Mutun 1
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Caractersticas principales
Es un metal maleable, tenaz, de color gris plateado y presenta propiedades magnticas, es
ferromagntico a temperatura ambiente y presin atmosfrica, propiedad que al calentarse
se pierde. Es vido por el oxgeno por lo que fcilmente se oxida.
Su punto de fusin es de 1536 grados centgrados.
El hierro en la naturaleza
En la naturaleza se encuentra formando parte de numerosos minerales, entre ellos muchos
xidos como la hematita (Fe203),la magnetita (Fe304),es el mineral que contiene la
mayor cantidad de hierro, la siderita (FeC03), que es un carbonato, no suele usarse para la
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produccin de hierro y acero, la limonita (Fe0 (0H),etc. Raras veces se lo encuentra libre o
puro, salvo en los meteoritos.
Es un metal de transicin, muy abundante en la corteza terrestre, siendo uno de los
elementos ms importantes del universo ampliamente distribuido en el mundo. En el ao
2000 los cinco mayores productores de hierro eran: China, Brasil, Australia, Rusia e
India, que juntos aportaban con el 70% de la produccin mundial.
Aplicaciones
El hierro es el metal ms usado en el mundo y, principalmente, es empleado para la
produccin de acero en aleaciones con otros metales y no metlicos que le confieren
distintas propiedades al material, cuyo uso esta generalizado en la construccin de
estructuras, industria automovilstica, naviera, herramientas, etc. Se considera que una
aleacin de hierro es acero si contiene menos del 2% de carbono. Si el porcentaje es
mayor, se denomina fundicin.
Los xidos de hierro tienen variadas aplicaciones en pinturas. Para la obtencin del hierro
refinado se parte, preferentemente, del xido llamado magnetita ( Fe304)- que es el mayor
componente del yacimiento mineral del Mutn - y de la siderita.
Aplicaciones
Se emplea sobre todo aleado con hierro en aceros y en otras aleaciones. El manganeso
reacciona con el azufre-uno de los componentes secundarios del yacimiento mineralgico
del Mutn - formando sulfuro de manganeso (SMn), evitando que el azufre reaccione con
el hierro Adicionalmente, el manganeso tiene propiedades desoxidantes y evita la
formacin de burbujas en la aceracin. La mayor parte del manganeso se emplea para
obtener aleaciones de ferromanganeso, conteniendo un 80% de manganeso .Esta aleacin
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de manganeso y hierro se obtiene por reduccin del xido de hierro (Fe203) y el dixido de
manganeso (Mn02).
A su vez el dixido de manganeso se utiliza como despolarizador en pilas secas. Tambin
es utilizado en las pilas alcalinas, en la obtencin de pinturas y en la decoloracin del
vidrio. Tambin se emplea como coprecipitante de ciertos elementos radioactivos como el
radio y el torio.
Biolgicamente el manganeso es un oligoelemento y es considerado un elemento qumico
esencial para todas las formas de vida.
En el ser humano el manganeso es absorbido en el intestino delgado, acabando la mayor
parte en el hgado, de donde se reparte a diferentes partes del organismo.
Sin embargo, el manganeso en exceso es txico y las exposiciones prolongadas a
compuestos de manganeso, de forma inhalada
Localizacin geogrfica
Es un elemento muy abundante en la corteza terrestre y est ampliamente distribuido
geogrficamente. Sin embargo, los mayores yacimientos de minerales de manganeso estn
localizados en: Sudfrica, Ucrania, Bolivia y China.
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Orogrficamente corresponde a la zona del macizo brasilero, que se extiende en territorio
boliviano y el pantanal, sabanas humedales formadas por las peridicas inundaciones
producidas por los rebalses de las aguas del ro Paraguay sobre territorio brasilero y
boliviano.
Vas de comunicacin
Existe una lnea frrea entre Santa Cruz y Puerto Surez de una extensin de 640
kilmetros concesionada a la empresa privada transnacional Empresa Ferroviaria Oriental
(E.F.O.), activa durante todo el ao, utilizada principalmente para las exportaciones - va
ro Paraguay, Paran, ro de La Plata y ocano atlntico de la produccin del complejo
agroindustrial soyero de Santa Cruz ,a travs de los puertos de Central Aguirre y la
Terminal cerealera de Gravetal - con acceso indirecto al ro Paraguay a travs del canal
Tamengo y aguas de soberana brasilera - y las importaciones de diverso tipo de
mercaderas y bienes provenientes del Brasil .
Tambin se cuenta con un camino carretero de tierra y ripio, de similar longitud,
inutilizable parcialmente en poca de lluvias (Diciembre-marzo), que actualmente se
encuentra en trabajos de pavimentacin rgida por tramos para hacerlo transitable todo el
ao.
Tambin existe una camino de tierra y ripio de aproximadamente 50-60 kms. que conecta
Puerto Surez con el mutn.
