Plan Decenal

El Plan Decenal de Educacin 2006 2015 (PDE) es un instrumento de

gestin estratgica diseado para implementar un conjunto de acciones
pedaggicas, tcnicas, administrativas y financieras que guan los procesos
de modernizacin del sistema educativo.

POLTICA 1: Universalizacin de la Educacin Inicial de 0 a 5 aos

de edad

Objetivo:

Brindar educacin inicial para nias y nios menores de 5 aos, equitativa y

de calidad que garantice y respete sus derechos, la diversidad cultural y
lingstica, el ritmo natural de crecimiento y aprendizaje y fomente valores
fundamentales, incorporando a la familia y a la comunidad, en el marco de
una concepcin inclusiva.

Principales lneas de accin:

1. Rectora del Ministerio de Educacin los subsitemas de educacin

hispano bilinge en las diferentes modalidades del nivel.
2. Articulacin de la educacin inicial con la educacin general bsica.
3. Inclusin y ampliacin de cobertura educativa en el nivel de
educacin inicial.
4. Implementacin de educacin infantil, familiar comunitaria o
intercultural bilinge.

Logros 2006:

1. Currculo Nacional de Educacin Inicial. Se dise de manera

participativa el currculum nacional para este nivel, como un primer
paso para la recuperacin de la rectora del Ministerio de Educacin.
Su publicacin y difusin se realizar en el 2007.

Metas 2007:

1. Construccin, aplicacin, difusin, seguimiento y monitoreo del marco

legal para la educacin inicial, hispano, bilinge.
2. Certificacin del universo de centros de educacin inicial bajo el
nuevo marco legal.
3. Elaboracin de perfiles de salida y mnimos obligatorias para las
edades de 3, 4 y 4 y 5 aos.
4. Modelo de evaluacin del desarrollo y madurez del nio (a) de
educacin inicial.
 5. Normativa y desarrollo de estndares para equipamiento, mobiliario y
materiales didcticos.

POLTICA 2: Universalizacin de la Educacin General Bsica de

primero a dcimo ao

Objetivo:

Brindar educacin de calidad con enfoque inclusivo y de equidad, a todos

los nios y nias, para que desarrollen sus competencias de manera integral
y se conviertan en ciudadanos positivos, activos, capaces de preservar
ambiente cultural y respetuoso de la pluricultural y multilingismo.

Principales lneas de accin:

1. Articulacin con la educacin inicial y el bachillerato. en el marco de

la atencin a la diversidad, la inclusin educativa, el desarrollo y
difusin cultural, la identidad pluricultural y multitnica y la
preservacin del medio ambiente.
2. Eliminacin de barreras de ingreso al sistema fiscal de educacin
garantizando la gratuidad de la enseanza.
3. Incremento de la tasa de retencin, garantizando adems la
alimentacin escolar.

Logros 2006:

1. Eliminacin del mal llamado aporte voluntario de los padres de familia

a las escuelas (25 dlares).
2. El Ministerio de Educacin desarroll un programa de eliminacin del
mal llamado aporte voluntario de 25 dlares de las familias a las
escuelas fiscales, con el objetivo de reducir las barreras de acceso a
la educacin y avanzar hacia la gratuidad de la educacin fiscal.
3. Dotacin de textos escolares gratuitos de primero a sptimo de EGB.
Por primera vez en el sistema educativo se distribuyeron textos
escolares gratuitos para nios matriculados en escuelas fiscales
hispanas y bilinges del rgimen costa y sierra y amazona.

Metas 2007:

1. Sostener la eliminacin de la contribucin voluntaria de los 25 dlares

con una inversin de US$ 23000.000,00.
2. Ampliar la dotacin de textos escolares gratuitos de primero a dcimo
de EGB a travs de la Vitrina Pedaggica, con una inversin de US$
 15000.000,00 por parte del Ministerio de Educacin y US$
3909.175,00 por parte de las Prefecturas Provinciales.
3. Tercera fase del proyecto de ampliacin de cobertura de primer ao
de EGB: 40.000 nios (as) de matrcula incremental.
4. Garantizar la elaboracin de textosen lenguas indgenas asegurando
el financiamiento de US$ 1000.000.
5. 1.476 docentes de la segunda fase obtendrn su nombramiento.
6. 1.529 nuevos docentes con nombramiento para la segunda fase de
universalizacin de 1ero de EGB.
7. Normativa y desarrollo de estndares para equipamiento, mobiliario y
materiales didcticos.
8. Evaluacin y actualizacin de la reforma consensuada de la
educacin general bsica, garantizando la interculturalizacin del
mismo.
9. Currculo de EGB articulado con la educacin inicial y el bachillerato.
10.Discusin del nuevo modelo pedaggico.
11.Normativa y modelo de aplicacin para la entrega del uniforme
escolar, garantizando la identidad de los diversos pueblos.

