CAF (2015) Casos Emblemáticos de Desarrollo Urbano. Temas PDF

Casos emblemticos
de desarrollo urbano:
temas.
Casos por tema
Saneamiento ambiental: basura y desechos slidos ............................................................................................... 4
Intervencin Integral del Barrio Moravia ....................................................................................................................... 4
Regeneracin Urbana del Cerro Santa Ana................................................................................................................... 8
Una Estrategia Alternativa para el Manejo de Desechos Domsticos Slidos ....................................................... 12
Desarrollo urbano y ambiental del Valle de la Quebrada Catuche .......................................................................... 20
Proyecto de habilitacin en La Morn ......................................................................................................................... 32
Servicios pblicos (instalaciones elctricas y comunicaciones) .......................................................................... 39

Mejoramiento de Espacios Pblicos. Cerro Santo Domingo, Cerro Toro ............................................................... 39
Ecotecnia Urbana Miravalle ........................................................................................................................................... 46
Sistema de Espacios Pblico para Villa Tranquila/Plaza Vicente Lpez .................................................................. 50
Intervencin Integral del Barrio Moravia ..................................................................................................................... 57
Regeneracin Urbana del Cerro Santa Ana................................................................................................................. 58
Proyecto POUSO: Integracin de asentamientos informales como nuevos barrios ............................................. 59
La Alameda de los Jardines ........................................................................................................................................... 65
Proyecto Integral de Habilitacin de la Unidad de Diseo Urbano 10.5 Barrios Unido y San Rafael ................. 72
U.D.U. Aislada Ojo de Agua Baruta Anteproyecto Urbano ....................................................................................... 75
Nueva Esperanza: mejoramiento de nuevos barrios de Villa Mara del Triunfo .................................................... 78
La Alameda de La Juventud........................................................................................................................................... 85
Viviendas con corazn en la quebrada Juan Bobo .................................................................................................... 91
Desarrollo urbano y ambiental del Valle de la Quebrada Catuche ........................................................................ 101
Proyecto Urbano Integral ............................................................................................................................................ 102
Transporte y movilidad ................................................................................................................................................ 108

Ecologa, ambiente y paisaje ...................................................................................................................................... 109

Recuperacin Integral del Morro de Moravia: .......................................................................................................... 109
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Nueva Esperanza: mejoramiento de nuevos barrios de Villa Mara del Triunfo .................................................. 115
Cultivar plantas, cultivar la paz ................................................................................................................................... 116
Proyecto de habilitacin en La Morn ....................................................................................................................... 122
Nodo de Desarrollo Cultural N.1 El Morro ................................................................................................................ 123
Equipamento educativo ............................................................................................................................................... 128

Ecotecnia Urbana Miravalle ......................................................................................................................................... 128
Intervencin Integral del Barrio Moravia ................................................................................................................... 129
Equipamiento de salud................................................................................................................................................. 133

Programas sociales ........................................................................................................................................................ 134

Proyecto POUSO: Integracin de asentamientos informales como nuevos barrios ........................................... 135
Nodo de Desarrollo Cultural N.1 El Morro ................................................................................................................ 138
Equipamiento deportivo .............................................................................................................................................. 139

Espacio pblico ............................................................................................................................................................... 141

Mejoramiento de Espacios Pblicos. Cerro Santo Domingo, Cerro Toro ............................................................. 141
Sistema de Espacios Pblico para Villa Tranquila/Plaza Vicente Lpez ................................................................ 143
Intervencin Integral del Barrio Moravia ................................................................................................................... 144
Recuperacin Integral del Morro de Moravia: .......................................................................................................... 145
2
Regeneracin Urbana del Cerro Santa Ana............................................................................................................... 146
Proyecto POUSO: Integracin de asentamientos informales como nuevos barrios ........................................... 147
La Alameda de los Jardines ......................................................................................................................................... 148
Proyecto Integral de Habilitacin de la Unidad de Diseo Urbano 10.5 Barrios Unido y San Rafael ............... 149
U.D.U. Aislada Ojo de Agua Baruta Anteproyecto Urbano ..................................................................................... 150
Nueva Esperanza: mejoramiento de nuevos barrios de Villa Mara del Triunfo .................................................. 151
La Alameda de La Juventud......................................................................................................................................... 152
Viviendas con corazn en la quebrada Juan Bobo .................................................................................................. 153
Organizacin de la comunidad .................................................................................................................................. 157

U.D.U. Aislada Ojo de Agua Baruta Anteproyecto Urbano ..................................................................................... 157
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Saneamiento ambiental: basura y desechos slidos
Intervencin Integral del Barrio Moravia
Comuna 4, Antioquia, Moravia
Medelln, Colombia
En este proyecto se muestra la iniciativa que tuvo el gobierno colombiano en la recuperacin

fsica y espacial del Morro de Moravia (antiguo basurero dentro de la ciudad) situado en Antioquia-
Medelln. La intervencin social es el componente ms significativo junto con el sanitario, observndose
el reordenamiento urbano y mejoramiento de las condiciones ambientales, econmicas y
socioculturales, mediante programas educativos-culturales que incidan en el aprendizaje de la
sostenibilidad.
Actores:
Comunidad: El Bosque, Moravia, El Morro, El Oasis Tropical y La Herradura
Los Llanos, Moravia y 11 manzanas en el rea de influencia, parte de los barrios Miranda, Bermejala, Los
lamos y Palermo.
Financiamiento: Departamento de Planeacin Municipal, rea Metropolitana del Valle de Aburr.
Acompaamiento social: Empresa de Desarrollo Urbano - EDU, La Alianza Cooperativa Internacional -

ACI.
Asesoramiento tcnico: Universidad Nacional de Colombia - Sede Medelln.
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Datos del proyecto:
Objetivo: el Proyecto de Intervencin Integral en Moravia y su rea de Influencia est justificado
en la Lnea 3 del Plan de Desarrollo 2004 - 2007, busca contribuir al mejoramiento de la calidad de vida
de la poblacin promoviendo el desarrollo humano integral y sostenible por medio de acciones de
reordenamiento urbano y mejoramiento de las condiciones ambientales, econmicas y socioculturales.
Poblacin beneficiada: 35.619 habitantes.
Descripcin del proyecto social:

Fortalecimiento del tejido productivo: Pretende intervenir de manera participativa y flexible la
economa barrial de Moravia, mediante la formacin de capital humano, la creacin y el
fortalecimiento de unidades productivas, la integracin y generacin de colectivos econmicos, el
seguimiento y control de las unidades productivas, la gestin de espacios de promocin de la
actividad productiva y comercial del sector que incursiona en circuitos como el de reciclaje, la
construccin, las confecciones, las artesanas, los alimentos, el del comercio ambulante, el de
mecnica automotriz y los relacionados a la actividad de la plaza minorista.
Mejoramiento de la salud sexual y reproductiva: promover el avance en la incorporacin de
hbitos adecuados de salud sexual y reproductiva, construyendo relaciones familiares, sociales y
sexuales sanas, expresada en la promocin de la convivencia familiar, vecinal y el respeto por la
vida, ya que gran parte de la estructura social del Barrio de Moravia se sustenta en el
componente femenino.
Las mujeres son las que aportan muchas veces el sustento bsico (alimentacin, agua, etc) para toda
la familia, por lo que la mejora en las relaciones de gneros y la potenciacin del gnero femenino, de
su capacidad econmica, su educacin y su independencia, se considera fundamental en el impacto
social del barrio.
Descripcin del proyecto fsico, ambiental y ecolgico:

Est ubicado entre las estaciones del Metro, Universidad y Caribe y es una de las zonas con procesos
de ocupacin espontnea ms arraigados desde los aos 60, influenciados principalmente por la
presencia de la Estacin del Ferrocarril El Bosque y la extraccin de materiales del ro Medelln, en la
poca en que las autoridades de la ciudad de la poca, le dieron uso como basurero de la ciudad a cielo
abierto.
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En 1977, el Municipio decide la ubicacin del basurero all y crece aceleradamente el
asentamiento humano, en 1983 la Administracin Municipal inicia el tratamiento de residuos slidos en
el relleno sanitario de la Curva de Rodas lo que permiti dotar al barrio de un trazado urbano, de
servicios y equipamientos bsicos, as como de las canalizaciones de las quebradas El Molino y La
Bermejala.
Durante 8 aos las administraciones municipales de Juan Felipe Gaviria y Pablo Pelez,
intervienen en la zona con la definicin de una estructura vial, la canalizacin de quebradas, la
estructuracin de las manzanas y del loteo, la dotacin de los servicios pblicos domiciliarios: agua
potable, energa y alcantarillado, as como de algunos equipamientos de uso colectivo en el campo de la
salud y la educacin.
Por la manera como se urbaniz, Moravia es un sistema urbano de configuracin cerrada, que
propicia el "desarrollo hacia adentro" de la vida comunitaria de sus habitantes, presenta una malla
urbana laberntica y poco permeable desde y hacia la ciudad, por lo cual en 1990 el Plan de
Ordenamiento Territorial define a Moravia como un rea de intervencin especial en la cual es necesario
adelantar un Plan Parcial que oriente su mejoramiento integral.
En el ao 2006 se puso en marcha un proyecto de intervencin integral que contempla diferentes

etapas de actuacin: la reubicacin de sus habitantes, la descontaminacin y la recuperacin del Morro
como espacio pblico.
La primera parte del proyecto abarca el desarrollo de varios proyectos que conforman la
intervencin para el nuevo Moravia bajo principios de proteccin a sus moradores, concertacin y
participacin comunitaria para la toma de decisiones, respeto por las estructuras sociales y urbansticas
del barrio, con la puesta en marcha de un plan parcial que interpreta la realidad del barrio, adaptando la
norma de urbanizacin a la realidad concreta.
Gerencia del proyecto de intervencin integral:

Busca gestionar y movilizar el mximo de recursos y procesos pblicos, privados y de
cooperacin que sean posibles para la ejecucin del Proyecto de Intervencin Integral, en el marco de la
ley y cumpliendo los objetivos y metas del plan de desarrollo.
Construccin y adquisicin de vivienda nueva y usada de inters social tipo 1:

Esto ltimo servir para el reasentamiento de familias en zonas de alto riesgo no recuperable del
barrio Moravia. Con esto se busca la reubicacin de cerca de 1.900 viviendas en terrenos adecuados.
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Mejorar los espacios pblicos existentes:
Para que la comunidad se apropie y los identifique como puntos de encuentro, se creen
facilidades en la movilidad vehicular y peatonal, y se adecuen las instalaciones de salud, educacin y
cultura para ofrecer un servicio y cobertura ptimos.
Legalizacin integral de predios:

Para asegurar la tenencia del suelo y de los inmuebles y que se reconozca la propiedad y su uso
adecuado, de conformidad con el Plan Parcial y las normas existentes.
Comunicaciones para el desarrollo sociocultural del barrio Moravia:

Con ello, se busca fortalecer los vnculos y redes de informacin y conocimiento de los diferentes
actores del Proyecto de Intervencin Integral, centrando las actividades en el desarrollo de las personas,
las organizaciones, la vitalidad del territorio y los impactos socioculturales, a travs de la realizacin de
campaas, medios de comunicacin, eventos y otras ejecuciones en concertacin con la comunidad.
Medio ambiental:
Mejorar la calidad de vida de la comunidad de Moravia mediante la recuperacin ambiental y el
desarrollo de programas educativos-culturales que incidan en el aprendizaje de la sostenibilidad.
CONTACTO
Telefax: 263 71 31
Correo: proyecto.moravia@medellin.gov.co
Carrera 52 (Carabobo) No. 71- 24 piso 2 MsCerca El Bosque
Sitio web: http://www.medellin.gov.co/irj/portal/medellin
Gustavo Londoo Gaviria
Ingeniero Qumico. Especialista en Gestin Ambiental
Correo: gustavo.londono@metropol.gov.com
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Regeneracin Urbana del Cerro Santa Ana
Cerro Santa Ana, Santiago de Guayaquil,
Guayaquil, Ecuador
El Plan de Regeneracin Urbana incluye la recuperacin del cerro como parte de la estrategia de
recuperacin del centro de la ciudad y como continuidad lgica del proyecto Malecn 2000, teniendo
como objetivo principal segn los documentos oficiales de la Municipalidad de Guayaquil "contribuir al
desarrollo auto sustentable de un sector tradicionalmente inseguro y precario de la ciudad de Guayaquil,
tanto en su condicin fsica como social".
Actores:
Comunidad: Los pobladores del Cerro Santa Ana (4,834 habitantes. Censo, 2001)
Financiamiento: La Municipalidad y aliados estratgicos convocados entre otros: Fundacin Guayaquil

Siglo XXI, Fundacin Malecn 2000, Comunidad del Cerro Santa Ana, Cmara de Comercio de
Guayaquil, Universidad Casa Grande, Universidad del Pacifico- Escuela de Negocios, Escuela Superior
Politcnica del Ecuador, Oxfam-Ecuador.
Acompaamiento social: A partir de la Segunda Fase, comienza a actuar la Direccin de Servicios

Sociales-DASE; donde el enfoque vara y se busca que los propios pobladores sean los gestores de su
cambio; se han comenzado a trasladar ciertas responsabilidades a cada uno de los pobladores,
principalmente en el tema de aseo y seguridad.
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Datos del proyecto:
Objetivo: recuperar este espacio fundacional de la ciudad -altamente tugurizado con viviendas
precarias y sin huellas de sus primeras pocas- aledao al Malecn 2000, transformando una zona
altamente peligrosa en un punto de inters turstico y generar mltiples puestos de trabajo con la
participacin de los residentes.
Poblacin beneficiada: se cuenta con informacin censal del ao 2001, segn la cual los
pobladores del cerro a esa fecha eran 4,834 habitantes.

El proyecto social parti bajo un concepto errado, ms bien asistencialista. Este fue corregido
aumentando la participacin de los habitantes en el diseo de los proyectos y mediante su capacitacin
personal.
Este proyecto tambin contempla apoyo hacia la formalizacin de la propiedad y capacitacin y

facilidades para la apertura de negocios.

Hacia los inicios del proceso de regeneracin urbana, nos encontramos con un cerro Santa Ana
completamente tomado por pobladores informales, en un asentamiento con psimos servicios, casi nula
infraestructura y hacinamiento creciente. Bsicamente se tena que:
Servicios bsicos:
Todos posean electricidad, muchas de las cuales eran conexiones clandestinas.
38% de la poblacin careca de alcantarillado.
25% de la poblacin no tena servicio de agua potable.
42% de la poblacin no posea servicio telefnico.
Solo el 27% de la infraestructura vial estaba pavimentada, y era principalmente el tramo bajo de
la escalera central de acceso al cerro.
Las viviendas en su mayora se encontraban en estado precario.
Slo haba 5 comercios locales.
La gente del cerro era una poblacin estigmatizada, pues de hecho se pensaba que todos era
malhechores y gente de mal vivir que no tena futuro y que constituan un peligro para la sociedad.
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Antes del Plan el cerro "no exista como parte de la ciudad", era un problema para ella.
Actualmente luego del proceso, las cosas han cambiado notablemente, pues no slo forma parte del
circuito turstico de la ciudad, sino que se encuentra integrada fsicamente con el malecn 2000 y el
resto de la ciudad. Poco a poco ha comenzado a dejar de ser un ghetto que atemoriza a la poblacin.
Cambios ejecutados:
El proyecto fsico contempla el mejoramiento de la accesibilidad mediante nuevas escaleras y
pasajes. Las redes de servicios sanitarias se mejoraron y extendieron, as como la electrificacin del
sector. Otra intervencin ha sido el mejoramiento de las fachadas.
El proyecto fsico tambin se ocupa del problema de los desechos slidos, logrando la
disminucin de vertederos clandestinos y mejor manejo de desechos slidos.
Lecciones aprendidas:
El proceso de regeneracin urbana de la ciudad de Guayaquil se ve como tremendamente
exitoso pues en corto plazo se ha logrado una mejora sustancial de sus principales espacios pblicos
para beneplcito de propios y ajenos. No obstante esta mejora ha trado como consecuencia la perdida
de algunos modos de comportamiento propios de los habitantes de la cuidad quienes han debido
alterar su vida diaria en aras de la mejora general de la ciudad.
Sigue habiendo en las autoridades una visin "desde arriba" hacia los pobladores principalmente
de menores recursos. Se les considera como personas "que hay que ayudar" y sobretodo "que no saben
lo que es vivir bien". Hay un marcado paternalismo y sobretodo una especie de "obsesin higienizante"
para con estos grupos humanos.
Urge seguir trabajando con la comunidad para descubrir sus carencias, as como proveer espacios
de privacidad para las comunidades intervenidas. Si bien es cierto que muchos pobladores han aceptado
las nuevas reglas de juego, tambin es muy cierto que deberan contar con soluciones a su privacidad
pues, los clanes o grupos que vivan eran de "confianza" y constituan una suerte de "gran familia" que
les permita la coexistencia dentro una "privacidad en el grupo". El cambio en las condiciones urbanas y
su enorme atraccin de visitantes aunado a la falta de espacio privado ha venido generando tensin al
interior de los diversos grupos. Sus comportamientos son permanentemente cuestionados y corregidos
lo cual implica un cierto grado de tensin en su vida diaria.
Es interesante ver que no ha existido un fenmeno de gentrificacin. La mayora de los

pobladores sigue all, vive diariamente con las nuevas reglas impuestas, y muchos tratan de sacar
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provecho del enorme flujo de turistas tratando de desarrollar actividades comerciales. Sin embargo el
efecto "vitrina" sigue extiendo. Se les muestra como "personajes folklricos que han sido incorporados a
la sociedad".
Privilegio de los visitantes versus los residentes. Se considera que este espacio debe ser
principalmente para visitantes y los residentes deben aprender a comportarse y atender a los nuevos
usuarios del espacio pblico.
Indicador de desarrollo y evaluacin:

Resultados obtenidos segn la Municipalidad:
La autoestima de los habitantes del cerro Santa Ana ha aumentado.

En el ao 2000 el 55% de los habitantes del cerro se encontraba por debajo de la lnea de
pobreza. Perciban ingresos de entre US$ 10 y US$ 250. A enero de 2004, el 38% de los
habitantes tiene ingresos entre US$10 y US$ 250. Un 17% de la poblacin dejo de estar bajo el
umbral de pobreza extrema.
Aumento del Inventario del mobiliario urbano en un 250%
El nmero de comercios (75) ha crecido en un 1,500% en relacin a la actividad antes del proceso
de regeneracin urbana (5 negocios). El nmero de visitantes es de 20,000 semanales.
El ndice delincuencial ha disminuido en un 70%
Se ha convertido en zona turstica
Si bien ha habido avances en el desarrollo humano de quienes viven all, no todos han visto
mejorada su vivienda y sobretodo su modo de vida.
CONTACTO:
Carlos Alberto Fernandez-Davila Anaya
Correo: titofd@urvia.org, titofd@hotmail.com
Sitio web: http://titofd.blogspot.com/search/label/guayaquil
Guillermo Argello
Correo: guiargas@guayaquil.gov.ec
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Una Estrategia Alternativa para el Manejo de Desechos Domsticos Slidos
Cerro El Pino
Lima, Per
Ciudad Saludable (organizacin no gubernamental peruana) ha establecido sistemas de manejo

ambiental innovadores para mejorar la calidad de vida de los habitantes en lo que respecta al manejo de
desechos slidos en el Cerro El Pino - Lima. Esto ha generado una mejora econmica dentro del sector y
una mayor sensibilizacin hacia temas ambientales entre los habitantes de la zona.
Actores:
Comunidad: la comunidad de Cerro El Pino, un asentamiento informal del Distrito La Victoria.
Financiamiento: El financiamiento lo provee la Diputacin de Barcelona (pblico) y la fundacin

CODESPA hasta marzo de 2010, mientras el gobierno municipal cubre los costos de transporte y de
disposicin final.
Acompaamiento social: diversas OBCS (organizaciones Comunitarias de Base) del asentamiento

Humano del Cerro El Pino y ONG.
Asesoramiento tcnico: El financiamiento lo provee la Diputacin de Barcelona y la fundacin CODESPA
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Datos del proyecto:
Objetivo: El proyecto tiene como objetivo desarrollar un sistema eficiente de gestin de desechos
slidos en Cerro El Pino, reducir el volumen de desechos en las calles y rellenos sanitarios, y a la vez
crear oportunidades para la generacin de ingresos y contribuir a una mejor calidad de vida.
Poblacin beneficiada:
Los beneficiarios directos son 23.450 residentes del Cerro El Pino, incluyendo ocho recicladores
que tienen empleos permanentes como miembros de la microempresa de recoleccin de desechos
slidos.
Los beneficiarios indirectos (un nmero estimado en 120.000 personas) incluyen a vendedores y
consumidores en el mercado de frutas ms grande de Lima, que est ubicado cerca de Cerro El Pino.
Costo: Los costos de capital para la implementacin del proyecto alcanzaron los US$77.454
(52.945), para cubrir el costo de equipos, recursos humanos, viajes y alojamiento, operaciones, abastos,
y otros costos indirectos. El financiamiento lo provee la Diputacin de Barcelona y la fundacin
CODESPA. Los costos corrientes actuales por US$2.100 al mes sirven para cubrir recursos humanos,
combustible y mantenimiento de los vehculos y son cubiertos con lo que los residentes pagan por el
servicio (US$1.40 mensual por familia, existiendo aproximadamente 1.500 hogares en capacidad de
pagar por este servicio). El gobierno municipal cubre los costos corrientes de transporte y disposicin
final y contribuye con los costos de operacin hasta que todos los residentes paguen por el servicio.

La relacin de trabajo entre la comunidad y el gobierno municipal cambi de confrontacin a
cooperacin. Se ha firmado un acuerdo y se ha creado un sistema que ahora est dirigido por los
residentes, en asociacin con las autoridades municipales. Desde esa fecha, se han llevado a cabo
conjuntamente dos campaas de limpieza en el asentamiento.
Cuatro espacios que solan estar pintados con imgenes y mensajes que promovan la violencia
han sido restaurados y pintados conjuntamente por los miembros del barrio para mostrar temas de
unidad, solidaridad y responsabilidad ambiental.
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En una esfera ms amplia, Ciudad Saludable ha publicado muchos libros, manuales y guas sobre
manejo de desechos slidos y ha dado capacitacin a ms de 5.000 profesores en todo el pas y ha
incentivado la sensibilizacin entre ms de cinco millones de personas.
El proyecto se esfuerza en lograr la inclusin social y econmica de las personas y las familias ms
marginadas.
Los jvenes, se han involucrado activamente en el proyecto y una organizacin de base

comunitaria de madres en Cerro El Pino es uno de los miembros activos del Comit de Gestin
Ambiental Local.
Las administraciones municipales anteriores haban fracasado al enfrentar el problema. La

comunidad se ha unido para enfrentar el tema, conformando su propio sistema de autogestin y
negociando con el gobierno local, que ahora tambin est involucrado.
El sistema de monitoreo de base comunitaria supervisa el trabajo de la microempresa de

recoleccin en vente y uno puntos de control.
Los miembros de las organizaciones de base representadas en el comit de gestin se eligen

democrticamente.
Ciudad Saludable ha promovido la conformacin del Movimiento Nacional de Recicladores, del

cual la microempresa de Cerro El Pino es miembro activo, y ha trabajado con lderes para el
fortalecimiento del movimiento, y juntamente con Ciudad Saludable, el Ministerio del Ambiente y la Red
de Municipalidades urbanas y rurales del Per (MUNIRED), han conseguido la primera Ley del Mundo
(Ley 29419) que permite la inclusin econmica y social de los recicladores en la gestin integral de los
residuos en todas la municipalidades del Pas.
Empoderamiento de la comunidad a travs del establecimiento de un comit de gestin de

desechos slidos (el Comit de Manejo Ambiental Local, que maneja el servicio de recoleccin de
desechos slidos, la separacin y la comercializacin de los desechos reciclables y el servicio de
cobranzas), as como la transparencia en la gestin de los fondos pblicos.
Se ha promovido la utilizacin de tecnologas no convencionales, p. ej. motofurgones, que

pueden operar en terrenos muy inclinados y en calles estrechas.
Se fomenta la participacin activa de los residentes y de las organizaciones de base comunitaria

en todo el proceso.
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Creacin de oportunidades para la generacin de ingresos por medio de un modelo de
microempresa innovador (p. ej. servicios de recoleccin, procesamiento de residuos reciclables y
administracin de rellenos sanitarios manuales).
El liderazgo femenino en el manejo de desechos slidos ha promovido la equidad de gneros.
Desarrollo de alianzas con escuelas locales para fomentar la sensibilizacin en temas ambientales,
ellas desempean un papel importante en el proceso, puesto que los nios llegarn a ser los promotores
del cambio en su comunidad.

El proyecto se desarrolla en el Cerro El Pino, un asentamiento informal del Distrito La Victoria, con
una poblacin de ms de 23.000 personas, el 79% de los cuales tiene menos de 40 aos de edad. Uno
de los mayores problemas del rea se relaciona con los desechos slidos: la municipalidad local no
prestaba el servicio de recoleccin de desechos y las aproximadamente 13 toneladas de desechos
slidos que se producan diariamente se arrojaban en botaderos a cielo abierto, en los bordes del Cerro
El Pino.
Como resultado de lo anterior, los residentes del rea, particularmente los nios y la gente de la
tercera edad, sufren problemas de salud. El terreno es inclinado y los caminos de acceso son estrechos,
haciendo imposible que los vehculos convencionales de recoleccin de basura entren al asentamiento.
El medio de transporte ms comn son las motocicletas, y existen inclinadas escaleras que se utilizan
para la circulacin de los peatones. Las tasas de criminalidad y desempleo son altas y el rea tena la
reputacin de ser sucia e insegura.
Sostenibilidad medioambiental:
El proyecto de Cerro El Pino no es proveer o asegurar el uso apropiado de la energa y de los
recursos hdricos, sin embargo el trabajo que desarrolla Ciudad Saludable implica por lo general
la promocin de tecnologas limpias, como biodigestores para producir biogas, y oficinas
eficientes en cuanto a consumo de energa y agua, que sean amigables con el medio ambiente.
El proyecto ha generado la recoleccin de 10.5 toneladas de desechos por da, los que representa
el 80% de los desechos producidos en Cerro El Pino. Estos desechos no terminan en reas
pblicas y reducen por tanto los riesgos de salud.
Un promedio de 3.5 toneladas de desechos reciclables se recogen cada mes, reduciendo los
costos de transporte y de disposicin final de estos desechos.
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Se ha recuperado el espacio pblico con la creacin de reas verdes y reforestacin de tierras
que solan servir de botadero de basura.
La sensibilizacin en temas ambientales se ha incrementado gradualmente dentro del
asentamiento y actualmente el 20% de los residentes separan sus desechos para reciclarlos.
El proyecto ha mejorado significativamente la calidad de vida de los residentes, con una
disminucin sustancial de los problemas de salud y de los gastos relacionados con la salud. Los
mercados locales se han beneficiado y los residentes reportan su satisfaccin con un ambiente
ms limpio.
El sistema gestionado por la comunidad ha empoderado a los residentes y ha generado un fuerte
sentimiento de pertenencia. Un nmero creciente de residentes ha empezado a desarrollar
nuevos hbitos y a aplicar tcnicas para reducir, reutilizar y reciclar los desechos.
La comunidad se ha movilizado alrededor de otros temas ambientales como la reforestacin y el
mejoramiento de los espacios pblicos.
La participacin de la comunidad ha sido valiosa y se evidencia en las siguientes acciones:
La comunidad y las escuelas se han unido para celebrar el Da Mundial del Ambiente con una
feria y un desfile.
Los miembros del Comit de Gestin Ambiental Local han sido capacitados en procesos de
gestin.
Diez voluntarios locales han sido capacitados y han conformado un Equipo de Sensibilizacin
Ambiental.
Ocho recolectores de desechos han sido capacitados en manejo de desechos slidos,
administracin de negocios y atencin al cliente.
En tres escuelas locales, se ha capacitado a los profesores en programas de educacin ambiental
para ser llevados a cabo con los estudiantes.
Sostenibilidad Financiera:
La Diputacin de Barcelona y la fundacin CODESPA continuarn proporcionando el capital para
financiar el proyecto hasta marzo de 2010. Despus de esa fecha, todos los costos de funcionamiento
del proyecto sern cubiertos enteramente por los residentes que pagan por los servicios, mientras el
gobierno municipal cubrir los costos de transporte y de disposicin final.
Con el establecimiento de una microempresa de recoleccin de desechos, se han generado ocho

empleos permanentes para residentes locales, quienes anteriormente trabajaban como recicladores
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informales. Sus salarios (US$210 por mes) son cubiertos con el dinero que los residentes pagan por los
servicios y se genera un ingreso adicional por medio de sus actividades de reciclaje. En el tiempo que ha
venido desarrollando su actividad, Ciudad Saludable ha establecido 35 microempresas, incluyendo
invernaderos, plantas de produccin de humus y abono orgnico, compaas de papel reciclado y
rellenos sanitarios, creando empleos permanentes para 320 personas en 20 ciudades y beneficiando a
tres millones de personas.
La limpieza del Cerro El Pino tambin ha aumentado los ingresos de los comerciantes locales,
puesto que en el pasado la acumulacin de desechos - acompaados de cucarachas, ratas, moscas, etc.
ahuyentaban a los clientes potenciales.
Se ha dado una reduccin en los costos relacionados con la salud en los hogares como resultado
de la prevencin de enfermedades vinculadas directamente a la disposicin de desechos en botaderos
abiertos. Tambin se da un aumento en los precios de las viviendas como resultado de la menor
presencia de desechos y contar con una comunidad saludable.
Los costos de los servicios de recoleccin de desechos son aceptables para las familias, tan solo
US$1.40 por mes para cada hogar.
Anteriormente, las estrechas calles y empinadas escaleras estaban cubiertas con desechos y era
difcil para los residentes llegar a sus casas. Las calles, escaleras y jardines limpios han mejorado la
accesibilidad de los peatones dentro del asentamiento y espacios de juego para los nios y nias.
Obstculos encontrados:
Resistencia inicial de los residentes a pagar por el servicio de recoleccin y a separar los desechos
orgnicos de los inorgnicos en sus hogares. Al efecto, se estableci un Comit Ambiental en
asociacin con organizaciones muy respetadas dentro de la comunidad, las cuales podan llegar
hasta los residentes y persuadirles de que se involucraran en el proyecto.
Antes del proyecto, las motocicletas que provean servicios de transporte pblico llevaban las
fundas de basura de los residentes por un precio y arrojaban estos desechos en el lmite del
asentamiento o en las calles circundantes. La comunidad mantuvo reuniones con los
representantes de estos grupos, asegurndose de su cooperacin para detener esta prctica para
deshacerse de los desechos.
Existi una resistencia inicial de las autoridades locales para delegar las tareas a la comunidad
para implementar el sistema de recoleccin de desechos gestionado por la comunidad. Sin
embargo, La Ley General de Residuos Slidos (27314) apoya la participacin pblica en la gestin
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de desechos slidos y el Comit Ambiental negoci con funcionarios de la ciudad para asegurar
una relacin de trabajo de cooperacin.
Haba una falta de vehculos recolectores municipales para la transferencia de desechos desde los
motofurgones. Entonces la microempresa decidi sincronizar sus actividades con los itinerarios
que prestaban servicio en reas cercanas.
Cuando se logra involucrar a grupos y organizaciones locales es posible llegar a la poblacin de
forma ms rpida y efectiva. Estas organizaciones comunitarias tambin aportan credibilidad al
proceso de desarrollo social.
La falta de conocimiento de la poblacin en el tema ambiental se enfrenta a travs de campaas
de sensibilizacin.
El empoderamiento de las comunidades y la creacin de conciencia con respecto de sus
derechos y obligaciones los habilita para participar en el dilogo y la negociacin con el gobierno
local, establecindose acuerdos duraderos y fomentando la confianza.
La participacin de los residentes y de las organizaciones de base asegura la transparencia y
mantiene bajo control los intereses polticos.

