Guia Tecnica de Implementacion Del SG SST para Mipymes PDF

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SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO (SG-SST)
GUA TCNICA DE IMPLEMENTACIN PARA MIPYMES
GUA TCNICA DE IMPLEMENTACIN DEL SG-SST PARA MIPYMES

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PRESENTACIN
El Ministerio de Trabajo, por medio de la Direccin de Riesgos Laborales,
public el Decreto 1443 de 2014 ahora Decreto nico del sector Trabajo 1072
de 2015, estableci en su Libro 2, Parte 2, Ttulo 4, Capitulo 6, las disposiciones
para la implementacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG-SST).
Lo anterior, con el fin de que los empleadores o contratantes desarrollen un

proceso lgico y por etapas, basado en la mejora continua con el objetivo de
gestionar los peligros y riesgos que puedan afectar la seguridad y la salud en
el trabajo.
Teniendo en cuenta la importancia de prevenir las lesiones y enfermedades

causadas por las condiciones de trabajo a los cuales estn expuestos los
trabajadores, esta gua de implementacin brinda las herramientas para
promover y proteger la salud de los trabajadores.
La implementacin del SG-SST debe ser liderada e implementada por el

empleador, esta gua se encuentra basada en los principios del ciclo PHVA
(Planificar, Hacer, Verificar y Actuar), de tal manera que logre la aplicacin de
las medidas prevencin y control eficaz de los peligros y riesgos en el lugar
de trabajo, reduciendo al mnimo los incidentes, accidentes y enfermedades
laborales que se puedan presentar.
Este documento fue desarrollado por el Ministerio

de Trabajo con el apoyo de las Administradoras
de Riesgos Laborales y Agremiaciones del Pas.
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Autor Institucional: Ministerio de Trabajo
LUIS EDUARDO GARZON

Ministro del Trabajo
ENRIQUE BORDA VILLEGAS

Viceministro de Relaciones Laborales e Inspeccin
MARTHA ELENA DIAZ MORENO

Secretaria General
ANDREA TORRES MATIZ

Directora de Riesgos Laborales
Equipo Tcnico
ALEXANDRA DAZA CASTILLO
SCHNEIDER GUATAQU CERVERA
Direccin de Riesgos Laborales

Diseo y diagramacin
OFICINA DE COMUNICACIONES
Ministerio del Trabajo
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CONTENIDO
PRESENTACIN
DEFINICIONES
SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Qu es la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST)?
En qu consiste el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)?
Obligaciones de los Empleadores
Obligaciones de las Administradoras de Riesgos Laborales (ARL)
Responsabilidades de los Trabajadores
Elaboracin y conservacin de la documentacin del SG-SST
QU PASOS DEBO SEGUIR PARA IMPLEMENTAR EL SG-SST?
Paso 1. Evaluacin inicial del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo
Paso 2. Identificacin de peligros, Evaluacin, Valoracin de los Riesgos y Gestin de los mismos.
Paso 3. Poltica y Objetivos de Seguridad y Salud en el Trabajo
Paso 4. Plan de Trabajo Anual del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud
en el Trabajo y asignacin de recursos
Paso 5. Programa de capacitacin, entrenamiento, induccin y reinduccin en SST.
Paso 6. Prevencin, preparacin y respuesta ante emergencias.

Paso 7. Reporte e investigacin de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales.
Paso 8. Criterios para adquisicin de bienes o contratacin de servicios con las disposiciones del SG-SST.
Paso 9. Medicin y evaluacin de la gestin en SST.
Paso 10. Acciones preventivas o correctivas.
ANEXOS
ANEXO 1.
ANEXO 2.
ANEXO 3.
ANEXO 4.
ANEXO 5.
ANEXO 6.
ANEXO 7.
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DEFINICIONES
Para implementar el Sistema de Gestin de 7. Amenaza:
Seguridad y Salud en el Trabajo, es necesario Peligro latente de que un evento fsico de
aplicar las siguientes definiciones 1 : origen natural, o causado, o inducido por
la accin humana de manera accidental, se
1.Accin correctiva: presente con una severidad suficiente para
Accin tomada para eliminar la causa de una causar prdida de vidas, lesiones u otros
no conformidad detectada u otra situacin impactos en la salud, as como tambin daos
no deseable. y prdidas en los bienes, la infraestructura,
los medios de sustento, la prestacin de
2.Accin de mejora: servicios y los recursos ambientales.
Accin de optimizacin del Sistema de
Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo 8. Auto-reporte de condiciones de trabajo
SG-SST, para lograr mejoras en el desempeo y salud:
de la organizacin en la seguridad y la salud Proceso mediante el cual el trabajador o
en el trabajo de forma coherente con su contratista reporta por escrito al empleador
poltica. o contratante las condiciones adversas de
seguridad y salud que identifica en su lugar
3.Accin preventiva: de trabajo.
Accin para eliminar o mitigar la(s) causa(s)
9. Centro de trabajo:

de una no conformidad potencial u otra
situacin potencial no deseable. Se entiende por centro de trabajo a toda
edificacin o rea a cielo abierto destinada
4.Actividad no rutinaria: a una actividad econmica en una empresa
Actividad que no forma parte de la operacin determinada.
normal dela organizacin o actividad que
la organizacin ha determinado como no 10.Ciclo PHVA:
rutinaria por su baja frecuencia de ejecucin. Procedimiento lgico y por etapas que
permite el mejoramiento continuo a travs
5.Actividad rutinaria: de los siguientes pasos:
Actividad que forma parte de la operacin
normal de la organizacin, se ha planificado Planificar: Se debe planificar la forma
y es estandarizable. de mejorar la seguridad y salud de los
trabajadores, encontrando qu cosas se
6. Alta direccin: estn haciendo incorrectamente o se pueden
Persona o grupo de personas que dirigen y mejorar y determinando ideas para solucionar
controlan una empresa. esos problemas.
Decreto 1072 de 2015 Artculo 2.2.4.6.2 Definiciones.

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Hacer: Implementacin de las medidas 13.Descripcin sociodemogrfica:

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planificadas. Perfil socio demogrfico de la poblacin

trabajadora, que incluye la descripcin de
Verificar: Revisar que los procedimientos y las caractersticas sociales y demogrficas
acciones implementados estn consiguiendo de un grupo de trabajadores, tales como:
los resultados deseados. grado de escolaridad, ingresos, lugar de
residencia, composicin familiar, estrato
Actuar: Realizar acciones de mejora para socioeconmico, estado civil, raza, ocupacin,
obtener los mayores beneficios en la seguridad rea de trabajo, edad, sexo y turno de trabajo.
y salud de los trabajadores.
14.Efectividad:
11.Condiciones de salud: Logro de los objetivos del Sistema de Gestin
El conjunto de variables objetivas y de de la Seguridad y Salud en el Trabajo con la
auto -reporte de condiciones fisiolgicas, mxima eficacia y la mxima eficiencia.
psicolgicas y socioculturales que determinan
el perfil sociodemogrfico y de morbilidad de 15.Eficacia:
la poblacin trabajadora. Es la capacidad de alcanzar el efecto que
espera o se desea tras la realizacin de una
12.Condiciones y medio ambiente de accin.
trabajo:
Aquellos elementos, agentes o factores 16.Eficiencia:
que tienen influencia significativa en la Relacin entre el resultado alcanzado y los
generacin de riesgos para la seguridad recursos utilizados.
y salud de los trabajadores. Quedan
especficamente incluidos en esta definicin, 17.Emergencia:
entre otros: a) Las caractersticas generales de Es aquella situacin de peligro o desastre
los locales, instalaciones, mquinas, equipos, o la inminencia del mismo, que afecta el
herramientas, materias primas, productos funcionamiento normal de la empresa.
y dems tiles existentes en el lugar de Requiere de una reaccin inmediata y
trabajo; b) Los agentes fsicos, qumicos coordinada de los trabajadores, brigadas de
y biolgicos presentes en el ambiente de emergencias y primeros auxilios y en algunos
trabajo y sus correspondientes intensidades, casos de otros grupos de apoyo dependiendo
concentraciones o niveles de presencia; c) de su magnitud.
Los procedimientos para la utilizacin de
los agentes citados en el apartado anterior, 18.Evaluacin del riesgo:
que influyan en la generacin de riesgos Proceso para determinar el nivel de riesgo
para los trabajadores y; d) La organizacin asociado al nivel de probabilidad de que dicho
y ordenamiento de las labores, incluidos riesgo se concrete y al nivel de severidad de
los factores ergonmicos o biomecnicos y las consecuencias de esa concrecin.
psicosociales.
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19.Evento Catastrfico: 25.Mejora continua:
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Acontecimiento imprevisto y no deseado que Proceso recurrente de optimizacin del
altera significativamente el funcionamiento Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud
normal de la empresa, implica daos masivos en el Trabajo, para lograr mejoras en el
al personal que labora en instalaciones, desempeo en este campo, de forma
parlisis total de las actividades de la empresa coherente con la poltica de Seguridad y
o una parte de ella y que afecta a la cadena Salud en el Trabajo SST de la organizacin.
productiva, o genera destruccin parcial o
total de una instalacin. 26.No conformidad:
No cumplimiento de un requisito. Puede
20. Identificacin del peligro: ser una desviacin de estndares, prcticas,
Proceso para establecer si existe un peligro y procedimientos de trabajo, requisitos
definir las caractersticas de ste. normativos aplicables, entre otros.
21.Indicadores de estructura: 27.Peligro:

Medidas verificables de la disponibilidad y Fuente, situacin o acto con potencial de
acceso a recursos, polticas y organizacin causar dao en la salud de los trabajadores,
con que cuenta la empresa para atender en los equipos o en las instalaciones.
las demandas y necesidades en Seguridad y
Salud en el Trabajo. 28.Poltica de seguridad y salud en el
trabajo:
22.Indicadores de proceso: Es el compromiso de la alta direccin de
Medidas verificables del grado de desarrollo una organizacin con la seguridad y la salud
e implementacin del SG-SST. en el trabajo, expresadas formalmente, que
define su alcance y compromete a toda la
23.Indicadores de resultado: organizacin.

Medidas verificables de los cambios
alcanzados en el perodo definido, teniendo 29.Registro:
como base la programacin hecha y la Documento que presenta resultados
aplicacin de recursos propios del programa obtenidos o proporciona evidencia de las
o del sistema de gestin. actividades desempeadas.
24.Matriz legal: 30.Rendicin de cuentas:

Es la compilacin de los requisitos Mecanismo por medio del cual las personas e
normativos exigibles a la empresa acorde instituciones informan sobre su desempeo.
con las actividades propias e inherentes
de su actividad productiva los cuales dan 31 Revisin proactiva:
los lineamientos normativos y tcnicos Es el compromiso del empleador o
para desarrollar el Sistema de Gestin de la contratante que implica la iniciativa y
Seguridad y Salud en el Trabajo -SG-SST, el cual capacidad de anticipacin para el desarrollo
deber actualizarse en la medida que sean de acciones preventivas y correctivas, as
emitidas nuevas disposiciones aplicables. como la toma de decisiones para generar
mejoras en el SG-SST.
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32. Revisin reactiva: 36.Vigilancia de la salud en el trabajo o

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Acciones para el seguimiento de vigilancia epidemiolgica de la salud en el

enfermedades laborales, incidentes, trabajo:
accidentes de trabajo y ausentismo laboral Comprende la recopilacin, el anlisis, la
por enfermedad. interpretacin y la difusin continuada
y sistemtica de datos a efectos de la
33.Requisito Normativo: prevencin. La vigilancia es indispensable
Requisito de seguridad y salud en el trabajo para la planificacin, ejecucin y evaluacin
impuesto por una norma vigente y que aplica de los programas de seguridad y salud en
a las actividades de la organizacin. el trabajo, el control de los trastornos y
lesiones relacionadas con el trabajo y el
34.Riesgo: ausentismo laboral por enfermedad, as
Combinacin de la probabilidad de que como para la proteccin y promocin de la
ocurra una o ms exposiciones o eventos salud de los trabajadores. Dicha vigilancia
peligrosos y la severidad del dao que puede comprende tanto la vigilancia de la salud de
ser causada por stos. los trabajadores como la del medio ambiente
de trabajo.
35.Valoracin del riesgo:
Consiste en emitir un juicio sobre la tolerancia
o no del riesgo estimado.
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SISTEMA DE GESTIN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
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La Seguridad y Salud en el Trabajo -SST es la

disciplina que trata de la prevencin de las
lesiones y enfermedades causadas por las
Qu es la Seguridad condiciones de trabajo, y de la proteccin y

promocin de la salud de los trabajadores.
y Salud en el
Trabajo(SST)? Tiene por objeto mejorar las condiciones y el
medio ambiente de trabajo, as como la salud
en el trabajo, que conlleva la promocin y el
mantenimiento del bienestar fsico, mental y
social de los trabajadores .
Consiste en el desarrollo de un proceso lgico

y por etapas, basado en la mejora continua,
con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar
y controlar los riesgos que puedan afectar la
seguridad y salud en el trabajo.
El SG-SST debe ser liderado e implementado En qu consiste el

Sistema de Gestin
por el empleador, con la participacin de los
trabajadores, garantizando la aplicacin de las
medidas de Seguridad y Salud en el trabajo,
el mejoramiento del comportamiento de
de la Seguridad y
los trabajadores, las condiciones y el medio Salud en el Trabajo
ambiente laboral, y el control eficaz de los
(SG-SST)?
peligros y riesgos en el lugar de trabajo .
Siendo un sistema de gestin, sus principios

deben estar enfocados en el ciclo PHVA
(planear, hacer, verificar y actuar).
Planificar: Se debe planificar la forma de mejorar la Verificar: Revisar que los procedimientos y acciones
seguridad y salud de los trabajadores, encontrando implementados estn consiguiendo los resultados
qu cosas se estn haciendo incorrectamente o deseados.
se pueden mejorar y determinando ideas para
solucionar esos problemas. Actuar: Realizar acciones de mejora para obtener
los mayores beneficios en la seguridad y salud de
Hacer: Implementacin de las medidas planificadas. los trabajadores.
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Para cumplir con estos requisitos en cada empresa, se puede tener en cuenta lo siguiente:
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Qu aprendimos?
Qu errores no se pueden repetir?
Qu aciertos se deberan estandarizar?
Que podemos mejorar y como lo podemos
mejorar?
Qu se har? Cmo? Cundo? Dnde?

Quin? Con quin? Para qu?

Cmo se evaluar lo realizado? Con qu
datos? Para qu evaluar?
4 1
ACTUAR PLANEAR
3 2
VERIFICAR HACER

Se hizo lo planeado?
Se lograron los resultados?
Que me canismos se tienen para verificar el SG -
SST?
Que impacto se logro en cuanto accidentalidad y
enfermedades laborales?
Ejecutar lo planeado.
Recolectar todos los datos necesarios.
Documentar todo lo realizado y lo que no se pudo hacer.
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El empleador est obligado a la proteccin de la

seguridad y la salud de los trabajadores, acorde
Obligaciones de los con lo establecido en la normatividad vigente.

Dentro del Sistema de Gestin de la Seguridad
Empleadores y Salud en el Trabajo SG-SST en la empresa, el
empleador tendr entre otras, las siguientes
obligaciones:
1 7
Definir, firmar y divulgar la poltica de
Seguridad y Salud
Definicin y asignacion de Recursos
(financieros, tcnicos y el personal
necesario)
2 Rendicin de cuentas al interior de la

empresa
8 Gestin de los Peligros y Riesgos
3 Cumplimiento de los Requisitos

Normativos Aplicables
9 Prevencin y Promocin de Riesgos
Laborales
4 Plan de Trabajo Anual en SST
10 Direccin de la Seguridad y Salud

en el Trabajo SST en las Empresas
5 Participacin de los Trabajadores
11
Integracin de los aspectos de
Seguridad y Salud en el Trabajo, al
conjunto de sistemas de gestin,
procesos, procedimientos y
6
decisiones en la empresa
Asignacin y Comunicacin de
Responsabilidades
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Obligaciones de las
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Administradoras de Independiente de las obligaciones estipuladas
en el Sistema General de Riesgos Laborales, las
Riesgos Laborales ARL deben:
(ARL)
1
Capacitar al COPASST o al Viga en
Seguridad y Salud en el Trabajo en los
aspectos relativos al SG-SST. 2 Prestar asesora y asistencia tcnica
a las empresas afiliadas, para la
implementacin del SG-SST.
3
Realizar la vigilancia delegada del cumplimiento del
SG-SST e informarn a las Direcciones Territoriales del
Ministerio de Trabajo los casos en los cuales se evidencia
el no cumplimiento del mismo por parte de sus empresas
afiliadas.
Responsabilidades Los trabajadores tenemos

responsabilidades en cuanto a Seguridad y
las siguientes
de los Trabajadores Salud en el Trabajo:

1 Procurar el cuidado integral de
nuestra salud.
2
Suministrar informacin Clara, veraz
y completa sobre nuestro estado de
salud.
3 4
Cumplir las normas, reglamentos e Informar oportunamente al empleador
instrucciones del Sistema de Gestin acerca de los peligros y riesgos
de la Seguridad y Salud en el Trabajo. latentes en nuestro sitio de trabajo.
5 6
Participar en las actividades de Participar y contribuir al cumplimiento
capacitacin en seguridad y salud de los objetivos del Sistema de Gestin
en el trabajo definido en el plan de de la Seguridad y Salud en el Trabajo
capacitacin del SG- SST. SG-SST.
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La documentacin correspondiente al SG-SST

puede ser en fsico (papel), disco magntico,
Elaboracin y ptico o electrnico, fotografa, o una
conservacin de la combinacin de stos y debe estar en custodia

del Responsable del SG-SST.
documentacin del
SG-SST Se debe garantizar la confidencialidad de los
documentos, acorde con la normatividad legal
vigente.
Las empresas deben conservar los registros y documentos que soportan el SG-SST teniendo en cuenta lo
siguiente:
La conservacin de los documentos debe manera controlada.

Se debe garantizar que los documentos sean legibles, fcilmente identificables y accesibles protegidos
contra dao, deterioro o prdida.
El responsable del SG-SST tendr acceso a todos los documentos y registros exceptuando el acceso a
las historias clnicas ocupacionales de los trabajadores cuando no tenga perfil de mdico especialista en
La conservacin puede hacerse de forma electrnica siempre y cuando se garantice la preservacin de
la informacin.
Los siguientes documentos y registros del SG SST deben ser conservados por un perodo mnimo de veinte
(20) aos, contados a partir del momento en que cese la relacin laboral del trabajador con la empresa:
Los resultados de los perfiles epidemiolgicos de salud y los conceptos de los exmenes de ingreso,
peridicos y de retiro de los trabajadores.

Cuando la empresa cuente con mdico especialista los resultados de exmenes de ingreso, peridicos
y de retiro, as como los resultados de los exmenes complementarios.
Resultados de mediciones y monitoreo a los ambientes de trabajo.
Registros de las actividades de capacitacin, formacin y entrenamiento.
Registro del suministro de elementos y equipos de proteccin personal.
Para los dems documentos y registros, el empleador deber elaborar y cumplir un sistema de archivo o
retencin documental, segn aplique, acorde con la normatividad vigente y las polticas de la Empresa.
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QU PASOS DEBO SEGUIR

PARA IMPLEMENTAR EL SG-SST?
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PAG 16
La evaluacin inicial deber realizarse una

nica vez, por personal idneo de acuerdo
Paso 1.
con la normatividad vigente, incluidos los
estndares mnimos, con el fin de identificar
Evaluacin inicial las prioridades en SST.
del Sistema de Se utiliza para establecer el plan de trabajo
Gestin de la anual o para la actualizacin del existente.
Seguridad y Salud Para cumplir con lo anterior, cada empresa
en el Trabajo. puede crear un formato. Sin embargo en

cualquier caso, la evaluacin debe contener
como mnimo los siguientes aspectos y los
estipulados en los estndares mnimos:
1. La identificacin de la normatividad vigente 5. El cumplimiento del programa de capacitacin

en materia de riesgos laborales incluyendo los anual, establecido por la empresa, incluyendo
estndares mnimos del Sistema de Garanta de la induccin y reinduccin para los trabajadores
Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales dependientes, cooperados, en misin y contratistas.
para empleadores, que se reglamenten y le sean 6. La evaluacin de los puestos de trabajo en el marco
aplicables. de los programas de vigilancia epidemiolgica de la
salud de los trabajadores.
2. La verificacin de la identificacin de los peligros,
evaluacin y valoracin de los riesgos, la cual debe 7. La descripcin sociodemogrfica de los
ser anual. En la identificacin de peligros deber trabajadores y la caracterizacin de sus condiciones

contemplar los cambios de procesos, instalaciones, de salud, as como la evaluacin y anlisis de las
equipos, maquinarias, entre otros. estadsticas sobre la enfermedad y la accidentalidad
y registro y seguimiento a los resultados de los
3. La identificacin de las amenazas y evaluacin indicadores definidos en el SG-SST de la empresa del
de la vulnerabilidad de la empresa la cual debe ser ao inmediatamente anterior.
anual.
8. Registro y seguimiento de los resultados de los
4. La evaluacin de la efectividad de las medidas indicadores definidos en el SG SST de la empresa
implementadas, para controlar los peligros, del ao inmediatamente anterior.
riesgos y amenazas, que incluya los reportes de los
trabajadores la cual debe ser anual.
Ver anexo 1. Evaluacin inicial

propuesta por el ministerio de
trabajo (lista de chequeo)
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PAG 17
Identificacin de peligros evaluacin
Paso 2. y valoracin de los riesgos
Identificacin La identificacin de peligros, evaluacin y

de peligros, valoracin de los riesgos debe ser desarrollada
Evaluacin,
por el empleador con la participacin y
compromiso de todos los niveles de la
Valoracin de los empresa.
Riesgos y Gestin Debe ser documentada y actualizada de
de los mismos. acuerdo a lo siguiente:
Anualmente. los riesgos en seguridad y salud ocupacional.

Cada vez que ocurra un accidente de trabajo Evaluacin general del riesgo, segn el Instituto
mortal o un evento catastrfico en la empresa. Nacional de Seguridad e Higiene del Trabajo, de
Cuando se presenten cambios en los procesos, Espaa.
en las instalaciones en la maquinaria o en los OiRA Evaluacin Interactiva de Riesgos en
equipos. Lnea, desarrollado por la EU-OSHA.
Evaluacin general del riesgo, segn el INSHT
El empleador debe adoptar una metodologa para la y Fraternidad Muprespa Modificado por
identificacin, evaluacin, valoracin y control de los Portuondo y Col. de Cuba.
peligros y riesgos de la empresa. Dicha metodologa HAZOP
debe contemplar los siguientes aspectos: AMFE
AMFEC

Todos los procesos. UCSIP
Actividades rutinarias y no rutinarias. MOSAR
Actividades internas o externas. DELPHI
Maquinaria y equipos de trabajo. UNE EN-1050-1997
Todos los centros de trabajo.
Todos los trabajadores, independiente de su Una vez identificados los peligros, evaluados y
forma de contratacin o vinculacin con la valorados los riesgos cada empresa puede identificar
organizacin. las medidas de prevencin y control necesarias de
Medidas de prevencin y control (Jerarquizacin). acuerdo con la valoracin obtenida.
En los anexos que se relacionan a continuacin, se
Con el fin de proporcionar un marco de referencia, establece metodologa propuesta por el Ministerio
a continuacin se relacionan algunas metodologas: del Trabajo, para la MIPYME empresa (Que no
tenga actividades de alto riesgo) con su respectivo
Gua Tcnica Colombiana GTC 45 Gua para la formato.
identificacin de los peligros y la valoracin de
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Ver anexo 2. Metodologa para la identificacin de peligros evaluacin y valoracin de los riesgos.
PAG 18
Ver anexo 3. Formato de matriz de identificacion de peligros, evaluacion y valoracion de los riesgos.
Gestin de peligros y riesgos

Medidas de prevencin y control
Una vez completada la identificacin de los peligros, la evaluacin y valoracin de los riesgos la organizacin
debera estar en capacidad de determinar si los controles existentes son suficientes o necesitan mejorarse
o se requieren nuevos controles.
Se deben definir o adoptar las medidas de prevencin y control para cada peligro identificado, teniendo en
cuenta el siguiente esquema de jerarquizacin
MEDIDA A ADOPTAR EN QUE CONSISTE? EJEMPLO

Se tiene una zona de almacenaje a una
altura superior de 1.5 (Trabajo en alturas).
1. Eliminacin del peligro/
Medida que se toma para suprimir (hacer desaparecer) el peligro/riesgo.
riesgo Para eliminar el peligro la zona de
almacenaje se coloca al mismo nivel de los
trabajadores.
Un trabajador maneja en sus labores
aceites, y para lavar sus manos utiliza
gasolina.
Medida que se toma a fin de remplazar un peligro por otro que no genere riesgo
2. Sustitucin
o que genere menos riesgo.
Para sustituir este peligro se cambia la
gasolina por un jabn desengrasante.
En una empresa metalmecnica se

presentan peligros fsico por ruido y
Medidas tcnicas para el control del peligro/riesgo en su origen (fuente) o en el qumico por material particulado.
medio, tales como el confinamiento (encerramiento) de un peligro o un proceso
3. Control de ingeniera
de trabajo, aislamiento de un proceso peligroso o del trabajador y la ventilacin El empleador instala sistemas de
(general y localizada), entre otros. ventilacin, proteccin para las mquinas
y cerramientos acsticos.
Medidas que tienen como fin reducir el tiempo de exposicin al peligro, tales
Instalacin de alarmas, procedimientos o
como la rotacin de personal, cambios en la duracin o tipo de la jornada de
instructivos de seguridad, inspecciones,
trabajo. Incluyen tambin la sealizacin, advertencia, demarcacin de zonas
4. Control administrativo controles de acceso, polticas, capacitacin
de riesgo, implementacin de sistemas de alarma, diseo e implementacin
del personal, hojas de seguridad, ATS
de procedimientos y trabajos seguros, controles de acceso a reas de riesgo,
(Anlisis de trabajo seguro), entre otras.
permisos de trabajo, entre otros.
Medidas basadas en el uso de dispositivos, accesorios y vestimentas por parte de
los trabajadores, con el fin de protegerlos contra posibles daos a su salud o su
integridad fsica derivados de la exposicin a los peligros en el lugar de trabajo. El
5. Equipos de proteccin empleador deber suministrar elementos y equipos de proteccin personal (EPP) Gafas de seguridad, proteccin auditiva,
personal (EPP) que cumplan con las disposiciones legales vigentes. Los EPP deben usarse de botas, respiradores, guantes, entre otros.
manera complementaria a las anteriores medidas de control y nunca de manera
aislada, y de acuerdo con la identificacin de peligros y evaluacin y valoracin
de los riesgos.
Es importante resaltar que es una jerarquizacin, por ende se debe tratar de llevar el orden contemplado anteriormente o integrar varios de los mismos.
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PAG 19
Cmo elaborar una Poltica de
Paso 3. Seguridad y Salud en el Trabajo?
Poltica y Recuerde que el empleador o contratante

Objetivos de debe establecer por escrito una poltica de
Seguridad y Salud
Seguridad y Salud en el Trabajo -SST que
debe ser parte de las polticas de gestin de
en el Trabajo la empresa, este debe dar alcance a todos sus

centros de trabajo y todos sus trabajadores,
independiente de su forma de, contratacin
o vinculacin, incluyendo los contratistas y
subcontratistas.
Por qu es importante elaborar una 3. Especificada frente a la naturaleza de los peligros

poltica? y tamao de la empresa.
El primer punto clave a desarrollar, previamente a 4. Establecer el compromiso de la empresa hacia la

toda planificacin preventiva, es definir la poltica implementacin del SG SST.
empresarial en materia de prevencin de riesgos
laborales. 5. integrarla a las dems polticas de gestin de la
empresa.
Dicha poltica, que deber ser aprobada por la
Direccin y contar con el apoyo de los trabajadores o 6. Documentarla de forma concisa, clara, fechada y
de sus representantes, consistira en una declaracin firmada por el representante legal de la empresa.

de principios y compromisos que promuevan el
respeto a las personas y a la dignidad de su trabajo, 7. Difundirla a todos los niveles de la organizacin
la mejora continua de las condiciones de seguridad y y estar accesible, incluido el Comit Paritario o
salud dentro de la empresa. Viga de Seguridad y Salud en el Trabajo segn
corresponda.
8 pasos para elaborar una Poltica de
Seguridad y Salud en el Trabajo 8. Revisarla como mnimo una vez al ao y actualiza
los cambio en SST.
1. Incluir el nombre de la empresa y su actividad
econmica principal. Ver anexo 4. Ejemplo de poltica de seguridad y salud
en el trabajo.
2. Mencionar el alcance a todos los centros de
trabajo y todos sus trabajadores, independiente de
su forma de contratacin o vinculacin, incluyendo
los contratistas y subcontratistas.
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Objetivos de la Poltica de Seguridad y Identificar los peligros, evaluar y valorar los

PAG 20
Salud en el Trabajo riesgos y establecer los respectivos controles.
Uno de los objetivos fundamentales de la poltica, Proteger la seguridad y salud de todos los
es evidenciar el compromiso de la alta direccin con trabajadores, mediante la mejora continua del
sus trabajadores en cuento a SST, con el fin de crear Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en
una cultura empresarial en la que se promuevan el Trabajo SG-SST en la empresa.
adecuadas condiciones de trabajo.
Cumplir la normatividad nacional vigente
La Poltica de SST de la empresa debe incluir como aplicable en materia de riesgos laborales.
mnimo los siguientes objetivos sobre los cuales la
organizacin expresa su compromiso:
Objetivos del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo
Cada empresa debe establecer los objetivos del SG-SST, para lo cual se debe tener en cuenta:
Peligros y Riesgos crticos de la

empresa.
Estado actual del SG-SST La Poltica de SST Que queremos lograr

en la empresa, segn la con la implementacin
evaluacin inicial Plan anual de trabajo del SG-SST
Normatividad vigente en Riesgos

Laborales
Auditorias que se realicen
Se debe determinar el grado de cumplimiento de los objetivos del SG-SST definiendo mecanismos que
permitan el seguimiento a su implementacin. Los objetivos deben ser alcanzables y deben propender por
el mejoramiento continuo.
Se debe tener presente que los objetivos del SG-SST, tienen que cumplir con lo siguiente:
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PAG 21
Ver anexo 5. Ejemplo de objetivos
del sistema de gestin de la
Es necesario disear y desarrollar un Plan de
Paso 4. trabajo anual del SG-SST, el cual contemplara

informacin de entrada, como por ejemplo:
Plan de Trabajo

Anual del Sistema

Evaluacin inicial.
Identificacin de Peligros, evaluacin y
de Gestin de la valoracin de riesgos.
Seguridad y Salud

Resultados de las auditoras internas.
Revisiones por la alta direccin.
en el Trabajo y Acciones preventivas y correctivas.
asignacin de
Entre otras
recursos
En el Plan de trabajo anual del SG-SST de cada empresa se debe identificar como mnimo lo siguiente:
Metas.
Responsabilidades.
Recursos (financieros, tcnicos y el personal necesario).
Cronograma de actividades.
L ibe rt y O rd en
A continuacin se relaciona un ejemplo de plan de trabajo:

PAG 22
PLAN DE TRABAJO ANUAL DEL SG-SST
RECURSOS FECHA DE
META ACTIVIDAD RESPONSABLE
FINANCIERO TCNICO PERSONAL REALIZACIN
Alta Gerencia.
Se puede
Responsable del
estipular
SG-SST. Cada empresa debe
Estos sirven como Para la realizacin como:
COPASST asignar los recursos
Son las acciones herramientas e de las actividades
Lo que quiero Brigada de financieros destinados
para lograr las instrumentos para se debe contar Mes
cumplir. Emergencia. para la SST, para
metas establecidas la realizacin de las con el apoyo del
ARL. realizar las actividades
actividades. recurso humano. Semana
O cualquier otro planeadas.
actor del SG-SST.
Fecha exacta
EJEMPLO DE ELABORACIN
Abogado o
Elaborar la Matriz
Responsable del Profesional en
de Requisitos - - Enero - 2015
SG-SST. Seguridad y Salud
Legales
Cumplir con la en el Trabajo.
normatividad
vigente en Realizar la revisin Responsable del
cuanto a SG-SST Responsable
anual de la Matriz SG-SST.
- - del SG-SST de la Enero 2016
de Requisitos COPASST o Viga
empresa.
Legales de SST.
Fecha de
Elaborado por: Aprobado por:
aprobacin:
Responsable del SG-SST Alta Gerencia dd/mm/aaaa
El plan de trabajo anual debe ser firmado por el Responsable del SG-SST y el empleador.
Paso 5. Para iniciar con la formulacin del Programa

de capacitacin, entrenamiento, induccin y
Programa de reinduccin en SST, se debe definir los temas
capacitacin,
mnimos, especialmente cuando se traten
temas asociados a las actividades crticas de la
entrenamiento, organizacin, teniendo en cuenta los resultados

obtenidos de la aplicacin de la metodologa
induccin y de identificacin de peligros, evaluacin y
reinduccin en SST. valoracin de los riesgos.

L ibe rt y O rd en
En la formulacin del contenido del Programa de capacitacin, entrenamiento, induccin y reinduccin en
PAG 23
SST, se deben tener en cuenta los aspectos relacionados con la prevencin y promocin de la seguridad y
salud de los trabajadores y puede incluir:
Identificacin de las necesidades de capacitacin y/o entrenamiento en el SG-SST, por nivel y su

actualizacin de acuerdo con las necesidades de la empresa.
Temas mnimos por grupos de inters (brigada, viga o COPASST, alta direccin, trabajadores).
Objetivo.
Alcance.
Contenido.
Registros de las personal a capacitar.
Para determinar las necesidades del Programa de Capacitacin se debe tener en cuenta las competencias
requeridas por los trabajadores para el desempeo seguro de su labor:

El empleador debe proporcionar a todo trabajador que ingrese por primera vez a la empresa, independiente
de su forma de contratacin, vinculacin y de manera previa al inicio de sus labores, una induccin en los
aspectos generales y especficos de las actividades a realizar, que incluya entre otros, la identificacin y
el control de peligros y riesgos en su trabajo y la prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades
laborales.
As mismo se realizar reinduccin a todos los trabajadores, independiente de su forma de contratacin y

vinculacin.
L ibe rt y O rd en
PAG 24
Paso 6.
Todas las empresas deben implementar y
mantener las disposiciones necesarias en
Prevencin, materia de prevencin, preparacin y respuesta

ante emergencias, con cobertura a todos
preparacin y los centros, turnos de trabajo y todos los
respuesta ante trabajadores, independiente de su forma de

contratacin o vinculacin, incluidos contratistas
emergencias. y subcontratistas, as como proveedores y
visitantes.
Para complementar lo anterior, se debe mantener

actualizada la identificacin sistemtica de
amenazas y el anlisis de la vulnerabilidad de las mismas que puedan afectar a la empresa; tambin deben
contar con las medidas de proteccin acordes con las amenazas detectadas, las cuales deben ser capaces
de responder eficaz y efectivamente a una emergencia para reducir la afectacin al entorno, ambiente,
personas y a la propiedad.
Cada empresa puede articularse con las instituciones locales o regionales, tales como Bomberos de
Colombia, Fondo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, Defensa Civil, Cruz Roja Colombiana, entre
otros.
Para que cada empresa pueda implementar su Plan de prevencin, preparacin y respuesta ante emergencias
considere lo siguiente:
Identificar todas Identificar los recursos

las amenazas, por disponibles, medidas Analizar la vulnerabilidad Formular el plan de
ejemplo: derrumbes, de prevencin y control de la empresa frente emergencia.
sismos, incendios, existentes por ejemplo: a las amenazas
extintures, camilla rutas identificadas
inundaciones...
de evacuacion...
Adicional a lo anterior se debe tener en cuenta los siguientes aspectos:

L ibe rt y O rd en
PAG 25
1 2
Valorar y evaluar los riesgos Disear e implementar los
considerando el nmero de procedimientos para prevenir,
trabajadores expuestos, los bienes y controlar las amenazas priorizadas
servicios de la empresa. o minimizar el impacto de las no
prioritarias.
4
Asignar los recursos necesarios . Implementar las acciones
3
para disear e implementar los factibles, para reducir la
programas, procedimientos o vulnerabilidad de la empresa
acciones necesarias, para prevenir y frente a estas amenazas que
controlar las amenazas prioritarias incluye entre otros, la definicin
o minimizar el impacto de las no de planos de instalaciones y
prioritarias. rutas de evacuacin.
6
Informar, capacitar y entrenar
5
incluyendo a todos los trabajadores, . Realizar simulacros como mnimo una
para que estn en capacidad (1) vez al ao con la participacin de
de actuar y proteger su salud e todos los trabajadores.
integridad, ante una emergencia real
o potencial.
Inspeccionar con la periodicidad
7 8
. Conformar, capacitar, entrenar y

que sea definida en el SG-SST,
dotar la brigada de emergencias, todos los equipos relacionados
acorde con su nivel de riesgo y los con la prevencin y atencin
recursos disponibles, que incluya la de emergencias incluyendo
atencin de primeros auxilios. sistemas de alerta, sealizacin
y alarma, con el fin de garantizar
su disponibilidad y buen
. Desarrollar programas o planes funcionamiento.
de ayuda mutua ante amenazas
de inters comn, identificando
9
los recursos para la prevencin, El diseo del plan de prevencin,
preparacin y respuesta ante preparacin y respuesta ante
emergencias en el entorno de la emergencias debe permitir su
empresa y articulndose con los integracin con otras iniciativas, como
planes que para el mismo propsito los planes de continuidad de negocio,
puedan existir en la zona donde se cuando as proceda.
ubica la empresa.
L ibe rt y O rd en
Paso 7. Es significativo recordar que las empresas deben

PAG 26
reportar e investigar todos los accidentes de

Reporte e trabajo y enfermedades laborales calificadas,
investigacin
adems de investigar los reportes de incidentes.
de incidentes, Reporte de incidentes, accidentes de

trabajo y enfermedades laborales
accidentes
de trabajo y
El empleador o contratante est obligado a
reportar a la ARL y EPS TODOS los accidentes
enfermedades de trabajo y enfermedades laborales

diagnosticadas de los trabajadores, incluyendo
laborales. los vinculados a travs de contrato de prestacin
de servicios dentro de los dos (2) das hbiles
siguientes a la ocurrencia del accidente o al
diagnstico de la enfermedad laboral. Copia del
este reporte deber suministrarse al trabajador.
SOLO los accidentes graves y mortales, como las enfermedades laborales diagnosticadas debern ser
reportados a la Direccin Territorial u Oficina especial del Ministerio del Trabajo dentro del trmino ya
mencionado.
Qu hacer en caso de accidente de trabajo?
1. Informe sobre el 2. Suministre los 3. Realice el reporte a la 4. Traslade al

evento ocurrido primeros auxilios ARL accidentado a la IPS ms

cercana, para su atencin
inmediata
L ibe rt y O rd en
El reporte de accidente de trabajo o enfermedad Aspectos a tener en cuenta en las investigaciones de
PAG 27
laboral deber ser diligenciado por el empleador o incidentes o accidentes de trabajo:
contratante, o por sus delegados o representantes.
Establecer un mecanismo para realizar la
Toda organizacin debe demostrar la existencia del investigacin de los accidentes e incidentes que
registro y reporte de los accidentes e incidentes y incluya todos los parmetros definidos en la
enfermedades diagnosticadas. Resolucin 1401 de 2007 o que la modifique o
complemente.
El no reporte puede acarrear una multa de hasta
1.000 s.m.m.l.v. y el reporte extemporneo hasta Establecer acciones preventivas, correctivas y
500 s.m.m.l.v. de mejora necesarias.
Investigacin de incidentes y accidentes Es importante determinar las causas del evento,

de trabajo para lo cual puede utilizar alguna de las siguientes
metodologas:
El empleador o contratante debe investigar TODOS
los accidentes e incidentes de los trabajadores, Diagrama causa-efecto.
incluyendo los vinculados a travs de contrato de Teora de los cinco porqus.
prestacin de servicio, dentro de los quince (15) das Lluvia de ideas.
siguientes a su ocurrencia (calendario). SOLO en Benchmarking (Medida de Calidad).
caso de accidente grave o mortal se deber remitir Taproot
la investigacin a la Administradora de Riesgos Tasc Tcnica de Anlisis Sistemtico de Causas
Laborales, dentro del trmino ya mencionado.
El resultado de la investigacin debe permitir, entre
Esta investigacin debe realizarse a travs del otros, lo siguiente:
equipo investigador, el cual debe estar conformado

como mnimo por: Identificar y documentar las deficiencias del SG
SST.
El jefe inmediato o supervisor del trabajador
accidentado o del rea donde ocurri el Informar los resultados a los trabajadores
incidente directamente relacionados con sus causas o
Un representante del Comit Paritario o el Viga controles.
de Seguridad y Salud en el Trabajo.
El responsable del desarrollo del Sistema de Informar a la alta direccin sobre el
Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo. ausentismo laboral por incidentes, accidentes y
enfermedades laborales.
Cuando el accidente se considere grave o produzca
la muerte, en la investigacin deber participar un Alimentar la revisin de la alta direccin.
profesional con licencia en Seguridad y Salud en el
Trabajo, propio o contratado.
L ibe rt y O rd en
Paso 8. Adquisicin de bienes

PAG 28
Criterios para La empresa debe establecer y mantener un
adquisicin procedimiento para adquisiciones, con el fin

de garantizar que se identifiquen y evalen
de bienes o en las especificaciones relativas a las compras
contratacin de
o adquisiciones de productos y servicios, las
disposiciones relacionadas con el cumplimiento
servicios con las del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en

el Trabajo SG-SST por parte de la empresa.
disposiciones del
SG-SST.
Paso 9.
Contratacin
Medicin y
El empleador debe considerar como mnimo evaluacin de la
gestin en SST.
los siguientes aspectos para sus proveedores,
trabajadores dependientes, trabajadores
cooperados, trabajadores en misin, contratistas
Indicadores de estructura, proceso y resultado que
y sus trabajadores o sub contratistas durante el
miden el SG-SST.
desempeo de las actividades objeto del contrato:
Por medio de los indicadores se verifica el

Aspectos de seguridad y salud en el trabajo para
cumplimiento del SG-SST y de acuerdo con los
la seleccin y evaluacin.
resultados se establecen las acciones correctivas,
Procurar canales de comunicacin para la SST.
preventivas o de mejora necesarias.
Verificar antes del inicio del trabajo y

peridicamente la afiliacin al Sistema General
El empleador debe definir los indicadores
de Riesgos Laborales.
(cualitativos o cuantitativos segn corresponda)
Informar previo al inicio del contrato los peligros
mediante los cuales evale la estructura, el proceso
y riesgos generales y especficos de su zona de
y los resultados del SG-SST y debe hacer seguimiento
trabajo.
a los mismos. Estos indicadores deben alinearse con
Informar sobre los presuntos accidentes de
el plan estratgico de la empresa y hacer parte del
trabajo y enfermedades laborales ocurridos.
mismo.
Verificar peridicamente y durante el desarrollo
de las actividades objeto del contrato, el
Se debe realizar una ficha tcnica para cada
cumplimiento de la normatividad en SST.
indicador, en la cual se pueden tener en cuenta las
siguientes variables:
L ibe rt y O rd en
PAG 29
PARMETRO EJEMPLO
1. Definicin del indicador Cumplimiento del plan de trabajo anual
Es un indicador de proceso que evala el cumplimiento de las actividades

2. Interpretacin del indicador
planificadas.
Cumple al 90%
3. Lmite del indicador o valor a partir del cual se considera que
En riesgo 80% y < 90%
cumple o no con el resultado esperado
Crtico < 80%
(Nmero de actividades ejecutadas / Nmero de actividades programadas del

4. Mtodo de clculo
plan de trabajo anual) * 100
5. Fuente de informacin para el clculo Plan anual de trabajo y soportes
6. Periodicidad del reporte (Cada cuanto se va a analizar) Trimestral
7. Personas que deben conocer el resultado Empleador y Responsable del SG-SST.
Los indicadores del SG-SST se dividen en tres tipos: Nmero de actividades cumplidas del plan anual
de trabajo / nmero de actividades programas
Indicadores que evalan la estructura en el plan anual de trabajo
del SG-SST:

Indicadores que evalan el resultado del
Medidas verificables de la disponibilidad y acceso a SG-SST:
recursos, polticas y organizacin con que cuenta la
empresa para atender las demandas y necesidades Medidas verificables los cambios alcanzados
en Seguridad y Salud en el Trabajo, ejemplo: en el periodo definido, teniendo como base la
programacin y la aplicacin de recursos propios del
Nmero de requisitos del numeral 2.2.4.6.20 programa o del sistema de gestin, ejemplo:
que cumplan con las especificaciones del
Decreto 1072 / nmero de requisitos solicitados Nmero de accidentes ocurridos en el periodo
por dicho numeral nmero de accidentes del periodo anterior /
accidentes del periodo anterior
Indicadores que evalan el proceso del
SG-SST:
Medidas verificables del grado de desarrollo e

implementacin del SG-SST, ejemplo:
L ibe rt y O rd en
Auditoras internas del SG-SST.

PAG 30
El programa de auditora interna debe comprender La gestin del cambio.

como mnimo, lo siguiente: La consideracin de la seguridad y salud en el
trabajo en las nuevas adquisiciones.
Definir la idoneidad del (de los) auditor (es) El alcance y aplicacin del SG SST frente a los
internos. proveedores y contratistas.
El alcance de la auditora. La supervisin y medicin de los resultados.
La periodicidad de la auditora. El proceso de investigacin de incidentes,
La metodologa y la presentacin de los accidentes de trabajo y enfermedades
laborales, y su efecto sobre el mejoramiento de
informes.
la seguridad y salud en el trabajo en la empresa.
El alcance de la auditoria interna debe abarcar entre El desarrollo del proceso de auditora.
otros lo siguiente: La evaluacin por parte de la alta direccin.
El cumplimiento de la poltica de seguridad y Ver anexo 6. Formato de programa de auditoria

salud en el trabajo. interna del sistema de gestin de la seguridad y salud
El resultado de los indicadores de estructura, en el trabajo, propuesto por el ministerio de trabajo.
proceso y resultado.
La participacin de los trabajadores. Revisin anual al SG-SST por parte de la
El desarrollo de la responsabilidad y la obligacin alta direccin.
de rendir cuentas.
El mecanismo de comunicacin de los contenidos La revisin por la alta direccin es un informe
del SG SST a los trabajadores. ejecutivo en el cual se verifica el grado de
La planificacin, desarrollo y aplicacin del SG- cumplimiento del SG -SST, esta se debe hacer por lo
SST. menos una vez al ao.
L ibe rt y O rd en
La revisin de la alta direccin debe permitir revisar Gestin de peligros.
PAG 31
lo establecido en el Artculo 2.2.4.6.31 del Decreto Promocin de la participacin de los trabajadores
1072 de 2015. en la SST.
Cumplimiento de normatividad.
La informacin de entrada para la revisin por la alta Acciones correctivas, preventivas o de mejora.
direccin debe incluir: Inspecciones de trabajo en SST.
Vigilancia de las condiciones de salud de los
Estrategias implementadas en SST. trabajadores.
Plan de trabajo anual. Reporte e investigacin de los incidentes,
Recursos asignados al SG-SST. accidentes de trabajo y enfermedades laborales.
Satisfaccin de necesidades de SST. Ausentismo laboral.
Cambios del SG-SST. Programas de rehabilitacin de la salud de los
Revisiones por la alta direccin, anteriores. trabajadores.
Resultado de indicadores del SG-SST.
Resultado de auditoras del SG-SST. La revisin por la alta direccin debe estar
Prioridades en SST detectadas. documentada y los resultados de la misma deben
Poltica y objetivos de SST. ser divulgados al COPASST o Viga de Seguridad y
Eficacia de las medidas de prevencin y control. Salud en el Trabajo y al responsable del Sistema de
Rendicin de cuentas sobre el desempeo de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST
los trabajadores en SST. quienes debern definir e implementar las acciones
Identificacin de peligros, evaluacin y preventivas, correctivas y de mejora a que hubiese
valoracin de los riesgos. lugar.
Paso 10. El empleador debe definir e implementar acciones

correctivas o preventivas, esto con el fin de
Acciones gestionar las no conformidades reales o potenciales
preventivas o
que puedan influir en una desviacin del SG-SST.
correctivas Las acciones pueden ser derivadas, entre otras, de

las siguientes actividades:
Resultados de las inspecciones y observacin de tareas.

investigacin de incidentes y accidentes de trabajo.
Auditoras internas y externas
Sugerencias de los trabajadores.
Revisin por la Alta Direccin.
Cambios en procedimientos o mtodos de trabajo.
Lo anterior debe contemplar una metodologa que permita eliminar la causa raz.
L ibe rt y O rd en
La organizacin debe asegurarse de documentar y soportar el plan de accin definido en la accin correctiva
PAG 32
o preventiva y verificar si estas fueron efectivas.
Para determinar el plan de accin, se puede seguir el siguiente esquema:
Accin preventiva: Accin correctiva:

Accin para eliminar o Accin tomada para
mitigar la(s) causa(s) eliminar la causa de una
de una no conformidad no conformidad detectada
potencial u otra situacin u otra situacin no
potencial no deseable. deseable.
* El anlisis de causas se puede realizar con la metodologa que la empresa desee adoptar de acuerdo con las
necesidades de la empresa, las ms utilizadas son las siguientes:
Diagrama causa-efecto.
Teora de los cinco porqus.
Lluvia de ideas.
Benchmarking (Medida de Calidad).
Ver anexo 7. Formato para el tratamiento de acciones preventivas

y acciones correctivas, propuesto por el ministerio de trabajo.
ANEXOS
L ibe rt
y O rd en
GUA TCNICA DE IMPLEMENTACIN DEL SG-SST PARA MIPYMES PAG 33

L ibe rt y O rd en
PAG 34
ANEXO 1.
Evaluacin Inicial del Sistema de la Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG - SST)
A continuacin se encuentran definidos los criterios de la evaluacin inicial, marque con una X si: CT Cumple totalmente; CP Cumple parcialmente; NC No cumple
No Criterio CT CP NC Observaciones
Esta evaluacin debe complementarse de conformidad con los estndares mnimos del SG - SST
Se ha identificado la normatividad vigente en materia de riesgos

1*
laborales incluyendo los estndares mnimos del SG - SST.

Se ha realizado la identificacin de los peligros, evaluacin y

2*
valoracin de los riesgos; la cual debe ser anual.
Se han definido las medidas de prevencin y control de acuerdo a

3* la jerarquizacin (Eliminacin, sustitucin, controles de ingeniera,
controles administrativos, equipos y elementos de proteccin)

Se ha evaluado la efectividad de las medidas implementadas, para

4* controlar los peligros, riesgos y amenazas, que incluya los reportes
de los trabajadores
Se ha realizado la identificacin de las amenazas y evaluacin de

5*
la vulnerabilidad de la empresa; la cual debe ser anual.

Existe un plan anual de capacitacin, incluyendo la induccin

6* y reinduccin en SST, el cual incluye a todos los trabajadores,
independiente de su forma de contratacin.

Se ha evaluado el cumplimiento del plan anual de capacitacin

7* establecido por la empresa, incluyendo la induccin y reinduccin,
independiente de su forma de contratacin.

Se ha realizado la evaluacin de los puestos de trabajo en el marco

8* de los programas de vigilancia epidemiolgica de la salud de los
trabajadores.
L ibe rt y O rd en
PAG 35
A continuacin se encuentran definidos los criterios de la evaluacin inicial, marque con una X si: CT Cumple totalmente; CP Cumple parcialmente; NC No cumple
No Criterio CT CP NC Observaciones
Esta evaluacin debe complementarse de conformidad con los estndares mnimos del SG - SST
Se tiene la descripcin sociodemogrfica de los trabajadores y la

9*
caracterizacin de sus condiciones de salud.
Se tiene la evaluacin y anlisis de las estadsticas sobre la

10* enfermedad y la accidentalidad en los dos (2) ltimos aos en la
empresa.
Se tiene el Registro y seguimiento a los resultados de los

11* indicadores definidos en el SG-SST de la empresa del ao
inmediatamente anterior.
Se tienen mecanismos para el auto reporte de condiciones de

12*
trabajo y de salud por parte de los trabajadores o contratistas.

Se tiene establecido el plan anual de trabajo para alcanzar cada

uno de los objetivos en el cual se especificaron metas, actividades,
13*
responsables, recursos, cronograma y se encuentra firmado por el
empleador.

Se encuentra establecida la Poltica y los Objetivos de Seguridad y

14*
Salud en el Trabajo.
15* Se ha realizado la Auditoria interna al SG-SST.

16* Se ha realizado la revisin por la alta direccin.
17* Se han generado acciones correctivas o preventivas.

L ibe rt y O rd en
PAG 36
ANEXO 2.
Metodologa para la identificacin de peligros evaluacin y
valoracin de los riesgos para la MIPYMES empresa (que no
tenga actividades de alto riesgo)
A continuacin se presenta una Gua para el planificado y es estandarizable.
desarrollo de la Matriz de identificacin de peligros,
evaluacin y valoracin de los riesgos: Actividad no rutinaria: Actividad que no forma
parte de la operacin normal de la organizacin o
Identificacin de peligros actividad que tiene baja frecuencia de ejecucin.
Proceso: Se debe realizar la identificacin de Identifique las mquinas y equipos que se utilizan en
los procesos de la empresa como por ejemplo cada una de las actividades identificadas.
(Produccin, Logstica, Administrativos, entre otros)
Seleccione de acuerdo a los procesos / actividades
Actividades: De acuerdo a los procesos definidos, definidas, los peligros de origen fsicos, ergonmicos
se deben identificar las actividades que se realizan o biomecnicos, biolgicos, qumicos, de seguridad,
en la empresa como por ejemplo (Soldadura, Corte, pblico, psicosociales, entre otros.
Pintura, Digitacin, tareas administrativas, entre
otras) Evaluacin de los riesgos
Registre si la actividad es rutinaria o no rutinaria Para realizar la evaluacin del riesgo se debe asociar
teniendo en cuenta la siguiente definicin: al nivel de probabilidad de que dicho riesgo se
concrete y el nivel de severidad de las consecuencias,
Actividad rutinaria: Actividad que forma parte de acuerdo a los siguientes criterios:
de la operacin normal de la organizacin, se ha
L ibe rt y O rd en
Nivel de probabilidad
PAG 37
Nivel de
Valor Significado
probabilidad
Muy Alto (MA) 4 Normalmente la materializacin del riesgo ocurre con frecuencia.
Alto (A) 3 La materializacin del riesgo es posible que suceda varias veces en la vida laboral
Medio (M) 2 Es posible que suceda el dao alguna vez.
Bajo (B) 1 No es esperable que se materialice el riesgo, aunque puede ser concebible.
Nivel de severidad
Nivel de Severidad Valor Significado
Mortal o Catastrfico (M) 4 Muerte (s)
Lesiones o enfermedades graves irreparables (Incapacidad permanente

Muy grave (MG) 3
parcial o invalidez).
Grave (G) 2 Lesiones o enfermedades con incapacidad laboral temporal (ILT).
Leve (L) 1 Lesiones o enfermedades que no requieren incapacidad.
Valoracin del riesgo
Consiste en emitir un juicio sobre la tolerancia o no del riesgo estimado, lo cual se desarrolla de acuerdo a

los siguientes pasos:
Valor del riesgo
Multiplique el valor de la probabilidad por la severidad:
Nivel de probabilidad (NP)

Nivel de riesgo
4 3 2 1
4 16 12 8 4
3 12 9 6 3
Nivel de severidad
2 8 6 4 2
1 4 3 2 1
Aceptabilidad del riesgo
De acuerdo al resultado del primer punto seleccione la tolerabilidad conforme a la siguiente tabla:
L ibe rt y O rd en
trabajo, aislamiento de un proceso peligroso o del

PAG 38
Valor del riesgo Aceptabilidad del riesgo trabajador y la ventilacin (general y localizada),
entre otros;
16 - 8 No aceptable
6 -4 Aceptable con control especfico 4. Controles Administrativos: Medidas que tienen

como fin reducir el tiempo de exposicin al peligro,
3-1 Aceptable tales como la rotacin de personal, cambios en la
duracin o tipo de la jornada de trabajo. Incluyen
tambin la sealizacin, advertencia, demarcacin
Medidas de prevencin y control de zonas de riesgo, implementacin de sistemas de
alarma, diseo e implementacin de procedimientos
Las medidas de prevencin y control deben
y trabajos seguros, controles de acceso a reas de
adoptarse con base en el anlisis de pertinencia,
riesgo, permisos de trabajo, entre otros; y,
teniendo en cuenta el siguiente esquema de
jerarquizacin:
5. Equipos y Elementos de Proteccin Personal
y Colectivo: Medidas basadas en el uso de
1. Eliminacin del peligro/riesgo: Medida que se
dispositivos, accesorios y vestimentas por parte de
toma para suprimir (hacer desaparecer) el peligro/
los trabajadores, con el fin de protegerlos contra
riesgo
posibles daos a su salud o su integridad fsica
derivados de la exposicin a los peligros en el
2. Sustitucin: Medida que se toma a fin de
lugar de trabajo. El empleador deber suministrar
remplazar un peligro por otro que no genere riesgo
elementos y equipos de proteccin personal (EPP)
o que genere menos riesgo;
que cumplan con las disposiciones legales vigentes.
Los EPP deben usarse de manera complementaria
3. Controles de Ingeniera: Medidas tcnicas
a las anteriores medidas de control y nunca de
para el control del peligro/riesgo en su origen
manera aislada, y de acuerdo con la identificacin
(fuente) o en el medio, tales como el confinamiento

de peligros y evaluacin y valoracin de los riesgos.
(encerramiento) de un peligro o un proceso de
ANEXO 2.
Metodologa para la identificacin de peligros evaluacin y valoracin de los riesgos
para la MIPYMES empresa (que no tenga actividades de alto riesgo)
MATRIZ DE IDENTIFICACIN DE PELIGROS, EVALUACIN Y VALORACIN DE LOS RIESGOS
Identificacin de Peligros Evaluacin del riesgos Valoracin del riesgo Medidas de prevencin y control
Equipos y elementos
No Maquinaria y Peligro Valor Valor Valor del Aceptabilidad Controles de Controles
Proceso Actividades Rutinaria Eliminacin Sustitucin de proteccin
rutinaria equipos Clasificacin Probabilidad Severidad riesgo del riesgo ingeniera administrativos
personal y colectivo

L ibe rt
y O rd en

L ibe rt y O rd en
PAG 40
ANEXO 4.
Ejemplo de poltica de seguridad y salud en el trabajo
ABC Construccin Ltda, en sus operaciones de construccin reconoce la

importancia del capital humano y se compromete desde el ms alto nivel de la
organizacin a:
Promover y mantener el bienestar fsico, mental y social de los trabajadores.
Identificar los peligros, evaluar y valorar los riesgos de cada una de las
obras que construimos y establecer los respectivos controles, con el fin
de evitar y minimizar los accidentes de trabajo, enfermedades laborales o
lesiones personales que puedan surgir en cada una de ellas.
Cumplir con la normatividad nacional vigente en materia de riesgos

laborales y los dems requisitos aplicables.
Para lograrlo, la Organizacin destina los recursos necesarios a nivel econmico,

tecnolgico y del talento humano; con el fin de proteger la Seguridad y Salud de
todos los trabajadores independiente de su forma de contratacin o vinculacin,

mediante la mejora continua.
________________________________
Firma
Representante Legal de la Empresa.
Fecha___, versin___.
L ibe rt y O rd en
PAG 41
ANEXO 5.
Ejemplo de objetivos del sistema de gestin de la
seguridad y salud en el trabajo
La Empresa ABC Construccin Ltda, expresa sus objetivos del Sistema de Gestin de
la Seguridad y Salud en el Trabajo, conforme a la Poltica de Seguridad y Salud en el
Trabajo y coherentes con el plan anual de trabajo.
1.Disminuir la accidentalidad y aparicin de enfermedades laborales.
2.Fortalecer los conocimientos de seguridad y salud en el trabajo, mediante la

implementacin del Plan anual de Capacitacin.
3.Implementar eficazmente las medidas de prevencin y control de acuerdo a la

identificacin de peligros, evaluacin y valoracin de los riesgos.
4.Realizar las evaluaciones mdicas requeridas para el monitoreo de las condiciones

de salud de los trabajadores.

5.Cumplir la normatividad nacional vigente aplicable en materia de riesgos
laborales.
________________________________
Firma
Empleador
Fecha___, versin___.
L ibe rt
y O rd en
ANEXO 6.
PROGRAMA DE AUDITORA INTERNA DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Objetivo del Programa:
Alcance del Programa:
Idoneidad del o de los Auditores:
Recursos:
Metodologa y presentacin de los informes:
Responsable: Lder de proceso

PROCESOS A AUDITAR Auditor
Julio
Abril
Junio
Mayo
Enero
Marzo
Agosto
Febrero
Octubre
auditado
Diciembre
Noviembre
Septiembre

L ibe rt y O rd en
ANEXO 7.
PAG 43
ACCIN PREVENTIVA ACCIN CORRECTIVA
FECHA DEL HALLAZGO: ____________________________________________

FUENTE DEL HALLAZGO:
Auditora Interna Auditora Externa Revisin por la Alta Direccin
Accidentes e Incidentes - Enfermedades Laborales Gestin de Peligros y Riesgos
Inspecciones Prevencin, Preparacin y Respuesta ante Emergencias
Otro Cul? ___________________________________________________________________

REPORTADO POR: ____________________________________________________________
PROCESO O DEPENDENCIA: ____________________________________________________
DESCRIPCIN DEL HALLAZGO:

ANLISIS DE CAUSAS: (Cul es el origen del problema)

SOLUCIN O CORRECCIN APLICADA DE INMEDIATO: (Solo para acciones correctivas)

PLAN DE ACCIN PROPUESTO:
COMENTARIOS AL
ACTIVIDAD RESPONSABLE FECHA DE EJECUCION FECHA DE SEGUIMIENTO
SEGUIMIENTO

LA ACCIN CORRECTIVA O PREVENTIVA FUE EFECTIVA? FECHA DE CIERRE DE LA ACCIN
SI NO

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L ibe rt y O rd en

GUA TCNICA DE IMPLEMENTACIN DEL SG-SST PARA MIPYMES

Lo anterior, con el fin de que los empleadores o contratantes desarrollen un

Teniendo en cuenta la importancia de prevenir las lesiones y enfermedades

La implementacin del SG-SST debe ser liderada e implementada por el

Este documento fue desarrollado por el Ministerio

LUIS EDUARDO GARZON

ENRIQUE BORDA VILLEGAS

MARTHA ELENA DIAZ MORENO

ANDREA TORRES MATIZ

GUA TCNICA DE IMPLEMENTACIN DEL SG-SST PARA MIPYMES

Paso 6. Prevencin, preparacin y respuesta ante emergencias.

GUA TCNICA DE IMPLEMENTACIN DEL SG-SST PARA MIPYMES

Decreto 1072 de 2015 Artculo 2.2.4.6.2 Definiciones.

Hacer: Implementacin de las medidas 13.Descripcin sociodemogrfica:

planificadas. Perfil socio demogrfico de la poblacin

19.Evento Catastrfico: 25.Mejora continua:

21.Indicadores de estructura: 27.Peligro:

GUA TCNICA DE IMPLEMENTACIN DEL SG-SST PARA MIPYMES

24.Matriz legal: 30.Rendicin de cuentas:

32. Revisin reactiva: 36.Vigilancia de la salud en el trabajo o

Acciones para el seguimiento de vigilancia epidemiolgica de la salud en el

La Seguridad y Salud en el Trabajo -SST es la

Qu es la Seguridad condiciones de trabajo, y de la proteccin y

Consiste en el desarrollo de un proceso lgico

El SG-SST debe ser liderado e implementado En qu consiste el

peligros y riesgos en el lugar de trabajo .

Siendo un sistema de gestin, sus principios

Qu se har? Cmo? Cundo? Dnde?

GUA TCNICA DE IMPLEMENTACIN DEL SG-SST PARA MIPYMES

El empleador est obligado a la proteccin de la

Obligaciones de los con lo establecido en la normatividad vigente.

2 Rendicin de cuentas al interior de la

3 Cumplimiento de los Requisitos

4 Plan de Trabajo Anual en SST

10 Direccin de la Seguridad y Salud

en el Trabajo SST en las Empresas

5 Participacin de los Trabajadores

Responsabilidades Los trabajadores tenemos

de los Trabajadores Salud en el Trabajo:

GUA TCNICA DE IMPLEMENTACIN DEL SG-SST PARA MIPYMES

La documentacin correspondiente al SG-SST

conservacin de la combinacin de stos y debe estar en custodia

La conservacin de los documentos debe manera controlada.

peridicos y de retiro de los trabajadores.

QU PASOS DEBO SEGUIR

La evaluacin inicial deber realizarse una

Evaluacin inicial las prioridades en SST.

del Sistema de Se utiliza para establecer el plan de trabajo

Gestin de la anual o para la actualizacin del existente.

Seguridad y Salud Para cumplir con lo anterior, cada empresa

en el Trabajo. puede crear un formato. Sin embargo en

1. La identificacin de la normatividad vigente 5. El cumplimiento del programa de capacitacin

ser anual. En la identificacin de peligros deber trabajadores y la caracterizacin de sus condiciones

Ver anexo 1. Evaluacin inicial

Identificacin La identificacin de peligros, evaluacin y

Valoracin de los empresa.

Riesgos y Gestin Debe ser documentada y actualizada de

de los mismos. acuerdo a lo siguiente: