NL 20181026
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NL 20181026
EDITORA PERU
Fecha: 26/10/2018 05:11:33
Gerente de Publicaciones Oficiales (e): Carlos Amaya Alvarado Año XXXV - Nº 14698
NORMAS LEGALES
AÑO DEL DIÁLOGO Y LA RECONCILIACIÓN NACIONAL VIERNES 26 DE OCTUBRE DE 2018 1
SUMARIO
PODER EJECUTIVO INTERIOR
en el diario oficial. Al día siguiente de la publicación, dicha aprueba la Ley de Organización y Funciones del Ministerio
norma queda sin efecto; de Agricultura y Riego, modificado por la Ley Nº 30048; y
Que, mediante el Informe N° D0005-2018-PCM-SCS- el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
OTC, la Secretaría de Comunicación Social señala que se de Agricultura y Riego, aprobado por Decreto Supremo Nº
requiere un replanteamiento de las campañas contenidas 008-2014-MINAGRI, y sus modificatorias;
en el PEP 2018, con énfasis en la lucha contra la anemia
y la violencia contra la mujer, con el objetivo de mitigar SE RESUELVE:
las acciones que no se pudieron difundir en su momento,
priorizando campañas que buscan el bienestar y el Artículo Único.- Aceptar, a partir de la fecha, la
desarrollo humano y social de la población en general; renuncia formulada por la señora Patricia Hilda Elizabeth
Que, con Memorando N° D001013-2018-PCM-OGPP, Figueroa Valderrama, al cargo de Asesor I de la Alta
la Oficina General de Planificación y Presupuesto, emite Dirección - Despacho Viceministerial de Desarrollo e
opinión favorable sobre la propuesta de modificación del Infraestructura Agraria y Riego del Ministerio de Agricultura
citado Plan, en el ámbito de planificación y presupuesto y Riego, dándosele las gracias por los servicios prestados.
respectivamente;
Que, es necesaria la modificación del PEP 2018, que Regístrese y comuníquese.
permitirá difundir mensajes sobre las acciones del Poder
Ejecutivo, priorizando algunas campañas programadas e GUSTAVO EDUARDO MOSTAJO OCOLA
incluyendo otra de relevancia, conforme a las prioridades Ministro de Agricultura y Riego
del Gobierno;
Con el visado de la Secretaría de Comunicación Social, 1706381-1
de la Oficina General de Planificación y Presupuesto, y de
la Oficina General de Asesoría Jurídica, y;
De conformidad con lo previsto en la Ley N° 29158,
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley N° 28874, Ley AMBIENTE
que regula la Publicidad Estatal; y, el Reglamento de
Organización y Funciones de la Presidencia del Consejo Autorizan viaje de Viceministra de
de Ministros, aprobado por Decreto Supremo N° 022- Desarrollo Estratégico de los Recursos
2017-PCM;
Naturales a Alemania, en comisión de
SE RESUELVE: servicios
Artículo 1.- Modificar el Plan de Estrategia Publicitaria RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Institucional 2018, aprobado con Resolución Ministerial N° 371-2018-MINAM
N° 031-2018-PCM, en los términos señalados en el Anexo
que forma parte integrante de la presente Resolución Lima, 24 de octubre de 2018
Ministerial.
Artículo 2.- Disponer la publicación de la presente VISTOS; el Memorando N° 685-2018-MINAM/
Resolución Ministerial y su Anexo en el Portal Institucional VMDERN, del Viceministerio de Desarrollo Estratégico
de la Presidencia del Consejo de Ministros (www.pcm. de los Recursos Naturales; el Memorando N°
gob.pe). 2307-2018-MINAM/SG/OGA, de la Oficina General de
Administración; el Informe N° 645-2018-MINAM/SG/
Regístrese, comuníquese y publíquese. OGAJ, de la Oficina General de Asesoría Jurídica; la
Solicitud de Autorización de Viaje al Exterior; y,
CÉSAR VILLANUEVA ARÉVALO
Presidente del Consejo de Ministros CONSIDERANDO:
Resolución Ministerial N° 354-2018-DE/SG, de fecha 21 Artículo 3.- El personal comisionado, debe cumplir
de marzo de 2018, debido que la misma fue acordada con con presentar un informe detallado ante el titular de
posterioridad a su aprobación; sin embargo, en atención la Entidad, describiendo las acciones realizadas y los
al interés del Ministerio de Defensa y a la importancia de resultados obtenidos durante el viaje autorizado dentro
la actividad, resulta pertinente expedir la autorización de de los quince (15) días calendario contados a partir de
viaje correspondiente; la fecha de retorno al país. Asimismo, dentro del mismo
Que, de conformidad con lo dispuesto plazo efectuarán la sustentación de viáticos, conforme a
en el Artículo 8 del Decreto Supremo lo indicado en el Artículo 6 del Decreto Supremo Nº 047-
Nº 047-2002-PCM, que aprueba las normas reglamentarias 2002-PCM.
sobre la autorización de viajes al exterior de servidores y Artículo 4.- La presente Resolución Ministerial, no
funcionarios públicos, los viáticos que se otorguen serán da derecho a exoneración ni liberación de impuestos
por cada día que dure la misión oficial o el evento; aduaneros de ninguna clase o denominación.
Que, conforme a la Hoja de Declaración de Gastos,
suscrita por el Director General de Administración, Regístrese, comuníquese y publíquese.
corresponde asumir los gastos de pasajes aéreos
internacionales y viáticos que ocasione el presente viaje JOSÉ HUERTA TORRES
al exterior con cargo al Presupuesto Institucional del Año Ministro de Defensa
Fiscal 2018, de la Unidad Ejecutora 001: Administración
General, conforme a lo establecido en los incisos a) y b) 1705578-1
del artículo 10 del Reglamento de Viajes al exterior del
Personal Militar y Civil del Sector Defensa, aprobado con
el Decreto Supremo Nº 002-2004-DE/SG; Autorizan viaje de personal militar y civil
Que, teniendo en consideración los itinerarios de los FAP a Ecuador, en comisión de servicios
vuelos internacionales y con el fin de prever la participación
del personal comisionado durante la totalidad de, evento, RESOLUCIÓN MINISTERIAL
es necesario autorizar su salida del país con un (01) día N° 1372-2018 DE/FAP-
de anticipación, así como su retorno un (01) día después
de la misma, sin que estos días adicionales irroguen gasto Lima, 25 de octubre de 2018
alguno al Tesoro Público;
Estando a lo propuesto y, de
conformidad con el Decreto Legislativo Vistos, el Oficio N° 4672-2018-MINDEF/SG de fecha
Nº 1134, que aprueba la Ley de Organización y Funciones 22 de octubre de 2018 de la Secretaría General del
del Ministerio de Defensa y su Reglamento, aprobado Ministerio de Defensa y el Oficio NC-55-COA3 N° 3440
por Decreto Supremo Nº 006-2016-DE; la Ley Nº 30693, de fecha 24 de octubre de 2018 del Comandante de
Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal Operaciones de la Fuerza Aérea del Perú.
2018; la Ley Nº 27619; Ley que regula la Autorización de
Viajes al Exterior de Servidores y Funcionarios Públicos y CONSIDERANDO:
su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo Nº 047-
2002-PCM y el Decreto Supremo Nº 002-2004-DE/SG, y Que, mediante el Oficio N° 4672-2018-MINDEF/SG
sus modificatorias que reglamentan los viajes al Exterior de fecha 22 de octubre de 2018, la Secretaría General
del Personal Militar y Civil del Sector Defensa. del Ministerio de Defensa, comunica al Secretario
General de la Fuerza Aérea del Perú, que la Presidencia
SE RESUELVE: del consejo de Ministros ha solicitando el traslado del
Premier y comitiva hacia la ciudad de Quito – República
Artículo 1.- Autorizar el viaje al exterior en Comisión del Ecuador, para participar en el Encuentro Presidencial
de Servicio, del Personal de la Escuela Conjunta de las y XII Gabinete Binacional Perú – Ecuador, a realizarse
Fuerzas Armadas del Perú que se indica a continuación, el viernes 26 de octubre de 2018; al respecto el señor
quienes realizarán una visita profesional al Estado Ministro de Defensa ha dispuesto las acciones necesarias
Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas de Brasil, para el traslado aéreo del referido personal en el Avión
con sede en la ciudad de Río de Janeiro, República C-27J SPARTAN;
Federativa de Brasil, del 29 de octubre de 2018 al 03 Que, mediante el Oficio NC-55-COA3 N° 3440 de fecha
de noviembre de 2018; así como autorizar su salida 24 de octubre de 2018 el Comandante de Operaciones de la
del país el 28 de octubre de 2018 y el retorno el 3 de Fuerza Aérea del Perú, solicita se inicien los trámites para la
noviembre de 2018: formulación del proyecto de resolución que autorice el viaje
al exterior del Personal Militar y Civil FAP que conformarán
- Mayor General, Percy Walter MUÑOZ BRINGAS, la tripulación principal y alterna de la aeronave C-27J
Director de la Escuela Conjunta de las Fuerzas Armadas SPARTAN, que trasladará al Presidente del Consejo de
del Perú identificado con DNI Nº 26686256. Ministros y su Comitiva a la ciudad de Quito – República del
- Capitán de Navío, Luis Alberto CABALLERO
Ecuador del 26 al 27 de octubre de 2018;
RENGIFO, Jefe del Departamento Académico de la
Que, es necesario autorizar el viaje al exterior en
Escuela Conjunta de las Fuerzas Armadas del Perú,
identificado con DNI Nº 09490157. Comisión de Servicio del Personal Militar y Civil FAP
- Coronel EP, Wagner BARDALEZ LOPEZ, que conformarán la tripulación principal y alterna de la
Jefe del Departamento de Calidad y Gestión aeronave C-27J SPARTAN, que trasladará al Presidente
Educativa de la Escuela Conjunta de las del Consejo de Ministros y su Comitiva a la ciudad de
Fuerzas Armadas del Perú, identificado con DNI Quito – República del Ecuador del 26 al 27 de octubre
Nº 43320135. de 2018;
Que, conforme a lo mencionado según documento
Artículo 2.- El Ministerio de Defensa - Unidad HG-N° 0153 DGVC-ME/SIAF-SP de fecha 24 de
Ejecutora 001: Administración General, efectuará los octubre de 2018 del Jefe del Departamento de Viajes y
pagos que corresponda, de acuerdo al siguiente detalle: Comisiones de la Dirección General de Personal de la
Fuerza Aérea del Perú, los gastos derivados por viáticos
Pasajes Aéreos: en Comisión de Servicio en el Extranjero que ocasione
la presente autorización de viaje, se efectuarán con
Lima- Río de Janeiro (República Federativa de Brasil) - Lima: cargo al presupuesto institucional Año Fiscal 2018, de
US$ 754.66 x 3 personas (Incluye TUUA) US$ 2,263.98 la Unidad Ejecutora Nº 005 – Fuerza Aérea del Perú, de
conformidad con el artículo 13 del Decreto Supremo Nº
Viáticos: 047-2002-PCM; lo cual incluye para el presente evento
US$. 370.00 x 3 personas x 5 días US$ 5,550.00 viáticos por Comisión de Servicio en el Extranjero de
----------------------- acuerdo a lo establecido en el inciso b) del artículo 10 del
TOTAL US$ 7,813.98 Decreto Supremo N° 002-2004-DE-SG;
El Peruano / Viernes 26 de octubre de 2018 NORMAS LEGALES 7
De conformidad con el Decreto Legislativo Nº 1134 el titular de la Entidad, describiendo las acciones
– Ley de Organización y Funciones del Ministerio de realizadas y los resultados obtenidos durante el viaje
Defensa; la Ley Nº 30693 – Ley de Presupuesto del Sector autorizado, dentro de los quince (15) días calendario
Público para el Año Fiscal 2018; la Ley N° 27619–Ley que contados a partir de la fecha de retorno al país;
Regula la Autorización de Viajes al Exterior de Servidores Asimismo, dentro del mismo plazo efectuarán la
y Funcionarios Públicos y su Reglamento aprobado con sustentación de viáticos, conforme a lo indicado en el
el Decreto Supremo Nº 047-2002-PCM y el Decreto artículo 6 del Decreto Supremo Nº 047-2002-PCM y su
Supremo Nº 002-2004-DE/SG y sus modificatorias, que modificatoria.
reglamentan los viajes al exterior del personal militar y civil Artículo 6.- La presente autorización no da derecho
del Sector Defensa; y, a exoneración ni liberación de impuestos aduaneros de
Estando a lo propuesto por el señor Comandante ninguna clase o denominación.
General de la Fuerza Aérea del Perú;
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SE RESUELVE:
Unidad Ejecutora 002: Dirección de Economía y Finanzas del 30 de setiembre de 2013, impuesta por la Corte de
de la Policía Nacional del Perú, del Pliego 007, Ministerio Apelaciones de Pitesti, Sección de lo Penal y Asuntos de
del Interior, de acuerdo al siguiente detalle: Menores y de Familia y, (ii) ser procesado por el Asunto
Nº 39355/3/2014 de la Sección Primera de lo Penal del
Importe US$ Días Pers. Total US$ Tribunal de Bucarest, por la presunta comisión de los
Viáticos 370.00 X 5 X 2 = 3,700.00 delitos de constitución de grupo delictivo organizado,
delito continuado de estafa y delito continuado de lavado
Artículo 3º.- Dentro de los quince (15) días calendario de activos;
de efectuado el viaje, el personal policial a que se refiere el
artículo 1º de la presente Resolución, debe presentar ante CONSIDERANDO:
el Titular del Sector un informe detallado, describiendo las
acciones realizadas y los resultados obtenidos durante Que, el artículo 37 de la Constitución Política del Perú
el viaje autorizado, así como la rendición de cuentas dispone que la extradición solo se concede por el Poder
debidamente documentada por los viáticos asignados. Ejecutivo, previo informe de la Corte Suprema de Justicia
Artículo 4º.- La presente Resolución Ministerial de la República, en cumplimiento de la ley y tratados;
no da derecho a exoneración o liberación del pago de Que, conforme al inciso 5) del artículo 34 del Texto
impuestos o derechos aduaneros, cualquiera sea su clase Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial,
o denominación. aprobado por Decreto Supremo Nº 017-93-JUS,
concordante con el inciso 6) del artículo 26 del Código
Regístrese, comuníquese y publíquese. Procesal Penal, las Salas Penales de la Corte Suprema
de Justicia de la República conocen las solicitudes de
CARLOS MORAN SOTO extradiciones activas y pasivas;
Ministro del Interior Que, conforme a la Resolución del 2 de junio de 2016
de la Sala Penal Transitoria, y la Resolución del 12 de
1706401-1 julio de 2017 de la Primera Sala Penal Transitoria, la Corte
Suprema de Justicia de la República declaró procedente
FE DE ERRATAS la solicitud de extradición pasiva del ciudadano rumano
LEASA DAN para: (i) la ejecución de la Sentencia Nº
RESOLUCIÓN MINISTERIAL 154/F, del 30 de setiembre de 2013, impuesta por la Corte
Nº 1230-2018-IN de Apelaciones de Pitesti Sección de lo Penal y Asuntos
de Menores y de Familia, por los delitos de cohecho
Mediante Oficio Nº 2103-2018-IN-SG, el Ministerio del activo y estafa; y, (ii) el ejercicio de la persecución penal
Interior solicita se publique Fe de Erratas de la Resolución instaurada en el Asunto Nº 39355/3/2014 de la Sección
Ministerial Nº 1230-2018-IN, publicada en la edición del Primera en lo Penal del Tribunal de Bucarest, por la
21 de octubre de 2018. presunta comisión de los delitos de constitución de grupo
delictivo organizado, delito continuado de estafa y delito
DICE: continuado de lavado de activos (Expediente Nº 73-2016);
Que, el inciso b) del artículo 28 del Decreto Supremo
“Artículo 2°.- Los gastos por concepto de viáticos que Nº 016-2006-JUS, Normas referidas al comportamiento
ocasione el viaje a que se hace referencia en el artículo judicial y gubernamental en materia de extradiciones y
1° de la presente Resolución, se efectúan con cargo a la traslado de condenados, establece que la Comisión Oficial
Unidad Ejecutora 002: Dirección de Economía y Finanzas de Extradiciones y Traslado de Personas Condenadas
de la Policía Nacional del Perú, del Pliego 007, Ministerio propone al Consejo de Ministros, a través del Ministro de
del Interior, de acuerdo al siguiente detalle: Justicia y Derechos Humanos, acceder o no al pedido de
extradición pasiva remitido por el órgano jurisdiccional
…” competente;
Que, de acuerdo con lo dispuesto por el inciso 1) del
DEBE DECIR: artículo 514 del Código Procesal Penal, corresponde al
Gobierno decidir la extradición, pasiva o activa, mediante
“Artículo 2°.- Los gastos por concepto de viáticos que Resolución Suprema expedida con acuerdo del Consejo
ocasione el viaje a que se hace referencia en el artículo de Ministros, previo informe de la referida Comisión
1° de la presente Resolución, se efectúan con cargo a Oficial;
la Unidad Ejecutora 001: Ministerio del Interior – Oficina Que, mediante Informe Nº 243-2017/COE-TPC,
General de Administración, del Pliego 007, Ministerio del del 11 de diciembre de 2017, la Comisión Oficial de
Interior, de acuerdo al siguiente detalle: Extradiciones y Traslado de Personas Condenadas
propone acceder a la solicitud de extradición pasiva de
…” la persona requerida para (i) la ejecución de la Sentencia
Nº 154/F, del 30 de setiembre de 2013, impuesta por la
1706382-1 Corte de Apelaciones de Pitesti y, (ii) ser procesado por el
Asunto Nº 39355/3/2014 de la Sección Primera de lo Penal
del Tribunal de Bucarest, por la presunta comisión de los
delitos de constitución de grupo delictivo organizado,
JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS delito continuado de estafa y delito continuado de lavado
de activos;
Acceden a solicitudes de extradición pasiva Que, acorde con el literal c) del inciso 3 del artículo
de ciudadanos rumano y checo formuladas 517, concordante con el inciso 1) del artículo 522 del
Código Procesal Penal, previo a la entrega de la persona
por autoridades de la República de Rumania requerida, el Estado requirente debe dar las seguridades
y República Checa que se le computará el tiempo de privación de libertad que
ha demandado el trámite de extradición en la República
RESOLUCIÓN SUPREMA del Perú;
Nº 163-2018-JUS Que, entre la República del Perú y la República
de Rumania no existe tratado bilateral de extradición;
Lima, 24 de octubre de 2018 sin embargo, el inciso 1) del artículo 508 del Código
Procesal Penal, establece que las relaciones de las
VISTO; el Informe Nº 243-2017/COE-TPC, del 11 de autoridades peruanas con las extranjeras y con la Corte
diciembre de 2017, de la Comisión Oficial de Extradiciones Penal Internacional en materia de cooperación judicial
y Traslado de Personas Condenadas, sobre la solicitud internacional se rigen por los Tratados Internacionales
de extradición pasiva del ciudadano rumano LEASA celebrados por el Perú y, en su defecto, por el principio
DAN, formulada por las autoridades de la República de de reciprocidad en un marco de respeto a los derechos
Rumania para: (i) la ejecución de la Sentencia Nº 154/F, humanos;
El Peruano / Viernes 26 de octubre de 2018 NORMAS LEGALES 13
En uso de la facultad conferida en el inciso 8) del Que, conforme se aprecia del Acta de Audiencia de
artículo 118 de la Constitución Política del Perú; y, Detención Preventiva con fines de extradición realizada
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; por el Juzgado de Investigación Preparatoria de Zarumilla
de la Corte Superior de Justicia de Tumbes, la persona
SE RESUELVE: requerida se acogió al procedimiento de extradición
simplificada o voluntaria regulado en el artículo 523-A del
Artículo 1.- Acceder a la solicitud de extradición Código Procesal Penal;
pasiva del ciudadano rumano LEASA DAN, formulada Que, el inciso b) del artículo 28 del Decreto Supremo
por las autoridades de la República de Rumania y Nº 016-2006-JUS, Normas referidas al comportamiento
declarada procedente por la Corte Suprema de Justicia judicial y gubernamental en materia de extradiciones y
de la República para: (i) la ejecución de la Sentencia Nº traslado de condenados, establece que la Comisión Oficial
154/F, del 30 de setiembre de 2013, dictada por la Corte de Extradiciones y Traslado de Personas Condenadas
de Apelaciones de Pitesti, Sección de lo Penal y Asuntos propone al Consejo de Ministros, a través del Ministro de
de Menores y de Familia, por los delitos de cohecho Justicia y Derechos Humanos, acceder o no al pedido de
activo y estafa; y, (ii) el ejercicio de la persecución penal extradición pasiva remitido por el órgano jurisdiccional
instaurada en el Asunto Nº 39355/3/2014 de la Sección competente;
Primera en lo Penal del Tribunal de Bucarest, por la Que, de acuerdo con lo dispuesto en el inciso 1) del
presunta comisión de los delitos de constitución de grupo artículo 514 del Código Procesal Penal, corresponde al
delictivo organizado, delito continuado de estafa y delito Gobierno decidir la extradición, pasiva o activa, mediante
continuado de lavado de activos; y, disponer que previo a Resolución Suprema expedida con acuerdo del Consejo
la entrega de la persona requerida, el Estado requirente de Ministros, previo informe de la referida Comisión
deberá dar las seguridades que se le computará el tiempo Oficial;
de privación de libertad que ha demandado el trámite de Que, mediante el Informe Nº 01-2018/COE-TPC, del
extradición en la República del Perú, conforme al Principio 15 de enero de 2018, la Comisión Oficial de Extradiciones
de Reciprocidad y las normas legales peruanas aplicables y Traslado de Personas Condenadas propone acceder a
al caso. la solicitud de extradición pasiva de la persona requerida
Artículo 2.- La presente Resolución Suprema para el cumplimiento de la condena por los delitos de:
es refrendada por el Ministro de Justicia y Derechos (i) malversación y (ii) amenazas bajo la influencia de
Humanos, y por el Ministro de Relaciones Exteriores. sustancia adictiva;
Que, conforme al literal c), inciso 3) del artículo 517,
Regístrese, comuníquese y publíquese. concordante con el inciso 1) del artículo 522 del Código
Procesal Penal, previo a la entrega del extraditado, el
MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO Estado requirente debe dar las seguridades de que se
Presidente de la República computará el tiempo de privación de libertad que ha
demandado el trámite de extradición en la República del
VICENTE ANTONIO ZEBALLOS SALINAS Perú;
Ministro de Justicia y Derechos Humanos Que, entre la República del Perú y la República Checa
no existe tratado bilateral de extradición; sin embargo,
NÉSTOR POPOLIZIO BARDALES conforme al inciso 1) del artículo 508 del Código Procesal
Ministro de Relaciones Exteriores Penal, las relaciones de las autoridades peruanas con las
extranjeras y con la Corte Penal Internacional en materia
1705920-2 de cooperación judicial internacional se rigen por los
Tratados Internacionales celebrados por el Perú y, en su
RESOLUCIÓN SUPREMA defecto, por el principio de reciprocidad en un marco de
Nº 164-2018-JUS respeto de los derechos humanos;
En uso de la facultad conferida en el inciso 8) del
Lima, 24 de octubre de 2018 artículo 118 de la Constitución Política del Perú; y,
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
VISTO; el Informe Nº 01-2018/COE-TPC, del 15 de
enero de 2018, de la Comisión Oficial de Extradiciones SE RESUELVE:
y Traslado de Personas Condenadas, sobre la solicitud
de extradición pasiva con procedimiento simplificado o Artículo 1.- Acceder a la solicitud de extradición pasiva
voluntario del ciudadano checo MICHAL REZNICEK, en forma simplificada o voluntaria del ciudadano checo
formulada por las autoridades de la República Checa MICHAL REZNICEK, formulada por las autoridades de la
para el cumplimiento de la condena por los delitos de: República Checa; declarada procedente por la Primera
(i) malversación y (ii) amenazas bajo la influencia de Sala Penal Transitoria de la Corte Suprema de Justicia
sustancia adictiva; de la República para el cumplimiento de la condena por
los delitos de: (i) malversación y (ii) amenazas bajo la
CONSIDERANDO: influencia de sustancia adictiva; y además, disponer que,
previo a la entrega del extraditado, el Estado requirente
Que, el artículo 37 de la Constitución Política del debe dar las seguridades que se le computará el tiempo
Perú, dispone que la extradición solo se concede por de privación de libertad que ha demandado el trámite del
el Poder Ejecutivo, previo informe de la Corte Suprema presente procedimiento de extradición en la República
de Justicia de la República, en cumplimiento de la ley del Perú, de acuerdo con el principio de reciprocidad y la
y tratados; normativa peruana aplicable al caso.
Que, conforme al inciso 5) del artículo 34 del Texto Artículo 2.- La presente Resolución Suprema
Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial, es refrendada por el Ministro de Justicia y Derechos
aprobado por Decreto Supremo Nº 017-93-JUS, Humanos y por el Ministro de Relaciones Exteriores.
concordante con el inciso 6) del artículo 26 del Código
Procesal Penal, las Salas Penales de la Corte Suprema Regístrese, comuníquese y publíquese.
de Justicia de la República conocen las extradiciones
activas y pasivas; MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
Que, mediante Resolución Consultiva del 9 de octubre Presidente de la República
de 2017, la Primera Sala Penal Transitoria de la Corte
Suprema de Justicia de la República declaró procedente VICENTE ANTONIO ZEBALLOS SALINAS
la solicitud de extradición pasiva con procedimiento Ministro de Justicia y Derechos Humanos
simplificado o voluntario del ciudadano checo MICHAL
REZNICEK, para el cumplimiento de la condena por NÉSTOR POPOLIZIO BARDALES
los delitos de: (i) malversación y (ii) amenazas bajo la Ministro de Relaciones Exteriores
influencia de sustancia adictiva (Expediente Nº 154 –
2017); 1705920-3
14 NORMAS LEGALES Viernes 26 de octubre de 2018 / El Peruano
1705609-2 1705609-3
16 NORMAS LEGALES Viernes 26 de octubre de 2018 / El Peruano
Decreto Supremo N° 020-2017-TR; y el numeral iv) del o transferencia de inmuebles de propiedad del Estado,
literal a) del inciso 15.1 y el inciso 15.2 del artículo 15 de necesarios para la ejecución de la Obra de Infraestructura
la Ley N° 30693, Ley de Presupuesto del Sector Público y que, el único Beneficiario es el Estado actuando a través
para el Año Fiscal 2018; de alguna de las entidades públicas comprendiendo a los
titulares de proyectos y a las empresas prestadoras de
SE RESUELVE: servicios de saneamiento públicas de accionariado estatal
o municipal;
Artículo 1.- Aprobar la transferencia financiera del Que, asimismo el numeral 4.4 del artículo 4 de la Ley,
Programa para la Generación de Empleo Social Inclusivo define a la Expropiación como la transferencia forzosa
“Trabaja Perú” a favor de organismos ejecutores del del derecho de propiedad privada sustentada en causa
sector público, para el pago del Aporte Total del Programa de seguridad nacional o necesidad pública, autorizada
de veintiún (21) convenios en el marco del Segundo únicamente por ley expresa del Congreso de la República
Concurso de Proyectos Regulares 2018 por el importe a favor del Estado, a iniciativa del Gobierno Nacional,
total de S/ 3 668 853,00 (Tres Millones Seiscientos Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales y previo pago
Sesenta y Ocho Mil Ochocientos Cincuenta y Tres en efectivo de la indemnización justipreciada que incluya
con 00/100 Soles), conforme al Anexo que forma parte compensación por el eventual perjuicio;
integrante de la presente resolución ministerial. Que, del mismo modo los numerales 4.10 y 4.11
Artículo 2.- Disponer que el Anexo a que se refiere del artículo 4 de la Ley, definen que el Sujeto Activo es
el artículo precedente se publique en la página web del el Ministerio competente del sector, responsable de la
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, www.gob. tramitación de los procesos de Adquisición o Expropiación
pe/mtpe, en la misma fecha de publicación de la presente y que, el Sujeto Pasivo es el propietario o poseedor
del inmueble sujeto a Adquisición o Expropiación,
resolución ministerial en el Diario Oficial “El Peruano”,
respectivamente;
siendo responsable de dicha acción el Jefe de la Oficina Que, el numeral 20.5. del artículo 20 de la Ley, señala
General de Estadística y Tecnologías de la Información y que, transcurrido el plazo de quince días hábiles, sin que
Comunicaciones. el Sujeto Pasivo haya aceptado la oferta de Adquisición,
esta última se considera rechazada y se da inicio al
Regístrese, comuníquese y publíquese. proceso de Expropiación regulado en el Título IV de la
Ley;
CHRISTIAN SÁNCHEZ REYES Que, el artículo 26 de la Ley, establece que el
Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo rechazo de la oferta de adquisición da inicio al proceso
de Expropiación regulado en su Título IV, siempre que se
1706375-1 haya emitido la Ley autoritativa de Expropiación;
Que, asimismo, el numeral 28.1 del artículo 28 de la
Ley, prevé entre otros aspectos, que la resolución ministerial
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES que apruebe la ejecución de la expropiación contendrá: a)
Identificación del Sujeto Activo y del Sujeto Pasivo de la
expropiación, b) Identificación precisa del bien inmueble,
Aprueban ejecución de expropiación de estableciendo los linderos, medidas perimétricas y el área
inmueble afectado por la ejecución de total, de acuerdo a las coordenadas registrales si el predio se
encuentra inscrito y de acuerdo a las coordenadas UTM de
la Obra: “Tramo N° 1 del Corredor Vial validez universal, así como la referencia al informe expedido
interoceánico Sur, Perú Brasil (San Juan de por la Oficina de Catastro del Registro respectivo y/o el
Certificado Registral Inmobiliario, según corresponda, c)
Marcona - Urcos)” y el valor de tasación Aprobación del valor de la tasación y la orden de consignar
en el Banco de la Nación por el monto del valor de la
RESOLUCIÓN MINISTERIAL tasación a favor del Sujeto Pasivo, d) La orden de inscribir
N° 813-2018 MTC/01.02 el bien inmueble a favor del Beneficiario ante el Registro de
Predios de la Oficina Registral correspondiente de la Sunarp
Lima, 23 de octubre de 2018 y e) La orden de notificar al Sujeto Pasivo del bien inmueble
a expropiarse, requiriéndole la desocupación y entrega del
Visto: El Memorándum N° 2876-2018-MTC/20 del 02 bien inmueble expropiado dentro de un plazo máximo de
de octubre de 2018, de la Dirección Ejecutiva del Proyecto diez días hábiles siguientes de notificada la norma para
Especial de Infraestructura de Transporte Nacional– los inmuebles desocupados y treinta días hábiles para los
PROVIAS NACIONAL, y; inmuebles ocupados o en uso, bajo apercibimiento de iniciar
el procedimiento de ejecución coactiva para el lanzamiento o
CONSIDERANDO: toma de posesión del bien inmueble materia de expropiación;
Que, la Quinta Disposición Complementaria Final de
Que, la Quinta Disposición Complementaria Final la Ley, dispone que con la inscripción de la Adquisición
de la Ley N° 30025, Ley que Facilita la Adquisición, o Expropiación, el registrador, bajo responsabilidad, debe
Expropiación y Posesión de Bienes Inmuebles para Obras levantar las cargas y gravámenes que existan sobre el
de Infraestructura y Declara de Necesidad Pública la bien inmueble y se extinguen en los acuerdos y todos
Adquisición o Expropiación de Bienes Inmuebles afectados los contratos que afecten la propiedad; los acreedores
para la Ejecución de diversas Obras de Infraestructura, entre pueden cobrar su acreencia con el valor de la Tasación
otros, declara de necesidad pública la ejecución del Tramo pagado directamente o vía consignación al Sujeto Pasivo;
N° 1 del Corredor Vial interoceánico Sur, Perú Brasil (San Que, por Oficio Nº 513-2018-VIVIENDA/VMCS-
Juan de Marcona – Urcos) y autoriza la expropiación de los DGPRCS-DC, la Dirección de Construcción de la Dirección
bienes inmuebles que resulten necesarios para tal fin; General de Políticas y Regulación en Construcción y
Que, el Decreto Legislativo N° 1192, Decreto Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construcción y
Legislativo que aprueba la Ley Marco de Adquisición y Saneamiento, remite al Proyecto Especial de Infraestructura
Expropiación de Inmuebles, Transferencia de Inmuebles de Transporte Nacional – PROVIAS NACIONAL (en
de Propiedad del Estado, Liberación de Interferencias adelante, PROVIAS NACIONAL), entre otros, el Informe
y dicta otras medidas para la Ejecución de Obras de Técnico de Tasación con Código T1-Onch-005 del 28 de
Infraestructura y sus modificatorias (en adelante, la Ley), junio de 2017, en el que se determina el valor de la tasación
establece el régimen jurídico aplicable a los procesos de ascendente a S/ 85.78, correspondiente al área del inmueble
Adquisición y Expropiación de inmuebles, transferencia afectado por la ejecución de la Obra: “Tramo N° 1 del
de bienes inmuebles de propiedad del Estado y Corredor Vial interoceánico Sur, Perú Brasil (San Juan de
liberación de Interferencias para la ejecución de obras Marcona – Urcos)” (en adelante, la Obra);
de infraestructura, de conformidad con lo dispuesto en la Que, por Memorándums Nos. 10649, 11207 y 11443-
Constitución Política del Perú; 2018-MTC/20.15 la Unidad Gerencial de Derecho de
Que, el numeral 4.2 del artículo 4 de la Ley, define al Vía de PROVIAS NACIONAL remite los Informes Nos.
Beneficiario como el titular del derecho de propiedad del 046-2018/GYRD y 051 y 057-2018-GYRD, que cuentan
inmueble como resultado de la Adquisición, Expropiación con la conformidad de la referida Unidad Gerencial y de
El Peruano / Viernes 26 de octubre de 2018 NORMAS LEGALES 23
su Jefatura de Liberación del Derecho de Vía para Obras de Levantar toda Carga o Gravamen que contenga la
Concesionadas, a través del cual se señala que: i) ha Partida Registral
identificado al Sujeto Pasivo de la expropiación y el área del
3.1 Disponer que el Proyecto Especial de
inmueble afectado, ii) describe de manera precisa el área del
Infraestructura de Transporte Nacional – PROVIAS
inmueble afectado por la ejecución de la Obra, los linderos,
NACIONAL, dentro de los cinco (5) días hábiles
medidas perimétricas y el área total, de acuerdo a las
siguientes de emitida la presente Resolución y notificada
coordenadas UTM de validez universal, señalando que en
la consignación al Sujeto Pasivo, remita al Registro de
el presente caso se trata de un bien inmueble no inscrito, iii)
Predios de la Oficina Registral correspondiente de la
precisa que el Sujeto Pasivo ha acreditado ser posesionario
Superintendencia Nacional de los Registros Públicos
del área del inmueble afectado con la Obra, conforme
(SUNARP), la información señalada en el artículo 30
lo establecido en los numerales 7.1 y 7.2 del artículo 7
del Decreto Legislativo Nº 1192, Decreto Legislativo que
de la Ley y iv) la oferta de adquisición se ha considerado
aprueba la Ley Marco de Adquisición y Expropiación de
rechazada, de conformidad con lo establecido en el numeral
Inmuebles, Transferencia de Inmuebles de Propiedad
20.5 del artículo 20 de la Ley, recomendando la expedición
del Estado, Liberación de Interferencias y dicta otras
de la resolución ministerial que apruebe la ejecución de la
medidas para la Ejecución de Obras de Infraestructura y
expropiación del área del inmueble y el valor de la Tasación,
sus modificatorias, a efectos de inscribir el área del bien
asimismo, adjunta el Certificado de Búsqueda Catastral y la
inmueble expropiado a favor del beneficiario.
disponibilidad presupuestal de la Oficina de Programación,
3.2 Disponer que el Registrador, bajo responsabilidad,
Evaluación e Información de PROVIAS NACIONAL, para la
proceda al levantamiento de toda carga o gravamen que
expropiación del área del predio afectado, contenida en el
contenga la Partida Registral respecto al área del inmueble
Informe N° 1091-2018-MTC/20.4;
afectado. Los acreedores pueden cobrar sus acreencias
Que, con Informes Nos. 2206 y 2250-2018-MTC/20.3
con el valor de la Tasación pagado directamente o vía
la Oficina de Asesoría Legal de PROVIAS NACIONAL
consignación al Sujeto Pasivo.
concluye que, de conformidad con lo dispuesto en la
Ley y en mérito a lo opinado por la Unidad Gerencial de
Artículo 4.- Inscripción Registral del Bien Inmueble
Derecho de Vía, resulta legalmente viable la aprobación
a Favor del Beneficiario
de la ejecución de expropiación del área del inmueble
Disponer que la Oficina Registral correspondiente de
afectado por la obra y su respectivo valor de tasación;
la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto
(SUNARP) inscriba a favor del beneficiario el área
Legislativo N° 1192 y sus modificatorias, la Quinta
expropiada del inmueble afectado, bajo responsabilidad y
Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30025 y
sanción de destitución.
el Decreto Supremo Nº 021-2007-MTC;
Artículo 5.- Notificación al Sujeto Pasivo
SE RESUELVE: Disponer que el Proyecto Especial de Infraestructura
de Transporte Nacional – PROVIAS NACIONAL, notifique
Artículo 1.- Aprobación de la Ejecución de la la presente Resolución al Sujeto Pasivo de la expropiación,
Expropiación del Bien Inmueble y del Valor de la conforme a lo dispuesto en el Decreto Legislativo Nº 1192,
Tasación Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco de Adquisición
Aprobar la ejecución de la expropiación del área del y Expropiación de Inmuebles, Transferencia de Inmuebles
inmueble afectado por la ejecución de la Obra: “Tramo N° de Propiedad del Estado, Liberación de Interferencias y dicta
1 del Corredor Vial interoceánico Sur, Perú Brasil (San Juan otras medidas para la Ejecución de Obras de Infraestructura
de Marcona – Urcos)” y el valor de la Tasación del mismo y sus modificatorias, requiriéndole la desocupación y entrega
ascendente a S/ 85.78, conforme se detalla en el Anexo que del área expropiada del bien inmueble afectado dentro de
forma parte integrante de la presente Resolución. un plazo máximo de diez (10) días hábiles siguientes de
notificada la presente Resolución, de encontrarse el área
Artículo 2.- Consignación del Valor de la Tasación del inmueble desocupada, o treinta (30) días hábiles de
Disponer que el Proyecto Especial de Infraestructura estar ocupada o en uso, bajo apercibimiento de iniciar el
de Transporte Nacional – PROVIAS NACIONAL, consigne procedimiento de ejecución coactiva para el lanzamiento
en el Banco de la Nación, el monto del valor de la Tasación o toma de posesión del área del bien inmueble materia de
a favor del Sujeto Pasivo de la expropiación, dentro de los expropiación.
diez (10) días hábiles siguientes de emitida la presente
Resolución. Regístrese, comuníquese y publíquese
1705490-1
24 NORMAS LEGALES Viernes 26 de octubre de 2018 / El Peruano
Ley, el Reglamento y en la presente Directiva sobre la salida, las cuales deben estar señalizadas y ubicadas en
instalación y funcionamiento de los locales o módulos diferentes lados del local, cada una de ellas de al menos
de venta para la comercialización directa al público de 2,50 metros de ancho, las mismas que deben permanecer
productos pirotécnicos de uso recreativo. libres de cualquier obstáculo y abiertas durante el horario
Es responsable también de no permitir el de atención al público. La apertura de las puertas no debe
almacenamiento o exhibición de productos pirotécnicos obstaculizar el desplazamiento de las personas.
de uso recreativo que excedan la cantidad máxima En caso que el local cuente con una sola vía de
permitida para los locales, módulos de venta y depósito acceso, ésta no debe ser menor a 5 metros de ancho,
establecida en la presente Directiva. de tal forma que 2.50 metros son utilizados para el
ingreso y 2.50 metros utilizados para la salida, debiendo
5.9 Clausura del local o módulo de venta encontrarse ambos accesos debidamente señalizados.
i) Un local de venta de hasta 500 m2 de área debe
La SUCAMEC se encuentra facultada para imponer contar con un tanque de agua con abastecimiento
la medida preventiva de clausura del local o módulo permanente y con una manguera contra incendios con
de venta, cuando advierta que los mismos no cuentan dimensión suficiente para llegar a todas las zonas del
con la autorización correspondiente, no cumplen con local de venta en caso se presente algún incidente. La
las condiciones y medidas de seguridad mínimas capacidad mínima del tanque de agua debe ser de dos mil
establecidas en la presente Directiva, o constituyan un quinientos (2500) litros.
peligro o riesgo para la seguridad de las personas, de Superada dicha área, por cada incremento entre un
acuerdo a lo dispuesto en el literal a) del numeral 343.1 m2 hasta 250 m2, se incorpora doscientos (200) litros de
del artículo 343° del Reglamento. agua al mínimo establecido.
j) Todo local de venta debe contar con un ambiente
5.10 Paralización de la actividad de para el funcionamiento de un tópico, un depósito temporal
comercialización especial y una oficina administrativa.
k) Es opcional contar con una zona destinada para
La SUCAMEC se encuentra facultada para imponer las demostraciones de la manipulación de los productos
la medida preventiva de paralización temporal de la pirotécnicos.
actividad de comercialización especial para la venta De contar con dicha zona, esta debe ser identificada y
directa al público de productos pirotécnicos de uso ubicada a una distancia mínima de cien (100) metros de
recreativo hasta el levantamiento o subsanación de las los módulos de venta y del depósito temporal. La zona de
observaciones advertidas por esta SUCAMEC o se demostración debe estar aislada con vallas de seguridad.
cumpla con las disposiciones legales, de acuerdo a lo Dicha zona debe cumplir también con las distancias
dispuesto en el literal c) del numeral 343.1 del artículo establecidas en la Tabla de Distancias del presente
343° del Reglamento. numeral, según corresponda.
En caso se realice demostraciones, la activación de
VI. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS los productos pirotécnicos debe efectuarse una por vez y
por personal que labore en el local de venta que cuente
6.1. Condiciones y Medidas de Seguridad con autorización para la manipulación de productos
Generales para locales de venta pirotécnicos y materiales relacionados.
l) La oficina administrativa debe estar ubicada a
6.1.1. Local de Venta Temporal una distancia mínima de cinco (5) metros del depósito
temporal y a un metro de cualquier módulo.
Las condiciones y medidas de seguridad que debe m) El local de venta solo debe contar con un depósito
cumplir todo local de venta temporal de productos temporal.
pirotécnicos de uso recreativo son las siguientes: n) Está prohibida la venta, almacenamiento o
exhibición de productos pirotécnicos en el interior de la
a) El local de venta temporal puede ser de material oficina administrativa y tópico del local de venta.
noble o material prefabricado (de metal o a base de o) Se debe identificar la ubicación de los extintores, aforo
madera). del local, módulo, almacén, tópico y oficina administrativa,
En el caso de prefabricados, las paredes interiores, capacidad máxima de productos pirotécnicos
exteriores y techos deben estar protegidas con tratamiento almacenados en el depósito y módulos, prohibido fumar,
ignífugo. Para acreditar tal situación, se debe contar con ingreso restringido, zona de demostraciones, y otros que
el certificado de aplicación. se considere necesario advertir. La señalización debe ser
b) El piso debe ser de concreto, asfalto o de tierra conforme se estipula en la Norma Técnica Peruana NTP
apisonada. 399.010-1 2004.
c) Los locales de venta solo deben ubicarse a nivel p) El local de venta debe cumplir con las siguientes
de piso (primera planta). Queda prohibido cualquier otra distancias mínimas de seguridad:
ubicación.
d) El local de venta no puede estar ubicado bajo Tabla de Distancias
cableado de alumbrado público. En caso que existan
postes de alumbrado público en la zona de instalación del Descripción del lugar Distancia (m)
local de venta, éstos deben estar fuera del perímetro del Líneas férreas 20
local de venta. Autopista, vía expresa 10
e) El local de venta debe de contar con suministro
de energía eléctrica, y con un tablero de distribución con Carreteras, avenidas, calles 5
interruptor termo magnético. Dicho tablero debe ubicarse Estacionamiento vehicular 7
a una distancia de cinco (5) metros del depósito, un (01) 10
metro de cualquier módulo y a una altura de dos (2) Locales de riesgo, fuentes de ignición.
metros.
Torres de alta y media tensión, estaciones de suministro
f) El cableado eléctrico que se debe utilizar para 15
y subestaciones.
exteriores e interiores debe ser cable vulcanizado
sujetados con cintillos plásticos y protegidos con Lugares de concentración masiva 15
mangueras corrugadas. Las derivaciones o uniones Edificios, viviendas 20
deben estar en una caja de pase. Depósito u otro local de venta de PPMR. 30
g) El sistema de alumbrado eléctrico debe ser a
través de fluorescentes o lámparas LED. No se debe usar Estación de combustible, tanque de almacenamiento
lámparas incandescentes. de sustancias inflamables a granel, taller de productos 50
h) El ancho de la vía central no debe ser menor de pirotécnicos.
cinco (5) metros.
El local puede contar con al menos dos (2) vías de Las distancias deben ser medidas desde la parte
acceso, una destinada para el ingreso y la otra para la externa del depósito o del módulo del local que se
El Peruano / Viernes 26 de octubre de 2018 NORMAS LEGALES 35
encuentren más cercanos a cualquiera de los lugares a) El depósito temporal puede ser de material noble,
indicados en la Tabla. prefabricado (metal o a base de madera). En el caso de
Si el local de venta es de material noble es considerado prefabricados, las paredes interiores exteriores y techo
como un local barricado. En este supuesto, las distancias deben estar protegidas con tratamiento ignífugo. Para
mínimas de seguridad son reducidas a la mitad. acreditar tal situación se debe contar con el certificado de
r) El local de venta ubicado en campos abiertos debe aplicación.
contar con un cerco perimétrico. Este puede ser de material b) El área mínima debe ser de cincuenta (50) m2.
noble (muros), malla metálica o malla tejida plastificada. c) Debe estar ubicado a una distancia mínima de cinco
s) El titular de la Autorización es responsable de (5) metros de los módulos.
verificar que la cantidad de personas que ingresen al local d) El ancho de los pasadizos del depósito debe ser
de venta no excedan al aforo permitido. de 1,20 metros para el libre tránsito del encargado de
t) Se debe comunicar al público en general, por medio despacho. Los pasadizos no deben estar obstruidos.
de altavoces, las instrucciones de seguridad pertinente e) Los productos pirotécnicos deben estar separados
como: prohibición de activar productos pirotécnicos, rutas de la pared del depósito por una distancia mínima de 0,9
de evacuación, entre otros. metros.
f) Para la ventilación de los depósitos, estos deben
6.1.1.1. Módulos de Venta contar una rejilla de al menos 30 centímetros de largo
x 10 centímetros de ancho, protegida con una malla
El módulo es el espacio acondicionado dentro de metálica en la parte superior de cada lado del depósito.
un local de venta, en el que se exhibe los productos Cuando se tenga un espacio o apertura en el techo
pirotécnicos de uso recreativo para su comercialización del depósito que supere el área antes mencionada, no es
directa al público. necesario contar con la rejilla.
Las condiciones y medidas de seguridad que deben g) En caso de depósitos de material noble deberá
cumplir todos los módulos son las siguientes: contar con ventilación de acuerdo a su estructura, la
ventilación debe estar protegida con malla metálica. En
a) Los módulos pueden ser de material noble o de ningún caso el material de la ventilación debe ser de
material prefabricado (de metal o a base de madera). En vidrio.
el caso de prefabricados, las paredes interiores, exteriores h) El sistema de alumbrado eléctrico debe ser a través
y techos deben estar protegidas con tratamiento ignífugo. de fluorescentes o lámparas LED. No usar lámparas
Para acreditar tal situación, se debe contar con el incandescentes.
certificado de aplicación. i) Los interruptores y tomacorrientes deben
b) Deben ser en forma de cuadrilátero y tener un área encontrarse protegidos con cubierta plástica diseñada
mínima de 9 m2, en la que ningún lado sea menor a 2,4 para estos accesorios.
metros. j) El cableado eléctrico que se debe utilizar para
c) Cuando sean de material prefabricado (de metal exteriores e interiores debe ser cable vulcanizado
o a base de madera) debe existir entre los módulos una sujetados con cintillos plásticos y protegidos con
separación mínima de un (1) metro. Cuando éstos sean mangueras corrugadas. Las derivaciones o uniones
de material noble no se requiere ninguna distancia de deben estar en una caja de pase.
separación, el acceso y la comercialización será por la k) Debe contar con pararrayos, solo cuando las
parte frontal del módulo. condiciones climáticas de la zona lo exijan.
d) Cada módulo debe contar con un extintor de agua l) La altura máxima de apilamiento en un depósito
presurizada y un balde con arena de diez (10) de litros de temporal de los productos pirotécnicos colocados sobre
capacidad cada uno. pallets o parihuelas debe ser de 1,8 metros. Se debe
e) El cableado eléctrico que se debe utilizar para presentar en estos casos el certificado de aplicación que
exteriores e interiores debe ser cable vulcanizado acredite el tratamiento ignífugo
sujetados con cintillos plásticos y protegidos con m) Se debe manipular las cajas que contienen los
mangueras corrugadas. Las derivaciones o uniones productos pirotécnicos con cuidado y precaución, evitando
deben estar en una caja de pase. su arrastre, choque o caída.
f) Los interruptores y tomacorrientes deben n) Los productos pirotécnicos deben estar separados del
encontrarse protegidos con cubierta plástica diseñada techo y de cualquier sistema de prevención de incendios (en
para estos accesorios. caso exista) por una distancia mínima de 0,6 metros.
g) En un módulo de hasta 10 m2 de área no se debe o) El módulo y el depósito temporal debe mantenerse
exhibir más de doscientos cincuenta (250) kg de productos ordenado, limpio, seco y organizado.
pirotécnicos o cincuenta (50) kg de masa pírica. Por cada p) Los productos pirotécnicos deben encontrarse
m2 adicional de área del módulo, se puede aumentar sobre parihuelas o pallets con tratamiento ignifugo. Para
hasta veinticinco (25) kg de productos pirotécnicos, solo acreditar tal situación, se debe contar con el certificado
hasta un máximo de quinientos (500) kg en un mismo de aplicación.
módulo. q) Los productos pirotécnicos de uso recreativo que
h) Los productos pirotécnicos deben estar ubicados se comercialicen dentro de un local de venta, deben ser
dentro de los módulos sobre anaqueles anclados o vitrinas abastecidos únicamente del depósito temporal,
exhibidoras. No pueden estar exhibidos en el suelo.
i) Dentro del módulo no se puede almacenar cajas con 6.1.1.3. Condiciones del Tópico
productos pirotécnicos. Todos los productos pirotécnicos
dentro del módulo deben encontrarse exhibidos. Se 6.1.13.1. En caso que se encuentre en peligro
encuentra prohibido exhibir los productos pirotécnicos inminente la vida de un usuario o consumidor de los
fuera de los módulos o en la ventana de atención del productos pirotécnicos, o del personal del local de venta
módulo. a cargo o bajo supervisión del Titular de la Autorización,
j) El módulo debe mantenerse ordenado, limpio, seco éstos deben recibir atención de primeros auxilios en el
y organizado. tópico del local de venta, hasta la probable evacuación
k) En los lugares de atención al público no se debe del afectado al establecimiento de salud más cercano.
colocar productos pirotécnicos para su exhibición y venta. 6.1.1.3.2. El tópico debe cumplir con las siguientes
l) Los productos pirotécnicos deben estar separados condiciones:
del techo y de cualquier sistema de prevención de
incendios (en caso exista) por una distancia mínima de a) Debe estar ubicado a una distancia mínima de cinco
0,6 metros. (5) metros del depósito temporal y a un metro de cualquier
módulo de venta.
6.1.1.2. Depósito Temporal b) El piso no debe ser de arena, cascajo o tierra
apisonada.
Las condiciones y medidas de seguridad que debe c) De contar con un área mínima de 9 m2.
cumplir el depósito temporal ubicado dentro de las d) Debe contar con un botiquín que como mínimo
instalaciones del local de venta son las siguientes: contenga los siguientes insumos:
36 NORMAS LEGALES Viernes 26 de octubre de 2018 / El Peruano
1º.- Autorizar el viaje en Comisión de Servicios, del 30 El 10 de julio de 2017 (fojas 7 a 16), Carmen Edith
de octubre al 02 de noviembre del 2018, al Dr. ORESTES Inglessi Sotelo solicitó, ante esta instancia, la vacancia de
CACHAY BOZA, Rector de la Universidad Nacional Ángel Alejandro Wu Huapaya, alcalde de la Municipalidad
Mayor de San Marcos, para participar en el I Seminario Distrital de Breña, provincia y departamento de Lima, por
Interuniversitario del Paraguay de Gestión Integral de la causal de restricciones de contratación, prevista en el
Riesgos de Desastres en Paraguay, a realizarse en la en la numeral 9 del artículo 22, concordante con el artículo 63,
ciudad de Asunción (Paraguay). de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en
2º.- Otorgar al Dr. ORESTES CACHAY BOZA, la adelante, LOM). Los hechos sobre los que sustentó su
suma que se indica, con cargo al presupuesto 2018 pedido fueron:
del Rectorado, debiendo a su retorno rendir cuenta
documentada del gasto efectuado en el plazo de Ley: a) El alcalde usó activos de la municipalidad para
favorecer el interés privado de “su amigo Jhon Hernández”,
Viáticos (US$ 370.00 x 4) US$ 1,480.00 dólares americanos sin contraprestación alguna a favor de la comuna, debido
a la venta de pescado (caballa) de propiedad del referido
3º.- Encargar el Despacho Rectoral de la Universidad ciudadano, el domingo 28 de agosto de 2016, de 7:00
Nacional Mayor de San Marcos a la Dra. ELIZABETH a.m. a 1:00 p.m. en seis puntos del distrito, y al precio
CANALES AYBAR, con código Nº 011541, docente de S/ 1.00 el kg. La venta se efectuó en el marco de la
permanente y Vicerrectora Académica de Pregrado, por el campaña denominada Del Mar a Breña.
periodo del 30 de octubre al 02 de noviembre del 2018 y b) Para facilitar dicha venta i) se dispuso la impresión
mientras dure la ausencia del titular. de volantes y su distribución en el distrito, ii) se montaron
4º.- Encargar a la Secretaría General y a la Oficina de seis puntos de venta utilizando al personal de la
Abastecimiento la publicación de la presente resolución municipalidad, quienes no recibieron ningún pago por su
en el Diario Oficial “El Peruano” de conformidad a las trabajo, iii) se configuró un contrato de administración,
normas vigentes. que consistió en la venta de un producto de propiedad
5º.- Encargar al Vicerrectorado Académico de de un tercero con el empleo de recursos humanos y
Pregrado, Dirección General de Administración y a la pecuniarios de la municipalidad, sin ningún pago por parte
Oficina General de Recursos Humanos, el cumplimiento de este tercero, quien es “gran amigo del alcalde”. Las
de la presente resolución rectoral. operaciones de venta y soporte logístico fueron realizadas
íntegramente por el personal de la entidad edil en atención
Regístrese, comuníquese, publíquese y archívese. a un requerimiento del burgomaestre.
c) Posteriormente, la actividad fue promocionada en el
ORESTES CACHAY BOZA boletín de la municipalidad, anunciando que la campaña
Rector Del Mar a Breña se realizaría cada quince días. Asimismo,
fue difundida a través de “Breña TV On Line”.
1705051-1 d) En la sesión de concejo, del 23 de setiembre de
2016, los regidores solicitaron información sobre dicha
campaña, frente a la cual el alcalde señaló que la venta
de pescado pertenecía a un empresario, a quien había
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES patrocinado, sin que hubiera inversión alguna por parte
de la municipalidad. En tal sentido, indicó que se apoyó
Declaran nulos los Acuerdos de Concejo con el personal por ser en beneficio de los vecinos de
Nºs 055 y 061-2017-MDB y disponen que la comuna, sin afectar los días laborables, y que cuando
había inversión o gasto le correspondía informarles.
el Concejo Distrital de Breña, provincia e) En la sesión de concejo, del 27 de setiembre del
y departamento de Lima, emita nueva citado año, Jhon Hernández Castañeda fue presentado,
por el alcalde, al concejo municipal, indicando que se
decisión referente a solicitudes de vacancia trataba de “un amigo de muchos años, que ha tenido
contra alcalde distrital la gentileza de beneficiar a la población de Breña, con
el pescado a S/ 1.00”. Así, Jhon Hernández Castañeda
RESOLUCIÓN Nº 0380-2018-JNE agradeció “el apoyo incondicional del alcalde y del
Expediente Nº J-2017-00257-A01 personal, que laboró ese día, sin ser su día de trabajo,
El Peruano / Viernes 26 de octubre de 2018 NORMAS LEGALES 43
vendiendo mi producto y a la vez hacerme llegar mi Procuraduría Pública de la entidad edil informó sobre la
dinero”. Señaló que el pescado le fue dado como pago por situación legal de la solicitante de la vacancia, pues se
una deuda, y a efectos de poder vender todo y recuperar trata de una extrabajadora de la municipalidad, despedida
su dinero abarató el costo, pues no lo hubiera podido y denunciada por la presunta comisión del delito de Uso de
vender al precio del mercado. Documento Público Falso, en agravio de la Municipalidad
Como medios probatorios adjuntó: Distrital de Breña (fojas 65 a 88).
- Informe Nº 393-2017-GAJ-MDB, del 12 de setiembre
- Volante de promoción de la campaña “Del Mar a de 2017, emitido por el gerente de Asesoría Jurídica (fojas
Breña” (fojas 21 y vuelta). 105 a 113).
- CD conteniendo el video propalado en Breña TV On
Line (fojas 22). Pronunciamiento del Concejo Distrital de Breña
- Boletín de la Municipalidad de Breña, de agosto de
2016 (fojas 23 a 28). En la Sesión Extraordinaria de Concejo Nº 19, del 13
de setiembre de 2017 (fojas 114 a 134), los miembros del
Solicitud de adhesión presentada en el Expediente concejo distrital, por mayoría (siete votos a favor y tres en
Nº J-2017-00257-A01 contra), aprobaron la vacancia del alcalde Ángel Alejandro
Wu Huapaya. Dicha decisión se formalizó en el Acuerdo
El 12 de setiembre de 2017, Carlos Alberto Gamarra de Concejo Nº 047-2017-MDB, de la misma fecha (fojas
Monforte solicitó que se le considere como adherente en 135 a 137).
el procedimiento de vacancia seguido por Carmen Edith
Inglessi Sotelo, en contra del alcalde distrital (fojas 90). Recurso de reconsideración de Carlos Alberto
Gamarra Monforte
Descargos de la autoridad edil cuestionada
El 4 de octubre de 2017 (fojas 156 y 157), Carlos
El alcalde Ángel Alejandro Wu Huapaya, mediante Alberto Gamarra Monforte interpuso recurso de
escrito del 13 de setiembre de 2017 (fojas 98 a 104), reconsideración en contra del Acuerdo de Concejo Nº
formuló sus descargos y solicitó que se rechace la 047-2017-MDB, alegando que este adolecía de nulidad
solicitud de vacancia. Al respecto, argumentó lo siguiente: por cuanto no había sido notificado de los descargos del
alcalde, por consiguiente, no pudo formular sus alegatos
a) No existe ningún contrato con Jhon Hernández al respecto.
Castañeda ni documento alguno cuyo objeto sea
la afectación de un bien o servicio municipal. Por Recurso de reconsideración de la autoridad
consiguiente, no existe el primer elemento de la causal cuestionada
de restricciones de contratación de acuerdo con lo
establecido en la jurisprudencia del Pleno del Jurado El mismo 4 de octubre (fojas 143 a 149), el cuestionado
Nacional de Elecciones. alcalde interpuso recurso de reconsideración en contra
b) Sobre el segundo elemento, no se acreditó que del referido acuerdo, bajo los siguientes fundamentos:
haya intervenido por medio de un tercero o por interpósita
persona, “si bien es cierto la venta de pescado fue del a) En virtud del “Documento Simple Nº 201710066, del
Sr. Jhon Hernández, que quiso vender su producto en 22 de setiembre de 2017”, a través del cual pidió la emisión
beneficio de la comuna, siendo el pescado un alimento de informes, recibió como respuesta el Memorando Nº
perecible y de un día para otro no se podía convocar a 026-2017-S.G.C.I.I/MDB, del 26 de setiembre de 2017,
una Sesión de Concejo; cuando hay inversión, cuando emitido por el subgerente de Comunicaciones e Imagen
hay gastos, eso sí compete comunicar”. Institucional, en el que se le informó que el Blog “Breña
c) No existe ni existió interés directo o propio de su parte. TV” no es de propiedad de la Municipalidad de Breña.
La venta de pescado fue realizada con la única intención de b) Mediante el Informe Nº 2056-2017-SGLCP-GAF/
favorecer a los vecinos del distrito de Breña, pues el “Municipio MDB, del 27 de setiembre del mismo año, la Subgerencia
puede desempeñar la función de PROMOTOR”, de acuerdo de Logística y Control Patrimonial informó que, en el mes
con el numeral 4.1 del artículo 83 de la LOM, que, como agosto de 2016, ningún área usuaria solicitó el servicio
funciones específicas compartidas de las municipalidades de impresión del “Boletín Municipal”, por lo tanto, la
distritales, establece lo siguiente: “promover la realización de municipalidad no asumió ningún costo por su impresión.
ferias de productos alimenticios [...]” y apoyar la creación de Además, al tener a su cargo los servicios de terceros,
mecanismos de comercialización y consumo de productos informó que ninguno se perjudicó con algún descuento
propios de la localidad. No se ha probado que haya tenido salarial, porque el evento se realizó en un día domingo, y
algún tipo de interés personal. los terceros no tienen vínculo laboral.
d) Sobre el tercer elemento, no se dio el conflicto c) La Subgerencia de Recursos Humanos, mediante
de intereses, pues como alcalde no supeditó el interés el Informe Nº 1227-2017-SGRH-GAF/MDB, comunicó que
público municipal a un interés particular y personal. dicho órgano no realizó ningún descuento salarial en la
e) La actividad se realizó en un día no laborable y, al “Planilla de Remuneraciones” al personal que labora en
ser un equipo solidario, algunos trabajadores apoyaron un la entidad edil, como consecuencia de su inasistencia a la
domingo en esa actividad. No se invirtió ninguna cantidad campaña Del Mar a Breña.
de dinero de la municipalidad, un empresario quiso d) A través del Oficio Nº 582-2017-SG/MDB, se solicitó
vender su producto y la municipalidad lo apoyó como al Ministerio de la Producción informe si, entre los meses
“ente promotor de este tipo de actividades comerciales”, de julio a agosto de 2016, entregó algún tipo de donación
porque iba en beneficio de los vecinos, máxime si el costo de pescado a la comuna para su distribución.
del pescado fue de S/ 1.00. e) Sobre el único gasto que se efectuó por la confección
Como medios probatorios adjuntó la siguiente de volantes para promover la venta de pescado, cuyo
documentación: costo fue de S/. 840.00, está acreditado que Jhon
Hernández Castañeda lo reintegró a la municipalidad,
- Memorándum Nº 1603-2017-GAF/MDB, del 12 de según el voucher expedido por el Banco de la Nación, y
setiembre de 2017, mediante el cual se dio respuesta a cuyo importe ingresó a la misma partida presupuestal de
la información solicitada por el burgomaestre respecto de la entidad edil, por lo tanto, no hubo perjuicio económico
los trabajadores que participaron en la campaña Del Mar alguno a la institución.
a Breña, el día en que se realizó la actividad, indicando si f) En virtud de lo establecido en el artículo 83, numeral
se trató de un día laborable o no, y del estudio de mercado 4.1, de la LOM, el municipio puede desempeñar la función
sobre el precio de la caballa ofrecida en dicha campaña de “Promotor [...] cuando norma expresamente lo siguiente:
e informando si este estuvo por debajo de los precios ... Las municipalidades distritales pueden promover la
mínimos o era acorde a los precios de mercado (fojas 46 realización de ferias de productos alimenticios (...), y
a 51 y vuelta). apoyar la creación de mecanismos de comercialización y
- Memorándum Nº 184-2017-PPM/MDB, del 11 consumo de productos (...)”1.
de setiembre de citado año, por medio del cual la Como nuevas pruebas adjuntó:
44 NORMAS LEGALES Viernes 26 de octubre de 2018 / El Peruano
Adicionalmente, el mismo día de la sesión de concejo Pronunciamiento del Concejo Distrital de Breña
programada para tratar los recursos de reconsideración
presentados, esto es, el 14 de noviembre de 2017, el En la Sesión Extraordinaria de Concejo Nº 23, del 29
cuestionado alcalde presentó un escrito adicional (fojas de setiembre de 2017 (fojas 126 a 147), los miembros del
165 a 174), en el que reiteró los alegatos planteados tanto concejo distrital, por mayoría (siete votos a favor y tres en
en su descargo como en el recurso de reconsideración, contra), aprobaron la vacancia del alcalde Ángel Alejandro
no obstante, incorporó copias certificadas de quince Wu Huapaya. Dicha decisión se formalizó en el Acuerdo
declaraciones juradas de trabajadores de la municipalidad de Concejo Nº 049-2017-MDB, de la misma fecha (fojas
distrital (fojas 175 y vuelta a 202 y vuelta), en las cuales 148 a 150).
estos dejaron constancia de haber participado en la
campaña Del Mar a Breña, el domingo 28 de agosto de Recurso de reconsideración de la autoridad
2016, día no laborable, de manera voluntaria y con el cuestionada
fin de contribuir a la canasta familiar de los vecinos del
distrito, sin presión e intimidación alguna. El 24 de octubre (fojas 155 a 164), el cuestionado
alcalde interpuso recurso de reconsideración, en contra
Pronunciamiento del Concejo Distrital de Breña del Acuerdo de Concejo Nº 049-2017-MDB, bajo similares
respecto de los recursos de reconsideración fundamentos a los planteados en el Expediente Nº
J-2017-00257-A01, y agregó lo siguiente:
En la Sesión Extraordinaria de Concejo Nº 28, del 14
de noviembre de 2017 (fojas 203 a 212), los miembros del a) En respuesta a la información que solicitara
concejo distrital, por mayoría (seis votos en contra y tres el 22 de setiembre de 2017, recibió el Informe Nº
votos a favor), rechazaron el recurso de reconsideración 1217-2017-SGRH-GAF/MDB, del 26 de setiembre de
planteado por el alcalde, Ángel Alejandro Wu Huapaya. 2017, emitido por la Subgerencia de Recursos Humanos,
Dicha decisión se formalizó en el Acuerdo de Concejo a través del cual se indicó que, en marzo, abril y mayo de
Nº 055-2017-MDB, de la misma fecha (fojas 213 y 2015, el Sindicato de Trabajadores Obreros Municipales
214), notificado al acalde, a la solicitante de la vacancia de Breña (SITRAOMB) fue el “sindicato mayoritario de
y al adherente, el 20 y 21 de noviembre de dicho año, los obreros sujetos al Decreto Legislativo Nº 728, de la
respectivamente (fojas 217, 218 y 229). Municipalidad Distrital de Breña”, y que el número de
Así también, en la misma sesión, y con la misma afiliados desde el año 2015 se detallaba de la siguiente
cantidad de votos a favor y en contra, el Concejo manera (fojas 203 y vuelta):
Distrital de Breña rechazó el recurso de reconsideración
planteado por Carlos Alberto Gamarra Monforte. Decisión
materializada en el Acuerdo de Concejo Nº 056-2017- Año 2015 Obrero Obrero Obrero Total
MDB (fojas 215 y 216), notificado a la solicitante de la contratado estable reincorporado
vacancia y al adherente, el 21 de noviembre de 2017, Enero 92 21 0 113
respectivamente (fojas 218 y 229).
Febrero 91 21 0 112
Desistimiento de la solicitante de la vacancia Marzo 99 21 0 120
Abril 99 19 1 119
El 11 de diciembre del referido año (fojas 220),
Carmen Edith Inglessi Sotelo formuló “desistimiento Mayo 99 19 1 119
de la pretensión” respecto de la solicitud de vacancia Junio 90 16 1 107
presentada en contra de Ángel Alejandro Wu Huapaya,
alcalde de la Municipalidad Distrital de Breña. Julio 91 16 1 107
Agosto 80 16 1 96
El recurso de apelación Setiembre 73 16 1 89
El 12 de diciembre del mismo año (fojas 223 a 226), Octubre 73 16 1 89
Ángel Alejandro Wu Huapaya interpuso recurso de Noviembre 73 16 0 89
apelación en contra del Acuerdo de Concejo Nº 055-2017-
MDB, sobre la base de los siguientes argumentos: Diciembre 42 2 0 44
a) No existen medios probatorios que acrediten de manera Año 2016 Obrero contratado Obrero estable Total
indubitable que, en su condición de alcalde, haya hecho uso
Enero 39 2 55
de los activos de la municipalidad para favorecer su interés
privado sin contraprestación alguna a favor de la comuna, al Febrero 38 1 39
haber promovido la venta de pescado caballa. Marzo 31 1 32
b) No se cumplen los tres elementos configuradores
de la causal de restricciones de contratación. Abril 33 1 34
Mayo 32 1 33
Expediente Nº J-2017-00299-A01
Junio 31 1 32
El 31 de julio de 2017, fue recibida, en la Secretaría Julio 30 1 31
General de esta instancia, la solicitud de vacancia de Agosto 32 1 33
José Luis Chávez Rivera (fojas 9 a 17), en contra de
Ángel Alejandro Wu Huapaya, alcalde de la Municipalidad Setiembre 31 1 32
Distrital de Breña, provincia y departamento de Lima2, Octubre 32 1 33
por la causal de restricciones de contratación, alegando
los mismos hechos y acompañando los mismos medios Noviembre 32 1 33
probatorios que obran en el Expediente Nº J-2017- Diciembre 32 1 33
00257-A01, con la incorporación de:
Año 2017 Obrero contratado Obrero estable Total
- Una impresión de la fotografía con el precio de venta
del pescado caballa en el supermercado Metro (fojas 26). Enero 30 1 31
El Peruano / Viernes 26 de octubre de 2018 NORMAS LEGALES 45
Febrero 26 1 27 1) Informe Nº 0164-2018-SGT/GAF/MDB, que
contiene, entre otros, duplicado del depósito en efectivo a
Marzo 26 1 27 la cuenta corriente MN/ME, realizado por Jhon Hernández
Abril 25 1 26 Castañeda, comprobantes de pago Nº 2619-2016, 2620-
2016, por impresión de siete millares de volantes “para
Mayo 24 1 25
promocionar la actividad Del Mar a Breña” (fojas 240 y
Junio 23 1 24 242 del referido expediente).
Julio 21 3 24 2) Orden de Servicio Nº 002367, del 26 de agosto de
2016, con el requerimiento correspondiente y documentos
Agosto 21 3 24 relacionados (fojas 243 a 269 del expediente en mención).
Setiembre 21 3 24 3) Carta de excolaboradoras, presentada de
conformidad con lo señalado a fojas 11 y 13 del acta de
la Sesión Extraordinaria Nº 23 (fojas 271 y 272 del citado
b) Con el Memorando Nº 210-2017-PPM/MDB, del 26 expediente).
de setiembre de 2017, el Procurador Público le informó
sobre la formalización de denuncia contra el solicitante CUESTIÓN EN CONTROVERSIA
de la vacancia, José Luis Chávez Rivera, por el presunto
delito de “Apropiación ilícita irregular (de un bien por En vista de los antecedentes expuestos, se debe
error)”, así como la ampliación solicitada para incorporarlo determinar si el procedimiento de vacancia se ha
en el proceso seguido contra Carmen Edith Inglessi llevado acorde al debido proceso y, de ser así, si Ángel
Sotelo. Alejandro Wu Huapaya, alcalde de la Municipalidad
c) Copia certificada de quince declaraciones juradas Distrital de Breña, incurrió en la causal de restricciones
de trabajadores de la municipalidad distrital, en las de contratación.
cuales estos dejaron constancia de haber participado en
la campaña Del Mar a Breña, el domingo 28 de agosto CONSIDERANDOS
de 2016, día no laborable, de manera voluntaria y con el
fin de contribuir a la canasta familiar de los vecinos del Cuestión previa
distrito, sin presión e intimidación alguna.
Sobre el desistimiento presentado en el Expediente
Como nuevas pruebas adjuntó: Nº J-2017-00257-A01
- Copia certificada de quince declaraciones juradas 1. A fojas 220 del citado expediente se tiene que, el
(fojas 168 y vuelta a 195 y vuelta). 11 de diciembre de 2017, Carmen Edith Inglessi Sotelo
- Memorando Nº 210-2017-PPM/MDB, emitido por el formuló “Desistimiento de la pretensión” sobre la solicitud
Procurador Público de la entidad edil (fojas 197 y 198). de vacancia presentada contra el alcalde distrital de
- Informe Nº 1217-2017-SGRH-GAF/MDB (fojas 203 Breña; así, pidió aceptarlo y declarar oportunamente
y vuelta). concluido el procedimiento.
2. Sobre el particular, se debe tener en cuenta, acorde
De igual forma a como procedió en el Expediente a lo establecido en el artículo 342 del Código Procesal
Nº J-2017-00257-A01, el día de la sesión de concejo Civil, que el “desistimiento de la pretensión procede
programada para tratar su recurso de reconsideración, es antes de que se expida sentencia en primera instancia”,
decir, el 4 de diciembre de 2017, el cuestionado alcalde concordante con ello es también lo dispuesto en el artículo
presentó un escrito adicional (fojas 210 a 220), reiterando 198, numeral 198.5, del Texto Único Ordenado de la Ley
los alegatos expuestos en su descargo y reconsideración. Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
(en adelante, LPAG), cuerpo normativo de aplicación
Pronunciamiento del Concejo Distrital de Breña supletoria en instancia administrativa como son los
sobre el recurso de reconsideración concejos municipales.
3. Así las cosas, se colige que no procede dicho
En la Sesión Extraordinaria de Concejo Nº 31, del 4 desistimiento, toda vez que este fue formulado después
de diciembre de 2017 (fojas 221 a 230), los miembros del de la decisión de primera instancia, pues en la Sesión
concejo distrital, por mayoría (seis votos en contra y un Extraordinaria de Concejo Nº 28, del 14 de noviembre
voto a favor), rechazaron el recurso de reconsideración de 2017, los miembros del concejo distrital, por mayoría,
del alcalde Ángel Alejandro Wu Huapaya. Decisión que rechazaron los dos recursos de reconsideración
fue materializada en el Acuerdo de Concejo Nº 061-2017- planteados. Decisiones formalizadas en los Acuerdos
MDB, de la misma fecha (fojas 231 y 232). de Concejo Nº 055-2017-MDB y Nº 056-2017-MDB, de
la misma fecha (fojas 213 a 216, respectivamente) y
El recurso de apelación notificados a la solicitante de la vacancia, Carmen Edith
Inglessi Sotelo, el 21 de noviembre de 2017 (fojas 218).
El 4 de enero de 2018 (fojas 237 a 240), Ángel
Alejandro Wu Huapaya interpuso recurso de apelación en Sobre el pedido de adhesión presentado en el
contra del Acuerdo de Concejo Nº 061-2017-MDB, sobre Expediente Nº J-2017-00257-A01
la base de similares argumentos a los planteados en el
recurso impugnatorio presentado en el Expediente Nº 4. De autos, si bien es cierto en la Sesión
J-2017-00257-A01. Extraordinaria de Concejo Nº 19, del 13 de setiembre
de 2017 se dio cuenta del escrito de adhesión
De la acumulación de expedientes presentado por Carlos Alberto Gamarra Monforte,
sin que se discutiera propiamente su incorporación,
Mediante el Auto Nº 1, del 16 de marzo de 2018, este también lo es que la decisión de aprobar la solicitud de
órgano colegiado acumuló los Expedientes Nº J-2017- vacancia, formalizada a través del Acuerdo de Concejo
00257-A01 y Nº J-2017-00299-A01, toda vez que los Nº 047-2017-MDB le fue notificada mediante la Carta
hechos que sirvieron de sustento a las solicitudes de Circular Nº 046-2017-SG-MDB (fojas 140), en virtud
vacancia y que dieron origen a los citados expedientes de la cual dicho ciudadano presentó su recurso de
son los mismos. reconsideración (fojas 156 y 157).
Cabe precisar que sobre la base del contenido de las 5. El citado recurso que fue desestimado en la Sesión
actas de las Sesiones Extraordinarias de Concejo Nº 19 y Extraordinaria de Concejo Nº 28, del 14 de noviembre
Nº 23, en las que se debatió el pedido de vacancia, y como del citado año (fojas 203 a 212), a través del Acuerdo de
respuesta al Oficio Nº 01083-2018-SG/JNE (fojas 234 del Concejo Nº 056-2017-MDB (fojas 215 y 216), notificado
Expediente Nº J-2017-00257-A01), a través del Oficio Nº a Carlos Alberto Gamarra Monforte con la Carta Circular
134-2018-SG/MDB (fojas 235 de dicho expediente), el Nº 063-2017-SG-MDB (fojas 229), el 21 de noviembre
secretario general de la entidad edil remitió la siguiente de 2017. Decisión que, tal como se desprende del
documentación (fojas 236 a 274 del mismo expediente): instrumental que obra a fojas 230, no fue cuestionada.
46 NORMAS LEGALES Viernes 26 de octubre de 2018 / El Peruano
6. En tal sentido, se colige que Carlos Alberto Gamarra modo alguno una convalidación o promoción del acto o
Monforte fue considerado parte del procedimiento y pudo conducta irregular, toda vez que, en aquellos supuestos
ejercer, válidamente, sus derechos dentro de los plazos en los cuales se advierta la posible existencia de un ilícito
legales establecidos. penal o administrativo, en tanto órgano jurisdiccional y
en virtud del principio de cooperación entre las entidades
Alcances generales sobre la causal de públicas, constituye un deber informar a las autoridades
restricciones de contratación pertinentes (Ministerio Público o Contraloría General de
la República, por ejemplo), a efectos de que sean estas
7. Es posición constante de este Supremo Tribunal autoridades las que, en ejercicio de sus competencias y
Electoral que el artículo 22, numeral 9, concordante con especialidad, determinen si es que efectivamente se ha
el artículo 63, de la LOM, tiene por finalidad la protección incurrido en algún delito o infracción administrativa.
de los bienes municipales, precepto de vital importancia Dicho esto, corresponderá proceder al análisis del caso
para que las municipalidades cumplan con sus funciones concreto para determinar si el alcalde Ángel Alejandro Wu
y finalidades de desarrollo integral, sostenible y armónico Huapaya ha incurrido en la causal de vacancia prevista
de su circunscripción. En vista de ello, dicha norma en el artículo 22, numeral 9, concordante con el artículo
entiende que estos bienes no estarían lo suficientemente 63, de la LOM.
protegidos cuando quienes están a cargo de su protección
(alcaldes y regidores) contraten, a su vez, con la misma Análisis del caso concreto
municipalidad, y prevé, por lo tanto, que las autoridades
que así lo hicieren sean retiradas de sus cargos. 12. En el presente caso, se sostiene que el alcalde
8. Así pues, mediante la Resolución Nº 171-2009-JNE, de la Municipalidad Distrital de Breña incurrió en la
este Supremo Tribunal Electoral estableció que son tres causal de restricciones de contratación, debido a la venta
los elementos que configuran la causal contenida en el de pescado caballa de propiedad de un tercero (Jhon
artículo 63 de la LOM, a saber: Hernández Castañeda, “gran amigo” del alcalde), el
domingo 28 de agosto de 2016, de 7:00 a.m. a 1:00 p.m.,
i) La existencia de un contrato, en el sentido amplio en seis puntos del distrito, y al precio de S/ 1.00 el kg. En
del término, con excepción del contrato de trabajo de la el marco de la campaña denominada “Del Mar a Breña”,
propia autoridad, cuyo objeto sea un bien municipal. con el empleo de recursos humanos y pecuniarios de la
ii) La intervención, en calidad de adquirente o municipalidad, sin ningún pago por parte de dicho tercero.
transferente, del alcalde o regidor como persona natural, 13. Con relación a la existencia de un contrato en
por interpósita persona o de un tercero (persona natural el sentido amplio del término, cuyo objeto sea un bien
o jurídica) con quien el alcalde o regidor tenga un o servicio municipal, es importante mencionar que este
interés propio (si la autoridad forma parte de la persona Supremo Tribunal ha establecido, en la Resolución Nº
jurídica que contrata con la municipalidad en calidad de 171-2009-JNE, que, más allá de la nomenclatura que
accionista, director, gerente, representante o cualquier pueda poseer un contrato, debe primar, para determinar
otro cargo) o un interés directo (si se advierte una razón su existencia, el principio de supremacía de la realidad,
objetiva por la que pueda considerarse que el alcalde o esto es, que se entenderá que existe un contrato cuando
regidor tendría algún interés personal con relación a un haya un concierto de voluntades y existan de por medio
tercero, por ejemplo, si ha contratado con sus padres, con prestaciones que involucren el patrimonio municipal.
su acreedor o deudor, etcétera). 14. De la revisión de los actuados puede colegirse,
iii) La existencia de un conflicto de intereses entre en principio, la existencia de un acuerdo de voluntades
la actuación del alcalde o regidor, en su calidad de entre el alcalde distrital y Jhon Hernández Castañeda con
autoridad representativa municipal, y su posición o fines patrimoniales, toda vez que dicho acuerdo tuvo por
actuación como persona particular de la que se advierta finalidad la venta de un lote de pescado caballa al precio
un aprovechamiento indebido. de un S/ 1.00 el kg, en seis puntos del distrito de Breña.
Tal como se corrobora de los volantes que promocionaron
9. Asimismo, se precisó que el análisis de los elementos la campaña “Del Mar a Breña”, de acuerdo al siguiente
antes señalados es secuencial, en la medida en que cada detalle:
uno es condición para la existencia del siguiente.
10. Lo anterior significa que un hecho que no cumpla
de manera concomitante con los tres requisitos señalados
no merecerá la declaración de vacancia, por más que se
pueda cometer infracción de distinta normativa pública
o municipal y amerite la imposición de una serie de
sanciones, administrativas, civiles o incluso penales. Es
claro, por eso, que la vacancia constituye una sanción
específica frente a determinados supuestos de infracción.
Los hechos denunciados que se encuentren fuera de
estos, determinarán la improcedencia de las solicitudes
de vacancia basados en ellos.
11. Efectivamente, por más condena o rechazo
moral que pueda suponer en este órgano colegiado o
en la sociedad en general una determinada actuación
irregular de algunas autoridades municipales; no se
puede transgredir el principio de legalidad que, en virtud
del impacto que tiene en los derechos fundamentales
a la participación política, debe respetarse en los 15. Como se ha señalado precedentemente, la
procedimientos de declaratoria de vacancia. existencia de una relación contractual no está supeditada
Con ello, este Máximo Tribunal Electoral no a la existencia de un documento formal que plasme el
está promoviendo una actitud irresponsable de las acuerdo de voluntades, pues conforme lo establece
autoridades municipales ni mucho menos estableciendo el artículo 1352 del Código Civil “[l]os contratos se
ni validando un contexto de impunidad ante la aparente perfeccionan por el consentimiento de las partes...”.
comisión de actos irregulares por parte de las referidas 16. Ahora, en el presente caso, si bien es cierto el
autoridades municipales. Lo único que plantea y analiza acuerdo de voluntades implicó la venta de un lote de
el Jurado Nacional de Elecciones cuando se enfrenta pescado de un tercero, amigo del alcalde, frente a lo
a un procedimiento de declaratoria de vacancia, es si cual el burgomaestre al presentar sus descargos, el 133
una determinada conducta se encuentra efectivamente y 284 de setiembre de 2017, respectivamente, señaló lo
enmarcada dentro de la causal invocada por el siguiente:
peticionante o no. El hecho de que, luego del análisis,
este Pleno arribe a la conclusión de que no se ha incurrido NO invertimos absolutamente ninguna cantidad
en una determinada causal de vacancia, no supone en de dinero de la Municipalidad; el Empresario, quiso
El Peruano / Viernes 26 de octubre de 2018 NORMAS LEGALES 47
vender su producto y nosotros lo apoyamos como un o apartamiento de lo sucedido, especialmente, en el
ENTE PROMOTOR DE ESTE TIPO DE ACTIVIDADES contexto en que se produjo la actividad, en la cual tuvo una
COMERCIALES, porque eso va en beneficio de los activa participación en su calidad de burgomaestre, pues
vecinos, más aun cuando el costo del pescado fue de un tal como sostiene, de manera escrita en sus descargos, y
sol con 00/100. frente a los miembros del concejo municipal14:
17. No es menos cierto que, en la sesión de concejo, [L]a venta de pescado [...] fue realizada con la única
del 13 de setiembre del referido año, al discutirse el pedido intención de favorecer y/o beneficiar a los vecinos de
de su vacancia, la defensa del mismo burgomaestre mi Distrito de Breña, en tanto que el Municipio puede
señaló5: desempeñar la función de PROMOTOR, tal como
se encuentra facultado como una función específica
[E]l contrato en efecto en el expediente eso existe como compartida, en materia de ABASTECIMIENTO Y
descargo de la defensa, como descargo nuestro, como COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS Y SERVICIOS:
descargo del alcalde, eso existe, existe un comprobante en el artículo 83, numeral 4, 4.1 de la Ley Orgánica de
de pago de fecha, perdón, por el monto de 840 soles Municipalidades, Ley Nº 27972.
que aquí para el señor Jhon Hernández Castañeda en el
Banco de la Nación por la deducción del impuesto con la 22. En este sentido, al existir una inversión pecuniaria
orden de servicio y obviamente como corresponde con el por parte de la entidad edil, en principio negada por el
comprobante de pago, entre quiénes, entre el señor [...] alcalde, para la impresión de volantes con el objetivo de
Jhon Hernández y la municipalidad, podría decirse que promocionar la campaña denominada “Del Mar a Breña”,
el alcalde representa a la municipalidad [...] aunque este se colige la existencia del primer elemento de la causal de
es un nivel eminentemente administrativo que ustedes restricciones de contratación. Asimismo, puede advertirse
como regidores deben de saber que tiene su derrotero de autos, el uso de áreas públicas, entre otros, todo con
administrativo, absolutamente claro y preciso bajo la anuencia y razonable conocimiento del alcalde Ángel
gerencia de administración, con las áreas donde se Alejandro Wu Huapaya.
gesta el pago, desde la orden de servicio, desde el área 23. En cuanto al segundo elemento, sin embargo,
usuaria hasta que finalmente esto se concrete, muy bien, este Pleno estima que la intervención personal del alcalde
eso se ha dado y se ha pagado [...] lo que los señores en la campaña “Del mar a Breña”, la calidad de dicha
dicen que se utilizó mal o se gastó mal y se perjudicó a la intervención, así como el interés propio o personal que
Municipalidad de Breña, se ha pagado los 840 soles que pudo haber tenido, no puede determinarse o desvirtuarse
costó la impresión de los volantes para poder difundir este de manera fehaciente con la documentación que obra en
evento ... autos, en razón a que la misma no es completa.
24. En efecto, si bien existen documentos que
[E]sa impresión de volantes ha tenido un pago que objetivamente acreditan que, a pedido de la Gerencia
se ha demostrado: comprobante de pago dice aquí [...] de Desarrollo Humano (Orden de Servicios Nº 002367
orden de servicio dice aquí [...] es la número 002367 del del 26 de agosto de 2016), se imprimieron 7 millares de
26 de agosto de 2016, la orden de servicio con número volantes para promocionar la citada actividad, no existe
y todo [...], factura y finalmente el depósito hecho en documentación alguna que acredite cuál fue el origen
el Banco de la Nación por el señor [...] Jhon Hans de la intervención de la Municipalidad Distrital de Breña
Hernández Castañeda, a favor de quién? a la cuenta de la como “promotora” de dicha campaña, esto es, a razón de
Municipalidad Distrital de Breña [...]6 qué o con motivo de qué hecho se tomó la decisión de
intervenir en ella, si fue a pedido del alcalde o del área de
18. La mencionada devolución también fue invocada comunicaciones e imagen de la comuna o a solicitud de
por la defensa del alcalde en la sesión del 28 de setiembre Jhon Hernández Castañeda, dueño del lote de pescado
(fojas 131 del Expediente Nº J-2017-00299-A01). Por lo que fue puesto a la venta en dicha actividad. La impresión
que se colige una contradicción en los argumentos del de los volantes es, ciertamente, un hecho que obedeció a
alcalde, al señalar que no existió ninguna inversión por una decisión ya adoptada.
parte de la entidad edil y, en las sesiones de concejo, 25. De otro lado, si bien es cierto la defensa del
sostener que se realizó una devolución de dinero al burgomaestre se centró en señalar que el dinero invertido
erario municipal. Situación que es corroborada a través en la impresión de los volantes ya había sido devuelto
del depósito en efectivo a la Cuenta Corriente Nº 00-000- al erario municipal, lo cierto es que en el Informe Nº
245690, del importe de S/ 840.007, realizado por Jhon 0164-2018-SGT/GAF/MDB, obrante a fojas 237 del
Hernández Castañeda, el 6 de octubre de 2016. Expediente J-2017-00257-A01, la Subgerencia de
19. Asimismo, no se puede dejar de mencionar que, Tesorería señala que la devolución se hizo a la cuenta
efectivamente, existió la Orden de Servicios Nº 002367, corriente Nº 00-000-245690, del Banco de la Nación, pero
del 26 de agosto de 20168, por “servicios de impresión que la misma no pertenece a ningún programa social. Sin
de 7 millares de volantes para promocionar la actividad embargo, tampoco se niega que esa cuenta pertenezca al
Del Mar a Breña”. Debido al requerimiento de la Gerencia municipio, más aún cuando dicha subgerencia acompaña
de Desarrollo Humano, de fecha 25 de agosto del mismo el duplicado del depósito en efectivo (fojas 239 del mismo
año9. expediente) en el que claramente se consigna “MUNI.
20. Además, obran en autos los comprobantes de pago DIST.BREÑA – VASO DE LECHE”, que coincide con el
Nº 2619-2016 y Nº 2620-2016, ambos del 6 de setiembre que obra a fojas 266 del citado expediente. En todo caso,
del año en mención10, a nombre de Coelho Impresiones la subgerencia deberá precisar a qué partida presupuestal
y Publicidad S.A.C., “por el servicio de impresión de pertenece la acotada cuenta corriente, ya que lo único
07 millares de volantes en material Couche [...] para que se estableció es que la misma no pertenece a ningún
promocionar la actividad Del Mar a Breña...”, la Factura Nº programa social a cargo de la municipalidad.
002251, del 5 de setiembre de 201611, por el monto total 26. Otro elemento a tener en consideración en este
de S/ 840.00, emitida por la citada empresa, la Nota Nº análisis es la carta presentada por las “ex trabajadoras”
0000000590 de Certificación de Crédito Presupuestario e Jessenia Muñoz Vidaurre y Giuliana Faride Rivera Rivera
Informe Nº 1703-2016-SGL-GAF-MDB12, el Memorándum (en copia certificada a fojas 271 y 272 del Expediente
Nº 719-2016-GDH/MDB, del 2 de setiembre de dicho J-2017-00257-A01), quienes sostienen que fueron
año13, mediante el cual se otorgó la conformidad de coaccionadas a participar en la actividad de “Del Mar a
servicio por la impresión de los referidos volantes. Breña”.
21. Así las cosas, si bien la defensa sostiene que, Si bien existen informes y declaraciones juradas
en tanto se produjo la devolución, no existió afectación que minimizan la participación de los trabajadores en
económica alguna a la comuna, y que obedeció a una la actividad, por ser su día de descanso (domingo) y no
cadena administrativa en la cual el alcalde no tiene que tener vinculación laboral con la municipalidad (por ser
ver, es menester recordar que, acorde a lo establecido en locadores) lo cierto es que jamás se hizo una identificación
el artículo 6 de la LOM, el alcalde es el representante legal puntual de los trabajadores que participaron en ella.
de la municipalidad y su máxima autoridad administrativa. Particularmente, las referidas ciudadanas sostuvieron
En consecuencia, no puede alegar desconocimiento haber sido obligadas a participar ante la amenaza de
48 NORMAS LEGALES Viernes 26 de octubre de 2018 / El Peruano
suspensión de su contrato de trabajo o descuento de de Logística, sobre los utensilios, instrumentos, chalecos,
sus servicios. Teniendo entonces identificadas a dos fotocheck, entre otros, utilizados en la campaña “Del Mar
trabajadoras, lo correcto es que la municipalidad informe a Breña”.
el vínculo laboral o civil que las unía con la entidad edil
y, de ser el caso, ponderar sus afirmaciones. Asimismo, 30. En tal sentido, dado que se ha incurrido en un
en la citada carta, las “ex trabajadores” adjuntaron un CD vicio de nulidad, establecido en el artículo 10, numeral
que acreditaría su participación en la campaña “Del Mar a 1, de la LPAG, corresponde declarar la nulidad de los
Breña”; no obstante, el indicado escrito ha sido remitido a Acuerdos de Concejo Nº 055-2017-MDB, y Nº 061-
este Tribunal sin acompañar el anexo respectivo. 2017-MDB, del 14 de noviembre y 4 de diciembre de
27. Finalmente de la visualización del CD, que obra 2017, que, respectivamente, rechazaron los recursos
a fojas 22 del Expediente J-2017-00257-A01, aparece de reconsideración interpuestos contra los Acuerdos de
que a las personas encargadas del expendio del producto Concejo Nº 047-2017-MDB, del 13 de setiembre de 2017
hídrico que se les proporcionó utensilios, chalecos y Nº 049-2017-MDB, del 29 de setiembre de dicho año,
bordados con el escudo municipal, mandiles, fotocheck, que aprobaron las solicitudes de vacancia presentadas
bolsas, entre otros implementos, todo lo cual fue utilizado contra Ángel Alejandro Wu Huapaya como alcalde de la
en presencia del alcalde Ángel Alejandro Wu Huapaya. Municipalidad Distrital de Breña, provincia y departamento
Sobre el particular, las “ex trabajadoras” Jessenia Muñoz de Lima, por la causal de restricciones de contratación
Vidaurre y Giuliana Faride Rivera Rivera sostienen que prevista en el artículo 22, numeral 9, concordante con
estos utensilios fueron entregados por la municipalidad el el artículo 63, de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
día del reparto del pescado. Siendo así, resulta necesario Municipalidades.
que la Subgerencia de Logística emita informe sobre este 31. Por consiguiente, corresponde devolver los autos
hecho. al Concejo Municipal de Breña, a efectos de que el citado
28. En tal sentido, no resulta adecuado emitir un órgano edil se pronuncie nuevamente sobre la solicitud
pronunciamiento de fondo en esta instancia en función de de vacancia, con observancia al debido procedimiento,
la documentación que no fue actuada en su oportunidad, respetando el plazo establecido en el artículo 23 de
sobre todo cuando no se trata de una causal de vacancia la LOM, así como las reglas establecidas en la LPAG,
de naturaleza objetiva (tales como las causales de pronunciándose sobre la nueva documentación que se
muerte, asunción de otro cargo proveniente de mandato incorpore ante dicha instancia.
popular, condena consentida o ejecutoriada por delito
doloso con pena privativa de la libertad), sino subjetiva, Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
donde su resolución depende en mayor medida del grado Elecciones, con el voto dirimente del señor Presidente y
de discrecionalidad para valorar el hecho imputado en el voto en minoría de los señores magistrados Luis Carlos
función de los medios probatorios actuados Arce Córdova y Raúl Roosevelt Chanamé Orbe, en uso
29. Esta decisión es concordante con los criterios de sus atribuciones,
rectores que viene adoptando este Supremo Tribunal
Electoral ante situaciones similares de insuficiencia RESUELVE, POR MAYORÍA,
probatoria de cargo de las entidades municipales,
habiéndose señalado en reiterados pronunciamientos que, Artículo Único.- Declarar NULOS los Acuerdos de
en tanto órgano de primera instancia, el concejo municipal Concejo Nº 055-2017-MDB, y Nº 061-2017-MDB, del 14 de
tiene la obligación de dirigir e impulsar de oficio los noviembre y 4 de diciembre de 2017 que, respectivamente,
procedimientos de vacancia, a fin de verificar plenamente rechazaron los recursos de reconsideración interpuestos
los hechos que sirven de sustento a sus decisiones. Para contra los Acuerdos de Concejo Nº 047-2017-MDB, y Nº
ello, deben disponer la realización de todas las diligencias 049-2017-MDB, del 13 de setiembre y 29 de setiembre de
probatorias que sean necesarias para determinar la 2017; en consecuencia el concejo municipal debe emitir
veracidad o falsedad de los hechos que se imputan, pues nueva decisión, teniendo a la vista los medios probatorios
el artículo IV, numeral 1.3, de la LPAG prevé que la carga indicados en la parte considerativa de la presente
de la prueba se rige por el principio de impulso de oficio, resolución.
precisamente, para cautelar el cumplimiento del principio
de verdad material, constriñendo al órgano competente Regístrese, comuníquese y publíquese.
a resolver con sujeción a hechos materialmente
verdaderos, independientemente de que ellos hayan SS.
sido alegados y probados por el administrado, por lo que,
ante la vulneración de los principios de impulso de oficio TICONA POSTIGO
y de verdad material, corresponde declarar la nulidad de
lo actuado y la emisión de un nuevo pronunciamiento, RODRÍGUEZ VELEZ
en primera instancia, previa incorporación de la
documentación necesaria, tal como: Concha Moscoso
Secretaria General
a. El Informe que deberá emitir la Gerencia de
Desarrollo Humano de la Municipalidad Distrital de Breña
sobre el pedido de intervención o participación de la Expediente Nº J-2017-00257-A01
citada comuna como promotor de la campaña “Del Mar Expediente Nº J-2017-00299-A01
a Breña”, precisando el nombre de la persona o área a BREÑA - LIMA - LIMA
quien corresponde la iniciativa o si la misma fue a solicitud VACANCIA
del señor Jhon Hernández Castañeda. RECURSO DE APELACIÓN
b. El informe que deberá emitir el gerente de
Administración y Finanzas precisando la partida Lima, diecinueve de junio de dos mil dieciocho.
presupuestal a la que pertenece la cuenta corriente Nº 00-
000-245690, del Banco de la Nación, en el cual se efectuó EL VOTO EN MINORÍA DE LOS MAGISTRADOS
el reembolso de los gastos incurridos por la impresión de LUIS CARLOS ARCE CÓRDOVA Y RAÚL CHANAMÉ
los volantes que promocionaron la campaña “Del Mar a ORBE, MIEMBROS DEL PLENO DEL JURADO
Breña”. NACIONAL DE ELECCIONES, ES EL SIGUIENTE:
c. El informe que deberá emitir la Gerencia de
Recursos Humanos sobre la situación laboral de Jessenia Con relación al recurso de apelación interpuestos
Muñoz Vidaurre y Giuliana Faride Rivera Rivera, al mes por Ángel Alejandro Wu Huapaya, en contra de los
de agosto de 2016, con indicación del régimen laboral Acuerdos de Concejo Nº 055-2017-MDB, y Nº 061-
bajo el que se desempeñaban en el municipio. 2017-MDB, del 14 de noviembre y 4 de diciembre de
d. El CD que fue acompañado por las “ex trabajadoras” 2017, que, respectivamente, rechazaron sus recursos
como anexo a su carta del 26 de setiembre de 2017. de reconsideración contra los Acuerdos de Concejo Nº
e. El informe que deberá emitir la Gerencia de 047-2017-MDB, y Nº 049-2017-MDB, del 13 y 29 de
Administración y Finanzas, a través de la Subgerencia setiembre de dicho año, que aprobaron las solicitudes
El Peruano / Viernes 26 de octubre de 2018 NORMAS LEGALES 49
de vacancia presentadas en su contra, como alcalde está promoviendo una actitud irresponsable de las
de la Municipalidad Distrital de Breña, provincia y autoridades municipales ni mucho menos estableciendo
departamento de Lima, por la causal de restricciones ni validando un contexto de impunidad ante la aparente
de contratación, prevista en el artículo 22, numeral 9, comisión de actos irregulares por parte de las referidas
concordante con el artículo 63, de la Ley Nº 27972, autoridades municipales. Lo único que plantea y analiza
Ley Orgánica de Municipalidades; teniendo a la vista el Jurado Nacional de Elecciones cuando se enfrenta
los Expedientes Nº J-2017-00257-T01, Nº J-2017- a un procedimiento de declaratoria de vacancia es si
00297-T01, emitimos el presente en voto en mérito a una determinada conducta se encuentra efectivamente
los siguientes argumentos: enmarcada dentro de la causal invocada por el
peticionante o no.
CONSIDERANDOS El hecho de que, luego del análisis, el Tribunal
Electoral arribe a la conclusión de que no se ha
Alcances generales sobre la causal de incurrido en una determinada causal de vacancia, no
restricciones de contratación supone en modo alguno una convalidación o promoción
del acto o conducta irregular, toda vez que, en
Es posición constante de este Supremo Tribunal aquellos supuestos en los cuales se advierta la posible
Electoral que el artículo 22, numeral 9, concordante existencia de un ilícito penal o administrativo, en
con el artículo 63, de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de tanto órgano jurisdiccional y en virtud del principio de
Municipalidades (en adelante, LOM), tiene por finalidad cooperación entre las entidades públicas, constituye un
la protección de los bienes municipales, precepto de deber informar a las autoridades pertinentes (Ministerio
vital importancia para que las municipalidades cumplan Público o Contraloría General de la República, por
con sus funciones y finalidades de desarrollo integral, ejemplo), a efectos de que sean estas autoridades las
sostenible y armónico de su circunscripción. En vista de que, en ejercicio de sus competencias y especialidad,
ello, dicha norma entiende que estos bienes no estarían determinen si es que efectivamente se ha incurrido en
lo suficientemente protegidos cuando quienes están a algún delito o infracción administrativa.
cargo de su protección (alcaldes y regidores) contraten, a
su vez, con la misma municipalidad, y prevé, por lo tanto, Análisis del caso concreto
que las autoridades que así lo hicieren sean retiradas de
sus cargos. 1. Teniendo en cuenta los antecedentes expuestos
Así pues, mediante la Resolución Nº 171-2009-JNE, en la resolución en mayoría, corresponde analizar y
este Supremo Tribunal Electoral estableció que son tres determinar, en el caso en concreto, si Ángel Alejandro
los elementos que configuran la causal contenida en el Wu Huapaya, alcalde de la Municipalidad Distrital de
artículo 63 de la LOM, a saber: Breña, ha incurrido en la causal de vacancia prevista en
el artículo 22, numeral 9, concordante con el artículo 63,
i) La existencia de un contrato, en el sentido amplio de la LOM.
del término, con excepción del contrato de trabajo de la 2. En el presente caso, se sostiene que la citada
propia autoridad, cuyo objeto sea un bien municipal. autoridad edil incurrió en la causal de restricciones de
ii) La intervención, en calidad de adquirente o contratación debido a la venta de pescado caballa de
transferente, del alcalde o regidor como persona propiedad de un tercero (Jhon Hernández Castañeda,
natural, por interpósita persona o de un tercero “gran amigo” del alcalde), el domingo 28 de agosto
(persona natural o jurídica) con quien el alcalde de 2016, de 7:00 a.m. a 1:00 p.m., en seis puntos del
o regidor tenga un interés propio (si la autoridad distrito, y al precio de S/ 1.00 el kg, en el marco de la
forma parte de la persona jurídica que contrata con campaña denominada Del Mar a Breña, con el empleo
la municipalidad en calidad de accionista, director, de recursos humanos y pecuniarios de la municipalidad
gerente, representante o cualquier otro cargo) o un distrital, sin ningún pago por parte de dicho tercero,
interés directo (si se advierte una razón objetiva por lo cual habría supuesto la disposición de bienes
la que pueda considerarse que el alcalde o regidor municipales en caso no se hubiera cumplido con la
tendría algún interés personal con relación a un referida obligación.
tercero, por ejemplo, si ha contratado con sus padres, 3. En ese contexto, y atendiendo al criterio
con su acreedor o deudor, etcétera). jurisprudencial desarrollado por el Jurado Nacional de
iii) La existencia de un conflicto de intereses entre Elecciones, resulta necesario evaluar los tres elementos
la actuación del alcalde o regidor, en su calidad de establecidos para determinar la configuración de la
autoridad representativa municipal, y su posición o causal de restricciones de la contratación, la cual deberá
actuación como persona particular de la que se advierta acreditarse de manera fehaciente.
un aprovechamiento indebido.
a) Determinación de la existencia de un contrato
Asimismo, se precisó que el análisis de los elementos en el sentido amplio del término, cuyo objeto sea un
antes señalados es secuencial, en la medida en que cada bien o servicio municipal
uno es condición para la existencia del siguiente.
Lo anterior significa que un hecho que no cumpla de 4. Con relación a este requisito, es importante
manera concomitante con los tres requisitos señalados mencionar que este Supremo Tribunal ha establecido
no merecerá la declaración de vacancia, por más que se en la Resolución Nº 171-2009-JNE que, más a allá de la
pueda cometer infracción de distinta normativa pública nomenclatura que pueda poseer un contrato, debe primar,
o municipal y amerite la imposición de una serie de para determinar su existencia, el principio de supremacía
sanciones, administrativas, civiles o incluso penales. Es de la realidad, esto es, que se entenderá que existe un
claro, por eso, que la vacancia constituye una sanción contrato cuando haya un concierto de voluntades y existan
específica frente a determinados supuestos de infracción. de por medio prestaciones que involucren el patrimonio
Los hechos denunciados que se encuentren fuera de municipal.
estos, determinarán la improcedencia de las solicitudes 5. De la revisión de los actuados puede colegirse,
de vacancia basados en ellos. en principio, la existencia de un acuerdo de voluntades
Efectivamente, por más condena o rechazo moral que entre el alcalde distrital y Jhon Hernández Castañeda
pueda suponer en este órgano colegiado o en la sociedad con fines patrimoniales, toda vez que dicho acuerdo
en general una determinada actuación irregular de tuvo por finalidad la venta de un lote de pescado
algunas autoridades municipales, no se puede transgredir caballa al precio de un S/ 1.00 el kg, en seis puntos del
el principio de legalidad que, en virtud del impacto que distrito de Breña. Ello se corrobora con los volantes que
tiene en los derechos fundamentales a la participación promocionaron la campaña Del Mar a Breña (fojas 21 y
política, debe respetarse en los procedimientos de vuelta del Expediente Nº J-2017-00257-A01, y fojas 24
declaratoria de vacancia. del Expediente Nº J-2017-00299-A01), de acuerdo al
Con ello, este Tribunal Electoral en minoría no siguiente detalle:
50 NORMAS LEGALES Viernes 26 de octubre de 2018 / El Peruano
el respectivo concejo municipal, sin tomar en cuenta el Agreda, gerente municipal de la Municipalidad Distrital
porcentaje que limita el otorgamiento de licencias. de Parcona, provincia y departamento de Ica, mediante
9. Con fecha 8 de junio de 2018 (fojas 10), Augusto el cual comunica la licencia, sin goce de haber, que fue
Larry Legua Solórzano, regidor del Concejo Distrital de concedida al regidor Augusto Larry Legua Solórzano.
Parcona, con motivo de su participación en las Elecciones
Municipales 2018, presentó su solicitud de licencia, sin CONSIDERANDOS
goce de haber, siendo esta concedida mediante Acuerdo
de Concejo Nº 12-2018-CMDP, de fecha 19 de dicho mes 1. Mediante el Decreto Supremo Nº 004-2018-PCM,
y año (fojas 8 y 9), por el periodo comprendido entre el 7 publicado en el diario oficial El Peruano, con fecha 10 de
de setiembre y el 7 de octubre de 2018. enero de 2018, se convocó a Elecciones Regionales de
10. En el presente caso, se aprecia que el regidor gobernadores, vicegobernadores y consejeros regionales
presentó su solicitud de licencia dentro del plazo previsto, para los Gobiernos Regionales de los departamentos
siendo aprobadas por el concejo municipal, por lo que, de toda la República y de la Provincia Constitucional del
en cumplimiento de las disposiciones establecidas en Callao, así como a Elecciones Municipales de alcaldes y
las Resoluciones Nº 0081-2018-JNE y Nº 0341-2018- regidores de los concejos provinciales y distritales de todo
JNE, así como de la aplicación supletoria del numeral el país, a realizarse el domingo 7 de octubre del presente
2, del artículo 24, de la LOM, para completar el número año.
de regidores, corresponde convocar a los regidores 2. Al respecto, el Pleno del Jurado Nacional de
suplentes, respetando la precedencia establecida en Elecciones emitió la Resolución Nº 0081-2018-JNE,
su propia lista electoral, y, en el supuesto de no quedar publicada en el diario oficial El Peruano el 9 de febrero de
suficientes candidatos, se incorpora a los integrantes 2018, la cual precisó los mecanismos de reemplazo de las
de otra lista, debiendo ser los que siguen en el orden autoridades regionales y municipales que, en el marco de
del cómputo de sufragio, con motivo de las Elecciones las Elecciones Regionales y Municipales 2018, soliciten,
Regionales y Municipales 2014. licencia sin goce de haber, para postular como candidatos
11. En ese sentido, resulta procedente convocar a Mirtha a cargos de elección popular.
Maribel Torres Flores, identificada con DNI Nº 42801257, 3. En ese contexto, resulta importante señalar que,
candidata no proclamada de la organización política Partido según lo previsto en el artículo 8 de la Ley Nº 26864, Ley
Regional de Integración, conforme a la información remitida de Elecciones Municipales, para postular a otro cargo
por el Jurado Electoral Especial de Ica, con motivo de las municipal, distinto al actual, los alcaldes y regidores
Elecciones Regionales y Municipales 2014. deben pedir licencia, sin goce de haber, treinta (30) días
antes de la elección.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de 4. De otro lado, el numeral 27 del artículo 9 de la
Elecciones, con el voto en minoría de los señores Ley N. º 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en
magistrados Víctor Ticona Postigo y Ezequiel Baudelio adelante, LOM) prescribe que corresponde al concejo
Chávarry Correa, en uso de sus atribuciones, municipal aprobar las licencias solicitadas por el alcalde
o los regidores, no pudiendo concederse licencias
RESUELVE, POR MAYORÍA simultáneamente a un número mayor del cuarenta por
ciento (40%) de los regidores.
Artículo Primero.- DEJAR SIN EFECTO la credencial 5. Se advierte entonces que, de un lado, existe una
otorgada a Augusto Larry Legua Solórzano, regidor del disposición que establece una restricción para postular
Concejo Distrital de Parcona, provincia y departamento de respecto de personas que vienen ejerciendo el cargo
Ica, por el periodo comprendido entre el 7 de setiembre y de regidor, lo cual se supera concediendo al regidor el
el 7 de octubre de 2018. derecho a solicitar licencia a efectos de poder ejercer
Artículo Segundo.- CONVOCAR a Mirtha Maribel su derecho al sufragio pasivo en las elecciones, cuyo
Torres Flores, identificada con DNI Nº 42801257, con el fin procedimiento ha sido regulado en la Resolución Nº 0080-
de que asuma, provisionalmente, el cargo de regidora del 2018-JNE; de otro lado, en la LOM, se establece que
Concejo Distrital de Parcona, provincia y departamento de el porcentaje máximo de regidores que puede solicitar
Ica, por el periodo comprendido entre el 7 de setiembre y licencia es del cuarenta por ciento (40%).
el 7 de octubre de 2018, otorgándosele la correspondiente 6. La finalidad del numeral 27 del artículo 9 de la LOM
credencial que la faculta como tal. es preservar el normal funcionamiento y gobernabilidad
de las entidades municipales, consideradas estas
Regístrese, comuníquese y publíquese. como un bien constitucional que se constituyen en un
elemento consustancial de todo Estado Constitucional y
SS. Democrático de Derecho, las cuales se verán afectadas
si se posibilita solicitar y conceder licencias más allá
ARCE CÓRDOVA del porcentaje permitido, que, necesariamente, tendrá
consecuencias negativas que impactarán en la función
CHANAMÉ ORBE que cumplen los concejos municipales.
7. Posibilitar el otorgamiento de licencias por encima
RODRÍGUEZ VÉLEZ del porcentaje establecido en la LOM, plantearía
escenarios donde, por ejemplo, el cien por ciento (100%)
Concha Moscoso de regidores puedan solicitar licencias con el propósito
Secretaria General de ser candidatos, lo cual prácticamente paralizaría la
gestión municipal mientras se expidan las credenciales
de los suplentes, de conformidad con el artículo 24 de
Expediente Nº J-2018-00396 la LOM, afectando el normal desarrollo de las funciones
ATICO - CARAVELÍ - AREQUIPA ediles.
CONVOCATORIA DE CANDIDATO NO 8. Cabe precisar que el derecho de participación
PROCLAMADO política no es un derecho absoluto, sino un derecho de
LICENCIA configuración legal, conforme lo dispone el artículo 31 de
nuestra Carta Magna. Asimismo, no todas las restricciones
Lima, nueve de julio de dos mil dieciocho. a los derechos fundamentales conllevan vulneraciones de
su contenido esencial, por el contrario, existen aquellas
EL VOTO EN MINORÍA DE LOS SEÑORES que están plenamente justificadas cuando recaen en el
MAGISTRADOS VÍCTOR TICONA POSTIGO Y ámbito de protección de otros derechos fundamentales
EZEQUIEL BAUDELIO CHÁVARRY CORREA, o bienes de relevancia constitucional y siempre que no
MIEMBROS DEL PLENO DEL JURADO NACIONAL DE excedan el principio de proporcionalidad.
ELECCIONES, ES EL SIGUIENTE: 9. Por ello, si bien la aplicación del porcentaje
establecido en el numeral 27 del artículo 9 de la LOM
Con relación al Oficio Nº 094-2018-GM/MDP, recibido implica una restricción del derecho de participación
el 2 de julio de 2018, presentado por José Carlos Raffo política, previsto en los artículos 2, numeral 17, y 31 de
El Peruano / Viernes 26 de octubre de 2018 NORMAS LEGALES 55
la Constitución Política del Perú, específicamente, en el 3. Esta disposición también es de aplicación para el
derecho a ser elegidos; sin embargo, dicha restricción caso de los alcaldes y regidores que quieran ser candidatos
se producirá solo cuando el porcentaje de licencias en las Elecciones Municipales 2018, dada su condición de
solicitadas por los regidores sea mayor al cuarenta por funcionarios públicos elegidos por voto popular, razón por
ciento (40%). la cual deben solicitar licencia conforme se expresa en el
10. En el presente caso, se aprecia que los regidores considerando precedente.
mencionados presentaron sus solicitudes de licencia 4. Asimismo, de acuerdo con el artículo cuarto de la
dentro del plazo previsto y la misma fue aprobada por Resolución Nº 0081-2018-JNE, publicada en el diario
el Concejo Distrital de Parcona; no obstante, se debió oficial El Peruano, con fecha 9 de febrero de 2018, se
verificar previamente que la licencia concedida no supere precisa que las licencias que se soliciten con el objeto de
el porcentaje establecido en el numeral 27 del artículo 9 ser candidato a los cargos de alcalde, regidor o consejero
de la LOM, lo cual no ha ocurrido. regional culminan el día de la elección; en ese sentido, las
autoridades deben reasumir sus funciones al día siguiente
Por las consideraciones expuestas, nuestro voto (9 de octubre de 2018).
es porque se declare IMPROCEDENTE la expedición 5. Con fechas 30 de mayo de 2018 (fojas 15), José
de credenciales a los candidatos no proclamados; Pedro Gómez Aguayo, alcalde de la Municipalidad
DEVOLVER el expediente a efectos de que el concejo Distrital de Atico; así como el 25 y 30 de dicho mes y
municipal proceda conforme a lo establecido en el año (fojas 16 y 14), respectivamente, el primer regidor
considerando 10 de la presente resolución. Renato Zapata Saavedra y el segundo regidor Wilfredo
Luis Carbajal Turpo, con motivo de su participación en las
Regístrese, comuníquese, publíquese. Elecciones Municipales 2018, presentaron sus solicitudes
de licencia, sin goce de haber, siendo estas concedidas
SS. mediante Acuerdo de Concejo Nº 049-2018-MDA, de
fecha 19 de junio de dicho año (fojas 9 a 10), por el
TICONA POSTIGO periodo comprendido entre el 7 de setiembre y el 7 de
octubre de 2018.
CHÁVARRY CORREA 6. En el presente caso, se aprecia que el alcalde y
los regidores presentaron sus solicitudes de licencia
Concha Moscoso dentro del plazo previsto, siendo estas aprobadas por
Secretaria General el concejo municipal, por lo que, en cumplimiento de las
disposiciones establecidas en la Resolución Nº 0081-
1706361-2 2018-JNE, así como en aplicación supletoria del numeral
1, del artículo 24, de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades (en adelante, LOM), resulta procedente
Convocan a ciudadanos para que asuman convocar a la tercera regidora Yoisy Amparo Sihuinta
cargos de alcaldesa y regidores de la Corimanya, identificada con DNI Nº 41110283, para que
Municipalidad Distrital de Atico, provincia asuma inmediatamente por encargatura las funciones de
alcaldesa, mientras esté vigente la licencia concedida a
de Caravelí, departamento de Arequipa su titular.
7. Asimismo, en cumplimiento de las disposiciones
RESOLUCIÓN Nº 0541-2018-JNE establecidas en la Resolución Nº 0081-2018-JNE, así
como de la aplicación supletoria del numeral 2, del artículo
Expediente Nº J-2018-00396 24, de la LOM, para completar el número de regidores,
ATICO - CARAVELÍ - AREQUIPA corresponde convocar a los regidores suplentes,
CONVOCATORIA DE CANDIDATO NO respetando la precedencia establecida en su propia lista
PROCLAMADO electoral, y, en el supuesto de no quedar suficientes
LICENCIA candidatos, se incorpora a los integrantes de otra lista,
debiendo ser los que siguen en el orden del cómputo
Lima, nueve de julio de dos mil dieciocho. de sufragio, con motivo de las Elecciones Regionales y
Municipales 2014.
VISTO el Oficio Nº 90-2018-A/MDA, recibido el 25 8. En ese sentido, resulta procedente convocar a Julia
de junio de 2018, presentado por Calixto R. Alpaca Hilda Vidal Sotelo, identificada con DNI Nº 19674322,
Flores, gerente municipal de la Municipalidad Distrital de candidata no proclamada de la organización política
Atico, provincia de Caravelí, departamento de Arequipa, Arequipa, Tradición y Futuro; así como a José Antonio
mediante los cuales comunica las licencias, sin goce Tapia Romero, identificado con DNI Nº 80280777 y a
de haber, que fueron concedidas a José Pedro Gómez Margarita Rosa Ángulo Pérez, identificada con DNI Nº
Aguayo, en el cargo de alcalde y a los regidores Renato 45203784, candidatos no proclamados de la organización
Zapata Saavedra, Wilfredo Luis Carbajal Turpo, Brito política Juntos por el Desarrollo de Arequipa, conforme a
Julio Cruces Montoya y Leogardis Diosely Domínguez la información remitida por el Jurado Electoral Especial
Martínez. de Camaná, con motivo de las Elecciones Regionales y
Municipales 2014.
CONSIDERANDOS
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
1. Mediante el Decreto Supremo Nº 004-2018-PCM, Elecciones, en uso de sus atribuciones,
publicado en el diario oficial El Peruano, con fecha 10 de
enero de 2018, se convocó a Elecciones Regionales de RESUELVE
gobernadores, vicegobernadores y consejeros regionales
de los Gobiernos Regionales de los departamentos de Artículo Primero.- DEJAR SIN EFECTO la credencial
toda la República y de la Provincia Constitucional del otorgada a José Pedro Gómez Aguayo, alcalde de la
Callao, así como a Elecciones Municipales de alcaldes y Municipalidad Distrital de Atico, provincia de Caravelí,
regidores de los concejos provinciales y distritales de todo departamento de Arequipa, por el periodo comprendido
el país, para el domingo 7 de octubre del presente año. entre el 7 de setiembre y el 7 de octubre de 2018.
2. El literal e del numeral 8.1 del artículo 8 de la Ley Artículo Segundo.- DEJAR SIN EFECTO las
Nº 26864, Ley de Elecciones Municipales, dispone que credenciales otorgadas a Renato Zapata Saavedra y
no pueden ser candidatos en las elecciones municipales Wilfredo Luis Carbajal Turpo, regidores del Concejo
los trabajadores y funcionarios de los Poderes Públicos, Municipal Distrital de Atico, provincia de Caravelí,
así como de los organismos y empresas del Estado y departamento de Arequipa, por el periodo comprendido
de las Municipalidades, si no solicitan licencia, sin goce entre el 7 de setiembre y el 7 de octubre de 2018.
de haber, la misma que tendrá eficacia a partir del 7 de Artículo Tercero.- CONVOCAR a Yoisy Amparo
setiembre de 2018, treinta (30) días calendario antes de Sihuinta Corimanya, identificada con DNI Nº 41110283,
la fecha de elecciones. para que asuma, provisionalmente, el cargo de alcaldesa
56 NORMAS LEGALES Viernes 26 de octubre de 2018 / El Peruano
2018, y publicado en el diario oficial El Peruano el 9 de 6. Con relación a la primera noción de excepción,
febrero del mismo año (en adelante, Reglamento). “impostergable necesidad”, [...], a fin de construir
b) No se visualiza el mensaje publicitario presentado, una definición más allá de lo estrictamente semántico,
por lo que se recomienda elevar el informe de fiscalización coincidimos con Enrique Bernales en que la necesidad
al Pleno del Jurado Electoral Especial de Moyobamba a pública “[...] tiene relación con la indispensabilidad para la
fin que proceda conforme a sus atribuciones. sociedad en su conjunto de hacer o no hacer determinada
cosa”. Este carácter indispensable no permite que pueda
Mediante Resolución Nº 00142-2018-JEE-MOYO/ ser diferida en el tiempo, lo que es reforzado por la
JNE, de fecha 19 de junio de 2018, el JEE resolvió: utilización del vocablo “impostergable”.
7. De otro lado, el segundo supuesto de excepción a la
a) Desaprobar el reporte posterior de publicidad estatal prohibición es la utilidad pública. [...] se puede entender
presentado por el Gobierno Regional de San Martín. [...] como “provecho, conveniencia, interés o fruto que se
b) Disponer el retiro del panel de publicidad estatal, saca de algo” y, a lo “público” como aquello que trasciende
bajo apercibimiento de imponer sanción de amonestación el estricto ámbito privado y debe ser más bien común a
pública y multa, así como de remitir copia de los actuados una sociedad.
al Ministerio Público para que proceda conforme con sus 8. De ello, lo que subyace a la utilidad pública es que
atribuciones, en caso de incumplimiento. la acción del Estado esté destinada al interés público, al
c) Remitir copia del expediente a la Contraloría bien común, y no dirigida a servir un interés particular.
General de la República para que proceda de acuerdo
con sus atribuciones, y al coordinador de fiscalización del 4. De las referidas normas legales y de la jurisprudencia
JEE. citada, se tiene como regla que existe una prohibición
general acerca de realizar publicidad estatal en periodo
Con fecha 25 de junio de 2018, César Augusto Olano electoral desde su convocatoria hasta su culminación.
Rojas, procurador público regional del Gobierno Regional Sin embargo, por excepción, esta será permitida siempre
de San Martín, interpuso recurso de apelación en contra que pueda subsumirse en dos criterios disyuntivos:
de la Resolución Nº 00142-2018-JEE-MOYO/JNE, con impostergable necesidad o utilidad pública; por lo que
base en los siguientes argumentos: dicho análisis debe realizarse no sobre la obra o servicio
materia de publicidad, sino sobre el acto de difusión en sí,
a) “[L]a Resolución impugnada incumple con el el cual debe ajustarse a los criterios extraordinarios antes
requisito de la motivación adecuada y suficiente, pues citados (Resoluciones Nº 0402-2011-JNE y Nº 2106-
contiene una decisión que no se sustenta en la valoración 2014-JNE).
conjunta y razonada de los requisitos y documentos 5. La razón que justifica tal prohibición está
aportados oportunamente”. relacionada, en estricto, con evitar que entidades del
b) “[E]n el panel institucional se ha publicitado respecto Estado usen recursos públicos en publicidad que pudiera
a la Red Hospitalaria “Hospital II -2 TARAPOTO”, a fin de tener elementos vinculados, directa o indirectamente, con
dar a conocer a la población San Martinense que ya se un contendiente del proceso electoral y que se vulnere
encuentra operativa el hospital con atención especializada así el principio de igualdad consagrado en el artículo 2,
para la salud de los pobladores”. numeral 2, de la Constitución Política del Perú, como
c) Asimismo, alega que, la Dirección de Control y consecuencia de unas elecciones no competitivas.
Gestión Institucional (en adelante, GCGI), mediante 6. Por otra parte, de acuerdo con lo dispuesto en los
Resolución Nº 246-2018-DCGI/JNE, de fecha 13 de marzo artículos 22 al 24 del Reglamento, el procedimiento que
de 2018, aprobó el reporte posterior de la publicidad se aplica ante la supuesta infracción de las normas de
estatal remitida por el Gobierno Regional de San Martín, publicidad estatal presenta dos etapas.
por lo que resulta contradictorio que el JEE resuelva 7. En una primera etapa, teniendo en cuenta el
con un criterio distinto sobre la misma solicitud y ante informe del fiscalizador distrital, el JEE determina si se
los mismos hechos; por lo tanto, dicho pronunciamiento ha infringido o no las normas que prohíben la publicidad
transgrede el principio de legítimo poder y principio de estatal en época electoral. El procedimiento se inicia
buena fe procedimental regulados en el numeral 1.17 y con una resolución por la que se abre procedimiento de
1.18 del artículo IV del Texto Único Ordenado de la Ley determinación de infracción y se corre traslado de las
Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. imputaciones al supuesto infractor para que, en el plazo
de dos días hábiles, presente sus descargos. Transcurrido
CONSIDERANDOS el plazo otorgado, con la absolución o sin ella, el órgano
jurisdiccional resuelve, y de verificarse, efectivamente,
Sobre las restricciones para la difusión de que se ha producido una infracción, dispone la suspensión
publicidad estatal en periodo electoral o el cese de la publicidad estatal no autorizada, bajo
apercibimiento de iniciar un procedimiento de sanción si
1. El artículo 192 de la Ley Nº 26859, Ley Orgánica se persiste o se reitera la conducta infractora.
de Elecciones, en concordancia con los artículos 16, 18 8. En una segunda etapa, el JEE se pronuncia sobre la
y 20 del Reglamento, establece la prohibición de realizar imposición o no de una sanción de amonestación pública
publicidad estatal en cualquier medio de comunicación, y de multa. El procedimiento se inicia con una resolución
público o privado, con la sola excepción de los casos por la que se abre procedimiento de sanción, por persistir
de impostergable necesidad o utilidad pública. Esta rige o reiterar la infracción y se corre traslado de la imputación
desde la fecha de convocatoria hasta la culminación de al supuesto infractor, para que, dentro de los dos días
los procesos electorales, para todas las entidades del hábiles siguientes, formule sus descargos. Concluido el
Estado. plazo y de confirmarse la persistencia o reiteración de
2. El literal q del artículo 5 del Reglamento define la infracción, se expiden las resoluciones imponiendo la
a la publicidad estatal como aquella información que sanción de amonestación pública y de multa.
las entidades públicas difunden con fondos y recursos 9. De esta manera, la prohibición y excepción
públicos, destinada a divulgar la programación, el inicio de las entidades del Estado para realizar publicidad
o la consecución de sus actividades, obras y políticas estatal durante los procesos electorales se centra en
públicas, cuyo objeto sea posicionarlas frente a los el acto de difusión en sí mismo y en las características
ciudadanos que perciben los servicios que estas prestan. extraordinarias que determinan que dicha difusión es de
Asimismo, en su artículo 23, señala que la publicidad tal relevancia que resulta indispensable comunicarla a la
estatal difundida a través de medios distintos a la radio población durante la etapa electoral.
o la televisión no requiere de autorización previa; sin
embargo, serán materia de reporte posterior. Análisis del caso concreto
3. Los conceptos de impostergable necesidad o
utilidad pública fueron delimitados por el Pleno del Jurado 10. Conforme se desprende de la Resolución Nº
Nacional de Elecciones mediante las Resoluciones Nº 00142-2018-JEE-MOYO/JNE, del 19 de junio de 2018, el
0018-2016-JNE, Nº 0019-2016-JNE y Nº 0020-2016-JNE, JEE desaprobó el reporte posterior de publicidad estatal
la primera señaló lo siguiente: presentado por el Gobierno Regional de San Martín,
El Peruano / Viernes 26 de octubre de 2018 NORMAS LEGALES 59
referido al “Panel Institucional” ubicado en la av. Aviación, en grado, no advirtiéndo defecto en la motivación de su
San Martín, con periodo de difusión del 11 de junio al 30 decisión.
de diciembre de 2018, puesto que la misma no encuadra
dentro del concepto de impostergable necesidad o utilidad Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
pública justificada, por el contrario, estaría relacionada Elecciones, en uso de sus atribuciones,
con el presente proceso electoral, pudiendo ser usada
para influenciar en el electorado ya que se publicitan obras RESUELVE
que fueron realizadas por el Gobierno Regional de San
Martín. Asimismo, dispuso que la mencionada entidad Artículo Único.- Declarar INFUNDADO el recurso de
retire el panel en el término de cinco (5) días calendario apelación interpuesto por César Augusto Olano Rojas,
de notificado su pronunciamiento, bajo apercibimiento procurador público regional del Gobierno Regional de San
de imponer sanción de amonestación pública o multa, Martín; y, en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución
así como de remitir copia de los actuados al Ministerio Nº 00142-2018-JEE-MOYO/JNE, de fecha 19 de junio
Público; disponiéndose solo su remisión a la Contraloría de 2018, emitida por el Jurado Electoral Especial de
General de la República. Moyobamba, que resolvió desaprobar el reporte posterior
11. De lo expresado en el recurso de apelación, de publicidad estatal en razón de necesidad o utilidad
corresponde a este órgano electoral establecer si la pública, por transgredir el artículo 18 del Reglamento sobre
desaprobación del reporte posterior de publicidad estatal Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y Neutralidad
así como la disposición de retirar la misma, se sustenta en Periodo Electoral, aprobado por Resolución Nº 0078-
en que la publicidad no está enmarcada dentro de los 2018-JNE, de fecha 7 de febrero de 2018.
supuestos de impostergable necesidad o utilidad pública
justificada. Regístrese, comuníquese y publíquese.
12. Para dar respuesta a dicha interrogante, cabe
señalar que de los actuados se advierte que el cartel SS.
publicitario da cuenta de la existencia del Hospital II-2
Tarapoto, bajo el siguiente contenido: a) la red hospitalaria TICONA POSTIGO
más grande de la Amazonía, está en San Martín; b)
atención especializada; c) el progreso está en marcha; d) ARCE CÓRDOVA
Perú, San Martín, inclusiva y solidaria, Gobierno Regional;
e) www.diressamartin.gob.pe / www.regionsanmartín. CHANAMÉ ORBE
gob.pe, y f) jr. Ángel Delgado Morey Nº 503, Tarapoto,
San Martín. Asimismo, se debe agregar que la referida CHÁVARRY CORREA
información guarda correspondencia con el registro
fotográfico que obra en los actuados. RODRÍGUEZ VÉLEZ
13. Del análisis del contenido de la publicidad estatal
difundida, lo que este Supremo Tribunal Electoral Concha Moscoso
propiamente advierte es la promoción de una obra y no Secretaria General
la de un servicio de salud direccionado a la población,
más aun si el texto utilizado no hace mención a alguna 1706361-4
a campaña endémica o de emergencia sanitaria, como
arguye el recurrente, que calce dentro de los conceptos
de impostergable necesidad o utilidad pública; que Revocan resolución que declaró
si bien dicha publicidad podría conllevar un efecto para improcedente solicitud de inscripción de
la asistencia de la población a los centros hospitalarios, lista de candidatos al Concejo Distrital de
tampoco puede negarse que la exhibición de los logos
que identifican a la actual gestión del Gobierno Regional Santo Domingo, provincia de Morropón,
de San Martín —“El progreso está en marcha” y “Perú, departamento de Piura
San Martín, inclusiva y solidaria, Gobierno Regional”—,
son abiertamente contrarios a las excepcionalidades para RESOLUCIÓN N° 0821-2018-JNE
que una entidad del Estado pueda realizar publicidad
estatal en época electoral. Expediente N° ERM.2018018762
14. Ante el cuestionamiento invocado por el recurrente, SANTO DOMINGO - MORROPÓN - PIURA
que sobre los mismos hechos existe incongruencia entre JEE MORROPÓN (ERM.2018002074)
lo resuelto por el JEE y la DCGI, dicha afirmación no ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018
resulta cierta, en la medida en que no ha distinguido RECURSO DE APELACIÓN
que la exposición de la publicidad estatal se solicitó por
el periodo del 11 de junio al 30 de diciembre de 2018, Lima, dieciocho de julio de dos mil dieciocho.
etapa en la que el JEE mantiene competencia para
fiscalizar en materia de propaganda electoral, publicidad VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso de
estatal y neutralidad durante el periodo electoral; por lo apelación interpuesto por Ana Fiorela Galván Gutiérrez,
tanto, el caso de autos versa sobre hechos y periodos personera legal titular de la organización política
distintos. Asimismo, es menester indicar que el error no Movimiento Independiente Fuerza Regional, en contra de
genera derecho y que este órgano colegiado no tuvo la la Resolución N° 00150-2018-JEE-MORR/JNE, de fecha
oportunidad de revisar la Resolución Nº 246-2018-DCGI/ 23 de junio de 2018, que declaró improcedente la solicitud
JNE, más aún si la referida resolución no fue materia de de inscripción de lista de candidatos para el Concejo
apelación y/o conocimiento de este órgano electoral. Distrital de Santo Domingo, provincia de Morropón,
15. Siendo así, el citado pronunciamiento emitido por departamento de Piura, para participar en las Elecciones
la DCGI en modo alguno puede conllevar a justificar el Regionales y Municipales 2018; y oído el informe oral.
incumplimiento de la normatividad electoral, esto es, la
exigencia inexorable de que la publicidad estatal difundida ANTECEDENTES
éste enmarcado dentro de los supuestos de necesidad
impostergable o utilidad pública, el cual se ha violentado El 13 de junio de 2018, Idelso Manuel García Correa,
en el presente caso. personero legal alterno de la organización política
16. En tal sentido, verificándose que la publicidad Movimiento Independiente Fuerza Regional, presentó, ante
estatal difundida no se circunscribe dentro del supuesto de el Jurado Electoral Especial de Morropón (en adelante,
excepción para su difusión, en el margen de impostergable JEE), su solicitud de inscripción de lista de candidatos al
necesidad o utilidad pública, resulta adecuada la Concejo Distrital de Santo Domingo, provincia de Morropón,
valoración efectuada por el JEE al desaprobar el reporte departamento de Piura (fojas 31), con el fin de participar en
posterior de difusión de publicidad estatal; por ello, el las Elecciones Regionales y Municipales 2018.
Jurado Nacional de Elecciones corresponde desestimar Mediante la Resolución N° 026-2018-JEE-MORR/
el recurso de apelación y confirmar la resolución venida JNE, de fecha 14 de junio de 2018 (fojas 27 a 29),
60 NORMAS LEGALES Viernes 26 de octubre de 2018 / El Peruano
Disponen extender las competencias eficacia, debería optarse por mantener las 94 Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales, aprobadas
de las 94 Oficinas Descentralizadas de mediante la Resolución Jefatural N° 000030-2018-JN/
Procesos Electorales, así como de los Jefes ONPE;
y Coordinadores de Local de Votación En atención a ello, la Gerencia de Planeamiento
y Presupuesto (GPP), a través del Informe de vistos,
del proceso de Elecciones Regionales y propone a la Gerencia General (e): i) mantener la misma
Municipales 2018 y Segunda Elección para conformación de ODPE aprobada en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2018, y ii) designar a
Gobernador y Vicegobernador Regional la ODPE de Lima Oeste 1 – Pueblo Libre como encargada
2018, para el Referéndum Nacional 2018, y de la gestión de las actividades correspondientes a las
asignan a la ODPE Lima Oeste 1 la gestión de elecciones en el exterior;
Por otro lado, mediante el Informe de vistos, la Comisión
las actividades correspondientes al proceso de Selección de Jefes y CLV de las ODPE para las ERM
de consulta popular del Referéndum 2018 informa que, al haber proyectado el cronograma
Nacional 2018 en el exterior para llevar a cabo el concurso público para designación
de los Jefes y Coordinadores de Local de Votación de las
RESOLUCIÓN JEFATURAL ODPE, se advirtió que este se superpondría a la fecha
N° 000217-2018-JN/ONPE de la consulta popular del Referéndum Nacional 2018.
Por ello, propone a la Jefatura Nacional la necesidad de
Lima, 25 de octubre del 2018 ampliar los efectos de las Resoluciones Jefaturales N°
000103-2018-JN/ONPE, N° 000113-2018-JN/ONPE, N°
VISTOS: el Informe N° 000193-2018-JN/ONPE, N° 000203-2018-JN/ONPE –
000016-2018-CSJCLVERM2018/ONPE, de la Comisión con las cuales se designaron a los jefes y Coordinadores
de Selección de Jefes y Coordinadores de Local de de Local de Votación de las ODPE para las ERM 2018 y
Votación de las ODPE para las ERM 2018; el Informe SER– para la citada consulta popular;
N° 000177-2018-GOECOR/ONPE, de la Gerencia de En efecto, el Jurado Nacional de Elecciones ha
Organización Electoral y Coordinación Regional; el resaltado que existe una discrepancia entre el plazo
Informe N° 000239-2018-GPP/ONPE, de la Gerencia para la ejecución del Referéndum Nacional 2018 y el
Planeamiento y Presupuesto; los Informes N° 000172- cronograma electoral establecido por la LOE;
2018-GG/ONPE y N° 000174-2018-GG/ONPE, de la De otra parte, a través del Informe de vistos, la
Gerencia General; así como, el Informe N° 000462-2018- GOECOR, en base a los principios de celeridad y
GAJ/ONPE, de la Gerencia de Asesoría Jurídica; y, eficacia, recomienda delegar en el titular de su despacho
la facultad de reasignar a los Jefes de las ODPE de las
CONSIDERANDO: circunscripciones administrativas electorales designadas
en las Elecciones Regionales y Municipales 2018, debido
Mediante Decreto Supremo N° 101-2018-PCM, a los hechos de violencias suscitados en algunas regiones
publicado en el diario oficial El Peruano el 10 de octubre del país;
de 2018, el Presidente de la República convocó a Cabe precisar que, en las Resoluciones Jefaturales
Referéndum Nacional para el día domingo 09 de diciembre N° 000193-2018-JN/ONPE y N° 000203-2018-JN/ONPE,
de 2018; se delegó en el titular de la Gerencia de Organización
De conformidad con el artículo 37 de la Ley N° Electoral y Coordinación Regional (GOECOR) la facultad
26859, Ley Orgánica de Elecciones (LOE), la Oficina de adoptar las acciones necesarias de reasignación y/o
Nacional de Procesos Electorales (ONPE) tiene a su reubicación de los Coordinadores de Local de Votación
cargo la organización y ejecución de los procesos designados, a fin de asegurar el adecuado funcionamiento
electorales y consultas populares, y ejerce sus de las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales.
atribuciones y funciones con sujeción a la Constitución De igual forma, a través de la resolución Jefatural N°
y a su Ley Orgánica; 000113-2018-JN/ONPE, se le delegó la facultad de
Asimismo, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo asignar a los accesitarios, en orden de mérito, señalados
224 del a LOE, “Para el caso de Elecciones Generales en la Resolución Jefatural N° 000103-2018-JN/ONPE, en
y consultas populares tienen derecho a votación los las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales
ciudadanos peruanos residentes en el extranjero […]”; respectivas, en caso de desistimiento, renuncia o
Por su parte, el literal c) del artículo 5 de la Ley N° separación de los titulares;
26487, Ley Orgánica de la Oficina Nacional de Procesos En ese sentido, y conforme a lo desarrollado, resulta
Electorales (LOONPE), establece que es función necesario ampliar y establecer las competencias y
de la ONPE planificar, preparar y ejecutar todas las facultades a los Jefes de ODPE y a los Coordinadores
acciones necesarias para el desarrollo de los procesos de Local de Votación, así como a la GOECOR, para el
a su cargo, en cumplimiento estricto de la normativa cumplimiento de la misión institucional de organizar y
vigente. Asimismo, el artículo 24 de la LOONPE, en ejecutar el Referéndum Nacional 2018 y así garantizar la
concordancia con el artículo 49 de la LOE, establece que obtención de la fiel y libre expresión de la voluntad popular
“Las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales en la citada consulta popular;
se conformarán para cada proceso electoral de acuerdo La Gerencia General, a través de los Informes de
a las circunscripciones electorales y tipo de distrito vistos, propone a la Jefatura Nacional la aprobación
electoral que regirá en el proceso en curso. El jefe de de las recomendaciones planteadas por la GPP y por
la Oficina Nacional de Procesos Electorales establecerá la citada Comisión, respecto a la conformación de las
el número, ubicación y organización de las Oficinas ODPE y de las funciones de la ODPE Lima Oeste 1; así
Descentralizadas de Procesos Electorales, de acuerdo como, de la extensión de las competencias de los Jefes y
con las circunscripciones que determine el Jurado Coordinadores de Local de Votación para el Referéndum
Nacional de Elecciones”; Nacional 2018. Por tanto, resulta necesario emitir la
En vista de la normativa descrita, esta entidad tiene Resolución Jefatural correspondiente;
la obligación de conformar Oficinas Descentralizadas De conformidad con lo dispuesto en los literales
de Procesos Electorales, tomando como criterio las a), c), g) y h) del artículo 5° de la Ley N° 26487,
circunscripciones establecidas por el Jurado Nacional Ley Orgánica de la Oficina Nacional de Procesos
de Elecciones. Por tanto, considerando que el Jurado Electorales; así como, en los literales f) y s) del artículo
Nacional de Elecciones, mediante la Resolución N° 3234- 11° de su Reglamento de Organización y Funciones,
2018-JNE, extendió las competencias de los 93 Jurados aprobado por Resolución Jefatural N° 063-2014-J/
Electorales Especiales instalados para las Elecciones ONPE y sus modificatorias;
Regionales y Municipales 2018, correspondería que esta Con el visado de la Gerencia General, de la Secretaría
entidad mantenga el número, ubicación y organización General, de las Gerencias de Asesoría Jurídica, de
de las ODPE establecidas, para el Referéndum Nacional Organización Electoral y Coordinación Regional, y de
2018; por lo que, en virtud del principio de eficiencia y Planeamiento y Presupuesto;
El Peruano / Viernes 26 de octubre de 2018 NORMAS LEGALES 65
SE RESUELVE: CONSIDERANDO:
Artículo Primero.- EXTENDER las competencias de Que, el Artículo 14° del Reglamento del Registro
las 94 Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales, de Intermediarios y Auxiliares de Seguros aprobado
así como de los Jefes y Coordinadores de Local de por la Resolución S.B.S. N° 1791-2011 (en adelante
Votación de cada una de ellas, instaladas para el proceso el Reglamento), establece que toda modificación
de Elecciones Regionales y Municipales 2018 y Segunda estatutaria de las personas inscritas en el Registro,
Elección para Gobernador y Vicegobernador Regional con excepción de las empresas de reaseguros
2018, para el Referéndum Nacional 2018, debiendo del exterior y de los corredores de reaseguros del
cumplir las funciones establecidas en el artículo 27 de la extranjero, debe contar con la aprobación previa
Ley N° 26487, Ley Orgánica de la ONPE. de la Superintendencia, sin la cual no procede su
Artículo Segundo.- ASIGNAR a la ODPE Lima inscripción en los Registros Públicos; exceptuando
Oeste 1 la gestión de las actividades correspondientes las modificaciones derivadas de aumentos de capital
al proceso de consulta popular del Referéndum Nacional social por aportes en efectivo o capitalización de
2018 en el exterior. reservas y utilidades, las que deberán ser puestas en
Artículo Tercero.- EXTENDER las facultades conocimiento de la Superintendencia;
delegadas en el Gerente de la Gerencia de Organización Que, en la Junta General de Accionistas de la empresa
Electoral y Coordinación Regional de adoptar las Kallpa Corredores de Seguros Sociedad Anónima Cerrada
acciones necesarias de reasignación y/o reubicación de fecha 02 de octubre de 2018, se acordó por unanimidad
de los Coordinadores de Local de Votación que aprobar el cambio de denominación social, lo que deriva
fueron designados para las Elecciones Regionales y en la modificación parcial de su Estatuto Social;
Municipales 2018 y Segunda Elección para Gobernador Que, de conformidad con lo establecido en el Artículo
y Vicegobernador Regional 2018; así como AMPLIAR 14° del Reglamento, la modificación del Estatuto Social,
dicha competencia respecto a los Jefes de las ODPE necesita autorización de esta Superintendencia;
de las circunscripciones administrativas electorales, Que, la empresa solicitante ha cumplido con presentar
que fueron designados en las Elecciones Regionales y toda la documentación exigida en el Procedimiento 151
Municipales 2018 y Segunda Elección para Gobernador del Texto Único de Procedimientos Administrativos -TUPA
y Vicegobernador Regional 2018, ello con el fin de de esta Superintendencia, aprobado por Resolución
asegurar el adecuado funcionamiento de las Oficinas S.B.S. N° 1678-2018 de fecha 27 de abril de 2018;
Descentralizadas de Procesos Electorales para la Que, estando a lo informado por el Departamento de
consulta popular del Referéndum Nacional de 2018. Registros de la Secretaria General de la Superintendencia;
Artículo Cuarto.- Poner el contenido de la presente y,
resolución en conocimiento del Jurado Nacional de En uso de las atribuciones conferidas por la Ley
Elecciones, del Registro Nacional de Identificación y General del Sistema Financiero y del Sistema de
Estado Civil, y de los partidos políticos y movimientos Seguros y Orgánica de la Superintendencia de Banca
regionales vigentes. .y Seguros -Ley N° 26702, sus modificatorias y de
Artículo Quinto.- Publicar el contenido de la presente conformidad con lo establecido en el Texto Único
Resolución Jefatural en el diario oficial El Peruano y en de Procedimientos Administrativos - TUPA de esta
el Portal Institucional de la Oficina Nacional de Procesos Superintendencia;
Electorales, www.onpe.gob.pe, así como, en el Portal de
Transparencia de la Entidad. RESUELVE:
CONSIDERANDO: RESUELVE:
Que, mediante Reglamento del Registro de Artículo Único.- Autorizar a CrediScotia Financiera el
Intermediarios y Auxiliares de Seguros, aprobado por cierre de diez (10) oficinas especiales, según se detalla en
Resolución S.B.S. N° 1797-2011, se establecieron los el Anexo adjunto a la presente Resolución.
requisitos formales para la inscripción de los Corredores
de Seguros en el Registro de Intermediarios y Auxiliares Regístrese, comuníquese y publíquese.
de Seguros;
Que, la Comisión Evaluadora en sesión de fecha 28 PATRICIA SALAS CORTÉS
de marzo de 2018, calificó y aprobó por unanimidad la Intendente General de Banca
solicitud del señor Daniel Zeballos García, postulante
a Corredor de Seguros de Personas - persona natural,
con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento del ANEXO RESOLUCION SBS Nº 4030-2018
Proceso de Evaluación de los Postulantes al Registro de
Intermediarios y Auxiliares de Seguros, concluyéndose el CIERRE DE OFICINAS
proceso de evaluación;
Que, el solicitante ha cumplido con los requisitos Denomi- Departa-
Nº Tipo Dirección Distrito Provincia
formales y procedimientos establecidos en las citadas nación mento
normas administrativas, y; Av.
En uso de las atribuciones conferidas por la Ley N° Porongoche
26702 y sus modificatorias - Ley General del Sistema Nº 500 2do.
Oficina Curacao
Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica de la 1 Piso Tda. Paucarpata Arequipa Arequipa
Especial Arequipa III
I-4. C.C. Mall
Superintendencia de Banca y Seguros; y, de conformidad Aventura
con lo establecido en el Texto Único de Procedimientos Plaza
Administrativos-TUPA de esta Superintendencia; Miguel De
Cervantes
Oficina Curacao Real
RESUELVE: 2
Especial Plaza Chiclayo
Nº 300 - C.C. Chiclayo Chiclayo Lambayeque
Real Plaza
(Stand Lc 09)
Artículo Primero.- Autorizar la inscripción del señor
Daniel Zeballos García, con matrícula número N-4649, Oficina Jr. Junín Nº
3 TopiTop Junín Lima Lima Lima
en el Registro de Intermediarios y Auxiliares de Seguros, Especial 410
Sección II De los Corredores de Seguros: A. Personas Oficina Maxi Ahorro Av. Huaylas
Chorrillos Lima Lima
Naturales punto 2.- Corredores de Seguros de Personas, 4 Especial Chorrillos Cuadra Nº 12
a cargo de esta Superintendencia, Av. Javier
Artículo Segundo.- La presente Resolución entra en Prado Este
vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficina TopiTop Jockey Nº 4200 Tda. Santiago de
5 Lima Lima
Especial Plaza Nº 154-A, Surco
Oficial “El Peruano”. C.C. Jockey
Plaza
Regístrese, comuníquese y publíquese.
Jr. Sor
Manuela Gil
CARLOS MELGAR ROMARIONI 6
Oficina
TopiTop Quinde
Nº 151, Urb.
Cajamarca Cajamarca Cajamarca
Secretario General Especial San Carlos,
C.C. El
Quinde
1705945-1
Oficina Maxi Ahorro Prolongación
7 Rímac Lima Lima
Especial Rímac Tacna 115
Autorizan a CrediScotia Financiera el cierre Av. Juan
de oficinas especiales en los departamentos Velasco
Alvarado
de Arequipa, Lambayeque, Lima, Cajamarca 8
Oficina Representaciones Parcela 2 Villa El
Lima Lima
Especial Martín VES Mz. K2 Lt. Salvador
y Piura 11 Parque
Industrial
RESOLUCIÓN SBS Nº 4030-2018 VES
Esq. Av.
LA INTENDENTE GENERAL DE BANCA Oficina Maxi Ahorro
Sánchez
10 Cerro y Piura Piura Piura
Especial Piura 2
Av. Arequipa –
VISTA: Cercado
RESUELVE: CONSIDERANDO:
Artículo Único.- Autorizar a PACÍFICO COMPAÑÍA DE Que, la citada empresa ha cumplido con presentar la
SEGUROS Y REASEGUROS S.A., el traslado a partir del documentación pertinente que sustenta la solicitud;
05 de noviembre del 2018 de la oficina especial ubicada Estando a lo informado por el Departamento de
Calle Paul Rivet N° 123 Manzana D, Lote 7, Urbanización Supervisión Bancaria “A”; y,
Los Pinos - Vallecito, distrito de Cercado, provincia y De conformidad con lo dispuesto por el artículo 32º de
departamento de Arequipa, a su nuevo local ubicado en la la Ley Nº 26702, Ley General del Sistema Financiero y del
Av. Ejército N° 793, Centro Comercial Mall Plaza, distrito de Sistema de Seguros y Orgánica de la Superintendencia
Cayma, provincia y departamento de Arequipa. de Banca y Seguros, y la Resolución SBS Nº 4797-
2015; y, en uso de las facultades delegadas mediante la
Regístrese, comuníquese y publíquese. Resolución SBS Nº 1678-2018;
del OEFA; tales entidades forman parte del Sistema Artículo 2º.- Ámbito de aplicación
Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental y El presente Reglamento resulta aplicable a todas las
sujetan su actuación a las normas de la mencionada personas naturales o jurídicas que presenten denuncias
ley y otras normas en materia ambiental, así como a las ambientales ante la Municipalidad Distrital de Jesús
disposiciones que dicte el OEFA como ente rector del María.
referido Sistema;
Que, el Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Artículo 3º.- Definiciones
Información Pública Ambiental y Participación y Consulta Para efectos del presente Reglamento, resulta
en Asuntos Ambientales, aprobado mediante Decreto pertinente establecer las siguientes definiciones:
Supremo Nº 002-2009-MINAM, señala en su artículo 1º
que su finalidad es regular los mecanismos y procesos a) Denunciante: Es la persona natural o jurídica que
de participación y consulta ciudadana en los temas de presenta una denuncia ambiental.
contenido ambiental; b) Denunciado: Es la persona natural o jurídica
Que, mediante Resolución de Consejo Directivo presuntamente responsable de los hechos que han sido
Nº 015-2014-OEFA/CD, el Organismo de Evaluación y objeto de la denuncia ambiental.
Fiscalización Ambiental – OEFA aprobó las “Reglas para c) Denuncia ambiental: Es la comunicación que
la atención de denuncias ambientales presentadas ante efectúa un denunciante ante la Municipalidad Distrital de
el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – Jesús María, respecto de hechos que pueden constituir
OEFA”; una posible infracción ambiental.
Que, conforme a lo estipulado en el artículo 5º de d) Infracción ambiental: Es el incumplimiento de
la Resolución Ministerial Nº 247-2013-MINAM, que las obligaciones contenidas en la normativa ambiental
aprueba el Régimen Común de Fiscalización Ambiental, vigente.
para el ejercicio regular de las funciones de fiscalización e) Denuncia maliciosa: Es aquella denuncia formulada
ambiental las EFA deberán cumplir, como mínimo, con: de mala fe, en base a datos cuya falsedad o inexactitud
“aprobar los instrumentos legales, operativos, técnicos son de conocimiento del denunciante.
y otros requeridos para el ejercicio de estas funciones”, f) Entidad de Fiscalización Ambiental (EFA): Es aquella
entre otros; entidad pública de ámbito nacional, regional o local que
Que mediante Oficio Nº 2232-2018-OEFA/DPEF- tienen atribuidas una o más funciones de fiscalización
SEFA del 26 de julio de 2018, emitido por la Subdirección ambiental.
de Seguimiento de Entidades de Fiscalización Ambiental g) Componentes ambientales: Son aquellos que
del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - pueden verse afectados, tales como el agua, suelo y/o
OEFA, que contiene el Informe de Supervisión Nº 0067- aire.
2018-OEFA/DPEF-SEFA, se recomienda a la Municipalidad h) Contaminación ambiental: Es la presencia de
Distrital de Jesús María formular el procedimiento para cualquier agente (físico, químico o biológico) en lugares,
atención de las denuncias ambientales; formas y concentraciones tales que sean o puedan
En uso de las atribuciones conferidas por los artículos ser nocivos para la salud de las personas y del medio
9º, numeral 8 y artículo 40º de la Ley Orgánica de ambiente.
Municipalidades Nº 27972, el Concejo Municipal, con
dispensa del trámite de Lectura de Acta, aprobó por Artículo 4º.- Interés difuso
UNANIMIDAD la siguiente: Para presentar una denuncia ambiental, el
denunciante no requiere sustentar la afectación concreta
ORDENANZA de sus derechos o intereses legítimos.
Artículo Primero.- APROBAR el Reglamento para
la atención de denuncias ambientales presentadas ante Artículo 5º.- Tipos de Denuncias Ambientales
la Municipalidad Distrital de Jesús María, el mismo que
consta de seis (6) capítulos, veinte (20) artículos, cinco (5) 5.1. Las denuncias ambientales pueden ser:
disposiciones complementarias finales y tres (3) anexos.
Artículo Segundo.- ENCARGAR la implementación y a) Con reserva de identidad
cumplimiento de lo dispuesto en la presente ordenanza Son aquellas en las cuales la Municipalidad Distrital
a la Gerencia de Gestión Ambiental, a la Subgerencia de de Jesús María garantiza, a pedido del denunciante,
Fiscalización y Transporte, a la Subgerencia de Tecnología mantener en reserva su identidad.
de la Información y Comunicación y a la Subgerencia de
Atención al Ciudadano, Gestión Documental y Archivo. b) Sin reserva de identidad
Artículo Tercero.- ENCARGAR a la Secretaría Son aquellas en las cuales el denunciante no solicita
General la publicación de la presente Ordenanza en el la reserva de su identidad.
diario oficial “El Peruano” y a la Subgerencia de Tecnología
de la Información y Comunicación, la publicación de
la Ordenanza y del Reglamento para la Atención de 5.2. La vulneración del derecho a la reserva de
Denuncias Ambientales presentadas ante la Municipalidad la identidad del denunciante por parte de cualquier
Distrital de Jesús María en el Portal Institucional de la funcionario o servidor de la Municipalidad Distrital
Municipalidad (www.munijesusmaria.com). de Jesús María será puesta en conocimiento de la
autoridad competente, a fin de que sean adoptadas las
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase. acciones necesarias para determinar la responsabilidad
administrativa a que hubiere lugar.
CARLOS ALBERTO BRINGAS CLAEYSSEN
Alcalde Artículo 6º.- Atención de denuncias
FE DE ERRATAS
Se comunica a las entidades que conforman el Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder Judicial,
Organismos constitucionales autónomos, Organismos Públicos, Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales, que conforme a la Ley Nº 26889 y el Decreto Supremo Nº 025-99-PCM, para efecto de la
publicación de Fe de Erratas de las Normas Legales, deberán tener en cuenta lo siguiente:
1. La solicitud de publicación de Fe de Erratas deberá presentarse dentro de los 8 (ocho) días útiles
siguientes a la publicación original. En caso contrario, la rectificación sólo procederá mediante
la expedición de otra norma de rango equivalente o superior.
2. Sólo podrá publicarse una única Fe de Erratas por cada norma legal por lo que se recomienda
revisar debidamente el dispositivo legal antes de remitir su solicitud de publicación de Fe de
Erratas.
3. La Fe de Erratas señalará con precisión el fragmento pertinente de la versión publicada bajo
el título “Dice” y a continuación la versión rectificada del mismo fragmento bajo el título “Debe
Decir”; en tal sentido, de existir más de un error material, cada uno deberá seguir este orden
antes de consignar el siguiente error a rectificarse.
4. El archivo se adjuntará en un cd rom o USB con su contenido en formato Word o éste podrá ser
remitido al correo electrónico normaslegales@editoraperu.com.pe
D.A. Nº
I. ASPECTOS GENERALES
Fecha de la denuncia
Nombres y Apellidos
Razón Social
Representante Legal
Dirección
Nombres y Apellidos
Razón Social
Representante Legal
Dirección
Dirección
Referencia:________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
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__________________________________________________________________________________________________________________________________
V. COMPONENTES AMBIENTALES
Actividad productiva
Se adjunta lo siguiente:
74 NORMAS LEGALES Viernes 26 de octubre de 2018 / El Peruano
ANEXO Nº 2
PRESENCIAL
MESA DE PARTES
DERIVACIÓN DE
DOCUMENTO
ANÁLISIS PRELIMINAR Y
VERIFICACIÓN DE
INFORMACIÓN
NO
PEDIDO DE ¿ESTÁ
ACLARACIÓN COMPLETO?
SÍ
REGISTRO DE LA DENUNCIA
DERIVACIÓN DE LA DENUNCIA
NO
DERIVAR A LA EFA
COMPETENTE Y ¿COMPETE
COMUNICAR AL A MDJM?
DENUNCIANTE
SÍ
ATENCIÓN DE LA DENUNCIA
SGTIyC
GGA
SEGUIMIENTO DE LA DENUNCIA
GGA - SGFyT
1705536-1
El Peruano / Viernes 26 de octubre de 2018 NORMAS LEGALES 75
temas referidos a la niñez y adolescencia.
Ordenanza que aprueba la creación del Artículo Segundo.- El COMUDENA tendrá como
Comité Municipal por los Derechos del Niño, función, orientar y coordinar las acciones que propicien:
Niña y Adolescente del distrito a) El análisis de la problemática de la infancia y la
ORDENANZA Nº 560-MDJM familia en el distrito.
. b) La elaboración de propuestas de acciones
Jesús María, 17 de octubre de 2018 interinstitucionales para la atención de las niñas, niños y
adolescentes; priorizando a aquellos que se encuentren
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE en situación de riesgo, a nivel local.
JESÚS MARÍA c) La comunicación y nexo entre las instituciones
públicas, privadas y organizaciones de la comunidad y el
POR CUANTO: gobierno local.
d) La evaluación, a nivel local, del cumplimiento de la
El Concejo Municipal Distrital de Jesús María, en Convención sobre los Derechos del Niño y del Código de
Sesión Ordinaria Nº 21 de la fecha; los Niños y Adolescentes.
VISTOS: Los Informes Nº 304 y 342-2018-MDJM- Artículo Tercero.- El COMUDENA estará integrado
GDES-SGPSEC de la Subgerencia de Promoción Social, por:
Empresarial y Comercialización, los Informes Nº 107 y a) El Alcalde o su representante, quien lo presidirá.
126-2018-MDJM-GDES, de la Gerencia de Desarrollo b) El responsable de la Defensoría Municipal del
Económico y Social, el Memorando Nº 225-2018-MDJM- Niño y del Adolescente – DEMUNA, quien actuará como
GAJRC de la Gerencia de Asesoría Jurídica y Registro Secretario Técnico del Comité.
Civil, el Memorando Nº 438-2018-MDJM-GM de la c) Un (1) representante de la Subprefectura de Jesús
Gerencia Municipal, el Dictamen Nº 017-2018-MDJM- María.
CBDES/CAJ de la Comisión de Bienestar, Desarrollo d) Un (1) representante de la Policía Nacional del Perú
Económico y Social, y; – Comisaría de Jesús María.
e) Un (1) representante del Centro de Salud de Jesús
CONSIDERANDO: María.
f) Un (1) representante de la Parroquia San José de
Que, de conformidad con el artículo 194º de la Jesús María.
Constitución Política del Perú, concordante con el g) Un (1) representante de la Compañía General de
artículo II del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Bomberos Voluntarios de Jesús María.
Municipalidades Nº 27972, los gobiernos locales gozan h) Dos (2) representantes de organizaciones que
de autonomía política, económica y administrativa en los trabajen en favor de las niñas, niños y adolescentes.
asuntos de su competencia;
Artículo Cuarto.- PRECISAR que, por tratarse de una
Que, de acuerdo con lo establecido en el apartado
instancia de coordinación y planificación, el COMUDENA
6.4 del numeral 6 del artículo 73º de la Ley Orgánica de
no manejará presupuesto propio.
Municipalidades Nº 27972, son funciones específicas
Artículo Quinto.- FACULTAR al Señor Alcalde para
de las municipalidades, en materia de servicios sociales
que mediante Decreto de Alcaldía, dicte las disposiciones
locales, “difundir y promover los derechos del niño, del
reglamentarias para la correcta aplicación de la presente
adolescente, de la mujer y del adulto mayor; propiciando
Ordenanza.
espacios para su participación a nivel de instancias
Artículo Sexto.- ENCARGAR a la Subgerencia
municipales”. Asimismo, en el apartado 2.4 del numeral 2
de Promoción Social, Empresarial y Comercialización,
del artículo 84º del mismo cuerpo legal, se establece que
a través de la Defensoría Municipal del Niño y del
es función específica exclusiva de las municipalidades
Adolescente – DEMUNA, el cumplimiento de la presente
distritales, “organizar, administrar y ejecutar los programas
Ordenanza.
locales de asistencia, protección y apoyo a la población en
Artículo Séptimo.- ENCARGAR a la Secretaría
riesgo, de niños, adolescentes, mujeres, adultos mayores,
General la publicación de la presente Ordenanza en el
personas con discapacidad y otros grupos de la población
diario oficial “El Peruano” y a la Subgerencia de Tecnología
en situación de discriminación”;
de la Información y Comunicación, la publicación de
Que, la Gerencia de Desarrollo Económico y Social
la norma en el Portal Institucional de la Municipalidad
mediante Informe de vistos, adjunta el Informe de
Distrital de Jesús María: www.munijesumaria.com
la Subgerencia de Promoción Social Empresarial y
Artículo Octavo.- La presente Ordenanza entrará en
Comercialización y señala que resulta pertinente contar
vigencia a partir del día siguiente de su publicación en el
con una norma que apruebe la creación del Comité
diario oficial El Peruano.
Municipal por los Derechos del Niño, Niña y Adolescente
– COMUDENA, como un órgano consultivo y de apoyo
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.
a la gestión municipal en temas referidos a la niñez y
adolescencia en el área local y como un mecanismo
CARLOS ALBERTO BRINGAS CLAEYSSEN
permanente de participación ciudadana y de coordinación
Alcalde
interinstitucional que posibilite la unión de esfuerzos en
beneficio de la niñez y adolescencia del distrito;
Que, mediante Informe de vistos, la Gerencia de 1705527-1
Asesoría Jurídica y Registro Civil emite opinión favorable
respecto al proyecto de Ordenanza que aprueba la Ordenanza que precisa alcances sobre
creación del Comité Municipal por los Derechos del Niño,
Niña y Adolescente - COMUDENA, en el Distrito de Jesús
localización de viviendas de interés social
María; en el distrito
En uso de las atribuciones conferidas por el numeral 8
del artículo 9º y 40º de la Ley Orgánica de Municipalidades ORDENANZA N° 561-MDJM
Nº 27972, el Concejo Municipal, con dispensa de trámite
de Lectura de Acta, aprobó por UNANIMIDAD la siguiente: Jesús María, 17 de octubre de 2018
Administración Tributaria y Rentas traslada el proyecto de La condonación es automática una vez realizado el
beneficio para el pago de las deudas tributarias y multas pago de la deuda tributaria.
administrativas en el distrito de Los Olivos, remitido por Se precisa que además podrán acogerse a la
la Sub Gerencia de Recaudación a través del Informe Nº Condonación del 100% del insoluto de los Arbitrios
306-2018-MDLO/GATyR/SGR de fecha 05 de Setiembre Municipales de Limpieza Pública, Parques y Jardines y
de 2018, justificando dicha propuesta normativa en Serenazgo generados hasta el 2014, con la condición que
incentivar a los contribuyentes y administrados al pago las deudas involucradas no se encuentren en instancia
de sus obligaciones de índole tributario y administrativo, coactiva y siempre que se cumpla además con pagar en
y reducir los índices de morosidad; su totalidad la deuda tributaria (Impuesto Predial, Arbitrios
Que, mediante Informe Nº 306-2018-MDLO/GATyR/ Municipales Limpieza Pública, Parques y Jardines y
SGR, la Subgerencia de Recaudación, informa que Serenazgo de un ejercicio fiscal comprendido entre los
existe una cartera acumulada de años anteriores por años 2015 al 2018.
cobrar correspondiente a Impuesto Predial y Arbitrios
Municipales que se encuentran en la vía ordinaria y 4.2. Del pago fraccionado:
coactiva a consecuencia del incumplimiento del pago de las
obligaciones tributarias por parte de los contribuyentes; así Los contribuyentes que opten por el pago fraccionado,
como también existe un segmento de administrados que se podrán fraccionar su deuda tributaria hasta en seis (06)
encuentran en situación de deudor debido a la imposición cuotas como máximo, sin incluir la cuota inicial. La cuota
de multas administrativas, lo que constituye una morosidad inicial, está representada por un porcentaje de la deuda
que perjudica a la entidad municipal, siendo que en mérito a materia de fraccionamiento y deberá ser pagada el mismo
ello, resulta pertinente el otorgamiento de facilidades para el día de solicitado el fraccionamiento, en ningún caso podrá
saneamiento de los saldos deudores; ser menor al 20% del monto de la deuda.
Que, mediante Informe Nº 366-2018-MDLO/GAJ de La condonación de las multas tributarias, es automática,
fecha 11 de setiembre de 2018; la Gerencia de Asesoría una vez finalizado el convenio de fraccionamiento.
Jurídica emite opinión favorable; De no cumplirse con el pago de dos cuotas, se
Que, el Acuerdo de Concejo Nº 017-2018-CDLO de pierden los beneficios del convenio de fraccionamiento,
fecha 10 de octubre de 2018; encarga el despacho de continuándose el procedimiento de cobranza
Alcaldía al primer regidor hábil, quien preside la Sesión, correspondiente.
por vacaciones del Titular de la Entidad.
En uso de las facultades conferidas por los numerales 4.3. De las deudas generadas en el proceso de
8 y 9 del artículo 9º y el artículo 40º de la Ley Nº 27972, fiscalización tributaria:
Ley Orgánica de Municipalidades, el Concejo Municipal
aprobó por UNANIMIDAD la siguiente: Los contribuyentes cuyos predios fueron fiscalizados
y que como resultado del procedimiento de fiscalización
ORDENANZA Nº 484-2018/CDLO tributaria, se les ha generado deuda por Impuesto Predial,
Arbitrios Municipales y/o Multas Tributarias, podrán
ORDENANZA QUE OTORGA BENEFICIOS acogerse a los beneficios establecidos en la presente
PARA EL PAGO DE LAS DEUDAS TRIBUTARIAS Ordenanza, aceptando los resultados del procedimiento
Y MULTAS ADMINISTRATIVAS EN de fiscalización tributaria.
EL DISTRITO DE LOS OLIVOS
4.4. De los fraccionamientos de las deudas tributarias
Artículo 1º.- Objetivo celebrados con anterioridad
La presente Ordenanza tiene por objetivo otorgar
beneficios a favor de los contribuyentes y/o administrados Los fraccionamientos celebrados con anterioridad,
del distrito de Los Olivos, que mantengan deudas tributarias tendrán el descuento del 100% de los intereses moratorios
y multas administrativas exigibles y/o pendientes de pago. en el pago de sus cuotas vencidas, siempre que no haya
recaído sobre los mismos, acto administrativo que declare
Artículo 2º.- Ámbito de aplicación su pérdida.
Podrán acogerse al presente beneficio, los
contribuyentes y/o administrados que mantengan 4.5. De los gastos y costas coactivas:
deudas por concepto de impuesto predial, arbitrios
municipales, fraccionamientos, multas tributarias y multas Las deudas tributarias que se encuentran en
administrativas. proceso de cobranza coactiva se acogerán al beneficio
establecido en la presente ordenanza, con la condonación
Artículo 3º.- Alcance del 100 % de las costas coactivas y gastos administrativos
El beneficio alcanza a la totalidad de las deudas generados por el expediente coactivo.
tributarias y multas administrativas que se encuentran en Las deudas tributarias que se encuentren con inicio
la vía ordinaria y coactiva. No gozarán de los beneficios de ejecución forzosa de cualquier medida cautelar no
otorgados en la presente Ordenanza, las deudas gozarán de los beneficios otorgados en la presente
tributarias o multas administrativas que se encuentren con Ordenanza.
inicio de ejecución forzosa de cualquier medida cautelar.
Respecto a las multas administrativas, el beneficio Artículo 5º.- Beneficios para el pago de las multas
está dirigido inclusive a las multas impuestas durante la administrativas
vigencia de la presente ordenanza. Los administrados que adeuden multas administrativas
generadas hasta el año 2018, podrán acogerse a los
Artículo 4º.- Beneficios para el pago de las deudas siguientes beneficios:
tributarias
a) Condonación del 90% del importe total de la multa
4.1. Los contribuyentes que mantengan deudas administrativa.
tributarias y procedan al pago anual o trimestral de
cualquier ejercicio fiscal, podrán acogerse a los siguientes Asimismo se señala que el pago de la multa no exime
beneficios: al administrado del cumplimiento de la medida correctiva
que corresponda.
- Condonación del 100% en intereses del Impuesto
Predial y Arbitrios Municipales de Limpieza Pública, 5.1. Del pago fraccionado:
Parques y Jardines y Serenazgo generados hasta el año Los administrados, durante la vigencia de la presente
2018. norma, podrán efectuar el pago de la multa administrativa
- Condonación del 100% del monto insoluto de las con los beneficios dispuestos en el presente artículo, al
Multas Tributarias, incluyendo las multas por inscripción contado y de manera fraccionada. Los administrados que
extemporánea y de los intereses que se hayan generado opten por el pago fraccionado, podrán fraccionar su (s)
hasta el año 2018. multa (s) administrativa (s) hasta en dos (02) cuotas como
El Peruano / Viernes 26 de octubre de 2018 NORMAS LEGALES 79
máximo, sin incluir la cuota inicial. La cuota inicial, está Segunda.- La presente Ordenanza entrará en vigencia
representada por un porcentaje de la deuda materia de al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El
fraccionamiento y deberá ser pagada el mismo día de Peruano y tendrá vigencia de sesenta días calendarios.
solicitado el fraccionamiento, en ningún caso podrá ser Tercera.- Facúltese al señor Alcalde para que
menor al 20% del monto de la deuda. De no cumplirse mediante Decreto de Alcaldía pueda prorrogar la vigencia
con el pago de una cuota, se pierden los beneficios de la presente Ordenanza.
del convenio de fraccionamiento, continuándose el Cuarta.- Encargar a la Gerencia de Desarrollo
procedimiento de cobranza correspondiente. Económico, a la Sub Gerencia de Fiscalización y Control
Urbano, a la Gerencia de Administración Tributaria y
5.2. De las multas administrativas que se encuentran Rentas, así como a las unidades orgánicas que las
en instancia coactiva conforman, y a la Sub Gerencia de Atención al Ciudadano,
El presente beneficio se aplica a las deudas por el cumplimiento de la presente Ordenanza; a la Secretaría
Multas Administrativas en cobranza coactiva. Para su General su publicación y a la Gerencia de Tecnologías
acogimiento, el administrado deberá efectuar previamente de la Información y Comunicaciones y Sub Gerencia
la cancelación al contado de las costas y gastos generados de Imagen Institucional la divulgación y difusión de la
en el procedimiento coactivo y liquidadas por el Ejecutor presente Ordenanza en la página web de la Municipalidad
Coactivo. Distrital de Los Olivos.
Se exceptúan de la aplicación del beneficio señalado,
las multas administrativas que se encuentren con inicio de Regístrese, comuníquese, publíquese y cúmplase.
ejecución forzosa de cualquier medida cautelar.
TONY M. CRUZ SUMARRIVA
5.3. De los fraccionamientos de las multas Alcalde (e)
administrativas celebrados con anterioridad
En el caso de haberse realizado pagos parciales o
a cuenta por las obligaciones contenidas en las multas 1705663-1
administrativas y/o Resoluciones de sanción, se aplicará
el beneficio al monto total de la multa, y se procederá a
pagar el saldo resultante entre el monto con beneficio y el
monto pagado. MUNICIPALIDAD DE PUENTE PIEDRA
Si los pagos parciales o a cuenta alcanzan o superan
el monto con beneficio, el administrado deberá solicitar Modifican el Reglamento de Organización y
la aplicación del beneficio, a efectos de que la multa se Funciones -ROF de la Municipalidad Distrital
tenga por pagada, no pudiéndose solicitar la devolución o
compensación del saldo resultante. de Puente Piedra
5.4. Otros beneficios ORDENANZA Nº 347-MDPP
Los beneficios de la presente ordenanza no son de
aplicación conjunta con otros beneficios o regímenes Puente Piedra, 6 de septiembre del 2018
especiales existentes durante su vigencia, pudiendo optar
el administrado por aquel que resulte más favorable a sus EL CONCEJO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
intereses. DE PUENTE PIEDRA
VISTO: En Sesión Ordinaria de Concejo de fecha; 06
Artículo 6º.- Desistimiento de Septiembre del 2018; el Proyecto de Ordenanza que
De tratarse de multas administrativas, el acogimiento Modifica Parcialmente el Reglamento de Organización y
a los beneficios dispuestos en la presente Ordenanza, Funciones - ROF de la Municipalidad Distrital de Puente
implica el desistimiento automático de los recursos Piedra, estando con el Informe Nº 162-2018-GPP/MDPP
administrativos de reconsideración, y/o apelación que y el Informe Nº 166-2018-GPP/MDPP de la Gerencia de
pudieran existir. En caso que exista un proceso contencioso Planeamiento y Presupuesto, el Informe Legal Nº 076-
administrativo, el deudor deberá previamente presentar 2018-GAJ/MDPP de la Gerencia de Asesoría Jurídica; y,
copia fedateada del desistimiento de su pretensión ante
el órgano jurisdiccional competente, según sea el caso.
De tratarse de deudas tributarias, los contribuyentes CONSIDERANDO:
que soliciten acogerse a los beneficios respecto de sus Que, conforme a lo dispuesto por el artículo 194º de
deudas que se encuentren impugnadas mediante los la constitución Política del Perú, modificado por la ley
recursos de reclamación y/o apelación presentados Nº 30305, en consecuencia, con el artículo II del Título
ante la Administración, deberán presentar previamente Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades-Ley Nº
su desistimiento, conforme a lo dispuesto por el artículo 27972, estipula que las municipalidades son órganos de
130 del TUO del Código Tributario, aprobado por Decreto Gobierno Local y gozan de autonomía política, económica
Supremo Nº 133-2013-EF. En caso que exista un y administrativa en los asuntos de su competencia;
expediente o recurso en el Tribunal Fiscal, o que exista Que, el numeral 8) del Artículo 9º de la Ley Orgánica
un proceso contencioso administrativo, el deudor deberá de Municipalidades Ley Nº 27972, establece como una de
previamente presentar copia fedateada del desistimiento las atribuciones al concejo municipal; Aprobar, modificar
de su pretensión ante el Tribunal Fiscal o ante el órgano o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los acuerdos;
jurisdiccional competente, según sea el caso. Que, mediante Ordenanza Nº 257-MDPP publicado en
El acogimiento a los beneficios establecidos en la el Diario Oficial el Peruano de fecha 01 de Mayo de 2015
presente ordenanza representa el reconocimiento expreso se aprobó el Reglamento de Organización y Funciones
de sus obligaciones, en consecuencia, no procede la (ROF), de la Municipalidad Distrital de Puente Piedra;
interposición de reclamos futuros respecto de la deuda Que, el Decreto Supremo Nº 054-2018-PCM aprueba
materia del presente beneficio. los Lineamientos de Organización del Estado, el cual tiene
como objetivo “normar, regular los principios y criterios y
Artículo 7º.- De los pagos anteriores reglas que definen el diseño, estructura, organización y
Los pagos realizados con anterioridad a la vigencia de funcionamiento de las entidades del Estado.
la presente Ordenanza, no dan derecho a devolución o Que, el Decreto Supremo Nº 002-2018-PCM que
compensación alguna. aprueba el Nuevo Reglamento de Inspecciones Técnicas
de Seguridad en Edificaciones, con el fin de regular
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, los aspectos técnicos y administrativos referidos a la
FINALES Y TRANSITORIAS Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones (ITSE),
la Evaluación de las Condiciones de Seguridad en los
Primera.- La entrada en vigencia de la presente Espectáculos Públicos Deportivos y No Deportivos (ECSE)
Ordenanza, no suspende las funciones de cobranza en y la Visita de Inspección de Seguridad en Edificaciones
vía coactiva. (VISE), así como la renovación del Certificado de ITSE;
80 NORMAS LEGALES Viernes 26 de octubre de 2018 / El Peruano
Que, el Decreto Supremo Nº 027-2017-EF que aprueba Estando a lo expuesto y en uso de las facultades
el Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1252, Decreto contenidas en el Artículo 9º numeral 8 del de la Ley Orgánica
Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación de Municipalidades, Ley Nº 27972, con el voto UNANIME del
Multianual y Gestión de Inversiones el cual tiene como objeto Pleno del Concejo Municipal, con la dispensa de la lectura y
crear el Sistema Nacional de Programación Multianual y aprobación del acta se ha dado la siguiente;
Gestión de Inversiones como sistema administrativo del ORDENANZA QUE MODIFICA PARCIALMENTE
Estado, con la finalidad de orientar el uso de los recursos EL REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y
públicos destinados a la inversión para la efectiva prestación FUNCIONES - ROF DE LA MUNICIPALIDAD
de servicios y la provisión de la infraestructura necesaria DISTRITAL DE PUENTE PIEDRA
para el desarrollo del país y derogar la Ley Nº 27293, Ley del
Sistema Nacional de Inversión Pública; Artículo Primero.- Modifíquese los siguientes
Que, mediante Informe Nº 162-2018-GPP/MDPP artículos: 24, 64, 65, 75, 76, 78 y 79 del Reglamento de
de la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto indica Organización y Funciones (ROF) de la Municipalidad
que la incorporación, eliminación y/o modificación Distrital de Puente Piedra aprobado mediante Ordenanza
de funciones del Reglamento de Organización de Nº 257-MDPP tal como se puede apreciar en el Anexo 1,
Funciones - ROF de la Municipalidad Distrital de Puente el mismo que forma parte de la presente Ordenanza.
Piedra se ha elaborado considerando los dispositivos Artículo Segundo.- Modifíquese la denominación
legales vigentes tal es el caso de las siguientes normas en la Estructura Orgánica correspondiente a la Oficina
a) Decreto Supremo Nº 054-2018-PCM aprueba los de Programación e Inversiones (OPI) por la Oficina de
Lineamientos de Organización del Estado, el cual tiene Programación Multianual de Inversiones (OPMI) adscrita
como objetivo normar, regular los principios y criterios y a la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto.
reglas que definen el diseño, estructura, organización y Artículo Tercero.- Encárguese a la Gerencia de
funcionamiento de las entidades del Estado, b) Decreto Planeamiento y Presupuesto; Gerencia de Inversiones
Supremo Nº 027-2017-EF que aprueba el Reglamento Públicas, Subgerencia de Estudios y Proyectos y la
del Decreto Legislativo Nº 1252, Decreto Legislativo que Subgerencia de Inspecciones Técnicas de Seguridad y
crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Riesgo de Desastres el cumplimiento de lo
Gestión de Inversiones el cual tiene como objeto crear el dispuesto en la presente Ordenanza.
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión Artículo Cuarto.- Encárguese a la Secretaria General
de Inversiones como sistema administrativo del Estado, la publicación de la presente Ordenanza en el diario
y derogar la Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Oficial el Peruano y a la Gerencia de Tecnologías de
Inversión Pública, y c) Decreto Supremo Nº 002-2018- Información y Gobierno Electrónico su publicación en
PCM que aprueba el Nuevo Reglamento de Inspecciones el portal de la Municipalidad Distrital de Puente Piedra
Técnicas de Seguridad en Edificaciones, con el fin de www.munipuentepiedra.gob.pe y en el Portal del Estado
regular los aspectos técnicos y administrativos referidos Peruano www.peru.gob.pe
a la Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones
(ITSE), la Evaluación de las Condiciones de Seguridad Regístrese, comuníquese, publíquese y cúmplase.
en los Espectáculos Públicos Deportivos y No Deportivos MILTON F. JIMENEZ SALAZAR
(ECSE) y la Visita de Inspección de Seguridad en Alcalde
Edificaciones (VISE), así como la renovación del
Certificado de ITSE.
1705655-1
Que, el Informe Nº 076-2018-GAJ/MDPP de la
Gerencia de Asesoría emite su respectiva opinión legal
concluyendo que es procedente la modificación parcial
del Reglamento de Organización y Funciones de acuerdo * El ROF se publica en la página WEB del Diario Oficial El Peruano,
a la normatividad vigente; sección Normas Legales.
1. La solicitud de publicación se efectuará mediante oficio dirigido al Director del Diario Oficial El
Peruano y las declaraciones juradas deberán entregarse en copias autenticadas o refrendadas por un
funcionario de la entidad solicitante.
2. La publicación se realizará de acuerdo al orden de recepción del material y la disponibilidad de espacio
en la Separata de Declaraciones Juradas.
3. La documentación a publicar se enviará además en archivo electrónico (CD o USB) y/o al correo
electrónico: dj@editoraperu.com.pe, precisando en la solicitud que el contenido de la versión
electrónica es idéntico al del material impreso que se adjunta; de no existir esta identidad el cliente
asumirá la responsabilidad del texto publicado y del costo de la nueva publicación o de la Fe de Erratas
a publicarse.
4. Las declaraciones juradas deberán trabajarse en Excel, presentado en dos columnas, una línea por
celda.
5. La información se guardará en una sola hoja de cálculo, colocándose una declaración jurada debajo
de otra.