Las incidencias de problemas de salud respiratorios y digestivos reportadas se han reducido
significativamente desde que se implement el proyecto, con la consiguiente reduccin en los costos
por problemas relacionados con la salud de las familias.
El proyecto est en marcha y el sistema de gestin comunitaria de manejo de residuos slidos

est funcionando. Entre los planes previstos para el futuro se incluye seguir fomentando la
sensibilizacin e incrementar la participacin en el pago de los servicios y en el reciclaje de desechos.
Las incidencias de problemas de salud respiratorios y digestivos reportadas se han reducido
significativamente desde que se implement el proyecto, con la consiguiente reduccin en los costos
por problemas relacionados con la salud de las familias.
Existe un sistema de control que ha sido implementado por la comunidad para auditar los
servicios que se prestan. En cada uno de los 21 sectores del Cerro El Pino un residente controla el
servicio de recoleccin de desechos slidos, verificando el cumplimiento de la frecuencia, los horarios, la
18
calidad, la retroalimentacin y las quejas de los vecinos y otros asuntos relacionados con los servicios de
recoleccin de residuos.
Desde que Ciudad Saludable inici actividades en 2002, sesenta distritos en el pas han
implementado sistemas ambientales integrados de manejo de desechos slidos. Actualmente, la
organizacin tambin est desarrollando estudios sobre la situacin socioeconmica de los recicladores
y su relacin con otros actores de la cadena del reciclaje en Per, Chile, Ecuador y Bolivia.
El proyecto de Cerro El Pino permiti que Ciudad Saludable validara la utilizacin de

motofurgones para la recoleccin de desechos slidos. La estrategia ha sido transferida a travs de la
incorporacin de estos vehculos y las estructuras de gestin de la comunidad a otros sistemas de
recoleccin en las ciudades de San Juan Bautista - Loreto, donde se prestan servicios a 89.000 habitantes
con una tecnologa similar, y en la ciudad de Pucallpa donde se da cobertura a 60.000 habitantes, as
como en Lima, a travs de la recoleccin selectiva de desechos del sector comercial, en el que se
emplean vehculos similares.
El modelo de gestin comunitaria de Ciudad Saludable ha sido transferido a comunidades en

Venezuela (Jusepn/Maturn), Mxico (Quertaro), Bolivia (Santa Cruz) y Brasil (Goiania).
CONTACTO
Dra. Albina Ruiz Ros
Fundadora y presidenta - Ciudad Saludable
Av. Ernesto Diez Canseco 442, Of. 1001
Miraflores
Lima 18, Per
Telfono: +51 144 66323
Correo: albina@ciudadsaludable.org
Sitio web www.ciudadsaludable.org
Doris Iglesias Chota
Correo: doris@ciudadsaludable.org
19
Desarrollo urbano y ambiental del Valle de la Quebrada Catuche
Parroquia La Pastora, Municipio Libertador, Caracas
Venezuela
El proyecto Catuche elabor un programa de revalorizacin y mejora de las condiciones urbanas

de los sectores degradados, as como su integracin socio fsica y urbana a la ciudad. El proceso de
gestin y la responsabilidad han estado en manos de las organizaciones civiles, dentro de una
organizacin abierta y flexible que ha coordinado y negociado con los distintos agentes de desarrollo.
Se ha contado con el apoyo de organizaciones intermedias, instituciones acadmicas, y profesionales
propuestos por el gobierno local.
Actores:
Comunidad: Barrio Catuche de Caracas, conformado por los habitantes de los Sectores, El Guanbano,
Portillo, La Quinta, El Quinder, El Bosque, El Bulevar y La Toma.
Financiamiento: Los datos de financiamiento provienen de la siguiente pgina

http://habitat.aq.upm.es/dubai/96/bp377.html
La Alcalda del Municipio Libertador, entre 1993 y 1997, ha transferido 164 millones de bolvares
(aproximadamente US $800.000), destinados fundamentalmente para estudios y obras de
infraestructura.
La Asociacin Civil Fe y Alegra ha aportado, entre 1993 y 1997, 150 millones de bolvares
(aproximadamente US $730.000), para la adquisicin de terreno y construccin de 4 casas comunitarias
as como para el pago del personal.
El Programa de Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD) otorg, en 1996, 9 millones de

bolvares (aproximadamente US $22.000), en 1996 para la implementacin del Proyecto "La cultura del
Agua".
20
La Electricidad de Caracas est comenzando el rediseo del sistema elctrico de Catuche y
particularmente en el Sector El Portillo. Para la realizacin y control de las obras de electrificacin del
sector El Portillo se prev que la Electricidad de Caracas invertir 8 millones de bolvares
(aproximadamente US $16.000).
Como aportes se tienen la donacin de La Fundacin Interamericana (IAF) y Petrleos de

Venezuela, PDVSA (50 millones de bolvares para la consolidacin de la organizacin comunitaria en
Catuche: la creacin de comits y formacin de promotores (aproximadamente US $121.000); la
donacin de Manos Unidas-SECIPI (destinada al desarrollo urbano y educativo del sector La Quinta).
El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) es el organismo de las Naciones

Unidas.) (La Fundacin Interamericana (IAF) es una fundacin creada por el gobierno de los Estados
Unidos.) (Manos Unidas es una organizacin no gubernamental espaola que desde 1960 promueve la
justicia social y la educacin al desarrollo.)
Acompaamiento social: FUDEP (Fundacin para el Desarrollo de la Economa Popular), Fe y Alegra,

Asociacin Civil.
Asesoramiento tcnico: Arq. Csar Martn Galarraga, representante de la Unidad de Proyectos del
Consorcio Catuche; Abg. Mary Gloria Olivo, representante de la Unidad de Administracin y Gerencia del
Consorcio Catuche y Directora de FUDEP; Lic. Rosalba Gil, Trabajadora Social, Miembro de FUDEP
21
Datos del proyecto:
Objetivo: buscar nuevas maneras de organizacin comunitaria para convertir la zona de barrios
que ocupan los mrgenes de la quebrada Catuche, en parte integral del mbito urbano, a fin de sanear
ambientalmente este territorio y mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
Entre los objetivos especficos planteados se encuentran:
Producir y ejecutar un proyecto de habilitacin fsica que mejore sustancialmente las condiciones
internas de urbanizacin y la integracin urbana de las zonas de barrios; simultneamente con la
produccin y ejecucin de proyectos socio-comunitarios que apunten a la construccin de la
ciudadana delos habitantes de los distintos sectores del barrio.
Hacer que la responsabilidad en la gestin y ejecucin del proyecto se ha compartida con las
comunidades de residentes, con una organizacin y administracin de recursos abierta y
transparente contribuyendo a una mejor coordinacin y negociacin entre estos y los agentes
participantes, tales como, organizaciones sociales, instituciones acadmicas y profesionales
independientes y con el apoyo del gobierno municipal.
Poblacin beneficiada: 12.000 habitantes aproximadamente (para el ao 1999).

En estas condiciones, el objetivo estratgico de las autoridades locales era pasar de gobernar a la
poblacin a otro tipo de gobierno en que las comunidades estuviesen comprometidas, organizadas y
lograsen autonoma en la toma de decisiones, independencia local (auto-confianza) y ejerciendo la
democracia participativa.
La organizacin en la figura jurdica del Consorcio:

En Catuche, el Consorcio, se constituy en una figura jurdica concebida como "comunidad de
intereses", es decir, grupos humanos con un inters compartico, comn, con el objetivo de lograr el
saneamiento y mejoramiento social y fsico de los barrios localizados en los mrgenes de la Quebrada
Catuche, en el tramo comprendido entre el Foro Libertador y el Parque Nacional el vila, en la Parroquia
La Pastora.
Estos grupos humanos asociados se comprometieron a asumir la responsabilidad de disear,
coordinar, administrar, controlar y dirigir la ejecucin de todas las obras y administracin de los recursos
en cuentas abiertas, poniendo en prctica nuevos mtodos y nuevas formas de gestin y organizacin
comunitaria dentro de la sociedad civil venezolana.
22
La estrategia de capacitacin, en el rea de la gestin, supervisin y construccin de obras
sociales y fsicas ha sido fundamental para un desarrollo alternativo y ha consistido en transferir los
fondos y el poder local a la sociedad civil, a travs de las organizaciones no gubernamentales. En estas
condiciones, las autoridades locales han tenido un rol estratgico para ir desde el gobierno de la gente a
otro estado en el que las comunidades estn organizadas y tienen autonoma en el proceso de toma de
decisiones, en la autopromocin local y en la democracia participativa.
La Asamblea General Comunitaria es la primera autoridad del Consorcio, est abierta a toda la
comunidad y toma las decisiones por mayora. El Consorcio tiene tres reas de actuacin, la Asamblea
General elige a los directores de cada una de ellas:
La Unidad de Proyecto responsable de guiar y gestionar todos aquellos aspectos relacionados
con las cuestiones tcnicas del proyecto.
La Unidad de Administracin y Gestin a cargo de la administracin y la asistencia en la gestin
de distintos campos del desarrollo local comunitario.
La Unidad de Organizacin y Participacin Comunitaria, responsable de promover, organizar y
gestionar la participacin comunitaria, la auto-confianza y la participacin de la comunidad como
protagonista principal de la experiencia. En esta Unidad, la articulacin y trabajo conjunto entre
comunidad organizada, junto con los padres Jesuitas y la organizacin Fe y Alegra, han tcnico un
importante papel.

Los crecimientos espontneos dentro de la ciudad constituyen la ocupacin de espacio urbano
ms importante y ms dinmico del planeta. Estos tipos de crecimientos tienden a hacerse permanentes
y representan una parte muy importante de la ciudad contempornea en los pases en vas de
desarrollo.
En Venezuela, la explosin demogrfica, la concentracin de poblacin en las ciudades y los
"barrios de ranchos" constituyen las principales caractersticas de los asentamientos humanos en los
ltimos 70 aos.
Los "barrios" se han ido construyendo progresivamente, en muchos casos sobre terrenos de
difciles condiciones naturales, con los residentes como principales agentes urbanizadores y sin
proyectos de urbanizacin que permitan unas condiciones urbanas satisfactorias. Esto hace que
presenten una deficiente urbanizacin, especialmente en las vas, infraestructuras y servicios urbanos,
tanto internos como adyacentes.
Tras solucionar estas condiciones, se establece el punto de partida para conseguir la integracin
urbana, pero debe acompaarse de otras medidas polticas econmicas y sociales. De hecho, cada da
que pasas se hace esencial e impostergable intervenir en el entorno fsico y social de los "barrios".
23
Esta actuacin debe hacerse con la absoluta incorporacin de los vecinos con el objeto de
proporcionarles una calidad de vida similar a la de otros ciudadanos que co-habitan la ciudad de
Caracas. Una de las primeras tareas consiste en la planificacin, programacin, diseo y construccin de
elementos urbanos que permitan la integracin apropiada de los "barrios" en la estructura de la ciudad
despus, una vez detectadas y analizadas las deficiencias urbanas y problemticas sociales y fsicas: a
este proceso se le llama "mejora social, fsica y urbana de los barrios".
El proyecto ha tenido un gran impacto en la revalorizacin del entorno. Una de las lecciones ms
importantes de la experiencia de Catuche es la constatacin de la necesidad de elaborar un proyecto
general de diseo urbano para las zonas de los "barrios", el cual en este caso ha servido de gua o plan
general que conduzca las actuaciones urbanas y ambientales de los asentamientos y el cual debe ser
asumido y apropiado por parte de la comunidad, como condicin sine quanon para garantizar su
sostenibilidad y xito.
Antes de iniciar el anteproyecto se realiz un proceso de estudio y "anlisis de sitio", explorando

los problemas del sector y un levantamiento del mismo ya que para el momento de iniciarse la
experiencia, no se contaba con ningn registro planimtrico del sector. Gracias a la base de fotografas
areas, se elabor la cartografa bsica de la zona, complementada con informacin recolectada sobre el
terreno, acerca del estado fsico de las viviendas, su grado de consolidacin, nmero de pisos y acceso,
as como la identificacin de pasillos, callejones, escaleras y pequeos espacios abiertos de uso
comunitario dentro del barrio.
Adicionalmente se desarrollaron un conjunto de estudios y bases cartogrficas que

fundamentaron la elaboracin del anteproyecto de diseo urbano, estos estudios fueron los siguientes:
Estudio de las crecientes del Ro Catuche (Ing. Roberto Prez Lecuna e Ing. Hayde Avelln).
Levantamiento aerofotogrfico de la zona (Empresa Estereofoto).
Levantamiento en sitio de las condiciones de cada una de las edificaciones existentes, registrando
la posicin de acceso a la edificacin, el nmero de pisos de cada una de ellas, las caractersticas
de sus acabados y el uso a que estn destinadas (Arq. Yuraima Martn y Arq. Francisco Cascante).
Levantamiento en sitio de las condiciones legales del inmueble y de las condiciones de vida de los
habitantes de cada Sector, para conocer las caractersticas de las familias habitantes de la
comunidad, nmero de integrantes, sexo, edades, grado de instruccin, ocupacin, necesidades,
costumbre, expectativas (Lic. Nlida Acebedo, Abg. Luz Marina Toro).
Situacin de la topografa de la Hoya de Catuche (Arq. Cascante).
24
A lo largo de este proceso de anlisis del mbito de estudio se generaron 28 planos descriptivos
del sector y sus problemticas, se realizaron un sinfn de recorridos de la zona, se elabor una maqueta
visualizando mejor la problemtica y las posibles acciones a tomar para aminorarla (instrumento que
facilit la comunicacin entre profesionales y vecinos) y se realizaron mltiples reuniones de trabajo e
intercambio entre los vecinos de la comunidad de Catuche y los diferentes actores involucrados en la
experiencia.
A partir de este proceso de comprensin de la realidad estudiada, se elabor el anteproyecto

centrado en temas como reorganizacin y diseo de la vialidad vehicular y los accesos peatonales; la
reorganizacin, clasificacin y diseo de las reas de uso pblico, semipblico. Estas primeras
propuestas incluan las propuestas generales para la incorporacin de las redes de servicios pblicos de
cloacas, acueducto y electricidad. Tambin se elabor el bosquejo inicial de organizacin de
condominios residenciales, resultando la creacin de 93 condominios a lo largo de la Quebrada Catuche.
Esta proposicin fue luego presentada y discutida con los habitantes de cada uno de los sectores del
Barrio Catuche.
Los principales resultados que se contemplan en la experiencia de intervencin en el barrio

Catuche se pueden resumir en unas pocas lneas.
A gran escala principalmente se refieren al diseo y construccin de dispositivitos de control de

las crecientes de la quebrada Catuche, el diseo y construccin de infraestructuras de servicios como
redes de cloacas y acueductos, alumbrado elctrico, equipamientos bsicos a escala local como son 3
Centros comunitarios (Sector La Quinta, Sector Portillo y Sector Guanbano), el reacondicionamiento
de camineras internas necesarias para el acceso y desplazamiento adecuado a la zona, la mejora del
entorno a lo largo del ro Catuche y la organizacin de alojamientos en condominio.
A continuacin se mencionan las metas alcanzadas a cuatro aos de iniciarse la experiencia,

correspondientes al 30% de las obras previstas en el Anteproyecto: aquellas consideradas urgentes por
el diagnstico inicial de la zona, estas obras fueron:
Sector El Bosque:
Encauce parcial de la Quebrada y construccin de Sistema de control de crecientes (Fosa

desaceleradora y Peine), en el Sector La Toma, zona donde comienza su contaminacin.
Control y encauce de torrentes de agua provenientes de las zonas ms elevadas.
Constitucin del Comit Pro-defensa del Ambiente del sector.
25
Sector El Guanbano:
Acondicionamiento provisional de la entrada al barrio. Construccin de la va de acceso desde la

Av. Baralt hasta el la Quebrada.
Reforzamiento del terreno que soportaba las viviendas de este acceso.
Construccin de la primera fase del embaulamiento de la Quebrada.
Rescate de los colectores marginales para la canalizacin de aguas negras.
Construccin, dotacin y funcionamiento del Centro Comunitario El Guanbano y de la Casa de
Capacitacin de Jvenes.
Constitucin de la Asociacin Civil "Condominio residencial El Guanbano" como primer paso
para la constitucin del Condominio El Guanbano; con las normas de uso, mantenimiento de las
reas y de los servicios comunes.
Sector El Portillo:
Construccin de 30 viviendas destinadas a las familias localizadas en los terrenos de mayor riesgo
de todo el barrio, por ser este Sector, el tramo ms estrecho del cauce de la quebrada donde las
viviendas se localizaban sobre su cauce. Estas viviendas fueron diseadas mediante en un
proceso de dilogo e intercambio entre los arquitectos y los vecinos afectados, quienes tambin
participaron en el proceso de construccin de las obras.
Conformacin de una Organizacin Comunitaria de Vivienda (OCV), para los fines legales de
obtener crditos para la construccin de acabados finales y equipamiento de las viviendas.
Constitucin del Comit Prodefensa del Ambiente del sector.
Sector El Bulevar:
Construccin, dotacin y funcionamiento de un Centro Comunitario existente.

Constitucin del Comit Prodefensa del Ambiente del sector.
Sector La Quinta:
Construccin, dotacin y funcionamiento del Centro Comunitario.

Es de hacer notar que en los Centros Comunitarios se conjugan diversas estrategias educativas: el
refuerzo escolar para nios; la capacitacin laboral para jvenes; la educacin de adultos (alfabetizacin,
primaria y secundaria) y el servicio de consulta: Bibliotecas.
26
Como evento hito de esta experiencia es necesario comentar que para el ao 1996 se haba
logrado la "integracin de una comunidad dividida por fronteras invisibles pero eficaces", al reducir la
influencia de bandas juveniles agresivas, a travs de la Marcha por la Paz y la firma del Acuerdo de la
Paz (firmado por 60 jvenes).
A continuacin se presentan los objetivos alcanzados en la experiencia entre 1989 y diciembre del
ao 1999:
Limpieza del 85% del cauce de la quebrada a partir de la separacin entre las aguas negras y las
del drenaje natural.
Estabilizacin de taludes en la calle La Toma
Reubicacin de 35 familias que habitaban en zonas de riesgo a viviendas de sustitucin seguras
dentro del mbito
Construccin de tres centros comunitarios: La Quinta, Guanbano y Portillo, lugares donde se
realizaban las siguientes actividades:
La Quinta: Refuerzo escolar, Biblioteca, Cooperativa de alimentos, Capilla.
El Guanbano: Consulta mdica peridica, rea de usos mltiples
Portillo: Cancha deportiva, escuela de teatro, adiestramientos en el rea informtica.
Obras de equipamiento urbano, que incluyeron el diseo y la ejecucin de 300mt de camineras
peatonales pblicas de conexin entre los sectores La Quinta, El Quinder y El Bulevar; incluyendo
pequeas plazoletas en el sector La Quinta y El Quinder.
Consolidacin del acceso vehicular del Parque Comunal "La Toma"
Creacin de tres microempresas de construccin.
Reconocimiento de una problemtica compartida.
Reduccin en un 70% de los ndices de violencia en el barrio.
A partir del 15 de diciembre de 1999, el acontecimiento natural ocasionado por el impacto de

fuertes lluvias, tuvo lugar el evento llamado comnmente "la tragedia de Vargas", el cual caus un
importante impacto fsico en los mrgenes de la quebrada Catuche obligando al equipo que vena
trabajando en el proyecto Catuche y a los habitantes de la zona a reformular el proyecto para dar
respuesta a la problemtica producida por este fenmeno natural.
A la luz de la tragedia se determinaron una serie de terrenos seguros, se propusieron unas

soluciones para recuperar el ro y as nace el Plan Estratgico de Catuche que se resume en los
siguientes puntos:
27
Ubicar a las familias en terrenos seguros.
Desarrollar una vialidad de servicio, "La Riberea", paralela a la quebrada Catuche generando a lo
largo de su trayecto un gran parque comunitario que integre los Sectores que resulten
habitables, a la ciudad formal.
Es as como se ubicaron y seleccionaron los terrenos aptos para albergar el uso residencial y en
los cuales se desarrollaron tres conjuntos residenciales con capacidad para alojar a 400 familias e
interconectados por la calle de servicios llamada "La Riberea".
Se sealan a continuacin algunos conflictos que han inhibido ciertos procesos y dificultado el
funcionamiento del Consorcio Social Catuche:
La falta de sentido de Comunidad: al comienzo de la experiencia, los pobladores carecan de

identidad y visin de comunidad, no reconocindose como sectores que compartan una misma
problemtica. Debido a esto, realizaban intentos aislados por sobrevivir. Comprender el valor de
planificar el futuro, de pensar y desarrollar un proyecto integral de la totalidad de la zona donde
estuvisemos todos reconocidos e involucrados, construyendo una visin de futuro compartida,
promovi importante proceso de concientizacin y formacin permanente (no previsto al inicio
del proceso). Lo que nos haca evidente que la Comunidad no existe per se, se construye.
La violencia al interior del barrio.
La desconfianza generalizada, ante los innumerables ofrecimientos por parte de las instituciones
oficiales incumplidos, que ha limitado la participacin de la comunidad.
Los intentos de desprestigiar la figura del Consorcio por parte de militantes de partidos, que ven
en la organizacin comunitaria un obstculo a sus proyectos polticos, a los que se suman
quienes viven de negocios ilegales.
Algunos entes del Estado no han comprendido este novedoso estilo de gestin de los fondos
municipales. Igualmente, el constante cambio de funcionarios pblicos en los mximos cargos
relacionados con el tema del hbitat urbano, ha dificultado y puesto en riesgo la continuidad de
esta iniciativa.
Una de las lecciones ms importantes de la experiencia de Catuche es la necesidad de producir
un proyecto de diseo urbano general para las reas ilegales de los "barrios" que funciona como una
28
gua general para las condiciones generales de los asentamientos en tanto que es asumida por la
comunidad.
Despus de haber visto y trabajado en la zona de Catuche se puede afirmar que los elementos
claves para realizar con xito un proyecto de este tipo son los siguientes:
Reconocimiento de la necesidad de comprender la realidad como punto de partida para, a partir

de ello, proponer su transformacin.
Reconocimiento, respeto y valoracin del "otro"
Visin de futuro compartida.
Complementariedad de saberes entre habitantes, profesionales y funcionarios.
Herramientas claves de asociacin.
Autorregulacin y transparencia en el manejo de los recursos.
Poder delegado en la comunidad y fortalecimiento de su rol protagonista.
Liderazgo y reglas claras de juego.
Dialogo y negociacin entre actores como condicin permanente.

El Consorcio es tambin una mesa de negociacin, no slo con agentes externos sino tambin
internos, que reconoce los diferentes intereses de la comunidad. En este sentido el Proyecto Catuche ha
sido reconocido como algo innovador que crea una base slida para promocionar todas las clases de
trabajos sociales.
Catuche ha proporcionado otros beneficios diferentes aparte de las condiciones urbanas y

ambientales: la creacin de nuevos procedimientos judiciales como el de la transferencia de la
propiedad del suelo que resuelve los problemas tcnicos; la estabilizacin del condominio, la
constitucin de la primera posibilidad de la comunidad para tener leyes y cdigos urbanos as como los
lmites y caractersticas de la construccin en los asentamientos ilegales; la ejecucin de las obras de
construccin por las empresas locales, la administracin de todos los fondos con transparencia, abiertos
a todos los habitantes interesados en ellos.
Para concluir con las mejoras de la organizacin local en Catuche, los grandes beneficios
obtenidos han favorecido la autopromocin de la comunidad para lograr una revalorizacin ambiental y
urbana apropiada, produciendo la aceleracin del lento y progresivo proceso de organizacin de la
comunidad que hace que los grupos sean conscientes de sus propios intereses como ciudadanos y
deseen luchar por ellos.
29
En lneas generales, las mejoras obtenidas por el proyecto fueron las siguientes:
Prevencin y control de las zonas con riesgos geolgicos.

Construccin de nuevos caminos rodados.
Control efectivo de las aguas del ro Catuche.
Creacin de un servicio de infraestructuras.
Creacin de servicios comunitarios.
Reconstruccin de los caminos peatonales existentes.
Organizacin de alojamientos en condominio.
Relocalizacin de las viviendas afectadas por el programa de mejora.
La renovacin fsica contribuye a luchar contra la anomia.
Nuevos procedimientos jurdicos para la transferencia de la propiedad del suelo.
Creacin de pequeas empresas locales.
Los costes de construccin representan el 60% de los costes por el mtodo tradicional.
La gente se ha informado de sus derechos como ciudadanos.
Referencia para el conocimiento de las acciones de la ciudadana.
Promocin de otros trabajos sociales: educacin, educacin sobre el uso del agua, programas de
salud.
CONTACTOS:
Link principal: http://www.viviendaenred.net/apoyo_comunidades/Organizacion/Catuche.asp
Link de referencia: /despliegue/casos?id=2585
Link de referencia http://www.gumilla.org/biblioteca/bases/biblo/texto/SIC1994568_347-348.pdf
Link de referencia:http://www.venezuelacompetitiva.com/pdf/Catuche%20res.pdf
Link de referencia: http://comminit.com/?q=la/node/267025
Link de referencia: http://red-

desastres.org/fileadmin/documentos/Experiencias_Compiladas_Andino/Venezuela/CATUCHE8.pdf
Patrocinador principal: Alcalda Municipio Libertador 1993-1999
Contacto principal: Asociacin Civil Catuche (ASOCICA). Sr. Pedro Serrano, Dirigente Social Comunitario,
habitante del barrio Catuche. (0212) 8615274, (0212) 8615274, asocica35@yahoo.es,
serranopedro@cantv.net
30
Avda. Norte de La Pastora, Esquina Alcantarilla, Galpn Nuevo Catuche. Municipio Libertador. Parroquia
La Pastora. Caracas - Distrito Capital
Socio: S.J.: Jos Francisco Virtuoso
Centro Gumilla: Edificio Centro Valores, local 2, esquina de la Luneta, Altagracia. Apartado 4830. Caracas
1010-A- Venezuela. 58 212 564.9803 - 564.5871. catuche@gumilla.org.ve
Socio: Fundacin para el Desarrollo de la Economa Popular (FUDEP). 5. Av. Nueva Caracas, Edificio
FUDEP. Caracas Distrito Federal Venezuela. Caracas 1030. 58 212 891424 895972. Fax: 895972 9773417.
info@fudepvenezuela.org. www.fudep.org.
Socio: Arq. Csar Martn Galarraga. Remedios a Brisas, Callejn Las Brisas, N 17-44, San Jos Caracas,
1010. 58 212 8644835. camg43@hotmail.com.
31
Proyecto de habilitacin en La Morn
Barrio La Morn, Distrito Capital Caracas
Venezuela
El proyecto busca mejorar condiciones sociales y ambientales en un barrio de Caracas a travs de
estrategias integrales. Liderado por FUDEP (ONG) se trabaja la problemtica del ocio entre jvenes
relacionada con la alta tasa de homicidio y el embarazo adolescente, a partir de programas de
saneamiento ambiental que incorpora a los jvenes en su diseo y ejecucin. La regeneracin urbana se
logra con el manejo de desechos slidos, la recoleccin ordenada de aguas servidas y la creacin del
espacio pblico.
Actores:
Comunidad: Los Pinos, Malabares, La Acequia y La Caonera. Los lmites de cada sector son reconocidos
por sus habitantes a pesar de que no existen demarcaciones fsicas.
Financiamiento: CAF (Coorporacion Andina de Fomento) y DVC (Dividendo Voluntariado para la

Comunidad).
Acompaamiento social: FUDEP (Fomento del Desarrollo Popular) y Dividendo Voluntariado para la
Comunidad. Dra. Marigloria Olivo, Lic. Rosalba Gil
Asesoramiento tcnico: Arq. Elisa Silva, Ing. hidrulico Miroslava Faigl
Levantamiento topogrfico: Jaime Torres
Arquitectura del Paisaje: Ins Casanova
32
Datos del Proyecto:
Objetivos:
Enfocar la propuesta en la juventud ofreciendo actividades sanas y beneficiosas que estimulen su

desarrollo personal y les permita convertirse en agentes productivos de sus comunidades.
Apoyar la creacin de oportunidades de empleo acompaados de procesos educativos que
motiven una conducta y estilo de vida ms provechoso y harmonioso en la comunidad.
Erradicar sistemticamente el sentido de anarqua e ilegalidad producido por la aceptacin de la
acumulacin de basura y aguas residuales que fomentan el desarrollo de comportamientos
criminales.

