Trabajo de Grado

EVALUACIN DE VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE UBER FRENTE AL
SERVICIO DE TRANSPORTE TAXI ENTRE LAS CALLES 53 A 45 Y LAS AV.

CARACAS Y SPTIMA
KAREN LORENA NAVARRO PREZ

ANDRS FELIPE ORTIZ ARISTIZBAL
UNIVERSIDAD CATLICA DE COLOMBIA

FACULTAD DE INGENIERA
PROGRAMA INGENIERA CIVIL
MODALIDAD TRABAJO DE GRADO
BOGOT
2016
1
EVALUACIN DE VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE UBER FRENTE AL
SERVICIO DE TRANSPORTE TAXI ENTRE LAS CALLES 53 A 45 Y LAS AV.
CARACAS Y SPTIMA
KAREN LORENA NAVARRO PREZ Cd. 503713

ANDRS FELIPE ORTIZ ARISTIZBAL Cd. 503686
Trabajo de grado para optar al ttulo de

Ingeniero civil
Director
Wilson Arias Rojas Msc.
Ingeniero civil
UNIVERSIDAD CATLICA DE COLOMBIA

FACULTAD DE INGENIERA
PROGRAMA INGENIERA CIVIL
MODALIDAD TRABAJO DE GRADO
BOGOT
2016
2
3
Nota de Aceptacin
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
Firma del presidente del Jurado
_________________________________________
Firma del Jurado
________________________________________
Firma del Jurado
Bogot, junio, 2016
4
CONTENIDO
pg.
GLOSARIO 9
RESUMEN 11
INTRODUCCIN 13
1. GENERALIDADES 15
1.1 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN 15
1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 16
1.3 MARCO DE REFERENCIA 17
1.3.1 Marco Terico 17
1.3.2 Marco Conceptual 19
1.4 OBJETIVOS 20
1.4.1 Objetivo General 20
1.4.2 Objetivos Especficos 20
1.5 ALCANCES Y LIMITACIONES 20
1.6 METODOLOGIA 21
1.7 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES 21
1.8 PRODUCTOS A ENTREGAR 21
1.9 INSTALACIONES Y EQUIPOS REQUERIDOS 22
1.9.1 Instalaciones 22
1.9.2 Equipos 22
1.10 PRESUPUESTOS DEL TRABAJO 22
1.11 ESTRATEGIAS DE COMUNICACIN Y DIVULGACIN 23
2. DESEMPEO DE UBER EN LAS CIUDADES QUE HA SIDO LEGALIZADO 24

2.1 CIUDAD DE MXICO 24
2.2 CALCUTA INDIA 26
2.3 TORONTO CANAD 26
2.4 REINO UNIDO 27
2.5 SAN FRANCISCO CALIFORNIA 28
2.6 ANLISIS DE LA INFORMACIN OBTENIDA PARA LAS CIUDADES
DESTACADAS 28
3. ESTUDIO DE MERCADO 30
3.1 PROPSITO DE LA ENCUESTA 30
3.2 POBLACIN OBJETO 30
3.3 FORMATO ENCUESTA DE ENCUESTA 31
3.4 RESULTADOS 32
3.5 ANLISIS DE LOS RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS 37
4. COMPARACIN ENTRE EL SERVICIO DE UBER Y EL DE TAXI EN

CUANTO A TARIFAS, TIEMPOS DE ESPERA, AGILIDAD Y SEGURIDAD 38
5
pg.
4.1 COMPARACIN 39
4.1.1 Tarifas 39
4.1.2 Tiempos de Espera 42
4.1.3 Agilidad 42
4.1.4 Seguridad 43
4.2 RESPONSABILIDAD CIVIL CONTRACTUAL (SERVICIO PBLICO) 43
5. ESTUDIO VEHICULAR 45
5.1 PROYECCION DEL TPD EN LA CALLE 45 45
5.1.1 Localizacion Punto de Aforo Calle 45 45
5.1.2 Volumen de Trnsito 45
5.2 CALCULO DEL TRANSITO PROMEDIO DIARIO ACTUAL 45
5.3 PROYECCION DEL TPD EN LA CARRERA 13 48
5.3.1 Localizacion Punto de Aforo 49
5.4 ANALISIS DE RESULTADOS 50
5.5 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN 51
6. CONCLUSIONES 54
BIBLIOGRAFIA 56
ANEXOS Error! Marcador no definido.
6
LISTA DE FIGURAS
pg.
Figura 1. Equipo de Computo Requerido 22

Figura 2. Programa para Procesamiento de Informacin 22
Figura 3. Presencia de Uber en el Mundo 24
Figura 4. Formato de Encuesta 31
Figura 5. Qu tipo de transporte utiliza? 33
Figura 6. Cuntas veces por semana utiliza Taxi? 33
Figura 7. Por qu prefiere el taxi como medio de transporte? 34
Figura 8. Cul es el estrato de la zona a la que se dirige ? 34
Figura 9. Usara Uber si lo legalizan? 35
Figura 10. Cuntas Veces Por semana Utiliza Uber ? 35
Figura 11. Por qu Prefiere Uber como medio de transporte? 36
Figura 12. Cul es el estrato de la zona a la que se dirige? 36
Figura 13. Localizacion Punto de Aforo 45
Figura 14. Localizacion Punto de Aforo Carrera 13 49
7
LISTA DE CUADROS
Pg.
Cuadro 1. Nmero de Viajes Diarios de los Diferentes Transportes 18

Cuadro 2. Vehculos de Transporte Pblico Individual en las Principales
Capitales del Mundo 18
Cuadro 3. Productos a Entregar 21
Cuadro 4. Presupuesto 23
Cuadro 5. Tarifas 40
Cuadro 6. Servicio Uberx 40
Cuadro 7. Uber Black 41
Cuadro 8. Uber Van 41
Cuadro 9. Uber Angel 41
Cuadro 10. Coberturas Pliza 44
Cuadro 11. Volumen de transito Este oeste 45
Cuadro 12. Volumen de Trnsito Oeste - Este 45
Cuadro 13. Tabla TPD 46
Cuadro 14. Total TPD 46
Cuadro 15. Tasas de Crecimiento por Localidad para Vehculos Livianos 46
Cuadro 16. Tasas de Crecimiento por Localidad para Vehculos de Carga 47
Cuadro 17. No Transito Promedio Diario Durante 10 aos 48
Cuadro 18. Transito Promedio Diario Durante 10 Aos TPD : Oeste Este 48
Cuadro 19. Volumen de Transito Norte-Sur 49
Cuadro 20. Transito Promedio Diario Actual 49
Cuadro 21. Total Transito Promedio 49
Cuadro 22. Transito Promedio Diario Durante 10 Aos 50
8
LISTA DE ANEXOS
pg.
Anexo A. Programacin 20
9
GLOSARIO
CALIDAD: se refiere a la capacidad que posee un objeto para satisfacer

necesidades implcitas o explcitas segn un parmetro, un cumplimiento de
requisitos de cualidades.
CARPOOLING: es un concepto que sirve para denominar el uso compartido de un

auto por un conductor y uno o ms pasajeros, usualmente involucrando cierta
formalidad y frecuencia.
EURO IV: norma europea sobre emisiones es un conjunto de requisitos que regulan
los lmites aceptables para las emisiones de gases de combustin de los vehculos
nuevos vendidos en los Estados Miembros de la Unin Europea.
GEOLOCALIZACION: proceso que se encarga de determinar la posicin de algo

en particular en la tierra; en otras palabras, la geolocalizacin alude al
posicionamiento referente a la localizacin de un objeto ya sea animado o
inanimado, que se presenta por medio de un vector o punto, en unos sistemas de
coordenadas.
INNOVACION DISRUPTIVA: se refiere a cmo puede un producto o servicio que

en sus orgenes nace como algo residual o como una simple aplicacin sin muchos
seguidores o usuarios convertirse en poco tiempo en el producto o servicio lder del
mercado.
MOVILIDAD: conjunto de desplazamientos, de personas y mercancas, que se

producen en un entorno fsico. Cuando hablamos de movilidad urbana nos referimos
a la totalidad de desplazamientos que se realizan en la ciudad.
POLIZAS: denominacin que recibe aquel documento en el cual se plasma el

contrato de seguro, por un lado y por el otro, las obligaciones y derechos que
correspondern tanto a la aseguradora como al asegurado, que son las dos partes
intervinientes en este tipo de contrato.
REGULACION: ajustar o poner en orden algo, reglar el funcionamiento de

un sistema, determinar normas). El trmino suele utilizarse como sinnimo de
normativa.
10
SMARTPHONE: familia de telfonos mviles que disponen de un hardware y un
sistema operativo propio capaz de realizar tareas y funciones similares a las
realizadas por los ordenadores fijos o porttiles, aadindole al telfono
funcionalidades extras a la realizacin y recepcin de llamadas y mensajes
telefnicos.
TARIFA DINAMICA: cuando hay demasiadas personas pidiendo los carros

disponibles, el algoritmo de la aplicacin sube los precios automticamente, con el
objetivo de equiparar la demanda con la oferta: se supone que la tarifa es un
incentivo para que haya ms conductores disponibles, mientras que reduce el
nmero de usuarios que piden el servicio.
TECNOLOGIA: es la aplicacin de un conjunto de conocimientos y habilidades con

un claro objetivo: conseguir una solucin que permita al ser humano desde resolver
un problema determinado hasta el lograr satisfacer una necesidad en un mbito
concreto.
TRANSITO: (ir de un lugar a otro por vas o parajes pblicos). El concepto suele
utilizarse para nombrar al movimiento de los vehculos y las personas que pasan
por una calle, una carretera u otro tipo de camino.
TRANSPORTE: se utiliza para describir al acto y consecuencia de trasladar algo de

un lugar a otro.
USUARIO: hace mencin a la persona que utiliza algn tipo de objeto o que es
destinataria de un servicio, ya sea privado o pblico.
VELOCIDAD: muestra y expresa la variacin en cuanto a posicin de un objeto y

en funcin del tiempo, que sera lo mismo que decir que es la distancia recorrida por
un objeto en la unidad de tiempo.
VIABILIDAD: que tiene probabilidades de llevarse a cabo o de concretarse gracias

a sus circunstancias o caractersticas.
11
RESUMEN
La investigacin se realiz con el fin de determinar las ventajas y desventajas del

servicio de Uber frente al servicio de transporte pblico individual Taxi, recopilando
informacin pertinente mediante herramientas de consulta acadmica, aforos
vehiculares, encuestas a la poblacin potencial de la zona de estudio y base de
datos de organizaciones enfocadas al trnsito y transporte para llevar a cabo una
comparacin basada en cifras y datos de la secretaria distrital de movilidad,
direccin de trnsito y transporte de la polica nacional de Colombia.
Los datos obtenidos de las encuestas indican que la poblacin est dispuesta a
sustituir el servicio tradicional Taxi por un transporte pblico que les ofrezca mayor
agilidad comodidad y seguridad, por otro lado, el estudio vehicular nos confirma que
la malla vial presenta congestin en las circunstancias actuales; adicionalmente se
presenta un crecimiento del parque automotor lo que pone en evidencia que se
requiere una malla vial de mayor capacidad.
El estudio concluye que la legalizacin del servicio de Uber es viable bajo unas
restricciones dadas por la normatividad vigente junto con el objetivo de la alcalda
de Bogot, la cual busca minimizar el uso de vehculo particular.
Palabras claves: Legalizacin, transporte, movilidad, trnsito, servicio pblico
12
INTRODUCCIN
El servicio de transporte pblico individual Uber lleg a Colombia en septiembre del

ao 2013, fue creado en 2009 por Travis Kalanick en San Francisco Estados
Unidos. Por su parte el servicio de taxis en Bogot ha sido un servicio de transporte
pblico tradicional desde el ao 19481 los cuales han decado en cuanto a la calidad
de su atencin al usuario en la actualidad, el propsito de este proyecto es el de
comparar estos dos servicios y determinar las ventajas y desventajas que ofrece
uno frente al otro.
El tema de Uber ha tomado gran importancia por los acontecimientos que ha trado
a las diferentes ciudades en las cuales se ha introducido, tales como ofrecer un
servicio garantizado; pues ningn conductor se negar a llevar a un pasajero al
destino que este requiera, los enfrentamientos que han tenido los conductores de
los taxis con los prestadores del servicio Uber, los problemas que ha tenido esta
aplicacin para su legalizacin en las diferentes ciudades en las que se encuentra
en servicio, etc.
Bajo lo estipulado por la circular 01 del 8 de enero de 2015 de la Superintendencia

de transporte, que ordena la inmovilizacin de vehculos de servicio particular y/o
pblico que presten servicio no autorizado a travs de aplicativos o plataformas
tecnolgicas e informticas que faciliten, promuevan, posibiliten o contribuyan a la
prestacin de servicios no autorizados, de acuerdo con lo que establece la
regulacin para taxis (decreto 172 de 2001) y para servicio especial, reconocido por
la placa blanca (decreto 174 de 2001), Uber busca una regularizacin para su
servicio que les permita ejercer su actividad de manera legal y as ofrecer al usuario
ms opciones de transporte.
El decreto 348 de 2015 aclara que el problema no es que se use una plataforma
tecnolgica, sino que se est haciendo el puente para que se preste un servicio de
transporte para el que una empresa no est habilitada, el gobierno actualmente
busca reglamentar un servicio de taxi de lujo, porque Uber lo que ha hecho es inducir
a prestar un servicio pblico en modalidad no autorizada, debido a que en trminos
precisos, el Ministerio TIC no puede ordenar el bloqueo de aplicacin o contenido
alguno en internet. Es un juez de la repblica, sobre el marco legal y la
jurisprudencia, quien puede ordenar algo as. Por ahora, hasta noviembre del ao
2015 fecha para la cual el vicepresidente de la repblica de Colombia Germn
Vargas Lleras anunci una reglamentacin clara para Uber, los conductores y sus
pasajeros actan en un vaco en las normas de transporte2.
1 PERIODICO EL PAS. En noviembre se conocera decreto que regular a Uber en lnea. Bogot: El
Peridico citado 13, octubre, 2015. Disponible en Internet: <URL: http://www.elpais.com.co/elpais/colombia
/noticias/noviembre-y-antes-conoceria-decreto-regulara-uber>
2 GARCA R., Jos Carlos. La innovacin no le tiene miedo a las crucetas / Anlisis sobre Uber en lnea.
Bogot: Peridico El Tiempo citado 13, octubre, 2015. Disponible en Internet: <URL:
http://www.eltiempo.com/tecnosfera/novedades-tecnologia/uber-es-ilegal-o-legal-en-colombia/15408135>
13
En cuanto al tema de la legalizacin de Uber, el vicepresidente Germn Vargas
Lleras, el lunes 12 de octubre de 2015 anunci que con el fin de evitar que la
solucin y desarrollo de esta temtica se preste para politiquera, la
reglamentacin de la aplicacin Uber como servicio de taxi especial en el pas no
se dar a conocer hasta que se acabe el proceso electoral, por lo que el decreto se
publicar en noviembre.
14
1. GENERALIDADES
1.1 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN
El proyecto es viable al ver que se pretende analizar una problemtica actual, que
afecta a la movilidad de la ciudad, uno de los temas que ms se han criticado a la
actual administracin local y que afecta en gran medida a la calidad de vida del
bogotano y a la clasificacin de Bogot como ciudad para vivir o para visitar;
recientemente la ciudad fue catalogada como la segunda peor ciudad en el mundo
para conducir por la aplicacin Waze (es una app de origen Israel respaldada por
la empresa Google, es un servicio de navegacin por GPS que se descarga a un
telfono mvil, los usuarios de la aplicacin pueden informar de cualquier situacin
que se presente en la va tales como: embotellamientos, accidentes, bloqueos, etc.)
quin le otorg a la ciudad una calificacin correspondiente a 3.4 de 10.0, esto
despus de evaluar 50 millones de usuarios en 32 pases y 167 reas
metropolitanas, sumando a esto los problemas legales que ha tenido la aplicacin
Uber y la insatisfaccin de los usuarios de servicio de transporte pblico individual
taxi es un problema de grandes dimensiones que requiere una solucin expedita
que satisfaga a los usuarios del servicio, para este fin es necesario tener certeza de
las ventajas y desventajas que traer en materia de movilidad y de calidad de
servicio las empresas de taxis o de Uber.
Al determinar las ventajas y desventajas que presentan cada uno de los servicios
analizados por el proyecto, se beneficiar a los conductores y empresas que presten
la mayor calidad y satisfaccin a los usuarios quienes tambin son beneficiaros en
el desarrollo del proyecto.
Si se determina cul es el mejor servicio, se pueden mejorar aspectos como la

movilidad, en caso de que Uber sea el mejor; puesto que el parque automotor que
est circulando por la ciudad ser inferior al que se presenta con los taxis circulando
de forma continua en bsqueda de clientes, la satisfaccin de los usuarios
aumentara, habra menos quejas frente a la secretara de movilidad, el servicio de
transporte estara garantizado y se contara con mejores vehculos para el servicio.
Los beneficiarios del proyecto sern los usuarios de taxi, la secretara del hbitat
calcula que en Bogot habitan 7200.000 personas, de ellos, entre el 6% y el 8% se
transportan en taxi, esto es una cantidad entre 432000 y 576000 bogotanos que se
movilizan en taxi diariamente en los 51.417 taxis que circulan en Bogot; segn
estadsticas de la secretaria de movilidad.
En la localidad de chapinero hay un total de 131.027 habitantes, es decir que 7861

a 10482 utilizan el servicio de taxi, estas cantidades no estn representadas por
estudiantes; ya que es una zona con varias sedes universitarias, turistas en vista de
que la zona posee varios hoteles y visitantes que se renen en los diferentes sitios
de entretenimiento como supermercado, bares, restaurantes etc.
15
Por su parte el servicio de Uber actualmente opera en ms de 250 ciudades del
mundo, slo ha sido legalizado en 2 de estas y recientemente obtuvo un fallo a su
favor en Ro de Janeiro Brasil, Uber alega que su incursin en el medio de transporte
se denomina como innovacin disruptiva, siendo esto un tipo de innovacin que
afecta a una determinada industria de tal modo que hace que sta
cambie drsticamente pudiendo incluso hacer que desaparezcan del mercado los
productos y servicios que formaban parte de ste antes de la irrupcin de esta
innovacin, y que por ello no se debe hablar de una discusin de legalidad sino de
actualizacin de la regulacin a las necesidades del mercado, esto es, que el servicio
ya sera legal pero que debera actualizarse la normativa que lo regula.
Uber pretende actuar bajo la consigna de ampliar la libertad contractual del usuario
individual ya sea permitiendo que otros agentes presten el servicio, ampliando el
espectro de los contratos de servicio pblico de transporte especial3.
1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Segn cifras de la secretara de movilidad y de la polica metropolitana de trnsito,

las quejas acerca del servicio de taxis han ido en aumento en los ltimos aos,
siendo las ms comunes:
Negarse a prestar el servicio a determinadas zonas.

Paseos millonarios.
Dudas de los pasajeros respecto a la tarifa cobrada por el servicio.
Reportes de inconformidad con el aseo de los vehculos.
Abusos o intolerancia por parte de los taxistas.
Segn los datos recaudados por la polica de trnsito, entre enero de 2015 y
septiembre del mismo ao se reportaron las siguientes infracciones en Bogot por
miembros de la polica vestidos de civil que solicitaron el servicio de taxi:
No tener la calcomana con los valores de los recorridos (38 comparendos).

Negarse a prestar el servicio (5 comparendos).
Taxmetro daado (4 comparendos).
No poner en funcionamiento el taxmetro (87 comparendos).
Tarjeta de operacin vencida (51 comparendos).
Cobro indebido de tarifa (8 comparendos).
Licencia de conduccin vencida (4 comparendos).
Seguro obligatorio vencido (11 comparendos).
No portar licencia de trnsito (2 comparendos).
3PERIODICO EL PAS. Uber solo es legal en dos de las 250 ciudades del mundo en las que opera en lnea.
Bogot: El Tiempo citado 13, octubre, 2015. Disponible en Internet: <URL: http://www.elpais.com.co/elpais/
colombia/noticias/uber-solo-legal-dos-250-ciudades-mundo-opera>
16
No utilizar el cinturn (2 comparendos)4
La secretara de movilidad por su parte recibi en lo transcurrido de enero 1 a

septiembre 30 del 2015 un total de 837 quejas de usuarios, 309 por negativas de
los conductores de taxi a prestar el servicio solicitado, 315 por dudas sobre la tarifa
cobrada por el conductor, 78 por maltrato o intolerancia del prestador del servicio y
los restantes por aseo y estado mecnico del vehculo5
En la ciudad, existen tres modalidades de prestacin del servicio para el transporte

pblico individual: el servicio puerta a puerta, que se pide a travs del PBX de la
empresa; los puntos amarillos en sitios estratgicos, como los centros
comerciales; y los taxistas independientes, que tambin debe pertenecer a una de
las empresas del gremio, pero que prestan su servicio de una forma menos
regulada.
En vista de las irregularidades y el inconformismo con el servicio de taxis, se hace

necesario buscar una alternativa al servicio de transporte pblico individual que le
otorgue al usuario ms opciones de transporte de donde elegir, que le presten un
servicio de calidad y confianza.
1.3 MARCO DE REFERENCIA
1.3.1 Marco Terico. El sistema de transporte ha significado uno de los grandes

problemas en la ciudad, teniendo diversos estudios que demuestran resultados con
pocas soluciones, poniendo en riesgo el sector de transporte pblico y el bienestar
de los ciudadanos.
Las bajas velocidades entre (5 km/h 10 km/h), de la malla vial de Bogot

demuestran la situacin en la que nos encontramos los cuales se traducen en
mayores tiempos de desplazamiento para los ciudadanos, ocasionando congestin
vial y altos costos de operacin6.
A continuacin se observan el nmero de viajes diarios de los diferentes transportes

de la cuidad (Cuadro 1).
4 EL TIEMPO. Para all no voy' y otros abusos de los taxistas en Colombia en lnea. Bogot: El Tiempo citado
13, octubre, 2015. Disponible en Internet: <URL: http://www.eltiempo.com/colombia/otras-ciudades/abusos-
de-los-taxistas-en-las-ciudades-de-colombia/16390759?hootPostID=a99e796fc0d0cf9e69 18245b5947d042>
5 EL TIEMPO. Para all no voy' y otros abusos de los taxistas en Colombia en lnea. Bogot: El Tiempo citado
13, octubre, 2015. Disponible en Internet: <URL: http://www.eltiempo.com/colombia/otras-ciudades/abusos-

de-los-taxistas-en-las-ciudades-de-colombia/16390759?hootPostID=a99e796fc0d0cf9e69 18245b5947d042>
6 CHAPARRO, Irma. Evaluacin del impacto socioeconmico del transporte urbano en la ciudad de Bogot. El
caso del sistema de transporte masivo, Transmilenio. Santiago de Chile, CEPAL, 2002. p. 13
17
Cuadro 1. Nmero de Viajes Diarios de los Diferentes Transportes
MODOS DE TRANSPORTE EN BOGOT
Modo de viaje Viajes / dia % sobre total % sobre mecanizados
Pie 3.218.925 22,05
Automovil Conductor 1.592.169 10,90 14,68
Automovil
Acompaante 582.963 3,99 5,37
Taxi 590.736 4,05 5,45
Bus 7.295.656 49,97 67,26
Bus empresa 125.718 0,65 1,16
Bus Escolar 660.457 4,52 6,09
Otros 534.237 3,66
Total Mecanizados 10.847.699
Total 14.600.862 100,00 100,00
Fuente. CHAPARRO, Irma. Evaluacin del impacto socioeconmico del transporte
urbano en la ciudad de Bogot. El caso del sistema de transporte masivo,
Transmilenio. Santiago de Chile, CEPAL, 2002. p. 14
Uno de los problemas del exceso de vehculos pblicos que transitan en Bogot se
observa en la cantidad de taxis vacos, considerando que la capital tiene ms taxis
que Nueva York lo cual se observa en el Cuadro 2, parque automotor de servicio
pblico registro distrital automotor ao 2004, donde se muestra que existen 51.885
automviles, en su mayora taxis amarillos, que representan el 57,1% del total de
90.923 vehculos pblicos registrados, es decir, ms de la mitad del servicio pblico
est compuesto por este tipo de transporte (vase el Cuadro 2).
Cuadro 2. Vehculos de Transporte Pblico Individual en las Principales

Capitales del Mundo
Proporcin
Ciudad Taxis Habitante de personas Viajes por rea Viajes/ Taxis/
Oficiales s por taxi ao (km2) taxis rea
BOGOT 45.925 6.700.000 146 125.195.000 1.583 2.726 26,5
Nueva York 12.187 19.000.000 615 200.000.000 800 16.411 15,2
Nueva York
(incluido otros 42.600 19.000.000 176
medios
individuales)
Madrid 15.000 3.800.000 253 126.000.000 900 8.400 16,7
Ciudad de Mxico 64.000 17.000.000 266 1.700 0 37,6
Londres 17.600 7.000.000 398 1.579 0 11.1
Paris 14.900 6.140.000 412 120.500.000 792 8.087 18,8
Barcelona 10.923 3.000.000 275 94.000.000 90 8.606 121,4
Roma 5.325 2.800.000 526 1.500 0 3,6
Fuente. SECRETARIA DE TRNSITO Y TRANSPORTE STT. Base de datos
Registro Distrital Automotor RDA, SETT (Servicios Especializados de Trnsito y
Transporte) en lnea. Bogot: La Secretara citado 15 octubre, 2015. Disponible
en Internet: <URL: http://www.sindicatdeltaxi.org/taximon>
18
Por su parte la Secretaria de trnsito y transporte (SST ) en la actualidad tiene como
prioridad atender la reestructuracin del transporte pblico colectivo, razn por la
cual no atendido lo relacionado con los vehculos de transporte individual de
pasajeros, sin embargo, estaba previsto para el mes de mayo del 2004 la aplicacin
del artculo 14 de la resolucin 413 de 2003 para estos vehculos, relacionado con
la instalacin de las tarjetas electrnicas de operacin, el cual fue prorrogado a junio
del 20057
Una posible solucin al congestionamiento que se evidencia en Bogot ante la

insuficiencia de la malla vial es construir centrales de taxis, lo que evitara que tales
vehculos rueden constantemente por las ciudades en busca de pasajeros,
congestionando y quemando combustible. En el caso de Bogot, que tiene un
parque automotor de 58.000 taxis (a todas luces insuficiente) la central concentrara
fcilmente, como mnimo, el 15 por ciento de esta cifra, es decir, 8.700 unidades810
1.3.2 Marco Conceptual. En la actualidad se ha debatido por la llegada de Uber

pero el punto para los bogotanos no debe ser si legalizar o no Uber, con o sin Uber
la mayora de los ciudadanos tendrn que seguir usando taxis y con un mejor
servicio, esto debe ser la prioridad, sin embargo el tema es mucho ms complicado.
La secretaria de Movilidad no sabe bien quienes son los conductores, ni los dueos
de los carros que se encuentran circulando en la ciudad, adems de esto la mayora
de los conductores de Taxi estn trabajando en condiciones laborales indignas
durante 12 o 14 horas diarias en un trfico complejo y en un ambiente cargado de
una agresividad tal que no debera ser ninguna sorpresa que al final de la jornada
dichos conductores tengan problemas emocionales.
Por esto Uber ha tenido un impacto siendo competencia para el servicio pblico
taxi, la cual califican desleal debido a sus bajos costos en operacin ya que el
conductor de Taxi debe pagar una licencia y seguros que debe obtener ante la
secretaria de trnsito tal como el cupo que esta alrededor de los 90 millones de
pesos9.
Uber mediante su representante en Colombia MICHAEL SHOEMAKER, acta bajo

la consigna de una innovacin disruptiva, entendindose como un tipo de
innovaciones que afectan a una determinada industria de tal modo que hacen que
sta cambie drsticamente pudiendo incluso hacer que desaparezcan del mercado
7 COLOMBIA. MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO. Resolucin 1348 (30, junio, 2004). Por
la cual se modifica parcialmente la Resolucin 0510 del 19 de marzo de 2004 sobre etiquetado de calzado.
Bogot: El Ministerio, 2004. p. 1.
8 GMEZ TLLEZ, Guillermo. Es Excesivo el parque Automotor en lnea. Bogot: El Tiempo citado 15
octubre, 2015. Disponible en Internet: <URL: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-329067>

9 LASERNA, Diego. Chambonada y marrulla: la saga de los cupos de taxis en Bogot en lnea. Bogot: El
Espectador citado 15 octubre, 2015. Disponible en Internet: <URL: http://www.elespectador.com/noticias

/actualidad/vice/chambonada-y-marrulla-saga-de-los-cupos-de-taxis-bogota-articulo-508988>
19
los productos y servicios que formaban parte de ste antes de la irrupcin de esta
innovacin.
Debido a esto se est dando una solucin a algunas de las problemticas de la

ciudad que se presenta en el transporte individual Taxi, como la inseguridad que
desde hace muchos aos ha afectado el transporte, a pesar de que la tasa ha
bajado en la modalidad de paseo millonario aproximadamente se realizan 100
delitos de esta manera en el ao 201210 , a diferencia del Uber el cual no requiere
llevar dinero en efectivo o tarjetas de crdito gracias a la posibilidad de pagar a
travs de los Smartphone, no es necesario esperar en las calles inseguras de la
ciudad ya que la aplicacin permite localizar la ruta del vehculo.
1.4 OBJETIVOS
1.4.1 Objetivo General. Evaluar las ventajas y desventajas de Uber frente al

servicio de transporte taxi entre la calle 53 a 45 y la av. caracas y sptima.
1.4.2 Objetivos Especficos
Recopilar informacin del desempeo de Uber en las ciudades que ha sido

legalizado, para tener en cuenta que problemas ha podido causar o enfrentar la
aplicacin al funcionar de manera legal o cmo ha aportado al transporte pblico al
funcionar dentro de las normas y restricciones dadas por las leyes locales.
Comparar los servicios de Uber y servicio de transporte pblico individual Taxi en

cuanto tarifas, tiempos de espera, agilidad y seguridad basndose en cifras y datos
de la polica nacional en su direccin de trnsito y transporte, la secretaria distrital
de movilidad.
Evaluar a partir de la informacin obtenida como puede Uber aportar a la movilidad

de la zona.
1.5 ALCANCES Y LIMITACIONES
El proyecto se desarrollar en la localidad de Chapinero, entre las calles 45 y 53

Norte y las avenidas caracas y Sptima de Bogot. Est proyectado para realizarse
entre febrero y junio del ao 2016, con el propsito de evaluar las ventajas y
desventajas de Uber frente al servicio de transporte taxi y determinar cul presenta
un mejor desempeo basndonos en costos, tiempo de espera y servicios.
10 POLICIA NACIONAL. Los taxistas como factor significativo en la seguridad de Bogot en lnea. Bogot:
PONAL citado 15 octubre, 2015. Disponible en Internet: <URL: http://www.policia.gov.co/imagenes_ponal
/dijin/revista_criminalidad/vol50_2/50205taxistas.html>
20
En cuanto a limitaciones para el proyecto, destaca el hecho de que actualmente no
hay una reglamentacin clara para el servicio de Uber, debido a la decisin de dar
una resolucin hasta noviembre del 2015 cuando se terminen las pocas electorales
y as evitar que este tema se preste para hacer poltica.
1.6 METODOLOGIA
Recopilar informacin pertinente al tema y seleccionar la que representa algn

valor para el cumplimento y realizacin del objetivo especfico, mediante
herramientas de consulta acadmica y bases de datos de organizaciones enfocadas
al trnsito y transporte de las ciudades en las que Uber opera legalmente con el fin
de reconocer los problemas que ha podido causar o enfrentar la aplicacin al
funcionar de manera legal o cmo ha aportado al transporte pblico al funcionar
dentro de las normas y restricciones dadas por las leyes locales.
Realizar una comparacin entre los servicios de Uber y servicio de transporte

pblico individual Taxi basndose en cifras y datos de la polica nacional en su
direccin de trnsito y transporte, la secretaria distrital de movilidad y realizar un
estudio vehicular mediante aforos y encuestas a la poblacin potencial de la zona
estudiada.
Analizar toda la informacin obtenida con el fin de evaluar el aporte de Uber como
medio de transporte pblico a la movilidad de la zona, su impacto en la densidad
vehicular de las vas estudiadas, al flujo presente en horas pico y a las emisiones
de CO2 propias de la actividad de transporte que involucra a los vehculos de
combustin interna.
1.7 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
El cronograma de actividades se puede observar en el Anexo A.
1.8 PRODUCTOS A ENTREGAR
A continuacin se relacionan los productos a entregar al final de la investigacin

(vase el Cuadro 3).
Cuadro 3. Productos a Entregar

PRODUCTOS A ENTREGAR
TIPO NOMBRE DEL PRODUCTO FECHA DE ENTREGA
Documento Informe 18-Marzo-2016
Documento Comparacin 22 Abril 2016
Documento Anlisis final 11 Mayo 2016
Fuente. Los Autores
21
1.9 INSTALACIONES Y EQUIPOS REQUERIDOS
1.9.1 Instalaciones. Proporcionadas por la Universidad Catlica De Colombia en

los horarios presenciales para el desarrollo de la materia
1.9.2 Equipos. A continuacin se muestran los equipos necesarios durante el

desarrollo de la investigacin (vase las Figuras 1 y 2).
Figura 1. Equipo de Cmputo Requerido
Fuente. LENOVO. Productos en lnea. Bogot: La Empresacitado 15 octubre,

2015. Disponible en Internet: <URL: shop.lenovo.com/co/es/laptops/lenovo/serie-
b/b40/?sb=:00000037:00002208:>
Figura 2. Programa para Procesamiento de Informacin
Fuente. MICROSOFT. Office 365 en lnea. Bogot: La Empresacitado 15 octubre,

2015. Disponible en Internet: <URL: www.microsoftstore.com/store/
mslatam/es_MX/pdp/Office-365-Hogar/productID.292110800>
1.10 PRESUPUESTOS DEL TRABAJO
A continuacin se presenta el presupuesto para la realizacin del trabajo (vase el

Cuadro 4)
22
Cuadro 4. Presupuesto
PRESUPUESTO GLOBAL DEL ANTEPROYECTO
INGRESOS EGRESOS
Ingresos
Auxilio o patrocinio para elaboracin del trabajo.
Recursos Propios (s)
Egresos
Recursos Humano-honorarios y servicios personales 0
Equipos (Un computador Lenovo con procesador Intel Core i5, 1.900.000
Windows 8 ) + Microsoft office
Materiales ( papelera, documentos, fotocopias, planos) 100.000
Transporte 400.000
Pruebas de laboratorio 0
Imprevistos 1500.000
Totales 3900.000
Fuente. Los Autores.
1.11 ESTRATEGIAS DE COMUNICACIN Y DIVULGACIN
En la comunidad acadmica se divulgara por medio de una presentacin en el

espacio concedido por el cronograma de la universidad catlica de Colombia, el cual
consta de apoyo visual como posters y folletos, adems de una sustentacin
realizada a las personas que asistan a la exposicin de proyectos de grado.
23
2. DESEMPEO DE UBER EN LAS CIUDADES QUE HA SIDO LEGALIZADO
El sistema uber se encuentra presentes en varias ciudades del mundo como se

observa a continuacin (vase la Figura 3).
Figura 3. Presencia de Uber en el Mundo
Fuente. UBER. Ciudades Uber alrededor del mundo en lnea. Bogot: La Empresa
citado 10 febrero, 2016. Disponible en Internet: <URL: https://www.uber.com/
es/cities/>
2.1 CIUDAD DE MXICO
En Ciudad de Mxico, la regulacin se dio en julio del 2016 fueron los primeros de
Amrica Latina en hacerlo. La medida ms drstica incluy una destinacin del 1,5
por ciento del cobro por viaje para la municipalidad. Adems, este tipo de
aplicaciones debieron hacer un pago nico de 292,29 dlares a la ciudad para operar
el servicio de geolocalizacin.
Durante varios das se discuti sobre cmo podamos mejorar la movilidad entre
todos y qu aportaba cada uno de los sectores. Todo esto fue la base que termin
en la regulacin que se emiti, seal Luis de Uriarte, director de comunicaciones
de Uber para Mxico y Centroamrica. Hoy hay all 500.000 clientes y 10.000
conductores11.
Usar la va pblica como base implica una violacin al acuerdo que la Secretara
de Movilidad (Semovi) public en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 15 de julio
de 2015 para regular a este tipo de servicios de transporte y adems ha provocado
11EL TIEMPO. As estn las APP de transporte en el mundo en lnea. Bogot: El Tiempo citado 10 febrero,
2016. Disponible en Internet: <URL: http://www.eltiempo.com/bogota/aplicaciones-de-transporte/16418720>
24
molestias de vecinos, quienes se quejan de la obstruccin y de encontrar envases
con orines que son dejados por los choferes12
La secretaria de Gobierno local de Mxico, Patricia Mercado, advirti que los

choferes de Uber no pueden hacer base en ningn sitio, porque eso fue lo que se
acord y de lo contrario podran ser sancionados.
Patricia Mercado record que se mantienen las mesas de negociaciones y como

parte del documento que firmaron con Uber para permitir su operacin como un
servicio particular de transporte privado, se comprometieron, entre otros puntos, a
no hacer base ocupando espacio pblico de las vas de la ciudad.
La funcionaria del Gobierno del Distrito Federal destac que los puntos tratados
hasta el momento con Uber han sido una buena regulacin y es adems algo que
exiga la ciudadana; lo hicimos y ahora depende de la empresa que se ponga en
orden13.
El domingo 17 de enero del 2016 a travs de su portal electrnico, la empresa con

sede en San Francisco anunci a sus usuarios y socios que las tarifas disminuirn
entre 14 y 22 por ciento y se aplicar en las ciudades de Guadalajara, Monterrey,
Puebla, Tijuana y Ciudad de Mxico con el objetivo de incrementar su productividad
y ayudar a los usuarios en la cuesta de enero.
Los socios y choferes de Uber tambin se inconformaron a travs de un mecanismo

en el que aceptaban los viajes que solicitaron los usuarios y cuatro minutos ms
tarde lo cancelaban y enviaban un mensaje de texto a los usuarios explicando la
razn de la protesta y solicitando apoyo14.
Desde las cero hasta las 12 horas del lunes 18 de enero de 2016 socios de Uber
llevaron a cabo un paro de labores en seal de inconformidad por la disminucin de
tarifas y el aumento de la comisin que cobra la empresa de transportacin privada.
A travs de redes sociales como Facebook y Twitter, y con el hashtag

#UnDaSinUber, los socios solicitaron a la empresa la reduccin de la comisin de
12 PREZ, Luis. Se sancionar a Uber si unidades hacen base: GDF en lnea. Mxico: Excelsior citado 10
febrero, 2016. Disponible en Internet: <URL: http://www.excelsior.com.mx/comunidad/2016/02/01/1072199>
13 PERIDICO LA VANGUARDIA. Choferes de Uber sern sancionados por hacer base en la Ciudad de Mxico
en lnea. Mxico: El Peridico citado 10 febrero, 2016. Disponible en Internet: <URL:

http://www.vanguardia.com.mx/articulo/choferes-de-uber-seran-sancionados-por-hacer-base-en-la-ciudad-de-
mexico>
14 NAVARRO, Mara Fernanda. Uber baja tarifas en Mxico y conductores protestan con paro en lnea. Mxico:
Excelsior citado 10 febrero, 2016. Disponible en Internet: <URL: http://www.excelsior.com.mx/

comunidad/2016/01/19/1069529>
25
Uber, que actualmente es de 20 por ciento a 15 por ciento15, establecer una tarifa
mnima de 40 pesos para el servicio de Uber X el ms econmico.
A travs de sus cuentas en Twitter y Facebook, Uber Mxico record a sus

seguidores la disminucin de las tarifas a travs de comunicados en los que se
poda leer que la manera ms eficaz de impulsar la demanda es reducir los precios
para los pasajeros. As que a partir de hoy vamos a recortar los precios seal
Luis de Uriarte, director de comunicaciones de Uber para Mxico y Centroamrica.
2.2 CALCUTA INDIA
En Calcuta (India) sometieron a esa aplicacin en enero del 2015 a registrarse ante
la Comisin de Trnsito de Bidhannagar, un rea de esa ciudad india. Tambin
debi ceirse a la ley de ese pas.
Pero esto no significa que la hayan constituido como una empresa de transporte, si
no como un intermediario. As, se le prohibi tener o alquilar vehculos y contratar
conductores, aunque s debe capacitarlos.
No obstante, Uber anunci en julio de 2015 que invertira cerca de 1.000 millones
de dlares en los siguientes nueve meses para ampliar los servicios16.
2.3 TORONTO CANAD
En Toronto (Canad) la regularon en julio de 2015, pero en septiembre, ante el

trmite de una nueva regulacin, el Concejo local solicit el cese de operaciones
hasta tomar una decisin. Pero el alcalde de esa urbe, John Tory, anticip que el
objetivo es que haya igualdad de condiciones para los taxistas. Habr una decisin
en el 2016.
Los taxistas de Toronto y Montreal, dos de las mayores ciudades del pas, iniciaron
hoy protestas contra la empresa Uber-X el nuevo servicio de Uber el cual permite
compartir el carro segn la compaa propia es un servicio de bajo costo pero que
cuenta con la misma calidad de Uber, pues es 30% ms barato que un Uber
tradicional. Los conductores de Uber-X pueden ser todas las personas que tengan
un carro particular y que estn interesadas en compartir su vehculo para llevar a
otras personas y generar dinero, advirtieron de que continuarn sus acciones hasta
que ese servicio de transporte se prohba17.
15 CONTRASTES DE PUEBLA. Conductores de Uber hacen paro por baja de tarifas en lnea. Mxico: La
Empresa citado 10 febrero, 2016. Disponible en Internet: <URL: http://contrastesdepuebla.com/notas
relevantes/conductores-de-uber-realizan-paro-ante-reduccion-de-tarifas/>
16 EL TIEMPO. As estn las APP de transporte en el mundo en lnea. Bogot: El Tiempo citado 10 febrero,
2016. Disponible en Internet: <URL: http://www.eltiempo.com/bogota/aplicaciones-de-transporte/16418720>

17 NEWS TORONTO & GTA. Ms residentes de Toronto que montan Uber: Encuesta en lnea. Toronto: El
Peridico citado 10 febrero, 2016. Disponible en Internet: <URL: http://www.torontosun.com/2016/02/25

/MORE-TORONTO-RESIDENTS-RIDING-UBER-POLL>
26
En Canad Uber es acusado de no tener debidamente asegurados a sus
conductores y pasajeros, Uber se defiende de estas acusaciones con una
declaracin jurada por un gestor de Uber Canad en de mayo de 2015, en una Corte
Superior de Justicia de Ontario, Uber tiene seguro de responsabilidad civil de hasta
$ 5 millones para cubrir "lesiones corporales y daos a la propiedad de terceros" con
AIG Insurance Company of Canad, esa poltica se vence el 8 de mayo de 2016,
segn el comunicado.
Para cuando esta poltica caduque Uber espera tener un paquete de seguros
especializado para conductores de Uber con Aviva Canad, ya que los conductores
que utilizaban sus vehculos para el transporte pblico de personas estaban en
violacin de sus plizas, por lo cual, en caso de accidente se les poda negar la
compensacin.
Para ser elegible, los conductores deben tener una poltica de personal existente con
Aviva, dijo Cooper. La compaa utiliza la informacin como registro de conducir, tipo
de vehculo y el historial de reclamaciones en el rea para calcular el costo de un
"simple extensin de esa poltica" para cubrirlos en el ejercicio de los clientes18.
2.4 REINO UNIDO
El tribunal deba decidir si Uber era legal ante la existencia de una ley que prohbe
el uso de taxmetros en coches de particulares que circulen por la capital inglesa. El
juez Duncan Ouseley dictamin que la aplicacin no puede considerarse un
taxmetro, y que por tanto no es ilegal. "Un taxmetro no es un dispositivo que recibe
seales de GPS durante un trayecto y enva esos datos a un servidor situado fuera
del vehculo para calcular la tarifa y luego enva de vuelta la informacin al conductor"
Entre las nuevas normas que las autoridades podran empezar a aplicar estn la
obligacin de que transcurran al menos cinco minutos entre la reserva y el comienzo
del trayecto, que los conductores pasen un examen de ingls y que las empresas
del sector dispongan de un telfono fijo y acepten las reservas hasta con siete das
de antelacin.
El taxi protagoniza una nueva jornada de paros debido al avance de Uber. Alrededor
de 8.000 taxistas han tomado Londres como forma de protesta contra la aplicacin
de transportes, una movilizacin que ha contado con la presencia de los principales
sindicatos del taxi. No pedimos el fin de Uber, sino que compita con las mismas
reglas que nosotros, ha afirmado Steve Wilson, uno de los manifestantes, en
declaraciones a Afp.
El Reino Unido es uno de los pases en los que Uber ha contado con mayor
desarrollo. A diferencia de Espaa, la aplicacin ha contado con cierto apoyo
legislativo, lo que ha propiciado una prdida de clientes por parte del taxi. Ya que
18 IRLANDA, Nicole. Aumento de Uber obligando a las compaas de seguros canadienses para adaptarse en
lnea. Toronto: CBC New citado 10 febrero, 2016. Disponible en Internet: <URL: http://www.cbc.ca/news
/business/uber-canada-insurance-companies-1.3463580>
27
el Gobierno no hace nada, bloquear la calle es una forma de protestar para
nosotros, ha dicho a Afp Mark Rowley, un taxista de 57 aos.
Steve Wilson, conductor de uno de los taxis londinenses, declar hoy durante la
protesta que no estn pidiendo "cerrar Uber", sino que la compaa "tenga las
mismas regulaciones" que los taxis convencionales19.
2.5 SAN FRANCISCO CALIFORNIA
La compaa ms grande de taxis en San Francisco California, EE. UU. (Yellow Cab
Co) se ha declarado en quiebra debido a la masiva renuncia de sus conductores.
Lo curioso de este caso, es que estos conductores no estn dejando la empresa
porque esta no genere el trabajo suficiente, estas salidas se deben a que los taxistas
estn prefiriendo trabajar para compaas como Uber ya que estas se han
convertido en las favoritas de muchos usuarios de este servicio en la ciudad de los
puentes.
La preocupacin est creciendo entre los empresarios del taxi tradicional, ya que
cada vez se ven menos taxis amarillos y los usuarios, al no tener una buena
demanda del servicio, estn empezando a utilizar de forma ms frecuente estas
nuevas plataformas.
Para volver a competir tenemos que mejorar pagos a los conductores y hacerlos
sentir felices al mando de un taxi amarillo expres vocero de la empresa Yellow
Cab.
Esta nueva estrategia para atraer y mantener a los conductores puede elevar el
precio del servicio y el que se ver directamente afectado ser el usuario, que
terminar pagando de ms debido a esta disputa entre gremios.
Para los especialistas del tema, esta compaa est a tiempo de corregir el rumbo,
en ciudades como Nueva York, incluso en misma San Francisco, las empresas de
taxis ms antiguas han entrado al mercado de las nuevas tecnologas para poder
competir con estas nuevas aplicaciones y plataformas20.
2.6 ANLISIS DE LA INFORMACIN OBTENIDA PARA LAS CIUDADES

DESTACADAS
Aunque para cada pas la situacin tendr particularidades, se ve un claro patrn

alrededor de la inconformidad por parte de las empresas de taxi tradicionales y sus
19 EL ECONOMISTA. Miles de taxis bloquean el centro de Londres en protesta por Uber en lnea. Madrid: El
Diario citado 10 febrero, 2016. Disponible en Internet: <URL: http://www.eleconomista.es/transportes
/noticias/7342422/02/16/Miles-de-taxis-bloquean-el-centro-de-Londres-en-protesta-por-Uber.html>
20 EL TIEMPO. Nueva plataforma deja empresa de taxis en California sin conductores en lnea. Bogot: El
Tiempo citado 10 febrero, 2016. Disponible en Internet: <URL: http://www.eltiempo.com/mundo/ee-uu-y-

canada/empresa-de-taxis-en-california-se-queda-sin-conductores-gracias-a-uber/16475120>
28
empleados, todos argumentan que Uber presenta una competencia desleal en vista
de sus bajos costos de operacin, ya que una empresa prestadora del servicio de
transporte pblico y cada uno de sus empleados deben pagar por plizas y cupos
para la proteccin de los conductores y pasajeros, cosa que no ocurre con Uber,
para defenderse de estas acusaciones Uber fundamenta que la aplicacin no presta
el servicio de transporte pblico, slo hace la funcin de intermediario, para refutar
lo dicho por Uber las empresas de taxis piden que Uber sea establecido como una
empresa prestadora de servicio de transporte pblico y que se rija por los mismos
requerimientos que la ley de cada pas exige para la operacin y prestacin del
servicio de transporte pblico.
Aunque en las ciudades en la que se permite el uso legal de Uber todava no se ha

regulado de manera eficiente:
Las plizas que cubran a pasajeros y conductores de UberX.
El cobro no est regularizado por el gobierno local sino por la aplicacin y su

algoritmo interno que utiliza para calcular el valor del traslado y la tarifa dinmica.
La tarifa de los viajes cambia segn lo crea conveniente la empresa.
El hecho de que la aplicacin funcione legalmente en una ciudad no garantiza que

la misma presente una competencia en igualdad de condiciones a las empresas de
taxis tradicionales, lo que causa que surja inconformidad por parte de los
conductores y propietarios de las empresas de taxis, causando manifestaciones
como las ocurridas en Londres y Toronto, o hechos de violencia.
Tambin se puede evidenciar que Uber cuenta con la aceptacin de la poblacin,

ya que piden una variacin al servicio tradicional de taxi que les brinde un servicio
de mayor calidad en cuanto a presentacin, comodidad y seguridad.
La regularizacin debe considerar si Uber ser o no establecido como una

empresa prestadora de servicio de transporte pblico, en caso contrario, determinar
quienes podrn operar y bajo qu condiciones con esta aplicacin.
La regularizacin debe considerar la necesidad que existe de tener una variacin

al servicio de taxi, debido a que la competencia exige una mayor calidad en el
servicio para ser preferido por los usuarios.
29
3. ESTUDIO DE MERCADO
El estudio se realiz al sur occidente de la localidad de chapinero la cual se conoce

como chapinero central UPZ 99, tiene un rea de 161,26 Ha, sus lmites son al norte
la calle 67, al sur el ro arzobispo, al oriente la avenida Alberto Lleras Camargo
carrera 7 con calle 45 y avenida circunvalar, al occidente la avenida caracas.
Chapinero es la quinta localidad ms pequea; segn el Censo de 2005 ocupa la

posicin 15 de las localidades de Bogot, con 122.089 personas, de las que 19.680
corresponde a la poblacin de chapinero central, con este censo se determin
aplicar la siguiente encuesta a la poblacin.
3.1 PROPSITO DE LA ENCUESTA
Recopilar informacin a partir de las personas que utilizan transporte pblico

individual con frecuencia en la zona de inters para el estudio.
Obtener informacin que nos permita realizar una estadstica confiable para el
estudio.
3.2 POBLACIN OBJETO
La poblacin potencial est identificada como todas las personas que transitan por
la zona comprendida entre las calles 53 a 45 y la av. caracas y sptima.
Para determinar el tamao de una muestra se debern tomar en cuenta varios

aspectos, relacionados con el parmetro y estimador, el error muestra, el nivel de
confianza y la varianza poblacional.
El parmetro se refiere a la caracterstica de la poblacin que es objeto de estudio

y el estimador es la funcin de la muestra que se usa para medirlo.
La poblacin real para la encuesta est dada por un grupo de 1013 personas
interrogadas en el horario de 8 pm a 12 am, la cantidad de personas se determin
mediante la siguiente ecuacin.
2
=
2 ( 1) + 2
Donde:
n: Tamao de la muestra
N: Tamao de la poblacin (19.680 habitantes)
Z: Nivel de Confianza para un 95 % (Z=1,96)
30
P: Probabilidad de xito (50%)
Q: Probabilidad de Fracaso (50%)
D: Precisin 3%
Z 1,96
P 0,5
q 0,5
d 0,03
N 19680
n 1012,27
Teniendo en cuenta que el valor para n ser la cantidad de personas que se

encuestaran.
3.3 FORMATO ENCUESTA DE ENCUESTA
A continuacin se presenta el formato de la encuesta aplicada (vase la Figura 4.)
Figura 4. Formato de Encuesta

Pregunta filtro:
Qu tipo de transporte utiliza?
a- Taxi
b- Uber
c- Otro
Encuesta opcin 1 (Uber)
1- Cuntas veces por semana utiliza este servicio?
a- 1
b- 2 a 3
c- Ms de 3
2- Por qu prefiere este medio de transporte?

a- Seguridad
b- Agilidad
c- Comodidad
3- Cul es el estrato de la zona a la que se dirige?

a- 1-2
b- 3-4
c- 5-6
31
Figura 4. (Continuacin)
Encuesta opcin 2 (Taxi)
1- Cuntas veces por semana utiliza este servicio?
a- 1
b- 2 a 3
c- Ms de 3
2- Por qu prefiere este medio de transporte?

a- Seguridad
b- Agilidad
c- Economa
3- Cul es el estrato de la zona a la que se dirige?

a- 1-2
b- 3-4
c- 5-6
4- Usara Uber si lo legalizan?

a- Si
b- No
3.4 RESULTADOS
A continuacin se presentan los resultados de la encuesta aplicada (vase las

Figuras 5, 6, 7, 8, 9, 10,11 y 12 y Cuadros 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 y 12).
Cuadro 5. Qu tipo de transporte utiliza?

Opcin Resultado (Personas)
Taxi 699
Uber 264
Otro 50
32
Figura 5. Qu tipo de transporte utiliza?
4,94 %
26,06%
69% Taxi
Uber
Otro
Cuadro 6. Cuntas veces por semana utiliza Taxi?

1 vez 160
2 a 3 veces 476
Ms de 3 veces 63
Figura 6. Cuntas veces por semana utiliza Taxi?
9,01% 22.9%
1 vez
2 a 3 veces
68,09%
mas de 3
33
Cuadro 7. Por qu prefiere el taxi como medio de transporte?
Seguridad 154
Agilidad 371
Economas 174
Figura 7. Por qu prefiere el taxi como medio de transporte?
24.89 % 22,03 % Seguridad
Agilidad
Economia
53,08 %
Cuadro 8. Cul es el estrato de la zona a la que se dirige?

1-2 103
3-4 442
5-6 154
Figura 8. Cul es el estrato de la zona a la que se dirige?
14.74 %
22,03 %
1-2
63,23 %
3-4
5-6
34
Cuadro 9. Usara Uber si lo legalizan?
Si 617
No 82
Figura 9. Usara Uber si lo legalizan?
11,74%
Si
88,26% No
Cuadro 10. Cuntas Veces Por semana Utiliza Uber?

1 vez 148
2 a 3 veces 63
Ms de 3 veces 53
Figura 10. Cuntas Veces Por semana Utiliza Uber?
20,08%
56,06% 1 vez
23,86%
2 a 3 veces
Mas de 3 veces
35
Cuadro 11. Por qu Prefiere Uber como medio de transporte?

Seguridad 190
Agilidad 13
Comodidad 61
Figura 11. Por qu Prefiere Uber como medio de transporte?
23,11%
Seguridad
4,92%
71,97% Agilidad
Comodidad
Cuadro 12. Cul es el estrato de la zona a la que se dirige?

1-2 55
3-4 95
5-6 114
Figura 12. Cul es el estrato de la zona a la que se dirige?
20,84%
43,18%
1-2
35,98% 3-4
5-6
36
3.5 ANLISIS DE LOS RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS
Las encuestas indican que si bien el uso de taxi es superior al de Uber (69% -
26.06% respectivamente), una gran parte de los usuarios encuestados tanto de taxi
como para Uber estaran dispuestos a utilizar o a seguir utilizando el servicio de
Uber 88.326%, destacando de este la seguridad que les brinda; para este apartado
debemos tener en cuenta que la aplicacin brinda mayor seguridad no slo a el
pasajero sino tambin al conductor, pues este tambin cuenta con informacin del
usuario y sus recorridos quedarn registrados en el historial que Uber genera.
Se resalta en el uso del servicio de taxi su agilidad (en comparacin con servicios
como bus o transmilenio), Uber ofrece tiempos de servicio similares a los del servicio
de taxi, las personas encuestadas nos manifestaron que haban utilizado Uber
anteriormente o que deseaban utilizar Uber pero se vean condicionados por los
llamados bloques de bsqueda de los taxistas.
Si bien el uso de Uber se ve ms frecuentado en estratos altos, algunas personas

de estrato dos (2) se beneficiaran de la legalizacin de este servicio por el conocido
para all no voy de los taxistas que se niegan a prestar el servicio de transporte a
zonas de Bogot como Tunjuelito, Tunal, Ciudad bolvar, entre otros.
37
4. COMPARACIN ENTRE EL SERVICIO DE UBER Y EL DE TAXI EN CUANTO
A TARIFAS, TIEMPOS DE ESPERA, AGILIDAD Y SEGURIDAD
Este objetivo se traz antes de la decisin de la Superintendencia de puertos y

transporte anunciara la sancin de 451 millones a la firma Uber Colombia S.A.S por
facilitar la violacin de las normas de transporte pblico.
El lunes 7 de marzo 2016 el superintendente Pablo Arteaga, confirm que con la

resolucin 07838 del 2 de marzo de 2016 qued en pie la multa.
El superintendente explic que en noviembre del 2014 se haba iniciado, por parte
de la Superintendencia, una actuacin administrativa para establecer si Uber
Colombia S.A.S haba violado las normas que regulan el transporte pblico especial
y el individual de pasajeros (tipo taxi).
El funcionario reiter que el servicio prestado por los socios de la plataforma Uber
no est autorizado y seal que la decisin corresponde a un fallo de segunda
instancia ante el cual no procede recurso.
Las referidas circunstancias fueron ratificadas en la resolucin del pasado 2 de

marzo de 2016 que resolvi el recurso de apelacin y con la cual se pone fin a la
actuacin21.
La entidad (Superintendencia de puertos y transporte) anunci una demanda ante

la Superintendencia de Industria y Comercio para que investigue presuntas
irregularidades por competencia desleal por parte de Uber Colombia S.A.S.
Uber a su vez inform:
Uber no ha sido notificada sobre esta decisin de la Superintendencia de Puertos

y Transporte. Analizaremos su contenido y actuaremos en consecuencia,
respetando la institucionalidad del pas y acudiendo a las instancias que nos otorga
la ley.
Uber tambin agreg que continuarn operando en Colombia y atendern las

acciones legales en curso. Sin embargo, volvern a llamar la atencin sobre la
necesidad de resolver el vaco regulatorio sobre las plataformas que facilitan el
servicio privado de transporte22.
21 LA FM. Supertransporte sancion con $451 millones a Uber en lnea. Bogot: La FM citado 3 marzo, 2016.
Disponible en Internet: <URL: http://www.lafm.com.co/nacional/noticias/supertransporte-sancion%C3%B3-451-
m-201298>
22 EL TIEMPO. Supertransporte sanciona a Uber con 451 millones de pesos en lnea. Bogot: El Tiempo
citado 3 marzo, 2016. Disponible en Internet: <URL: http://www.eltiempo.com/economia/sectores/sancion-a-

uber/ 16530000>
38
En vista de que Uber seguir operando y ofreciendo su servicio de transporte en
Colombia, no imposibilita el desarrollo del proyecto al recopilar informacin, pero las
cifras pueden variar y favorecer en mayor medida al servicio de taxi tradicional por
el posible rechazo de los usuarios a un servicio sancionado por la Superintendencia
de puertos y transporte teniendo en cuenta Decreto 1079 de 2015 que dice: El
ciudadano que de manera reiterativa y que teniendo conocimiento que est
patrocinando un ilcito y en una clara rebelda en acatar las disposiciones legales,
debera recibir una sancin de acuerdo a lo ordenado por la Ley 105 de 199323.
La ley 105 de 1993 que tiene por objeto unificar los principios y los criterios que
servirn de fundamento para la regulacin y reglamentacin del Transporte Pblico
Areo, Martimo, Fluvial, Frreo, Masivo y Terrestre y su operacin en el Territorio
Nacional, en su artculo No. 9 dicta que el servicio pblico de Transporte dentro del
pas tiene un alcance nacional y se prestar por empresas, personas naturales o
jurdicas, legalmente constituidas de acuerdo con las disposiciones colombianas y
debidamente habilitadas por la autoridad de transporte competente, en el captulo 9,
artculo No. 44 en el que para efectos de determinar los sujetos y las sanciones a
imponer establece en su artculo No.45 que la amonestacin ser escrita y consistir
en la exigencia perentoria al sujeto para que adopte las medidas tendientes a
superar la alteracin en la prestacin del servicio que ha generado su conducta y en
su artculo No. 46 que con base en la graduacin que se establece en el presente
artculo, las multas oscilarn entre 1 y 2000 salarios mnimos mensuales vigentes,
teniendo en cuenta las implicaciones de la infraccin y procedern y para los casos
de conductas que no tengan asignada una sancin especfica y constituyan violacin
a las normas del transporte mediante el pargrafo para la aplicacin de las multas a
que se refiere el presente artculo, se tendrn en cuenta los siguientes parmetros
relacionados con cada Modo de transporte (para el caso que interesa al proyecto
Transporte Terrestre).
De uno (1) a setecientos (700) salarios mnimos mensuales vigentes24.
4.1 COMPARACIN
4.1.1 Tarifas. El ltimo ajuste que se hizo a las tarifas de taxis en Bogot empez
a regir a partir del viernes 3 de octubre de 2014, cuando el entonces alcalde mayor
de Bogot Gustavo Petro firm el decreto 400 del 26 de septiembre de 2014 basado
en el estudio tcnico de tarifas para el transporte pblico, presentado por la
Secretara de Movilidad en julio de ese ao.
Este ajuste en la tarifa se hizo con el propsito de resolver dos problemas, primero
el que se puedan renovar los taxis ms rpidamente, dando los saltos tecnolgicos
23 COLOMBIA. PRESIDENCIA DE LA REPBLICA. Decreto 1079 (26, mayo, 2015). Por medio del cual se
expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Transporte. Bogot: La Presidencia, 2015. p. 1
24 COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPBLICA. Ley 105. (30, diciembre 1993). Por la cual se dictan
disposiciones bsicas sobre el transporte, se redistribuyen competencias y recursos entre la Nacin y las
Entidades Territoriales, se reglamenta la planeacin en el sector transporte y se dictan otras disposiciones.
Bogot, 1993. no. 41.676. p. 2
39
necesarios, que es lo que queremos hacer con la implementacin de los taxis
elctricos. Un segundo elemento es que la tarifa pueda financiar el sistema de
seguridad social de los trabajadores taxistas, que en la ciudad se calculan en
100.000 conductores, distribuidos en dos turnos25 (vase el Cuadro 13).
Cuadro 13. Tarifas

ITEM UNIDADES 2014
Valor unidad cada 100 metros 1 $ 78
Arranque o Banderazo 25 $ 2.000
Valor por cada 30 segundos de espera 1 $ 78
Recargo al y del aeropuerto y puente areo 50 $ 3.900
Recargo nocturno, dominical y festivo 24 $ 1.900
Carrera mnima 50 $ 3.900
Servicio por hora 225 $ 17.600
Puerta a Puerta 9 $ 700
Recargo desde el terminal de transporte 7 $ 500
Fuente. Los Autores
La secretara de movilidad a su vez aclar que estas son las nicas tarifas que
pueden cobrar los taxistas por su servicio, por lo que el usual cobro de 700 pesos
por el uso de aplicaciones para reservar el servicio de transporte, as como propinas
u otros recargos es ilegales.
Por su parte Uber define sus tarifas mediante el algoritmo de la aplicacin y su cobro
depende del estilo de servicio que uno desee usar (vase los Cuadros 14, 15, 16 y
17):
Cuadro 14. Servicio Uberx

ITEM VALOR EN PESOS
Tarifa base 2.200
Cobro por minuto 110
Tarifa mnima 4.600
Cobro por km 549,91
Cuota de cancelacin 4.600
Fuente. REVISTA DINERO. Taxi vs Uber: cifras y tarifas en lnea. Bogot: La
Revista citado 3 abril, 2016. Disponible en Internet: <URL: http://www.dinero.com
/empresas/articulo/cuanto-cuesta-pedir-un-uber-y-cuanto-coger-un-taxi/220790>
25 ALCALDIA DE BOGOT. Distrito define nuevas tarifas para el servicio de taxis en lnea. Bogot: La Alcalda
citado 10 marzo, 2016. Disponible en Internet: <URL: http://www.bogota.gov.co/content/distrito-define-
nuevas-tarifas-para-el-servicio-de-taxis>
40
Cuadro 15. Uber Black
ITEM VALOR EN PESOS
Tarifa base 3.000
Tarifa mnima 6.000
Cobro por km 950,08
Fuente. GADGETEROS. Tarifas de Uber en Colombia: en lnea. Bogot: La
Empresa citado 3 abril, 2016. Disponible en Internet: <URL: http://gadgeteros.co/
2014/05/19/tarifas-de-uber-en-colombia-bogota-y-cali/>
Cuadro 16. Uber Van

ITEM VALOR EN PESOS
Tarifa base 5.000
Tarifa mnima 9.000
Cobro por km 1.242,74
Cuadro 17. Uber Angel

ITEM VALOR EN PESOS
Tarifa base 10.000
Cobro por minuto 0
Tarifa mnima 50.000
Cobro por km 0
Y tienen las siguientes tarifas fijas para el aeropuerto:
UberX: $25.000
Uber black: $40.000
Uber van: $60.000
Las diferencias entre servicios se explican a continuacin:
UberX: servicio de transporte pblico individual en vehculos de placa amarilla

(servicio particular) de un modelo no mayor a 10 aos de antigedad.
41
Uber black: servicio Premium de transporte pblico individual en vehculos de placa
blanca (servicio pblico) de un modelo no mayor a 7 aos de antigedad.
Uber van: servicio de transporte pblico en vehculos con capacidad para

transportar al usuario propietario de la cuenta en Uber y 7 personas ms que lo
acompaen.
Uber ngel: servicio de conductor para evitar la necesidad de llamar a la

aseguradora 4 horas antes para comprobar la disponibilidad de conductores que
manejen su vehculo cuando usted no est en condiciones de hacerlo (trasnocho,
ebriedad, etc.)26.
Las tarifas de Uber suben cuando no se puede satisfacer la demanda con el nmero
de conductores al volante, a esto se le llama tarifa dinmica el principal objetivo es
ser lo ms confiable posible en conectarte con un conductor cuando se necesite.
Ante la fuerte demanda, el nmero de conductores con los que pueden conectar es
limitado. Como resultado, los precios incrementan para motivar que ms
conductores estn disponibles, tomamos muy en serio notificar los costos actuales.
Por esta razn, se har una notificacin en la pantalla de la aplicacin cuando la
tarifa dinmica est en efecto y esto requiere aceptar los costos elevados antes de
que se envi un conductor27.
Es necesario que se regule por parte de una entidad encargada del servicio de
transporte pblico (Secretara distrital de movilidad) las tarifas que los usuarios de
Uber deben pagar, as mismo, la cantidad de conductores que podrn operar con la
aplicacin.
4.1.2 Tiempos de Espera. El anlisis de los tiempos de espera debe hacerse de

manera objetiva, por lo que los servicios deben solicitarse en igualdad de
condiciones, los servicios que se solicita para este estudio fueron realizados en la
zona de bares de Chapinero en la calle 51 con Carrera 8va entre las 11pm y 2am.
Se encontr que tanto para Uber como para el servicio de taxi los tiempos de espera
no superaron los 10 minutos, si para el servicio de taxi se utilizaba la aplicacin
Easy Taxi o la aplicacin tapsi, ya que el tiempo de espera de un taxi puede
aumentar al ser solicitado en la calle por rechazo de los conductores al destino
solicitado.
4.1.3 Agilidad. En cuanto al anlisis de los tiempos de recorridos fueron realizados

en condiciones semejantes a las utilizadas en el anlisis de los tiempos de espera,
encontrando que los dos servicios presentan tiempos de recorrido semejantes.
26 UBER. Que es Uber. CD-ROM. Madrid: La Empresa, 2015. servicios

27 UBER. Tarifas en lnea. Madrid: La Empresa citado 15 abril, 2016. Disponible en Internet: <URL:
https://help.uber.com/es_ES/h/6c8065cf-5535-4a8b-9940-d292ffdce119>
42
4.1.4 Seguridad. Uber est comprometido con salvaguardar la seguridad de las
personas en las calles. La tecnologa permite enfocarse en la seguridad del
cliente y conductor antes, durante y despus de cada viaje.
La aplicacin Uber encuentra automticamente la ubicacin para proporcionar un

servicio puerta a puerta. Esto significa que el pasajero se mantiene ms seguro y
cmodo, despus de cada viaje se puede calificar al conductor obteniendo as una
mejor experiencia.
Cuando se asigna un conductor, se verificara su nombre, nmero de matrcula,

fotografa y calificacin, para poder saber quin ser el conductor.
Las tarifas se cargan automticamente a la tarjeta de crdito de los clientes en caso

de no tener es un inconveniente poder utilizar Uber, evitando as que los socios-
conductores en la mayora de las ciudades corran riesgo y las contrariedades de
llevar dinero y conseguir cambio28 .
Mediante el decreto 1047 de 2014 expedido por el ministerio de trabajo y la

resolucin 2634 de 2014 expedida por el ministerio de salud y proteccin social se
establecen las medidas necesarias para garantizar a los conductores de taxi la
afiliacin al SGSS desde el 1 de septiembre de 2014.
Aquellas empresas de servicio pblico de transporte individual que a partir del 1

de septiembre de 2014 permitan la operacin de conductores de taxi que no
cuenten con afiliacin y pago de aportes a los sistemas de salud, pensin y riesgos
laborales, les sern impuestas sanciones como la suspensin de la habilitacin y
permiso de operacin29
Lo cual en muchos de los casos los empleadores de transporte pblico individual

taxi no estn cumpliendo con la norma.
4.2 RESPONSABILIDAD CIVIL CONTRACTUAL (SERVICIO PBLICO)
Ampara Los perjuicios materiales causados a los pasajeros derivados de la

responsabilidad en que incurra el conductor o asegurado de acuerdo a la ley,
ocasin del desarrollo de la actividad de transporte publico terrestre a pasajeros
dentro del territorio nacional.
Estas Plizas buscan indemnizar los perjuicios causados a personas y/o bienes
causados por el asegurado en accidentes de trnsito. Las plizas de
28 UBER. Aplicacin Uber. CD-ROM. Madrid: La Empresa, 2015. Tarifas

29COMPENSAR. Conductores de taxis deben tener cobertura del sistema general de seguridad social en lnea.
Bogot: La Empresa citado 15 abril, 2016. Disponible en Internet: <URL: https://www.miplanilla.com/contenido
/independientes/0714-conductores-taxis-deben-tener-cobertura-sistema-general-seguridad-social.aspx)
43
responsabilidad civil contractual y extracontractual son obligatorias para vehculos
de transporte pblico.
La pliza de Responsabilidad Civil Contractual indemniza los perjuicios causados

a los pasajeros del vehculo de transporte pblico.
La pliza de Responsabilidad Civil Extracontractual indemniza los perjuicios
a terceros causados sobre los bienes y personas en accidentes de trnsito30
(vase el Cuadro 18).
Cuadro 18. Coberturas Pliza

Coberturas Amparos bsicos o de
ley
Muerte accidental 60 S.M.M.L.V.
Incapacidad permanente 60 S.M.M.L.V.
Incapacidad Temporal 60 S.M.M.L.V.
Gastos mdicos, quirrgicos, farmacuticos y 60 S.M.M.L.V.
hospitalarios
Daos a bienes de terceros 60 S.M.M.L.V.
Muerte o lesiones a una persona 60 S.M.M.L.V.
Muerte o lesiones a dos o ms personas 120 S.M.M.L.V.
Fuente. SEGUROS DE ESTADO. Coberturas en lnea. Bogot: La Empresa
citado 15 abril, 2016. Disponible en Internet: <URL: http://www.segurosdelestado.
com/cmsestado/paginas/documento.aspx>
Adicionalmente, en estas plizas existen otras alternativas de valor asegurado,

amparos y deducibles de acuerdo a las necesidades de aseguramiento de cada
empresa transportadora y a las polticas de la aseguradora.
30 SEGUROS JAMYR. Responsabilidad Civil Contractual y Extracontractual en lnea. Bogot: La Empresa

citado 15 abril, 2016. Disponible en Internet: <URL: http://seguros.segurosjamyr.com/index.php?option =com_
content&view=article&id=56&Itemid=65>
44
5. ESTUDIO VEHICULAR
5.1 PROYECCION DEL TPD EN LA CALLE 45
El estudio de transito se realiz en un primer punto de aforo vehicular de 12 horas

ubicado en la calle 45 con av. Caracas la cual cuenta con dos carriles en dos
direcciones, tomando como dia tipico el dia miercoles 20 de abril de 2016 y el dia
atipico el sabado 23 de abril del 2016.
5.1.1 Localizacin Punto de Aforo Calle 45. A continuacin se muestra la

localizacin del punto de aforo (vase la Figura 13).
Figura 13. Localizacion Punto de Aforo
Punto de Aforo
Carrera 13
Av Caracas
Calle 45
Punto de Aforo
5.1.2 Volumen de Trnsito. Los volumenes de trnsito se muestran a

continuacin (vase los Cuadros19 y 20).
Cuadro 59. Volumen de transito Este oeste

DIA MOTOS GIROS TAXIS GIROS PARTICULARES GIROS BUSES(sitp) GIROS CAMIONES GIROS
TOTAL
Tpico 482 67 1287 195 1471 141 683 0 116 21 4039
Atpico 409 79 1297 144 1630 193 620 0 70 11 4026
Cuadro 20. Volumen de Trnsito Oeste - Este

DIA MOTOS GIROS TAXIS GIROS PARTICULARES GIROS BUSES(sitp) GIROS CAMIONES GIROS TOTAL
Tpico 807 36 2358 212 2585 184 711 0 37 6 6498
Atpico 741 34 2628 194 2569 202 617 0 19 4 6574
5.2 CALCULO DEL TRANSITO PROMEDIO DIARIO ACTUAL
Para reallizar el calculo de transito promedio diario semanal, se utilizo la siguente

formulacion ,utilizando funciones de excel , las cuales redondean los valores a un
numero entero, de la siguiente manera:
45
(5 ) + (2 )
=
7
Ecuacion transito promedio diario semanal (vase el Cuadro21)
Cuadro 216. Tabla TPD

SENTIDO MOTOS TAXIS PARTICULARES BUSES(sitp) CAMIONES TOTAL
Este -Oeste 461 1290 1516 665 103 4035
Oeste Este 788 2435 2580 684 32 6520
Agregando los vehiculos que no se contaron los cuales fueron de 6:00pm a 6:00
am, nos da un total de (vase el Cuadro 22, 23 y 24).
Cuadro 7. Total TPD

SENTIDO MOTOS TAXIS PARTICULARES BUSES(sitp) CAMIONES TOTAL
Este -Oeste 599 1677 1971 864 134 5245
Oeste Este 1024 3165 3354 889 42 8474
Cuadro 238. Tasas de Crecimiento por Localidad para Vehculos Livianos

Periodo
Localidad
2013-2017 2018-2022 2023-2027 2027-2032
Usaqun 2,35% 1,96% 1,76% 1,61%
Chapinero 3,54% 3,68% 3,48% 3,33%
Santa fe 3,32% 3,50% 3,32% 3,07%
San Cristbal 2,03% 1,63% 1,44% 1,30%
Usme 3,43% 3,40% 3,18% 3,01%
Tunjuelito 2,39% 2,05% 1,84% 1,66%
Bosa 2,70% 2,39% 2,16% 1,99%
Kennedy 3,00% 2,87% 2,67% 2,46%
Fontibn 2,76% 2,46% 2,23% 2,06%
Engativ 2,98% 2,86% 2,64% 2,49%
Suba 3,23% 3,17% 2,95% 2,76%
Barrios Unidos 3,14% 3,09% 2,90% 2,76%
Teusaquillo 2,61% 2,39% 2,11% 1,95%
Los mrtires 3,04% 2,99% 2,80% 2,66%
Antonio Nario 2,66% 2,41% 2,21% 2,00%
Puente Aranda 2,73% 2,51% 2,32% 2,18%
La candelaria 3,05% 2,57% 2,31% 2,12%
Rafael Uribe 2,47% 2,18% 1,99% 1,75%
Ciudad Bolvar 2,71% 2,51% 2,30% 2,11%
Total Bogot 2,71% 2,43% 2,21% 2,05%
Promedio Localidades 2,85% 2,66% 2,45% 2,28%
Fuente. SECRETARIA DISTRITAL DE MOVILIDAD. Tasas de Crecimiento en
lnea. Bogot: La Secretara citado 15 abril, 2016. Disponible en Internet: <URL:
http://webidu.idu.gov.co:9090/jspui/bitstream/123456789/115120/7/600221 25-
03.pdf>
46
Cuadro 24. Tasas de Crecimiento por Localidad para Vehculos de Carga
Periodo
Localidad
2013-2017 2018-2022 2023-2027 2027-2032
Usaqun 3,71% 3,50% 2,80% 3,67%
Chapinero 4,62% 4,80% 4,13% 5,00%
Santa fe 4,46% 4,67% 4,00% 4,80%
San Cristbal 3,46% 3,23% 2,56% 3,43%
Usme 4,54% 4,59% 3,90% 4,76%
Tunjuelito 3,74% 3,55% 2,86% 3,72%
Bosa 3,94% 3,81% 3,11% 3,97%
Kennedy 4,21% 4,19% 3,51% 4,33%
Fontibn 4,02% 3,87% 3,17% 4,02%
Engativ 4,20% 4,18% 3,48% 4,35%
Suba 4,39% 4,42% 3,72% 4,57%
Barrios Unidos 4,32% 4,35% 3,68% 4,56%
Teusaquillo 3,91% 3,76% 3,07% 3,94%
Los mrtires 4,24% 4,28% 3,61% 4,49%
Antonio Nario 3,95% 3,83% 3,15% 3,98%
Puente Aranda 4,00% 3,91% 3,24% 4,11%
La candelaria 4,46% 4,21% 3,40% 4,42%
Rafael Uribe 3,80% 3,65% 2,98% 3,79%
Ciudad Bolvar 3,99% 3,91% 3,22% 4,06%
Total Bogot 3,98% 3,85% 3,15% 4,02%
Promedio Localidades 4,10% 4,04% 3,35% 4,21%
Fuente. SECRETARIA DISTRITAL DE MOVILIDAD. Tasas de Crecimiento en
lnea. Bogot: La Secretara citado 15 abril, 2016. Disponible en Internet: <URL:
http://webidu.idu.gov.co:9090/jspui/bitstream/123456789/115120/7/600221 25-
03.pdf>
Las proyecciones del transito se realizaron teniendo en cuenta la siguiente ecuacion

del manual de INVIAS de medios y altos volumenes de transito :
= 1 ((1 + ) 1)
Donde :
T= Volumen esperado
T1= Volumen de transito de cada ao
r= Tasa de crecimiento anual
n= Periodos de diseo
Tomando como base el transito diario consolodado , Obtenido para el ao 2016 ,

se lleva a cabo la estimacion de las proyecciones para los puntos de aforo, como
se muestra en el siguiente Cuadro (vase el Cuadro 17 y 18):
TPD : Este Oeste
47
Cuadro 25. No Transito Promedio Diario Durante 10 aos
No Ao Ao Motos Taxis Particulares Buses Camiones
0 2016 599 1677 1971 864 134
1 2017 620 1736 2041 895 140
2 2018 644 1803 2119 929 147
3 2019 668 1869 2197 963 154
4 2020 692 1938 2278 998 162
5 2021 718 2009 2361 1035 169
6 2022 744 2083 2448 1073 178
7 2023 761 2131 2504 1098 178
8 2024 788 2205 2591 1136 185
9 2025 815 2282 2682 1175 193
10 2026 843 2361 2775 1216 201
Cuadro 26. Transito Promedio Diario Durante 10 Aos TPD : Oeste Este
No Ao Ao Motos Taxis Particulares Buses Camiones
0 2016 1024 3165 3354 889 42
1 2017 1060 3277 3473 920 44
2 2018 1101 3402 3605 956 46
3 2019 1141 3527 3738 991 48
4 2020 1183 3657 3876 1027 51
5 2021 1227 3792 4018 1065 53
6 2022 1272 3931 4166 1104 56
7 2023 1301 4021 4261 1130 56
8 2024 1346 4161 4410 1169 58
9 2025 1393 4306 4563 1210 60
10 2026 1442 4456 4722 1252 63
5.3 PROYECCION DEL TPD EN LA CARRERA 13
El estudio de transito se realizo en un segundo punto de aforo vehicular de 12 horas

ubicado en la Carrera 13 Con calle 59 la cual cuenta con tres carriles en una sola
direccion (Norte Sur) , tomando como dia tipico el dia miercoles 27 de abril de 2016
y el dia atipico el sabado 30 de abril del 2016.
48
5.3.1 Localizacin Punto de Aforo. A continuacin se muestra la localizacin del
punto de aforo (vase la Figura 14).
Figura 14. Localizacion Punto de Aforo Carrera 13
Carrera 13
Calle 59 Punto de Aforo
Fuente. Los Autores
A continuacin se muestra el volumen de transito Norte-Sur (vase los Cuadros

27 y 28).
Cuadro 27. Volumen de Transito Norte-Sur

DIA TAXIS GIROS PARTICULARES GIROS BUSES(sitp) GIROS CAMIONES GIROS
TOTAL
Tpico 2912 812 3489 852 2978 0 30 0 9409
Atpico 3189 880 3068 810 3630 0 28 0 9915
Cuadro 28. Transito Promedio Diario Actual

SENTIDO TAXIS PARTICULARES BUSES(sitp) CAMIONES TOTAL
Norte-sur 2991 3369 3164 29 9554
Agregando los vehiculos que no se contaron los cuales fueron de 6:00pm a 6:00
am, nos da un total de (vase el Cuadro 29).
Cuadro 99. Total Transito Promedio

SENTIDO TAXIS PARTICULARES BUSES(sitp) CAMIONES TOTAL
Norte-sur 3888 4380 4113 38 12419
Las proyecciones del transito se realizaron teniendo en cuenta la siguiente ecuacion

del manual de INVIAS de medios y altos volumenes de transito :
= 1 ((1 + ) 1) (vase el Cuadro 30).
49
Cuadro 30. Transito Promedio Diario Durante 10 Aos
No Ao Ao Taxis Particulares Buses Camiones
0 2016 3888 4380 4113 38
1 2017 4026 4535 4259 40
2 2018 4179 4708 4421 42
3 2019 4333 4882 4584 44
4 2020 4493 5061 4753 46
5 2021 4658 5247 4928 48
6 2022 4829 5441 5109 50
7 2023 4940 5565 5226 50
8 2024 5112 5759 5408 53
9 2025 5290 5959 5596 55
10 2026 5474 6166 5791 57
5.4 ANALISIS DE RESULTADOS
Algunos de los problemas que se presentan en las vias que se realiz el conteo
vehicular fueron :
El pesimo estado de la malla vial, la falta de estudios para la descongestion vial

mediante estructuras como puentes o pasos de desnivel en puntos criticos como es
la carrera 13.
La disminucion del precio de vehiculos por la revaluacion del peso y el aumento

del acceso al credito han hecho que la gente tenga mas posibilidad de adquirir
automovil particular, con el pico y placa se motivo a quienes tienen suficientes
ingresos a adquirir uno o mas vehiculos para poder circular toda la semana.
Durante el tiempo que se realizo el conteo vehicular se evidencio que algunos

semaforos se encuentran mal programados y las vias tienen demasiados semaforos
y cruces .
La velocidad promedio de un recorrido en la cuidad de Bogota oscila entre los [15-

20] km/h.
Mediante el resultado que se obtuvo de las proyecciones a 10 aos , se observa

que hay un crecimiento alto de vehiculos, en el ao 2026 en promedio pasaran 9665
vehiculos diarios por la calle 45 en cada uno de los sentidos este valor nos confirma
que la malla vehicular es insuficiente en la zona de chapinero ,por ello se debera
realizar un estudio eficiente para la implementacion del servicio de Uber.
50
Teniendo en cuenta las cifras aportadas por los aforos, se envidencia que una hora
pico posee un 15% de el trnsito diario, por lo tanto 1450 vehculos particulares
transitando esta malla vial en el ao 2026, de los cuales un total de 1305 de estos
vehculos particulares estara ocupado unicamente por su conductor, mediante el
servicio de carpooling que podra ofrecer Uber, este nmero de vehculos se
reducira a 327 vehculos, teniendo en cuenta que para la medicin actual el aforo
mostr que con un total de 370 vehculos particulares en una hora pico la malla vial
se congestiona, es vidente que la solucin propuesta, si bien funciona, slo ser
rentable a corto plazo.
5.5 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
Ofrecer mediante Uber un servicio de Carpooling o vehculo compartido:
Mediante aforos realizados en la zona de inters para nuestro estudio, se encontr

que en las horas pico (6:00am 8:00am y 4:00pm 6:00pm) se utilizan entre
semana un promedio de 1243 vehculos particulares, esto es 311 vehculos
particulares/hora, de los cuales 1069 son utilizados por una sola persona a la vez,
lo que da como resultado un total de 268 vehculos particulares con un solo
pasajero/hora.
El servicio de vehculo compartido prestado por Uber permitira ubicar a estas 1069
personas en 268 vehculos, para disminuir as:
El nmero de vehculos particulares utilizados (Alrededor de 442 vehculos de

transporte especial en horas pico).
Emisin de gases causados por la combustin de los motores de los vehculos

particulares, que se calcula para el recorrido de la carrera 13 entre calles 53 y 45 en
un total de 0.16 kgCO2 por vehculo, si este recorrido es realizado por los 67
vehculos de servicio especial estimados, el total de emisiones sera de 10.72
kgCO2, sin embargo si el mismo recorrido es realizado por los 268 vehculos
particulares aforados el total de emisiones se elevara a 42.88 kgCO2, teniendo as
una diferencia de 32.16 kgCO2 para una hora, la cantidad de vehculos fue tomada
en un da entre semana, por lo que son 5 das y 4 horas pico, as que semanalmente
los valores seran:
kgCO2 por vehculos de servicio especial = 214.4
kgCO2 por vehculos particulares ocupados por un solo pasajero = 857.6
Lo que nos da como resultado una deferencia de 643.2 kgCO2.
Estos valores se estiman a partir de los mximos permitidos por la Euro VI (norma
que se encarga de poner un lmite en las emisiones para los vehculos a los
fabricantes, a partir de 2015 500mg/km).
51
Densidad vehicular en la zona, con un rea estimada para un total de 1069
vehculos particulares en 7697m2 y para un total de 268 vehculos de servicio
especial estimada en 1929.6 m2.
La solucin se plantea desde Uber por las siguientes razones:
Los usuarios de Uber ya han suministrado su informacin a Uber, tal como punto
de partida y de llegada, as como el horario, por lo tanto no tendran inconveniente
en compartir esta informacin con Uber para que se pueda programar un conductor
que siga una ruta en la que pueda recoger y dejar a los pasajeros segn su
necesidad
Uber ofrece su servicio en vehculos de una antigedad no mayor a 7 aos, exige

que estn limpios y en condiciones de prestar el servicio.
Soluciones plateadas como el pico y placa o el vehculo compartido aqu

contempladas son soluciones acorto plazo teniendo en cuenta que:
El pico y placa incentiva a la compra de un segundo vehculo para evadir la

restriccin
El uso del vehculo particular es incentivado por la baja calidad que ofrece el
transporte pblico, el propietario de un vehculo particular est dispuesto a asumir
un costo superior en sus gastos de transporte (usando su vehculo) con tal de ir ms
cmodo.
Los usuarios de vehculo particular utilizan su vehculo en das de restriccin antes

y despus de que esta opere, por lo que an con la restriccin se generan
congestiones y se sigue utilizando el vehculo particular
El parque automotor de vehculos de transporte especial ha aumentado en un

34.46% entre el 2012 y abril del 201631, es de suponer que siga en aumento con
lo que el espacio que se consigui liberar al evitar el uso de vehculos particulares
pronto se ver saturado de nuevo ahora con vehculos de placa blanca, est claro
que se necesitan ampliar las vas para as generar una solucin a mediano y largo
plazo.
Se debe tener en cuenta que debido al crecimiento del parque automotor de

vehculos de servicio especial, la Alcalda mayor de Bogot D.C implement la
restriccin conocida como pico y placa para este tipo de vehculos, lo cual afectar
el desempeo de Uber en vista de que los vehculos que prestaran el servicio de
31EL TIEMPO. Los carros de placa blanca siguen aumentando en Bogot en lnea. Bogot: El Tiempo citado
15 abril, 2016. Disponible en Internet: <URL: http://www.eltiempo.com/bogota/los-carros-de-placa-blanca-
siguen-aumentando-en-bogota/16568446>
52
transporte pblico con esta aplicacin estara compuestos por vehculos a los que
se les aplicar esta restriccin.
53
6. CONCLUSIONES
Para que Uber tenga un funcionamiento adecuado se debe tener en cuenta lo

siguiente:
Debe ser legalizado como una empresa prestadora del servicio de transporte
pblico, para ser regida por las normas e instituciones competentes brindando tanto
a los usuarios como a los conductores las prestaciones requeridas por la ley.
Debe pagar impuestos a la administracin local y tener plizas que cubran

adecuadamente a los pasajeros y conductores.
Se debe establecer un cupo mximo para los vehculos que operarn con Uber
en vista del gran crecimiento del parque automotor de vehculos de placa blanca en
la ciudad, teniendo en cuenta adems que al ser restringidos por el pico y placa, la
aplicacin requerir un mayor nmero de vehculos para prestar el servicio.
El servicio de Uber X no debe ser legalizado pues incentivar el uso del vehculo
particular en contra de los objetivos de la administracin local, el servicio que se
debe legalizar es el de Uber Black siempre y cuando se establezca un lmite de
vehculos que operen con Uber.
Las tarifas de Uber deben ser reguladas por la secretara distrital de movilidad con
el fin de proteger al usuario de la llamada tarifa dinmica, que se presenta cuando
hay una demanda mayor a la que los conductores que estn circulando en el
momento pueden satisfacer, para de esta manera motivar a otros conductores a
prestar el servicio.
Se debe legislar que Uber preste los beneficios estipulados por la ley a sus
conductores y dems trabajadores, como aportes a la salud, pago de horas extras
y nocturnas, pensiones y cesantas.
El hecho de que Uber slo pueda ser pagado mediante un monto a una tarjeta
dbito o crdito es a la vez una ventaja (no es necesario cargar dinero en efectivo
o pedir vueltas) y una desventaja (quienes no cuentan con una tarjeta no pueden
usar el servicio).
Los argumentos expuestos por los taxistas para calificar el servicio de Uber como
ilegal y de competencia desleal estn apoyados por la ley.
Uber puede ser una solucin al congestionamiento de la zona de estudio a corto

plazo, pues como observamos en los anlisis, la malla vial a mediano y largo plazo
ser insuficiente para el trnsito de la zona.
54
Se debe considerar que la plataforma que ofrece Uber tiene ventajas en seguridad
no slo para los pasajeros sino tambin para los conductores, debido a que deja un
historial con el recorrido exacto que realiza cada vehculo, junto con los datos del
conductor y el pasajero que solicit el servicio.
55
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--------. Que es Uber. CD-ROM. Madrid: La Empresa, 2015. servicios
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d292ffdce119>
59
Anexo A. Programacin
60

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EVALUACIN DE VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE UBER FRENTE AL

SERVICIO DE TRANSPORTE TAXI ENTRE LAS CALLES 53 A 45 Y LAS AV.

KAREN LORENA NAVARRO PREZ

UNIVERSIDAD CATLICA DE COLOMBIA

KAREN LORENA NAVARRO PREZ Cd. 503713

Trabajo de grado para optar al ttulo de

UNIVERSIDAD CATLICA DE COLOMBIA

Bogot, junio, 2016

2. DESEMPEO DE UBER EN LAS CIUDADES QUE HA SIDO LEGALIZADO 24

4. COMPARACIN ENTRE EL SERVICIO DE UBER Y EL DE TAXI EN

ANEXOS Error! Marcador no definido.

Figura 1. Equipo de Computo Requerido 22

Cuadro 1. Nmero de Viajes Diarios de los Diferentes Transportes 18

CALIDAD: se refiere a la capacidad que posee un objeto para satisfacer

CARPOOLING: es un concepto que sirve para denominar el uso compartido de un

GEOLOCALIZACION: proceso que se encarga de determinar la posicin de algo

INNOVACION DISRUPTIVA: se refiere a cmo puede un producto o servicio que

MOVILIDAD: conjunto de desplazamientos, de personas y mercancas, que se

POLIZAS: denominacin que recibe aquel documento en el cual se plasma el

REGULACION: ajustar o poner en orden algo, reglar el funcionamiento de

TARIFA DINAMICA: cuando hay demasiadas personas pidiendo los carros

TECNOLOGIA: es la aplicacin de un conjunto de conocimientos y habilidades con

TRANSPORTE: se utiliza para describir al acto y consecuencia de trasladar algo de

VELOCIDAD: muestra y expresa la variacin en cuanto a posicin de un objeto y

VIABILIDAD: que tiene probabilidades de llevarse a cabo o de concretarse gracias

La investigacin se realiz con el fin de determinar las ventajas y desventajas del

Palabras claves: Legalizacin, transporte, movilidad, trnsito, servicio pblico

El servicio de transporte pblico individual Uber lleg a Colombia en septiembre del

Bajo lo estipulado por la circular 01 del 8 de enero de 2015 de la Superintendencia

1.1 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN

Si se determina cul es el mejor servicio, se pueden mejorar aspectos como la

En la localidad de chapinero hay un total de 131.027 habitantes, es decir que 7861

1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Segn cifras de la secretara de movilidad y de la polica metropolitana de trnsito,

Negarse a prestar el servicio a determinadas zonas.

No tener la calcomana con los valores de los recorridos (38 comparendos).

La secretara de movilidad por su parte recibi en lo transcurrido de enero 1 a

En la ciudad, existen tres modalidades de prestacin del servicio para el transporte

En vista de las irregularidades y el inconformismo con el servicio de taxis, se hace

1.3 MARCO DE REFERENCIA

1.3.1 Marco Terico. El sistema de transporte ha significado uno de los grandes

Las bajas velocidades entre (5 km/h 10 km/h), de la malla vial de Bogot

A continuacin se observan el nmero de viajes diarios de los diferentes transportes

13, octubre, 2015. Disponible en Internet: <URL: http://www.eltiempo.com/colombia/otras-ciudades/abusos-

Cuadro 2. Vehculos de Transporte Pblico Individual en las Principales

Una posible solucin al congestionamiento que se evidencia en Bogot ante la

1.3.2 Marco Conceptual. En la actualidad se ha debatido por la llegada de Uber

Uber mediante su representante en Colombia MICHAEL SHOEMAKER, acta bajo

octubre, 2015. Disponible en Internet: <URL: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-329067>

Espectador citado 15 octubre, 2015. Disponible en Internet: <URL: http://www.elespectador.com/noticias

Debido a esto se est dando una solucin a algunas de las problemticas de la

1.4.1 Objetivo General. Evaluar las ventajas y desventajas de Uber frente al

1.4.2 Objetivos Especficos

Recopilar informacin del desempeo de Uber en las ciudades que ha sido

Comparar los servicios de Uber y servicio de transporte pblico individual Taxi en

Evaluar a partir de la informacin obtenida como puede Uber aportar a la movilidad

1.5 ALCANCES Y LIMITACIONES

El proyecto se desarrollar en la localidad de Chapinero, entre las calles 45 y 53