Regimen Laboral
Regimen Laboral
Regimen Laboral
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Katiana Tenorio Cuyutupac
Analista Jurídico de la Gerencia de Políticas del Servicio Civil
Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR)
RÉGIMEN LABORAL DE LA ACTIVIDAD
PRIVADA EN EL SECTOR PÚBLICO
Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N° 728, Ley de competitividad y productividad
laboral, aprobado por Decreto Supremo N° 03-97-TR
IV. RÉGIMEN LABORAL DE LA ACTIVIDAD PRIVADA
El régimen laboral de la actividad privada se rige por la Ley de
fomento del empleo (DLeg 728 promulgado el 8 de noviembre
de 1991), la cual fue creada con la finalidad de permitir a los
empresarios hacer frente a la crisis económica que atravesaba
el país.
Remuneraciones y
•Escalas diferenciadas de acuerdo a la dotación presupuestal de la entidad
•Gratificaciones
•Escolaridad (IT 06-2016-SERVI/GPGSC)
Temporales
Accidentales
El régimen CAS, es un
régimen de carácter
temporal que
progresivamente será
sustituido por el régimen del
servicio civil, regulado por la
Ley N° 30057, Ley del Servicio
Civil
V. RÉGIMEN CAS: Ámbito de Aplicación
De acuerdo al artículo 2° del Decreto Legislativo 1057, todas
las entidades públicas pueden contratar personal bajo este
régimen, excepto las Empresas del Estado.
Caso EsSalud
IT 679-2019-SERVIR/GPGSC
V. RÉGIMEN CAS: Beneficios
V. RÉGIMEN CAS: Modificación del Contrato
Artículo 1
VII. Ley Universitaria: Relación al Sistema Administrativo
de Gestión de Recursos Humanos -SAGRH
Las universidades públicas se encuentran
comprendidas en el SAGRH, cuya rectoría
ejerce SERVIR, por lo cual deberán
observar, en lo que les competa a su
personal administrativo, las resoluciones
que emita en materia de gestión del
empleo y acceso al servicio civil, entre
otras, en cuanto estas constituyen
lineamientos del ente rector del Sistema
Administrativo.
Artículo 80
VII. Ley Universitaria : Ingreso
Requisitos:
Las remuneraciones de los docentes de la universidad pública se establecen por categoría y su financiamiento
proviene de las transferencias corrientes del tesoro público.
La universidad pública puede pagar a los docentes una asignación adicional por productividad, de acuerdo a
sus posibilidades económicas.
Las remuneraciones de los docentes de las universidades públicas se homologan con las correspondientes a
las de los Magistrados Judiciales.
Los docentes tienen derecho a percibir, además de sus sueldos básicos, las remuneraciones complementarias
establecidas por ley cualquiera sea su denominación. La remuneración del docente no puede ser inferior a la
del Juez de Primera Instancia.
Artículo 96
VII. Ley Universitaria: Derechos
- Ejercicio de la libertad de cátedra en el marco de la Constitución Política del Perú y la presente Ley.
- Elegir y ser elegido en las instancias de dirección institucional o consulta según corresponda.
- La promoción en la carrera docente.
- Participar en proyectos de investigación en el sistema de Instituciones Universitarias Públicas según sus competencias.
- Participar en actividades generadoras de recursos directamente recaudados según sus competencias y las necesidades de la
Institución Universitaria Pública.
- Recibir facilidades de los organismos del Estado para acceder a estudios de especialización o posgrado acreditados.
- Tener licencias con o sin goce de haber con reserva de plaza, en el sistema universitario.
- Tener licencia, a su solicitud en el caso de mandato legislativo, municipal o regional, y forzosa en el caso de ser nombrado
Ministro o Viceministro de Estado, Presidente de región, conservando la categoría y clase docente.
- Tener año sabático con fines de investigación o de preparación de publicaciones por cada siete (7) años de servicios.
- Gozar las vacaciones pagadas de sesenta (60) días al año.
- Gozar de incentivos a la excelencia académica, los que se determinan en el Estatuto.
- Los derechos y beneficios previsionales conforme a ley.
- Los otros que dispongan los órganos competentes. Artículo 96
Artículo 88
VII. Ley Universitaria: Promoción
La promoción de la carrera docente es la siguiente:
- Para ser profesor principal se requiere título profesional, grado de Doctor el mismo que debe haber sido
obtenido con estudios presenciales, y haber sido nombrado antes como profesor asociado. Por excepción,
podrán concursar sin haber sido docente asociado a esta categoría, profesionales con reconocida labor de
investigación científica y trayectoria académica, con más de quince (15) años de ejercicio profesional.
- Para ser profesor asociado se requiere título profesional, grado de maestro, y haber sido nombrado
previamente como profesor auxiliar. Por excepción podrán concursar sin haber sido docente auxiliar a esta
categoría, profesionales con reconocida labor de investigación científica y trayectoria académica, con más de
diez (10) años de ejercicio profesional.
- Para ser profesor auxiliar se requiere título profesional, grado de Maestro, y tener como mínimo cinco (5) años
en el ejercicio profesional.
Artículo 83
VII. Ley Universitaria: Beneficios
En este sentido, los docentes que realicen funciones de gobierno y aquellas relacionadas al régimen
académico, o desempeñen propiamente función docente, les será aplicable el procedimiento
disciplinario previsto en el régimen especial regulado por la LU, siendo aplicable de forma supletoria el
régimen disciplinario la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil.
Por lo tanto, las Universidades gozan de autonomía para establecer su propio régimen disciplinario, por
lo que toda sanción se circunscribe al marco normativo establecido por el Estatuto Universitario y
reglamentos internos, debiéndose precisar que una vez establecido el tipo de sanción a aplicarse, este no
podría ser modificado a otro tipo de sanción más gravosa; es así que una vez establecido el tipo de
sanción, este solo podría graduarse según los atenuantes o agravantes establecidos.
De acuerdo al segundo párrafo del literal b) del numeral 3.2 del artículo 3° del Decreto Legislativo N"
1153, "quedan excluidos del ámbito de aplicación( ... ) el personal o servidor civil de las entidades
públicas que ocupa un puesto destinado a funciones administrativas"; es decir, en mérito al principio
de sujeción o imperio de la ley y al principio de legalidad, esta política de compensaciones y
entregas económicas del personal de la salud al servicio del Estado solo se aplica al personal de la
salud. (Véase IT N° 1170-2018-SERVIR/GPGSC)
El Decreto Legislativo N" 1153 busca regular la política integral de las compensaciones y
entregas económicas del personal de la salud al servicio del Estado que laboren en el
Ministerio de Salud y sus organismos públicos, Ministerio de Defensa, Ministerio del Interior,
Ministerio Público, Ministerio de Educación, Gobiernos Regionales y sus organismos públicos
e Instituto Nacional Penitenciario; excluyéndose de sus alcances al Seguro Social de Salud-
EsSalud, Seguro Integral de Salud SIS y la Superintendencia Nacional de Aseguramiento en
Salud- SUNASA. (Véase IT N° 2098-2018-SERVIR/GPGSC)
VII. Profesionales de la Salud: Política Remunerativa
i) Por cumplir 25 años de servicios efectivos, y 30 años de servicios efectivos, otorgándose por única vez en cada
oportunidad;
ii) Por sepelio por fallecimiento del personal de la salud, correspondiendo su otorgamiento en el siguiente orden excluyente:
cónyuge o conviviente, o hijos, o padres; y
iii) Por luto que corresponde al personal de la salud por fallecimiento de su cónyuge o conviviente, o hijos, o padres.
El último párrafo del referido artículo establece que el monto de las entregas económicas por tiempo de servicio,
sepelio y luto del personal de la salud “se establece mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de
Economía y Finanzas y por el Ministro de Salud, a propuesta de este último, y se aplican a las condiciones que originan
el derecho, cumplidas a partir de la vigencia del mencionado Decreto Supremo”.
La Ley N° 30879, Ley de Presupuesto para el Sector Público para el año 2019, en su Centésima Trigésima Disposición
Complementaria Final, autorizó a las entidades públicas donde se aplica el Decreto Legislativo N° 1153 que otorguen en favor
del personal de la salud el pago de los beneficios económicos, entre ellos las entregas por 25 y 30 años, por luto y sepelio,
correspondientes al periodo comprendido del 13 de septiembre de 2013 al 13 de julio de 2018, siempre que cumplan con las
características, condiciones y procedimientos para las entregas económicas reguladas en el Decreto Legislativo 1153, y su
Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 015-2018-SA
43 Agosto 2017
VII. Profesionales de la Salud: Política Remunerativa
Compensación por Tiempo de Servicios
De acuerdo a lo establecido por el Decreto Legislativo N° 1153 y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 015-2018-
SA, establece que el cálculo de la CTS del personal de la salud equivale al cien por ciento (100%) del promedio mensual del
monto resultante de la Valorización Principal que les fueron pagadas en cada mes durante los últimos treinta y seis (36) meses
de servicio efectivamente prestado, por cada año de servicio efectivamente prestado. En caso que la antigüedad del
servicio efectivamente prestado sea menor a treinta y seis (36) meses, se hace el cálculo de manera proporcional.
Para el cálculo de la CTS del personal de la salud bajo los alcances del Decreto Legislativo N° 1153, únicamente se tendrá en
consideración el tiempo de servicios que se acumule a partir de la entrada en vigencia de dicha norma, esto es el 13 de
setiembre de 2013, hasta el momento en que se extinga el vínculo laboral del trabajador.
No obstante, se debe precisar que el cálculo de la CTS del personal de la salud antes de la entrada en vigencia del Decreto
Legislativo N° 1153, deberá observarse las reglas contenidas en el artículo 54° del Decreto Legislativo N° 276; es decir, en
función a la “remuneración principal”, y a los lineamientos contenidos en el Informe Legal N° 524-2012-SERVIR/GPGSC, los
mismos que son de observancia obligatoria para a determinación de los conceptos de pago que integran la base de cálculo
de dichos beneficios. (Véase IT N° 530-2019-SERVIR/GPGSC)
VII. Profesionales de la Salud: Política Remunerativa
Entrega por servicio de guardia
Conforme al artículo 10° del Decreto Legislativo N° 1153, que regula la política integral de compensaciones y entregas
económicas del personal de la salud al servicio del Estado, se considera servicio de guardia a la actividad que el personal de la
salud realiza por necesidad o continuidad del servicio a requerimiento de la entidad, atendiendo a los criterios de periodicidad,
duración, modalidad, responsabilidad, así como de voluntariedad u obligatoriedad. (Véase IT N° 1566-2018-SERVIR/GPGSC)
El Reglamento del Decreto Legislativo N° 1153, en su Sexta Disposición Complementaria Final establece que el Ministerio de Salud
mediante Decreto Supremo aprobará los aspectos relacionados con el funcionamiento del servicio de guardia, en el ámbito de
aplicación de las entidades comprendidas en el numeral 3.1 del artículo 3 del Decreto Legislativo N° 1153.
No corresponde otorgar la bonificación por guardia hospitalaria al personal sujeto al régimen del Decreto Legislativo N° 1057,
toda vez que dicho régimen se rige por sus normas especiales y confiere a las partes únicamente los beneficios inherentes al
régimen especial del contrato administrativo de servicios, su reglamento y las respectivas modificatorias. (Véase IT N° 1176-2017-
SERVIR/GPGSC)
Con la entrada en vigencia del Decreto Legislativo N° 1153 (13 de setiembre de 2013) se habría dejado sin efecto el artículo 12°
del Decreto Legislativo N° 559 respecto del extremo referido a la continuidad del pago de la bonificación del servicio de guardia
a los médicos cirujanos que solicitaron la exoneración de dicho servicio. (Véase IT N° 1881-2018-SERVIR/GPGSC)
Ley de Reforma
Magisterial - Ley N° 29944
Ley de Reforma Magisterial - Ley N° 29944:
Objeto
Artículo 1
47
Ley de Reforma Magisterial - Ley N° 29944:
Ámbito de aplicación
Es de aplicación nacional y su alcance comprende a:
48
Artículo 2 del Reglamento de la Ley N° 29944, aprobado por el Decreto Supremo N° 004-2013-ED
Ley de Reforma Magisterial - Ley N° 29944: Ámbito de
aplicación
49 Artículo 2 del Reglamento de la Ley N° 29944, aprobado por el Decreto Supremo N° 004-2013-ED
Ley de Reforma Magisterial - Ley N° 29944:
Estructura
La Carrera Pública Magisterial está estructurada en ocho (8) escalas magisteriales y
cuatro (4) áreas de desempeño laboral. Las escalas magisteriales y el tiempo mínimo
de permanencia en cada una de estas son:
50 Artículo 11 del Reglamento de la Ley N° 29944, aprobado por el Decreto Supremo N° 004-2013-ED
Ley de Reforma Magisterial - Ley N° 29944:
Ingreso
El ingreso a la Carrera Pública Magisterial es por concurso público. Se formaliza mediante
resolución de nombramiento en la primera escala magisterial
Requisitos generales:
a) Poseer título de profesor o de licenciado en educación, otorgado por una institución de
formación docente acreditada en el país o en el exterior. En este último caso, el título debe
ser revalidado en el Perú.
b) Gozar de buena salud física y mental que permita ejercer la docencia.
c) No haber sido condenado por delito doloso.
d) No haber sido condenado en el delito de terrorismo, apología del terrorismo, delito contra
la libertad sexual, delitos de corrupción de funcionarios y/o delitos de tráfico de drogas; ni
haber incurrido en actos de violencia que atenten contra los derechos fundamentales de
la persona y contra el patrimonio, así como haber impedido el normal funcionamiento de
los servicios públicos.
e) No encontrarse inhabilitado por motivos de destitución, despido o resolución judicial que
así lo indique.
51 Artículo 18 del Reglamento de la Ley N° 29944, aprobado por el Decreto Supremo N° 004-2013-ED
Ley de Reforma Magisterial - Ley N° 29944:
Ingreso
Requisitos específicos:
a)Ser peruano de nacimiento para postular a una plaza vacante en
instituciones educativas de educación básica o técnico-productiva
ubicadas en zonas de frontera.
b)Manejar fluidamente la lengua materna de los educandos y conocer
la cultura local para postular a las plazas vacantes de instituciones
educativas pertenecientes a educación intercultural bilingüe.
c) Para postular a plazas vacantes de instituciones educativas
pertenecientes a Educación Básica Especial, el profesor debe
acreditar la especialización en la modalidad.
Artículo 18 del Reglamento de la Ley N° 29944, aprobado por el Decreto Supremo N° 004-2013-ED
52
Ley de Reforma Magisterial - Ley N° 29944:
Derechos
a)Desarrollarse profesionalmente en el marco de la Carrera Pública Magisterial y sobre la base del mérito,
sin discriminación por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión, condición económica o de
cualquier otra índole que atente contra los derechos de la persona.
b)Percibir oportunamente la remuneración íntegra mensual correspondiente a su escala magisterial.
c) Recibir las asignaciones e incentivos que se establecen en la presente Ley.
d)Estabilidad laboral sujeta a las condiciones que establece la presente Ley.
e) Ser evaluados de manera transparente, conocer los resultados de su evaluación personal, solicitar su
revisión y tener acceso a su historial de vida profesional registrado en el escalafón.
f) Autonomía profesional en el cumplimiento de las tareas pedagógicas que les compete, la misma que
está supeditada a que se ejerza dentro del proyecto educativo ejecutado por la institución educativa y
a que se respete la normatividad vigente.
g)Beneficios del Programa de Formación y Capacitación Permanente y de otros programas de carácter
cultural y social fomentados por el Estado.
h) Licencias, permisos, destaques, reasignaciones y permutas, de acuerdo a lo establecido en la presente
Ley y su reglamento.
i) Vacaciones.
53 Artículo 41
Ley de Reforma Magisterial - Ley N° 29944:
Derechos
j) Seguridad social, de acuerdo a ley.
k) Libre asociación y sindicalización.
l) Reconocimiento de oficio de su tiempo de servicios efectivos.
m) Reconocimiento del tiempo de servicios ininterrumpidos por motivos de representación política y
sindical, según el caso.
n) Condiciones laborales que promuevan su bienestar, que garanticen el proceso de enseñanza y
aprendizaje y un eficiente cumplimiento de sus funciones dentro de los alcances de la presente Ley.
o) Reingresar al servicio si no hubiere alcanzado la edad jubilatoria obligatoria y no exista impedimento
legal.
p)Reconocimiento, por parte del Estado, la comunidad y los padres de familia, de su conducta meritoria,
así como de su trayectoria, y excelencia profesional.
q) Percibir subsidio por luto y sepelio, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley.
r) Percibir una compensación por tiempo de servicios.
s) Gozar del cincuenta por ciento de descuento en las tarifas para espectáculos culturales.
54 Artículo 41
Ley de Reforma Magisterial - Ley N° 29944:
Régimen Disciplinario
Los docentes pertenecientes a la carrera especial de la Ley de
Reforma Magisterial, se rigen por el régimen disciplinario y
procedimiento sancionador regulado en la citada ley y su reglamento,
siéndoles únicamente de aplicación supletoria el régimen disciplinario
de la Ley del Servicio Civil.