La tasa de homicidios en Caracas es una de las ms altas en Latinoamrica. Esta actividad criminal
tiende a concentrarse en los barrios de la ciudad. El embarazo adolescente es ms alto en Venezuela
que en cualquier otro pas de Latino Amrica, lo cual motiva la exclusin escolar de este segmento de la
poblacin y proyecta futuros precarios para sus hijos. La desercin escolar es tambin alarmantemente
alta en Venezuela; el promedio demuestra que de cada 10 jvenes solo uno (1) accede a un ttulo de
educacin secundaria.
Excesivo tiempo libre y ocio dejan a los jvenes del barrio vulnerables y sujetos a las presiones de
bandas y a motivaciones frvolas como proyectos de vida. A su vez, el comportamiento de estos jvenes
compromete la calidad de vida del resto de la comunidad y los ata a un perpetuo ciclo de pobreza, por
ende en la propuesta se realizan esfuerzos preventivos para mantener a nios ms tiempo en la escuela,
siendo de igual importancia ofrecer a los adolescentes la oportunidad de participar en actividades sanas
y productivas de fcil acceso, diseando varios proyectos para la comunidad incluyendo una Sala
multiuso y cancha de basquetbol, un centro cultural y la rehabilitacin de una cancha existente junto con
una programacin completa de actividades. Adicionalmente, nuevas aulas de clase en niveles superiores
han sido proyectados como expansin a un pre-escolar existente para que los nios puedan asistir al
colegio local ms tiempo antes de ser obligados a salir del barrio.

La Morn es un asentamiento informal que comenz su proceso de invasin hace ms de 50
aos. Hoy es un barrio consolidado con ms 7.000 habitantes sobre 15 hectreas.
33
El territorio se divide en varios sectores con fronteras precisamente definidas. Bandas de jvenes
se identifican con el sector donde viven y lo defienden de otras bandas. Estn conformadas por hombres
jvenes de entre 14 y 22 aos que portan armas. Se trata de muchachos que han desertado el colegio y
que raramente salen de las 15 hectreas del barrio. Estn sujetos a la desesperacin del aburrimiento, la
complacencia y la presin de sus padres, haciendo difcil que escapen de un estilo de vida criminal. Sus
contrapartes, mujeres jvenes, se embarazan a partir de los 13 y 14 aos como un esfuerzo premeditado
para convertirse en "adultas" de su comunidad.
Son premiadas con independencia de sus familias frecuentemente disfuncionales y un falso

sentido de estatus. Sus embarazos conllevan altos riesgos ya que el cuerpo de la madre no se ha
desarrollado por completo, y una vez nacidos los bebes frecuentemente sufren de mala nutricin a
causa de insuficientes recursos econmicos. Las madres, si es que ya no lo han hecho, abandonan sus
estudios en este momento y hemos observado que muchas de ellas vuelven a tener un segundo beb
antes de cumplir los 19 aos de edad.
Dentro de las dinmicas de construccin que se dan en los barrios la vivienda en realidad es la
nica que est garantizada por la misma comunidad. Cada familia se esfuerza por crear sus condiciones
de hbitat de forma aislada lo cual genera una trama urbana que no transciende la suma de interiores
individuales.
Mejorar la calidad de vida de quienes viven en asentamientos informales va ms all de la

provisin de bloques y concreto para construir mejores viviendas. Requiere de una aproximacin
integral que toma en consideracin las deficiencias de una comunidad empobrecida. Al mismo tiempo
cualquier propuesta de habilitacin debe poder asumir el hecho de que los recursos disponibles sern
siempre limitados. En este sentido, hemos diseado numerosos proyectos de dimensiones discretas que
pueden ser financiadas de forma independiente y que a pesar de ello garantizan producir cambios
significativos, proyectando una serie de intervenciones de equipamiento y espacio pblico en los cuales
se encuentran:
Sala multiuso y cancha de basquetbol

Expansin de la Escuela Carmen Salls
Plazas pblicas en previos vertederos de basura
Centro de reciclaje y clasificacin de basura
Talleres de produccin
Guardera de nios
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Estaciones del sistema de transporte y acarreo mecanizado.
Centro comunitario
Mercado
Centro cultural
Estacin de polica
Recuperacin de la quebrada La Caonera
Caminera, y ruta de la basura
Huertos de agricultura urbana
El espacio intersticial que resulta de las dinmicas de construccin de la vivienda, sin embargo no
tiene dueo y se convierte en lugar idneo para el depsito informal de desechos slidos, chatarra y
canales improvisados donde corren las aguas servidas. La comunidad recientemente identific ms de
una docena de vertederos informales de basura.
La quebrada La Caonera funciona como alcantarillado informal para unos 400 hogares
aproximadamente a lo largo de su recorrido. Tambin se arroja basura y entre ambos desechos se
generan malos olores as como serios riesgos de salud que se han estado manifestando en
enfermedades de piel y alergias, sobre todo en nios.
Esta realidad demanda una atencin mayor justamente en este espacio precario y descuidado
como el espacio idneo a intervenir y curar. Los intersticios se intervienen para la creacin del espacio
pblico, de servicios de infraestructura, de vegetacin y paisaje, as como equipamiento urbano y
comunitario.
Actualmente en uno de los vertederos del sector se ha planteado un centro de reciclaje y

clasificacin de desechos slidos, clasificndolos y reutilizndolos a partir de artesanas producidas del
reciclaje, otorgando empleo a varias mujeres y creando una microeconoma dentro de la zona.
Al mismo tiempo, una ruta de basura ha sido diseada y mapeada ofreciendo varias estaciones
de recoleccin con recipientes separados entre materia orgnica e inorgnica, que cubren la demanda
en cada sector dentro del barrio desde los cuales son trasladados diariamente por empleados de la
misma comunidad siendo remunerados.
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En esta intervencin se plantea a su vez un sistema de recorridos y espacios pblicos que
dignifiquen el sector, generando puntos de encuentro y espacios de esparcimiento tanto para los nios,
jvenes como adultos.
Esta intervencin al mismo tiempo minimizara las enfermedades en la comunidad, los malos
olores y va fomentando una nueva imagen del barrio.
Dado el hecho que la quebrada se origina dentro del territorio del barrio y no transporta aguas
servidas de otras comunidades, podr ser enteramente recuperada. Se ha diseado un proyecto de
recoleccin ordenada de aguas servidas que dejar que la quebrada funcione nicamente como canal
natural de corriente para las aguas pluviales, especialmente importante durante la poca de lluvias. Las
orillas de la quebrada sern sembradas con una vegetacin adecuada y puntos a lo largo de su
recorrido que interceptan con camineras sern habilitadas como espacios pblicos incluyendo
mobiliario urbano, sealizacin, iluminacin pblica e intervenciones paisajsticas. El proyecto ser
acompaado por campaas educativas y talleres para que la comunidad pueda aprender a valorar y
respetar su paisaje natural.
La comunidad reconoce la seriedad de la violencia y del crimen que afecta su seguridad personal,
pero han sido menos perspicaces en percibir las madres adolescentes y el bajo nivel de educacin
general como problemas de igual magnitud. Poco a poco han ido entendiendo la correlacin entre estas
tendencias y su bienestar colectivo como resultado de frecuentes talleres, reuniones comunitarias y
presentaciones por parte de FUDEP, una ONG que ha estado trabajando con esta comunidad los ltimos
15 aos, y el trabajo de nuestro equipo.
La incidencia del crimen y la violencia tiene una relacin directa con el nivel de desempleo de una
sociedad. Hombres y mujeres de comunidades populares frecuentemente se encuentran en precarias
situaciones de trabajo que no son sostenibles y que los dejan en un constante estado de inestabilidad y
desesperacin.
El empleo ms comn entre hombres es el trabajo de la construccin en obras de la ciudad. Sin

embargo, estos trabajos tienden a ser de corto plazo, dejando a los trabajadores en la calle nuevamente
luego de pocas semanas o meses de trabajo. En otros casos, el obrero abandona el trabajo antes de su
terminacin como resultado de conflictos agresivos con otros obreros o porque han logrado acceder a
fuentes de ingreso ms fciles derivados de campaas electorales u otro tipo de actividad.
36
Las mujeres tratan de trabajar como vendedoras en tiendas comerciales, pero frecuentemente
son despedidas por causa de repetidas ausencias por la necesidad de cuidar un hijo enfermo o alguna
otra emergencia familiar.
Otra fuente de ingreso ha sido la venta informal de mercanca como ambulantes en las calles, lo
cual puede resultar lucrativo pero tiene el riesgo de que los bienes sean confiscados por la polica o
robados por otros ambulantes.

A partir de estas intervenciones y teniendo como metodologa de trabajo actividades de
desarrollo personal y crecimiento laboral se pretenden aminorar:
El desempleo de la comunidad a partir de las actividades y talleres para mujeres y/o madres,
junto con la produccin autosustentable y artesanal proveniente del reciclaje de desechos slidos,
incentivando una microeconoma dentro de la zona y una guardera de nios para que jvenes
madres puedan trabajar o continuar sus estudios; hay tambin una zona que se destinar al
desarrollo de talleres y estudios para actividades productivas como la repostera, la fabricacin de
textiles, costura, zapatos y carteras as como la reparacin de artefactos elctricos y otros
equipos. Se han propuesto huertos urbanos en toda la comunidad que sern atendidos por
mujeres jvenes y madres que se beneficiaran de una fuente de alimentacin y de ingresos
cercanos al hogar.
El desempleo en los hombres del sector con labores de limpieza o como recolectores del sistema
de clasificacin de desechos slidos.
Menor inseguridad y violencia entre jvenes y el embarazo adolecente, a partir de los nuevos
espacios de esparcimiento y de educacin por las actividades que se generan en ellas
aminorando el ocio y el aburrimiento en jvenes que conlleva a actividades delictivas, ambos
relacionados con las escasas oportunidades de desarrollo personal y el uso productivo del tiempo
libre.
Un proyecto recientemente ejecutado en La Morn ofreci 8 meses de trabajo tiempo medio a

jvenes mujeres, muchas de ellas madres, que se responsabilizaron por el saneamiento y mantenimiento
de escaleras y camineras pblicas. A cambio recibieron una beca de trabajo y talleres semanales
enfocados en temas de crecimiento personal y del ambiente.
Las 42 mujeres que participaron en el programa pudieron permanecer cerca de sus familias
mientras trabajaban dentro de la comunidad y se beneficiaron enormemente de los procesos educativos
37
complementarios. Muchas de ellas se han registrado en escuelas para completar sus estudios y otras han
asistido a institutos tcnicos para aprender un oficio. Tambin se han convertido en importantes voces
de liderazgo en su comunidad.
El xito de este programa ha comprobado no slo el valor de ofrecer a la comunidad de

programas educativos pero tambin la necesidad de complementar estos procesos con proyectos que
les generen ingresos para garantizar la sostenibilidad de su participacin por un periodo de tiempo
suficientemente largo. Tambin permite que las transformaciones sociales avancen a la par de las
mejoras fsicas.
CONTACTO:
FUDEP: 5ta. Avenida entre Brasil y Argentina, Nueva Caracas, Prez Bonalde.
Caracas, Distrito Capital.
1030 Venezuela.
+58 212 8711424
Correo: info@fudep.org
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Servicios pblicos (instalaciones elctricas y comunicaciones)
Mejoramiento de Espacios Pblicos. Cerro Santo Domingo, Cerro Toro
Valparaso, Chile
Este proyecto interviene dos barrios en Valparaso - Chile, habilitando reas de uso pblico
actualmente existentes que conforman el sistema de conectividad del plan de Valparaso. La obra
consiste en repavimentar y mejorar las condiciones de accesibilidad a las distintas zonas, solucionando el
problema de aguas de lluvias y colocando mobiliario urbano.
Actores:
Comunidad: Junta de Vecinos Cerro Toro, Cerro Santo Domingo.
Financiamiento: Programa de Recuperacin de Valparaso financiamiento BID (Banco Interamericano de

Desarrollo).
Acompaamiento social: Instituto de Geografia PUC, Yapo Project
Asesoramiento tcnico: Arq. Antonio Lipthay, Lipthay Morande Browne arquitectos
Arquitectos Asociados: Cecilia Puga, Guillermo Jullian
Arquitecto Colaborador: Sofa Armanet
Ingenieros: Ernesto Gmez. Juan Pablo Molina
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Datos del proyecto:
Objetivo:
Mejorar las condiciones urbanas para los senderos de los Cerros Toro y Santo Domingo.
Disear nuevos espacios pblicos para la comunidad de los Cerros.
Implementar un programa de participacin ciudadana para el proceso de diseo y construccin.
Poblacin beneficiada: 5.000 familias.

La participacin ciudadana:
En la ltima dcada en Chile las polticas pblicas han subrayado con intensidad la necesidad de
incorporar a la comunidad en los procesos de transformacin urbana, algo as, como una planificacin
participativa. sta, la mayora de sus veces, slo ha llegado a implementarse como una respuesta
automtica y poco reflexiva que ms que incentivar han fatigado la paciencia de la comunidad.
Es as, que la "Participacin Ciudadana" se ha transformado en un eje de discusin en torno al

desarrollo de nuestras ciudades. Un debate, que en pases como Inglaterra, despus de dcadas, es una
buena prctica en el diseo de la ciudad. A la ciudadana, no solo se le consulta para que de su visto
bueno o rechace un proyecto, sino que se le involucra antes de esto, en el proceso de diseo.
Nosotros hemos desarrollado lo que llamamos "Puerta a puerta cultura local" lo que establece
vnculos ms estrechos y complejos con la comunidad. Sabemos que ellos son los expertos en el
funcionamiento de su barrio y por tanto son la base de consulta para la toma de decisiones. Esto se ha
transformado en una metodologa para nuestro trabajo como arquitectos.
Si bien al inicio nos interesa saber de la historia de la comunidad a travs de la visin particular de
sus vecinos, en una segunda etapa, este encuentro es en torno al proyecto. Los vecinos, expertos en su
fragmento ciudad, son capaces de leer, interpretar y modificar planos de arquitectura. Es as que no slo
nos llevamos su conocimiento sino que traemos de vuelta a la comunidad el poder (opinar sobre el)
disear. La forma y la materialidad del espacio pblico finalmente es el resultado de un dilogo
constante con la comunidad, en el cual la primera y mayor construccin es la de la confianza entre ellos
y nosotros.
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Ambos proyectos se han desarrollado primero sobre la base de un diagnstico social, econmico
y topogrfico. Quienes viven circulan por una topografa difcil que est en constante cambio debido a la
degradacin de sus suelos. La lluvia ha erosionado los pasajes y las viviendas, los muros de contencin
han cedido y as la poblacin se ha ido marginando.
La discontinuidad con el plan, tanto en su conectividad peatonal, como en la materialidad de los

espacios es un tema central. Aun cuando estn a menos de 500 metros de la plaza Echaurren
prcticamente no existen dentro de los circuitos de la ciudad. Estos cerros no se benefician del dbil
pero resistente circuito turstico. No disfrutan de la valorizacin de sus viviendas ni de la posibilidad de
establecer un emprendimiento local.
Segregados del Valparaso "Patrimonio de la Humanidad", los vecinos de los cerros Toro y Santo
Domingo ven en sus calles la amenaza del trfico de droga y la cesanta. Los habitantes califican a su
cerro, su barrio, como una estacin terminal, una periferia urbana en el centro de la ciudad. Si bien, la
arquitectura no terminar con estos problemas, (porque se requiere de una intervencin profunda en
muchos mbitos), s puede aminorarlos o desplazarlos, construyendo lugares ms visibles, seguros, de
buena calidad y propios del lugar.
Distinto de la primera sensacin entregada por los vecinos fue nuestro diagnstico, en el cual, si
bien reconocimos la necesidad de que el proyecto de mejoramiento de espacios pblicos tenga como
acompaante una fuerte estrategia de apoyo social para jvenes en riesgo social; Las cualidades
espaciales, la misma organizacin de la comunidad y la oportunidad de establecer conexiones entre
pequeos programas existentes nos ha permitido establecer un "sistema" de espacios que se vincula con
aquellos lugares "tpicos" de la ciudad.
Para poder proyectar se necesit de una muy buena topografa para cada cerro, la cual se vio
complementada con informacin municipal. El plano topogrfico (con curvas de nivel cada 20 cm.) se
convirti en la herramienta indispensable para definir exactamente la posicin, tamao y envergadura
del proyecto, como as tambin para poder conocer en profundidad sus preexistencias como las
pendientes de los cerros tema central a la hora de proyectar.
Este proyecto no "crea" nuevo suelo, lo que hace es repararlo construyendo espacio pblico.
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Los proyectos de Mejoramiento de Espacios Pblicos del Cerro Toro y Cerro Santo Domingo, de
Valparaso, forman parte del Plan de Mejoramiento de Espacios Pblicos Vecinales para Valparaso del
Programa de Recuperacin Urbana de Valparaso.
Se trata de la habilitacin de las reas de uso pblico actualmente existentes en estos cerros:
calles, pasajes, sendas, y plazas que conforman el sistema de conectividad de los cerros con el plan de
Valparaso.
Dicha habilitacin consiste en la repavimentacin y en el mejoramiento de las condiciones de

accesibilidad a las distintas zonas de los cerros y en la solucin de sus aguas lluvias, en una nueva
propuesta de iluminacin y la colocacin de barandas y mobiliario urbano.
Tanto para proyectar como para la futura ejecucin de los proyectos, stos se han subdividido en
tramos de intervencin que identifican a la comunidad poltica y fsicamente.
El proyecto de mejoramiento de espacios pblicos vecinales para Cerro Toro se ha subdividido en

6 tramos de intervencin:
Senda Torquemada y senda Puntilla

Plaza La Campana
Senda Sucre y senda Benavente
Calle Chorrillos y pasaje Puga
Calle General Sucre (desde Camino Cintura hasta plaza La Campana)
Pasajes Juregui y Zapiola
El proyecto de mejoramiento de espacios pblicos vecinales para Cerro Santo Domingo se ha

subdividido en 7 tramos de intervencin nuevos:
Calle Cajilla (desde Santiago Severn a las Subida Blest Gana)

Calle Cayocopil (desde plaza acceso antiguo ascensor Santo Domingo a calle Quirihue), Pasaje
Retn, Pasaje Barbagelata, Quirihue (desde Cayocopil hasta Carlos Nebel)
Senda Pueyrredn, Pasaje Picarte, Pasaje Tegualda, Senda Paicavi (desde Echaurren hasta
Juvenal), Juvenal (desde Paicav al poniente) calle Quirihue (desde pasaje Picarte hasta Cayocopil)
Quirihue (desde Carlos Nebel a Echaurren)
Calle Carlos Nebel (desde Gandarillas hasta pasaje Carmen)
Calle Gandarillas (desde Cayocopil hasta Pasaje Renjifo) y Pasaje Renjifo (desde 7. Camino Cintura
a Gandarllas)
42
Calle Echaurren (desde Pasaje Tegualda a Camino Cintura)
Y tres tramos de intervencin complementarias a las obras de repavimentacin hechas anteriormente

por el Ministerio de Vivienda:
Senda Ministro
Subida Santo Domingo (desde Ulises a Cayocopil)
Senda Ulises (desde Juvenal a Cajillas)
Cada tramo responde a un problema particular, por lo cual, junto con la comunidad se han re-
nombrado para que de esta manera ya no se hable ms de soluciones genricas de pavimentacin, sino
ms bien, de espacios reconocibles como patios, miradores, encuentros, rampas, balcones, plazas, etc.
El rea total de intervencin es de 18,000 m de espacios pblicos para un total de 5.000

habitantes.
El proyecto de un fragmento de ciudad, en este caso para Valparaso, impulsado por el sistema
pblico sufre de su propia vulnerabilidad: la necesidad de compartir responsabilidades y tomar
decisiones, cada una por un comit distinto. A pesar de esto, y de que la burocracia gubernamental y
municipal transforman proyectos de arquitectura en un frente de batalla para sus propias trincheras, es
la comunidad, es la ciudad la que no distingue (y no tiene porque) si el proyecto est financiado con
fondos extranjeros o si es de las arcas municipales. Lo que le interesa principalmente es visualizar qu se
propone como diseo y cundo se va a ejecutar.
En un principio hubo desconfianza y predisposicin de la comunidad por las acciones pasadas

municipales que se quedaron en papel o proyectos, generando una apata colectiva que poco a poco se
fue desvaneciendo.
El gobierno, por medio de una licitacin pblica, convoca a arquitectos e ingenieros para disear
y restaurar espacios pblicos y edificios emblemticos (como el Mercado Puerto y el edificio Severn), en
sectores deteriorados de Valparaso que estn dentro del casco histrico designado como Ciudad
Patrimonio de la UNESCO (ao 2003).
La I.M.V (Ilustre Municipalidad de Valparaso) junto con el PRDUV (Programa de Recuperacin

Urbana de Valparaso), actan como patrocinadores y contraparte de los proyectos, sin embargo en
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muchas ocasiones, no estn de acuerdo entre s o los objetivos del llamado no coinciden plenamente
con la visin interna del SECPLAC (Secretaria de Planificacin Comunal) y de la DOM (Direccin de Obras
Municipales), retrasando el proceso o siendo una barrera burocrtica.
Estos proyectos son como un traje a medida, a la medida de un cuerpo que est en constante
cambio. Un cuerpo que hoy en da slo existe como el nombre de un lugar, en un estado de
precariedad mxima, en un abandono total. Un cuerpo que an no es espacio.
Para poder lograr estos espacios hay que entender que aqu la ciudad se construye de una
manera diferente y que su terreno y construccin existente son frgiles. Entonces est pensado para ser
construido de manera artesanal (ya que aqu no hay espacio para maquinarias, ni accesibilidad para
camiones) y cuidadosa con el medio. Se han diseado elementos prefabricados (como los peldaos) que
garantizan la calidad de la construccin y la imagen del proyecto. Estos elementos no pesan ms de lo
que pueden mover dos obreros y se irn poniendo de uno a la vez.
En el diseo de espacios pblicos convergen la poltica y la arquitectura. Por un lado, la poltica

en su forma ms esencial representa a la comunidad en sus necesidades y tiene el poder y la voluntad
para hacer algo con ellas. Por otro lado la arquitectura debera aportar con la forma para llevarlas a
cabo. Es aqu cuando sta adquiere un carcter de mediador entre las voluntades polticas y las de la
comunidad.
La arquitectura y los arquitectos, nuevamente, han de cumplir el rol de cruzar las partes que
componen el puzzle institucional en el cual las piezas no calzan. En el diseo de espacios pblicos no es
suficiente con realizar las coordinaciones pertinentes entre especialidades, sino se debe mantener el
espritu en alto y la necesidad latente.

Se gener un interesante sistema de espacios pblicos aprovechando la buena provisin de rutas
peatonales que atraviesan en todos los sentidos los cerros.
Al desarrollar una estrategia de conectividad asociada a la recuperacin y mejoramiento de los

espacios pblicos en el sector del Barrio Puerto como una nueva lectura del espacio urbano e
incorporando al sistema de la Plaza Sotomayor y Plaza Echaurren, la Plaza y Cancha la Campana, se
alarga la sucesin de este eje hacia los cerros transformndolo en un nuevo eje local con impacto en un
radio mayor dentro de la ciudad. Es as que al desarrollar estos espacios pblicos en funcin de una
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estrategia de mayor alcance, tiene el potencial de incorporar de manera visible una realidad que hoy
existe a la de un circuito peatonal turstico.
En la escala del barrio estos proyectos son una cadena de pequeas intervenciones o proyectos,
unos dentro de otros, estructurados por muros de contencin, canales de aguas lluvias, rampas,
escaleras y barandas, que van mejorando y fortaleciendo la estructura del barrio como comunidad y
espacio fsico urbano.
El trfico de droga y la cesanta, sino se ha eliminado ya que se requiere de una intervencin

profunda en muchos mbitos, s se ha aminorado y desplazado a otras zonas, limpiando y generando
nuevos mbitos dentro del sector, a travs de espacios seguros, iluminados y habitados por la
comunidad.
CONTACTO:
Arquitecto Antonio Lipthay
Telfono: (52 2) 7857500 / 7857494
Correo: a.lipthay@earthlink.net
Sitio web: http://www.lmbarquitectos.cl/cerros01.html
Espoz 4201 Vitacura Santiago Chile
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Ecotecnia Urbana Miravalle
Iztapalapa, Distrito Federal,
Mxico
La Asamblea Comunitaria de Miravalle en el barrio de Iztapalapa, crearon un proyecto integral de

programas culturales, educativos, de salud y medio ambiente que impulsa la integracin social y la
movilidad socioeconmica, a travs de iniciativas que comenzaron siendo muy modestas y que han
logrado crecer significativamente.
Actores:
Comunidad: Colonia Miravalle.
Financiamiento: Privado. Otorgado por el Deutsche Bank
Acompaamiento social: Secretara de Cultura del GDF, Comisin de Derechos Humanos del D.F., El
Taller Hannes Meyer y el Laboratorio LAHAS de la Facultad de Arquitectura de la UNAM.
Asesoramiento tcnico: Colectivo "Hierbabuena", promotores de agricultura urbana.
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Datos del proyecto:
Objetivo: Consolidar los procesos de desarrollo local en temas relacionados con la Alimentacin,
ecologa, cultura y uso de las tecnologas de la informacin y el Conocimiento.

En el mbito social se tienen dos actividades para la comunidad:
Tecnologas de la informacin y la comunicacin: se enfoca en capacitar a los habitantes de la

localidad en el uso de nuevas tecnologas, mejorar los niveles de comunicacin entre los diversos
actores y organizaciones de la comunidad, permitir la difusin del trabajo de la Asamblea
Comunitaria a travs de los medios digitales y establecer puentes de comunicacin con otras
organizaciones.
Laboratorio musical: tiene como finalidad permitir el fortalecimiento de la rondalla infantil de la
localidad, fomentar la formacin musical de por lo menos tres grupos juveniles de rock, promover
el rescate de las tradiciones musicales de los paterfamilias y consolidar los grupos musicales
obteniendo fuentes de ingresos para los participantes.

La Colonia Miravalle es una colonia de alta marginalidad enclavada en la parte alta de la Sierra de
Santa Catarina y forma parte de la zona ms pobre de toda la Delegacin Iztapalapa.
Con aproximadamente 9.000 habitantes, enfrenta un conjunto de problemas tpicos de las zonas
urbano marginales: desempleo, adicciones, viviendas precarias, falta de servicios mdicos, falta de
espacios educativos a partir del nivel medio superior, inseguridad y violencia, entre otros.
Aunado a todo lo anterior, vale la pena sealar que la Colonia Miravalle colinda con la Reserva
Ecolgica Sierra de Santa Catarina y que otro grave problema que enfrenta es la presin urbana sobre
esta rea natural protegida: invasiones, tiraderos, prdida de especies vegetales y animales nativas.
Hasta hace un lustro, en la colonia no haba escuela preparatoria, ni biblioteca pblica, ni espacios
para impulsar actividades culturales. Pero no todo es carencia, los pobladores de esta zona de la ciudad
son solidarios y organizados para conseguir la solucin a sus problemas, cuentan con un sentido de
familia amplio que les permite compartir recursos.
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A lo largo de los aos han mejorado poco a poco viviendas y servicios, lo cual muestra el fuerte
deseo de superacin que existe en la comunidad, esforzndose por desarrollar una economa local a
partir del comercio y la prestacin de algunos servicios.
Hoy, gracias a la organizacin de actores y lderes locales a travs de la Asamblea Comunitaria

Miravalle, se ha logrado construir:
Un centro de salud
Una biblioteca pblica
Un aula digital
Un saln de usos mltiples
Dos pequeas plazas pblicas
Un comedor comunitario, una ludoteca
Un proyecto de agricultura urbana
Una preparatoria que se encuentra funcionando actualmente
Un Instituto Tecnolgico (en construccin)
Un centro de educacin ambiental
Una red de contenedores de acopio de envases plsticos que son la base de los recursos fsicos y
ambientales que dan soporte al proyecto.
La Asamblea Comunitaria Miravalle se hizo merecedora del premio Urban Age 2010, otorgado
por el Deutsche Bank por el proyecto "Ecotecnia Urbana Miravalle.
Impacto social de cada uno de los proyectos desarrollados:

Agricultura urbana: impulsa el cuidado del medio ambiente, genera por lo menos dos empleos,
ampla el conocimiento local sobre la produccin de alimentos, impulsa la educacin alimentaria,
provee hortalizas al comedor comunitario y en caso de excedente las familias participantes se ven
beneficiadas.
Red de contenedores de envases plsticos: crea conciencia en relacin al manejo responsable de
desechos slidos, genera por lo menos dos empleos, beneficia directamente el medio ambiente
al evitar que toneladas de materiales plsticos lleguen a los tiraderos de la ciudad, mejora la
condicin econmica de un grupo de jvenes que obtienen trabajo al encargarse de los
diferentes procesos de la transformacin del plstico y por ultimo mejora la imagen urbana al
erradicar los botaderos de basuras en las calles de la colonia.
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Ms que obstculos, identificamos que la participacin comunitaria y la permanencia en el
tiempo, sern los grandes desafos de los proyectos que estamos impulsando.
El dilogo y el vnculo de actores locales y externos, genera un nuevo impulso a los programas
de desarrollo local.
Los proyectos impulsados deben tener un carcter integral y orgnico.
La ciudadana organizada y participante, puede incidir de manera muy importante en la
transformacin y el desarrollo de las comunidades urbanas marginales.

