Guachene PD 2012 2015

REPBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DEL CAUCA

ALCALDA MUNICIPAL DE GUACHEN
N.I.T. 900.127.183 - 0
DECRETO 0653 Diciembre 19/2006
PLAN DE DESARROLLO
2012 2015
MUNICIPIO DE GUACHEN CAUCA
UNIDOS POR LA CONSOLIDACIN, HACIA EL DESARROLLO DE

GUACHENE, EL MEJOR VIVIDERO DE COLOMBIA
ADMINISTRACIN
DOCTOR FRANCISCO JOS PAZ ZAPATA
Guachen (Cauca)
Abril,30de 2012
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GUACHEN EL MEJOR VIVIDERO DE COLOMBIA
Primero la Gente
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TABLA DE CONTENIDO
CONTENIDO PAG.
1. Presentacin 5
2. Introduccin 7
2.1. Ubicacin geogrfica 7
2.2. Resea histrica 10
3. Marco conceptual 13
4. Marco normativo 18
5. Marco constitucional 18
6. Marco legal 24
7. Enfoque metodolgico 29
7.1. consejos comunitarios 30
7.2. Programa de Gobierno 35
7.3. Acta de Compromiso con los habitantes 42
7.4. Programa de ejecucin 53
7.5. informacin estadstica del DANE 58
8. Plan estratgico 59
8.1. Misin 59
8.2. Visin 59
8.3. Objetivo general 59
8.4. Objetivos especficos 60
9. Polticas 63
9.1. Estrategia de consolidacin y desarrollo de la
institucionalidad, la cooperacin e internacionalizacin del 63
Municipio.
1. Objetivo general 63
2. Objetivos especficos 63
3. Diagnostico estratgico 63
9.1.1. SECTOR: INSTITUCIONALIDAD Y COOPERACION
66
INTERNACIONAL
9.1.1.1. SUB-SECTORES 66
4. CONSOLIDACIN Y DESARROLLO DE LA
66
INSTITUCIONALIDAD
5. LA COOPERACIONEINTRENACIONALIZACION DEL
66
MUNICIPIO
9.1.2. Programas 67
9.1.3. Proyectos 68
9.1.4. Metas e indicadores 68
9.1.5. estrategia 69
9.2. Desarrollo planificado para la estructuracin y
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fortalecimiento del Municipio
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9.2.1. Sector: Planificacin y desarrollo Municipal 78
9.2.1.1. sub-sectores 78
1. Desarrollo estructural vial y de servicios pblicos 78
2. Planeacin territorial y saneamiento bsico 78
9.2.2. Programas 78
9.2.3. Proyectos 78
9.2.5. Estrategia 85
9.2.6. Plan de inversin 87
9.3. Volver al campo 88
9.3.1. Sector: Ambiente y agropecuario 94
9.3.1.1. Sub-sectores 94
1. Ambiente 94
2. Desarrollo agropecuario y generacin de ingresos 94
9.3.2 Programas 94
9.3.3. Proyectos 94
9.4. Prosperidad social, comunitaria y seguridad ciudadana 101
9.4.1. Sector Social 114
1. poblacin vulnerable 114
2. participacin ciudadana 114
3. seguridad y convivencia ciudadana 114
4. seguridad social 114
9.4.2. Programas 114
9.4.3. Proyectos 116
9.4.6. Plan de Inversin 132
9.5. De la cultura afro a la cultura universal con la
134
educacin, el deporte y la recreacin
9.5.1. Sector: Educacin 152
1. Deporte y recreacin 152
2. Cultura 152
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3. Educacin El Salto afro 152

9.5.5. Estrategias 164
9.6. Fortalecimiento financiero y desarrollo institucional 169
9.6.1. Sector: Institucional y financiero 180
9.6.1.1. sub-sectores 180
1 proyeccin institucional 180
2 gestin financiera 180
9.6.5. Estrategias 186
9.7. Tablero de control para el seguimiento y evaluacin del
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plan de desarrollo
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1. PRESENTACIN
El presente documento recoge el proceso participativo de construccin y formulacin

del Plan de Desarrollo del Municipio de Guachen en el Departamento del Cauca,
creado el 19 de diciembre del ao 2006 a travs del decreto ordenanza 0653,
El documento describe el proceso interactivo de los diferentes actores de la vida
municipal que articulados en las instancias estatales tales como los servidores y
funcionarios pblicos, secretarios de despacho, el Alcalde, y otras instituciones del
aparato estatal que conforman el principal ejecutor de las polticas pblicas.
El documento presentado resume el proceso metodolgico y conceptual para la

formulacin del Plan de Desarrollo Municipal tal como lo plantea El artculo 339 de la
constitucin nacional y la ley 152 de 1994.
Este Plan de Desarrollo contiene una misin, visin de futuro, objetivos estratgicos,
metas, estrategias, principios y los valores que fundamentan las polticas pblicas
territorial y estructural el componente estratgico determinado por la norma superior y
la norma legal. De igual forma, presenta los presupuestos, planes de inversin,
programa y proyectos a mediacin y largo plazo.
Este plan de desarrollo es la concrecin del programa de gobierno presentado por el

Doctor Francisco Jos paz en representacin del Partido Liberal Colombiano,
quien fue elegido Alcalde del Municipio de Guachen con una votacin de 2.974
correspondiente al 33.5% de la totalidad de los votos, seguido por el Seor Carlos
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Elier Tobar Araratquien represento al Partido de la U quien obtuvo el 32.5% de la

votacin es decir 2.890, seguido por el Seor James Carabalcon el 18.2% es decir
1.620 votos seguido por el Seor Robinson Martnez Pea quien estuvo respaldado
por el 7% con 626 votos y en ltimo lugar el seor Vctor Hugo Moreno Mina con el
2.2% de la poblacin total es decir 198 votos. (Ver Cuadro No. 1)
Cuadro No. 1
PARTIDO O MOVIMIENTO
CANDIDATOS PARTICIPACION
POLITICO VOTOS
PARTIDO LIBERAL 33.5%

FRANCISCO JOSE PAZ ZAPATA 2.974
COLOMBIANO
32.5%
CARLOS ELIER TOBAR ARARAT PARTIDO DE LA u 2.890
18.2%
JAMES CARABALICARABALI PARTIDO CAMBIO RADICAL 1.620
MOVIMIENTO DE INCLUSION 7%
ROBINSON MARTINEZ PEA 626
Y OPORTUNIDADES
ASI ALIANZA SOCIAL
VICTOR HUGO MORENO MINA 198 2.2%
INDEPENDIENTE
6.3%
VOTOS EN BLANCO, NULOS, NO MARCADOS VARIOS PARTIDOS 567
100%
TOTAL 8.875
CONCEJO MUNICIPAL DE GUACHEN CAUCA, PERIODO 2012 2015

NOMBRE PARTIDO O MOVIMIENTO POLITICO
Herney Angola Castillo Movimiento Poltico Afrovides
Hugo Ferney Cantoi Partido Social de Unidad Nacional
Jaime Carabal Balanta Polo Democrtico Alternativo
Falco Mery Daz Gonzlez Partido Liberal Colombiano
YeinisHitta Gmez Partido Cambio Radical
Jos YamirLarrahondo Partido de Integracin Nacional
Jos Arbey Lucumi Partido Cambio Radical
OrfiLucumi Valencia Partido Liberal Colombiano
John Mario Valencia Carabal Movimiento de Inclusin y Oportunidades
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Jess Arbey Villegas Partido Democrtico Alternativo

Fredis Zapata Char Partido Verde
2. INTRODUCCIN
POR LA CONSOLIDACION DE NUESTRO MUNICIPIO. Como estrategia para

alcanzar ese sueo se requiere que el municipio como ente territorial del
departamento y la nacin se consolide jurdico, social y polticamente, es necesario
luchar porque el decreto de creacin del municipio no sea objeto de anulacin por
parte del Tribunal contencioso del Cauca y del Consejo de Estado. La
consolidacin jurdica da estabilidad a la institucionalidad, necesitamos seguir
siendo municipio por toda la vida. La consolidacin jurdica permite, ayuda y
contribuye a la consolidacin de polticas pblicas de contenido social que
fortalezcan el tejido social.
DE LA CONSOLIDACION AL DESARROLLO DE NUESTRO MUNICIPIO. El

trabajo por la consolidacin jurdica, social y poltica del territorio nos coloca como
tarea la obligacin de impulsar acciones, proyectos, programas y polticas
conducentes a solucionar problemas propios del desarrollo, tales como: una mejor
atencin en salud, cobertura total en educacin primaria y secundaria,
mejoramiento de la calidad de la educacin, apoyo para la educacin profesional y
tecnolgica, saneamiento bsico con los componentes de agua potable para todos,
alcantarillado y/o pozos spticos, generacin de ingresos, seguridad y soberana
alimentaria, pavimentacin de las vas, obras de infraestructura necesarias,
seguridad ciudadana, participacin democrtica entre otros aspectos que permitan
el cumplimiento de los objetivos del milenio.
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2.1. UBICACIN GEOGRFICA
El Municipio de Guachen est localizado en la zona trrida al pie de la falda de la

cordillera central de los andes en el Norte del Departamento del Cauca en la Hoya
Hidrogrfica del Ro Palo con caractersticas biofsicas, sociales, econmicas y
culturales de alta homogeneidad caracterizada por la presencia del 99% de afro
descendientes. Comprende una extensin de 9.884 hectreas.
El Municipio de Guachen en un gran porcentaje, fisiogrficamente se conforma

por el sub paisaje: Explayamiento, presenta un patrn de drenaje erosionar
paralelo, acumulacin de materiales finos, erosin poco representativa y un relieve
plano a ligeramente plano con pendientes que van de 0 - 1 y de 0 3%.
El Municipio de Guachen presenta una altura de promedio 1.000 metros sobre el

nivel del mar, a una distancia aproximada de 89 Km. de la ciudad de Popayn y a
30 Km. Santiago de Cali, sus coordenadas son:
3 07 58,67 Latitud Norte
76 23 35,03 Latitud Oeste.
El Municipio de Guachen presenta alturas alrededor de los 1.100 m.s.n.m. con

pendientes que varan entre 0 % y 7%.
La precipitacin del Municipio de Guachen pertenece a la formacin bosque seco

tropical cuya precipitacin est comprendida entre 1.000 y 1.200 m.m. por ao, la
humedad relativa.
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La altura ms relevante se ubica en la vereda de Pilamo y corresponde a 1.075

(m.s.n.m), y la ms baja se encuentra en la vereda la Sofa con 9.70 (m.s.n.m)
(Fuente IGAC).
Durante el ao se presentan pocas secas y hmedas durante el ao, la poca

hmeda se da en los meses de marzo, abril, mayo, octubre y noviembre, la seca
en los meses de junio, julio, agosto y septiembre, mientras que en los meses de
diciembre, enero y febrero el Municipio se ve afectado por algunas precipitaciones.
Lmites del Municipio
Norte: Municipios de Padilla y Puerto Tejada

Sur: Municipio de Caloto.
Oriente: Municipio de Caloto.
Occidente: Municipios de Caloto y Villarrica
Extensin total: 392.21 Km2
Extensin rea urbana: 2.18 Km2
Extensin rea rural: 390.03 Km2
Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 852
Temperatura media: 25 - 28 C
Distancia de referencia: 89 km de Popayn y 35 km de Santiago de Cali
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2.2. RESEA HISTRICA.
La palabra Guachen viene de la voz guachet, nombre del cacique Guachen, de

una tribu existente en el lugar que poblaba la regin en 1870. La tribu perteneca a
los indios paeces que a su vez descendan de los Caribes que llegaron por el Ro
Magdalena, Cauca, Paila, apoderndose de las partes altas de la cordillera central
de los Andes dominando pueblos, de no ser por la llegada de los conquistadores
espaoles se haban apoderado de todo el Cauca.
Los paeces aliados con los Pijaos y los Yaicones fueron una continua amenaza
para las poblaciones hasta ser sometidos por los espaoles. Su ltimo jefe, el
cacique Calarc muri a manos del jefe aliado Baltasar, amigo de los espaoles
segn la crnica. La tribu de indios a mando del cacique Guachen hacia parte de
la poblacin del cacique Calarc.
En el pasado al municipio de Guachen, se le quiso, cambiar el nombre por el de

Rojas Garrido, quien fue el primer orador negro de su tiempo. La procedencia de
los pobladores negros de Guachen obedece a la poltica de la corana espaola
de traer mano de obra africana para reemplazar la mano de obra indgena, quienes
en 1.546 aparecen los primeros afrodescendientes.
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Las industrias principales, la agricultura, ganadera, minera y oficios domsticos

fueron las actividades obligadas a la cual fueron forzados los afrodescendientes.
Los esclavos de la Provincia de Popayn procedan de Guinea o del Cabo Verde y

se denominaban Balanta, Viafara, Mina, segn la regin de dnde venan o de los
nombres de los ros de Guinea, Ardas, Ararat, Carabal, Lucum.
Por los aos de 1872 a 1876, el matrimonio formado por Don Antonio Haya y
Felisa Feijoo de Haya, propietarios de los Guaduales, formados por tres fincas,
donde est hoy Guachen, vendieron pequeas parcelas a los negros Julin
Lucum, Dmaso Orejuela, los Abonia, los Angola, quienes interesados en la
agricultura, fueron los primeros pobladores de Guachen y a quienes se les
expidieron las escrituran en que se detalla la propiedad. En el Higuern a un
kilmetro de donde se encuentra hoy Guachen se realiz la primera fundacin.
Durante la guerra de los mil das, 1899 a 1902, la poblacin fue escenario de una
batalla curiosa, las fuerzas del general Juan Zape de raza negra, y el General
Alban, ambos liberales, se enfrentaron por equivocacin, mientras las fuerzas
conservadoras del General Castillo escapaban sin ninguna baja, aprovechando la
oscuridad.
Despus de la guerra la poblacin se traslad un kilmetro del sitio donde fue

fundada, o sea donde se encuentra actualmente, de lo que se deduce que la
primera fundacin de Guachen fue en el ao de 1.885.
La primera Inspeccin de Polica funcion en Quintero, cuya jurisdiccin abarcaba

desde Guachen y sus alrededores hasta Padilla. Como primer Inspector de
Guachen fue nombrado ngel Tobas Gonzlez en 1930.
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Histricamente han sobresalido en Guachen, Braulio Sandoval, liberal, primer

maestro de los negros; Fabriciano Pea Salinas, primer jefe poltico de Guachen
quien hizo parte del ejrcito que particip en la Batalla de Panam; Jos Ignacio
Mina alias Cinecio quien utiliz la poltica del trueque y export cacao a Londres y
Estados Unidos; Fabio Villegas, abogado y poeta y ngel Tobas Gonzlez, primer
Inspector, Tesorero y Personero del Municipio.
En cuanto a la creacin del nuevo ente territorial Municipio 1099 del pas es de
anotar que desde antes de 1967 se tena noticias de las campaas que venan
realizando los pobladores de Guachen para lograr llenar los requisitos que exige
la ley para la creacin del Municipio, constancia de ello es la Monografa sobre el
estudio de la comunidad rural de Guachen investigacin realizada por
estudiantes de la Facultad de Servicio Social de la Universidad del Valle. Luego 30
aos despus, la comunidad de Guachen vuelve hablar de la municipalidad en
1997, propuesta que es recogida por el Gobernador del Cauca a quien no slo le
son la idea de Guachen, sino que tambin impulso la idea del proceso de
municipalizacin de Villarrica en el norte del Cauca y Piamonte en el sur, iniciativa
impulsada por el gobernador Doctor Cesar Negret Mosquera, en el periodo de
1998 al 2000; slo que Guachen por no cumplir los requisitos de presupuesto y
por la falta de cohesin de la dirigencia comunitaria, cvica y poltica, no lograron
cristalizar la iniciativa de la municipalizacin de Guachen.
En sntesis la municipalidad fue una aspiracin y un propsito fundamental de los

pobladores de esta regin, que se ve refrendado a travs de la consulta popular
del 26 de febrero de 2006.
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3. MARCO CONCEPTUAL
El Plan de Desarrollo Municipal de Guachen, est dado en torno a la concepcin

de la defensa, promocin, proteccin y la garanta de los derechos humanos que
debe hacer el Estado para que los derechos fundamentales, colectivos, de carcter
econmico, sociales, culturales y polticos se le aseguren a todos los ciudadanos
de la municipalidad.
El enfoque de los derechos humanos recoge de igual forma la concepcin de
vulnerabilidad que ser desarrollada en el marco de la sustentacin conceptual,
entendida como la especial atencin que debe dar el Estado (Nacin,
Departamento y Municipio), a las personas ms dbiles y desprotegidas de la
sociedad, es decir, aquellos sectores vulnerables como son los nios, los ancianos,
las mujeres embarazadas los jvenes, desplazados y los grupos tnicos, tal como
se expresa en los programas de este documento.
El aspecto social la finalidad es el acceso a los servicios bsicos de salud,

educacin, vivienda y en general a la seguridad social.
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A pesar que el desarrollo se puede entender como el cambio progresivo hacia la

mejora de la calidad de vida, tambin se puede entender como el cambio
regresivo, pero para efectos de esta investigacin que fundamenta la formulacin
del plan de desarrollo del Municipio de Guachen, hay que entender como el
cambio positivo tendiente a mejorar las condiciones de vida de los hombres y
mujeres que interactan en un territorio.
La contienda terica entre los neoclsicos y los keynesianos en torno al desarrollo
ha estado fundamentado en las diferencias sobre tres (3) aspectos trascendentales
as: primero, el problema del crecimiento econmico, segundo, la distribucin del
ingreso y tercero, el gasto pblico.
Para los neoclsicos (1956, 1957, 1959) hacen nfasis en la oferta, para esta
corriente la oferta de productos depende de la tasa de inversin en funcin positiva
del nivel de ahorros.
Por lo tanto, la distribucin del ingreso favorece el crecimiento si se crean
condiciones ideales para el ahorro. Por otro lado, los neoclsicos consideran que el
desarrollo es la resultante de la capacidad de apropiacin de la nueva tecnologa,
de la tasa de inversin y el acceso al conocimiento.
Desde esta perspectiva los neoclsicos plantean como fundamental, aumentar la
tasa de ahorro con el fin de aumentar o acelerar la dinmica de crecimiento, en
segundo lugar mejorar la calidad y la cobertura de la educacin, de tal manera que
se facilite la apropiacin tecnolgica,
El desarrollo sin lugar a dudas es la combinacin del crecimiento econmico con

una equitativa distribucin del ingreso. Por lo tanto, para garantizar un verdadero
desarrollo es necesario la igualdad de oportunidades polticas y econmicas estas
se convierten en un requisito indispensable para el crecimiento.
El problema del desarrollo hoy, es el problema de la desigualdad, la pobreza y la
miseria, fenmenos que estn asociados fundamentalmente con la desigual
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distribucin de los ingresos, por ello, los pases de Amrica Latina muestran la
mayor desigualdad en la distribucin del ingreso en el mundo.
El crecimiento econmico de un pas se define como el aumento a largo plazo de
la capacidad para proveer a su poblacin de bienes econmicos, cada vez ms
diversificados, cuya capacidad creciente se basa en el avance de la tecnologa y
en los ajustes institucionales e ideolgicos que ella exige
La planificacin que no es el desarrollo, sino una herramienta tcnica y poltica
para orientar el desarrollo, es utilizado por el Estado, el mercado y la sociedad civil
para cambiar el rumbo de los acontecimientos, es decir, la planificacin es un
proceso de toma de decisin sobre la clase de desarrollo que requieren los actores
sociales de un territorio. La planificacin en el mbito pblico (Estado) se hace a
travs del Plan de Desarrollo (art. 339 y ley 152 de 1994). De hecho las teoras del
desarrollo y las metodologas de planificacin socio econmicas se refieren a como
el Estado interviene, administra y eventualmente planifica la dinmica del
desarrollo; es decir, se refiere al cmo afectan el curso de los acontecimientos
relacionados con el crecimiento econmico, la distribucin del ingreso y el gasto
pblico.
La planificacin del desarrollo es entendida por las Naciones Unidas como la
posibilidad de garantizar el disfrute y el goce de los derechos humanos, por tal
motivo, consideran que la promocin del desarrollo humano y la realizacin de los
derechos humanos comparten de muchas maneras una motivacin comn y
reflejan el compromiso fundamental de promover la libertad, el bienestar y la
dignidad de los individuos en todas las sociedades
El Plan de Desarrollo como herramienta tcnica y poltica se plantea la intervencin

del Estado para solucionar problemas fundamentales del desarrollo como son:
primero, satisfacer las necesidades bsicas de las comunidades y/o de los
diferentes actores sociales, necesidades que se resumen en el acceso a los
servicios pblicos domiciliarios, servicios bsicos de salud, educacin, agua
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potable y alcantarillado (saneamiento bsico) ndice que permite mejorar las

condiciones de vida (ICV) que sumado al factor de la vivienda, el capital humano y
la composicin de la familia determinan el conocido ndice condiciones de vida. Por
otro lado, el PNUD de las Naciones Unidas considera que el desarrollo tambin
tiene que ver con el ndice de desarrollo humano (IDH) medido a travs de
indicadores que tiene que ver con la legitimidad, el ingreso y la educacin.
En este sentido, el nivel educativo se calcula combinando la tasa de alfabetizacin
de adultos y la tasa de escolaridad (primaria, secundaria y superior), mientras que
el ingreso equivale al producto interno bruto per cpita. Este ndice le permite a
una regin medir cuanto le falta para alcanzar ciertos objetivos definidos, duracin
media de vida hasta edades avanzadas, acceso a la enseanza para todos y nivel
de vida decorosa.
El plan de desarrollo del Municipio de Guachen, es una herramienta tcnica y

poltica, que se plantea la distribucin de ingresos para asegurar el crecimiento
econmico del Municipio.
Para cumplir dicho fin el Estado (Municipio) motivar e incentivar la inversin de

tal manera que las empresas asentadas en el territorio distribuyan parte de sus
riquezas en la ejecucin de los programas de inversin social, definidos en el Plan
de Desarrollo, por otra parte, el Municipio a travs del Plan de Desarrollo dar
prioridad al gasto pblico social como medida compensatoria y forma de
distribucin de los ingresos.
El marco conceptual y metodolgico de este Plan de Desarrollo, parte del hecho

que en ejercicio de las competencias constitucionales y legales, los gobernantes
(alcaldes) tienen la responsabilidad clara de garantizar el goce y disfrute de los
derechos de las personas,
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El enfoque de Derechos Humanos parte por reconocer que el Estado tiene un

deber y obligacin constitucional y legal de proveer unos bienes y servicios bsicos
a sus habitantes, denominado mnimo prestable. Por lo cual, el desarrollo humano
y las condiciones de vida se complementan con el enfoque de vulnerabilidad el
cual busca que el Estado y la sociedad concentre recursos dirigidos a los sectores
ms vulnerables, en un escenario donde las restricciones presupuestales son
evidentes. Los sectores ms vulnerables de la sociedad son los nios, los
ancianos, las mujeres, los discapacitados, las minoras tnicas (Negros Afro
colombianos e Indgenas), los desplazados, las vctimas de la violencia y de la
guerra que vive el pas, de la misma manera, sede concentrar los recursos en los
sectores ms pobres y los que viven en condiciones de miseria e indigencia
El Estado (Nacin, Departamento y Municipio) estn obligados a promocionar,

proteger y garantizar no slo los derechos fundamentales, tambin los derechos
colectivos sociales, econmicos, culturales, ambientales y polticos, de igual forma,
aquellos que an no estando consignados en la constitucin, se encuentran
desarrollados en tratados y convenios internacionales, los denominados bloque de
constitucionalidad.
Desde este contexto el resultado tangible por la cual se ha de medir los

gobernantes, ser el de mejorar el bienestar de los ciudadanos sin disminuir las
libertades y autonoma moral de las personas. Desde esta perspectiva el enfoque
de los derechos humanos recoge los desarrollos jurisprudenciales de la Corte
Constitucional, en el sentido de proteger lo que se denomina el ncleo esencial de
los derechos, aquellos que la actividad legislativa y administrativa no pueden violar
o vulnerar porque afecta la esencia del derecho fundamental y compromete su
efectividad entendido como el conjunto de prestaciones que debe garantizar el
Estado
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4. MARCO NORMATIVO
El Plan de Desarrollo recoge las normas constitucionales y legales que en forma

especfica y de forma general desarrollan el tema de la planificacin en Colombia.
En este sentido, el Estado Social Democrtico de Derecho, ha definido normas de
rango constitucional que reglamentan la planificacin del desarrollo social,
econmico, poltico, cultural, ambiental, administrativo y financiero de los entes
territoriales del pas (Nacin Departamento Municipios).
5. MARCO CONSTITUCIONAL
La carta poltica de 1991 ha definido a Colombia como un Estado Social

Democrtico de derecho, principio que supone la organizacin jurdica de la Nacin
en un conjunto deinstituciones dedicadas a garantizar las condiciones mnimas
materiales de subsistencia a fin de proveer los servicios bsicos de educacin,
salud, saneamiento bsico, agua potable y alcantarillado (NBI) donde se garantice
unas condiciones de vida (ICV) digna asegurando un verdadero desarrollo
humano(IDH) a la poblacin ms vulnerable del pas.
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La estructuracin de la constitucin en una parte orgnica que define la estructura,

divisin y funcionamiento del estado y una parte dogmtica o filosfica donde se
definen los valores que inspiran al estado, los principios fundamentales, fines
esenciales o teleolgicos del estado, derechos fundamentales, derechos sociales,
econmicos y culturales, al igual que los derechos colectivos del ambiente
(derechos humanos de primera, segunda y tercera generacin) como tambin la
proteccin y aplicacin de los derechos, deberes y obligaciones le dan sentido y
contenido al concepto de estado social democrtico de derecho.
Por ello, el Artculo Primero, considera como principios fundamentales de la
organizacin del poder pblico los siguientes: 1) La forma de organizacin es la
Repblica, 2) la descentralizacin territorial y administrativa, 3) la autonoma de las
entidades territoriales, 4) es un Estado Democrtico, participativo y pluralista, 5)
fundamentado en el respecto y la dignada humana, en el trabajo y la solidaridad 6)
prevaleca del inters general.
Por su parte, en el Artculo Segundo, se deja expreso en forma clara cul es la

MISIN del estado cuando se determina que los fines para lo cual fue creado son:
1. Servir a la comunidad.
2. Promover la prosperidad general.
3. Garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en
la Constitucin Poltica Colombiana.
4. Facilitar la participacin de todos en las decisiones que los afectan y en la vida
econmica, poltica, administrativa y cultural de la Nacin.
5. Defender la independencia Nacional.
6. Mantener la integridad territorial.
7. Asegurar la convivencia pacfica y la vigencia de un orden justo.
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El principio de la soberana popular (Articulo. 3 de la Constitucin Poltica

Colombiana) reafirma el carcter participativo y promueve dndole sentido al fin de
facilitar la participacin, toda vez, que el pueblo es el principio y fin del poder
pblico, por ello, la planificacin se hace en funcin del pueblo y con el pueblo,
razn de ser de las constituciones pblicas. Desde esta perspectiva, las
instituciones propias de la sociedad como expresin articulada del pueblo son
sujeto y objeto de la planificacin, la persona, la familia y la sociedad son bsicas
en el andamiaje del estado, razn para que exista una especial atencin
estableciendo la primaca e inalienabilidad de sus derechos (Articulo. 5 de la
Constitucin Poltica Colombiana).
Por otro lado, es fundamental tener en cuenta que la infraccin, trasgresin,

desconocimiento y no aplicacin de las normas constitucionales y legales acarea
responsabilidad penal, civil, administrativa y disciplinaria a los funcionarios
pblicos, como tambin a los particulares (Articulo. 6 de la Constitucin Poltica
Colombiana).
Por ser el Municipio de Guachen en un 99% de poblacin afrocolombiana la

planificacin debe tener especial nfasis en el reconocimiento, proteccin y
garanta de la diversidad tnica y cultural. Principio que recoge el reconocimiento
de las diversas formas de vida y concepciones del mundo, no totalmente
coincidente con las costumbres de la mayora de la poblacin (Art. 7 CP y
sentencia constitucional T605 de 1992) concordante con los artculos 8 y 10
de la Carta poltica.
De la misma manera, es necesario precisar que el enfoque de los derechos

humanos y de la vulnerabilidad exigen que el Plan de Desarrollo del Municipio de
Guachen tenga como fundamento jurdico Constitucional todo el Bloque de los
derechos fundamentales del articulo 11 al 40, de igual forma, los derechos
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sociales, econmicos y culturales denominados derechos humanos de segunda

generacin, como tambin los derechos colectivos incluyendo las acciones de
proteccin y aplicacin de los derechos(accin de tutela, accin de cumplimiento,
acciones populares y acciones de grupos). Sin embargo, Por remisin expresa del
artculo 94 de la Carta Poltica, se debe entender que los derechos humanos no
son solo los enunciados en la constitucin, sino tambin todos aquellos
reconocidos por los tratados y convenios internacionales, La planificacin como tal
es funcin de los entes territoriales como consecuencia de la misin o fines
establecidos por la misma norma superior, que para el caso especifico de los
Municipios el artculo 311 les ha asignado las siguientes funciones:
1. Prestar los servicios pblicos que determine la ley.
2. Construir las obras que demande el progreso local.
3. Ordenar el desarrollo de su territorio.
4. Promover la participacin comunitaria.
5. Trabajar por el mejoramiento social y cultural de sus habitantes,
6. Cumplir las dems funciones que le asigne la constitucin y las leyes.
En este sentido, le corresponde al Concejo Municipal, adoptar los

correspondientes planes y programas de desarrollo econmico, social y de obras
pblicas (Art. 313 2 C P). Por su lado, el alcalde municipal en cumplimiento de sus
funciones le corresponde presentar oportunamente al concejo municipal los
proyectos de acuerdo sobre planes y programas de desarrollo econmico y social,
obras pblicas, presupuesto anual de rentas y gastos y los dems que estime
conveniente para la buena marcha del Municipio (Art. 3155 CP). En la misma
direccin, esta la participacin de las Juntas Administradoras Locales, quienes
podrn participar en la elaboracin de los planes y programas municipales de
desarrollo econmico y social y de obras pblicas (Art. 3181 C P).
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Como normas especficas de la planeacin la Constitucin Nacional ha dedicado el

Capitulo II, de los Planes de Desarrollo, donde el artculo 339 en forma literal dice:
Habr un Plan Nacional de Desarrollo Econmico conformado por una parte
general y un plan de inversiones de las entidades pblicas del orden nacional. En
la parte general se sealaran los propsitos y objetivos nacionales de largo plazo,
las metas y prioridades de la accin estatal a mediano plazo y las estrategias y
orientaciones generales de la poltica econmica, social y ambiental que sern
adoptadas por el gobierno. El plan de inversiones pblicas contendr los
presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos de inversin
pblica nacional y la especificacin de los recursos requeridos para su ejecucin.
Las entidades territoriales elaboraran y adoptaran de manera concertada entre
ellas y el gobierno nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso
eficiente de sus recursos y el desempeo adecuado de las funciones que les
hayan sido asignados por la constitucin y la ley. Los planes de las entidades
territoriales estarn conformados por una parte estratgica y un plan de
inversiones de mediano y corto plazo.
La participacin ciudadana como principio y derecho, se garantiza en la

conformacin de los consejos nacionales y territoriales de planeacin cuya funcin
es de rgano consultor encargado del control social en la parte de formulacin,
ejecucin y seguimiento, adems el trmite de la ley del plan exige la participacin
activa de las autoridades de planeacinterritorial, como tambin requiere para su
aprobacin la opinin del mismo (Art.340 y 341 C P) para tal fin el congreso
expedir una ley orgnica de planeacin (Art. 342 C P) mientras que el diseo y la
organizacin de los sistemas de evaluacin de gestin y resultado estar a cargo
de la entidad nacional (Art. 343 CP). Por su parte, el control territorial de los planes
de desarrollo les corresponde a los organismos departamentales de planeacin
(Art. 344 C P) Como instrumentos de ejecucin del Plan de Desarrollo se articulan
todas las normas referentes al presupuesto nacional, departamental y municipal
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(Artculos 345, 346, 347, 348, 349,350, al 355 CP). Es importante tener en cuenta
el gasto pblico social que tendr prioridad sobre cualquier otra asignacin (Art.
350 CP).
Por ltimo, es conveniente en la planificacin del desarrollo tener especial

atencin en la finalidad social del estado y de los servicios pblicos contenidos en
los artculos 365 al 370. El constituyente de 1991 dejo claro en el artculo 366 de la
carta poltica el mnimo prestable que le corresponde al estado en cualquiera de
sus instancias asegurarles a los ciudadanos, cuando manifiesta.
El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin son

finalidades sociales del Estado. Ser objetivo fundamental de su actividad la
solucin de las necesidades insatisfecha de salud, de educacin, de saneamiento
ambiental y de agua potable. Para tal efecto, en los planes y presupuestos de la
Nacin y de las entidades territoriales, el gasto publico social tendr prioridad
sobre cualquier otra asignacin..
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6. MARCO LEGAL
El conjunto de leyes que forman el cuerpo normativo del Plan de Desarrollo van
desde la ley orgnica de planeacin ley 152 de 1994 que reglamenta todos los
aspecto de la planeacin en Colombia, establece los procedimientos, para
elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los planes de desarrollo conforme a las
prioridades de los diferentes actores sociales que interactan en el ente territorial
recogiendo el programa de gobierno presentado por el alcalde en el debate pblico
para su eleccin, de la misma manera, define los mecanismo para su armonizacin
e interrelacin presupuestal y las funciones que le corresponde a cada
dependencia e instancia que participa en el proceso, destacando la participacin
de la sociedad civil.
NORMATIVIDAD CONTENIDO
CONSTITUCIN Formulacin y aprobacin del Plan de Desarrollo. El artculo 339
NACIONAL DE 1991 precisa el contenido y el propsito del plan de desarrollo. El artculo
340, por su parte, constituye el Sistema Nacional de Planeacin, y
con l los Consejos de Planeacin como instancia de participacin
ciudadana en el proceso.
El artculo 209 define el principio de la publicidad, obligando a la
administracin a poner en conocimiento de sus destinatarios los
actos administrativos para que stos se enteren de su contenido, los
observen y puedan impugnarlos de ser necesario.
LEY 1450 DE 2011 Por la cual se expide plan nacional de desarrollo 2010 -2014.
LEY 134 DE 1994 Se dictan normas sobre mecanismos de participacin ciudadana,
regula la iniciativa popular legislativa y normativa; el referendo; la
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consulta popular del orden nacional, departamental, municipal y

local; la revocatoria del mandato; el plebiscito y el cabildo abierto.
LEY 152 DE 1994 Formulacin y aprobacin del Plan de Desarrollo. Establece los
procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los planes
de desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales que
conforman la entidad territorial y el programa de gobierno. Tambin
define los mecanismos para su armonizacin e interrelacin con los
procesos presupuestales, y las funciones de cada dependencia e
instancia que participa en el proceso, enfatizando en la participacin
de la sociedad civil.
Ejecucin. El artculo 29 establece que todos los organismos de la
administracin pblica nacional deben elaborar, con base en los
lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo y de las funciones, un
plan indicativo cuatrienal. El artculo 36 estipula que para elaborar,
aprobar, ejecutar, hacer seguimiento y evaluar los planes de
desarrollo de las entidades territoriales se deben aplicar, en cuanto
sean compatibles, las mismas reglas previstas para el Plan Nacional
de Desarrollo. El artculo 41 seala que con base en los planes de
desarrollo aprobados, cada secretara y departamento administrativo
debe preparar, con la coordinacin de la oficina de Planeacin, su
plan de accin.
Evaluacin. El artculo 42 seala que corresponde a los organismos
departamentales de planeacin evaluar la gestin y los resultados de
los planes y programas de desarrollo e inversin, tanto del respectivo
departamento como de los municipios de su jurisdiccin.
Rendicin de cuentas. El artculo 43 estipula que el gobernante debe
presentar un informe anual de ejecucin del plan ante el cuerpo
colegiado.
LEY 99 DE 1993 Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el
Sector Pblico encargado de la gestin y conservacin del medio
ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema
Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones.
LEY 388 DE 1997 reglamenta la formulacin del plan de ordenamiento territorial,
complementando la planificacin econmica y social articulada a la
planificacin del escenario fsico espacial del territorio municipal, de
tal manera, que se aproveche en forma sostenible los recursos
orientados al desarrollo.
Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 2 de 1991 y se
dictan otras disposiciones.
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LEY 1098 DE 2006 Formulacin y aprobacin del plan de desarrollo. El artculo 204
establece que el gobernador y el alcalde, en los primeros cuatro
meses de su mandato deben elaborar un diagnstico sobre los
temas de infancia, niez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo
de vida, el enfoque de garanta y restablecimiento de derechos, con
el fin de establecer los problemas prioritarios y las estrategias a
corto, mediano y largo plazo que se implementarn en el plan de
desarrollo para atenderlas. As mismo, determina que el DNP y los
Ministerios de la Proteccin Social y Educacin Nacional, con la
asesora tcnica del ICBF deben disear lineamientos tcnicos
mnimos que debern contener los planes de desarrollo en materia
de infancia, niez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida,
el enfoque de garanta y restablecimiento de derechos.
Las Asambleas y los Concejos, por su parte, deben verificar, para su
aprobacin, que el plan de desarrollo e inversin corresponda con los
resultados del diagnstico realizado.
Ley 03 de 1986: Establece que los Departamentos deben promover y ejecutar, en
cumplimiento de los respectivos planes y programas nacionales y
departamentales, actividades econmicas que interesan a su
desarrollo y al bienestar de sus habitantes.
Ley 99 de 1993: Marco normativo a seguir en materia ambiental en todas las acciones
gubernamentales, dentro de la concepcin del desarrollo sostenible.
Ley 101 de 1993: Reglamenta cmo los municipios deben crear CMDR (Consejos
Municipales de Desarrollo Rural) como instancia superior de
concertacin entre autoridades locales, entidades pblicas
nacionales o departamentales y comunidades rurales en materia de
desarrollo rural y seleccin de entidad prestadora del servicio de
asistencia tcnica directa rural en el municipio.
LEY 507 DE 1999 Por la cual se modifica la Ley 388 de 1997.
LEY 902 DE 2004 Por la cual se adicionan algunos artculos de la Ley 388 de 1997 y se
dictan otras disposiciones.
LEY 1469 DE 2011 Por la cual se adoptan medidas para promover la oferta de suelo
urbanizable y se adoptan otras disposiciones para promover el
acceso a la vivienda.
LEY 810 DE 2003 Por medio de la cual se modifica la Ley 388 de 1997 en materia de
sanciones urbansticas y algunas actuaciones de los curadores
urbanos y se dictan otras disposiciones
LEY 142 DE 1994 Por la cual se establece el rgimen de los servicios pblicos
domiciliarios y se dictan otras disposiciones.
LEY 80 DE 1993 por la cual se expide el Estatuto General de Contratacin de la
Administracin Pblica
LEY 505 DE 1999 por medio de la cual se fijan trminos y competencias para la
realizacin, adopcin y aplicacin de la estratificacin a que se
refieren las Leyes 142 y 177 de 1994, 188 de 1995 y 383 de 1997 y
los Decretos Presidenciales 1538 y 2034 de 1996
LEY 689 DE 2001 Por la cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994.
LEY 732 DE 2002 Por la cual se establecen nuevos plazos para realizar, adoptar y
aplicar las estratificaciones socioeconmicas urbanas y rurales en el
territorio nacional y se precisan los mecanismos de ejecucin, control
y atencin de reclamos por el estrato asignado.
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El decreto ley 111 de contiene las normas del estatuto orgnico de presupuesto,
1996 parmetros que deben ser adoptados en los estatutos
presupuestales de los entes
territoriales, donde el plan operativo anual de inversin (POAI) debe
sealar los proyectos de inversin clasificados por sectores, rganos
y programas guardando
concordancia con el plan de inversin (Art. 8 al 49)
La ley 819 de 2003 Define el marco fiscal a mediano y largo plazo a nivel presupuestal
para garantizar la responsabilidad y la transparencia fiscal.
La ley 1098 de 2006. Establece la formulacin y aprobacin del Plan de Desarrollo