POLTICA 3: Incremento de la matricula en el Bachillerato hasta

alcanzar al menos el 75% de la poblacin en la edad
correspondiente

Objetivo:

Formar jvenes competentes, con enfoque intercultural inclusivo y

equitativo, que les posibiliten continuar con los estudios superiores e
incorporarse a la vida productiva, consientes de su identidad nacional, con
enfoque pluricultural y multitnico, en el marco de respeto a los derechos
humanos y colectivos, la naturaleza y la vida.

Principales lneas de accin:

1. Construccin, implementacin e interculturalizacin del nuevo

modelo educativo para el bachillerato general y tcnico, en
articulacin con la educacin bsica y superior del sistema hispano
bilinge.
2. Determinacin de modelos educativos que desarrollen competencias
de emprendimiento a travs de la vinculacin de la educacin y el
trabajo productivo.

Logros 2006:
 1. Construccin de planes nacionales para la educacin inclusiva, para
la educacin medioambiental, nuevo modelo de orientacin y
bienestar estudiantil.
2. Institucionalizacin de la educacin sexual. A travs del Acuerdo
Ministerial 403 se institucionaliz la educacin sexual en el sistema
educativo. 435 facilitadores y 13.000 maestros capacitados (niveles
pre- primario, primario y medio) ; 32.000 libros; 15.000 estudiantes;
Incorporacin de Educacin de la Sexualidad como asignatura en el
pensum de estudios en la formacin profesional de nuevos docentes
en los Institutos Pedaggicos (ISPES).
3. Inicio de la afiliacin a la Organizacin de Bachillerato Internacional
de 22 colegios fiscales. Insertando al Ecuador en el panorama
educativo internacional, se firm del Memorando de Compromisos
Mutuos y Entendimiento entre Ecuador y Organizacin del
Bachillerato Internacional (OBI). 22 planteles fueron escogidos y se
encuentran en la primera fase de capacitacin para la
implementacin del programa. La fase de implementacin del
programa es de dos aos, por lo cual las primeras generaciones BI de
colegios fiscales debern incorporarse como bachilleres en el ao
2010.

Metas 2007:

1. Nuevo perfil y definicin del nuevo currculo del bachiller ecuatoriano.

2. Consolidacin de la Reforma de la Educacin Tcnica.
3. Investigacin, sistematizacin y produccin de materiales educativos
en lenguas indgenas.
4. Dotacin a los planteles de educacim media y bachillerato con
equipos de computo, laboratorios, bibliotecas, sistemas informticos
y virtuales.

POLTICA 4: Erradicacin del Analfabetismo y Fortalecimiento de la

Educacin contina para adultos

Objetivo:

Garantizar a travs del sistema Nacional de Educacin Bsica para adultos

el acceso, permanencia, continuacin y conclusin efectiva de los estudios
de la poblacin con rezago educativo, a travs de los programas nacionales
de educacin bsica para adultos, considerando a la alfabetizacin como su
punto de partida, en el marco de una educacin inclusiva.
Principales lneas de accin:

1. Educacin de adultos en lengua nativa para todos los pueblos y

nacionalidades (aos 1, 2 y 3).
2. Educacin bsica alternativa para los aos del cuarto al dcimo en
castellana e indgena.
3. Reordenamiento y reformulacin del bachillerato alternativo en
modalidades presencial, a distancia y telesecundaria.

