MERCOSUR?

El Mercado Común del Sur (MERCOSUR) es un proceso de integración regional

instituido inicialmente por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay al cual en fases
posteriores se han incorporado Venezuela* y Bolivia, ésta última en proceso de
adhesión.

EL MERCOSUR es un proceso abierto y dinámico. Desde su creación tuvo como

objetivo principal propiciar un espacio común que generara oportunidades
comerciales y de inversiones a través de la integración competitiva de las
economías nacionales al mercado internacional. Como resultado ha establecido
múltiples acuerdos con países o grupos de países, otorgándoles, en algunos
casos, carácter de Estados Asociados –es la situación de los países
sudamericanos–. Estos participan en actividades y reuniones del bloque y cuentan
con preferencias comerciales con los Estados Partes. El MERCOSUR también ha
firmado acuerdos de tipo comercial, político o de cooperación con una diversa
cantidad de naciones y organismos en los cinco continentes.
 *La República Bolivariana de Venezuela se encuentra suspendida en todos los derechos y obligaciones
inherentes a su condición de Estado Parte del MERCOSUR, de conformidad con lo dispuesto en el segundo
párrafo del artículo 5° del Protocolo de Ushuaia.

** El Estado Plurinacional de Bolivia se encuentra en proceso de adhesión.

Desde sus inicios el MERCOSUR ha promovido como pilares fundamentales de la

integración los principios de Democracia y de Desarrollo Económico, impulsando
una integración con rostro humano. En línea con estos principios, se han sumado
diferentes acuerdos en materia migratoria, laboral, cultural, social, entre tantos
otros a destacar, los que resultan de suma importancia para sus habitantes.

Estos acuerdos significaron la incorporación de las dimensiones Ciudadana, Social

y de Integración Productiva, entre otras, para las cuales, por un lado, fue
necesario adaptar y ampliar la institucionalidad del bloque en toda la región
atendiendo nuevas demandas y profundizando la participación efectiva de la
ciudadanía por diferentes medios; y por otro, debió dotarse de mecanismos de
financiamiento solidarios propios, como es el Fondo para la Convergencia
Estructural del MERCOSUR (FOCEM), entre otros fondos. El FOCEM, a través de
un aporte anual de más de 100 millones de dólares, financia proyectos que buscan
promover la competitividad, la cohesión social y la reducción de asimetrías entre
los integrantes del proceso.

Las potencialidades del MERCOSUR en las más diversas áreas son

inconmensurables puesto que en su territorio de casi 15 millones de km2 cuenta
con una gran variedad de riquezas y tesoros naturales que posee la humanidad:
agua, biodiversidad, recursos energéticos y tierras fértiles. No obstante, su mayor
riqueza reside en su gente, puesto que gracias a una población de más de 295
millones de personas, posee un patrimonio invaluable de diversidad cultural,
étnica, lingüística y religiosa, la cual convive armónicamente convirtiendo al
MERCOSUR en una región de paz y desarrollo.
Países del MERCOSUR

Los Estados Partes fundadores del MERCOSUR y signatarios del Tratado de Asunción son Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay.

En función de que el Tratado de Asunción está abierto a la adhesión de otros Estados miembros de
Asociación Latinoamericana de Integración, Venezuela* se constituyó en el primer estado latinoamericano en
adherir al tratado constitutivo, en 2006, y más recientemente Bolivia, en 2015.

El Protocolo de Adhesión de Bolivia al MERCOSUR ya fue firmado por la totalidad de los Estados Partes en
2015 y ahora se encuentra en vías de incorporación por los congresos de los Estados Partes.

*La República Bolivariana de Venezuela se encuentra suspendida en todos los derechos y obligaciones
inherentes a su condición de Estado Parte del MERCOSUR, de conformidad con lo dispuesto en el segundo
párrafo del artículo 5° del Protocolo de Ushuaia.

** El Estado Plurinacional de Bolivia se encuentra en proceso de adhesión.

Mientras el protocolo de adhesión no esté en vigor, el Estado adherente sólo tiene derecho a voz en las
reuniones de foros y órganos decisorios del MERCOSUR.

Aspectos incluidos en la negociación: adhesión al Tratado de Asunción (TA), Protocolo de Ouro Preto (POP) y al
Protocolo de Olivos (PO); adopción del Arancel Externo Común (AEC) y definición del cronograma de
convergencia para su aplicación; adhesión al Acuerdo de Complementación Económica (ACE) N° 18 y
protocolos adicionales; adopción del acervo normativo del MERCOSUR; adopción de los instrumentos
internacionales celebrados en el marco del TA; incorporación a los acuerdos celebrados con terceros países o
grupos de países, y participación en las negociaciones externas en curso.

¿Cuáles son los Estados Asociados del MERCOSUR?

Los Estados Asociados son aquellos miembros de ALADI con los cuales el MERCOSUR suscribe acuerdos de
libre comercio, y que posteriormente solicitan ser considerados como tales. Los Estados Asociados están
autorizados a participar en las reuniones de órganos del MERCOSUR que traten temas de interés común.
Esta es la situación actual de Chile, Colombia, Ecuador y Perú.

Asimismo, también pueden ser Estados Asociados aquellos países con los que el MERCOSUR celebre
acuerdos en el marco del artículo 25 del Tratado de Montevideo 1980 (TM80) (acuerdos con otros Estados o
áreas de integración económica de América Latina). Tal es el caso de Guyana y Surinam.
Su Funcionamiento

El MERCOSUR toma sus decisiones a través de tres órganos: el Consejo del

Mercado Común (CMC), órgano superior del MERCOSUR, el cual conduce
políticamente el proceso de integración, el Grupo Mercado Común (GMC), que
vela por el funcionamiento cotidiano del bloque, y la Comisión de Comercio
(CCM), encargada de la administración de los instrumentos comunes de política
comercial. Asistiendo a dichos órganos existen más de 300 foros de negociación
en las más diversas áreas, los cuales se integran por representantes de cada país
miembro y promueven iniciativas para ser consideradas por los órganos
decisorios.

Con el transcurrir del tiempo y a los efectos de la implementación de sus políticas

regionales, el MERCOSUR ha creado en distintas ciudades diversos organismos
de carácter permanente entre los que se encuentran el FOCEM, elInstituto de
Políticas Públicas en Derechos Humanos (IPPDH), el Instituto Social del MERCOSUR
(ISM), el Parlamento del MERCOSUR (PARLASUR), la Secretaría del MERCOSUR
(SM), el Tribunal Permanente de Revisión (TPR), y la Unidad de Apoyo a la Participación
Social (UPS).

Objetivos y Principios
La cooperación internacional en el MERCOSUR ha sido concebida, desde los
inicios del bloque, como una herramienta que permite fortalecer las capacidades
de cada uno de los Estados Partes y contribuye a la profundización del proceso de
integración regional. Bajo esta premisa se han ejecutado múltiples proyectos de
cooperación con el apoyo de distintos organismos internacionales y países
cooperantes. Para el desarrollo de programas y proyectos de cooperación los
Estados Partes identifican y actualizan distintas áreas temáticas consideradas
como prioritarias, como son: salud, educación, medio ambiente, género, comercio
intrarregional, integración productiva, entre otros.

En los últimos años, además de la cooperación extra regional, los Estados Partes
consideraron la necesidad de avanzar en la generación de estrategias y políticas
de desarrollo al interior del bloque, que permitan reducir las asimetrías entre los
socios, e intercambiar de manera horizontal conocimientos y experiencias. En este
contexto, los Estados Partes coincidieron en la importancia de desarrollar distintas
acciones vinculadas a la Cooperación sur-sur, de forma tal de revalorizar este tipo
de cooperación en el bloque regional.

Teniendo en cuenta la importancia que el MERCOSUR le asigna a la cooperación

internacional, en el año 2014 los Estados Partes aprobaron la “Política de
Cooperación Internacional del MERCOSUR”, por medio de la Decisión CMC N°
23/14. La nueva Política de Cooperación Internacional establece los principios,
objetivos y modalidades que deben orientar la cooperación técnica en el
MERCOSUR.

Los objetivos generales de la Política de Cooperación Internacional del

MERCOSUR son:

 Fortalecer las capacidades de cada uno de los miembros del bloque.

 Profundizar la integración regional.

 Reducir las asimetrías entre los países del bloque.

 Intercambiar de manera horizontal conocimientos y experiencias, buenas

prácticas, políticas públicas tanto al interior del bloque como con otras instancias
de integración regional y extrarregional existentes.

En base a estos objetivos generales, la cooperación del MERCOSUR se rige por

los siguientes principios generales:

 Adecuación con las prioridades de cooperación del bloque.

 Solidaridad, entendida como la consecución de los objetivos de desarrollo de

todos los participantes.

 Respeto a la soberanía y no injerencia en los asuntos internos de los países;

ninguna iniciativa o proyecto de cooperación puede avanzar en modo alguno sobre
las potestades soberanas de los Estados.

 Horizontalidad: los países intervinientes establecerán sus vínculos de

cooperación como socios en el desarrollo.

 No condicionalidad: la cooperación estará libre de condicionamientos de políticas

de cualquier índole.

 Consenso: la cooperación en el MERCOSUR debe ser negociada, planificada y

ejecutada de común acuerdo entre los socios cooperantes.

 Equidad: la cooperación debe distribuir sus beneficios de forma equitativa entre

todos los participantes. Este criterio también debe ser aplicado en la distribución
de costos, que deben ser asumidos de forma proporcional a las posibilidades
reales de cada socio.

 Beneficio mutuo: la cooperación internacional del MERCOSUR debe buscar en

todas sus instancias resultados favorables para las partes intervinientes.

 Naturaleza complementaria de la cooperación con los objetivos y políticas del

MERCOSUR.
 Respeto de las particularidades culturales, históricas e institucionales de los
socios en la identificación y la formulación de los programas y proyectos de
cooperación.

 Protagonismo de los actores locales en todas las etapas de los programas y

proyectos de cooperación. Se debe promover la utilización de saberes,
instituciones y consultores técnicos del bloque.

 Optimización de la asignación de recursos para aumentar el alcance de los

resultados de los proyectos de cooperación, estableciendo mecanismos que
prioricen asociaciones con instituciones y especialistas regionales que permitan
una mayor sustentabilidad.

 Acceso a la información: la información de los proyectos tanto en términos de

diseño, como de ejecución y valorización de impacto, debe estar disponible para
todos los participantes del mismo.

 Gestión centrada en el cumplimiento de los resultados objetivamente

verificables establecidos por las partes para cada proyecto.
Importancia del Mercosur

En el mundo existen grandes Grupos Económicos que influyen en la Economía de un país o de una región determinada, y
por encima de ellos podemos encontrar el establecimiento de Mercados Regionales que agrupan a distintos países en pos
de brindar un bloque regional de actividades económicas específicas, para la producción de distintos bienes económicos.

Entre estos encontramos al Mercado Común del Sur, que es conocido preferentemente como Mercosur, con sus
equivalentes en el idioma guaraní Ñemby Ñemuha, o su similar en portugués Mercado Comum do Sul (que es abreviado
como Mercosul) siendo un Mercado Subregional que es formado por los países Argentina, Brasil, Uruguay y Venezuela,
habiéndose suspendido a Paraguay por la violación del Protocolo de Ushuaia (más precisamente, lo relativo a su Cláusula
Democrática)

Como países que también se asocian al Mercosur, encontramos a Chile, Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia, quienes se
sumaron años más tarde desde su creación, el 26 de Marzo de 1991, con la firma del conocido como Tratado de Asunción,
que enuncia los siguientes puntos fundamentales:

- Libre Circulación de Bienes, Servicios y producción entre los países pertenecientes

- Establecer un Arancel y una Política de Comercio Común a los países asociados
- Generación y cordinación de Políticas Macroeconómicas
- Integración en el plano Legislativo

La importancia del establecimiento del Mercosur no solo radica en una Libertad Comercial, sino que también se garantiza
la Libre Circulación entre los países pertenecientes, por lo que los ciudadanos tiene libertad para poder entrar y salir de
dichos países con una documentación en común, siempre y cuando estén en cumplimiento de las Legislaciónes
correspondientes a cada país y los tratados.

En lo que respecta a actividades económicas, encontramos que el Mercosur es uno de los bloques que tiene una mayor
producción de alimentos en todo el mundo, contando con un Producto Bruto Interno que asciende hasta los 3 billones de
dólares (lo que representa el 82% de América del Sur), además de contar con unos 270 millones de Habitantes sobre una
superficie de unos 13 millones de Kilómetros Cuadrados, lo que podría definirse como el 70% de Sudamérica.

Las principales ventajas del Mercosur para

sus integrantes
Las ventajas más importantes del Mercosur para sus Estados
miembros se derivan de su declaración de principios:

 La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos

entre países.
 El establecimiento de un arancel externo común.
 La adopción de una política comercial común.
 La coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales
entre los Estados partes.
 La armonización de las legislaciones para lograr el
fortalecimiento del proceso de integración.
 La libre circulación de los ciudadanos del bloque.
No sólo se aprecia una inmediata e importante repercusión en el
aspecto económico, sino que el sociolaboral también se ha visto
beneficiado. La integración ha tenido sus efectos en los
mercados de trabajo, con un importante crecimiento del empleo
como respuesta. Y también las condiciones sociolaborales se han
visto beneficiadas, ya que se continúa buscando una mayor
homogeneización con propuestas sobre compromiso social,
formación profesional, seguridad social, etc.

Ventajas del Mercosur para el exportador

Todas estas medidas tienen una repercusión directa en las
relaciones comerciales de estos países con el exterior. Así, a usted
como exportador le interesará conocer las principales ventajas de
comerciar con los países del Mercosur:

 El arancel exterior común hace más interesante la exportación

a alguno de sus países miembros, como Brasil, donde antes de
entrar en vigor este acuerdo era muy costoso penetrar.
 La modernización de los regímenes comerciales en los países
integrantes hace más atractiva la exportación.
 El Mercosur como bloque supone un objetivo muy interesante
al englobar segmentos de mercado muy diferentes, lo que se
traduce en oportunidades de negocio para el exportador.
 El Mercosur sienta las bases que establecen el marco de un
área bidireccional de Libre Comercio con la Unión Europea. De
hecho, estas medidas han logrado que los intercambios
comerciales de los países del bloque con el exterior, hayan
aumentado significativamente; destacando las relaciones con
la Unión Europea, con la que desde el año 2004 (con
precedente en el año 1995 en que se iniciaron las
conversaciones) se está en negociaciones para instaurar este
área bidireccional de libre comercio.

Desventajas del Mercosur para sus

integrantes
A pesar de sus fortalezas (une países que comprenden las tres
ciudades con mayor población de toda Sudamérica: Buenos Aires,
Sao Paulo y Río de Janeiro, controla las mayores reservas
energéticas, minerales, naturales, de recursos hídricos y de petróleo
del planeta y posee también la selva tropical más grande del
mundo), que pueden hacer pensar que la integración de estos
países y una regulación común los ponen en el camino idóneo para
el desarrollo y el crecimiento económico, existen algunas
desventajas que descubren que esta unión que podía parecer
perfecta no lo es tanto, o al menos no es tan fácil de mantener como
podía pensarse a priori. Algunos de los contras son:

 Desproporción entre países miembros, en cuanto a tamaño,

recursos y configuración interna: por citar un ejemplo, no se
puede comparar la extensión de Brasil con la de Uruguay.
 Problemas internos derivados de los diferentes sistemas
políticos imperantes: consecuencia de ello fue la expulsión de
Paraguay (incorporada nuevamente desde enero de este
mismo año).
 Diferencias idiomáticas, que también pueden suponer una
barrera al dificultar la comunicación.
 Asimetrías en cuanto a la productividad, derivadas de los
distintos grados de desarrollo e industrialización.

Contras del Mercosur para el exportador

El Mercosur como bloque sigue presentando dificultades para el
exportador, que hacen que en ocasiones se plantee la rentabilidad
de las operaciones. Algunas de las principales desventajas que
plantea el exportar a estos países son:

 Nivel de infraestructuras desigual y deficiente en muchas

áreas.
 Burocratización excesiva en algunos casos.
 Escasez de recursos que ralentiza el acceso a través de sus
puertos.
 Sistemas de licencias de importación.
 Otro tipo de barreras no arancelarias (como el control de
cambios o las barreras a la entrada de productos porcinos,
éste último afectando a España de forma directa).
El Mercado Común del Sur, más conocido como
MERCOSUR, es un importante proceso de Cuando los países se unen para trabaja
integración regional, conformado inicialmente por fortalecen sus economías y mejoran la
Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, al cual se comerciales, políticas, sociales, cult
sumaron posteriormente Venezuela y Bolivia -ésta ellos. Y eso es lo que sucede en el M
última en proceso de adhesión-, que se unieron para Las interrelaciones de sus economí
avanzar en conjunto por el bienestar de sus pueblos. políticas fortalecen a los países y con
el desarrollo económico y todos ganam

En sus inicios primaban los aspectos

comerciales, buscando la reducción de
que se pagaban mutuamente para
La creación del MERCOSUR nació de un encuentro
mercancías. Con el correr de los años
entre Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay el día 26
avanzado en importantes áreas com
de marzo de 1991, en Asunción, capital del Paraguay.
salud, cultura, trabajo, residencia, entre
En aquella ocasión, los cuatro países firmaron un
objetivo de profundizar aún más la inte
acuerdo llamado “Tratado de Asunción”, que les
sus ciudadanas y ciudadanos.
permitía realizar negocios comerciales entre ellos,
además de actuar en conjunto para hacer acuerdos
con otros países del mundo, y sentaba las bases para
que siguieran trabajando en diferentes áreas.

La Secretaría del MERCOSUR está

ciudad de Montevideo, en el emblem
En 1994 el MERCOSUR estableció, a través de la MERCOSUR, construido en el año
firma del Protocolo de Ouro Preto, las bases de su Arquitecto Guillermo West y que
estructura institucional, con el objetivo de organizar la albergaba el “Parque Hotel”, hotel m
dinámica de los trabajos en los órganos del bloque. frente a la Playa Ramírez en el P
importante punto de encuentro de
montevideana y rioplatense.
Entre otras cosas, se definió que la presidencia del
Consejo del Mercado Común (CMC), órgano superior Actualmente, en la Secretaría del
del bloque, y responsable por la toma de decisiones y trabajan cerca de 40 personas de todo
de velar por el cumplimiento del Tratado de Asunción Partes del MERCOSUR. Entre otras t
y los acuerdos firmados en su ámbito, es ejercida por asesoría a los órganos del bloque
rotación, en orden alfabético de los Estados Partes, logístico a las reuniones, realizan las tr
por un periodo de seis meses. los documentos y cuidan de temas adm

Sus funcionarios son elegidos por

Asimismo, para ayudar al CMC en sus tareas, el oposición y méritos, respetando el
MERCOSUR cuenta con el apoyo del Grupo Mercado proporcionalidad, es decir, debiendo ex
Común (GMC), que es un órgano ejecutivo número de funcionarios por cada Estad
compuesto por funcionarios de los Ministerios de los gastos de funcionamiento, la S
Relaciones Exteriores, de los Ministerios de MERCOSUR cuenta con un presupues
Economía y de los Bancos Centrales de los Estados por aportes iguales, depositados anual
Partes, entre otros. Para los aspectos comerciales Estados Partes.
específicamente se creó la Comisión de Comercio del
MERCOSUR (CCM) que discute los aranceles que
van a pagar las mercaderías para ingresar a nuestros El Edificio Sede también alberga o
países. como el FCES, el PARLASUR, el ARG

A los efectos de elaborar proyectos de normas que

son adoptados por los órganos que deciden en el
MERCOSUR (CMC, GMC y CCM) se realizan
reuniones con funcionarios técnicos de todos los
países. Hoy en día, existen más de 300 instancias
entre órganos, foros, comisiones y comités donde se
reúnen regularmente funcionarios de diversos
ministerios y secretarías de cada gobierno para tratar
los más diversos temas de interés para la región.

Además el MERCOSUR tiene otros órganos

auxiliares con funciones específicas que se
encuentran en diversas ciudades, como ser: el Alto
Representante General del MERCOSUR (ARGM), el
Fondo para la Convergencia Estructural del
MERCOSUR (FOCEM), el Foro Consultivo
Económico y Social (FCES), el Instituto de Políticas
Públicas en Derechos Humanos del MERCOSUR
(IPPDH), el Instituto Social del MERCOSUR (ISM), el Actualmente el MERCOSUR está i
Parlamento del MERCOSUR (PARLASUR), el Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay
Tribunal Permanente de Revisión (TPR), la Unidad de que son llamados Estados Partes. P
Apoyo a la Participación Social del MERCOSUR Bolivia también será un Estado Part
(UPS) y la Secretaría del MERCOSUR, ésta última, encontrándose actualmente en proceso
responsable por la guarda de la documentación
oficial, brinda apoyo logístico a las reuniones
realizadas por los órganos del MERCOSUR y realiza Además, otros países que son parte de
estudios de carácter técnico a pedido de dichos Latinoamericana de Integración (ALA
órganos. participar de las reuniones del MER
tratar temas de interés común, com
política, económica, social, etc., en
invitados. Eso significa que tienen d
pero sin voto. Son los llamados Estad
 y están compuestos por Chile, Colom
Perú, y más recientemente, Guyana y S

El MERCOSUR tiene tres idiomas reconocidos: el español,

el portugués y el guaraní. Sin embargo, los idiomas
oficiales de trabajo establecidos por el Protocolo de Ouro
Preto son el español y portugués. En ese sentido, toda la
documentación y las normas aprobadas por los órganos del
MERCOSUR se encuentran disponibles en español y
portugués.

Características del Mercosur

Índice
 1. Hacia la integración cultural
 2. Una pujante potencia económica
 3. El Banco del Sur
 4. Un bloque con principios democráticos
 5. Numerosos acuerdos comerciales
 6. El problema de las asimetrías
 7. El caso de Venezuela
 8. Zona de libre comercio vs. Mercado común
 9. Hacia una conciencia del otro
 10. Otros modos de integración

1. Hacia la integración cultural

Uno de los aspectos fundamentales para la consolidación del Mercosur es la
asunción de una identidad propia a partir de la pluralidad y la diferencia. Un
principio revolucionario en un continente culturalmente fragmentado por su
historia.

Esta unión cultural se ejerce a través de la designación de las lenguas oficiales de

Mercosur: español, portugués y guaraní, así como de la libre circulación de los
ciudadanos pertenecientes al bloque y el establecimiento para ellos de un área de
libre residencia.

2. Una pujante potencia económica

El Mercosur se considera el área económica más competitiva, potente y
desarrollada del hemisferio Sur, con un Producto Interno Bruto de 4,58 billones de
dólares, casi el 83% del índice total suramericano. Además, posee una extensión
territorial de casi 13 millones de kilómetros cuadrados y más de 275 millones de
habitantes.

Es también el mayor productor de alimentos del mundo, con las reservas

minerales, energéticas y naturales más grandes del planeta, amén de las empresas
petroleras más importantes del continente (Petrobras y PDVSA) y un músculo
financiero desarrollado, que incluye cuatro de los mayores bancos de
Latinoamérica.

3. El Banco del Sur

Con la idea de hacer contrapeso a grupos financieros como el FMI o el Banco
Mundial, Mercosur sancionó en 2009 la creación del Banco del Sur, su propio fondo
monetario con sede en Caracas, destinado a operar como una fuerza de desarrollo
para el continente.

El Banco del Sur contó al momento de su creación con un capital inicial de 20.000
millones de dólares, cifra que a mediados de 2013 se ubicaba en un total de
capital aportado de sólo 7.000 millones.
 4. Un bloque con principios democráticos
Los países adscritos a Mercosur se atienen a una carta de principios políticos que
impide la pertenencia al bloque de ningún país no democrático o despótico. A la
par, aceptan regirse por un sistema de solución de controversias, que plantea
plazos y procedimientos específicos para atajar los eventos internos que pusieran
en peligro los fundamentos del grupo.

5. Numerosos acuerdos comerciales

Desde su creación, Mercosur ha implementado una política muy abierta de
relaciones comerciales internacionales, a partir de la firma de convenios con la
Comunidad Andina (2008), Cuba (2006), Israel (2007), Chile (2008), Egipto
(2010), Palestina (2011), India (2009) y la Unión Europea (retomadas a partir de
2013). Otros países en tratos con Mercosur incluyen numerosas naciones del
Medio Oriente y Corea del Sur.

6. El problema de las asimetrías

Uno de los retos de integración del Mercosur se deriva, paradójicamente, de la
desigualdad existente entre sus países más potentes y el resto del grupo. Tanto
Uruguay como Paraguay se han hecho eco de ello, pues los sitúa en condiciones
de desventaja de cara a los acuerdos internacionales establecidos por sus aliados
más poderosos.

Otros analistas apuntan a que la constitución del Mercosur marcha hacia un

modelo bipolar entre los modelos socioeconómicos argentino y brasileño, dado que
el segundo tiene una oferta variada y masiva de productos (se le considera el 6to
mercado mundial) y el primero en cambio sostiene su exportación en productos del
agro.

7. El caso de Venezuela
El ingreso de Venezuela como miembro pleno de Mercosur se produjo en el marco
de la crisis política en la República del Paraguay, que culminó con la destitución en
2012 de su entonces presidente Fernando Lugo. Una decisión que generó
polémica, dada la cercanía entre los gobiernos de Venezuela y Argentina, liderados
por Hugo Chávez y Cristina Fernández de Kirchner, respectivamente.

A eso debe sumarse la profunda crisis económica, social y política que en años
recientes atraviesa la nación caribeña, con escasez de productos básicos y
medicinas, deterioro dramático de su moneda y un clima de incertidumbre y de
violenta polarización política. El panorama Venezolano es una fuente continua de
tensiones para todo Mercosur.

8. Zona de libre comercio vs. Mercado común

De cara a las mentadas desigualdades en el desarrollo económico de los países del
bloque, muchas voces claman por la adopción de una Zona de libre comercio, lo
cual exoneraría a las naciones más pequeñas de adscribir la tarifa externa común.

Dicho esquema, mucho más flexible y liberal, permitiría a cada país administrar
internamente sus opciones en cuanto a inserción internacional, pero también
significaría un mayor margen de transmisión de turbulencias económicas
eventuales hacia los vecinos menos favorecidos.

9. Hacia una conciencia del otro

A pesar de los enormes retos que enfrenta la región, muchos especialistas acusan
una creciente internalización en los países del bloque de un sentido histórico
común, en muchos casos incluso asumiendo las coyunturas nacionales en
perspectiva de sus posibles repercusiones sobre los países vecinos. Dicho sentido
de responsabilidad sería indispensable para emprender un camino equitativo hacia
la integración.

10. Otros modos de integración

La creación del Comité de Sanidad Vegetal del Cono Sur, organismo que vela por
la armonización de la reglamentaciones sanitarias en materia vegetal y arbórea, así
como la firma del diseño para una patente única automotor del bloque, forman
otras vías de integración sostenida que el grupo lleva adelante.

Tratado de Asunción
Tratado de Asunción

Tratado por el que se dio la creación del Mercado Común del Sur y
su estructura institucional básica
 Tipo de tratado Tratado constitutivo

Firmado 26 de marzo de 19911

Firmantes Estados de la unión aduanera

Parlamento del Mercosur

Partes Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay

Depositario Asunción, Paraguay

[editar datos en Wikidata]

El Tratado de Asunción del 26 de marzo de 1991 es un acuerdo firmado

entre Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguayen Asunción, la Capital del Paraguay, por lo que
lleva su nombre. A partir de la firma del mismo, se crea el Mercosur.

Índice
[ocultar]

 1Antecedentes
 2Anexos
 3Véase también
 4Bibliografía
 5Referencias
 6Enlaces externos

Antecedentes[editar]
Este tratado dio origen al esquema de integración económica denominado «Mercado Común
del Sur». Inicialmente fijó un programa de liberación comercial con desgravaciones
progresivas, lineales y automáticas con el fin de perfeccionar la zona de libre comercio el 31
de diciembre de 1994, denominándose esta primera etapa «período de transición». El Tratado
contiene además distintas cláusulas programáticas referidas a la constitución de una unión
aduanera y a la armonización de las políticas macroeconómicas.
La estructura institucional para el primer período del esquema estuvo compuesta de dos
órganos principales: el Consejo del Mercado Común (CMC, emisor de «decisiones») y el
Grupo Mercado Común (GMC, emisor de «resoluciones»).

Anexos[editar]
El Tratado de Asunción contiene cinco anexos:
(a) el Anexo I estableció el programa de liberación comercial, protocolizado en ALADI
mediante el acuerdo de alcance parcial de complementación económica número 18;
(b) el Anexo II incorporó un régimen de origen para el período de transición, sustituido en el
período siguiente de consolidación de la unión aduanera por el régimen fijado por las
Decisiones 6/94 y 23/94 del Consejo del Mercado Común;
(c) el Anexo III reguló el procedimiento de solución de controversias, luego fue reemplazado
por el sistema arbitral introducido por el Protocolo de Brasilia y por el sistema de
«reclamaciones» dentro de la Comisión de Comercio del Mercosur (sistema incorporado al
anexo del Protocolo de Ouro Preto);
(d) el Anexo IV relativo a la aplicación de salvaguardias, que como estaba previsto dejó de
aplicarse al finalizar el período de transición; y
(e) el Anexo V, que creó los distintos subgrupos de trabajo integrantes del órgano ejecutivo del
esquema, el Grupo Mercado Común. Estos subgrupos fueron modificados en la etapa de
consolidación de la unión aduanera.

Protocolo de Ouro Preto

El protocolo de Ouro Preto es un importante protocolo complementario del Tratado de
Asunción (fundador del Mercosur) firmado el 16 de diciembre de 1994 en la ciudad de Ouro
Preto, en Brasil, que estableció la base institucional del Mercosur.
Se asigna al Mercosur personalidad jurídica internacional; se crea el arancel externo común
(es lo que lo hace ser una unión aduanera, es una unión imperfecta). Establece una zona libre
de aranceles entre sus integrantes con la sola excepción del azúcar y el sector automotriz.
Con relación a las controversias, deja de ser obligatoria la instancia del Grupo Mercado
Común.