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La composicin del yacimiento es eluvial, que se encuentra en la cima y es el ms puro y
tiene un bajo porcentaje de azufre y fsforo. Tambin coluvial, que se encuentra en las
faldas de la serrana y contiene un alto porcentaje de azufre y un mediano porcentaje de
fsforo. Meteorizado, que se encuentra debajo del coluvial y eluvial y contiene bajo
porcentaje de azufre y mediano de fsforo y el ncleo, que se encuentra a 12 a 15 metros
de la superficie, conteniendo un bajo porcentaje de azufre y fsforo.
Reservas
Las reservas brutas estimadas de mineral de hierro bordean los 40 mil millones de
toneladas mtricas con una ley promedio del 50% y, las de manganeso, se estiman en 10
mil millones de toneladas mtricas.
Estudios
Un estudio integral del yacimiento cuyo objetivo era la instalacin de la siderurgia en
Bolivia fue encomendado a la consultora americana Mckee, con un costo de US$ 6.5
millones a mediados de la dcada del 70, gobierno del Gral Banzer, cuyo informe final en
varios tomos, asumo que debe estar registrado como patrimonio de alguna institucin
estatal (Presumiblemente Comibol o Ministerio de Minas o, vista nuestra inveterada
negligencia culposa, haber desaparecido), asumiendo que debe haber servido de
elemento de consulta para las posteriores decisiones que se tomaron con las sucesivas
licitaciones internacionales del proyecto minero-siderrgico Mutn.
El segundo estudio, ms reciente, dcada de los 90, fue realizado por la Compaa Brasilera
de Proyectos Industriales (Cobrapi), con el propsito de establecer la siderurgia en la
ciudad de Santa Cruz de la Sierra, utilizando mineral de hierro del mutn, para satisfacer
exclusivamente las necesidades de ese entonces y proyectivas del mercado boliviano de
algunos productos siderrgicos , principalmente : hierro de construccin y alambrn
(materia prima para las trefiladoras) , partiendo de arrabio(fierro refinado) obtenido
utilizando carbn vegetal- como reductor o desoxidante del mineral de fierro- en altos
hornos.
Este propsito guarda alguna relacin con lo que pretenda producir en altos hornos la
empresa brasilera EBX , arrabio, utilizando como materia prima concentrados de mineral
de hierro brasilero del Urucm, para separar el oxgeno utilizando carbn vegetal boliviano,
para depredar los bosques chiquitanos y contaminar la atmsfera, suelo y recursos hdricos
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y exportar esta materia prima intermedia a su planta siderrgica en Corumb para
convertirla en productos finales con valor agregado, beneficindose con el precio estampilla
del gas boliviano en territorio nacional, muy inferior al que pagara en territorio brasilero,
para lo que se instal en la Zona Franca de Puerto Surez, aprovechando su supuesta
extraterritorialidad, para vulnerar la Constitucin Poltica del Estado, cuando la
extraterritorialidad en las zonas francas, slo se aplica para el pago de gravmenes
aduaneros e impuestos.
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3.-Concentracin.- El producto final de la trituracin es transportado a la planta
concentradora, donde el material estril (no mineralizado), es eliminado para subir la ley
de contenido de hierro del mineral al 58-60%.
Este proceso se realiza por va hmeda, adicionando agua, obtenindose al final del
proceso, el concentrado en forma de lodos o pasta.
En esta etapa se realiza una molienda con molino de barras a 16 mallas y despus se
realiza una separacin magntica primaria para separar estriles. A continuacin y tambin
con molino de bolas, se realiza la segunda molienda a 325 mallas y despus una
separacin secundaria para continuar con la separacin de estriles y se hace un lavado
con agua en tanques agitadores, para homogenizar la pulpa de mineral de hierro y luego
bombearla a travs de un ferroducto hasta la planta peletizadora, dentro del complejo
siderrgico El desecho de la molienda es enviado a los diques de colas.
4.- Peletizacin.- El lodo o pasta ferrosa, producto final del proceso de concentracin,
transportado por el ferroducto a la planta peletizadora, es adicionado con otros materiales
tales como: escoria del alto horno y de la aceracin, escamas de las laminadoras y caliza
para formar esferas de un centmetro de dimetro, llamadas pellets, que constituyen el
compuesto material que requiere el sistema de alimentacin del horno. Los pellets,
formados a partir del concentrado hmedo por efecto de rodamiento en grandes discos,
denominados de boleo, son enviados a un horno en donde se cuecen hasta obtener la dureza
necesaria para su transporte a travs de bandas o correas hacia el horno (alto o de
reduccin) para obtener arrabio o hierro esponja, respectivamente, La ley obtenida para
el mineral de hierro en esta etapa es del 65 67%.