Aumento de un 50% en la capacidad actual de acopio de envases plsticos en la colonia (pasar
de tonelada y media a tres toneladas).
Produccin de al menos parte de las hortalizas que se consumen en el comedor comunitario.
Equipamiento de instrumentos y uniformes a la rondalla infantil del barrio.
Laboratorio digital en el que se imparten talleres permanentes de capacitacin en el uso de las
nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin.
Laboratorio musical, en el que bandas juveniles de rock reciben formacin musical.
Este proyecto crea crculos de participacin ciudadana, al mismo tiempo que recupera la nocin
de espacio pblico.
Se crea un profundo sentido de comunidad y hbitos de ciudadanos participativos.
CONTACTO:
Sr. Francisco Javier
Correo: jabierconde@yahoo.com.mx
Sr. Joaqun Roque Min
Correo: juegosdeazar@gmail.com
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Sistema de Espacios Pblico para Villa Tranquila/Plaza Vicente Lpez
Villa Tranquila, Avellaneda,
Buenos Aires, Argentina
En Villa Tranquila, Argentina, se produce un sistema de espacios pblicos donde la calle principal
Estvez, es el eje y centro del barrio, el principal espacio pblico en la actualidad, por lo cual las
intervenciones de escala ms significativa se relacionan directa o indirectamente con esta calle. Junto a
ello intervenciones menores, subgrupo de espacios que sirvan para la interrelacin armnica y el
intercambio fluido entre los vecinos del sector, consolidan relaciones afectivas y complementan el
principal espacio pblico.
Actores:
Comunidad: Varios jefes de Organizaciones Internas del Barrio.
Financiamiento: Fundacin Playsapace, Holanda.
Acompaamiento social: Trabajadores sociales del Municipio de Avellaneda, alumnos de: Universidad
de Buenos Aires Facultad de Arquitectura, Diseo y Urbanismo, Harvard Graduate School of Design,
Instituto de Arquitectura de Amsterdam.
Asesoramiento tcnico:
Autores del Proyecto: Arquitectos Flavio Janches y Max Rohm
Representante Tcnico de la Municipalidad de Avellaneda: Arquitecto Eduardo Hagopian.
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Datos del proyecto:
Objetivo:
A travs de la comprensin del crecimiento informal pero sistmico de las Villas de Emergencia el
proyecto pretende consolidar la identidad de estos asentamientos como fragmentos de la ciudad. En
este sentido se debe pensar en un proceso experimental de construccin del espacio pblico que ir
evolucionando a medida que vaya avanzando la construccin de cada espacio.
Los cambios positivos en la villa vendrn a travs de un proceso que comenzar a escala
domstica y eventualmente se tornar urbano a medida que el tiempo y la circunstancia vayan dictando
su capacidad de extensin y su escala de expansin. En consecuencia, el diseo viene de la mano de
enfoques estratgicos que permiten la adaptacin a las circunstancias y situaciones cambiantes del
barrio, ya que las ideas de diseo deben tener en cuenta las posibilidades que permiten las condiciones
predefinidas de la villa.
Los elementos dominantes del paisaje que determinan la estructura y el carcter del barrio deben
ser considerados espacios de oportunidad para el mejoramiento del espacio pblico que afectar
positivamente todo el asentamiento. Por ejemplo, en Villa Tranquila la calle principal, Estvez, es el eje y
centro del barrio, el principal espacio pblico en la actualidad, en este sentido es importante que las
intervenciones de escala ms significativa estn relacionadas directa o indirectamente con esta calle.
El Espacio Pblico en Villa Tranquila deber:
En relacin al programa:
Respetar las preexistencias: se intentar continuar y potenciar los usos actuales de las distintas
zonas del barrio a travs del sistema de espacios pblicos.
Complementar los programas que ya funcionan: es necesario fortalecer las instituciones o
comercios que ya estn reconocidos como para que el espacio pblico complete y mejore la
estructura socio-espacial que ya funciona con cierta eficiencia en el barrio.
Determinar actores principales: el programa ser definido en mayor medida por los nios, ya que
sern los usuarios principales de los nuevos espacios pblicos. En este sentido se entrevist a los
nios acerca de costumbres de juego y preferencias que den pautas para determinar las
necesidades programticas de cada zona a intervenir.
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En relacin al lugar:
Revertir la fragmentacin interior: a travs del trabajo de construccin y mantenimiento (stos

trabajos se llevarn a cabo en parte por los vecinos) de los espacios pblicos, la regulacin de
escala y el consenso programtico como agentes de interrelacin entre vecinos, el proyecto
pretender contribuir en la remocin de las barreras y disputas internas de Villa Tranquila.
Promover la integracin exterior: a travs de la organizacin de usos, la regulacin de escala y la
localizacin como agentes de interrelacin entre los residentes del asentamiento y los vecinos de
las reas circundantes, el sistema de espacios pblicos intentar contribuir a remover las fronteras
que provocan la aislacin de Villa Tranquila.
Determinar actores principales: los lugares de intervencin se definen en mayor medida por los
representantes vecinales que consultan a los vecinos para determinar los lugares crticos del
barrio que a travs de su reacondicionamiento reorganizarn el funcionamiento socio-espacial de
una determinada zona.
Poblacin beneficiada: Aprox. 700 personas.
Descripcin del proyecto:

La eleccin final del programa y del lugar a intervenir para los espacios pblicos estar definida
de acuerdo a diversos parmetros valorativos que permitirn, de acuerdo a su ubicacin fsica y a sus
posibles combinaciones, potenciar las capacidades integrativas.
La ubicacin de espacios pblicos y la distribucin programtica, estarn por lo tanto de acuerdo

a la existencia de espacios vacantes, la potencialidad integrativa y conectiva tanto en el interior como
con el exterior del espacio, y en la preexistencia de estructuras sociales, culturales, comerciales, religiosas
o de cualquier otra ndole, que genere en el contexto un nodo con potencial de nueva centralidad. El
objetivo es, entonces, intervenir en los lugares que cumplen alguno de los siguientes criterios: estar
situados en relacin a una trayectoria diaria de jerarqua barrial (por ejemplo, en camino a la escuela);
estar situados en adyacencia a una estructura comercial o cultural; y finalmente ser o ser parte de un
espacio abierto programado (como puede ser una cancha de ftbol), o no programado (como puede
ser un baldo).
Siguiendo las premisas descritas en la estrategia general, los espacios pblicos y programas, ya sean
existentes o potenciales, conforman en su interconexin la red de lugares de escalas y capacidades
conectivas diferentes que permitir consolidar tres niveles de relacin social:
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Gran escala (escala urbana), espacios integrativos: estos ubicados sobre las lneas perifricas del
barrio conforman nodos de actividades compartidas entre la poblacin interna y externa al barrio.
Cuatro espacios principales conforman este nivel de asociacin social que potencia en su lgica
de ubicacin el desarrollo sobre cada eje posible de crecimiento.
Media escala (escala institucional), espacios integrativos: estos espacios estn distribuidos en el
interior del barrio siguiendo la lgica de las instituciones socioculturales existentes. De esta
manera los nuevos mbitos pblicos estarn asociados no slo a una institucin especfica que
posibilitar la sustentabilidad en el tiempo del nuevo programa, sino tambin en su mbito
urbano de influencia, potenciando su proceso de transformacin urbana evolutiva.
Pequea escala (escala familiar), espacios de contencin: estos espacios estn distribuidos
siguiendo la lgica de asociaciones familiares o afectivas que permitan conformar en grupos
consorciales lugares semipblicos de fcil control y mantenimiento.
stos tres niveles de espacios pblicos estn complementados por una red de corredores y calles
que los interconectan, conformando una red compleja e interdependiente que en su superposicin con
las estructuras funcionales existentes, perturban y motivan reacciones proyectuales y programticas no
contempladas en el planteo original. Es sta espontaneidad contextual la que permitir el comienzo del
proceso de integracin para generar cambios positivos en Villa Tranquila.
La intencin para la construccin del sistema de espacios pblicos fue empezar con un grupo de
plazas en un sector del asentamiento, trabajar en sus interconexiones y eventualmente migrar a otro
sector para replicar el proceso. A medida que el proyecto se va materializando, las conexiones entre
sectores completan la red. La seleccin del sector de 'largada' dependi de su urgencia de
transformacin en relacin a su condicin existente.
El primer espacio con gran necesidad de transformacin que estuvo disponible fue un sitio en el
borde sur del asentamiento, un rea que por su abandono era usada como basural y para la quema
ocasional de autos en desuso. El terreno est delimitado por una calle recientemente abierta llamada
Vicente Lpez y por un gran muro medianero que sirvi de base para la concrecin del mural, un
trabajo producido por adolescentes vecinos de la zona que en conjunto con el proceso de limpieza del
sitio, sirvi como primer paso hacia la apropiacin del lugar y fue fundamental para el cambio
progresivo y positivo que se dio en relacin a su percepcin.
Como se mencion anteriormente, el diseo de la plaza respondi directamente a las

necesidades logsticas y programticas de los vecinos inmediatos del predio. Esto fue fundamental para
53
lograr el apoyo hacia el proyecto que manifest la comunidad. Su participacin en todas las etapas del
proceso de diseo y construccin es esencial para la conformacin de espacio pblico en comunidades
de bajos recursos. La experiencia de participar de la construccin optimiza an ms la apropiacin del
lugar por parte de los vecinos: genera el impulso de cuidarlo y mantenerlo. En relacin a la construccin
misma los pasos a seguir fueron:
1-Determinacin de los diferentes grupos de trabajo para llevar a cabo las tareas que podan ser
ejecutadas por los vecinos del barrio.
2-Estrategias de apropiacin del sitio: la limpieza y el mural.
3-Determinacin de la empresa constructora: el municipio seleccion una empresa que ya haba

trabajado con ellos en la construccin de vivienda.
4-Preparacin del sitio y anuncio de comienzo de obra a los vecinos.
5-Trabajo principal de construccin.
6-Otros trabajos de construccin por parte de los vecinos: tareas simples de mampostera y obra
hmeda bajo la supervisin de personal de la empresa constructora, plantacin de rboles, instalacin
de juegos, limpieza final.
7-Inauguracin de la Plaza: Coincidi con un feriado Nacional y fue un evento importante para el
barrio. Se vot un nombre para la plaza ('Plaza de los Sueos' fue el ganador) y el lugar fue bendecido
por el obispo de Avellaneda.
Pasaron varios aos entre nuestra primera reunin con los vecinos de Villa Tranquila y la
construccin de la plaza. El tiempo afecta la credibilidad de los proyectos y el compromiso de los
residentes; el trabajo pblico en el mbito informal es difcil ya que nada est determinado y dado el
hecho de que la variedad de profesionales que contribuyen estn constantemente presionados por las
necesidades ms urgentes y bsicas de los habitantes de los asentamientos. Por otro lado, debido a la
falta de claridad en los derechos a la propiedad de sus habitantes, y a la forma espontnea de colonizar
la tierra en stos asentamientos, se dificulta el acceso a terrenos con potencial para transformarse en
espacio pblico.
54
Los Municipios muchas veces deben comprar la propiedad determinada a sus dueos originales o
solicitarla al ente que la reclame como propia a pesar de que la tierra est en desuso total. ste hecho
combinado con el escepticismo hacia la necesidad, funcin y mantenimiento del espacio pblico (en
relacin a la necesidad de espacio privado/vivienda) por parte de un nmero considerable de los
vecinos de los barrios, es otro de los aspectos que dificultan el proceso de conformacin del espacio
pblico en los asentamientos informales.
Pero ninguna situacin es imposible, y es necesario persistir, ser pacientes. El tiempo de

desarrollo de los proyectos puede extenderse, pero se relativiza al ver las consecuencias de la
concrecin de los mismos, sus efectos en las comunidades involucradas.
Consideramos la experiencia en Villa Tranquila un proyecto piloto llevado adelante a travs de
una metodologa de trabajo que podra ser aplicada en asentamientos informales de Argentina y otros
pases del mundo. La condicin particular de cada sitio implicar adaptaciones especficas, pero lo que
nos interesa resaltar es la base de la propuesta fundada en el trabajo acadmico y la interaccin con los
vecinos del asentamiento.
El trabajo acadmico es importante para dar al tema la difusin y la dimensin que merece.
Como mencionamos anteriormente, la problemtica de los asentamientos informales es el tema ms
urgente del urbanismo y no puede ser aislado de otras inquietudes de la ciudad contempornea. Como
tal, se transforma en un llamado a la accin para los profesionales del diseo, y en temtica central para
cursos y talleres en instituciones acadmicas: hoy en da todos sus egresados por lo menos deberan
tener un conocimiento bsico de la problemtica y sus efectos. Esto servira para generar ms proyectos
de investigacin que aborden el tema, para crear una conciencia que se vaya arraigando cada vez ms
tanto en la Arquitectura, el Urbanismo y el Paisajismo como en el Diseo Grfico e Industrial.
En cuanto a la interaccin con los vecinos del lugar, es quizs la pieza clave que permite abrir las
primeras posibilidades de inclusin para stos sectores de la poblacin que se encuentran marginados
en tantas dimensiones. La participacin en las decisiones programticas y de locacin como as tambin
en el proceso de diseo, va generando un compromiso inusitado con el lugar, los otros vecinos y el
barrio en s, que de antemano le imprime un significado nico y especial a los espacios pblicos
resultantes. Pero esta interaccin tambin supone un cambio importante en el rol del profesional: Qu
implica un urbanismo basado en lo cotidiano -en las experiencias domesticas de los habitantes de un
55
sitio- que se va transformando en proyecto a partir de las charlas, los recorridos y la bsqueda de un
intermedio entre los requerimientos de los usuarios y las posibilidades de concrecin del municipio?
Probablemente practicar un 'urbanismo de lo diario' trmino propuesto por la profesora de

Arquitectura de la Universidad de California en Berkeley Margaret Crawford que "...demanda un
reposicionamiento radical del diseador, un giro del poder que pasa del profesional a la persona comn;
una expandida pericia en los actos de la vida diaria como agentes niveladores, eliminando la distancia
entre el profesional y los usuarios, entre el conocimiento especializado y la experiencia cotidiana. El
diseador est inmerso en la sociedad contempornea y no es superior ni est fuera de ella, y por ende
esta forzado a encarar las contradicciones de la vida social desde cerca".

Se gener un espacio que permite la interrelacin armnica y el intercambio fluido entre los
vecinos del sector, consolidando relaciones afectivas y de orden organizativo entre la comunidad ya que
deben agruparse para el mantenimiento del espacio pblico, consolidando la identidad del lugar y el
apego y apropiacin del mismo.
Gracias al espacio otorgado los nios tienen un rea donde realizar sus juegos de infancia al
cuidado de sus madres, se incentiv el deporte en los jvenes sustituyendo el ocio por esta nueva
actividad.
La intervencin puntual no influye slo a la comunidad de Villa Tranquila, sino que es un atractivo
para los sectores aledaos, quienes visitan y confluyen en esta plaza, interactuando con nuevos vecinos.
CONTACTO
Arquitecto Max Rohm
Correo maxrohm@gmail.com
Co-autor
Arquitecto Flavio Janches
Correo fjanches@bjc.com.ar
56
Medelln, Colombia

sostenibilidad.
Actores:
Los Llanos, Moravia y 11 manzanas en el rea de influencia, parte de los barrios Miranda,
Bermejala, Los lamos y Palermo.
Acompaamiento social: Empresa de Desarrollo Urbano - EDU, La Alianza Cooperativa

Internacional - ACI.
(Ver pgina 4)
57
Guayaquil, Ecuador
Actores:
Financiamiento: La Municipalidad y aliados estratgicos convocados entre otros: Fundacin

Guayaquil Siglo XXI, Fundacin Malecn 2000, Comunidad del Cerro Santa Ana, Cmara de Comercio de

(Ver pgina 8)
58
Proyecto POUSO: Integracin de asentamientos informales como nuevos
barrios
Favelas de Ro de Janeiro,
Brasil
La Secretara Municipal de Urbanismo de la Municipalidad de Ro de Janeiro, cre el Puesto de

Orientacin Urbanstica y Social (POUSO), siendo una unidad descentralizada de la autoridad local, cuyo
principal objetivo es integrar los asentamientos informales en la ciudad como nuevos barrios, teniendo
en cuenta las necesidades y los deseos de sus habitantes, que participan en todo el proceso,
promoviendo justicia social y territorial.
Actores:
Comunidad: 61 comunidades de Ro de Janeiro.
Financiamiento: Parte de los recursos financieros vienen del presupuesto de la Municipalidad. El BID
contribuye como financiador de la construccin de las unidades del POUSO y del mantenimiento de la
infraestructura ejecutada en el proceso de mejora de las favelas.
Acompaamiento social: Los funcionarios sociales (uno por POUSO) provienen de la Secretara
Municipal de Asistencia Social. Integran el equipo local mujeres residentes, contratadas por varias ONG
(CIEDS) como agentes comunitarias, que actan como un puente entre las autoridades y las
comunidades.
Asesoramiento tcnico: Con relacin a los recursos humanos, todos los urbanistas, arquitectos e
ingenieros (15 profesionales), as como los empleados de nivel medio que trabajan en las unidades del
POUSO, son funcionarios pblicos de la Secretara Municipal de Urbanismo.
59
Datos del proyecto:
Objetivo:
El principal objetivo es reducir la informalidad en Ro de Janeiro por medio de la transformacin de

comunidades de bajos ingresos en nuevos barrios, siempre y cuando esos asentamientos no se
encuentren en reas de riesgo o de proteccin ambiental. Los objetivos especficos fueron los siguientes:
Creacin de legislacin especfica de uso y ocupacin del suelo, construcciones y reglamentos

ambientales.
Garantizar el respeto a esos reglamentos, por medio de la creacin de oficinas de licenciamiento.
Legalizacin de reas informales, poniendo nombre a sus calles.
Desarrollo de la educacin ambiental por medio de actividades relacionadas con los problemas
diarios.
Ofrecer orientacin tcnica incluyendo financiacin de material de construccin.
Creacin de legislacin especfica de uso y ocupacin del suelo, construcciones y reglamentos
ambientales.
Poblacin beneficiada: 61 comunidades, beneficiando 250.000 habitantes en 58.000 domicilios.

Se encuentran asistentes sociales y agentes comunitarios, aproximadamente tres por unidad. Los
agentes locales, en su mayora mujeres, son pagados por la Municipalidad. Las mujeres suelen dedicarse
a los asuntos de la comunidad, pues la ven como una extensin de sus casas y desean mantener un
ambiente saludable para sus hijos. Con un trabajo comunitario remunerado, las mujeres tienen la
oportunidad de trabajar cerca de su casa y al mismo tiempo cuidar sus hijos.
Adems de los trabajadores remunerados estn los voluntarios. Este grupo, compuesto por 25
residentes elegidos por las diferentes reas de las comunidades, est preparado para actuar como
enlace entre las comunidades y el gobierno. Estos voluntarios organizan reuniones informales con los
vecinos donde se discuten las ventajas de tener leyes especficas para el uso y la ocupacin de la tierra,
como la mejora de la calidad de vida y el acceso a los servicios municipales, especialmente el correo y el
servicio de recogida de basura.
Con la colaboracin de los vecinos, los voluntarios y el equipo del POUSO, trabajan en conjunto
para desarrollar las leyes de uso y ocupacin del suelo teniendo en cuenta la cultura local y las
caractersticas especficas de la comunidad (altura de las edificaciones, desnivel de las calles, etctera).
60
Al final del proceso de consulta a los vecinos, se hace una ltima reunin para la aprobacin de la
legislacin. Adems de todo eso, otro objetivo del proyecto es la insercin de esas reas en los sistemas
de informacin geogrfica de la ciudad. La coordinacin de este proyecto se lleva a cabo por un
urbanista, dos arquitectos y un asistente social. Adems de proponer acciones y anlisis del proceso de
regularizacin de cada uno de los asentamientos, las acciones de coordinacin y monitorizacin incluyen
la formacin de todo el equipo de trabajadores, encuentros entre el equipo de cada unidad con los
dems equipos, evaluaciones y visitas frecuentes a las reas incluidas en las unidades de POUSO.

Debido a la falta de vivienda formal de bajo coste, el 40% de la vivienda en Ro es irregular y se
encuentra en zonas inadecuadas, a menudo superpobladas y sin urbanizar. Esos asentamientos
informales en general poseen alta o inadecuada densidad, y carecen de servicios urbanos esenciales
como alcantarillado, agua potable y drenaje. La gente que vive en estos asentamientos son sobre todo
personas con escasos ingresos, desempleados, subempleados, mujeres cabeza de familia, afro
descendientes e inmigrantes, y en su mayora jvenes y nios.
El proyecto POUSO es una poltica pblica a nivel municipal. Se estableci en zonas de especial
inters, declaradas por ley, lo que fue posible gracias a la aprobacin en 1992 de la Ley 16, que
estableci el plan de desarrollo de la ciudad de Ro de Janeiro, y brind a las autoridades municipales la
posibilidad de regularizar asentamientos informales. Con el fin de regularizar estos asentamientos, se
aprob una ley que los delimitaba y declaraba como reas de especial inters, y cuyo objetivo era
garantizar los derechos de los ciudadanos a una vivienda legal y segura. Estos derechos se establecieron
en la Constitucin Brasilea aprobada en 1988.
El objetivo principal es la regularizacin de asentamientos informales mediante la creacin de

infraestructuras urbanas y una red sanitaria, el establecimiento de leyes que regulen los nuevos usos y
ocupaciones del territorio, la legalizacin de los nombres de las calles y edificios. Como consecuencia del
proyecto POUSO, se ha dado nombre oficialmente a 1253 calles, y se han elaborado y aprobado 17
ordenanzas para la ocupacin y el uso del suelo. Tanto en la formulacin de las ordenanzas para el uso
del territorio como en el nombramiento de calles, se han tenido en cuenta los deseos y necesidades de
la gente, ya que han participado en el proceso.
El hecho de que se est ejercitando democracia a nivel local, mediante la participacin popular en
la definicin de polticas y leyes locales, ha hecho posible un mejor establecimiento de la democracia en
el conjunto del municipio. Tras la regularizacin urbana, todos los solares y edificios deben contribuir
61
con los impuestos urbanos. Por lo tanto, se estn formulando leyes para definir contribuciones
especiales para reas con bajos ingresos.
Las unidades del POUSO estn ubicadas en treinta comunidades, pero su proyecto se extiende
hacia otros asentamientos cercanos, atendiendo actualmente un total de setenta comunidades. El
equipo, se compone de doce tcnicos (arquitectos e ingenieros), que trabajan dos o tres veces por
semana en cada unidad del POUSO.
Todos los aspectos siguientes estn incorporados en las iniciativas del proyecto POUSO
Integrando asentamientos informales como nuevos barrios. Estos puntos fueron considerados como
claves para determinacin de futuras leyes, estrategias y planes comunitarios:
Una importante leccin aprendida es la que la participacin popular asegura el xito de un

proyecto. Si el pueblo no participa en todas las fases del proyecto es mucho ms difcil que
acepten cambios significativos en sus costumbres.
La cultura local es un aspecto que los tcnicos deben tener en cuenta para el xito de un
proyecto.
Los reglamentos de uso del suelo deben identificar claramente la diferencia entre los espacios
pblicos y los privados. Si eso no queda perfectamente definido, pueden generarse conflictos.
Las actividades educativas garantizan que la poblacin local pueda tener un mejor entendimiento
de todo el proceso y les ayuda a cambiar sus costumbres con objeto de que no perjudiquen las
reas de proteccin ambiental.
Las unidades descentralizadas de las autoridades locales permiten que los tcnicos tengan una
mejor comprensin de los problemas, escuchando las necesidades y deseos de las personas.
La transparencia y responsabilidad de las acciones es fundamental para obtener el apoyo y la
confianza de los vecinos.
Necesidad de integracin entre las acciones territoriales (urbana e infraestructura) y sociales
(desarrollo econmico y social).
Una efectiva integracin en la ciudad debe tener en cuenta la legalizacin del dominio y la
posibilidad de acceso a la ciudadana.
Las informaciones sociales y tcnicas a los residentes, aseguran el acceso a los derechos de la
ciudadana y a la tecnologa de construccin, as como a una vivienda mejor proyectada
62
Se logr la participacin de los vecinos en las discusiones sobre la nominacin de las calles y las
leyes de uso y ocupacin del suelo, promovindose a su vez actividades educativas relativas a los
problemas diarios y del medio ambiente.
Hasta el da de hoy se han aprobado leyes para uso y ocupacin del suelo para 15 comunidades,
y hay estudios para otras 15. 29 comunidades ya tienen la denominacin de sus calles oficialmente
aprobada. Las leyes establecen el lmite de altura de las edificaciones, garantizan las condiciones
mnimas de iluminacin y ventilacin y la anchura de las calles para que los vehculos de los servicios
municipales puedan circular. Adems, delinean el lmite entre el espacio pblico y el privado. La mejora
de las condiciones habitacionales es el resultado de una mejor organizacin del espacio, donde las reas
pblicas (calles, jardines, recreacin) son respetadas. Tambin la limitacin de la altura de las
edificaciones mejora la circulacin del aire en las comunidades, y asegura que no aumente la densidad.
La asistencia tcnica garantiza que todas las edificaciones, nuevas o renovadas, tengan ventanas
en los servicios, lo que impone condiciones de salubridad. Todas esas mejoras tienen efectos positivos,
especialmente para los nios y mujeres, que son los que permanecen ms tiempo en las casas.
Toda la ciudad se beneficia con estas mejoras. Adems, el proyecto hizo crecer un sentimiento de
participacin comunitaria y conciencia poltica entre los vecinos.
El proyecto POUSO, por sus diversos convenios, hizo posible una mejor integracin entre los
varios actores, organizaciones e instituciones. La integracin legal de los diversos sectores del Gobierno
representa un cambio considerable en la administracin pblica. Los resultados generaron mayor
impacto en la ciudad que los que pudieran generar acciones aisladas.
CONTACTOS
Colaboracin tcnica:
Tania Lima d'Albuquerque e Castro (Secretara Municipal de Urbanismo (SMU))
Email: taninhac@yahoo.yahoo.com.br
Coordenadoria de Orientao e Regularizao Urbanstica, Rua Afonso Cavalcanti 455, 11 andar
CEP 20211-110, Ro de Janeiro, Brasil
TEL: (55)(21)2503-2711 / (55)(21)2273-6642 / FAX: (55)(21)2273-1463
63
Claudia Esquerdo (Secretaria Municipal de Habitao)
Email: claudiaesquerdo@pcrj.rj.gov.br
Praa Pio X, 119, 7 andar, Centro, CEP 20040-020, Ro de Janeiro, Brasil
TEL: (55)(21) 2588-9193
FAX: (55)(21) 2588-9111
Colaboracin administrativa:
Bernadette Jeoulas (Secretara Municipal de Assistncia Social (PCRJ))
Email: bernadette@pcrj.rj.gov.br
Rua Afonso Cavalcanti, 455, 5 andar, CEP20211-110, Ro de Janeiro, Brasil
TEL: (55)(21) 2503-2390 / FAX: (55)(21) 2503-2417
Colaboracin financiera:
Tracy Betts (Banco Interamericano de Desarrollo (BID))
Email: tracyb@iadb.org
Setor Embaixada Norte, Quadra 802, Conjunto F, Lote 39, CEP 70800-400, Brasilia, DF, Brasil
TEL: (55)(61) 317-4259 / FAX: (55)(61) 317-4213
Colaboracin tcnica y administrativa:

Gisele Avena (Centro Integrado de Estudos e Programas de Desenvolvimento Sustentvel (CIEDS) --
organizacin no gubernamental (ONG))
Email: gizele@cieds.org.br
Av. General Justo, 275, Bloco B, Grupo 905, Castelo, CEP 20021-130. Ro de Janeiro, Brasil
TEL: (55) (21) 2240-8479. / FAX: (55) (21) 2544-4516
Links: http://habitat.aq.upm.es/dubai/06/bp1105.html
64
La Alameda de los Jardines
Zona aledaa al Ncleo Comercial de la Urbanizacin Pachacamac (Territorio IV)
Villa El Salvador, Per
Esta iniciativa en Villa El Salvador - Per se produce a partir del conflicto entre lo comercial y lo
residencial, creando una nueva racionalidad de uso compartido en el espacio urbano que deviene un
espacio para la ciudadana ms all del rea verde. Se trata de un centro de urbanizacin y ncleo de
identidad, que renueve el uso de la calle y de la plaza.
Actores:
Comunidad: Los vecinos se encontraban agrupados en los denominados Comits de Gestin de la
Alameda de los jardines, los cuales ya contaban con una organizacin previa denominada Red
Ambiental de Pachacamac de Villa El Salvador.
Las comunidades beneficiadas son: Vecinos del Parque Martin Murphy, Vecinos del Parque Los Rosales,
Vecinos del Parque Virgen del Rosario, Vecinos del Parque Amor y Paz, Vecinos del Parque Paz y Bien.
Financiamiento: Novib - Oxfam Holanda, Alameda Los Jardines de Pachacamac - Obra principal
Presupuesto: S/. 686,053.30.
Obras complementarias, Municipalidad de Villa El Salvador y Programa A Trabajar Urbano.
Acompaamiento social: El Programa Urbano del Centro de Estudios y Promocin del Desarrollo -
DESCO, organizacin sin fines de lucro ubicado en Per.
Asesoramiento tcnico: DESCO y la Municipalidad de Villa El Salvador.
65
Datos del proyecto:
Objetivo:
Plantear alternativas o intervenciones que permitan ordenar dinmicas existentes o establecer

nuevas, mediante el mejoramiento del espacio fsico y de las condiciones del comercio existente (al
interior de los mercados); junto con la inversin en infraestructura econmica, obteniendo una mejora
sustancial en el uso del espacio econmico, para lo cual fue necesario tambin motivar un pacto entre
los miembros de la comunidad.
A diferencia de la intervencin de la Alameda de la Juventud (ver pgina 83), donde la creacin

de un espacio de encuentro y la participacin de los actores locales "civiles" (organizaciones, vecinos) no
eran componentes iniciales del proceso, en la Alameda de los Jardines es un requerimiento fundamental
as como la construccin de un espacio de ciudadana ms all del "rea verde".

A partir de promover el consenso de los actores involucrados, se convoc a los comits de los 5
parques, a representantes del Mercado, Campo ferial y la parroquia de la zona para construir una visin
comn del espacio. El proceso de talleres cre sinergias entre los representantes de los parques,
transformndose en un Comit de Gestin de la Alameda Los Jardines.
El concepto de integracin marc el proyecto (capacidad de uso social del espacio), as mismo el
significado de plaza pblica (o plazas que se conjugan en Alameda), como centro de la urbanizacin y
ncleo de identidad.