donde a partir de un diagnostico se discuta la situacin de la infancia,
la niez y la
adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de
garantas y
restablecimiento de derechos, con la finalidad de establecer los
problemas prioritarios
y las estrategias a corto, mediano y largo plazo, a partir de los
lineamientos diseados
por el ministerio de la proteccin social y el ministerio de educacin
con la asesora del
instituto de bienestar familiar(Art. 204)
La ley 136 de 1994. Sobre modernizacin de los Municipios reglamenta las funciones
atribuidas a los entes territoriales, su estructura, organizacin y
gobierno segn lo
establece el artculo 91, que entre otras ordena al alcalde municipal
entregar informe
de gestin por lo menos dos veces al ao, rendicin de cuentas.
La ley 617 de 2000 Racionaliza el gasto de los Municipios para lo cual establece la
obligacin a planeacin nacional de evaluar la gestin y desempeo
de los entes
territoriales (Art. 79)
La ley 715 de 2001 define los recursos del sistema general de participacin que le
corresponde a cada Municipio y a su vez determina las competencias
que deben asumir los diferentes niveles de la organizacin territorial
polticoadministrativa del estado, adicionalmente se le entrega la
responsabilidad a las secretarias de planeacin
departamental de evaluar la gestin y la eficiencia de las entidades
territoriales con indicadores de resultado y de impacto de la actividad
local e informar a la comunidad dichos resultados bajo los
lineamiento de planeacin nacional.
La ley 70 de 1993, Reglamenta los derechos de las comunidades negras o

afrocolombianas en materia de titilacin colectiva, proteccin de la
identidad cultural
y tnica, planeacin del desarrollo social y econmico, recursos
naturales y otros.
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La ley 962 de 2005, Ley anti trmites facilita las relaciones entre la administracin
pblica y la ciudadana permite obtener informacin y orientacin
acerca de los
requisitos jurdicos o tcnicos impuestos por las normas vigentes.
La ley 489 de 1998 Regula el sistema de desarrollo administrativo, al impulsar la

rendicin de cuentas, orienta la promocin de estrategias para
fortalecer los sistemas
de informacin de la gestin pblica para la toma de decisiones y el
diseo de mecanismo, procedimiento y soporte administrativos
tendientes a fortalecer la participacin ciudadana.
La ley 80 de 1994 Es la ley que reglamenta la contratacin en Colombia, establece los
principios que orientan el proceso de escogencia de los contratistas,
los montos y dems aspectos que permiten la ejecucin de los
planes de desarrollo y los presupuestos municipales.
La ley 1150 de 2007 Modifica la ley 80 de 1993 y establece los procedimientos para la
seleccin de contratista para efectos de la contratacin pblica.
La ley 970 de 2005 Esta ley ratifica la convencin de Naciones Unidas en la lucha contra
la corrupcin, promueve la integridad, la obligacin de rendir cuentas
de la gestin pblica.
La ley 1122 de 2007 Establece la obligatoriedad del plan nacional de salud pblica que
debe quedar inserto en el Plan de Desarrollo, debe contener la
atencin y prevencin de los principales factores de riesgo para la
salud, como tambin la promocin de condiciones y estilos de vida
saludable(Art. 33), de la misma manera, las EPS y las entidades
territoriales presentaran anualmente el plan operativo de accin que
ser evaluado por el ministerio de proteccin social, para tal efecto el
ministerio definir en los seis primeros meses los indicadores de
gestin y de resultados en salud de todos los actores que realicen
actividades y estn vinculados al sistema general de seguridad
social.
La ley 115 de 1994 Ley general de la educacin.
La ley 101 de 1993 Reglamenta todo lo concerniente a los consejos municipales de

desarrollo rural.
La ley 134 de 1994 Sobre mecanismo democrticos de participacin ciudadanos.
La ley 131 de 1994 Sobre revocatoria del mandato y el voto programtico.
La ley 850 de 2003 2003 que reglamenta las veeduras ciudadanas como mecanismo de
participacin y control social.
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La ley 1176 de 2007 Que modifica la ley 715 del 2001 en cuanto la distribucin de los
recursos del sistema general de participacin para los sectores de la
educacin, la salud, agua potable y saneamiento bsico, deporte y
cultura y propsito general.
El CONPES 3294 Sobre poltica social
El CONPES 3310, Recoge las polticas y acciones afirmativas para la poblacin

afrocolombiana del pas.
El CONPES 3461 Recoge las polticas dirigidas atender los problemas del
departamento del cauca
Los CONPES 107 de 2007, Sobre distribucin de los recursos del sistema general de
108 de 2007 y 112 de 2008 participacin para los Municipios.
7. ENFOQUE METODOLGICO
El proceso de formulacin del Plan de Desarrollo del Municipio de Guachen, se

orient bajo los siguientes criterios metodolgicos:
El Alcalde Municipal procedi a dar las lneas generales, las estrategias y acciones
para la formulacin del Plan de Desarrollo, cuyo componente principal era la
exigencia de que la propuesta metodolgica involucrara como eje fundamental la
participacin ciudadana, para lo cual, se dise una metodologa participativa,
materializada a travs de consejos comunitarios en las 22 veredas y la cabecera
municipal de participacin ciudadana, sesiones permanentes de discusin de los
diferentes tpicos con el consejo de gobierno, la coordinacin con la oficina de
planeacin municipal y el acompaamiento de planeacin nacional, Mesa de
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Trabajo con planeacin nacional y departamental Profesionales e industriales de

la Regin.
De igual forma, en esta propuesta metodolgica se contempl la informacin de la

proyeccin del Dane, Plan de Desarrollo Nacional, lineamientos con planeacin
departamental, entre otras.
Para la elaboracin del diagnostico se tuvo en cuenta las dimensiones sociales,

econmicas, sociopolticos, ambientales de infraestructura y equipamiento urbano,
demogrfico, financiero e institucional. El cual se hizo con la informacin recopilada
en los talleres de participacin ciudadana, los consejos de comunidades negras
por ser un municipio con una poblacin del 99% afro, el consejo territorial de
planeacin, consejos de gobierno, permitiendo determinar las debilidades y
amenazas, pero tambin, definiendo las fortalezas y oportunidades para generar
un desarrollo que ataque situaciones como la pobreza, las necesidades bsicas
insatisfechas, el desarrollo humano, la convivencia y la democracia local.
Para la definicin de programas y proyecto, se realizaron varios consejos de
gobierno con la presencia de los secretarios de despacho de la administracin
municipal, en donde se dio la discusin y la definicin de las polticas, programas,
proyectos, estrategias, metas e indicadores, teniendo como marco de referencia el
programa de gobierno presentado en el debate pblico por el alcalde municipal y el
acta de compromiso firmada por el alcalde ante los habitantes del municipio. De tal
manera que la definicin de estas polticas se ajustaron a los presupuestos legales
La definicin del plan plurianual y de inversin se hizo a travs de varias sesiones
de trabajo efectuada conjuntamente con el alcalde Municipal teniendo en cuenta
los programas y proyectos definidos por el consejo de gobierno, de igual manera,
fueron incluidos los proyectos priorizados por la comunidad en los consejos
comunitarios de acuerdo con la proyeccin de ingresos se estimaron los costos de
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inversin para los proyectos sealados segn la magnitud y orden de importancia

de cada uno de estos.
7.1 CONSEJOS COMUNITARIOS
Como estrategia se realizaron consejos comunitarios en las 22 veredas y en la

cabecera municipal. Recogiendo todas la necesidades de la comunidad. Ver
cuadro anexo.
FECHA VEREDA SOLICITUD

12-01 Cinaga Honda Compra de lote para la comunidad.
Sala de sistemas y dotacin.
Canalizacin de aguas lluvias.
Ampliacin de la escuela.
Arreglo de los callejones: once vuelta, la 15
y
Alumbrado pblico.
Construccin casa de la cultura del
Municipio.
13-01 La Cabaa Construccin del Colegio.
Pavimentacin de la va.
Construccin puente la 25.
Construccin de aulas en el colegio para
primer trimestre.
Gestionar los profesores oferentes.
Presencia de la fuerza pblica (polica).
Encerramiento del saln comunal.
Subsidios de vivienda.
15-01 Obando Construccin parque infantil.
Canalizacin de agua lluvias.
Terminacin de la pavimentacin.
Problemtica de los servicios pblicos.
(energa) orientacin en la comunidad.
Mejoramiento del acueducto.
Transporte.
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Centro de capacitacin.
Recuperacin del escenario deportivo.
Sala de internet.

17-01 Llano de Taula Diseo del polideportivo.

Arreglo casa del Adulto Mayor.
Parque infantil.
Dotacin silla para los adultos mayores.

20-01 Caponera Salud medico permanente.
Botiqun comunitario.
Ambulancia.
Sala de sistemas, mejoramiento de la
escuela.
Deporte construccin de polideportivo y
dotacin de elementos deportivos
Cultura terminacin y dotacin de la casa
comunal.
Ampliacin casa del adulto mayor.
Pavimentacin de la va principal arreglo de
los callejones.
Construccin puente que comunique a la
vereda caponera con la vereda el Guabal.
Dotacin de silla (100) y carpas.
Biblioteca.
Alumbrado pblico.
Parque infantil.
Atencin a personas con discapacitados.
23-01 Cabaita Arreglo de las vas en el sector.
Transporte estudiantes hacia el Municipio de
Puerto Tejada.
Terminacin saln comunal.
Pavimentacin de la va.
Construccin y mejoramiento de vivienda.
Reparacin del techo de la escuela.
Manejo de las aguas residuales.
Dotacin para el saln comunal.
25-01 Barragn Alumbrado pblico, arreglo de farolas.
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Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
Arreglo de vas (palo blanco a potoco).

Terminacin Pavimento.
Encerramiento cancha de futbol y saln
comunal.
Compra de un lote para programa de
vivienda.
Canalizacin de aguas lluvias.
24-01 Cabito Acueducto. No hay agua
Compra del lote para construccin de saln
comunal
Alumbrado publico
Arreglo de la va
Presencia de la fuerza pblica (polica)
Construccin puente que comunique a la
vereda caponera con la vereda el Guabal
Hacer un para la escuela
Limpieza de la escuela
Dotacin de la escuela. Stand para la
biblioteca

27-01 Pueblo nuevo Alumbrado publico
caponera Encerramiento del saln comunal
Lote para cancha de futbol
Parque infantil
Desag o alcantarillas (3)
Subsidios de vivienda
Presencia de la fuerza pblica (polica)
Compra de carpas
Arreglo de la carretera
Acueducto
San Jos Terminacin del saln comunal
Colectores de aguas lluvias
Mantenimiento de colectores
Alcantarillado
Mejoramiento cancha de futbol
Construccin de tanques y lavamanos
comunitarios
San Antonio Terminacin del saln comunal
33
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
Arreglo de los pisos en los salones de la

escuela
Campo alegre Parque infantil
Encerramiento del saln comunal
Mantenimiento de la va
Juan perdido Arreglo del callejn
Compra de lote cancha de futbol
Mejoramiento de vivienda (batera sanitaria)
Dotacin del saln comunal (sillas)
Construccin de portones (bosculver)
Mantenimiento de los canales de aguas
lluvias
01-02 Sabaneta Recoleccin de basuras
Parque infantil (construccin) compra de lote
Baos cementerios y construccin de saln
para la prctica de las autopsias
Compra de lote

Barrio Jorge Arreglo del alcantarillado
Eliecer Gaitn Mejoramiento del Colegio Jorge Eliecer
Gaitn
Atencin a las personas con habilidades
diferentes (discapacitados)
Centro de recreacin en Guachen
Construccin casa de la cultura y
capacitacin n artes, aprovechamiento del
tiempo libre
Gestin de vigilantes para las escuelas y el
colegio
Potabilizacin de aguas
Alumbrado pblico del parque
Reconstruccin del parque de Guachen
La Sofa Capacitacin
Empleo
Compra de lote plan de vivienda
Pavimentacin de la va
Mantenimiento del alcantarillado
Hogar infantil
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Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
Arreglo del transporte

Terapeuta y dotacin, para las personas de
la tercera edad
15-02 Silencio Infraestructura vial
Dotacin de computadores para el saln
comunal
Revisar el tema de la extraccin del material
del rio
Llano de taula Mejoramiento de vivienda, construccin y
alto saneamiento bsico
Mejorar el afluente de agua
Arreglo Cancha de futbol
Espacio de recreacin para los nios
construccin ancha mltiple
Construccin de aljibe
22-02 Barrio la Transformador
esmeralda Alcantarillado
Reubicacin de las viviendas
Fumigacin contra los vectores (mosquitos,
sancudos y otros)
Arreglo de calles
Manejo de las agua lluvias
Barrio las Realizar nuevas divisiones en los barrios
palmas Parques infantiles
Crear canchas mltiples
Embellecimiento de fachadas para dar una
mejor presentacin
Aumento de plan de cobertura (el desarrollo
de la niez)
Abrir una nueva va por donde Julio Ocoro
Trato mejor para la comunidad
Centro vacacionales
Crear zonzas verdes
Aula para canchas mviles
Creacin de la biblioteca publica
Crear empresa- microempresarios
Mingo Cancha mltiple recreacin
Transporte para los estudiantes
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N.I.T. 900.127.183 - 0
Reductores de velocidad
Mejoramiento de los transformadores
Adecuar las escuelas en mantenimiento.
Mantenimiento de la cancha deportiva
la Dominga Construccin de polideportivo
Agua potable
Pavimento de va
Parque infantil
Cerramiento del saln comunal
Recoleccin de aguas lluvia
Tratamiento de aguas residuales
Guabal Proyecto de vivienda Ezequiel mina
Polideportivo
Empleo para la vereda
Proyectos productivos
Arreglo colector
De acuerdo al presupuesto se ejecutaran las obras priorizando con la comunidad y

dando solucin a las necesidades de la comunidad.
7.2. PROGRAMA DE GOBIERNO
OBJETIVO GENERAL
Avanzar en la Consolidacin jurdica, social y poltica que conduzcan al desarrollo
integral del Municipio de Guachene. De tal manera, que se convierta en el Mejor
Vividero de Colombia.
V. OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Consolidar el modelo afro en el municipio de Guachen.
2. Brindar las oportunidades necesarias para hacer de Guachen el municipio con
mayor poblacin tcnica y profesional del norte del cauca (Guachen el ms
educado de del norte del Cauca)
3. Propiciar los mecanismos y espacios para que el municipio de Guachen sea el
mejor vividero de Colombia.
4. Avanzar en la consolidacin jurdica, social, cultural y poltica del municipio.
5. Luchar y trabajar da a da para garantizar el desarrollo integral del municipio.
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6. Garantizar espacios de calidad con los instrumentos necesarios para lograr una
efectiva participacin ciudadana.
7. Disear instrumentos participativos para garantizar una efectiva planeacin del
desarrollo, dando aplicacin al Esquema de Ordenamiento Territorial.
8. Trabajar mancomunadamente con el sector privado, las universidades y la
comunidad para consolidar la propuesta de Regin Socialmente Responsable.
9. Disear estrategias que permitan la sostenibilidad econmica, ambiental y
tributaria del municipio.
10. Mejoramiento de la condicin y posicin de los afros a nivel departamental y
nacional.
11. Motivar la movilizacin y respaldo ciudadano en torno a esta propuesta de
desarrollo.
PRINCIPIOS BSICOS.
El programa de gobierno que estamos presentando a la comunidad de Guachen,
debe constar de algunos principios bsicos que consideramos tienen sus
fundamentos en lo que les hemos expuesto, como toda norma de convivencia
debe respetarse y cumplirse, por esta razn me permito enumerarlos.
Coordinacin. Este programa de gobierno se ajusta al Plan de Desarrollo de la

Nacin, al Plan de Desarrollo que presente el Departamento para el prximo
perodo, al Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio, a la Constitucin y
a la Ley.
Participacin. Para su ejecucin es importante la participacin de todas las

comunidades, con su apoyo lo lograremos.
Integracin. Este programa de Gobierno est abierto a la participacin de todas y

cada una de las instituciones del orden Municipal, Departamental como Nacional, a
las O N G, al sector privado y al Pueblo Guacheneseo, que quieran aportar para
hacerlo realidad.
Publicidad. Nuestra administracin ser de puertas abiertas, esperamos sus

sugerencias para una mejor atencin, para ello se garantizar una debida y
oportuna informacin de la actividad administrativa.
Transparencia. La transparencia, la eficiencia y la eficacia, en el manejo de los

recursos se lograran con un gobierno de cara al pueblo como el que estamos
planteando.
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Oportunidad. La mayora de las obras las coordinaremos con las juntas de accin
comunal, en tal sentido la mano de obra no calificada ser del pueblo, con el
Objeto de Generar empleo, se exigir calidad y responsabilidad a quienes, tengan
estas oportunidades.
VI. APUESTAS DE DESARROLLO LOCAL SOSTENIBLES.
Lograr que el municipio de Guachene se convierta en el Mejor Vividero de

Colombia requiere del diseo de unas estrategias que viabilicen las apuestas de
Desarrollo Local Sostenible, esas apuestas de desarrollo son las siguientes:
1. FORTALECIMIENTO, CONSOLIDACIN Y DESARROLLO DE LA
INSTITUCIONALIDAD LOCAL.
ESTRATEGIAS. Y ACCIONES
Defensa permanente del municipio como institucin, movilizacin ciudadana
ejercicio que requiere de la efectiva contratacin de conocedores del derecho
(poll de abogados).
Fortalecimiento y consolidacin de las instituciones bsicas de la municipalidad
(familia, escuelas, colegios, concejo municipal, polica nacional, iglesia catlica
y otras, grupos de socorro y administracin municipal)
Mantener buenas relaciones con los municipios vecinos.
Fortalecer la participacin del municipio en la asociacin de municipios del
norte del cauca (Amunorca)
Fortalecer las relaciones con las instituciones judiciales
2. DESARROLLO SOCIAL LOCAL SOSTENIBLE.
ESTRATEGIAS Y ACCIONES.
NUESTRO PROGRAMA DE EDUCACIN.

La educacin, en suma es el nico instrumento que puede permitir a los pueblos
alcanzar altos niveles de integracin, crecimiento econmico y social, el
conocimiento ser la llave que nos abrira todas las puertas, lo cual significa que el
municipio de Guachen debe hacer un esfuerzo extraordinario en la actualizacin
educativa en todos los campos, en la formulacin de las nuevas polticas, en el
aprovechamiento de los instrumentos que se tienen con ayuda de la tecnologa, el
capital humano para ponernos a la par con los nuevos enfoques que se plantean
en el rea de la educacin, con el fin de asimilar las polticas Departamentales y
Nacionales que buscan brindar una mejor calidad de los programas que se ofrecen
a la comunidad educativa; en ese camino la educacin es un derecho que permite
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la inclusin social y es base para el desarrollo democrtico, social y econmico; es

tambin el medio ms adecuado para formar los ciudadanos y ciudadanas.
La prioridad de la poltica educativa ser la elevacin de la calidad de la educacin,

mediante una profunda actualizacin de los programas de estudio y la enseanza,
la transformacin de la organizacin escolar con el fin de tener escuelas y colegios
de excelencia y jvenes bien educados en el respeto a los valores y principios de
la sociedad.
Velaremos por el mejoramiento de las condiciones de enseanza y aprendizaje.
Promoveremos la oferta de oportunidades educativas y culturales en tiempo

libre para que los estudiantes dediquen ms tiempo al aprendizaje y al
esparcimiento sano. La realizacin de un programa de mejoramiento social y
profesional de los docentes que incluya la elevacin de su nivel acadmico, cultural
y de bienestar social, y el apoyo para la formacin en diplomados,
especializaciones y maestras.
Ofreceremos oportunidades de acceso y permanencia en la educacin superior
a los bachilleres egresados de los colegios Jorge Eliecer Gaitn y Caponera,
mediante diferentes estrategias, como la reforma y articulacin de la educacin
media con la superior, a travs de la realizacin de alianzas con instituciones de
educacin superior, en especial con Universidades pblicas, para maximizar la
oferta de programas de educacin tcnica, tecnolgica y profesional, realizaremos
programas de nivelacin y actualizacin (Programa Talentos). Ante la apremiante
necesidad de hacer efectivo el bilingismo en nios y jvenes, implementaremos la
enseanza del idioma ingls como segunda lengua en los colegios del municipio a
travs de convenios con universidades pblicas o instituciones acreditadas.
Vamos a generalizar la buena calidad de la infraestructura educativa en los

colegios, haremos del Jorge Eliecer Gaitn, un MEGA COLEGIO, donde se
vislumbre la ciudadela universitaria del municipio.
Continuaremos el programa de construccin de nuevas aulas para las escuelas

y el reforzamiento estructural y mejoramiento integral de los establecimientos
existentes.
Extenderemos la educacin gratuita y obligatoria hasta el grado once y

extenderemos convenios con universidades pblicas y privas con el fin de
garantizar el acceso a la educacin superior, seguiremos ampliando el programa
de comedores escolares.
PROGRAMA EL SALTO AFRO, cobertura total en educacin primaria,

secundaria gratuita. Mejoramiento de la calidad de la educacin, educacin con
calidad, proyecto Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) (programa de
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nivelacin talentos Guachen). Financiacin de la educacin profesional y

tecnolgica a 500 jvenes que ingresen a universidades pblicas.
Impulso de carreras tecnolgicas en horas de tarde y/o noche.
Capacitacin de 100 jvenes en el idioma ingles (3 niveles)
Programa de actualizacin pedaggica, metodolgica, conceptual e
investigacin para docentes.
SALUD. ampliacin de cobertura del rgimen subsidiado, coordinacin de

acciones y polticas con la (ESE NORTE 2), mejoramiento de la atencin en el
hospital local, programas de salud preventiva, brigadas de salud, programa de
atencin y nutricin para los nios menores de 5 aos, programa de atencin
integral para la tercera edad.
VIVIENDA DIGNA. Subsidios para el mejoramiento y construccin de vivienda,

programa de autoconstruccin coordinado con el SENA, programa de entrega de
lotes con servicio a bajos costos.
SERVICIOS PUBLICOSBASICOS. Agua potable acueducto regional para las

22 veredas, construccin del alcantarillado de la cabecera municipal, alumbrado
publico, servicio de aseo, recoleccin de basuras, apoyo a la negociacin de la
deuda con CEDELCA.
DEPORTE PARA LA RECREACION YLA COMPETITIVIDAD. Creacin,

fortalecimiento y consolidacin de las escuelas deportivas, construccin de
escenarios deportivos, formalizacin y programacin de torneos interveredales de
futbol, apoyo para la participacin en torneos intermunicipales.
DESDE LA CULTURA AFRO A LA CULTURA UNIVERSAL.Programas masivos

de lectura, construccin de la casa de la cultura, apoyo a los eventos de cultura
popular, apoyo a las tradiciones, adoraciones, fortalecimiento de la biblioteca
publica.
FUENTES DE FINANCIACION PARA EJECUTAR EL PROGRAMA. Recursos

propios del municipio, apoyo de la cooperacin internacional y nacional y de la
empresa privada.
3. DESARROLLO ECONOMICO, AMBIENTAL Y TRIBUTARIO LOCAL

SOSTENIBLE.
ESTRATEGIAS Y ACCIONES
GENERACION DE INGRESOS.
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Apoyo, fortalecimiento e impulso del programa de recuperacin e instalacin de

las fincas tradicionales.
Creacin de un banco de maquinarias con tres (3) tractores equipados.
Creacin de un banco de semillas y/o vivero municipal para entregar semillas

gratuitas a los campesinos.
Apoyo y Fortalecimiento de los negocios existente.
Apoyo a la generacin de pequeos emprendimientos articulados a los

eslabones productivos de las empresas de los parques industriales.
Fondo rotatorio para el apoyo e impulso de grupos asociativos, microempresas

y otros.
Concertacin con las empresas de la regin para la generacin de empleo.
CULTURA AMBIENTAL
Cimentar la cultura ambiental en todo el municipio.
Adelantar programas de proteccin del rio palo y las otras fuentes hdricas.
Proteger los humedales.
Adelantar programas de reforestacin en coordinacin con la CRC.
DESARROLLO TRIBUTARIO.
Fortalecer el fisco municipal.
Incentivar el recaudo del impuesto predial.
Combatir la evasin de los impuestos.
Adelantar las acciones legales para obtener el pago de los impuestos.
Optimizar los gastos
4. DEMOCRACIA LOCAL PLENA Y SOSTENIBLE.
ESTRATEGIAS Y ACCIONES
Fortalecimiento de las organizaciones de base
Capacitacin a los lderes y organizaciones comunitarias.
Fortalecimiento de los consejos comunitarios de comunidades negras.
Creacin de la escuela de lderes para la democracia.
Convocatorias de cabildos populares.
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Fortalecimiento de la promotoria de juntas comunales, de la asociacin de

juntas.
Fortalecimiento y consolidacin de los consejos de juventudes, consejos de
planeacin, veeduras ciudadanas oficina de la mujer, gnero y equidad.
Asambleas comunitarias para rendicin de cuenta y visibilidad de las polticas
pblicas.
Creacin de medios de comunicacin, revistas, emisoras, peridicos, el canal
de TV y otros que permitan mantener informada a la comunidad
5. INFRAESTRUCTURA BASICAY NECESARIA PARA EL DESARROLLO

LOCAL SOSTENIBLE.
o Pavimentacin de vas y calles.
o Construccin del edificio municipal.
o Construccin del puente y carretera que una a caponera veredas unidas con el
Guabal y Guachene casco urbano.
o Remodelacin del parque del casco urbano.
o Construccin de la casa de justicia.
o Construccin de la terminal de transporte municipal.
o Construccin del proyecto eco turstico
6. REGION SOCIALMENTE RESPONSABLE Y LA COOPERACION NACIONAL

E INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO LOCAL.
Apoyar y participar en el proyecto norte del cauca regin socialmente responsable.
Apoyo y coordinacin con el plan de accin de la regin socialmente responsable.
Consolidacin de una poltica de cooperacin internacional.
Creacin de la oficina especializada en cooperacin internacional.
Internacionalizar el municipio.
Durante mi gobierno ejecutaremos este programa de hondo contenido social, y

consolidaremos el modelo de municipio, que en l nos proponemos, moderno y al
mismo tiempo amable y solidario.
Estoy preparado para gobernar a Guachen por mi slida formacin acadmica.
Por mi vasta experiencia en lo pblico. Conozco palmo a palmo y vereda a vereda,
al municipio y a sus habitantes. He trabajado por Guachen y la gente de todas las
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condiciones sociales y econmicas y de todos los sectores productivos. Conozco

sus necesidades, dificultades, potencialidades, expectativas y sueos.
Todas las propuestas contenidas en mi programa son serias, sostenibles y cuentan
con la financiacin y los recursos necesarios para llevarlos a cabo durante los
cuatro aos de mi administracin.
Este Programa refleja el compromiso de trabajo para superar las condiciones de

inequidad y exclusin social y construir entre todos un Guachen competitivo,
seguro, sostenible, bello, amable y justo, Un espacio de vida que genere
prosperidad, libertad y felicidad. Es decir, hacer de Guachen el mejor vividero de
Colombia donde todos podamos vivir mejor.
7.3. ACTA DE COMPROMISO CON LOS HABITANTES DE GUACHENE POR

UN MUNICIPIO MEJOR
Yo, FRANCISCO JOS PAZ ZAPATA, como Alcalde durante el perodo 2012-
2015:
1. Me comprometo a mejorar los indicadores sociales del municipio.
Entregar el Municipio al trmino de mi mandato en condiciones mejores a las que
estaba cuando lo recib en el 2012, comprobado porque:
Ha disminuido la mortalidad infantil que actualmente est en 57,4 menores de
un ao por cada 1.000 nacidos vivos
Ha aumentado la cobertura de vacunacin tripe viral y DPT que se reportan hoy
en 63,8% y de 70,9% respectivamente.
Ha mejorado la calificacin de 30,5 sobre 100 que tiene el municipio en
inclusin de la infancia y la adolescencia en los planes de desarrollo y el puesto 18
en el Cauca y 353 en
Colombia.
Ha garantizado un servicio de acueducto que ofrezca buena calidad del agua y
continuidad las 24 horas del da.
Ha aumentado el porcentaje de instituciones y centros educativos que logran
niveles satisfactorio y avanzado en las pruebas Icfes.
2. Me comprometo a enfrentar los problemas con un enfoque regional.

Fortalecer un enfoque regional para la competitividad, el fortalecimiento cultural y
la solucin de problemas comunes a varios municipios. Para tal efecto apoyar
procesos participativos con enfoque de red e impulsar el fortalecimiento de la
capacidad de AMUNORCA para gestionar recursos de regalas y de otras fuentes
nacionales e internacionales y para liderar, en alianzas pblico-privadas, la
formulacin y ejecucin de proyectos regionales de impacto, que ofrezcan
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soluciones a problemas de movilidad, conectividad, competitividad, residuos

slidos, seguridad, recuperacin de cuencas hidrogrficas, abastecimiento de agua
potable, proteccin del medio ambiente, salud y educacin. Pagar a AMUNORCA
los aportes correspondientes y participar en reuniones y eventos que requieran la
presencia de los alcaldes de los municipios asociados. Vigilar que los recursos
provenientes de regalas y de otras fuentes se inviertan con efectividad y
transparencia.
3. Me comprometo a realizar una gestin eficiente y participativa.Construir,

Participativamente el Plan de Desarrollo Municipal en armona con los planes
Departamental y nacional, con enfoque de Derechos Humanos, incluyendo la
perspectiva de gnero, tnica y etaria, privilegiando la atencin de las personas
ms vulnerables. Formular el Plan de Desarrollo con objetivos claros y
alcanzables, que expresen prioridades imprescindibles. Tendr en cuenta los
Planes de Desarrollo que hayan elaborado las comunidades para ser incluidos en
el Plan de Desarrollo Municipal. Elaborar el presupuesto municipal en forma
participativa, con base en el estimativo de ingresos, de manera tal que el
presupuesto se distribuya equitativamente y afecte las necesidades ms
apremiantes en el sentir de los habitantes de los barrios, corregimientos y veredas.
Gobernar con un equipo colaboradores seleccionados por su capacidad e
idoneidad y respetuosos de los derechos de las personas y de las comunidades.
Mejorar la capacidad tcnica y financiera del municipio y su desempeo fiscal,
incrementando los ingresos, racionalizando el gasto y pagando las obligaciones
contradas. Al final de mi mandato el municipio se mantendr entre los mejores 5
del Departamento del Cauca y entre los 100 mejores del pas en materia de
desempeo fiscal. Ampliar las gestiones ante el gobierno nacional y ante la
cooperacin internacional para atraer al municipio recursos de inversin social.
Favorecer la consulta previa y propiciar la participacin activa de la comunidad
en procesos de planificacin y toma de decisiones, realizando frecuentemente
consejos comunitarios y consultando, segn el caso, al consejo de poltica social,
al consejo territorial de planeacin, a los consejos comunitarios, las asociaciones
tnicas, culturales, deportivas, de mujeres, de jvenes, de personas con
discapacidad o en situacin de desplazamiento, de padres de familia, juntas de
accin comunal, organizaciones cvicas, de educadores y dems existentes en el
municipio.
4. Me comprometo a combatir la corrupcin. Defender los recursos pblicos

como sagrados, en el entendimiento de que solamente pueden usarse para
generar bienestar colectivo. Impedir su utilizacin para negociaciones polticas y
para contrataciones innecesarias o inconvenientes. Al finalizar el segundo ao de
mi mandato tendr bancarizadas todas las transacciones financieras del municipio,
incluyendo los contratos y subcontratos. Gobernar de cara a la gente rindiendo
pblicamente cuentas cada semestre sobre el cumplimiento de los compromisos
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aqu adquiridos y presentando un informe de gestin gerencial que reporte cmo

han sido invertidos los recursos, cules han sido los contratos suscritos y con
quienes. Crear condiciones para que se fortalezcan las organizaciones de la
sociedad civil en el seguimiento a la gestin pblica y para que operen veeduras
comunitarias que verifiquen las inversiones, su pertinencia y su efectividad y
facilitar toda la informacin requerida y solicitada por las comisiones establecidas
para darle seguimiento al cumplimiento de estos compromisos.
5. Me comprometo a propiciar acuerdos con las empresas. En el marco de una

regin fortalecer las alianzas pblico-privadas para avanzar en desarrollo y
bienestar. En ese contexto, propiciar acuerdos con las empresas instaladas en
el municipio para que, en virtud de la Responsabilidad Social Empresarial: 1)
elaboren y entreguen al municipio el inventario de perfiles laborales requeridos; 2)
den prioridad a la poblacin laboral del municipio en el acceso al empleo y
favorezcan, para cargos tcnicos y directivos, a personas del municipio que tengan
la calificacin adecuada; 3) participen en la orientacin de programas de formacin
tcnica y tecnolgica con base en sus necesidades laborales; 4) establezcan
cupos para becas a estudiantes que cursen programas universitarios, en el SENA
u otras entidades de formacin tcnica y tecnolgica; 5) faciliten y apoyen la
creacin de emprendimientos familiares, como negocios inclusivos, para que
realicen actividades que las empresas puedan descentralizar; 6) pongan su
expertsimo y conocimiento, bajo forma de asesora, en servicio del mejor
desempeo de pequeos negocios locales; 7) apoyen iniciativas orientadas a
mejorar la calidad de la educacin, a grupos culturales y deportivos, y la realizacin
de eventos de deporte y cultura; 8) garanticen calidad y estabilidad en el empleo;
9) aseguren produccin limpia y mitiguen los impactos sobre el ambiente con
nfasis en los que producen malestar en la poblacin porque generan malos
olores, aguas residuales y contaminacin; 10) contribuyan al 3 mantenimiento de
las vas; 11) promuevan el respeto a los derechos humanos en los procesos
productivos y empresariales a su cargo; y 12) participen y apoyen al comit de
seguimiento a estos compromisos.
6. Me comprometo a realizar acciones en favor de la niez y la adolescencia.

Realizar, en los primeros 4 meses de mi gobierno y en cumplimiento del Cdigo
de la Infancia y la Adolescencia, el diagnstico de la situacin de la niez y la
adolescencia en e l municipio para establecer problemticas prioritarias. Incluir en
el Plan de Desarrollo acciones e inversiones que materialicen los derechos de los
nios, nias y adolescentes y fortalecer, en alianza con el ICBF y otras entidades,
programas para avanzar hacia la satisfaccin de sus derechos al registro civil, a
una vida saludable, al afecto, la recreacin, educacin de calidad, a participar en la
vida de la comunidad y a la proteccin y el buen trato. Complementar recursos del
ICBF para asegurar que los restaurantes escolares funcionen durante todo el
perodo escolar. Implementar un plan de apoyo al programa hogares comunitarios
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y al hogar de paso, que incluya infraestructura, dotacin y cualificacin de las

madres comunitarias. Pondr especial nfasis en la atencin de nios, nias y
adolescentes en situacin de abandono y en la prevencin de su reclutamiento por
grupos armados ilegales.
Asistir regularmente a las reuniones del Comit Municipal de Infancia. Fortalecer
y vigilar el cumplimiento de la Ruta para la Atencin Integral de nios y nias
vctimas de abuso sexual, maltrato infantil y violencia intrafamiliar, coordinando con
el ICBF y con la Comisara de Familia acciones para su atencin e incidiendo para
que la ESE tenga protocolos y cumpla con la ruta de atencin. Asegurar que la
Ruta sea divulgada en las instituciones educativas e incidir para que stas sean
protectoras de los nios y las nias, que los docentes hagan deteccin temprana
del abuso sexual, y que los nios y nias sepan a quin y dnde acudir en caso de
maltrato o conocer casos de maltrato.
7. Me comprometo a realizar acciones en favor de la juventud. Reconocer a

los jvenes como protagonistas del desarrollo, protectores del ambiente y
promotores de paz y convivencia ciudadana. Potenciar y fortalecer la
participacin juvenil promoviendo la Poltica Pblica de Juventud. Fortalecer, con
participacin de los jvenes, el Consejo Municipal de Juventud como espacio de
concertacin con los jvenes, le asignar presupuesto, de acuerdo a
disponibilidad, para su funcionamiento y cumplimiento de sus objetivos y para la
financiacin cada ao de mi gobierno de por lo menos una iniciativa surgida de la
mesa de juventud y concertada con la alcalda. Promover y financiar, segn
disponibilidad presupuestal, iniciativas que exalten el potencial artstico y
capacidad creativa de los jvenes, y los vincular al diseo y ejecucin de
programas de prevencin de violencia, prevencin de la drogadiccin y
rehabilitacin, educacin sexual y prevencin del embarazo de adolescentes,
mejoramiento de la calidad educativa, mejoramiento de ingresos, promocin de la
salud y mejoramiento ambiental.
8. Me comprometo a realizar acciones en favor de la mujer. Propondr al

ConsejoMunicipal la inclusin en la estructura administrativa del municipio de la
Oficina deEquidad de Gnero, con presupuesto propio y dirigida por mujeres.
Propiciar el respeto y defensa de los derechos de la mujer en todas las
dependencias municipales, entre ellos la garanta de participacin efectiva de al
menos 30% de mujeres en cargos decisorios en las 4 diferentes ramas y rganos
del poder pblico (Ley 581 de 2000). Acordar con las empresas instaladas en el
municipio la fijacin de cuotas de empleo femenino en horarios diurnos y
condiciones de seguridad y estabilidad laboral, iguales remuneraciones que a los
hombres por el desempeo del mismo cargo, y darle preferencia de apoyo a
negocios inclusivos liderados por mujeres. Dar prioridad a las mujeres cabeza de
hogar en los proyectos de vivienda. Impulsar la celebracin, en el municipio, de
fechas emblemticas para la mujer como lo son el 8 de marzo, da internacional de
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la mujer, y el 25 de noviembre, da de no violencia contra la mujer. Promover la

difusin y aplicacin de la Ley 1257 de 2008 y de las rutas de prevencin y
proteccin de violencia intrafamiliar y de gnero.
9. Me comprometo a realizar acciones en favor del adulto mayor. Propondr al
Consejo Municipal la creacin de una estampilla para financiar actividades que
apoyen al adulto mayor. Establecer un Hogar del Adulto Mayor donde se les
oriente en materia de atencin en salud y alimentacin, se fomenten las
asociaciones de personas mayores y coordinen actividades ldicas y recreativas.
Destinar recursos para el financiamiento de actividades que beneficien al adulto
mayor, propuestas por sus organizaciones y de acuerdo a disponibilidad
presupuestal. Propondr al Concejo Municipal la creacin de una estampilla a los
contratos para financiar actividades del adulto mayor. Promocionar a las personas
mayores como referentes ticos y culturales en la formacin de las nuevas
generaciones.
10. Me comprometo a realizar acciones en favor de las personas en

discapacidad.
Realizar convenios con el SENA para capacitar personas en condicin de
discapacidad, en elaboracin de productos caseros, artesanas y oficios que
puedan desempear y les permitan mejorar sus ingresos. Acordar con la ESE la
atencin con especialistas de las personas en situacin de discapacidad, en
jornadas de salud y de terapia ocupacional. Financiar programas para su
esparcimiento y recreacin. Realizar un plan de eliminacin progresiva de
barreras arquitectnicas y asegurar su ejecucin a lo largo de mi mandato.
Realizar acuerdos con entidades especializadas en educacin inclusiva para
capacitar docentes de las instituciones educativas del municipio y buscar
acuerdos con las empresas instaladas en el municipio para que les abran
oportunidades de empleo. Impulsar la celebracin, el 6 de diciembre de cada ao,
del da de la discapacidad.
11. Me comprometo a realizar acciones en favor de la poblacin en situacin

de desplazamiento.Fortalecer, atendiendo al mandato de la Corte Constitucional,
el Plan Integral nico de Atencin a Poblacin desplazada, impulsando las
acciones de prevencin, proteccin y garantas de no repeticin necesarias.
Fortalecer el comit municipal de atencin a poblacin desplazada en sus cuatro
mesas temticas (prevencin y proteccin, asistencia humanitaria de emergencia,
tierras y restablecimiento socioeconmico) y en los escenarios correspondientes a
la nueva ley de vctimas. Vigilar que los recursos nacionales destinados a atender
a la poblacin desplazada los beneficien realmente, y garantizar que los jvenes
desplazados sean admitidos en las escuelas sin importar que estn en extra-edad.
Tendr en cuenta a las personas desplazadas para la contratacin de trabajos con
el municipio en concertacin con sus asociaciones.
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12. Me comprometo a mejorar la convivencia y la seguridad. Pondr nfasis

sobre los derechos humanos en la poltica pblica municipal e impulsar una de
seguridad ciudadana y convivencia pacfica. Prestar especial atencin a las
denuncias sobre violaciones de derechos humanos y Derecho Internacional
Humanitario. Fortalecer instancias y mecanismos que permitan avanzar en la
realizacin del derecho a la vida y la integridad, como el Consejo Municipal de Paz,
el CAIF, Inspecciones de Polica, el Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana,
Jueces de Paz, y otras formas alternativas para la solucin de los conflictos.
Acordar con la polica nacional el reforzamiento del pie de fuerza, la realizacin
de patrullajes que lleguen hasta las veredas, planes de requisa a vehculos y
motos para minimizar el transporte de alucingenos y artculos robados y controles
a los expendios de droga. Comprometer recursos para una campaa de cultura
ciudadana y para fortalecer programas escolares de formacin para la convivencia.
13. Me comprometo a gestionar procesos que generen empleo e ingresos.