5.- Reduccin directa del mineral de hierro concentrado, pellets, con gas metano
(CH4) reformado para obtener esponja de hierro.
5.1 Horno de reduccin de retorta.- El concentrado de mineral de hierro en forma de
pellets, resultado del proceso anterior, desciende por gravedad en el horno de reduccin
y, el gas, con una temperatura de 900 grados centgrados, asciende en contraflujo, con un
catalizador de niquel, induciendo reacciones qumicas que determinan la separacin del
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oxgeno de los pellets de mineral de hierro, al trmino de las cuales se obtiene como
producto unas semicircunferencias porosas que contienen hierro metlico, xido de
hierro, carburo de hierro y ganga, llamadas hierro esponja por su aspecto.
La metalizacin que se logra es del 92 al 95% de hierro, dependiendo de la eficiencia del
proceso y de los fines para los que se obtiene.
6.- Horno elctrico de arco voltaico para aceracin.- El horno elctrico de arco se carga
con chatarra de acero seleccionada o con hierro esponja, o ambos, resultado del proceso de
reduccin directa antes descrito, en presencia de grafito o electrodos de carbono, para
aumentar el nivel de este elemento. Al aplicarse la corriente elctrica, la formacin del arco
entre los electrodos gigantes, produce un calor intenso que funde todos los elementos a
1.650 grados centgrados. Fundida totalmente la carga, se agregan al horno los elementos
de aleacin requeridos o ferroaleaciones, de acuerdo al tipo de acero que se desea
producir.
La masa fundida resultante permite que se quemen las impurezas y que los elementos de
aleacin se mezclen completamente. Para acelerar la remocin o separacin del carbono,
se introduce oxgeno gaseoso por medio de un tubo directamente en el acero fundido, para
quemar el exceso de carbono y algunas impurezas, mientras otras se desprenden como
escorias por la accin de los fundentes (Co3 Ca). En esta etapa el contenido de carbono, no
debe exceder el 2% para que reciba la denominacin de acero. Cuando la composicin
qumica de la masa fundida cumple con las especificaciones requeridas, el horno se inclina
para vaciar el acero fundido en una olla de colada o distribucin a unos moldes de cobre
que se encuentran alineados, obtenindose como producto final unas barras slidas o
tochos de seccin cuadrada, de 10 a 12 centmetros, que se enfran con agua y que se
cortan, estando al rojo vivo, en largos de 1 a 1.20 metros denominados palanquilla, que
son aceros aleados (hierro y otros metales y un mximo de carbono del 2%,o menos) - que
son comercializadas con anlisis metalogrfico - materia prima para las laminadoras en
caliente que producen acero de construccin y alambrn (materia prima para las trefiladoras
de acero), tratndose de laminados redondos y, si fueran laminados planos, la lmina o
planchn de acero, y otros productos, introduciendo la palanquilla a un horno que las
calienta hasta el estado de rojo vivo, sin fundirlas, para luego pasar a mquinas que por
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choque sucesivo van deformando la seccin cuadrada moldendola hasta obtener la forma
circular del acero de construccin liso y , finalmente, producirle la muesca del acero
corrugado y luego pasar a la fosa de templado y corte.
En Bolivia, en el departamento de Oruro, se encuentra una concentracin importante de
trefiladoras de acero, aunque algunas estn paradas y, tambin la nica laminadora en
caliente, Laminor Lmtda., parada desde mediados de la dcada de los 90.
Tambin se sacan muestras de la masa fundida que se vaca a pequeos moldes que
enfriados son llevados a un espectgrafo de absorcin atmica que analiza e informa
automticamente de su composicin qumica y, mediante sofware informtico, se calcula
con exactitud las ferroaleaciones de rectificacin y su peso, que deben agregarse, si fuera
necesario.
7.-Refinacin secundaria del acero fundido.- El acero fundido puede refinarse an ms
para producir variedades de alta pureza y homogeneidad. Esto se logra removiendo los
gases (Oxgeno, hidrgeno y nitrgeno) que fueron absorbidos o formados durante el
proceso de fabricacin.
Si los gases no se remueven, antes de la solidificacin, reaccionan con otros elementos en
el acero produciendo inclusiones de slidos de xido, bolsas de gas, grietas internas y
fragilidad. La desgasificacin del acero fundido se hace exponindolo al vaco,
reduciendo enormemente la presin sobre la superficie del lquido, haciendo que los gases
escapen, para lo que se inyecta gas ergn.
Bsica y secuencialmente este es el proceso que se sigue en un proyecto integral de
ferrominera siderrgico con reduccin directa utilizando gas natural.
Procesos tecnolgicos para la reduccin directa del hierro utilizando gas como
reductor para producir hierro esponja.