Logros 2006:

1. Anlisis de la situacin del subsistema de educacin compensatoria

2. Definicin de nudos crticos y soluciones tcnicas y legales.
3. Redimensionamiento de la demanda. Se realiz un
redimensionamiento de la demanda de alfabetizacin, educacin
bsica y bachillerato, en lengua hispana y en lenguas indgenas.
Actualmente, cerca del 30% de la poblacin ecuatoriana son
analfabetos puros o funcionales. El 42% de la poblacin no ha
culminado los diez aos de educacin general bsica y solo el 12,1%
de la poblacin ha culminado sus estudios completos de bachillerato.
4. 55.000 personas alfabetizadas.
5. Rediseo del currculo para el tratamiento del rezago educativo.

Principales acciones:

Diseo del currculo de los aos 1-10 de educacin bsica y 1-3 de

bachillerato alternativo, para jvenes y adultos.

Reelaboracin y diseo grfico de los materiales educativos para los aos

1-7 de educacin bsica alternativa, considerando a la alfabetizacin como
punto de partida.

Propuesta para la racionalizacin y redistribucin de recursos bonificados.

Renovacin de la normativa que rige al subsistema de educacin popular

permanente.

El Ministerio de Educacin, en conjunto con el Instituto Latinoamericano de

la Comunicacin Educativa, ILCE, est trabajando en el codiseo y futura
implementacin de la telesecundaria ecuatoriana, con el proyecto educativo

Diseo del currculo y produccin de materiales educativos para EBA y

Bachillerato.

Metas 2007:
 1. Institucionalizacin del Programa Nacional de Educacin Bsica para
adultos, con participacin de estudiantes de bachillerato, docentes y
bonificados.
2. Implementacin del modelo de Educacin Bsica de Adultos diseado
en el 2006.
3. Elaboracin, colaboracin e implementacin del modelo de Educacin
Bsica en Adultos para los pueblos indgenas.
4. Diseo e implementacin de metodologa de alfabetizacin cultural.
5. Equipamiento de los centros ocupacionales de educacin EIB.

POLTICA 5: Mejoramiento de la Infraestructura Fsica y el

Equipamiento de las Instituciones Educativas

Objetivo:

Aportar al mejoramiento de la calidad de los servicios educativos, con

adecuados recursos fsicos y tecnolgicos; complementar, adecuar y
rehabilitar la infraestructura y equipamiento de las unidades educativas
cumpliendo unos estndares mnimos que coadyuven a la correcta
aplicacin de los modelos educativos, dotando de mobiliario y apoyos
tecnolgicos y estableciendo un sistema de acreditacin del recurso fsico.

Principales lneas de accin:

1. Racionalizacin del recurso fsico: cobertura, optimizacin y mayor

utilizacin de la capacidad instalada.
2. Calidad de la infraestructura educativa: Diseo (funcionalidad y
esttica), apropiadas tecnologas constructivas, mobiliario y apoyos
tecnolgicos.
3. Infraestructura con identidad a corde a la regin y rescatando la
tecnologa arquitetnica de los diferentes pueblos.

Logros 2006

1. 73 millones de dlares invertidos en infraestructura escolar, cifra

rcord en los ltimos diez aos; aproximadamente el 70% de la
ejecucin desconcentrada a gobiernos seccionales.
2. 2.408 planteles intervenidos, 1.927 aulas nuevas, 271.464
estudiantes beneficiados.

Metas 2007:

1. Construccin de 220 (US$ 7740.000,00). y rehabilitacin de 150

centros de educacin inicial (US$ 840.000,00), para nios de 3 a 5
aos, bajo la normativa prescrita.
 2. Construccin de 85 Escuelas del Milenio (US$ 40800.000).
3. Rehabilitacin integral de 986 planteles, construccin 530 aulas y
sustitucin de 275 aulas y espacios complementarios en zonas
rurales (US$15452.228).
4. Construccin de 563 nuevas aulas, rehabilitacin integral de 305
planteles, sustitucin de 119 aulas, complementacin de 491 nuevas
aulas en zonas urbanas (US$ 32780.494).
5. Mantenimiento preventivo del 10% de planteles educativos.
6. Mantenimiento correctivo del 10% de los planteles educativos.
7. Dotar de mobiliario a los nuevos espacios y anualmente sustituir el
3% del mobiliario obsoleto.
8. Construccin de un calendario solar en cinco institutos.
9. Eliminacin de las escuelas unidocentes hasta el ao 2011.
10.Racionalizacin espacial y jurdica de los centros educativos

POLTICA 6: Mejoramiento de Calidad y Equidad de la Educacin e

Implementacin del Sistema Nacional de Evaluacin

Objetivo:

Garantizar que los estudiantes que egresan del sistema educativo cuenten
con competencias pertinentes para su correcto desarrollo e inclusin social.

