I SEMINARIO TALLER DE GESTION

PBLICA

POR EDER WILLIAM

MELENDEZ NAVARRO

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GESTIN DE RECURSOS ESTATALES

CARRERA ADMINISTRATIVA

Decreto Legislativo N 276: Ley de Bases de la carrera administrativa con su reglamento

del D.S. N 005-90-PCM

Sistema cerrado:

Mecanismos de ingreso y promocin

Principios de igualdad y mrito

Ingreso por el nivel ms bajo del grupo ocupacional y mediante concurso pblico

Principios:

Igualdad de oportunidades

Estabilidad

Garanta del nivel adquirido

Retribucin justa y equitativa

Tres grupos de personal:

Funcionarios pblicos y/o directivos superiores: 8 niveles

Profesionales : 8 niveles

Auxiliares: 7 niveles

Funcionarios pblicos, directivos superiores y personal de confianza fuera de la carrera: libre

designacin o remocin, cargos electivos.

RGIMEN LABORAL A LA ACTIVIDAD PRIVADA

Regmenes laborales: D. Leg. N 728 Rgimen laboral de la actividad privada

Califica como un sistema abierto

1. Acceso a un puesto y nivel determinado

2. Se habilit escala salarial diferente

3. Objetivo: Profesionalizar el servicio civil, atraer profesionales calificados

2. Contrato tpico: Duracin indefinida

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 3. Contrato atpico: Duracin temporal

1. Presuncin relativa duracin indefinida (Art. 77 del TUO)

2. Requisitos de validez:

1. Existencia de causa objetiva

2. Forma escrita

3. Verificacin administrativa

4. Duracin mxima

5. Prohibicin de recontratacin de trabajadores permanentes como

temporales

4. Qu derechos y beneficios se le reconocen?

C.T.S. Leyes de presupuesto: Estado depositario

Gratificaciones: 2 al ao

Rgimen disciplinario: Preaviso y despido

Negociacin colectiva

LA CONTRATACIN ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS

D. Leg. N 1057 y modificacin contenida en la Ley N 29849: Personal, subordinado y

remunerado

Sujetos al derecho administrativo, ahora modalidad especial de contratacin

laboral

Derechos: Equiparacin o exclusin del mbito del derecho laboral? Hoy rgimen
laboral reconocido

Derechos:

Jornada laboral: 48 horas semanales, 8 diarias

Descansos semanal y anual

Descanso pre y post natal

Aguinaldo navidad y fiestas patrias

Seguridad y salud en el trabajo

Libertad sindical negociacin colectiva

Seguridad social

Sistema previsional

Certificado de trabajo

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EL SERVICIO CIVIL

OBJETIVOS DE LA NUEVA LEY DEL SERVICIO CIVIL

Contar con un Servicio Civil que ofrezca servicios de calidad en favor de la ciudadana.

Profesionalizar el Servicio Civil: ingreso, permanencia y progresin

(ascendente y transversal) en base al Mrito.

Gradualmente, alcanzar un nico rgimen: terminar con el desorden en

contrataciones, remuneraciones, deberes y derechos de los servidores.

MAYORES BENEFICIARIOS CON NUEVA LEY DEL SERVICIO CIVIL (LEY 30057)

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 Caractersticas estructurales de la Reforma

GESTIN DE ABASTECIMIENTO
Que, mediante el Decreto Legislativo N 1341 se modific la Ley N 30225, Ley de Contrataciones
del Estado, en el marco de la delegacin de facultades para legislar otorgada por el Congreso de la
Repblica al Poder Ejecutivo mediante Ley N 30506;

Decreto Legislativo N 1341, Modifica la Ley de Contrataciones del Estado, Ley N 30225

COMENTARIOS DE REGLAMENTO

Respecto de las modificaciones relacionadas a las consultora de obras previstas en DS N 056-

2017, que modifica el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado:

Determinacin del valor referencial (art.12.7):

El rea usuaria debe proporcionar los componentes o rubros del presupuesto.

El OEC determina el presupuesto de la consultora luego de la interaccin con el mercado detallando

los costos directos, los gastos generales, fijos y variables, y la utilidad, de acuerdo a las
caractersticas, plazos y dems condiciones definidas en el requerimiento, incluyendo con suficiente

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detalle, todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas, seguridad en el trabajo y los
costos laborales respectivos conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que
le sea aplicable y que pueda incidir sobre el presupuesto.

Formulacin de oferta en suma alzada (art. 14.1):

La oferta se formula considerando los trabajos necesarios para el cumplimiento de la prestacin

requerida, segn los trminos de referencia y el valor referencial, en ese orden de prelacin.

Frmulas de reajuste (art. 17.3):

En contratos pactados en moneda nacional, los pagos se sujetan a reajuste por aplicacin de
frmulas monmicas o polinmicas, segn corresponda, las cuales deben estar previstas en los
documentos del procedimiento de seleccin. Para tal efecto, el consultor calcula y consigna en sus
facturas el monto resultante de la aplicacin de dichas frmulas, cuyas variaciones son mensuales,
hasta la fecha de pago prevista en el contrato respectivo, utilizando los ndices de Precios al
Consumidor publicados por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI a la fecha de
facturacin. Una vez publicados los ndices correspondientes al mes en que debi efectuarse el
pago, se realizan las regularizaciones necesarias.

Factores de evaluacin (Art. 30.3):

Obligatorio: precio y adicionalmente al menos uno de los siguientes:

a) La metodologa propuesta;

b) Calificaciones y/o experiencia del personal clave con formacin, conocimiento, competencia y/o
experiencia similar al campo o especialidad que se propone, as como en administracin de riesgos
en obra, de ser el caso.

c) Referidos al objeto de la convocatoria, tales como equipamiento, infraestructura, entre otros;

d) Otros que se prevean en los documentos estndar que aprueba el OSCE.

Rechazo de ofertas (Art. 47.2):

Se rechaza la oferta que supere el valor referencial en ms del 10%.

Las ofertas que excedan el valor referencial en menos del 10% sern rechazadas en tanto no se
haya obtenido el incremento de la disponibilidad presupuestal correspondiente. Asimismo, la Entidad
rechaza las ofertas que se encuentren por debajo en un veinte por ciento (20%) del promedio de
todas las ofertas admitidas, incluido el valor referencial.

Plazo de ejecucin contractual (Art. 120):

El plazo de ejecucin contractual de los contratos de supervisin de obra debe estar vinculado a la
duracin de la obra supervisada.

Cuando se haya previsto en el contrato de supervisin que las actividades comprenden la liquidacin
del contrato de obra: (i) el contrato de supervisin culmina en caso la liquidacin sea sometida a
arbitraje; (ii) el pago por las labores hasta el momento en que se efecta la recepcin de la obra,
debe ser realizado bajo el sistema de tarifas mientras que la participacin del supervisor en el
procedimiento de liquidacin debe ser pagada empleando el sistema a suma alzada.

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 GESTIN DE RECURSOS POR RESULTADOS

GESTIN POR RESULTADOS

En el caso de Per, el Presupuesto por Resultados (PpR) se rige por la Ley N 28411, Ley General
del Sistema Nacional de Presupuesto, especficamente en el Captulo IV Presupuesto por
Resultados (PpR) en el Ttulo III, Normas Complementarias para la Gestin Presupuestaria.

Presupuesto por Resultados, es una manera diferente de realizar el proceso de asignacin,

aprobacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin del Presupuesto Pblico. Implica superar la
tradicional manera de realizar dicho proceso, centrado en instituciones (pliegos, unidades
ejecutoras, etc), programas y/o proyectos y en lneas de gasto o insumos; a otro en el que eje es el
Ciudadano y los Resultados que stos requieren y valoran.

Por lo tanto, la aplicacin de la naturaleza de la estrategia PpR, a diferencia del modelo tradicional
de presupuesto, requiere avanzar en el cumplimiento de lo siguiente:

Superar la naturaleza inercial de los presupuestos tradicionales para pasar a cubrir productos que
benefician a la poblacin.
Entidades verdaderamente comprometidas con alcanzar sus resultados propuestos.
Responsabilidad en el logro de resultados y productos que posibilite la rendicin de cuentas.
Produccin de la informacin de desempeo sobre resultados, productos y el costo de producirlos.
Hacer uso de la informacin generada en el proceso de toma de decisiones de asignacin
presupuestaria, y hacerlo con transparencia hacia las entidades y los ciudadanos.

POLTICA Y GESTIN POLTICA

DESARROLLO NORMATIVO SOBRE LA MODERNIZACIN DE LA GESTIN PBLICA

La Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica al 2021 es el principal instrumento

orientador de la modernizacin de la gestin pblica en el Per. Establece la visin, los principios y
lineamientos para una actuacin coherente y eficaz del sector pblico al servicio de los ciudadanos
y el desarrollo del pas.

La Poltica de Modernizacin tiene por objetivo general orientar, articular e impulsar, en todas las
entidades pblicas, el proceso de modernizacin hacia una gestin pblica con resultados que
impacten positivamente en el bienestar del ciudadano y en el desarrollo del pas.

El proceso de modernizacin de la gestin pblica se basa en el modelo de gestin para resultados

al servicio de los ciudadanos, para lo cual la Poltica de Modernizacin desarrolla cinco pilares, tres
ejes transversales y un proceso de gestin del cambio, como se muestra en el siguiente grfico:

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