En el mundo se han desarrollado diversos procedimientos tecnolgicos con el objetivo de
hacer ms eficientes las diversas operaciones, por ejemplo, la empresa mejicana Hojalata y
Lmina S.A. (Hylsa) de Monterrey, en cooperacin con la Universidad Nacional de
Mjico (Unan), la universidad de Len y el Instituto Mejicano de Tecnologa desarrollaron
el proceso HYTEMP de reduccin directa y, con la intervencin de LabVIEW, se
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automatiz el proceso de reduccin de hierro esponja para que una computadora controle
tres procesos simultneamente, controladores de temperatura, bsculas de peso y recursos
humanos para llevar a cabo el proceso de reduccin de hierro. El proceso determin elevar
notablemente su productividad, con un importante ahorro en energa elctrica.
A travs de un transporte neumtico a altas temperaturas, se logr que el hierro esponja
fuese trasladado al horno de aceracin en su forma caliente, a una temperatura de 700
grados, y no fro como antes se hacia. El resultado final fue: ahorro energtico, disminucin
en el tiempo de fundicin del hierro, mejor calidad del producto, menos consumo de gas,
aumento de productividad, reduccin de la contaminacin generada por partculas finas y
gruesas y los consiguientes beneficios econmicos.
El conocimiento generado por la academia se adopt y aplic a la industria..
Se complement la tecnologa invirtiendo en equipos para la conservacin del medio
ambiente instalando un clarificador de agua y un extractor de humos y polvos, con lo
que se recuperan desechos slidos, que son vendidos y son una fuente de ingresos y los
canales de desage ya no descargan aguas contaminadas.
Esta tecnologa fue comprada por una firma norteamericana y comercializada por ellos con
el nombre de Midrex. (Rogelio y Jorge Rodrguez)
.Obtencin del hierro (arrabio) utilizando como reductor carbn vegetal o mineral
(Coke).
Para obtener hierro en estado puro, es necesario extraer el hierro de los xidos de hierro,
separando el oxgeno que los acompaan para dejar libre el metal y esto se logra con la
reduccin o desoxidacin (quitar el oxigeno), utilizando como reductor el carbono
(carbn vegetal o mineral, coke) y luego se refina para eliminar las impurezas presentes.
La reduccin de los xidos para obtener hierro en forma de arrabio, se lleva a cabo en un
horno denominado alto horno. En l se introducen los minerales de hierro concentrado en
presencia de carbn mineral (coke) y carbonato de calcio (Co3Ca) que acta como
escorificante (precipitador de escoria). El proceso de oxidacin del coke con el oxgeno de
los xidos de hierro libera energa que se utiliza para calentar el horno llegndose a una
temperatura de 1900 grados centgrados en la parte inferior del horno, temperatura superior
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a su punto de fusin, por lo que se licua. Los gases producidos por la accin del calor
sufren una serie de reacciones y el coke puede reaccionar con el oxgeno formando el
dixido de carbono (C02) y otra serie de reacciones qumicas para finalmente, luego de la
desulfuracin (quitar el azufre), obtener el arrabio y las escorias.
El arrabio (hierro fundido) contiene bastantes impurezas y se lo somete a un proceso de
refinacin (eliminacin de impurezas) en un horno de afino denominado convertidor.
Jindal Group y Jindal Steel & Power Limited concesionaria del proyecto minerosiderrgico el Mutn
Jindal Group, Fue fundada y presidida por Om Prakash Jindal, multimillonario hindu
que falleci en un accidente de aviacin el 2005. Es una corporacin transnacional con
actividades en varias reas, una de las cuales en la siderurgia a travs de la transnacional
Jindal Steel & Power Limited.- con plantas en diversos lugares del mundo - precisamente
la persona jurdica que se adjudic la licitacin internacional del Proyecto Mutn
El proyecto y la adjudicacin de la licitacin implica para Jindal Steel &Power Limited
planear y ejecutar las siguientes actividades:
1.- El desarrollo de ferrominera de hierro y manganeso- aunque no se habla de este
ltimo - para la produccin de concentrados finos, gruesos y pelets de mineral de hierro. No
se habla de las aleaciones de ferromanganeso.
Esta primera etapa seguramente tiene un detalle de las actividades a ejecutar, su cronologa,
los montantes de la inversin requerida ( que supuestamente alcanzan a 200 millones de
dlares), los recursos humanos (se estiman en 1.500, aunque se desconoce su composicin
entre economistas, ingenieros, tcnicos, informticos, obreros especializados y no
especializados, etc.) y la logstica necesaria.
2.- La reduccin de los concentrados de mineral de hierro o pelets a hierro esponja,
utilizando exclusivamente el gas natural como reductor. No se conoce la tecnologa a
aplicar y su eficiencia ni su estructura tcnico administrativa.