El espacio preexistente a la intervencin estaba dividido en 4 terrenos contiguos, sin ningn tipo
de conexin urbanstica o relacin continua, conformado por el Parque Martn Murphy, el Parque Los
Rosales, el Parque Virgen del Rosario, una zona con dos terrenos deportivos inutilizables frente al
mercado, y un basural localizado en la explanada frente a la parroquia acumulando desperdicios del
mercado y por ultimo un mdulo de educacin rompiendo con la continuidad.
Gran parte del espacio no contaba con ningn tipo de acondicionamiento y cada parque era
atendido independientemente por pequeos grupos de vecinos. En las plazas y alamedas encontramos
pequeos ncleos de jardines motivados principalmente por pequeas organizaciones en la zona que
prestan servicio a privados y no a beneficio de la comunidad.
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Los frentes colindantes y alrededores a la avenida principal (hoy conocida como Alameda Central)
se encontraban tomados por vendedores ambulantes de manera dispersa; a pesar de ello, esta rea era
utilizada por los usuarios del Ncleo Comercial, quienes la atravesaban para llegar a uno de los
paraderos principales de transporte pblico en la avenida Revolucin.
Hablar del comercio es imprescindible en el momento de presentar esta intervencin, ya que la

conexin entre el tejido social y el espacio urbano est directamente ligada a l.
A la actividad inicial de abastos para las dos etapas (barrial), se sumaron otras actividades
(paraditas, ambulantes y mayoristas), expandiendo su escala e impacto a gran parte del distrito. El
ncleo comercial comprenda 2 mercados, 2 paraditas, un mdulo de "Mercado del Pueblo" en
abandono; y comercio ambulatorio en la va pblica, el cual desbord la sostenibilidad de la zona,
invadiendo reas destinadas para usos comunales, y causando incomodidad tanto a los comerciantes
establecidos como a los vecinos.
Uno de los conflictos ms comunes al momento de analizar las dinmicas comerciales es la

privatizacin y el uso no concertado del espacio pblico, hecho que genera inseguridad, condiciones
sanitarias inadecuadas, desgastes en las relaciones sociales, etc.
Para plantear un uso mixto (comunal y productivo) deben distinguirse los modos del comercio
(formal e informal). Si bien ambos modos le dan al espacio una dinmica de intercambio a nivel pblico,
es el comercio informal el que privatiza y anula la condicin colectiva y democrtica del espacio pblico.
El comercio informal se daba de las siguientes maneras:
Comerciantes en Campos Feriales o Paraditas: instalados de manera fija en las bermas centrales o
terrenos vacos, atribuyndose la propiedad del espacio ocupado (vendindolo, prestndolo o
alquilndolo).
Comerciantes Rodantes: aquellos que no tienen un puesto fijo y se movilizan de un lugar a otro
con su mercadera (entre los mercados y paraditas).
Ambulantes: instalados en la va pblica (conformada por veredas y pistas), en el entorno del
mercado o campo ferial, y retirndose al terminar la jornada laboral.
La relacin formal-informal generaba un tipo complejo de competencia ya que los costos de

mantenerse dentro del mercado eran mayores a los del comercio informal.
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El posicionamiento de ambulantes y paraditas a las entradas de los mercados formales impeda la
visibilidad de sus entradas, dificultando el acceso de los usuarios, siendo los ambulantes quienes
abastecan a los compradores.
Sin embargo los vecinos ms cercanos al mercado enumeraron una serie de ventajas del ncleo
comercial, la ms importante tuvo que ver con la vivienda productiva, mediante la que pueden
implementar un negocio sin descuidar los quehaceres del hogar o gastar en movilidad, a su vez les
permite adquirir variedad de productos cerca de casa, y como ventaja mayor se valoriza el precio de la
tierra en toda la zona con la presencia del mercado.
Con la concepcin inicial del proyecto se propiciaba:
Generar una plaza pblica como ncleo generador de centralidad.

Descentralizar el espacio comercial a lo largo de toda la alameda, para generar nuevos focos de
inters comercial as como extender ordenadamente dicho uso a lo largo de ella.
Generar espacios identificables de concertacin a partir de acciones concretas, entre la
comunidad y los comerciantes.
Repotenciar el tejido comercial existente, ordenando sus diversos formatos y renovando el
espacio pblico.
En este caso se trat de incidir en el tejido econmico de una zona de conflicto entre lo comercial
y lo residencial; de manera que el mejoramiento y reordenamiento del espacio fsico permitiera
armonizar estas dinmicas.
El uso de espacios pblicos para usos comerciales genera un claro conflicto entre los vecinos y los
comerciantes, ya que no corresponde a una imagen establecida.
Este conflicto se refleja en la dificultad del acceso a las viviendas, el deterioro del ornato, los
problemas medio ambientales y de salud, la invasin de reas verdes, el incremento de la circulacin
vehicular, la generacin de desperdicios, y los problemas de delincuencia.
La idea de "ciudad dormitorio" o "barrio residencial", donde los vecinos trabajan, estudian y se
recrean en otros espacios y solo regresan a ella para alimentarse y descansar, ya no es ms la realidad
de los vecinos de la Urbanizacin Pachacamac en Villa El Salvador. La ciudad es hoy una "ciudad
productiva", donde todas las relaciones sociales deben conjugarse armnicamente en un mismo espacio.
En el caso del ncleo comercial de Pachacamac el trabajo, la recreacin, el estudio y el hogar confluyen
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en un mismo territorio que debe transformarse en funcin a las necesidades de los vecinos, con miras a
un desarrollo integral de esta nueva ciudad.
Obstculos encontrados
Al igual que los comerciantes, los vecinos esperaban que el comercio informal sea reordenado lo
ms pronto posible. Sin embargo, hubo vecinos que se negaban a ellos ya que alquilaban los primeros
pisos de sus viviendas, vindose perjudicados en caso se reordenara el comercio informal.
Si bien los comits de Gestin lograron institucionalizarse, organizaron actividades y lograron

fondos para culminar las obras, el cambio de gestin municipal anulo su apoyo; sumando a esto la
desautorizacin de los comits por parte de la asociacin de vecinos, al ver amenazados su poder y
representatividad.
Los comerciantes estaban muy mal organizados, y sus relaciones con otras organizaciones era
spera, generando conflictos casi irresolubles. nicamente los ambulantes formaron parte activa del
proceso.
Para motivar la organizacin, tanto de los vecinos como de los comerciantes, las dos paraditas
obtuvieron sus ttulos de propiedad, hecho que legitimo su posicin e hizo que se alejaran del proyecto
al estar sus intereses seguros.
El reordenamiento del comercio informal, estaba conectado con su reubicacin en un local de

propiedad pblica que se encontraba vaco (ex local del Mercado del Pueblo), pero la municipalidad no
cedi este local debido a conflictos legales con instancias del gobierno central.
Para la continuacin del proyecto, el municipio prometi a la poblacin la ejecucin de las obras
en base a una donacin de la fbrica de Cementos Lima, la cual nunca lleg a concretarse.
La municipalidad se enfrent circunstancialmente a los comerciantes, en regulaciones referidas a

los pesos, medidas, y seguridad. Esto dificulto el proceso.
Al trabajar el diseo participativo, cada grupo saba exactamente lo que quera (comerciantes y
vecinos), hecho que se convirti en un conflicto, siendo difcil plantear equipamientos comunes, con un
doble manejo de la renovacin del espacio pblico, en el que las escalas barrial (parques
independientes) y distrital (alameda) se dieran de forma simultnea.
Con una lgica de doble uso del espacio urbano, que permita lo comercial y lo cvico (espacio de
encuentro, de identidad) en diferentes momentos y espacios se propusieron inicialmente ejes feriales y
69
la remodelacin de Alameda Central, hecho que no tuvo xito ya que atentaba contra los intereses de
los comerciantes que ya tenan un rea apropiada.
El proyecto, al ser promovido por una ONG (as sea de manera participativa), hace que la
apropiacin del espacio sea ms difcil (con la idea de que "otro ha hecho la obra y debiera encargarse
de cuidarla"). Por otro lado, la municipalidad no tiene inters en asumir compromisos que fueron
iniciados por otra institucin y de la que se siente operativa y polticamente ajena.
Antes de la intervencin, todo el espacio abierto frente al ncleo comercial (los parques) se
encontraba dispersamente ocupado por vendedores ambulantes. La construccin de la alameda
devolvi el espacio al barrio, permitiendo nuevas dinmicas comerciales mediante el reordenamiento
territorial y la rehabilitacin urbanstica. Sin embargo, a pesar de que el espacio se reorden en ese
sentido, tiene problemas que actualmente nos hacen discutir su efectividad.
Las responsabilidades asumidas por ambas partes para la gestin del espacio estn totalmente
diluidas; el incumplimiento de los acuerdos del riego por parte de la municipalidad fue el impacto ms
negativo dentro de la poblacin, degenerando el proceso. El municipio es un organismo de intereses
polticos concretos, lo que se manifiesta en el hecho de que si una obra no es propuesta o promovida
por ella, es realmente difcil que pueda involucrarse como actor relevante. Esto es ms evidente aun
cuando los proyectos son transferidos de una gestin municipal a otra, y los compromisos (muchos de
ellos polticos) no son asumidos por las nuevas gestiones.

La organizacin est nuevamente dividida en parques individuales, rompiendo la unidad
urbanstica que la intervencin plante. No se logr que la poblacin viera la Alameda de los Jardines a
una escala zonal, ms all de los parques frente a sus viviendas.
Las reas verdes en el parque "Murphy" no reciben ningn cuidado, y la pileta ornamental que se
construy nunca lleg a operar dada la falta de agua. Por otro lado, los parques "Amor y Paz" y "Amor y
Juventud" reciben cuidado y mantenimiento privado slo en algunos sectores; y el mdulo de
equipamiento multiusos diseado en el centro del rea de intervencin conocido como "La Araita" (el
cual debiera acoger usos compartidos entre comerciantes y residentes), es cuidado solamente por una
vecina, y su uso es espordico.
70
Es principalmente el conflicto entre las escalas barrial y zonal (descuido del espacio por parte de
los usuarios de los mercados, como recelo y control por parte de los vecinos inmediatos), lo que dificulta
la constitucin de la alameda como un espacio de reunin y como un centro.
En lo referido a la gestin, si bien los comits se crearon como instancia mixta que permita una
gestin conjunta, el municipio dej toda la responsabilidad en la poblacin, soslayando su verdadera
responsabilidad. La poblacin (an si estuviera muy organizada) no cuenta con los recursos para
sostener un proceso de gestin de un espacio pblico de tales dimensiones.
Con respecto al uso del espacio pblico, el equipamiento que tiene un uso ms intensivo (diario
durante las maanas y las tardes) es la cancha de fulbito, que como cuentan los mismos vecinos, en
muchos casos ha servido para organizar campeonatos deportivos a nivel del barrio, e incluso entre
vecinos y comerciantes, fomentando una mejor relacin.
CONTACTO:
Ramiro Garcia Quispe
Jefe del Programa Urbano de DESCO
Sector 2, Grupo residencial 5, Mz "G", Lote 10
Villa El Salvador
Lima 42, Per
Telfonos: +51 1 4932168,+51 1 4932174
Correo Electrnico: ramiro@desco.org.pe; rg@urbano.org.pe
Sitio web: www.urbano.org.pe; www.desco.org.pe; www.observaroriourbano.org.pe
71
Proyecto Integral de Habilitacin de la Unidad de Diseo Urbano 10.5
Barrios Unido y San Rafael
Parroquia La Vega, Municipio Libertador
Caracas, Venezuela
Este proyecto se inici por concurso coordinado por CONAVI Consejo Nacional de la vivienda
1999, para otorgar los contratos de diagnstico y anteproyecto de Habilitacin de Barrios de la ciudad
de Caracas. Los proyectos se concentraron en 3 componentes, la conformacin de condominios o
agrupacin de viviendas, acceso vial y la dotacin de equipamiento comunitario.
Actores:
Comunidad: Barrios Unido y San Rafael.
Financiamiento: conjunto Gobierno Central /Banco Interamericano.
Acompaamiento social: Fundacomn
Asesoramiento tcnico: Proyectos Arqui 5 urbanismo, Ing. Irazabal, Hidrulica, Vialidad Ing. Iriza.
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Datos del proyecto:
Objetivo: Elevacin de la infraestructura de servicios urbana a niveles cnsonos con la ciudad
planificada.

El proyecto contempla los siguientes aspectos:
El establecimiento de una oficina local de apoyo tcnico que trabaje con la comunidad, y la
capacitacin de sus lderes para asumir el manejo del conjunto de proyectos.
La Organizacin de sistema de aprobacin comunitaria de los proyectos por sectores.
Lograr acuerdos con los habitantes de viviendas en riesgo para el otorgamiento de viviendas de
sustitucin en la misma localidad para no producir desarraigo y dispersin. Propiciar la
integracin entre comunidades rivales.
La creacin de una Casa Comunal.

Esta zona de altas pendientes con una extensin de 29 hectreas sufri un deslizamiento en 1983
en la parte norte conocida como Cerro Las Madres donde se perdieron todas las casas y se clasifico
como zona de alto riesgo.
Para este momento, el proceso se concibi como un proyecto participativo con las comunidades,
a realizarse en 3 fases: Anlisis de Sitio, Anteproyecto Urbano y Proyecto Integral. Cada una de las
etapas comprenda entregas independientes.
En la primera etapa se investigaban las condiciones fsicas, sociales y legales del sector.
En la segunda se proponen los cambios que den solucin a la problemtica planteada por los
vecinos y las condiciones urbanas mnimas de infraestructura preestablecidas en las bases del
concurso.
En la tercera se dejaba un conjunto de proyectos especficos de equipamiento que deban ser
ejecutados segn los parmetros de colaboracin institucional pactados con el Banco Mundial. Y
otro grupo de proyectos especficos que se ejecutaran fuera del convenio con apoyo privado o
pblico pero bajo iniciativa de la comunidad organizada.
73
Con este proyecto se procur establecer redes de infraestructura principales de aguas, vas y
veredas para garantizar un nivel de urbanismo sustentable (accesibilidad, alineamiento de unidades
individuales y de condominio, seguridad y servicios) antes de proceder a un programa de legalizacin de
la tenencia y otorgamiento de crditos. Coordinacin de proyectos con oficinas pblicas prestadoras de
servicios.
Discontinuidad institucional muy acentuada: a 6 aos de la entrega de los proyectos haban
desaparecido las instituciones contratantes, acompaamiento social y tambin los programas de
crditos individuales prometidos para la ltima fase.
Se eliminaron las figuras de organizacin comunitaria que se promovieron (p.ej. en lugar de

Asociacin Civil se exige consejo comunal con requisitos y alcances diferentes).
La voluntad poltica debe ser exigida por la comunidad y es muy fcil para un gobierno de
muchos recursos cancelar acuerdos

A pesar de que existe dficit en ciertos equipamientos, ciertas zonas del barrio se han previsto de
espacio pblico y equipamiento comunitarios.
El proyecto logr dejar un cambio sustancial a nivel de comunidad a travs de la conformacin

de entidades jurdicas efectivas.
Se dejaron las bases en la comunidad para evaluar y disear proyectos comunitarios.
CONTACTO:
Arq. Marines Pocaterra
Proyectos Arqui 5 CA
Telf 944 0466
Correo: marines@arqui5.com
74
U.D.U. Aislada Ojo de Agua Baruta Anteproyecto Urbano
Municipio Baruta, Barrio Ojo de Agua Carretera Baruta El Placer,
Caracas, Venezuela
Este proyecto surge como solucin a la inundacin del ao 1999 que ocurri en Caracas-
Venezuela, centrndose en el desarrollo de obras de infraestructura bsica, mejorando la red vial de la
zona y la accesibilidad a la misma, desarrollando servicios pblicos, sociales y comunitarios que
fortalecen la capacidad de organizacin de la comunidad.
Actores:
Comunidad: Asoc. Civil Ojo de Agua, distribuidos en 4 comunidades diferenciadas.
Financiamiento: (pblico) Banco Mundial, y CONAVI Comisin Nacional de la Vivienda, Oficina de

Planificacin Urbana y Catastro, Alcalda de Baruta.
Acompaamiento social: Fundacion de La Vivienda Popular (ONG) Soc. Alexis Bello
Asesoramiento tcnico: Proyectos Arqui5.
Proyecto servicios Hidrulicos Ahmed Irazbal, Oscar canalizacin de quebrada, Estructura Jos Luis
Garca Conca.
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Datos del proyecto:
Objetivos:
Disminuir los factores de riesgo de la quebrada y estabilizar el crecimiento horizontal

desarrollando unos bordes de servicios formales en los terrenos colindantes.
Mejorar la red de vialidad y la red peatonal, mediante negociaciones entre los propietarios de
terrenos vecinos, la Alcalda y el equipo tcnico. Revitalizar las fuentes de trabajo local.
Poblacin beneficiada: 27 Ha. 2.800 Viviendas 14.000 habitantes.

Capacitacin y organizacin legal de la comunidad para lograr una gestin propia de los
proyectos de Servicios pblicos y la Dotacin de reas comunes e infraestructura urbana.
Se convoc a los lderes de la comunidad para aumentar el nivel de participacin en la etapa de

diagnstico.
Se realiz un anlisis de las exigencias de la comunidad para su incorporacin al proyecto. La

comunidad fue apoyada en la conformacin de la figura legal como Asociacin civil y se realizaron
votaciones para conformar su junta coordinadora, el proyecto fue sujeto a las votaciones de la
asociacin facilitndoles luego acompaamiento ante organismos de crdito popular.

En las laderas de la Quebrada La Virgen se encuentra un asentamiento irregular de acelerado
crecimiento, el cual entr en el plan por emergencia a raz de la inundacin en el ao de 1999. Los
terrenos del sector se encuentran invadidos en un 40% siendo privados y en su mayora invasiones de
ms de 20 aos por lo cual acceden a derechos de propiedad.
El proyecto contempl varios componentes. Primero era necesario mitigar los factores de riesgo
en la quebrada y sector vecino a la cantera que haba sido deficientemente canalizada. Se realiz el
trazado de la red vial interna para aumentar la eficiencia del acceso vehicular y del transporte.
En las intervenciones crearon la necesidad de relocalizar algunas viviendas por lo cual se

definieron fines para el desarrollo de viviendas de sustitucin o canje.
76
Otro aspecto importante del proyecto es la definicin de un sistema de condominios que
comparten reas comunes y servicios. Se definen los lotes de cada habitante, facilitando su proceso de
legalizacin lo cual permite que accedan a crditos asociados al programa.
Se elaboraron otros proyectos pblicos fuera del crdito del Banco Mundial tales como casa
comunal, equipamiento educativo y comercial.
Una vez terminado el proyecto el gobierno Central restringi los fondos a la Alcalda, tambin
elimino los crditos prometidos al vecino cerrando las oficinas de coordinacin CONAVI y
FUNDACOMUN. Se cre un sistema clientelar donde los vecinos se anotaban en listas de oferta de
casas en lugar de luchar legalmente por el proyecto elaborado para mejorar todo el barrio. Las casas
ofrecidas se auto construyeron en terrenos de urbanismo paralizado en 1984 por fallas graves del
movimiento de tierra.
Indicador de desarrollo y evaluacin

De este proyecto solo fue construida la canalizacin faltante de la quebrada y reparaciones de la
existente.
El trabajo social permiti elevar el nivel de conciencia de la comunidad pero a la vez destruyo su
nivel de confianza en las ofertas oficiales. Los proyectos y clculos quedaron en custodia de instituciones
que han sido eliminadas o ya no funcionan.
CONTACTO:
Arq. Marines Pocaterra
Proyectos Arqui 5 CA
Telf 944 0466
Correo: marines@arqui5.com
77
Nueva Esperanza: mejoramiento de nuevos barrios de Villa Mara del Triunfo
y Villa El Salvador
Barrios de la Quebrada Santa Mara ubicada en la parte alta de Virgen de Lourdes en la zona de Nueva
Esperanza distrito de Villa Mara del Triunfo.
Lima
Este proyecto fue realizado en el distrito de Villa Mara del Triunfo en Lima, enfocado en la
realizacin de espacios pblicos e infraestructura urbana, teniendo como objetivo principal el
fortalecimiento de los habitantes en una comunidad organizada al ser ellos quienes ejecutan el proyecto,
generando una identidad colectiva que se evidencia en la apropiacin del espacio pblico
Actores:
Comunidad: conformado por seis barrios: Santa Mara, Virgen de Las Mercedes, Hroes del Cenepa,
Alex Rafael Chacn, Ampliacin de Villa de Lourdes y Juan Valer.
Financiamiento: Obra episcopal de la Iglesia catlica alemana - Misereor coopera para cubrir los costos
del equipo tcnico del Programa Urbano de DESCO y el financiamiento de una parte de los materiales
para la realizacin de las obras. La Municipalidad distrital Villa Mara del Triunfo asumi los costos de
tramitacin de expedientes y autorizaciones de obra. Por el tipo de mecanismo desarrollado la
comunidad desarrollo faenas comunitarias que valorizadas significaron cerca de XX% de presupuesto
por cada una de las obras realizadas.
DESCO.
Asesoramiento tcnico: Fue realizado El Programa Urbano del Centro de Estudios y Promocin del
Desarrollo - DESCO y la Municipalidad distrital Villa Mara del Triunfo se encarg luego de la supervisin
tcnica y la asignacin de parte de los recursos y equipos.
78
Datos del proyecto:
Objetivos:
Organizar a la poblacin de la quebrada Santa Mara en "Comits de gestin".

Dirigir y disear proyectos de infraestructura y espacios pblicos para mejorar la calidad de vida
de los habitantes.
Promover procesos de participacin entre la ciudadana.
Gestionar los proyectos conjuntamente entre la poblacin y el gobierno municipal.
Construir una identidad colectiva e incrementar la autoestima de los habitantes de la comunidad.
Poblacin beneficiada: 4400 habitantes.

Las intervenciones del proyecto Nueva Esperanza: mejoramiento de nuevos barrios de Villa Mara
del Triunfo y Villa El Salvador a travs de la participacin en la gestin urbana apuntaron a dinamizar los
modos de organizacin vecinal en la zona de los nuevos barrios del distrito de Villa Mara del Triunfo
como respuesta a la dbil representacin social de los dirigentes de los barrios y la poca presencia del
gobierno local en el territorio.
La sostenibilidad social de los Concursos Participativos de Proyectos (CPP) se basa en la

continuidad de la participacin vecinal en las iniciativas de mejora de la calidad de vida de los barrios.
Muchos de los vecinos que han participado en los Comits de Gestin se han unido ms adelante
a los Comits Vecinales de sus zonas, as como a otros programas promovidos por el municipio o por
otras instituciones.
Desde el punto de vista financiero, la identificacin del trabajo manual como recurso
perteneciente a la comunidad ha constituido un eje que dota de sostenibilidad a los CPP, se ha
enfatizado desde hace tiempo que el mayor recurso de las comunidades es su capacidad de trabajo,
permitiendo la posibilidad de realizar los proyectos puesto que representa el 50% de los costes totales
de las obras.
Mediante la realizacin de faenas comunales la poblacin aport la mano de obra no calificada,

con mayor volumen de participacin durante los fines de semana.
Si antes el paradero 11 (nmero del paradero de transporte pblico al pie de la entrada a la

quebrada) era el espacio pblico para el esparcimiento de la mayora de la poblacin, hoy la oferta de
79
estos espacios pblicos de escala barrial se ampla, y acerca ms a las personas y su vida cotidiana a una
dinmica de ciudad, ahora el reto est en la geografa misma de la zona y la ubicacin de los barrios, en
que las actividades y los espacios pblicos que en ellos se promuevan convoquen a toda la poblacin,
para que el hecho de relacionarse con toda la quebrada (que implica sus espacios y su gente) sea de
naturaleza cotidiana. Es aqu que ingresa el elemento de la gestin colectiva y la promocin del espacio
pblico.
El proyecto busc una visin de conjunto de todos los barrios, mediante un plan integral para el
diseo de los espacios pblicos y el equipamiento urbano elaborado con la participacin de vecinos.

La Quebrada Santa Mara es una zona caracterstica del fenmeno que denominamos nuevos
barrios, ocupaciones dispersas y territorialmente fragmentadas, ubicadas en terrenos que presentan
grandes dificultades para ser habilitados, tanto por dificultades en la dotacin de servicios bsicos como
de infraestructura urbana, en consecuencia sus habitantes sienten dificultades para sentirse parte activa
de la ciudad.
La quebrada atraviese seis barrios: Santa Mara, Virgen de Las Mercedes, Hroes del Cenepa, Alex
Rafael Chacn, Ampliacin de Villa de Lourdes y Juan Valer. Cuentan con una va de acceso, en
condiciones precarias.
El crecimiento urbano se ha venido dando de manera desordenada y sin contar con ningn tipo
de planificacin, careciendo la comunidad de redes pblicas de agua y alcantarillado. La poblacin es
predominantemente joven, la mayora de las familias proceden de otros barrios cercanos y algunos de
ellas vienen del interior del pas.
El parque del paradero 11 era el nico espacio equipado que poda ser utilizado por su poblacin,
principalmente los domingos.
Por otro lado, se contaba con otros espacios abiertos al interior de los barrios (explanadas sin
equipamiento, a los lados de la pista principal), que eran utilizados con mediana frecuencia para
actividades especficas (ferias de comidas, partidos de voleibol, asambleas). Varias de las de iniciativas de
proyectos que surgieron por parte de la poblacin durante el proceso se relacionaron con estos
terrenos, que aparte de estar "disponibles", ya haban comenzado un proceso de apropiacin por parte
de la gente, convirtindose en espacios comunales. Se habilitaron tambin terrenos sin previo uso
80
pblico ni acondicionamiento, como los correspondientes a los barrios de Chacn y Santa Mara, que
eran empleados para botar basura y desmonte.
En la mayora de los casos, la poblacin ya tena una idea clara de lo que quera para sus espacios
pblicos, idea que en un principio se remiti al concepto de Parque (con las limitaciones que ello puede
implicar), con rboles, jardines y un monumento conmemorativo. Esto cambi a favor de un concepto
ms amplio: un espacio de socializacin (traer visitantes de otros barrios, sentirse orgulloso: "el parque lo
hicimos nosotros"), hecho que motiva la recuperacin de su autoestima con respecto a una ciudad cuya
configuracin contina afirmando su condicin marginal.
Por parte de DESCO, se promovieron tambin actividades posteriores en estos espacios, dndoles
usos especficos como: proyecciones de pelculas y presentaciones de teatro, para evidenciar posibles
usos del espacio pblico, as como promover su apropiacin por parte de la comunidad.
Se busc una sostenibilidad en la construccin (utilizacin de los materiales de la zona, para

ahorrar costos en recursos y promover su uso entre la comunidad; y ahorro en la dosis de reas verdes
en el momento del diseo, dados los altos costos de manutencin, principalmente por la falta de acceso
al agua).
El aporte en mano de obra por parte de la poblacin no slo tiene un valor de recurso material o
econmico, sino que representa y asegura su compromiso con el mejoramiento de los barrios,
apropindose del espacio pblico e integrndose como comunidad organizada.
Sigue siendo complicado promover una aproximacin entre la poblacin y la municipalidad, ya
que sta no cuenta con los recursos suficientes para una relacin ms horizontal e intensiva.
El micro plan de desarrollo no pudo concluirse antes de comenzar las obras debido al problema
de organizaciones que no se ajustaba a una metodologa participativa. Este plan se concluy en la
siguiente fase del proyecto (Nueba 3), con las relaciones con la poblacin, ya establecidas (viabilidad de
metodologa participativa).
Se gener un conflicto tcnico debido a la necesidad de contar con supervisin constante dada la
poca experiencia en construccin por parte de los vecinos. Esto se super con la inclusin de reuniones
de monitoreo por parte del equipo tcnico de Desco para la supervisin de los proyectos y capacitacin
de la comunidad.
81
La participacin por parte de la poblacin en las faenas comunales fue desigual, dependiendo de
las dinmicas de cada barrio; tanto del nivel de compromiso que asuman los vecinos como la capacidad
de liderazgo de los comits de gestin.
En el caso del "Parque de la Unin" (tercer CPP), se insisti en generar una identidad de quebrada
(visin de conjunto) convocando a pobladores de diferentes barrios para crear proyectos conjuntos. Esto
gener un conflicto, ya que al tratarse de obras grandes se necesitaba del apoyo de gran parte de la
poblacin, y mucha gente de los barrios ms alejados dej de apoyar a los comits.
La limitacin ms seria de este proyecto se desprende de su replicabilidad a mayor escala, debido

al alto nivel de personalizacin del seguimiento del proyecto por parte de los profesionales, y que para
el municipio es difcil alcanzar.
La ejecucin del proyecto Nueba 2 plante una serie de elementos novedosos, que permitieron
mejorar las condiciones de ciudad y ciudadana en estos barrios, teniendo a la construccin de
infraestructura como un "pretexto" para la movilizacin de los barrios en base a intereses de desarrollo
comunes.
La participacin adquiere un sentido poltico reivindicativo por parte de la poblacin, generando

una mayor conciencia del entorno en el cual habita, y de las posibilidades de intervenirlo, rompiendo
lgicas de carcter asistencialista. A la vez se constituyen nuevos liderazgos, algunos de ellos logrando
establecerse dentro de esquemas de organizacin ms tradicionales, y renovndolos.
Debemos apuntar que el nivel de participacin ms importante se dio slo en obras de pequea
envergadura. En el caso del tercer CPP, en el que se apost por obras de mayor escala que congregaran
a ms de un barrio, los procesos tuvieron un alcance limitado, ya que a pesar que los anteriores CPP
haban contribuido a una idea unitaria del desarrollo de la quebrada, operativamente las organizaciones
seguan subordinadas a la atomizacin de los barrios.
La metodologa de los CPP aporta elementos que pueden ser replicados para mejorar
mecanismos ya existentes (Presupuesto Participativo) de modo que se involucre a la poblacin de
manera ms efectiva, no slo para estimar y priorizar la asignacin del presupuesto, sino para constituir
un proceso integral de planificacin y construccin participativa de la ciudad (desde la concepcin de los
proyectos hasta su gestin posterior).
82
Un punto que favoreci la participacin fue la inclusin en el proceso de los dirigentes ms
tradicionales. A pesar de las hiptesis iniciales, los dirigentes siguen teniendo una importancia como
personajes representativos.