Principales lneas de accin:

1. Desarrollo e implementacin del sistema nacional de evaluacin

(medicin de logros acadmicos, evaluacin de la gestin
institucional y evaluacin del desempeo docente en funcin de
estndares para todos los niveles y modalidades en el sistema).
2. Desarrollo e implementacin de modelos pedaggicos que
evolucionen y se adapten a las necesidades socio culturales y de
desarrollo nacional.
3. Implementacin de un sistema de rendicin de cuentas de todos los
actores sociales de la EIB.

Logros 2006:

1. Reinsercin del pas y toma de pruebas dentro del Laboratorio

Latinoamericano de la Calidad Educativa (LLECE) de la OREALC
UNESCO. Se encontr un sistema sin evaluaciones ni rendicin de
cuentas y sin aplicacin de pruebas nacionales vigentes. El sistema
educativo ha carecido de un esquema de evaluacin de la calidad
educativa desde el ao 2000, en que se tomaron por ltima vez las
pruebas nacionales Aprendo. El pas no ha participado de pruebas de
 medicin de la calidad educativa a nivel latinoamericano o mundial
perjudicando un proceso comparativo de desarrollo que permita la
reformulacin de la poltica educativa.
2. Aplicacin del operativo Segundo Estudio Regional de la Calidad
Educativa, Serce, en ambos regmenes, para la evaluacin de las
habilidades educativas en lenguaje y matemticas en 11.500 nios
en cuarto y sptimo de bsica.
3. Construccin de planes nacionales para la educacin inclusiva, para
la educacin medioambiental, nuevo modelo de orientacin y
bienestar estudiantil.
4. Inicio de la afiliacin a la Organizacin de Bachillerato Internacional a
23 colegios fiscales.
5. Procesos de gestin de calidad en 23 instituciones educativas.
6. Organizacin del Segundo Encuentro Pedaggico Ecuatoriano en
Manta en el mes de septiembre.

Metas 2007:

1. Desarrollo e implementacin de aproximadamente 150.000 pruebas

nacionales APRENDO en cuarto, sptimo y dcimo de educacin
bsica.
2. Desarrollo e implementacin de la evaluacin del currculo de
educacin bsica y bachillerato hispano y bilinge vigente hasta
finales del ao 2007.
3. Discusin, construccin e interculturalizacin del nuevo modelo
pedaggico para el quinquenio.
4. Permanecer insertos dentro del Laboratorio Latinoamericano de la
Calidad Educativa de Orealc Unesco.
5. Implementacin del Proceso de Vitrinas Pedaggicas para la seleccin
de textos escolares de calidad de primero a dcimo ao de EGB.
6. Construccin colectiva del Sistema Nacional de Evaluacin.
7. Consolidacin del nuevo Sistema de Supervisin Educativa.
8. Plan de desarrollo del sistema de educacin intercultural bilinge.
9. Investigacin, sistematizacin, capacitacin, promocin de la cultura
esttica de los P.I.
10.Investigacin y estudios de las lenguas indgenas.

POLTICA 7: Revalorizacin de la profesin docente, desarrollo

profesional, condiciones de trabajo y calidad de vida

Objetivo:
Estimular el ingreso a la carrera de formacin docente mejorando su
formacin inicial, la oferta de sus condiciones de trabajo, calidad de vida y
la percepcin de la comunidad frente a su rol.

Principales lneas de accin:

1. Revisin, actualizacin e interculturalizacin del currculo de

formacin inicial.
2. Desarrollo e implementacin de un sistema de capacitacin y
desarrollo profesional permanente.
3. Establecimiento de una poltica de remuneracin salarial acorde a los
mercados laborales y realidad geogrfica.
4. Formacin y capacitacin del personal intercultural bilinge.

Logros 2006:

1. Se increment el estmulo a la jubilacin voluntaria de 5 salarios

bsicos a 12.000 dlares. Reforma del Reglamento de Ley de Carrera
Docente y Escalafn incrementando estmulo para la jubilacin de
cinco sueldos bsicos a 12.000 dlares a travs del Decreto Ejecutivo
1563 del 29 de junio de 2006.
2. Se entregaron 1.255 estmulos a la jubilacin voluntaria.
3. Alza salarial de 5 dlares.
4. 850 bonos de vivienda entregados por 1.800 dlares.

Metas 2007:

1. Duplicacin del bono de vivienda y entrega del bono a 1.000

docentes.
2. Desarrollo de un sistema de capacitacin y desarrollo profesional
orientado hacia los nuevos modelos pedaggicos y las tics.
3. Formulacin de una nueva poltica salarial.
4. Nuevo modelo de formacin inicial para docentes de educacin
inicial, en coordinacin con el Conesup.
5. Consolidacin del modelo de formacin docente para la educacin
bsica en coordinacin con el Conesup.
6. Nuevo modelo de capacitacin a los recursos humanos del sistema
educativo.
7. Continuacin de la capacitacin para ascensos de categora.

POLTICA 8

Aumento del 0,5% anual en la participacin del sector educativo en el PIB

hasta alcanzar al menos el 6 %

Objetivo:
Garantizar los recursos financieros necesarios para que el sistema educativo
promueva el desarrollo sostenido y sustentable del pas.

Logros 2006:

1. Aprobacin de la poltica en la consulta popular del 26 de noviembre

de 2006.
2. Diseo de la Ley de Financiamiento de Educacin.

Metas 2007:

1. Aprobacin de la ley de financiamiento de la educacin.

2. Incremento del 0,5% del PIB en el sector educacin.

El nuevo Plan Decenal de la Educacin 2016-2025

La vigencia del Plan Decenal de Educacin 2006-2015 ha terminado. Es
necesario realizar una evaluacin exhaustiva y emprender el diseo y
aprobacin de nuevas polticas para el decenio 2016-2025. Ecuador ha sido
uno de los pocos pases del hemisferio que aprob las polticas pblicas de
educacin en referendo, y luego fueron incorporadas a la ley orgnica de
educacin intercultural. Vale decir: la universalidad de la educacin inicial, la
universalizacin de la educacin general bsica (1 10); el incremento de
la poblacin estudiantil del bachillerato; la erradicacin del analfabetismo y
fortalecimiento de la educacin de adultos; el mejoramiento de la
infraestructura y equipamiento de las instituciones educativas; el
mejoramiento de la calidad y equidad de la educacin; la revalorizacin de
la profesin docente; y el aumento del 0,5% anual de la participacin del
PIB. El Informe de Progreso Educativo elaborado por Grupo Faro reconoce los
avances del Ecuador en todos los campos del Plan Decenal 2006-2015,
aunque advierte una debilidad estructural en el mbito de la calidad. El
Ineval Instituto Nacional de Evaluacin-, por su parte, tambin ratific la
mejora en varios indicadores, y la ltima evaluacin de las Pruebas Terce
de la Unesco- ubic al Ecuador, en diciembre de 2014, en el puesto siete
entre catorce pases consultados. A este informe hay que aadir el
preparado por la Organizacin de Estados Iberoamericanos OEI-, en
relacin con la aplicacin de las Metas 2021. Estos indicios son buenos
porque estn creadas las condiciones para un nuevo Plan Decenal de
Educacin 2016-2025, con la participacin de todos los actores del sector
educativo. Los nuevos desafos tendran que ver con los siguientes puntos
prioritarios para un debate nacional: la formacin inicial y continua de todo
el profesorado; la reforma integral de las universidades; la educacin a
distancia; la alfabetizacin digital (tecnologas de informacin y
comunicacin en educacin, y redes sociales); la investigacin educativa; la
educacin ciudadana; la educacin ambiental; los textos escolares de
calidad; la interculturalidad en la educacin; la educacin familiar y la
paternidad y maternidad responsables; el libro y la lectura; y la educacin
para la paz y la convivencia, entre otros. Sera ideal que estos y otros
aspectos de relevancia sean discutidos en mesas de trabajo, con la
intervencin directa del Estado, las organizaciones no gubernamentales y el
sector privado, y por supuesto con la participacin directa de los profesores,
sin excluir a ninguna organizacin.