Esta segunda etapa debe contar tambin con un detalle pormenorizado de las actividades a
realizar, su cronologa, los montantes de la inversin necesaria, los recursos humanos
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conclusiones:
a) El proceso actual que tiene la finalidad de concretar la firma del contrato con Jindal
Steel & Power Ltd, adjudicataria de la licitacin del Proyecto Mutn, es irreversible,
por cuanto deviene de un tedioso y complicado proceso, actualizado en la gestin del
presidente Carlos Mesa, continuado con el presidente, Eduardo Rodrguez, y heredado por
el gobierno del presidente, Evo Morales, el que mejor los trminos de la licitacin
introduciendo aspectos importantes para Bolivia como utilizar el gas natural como
reductor exclusivamente, entre otros temas. Llev adelante el proceso, casi obligado por
las circunstancias pues, al tenor de la clusula 6.8.5 del Pliego de Condiciones,
Declaracin de licitacin desierta, el inciso b) dice: Si los documentos de habilitacin
presentados por todos los proponentes, no cumplen con los requisitos establecidos en el
Pliego de Condiciones, o si slo los cumplen los documentos de un proponente. En la
licitacin que analizamos, slo una empresa Jindal Steel & Power Ltd. de la India
cumpli con los requisitos establecidos en el Pliego de Condiciones y, esta circunstancia,
ameritaba para declarar desierta la licitacin.
Tambin este proceso ha puesto en evidencia las manipulaciones que se producen
permanentemente en el pas con asuntos vitales para la nacin, que son encaminados no en
su beneficio ,sino de intereses particulares con las consabidas complicidades de bolivianos,
no de otro modo se explican las posturas de movimientos sociales ( Comit Cvico de
Puerto Surez e incluso Prefectura de Santa Cruz y los lgicamente afectados) dando apoyo
a la irregular, ilegal y antinacional actuacin de la empresa brasilera EBX en la zona franca
de Puerto Surez, para finalmente ,aplaudir la adjudicacin a la empresa hind.
b) De acuerdo con los trminos de referencia y el borrador de contrato se firmar un
contrato de produccin minero metalrgico entre la Empresa Siderrgica del Mutn
ESM, Jindal Steel & Power, de la India y la Empresa Siderrgica Mutn ESM,
Bolivia, subsdiaria de Comibol, para el diseo, suministro, construccin, montaje, puesta
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Tm/ 33 aos
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1.538.750
50.778.750
5.434.250
179.330.250
9.057.000
298.881.000
16.030.000
528.990.000
Total en 33 aos
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sern nominadas por Jindal Steel & Power Ltd. y los restantes 20 aos alternarn Jindal
Steel & Power Ltd. y la parte boliviana ( Comibol y ESM)
El Directorio y el Consejo Tcnico tienen cinco miembros: el presidente y dos directores
representantes de Jindal Steel & Power Ltda...y dos de la parte boliviana. Si en una
votacin empatan los directores, define el presidente. O sea que en buen romance, durante
los primeros 20 aos y 10 de los restantes (con alternancia de cada 2 aos), la decisin
est absolutamente en manos de Jindal Steel & Power Ltd.
La parte boliviana tendr posibilidad de imponer su criterio en 10 aos, de la alternancia,
slo a partir del ao 21, posibilidad slo reducida a cuestiones secundarias, en razn de
la total responsabilidad de Jindal Steel & Power Ltd. en la administracin operacin y
comercializacin del proyecto en los 40 aos de la adjudicacin.
h) En conclusin, durante los 40 aos de duracin del contrato, el mango de la sartn,
el aceite y el fuego estarn en manos de Jindal Steel & Power Ltd. de la India.
i) Al haberse adjudicado a Jindal Steel & Power el 50% del yacimiento sujeto a un Plan de
Produccin, mnimo, establecido en el contrato, se ha determinado que en los 40 aos de
la concesin el adjudicatario llegar a procesar tan slo 1.781.11 millones de toneladas
de mineral - de los 20.000 millones de toneladas concesionadas - o sea el 8,91% y las
preguntas lgicas son Qu pasara con el resto de 18.218.89 millones de toneladas,
equivalentes al 91,09% de la concesin? Y que del mineral de manganeso, es
inexistente?, como esto no es cierto, dnde y bajo que medidas de seguridad y
preservacin del medio ambiente (suelo, recursos hdricos, atmsfera) se acumularn
estas ingentes cantidades de mineral de manganeso, que aparentemente no forman
parte del inters de explotacin del adjudicatario, ya que la India es el primer productor
mundial?
j) Al haberse adjudicado a Jindal Steel & Power LTD. el 50% del yacimiento, el otro 50%
de los yacimientos ferro-manganeso del mutn pueden y deben ser explotados, directa
e inmediatamente, mediante una adecuada planificacin, por el estado boliviano a travs
de la Empresa Siderurgica del Mutn E.S.M, subsidiaria de Comibol.
Para el logro de este objetivo, debe concebirse a ESM, no como una simple supervisora
y controladora de Jindal Steel & Power Limited, rol que se le asigna en el borrador de
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3.- Subvencin en el precio del gas para producir energa termoelctrica para su planta
de 400 MW a US$ 1.955/ millar de P3. Esta subvencin fue otorgada por un criterio de
equidad con la que tambin reciben las termoelctricas en operacin en el pas, a US$ 2./millar de P3.
3.1 Subvencin en el precio del gas para sus necesidades de la operacin tcnica de
reduccin de los minerales de hierro utilizando ste como reductor- su mayor consumo
- a un precio de US$ 3.432/millar de P3.
Ambas subvenciones se encuentran amparadas por la actual Ley de Hidrocarburos No.
3058 en vigencia, Art.102, pero para las empresas que instalen proyectos de
Industrializacin el gas natural.
Estas subvenciones significan un gran sacrificio econmico para el Tesoro General de la
Nacin, para las regiones productoras por las regalas, las no productoras por su
participacin y las universidades, asumiendo que la alternativa era vender el gas natural a
US$ 5.-/millar de P3 a la repblica argentina. No se debe olvidar que el consumo estimado
de gas natural para los 40 aos alcanza a 16.22 billones de P3.
4.- El Impuesto Complementario a la Minera que es de aplicacin legal sobre sus
actividades de explotacin minera, actualmente se encuentra reducido al 3%, desde la
poca de Gonzalo Snchez de Lozada, cuando los precios de los minerales se cayeron
estrepitosamente.
Jindall quera tambin este beneficio pero el gobierno exigi, con justos y vlidos
argumentos, que esta situacin no puede continuar a ese nivel, por lo que es otro de los
parmetros que se encuentra en negociacin. Hasta que nivel podr subirlos el estado
nacional, es una incgnita?
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2.- Pago por derecho de explotacin.
Y el Contrato de Produccin reconoce una tercera,
3.- Pago de patentes mineras, impuestos y tasas.
En cuanto al punto 1.- participacin en la facturacin, los documentos sealan las
siguientes propuestas de participacin:
3.1 Minera- concentracin, 54.7 % del valor facturado por despacho de concentrado
de mineral de hierro, excedentario, sobre los volmenes comprometidos en el contrato.
3.2 Reduccin, 24.1 % del valor facturado por despacho de hierro esponja de reduccin
directa (HRD), excedentario, sobre los volmenes comprometidos en el contrato.
3.3 Laminacin, 15.2 % del valor facturado por despacho de acero laminado.
Como se observa, los puntos 3.1 y 3.2 y las participaciones porcentuales sealadas, slo se
aplican para la produccin despachada, excedentaria, de los volmenes comprometidos
en el Contrato, las que pueden o no existir, lo que imposibilita cualquier clculo.
En cambio, lo determinado en el punto 3.3 ,15.2 % de participacin, se aplica sobre toda
la produccin despachada y facturada de acero laminado, y no solamente sobre la
excedentaria, como en los casos 3.1. y 3.2, aunque este ingreso se producir recin a partir
del octavo ao, cuando se produzcan los laminados.
A manera de ejemplo, la produccin mxima prevista de acero laminado alcanza a
1.430.000 toneladas mtricas/ao, a un precio de US$ 800.-/TM, la facturacin alcanzara a
1.144 millones de dlares y el 15.2% alcanzara a US$ 173.89 millones de dlares. Siendo
ste el rubro principal de ingresos, la afirmacin oficial de ingresos no se alejara de lo
real, recin a partir del octavo ao.
En cuanto al punto 2.- Derechos de Explotacin, se establece este en un monto mnimo
que no podr ser menor a 10 millones de dlares americanos, denominado derecho de
explotacin, que ser cancelado durante los 10 primeros aos del Contrato de Produccin,
hasta en 10 cuotas iguales o sea un milln de dlares anuales. Este pago podra asimilarse a
la regala y su cuanta anual equivalente durante los 40 aos de duracin del contrato sera
de US$ 250.000.-/anuales.
En lo referido al punto 3.- Pago de patentes mineras, impuestos y tasas, (Obligaciones
del adjudicatario), el pago de las patentes mineras de las concesiones objeto del presente
contrato y de cualesquiera otros impuestos, tasas o contribuciones que entren en
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vigencia o modifiquen los actuales, durante la ejecucin del contrato, recin con la firma
del contrato, se contar con la informacin requerida para calcular este monto, que no ser
significativo.
Generacin de empleos, las declaraciones oficiales afirman que el contrato
minero-
siderrgico a suscribirse con Jindal Steel & Power Ltd. generar inicialmente 1.500
puestos y 10.000 empleos directos y 30.000 indirectos, cuando se encuentre funcionando
integralmente. Sin embargo, por apreciaciones de entendidos comparando con
explotaciones a cielo abierto similares y plantas de reduccin y aceracin en
funcionamiento, resultan poco crebles las cifras manejadas al respecto.
Algunos aspectos legales de importancia capital
Al tenor del artculo 25 de la Constitucin Poltica del Estado vigente, dentro de 50
kilmetros de las fronteras, los extranjeros no pueden adquirir ni poseer, por ningn
ttulo, suelo ni subsuelo, directa o indirectamente, individualmente o en sociedad,
bajo pena de perder, en beneficio del Estado, la propiedad adquirida, excepto en el
caso de necesidad nacional declarada por ley expresa.
En el Foro del Sur realizado en la ciudad de Cochabamba el 1/06/06 con el tema Mutn,
anlisis del proceso de licitacin del proceso siderrgico, uno de los asistentes, abogado
de profesin, abund en argumentos sobre la nulidad del contrato a firmarse
eventualmente con Jindal Steel & Power Ltda, de la India si, previamente, no se dicta la
ley expresa declarando la necesidad nacional. Por este motivo, el gobierno est- o
debera estarlo- conciente de este riesgo, que ojal no le ocasione problemas jurdicos
posteriores.
m) Otro de los temas motivo de anlisis ha sido el de transferencia tecnolgica,
asumiendo que la adjudicacin de la licitacin del Mutn a Jindal Steel & Power es
porque, entre otros requerimientos, ha debido demostrar poseer tecnologa productiva
comprobada y sistemas organizativos y de gestin modernos, que garanticen el xito de
este emprendimiento empresarial. Y la preocupacin surge del hecho de que, como la
responsabilidad total de la operacin, administracin y comercializacin corresponden
exclusivamente al adjudicatario, se pretenda, adicionalmente, cobrar por estos procesos,
como si no fueran una parte intrnseca de las condiciones para su eleccin.
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Y de transferir tecnologa y sistemas al estado boliviano, sin costo, no se dice
absolutamente nada.
n) No se tomado ningn recaudo de seguridad para evitar que las transacciones a precios
de trasferencia interna con sus subsidiarias, proliferen en perjuicio de Bolivia, habida
cuenta que del total de la produccin anual en los diversos rubros, escasamente el mercado
nacional podra absorber, exagerando el 10%.El pas ya tiene amargas experiencias con las
transnacionales petroleras y sus precios preferenciales de venta a sus mismas subsidiarias
en otros pases, sin control. No olvidar que la responsabilidad total de la produccin,
administracin y comercializacin es de Jindal Steel & Power Ltd.
o) La construccin del camino pavimentado Puerto Surez- Santa Cruz, se entiende que
esta siendo ejecutado como va internacional interocenica de alto trfico pues, no slo
mejorar el intercambio tradicional comercial entre Brasil y Bolivia sino que posibilitar un
incremento desmesurado de carga brasilera de exportacin que busque salir por el
ocano pacfico y la potencial que generar el proyecto Mutn que, pasando Santa Cruz
encontrar cuellos de botella, a veces insalvables, en la ruta Santa Cruz Cochabamba,
concretamente el tramo de 30 Kms. de El Sillar, lo que amerita eliminar este obstculo y
habilitar modernizada la ruta antigua por la Siberia. Finalmente, el tramo CochabambaOruro- La Paz, tambin puede constituirse en un obstculo, particularmente este ltimo,
aunque tengo entendido que ya se ha definido que sea una ruta de cuatro carriles. Igual
obstculo para este trfico intenso sern los servicios a lo largo de la ruta (hospedera,
alimentacin, gasolineras y servicios conexos, etc.).
p) Todo el proceso de desarrollo del proyecto minero siderrgico, en cada una de sus
etapas, es generador de contaminacin ambiental por lo que es, imprescindible, que el
adjudicatario entregue, en un plazo prudencial, este estudio y sus polticas de mitigacin a
aplicar, estudio que debe ser consistente con la necesidad de que garantice la obtencin de
la certificacin ISO 14000 proteccin del medio ambiente, y los correspondientes a
ISO 9001 gestin de calidad, la Ohsas 18001 referida a seguridad y salud
ocupacional y la SA 8000 de responsabilidad social.
q) Y lo ms importante, recibe para su explotacin 20.000 millones de reservas brutas de
mineral de fierro con una ley del 50%, que se convierten en 10.000 millones de TM de
reservas netas de mineral de hierro.
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Aplicando el compromiso del punto b), subndice 2 del contrato de produccin, al
mnimo del 50% de recuperacin metalrgica, los concentrados de mineral de hierro se
convierten en 5.000 millones de TM con una ley del 50%. A su vez este tonelaje tiene un
precio estimado de US$ 20/TM, por lo que su valor monetario alcanza a US$ 100.000
millones.
Como se arguir que el contrato en los 40 aos de explotacin slo utilizar 1.781, 11
millones de TM de reservas brutas que se convierten en 890,55 millones de TM de
reservas netas y a su vez, slo en 445,27 millones de TM con el 50% de recuperacin
metlica, a un precio mnimo de US$ 20/TM, tienen un valor monetario de US$ 8.900
millones.
El desarrollo de este esquema terico, tcnico matemtico es el sustento del siguiente
planteamiento:
- Jindall aporta en inversiones tangibles e intangibles
(marcas, tecnologa, etc.)
US$
2.300 millones
US$
8.900 millones
Sobre este esquema demostrativo con las reservas metlicas de hierro, nos lleva al
convencimiento que resulta absolutamente injusta la participacin ofertada a ASM en
ventas, slo de laminados, resultando que el concesionario y adjudicatario de la licitacin
se lleva el cuerpo del len y nos deja la cola del ratn.
Convengamos que Jindall Steel Power Ltd. organice y maneje, bajo su total
responsabilidad, la operacin productiva integral que, incluso, corra bajo su responsabilidad
la comercializacin pero, lo que es inadmisible, es que durante los 40 aos del contrato
tambin tenga, absolutamente, en sus manos la direccin y administracin.
Ya hemos demostrado en los incisos c), f) y g) que la participacin boliviana en el
Directorio y Consejo Tcnico es, intrascendente, resultando como dijimos simplemente
decorativa.
Lo menos que debera exigir el pas, por equidad, en vista de su aportacin al proyecto es
tener una participacin accionaria consistente.
r) Resulta sintomtico que un emprendimiento de desarrollo de un proyecto minero
siderrgico que alcanza un total de inversin de US$ 2.300 millones al octavo ao y que,
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segn el adjudicatario, tiene una inversin inicial de US$ 200 millones, en la ltima
escritura de aumento de capital pagado lo incremente en escasamente a US$ 375.000, o sea,
el 0,19% del capital necesario, entendiendo que este proyecto tiene una estructura de
activos y de pasivos y que dentro de este ltimo existe un capital mnimo necesario que le
permita desenvolverse a la industria sin contratiempos. Fijar este capital en apenas el
0,19%, es una aberracin financiera.
Ninguna entidad financiera en el mundo aceptar financiar un proyecto donde, el
administrador gestor total, slo aporta el 0,19% de recursos que demostrara su
desconfianza en el emprendimiento y darle a la empresa un inicio de actividades con una
carga financiera exorbitante, aunque el flujo de caja, determine la factibilidad de cubrir
sus compromisos financieros puntualmente.
Tecnologa nacional para la produccin de esponja de hierro y palanquilla
s) El ingeniero Narciso Cardozo, fue expositor de un proceso tecnolgico boliviano,
desarrollado por l y sus colaboradores en el Instituto de Investigaciones Metalrgicas de
Oruro, denominado KANAKAR de reduccin directa del mineral de hierro utilizando
como reductor el gas natural (CH4) reformado en reactor de lecho fluidizado - que es el
corazn de toda la planta -para producir esponja de hierro y palanquilla.
La tecnologa medular del proceso Kanakar, est centrada en el reformado del gas natural
(90% CH4)) a gas de agua (C0+NH2) con vapor de agua (H20) a presiones de 17 a 20
atmsferas y a temperaturas de 350 450 grados centgrados, en un reformador con diseo
original.
La planta es proyectada en mdulos para una capacidad de 200 TM/da cada uno, lo que
significa que con dos mdulos adicionales se podra producir 600 TM/da y 150.000
TM/ao, suficientes para atender la demanda actual del mercado boliviano que se estima en
160.000 TM/ao. Esta produccin (esponja de hierro y palanquilla) permitira la
reactivacin de varias fundidoras en el pas, actualmente paralizadas y posibilitara tambin
la reactivacin de la Laminadora Oruro Lmtda en Oruro, cuya produccin permitira contar
con acero de construccin y alambrn, materia prima para las trefiladoras, o sea un gran
impacto ocupacional y de valor agregado. Tambin se producira ahorro de divisas puesto
que las fundidoras en funcionamiento ya no tendran que importar fierro esponja - ms cara
- como bien intermedio para fundicin.
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Los indicadores de evaluacin TIR,VAN y el flujo de fondos proyectados demuestran
incuestionablemente la factibilidad economica financiera del proyecto y ,el diagrama de
flujo operativo de produccin de esponja de hierro y palanquilla, demuestran la factibilidad
tcnica de producirlos en el pas.
La tecnologa de produccin Kanakar, es de gran rendimiento y baja inversin,
estimativamente un total de US$ 2.182.000.- entre :Activos Fijos US$ 1.100.000.- ;
Activo Diferido US$ 237.000.y Capital de Operacin
US$ 845.000.--
para una