En el caso de la Plaza de la Amistad, por ejemplo, se generan una serie de eventos comunales
asociados con la organizacin y el comercio ocasional. Estos eventos motivan la movilizacin de
habitantes de toda la quebrada unificando su identidad.
El espacio pblico se ha convertido en un elemento integral de la comunidad.
La Municipalidad de Villa Mara del Triunfo. Para los funcionarios de la Municipalidad, Nueva
Esperanza: mejoramiento de nuevos barrios de Villa Mara del Triunfo y Villa El Salvador a travs de la
participacin en la gestin urbana (Nueba 2) defini una manera exitosa de gestionar proyectos de
infraestructura con participacin activa de la poblacin de los nuevos barrios, yendo ms all del
presupuesto participativo.
A pesar de ello, ven difcil una rplica del proyecto sin la presencia de Desco, ya que la poblacin
contina teniendo mucha desconfianza en la autoridad municipal (ms an cuando nos referimos a
zonas que an no cuentan con servicios bsicos o tienen problemas con la tenencia del suelo). En ese
sentido, consideran que a pesar que el proceso sostenido en la quebrada Santa Mara ayudo a
fortalecer la relacin de confianza entre municipio y comunidad, su sostenibilidad es todava limitada.
La preocupacin de los habitantes por el territorio en el que viven les permite percibir el impacto
que tienen sobre su medio ambiente la obtencin de recursos alternativos y ecolgicos para las obras
de construccin. Por este camino desarrollan una conciencia ambiental basada tanto en recursos
econmicos como en la calidad de vida. El barrio cuenta hoy con ms zonas verdes y ms rboles,
puesto que los residentes se sienten preocupados por embellecer el territorio que ellos mismos han
creado. Esta tendencia dota de sostenibilidad ambiental a los CPP. Los CPP son ya un actor en un
cambio local permanente basado en el conocimiento tcnico y la autoestima.
Algunos indicadores ms subjetivos nos permiten comprender hasta qu nivel evoluciona la

calidad de vida de los vecinos. Alrededor de un 70% de los vecinos opina que los accidentes han
disminuido, y un 80% afirma que el transporte de agua es ahora ms sencillo. Adems, el 100% de los
83
vecinos siente que al menos tienen un espacio pblico (refirindose a los caminos de acceso y a las
plazas pblicas) donde sus hijos pueden jugar y donde las madres pueden reunirse.
CONTACTO:
Villa El Salvador
Lima 42
Per
Telfonos: +51 1 493216 / +51 1 4932174
Sitio web: www.urbano.org.pe
www.desco.org.pe
www.observaroriourbano.org.pe
84
La Alameda de La Juventud
Berma central de la Av. Juan Velasco Alvarado
Segundo Sector de Villa El Salvador, Lima
En Villa El Salvador - Per, se cre un rea verde recreativa en una zona cntrica manteniendo un
eje ecolgico que contribuye a la mejora del entorno y la calidad de vida de sus habitantes, a travs del
uso sostenible del agua y el tratamiento de aguas servidas. El reconocimiento de este espacio pblico
por la poblacin de Villa El Salvador se evidencia en su uso cotidiano.
Actores:
Comunidad: Villa El Salvador.
Financiamiento: Municipalidad Metropolitana de Lima y Municipalidad Distrital Villa El Salvador.
Asesoramiento tcnico: Programa Urbano de DESCO y la Municipalidad Distrital Villa El Salvador,

quienes se encargaron supervisin tcnica y asignacin de los recursos.
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Datos del proyecto:
Objetivo: generar un rea verde - recreativa, con un uso eficiente y sostenible del agua,
conservando siempre un eje ecolgico, con el fin de demostrar su utilidad, y ser promovido a nivel de
distrito.
Los objetivos especficos fueron:
Construir una planta de tratamiento de aguas residuales domsticas con la capacidad de tratar un
volumen de 3 litros por segundo, permitiendo el riego por micro tubos de las 4 hectreas de
terreno.
Constituir un comit ambiental en toda la zona aledaa que implique la participacin de la
poblacin a favor de la gestin del proyecto.
Presentar la intervencin como proyecto demostrativo en las polticas urbanas del distrito, para
ser insertadas en el siguiente Plan de Desarrollo.
Elaborar conjuntamente con el Municipio un plan de accin ambiental para desarrollar en todas
las reas pblicas o en desuso del distrito.
En la etapa inicial no se contemplaba el acondicionamiento urbanstico y social, como generador
de ciudadana, es durante el proceso que los intereses de la misma poblacin tomaron
protagonismo durante las acciones participativas de toma de decisiones.
Poblacin beneficiada: Villa El Salvador con una poblacin 367 436 habitantes.

La Alameda de la Juventud fue el primer espacio pblico de escala distrital en Villa El Salvador,
permitiendo romper con el uso tradicional del espacio pblico producido en los espacios internos de los
grupos residenciales (dinmica barrial), o en grandes espacios alejados del distrito (dinmica
metropolitana). Esto permiti la legitimacin de dicha tolerancia hacia el "otro", y de la complejidad del
encuentro annimo en la ciudad ms all de la familiaridad del barrio, apuntando a consolidar una
nueva dimensin de lo colectivo.

La avenida Juan Velasco Alvarado es una de las 6 vas que comunican a Villa El Salvador en el
sentido este-oeste (cada una con una berma central de 40 metros de ancho). Estas avenidas sin uso
determinado ni habilitacin alguna, eran vistas como una frontera entre los barrios ms que espacios
que dieran cobertura a un conjunto mayor de barrios o todo el distrito. A pesar de que se haban
86
realizado intentos aislados de arborizar la berma central de la Av. Velasco, sta era un terreno baldo,
incluso empleado en algunos sectores como basural raramente cruzado por peatones.
Es una de las avenidas con mayor centralidad en el distrito debido a su movimiento comercial, la
presencia del Campo Ferial Mercado "La Chanchera"; el cual aporto una dinmica comercial inesperada
a la zona, como tantas otras llamadas "paraditas", pero que ha generado una serie de conflictos sociales
y urbansticos debido principalmente a su ocupacin precaria en la berma central de una avenida.
El proyecto apunt a construir un espacio de uso colectivo de escala distrital, que permitiera una
convivencia armnica entra la escala barrial y la escala zonal, relacin de por si conflictiva, ya que los
intereses y usos de aquellos que provienen de otras zonas del distrito y utilizan el espacio de manera
ms eventual, no suelen ir por el mismo rumbo de aquellos que residen en el espacio inmediato, que
consideran a estos espacios como su "barrio".
El proyecto Villa Verde consiste en la implementacin de un sistema de regado que utilice aguas
residuales tratadas, para el riego de parques y jardines de manera permanente, adems del monitoreo y
mantenimiento adecuado del sistema.
El sistema de riego, est conectado a un reservorio colocado en la cota ms alta de ciertas

avenidas, de tal manera que la irrigacin se realice por gravedad, evitando con ello los costos de
rebombeo. El reservorio ser abastecido a partir de una lnea de conduccin, mediante el bombeo de las
aguas tratadas en el Parque Zonal Huscar, lugar donde estar ubicada la planta de tratamiento de
PROMAR (despus denominado MESAS).
A partir del punto de abastecimiento (reservorio) se implementa un sistema de regado general,

que desciende por las avenidas transversales del distrito, teniendo puntos de conexin con las zonas de
equipamiento central de los grupos residenciales.
La coyuntura electoral en el ao 2001 obstaculiz la fluidez de la relacin con los funcionarios del
municipio que tenan otras prioridades, y con la poblacin que se hallaba en una situacin expectante.
El compromiso de mantenimiento y riego permanente se convirti en una tarea slo de riego, sin
reposicin del mobiliario o mejoramiento; o asignacin de personal capacitado alguno para el cuidado
de la planta.
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Apostar ms por el aspecto tcnico (medio ambiente, tratamiento de aguas residuales) que por
sus referentes sociales y valor colectivo para movilizar a la poblacin, hizo el proyecto distante y poco
participativo.
Los resultados de los talleres con vecinos fueron desiguales, teniendo luego que trabajar slo con
grupos cerrados de representantes.
La participacin de la comunidad fue muy puntual, no slo por no estar organizada, sino porque
la misma escala del proyecto dificultaba la posibilidad de apropiacin social directa.
Los comits de medio ambiente no funcionaron debido a que la convocatoria por parte de la
Municipalidad no fue suficiente. Para Desco era complicado encargarse de ello por falta de
representatividad.
El componente de comunicacin no se plante un proceso permanente de difusin del desarrollo

del proyecto.
Si hacemos una relacin entre los objetivos inicialmente trazados por el proyecto y sus resultados
concretos debemos afirmar que slo uno de ellos fue totalmente cumplido: el de construir la planta de
tratamiento que pueda abastecer de agua un rea verde de escala metropolitana.
El componente participativo del proyecto tampoco estuvo dentro de nuestros objetivos

cumplidos. Primero, por la poca convocatoria que se tuvo, y segundo, por la poca repercusin de estos
talleres en eventuales intentos de organizacin alrededor del proyecto.
La participacin de la comunidad tuvo una naturaleza cclica, con una participacin alta en la
etapa inicial fruto de la novedad, decreciendo con el tiempo por la falta de promocin y de un
seguimiento del equipo de Desco al culminar el proyecto.
Los principales resultados del proyecto estn en funcin de objetivos que surgieron a lo largo del
mismo proceso, entre ellos se encuentra la habilitacin del primer espacio pblico de gran escala que
emplea aguas tratadas para mantenerse, planteando un nuevo polo de centralidad y usos ms all de la
escala barrial (grupos residenciales).
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Luego de la construccin de la alameda la comunidad se apropi de dicho espacio de una
manera intensa, propiciado a su vez por la municipalidad que promovi eventos fomentando el uso
colectivo accin que se desvaneci progresivamente.
Si bien la planta y el sistema de riego, continan operando por cuenta del municipio, el sistema
de tratamiento de agua (aunque sigue operando y abasteciendo de agua a toda la Alameda) no es
mantenido de forma peridica ni adecuada, a pesar de utilizar una tecnologa relativamente sencilla.
El municipio slo se encarga del cuidado de los jardines, plantas, y la limpieza en general. Esto se
manifiesta en el mobiliario construido (bancas, depsitos de basura), que se encuentran casi todos en
mal estado, o han sido vctimas de vandalismo y robos.
Actualmente la alameda muestra una actividad permanente y la poblacin de Villa El Salvador la

reconoce como el rea verde de uso pblico ms importante del distrito junto con el Parque Zonal
Huscar.
Durante los fines de semana se congregan mayor cantidad de personas, principalmente alrededor
del anfiteatro y los juegos infantiles (2 espacios concesionados por la municipalidad donde se han
implementado pequeas ferias con infraestructuras permanentes: Rueda Chicago, carruseles, etc.
A fines del 2006, la Municipalidad construy una obra de equipamiento urbano (rampas de
skateboarding) en la zona que qued sin habilitar entre la Av. Los lamos y el Mercado La Chanchera.
Esta obra, a pesar de ofrecer un espacio apropiado para los skaters, rompe la continuidad de la Alameda
interrumpiendo los flujos entre sta y el mercado, anulando cualquier posibilidad de continuar el
proyecto como estaba inicialmente planificado: un eje peatonal que una el Parque Industrial con todo el
distrito.
CONTACTO
Villa El Salvador
Lima 42, Per
89
Telfonos: +51 1 4932168 / +51 1 4932174
Sitio web: www.urbano.org.pe; www.desco.org.pe; www.observaroriourbano.org.pe
90
Viviendas con corazn en la quebrada Juan Bobo
Quebrada Juan Bobo,
Medelln, Colombia
A partir de 2004, la gerencia auxiliar de Gestin Urbana y Vivienda de la Empresa de Desarrollo

Urbano (EDU) se propuso adelantar una intervencin integral, piloto y demostrativa en un asentamiento
en condiciones crticas ubicado en los mrgenes de la Quebrada Juan Bobo, en Medelln. Mediante la
aplicacin de un modelo alternativo de reasentamiento en sitio, consolidacin habitacional y
recuperacin ambiental se busc mejorar las condiciones de habitabilidad de 300 familias, introducir
cambios en las polticas pblicas y la actuacin interinstitucional, incorporar el micro territorio al
desarrollo de la ciudad e impulsar el ejercicio por el derecho a la vivienda en concierto con la
comunidad.
Actores:
Comunidad: Comunidad de Nuevo Sol de Oriente - organizacin de base comunitaria (OBC), Ana
Palacio
Financiamiento: Fondo de Vivienda de Inters Social de Medelln (FOVIMED), rea Metropolitana del
Valle de Aburr, Empresa de Vivienda de Antioquia (VIVA), Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial (MAVDT), Secretara de Obras Pblicas.
Acompaamiento social: Comunidad de Nuevo Sol de Oriente - organizacin de base comunitaria

(OBC), Nodo Andino. Foro Iberoamericano y del Caribe para las Mejores Prcticas.
Asesoramiento tcnico: Gerencia Auxiliar de Gestin Urbana y Vivienda, Empresa de Desarrollo Urbano
(EDU), Comunidad de Nuevo Sol de Oriente - organizacin de base comunitaria (OBC), Departamento
Administrativo de Planeacin, Subsecretara de Catastro., Empresas Pblicas de Medelln (EPM).
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Datos del proyecto:
Objetivos:
Lograr reasentamiento en sitio voluntario y la consolidacin en Juan Bobo partiendo del

reconocimiento de la complejidad y las particularidades sociales, econmicas, ambientales y
urbansticas del asentamiento. Estas consideraciones condujeron a la Empresa de Desarrollo
Urbano a idear soluciones no convencionales, a buscar flexibilidad tcnica y normativa y a brindar
respuestas acordes con las expectativas de la poblacin.
Concertar con la comunidad y el establecimiento de pactos urbanos y acuerdos sociales e
interinstitucionales que garanticen una adecuada intervencin.
Objetivos urbansticos:
La construccin de obras de estabilizacin; a la disposicin de terrenos para garantizar la

reubicacin y construccin de vivienda; a la dotacin de infraestructura de servicios, provisin de
espacio pblico y equipamientos comunitarios; al saneamiento bsico y a la construccin de una
plataforma econmica y social que garantice la sostenibilidad.
La construccin de vivienda nueva en altura -en edificios de entre cinco y nueve pisos- de manera
paralela a la adquisicin de vivienda usada que elimina factores de hacinamiento e inseguridad
estructural y al mejoramiento del lugar por la autoconstruccin de las viviendas ms
consolidadas.
La suscripcin de convenios interinstitucionales entre entidades de los niveles local, regional y
nacional.
La asignacin de funciones operativas y tcnicas de acuerdo con especialidades y competencias,
adaptar mtodos, regulaciones y normativas vigentes, racionalizar las inversiones y aunar
esfuerzos humanos, tcnicos y financieros.
Lograr el fortalecimiento de las capacidades gerenciales, tecnolgicas, financieras y
administrativas en el sector pblico, optimizando el uso de los recursos y adquiriendo
herramientas de gestin innovadoras y futuristas para enfrentar ms eficientemente las
problemticas y dficits habitacionales. ste se convirti en un objetivo fundamental para
viabilizar la intervencin, validar polticamente el modelo, expandir y garantizar la sostenibilidad
en lo local y transferir aprendizajes a nivel nacional e internacional.
Poblacin beneficiada: 300 familias, se propone expandir el modelo de intervencin beneficiando a

ms de 6.000 familias.
92
La dbil organizacin comunitaria para enfrentar las exigencias de la intervencin, el escepticismo
por la presencia del Estado, el sometimiento a grupos de presin y el miedo al desalojo de la poblacin
de Juan Bobo hicieron que la Empresa de Desarrollo Urbano emprendiera un proceso de ajuste
administrativo y tcnico en el interior de la entidad para atender los procesos de organizacin social y
asegurar la participacin de la poblacin durante la planeacin, instrumentacin, ejecucin,
mantenimiento y seguimiento del proyecto.
El primer paso fue la realizacin de un diagnstico participativo -que permiti la delimitacin del
escenario de actuacin y la observacin rigurosa de las particularidades de cada una de las 300 familias
beneficiarias de las acciones-, seguido de un acompaamiento permanente por parte de los grupos
tcnico y social de la EDU a travs de la realizacin de recorridos por el sector, talleres, asambleas
comunitarias y censos socioeconmicos para identificar las demandas sociales. Estas actuaciones
impulsaron la participacin de la comunidad en la toma de decisiones, el establecimiento de
compromisos y la suscripcin de acuerdos comunitarios. Un Pacto Urbano suscrito por la Secretara de
Gobierno, la Secretara de Cultura Ciudadana y los grupos que ejercan control sobre el territorio
hicieron posible el acceso al asentamiento en condiciones de seguridad.
La EDU promovi diferentes mecanismos para la generacin de ingresos de las familias a partir
de la capacitacin en diferentes oficios, del apoyo a los emprendimientos comunitarios y de la
habilitacin de una plataforma de actividades econmicas a partir de la construccin de equipamientos
flexibles.
Las mujeres fueron capacitadas en el manejo de alimentos, confecciones, zapatera y

emprendimiento entre otras, lo cual les permite gestionar proyectos productivos con el municipio y
algunas ONG.

En la parte baja de la Quebrada Juan Bobo se asientan de manera informal 1.260 personas, en su
mayora mujeres, nios y ancianos. Las caractersticas de este asentamiento son marginalidad y
fragmentacin social; dbil organizacin, liderazgo y control del territorio; ausencia de lazos familiares,
normas y cdigos de convivencia, de condiciones de seguridad y salubridad, y de canales de
desenvolvimiento econmico.
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Un 80% de las viviendas tiene carencias estructurales y funcionales, un 35% se ubica en las reas
de retiro de la quebrada y en zonas con restricciones geotcnicas y un 94% presenta ilegalidad en la
tenencia. La ilegalidad afecta tambin la prestacin de los servicios bsicos con un 50% del acueducto y
un 35% de la energa en fraude, y con un 100% de alcantarillado informal. El 90% del caudal de la
Quebrada Juan Bobo son aguas residuales. Los senderos discontinuos hacen difcil el acceso.
Las familias que viven en el sector bajo de la Quebrada Juan Bobo, por iniciativa de la comunidad
denominado Sector Nuevo Sol de Oriente, disponen hoy de servicios de acueducto, alcantarillado y
recoleccin de basuras y de un sistema de movilidad y de espacios pblicos con plazas, plazoletas,
senderos, escalinatas, miradores y puentes peatonales -que elevan el ndice de 0,5 metros cuadrados
por habitante a 3,17 metros cuadrados por habitante-. Adems, disfrutan de seguridad y estabilidad
estructural, zonas verdes y salubridad.
Actualmente cuentan con ttulos de propiedad de sus viviendas y han configurado un patrimonio
familiar que les abre posibilidades no slo para acceder a crditos en el sector formal, sino para generar
ingresos a partir del arriendo. La construccin de viviendas en altura brind solucin a 108 familias que
hoy disponen de 30 metros cuadrados mnimo por vivienda, y tienen la posibilidad tcnica de
desarrollarse progresivamente.
El control social del territorio es una realidad, as como la seguridad en el interior del
asentamiento. Hoy son cotidianas actividades de recreacin y encuentro de nios y adultos en los
espacios pblicos que antes no eran posibles. El empoderamiento de las mujeres en estos procesos se
refleja en la participacin activa en los comits temticos y en el aporte en mano de obra para la
autoconstruccin de sus viviendas y las de vecinos mediante la organizacin de comits comunitarios.
La insercin de la comunidad en los programas sociales y de gobierno del municipio se

complementa con la capacitacin de mujeres en varios oficios por parte del Centro de Desarrollo
Empresarial Zonal (CEDEZO); en la disposicin de solares ecolgicos por la Secretara de Medio
Ambiente; en salud, educacin y recreacin a los nios a travs de la Ludoteka; en prevencin y manejo
de emergencias con el Sistema de Atencin y Prevencin a Desastres (SIMPAD); en el Pacto Urbano para
el manejo de conflictos con la Secretara de Gobierno, y el programa Buen Comienzo para la atencin y
seguimiento de la familia con la Secretara de Bienestar Social.
El concepto de reasentamiento y mejoramiento barrial cambi al interior de la administracin

municipal dando valor al fortalecimiento de las centralidades barriales a travs del mejoramiento, el
redesarrollo y la estructuracin de micro-territorios. La entidad y el municipio cuentan ahora con
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modelos habitacionales que se pueden aplicar a travs de diferentes tratamientos urbanos y mediante
acciones institucionales coordinadas. El modelo de intervencin en Nuevo Sol de Oriente (antes Juan
Bobo) no slo se incorpora a los propsitos del Plan de Desarrollo Municipal de Medelln 2008-2011 y
pasa a ser un programa con cobertura metropolitana, sino que se convierte en un producto habitacional
pertinente al desarrollo urbano y de inters de los municipios de la regin y del pas.
La presencia espordica de las instituciones, la desarticulacin e intermitencia de las acciones y la
liquidacin de la Corporacin de Vivienda y Desarrollo Social (CORVIDE) -antes responsable de la
gestin habitacional- ponan en entredicho el xito de la intervencin. Esta amenaza se convierte en
oportunidad con la conformacin de tres comits creados por la comunidad -de vivienda, ambiental y
barrial de emergencias- y con el Semillero Ambiental, que reciben el apoyo de las entidades
competentes y dan lugar a la suscripcin de convenios, garantizando el acompaamiento
gubernamental en aquellos procesos de sensibilizacin, educacin, capacitacin para el trabajo en la
autoconstruccin, vigilancia y mantenimiento.
Ante la escasa capacitacin y el desconocimiento de cdigos por parte de los beneficiarios frente
a las nuevas condiciones de movilidad y habitabilidad, sobre todo en las edificaciones en altura, se crea
un Reglamento de Copropiedad y un Manual de Convivencia -que toman en cuenta la diversidad
cultural y hbitos de vida de indgenas, campesinos desplazados y afrocolombianos presentes en la
comunidad-, y registra los acuerdos para el uso de los espacios comunes en las edificaciones y en los
espacios pblicos alcanzados por la comunidad. Un comit de veedura ciudadana se responsabiliza de
las acciones de mejoramiento integral del barrio.
La falta de informacin tcnica sobre la infraestructura, y sobre todo la carencia de registros

catastrales indispensables para la legalizacin y el saneamiento fiscal de los predios, condujo a una labor
exhaustiva de investigacin y sistematizacin al interior de la EDU y de las entidades relacionadas, labor
que arroj como resultado la disposicin de los estudios necesarios para cumplir con los objetivos y
hacer posible la replicabilidad del modelo.
Al acometer la construccin de las viviendas, la infraestructura vial y de servicios, y al proceder al

saneamiento fiscal, se hicieron evidentes los roles imprecisos en el interior de la entidad promotora y de
las entidades pblicas participantes, como tambin la aplicacin inadecuada de las normas urbansticas y
los procedimientos jurdicos. El diseo de herramientas tcnicas alternativas, los reajustes normativos y la
articulacin de funciones fue un logro significativo ante las entidades que otorgan licencias y aplican
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normativas como Catastro, Planeacin Municipal y las Curaduras Urbanas, las Empresas Pblicas de
Medelln y el rea Metropolitana.
La contratacin de las obras para la vivienda nueva en altura con el sector privado no estuvo
exenta de problemas, debido a la visin comercial del sector y el consecuente desinters en los
proyectos de vivienda social.
Otros factores que desalentaron su inters incluyen la dificultad en responder a situaciones

imprevisibles propias de la informalidad-, las dificultades funcionales para acceder a la obra, y el cambio
de estndares y exigencias especiales para la operacin. Las debilidades administrativas u operacionales
se obviaron a travs de la conformacin de un grupo multidisciplinario responsable del anlisis integral
del proceso de produccin de la vivienda -planeacin, gestin, adquisicin de predios, estudios y
diseos, obra civil, interventora y acompaamiento social- adscrito a la EDU.
El Proyecto Piloto de Consolidacin Habitacional y Recuperacin Ambiental de la Quebrada Juan
Bobo abre para la EDU, para la Administracin de Medelln y para las comunidades de la ciudad, un
escenario de posibilidades para la planeacin, instrumentacin, gestin, manejo y seguimiento de
proyectos habitacionales. El aprendizaje lleva a las siguientes conclusiones:
Es posible enfrentar el riesgo habitacional con criterios ambientales y de seguridad estructural y

lograr el reconocimiento, validacin tcnica y compromiso de las entidades pblicas, el sector
privado y las organizaciones sociales frente a nuevas alternativas de intervencin en reas con
restricciones geotcnicas.
Es social, cultural y polticamente benfico acometer desde el sector pblico una operacin
popular con justicia social en asentamientos informales, organizar la participacin comunitaria y
apostar por la construccin de tejido humano.
Es tcnica, administrativa y financieramente recomendable aunar esfuerzos institucionales para
adaptar los sistemas formales de gestin inmobiliaria a la solucin de problemas habitacionales
en el sector informal; desarrollar tipologas y sistemas constructivos adaptables a las condiciones
sociales, tcnicas y normativas. El reasentamiento en el sitio en edificios en altura para viviendas
de inters social es una opcin viable desde puntos de vista tcnico, econmico y social.
Las comunidades vulnerables estn dispuestas a participar y comprometerse en el desarrollo de
procesos de cambio y trasformacin que mejoren sus condiciones de vida, su seguridad y salud,
que les permitan adquirir destrezas y emprender acciones productivas, sobre todo cuando dichos
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procesos toman en cuenta sus particularidades culturales, necesidades y propsitos. La
rentabilidad del suelo es para la gente.

La capacitacin de mujeres y hombres en la construccin ha beneficiado a ms de 200 familias
que no slo han continuado mejorando o desarrollando de manera progresiva sus viviendas, sino que
hoy son requeridas por contratistas formales o vecinos para efectuar reparaciones en otras viviendas u
obras de la ciudad. Adicionalmente, el proyecto logr una amplia capacitacin comunitaria en temas
relevantes como trmites de licencias de construccin, escrituracin, trmites para acceder a subsidios,
formulacin de pequeos proyectos comunitarios, uso racional de los servicios pblicos, manejo
ambiental y de residuos slidos.
Algunas familias viven del reciclaje y fueron vinculados al programa Recicladores de Medelln
(RECIMED) que los dot con uniformes y los capacit en equipo con todas las personas que trabajan el
reciclaje en la ciudad. La comunidad ha logrado tambin capacitarse para mantener la salubridad y
limpieza de la vivienda y de los espacios pblicos. El pago oportuno de los servicios pblicos por la
comunidad evidencia el arraigo y el cambio cultural.
La transformacin urbana ha generado inters por parte de Microempresas de Antioquia, del

sector privado, del sector cultural de la ciudad, de las universidades que ven en la experiencia de las
familias de Juan Bobo un modelo a sostener en el tiempo, a partir de la formacin y puesta de
oportunidades para el desarrollo.
La poblacin ha demostrado que es capaz de convocar, informar y vincularse a los procesos del
sector, de la zona y de la ciudad y muchas comunidades urbanas brindan actualmente reconocimiento y
respeto a las mujeres del barrio por los resultados obtenidos como producto de su esfuerzo constante y
participativo. El proyecto motiv a varios habitantes a volver a las aulas, entre ellos nios y jvenes que
no podan estudiar por falta de ingresos y que hoy son apoyados en suministros y salud por el programa
Buen Comienzo.
Hoy la comunidad formula proyectos como el taller barrial El Costurero en la parte baja de Juan
Bobo, el Centro de Atencin al Adulto Mayor en la parte alta, Unidades Productivas para una
Comunidad Emprendedora y el Centro Cultural para la Mujer en La Herrera, que estn siendo
presentados a la comunidad internacional y al Municipio para vincular la cooperacin y el apoyo de
empresas privadas. Con funcionarios del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) se han iniciado
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actividades de embellecimiento del sector generando valores agregados, y las viviendas han sido
mejoradas y equipadas evidenciando el arraigo y continua evolucin del proyecto.
CONTACTO:
Gerencia Auxiliar de Gestin Urbana y Vivienda, Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) - paraestatal
Carlos Alberto Montoya Correa [carlos.montoya@edu.gov.co] / Juliana Portillo Rubio

[juliana.portillo@edu.gov.co], coordinadora del proyecto.
Carrera 49 N 44--94, local 194, Parque San Antonio, Medelln, Colombia.
Telfono: + 57 4 576 76 30 / Fax: + 57 4 571 86 93
Sitio web: http://habitat.aq.upm.es/bpal/onu08/bp1982.html
Organizacin Nominadora:
Nodo Andino. Foro Iberoamericano y del Caribe para las Mejores Prcticas - gobierno regional
Lucelena Betancur
Carrera 7 Bis A, N 123-33, Bogot, Colombia.
Telfono: + 57 1 493 11 21 / Fax: + 57 1 214 79 74
E-mail: habitat@buenaspracticas.org
Colaboracin financiera:
Socio:
Fondo de Vivienda de Inters Social de Medelln (FOVIMED) - gobierno local
Clara Ins Restrepo Mesa
Medelln, Colombia.
Tel: + 57 4 385 54 02 / + 57 4 385 54 23 / Fax: + 57 4 262 29 52
E-mail: geovanny.celis@medellin.gov.co
Socio:
rea Metropolitana del Valle de Aburr - gobierno local
Ricardo Smith Quintero.

98
Medelln, Colombia.
Telfono: + 57 4 385 60 00 / Fax: + 57 4 262 32 01
E-mail: oscar.mesa@metropol.gov.co
Socio:
Empresa de Vivienda de Antioquia (VIVA) paraestatal
Luis Fernando Mnera.
Medelln, Colombia.
Telfono: + 57 4 385 60 00 / Fax: + 57 4 262 32 01 / Tel: + 57 4 261 48 78 / + 57 4 385 90 78 /
Fax: + 57 4 385 90 95
E-mail: jorge.sanchez@viva.gov.co
Socio:
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) - gobierno central
Luis Felipe Henao Cardona, viceministro de vivienda
Bogot, Colombia.
Telfono: + 57 1 332 34 34 / + 57 1 332 34 00
Socio:
Secretara de Obras Pblicas - gobierno local
Mauricio Valencia Correa [mauricio.valencia@medellin.gov.co]
Medelln, Colombia.
Telfono: + 57 4 385 59 03 / + 57 4 385 59 25 / Fax: + 57 4 381 15 35
Colaboracin financiera, colaboracin tcnica y colaboracin en recursos humanos:

Socio:
Comunidad de Nuevo Sol de Oriente - organizacin de base comunitaria (OBC)
Ana Palacio
Calle 105 C 49C 62, CP 9902, Medelln, Colombia.