Contratar con organizaciones de la comunidad proyectos de menor cuanta
previstos en el presupuesto participativo. Crear una base de datos de las
unidades productivas del municipio y realizar actualizaciones peridicas.
Establecer el banco municipal de hojas de vida, a travs del cual se gestione la
empleabilidad de los perfiles profesionales identificados. Concertar con empresas,
organizaciones no gubernamentales, entidades nacionales y de cooperacin
internacional, la formulacin, financiacin y ejecucin de un programa de apoyo a
pequeos negocios existentes y a negocios inclusivos, que incluya capacitacin y
crdito, privilegiando aquellos manejados por madres cabezas de hogar. Vigilar
que se d cumplimiento a la ley del primer empleo, para beneficio de los jvenes, y
concertar con las empresas instaladas en el municipio, contra beneficios
tributarios, una propuesta de empleo que privilegie al personal local. Acordar con
el SENA y otras entidades de formacin tcnica y tecnolgica, la capacitacin de la
gente en los perfiles laborales que requieren las empresas. Fortalecer, en asocio
con entidades de apoyo y de la cooperacin internacional, los programas de
fortalecimiento de fincas tradicionales con productos que tengan mercado
asegurado. Facilitar los procesos de negociacin para la adjudicacin de tierras
confiscadas a narcotraficantes, dando prelacin a las organizaciones comunitarias
legalmente constituidas. Fortalecer la UMATA para darle apoyo tcnico al
pequeo productor. Concertar con el gobierno nacional la ampliacin del
programa Familias en Accin y de otros que otorguen subsidios a las familias ms
necesitadas.
14. Me comprometo a mejorar la educacin. Instalar la Junta Municipal de

Educacin desde mi primer ao de gobierno y elaborar, con participacin de los
estamentos educativos del municipio, el Plan Educativo Municipal con base en un
diagnstico sobre la infraestructura educativa y sobre los factores que afectan la
calidad de la educacin.
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Ampliar progresivamente la inversin de recursos propios del municipio en

educacin y gestionar recursos para disminuir el dficit en infraestructura,
dotacin y equipamiento escolar. Pondr nfasis especial en el mejoramiento de la
calidad de la educacin en el municipio, teniendo como referentes los resultados
de las pruebas ICFES y Pruebas Saber.
Focalizar la inversin de los recursos recibidos de la nacin para calidad

educativa hacia el fortalecimiento, en las instituciones educativas, del uso de las
Tecnologas de Informacin y Comunicacin, TIC. Al finalizar mi mandato todas las
instituciones educativas del municipio tendrn conectividad, aulas inteligentes,
dotacin de computadores y docentes capacitados para utilizar las TIC en la
enseanza. Como apoyo al mejoramiento del desempeo escolar dispondr
recursos para hacer efectivos la gratuidad de la educacin, los desayunos
escolares, la dotacin de kits escolares, la actualizacin de bibliotecas escolares,y
para facilitar el transporte escolar especialmente en las veredas. Realizar
convenios con universidades y con las instituciones educativas del municipio para
fortalecer la etnoeducacin e implementar o perfeccionar la ctedra
afrocolombiana, la ctedra de gestin ambiental y el Plan nacional de Educacin
en Derechos Humanos mediante la formacin de los maestros, el ajuste de los PEI
y los planes de convivencia. Realizar convenios con universidades y dispondr
recursos para formacin complementaria o programas de nivelacin para jvenes
bachilleres del municipio en la perspectiva de que puedan ingresar a la
universidad, y convenios con el SENA y las empresas instaladas en el municipio
para capacitar para el desempeo laboral. Realizar un acuerdo con ICETEX,
empresas y universidades, para becar estudiantes universitarios, seleccionados sin
criterio poltico o amiguista, y apoyarlos para cubrir costos de transporte,
alimentacin y alojamiento. Constituir una bolsa de recursos para cumplir con el
aporte municipal para tal propsito y apoyar un comit de control social a la
inversin priorizada para este tema.
Dar prioridad al agua potable y continua y sistemas seguros para la disposicin

de excretas en las escuelas como accin desencadenante para la garanta de los
derechos a la vida, la salud, un ambiente sano y educacin de calidad.
15. Me comprometo a mejorar la salud. Gestionar, con alcaldes de municipios

vecinos, que la regin cuente con otro hospital de nivel 2. Incidir decididamente
para que la ESE responsable de la atencin en salud en el municipio mejore la
calidad del servicio contratando con IPS que cuenten con personal calificado,
suficientes especialistas, equipos e instalaciones adecuadas y servicio de
ambulancia oportuno y eficiente. Velar porque los Planes de Intervenciones
Colectivas se realicen de manera idnea. Incidir para que se fortalezcan los
centros y puestos de salud que atienden los barrios, corregimientos y veredas y
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promover que se realicen en ellos jornadas de atencin de salud. Cumplir

contodas las normas de salud pblica relacionadas con control de plagas y aguas
estancadas, manipulacin de alimentos, calidad de agua para el consumo humano,
del medio ambiente y saneamiento bsico. Vigilar, con representantes de los
usuarios de los servicios de salud, el desempeo de la ESE y de la IPS.
Promover programas de sensibilizacin y formacin de funcionarios de la salud
para fortalecer su capacidad tcnica en el tema de salud sexual y reproductiva con
jvenes, mejorando la articulacin institucional con iniciativas comunitarias, para
reducir el nmero de embarazos en adolescentes.
16. Me comprometo a fortalecer la cultura. Instalar un Comit Municipal de

Cultura desde el principio de mi mandato. Elaborar concertadamente con
organizaciones y gestores culturales del municipio, un componente de desarrollo
cultural en el Plan de Desarrollo Municipal con asignacin de recursos y que
contemple: 1) la construccin de la Casa de la Cultura; 2) la recuperacin de
tradiciones culturales autctonas; 3) el apoyo a festividades tradicionales; 4) el
fortalecimiento de los grupos culturales y artsticos de la comunidad apoyndolos
con capacitacin, instrumentos, viticos y transporte para participar en eventos
regionales o nacionales; 5) la creacin de un archivo documental y fotogrfico del
municipio que incluya su memoria histrica; 6) la adquisicin y dotacin de las
bibliotecas con material relacionado con historia y la cultura afro; 7) el apoyo a las
industrias y emprendimientos culturales; y 8) la creacin de un fondo para publicar
obras de autores norte caucanos. Gestionar con las empresas y con el Ministerio
de Cultura recursos 7 adicionales para la ejecucin del plan de cultura. Impulsar,
con alcaldes de municipios vecinos, la realizacin anual de un Encuentro Cultural
Norte caucano.
17. Me comprometo a fortalecer el deporte y recreacin. Mejorar los

escenarios e instalaciones deportivas y recreativas incluyendo los de las veredas.
Fomentar la vinculacin de jvenes a actividades recreativas y deportivas.
Apropiar recursos para dotar de implementos a los clubes deportivos existentes y
a las instituciones educativas.
Gestionar con las empresas y con entidades pertinentes, recursos para la

financiacin de escuelas y programas de formacin deportiva y de recreacin, y
para la realizacin de eventos y torneos deportivos interescolares e
intermunicipales como espacios saludables y de encuentro. Apoyar las
expresiones culturales de los jvenes y acciones relacionadas con su participacin
en eventos, como el que se realiza anualmente de jvenes por el ambiente.
18. Me comprometo a mejorar el suministro y la calidad de agua para

consumo. Para solucionar el problema de falta de suministro continuo de agua
potable seguir la hoja de ruta ya trazada por las administraciones municipales
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Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
socias de EARPA y por empresas instaladas en esos municipios para sacar

adelante el acueducto regional. Al finalizar el primer ao de mi gobierno habr
completado la informacin sobre agua y saneamiento en el municipio y se habr
avanzado en la priorizacin de proyectos para mejorar los sistemas rurales de
agua y saneamiento. Destinar el 1% de los ingresos del municipio a la adquisicin
de reas de inters para los acueductos municipales, segn lo estipulado en la Ley
99 de 1993. Promover reforestaciones en todos los nacimientos de agua del
municipio, involucrando a la comunidad.
19. Me comprometo con el medio ambiente, la vivienda y el mejoramiento

urbano. Al finalizar mi primer ao de gobierno tendr completada la informacin
sobre dficit de vivienda en el municipio y habr definido una hoja de ruta con
prioridades. Gestionar subsidios nacionales y departamentales y aumentar los
municipales para superar el dficit, de acuerdo a las prioridades establecidas.
Solicitar a las empresas instaladas en el municipio que motiven a sus
trabajadores a utilizar los subsidios de vivienda que ofrecen las Cajas de
compensacin Familiar. Realizar gestiones con la empresa de energa para
ampliar el servicio a reas del municipio donde an no llega la energa y a ampliar
el alumbrado pblico. Negociar recursos con las instancias pertinentes del orden
nacional y departamental, para avanzar en la ampliacin de las redes de
alcantarillado, de drenaje de aguas lluvia, y para la instalacin de bateras
sanitarias y construccin de pozos spticos donde las condiciones lo requieran.
Dispondr recursos y concertar con las comunidades, de acuerdo a disponibilidad
presupuestal, proyectos de construccin de andenes y mejoramiento de calles.
Concertar con la CRC, el Ministerio de Ambiente y los ingenios la creacin de
zonas de amortiguacin entre los cultivos de caa y los centros poblados. Acoger
las recomendaciones del Consejo Territorial de Planeacin de marzo de 2011 sobre
proyectos considerados como viables en revisin realizada por la CRC en el marco
del Esquema de Ordenamiento Territorial que va hasta el ao 2023. Fortalecer las
capacidades del Comit Local para la Prevencin y Atencin de Desastres,
CLOPAD, y actualizar los planes de emergencia para el municipio. Adelantar
acciones de preparacin 8 de las comunidades ante desastres, realizar acciones
de mitigacin donde se identifiquen amenazas y atender a las personas que
sufran emergencias. Incluir en el Plan de Ordenamiento Territorial restricciones
para la construccin en zonas de alto riesgo.
20. Me comprometo a impulsar el desarrollo de los corregimientos y veredas

del municipio. Extender las acciones contempladas en el presente texto de
compromisos a la zona rural del municipio, en el entendimiento de que sus
habitantes tienen iguales derechos que los habitantes del casco urbano a que se
les brinden oportunidades en salud, educacin, mejoramiento del ingreso, agua
potable, vas adecuadas, saneamiento bsico y servicios pblicos eficientes, para
el disfrute de una vida digna y satisfactoria.
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Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
21. Me comprometo a integrar los compromisos aqu adquiridos a la agenda

pblica municipal. Integrar al Plan de Desarrollo del municipio los compromisos
adquiridos aqu con los habitantes del municipio de Guachen y facilitar su
seguimiento, durante mi mandato, por veeduras comunitarias y por una comisin
mixta de seguimiento constituida con representantes de la comunidad y de las
empresas instaladas en el municipio.
De conformidad con la presente acta de compromiso, es de anotar que el plan

recoge no solo lo expuesto en ella, sino tambin las voces de los ciudadanos del
municipio, as como de sus organizaciones sociales, los consejos comunitarios, el
consejo municipal de planeacin y de todas las liderezas y lderes comunitarios.
EMPRESAS ACENTADAS EN EL TERRITORIO MUNICIPAL
EMPRESA DIRECCION
AGROINDUSTRIAS DEL CAUCA S.A. CALLE 23 Norte. #4n-50 piso 9 CALI
ALIANZA FIDUCIARIA S.A. AV.15 100 - 43 P3
ASEO BROWN BOVERI LTDA -ABB LTDA CARRERA 100 #25D-61 BOGOTA
ASSET MANAGEMENT SOLUCIONES LTDA CRA. 7 #74-56 OF. 1409 BOGOTA
BANCO AGRARIO DE COLOMBIA S.A. CRA. 8 # 15-43 BOGOTA D.C
CASA EDITORIAL EL TIEMPO S.A. PARQUE IND. COMERC. ETAPA 3 LA SOFIA
CENTRALES ELECTRICAS DEL CAUCA SA. ESP 2010 CRA. 7 #1N-28 POPAYAN
COMERCIALIZAR S.A. ESP AV. 4 NORTE #6N-67 OF.603
COMPAA ENERGETICA DE OCCIDENTE S.A.S ESP CRA. 7 #1N-28 POPAYAN
CONSTRUCCIONES CIVILES S.A. CALLE 64 NORTE #5B-146- OFICINA 412G CALI
COOPERATIVA DE TRABAJO ASOCIADO ALFA CRA. 21 #10-300 LOCAL 6 YUMBO
DICEL S.A. ESP CALL 64 N 5B-146- LOCAL 39 C ALI
DISTRIBUIDORA DE PAPELES S.A. CALL 14 #1A-12 YUMBO
EMPRESA DE ENERGIA DEL PACIFICO S.A. EPSA

E.S.P. CALLE 15 #29B-30 AUT. CALI YUMBO
ENERTOTAL S.A. ESP CALLE 22 NORTE #6AN-24
FAMILIA DEL PACIFICO LTDA ZONA FRANCA PERMANTE DEL CAUCA PAR. ETAPA 2
FORSA S.A. ZONA FRANCA PERMANTE DEL CAUCA PAR. ETAPA 1
GILPA IMPRESORES ZONA FRANCA S.A.S ZONA FRANCA PERMANTE DEL CAUCA PAR. ETAPA 1
HELM BANK S.A. PARQ.IND. Y COMERC.CAUCA VIA ING. LA CABAA
IMAGEN S.A. CRA. 86C BIS #41-10 SUR BOGOTA
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Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
INGENIO LA CABAA S.A. CALLE 23 Norte. #4n-50 piso 9 CALI

INTERCONEXIONES ELECTRICAS S.A. ESP CALLE 12 SUR 18-168 MEDELLIN
MANUFACTURAS DE CEMENTO DEL CAUCA 2.4 KM DEL PARQUE INDT. COMERCIAL
MEGA INGENIERIA AV. 3D # 43N-12 CALI VALLE
METALMECANICAS DEL SUR PARQUE IND. COMERC. ETAPA 3 LA SOFIA
METALVIS INGENIERIA LTDA CALLE 11A #26-89 PUERTO TEJADA
MEXICHEM COLOMBIA.S.A.S AUTOPISTA SUR #71-75 BOGOTA
MINATRUCK LIMITADA K3 VIA PROPAL2 VDA LA SOFIA
OMNILIFE MANUFACTURA DE COLOMBIA LTDA ZONA FRANCA PERMANTE DEL CAUCA PAR. ETAPA 1
PAVCO DE OCCIDENTE S.A.S PARQ.IND. Y COMERC.CAUCA VER.SOFIA
PLASTICOS TEAM ZONA FRANCA PERMANTE DEL CAUCA PAR. ETAPA 1
PROCESADORA Y DISTRIBUIDORA DE PAPELES S.A. ZONA FRANCA PERMANTE DEL CAUCA PAR. ETAPA 1
CARVAJAL PULPA Y PAPEL S.A. KM. 6 ANTIGUA CARRETERA CALI-YUMBO
CARVAJAL PULPA Y PAPE ZONA FRANCA S.A.S KM. 6 ANTIGUA CARRETERA CALI-YUMBO
PROPULSORA S.A. ZONA FRANCA PERMANTE DEL CAUCA PAR. ETAPA 3
PROYECTOS ENERGERTICOS DEL CAUCA S.A CALLE 23 Norte. #4n-50 piso 9 CALI
SALAMANCA ALIMENTACION INDUSTRIAL S.A. AV. 3 C #49N-14 CALI
SEGURIDAD OMEGA LTDA AVENIDA 4N # 2N-44
SUCESORES DE JOSE JEUSS RESTREPO Y CIA. S.A.-
CASA LUKER S.A. CRA. 23 # 64B-33 TORRE A
SUPERMERCADO MERCAPUEBLO CARRERA 7 # 3-18
TRANSPORTEMPO S.A.S CALL.52 #14-30 C.E. OLAYA HERRERA LOCAL 435
TRANSPORTES CENTRO DEL VALLE S.A. CRA. 27A #12-170 YUMBO
TRASNOPORTADORA BOYACENSE S.A CALL 11A -16-86 SOGAMOSO
UBANIZADORA CONSTRUCTORA ANDES CALL. 2 OESTE 24F-60
VATIA S.A. E.S.P. AV. 6NORTE # 47-32
PERSONAS DEL MUNICIPIO QUE LABORAN EN LAS EMPRESAS DE LA

ZONA FRANCA
EMPRESA CANTIDAD DE PERSONAS

PAVCO 74
FORSA 79
MATALSUR 13
OMNILIFE 3
GILPA 17
TOTAL 186
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7.4. PROGRAMA DE EJECUCIION 2010 2023 DEL ESQUEMA DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Revisin y Ajuste al Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Guachen
No. PROGRAMAS Y PROYECTOS Total Corto

Plazo
URBANO
1. PLAN DE SERVICIOS PUBLICOS
1.1 Construccin del alcantarillado pluvial en la zona 472.920.735

urbana.
1.2 Ampliacin de la cobertura de alcantarillado en el 698.730.306

sector urbano.
1.3 Reposicin de redes de alcantarillado de la zona 190.746.114

urbana.
1.4 Adecuacin de sistemas de vertimientos de aguas 381.492.229
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Primero la Gente
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residuales en la zona rural.
1.5 Ampliacin de la cobertura de la micro medicin 190.746.114

en el sistema de acueducto.
1.6 Complementacin del Plan Maestro de 381.492.229

Alcantarillado sanitario.
1.7 Mantenimiento de la planta de tratamiento de 381.492.229

aguas residuales - PTAR.
1.8 Creacin y Fortalecimiento de la Empresa de Aseo 158.208.659

de Guachen.
1.9 Recoleccin y transporte de residuos, Barrido de 381.492.229

calles, Disposicin final.
1.10 Manejo de residuos especiales. 190.746.114
1.11 Educacin ambiental. 190.746.114
1.12 Transformacin de residuos orgnicos. 80.808.885
1.13 Fondo de reciclaje. 190.746.114
2. PLAN DE VIAS
2.1 Rehabilitacin y construccin de vas, de acuerdo 1.003.556.453

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Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
con los perfiles viales.
2.2 Mantenimiento y pavimentacin de vas urbanas. 1.017.398.611
2.3 Apertura de vas proyectadas. 1.080.343.045
2.4 Sealizacin vial. 135.042.881
3. PLAN DE EQUIPAMIENTOS
3.1 1. Construccin del Centro Administrativo 400.000.000

Municipal
3.2 2. Adecuacin y mantenimiento de la Galera o 400.000.000

Plaza de mercado.
3.3 3. Adecuacin, construccin de las instalaciones 749.140.703

deportivas (polideportivo)
3.4 4. Construccin de los espacios fsicos de las 499.427.136

Juntas de Accin Comunal de los barrios Jorge
Eliecer Gaitn y Las Palmas.
3.5 Ampliacin y/o Mejoramiento de las plantas fsicas 599.312.563

de las instituciones educativas (Construccin y
dotacin de aulas, bateras sanitarias,
restaurantes y comedores escolares, bibliotecas,
56
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
salas de informtica, laboratorios y talleres, etc.).
3.6 Construccin, dotacin y funcionamiento del 507.849.533

Instituto Municipal de Formacin Tcnica y
Tecnolgica. (podra funcionar en las instalaciones
fsicas mejoradas de un colegio existente con
mejor dotacin en horarios distintos de los
colegios)
3.7 Construccin y dotacin de la Casa de Cultura. 182.876.083
3.8 Construccin Terminal de Transportes Local en la 0

zona de expansin urbana norte sobre la va de
acceso desde Puerto tejada.
3.9 Mejoramiento y/o mantenimientos de los 499.427.136

equipamientos de Salud
4. PLAN DE ESPACIO PUBLICO
4.1 Formulacin y adopcin del Plan Maestro de 65.000.000

Espacio Pblico.
4.2 Ejecucin del Plan Maestro de Espacio Pblico. 131.877.131
4.2 Construccin espacio pblico proyectado (parques 448.184.615

y plazas).
57
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
4.2 Regularizacin de andenes segn perfiles viales. 261.843.160
SUBTOTAL URBANO 11.871.647.119
6. MEDIO AMBIENTE
6.1 Delimitacin de las rondas hdricas sobre detalle 250.000.000

predial, a partir de resultados de estudios de
modelacin hidrulica que realice la Corporacin
Autnoma Regional del Cauca - CRC.
6.2 Compra de predios de inters hdricos localizados 355.481.012

en reas de nacimientos de agua.
6.3 Recuperacin y conservacin de rondas de ros y 473.686.319

quebradas, en una franja de 30 metros medidos a
cada lado de la cota mxima de inundacin.
6.4 Gestionar la elaboracin, adopcin e 531.679.834

implementacin de los planes de ordenacin y
manejo de los ros Palo y La Paila.
7. GESTIN DEL RIESGO
7.1 Alerta y Alarma Automatizada en la Cuenca del 250.000.000

ro Palo
7.2 Anlisis de vulnerabilidad fsica y evaluacin 80.000.000
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detallada de riesgos
7.3 reubicacin, relocalizacin y/o mejoramiento de 397.085.660

viviendas en zonas de riesgo alto no mitigable
7.4 Asistencia tcnica CLOPAD, Bomberos y la 177.179.622

Defensa Civil de Guachen
7.5 Campaas de informacin sobre getin de riesgos 110.737.264

y amenazas
8. PLAN DE VIAS
8.1 Rehabilitacin y construccin de vas, de acuerdo 1.100.451.559

con los perfiles viales.
8.2 Mantenimiento y pavimentacin de vas rurales. 2.062.481.539
9. SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS Y ESPACIO PUBLICO
9.1 Adecuacin equipamientos rurales. 615.976.030
9.2 Mantenimiento general equipamientos rurales. 463.712.292
SUBTOTAL RURAL 6.868.471.133
10. VIVIENDA DE INTERES SOCIAL
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Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
10.1 Promocin y construccin de proyectos de VIS 514.000.000

urbana
10.2 Construccin de vivienda en sitio propio urbana y 311.448.555

rural
10.3 Mejoramiento de vivienda urbana y rural 449.870.134
SUBTOTAL VIVIENDA 1.275.318.689
11. INSTRUMENTOS DE GESTION DEL ORDENAMIENTO
11.1 Formulacin Planes Parciales 95.000.000
11.2 Estudio de Plusvala 80.000.000
11.3 Implementacin del Banco Inmobiliario 140.000.000
11.4 Implementacin y Mantenimiento del Expediente 173.026.975

Municipal
11.6 Creacin y Actualizacin del SIG 75.000.000
SUBTOTAL FORTALECIMIENTO 563.26.975

INSTITUCIONAL
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7.5. INFORMACION ESTADISTICA DEL DANE
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1. 8. PLAN ESTRATGICO:
2.
3. 8.1. MISIN
4.
5. El Municipio de Guachen como Entidad Territorial organizada y autnoma,

genera espacios democrticos con oportunidades y posibilidades de bienestar
social, poltico, econmico, ambiental y cultural a todos sus habitantes. Con
una Administracin lder y transparente que realiza las obras y acciones
necesarias para el progreso, el desarrollo territorial y la participacin
comunitaria; que satisfagan las necesidades bsicas en mejora de la calidad
de vida, enfatizando en la educacin como pilar fundamental del desarrollo
humano integral.
6.
7. 8.2. VISIN
8.
9. El Municipio de Guachen en el ao 2028, ser un modelo de desarrollo con
una economa sustentable y competitiva, en materia agrcola e industrial,
proyectado internacionalmente, con un tejido social slido, para lograr el
verdadero desarrollo humano integral , con un crecimiento sostenible con

participacin democrtica y una sociedad cualificada que lo convierta en el
mejor vividero de Colombia.
10.
11.
12. 8.3. OBJETIVO GENERAL
13.
14. El Municipio de Guachen, la sociedad civil y el sector empresarial e industrial

de cara al ao 2.028, promovern un desarrollo social, econmico, poltico,
cultural, ambiental e institucional sustentable y sostenible, que permita el
63
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
crecimiento local y regional de acuerdo a planes y proyectos. La distribucin

equitativa de las oportunidades y recursos, a fin de garantizar la satisfaccin
de las necesidades bsicas que mejoren la calidad de vida y aseguren un
desarrollo humano integral a todos sus habitantes.
15.
16. 8.4. OBJETIVOS ESPECFICOS

17.
I. Promover el desarrollo econmico a travs del crecimiento y la distribucin

equitativa de los recursos y oportunidades.
II. Impulsar el desarrollo social en materia de educacin, salud, saneamiento
bsico, vivienda y servicios pblicos domiciliarios.
III. Mejorar las condiciones de vida de la poblacin vulnerable (adulto mayor,
personas con habilidades diferentes, poblacin en situacin de
desplazamiento); formulando y aplicando programas que promuevan ante todo
el desarrollo social, la equidad de gnero y los servicios integrales para la
primera infancia, infancia y adolescencia.
IV. Garantizar y promover la democracia local plena, con valores, principios
ticos y morales para la seguridad y convivencia ciudadana.
V. mejorar la infraestructura vial para garantizar la competitividad y la
conectividad regional.
VI. Fortalecer la institucionalidad Municipal, a travs de acciones judiciales y
administrativas necesarias.
VII. Ejecutar las obras necesarias para el mejoramiento de la infraestructura
bsica Municipal.
VIII. Promover la inversin privada a travs de incentivos tributarios que permitan
el desarrollo social.
IX. Promover la conservacin del medio ambiente, para garantizar las
condiciones que permitan gozar de un entorno saludable.
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Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
X. Fomentar el acceso y permanencia a la educacin superior, tecnolgica y

tcnica con calidad, diversificada y con nfasis en las competencias laborales
e investigativas, cimentada en valores, actitudes, aptitudes y principios ticos.
XI. Fortalecer la cultura ancestral Afrocolombiana como fuente de riqueza
material, inmaterial y espiritual.
XII. Impulsar alianzas estratgicas pblico-privado, del orden regional, nacional e
internacional, para fortalecer el desarrollo integral.
XIII. Fortalecer el sector agropecuario para garantizar la seguridad alimentaria.
XIV. Promover los Derechos Humanos (Colectivos, Sociales, Econmicos,
Culturales, Ambientales y Polticos), el Derecho Internacional Humanitario y el
acceso a la justicia.
XV. Promulgar, promover y garantizar los derechos de los nios, nias,
adolescentes y jvenes.
XVI. Gestionar y fortalecer el apoyo de la cooperacin internacional para la
financiacin, acompaamiento y asistencia tcnica a las polticas, programas y
proyectos.
XVII. Participar en los espacios de unidad regional con los Municipios del Norte del
Cauca.
XVIII. Fortalecer la unidad de los pueblos, sus organizaciones y grupos tnicos
bajo el principio del respeto y reconocimiento de la diversidad cultural,
mediante encuentros intertnicos.
XIX. Fortalecer el Banco de programas y proyectos para el fomento del desarrollo
municipal y regional.
XX. Estimular la participacin comunitaria mediante actividades culturales
recreativas y deportivas para el aprovechamiento del tiempo libre.
XXI. Aprovechar la oferta ecolgica ambiental que brinda el territorio para la
promocin del ecoturismo.
XXII. Fortalecer el fisco municipal con la participacin de todos los contribuyentes.
A travs de acciones de concientizacin para una buena cultura de pago
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Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
XXIII. Fortalecer los servicios pblicos para mejorar la calidad de vida de la

poblacin.
XXIV. Promover la organizacin social con base a la participacin democrtica de
las organizaciones existentes en el municipio.
XXV. Propiciar la organizacin y desarrollo del territorio municipal, basado en las
ventajas comparativas, potencialidades y recursos naturales con que se
cuenta.
XXVI. Implementacin de las nuevas tecnologas de la informacin y las
comunicaciones.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38. 9.POLITICAS PARA HACER DE GUACHEN EL MEJOR VIVIDERO DE

COLOMBIA.
39.
40. 9.1. ESTRATEGIA DE CONSOLIDACIN Y DESARROLLO DE LA
INSTITUCIONALIDAD, LA COOPERACION EINTRENACIONALIZACION DEL
MUNICIPIO COOPERACION NACIONAL E INTERNACIONALFORTALECIMIENTO, CONSOLIDACIN Y
DESARROLLO DE LA INSTITUCIONALIDAD LOCAL
66
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
41.
1. OBJETIVO GENERAL
42.Avanzar hacia la consolidacin jurdica del municipio, propender por un
proceso sostenible de internacionalizacin municipal que busque insertar a
Guachen en la dinmica de las relaciones internacionales, la solidaridad y la
cooperacin nacional e internacional
43.
1. OBJETIVOS ESPECIFICOS
Emprender acciones para posicionar el municipio a nivel internacional
Formular y gestionar proyectos de impacto en el mbito local que
beneficie a la poblacin municipal
Gestionar becas con instituciones nacionales y locales para lograr un
desarrollo local y social
Buscar ciudades aliadas para entablar procesos de hermanamientos.
Promover la defensa jurdica, poltica y administrativa de la
institucionalidad.
44.
1. DIAGNOSTICO ESTRATEGICO
45. La cooperacin al desarrollo nace con el proceso de descolonizacin a partir

de los aos cincuenta del siglo pasado. El contexto en que surge el concepto
ha marcado decisivamente sus contenidos hasta nuestros das. La idea que
se identifica con la cooperacin al desarrollo parti despus de la Segunda
Guerra Mundial de una doble consideracin.
46. La primera, dar por sentado que la experiencia de los pases desarrollados era
el punto de referencia obligado para el resto de los pases; el desarrollo no era
objeto de discusin, simplemente se identificaba con los resultados obtenidos
por dichos pases.
47.
48. La segunda, tiene que ver con la emergencia de los nuevos pases
independientes que puso de manifiesto las dbiles estructuras econmicas
creadas durante la poca colonial y las dificultades que enfrentaban para
conseguir que sus economas prosperasen, lo que obligaba a hacer algo para
67
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
que esos pases encontraran la senda del desarrollo. El desarrollo se convirti

en un pilar de la reconstruccin del orden internacional.
49.
50. La cooperacin propona reproducir el proceso que ya haba tenido lugar en
los pases desarrollados de Europa y Norteamrica. Es decir, el objetivo era el
crecimiento econmico, el aumento del nivel de bienes y servicios, para lo cual
los componentes bsicos deban ser el progreso tecnolgico, la
industrializacin y la urbanizacin.
51.
52. La cooperacin internacional entre ciudades y entre gobiernos municipales
est consolidando un movimiento internacional de ciudades y potenciando el
reconocimiento progresivo de la dimensin territorial y local en las relaciones
internacionales y en las respuestas a las situaciones globales, proporcionando
nuevos enfoques, nuevos conocimientos, experimentacin e intercambio entre
gobiernos de diferentes continentes.
53.
54. La cooperacin municipal como cooperacin entre territorios o entre
comunidades locales a escala internacional.
55.
56. La cooperacin municipal as planteada abre la va hacia verdaderos procesos
de codesarrollo, es decir, hacia procesos donde cada socio acta
simultneamente en su propio inters y en el inters de los socios.
57.
58. La cooperacin municipal directa se apoya en actores institucionales
vinculados a territorios concretos que pueden movilizar a los representantes
de la sociedad civil (a partir de su liderazgo democrtico) y a los agentes
econmicos y sociales locales. Adquiere un carcter central el papel del
ayuntamiento para hacer de catalizador y dinamizador de acciones que
68
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
involucren a otras entidades locales, como escuelas, universidades,

empresas, asociaciones, etc.
59.
60. Desde esta lgica, la cooperacin al desarrollo con liderazgo municipal
permite la movilizacin de los actores sociales locales, ofrecindoles un marco
de actuacin coherente y democrtica.
61.
62. EMPRESAS UBICADAS EN EL MUNICIPIO 63. DIRECCION
64. AGROINDUSTRIAS DEL CAUCA S.A. 65. CALLE 23 Norte. #4n-50 piso 9 CALI
66. ALIANZA FIDUCIARIA S.A. 67. AV.15 100 - 43 P3
68. ASEO BROWN BOVERILTDA -ABB LTDA 69. CARRERA 100 #25D-61 BOGOTA
70. ASSET MANAGEMENT SOLUCIONES LTDA 71. CRA. 7 #74-56 OF. 1409 BOGOTA
72. BANCO AGRARIO DE COLOMBIA S.A. 73. CRA. 8 # 15-43 BOGOTAD.C
74. CASA EDITORIAL EL TIEMPO S.A. 75. PARQUE IND. COMERC. ETAPA 3 LA SOFIA
76. CENTRALES ELECTRICAS DEL CAUCA SA. ESP
2010 77. CRA. 7 #1N-28 POPAYAN
78. COMERCIALIZAR S.A. ESP 79. AV. 4 NORTE #6N-67 OF.603
80. COMPAA ENERGETICA DE OCCIDENTE S.A.S
ESP 81. CRA. 7 #1N-28 POPAYAN
82. CONSTRUCCIONES CIVILES S.A. 83. CALLE 64 NORTE #5B-146- OFICINA 412G CALI
84. COOPERATIVA DE TRABAJO ASOCIADO ALFA 85. CRA. 21 #10-300 LOCAL 6 YUMBO
86. DICEL S.A. ESP 87. CALL 64 N 5B-146- LOCAL 39 C ALI
88. DISTRIBUIDORA DE PAPELES S.A. 89. CALL 14 #1A-12 YUMBO
90. EMPRESA DE ENERGIA DEL PACIFICO S.A.
EPSA E.S.P. 91. CALLE 15 #29B-30 AUT. CALI YUMBO
92. ENERTOTAL S.A. ESP 93. CALLE 22 NORTE #6AN-24
95. ZONA FRANCA PERMANTE DEL CAUCA PAR.
94. FAMILIA DEL PACIFICO LTDA ETAPA 2
96. FORSA S.A. ETAPA 1
98. GILPA IMPRESORES ZONA FRANCA S.A.S ETAPA 1
101. PARQ.IND. Y COMERC.CAUCAVIA ING. LA
100. HELM BANK S.A. CABAA
102. IMAGEN S.A. 103. CRA. 86C BIS #41-10 SUR BOGOTA
104. INGENIO LA CABAA S.A. 105. CALLE 23 Norte. #4n-50 piso 9 CALI
106. INTERCONEXIONES ELECTRICAS S.A. ESP 107. CALLE 12 SUR 18-168 MEDELLIN
108. MANUFACTURAS DE CEMENTO DEL CAUCA 109. 2.4 KM DEL PARQUE INDT. COMERCIAL
110. MEGA INGENIERIA 111. AV. 3D # 43N-12 CALI VALLE
112. METALMECANICAS DEL SUR 113. PARQUE IND. COMERC. ETAPA 3 LA SOFIA
114. METALVISINGENIERIALTDA 115. CALLE 11A #26-89 PUERTO TEJADA
116. MEXICHEMCOLOMBIA.S.A.S 117. AUTOPISTA SUR #71-75 BOGOTA
69
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
118. MINATRUCK LIMITADA 119. K3VIAPROPAL2VDA LA SOFIA

120. OMNILIFE MANUFACTURA DE COLOMBIA LTDA ETAPA 1
122. PAVCO DE OCCIDENTE S.A.S 123. PARQ.IND. Y COMERC.CAUCAVER.SOFIA
124. PLASTICOSTEAM ETAPA 1
126. PROCESADORA Y DISTRIBUIDORA DE 127. ZONA FRANCA PERMANTE DEL CAUCA PAR.
PAPELES S.A. ETAPA 1
128. CARVAJAL PULPA Y PAPEL S.A. 129. KM. 6 ANTIGUA CARRETERA CALI-YUMBO
130. CARVAJAL PULPA Y PAPE ZONA FRANCA S.A.S 131. KM. 6 ANTIGUA CARRETERA CALI-YUMBO
132. PROPULSORA S.A. ETAPA 3
134. PROYECTOS ENERGERTICOS DEL CAUCA S.A 135. CALLE 23 Norte. #4n-50 piso 9 CALI
136. SALAMANCA ALIMENTACION INDUSTRIAL S.A. 137. AV. 3 C #49N-14 CALI
138. SEGURIDAD OMEGA LTDA 139. AVENIDA 4N # 2N-44
140. SUCESORES DE JOSEJEUSS RESTREPO Y
CIA. S.A.- CASA LUKER S.A. 141. CRA. 23 # 64B-33 TORRE A
142. SUPERMERCADO MERCAPUEBLO 143. CARRERA 7 # 3-18
145. CALL.52 #14-30 C.E. OLAYA HERRERA LOCAL
144. TRANSPORTEMPO S.A.S 435
146. TRANSPORTES CENTRO DEL VALLE S.A. 147. CRA. 27A #12-170 YUMBO
148. TRASNOPORTADORA BOYACENSE S.A 149. CALL11A -16-86 SOGAMOSO
150. UBANIZADORA CONSTRUCTORA ANDES 151. CALL. 2 OESTE 24F-60
152. VATIA S.A. E.S.P. 153. AV. 6NORTE # 47-32
154.
155. 9.1.1. SECTOR: INSTITUCIONALIDAD Y COOPERACION
INTERNACIONAL
156.
157. 9.1.1.1. SUB-SECTORES:
158.
159. 4. CONSOLIDACIN Y DESARROLLO DE LA INSTITUCIONALIDAD
160. 5. LA COOPERACION EINTRENACIONALIZACION DEL MUNICIPIO
161.
162.
163. 9.1.2. PROGRAMAS
164.
165. 1. Desarrollo econmico local.

166.
167. El desarrollo econmico local es una dimensin privilegiada para la
cooperacin entre municipios a escala internacional.
168. La cooperacin municipal en este mbito supone el establecimiento de
alianzas entre diversos actores que resultan claves para el desarrollo
econmico.
70
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
169. En primer lugar es necesario establecer lazos de colaboracin entre el

sector empresarial, las universidades, las cmaras de comercio, etc., es decir,
de todos aquellos actores econmicos con presencia en los territorios. En
segundo lugar, ser necesario involucrar a gobiernos de niveles superiores, a
menudo con competencias clave en el desarrollo econmico, en la poltica
industrial o en las regulaciones comerciales. Por ello, en los proyectos de
cooperacin en este mbito, puede ser interesante que las ciudades se
asocien con gobiernos provinciales y regionales.
170.
171. 2. Inclusin social y lucha contra la pobreza.
172.
173. Como se ha puesto de relieve en otras partes de este documento, siendo la
lucha contra la pobreza y la consecucin de sociedades ms integradas y sin
exclusin social el objetivo central de las acciones de cooperacin y ayuda al
desarrollo, la especificidad de la cooperacin municipal es la de abordar
indirectamente este objetivo. Es decir, hacerlo a partir del refuerzo de las
polticas pblicas de proximidad encargadas de implementar programas
contra la pobreza desde el mbito local.
174. Las polticas municipales de promocin de la cohesin social buscan
contribuir a la construccin de sociedades locales ms incluyentes ofreciendo
a todos la oportunidad de tener acceso a los derechos fundamentales y al
empleo, de disfrutar de los beneficios del crecimiento econmico con equidad
y justicia social, y poder desempear plenamente de esta forma un papel
activo en la sociedad.
175.
176. 3. Polticas locales medioambientales y de lucha contra el cambio
climtico
177.
178. El cambio climtico es un tema central dentro de las polticas de
cooperacin internacional al desarrollo. No solo compete a los gobiernos
locales, pero los municipios juegan un papel clave en la medida en que
muchas de sus competencias y campos de intervencin tienen que ver con los
impactos ambientales en el territorio que gobiernan y sobre los que ejercen
sus funciones. El medio ambiente, adems, es uno de los campos donde ms
intensamente se vinculan lo local con lo global.
179.
180.
181. 9.1.3. PROYECTOS
Generacin de ingreso
Educacin sin fronteras
Mujeres productoras
tica publica
71
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
Fortalecimiento institucional
Participacin en proyectos regionales y sub-regionales
Formalizar la puesta en funcionamiento del punto de empleo y atencin
ala mi pyme a fin de fortalecer las dinmicas productivas en el municipio.
Creacin de canal comunitario de televisin y emisora radiodifusora
Municipal.Creacin de medios de comunicacin
182.
183.
184. 9.1.4. METAS E INDICADORES
185.
186. META 187. LI 188. INDICADOR

NEA
BAS
E
189. Fortalecer 5 my pyme (empresas 190. 0 191. 5 empresas familiares

familiares) fortalecidas con
accesorias
192. Alianza con fondo emprender 193. 0 194. Una alianza realizada
195. Una convocatoria cerrada para el 196. 0 197. Una convocatoria

fondo emprender realizada
198. Realizar un banco de hojas de 199. 0 200. Un banco de hojas de

vida vida para fortalecer los
perfiles en el municipio
201. Realizar acuerdos con 202. 0 203. Un acuerdo realizado

instituciones universitarias en el
exterior
204. Fortalecer las dinmicas de 205. 0 206. Un proyecto productivo

asocio y produccin de la mujer establecido para
cabeza de hogar mujeres
207. Realizar ejercicios de 208. 0 209. Mayor compromiso de

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N.I.T. 900.127.183 - 0
transparencia y gobernabilidad los funcionarios hacia el

servicio de lacomunidad
y buena aceptacin de la
comunidad hacia la
administracin
210. Participacin en 4 mesas de 211. 0 212. Gestionar

trabajo establecidas por planeacin regionalmente el
nacional acueducto, generacin
de ingreso,
fortalecimiento
institucional y educacin
para 10 municipios del
norte del cauca
213. Proceso de formalizacin para la 214. 0 215. Un medio de

creacin legal de un medio de comunicacin municipal
comunicacin Municipal formalizado
216. 9.1.5. Estrategias de Internacionalizacin
Gestin de los trmites legales y la socializacin ante las autoridades

competentes alcalde Municipal y el consejo Municipal para la debida
aprobacin del canal de televisin y la emisora radiodifusora municipal
Gestionar la integracin en las dinmicas internacionales del desarrollo. As

como con el acompaamiento de aliados nacionales e internacionales como la
Federacin Colombiana de Municipios, la ONG internacional FUNIC RESCATE
de Espaa, entre otras. formular la Agenda de Accin internacional Municipal de
Guachen con un claro enfoque de demanda priorizado, coordinado y alineado
desde el Plan de Desarrollo Municipal vigente hacia la consolidacin del
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N.I.T. 900.127.183 - 0
municipio el cual har transito con el nuevo plan UNIDOS POR LA

CONSOLIDACION HACIA EL DESARROLLO DE GUACHENE, EL MEJOR
VIVIDERO DE COLOMBIA Sea esta la oportunidad para abrir las puertas de
Guachen al mundo.
Adquisicin y Estructuracin de medios Tecnolgicos (Radio, Televisin,

Prensa, Internet).
Informacin, Divulgacin y Comunicaciones.
Articulacin de Iniciativas Locales, Regionales y Nacionales de Desarrollo.
enfoque regional
Mejoramiento de Capacidades Locales.
Seguimiento de las Relaciones Internacionales Locales.
Formulacin, Gestin Nacional e Internacional de Proyectos.
217.
218. HACIA LA INTERNACIONALIZACIN DEL MUNICIPIO

219. En el mundo contemporneo resulta muy frecuente, y cada vez ms
comn, conocer experiencias de Gobiernos Locales que se encuentran
trabajando temas internacionales, para el fortalecimiento de sus planes y
programas de desarrollo, con el objetivo de mejorar las condiciones de vida en
sus territorios.
220. De esta forma, las grandes ciudades del mundo, en Europa, Asia, y
Amrica se encuentran adelantando contactos, intercambios, asistencias
tcnicas, e identificando sus principales potencialidades. En Colombia esta
realidad ya no es una utopa, aunque son siempre las principales ciudades
aquellas que abanderan estos procesos.
221. En este sentido, el Municipio de Guachen al reconocer la
importancia de avanzar en la dinmica internacional, ha dado un paso
importante que le puede significar la apertura de grandes oportunidades y una
puerta al mundo poco explorada.
222. Desde Guachen estamos convencidos en construir nuevas formas
de solidaridad internacional, que vayan ms all del simple asistencialismo, y
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que nos permitan avanzar en la construccin de un modelo de desarrollo propio

y que contribuya al mejoramiento de la calidad de vida de nuestros ciudadanos.
223. Han sido muy significativos los avances que tiene el Municipio en el
tema, tanto desde la Administracin Municipal como desde las organizaciones
sociales (comunidad negra de Pilamo palenque, y otras) por lo cual la
consolidacin de dichos procesos se manifiesta como una necesidad
impostergable para el Municipio.
224.
225. Por ello, Guachen se encuentra preparado para asumir el reto, e
integrarse en las dinmicas internacionales del desarrollo. Es as como con el
acompaamiento de aliados nacionales e internacionales como la Federacin
Colombiana de Municipios, la ONG internacional FUNIC RESCATE de Espaa,
entre otras se ha decidido formular la Agenda de Accin internacional Municipal
de Guachen con un claro enfoque de demanda priorizado, coordinado y
alineado desde el Plan de Desarrollo Municipal vigente hacia la consolidacin
del municipio el cual har transito con el nuevo plan UNIDOS POR LA
CONSOLIDACIN HACIA EL DESARROLLO DE GUACHENE, EL MEJOR
VIVIDERO DE COLOMBIA. Sea esta la oportunidad para abrir las puertas de
Guachen al mundo
226.
227. Estructura Institucional
228. Para efectos de poder operar la presente agenda y las acciones

internacionales que Guachen ha decidido priorizar, se requiere un equipo
tcnico que avance en la animacin y coordinacin de dichos procesos, en
donde se incluyan tanto la administracin municipal como representantes de
diversos sectores de la sociedad civil.
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229. A la fecha, han existido procesos de capacitacin especializados

temticamente, en los cuales funcionarios de la Alcalda Municipal han tenido
la oportunidad de participar, y junto a ello, se han tenido giras tcnicas
internacionales a pases como Ecuador y Per en donde se ha visualizado de
forma positiva al municipio.
230. Adicionalmente, existen relaciones de trabajo previas con aliados

identificados de la comunidad internacional, que con anterioridad han apoyado
programas y proyectos de desarrollo en el Municipio.
231.
232. Lneas temticas para la Cooperacin Internacional
1 TERRITORIO, AGUA Y DIVERSIDAD DE VIDA: Acceso y conservacin de la

tierra. - Manejo de aguas residuales, excretas y residuos slidos. - Proteccin y
conservacin de la naturaleza. - Autonoma alimentaria, fuente de vida y
economa.
233.
2 FAMILIA.: Educacin integral para una vida digna. - Salud, armona y equilibrio.
- Mujer, equidad y gnero. - Infancia y adolescencia. - Diversidad cultural. -
Deporte y recreacin. - Vivienda Digna.
234.
3 PARTICIPACIN, COMUNIDAD, CONVIVENCIA Y DERECHOS HUMANOS:
Participacin comunitaria efectiva. - Organizacin y autonoma. - Justicia,
construccin de paz y Derechos Humanos. - Gobernabilidad Local. -
Asociatividad regional del Gobierno Local. (ADEL, AMUNORCA)
235.
236. Sostenibilidad del Proceso de internacionalizacin de Guachen.
Fortalecimiento del proceso poltico-organizativo con participacin directa las

comunidades.
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Discusin y estudio de un proyecto que institucionalice el proceso de

internacionalizacin como una poltica pblica municipal.
Asegurar la continuidad de un Gobierno Local que consoliden los avances
alcanzados desde hace seis aos.
Empoderamiento y mejoramiento de capacidades locales de un equipo tcnico
asesor alrededor de la Secretaria de Planeacin Municipal.
237.
238. 9.2. DESARROLLO PLANIFICADO PARA LA ESTRUCTURACIN Y
FORTALECIMIENTO DEL MUNICIPIO
239.
1. OBJETIVO GENERAL
240. Planificar, Gestionar, construir las obras de infraestructura bsicas, vivienda

y servicios pblicos que garanticen el desarrollo y el bienestar de la poblacin
del municipio
2. OBJETIVOS ESPECFICOS
Mantenimiento y construccin de la infraestructura bsica del municipio
Impulsar programas que mejoren las condiciones de vida de los habitantes.
Desarrollar programas de construccin y mejoramiento de vivienda.
Mantenimiento y pavimentacin de la red terciaria, secundaria y casco
urbano del municipio
Implementar programas para garantizar un ambiente saludable.
garantizar el paquete bsico de servicios pblicos a todos los ciudadanos
del Municipio.
Garantizar la ampliacin del servicio de alcantarillado (zona urbana) y pozos
spticos y multifamiliares (zona rural) a la poblacin
Reglamentacin del fondo de vivienda
Creacin de la empresa de servicios pblicos
Apoyar y participar en el proyecto norte del cauca regin socialmente
responsable. . REGION SOCIALMENTE RESPONSABLE
promover un desarrollo armnico e integral del suelo, atendiendo las
necesidades territoriales para el desarrollo y la actividad ciudadana.
241.
3. DIAGNOSTICO ESTRATGICO
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242.
243. SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA
244.
245. Fortalezas
246.
247. Existencia del plan maestro de alcantarillado
248. Identificacin del estado vial
249. Asistencia del personal de apoyo para obras varias
250. Conservacin y mantenimiento de zonas verdes
251.
252. Debilidades
253.
254. Falta de herramientas de trabajo
255. Falta de Plan vial municipal
256. Mantenimiento de la ptar (personal y equipos)
257. Deficiencia en el barrido de calles
258. Personal tcnico para inspeccin de obras
259.
260. Logros
261.
262. Pavimentacin de vas rurales y urbanas
263. Construccin del acueducto de veredas del sur
264. Reposicin de alcantarillado urbano
265. Construccin de planta de tratamiento de aguas residuales
multifamiliar en la vereda el Guabal
266. Construccin de edificio para algunas dependencias de la
administracin municipal
267. Construccin de salones comunales en cada vereda
268. Asistencia permanente del alumbrado pblico.
269.
270. SECRETARIA DE PLANEACION MUNICIPAL:
271. Fortalezas:
Contamos con el esquema de ordenamiento territorial resiente
Contamos con un banco de programas y proyectos
Contamos con un plan de desarrollo base a 20 aos
Somos un Municipio nuevo y se puede desarrollar planificadamente.

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272.
273. Debilidadades:
Cambio de lo rural a lo urbano en cuanto a costumbres y normas
Costumbre de no pago de servicios, impuestos y licencias.
La falsa tradicin de propiedades que nos impiden realizar diferentes

programas y proyectos.
Manejamos un NBI (necesidades bsicas insatisfechas) muy alto.
No contamos con sistema de alcantarillado fluvial.
274.
275. Logros:
Contar con nomenclatura urbana
Contar con estratificacin urbana.
Haber adquirido terrenos para la zona de expansin del Municipio.
Haber logrado que el ministerio del medio ambiente financiara el estudio y

ejecucin del esquema de ordenamiento territorial.
La conformacin del fondo de vivienda
Contar con el diseo del plan maestro de acueducto y alcantarillado urbano.
276. Amenazas:
El desborde del rio palo
Inundaciones a causa de las aguas lluvias.
Viviendas construidas muy prximas al rio palo (zonas de alto riesgo)
277.
278. La secretaria de planeacin est conformada por:
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El secretario de despacho
El banco de programas y proyectos
Fondo de vivienda municipal
Sisben municipal
Secretaria ejecutiva
La secretaria de infraestructura est conformada por:
El secretario de despacho
Una secretaria auxiliar
cuatro auxiliares de oficios varios
279.
280. A 31 DE DICIEMBRE DE 2011
281. Se asignaron 348 auxilios de vivienda lo que indica un aumento a 808

beneficiados.
282. Se realiz el 100% de la estratificacin urbana
283. Fuente: fondo de vivienda
284. Se instalaron 30 bateras sanitarias para las viviendas que tenan letrinas y
45 para viviendas que hacen sus necesidades a campo abierto para un total
de 75 bateras instaladas
285. Reduciendo as a 268 el dficit de bateras sanitarias
286. (Fuente: banco de proyectos municipal)
287. Se pavimento de la va crucero de guali - Guachen 1.555 Km, barragn y

mingo 960 m Guachen Obando .959 m, hubo un aumento de 3.5 m lo que
podemos decir que existe un total de 18.5 km de vas terciarias y secundarias
pavimentadas, quedando 30,3 km sin pavimentar
288. Fuente: secretaria de infraestructura
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289. A nivel regional y subregional el municipio se identifica con las misma

necesidades de los municipios vecinos como son el agua potable permanente,
carecemos de una disposicin final de residuos slidos, el desempleo por
carecer de educacin con calidad, mano de obra tcnica y especializada
aunque estamos rodeados de industrias y en la parte de salud no contamos
con un servicio adecuado y con prontitud.
290.
291. Tabla N 1
292. Servicio 293. Usuario 294. A 295. 201 296. Lne

o 1 Ao a
2008 Base
297. Agua 298. 4427 299. 30 300. 303 301. 139
hogares 33 3 4
302. Energa 303. 3822 304. 34 305. 344 306. 373
viviendas 49 9
307. Alcantar 308. 11.150.86 m 309. 11 310. 233 311. 8.91
illado 156. 1.87 9.02
87 m m
312. Telfono 313. 300 314. 30 315. 300 316. 300
fijo abonados 0
317. Viviend 318. 457 Auxilios 319. 45 320. 348 321. 805
a 7
322. Vas 323. 48.8 Km 324. 15 325. 3.5 326. 30.3
Km Km
327. Baos 328. Letrinas 329. 24 330. 30 331. 210
0
332. 333. Campo 334. 10 335. 45 336. 58
abierto 3
337.
338. 9.2.1. SECTOR: PLANIFICACION Y DESARROLLO MUNICIPAL

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3. DESARROLLO ESTUCTURAL, VIAL Y DE SERVICIOS

PUBLICOSINFRAESTRUCTURA BASICA
4. PLANEACION TERRITORIAL Y SANEAMIENTO BASICO
340.
342. 1. Desarrollo estructural, vial y de servicios pblicos.
Conectividad vial
evoluciones publicas
Servicios pblicos con calidad
343.
344. 2. Planeacin territorial y saneamiento bsico.
345.
Vivienda saludable
saneamiento bsico.
Planeacin del territorio
346.
348. 1. Conectividad vial
Diseo y actualizacin del plan vial municipal
mejoramiento, estabilizacin y pavimentacin de vas
Demarcacin de vas
Sealizacin turstica e institucional
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Estudio, diseo y Gestin de recursos para construccin del puente que

comunica a veredas unidas con la cabecera municipal. desarrollo de los
corregimientos y veredas
reforzamiento del puente que comunica a Guachene y san Jacinto
construccin de puente que comunica vereda La Cabaa con vereda Llano

de Taula desarrollo de los corregimientos y veredas
Construccin y mantenimiento de zanjas y canales de aguas lluvias
349.
350. 2. Evoluciones pblicas
construccin del centro administrativo
mejoramiento y remodelacin del parque principal.
mejoramiento de la plaza de mercado
adecuacin del cementerio
Estudio diseo y gestin para la construccin de una terminal de transporte
351. 3.Servicios
pblicos con calidad SERVICIOS PUBLICOSBASICOS
Servicios pblicos con calidad. calidad de agua
352.
Gestionar la optimizacin y fortalecimiento del acueducto regional. acueducto
regional
Gestionar la repotenciacin y ampliacin de redes elctricas.
Mantenimiento y reparacin del alumbrado publico.
353.
Implementacin del gas domiciliario.
354.
Capacitacin para el buen uso de los servicios pblicos.
355.
Ampliacin de cobertura para la telefona fija, mvil e internet.
356.
357. 4. Vivienda saludable VIVIENDA DIGNA VIVIENDA DIGNA

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construccin y mejoramiento de vivienda urbana y rural por auto

construccin la vivienda y el mejoramiento urbano desarrollo de los corregimientos y
veredas
adquisicin de terrenos para construccin de vivienda
reubicacin del 30% de viviendas ubicadas en zonas de alto riesgo
mejora integral de barrios construccin de andenes

Reglamentacin del fondo de vivienda
358.
359. 5. Saneamiento bsico
Reposicin y ampliacin del alcantarillado de acuerdo al plan maestro
optimizacin y puesta en marcha de la PTAR
implementacin de pozos spticos unifamiliares y multifamiliares en la zona

rural desarrollo de los corregimientos y veredas
Estudios y diseos de sistemas de alcantarillado para centros poblados
Capacitacin e implementacin del manejo de residuos slidos.
Implementacin de micro rutas para recoleccin de residuos slidos en
zonas rurales
360.
361. 6. Planeacin del territorio
362.
Ajuste y puesta en marcha del EOT
Elaborar estudio y zonificacin de riesgos geolgicos
Estudio de determinacin de amenazas y vulnerabilidad
Implementar el buen uso del espacio pblico.
Actualizacin catastral y nomenclatura
Implementacin de la estratificacin rural.
Seguimiento al plan de desarrollo municipal.
Legalizacin y titulacin de bienes
capacitaciones a maestros y tcnicos de la construccin
363.
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365.
366. 1. Conectividad vial
367. META 368. LINE 369. INDICADOR

A BASE
370. Mejorar , estabilizar y pavimentar 371. 18,5 372. 5 Km de vas

la red terciaria y secundaria del km terciaria y
municipio para beneficiar a 6.000 secundaria
personas pavimentados en
el cuatrienio
373. Gestionar la pavimentacin de la 374. 0,5 375. 2 km. De red

red vial de la cabecera municipal que km vial
beneficia a 1.500 habitantes pavimentados en
el cuatrienio
376. Estudio, diseo y gestin para la 377. 0 378. Un puente

construccin de puentes sobre el rio diseado y
palo que comunica a la cabecera gestionado que
municipal con veredas unidas beneficia a 2.600
habitantes
directos
379. Estudio, diseo y gestin regional 380. 1 381. Un puente

para reconstruccin del puente sobre diseado y
el rio Hato en la vereda Obando que gestionado, que
comunica a los municipios Guachen beneficia a las
y Padilla (zona limtrofe) comunidades de
ambos
municipios
382. Restauracin y/o construccin del 383. 1 384. Un puente

puente que comunica a la cabecera restaurado que
municipal con veredas del sur. beneficia
directamente a
3.000 habitantes
385. Demarcacin de vas 386. 0 387. El 100% de

vas
pavimentadas
demarcadas
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Primero la Gente
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388. Realizar la Sealizacin turstica e 389. 0 390. El 50% de la

institucional sealizacin
ejecutada en el
cuatrienio
391. Construccin y mantenimiento de 392. 1.000 393. 2.000 ml de

canales de aguas lluvias y obras de ml canales
arte construidos
394.
395.
396. 2. Evoluciones pblicas

A
BASE
400. Construccin de un centro 401. 0 402. Un centro

administrativo para brindarle administrativo
comodidad y buen servicio a la construido
ciudadana
403. Mejoramiento y remodelacin del 404. 1 405. Un parque

parque principal que beneficia a principal remodelado
4.700 habitantes directos del casco en el cuatrienio
urbano y 14.768 habitantes indirectos
de la zona rural.
406. Adecuacin y mejoramiento de la 407. 1 408. Una plaza de

plaza de mercado. mercado adecuada y
mejorada
409. Adecuacin del cementerio con 410. 100 411. Incremento de 100
100 bvedas construidas bvedas construidas
en el cementerio
412. Consecucin de terreno y diseo 413. 0 414. Una terminal de

para construccin de la terminal de transportes diseada
transporte para darle funcionalidad y y gestionada,
comodidad al transporte municipal.
415.
416. 3. Servicios pblicos
86
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0

A BASE
420. Agua potable con calidad, cobertura 421. 68% 422. El 90% de los
y permanencia de habitantes con
cobertur agua de calidad y
a sin permanencia
calidad
423. Ampliacin de cobertura de energa 424. 425. 95% de los

para los habitantes del municipio hogares con
energa
426. Gestionar conexiones de servicio de 428. 0 429. conexin 80%

gas domiciliario en el casco urbano. al gas domiciliario
427. en la zona urbana
que beneficia a
1.200 viviendas
con un promedio
de 6.000
habitantes
430. Gestionar la implementacin de 431. 0 432. Que el 100% de

micro medidores de agua para generar las conexiones
una cultura de pago y buen uso del tengan micro
servicio. medidor.
433. facilitar el acceso a la telefona fija, 435. 436. Incremento del

mvil e internet 15% con
cobertura de
434. telefona fija, mvil
beneficiando a
2.900 personas y
el 60% en la
cabecera y
centros poblados
con internet
gratuito
437.
438.
439. 4. Vivienda

A BASE
87
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
443. Cofinanciar recursos para la 444. 140 445. 120 viviendas

construccin 30 viviendas al ao por construidas por
el sistema de autoconstruccin autoconstruccin
que benefician a
600 personas. En el
cuatrienio.
446. Mejoramiento de vivienda por 448. 209 450. 160 viviendas

autoconstruccin 449. mejoradas por auto
construccin al
447. 2015 que beneficia
a 800 personas
451. Compra de 3 plazas de terreno 452. 0 453. El 30% de

para reubicacin de vivienda. viviendas en zonas
de alto riesgo
reubicadas
454. Realizar obras de urbanismo para 455. 438 456. Construccin de

lotes con servicios infraestructura de
servicios pblicos
para subsidiar lotes
con servicio a
457. Construccin de 800 ml de 458. 0 459. Mejora integral

andenes adecuados, mejoramiento del 10% de barrios
de barrios y renovacin urbana con con andenes
eliminacin de barreras construidos sin
arquitectnicas barreras
arquitectnicas
460.
461. 5. Saneamiento bsico
462. META 463. LINEA 464. INDICADOR

BASE
465. Ampliacin y reposicin de red de 466. 2331 467. Reposicin de

alcantarillado en la zona urbana ml 4.000 ml. De
redes de
alcantarillado
468. Cubrimiento de agua potable a los 469. 1394 470. Cubrimiento a

habitantes del municipio hogares 3.200 hogares
471. Disminuir el ndice de necesidades 472. 39% 473. Disminuir al

bsicas insatisfechas 28% las NBI
88
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
para el 2.015
474. Ampliacin en la cobertura de la 475. 80% 476. Cobertura del

recoleccin de los residuos slidos en 100% en la
zona urbana recoleccin de
los residuos
solidos
477. 30 talleres de capacitacin en 478. 0 479. 60% de la

manejo de residuos slidos que poblacin
beneficia a 600 personas capacitada en
manejo y
clasificacin de
residuos solidos
480. Ampliacin de micro rutas en zona 482. 0 483. Ampliacin al

rural para la recoleccin de residuos 80% de las
solidos. beneficiando a 9.400 veredas en la
habitantes recoleccin de
481. residuos solidos.
484.
485. 6. Planeacin del territorio

A BASE
489. Ajuste y puesta en marcha del EOT. 490. 0 491. Que el 80% del
crecimiento del
municipio se haga
bajo la
normatividad del
EOT
492. Elaboracin de mapa de riesgos del 493. 0 494. Un mapa de

municipio riesgo elaborado
495. Detencin de amenazas y 496. 0 497. para aumentar

vulnerabilidad el ndice de
prevencin en
desastres
498. Que los habitantes del municipio 499. 10% 500. Que el 80% de
haga buen uso del espacio publico los habitantes
hagan buen uso
del espacio
publico
89
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
501. Actualizacin catastral y 502. 0 503. El 100% de las

nomenclatura cartas catastrales
y nomenclatura
actualizadas
504. Implementacin de la estratificacin 505. 0 506. El 100% de la

rural zona rural con
estratificacin
507. Seguimiento al plan de desarrollo 508. 509. Tablero de

control
implementado y
plan de accin al
da
510. Legalizar y titular el 80% de bienes 511. 512. El 80% de

bienes legalizados
513. Capacitaciones a maestros y 514. 0 515. El 100% de los

tcnicos de la construccin en maestros y
convenio con el Sena. tcnicos de la
construccin
capacitados
516. Gestionar la legalizacin de predios 517. 518. El 20% de

particulares. predios
particulares
legalizados
519. Gestionar la sealizacin turstica e 520. 0 521. El 100% de la

institucional para brindarles a los sealizacin
visitantes del municipio buena instalada
localizacin.
522.
523. 9.2.5. ESTRATEGIAS
Gestionar recursos de cooperacin internacional, empresa privada, entes no
gubernamentales y gubernamentales alianzas pblico-privadas
Construccin de viviendas de inters social a travs de subsidio municipal
con recursos propios y cofinanciacin por parte del Ministerio de Vivienda y
banco agrario
Adquisicin y dotacin de servicios de lotes destinados a la promocin de la
vivienda de inters social.
90
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
Definicin de alianzas estratgicas con las empresas asentadas en el

municipio, las cajas de compensacin familiar y la administracin municipal
para la presentacin de proyectos de vivienda a travs del sistema de
ahorro programado, donde la administracin disponga del lote con servicios.
Ejecutar programas y polticas para el mantenimiento, control, preservacin
y defensa de un medio ambiente sano. al ministerio.
Seguimiento y evaluacin a las empresas prestadoras de servicios pblicos

domiciliarios en el municipio.
Disear y apoyar programas regionales y/o locales de disposicin,

eliminacin y reciclaje de Residuos slidos enfoque regional
Generar una cultura de corresponsabilidad con el pago y buen uso de los

servicios pblicos.
Participacin en proyectos regionales, disponiendo de los trminos

establecidos en las leyes 1450 y 1454 de 2011 relacionados con la gestin,
operacin, seguimiento y sostenibilidad de los Contratos Plan. enfoque regional
Dotar al municipio de los instrumentos normativos y de planificacin del

territorio.
524.
525.
526.
91
Primero la Gente
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527.
528. 9.2.6. PLAN DE INVERSION
529.
530.
92
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531.
532.
533.
534.
535.
93
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
536. 9.3. VOLVER AL CAMPO

537.
538. 1. OBJETIVO GENERAL
539.
540. Promover la productividad agropecuaria y la proteccin del medio ambiente
para garantizar la sostenibilidad a travs de la implementacin de planes y
programas acorde a la competitividad e innovacin del medio.
541.
542. 2. OBJETIVOS ESPECFICOS

543.
Apoyar el proceso de planificacin municipal del sector agropecuario y
ambiental.
Disear un sistema de incentivo o estimulo econmico para el sector
agropecuario y ambiental, para la produccin y comercializacin de los
productos
Acompaar las asociaciones y consejos comunitarios para fortalecer el tejido
social.
Asesorar y capacitar a las organizaciones agropecuarias en la identificacin,
formulacin y ejecucin de proyectos productivos de impacto regional.
Gestionar la consecucin de los recursos para los proyectos del sector
agropecuario y ambiental, que coadyuven al desarrollo del municipio.
Incentivar a la comunidad por la conservacin de los recursos naturales y
la generacin de condiciones ambientales adecuadas en estrecha
coordinacin con las autoridades ambientales del orden departamental y
nacional.
Elaborar y presentar ante el concejo municipal las polticas y planes
sectoriales, as como requerimientos y necesidades de materiales,
suministro y dems recursos que demande los programas, proyectos,
planes de la Secretaria de desarrollo agropecuario.
Crear una base de datos de los agricultores y organizaciones del
municipio del Guachene.
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Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
Apoyar el desarrollo, consolidacin e interpretacin de los sistemas de

informacin del sector agropecuario.
Creacin del banco de maquinaria agrcola del municipio de Guachen.
Implementar el banco de semillas del Municipio de Guachen.
Promover el desarrollo sostenible y competitivo del sector agropecuario y
ambiental del Municipio de Guachene.
544.
545. 3. DIAGNOSTICO ESTRATGICO
546.
MEDIO AMBIENTE
547. El Municipio de Guachen cuenta con una gran diversidad de

especies pero por la continua deforestacin y la tala indiscriminada de las
fincas tradicionales y de bosque han desaparecido en su mayora, gran
cantidades de especies, que eran propias de la regin, los suelos y los
recursos naturales no han sido aprovechado econmicamente en su
totalidad por los habitantes del municipio.
548. La extraccin de material de arrastre del rio palo ha generado

problemas ambientales de carcter irreversible a los pobladores del
municipio. Los procesos de urbanizacin en el municipio han generado
una deforestacin a gran escala en la parte urbana, el sector industrial esta
en una constante contaminacin de las cuencas hidrogrficas y causando
una elevada contaminacin del aire, afectando la calidad de vida de los
que habitamos en este bello municipio.
549. FORTALEZA
Existencia de la secretara de desarrollo agropecuario y medio

ambiente.
Puesta en marcha de elPEJIR.
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Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
Compra de 30 hectreas de tierra dedicadas a la conservacin de

bosques. En la vereda loma pelada, municipio de Caloto.
Plan de saneamiento bsico.
Manual de buenas prcticas ambientales.
Plan de manejo y gestin de residuos slidos.
Comparendo ambiental.
Plan de manejo de vertimientos.
550.
551.
552. DEBILIDADES
La CRC no vela eficazmente por la proteccin de los recursos

naturales y hdricos del municipio.
553.
DIAGNOSTICO EN SECTOR AGROPECUARIO
554. El sector agropecuario del Municipio es determinante en el crecimiento

y desarrollo de la economa por ser un municipio que cuenta con una
poblacin en un 70% rural que se dedican al pan coger. El cultivo que
se encuentran en mayor extensin es el monocultivo la caa de azcar,
pltano, yuca, maz, sorgo, ctricos y la cra de ganado de doble propsito
extensiva.
555. Uno de los problemas crticos del sector agropecuario del municipio
son la deforestacin y la utilizacin de herbicidas, plaguicidas y fertilizantes
de origen netamente qumicos que disminuyen la biodiversidad de
especies, generando que los suelos se vuelva ms cidos y menos
productivos, otro elemento critico en el sector agropecuario es la ladera
del rio palo que cada que aumenta sus afluentes genera inundaciones en
los centros poblados vecinos.
96
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
556.
557. FORTALEZA
La presencia de climas y de suelos frtiles que permiten que se den

los diferentes cultivos de pan coger en el sector agropecuario.
La existencia de la secretara de desarrollo agropecuario y medio
ambiente.
La vocacin agrcola que tiene el municipio en el norte del cauca.
La tenencia de tierra acta para la actividad agrcola en manos de los
pequeos agricultores.
La gran facilidad de encontrar aguas subterrneas a bajas
profundidades para el riego de los cultivos.
558.
559. DEBILIDADES
Existe un bajo nivel en coordinacin de los gremios y organizaciones

agrcolas.
No existe una poltica para incentivar al pequeo y mediano
agricultor.
No existen modelos de agropecuarios naturales que garanticen la
sostenibilidad del medio ambiente.
Falta visin para atraer los inversionistas, para aprovechar los recursos y
potencialidades del municipio.
No existe un centro de acopio estructurado que responda a las
necesidades de los agricultores del municipio.
560.
561.
562. LOGROS
Existencia de un consejo Comunitario con tierras propias donde tambin

existen 9 nacimientos de agua.
97
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
La resistencia de los agricultores en no vender las tierras.

La secretaria agropecuaria y de medio ambiente cuenta con terrenos en
reas de nacimientos de aguas para ser protegidos y reforestados en la
vereda de loma pelada, municipio de Caloto.
563. Personal 564. Equipamiento
565. secretaria 567. 1 Tractor

566.
568. tcnicos agrcolas 570. una guadaa
569. 571.
572. 1 Secretario de despacho 573. 1 computadora
574.
575. Tabla N 1
576. Cultivo 577. Variedad 578. reas
sembradas/
hectreas
579. Maz 580. YR 581. 153
582. Maz 583. TM 584. 85
585. Zapallo 586. Bola verde 587. 10
588. Soya 589. P34 590. 10
591. Pia 592. Oro miel 593. 10
594. Yuca 595. M Bram 596. 260
597. Pltano 598. 599. 100
600. Habichuela 601. 602. 20
603. Sorgo 604. 605. 10
606. Tabaco 607. Rubio, negro 608. 15
609.
610. Tabla N 2
611. Especie 612. # animales
613. Bovinos 614. 2384
615. Equinos 616. 200
617. Porcino 618. 400
619. Aves 620. 8000
621.
622. Tabla N 3
623. Agricultores 624. 1.500
98
Primero la Gente
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625.
626. El Municipio cuenta con 3.832 hectreas sembradas en monocultivo de la
caa de azcar y 3.416 hectreas en manos de los agricultores que se
encuentran incluidos todos los cultivos de pan coger, como ctricos, fincas
tradicionales, pasto de corte, rastrojo.
627. Los suelos del municipio se clasifican de clase 1 a 5 para su

actividad agrcola y productiva:
Clase 1: existen 2.862,75 hectreas que equivalen al 29.59% tierra del

municipio.
Clase 2: existen 4.530,62 hectreas que equivalen al 46.83% de tierra del
municipio.
Clase 3: existen 942.70 hectreas que equivalen al 9.74% de tierra del
municipio.
Clase 4: existen 253.22 hectreas que equivalen al 2.62% de tierra del
municipio.
Clase 5: existen 1.084,97 hectreas que equivalen al 11.21% de tierra del
municipio.
628.
629. Nmero de hectreas sembrada en pltano 100 hectreas, soya
hectreas, yuca 260 hectreas, pia oro miel 15 hectreas, habichuela 20,
sorgo 10 hectreas, tabaco rubio y negro 15 hectreas, ctricos 15
hectreas, pasto de corte 69.29 hectreas, rastrojo 362 hectreas reas,
lagunas 9.34 hectreas, zona industrial 221 hectreas, zona urbana 47.47
hectreas, cuatros humedales que se encuentran en la comunidad de
Pilamo.
630. Numero de ganado vacunos que hay en el municipio 2.384 cabezas,

equinos 200, porcinos 400, aves 8.000.
631. Nmero de
agricultores en el municipio es 1500.
99
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632.
633. 9.3.1. SECTOR: AMBIENTE Y AGROPECUARIO
634.
636. 1. AMBIENTE
637. 2. GENERACION DE INGRESO CON EL DESARROLLO
AGROPECUARIO
638.
640. 1. Ambiente
Ecosistemas protegidos.
Saneamiento integral
641. 2. Generacin de ingresos con el desarrollo Agropecuario
GENERACION DE INGRESOSgeneren empleo e ingresos
Asistencia tcnica agropecuaria.
Fortalecimiento de la finca tradicional.
Soberana alimentaria.
Emprendimiento empresarial y generacin de ingresos
Comercializacin de productos agropecuarios
642.
644.
645. 1. Ecosistemas protegidos. CULTURA AMBIENTAL
646.
Fortalecimiento de la subcuenta, humedales y zonas verdes en el Municipio.
Planificar y controlar la labor de explotacin de material de arrastre de rio y oro.
Operatividad del Comparendo ambiental.
Realizar control ambiental que producen las empresas asentadas en el
municipio.
Diagnstico, Diseo y gestin para la construccin de un relleno regional y/o
celda municipal para la disposicin final de residuos slidos.

Implementacin y capacitacin de manejo de desechos de productos qumicos
Estudio de patrimonio ambiental.
Des colmatacin del rio palo.
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Construccin de muros de contencin y gaviones en el rio palo
647.
648. 2. Saneamiento integral
Manejo de Residuos Slidos
Cumplimiento del plan de manejo ambiental de las empresas asentadas en el
municipio
Creacin de zonas de amortizacin entre los cultivos de caa y los centros
poblados creacin de zonas de amortiguacin entre los cultivos de caa y los centros poblados
649. 3. Asistencia tcnica agropecuaria
Organizacin de toda la base de datos de los centros poblados en su
vocacin agrcola. desarrollo de los corregimientos y veredas
Acompaamiento a la Recuperacin de granjas integrales.
Fomentar la cra de ganado vacuno, porcino y de especies menores.
Adecuacin de las instalaciones agropecuarias.
Fortalecimiento de las organizaciones agropecuarias.
650.
651. 4. Fortalecimiento de la finca tradicional. fincas tradicionales
Acompaamiento a la Recuperacin de granjas integrales.
Fomentar la siembra de cultivos transitorios y pan coger.
652.
653. 5. Soberana alimentaria.
Promover la gestin de proyectos productivos en el sector agropecuario y
ambiental a nivel regional. enfoque regional
654. 6. Emprendimiento empresarial y generacin de ingresos
Apoyos a los agricultores para acceder a los crditos con entidades
bancarias (banco agrario).
Creacin del fondo rotatorio.
Participacin en proyectos regionales y sub regionales enfoque regional
Creacin del banco de maquinaria agrcola.
Creacin del banco de semilla.
655.
656. 7. Comercializacin de productos agropecuarios
Feria agropecuaria.
Capacitacin en la transformacin y comercializacin de los productos
agropecuarios.
657.
101
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659. 1. Ambiente
BASE
663. Capacitaciones para el manejo y 664. 0 665. Una capacitacin para
proteccin de las cuencas hdricas y 100 estudiantes y 50
proteccin de humedales personas agricultores
por ao
666.
667. Reforestacin en las zonas de proteccin 668. 20 669. 10 hectreas
de las cuencas hdricas hectrea reforestadas
s
forestad
as
670. Socializacin en las zona rural y la 671. 0 672. 30% de la comunidad
cabecera municipal sobre la sensibilizada
implementacin del comparendo ambiental
673. Contar con un sitio regional para la 674. 0 675. Un sitio regional para
disposicin de residuos slidos t/o celda la disposicin de
Municipal residuos slidos
676. Intervencin sobre la cuenca del rio palo 677. 0 678. 1 km. Intervenido en
con acompaamiento de la CRC y el cuatrienio
municipios vecinos
679. Gestionar y promover la presencia 680. 0 681. Lograr que cada

peridica de la CRC y el ministerio del empresa cumpla con el
medio ambiente para darle cumplimiento al plan de mitigacin
plan de mitigacin ambiental por parte de ambiental
las empresas asentadas en el municipio
682. Gestionar con los ingenios un sistema de 683. 0 684. Un sistema de

amortizacin entre la siembra de caa y los amortizacin
centros poblados funcionando en el
cuatrienio.
685. Capacitacin en manejo de desechos de 686. 0 687. 2 capacitaciones al

productos qumicos ao
688. Realizar un estudio y diagnostico sobre 689. 0 690. Un estudio de
102
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patrimonio ambiental patrimonio ambiental

realizado
691. Construccin de muros de contencin y 692. 0 693. 1.000 ml de muros

gaviones en el rio palo, para evitar el construidos
desbordamiento y las inundaciones
694.
695.
696. 2. Agricultura
697. Diagnostico de agricultores activos en el 699. 1.500 700. Diagnostico realizado
municipio agriculto
698.
res
701. Recuperacin de las granjas integrales 704. 2 705. 2 granjas recuperada
702.
que beneficia a 100
703.
familias
706. incrementar la tenencia de ganado de 707. 1500 708. 50 cabezas por ao

doble propsito cabezas
709. Incrementar la tenencia de porcino 710. 800 711. 50 cabezas por ao
712. Incrementar la tenencia de especies 713. 8000 714. 1000 por ao

menores (aves)
715. Incrementar la siembra de cultivos 723. 732.

724. 733.
transitorios y pan coger
725. 734.
716.
726. 300 735. 20 h/a por ao
717. incrementar la siembra de maz
736. 1 h/a por ao
718. incrementar la siembra de ctricos h/a
737. 1 h/a por ao
719. incrementar la siembra de tabaco negro 727. 4 h/a
738. 10h/a por ao
720. incrementar la siembra de habichuela 728. 5 h/a
10 h/a por ao
721. incrementar la siembra de pltano 729. 5 h/a
739. 1 h/a por ao
722. incrementar la siembra de cacao 730. 5 h/a
731. 5 h/a
740. Acompaamiento y apoyo en la 741. 0 742. 10 proyectos por ao
elaboracin de proyectos para acceder a
crditos
743. Creacin de un fondo rotatorio 744. 0 745. Un fondo rotatorio
creado
103
Primero la Gente
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746. Comprar dos tractores con sus 747. 0 748. Un banco de

accesorios para crear un banco de maquinaria agrcola
maquinaria agrcola creado con 2 tractores
en el cuatrienio
749. Incentivar a los medianos y pequeos 750. 25 751. 25 medianos y
empresarios del sector agro a travs de mediano pequeos empresarios
crdito por el fondo rotatorio para s y incentivados para su
participar en organizaciones regionales de pequeo participacin en
generacin de ingresos s organizaciones
empresa regionales
rios
752. Realizacin de feria agropecuaria que 753. 0 754. 1 feria agropecuaria
beneficia a 200 agricultores por ao
755. Realizar capacitacin en la 756. 0 757. 5 capacitaciones al
transformacin y comercializacin de los ao de acuerdo a los
productos agropecuarios productos
758.
759.
761.
Adquisicin de un banco de maquinaria agrcola.
Continuar con las campaas educativas en el sector ambiental y
agropecuario.
Gestionar recursos para cofinanciar proyectos con Fundaciones, ONGs
Realizar diferentes convenios con organizaciones para fortalecer el
banco de semilla.
762.
763.
764.
765.
766.
767.
104
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
768.
105
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
770.
771.
772.
106
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
773.9.4. PROSPERIDAD SOCIAL, COMUNITARIA Y SEGURIDAD

CIUDADANA
774.
776.
777. Garantizar el bienestar integral de los habitantes del municipio de Guachen
atraves de la implementacin de planes, proyectos y programas que
contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida.
778.
779. 2. OBJETIVOS ESPECFICOS
780.
Garantizar el bienestar de la comunidad.
Velar por una buena dinmica organizativa
Impulsar estrategias en la parte social poltica y econmica
Garantizar la proteccin integral y el restablecimiento de los derechos de los
nios, nias y adolescentes.
Promover la universalidad de la seguridad social en salud del Municipio
Promover y coordinar acciones encaminados a fortalecer el respeto por los
derechos humanos y los valores cvicos.
Elaborar estrategias acciones y actividades que tengan como finalidad combatir
los problemas de violencia, inseguridad y criminalidad que afecten a los
habitantes.
Mejoramiento en la calidad de la prestacin de los servicio en salud a la
comunidad.
Atender integralmente a la poblacin en situacin de desplazamiento.
Generar espacios que garanticen la sana convivencia pacfica comunitaria y la
unidad familiar.
denunciar todos los asuntos que conozcan sobre la violencia intrafamiliar y el
maltrato infantil
Promover y coordinar acciones de prevencin de violencia intrafamiliar en todas
sus modalidades, abuso sexual y conductas nocivas para el ncleo familiar.
107
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
Garantizar la atencin integral a la poblacin con habilidades diferentes.

Lograr la atencin integral al grupo poblacional de la primera infancia .
Garantizar la realizacin del diagnstico sobre trabajo infantil en el municipio.
Realizar actividades de prevencin del trabajo infantil en todas sus
modalidades.
Realizar la verificacin y el restablecimiento de derechos de los nios, nias y
adolescentes en situacin de trabajo infantil.
Lograr la adecuacin del centro de emergencia.
Lograr la sensibilizacin de la comunidad en materia de convivencia y
seguridad ciudadana.
Sensibilizar a la comunidad sobre la importancia del espacio pblico.
Mejoramiento en la calidad de la prestacin de los servicio en salud a la
comunidad.
Promover y garantizar el respeto de los derechos en las categoras de
existencia, desarrollo, ciudadana y de proteccin especial de los nios, nias y
adolescentes del municipio.
fortalecer el derecho al consentimiento previo libre e informado de las
comunidades afroguacheneseas.
781.
782. 3. DIAGNOSTICO ESTRATEGICO
783.
784. SALUD
785. Entre la infraestructura con que cuenta el Municipio para la promocin,
prevencin y atencin en salud de sus habitantes, se destacan el punto de
atencin Guachene en la ESE Norte 2, 4 puestos de salud localizados en las
veredas de San Jacinto, La Cabaa, Llano de Taula y el Guabal y 1 centro de
salud perteneciente a la Administracin Municipal en la vereda Caponera,
.contando con dos EPS-S Asmet Salud y la EPS- SCaprecom.
786.
787. El servicio de salud es prestado por la Empresa Social del Estado ESE
NORTE 2, que integra los Municipios de Caloto, Miranda, Corinto y Guachen,
108
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
en el Punto De Atencin Guachene se realizan acciones de Primer nivel:

consulta externa donde se realiza consulta mdica, consulta odontolgica,
toma de exmenes de Laboratorio Clnico; Programas de la promocin y
prevencin, crecimiento y desarrollo, Vacunacin; consulta de Urgencias
24 horas.
788. En cuanto a los recursos humanos el centro hospital cuenta en la parte

asistencial,
789. 3 mdicos generales, 7 auxiliares de enfermera, 1 enfermera jefe quien

realizan actividades de promocin, prevencin en el primer nivel, un
odontlogo 1 higienista oral. En la parte administrativa, dos auxiliares
administrativas, un estadista, una persona encargada de atencin al usuario;
en la parte operativa, tres conductores, tres vigilantes, dos auxiliares de
servicios generales y un mensajero.
790. Se estima que en Guachen estn vinculados al Rgimen Contributivo y al

Rgimen Especial 7380 personas, 8949 al Rgimen Subsidiado, con lo cual
el total de la poblacin Asegurada por el sistema de seguridad social en salud
es del 83.46%, es decir 16329 personas y el 16.54 % restante equivalente a
3235 personas, no estn afiliadas a ningn rgimen de salud.
791.
792. En los cuadros siguientes mostramos las coberturas de vacunacin

durante los aos 2010 y 2011
793.
794. Fuente Programa ampliado de inmunizaciones Secretara de salud

Departamental del Cauca.
795.
796.
109
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
797. COBERTURAS GUACHENE DICIEMBRE DE 2011

798.
799.
800. Fuente Programa ampliado de inmunizaciones Secretara de salud
Departamental del Cauca.
801.
802. Morbilidad.
803. Las 10 principales causas de morbilidad por consulta externa con mdico
general durante el ao 2011, de 14361 consultas fueron las siguientes:
804.
805. Rinofaringitis aguda (Resfriado comn) 807. con 1.249
806. consultas 808.
809. 811.
810. Hipertensin esencial 812. con 618
consultas
813. 815.
814. Parasitosis intestinal, sin otra especificacin 816. con 562
consultas
817. 819.
818. Vaginitis Aguda 820. con 525
consultas
821. Lumbago no especificado 822. con 500
consultas
823. Infeccin de vas urinarias, no especificada 824. con 473
consultas
825. 827.
826. Cefalea 828. con 390
consultas
829. Diarrea y gastroenteritis de presunto origen 830. con 332
infeccioso consultas
831. 833.
832. Amigdalitis Aguda, no especificada 834. con 327
consultas
835. Infeccin viral, no especificada 837. con 294
110
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
836. consultas
838.
839. Fuente ESE Norte 2 Punto de Atencin Guachen
840.
841. Mortalidad
842. Enfermedades cerebro vascular 843. 15 Defunciones
844. Enfermedad isqumica del corazn 845. 9 Defunciones
846. Agresiones y secuelas 847. 7 Defunciones
848. Enfermedad isqumica del corazn 849. 6 Defunciones
850. Infeccin crnica de vas 851. 4 Defunciones

respiratorias
852. Accident de transporte de motor y 853. 3 Defunciones

secuelas
854. Tumor maligno de trquea 855. 2 Defunciones

bronquios y pulmn
856.
857. Tumor maligno del estomago 858. 2 Defunciones
859. Enfermedad hipertensiva 860. 2 Defunciones
861. Infeccin respiratoria Aguda 862. 1 Defuncin
863. Fuente de informacin datos estadstico de la secretaria de salud departamental y DANE.
864. PROBLEMTICA EN LA PRESTACIN DE SERVICIOS DE SALUD
865. La poblacin del municipio de Guachen est conformada en un 49%

(9.588) por hombres y 51% (9.980) de mujeres; del total el 24.3% (4.755
habitantes) se localiza en la zona urbana y el 75.6% (14.809 habitantes) en el
rea rural. Se observa que el 7,61% (1.489) de la poblacin son escolares
entre 0 y 4 aos, la poblacin en edad escolar representa el 29,44% (5.760),
mientras que la poblacin en edad productiva es de 55.16% (10.793).
Finalmente la poblacin adulta mayor corresponde al 7.79% (1.524).
866. Estos datos nos permiten mostrar que el sector rural del Municipio al contar
con mayor cantidad de habitantes, de igual manera sus dificultades en salud
111
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
son mayores, esto se acrecienta por las largas distancias que se deben
recorrer para llegar al Punto de Atencin en salud de la ESE Norte 2, donde la
demanda de servicios es superior a la oferta institucional, ya que solo son dos
Mdicos que atienden diariamente 64 pacientes la consulta Externa,
generando que diariamente aproximadamente 20 a 25 pacientes no reciben
atencin, siendo la poblacin rural la ms afectada, ya que no puede llegar a
tiempo para alcanzar las fichas que le permiten recibir las consultas mdicas;
con lo cual las zonas de cercana con los Municipios de Caloto, Puerto Tejada
y Villarrica buscan solucionar sus problemas de atencin en salud en las IPS
de esos municipios, afectando los indicadores de produccin de la entidad de
salud del Municipio de Guachen.
867. La comunidad presenta factores de riesgo asociados como: la

predisposicin gentica asociada a la raza que generan Hipertensin arterial,
Diabetes y enfermedades cardacas principalmente, tambin la inadecuada
alimentacin, hbito de consumo de tabaco y alcohol, utilizacin de la lea
como fuente de combustin para cocinar los alimentos, falta de adecuados
hbitos de aseo, insuficiente alcantarillado y pozos spticos, deficiente calidad
del agua para el consumo humano (enfermedades gastrointestinales -
malnutricin), el 15% de la poblacin infantil menor a 5 aos con desnutricin
global, dificultad adquisicin de los medicamentos y asistencia a consulta con
especialistas, proliferacin de vectores por aguas estancadas, pobre
conciencia de mantenimiento en los programas de promocin de la salud y
prevencin de los riesgos de enfermar y ausencia de programas de estilos y
condiciones de vida saludable. Aumento de enfermedades respiratorias
asociadas al humo por la quema de caa y fumigaciones areas y terrestres y
maltrato intrafamiliar.
868. La optimizacin del Punto de Atencin de primer nivel del Municipio de

Guachen, requiere adecuaciones en Infraestructura, dotacin, ampliacin del
112
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
Recurso Humano que presta los servicios de salud: un mdico general, un

mdico en SSO, una enfermera en SSO y un odontlogo en SSO, al mismo
tiempo la habilitacin de la unidad de Urgencias y partos ya construida,
adems de la apertura del servicio de Laboratorio Clnico. Tambin se
requiere realizar la atencin mdica en las diferentes zonas, especficamente
en los puestos y el centro de salud del corregimiento de veredas unidas. Se
debe conformar un grupo extramural muy bien dotado y con el personal
suficiente, que permita la prestacin de actividades y procedimientos en
Promocin de la Salud y Prevencin de la enfermedad, especialmente para el
programa de vacunacin con el objetivo de alcanzar las coberturas exigidas
por el Ministerio de la Proteccin Social, y se realice la prestacin de los
servicios en salud acorde a los lineamientos del Ministerio de Salud y
Proteccin Social y la normatividad vigente especial mente en Atencin
Primaria en Salud.
869. EN LA SECRETARIA DE SALUD CONTAMOS CON LO SIGUIENTE:

870.
871. Personal
872.
Un profesional universitario
Una secretaria
Un administrador de base de datos de rgimen
Un secretario de despacho
873.
874.
875.
876. POBLACION VULNERABLE
877.
878. Segn la proyeccin del DANE al 2011 la poblacin del municipio es de
19.568 habitantes. Lo cual para el adulto mayor es de 4,669, para la primera
113
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
infancia, juventud y adolescencia de 4.081, para la poblacin con habilidades

diferentes 346.
879. Se atienden 1,047 en los diferentes programas nacionales, departamentales
y municipales equivalente a un porcentaje 25,9% de la poblacin.
880. En los programas familias en accin se atienden 2082 familias equivalente
al 12,3% y en el programa estrategia red unido 875 familias equivalente al
4.47%.
881.
882. Uno de los principales motivos de consulta a la comisaria de familia, hace
referencia a la inasistencia alimentaria, por lo cual la comisaria de familia
atendi el siguiente nmero de casos en 2008 fueron atendidos 88 casos, en
el 2009 se atendi 157 casos, en 2010 fueron 113 casos y en 2011 se
atendieron 84 casos, en total 432 asuntos referentes a la inasistencia
alimentaria, esta fluctuacin se present debido a la dinmica legislativa y a
las estrategias de sensibilizacin y concientizacin implementadas por la
comisaria de familia, logrando que ms grupos familiares acudan a las
instancias administrativas y judiciales como alternativa de solucin de
conflictos.
883.
884. La Violencia intrafamiliar en todas sus modalidades tambin es otra forma
de llegar a la comisaria de familia, y se atendieron el siguiente nmero de
casos en 2008 fueron atendidos 80 casos, en el 2009 se atendi 39 casos, en
2010 fueron 35 casos y en 2011 se atendieron 41 casos, en total 195, cifra
significativa que obliga a tomar medidas correctivas inmediatas.
885.
886. En El Municipio se reportan 75 familias en condicin de desplazamiento
887. Guachene no cuenta con diagnstico sobre trabajo infantil.
888. Existen 73 organizaciones de base en el municipio de las cuales 47 estn
desarrollando actividades propias de su objeto por la cual fueron creadas.
114
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
889.
890. COMISARIA DE FAMILIA
891. Personal
2 psiclogas
1 secretaria
1 fonoaudiloga
comisario de familia
892.
893. La Comisaria de familia de Guachen Cauca, ente encargado de atender
los asuntos relacionados con niez, infancia, adolescencia y familia presento
un acumulado de casos que atendi efectivamente
894. Uno de los principales motivos de consulta a la comisaria de familia, hace
referencia al asunto de la inasistencia alimentaria, por lo cual la comisaria de
familia atendi el siguiente nmero de casos que se researan de manera
anual.
895.
896.
897. Asunto 898. a 899. N de casos
o atendidos
900. Procesos para fijacin de cuota de 901. 2 902. 78
alimentos 00
8
alimentos 00
9
alimentos 01
0
alimentos 01
1
912. TOTAL 913. 914. 432
915.
115
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
916.
917. Como estn distribuidos los asuntos de inasistencia alimentaria en el
municipio de Guachen Cauca:
918.
919. Grafico 1
920.
921.
922. De igual manera se atendieron asuntos referentes a la atencin de la
violencia intrafamiliar en los cuales se realiz intervencin de la siguiente
manera:
o atendidos
926. Procesos para la atencin de violencia 927. 20 928. 80
intrafamiliar 08
intrafamiliar 09
intrafamiliar 10
intrafamiliar 11
938. TOTAL 939. 940. 195
941.
942. Como estn distribuidos los asuntos por violencia intrafamiliar en el
municipio de Guachen Cauca:
943.
944. Grafico 2
116
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
CONCILIACIONES POR VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

21%
2008 2009 2010
41% 2011
18%
20%
945.
946.
947. De igual manera se realiz procesos administrativos de restablecimiento de
derechos en cuanto al otorgamiento de custodia y cuidado personal de la
siguiente manera.
948.
949. asunto 950. a 951. No de casos
o atendidos
952. Procesos para otorgar custodia y cuidado 953. 20 954. 12
personal 08
personal 09
personal 10
personal 11
964. TOTAL 965. 966. 61
967.
968. Como estn distribuidos
los asuntos para otorgar custodia y cuidado personal en el municipio de
Guachen Cauca
969.
970.
971.
972.
973. Grafico 3
117
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
974.
PROCESO PARA OTORGAR CUSTODIA Y CUIDADO PERSONAL

2008 18% 20%2010
2009 2011
36% 26%
975.
976. Se realiz el seguimiento
y la denuncia de algunos casos de abuso sexual infantil.
977.
o atendidos
981. Seguimiento presunto delito de abuso sexual 982. 2 983. 1
infantil 00
8
infantil 00
9
infantil 01
0
infantil 01
1
993. TOTAL 994. 995. 18
996.
997. Como estn distribuidos
los asuntos para otorgar custodia y cuidado personal en el municipio de
Guachen Cauca
998.
118
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
999. Grafico 4
1000.
ABUSO SEXUAL
2008
17% 6% 2009
33% 2010
44% 2011
1001.
1002.
1003. La grfica anterior
explica cmo se encontr el municipio de Guachen en la administracin
2008 2011.
1004.
1005. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
1006.
1007. Personal.
1 inspectora de polica
2 secretarias
1 citador
1 Secretario de despacho
1008.
1009. Equipamiento
1 computador
1 motocicleta
Cuenta con un cuartel de polica.
4 motos
1 camioneta obsoleta
119
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
1010.
1011. En el Municipio hay 75 familias reportadas en condicin de
desplazamiento.
1012. 17 unidades de polica, de las cuales 13 unidades son permanentes.
1013.
1014. FORTALEZAS
1015.
Contamos con el apoyo inmediato del ejrcito, polica y cuerpo tcnico de
investigacin, en aras de trabajar por la seguridad y convivencia pacfica.
1016.
1017. DEBILIDADES
No contar con suficientes recursos para el desarrollo de programas sociales
que permitan suplir las necesidades en materia de seguridad y convivencia
pacfica.
No cubrimiento de la totalidad del territorio por la fuerza publica
Temor constante de la comunidad a raz de las posibles acciones subversivas
La limitacin en materia de logstica de la fuerza pblica.
El no incremento de las unidades de polica.
El desbordamiento constante del rio Palo, causando erosiones en sus riveras y
el desplazamiento de las comunidades circunvecinas.
El atractivo a nivel regional como asiento para la familia desplazada.
1018.
1019. LOGROS
1020.
Construccin de la estacin para la Polica Nacional.
Compra de 5 motocicletas para el servicio de la Polica Nacional
Compra de 2 motocicletas para el Ejercito Nacional.
Sensibilizacin a la comunidad sobre convivencia pacfica.
1021.
1022. PARTICIPACION CIUDADANA
1023. Personal
1024.
1 secretario
2 gestores comunitarios
1 enlace comunitario
1 jefe de despacho
1025. .
120
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
1026. Equipamiento
1027.
1 computador
estrategia UNIDOS (4 COGESTORES Y 1 COORDINADORA)
1028.
1029. 31 Diciembre 2011 (ATENDIDOS EN LOS PROGRAMAS)
1030.
1031.PROGRAMAS 1032.20 1033.NOTA
11
1034.Adulto mayor 1035.29 1036.Subsidios atendidos por el
(SUBSIDIOS) 7 municipio diferentes
750 actividades.
1037.Poblacin discapacitada 1038.50 1039.Atendidos por el municipio
atreves de la asociacin. La
poblacin no incluida se atiende
con la donacin de elementos
(ayudas tcnicas).
1040.Primera infancia 1041.28 1042.Atendidos por las (UPAC)
6 entorno comunitario y familiar.
1043.Estrategia Unidos 1044.87 1045.Atendidos por un operador (5)
5 cogestores municipales.
1046.Familias en accin 1047.20 1048.Accin social y enlace
82 municipal.
1049.Juventud y genero 1050.1 1051.CMJ en proceso.
1052.Educacin 1053.41 1054.Gratuidad.
63
1055.
1056. 9.4.1. SECTOR: SOCIAL
1057.
1058. 9.4.1.1. SUB-SECTORES
1059. 1. POBLACION VULNERABLE
1060.2. PARTICIPACION CIUDADANA participativa.
1061.3. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
1062.4. SEGURIDAD SOCIAL
121
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
1063.
1065. 1. Poblacin vulnerable:
Atencin al adulto mayor
Atencin a primera infancia (UPAC)
Poblacin con habilidades diferentes
Juventud y adolescencia
Madres cabeza de familia
Restablecimiento de derechos de los nios, nias y adolescentes
Prevencin de la violencia intrafamiliar en todas sus modalidades
Proteccin de los derechos humanos y derecho internacional humanitario
Prevencin del trabajo infantil en Guachene
Aseguramiento de la poblacin vulnerable priorizando la atencin a la

primera infancia, las mujeres gestantes, adulto mayor y poblacin con
habilidades diferentes.
Estrategia UNIDOS
Mujer y equidad y genero
Familias en accin
1066.
1067. 2. Participacin ciudadana DEMOCRACIA LOCAL PLENA Y
SOSTENIBLE
Dinmica organizativa
Fortalecimiento de organizaciones de base.
1068.
1069. 3. Seguridad y convivencia ciudadana
Seguridad y convivencia ciudadana
Recuperacin y proteccin del espacio publico
122
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
Implementacin de la justicia transicional.

Fortalecimiento a los cuerpos de socorro.
1070.
1071. 4. Seguridad social
Promocin y prevencin en salud
Calidad de la atencin de los servicios de salud
Dotacin hospitalaria
Rgimen subsidiado
Mejoramiento de la infraestructura hospitalaria
Plan de intervenciones colectivas

Participacin en proyecto regional de salud.
1072.
1073.
1074.
1076.
1. Atencin al adulto mayor adulto mayor
Construccin de la casa del adulto mayor
capacitacin en artes y oficios.
Recopilacin de experiencias vividas hacia la comunidad.
Ampliacin de cobertura programas sociales.
Dotacin de elementos para el desarrollo de las actividades ldicas y
recreativas.
1077.
1078. 2. Atencin a primera infancia la niez
Creacin de espacios para la recreacin de los nios
Asistencia a los nios de la calle
Terminacin y dotacin del hogar infantil
1079.
1080. 3. Poblacin con habilidades diferentes
1081. personas en discapacidad.
1082.
123
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
Construccin de espacios adecuados para el fcil acceso.

Construccin de espacios para el desarrollo de actividades propias.
Dotacin de elementos para la movilidad.
Asistencia profesional, artes y oficios.
Eliminacin de barreras arquitectnicas
1083.
1084. 4. Juventud y adolescencia la juventudla adolescencia
Colocar en marcha la oficina de la juventud

Proyectos productivos
Capacitacin permanente
Programas y talleres en educacin sexual
Talleres para la reduccin de embarazos a temprana edad.
Fortalecimiento de los clubes juveniles.
1085.
1086. 5. Madres cabeza de familia
Capacitacin permanente.
proyecto de generacin de ingresos
1087.
1088. 6. Restablecimiento de derechos de los nios, nias y
adolescentes
Jornadas de sensibilizacin y concientizacin sobre las buenas prcticas de
crianza y responsabilidad parental a travs de talleres y charlas
Intervencin en los asuntos en que los adolescentes sean acusados de
violar la ley, haciendo respetar el debido proceso.
Intervencin en los asuntos en los cuales los nias, nios y adolescentes
estn en situacin de abandono para asegurarles el derecho a tener una
familia y no ser separados de ella, el derecho a la educacin, a los
alimentos.
1089.
1090. 7. Prevencin de la violencia intrafamiliar en todas sus
modalidades
124
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
Jornadas de sensibilizacin, prevencin e intervencin sobre la violencia

intrafamiliar en sus distintas modalidades.
Ruta de atencin a las vctimas de violencia intrafamiliar.
Ruta de atencin al nio, nia y adolescente vctima de abuso sexual.
1091.
1092. 8. Proteccin de los derechos humanos y derecho internacional
humanitario
Capacitacin, acompaamiento y atencin integral a la poblacin en
situacin de desplazamiento. situacin de desplazamiento.
1093.
1094. 9. Prevencin del trabajo infantil en Guachene
Elaboracin del Diagnostico de trabajo infantil en Guachen.
Atencin e intervencin a los nios, nias y adolescentes que se
encuentren en actividades perjudiciales.
1095.
1096. 10. Aseguramiento de la poblacin vulnerable priorizando la
atencin a la primera infancia, las mujeres gestantes, adulto mayor y
poblacin con habilidades diferentes.
Fortalecimiento del programa Promocin y Prevencin en APS a travs de
un equipo extramural integral.
Promover y garantizar el derecho a los nios, nias y adolescentes a
permanecer vivos y saludables.
1097.
1098. 11. Estrategia UNIDOS
Mejoramiento de las condiciones de vida de las familias de la red
Apoyo institucional a la red unidos
Todos identificados
Vivienda digna para los beneficiarios de la red
Oportunidad para la generacin de ingresos
125
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
Todos con Salud y educacin.

1099.
1100. 12. Mujer y equidad de gnero. la mujer
Fortalecer los programas de mujer y equidad de gnero.

Fomentar y apoyar proyectos productivos para mujeres
1101.
1102. 13. Familias en accin

Iniciativas para la generacin de ingresos
Fortalecer el programa a travs de la institucin
1103.
1104. 14. Dinmica organizativa
Capacitacin permanente a las organizaciones
Legalizacin de organizaciones
Apoyar las iniciativas de la creacin de nuevas organizaciones
Crear organizaciones de segundo nivel (asociaciones)
Fortalecimiento de las juntas de accin comunal
fortalecer el derecho al consentimiento previo libre e informado de las
comunidades afroguacheneseas
1105.
1106.
1107. 15. Fortalecimiento de organizaciones de base.
Iniciativas productivas y comerciales
Capacitacin permanente
Proceso de legalizacin.
1108.
1109.
1110. 13. Seguridad y convivencia ciudadana convivencia y la seguridad
Generacin y fortalecimiento en clave comunitaria de procesos de

convivencia en el municipio
Gestionar la implementacin y dotacin del centro de emergencia
Celebrar convenios de transito con la polica nacional
126
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
Consecucin de vehculos para la polica, y CTI.

Implementacin de circuito cerrado de televisin y GPS.
Crear equipos civiles con las comunidades para atencin y prevencin de
desastres
Generacin y fortalecimientos en los procesos de liderazgos y participacin
democrtica en la comunidad juvenil del municipio
Formacin de jvenes como dinamizadores comunitarios en iniciativas de
paz y procesos de convivencia en el municipio
Gestionar la contratacin de personal capacitado para coordinacin de
proyectos y programas
Creacin de la justicia transicional.
1111.
1112. 14. Recuperacin y proteccin del espacio pblico
Sensibilizacin ciudadana mediante campaas educativas para la
proteccin del espacio pblico.
1113.
1114. 15. Reglamentacin del comit de justicia transicional.
Asistencia y asesora a las vctimas del conflicto armado.
1115.
1116. 16. Fortalecimiento a los cuerpos de socorro.
Dotacin de los elementos necesarios para atender las emergencias
oportunamente
Capacitaciones a los miembros de los organismos de atencin y prevencin
de desastres.
1117.
1118. 17. Promocin y prevencin en salud SALUD.
1119.
Habilitacin del rea de Unidad de Urgencias y parto del centro hospital.
Fortalecer los programas de proteccin contra riesgos sanitarios.
Fortalecer el programa especial en salud para la atencin inmediata de la
tercera edad.
127
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
Mejorar la atencin al usuario en el centro hospital de Guachen.

Gestionar el nombramiento de personal capacitado en el punto de atencin
Guachen para mejorar la atencin al usuario.
1120.
1121. 18. Calidad de la atencin de los servicios de salud
Fortalecimiento del programa Promocin y Prevencin en APS a travs de
un equipo extramural integral.
Fortalecimiento de la prestacin de servicios en salud de EPS e IPS.
1122.
1123. 19. Dotacin hospitalaria
Gestin para la Adquisicin de 1 ambulancia
Gestionar la habilitacin del centro hospital para que sea nivel I
Participacin en el fortalecimiento de la red publica en salud para el
municipio y el norte del cauca.
1124.
1125. 20. Rgimen subsidiado
Ampliacin de cobertura en el rgimen subsidiado.
1126.
1127. 21. Mejoramiento de la infraestructura hospitalaria
Gestin para la construccin de la segunda etapa del Punto de Atencin
Guachen.
1128. 22. Plan de intervenciones colectivas
Ejecucin de acciones de los Planes Operativos Anuales
1129.
1130. 23. Participacin en proyecto regional de salud
Gestin regional para contar con otro hospital nivel 2 regional hospital de nivel 2
1131.
1132.
1134. 1. POBLACION VULNERABLE
128
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
BASE
1138. Construir un espacio municipal para la 1139. 0 1140. Un espacio construido
atencin del adulto mayor. en el cuatrienio
1141. Implementar un programa en artes y 1142. 0 1143. Un programa
oficios para el adulto mayor, beneficia a implementado
650 personas
1144. Generacin de espacios zonales 1145. 0 1146. 4 espacios zonales
para compartir experiencias vividas con generados
el adulto mayor (una memoria Histrica).
1147. Incrementar en un 20% los 1148. 20% 1149. Incrementar al 40% los
programas del adulto mayor. programas del adulto
mayor
1150. Dotar a los 17 grupos de adulto mayor 1151. 20% 1152. Incrementar la dotacin
con elementos ldicos y recreativos. al 50% en el cuatrienio
1153. Creacin de espacios para la 1155. 0 1156. 4 parques infantiles
recreacin de los nios creados para la recreacin
1154. de los nios(as) en el
cuatrienio
1157. Realizar diagnostico para asistir a los 1158. 0 1159. 100% de los nios de la
nios de la calle calle atendidos en el
cuatrienio
1160. Construccin y dotacin del hogar 1161. 0 1162. Un hogar infantil
infantil construido y dotado en el
cuatrienio
1163. Construir un espacio municipal para la 1164. 0 1165. Un espacio municipal
poblacin con habilidades diferentes. construido para la
poblacin con habilidades
deferentes en el cuatrienio
1166. Dotar a la poblacin con habilidades 1167. 0 1168. El 30% de la poblacin
diferentes de elementos que les con habilidades diferentes
permitan ser integrados a la sociedad. dotados con elementos
que les permita ser
integrados a la sociedad
1169. Asistencia idnea a la poblacin con 1170. 0 1171. El 80% de la poblacin
habilidades diferentes. con habilidades diferentes
con asistencia
1172. Operatividad de la oficina de juventud 1173. 1 1174. Una oficina de juventud
en el municipio. operando
1175. Proyectos productivos para jvenes. 1176. 0 1177. Cuatro proyectos
129
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
productivos para jvenes.

1178. Proyectos productivos para mujeres 1179. 0 1180. 4 proyectos productivos
para mujeres
implementados
1181. Fortalecer y apoyar las iniciativas a 1182. 933 1183. 933 familias
favor de las familias beneficiarias de la familias beneficiadas con red
red unidos unidos
1184. Creacin de una oficina de gnero y 1185. 0 1186. Una oficina de gnero y
equidad equidad creada
1187. Implementar programas de 1188. 0 1189. Tres programas de
capacitacin para jvenes en diferentes capacitacin para jvenes
campos a nivel municipal. en diferentes campos a
nivel municipal
implementados
1190. implementar programas de 1192. 0 1193. Cuatro programas de
capacitacin para madres cabeza de capacitacin para madres
hogar cabeza de hogar
1191. implementados
1194. Fomentar proyectos productivos para 1195. 0 1196. Dos proyectos
madres cabeza de hogar. productivos para madres
cabeza de hogar
fomentados
1197. Sensibilizar a los usuarios que 1198. 80% 1199. Sensibilizar al 100 % de
acudan a nuestra dependencia sobre las los usuarios
buenas prcticas de crianza y la
responsabilidad parental.
1200. Apoyo jurdico y psicoteraputico a 1201. 80% 1202. Apoyo jurdico y
los usuarios de la comisaria de familia. psicoteraputico al 100%
Y a poblacin desplazada de los usuarios de la
comisaria de familia y
poblacin desplazada
1203. Realizacin de 2 talleres de 1204. 50% 1205. El 100% de los talleres
sensibilizacin al ao de sensibilizacin
realizados.
1206. Que la comunidad denuncie los casos 1207. 70% 1208. El 100% de los casos de
de violencia intrafamiliar violencia intrafamiliar
denunciados ante la
autoridad competente.
130
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
1209. Intervencin efectiva en los casos de 1210. 41 1211. Intervencin efectiva en

violencia intrafamiliar que lleguen a la casos en el 100% de los casos de
comisaria de familia. el 2011 violencia intrafamiliar que
lleguen a la comisaria de
familia.
1212. Sensibilizar a la poblacin del 1213. 20% 1214. Incrementar en un 60%
municipio de Guachen a travs de de la de la poblacin del
talleres, conferencias, actividades poblacin municipio sensibilizado
ldicas, charlas sobre la importancia de sensibiliz sobre la prevencin de la
la prevencin de la violencia ada violencia intrafamiliar, el
intrafamiliar, maltrato infantil, abuso maltrato infantil, abuso
sexual y toda clase de conductas sexual y toda clase de
constitutivas de vulneracin de derechos conductas constructivas
fundamentales. de vulneracin de
derechos fundamentales
1215. Atencin integral a la poblacin en 1217. 60% 1218. El 100% de personas en
situacin de desplazamiento. situacin de
1216. desplazamiento atendidas
1219. Instituciones educativas con 1221. 4 1222. El 100% de las
conocimiento sobre la ruta de institucio instituciones educativas
prevencin y atencin del abuso sexual nes con conocimiento sobre la
infantil. ruta de prevencin y
1220.
atencin del abuso sexual
infantil.
1223. Elaboracin del Diagnostico de 1224. 0 1225. Un diagnostico de
trabajo infantil. trabajo infantil realizado
1226. Iniciar actividades de prevencin del 1227. 0 1228. Ruta de atencin a los
trabajo infantil. nios, nias y Adolescente
en situacin de trabajo
infantil.
1229. Crear un programa para la educacin 1230. 1 1231. Reducir en un 60% el
sexual. programa embarazo a temprana
edad.
1232. Vivienda y mejoramiento para un 1233. 0 1234. 5% de los beneficiarios
porcentaje de los beneficiarios de la red de la red unidos con
unidos vivienda y mejoramiento
1235. Salud para los beneficiarios de la red 1236. 933 1237. El 100% de los
131
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
unidos beneficiarios de la red

cubiertos con salud
1238. Educacin para todos los 1239. 60% 1240. 100%
beneficiarios de la red unidos
1241. Elaboracin de un proyecto para 1242. 0 1243. Un proyecto que
generar ingresos a los beneficiarios de beneficie al 100% de los
la red unidos integrantes de la red
unidos
1244. Elaboracin de un Proyecto 1245. 1.806 1246. Un proyecto productivo
productivo que beneficie a los familias que beneficie al 100% de
integrantes de familias en accin las familias en accin
(1.806 )
1247. 1248.
1249.
1250. 2. PARTICIPACION CIUDADANA
1251.
1252.META 1253.LINEA 1254.INDICADOR
BASE
1255. Crear una escuela de liderazgo 1256. 0 1257. Una escuela de
municipal. liderazgo municipal
creada
1258. Fomentar la creacin de 1259. Existen 1260. 100 organizaciones
organizaciones en el municipio. 73 legalmente constituidas, 5
organizacio por cada vereda
nes y solo
47
desarrollan
actividades
propias
1261. Impulsar agremiacin por objetivos 1262. 3 1263. Impulsar 5
similares. agremiaciones de
segundo nivel en el
cuatrienio
1264. Fortalecimiento de la accin 1265. 90% 1266. Eleccin del 100% de
comunal y la asociacin de juntas las juntas de accin
comunal del municipio
1267. Elaboracin de un Proyecto 1268. 0 1269. Un proyecto productivo
productivo por zona para beneficiar a que beneficie al 100% de
las organizaciones de base las organizaciones de
base en cada zona de
municipio
1270. brindar capacitaciones en 1271. 0 1272. Dos capacitaciones al
consulta previa Libre e ao a las organizaciones
informada a las de comunidades afro
organizaciones
1273.
132
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
1274.
1275. 3. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
1276.
BASE
1280. Reducir los ndices de inseguridad 1281. 30% 1282. Reducir al 5%
en el municipio de Guachen.
1283. Fomentar la convivencia pacfica, 1284. 20% de 1285. Capacitar a la
seguridad ciudadana y participacin poblacin comunidad para que el
democrtica a travs de capacitacin sensibilizad 50% de la poblacin est
a sensibilizada en
convivencia pacfica,
seguridad, ciudadana y
participacin
democrtica.
1286. Crear un lugar de paso dotado e 1287. 0 1288. Obtener un sitio
implementado para personas dotado para la atencin
damnificadas. de emergencias en
casos de desastres
naturales
1289. Celebrar convenios de transito con la 1290. 0 1291. Educar al 60% en
polica nacional. materia de transito y
movilidad en el
municipio.
1292. capacitar a la comunidad para que 1293. 0 1294. 100 personas
haya una atencin temprana en las capacitadas en
emergencias prevencin y atencin de
desastres
1295. Poblacin juvenil comprometida en 1296. 10% 1297. El 50% de jvenes del
los procesos de participacin municipio comprometidos
ciudadana. en los procesos de
participacin ciudadana
1298. Recuperar el espacio pblico y 1299. 30% 1300. 70% del espacio
generar consciencia ciudadana. pblico recuperado y
comunidad
comprometida en su
defensa.
133
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
1301. Incrementar la vigilancia del 1302. 0 1303. Compra de una

municipio y sus veredas por parte de la camioneta para la
polica y el CTI. estacin de polica. y dos
motocicleta para el CTI.
1304. Realizar estadstica sobre personas 1305. 0 1306. Obtener consolidado
afectadas por el conflicto armado en el sobre las personas
municipio afectadas
1307. Contar con las organizaciones de 1308. 1 1309. 2 dotacin por ao
prevencin y atencin dotadas para la
buena atencin a desastres
1310. Brindar capacitaciones a los 1311. 4 1312. 5 capacitaciones por
integrantes de las organizaciones de ao
prevencin y atencin
1313.
1314.
1315. 4. SEGURIDAD SOCIAL
BASE
1319. Garantizar la continuidad del 100% 1320. 85% 1321. 100% de la poblacin
de la poblacin afiliada al rgimen afiliada la rgimen
subsidiado subsidiado
1322. Gestionar que la poblacin reportada 1323. 80% 1324. El 100% de la
activa laboralmente cumpla con la poblacin reportada
afiliacin al rgimen contributivo. activa cumpla con la
afiliacin al rgimen
contributivo
1325. Habilitar el rea de urgencia y parto 1326. 1 1327. rea de urgencia y
del punto de atencin guachene parto en el punto de
adecuada atencin guachene
habilitada
1328. Realizar mantenimiento y 1329. 4 1330. 4 centros de salud
mejoramiento a los centros de salud veredales mejorados.
veredales
1331. Plan decenal de salud pblica con 1332. 1 1333. Un plan decenal
enfoque diferencial formulado e funcionando
implementado de acuerdo a las
directrices del Ministerio de Salud y
134
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
Proteccin Social.
1334. Fortalecer la red pblica en la 1335. 60% 1336. Red pblica de
prestacin de servicios de salud para servicios de salud
los habitantes del municipio de fortalecida al 100%
Guachen y la regin
1337. Gestionar la adquisicin de una 1338. 0 1339. Una ambulancia
ambulancia para el municipio de adquirida
Guachen.
1340. Asegurar el cumplimiento de 100% 1341. 80% 1342. Cumplimiento del
por parte de las I.P.S y EPS del 100% por parte de las
sistema obligatorio de garanta y I.O.S. y E.P.S. del
calidad. sistema obligatorio de
garanta y calidad
1343. Gestionar la adquisicin de equipos 1344. 0 1345. Equipo mdico de alta
mdicos de alta tecnologa para brindar tecnologa adquirido para
atencin especializada a los habitantes la atencin especializada
del municipio de Guachen. a los habitantes del
municipio
1346. Cumplir con las actividades 1347. 80% 1348. EL 99% de las
propuestas en el plan local de salud en actividades propuestas
atencin primaria. en el plan local de salud
cumplidas
1349. Formular e implementar el plan de 1350. 1 1351. Un plan de riesgos y
gestin de riesgos y atencin de atencin de emergencias
emergencias y desastres en salud y desastres en salud
pblica." publica formulado e
implementado
1352. recurso humano idneo de planta en 1353. Est 1354. El punto de atencin
el punto de atencin Guachen funcionando guachene dotado con el
con el 85% recurso humano idneo
del personal requerido
idneo.
1355. Incrementar el esquema de 1356. 70% 1357. Esquema de
vacunacin en la poblacin infantil vacunacin en la
poblacin infantil
incrementado al 95%
1358. Disminuir la tasa de mortalidad en 1359. 43% 1360. Tasa de mortalidad en
135
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
menores de 1 ao menores de 1 ao
disminuida al 2.1%
1361. Capacitacin en prevencin y uso de 1362. 60% 1363. Incremento al 70% en
mtodos anticonceptivos para la prevencin y uso de
adolescentes entre 15 y 20 aos mtodos anticonceptivos
para adolescentes entre
15 y 20 aos.
1364.
1365. 9.4.5. ESTRATEGIA
1366.
1367. SEGURIDAD SOCIAL
Gestionar recurso a nivel departamental y nacional para el desarrollo de los
programas.
Realizar convenios con diferentes instituciones pblicas y privadas para el
desarrollo de los diferentes programas.
Implementar campaas educativas.
Habilitacin del rea de Unidad de Urgencias y parto del centro hospital.
Participar en la gestin e implementacin de un hospital regional de 2 y 3er.
nivel.
Fortalecer los programas municipales y regionales de proteccin contra
riesgos sanitarios.
Fortalecer el programa especial en salud para la atencin inmediata de la
tercera edad.
Fortalecer el centro hospital de Guachen para mejorar la atencin al
usuario.
Gestionar el nombramiento de personal capacitado de planta en el punto de
atencin Guachene.
1368.
1369.
1370.
1371.
1372. POBLACION VULNERABLE
1373.
136
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
Gestionar recursos a nivel departamental y nacional para el desarrollo de los

programas.
Acudir a la zona rural para identificar los casos de inasistencia alimentaria e
iniciar el procedimiento administrativo de restablecimiento de derechos.
Agilizar trmites y citaciones para minimizar trminos administrativos.
Impartir talleres de sensibilizacin sobre la inasistencia alimentaria.
Realizar acompaamiento institucional a las familias que lo requieran.
Cumplir con eficacia en los trminos para desarrollar los procedimientos
administrativos de restablecimiento de derechos a los nios, nias y
adolescentes que requieran de nuestros servicios.
Lograr el acceso efectivo a la justicia a los usuarios que se presenten a la
Comisaria de Familia en los asuntos referentes a fijacin de cuota
alimentaria.
Prestar un servicio con agilidad, celeridad y efectividad a las personas que
acudan a nuestras dependencias.
Fortalecimientos de las diferentes expresiones organizativas.
Realizar alianzas interadministrativas para la elaboracin del diagnostico de
trabajo infantil en Guachen.
Coordinar con el ICBF, Ministerio de trabajo y dems autoridades
competentes acciones de intervencin efectiva en el caso del trabajo infantil
en el municipio.
1374.
1375.
1376.
1377.
1378. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
1379.
Gestionar recursos a nivel departamental y nacional para cumplir las metas
propuestas.
137
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
Atencin transversal e integral para la poblacin en condicin de

desplazamiento.
Realizar campaas de promocin, prevencin y atencin de desastres
naturales.
Adquisicin de elementos que permitan prestar un buen servicio de
seguridad al municipio.
Implementar campaas de sensibilizacin y concientizacin en materia de
seguridad.
1380.
1381. PARTICIPACION CIUDADANA
1382.
Gestionar recursos a nivel departamental y nacional para el desarrollo de los
programas.
desarrollo de los diferentes programas
Fortalecimientos de las diferentes expresiones organizativas
Gestionar la Adquisicin de elementos que permita atender a la poblacin
necesitada
Priorizar la inversin de acuerdo a la priorizacin de las necesidades
Implementar campaas educativas
1383.
1384.
1385.
1386.
1387.
1388.
1389.
1390.
1391.
1392.
1393.
1394.
1395.
1396.
138
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
1397. 9.4.6. PLAN DE INVERSION(en miles de pesos)
139
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
1398.
140
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
1399.
1400.
1401.
141
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
1402. 9.5. DE LA CULTURA AFRO A LA CULTURA UNIVERSAL CON LA

EDUCACION, EL DEPORTE Y LA RECREACIN.
1403.
1. OBJETIVO GENERAL
1404. Promover, fortalecer y consolidar procesos y relaciones de

solidaridad, cooperacin e insercin internacional coordinada y sostenible del
Municipio de Guachen, como un aporte fundamental hacia el cumplimiento de
la VISION y metas previstas en el Plan de Desarrollo Municipal, con el apoyo y
acompaamiento de la cooperacin internacional oficial, descentralizada y los
socios estratgicos del Municipio.
1405. Fomentar la prctica comunitaria de todas las formas de

aprovechamiento del tiempo libre, mediante el desarrollo de actividades
culturales, recreativo y deportivo; como una alternativa, para mejorar la calidad
de vida de sus habitantes, adems reducir los factores de riesgos cardio y
cerebro- vascular, tales como: Hipertensin, Diabetes, Obesidad, Dislipidemia
entre otras.
1406.
2. OBJETIVOS ESPECFICOS
1407. DEPORTE Y RECREACION
Promocionar el aprovechamiento del tiempo libre a toda la poblacin del

municipio para la sana convivencia.
Estimular la formacin de espacios para la cualificacin del talento humano,

en las diferentes disciplinas deportivas.
Reducir mediante la prctica de actividades recreativas y deportivas los

diferentes factores de riesgos en la salud
142
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
Fortalecimiento a escuelas y clubes deportivos para la buena participacin

en los torneos municipales, departamentales y nacionales.
Construccin y mejoramiento de la infraestructura bsica para el desarrollo

de las actividades recreativas y deportivas
1408. CULTURA
Estimular el aprovechamiento de la oferta cultural e histrica del municipio.
Garantizar la pervivencia de las manifestaciones culturales en el municipio

de Guachene.
Estimular a la comunidad para el aprovechamiento del tiempo libre a travs

de la cultura.
Fortalecimiento de los grupos culturales y artsticos de la comunidad,

apoyndolos con capacitacin e instrumentacin.
Recuperacin y apoyo a festivales y tradiciones culturales autctonas, para

participar en eventos regionales nacionales.
Fomento y recuperacin de la memoria cultural y turstica.
Construccin un espacio fsico adecuado para el desarrollo cultural en el

municipio.
1409. EDUCACION EL SALTO AFRO
1410.Programa de acceso a la educacin superior, en sus modalidades tcnica, tcnico

profesional, formacin para el empleo, tecnolgica y profesional universitaria el salto
afro
1411.
143
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
Mejorar los indicadores de Cobertura, Calidad, Pertinencia, permanencia y

Eficiencia del sector Educativo para hacer de Guachen el municipio ms
educado del norte del cauca
Garantizar acceso a la educacin superior a toda la poblacin
especialmente a los discapacitados, grupos tnicos, mujer, personas en
situacin de desplazamiento
Mejorar la Calidad Educativa mediante la ejecucin de programas y
proyectos orientados a elevar la calidad de los estudiantes, docentes y los
currculos para elevar los resultados en pruebas de saber
Mejorar la infraestructura de las instituciones educativas del Municipio
Mejorar la dotacin de las instituciones educativas en lo referente a
recursos pedaggicos, salas de sistemas, equipos, medios pedaggicos y
didcticos
Fortalecer la formacin pedaggica de los docentes
Ampliar la oferta de programas de educacin superior en los niveles
tcnico, tecnolgico y profesional
Gestionar ante el Ministerio de Educacin Nacional la ampliacin de la
planta de personal docente directivo y administrativo de las instituciones
educativas del Municipio
Adelantar programas en asocio con instituciones religiosas para el
fortalecimiento de valores, ticos, morales y espirituales en la poblacin.
1412.
1413. 3. DIAGNOSTICO ESTRATGICO

1414.
1415. DEPORTE Y RECREACIN
1416.Talento humano
1417. 1. secretarios de despacho,
1. secretarios (as) auxiliares
1418.EQUIPAMIENTO
20 Canchas de futbol, 3 en el casco urbano, hay 5 en buen estado y 15 en
regular estado
144
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
2 Canchas de microftbol en regular estado en regular estado

2 Canchas de Baloncesto en regular estado
1 Parques infantiles (en mal estado)
1 Escuela de formacin deportiva de porrismo con 70 nios (as) y
jvenes
1 Escuela de formacin deportiva (futbol) legalmente constituida
1 Mesa de Pimpn en regular estado
1 Escuela de formacin deportiva de Patinaje con 55 nios (a)
1 Escuela de formacin deportiva Atletismo nios (a) jvenes
1 Escuela de formacin deportiva Ajedrez con 30 nios (as) y jvenes.
1 Escuela de formacin deportiva de Baloncesto con 40 nios (a)
22 Clubes deportivos de Futbol tradicionales con 780 hombres y mujeres.
un club deportivo de Baloncesto mayores con 20 deportistas.
1419.
1420.
1421. EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS RURALES DEPORTIVOS
1422. 1424. Cancha de

1425. Barragn
28 futbol
1426. 1428. Cancha de
1429. Cabaitas
29 futbol
1430. 1432. Cancha de
1433. Caponera
30 futbol (proyectada)
1434. 1436. Cancha de 1437. Cinaga
31 futbol Honda
1438. 1440. Cancha de
1441. El Guabal
32 futbol
1442.
1444. Cancha de
3 1445. La Cabaa
futbol (proyectada)
1423. Campo
1446.
deportivo 1448. Cancha de
3 1449. La Dominga
futbol (proyectada)
1450. 1452. Cancha de 1453. Llano de
35 futbol Taula
1454.
1456. Cancha de
3 1457. Mingo
futbol (proyectada)
1458. 1460. Cancha de
1461. Obando
37 futbol
1462. 1464. Cancha de
1465. Sabaneta
38 futbol
1466. 1468. Cancha de
1469. San Jacinto
39 futbol
1470. fuenteEOT
145
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
1471.
1472.
1473.
1474.
1475.
1476.FORTALEZAS
El potencial humano que posee el Municipio en cuanto a la prctica del deporte.

1477.
Gestin Administrativa.
1478.
La aceptacin de la comunidad cuando se realizan las actividades deportivas
dentro del municipio.
1479.
Apoyo brindado a los centros educativos.
1480.
El trabajo realizado con el adulto mayor.
1481.
El trabajo extraescolar con las escuelas de formacin deportiva
1482.
La acogida de las actividades ldicas y recreo deportiva por medio de
aerorumbas.
1483.
El personal encargado de la parte operativa.
1484.
Realizacin de ciclo paseo denominados todos a montar en bici.
1485.
El desarrollo de los torneos de futbol a nivel Municipal.
1486.
Tierra de talentos deportivos las cuales arrojan un gran numero de deportistas.
Anualmente al alto rendimiento.
1487.
1488.
1489.DEBILIDADES
No tener un ente descentrado y autnomo. (Creacin y Fortalecimiento del

Instituto de Deporte Municipal).
146
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
Falta del personal idneo para su normal desempeo en las diferentes

competencias. (Capacitar a los monitores empricos y ampliar el nmero de
disciplinas deportivas).
No se cuenta actualmente con los escenarios deportivos adecuados, para el

buen desarrollo de las actividades recreo deportivo.
Falta de escenarios deportivos a las necesidades de la comunidad, entre ellos

tenemos: cancha estadio, con pista de atletismo, coliseo cubierto, canchas
mltiples, canchas sintticas, polideportivo y parques infantiles. Entre otras.
Construccin de canchas de baloncesto, voleibol, pista de patinaje, ciclo ruta,

bol playa, gimnasio de porrista, boxeadores y yudoca en todo el municipio.
Falta de continuidad a los entrenadores con los procesos formativos y

competitivos por la no contratacin permanente para la misma.
Falta de escuelas y clubes constituidos y legalizados en todo el municipio.
Gran nmero de deportistas que llegan a los equipos profesionales pero les
cuesta mantenerse (debido a problemas psicosociales).
Falta de recursos para fortalecer todos los procesos que dependen de la

secretaria.
1490.
1491.LOGROS
Se impulso la prctica del deporte vinculando el 70% de la poblacin del

Municipio.
1492.
La masificacin y promocin del deporte gener detectar talentos que hoy
representan al municipio a nivel departamental, nacional e internacional
1493.
147
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
La forma, cantidad y calidad permanente de los programas deportivos,

Conllevo al buen aprovechamiento del tiempo libre, fortaleciendo el tejido
social en las comunidades del municipio.
1494.
Se pudo detectar que con la intervencin de la actividad fsica teraputica a
los adultos mayores, que minimiz la tasa de morbilidad y mortalidad
1495.
E apoyo de los monitores a las instituciones educativas de bsica primaria
en el rea de educacin fsica, ha mejorado el desarrollo integral en los
nios
1496.
Mediante los programas deportivos y recreativos han minimizado los
problemas de alcoholismo, tabaquismo, consumo de sustancia psicoactivas
y embarazos a temprana edad en nuestro municipio
1497.
Tener identificado y organizado a todas las personas con habilidades
diferentes y ser atendidos atraves de programas ldicos recreo deportivos.
1498.
Motivacin por parte de los monitores a acceder a la educacin y de esta
manera mejorar sus procesos metodolgicos.
1499.
Dotar de la implementacin deportiva bsica de forma peridica a las
instituciones educativas escuelas de formacin y clubes deportivos del
municipio.
1500.
En el ao 2011 el grupo de porristas que ha tenido xitos a nivel nacional,
logro obtener el ttulo suramericano los hizo acreedor a un cupo para
representar a Colombia en el campeonato del mundo en U.S.A
1501.
Se compr terrenos para ampliar y construir escenarios deportivos: en la
vereda de Llano de Taula, casco urbano de Guachene y el sector Jamaica
El municipio brinda Apoyo a Instituciones Educativas en el rea de la

Educacin Fsica en los programas acadmicos de transicin, primaria en
ambos gneros con 2.359 participantes.
Hay 9.200 Personas que acuden de forma regular a la recreacin y
aprovechamiento del tiempo libre por ao, entre nios, nias, adolescentes
y adultos de ambos gneros.
148
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
4 Atletas representando la seleccin Cauca y uno en la seleccin

Colombia.
17 Grupos de adulto mayor atendidos con 760hombres y mujeres.
Apoyamos a 50 personas con habilidades diferentes entre Hombres y
Mujeres.
4 instituciones educativas, un centro educativo y 12 sedes educativas que
tienen participacin en actividades deportivas y competitivas, equivalente al
100% de las instituciones educativas.
220 nios(a) y jvenes de alto rendimiento que asisten a juegos y
competencias nacionales.
1502.
1503.
1504.CULTURA
1505.
1506.Talento humano
1. secretarios de despacho,
1. secretarios (as) auxiliares
1507.
1508.EQUIPAMIENTO
Biblioteca Municipal
1 Banda de marcha
1 Orquesta de salsa
5 Grupos de danza
1 Escuela artstica infantil (salsa)
1 Tarima
1 Sonido (regular)
1 Carpa (en mal estado)
1509.
1510. EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS RURALES CULTURALES
1511.1512. Centros 1513. Centro

1514. Barragn
16 Culturales Cultural
1515. 1517. Centro
1518. Cabaitas
17 Cultural
1519. 1521. Centro
1522. Caponera
18 Cultural
1523. 1525. Centro 1526. Cinaga
19 Cultural Honda
1527. 1529. Centro 1530. El Guabal
149
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
20 Cultural
1531. 1533. Centro
1534. La Cabaa
21 Cultural
1537. Centro
1535.
Cultural 1538. La Dominga
22
(Proyectado)
1539. 1541. Centro 1542. Llano de
23 Cultural Taula
1543. 1545. Centro
1546. Mingo
24 Cultural
1547. 1549. Centro
1550. Obando
25 Cultural
1551. 1553. Centro
1554. Sabaneta
26 Cultural
1555. 1557. Centro
1558. San Jacinto
27 Cultural
1559. Fuente EOT
1560.
1561.FORTALEZAS
1562.
Se cuenta con algunos escenarios naturales y ecolgicos de buen desarrollo
productivo de mucha atencin.
1563.
La existencia de la oficina de Cultura Y Turismo como instrumento para la
implementacin de las polticas publica del municipio.
1564.
Diversidad tnica
1565.
Multiplicidad de expresiones artsticas y culturales y la conservacin y
celebracin de las fiesta tradicionales en el municipio.
1566.
La visibilizaran de algunos programas culturales a nivel nacional e
internacional. Entre otros tenemos a (los negros de la salsa, la reina
Afrodescendiente a nivel nacional.
1567.
Nmero significativo de cultores y artistas existentes en el municipio.
1568.
Ubicacin geogrfica del Municipio.
1569.
Sensibilidad artstica y cultural de la comunidad.
1570.
La existencia de la biblioteca municipal y 17 salones comunales en las
veredas del municipio.
1571.
150
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
La parte paisajstica y recreacional en el eje de la cuenca del ro palo.

1572.
Colectividad de la comunidad en busca del desarrollo y fortalecimiento del
acervo cultural del municipio.
1573.
Turismo industrial como desarrollo econmico para el municipio.
1574.
La poltica pblica cultural expresada en el plan de desarrollo.
1575.
1576.DEBILIDADES
La apata como consecuencia del estado crisis social de las comunidades.

1577.
Dependencia institucional para el desarrollo de las actividades culturales.
1578.
El estado de crisis econmico y social.
1579.
Crisis de la familia como escenario regulador.
1580.
Falta de un inventario cultural y turstico
1581.
Ausencia de escenarios fsicos para el desarrollo de actividades culturales.
1582.
No existe un evento cultural institucionalizado de carcter regional y
nacional representativo en el municipio.
1583.
Falta promover la industria cultural municipal.
1584.
No contamos con escuelas de formacin musical y artstica.
Falta de una escuela artstica con diversas disciplinas culturales y la
dotacin de los instrumentos necesarios para el buen funcionamiento de la
misma.
1585.
Se necesita personal profesional e idneo en el sector cultural adscrito a la
secretaria de cultura y turismo.
1586.
Falta potenciar la parte turstica en el municipio.
1587.
1588.
1589.
151
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
1590.LOGROS
1591.
Fortalecimiento de las expresiones culturales en las instituciones educativas
del municipio.
1592.
Creacin y puesta en marcha de la biblioteca municipal.
1593.
Fortalecimiento de las dinmicas, culturales y ancestrales autnomas
comunitarias.
1594.
Recuperacin y visibilizacin de las dinmicas culturales, tradicionales y
folclricas de las comunidades.
1595.
Recuperacin paulatina de la capacidad de movilidad de las comunidades
1596.
Realizacin de un primer diagnostico situacional del estado del arte de las
manifestaciones ancestrales y de la identidad cultural.
1597.
Identificacin de los diferentes agentes comunitarios que detecten el saber

y el conocimiento ancestral.
Haber sacado de los procesos culturales personas que hoy representan en

espacios importantes a nivel nacional. Algunas de ellas son:
MarliYulianaDinas seorita Afrodescendiente, lvaro Gonzales modelo y
DeibyYolimaBanguero artista reconocida a nivel internacional.
1598.
Visibilizacin y revelacin de los espacios de encuentro de las comunidades
y sus agentes.
1599.
Construccin de centros culturales en el rea rural.
1600.
La unin y esfuerzo de la comunidad Guachenesea propicio la creacin de
Guachene municipio.
5 Grupos de Cultoras (es) as:

120. Adulto mayor Hombre y Mujer.
130 en Grupos de danzas nios y nias.
15 artistas en la Orquesta (salsa).
30 nios y jvenes en el grupo de Baile de Salsa.
Una Banda Marcial de 60 nios, nias y jvenes.
152
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
230 personas de la ciudadana u de la comunidad escolar que utilizan la

biblioteca del municipio.
El 20% de nios y nias menores de 6 aos estn beneficiados por
programas que promueven los derechos culturales.
1601.
1602.
1603. EDUCACION SALTO AFRO
1604.
1605. Talento humano
1 profesional universitario para el despacho de cooperacin internacional
1 coordinadora de educacin
1 secretario (a) auxiliar
1606.
1607. EQUIPAMIENTO
1608.
1609. EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS RURALESEN INSTITUCIONES
EDUCACATIVAS
1610.
1612. Localizaci
N 1611. Equipamiento
n (Vereda)
1613. 1615. Campo 1616. Campo
1 Llanito Llanito
1614. Institucin
1617.
Educativa Colegio 1619. Sabanetas 1620. Sabanetas
2
Jorge Eliecer Gaitn
1621.
1623. El Guabal 1624. El Guabal
3
1625. 1627. Llano de 1628. Llano de
4 Taula Taula
1629. 1631. Las 1632. Las
1626. Institucin
5 Veraneras Veraneras
Educativa La
1633. 1635. San
Cabaa 1636. San Antonio
6 Antonio
1637.
1639. La Cabaa 1640. La Cabaa
7
1641.
1642. Institucin 1643. Obando 1
8
Educativa de 1644. Obando
1645.
Obando 1647. Obando 2
9
1649.1650. Institucin
1651. Caponera 1652. Caponera
10 Educativa Colegio
1653. Ecolgico de 1655. Cabito 1656. Cabito
11 Barragn
153
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
1609. EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS RURALESEN INSTITUCIONES

EDUCACATIVAS
1610.
1612. Localizaci
N 1611. Equipamiento
n (Vereda)
1657.
1659. Mingo 1660. Mingo
12
1661.
1663. Barragn 1664. Barragn
13
1665. 1667. La
1666. Institucin 1668. La Dominga
14 Dominga
Educativa San
1669. 1671. San
Jacinto 1672. San Jacinto
15 Jacinto
1673. Fuente EOT
1674.
1675. La poltica pblica el SALTO AFROSALTO AFROpropende, promover y
facilitar el acceso y la permanencia, de los Guacheneseos, a la Educacin
Superior, por medio de la asignacin y gestin de recursos, y de convenios
con instituciones que ofrezcan programas acadmicos para este nivel, y con
instituciones que lleven a cabo acciones similares.
1676.
1677. EL SALTO AFRO, es el nombre de la poltica pblica en materia de

educacin, con la cual la administracin del doctor FRANCISCO JOSE PAZ
ZAPATA, pretende acabar con el divorcio obligado que negaban la posibilidad
a los Guacheneseos el acceso a la educacin superior, en esa direccin y
por medio del Proyecto el SALTO AFRO, la Alcalda del municipio de
Guachen ofrece cupos de educacin superior en la modalidad tcnico
profesional, tecnologa y profesional a los sectores ms pobres de la
poblacin. El programa aspira beneficiar en su primera fase a 250 personas
en la modalidad de carreras universitarias profesional y 500 en la modalidad
de tecnologas y educacin para el trabajo; con la aspiracin que al terminar el
mandato constitucional, 500 jvenes estn terminando su carrera universitaria
y 800 personas hayan o estn realizando estudios tcnicos y tecnolgicos.
1678. Por su naturaleza, el proyecto es un buen ejemplo de las nuevas

posibilidades de intervencin de los municipios, pues articula el esfuerzo fiscal
154
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
y de gestin municipal, con las competencias y conocimientos de ms de 7

instituciones (pblico-privadas) que aportan recursos y servicios. Igualmente
une en un solo proyecto diferentes niveles de gobierno y la accin privada.
Pero lo ms importante es que posibilita crear oportunidades para jvenes que
de otra manera no las tendran, si el municipio se centrara en sus
competencias legales, las cuales no incluyen la educacin superior. En
resumen es un buen ejemplo del uso de mltiples instrumentos de
gobernanza, en un solo proyecto.
1679.
1680. JUSTIFICACIN
1681. Se hace urgente la intervencin del estado en estos casos, dado que
por las particularidades del municipio de Guachen, es imposible que el sector
empresarial asentado en l, cuya labor de buen vecino no es clara en materia
de aportar a la transformacin de las calidades de vida de la poblacin de su
radio de accin a travs de las acciones de responsabilidad social
empresarial, los cuales soportan sus excusas en el supuesto de no contar con
personal formado en sus reas de produccin y las reas administrativas.
1682. En ese sentido, existe un problema recurrente para los jvenes de

Guachen: terminan el Bachillerato y puesto que no encuentran alternativas
para seguir su educacin en el nivel superior, quedan por fuera del sistema
educativo. Esto lleva a algunos jvenes a recurrir al subempleo, mientras que
otros, entran a hacer parte de pandillas y bandas que estn a disposicin del
narcotrfico, la prostitucin u otro tipo de acciones delictivas.
1683. , EL SALTO AFRO es el proyecto por medio del cual la Alcalda de

Guachen quiere romper este ciclo y educar a los jvenes de Guachen para
que luego de cuatro aos sean los tcnicos, tecnlogos y profesionales del
155
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
municipio, y puedan desempearse en diversos campos, de utilidad para su

Municipio. Es considerado el proyecto bandera de esta Administracin en
materia de educacin.
1684. Uno de los aspectos innovadores y que vale la pena destacar de la

poltica pblica el SALTO AFRO, es el hecho de que es un proyecto que se
lleva a cabo con terceros y no se hace directamente, pues se trata de llevar la
educacin al municipio, donde no existen competencias, ni capacidades, para
la oferta de educacin superior. La idea surgi desde la formulacin del
programa de gobierno, donde en las reuniones de campaa en las
comunidades advertan la importancia y necesidad de los habitantes de
continuar en el nivel superior de la educacin. Esto se identific como la
problemtica social ms relevante.
1685.
1686. SITUACION ACTUAL
1687. Guachen es un municipio NO certificado en el sector educativo, lo
cual implica que los servicios administrativos del personal directivo, docente y
administrativo que labora en el sector dependen directamente de la Secretaria
de Educacin del departamento del Cauca. Actualmente, las 4 instituciones
educativas oficiales, 1 en el sector urbano y 3 en el sector rural.
Adicionalmente existen 1 Centros Educativos. La matrcula oficial para lectivo
ao 2.011 fue de 4163 nios. El tema de Calidad de la educacin en el
Municipio registra resultados preocupantes en las Pruebas icfes el municipio
reporta nivel bajo.
1688.
1689. En lo referente a Calidad Educativa realizaron diferentes actividades
en los ltimos 4 aos, entre las que destacan la dotacin de material didctico
y pedaggico (mobiliario escolar, paquetes escolares, laboratorios de ciencias
naturales, mapas, etc.) . De igual manera se implement el programa de
156
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
alimentacin escolar, en el cual se atienden en promedio 4163 nios por ao.

Tambin se adelantaron convenios con Instituciones para la implementacin
de programa de articulacin con la Universidad Antonio Jos Camacho,
confacauca y con el Sena.
1690.
1691. Tambin se contrataron servicios profesionales para formular el Plan
Educativo Municipal, para brindar servicio sicolgico a los estudiantes y
acompaar las Escuelas de Padres y profesionales para apoyar la formulacin
de los Proyectos Ambientales Escolares - P.R.A.E.'s - y los Planes Escolares
de Gestin de Riesgos - P.E.G.R.'S - , promover la Cultura del
Emprendimiento, acompaamiento al programa de alimentacin escolar a
travs de las tiendas escolares.
1692. La Planta de Personal docente. Directivo y administrativo del
municipio de Guachen est representada por 85 docentes en la zona urbana
y 96 en la zona rural, 1 rector en zona urbana y 4 en zona rural, 6
coordinadores en zona urbana y 6 en zona rural, 8 administrativos en zona
urba y 4 en la zona rural. para un total de 210 empleados en el sector
educativo. En los ltimos 4 aos, el municipio realiz las siguientes obras en
infraestructura educativa: un colegio ecolgico en zona rural en veredas
unidas Barragn, bateras sanitarias en mingo, 2 salones en la cabaa, 2
salones y restaurante escolar en llano de taula, bateras sanitaria y un aula
mltiple en el Guabal, un aula y un restaurante escolar en sabaneta, 2 aulas y
bateras sanitarias en san Jacinto, un restaurante escolar en la Dominga.en la
zona urbana construccin de 5 aulas, restaurante escolar en el colegio Jorge
Eliecer Gaitn, un restaurante escolar en la escuela mara auxiliadora.
1693.
1694. Analfabetismo
157
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
1695. En el municipio de Guachene el nivel de analfabetismo se encuentra

en las edades de 45 aos en adelante segn diagnostico de la de
coordinacin de educacion es del 10% de la poblacin total.
1696.
1697. Desercin escolar
1698. POBLACION SEGN 1699. NIOS 1700. % DE 1701. MOTIVO
DANE MATRICUL DESERCIO
1702. Rango 1703. can
ADOS N
en aos tidad
1707. 0-4 1708. 228 1709. 1710. 1711. Estos nios

5 estn en
guarderas
1712. .5-9 1713. 226 1714. 1885 1715. 12.5% 1716. Este porcentaje
8 estudian en caloto
1717. .10-14 1718. 221 1719. 1514 1720. 31.5% 1721. Un 15% estudian
0 en caloto y un
16.5% es
desercin.
1722. .15-19 1723. 210 1724. 658 1725. 13% 1726. Un 15% estudian
9 en caloto y un 13%
es de desercin el
resto ya han
terminado su
bachillerato
1727.
1728.
1729.
1730.
1731.
1732.
1733. Relacin de matricula ao
lectivo 2011 1734.1735.1736.1737.
1738.
1739. 1740.
1741. 1742.
1743.
1744.
1745.17
1751. 1752. 1753. 1754.1755.1756.1757.1758.
1759.
1760. 1761.
1762. 1763.
1764.
1765.
1766.17
1772. Instituciones y 1773. 1774. primaria 1775. 1776. segundaria 1777.
centro educativo trans
1780. 1781. 1782. 1783. 1784. 1785. 1786. 1787. 1788. 1789. 1790. 1791. 1792. 1793. 179
No 0 1 2 3 4 5 Sub 6 7 8 9 Sub 1
t t
o o
t t
158
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
a a
l l
1798. 1799. Jorge Eliecer 1800. 1801. 1802. 1803. 1804. 1805. 1806. 1807. 1808. 1809. 1810. 1811. 181
Gaitn 17 19 17 18 730 15
1816. 1817. Camilo torres 1818. 1819. 1820. 1821. 1822. 1823. 1824. 1825. 1826. 1827. 1828. 1829. 183
138 15 11 412
1834. 1835. Mara 1836. 1837. 1838. 1839. 1840. 1841. 1842. 1843. 1844. 1845. 1846. 1847. 184
auxiliadora 15 12 12 406
1852. 1853. Compo 1854. 1855. 1856. 1857. 1858. 1859. 1860. 1861. 1862. 1863. 1864. 1865. 186
llanito 8 4 3 1 4 20
1870. 1871. Guabal 1872. 1873. 1874. 1875. 1876. 1877. 1878. 1879. 1880. 1881. 1882. 1883. 188
15 11 15 15 16 18 90
1888. 1889. sabaneta 1890. 1891. 1892. 1893. 1894. 1895. 1896. 1897. 1898. 1899. 1900. 1901. 190
20 13 14 8 21 13 89
1906. 1907. san Jacinto 1908. 1909. 1910. 1911. 1912. 1913. 1914. 1915. 1916. 1917. 1918. 1919. 192
27 28 25 20 25 23 148 26 25 13 64
1924. 1925. La Dominga 1926. 1927. 1928. 1929. 1930. 1931. 1932. 1933. 1934. 1935. 1936. 1937. 193
9 15 7 6 15 8 60
1942. 1943. Veredas 1944. 1945. 1946. 1947. 1948. 1949. 1950. 1951. 1952. 1953. 1954. 1955. 195
unidas 4 17 15 9 13 13 71 35 21 37 18 111 2
barragn
1960. 1961. caponera 1962. 1963. 1964. 1965. 1966. 1967. 1968. 1969. 1970. 1971. 1972. 1973. 197
21 17 22 20 20 11 111
1978. 1979. mingo 1980. 1981. 1982. 1983. 1984. 1985. 1986. 1987. 1988. 1989. 1990. 1991. 199
10 10 9 9 7 7 52
1996. 1997. cabito 1998. 1999. 2000. 2001. 2002. 2003. 2004. 2005. 2006. 2007. 2008. 2009. 201
6 4 5 5 2 3 25
2014. 2015. Obando 2016. 2017. 2018. 2019. 2020. 2021. 2022. 2023. 2024. 2025. 2026. 2027. 202
26 18 28 33 35 35 175 28 47 25 16 116 16
2032. 2033. La cabaa 2034. 2035. 2036. 2037. 2038. 2039. 2040. 2041. 2042. 2043. 2044. 2045. 204
39 28 37 22 38 32 196 71 60 35 41 207 21
2050. 2051. llano 2052. 2053. 2054. 2055. 2056. 2057. 2058. 2059. 2060. 2061. 2062. 2063. 206
37 27 35 23 29 23 174
2068. 2069. Veraneras 2070. 2071. 2072. 2073. 2074. 2075. 2076. 2077. 2078. 2079. 2080. 2081. 208
32 22 29 25 20 22 150
2086. 2087. San Antonio 2088. 2089. 2090. 2091. 2092. 2093. 2094. 2095. 2096. 2097. 2098. 2099. 210
26 21 18 18 19 19 121
2104. 2105. TOTALES 2106. 2107. 2108. 2109. 2110. 2111. 2112. 2113. 2114. 2115. 2116. 2117. 211
455 184 122
5 8
159
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
2122. LOGROS (Fortalezas):

2123.
Existe un subprograma de Alimentacin Escolar en funcionamiento
Se realizan acciones de Dotacin Escolar de mobiliario y material
pedaggico
Existe un subprograma de Infraestructura Educativa
Se han realizado actividades dentro de los subprogramas de Mejoramiento
de la Calidad en articulacin, Bilingismo y Lecto Escritura
Se encuentra implementado el subprograma de Gratuidad Educativa
Existe proyecto de nivelacin acadmica de adultos
Existe un Sistema de Matriculas y de Gestin Educativa
Existe programa de Primera Infancia en convenio con el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar - I.C.B.F.
2124.
2125. DEBILIDADES
2126.
Falta formular e implementar el Plan Educativo Municipal - P.E.M.
2127.
Falta replantear los Proyectos Educativos Institucionales - P.E.I.'s
2128.
Falta implementar adecuadamente subprogramas de Mejoramiento de la
Calidad Educativa como por ejemplo de Lecto-Escritura, Matemticas y
Bilingismo
2129.
2130.
2131. 9.5.1. SECTOR: EDUCACION
2132.
1. DEPORTE Y RECREACION
2. CULTURA
3. EDUCACION SALTO AFRO
2134.
2135.
2136. 9.5.2. PROGRAMAS:
160
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
2137. 1. Deporte y recreacin
Comunidades activas en uso adecuado del tiempo libre.

El deporte una alternativa para mejorar la calidad de vida.
2138.
2139. 2. Cultura:
Fortalecimiento de los valores y patrimonio cultural.
Fomentar procesos de formacin integral
Exaltacin de la identidad tnica del municipio
2140.
2141. 3. EDUCACION SALTO AFRO
2142.
Calidad del Servicio Educativo Cobertura del Servicio Educativo
Cobertura del servicio educativo
Eficiencia del Servicio Educativo
Pertinencia del Servicio Educativo
Programas de nivelacin acadmica talentos "Guachene
Implementacin de las TicsTecnologas de Informacin y Comunicacin, TIC
2143.
2144. 9.5.3. PROYECTOS:
2145.
2146. 1. Comunidades activas en uso adecuado del tiempo libre.
2147.
Jornadas de integracin para el aprovechamiento del tiempo libre.
Jornadas de vacaciones ldicas y recreativas.
Apoyo logstico y humano a las actividades fisioteraputicas para el adulto
mayor
2148.
2149. 2. El deporte una alternativa para mejorar la calidad de vida.
fortalecer el deporte y recreacin
2150.
Construccin, Mantenimiento y recuperacin de escenarios deportivos,
recreativos para la sana convivencia.
Creacin del instituto municipal del deporte y la recreacin y estampilla pro
deporte.
Construccin de parques infantiles
Compra de terrenos para la construccin de escenarios deportivos.
Creacin de escuelas de formacin deportiva en las diferentes disciplinas.
161
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
Apoyo a deportistas y selecciones representativas del municipio en los

diferentes eventos y torneos regionales, departamentales, nacionales e
internacionales. DEPORTE PARA LA RECREACION Y LA COMPETITIVIDAD
Gestionar el fortalecimiento de los torneos deportivos, escuelas y clubes
municipales. Desarrollo de los juegos escolares e intercolegiados
Municipales.
Vinculacin de las instituciones educativas al sistema nacional de
competencias deportivas y acadmicas SUPERATE
Apoyo a los procesos de capacitacin a deportistas entrenadores deportivos,
preparadores fsicos, rbitros entre otros, para mejorar su desempeo.
Dotacin de implementos deportivos a escuelas, clubes, grupos organizados
y personas con habilidades diferentes del municipio.
Apoyo a las instituciones educativas con personal calificado para el
desarrollo del las actividades ldicas y deportivas
2151.
2152. 3. Fortalecimiento de los valores y patrimonio cultural.
CULTURA UNIVERSALfortalecer la cultura
fortaleciendo los valores culturales.
visibilizar y divulgar nuestro patrimonio cultural.
gestionar recursos para la construccin y dotacin de la casa de la cultura en
la cabecera Municipal y salones culturales en la zona rural.
Recuperacin de la resea histrica de todo el patrimonio cultural del

municipio
Estructuracin del equipo interdisciplinario de rescate del acervo cultural

afrodescendientes del Municipio. (Identificacin, cualificacin,
acompaamiento y dotacin).
Estudio y diseo del eco parque del Ro Palo.
Construccin y dotacin de la biblioteca municipal.
2153.
2154. 4. Fomentar procesos de formacin integral
Formulacin de la propuesta de acompaamiento de los grupos culturales de
las instituciones y planteles educativos del municipio.
162
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
Implementacin y difusin del plan de lectura.

Puesta en marcha de la escuela de formacin artstica con las siguientes
disciplinas: msica, danzas, artes plsticas artes escnicas literatura y otras.
2155.
2156. 5. Exaltacin de la identidad tnica del municipio
Apoyo y financiacin a las ferias y fiestas patronales del municipio
Promocionar el desarrollo de los encuentros intertnico a nivel regional.
Institucionalizar evento cultural afrodecendiente del municipio de Guachen.
Construccin de un plan decenal de cultura afroguachenecea.
2157. 6. Calidad del servicio educativo

Guachen lee y escribe
Guachen Matemtico
Guachen Bilinge
Guachen tico y con Valores
Alimentacin Educativa
Adquisicin de mobiliario escolar
Material didctico y pedaggico
Guachen con las T.I.C.'s
Apoyo a la preparacin del bachiller
Olimpiadas del saber
Reconocimiento a mejores estudiantes
Apoyo pedaggico a directivos
Reconocimiento a directivos
Apoyo pedaggico a docentes
2158.
2159. 7. Cobertura del servicio educativo
Reconocimiento a docentes
Ampliacin de la infraestructura educativa
Construccin, ampliacin y/o dotacin, de salas de sistemas escolares
Mejoramiento, y/o Ampliacin de bateras sanitarias escolares
Ampliacin y dotacin de bibliotecas escolares
Ampliacin de cocinas y/o restaurantes escolares
163
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
Mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura educativa

Ciudadela Universitaria Guachenesea. MEGA COLEGIO
Apoyo en el acceso y permanencia a la Educacin Superior "salto afro"
Gratuidad escolar en todos los mbitos
Promocin de la educacin para poblacin con capacidades diversas.
Nivelacin acadmica para la poblacin vulnerable
2160.
2161. 8. Eficiencia del servicio educativo
Sistema de matrculas y gestin educativa
Estandarizacin de procesos de gestin administrativa de la Educacin
Estudio de Certificacin de la Educacin
2162.
2163.
2164. 9. Pertinencia en el servicio educativo
2165.
Implementacin del P.E.M. Plan Educativo Municipal
Implementacin del P.E.R.
Revisin y ajustes de los P.E.C.'s
Implementacin de los P.G.R.I.
Fortalecimiento de los P.R.A.E.'s
Foros Educativos
Congresos Educativos
Articulacin de las Instituciones Educativas con Entidades de Educacin
Superior
Educacin laboral
Centro Piloto de formacin para el trabajo
2166.
2167.
2168. 10. Programas de nivelacin acadmica talentos Guachene
2169.
proyecto talentos
2170.
164
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
2171. 11. Implementacin de las TICsTecnologas de Informacin y

Comunicacin, TIC
2172.
construccin ampliacin y/o dotacin de las salas de sistemas
2173.
2174.
2175.
2177.
2178. 1. RECREACION Y DEPORTE:

BASE
2182. Realizar jornadas de integracin a 2184. 20 2185. Incrementar a

travs de festivales ldicos, recreo jornadas al treinta (30) jornadas
deportivo y juegos tradicionales. ao con de integracin y
2183.
9.200 aprovechamiento del
participant tiempo libre por ao.
es Con 12.000
participantes
2186. Jornadas de vacaciones recreativas con 2187. 2 2188. 2 jornadas de

la poblacin infantil y juvenil de 5 a jornadas al vacaciones con
19aos (6.587 nios y nias) ao con participacin del 70%
participaci de la poblacin
n del 30% infantil y juvenil
de la (4.610)
poblacin
infantil
(1.976)
2189. Apoyo logstico y humano a las 2190. 17 2191. Ampliar el numero

actividades fisioteraputicas para el adulto grupos con de beneficiarios a 850
mayor 650 personas
personas
165
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
2192. Construccin de 2 parques infantiles en 2193. 1 2194. 3 parques infantiles

la zona rural y uno en el casco urbano construidos
2195. adecuacin de un polideportivo en el 2197. 1 2199. Un polideportivo

2198.
municipio adecuado en el
2196.
municipio
2200. Construccin de un coliseo en el casco 2201. 0 2203. Un coliseo

2202.
urbano construido en el
municipio
2204. Construccin de cancha sinttica y/o 2205. 0 2206. 1 cancha sinttica

mltiple y/o mltiple en el
cuatrienio
2207. Compra de terreno para la construccin 2208. 0 2209. Un terreno

de escenarios deportivos en el municipio adquirido para
construccin de
escenario deportivo
en el cuatrienio
2210. Creacin de un instituto municipal y 2211. 0 2212. Un instituto

aprobacin de estampilla. municipal del deporte
creado y estampilla
aprobada
2213. Mantenimiento peridico de los 2214. 24 2215. El 100% de los

escenarios deportivos de los cuales 5 escenarios escenarios con
estn en buen estado y 21 en estado mantenimiento
regular. peridico
2216. Creacin de una escuelas deportivas 2217. 1 2218. 3 escuelas

por zona deportivas creadas
en el cuatrienio
2219. Apoyo logstico a deportista 2220. 100 2221. Incrementar a 140

representativo del municipio que deportistas deportistas
participan en juegos y competencias representat representativos
nacionales e internacionales ivos apoyados
166
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
2222. Realizacin de torneos deportivos 2223. 4 2224. Un torneo deportivo

zonales en el municipio en cada zona (6)
realizados en el ao.
2225. Realizacin de juegos escolares e 2226. 2 2228. Un juego escolar y

2227.
intercolegiados uno intercolegiado en
el ao
2229. Apoyar con capacitaciones a 2231. 2 2232. 1 capacitacin para

entrenadores, deportistas, preparadores 100 personas en el
fsicos y rbitros. ao
2230.
2233. Entrega de implementos deportivos a 2234. 1 2235. 4 escuelas y 22

escuelas y clubes deportivos organizados clubes deportivos
y legalmente constituidos beneficiados con 2
entregas en el
cuatrienio.
2236. Instituciones educativas 2238. 0 2239. 5 instituciones

vinculadas al sistema nacional de educativas vinculadas
competencias deportivas y
al sistema nacional
acadmicas (suprate)
de competencias
2237.
deportivas y
acadmicas
(suprate)
2240. Apoyar a las instituciones educativas 2241. 8 sedes 2242. 16 sedes

con el personal calificado para el atendidas educativas apoyadas,
desarrollo de las actividades recreo de 17 beneficiando a 2.359
deportivas existentes estudiantes de bsica
primaria.
2243.
2244. 2. CULTURA
2245.

BASE
167
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
2249. Capacitacin a las expresiones 2250. 1 2251. 2 capacitaciones al

culturales (grupos de danza sabedores y ao
conocedores del acervo cultural afro,
cantores, cantoras, rezanderos, oradores,
pintores, escultores, cuenteros, poetas,
gestores, expresiones artsticas modernas,
sndicos, cultores entre otros) de las
cuatro zonas que integran el municipio
(sur; veredas nororientales; veredas
unidas, centro) en el cuatrienio.
2252. Realizar fiestas patronales y 2253. 8 2254. 11 fiestas

tradicionales en el municipio. patronales realizadas
al ao
2255. Gestionar encuentro interetnico regional 2256. 0 2257. Un encuentro

en el municipio de Guachen. interetnico regional al
ao
2258. Creacin legal de un canal comunitario 2259. 0 2260. Una emisora

de televisin y una emisora radiodifusora radiodifusora y un
Municipal canal comunitario de
televisin creados
2261. Implementar normatividad para la 2262. 5 2263. 5 sitios declarados

conservacin de sitios histricos y como patrimonio
arquitectnicos. histrico en el
cuatrienio
2264. Realizar un convenio con las 2265. 0 2266. 5 instituciones

instituciones educativas para fomentar las educativas en las
actividades culturales cuales se realizan
actividades culturales.
2267. Fortalecer el proceso de enseanza de 2268. 4 2269. 5 gestores

las tradiciones culturales con personal
gestores culturales
calificado para su desarrollo
contratados.
2270. Impulsar el turismo en los sitios 2271. 1 2272. 4 sitios tursticos
168
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
atractivos que generen un impacto impulsados en el

nacional y a su vez genere empleo. cuatrienio.
2273. Construir la casa de la cultura 2274. 1 2275. Una casa de la

incluyendo biblioteca municipal cultura con bibliotecas
construida
2276. Dotacin de la biblioteca con material 2277. 0 2278. Una biblioteca bien
didctico para personas de 0 a siempre dotada
2279. Contratar docente (s) de danza, msica, 2280. 0 2281. 5 docentes

artes plsticas y artes escnicas contratados
2282. Institucionalizacin del evento cultural 2283. 0 2284. Un evento cultural

afrodecendiente de Guachen afrodecendiente
institucionalizado en
el municipio
2285. Construccin colectiva del proceso del 2286. 0 2287. Un plan decenal de
plan decenal de cultura afroguachenecea cultura
afroguachenecea
construido.
2288. Implementar en los salones comunales 2289. 17 2290. 17salones

rurales el desarrollo de las actividades culturales habilitados
culturales.
2291.
2292. 3. EDUCACION SALTO AFRO
2293.META 2294.LINE 2295.INDICADOR
A BASE
2296. Gestionar la construccin de la ciudadela 2298. Un 2299. Un proyecto de
educativa Jorge Eliecer Gaitn, para el colegio Ciudadela
periodo de articulacin universitaria que con 12 Universitaria
beneficia a 1.306 estudiantes aulas y gestionado y
2297. solo 5 en construccin de una
buen primera etapa que
estado. representa un 30% en
el cuatrienio
2300. Ampliar la cobertura en aulas para las 2302. 5 2303. 15 aulas construidas
instituciones educativas la cabaa, san institucio en las cinco
Jacinto, Obando y Jorge Eliecer Gaitn y nes en instituciones educativa
169
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
veredas unidas infraestructura de las funciona para ampliar la

instituciones educativas del municipio. miento cobertura en el
2301. cuatrienio
2304.
2305. Mejoramiento y mantenimiento de las 2306. 5 2307. Cinco instituciones
instituciones educativas del municipio institucio con mantenimiento y
nes mejoramiento
peridico en el
cuatrienio
2308. Construccin de la segunda etapa del 2309. Primer 2310. La segunda etapa
colegio ecolgico de veredas unidas a etapa del colegio construida
Barragn
2311. 2312. 2313.
2314. Implementar un programa de Lecto - 2315. 0 2316. 1 Programa de

Lecto - Escritura
Escritura
implementado
2317. Implementar un programa de 2318. 0 2319. 1 Programa de

matemticas
matemticas
implementado
2320. Implementar un programa de Bilingismo 2321. 0 2322. 1 Programa de

Bilingismo
implementado
2323. Implementar un programa de tica y 2324. 0 2325. 1 Programa de tica

y valores
valores
implementado
2326. Gestionar y apoyar el programa de 2328. 3.514 2329. Programa de

alimentacin escolar beneficiando nios Alimentacin Escolar
2327. beneficia funcionando y
dos beneficiando a 4.163
2330. Implementacin de un programa de 2331. 0 2332. programa de

nivelacin talento para los niveles 10 y 11 nivelacin
implementado Talento
beneficiando a 300
estudiantes
2333. Dotacin de material didctico y 2334. 15% 2335. 17 sedes educativas

pedaggico a las sedes educativas dotadas de material
didctico y pedaggico
en un 50%
2336. Dotacin de tableros digitales a las sedes 2337. 0 2338. 35 tableros digitales
educativas. dotados
170
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
2339. Apoyo a estudiantes para el ingreso a la 2340. 22 2341. 500 estudiantes

educacin Superior. apoyados para el
ingreso a la
universidad, y 800
estudiantes en
carreras tecnlogas y
tecnolgicas.
2342. Realizar dos olimpiadas del saber 2344. 0 2346. una olimpiadas del
2343. 2345. saber realizadas al
ao.
2347. Realizar alianza con Icetex 2348. 0 2349. Alianza con el Icetex
para gestionar crditos
para los estudiantes
que deseen ingresar a
los estudios superiores
funcionando.
2350. Implementar un programas de 2351. 0 2352. Un programas de

capacitacin o actualizacin para directivos capacitacin o
y docentes actualizacin para
directivos y docentes
realizados.
2353. Hacer reconocimiento a los directivos 2354. 0 2355. 4 directivos

reconocidos
2356. Hacer plan de reconocimiento a docentes 2357. 0 2358. 16 docentes

reconocidos
2359. Construccin de 3 salas de sistemas 2360. 0 2361. 3 salas de sistemas

construidas
2362. Construir 30 bateras sanitarias en las 2363. 4 2364. 30 bateras

instituciones educativas sanitarias construidas
en los institutos
educativos del
municipio
2365. Construccin de 2 bibliotecas en las 2366. 2 2367. 2 bibliotecas

instituciones educativas construidas
2368. Construccin de 4 cocinas y/o 2369. 2370. 4 cocinas y/o

restaurantes escolares restaurantes escolares
construidos
171
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
2371. Mejorar 17 sedes educativas en el 2372. 7 2373. 17 sedes educativas

municipio mejoradas
2374. Apoyar tres proyectos de formacin 2375. 0 2376. 3 proyectos de

superior formacin superior
apoyados
2377. Brindar gratuidad en formacin tcnica y 2379. 22 2380. 100 estudiantes en

tecnolgica a estudiantes de niveles 1 y 2 estudiant formacin tcnica y
del sisben. tecnolgica de niveles
2378. es
1 y2 con educacin
gratuita
2381. Formacin bsica para 30 personas con 2383. 0 2384. 30 personas con
habilidades diferentes habilidades diferentes
2382. en formacin bsica
2385. Brindar educacin secundaria para 200 2387. 0 2388. 200 adultos
adultos terminando la
2386. educacin secundaria
2389. Fortalecer el sistema de matriculas y de 2390. 0 2391. Un sistema de

gestin educativa matriculas y de gestin
educativa fortalecido
2392. Estandarizar y protocolizar los procesos 2393. 0 2394. procesos de gestin

de gestin estandarizados y
protocolizados
2395. Realizar un estudio de viabilidad tcnica 2397. 0 2398. Un estudio de

y financiera de la certificacin de la viabilidad tcnica y
educacin financiera de la
2396. certificacin de la
educacin realizado
2399. Formular e implementar un plan 2400. 1 2401. Un plan educativo

educativo municipal P.E.M municipal P.E.M.
formulado e
implementado
2402. Revisar los proyectos educativos 2403. 1 2404. Un estudio y

institucionales P.E.Is revisin de los
proyectos educativos
institucionales P.E.I.s
realizado
172
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
2405. Formular un plan escolar de gestin de 2406. 0 2407. Un plan escolar de

riesgos gestin de riesgos
formulado
2408. Revisar los proyectos ambientales 2410. 1 2411. 1 estudio de revisin

escolares P.R.A.E.s de los Proyectos
2409. Ambientales Escolares
- P.R.A.E.'s - realizado
2412. Realizar 4 foros educativos en el 2413. 0 2414. 4 foros educativos

municipio realizados
2415. Realizar 2 congresos educativos en el 2416. 0 2417. 2 congresos

municipio educativos realizados
en el municipio
2418. Realizar articulacin de 4 instituciones 2419. 1 2420. 4 instituciones

educativas con entidades de educacin educativas articuladas
superior con entidades de
educacin superior.
2421. Realizar programa de capacitacin en 2422. 0 2423. 100 personas

competencias laborales para beneficiar a capacitadas en
100 personas competencias
laborales.
2424. Formular un proyecto de centro piloto de 2425. 0 2426. Un proyecto de

formacin para el trabajo acuerdos con las centro piloto de
empresas formacin para el
trabajo formulado
2427. Gestionar el nombramiento de docentes, 2428. 2 2429. 10 docentes,

directivos y administrativos para las directivos y
instituciones educativas del municipio. administrativos
nombrados para el
municipio
2430.
2431.
2433. Recreacin y deporte
173
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
Promocionar las actividades de recreacin, esparcimiento y

aprovechamiento del tiempo libre para todos los habitantes del municipio
gestionar los proyectos de construccin con entidades pblicas
gubernamentales, no gubernamentales y empresas privadas.
presentacin de los estatutos para la constitucin del instituto municipal y de
estampilla pro deporte
Gestionar la adquisicin de terrenos para la construccin de escenarios,
donde se promuevan la prctica de las diferentes disciplinas deportivas
(polideportivos, canchas mltiples y coliseo cubierto).
Constitucin legal y puesta en marcha de escuelas zonales de formacin
deportiva en las diversas disciplinas.
Apoyo y financiacin de los torneos y competencias deportivas a nivel
Municipal, Departamental, Nacional e Internacional.
2434.
2435. Cultura
Garantizar los recursos para la celebracin de dichas manifestaciones
culturales en el Municipio.
Gestionar ante el ministerio nacional de cultural el encuentro regional
intertnico.
Recopilar y materializar toda la informacin histrica escrita, verbal y
fotogrfica.
Facilitar la creacin de espacios para la prctica de las manifestaciones
culturales ancestrales, propias de nuestro municipio, (artes, msica,
danzas, teatro, prcticas y saberes tradicionales, ldica), preservacin de la
tradicin oral. a todas las instituciones educativas a travs de encuentros
escolares.
Gestionar los recursos para el nombramiento o contratacin del personal
idneo, para el desarrollo de las actividades culturales.
Gestionar recursos para el estudio y diseo del proyecto del eco parque del
rio palo.
2436.
2437.
2438. EDUCACION EL SALTO AFRO
174
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
Realizar alianzas con instituciones de educacin superior pblicas y

privadas, as como entidades que ofrezcan crditos blandos como el icetexa
fin de posibilitar el acceso y la permanencia de un mayor numero de
poblacin del municipio a la educacin superior.
Gestionar con el SENA proyectos de articulacin acadmica para mejorar la
calidad de la educacin bsica secundaria, adems de fortalecer los
programas de bilingismo, matemticas, espaol y literatura y sus areas
complementarias.
Implementar jornadas complementarias que propendan reforzar los
conocimientos de los nios y jvenes en las escuelas y colegios del
municipio.
Realizar campaas en educacin sexual y reproductiva a fin de prevenir
embarazos no deseados y a temprana edad.
Gestionar recursos para la construccin y puesta en funcionamiento de la
ciudadela universitaria Jorge Eliecer Gaitn y aulas en las otras instituciones
del municipio.
Implementar jornadas de actualizacin a docentes afn que exista un mayor
compromiso y calidad en la educacin del municipio.
175
Primero la Gente
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2439.
2441.
176
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2442.
177
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2443.
178
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2444. 9.6.
FORTALECIMIENTO FINANCIERO Y DESARROLLO

INSTITUCIONAL
2445.
2447.
2448. Fortalecer, la
institucionalidad publica cercana a la ciudadana garante de derechos, con
una plataforma institucional con cara a los grandes retos del desarrollo en
todas las dimensiones, fundamentado en su capital humano, orientado a la
construccin de procesos que articulen las diferentes relaciones entre los
entes territoriales, y organizaciones locales, nacionales e internacionales, con
todos los agentes del desarrollo pblicos y privados, mediante sistemas,
modelos e instrumentos de gestin organizacional, que se constituyen en ejes
estructurales de cultura organizacional para la actuacin pblica y la
distribucin equitativa de la gestin pblica, optimizar los recursos econmicos
y financieros para lograr mayor cohesin social y desarrollo humano.
2449.
2450.
2451. 2. OBJETIVOS
ESPECFICOS
2452.
2453. 1-. Potenciar el talento
humano del Municipio de Guachen, con nfasis en la efectividad en la
interrelacin con los ciudadanos, facilitando su participacin y articulando procesos
integrales para la gestin humana.
2454.
179
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
2455. 2-.Fortalecer la
institucin frente a contextos nacionales e internacionales afianzando la
gobernabilidad, legitimidad y la corresponsabilidad.
2456.
2457. 3-.Administrar y
optimizar los recursos econmicos y financieros requeridos por el Municipio de
Guachen de acuerdo con su misin, mediante la gestin efectiva de los ingresos y
recursos, para garantizar la operacin de los procesos corporativos, el desarrollo
socioeconmico del municipio y la distribucin equitativa de los recursos en
cumplimiento del Plan de Desarrollo Municipal.
2458.
2459. 4. Adecuar la estructura
de la Administracin con base en nuevos modelos de desarrollo gerencial,
organizacional y tecnolgico
2460.
2461. 5. Intensificar las gestiones para incrementar el grado de
cumplimiento de las obligaciones tributarias
2462. 6. Recuperar la cartera morosa
2463. 7. Mejorar la viabilidad financiera del Municipio a fin de incrementar la
inversin
2464. 8. Mantener actualizado el Inventario de los Inmuebles del Municipio
2465. 9. Modernizar los sistemas de informacin.
2466. 10. Fortalecer una gestin pblica orientada a resultados
2467. 11. Desarrollar programa de fortalecimiento de capacidades para la
gestin de la entidad territorial
2468. 12. Garantizar una estructura financiera sana y sostenible
2469. 13. Garantizar el mejor equipo de trabajo, en el marco de la aplicacin
de la carrera administrativaConsolidar el Sistema de Servicio al Ciudadano
2470.
180
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
2471. 14. Fortalecer mecanismos de transparencia y rendicin de cuentas

2472. 15. Realizar una actualizacin catastral urbana y rural
2473. 16. Mejorar la focalizacin del gasto social
2474. 17. Mejorar la focalizacin del gasto social
2475. 18. Mejorar el ndice de desempeo integral municipal
2476. 19. Mejorar el control y la calidad de la entidad territorial
2477. 20.Promover y construir de manera colectiva visiones de desarrollo

territorial de largo plazo
2478.
2479. 3. DIAGNOSTICO ESTATEGICO
2480.
2481. Diagnostico financiero
2482. Contamos con un talento humano activo para el 2012 de 59

servidores, correspondiendo en trminos de cubrimiento que existe un
funcionario municipal por cada 330 ciudadanos. La planta actual cuenta con 0
funcionarios inscritos en carrera administrativa y 45 en estado de
provisionalidad. Segn el nivel escolaridad el 24% de los empleados pblicos
tiene estudios bsicos en bachillerato, el 28% tcnico y el 31% profesional. El
10% cuenta con especializacin en diferentes reas y el 1,6% ostenta ttulo de
Magster, panorama que exige una definicin clara sobre los programas de
capacitacin y de desarrollo del talento humano. Esta nmina activa, da como
resultado una nmina general anual con sus gastos asociados de $2.100
millones que representa el 17% del presupuesto Municipal. la Administracin
no cuenta con reservas pensinales acumuladas por su condicin de
municipio nuevo;. en 2011, nuestro clima y la cultura organizacional en la
Administracin, mostraron los siguiente sntomas irregulares que conviene
considerar para mejorar el desempeo laboral de nuestros servidores: bajo
nivel de comunicacin organizacional, bajo nivel de compromiso de la alta
181
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
direccin con el diseo y cumplimiento de polticas y prcticas de promocin

del talento humano, deficiencias en las relaciones interpersonales, ausencia
de planes de carrera, escasas oportunidades para el desarrollo de
competencias, falta de claridad en los manuales de funciones, ausencia de
procesos de induccin y re induccin laboral.
2483. Adems, se observan falencias en el comportamiento tico de los
servidores pblicos, escasos esfuerzos para el trabajo en equipo, ausencia de
reconocimiento a las buenas prcticas del talento humano y dficit en la
identidad corporativa.
2484. Sobre la situacin financiera del Municipio, En los ltimos aos
nuestra Administracin Municipal no ha pagado dinero por ningn tipo de
condena. A diciembre de 2011 haba 1 procesos activo en contra del Municipio
por $2.150 millones. Producto de la deuda que existe con el municipio de
caloto por la segregacin la cual segn certificacin de la contralora
departamental a dic de 2007 ascenda a tan solo 650. Millones
2485.
2486. Con respecto a los ingresos tributarios, dentro del grupo de impuestos
y rentas municipales se destacan como los ms representativos los
provenientes del Impuesto de Industria y Comercio seguido del Predial
Unificado, los cuales permitieron un recaudo superior a los $ 5.000 millones y
a $800 respectivamente, para 2011. Sin embargo, la Administracin reconoce
que hace falta un especial esfuerzo en el tema de fiscalizacin para
contrarrestar la evasin y la elusin. Aunque el panorama puede considerarse
positivo ya que durante el primer trimestre de 2012 se obtuvieron ingresos de
$615.millones por recaudo de Impuesto Predial Unificado, mientras que por
Industria y Comercio la cifra fue de 4.382. Millones (Total al ao),
respondiendo a las expectativas de lo presupuestado para el trimestre, se
reconoce que tenemos una oportunidad para incrementar sanamente los
182
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
ingresos tributarios del Municipio a travs de una adecuada gestin de

fiscalizacin, con elementos persuasivos y coactivos, mediante la concesin
de facilidades de pago y por medio de una cultura tributaria que permita
superar el crecimiento vegetativo. Si se analiza que de un universo estimado
de 2000 que somos contribuyentes del Impuesto Predial, se remite factura
slo a 1.816 predios (85%) de las cuales 1.400 (70%) son recibidas por los
ciudadanos y, a su vez, segn datos de 2011, slo 712 son canceladas, se
infiere que nicamente cumplimos con nuestra obligacin tributaria el 39%. En
Guachen se estima que somos un universo de 200 contribuyentes de
Impuesto de Industria y Comercio, de los cuales 19% se encuentra registrado
en las Bases de Datos de la Administracin y son declarantes, Es evidente la
necesidad de incrementar la gestin para reforzar el nivel de cumplimiento de
las obligaciones tributarias mediante programas de fiscalizacin encaminados
a ejercer un control eficiente a la evasin y a la elusin, as como tambin
reforzar el tema de una cultura tributaria Guachenesea que exprese
responsabilidad y solidaridad. Se estima un recaudo municipal de $ 27.000
millones durante el perodo entre 2012 y 2015. Nuestro Municipio no ha sido
efectivo en su gestin para la recuperacin de la cartera vencida del
Impuestos Predial y del Impuesto de Industria y Comercio, que para 2011
estaba alrededor de 308. Millones correspondientes a las vigencias 2007 a
2011. Desde la vigencia 2008 observamos una tendencia creciente en los
gastos de funcionamiento del Municipio, especialmente los relativos a la
nmina, en donde encontramos que los servicios personales indirectos
(honorarios y remuneracin de servicios tcnicos) corresponden al 60% de la
nmina en 2011.
2487.
2488. El saldo de nuestra deuda pblica al cierre de 2011 fue de
$5.268.528 millones. Representados en 3 crditos con Bancolombia de
183
Primero la Gente
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$2.200.000.010 a una tasa de dtf +,plazo 5 aos 1.530.000.000dtf +,

plazo 5 aos y $1.353.333.335dtf+, plazo 8 aos, desembolsados en
septiembre de 2009, abril y octubre del 2011 respectivamente, y un leasing de
occidente por valor de $185.194.986 un plazo de 5 aos, desembolsado en
septiembre de 2009.
2489. Anlisis de los Ingresos
2490. Para realizar el anlisis del comportamiento de los ingresos

Municipales se ha tomado como base el anlisis presupuestal de recaudados
efectivos durante los ltimos cuatro aos, teniendo en cuenta los recursos de
cofinanciacin. De esta forma encontramos que los ingresos totales
ejecutados por el Municipio ascendieron a la suma de $ 45.300.388.540,
en el periodo 2008 2011.
2491.
2492.
INGRESOS 2008- 2011
2493.
2494. Fuente: Analisis presupuestal 2008-2011
184
Primero la Gente
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INGRESOS 2008- 2011

AO 2011; 12,987,049,329
AO 2009; 11,481,911,578
AO 2010; 10,387,707,740
AO 2008; 9,094,226,190
2495.
2497.
2498.De los ingresos percibidos por el Municipio de Guachen en el periodo 2008-2011

el 59% corresponde a ingresos tributarios siendo los ms representativos en su
orden, el de impuesto de industria y comercio y su complementario de avisos y
tableros, el impuesto predial unificado, sobre tasa a la gasolina y el impuesto de
delineacin urbana y otros en menor proporcin.
2499.El 41% restante corresponde a los ingresos no tributarios en los que se encuentran
incluidos las transferencias de la Nacin, el Departamento y los recursos de
Cofinanciacin y donaciones gestionadas.
2500.
TRIBUTARIOS
NO TRIBUTARIOS $ 18,567,280,962 41% NO
TRIBUTARIOS $ 26,733,107,578 59%
TRIBUTARIOS
2501.
185
Primero la Gente
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2503. En la grafica siguiente se puede observar el comportamiento de los ingresos

durante el cuatrienio notando una disminucin de los ingresos no tributarios en el
ao 2010 producto de la disminucin en las transferencias de la nacin.
2504.
AO 2011; $ 8,490,426,243
AO 2009; $ 6,366,099,076 AO 2010; $ 6,367,560,965
AO 2008; $ 5,509,021,294 AO 2009; $ 5,486,322,814
TRIBUTARIOS NO TRIBUTARIOS
AO 2010; $ 4,469,212,563 AO 2011; $ 4,555,546,094
AO 2008; $ 3,585,204,896
2506. EVOLUCIN DE LOS INGRESOS MUNICIPALES
2507. EVOLUCIN DE LOS INGRESOS MUNICIPALES
2508. Valores en $
2509. IN 2510. A 2511. A 2512. A 2513. A
186
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
GRESOS
2008- O 2008 O 2009 O 2010 O 2011
2011
2514. T 2515. $ 2516. $ 2517. $ 2518. $

RIBUTARI 5.509.021.2 6.366.099.0 6.367.560.9 8.490.426.2
OS 94 76 65 43
2519. N
O 2520. $ 2521. $ 2522. $ 2523. $
TRIBUTAR 3.585.204.8 5.514.401.1 4.486.648.1 4.981.026.7
IOS 96 75 64 27
2525.
2526.Dentro de los ingresos tributarios ms representativos sobresalen rentas tales

como el impuesto de industria y comercio y su complementario de avisos y tableros,
el impuesto predial unificado, sobre tasa a la gasolina y el impuesto de delineacin
urbana todos con un comportamiento creciente, exceptuando el de industria y
comercio que en ao 2010 tuvo una reduccin del 5% en comparacin del 2009
producto de disminucin en las contribuciones de las empresas producto de la crisis
financiera del 2009.
2527. Ingresos Tributarios ms Representativos 2008-2011
2528. Ingresos 2529. 2 2530. 2 2531. 2 2532. 2

Tributarios: 008 009 010 011
2534. $ 2535. $ 2536. $ 2537. $

2533. Industria y 4.923.99 5.107.35 4.862.76 6.960.31
Comercio 2.331 1.340 8.463 3.039
2539. $ 2540. $ 2541. $ 2542. $

585.028. 722.753. 768.166. 717.574.
2538. Predial 963 411 376 119
2545. $ 2546. $ 2547. $

2543. Sobretasa 2544. $ 21.876.0 82.063.0 59.454.0
a la Gasolina 0 00 00 00
2548. Delineaci 2549. $ 2550. $ 2551. $ 2552. $

0 93.653.6 105.998. 22.419.7
187
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
n Urbana 52 737 36
2554.
2555.
2556.
$ 8,000,000,000
$ 6,960,313,039
$ 7,000,000,000
$ 6,000,000,000 Industria y Comercio
$ 5,107,351,340
$ 4,923,992,331 $ 4,862,768,463
$ 5,000,000,000 Predial
$ 4,000,000,000 Sobretasa a la Gasolina
$ 3,000,000,000 Linear (Sobretasa a la
$ 2,000,000,000 Gasolina)
$ 768,166,376
$ 722,753,411 $ 717,574,119 Delineacin Urbana
$ 1,000,000,000$ 585,028,963
$ 105,998,737
$ 93,653,652 $ 22,419,736
$0
$0
2008 2009 2010 2011
2558. de industria y comercio y su complementario de avisos y tableros y el

impuesto predial unificado, que representan el 90% de los ingresos tributarios.
188
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
2559.
Industria y Comercio
Predial
Sobretasa a la Gasolina
Delineacin Urbana
2561.Cabe anotar que la administracin municipal del anterior cuatrienio opt como
medio de financiacin un emprstito con la banca nacional privada por valor de $
6.400.000.000, los cuales destino a inversin en los sectores infraestructura, agua
potable y Saneamiento bsico, adquisicin de terrenos para construccin de vivienda
de inters social.
2562.
2563.
2564.Anlisis de los egresos
2565.
189
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
2567.
2568.El gasto total del municipio ascendi a la cifra de $ 43.950.894.837 en el periodo

de anlisis (2008-2011), con un comportamiento creciente de los gastos de inversin
en el periodo 2008-2009, decreciente en el periodo 2009-2010 ( producto de la
inestabilidad en la normatividad sobre contratacin estatal ), retomando nuevamente
la senda creciente en el periodo 2010-2011 (ver grfica); los gastos de
funcionamiento y servicio a la deuda presentan comportamiento creciente, que se
explica de la siguiente forma:
2569. El servicio a la deuda es creciente porque se han terminado los periodos de

gracia de las obligaciones, cerrando el ao 2011 con un promedio de pagos
mensuales de $161.078.052. Esta representa un 5% de total de los gastos.
2570.
2571. Fuente: Secretaria Administrativa y Financera 2008-2011
2572.Los gastos de funcionamiento crecieron en el cuatrienio a una tasa promedio del

10%, con un mayor incremento en ao 2011, los cuales alcanzaron un ponderacin
de 17%, mantenindose dentro del rango legal con un 25% promedio del total de
gastos, permitiendo que el municipio de cumplimiento a la ley 617 del 2000.
2573.
2574.Los recursos destinados a la inversin alcanzaron un promedio de 70%del total del

presupuesto en el periodo de anlisis.
190
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2575.
2577.
2578. DIAGNOSTICO DE CONTROL INTERNO

2579.
Los procesos de induccin y re induccin se han lleva a cabo
parcialmente
No se realizado seguimiento al cumplimiento de las polticas de talento
humano.
El normo grama se encuentra desactualizado
Algunos funcionarios no conocen ni aplican el modelo de operacin por
procesos
El mapa por procesos no se ha socializado con todos los funcionarios
No se cuenta con instrumentos para la evaluacin e identificacin de
riesgos, por tanto no se ha realizado seguimiento, tratamiento,
disminucin de riesgos
Falta de socializacin de las polticas de operacin,
191
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
Las actividades no se desarrollan de acuerdo a procedimientos

documentados.
Los controles para procesos y actividades an no se han definido
Los indicadores no se tienen en cuenta para medir los resultados
No se cuenta con polticas para el plan de comunicacin de la Alcalda
Falta de evidencias de evaluacin a la gestin anterior
Ausencia de seguimiento a los planes de mejoramiento
No existe plan de mejoramiento individual.
2580.
2581.
2582.
2583. 9.6.1. SECTOR: INSTITUCIONAL Y FINANCIERO
2585.
2586. 1. PROYECCION INSTITUCIONAL
2587. 2. GESTION FINANCIERA
2588. 9.6.2. PROGRAMAS:
2589.
2590. 1. Proyeccin institucional
2591.
Talento Humano para el Desarrollo Humano Integral
Proyeccin Institucional
2592.
2593. 2. Gestin financiera
Gestin Financiera
Transparencia y honestidad
2594.
2596.
Capacitaciones a los funcionarios de la entidad

Realizacin de la induccin y re induccin a los funcionarios de la alcalda
Realizacin de jornadas de socializacin de valores y principios
192
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
Cumplimiento de los manuales y polticas de la administracin por parte del

personal.
Gestin ante la CNSC para el concurso de carrera administrativa de la
planta de personal.
Construccin de planes y programas institucionales incentivos,
capacitacin,
Reduccin de trmites
Fortalecimiento de la estrategia gobierno en lnea
Tecnologa de informacin soporte y apoyo para laTransformacin de
Guachen.
Plan de fiscalizacin tributaria DESARROLLO TRIBUTARIO
Fortalecimiento 2012 cultura tributaria
Gestin recuperacin cartera
Conservacin de la formacin catastral
Actualizacin catastral 20012-2015
Fortalecimiento de las finanzas pblicas
Gasto publico inferior al 50% autorizado por la ley 617.
Legalizacin y contabilizacin de bienes inmuebles del municipio
Ajuste y desarrollo de la estructura del modelo operativo por procesos
Fortalecimiento Sistema de Control Interno
Promocin y apoyo a diferentes formas de control social a lo pblico y las
2597. Veeduras ciudadanas.
Evaluacin y seguimiento al sistema de control interno combatir la
corrupcin
Transparencia y confiabilidad en los procesos de Contratacin pblica .
Talento humano para el desarrollo humano integral.
Gestin financiera
Proyeccin institucional
2598.
2600. META 2601. L 2602. INDICADOR
INEA
BASE
2603. Realizar induccin y reinducion a los 2605. 100% ejecutado el
funcionarios 2604. 2 Proceso de induccin y re
induccin mantenido.
193
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
2606. Realizar 5 capacitaciones a los funcionarios 2608. 100% de Servidores

en temas relacionados con el fortalecimiento del pblicos formados y
conocimiento sobre la funcin pblica. 2607. 5 capacitados en
competencias laborales.
2609. Dar a conocer de manera permanente los 2611. 100% realizada la
principios y valore s que rigen en la institucin. Socializacin de principios y
2610. 3 valores en la cultura
Organizacional.
2612. Vincular mujeres en la planta de personal de 2614. El 30% de Mujeres
acuerdo con la normatividad vigente ocupando cargos en los
altos niveles decisorios de
2613. 4 la Administracin Municipal
que tienen gobernabilidad
directa del Alcalde.
2615. Garantizar la disponibilidad de la tecnologa 2617. El 95% de la

en todas las dependencias sin interrupciones. Disponibilidad de la
2616. 1 plataforma tecnolgica del
Municipio de Guachen
funcionando.
2618. Realizar los procesos y procedimientos por 2620. El 75% de Cubrimiento
medio de los sistemas de informacin. de los procesos de la
2619. 2
Administracin Municipal
0
con herramientas
tecnolgicas
2621. Garantizar el ptimo funcionamiento de los 2623. El 50% de los Sistemas y
planes estratgicos de la institucin. 2622. 0 modelos organizacionales
implementados
2624. Garantizar la racionalizacin de los trmites 2626. El 50 % de los Trmites
en los diferentes procesos. 2625. 5 simplificados.
2627. Realizar la digitalizacin de los diferentes 2629. 1,200 Actos

actos administrativos y documentos que genera la administrativos digitalizados
institucin. 2628. 0 al ao con reduccin del
60% de trmites
simplificados.
2630. Realizar la adecuacin y mantenimiento de 2632. 6 Sedes institucionales
las diferentes sedes de la institucin. atendidas.
2631. 4
2633. realizar las actividades y acciones que 2635. El edificio del CAM en
permitan que el edificio funciones normalmente 2634. 0 funcionamiento adecuado.
2636. Adquisicin de equipos de seguridad. 2638. Equipos de seguridad
2637. 0 operando.
2639. Garantizar la dotacin de las oficinas 2641. El 80% de Adecuacin

municipales 2640. 3 fsica y dotacin de oficinas
0% municipales operando.
194
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2642. Realizacin de los tramites y documentos 2644. 60% de los Procesos y

por medio de las herramientas tecnolgicas trmites con reduccin de
2643. 0
papel.
2645.
2646. Garantizar confianza frente a las 2648. Nivel de confianza de las
instituciones financiera mediante calificacin AAA=5 instituciones financieras
2647. 5 frente al Municipio de
guachen (5 = Triple AAA)
2649. Desarrollar un manejo eficiente y eficaz de 2651. Nivel de cumplimiento

las finanzas del municipio del manejo eficiente,
confiable y transparente
2650. 5 enla administracin de las
finanzas pblicas (dictamen
Contralora = = 5)
2652. Garantizar los ingreso necesarios para el 2654. % de cumplimiento del

cumplimiento de los programas y proyectos nivel de rentas y recursos
de capital proyectado en el
2655. plan financiero vigente,

2653. 7 para el apalancamiento de
0 los diferentes programas y
proyectos encaminados a la
satisfaccin de las
necesidades de la
ciudadana
2656. Municipio ubicado en los 100 primeros 2658. Ranking fiscal Nacional
puestos del Ranking fiscal Nacional DNP 2657. 7 de Departamentos- DNP
0
2659. Dependencias de la Alcalda operando 2661. % de dependencias

tcnicamente el sistema de archivo operando tcnicamente el
sistema de archivo
2662. % de dependencias
operando con tablas de
2660.
retencin documental
2663. Archivos general y de

gestin adecuados y
operando
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Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
2664. Garantizar los procedimientos adecuados 2666. % Procesos de induccin

para el ingreso del personal, que permitan conocer 2665. 4 y reinducin mantenido
sus funciones y obligaciones. 0
2667. Realizar capacitaciones a los funcionarios 2669. N Servidores formados

peridicamente en temas institucionales
2668. 5
acorde con el nivel de los
5
cargos
2670. Realizar jornadas de socializacin de los 2672. % Socializacin de

principios y valores rectores en la alcalda principios y valores en la
2671. 8
0 cultura Organizacional
2673. Cumplimiento de la ley de cuotas de gnero 2675. % de Mujeres ocupando

femenino cargos en los altos niveles
decisorios de la
2674. 3
0 Administracin Municipal
que tienen gobernabilidad
directa del Alcalde
2676. Garantizar la disponibilidad permanente de la 2678. % de Disponibilidad de la

plataforma tecnolgica de la alcalda municipal 2677. 9 plataforma tecnolgica del
0 Municipio de Guachen
2679. Realizar el cubrimiento del 70% de los 2681. % de cubrimiento de los

procesos por medio de las herramientas tecnolgicas procesos de la
2680. 6 Administracin Municipal
0 con herramientas
tecnolgicas
2682. Garantizar la simplificacin del 80% de los 2684. % de Trmites

tramites de acuerdo a la ley 2683. 1 simplificados
0
2685. Realizar la digitalizacin del 100% de los 2686. 3 2687. % de Actos

actos administrativos que genera la alcalda 0 administrativos digitalizados
2688. Garantizar los instrumentos necesarios para 2689. 7 2690. N de sedes

el buen funcionamientos de las sedes institucionales atendidas
2691. Garantizar los elementos para el ptimo 2692. O 2693. No de elementos

funcionamiento del CAM suministrados para el
funcionamiento adecuado
del CAM
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2694. Realizar la adecuacin y dotacin de las 2695. 8 2696. % de Adecuacin fsica y

diferentes dependencias de la alcalda municipal 0 dotacin de oficinas
municipales
2697. Garantizar la reduccin de papel en el 2698. 1 2699. % de Procesos y tramites

desarrollo de los tramites 0 con reduccin de papel
2700. Subir a la pagina web el mapa de procesos y 2701. 0 2702. Un mapa de procesos y
normo grama normo grama subido en la
pagina web
2703. Llevar a cabo auditorias para evaluar 2704. 0 2705. Dos auditoras al ao
procesos y mejorarlos
2706. Se acondicionara el MECI al nuevo plan de 2707. 0 2708. El MECI acondicionado al

desarrollo nuevo plan de desarrollo
2709.
2710.
Asegurar la existencia de un apalancamiento financiero y de inversiones
pblicas que permita al Municipio de guachen armonizar fuentes y
aplicacin de recursos, en el propsito de fortalecer las finanzas pblicas y
los instrumentos financieros y de gestin, que garanticen equidad en la
distribucin de los recursos
2711.
Realizar el control del ingreso y el gasto, con el fin de brindar a los usuarios
de la informacin financiera, cifras reales y garantizar la razonabilidad de la
informacin de los hechos econmicos sociales y ambientales que se
generan en cada dependencia del Municipio.
2712.
Dar cumplimiento a las normas contables vigentes que conduzcan a
garantizar la sostenibilidad y permanencia de un sistema contable que
produzca informacin razonable y oportuna.
2713.
2714.
197
Primero la Gente
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2715. 9.6.5. ESTRATEGIAS:

2716.
2717. La estrategia financiera tiene como propsito superior asegurar los
recursos financieros para la operacin diaria del municipio en cumplimiento de
su misin institucional y la proyeccin del Municipio de Guachen hacia el
futuro deseado, garantizando nuestra autonoma financiera. En el marco de la
Ley 617 de 2000.
2718.
2719. Dada la limitacin de recursos y teniendo en cuenta que el Gasto
Pblico Social est privilegiado desde la Constitucin, se deben buscar
fuentes adicionales de recursos como complemento para mejorar las finanzas.
2720.
2721. De igual manera es fundamental mantener un esquema de austeridad
y optimizacin para el gasto de funcionamiento y una adecuada combinacin
de solvencia y sostenibilidad para el uso responsable del crdito y el pago
oportuno del servicio de la deuda. Con relacin al servicio de la deuda el
reemplazo de deuda a corto por largo plazo, permite tasas ms favorables y
mayores plazos que permiten cuotas de amortizacin ms cmodas de pagar.
2722.
2723. Disear y poner en marcha planes cuyas acciones apunten a la
reduccin de los niveles de evasin y de elusin, registrados en los impuestos
que representan la mayor parte de los ingresos corrientes del Municipio, como
son el Predial e Industria y Comercio.
2724. Reforzar la cultura ciudadana en trminos tributarios, a travs de
programas y campaas educativas, que sirvan de motivacin a los futuros
contribuyentes, a los contribuyentes activos y a los evasores. Se desarrollarn
propuestas pedaggicas de construccin de pactos sociales, polticos y
econmicos entre la ciudadana y la administracin.
198
Primero la Gente
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2725. Intensificar las actividades tendientes a acelerar la recuperacin del

debido cobrar, mediante el cobro persuasivo y coactivo, los acuerdos de pago,
los cruces de cuentas y la seleccin de cartera. En el caso del cobro coactivo,
la Administracin establecer polticas claras en torno al remate de bienes
inmuebles, que permitan la recuperacin de cartera de difcil cobro.
2726.
2727. Analizar la venta de bienes muebles e inmuebles, que signifiquen
ineficiencia en su tenencia.
2728. Continuar con un estricto control de los gastos de funcionamiento en
gastos personales y generales, buscando as una eficiente asignacin de
recursos.
2729.
2730.
2731.
2732.
2733.
2734.
2735.
2736.
2737.
2738.
2739.
2740.
2741.
2742.
2743.
2744.
2745.
2746.
2747.
2748.
2749.
199
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2751.
2752.
2753.
200
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2754. Segn las normas vigentes, el Plan Financiero es un instrumento de

planificacin y gestin financiera del sector pblico, que se basa en las
operaciones efectivas de caja y, a partir de la situacin actual, permite
vislumbrar el comportamiento de mediano plazo de las finanzas del Municipio,
contemplando el comportamiento de los ingresos, egresos, ahorro o dficit y
su esquema de financiacin.
2755.
2756. El Plan Financiero para el cuatrienio tuvo como punto de partida la
situacin financiera real del Municipio a 31 de diciembre de 2011 y las cifras
contenidas tanto en el Presupuesto General de 2012 como en el Marco Fiscal
de Mediano Plazo 2012 2021, con proyecciones que permitan prever con
alto margen de certeza, el comportamiento de las finanzas durante el perodo
del actual gobierno y cumplir con todos los indicadores de ley que la
administracin est obligada a controlar, monitorear y evaluar continuamente.
2757.
2758. PLAN DE INVERSIONES
2759.
2760. Sin perjuicio de la aplicacin de lo establecido en la estructura del
Plan, la Administracin municipal desarrollar las acciones que se indican de
manera particular para cada Corregimiento, Estas acciones fueron
identificadas a travs del proceso de planeacin participativa, previsto en el
Sistema Municipal de Planificacin del Municipio de Guachen. Los Planes de
los Corregimientos, formulados para el perodo 2012 2015, hacen parte
integral del presente Plan. Los temas identificados en dichos planes,
corresponden a los propsitos especficos del presente Plan y los objetivos de
los temas, identificados en dichos planes, son complementarios de los
objetivos especficos del Plan de Desarrollo Municipal.
2761.
2762. La poltica financiera del municipio tiene como principio asegurar la
existencia de recursos financieros que permitan la realizacin de la inversin y
el normal funcionamiento de sus instituciones. Todo ello hacia el logro de un
mayor desarrollo en lo humano, social, econmico, fsico y poltico. Por tal
razn, dicha poltica est fundada en la generacin de ahorro operativo, lo que
implica austeridad del gasto pblico, la optimizacin en el cobro de tarifas y
servicios, el recaudo y el manejo de las rentas tributarias, fondos legalmente
constituidos, rendimientos financieros y recursos del balance, entre otros,
transferencias adicionales del Departamento y la Nacin, el Fondo Nacional
de Regalas y otros fondos, recursos de cofinanciacin y aportes del sector
privado.
2763.
2764. El municipio se rige dentro del marco establecido en la Ley 617 de
2000, mediante el cual cubre con los ingresos corrientes de libre destinacin,
201
Primero la Gente
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tanto los gastos de funcionamiento como el servicio de la deuda y las

transferencias a los organismos de control, con la optimizacin de los
recursos. Teniendo en cuenta que el plan financiero del municipio no alcanza a
cubrir las necesidades contempladas en el presente Plan de Desarrollo, se
deben buscar otras fuentes de financiacin y de cooperacin en el
Departamento, la Nacin o en el exterior, diferentes a las ya tradicionales.
2765.
2766. PROYECCIN DE INGRESOS El plan financiero del Municipio de
Guachen, est constituido por la proyeccin de ingresos para el Plan de
Desarrollo, que presenta los siguientes montos de inversin: $7,886,013,097
pesos en el ao 2012, $ 8,280,313,752 pesos en el ao 2013,
$8,694,329,439 pesos para el 2014, $ 9,129,045,911 pesos para el 2015,
para un total de $ 33,989,702,200 pesos. Los montos financieros de este
Plan estn referidos en pesos corrientes. El Cuadro muestra, en forma
consolidada, la Proyeccin de ingresos para inversin, por tipo de ingreso,
segn ao. Este cuadro hace parte integral del presente Plan.
2767.
2768.
2769. PLAN FINANCIERO
2771. 2772. VALORES PROYECTADOS 2773. 2774.
AO
2770. DETALL BA 2782.
2777. 2778. 2779. 2780.
E SE 2781. % DE
AO AO AO AO
20 TOTAL PAR
2012 2013 2014 2015
11 T
2784. 2785. 2786. 2787. 2788. 2789.
2783. INGRES
7,717, 13,426,0 14,097,3 14,802,1 15,542,2 57,867,7 2790.
OS CORRIENTES
540 00 00 65 73 38 100%
2792. 2793. 2794. 2795. 2796. 2797.
2791. Ingresos
6,870, 7,597,60 7,977,48 8,376,35 8,795,17 32,746,6 2798.
Tributarios:
250 4 4 8 6 23 57%
2800. 2801. 2802. 2803. 2804. 2805.
2799. Industria
6,000, 6,483,82 6,808,01 7,148,41 7,505,83 27,946,0 2806.
y Comercio
000 4 5 6 7 92 48%
2808. 2813.
2809. 2810. 2811. 2812.
2807. Predial 760,00 3,386,89 2814.
785,800 825,090 866,345 909,662
0 6 6%
2815. Sobretas 2816. 2817. 2818. 2819. 2820. 2821. 2822.
a a la Gasolina 60,000 50,000 52,500 55,125 57,881 215,506 0%
2823. Ingresos
2824. 2825. 2826. 2827. 2828. 2829.
recaudos a 2830.
171,000 179,550 188,528 197,954 737,031
terceros
2831. Delineaci 2832. 2833. 2834. 2835. 2836. 2837. 2838.
n Urbana 50,000 66,980 70,329 73,845 77,538 288,692 0%
2839. Otros 2840. 2841. 2842. 2843. 2844. 2845. 2846.
202
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
250 40000 42,000 44,100 46,305 172,405 0%

2848. 2849. 2850. 2851. 2852. 2853.
2847. Ingresos
847,29 5,828,39 6,119,81 6,425,80 6,747,09 25,121,1 2854.
No tributarios
0 6 6 7 7 15 43%
2855. Tasas y 2856. 2857. 2858. 2859. 2860. 2861. 2862.
Multas 84,000 88,520 92,946 97,593 102,473 381,532 1%
2864. 2865. 2866. 2867. 2868. 2869.
2863. Transfere
5,491,87 5,766,47 6,054,79 6,357,53 23,670,6 2870.
ncias
6 0 3 3 72 41%
2874. 2875. 2876. 2877.
2872. 2873.
2871. SGP 4,648,22 4,880,63 5,124,66 19,080,3 2878.
4426876
0 1 2 89 33%
2885.
2880. 2881. 2882. 2883. 2884.
2879. FOSYGA 3,598,95 2886.
835000 876,750 920,588 966,617
4 6%
2888. 2889. 2890. 2891. 2892. 2893. 2894.
2887. ETESA
30000 31,500 33,075 34,729 129,304 0%
2901.
2895. Otras 2896. 2897. 2898. 2899. 2900.
1,068,91 2902.
tranferencias 248000 260,400 273,420 287,091
1
2905. 2906. 2907. 2908. 2909.
2903. TOTAL 2904.
13,426,0 14,097,3 14,802,1 15,542,2 57,867,7 2910.
RENTAS
00 00 65 73 38 100%
2912. 2913. 2914. 2915. 2916. 2917. 2918.
2911. 0 0 0 0
2919. GASTOS 2920. 2922. 2923. 2924. 2925.
2921.
DE 36400 3,822,00 4,013,10 4,213,75 15,688,8 2926.
3640000
FUNCIONAMIENTO 00 0 0 5 55 27%
2930. 2931. 2932. 2933.
2927. Nivel 2928. 2929.
2,750,32 2,887,83 3,032,23 11,289,7 2934.
Central 2619355
3 9 1 47 20%
2938. 2939. 2940. 2941.
2935. Gastos 2936. 2937.
1,884,35 1,978,57 2,077,50 7,735,06 2942.
de personal 1794627
8 6 5 7 13%
2949.
2943. Gastos 2944. 2945. 2946. 2947. 2948.
2,250,86 2950.
generales 522228 548,339 575,756 604,544
8 4%
2957.
2951. trasferen 2952. 2953. 2954. 2955. 2956.
1,303,81 2958.
cias 302500 317,625 333,506 350,182
3 2%
2960. 2962. 2963. 2964. 2965.
2959. Servicio 2961.
19000 1,995,00 2,094,75 2,199,48 8,189,23 2966.
a la duda 1900000
00 0 0 8 8 14%
2967. Plan 2970. 2971. 2972. 2973.
2969.
operativo anual 2968. 8,280,30 8,694,31 9,129,03 33,989,6 2974.
7886000
de inversiones 0 5 1 46 59%
2977. 2978. 2979. 2980. 2981.
2975. Total 2976.
1342600 14,097,3 14,802,1 15,542,2 57,867,7 2982.
egresos
0 00 65 73 38 100%
203
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
2983.
2984.
2985.
2986.
2987.
2988. MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO
2989.
2990.El sistema presupuestal ha venido presentando una serie de modificaciones que
fortalecen en la accin de control de los Concejos municipales, en especial con la
creacin del marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP).
2991.Entre otros aspectos, la ley 819 de 2003, en su artculo 5 estableci que

anualmente los Alcaldes debern presentar a los respectivos Concejos Municipales, a
ttulo informativo, un Marco Fiscal de Mediano Plazo.
2992.El MFMP es un instrumento de referencia con perspectiva de 10 aos, para la

definicin de polticas fiscales y financieras orientadas a garantizar la viabilidad y
sostenibilidad de las finanzas pblicas del Municipio y para soportar la toma de
decisiones en la elaboracin de los presupuestos anuales.
2993.Este es el instrumento de planificacin y gestin ms importante con el cual el

Consejo puede conocer la proyeccin de la poltica fiscal municipal y coadyuvar el
control del uso de los recursos y la garanta de financiacin del Plan de Desarrollo,
sin efectuar la estabilidad y sostenibilidad financiera de la entidad.
2994.
2995.ANTECEDENTES
2996.El 27 de octubre de 2005, un grupo e ciudadanos afro descendientes amparados

en el artculo 23 de la Constitucin Poltica, solicitaron al Gobernador del Cauca la
convocatoria de una Consulta Popular, con el fin de consultara al pueblo sobre la
creacin del Municipio de Guachen.
2997.
2998.El Gobernador del Departamento atemperndose a los dispuestos en el Articulo 53

de la Ley 134 de 1994, norma que establece la consulta popular a nivel
departamental y municipal, solicito a la asamblea Departamental concepto sobre la
conveniencia de adelantar tal mecanismo de participacin popular.
204
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
2999.
3000.Con base en el concepto de la Asamblea Departamental el Gobierno mediante

Decreto 092 del 27 de enero de 2006, convoco para el 26 de febrero del mismo ao
la consulta popular a los ciudadanos de 22 veredas interesados en constituirse en
nuevo municipio. La consulto obtuvo 4.017 votos: 3.775 votos por el si; 173 votos por
el no y 69 votos entre nulos y blancos.
3001.
3002.Con base en lo anteriores resultados, el Gobernador del Cauca mediante Decreto

No.0653 del 19 de diciembre de 2006, creo el Municipio de Guachen,
constituyndose este en el No 42 de la divisin poltico administrativa del
Departamento del Cauca.
3003.
3004.El municipio est localizado en la zona trrida, al pie de la falda de la cordillera

central de los Andes, en el norte del Departamento del Cauca, en la hoya hidrogrfica
del ri Palo, con caractersticas biofsicas, sociales, econmicas y culturales de lata
homogeneidad, caracterizado por la presencia del 99% de afro descendientes.
3005.
3006.La entidad territorial comprende una extensin de 9.884 hectreas y una altura
promedio de 1.000 metros sobre el nivel del mar. Se encuentra a una distancia
aproximada de 89 kilmetros de la ciudad de Popayn y a 30 kilmetros de Santiago
de Cali.
3007.
3008.Limita por el norte con los municipios de a Padilla y Puerto Tejada; por el sur
oriente con Caloto y por el occidente con Caloto. Para el ao 2011, el municipio
registra una poblacin de 19.619 habitantes.
3009.
3010.El principal rengln de la economa del municipio lo constituye la industria de la

caa de azcar, con rea de cultivo de 8.000 hectreas de tierra y una produccin de
1.1666.000 toneladas al ao. Esta actividad econmica representa el 57% del total de
la economa del municipio. El segundo rengln lo ocupa la actividad industrial y
empresarial del Cauca, en la jurisdiccin del municipio, donde se destacan : Carvajal
Pulpa y Papel SAS, Familia del Pacifico S.A., Pavco de Occidente S.A., Propulsora
S.A., Formaletas Forsa S.A., Proyectos Energticos del Cauca s.a., Metalmecnicas
205
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
del sur S.A., Prodispel S.a., Gilpa Impresores S.A., Ingenio la Cabaa S.A., Omnilife
Ltda.., entre otras.
3011. Estas unidades econmicas se constituyen en la base tributaria del municipio, toda
vez que el 98% de los ingresos tributarios provienen de los impuestos de industria y
comercio y predial unificado que pagan estas empresas.
3012.
3013.PLAN FINANCIERO
3014.En cuanto a los gastos, se tiene en cuenta lo establecido en las leyes de ajustes,
responsabilidad y transparencia fiscal, as como concerniente a una ptima
apropiacin de recursos para financiar al Plan de Desarrollo.
3015.
3016. DIAGNOSTICO
3017. INGRESOS TOTALES
3018.
3019.En el periodo 2007-2011 los ingresos corrientes totales registran un crecimiento
promedio de 32%, como resultado del crecimiento de los ingresos no tributarios los
cuales se incrementaron en el mismo periodo, en una tasa promedio del 29, 4%.
3020.
3021.
3022.
3023.
3024.
3025.
3026. MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO

3027. 2012 - 2021
3028. (Millones de $)
3029. DETALLE 3030. A 3031. 1 3032. 2 3033. 3 3034. 4 3035. 5 3036
O
BAS 3043. AO 3044. A 3045. A 3046. A 3047. A 3048
206
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
O O O O
2012
2013 2014 2015 2016
E
2011
3054. 7,7 3056. 8,7 3057. 9,0 3058. 9,3 3059. 9,6 3060
3053. ( A ) - INGRESOS 17,54 3055. 8,47 44,18 21,44 07,73 03,36
CORRIENTES 0 5,668 6 3 5 6
3066. 6,8 3068. 7,8 3069. 8,0 3070. 8,3 3071. 8,5 3072
70,25 3067. 7,59 25,53 60,29 02,10 51,17
3065. Ingresos Tributarios: 0 7,604 2 8 7 0
3078. 6,0 3080. 6,6 3081. 6,8 3082. 7,0 3083. 7,2 3084
00,00 3079. 6,48 78,33 78,68 85,05 97,60
3077. Industria y Comercio 0 3,824 9 9 0 1
3090. 76 3091. 785, 3092. 80 3093. 83 3094. 85 3095. 88 3096

3089. Predial 0,000 800 9,374 3,655 8,665 4,425
3102. 60, 3103. 61,8 3104. 63, 3105. 65, 3106. 67, 3107. 69, 3108
3101. Sobretasa a la Gasolina 000 00 654 564 531 556
3114. 50, 3115. 51,5 3116. 53, 3117. 54, 3118. 56, 3119. 57, 3120
3113. Delineacin Urbana 000 00 045 636 275 964
3126. 25 3127. 214, 3128. 22 3129. 22 3130. 23 3131. 24 3132

3125. Otros 0 680 1,120 7,754 4,587 1,624
3142. 1,0 3143. 1,0 3144

3138. 84 3139. 878, 3140. 91 3141. 96 05,62 52,19
3137. Ingresos No tributarios 7,290 064 8,654 1,145 8 6
3150. 84, 3151. 86,5 3152. 89, 3153. 91, 3154. 94, 3155. 97, 3156
3149. Tasas y Multas 000 20 116 789 543 379
3168
3161. SGP Libre Destinacin 3162. 75 3163. 791, 3164. 82 3165. 86 3166. 91 3167. 95
28% 5,290 544 9,538 9,356 1,085 4,817
3174. 8,0 3175. 8,38 3176. 8,7 3177. 9,2 3178. 9,6 3179. 10, 3180
3173. Intereses Moratorios 00 4 86 08 50 113
3186. 2,9 3188. 3,1 3189. 3,2 3190. 3,4 3191. 3,5 3192
3185. ( B ) - GASTOS 40,00 3187. 3,05 71,25 93,73 21,02 53,31
CORRIENTES 0 3,400 2 2 5 9
3198. 2,7 3200. 2,9 3201. 3,0 3202. 3,1 3203. 3,3 3204
3197. Gastos de 30,00 3199. 2,83 52,76 70,87 93,71 21,46
Funcionamiento 0 9,200 8 9 4 2
207
Primero la Gente
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3210. 21 3211. 214, 3212. 21 3213. 22 3214. 22 3215. 23 3216

3209. Otros Gastos Corrientes 0,000 200 8,484 2,854 7,311 1,857
3222. 4,7 3224. 5,5 3225. 5,7 3226. 5,8 3227. 6,0 3228
3221. SUPERAVIT PRIMARIO = 77,54 3223. 5,42 72,93 27,71 86,71 50,04
(A - B ) 0 2,268 4 1 0 7
3233. % SUPERAVIT 3234. 62 3236. 64 3237. 63 3238. 63 3239. 63 3240

PRIMARIO % 3235. 64% % % % %
3246. 1,2 3248. 1,0

3245. SERVICIO DE LA DEUDA 50,00 3247. 2,05 29,34 3249. 95 3250. 66
PUBLICA 0 0,000 2 3,942 5,975 3251. 0 325
3258. 3,5 3260. 4,5 3261. 4,7 3262. 5,2 3263. 6,0 3264
3257. SUPERAVIT PRIMARIO
27,54 3259. 3,37 43,59 73,76 20,73 50,04
NETO PARA INVERSION
0 2,268 2 9 5 7
3269. INTERESES DEUDA 3270. 30 3271. 300, 3272. 29 3273. 22 3274. 15 3275. 65,
PUBLICA 0,000 029 0,081 9,342 3,942 975 327
3282. 5,2 3284. 2,2 3285. 1,4

3281. SALDO DEUDA 00,00 3283. 3,00 00,00 00,00 3286. 60
VIGENCIA ANTERIOR 0 0,000 0 0 0,000 3287. 0 328
3293. INDICADORES: 3294. 3295. 3296. 3297. 3298. 3299. 3300
3305. (1) INTERESES /

AHORRO OPERACIONAL 3306. 6% 3307. 6% 3308. 5% 3309. 4% 3310. 3% 3311. 1% 3312
3317. (2) SALDO DEUDA / 3318. 67 3320. 25 3321. 16

INGRESOS CORRIENTES % 3319. 35% % % 3322. 6% 3323. 0% 3324
3329. 3330. 3331. 3332. 3333. 3334. 3335. 3336
3341.
3342.
3343.
3344.
3345.
208
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
1.1.1.1. INGRESO TRIBUTARIOS

3346.
3347.Los ingresos tributarios registran un comportamiento estable, con tasas de

crecimientos promedio de 13%, estn representados principalmente por el impuesto
de industria y comercio e impuesto predial unificado.
3348.Del total de ingreso tributario, el impuesto de industria y comercio con el 96.81%

(ao 2007); 88.06%(ao 2008); 80.43%( ao 2009); 67.61% (ao 2010) y se proyecta
al cierre de 2011, que dicha participacin sea del 78.40%, constituyndose este
tributo en la fuente de las finanzas locales.
3349.Los ingresos por impuesto de industria y comercio representaron el 65.07% del

total de ingresos en el ao 2007; el 46.77% de los ingresos totales de 2008; y el
30.79% del total del ao 2009; el 43.71% del total del ao 2010. El relativo aumento
de la participacin del impuesto de industria y comercio se explica por los aumento
de los contribuyentes reduccin en valores de transferencias de la nacin al municipio
y el aumento en le recaudo del predial.
3350.Actualmente la base de datos del municipio registran 45 contribuyentes de este

tributo, en su mayora empresas industriales asentadas en el parque industrial y
Empresarial del Cauca quienes aportan el 99.9% de los ingresos por este concepto.
3351.El impuesto predial unificado se posesiona como la segunda fuente de ingresos

tributarios municipales, principalmente por los valores pagados por los predios de la
zona industrial, ya que los predios urbanos registran una cartera por cobrar que
asciende a $1.000 millones, suma muy alta si se tiene en cuenta que este municipio
se creo en el ao 2007.
3352.La sobretasa a la gasolina participa en menor cuanta en los ingresos tributarios

con valores que al cierre de 2011 podran llegar a los $ 60 millones.
3353.
3354.1.1.1.2 INGRESOS NO TRIBUTARIOS
3355.Constituido principalmente por las tasas, cofinanciaciones y transferencias

nacionales del SGP. Los recursos del SGP presentaron reduccin pasaron de $5.485
millones del 2010 a $ 4.666 millones al cierre de 2011, incluidos los recursos para
salud de Fosyga y Etesa.
3356.Los ingresos por tasas estn representados principalmente en publicacin de

contratos y multas.
209
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
3357.
3358.
1.1.1.2. INGRESOS DE CAPITAL

3359.
3360.Los ingresos de capital presentan un disminucin con respecto al ao anterior
pasan de $ 4.703 millones en 2010 a $2.200 millones en 2011, producto de mayor
ejecucin presupuestal siendo los de mayor participacin dentro de estos, los
recursos de cofinanciacin, originados en celebracin de convenios de cooperacin.
3361.
3362.1.1.1.3 RECURSOS DE CREDITO
3363.Los recursos de crdito tienen presencia en este ao ya que se realiz un

desembolso por un valor de $ 3.200 millones.
3364.
1.1.2. GASTOS
3365.
3366.Los gastos totales (funcionamiento + inversin) pasaron de $ 17.669 en el 2010 a
19.687millones en 2011, lo que denota un crecimiento del 11.42% con respecto al
ao anterior.
3367.De los gastos totales se evidencia que para funcionamiento se utiliza el 16.1% y
83.9% en inversin social y servicio a la deuda.
3368.El mayor peso de los gastos de funcionamiento esta en los servicios personales,
los cuales representan, en promedio, el 78% del total de funcionamiento, incluido de
los gastos de los rganos de control.
3369.Los gastos de inversin, pasaron de $ 11.245 millones a $ 16.969 millones en 2011,

debido al mayor valor en el recaudo de los tributos de industria y comercio, predial,
algunas transferencias y la inversin con recursos del crdito por $ 3.200 millones.
3370.
3371.1.1.2.1 RELACION INGRESO- GASTO Y LEY 61
3372.Si analizamos la relacin ingreso- gasto entre el periodo 2010-2011, encontramos

un crecimiento promedio de los ingresos de 16.75% en tanto que los gastos totales
han crecido en un 42.85%, situados que se explica en el apalancamiento de los
recursos del crdito ($ 3.200 millones) los cuales se desembolsaron en 2011.
210
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
3373.De acuerdo con los informes del Departamento de Planeacion Nacional DNP, en su
reporte anual de desempeo fiscal, el Municipio de Guachen presenta los siguientes
indicadores fiscales.
3374.
AO/
INDICADOR DE
DEUDA PUBLICA
% INGRESOS DE
% INGREOS
CAPACIDAD DE
GASTO TOTAL
POSICIONDEPTAL
8.
1.
3374.
11.
3374.
5.
INDICADOR
6.
2.
7.
12.
3.
4. 3374.
INDICADORES
9.
3374.
NACIONAL
3374.
RECURSOS
3374.
INVERSION
LEY 617
AHORRO
3374.
13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 8 21. 22.
TRANSFER.
DESEMPEO
3374.
2008 32.91 - 38.27 59.76 69.35 63.76 1.71 15 1
FISCAL
3374.
3374.
23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 6 31. 32.
3374.
2009 33.41 3.43 42.49 53.01 72.92 62.84 5.49 171 3
3374.
33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 8 41. 42. 3374.
3374.
2010 34.15 8.15 41.21 88.74 78.11 59.74 0.20 84 2
3374.
3374.
Fuente: informe Desempeo fiscal DPN- Ao 2010
3375.Los informes del DPN permiten demuestra que en el ao 2008 el municipio se

posiciono en los mejores lugares a nivel nacional y departamental, con excelentes
indicadores, pero que el ao 2009, el peso de la deuda publica, el incremento de los
gastos de funcionamiento, el aumento de ingresos propios y el incremento de
transferencia, mejoraron los indicadores, ubicndolo en el puesto 2 en el
departamento y 84 a nivel nacional. El indicador de desempeo fiscal se redujo en
24.81% con referencia al ao anterior.
3376.Respecto al cumplimiento de los indicadores de la ley 617 de 2000, la entidad

presenta indicadores muy por debajo del limite legal (80%), lo cual indica que a pesar
del incremento de los gastos de funcionamiento, se sigue generando importantes
recursos propios por la va de los impuestos de industria y comercio y predial
unificado.
3377.
2. METAS DE SUPERAVIT PRIMARIO

3378.
3379.La ley 819 de 2003 estableci el supervit primario como el mecanismo para
garantizar las sostenibilidad de la deuda y la defini como aquel valor positivo que
resulta de la diferencia entre la suma de los ingresos corrientes y los recursos de
211
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
capital, diferentes a desembolsos de crdito, privatizaciones, capitalizaciones y la

suma de los gastos de funcionamiento e inversin.
3380.Con base en las ejecuciones presupuestales de 2011 y los datos histricos de

rentas y gastos de la entidad, se elabora el MFMP para el periodo 2012-2020, el cual
se encuentra en el Anexo No. 1. las proyecciones de mediano y largo plazo se
efectuaron con base en el crecimiento de la economa y la inflacin proyectada por el
Gobierno Nacional y las relaciones de cada tributo con la actividad econmica. Los
ndices de proyeccin de crecimiento son del 3% para los ingresos tributarios y del
4% para los gastos de funcionamiento.
3381.All se evidencia un supervit primario superior al 50% de los ingresos corrientes de

libre asignacin, por valor de $ 3.510 millones para el ao 2011, con el fin de atender
adecuadamente el servicio de la deuda.
3382.Como se puede observar en el Anexo No. 1, las metas de supervit primario se

sostienen en el periodo (2011-2020) no obstante la presencia de desembolso para
atender el servicio de la deuda en los aos 2011 a 2014, en la siguiente manera:
3383.
3384. Tabla 2. Servicio de la Deuda Pblica

3385. 2011-2014
3386.
3392.
FEC
H
3389. V
A
AL 3391. F
OR 3390. F EC 3396. VAL
MIL EC HA P OR
3388. No LO HA TE A 3394. IN DEUDA
3387. EN CRE NE INI RMI G 3393. CUO TER 3395. PA A 31 /
TIDAD DITO S CO NA O TA FIJA ES GO 12/11
3402.
3400. 1 18 3404. 3405.
3399. 8/0 C
3401. 1 19.8 86.5
3.2 9/2 /
3397. Ba 3398. 82 8/0 3403. 55.5 22.1 3406.
00 00 M
ncolo 9008 9/2 66.666. 00 66 2.200.0
9
mbia 3311 014 666 00.000
3410. 0 3412.
3415.
3409. 9/0 3411. 0 09 3414.
41.9
3407. Ba 3408. 82 1.8 3/2 3/0 C 3413. 12.3 3416.
39.4
ncolo 90084 00 01 9/2 / 29.595. 44.2 1.530.0
82
mbia 144 1 016 M 200 82 00.000
3417. Ba 3418. 82 3419. 3420. 0 3421. 0 3422. 3423. 3424. 3425. 3426.
212
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
9/0 09
26.1
1.4 3/2 3/0 C 10.9
16.4
ncolo 90041 00 01 9/2 / 15.194. 21.8 1.353.3
04
mbia 45 1 019 M 533 71 33.335
3432.
3435.
3427. Ba 3428. LE 16 3434.
3429. 6.50
nco de ASIN C 3433. 1.50 3436.
300 0.00
occide G 3431. 2 / 5.000.0 0.00 185.194
0
nte OCCI 3430. 015 M 00 0 .986
3439.
161.0 3440.
78.05 5.268.5
3437. 3438. VALOR MINIMO MENSUAL EN CUENTA 2 28.321
3441.
3. ACCIONES Y MEDIDAS PARA JUSTIFICAR METAS DE SUPERAVIT PRIMARIO.

3442.
3443.Si bien las acciones y medidas para obtener las metas de supervit primario son
todas las dependencias de la Administracin Municipal, corresponde a la Secretaria
Administrativa y Financiera del Municipio liderar los procesos y acciones, las cuales
se detallan y consignan en los respetivos planes de accin por dependencias.
3444.No obstante la Secretaria Administrativa y Financiera, a travs de Tesorera

Municipal, debe adelantar, de manera puntual las siguientes medidas.
a) Adelantar las actualizaciones de los registros y bases de datos de los

contribuyentes de los distintos impuestos.
b) Ejecutar procesos de finalizacin, que contribuyan a establecer el cumplimiento
adecuado de las obligaciones formales y sustanciales de los contribuyentes.
c) Establecer y ejecutar mecanismos para crear en la ciudadana cultural de pago de
los impuestos Municipales.
d) Reiniciar cuentas a la comunidad sobre las acciones de la Administracin
Municipal y propender por una mayor participacin de la misma.
e) Disear y ejecutar programas de capacitacin sobre aspectos relacionados con los
impuestos y el procedimiento tributario para su cobre.
f) Buscar nuevas firmas de financiacin del desarrollo local a travs de la
cofinanciacion, con el fin de apalancar la inversin social.
3445.
3446. 4) INFORME DE RESULTADOS FISCALES DE LA VIGENCIA ANTERIOR
3447. El Municipio de Guachen presupuesto ingreso en la vigencia 2010 por $

16.239 millones, de los cuales recaudo $ 15.492 millones. El grado de cumplimiento
del presupuesto de ingreso fue del 95.40%.
213
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
3448. El grado de dependencia de las transferencia de la nacin fue de 25.46%

constituyndose en la segunda fuente de financiacin despus de los ingresos
tributarios.
Los gastos totales ascendieron en 2010 a 15.411 millones sobre un valor
presupuestado de 16.239, es decir se obtuvo una ejecucin de 94.90. Los ndices de
inversin 95.61%.
3449. La entidad ha dado cumplimiento a los indicadores de la ley 617 de 2000,

tanto en el nivel central, como en la asignacin de los gastos al consejo y personera
del Municipio, se registra una adecuada capacidad fiscal que permite a la entidad
entender holgadamente sus gastos de funcionamiento y destinar un poco mas de 50%
de los ingresos corrientes en la inversin local.
3450.
5. ESTIMACION DE LOS COSTOS FISCALES DE LA EXENCIONES TRIBUTARIAS

EXISTENTES EN LA VIGENCIA ANTERIOR.
3451.Durante la vigencia fiscal de 2010, no se tramitaron ni aprobaron por parte del
Consejo Municipal ningn tipo de exencin tributaria que pudiera afectar el marco
fiscal y supervit primario.
3452.
6. RELACION DE LOS PASIVOS EXIGIBLES Y CONTIGENTES

3453.El Municipio, por su corto tiempo de vida jurdica, no registra ninguna pasivo
exigible y no presenta continencias por acciones judiciales de ninguna naturaleza.
7. COSTOS FISCALES DE LOS PROYECTOS DE ACUERDO SANCIONES EN 2010.

3454.
3455.Durante la vigencia fiscal de 2010, no se tramito ni se sanciono ningn proyecto de

acuerdo que pudiera afectar las previsiones del MFMP en lo relacionado con los
ingresos proyectados y que han servido de base para la elaboracin del presupuesto
anual de rentas y gastos.
3456.
3457. 9.7. TABLERO DE CONTROL PARA EL SEGUIMIENTO Y

EVALUACIN DEL PLAN DE DESARROLLO
3458.
3459. Las acciones contenidas en el Plan de desarrollo generarn impactos
positivos en la preservacin y cultura del territorio, en el bienestar de la
poblacin, en la capacidad productiva y competitiva del territorio y en el uso
sostenible de los recursos.
214
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
3460.
3461. El Municipio fortalece su capacidad integral de gestin institucional,
con el contenido del plan, con los programas y proyectos, ejecutando y
evaluando, midiendo los cambies e impactos y calificando la gestin,
identificando los factores que explican los logros, las experiencias y lecciones
para el futuro.
3462.
3463. Un tablero de control que orientara todas las etapas desde la
programacin, la ejecucin hasta la rendicin de cuentas sobre resultados,
permitir al alcalde y secretarios de despacho centrarse en las decisiones
estratgicas y la evaluacin en los avances de las metas y resultados del plan
como el seguimiento a la ejecucin financiera.
3464.
3465. El ciclo de gestin comienza con la formulacin del programa de
gobierno, el acta de compromiso con los habitantes de Guachen, los
consejos comunitarios, el plan de desarrollo de la administracin. Como
resultado de esta etapa, para efectos de la implementacin del sistema de
seguimiento y evaluacin, quedan definidos la estructura del Plan de
Desarrollo: Diagnostico estratgico, programas, proyectos y las metas e
indicadores, que permitirn realizar el seguimiento: el plan plurianual de
inversiones y el plan financiero.
3466.
3467. Posteriormente, se realiza la programacin para la ejecucin del plan,
se construyen los instrumentos de gestin que vinculan la etapa de planeacin
con la de ejecucin y se establecen los procedimientos y los momentos de
control, evaluacin y rendicin de cuentas a las instancias correspondientes.
Los insumos que aporta esta etapa a la estructuracin del sistema de
seguimiento son:
3468.
el Plan Indicativo, con las metas anualizadas
los Proyectos en que se desagregan los programas definidos en el Plan;
el sistema de ponderaciones que se aplicarn para consolidar los avances
en la ejecucin, con los criterios utilizados, los parmetros de comparacin y
la escala que se aplicar para calificar los avances;
los Planes de Accin
el Plan Operativo Anual de Inversiones
La matriz de seguimiento a los Planes de Accin
El Plan de reportes de ejecucin
3469.
3470. En la etapa de ejecucin se vern los avances de los Planes de
Accin. Con esta informacin se generarn los reportes correspondientes.
215
Primero la Gente
N.I.T. 900.127.183 - 0
Podrn realizarse consultas, con apoyo en la estructura del tablero de control

del plan, componentes, programas, proyectos y actividades.
3471. La aplicacin del sistema de ponderaciones y las escalas de
calificacin establecidas proveern una visin consolidada sobre el estado de
ejecucin y el avance en metas e indicadores de producto, resultado y, los
impactos logrados, como tambin sobre el estado de ejecucin financiera de
los programas y proyectos.
3472. Productos intermedios
3473.
216
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