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Penas Limitativas de Derechos, Penal

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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS


ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS

----

_________________________________

DERECHO PENAL GENERAL II

AVANCE: Penas limitativas de derechos


DOCENTE:

Integrantes:
- Apaza Pacompia, Rosmery
- Laqui Huanacune, Dania

IV semestre académico

PUNO PERÚ
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DEDICATORIA
El presente trabajo monográfico de
penas limitativas de derechos lo
dedicamos:
A Dios que nos dio la vida, y la
perseverancia necesaria para terminar
este trabajo de monográfico y a
nuestros progenitores por
innumerables motivos que nos han
logrado encaminar por el buen camino
y así lograr el objetivo deseado,
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Dedicamos también al doctor de


Penal parte general II, por su gran
apoyo y perseverancia como maestro
para lograr nuestro objetivos, por
habernos transmitidos los
conocimientos obtenidos.

INTRODUCCION
Si aceptamos el fracaso de la pena privativa de libertad,
utilizada, mas por un criterio de necesidad que de
utilidad, se plantea en doctrina, la urgencia de
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implementar medidas que resulten menos perjudiciales y


que puedan reemplazar eficientemente a la privación de
libertad, sobre todo en los casos de corta duración. La
respuesta a ello surge con la creación de las penas
alternativas, que en nuestro caso son:
La prestación de servicios a la comunidad, limitación de
días libres e inhabilitación.

Contenido
..............................................................................................................................1
CAPITULO PRIMERO..........................................................................................3
PENAS LIMITATIVAS DE DERECHOS...............................................................3
1. Antecedentes de las Penas Limitativas de Derechos................................3
2. Concepto de la Pena Limitativa de Derechos............................................6
2.1. Prestación de servicios a la comunidad..............................................7
2.2. Limitación de días libres......................................................................9
2.3. Inhabilitación......................................................................................10
CAPITULO SEGUNDO......................................................................................12
II. JURISPRUDENCIA.....................................................................................12
2.1. PENAS LIMITATIVAS DE DERECHOS................................................12
Bibliografía..........................................................................................................15
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CAPITULO PRIMERO
PENAS LIMITATIVAS DE DERECHOS

Están consideradas normativamente entre los artículos 31º a 40º del Código
Penal. Estas sanciones punitivas limitan el ejercicio del determinados derechos
económicos, políticos y civiles, así como el disfrute total del tiempo libre. Son
tres clases: prestación de servicios a la comunidad, limitación de días libres e
inhabilitación

Se define a la pena como una acción, como respuesta a algo ya sucedido.


Según Hegel, la pena representa el mero esquema lógico del restablecimiento
del derecho violado por el delito. [ CITATION Ser03 \l 3082 ]

1. Antecedentes de las Penas Limitativas de Derechos

Las penas limitativas de derechos no son una invención del legislador peruano,
sus fuentes están más allá de nuestras fronteras, por ello es necesario
referirnos a ellas y así poder analizar si su aplicación responde a la realidad de
nuestra sociedad y de nuestro sistema jurídico, o si por el contrario se ha
implantado un sistema ajeno a nuestra realidad y de ser ese el caso se pueda
encontrar ahí la explicación de porqué dichas penas no tienen la acogida que
se esperaba en nuestro sistema judicial.
Los orígenes más remotos de esta clase de penas los hemos encontrado en la

legislación rusa, en 1926, como “Prestación de servicios a la comunidad


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(artículos 20 y 30 del código penal soviético. En 1960 el código penal


ruso creó
la pena de trabajos correccionales sin privación de libertad, los mismos que
debían cumplirse en el distrito del domicilio del condenado.[ CITATION Net03 \l
3082 ]

Debido a la superpoblación carcelaria en la Inglaterra de la post guerra, el


legislador tuvo que elegir entre construir nuevos centros penitenciarios o
reducir el envío de más condenados a las superpobladas cárceles, se optó por
la segunda solución, es así que mediante la Criminal Justice Act de 1972, se
dio nacimiento a la “Community Service Order”, como una alternativa a la pena
privativa de libertad y que se aplicaba a las personas mayores de 17 años que
cometieran un delito sancionado con pena privativa de libertad y su duración se
fijó entre 40 y 240 horas, su incumplimiento generaba la imposición de una
multa de 50 libras o la revocación de la misma si el condenado cometía un
nuevo hecho punible.

Francia no podía quedarse atrás y mediante ley del 10 de junio de 1983, en su


ley sustantiva, el “Trabajo de Interés General”, como una alternativa a la pena
privativa de libertad, sin sometimiento a prueba, para aplicarse a delitos
sancionados con penas de prisión de dos meses a cinco años. El nuevo código
Penal francés de 1994 contempla esta pena en su artículo 131-8 y la considera
como una pena correccional, aplicable solo a los delitos menos graves,
pudiendo extenderse de 40 a 240 horas, previo consentimiento del penado, con
un límite máximo de 18 meses, siendo el Estado responsable por los daños y
perjuicios que cause el penado en la ejecución de estos trabajos.

En Italia, por ley del 26 de julio de 1975, se establecieron las nuevas “Medidas
Alternativas a la Privación de Libertad”, la semilibertad, la liberación anticipada
y la asignación a prueba al servicio social, siendo considerada esta última la
más importante por su desarrollo doctrinario y por las expectativas generadas
por su entrada en vigor.

En España, el proyecto alternativo del Código Penal Español de 1982 introdujo


en su artículo 25, el “Trabajo de Utilidad Social”, que permite la sustitución total
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o parcial de las penas privativas de libertad inferiores a dos años o la de multa


y siempre a instancias del condenado, por un trabajo de utilidad social, cuya
duración será igual a la de la pena sustituida, debiendo realizarse
preferentemente en hospitales, asilos, centros asistenciales, educativos o
similares y fuera del horario de trabajo de estos establecimientos .[ CITATION
Jor04 \l 3082 ]

La legislación brasileña la que más nos interesa ya que es la que ha servido de


base a nuestra legislación, y es la que por primera vez legisla sobre la
prestación de servicios a la comunidad como pena limitativa de derechos, es
decir junto a la inhabilitación. Consiste en la prestación gratuita de servicios en
entidades asistenciales, hospitales, escuelas orfanatos y otros establecimientos
similares, en programas comunitarios o estatales según las aptitudes del
condenado, por un total de 8 horas semanales.

En el código penal brasilero la prestación de servicios a la comunidad está


prevista como pena autónoma y como sustitutiva de la pena privativa de
libertad en todos los delitos culposos y en los dolosos cuando la pena privativa
de libertad impuesta sea inferior a un año y siempre que el condenado no sea
reincidente y sus condiciones personales lo ameriten.

Su control está a cargo del Juez de Ejecución Penal quien además se encarga
de determinar el lugar donde el condenado prestará el servicio o trabajo, así
como el horario. Ello se complementa con la obligación de la entidad elegida
de informar al juez sobre la asistencia y rendimiento del sentenciado, así como
sobre su conducta.

En el Perú, precisa Prado Saldarriaga que encontramos escasos antecedentes


de la prestación de servicios a la comunidad. Quizás el más cercano, puede ser
el trabajo que en obras del estado o de instituciones de utilidad social,
consideró el código de Maurtua como forma de sustituir la prisión convertida
como no pago de una pena de multa (art.24) Medida que como se sabe no
puede ser aplicada por falta de recursos y de la organización requerida.
También es de destacare la propuesta que sobre la inclusión del servicio
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comunitario como alternativa de penas privativas de libertad, formulo en 1976


SMALL en una investigación sobre realidad penitenciaria del país.[CITATION
Pra \p 103 \l 3082 ]

En los años setenta, las medidas alternativas a la pena privativa de libertad


tuvieron gran acogida, básicamente, debido a la crisis en la que se encontraba
la pena privativa de libertad. En efecto, no había duda alguna de que la cárcel
lejos de producir la resocialización y reincorporación del condenado, producía
todo lo contrario, esto es, su desocialización y estigmación de por vida. Era
necesario, pues, hallar nuevos medios que permitieran “resocializar” en
libertad, menos perjudiciales y más humanos. Así, se postula, pues, la
necesidad de acudir a un proceso reduccionista del uso de la prisión. Estaba
demostrado, que una política criminal expansionista, lejos de augurar el éxito
del Derecho penal, lo había llevado a la crisis.

2. Concepto de la Pena Limitativa de Derechos

Víctor Prado Saldarriaga, magistrado y profesor universitario, define a las


medidas alternativas, sustitutivos penales o subrogados penales, como aquel
conjunto de procedimientos y mecanismos normativos que tienen como función
común la de eludir o limitar la aplicación o la ejecución de penas privativas de
la libertad de corta o mediana duración, por lo que bien estima que se las
puede considerar como instrumentos de despenalización y su sustento se
encuentra en la experiencia criminológica que demuestra que las penas de
encarcelamiento de corta duración resultan estigmatizadoras y negativas para
el condenado y por tanto contraproducentes ya que además atentan contra el
principio de humanidad de las penas, por lo que, en todos los sistemas
jurídicos, se ha buscado reemplazarlas por estos mecanismos alternativos, uno
de ellos es justamente el que es materia de nuestro estudio, como es el de
prestación de servicios a la comunidad.
Cuando se habla de penas limitativas, se alude a las sanciones que afectan
derechos como el ejercicio profesional o de la participación en la vida política
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del país. En este sentido el prototipo de las penas limitativas de derechos es la


inhabilitación.

Expone Peña Cabrera que contrastada en la realidad la ineficiencia de la pena


privativa de libertad y con ellas los postulados resocializadores al extremo que
la prisión solamente corrompe a los condenados en vez de reeducarlos, estas
penas significan las medidas más adecuadas, de allí que en el derecho
comparado se hable de (penas alternativas) para sustituir a las penas privativas
de libertad de corta duración.

Las penas limitativas de derecho en nuestro código penal de 1991 son:

a) la prestación de servicios a la comunidad,

b) la limitación de días libres, y

c) la inhabilitación.

Para Peña Cabrera, no es correcto tratar a esta pena como limitativas de


derechos, pues con excepción de la inhabilitación las otras sanciones son
penas alternativas a la prisión y sería conveniente denominársele así. Estas
sanciones se han creado para reducir el empleo excesivo de la pena privativa
de libertad, la pena de prestación de servicios a la comunidad, sin duda es la
demás difícil realización. La limitación de días libres ofrece la doble ventaja de
acoger en un establecimiento adecuado al condenado y él a su vez se
beneficie con las actividades educativas u orientadas a su rehabilitación.

ManifIesta que a comienzos de 1997, que la inclusión de las penas limitativas,


de derechos “prestación de servicios a la comunidad” ha constituido la
innovación más fecunda del texto punitivo, no obstante que había sido
deseable que esta afirmación fuera si quiera parcialmente correcta (excluida
la inhabilitación como novedad que no fuera la innovación más fecunda pero si
una innovación fecunda) lo cierto es que han pasado más de 10 (hoy 18 años)
años de la puesta en vigencia de 1991, pero hasta el momento su aplicación en
el país no ha reportado proporciones de alguna consideración, ni se ha podido
implementar debidamente su ejecución, con el consiguiente perjuicio para el
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logro de las finalidades político criminales perseguidas con incorporación al


catálogo punitivo patrio.

2.1. Prestación de servicios a la comunidad

En Perú, nuestro Código penal tiene prevista a la pena de prestación de


servicios a la comunidad, como una pena autónoma, en su artículo 34°, en
tanto que los antecedentes de este artículo, se remontan al Código Penal
brasileño de 1984. Esta sanción consiste en el deber de prestar determinada
cantidad de horas de trabajo no remunerado y útil para la comunidad durante el
tiempo libre, en beneficio de personas necesitadas o para fines comunitarios.

Según el segundo párrafo del artículo 34º del Código Penal, los trabajos o
tareas deben adecuarse, en lo posible, a las aptitudes personales del
sentenciado, considerando su edad, sexo, educación, capacidad física y su
duración, a tenor de lo indicado en el cuarto párrafo del citado dispositivo legal,
que como se ha señalado antes, es de un mínimo de 10 y un máximo de 150
jornadas semanales.

La Prestación de servicios a la comunidad, consiste en una pena de prestación


de determinadas horas de trabajo no remunerado y útil a la comunidad, durante
el tiempo libre. No se trata de un trabajo forzado en favor a la comunidad. Se
concreta “voluntariamente” con el cumplimiento de determinadas tareas por
parte del penado en diversas instituciones educativas y municipales,
asistenciales o en obras públicas, (centros o unidades receptoras) para lo cual
se debe tomar en cuenta las aptitudes y hasta las preferencias del sentenciado.
Dicha prestación ha de realizarse preferentemente en días feriados a fin de no
alterar los patrones laborales del mismo.
La duración mínima de esta pena es de diez jornadas. La máxima es de ciento
concienticéis jornadas. Consideramos que esta opción punitiva, debe
organizarse debidamente, es muy superior al fácil recurso de suspender
condicionalmente la ejecución de la pena, cayendo con ello en lo que
Mantovani, refiriéndose a la suspensión condicional de la pena, llama
“clemencialismo”.
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Esta pena tiene las características siguientes:

a. Obligación de realizar trabajos gratuitos en instituciones asistenciales


y en obras públicas.
b. Los trabajos se asignan teniendo en cuenta las aptitudes del
condenado.

c. Las jornadas se realizan en jornadas de diez horas semanales, por


regla general en días inhábiles y excepcionalmente en días hábiles.
d. Tiene una duración mínima de diez y máxima de ciento cincuentiséis
jornadas.
El profesor Prado Saldarriaga, dice que la prestación de servicios a la
comunidad, como pena directa, consiste en el cumplimiento de jornadas
semanales dedicadas al desarrollo de servicios o tareas gratuitas en apoyo a
centros asistenciales, sanitarios o educativos las que tendrán lugar los días
sábados y domingos con un total de 10 horas, pudiendo el sentenciado pedir
que se le señalen otros días de la semana.

Tratándose de pena sustitutiva la prestación de servicios a la comunidad opera


conmutando las penas privativas de libertad de hasta tres años, cuando no
fuera posible aplicar al condenado una reserva del fallo condenatorio o una
condena condicional.

La Finalidad de la pena de prestación de servicios a la comunidad: Boldova


Pasamar afirma que con esta pena se persigue evitar algunos de los
inconvenientes de las penas privativas de libertad, y de modo especial el que
implica la separación del delincuente de la sociedad, haciéndosele partícipe al
mismo tiempo de los intereses públicos al tener que cooperar en actividades
que

tienen ese carácter. Por su parte, Asúa Barrita señala que la finalidad de la
pena de prestación de servicios a la comunidad es la de facilitar la reinserción
del condenado, evitando la cárcel e implicando a la colectividad social en la
ejecución de sanciones.
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2.2. Limitación de días libres

Es una pena que carece de antecedentes en nuestro sistema legal, es una


modalidad punitiva novedosa que no afecta a la familia ni al trabajo del
condenado pues la limitación de días libres, normalmente afectará los fines de
semana (arresto de fin de semana). Se debe naturalmente tratar de un arresto
provechoso, pues las características del mismo son:

- El período de arresto fluctúa entre un mínimo de diez y un máximo de


dieciséis horas por fin de semana.
- El lugar del arresto se estructura con propósitos resocializadores y
educativos.

- La pena dura entre diez (10) y ciento cincuenta y seis (156) jornadas.

El concepto es bueno y puede serlo muy especialmente en los delitos de


tránsito por severa infracción del deber de cuidado, en las que el condenado
pudiera ver videos, recibir instrucción de la policía de tránsito y estudiar bajo
vigilancia la reglamentación correspondiente.

2.3. Inhabilitación

Consiste esta pena en la supresión de algunos derechos ciudadanos (políticos,


sociales, económicos, familiares). Se admite modernamente que se trata de
una pena infamante lo que puede imprimirle anticonstitucionalidad conforme el
Art.56 del C.P.

Se ha discutido sobre la naturaleza jurídica de ésta, para algunos se trata de


una pena, y para otros de una medida de seguridad. No obstante en nuestro
medio ella siempre ha sido calificada como pena. No se cuestiona que esta
medida sea una pena, lo que sí se discute es la oportunidad y los alcances
materiales de dicha sanción. Particularmente en el Perú donde los
antecedentes legales con la denominada inhabilitación absoluta o con la
inhabilitación perpetua y con la inhabilitación accesoria a penas privativas de
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libertad. Formas de inhabilitación de origen hispánico y que todavía fueron


consideradas en los proyectos de 1984, 1985 y 1986.

Algunos tratadistas han criticado esta medida indicando que no se puede


imponer una inhabilitación de por vida a una persona, ya que lo imposibilita a
poder ejercer sus derechos políticos, sociales, familiares y políticos, siendo
difícil su inserción a la sociedad, es por eso que nuestro código penal se ha
preocupado por adecuar y limitar los alcances de dicha pena a los principios
rectores de un Estado Social y Democrático de Derecho. Particularmente a los
postulados de necesidad, proporcionalidad y resocialización.

La inhabilitación en el Código penal de 1991 se encuentra regulada en los


artículos 36 al 40. El primero de ellos define las incapacidades o suspensiones
que pueden imponerse a un condenado a título de inhabilitación. Será el juez
quien en la sentencia defina las que particularmente se ajusta al delito
cometido por el agente. Nuestro código ha reproducido las mismas limitaciones
contenidas ya en el documento de 1989, solo modificó el supuesto previsto en
el inciso 8 del artículo 40 del proyecto de 1989, referente a la cancelación de
los despachos de clase militar y títulos y de Condecoraciones; asimismo la
anulación de su legajo en el Escalafón respecto cuando se trate de Miembros
de las Fuerzas Armadas o Fuerzas Policiales, el texto que adoptó el código
penal establece la “pérdida de grados militares o policiales, títulos honoríficos u
otras distinciones, cuando hubieran servido para la realización del delito”.

La inhabilitación puede acarrear, de acuerdo a Villa Stein:

- Privación de la función, cargo o comisión que ejercía el condenado, aunque


provenga de elección popular;
- Incapacidad para obtener mandato, cargo, empleo o comisión de carácter
público;
- Suspensión de los derechos políticos que señala la sentencia;

- Incapacidad para ejercer por cuenta propia o por intermedio de tercero,


profesión, comercio, arte o industria que deban especificarse en la sentencia;
- Incapacidad para el ejercicio de la patria potestad, tutela o cúratela;
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- Suspensión o cancelación de la autorización para optar o hacer uso de


armas de fuego;
- Suspensión o cancelación de la autorización para conducir cualquier tipo de
vehículo, y
- Privación de grados militares o policiales, títulos honoríficos u otras
distinciones que correspondan al cargo, profesión u oficio del que se hubiese
servido el agente para cometer el delito.

- La pena de inhabilitación puede ser impuesta como principal o accesoria.


Como pena principal opera como una limitativa de derechos y con ello de lo
que se trata es de una pena alternativa a la de privación de libertad, lo que
es una moderna tendencia. Como pena accesoria ella se impone cuando el
hecho punible ha sido una de abuso de autoridad, de cargo, de profesión,
oficio, poder o violación de un deber inherente a la función pública, comercio,
industria, patria potestad, tutela, cúratela, y su duración será igual a la de la
pena principal.

- En cuanto a su extensión de la pena, se ha limitado a un mínimo de 6 meses


y un máximo de 5 años. Se ha eliminado la interdicción civil.

- El legislador ha querido, además, instruir a los jueces en el hecho de poder


aplicar accesoriamente la pena de inhabilitación para el caso de los delitos
culposos de tránsito.

- A pesar de estos esfuerzos normativos, la imposición de penas limitativas de


derechos como la prestación de servicios a la comunidad ha carecido de
eficacia ya que las mismas carecen de los mecanismos eficaces y coercitivos
que hagan efectiva su ejecución, deviniendo estas penas en simbólicas.
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CAPITULO SEGUNDO

II. JURISPRUDENCIA

2.1. PENAS LIMITATIVAS DE DERECHOS

Consideradas en los artículos 31º al 40º del Código Penal. Estas sanciones
punitivas limitan el ejercicio de determinados derechos económicos, políticos y
civiles, así como el disfrute total del tiempo libre. Son de tres clases: Prestación
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de servicios a la comunidad (variante especial del trabajo correccional en


libertad), limitación de días libres (el condenado sólo debe internarse en un
centro carcelario por periodos breves que tienen lugar los días sábados,
domingos o feriados) e inhabilitación (incapacidades o suspensiones que
pueden imponerse a un condenado).

Que la pena de prestación de servicios a la comunidad, conforme al artículo


34 del Código Penal, según el Decreto Legislativo número 1191, de veintidós
de agosto de dos mil quince, por su propia naturaleza, siempre es efectiva –
la ejecución de esta pena ha sido desarrollada por el Decreto Supremo
número 004-2016-JUS, de once de mayo de dos mil dieciséis–. Obliga al
condenado a trabajos gratuitos en entidades asistenciales, hospitalarias,
escuelas, orfanatos, otras instituciones similares u obras, siempre que sean
públicos, o en instituciones privadas con fines asistenciales o sociales.
(RECURSO CASACIÓN N.° 1459-2017/LAMBAYEQUE)

REHABILITACIÓN: Consiste en la restitución del condenado al status jurídico


en que se encontraba antes de proferirse la sentencia. La rehabilitación es
automática. Constituye un medio legal que anula los efectos penales de la
sentencia condenatoria en la persona del sentenciado. Se extiende a penas
y medidas de seguridad. Sus efectos abarcan la restitución en el ejercicio de
los derechos suspendidos con la condena, así como la cancelación de
antecedentes penales. Sin embargo ella no puede reponer en los cargos o
funciones que le fueron suprimidos al condenado. (EXP. N.° 07247-2013-
PA/TC)

B. PENAS LIMITATIVAS DE LIBERTAD POR SU NATURALEZA

 ART. 130º: INJURIA

“El que ofende o ultraja a una persona con palabras, gestos o vías de hecho,
será reprimido con prestación de servicio comunitario de diez a cuarenta
jornadas o con sesenta a noventa días – multa”

 ART. 131º: CALUMNIA


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“El que atribuye falsamente a otro un delito, será reprimido con noventa a
ciento veinte días – multa”

B. POR SU CONDICIÓN OPERATIVA

 ART. 296º (1ER. PÁRRAFO): TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS

“El que promueve, favorece o facilita el consumo ilegal de drogas tóxicas,


estupefacientes o sustancias psicotrópicas, mediante actos de fabricación o
tráfico será reprimido con pena privativa de libertad no menor de 08 ni mayor
de 15 años y con 180 a 365 días - multa, e inhabilitación conforme al artículo
36º, incisos 1), 2) y 4).

ART. 1º (LEY Nº 27765): ACTOS DE CONVERSIÓN Y TRANSFERENCIA

El que convierte o transfiere dinero, bienes, efectos o ganancias cuyo origen


ilícito conoce o puede presumir, y dificulta la identificación de su origen, su
incautación o decomiso; será reprimido con pena privativa de libertad no
menor de 08 ni mayor de 15 años y con 120 a 350 días – multa”

 ART. 106º: HOMICIDIO

El que mata a otro será reprimido con pena privativa de libertad no menor de
01 ni mayor de 06 años.

 ART. 205º: DAÑO SIMPLE

El que daña, destruye o inutiliza un bien, mueble o inmueble, total o


parcialmente ajeno, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor
de 02 años y con 30 a 60 días – multa.

 ART. 114º: AUTOABORTO

La mujer que causa su aborto, o consiente que otro le practique, será


reprimida con pena privativa de libertad no mayor de 02 años o con
prestación de servicio comunitario de 52 a 104 jornadas
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Bibliografía
Abad, J. G. (2004). Alternativas a la privacion de libertad clasica . Lima:
Editorial Juridica Grijley.
Francolino, N. (2003). Penas Restrictivas de Direitos na Reforma Penal. Lima:
San Marcos.
Moccia, S. (2003). El Derecho Penal entre Ser y Valor . Urugay: B de F. Euros
editores SRL.
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RAMIREZ, F. V. (2013). ACTO JURÍDICO. PERÚ: GACETA JURIDICA


EDITORES S.R.L.
Saldarriaga, P. (s.f.). Las Penas de la Reforma Penal .

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