Primera Parte

PRIMERA PARTE: Organización del Estado. Derecho Administrativo General.
Gestión de Personal y
Gestión Financiera.
Tema 1. La Constitución Española de 1978: principios generales, estructura y contenido. Derechos y

deberes fundamentales. La Corona. Funciones constitucionales del Rey. Las Cortes Generales. La
elaboración de las leyes. El Defensor del Pueblo. Nombramiento y «status». Competencias.
Tema 2. El Poder Judicial. La organización judicial. Actuaciones judiciales. El Consejo General del Poder
Judicial. El Tribunal Constitucional: Composición y atribuciones. El Ministerio Fiscal.
Tema 3. El Gobierno: El Consejo de Ministros, el Presidente del Gobierno, los Ministros, otros miembros.
La Administración Periférica del Estado: Los Delegados de Gobierno, Subdelegados del Gobierno y
Directores Insulares, breve referencia a sus competencias.
Tema 4. La Organización Territorial del Estado: La ordenación del territorio del Estado en la Constitución
actual. Instituciones Fundamentales de las Comunidades Autónomas: la Asamblea; el Presidente y
Consejo de Gobierno; el Tribunal Superior de Justicia. Comunidades Autónomas. Competencias de las
mismas en materia penitenciaria.
Tema 5. La Unión Europea: Tratados originarios y modificativos. Las Instituciones Comunitarias: El

Parlamento, el Consejo, El Consejo Europeo, la Comisión, el Tribunal de Justicia, el Tribunal del Cuentas,
el Banco Central Europeo. Efectos de la integración europea sobre la organización del Estado Español.
Tema 6. Estructura orgánica del Ministerio de Interior. La Secretaría General de Instituciones

Penitenciarias. Entidad Pública Estatal de Trabajo Penitenciario y Formación para el Empleo: organización
y competencias.
Tema 7. El personal de Instituciones Penitenciarias: Los diferentes cuerpos de funcionarios. El Cuerpo de

Ayudantes de Instituciones Penitenciarias: Funciones generales y funciones a desempeñar en las
distintas unidades de servicio. Personal en régimen de derecho laboral.
Tema 8. Régimen jurídico del personal al servicio de las Administraciones Públicas. El Real Decreto
Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto
Básico del Empleado Público. Derechos y deberes del personal al servicio de las Administraciones
Públicas. Régimen de incompatibilidades. La responsabilidad disciplinaria: Faltas, sanciones y ejecución
de las mismas. Prescripción y cancelación.
Tema 9. El acceso al empleo público: Principios rectores y requisitos generales. Sistemas selectivos. La
adquisición y pérdida de la condición de funcionario público. La provisión de los puestos de trabajo. Las
situaciones administrativas de los funcionarios.
Tema 10. Los contratos del Sector Público: conceptos y clases. Procedimiento de adjudicación. Su
cumplimiento. La revisión de precios y otras alteraciones contractuales. Incumplimiento de los contratos
del Sector Público.
Tema 11. Ley 45/2015, de 14 de octubre, del Voluntariado. Objeto. Ámbito de aplicación. Concepto de
voluntariado: Derechos y deberes. Relaciones entre los voluntarios y las organizaciones en las que se
integran. Medidas de fomento del voluntariado.
Tema 12. Políticas Públicas. Políticas sociales de igualdad de género. Políticas contra la violencia de
género. Políticas de integración de las personas con discapacidad. Régimen jurídico de la Dependencia:
Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en
situación de dependencia. Normativa vigente. Administración Electrónica.
Tema 13. El Gobierno abierto. Especial referencia a la transparencia y el acceso a la información pública,
a la participación en la rendición de cuentas y al buen gobierno.
Tema 14. La actividad de las Administraciones Públicas. Normas generales de actuación: Derechos y
obligaciones de las personas en sus relaciones con la Administración Pública. Registro y archivos.
Obligación de resolver. El silencio administrativo.
Tema 15. Las fuentes del Derecho Administrativo. El principio de legalidad en la actuación administrativa.
La jerarquía de las fuentes. El acto administrativo: Concepto, clases y elementos. Eficacia y validez de los
actos administrativos. Recursos administrativos. Revisión, anulación y revocación.
Tema 16. El Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas. El Procedimiento Administrativo Común:
Garantías y fases. El procedimiento administrativo sancionador.
Tema 17. El Presupuesto: concepto. Los principios presupuestarios. El presupuesto del Estado en España:
Concepto y estructura. El Presupuesto como instrumento de planificación económica: Aspectos
generales de las leyes de estabilidad presupuestaria.
SEGUNDA PARTE: I. Derecho Penal
Tema 1. El Derecho Penal. Concepto, contenido y fuentes. El poder punitivo del Estado. Concepto y
límites. Las garantías penales y de la aplicación de la Ley Penal. El Código Penal Español: Estructura y
contenido.
Tema 2. Delitos: Concepto y clases. Grados de ejecución. Formas de resolución manifestada.

Circunstancias modificativas de la responsabilidad criminal.
Tema 3. De las personas criminalmente responsables de los delitos. Las penas: Concepto y fines. Sus
clases y efectos. Las penas privativas de libertad y su desarrollo histórico. Especial referencia a la nueva
pena de prisión permanente revisable.
Tema 4. De las formas de suspensión de la ejecución de las penas privativas de libertad. Las penas
privativas de derechos. Especial referencia a la pena de trabajos en beneficio de la comunidad. Las
medidas de seguridad: clases y aplicación. Medidas de seguridad competencia de la Administración
Penitenciaria. Extinción de la responsabilidad criminal.
Tema 5. Principales delitos (1): El homicidio y sus formas. Las lesiones. Delitos vinculados a la violencia
de género y doméstica. Delitos contra el patrimonio: el hurto y los robos. Delitos contra la libertad: La
detención ilegal y los secuestros. Las amenazas. Las coacciones. Delitos contra la salud pública: tráfico de
drogas
Tema 6. Principales delitos (2): De las torturas y otros delitos contra la integridad moral. Delitos contra la
libertad e indemnidad sexuales. Delitos contra el honor: calumnia e injuria. Las falsedades: Falsificación
de documentos públicos y oficiales. La usurpación de funciones públicas y el intrusismo
Tema 7. Delitos contra la Administración Pública. La prevaricación. El abandono de destino y la omisión

del deber de perseguir delitos. De la desobediencia y denegación de auxilio. De la infidelidad en la
custodia de documentos y de la violación de secretos. Del cohecho. Trafico de influencias. La
malversación. Negociaciones y actividades prohibidas a los funcionarios públicos y de los abusos en el
ejercicio de su función.
Tema 8. Delitos contra la Administración de Justicia. Especial referencia al quebrantamiento de condena.

Delitos contra las Instituciones del Estado y la división de poderes. Especial referencia a la usurpación de
atribuciones. Delitos relativos al ejercicio de los derechos fundamentales y libertades públicas. De los
delitos cometidos por los funcionarios públicos contra las garantías constitucionales en especial los
cometidos en el ámbito penitenciario.
Tema 9. La jurisdicción penal. El proceso penal: Concepto, objeto y tipos. Las partes en el proceso penal.
Los actos procesales con especial referencia a las medidas cautelares que suponen privación de libertad
y a las resoluciones judiciales
Tema 10. El denominado procedimiento ordinario: Principios fundamentales, ámbito de aplicación y

fases. El procedimiento abreviado. Especial referencia al procedimiento de «Habeas Corpus». Teoría
general de los recursos. Los recursos de reforma, apelación, súplica, queja, casación, revisión y amparo.
SEGUNDA PARTE: II. Derecho Penitenciario
Tema 1. La regulación supranacional en materia penitenciaria: Convenios, Tratados, Pactos,

Declaraciones y Recomendaciones. Especial referencia a los acuerdos sobre traslados de personas
condenadas. Organismos de vigilancia y control. Especial consideración de la labor de las Naciones
Unidas y del Consejo de Europa. La ley 23/2014, de 20 de noviembre, de reconocimiento mutuo de
resoluciones penales en la Unión Europea.
Tema 2. El Derecho Penitenciario: Concepto, contenido y fuentes. Breve referencia a la evolución

histórica de la legislación penitenciaria en España. La normativa penitenciaria vigente. Las líneas
generales de la ejecución en nuestro ordenamiento fijadas por el artículo 25.2 de la Constitución.
Tema 3. La relación jurídico-penitenciaria: naturaleza y fundamento. Derechos de los internos: Clases y

límites, sistema de protección y régimen de garantías. Deberes de los internos.
Tema 4. Prestaciones de la Administración Penitenciaria. Asistencia sanitaria. Higiene y alimentación.
Asistencia religiosa. Acción Social Penitenciaria.
Tema 5. El Régimen Penitenciario (1): Concepto y principios inspiradores. Normas generales en la

organización de un Centro Penitenciario. El ingreso. Las relaciones con el exterior: comunicaciones,
visitas, paquetes. La participación de los internos en las actividades. Información, quejas, recursos. Las
conducciones y traslados en sus diferentes modalidades.
Tema 6. El Régimen Penitenciario (2). La seguridad en los Establecimientos Penitenciarios. La seguridad

exterior: Competencia y fines. La seguridad interior: Principios generales, medidas preventivas y medidas
de control. Los medios coercitivos y su aplicación.
Tema 7. Clasificación de los distintos tipos de establecimientos y sus características. El régimen ordinario:
Principios generales y características. El régimen de preventivos.
Tema 8. El régimen cerrado: Criterios de aplicación y características. Modalidades. El régimen abierto:

Objetivos, criterios de aplicación y centros de destino.
Tema 9. El Tratamiento Penitenciario (1): Concepto, fines y principios inspiradores. La separación interior.
La clasificación en grados. El principio de individualización científica. La Central Penitenciaria de
Observación. La observación del interno: El papel de los funcionarios de servicio interior.
Tema 10. El Tratamiento Penitenciario (2): Elementos y programas tratamiento. La formación, la cultura y
el deporte como elementos de los diferentes programas de tratamiento. La necesaria colaboración
régimen-tratamiento para la ejecución de los programas.
Tema 11. La relación laboral en el medio penitenciario: Características. Los distintos tipos de trabajo en el
medio penitenciario. Extinción y suspensión de la relación laboral. La Entidad Pública Estatal de Trabajo
Penitenciario y Formación para el Empleo. Gestión de nóminas y seguridad social de los internos
trabajadores.
Tema 12. Los permisos de salida: Concepto y naturaleza. Clases, duración y requisitos. Procedimiento de
concesión.
Tema 13. Libertad y excarcelación en sus distintas formas. El procedimiento de expulsión de extranjeros.
Suspensión de la ejecución del resto de la pena y concesión de la libertad condicional: Requisitos para su
concesión y revocación. Mecanismos de control de esta situación. Los beneficios penitenciarios y sus
clases./li>
Tema 14. Formas especiales de ejecución de la pena de prisión: Modos de internamiento, características
y criterios para su asignación. El cumplimiento de la pena de prisión permanente revisable. El
cumplimiento de la pena de trabajo en beneficio de la comunidad. Las suspensiones de condenas. El
cumplimiento de la pena de localización permanente. Los Servicios de Gestión de Penas y Medidas
Alternativas.
Tema 15. El régimen disciplinario: Principios generales y ámbito de aplicación. Clasificación de las faltas y
determinación de las sanciones. Procedimiento sancionador. Ejecutoriedad. Prescripción y cancelación.
Las recompensas.
Tema 16. El control de la actividad penitenciaria por el Juez de Vigilancia: Normativa vigente. Atribución
de competencias. Cuestiones procesales. Los recursos contra sus resoluciones.
Tema 17. El modelo organizativo penitenciario: estructura y régimen jurídico. Órganos colegiados:
Composición y funciones. Órganos unipersonales: Director, Subdirectores, Administrador, Jefes de
Servicios. Atribuciones y horarios.
Tema 18. El régimen administrativo de los Establecimientos Penitenciarios (1). La oficina de gestión
penitenciaria: organización. El expediente personal del interno: Estructura, documentos y trámites
administrativos. Sentencia y liquidación de condena: Cálculos y fechas de cumplimiento. Documentación
y procedimientos de la gestión de tratamiento. El expediente personal de los penados a penas y medidas
alternativas. Documentación. Trámites y procedimiento de gestión.
Tema 19. El régimen administrativo de los Establecimientos Penitenciarios (2). Funcionamiento

administrativo de la oficina de servicio interior. Redacción de partes disciplinarios, de recuento y otros.
Realización de trámites relativos a las unidades de servicios de: Acceso, rastrillo, comunicaciones y
visitas, ingresos y salidas, recepción y salida de paquetes y encargos. La oficina de identificación:
Obtención y clasificación de los dactilogramas.
Tema 20. El régimen económico de los Establecimientos Penitenciarios: Principios generales y régimen
patrimonial. Contabilidad general. Las cuentas presupuestarias y extrapresupuestarias. Gestión de
almacenes. Las formas de gestión de los servicios de economatos, cocinas, alimentación y vestuario. El
peculio de los internos: formas de gestión. Las pertenencias de los internos: Administración y custodia.
La oficina de habilitación: Gestión de nóminas y seguridad social de los empleados públicos. Inventario
general de equipamiento, utensilio y mobiliario en un Centro Penitenciario.
TERCERA PARTE: Conducta Humana
Tema 1. Elementos de la conducta humana. Estímulos y respuestas. Refuerzo y castigo. Técnicas de

evaluación de la conducta humana. La observación, la autoobservación, el auto-registro, los auto-
informes y los registros psicofisiológicos. La integración de los datos de la evaluación y realización de
informes.
Tema 2. Organización social de la prisión: Control formal e informal. Código del recluso, jerga y lenguaje.
Subculturas carcelarias. Fenómenos de hacinamiento y conducta del recluso. Efectos psicológicos de la
reclusión. Factores determinantes. Consecuencias físicas y psicosociales. Prisionización y socialización.
Tema 3. El comportamiento social. El concepto de asertividad. Habilidades sociales. Evaluación y medida

de las habilidades sociales y sus déficits. Programas de entrenamiento en habilidades sociales y su
aplicación al ámbito penitenciario. La conducta adictiva en prisión.

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Tema 1. La Constitución Española de 1978: principios generales, estructura y contenido. Derechos y

Tema 5. La Unión Europea: Tratados originarios y modificativos. Las Instituciones Comunitarias: El

Tema 6. Estructura orgánica del Ministerio de Interior. La Secretaría General de Instituciones

Tema 7. El personal de Instituciones Penitenciarias: Los diferentes cuerpos de funcionarios. El Cuerpo de

SEGUNDA PARTE: I. Derecho Penal

Tema 2. Delitos: Concepto y clases. Grados de ejecución. Formas de resolución manifestada.

Tema 7. Delitos contra la Administración Pública. La prevaricación. El abandono de destino y la omisión

Tema 8. Delitos contra la Administración de Justicia. Especial referencia al quebrantamiento de condena.

Tema 10. El denominado procedimiento ordinario: Principios fundamentales, ámbito de aplicación y

SEGUNDA PARTE: II. Derecho Penitenciario

Tema 1. La regulación supranacional en materia penitenciaria: Convenios, Tratados, Pactos,

Tema 2. El Derecho Penitenciario: Concepto, contenido y fuentes. Breve referencia a la evolución

Tema 3. La relación jurídico-penitenciaria: naturaleza y fundamento. Derechos de los internos: Clases y

Tema 5. El Régimen Penitenciario (1): Concepto y principios inspiradores. Normas generales en la

Tema 6. El Régimen Penitenciario (2). La seguridad en los Establecimientos Penitenciarios. La seguridad

Tema 8. El régimen cerrado: Criterios de aplicación y características. Modalidades. El régimen abierto:

Tema 19. El régimen administrativo de los Establecimientos Penitenciarios (2). Funcionamiento

TERCERA PARTE: Conducta Humana

Tema 1. Elementos de la conducta humana. Estímulos y respuestas. Refuerzo y castigo. Técnicas de

Tema 3. El comportamiento social. El concepto de asertividad. Habilidades sociales. Evaluación y medida

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