99
Colaboracin poltica y colaboracin tcnica:
Socio:
Departamento Administrativo de Planeacin - gobierno local
Federico Restrepo
Medelln, Colombia.
Telfono: + 57 4 385 65 64 / + 57 4 385 58 23 / Fax: + 57 4 381 17 40
E-mail: carlosh.jaramillo@medellin.gov.co
Colaboracin tcnica:
Socio:
Subsecretara de Catastro - gobierno local
Ivn Daro Cardona.
Medelln, Colombia.
Telfono: + 57 4 385 63 31
E-mail: hernan.gonzalez@medellin.gov.co
Socio:
Secretara de Bienestar Social - gobierno local
Ana Catalina Surez
Medelln, Colombia.
Telfono: + 57 4 385 54 05 / Fax: + 57 4 381 18 31
E-mail: beatriz.withe@medellin.gov.co
Socio:
Empresas Pblicas de Medelln (EPM) - gobierno local
Jhon Maya Salazar [john.salazar@epm.com.co]
Medelln, Colombia.
100
Venezuela

Actores:

infraestructura.
(Ver pgina 20)
101
Proyecto Urbano Integral
Nororiente, Centroriente y Noroccidente de la ciudad de Medelln,
Colombia
Los Proyectos Urbanos Integrales PUI son un instrumento de intervencin urbana que abarca la
dimensin de lo fsico, lo social y lo institucional. Procuran el mejoramiento de las condiciones de vida
de los habitantes de la zona identificada, resolviendo temas de intervencin urbana y social al incorporar
todos los elementos del desarrollo de forma simultnea y planeada, mediante obras de infraestructura
que cumplan con los ms altos estndares de calidad y con el ingrediente de la participacin
comunitaria para garantizar su sostenibilidad.
El PUI es un modelo de intervencin indito en procesos de transformacin urbana que inici su

implementacin en la Zona Nororiental de la ciudad. A partir de esta premisa se estableci la
continuidad del PUI Comuna 13 y la ejecucin de los PUI Centroriental y PUI Noroccidental, cubriendo de
esta manera todas las zonas ms vulnerables de la ciudad de Medelln, de acuerdo con los estudios de
ndice de Desarrollo Humano.
Actores:
Comunidad: Comuna 1: Popular, Comuna 2: Santa Cruz, Comuna 13, Comuna 8 y Comuna 9.
Financiamiento: Alcalda de Medelln.
Acompaamiento social: Empresa de Desarrollo Urbano EDU.
Asesoramiento tcnico: Arq. Oscar Mauricio Santana Vlez, Arq. John Octavio Ortiz Lopera, Arq. Isabel
Arcos Zuluaga, Arq. Diego Pino, Arq. Andres Bentez Giraldo, Arq. Carmen Elisa Hurtado Figueroa, Arq.
Carlos David Montoya Valencia y Arq. Mauricio Mendoza Martnez.
102
Datos del proyecto:
Objetivos:
Fortalecer las organizaciones comunitarias, a travs de la capacitacin de lderes, la realizacin de

actividades informativas para la comunidad, de monitoreo y evaluacin del proyecto.
Promover adecuadas intervenciones del Estado, a partir de la conformacin de un comit
directivo municipal, la formacin de mesas de trabajo con entidades pblicas para lograr
acuerdos con este sector, as como con el privado y acadmico y la gestin para la participacin
de las entidades nacionales y los agentes de cooperacin internacional.
Adecuar el espacio pblico, dndole nueva cualidad mediante el mejoramiento de calles y la
construccin de parques y plazoletas.
Fomentar la continuidad en la movilidad peatonal, a partir del plan de puentes peatonales y
vehiculares.
Adecuar nuevos equipamientos colectivos, con la construccin de bibliotecas pblicas, depsitos
de buses, estaciones de polica, salas de navegacin y centros de desarrollo empresarial; con
especial nfasis en el mejoramiento de algunos centros educativos, restaurantes escolares,
centros de salud, y escenarios deportivos.
Promover programas habitacionales, mediante la regularizacin, legalizacin, mejoramiento y
construccin de edificios mixtos, vivienda de borde, vivienda en interior de manzana abierta y el
plan terrazas.
Mitigar el desgaste del ambiente, por reforestacin, adecuacin de reas para la educacin
ambiental, renovacin de fauna y flora; la construccin de sistemas de recoleccin y tratamiento
de aguas residuales, obras de control a la erosin, el manejo de residuos slidos, la recuperacin
de corrientes de agua; y la reubicacin de viviendas ubicadas en zonas de alto riesgo hidrolgico,
as como campaas de prevencin, vigilancia y control sobre las cuencas de las quebradas.
Para lograr estos objetivos y llevar a buen trmino el proyecto el PUI fue encomendado a la
Empresa de Desarrollo Urbano EDU, ente municipal, administrativo y autnomo que hizo la
gerencia del proyecto: diseo y planeacin; organizacin y administracin de recursos e
informacin; ejecucin de obras y contrataciones.
El proyecto se adelanta bajo tres grandes lneas o ejes que atraviesan todo el proceso y que
permiten abarcar todos los aspectos, y hacer una intervencin ms ordenada para el
cumplimiento de todas las metas: Intervencin fsica, coordinacin interinstitucional y gestin
social.
103
Poblacin beneficiada: 632.981 personas.

Uno de los componentes del proyecto es el Social: la comunidad participa activamente en todas
las etapas del proceso, desde la identificacin de problemticas y oportunidades, hasta la formulacin y
aprobacin de los proyectos por medio de la utilizacin de prcticas de diseo participativo, como los
talleres de imaginarios, la creacin de espacios de discusin, intercambio, divulgacin y trabajo con las
Juntas de Accin Comunal JAC y las Juntas Administradoras Locales JAL.

El Programa Urbano Integral posee varios componentes que se explican a continuacin.
Fsico: incluye la construccin y mejoramiento de espacios pblicos, vivienda, movilidad,

adecuacin y construccin de edificios pblicos y recuperacin de medio ambiente. Busca crear
ambientes seguros frente a riesgos urbanos, sociales y ambientales, aplicados sobre los beneficios
del desarrollo urbano en el logro del Desarrollo Humano.
Institucional: es la coordinacin integral de las acciones de todas las dependencias del Municipio
en una zona. Tambin se promueven alianzas con el sector privado, ONG's, organismos
nacionales e internacionales y con las organizaciones comunitarias.
Fundamentado en el concepto de integralidad, implica el conocimiento del territorio, la relacin
con la comunidad, el manejo de los dineros, y la planeacin y gestin del traspaso de las
funciones a la hora de entregarlas a las entidades encargadas.
A nivel metodolgico, el desarrollo del PUI se logra en 4 fases:
Planificacin: parte del anlisis de la ciudad para definir el polgono de intervencin, los
componentes, las acciones municipales requeridas, el modelo de Gerencia, y el desarrollo de
contratos inter- administrativos.
Diagnstico y Formulacin: define el Plan Maestro para la zona. El diagnstico consiste en la
identificacin de las situaciones que afectan la vida comunitaria y sus causas principales, as como
de las oportunidades y potencialidades de la zona. Posteriormente se identifican y articulan al
proceso los convenios, acciones, programas y proyectos que tienen destinacin presupuestal
dentro del territorio, y se sistematiza la informacin para dar paso a la concertacin y priorizacin
con la comunidad. Esta etapa tiene una duracin aproximada de tres meses y requiere de la
coordinacin interinstitucional. La formulacin por su lado, define los objetivos especficos
104
mediante el trabajo coordinado con las entidades municipales. En la formulacin se identifican las
acciones para cada componente, la localizacin de la intervencin, el presupuesto, los parmetros
para la participacin comunitaria, y el cronograma general de ejecucin. Esta etapa se elabora
durante cerca de tres meses y requiere del trabajo de comisiones temticas.
Desarrollo del proyecto: consolida el diseo urbanstico y arquitectnico y abre paso a su gestin,
socializacin y ejecucin, a travs de la reglamentacin del Plan Maestro.
Entrega PUI: implica la entrega definitiva del PUI, los insumos correspondientes a los planes de
desarrollo local o zonal, la entrega de proyectos a entes responsables y la puesta en marcha de
estrategias para dar continuidad a las acciones desde la municipalidad.
La aplicacin de la metodologa PUI, toma como piloto los resultados del PUI Nororiental,
ubicado en un sector perifrico de la ciudad (Comunas 1 y 2) con una superficie de 158 Hectreas y 230
mil habitantes. Este asentamiento tuvo sus inicios como consecuencia del desplazamiento rural
provocado por la violencia y la falta de oportunidades, beneficiando 11 barrios de la zona y los sectores
cercanos a la obra fsica del Metrocable, presente desde el 2004.
Este asentamiento tuvo su inicio en los aos cincuenta como rea de residencia de familias
obreras e inmigrantes campesinos, empujados por la violencia y la escasez de oportunidades.
Establecidos con procesos invasivos y sin instrumentos de planificacin, se dio lugar a un territorio
desestructurado conectiva y vialmente, sin espacio pblico y con baja cobertura de equipamientos y
servicios que, dada la dramtica condicin econmica y social, propici el la aplicacin del modelo PUI.
A partir de esta experiencia fue posible desarrollar una metodologa adaptable a las
especificidades de cada territorio y a las particularidades de los imaginarios sociales correspondientes a
cada zona de intervencin generndose los siguientes PUI.
PUI comuna 13 San Javier, ubicada en la zona Centroccidental de Medelln, en un sector

perifrico, dividido geopolticamente por veinte barrios, que corresponden a una poblacin aproximada
de 135.000 habitantes, en una superficie de 275 hectreas. El territorio en su mayora creci de manera
informal como consecuencia de un desplazamiento rural provocado por la violencia y la falta de
oportunidades, configurando a la trama de ciudad planeada un borde de desarrollo ilegal.
PUI Centrooriental incluye los barrios que se inscriben en las comunas 8 y 9 y la parte oriental de
la comuna 10. La comuna 8 est constituida por 18 barrios y la Comuna 9 por 16 barrios. De la comuna
10, entra en el rea de intervencin, el barrio Boston, considerado como puerta de entrada al centro de
la ciudad.
105
La Comuna 8 comienza su proceso de poblamiento en los aos 40 hasta alcanzar en la actualidad
una densidad de 180 habitantes por hectrea. Por otro lado, la comuna 9 es uno de los sectores ms
tradicionales de Medelln gracias a su cercana del centro urbano y su organizacin en torno a la calle 49
Ayacucho, comprendida como corredor y ncleo regulador del desarrollo de la ciudad.
En las intervenciones fsicas se encuentran intervenciones de movilidad peatonal, espacios

pblicos, reas deportivas e institutos educativos, saneamiento de quebradas y recuperacin de espacios
intersticiales o verdes dentro del territorio.
En el proceso de diagnstico de la zona se encontraron como factores de violencia y
desvinculacin con la ciudad, las condiciones recurrentes de una topografa que no facilita la integracin
social y territorial entre los sectores y barrios y que trajeron como consecuencia su desequilibrio fsico y
social.
Por los problemas de accesibilidad de un lado a otro se genera la exclusin educativa,

propiciando un alto porcentaje de analfabetismo en las zonas.

Participacin de la comunidad, identificacin de nuevas reas de oportunidades y problemticas,
sentido de pertenencia de la comunidad con el proyecto, presencia de la administracin municipal de
manera coordinada, espacios pblicos que permiten el encuentro y la convivencia de los habitantes de la
nororiental, realizar una gestin con transparencia y coordinacin. Y lo ms importante, recuperar la
confianza en las zonas y en la ciudad, y encontrar ciudadanas y ciudadanos comprometidos con el
desarrollo de su comunidad.
CONTACTO:
Arquitecta Isabel Cristina Correa Angel
Gerencia Auxiliar de Proyectos Urbanos Integrales
EDU Empresa de Desarrollo Urbano
Telfono: (57-4) 454-71-50 ext. 123
Correo: isabel.correa@edu.gov.co
106
Oscar Santana Vlez
Correo: oscar.santana@edu.gov.co
Sitio web: http://www.edu.gov.co/index.php?option=com_epa&task=show_zone&id=1&Itemid=125
107
Transporte y movilidad
Colombia

Actores:
(Ver pgina 102)
108
Ecologa, ambiente y paisaje
Recuperacin Integral del Morro de Moravia:
Restauracin y Gestin para la Utilizacin como Espacio Pblico
Comuna 4, Antioqua, Moravia,
Medelln, Colombia
La recuperacin del Morro de Moravia (antiguo basurero dentro de la ciudad) situado en

Antioquia- Medelln y el parque ecolgico surge como medida de proteccin para la Salud Pblica de
los habitantes que se exponan a contaminantes diversos. El proyecto del parque se fundamenta y gira
alrededor de los factores medioambientales, siendo determinante en el desarrollo de la restauracin y
gestin integral de la zona recuperada, llevada a cabo por La Alianza Cooperativa Internacional (ACI)
Medelln y el Consorcio UdeA - UPC - CSIC.
Actores:
Comunidad: El Bosque, Moravia, El Morro, El Oasis Tropical y La Herradura.
lamos y Palermo.
Financiamiento: La Agencia Catalana de Cooperacin para el Desarrollo (ACCD) y la Agncia Espaola

de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID).
Acompaamiento social: La Alianza Cooperativa Internacional - ACI.
Asesoramiento tcnico: El proyecto de construccin del parque del Morro de Moravia lo coordina Jordi
Morat, director de la Ctedra UNESCO de Sostenibilidad de la UPC.
Investigadores del Grupo de Gestin Sostenible del Agua de la misma ctedra, como son Alex Pires,
ngeles Ortiz, ngel Gallegos, Jos Weisman y Alice Miranda.
109
Coordinados por la profesora Sandra Bestraten participan otros miembros de la Escuela Tcnica Superior
de Arquitectura de Barcelona (ETSAB) de la UPC, y otras instituciones como la Universidad de Antioquia,
Universidad Nacional de Colombia - Sede Medelln, Universidad Politcnica de Catalunya y CSIC (Unidad
Asociada UPC-CSIC), Jardn Botnico del Ayuntamiento de Barcelona y La Red Alfa TECSPAR
"Tecnologas Sostenibles para la Potabilizacin y el Tratamiento de Aguas Residuales".
110
Datos del proyecto:
Objetivos:
Mejorar la calidad de vida de la comunidad de Moravia mediante la recuperacin ambiental y el

desarrollo de programas educativos-culturales que incidan en el aprendizaje de la sostenibilidad.
Proceder a la restauracin de la zona tras el proceso de descontaminacin de la misma para
convertirla posteriormente en un parque urbano, retornando este espacio al Municipio de
Medelln como una zona de uso pblico educativo y recreativo para la Comunidad, una vez se
mitiguen los riesgos geotcnicos y de contaminacin.
El objetivo de estos proyectos es la utilizacin de tecnologas amigables para el medio ambiente,

con el fin de dar soluciones econmicas y sostenibles a problemas originados por el mal uso o
tratamiento de los recursos hdricos.

Formar y capacitar miembros de la comunidad en actividades centradas en el futuro desarrollo de
Moravia.

El Morro de Moravia es un cerro ubicado sobre depsitos aluviales del ro Aburr en el pie de
monte de la Ladera Nororiental de Medelln, que fue utilizado como botadero en el perodo
comprendido entre 1972 y 1984. La disposicin de los residuos en esta zona, ocasion que algunas de
las personas que se dedicaban al reciclaje, empezaran a invadir "El Morro" de basuras y fue as como se
inici el asentamiento en el antiguo botadero.
La cercana con la Terminal de Transportes del Norte, tambin ocasion que gran parte de los
desplazados de diferentes partes del pas fueran llegando a este sitio.
El rea Metropolitana del Valle de Aburr (AMVA) encarg en 1999 un estudio del sitio,
mostraron que el Morro de Moravia presentaba un alto riesgo geotcnico y de contaminacin. De
acuerdo a los resultados que se obtuvieron, fue evidente que la poblacin que habita en el morro de
Moravia, ha estado sometida a un elevado riesgo qumico, ya que la zona no cuenta con las mnimas
condiciones ambientales y de salubridad para ser habitada o incluso frecuentada por seres humanos.
111
Basado en los resultados de los estudios antes mencionados, el Morro de Moravia fue declarado
Calamidad Pblica reubicando o trasladando la poblacin que actualmente habita el sitio y formular en
el corto y mediano plazo un plan de manejo ambiental y sanitario para mitigar la problemtica all
existente.
El proyecto presentado plantea la construccin de un Parque Pblico que se integrar en la red

de espacios pblicos de la zona (Parque Explora, Jardn Botnico, Parque Norte, Universidad de
Antioquia). Este espacio pretende incorporar un Ecomuseo, centrado en el fomento y divulgacin de la
cultura de la sostenibilidad, espacio ideal para el encuentro y el sano esparcimiento de la comunidad y
eje central del mejoramiento no slo del paisaje sino de la intervencin integral con la que se busca la
construccin y fortalecimiento de la convivencia pacfica de la comunidad de toda la zona.
La primera fase del proyecto, y la ms urgente, era reubicar a ms de 10.000 habitantes que vivan
en casas nuevas, construidas en otras zonas de la ciudad. Actualmente, el 75% de los habitantes de El
Morro ya estn viviendo en sus nuevas viviendas, en barrios equipados con todo tipo de servicios,
gracias al proyecto de intervencin integral.
Cada vez que una barraca se abandona, los responsables del proyecto clavan un palo con una
bandera del color del nuevo barrio en donde ha ido a vivir la familia. El proceso se ha realizado de forma
participativa, de acuerdo con los miembros de la comunidad, que son los mismos que se encargan de
cuidar que las zonas desalojadas no se vuelvan a invadir.
La segunda fase del proyecto de intervencin integral consiste en la recuperacin de El Morro y el
tratamiento de muchos de los contaminantes que estn presentes. La intervencin incluye el tratamiento
de los lixiviados (que es el nombre que recibe el lquido contaminante que se origina con la
descomposicin de la basura) generados durante aos. Para ello, el Ayuntamiento de Medelln ha
contado con la experiencia y el trabajo de los miembros de la red Alfa sobre Tecnologas Sostenibles
para la Potabilizacin y Tratamiento de Aguas Residuales (TECSPAR).
Los investigadores ya trabajan en el Morro para convertirlo en un parque gracias a tcnicas

naturales de tratamiento, como la combinacin de buffer strips y la construccin de humedales. Los
buffer strips son franjas de vegetacin que imitan las franjas que bordean los cauces de los ros. Su
estructura natural controla el aire, el suelo, y la calidad del agua; acta como filtro de nutrientes y
pesticidas, ayuda a retener el flujo de estos elementos y, por tanto, reduce su llegada al mismo cauce.
Los humedales construidos son sistemas de bajo coste, constituidos por canales poco profundos donde
112
el agua circula de forma subterrnea a travs de un medio granular y en contacto con las races de
plantas tpicas de los humedales naturales. El agua se depura gracias a una combinacin de fenmenos
fsicos, qumicos y especialmente, biolgicos.
La combinacin de los buffer strips con la construccin de humedales permitir tratar parte del
agua que se filtra a travs de la basura acumulada. Igualmente, gracias a esta combinacin se podr
captar el agua filtrada de manera que se evitar y se frenar la contaminacin de los acuferos y del
subsuelo y la generacin de ms lixiviado.
Y todo de una manera econmica, ya que estas actuaciones son de bajo costo, con un mnimo
mantenimiento posterior, de una manera simple, sin consumo energtico y sin generar residuos, olores,
ni mosquitos. De esta manera, se ayudar a reducir el tiempo de transformacin de lo que antes era una
gigantesca montaa de basura en un parque con diversidad biolgica.
La tercera fase del proyecto de intervencin integral del Morro de Moravia plantea abrir y utilizar
este espacio para la ciudadana; convertirlo en un lugar de encuentro y de ocio y eje central de la
mejora, no slo paisajstica y medioambiental sino de fortalecimiento de la convivencia pacfica en la
zona. Y es que dentro de la misma zona, se prev construir un ecomuseo, con el objetivo de divulgar la
cultura de la sostenibilidad, especialmente en su dimensin social a partir de la experiencia de los
desplazados que llegaron a la zona. Se prev tambin aprovechar la proximidad del parque a la
Universidad de Antioquia para construir un Centro Cientfico-Tecnolgico, especializado en tecnologas
para el desarrollo sostenible.
En el ao 2009, se desarrollaron dos proyectos de diseo de humedales construidos de flujo

subterrneo (Microcuencas de Santa Elena y La iguana), junto con la Alcalda de Medelln y, actualmente,
se est construyendo una planta demostrativa e el Morro de Moravia, en conjunto con el rea
metropolitana del Valle de Aburr.

Moravia es sin duda un ejemplo a seguir en diferentes partes de Latinoamrica y un proyecto
especialmente significativo para Medelln y Colombia. No hay duda que toda la experiencia generada
tiene que ser divulgada a nivel global, como una experiencia nica, aprovechndose al mximo de todos
los canales de difusin posibles.
113
Los logros de la recuperacin integral del Morro de Moravia fueron:
Minimizacin de los riesgos sanitarios y geotcnicos para la poblacin y mejora de las

condiciones de salubridad y estabilidad del Morro de Moravia.
Disminucin de la afectacin del aire, el suelo y las aguas subterrneas y superficiales por los
contaminantes presentes y acumulados en el Morro de Moravia.
Ganancia de un espacio pblico para la ciudad a partir de la conversin de un espacio
degradado.
Parque Pblico, rea recreativa de calidad, dotada de mobiliario urbano.
El Parque Pblico y el Ecomuseo se ha convertido en referente para la ciudad y la poblacin a
medida que conoce el proyecto se apropia de l, de esta manera se incorporan ms instituciones
garantizando la sostenibilidad a futuro de dichos espacios.
CONTACTO:
Telefax: 263 71 31
Correo: proyecto.moravia@medellin.gov.co
Carrera 52 (Carabobo) No. 71- 24 piso 2 MsCerca El Bosque
Sitio web: http://www.medellin.gov.co/irj/portal/medellin
Gustavo Londoo Gaviria
Ingeniero Qumico. Especialista en Gestin Ambiental
Correo: gustavo.londono@metropol.gov.co
La Universidad de Antioquia (UdeA), La Universidad peruana de ciencias aplicadas (UPC), El Consejo

Superior de Investigaciones Cientificas (CSIC- Espaa).
114
y Villa El Salvador
Lima
Actores:
DESCO.
(Ver pgina 76)
115
Cultivar plantas, cultivar la paz
Maca, Rio de Janeiro,
Brasil
Desarrollado por el Programa Eco-Ciudadano, el proyecto se enfoca en la agricultura urbana a

partir de acciones educativas, plantacin de frutales y huertos en jardines de escuelas, barrios, patios
traseros de casas, espacios pblicos sin utilizar y zonas degradadas, especialmente en vecindarios con
alto riesgo de vulnerabilidad social, delincuencia o violencia. La iniciativa ha logrado hacer que estos
lugares sean ms seguros y productivos.
Actores:
Comunidad: Maca
Financiamiento: recursos financieros de los gobiernos locales, el sector privado, la cooperacin

internacional y diversas fundaciones, Secretara Municipal de Agricultura de Carapebus - gobierno local,
Instituto de Promocin de Estudios Sociales (IPES), Centro de Recursos en Agricultura Urbana y
Seguridad Alimentaria (RUAF), Centro Internacional de Investigacin por el Desarrollo, Purac Sinteses -
sector privado
Acompaamiento social: Programa Eco-Ciudadano - organizacin no gubernamental (ONG)
Asesoramiento tcnico: Instituto de Promocin de Estudios Sociales (IPES), Ciudades Cultivando para el
Futuro, Centro de Recursos en Agricultura Urbana y Seguridad Alimentaria (RUAF), Centro Internacional
de Investigacin por el Desarrollo, Secretara Municipal de Agricultura de Carapebus - gobierno local
116
Datos del proyecto:
Objetivo:
Los objetivos principales eran mejorar la calidad de vida de las zonas urbanas ms pobres,
proporcionando a sus habitantes medios para mejorar su salud mediante una alimentacin adecuada.
Para lograr esto se comenz movilizando a las comunidades seleccionadas, organizando reuniones y
plantando frutas y hortalizas en los espacios pblicos. Por otra parte se puso en marcha un taller de
formacin sobre seguridad alimentaria, consumo saludable de alimentos, manipulacin e higiene y
produccin agro-ecolgica de bajo coste.
Con el fin de proporcionar una mejor calidad de vida, los participantes aceptaron comercializar en
los mercados de la ciudad los excedentes de produccin de frutas y verduras procedentes de jardines
pblicos, espacios degradados y patios traseros.

Cultivar plantas, cultivar la paz promueve cambios en el comportamiento de la gente a nivel
social y ambiental. Los grupos que participan construyen y sistematizan unos conocimientos que tienen
un efecto sobre la realidad, lo que demuestra una mayor capacidad, por parte de los participantes, de
asumir acciones colectivas y desarrollar el sentimiento de pertenencia a una comunidad.
Contexto: En Maca muchas familias solan criar animales y sembrar en sus patios traseros
diferentes tipos de plantas (frutas, hortalizas, plantas medicinales, ornamentales y aromticas, entre
otras). Esto generaba gran nmero y variedad de productos naturales. Con el paso de los aos, la ciudad
perdi su vocacin agrcola y se vio obligada a importar alimentos para el consumo, lo que gener un
impacto negativo en el medio ambiente y en la vida de los ciudadanos.
Cuando comenz el programa Cultivar plantas, cultivar la paz, el equipo del Programa Eco-
Ciudadano estableci algunas prioridades de cara a alcanzar los objetivos del proyecto. Algunas
actividades eran importantes para el xito del proyecto: talleres temticos sobre cmo mantener
adecuadamente la fruta y los huertos adecuadamente, sobre seguridad alimentaria y nutricional, sobre el
tratamiento de los residuos slidos y sobre la gestin del agua. Estos talleres reunieron a muchas
personas de los barrios suburbanos de la ciudad.
117
Despus de las sesiones de formacin, aquellos participantes que aplicaron las prcticas de
produccin ecolgica en sus comunidades, mejoraron su salud, especialmente en el caso de ancianos y
jvenes. Adems las mujeres se organizaron para comercializar el supervit de la produccin.
Antes del comienzo de esta iniciativa, Maca era la segunda ciudad ms violenta del estado de
Ro de Janeiro y la quinta de todo Brasil si se consideran los asesinatos y la delincuencia entre los
jvenes de 15 a 24 aos.
Esta situacin converta los espacios pblicos, como jardines y plazas, en zonas inseguras. Cultivar
plantas, cultivar la paz convirti estos espacios intiles en las reas productivas y verdes que hoy son.
Promovi un cambio en las personas al ayudarles a convertirse en productores de frutas y verduras,
mejorar as su salud y las relaciones entre ellos y dotarles de conocimientos sobre un tema que se ha
convertido recientemente en un motivo de crisis mundial: la subida de los precios de los alimentos.
La iniciativa comenz aplicndose en espacios intiles y las personas, especialmente las mujeres
de todas las edades, se interesaron realmente por ella. Las escuelas pblicas situadas en las zonas
suburbanas pidieron al Programa Eco-Ciudadano que aplicara la iniciativa en el interior de los recintos
de las escuelas. Este fue un acontecimiento positivo, porque el presupuesto para la nutricin de los
estudiantes se redujo a la mitad. Tanto los estudiantes como los profesores y las personas encargadas
de cocinar comenzaron a plantar frutas, verduras y plantas medicinales. Ms adelante, esta actividad
supuso una mejora en las relaciones entre estos grupos.
Todo el mundo ha empezado a aprender acerca de la agricultura urbana y sus beneficios y

ventajas. Han empezado a celebrarse talleres y reuniones peridicas donde los expertos (ms conocidos
como oficineiros) y los coordinadores de los huertos han comenzado a tratar cuestiones tcnicas
adems del funcionamiento de la reutilizacin del agua, los tratamientos de residuos slidos, la cultura
de la paz y los valores humanos positivos, entre otros temas. Despus de varias reuniones, los
participantes han conseguido generar sus propios ingresos, mediante la compraventa de alimentos.
Tras dos aos de trabajo ha habido una reduccin considerable de la delincuencia y la violencia
en los barrios donde el proyecto se ha desarrollado. Las mujeres y los ancianos denotan una mejora en
su autoestima (especialmente en el caso de ellas). Adems de esto, la salud y las condiciones
econmicas de las familias han mejorado considerablemente.
Los participantes intercambiaron informacin, semillas y plantas. Hubo una transformacin en el

comportamiento de la comunidad para con el medio ambiente, basado en principios democrticos y
solidarios y en un proceso continuo de aprendizaje. El aumento de las capacidades de los participantes
118
se produjo a distintos niveles y esto produjo cambios importantes en las relaciones sociales y
ambientales.
El Programa Eco-Ciudadano considera importante la mejora econmica, social y ambiental que

ha supuesto el proyecto. Los recursos financieros no proceden de ningn prstamos, sino de
donaciones, y son utilizados para cubrir los gastos en materiales agrcolas, asesoramiento a cargo de
expertos, transporte, materiales didcticos y de oficina para los talleres y reuniones, aperitivos para las
reuniones, y la edicin de recetarios de fitoterapia y alimentacin natural.
Los participantes son responsables del mantenimiento de los huertos de cada barrio. Las mujeres
venden los excedentes de produccin y el dinero que ganan se reinvierte en el huerto con el fin de
aumentar la productividad. Otros participantes dividen la produccin para el consumo familiar y las
escuelas la utilizan en el almuerzo diario de los estudiantes. Hay 300 personas directamente implicadas
en la iniciativa.
Los espacios degradados e intiles se convirtieron en productivos, verdes y seguros. Los huertos
estn situados en zonas violentas y de riesgo. A partir del momento en que se cuenta, para participar en
la iniciativa, con jvenes, personas mayores, mujeres y personas con enfermedades mentales se genera
una alternativa para la inclusin social y la valorizacin de los ciudadanos. Los huertos se han convertido
en lugares que combinan de aprendizaje y vida.
La iniciativa ofrece la oportunidad de producir los propios alimentos, incrementar la solidaridad

econmica, promover la agricultura familiar y la compraventa de los alimentos producidos. Antes de la
iniciativa, las escuelas, los espacios pblicos y los barrios estaban sucios. No se tena en cuenta el medio
ambiente, la calidad del agua, el tratamiento de residuos slidos y la biodiversidad.
Antes de la puesta en marcha del proyecto exista una falta de informacin generalizada sobre la
higiene personal, el tratamiento de los alimentos y los malos hbitos alimentarios. Desde el comienzo
del programa se ha mejorado la limpieza, se cuidan los recursos naturales, se utilizan tcnicas agrcolas
ecolgicas y la plantacin de semillas adecuadas en los lugares apropiados ha mejorado el entorno en
que viven estas personas, previene enfermedades y aumenta la seguridad nutricional y sus patrones de
alimentacin.
Durante este perodo tambin hubo que enfrentarse a obstculos. Algunos profesionales no
cumplieron con las expectativas, ya que no asumieron su responsabilidad para con los participantes. Los
119
indicios de absentismo o falta de inters despus de cierto perodo se convierten en un reto para el
proyecto. La solucin consisti en buscar a otros profesionales comprometidos con la iniciativa. Otro
obstculo fue la falta de lugares aptos para el cultivo. Las autoridades locales tuvieron una reaccin
negativa cuando se enteraron de que los espacios pblicos podran convertirse en jardines de frutas y
verduras.
Lecciones aprendidas
Desde el inicio del proyecto, se ha adquirido experiencia y conocimientos, pero hay muchas otras
cosas que se han aprendido durante este perodo. Por ejemplo, los talleres son fundamentales para
mejorar y generar capacidades entre los participantes. Estas actividades deben desarrollarse en periodos
quincenales o inferiores con el fin de evaluar y supervisar los trabajos en curso de cada grupo, los temas
abordados en los cuestionarios, las actividades desarrolladas y superar los obstculos, aprovechar las
potencialidades, escuchar las propuestas y demandas y buscar soluciones a los posibles problemas que
surjan.
Otra leccin aprendida es que las decisiones finales, sean correctas o equivocadas, las debe tomar
la comunidad. Los coordinadores y trabajadores deben mostrar las alternativas, pero no decidir por
ellos. Es importante que sea as porque la toma de decisiones colectivas fortalece el sentido
democrtico, el dilogo y la unidad. Estos tres temas son la clave para encontrar soluciones comunes.
Antes de la ejecucin del proyecto no se esperaba que la produccin de hortalizas, frutas y

plantas medicinales superara una cantidad determinada, pero una gran cantidad de personas
empezaron a sembrar y hubo ms escuelas que se acercaron al Programa Eco-Ciudadano para solicitar
informacin y mostraron inters por poner en prctica esta actividad en sus centros. Ahora, existe una
gran demanda por el programa en otros barrios y escuelas, e incluso en un municipio de la regin.
No se esperaba que la comercializacin pudiera comenzar tan temprano. Adems de esto, la falta
de acceso al agua fue una situacin inesperada, ya que result que haba lugares que no tenan agua
para actividades agrcolas. Llegados a este punto hubo que empezar a establecer asociaciones para
hacer frente a este obstculo. Ahora, la situacin se ha normalizado y cuando hay peticiones de escuelas
pblicas o individuales, se pregunta si se dispone de agua de riego, y si se est preparado para
comercializar los excedentes de produccin.
120
Esta iniciativa mejor la calidad de vida de las personas ms desfavorecidas del entorno urbano,
vecinos de cinco barrios de las afueras de Maca. Una alimentacin adecuada ayuda a las personas a
mejorar su salud, especialmente en el caso de los nios y los ancianos. Adems de las frutas y las
hortalizas, las plantas medicinales son una va de prevencin de enfermedades, siendo sta una leccin
aportada por las personas mayores.
Junto a la informacin sobre el uso de plantas medicinales, Cultivar plantas, cultivar la paz difunde
los principios ecolgicos entre los participantes, seguir unos principios relacionados con el bajo coste en
la produccin agrcola urbana ha supuesto una mayor participacin comunitaria. Cuando los jardines
pblicos, los espacios degradados y los patios traseros comenzaron a ofrecer resultados (alimentos para
el consumo), las relaciones sociales en los barrios mejoraron y la conversin de los espacios que
anteriormente albergaban delincuencia y violencia en otros ms seguros para las relaciones cotidianas
fue un xito para los ciudadanos.
Los jardines de las comunidades y los huertos escolares se estn expandiendo, los vecinos estn
cultivando plantas medicinales y hortalizas en casas, escuelas y empresas. Se ha desarrollado una mayor
participacin pblica en el embellecimiento y limpieza de la ciudad.
Hubo una mejora considerable en las condiciones de salud, la seguridad alimentaria, la calidad
del agua y la gestin de los residuos slidos. Los talleres fueron la clave que determin estos resultados.
La gente comenz a intercambiar experiencias alimentos y verduras plantadas por ellos mismos. Pasado
un tiempo, se construyeron doce sistemas de captacin y almacenamiento de agua en los jardines
pblicos a fin de mantener la produccin de alimentos.
Ms all de la alimentacin sana que comenz a mejorar la calidad de vida, los participantes se
unieron en grupos para comercializar los excedentes de alimentos y plantas medicinales. Estos
productos se vendan en los mercados callejeros y en pequeas tiendas de alimentacin.
CONTACTO:
Programa Eco-Ciudadano (ONG)
Marielza Cunha Horta - Coordinadora del Programa Eco Ciudadano
Correo: marielzahorta@uol.com.br; ecocidadao@yahoo.com.br; marielzahorta@gmail.com
Telfonos: 55 22 88273186 / 55 22 27258236
121
Venezuela

espacio pblico.
Actores:

Comunidad).
(Ver pgina 32)
122
Nodo de Desarrollo Cultural N.1 El Morro
Comuna 4 Barrio Moravia, Medelln
Colombia
El proyecto "Nodos de Desarrollo Cultural" surge en el ao 2010 como una propuesta al Centro
de Desarrollo Cultural de Moravia para ampliar sus zonas de impacto, descentralizando las actividades
que realiza, a travs de los llamados "Nodos". Estos espacios serviran de "puente" entre el arte, la
arquitectura y una comunidad con una alta demanda cultural: un proceso artstico colectivo con el
objetivo preciso de acompaar al proceso de trasformacin urbana del barrio y el empoderamiento de
su comunidad.
Actores
Comunidad: Comuna 4 (Barrio Moravia).
Lder comunitaria: Cielo Holgun.
Financiamiento: Centro de Desarrollo Cultural de Moravia (COL), Comfenalco Antioquia (COL), Alcalda
de Medelln (COL), Cittadellarte - Fondazione Pistoletto (ITA), Mondriaan Foundation (HOL)
Acompaamiento social: Centro de Desarrollo Cultural de Moravia, que se encuentra acreditada en la

comunidad y cuenta con espacios y proyectos con sus lderes y principales actores.
Asesoramiento tcnico: Arq. Mara Camila Vlez, Arq. Yesenia Rodrguez, Alejandro Vasquez Salinas (el
puente_lab), Ing. Ivn Aristizabal.
123
Datos del proyecto:
Objetivo: crear un espacio alternativo al CDCM para la oferta de programacin artstica, cultural y
educativa a la comunidad del barrio Moravia, concebido bajo un concepto arquitectnico que leyera e
interpretara las caractersticas especficas del territorio y la comunidad.
Poblacin beneficiada: 10.000 habitantes aproximadamente.

La propuesta, ms all de ser un proceso de diseo arquitectnico de un espacio "anexo" o una
ampliacin de un espacio existente, est enfocada en crear un modelo de difusin de la cultura,
partiendo de la infraestructura existente en el territorio. Este proceso de ampliacin del radio de accin,
multiplicando los espacios a partir de instalaciones temporales econmicas, tiene como objetivo
principal incrementar el acceso a las actividades culturales para comunidad y crear una red de lugares
que fortalezcan los procesos comunitarios.
En su primer ao de funcionamiento el Nodo de desarrollo cultural N1 ha funcionado como

espacio para la alfabetizacin, la lectura, las artes y la recreacin.

Moravia es un barrio que creci a partir del asentamiento ilegal de comunidades que llegaron a
Medelln (Colombia) en los aos sesenta. El basurero municipal (El Morro), ubicado en la misma zona en
el ao 1977, les ofreci a los nuevos habitantes una posibilidad de sobrevivir por medio de la
recuperacin y el reciclaje de materiales, convirtiendo a Moravia en un barrio marginal con una
economa basada y sustentada en la basura.
Debido al conflicto poltico y social colombiano, que a inicio de los aos ochenta forz el
desplazamiento de comunidades rurales a la ciudad y gracias a la presencia del basurero, Moravia
alcanz su mxima capacidad de habitantes, 17.000 personas, en 1983. En el 2004 el barrio Moravia
contaba con un total de 42.000 habitantes en tan solo 44 hectreas, convirtindose en la zona con la
ms alta densidad de poblacin de Medelln y del pas.
Esta cantidad extrema de personas y la invasin indiscriminada de las tierras, ocasion el

empeoramiento de la calidad de vida y la disminucin del espacio pblico. Moravia, que antes haca
parte de la periferia urbana, a raz de la expansin de las ltimas dcadas, ahora se encuentra
prcticamente en el centro de la ciudad.
124
Tambin en el ao 2004 la Alcalda de Medelln inici el "Macroproyecto de Moravia", un plan
estratgico integrado para promover el desarrollo a travs de acciones enfocadas en la recuperacin de
las zonas urbanas y el mejoramiento de las condiciones socioculturales, socioeconmicas y ambientales,
trabajando tanto en componentes fsicos como sociales, tales como espacio pblico, higiene pblica,
vivienda de inters social y educacin.
Un smbolo de gran importancia de este proceso es el Centro de Desarrollo Cultural de Moravia

(CDCM), un centro cuyo propsito es promover la cultura, la educacin y las artes, en la comunidad. El
centro inaugurado en el 2008 fue construido en un lote cedido por los mismos habitantes de Moravia
que accedieron a trasladar sus viviendas. El CDCM fue diseado por uno de los ms reconocidos
arquitectos colombianos, Rogelio Salmona.
En sus tres primeros aos de actividades el CDCM ofreci actividades para una poblacin de casi
500.000 habitantes, desarroll un gran nmero de actividades culturales desde las artes hasta la
educacin y la capacitacin de la comunidad. El uso intensivo del centro por parte de la misma y el
importante papel que el lugar ha tenido en la vida cultural del barrio ha evidenciado la necesidad de
crear espacios alternativos al edificio actual.
La premisa del proyecto Nodos de desarrollo cultural era suplir la carencia de espacios culturales
en un barrio marginal con una alta densidad de habitantes, adems de trabajar con un presupuesto
reducido haciendo nfasis en el uso de material reciclado y con unas condiciones de uso del espacio
pblico bastante estrictas.
Grupo y mtodo de trabajo

El proyecto, concebido y coordinado por el equipo de el puente_lab [laboratorio de activacin
cultural], fue desarrollado a partir de la conformacin de un equipo de trabajo internacional y
multidisciplinario que incluy dos invitados internacionales, STEALTH.unlimited (Holanda/Serbia), y un
grupo de arquitectos, artistas y estudiantes de arquitectura de la ciudad de Medellin. Durante el mes de
agosto de 2010 se realiz una serie de workshops de tres semanas, en los cuales se establecieron los
parmetros para la bsqueda de los materiales a emplearse, y se identificaron unas primeras opciones
de diseo de los espacios teniendo en cuenta la necesidad de uso del CDCM.
Acerca de la metodologa, STEALTH.unlimited escribe: "Tanto el contexto de Moravia - un barrio

que est experimentando cambios importantes que continuarn en los prximos aos - y el requisito de
realizar la instalacin con materiales recuperados de la ciudad, nos han obligado a adoptar un enfoque
de diseo flexible. En lugar de esperar a que se decidiera la ubicacin para un nuevo edificio y se tuviera
125
a disposicin un presupuesto suficiente para una nueva construccin, la direccin del CDCM opto por
invitarnos a desarrollar un espacio temporal usando material reciclado (containers y un autobs). El
barrio Moravia es conocido por la recuperacin de materiales reciclados y naturalmente estos fueron el
punto de partida para el proyecto. Esto significa que el diseo del espacio se basa en la disponibilidad
de materiales que pueden ser recolectados en la ciudad, disponibilidad que cambia de un da para otro,
invirtiendo el proceso de diseo, que en este caso ser a partir de los materiales en vez de al contrario".
Teniendo en cuenta que el antiguo basurero donde surgi Moravia est en un proceso para ser
completamente cerrado y esterilizado ambientalmente por los prximos 25 aos - un proceso que
tendr un gran impacto en la comunidad, su economa y su futuro - la eleccin del lugar para localizar el
proyecto se hizo teniendo en cuenta esta situacin, posicionndolo justo al borde del antiguo basurero,
en un lote obtenido quitando espacio a la basura.
Luego de haber identificado una serie de materiales posibles para la realizacin de la estructura y
para el mobiliario interno, se procedi al diseo de tres espacios con funciones de taller de lectura y
alfabetizacin de nios y adultos, taller de artes plsticas y espacio multi-funcional / terraza para eventos
(como una cocina comunitaria, por ejemplo). Se opt por una construccin de acero, usando el mayor
nmero posible de elementos reciclados, incluidas partes de un autobs (puertas y ventanas); adems,
se utiliz el resto del autobs para construir la estructura de la terraza. A medida que se desarroll el
diseo de los nuevos espacios, se fue tambin identificando un modelo de inclusin cultural: el espacio
cultural que se propone como modelo y metodologa de inclusin cultural que puede difundirse en
contextos urbanos similares en ciudades latinoamericanas.
Con su diseo econmico, flexible en su uso y fuertemente simblico en su esttica, el Nodo de

Desarrollo Cultural No. 1 "El Morro" es el primer espacio de este tipo en el barrio, en la ciudad y
probablemente en Colombia. Se propone como un modelo ejemplar para la inclusin de todos los
habitantes de una comunidad a las actividades culturales que las instituciones ya presentes en un
territorio pueden ofrecer.
Obstculos encontrados
Se encontraron dificultades en la asignacin del predio para construccin de los nuevos espacios,
debido en parte a la alta densidad del barrio donde prcticamente no existe espacio pblico disponible,
adems de los problemas de tipo ambiental que hizo que el trabajo en el sitio fuera complejo debido a
que el terreno es 80% basura.
126
Teniendo en cuenta que la respuesta por parte de la comunidad y de los operadores del proyecto
ha sido en gran parte positiva, la leccin principal que hemos aprendido es la importancia de extender el
alcance de los programas culturales de manera que sean accesibles al mayor nmero de personas
posibles. Tambin queda claro que es posible realizar proyectos eficaces a nivel de infraestructura para
la cultura, en poco tiempo y con costos moderados, siempre y cuando estos se conecten con programas
e infraestructura cultural ya activos en un territorio.

Los nios habitantes de la zona del Morro no eran visitantes muy frecuentes del Centro de
Desarrollo Cultural de Moravia, con la implementacin de los Nodos de Desarrollo Cultural una
considerable poblacin no solo de nios se ve ahora beneficiada con los programas que el Centro de
Desarrollo Cultural ofrece a la comunidad.
De igual manera, el proyecto se perfila como un nuevo punto de encuentro que activa una nueva
centralidad del barrio Moravia acercando pblicos que anteriormente no tenan la posibilidad de
acceder a talleres de lectura y de artes.
Este proyecto se convierte en un caso ejemplar que demuestra el uso de materiales recuperados
con efectividad, sobre un terreno que bsicamente est constituido por capas de basura que la ciudad
ha ido acumulando durante varios aos.
CONTACTO:
De El Puente Lab en Colombia: Daniel Urrea Pea - daniel@elpuentelab.org
De El Puente lab en Italia: Juan Esteban Sandoval - juan@elpuentelab.org
127
Equipamento educativo
Mxico

Actores:
(Ver pgina 46)
128
Medelln, Colombia

sostenibilidad.
Actores:
lamos y Palermo.

ACI.
(Ver pgina 4)
129
Venezuela

Actores:

infraestructura.
(Ver pgina 20)
130
Colombia

Actores:
(Ver pgina 102)
131
Venezuela

espacio pblico.
Actores:

Comunidad).
(Ver pgina 32)
132
Equipamiento de salud
Mxico

Actores:
(Ver pgina 46)
133
Programas sociales
Mxico

Actores:
(Ver pgina 46)
134
barrios
Brasil

Actores:
comunidades.
(Ver pgina 59)
135
Colombia

Actores:
(Ver pgina 102)
136
Venezuela

espacio pblico.
Actores:

Comunidad).
(Ver pgina 32)
137
Nodo de Desarrollo Cultural N.1 El Morro
Comuna 4 Barrio Moravia, Medelln
Colombia
El proyecto "Nodos de Desarrollo Cultural" surge en el ao 2010 como una propuesta al Centro
de Desarrollo Cultural de Moravia para ampliar sus zonas de impacto, descentralizando las actividades
que realiza, a travs de los llamados "Nodos". Estos espacios serviran de "puente" entre el arte, la
arquitectura y una comunidad con una alta demanda cultural: un proceso artstico colectivo con el
objetivo preciso de acompaar al proceso de trasformacin urbana del barrio y el empoderamiento de
su comunidad.
Actores
Comunidad: Comuna 4 (Barrio Moravia).
Lder comunitaria: Cielo Holgun.
Financiamiento: Centro de Desarrollo Cultural de Moravia (COL), Comfenalco Antioquia (COL), Alcalda
de Medelln (COL), Cittadellarte - Fondazione Pistoletto (ITA), Mondriaan Foundation (HOL)
Acompaamiento social: Centro de Desarrollo Cultural de Moravia, que se encuentra acreditada en la

comunidad y cuenta con espacios y proyectos con sus lderes y principales actores.
Asesoramiento tcnico: Arq. Mara Camila Vlez, Arq. Yesenia Rodrguez, Alejandro Vasquez Salinas (el
puente_lab), Ing. Ivn Aristizabal.
(Ver pgina 123)
138
Equipamiento deportivo
Colombia

Actores:
(Ver pgina 103)
139
Venezuela
espacio pblico.
Actores:

Comunidad).
(Ver pgina 32)
140
Espacio pblico
Mejoramiento de Espacios Pblicos. Cerro Santo Domingo, Cerro Toro
Valparaso, Chile
Este proyecto interviene dos barrios en Valparaso - Chile, habilitando reas de uso pblico
actualmente existentes que conforman el sistema de conectividad del plan de Valparaso. La obra
consiste en repavimentar y mejorar las condiciones de accesibilidad a las distintas zonas, solucionando el
problema de aguas de lluvias y colocando mobiliario urbano.
Actores:
Comunidad: Junta de Vecinos Cerro Toro, Cerro Santo Domingo.
Financiamiento: Programa de Recuperacin de Valparaso financiamiento BID (Banco Interamericano de

Desarrollo).
Acompaamiento social: Instituto de Geografia PUC, Yapo Project
Asesoramiento tcnico: Arq. Antonio Lipthay, Lipthay Morande Browne arquitectos
Arquitectos Asociados: Cecilia Puga, Guillermo Jullian
Arquitecto Colaborador: Sofa Armanet
Ingenieros: Ernesto Gmez. Juan Pablo Molina
(Ver pgina 39)
141
Mxico

Actores:
(Ver pgina 46)
142
Sistema de Espacios Pblico para Villa Tranquila/Plaza Vicente Lpez
Villa Tranquila, Avellaneda,
Buenos Aires, Argentina
En Villa Tranquila, Argentina, se produce un sistema de espacios pblicos donde la calle principal
Estvez, es el eje y centro del barrio, el principal espacio pblico en la actualidad, por lo cual las
intervenciones de escala ms significativa se relacionan directa o indirectamente con esta calle. Junto a
ello intervenciones menores, subgrupo de espacios que sirvan para la interrelacin armnica y el
intercambio fluido entre los vecinos del sector, consolidan relaciones afectivas y complementan el
principal espacio pblico.
Actores:
Comunidad: Varios jefes de Organizaciones Internas del Barrio.
Financiamiento: Fundacin Playsapace, Holanda.
Acompaamiento social: Trabajadores sociales del Municipio de Avellaneda, alumnos de: Universidad
de Buenos Aires Facultad de Arquitectura, Diseo y Urbanismo, Harvard Graduate School of Design,
Instituto de Arquitectura de Amsterdam.
Asesoramiento tcnico:
Autores del Proyecto: Arquitectos Flavio Janches y Max Rohm
Representante Tcnico de la Municipalidad de Avellaneda: Arquitecto Eduardo Hagopian.
(Ver pgina 50)
143
Medelln, Colombia

sostenibilidad.
Actores:
lamos y Palermo.

ACI.
(Ver pgina 4)
144
Recuperacin Integral del Morro de Moravia:
Restauracin y Gestin para la Utilizacin como Espacio Pblico
Comuna 4, Antioqua, Moravia,
Medelln, Colombia
La recuperacin del Morro de Moravia (antiguo basurero dentro de la ciudad) situado en

Antioquia- Medelln y el parque ecolgico surge como medida de proteccin para la Salud Pblica de
los habitantes que se exponan a contaminantes diversos. El proyecto del parque se fundamenta y gira
alrededor de los factores medioambientales, siendo determinante en el desarrollo de la restauracin y
gestin integral de la zona recuperada, llevada a cabo por La Alianza Cooperativa Internacional (ACI)
Medelln y el Consorcio UdeA - UPC - CSIC.
Actores:
Comunidad: El Bosque, Moravia, El Morro, El Oasis Tropical y La Herradura.
lamos y Palermo.
Financiamiento: La Agencia Catalana de Cooperacin para el Desarrollo (ACCD) y la Agncia Espaola

de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID).
Acompaamiento social: La Alianza Cooperativa Internacional - ACI.
(Ver pgina 109)
145
Guayaquil, Ecuador
Actores:
Financiamiento: La Municipalidad y aliados estratgicos convocados entre otros: Fundacin Guayaquil

Siglo XXI, Fundacin Malecn 2000, Comunidad del Cerro Santa Ana, Cmara de Comercio de

(Ver pgina 8)
146
barrios
Brasil

Actores:
comunidades.
(Ver pgina 59)
147
La Alameda de los Jardines
Zona aledaa al Ncleo Comercial de la Urbanizacin Pachacamac (Territorio IV)
Villa El Salvador, Per
Esta iniciativa en Villa El Salvador - Per se produce a partir del conflicto entre lo comercial y lo
residencial, creando una nueva racionalidad de uso compartido en el espacio urbano que deviene un
espacio para la ciudadana ms all del rea verde. Se trata de un centro de urbanizacin y ncleo de
identidad, que renueve el uso de la calle y de la plaza.
Actores:
Comunidad: Los vecinos se encontraban agrupados en los denominados Comits de Gestin de la
Alameda de los jardines, los cuales ya contaban con una organizacin previa denominada Red
Ambiental de Pachacamac de Villa El Salvador.
Las comunidades beneficiadas son: Vecinos del Parque Martin Murphy, Vecinos del Parque Los Rosales,
Vecinos del Parque Virgen del Rosario, Vecinos del Parque Amor y Paz, Vecinos del Parque Paz y Bien.
Financiamiento: Novib - Oxfam Holanda, Alameda Los Jardines de Pachacamac - Obra principal
Presupuesto: S/. 686,053.30.
Obras complementarias, Municipalidad de Villa El Salvador y Programa A Trabajar Urbano.
(Ver pgina 65)
148
Proyecto Integral de Habilitacin de la Unidad de Diseo Urbano 10.5
Barrios Unido y San Rafael
Parroquia La Vega, Municipio Libertador
Caracas, Venezuela
Este proyecto se inici por concurso coordinado por CONAVI Consejo Nacional de la vivienda
1999, para otorgar los contratos de diagnstico y anteproyecto de Habilitacin de Barrios de la ciudad
de Caracas. Los proyectos se concentraron en 3 componentes, la conformacin de condominios o
agrupacin de viviendas, acceso vial y la dotacin de equipamiento comunitario.
Actores:
Comunidad: Barrios Unido y San Rafael.
Financiamiento: conjunto Gobierno Central /Banco Interamericano.
Acompaamiento social: Fundacomn
Asesoramiento tcnico: Proyectos Arqui 5 urbanismo, Ing. Irazabal, Hidrulica, Vialidad Ing. Iriza.
(Ver pgina 72)
149
Caracas, Venezuela
Actores:

Garca Conca.
(Ver pgina 75)
150
y Villa El Salvador
Lima
Actores:
DESCO.
(Ver pgina 78)
151
La Alameda de La Juventud
Berma central de la Av. Juan Velasco Alvarado
Segundo Sector de Villa El Salvador, Lima
En Villa El Salvador - Per, se cre un rea verde recreativa en una zona cntrica manteniendo un
eje ecolgico que contribuye a la mejora del entorno y la calidad de vida de sus habitantes, a travs del
uso sostenible del agua y el tratamiento de aguas servidas. El reconocimiento de este espacio pblico
por la poblacin de Villa El Salvador se evidencia en su uso cotidiano.
Actores:
Comunidad: Villa El Salvador.
Financiamiento: Municipalidad Metropolitana de Lima y Municipalidad Distrital Villa El Salvador.
Asesoramiento tcnico: Programa Urbano de DESCO y la Municipalidad Distrital Villa El Salvador,

quienes se encargaron supervisin tcnica y asignacin de los recursos.
(Ver pgina 85)
152
Viviendas con corazn en la quebrada Juan Bobo
Quebrada Juan Bobo,
Medelln, Colombia
A partir de 2004, la gerencia auxiliar de Gestin Urbana y Vivienda de la Empresa de Desarrollo

Urbano (EDU) se propuso adelantar una intervencin integral, piloto y demostrativa en un asentamiento
en condiciones crticas ubicado en los mrgenes de la Quebrada Juan Bobo, en Medelln. Mediante la
aplicacin de un modelo alternativo de reasentamiento en sitio, consolidacin habitacional y
recuperacin ambiental se busc mejorar las condiciones de habitabilidad de 300 familias, introducir
cambios en las polticas pblicas y la actuacin interinstitucional, incorporar el micro territorio al
desarrollo de la ciudad e impulsar el ejercicio por el derecho a la vivienda en concierto con la
comunidad.
Actores:
Comunidad: Comunidad de Nuevo Sol de Oriente - organizacin de base comunitaria (OBC), Ana
Palacio
Financiamiento: Fondo de Vivienda de Inters Social de Medelln (FOVIMED), rea Metropolitana del
Valle de Aburr, Empresa de Vivienda de Antioquia (VIVA), Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial (MAVDT), Secretara de Obras Pblicas.
Acompaamiento social: Comunidad de Nuevo Sol de Oriente - organizacin de base comunitaria

(OBC), Nodo Andino. Foro Iberoamericano y del Caribe para las Mejores Prcticas.
(Ver pgina 91)
153
Venezuela

Actores:

infraestructura.
(Ver pgina 20)

154
Colombia

Actores:
(Ver pgina 102)
155
Venezuela
espacio pblico.
Actores:

Comunidad).
(Ver pgina 32)
156
Organizacin de la comunidad
Caracas, Venezuela
Actores:

Garca Conca.
(Ver pgina 75)
157
Venezuela

Actores:

infraestructura.
(Ver pgina 20)

158

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Casos emblemticos

Regeneracin Urbana del Cerro Santa Ana................................................................................................................... 8

Una Estrategia Alternativa para el Manejo de Desechos Domsticos Slidos ....................................................... 12

Desarrollo urbano y ambiental del Valle de la Quebrada Catuche .......................................................................... 20

Proyecto de habilitacin en La Morn ......................................................................................................................... 32

Servicios pblicos (instalaciones elctricas y comunicaciones) .......................................................................... 39

Ecotecnia Urbana Miravalle ........................................................................................................................................... 46

Sistema de Espacios Pblico para Villa Tranquila/Plaza Vicente Lpez .................................................................. 50

Intervencin Integral del Barrio Moravia ..................................................................................................................... 57

Regeneracin Urbana del Cerro Santa Ana................................................................................................................. 58

Proyecto POUSO: Integracin de asentamientos informales como nuevos barrios ............................................. 59

La Alameda de los Jardines ........................................................................................................................................... 65

U.D.U. Aislada Ojo de Agua Baruta Anteproyecto Urbano ....................................................................................... 75

Viviendas con corazn en la quebrada Juan Bobo .................................................................................................... 91

Desarrollo urbano y ambiental del Valle de la Quebrada Catuche ........................................................................ 101

Proyecto Urbano Integral ............................................................................................................................................ 102

Transporte y movilidad ................................................................................................................................................ 108

Ecologa, ambiente y paisaje ...................................................................................................................................... 109

Cultivar plantas, cultivar la paz ................................................................................................................................... 116

Proyecto de habilitacin en La Morn ....................................................................................................................... 122

Nodo de Desarrollo Cultural N.1 El Morro ................................................................................................................ 123

Equipamento educativo ............................................................................................................................................... 128

Intervencin Integral del Barrio Moravia ................................................................................................................... 129

Desarrollo urbano y ambiental del Valle de la Quebrada Catuche ........................................................................ 130

Proyecto Urbano Integral ............................................................................................................................................ 131

Proyecto de habilitacin en La Morn ....................................................................................................................... 132

Equipamiento de salud................................................................................................................................................. 133

Programas sociales ........................................................................................................................................................ 134

Proyecto Urbano Integral ............................................................................................................................................ 136

Proyecto de habilitacin en La Morn ....................................................................................................................... 137

Nodo de Desarrollo Cultural N.1 El Morro ................................................................................................................ 138

Equipamiento deportivo .............................................................................................................................................. 139

Proyecto de habilitacin en La Morn ....................................................................................................................... 140

Espacio pblico ............................................................................................................................................................... 141

Ecotecnia Urbana Miravalle ......................................................................................................................................... 142

Intervencin Integral del Barrio Moravia ................................................................................................................... 144

Recuperacin Integral del Morro de Moravia: .......................................................................................................... 145

La Alameda de los Jardines ......................................................................................................................................... 148

U.D.U. Aislada Ojo de Agua Baruta Anteproyecto Urbano ..................................................................................... 150

La Alameda de La Juventud......................................................................................................................................... 152

Viviendas con corazn en la quebrada Juan Bobo .................................................................................................. 153

Desarrollo urbano y ambiental del Valle de la Quebrada Catuche ........................................................................ 154

Proyecto Urbano Integral ............................................................................................................................................ 155

Proyecto de habilitacin en La Morn ....................................................................................................................... 156

Organizacin de la comunidad .................................................................................................................................. 157

Desarrollo urbano y ambiental del Valle de la Quebrada Catuche ........................................................................ 158

En este proyecto se muestra la iniciativa que tuvo el gobierno colombiano en la recuperacin

Comunidad: El Bosque, Moravia, El Morro, El Oasis Tropical y La Herradura

Financiamiento: Departamento de Planeacin Municipal, rea Metropolitana del Valle de Aburr.

Acompaamiento social: Empresa de Desarrollo Urbano - EDU, La Alianza Cooperativa Internacional -

Asesoramiento tcnico: Universidad Nacional de Colombia - Sede Medelln.

Poblacin beneficiada: 35.619 habitantes.

Descripcin del proyecto social:

Descripcin del proyecto fsico, ambiental y ecolgico:

En el ao 2006 se puso en marcha un proyecto de intervencin integral que contempla diferentes

Gerencia del proyecto de intervencin integral:

Construccin y adquisicin de vivienda nueva y usada de inters social tipo 1:

Legalizacin integral de predios:

Comunicaciones para el desarrollo sociocultural del barrio Moravia: