La Venganza Delos Huerfanos

La venganza de los huérfanos : las elecciones nacionales y subnacionales de 2015 Titulo
en Argentina
Lenarduzzi, Julieta - Compilador/a o Editor/a; Mauro, Sebastián - Compilador/a o Autor(es)
Editor/a; Mocca, Edgardo - Autor/a; Mauro, Sebastián - Autor/a; Brusco, Paula -
Autor/a; Cid, María - Autor/a; Porta, Gabriela - Autor/a; Eryszewicz, Leandro -
Autor/a; Benavídez, Lucía - Autor/a; Cavilla, Marina - Autor/a; Miretti, Sofía -
Autor/a; Ortiz, Noelia - Autor/a; Ariza, Andrea - Autor/a; March, Valeria - Autor/a;
Stillo, Juan - Autor/a; Ruiz Montero, Mariano - Autor/a; Trinidad, Nicolás - Autor/a;
Ruiz, Florencia - Autor/a; Imposti, Lucía - Autor/a; Lenarduzzi, Julieta - Autor/a;
Florito, José - Autor/a; Fuente, María Camila de la - Autor/a; Puente, Agustina -
Autor/a; Abdulhadi, Augusto - Autor/a; Puente, María Agustina - Autor/a; Sesnich
Diomeda, Mariana Avril - Autor/a; Carlino, Milva - Autor/a; Giusto, Patricio - Autor/a;
Buenos Aires Lugar
Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales Editorial/Editor
2017 Fecha
Colección
Sistema electoral; Elecciones regionales; Elecciones nacionales; Participación Temas
política; Partidos políticos; Argentina;
Libro Tipo de documento
"http://biblioteca.clacso.edu.ar/Argentina/ceap/20170614030929/LaVenganzaDeLosHuerfanos.pdf" URL
Reconocimiento-No Comercial-Sin Derivadas CC BY-NC-ND Licencia
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Julieta Lenarduzzi y Sebastián Mauro (Compiladores)
La venganza de
los huérfanos
Las elecciones nacionales y
subnacionales de 2015
en Argentina
La venganza de los huérfanos : las elecciones nacionales y subnacionales de 2015 en Argentina / Sebastián Mauro
... [et al.] ; compilado por Sebastián Mauro ; Julieta Lenarduzzi. - 1a ed compendiada. - Ciudad Autónoma de Buenos
Aires : Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales, 2017.
Libro digital, DXReader
Archivo Digital: descarga y online

ISBN 978-950-29-1617-0
1. Elecciones Nacionales. I. Mauro, Sebastián II. Mauro, Sebastián, comp. III. Lenarduzzi, Julieta, comp.
CDD 324.63
Índice
Lista de abreviaturas 3
Introducción. Julieta Lenarduzzi y Sebastián Mauro 7
PRIMERA PARTE. Las elecciones nacionales
Capítulo 1. Elecciones en un contexto antagónico. Edgardo Mocca 17

Capítulo 2. Las elecciones presidenciales y el reagrupamiento de los 23
actores políticos. Sebastián Mauro
SEGUNDA PARTE. Alternancia en elecciones provinciales
Capítulo 3. Buenos Aires ¿quiebre de la hegemonía peronista? Paula 45

Brusco, María Cid y Gabriela Porta
Capítulo 4. Renovadores, disidentes y resistentes. Apuntes sobre la política 69
de los intendentes más acá y más allá de 2015. Leandro Eryszewicz
Capítulo 5. Mendoza, crónica de una derrota anunciada. 99
Lucía Benavídez y Marina Cavilla
Capítulo 6. Elecciones 2015 en Jujuy: el ocaso del día peronista. 127
El “voto cambio” que barrió al peronismo. Sofía Miretti
Capítulo 7. Chubut, la consolidación de la dinámica biperonista. 153
Lucía Benavídez y Noelia Ortiz
Capítulo 8. Análisis sobre el proceso eleccionario 2015 en 181
Tierra del Fuego. Patricio Giusto
TERCERA PARTE. Elecciones provinciales en
contextos competitivos
Capítulo 9. Ganar la Ciudad para ganar la Nación: un análisis de las 195

elecciones 2015 en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Andrea Ariza, Valeria March y Juan Stillo
Capítulo 10. Entre Ríos: el desafío de la continuidad. Noelia Ortiz 225
Capítulo 11. Santa Fe, el bastión de un socialismo en retroceso. 245
Sofía Miretti, Mariano Ruiz Montero y Nicolás Trinidad
Capítulo 12. Polarización y anidamiento electoral en las elecciones 265
tucumanas. Florencia Ruiz
Capítulo 13. Las elecciones de 2015 en la provincia de Córdoba. Un caso 275
de anidamiento territorial del voto. Lucía Imposti
Capítulo 14. La Rioja: la continuidad peronista en un nuevo 291
sistema político. Julieta Lenarduzzi
Capítulo 15. ¿Volver al pasado? Análisis de las elecciones 2015 en la 305
provincia de Catamarca. Andrea Ariza
Capítulo 16. Río Negro: surgimiento y consolidación de un partido 331
provincial. María Cid
CUARTA PARTE. Relegitimación de oficialismos subnacionales
Capítulo 17. No soplan vientos de cambio. Dinámica electoral en la 349

provincia de Formosa. José Florito
Capítulo 18. Elecciones 2015 en La Pampa: Un caso de simultánea 365
nacionalización y personalización. Marina Cavilla y Valeria March
Capítulo 19. Salta: continuidades en una provincia peronista. 393
Mariano Ruiz Montero y Nicolás Trinidad
Capítulo 20. San Luis: Relegitimación del gobierno provincial. 413
María Camila de la Fuente
Capítulo 21. La relegitimación del MPN y la disputa entre los partidos 431
nacionales en Neuquén. Agustina Puente
Capítulo 22. En la búsqueda de coincidencias: el Frente Renovador 441
misionero y el nuevo gobierno nacional de Cambiemos.
Augusto Abdulhadi
Capítulo 23. Continuidad y disputas internas en el peronismo de 451
San Juan. María Agustina Puente
Capítulo 24. Tierra K y de ¿Ley de Lemas? Santa Cruz en la 461
coyuntura nacional. Mariana Avril Sesnich Diomeda
Capítulo 25. Consolidación del peronismo y disputa por el liderazgo 477
en el Chaco. Sebastián Mauro
QUINTA PARTE. Las elecciones nacionales en

arenas subnacionales
Capítulo 26. Las elecciones nacionales en Santiago del Estero. 493

Lucía Imposti y Gabriela Porta
Capítulo 27. Elecciones en Corrientes: el peso de las alianzas en la 501
efectividad electoral. Milva Carlino
ANEXO.
Resultados de las elecciones a Diputados Nacionales por provincia 517
Lista de abreviaturas
BUE: Boleta Única Electrónica

CC/ARI: Coalición Cívica/ Afirmación por una República Igualitaria
FIT: Frente de Izquierda y los Trabajadores
FPCyS: Frente Progresista Cívico y Social
FPV: Frente para la Victoria
FR: Frente Renovador
FUYO: Frente Unidos y Organizados
GEN: Generación para un Encuentro Nacional
MPN: Movimiento Popular Neuquino
PASO: Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias
PJ: Partido Justicialista
PO: Partido Obrero
PRO: Propuesta Republicana
PS: Partido Socialista
PTS: Partido de los Trabajadores Socialistas
UCR: Unión Cívica Radical
UNA: Unidos por una Nueva Alternativa
7
Introducción
Sebastián Mauro y Julieta Lenarduzzi
El triunfo de Mauricio Macri en las elecciones presidenciales de 2015, junto con

otros triunfos de la alianza Cambiemos (más o menos sorpresivos o esperables) en are-
nas provinciales y municipales, significó un punto de quiebre en una evolución política
que había iniciado en diciembre de 2001, cuando Fernando de la Rúa se vio obligado a
renunciar anticipadamente en un contexto de crisis política, económica y social.
Si bien durante la campaña electoral puso en escena una retórica y una estética
de cambio, las primeras medidas implementadas por el gobierno demostraron su
interés por desmontar las políticas previas, antes que por definir rumbos innova-
dores. La sospecha de que asistimos a un “reflujo” parece permear el imaginario
político, tanto en el oficialismo como en la oposición.
La alusión metafórica de que las elecciones (nacionales) de 2015 significaron un
flujo inverso al del mentado “aluvión zoológico”, o de que asistimos a la recuperación
de la casa tomada, nos pareció pertinente para dotar de un sentido general al pre-
sente volumen. Los “huérfanos de la política de partidos” lograron imponerse luego
de más de una década donde la retórica plebeya convocaba a mayorías ciudadanas.
El presente volumen es el resultado de un proyecto radicado en el Centro de

Estudios en Ciudadanía, Estado y Asuntos Políticos (CEAP) de la Facultad de
Ciencias Sociales (UBA). El proyecto, denominado “Observatorio de Procesos
Electorales” reunió a estudiantes avanzados y graduados recientes de las carreras
de Ciencia Política y Sociología, con una premisa: describir la conformación de los
escenarios electorales provinciales y nacionales en 2015.
En la última década, las dinámicas políticas subnacionales se han convertido en
objeto de distintos estudios, tanto en Ciencia Política como en Sociología. En el
9
Julieta Lenarduzzi y Sebastián Mauro
caso de la Historiografía, los estudios enmarcados en la etiqueta “historia de las pro-

vincias” llevan ya varias décadas. En el campo de la Ciencia Política, se ha exten-
dido la crítica al denominado “sesgo nacional” para abordar la dinámica de partidos
(Dosek & Freidenberg, 2014; Suárez-Cao & Freidenberg, 2013; Escolar & Castro,
2014). Dicho “sesgo nacional” supone (al tiempo que prescribe) que un sistema polí-
tico “normal” es territorialmente congruente y con partidos políticos verticalmente
integrados, lo que implica que las dinámicas políticas provinciales serían epifenó-
menos, derivados de la lógica nacional.
Si bien estos estudios han ampliado el conocimiento empírico sobre los meca-
nismos por los cuales los partidos se organizan, forman alianzas a nivel nacional,
instrumentalizan los marcos electorales, ensayan estrategias de encapsulamiento de
los electorados o se distribuyen el poder político en el mediano plazo, son pocos
los puntos de contacto entre este tipo de literatura y la densa tradición de estudios
sobre identidades políticas en Argentina (Aboy Carlés, 2001 y 2009; Cheresky, 2008;
Mauro, 2012; Mocca, 2009; Schuster et al. 2005), los cuales, a su vez, reconocen pero
abordan pobremente la pluralidad de actores y lógicas en los niveles subnacionales.
En este contexto, el proyecto que dio origen a este volumen se propuso abor-
dar la compleja trama de la construcción de clivajes e identidades políticas en la
Argentina contemporánea desde una perspectiva multinivel, que conceptualice el
anidamiento (Tsebelis, 1990) de cada arena política subnacional en el devenir de
los clivajes políticos nacionales. La hipótesis que orientó nuestra investigación es
que los principios que guían los procesos de conformación de los actores intervi-
nientes en las coyunturas electorales pueden ser interpretados en los términos de
escenas políticas (Mauro, 2012). Dichas escenas configuran un espacio y un tiempo
específico que vuelve inteligibles los alineamientos y los conflictos interpartidarios,
al mismo tiempo que distribuye posiciones entre los actores interveninientes. Las
escenas son relativamente autónomas en cada distrito, e incluso se diferencian de
las coyunturas electorales previas en una misma provincia, por lo cual es necesario
abordar sus especificidades y preguntarse por la compleja trama que vincula las dis-
tintas configuraciones coyunturales.
La coyuntura electoral constituye un momento clave en la evolución de la mor-
fología de las redes partidarias. No sólo por el obvio factor de distribución del poder
institucional (una mala estrategia electoral puede redundar en la pérdida de cargos
y recursos), sino también porque en la conformación de las alianzas electorales se
juega la identidad de las organizaciones partidarias. En este sentido, si consideramos
el nivel nacional (y la arena legislativa), la morfología de la competencia electoral
varía recurrentemente, sufriendo modificaciones el número y el perfil de los actores
10
Introducción
en competencia. La competencia por los oficialismos provinciales parece más esta-

ble, sin embargo existen recurrentes tensiones y modificaciones en relación a los
liderazgos partidarios, la hegemonía de los espacios opositores e incluso las alianzas
con partidos de otras provincias o con el nivel nacional.
El resultado de la investigación constituyó una serie de documentos de trabajo
sobre las particularidades de las distintas escenas políticas provinciales. El análisis
incorporaba el marco normativo e institucional, la tradición política del distrito,
las trayectorias de los actores partidarios y de los elencos que participarían de la
elección, la identificación de liderazgos y clivajes en el mediano plazo, la articula-
ción (temporal y funcional) con la evolución del ciclo electoral nacional. Algunos
de estos trabajos sirvieron de insumo para otros proyectos de investigación (becas,
grupos de trabajo) o para publicaciones académicas. La densidad que cobraron las
distintas colaboraciones nos obligó a replantearnos nuestros objetivos, y conside-
rar la posibilidad de convertir los documentos de trabajo en capítulos de un volu-
men colectivo.
En el devenir de este proceso, participaron personas e instituciones, a las que
corresponde reconocer. En primer lugar, la Secretaría de Proyección Institucional
de la Facultad de Ciencias Sociales ha contribuido en la publicación del volumen y
colaborado con el CEAP en las distintas instancias de su elaboración. En segundo
lugar, corresponde agradecer el apoyo de los órganos electorales nacional y pro-
vinciales, por responder a nuestras solicitudes y facilitarnos información sobre el
proceso electoral.
En el inicio del proyecto, un grupo de jóvenes investigadores y docentes colaboró
en la capacitación del grupo de trabajo, generando un espacio de lectura y debate de
bibliografía: Rocío Annunziata, Paula Krause, Leandro Eryszewicz, Andrea Pereyra
Barreyro y Bárbara Zeifer.
Durante la investigación intervinieron otros miembros del equipo, quienes final-
mente no participan de la presente publicación. Corresponde mencionar el aporte
de Lucía Juncos, Luis Álvarez, Marcia Alonso, Michelle Sussi y Franco Barone.
Una vez que decidimos avanzar en la elaboración de la compilación, investiga-
dores pertenecientes a distintas instituciones académicas aceptaron colaborar con
estudios de caso o aportes conceptuales. Edgardo Mocca, Augusto Abdulhadi, Milva
Carlino, José Florito, Leandro Eryszewicz y Patricio Giusto contribuyeron a que el
presente volumen sea una obra completa y conceptualmente densa.
Los artículos contenidos en el presente volumen se agrupan según el siguiente
criterio. La primera parte del libro reúne los artículos destinados a las elecciones de
nivel nacional, con los aportes de Edgardo Mocca y de Sebastián Mauro.
11
Julieta Lenarduzzi y Sebastián Mauro
El resto del libro está destinado a analizar los casos provinciales. La segunda
parte está destinada al estudio de las provincias donde cambió el color del gobierno.
La Provincia de Buenos Aires ocupa dos capítulos: el primero (a cargo de Paula
Brusco, María Cid y Gabriela Porta) analiza la coyuntura electoral 2015 para cargos
nacionales, subnacionales y locales; mientras que el segundo (autoría de Leandro
Eryszewicz) se interroga por el creciente peso de los intendentes en la política pro-
vincial y nacional. Le siguen los artículos destinados a los casos de Mendoza (a cargo
de Lucía Benavídez y Marina Cavilla), Jujuy (autoría de Sofía Miretti), Chubut
(Lucía Benavídez y Noelia Ortiz) y Tierra del Fuego (Patricio Giusto).
La tercera parte del libro aborda los casos de continuidad de los oficialismos en
contextos competitivos. Se trata de provincias en donde los oficialismos se impu-
sieron por márgenes ínfimos de votos, como en Santa Fe (analizado por Nicolás
Trinidad, Mariano Ruiz Montero y Sofía Miretti) y la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires (de Andrea Ariza, Valeria March y Juan Stillo). También incluimos otros casos,
en los que el oficialismo se impuso pero frente a una oposición activa y competi-
tiva. Se trata de los casos de Río Negro (María Cid), La Rioja (Julieta Lenarduzzi),
Tucumán (Florencia Ruiz), Entre Ríos (Noelia Ortiz), Córdoba (Lucía Imposti) y
Catamarca (Andrea Ariza).
La cuarta parte reúne los trabajos dedicados a los casos donde los oficialismos
provinciales lograron reelegirse frente a opciones poco competitivas, por diversas
razones. El estudio de estos casos exige el uso de herramientas analíticas distinti-
vas, resaltando el peso de los liderazgos personalistas, de las trayectorias de parti-
dos o alianzas que se convirtieron en supermayoritarias, del impacto de los marcos
normativos. Formosa (analizado por José Florito), Chaco (Sebastián Mauro), La
Pampa (Valeria March y Marina Cavilla), Salta (Nicolás Trinidad y Mariano Ruiz
Montero), Neuquén (Agustina Puente), San Luis (Camila de la Fuente), Santa Cruz
(Mariana Sesnich), Misiones (Augusto Abdulhadi) y San Juan (Agustina Puente),
son los casos contemplados. En todos los análisis se verá que el fenómeno del triunfo
holgado de los oficialismos no se explica por una única variable, y en general este
resultado no significa que las elecciones no se desarrollen en contextos efectiva-
mente libres y equitativos para los competidores, sino que tienen su origen en tra-
yectorias políticas y decisiones partidarias específicas.
Finalmente, los casos de Corrientes (Milva Carlino) y Santiago del Estero
(Gabriela Porta y Lucía Imposti) son agrupados en una sección especial, por tratarse
de provincias donde sólo se eligieron cargos de nivel nacional. Para completar la
publicación, se agregó un Anexo (autoría de Gabriela Porta), con resultados electo-
rales no consignados en los capítulos del libro.
12
Introducción
Esperamos que los lectores del presente volumen encuentren en él una fuente
de consulta y una invitación a desarrollar nuevas perspectivas sobre los estudios
electorales, las identidades partidarias y la política subnacional.
Bibliografía citada
Aboy Carlés, G. (2001). Las dos fronteras de la democracia argentina, Rosario, Homo
Sapiens.
Cheresky, Isidoro (2008). Poder presidencial, opinión pública y exclusión social. Buenos
Aires: Manantial.
Došek, Tomás & Flavia Freidenberg (2013). “La congruencia de los partidos y los
sistemas de partidos multinivel en América Latina: conceptualización y evalua-
ción de algunas herramientas de medición”. En POLITAI, (7).
Escolar, Marcelo & Luis Castro (2014) Nacionalización y equilibrio democrático en
Estados Multinivel presidencialistas. Los casos de Argentina y Brasil en perspectiva
comparada. Documento de Trabajo N° 21. Salamanca: USAL.
Freidenberg, F. y J. Suárez Cao (coords.). Territorio y Poder: Nuevos actores y compe-
tencia política en los sistemas de partidos multinivel en América Latina. Salamanca:
Ediciones Universidad de Salamanca.
Mauro, Sebastián (2012) “La fragmentación de las solidaridades políticas en las
democracias contemporáneas: procesos de identificación y diferenciación”, en
Foro Interno. Anuario de Teoría Política, 11, Madrid, Servicio de Publicaciones de
la Universidad Complutense de Madrid.
Mocca, Edgardo (2009) “Clivajes y actores políticos en la Argentina democrática”.
En Temas y Debates, N° 17
Schuster, Federico et al (2005). Tomar la palabra. Buenos Aires: Prometeo.
Tsebelis, G. (1990) Nested Games, Berkeley, University of California
13
PRIMERA PARTE.
Las elecciones
nacionales
CAPÍTULO 1.
Elecciones en un contexto antagónico
Edgardo Mocca
L
a interpretación del proceso electoral argentino en 2015 pone en juego un
conjunto de presupuestos conceptuales y metodológicos. El mainstream de la
ciencia política desde finales de la segunda guerra hasta hoy ha consagrado un
modo de analizar la política centrado en las formas institucionales, formales e infor-
males, de su práctica. El presupuesto normativo es la democracia liberal, la centrali-
dad de los partidos políticos, la eficacia de la política en la capacidad de organizar y
agregar demandas sociales dispersas y contradictorias. Los ideales que ordenan todo
el análisis son los de la estabilidad de la democracia, la defensa del régimen frente a
cualquier intento autoritario, la exclusión de la violencia del sistema, el pluralismo
ideológico. Democracia de partidos políticos, pocos y no antagónicos, plena liber-
tad electoral. Y el deus ex machina del sistema: la alternancia. Alternancia equivale a
incertidumbre electoral, lo contrario del autoritarismo y la “hegemonía” (en su acep-
ción sartoriana). Es decir, una señal clara de que para acceder al gobierno alcanza con
la paciencia electoral y no es necesario recurrir a insurrecciones o a fragotes.
Ese fue el modo de pensar la política que se abrió paso después de las caídas de los
regímenes totalitarios en 1945, se reorganizó en los tiempos de la guerra fría y se con-
solidó como catecismo politológico después de la revolución neoliberal de fines de los
años setenta del siglo pasado. En los últimos años, el paradigma tuvo que vérselas con
procesos como la decadencia de los partidos, el alejamiento ciudadano de las arenas
clásicas de formación de identidades políticas, la explosión de nuevas demandas y de
nuevos canales de movilización. Lo hizo, en general, sin renunciar a sus principios.
Tuvo y tiene a su favor una lógica complacencia, como producto de la tragedia de la
guerra, los autoritarismos y el terrorismo de estado, reinterpretados como producto
inevitable de cualquier utopía de reconstrucción política radical del mundo.
17
Edgardo Mocca
El problema del paradigma esta en su pretensión de eliminar el antagonismo

político. Y sin pensamiento del antagonismo no hay reflexión posible sobre la polí-
tica. Claro que no alcanza con la percepción del antagonismo para entender un hecho
o una realidad política. No se puede analizar, en este caso, la elección argentina de
2015 haciendo abstracción de las carreras políticas que estaban en juego, de las tácti-
cas personales y sectoriales que engendran aquí y allá coaliciones inexplicables desde
la sola perspectiva de una línea central de diferenciación. Una elección es un campo
muy complejo y abigarrado. Hay un nivel masivo de “preferencias” sobre cuya base
se ha montado una industria cada vez más influyente como son los estudios de opi-
nión pública y, sobre todo, las técnicas de influencia en este universo. Pero las pre-
ferencias individuales que informan las encuestas no actúan en un mundo plano,
en el que el poder se distribuye equitativamente entre todos los individuos. En este
volumen pueden encontrarse muchos y ricos ejemplos de cómo las expectativas
sociales interactúan con los cálculos y estrategias de actores políticos en los más
variados niveles. ¿Qué votó el electorado argentino en 2015? Votó a nuevas y viejas
figuras para las intendencias, coaliciones previsibles y no tanto, líderes surgidos en
estudios televisivos y caudillos experimentados en el arte de relacionar al estado con
las necesidades populares. Votó a políticos que en estos años pasaron muchas veces
de un partido a otro, de unas alianzas a otras, a cómicos, a periodistas, a militantes.
Vistas así las elecciones pueden ser descriptas pero no explicadas, computadas pero
no interpretadas. Son un conjunto de situaciones, operaciones, aciertos y errores de
los candidatos, amores y odios ciudadanos contingentes y pasajeros. Y lo son. Y es
imprescindible a la observación política (con pretensiones científicas o movidas por
intereses militantes) seguir el curso de estas contingencias y construir con ellas un
relato. Pero sin la elucidación del antagonismo, sin la organización de una totalidad
política en disputa, la descripción corre el riesgo de esterilizarse, de abandonar todo
intento de previsión política.
En 2015 se votó a favor o en contra de una experiencia política argentina con-
creta, la del período de gobierno asociado al apellido Kirchner. Es una experiencia
política nacida ella misma de una contingencia, o de una serie de contingencias. De
un conjunto de fenómenos y episodios que bien podrían no haber sucedido. El kir-
chnerismo es el hijo de una crisis formidable que puso en juego la continuidad de la
Argentina como comunidad política. Su ciclo lo abrió una elección, la de 2003, sig-
nada por una hecatombe política: alcanza con recordar que tres candidatos se pre-
sentaron como representantes del PJ, que el radicalismo se presentó “unido” pero
cosechó alrededor de tres puntos porcentuales, que dos candidatos recientemente
escindidos de la UCR ocuparon lugares prominentes en la lista de los más votados.
18
Capítulo 1. Elecciones en un contexto antagónico
Alcanza con otro recuerdo: en los meses posteriores al derrumbe del esquema polí-
tico construido sobre la base de la convertibilidad igualitaria entre el dólar y el peso,
circulaba y atraía la atención política local una propuesta del economista Rudiger
Dornbusch que aconsejaba que la Argentina fuera declarada en quiebra y resuelta
su administración por un comité de expertos internacionales, para lo que – natural-
mente – había que clausurar todo funcionamiento autónomo de sus instituciones1.
Hijo de una catástrofe social, económica y cultural, emergido en las condiciones de
una extrema debilidad del vínculo representativo, el kirchnerismo fue posible por
una contingencia excepcional: la conjunción de una voluntad de poder, transforma-
dora y transgresora, con una estructura política como el peronismo, nacida de una
revolución social y devenida después de la recuperación democrática de 1983 y sus
sucesivos cataclismos en una reserva de orden político, de previsibilidad y relativas
certidumbres. Ese encuentro histórico – que hay que insistir, podría no haber ocu-
rrido – fue posible por la crisis de 2001-2003. Los márgenes de autonomía política
que fueron construyendo los gobiernos de ese signo no pueden tampoco ser cabal-
mente comprendidos si no es en el marco del clima social posterior al derrumbe de
aquel memorable diciembre.
Ese encuentro histórico estaba en crisis en agosto de 2015. El freno en la escala del
crecimiento económico – particularmente desde 2012 en adelante –, las demandas
sociales insatisfechas y las operaciones políticas sistemáticamente puestas en acción
por los sectores concentrados de la economía y articuladas por el aparato mediá-
tico dominante pusieron progresivamente en tensión la articulación entre estructura
territorial, representación social – particularmente sindical – y conducción política
gubernamental. Esta historia esta llena de anécdotas y abiertas a todo tipo de inter-
pretaciones críticas, como las que pululan hoy entre sus simpatizantes, pero tiene
un vértice decisivo en la imposibilidad constitucional para la reelección de Cristina
Kirchner, imposibilidad que empieza el mismo día de su segundo mandato. En diciem-
bre de 2011 empezó a desplegarse la cuestión sucesoria en el interior del peronismo.
Y lo hizo en el contexto de dificultades económicas, tensiones sociales y operaciones
mediáticas que supieron alcanzar muy alta intensidad. Sería, sin embargo, simplificar
el análisis de la elección última decir que su resultado fue el efecto de una dificultad
para encontrar el mejor candidato para la sucesión peronista. Es la tentación en la
que caen quienes solamente quieren ver la continuidad en los procesos políticos y se
niegan a pensar las rupturas. Así, por ejemplo, el radicalismo encolumnado detrás
de la candidatura de Macri es para algunos más o menos el resultado de una jugada
1. Montenegro, M. (2002, 3 de marzo). “El Plan para extranjerizar el gobierno argentino”. Página 12.
19
Edgardo Mocca
pícara de la dirección radical para conservar y afirmar sus bases territoriales históri-
cas. Del mismo modo, el kirchnerismo aparece como un movimiento pendular del
justicialismo, agotado después de un tiempo y destinado a ser reemplazado por otra
ocurrencia de la conducción después de la necesaria autocrítica. Se pierde en la anéc-
dota trivial el proceso de gestación y maduración del antagonismo político surgido
en la Argentina pos 1983. Un antagonismo que arrastra viejas épicas y reconoce una
historia larga, pero toma su forma actual de la deriva nacional de una crisis que reco-
rre el mundo desde hace varios años, pero con particular intensidad desde finales de
la primera década de este siglo. Es una crisis que hoy es más fácil de observar con los
fenómenos del Brexit británico, del avance de fuerzas antisistema en Europa y del
triunfo de Trump en Estados Unidos. Nuestro 2001 no fue un rayo en el cielo sereno
de la globalización. Fue un episodio dentro de una larga saga, de un ciclo que incluye
los procesos transformadores en el sur de América y grandes tensiones sociales a lo
largo y ancho del mundo.
La elección de 2015 fue el balance de una época. Un balance provisorio, sin duda,
pero cuyos productos deben ser tenidos en cuenta porque cambian de modo impor-
tante el cuadro de situación. Se votó a favor o en contra del peronismo kirchnerista.
Aun cuando el antikirchnerismo votó agrupado en dos grandes espacios, el balotaje
dejó al desnudo la polarización. Y el resultado de esa polarización es tan impor-
tante como el resultado de la elección. Porque el emergente triunfador no fue una
variante “normal” del sistema de partidos, el radicalismo o un peronismo “norma-
lizado”. Quien triunfa es una expresión personal paradigmática de la gran empresa
local crecida al calor de la protección estatal desde los años setenta del siglo pasado.
Claro que el resultado acaso no hubiera sido el mismo si la UCR no hubiera decidido
acompañarlo, pero la presencia – algo fantasmal hasta ahora, por otra parte – del
radicalismo en la coalición triunfadora no coloca al resultado de la elección y a la
situación política resultante en el rango de la normalidad bipartidista. El triunfo y el
gobierno fueron y son de una nueva élite política, de un neoconservadurismo que
por primera vez asume la tarea de reestructurar al país en la dirección de su ideo-
logía a nombre propio, sin depender de las estructuras políticas tradicionales en el
país desde 1916 a la fecha. En noviembre de 2015 Macri gana básicamente por fuera
de la política tradicional: en Cambiemos esta la UCR y hay dirigentes peronistas – es
además completamente previsible que pueda haber más – pero la lógica del actual
elenco gobernante tiene claramente otro perfil; solamente mirar la composición del
gabinete nacional rápidamente persuade al respecto.
El FPV perdió la elección. La saga de la elección en la provincia de Buenos Aires
ilustra claramente sobre la naturaleza de lo que sucedió. No importa volver sobre
20
Capítulo 1. Elecciones en un contexto antagónico
un episodio como la acusación mediática contra Aníbal Fernández; es muy conocida

y tratada en otras páginas de esta compilación. Toda la campaña electoral del FPV
esta atravesada de tensiones y asperezas entre sus dos almas, la del peronismo terri-
torial pragmático y tendencialmente centrista y la de un nuevo colectivo político
nacido de la identificación masiva con sus gobiernos, cuyo perfil reconoce mayori-
tariamente herencias peronistas pero tiene también fuentes diversas y, en todo caso,
es más bien la nueva forma del movimiento popular-nacional de origen peronista
en las condiciones de la Argentina posterior a la reconquista de la democracia y de la
crisis terminal de hace más de una década. Si se observan los tejidos y destejidos que
se van produciendo en el FPV, particularmente desde 2009 con la ruptura de Massa,
resulta muy difícil definir en términos de referencias dirigenciales dónde termina
el justicialismo ansioso de dar vuelta la página del kirchnerismo y dónde empieza
el FR. Más allá, insistimos, de las anécdotas, la campaña electoral en el territorio
bonaerense es la manifestación más clara de esta crisis en el interior de la coalición
gobernante en Argentina desde 2003 hasta 2015, que, claro esta, no es exclusiva de
este distrito. Y es una crisis dentro de un antagonismo y que cobra sentido por el
antagonismo. Si revisamos la historia de quienes quedaron existencialmente enfren-
tados en ella vamos a ver que, en muchos casos, se trata de cuadros dirigentes que
han compartido muchas horas de militancia común. Los egos personales explican
muchas cosas pero los antagonismos políticos no se reducen a esa instancia.
Estas determinaciones generales no explican todos los resultados ni el principal
de ellos, el triunfo de Macri. Pero sin ellas es muy difícil explicar las conductas del
período electoral y mucho menos los acontecimientos en los meses posteriores. La
elección de 2015 no restauró ninguna “alternancia” en la Argentina ni estamos ante un
sistema de partidos pluralistas que defienden los mismos valores centrales y disputan
pacíficamente por la franja del centro. Esa imaginería ha empezado el camino de su
retirada del campo del análisis político, o por lo menos del lugar central de ese campo.
A nadie se le ocurre que el triunfo de Trump sea un simple caso de alternancia entre
republicanos y demócratas ni que las próximas elecciones en los países de Europa sean
competencia dentro del mismo espacio sistémico. Los actuales gobernantes, tanto
como la buena parte del poder judicial y las maquinarias de manipulación mediática
actúan con la lógica del cambio de régimen y las elecciones que tenemos ante nuestra
mirada analítica constituyen el acontecimiento que dio lugar a ese viraje. Las eleccio-
nes presidenciales de 2015 fueron una escena antagónica. Y el antagonismo es entre
proyectos de país. La afirmación merece aclaraciones: no se trata de que millones de
argentinos hayan meditado en términos programáticos y estratégicos su voto; las elec-
ciones democráticas nunca son así. Decía Gramsci que la elección
21
Edgardo Mocca
… mide la eficacia y la capacidad de expansión y de persuasión de las opiniones

de pocos, de las minorías activas, de las élites, de las vanguardias…las ideas y las
opiniones no nacen espontáneamente en el cerebro de cada individuo: tuvieron un
centro de formación, irradiación, difusión y persuasión… La numeración de los votos
es la manifestación final de un largo proceso en el cual la influencia máxima corres-
ponde justamente a quienes dedican al Estado y a la nación sus mejores fuerzas
(Gramsci, 1999: 70).
Un proceso electoral es una compleja trama de acciones y reacciones, de tácticas

y de estrategias, de planes y de casualidades que alteran los planes. Su análisis no
puede prescindir de esas contingencias. Como tampoco puede desentenderse de la
naturaleza política de lo que esta en juego en cada una de ellas. No alcanza tampoco
con conocer los movimientos que protagonizan sus actores formales (partidos,
candidatos, comandos de campaña). En el mundo político actual existen poderosas
agencias que intervienen intensamente, de manera informal, en su desarrollo. La
escena de la última elección presidencial argentina deja un material abundante para
su estudio; a tal punto que la más importante de sus batallas parciales – la de la pro-
vincia de Buenos Aires – se libró de modo central en algunos estudios de televisión
y formaron parte de ella comunicadores, servicios de inteligencia y hasta criminales
convictos y confesos.
El problema del análisis político no es el seguimiento periodístico de las escenas
que se suceden sino la dilucidación del problema de poder que esta en juego, lo que
le da sentido a movimientos aparentemente fragmentarios y a veces caóticos.
Referencias bibliográficas
Gramsci, A. (1999) Cuadernos de la cárcel. Tomo 5. Puebla: Universidad Autónoma

de Puebla.
22
Capítulo 2.
Las elecciones presidenciales y el
reagrupamiento de los actores
políticos
Sebastián Mauro
L
uego de un ciclo extenso e intenso de elecciones ejecutivas y legislativas a
nivel nacional y subnacional, el jefe de gobierno porteño y candidato por la
Alianza Cambiemos, Mauricio Macri, fue electo presidente de la nación en
segunda vuelta, por una exigua diferencia frente al gobernador bonaerense y candi-
dato por el FPV, Daniel Scioli.
Scioli y Macri fueron los candidatos de dos coaliciones políticas y sociales que
emergieron en 2002 con respuestas diametralmente opuestas a la crisis política y
económica que atravesaba el país entonces. El primero fue candidato a vicepresi-
dente por una heterogénea alianza política y social liderada por Néstor Kirchner,
que identificaba a la salida de la crisis con la recuperación de la autoridad política por
sobre la libertad de mercado (Mocca, 2009). El segundo lideró una amplia coalición
partidaria y social en la Ciudad de Buenos Aires, con una retórica que identificaba
al origen de aquella crisis en la negligencia de las élites políticas para administrar la
cosa pública (Mauro, 2005). Durante doce años la coalición que finalmente confluyó
en Cambiemos se mantuvo dispersa, mientras la kirchnerista estuvo cohesionada. El
reagrupamiento de un polo no peronista y defensor del libremercado se produjo en
una coyuntura donde la sucesión presidencial generó tensiones y erosión en el FPV.
En el presente artículo analizaremos la conformación de los actores que compitieron
por la presidencia de la Nación en el ciclo 2015. Para ello, dedicaremos un primer apar-
tado a describir las principales características del sistema político nacional, destacando
dos elementos: la federalización del sistema partidario y el descongelamiento de la
competencia bipartidista. En el siguiente apartado, abordaremos el escenario pree-
lectoral y las principales definiciones que constituyeron a las alianzas y a los elencos
partidarios que participaron de las elecciones presidenciales 2015. Luego de una breve
23
Sebastián Mauro
referencia a la articulación entre la conformación de la competencia electoral en el nivel

nacional y en las arenas subnacionales, retomaremos el análisis de los resultados de
las elecciones presidenciales, recuperando lo sorpresivo del triunfo de María Eugenia
Vidal en la Provincia de Buenos Aires y su efecto en el desarrollo de una campaña que
anticipaba la continuidad del FPV. Finalmente presentaremos las conclusiones.
Algunos aspectos del sistema político argentino
Las instituciones políticas argentinas se organizan según un diseño presidencia-

lista y federal. La reforma constitucional de 1994 estableció la elección directa del
Presidente por voto popular, a través del mecanismo de doble vuelta, y la reforma
electoral de 2009 introdujo una instancia obligatoria de selección de candidaturas a
cargos nacionales a través del mecanismo de PASO.
El federalismo argentino confiere un alto nivel de autonomía a las autorida-
des provinciales, lo que habilita el desarrollo de comunidades cívicas relativamente
autónomas (Escolar & Castro, 2013), en donde cobra relevancia la división entre
oficialismo y oposición en el nivel subnacional. La heterogeneidad de los arreglos
institucionales (formales e informales) a lo largo del territorio ha sido objeto de
investigaciones, algunas de ellas han postulado la existencia de regímenes políticos
provinciales relativamente diferentes del régimen nacional.
Esta relativa independencia entre las arenas subnacionales y la política nacional
se manifiesta en la conformación de las Cámaras legislativas. Desde la reforma cons-
titucional de 1994 la Cámara Alta se compone de tres senadores por distrito elegidos
por voto directo, mientras que la Cámara Baja está compuesta por diputados electos
en los distritos subnacionales en número variable, según un criterio poblacional
altamente desproporcional, que beneficia a los distritos menos poblados (Samuels &
Snyder, 2001). Si bien existe un alto nivel de disciplina partidaria, la literatura indica
que los legisladores federales operan como agentes de los gobernadores y jefes polí-
ticos provinciales (Jones & Hwang, 2005; Lodola, 2009).
Desde la reforma constitucional de 1994, los mandatos del presidente y de los
gobernadores provinciales tienen la misma duración, coincidiendo en casi la totali-
dad de los casos el año en que se celebran las elecciones para renovar las autoridades.
Asimismo, el Presidente y los gobernadores de 17 distritos están limitados a aspi-
rar a una única reelección inmediata, lo que permite la configuración de ciclos de
alta estabilidad (cuando el presidente y los gobernadores se mantienen durante dos
mandatos consecutivos) o de relativa renovación y disputa intrapartidaria (cuando
el presidente y los gobernadores están impedidos de competir por la reelección).
24
Capítulo 2. Las elecciones presidenciales y el reagrupamiento de los actores políticos
En cuanto a la competencia interpartidaria, el ciclo iniciado en 1983 con la tran-

sición democrática ha evolucionado de un sistema bipartidista integrado (De Riz,
1992) a un sistema multipartidista federalizado (Escolar & Castro, 2014). En el ini-
cio del ciclo, casi la totalidad de los cargos electivos se distribuían entre el PJ y la
UCR, con la participación minoritaria de partidos provinciales y fuerzas políticas
con incidencia nacional pero sólo arraigadas en los distritos metropolitanos. Desde
mediados de la década de los 90 la suma de votos reunidos por los dos principales
partidos ha tendido a decrecer, en tiempos y magnitudes diferentes según el tipo de
cargo, el territorio y el partido. La Figura 1 ilustra parcialmente este proceso, mos-
trando el retroceso diferencial del voto y de los cargos concentrados por el PJ y la
UCR en el período 1983-2015.
Figura 1. Concentración bipartidista de votos y bancas, según categoría. 1983-2015.
Fuente: Elaboración propia sobre información de la Dirección Nacional Electoral y la Cámara de Diputados de la Nación.
Nota 1: Para las presidenciales de 2003 se consigna la suma de la proporción de votos obtenidos por los tres
candidatos justicialistas que se presentaron bajo otras etiquetas electorales, de acuerdo con la literatura.
Nota 2: Para las presidenciales de 2015 no se computan votos por la UCR. La UCR no presentó candidatos
propios a la presidencia en las elecciones generales, dado que sus precandidatos perdieron las primarias de la
Alianza Cambiemos con el 3% de los votos.
Nota 3: La variable “bancas en la Cámara de Diputados de la Nación” computa el promedio de bancas ocupado por el
bloque que responde a la conducción del PJ (FPV-PJ, entre 2003 y 2015) y el que responde a la conducción de la UCR.
25
Sebastián Mauro
Las élites partidarias subnacionales han desplegado diversas estrategias para

protegerse del impacto del desalineamiento de la ciudadanía a nivel nacional, uti-
lizando estratégicamente las prerrogativas institucionales que el federalismo les
habilita: modificación de reglas electorales provinciales (Calvo & Escolar, 2005),
uso partidario del calendario electoral para controlar el efecto arrastre (Oliveros &
Scherlis, 2006), creación de nuevas etiquetas partidarias, postulación de candidatos
extrapartidarios (Cheresky, 2008), formación de alianzas incongruentes (Clerici,
2014), entre otros. El uso de estas herramientas (por parte de los oficialismos y de
los partidos de oposición) ha retroalimentado el proceso de federalización del sis-
tema partidario en los últimos 15 años.
La federalización del sistema partidario argentino condujo a distintos analistas
a concluir que el bipartidismo no se encuentra verdaderamente amenazado por el
desalineamiento del electorado (De Luca & Malamud, 2005; Malamud, 2004). Esta
interpretación se basa en constatar que existen condiciones desfavorables para la
expansión territorial de las fuerzas extrabipartidistas, generalmente consideradas
como redes fluctuantes organizadas en torno de líderes efímeros de popularidad, con
capacidad de instalación en los medios de comunicación y en la arena legislativa, pero
con una participación electoral fuertemente segmentada (circunscripta a grandes cen-
tros urbanos). Como sostienen Suárez Cao y Pegoraro (2014: 59), la federalización del
sistema partidario argentino sería consecuencia exclusiva de la estrategia de territoria-
lización del peronismo (observada por Gibson y Calvo, 2000; Levitsky, 2005 y Calvo y
Escolar, 2005), sin ninguna influencia de los partidos políticos no tradicionales.
En contraposición, podríamos considerar que el fenómeno de la federalización
debe ser interpretado en relación al fenómeno de la creciente inestabilidad de las
identificaciones de los ciudadanos con los partidos políticos tradicionales. En este
sentido, la mencionada territorialización del peronismo es una respuesta a una trans-
formación más amplia en las solidaridades políticas de la ciudadanía, que obligó a las
élites políticas provinciales a desarrollar estrategias de “control de fronteras” (utili-
zando el concepto de Gibson, 2005) para protegerse de la inestabilidad creciente de
la competencia electoral en el nivel nacional (Mauro, 2015). Dichas estrategias de
territorialización, en lugar de reducir el margen de incertidumbre política (como
plantean Suárez Cao y Pegoraro, óp. cit) han ampliado el contingente de estructuras
políticas en disponibilidad, que sirve de base para la emergencia de coaliciones elec-
torales competitivas. Este fenómeno explica dos fenómenos que le dieron forma a
la organización de la competencia política a nivel nacional y subnacional en el ciclo
electoral de 2015: el cambio en el patrón de la dinámica de las disidencias al interior
del peronismo (registrado por Galván, 2011 y Mauro, 2012), y el nuevo patrón de
26
competencia electoral desarrollado por las fuerzas políticas extrabipartidistas, que

han pasado de la participación en la arena legislativa a una novedosa estrategia de
nacionalización basada en el control de ejecutivos provinciales (Mauro, 2015). En
el próximo apartado analizaremos en detalle la conformación de estos actores en la
coyuntura política de 2015.
La conformación de los elencos partidarios en la elección presidencial
Entre abril y noviembre de 2015 se pusieron en juego la presidencia, 130 bancas

de diputados nacionales, 24 bancas de senadores y 43 bancas de Parlamentarios del
Mercosur (en la primera vez que dichos cargos son cubiertos mediante elecciones).
A nivel subnacional se eligieron 22 gobernadores, 638 diputados provinciales y 107
senadores provinciales, además de intendentes y concejales municipales.
Como en los procesos electorales anteriores, la polarización entre oficialismo
y oposición delimitaba los márgenes en los cuales podían desarrollarse las alianzas
electorales. No obstante ello, el resultado final de las alianzas electorales dependió
de la evolución de un escenario político relativamente fluctuante, en el que la iden-
tidad de los actores (especialmente en el polo opositor) estaba abierta a variaciones.
Si tomamos como punto de partida las elecciones legislativas del año 2013, debe-
ríamos considerar tres principales espacios políticos: el FPV, el peronismo disidente
y las fuerzas no peronistas.
En octubre de 2011, Cristina Fernández fue reelecta en primera vuelta por el
54% de los votos positivos, a casi 40 puntos porcentuales de su principal competi-
dor. El formidable caudal de votos obtenidos junto con la imposibilidad de compe-
tir por un nuevo mandato en el siguiente turno eran los dos principales datos que
organizaban las discusiones internas del FPV y del PJ. En este sentido, durante el
segundo mandato de Cristina Fernández se alternaron escenas que parecían augu-
rar inminentes crisis (económicas, sociales, políticas) con períodos de sorprendente
estabilidad. El éxito en contener los distintos frentes en los que se generaban situa-
ciones conflictivas, sumado a la experiencia cercana de las elecciones legislativas de
2009, permitieron al kirchnerismo relativizar incluso la derrota bonaerense en las
elecciones de medio término de 2013. Y hacia 2015, efectivamente, el FPV todavía
contenía a casi todos los gobernadores justicialistas, disponía de amplios bloques
legislativos y era la única fuerza política con presencia competitiva en casi todos los
territorios. El kirchnerismo parecía mantener exitosamente el control de las prin-
cipales variables que configuraban la escena electoral de 2015. Sólo le faltaba un
candidato presidencial.
27
Sebastián Mauro
A medida que las chances electorales del kirchnerismo parecían más sólidas,
más referentes se anotaban como precandidatos, aspirantes tanto a la presidencia
como a la gobernación de la Provincia de Buenos Aires. La histórica imbricación
de las dos arenas (por la cual tres vicepresidentes peronistas devinieron goberna-
dores, entre ellos el porteño Daniel Scioli) se actualizó en el ciclo 2015 con mayor
intensidad que en otros ciclos electorales. Durante tres meses se hizo pública una
multitud de nombres para ambas arenas, aunque la verdadera discusión al interior
del kirchnerismo pasaba por qué sucedería con la candidatura de Scioli. Todos los
actores políticos daban por descontada su postulación presidencial: durante diez
años todos los sondeos lo identificaban como uno de los políticos con mejor ima-
gen positiva frente al electorado, gobernaba la provincia más populosa del país y
estaba inhabilitado para buscar una nueva reelección. Conocidas las diferencias
internas entre la facción sciolista y la presidente, se multiplicaban las especulacio-
nes: si ambas figuras llegarían a un acuerdo, si habría internas, si el gobernador
se presentaría por otro sello partidario. Finalmente, cuando en la opinión pública
se había instalado la posibilidad de que el FPV llevara dos precandidatos presi-
denciales a las PASO, se conoció que el FPV nominó una única fórmula: Daniel
Scioli - Carlos Zannini. Este último, histórico referente del núcleo de confianza
más cercano a Néstor Kirchner y Cristina Fernández, era además uno de los apo-
derados del PJ para la presentación de candidaturas a diputados nacionales, y al
ser nominado como candidato a vicepresidente se convertía en la garantía del
alineamiento de Scioli.
La expectativa era, asimismo, que la popularidad del candidato permitiera al FPV
convocar voluntades más allá del círculo de simpatizantes kirchneristas. Las encues-
tas difundidas durante el año 2015 parecían confirmar la popularidad sciolista, dado
que en casi todos los sondeos publicados el gobernador bonaerense se ubicaba muy
por encima de sus competidores1.
El cierre de esta fórmula, sin embargo, dejó al descubierto un flanco: el otro aspi-
rante a precandidato presidencial, el Ministro del Interior y Transporte Florencio
Randazzo, se negó a postularse como candidato a la gobernación bonaerense. La
frustración parcial de la estrategia diseñada por Cristina Fernández significó el
talón de Aquiles para la elección del FPV, dado que la candidatura kirchnerista a la
gobernación bonaerense pasó a disputarse en las PASO, imponiéndose la fórmula
1. Para un resumen y análisis de los sondeos publicados durante el año 2015, ver http://www.andytow.
com/blog/2015/10/20/la-borra-dice.
28
Aníbal Fernández – Martín Sabbatella frente a la opción más arraigada en el PJ2

(Julián Domínguez – Fernando Espinoza).
El peronismo disidente es, en sentido estricto, una construcción del obser-
vador. Desde la fractura del peronismo en las elecciones de 2003, diferentes
facciones provinciales del PJ han permanecido en la oposición a los gobiernos kir-
chneristas, conformando un fenómeno cuantitativa y cualitativamente diferente
a todas las disidencias justicialistas del pasado (Mauro, 2012; Galván, 2011). Sin
embargo, las facciones disidentes del peronismo en Salta, Buenos Aires, Entre
Ríos, Misiones, San Luis, Córdoba y la Ciudad de Buenos Aires, por mencionar
algunos distritos, no se habían reunido en una única opción electoral, sino que
conformaron distintos grupos que, según la coyuntura política, tendían a coor-
dinarse o confrontarse.
Ante la imposibilidad de la reelección de Cristina Fernández, el ex jefe de gabi-
nete y ex intendente del municipio bonaerense de Tigre, Sergio Massa, encaró una
nueva versión del peronismo antikirchnerista y logró imponerse en las elecciones
para diputados nacionales de 2013, con el denominado FR. Desde ese momento,
Massa se convirtió en un virtual candidato presidencial e intentó explotar un
discurso postkirchnerista, que pudiera convocar tanto a los sectores del electo-
rado antikirchnersta como a las bases electorales disconformes con el desgaste del
gobierno. Detrás de su figura se encolumnaron distintos referentes políticos pero-
nistas, especialmente intendentes3 y dirigentes bonaerenses, y líderes sindicales.
Los peronismos disidentes provinciales, sin embargo, fueron menos entusiastas
con el proyecto massista4, y el dirigente peronista más relevante que se sumó a la
coalición fue el gobernador cordobés, José Manuel de la Sota.
Una vez posicionado como referente del espacio, Massa hizo gestiones para
sumar al radicalismo a su proyecto político, contando como principal aliado al jefe
de la UCR jujeña, Gerardo Morales y al de la UCR mendocina, el ex vicepresidente
Julio Cobos, pero estos no lograron imponer el acuerdo en el Congreso partidario
celebrado en Gualeguaychú en el mes de marzo.
2. Para un análisis detallado de la elección bonaerense, ver el capítulo de Brusco, Cid y Porta en el
presente volumen.
3. Los intendentes del conurbano bonaerense que formaron el FR en 2013 fueron: Giustozzi (Ate. Brown),
Zúcaro (Pilar), Katopodis (San Martín), Othacehé (Merlo), Guzmán (Escobar), Acuña (Hurlingham), De
la Torre (San Miguel). Los cuatro primeros retornaron al FPV antes del cierre de listas, y de ellos sólo
uno (Katopodis) logró ser reelecto. Para más información, ver capítulo de Eryszewicz en este volumen.
4. No se sumó, por ejemplo, el referente peronista de San Luis, Alberto Rodríguez Saá. Tampoco lo hizo
el peronista disidente de Chubut, Mario das Neves, entre otros.
29
Sebastián Mauro
Sin el apoyo de la UCR y con la relativa distancia de los peronismos disidentes

provinciales, la construcción partidaria de esta coalición era débil5 y se anclaba casi
exclusivamente en la Provincia de Buenos Aires. Si bien el massismo logró pre-
sentar listas de candidatos a diputados nacionales en 18 de los 24 distritos, casi no
compitió en las distintas elecciones provinciales, y cuando lo hizo fue en el marco
de amplias alianzas opositoras (que incluían a Cambiemos y otros partidos), como
se dio en los casos de Jujuy, Salta y Tucumán. En la Provincia de Buenos Aires, sin
embargo, la sobrepoblación de dirigentes relevantes con altas expectativas también
resultó problemática, dados los conflictos por definir la candidatura a la goberna-
ción bonaerense. La disputa puso a la coalición en peligro de disolverse, cuando
luego de que Sergio Massa forzara la declinación de otros precandidatos, Francisco
de Narváez renunciara a su candidatura6.
La relativa unificación peronista anticipada desde 2013 había bloqueado las
expectativas de otro candidato presidencial, que había trabajado sistemáticamente
una política de alianzas con los dirigentes provinciales enemistados con el kirchne-
rismo: Mauricio Macri. El Jefe de Gobierno porteño había postergado sus expec-
tativas en 2011 y estaba obligado a competir en las presidenciales de 2015, pero su
partido político, el PRO, casi no había logrado avances significativos en el interior
del país7, y con el surgimiento de Massa encontraba un límite a la principal estrate-
gia coalicional que había desarrollado en los años previos. Sin poder celebrar alian-
zas con el peronismo, el PRO intentó aliarse con el otro partido nacional: la UCR.
El radicalismo nacional no contaba con dirigentes competitivos como para
aspirar a la presidencia, por lo que su único interés de cara a las elecciones 2015
5. Movimiento de Integración y Desarrollo - Demócrata Cristiano - Unión Popular - Movimiento
Nacionalista Constitucional UNIR - Unión Celeste y Blanco - Tercera Posición (P3P) - Renovador
Federal - Compromiso y Esfuerzo para el Triunfo (Formosa) - Blanco de los Trabajadores (Jujuy) - Gana
Jujuy (Jujuy) - Pueblo Nuevo (La Pampa) - Identidad Salteña (Salta) - Producción y Trabajo (San Juan)
- Encuentro Ciudadano (Santa Cruz) - Unión por la Libertad (Santiago del Estero) - Frente Renovador
Auténtico (Tierra del Fuego) - Frente Renovador Auténtico (Tucumán)
6. Luego de que Massa pidiera a referentes de peso declinar su precandidatura a la gobernación
bonaerense para cumplir un acuerdo con Francisco de Narváez, el empresario comunicó que se reti-
raba de la contienda electoral y solicitó a Massa que hiciera lo mismo para facilitar un gran acuerdo
opositor. El hecho ocurrió apenas una semana antes del cierre de listas, y puso al FR (que había
sufrido la salida de varios dirigentes) en una situación cercana a la disolución. http://www.lanacion.com.
ar/1799405-de-narvaez-se-bajo-para-forzar-un-acuerdo-de-pro-con-massa. http://www.lanacion.com.ar/1799953
-como-vive-sergio-massa-las-horas-cruciales-para-su-futuro-politico
7. En parte por una estrategia deliberada del partido, de evitar comprometerse con cuadros políticos
poco competitivos y mantenerse abiertos a la exploración de distintas alternativas aliancistas (Mauro,
2016).
30
era encontrar el armado más competitivo posible para traccionar votos en la dis-
puta por cargos de base territorial (ejecutivos municipales, legisladores provin-
ciales, gobernaciones y diputados nacionales). La alianza con otros partidos del
arco no peronista (impulsada en 2009 como el Acuerdo Cívico y Social y en 2013
como el Frente Amplio UNEN) no resultaba lo suficientemente atractiva, habida
cuenta de que no había candidatos presidenciales competitivos ni en las filas del
PS ni de la CC. En este contexto, los referentes internos que impulsaban reeditar
este tipo de acuerdos (llevando como candidato presidencial a algún referente
radical) no obtenían apoyo partidario, y ganaba fuerza la opción por sumar a la
UCR como apoyo a la candidatura de otros referentes políticos. Llegados a la
Convención partidaria celebrada en la ciudad de Gualeguaychú, el radicalismo
se debatía entre dos posiciones: apoyar a Sergio Massa o a Mauricio Macri. Se
impuso la opción por el PRO, en tanto las fortalezas y objetivos de ambos partidos
parecían complementarse:
La fórmula para 2015 parece clara: el radicalismo pone la estructura y se lleva los cargos
legislativos y provinciales, Macri pone la intención de voto y quizás se lleve la presidencia.
La diferencia es que, si falla, en 2019 seguirá habiendo UCR pero no PRO8.
La oferta electoral presidencial 2015 se completó con las coaliciones Progresistas
(bajo la candidatura de Margarita Stolbizer agrupaba al GEN, al PS, PSA y Libres
del Sur), FIT (PO, PTS, IS) y Compromiso Federal (nombre de la alianza que sos-
tuvo la candidatura de Alberto Rodríguez Saá). Compitieron en las PASO y no
lograron superar el umbral mínimo para participar de las elecciones presidenciales
otras cinco listas.
8. Malamud, Andrés: Lección radical: hay partido para rato. En Clarín. https://www.clarin.com/opinion/
partido_radical-peronismo-pro-mauricio_macri-ernesto_sanz_0_B17L4fqwQx.html
31
Sebastián Mauro
Tabla 1. Listas, partidos y candidatos que participaron en las PASO presidenciales

Lista Partidos que la integran Precandidatos a presidente
FPV PJ - PC - PI - PH - FG - Federal - de la Daniel Scioli - Carlos Zannini
Victoria - Kolina - de la Concertación Forja -
Frente H.A.C.E.R por el Progreso Social
FR MID - DC - Unión Popular - Mov. Nac. Sergio Massa - Sáenz
Constitucional UNIR - Unión Celeste y
Blanco - Tercera Posición (P3P) - Renovador José Manuel de la Sota - Claudia
Federal (Más diez partidos de distrito) Rucci
Cambiemos UCR - PRO - CC - Demócrata Progresista Mauricio Macri - Gabriela
- Conservador Popular - Fe (más uno de Michetti
distrito) Ernesto Sanz - Lucas Llach
Elisa Carrió - Héctor Flores
Progresistas PS - PSA- Libres del Sur - GEN (más uno de Stolbizer - Olaviaga
distrito)
Compromiso MIJD - Es Posible Rodríguez Saá - Negre de Alonso

Federal
FIT PO - PTS – IS Del Caño - Bregman
Altamira - Giordano
Movimiento al MAS Castañeira - Ayala

Socialismo
Frente Popular Instrumento Electoral por la Unidad Popular De Gennaro - Codoni
- del Trabajo y del Pueblo
Alianza MST MST - Nueva Izquierda Bodart - Ripoll
- NUEVA
IZQUIERDA
Partido Popular Partido Popular Yattah - Moretta
Movimiento de Movimiento de Acción Vecinal Albarracín - Dib
Acción Vecinal
Fuente: Elaboración propia sobre datos de la Dirección Nacional Electoral.
32
Algunos apuntes sobre la coordinación multinivel y el

anidamiento electoral
En el primer apartado señalé la alternancia de ciclos de estabilidad y de competiti-

vidad en las elecciones ejecutivas nacionales, producto de los límites constitucionales
a la reelección del Presidente y de los gobernadores de 17 provincias. Esta limitación
introduce un nivel de incertidumbre y de competencia interna que vuelve más com-
pleja la tradicional tendencia a la reelección de los oficialismos, recurrentemente seña-
lada en la literatura académica y periodística de la última década. En 2015, 13 de los
22 gobernadores que concluían sus mandatos no podían presentarse a la reelección.
En un contexto nacional altamente polarizado pero relativamente incierto, el cierre
del ciclo de dos mandatos de los líderes provinciales (principalmente peronistas, pero
también de otras fuerzas) introducía un elemento adicional de incertidumbre.
Sólo 7 de los 9 gobernadores habilitados para competir por la reelección lo hicie-
ron, y sólo 4 de ellos consiguieron su objetivo. En términos generales los oficialis-
mos tendieron a imponerse electoralmente, con algunas excepciones significativas
que se analizan en este mismo volumen. Pero todos lo hicieron por márgenes sen-
siblemente menores que en elecciones anteriores, con una mejora sustancial de la
competitividad de las oposiciones provinciales.
Figura 2. Diferencias entre los dos candidatos más votados en elecciones

ejecutivas subnacionales. 1983-2015
Fuente: Elaboración propia sobre datos de los tribunales electorales provinciales y del Atlas Electoral de Andy Tow.
33
Sebastián Mauro
La mayor incertidumbre que introducía el cierre del “ciclo de dos mandatos”, sin
embargo, parece haber actuado como un incentivo a la mayor coordinación entre
los oficialismos provinciales y los candidatos presidenciales. Como primer indica-
dor de este punto, corresponde señalar que la mitad de las provincias celebraron
elecciones de manera concurrente con el calendario nacional, la mayor proporción
de elecciones ejecutivas concurrentes en dos décadas.
Más allá de este elemento, si consideramos los niveles de congruencia aliancista
de las tres principales coaliciones presidenciales, podemos concluir que la única
fuerza política efectivamente nacionalizada e integrada era el FPV. Cambiemos y
UNA, por distintos motivos, exhibieron problemas para coordinarse como coali-
ción en las distintas arenas subnacionales (muchos radicalismos provinciales, por
ejemplo, continuaron con sus alianzas provinciales tradicionales) o incluso para
competir efectivamente en los comicios nacionales y provinciales.
La Tabla 2 describe la capacidad de los tres principales frentes para presentar
listas de precandidatos a diputados nacionales en los 24 distritos. Se consigna el
número de sublistas presentadas y los nombres de las listas en los casos donde se
diferencian notoriamente de la etiqueta presidencial.
Tabla 2. Número de listas de precandidatos a Diputados Nacionales según distrito

para las tres principales alianzas presidenciales
FPV Cambiemos UNA
CABA 1 3 1
PBA 1 2 1
Catamarca 1 2 (Acuerdo Cívico y 1 (Frente 3ra Posición)

Social)
Chaco 1 1 1
Chubut 2 1 1 (Frente 3ra Posición)
Córdoba 1 1 1 (Unión por Córdoba)
Corrientes 1 3 (Encuentro por 2

Corrientes)
Entre Ríos 1 1 1
Formosa 1 2 (Frente Amplio Formoseño)
34
Jujuy 1 3 (Cambia Jujuy)
La Pampa 2 2 (FREPAM) -
La Rioja 1 1 -
Mendoza 1 3 1 (Frente Renovador)
Misiones 1 1 (y tres de la UCR) -
Neuquén 1 1 1 (Unión Popular)
Río Negro 1 1 -
Salta 2 2 2
San Juan 1 3 2
San Luis 1 2 -
Santa Cruz 1 2 (Unión para vivir mejor)
Santa Fe 1 1 1
S. Estero 1 2 1
T. del Fuego 1 1 1
Tucumán 1 1 -
La siguiente tabla resume la coordinación multinivel de los principales partidos

que formaron las coaliciones FPV y Cambiemos. Se consignan los nombres de las
listas que presentaron en elecciones a gobernador y se resume si dichas coaliciones
son congruentes o no con la formación de las coaliciones partidarias a nivel nacio-
nal (Clerici, 2014)9. Omitimos la referencia a la congruencia aliancista de los parti-
dos que formaron el Frente UNA, dado que estas fuerzas sólo se coordinaron en la
elección bonaerense, mientras que en el resto de los distritos no compitieron o lo
hicieron en el marco de otros frentes electorales.
9. Se consignan como incongruentes las estrategias de alianzas donde el partido a nivel subnacional
compitió en contra de los otros socios en la coalición
35
Sebastián Mauro
Tabla 3. Participación de los partidos PJ, UCR y PRO en elecciones ejecutivas provinciales, 2015.
Nombre de las listas y congruencia con la estrategia aliancista presidencial.
PJ UCR PRO
Congruencia Nombre de Congruencia Nombre de Congruencia Nombre de
la Lista la Lista la Lista
CABA Sí FPV NO ECO NO UNIÓN
PRO
Buenos Sí FPV Sí Cambiemos Sí Cambiemos
Aires BA BA**
Catamarca Sí FPV NO Frente NO Frente
Cívico y Cívico y
Social Social
Chaco Sí Chaco NO Vamos NO Vamos
Merece Más Chaco Chaco
Chubut Sí FPV Sí Cambiemos Sí Cambiemos
Córdoba NO Unión por NO Juntos por NO Juntos por

Córdoba Córdoba Córdoba
Entre Ríos Sí FPV Sí Cambiemos Sí Cambiemos
Formosa NO PJ NO Frente No se presentó

Amplio
Formoseño
Jujuy Sí FPV Sí Cambia Sí Cambia
Jujuy Jujuy
La Pampa NO PJ NO FREPAM NO FREPAM
La Rioja Sí FPV NO Fuerza NO Fuerza

Cívica Cívica
Riojana Riojana
Mendoza Sí FPV Sí Cambia Sí Cambia
Mendoza Mendoza
Misiones NO Frente NO Frente NO vamos
Renovador Cívico y juntos
de la Social
Concordia
Neuquén Sí FPV NO UCR NO PRO
Río Negro Sí FPV NO UCR No se presentó
36
Salta Sí FJRPV NO UNEN NO Frente

Romero +
Olmedo
San Juan Sí FPV Sí Juntos por Sí Juntos por
San Juan San Juan
San Luis NO* Compromiso Sí Cambiemos Sí Cambiemos
Federal
Santa Cruz Sí FPV NO Unión para No se presentó
Vivir Mejor
Santa Fe Sí FJPV NO Frente Sí unión pro
Progresista federal
Cívico y
Social
T. del Sí FPV NO UCR No se presentó
Fuego
Tucumán Sí FPV Sí Acuerdo para No se presentó
el Bicentenario
Fuente: Elaboración propia sobre datos de los tribunales electorales provinciales
Nota: se considera incongruente la estrategia aliancista en la que un partido com-

pite, en el nivel provincial, contra sus socios en la coalición electoral presidencial. Si
un partido mantiene los mismos socios, o sus socios no compiten en las elecciones
provinciales, se cuenta como estrategia congruente.
* La estrategia aliancista del PJ es incongruente en comparación con las elec-
ciones presidenciales. Si consideramos la estrategia aliancista del PJ puntano en las
elecciones a diputados nacionales, la estrategia aliancista provincial es congruente.
** En términos formales el PRO no compitió de la elección, dado que su recono-
cimiento legal había caducado. No obstante, el PRO efectivamente participó de las
elecciones informalmente, con una estrategia congruente con la nacional, e incluso
postuló a la candidata a gobernadora y se impuso en la elección.
Las elecciones generales de octubre y el efecto del resultado bonaerense
El FPV era la única fuerza política que presentó candidatos competitivos en

casi todas las arenas provinciales, controlaba la mayor parte de los resortes insti-
tucionales y contaba con el candidato presidencial más popular. Durante el 2015,
los otros dos frentes opositores habían sufrido un fuerte desgaste: Sergio Massa
había perdido a buena parte de sus referentes bonaerenses (y debió ratificar su
37
Sebastián Mauro
candidatura recurrentemente) y las expectativas más optimistas del PRO y de la

UCR en las contiendas provinciales se habían visto frustradas (aspiraban, unidos
o separados, al cambio de color de varios gobiernos provinciales, y hasta el mes
de octubre sólo habían logrado conquistar Mendoza). Pero cuando el optimismo
opositor parecía encontrar sus límites, el triunfo inesperado de María Eugenia
Vidal reconfiguró el escenario.
Una vez perdido el principal bastión electoral del FPV, Mauricio Macri había
logrado forzar una segunda vuelta electoral, con muy pocos votos de diferencia y hege-
monizando un clima de opinión que, recién entonces, parecía orientado irreversible-
mente hacia el cambio. El sorpresivo giro de la campaña en las tres semanas siguientes,
durante las cuales Daniel Scioli mostró un nuevo registro discursivo mientras se orga-
nizaba una campaña espontánea en contra de Mauricio Macri, sirvió para revertir lo
que podría haber sido una amplia victoria de Cambiemos, pero no fue suficiente para
que el FPV conquistara un cuarto mandato. En pocas semanas, el referente político que
había ostentado sostenidamente durante una década los más altos índices de populari-
dad, el candidato de la coalición con mayor capital político acumulado, perdió frente a
un candidato menos popular, que lideraba una organización política débil y segmentada
territorialmente, y que apenas unos meses antes casi pierde su único bastión electoral10.
Tabla 4. Resultado de las elecciones presidenciales 2015. PASO, generales

y segunda vuelta. Total nacional11
Agrupaciones PASO (9 de agosto) Generales (25 de Segunda vuelta (22 de
políticas octubre) noviembre)
Votos % Votos % Votos %
FPV 8.720.573 38,67 9.002.242 36,86 12.317.330 48,66
Cambiemos 6.791.278 30,12 8.382.610 34,33 12.997.937 51,34
UNA 4.639.405 20,57 5.211.705 21,34 - -
FIT 732.851 3,25 798.031 3,27 - -
Progresistas 781.472 3,47 619.051 2,53 - -
10. Ver el capítulo de Ariza, March y Stillo en este volumen.

11. Para un detalle de los resultados de las elecciones a diputados nacionales, ver el Anexo del presente
volumen. Para un detalle de los resultados electorales en las distintas provincias, consultar los capítulos
correspondientes en el presente volumen.
38
Compromiso Federal 472.341 2,09 407.202 1,67 - -
Otros 413.156 1,83 - - - -
Votos Afirmativos 22.551.076 93,88 24.420.841 96,83 25.315.267 97,54
En blanco y nulos 1.470.740 6,12 799.799 3,11 637.639 2,46
Total votos emitidos 24.021.816 74,91 25.220.640 80,02 25.952.906 80,94
Electores hábiles 32.067.641 32.063.409 32.063.409
Figura 3. Evolución del voto a presidente según alianza electoral. Total país.
Mauricio Macri y su partido pasaron de una posición minoritaria a ocupar el

centro del sistema político argentino. Considerando al PRO individualmente (sin
sus aliados), una fuerza extrabipartidista con escaso desarrollo territorial controla la
39
Sebastián Mauro
presidencia, el gobierno de la Ciudad de Buenos Aires y el de la Provincia de Buenos

Aires. Además cuenta con un contingente legislativo minoritario pero inédito para
este tipo de partidos: el 15 % de las bancas de diputados nacionales (más que la UCR) y
el 8% de las bancas del Senado (apenas dos senadores menos que los socios radicales).
Palabras finales
En la derrota del FPV operaron factores estructurales (imposibilidad de reelec-

ción, desgaste de años de gobierno, dificultades del peronismo para organizar la dis-
puta interna). Incluso podríamos encontrar algunos parecidos con las elecciones de
1999. En ese entonces, un presidente peronista estaba impedido institucionalmente
de buscar una nueva reelección, y la candidatura peronista a la presidencia recayó
en el ex vicepresidente y entonces gobernador de la provincia de Buenos Aires. Los
conflictos internos del oficialismo se pusieron en escena de manera recurrente, lo
que convenció a una buena parte del electorado que era más seguro votar por la
oposición, encarnada por un Jefe de Gobierno porteño no peronista.
No obstante, es posible identificar una alta dosis de contingencia. Siguiendo la
analogía con el triunfo de la Alianza en 1999, en su momento Fernando de la Rúa se
impuso en primera vuelta con el 48% de los votos, en un triunfo que ya había sido
anticipado en las elecciones legislativas de 1997. El escenario de 2015, en cambio, se
caracterizó por una alta incertidumbre respecto de la elección presidencial, con una
leve ventaja del FPV. La tendencia a la continuidad de los oficialismos provinciales
(por márgenes menores) y lo ajustado de la victoria de Cambiemos en la segunda
vuelta electoral habilita imaginar con alternativas contrafácticas.
No obstante su contingencia, y del mismo modo que otras experiencias políticas
previas que iniciaron en accidentes o resultados inesperados, el triunfo electoral de
Cambiemos significó el inicio de una nueva etapa, que se puso de manifiesto en la
temprana derogación de numerosas políticas emblemáticas del período kirchnerista.
40
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42
SEGUNDa parte.
Alternancia
en elecciones
provinciales
Capítulo 3.
Buenos Aires ¿quiebre de la
hegemonía peronista?
Paula Brusco, María Cid y Gabriela Porta
Introducción
L
a Provincia de Buenos Aires -madre de todas las batallas- tal vez represente el
distrito electoral más codiciado por cualquier político en campaña; los triun-
fos o derrotas electorales allí suscitados nunca significaron un dato menor a
la hora de interpretar una elección en términos macro.
Algunos estudios han señalado que la dinámica política del distrito se encuen-
tra en tensión respecto de la política nacional, por lo cual se superponen tenden-
cias a la “nacionalización” de la política provincial y a la “provincialización” de
la política nacional (Ollier, 2010). Lo cierto es que, mientras el sistema político
nacional se ve afectado por un fenómeno de “territorialización”, que presupone
un mayor peso de los espacios provincial y local, Buenos Aires sufre un impacto
directo de la política nacional en su territorio (Ollier, 2007). Por lo tanto, hacia el
interior de la provincia, se verifica una tendencia bidireccional, es decir una rela-
ción constante y entrelazada entre la dinámica política nacional y la provincial, en
la cual podemos destacar que Buenos Aires siempre ha jugado un rol influyente en
el territorio nacional, a diferencia de las desventajas que la provincia, como dis-
trito, ha sufrido producto de esta histórica ligazón (Ibíd.). Dicho fenómeno puede
entenderse a partir de la composición territorial del distrito: representa cerca del
38% del padrón electoral de la Nación-, por lo que su rumbo político puede resul-
tar totalmente (des)estabilizador, según el contexto.
La incapacidad del sistema político bonaerense de poder aislarse de la lógica
nacional y la presencia de terceras fuerzas en su interior -por fuera de la lógica PJ
y UCR-, son algunas de las características que distinguen a la Provincia de Buenos
45
Aires del resto. Por ello es necesario realizar un estudio basado en la evidencia empí-
rica para analizar si desde el surgimiento del peronismo como fuerza aglutinante
el distrito permitió que las terceras fuerzas conquistaran bancas sistemáticamente,
pero que, no obstante, todos sus gobernadores pertenecieron a alguna facción del
peronismo, con excepción del triunfo que obtuvo el radicalismo en 1983.
Es preciso a su vez enlazar los resultados de los comicios con el clima político,
que se encontraba atravesado por tres propuestas discursivas: continuidad, cambio
y cambio justo (o cambio con continuidad). Esta tematización de la política nacional
se ha dispersado por todo el territorio argentino, con mayor énfasis en la Provincia
de Buenos Aires, generando así un clima de tensión y disputa evidente entre las
distintas fuerzas políticas.
Ahora bien, para lograr una mejor comprensión del funcionamiento provincial
debemos atender también al juego municipal. Su relevancia comenzó a ser cada vez
más notoria luego de la crisis del 2001, cuando los vecinos comenzaron a ver en
sus distritos barriales la respuesta a sus problemas corrientes. Es así que en forma
cada vez más recurrente se acudía a la figura del intendente con el afán de encon-
trar las respuestas necesarias a los problemas locales. La “legitimidad de la gestión”
del intendente comenzó a basarse en ideas de autonomía local y eficientización de
la gestión municipal, lejos del rol exclusivamente limitado al alumbrado, barrido y
limpieza de los “barones locales” (Eryszewicz, 2015).
Características institucionales de la Provincia de Buenos Aires
La Provincia de Buenos Aires posee 135 municipios estructurados en 8 sec-

ciones electorales, las cuales suman un total de 12.429.146 de electores. La ley
electoral de la provincia exige un proceso de Elecciones Primarias Abiertas,
Obligatorias y Simultáneas (EPAOS) -las cuales son llevadas a cabo de forma
simultánea con las PASO a nivel Nacional-; en ellas se definen los candidatos
a presentarse en los comicios generales, los cuales también son llevados a cabo
el mismo día de las elecciones nacionales. La provincia no posee un régimen de
doble vuelta o balotaje, por lo tanto, la fórmula que obtiene la mayoría de votos
resulta ganadora.
Las EPAOS se llevaron a cabo el día 9 de agosto de 2015. La boleta, incluyendo
la votación a nivel nacional, contó con siete cuerpos ordenados de la siguiente
manera: precandidatos a presidente y vice, precandidatos a parlamentarios del
Mercosur (distrito nacional), precandidatos a diputados nacionales, precandidatos a
parlamentarios del Mercosur (distrito Buenos Aires), precandidatos a gobernador y
46
Capítulo 3. Buenos Aires ¿quiebre de la hegemonía peronista?
vice, precandidatos a senadores o diputados provinciales (según correspondiese) y

el último cuerpo destinado a precandidatos a intendente y los concejales.
Las EPAOS contaron con la participación de 10 fuerzas políticas y 13 precandidatos
a gobernador y vicegobernador. Además, la Legislatura bonaerense renovaba 46 ban-
cas de las 92 que comprende la Cámara de Diputados y 23 de las 46 que comprenden el
Senado de acuerdo a las ocho secciones electorales que dividen a la provincia. Tal como
observamos en la tabla 1, el FPV debía renovar 18 diputados y 13 senadores en el total de
las secciones; por su parte, Cambiemos renovaba 19 diputados y 8 senadores, y el Frente
Renovador-UNA, 9 representantes de la cámara baja y solo 2 senadores. La cantidad de
aportes por banca depende del tamaño cuantitativo de cada uno de los distritos.
Tabla 1. Distribución de municipios por sección electoral y bancas a renovar

Sección Municipios ¿Qué se ¿Qué Electores
Electoral elegía? fuerzas
renovaban
sus bancas?
Campana, Escobar, Gral. Las Heras,
Primera Gral. Rodríguez, Gral. San Martín,
Hurlingham, Ituzaingó, José C. Paz,
Luján, Malvinas Argentinas, Marcos 15 diputados FPV: 6
Paz, Mercedes, Merlo, Moreno, Morón, Cambiemos: 4.324.190
Navarro, Pilar, San Fernando, San 5
Isidro, San Miguel, Suipacha, Tigre, FR-UNA: 4
Tres de Febrero, Vicente López
Arrecifes, Baradero, Capitán Sarmiento,
Segunda Carmen de Areco, Colón, Exaltación
de la Cruz, Pergamino, Ramallo, Rojas, 5 senadores FPV: 5 582.553
Salto, San Andrés de Giles, San Antonio Cambiemos:
de Areco, San Nicolás, San Pedro, 3
Zárate
Almirante Brown, Avellaneda,
Tercera Berazategui, Berisso, Brandsen,
Cañuelas, Ensenada, Esteban
Echeverría, Ezeiza, Florencio Varela, 9 senadores FPV: 5
La Matanza, Lanús, Lobos, Lomas de Cambiemos: 4.409.824
Zamora, Magdalena, Presidente Perón, 2
Punta Indio, Quilmes, San Vicente FR-UNA: 2
47
Alberti, Bragado, Carlos Casares,

Cuarta Carlos Tejedor, Chacabuco, Chivilcoy,
Florentino Ameghino, Gral. Arenales, 14 diputados FPV: 5
Gral. Pinto, Gral. Viamonte, Gral. Cambiemos: 501.911
Villegas, Hipólito Yrigoyen, Junín, 6
Leandro N. Alem FR-UNA: 3
Ayacucho, Balcarce, Castelli,
Chascomús, Dolores, Gral. Alvarado,
Quinta Gral. Belgrano, Gral. Guido, Gral.
Lavalle, Gral. Madariaga, Gral. Paz, 11 diputados FPV: 4
Gral. Pueyrredón, La Costa, Las Flores, Cambiemos: 1.176.744
Lezama, Lobería, Maipú, Mar Chiquita, 5
Monte, Necochea, Pila, Pinamar, FR-UNA: 2
Rauch, San Cayetano, Tandil, Tordillo,
Villa Gesell
Adolfo Alsina, Bahía Blanca, Benito
Juárez, Coronel Dorrego, Coronel
Sexta Pringles, Coronel Rosales, Coronel
Suárez, Daireaux, Gral. La Madrid, 6 senadores FPV: 3
Gral. Chaves, Guaminí, Laprida, Monte Cambiemos: 619.436
Hermoso, Patagones, Pellegrini, Puán, 3
Saavedra, Salliqueló, Tornquist, Tres
Arroyos, Tres Lomas, Villarino
Séptima Azul, Bolívar, Gral. Alvear, Olavarría,
Roque Pérez, Saladillo, Tapalqué, 6 diputados FPV: 3 262.190
Veinticinco de Mayo Cambiemos:
3
Octava La Plata 3 senadores
- 552.298
Fuente: Elaboración propia sobre la base de información provista por la Junta Electoral
de la Provincia de Buenos Aires.
En la tabla 2 podemos observar el listado de precandidatos de los distintos fren-

tes y alianzas.
48
Tabla 2. Precandidatos a gobernador y vice – EPAOS 2015

Partido, Frente o Línea Interna Precandidato/a a Precandidato/a a Interna
Alianza Gobernador Vice Gobernador SÍ/NO
Alianza Unidad Peronista Eduardo D’Onofrio Ana María NO

Compromiso Savignano
Federal
Alianza Unidos Frente Renovador Felipe Solá Daniel Arroyo NO

Por una Nueva
Alternativa (UNA)
Alianza Frente Protagonismo y Adolfo Aguirre Lidia Braceras NO
Popular participación
Unidad 2U Néstor Pitrola Rubén Sobrero SÍ

Alianza Frente de Renovar y Christian Castillo Dario Hermosilla SÍ
Izquierda y de los fortalecer el frente
Trabajadores (FIT) 1ª
Lista Celeste y Aníbal Fernández Martín Sabbatella SÍ
Alianza Frente Blanca K Néstor
para la Victoria Kirchner 1
(FPV) Lista Celeste y Julián Domínguez Fernando Espinoza SÍ
Blanca K Néstor
Kirchner 10
Alianza María Eugenia Daniel Salvador NO
Cambiemos Vidal
Buenos Aires
Igualdad y decencia Jaime Linares Juan Carlos SÍ
Alianza Pugliese
Progresistas Creo Jorge Ceballos María Victoria SÍ
Vuoto
Movimiento Unidad Vilma Ripoll Gustavo Giménez NO
Socialista de los
Trabajadores
(MST)
Movimiento al Sob Héctor Heberling Maximiliano NO
Socialismo (MAS) Cisneros
Patria Grande Para la liberación Manuel Bertoldi Marina Santadino NO
Fuente: Elaboración propia sobre la base de información provista por la Junta Electoral de la Provincia de Buenos Aires.
49
Debemos señalar aquí que si bien el FPV oficializó solo 2 fórmulas, en los meses
previos a la elección otros precandidatos tenían intenciones explícitas de participar
en la contienda: Patricio Mussi, intendente de Berazategui; Diego Bossio, Director
de ANSES; Gabriel Mariotto, ex vice gobernador; Martín Insaurralde, intendente
de Lomas de Zamora; Fernando Espinoza, intendente de La Matanza; Sergio Berni,
secretario de seguridad; y Cristina Álvarez Rodríguez, ministra de la Provincia y
delfín de Daniel Scioli.1 Muchos de ellos desestimaron su postulación luego de que
la Presidenta Cristina Fernández de Kirchner pidiera a las fuerzas políticas un “baño
de humildad y el abandono de los egos personales”.2
Por su parte, el Frente Renovador transitó una situación similar,3 puesto que
meses antes de la oficialización de precandidaturas contaba con 4 precandidatos: el
diputado y ex intendente Darío Giustozzi, el ex gobernador Felipe Solá, el empre-
sario devenido en político Francisco De Narváez y la diputada Mónica López. El
presidente del partido, Sergio Massa, terminó definiendo la interna antes de pre-
sentarse en las primarias al elegir a Felipe Solá como su candidato a gobernador.4
Elecciones Primarias, Abiertas, Obligatorias y Simultáneas (EPAOS)
Los resultados de las primarias confirmaron como ganadora al FPV, que sumó
en total 40,4% de los votos. La fórmula Aníbal Fernández-Martín Sabbatella salió
electa para pasar a la siguiente ronda electoral con el 21,21% de los votos, frente
al 19,19% obtenido por la segunda fórmula integrada por Julián Domínguez y
Fernando Espinoza. La segunda fuerza más votada fue el Cambiemos Buenos Aires,
que presentó un solo precandidato, otorgándole un 29,95% de los votos a la repre-
sentante de Propuesta Republicana (PRO), María Eugenia Vidal, y a su compañero
1. Diario Télam (2015, 21 de marzo). Candidatos del FPV a la gobernación de la provincia de

Buenos Aires intensifican la campaña electoral. Diario Télam. Disponible en: http://www.telam.com.ar/
notas/201503/98905-frente-para-la-victoria-candidatos-gobernacion-elecciones-2015-provincia-de-buenos-ai-
res-juan-patricio-mussi-fernando-espinoza-julian-dominguez-diego-bossio-martin-insaurralde.html
2. Diario La Nación, (2015, 7 de mayo). Cristina Kirchner quiere menos candidatos a presidente
en el PJ: pidió un “baño de humildad”. Diario La Nación, disponible en: http://www.lanacion.com.
ar/1790706-cristina-kirchner-en-chaco
3. El Destape, (2015, 27 de febrero). Elecciones 2015: Massa definió la interna bonae-
rense del Frente Renovador. El Destape. Disponible en: http://www.eldestapeweb.com/
elecciones-2015-massa-definio-la-interna-bonaerense-del-frente-renovador-n3404
4. Ámbito Financiero, (2015, 30 de mayo). Massa eligió a Gustavo Saenz como vice.
Solá, candidato a gobernador. Diario Ámbito Financiero. Disponible en: http://www.ambito.
com/795646-massa-eligio-a-gustavo-saenz-como-vice-sola-candidato-a-gobernador
50
de fórmula, el radical Marcelo Salvador. En tercer lugar, quedó la Alianza Unidos

por una Nueva Alternativa (UNA), encabezada por el ex-gobernador de la provin-
cia Felipe Solá y su compañero de fórmula, Daniel Arroyo, quienes obtuvieron el
19,66% de los votos. Detrás de estos altos porcentajes se ubicaron otros dos fren-
tes -aunque sin chances reales de disputarle la gobernación a sus contrincantes-: la
Alianza Progresistas con el 3,84% de los votos, donde la fórmula Jaime Linares-Juan
Carlos Pugliese (2,59%) logró imponerse sobre Jorge Ceballos y María Victoria
Vouto (1,25%); y la Alianza FIT, que obtuvo un total de 3,44%, resultando gana-
dora de la interna la fórmula compuesta por por Néstor Pitrola y Rubén Darío
Pollo Sobrero (1,96%) por sobre las precandidaturas de Christian Castillo y Darío
Hermosilla (1,48%).
Tabla 3. Resultados de las EPAOS para gobernador en la Provincia de Buenos Aires, 2015
Partido, Frente o Alianza Precandidato a % de votos % de votos
Gobernador por fuerza
Alianza Unidos Por una Nueva Felipe Solá 19,66 19,66
Alternativa (UNA)
Alianza Frente de Izquierda y de los Néstor Pitrola 1,96 3,44
Trabajadores (FIT) Christian Castillo 1,48
Alianza Frente para la Victoria (FPV) Aníbal Fernández 21,21 40,40
Julián Domínguez 19,19
Alianza Cambiemos Buenos Aires María Eugenia Vidal 29,95 29,95
Alianza Progresistas Jaime Linares 2,59 3,84
Jorge Ceballos 1,25
Movimiento Socialista de los Vilma Ripoll 0,5 0,5
Trabajadores (MST)
Movimiento al Socialismo Héctor Heberling 0,47 0,47
Patria Grande Manuel Bertoldi 0,36 0,36
Alianza Compromiso Federal Eduardo D´Onofrio 0,92 0,92
Alianza Frente Popular Adolfo Aguirre 0,46 0,46
Votos en blanco - - 10,75
Votos nulos - - 0,67
Participación electoral - - 74,25
Fuente: Elaboración propia sobre la base de información obtenida de la Junta Electoral

de la Provincia de Buenos Aires.
51
Los restantes partidos o alianzas se vieron imposibilitados de participar en la

elección general por no superar el umbral del 1,5% de los votos requeridos por ley.
Entre ellos se encuentran la Alianza Compromiso Federal (0,92%), el Movimiento
Socialista de los Trabajadores (0,5%), el Frente Popular (0,46%), el Movimiento al
Socialismo (0,47%) y Patria Grande (0,36%). Ninguna de las fuerzas, anteriormente
nombradas, se sometieron a internas en las elecciones primarias.
Observando los datos que arrojaron las primarias, resulta nuevamente necesa-
rio repensar las elecciones de la provincia en relación directa con lo sucedido en el
plano nacional, donde la fórmula presidencial del FPV sumó un total del 36,69%
de los votos a nivel nacional, habiendo obtenido en la Provincia de Buenos Aires
el 39,69%; Cambiemos obtuvo el 28,57% en la totalidad del país, y un 29,15% en la
provincia, y el frente UNA alcanzó el 19,52% y 19,61% respectivamente. Los resul-
tados de Cambiemos mostraron que por primera vez (exceptuando el gobierno
radical electo en 1983) una fuerza externa al peronismo presentaba oportunidades
reales de disputarle el control gubernamental al PJ.
Al mismo tiempo, nos parece necesario mencionar algunas cuestiones y/o situa-
ciones que hicieron que la campaña, tanto para las primarias como para las eleccio-
nes generales, fuera reñida y hasta “sucia”: en primer lugar, las denuncias efectuadas
en un programa de televisión contra el precandidato a gobernador del FPV, Aníbal
Fernández, por supuestas vinculaciones con causas por narcotráfico;5 el aprove-
chamiento que hicieron algunos candidatos en campaña tanto a nivel local como
nacional de las inundaciones que azotaron a toda la provincia; la agresividad en la
competencia interna del FPV6; las denuncias de corrupción que concluyeron con
la renuncia de quien encabezaba la lista de candidatos a diputados del PRO por la
Provincia de Buenos Aires -Fernando Niembro-;7 y, por último, la denuncia del
5. Diario La Nación (2015, 03 de agosto). Jorge Lanata presentó un informe que vincula a
Aníbal Fernández con el narcotráfico”. Diario La Nación. Disponible en: http://www.lanacion.com.
ar/1815696-jorge-lanata-presento-un-informe-que-vincula-a-anibal-fernandez-con-el-narcotrafico
6. Diario La Nación (2015, 09 de agosto). Fernández y Domínguez definen la interna más caliente,
pero Vidal quiere dar la sorpresa. Diario La Nación. Disponible en: http://www.lanacion.com.
ar/1817630-fernandez-y-dominguez-definen-la-interna-mas-caliente-pero-vidal-quiere-dar-la-sorpresa
7. Diario Ámbito Financiero (2015, 16 de septiembre). El PRO reconoce los actos de corrupción y
baja a Niembro de su candidatura. Diario Ámbito Financiero. Disponible en: http://www.ambito.
com/807874-el-pro-reconoce-los-actos-de-corrupcion-y-baja-a-niembro-de-su-candidatura
52
candidato Felipe Solá por el supuesto “robo” de 193.000 votos,8 los cuales podrían
haber modificado su posicionamiento al finalizar el escrutinio definitivo.
Elecciones generales. Diagrama de una nueva provincia
El lunes 26 de octubre, cuando se conocieron los resultados concluyentes de los

comicios, reinó el asombro en la provincia y en el país. Por primera vez en la histo-
ria, Buenos Aires pasaba a ser gobernada por una mujer, politóloga, formada en el
ámbito privado y no peronista. Los resultados demostraron la derrota del candidato
del FPV por 4 puntos, consagrando así a una alianza reciente, formada en su mayo-
ría por un partido débil proveniente de fuera de la Ciudad de Buenos Aires, el PRO,
y uno con una larga trayectoria institucional, la UCR.
El voto “bronca” de la ciudadanía sin dudas resulta un factor clave para analizar
la victoria de un partido externo a la dicotomía bipartidista que traza la historia
política contemporánea de nuestro país. La campaña sucia, factores coyunturales,
conflictos en los distintos distritos de la provincia, la tal vez inadecuada selección
del candidato oficialista, las fallas en el diseño de la campaña del FPV, y el llamado
“fuego amigo”9 al interior del oficialismo, son algunos de los ejes que deberíamos
considerar a la hora de elaborar un análisis concluyente de la derrota en manos de
una candidata cuyo triunfo, a decir verdad, nadie, ni ella misma, esperaba.10
En cuanto a los resultados, Cambiemos se impuso con el 39,42% de los votos
sobre el resto de los candidatos coronando a la formula Vidal-Salvador como la
novedad de la jornada electoral. El mencionado “fuego amigo” parece haber impac-
tado directamente en la campaña de Fernández-Sabbatella, ya que los votantes de
la fórmula Domínguez-Espinoza parecieran no haber acompañado al candidato del
oficialismo. Fernández perdió con el 35,28% la gobernación que al inicio de cam-
paña ya sentía como propia.
El representante de UNA, Felipe Solá, mantuvo su porcentaje de votantes en
un 19,26%. Si bien quedó en tercer lugar, debemos tener en cuenta la coyuntura
8. Diario Infobae (2015, 17 de agosto). Felipe Solá denunció el robo de 193 mil votos
con los que hubiera quedado segundo. Diario Infobae. Disponible en: http://www.infobae.
com/2015/08/17/1748896-felipe-sola-denuncio-el-robo-193-mil-votos-los-que-hubiera-quedado-segundo
9. Diario La Nación (2015, 27 de octubre). Aníbal adjudicó su derrota a un
complot interno del FPV. Diario La Nación. Disponible en: http://www.lanacion.com.
ar/1840127-anibal-adjudico-su-derrota-a-un-complot-interno-del-fpv
10. Página 12 (2015, 19 de enero). Un territorio esquivo para el Macrismo. Página 12. Disponible en:
http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-264253-2015-01-19.html
53
política partidaria del candidato: en un principio había decidido bajar su candida-

tura pero esta fue repuesta una vez que Darío Giustozzi abandonara el partido y De
Narváez decidiera no competir; además, luego de una baja en su imagen positiva del
candidato este resultado fue percibido como muy favorable, e incluso las primeras
líneas partidarias lo capitalizaron como la posibilidad de romper con la polariza-
ción11 artificial planteada por el PRO y el FPV. Al mismo tiempo, debemos destacar
el desempeño del FIT, que logró posicionarse con un 3, 69%, por encima de los pro-
gresistas, que obtuvieron 2,35% en el conteo final de votos.
Tabla 4. Resultados de elecciones generales a gobernador y a presidente en la Provincia de

Buenos Aires
Candidato a % de
Partido, Frente o Alianza Gobernador votos Presidente % votos
Alianza Unidos Por una Felipe Sola 19,26 Sergio Massa 22,43
Nueva Alternativa (UNA)
Alianza Frente de Izquierda Néstor Pitrola 3,69 Nicolás Del Caño 3,68
y de los Trabajadores (FIT)
Alianza Frente para la Aníbal Fernández 35,28 Daniel Sscioli 37,28
Victoria (FPV)
Alianza Cambiemos María Eugenia Vidal 39,42 Mauricio Macri 32,8
Buenos Aires
Alianza Progresistas Jaime Linares 2,35 Margarita Stolbiezer 2,85
Alianza Compromiso - - Adolfo Rodríguez Saa 0,95
Federal
Fuente: Elaboración propia sobre la base de información obtenida de la Junta Electoral de la Provincia de Buenos Aires.
A partir de los resultados mencionados podemos observar que la Provincia de

Buenos Aires resulta ser el termómetro por excelencia -en términos electorales-
de lo que sucederá a nivel nacional; al mismo tiempo notamos que el efecto de la
“territorialización” se puso de manifiesto por sobre cualquier distrito del país. La
victoria de Vidal estuvo acompañada por una exitosa jornada para Cambiemos a
nivel nacional, que obtuvo un porcentaje de votos que superó en casi 10% a lo que
11. La Nación (2015, 15 de agosto). Sergio Massa descartó un pacto con Macri para enfrentar el kirch-
nerismo. Diario La Nación. Disponible en: http://www.lanacion.com.ar/1819567-sergio-massa-contra-macri-
como-voy-a-pactar-con-una-persona-que-no-se-como-piensa-no-le-escuche-ni-una-propuesta
54
las encuestas especulaban.12 Por su parte, el resultado de Felipe Solá en el distrito

estuvo en sintonía con la buena elección del candidato Sergio Massa a nivel nacional.
Curiosamente, la derrota de Aníbal Fernández en la provincia no se vio reflejada en
el desempeño del sciolismo a nivel nacional: mientras las encuestas vaticinaban la
victoria del candidato del FPV por un margen considerable, la victoria fue tan solo
del 37,08% contra un 34,15% de votos obtenido por Cambiemos, lo cual dentro del
oficialismo se leyó como una derrota.
Asimismo, al analizar los resultados de los comicios provinciales para la elec-
ción presidencial podemos dar cuenta del fenómeno de nacionalización que se da
en el distrito. La fórmula ganadora en la provincia resultó ser la del FPV, con un
37,28% de los votos, mientras que la alianza Cambiemos se posicionó segunda con
un 32,8%. Unidos por una Nueva Alternativa (UNA) quedó en tercer lugar con un
22,43% de los votos, seguido por el FIT con un 3,68%, la Alianza Progresistas con
un 2,85% y por último la Alianza Compromiso Federal con un 0,95%. Como puede
observarse, los resultados coinciden en orden con lo ocurrido a nivel nacional, y en
tanto porcentajes, los números se asemejan entre sí, dando cuenta, una vez más, que
la provincia resulta ser el foco clave de la elección. No obstante, los resultados arro-
jaron una situación que no podemos dejar de mencionar: la fuerza política ganadora
en la categoría de presidente no fue la misma que obtuvo la victoria en la elección a
gobernador; si bien todos los candidatos a gobernadores acompañaron los buenos
resultados de sus candidatos a nivel presidencial, existió un importante corte de
boleta, impidiendo el llamado efecto arrastre, puesto que Vidal superó ampliamente
el número de votos obtenido por su candidato presidencial.13
En cuanto a las categorías legislativas, las elecciones generales de octubre arro-
jaron los siguientes resultados: la Alianza Cambiemos obtuvo 32 de las 69 bancas
en juego en la Legislatura bonaerense al conseguir la victoria en 6 de las 8 secciones
en las que se encuentra dividida la provincia, mientras que el FPV alcanzó 25 y la
Alianza UNA 12.
Cambiemos ganó en la Segunda, Cuarta, Quinta, Sexta, Séptima y Octava Sección,
mientras que el peronismo triunfó en las más pobladas del territorio bonaerense,
la Primera y Tercera. Sin embargo, con estos resultados el FPV continúa como pri-
mera minoría luego de la renovación de la Cámara de Diputados provincial, con 36
12. El Cronista (2015, 04 de septiembre). Una encuesta le da una ventaja a Vidal de cinco puntos en
la Provincia. El cronista. Disponible en: http://www.cronista.com/elecciones2015/Una-encuesta-le-da-una-
ventaja-a-Vidal-de-cinco-puntos-en-la-Provincia-20150904-0056.html
13. La fórmula encabezada por Vidal obtuvo 3.609.312 votos, mientras que la candidatura de Mauricio
Macri obtuvo el apoyo de 3.134.779 bonaerenses.
55
legisladores propios, seguido por Cambiemos con 28, UNA con 20, el FAP con 4 y
otros 4 de bloques minoritarios.
Gráfico 2. Distribución de la Cámara de Diputados provincial
Fuente: Honorable Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires
En el Senado la distribución quedó de la siguiente manera: Cambiemos con 16

legisladores, el Frente Renovador con 9, el FPV 8, el PJ con 9, el PJ Néstor Kirchner
con 1, el Justicialismo Bonaerense 1 y 1 por el GEN.
Gráfico 3. Distribución de bancas en el Senado provincial
Fuente: Honorable Cámara de Senadores de la Provincia de Buenos Aires
56
Elecciones municipales
Existen ejemplos fácticos que demuestran la relevancia de un análisis a nivel distri-

tal para comprender los resultados obtenidos en toda la provincia. En primer lugar, la
política de apoyo explícito a los municipios desde el gobierno nacional que comenzó en
2003 permitió al kirchnerismo lograr amplias adhesiones de un grupo de intendentes,
así como también el apoyo de la Federación Argentina de Municipios (FAM). Tras
unas exitosas elecciones a nivel municipal en el año 2007, el Kirchnerismo se consolidó
en el nivel local, pero la derrota de Néstor Kirchner frente a Francisco De Narváez en
las elecciones legislativas del 2009 le dejaría un sabor amargo al oficialismo. En segundo
lugar, en las elecciones nacionales del año 2011, ante un contexto generalizado de
apoyo a los oficialismos locales, se produjeron 3 experiencias de renovación política
local que involucraron a candidatos relativamente jóvenes, logrando derrotar a líderes
que habían gobernado localmente durante más de una década (Eryszewicz, 2015). Una
de las mencionadas experiencias fue la victoria de Jorge Macri (PRO) por sobre el anti-
guo intendente de Vicente López, Enrique “japonés” García, político radical aliado del
kirchnerismo. Durante el mismo proceso electoral se registró un buen desempeño del
PRO en Lanús, donde Néstor Grindetti fue el segundo candidato más votado.
En cuanto a la elección local de 2015, los 135 municipios de la Provincia reno-
varon cargos ejecutivos y la mitad de sus Concejos Deliberantes. Ambos figuran
en una sola boleta según lo dispuesto por la Ley Orgánica de las Municipalidades,
ya que el primero en la lista de concejales es, a la vez, el viceintendente. La can-
tidad de concejales depende de la población de cada distrito y comprende desde 6
integrantes para aquellos lugares con menos de 5.000 habitantes hasta 24 para los
que superan los 200.000. En algunos territorios municipales sus líderes también se
sometieron a internas. Ese es el método que, por ejemplo, que el FPV utilizó en los
distritos donde los jefes comunales regresaron al partido tras su breve paso por el
Frente Renovador.14
14. Cuando Sergio Massa ganó las elecciones legislativas de 2013, una gran cantidad de intendencias le
brindaron su apoyo: Pilar, Escobar, Merlo, Malvinas Argentinas, San Martín, San Fernando, San Isidro,
Olavarría y Arrecifes. Sin embargo, luego del cierre de listas, el panorama resultó ser diferente sobre todo
en los distritos clave del conurbano bonaerense. La fuga de intendentes del Frente Renovador trastocó
la fisonomía de las lealtades en la Provincia de Buenos Aires. En apenas dos años Katopodis, Othacehé,
Guzmán, Zúccaro, Giustozzi, Eseverri, Bolinaga y Posse modificaron su apoyo político hacia otras
opciones (PRO-FPV), lo cual influenció claramente al votante a la hora de emitir su voto. El caso ejem-
plar de ello fue la derrota que sufrió en la interna el gobernador de Almirante Brown, Darío Guistozzi
(ahora FPV) frente a su compañero de espacio Mariano Cascallares.
57
En cuanto al análisis de las elecciones a nivel local, es fundamental tam-

bién registrar cómo ha votado el campo. El presidente de la Sociedad Rural, Luis
Etchevehere, realizó un fuerte llamado a votar contra el oficialismo,15 lo cual ayudó,
en parte, a la construcción electoral de Cambiemos, que se afianzó en toda la zona
agrícola-ganadera bonaerense.16 En ese marco, destacamos la excelente elección
que logró Cambiemos, imponiéndose en 64 de los 135 distritos que componen la
Provincia. Un dato importante aquí es que solo 23 responden al PRO mientras que
los 41 restantes responden a la UCR17.
Tabla 5. Distribución de intendencias según la alianza o partido político

y sección electoral – Elecciones generales de 2015
ALIANZA/ PARTIDO POLÍTICO
SECCIÓN FPV CAMBIEMOS UNA OTROS
Primera 11 9 4 -
Segunda 7 5 1 2
Tercera 12 7 - -
Cuarta 6 12 1 -
Quinta 7 16 4 -
Sexta 8 11 - 3
Séptima 5 3 - -
Octava - 1 - -
TOTAL 56 64 10 5
El Fuente: Elaboración propia sobre la base de información obtenida de la Junta Electoral de la

Provincia de Buenos Aires.
Lo que podemos observar tanto en la tabla 5 como en el gráfico 4 es que el

desempeño de Cambiemos rompió con la clásica caracterización de la provincia
como “eterno bastión del peronismo”; al mismo tiempo, es necesario destacar la
15. La Nación, (2015, 1 de agosto). Luis Etchevehere renovó sus críticas contra el Gobierno y llamó a
usar el voto como “un arma cargada de futuro. Diario La Nación. Disponible en: http://www.lanacion.com.
ar/1815432-inauguracion-la-rural
16. Distribución de los recursos económicos de la Provincia. Disponible en: http://mapoteca.educ.ar/.
files/index.html.1.483.html
17. Télam (2015, 27 de octubre). De los 64 intendentes electos por Cambiemos en Buenos Aires, 41 son
de la UCR. Télam. Disponible en: http://www.telam.com.ar/notas/201510/125101-intendentes-electos-cambie-
mos-pro-ucr-provincia-de-buenos-aires.html
58
importancia que juegan los entramados de alianzas en el sistema político argentino

actual a la hora de acceder a ciertos distritos, que de no ser por estos acuerdos entre
partidos, resultaría imposible.
Gráfico 4. Distribución de intendencias por partido político y sección electoral
Fuente: Elaboración propia sobre la base de información obtenida de la Junta Electoral de la Provincia de Buenos Aires.
A los fines del análisis, resaltaremos aquí los resultados arrojados por 3 de las
secciones electorales de la Provincia -la Primera, la Tercera y la Octava- ya que
representan el aglomerado electoral más importante de todo el territorio provincial.
Nos parece importante mencionar que el bajo caudal de votos obtenido por los inten-
dentes en comparación con las elecciones del 2011 -donde se habían logrado victorias
extraordinarias que superaban ampliamente los 50 puntos-, resulta una característica dis-
tintiva de las elecciones 2015 en dichas secciones, así como también el posicionamiento
de Cambiemos y de UNA como segunda y tercera fuerza electoral respectivamente.
Primera sección electoral

Como ya mencionamos con anterioridad, la Primera Sección Electoral de la
Provincia de Buenos Aires se encuentra conformada por 24 municipios. Esta por-
ción geográfica constituye el 33% de la población de la provincia y posee un total de
4.324.766 electores.
59
Debemos resaltar aquí el desempeño electoral de los competidores a ejecutivos

locales, según los datos arrojados en los principales municipios de la sección anali-
zada. Para ello realizaremos una doble distinción, en primer lugar, aquellos donde
se reeligió al intendente o se renovó dentro del mismo partido, y en segundo lugar
los municipios donde lograron imponerse nuevas alianzas o etiquetas partidarias.
Gral. San Martín, Moreno, Tigre, San Isidro y Vicente López representan el primer
agrupamiento, mientras que Morón, Tres de Febrero y Malvinas Argentinas el segundo.
En Gral. San Martín, el FPV presentó tres candidatos, resultando reelecto el
intendente Gabriel Katopodis con el 21,54% sobre el 45,69% que obtuvieron los tres
precandidatos de esta fuerza en su conjunto, mientras que el candidato único por
la Alianza Cambiemos, Ricardo Ivoskus -de extracción radical- obtuvo el 27,02%
y en tercer lugar se posicionó UNA, con 16,88% de los sufragios. La tendencia se
repitió también en las elecciones generales, puesto que el candidato del FPV logró la
victoria con el 39,83%, dejando en segundo lugar al competidor de Cambiemos con
34,76% y 18,23% para el de UNA.
En Moreno el FPV presentó dos listas, la primera encabezada por el intendente
hasta el momento de los comicios, Mariano West, y la segunda por Walter Festa,
quien responde a la agrupación La Cámpora. Éste último fue quien se quedó con
la victoria por con el 29,89% de los votos. La Alianza Cambiemos presentó la lista
única de Leonardo Coppola -concejal por el PRO-, que obtuvo el 14,06% de los
votos. Las elecciones generales dieron por ganador al candidato del FPV, con el
46,03% de los sufragios, frente al 28,46% del candidato de la Alianza UNA y del
18,51% de Cambiemos.
Por su parte, en Tigre, los candidatos Ernesto Casaretto y Javier Valdemarin
compitieron en la interna de Cambiemos, quedándose el primero con la victoria
con el 22,59% de los votos. El oficialismo municipal presentó a Julio Zamora por
UNA como candidato único y obtuvo el 38,5%; por su parte, de los dos candidatos
que competían por el FPV, el empresario Sergio Spolzky se quedó con la victoria
con el 26,87% de los sufragios. Los resultados se repitieron en las elecciones gene-
rales, dejando como titular del ejecutivo municipal a Zamora con el 44,09% de los
votos frente al 25,9% del candidato del FPV y 22,96% del candidato de Cambiemos.
En San Isidro Cambiemos presentó tres listas, siendo las más fuertes la del entonces
intendente Gustavo Posse y la del ex ministro de la Ciudad de Buenos Aires, Guillermo
Montenegro. El histórico intendente retuvo la candidatura con el 35,17% frente al
20,73% del funcionario del PRO. En tanto el FPV presentó dos listas, y la encabezada por
Santiago Cafiero, hijo del histórico dirigente peronista, obtuvo el 16,32% de los votos,
casi la totalidad de lo que obtuvo el Frente en su conjunto. Por UNA, Marcela Durrieu,
60
suegra de Sergio Massa, se presentó como única candidata y obtuvo el 10,09% de los
votos. Las elecciones generales marcaron la misma tendencia, otorgándole un nuevo
mandato a Gustavo Posse por el 51,67% frente al 16,33% del FPV y el 13,99% de UNA.
Finalmente, en Vicente López el oficialismo, con la etiqueta de Cambiemos,
buscó la reelección de Jorge Macri, quien obtuvo el 44,66% de los votos de las pri-
marias. El histórico ex intendente Enrique japonés García se presentó con lista
única por el FPV y consiguió el 23,09%. Las elecciones generales marcaron una vez
más la tendencia y Macri retuvo el ejecutivo local por el 54,95% frente al 19,73% del
candidato del FPV y 14,73% del candidato de UNA.
En el municipio de Morón compitieron tres listas por el FPV: la de Hernán
Sabbatella, hermano del ex intendente y candidato a vice gobernador Martín
Sabbatella, la de Pablo Navarro, de extracción sciolista y la de Hernán Solito. El pri-
mero obtuvo 20,08%, seguido por el 7,8% del sciolista. Cambiemos presentó cuatro
listas, resultando ganadora aquella encabezada por Ramiro Tagliaferro -marido de
Vidal-, con el 30,97%. En las elecciones generales el candidato del oficialismo no
pudo obtener la victoria frente a su contrincante del PRO, quien se quedó con la
intendencia con el 42,54% de los votos frente al 32,28%.
En el municipio de Tres de Febrero el periodista Diego Valenzuela y el radical
Ernesto Arienzo compitieron en la interna de Cambiemos; Valenzuela obtuvo la
victoria con el 30,63%. Por el FPV, el histórico Hugo Curto fue candidato único y
obtuvo el 32,67%. Sin embargo, en las elecciones generales salió victorioso el perio-
dista de Cambiemos por el 43,54%, destronando al histórico intendente municipal,
quien obtuvo el 30,37%.
Malvinas Argentinas representa uno de los distritos más conflictivos de la sec-
ción; Jesús Cariglino, que supo pertenecer al FPV y luego se pasó a las filas del
Frente Renovador, compitió como candidato único bajo la etiqueta del Frente UNA
y obtuvo el 39,75% de los votos. El FPV y Cambiemos también presentaron can-
didatos únicos: Javier Nardini, que obtuvo el 40,59% y Alberto Czernikowski el
11,43%, respectivamente. Para sorpresa del oficialismo municipal, el candidato del
FPV logró arrebatarle el municipio en las elecciones generales con el 44,19% frente
al 42,31% de Cariglino.
Tercera Sección Electoral

La Tercera Sección Electoral comprende 19 municipios. Con el 34,4% de la
población de la provincia y un total de 4.409.823 electores, constituye la sección con
mayor peso electoral del Gran Buenos Aires y, por lo tanto, sus distritos represen-
tan un lugar clave para dirimir la elección a gobernador.
61
La Tercera Sección resistió, en sus localidades más importantes, el avance

extraordinario que logró Cambiemos en la provincia; a pesar de ello, Quilmes y
Lanús, dos municipios históricamente peronistas, quedaron en manos de dirigentes
del PRO.
Nos parece pertinente resaltar aquí que 3 de los municipios de esta sección
comprenden la mayor cantidad de electores: La Matanza, con 1.039.522, Lomas de
Zamora, con 513.321 y Quilmes, con 468.335; estos son seguidos por Almirante
Brown, con 433.952, Lanús, con 394.630 y Avellaneda, con 285.406. El peso electo-
ral de estos cinco municipios impacta e influye directamente en la vida política no
solo provincial sino también nacional.
En La Matanza obtuvo la victoria Verónica Magario, “delfín” del intendente y
candidato a vicegobernador Fernando Espinoza, con el 35,82%, superando en la
interna al sindicalista de la construcción Heraldo Cayuqueo; ambos candidatos
del FPV obtuvieron un total de 51,72% de los votos. A su vez, Cambiemos quedó
en segundo lugar con un total de 20,36%, dando por ganador al candidato Miguel
Saredi con el 17,28%, quien disputó la interna con dos contrincantes más; y final-
mente UNA, con su candidato único Julio Rubén Ledesma, obtuvo el 17,56%. En las
generales se repitió el mismo resultado: Magario resultó electa con el 47,74%, frente
al candidato de Cambiemos, que obtuvo el 25,67% de los votos.
Por su parte, el municipio de Lomas de Zamora, localidad del ex vicegoberna-
dor y candidato a Parlamentario del Mercosur Gabriel Mariotto (FPV), es tam-
bién el municipio de Martín Insaurralde, quien fuera intendente durante el período
2011-2015 - con una licencia de su cargo al ser elegido diputado en 2013. A pesar
de haber hecho muestras de acercamiento con el Frente Renovador, no formalizó
nunca su traspaso, logrando permanecer en el FPV sin tener competencia en la
interna al presentarse nuevamente como candidato al ejecutivo local. Los resulta-
dos de las primarias le otorgaron el triunfo con el 49,46% de los votos, seguido por
Gabriel Mércuri, quien ganó la interna de Cambiemos con 18,67%. El hijo del ex
diputado justicialista consiguió triunfar en la interna de su partido frente al radical
Marcelo Pellegrini, luego de que su paso por el Frente Renovador le otorgara la
banca de concejal en 2013. Por último, Ramiro Trezza de UNA también logró ven-
cer con el 10,73% a Juan Carlos Véliz en la interna. En las generales, los resultados
tendieron a repetirse, otorgándole el triunfo a Insaurralde con el 47,7% de los votos,
contra el 26,83% de Mercuri.
En Quilmes, el dirigente sindical y ex diputado nacional por el FPV Francisco
“Barba” Gutiérrez conseguía el triunfo con el 23,31% de los votos, ganándole en la
interna al concejal Daniel Gurzi; el FPV obtuvo en total el 41,67% de los votos. Sus
62
competidores fueron dos outsiders de la política: el cocinero Martiniano Molina,

que resultó vencedor en la interna por el Cambiemos con el 27,86% de los votos, y
el periodista deportivo Walter Queijeiro, del Frente UNA, con el 18,98%. A pesar
del desempeño alcanzado por el FPV en las EPAOS, los resultados de las elecciones
generales consagraron a Molina (Cambiemos) con el 44,09% sobre el intendente en
funciones, que obtuvo el 32,62%.
El municipio de Almirante Brown representó otra de las sorpresas en el ámbito
local. Su intendente en el momento de los comicios era Daniel Bolettieri, reem-
plazante de Darío Giustozzi, quien en 2013 había dejado el ejecutivo municipal
para ocupar una banca como diputado nacional bajo el sello del Frente Renovador;
este era considerado por los medios como “la mano derecha” del candidato a pre-
sidente Sergio Massa. Sin embargo, el vínculo se rompió el 10 de mayo de 2015 y
Giustozzi se retiró del partido con fuertes críticas hacia Massa.18 Tras volver al FPV,
debió enfrentar la interna con el presidente del ANSES de Buenos Aires Mariano
Cascallares, perdiendo contra este último. El FPV obtuvo 52,86% de los votos; si
desagregamos los datos podemos observar que Cascallares obtuvo el 32,54% de votos
contra una magra actuación de Giustozzi con el 20,32%. El espacio de Cambiemos
logró el segundo lugar con el 21,29% de los votos, gracias al médico y subsecreta-
rio de Gestión Económica del Ministerio de Educación porteño Carlos Regazzoni,
que obtuvo el 20,94%. Por su parte UNA, con Mario Serrano como ganador de la
interna con el 9,16%, quedó en tercer lugar. Resultados similares se verificaron en
las generales: Cascallares obtuvo la intendencia con el 43,47% de los votos sobre el
28,12% de su competidor de Cambiemos.
Las primarias en el municipio de Lanús arrojaron los siguientes resultados: el
candidato del FPV, ex viceministro de Justicia de la Nación, Julián Álvarez, obtuvo
el 37,46% de los votos, mientras que en segundo lugar lo siguió Néstor O. Grindetti,
ex ministro de Hacienda porteño por Cambiemos, quien obtuvo el 29,10%, ven-
ciendo en su interna a Marcelo Martin, proveniente del CC-ARI; en tercer lugar,
quedó Nicolás Russo, de UNA, con el 22,06%. En las elecciones generales, el candi-
dato de Cambiemos, Grindetti, alcanzó la jefatura municipal con el 37,4%, seguido
muy de cerca por Julián Álvarez con el 36,23%.
En Avellaneda, el intendente por el FPV Jorge Ferraresi resultó reelecto en
las elecciones generales con el 47,27% de los votos, venciendo a la candidata de
18. La Nación (2015, 10 de mayo). Darío Giustozzi se fue del Frente Renovador con duras
críticas a Massa: ‘No acepto el maltrato’”. La Nación. Disponible en: http://www.lanacion.com.
ar/1791610-dario-giustozzi-se-fue-del-frente-renovador-con-duras-criticas-a-massa-no-acepto-el-maltrato
63
Cambiemos Gladys González -proveniente de la UCR- quien obtuvo el 31,19%.
El candidato del FPV había participado en las primarias con lista única logrando
el triunfo con el 45,53% de los votos. El Frente Renovador volvió a situarse en el
tercer lugar.
Cambiemos conquistó también otros municipios que antes pertenecieron al
FPV, tales como Lobos (Jorge Etcheverry), Magdalena (Gonzalo Peluso), Berisso
(Jorge Nedela), Brandsen (Oscar Cappelletti) y San Vicente (Mauricio Gómez). Por
último, el dato a destacar de los distritos nombrados es el origen radical de todos los
funcionarios electos.
La capital provincial, Octava Sección Electoral

El municipio de La Plata cuenta con 552.298 electores y eligió 3 senadores pro-
vinciales. En las elecciones a nivel provincial, la capital provincial reconfirmó el pre-
dominio del frente Cambiemos. En las EPAOS, Vidal obtuvo el 34,62%, seguida de
cerca por el FPV con el 33,48% (Aníbal Fernández obtuvo el 17,03%) y Felipe Solá
con el 17,57%. En las generales el caudal de votos de Vidal se incrementó a 46,51%,
aventajando ampliamente a Fernández con el 28,91% y el tercer lugar de Solá con el
15,67%. A su vez, Cambiemos también obtuvo las 3 bancas de senadores: el funcio-
nario del Ministerio de Educación porteño Juan Pablo Allan, Gabriel Monzó -her-
mano del ministro porteño Emilio- y Pilar Ayllón, hermana de Agustina, la esposa
de Francisco De Narváez.
En cuanto a las elecciones municipales, Pablo Bruera, intendente por el FPV, debió
enfrentar en la interna a Florencia Saintout, decana de la Facultad de Periodismo y
Comunicación Social de la Universidad Nacional de La Plata y concejal electa en el
2013. Saintout surgió como representación del ala política del ex intendente Julio
Alak, reavivándose de este modo la vieja interna con Bruera,19 cuyo origen data del
año 2007 con la creación del partido vecinal “Frente Renovador Platense”.
Sin embargo, fue Cambiemos el que obtuvo el primer lugar con un total de
33,44% votos; su candidato, Julio Garro, abogado y ex diputado provincial, venció
a Sergio Panella con 12,88% de los votos, en una elección pareja entre los tres pre-
candidatos. En segundo lugar, muy cerca, quedó el FPV, con un total de 33,22%,
de los cuales Bruera obtuvo el 18,3%, frente a 14,92% de Saintout. En tercer lugar,
la alianza UNA logró el 17,77% con su candidato José Arteaga, quien disputaba la
interna con otros dos dirigentes.
19. La Tecla (2015). Se reavivó un clásico: Bruera vs Alak. La Tecla. Disponible en: http://www.latecla.
info/4/nota.php?nota_id=70356
64
Las elecciones generales ratificaron dicho resultado, consagrando victorioso a
Julio Garro -proveniente en sus inicios de la UCEDÉ-. Garro, que en 2007 ya había
sido candidato a intendente por el PRO con Francisco De Narváez como candi-
dato a gobernador y en el 2011 por el Frente Popular del ex presidente Eduardo
Duhalde, obtuvo el 41,64% frente al 28,19% del candidato del FPV. En tercer lugar
quedó el candidato de UNA con el 15,98%, seguido por el FIT con 5,66%, el Frente
Progresistas con 4,78% y finalmente el partido Patria Grande con el 3,76%. De esta
forma, la capital provincial se convertía en otro bastión de Cambiemos.
Las conclusiones acerca de la victoria de Garro en la capital distrital son varias:
en primer lugar, la interna dentro del FPV pudo tener incidencia, al desgastar la
imagen de Pablo Bruera, cuya gestión sufría fuertes críticas a raíz de a las trági-
cas inundaciones del 2013 y también por su relación ambivalente con el Frente
Renovador; otra variable de explicación surge de la continuidad de la alianza PRO
con el peronismo disidente, fruto de la postulación de Francisco De Narváez en
2007, que reunió a ambos grupos, siendo Garro la expresión de esta alianza.
Tabla 6. Cantidad de Intendencias ganadas por partido político o alianza (1°, 3° y 8° sección
electoral) – Elecciones generales de 2015
Alianza/Partido Político Cantidad de Intendencias ganadas
FPV 23
CAMBIEMOS 17
UNA 4
Otros -
Elaboración propia. Fuente: Junta Electoral de la Provincia de Buenos Aires
Como se desprende de las tablas 5 y 6, el FPV retuvo 11 intendencias en la pri-

mera sección electoral y 12 en la tercera, mientras que Cambiemos obtuvo la victo-
ria en 9 y 7 respectivamente. Finalmente, el Frente UNA se consagró ganador solo
en 4 distritos de la Primera Sección.
Conclusiones
A modo de conclusión nos parece pertinente resaltar cuatro grandes cuestiones

que surgieron a lo largo del desarrollo del proceso electoral. En primer lugar, y tal
como desarrollamos en apartados anteriores, la dinámica política de la Provincia de
Buenos Aires se encuentra en tensión respecto de la política nacional, puesto que
65
mientras el sistema nacional se ve afectado por un fenómeno de territorialización,
-que presupone una mayor fortaleza de los espacios provinciales y locales- Buenos
Aires sufre un marcado proceso de “nacionalización”, es decir, un impacto directo
de la política nacional en su territorio. Esto quedó expuesto en la elección provin-
cial, que resultó ser clave para inclinar la balanza en la segunda vuelta nacional. La
rotunda victoria en la provincia posicionó a María Eugenia Vidal como una de las
figuras más importantes y con mayor imagen positiva dentro de Cambiemos.
En segundo lugar, una cuestión que se desprende del análisis es que, a pesar de
la victoria, Vidal no posee un caudal de votos propios, pues muchos responden a la
maquinaria electoral del radicalismo; esto se refleja en las 40 de las 64 intendencias
que responden a dirigentes de la UCR.
En tercer lugar, el FPV, a pesar de triunfar en los municipios más populosos del
Conurbano, no logró imponerse en la elección ejecutiva provincial; ello podría res-
ponder a múltiples factores antes enumerados, que oscilan entre la cantidad de votos
en blanco que obtuvo Aníbal Fernández, las falencias en su campaña -donde se incluye
el ya mencionado “fuego amigo”20- y que no se dio, como en otras oportunidades, el
“efecto arrastre” de votos desde el nivel nacional al provincial, entre otros. A pesar de
recurrir a estos factores para explicar la victoria de la candidata de Cambiemos, no
debemos pasar por alto que su estrategia de campaña fue mucho más acertada, más
actual y ligada a las necesidades provinciales del momento. Dicha estrategia, absolu-
tamente personalizada, buscaba generar un sentimiento de cercanía de la candidata
con los electores y de preocupación genuina por los problemas locales. Algunos de
los mecanismos más utilizados fueron los encuentros “cara a cara” con los vecinos,
pactados a través de las redes sociales, y las visitas a la totalidad de los municipios de
la provincia, entre otras. Claramente dicha estrategia logró incrementar su imagen
positiva, beneficiando incluso a la campaña nacional y, tal como mencionamos ante-
riormente, a la del propio candidato a presidente, Mauricio Macri.
Por último, debemos dedicar un apartado especial al juego de poder desarrollado
por los candidatos a las intendencias municipales. En el juego local se combina-
ron estrategias basadas en la autonomía local, la eficiencia de la gestión, y la cerca-
nía con los vecinos municipales. Muchos de los históricos “barones del conurbano”
no lograron modernizar/actualizar sus campañas y debieron cederle el asiento a la
renovación dentro de su propio espacio político o a nuevos jugadores, algunos de
ellos outsiders, que sorprendieron con su victoria a la gran mayoría del electorado.
20. “Fuego amigo” fue un concepto utilizado por Anibal Fernández para explicar su derrota a partir de
ciertas operaciones por parte de algunos intendentes del Conurbano.
66
Finalmente, nos parece pertinente destacar que, por segunda vez, y luego de más
de 30 años, una fuerza –coalición electoral- ajena al peronismo obtuvo la gober-
nación de la provincia más populosa del país, sumado al hecho de que la candidata
victoriosa, fue, por primera vez, una mujer.
Bibliografía
Annunziata, R. (2015). Pensar las elecciones: democracia, líderes y ciudadanos. Buenos

Aires: CLACSO.
De Luca, M. (2010). “Elecciones y sistemas electorales” en Política. Cuestiones y proble-
mas (Aznar L. y De Luca M. Compiladores). Buenos Aires: Editorial Cengage.
Eryszewicz, L. (2015). “¿Localización de la política? El protagonismo de los inten-
dentes argentinos en la escena nacional” en Pensar las elecciones: democracia, líderes
y ciudadanos (R. Annunziata Comp.). Buenos Aires: CLACSO.
Ollier, M. M. (2010). Atrapada sin salida. Buenos Aires en la política nacional
(1916-2007). Buenos Aires: UNSAM Edita.
Ollier, M. M. (2007). “El peronismo bonaerense: inserción nacional y liderazgos” en
Revista SAAP, Vol. 3 Nº1, 157-184.
Porta, Gabriela (mimeo). “Representación política, liderazgos municipales y diná-
mica partidaria: el comportamiento electoral en el conurbano bonaerense
(1983-2013)”. Tesis para optar por el grado de magister en Análisis, Derecho y
Gestión Electoral, Universidad Nacional de San Martín (UNSAM).

Fuentes
Diario Ámbito Financiero

Diario La Nación
Diario Infobae
Blog Andy Tow
Junta Electoral de la Provincia de Buenos Aires
Cámara Nacional Electoral
Diario La Tercera
Inforegión
Diario Conurbano
Diario Hoy
67
La Gaceta de Lanús
Diario La Tecla
El Estadista
Revista Anfibia
68
CAPÍTULO 4.
Renovadores, disidentes y resistentes.
Apuntes sobre la política de los intendentes
más acá y más allá de 2015
Leandro Eryszewicz
Introducción
L
a fluctuación ciudadana es un síntoma actual de nuestras democracias. En
Argentina, como en otros países de la región, vivimos en democracias donde
las identificaciones partidarias están en continua redefinición. Ello atañe a los
ciudadanos, que varían su voto de una elección a otra en un corto período de tiempo
y que también, en un mismo año electoral, votan diferentes opciones según el tipo
de elección – nacional, provincial, municipal– en disputa. Además del voto, el apoyo
ciudadano a los representantes electos fluctúa en el tiempo. En meses, semanas o
incluso – en pocos días – tras un acontecimiento significativo que impacta en la
opinión pública–, la imagen de un político puede registrar cambios drásticos en los
sondeos. Los imaginarios e identidades políticas tradicionales no han desaparecido
y aún cuentan; ser “peronista” o ser “radical” son terrenos en continua disputa sim-
bólica y suelen ser evocados, en formas más o menos sutiles, por los políticos en
su relación con el electorado1. Sin embargo, ya no proveen identificaciones esta-
bles traducibles en comportamientos electorales duraderos en el tiempo que sean
coherentes con la adhesión a un partido representativo de determinado imaginario.
Asimismo, en el otro polo del vínculo representativo, la fluctuación y la fluidez de
las identificaciones aparecen en el comportamiento de los representantes y, más
1. La fluidez de las identificaciones y la fluctuación de los ciudadanos y de los políticos son características de
lo que Isidoro Cheresky denomina “democracia continua” para referirse a las democracias contemporáneas
(Cheresky, 2015): un régimen político en el que la ciudadanía pone a prueba constantemente, no solo en
los momentos electorales, la legitimidad de los representantes en general, y de sus decisiones en particular.
69
Leandro Eryszewicz
en general, de los miembros de la “clase política”. Partidos políticos se crean como

desprendimiento de algún partido tradicional; líderes locales cambian su apoyo y el
compromiso de su candidatura a diferentes líderes nacionales; y todo ello en víspe-
ras de un ciclo electoral en el que las tendencias en la imagen e intención de voto de
los principales candidatos marcan el ritmo de la vida política.
Con respecto a esto último, este trabajo pretende apuntar uno de los rasgos de
la fluctuación de la clase política, poniendo el foco en el comportamiento antes,
durante y después de las últimas elecciones de los intendentes de la provincia de
Buenos Aires en general, y del conurbano bonaerense en particular. En este sentido,
se sostiene que hay un mayor protagonismo de los intendentes en la escena nacional,
cuyas causas han sido analizadas en trabajos anteriores2, el cual se ha traducido en:
la irrupción del partido Frente Renovador (FR); un proceso lento pero constante
de fenómeno de mayor participación electoral de los intendentes – en funciones y
salientes – en elecciones nacionales; y un asociacionismo cada vez más importante,
pero también fragmentario, ya que no confluye en un espacio unificado. Sin perder
de vista la escena nacional y su imbricación con la escena local, característica de la
política bonaerense (Ollier, 2010), se explorará el fenómeno creciente de nacio-
nalización de la vida política local, evidenciado en los realineamientos fugaces y
constantes de líderes locales en diferentes alianzas según la intención de voto y las
posibilidades de triunfo electoral de las mismas.
A tal fin, se hará en primer lugar un mapeo general de las intendencias de los
municipios que conforman actualmente – según la últimas clasificación – el conur-
bano de la provincia de Buenos Aires durante el período de gobierno del Partido
Justicialista (PJ), Frente para la Victoria (FPV) (2003– 2015), dando cuenta de los
años electorales que ratifican la continuidad de la gran mayoría de los intendentes
– 2003 y 2011 – y de aquellos en los que se produce una renovación tras la disputa
de liderazgos nacionales en el seno del mismo espacio político – principalmente en
2007–, y una alternancia tras el triunfo de la oposición como en 2015. En segundo
2. Se trata, principalmente, de los efectos en el largo plazo de las reformas tendientes a la descentraliza-
ción del Estado de los años ochenta y noventa, que transfieren cada vez más funciones a los municipios
y del establecimiento de una relación directa entre el Poder Ejecutivo nacional y los intendentes a partir
del inicio del gobierno de Néstor Kirchner en 2003. Asimismo, esto se enmarca en un contexto general
de resignificación de las identidades y actores anclados en lo local en la era de la globalización, y de trans-
formaciones globales en la representación y la legitimidad, tendientes a la valoración ciudadana del líder
político como un “hombre común” o un “vecino más” y de la proximidad, la escucha y la presencia en el
territorio como virtudes de los gobernantes (Eryszewicz, 2015).
70
Capítulo 4. Renovadores, disidentes y resistentes.
Apuntes sobre la política de los intendentes más acá y más allá de 2015
lugar, se dará cuenta del creciente asociacionismo, fragmentario y fluctuante, entre

los intendentes del gran Buenos Aires, correspondiente a la nueva configuración del
mapa de las intendencias, y de una disputa por el liderazgo del espacio peronista, a
partir de 2015.
Permanencia, renovación y alternancia. Un balance de las intendencias

del conurbano bonaerense en el período de los Kirchner
En el imaginario corriente sobre el conurbano bonaerense, reproducido y

alentado por los medios de comunicación en las últimas décadas, este ha apare-
cido asociado al dominio inexpugnable de “barones”; jefes políticos – en su mayoría
peronistas – que se eternizan el poder gracias a un dominio férreo del “aparato”, al
control absoluto de los medios locales, a la coerción – a veces violenta – contra la
oposición, a la imposición hegemónica en el concejo deliberante, y a un control total
del proceso electoral basado en lazos clientelistas con los vecinos y en el ejercicio
de técnicas relacionadas con el fraude, como la intimidación de los fiscales de otros
partidos, el robo de boletas, etcétera3. Esta imagen no tiene en cuenta, en lo que res-
pecta al estilo de liderazgo, que en los últimos años han accedido a la jefatura local
lideres jóvenes, que aspiran más trascender el municipio y forjar carreras nacionales
que a la reelección indefinida; cuya instalación pública viene desde haber ejercido
cargos nacionales o de ser impulsados como candidatos por el liderazgo presiden-
cial; que implementan formas de gobernanza horizontales y descentralizadas, y rela-
ciones de cooperación con la oposición en los concejos deliberantes, incluyendo
incluso a miembros de la misma en puestos de la administración local; y que tienden
a rechazar la figura del “puntero” privilegiando una puesta en escena de la proxi-
midad y de una relación directa con el vecino4. Y, por otro lado, tan solo con pasar
revista a los resultados de las elecciones locales en los últimos años, se advierte que
el conurbano es ante todo un territorio de disputas entre facciones del peronismo
(Vommaro, 2015), abierto a momentos de renovación en el propio seno del PJ, e
incluso, tal como puede verse en el cuadro 1, de derrota del mismo y de alternancia
en las jefaturas locales:
3. Para un ejemplo de este tipo de caracterización del intendente del conurbano véase O’Donnell, 2005.
En cambio, una lectura crítica del mismo, que usamos como referencia y retomamos en el presente artí-
culo, se encuentra en Vommaro, 2015.
4. Este pasaje lo hemos conceptualizado en el del tipo ideal del “líder como barón o caudillo” al “líder
emprendedor o de proximidad” (Eryszewicz, 2015: 90– 91).
71
Leandro Eryszewicz
Tabla 1. Intendentes del conurbano bonaerense5 por partido político/alianza durante el

ciclo kirchnerista (2003– 2015).
2003 2007 2011 2015
Municipio Intendente Partido/ Intendente Partido/ Intendente Partido/ Intendente Partido/
Alianza Alianza Alianza Alianza
A. Brown Rodríguez PJ Giustozzi PV– FPV Giustozzi1 FPV Cascallares FPV
Avellaneda Álvarez 2
PJ Álvarez PJ– FPV Ferraresi FPV Ferraresi FPV
Berazategui J. Mussi PJ J. Mussi PJ– FPV P. Mussi FPV P, Mussi FPV
Berisso Slezack PJ Slezack PV– FPV Slezack FPV Nedela Cambiemos
UCR
Ensenada Secco PJ Secco PV– FPV Secco FPV Secco FPV

Escobar González Vec. Guzmán Vec. Guzmán3 FPV Sujarchuk FPV
E. Groppi Vec. Gray PJ Gray FPV Gray FPV
Echeverría
Ezeiza Granados4 PJ Granados PJ– FPV Granados FPV Granados FPV
F. Varela Pereyra5 PJ Pereyra FPV Pereyra FPV Pereyra FPV
G. Coronel PJ Coronel FPV Anghileri 6
FPV Kubar Cambiemos
Rodríguez PRO
Hurlingham Acuña PJ Acuña PJ– FPV Acuña7 FPV Zabaleta FPV

Ituzaingó Descalzo8 PJ Descalzo FPV Descalzo FPV Descalzo FPV
José C. Paz Ishii9
PJ Ishii FPV Urquiaga FPV Ishii FPV
La Balestrini10 PJ Espinoza FPV Espinoza FPV Magario FPV
Matanza
Lanús Quindimil11 PJ Díaz Pérez PV– FPV Díaz Pérez FPV Grindetti Cambiemos
PRO
La Plata Alak PJ Bruera Vec– FPV Bruera FPV Garro Cambiemos

PRO
Lomas de Rossi PJ Rossi PJ– FPV Insaurralde FPV Insaurralde FPV

Z.
Malv. Arg. Cariglino12 PJ Cariglino PJ– FPV Cariglino Fte. Nardini FPV
Popular13
Marcos Curutchet PJ Curutchet Vec. Curutchet FPV Curutchet FPV
Paz
Merlo Othacehé14 PJ Othacehé FPV Othacehé FPV Menéndez FPV
Moreno Arregui PJ Arregui FPV West FPV Festa FPV
Morón Sabbatella15 Vec. Sabbatella Vec. Ghi Vec.– Tagliaferro Cambiemos
FPV16 PRO
Pilar Zúccaro PJ Zúccaro FPV Zúccaro FPV Ducoté Cambiemos

PRO
5. Tomamos en consideración los treinta y tres municipios que integran el área territorial del conurbano
bonaerense según la ley provincial 13.473, promulgada en 2006.
72
Pte. Perón Regueiro PJ Regueiro Vec– FPV Regueiro FPV Regueiro FPV
Quilmes Villordo PJ Gutiérrez P.Social– Gutiérrez FPV Molina Cambiemos
FPV PRO
S. Amierio17 PJ Amieiro PJ Andreotti18 Vec. Andreotti FR– UNA

Fernando
S. Isidro Posse Vec. Posse Vec. Posse Udeso19 Posse Cambiemos
UCR
S. Martín Ivoskus Vec. Ivoskus Vec. Katopodis20 Vec. Katopodis FPV

S. Miguel Zilochi Vec. De la PV– FPV De la FPV De la FR– UNA
Torre Torre21 Torre
S.Vicente Arcuri PJ Di PV– FPV Di FPV Gómez Cambiemos
Sabatino Sabatino UCR
Tigre Ubieto Vec. Massa FPV Massa22 FPV Zamora FR– UNA
Tres de Curto23 PJ Curto FPV Curto FPV Valenzuela Cambiemos
Feb. PRO
V. López García24 UCR García Vec. J. Macri Fte. J. Macri Cambiemos

Popular25 PRO
Fuente: Elaboración propia sobre datos de la Junta Electoral de la Provincia de Buenos Aires y de los gobiernos
municipales consignados.
En efecto, en 2003 se produce una ratificación general que marca la continuidad

del liderazgo de intendentes que hacía uno o varios mandatos ya estaban al frente
de sus municipios, como son los casos de Quindimil en Lanús, Pereyra en Florencio
Varela o Descalzo en Ituzaingó, entre otros. Esta ratificación puede resultar paradó-
jica si se la enmarca en la crisis de representación que había estallado en 2001 en un
contexto de degradación social y económica de la sociedad argentina, en términos
de los elevados índices de pobreza y desempleo de aquellos años, visible particular-
mente en los municipios que conforman el conurbano bonaerense. Sin embargo, en
el marco de un Estado sobre endeudado, que retaceaba el dinero de la coparticipación
federal a los gobernadores y que suspendía el crédito, la obra pública y los planes
sociales (Iturburu, 2012: 180), muchos intendentes pudieron despegarse de la crítica
generalizada a la “clase política”: incluso antes de que vinieran más fondos al muni-
cipio a partir de 2003, estos aparecieron como los únicos que podían resolver los
problemas más urgentes y brindar bienes y servicios básicos a los vecinos, haciéndose
cargo incluso de funciones para las cuales no estaban formalmente atribuidos.
A partir de 2003, el gobierno nacional encabezado por Néstor Kirchner lleva a cabo
una política de relación directa entre el Estado y los municipios, que busca, por un
lado, sortear la influencia de, y debilitar a, los gobernadores provinciales peronistas,
algunos de los cuales habían apoyado la candidatura de Carlos Menem en las elecciones
de dicho año, y que se perfilaban como posible contrapeso del presidente electo. Por
73
Leandro Eryszewicz
otro lado, en cuanto a la provincia de Buenos Aires, la estrategia se enmarcaba en la

disputa que mantendría Kirchner con el ex presidente Eduardo Duhalde, por el control
del territorio y del “aparato” bonaerense, garantizándose el apoyo de los intendentes
mediante el crecimiento exponencial de transferencias directas, de planes sociales y de
obras públicas6. Esta disputa comienza a saldarse políticamente en las elecciones legis-
lativas de 2005, en la cual la lista de candidatos a senadores nacionales por la provincia
de Buenos Aires, auspiciada por el gobierno nacional y que llevaba como primera can-
didata a Cristina Fernández de Kirchner derrotó por amplio margen a la lista apoyada
por Eduardo Duhalde y encabezada por Hilda “Chiche” Duhalde. El período que se abre
en 2005, marca comienzo del pasaje de muchos líderes locales del duhaldismo al kirch-
nerismo y de subordinación de la provincia al poder central, lo cual marca el inicio de
la “presidencia dominante” de Néstor Kirchner (Ollier, 2014: 27).
En las elecciones legislativas y ejecutivas de 2007 se concretiza este pasaje, y
la mayoría de quienes no lo realizan son derrotados en sus municipios. En efecto,
varios de los históricos “barones” pierden, por primera vez en muchos años, contra
candidatos jóvenes, alentados por la Casa Rosada. Algunos son directamente can-
didatos del oficialista FPV; y otros que se presentan en listas colectoras y espejo7
– por ejemplo, Bruera enfrentando a Alak en La Plata o Gutiérrez a Villordo en
Quilmes – adhiriendo a la candidatura presidencial de C. Kirchner y de goberna-
dor de Daniel Scioli, pero compitiendo contra la lista local del PJ encabezada por
el intendente saliente. Los casos de renovación local más significativos fueron los
del triunfo de Díaz Pérez sobre Quindimil en Lanús; de Massa sobre el vecinalista
Acción Comunal – partido de Ubieto, líder histórico de Tigre fallecido un año antes
de los comicios –; de Gray sobre el vecinalista Groppi en Esteban Echeverría; ade-
más de los mencionados más arriba de Quilmes y La Plata (Gattoni & Rodríguez,
2009). Por otro lado, los intendentes aún identificados con el duhaldismo como
Amieiro en San Fernando u Othacehé en Merlo, entre otros, resisten la estrategia
de la Casa Rosada de alentar la competencia local con listas colectoras y espejo;
6. Desde 2003 hasta 2011 las transferencias a los municipios se incrementaron en un 8.018%m a una tasa
de crecimiento superior al 108%. Buenos Aires concentró el 80% de las inversiones, llevadas a cabo prin-
cipalmente por el Ministerio de Planificación Federal y secundariamente por el Ministerio de Desarrollo
Social (Lodola, 2011: 221– 222).
7. Una lista colectora presenta candidatos propios para una categoría, pero adhiere a otra lista en otra
categoría en la que no presenta candidatos propios. Las listas espejo son listas idénticas entre sí, con
iguales candidatos presentadas por diferentes partidos o frentes, que luego suman los votos obtenidos
por cada uno de ellos (Mustapic, Scherlis y Page, 2011: 4– 5). Estos ardides electorales han sido históri-
camente utilizados por los intendentes para retener la jefatura local (Ollier, 2010).
74
consiguen ser los candidatos con el sello del FPV, y comienzan a alinearse con el kir-
chnerismo a partir de fines de 2007. Como se advierte en el cuadro 1, el peronismo
bonaerense, ahora integrado en la alianza FPV, mantiene su predominio en el mapa
de intendencias, sumando dos más, pero renovando el liderazgo local en varias de
ellas, al calor del eclipse del liderazgo duhaldista y del alineamiento de la mayoría del
peronismo con el liderazgo del ex presidente N. Kirchner y de la por entonces pre-
sidenta electa C. Kirchner. En este contexto, solo algunos vecinalismos – como en
Morón, San Isidro o Escobar, que sin embargo no conforman un espacio unificado
sino diversas experiencias locales – completan el mapa de intendencias; mientras
que la Unión Cívica Radical (UCR) y el peronismo disidente brillan por su ausencia.
Como en 2003, en 2011 se da la ratificación en la jefatura local de la mayoría
de los intendentes en funciones. En efecto, un análisis comparativo estático de los
comicios de 2007 y 2011 tal como surge de una rápida lectura del cuadro 1 podría
concluir una continuidad casi natural del predominio kirchnerista en el territorio
del conurbano bonaerense. Sin embargo, ello no resultaba tan evidente en tras las
anteriores elecciones para diputado nacional de 2009. Allí, el FPV buscó plebiscitar
la gestión a través de las candidaturas “testimoniales”8 de algunas de sus principales
figuras. En la provincia el resultado fue su derrota frente a la alianza Unión-PRO
entre el peronismo disidente encabezado por el empresario Francisco de Narváez –
integrada entre otros por el ex gobernador Felipe Solá (2002– 2007) – y Propuesta
Republicana (PRO). Algunos intendentes en funciones como Massa, fueron can-
didatos a diputados nacionales; mientras que la gran mayoría encabezó las listas
como primeros concejales en sus respectivos municipios. Además de suponer que
la postulación de los intendentes permitiría sumar votos desde la referencia local a
la lista nacional, la ingeniería electoral del FPV apuntaba a verificar la lealtad de los
intendentes9 en un contexto de baja popularidad en los sondeos de la presidenta,
del ex presidente Kirchner10, y de mayor debilidad institucional tras el conflicto
agropecuario de 2008. Algunos de los intendentes, distanciados de la Casa Rosada,
8. Candidatos testimoniales eran aquellos que se postularon una banca a sabiendas de que no la asumi-
rían, puesto que no iban a renunciar a los roles institucionales que desempeñaban.
9. En esta misma línea de análisis, M.Ollier concluye que “más allá de la lectura que dé a esta mirada de
Kirchner, que supone que los intendentes controlan el voto de los ciudadanos humildes, su señalamiento
advierte que es un actor leído desde el poder central con capacidad de actuar autónomamente” (2014: 47).
10. Cristina Kirchner, que había sido electa presidenta en 2007 con el 45,29% de los votos, registraba en
septiembre de 2009 una desaprobación de su gestión del 71,4% según una encuesta de Management&Fit
(Perfil, 08/09/2009). Aismismo, según una encuesta de Poliarquía de octubre de ese año, la imagen del
ex presidente y presidente del PJ, N. Kirchner, era del 54,7% (La Nación, 08/10/2009).
75
Leandro Eryszewicz
desarrollaron diferentes estrategias, como las mencionadas listas espejo y colectoras

adhiriendo a la lista nacional de Unión-PRO, y también la repartición de “boletas
cortas”, a fin de salvaguardar su predominio en los concejos deliberantes, y no ser
perjudicados por el voto rechazo al oficialismo nacional y provincial. Dicha estrate-
gia resultó evidente en el diferencial de votos positivo para la lista local en relación
con la lista nacional – por ejemplo, catorce puntos en Tigre donde la lista oficia-
lista fue encabezada por la mujer de Massa, Malena Galmarini–. Tras los comicios,
intendentes como Massa o Bruera, acusados de “traidores” por los intendentes más
identificados con el FPV – como M. Ishii, de José C. Paz – y por referentes nacio-
nales del partido, se alejaron aún más de la Casa Rosada e incluso encabezaron la
formación de un grupo de intendentes peronistas – el “grupo de los ocho” – que se
oponían a la conducción del PJ provincial y planteaban la necesidad de una conduc-
ción menos centralizada y más colegiada11.
Sin embargo, en el escenario que se configura a partir de fines de 2010, caracteri-
zado por una leve pero sostenida recuperación de la economía y de una revalorización
ciudadana del liderazgo de la presidenta tras el fallecimiento de su marido, el ex presi-
dente N. Kirchner (Cheresky & Annunziata, 2012), los intendentes – a excepción de J.
Cariglino de Malvinas Argentinas – permanecieron en el FPV. En efecto, muchos de
ellos tenían índices muy elevados de aprobación de la gestión en sus municipios, por
lo que la mutua conveniencia llevó a la Casa Rosada a aceptar a intendentes “díscolos”
como Massa, Othacehé, Bruera o Guzmán en la lista del FPV; y a éstos a sacar prove-
cho de la elevada intención de voto de la presidenta y del gobernador.
En 2011, de todos modos, al igual que en 2007, hubo competencia local entre
diferentes listas del FPV. Pero en este caso, ya no tanto gracias a las listas espejo o
colectoras, sino por la implementación de las primarias abiertas, simultáneas y obli-
gatorias (PASO)12 en los niveles nacional y provincial. En el caso de La Matanza,
por ejemplo, hubo diecinueve precandidatos a intendente, la mayoría de los cua-
les competía al interior de la alianza FPV (Eryszewicz & Krause, 2012)13. Por otra
11. Otro efecto de la derrota electoral fue la reununcia de N. Kirchner a la presidencia del PJ nacional.
12. La ley que sancionó las PASO (Ley 26.571) incluyó, como modo de ordenar la oferta electoral, la
eliminación de las listas espejo. Sin embargo, no eliminó las listas colectoras (Oliveros y Scherlis, 2011).
13. Esta multiplicación de precandidatos en el nivel local, alentada por la Casa Rosada para “traccionar”
votos “desde abajo”, contrastó con la oferta electoral para la provincia y la nación. C. Kirchner, la única
candidata del FPV fue reelecta con un amplio porcentaje y diferencia sobre su inmediato competidor.
En cuanto a la provincia, Scioli, quien también seria reelecto como gobernador en las generales, tuvo
como único competidor en las primarias al intendente de José C. Paz, M. Ishii, quien sin embargo apenas
obtuvo el 6,18% de los votos contra el 93,82% del gobernador.
76
parte, además de la ratificación del voto ciudadano de casi todos los intendentes
del FPV, puede observarse una nacionalización del mapa de intendencias en sin-
tonía con un escenario político nacional cada vez más polarizado. En efecto, dis-
minuyen los partidos locales y vecinales: J. Macri en Vicente López – que derrota
al líder histórico E.García, radical aliado al kirchnerismo – y Cariglino en Malvinas
Argentinas participan como candidatos del Frente Popular, partido que presentaba
al ex presidente E. Duhalde como candidato a presidente; G. Posse, en San Isidro,
es reelecto como candidato de la alianza UDESO entre la UCR y el partido de F. De
Narváez, Unión Celeste y Blanco; mientras que S. Guzmán en Escobar o el sabbate-
llismo en Morón, integran sus partidos locales a la alianza FPV. La excepción es San
Fernando, donde Andreotti, con un partido local y con el apoyo de Massa, derrota
al FPV de S. Amieiro, representando la primera expansión territorial del massismo
más allá del municipio de Tigre.
Por último, el mapa actual de intendencias tras los comicios de 2015 da cuenta,
por un lado, de una continuidad con respecto a la nacionalización de las disputas
electorales en los municipios: las tres principales alianzas nacionales en cantidad de
votos obtenidos en la elección presidencial Cambiemos, el FPV y el FR en el frente
UNA (Unidos por una Nueva Alternativa) se repartieron las treinta y tres inten-
dencias del conurbano. Por otro lado, el triunfo nacional de la alianza Cambiemos
marca una ruptura con respecto al predominio abrumador del FPV. En efecto,
el FPV, que pierde la presidencia de la nación y la gobernación de la provincia,
pierde también nueve intendencias que gobernaba cuatro años antes: Berisso, Gral.
Rodríguez, Lanús, La Plata, Morón, Pilar, Quilmes, San Vicente y Tres de Febrero,
a las cuales se suma San Miguel, cuyo intendente había abandonado el FPV en 2013
para sumarse al FR.
La derrota del intendente y del partido de gobierno alcanza a varios de los líderes
históricos del Conurbano, como es el caso de Curto en Tres de Febrero, pero tam-
bién a muchos de los que en 2007 representaron la “renovación” en el nivel local,
como los casos de Bruera en La Plata, Díaz Pérez en Lanús o Gutiérrez en Quilmes.
Asimismo, el sabbatellismo como experiencia de gobierno local devenida en aliado
del FPV desde 2011, pierde la intendencia de Morón que ejercía hacía dieciséis años.
Además de las derrotas de los líderes producto de la opción de los electorados
por Cambiemos, otros intendentes candidatos fueron derrotados en las elecciones
primarias del propio FPV contra precandidatos jóvenes identificados con la agru-
pación La Cámpora, liderada por el hijo de la presidenta Máximo Kirchner. En
Moreno, San Vicente y Almirante Brown la lista del intendente fue derrotada por
otra impulsada por la Casa Rosada y más identificada con el liderazgo presidencial.
77
Leandro Eryszewicz
En este último municipio, el derrotero del intendente es representativo de la fluctua-

ción política local en sintonía con los cambiantes escenarios nacionales. Giustozzi,
proveniente del Frente País Solidario (FREPASO), fue electo diputado provin-
cial en 2005 y derrotó en las elecciones de 2007 al PJ presidido por el ex inten-
dente Villaverde, quien era por entonces el candidato del peronismo duhaldista
(Lenarduzzi, 2009). En 2009 no fue candidato testimonial, y en 2011 fue reelecto
como intendente con el 71,8% de los votos, constituyéndose en el segundo inten-
dente más votado del conurbano, solo superado por Massa en Tigre (reelecto con
el 73,1%). Si bien Giustozzi no había participado del “grupo de los ocho” inten-
dentes díscolos a la conducción del PJ provincial, ni fue, tampoco, uno de aquellos
intendentes históricos del peronismo que se fueron alejando progresivamente del
kirchnerismo – como Othacehé o Cariglino –, pocas semanas antes del cierre de la
inscripción de candidaturas en 2013 anunció su adhesión al recientemente creado
Frente Renovador y su candidatura a diputado nacional en el segundo lugar de la
lista. Luego de asumir la banca y renunciar a la intendencia, dejando en su lugar al
concejal Daniel Bolleteri, Giustozzi intenta instalarse públicamente como el can-
didato a gobernador del FR, lugar que sería, luego, ocupado por el ex gobernador
Felipe Solá, pero que había sido reservado, por el líder del partido S. Massa, para
F. De Narváez, quien a su vez declinó su precandidatura con el fin de fomentar un
acuerdo con el PRO que les permitiera presentar un frente electoral opositor más
amplio y competitivo en todo el país. Por este motivo, que implicó su alejamiento
de Massa y, a su vez, para no perder el control del municipio en un contexto de
polarización de la intención de voto entre el FPV y Cambiemos que dejaba al FR en
una tercera posición y alejado de sus competidores, Giustozzi anuncia – tres meses
antes de las primarias – su regreso al FPV. El kirchnerismo del municipio, que en
el período 2013– 2015 había sido oposición a la gestión, obtiene el aval de la Casa
Rosada para competir en las internas a través de la precandidatura a intendente de
M. Cascallares, quien derrota a Giustozzi y también triunfa en las elecciones gene-
rales, convirtiéndose en el nuevo intendente del municipio.
Al igual que en Almirante Brown, en Merlo el intendente que había formado parte
del FR regresa al FPV, que lo acepta como modo de debilitar al massismo y de arras-
trar votos desde el nivel municipal, pero admite la presentación de otras listas inter-
nas en las primarias. Cuatro fueron las listas que compitieron contra el intendente R.
Othacehé en agosto de 2015. El resultado fue el triunfo de Menéndez, miembro de La
Cámpora, y el fin del gobierno de veinticuatro años del histórico líder de Merlo.
En resumen, como en 2011, en 2015 los candidatos de La Cámpora fueron
impulsados desde la Casa Rosada para competir en las internas contra aquellos
78
intendentes que se habían distanciado del kirchnerismo tanto en 2009 como en

2013. En 2011 fueron derrotados por los intendentes en funciones, en un contexto
general de revalidación de los gobernantes en todo el país y en todos los niveles –
nacional, provincial y municipal –. Su diferente suerte en 2015 se entiende a partir
del desgaste de la gestión de algunos líderes locales y de la sanción a un oportunismo
electoral poco verosímil por su abrupto regreso al FPV tras haber adherido al FR y
promovido la candidatura presidencial de Massa.
En cuanto al FR, mantiene las intendencias de San Fernando, con la reelección
de L. Andreotti, y de Tigre, siendo elegido Zamora luego de haber sustituido a Massa
durante los primeros años de su mandato como legislador (2013– 2015). También
logra retener la intendencia de San Miguel con la reelección de De la Torre, quien
había sido uno de los miembros del “grupo de los ocho” e integraba el FR desde su
creación. El intendente de San Miguel fue el responsable del armado político elec-
toral del FR en el conurbano y fue el intendente de mayor peso del FR que no quitó
su apoyo a la candidatura a presidente de Massa en vísperas de las elecciones. Sin
embargo, ocho meses después de la asunción de Mauricio Macri como presidente de
la nación, acepta un ofrecimiento de la gobernadora electa por Cambiemos, María
Eugenia Vidal, para integrarse al gabinete provincial como ministro de la Producción
y manifiesta públicamente su coincidencia con las políticas nacionales del nuevo
gobierno y su compromiso de construir la “pata peronista de Cambiemos”14.
El FR, a su vez, es derrotado en dos municipios cuyos intendentes fueron can-
didatos de dicho partido. En Malvinas Argentinas, Cariglino, había sido electo por
el Frente Popular duhaldista en 2011 y se mantuvo como uno de los intenden-
tes del conurbano más críticos del FPV tanto en la nación como en la provincia.
Comenzado el ciclo electoral 2015, adhiere al PRO incluso antes de la conformación
de Cambiemos. Sin embargo, tras pretender mayor influencia en la definición del
armado provincial del PRO, que delega ese rol en J. Macri y en G. Posse – inten-
dentes de Vicente López y San Isidro, respectivamente –, acepta el ofrecimiento de
Massa para ser candidato a una nueva reelección (la quinta) en el municipio con
el sello del FR. El resultado electoral marcó su derrota contra Leonardo Nardini,
candidato del FPV apoyado por la Casa Rosada y La Cámpora. La otra derrota es en
Hurlingham. Allí, el intendente Acuña que también había sido miembro del “grupo
de los ocho” pero que a diferencia de Cariglino fue reelecto en 2011 por el FPV,
se suma al armado del FR en 2013. En 2015 es derrotado por el candidato de La
Cámpora, Juan Zabaleta.
14. Diario El Día, 07/07/2016.
79
Leandro Eryszewicz
A estas dos derrotas pueden sumarse los casos de Escobar, San Martín y Pilar.
En Escobar, el intendente S. Guzmán, proveniente del vecinalismo y aliado del
FPV en 2011, había adherido al FR desde 2013, siendo electo diputado nacional
por dicho partido y, al igual que Giustozzi y Othacehé, retorna al FPV en abril de
201515. No obstante, decide no presentarse a la reelección y el candidato vence-
dor en el municipio es Ariel Sujarchuk, funcionario del ministerio de Desarrollo
Social de la nación y apoyado también por la Cámpora. San Martín es otro de los
casos – junto con el de Giustozzi, los más significativos dada la influencia política
en el FR y la relación personal que los unía con Massa – de la “fuga” de intendentes
del FR al FPV en vísperas de la elección. En 2011 Massa promovió la candidatura
de Katopodis en San Martín, quien a su vez basó su campaña en su identificación
con el liderazgo renovador del intendente de Tigre y con la necesidad de refor-
mar San Martín a partir del ejemplo de la gestión massista en aquel municipio
(Eryszewicz, 2015: 78). En efecto, en 2013 participa del armado del FR y, al igual
que De la Torre, es candidato suplente a diputado nacional. Es el último, por lo
tardía de su decisión, en abandonar el FR: en junio de 2015, apenas dos meses
antes de las elecciones primarias, critica la política de alianzas del massismo con
sectores de centroderecha y decide retornar al FPV mostrando su alineamiento
con las políticas macro del gobierno nacional. Por último, el caso de Pilar marca,
a la vez, una nueva deserción del FR y una derrota del FPV. Allí, el intendente
Humberto Zúcaro, gobernante desde 2003, había sido parte del grupo de los ocho
y se había integrado al FR en 2013. Sin embargo, a fines de mayo de 2015 decide
apoyar la candidatura presidencial del gobernador Daniel Scioli (FPV) y postu-
larse a una nueva reelección en representación del kirchnerismo. Tras ganar la
primaria por apenas cincuenta y cuatro votos, es derrotado en las elecciones gene-
rales por el candidato de Cambiemos, Nicolás Ducoté.
Como síntesis, el cuadro 2 muestra la fluctuación de los intendentes en el breve
período desde su (re)asunción en 2011 hasta 2015:
15. Giustozzi había renunciado a la intendencia, tras el rechazo de concejo deliberante local a que mantu-
viese simultáneamente el cargo de intendente – al que había revalidado como candidato del FPV en 2011
– y el de diputado nacional del FR. Tras su vuelta al FPV, crea su propio bloque de diputados nacionales,
al cual se suma Guzmán quien, a diferencia de Giustozzi, nunca renunció a la intendencia: en 2013 tomó
licencia de la misma para asumir como diputado, y en 2015 tomó licencia como diputado para retomar
la intendencia.
80
Tabla 2. La fluctuación de los intendentes del conurbano entre el

FPV y el FR (2011– 2015)
2011 2013 2015
Giustozzi (Ate. Brown) FPV FR (Electo diputado FPV (Derrotado en las
nacional) PASO)
Zúcaro (Pilar) FPV FR FPV (Derrotado)
Katopodis (San FPV FR FPV (Reelecto)
Martín)
Othacehé (Merlo) FPV FR FPV (Derrotado en las
PASO)
Guzmán (Escobar) FPV FR (Electo diputado FPV (No se presentó a
nacional) la reelección)
Acuña (Hurlingham) FPV FR FR (Derrotado)
De la Torre (San FPV FR FR (Reelecto. Asume
Miguel) como funcionario de
Cambiemos)
Massa– Zamora FPV FR FR (Reelecto)
(Tigre)
Para finalizar, tal como se muestra a continuación en el cuadro 3, cabe mencio-

nar que en el ciclo de los gobiernos kirchneristas hay un predominio en el mapa de
intendencias del peronismo y de otros partidos locales agrupados en FPV. Aunque se
mantiene en 2015, esta primacía aparece desafiada por el triunfo de Cambiemos en casi
un tercio de los municipios que conforman el conurbano bonaerense. El mismo signi-
ficó en algunos casos la derrota de líderes locales que llevaban más de una década en el
gobierno, lo cual da cuenta asimismo que la supuesta invencibilidad de los “barones”, tal
como se había anticipado también en 2007, está lejos de ser una realidad autoevidente.
No obstante, aún en los años de mayor expansión y consolidación del FPV en el nivel
local – 2007 y 2011, sobre todo – , un análisis dinámico de los reposicionamientos en
paralelo a cambios en la coyuntura política y económica nacional, en la popularidad
presidencial, y en las expectativas de triunfo o derrota electoral del FPV en las eleccio-
nes en todos los niveles de representación, impide señalar que dicha primacía suponga
un alineamiento irrestricto de los intendentes del FPV al liderazgo presidencial. En
efecto, además de las mutuas imbricaciones entre lo nacional y lo local (Ollier, 2010),
es sustancial al análisis considerar lo que está en juego en cada elección. En elecciones
legislativas y en años no electorales, pareciera abrirse mayores posibilidades de dife-
renciación para los intendentes, como se ha visto en 2009 con la promoción de boletas
81
Leandro Eryszewicz
cortas y listas colectoras y espejos para inmunizar sus concejos deliberantes de la derrota
del FPV en la provincia; en 2009– 2010 con la emergencia del “grupo de los ocho”, y
en 2013 con la irrupción del Frente Renovador, un armado transversal liderado por el
intendente de Tigre S. Massa y que en un corto período de tiempo tuvo la adhesión de
varios intendentes del conurbano (De la Torre, Guzmán, Zúcaro, Othacehé, Acuña,
Katopodis, Andreotti, Giustozzi, Cariglino). En elecciones donde se revalidan los car-
gos ejecutivos, en cambio, los márgenes de autonomía de los intendentes para encabe-
zar candidaturas por fuera del FPV han sido menores. En 2011, los elevados índices de
intención de voto de la presidenta y el gobernador, y un clima general de satisfacción
con la situación económica y con la gestión de los oficialismos provinciales y locales,
incidió en la reclusión en el municipio de aquellos que habían intentado diferenciarse
desde la derrota de 2009. En 2015, ante un escenario que tendía a la polarización entre
el FPV y Cambiemos, en el cual el líder del FR registraba más de 20 puntos menos que
hacía dos años (Massa obtuvo el 43,92% de los votos como diputado nacional en 2013; y
21,39% en 2015 como candidato presidencial), casi todos los intendentes del conurbano
que formaron parte de ese nuevo partido decidieron retornar al FPV. Dicho regreso
fue exitoso en algunos casos y fue sancionado por el electorado del municipio, en otros.
Pero, tal como se resume en el cuadro 2, en todos ellos es revelador de la fluctuación
de los intendentes al calor de la inestabilidad de las identificaciones partidarias y de la
propia fluctuación del voto ciudadano.
Si bien en el período analizado pudo haber etiquetas partidarias locales y en
algunos casos, como en 2009, los intendentes buscaron localizar la campaña elec-
toral a fin de sustraerla de un clima general de negatividad y voto rechazo al FPV,
la nacionalización de la política en el conurbano es un fenómeno siempre presente,
al tratarse de un área decisiva en términos electorales (representa casi el 25% de los
votos a nivel nacional) y en donde las elecciones para cargos provinciales y muni-
cipales se vienen realizando en simultaneidad con las elecciones nacionales. Dicho
esto, cabe notar que en estos doce años el peso de la política nacional parece haber
ido in crescendo. En efecto, tal como se muestra en el cuadro 3, hay una desaparición
de los partidos locales que no presentan candidatos o no establecen alianzas con los
partidos y líderes que más pesan en la escena nacional – el peronismo en el FPV, en
radicalismo en alianza con sectores peronistas o con el PRO, armados con base en el
peronismo como el FR o el Frente Popular –. Algunos de ellos, derrotados en 2007,
eran vecinalismos que gobernaban sus municipios desde la época de la dictadura
militar, como en Tigre o Esteban Echeverría. Otros, fueron partidos elegidos por
primera vez en democracia, y se integraron al FPV, como en los casos de La Plata,
Escobar y Morón, entre otros.
82
Tabla 3. Cantidad de intendentes del conurbano bonaerense por partido político/alianza en

el ciclo kirchnerista (2003– 2015)
2003 2007 2011 2015
PJ– FPV 25 27 27 19
UCR y alianzas 1 (UCR) 0 1 (UDESO) 11 (3 UCR y 8
(UDESO, PRO)
Cambiemos)
Peronismo no 0 0 2 (Frente 3 (Frente
kirchnerista Popular) Renovador)
(Frente Popular/
FR– UNA)
Vecinalismos/ 7 6 3 0
partidos locales
Más allá y más acá de las elecciones: el asociacionismo de los intendentes
Como se ha visto, la participación electoral de los intendentes bonaerenses por

fuera de los partidos tradicionales o de las alianzas más competitivas a nivel nacional,
ha sido un fenómeno que comenzó a darse principalmente en 2013 con la irrupción
del FR. En el discurso de su líder Sergio Massa y de otros líderes locales – la mayoría
de los cuales había formado parte entre 2009 y 2011 del “grupo de los ocho”–, el FR
se trató de una “liga de intendentes” que buscó trascender los límites del municipio y
participar de las elecciones a diputado nacional para impedir el intento del oficialismo
nacional de tratar en el parlamento una reforma constitucional que hubiera habilitado
un tercer mandado de la presidenta. En este sentido, en la elección crucial de la pro-
vincia de Buenos Aires, el massismo aparecía como el “límite” a la re– reelección pre-
sidencial. En segundo lugar, el FR buscaba acceder al congreso nacional para plantear
una agenda de políticas que resolviesen los principales problemas de los vecinos. Los
“verdaderos problemas” – la inseguridad, la inflación, los problemas de infraestructura
pública, los impuestos excesivos al salario – eran aquellos que los intendentes mejor
conocían, por estar presentes en el territorio y tener un contacto más directo con los
vecinos, y que mejor podían resolver, mostrando por un lado los logros de la gestión
de Massa en Tigre gracias a los cuales sostenía su elevada popularidad en los sondeos,
y por el otro, la conformación de un equipo de especialistas en economía, seguridad,
educación, etc., que asesorarían a Massa en su rol de diputado nacional.
El FR presentó en 2013 una lista de candidatos a diputados nacionales y provin-
ciales muy diversa en cuanto a la proveniencia e identidad de los mismos. Además de
83
Leandro Eryszewicz
algunos intendentes, las integraron políticos peronistas disidentes, radicales y del PRO,
sindicalistas, miembros de las patronales industriales y agrarias, periodistas, figuras
del mundo del espectáculo y deportistas. Esta conformación variopinta era, en efecto,
coherente con un discurso que sostenía el carácter no ideológico y autoevidente de los
“verdaderos problemas de la gente” y que apelaba a la necesidad de “sumar” propuestas
y experiencias desde todos los sectores y no solo desde la visión estrecha de la clase
política. Sin embargo, si el carácter transpartidario, transideológico y multisectorial
no constituye una novedad en el abanico de partidos políticos argentinos, muchos de
los cuales se constituyen como coaliciones electorales efímeras en torno a outsiders o
a líderes cuya popularidad en los sondeos les permite un alto grado de autonomía res-
pecto al partido, la particularidad del FR está dada por la identificación del mismo como
una “liga de intendentes” y por la importante cantidad de intendentes que lo integraron
en 2013 – muchos de los cuales, aún en funciones, fueron candidatos a cargos legislati-
vos en ese año –. Esta característica se cristalizó en el sentido que los actores políticos
y los medios de comunicación dieron a la evolución de los acontecimientos vinculados
con el FR. Así, por ejemplo, se ha podido leer en la prensa nacional diferentes artículos
que, en el contexto de las elecciones de 2013, mencionaban “los intendentes que siguen
a Massa”, “el FR incorporó a un nuevo intendente”, “la irrupción política de los inten-
dentes16”; y, a medida que se desarrollaba la campaña electoral de 2015, “Massa reunió a
su tropa de intendentes”, “sigue la fuga de intendentes del FR”.
En efecto, entre los intendentes que adhirieron al FR durante las elecciones
de 2013 y aquellos que lo hicieron después de que se sustanciara el triunfo de la lista
de diputados nacionales por Buenos Aires encabezada por Massa y secundada por
Giustozzi, fueron en total veintinueve (Eryszewicz, 2015). Trece de ellos fueron
intendentes del conurbano, entre los que se encontraban Jorge Macri de Vicente
López y Gustavo Posse de San Isidro, pese a que éstos retornaron al PRO – que no
había presentado lista propia en la provincia – luego de finalizado el ciclo electoral.
El resto, se componía mayoritariamente de intendentes del interior – entre los que
se destacaban Mario Meoni, de Junín, y Gustavo Bevilacqua, de Bahía Blanca –.
El resultado de dichos comicios en la provincia de Buenos Aires fue la victoria
de la lista de candidatos a diputados nacionales del FR encabezada por los intendentes
en funciones de Tigre y Almirante Brown – Massa y Giustozzi, respectivamente –,
por casi doce puntos de diferencia con respecto a la lista del FPV, cuyo primer
16. Por ejemplo, la columna de Eduardo Van der Kooy, que lleva dicho título, en Clarín del 30/06/2013;
la entrevista de Laura Di Marco “María Matilde Ollier: ‘Los intendentes se han autonomizado del poder
central y del poder bonaerense’” en La Nación del 30/06/2013; y la columna de Eduardo Fidanza “Las
demandas sociales, de Laclau a Massa e Insaurralde” en La Nación del 20/07/2013.
84
candidato a diputado nacional fue también un intendente en funciones, Martín

Insaurralde de Lomas de Zamora17. Luego del resultado electoral, como réplica al
agrupamiento en torno al FR y al pasaje de varios intendentes otrora kirchneris-
tas a dicho partido, surgieron grupos informales y efímeros, que buscaron mostrar
su apoyo al FPV. Uno de ellos fue el “grupo de los 30”, liderado por el entonces
intendente de San Miguel, Daniel Di Sabattino e integrado por municipios demo-
gráficamente chicos de la primera y tercera sección electoral. Otro fue Oktubres,
conformado por una decena de intendentes menores de cuarenta años, la mayoría
de ellos miembros de La Cámpora. Este grupo estaba liderado por Patricio Mussi,
intendente de Berazategui, quien en aquel momento aspiraba a presentarse como
precandidato en las internas del FPV para el cargo de gobernador en 2015.
El pasaje de varios intendentes del FPV al FR luego de los comicios de 2013
estuvo en sintonía con la elevada popularidad que Massa registraba en los sondeos18.
Sin embargo, los desafíos del ciclo electoral 2015, en el que estaban en juego la gober-
nación de la provincia y la candidatura presidencial de Massa, dieron cuenta de los
límites de la expansión del FR. En un escenario signado por la incertidumbre, las
candidaturas y las alianzas se terminaron de decidir poco antes del cierre de las listas.
Massa, que en 2013 había optado por crear el FR y romper con el FPV – si bien la
candidatura como diputado nacional por el FPV era una posibilidad que el tigrense
rechazó a último momento19– , osciló en 2015 entre una gran alianza con el resto de
los principales partidos de la oposición – alentada por una parte de la UCR liderada
por el ex vicepresidente Julio Cobos– y presentarse en un frente más restringido con
un sector del peronismo no kirchnerista liderado por el gobernador de Córdoba, José
Manuel De la Sota. A comienzos de marzo de 2015 se terminó de definir esta última
opción y se conformó el frente Unidos por una Nueva Alternativa. Esto ocurrió tras el
17. En diciembre de 2014, es decir un año después de haber asumido su banca, Insaurralde renuncia al
cargo de diputado nacional y reasume como intendente de Lomas de Zamora. Si bien no abandona el
FPV, se muestra públicamente con Massa en eventos públicos y privados, y manifiesta su cercanía con
algunas ideas del líder del FR. En 2015, tras las especulaciones mediáticas sobre su apoyo en las elec-
ciones presidenciales a Massa o a Scioli, se decide por este último y se postula a la reelección municipal
dentro del FPV.
18. En diciembre de 2013, Massa era el político con mayor imagen positiva, con el 53,4%, según una
encuesta de Aragón y Asociados (Infobae, 11/02/2014). A principios octubre de 2014, es decir casi un
año después de su triunfo electoral, Clarín destacaba que Massa figuraba primero en inteción de voto en
la mayoría de las encuestas (Clarín, 09/10/2014)
19. Hasta poco antes del cierre de listas, Massa y Scioli habían mantenido reuniones para ir juntos en la
lista del FPV, diseñando conjuntamente las listas electorales y llevando a cabo una campaña distanciada
de la identificación con el gobierno nacional (Clarín, 22/06/2013).
85
Leandro Eryszewicz
triunfo en la convención nacional de la UCR celebrada en Gualeguaychú, en la que se

impuso la postura del presidente del partido, Ernesto Sanz, de establecer una alianza
exclusivamente con el PRO y con la Coalición Cívica, que dejaba afuera al FR.
A medida que las preferencias de los ciudadanos, tal como aparecía en las encues-
tas, se distribuían mayoritariamente entre el FPV y el frente opositor Cambiemos,
y a medida también en que aparecían dificultades de UNA, para presentar candida-
turas competitivas en todo territorio nacional, el FR comenzó a sufrir el abandono
de varios intendentes que, como se mencionó, decidieron retornar al FPV. En este
marco, semanas después de las elecciones en la provincia de Salta, Massa designa
como su candidato a vicepresidente a Gustavo Sáenz, intendente electo de la capital
salteña. En las elecciones primarias de agosto, en el frente UNA, el ex intendente de
Tigre triunfó por sobre De la Sota con casi el 70% de los votos. Sin embargo, UNA
salió tercero con el 20,5% de los votos, a diez puntos de Cambiemos y a dieciocho
del FPV. En las elecciones generales de agosto se mantuvo en el tercer lugar, con
el 21,39%, pese al esfuerzo de la campaña de UNA que había apostado por el men-
saje, siguiendo una aritmética del “voto opositor”, según el cual Massa era el único
que podía ganarle a Scioli20 en un probable balotaje, ya que a diferencia de Macri
(que había ganado la interna de Cambiemos), podía representar tanto al peronismo
como a la oposición que buscaba el fin de la etapa kirchnerista.
En la provincia de Buenos Aires, como ha descrito en la sección anterior,
el FR optó primero por fomentar una interna amplia en la que participarían Solá,
Giustozzi y De Narváez. Finalmente, tras la deserción de estos últimos – De Narváez
no participó de las elecciones, mientras que Giustozzi fue precandidato del FPV
a la reelección como intendente de Almirante Brown –, la única fórmula fue la
integrada por el ex gobernador bonaerense F. Solá junto con Daniel Arroyo, ex
ministro de Desarrollo Social de la provincia. Tanto en las primarias como en las
generales, UNA obtuvo alrededor del 20% de los votos, ubicándose, al igual que a
nivel nacional, en el tercer lugar. Por su parte, en el FPV se enfrentaron dos listas
en las primarias de agosto de 2015. Una, integrada por el entonces jefe de Gabinete
de la nación Aníbal Fernández, y el director de la Autoridad Federal de Servicios
de Comunicación Audiovisual y ex intendente de Morón, Martín Sabbatella. La
otra, compuesta por el presidente de la cámara de Diputados de la nación y ex
intendente de Chacabuco, Julián Domínguez, y el intendente de La Matanza – el
20. En el comienzo del ciclo electoral, el ministro del Interior y Transporte de la nación, Florencio Randazzo,
aparecía como el único contrincante de Scioli en las primarias para el cargo de presidente. Sin embargo, tras
el apoyo de la Casa Rosada a Scioli – que aparecía primero en los sondeos– , Randazzo decidió no participar
de las PASO y asimismo rechazó el ofrecimiento de ser candidato a gobernador provincial.
86
distrito más poblado de la provincia –, Fernando Espinoza21. La primera, que con-

taba con más apoyos en la Casa Rosada y que representaba a la “gestión”, se impuso
por sobre la segunda, apoyada por los intendentes, por apenas un 2% de los votos.
Invirtiéndose los resultados de las primarias, en las que el FPV había sido el frente
más votado por más de diez puntos, en las generales de octubre la lista triunfante
fue la de Cambiemos, encabezada por la por entonces vicejefa de gobierno de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, María Eugenia Vidal, y secundada por el diri-
gente radical del interior bonaerense, Daniel Salvador.
Así, si el FR fue en 2013– 2014 el partido aspirante a liderar la “renovación” en la
provincia, la alternancia en varios de los municipios gobernados históricamente por el
peronismo se produjo tras el triunfo de líderes locales candidatos de Cambiemos – en el
conurbano la mayoría de ellos provenientes del PRO, mientras que en el interior bonae-
rense se trató de dirigentes mayoritariamente de origen radical –, favorecidos por la
inesperada performance electoral de Vidal. En efecto, Vidal, una figura ajena a la polí-
tica bonaerense, que comenzó la campaña con elevados índices de desconocimiento en
el electorado y que había sido derrotada por diez puntos en las elecciones primarias;
obtuvo en las generales el primer triunfo de una fuerza no peronista desde 1983, obte-
niendo incluso siete puntos más que el voto a Macri en la provincia (39,42% contra
el 32,92% del candidato presidencial). Por otro lado, la victoria de Vidal dio aún más
impulso a la candidatura presidencial de Macri de cara al balotaje, dado que Cambiemos
había obtenido un triunfo histórico que le permitiría gobernar “con” la provincia de
Buenos Aires, y que ese triunfo había sido en el distrito gobernado hasta entonces por el
otro candidato presidencial que accedió a la segunda vuelta, Scioli.
No es el objeto de este trabajo analizar exhaustivamente las campañas electorales
llevadas a cabo por las diferentes coaliciones, ni buscar las causas del porqué de los
resultados. Sin embargo, cabe mencionar que la fluctuación de los intendentes, que
tuvo como epicentros al FPV y al FR, y el arribo inédito de intendentes del PRO22 se
21. Otros intendentes, como Mussi de Berazategui, Insaurralde de Lomas de Zamora, Pereyra de Fcio.
Varela o Ishii de José C. Paz, habían intentado instalarse como precandidatos a gobernador, Al igual que
Diego Bossio, ex director de la ANSES o el líder del Movimiento Evita Fernando Navarro, desistieron de
inscribir sus precandidaturas, tras un acto en el que la presidenta pidió un “baño de humildad” para varios
aspirantes a la presidencia y a la gobernación (La Nación, 08/05/2015).
22. Algunos de ellos outsiders de la política tradicional, como M. Molina en Quilmes (cocinero y
conductor de televisión), D. Valenzuela en Tres de Febrero (periodista) o Nicolás Ducoté en Pilar (presi-
dente de la Ong CIPPEC). Al respecto, dar cuenta de las condiciones de la “elegibilidad” de un candidato
en el territorio, retomando el concepto de Abélès (1989) constituye un asunto de relevancia cada vez
mayor en la medida en que los outsiders de la política tradicional se auto– identifican sin embargo como
“vecinos” del municipio que aspiran a representar.
87
Leandro Eryszewicz
vinculan con cómo, en una determinada coyuntura, la progresión en los sondeos de

opinión y las posibilidades y virtudes para encarnar un sentido23 constituyen carac-
terísticas esenciales de los liderazgos de popularidad – según el término de Cheresky
(Cheresky, 2015) – e inciden, más que las decisiones orgánicas de los partidos, en el
proceso de definición de las candidaturas.
Uno de los signos de interrogación que se abrió con el reordenamiento del

escenario político argentino tras los comicios de 2015, – que implicaron el triunfo
nacional, provincial y en varios municipios de Cambiemos – fue el del liderazgo
del espacio peronista que había confluido en el FPV y que se había agrupado en
los últimos años bajo las figuras de la ex presidenta C. Kirchner y del ex goberna-
dor y candidato presidencial D. Scioli. Por un lado, Massa era reconocido públi-
camente por el propio presidente de la nación como “el líder de la oposición”24
y el FR se diferenciaba del kirchnerismo en el congreso nacional apareciendo
como un bloque de diputados “responsable” que coadyuvaba a la gobernabilidad
del nuevo gobierno. Por otro lado, en el FPV se produjeron deserciones y rea-
grupamientos en el marco de una crisis de liderazgo. Ni Scioli ni C. Kirchner
ostentaban ningún cargo institucional, y esta última aparecía debilitada tras la
reactivación de causas judiciales por corrupción, que tuvieron una amplia difu-
sión en los medios
En consonancia con esto, emergieron diversos agrupamientos de los intendentes
del FPV. Grupos informales, como aquellos de 2013, que surgieron con dos objeti-
vos principales. El primero, fue el de establecer redes de socialización tendientes a
derivar en formas de negociación colectiva frente a discusiones que se iban a dar a
nivel provincial y que serían sustanciales para sus municipios. En particular, la dis-
cusión del presupuesto provincial de 2017 relativa a las transferencias a los muni-
cipios y al nivel de endeudamiento. El segundo fue la búsqueda de candidaturas
23. Massa, el “límite” al kirchnerismo y una “agenda concreta de políticas”; Vidal, la “renovación” y la
“transparencia”. La promoción de la “transparencia” en la campaña de Cambiemos en la provincia tuvo
como correlato las denuncias de corrupción y fraude en el espacio kirchnerista. En primer lugar, tras
ser derrotados por menos de dos puntos en las PASO, J. Domínguez y F. Espinoza, que contaban con el
apoyo de la mayoría de los intendentes– denunciaron públicamente a la lista ganadora, de A. Fernández
y M. Sabbatella, de robar boletas y fraguar resultados en el correo. Por otro lado, una semana antes de
los comicios generales, en un informe periodístico emitido en el programa Periodismo para Todos, uno
de los de mayor rating de la televisión argentina, se vinculaba A. Fernández con el crimen, ocurrido en
agosto de 2008 en el municipio bonaerense de General Rodríguez, de tres empresarios ligados a la venta
ilegal de efedrina.
24. Así presentó Macri a Massa en la cumbre de Davos (La Nación, 21/01/2016).
88
comunes, entre los propios intendentes o externas a los mismos de cara a las elec-
ciones legislativas de 2017.
En este sentido, se produce tendencialmente el pasaje de un modelo verticalista
y radial, en el que el presidente y líder del FPV se relacionaba uno a uno con cada
intendente imponiendo una relación de subordinación gracias a las transferencias
directas, las obras públicas y planes sociales nacionales, e incidía decisivamente en
la definición de las candidaturas locales; a un modelo más horizontal y deliberativo,
donde los nodos o puntos de referencia – C. Kirchner, Scioli, Randazzo o el propio
Massa – están en discusión.
Los grupos que se resumen esquemáticamente en el cuadro 4 son asociaciones
de intendentes cuyas fronteras son porosas y difusas, puesto que hay intendentes
que pueden permanecer al mismo tiempo a dos grupos o pasar de uno a otro:
Tabla 4. Agrupamientos y alineamientos de intendentes del GBA en la

escena post kirchnerista
Federación
Argentina de
Municipios Grupo Frente “Barones” no
(FAM) Esmeralda Grupo Fénix Grupo Patria Renovador Cambiemos agrupados
– Liderada por – M. – V. Magario – J. Ferraresi – J. Zamora – J. Macri (Vte. – J. Pereyra
V. Magario Insaurralde (La Matanza) (Avellaneda) (Tigre) López) (Fcio. Varela)
(La Matanza). (Lomas de – G. – M. Secco – L. Andreotti – G. Posse (San – A. Descalzo
Agrupación Zamora) Menéndez (Ensenada) (San Isidro) (Ituzaingó)
conformada – G. (Merlo) – P. Mussi Fernando) – N. Grindetti – A. Regueiro
por más de dos Katopodis – M. Nardini (Berazategui) (Lanús) (Pte. Perón)
mil municipios (San Martín) (Malvinas – R. Tagliaferro – M. Ishii (José
del país, pero – M. Arg.) (Morón) C. Paz)
apoyada Cascallares – W. Festa – M. Molina – A. Granados
formalmente (Ate. Brown) (Moreno) (Quilmes) (Ezeiza)
por 55 – J. Zabaleta – A. Sujarchuk – D. Valenzuela
intendentes (Hurlingham) – R. Curutchet (Tres de
peronistas. – F.Gray (E. (Marcos Paz) Febrero)
Echeverría) – J. De la Torre
(San Miguel)26
– N. Ducoté
(Pilar)
– M. Gómez
(San Vicente)
– J. Nedela
(Berisso)
– D. Kubar
(Gral.
Rodríguez)
– J. Garro (La
Plata)
89
Leandro Eryszewicz
La FAM es el único de los grupos de carácter formal. Fue creada en 1997 por ley
nacional en el marco de los imperativos de descentralización del Estado nacional y
de modernización de los municipios. Si bien la integran casi dos mil intendencias
de diversos signos políticos y de todo el país y su estructura jerárquica denota una
diversidad partidaria, su presidente, el intendente de Florencio Varela Julio Pereyra,
ha realizado actos institucionales de apoyo al gobierno nacional. En 2015, incluso,
los actos de la FAM sirvieron como promoción de su propio liderazgo e instala-
ción de su precandidatura a gobernador. A partir del 6 de octubre de 2016, la elec-
ción para la renovación de autoridades fue ganada por la intendenta de La Matanza,
Véronica Magario, quien se impuso como la única candidata en una elección en
la que no participaron los intendentes de Cambiemos ni del FR. Éstos, junto con
intendentes del FPV hacía tiempo distanciados del liderazgo presidencial – como
Descalzo, de Ituzaingó o el propio Pereyra, de Fcio. Varela –, habían planteado,
junto con los intendentes no peronistas, las opciones de una conducción colegiada o
rotativa que incluyera a la UCR, al PRO y al FR. Otro grupo que no apoyó la inves-
tidura de Magario, fue el Grupo Esmeralda, que toma su nombre de la calle de la
ciudad de Buenos Aires en que se encuentra la oficina de Insaurralde, quien es, junto
con Katopodis, uno de los referentes de este grupo. Este grupo plantea el fin del
liderazgo de la ex presidenta y la necesidad de establecer una relación de diálogo y
cooperación con la gobernadora Vidal. Por su parte, el grupo Fénix, si bien destaca
el liderazgo de C. Kirchner y la posibilidad de promover su candidatura a senadora
nacional en 2017, tiene una postura más abierta a otros liderazgos – como Scioli o
Randazzo – que la del grupo Patria, que toma su nombre del instituto de discusión y
reuniones políticas que inauguró la ex presidenta a comienzos de 2016. Por último,
además de los intendentes que quedaron en el FR y aquellos que asumieron con el
sello de Cambiemos – pertenecientes en su mayoría al PRO –, el mapa lo comple-
tan algunos de los intendentes con las gestiones más longevas en municipios del
conurbano. Éstos no se encuentran agrupados ni referenciados en un sello nacional,
sino que apelan a un peronismo tradicional, pragmático, y al igual que el Esmeralda,
se muestran cooperativos y coincidentes con muchas políticas llevadas a cabo por
Vidal en sus primeros meses de gobierno.
Algunos apuntes finales
Como afirma Vommaro en su ensayo sobre el mundo político del conurbano en

la democracia reciente, “tener” intendencias es una forma de dar verosimilitud a una
candidatura” (2015: 396). En el conurbano, en particular, pero en todo el país, tener
90
intendencias da cuenta de la extensión territorial de una coalición, de la posibilidad

de fiscalizar elecciones, de contar con recursos para llevar a cabo campañas electo-
rales, y de dar visibilidad a candidatos que reciben el apoyo de determinada cantidad
de jefes locales. Pero, además, como podrá verse en el anexo, las candidaturas de los
intendentes – salientes o incluso, en funciones– como candidatos en las elecciones
o definiendo a último momento su apoyo a una u otra coalición nacional, es un indi-
cador de su protagonismo cada vez mayor en la política nacional.
Dicho protagonismo no supone que pueda comprenderse la política subnacional
como un dominio de análisis inteligible a partir de sus propios actores, reglas, diná-
micas. Como hemos visto, el mapa complejo del conurbano en el período analizado
se nacionalizó tendencialmente, tanto en lo que respecta a sus colores – los partidos
políticos– como con respecto a las lógicas que lo fueron desfigurando y refigurando.
La visibilidad pública que han tenido los intendentes en el período analizado,
cristalizado en la irrupción y el derrotero del Frente Renovador, pero también en la
fluctuación de sus realineamientos pre y post electorales evidenciados en abandonos
y retornos al mismo partido en cortos períodos de tiempo, y en la proliferación de
grupos y asociaciones, debe comprenderse a condición de abandonar la imagen que
Segura denomina “el conurbano conurbanizado” (Segura, 2015: 130– 131), es decir, su
construcción como unidad específica y opuesta a (las lógicas de) la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires. En este sentido, la política electoral municipal distó de ser el ámbito
restringido de dominio de “barones” que se eternizaron en el poder. Por el contrario,
aquella participó de la fluctuación del voto ciudadano – característica muchas veces
destacada de la política porteña – que supuso momentos de ratificación, de renovación
y de alternancia. Ello invita a pensar en la imbricación de las dinámicas locales con la
escena nacional; sobre todo, con la de liderazgos de popularidad que se autoinstitu-
yen, definen las candidaturas del partido o frente y el sentido de la campaña. Queda
preguntarnos, a partir de estos apuntes, qué nos dice el protagonismo y la visibilidad
pública de los intendentes acerca de las transformaciones en la representación y en la
legitimidad de los liderazgos en las democracias contemporáneas.
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Anexo: la participación de los intendentes como candidatos en las

elecciones (2001– 2015)
Cuadro 1. Intendentes salientes candidatos a legisladores nacionales de las principales

alianzas políticas en años electorales de renovación de cargos ejecutivos y legislativos, en
provincia de Buenos Aires, Córdoba y Santa Fe (55% del padrón electoral)
2003 2007 2011 2015
Buenos Aires 127 128 129 430
Córdoba 0 231 332 333
Santa Fe 134 0 135 136
Fuente: elaboración propia en base a datos provistos por la Cámara Nacional Electoral.
Cuadro 2. Intendentes en funciones candidatos en elecciones de medio término de las

principales alianzas políticas en provincia de Buenos Aires, Córdoba y Santa Fe
(55% del padrón electoral)
2001 2005 2009 2013
Buenos Aires 037 238 239 840
Córdoba 041 142 343 944
Santa Fe 0 0 0 345
Fuente: elaboración propia en base a datos provistos por la Cámara Nacional Electoral.
Notas
1. En 2013 el Giustozzi es electo diputado nacional por el partido Frente Renovador.

Asume su banca tras pedir licencia al cargo de intendente.
93
Leandro Eryszewicz
2. Baldomero Álvarez había sido anteriormente intendente de Avellaneda en el

período 1991– 1999.
3. En 2013 Guzmán Giustozzi es electo diputado nacional por el partido Frente
Renovador. Asume su banca tras pedir licencia al cargo de intendente. Sin embargo,
en 2014 renuncia a su banca legislativa y vuelve a asumir su cargo en el municipio.
4. Intendente de Ezeiza desde 1995.
5. Intendente de Florencio Varela desde 1992.
6. Anghileri pasó a ocupar el cargo de intendente de General Rodríguez en 2010,
tras la destitución por juicio político de Coronel.
7. En 2013, Acuña pasa a integrar formalmente el Frente Renovador.
8. Intendente de Ituzaingó desde 1995.
9. Intendente de José C. Paz desde 1999.
10. Indendente de La Matanza desde 1999.
11. Intendente de Lanús desde 1983.
12. Intendente de Malvinas Argentinas desde 1995.
13. Cariglino se presentó en 2011 como candidato por el Frente Popular, partido
que llevaba como candidato presidencial al ex presidente Eduardo Duhalde y que
representaba a sectores del peronismo no kirchneristas. En 2015, se presentó a la
reelección encabezando la lista local del Frente Renovador.
14. Intendente de Merlo desde 1991
15. Intendente de Morón desde 1999.
16. En las elecciones de 2011 y 2015 el partido Nuevo Encuentro, liderado por el ex
intendente Martín Sabbatella, participó dentro de la alianza Frente para la Victoria.
17. Intendente de San Fernando desde 1999.
18. Andreotti es electo por primera vez como intendente en una lista vecinal que
contó con el apoyo de Sergio Massa, por entonces intendente de Tigre. En 2013,
Andreotti pasa a formar parte, formalmente, del Frente Renovador (FR).
19. Unión para el Desarrollo Social, alianza conformada en algunos distritos del país
entre la UCR y Unión Celeste y Blanco(UCyB), representada a nivel nacional por Ricardo
Alfonsín (UCR) y en la provincia de Buenos Aires por Francisco de Narváez (UCyB).
20. Katopodis es electo por primera vez como intendente en una lista vecinal
que contó con el apoyo de Sergio Massa, por entonces intendente de Tigre. En
2013, Katopodis pasa a formar parte, formalmente, del Frente Renovador (FR).
Sin embargo, en los comienzos del ciclo electoral 2015, decidió ser candidato de la
alianza Frente para la Victoria.
21. En 2013 De la Torre pasó a integrar formalmente el Frente Renovador, partido por
el cual fue candidato a diputado nacional como suplente en las elecciones de dicho año.
94
22. En 2013 Massa funda el Frente Renovador y encabeza la lista de candidatos a

diputados nacionales en el mismo año. Tras pedir licencia como intendente, asume
en su lugar Zamora, quien completa el período de gobierno hasta 2015.
23. Intendente de Tres de Febrero desde 1991.
24. Intendente de Vicente López desde 1983.
25. Ídem n.13.
26. Poco tiempo después de las elecciones de 2015, en las que fue reelecto como
intendente de San Miguel representando al Frente Renovador– UNA, De la Torre
renunció a su cargo para asumir como Ministro de la Producción de la Provincia de
Buenos Aires, a la vez que señaló públicamente su alejamiento del massismo y su
alineamiento con la gobernadora Vidal y con el gobierno nacional de Cambiemos
(La Nación, 01/07/2016). En su lugar al frente del municipio asumió J. Méndez,
perteneciente al mismo espacio político que De la Torre y alineado también con el
gobierno de Cambiemos.
27. En la UCR fue candidato a diputado nacional en el cuarto lugar Ricardo Jano,
intendente de Lobería.
28. En el FPV, como parte de la “concertación plural” fue candidato en segundo lugar
como diputado nacional el “radical K” Daniel Katz, intendente de Mar del Plata.
29. En el FPV, fue candidato a diputado nacional en el noveno lugar el intendente
de Moreno, Andrés Arregui.
30. En la alianza FR– UNA fueron candidatos a diputado nacional el intendente de
Mercedes, Carlos Selva, la intendenta de Gral.Lavalle, Marcel a Passo y el intendente
de Bahía Blanca, Gustavo Bevilacqua, en el cuarto, quinto y sexto lugar de la lista,
respectivamente. El cuarto intendente– candidato fue Sergio Buil, en el noveno
lugar de la lista de Cambiemos para la misma categoría.
31. En el FPV fueron candidatos a o nacional Nora Bedano, intendenta de Villa María,
y Fernando Coiset, de Las Varillas, en el tercer y quinto lugar, respectivamente.
32. Mario Bonfigli, intendente de Alta Gracia, fue el tercer candidato a diputado
nacional por la UCR. En el FPV, el intendente de Leones, Fabián Francioni fue el
primer candidato a diputado nacional, mientras que el intendente de Córdoba capi-
tal, Daniel Giacomino integró la lista en el cuarto lugar.
33. Los tres intendentes cordobeses candidatos a diputado nacional fueron Juan
Pereyra, de Villa Dolores, María Luna, electa ese mismo año en San José de las
Salinas; y Guillermo Cavagnero, de Villa Nueva, en el segundo, cuarto y quinto
lugar, respectivamente.
34. En el PJ fue candidato a diputado nacional en cuarto lugar de la lista el inten-
dente de Villa Gobernador Gálvez, Jorge González.
95
Leandro Eryszewicz
35. Omar Perotti, intendente de Rafaela, encabezó la lista de diputados nacionales

del FPV.
36. Omar Perotti encabezó la lista de candidatos a senador nacional del FPV.
Asimismo, tanto en Cambiemos, el FPV y el FR– UNA, las listas de diputados nacio-
nales estuvieron encabezadas por quienes
fueron candidatos de esas alianzas para las elecciones de intendentes realizadas pocas
semanas antes de las primarias nacionales. Se trató de Ana Martínez (Cambiemos,
candidata por Rosario), Silvina Frana (FPV, candidata por Santa Fe capital) y
Alejandro Grandinetti (FR– UNA, candidato por Rosario).
37. En el PJ fue candidato a diputado nacional en el sexto lugar Carlos Brown, can-
didato a intendente de San Martín en 1999. Por la Alianza fue candidato a diputado
nacional en el cuarto lugar Melchor Posse, intendente de San Isidro hasta 1999.
38. Jorge Villaverde, candidato a diputado en el primer lugar de la lista del PJ, era
intendente de Almirante Brown; y Alberto Balestrini, candidato a diputado en el
primer lugar de la lista del FPV, era intendente de La Matanza. Esa disputa, sin
embargo, fue subisidiaria de la competencia por la senaduría nacional entre CFK y
Chiche Duhalde. Otros candidatos fueron Mariano West (ex intendente de Moreno,
en el 9no lugar FPV; Luis Patti, ex intendente de Escobar y Jesús Blanco, ex inten-
dente de 9 de julio en la lista del PJ).
39. Se trata de Sergio Massa, candidato a diputado en el cuarto puesto del FPV; y
de Mario Barbieri, candidato del ACyS, intendente de San Pedro. Fue candidato en
el décimo puesto del FPV Mariano West, ex intendente de Moreno. Muchos inten-
dentes fueron “testimoniales” como primeros candidatos a concejales y diputados/
senadores provinciales.
40. Del Frente Renovador:
Sergio Massa (Tigre)
Darío Giustozzi (Almirante Brown).
8. Sandro Guzmán (Escobar).
10. Gilberto Alegre (General Villegas).
Suplentes: 7: De la Torre (San Miguel), Meoni (Junín) y Katopodis (San Martín).
Del FPV: 1. Martín Insaurralde (Lomas de Zamora).
Además, aparecen esposas de intendentes como candidatas a diputadas: Dulce
Granados (FPV), Escohsor de Acuña (FR), Mónica Arnaldi esposa de Otacehé
(FPV). Muchos de los que componen la lista del FR fueron “puestos” por Massa,
Giustozzi, Eseverri.
41. Como primer candidato a senador nacional por la UCR fue Rubén Américo
Martí, intendente de Córdoba hasta 1999.
96
42. Se trata de Daniel Adolfo Peretti, candidato a diputado por la alianza entre la
UCR y el PS, era intendente del municipio de Porteña. Eduardo Accastello, pri-
mer candidato de Unión por Córdoba, había sido intendente de Villa María (1999–
2003; retoma en 2007).
43. Se trata del intendente de Villa María, Eduardo Accastello, primer candidato a
senador por el FPV; y de Alejandro Teijeiro de Deán Funes y de Zully Fonseca de
Villa Ascasubi, en el tercer y cuarto lugar de la lista de diputados del FPV. Por el
PJ fueron dos ex intendentes: Francisco Fortuna (Oncativo) y Nelson Iperico (Bell
Ville). Y Luis Juez (Córdoba, 2003– 2007).
44. De la UCR lista A (Aguad): 2. María Soledad Carrizo (Quilino); 4. Gerardo
Bellocq (La Cautiva); 8. Silvia Cagnotti (Tancacha) y 9. Juan Rujinsky (Las Varillas).
De la lista C hay dos ex intendentes Miguel Abella (R. Cuarto) y Sergio Favot (Villa
Gral. Belgrano).
Del PFV, 3. Ramón Bernabey (Villa del Totoral); 5. Juan M. Pereyra (Villa Dolores).
De Unión por Córdoba lista S: 5. María Brezzo (Colonia Vignaud).
De Unión por Córdoba lista Frente Renovador: 1. Martín Llaryora (San Francisco)
y Germán Pratto (Morteros).
45. La lista 2 Cauce del FPCyS tiene un fuerte contenido “localista”: 1. Palo Olivier
(Santo Tomé) y 5. Raúl Filippi (Juncal).
Del FpV: 4. Romina Luciani (Granadero Baigorria).
Barletta, ex intendente de Santa Fe, fue segundo candidato a diputado del FPCyS
lista 1 (Binner).
97
CAPÍTULO 5.
Mendoza, crónica de una
derrota anunciada
L
a provincia de Mendoza posee, desde el retorno a la democracia en 1983,
una historia de alternancia política entre radicales y peronistas. Siguiendo
el mismo sendero, los principales contendientes por el cargo a Gobernador
en los comicios que han tenido lugar en 2015, fueron el peronista Adolfo Bermejo
y el radical Alfredo Cornejo, resultando este último ganador por la alianza Cambia
Mendoza. De esta manera, la provincia fue a las urnas, anunciando los aconteci-
mientos que – meses más tarde – se darían a nivel nacional y convirtiéndose en un
distrito clave para el triunfo presidencial de la alianza Cambiemos. En las siguientes
líneas nos proponemos desentrañar el caso de este espacio subnacional, con estra-
tegias en espejo, vuelcos repentinos y una interesante relevancia de las localidades.
Características político-institucionales de la provincia
Mendoza cuenta con 1.364.081 electores, conformando el quinto lugar del padrón
electoral nacional con un 4,25%1. Según el último Censo Nacional (2010), la provincia
cuyana cuenta con una población de 1.741.610 habitantes, de los cuales 846.904 viven
en la aglomeración urbana del Gran Mendoza (la cuarta más importante del país luego
del Gran Buenos Aires, Córdoba y Rosario). Respecto a la división política, esta región
se encuentra fraccionada en 18 departamentos, los cuales equivalen a municipios y se
1. El Día Online. (2015, 1 de julio). La Cámara Nacional Electoral difundió el padrón definitivo del
país. El Día online. Disponible en: http://www.eldia.com/el-pais/la-camara-nacional-electoral-difundio-
el-padron-definitivo-del-pais-67263.
99
agrupan en secciones electorales2. El departamento de Guaymallén, es el que aglutina

la mayor cantidad de electores (218.773), seguido por Las Heras y Ciudad de Mendoza.
Según la Constitución Provincial (CP), el Poder Legislativo posee una estructura
bicameral particular, donde las dos Cámaras representan a la población: los 48 dipu-
tados y los 38 senadores provinciales son electos directamente por sección electoral
(Art. Nº64 C.P.). Las bancas que corresponden a cada sección se definen según un
criterio poblacional3. Ambas Cámaras se renuevan por mitades cada 2 años mientras
que el mandato de cada legislador tiene una duración de 4, pudiendo los mismos ser
reelectos. Finalmente, cabe agregar que la conversión de votos en escaños es realizada
por sistema D’Hont y el umbral de votos necesarios es del 3% (Art. 82 Ley Nº 2.551).
En relación a los cargos nacionales, a Mendoza le corresponden tres Senadores, y en el
caso de la Cámara Baja son diez los funcionarios que representan a este distrito.
El Poder Ejecutivo de la provincia de Mendoza es unipersonal, eligiéndose en
esta instancia los cargos de Gobernador y Vicegobernador (este último será también
Presidente de la Cámara de Senadores provincial). A su vez, según la normativa
provincial, no existe posibilidad alguna de reelección o sucesión recíproca entre
Gobernador y Vice, como tampoco la elección de parientes dentro del segundo
grado de consanguinidad o afinidad (Art. Nº115. C.P.). La elección para ambos
cargos es directa y simultánea por distrito único y a simple mayoría de votos (Art.
Nº120 C.P.). Para la elección de estos poderes se procede a la selección de listas
mediante Primarias Abiertas Simultáneas y Obligatorias (Ley 26.571).
En el pasado 2015, la provincia de Mendoza eligió Poderes Ejecutivo y Legislativo
en todos sus niveles. Este distrito encuentra sus elecciones provinciales desvinculadas
de las nacionales, y esta permitido a su vez, desdoblar las elecciones municipales de
las provinciales. En ese sentido, se presentan tres casos de municipios que emplean
su autonomía departamental: Ciudad de Mendoza, San Carlos y Godoy Cruz4. El
cronograma electoral constó en consecuencia, de nueve instancias:
2. La primera sección electoral comprende la Ciudad de Mendoza, Guaymallén, Las Heras y Lavalle; la
segunda sección esta integrada por Maipú, San Martín, Junín, Rivadavia, Santa Rosa y La Paz; la tercera
sección son Godoy Cruz, Luján de Cuyo, Tupungato, Tunuyán y San Carlos, los departamentos agru-
pados; y por último, la cuarta sección: San Rafael, Gral. Alvear y Malargüe.
3. De acuerdo al artículo Nº 95 de la Ley Electoral Provincial Nº 2.551, la sección electoral primera debe
elegir 16 Diputados y 12 Senadores; a la sección segunda le corresponden 12 Diputados y 10 Senadores,
y la tercera y la cuarta eligen 10 Diputados y 8 Senadores cada una.
4. Fiscal de Mesa (2014, 28 de noviembre). Elecciones 2015 adelantadas, Mendoza y San Carlos. Fiscal
de Mesa. Disponible en: http://www.fiscaldemesa.com.ar/2014/11/28/mendoza-capital-y-san-carlos-eleccio-
nes-2015-adelantadas/ Fecha de consulta: 19/5/2015
100
Capítulo 5. Mendoza, crónica de una derrota anunciada
Tabla 1. Calendario electoral de la Provincia de Mendoza.

Elección Fecha
PASO Ciudad de Mendoza y San Carlos (nivel municipal). 22 de febrero
PASO Todos los restantes (niveles provincial y municipal). Ciudad de 19 de abril
Mendoza y San Carlos (nivel provincial).
Generales Ciudad de Mendoza y San Carlos (nivel municipal) 3 de mayo
Generales todos los restantes (niveles provincial y municipal). Ciudad de 21 de junio
Mendoza y San Carlos (nivel provincial).
PASO (nivel nacional) 9 de agosto
PASO Godoy Cruz (nivel municipal). 27 de septiembre
Generales (nivel nacional). 25 de octubre
Segunda vuelta (nivel nacional) 22 de noviembre
General Godoy Cruz (nivel municipal). 29 de noviembre
Fuente: Elaboración propia con datos de la Junta Electoral de Mendoza.
En las elecciones provinciales de 2011, fue electo como Gobernador el jujeño

Francisco “Paco” Pérez por el FPV. El mismo, ha sido funcionario público desde 1994
con diferentes cargos ocupados en diversas provincias (entre ellas Jujuy y Mendoza).
Por otro lado, su compañero de fórmula, Carlos Ciurca, fue Director de Medio
Ambiente y Urbanismo, Director de Planificación y Concejal en el Municipio de
Las Heras. También se desempeñó en los cargos de Diputado provincial y Ministro
de Seguridad y de Desarrollo, y en las últimas elecciones fue candidato a Intendente
de Las Heras (quedó en segundo lugar frente al candidato de Cambia Mendoza).
A nivel nacional, se eligieron los cargos de Presidente y Vice por un lado,
y Senadores y Diputados por el otro. En el caso de la Cámara Alta, fueron tres
los cargos a renovar: los radicales Laura Montero – Vicegobernadora electa –, y
Ernesto Sanz – precandidato presidencial para las PASO nacionales – dejaban sus
bancas, como también el candidato a Gobernador por el FPV, Adolfo Bermejo.
Con respecto a la Cámara de Diputados, se renovaban cinco escaños: tres pertene-
cían al FPV (Guillermo Carmona, Anabel Fernández Sagasti y Dante González),
una al Partido Demócrata – PD (Roberto Pradines), y otra a la UCR (Enrique
Vaquié). A su vez, por primera vez, como en el resto del país, se eligieron parla-
mentarios para el Mercosur.
A nivel provincial, se renovaron 24 bancas en Diputados y 19 en Senadores. En este

último caso, el bloque del FPV puso en juego doce escaños, la UCR en alianza con el
PRO seis (cinco y uno respectivamente) y la Unidad Popular quedó sin representación
101
(ya que terminó su mandato). En Diputados, el bloque FPV/PJ dejó doce bancas, la
UCR ocho, el FR dos, otras dos el PD, y el PTS/FIT no ponía en juego ningún escaño
ya que sus mandatos continúan hasta el 2018. En esta instancia a su vez, compitieron
las diferentes fórmulas para ocupar los cargos de Gobernador y Vice.
A nivel municipal, se eligieron Intendentes y Concejales de los 18 distritos. Para
esta oportunidad, el FPV puso en juego 12 intendencias5, el radicalismo disputó su
permanencia en cinco6, y por último en San Carlos el corriente Intendente demó-
crata fue por la reelección.
Principales fuerzas políticas y formación de elencos partidarios
Las elecciones para la gobernación se disputaron principalmente entre las dos

fuerzas políticas históricas de Mendoza, el radicalismo y el justicialismo, con una
importante participación de la izquierda que, bajo la conducción del mendocino
Nicolás Del Caño, alcanzó el tercer lugar.
Para esta ocasión todos los partidos se unificaron detrás de un único candidato,
exceptuando al FPV, que presentó más dificultades para concretar acuerdos.
El peronismo gobernó la provincia de Mendoza durante cinco mandatos no con-
secutivos entre sí: en el período 1987–1991 el distrito estuvo a cargo de la fórmula
José Bordón– Arturo Lafalla. Su sucesor, Rodolfo Gabrielli gobernó desde 1991
hasta 1995, seguido por Arturo Lafalla, quien cumplió su mandato hasta 1999. Los
últimos dos gobiernos en manos de peronistas fueron el de Celso Jaque del 2007 al
2011, quien produjo una ruptura hacia dentro del partido entre jaquistas y no jaquis-
tas7, y el de Francisco “Paco” Pérez desde entonces hasta el 2015.
En esta oportunidad la fuerza volvió a presentarse con el sello partidario del FPV.
La carrera hacia las PASO de abril comenzó con cuatro competidores en carrera,
una cifra descomunal para la tradición pejotista mendocina – desde 1983 llegaron a
5. Guaymallén, Las Heras, Lavalle, Maipú, Luján de Cuyo, Tupungato, San Martín, Santa Rosa, San
Rafael, Tunuyán, Malargüe y General Alvear.
6. Ciudad de Mendoza, La Paz, Junín, Rivadavia, Godoy Cruz. En este último municipio, en 2011 fue
electo Alfredo Cornejo a través de la alianza entre Coalición Cívica -Ari, Frente Amplio Progresista,
Frente Cívico Federal Mendoza y Partido Federal Mendoza.
7. La contienda surge luego de la muerte de Néstor Kirchner y ante la decisión de adherir o no a la Ley
Nacional Electoral propuesta por el mismo, la cual reunía todas las internas partidarias el mismo día en
simultaneidad y obligatoriedad. Formándose la “Línea Mendoza” (Jaque) en disputa con los “Azules”.
Albornoz J.C. (2010, 7 de Noviembre) Laberinto electoral: con intriga jaquista. MDZ Online. Disponible
en: http://www.mdzol.com/nota/250513-laberinto-electoral-con-intriga-jaquista/ Fecha de consulta 23/5/2015
102
un máximo de dos candidatos en una interna en este distrito8 –. El primero de los

sectores lo encarnó el oficialismo o “Lista Unidad” conformada por “La Corriente”
del Vicegobernador Ciurca; “Los Azules” de Juan Carlos Mazzón – histórico opera-
dor político y apoderado del PJ –; y el paquismo del ex Gobernador Pérez, quedando
excluida “La Integración” de los hermanos Félix de San Rafael. La fórmula la enca-
bezó el Senador nacional Adolfo Bermejo, hombre de Pérez, pero no sería hasta el
atardecer del 3 de marzo que se tomara la decisión sobre quién lo acompañaría en la
vicegobernación. Los nombres que se discutían fueron el del randazzista Ministro
de Transporte, Diego Martínez Palau (quien para el momento iba a la interna por su
cuenta), alguno de los hermanos Félix de la cuarta sección, o el de la Concejal de San
Rafael Cristina Da Dalt (figura política con la mejor imagen positiva en San Rafael).
Según fuentes periodísticas9, Pérez y Ciurca acudieron al encuentro con Mazzón y
se tomó la decisión por Martínez Palau, siendo este el único acuerdo logrado den-
tro del FPV. La negociación para encauzar la “Lista Unidad” dejó conformes a sus
integrantes y esto es visible en que todas sus facciones fueron nominadas a puestos
claves: del paquismo, Bermejo como candidato a la Gobernación y Francisco Pérez
como Diputado nacional; de La Corriente, el Intendente de Las Heras – Rubén
Miranda – ocuparía el lugar de Jefe de Campaña y candidato a Senador nacional; y
el randazzismo con Martínez Palau en la fórmula.
El segundo sector estuvo constituido por el ala kirchnerista del frente, encabe-
zada por el Diputado nacional Guillermo Carmona y Alejandra Naman, ex Senadora
provincial por Nuevo Encuentro. La tercera fórmula de la interna, el ala disi-
dente, tomó por sorpresa al resto y se consolidó detrás de la figura del ex Ministro
de Salud Matías Roby, quien logró acordar con el rostro del sindicalismo: Ariel
Pringles. Este último es el Secretario General de Judiciales Federales de la provincia,
fue Subsecretario de Relaciones Institucionales y Asuntos Municipales durante el
gobierno de Celso Jaque y Subsecretario de Trabajo de la gestión de Francisco Pérez.
La segunda fuerza política, el radicalismo, inauguró la vuelta a la democracia
en la gobernación de Mendoza de la mano de Santiago Llaver, quien cumplió su
mandato hasta 1987. El partido alcanzó dos nuevas victorias: la de Roberto Iglesias
8. “Será la primera vez, desde la poblada interna de 1983, que el justicialismo mendocino dirima sus
candidatos entre más de dos propuestas, demostrando que en esta oportunidad, tal vez porque las PASO
generan un entorno diferente al de las viejas internas cerradas, en las que definía el peso de las estruc-
turas.” Meilán H. (2015, 1 de Marzo) El FPV va a las PASO con tres fórmulas. Los Andes. Disponible en:
http://www.losandes.com.ar/article/el-fpv-va-a-las-paso-con-tres-formulas Fecha de consulta 23/5/2015
9. Meilán, H. (2015, 1 de marzo). El FPV va a las PASO con tres fórmulas. Los Andes. Disponible en:
http://www.losandes.com.ar/article/el-fpv-va-a-las-paso-con-tres-formulas. Fecha de consulta 23/5/2015
103
desde 1999 hasta 2003 y la de Julio Cobos en el período consecutivo 2003–2007. En

esta nueva oportunidad, la fuerza se presentó bajo el sello partidario de una nueva
alianza: Frente Cambia Mendoza (FCM).
Para el radicalismo la conformación de elencos no tuvo la misma dificultad que
para los justicialistas, amalgamándose en una alianza con el PRO, el massismo y
parte del PD. La encuestadora RDT presentaba, a finales de 2014, a Julio Cobos
como el político con la mejor imagen positiva (58,29%) en Mendoza10 por lo que
para la fórmula del Ejecutivo se barajó su nombre y el del ex Presidente de la UCR e
Intendente de Godoy Cruz, Alfredo Cornejo. Las intenciones de Cobos de ir por la
Gobernación se desvanecieron rápidamente al decidir colocar sus fichas en una posi-
ble candidatura a Presidente, lo que dejó a la oposición unificada detrás de Cornejo
sin otro competidor en las primarias de abril. Su compañera de fórmula sería la
Senadora nacional Laura Montero, proveniente de la otra ala del radicalismo, pero
sin ser esto un impedimento para la unificación. Para el diseño de las listas de legis-
ladores provinciales, puede observarse una fusión de las fuerzas con un claro peso
de la UCR pero con importantes espacios ocupados por los demás partidos. En la
semana de las primarias terminó por materializarse el acuerdo entre el PRO y la
UCR al recibir el candidato Cornejo el apoyo de Mauricio Macri con su visita a la
provincia de Mendoza, “nacionalizando” así las elecciones provinciales11.
Partido Demócrata. Descendiente de un antiguo partido que gobernó durante
42 años la República Argentina – Partido Autonomista Nacional – y posicionado
como fuerza política liberal de centro–derecha, el PD supo ser tercera fuerza en la
democracia posterior a 1983 y logró mejores posiciones hacia los 90´. Sin embargo,
la caída de este partido es notable en tanto que en el 2011 contaba solo con dos bas-
tiones: Luján de Cuyo y San Carlos, quedándole únicamente este último. Es por esto
que, entre sus estrategias, el gobierno de San Carlos encontró necesario utilizar su
autonomía departamental y desvincular sus elecciones de las de Gobernador, para
no perder el último departamento demócrata por efecto arrastre.
En el año 2013, el PD conformó una alianza con el partido Propuesta Republicana
para las legislativas denominada “Unión PD–PRO”. A pesar de resultar votada por
mayoría por la convención, generó entre las filas duras críticas, tales como la de
10. MDZ Online (2014, 15 de septiembre). Crece la imagen de Cobos, Macri y Del Caño en Mendoza.
MDZ online. Disponible en: http://www.mdzol.com/nota/557746-crece-la-imagen-de-cobos-macri-y-del-cano-
en-mendoza/. Fecha de consulta 23/5/2015
11. Minuto Uno (2015, 14 de abril) #Elección2015: Macri “nacionaliza” las PASO de Santa Fe y Mendoza.
Minuto Uno. Disponible en: http://www.minutouno.com/notas/360372-eleccion2015-macri-nacionaliza-las-pa-
so-santa-fe-y-mendoza. Fecha de consulta 23/5/2015
104
pérdida de identidad y venta del partido. Hacia el año 2015 el PD integró una alianza
con la UCR en conjunto con otras fuerzas, acudiendo a la escena electoral bajo el
sello partidario del FCM.
Es importante aclarar que después de los altercados por la decisión de la Junta
Electoral de impugnar los deseos del PD de ensamblar sus listas de legisladores a las
del FCM en las PASO, el acuerdo con el PD solo se terminó dando en el segundo
distrito, ya que en los demás presentó lista por su cuenta: como ejemplo, el presi-
dente del partido, Richard Bataggion, encabeza la lista en la tercera sección.
Frente de Izquierda de los Trabajadores. Desde la izquierda, se presentaron como
candidatos para el ejecutivo provincial, la Senadora provincial Noelia Barbeito junto
con Héctor Fresna – Diputado provincial y militante del Partido Obrero – con gran-
des esperanzas para estas elecciones gracias a la buena aceptación que tuvo el FIT en
las elecciones por la intendencia de la Capital12.
Finalmente, también se presentaron en la contienda electoral otras fuerzas polí-
ticas, pero tuvieron menos renombre en los medios, así como también un caudal
de votos menor. Una de ellas fue el “Frente Renovador Línea Fundacional” enca-
bezada por Carlos Ferrer (presidente de la Cámara de Servicios Mineros) y Matías
Cejas, ambos representantes de los hermanos Saá en Mendoza. Otros fueron el MST
Nueva Izquierda, que no logró cerrar acuerdos con el FIT, presentando como candi-
data a la docente e ingeniera agrónoma Marcia Marianetti y a su compañero de fór-
mula Dante Sanio. Otros partidos fueron el Partido Federal con el binomio Alberto
Aguinaga (hombre del PD y ex Diputado) – Adriana Videla, y “Es Posible”, el espa-
cio liderado por los hermanos Adolfo y Alberto Rodríguez Saá con Luis Galiotti y
Eduardo Quiroga al frente.
La campaña electoral
Cada fuerza política optó por una estrategia diferente en base a sus fortalezas,
debilidades y alianzas, por lo que no podemos afirmar que la campaña electoral haya
estado completamente nacionalizada o provincializada. A su vez, la “unidad” detrás
de un candidato lograda por algunas alianzas, no tuvo su réplica en los niveles loca-
les, llevando a las PASO internas de hasta siete candidatos. Por último, creemos
notable el peso que jugaron en esta contienda tanto los municipios como el uso de
las redes sociales.
12. Su candidato Nicolás del Caño obtuvo en las PASO de febrero el 14,16% de los votos, logrando un
16,87% para las generales de Mayo.
105
El caso del FPV fue particular, por ser la única fuerza que no logró realizar un
acuerdo previo y llevó tres fórmulas diferentes a las PASO: La “Lista Unidad”, inte-
grada por Adolfo Bermejo y Diego Martínez Palau; la lista puramente kirchnerista,
formada por el Guillermo Carmona y Alejandra Naman; y los disidentes, Matías
Roby y Ariel Pringles. Analizando fuentes periodísticas, las páginas de Facebook,
YouTube y sitios oficiales de los candidatos (con excepción de Matías Roby de quien
no se encontró material en línea), pudimos llegar a las siguientes observaciones.
La fórmula Bermejo–Palau, que sería la elegida en las primarias para postularse
por la gobernación, provincializó su campaña haciendo hincapié en la trayectoria
del candidato Bermejo como Intendente del departamento de Maipú. En un prin-
cipio, para las PASO, el eslogan de campaña fue “Bien de Mendoza”, remarcando
la palabra Bien en cada oportunidad. En este sentido, Bermejo (sin demasiada pre-
sencia de su compañero de fórmula Palau, quien se incorporaría con más fuerza y
protagonismo en la campaña para las generales) remarcaba valores familiares tradi-
cionales, refiriéndose a Mendoza como una “gran familia”. Luego de las primarias,
el eslogan pasó a ser “Saben hacer bien”, refiriéndose a ambos integrantes de la fór-
mula. El pilar fundamental para esta campaña fue la trayectoria política de los can-
didatos. Por un lado, se resaltó la gestión de Bermejo como Intendente de su ciudad
natal: se remarcó la creación de la primer planta de residuos del país – situada en
Maipú –, se mostraron spots llamados “vocación por los otros” donde vecinos de la
provincia (más precisamente de esta ciudad) hablaban de Bermejo como “un vecino
más”, haciendo referencia a la honestidad y sencillez de él y su familia. A pesar de
haberse centrado en la figura del candidato a Gobernador, por el lado de Martínez
Palau circuló un spot donde ambos recorrían la ciudad en el tranvía, producto de la
gestión de este último como Ministro de Transporte. Alrededor de aquel ítem, la
campaña tomó un tinte nacional, al acoplarse al discurso del “desarrollo industrial”,
de “ir por lo que falta” y de inevitabilidad de ajuste para la población en caso de
resultar victoriosa la oposición. En adición a ello, un spot oficial y otro hecho por
Jóvenes por Mendoza muestran el apoyo de Scioli a la campaña. Por último, “Saben
hacer bien” convoca a la audiencia a refrescar el frame de la anterior campaña “elegir
seguir haciendo”.
Con respecto a la fórmula Carmona–Naman, se pudo observar una clara nacio-
nalización de la campaña. El candidato Guillermo Carmona resaltó constantemente
el apoyo brindado por el entonces gobierno nacional kirchnerista a su candidatura,
con visitas a la provincia de los distintos miembros del Gobierno (fotografías con
Cristina Fernández, Axel Kicillof, Alicia Kirchner, Diego Bossio, Martín Sabbatella,
etc). A su vez, resaltaba la necesidad de expandir el proyecto kirchnerista y sus
106
principales ejes en la provincia de Mendoza, proclamando que sería “un gobierno

como el de Cristina”.
Lo particular de la campaña de Carmona fueron los almuerzos organizados en su
casa. El candidato del FPV convocaba por su página de Facebook a los mendocinos
a anotarse para participar del almuerzo y se realizaron concursos entre los postulan-
tes para formar parte de la pequeña mesa. Luego, en la misma página de Facebook,
se subían los videos con fragmentos de los diferentes encuentros en donde los ciu-
dadanos debatían y le transmitían sus inquietudes al candidato. Es importante seña-
lar entonces, que de esta manera Carmona trató de acentuar su proximidad con el
electorado, haciendo participar a su familia de estos almuerzos y mostrándose como
un hombre “común”. Dentro de la misma lógica también realizó “charlas de café”,
un ciclo a través del cual (también publicitado por Facebook) convocaba a los ciuda-
danos de los diferentes departamentos a asistir a un café de la provincia a conversar
con él. Por último, realizó recorridas por los distintos barrios de la provincia, mos-
trando una diferencia con el candidato Bermejo.
El líder del FCM, Alfredo Cornejo, centró su conjunto de propuestas para la
provincia en tres ejes: cultura, inversión y descentralización. Sin embargo, tanto
en los spots publicitarios como en las reiteradas entrevistas dadas a los medios, se
observa una clara nacionalización de su campaña al enmarcarse en el discurso de la
necesidad de un cambio, priorizando los ejes seguridad y lucha contra el narcotráfico.
Cornejo intentó unir la oposición logrando consenso dentro y entre los partidos
integrantes, para dar una imagen de certidumbre y previsibilidad en el gobierno.
Respecto al arrastre, optaron por hacer uso de la autonomía municipal en aquellos
distritos donde las fuerzas políticas de la alianza estaban en el poder y tenían una
intención de voto alta (Capital, San Carlos y Godoy Cruz), para así no debilitarse
ante el posible arrastre del PJ. Focalizando en la elección provincial, el frente buscó
su beneficio en el arrastre de la alianza nacional de la mano de dos cuadros con
buena imagen positiva en Mendoza: Mauricio Macri y Julio Cobos.
En el caso del FIT, la estrategia en el nivel municipal fue de denuncia a las gestio-
nes vigentes; mientras que a nivel provincial, se encolumnaron detrás del discurso
de campaña nacional. En ese sentido, recrearon situaciones cotidianas en sus spots
– como un almuerzo familiar o charlas de vecinos en la vereda – donde afirmaron
el carácter de igualdad entre los dos partidos gobernantes y sus respectivos candi-
datos (de la misma manera que lo hicieron a nivel nacional con “Macri = Scioli”).
Acusándolos de “menemistas” y de haber trabajado históricamente para los sectores
privilegiados (el capital), la izquierda intentó posicionarse del otro lado del bino-
mio: los trabajadores.
107
Campaña 2.0
Para el análisis de las campañas a través de las redes sociales, se relevó el uso
de los candidatos y partidos políticos hicieron de cinco redes sociales: Facebook,
Twitter, Web, Canal de YouTube e Instagram. Es interesante destacar que el
FIT realizó una fuerte campaña a través de internet. Posee una ordenada página
web donde el votante puede acceder a todos los spots de campaña de cada depar-
tamento con las propuestas para cada jurisdicción, y a pesar de no contar con
Instagram, tiene en su lugar un perfil de Google+.
Por otra parte, se intentó esquematizar la frecuencia con que los partidos
hicieron uso de las diferentes redes, pero resultó equilibrado entre todos: cada
cuenta que se creó, se utilizó y se mantuvo actualizada.
Tabla 2. Uso de redes sociales por parte de cada una de las fuerzas políticas.
PF PD MST FIT FPV FCM
Facebook X Sí Sí Sí sí sí
Twitter X X Sí Sí sí sí
Web sí Sí Sí sí sí sí
Youtube X X X sí X sí
Instagram X X X X X sí
Fuente: Elaboración propia en base a redes sociales de las fuerzas políticas.
Los resultados
Los Municipios
En primera instancia, consideramos importante comenzar con los resultados de
las primeras elecciones llevadas adelante el 22 de febrero para las intendencias de
Ciudad de Mendoza y de San Carlos, ya a que el primero es un departamento con
peso propio y el segundo es el único caso donde continúa la fortaleza del PD. Ambos,
presentaron un panorama introductorio del que se daría en el nivel provincial y en
los demás departamentos.
Como se indicó más arriba, los municipios cuentan con autonomía departamental,
lo que les permite elegir entre acoplarse al calendario provincial o decidir sus propias
fechas de elecciones. En el primer departamento, el radicalismo se presentó bajo el sello
de la UCR. Enviando cinco candidatos a la interna, de los cuales Rodolfo Suárez (el
entonces presidente del Concejo Deliberante quien asumió como intendente de Capital
en el 2014 tras haber fallecido su antecesor Víctor Fayad), obtuvo – como lo indica la
108
Tabla 3 – el 50% del 58,63% de votos que obtiene el partido. La segunda fuerza, el FPV,
peleó una interna entre cuatro candidatos, de los cuales Carlos Aranda obtuvo la mayo-
ría de los puntos alcanzando el 9% (17,71% el total del FPV). Las demás fuerzas, el FIT,
PD y MST–NI presentaron únicas candidaturas, de las cuales la de Nicolás Del Caño
(FIT) cobró relevancia con 14,16% (9.008 votos). De las otras fuerzas, solo el PD siguió
en carrera con 5,4%, pero el MST–NI no atravesó la barrera legal del 3%. En las genera-
les de mayo, la UCR sumó 2.715 votos más (alcanzando un 60% de los votos positivos),
el FIT subió a un 16,87% (2.245 votos más), y el PD sumó algunos adherentes pero sin
superar el 5,9%. A diferencia de la suba experimentada por las demás fuerzas, el FPV
cayó a un 14,68%, perdiendo 1.478 votos en relación a la elección de abril.
Tabla 3. Votos obtenidos por fuerza política, PASO y elecciones generales, categoría
intendente. Ciudad de Mendoza, 22/2/2015 y 3/5/2015.
Generales PASO
% de Votos Votos % de Votos Votos Fórmulas–Partidos/
Positivos Absolutos Positivos Absolutos Alianzas electorales
59,99 40.008 58,63 37.293 UCR
59,99 40.008 50,18 31.914 3 A– Rodolfo Suárez
– – 0,21 133 3 B– L. Cairone
– – 1,6 1.017 3 C– M.Balmaceda
– – 1,64 1.042 3 D– C. Moyano
– – 5.01 3.187 3 E– DugarChappel
17,71 11.266 FPV
– – 0,76 486 503 A– D. Tramontana
14,68 9.788 9,00 5.725 503 B– Carlos Aranda
– – 5,38 3.420 503 C– Carmen Saba
– – 2,57 1.635 503 D– Gustavo Tabarés
16,87 11.253 14,16 9.008 FIT – 501 Nicolás Del
Caño
5,95 3.967 5,40 3.436 Partido Demócrata – 151
Josefina Canale
– – 1,03 658 MST|NI – 500 Gerardo
Uceda
1,08 720 0,96 608 Votos blanco
67,25 66.695 64,1 63.604 Votaron
Fuente: Elaboración propia a partir de datos brindados por la Justicia Electoral Provincial.
Disponible en: www.elecciones2015.mendoza.gov.ar
*Votantes habilitados: 99.176 **Mesas habilitadas: 307
109
En el caso de San Carlos, el Intendente Jorge Difonso buscó su reelección con la

Alianza Encuentro por San Carlos (AESC) y, de la mano de las siete colectoras que
agrupó, – como puede verse en la Tabla 4 – obtuvo una buena respuesta de parte del
electorado reflejada en 8.067 votos (42,11% del total) en las PASO, e incrementán-
dose a 10.333 en las generales (52,62% del total, a 25 puntos del segundo puesto). Las
demás fuerzas que se presentaron fueron el FPV – consiguió el segundo lugar con
33,64% en las PASO y una caída de 6 puntos en las generales –, la UCR en alianza
con el Partido Socialista – ocupó el tercer lugar con 16,96% y 11,95% en PASO y
generales respectivamente –, y por último el PRO, con su candidato José Abraham
quien alcanzó el 5,75% en las generales.
Tabla 4. Votos obtenidos por fuerza política, PASO y elecciones generales,

categoría intendente. San Carlos, 22/2/2015 y 3/5/2015.
Generales P.A.S.O
Positivos Absolutos Positivos Absolutos Alianzas electorales
11,95 2.346 16,96 3.248 UCR – Partido Socialista
11,95 2.346 5,53 1.060 502 A– Daniel Ortega
– – 9,18 1.758 502 C– Marcelo Romano
– – 2,24 430 502 E– Marcelo Reynoso
27,15 5.332 33,64 6.443 FPV 2
– – 9,7 1.858 503 A– JuaniJofre
– – 7,49 1.435 503 B– Bruno Testa
– – 2,98 570 503 C– Lorenzo Güizzo
27,15 5.332 13,47 2.580 503 D– Alicia Caraballo
52,62 10.333 42,11 8.067 AEPSC – 505 Jorge
Difonso
5,75 1.130 4,06 778 PRO|P.R. – 64 José María
Abraham
1,36 268 1,47 282 Votos blanco
80,2 19.637 78,2 19.155 Votaron
Fuente: elaboración propia a partir de datos brindados por la Justicia Electoral Provincial.
Disponible en: www.elecciones2015.mendoza.gov.ar
*Votantes habilitados: 24.498 **Mesas habilitadas: 74
Siguiendo con el análisis del nivel local, antes de las elecciones investigadas, el FPV
lideraba 12 intendencias; la UCR ponía 5 en juego y el PD – su último bastión –, el muni-
cipio de San Carlos. El siguiente gráfico, correspondiente a los resultados municipales
110
de esta contienda, permite observar, en contraste con el período anterior, cómo el pén-
dulo pasó a colocarse en la otra fuerza. En esta nueva etapa, el radicalismo toma lugar
en 11 intendencias, mientras que el peronismo retrocede a la mitad, de 12 a 6.
Gráfico 1. Distribución de intendencias por fuerza política. Elecciones 2011 y 2015
Fuente: Elaboración propia en base a datos obtenidos de resultados municipales.

*En el caso de San Carlos, se nucleó en PD a la alianza que comprenden con otras fuerzas –nominada Alianza
Encuentro por San Carlos–, cuyo referente, Difonso, es un hombre del PD.
Dentro de los 18 casos municipales, se presentan varios ejemplos de caciques,

dinastías y bastiones de fuerzas políticas, siendo también importantes otros sobre
voto castigo y apuesta al “cambio”.
Respecto a los distritos con caciques, el ejemplo que emerge es el de Guaymallén.
El departamento es gobernado por Lobos (FPV), quien encontró disputada su hege-
monía en las PASO por el precandidato Iglesias del FCM. En las Generales, el FPV
perdió 7,49 puntos, FCM sumó 4,4, y el FIT 5,24. Los votos en blanco no fluctuaron;
hubo un aumento de 10 puntos en la cantidad de votantes, quedando fuera el MST y
el PF. La pérdida de 7 puntos por parte de Lobos puede interpretarse como un voto
castigo desde su asunción en reemplazo de Abraham (quien asumió como legisla-
dor) por los escándalos y denuncias que enfrentó durante el verano 2014–201513.
Entre los ejemplos de bastiones, encontramos a los peronistas de Las Heras (desde
hace 30 años), y el radical de La Paz. En el primer caso, el Vicegobernador vigente
hasta 2015, Ciurca (FPV), se lanzó como precandidato en su departamento (donde
13. Una serie de denuncias entre diciembre 2014 y enero 2015 por parte de legisladores y del referente
del FIT sobre enriquecimiento ilícito. Peralta, D. (2014, 10 de Diciembre). Presentan fuerte denuncia
contra el intendente Lobos. Los Andes. Disponible en: http://www.losandes.com.ar/article/presentan-fuer-
te-denuncia-contra-el-intendente-lobos Fecha de consulta 15/5/2015.
111
previamente había ocupado cargos en la administración), y Miranda – el intendente

– se postuló como candidato en la legislatura. En las primarias, el FPV empató con
su rival del FCM, Orozco; pero en las generales de junio, FCM obtuvo 3,4 puntos
más, mientras que el FPV solo aumentó un 0,22%. Los votos en blanco descendieron
1,44 puntos y la cantidad de votantes aumentó 7%. El fracaso del Vicegobernador
en su propio distrito fue decisivo, junto a la derrota en Guaymallén y Capital, para
perder en la Primer Sección electoral.
El caso del departamento radical de La Paz, posee las características de una dinas-
tía, ya que su intendente Gustavo Pinto proviene de una familia de gobernantes y
se alterna el poder del ejecutivo con su hermano. Pinto logró la reelección a través
del FCM con un 51,54% en las primarias y 2,53 puntos más en las generales. Su
oponente fue Giménez en representación del FPV, candidato de la militancia ya que
proviene de la agrupación kirchnerista “Kolina”.
Otra dinastía se presenta en el departamento de San Rafael. De los hermanos
Félix, Emir fue por su reelección contra el candidato del FCM, Quesada. El FPV
triunfó en las PASO con 49,23% y aumentó 4 puntos en las generales; en segundo
lugar quedó FCM con 40,71%, el cual cayó 0,22 puntos en junio; y por último el
FIT con un 2,57% que no le permitió continuar en carrera al no cruzar el umbral
establecido del 3%.
De los ejemplos de distritos peronistas perdidos más interesantes, podemos
tomar – además de Guaymallén – tres casos de voto castigo: Tupungato, Luján de
Cuyo y Malargüe. Tupungato, se encontraba gobernado por Rodríguez (FPV),
quien iría por la reelección. El FPV fue superado por su rival Soto del FCM en las
PASO (40,87% a 51,82%), y esta situación se mantuvo hacia las elecciones generales,
a pesar de haber aumentado 4 puntos el FPV y descendido en 3 puntos el FCM14;
lo que puede entenderse como un castigo a la gestión de Rodríguez. También en
la Tercer Sección, en Luján de Cuyo, el Intendente Puelles del FPV fue por la ree-
lección. Marchi (quien fue Intendente durante el periodo 1999–2005) del FCM y
Terraza del FIT, fueron sus oponentes. La victoria del FCM en las PASO con un
54,09% – contra un 34,47% del FPV – puede interpretarse también como un voto
castigo por parte de la ciudadanía.
Por último, en Malargüe, el entonces jefe comunal Agulles (FPV), no intentó
la reelección porque disputó un puesto en el Senado. La interna peronista se llevó
adelante entre cuatro precandidatos: Rojas (0,22%), Saénz (designado por Agulles,
14. Los votos positivos aumentaron de 17.731 a 18.035 para las generales. Asimismo, el FCM perdió
votos de 9.913 a 9.354, mientras que el FPV aumentó de 7.818 en las PASO a 8.681 en las generales.
112
obtuvo 13,39%), Barro (27,76%) y Rasso (29,13%). La lista en su totalidad, triunfó

con un cómodo 70,50% (12.136 votos), frente a la de FCM que obtuvo solo 22,11%
– 3.806 votos – (la interna se daba en este caso, entre dos precandidatos: Vergara
Martínez – ex Intendente – y un militante de la juventud radical), y un FIT que no
alcanzó a pasar el umbral con 2,13%. En las generales, FCM resulta victorioso con
un aplastante 49,33%, perdiendo el FPV con 44,22%. Este inaudito vuelco puede
entenderse primero como un voto castigo a la gestión de Agulles ya que el pre–
candidato designado por éste, alcanzó casi 14 puntos colocándose en tercer lugar
en la interna. A su vez, no se presentó un escenario de clara hegemonía de un líder
en el partido, ya que el primer y segundo puesto de la interna tenían centésimas de
diferencias. Este escaso liderazgo partidario (sumado a posibles acuerdos entre fac-
ciones), puede haber derivado en un rechazo tal, que los votos de sus competidores
podrían haber migrado al partido oponente: la transferencia parcial de los votos de
Barro (4.779) pueden explicar los 27,2 puntos que aumentó (ascendió de 3.806 a
8.600 votos) el FCM en las elecciones de junio.
El caso de Godoy Cruz. Las elecciones se desdoblaron del calendario provincial,
realizándose las PASO el 27 de septiembre y las generales el 29 de noviembre. En este
departamento nucleó su poder el candidato a Gobernador Alfredo Cornejo, por lo que
podemos inferir que separar sus elecciones de las de Gobernador puede deberse pri-
mero a la incertidumbre de su victoria a nivel provincial, que en caso de resultar nega-
tiva le permitiría volver a postularse para la intendencia; y segundo, en un escenario
de fracaso, juntar las elecciones podía generar un efecto arrastre perjudicial para la
fuerza. Se presentaron entonces, el FCM con una interna entre Tadeo García Zalazar
(hombre de Cornejo) y el hijo del ministro de la Corte Herman Salvini, Leonardo
Salvini; el FPV con otra interna entre el justicialista Federico Sangrá y el camporista
Lucas Ilardo; el FIT postuló a Martín Baigorria; el MST y el PD también acudieron a
las PASO pero no lograron pasar el umbral. La contienda la ganó el FCM con el 63,8%
de los votos (García Zalazar ganó la interna) frente a un 22,64% que consiguió el FPV
y 7,97% del FIT. En las generales la situación se mantiene y se profundiza: Zalazar
consigue el triunfo con 71,7% de los votos, Ilardo del FPV solo alcanza 18,35% (los
absolutos disminuyen de 21.509 a 19.261) y el FIT se mantiene con un 7,78%.
La provincia
En las PASO para la gobernación, el FCM obtuvo el primer lugar con el 43,38%
de los votos. El segundo puesto lo ocupó el FPV con 38,72%, posicionándose como
ganador de la interna el candidato Bermejo con 24,19%, seguido por Carmona con
10,73% y por último Roby con 3,08%. El tercer lugar lo tomó el FIT votado por
113
71.551 electores (6,81%), y por último, la alianza conformada por el PD, el MST–NI
y Es Posible no logró alcanzar el umbral del 3%.
Como indica la Tabla 5, para las generales de junio se mantuvieron las posicio-
nes alcanzadas por los candidatos en las primarias: Cornejo (FCM) sumó tres pun-
tos posicionándose con un cómodo 46,33% delante del 39,28% de Bermejo (FPV)
y el 10,15% de Noelia Barbeito (FIT). Por último, no se presentó corte de boleta
significativo entre Poder Ejecutivo y Legislativo ni entre nivel provincial y local.
Tabla 5. Votos obtenidos por fuerza política, PASO y elecciones generales, categoría
gobernador y vicegobernador. Mendoza, 19/4/2015 y 21/6/2015.
Generales PASO

Positivos Absolutos Positivos Absolutos Alianzas Electorales
39,28 422.057 38,72 406.923 ALIANZA FPV 2– 503
– – 10,73 112.750 503 A– G. CARMONA
– – 3,8 39.938 503 B–Matías ROBY
39,28 422.057 24,19 254.235 503 C–Adolfo BERMEJO
46,33- 497.804 43,38 455.954 ALIANZA CAMBIEMOS
–508
46,33 497.804 43,38 455.954 508 A– Alfredo CORNEJO
10,15 109.104 6,81 71.551 ALIANZA FIT – 501
Noelia BARBEITO
– – 0,69 7.288 Alianza MST/NI – 500
Marcia MARIANETTI
– – 1,02 10.705 PARTIDO FEDERAL –8
– – 0,57 5.954 ES POSIBLE – 63
95,77 1.028.965 91,19 958.375 Votos Positivos
2,9 31.148 6.91 72.629 Votos en Blanco
79,41 1.074.391 77,68 1.050.990 Votaron
Fuente: Elaboración propia a partir de Resultados definitivos PASO 2015 Gobernador y Generales provinciales.
Disponible en http://www.resultadospaso2015definitivo.mendoza.gov.ar/w+hstconsgenpro–3_3_7_0.html y http://www.
resultadosprovinciales2015definitivas.mendoza.gov.ar/w+hstconsgenpro–3_3_7_0_0.html Fecha de consulta 30/11/2015
*Electores habilitados: 1.352.973 **Mesas 3.965
Respecto al Poder Legislativo, como permite observar la Tabla 6, en las PASO

para senadores provinciales el FCM se impuso en la Primera Sección con el 41,56%
de los votos, sobre el FPV que obtuvo 36,63 % y el FIT (9,57%). La Segunda Sección
114
fue liderada por el FPV con 45,25% de los votos, lo siguió el FCM con 35,23% y el
FIT con 5,81%. En la Tercera Sección electoral, el ganador fue el FCM con 49,64%, el
FPV obtuvo el segundo lugar con 29,52% y el FIT con 7,04%. En el último distrito – el
de San Rafael, Malargüe y Gral. Alvear –, fue el FPV el ganador con 41,71% seguido
por el FCM con 37,36%. El resto de las fuerzas no superaron el 3%. En el caso de
Diputados provinciales, los puestos se mantuvieron similares en las cuatro secciones.
Tabla 6. Votos obtenidos por fuerza política, PASO, categoría Senadores y Diputados Provinciales.
Mendoza, 19/4/2015.
Listas Sección 1 Sección 2 Sección 3 Sección 4
Dip. Sen. Dip. Sen. Dip. Sen. Dip. Sen.
Cambia 41,42% 41,56% 35,04% 35,23% 49,50% 49,64% 37,48% 37,36%

Mendoza 154.833 155.372 90.246 90.749 130.546 130.916 58.408 58.216
508–A 154.833 155.372 90.246 90.749 130.546 130.916 40.186 40.562
508–B – – – – – – 18.222 17.654
FPV 36,43% 36,63% 45,17% 45,25% 29,49% 29,52% 41,59% 41,71%

136.185 136.932 116.344 116.538 77.776 77.853 64.823 65.007
503–A 44.768 44.948 25.276 25.532 21.563 21.641 17.005 17.266
503–B 13.819 13.899 5.261 5.314 8.404 8.407 1.846 1.954
503–C 77.598 78.085 85.807 85.692 47.809 47.805 45.972 45.787
FIT 9,51% 9,57% 5,77% 5,81% 7,05% 7,04% 2,59% 2,66%

35.550 35.760 14.854 14.963 18.606 18.575 4.040 4.144
PD No alc. No alc. – – 3,93% 3,91% No alc. No alc.
10.375 10.307
P. Federal No alc. No alc. No alc. No alc. No alc. No alc. No alc. No alc.
MST|NI No alc. No alc. No alc. No alc. No alc. No alc. No alc. No alc.
ES POSIBLE No alc. No alc. No alc. No alc. No alc. No alc. No alc. No alc.
Votos positivos 344.703 346.179 227.565 228.330 242.283 242.603 134.691 135.423
92,20% 92,60% 88,35% 88,65% 91,90% 91,99% 86,43% 86,90%
115
Votos en 21.426 19.934 25.439 24.646 16.639 16.323 18.761 18.057

blanco 5,73% 5,33% 1,77% 9,57% 6,31% 6,19% 12,04 11,59%
Votantes 373.839 373.839 257.569 257.569 263.737 263.737 155.845 155.845
75% 75% 80,77% 80,77% 78,70% 78,70% 77,74% 77,74%
Electores 498.467 498.467 318.910 318.910 335.116 335.116 200.480 200.480
habilitados
Fuente: Elaboración propia en base a datos brindados por Gobierno de Mendoza (2015) Elecciones Escrutinio
Definitivo PASO, Senador Provincial. Disponible en:http://www.resultadospaso2015definitivo.mendoza.gov.ar/
w+hstseldptosec–4_2.htmly Gobierno de Mendoza (2015) Elecciones Escrutinio Definitivo PASO, Diputado Provincial.
Disponible en:http://www.resultadospaso2015definitivo.mendoza.gov.ar/w+hstseldptosec–5_2.html
*Nota: Para las Fuerzas Políticas que no hayan logrado pasar el umbral de 3% de votos, se colocó “No alc.”
Luego de estos resultados, las conformaciones de las listas sufrieron algunos

cambios: dos integrantes en la cuarta sección para el FCM y ningún cambio en el
FIT. En la conformación de la lista oficializada del peronismo, la negociación pro-
dujo modificaciones en todos los distritos respecto a las posiciones y a los candidatos
que se presentarían. La lista que obtuvo más votos, 503 C de Bermejo, conservó
más peso logrando posicionar 31 legisladores; mientras que la segunda – 503 A de
Carmona – negoció 11 lugares; y finalmente la 503 B de Roby, solo consiguió dejar
a su primer diputado (Díaz) de la Primera Sección en el mismo puesto.
Transcurridas las elecciones generales del 21 de junio (Tabla 7), los resultados
para Senadores provinciales arrojaron para la Primera Sección como ganador al
FCM con 46,66% (181.127 votos) sobre el 35,77% (138.851) del FPV y el 13,15%
(51.043) del FIT. De manera contraria, la Sección Segunda coronó al FPV con
45,37% (118.191), seguido por el FCM con 39,04% (101.684) y por último el FIT
con 9,73% (25.345). En la Tercera Sección, vuelve a resultar victorioso el FCM con
52,53% (140.536), el segundo puesto es del FPV con 31,39% (83.974) y por último
el FIT con 10,77% (28.819). En la última sección electoral se impone el FPV con el
46,13% de los votos (72.995), seguido del FCM con 67.081 votos (42,39%) y el FIT
consiguiendo 4,91% (7.769). En el caso de Diputados provinciales, los puestos se
mantuvieron en las cuatro secciones.
116
Tabla 7. Votos obtenidos por fuerza política, elecciones generales,

categoría Senadores y Diputados Provinciales. Mendoza, 21/6/2015.
Listas Sección 1 Sección 2 Sección 3 Sección 4
Dip. Sen. Dip. Sen. Dip. Sen. Dip. Sen.
Cambia 46,47% 46,66% 38,85% 39,04% 52,36% 52,53% 42,27% 42,39%

Mendoza 180.369 181.127 101.188 101.684 140.085 140.536 66.883 67.081
FPV 35,66% 35,77% 45,37% 45,37% 31,36% 31,39% 46,39% 46,13%
138.405 138.851 118.177 118.191 83.901 83.974 73.411 72.995
FIT 13,09% 13,15% 9,63% 9,73% 10,84% 10,77% 4,89% 4,91%
50.799 51.043 25.091 25.345 29.002 28.819 7.733 7.769
PD – – – – No alc. No alc. – –
Votos Positivos 369.573 371.021 244.456 245.220 253.015 253.357 148.027 147.845
95,21% 95,59% 93,85% 94,14% 94,58% 94,71% 93,55% 93,43%
Voto en Blanco 13.173 11.629 12.910 12.153 10.897 10.568 8.382 8.565
3,39% 3,01% 4,96% 4,67% 4,07% 3,95% 5,30% 5,41%
Votantes 388.153 388.153 260.484 260.585 267.519 267.519 158.235 158.235
77,87% 77,87% 81,68% 81,68% 79,83% 79,83% 78,93% 78,93%
Electores 498.467 498.467 318.910 318.910 335.116 335.116 200.480 200.480
habilitados
Fuente: Elaboración propia en base a datos brindados por Gobierno de Mendoza (2015) Elecciones Escrutinio
Definitivo Generales, Senador Provincial. Disponible en: http://www.resultadosprovinciales2015definitivas.mendoza.
gov.ar/w+hstseldptosec–4_2.html y Gobierno de Mendoza (2015) Elecciones Escrutinio Definitivo Generales, Diputado
Provincial. Disponible en: http://www.resultadosprovinciales2015definitivas.mendoza.gov.ar/w+hstseldptosec–5_2.html
*Nota: Para las Fuerzas Políticas que no hayan logrado pasar el umbral de 3% de votos, se colocó “No alc.”
En consecuencia, la Cámara Alta quedó conformada por tres bloques: el PJ/FPV,

el FCM y el FIT. Como esboza el gráfico 2, el bloque peronista renovaba 12 bancas
de las cuales conservó 8, quedando integrado por un total de 15 funcionarios (hasta
2018). Por último, el bloque del FIT contiene a Noelia Barbeito (1) que continua su
mandato hasta 2018 y se suma Víctor Da Vila (1) como ingresante.
Del otro lado, la Cámara Baja cuenta con los mismos tres bloques, el FPV, el
FCM y el FIT. Este último logró 4 bancas de las cuales 3 pertenecen a Diputados
que terminan su mandato en 2018: Héctor Fresina (3), Martín Dalmau (1) y Cecilia
Soria (2) (de la alianza con el PTS); y se suma Macarena Escudero (1). El bloque jus-
ticialista renovaba 12 escaños pero en su lugar logró 11, llegando a un conjunto de
19 legisladores. De estos, 8 provienen de la elección anterior y se incorporan 11. El
117
último bloque, el del FCM, renovaba 8 puestos y logró ganar 12, alcanzando un total
de 25 escaños. Los Diputados que ya estaban son 13, sumándose 12 nuevos.
Grafico 2. Conformación legislatura provincial según fuerzas políticas.
Fuente: Elaboración propia con datos de la Cámara de Diputados y del Senado de Mendoza.
Elecciones nacionales: las primarias

El 9 de agosto se llevaron adelante las primarias para los cargos nacionales. Aquí
se disputaron los cargos de Presidente y Vicepresidente; Senadores y Diputados
nacionales; y Parlamentarios del Mercosur distrito nacional y regional.
El FCM se alió con Cambiemos en este nivel, presentándose la interna para
Presidente y Vice entre los tres binomios de los pre–candidatos: Macri–Michetti
(“Lista G El Camino del Cambio”), Sanz–Llach (“Lista E El Poder de la Unión”) y
Carrió–Flores (“Lista F República de Libres e Iguales”). Como pre–candidatos para
Senadores se encolumnaron en una única lista (A–Unidad) con Julio Cobos y Pamela
Verasay (Diputada provincial y cornejista). Para Mercosur Nacional concurrieron
en la “H–Cambiemos el País” con Mariana Zuvic encabezando la lista. Tanto en
Parlamentarios del Mercosur regional como en Diputados, la alianza Cambiemos
Mendoza presentó una interna entre tres listas: “A Unidad”, “B Juntos Podemos” y “C
República de libres e iguales”. En esta última interna, la lista A llevaba en un primer
puesto a la empresaria vitivinícola Susana Balbo (PRO), seguida de Enrique Vaquié
(radical, Diputado nacional desde 2011); la lista “B–Juntos podemos” al ex–dipu-
tado Provincial Fernando Armagnague y la Secretaria de Gobierno de Víctor Fayad,
Sandra Gómez; la “C” de Carrió la lideró Gustavo Gutiérrez (representante de la CC
en Mendoza y candidato a Vicepresidente de Carrió en el año 2003) y Claudia Freire.
Los resultados arrojaron ganadores a Cambiemos en todas las categorías (Tabla
8). En las presidenciales, obtuvieron un primer puesto con el 36,13% de los votos,
118
resultando ganadores de la interna el binomio Mauricio Macri y Gabriela Michetti

con un 71,38%. En Diputados nacionales obtuvieron el 41,34% de los votos, de
los cuales la lista “A–Unidad” lideró la interna con el 74,71%. Para la categoría
Parlamentario del Mercosur nacional, la Alianza Cambiemos lista “H–Cambiemos
el país” consiguió el 36,47% de los sufragios, y en la regional también resultó gana-
dora de la interna la lista “A–Unidad”, encabezada por Gabriel Fidel con el 74,76%
del 40,98% que obtuvo la Alianza Cambiemos Mendoza en su conjunto.
Por el lado del FPV, la lista se presentó unificada ya que no hubo interna en nin-
guna categoría. Para la presidencia, la lista “131 Alianza FPV” candidateó a Daniel
Scioli y Carlos Zannini, quienes obtuvieron un segundo puesto con el 33,47% de
los sufragios. Para Mercosur Nacional, la “A–Celeste y Blanca K Néstor Kirchner”
encabezada por Jorge Taiana consiguió un 34,47%. En Senadores, la joven Diputada
nacional y referente de La Cámpora, Anabel Fernández Sagasti y Omar Félix (her-
mano de Emir Félix de San Rafael), obtuvieron el segundo puesto con un 34,27%. En
la Cámara Baja, los pre–candidatos (1°) Rubén Miranda, (2°) Guillermo Carmona,
(3°) Lía Álvarez, (4°) Samira Davila y (5°) Martín Sevilla, consiguieron un 32,61%.
Por último, el ex gobernador “Paco” Pérez negoció su puesto como Parlamentario
regional para el Mercosur y obtuvo el 32,83% de los votos.
Respecto a las demás fuerzas, el tercer puesto en todas las categorías lo obtuvo la
Alianza UNA–FR, y el cuarto lo alcanzó el FIT, resultando Nicolás del Caño gana-
dor de su interna con Jorge Altamira por el 92,08% de los votos.
Tabla 8. Votos obtenidos por fuerza política, PASO, categorías Presidente y Vice, Senadores
Nacionales y Diputados Nacionales. Mendoza, 9/8/2015.
Senadores Diputados
Presidente Nacionales Nacionales
Fórmulas
- Partidos
Fórmulas- Partidos/ Votos % votos Votos % votos /Alianzas Votos % votos
Alianzas Electorales Absolutos positivos absolutos positivos Electorales absolutos positivos
ALIANZA FPV – 131 336.797 33,47 323.346 34,27 FPV 321.545 32,61
SCIOLI,Daniel– 336.797 – – – – – –
ZANINI, Carlos
ALIANZA 363.589 36,13 367.944 38,99 Alianza 407.665 41,34
Cambiemos
CAMBIEMOS -135
MACRI, Mauricio- 259.539 71,38 – – A-Unidad 304.583 74,71
MICHETTI, Gabriela
119
SANZ, 90.799 24,97 – – B- Juntos 47.194 11,58

Ernesto-LLACH, Podemos
Lucas
CARRIÓ,Elisa- 13.251 3,64 – – C- 55.888 13,71
FLORES, Héctor República
de Libres e
Iguales
ALIANZA UNA 134.547 13,37 104.457 11,07 Frente 106.351 10,78
Renovador
– 138
MASSA,Sergio- 97.710 72,62 – – – – –
SAENZ, Gustavo
DE LA SOTA, 36.837 27,38 – – – – –
José-RUCCI, Claudia
ALIANZA 13.974 1,39 – – – 11.128 1,13
PROGRESISTAS
- 132
FIT – 137 90.642 9,01 89.812 9,52 FIT 92.539 9,38
DEL CAÑO, 83.459 92,08 81.717 – Alianza 84.483 –

Nicolás-BREGMAN, FIT
Myriam
ALTAMIRA, 7.183 7,92 8.095 – 1A- 8.056 –
Jorge-GIORDANO, Renovar y
fortalecer
Juan Carlos el frente
ALIANZA 52.545 5,22 – – – – –
COMPROMISO
FEDERAL – 133
ES POSIBLE – 63 – – 44.065 4,67 Es 44.145 4,48
Posible
Votos Positivos 1.006.217 93,87 943.635 88,03 – 986.105 92
Votos en Blanco 49.465 4,61 112.060 10,45 – 69.299 6,47
Total de votantes 1.071.897 78,59 1.071.897 78,59 – 1.071.897 78,59
Fuente: Elaboración propia con datos de Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda - Dirección Nacional
Electoral (2015) Resultados definitivos PASO 2015 Presidente y Vicepresidente, distrito Mendoza (p.14.);
Diputados nacionales distrito Mendoza (p.13); Senadores nacionales distrito Mendoza (p. 6). Disponible en
http://www.elecciones.gob.ar/articulo_princ.php?secc=2&sub_secc=8
*Nota: Electores habilitados: 1.363.969.
**Nota: para Diputados Nacionales también se presentaron Alianza Frente Popular-136, Movimiento al Socialismo-13,
MST|NI-134, Partido Popular-81, Movimiento de Acción Vecinal-57; pero no superaron el 3% de los votos.
***Nota: para Senadores Nacionales también se presentaron Alianza Progresistas-502 y Movimiento Socialista
de los Trabajadores-38 pero no consiguieron alcanzar el umbral de 3% de votos.
120
Una crónica anunciada: las generales

Con un alto nivel de participación del 81,85%, y un bajo nivel de voto en blanco
(1,49%), el 25 de octubre los mendocinos volvieron a elegir la opción de la Alianza
Cambiemos otorgándole el 40,81% (443.913) de los votos (Tabla 9). Colocándose en
el segundo puesto, se encontró la fórmula Scioli–Zanini con 31,36% (341.163). Por
su lado, UNA obtuvo un 14,39%, y por último, el mendocino Nicolás Del Caño del
FIT con un 7,61%.
En la Cámara Alta, el 42,87% que obtuvo la Alianza Cambiemos le permitió
hacerse de las dos bancas en el Senado, ingresando al recinto Cobos y Verasay. El
otro escaño lo consiguió el FPV al obtener 30,53% y fue Sagasti quien lo ocupó.
En el caso de la Cámara Baja, la Alianza Cambiemos logró 3 de los 5 puestos dis-
putados. Con el 41,22% de los votos, lograron ingresar Susana Balbó (PRO), Enrique
Vaquié – quien renovó su banca – y Luis Borsani – un radical que silenciosamente
ocupa cargos desde la década del 80 –. EL FPV alcanzó el 29,97% de los votos, otor-
gándoles las dos bancas restantes al Intendente de las Heras, Rubén Miranda, y a
Guillermo Carmona, quien renovó su banca. Debido a que el tercer puesto lo ocupó
el Frente Renovador (12,88%) el FIT (11,76%) no logró colocar a Noelia Barbeito
en la quinta banca como esperaban. Por último, para la categoría Parlamentario del
Mercosur regional, resultó ganador Gabriel Fidel de la Alianza Cambiemos con el
41,98% de los votos.
Tabla 9. Votos obtenidos por fuerza política, elecciones generales, categorías Presidente y
Vice, Senadores Nacionales y Diputados Nacionales. Mendoza, 25/10/2015.
Listas Presidente Senadores Nacionales Diputados Nacionales
Votos % votos Votos % votos Bancas Votos % votos Bancas
Absolutos positivos absolutos positivos absolutos válidos
FPV 341.163 31,36 322.569 30,53 1 315.587 29,97 2
Cambiemos 443.913 40,81 452.990 42,87 2 434.058 41,22 3
UNA 156.503 14,39 134.403 12,72 – 135.622 12,88 –
FIT 82.734 7,61 102.573 9,71 – 123.798 11,76 –
Compromiso 47.874 4,4 – – – – – –

Federal
Es Posible – – 44.113 4,17 – 44.072 4,18 –
Votos Positivos 1.087.885 97,29 1.056.648 94,5 / 1.053.137 94,18 /
121
Votos en 16.606 1,49 48.263 4,32 / 51.569 4,61 /

Blanco
Total de 1.118.180 81,85 1.118.180 81,85 / 1.118.180 81,85 /
votantes
Fuente: Elaboración propia a partir de datos provistos por Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda
– Dirección Nacional Electoral (2015) Resultados definitivos Generales 2015 para Presidente y Vicepresidente
distrito Mendoza (p.14.); Diputados nacionales distrito Mendoza (p.13); Senadores nacionales distrito Mendoza
(p. 6). Disponible en http://www.elecciones.gov.ar/articulo_princ.php?secc=2&sub_secc=55
*Nota: el progresismo obtuvo en esta instancia, para la categoría de Presidente y vicepresidente 15.698 votos
(1,44%)
Ballotage
Los candidatos para la presidencia se encontraron en la situación de recurrir a
una segunda vuelta electoral el 22 de noviembre, contienda que – como se observa en
la Tabla 10 – volvió a arrojar a la Alianza Cambiemos como ganadora, con el 57,53%
de los votos (625.983), frente al 42,47% obtenido por la fórmula Scioli–Zanini
(462.186). Ambas opciones obtuvieron más votos respecto a la primera vuelta: por
un lado, Cambiemos sumó 182.070 votos; por el otro, el FPV añadió 121.023.
Tabla 10. Votos obtenidos por fuerza política, ballotage, categoría Presidente y Vice.
Mendoza, 22 de noviembre.
Listas Votos % de votos
Absolutos positivos
FPV 462.186 42,47
Cambiemos 625.983 57,53
Votos Positivos 1.088.169 97,24

Votos en Blanco 11.263 1,01
Electores habilitados 1.363.970 100
Votaron 1.119.061 82,04
Fuente: Elaboración propia con datos provistos por Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda –
Dirección Nacional Electoral (2015) Resultados definitivos Segunda vuelta presidencia, distrito Mendoza
(p.14.) Disponible en: http://www.elecciones.gov.ar/admin/ckfinder/userfiles/files/P_V__DEFINITIVO%20x%20
Distrito_2da%20Vuelta%202015_WEB.pdf
***
122
Las elecciones nacionales fueron una nueva oportunidad para corroborar el

desalineamiento de los ciudadanos de aquellos municipios mendocinos de tradición
peronista. Mientras que en los municipios gobernados por radicales o demócratas,
se impusieron los candidatos de la Alianza Cambiemos para las elecciones naciona-
les, en aquellos municipios donde el FPV fue derrotado a nivel municipal, o incluso
en aquellos donde revalidó su mandato local, se produjeron modificaciones. A con-
tinuación se ofrece un breve detalle:
Municipios donde el peronismo retuvo la intendencia (Lavalle, Santa Rosa,
Maipú, San Martín, Tunuyán, San Rafael): en los seis casos, la fórmula del FPV fue
la más votada en las PASO. Sin embargo, en ocasión del ballotage, el FPV se impuso
solo en dos municipios (Lavalle y Santa Rosa).
Municipios donde el peronismo perdió la intendencia (Guaymallén, Luján de
Cuyo, Las Heras, Tupungato, Malargüe, General Alvear): mientras que en las PASO
Daniel Scioli se impuso en cuatro de estos municipios, en el ballotage solo logró
imponerse en dos. A la inversa, Mauricio Macri pasó de ser el candidato más votado
en solo dos municipios en ocasión de las PASO, a imponerse en cuatro de ellos en
el ballotage.
Conclusiones
A través del presente artículo, se buscó analizar el proceso electoral del espacio
subnacional mendocino, destacando los caracteres que pueden ayudar a compren-
der el proceso electoral nacional, pero sin dejar de iluminar lo sustantivo del juego
provincial y el peso relativo de lo municipal.
En primera instancia, se planteó la relevancia de la elección provincial como
antesala a lo que sucedería meses después en la contienda nacional, además de lo
correspondiente al peso decisivo de la provincia al ocupar el quinto lugar en el
padrón y al colocar tres Senadores y cinco Diputados nacionales – escaños seduc-
tores para las dos fuerzas políticas más importantes del país –. En sentido con esta
hipótesis inicial, se halló que la importancia radica en el nivel de las alianzas, cuyos
protagonistas destacados han sido el PRO y la UCR.
Aquello que Pousadela (2003) identifica como “identidades parciales o fugaces” y
“variabilidad de las preferencias en el tiempo”, se presentan como consecuencias de
una ciudadanía que posee una frágil identificación con los partidos políticos oferta-
dos, en conjunción con lazos endebles entre estos últimos y sus cabecillas. Esto se
refleja tanto en compromisos que van variando según las coyunturas, como en coop-
taciones cruzadas, situación que concuerda con la que arroja el análisis electoral de
123
Mendoza y que permite que se den alianzas como la del PRO con la UCR (provincia
y nación) – o de esta última con el PS (caso Capital) – detrás de un significante que
no responde a formas de organización de la sociedad. Asimismo, admite discordancia
entre niveles de representación (como las listas de diputados nacionales que acom-
pañaban a un gobernador, pero no a todos los candidatos de la interna presidencial).
En este contexto, en el proceso electoral 2015 cobraron relevancia las “nuevas
fuerzas” o los partidos no preponderantes, como el caso del FR, que obtuvo impor-
tante caudal de votos en la elección nacional; o el del FIT que logró sorpresivos
terceros lugares tanto a nivel provincial como municipal.
La alianza UCR–PRO, ha sido usualmente analizada como un proceso de “debi-
litamiento” de la primera fuerza. Sin embargo, ante los resultados que arrojó la
provincia sin mérito de un trabajo territorial real del PRO, tal vez ayudaría a la com-
prensión interpretarlo como parte del proceso de abandono del modelo moderno
de partido político. En este camino, el partido “adquiere estrategias pragmáticas”,
flexibles y oportunistas en la configuración de la oferta electoral. Bien sabemos que
Cornejo no podría – por más que fuera su principal promesa/objetivo – solucio-
nar desde su gestión provincial lo que marcaba como el problema de un “Estado
desorganizado” ante el combate del crimen organizado. La adopción de este issue, es
producto de la nacionalización de su campaña y de la predominancia de las encues-
tas de opinión que marcaban al tema seguridad como el más importante a resolver.
A su vez, tanto el peronismo como el radicalismo, apelaron al aumento de la com-
petencia interna entre facciones y liderazgos. Como se marcó en líneas anteriores, a
pesar de la aparente “unicidad” de la oposición a nivel provincial, las PASO enfren-
taron internas de hasta siete candidatos. Respecto al peronismo, la elección 2015 fue
histórica por ser la primera en exhibir una interna entre facciones profundamente
marcadas y en apariencia irreconciliables.
La estrategia del oficialismo continuó siendo la misma de los años anteriores:
arrastre y división de la oposición. El primero se vio en la adhesión de las elecciones
locales a las provinciales, pero jugaron lo opuesto con el nivel nacional, tal vez pre-
viendo un posible arrastre de votos por el macrismo y Cobos. Fracasaron en la divi-
sión de la oposición, y la dificultad para cerrar acuerdos hacia adentro, deviniendo
en una interna que acabó perjudicándolos y replicando a nivel provincial la impo-
sibilidad del justicialismo de unificarse detrás de un liderazgo único. La debilidad
del sector militante kirchnerista; la asociación entre CFK y la gestión y la imagen
de Pérez (a quien respondía Bermejo); el debilitamiento del oficialismo producto de
varios años en la gestión, pueden haber sumado a las causas que dieron como resul-
tado el fracaso de la fuerza.
124
Ante esta situación, la imagen de unión por parte de la oposición, resultó en un

contraste beneficioso para la misma. La agregación de partes en apariencia disími-
les, puede haber colaborado con una idea de certidumbre de “cambio” y consenso.
Pareciera que la estrategia peronista sufrió un rebote; el arrastre cooperó hacia el
lado contrario – quienes a su vez supieron cuándo desdoblar elecciones para su
beneficio – y la división de la oposición no fue posible.
Todo esto llevó a una victoria del FCM en el nivel provincial, ganando munici-
pios de gran relevancia – algunos de larga tradición peronista –; y provocando una
favorable inclinación de la balanza tanto en la Legislatura provincial como en las
Cámaras de Diputados y Senadores nacionales.
Por último, fue interesante el comportamiento de ciertos municipios que agre-
garon un componente de incertidumbre a la elección. Las sorpresas se dieron en
aquellas intendencias con sello peronista, encontrando algunas que se volcaron al
oponente para la categoría local, pero conservando su apoyo al FPV en el nivel
nacional. Por otro lado, el efecto bandwagon no solo ocurrió en los niveles provin-
ciales, sino que al poner la lupa sobre los distritos, se observa con mayor claridad:
nos encontramos con localidades peronistas que, ya conociendo el resultado de su
elección provincial, en las instancias generales y ballotage presidencial, optaron por
el voto ganador.
125
Capítulo 6.
Elecciones 2015 en Jujuy:
El ocaso del día peronista. El “voto
cambio” que barrió al peronismo
Sofía Miretti
Introducción
E
n los meses de Agosto y Octubre de 2015, Jujuy celebró elecciones para car-
gos ejecutivos y legislativos de manera concurrente para los tres niveles de
gobierno (local, provincial y nacional).
El presente capítulo reconstruye el proceso de conformación de los actores
que disputaron las elecciones en los tres niveles, a partir de información relevada
de las autoridades electorales y de las noticias políticas publicadas en los princi-
pales diarios locales (La Izquierda Diario, El Pregón, Jujuy al día y El Tribuno)
y nacionales (La Nación y Página/12). Entre otros hallazgos, en las siguientes
páginas indicaremos que, a pesar de lo que supone la literatura sobre el efecto
del calendario electoral en la manifestación de las preferencias ciudadanas, los
ciudadanos jujeños demostraron un comportamiento selectivo según el nivel de
cargos en juego.
El capítulo se estructura del siguiente modo. En primer lugar, se recons-
truyen las principales características del sistema político jujeño. Sobre esa base
se abordarán las estrategias electorales de los diferentes actores competitivos
del sistema (alianzas, candidaturas, campaña). Luego se analizan los resulta-
dos electorales. Finalmente desarrollaremos algunas conclusiones sobre el pro-
ceso, incluyendo consideraciones sobre los fenómenos políticos posteriores a
la elección.
127
Sofía Miretti
Un balance del sistema político jujeño (1983-2015): la larga tradición

peronista de Jujuy
Hasta las elecciones de 2015, Jujuy era una de las siete provincias que no había
cambiado de color partidario desde la recuperación democrática.1 La provincia nor-
teña fue gobernada por el PJ desde 1983, junto con una composición del recinto
legislativo provincial que, exceptuando las elecciones de 1985, 1999 y 2013, el justi-
cialismo superó las bancas del radicalismo.2
La disputa electoral en el sistema político jujeño se caracteriza por tener un
carácter bipartidista entre el PJ y la UCR, donde el PJ fue el partido predominante,
tanto en elecciones provinciales, nacionales y municipales. El votante jujeño, en la
Presidencia optó por el PJ en seis de las siete elecciones3 y de los 21 municipios de la
provincia norteña desde 1987 hasta el 2011, el Justicialismo administró 206, mien-
tras que la UCR 24 y el resto de los partidos vecinales, provinciales y municipales 19.
Asimismo en la Cámara de Diputados Nacionales, donde Jujuy posee 6 cargos, de las
doce elecciones que tuvieron lugar entre 1983 y 2005, el Justicialismo fue la fuerza
más votada en ocho.4 Mientras que de las (3 a partir de 2001) bancas de legisladores
que representan al pueblo jujeño en el Senado de la Nación desde 1983 hasta el 2011,
11 de las 17 bancas pertenecieron al peronismo.
No obstante el PJ jujeño se caracteriza por tener distintas facciones que se pre-
sentan por fuera de las listas oficiales del partido para los cargos en los tres niveles.
El principal frente disidente es el Frente Primero Jujuy (FPJ) que desde su naci-
miento en 2007, con Carlos Daniel Snopek a la cabeza, fue la puerta giratoria más
activa de la política jujeña. Por sus listas pasaron numerosos dirigentes disidentes
que lograron llegar a bancas de diputados e intendencias, y que a poco de lograr sus
objetivos, regresaron al redil o se fueron a otros partidos.5 En esto se observa cla-
ramente cómo las figuras ejecutivas municipales, que suelen reelegirse en sucesivos
mandatos, son aliadas significativas en la estrategia electoral al momento de decidir
1. Las otras seis son Santa Cruz, Neuquén, San Luis, La Pampa, Formosa y La Rioja.
2. Concentrando en total el PJ unas 200 bancas en el período que va de 1987 a 2013, frente a 131 de la UCR.
3. En tanto que a excepción de la elección de 1999, donde la fórmula de De la Rúa - Álvarez ganó con un
50,78%; quedando en segundo lugar Duhalde - Ortega con un 44,26 %, el Justicialismo siempre salió victorioso.
4. El radicalismo, por su parte, ganó en tres oportunidades, 1987, 1999 y 2001 con la Alianza y en
1994 con el Movimiento Popular Jujeño. Las cuatro elecciones restantes (del 2007-2009-2011-2013)
mostraron una progresiva ventaja de la UCR en las elecciones que no coincidían con los cargos ejecu-
tivos nacional y provincial.
5. Están los casos de los legisladores Carolina Moisés, Miguel Tito, Cristina Romano, Susana Mayans y
Ana María Arraya, y los intendentes Rolando Ficoseco y Omar Carrasco, entre otros.
128
Capítulo 6. Elecciones 2015 en Jujuy: el ocaso del día peronista. El “voto cambio” que barrió al peronismo
con que etiqueta partidaria presentan sus candidaturas, si con el PJ oficial o los fren-
tes peronistas disidentes.6
En este sentido, el predominio del PJ oficial en Jujuy atravesó distintas etapas,
con períodos de fuerte inestabilidad política, con reformas electorales sustantivas y
con la influencia de los avatares de la política nacional. Si bien el oficialismo se las
ingenió para mantener el ejecutivo provincial frente a los cambios en el entorno
(con diferencias de entre 10 y 15 puntos porcentuales en seis de las ocho elecciones
a gobernador), estuvo cerca de perder la gobernación a manos de la UCR en 1999, y
durante la década de los ´90 debió recurrir a la introducción de la Ley de Lemas para
evitar que las disputas internas erosionaran sus chances electorales.
En este sentido, un elemento a contemplar es la arraigada debilidad institucional
del sistema político jujeño, el cual ha visto suceder en la década de los 90 una larga
fila de primeros mandatarios que no han podido terminar su mandato. En tanto
que la provincia se caracterizó por la existencia de una alta conflictividad social,
que generó un movimiento pendular entre disputas sociales agudas y la renuncia de
la máxima autoridad gubernamental.7 En este panorama la figura de Fellner con-
sideramos conglomeró a los votantes peronistas y dominó a las fuertes disiden-
cias internas que existen en el PJ provincial. Desde su aparición en 1998, Eduardo
Fellner centralizó tanto la presidencia del PJ provincial y la gobernación de Jujuy
en dos períodos: 1998– 2007 y 2011– 2015, menos en la elección 2007, donde se
postuló su delfín Barrionuevo, en tanto que la constitución provincial no provee la
posibilidad de una tercera reelección inmediata.
Paralelamente en estos convulsionados años se originó, hacia finales de la década
de los noventa en la ciudad de San Salvador de Jujuy, un movimiento social y
político que tiene grandes influencias en la política jujeña, la Organización Barrial
6. Cabe recordar en este sentido la elección del 2007, donde el PJ provincial se dividió entre tres listas
para el cargo de Gobernador, implicando alineaciones para los candidatos a Intendentes peronistas. El
Frente Unión por Jujuy que lideró el peronista Rubén Daza (ex Intendente de Palpalá), luego el FPV
con Fellner a la cabeza y la Alianza FPJ encabezada por una figura tradicional del PJ provincial, Carlos
Snopek. La Alianza FPJ ganó 4 Intendencias. La Quiaca, Humahuaca, Friale Pintado y Perico de la mano
de la figura de Rolando P. Ficoseco. Mientras que el FPV conquistó 12 Intendencias. Y por último,
Unión por Jujuy ganó solamente en Palma Sola de la mano de Fernando Agüero.
7. En un período que incluye 8 cohortes, se han sucedido 13 gobernadores, dado que ningún gobernador
electo entre 1987 y 1999 pudo concluir su mandato. Dos gobernadores han tenido que renunciar en
medio de crisis políticas, mientras que el mandato de Guillermo Snopek fue interrumpido por su falleci-
miento. De los tres vicegobernadores que asumieron, solo uno terminó su mandato, mientras que otros
dos debieron renunciar en medio de graves conflictos políticos, siendo reemplazados por el Presidente
de la legislatura provincial.
129
Sofía Miretti
Túpac Amaru (OBTA) que conduce Milagro Sala. La organización territorial

desplegada por la OBTA en función de las alianzas establecidas con el gobierno
nacional kirchnerista a partir de la asignación de programas y planes directos a la
organización, constituye uno de los elementos que contribuye a construir una rela-
ción de competencia con el gobierno provincial, tanto en materia de recursos como
de legitimidad política.
Asimismo esta rivalidad se extendió en la competencia electoral, cuando
la OBTA conformó la Alianza Frente Unidos y Organizados por la Soberanía
Popular (FUyO) luego de los intentos frustrados de incorporar su partido
(Partido por la Soberanía Popular) al FPV. Este nuevo frente le disputó bancas
kirchneristas al PJ provincial y a su referente político Fellner en la elección legis-
lativa provincial del 2013.8
En este contexto esta claro que Eduardo Fellner no es intocable, con un incon-
dicional apoyo oficialista. En cambio, Fellner siempre tuvo rivales peronistas en su
provincia que contaban con el apoyo del FPV a nivel nacional, y no solo a Sala. Cabe
recordar la elección a Gobernador del 2011, donde Carolina Moisés formalizó su
candidatura con el sello del FPJ, un frente del peronismo disidente, cuya boleta se
adheriría a la candidatura de Cristina Fernández de Kirchner (CFK).9
Conformación de alianzas: todos contra Fellner– Salas
En el transcurso del año electoral se presentó un panorama de gran incertidum-

bre respecto al apoyo popular de electores peronistas como los jujeños al PJ oficial.
En tanto que al complejo contexto nacional de crisis al interior del FPV sobre el
candidato oficial y la multiplicación de candidatos peronistas opositores – Sergio
Massa, José Manuel De la Sota, Adolfo Rodríguez Saá – se le sumó una trama pro-
vincial donde el radical Gerardo Morales logró cooptar en su figura los apoyos pero-
nistas locales y nacionales.
En este complejo contexto electoral, la configuración del calendario electoral y el
modelo de boleta fueron concluyentes para sellar las estrategias de alianzas.
En este sentido, las fechas para las elecciones nacionales ya estaban definidas:
Para el 9 de Agosto las PASO y para el 25 de Octubre las Generales. Aprovechando
8. Con esta elección del 2013 se complicó el panorama del FPV provincial, empatando con la UCR,
ganado cada uno 10 bancas y las 4 bancas restantes le correspondieron a FUyO, quien responde directa-
mente al proyecto nacional Kirchnerista, pasando por encima del PJ provincial.
9. Finalmente, el FPV recurrió a la Justicia y consiguió que dictaminara que solo ese espacio puede
compartir su boleta con CFK.
130
que la provincia no posee elecciones primarias para los cargos provinciales y locales,
en un principio el gobierno de Fellner consideró adelantar las elecciones provin-
ciales, abandonando la tradición de la provincia de tener elecciones simultáneas.10
Pero finalmente decidió arriesgarse y acoplar las elecciones provinciales a las nacio-
nales. En tanto que, en consonancia con el ambiente de disputa permanente de su
liderazgo en el PJ jujeño y la unión del PJ provincial disidente en una gran colectora,
Fellner antepuso contar con el apoyo de la Nación y del partido político de la popu-
losa organización barrial Túpac Amaru.11
Después de las PASO nacionales Fellner jugó su segunda carta. Al momento de
decidir los aspectos formales de los modelos de boleta, el PJ provincial impugnó
la posibilidad de que una sola fórmula lleve a varios candidatos a Presidente. El
debate no se dio en torno a las listas colectoras, donde diversas listas de candidatos
a cargos legislativos adhieren a una lista de candidatos para cargos ejecutivos – en
tanto que fue parte de las estrategias de los frentes más importantes, FPV y Frente
Cambia Jujuy (FCJ) –. En cambio el debate se dio respecto a la estrategia del FCJ,
que llevó ocho modelos de boletas en las PASO nacionales, de acuerdo a la adhe-
sión de seis fórmulas presidenciales en los comicios.12 Las boletas tenían cuatro
cuerpos13, arrastrando votos desde las distintas candidaturas presidenciales hacia
el resto de las categorías.
Finalmente, pese a la impugnación del PJ, la Junta Nacional Electoral avaló las
boletas del FCJ, y resolvió solo un cambió en el formato de la boleta. La Junta dis-
puso que todos los candidatos de la misma categoría y del mismo partido político
10. En concordancia a que la Constitución provincial que permite que las elecciones provinciales puedan
ser simultáneas con las nacionales. (Art. 29 de la ley electoral C.P./1986).
El Tribuno. (2015, 17 de marzo). Analizan posible adelantamiento de elecciones en Jujuy. El Tribuno.
Disponible en: http://www.eltribuno.info/analizan-posible-adelantamiento-elecciones-jujuy-n521094
11. Cabe recordar que más de 20 mil afiliados del Justicialismo, anularon sus fichas de afiliación y se
pasaron al Partido por la Soberanía Popular, el arma electoral conformada por la dirigente social para
enfrentar a nivel local al peronismo. La Nación. (2016, 20 de Enero). La encerrona del peronismo. La
Nación. Disponible en: http://www.lanacion.com.ar/1863614-jujuy-saca-a-la-luz-la-encerrona-del-peronismo
12. Se trata de las fórmulas a precandidatos a presidente y vice de la Nación: tres del “Frente Cambiemos”,
dos de UNA y una de Progresistas.
El Tribuno. (2015, 27 de julio). El Frente Cambia Jujuy lleva 8 boletas | Paso 2015, Frente Cambia Jujuy,
Primarias Abiertas, Simultáneas, Obligatorias, Boletas. El Tribuno.
Disponible en: http://www.eltribuno.info/jujuy/nota/2015-7-27-0-0-0-el-frente-cambia-jujuy-lleva-8-boletas-
paso-2015-frente-cambia-jujuy-primarias-abiertas-simultaneas-obligatorias-boletas
13. Cuatro cuerpos distribuidos en: presidente y vice, los precandidatos a parlamentarios del Mercosur
en el orden nacional, los precandidatos a diputados nacionales y en el cuarto cuerpo al precandidato a
parlamentario del Mercosur distrito regional Jujuy.
131
Sofía Miretti
estén agrupados en una misma sección de la boleta; reduciéndose la cantidad de

boletas distribuidas en la provincia14.
Es así como se condensaron en una única fecha (el 25 de Octubre) y con boletas
partidarias, la Fórmula Presidencial, 3 Diputados Nacionales15, 19 Parlamentarios
del Mercosur por distrito nacional, 1 Parlamentario del Mercosur por distrito
regional, la fórmula de Gobernador y Vicegobernador, 24 miembros del Legislativo
Unicameral Provincial16, las 21 Intendencias, junto con sus Concejos Deliberantes y
las 39 Comisiones Municipales.
De acuerdo a este panorama de elección simultánea, en el procedimiento
mediante el cual se seleccionaron los candidatos y se confeccionaron las listas que
competirían en las elecciones de los tres niveles de gobierno, los tres frentes que se
presentaron en Jujuy apostaron por abrir la competencia entre sus listas y arrastrar
votos a boletas madres, principalmente al cargo de la Gobernación. Apostando así
al llamado “efecto arrastre”, que significa que un candidato que cuenta con mayor
apoyo popular contribuye con sus votos a la elección de otros candidatos que no
serían tan votados si no fueran juntos.
Por un lado, el senador radical Gerardo Morales, quien intento llegar a la
Gobernación en 1995, 1999 y 2003, había interpretado un escenario a la hora de
conformar el esquema coalicional: que una provincia peronista se gana con pero-
nismo y que para desplazar a Fellner debía conglomerar la elección en su figura. De
esta manera llevó a cabo una política de integrar y de conformar un frente amplio
en Jujuy, donde el FCJ17 se constituyó en un arco opositor que conglomeró a casi
todas las fuerzas de la oposición provincial, municipal y nacional para que respalden
su postulación a Gobernador.
14. Jujuy al día. (2015, 6 de octubre). La Justicia Electoral avaló las boletas del Frente Cambia Jujuy.
Jujuy al día. Disponible en: http://www.jujuyaldia.com.ar/2015/10/06/la-justicia-electoral-avalo-las-
boletas-del-frente-cambia-jujuy/
15. En tanto terminaron sus mandatos: Giubergia, Miguel Ángel (UCR); Ortiz, Mariela (FPV – PJ);
Rivarola, Rubén Armando (FPV – PJ). Por tanto en estas elecciones, a nivel nacional el FPV se jugaba
dos bancas. Mientras que UCR solo una.
16. La Cámara de Diputados esta compuesta por 48 miembros, y se renuevan por mitades cada 2 años.
En estas elecciones el PJ contó con 15 diputados que dejaban su cargo, y la UCR con 8.
17. El Frente Cambia Jujuy esta compuesto por la UCR, PRO-Propuesta Republicana, Generación para
el Encuentro Nacional (Gen), Partido Socialista, y por fuerzas que integran el Frente UNA: Gana Jujuy,
Partido Blanco de los Trabajadores, Movimiento Popular Jujeño, Partido Renovador Federal y Encuentro
Jujeño. Se suman a su vez, otros partidos provinciales tales como, Primero Jujuy, Libertad y Democracia
Responsable (Lyder), Es Posible, Movimiento de Acción Popular, Por un Pueblo Unido, Cambio Jujeño,
Unión Popular, Unión y Libertad. Así como también otras fuerzas municipales más pequeñas.
132
A pesar de prevalecer la coalición de partidos del FCJ a los intentos fallidos de

Eduardo Fellner de desdoblar las elecciones y cambiar el modelo de boleta, el formar
esta gran coalición no fue fácil. Desde los posibles candidatos emergentes de parti-
dos nacionales que les disputaban la gobernación, hasta la decisión de su compañero
de fórmula y el armado de las listas a diputados – provinciales y nacionales – fueron
decisiones con las que Morales se tuvo que enfrentar a la hora de hacer perdurar su
estrategia electoral.
Con respecto a quienes le disputaban la Gobernación, Morales se encontró con
José Balut. En el mes de Abril en la provincia se habló de la posible designación
del empresario José Antonio Balut18, como candidato macrista. La intención del
PRO en Jujuy era armar una estructura de gente “nueva” para disputar terreno en
una provincia que es gobernada por el justicialismo desde el regreso de la demo-
cracia. La decisión del PRO se dio luego de que Dago Pubzolu, el único referente
que el macrismo tuvo y tiene en Jujuy, negoció con el radicalismo local un posi-
ble acuerdo, aunque finalmente ese pacto no se selló y decidieron jugar con can-
didato propio. Ahí es donde aparece el nombre de Balut. Finalmente este traspié
fue resuelto por Morales, en gran parte porque la intención de voto lo favorecía
y por el armado de listas que concilió con el delegado del PRO – Pubzolu –,
donde este se presentó como candidatos del PRO en ambas listas legislativas, la
nacional y provincial.
Gerardo Morales también recurrió al armado de las listas para estabilizar su
alianza con el sector dirigente del PJ disidente alineados con Massa. Estos son los
dirigentes enmarcados en el FPJ y Encuentro jujeño, que buscaron la revancha
contra Fellner por fuera del partido, estableciendo alianzas con la oposición. De
acuerdo a las dificultades que se les presentaron para influenciar dentro del PJ donde
el presidente del Congreso del PJ distrito Jujuy, era el entonces vicegobernador de
la provincia Guillermo Jenefes19. Este sector tuvo a Marcelo Nasif, hijo de uno de
los fundadores del PJ jujeño, como el principal referente local del FR. En las filas de
18. Es el dueño de Balut SRL, una de las empresas de transporte de pasajeros y de carga más grande de
Jujuy, con presencia en toda la provincia. No tiene trayectoria político–partidaria, pero fue ministro de
Obras Públicas durante la gobernación de Roberto Domínguez a principios de los 90.
LaNación.(2015,13deabril).UncandidatodeProlecomplicaelcaminoaMoralesenJujuy. LaNación. Disponible
en: http://www.lanacion.com.ar/1783938-un-candidato-de-pro-le-complica-el-camino-a-morales-en-jujuy
19. Jujuy al día. (2015, 2 de febrero). Elecciones 2015 en Jujuy: Carlos Snopek “veo un año político
tumultuoso, con problemas”. Jujuy al día.
Disponible en: http://www.jujuyaldia.com.ar/2015/02/02/elecciones-2015-en-jujuy-carlos-snopek-veo-un-ano-
politico-tumultuoso-con-problemas/
133
Sofía Miretti
Nasif, se agruparon los peronistas que quedaron afuera del paraguas kirchnerista,
que se vieron convocados y tentados por la oferta que traía el massismo20.
Fue así que el FCJ acordó el armado de las listas a Diputados Nacionales a partir
de crear una nómina de la UCR21, otra del PRO22 y otra del FR23, competiendo así en
las PASO. Convinieron un sistema de asignación de los cargos nacionales por el cual
el sector que en las elecciones primarias de agosto sacara la mayor cantidad de votos
encabezaría la lista de FCJ. El sector que se posicionara en segundo término, iría
en ese mismo lugar y el tercer candidato correspondería al que se ubique en tercer
lugar, independientemente de la cantidad de votos que obtuviesen. De esta manera
la lista que competía en las PASO, se unificaría en Octubre24.
En lo que respecta al nivel provincial y municipal, su preocupación fue con-
tar con la “pata peronista” para que lo llevaran a él como principal candidato
opositor a la gobernación, “integrando un frente provincial lo más amplio y
potente para derrotar el feudalismo que representan Milagro Sala y Eduardo
Fellner”25. Fue así que este espacio político estuvo representado por los dirigen-
tes municipales y provinciales más variados. Procurando, principalmente, sumar
20. Entre ellos Ricardo De Aparici, Carlos Ficoseco, Agustín Perassi y Alejandro Snopek (legislador
provincial e hijo del ex gobernador Carlos Snopek) que se unieron en el Massismo apuntalando a recu-
perar el liderazgo en el PJ. Otro de los pioneros del FR en Jujuy fue Enrique Roca, un importante terra-
teniente local y titular de la Cámara Inmobiliaria provincial.
Letra P. (15/04/2015). Macri elige un empresario de candidato en Jujuy y complica el acuerdo Massa-
Morales. Letra P. Disponible en: http://www.letrap.com.ar/nota/2015-4-15-macri-elige-un-empresario-
de-candidato-en-jujuy-y-complica-al-acuerdo-massa-morales
21. La lista “Un nuevo Jujuy” encabezada por Alejandra Martínez (UCR), Federico Medrano Pedro
Espinosa; Como suplentes: Gabriel Albornoz, Genaro Vaca y Guido Luna. Esta lista de diputados nacio-
nales corresponde a la UCR, el PS, GEN y Cambio Jujeño.
22. La lista del PRO “El camino del cambio” encabezada por Dago Pubzolu (PRO), Flavia Castro y
Alejandro Fernández Ballesty; Como suplentes: Martín Berardi, Alejandra Verzini y Diego Alfonso.
23. La lista “Unamos Jujuy”, que llevó a Alejandro Snopek liderando la lista por el sector del pero-
nismo nucleado en el Frente UNA. La lista llevó a Graciela Ramos, representante del partido “Encuentro
Jujeño” fundado por Marcelo Nasif, y a Dina Cortés en tercer lugar, que representa al partido Renovador
Federal de Sergio Massa. Como suplentes: acompaña a la lista Daniel Macías, fundador del partido “Mi
Jujuy”; Silvia Almazán formadora del Movimiento de Productores Agropecuarios Peronistas, creado por
De La Sota; y el dirigente Omar Toro.
24. El Tribuno. (2015, 3 de julio). Unamos Jujuy tiene precandidatos. El Tribuno. Disponible en:
http://www.eltribuno.info/unamos-jujuy-tiene-precandidatos-n581385
25. Eizayaga, A. (2015, 1 de junio). Con críticas a Fellner y a Milagro Sala, Gerardo Morales lanzó
su candidatura. La Nación. Disponible en: http://www.lanacion.com.ar/1797984-con-criticas-a-fellner-
y-a-milagro-sala-gerardo-morales-lanzo-su-candidatura
134
a todos los dirigentes peronistas que no se sientan representados por el gobierno

provincial.26
En este contexto el otro dilema con el que Morales tuvo que enfrentarse para
lograr llevar a cabo su estrategia de gran colectora de su candidatura fue la elección
de su compañero de fórmula. Esta decisión fue clave para poder construir y con-
solidar la alianza con el peronismo provincial. Ya desde comienzos del año electo-
ral, Morales declaraba que su vice no sería un radical, que tenía que ser de origen
peronista. Finalmente Morales otorgo al sector peronista del frente la decisión de
elegir quien lo acompañaría en la fórmula de cara a las elecciones de octubre. En
este sentido, en un multitudinario plenario de dirigentes y referentes del peronismo
disidente de la actual conducción del PJ, organizado por los partidos que conforman
el FPJ y Encuentro Jujeño, se decidió lanzar la candidatura a vicegobernador por el
FCJ del contador Carlos Guillermo Haquim27.
Para legisladores provinciales el esquema consistió también en afianzar el apoyo
a una sola fórmula a Gobernador, a partir de que cada partido: UCR28, PRO29,
Primero Jujuy30 y Libertad y Democracia Responsable (LyDER)31, presentara su
propia lista de Diputados Provinciales. Los cuales que así mismo se ramificaron para
los cargos legislativos y ejecutivo del nivel Municipal. No obstante, el frente compi-
26. Entre los dirigentes se encontraban, Ricardo Guzmán (MPJ), Mario Nallar (Partido Renovador
Federal), Pedro Espinoza (GEN), Federico Medrano (Cambio Jujeño), Ramiro Tizón (Partido Socialista),
Alejandro Snopek (Partido Blanco de los Trabajadores), Marcelo Nasif (Encuentro Jujeño), DagoPubzolu
(PRO), Oscar Perassi (Gana Jujuy), Isolda Calsina (Lyder), Mario Fiad (UCR), Carlos Daniel Snopek
(Primero Jujuy), y el tradicional Intendente de San Salvador Raúl Jorge (UCR), también por otro pero-
nista disidente de la provincia: Agustin Perassi.
27. Jujuy al momento. (2015, 28 de agosto). Carlos Haquim, será el candidato a vice gobernador de
Gerardo Morales. Jujuy al momento. Disponible en :http://www.jujuyalmomento.com/post/39668/carlos-ha-
quim-sera-el-candidato-a-vice-gobernador-de-gerardo-morales.html
28. La lista de diputados provinciales de la UCR: Raúl Rizzotti, Juan Carlos Abud Robles, María Inés
Zigarán, Alberto Tinte, Ekel Meyer, Mary Ferrín, Eduardo Díaz, Ramiro Tizón, Victoria Luna Murillo,
Olver Legal y Renán Dada.
Jujuy al momento. (2015, 8 de septiembre). Hinojo, Rizzotti y Segura encabezan listas de candidatos
a diputados. Jujuy al momento. Disponible en: http://www.jujuyalmomento.com/post/39966/hinojo-rizzot-
ti-y-segura-encabezan-listas-de-candidatos-a-diputados.html
29. La lista de diputados provinciales del PRO: Dago Pubzolu, Claudia Machaca, Claudio Erazo, Jimena
Sánchez de Bustamante.
30. La lista de diputados provinciales del FPJ: Pedro Segura, Marcelo Nassif, Débora Juarez, Gaspar
Santillán y Enrique Toro.
31. La lista la encabezaba Isolda Calsina, la Presidenta y fundadora del Partido. El cuál en 2013 sacó el
5,29% de los votos provinciales.
135
Sofía Miretti
tió eventualmente en el cargo a Intendente, mientras que la mayor competición de

sus partidos integrantes se dio en los cargos legislativos de concejales y comisiones
municipales32.
De esta forma se logró una gran coalición de partidos políticos de todos los
niveles de gobierno. En los cargos nacionales competieron y llevaron distintas can-
didaturas de cada partido en el cargo Presidencial33 y distintas listas de los cargos
legislativos a Diputados Nacionales – que como se señaló solo compitieron en las
PASO y en las Generales se unificaron – y a parlamentarios del Mercosur por dis-
trito nacional. Luego se unificaron en un solo candidato al cargo de Parlamentario
para el Mercosur por distrito regional, con Mario Fiad, y para la fórmula de la
Gobernación, Morales– Haquim.
De esta misma manera, su contrincante Eduardo Fellner tuvo que enfrentarse a
internas peronistas en el proceso de conformación de alianzas. En este sentido, el FPV
llevó como fórmula para la elección del cargo de Gobernador a Eduardo Fellner junto
a Oscar Insausti34, quien era respaldado por el apoyo de la Nación y del FUyO. Esta
decisión generó una crisis entre los sectores que esperaban ocupar ese lugar o eventual-
mente encabezar la fórmula de gobierno, como Rivarola y el vice de Fellner, Jenefes.
Ante esta crisis partidaria, la Mesa Ejecutiva del Consejo Provincial del PJ jujeño resol-
vió posponer sus elecciones internas fijadas para el 6 de septiembre del año 2015 para
“priorizar” la campaña electoral de cara a las elecciones presidenciales de octubre.
Esta decisión junto a la anómala alianza electoral Fellner– Sala, se debe a que
el FPV jujeño necesito en estas elecciones contar con una gran colectora, el FUyO,
dirigido por Milagro Sala. En consonancia con que tanto si se aplicaban las PASO
a nivel de los candidatos provinciales dándose una interna entre el PJ clásico y la
Túpac, como si se llevaba a cabo elecciones internas en el PJ, difícilmente daría
como resolución que, como dice el lema peronista, “el que gana dirige y el que pierde
acompaña”. Por ello, acordaron que el FUyO presente su propia lista a Diputados
Provinciales y vaya con la fórmula Fellner– Insausti y Scioli– Zanini.
Así es como con esta maniobra del oficialismo del PJ jujeño se construyó, al igual
que el FCJ, lo que se llama listas colectoras. Es decir, se liberó el libre ejercicio de
32. El Pregón. (2015, 10 de septiembre). Candidatos para los comicios de octubre. El Pregón. Disponible
en: http://www.pregon.com.ar/nota/2893/encuentro-jujeno-presento-candidatos-a-ediles-y-diputados.html#s-
thash.Csngm0by.dpuf
33. De los candidatos que lograron acceder a las Generales, el FCJ fue con Mauricio Macri por la Alianza
Cambiemos (integrada por la UCR y el PRO), Sergio Massa por UNA, Margarita Stolbizer por la Alianza
Progresista (GEN) y Adolfo Rodríguez Saá por Compromiso Federal.
34. Oscar Insausti fue Ministro de Gobierno y hombre fuerte pero de poca exposición pública.
136
partidos para canalizar votos hacia la boleta madre de Gobernador y Presidente. Una
vez más el atractivo de la alianza se dio por la capacidad de tracción de votos. En este
sentido, los cargos nacionales consistieron una estrategia diferente a la provincial.
En el armado nacional se buscó unificar listas y candidatos. En una sola fórmula
presidencial, Scioli– Zanini; una única lista de parlamentarios del Mercosur por dis-
trito nacional, donde se le dio un lugar a Milagros Sala. Una única lista de Diputados
Nacionales35 y una única candidata al Parlasur por distrito regional, que fue María
Eugenia Bernal36.
En lo que respecta al nivel provincial, los partidos del FPV se unificaron solo
en el cargo de la Gobernación. Mientras que presentaron 3 listas para Diputados
Provinciales: una del FPV37, otra del FUYO38 y por último una del Partido de la
Concertación (FORJA)39.
En tanto a los cargos en el nivel Municipal, estos se adhirieron al armado pro-
vincial de la lista de Diputados Provinciales de cada frente por separado, se ramifica-
ron en varios candidatos a Intendentes por municipio que, a su vez, se diversifican
en aún más listas a concejales y comisiones municipales. Por tanto, las candidaturas
a Intendentes – que solo en algunos casos se presentaron diferenciados – llevaron
varias listas colectoras, entre las más importantes en cuanto a caudal electoral esta-
ban: desde las oficiales del FPV, del FUyO, hasta las de Arriba Jujuy, Partido Nueva
Dirigencia, y Partido para la Victoria.
Por su parte la tercera fuerza de la provincia, la Alianza del FIT40 también apostó
al efecto arrastre, mediante presentar a un candidato en más de una categoría. Estos
son los casos de Natalia Morales como candidata a Gobernadora41 y también a repre-
sentante del Parlasur por el distrito Jujuy. Como así también el de Alejandro Vilca
35. La que encabezó Guillermo Snopek, diputado provincial; seguido por Carolina Moisés, secretaria de
Integración Regional y Relaciones Internacionales y el entonces titular del Pami, Cristian Arnau.
36. El Tribuno. (2015, 31 de julio). Hay un camino recorrido y hay que continuarlo. El Tribuno. Disponible
en: http://www.eltribuno.info/jujuy/nota/2015-7-31-0-0-0-hay-un-camino-recorrido-y-hay-que-continuarlo-
eduardo-fellner-formula-daniel-scioli-carlos-zannini-9-de-agosto-monterrico
37. La lista por el FPV de Diputados provinciales estuvo encabezada por Javier Hinojo, y lo siguieron
Rubén Rivarola, Mariela Ortíz, Nilson Ortega, Alberto Matuk, Camila Solis, Luis Cabana, Juan Cardozo
Traillou, Juana Sandoval y Luis Cosentini.
38. La lista de Diputados Provinciales por el FUYO estuvo encabezada por Juan Manuel Esquivel a
Mabel Barconte, Alberto Cardozo, Elizabeth Cayo, Claudia Trenque y Daniel Espada.
39. La lista por concertación FORJA para legisladores provinciales, estuvo encabezada por María del
Carmen Miñan y Cesar Baigorria.
40. Integrado por La Izquierda de Los Trabajadores y el Partido Obrero
41. Junto a Iñaki Aldasoro como vicegobernador.
137
Sofía Miretti
que encabezó la lista “Renovar y fortalecer el frente” de precandidatos a Diputados

Nacionales y la única lista de Diputados Provinciales.
Luego para los cargos nacionales, el FIT llevó dos listas para los precandidatos
en las PASO, abriendo la competencia entre ambas listas para el legislativo nacio-
nal, la lista “Renovar y fortalecer el frente”42 y la lista “Unidad U”43. Las mismas se
presentaron para Mercosur distrito Nacional y para parlamentarios del Mercosur
distrito regional. Como precandidatos a Presidente presentó también dos fórmulas,
Del Caño – Bregman y Altamira – Giordano.
No obstante, este frente recibió para los cargos a nivel nacional el apoyo de otro
partido, la Dignidad del Pueblo (PDP)44, que se presenta como “la izquierda popular
de Jujuy” y que se presentó solo en los cargos provinciales y locales.
En este sentido puede pensarse que el FIT abrió la competencia entre las cate-
gorías locales y provinciales con el PDP, mientras que en los cargos nacionales
contó con la posibilidad de arrastrar votos a boletas madres nacionales. Respecto
al PDP, sus referentes explicaron que apoyaban al FIT a nivel nacional, y seña-
laron “Estamos cansados de que sean siempre los mismos los que nos gobiernan.
No aceptamos los cargos hereditarios y que se llenen de dinero a través de la
política”45. De esta manera, el PDP presentó al secretario general del Sindicato
de Empleados y Obreros Municipales (Seom), Carlos Nolasco ‘Perro’ Santillán y
como Candidato a vicegobernador a Mario Culcuy. Asimismo, presentó una lista
para legisladores provinciales46 y llevó candidatos a Intendente para seis ciudades
con sus respectivas listas de concejales.47 Santillán explicó que los sectores que
conforman el frente lo nominaron como candidato a gobernador, y agregó que la
izquierda popular esta compuesta por “una serie de organizaciones independientes
42. La lista “Renovar y fortalecer el frente” postuló como precandidatos a Diputados Nacionales a
Alejandro Vilca, Natalia López y Silvio Egüez
43. La lista “Unidad U” postuló como precandidatos a Diputados Nacionales titulares a Martín Aldasoro,
Victoria Méndez Torrez y Carlos Fontana.
44. El PDP aglutina a trabajadores agremiados en el Sindicato de Empleados y Obreros Municipales (SEOM),
el Frente de Organizaciones Independientes, el Movimiento La Dignidad (MPLD), el Movimiento Tupaj
Katari (MTK) el Frente Darío Santillán y agrupaciones populares como la Corriente del Pueblo.
45. El Submarino Jujuy. (2015, 18 de julio). Un nuevo frente de izquierda lleva a Santillán como
candidato a gobernador. El Submarino Jujuy. Disponible en: http://www.elsubmarinojujuy.com.ar/
politica/12618-un-nuevo-frente-de-izquierda-lleva-a-santillan-como-candidato-a-gobernador
46. La lista de Diputados Provinciales de PDP estuvo encabezada por Sebastián López, María Ortega,
Salustriana Gerónimo, María Condorí y Norma Lamas.
47. Postuló Intendencias en las ciudades de San Salvador, Humahuaca, Caimancito, San Pedro,
Calilegua y Yuto.
138
populares, no solamente de izquierda, sino que hay sectores del radicalismo, un

vasto sector del justicialismo”48.
Por último, cabe apuntar que fueron otros tres los partidos políticos que par-
ticiparon en forma individual en la Provincia para el cargo a Gobernador, pues
no conformaron ningún frente o alianza – disputándose así entre siete candi-
datos la gobernación en estas elecciones analizadas –. Estos son el Movimiento
Socialista de los Trabajadores – Nueva Izquierda (MST–NI)49; Instrumento
Electoral por la Unidad Popular (IEUP)50y el Movimiento Comunitario
Pluricultural (MCP)51, que se presentaron para otras categorías legislativas y
ejecutivas de la Provincia. Con lo cual para Diputados Provinciales, junto al
Partido Libertad y Democracia responsable (que solo presentó para esta catego-
ría), se presentaron en total 12 listas.
Los resultados de las PASO Nacionales: ¿Indicios de la retirada del FPV?
Los principales frentes que se disputaron las cuatro categorías a nivel nacional
en las primarias del 9 de Agosto, el FPV y el FCJ, ganaron cada uno en dos catego-
rías. Sin embargo, este escenario de empate se desdibuja cuando el análisis de los
números deja ver un panorama mucho más complejo, según cómo se mire el voto,
la categoría y el uso de la tijera por los electores jujeños.
En este sentido, si nos concentramos en la cantidad de votos que consiguió
cada frente, los resultados consagran ganador al FCJ. En primer lugar, teniendo
en cuenta que en las categorías que ganó, Diputados Nacionales y Parlamentario
del Mercosur por distrito Regional, lo hizo con más del 50% de los votos positivos.
Mientras que el FPV ganó en la categoría de Presidente y de Parlamentarios del
Mercosur por distrito Nacional con porcentajes que rondan el 40% de los votos
positivos. Asimismo, la diferencia que el FCJ le saco en votos al FPV en estas cate-
gorías rondan el 10%. En la categoría de Parlasur regional de los 339.200 votos
48. Ver nota 45.
49. La Nueva Izquierda llevó Betina Rivero y Hugo Condorí como candidatos a la Gobernación. Para
legisladora provincial a Gloria Zambrano. Como candidatos a cargos nacionales Betina Rivero, Abel
Sánchez y Marta Orteg, Carlos Aramayo (PTP) acompañado por Daniel Rivero (MST- Nueva Izquierda),
Paula Soto (ATE) y Ángel burgos.
50. El IEUP llevó como candidato a Gobernador a Juan Pablo Alba y como Vicegobernador a César Acosta.
51. Este espacio político se conformó en el 2013 con seis pueblos originarios de las cuatro regiones provin-
ciales. La lista de candidatos a Diputados Provinciales estuvo encabezada por Jorge Mamaní, Nancy Quispe,
Adriana Martínez, Néstor Jerez y Miguel Gerónimo. Presentó para el cargo a Gobernador al primer candi-
dato indígena que se postula en la provincia para dicho puesto, Armando Quispe y Antonio Sosa.
139
Sofía Miretti
positivos, el FCJ obtuvo 176.704 (52,04%) y el FPV 134.248 (39,58%). Luego en la

categoría de Diputados Nacional, de los 340.553 votos positivos, el FCJ ganó con
171.629 (50,40%) y el FPV obtuvo 136.154 (39,48%).
De esta misma forma, si comparamos los votos obtenidos por las categorías
que el FPV ganó con los votos que suman los partidos que integran al FCJ, vemos
que el mayor porcentaje de votos lo obtiene éste último, con más del 50 % de los
votos positivos. En tanto que mientras la fórmula Presidencial del FPV ganó con
157.209 votos (41,9%), la suma de los precandidatos que pertenecen al FCJ con-
centraron el 52,11% de los votos positivos. La suma de todos los votos positivos
de los frentes que integran el FCJ da 195.103 de los 374.429 votos positivos de
la elección en esta categoría. Luego en la otra categoría en la que ganó el FPV,
Diputados a Parlasur Nacional, la lista que integra a Milagro Sala, obtuvo 128.789
de los 328.628 votos positivos (39,19%). Mientras que sumados los resultados de
las listas que integran al FCJ son 174.732 (53,17%).
Por otro lado, el corte de boleta fue otro fenómeno notable de las PASO que
expresó intrincadas y complejas combinaciones que no tienen una lectura única.
Esto se puede observar en los votos diferenciados que obtuvo cada frente de
categoría a categoría. Para esto nos apoyaremos en el gráfico que presentamos a
continuación. Como nuestro objetivo es observar los cortes de boletas del electo-
rado jujeño, en el gráfico agrupamos por frente, para así poder bocetar un pano-
rama del caudal de votos que cada frente promete para las elecciones Generales
de Octubre.52
52. No se distingue las distintas listas que cada Frente presentó como precandidatos, sino que solo distin-
guimos las listas que el Frente provincial presentó por separado a nivel nacional. En este caso el FCJ es
el único caso. De esta manera se puede observar el efecto arrastre que se produce de categoría en cate-
goría de acuerdo a que se trata de boletas partidarias. Asimismo con este objetivo en mente, en el gráfico
hemos incorporado solo las fuerzas que hayan logrado superar al menos el 1,5% de los votos totales, que
postulan las PASO.
140
Gráfico 1. Porcentajes de votos positivos obtenidos por las principales fuerzas políticas,
PASO nacionales, categoría Presidente, Diputados Nacionales, Representantes del Parlasur
Regionales y Nacionales. Jujuy, 09/08/2015.
Fuente: Elaboración propia con datos de la Dirección Nacional Electoral, disponible en

http://www.elecciones.gob.ar/articulo_princ.php?secc=2&sub_secc=8
En el gráfico se ve claramente que si bien el candidato a presidente Daniel Scioli

se impuso en su categoría, el candidato a diputado al Parlasur regional por el FCM,
Mario Fiad, fue la figura más votada si se consideran los resultados en forma indivi-
dual. Este curioso esquema de Daniel Scioli– Mario Fiad, es decir, un alto porcentaje
de votos para ambos, da cuenta de las intrincadas combinaciones aparentemente
contradictorias que hizo posible el corte de boleta. Cabe resaltar que Fiad por si solo
alcanzó 176.704 votos, es decir, 19.495 más votos que Scioli con el FPV.
Asimismo, el otro cargo en el que el FCJ se presentó y ganó es el de Diputados
Nacionales, con una amplia diferencia de sufragios con respecto a los otros dos fren-
tes. Donde a su vez, la diferencia de votos que sacó el FCJ entre las dos categorías en
las que se presentó fue de 3.722 votos. Esto nos muestra que la creación de este frente
amplio para arrastrar votos es una jugada casi segura para las elecciones de Octubre.
Luego con respecto a corte de boleta entre los frentes, el otro caso es el FIT,
en el cual se observa un claro corte de boleta a favor de la categoría de Diputados
Nacionales, siendo esta la categoría en la que obtuvo más votos (23.659). Este uso
de la tijera deja un panorama favorable para el FIT para los cargos de Diputados
Provinciales que se juega en Octubre, ya que Alejandro Vilca, quien encabeza las
listas de Diputados nacionales y provinciales, obtuvo con su lista de precandidatos
12.304 sufragios, es decir, 70% de estos votos.53
53. El FIT, presentó dos listas de Diputados Nacionales, donde la lista de Alejandro Vilca, obtuvo 12.304
(73,07%), mientras que la lista de Iñaki Aldasoro del PO consiguió 4.535 sufragios (26,93%).
141
Sofía Miretti
Con respecto al FPV, se observa un corte del caudal que Scioli alcanzó con los
que las otras categorías lograron. Esto puede explicarse por el descenso de votos
positivos totales que obtuvieron los demás cargos. Además, estas cifras permiten
inferir que el candidato a Presidente arrastró a los demás candidatos del FPV, nin-
guno de los cuales le aportó sino que fueron una mochila para el bonaerense, pro-
veyendo con esto una expectativa de voto precaria para las Generales. Cabe rescatar
además que junto a la victoria de Scioli (logró el 41,9% de los votos), aparece el dato
significativo que en Jujuy casi el 60% del electorado que concurrió a las primarias no
lo eligieron o prefirieron los precandidatos de los frentes opositores como UNA de
Sergio Massa, que conquistó el segundo lugar.
Otro dato significativo son los votos cosechados por el frente UNA de Sergio
Massa y el líder de Cambiemos, Mauricio Macri, quienes podrían aportarle a
Gerardo Morales un gran caudal de votos.
Observando, por un lado, los resultados de Diputados Nacionales, vemos que el
voto massista en el FCJ fue mayor que el macrista, pero no así el que aportó más votos.
En tanto que la lista “Unamos Jujuy” que llevó a Alejandro Snopek y al sector del pero-
nismo nucleado en el frente UNA, realizó un indudable aporte al caudal electoral en
las PASO, aportando el 15,96% (54.359) de los votos al frente. Mientras que se ve que la
lista del PRO “El camino del cambio” encabezada por Dago Pubzolu, el delfín del PRO,
junto a Alejandro Fernández Ballesty obtuvo 9,45 % de los votos (32.190). Sin embargo
la mayor cantidad de votos del frente, lo aportó la UCR. La lista “Un nuevo Jujuy” enca-
bezada por Alejandra Martínez (UCR) que representaba a sectores de Cambio Jujeño
y GEN logró el 24,98 % de los votos (85.080). En este sentido, el frente no le fue tan
beneficioso para la UCR provincial, cómo si al PRO y a UNA, que se aseguran jugar
cada uno por una banca. Recordemos que el FCJ acordó un sistema de asignación de los
cargos nacionales, por el cual el sector que en las elecciones primarias de agosto sacase
la mayor cantidad de votos encabezaría la lista de Cambia Jujuy en las generales. El sec-
tor que se posicione en segundo término, iría en ese mismo lugar y el tercer candidato
correspondería al que se ubique en tercer lugar, independientemente de la cantidad de
votos que obtuviesen. Así es como la UCR en caso de ganar las Generales le correspon-
dería tan solo una banca. De esta manera, los candidatos para el Legislativo Nacional
de Octubre, fueron en primer lugar Silvia Alejandra Martinez, en segundo Alejandro
Snopek y por último Alejandro Fernandez Ballesty.
Con estos resultados electorales el panorama local que ya era incierto para el jus-
ticialismo desde el comienzo del año electoral, cuando el peronismo disidente se unió
con un candidato del radicalismo bien posicionado en las encuestas, ahora se presen-
taba como un panorama donde la alternancia política pasaba a ser lo más probable.
142
En este sentido, tras los resultados de las PASO, se observa que el oficialismo
provincial – ante el posible cambio de expectativas que podría producirse en gran
parte del electorado para las elecciones provinciales – ahora advertiría que el a
priori invencible oficialismo provincial, no es imbatible. Por tanto, apostó por la
nacionalización de la elección con Daniel Scioli como estandarte. En tanto esto, el
gobernador Eduardo Fellner, como presidente nacional del PJ, se mostró en pri-
mera fila del festejo de Scioli en el bunker del Luna Park. Inclusive la Túpac Amaru
centró su campaña en “Scioli para la Victoria, Milagro Sala al Parlasur”.
El FCJ por su parte capitalizó la descomposición del régimen provincial, ilus-
trando en la visión negativa de Milagros Sala y la organización Túpac Amaru, que
la provincia se veía teñida de violencia política. De acuerdo con esto, el caso de la
muerte de el militante radical Jorge Velásquez, que había sido baleado en la madru-
gada del sábado anterior a las PASO tras repartir boletas, se lo vínculo a la agru-
pación Túpac Amaru. Esto generó conmoción política en esta provincia donde el
candidato a gobernador del frente, Gerardo Morales, dispuso un duelo y el cese de
actividades partidarias por 48 horas.
En este sentido los jujeños fueron a la elección General de Octubre luego de
una campaña marcada por la tensión. Las encuestas por su parte pronosticaban una
fuerte polarización entre Fellner y Morales, donde el favorito era el senador radi-
cal. La última encuesta realizada el 23 de Octubre revelaba la siguiente tendencia:
Gerardo Morales 49%, Eduardo Fellner 34,3%, Carlos Santillán 6%, Natalia Morales
con el 3,1% y solo un 7,5 % de indecisos54
El triunfo de la estrategia de Morales: El derrumbe del emblemático Fellner
En la provincia no hay primarias para los aspirantes a la Gobernación, sin

embargo las PASO nacionales de Agosto habían dejado un panorama local que fue
un preanuncio de lo que finalmente ocurrió.
Gerardo Morales alcanzó un triunfo histórico en Jujuy, ganando la gobernación
con 226.646 votos (58,31%), superando a Fellner por amplia diferencia, quien obtuvo
35,79% de los votos. En esta polarizada elección, muy lejos de la contienda quedaron
Alejandro Vilca del FIT (2,84%) y otros cuatro candidatos por debajo del 2%.55
54. Política argentina. (2015, 23 de octubre). Radiografía de las elecciones en Jujuy. Política argentina.
Disponible en: http://www.politicargentina.com/notas/201510/9191-radiografia-de-las-elecciones-en-jujuy.html
55. El PDP que llevó a Santillán-Culcuy logró 6.973 votos (1,79%); MCP que postuló a Quispe-Sosa
alcanzó 2.465 (0,63%); IEUP con Alba-Acosta conquistó 1.394 (0,36%) y NI con Rivero-Condori obtuvo
1.074 (0,28%).
143
Sofía Miretti
En relación a los Diputados Provinciales, se reprodujo la disputa polarizada por

el FPV y FCJ. Mientras que el resto de los frentes y partidos políticos no habrían
alcanzado el piso electoral del 5% necesario para acceder a los cargos legislativos
provinciales.56 Tal es el caso del FIT que llevaba como primer candidato a Diputado
Provincial a Alejandro Vilca, quien habría recibido un amplio apoyo del electorado
también en Diputados Nacionales, pero aun así no habría superado los 25 mil votos
necesarios para alcanzar el piso electoral. Al igual que ocurrió en las elecciones legis-
lativas del 2013, Vilca nuevamente habría quedado a escasos votos de acceder a la
primera banca legislativa del FIT en la Provincia, con 24.199 sufragios.57
A continuación presentaremos una tabla con las dos categorías provinciales en
juego en vistas a observar cómo funcionaron las estrategias electorales de los tres
principales frentes: el FIT, FCJ y FPV. Principalmente la de los últimos dos frentes,
que polarizaron la elección ejecutiva provincial y apostaron dividiendo sus listas de
Diputados en las fuerzas políticas que los integran. En la tabla 1 se puede observar
el posible efecto arrastre de la categoría de Gobernador a las listas de Diputados
Provinciales y el uso de la tijera por parte de los votantes jujeños.
Tabla 1. Votos obtenidos por fuerza política, elecciones generales, categoría de Gobernador
y Diputados provinciales. Jujuy, 25/10/2015.
Fuerza política/Candidatos Gobernador Diputados Provinciales
a gobernador % votos % votos
Votos positivos Votos positivos Bancas
Fellner– Jenefes (FPV) 139.119 35,79 92.304 26,94 8
– FUYO 27.322 7,97 2
– FORJA 7.418 2,16
Morales– Haquim (FCJ) 226.646 58,31
– UCR 105.199 30,7 10
– PRO 15.673 4,57
– FPJ 43.236 12,62 4
– LyDER 15.930 4,65
Morales– Aldasoro (FIT) 11.033 2,84 24.199 7,06
Santillán– Culcuy (PDP) 6.973 1,79 5.064 1,48
56. El código electoral vigente en la provincia, que fue aprobado en el año 1985, dispone como requisito
para tener representación en la legislatura superar el 5% del total del padrón.
57. El resto de los partidos que no alcanzaron los 25 mil sufragios son el PDP con 5.064, MCP con 3.096,
IEUP con 1.954 y Nueva Izquierda con 1.265 votos.
144
Rivero– Condori (NI) 1.074 0,28 1.265 0,37

Quispe– Sosa (MCP) 2.465 0,63 3.096 0,9
Alba– Acosta (IEUP) 1.394 0,36 1.954 0,57
Votos Positivos 388.704 90,64 342.660 79,9
Blanco/Nulo 40.152 9,36 86.196 20,1
Total Votantes 428.856 428.856
Fuente: Elaboración propia de acuerdo a los datos recogidos del Tribunal Electoral Permanente de Jujuy
En la tabla precedente se observa un claro corte de boleta de los jujeños para el

cargo de Gobernador. Esto explica la polarizada elección ejecutiva. En tanto que el
FCJ en el cargo de Gobernador obtuvo 46.608 sufragios más que lo que suman las
listas que lo integran en la categoría de diputados provinciales (UCR, PRO, LyDER
y FPJ). De la misma manera, el FPV consiguió 12.075 votos que no se condice con
la suma de sus listas de Diputados (FUyO, FPV y Concertación FORJA).
Sin embargo el principal corte de boleta se dio a favor de el FCJ en el cargo de
Gobernador y en la categoría de Diputados Provinciales a favor del FIT. En el caso del FIT,
su lista de Diputados Provincial logro 13.166 más votos que en el cargo a Gobernador.
Para los 24 cargos legislativos que se jugaron en esta elección la distribución de ban-
cas entre los dos frentes más importantes (FCJ y FPV) muestran que el efecto arrastre
del cargo a Gobernador a los partidos que integran su frente siguió patrocinando a los
dos partidos que tradicionalmente componen el Legislativo Provincial, PJ y UCR.
Al respecto del FPV, esta elección le significó un mayor riesgo, al tener 15 dipu-
tados provinciales que dejaban su cargo. En este sentido, en esta elección salió per-
diendo, al conquistar 8 bancas, mientras que la otra fuerza que lo integra, el FUyO,
consiguió 2 escaños. Por su parte, de los partidos que integran el FCJ, solo la UCR
y el massista FPJ obtuvieron bancas; siendo que el PRO no alcanzó los 25 mil votos
necesarios para alcanzar el piso electoral estipulado que permite acceder a los cargos
legislativos provinciales. La UCR fue el más votado, consiguiendo 10 bancas. De
acuerdo a que la UCR tenía 7 bancas en juego, esta elección le significó sumar 3
bancas más en su haber, quedando con veinte escaños. En tanto que el FPJ obtuvo
4, a Morales le será importante que el acuerdo electoral con el FPJ se mantenga ya
que de ese modo le otorgaría quórum propio.
De este modo las elecciones dejaron una legislatura provincial fuertemente divi-
dida y donde ningún frente tendrá mayoría absoluta, ni quórum propio, de no contar
con sus aliados o con sus acuerdos interpartidarios para lograr que sus proyectos sean
tratados en el recinto. Sin embargo, la incógnita no será tanto para el FCJ, sino qué
145
Sofía Miretti
sucederá con el liderazgo del peronismo jujeño, que hasta entonces estuvo comandado
por Fellner. En este sentido, el panorama de la derrota del oficialismo, se permite pre-
suponer un realineamiento de las diversas facciones que lo integran hacia la oposición.
La estrategia electoral de Gerardo Morales resultó triunfadora asimismo en el
nivel nacional. Esta consistió en unir a toda la oposición para arrastrar votos hacia
el cargo de Gobernación. Como repasamos a continuación en la tabla 2, en el resto
de los cargos que se jugaron de manera unificada en Octubre a nivel nacional, el FCJ
ganó por amplia diferencia. Estos son los cargos de Parlamentario para el Mercosur
distrito Regional y Diputados Nacionales. Asimismo las boletas de Morales que fue-
ron adosadas a la candidatura presidencial de Sergio Massa le sumaron, junto a las
colectoras y cargos provinciales y municipales de la pata peronista del FPJ, los votos
que le dieron al bonaerense la victoria en la provincia norteña. Gracias al efecto
arrastre de ir en la boleta con Morales, Massa salió primero en Jujuy, el único dis-
trito donde consiguió esa posición.
Tabla 2. Votos obtenidos por fuerza política, elecciones generales, categoría Gobernador,
Presidente, Diputado Nacionales y Parlamentarios del Mercosur.
Jujuy, 25/10/2015.58
Diputados Parlasur Parlasur
Gobernador Presidente Nacionales Regional Nacional
FPV
139.119 152.345 128.738 125.592 116.613
FCJ
226.646 194.051 209.315
Cambiemos 69.882 62.636
Alianza 3.144 2.922
Progresista
Compromiso 1.846 1.815
Federal
UNA 168.571 138.767
FIT
11.033 9.564 18.242 12.731 12.018
Votos Positivos 388.7041 405.352 341.031 347.638 334.771
Fuente: Elaboración propia con datos de la Dirección Nacional Electoral.
58. Las cantidades están expresadas en votos positivos.
146
En la tabla 2 se puede observar, como también sucedió en las PASO, un corte

de boleta a favor del FIT en la categoría a Diputados Nacionales. Sin embargo, los
votos que logró no le alcanzaron para conseguir una de las 3 bancas, que se distribu-
yeron en dos para el FCJ y una para el FPV.
Asimismo en el cuadro claramente no se puede perder de vista el éxito del FCJ
en la unificación de un frente amplio. En tanto que en las categorías donde se pre-
sentó unificado ganó y con una diferencia en caudal de aproximadamente 80 mil
votos respecto del segundo frente, el FPV, que en porcentajes ronda en un 20%.
Por el otro lado, comparando a su vez los resultados entre las PASO con las
Generales, y siendo el FCJ el único frente entre los tres en disputa que sumó votos
(22.422 votos), es posible pensar un efecto arrastre de los votos de las categorías en
las que no se presentó unificado. Principalmente los votos peronistas de la fórmula
presidencial de Massa y de Parlasur distrito Nacional, en las cuáles UNA ganó en la
provincia norteña.
Este triunfo de igual manera se puede corresponder con la cantidad de electores
que se sumaron en las generales, que fue de 429.170 respecto de las PASO que fue-
ron 394.610.
Sin embargo, teniendo en cuenta la impronta peronista de la provincia, y de acuerdo
a los dos puntos analizados hasta aquí sobre el FCJ, nos atrevemos a considerar que en
la disputa por los cargos se dio asimismo una disputa entre peronistas. En la categoría a
Diputados Nacionales, se dio entre el sector peronista del FCJ que llevaba a Alejandro
Snopek como segundo en la lista y el sector del FPV que llevaba a Guillermo Snopek
y María Carolina Moisés. Este panorama continúa la dinámica de la disputa por la
presidencia en Jujuy, que fue claramente entre las dos principales fuerzas peronistas.
Esto se puede observar tanto en las PASO, como en las Generales, donde las fórmulas
del FPV y UNA, concentraron el 65,41% de los votos en las PASO (258.115 votos) y
el 74,78% en las Generales (320.916 votos). Es notable, en este sentido, el crecimiento
de votos peronistas en las Generales. Esto se puede explicar, en parte, por el aumento
de la cantidad de votantes en las Generales (se sumaron 34.560 jujeños más a las urnas
de octubre). Sin embargo, el número de votantes que se sumaron no logra explicar los
62.801 votos peronistas que crecieron de las PASO a las Generales. En tanto esto, cabe
destacar los 24.319 votos que el resto de las fuerzas políticas no lograron perpetuar
en las Generales. Principalmente la abrumadora merma de votos que tuvo la Alianza
Cambiemos, que llegó a perder 16.384 votos, no logrando en esta elección mantener
los votos dentro de la Alianza en las PASO. (Véase gráfico 1)
A su vez, otro factor explicativo es el importante caudal de votos que la fórmula
de Massa consiguió sumar. Tal como muestra la tabla 2, Massa en estas elecciones
147
Sofía Miretti
logró retener los votos de las PASO, tanto los suyos (72.712), como los de sus com-
petidores internos (28.194) y sumar 67.665 votos nuevos. Con este gran ascenso
en el caudal de votos de UNA, y considerando el descenso de los votos de la alianza
Cambiemos, podemos conjeturar que se corresponde, en gran medida, con un
posible efecto de tracción de votos desde los cargos provinciales, entre ellos el de
Gobernador, y municipales pegados a la fórmula de Massa. De esta manera, Massa
en las Generales en Jujuy venció la polarización que podría haberse dado tras las
PASO entre Scioli y Macri. Es así como los votantes del peronista opositor Sergio
Massa se convirtieron en árbitros privilegiados de la definición del Presidente en el
Ballotage de Noviembre.
Por la postura opositora del voto de Massa, era esperable que esos votantes se
orientasen mayoritariamente hacia Macri. No obstante, de acuerdo al volátil caudal
de votos que Mauricio Macri presentó en las Generales; sumada a la clara impronta
peronista de los votos jujeños, el resultado del ballotage también dependía de la
decisión del electorado jujeño de votar a un no peronista. Finalmente en noviem-
bre, el ballotage demostró que la mayoría de los votantes de Massa se perfilaron
hacia la fórmula de Cambiemos. Macri logró sumar 144.547 votos en esta segunda
vuelta. En este sentido, no caben dudas, que la Provincia norteña eligió votar bajo la
consigna de derrotar al Kirchnerismo.
Con este dato, la lectura sobre los resultados electorales de los tres niveles de
gobierno debe conceder un lugar al contexto político, tanto nacional como provin-
cial, que arengaba por “aires de cambio”. Recordemos que tanto la nación, la pro-
vincia y las intendencias jujeñas presentaban una ausencia de alternancia entre las
distintas fuerzas políticas. Los tres niveles contaban con gobiernos peronistas que
retenían el poder sin alternancia desde mucho tiempo y estas elecciones analizadas
significaron un desmantelamiento de esta hegemonía.
Esto se vio claramente en el nivel municipal, donde se erigió con esta elección un
nuevo mapa de intendentes en el territorio de la provincia norteña, subvirtiéndose
bastiones históricos.
Respecto a las 21 intendencias, la provincia norteña se distribuyó entre los parti-
dos de los dos principales frentes. Los partidos integrantes del FCJ obtuvieron doce
intendencias mientras que el FPV se quedó con nueve. De las 21 intendencias, 11
consiguieron permanecer con el mismo color. Por un lado, 9 que le corresponden al
FPV que si bien logró retener varios Municipios, perdió los de mayor importancia59.
59. Entre los cinco distritos más poblados, cuatro quedaron en manos del FCJ/UCR (San Salvador de
Jujuy, San Pedro, Palpalá y Libertador General San Martín) mientas que en Perico se impuso el FPV.
148
Del otro lado, los dos bastiones radicales de San Salvador de Jujuy y Humahuaca se
mantuvieron: Con las figuras de Raúl Jorge en la capital, que fue reelecto y va por
su tercer mandato, y Leonel Herrera en Humahuaca, que ahora irá por el segundo
período.
Las otras 10 Intendencias cambiaron de etiqueta partidaria, aunque solo una
pasó del radicalismo al peronismo.60 Mientras que en las otras 9 el FCJ arrasó con
bastiones históricos del peronismo. De esta manera, el voto por el cambio se expresó
fuertemente en la categoría de intendentes, donde figuras influyentes del PJ que
gobiernan desde hace décadas fueron expulsados por dirigentes con poca trayecto-
ria y sin experiencia ejecutiva.61
La gran cantidad de bastiones peronistas que el FCJ logró conquistar, muestran
los efectos de la estrategia del FPV en este nivel de gobierno. El FPV llevó en gene-
ral a intendentes tradicionales de las ciudades a la reelección con dos o más listas
colectoras en concejales. Es decir, no hubo competencia por los cargos ejecutivos
municipales. Mientras que el FCJ presentó diversas listas de Intendentes, donde a su
vez, se ramificaron cargos de concejales. En este sentido, podemos conjeturar que la
estrategia electoral de Morales de que en el nivel municipal el FCJ compita y lleve
a distintos candidatos, implicó mayor posibilidades para que se produzca el efecto
arrastre dentro del frente.
El panorama provincial de la alternancia
El radicalismo afronta su primera experiencia en el gobierno provincial. En el

inmediato escenario político post elecciones Morales buscó terminar con la interme-
diación de Milagro Sala en el pago de planes sociales, y definir a su favor el ya histórico
enfrentamiento que mantiene con la líder de la organización barrial Túpac Amaru.
Esto comenzó durante los últimos días de diciembre cuando, tanto Morales como
quienes están decididos a borrar a Sala de la política, iniciaron una feroz campaña de
60. El FPV le arrebató la intendencia de Tilcara al radicalismo después de la hegemonía que marcó en los
últimos años la intendencia de Félix Pérez.
61. Se encuentran los ejemplos de Palpalá, donde el tradicional Intendente Alberto Ortiz, que gobierna
desde hace 16 años, fue derrotado por el joven radical Hernán Palomares. También esta el caso de La
Esperanza, donde el intendente Sergio Bautista, con cuatro mandatos en su haber y en el cargo desde
2003 en forma ininterrumpida, perdió ante Ramón Carrizo, candidato del FCJ. Luego en La Mendieta,
Jesús Lorenzo Guerra, que retuvo la Intendencia en forma ininterrumpida desde el 2003, perdió ante el
candidato del FCJ, “Ricky” Farfán, un músico popular sin más experiencia política que la de un mandato
de concejal.
149
Sofía Miretti
desprestigio contra ella. Denunciaron los fondos millonarios que recibía su agrupa-
ción, e incluso que tenía causas judiciales por corrupción y supuestos vínculos con el
narcotráfico. Asimismo Morales se procuró una Justicia a su medida, realizando cam-
bios en el Superior Tribunal de la provincia. Específicamente aumentó el número de
jueces de cinco a nueve, y designó a dos diputados radicales que acababan de votar la
ampliación y a un tercero que también fue legislador de la UCR62.
Paralelamente Milagro Sala, durante los meses de diciembre y enero organizó
un acampado en la Plaza Belgrano frente a la Casa de Gobierno de Jujuy, en protesta
por las medidas que implementó el Gobernador para el registro de cooperativas. El
gobierno de Morales denunció a Sala el 14 de diciembre, cuando se inició el acampe,
por “instigación a cometer ilícitos y tumulto” y finalmente, el 16 de enero del 2016,
por orden del juez Raúl Gutiérrez, Sala fue detenida. La dirigente fue imputada por
la fiscal Liliana Fernández de Montiel por
“tumulto e instigación a cometer delitos”, el primero con una pena que va de 1
a 4 años de prisión, y el segundo de los 2 a 6 años. De este modo, Sala fue acusada
de instigar un escrache contra el gobernador Gerardo Morales, pero también por
irregularidades en el manejo de fondos públicos nacionales para la construcción de
viviendas sociales.
Ante esto la defensa de Sala había presentado un habeas corpus, un amparo
para proteger a la persona de una detención arbitraria, pero fue rechazado por la
Justicia jujeña y la Justicia Federal. De la misma manera, la Sala Penal II del Superior
Tribunal de Justicia provincial rechazó que Sala tenga inmunidad de arresto por ser
diputada del Parlasur y el pedido de nulidad de la prisión preventiva63.
Esto repercutió en el accionar de los organismos de derechos humanos, como el
Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS) y Amnistía Internacional que recu-
rrieron a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) para que dicte
medidas cautelares para garantizar la libertad de Milagro Sala y el ejercicio de la
libertad de expresión y del derecho a la protesta social en Jujuy.
Asimismo Morales buscó garantizar la gobernabilidad en Jujuy en buena medida
a través de que la coalición de gobierno que lo llevó hasta allí se mantenga cohe-
sionada. Principalmente la pata peronista (el FPJ), no solo para conseguir mayoría
62. La Izquierda Diario. (2015, 22 de diciembre). Los radicales de Morales arman una mayoría
propia en la Justicia. La Izquierda Diario .Disponible en: http://www.laizquierdadiario.com/
Los-radicales-de-Morales-arman-una-mayoria-propia-en-la-Justicia.
63. La Nación. (2016, 3 de diciembre). La Justicia de Jujuy confirmó la detención de Milagro Sala. La
Nación. Disponible en: http://www.lanacion.com.ar/1962021-milagro-sala-detenida-justicia-jujuy
150
propia en el legislativo provincial, sino que además buscó de la mano de su vicego-

bernador tomar el liderazgo del partido justicialista jujeño.
En este sentido el sector peronista alineado en el FR, bajo la conducción de
Carlos Haquim, ganó las elecciones internas del PJ jujeño que se realizaron en
Marzo del 2016. En estas elecciones se permitió la participación de Haquim, lo
cual agudizó la crisis dentro del partido. Como afirmaron allegados al fellnerismo
“la Carlos Haquim del FPJ en la interna del PJ vulnera la carta orgánica partidaria
que suspende la afiliación de aquellos miembros que conforman otros partidos
para competir en el PJ”64.
Estos resultados muestran como efectivamente el PJ provincial se alineo con el
nuevo Gobierno. Esto se puede observar asimismo en la colaboración de los dipu-
tados provinciales del FPV con Morales, como en el caso de Marcelo Llanos, pero-
nista disidente del fellnerismo. Del mismo modo se ve en la falta de acción frente a
la detención ilegal de Milagro Sala.
Conclusiones finales
Nuestro interés en este capítulo fue ver cómo se estructuraron las alianzas y los
principales actores competitivos del sistema político jujeño para competir por los
cargos en los tres niveles de Gobierno en la coyuntura de las elecciones 2015 que
arengaban por un cambio. En este sentido, las estrategias electorales se dirimieron
de acuerdo al cargo de Gobernador. Fue ese cargo el que definía las alianzas y la
diferencia porcentual de votos. Este fue el único cargo en el caso de FCJ y el segundo
cargo en el caso del FPV que se presentaba como la lista madre a la que distintas
listas colectoras canalizaban todo su caudal de votos.
Resultando finalmente el claro ganador en estas elecciones 2015 en Jujuy el radi-
calismo, siendo que esta elección le significó la vuelta a los cargos políticos en la
Provincia. No solo la Gobernación, sino que también las intendencias, donde solo
ganaba dos desde hacía 10 años. Asimismo, en caso de que logre mantener cohesio-
nada la alianza con el FPJ, la UCR estaría contando por primera vez con una mayo-
ría propia en el Legislativo Provincial, que de manera interrumpida desde 1983
hasta 2011 solo lo logro el peronismo.
64. El Tribuno. (2016, 24 de marzo). Proclamación en el Partido Justicialista. El Tribuno. Disponible en:
http://www.eltribuno.info/jujuy/nota/2016-3-24-1-30-0-proclamacion-en-el-partido-justicialista
151
Sofía Miretti
El radicalismo logró esta victoria en la provincia gracias a la alianza con el FPJ.

Cabe destacar que las elecciones jujeñas muestran que el voto cambio que derribó al
bastión peronista necesitó contar con el peronismo.
Como último punto, cabe rescatar la importancia que tuvo la Organización
Túpac Amaru y la figura de Milagros Sala para definir las estrategias electorales,
donde el Fellnerismo la buscó como aliada con la esperanza de traccionar votos a su
reelección, y la oposición uso su imagen negativa durante toda su campaña.
Referencias
– Tribunal Electoral Permanente de Jujuy. http://www.tribelectoraljujuy.gov.ar

– De la Túpac a Soberanía Popular: trayectoria de la Organización Barrial Túpac
Amaru. Carolina Sofía Tavano UNMDP – UNGS/IDES carotavano@gmail.com
– Andy Tow. Atlas electoral. Elecciones Jujuy http://www.andytow.com/blog/
– Dirección Nacional Electoral. http://www.elecciones.gov.ar
Notas
1. Esta cantidad representa el total de votos positivos para gobernador, donde se

incluyen los votos obtenidos por el PDP, NI, MCP e IEUP. Consultar Tabla 1 para
más información.
152
CAPÍTULO 7.
Chubut, la consolidación de la
dinámica biperonista
L
as elecciones en la provincia de Chubut estuvieron signadas por el clivaje
entre dos actores provenientes del peronismo: la facción que responde al
líder político provincial Mario Das Neves, que durante una década se alineó
al peronismo disidente; y la facción vinculada al kirchnerismo, enrolada en la eti-
queta del FPV. Este clivaje ha reemplazado a la tradicional competencia bipartidista
en la provincia, que constituyó el sistema partidario provincial por dos décadas,
alternando gobiernos radicales y peronistas entre 1983 y 2003. Asimismo, la divi-
sión partidaria se yuxtapone con otra frontera tradicional de la política chubutense
(y de gran parte de la política patagónica en general): la división territorial entre la
zona costera y petrolera del departamento de Escalante y la zona del Valle Andino.
Considerando estas líneas de división interna, el presente artículo aborda la cons-
titución de la escena electoral para el ciclo 2015, en las cuales, además de Presidente
y vice, a nivel nacional los ciudadanos chubutenses eligieron Senadores Nacionales
(3), Diputados Nacionales (3) y Parlamentarios del Mercosur1. A nivel provincial,
de manera concurrente con las elecciones nacionales se renovaron las autoridades
ejecutivas (Gobernador y Vice), las 27 bancas a Diputados provinciales, se eligie-
ron cargos municipales y comunales, 3 miembros representantes populares ante el
Consejo de la Magistratura en 3 circunscripciones judiciales y un parlamentario del
Mercosur por distrito regional.
1. 19 parlamentarios por distrito único.
153
La política chubutense en democracia
Para las elecciones 2015, la provincia de Chubut contó con 416.710 electores habi-
litados, representando el 1,30% del padrón nacional. Geográficamente, la provincia
se encuentra dividida en 16 departamentos, siendo Rawson (que incluye a los muni-
cipios de Trelew y Rawson, la ciudad capital) y Escalante (municipios de Comodoro
Rivadavia y Rada Tilly) los que contienen la mayor concentración poblacional.
El poder Legislativo provincial es unicameral, ejercido por una Cámara de
Diputados integrada por veintisiete (27) miembros elegidos directamente por el pueblo
de la Provincia por distrito único (Artículo Nº124 de la Constitución Provincial), que
se renueva completamente de manera concurrente con el Poder Ejecutivo. Respecto
de la distribución de las bancas, el artículo mencionado establece la siguiente distribu-
ción: al partido más votado le corresponden 16 bancas y las 11 restantes se distribuyen
entre los demás partidos por el sistema proporcional, respetándose el orden en que
están colocados los candidatos en las respectivas listas oficializadas. Los Diputados
ejercen su mandato durante 4 años con la posibilidad de ser reelectos.
Respecto del Poder Ejecutivo, la Constitución provincial en su Art. N°146 establece que
el Gobernador de la Provincia es elegido directamente por el pueblo, a simple pluralidad de
sufragios, resultando ganadora la fórmula con mayor cantidad de votos obtenidos, no exis-
tiendo segunda vuelta. El Gobernador y Vice ejercen sus mandatos por 4 años, pudiendo
ser reelectos únicamente por un período consecutivo. De haber logrado la reelección, debe
haber un período de intervalo para que puedan presentarse nuevamente.
Desde la recuperación democrática, el PJ y la UCR se han alternado en el control
del Ejecutivo provincial, aunque esta dinámica se alteró en la última década.
Tabla 1. Gobernadores por período y partido en Chubut desde el año 1983.

Gobernador Período Partido
Atilio Oscar 1983 – 1987 UCR
Néstor Perl 1987 – 1990 PJ
Fernando Cosentino (interino) 1990 – 1991 PJ
Carlos Maestro 1991 – 1995 UCR
Carlos Maestro 1995 – 1999 UCR
José Luis Lizurume 1999 – 2003 UCR
Mario Das Neves 2003 – 2007 PJ
Mario Das Neves 2007 – 2011 PJ
Martín Buzzi 2011 – 2015 PJ
Fuente: Elaboración propia con datos del sitio web oficial de la provincia: www.chubut.gov.ar.
154
Capítulo 7. Chubut, la consolidación de la dinámica biperonista
Luego de un primer gobierno radical (a tono con el clima de las elecciones de

1983), la década del 90 comenzó con un gobierno peronista, el cual no llegó a finali-
zar su mandato. El entonces Gobernador Néstor Perl, en medio de una crisis política
presentó su renuncia y fue su Vice, Fernando Cosentino, quien finalizó el mandato.
Desde las elecciones del año 1991, la UCR mantuvo el control del ejecutivo provin-
cial hasta el año 2003. La crisis del radicalismo en el marco de la grave crisis argen-
tina de 2001 marcó el quiebre de la dinámica bipartidista, y el peronismo recobró y
retuvo el control del gobierno provincial por altos márgenes de votos.
Observando los resultados históricos en la provincia, se corrobora el alto grado
de concentración de votos que obtienen tanto la UCR como el PJ, planteándose
un escenario de paridad entre los dos partidos hasta las elecciones del 2003 cuando
accedió al ejecutivo provincial Mario Das Neves, imponiéndose con el 45% de los
votos. Es en el año 2007, cuando Das Neves fue reelecto, que la tendencia parece
variar: la fórmula Das Neves – Vargas (Justicialista Y Partido Proyección Vecinal
De Chubut, PROVECH) obtiene el 76,722 % mientras que Barneche – Del Giúdice
(UCR) cosecha el 13,45 %.
El holgado margen por el que Das Neves obtuvo la reelección puso de manifiesto
el nuevo predominio del peronismo en el distrito y consolidó al gobernador como
su líder indiscutido. Das Neves tenía una extensa carrera en el peronismo chubu-
tense, primero como Secretario General de la Gobernación de Néstor Perl y luego,
durante los gobiernos radicales, como referente político de Trelew (se presentó al
cargo de intendente y perdió en segunda vuelta en 1991) y como diputado nacional
(con dos mandatos entre 1995 y 2001, cuando renuncia a su banca para formar parte
del gabinete de Adolfo Rodríguez Saá primero, y luego de Eduardo Duhalde).
Ratificado su liderazgo, Das Neves apostó a la proyección nacional de su figura
en el marco del peronismo disidente. El punto más alto de esta trayectoria fue su
postulación a la vicepresidencia, acompañando a Eduardo Duhalde en las elecciones
de 2011. Esta apuesta no sólo fue infructuosa en el plano nacional, sino que también
significó un alto riesgo en el nivel provincial.
En principio, la decisión de enfrentarse al kirchnerismo fracturó al peronismo
chubutense, y la política provincial pasó a estar dominada por esta disputa intrapero-
nista. En las elecciones provinciales de 2011, el delfín del dasnevismo, Martín Buzzi,
se impuso con el 40,43% de los votos, por un margen mínimo frente al candidato
2. Andy Tow (2015). Elecciones en Chubut. Atlas electoral de Andy Tow. Disponible en http://andytow.
com/atlas/totalpais/chubut/index.html.
155
kirchnerista, Carlos Eliceche; mientras que el FPV se impuso en las legislativas pro-
vinciales y conformó el bloque mayoritario3.
Pasadas las elecciones y luego de distintas denuncias de fraude del FPV4, viendo
que las chances nacionales de Das Neves eran nulas y que la legislatura provincial
prometía serle hostil, Martín Buzzi cambió lealtades y manifestó su apoyo público
al gobierno nacional, apenas días después de ser electo.
Tabla 2. Votos obtenidos por fuerza política, elecciones provinciales,

categoría gobernador y vicegobernador. Chubut, 2011.
Electores Hábiles 352.212
% de Votantes 76,85
Fórmulas – Partidos y Alianzas Electorales VOTOS %
Buzzi – Mac Karthy (JUSTICIALISTA) 99.369 40,43
Eliceche – Touriñán (ALIANZA FRENTE PARA LA VICTORIA) 98.984 40,28
Peralta – Barneche (UNION CÍVICA RADICAL) 31.188 12,69
Lucio – Fredes (MOVIMIENTO SOCIALISTA DE LOS 4.476 1,82
TRABAJADORES)
Urbano – González (COALICIÓN CÍVICA A.R.I.) 4.340 1,77
Bermejo – González (ACCIÓN CHUBUTENSE) 2.971 1,21
Martínez – Agüero (MOVIMIENTO INDEPENDIENTE DE 2.429 0,99
JUBILADOS Y DESOCUPADOS)
Logiúdice – Muñoz (INDEPENDIENTE DEL CHUBUT) 2.010 0,82
VOTOS POSITIVOS 245.767 90,8
VOTOS EN BLANCO 20.910 7,73
VOTOS NULOS 3.998 1,48
TOTAL VOTANTES 270.675
Fuente: Elaboración propia con datos de http://andytow.com/atlas/totalpais/chubut/index.html
3. Elecciones para diputados provinciales año 2011: FPV 38,61 % (cargos 16); Justicialista 38,25% (cargos
9) y UCR 12,57% (cargos 2). Fuente: Andy Tow (http://www.andytow.com/blog/).
4. Por pedido del FPV, el Tribunal Superior de Justicia de Chubut resolvió que debían convocarse
elecciones complementarias para que se volviera a votar en 6 mesas anuladas. Finalmente, realizadas las
elecciones complementarias el 29 de mayo de 2011, se confirmó la victoria de la fórmula liderada por
Martín Buzzi.
156
El escenario electoral 2015
En el presente apartado se analiza el proceso de conformación de los elencos

partidarios que participaron del ciclo electoral 2015, destacando las definiciones
más importantes de cada fuerza política conforme al relevamiento realizado de dia-
rios nacionales (La Nación, Clarín, Página / 12) y el diario provincial El Chubut.
En el plano de la gobernación, la contienda quedó signada por una fuerte dis-
puta al interior del peronismo provincial. Por un lado, el gobernador Martín Buzzi
representaba al FPV. Por el otro, Mario Das Neves se postulaba a recuperar la
gobernación por el frente Chubut Somos Todos (CHUSOTO). Considerando, como se
indicó más arriba, que Martín Buzzi llegó al ejecutivo provincial bajo el padrinazgo
dasnevista y posteriormente le dio la espalda asociándose con el FPV, la contienda
electoral no fue interpretada sólo como una competencia política por la provincia y
el liderazgo del PJ, sino que además adquirió características de un duelo personal5.
Sin embargo, la radicalidad de la contienda en el plano del ejecutivo provincial
no tenía un correlato a nivel del ejecutivo nacional, dado que el dasnevismo no
estaba claramente alineado a ninguna candidatura presidencial. Hasta el cierre de
listas, este factor introdujo una incertidumbre respecto de la posibilidad de reunifi-
cación del peronismo chubutense, e incluso se produjeron distintas manifestaciones
públicas que generaban dudas sobre cuál sería la estrategia del dasnevismo.
En el nivel de la Honorable Cámara de Senadores, el FPV puso en juego un
escaño (Marcelo Guinle), el PJ disidente otro (Graciela Di Perna), y la UCR el tercero
(Mario Cimadevilla). Con respecto a los Diputados nacionales, terminaban su man-
dato Mario País, Mónica Contrera y Cristina Ziebart (FPV), por lo que el FPV fue
la única agrupación que ponía escaños en juego. Las otras dos bancas pertenecen a
los dasnevistas Nelly Lagoria y Sixto Bermejo (Partido Acción Chubutense, PACH).
Con respecto a la Legislatura provincial, del total de las 27 bancas a renovar el FPV
contaba con 13, CHUSOTO con 8, el PJ con 3, la UCR con 2, y el Movimiento Polo
Social la Tercera Posición de la Gente (MPS) con 1. Claramente, el FPV puso en
juego la mayoría parlamentaria que poseía entonces frente al dasnevismo.
Las autoridades provinciales pautaron la realización de los comicios en fecha concu-
rrente con las nacionales y, por primera vez, se implementaría el sistema de PASO que
rige en el nivel nacional. La reforma electoral fue aprobada tardíamente (en diciembre
5. El Chubut (2015, 21 de febrero). Buzzi pidió que la campaña electoral sea con racio-
nalidad y sin agravios. El Chubut. Disponible en http://www.elchubut.com.ar/2015/02/21/
nota/119664–buzzi–pidio–que–la–campana–electoral–sea–con–racionalidad–y–sin–agravios/
157
de 2014) y en un marco de fuerte hostilidad con los bloques opositores. Luego de ser
judicializada por el bloque de CHUSOTO, la constitucionalidad de la norma recién fue
confirmada por el Superior Tribunal de Justicia de Chubut en mayo de 2015.
Finalmente, los tres principales actores que compitieron por los cargos pro-
vinciales fueron coaliciones: la Alianza FPV (conformada por el PJ y el Partido
Independiente de Chubut), la Alianza CHUSOTO (conformada por los parti-
dos CHUSOTO y el Partido de la Cultura, la Educación y el Trabajo), y la Alianza
Cambiemos Chubut, conformada por la UCR y el PRO.
En el FPV se planteó tempranamente el debate sobre la postulación de Martín
Buzzi a la reelección. Hacia fines de 2014 se habían postulado otros tres precandi-
datos: el ex ministro de Agricultura de la Nación, Norberto Yauhar; la intendenta
de Rawson, Rossana Artero; y el dirigente justicialista Miguel “Coné” Díaz. De las
tres figuras, Artero logró cierto nivel de reconocimiento: se reunió con el ex Jefe de
Gabinete de Ministros Jorge Capitanich y con Julián Domínguez, ex presidente de
la Cámara de Diputados de la Nación.
Por otro lado, las definiciones dentro del FPV no estaban ajenas a la discusión del
espacio liderado por Mario Das Neves, quien ya en enero confirmaba su candidatura
por el frente CHUSOTO. En este sentido, en el mes de enero Das Neves le ofreció
formalmente a Rafael Williams (Intendente de Esquel y presidente del PJ provincial)
la candidatura al Parlamento del MERCOSUR, lo que generó desconcierto dentro
del FPV6. Pero la tensión entre las distintas fracciones del peronismo impactaba
también en la conformación de las opciones internas del FPV para la presidencia.
La incógnita sobre la definición del dasnevismo en este sentido, fue otro ingrediente
particular que caracterizó a la contienda en el distrito, ya que la decisión final se
conoció recién cerca del cierre definitivo de las candidaturas.
En este marco, en marzo de 2015, cuando comenzó a definirse el consenso en torno
de una nueva candidatura de Martín Buzzi, el PJ provincial sufrió una nueva fractura:
Rafael Williams renunció a la conducción partidaria, asumiendo en su lugar Carlos
Eliceche (ex candidato a la gobernación por el FPV). Finalmente en el mes de mayo,
Eliceche confirmó la precandidatura de Martín Buzzi a la gobernación en las PASO7.
6. El Chubut. (2015). Desconcierto en el PJ por el ofrecimiento a Rafa Williams para ser candidato por
Chubut somos todos. El Chubut. Disponible en
http://www.elchubut.com.ar/2015/01/24/nota/116934desconciertoenelpjporelofrecimientoar afawilliamsparaser
candidatoporchubutsomostodos/
7. El Chubut. (2015, 6 de mayo). Eliceche: “Buzzi se ha confirmado como la única única alterna-
tiva”. El Chubut. Disponible en http://www.elchubut.com.ar/2015/05/06/nota/127010–eliceche–buzzi–s
e–ha–confirmado–como–la–unica–alternativa/
158
El FPV entonces, presentó la precandidatura de Martín Buzzi a la goberna-

ción, acompañado por su Ministro de Coordinación de Gabinete, Juan Garitano.
La lista, denominada “Celeste y Blanca Néstor Kirchner”, nominó como precan-
didato a Parlamentario del MERCOSUR al Secretario del Sindicato de Comercio
de Trelew, Carlos Beliz Pereira. Para Senadores nacionales encabezaron las listas
Juan Mario Pais y Nancy Susana González, hasta entonces Diputados nacionales,
mientras que por la Cámara Baja la lista fue liderada por Santiago Igon, referente
de “La Cámpora” a nivel provincial y funcionario de la ANSES local y Ana María
Llanos, funcionaria del gobierno provincial. Buzzi debió competir contra el diri-
gente Miguel Cone Díaz, quien, acompañado por el dirigente Juan Carlos León,
presentaron la lista “Muchos por Chubut”. Ambas listas acompañaron la precandi-
datura de Daniel Scioli a la presidencia.
Por su parte, CHUSOTO confirmó la precandidatura a la gobernación de Mario
Das Neves en enero de 2015, anunciando la realización de un acto de apertura de
campaña para el 14 de marzo8. El compañero de fórmula sería Mario Arcioni, hom-
bre del entorno del ex gobernador. La construcción por parte de Mario Das Neves
estuvo signada por una campaña de fuerte recorrido por toda la provincia y acerca-
miento con distintos dirigentes, intentando ampliar su espacio y reunir a la mayor
parte del peronismo no alineado al FPV. En el mes de febrero el presidenciable
Sergio Massa confirmó su asistencia al acto de lanzamiento de campaña9, por lo que
en principio parecía surgir un acuerdo para que el FR tuviera su referencia provin-
cial bajo este espacio.
Uno de los espacios locales que tempranamente explicitó su apoyo a la candidatura
de Das Neves fue el PROVECH10, lo que se mostró como una clara señal de voluntad
de construcción de una oposición unificada y fuerte al FPV. Sin embargo, aunque se
buscó ampliar el espacio de referentes, el armado se basó en la incorporación de la
mayor parte del peronismo provincial y el aprovechamiento de cierta fragmentación
en el FPV. Como se indicó más arriba, el hecho que Martín Buzzi fuera candidato
8. El Chubut. (2015, 4 de enero). El 14 de marzo Das Neves lanzará su campaña en Trelew. El Chubut.
Disponible en http://www.elchubut.com.ar/2015/01/04/nota/114785–el–14–de–marzo–das–neves–lanzara–
su–campana–electoral–con–un–acto–en–trelew/
9. El Chubut (2015, 27 de febrero). Massa estará con Das Neves en el lanzamiento de campaña.
El Chubut. Disponible en http://www.elchubut.com.ar/2015/02/27/nota/120222–massa–estara–con–
das–neves–en–lanzamiento–de–campana/
10. El Chubut (2014, 4 de diciembre). El Provech adhiere nuevamente a la postula-
ción de Das Neves. El Chubut. Disponible en http://www.elchubut.com.ar/2014/12/04/
nota/111938–el–provech–adhiere–nuevamente–a–la–postulacion–de–das–neves/
159
a la reelección generó varias rispideces, y esa unidad que se reclamaba desde varios
dirigentes pareció llegar más como una definición personalista con poca aprobación.
Una situación que ejemplifica la intención de atraer a candidatos que formaban
parte del FPV, fue el ofrecimiento a Rafael Williams que se mencionó más arriba.
En este sentido, la Diputada provincial – y esposa de Williams – Elba Wilhuber, en
el mes de mayo hizo declaraciones públicas en favor del modo y las propuestas de
campaña de Mario Das Neves, exponiendo sus diferencias con Buzzi11. Pero además
de las definiciones internas, y aunque Sergio Massa y los referentes de primera línea
del FR asistieron al lanzamiento de la precandidatura de Das Neves, la confirmación
de a qué candidato a presidente apoyarían desde CHUSOTO se hizo esperar.
Fue también en el mes de mayo que se suscitó una fuerte polémica en torno
al apoyo a las candidaturas presidenciales. Mientras Florencio Randazzo y Daniel
Scioli se sostenían como pre candidatos a presidente por el FPV, en Chubut comen-
zaron a surgir versiones de que Das Neves tenía intenciones de acompañar a ambos
en la boleta, lo que no sólo generó molestia y desconcierto en el FPV sino también
en el radicalismo12, desde donde se anunciaba una apelación judicial en caso de ser
aceptado por la autoridad electoral.
Durante el mes de mayo se aseveró que el acuerdo entre Das Neves y el FPV
estaba cerrado, y el mismo Randazzo, quien visitó la provincia, confirmaba su apoyo
a la precandidatura de Das Neves.13 Pero en vísperas del vencimiento del plazo de
presentación de las listas, y cuando CHUSOTO ya había confirmado que apoyaría a
las dos precandidaturas presidenciales, según trascendidos periodísticos el acuerdo
no se concretó por la negativa de Cristina Fernández14, por lo que el dasnevismo no
apoyó ninguna precandidatura presidencial.
CHUSOTO presentó lista única para las PASO y su composición siguió el patrón
habitual del peronismo, que también se expresó en las listas del FPV: candidatos de
11. El Chubut. (2015, 16 de mayo). Williams y Willhuber defendieron a Das Neves y marcaron sus dife-
rencias con el gobernador. El Chubut. Disponible en http://www.elchubut.com.ar/nota/127996–willia00ms–y–
willhuber–defendieron–a–das–neves–y–marcaron–sus–diferencias–con–el–gobernador/
12. El Chubut. (2015, 20 de mayo). El radicalismo apelaría a la justicia si Das Neves
cierra un acuerdo con el FPV. El Chubut. Disponible en http://www.elchubut.com.ar/
nota/128376–el–radicalismo–apelaria–a–la–justicia–si–das–neves–cierra–un–acuerdo–con–el–fpv/
13. El Chubut. (2015, 5 de junio). “Mi candidato a gobernador en Chubut es Das Neves”,
afirmó Randazzo en Trelew. El Chubut. Disponible en http://www.elchubut.com.ar/2015/06/06/
nota/130064–mi–candidato–a–gobernador–en–chubut–es–das–neves–afirmo–randazzo–en–trelew/
14. El Chubut. (2015, 12 de junio). Cristina hizo caer la alianza con el dasnevismo, que no llevará candidato
presidencial en su boleta. El Chubut. Disponible en http://www.elchubut.com.ar/2015/06/12/nota/130770–
cristina–hizo–caer–la–alianza–con–el–dasnevismo–que–no–llevara–candidato–presidencial–en–su–boleta/
160
extracción partidaria, sindical y social. La fórmula Das Neves–Arcioni fue acompa-

ñada, en la categoría de Parlamentario del MERCOSUR, por Horacio Crea, enton-
ces integrante del Consejo de la Magistratura provincial y ex concejal de Esquel.
Los precandidatos para el Senado de la Nación fueron el periodista de Comodoro
Rivadavia Horacio Luenzo y la entonces Senadora Graciela Di Perna. Por la Cámara
Baja, los primeros puestos fueron para Jorge Taboada, Secretario General del
Sindicato de Camioneros de Chubut y para la Diputada provincial Miryhan Crespo.
De parte de la UCR, la posibilidad de que se estableciera un acuerdo con el PRO surgió
como una alternativa a finales de 2014, mientras circulaban versiones de acercamiento
entre el referente provincial Mario Cimadevilla y Mauricio Macri. Según trascendió,
Cimadevilla proponía la conformación de un frente común en el que la fórmula provin-
cial se definiera por la competencia en las PASO entre Ricardo Irianni (más cercano al
macrismo) y el radical Carlos Lorenzo15, quien se identificaba con el frente UNEN. Desde
el radicalismo se buscaba ampliar las alianzas hacia otros sectores para poder generar una
alternativa real al fragmentado peronismo. Por su parte, para el PRO la concreción de la
alianza era importante para lograr presencia en el distrito, ya que a inicios de 2015 aún no
contaba con los afiliados necesarios para obtener la personería jurídica16.
Luego de la convención radical realizada en Gualeguaychú en marzo17 y tras el sellado
de la alianza entre la UCR y el PRO a nivel nacional, en Chubut el encargado de avan-
zar con el armado de las candidaturas fue el presidente del radicalismo provincial Raúl
Barneche, aunque como sucedió en otros distritos, las posiciones dentro del partido no
estaban unificadas. Muchos referentes locales de la UCR no recibían con complacen-
cia la posibilidad de que en el armado de las listas las exigencias del partido centenario
quedaran marginadas bajo el apoyo a Mauricio Macri. Una expresión de esto, fueron
las declaraciones del diputado provincial Roberto Risso, quien en junio promovía un
espacio propio dentro del radicalismo, y expresaba que “con esta convergencia que se ha
generado, pareciera que lo más importante es Macri, cuando para mí lo más importante
es la propuesta del radicalismo”18.
15. El Chubut. (2014, 22 de diciembre). Cimadevilla quiere interna entre Lorenzo e Irianni. El Chubut. Disponible
en http://www.elchubut.com.ar/2014/12/22/nota/113710–cimadevilla–quiere–interna–entre–lorenzo–e–irianni/
16. El Chubut (2015, 31 de enero). Al PRO le faltan 500 afiliaciones para obtener la perso-
nería definitiva en Chubut. El Chubut. Disponible en http://www.elchubut.com.ar/2015/01/31/
nota/117506–al–pro–le–faltan–500–afiliaciones–para–obtener–personeria–definitiva–en–chubut/
17. Para un abordaje de este acontecimiento y su relevancia en el ciclo electoral 2015, ver el Capítulo de
Mauro en el presente volumen
18. El Chubut (2015, 18 de junio). Risso promueve lista propia dentro de la alianza UCR–PRO. El
Chubut. Disponible en http://www.elchubut.com.ar/2015/06/18/nota/131443–risso–promueve–lista–propia
–dentro–de–la–alianza–ucr–pro/
161
Finalmente, la definición de Cambiemos Chubut se expresó en un marco de uni-

dad en relación a los cargos legislativos nacionales pero con diferencias a nivel local
y en el apoyo a las precandidaturas presidenciales. La precandidaturas al Senado
fueron para los referentes radicales Mario Cimadevilla (ex Senador nacional) y
Marta Raso (ex Diputada nacional), mientras que Miguel Díaz Vélez (cercano al
PRO), Pilar Beatriz Ríos y Eduardo Paverini fueron los precandidatos a Diputados
nacionales. En la categoría de parlamentario del MERCOSUR, los socios llevaron
candidaturas separadas: Gustavo Menna (UCR) compitió por la lista “El verdadero
Cambio”, mientras que Oscar Ayestarán (PRO) se postuló por la lista “Actitud I”.
En cuanto a las pre candidaturas a Gobernador, la contienda se dirimió entre
la lista de la UCR “El verdadero cambio A”, donde los candidatos a la gobernación
fueron Carlos Lorenzo y María Leiva. Esta lista acompañó a las tres precandidatu-
ras presidenciales del espacio: Ernesto Sanz, Elisa Carrió y Mauricio Macri. Por su
parte, el PRO apoyó a la fórmula de Ricardo Irianni y Alejandra Nassif bajo la lista
“Actitud I”, la cual sólo acompañó la precandidatura presidencial de Mauricio Macri.
En total fueron siete las agrupaciones políticas que presentaron candidatos al eje-
cutivo provincial, mientras que las únicas que celebraron internas fueron el FPV y
Cambiemos Chubut. De estas siete agrupaciones, sólo cuatro superaron el umbral del
1.5% para competir en las elecciones generales, como se desarrollará más adelante.
Antes de analizar los resultados electorales de las PASO, corresponde identificar
los ejes de campaña propuestos por los tres principales actores de la contienda elec-
toral: los candidatos a la gobernación por el FPV, CHUSOTO y Cambiemos Chubut.
Los ejes discursivos de campaña: Provincialización vs. Nacionalización
Analizaremos en este apartado las campañas electorales de los candidatos a la

Gobernación que han sobrepasado el umbral del 1,5% establecido para participar en
las elecciones generales, haciendo principal foco en Mario Das Neves y Martín Buzzi
por considerarlos como los únicos dos competidores con posibilidades de alcanzar
el ejecutivo provincial y porque son los que han marcado la agenda de los medios
en la campaña. A su vez, nos parece propicio para el análisis, ya que cada uno ha
presentado un claro ejemplo de provincialización o nacionalización de la campaña.
Respecto de CHUSOTO, los frustrados intentos de alinear la candidatura a
gobernador de Das Neves con las precandidaturas presidenciales de Massa, Scioli y
Randazzo condujeron a diseñar la campaña en función de provincializar el escenario
electoral. En este sentido, Das Neves apostó a una campaña de proximidad, reali-
zando caminatas por distintos territorios de la provincia (con énfasis en su zona de
162
mayor influencia, la andina), mostrando su apoyo a los candidatos a intendente de

cada municipio por su partido. Además, el ex Gobernador y Diputado nacional, hizo
uso de su trayectoria, acentuando su largo compromiso con la provincia, y sin dejar
pasar ninguna oportunidad para criticar la gestión del gobernador Buzzi.
En sentido inverso, Martín Buzzi nacionalizó su campaña, exhibiendo el apoyo del
FPV a su candidatura y acompañando a Daniel Scioli en la boleta de dicho partido. Durante
el período de campaña recibió visitas a la provincia de integrantes del gobierno nacional
participó de actos partidarios y reuniones con la ex Presidenta Cristina Fernández de
Kirchner, en su calidad de Gobernador de la provincia de Chubut y de candidato favo-
rito dentro del Peronismo oficial. A nivel provincial, Buzzi hizo hincapié en su política
de hidrocarburos, apoyado por su ciudad petrolera natal: Comodoro Rivadavia.
Más allá de que las elecciones chubutenses estuvieron signadas por la rivalidad
de Mario Das Neves y Martín Buzzi, no es menos importante mencionar la presen-
cia de la alianza Cambiemos Chubut y su candidato radical a Gobernador Carlos
Lorenzo (quien se impuso sobre el macrista Irianni en las PASO), ya que a pesar
de haber quedado lejos de los dos mencionados candidatos, se ha presentado como
la tercera fuerza a nivel provincial y nacional.19 Se pudo observar en el discurso
del radical Lorenzo una clara alineación en la campaña con el espacio nacional de
Cambiemos, planteando la idea de “cambio” como uno de los ejes de su campaña y
promoviendo acuerdos con los empresarios más importantes de la provincia20.
Considerando la eficacia de estos ejes que ordenaron la disputa preelectoral, en
el apartado siguiente se presentarán de manera ordenada los resultados de los comi-
cios del 9 de agosto y del 25 de octubre.
Los resultados electorales
Para analizar los resultados electorales, es necesario recordar que el proceso

electoral provincial fue concurrente al nacional: se celebraron las PASO el día 9
de agosto para todos los niveles de cargos, y luego las elecciones generales tuvie-
ron lugar el 25 de octubre. Dado que la normativa electoral provincial no prevé la
posibilidad de segunda vuelta, estas son las únicas dos fechas en las que fueron a
19. Vale aclarar que Cambiemos Chubut se ubicó como tercera fuerza a nivel provincial y del mismo
modo lo hizo Cambiemos a nivel nacional en la provincia de Chubut, siendo aventajado el candidato
Mauricio Macri en este distrito por la Alianza UNA de Sergio Massa que se ubicó segundo en la categoría
a presidente sin haber presentado ningún candidato a gobernador en esta provincia por su espacio.
20. El Chubut (2015, 3 de agosto). Lorenzo: “Soy más candidato que Buzzi y Das Neves”. El Chubut. Disponible
en http://www.elchubut.com.ar/2015/08/03/nota/135960–lorenzo–soy–mas–candidato–que–buzzi–y–das–neves
163
votar los chubutenses a nivel provincial21. La boleta de Chubut tuvo la particulari-

dad de ser la más larga del país, ya que se eligieron de 9 a 11 cargos dependiendo de
cada municipio22: Presidente y Vice, Parlamentarios del Mercosur (distrito nacio-
nal), Senadores nacionales, Diputados nacionales, Parlamentario del Mercosur
distrito regional, Gobernador y Vice, miembros del Consejo de la Magistratura
(en Comodoro Rivadavia, Sarmiento y Puerto Madryn), Diputados provinciales,
Intendentes, Concejales y Tribunal de Cuentas (en Comodoro Rivadavia).
Las PASO.: candidatos, jornada electoral y resultados.23

Por el FPV, la fórmula Martín Buzzi–Juan Garitano, se impuso por amplio mar-
gen contra la fórmula Miguel Díaz y Martín Montoya. En total, el FPV obtuvo
un 39,87% de los votos válidos emitidos en los comicios (36,92% de los votos para
Martín Buzzi y sólo 2,95% para Miguel Díaz).
Por su parte, Mario Das Neves como único candidato por su espacio CHUSOTO,
consiguió el 39,33% de los votos, posicionándose apenas por debajo del total conseguido
por el FPV en su conjunto (una diferencia del 0,59%), pero sacándole una ventaja del
2,41% a Martín Buzzi, dejando un panorama muy reñido para las elecciones generales.
La otra fuerza que fue a internas, Cambiemos Chubut, consiguió un total del
15,61% de los votos, dividido entre el 9,22% que consiguió el ganador Lorenzo y
el 6,40% que sacó Irianni. Una posible explicación de la victoria de Lorenzo puede
ser el hecho de que éste llevó como candidatos a presidente a los tres postulantes
de Cambiemos (Mauricio Macri, Ernesto Sanz y Elisa Carrió), mientras que Irianni
sólo acompañó a Mauricio Macri24.
En cuarto lugar quedaron los candidatos del MPS, Oscar Petersen y Martín
Ávila, con el 1,83%, cerrando así el listado de quiénes serían los candidatos para las
generales del 25 de octubre.
Por debajo del umbral del 1,5% necesario para competir en las generales que-
daron el Movimiento Socialista de los Trabajadores (MST) con César Antillanca
y Héctor Lucio (1,32%); Roque González y Lucía Núñez por el PACH (1,29%),
21. Recordemos que los chubutenses fueron a votar una tercera vez para el ballotage nacional.
22. El Chubut. (2015). En Chubut se votarán hasta 11 categorías. El Chubut. Disponible en http://www.
elchubut.com.ar/nota/144129–en–chubut–se–votaran–hasta–11–categorias/
23. Los datos de los resultados fueron extraídos de la página oficial de la Dirección Nacional Electoral
(2015), disponible en http://www.resultados.gob.ar/ y del Atlas Electoral de Andy Tow (2015), disponible en
http://andytow.com/atlas/totalpais/chubut/2015pg.html
24. El Chubut. (2015). En Chubut son 9 los aspirantes a competir por la gobernación. El Chubut. Disponible en
http://www.elchubut.com.ar/nota/136514–en–chubut–son–9–los–aspirantes–a–competir–por–la–gobernacion/
164
mientras que en último lugar quedó el Partido del Trabajo y del Pueblo (PTP) con
la fórmula Marcelo Barab–Luis Campos (0,75%).
Finalmente, cabe aclarar que el porcentaje del padrón electoral que ha partici-
pado de las elecciones fue de un 76,55%, del cual un 17,18% ha representado votos
en blanco y un 1,76% de votos nulos.
Tabla 3. Votos obtenidos por fuerza política, PASO, categoría de gobernador y

vicegobernador. Chubut, 9/8/2015.
% de Votantes 76,55
Partidos / Alianzas Electorales – Listas VOTOS %
ALIANZA FRENTE PARA LA VICTORIA 103.007 39,87
– LISTA CELESTE Y BLANCA K NESTOR KIRCHNER 95.390 36,92
– LISTA A MUCHOS POR CHUBUT 7.617 2,95
ALIANZA FRENTE UNION CHUBUT SOMOS TODOS – LISTA A 101.617 39,33
POR SIEMPRE CHUBUT
ALIANZA CAMBIEMOS CHUBUT 40.335 15,61
– LISTA A EL VERDADERO CAMBIO 23.812 9,22
– LISTA I ACTITUD 16.523 6,40
MOVIMIENTO POLO SOCIAL LA TERCERA POSICION DE LA 4.734 1,83
GENTE – LISTA MS IGUALDAD Y DECENCIA
MOVIMIENTO SOCIALISTA DE LOS TRABAJADORES – LISTA 3.405 1,32
A PARTICIPACION PARA LA TRANSPARENCIA
PARTIDO ACCIÓN CHUBUTENSE – LISTA A FEDERAL Y 3.340 1,29
POPULAR ROJA
DEL TRABAJO Y DEL PUEBLO – LISTA A UNIDAD 1.932 0,75
Fuente: Elaboración propia con datos del Tribunal Electoral de Chubut.
Con respecto a la Legislatura provincial, ha resultado ganadora en esta instancia la

Alianza FPV con un 37,89% (34,97% de los votos para la Lista Celeste y Blanca K Néstor
Kirchner, y 2,92% para la Lista A Muchos por Chubut). En segundo lugar ha quedado la
Alianza CHUSOTO con el 32,94% de los votos. La Alianza Cambiemos Chubut obtuvo
el tercer puesto con el 16,84% de los sufragios (9,17% Lista El Verdadero Cambio, 6,30%
165
Lista I Actitud y 1,37% Lista G Franch). El MPS ha quedado quinto con el 1,82% de
los votos, en sexto lugar el MST con un 1,34%, séptimo el PACH con 1,30%, le siguió
el PTP con el 0,77%, y por último, sin haber presentado candidato a Gobernador, el
Movimiento Independiente de Justicia y Dignidad (MIJD) con el 0,57% de los sufragios.
Así quedó resuelto que los mismos partidos que lograron atravesar el umbral
para las generales para Gobernador, fueron los que llevarían también a competir a
sus candidatos a Diputados provinciales.
Tabla 4. Votos obtenidos por fuerza política, PASO, categoría de

Diputados Provinciales. Chubut, 9/8/2015.
% de Votantes 76,55
POR SIEMPRE CHUBUT
– LISTA G FRACH 3.547 1,37
A PARTICIPACION PARA LA TRANSPARENCIA
PARTIDO ACCION CHUBUTENSE – LISTA A FEDERAL Y 3.371 1,30
POPULAR ROJA
MOVIMIENTO INDEPENDIENTE DE JUSTICIA Y DIGNIDAD – 1.461 0,57
LISTA A JUSTICIA Y DIGNIDAD
Fuente: Elaboración con datos del Atlas electoral de Andy Tow. Disponible en
http://andytow.com/atlas/totalpais/chubut/2015pdp.html
166
En cuanto a la categoría de Parlamentarios regionales del Mercosur, resultó

ganador el FPV (42,55%), en segundo lugar CHUSOTO (34,22%), Cambiemos en
tercer puesto con el 16,85%, cuarto el MPS (2,13%), en quinto lugar el PACH con el
1,32%, el MST con un 1,26% quedó sexto, séptimo el PTP con el 0,90%, y último el
MIJD con el 0,74%. Podemos de este modo observar que los puestos y los porcenta-
jes no han variado de una categoría provincial a la otra.
Tabla 5. Votos obtenidos por fuerza política, PASO, categoría de Parlamentarios

regionales del Mercosur. Chubut, 9/8/2015.
% de Votantes 76,55
POR SIEMPRE CHUBUT
PARTIDO ACCION CHUBUTENSE – LISTA A FEDERAL Y 2.988 1,32
POPULAR ROJA
TRICOLOR
MOVIMIENTO INDEPENDIENTE DE JUSTICIA Y DIGNIDAD – 1.680 0,74
LISTA A JUSTICIA Y DIGNIDAD
Fuente: Elaboración con datos de la Dirección General Electoral. Disponible en http://www.elecciones.gob.ar/
admin/ckfinder/userfiles/files/P_M_R__DEFINITIVO%20x%20Distrito_PASO%202015%20(1)(2).pdf
167
A nivel nacional los resultados fueron los siguientes. Para la categoría de presi-
dente y vice, resultó ganadora la fórmula Scioli–Zannini por el FPV con el 47,78%,
seguida por Cambiemos y sus tres fórmulas con un 22,99% (Macri–Michetti 18,85%,
Sanz–Llach 3,40% y Carrió–Flores 0,74%). En tercer lugar se ubicó la Alianza UNA
con los binomios Massa–Saenz y De La Sota–Rucci con el 19,18% de los votos
(15,45% y 3,73% respectivamente), seguida por la Alianza Progresistas de Stolbizer–
Olaviaga con un 2,98%. En quinto lugar quedó el FIT con las fórmulas Del Caño–
Bregman (1.19) y Altamira–Giordano (0,99%), mientras que en el sexto puesto ha
quedado la Alianza Compromiso Federal de Rodríguez Saá y Negre de Alonso con
el 1,20% de los sufragios. Por último se ubicaron el MST de Bodart–Ripoll con el
1,06%, Movimiento al Socialismo (Castañeira–Ayala) con un 0,85%, Alianza Frente
Popular con el binomio De Genaro–Codoni (0,80%), el Partido Popular con un
0,61% (Yattah – Moretta), y por último, con el 0,36% de los sufragios, el Movimiento
de Acción Vecinal de Albarracin–Dib.
Es curioso que en esta instancia el porcentaje de votos en blanco haya aumen-
tado en relación a la cifra observada para las categorías de Gobernador y Vice de un
17,18% a una cifra del 24,13%.
Tabla 6. Votos obtenidos por fuerza política, PASO, categoría de Presidente y Vice.
Chubut, 9/8/2015.
% de Votantes 76,50
Partidos / Alianzas Electorales: Fórmulas VOTOS %
ALIANZA FRENTE PARA LA VICTORIA: Scioli – Zannini 112.425 47,78
ALIANZA CAMBIEMOS 54.094 22,99
– Macri – Michetti 44.361 18,85
– Sanz – Llach 8.003 3,40
– Carrió – Flores 1.730 0,74
ALIANZA UNIDOS POR UNA NUEVA ALTERNATIVA (UNA) 45.130 19,18
– Massa – Saenz 36.362 15,45
– De la Sota – Rucci 8.768 3,73
ALIANZA PROGRESISTAS: Stolbizer – Olaviaga 7.020 2,98
ALIANZA FRENTE DE IZQUIERDA Y DE LOS TRABAJADORES 5.132 2,18
– Del Caño – Bregman 2.803 1,19
– Altamira – Giordano 2.329 0,99
168
ALIANZA COMPROMISO FEDERAL: Rodríguez Saa – Negre de 2.834 1,20

Alonso
MST – NUEVA IZQUIERDA: Bodart – Ripoll 2.500 1,06
MOVIMIENTO AL SOCIALISMO: Castañeira – Ayala 1.993 0,85
ALIANZA FRENTE POPULAR: De Gennaro – Codoni 1.889 0,80
PARTIDO POPULAR: Yattah – Moretta 1.441 0,61
MOVIMIENTO DE ACCION VECINAL: Albarracín – Dib 844 0,36
VOTOS VALIDOS 312.232 97,95
Fuente: Elaboración propia con datos de la Cámara Nacional Electoral
En cuanto a los Senadores Nacionales, nuevamente se encuentra primero el

FPV con un 42,51%, seguido del Frente Unión CHUSOTO con el 33,60%, luego
Cambiemos con un 17,87%, el MPS con un 2,20%, PACH con un 1,35%, MST
con 1,28%, PTP con un 0,87%, y por último el MIJD con el 0,71% de los sufragios.
También observamos un elevado porcentaje de votos en blanco del 25,25%. Con
respecto a los resultados para la Cámara Baja, con el 42,25% de los votos ganó el
FPV, en segundo lugar quedó CHUSOTO con el 34,00%, tercero Cambiemos con
17,30% de los votos, en cuarto lugar el MPS con un 2,22%, le siguió el PACH con
1,36%, luego el MST con el 1,27%, luego PTP con un 0,88%, y finalmente el MIJD
con el 0,72%. El porcentaje de votos en blanco fue del 26,32%. Como se ve, hay
correspondencia entre los resultados para ambas Cámaras legislativas.
169
Tabla 7. Votos obtenidos por fuerza política, PASO, categoría de Senadores Nacionales.
Chubut, 9/8/2015.
% de Votantes 76,51
Partidos / Alianzas Electorales VOTOS % %
positivos válidos
ALIANZA FRENTE PARA LA VICTORIA 97.914 42,12 31,29
– CELESTE Y BLANCA K NESTOR KIRCHNER 90.204 38,81 28,83
– A – MUCHOS POR CHUBUT 7.710 3,32 2,46
ALIANZA FRENTE UNION CHUBUT SOMOS TODOS –A – 78.093 33,60 24,96
POR SIEMPRE CHUBUT
ALIANZA CAMBIEMOS CHUBUT –ACTITUD I 41.538 17,87 13,27
MOVIMIENTO POLO SOCIAL LA TERCERA POSICION DE 5.104 2,20 1,63
LA GENTE –MS –IGUALDAD Y DECENCIA
ACCION CHUBUTENSE –FEDERAL Y POPULAR ROJA 3.128 1,35 1,00
MOVIMIENTO SOCIALISTA DE LOS TRABAJADORES 2.986 1,28 0,95
–TRICOLOR
DEL TRABAJO Y DEL PUEBLO –UNIDAD 2.016 0,87 0,64
MOVIMIENTO INDEPENDIENTE JUSTICIA Y DIGNIDAD 1.658 0,71 0,53
–JUSTICIA Y DIGNIDAD
VOTOS POSITIVOS 232.437 72,91 74,28
VOTOS EN BLANCO 80.498 25,25 25,72
VOTOS NULOS 5.865 1,84 1,87
Fuente: Elaboración propia con datos de la Cámara Nacional Electoral
170
Tabla 8. Votos obtenidos por fuerza política, PASO, categoría de Diputados Nacionales.
Chubut, 9/8/2015.
% de Votantes 76,51
Partidos / Alianzas Electorales VOTOS % %
positivos válidos
ALIANZA FRENTE PARA LA VICTORIAa 97.193 42,25 30,96
– CELESTE Y BLANCA K NESTOR KIRCHNER 89.579 38,94 28,53
– A – MUCHOS POR CHUBUT 7.614 3,31 2,43
ALIANZA FRENTE UNION CHUBUT SOMOS TODOSb – A 78.218 34,00 24,92
– POR SIEMPRE CHUBUT
ALIANZA CAMBIEMOS CHUBUTc – ACTITUD I 39.786 17,30 12,67
MOVIMIENTO POLO SOCIAL LA TERCERA POSICION DE 5.110 2,22 1,63
LA GENTE – MS – IGUALDAD Y DECENCIA
ACCION CHUBUTENSE – FEDERAL Y POPULAR ROJA 3.126 1,36 1,00
MOVIMIENTO SOCIALISTA DE LOS TRABAJADORES 2.927 1,27 0,93
– TRICOLOR
DEL TRABAJO Y DEL PUEBLO – UNIDAD 2.016 0,88 0,64
MOVIMIENTO INDEPENDIENTE JUSTICIA Y DIGNIDAD 1.660 0,72 0,53
– JUSTICIA Y DIGNIDAD
VOTOS POSITIVOS 230.036 72,16 73,28
VOTOS EN BLANCO 83.898 26,32 26,72
Fuente: Elaboración propia con datos de la Cámara Nacional Electoral.
Finalmente, las elecciones para miembros del Parlasur por distrito nacio-
nal arrojaron los siguientes resultados. En primer lugar, los representantes de la
Alianza FPV obtuvieron un 50,70% de los votos. Les siguieron los candidatos de la
Alianza Cambiemos con el 21,73% y con un 16,98% se ubicaron en el tercer puesto
los miembros de UNA. Un 2,77% fue lo que obtuvo la Alianza Progresistas, mien-
tras que el FIT logró un 2,35%. Luego se ubicó el MST con el 1,30% de los votos,
seguido de Alianza Compromiso Federal (1,18%), Alianza Frente Popular (0,96%)
y el Movimiento al Socialismo con un 0,90%. Se posicionaron en los últimos dos
171
lugares el Partido Popular con el 0,70% de los sufragios y el Movimiento de Acción

Vecinal con un 0,43%.
Tabla 9. Votos obtenidos por fuerza política, PASO, categoría de Parlamentarios del
Mercosur distrito nacional. Chubut, 9/8/2015.
% de Votantes 76,50
ALIANZA UNIDOS POR UNA NUEVA ALTERNATIVA (UNA) 34.317 16,98
ALIANZA PROGRESISTAS 5.589 2,77
A – CREO 196 3,51
MS – IGUALDAD Y DECENCIA 5.393 96,49
ALIANZA FRENTE DE IZQUIERDA Y DE LOS TRABAJADORES 4.742 2.35
1A – RENOVAR Y FORTALECER EL FRENTE 2.556 53,90
2U – UNIDAD 2.186 46,10
ALIANZA MST – NUEVA IZQUIERDA 2.622 1,30
ALIANZA COMPROMISO FEDERAL 2.394 1,18
ALIANZA FRENTE POPULAR 1.941 0,96
MOVIMIENTO AL SOCIALISMO 1.825 0,90
PARTIDO POPULAR 1.416 0,70
MOVIMIENTO DE ACCION VECINAL 873 0,43
Las generales
Tras una ajustada contienda, finalmente resultaron ganadores de la gobernación
Mario Das Neves y Mariano Arcioni, con el 41,87% de los sufragios, sumando un
2,54% con respecto a las primarias y ubicándose tan sólo un 1,25% arriba de Martín
Buzzi (una diferencia de 3488 votos en números absolutos), quien alcanzó el 40,62%
172
de los votos (3,7% más que en las PASO). En tercer lugar, se ubicó la fórmula radi-
cal de Cambiemos Chubut, Lorenzo–Leiva, con un 14,79%, dejando en el último
puesto a Oscar Petersen y Martín Ávila (MPS) con el 2,72% de los sufragios. En esta
oportunidad el porcentaje de votos en blanco fue del 14,87, disminuyendo en un
2,31% con respecto a las primarias. Como se puede observar, se mantuvo el orden
de los candidatos con respecto a las elecciones de agosto.
Tabla 10. Votos obtenidos por fuerza política, elecciones generales, categoría de
Gobernador y Vicegobernador. Chubut, 25/10/2015.
% de votantes 79,84
Fórmulas – Partidos / Alianzas Electorales VOTOS %
Das Neves – Arcioni (ALIANZA FRENTE UNION CHUBUT 116.542 41,87
SOMOS TODOS)
Buzzi – Garitano (ALIANZA FRENTE PARA LA VICTORIA) 113.054 40,62
Lorenzo – Leiva (ALIANZA CAMBIEMOS CHUBUT) 41.159 14,79
Petersen – Avila (MOVIMIENTO POLO SOCIAL LA TERCERA 7.581 2,72
POSICIÓN DE LA GENTE)
Fuente: Elaboración propia con datos del Tribunal electoral de Chubut.
En el siguiente gráfico se puede observar la evolución de los sufragios de las

PASO a las elecciones generales, para la categoría Gobernador y Vicegobernador
173
Gráfico 1. Evolución porcentual de votos, PASO y elecciones generales, categoría

Gobernador y Vicegobernador. Chubut, 2015.
Fuente: Elaboración propia con datos del Atlas Electoral de Andy Tow. Disponible en http://andytow.com/atlas/
totalpais/chubut/index.html.
En cuanto a la Legislatura chubutense, las elecciones generales arrojaron los

siguientes resultados: el FPV logró ganar los 16 escaños correspondientes a la
mayoría con el 41,64% de los votos. Ocho bancas fueron asignadas a CHUSOTO,
que ocupó el segundo puesto con un 38,27%, y dos fueron otorgadas a Cambiemos
Chubut que obtuvo un 17,04% de los sufragios. El MPS (3,04%), no logró conseguir
ninguna banca. De este modo, si tenemos en cuenta la composición anterior de la
Legislatura, podemos ver que el FPV ganó 3 escaños, CHUSOTO mantuvo sus 8,
el PJ perdió las 3 que tenía, el radicalismo bajo el sello de Cambiemos Chubut con-
servó sus 2 bancas, y el MPS perdió el único escaño que tenía. Por último, para esta
categoría el porcentaje de votos en blanco aumentó en un 4,61% con respecto a las
PASO (21,79% de los sufragios).
174
Tabla 11. Votos obtenidos por fuerza política, elecciones generales, categoría de Diputados
Provinciales. Chubut, 25/10/2015.
% de votantes 79,76
Partidos / Alianzas Electorales VOTOS % Cargos
27
ALIANZA FRENTE PARA LA VICTORIA 106.423 41,64 16
ALIANZA FRENTE UNION CHUBUT SOMOS TODOS 97.796 38,27 8
ALIANZA CAMBIEMOS CHUBUT 43.556 17,04 3
MOVIMIENTO POLO SOCIAL LA TERCERA POSICIÓN DE 7.775 3,04
LA GENTE
Fuente: Elaboración propia con datos del Tribunal Electoral de Chubut.
Pasando al plano nacional, los chubutenses han elegido como presidente a Daniel
Scioli y a Carlos Zannini como su vice, quienes en esta ocasión obtuvieron el 41,67%
de los sufragios, consiguiendo, en números absolutos 8.889 votos más que en las
primarias. Pero la sorpresa de las generales, la observamos en el segundo puesto ya
que ocupa este lugar el candidato de UNA, Sergio Massa, quien había resultado ter-
cero en las primarias. Sumando 14,1 puntos porcentuales con respecto a las PASO
(un total de 49664 sufragios), Massa ha dejado en tercer lugar a Mauricio Macri,
quien con el 21,34% de los votos y, a pesar de haber aumentado 2,49 puntos porcen-
tuales con respecto a las elecciones de agosto, no pudo superar al candidato de UNA.
En cuarto lugar se ubicó la fórmula Del Caño–Bregman (FIT) con el 3,59% de
los votos, quintos quedaron los progresistas Stolbizer y Olaviaga con el 2,91%. Aquí
también se ve una modificación del orden en relación a las primarias, ya que el
FIT logró aventajar a los progresistas obteniendo 10.439 votos en comparación con
los 2.803 conseguidos en las PASO (una diferencia de 7.636 votos), mientras que
Margarita Stolbizer sólo sumó 1.446 sufragios que no le alcanzaron para mantener
el cuarto puesto. En último término, vemos que la Alianza Compromiso Federal de
Rodríguez ha quedado sexta con el 0,94% de los votos. Para la elección del Ejecutivo
Nacional el porcentaje de votos en blanco fue del 11,01%, un 13,12% menos que en
175
las PASO, lo cual nos permite notar que la cantidad de votos en blanco disminuye
en todas las categorías (menos en las elecciones para la legislatura provincial) con
respecto a las primarias.
Tabla 12. Votos obtenidos por fuerza política, elecciones generales primera y segunda
vuelta, categoría de Presidente y Vicepresidente. Chubut, 25/10/2015 y 22/11/2015.
Primera Vuelta Segunda Vuelta
Electores Hábiles 416.760 416.760
% de Votantes 79,77 78,32
Fórmulas – Partidos / Alianzas Electorales VOTOS % VOTOS %
Scioli – Zaninni (ALIANZA FRENTE PARA LA 121.314 41,67 186.155 58,85
VICTORIA)
Macri – Michetti (ALIANZA CAMBIEMOS) 62.142 21,34 130.163 41,15
Massa – Saenz (ALIANZA UNIDOS POR UNA 86.026 29,55
NUEVA ALTERNATIVA)
Del Caño – Bregman (ALIANZA FRENTE DE 10.439 3,59
IZQUIERDA Y DE LOS TRABAJADORES)
Stolbizer – Olaviaga (ALIANZA PROGRESISTAS) 8.466 2,91
Rodriguez Saa – Negre de Alonso (ALIANZA 2.749 0,94
COMPROMISO FEDERAL)
VOTOS POSITIVOS 291.136 87,57 316.318 96,90
VOTOS EN BLANCO 36.603 11,01 3.218 0,99
VOTOS NULOS 4.721 1,42 6.885 2,11
TOTAL VOTANTES 332.460 326.421
En la Cámara de Senadores, de los tres cargos a ocupar, 2 fueron ganados con el

42,51% de los sufragios por la Alianza FPV (Justicialista – Socialista Auténtico del
Chubut – Independiente del Chubut), y 1 por la Alianza CHUSOTO (34,96%), por
lo que el FPV sumó un escaño y el PJ disidente perdió el que tenía, al igual que la
UCR. Cambiemos Chubut (19,11%) y el MPS (3,42%), no lograron ingresar repre-
sentantes a la Cámara Alta. Finalmente, el porcentaje de votos en blanco fue del
24,99%, sólo un 0,66% menos que en las primarias.
Tres eran los escaños que se jugaban en estas elecciones en la Cámara Baja nacio-
nal. De las 3 bancas que tenía el FVP (consiguió un 42,44% de los votos), conservó dos,
mientras que la Alianza CHUSOTO (35,17%) ganó una. Como sucedió en la Cámara
de Senadores, ni Cambiemos Chubut ni el MPS, consiguieron que sus candidatos
176
ingresen a la Legislatura (sacaron un 18,99% y un 3,41% respectivamente). En cuanto

a los votos en blanco, estos fueron de un 25,19%, un 1,13% menos que en las primarias.
Tabla 13. Votos obtenidos por fuerza política, elecciones generales, categoría de Senadores
Nacionales. Chubut, 25/10/2015.
% de Votantes 79,77
3
ALIANZA FRENTE PARA LA VICTORIAa 103.830 42,51 2
ALIANZA FRENTE UNION CHUBUT SOMOS TODOSb 85.396 34,96 1
ALIANZA CAMBIEMOS CHUBUTc 46.664 19,11
MOVIMIENTO POLO SOCIAL LA TERCERA POSICION DE 8.351 3,42
LA GENTE
VOTOS ANULADOS 5.140 1,55
Tabla 14. Votos obtenidos por fuerza política, elecciones generales, categoría de Diputados
Nacionales. Chubut, 25/10/2015.
% de Votantes 79,77
3
ALIANZA FRENTE PARA LA VICTORIAa 103.460 42,44 2
ALIANZA FRENTE UNION CHUBUT SOMOS TODOSb 85.730 35,17 1
ALIANZA CAMBIEMOS CHUBUTc 46.281 18,99
MOVIMIENTO POLO SOCIAL LA TERCERA POSICION DE 8.303 3,41
LA GENTE
177
Finalmente, en la segunda vuelta del 22 de noviembre, resultó ganador en la pro-

vincia de Chubut Daniel Scioli con el 58,85% de los votos, dejando atrás a Mauricio
Macri con el 41,15%. El porcentaje de votos en blanco fue de un escaso 0,99%. Se
confirma en cada turno el apoyo en el distrito al candidato por el peronismo.
Conclusiones
Al interpretar la voluntad del pueblo chubutense, seguimos corroborando la

importancia de los personalismos en la política argentina. A pesar de que la con-
tienda en esta provincia fue muy reñida, los hechos demuestran que ha resultado
ganador un candidato que ha recorrido diferentes agrupaciones políticas en el
último tiempo, con un partido formado hace sólo dos años atrás que se presenta por
primera vez a elecciones, y sin alineamiento con una candidatura presidencial que
pudiera colaborar con un efecto arrastre. El capital político relevante en la elección a
la gobernación provincial no fue un color partidario o una lealtad de los ciudadanos
hacia una agrupación política, sino una figura, la de Mario Das Neves.
La figura personal de Das Neves se ha impuesto incluso ante la candidatura del
gobernador en ejercicio, fenómeno que, si bien había sido anticipado por los análisis
políticos preelectorales, niega las predicciones de la literatura politológica sobre el
peso electoral de los oficialismos provinciales. En este punto, es necesario recordar
que Martín Buzzi había llegado al poder como delfín de Das Neves. Sin el cam-
bio de alianzas de Buzzi, el dasnevismo habría retenido la gobernación desde 2003
ininterrumpidamente25.
Si bien queda en evidencia la importancia del liderazgo de Mario Das Neves en la
provincia, los resultados a nivel nacional nos aportan otra perspectiva posible, rela-
cionada a la construcción de las identidades políticas. Para la categoría presidencial,
en las tres elecciones Daniel Scioli mantuvo la delantera. Pero el otro dato relevante,
es que en las elecciones generales Sergio Massa ascendió al segundo puesto, ocupado
en las PASO por la suma de votos de los tres candidatos de la alianza Cambiemos. Si
bien para gobernador los chubutenses han depositado su confianza en Das Neves,
a nivel nacional podría corroborarse el peso de la identidad peronista del distrito.
En resumen, podríamos decir que nos encontramos frente a un escenario donde
prevalecen estrategias combinadas. Por un lado, resulta indiscutible la relevancia de
25. No olvidemos que luego de haber abandonado la gobernación, Mario Das Neves se presentó en el
2013 como candidato a Diputado Nacional por el Partido de Acción Chubutense, el cual ganó por una
amplia mayoría del 52,63%.
178
la figura del gobernador electo, evidenciando que resulta insuficiente la adscripción

a un sello partidario como única o fundamental estrategia de construcción de mayo-
rías políticas Por otro lado, los resultados nacionales demostraron que en última
instancia ha prevalecido el apoyo al peronismo, expresado no sólo por la preferen-
cia hacia Daniel Scioli en las tres oportunidades, sino también hacia Sergio Massa,
quien carecía de candidato a nivel provincial. Se instala entonces en el distrito el
desafío de que surja alguna figura capaz de disputar el liderazgo del por tercera vez
Gobernador Das Neves, y a su vez la necesidad de búsqueda de nuevas estrategias
por parte de las fuerzas que no integran el peronismo, para tratar de capitalizar a
una mayor parte del electorado.
179
Capítulo 8.
Análisis sobre el proceso eleccionario
2015 en Tierra del Fuego
Patricio Giusto
Sistema institucional de la provincia
D
e los 24 distritos de la Argentina, la provincia de Tierra del Fuego, Antártida
e Islas del Atlántico Sur es el más pequeño en términos poblacionales. Con
127.205 habitantes (de acuerdo con el Censo Nacional de Población de 2010)
representa apenas el 0,3% de la población nacional y 0,4% del padrón electoral nacio-
nal. La capital y segunda ciudad más poblada es Ushuaia, con 56.593 habitantes. Las
otras dos localidades de la provincia son Río Grande (66.475) y Tolhuin (2.949). Según
el Censo 2010, unas 1.188 personas además habitan en zonas rurales o sin gobierno
local de la Isla de Tierra del Fuego, la Antártida y en las Islas del Atlántico Sur.
Por otra parte, Tierra del Fuego es la provincia más joven del país. Adquirió ese
rango recién el 10 de mayo de 1990 mediante la sanción de la Ley N° 23.775 durante
el gobierno del Presidente Carlos Menem (1989–1999). La provincialización del
hasta entonces Territorio Nacional había sido promovida inicialmente en 1986 por
el Presidente Raúl Alfonsín (1983–1989). El 17 de Mayo de 1991 una Convención
Constituyente convocada a tal efecto sancionó la Constitución para la nueva pro-
vincia, vigente en la actualidad.
El Gobierno de Tierra del Fuego esta organizado en tres poderes: Poder Ejecutivo,
Poder Legislativo unicameral y Poder Judicial compuesto por un Superior Tribunal
de Justicia y demás tribunales inferiores.
Respecto a la renovación de los miembros del Poder Ejecutivo, la Constitución
Provincial establece lo siguiente en su artículo 125: “El Gobernador y el
Vicegobernador serán elegidos directamente por el Pueblo de la Provincia y ejerce-
rán sus funciones por el plazo de cuatro años, sin que evento alguno pueda motivar
181
Patricio Giusto
su prórroga, ni tampoco que se lo complete más tarde”. Además, de acuerdo con el

artículo 126 de la norma, estos pueden ser reelectos o sucederse recíprocamente por
un período consecutivo. Por otra parte, Tierra del Fuego es uno de los cuatro dis-
tritos del país, junto con la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Chaco y Corrientes
que contempla la posibilidad de segunda vuelta para la elección de Gobernador y
Vice, en caso de que ninguna fórmula obtenga la mayoría absoluta de sufragios
(artículo 203).
El Poder Legislativo esta compuesto por una Legislatura unicameral de 15 miem-
bros, que se renuevan en su totalidad cada cuatro años, coincidentes con el mandato
del Poder Ejecutivo provincial. En cuanto a la elección y renovación de sus miem-
bros, el Artículo 89 de la Constitución Provincial establece que “cuando se haya
superado la cantidad de ciento cincuenta mil habitantes, podrá incrementarse en un
legislador por cada diez mil habitantes más hasta alcanzar un máximo de veinticinco
legisladores”. Los legisladores pueden ser reelectos (artículo 90). Tierra del Fuego
aplica el sistema de distribución proporcional D’Hondt para la elección legisladores,
con el agregado de que también se aplica el engorroso sistema de tachas. Según el
mismo, los votantes eligen una lista de 15 candidatos a legisladores, de los cuales
pueden tachar un máximo de 14. Las tachaduras se efectúan con una lapicera espe-
cial provista por el presidente de mesa.
En relación al régimen municipal, la Constitución reconoce la autonomía muni-
cipal (Art. 169) y da rango de municipio a las poblaciones con un mínimo de 2.000
habitantes (Art. 170). En esa categoría se encuadran Río Grande, Ushuaia y Tolhuin.
Los dos primeros ya dictaron su Carta Orgánica Municipal. Cabe destacar que el sis-
tema de tachas que rige para los cargos legislativos provinciales también se aplica
a nivel local para la categoría de concejales, que se renuevan en su totalidad cada
cuatro años.
En cuanto a las recientes innovaciones en el sistema electoral que se dieron a
nivel nacional y en las provincias en los últimos años, cabe destacar que la provincia
de Tierra del Fuego es uno de los doce distritos del país que no ha adherido para la
elección de sus cargos provinciales y locales al sistema de PASO, establecido a nivel
nacional a partir de la Ley 26.571 de 2009. Otra particularidad de la provincia es el
hecho de ser pionera a nivel nacional en materia de voto electrónico. Ushuaia fue
en 2003 la primera localidad del país donde se eligieron autoridades mediante la
modalidad boleta electrónica. En dicha oportunidad, Jorge Garramuño (MPF) fue
re-reelecto como intendente con el 45,8% de los votos.
182
Capítulo 8. Análisis sobre el proceso eleccionario 2015 en Tierra del Fuego
Antecedentes electorales provinciales: volatilidad electoral y

fragmentación partidaria
La volatilidad electoral y la alta fragmentación partidaria han sido rasgos dis-

tintivos de la joven provincia patagónica. En la corta historia desde su creación, al
menos cinco signos políticos diferentes han alcanzado la Gobernación. Además, ha
sido común la escisión de los grandes partidos tradicionales (PJ y UCR) en fuerzas
partidarias menores y la proliferación de pequeños partidos provinciales y vecinales.
El 1° de diciembre de 1991 se realizó la primera elección de autoridades pro-
vinciales y locales de la historia provincial, pero el 29 de diciembre fue reali-
zada una segunda vuelta. Resultó electo como primer gobernador provincial José
Estabillo, del flamante partido provincial Movimiento Popular Fueguino (MPF).
El 10 de enero asumieron las nuevas autoridades en toda la provincia. Estabillo
fue reelecto en 1995. En noviembre de 1997, fue suspendido por 60 días en sus
funciones luego de ser encontrado responsable de irregularidades en una opera-
ción con bonos públicos.
En 1999, el peronista Carlos Manfredotti (PJ) le ganó al radical Jorge Colazo
(Alianza) en segunda vuelta, tras haber perdido la primera por tan solo 770 votos.
En 2003 Manfredotti intentó la reelección; y si bien triunfó en la primera vuelta,
perdió con Colazo en la segunda. En 2005 Colazo fue suspendido en medio de un
escándalo por corrupción y fue sucedido hasta completar el mandato en 2007 por su
vice, el peronista Hugo Cóccaro.
En 2007 Cóccaro buscó la reelección a través del FPV pero fue derrotado en
segunda vuelta por Fabiana Ríos (CC–ARI), siendo la primera mujer electa gober-
nadora de la historia argentina. También significó la primera y única Gobernación
lograda por el espacio político fundado y liderado por Elisa Carrió a nivel nacional.
Ya con un nuevo partido provincial, el “Partido Social Patagónico”, Ríos fue reelecta
en 2011 tras imponerse en segunda vuelta a Rosana Bertone (FPV). En la primera
vuelta, Bertone había triunfado por escaso margen.
Cronograma electoral 2015
Los fueguinos asistieron cinco veces a las urnas durante el año 2015. Esto debido
a que la Constitución Provincial impone el desdoblamiento anticipado “por lo menos
tres meses” (Artículo 202) de los comicios provinciales y municipales, respecto de la
fecha establecida para los nacionales. Además, hubo sendas segundas vueltas a nivel
provincial y nacional.
183
Patricio Giusto
El cronograma electoral 2015 para Tierra del Fuego quedó establecido de la

siguiente manera, con las respectivas fechas y cargos a renovar: el 21 de junio se
llevó a cabo la primera vuelta de Gobernador y Vicegobernador, la renovación
total de la Legislatura (15 bancas) y la elección de intendente y concejales de Río
Grande y Tolhuin; el 28 de junio se tuvo lugar la segunda vuelta de Gobernador y
Vicegobernador y la elección de Intendente y concejales de Ushuaia; el 9 de agosto,
se realizaron las PASO para elegir candidatos a Presidente y Vicepresidente de la
Nación, miembros del Parlamento del MERCOSUR (Parlasur) regionales (1) y por
distrito único (19) y 3 diputados nacionales;1 el 25 de octubre se eligieron los cargos
nacionales en elecciones generales; y, por último, el 22 de noviembre se realizó la
segunda vuelta para Presidente y Vicepresidente de la Nación.
Las elecciones provinciales del 21 de junio
Tierra del Fuego llegó a las elecciones provinciales del 21 de junio en medio de
una profunda crisis política y financiera. Esto trajo aparejado un fuerte desgaste en
la imagen e intención de voto de los candidatos del oficialismo provincial, lo cual
tuvo luego un contundente correlato en las urnas.
La gobernadora Fabiana Ríos (Partido Social Patagónico, aliado al kirchne-
rismo), sin posibilidad de reelección, decidió impulsar para su sucesión al vice-
gobernador Roberto Crocianelli. En tanto, ella se postuló como candidata a la
Intendencia de Ushuaia (elección que coincidió con la segunda vuelta provincial).
Conforme las encuestas previas, el oficialismo se encaminaba a una derrota histó-
rica, como finalmente sucedió.
En esta instancia hubo 132.846 electores habilitados para votar, distribuidos en
435 mesas de votación. Para la Gobernación, cuatro frentes electorales presentaron
candidatos. En primer lugar, la fórmula Rosana Bertone – Juan Carlos Arcando
por el FPV. Esta alianza nucleó a siete fuerzas políticas: el Partido Intransigente,
Encuentro Popular, Integración y Trabajo, Partido de la Victoria, PJ, Movimiento
de Control Ciudadano y Unión por Tierra del Fuego. En segundo lugar, Federico
Sciurano – Miriam Boyadjián, por Unir TDF. Este espacio incluyó a sectores de la
UCR y del Movimiento Popular Fueguino (MPF). Las boletas de seis partidos polí-
ticos diferentes (la UCR, el MPF, Impulso Fueguino, Juntos por Tierra del Fuego,
1. A Tierra del Fuego le toca renovar sus 3 senadores nacionales en 2019. En cuanto a los diputados
nacionales, la provincia posee el mínimo garantizado por la Constitución Nacional (5), de los cuales en
el turno 2015 le correspondió renovar 3.
184
Encuentro Solidario Independiente y Nueva Generación) adhirieron a los candida-

tos de Unir TDF en listas colectoras. En tercer lugar, se presentó la fórmula Osvaldo
López – Adriana Blanco por el Espacio Democrático Para la Victoria. Por último,
por el oficialista Partido Social Patagónico (PSP) se presentaron Roberto Crocianelli
y Juan Carlos Saldivia.
Respecto a la categoría legisladores provinciales, para las 15 bancas en juego se pre-
sentaron 30 listas: Alianza Frente para la Victoria de Tierra del Fuego; Movimiento
Popular Fueguino; UCR; Impulso Fueguino; Juntos por Tierra del Fuego; Encuentro
Solidario Independiente; Nueva Generación; Partido Popular; Federal Fueguino;
Partido Unión y Libertad; PRO; Partido Social Patagónico; Partido Arraigo y
Renovación; Instrumento Electoral por la Unidad Popular; Concertación Forja;
Movimiento Solidario Popular; Partido Verde; Frente Renovador; Fuerza Justa;
Partido Tercera Posición; Partido Obrero; Espacio Democrático por la Victoria;
Inclusión Vecinal Provincial; GEN Provincial; Nuevo Movimiento Popular para
la Liberación; Partido de la Cultura, la Educación y el Trabajo; Todos Por Tolhuin
(exclusivo del Municipio de Tolhuin); Consolidación Comunitaria 1ero. De Junio
(exclusivo del Municipio de Ushuaia); Bases Reformistas para la Reivindicación
e Inclusión de las Organizaciones Sociales (exclusivo del Municipio de Ushuaia);
Pensando en Grande (exclusivo del Municipio de Río Grande).
La fórmula más votada para la Gobernación, con 42,2% de los votos, fue la del
kirchnerista FPV, integrada por la senadora nacional Rosana Bertone y el legisla-
dor provincial Juan Arcando. En segundo lugar, con 34,2% de los votos, se ubicó la
alianza Unir TDF, que presentó al intendente radical de Ushuaia, Federico Sciurano
(que en los meses previos a la elección había oscilado políticamente entre Sergio
Massa y Mauricio Macri), secundado por Miriam Boyadjian, concejal de Río Grande
por el MPF. Como Bertone y Arcando no lograron superar el 50% de los votos, la
elección se definió en segunda vuelta.
Los antecedentes de segunda vuelta en la provincia no favorecían al más votado
en la primera. Carlos Manfredotti (PJ) en 1999, Mario Colazo (UCR) en 2003 y
Fabiana Ríos (PSP) en 2007 y 2011 fueron electos tras haber sido derrotados en la
primera vuelta. Bertone lo sufrió en carne propia en 2011, cuando perdió con Ríos
el ballotage por 50,7% a 49,3%, tras haber ganado en primera vuelta por el 46,7%
frente al 36,8%.
185
Patricio Giusto
Gráfico 1. Resultados de la elección a gobernador (Primera Vuelta). Tierra del Fuego,

21/06/2015.
Votos en blanco 12389

Votos Nulos 2287
Votos Recurridos 0
Votos Impugnados 0
Totales Provinciales
Mesas escrutadas: 410/410
Total votos escrutados: 93200/132846
Resultados por partido

Lista Partido Votos % Votos
501 Alianza FPV Tierra del Fuego 30654 34,1
3 Unión Cívica Radical 8803 9,79

162 Concertación Forja 7340 8,16
54 Movimiento Popular Fueguino 6736 7,49
172 Encuentro Solidario Independiente 6402 7,12
176 Nueva Generación 5385 5,99

175 Espacio Democrático por la Victoria 4488 4,99
147 Partido Social Patagónico 4251 4,73

161 Impulso Fueguino 1791 1,99
171 Juntos por Tierra del Fuego 1664 1,85
Resultados por Fórmulas (89903 votos positivos)

Fórmula Votos % Votos
Bertone–Arcando 37994 42,26
Sciurano–Boyadjian 30781 34,24
Lopez–Blanco 4488 5,99
Crocianelli–Saldivia 4251 4,73
Votos en blanco 12389 12,78
TOTAL 89903 100
186
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del escrutinio definitivo provistos por la
Justicia Electoral de Tierra del Fuego.
En tercer lugar, con 12,78%, se ubicó el voto en blanco. Cuarta, con 6% de los
sufragios, se ubicó la fórmula del ultra–kirchnerista Espacio Democrático Para la
Victoria, compuesta por el senador nacional Osvaldo López y Adriana Blanco. La
fórmula del oficialista del PSP (aliado del kirchnerismo a nivel nacional), integrada
por el vicegobernador Roberto Crocianelli y Juan Saldivia, terminó quinta, con ape-
nas 4,7% de los votos. Se trató de la peor elección del espacio de la gobernadora
Fabiana Ríos desde que llegó al poder en 2007. Este escenario favoreció a Bertone
de cara a la segunda vuelta, ya que los votos de López y Croccianelli eran mayorita-
riamente de extracción kirchnerista.
Se renovaron las 15 bancas de la Legislatura provincial, con el siguiente balance:
El FPV logró mayoría con 8 escaños (16,1% de los votos), el MPF 4 (7,6%) y la UCR
3 (5,9%). Los 15 electos fueron: Myriam Martínez, Ricardo Furlan, Federico Bilota,
Angelina Carrasco, Andrea Freites, Claudio Daniel Harrington, Ricardo Romano y
Marcela Gómez; por el FPV; Damián Löffler, Mónica Urquiza, Cristina Boyadjian y
Pablo Villegas por el MPF; Oscar Rubinos, Pablo Blanco y Liliana Martínez Allende
por la UCR. En la composición previa de la Legislatura, el oficialista PSP gobernaba
en franca minoría, con apenas dos bancas. De todas formas, ningún espacio político
tenía mayoría propia.
187
Patricio Giusto
Tabla 1. Resultados de la elección legislativa. Tierra del Fuego, 21/06/2015

Resultados por Listas (88373 votos válidos)
Lista Partido Votos %Votos Bol. c/ %Bol. c/ Bancas
Tachas Tachas
501 Alianza FPV Tierra del Fuego 14259 16,14 1664 11,66 8
54 Movimiento Popular 6719 7,6 1056 15,71 4
Fueguino
3 Unión Cívica Radical 5223 5,91 690 13,21 3
162 Concertación Forja 4231 4,79 387 9,146
164 Movimiento Solidario Popular 4159 4,71 374 8,992
138 Propuesta Republicana 3760 4,25 245 6,515
147 Partido Social Patagónico 3511 3,97 578 16,46
159 Partido Arraigo y Renovación 2823 3,19 415 14,7
165 Partido Verde 2599 2,94 140 5,386
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del escrutinio definitivo provistos

por la Justicia Electoral de Tierra del Fuego.
En Río Grande, la ciudad más poblada de la provincia, el radical Gustavo

Mellela fue reelecto con el 53,3% de los votos, pero no logró mayoría en el Concejo
Deliberante, compuesto por 7 miembros. En Tolhuin, el municipio más pequeño,
fue reelecto el kirchnerista Claudio Queno, con 48% de los sufragios y se quedó con
las 5 bancas de concejales en juego.
La participación electoral el 21 de Junio fue del 69,4%, relativamente alta,
teniendo en cuenta que la votación se desarrolló en medio de una intensa nevada
que afectó durante todo el día a gran parte de la provincia, desincentivando la parti-
cipación y dificultando en muchos casos la llegada a los centros de votación.
El 21 de Junio se produjo el primer voto de un ciudadano nacido en las Islas
Malvinas. Fue el caso de Alejandro Betts, nacido en Puerto Argentino, en 1947. En
junio de 2014 gestionó su nuevo DNI en Ushuaia, donde concurrió a las urnas.
El ballotage provincial del 28 de junio
El 28 de Junio la senadora nacional kirchnerista Rosana Bertone (FPV) fue electa

gobernadora de Tierra del Fuego en segunda vuelta, secundada por el diputado
provincial Juan Arcando, tras haber triunfado también en la primera. Lo hizo tras
derrotar a Federico Sciurano y Myriam Boyadjian (Unir TDF), por 49,7% a 46%. La
188
participación electoral fue del 70%, apenas por encima del nivel registrado el 21 de
Junio. De esta forma, Bertone logró romper el “maleficio” de los anteriores ganadores
en primera vuelta, incluida ella misma en 2011. Además, la legisladora nacional fue
protagonista de un hecho inédito en la historia electoral argentina: otra mujer sucedió
a Fabiana Ríos, la primera gobernadora electa y reelecta. Con Bertone habrá entonces
al menos tres mandatos consecutivos de mandatarias mujeres en Tierra del Fuego.
Junto al ballotage, los ciudadanos de Ushuaia renovaron Intendente y 7 concejales.
Con una altísima dispersión electoral y apenas 22% de los votos fue electo Intendente
el concejal Walter Vuoto, referente de la agrupación kirchnerista “La Cámpora”.
Walter Stefani (PRO), en tanto, hizo una muy buena elección, terminando segundo
con 18%. En tercer lugar se ubicó el candidato del oficialismo local, Damián De Marco
(Unir TDF), con 16%. Cuarta se ubicó Liliana Fadul (Partido Federal Fueguino), con
13%. Luis Castelli (Partido Arraigo y Renovación) quedó quinto, con 11%. En el
reparto de bancas del Concejo Deliberante, el FPV y el MPF obtuvieron 2 cada una,
mientras el PRO, la UCR y el PSP se repartieron las 3 restantes.
La gobernadora Fabiana Ríos se postuló como candidata a Intendenta de Ushuaia y
terminó en un lejano sexto lugar, con apenas 7% de los votos. Fue otra pésima elección
del PSP, que venía de terminar quinto con 4,8% de los votos en la primera vuelta para
la Gobernación. Por su parte, el radical Sciurano anunció su retiro de la política “por
un periodo bastante largo”, tras reconocer la derrota a nivel provincial y en Ushuaia,
donde su candidato sufrió un duro rechazo en las urnas. Sciurano solo pudo festejar en
la Antártida, donde se impuso sobre Bertone por 108 a 48 votos. En contrapartida, “La
Cámpora” y el núcleo duro del kirchnerismo no solo celebraron haber ganado la provin-
cia, sino también el hecho de haber triunfado por primera vez en una capital provincial.
Las PASO nacionales del 9 de agosto
El 9 de agosto los fueguinos concurrieron nuevamente a las urnas con motivo

de las PASO para definir candidaturas a Presidente y Vicepresidente de la Nación,
miembros del Parlamento del MERCOSUR y tres diputados nacionales. Con una
participación electoral del 73,2%, el FPV arrasó en los cuatro estamentos.
Para Presidente, la lista única que postuló a Daniel Scioli junto a Carlos Zannini
(FPV) triunfó con el 46% de los votos sobre la alianza Cambiemos, que alcanzó
21,5% (Mauricio Macri se impuso con el 83% de los votos internos frente a Ernesto
Sanz y Elisa Carrió). Más atrás se ubicó UNA, de Sergio Massa y José Manuel de la
Sota, con 20,1%. Otras 8 fuerzas políticas se ubicaron por debajo del umbral del 3%
de los votos, superados por el voto en blanco (3,3%).
189
Patricio Giusto
En la categoría de Parlamentarios del MERCOSUR (Parlasur) por distrito único,

los resultados fueron similares que para Presidente y Vice de la Nación. El FPV,
encabezado por el ex canciller Jorge Taiana, se impuso con 40,8%; seguido por
Cambiemos (18,1%), liderado por Mariana Zuvic; y UNA (17,2%), que llevó al tope
de la boleta a Jorge Vanossi. El voto en blanco fue muy alto y quedó en segundo
lugar, con 16%.
En la categoría de Parlasur por distrito regional, los resultados tuvieron ostensi-
bles variaciones con disminución de votos en los primeros puestos. Se impuso el FPV
(37,3%), que llevó como candidato a Miguel Ángel Cusi; seguido por Cambiemos
(13,3%) y UNA (13,1%). Hubo mayor incidencia del voto en blanco, que en esta
categoría escaló a 22,3%.
En la categoría diputados nacionales se presentaron un total de nueve listas únicas.
La nómina encabezada por Matías Rodríguez (FPV) se impuso con 37,7%, seguido por
el Frente Renovador Auténtico (13,6%) y Cambiemos (13,2%). El voto en blanco tuvo
una notable incidencia, quedando en segundo lugar, con 20,2%. Esto seguramente se
dio debido a un posible “efecto arrastre” de un importante porcentaje de electores que
decidieron cortar boleta para votar en blanco las categorías del Parlasur pero no tuvie-
ron intención, o bien no advirtieron la necesidad de hacer un segundo corte, para de
esa forma poder incorporar al sobre la categoría de diputados nacionales.
Elecciones generales nacionales del 25 de octubre
En las elecciones generales presidenciales del 25 de octubre, el FPV volvió a

ratificar su supremacía en Tierra del Fuego. Daniel Scioli obtuvo 45,5% y le sacó
más de 20 puntos de diferencia a Sergio Massa (UNA), quien respecto a las PASO
trepó al segundo puesto, con 23,4%. Mauricio Macri (Cambiemos) quedó rele-
gado al tercer lugar, con 21,9%. Más atrás se ubicaron: Nicolás Del Caño (Frente de
Izquierda – 3,4%), Margarita Stolbizer (Progresistas – 3,2%) y Adolfo Rodríguez Saá
(Compromiso Federal – 1,6%).
El FPV volvió a imponerse en las categorías del Parlasur, inclusive ampliando
su caudal de votos. Para distrito único, el FPV se impuso con 46,3% (+5,5% res-
pecto a las PASO). UNA trepó al segundo puesto (22,1%); seguido muy de cerca por
Cambiemos (21,3%). El voto en blanco se mantuvo en torno al 16% de las PASO,
pero al disminuir la oferta electoral descendió del segundo al cuarto puesto.
En la categoría Parlasur regional los resultados fueron similares. Miguel Ángel
Cusi (FPV) fue electo miembro del Parlasur por Tierra del Fuego, al quedar en pri-
mer lugar con 42,3% de los votos (+5% respecto a las PASO). Más atrás se ubicaron
190
los candidatos de Cambiemos (18,8%), UNA (17,7%) y el voto en blanco, que en

relación a las PASO descendió de 22,3% a 16,5%. Otras cuatro listas obtuvieron
menos del 6% de los votos.
Tierra del Fuego renovó tres de sus cinco bancas en la Cámara de Diputados de
la Nación el 25 de Octubre. Replicando lo sucedido en las PASO, el FPV volvió a
triunfar con claridad, superando el 42% de los votos. De esa forma, el kirchnerismo
logró retener las dos bancas que puso en juego (pertenecientes a Rubén Sciutto y
Verónica González), a ser ocupadas para el período 2015–2019 por Matías Rodríguez
y Ana Luz Carol. El frente Cambiemos quedó en segundo lugar con 18,6% y obtuvo
la banca restante para el dirigente del PRO Gastón Roma. El MPF no pudo renovar
la banca que puso en juego y quedó sin representación en la Cámara Baja. El frente
UNA se ubicó en tercer lugar, con 17,9%, apenas 583 votos detrás de Cambiemos.
El voto en blanco volvió a ser alto en esta categoría, con 15% de los sufragios tota-
les. Más atrás se ubicaron el MPF (7,2%), el Partido Obrero (6%), el Partido de la
Cultura, la Educación y el Trabajo (4,7%), mientras que el Partido Social Patagónico,
de la saliente gobernadora Fabiana Ríos, cerró la tabla con un magro 3,6%.
La segunda vuelta presidencial del 22 de noviembre
El 22 de noviembre los fueguinos concurrieron por quinta y última vez a las

urnas para definir al Presidente de la Nación en una inédita segunda vuelta, la pri-
mera en la historia del país. Las otras dos anteriores oportunidades en que debió
haberse realizado no llegaron a concretarse (1973 y 2003).
Al igual que en las PASO y en las elecciones generales, Daniel Scioli (FPV) vol-
vió a imponerse con claridad, esta vez con el 58,7% de los votos. Mauricio Macri
(Cambiemos) obtuvo el 41,4%. Lejos estuvo Tierra del Fuego de plegarse al cam-
bio de expectativas y tendencias electorales que se produjo en muchos distritos del
país tras el triunfo mucho más ajustado que el esperado por parte de Scioli a nivel
nacional, en la primera vuelta (37,1% a 34,2%). Por el contrario, en Tierra del Fuego
Scioli consolidó su supremacía en la segunda vuelta, logrando uno de sus mejores
resultados a nivel nacional.
Conclusiones
Tras repasar los antecedentes electorales de la provincia de Tierra del Fuego y,

particularmente, el proceso electoral de 2015, es posible arribar a las algunas con-
clusiones generales. En primer lugar, se trata de una provincia con alta volatilidad
191
Patricio Giusto
electoral y fragmentación partidaria. En ese sentido, los partidos “tradicionales”

como el PJ y la UCR no han sido predominantes desde 1991 a la fecha. Por el contra-
rio, partidos provinciales como el MPF, el ARI y el PSP han gobernado la provincia,
municipios y hasta logrado senadurías y diputaciones nacionales. Además, han pro-
liferado múltiples pequeños partidos que han tenido, en general, corta vida política.
En segundo lugar, gracias a esa alta volatilidad y fragmentación, otros espacios
mucho menores de la provincia como el Partido Federal Fueguino y el Movimiento
Solidario Popular han llegado a obtener bancas, no solo en la Legislatura Provincial
y concejos deliberantes, sino también en la Cámara de Diputados de la Nación.
En tercer lugar, Tierra del Fuego ha demostrado ser una verdadera “isla” en
términos políticos. Desde 1991 a la fecha nunca la fuerza política electa para la
Gobernación coincidió con la fuerza electa para la Presidencia de la Nación en los
respectivos turnos electorales.
En cuarto lugar, la provincia más joven del país fue, a su vez, pionera e innova-
dora en muchos aspectos: se convirtió en la primera en implementar el voto electró-
nico en 2003 y la primera en elegir una mujer para la Gobernación en 2007.
Por último, a la par de su alta volatilidad electoral y elevada fragmentación par-
tidaria, Tierra del Fuego se ha caracterizado por padecer numerosas crisis políticas
que han afectado la gobernabilidad. Un gobernador fue suspendido (Estabillo en
1997) y otro fue destituido (Colazo en 2005), ambos por casos de corrupción.
Por último, la mayoría de los mandatarios, incluida actualmente Rosana Bertone,
han atravesado profundas convulsiones políticas y sociales derivadas de una crisis
financiera que se ha vuelto estructural, generando una fuerte dependencia de la pro-
vincia con el Gobierno Nacional.
192
Tercera parte.
Elecciones
provinciales
en contextos
competitivos
CAPÍTULO 9.
Ganar la Ciudad para ganar la Nación:
Un análisis de las elecciones 2015 en la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Introducción
E
l año 2015 se presentaba como central para la figura de Mauricio Macri. El
escenario electoral, tanto nacional como porteño, estaría signado en gran
parte por las decisiones de su partido, el PRO. En relación a la Ciudad, Macri
ya no podía presentarse nuevamente como candidato a la jefatura de gobierno. Esto
abría el juego: aquel que ocupara su puesto, tendría el control de uno de los distritos
más importantes del país. Recordemos que la Ciudad de Buenos Aires no solo es la
capital nacional, sino que también concentra cerca de un 7,95% del padrón electoral
nacional. Posee influencia y visibilidad políticas como ningún otro distrito del país,
además de caracterizarse por un electorado de carácter fragmentario, fluctuante y
autónomo (Mauro.S, 2009)
En la Ciudad de Buenos Aires se elegían, a nivel nacional, además de Presidente

y Vice, 12 Diputados Nacionales, 1 Parlamentario del Mercosur del distrito y la
lista de Parlamentarios del Mercosur a nivel nacional. A nivel local, debía cambiar
el Jefe y Vicejefe de Gobierno y la mitad de la cámara legislativa, seleccionando 30
Diputados de la Ciudad. Además se votaban miembros de las 15 juntas comunales.
Por ley, la Ciudad debe desdoblar sus elecciones locales respecto a las nacionales
(tanto las presidenciales como las legislativas), utilizando en ambos casos el sistema
de PASO. De acuerdo con la normativa vigente, para consagrarse en primera vuelta,
la fórmula de Jefe y Vicejefe de Gobierno ganadora debe obtener más del 50% de los
votos válidos positivos (lo que excluye de la cuenta a los votos nulos y en blanco).
Si no, sin importar la diferencia, las dos fórmulas más votadas van a una segunda
195
vuelta (balotaje) que se celebrará dos semanas después de las elecciones generales.
Desde la declaración de la autonomía porteña en 1996 ningún jefe de gobierno fue
electo en primera vuelta con más del 50% de los votos. En cuatro de las seis eleccio-
nes se recurrió a la segunda vuelta electoral, mientras que las dos restantes fueron
casos excepcionales.1
Estas características de la normativa suponen tres instancias de expresión
popular: las PASO, las elecciones generales y el balotaje. Por lo tanto, sumado al
desdoblamiento nacional, los ciudadanos porteños terminarían concurriendo a las
urnas hasta seis veces durante el 2015. A su vez, esta distribución del calendario
electoral también afecta el comportamiento de los actores políticos, que adaptan
su campaña electoral pensando en estos tres momentos. Por ejemplo, en el caso
del PRO, el desdoblamiento de las elecciones locales de las nacionales se presen-
taba como una oportunidad de conseguir tres victorias seguidas en un distrito clave
antes de las PASO nacionales de agosto.
Otra cuestión interesante a resaltar es que estas elecciones fueron las primeras
en que se utilizó el sistema de Boleta Única Electrónica (BUE) en la Ciudad, gene-
rando partidarios y detractores del mismo. Este sistema se utiliza en la provincia
de Salta desde el año 2009 (aunque también en este distrito se aplicaba por pri-
mera vez a elecciones ejecutivas), y fue impulsado en la Capital por legisladores del
PRO. Permite al elector seleccionar a sus candidatos a través de una pantalla táctil e
imprimir su boleta, registrando además la información en un chip incorporado en
la misma. Las computadoras solo facilitan y aceleran la elección, pero no resguar-
dan ningún tipo de información, funcionando más bien como una “impresora” de
la boleta y no como voto electrónico. Entre los beneficios se resaltaba la posibilidad
de agilizar el proceso de votación y de escrutinio, así como de disminuir el fraude
electoral y el faltante de boletas. Debido a que no se llegó a tiempo con la capacita-
ción necesaria para el nuevo sistema, y luego del pedido formal de la Defensoría del
Pueblo para posponer su implementación, la legislatura porteña decidió que la BUE
no fuera utilizada en las PASO. El sistema sí se puso en práctica en las elecciones
generales y en el balotaje.
El presente artículo busca exponer el desarrollo del proceso electoral porteño
a lo largo de sus distintas etapas, prestando especial atención a las dinámicas del
1. Fernando De la Rúa fue electo en 1996 en una sola vuelta por una cláusula transitoria de la Ley de
Autonomía y Aníbal Ibarra fue electo en 2000 por la renuncia de Domingo Cavallo a participar del balo-
taje. A partir de 2003 siempre se realizó una segunda vuelta. Ese año Ibarra obtuvo el 53,3% y Macri el
46,52%. En el 2007 Macri llegó al poder con un 60,9% y Filmus obtuvo el 39,1%. En 2011 Macri conso-
lidó su triunfo con un 64,2% y Filmus le seguía con 35,8%.
196
Capítulo 9. Ganar la Ciudad para ganar la Nación:
un análisis de las elecciones 2015 en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
oficialismo y la oposición locales. En esta clave, consideramos interesante abordar

el cambio del principal opositor al oficialismo de la Ciudad, así como observar las
estrategias del partido gobernante.
La fuerza liderada por Mauricio Macri gobierna la Ciudad desde 2007. En el
contexto nacional, el PRO aparecía en este nuevo año electoral como el más sólido
aglutinador dentro de todo el abanico político de las demandas de cambio, que ocu-
paban un lugar cada vez más preponderante. La Ciudad de Buenos Aires, con sus
lógicas propias y su influencia nacional, no solo era la cuna del PRO, sino que era
su bastión y prácticamente su único territorio. De esta manera, se había convertido
en la base que le permitió acumular poder político y recursos económicos, así como
lograr cohesión interna y visibilidad en el plano nacional. Las intenciones del par-
tido estaban claras: alcanzar el control del ejecutivo nacional, pero retener al mismo
tiempo la Ciudad. Como veremos más adelante, esto era de suma importancia, ope-
rando en muchas de las decisiones del partido.
El Frente para la Victoria (FPV) perdió el lugar de segunda fuerza, que mantenía
desde el 2007, en manos de Energía Ciudadana Organizada (ECO). Esta nueva coa-
lición estaba conformada por 5 partidos: la UCR, la CC - ARI, el Partido Socialista
(PS), el Partido Socialista Auténtico (PSA) y Confianza Pública. Si bien era un espa-
cio “multifacético”, Martín Lousteau se perfilaba como su conductor. Este cambio
en el principal opositor venía gestándose desde las elecciones legislativas de 2013,
donde el FPV había quedado en tercer puesto, detrás de UNEN.
La pelea en la ciudad
Una de las principales novedades de esta elección fue la ruptura de la compe-

tencia bipartidaria, dado que se presentaron 3 fuerzas políticas como centrales en
la contienda, y cada una puso en juego cuestiones distintas. Tras la crisis política y
social de 2001 y el derrumbe parcial del sistema de partidos (Torre, 2003), muchos
votantes y políticos quedaron desprovistos de estructuras en las cuales desarrollarse.
La Ciudad de Buenos Aires, cuna de la “Alianza” - coalición ganadora de las eleccio-
nes presidenciales de 1999 - presentaba una masa de votantes y políticos sin una
oferta que los representara. En este contexto, en el año 2003 surge “Compromiso
para el Cambio” un frente político que reúne a radicales, peronistas, ex - ucedeí-
tas, técnicos de diversas fundaciones y empresarios ligados al candidato a Jefe de
Gobierno del espacio, Mauricio Macri. Este sello electoral luego se convertiría en
partido bajo la designación “Propuesta Republicana”, y finalmente quedaría bauti-
zado como “PRO”.
197
El PRO gobierna la Ciudad desde 2007, cuando llegó al poder como un partido
de origen vecinal y moderno. Pero la apuesta fue redoblada en estos años: el partido
buscaba expandirse a nivel nacional y su líder, Mauricio Macri, aspiraba a conver-
tirse en el nuevo presidente de los argentinos. Esto supuso dos desafíos interesantes
a los que hacer frente: primero, era necesario un sucesor para la jefatura porteña
que conquistara al electorado de la ciudad tal como lo hizo Macri; segundo, debía
obtener la máxima diferencia posible en el distrito, en pos de reafirmarse para salir
a la contienda nacional bien posicionado.
El camino hacia las PASO del 26 de abril parecía allanado. Para Macri, el claro
sucesor era Horacio Rodríguez Larreta, Jefe de Gabinete desde 2007. Si bien se
hablaba de internas con otras figuras del partido, como Diego Santilli - ex Ministro
de Ambiente y Espacio Público y Senador Nacional por la Ciudad - y Cristian
Ritondo - Vicepresidente de la Legislatura porteña - , este panorama inicial resultó
alterado cuando Gabriela Michetti, Senadora por la Ciudad y ex Vicejefa porteña,
hizo pública su decisión de no acompañar a Mauricio Macri en la fórmula presiden-
cial para presentarse como precandidata a la Jefatura de Gobierno de la Ciudad.2 De
esa manera, al cerrar las listas, los precandidatos por el PRO eran tres: Rodríguez
Larreta, Michetti y Ritondo. Este último bajó su precandidatura un mes antes de la
realización de las PASO,3 apoyando en sus declaraciones posteriores la precandi-
datura de Rodriguez Larreta. Así, por primera vez el PRO llevó adelante internas
oficiales para elegir al candidato a Jefe de Gobierno, ante la imposibilidad legal de
que el líder del espacio, Mauricio Macri, pudiera presentarse para ser elegido nue-
vamente. Como reflejo de lo anterior, las PASO tuvieron un carácter distinto a
lo que se acostumbraba, con confrontaciones interpartidarias, “pases de factura” y
peleas por el apoyo del líder.
Otra de las fuerzas políticas centrales en la elección fue el ya mencionado Frente
Electoral ECO, conformado por 5 partidos: la UCR, la CC - ARI, el PS, el PSA y
Confianza Pública. ECO surge como fuerza política en 2015, en busca de reorga-
nizar lo que había quedado de la coalición UNEN. Esta coalición había obtenido
muy buenos resultados en las elecciones legislativas de 2013, posicionándose como
2. “Michetti ganó la pulseada: será candidata en la interna del PRO” (17/1/2015). Clarín. Disponible en
: http://www.clarin.com/politica/elecciones_2015 - macri - michetti_0_1286871409.html
3. “Cristian Ritondo bajó su candidatura: lo confirmó en una carta abierta” (26/4/2015). La Nación.
Disponible en: http://www.lanacion.com.ar/1779263 - cristian - ritondo - bajo - su - candidatura - lo - confirmo
- en - una - carta - abierta
198
segunda fuerza en la Capital Federal.4 Por tanto, la apuesta era grande. ECO debía
darse a conocer como nueva alternativa y tratar de mantener ese segundo puesto
disputándoselo al FPV. Por esto, la elección de sus precandidatos era de suma impor-
tancia: Martín Lousteau, Graciela Ocaña y Andrés Borthagaray. Desde el principio,
Martín Lousteau contaba con amplia ventaja, ya que era uno de los candidatos más
conocidos, principalmente por su paso por el gabinete nacional como Ministro de
Economía,5 pero además contaba con el apoyo de algunos precandidatos naciona-
les, como Elisa Carrió y Ernesto Sanz. Graciela Ocaña era una de las figuras más
importantes del ARI, por el cual había sido electa Diputada Nacional en el período
2003 - 2007. Luego de ocupar el cargo de Ministra de Salud durante la primera ges-
tión de Cristina Fernández de Kirchner (2007 - 2009), devino en una figura política
menor, en parte debido a sus sucesivos movimientos en el campo político: fue electa
Diputada Nacional en 2011 por su partido Confianza Pública y luego asumió como
Legisladora de la ciudad desde el año 2013, en alianza con Francisco de Narváez. La
pata radical de este frente la representaba Andrés Borthagaray, arquitecto y mili-
tante de la UCR desde hace varios años. De los tres candidatos, fue el que tuvo menos
apariciones públicas durante la campaña. Es importante señalar que los dirigentes
de ECO estaban aliados a nivel nacional con el PRO en el frente de Cambiemos,
junto a otros partidos. Esto generó ciertas tensiones durante la campaña electoral.
El FPV, aunque es una de las coaliciones más importantes a nivel nacional, no
ha podido consolidar dicha posición en la Capital. La ciudad ha sido históricamente
esquiva al peronismo, y los candidatos del FPV no han podido seducir completa-
mente al electorado. Pese a esto, desde las elecciones ejecutivas de 2007 logró con-
solidarse como segunda fuerza política. Esta posición empezó a resquebrajarse en
el 2013 frente a los buenos resultados de UNEN señalados anteriormente. En este
contexto, el año 2015 encontró al FPV porteño en búsqueda de recuperarse y posi-
cionarse nuevamente como principal opositor. El FPV presentó siete precandida-
tos a Jefe de Gobierno: Mariano Recalde, por entonces presidente de Aerolíneas
Argentinas y referente de La Cámpora; Gabriela Cerruti, diputada de la ciudad por
Nuevo Encuentro (partido que integra el FPV) ; Aníbal Ibarra, ex Jefe de Gobierno
(1999 - 2006) y actual Legislador por la ciudad; Carlos Heller, Diputado Nacional por
la Ciudad; Gustavo López, Subsecretario General de la Presidencia; Víctor Ramos,
4. Con un importante desempeño en las elecciones nacionales, logró obtener 5 de las 13 bancas de dipu-
tados en juego, y 1 de las 3 bancas de senadores. En las elecciones locales, obtuvo 8 bancas de diputados
con 24% de votos.
5. Fue Ministro de Economía de Cristina Fernández de Kirchner desde el diciembre de 2007 hasta
abril de 2008.
199
ex Director del Museo Histórico Nacional del Cabildo ligado a Daniel Scioli, y Carlos
Oviedo, perteneciente a Aluvión Ciudadano. De los siete precandidatos, el único que
contó con el claro apoyo del gobierno nacional fue Mariano Recalde. Dicho candi-
dato fue acompañado en múltiples actos por funcionarios del gabinete nacional, e
incluso Cristina Fernández de Kirchner lo acompañó en más de una oportunidad.
Además de las tres fuerzas mencionadas anteriormente, también participaron
de la contienda electoral el FR, el FIT y el Frente de Autodeterminación y Libertad.
Si bien estas fuerzas no contaban con posibilidades reales de acceder a la Jefatura de
Gobierno, sí tenían oportunidad de conseguir escaños en la Legislatura y de alcan-
zar protagonismo de cara a las posteriores elecciones presidenciales.
El FR se encontraba atravesado por una crisis de fuga de dirigentes, problema
que lo acompañó durante todo el 2015. El espacio liderado por Sergio Massa estaba
a la expectativa de una posible “gran interna opositora” a nivel nacional junto a la
UCR y el PRO, cosa que nunca ocurrió. Sin aliarse con ningún otro espacio, sin
realizar ningún tipo de campaña seria en el distrito y eligiendo al candidato a último
momento, Sergio Massa presentó a Gabriel Nielsen, funcionario del equipo que
acompañó la gestión de Roberto Lavagna como Ministro de Economía de Eduardo
Duhalde y Néstor Kirchner; el mismo iría acompañado por Mirta Tundis (diputada
provincial) como Vicejefa en caso de imponerse en las elecciones. En la Legislatura
porteña el massismo estaba representado en 2015 por Javier Gentilini, quien ingresó
en 2013 integrando la lista de UNEN. Ante la irrupción de Sergio Massa en la escena
política nacional y tras la desintegración de UNEN, Gentilini emigró al FR.
El FIT presentó como candidata a la jefatura de gobierno a la actual Diputada
Nacional Myriam Bregman. El objetivo de esta fuerza era introducir en la Legislatura
un mayor número de diputados, ya que solo contaba con uno, Marcelo Ramal, quien
había obtenido su banca en 2013.
Autodeterminación y Libertad es el partido liderado por Luis Zamora, que se
presenta a elecciones desde el año 2001, ausentándose solo en 2007. Esta fuerza de
izquierda, que se presenta como anticapitalista, rechaza cualquier tipo de formación
de un frente político en común con otra fuerza.
La conformación de las listas para la Legislatura de la Ciudad también fue escena-
rio de pujas internas, aunque tal vez menos mediatizadas. En el PRO, la interna entre
Larreta y Michetti no impidió que ambos compartieran la misma lista de legisladores6.
6. “Pro: Francisco Quintana encabezará la lista única de candidatos a legisladores” (5/3/15). La Nación.
Disponible en: http://www.lanacion.com.ar/1773611 - francisco - quintana - encabezara - la - lista - unica - de -
candidatos - a - legisladores - del - pro
200
Sin embargo, en la lista se puede observar la supremacía de candidatos cercanos a

Larreta. Como candidato a primer legislador se encontraba Francisco Quintana, dipu-
tado desde el año 2011, presidente de Jóvenes PRO (2009 - 2011) y cercano al Secretario
General del PRO, Marcos Peña, de relación directa con Larreta. En segundo lugar
aparecía Omar Abboud, presidente del Instituto para el Diálogo Interreligioso, amigo
de Larreta y del Papa Francisco. En la tercera ubicación se situaba Silvana Giudici,
cercana a Gabriela Michetti y presidente la Fundación LED (Libertad de Expresión
+ Democracia). El cuarto era José Luis Acevedo, que respondía a Santilli. En quinto
lugar estaba a Daniel del Sol, de relación cercana con Cristian Ritondo.
En ECO también presentaron una única lista legislativa, y se evidenciaba el reparto
de cargos entre los 3 precandidatos a Jefe de Gobierno. A la cabeza, por el PS Porteño,
se encontraba Roy Cortina. El ex Ministro de Descentralización y Gestión Pública
de la Ciudad era la figura más conocida de la lista. La UCR impuso a Maximiliano
Ferraro y María Patricia Vischi en el segundo y tercer lugar respectivamente. En
cuarto lugar, Ocaña colocó a Diego García de García Vilas - ex gerente de PAMI - .
En el FPV compitieron cuatro listas de legisladores: la primera y oficial - com-
partida por los precandidatos Recalde, Cerruti y López - , estaba encabezada por
el Ministro de Trabajo de la Nación, Carlos Tomada; la segunda lista, consensuada
entre Heller e Ibarra, llevaba primero al legislador Edgardo Form (ligado a Heller).
Por último, los precandidatos a jefes de gobierno Ramos y Oviedo presentaron cada
uno su propia lista de legisladores7. La definición de la nómina final del FPV se dio
través del sistema D›Hont y con el requisito de superar un piso mínimo, acordado por
la Junta Electoral partidaria: el 25% de los votos del kirchnerismo en esa categoría.
¿Qué se dijo en la campaña?
Como se mencionó al inicio, Capital Federal tiene una visibilidad política que no
poseen otros distritos, por lo cual la campaña electoral ha tendido a estar presente
tanto en medios de comunicación tradicionales como la televisión, la radio y la prensa
gráfica como en los medios digitales y redes sociales. Esto no quita que continúe
habiendo política “en las calles”, dado que las fuerzas políticas cuentan con la presencia
de sus militantes en los barrios. Con respecto a la campaña, a continuación haremos
una breve caracterización de cómo cada fuerza se presentó frente al electorado.
7. “Quienes integran las listas de precandidatos a legisladores porteños” (24/4/2015). Parlamentario.

Disponible en http://www.parlamentario.com/noticia - 81675.html
201
El PRO es el espacio político por excelencia que ha hecho uso de la figura del
“vecino”. Al interpelar a los ciudadanos de esta manera, produce una revalorización
del saber cotidiano de quienes viven en cada lugar, dado que conocen los problemas y
sus posibles soluciones. Es por eso que los políticos del PRO buscan mostrarse como
candidatos cercanos y accesibles a ellos. Esta es una de las cuestiones que dio pie a
la división interna entre los precandidatos del espacio. Rodríguez Larreta se mostró
durante toda la campaña como un hombre común y corriente, un vecino más, cuya
principal capacidad era la de desarrollar una buena gestión. A esto se suma el apoyo
explícito que recibió del líder del partido, Mauricio Macri, y de ciertos sectores del
PRO ligados a Jaime Durán Barba, principal asesor político del partido.
En este contexto, Michetti salió a disputar la interna resaltando que si bien ambos
candidatos pertenecían al mismo espacio, también existían diferencias fundamenta-
les entre ellos. De acuerdo con la imagen que presentó, la candidata era la única que
podía humanizar la política, poniendo en juego ciertos valores como la voluntad,
la convicción y el coraje. Diferenciaba la capacidad de gestionar de la de gobernar,
para lo cual es necesario poseer dichas cualidades. Como ejemplo de esto, durante la
campaña existió un fuerte cruce cuando Michetti anunció su posición de restricción
al juego, dejando al descubierto ciertos negociados del PRO en ese ámbito.8 Frente a
los sondeos que mostraban una posible paridad entre los candidatos del PRO, desde
el partido salieron a poner paños fríos a la interna.9
La campaña de ECO para las PASO puede ser resumida en su principal consigna:
producir una evolución en la Ciudad. Esto suponía “construir sobre lo construido”,
aceptando que la gestión de Macri había llevado adelante políticas que debían con-
tinuar, así como otras que no. Este discurso resultaba mucho menos confrontativo
para el electorado que el propuesto por otros espacios. Uno de los ejes fue la crítica al
mal uso de los recursos, por ejemplo en gastos de publicidad. Esta crítica iba dirigida
no solo al gobierno porteño, sino también al nacional. Además se hizo hincapié en
el alto presupuesto con el que cuenta la Capital, sin que eso se traduzca en mejores
y más obras públicas. Uno de los spots de campaña, protagonizado por Lousteau, lo
mostraba recorriendo la ciudad en bicicleta (símbolo de la gestión macrista) y mos-
trando diversas problemáticas que, como rezaba el spot “no se veían desde la bici”. El
8. “Macri le respondió a Michetti: dice que siempre puso límites al juego” (5/4/2015). Clarín.
Disponible en http://www.clarin.com/politica/Mauricio_Macri - Gabriela_Michetti - PRO - interna - juego -
bingos_0_1333666881.html
9. “Macri: De ninguna manera un triunfo de Gabriela es una derrota mía” (20/4/2015). Clarín. Disponible
en http://www.clarin.com/politica/Macri - manera - triunfo - Gabriela - derrota_0_1342665892.html
202
candidato aparecía como una figura nueva, un político joven que podía convertirse
en buen gestor. Sus principales contrapuntos eran con el PRO, dado que se estaban
disputando un electorado muy similar. Esto se relacionaba también con que ECO
tuvo que enfrentarse, tanto durante como después de las PASO, al cuestionamiento
sobre la alianza que muchos de sus dirigentes tenían a nivel nacional junto con el
PRO en Cambiemos.
La campaña desplegada por el FPV resultó más confrontativa que la planteada
por ECO. Esta fuerza política, a través de los diversos candidatos y fundamental-
mente por medio de Mariano Recalde, instaló la idea de que en dicha elección se
disputaban dos modelos de país, lo que tendió a nacionalizar la campaña. Tal como
señalaba en sus spots “Elegís entre dos modelos de ciudad, las diferencias no son
de matices. Yo formo parte de un proyecto”. El kirchnerismo centró su campaña
en la defensa de las políticas nacionales realizada durante sus doce años de gestión
frente al ejecutivo nacional. De esta manera atacó principalmente al PRO como un
gobierno que no ha sabido manejar los millonarios recursos de la ciudad para tra-
ducirlos en una mejor calidad de vida para los porteños. Además, el kirchnerismo
tendió a usar la denuncia10 como uno de los ejes de campaña, como así también
cuestionó el hecho de que a nivel nacional tanto el PRO como ECO constituían una
sola alianza y en realidad no representaban ninguna diferencia sustancial entre sí.
El FPV buscaba mostrar que entendía la realidad de los ciudadanos porteños, por
lo que planteó como eslogan de campaña “podemos vivir mejor”. Asimismo, en el
caso de Recalde, este usó ampliamente su administración al frente de Aerolíneas
Argentinas para demostrar su capacidad de gestión.
Dentro del FPV resultó claro que el apoyo de la estructura partidaria estuvo
concentrado en Mariano Recalde, mientras que Gabriela Cerruti contó con el apoyo
de Nuevo Encuentro. Los demás candidatos no tuvieron presencia en los medios
de comunicación a excepción de Aníbal Ibarra, quien tuvo que lidiar con su pasado
político11 y no fue vinculado directamente con el kirchnerismo.
No podemos dejar de señalar que la campaña electoral porteña combinó diver-
sas estrategias y medios. Los principales actores políticos se valieron tanto de los
medios de comunicación tradicionales como la televisión, la radio y la gráfica como
10. Mariano Recalde incluso se apropió de las críticas que los miembros del PRO le realizaban al kirch-
nerismo por la corrupción, y utilizó la denuncia que realizó en 2007 por intento de coimas millonarias
como principal fuente de legitimidad en su campaña.
11. El incendio del boliche Cromañón, durante el recital de la banda de rock “Callejeros”, se produjo el
30 de diciembre de 2004, donde murieron 194 personas. Este incidente produjo su destitución como Jefe
de Gobierno.
203
también de las redes sociales y los beneficios de internet. La campaña debe ser enten-
dida entonces como la suma de todas esas dimensiones, dado que los contenidos y
discursos se continuaban (y en algunos casos ampliaban) entre un ámbito y otro.
Todos los candidatos contaban con perfiles en las redes sociales más populares como
Facebook y Twitter. El uso que le daban a estas herramientas dependía del perfil del
candidato, así como de la estrategia de comunicación del partido. El electorado al
que se dirigían los candidatos porteños se caracterizaba por ser un público suma-
mente conectado, por lo que una estrategia en diferentes frentes aparecía como lo
más beneficioso en la campaña.
El primer PASO de la elección
Las PASO se llevaron a cabo el 26 de abril y contaron con una participación

del 73% del electorado. El PRO se impuso como claro ganador con un 47,98% de
los votos. Pese a que muchas de las encuestas que circulaban antes de los comicios
pronosticaban una diferencia más estrecha entre los dos precandidatos del PRO12,
Horacio Rodríguez Larreta obtuvo un 28,79% frente al 19,19% de Gabriela Michetti.
Al conocerse los resultados, y en los festejos de cierre de comicios en el bunker del
PRO, Macri se presentó con un mensaje conciliador, señalando que lo importante
era la victoria del partido.
El segundo puesto lo obtuvo ECO, con un 22,48%, y liderado al interior de
su interna por Martín Lousteau con 18,06%, contra 4,18% de Ocaña y 0,24% de
Borthagaray. El FPV obtuvo un 18,94%, quedando como tercera fuerza. Dentro de la
interna del FPV, como era esperado dado los sondeos previos, Recalde se impuso con
un 12,45%, mientras que los otros precandidatos quedaron todos por debajo del 3%.
Con estos resultados, ECO aparecía como el espacio que podía alcanzar el balo-
taje con el PRO. Esto supuso un cambio en el escenario político al que la ciudad nos
tenía acostumbrados. El oficialismo porteño ya no debía enfrentarse al oficialismo
nacional, sino más bien disputar la victoria con un espacio relativamente nuevo y
con propuestas bastante similares a las propias. Como señalamos anteriormente,
dirigentes de ambos espacios mantenían una unión a nivel nacional en el frente
Cambiemos, generando por ello diversas tensiones. La principal crítica a la que se
enfrentaron estaba relacionada a la incoherencia que significaba ir separados a nivel
12. “Cielo e infierno: cómo les fue a las encuestadoras con la elección porteña” (28/4/2015).
Clarín. Disponible en http://www.clarin.com/politica/Elecciones_2015 - Ciudad - Encuestas - Eleccion -
Portena_0_1388861438.html
204
local pero aliados a nivel nacional. Además, y especialmente desde el FPV, se argu-
mentaba que frente a esta situación quedaba claro que solo había dos modelos de
Ciudad posibles. El FPV buscaba asimilar al PRO con ECO y posicionarse como
única alternativa al oficialismo local.
Los resultados de las PASO en la legislatura porteña acompañaron el pano-
rama de las elecciones ejecutivas. El PRO se impuso cómodamente con un 47,30%,
seguido por ECO con casi 22%. El FPV alcanzó un 19,04% de los votos. El FIT, AyL
y Camino Popular lograron superar el piso electoral, por lo que se mantenían en
competencia para obtener escaños en las elecciones generales.
Las elecciones generales
El camino a las elecciones generales del 5 de julio se convirtió en una disputa con
varios elementos importantes a considerar. Por un lado, el PRO buscaba ampliar lo
máximo posible su diferencia, con la esperanza de ganar en primera vuelta. Por otro
lado, las otras dos fuerzas opositoras principales, ECO y FPV, debían salir a captar al
electorado con el fin de ingresar al balotaje y constituirse como principal opositor.
Luego de las PASO, en la campaña de ECO se hizo fuerte hincapié en la nece-
sidad de que Lousteau alcanzara el balotaje, presentándose como la alternativa que
mantendría los logros alcanzados, pero afinando cuestiones que aún quedaban por
trabajar. Uno de sus slogans principales era “Con el balotaje ganamos todos”. Por su
parte, el FPV continuó presentando la elección como una decisión entre dos mode-
los de país, haciendo hincapié en que entre ECO y el PRO no había diferencias.
El reacomodamiento que trajo aparejado el cambio del principal opositor tuvo
efectos en la continuación de la campaña electoral. Uno de ellos fue la elección de
los vicejefes de gobierno, quienes por ley no necesariamente deben ser presenta-
dos antes de las PASO.
Rodríguez Larreta había hecho pública su elección de Diego Santilli antes de las
PASO,13 en el debate realizado en el canal TN. El ex Ministro de Ambiente y Espacio
Público de la Ciudad y Senador Nacional era una figura fuerte dentro del PRO, dado
que estaba presente desde sus inicios, y contaba con el visto bueno del sector que
apoyaba al michettismo. En el caso de Lousteau, existía la posibilidad de que eligiera
como posible compañera de fórmula a Graciela Ocaña, con quien había compartido
13. “Larreta anunció a Santilli como su vice y se volvió a calentar la interna” (16/4/2015). Clarín. Disponible
en http://www.clarin.com/politica/Larreta - anuncio - Santilli - calentar - interna_0_1340266120.html
205
la interna de ECO. Pero finalmente fue Fernando Sánchez, diputado nacional de

la CC - ARI, quien obtuvo el puesto. Sánchez era reconocido como colaborador
cercado de Elisa Carrió, quien en varias oportunidades salió en apoyo de Lousteau.
El candidato del FPV, Recalde, anunció que su compañero sería Leandro Santoro.
Si bien el anuncio generó algunas sorpresas, fue claro que se buscaba sumar más
apoyos a la campaña del FPV, fuertemente golpeada luego de los resultados de las
PASO. Santoro, un joven radical K, era el líder de la agrupación Los irrompibles y,
gracias a su padrino político, Leopoldo Moreau - dirigente radical del Movimiento
nacional Alfonsinista - , tenía cercanía con el gobierno nacional.
El panorama electoral aparecía cada vez más complejo para el FPV, dado que ECO
seguía liderando las encuestas en la carrera por el ingreso al balotaje. Esa era la instan-
cia en la que ambas fuerzas políticas habían depositado sus aspiraciones, sabiendo de
antemano que el primer puesto correspondería al espacio oficialista porteño. Desde el
PRO no se consideraba como una posibilidad real ganar en primera vuelta, dado que
esto nunca había ocurrido con Mauricio Macri a la cabeza, líder indiscutido del partido.
El 5 de julio los porteños fueron a las urnas, con la peculiaridad de que era la pri-
mera vez que utilizarían el sistema de Boleta Única Electrónica (BUE). El impulso
de la nueva herramienta tecnológica pertenecía al oficialismo porteño, por lo que
su buen (o mal) funcionamiento se suponía que podía incidir en la campaña nacio-
nal. Desde la oposición el sistema fue criticado en varias oportunidades. Entre las
críticas se destacaban la posibilidad de que el sistema fuera fácilmente vulnerado - a
través de daños o modificaciones en los chips que guardaban la información - , así
como de que las máquinas podrían romperse o sabotearse en el proceso. Además, se
señalaba que en países como Alemania u Holanda el sistema había sido prohibido,
principalmente debido a la posibilidad de que la información fuese manipulada.
Con un porcentaje de participación ciudadana similar al de las PASO, el PRO vol-
vió a coronarse como primera fuerza porteña. La fórmula de Rodríguez Larreta -
Santilli obtuvo un 45,56% de los votos, disminuyendo en dos puntos respecto de lo
obtenido en las PASO. Pese a la muy buena performance del espacio, no logró superar
el piso del 50% estipulado por la ley para consagrarse en primera vuelta, por lo que
sería necesaria la instancia del balotaje. Por su parte, la fórmula de Lousteau - Sánchez
alcanzó un 25,47%, frente al 21,91% de Recalde - Santoro del FPV. Manteniendo una
diferencia de menos de 5 puntos porcentuales con el FPV, ya presente en las PASO,
ECO se impuso como segunda fuerza en la ciudad y obtuvo su lugar en el balotaje.
En estas elecciones, como ya mencionamos, se ponían en juego 30 bancas de
legisladores de la Ciudad. Si bien el PRO mantuvo la mayoría, no logró obtener la
diferencia suficiente para alcanzar el quórum propio (31 bancas).
206
Al obtener 44,48% de los votos, al PRO le correspondía un total de 15 bancas.

Consiguió una menos de las que ponía inicialmente en juego. Luego de octubre,
algunos de los legisladores electos por este partido renunciaron a sus bancas para
ocupar cargos a nivel nacional.14
Por su parte, el interbloque de ECO logró sumar 7 bancas más. De esta manera,
gracias al 23,51% de los votos, se afianzaba como segunda minoría. Entre los legis-
ladores que fueron elegidos se destacaban el Diputado Nacional Roy Cortina, el
legislador porteño Maximiliano Ferraro y la radical María Vischi. El FPV resultó
golpeado con los resultados, dado que el 20,76% lo posicionaba como tercera fuerza,
y disminuía su conteo de bancas. De los 6 legisladores que ingresaron, la mayoría
eran cercanos a Cristina Kirchner; Carlos Tomada, Paula Penacca de La Cámpora,
Silvia Gottero - Ex - directora del Ministerio Vivienda de la Ciudad - , Claudio
Heredia - Subsecretario de Asuntos Legales de La Presidencia y titular de UPCN
(Unión Personal Civil de la Nación), Javier Andrade, cercano a Juan Cabandié (actual
legislador) y Andrea Conde de Nuevo Encuentro, el partido de Martín Sabatella,
candidato a Vice - Gobernador de la Provincia de Buenos Aires por el FPV. El FIT
obtuvo 4,83%, permitiéndole la renovación de la banca de Marcelo Ramal, quien
sería reemplazado por Patricio del Corro. El partido liderado por Luis Zamora,
Autodeterminación y Libertad, también obtuvo un escaño. Por último, la Alianza
Camino Popular - que se había presentado a las elecciones sin candidato a Jefe de
Gobierno - quedó sin posibilidades de alcanzar una banca al obtener un 2,46%.15
A partir del 10 de diciembre, la Legislatura quedó distribuida de la siguiente
manera: el PRO posee 27 bancas, ECO 14, el FPV 13, el FIT 3 y otros 6.
El Balotaje
El día 19 de julio se celebró el balotaje. El PRO junto con ECO seguían en camino,
este último habiendo logrado el objetivo expuesto durante la campaña de las gene-
rales, expresado bajo su lema “con el balotaje ganamos todos”.
De esta manera el FPV quedaba, por primera vez desde su surgimiento, fuera de la
contienda. Ambas fuerzas buscaron captar parte del electorado de los partidos políti-
cos que quedaron fuera de la elección. ECO intentó atraer al electorado kirchnerista.
14. Es el caso de Silvana Giudici, quien fue designada por el presidente electo como directora del Ente
Nacional de Comunicaciones (ENACOM).
15. “Así será la nueva legislatura porteña” (5/7/2015). Parlamentario. Disponible en http://www.parla-
mentario.com/noticia - 83851.html
207
Sin embargo, Mariano Recalde anunció que no apoyaría a ninguno de los candidatos,
ya que «más que un balotaje, lo vemos como una interna partidaria»16, y consideraba
que ambas fuerzas representaban “el mismo producto con distinto envase”17. De igual
manera, el FIT y el partido encabezado por Zamora llamaron a votar en blanco.
Las encuestas previas al balotaje, daban un marcado triunfo al PRO. La consultora
Management & Fit le concedía al partido liderado por Mauricio Macri un triunfo cer-
cano al 43% frente a un 34,6% de ECO. Un 7,1 % de los encuestados votarían en blanco,
mientras que la cifra de indecisos se mantenía en 14,2%. Por otra parte, la consultora
Politia afirmaban que el PRO alcanzaría la victoria con un 56% de votos, distanciándose
por más de 10 puntos porcentuales de ECO, quienes obtendrían un 43,9%.18
Gráfico 1: Proyecciones electorales para el balotaje entre Rodriguez Larreta (Pro) y Losteau
(Eco) en CABA, año, 2015, según diversas encuestadoras.
Fuente: Elaboración propia a partir de datos extraídos de Infobae
16. “Todas las claves para entender el ballotage porteño” (18/7/2015). La Nación. Disponible en http://
www.lanacion.com.ar/1811591 - todas - las - claves - para - entender - el - ballotage - porteno
17. “Rodríguez Larreta ganó por menos de una cabeza” (19/07/2015). Página 12. Disponible en http://
www.pagina12.com.ar/diario/ultimas/20 - 277435 - 2015 - 07 - 19.html
18. “Cerró la campaña y Larreta llega con más de 9 puntos de ventaja” (17/7/2015). Clarín. Disponible
en http://www.clarin.com/politica/Cerro - campana - Larreta - puntos - ventaja_0_1395460558.html
208
La segunda vuelta electoral contó con una participación de alrededor del 70% del
electorado. El escrutinio definitivo dio como ganador al candidato del PRO Horacio
Rodríguez Larreta con el 51,64% (861.380 votos), mientras el candidato de ECO
obtuvo el 48,36% (806.525 votos). Rodríguez Larreta obtuvo el menor porcentaje
de votos desde que se instauró el balotaje en la ciudad porteña, así como la menor
diferencia con respecto al oponente. ECO venció en 9 de las 15 comunas, achicando
las diferencias de la primera vuelta, todo ello a pesar de haber sido derrotado por
Horacio Rodríguez Larreta en la jefatura de gobierno. Pese al llamado a votar en
blanco, este no fue tan significativo, alcanzando alrededor del 5%, lo que confirma
el carácter autónomo del electorado porteño señalado anteriormente.
Gráfico 2: Principales fuerzas políticas a lo largo de las instancias electorales: PASO,

generales y balotaje año 2015
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Tribunal Superior de Justicia de CABA
Las elecciones nacionales
Tal como señalamos anteriormente, el electorado porteño se caracteriza por ser

autónomo y fluctuante, no solo con respecto a las autoridades locales sino también
en las elecciones nacionales. Esto era un problema para el kirchnerismo, que no
había logrado conquistar grandes mayorías a nivel local que se tradujeran luego en
votos a nivel nacional.
209
Como quedó demostrado con los resultados del balotaje porteño, el kirchne-
rismo había quedado desplazado de su lugar como principal opositor. Las dos fuer-
zas con mayor importancia en la Ciudad eran el PRO y ECO, aliadas a nivel nacional
en Cambiemos. Las PASO de la Ciudad ubicaron a la fórmula Macri - Michetti,
con un 85,31%, como primeros dentro de dicha coalición. Los otros candidatos
de Cambiemos - Carrió y Sanz - no alcanzaban el 8% cada uno. De esta manera,
Cambiemos superaba ampliamente al resto de las fuerzas en contienda. El FPV
obtuvo un 23,30%, seguido de UNA con el 13,36%.19
La campaña nacional del PRO en Cambiemos se centraba en tres ejes: la derrota
del narcotráfico, pobreza cero y la unión de los argentinos.20 Los spots de campaña,
discursos, publicaciones en redes y declaraciones públicas de los candidatos giraban
en torno a estos tres problemas que, desde el espacio de Macri, se consideraban
centrales. La idea de “Cambio” fue una constante durante toda la campaña. Macri
presentaba al electorado en su campaña momentos claves de su vida, que lo habían
impulsado a ser candidato a presidente, siempre desde una lógica positiva - “Sí se
puede” - y de unión - “Estoy con Vos”.
Por su parte, el FPV, con Daniel Scioli a la cabeza, presentaba una campaña
donde se reconocían los logros de los gobiernos kirchneristas y se apostaba a pro-
fundizarlos con más desarrollo. Con slogans como “Scioli para la Victoria” se buscaba
unir al candidato con el partido y con su líder, Cristina Fernández de Kirchner.21
La polarización utilizada en la campaña porteña también aparecía en las discusiones
nacionales, tomando cada vez más preponderancia.
Como señalamos previamente, el escenario político de la Capital Federal posee una
visibilidad política particular. El PRO supo hacer uso de esto, convirtiendo a figuras
políticas de la Ciudad en sus candidatos más fuertes para cargos nacionales y provin-
ciales. No solo la exitosa dupla Macri - Michetti entra en esta categoría, sino también
María Eugenia Vidal - vicejefe de gobierno de la Ciudad - como candidata a goberna-
dora de la Provincia de Buenos Aires. Otros espacios, como el FR en la Alianza UNA,
también llevaban candidatos reconocidos en el ámbito porteño, como Sergio Massa.
19. La interna entre Sergio Massa y José Manuel de La Sota la ganó el primero con 87,86% contra
12,14%. Cabe señalar que Massa es una figura pública mucho más reconocida en la Capital Federal.
20. “Los nuevos spots de campaña de Mauricio Macri a menos de un mes de las elecciones presiden-
ciales” (26/9/2015). La Nación. Disponible en http://www.lanacion.com.ar/1831486 - los - nuevos - spots - de
- campana - de - mauricio - macri - a - menos - de - un - mes - de - las - elecciones - presidenciales
21. “Daniel Scioli lanzó nuevos spots de campaña presidencial” (25/9/2015). La Nación. Disponible en
http://www.lanacion.com.ar/1831205-daniel-scioli-lanzo-nuevos-spots-de-su-campana-presidencial
210
Los resultados del 25 de octubre no podían sorprender. La alianza Cambiemos, con

Macri a la cabeza, obtuvo en Capital Federal una amplia ventaja con el 50,61%. La fórmula
Scioli - Zannini la seguía con un 24,09%, mientras que Massa de UNA obtuvo un 15,27%.
Como los resultados generales a nivel nacional (Scioli - Zaninni 37,08% / Macri - Michetti
34,15%) no cumplían con lo establecido en la Constitución para consagrar un ganador en
primera vuelta22, debió realizarse un balotaje para definir la elección presidencial.
Las presiones de la segunda vuelta intensificaron las campañas de ambos can-
didatos. Cambiemos se concentró en una recorrida por el norte del país (Macri
finalmente cerró la campaña en Humahuaca, Jujuy). Scioli buscó la unificación del
peronismo más tradicional tras su candidatura, acudiendo a diversos puntos del
Conurbano Bonaerense. Si bien la Ciudad de Buenos Aires no fue el distrito donde
más se concentraron los candidatos en esta etapa, esta nunca deja de ser un punto
importante de referencia política. Ambos candidatos acudieron a una infinidad de
programas televisivos porteños, así como también les concedieron notas periodís-
ticas a diarios locales de tirada nacional. La victoria que había obtenido el PRO en
las elecciones porteñas reafirmaba el poderío del espacio en el distrito de cara al
balotaje nacional. De esta manera, el FPV quedaba un poco relegado.
En esta segunda vuelta, los porteños se volcaron en su mayoría nuevamente por
Cambiemos. La fórmula de Macri - Michetti obtuvo un 64,80%, mientras que el
FPV alcanzó el 35,20%. Cabe recordar que esta fue la dupla que llevó por primera
vez al PRO al control de un poder ejecutivo, justamente el de la Ciudad de Buenos
Aires en 2007. La Capital era el bastión PRO por excelencia, por lo que era esperable
allí un desempeño exitoso de la fórmula presidencial.
Palabras finales
En este artículo desarrollamos el proceso electoral porteño en todas sus etapas. Tal
como señalamos, el año 2015 presentaba desafíos en muchos frentes para los actores
políticos, y el escenario de la Ciudad de Buenos Aires resultaba sumamente intere-
sante para su análisis.
22. La Constitución Nacional establece, en sus artículos 97 y 98, que un presidente solo asume su cargo
cuando su fórmula obtiene más del 45% de los votos afirmativos o por lo menos el 40% de los votos y una
diferencia porcentual mayor a 10 puntos con respecto a la fórmula que le sigue en cantidad de votos. Si
ninguna de estas condiciones se cumple, se realizará una segunda vuelta, que se deberá efectuar dentro de
los 30 días posteriores a la última elección, de acuerdo con el artículo 96 de la Constitución. Participan
las dos fórmulas a Presidente y Vicepresidente más votadas en primera instancia y resultará electa aquella
que obtenga la mayor cantidad de votos afirmativos válidamente emitidos (artículo 151 de la Ley 24.444).
211
Como sostuvimos, un eje central fue el cambio del principal opositor al oficia-
lismo porteño. Esta situación supuso modificaciones en las relaciones y en las accio-
nes de los involucrados. Desde 2007, el FPV se posicionaba como segunda fuerza
en la capital. Si bien nunca logró consolidarse más allá de ese segundo puesto, ni
traccionar votos en las disputas nacionales, era un lugar sumamente envidiable en
un distrito tradicionalmente antiperonista (y bastante esquivo a las propuestas kir-
chneristas). Cabe señalar que este cambio no fue algo espontáneo, sino que venía
gestándose desde las elecciones legislativas pasadas, donde el FPV había quedado
en tercer puesto. En esta oportunidad, el FPV quedaba fuera de la segunda vuelta
debido al crecimiento de ECO.
ECO se presentaba frente a los porteños de una forma conciliadora. Sus candida-
tos sostenían la necesidad de continuar con aquellas políticas que eran beneficiosas
para la Ciudad, y terminar con las que no lo fueran. Criticaban por igual al ejecutivo
local y al nacional. La figura de Lousteau como un joven político capaz y enérgico
era atrayente para los votantes. Precisamente, este electorado al que aspiraba con
sus slogans de “evolución en la ciudad”, se superponía con el electorado macrista.
Por lo tanto, la principal tensión a la que se enfrentaba ECO era que a nivel nacional
formaba parte del frente Cambiemos, al igual que el PRO. Esto desató desde chica-
nas políticas a cuestionamientos en la falta de coherencia en el frente.
Que ECO finalmente se haya posicionado como segunda fuerza suponía dos
cuestiones importantes. Para el FPV, era la reafirmación de que los porteños seguían
reacios a darles su voto, y que muchos que antes los apoyaban habían decidido bus-
car otros representantes. Esto se convertiría a lo largo de ese año en un llamado de
atención que no fue debidamente analizado por los espacios kirchneristas. Para el
PRO, se presentaba como un desgaste en la campaña nacional, especialmente con
el resultado tan ajustado del balotaje. Horacio Rodríguez Larreta aparecía como un
candidato débil, que no convocaba a los electores como a otrora lo había hecho
Macri. No poseía el “carisma” ni el “liderazgo”, y sus principales cualidades estaban
asociadas a la gestión. Apostar por él, e incluso por las internas partidarias, había
sido una jugada que podía desgastar las posibilidades del partido. Con la mirada
puesta en las elecciones nacionales, el PRO quería obtener una victoria mucho más
consistente en su distrito principal, con el fin de afianzarse a nivel nacional. Los
resultados tan ajustados en la segunda vuelta porteña pusieron en escena ciertas
dificultades para mostrarse como una fuerza política fuerte y consolidada de cara a
las elecciones nacionales.
Es importante destacar que el crecimiento de ECO en la segunda vuelta no
esta conformado necesariamente por votantes convencidos por sus propuestas.
212
Gran parte de quienes se volcaron por Lousteau en el balotaje lo hicieron a partir

de una consigna anti macrista. Queda entonces abierto el interrogante de si ECO
puede mantenerse como segunda fuerza con relevancia en el escenario porteño.
La nueva disposición de la Legislatura, donde el oficialismo no tiene quórum pro-
pio, supone que será necesario buscar acuerdos, y ECO aparece como un aliado
interesante. Por otro lado, una de las principales figuras del espacio y candidato a
Jefe de Gobierno, Martín Lousteau fue designado por el presidente electo como
Embajador en Estados Unidos. De esta manera, no solo se cierran acuerdos dentro
del frente Cambiemos, sino que también se aleja la figura de un posible opositor a
Rodríguez Larreta en la ciudad.
El FPV porteño atraviesa las mismas tensiones profundas que el espacio a nivel
nacional. La pérdida de las elecciones nacionales, así como de distritos claves como la
provincia de Buenos Aires, abre las puertas a la necesidad de debates internos. En el
caso de la Capital, desde la Legislatura porteña, deberán adaptarse a este nuevo lugar
como tercera minoría, además de no poseer ningún referente clave en el distrito.
Para el PRO los desafíos son grandes, al igual que las oportunidades. Por primera
vez tiene el control de la Nación, de la provincia de Buenos Aires y de la Ciudad. Si
bien el gobierno porteño sufre el desgaste propio de 8 años de gestión, esta nueva
situación debería permitirle llevar a cabo muchas de las políticas que en el pasado no
había logrado concretar por falta de coordinación. Por otro lado, sus figuras políti-
cas estan mucho más expuestas, trabajando en los tres lugares de mayor visibilidad
en la política argentina.
Tal como hemos señalado, la Ciudad de Buenos Aires es la cuna del PRO. Gracias
a este distrito, el partido acumuló poder político, recursos económicos y cohesión
interna. Parece difícil imaginar qué hubiera sido del PRO sin la visibilidad política
nacional que le concedió la capital. Es claro entonces que las ansias del partido de
alcanzar el control del ejecutivo nacional no podían suponer, bajo ninguna circuns-
tancia, el perder su bastión.
213
ANEXO
CUADROS DE RESULTADOS
Cuadro 1: Resultados Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias de CABA para Jefe y

Vice de gobierno año 2015 . (Electores hábiles 2.555.967 / Porcentaje de votantes 73,56%)
Partidos / Alianzas Electorales – Listas Votos % de votos
absolutos positivos
UNION PRO 882.421 47,98
- SIGAMOS CON EL CAMBIO: Rodriguez Larreta 529.452 28,79
- HAY EQUIPO: Michetti 352.969 19,19
ENERGIA CIUDADANA ORGANIZADA 413.465 22,48
- SUMA +: Lousteau 332.225 18,06
- TRANSPARENCIA Y GESTION: Ocaña 76.873 4,18
- ABRIMOS BA: Bordhagaray 4.367 0,24
FRENTE PARA LA VICTORIA 348.282 18,94
- PODEMOS VIVIR MEJOR: Recalde 228.900 12,45
- LA CIUDAD ES EL OTRO: Cerruti 40.598 2,21
- FRENTE SI: Ibarra 37.930 2,06
- UNIDOS POR LA CIUDAD: Heller 26.881 1,46
CIUDAD PARA TODOS: López 7.905 0,43
- REVOLUCION URBANA: Ramos 3.380 0,18
- ESPACIO ABIERTO ALUVION: Oviedo 2.688 0,15
FRENTE DE IZQUIERDA Y LOS TRABAJADORES: 41.719 2,27
Bregman
AUTODETERMINACION Y LIBERTAD: Zamora 37.885 2,06
ALIANZA CAMINO POPULAR: Lozano 26.810 1,46
FRENTE POR BUENOS AIRES: Nielsen 16.742 0,91
MST - NUEVA IZQUIERDA 16.470 0,90
- LISTA 1: Bidonde 7.104 0,39
- LISTA 3: Lopes 3.402 0,18
- LISTA 4: Torres 3.226 0,18
- LISTA 2: García 2.738 0,15
MOVIMIENTO PARA EL BIEN COMUN 14.585 0,79
- LISTA A: Vera 11.917 0,65
- LISTA B: Fabre 2.668 0,15
214
ES POSIBLE: Kutzarida 10.811 0,59

FRENTE SURGEN 8.231 0,45
- CIUDAD JUSTA: Abrevaya 4.296 0,23
- VIENTOS DE CAMBIO: Tumini 3.935 0,21
ALIANZA ALTERNATIVA BUENOS AIRES: Ferreyra 7.576 0,41
MOVIMIENTO AL SOCIALISMO - MAS: Castiñeira 5.896 0,32
HUMANISTA: Tenaglia 4.185 0,23
BANDERA VECINAL: Vasena 2.486 0,14
ALIANZA MOVIMIENTO FEDERAL: Piragini 1.642 0,09
VOTOS POSITIVOS 1.839.206 97,82
VOTOS VALIDOS 1.859.739 98,92
TOTAL VOTANTES 1.880.136
Cuadro 2: Resultados Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias de CABA para diputados

de la ciudad año 2015. (Electores habilitados: 2.555.967 / Porcentaje de votantes 73.56%)
Partidos / Alianzas Electorales - Listas Votos % de votos
Absolutos positivos
UNION PRO 861.372 47,30
ENERGIA CIUDADANA ORGANIZADA 400.464 21,99
- SUMA TRANSPARENCIA 394.376 21,66
- ABRIMOS BA 6.088 0,33
FRENTE PARA LA VICTORIA 346.678 19,04
- PODEMOS VIVIR MEJOR 276.782 15,20
- UNIDOS POR LA CIUDAD 60.498 3,32
- REVOLUCION URBANA 3.551 0,20
- ESPACIO ABIERTO ALUVION 3.353 0,18
- MOVIMIENTO DE UNIDAD POPULAR 2.494 0,14
FRENTE DE IZQUIERDA Y LOS TRABAJADORES 47.103 2,59
AUTODETERMINACION Y LIBERTAD 37.825 2,08
ALIANZA CAMINO POPULAR 31.074 1,71
MST - NUEVA IZQUIERDA 20.847 1,14
FRENTE POR BUENOS AIRES 17.539 0,96
215
MOVIMIENTO PARA EL BIEN COMUN 15.473 0,85

- LISTA A 12.802 0,70
- LISTA B 2.671 0,15
ES POSIBLE 10.504 0,58
FRENTE SURGEN 9.000 0,49
- VIENTOS DE CAMBIO 4.247 0,23
- CIUDAD JUSTA 4.753 0,26
ALIANZA ALTERNATIVA BUENOS AIRES 8.186 0,45
MOVIMIENTO AL SOCIALISMO - MAS 6.066 0,33
PARTIDO HUMANISTA 4.421 0,24
BANDERA VECINAL 2.636 0,14
ALIANZA MOVIMIENTO FEDERAL 1.837 0,10
Cuadro 3: Resultados elecciones generales para Jefe y vicejefe de Gobierno en CABA año
2015. (Electores habilitados 2.555.967 / Porcentaje de votantes 73,04%)
Fórmulas - Partidos y Alianzas Electorales Votos Absolutos % de votos
Rodríguez Larreta - Santilli (ALIANZA UNION PRO) 832.619 45,56
Lousteau - Sánchez (ALIANZA ENERGIA CIUDADANA Y 465.583 25,47
ORGANIZADA - ECO)
Recalde - Santoro (ALIANZA FRENTE PARA LA 400.522 21,91
VICTORIA)
Zamora - Sallustio (AUTODETERMINACION Y LIBERTAD) 72.149 3,95
Bregman - Castillo (ALIANZA FRENTE DE IZQUIERDA Y 56.817 3,11
LOS TRABAJADORES)
216
Cuadro 4: Resultados elecciones generales para diputados en CABA año 2015

(Electores habilitados 2.555.967 / Porcentaje de votantes 73,04 %)
Partidos / Alianzas Electorales Votos % de votos Cargos (30)
Absolutos
ALIANZA UNION PRO 816.129 44,48 15
ALIANZA ENERGIA CIUDADANA Y 431.324 23,51 7
ORGANIZADA - ECO
ALIANZA FRENTE DE IZQUIERDA Y LOS 88.686 4,83 1
TRABAJADORES
AUTODETERMINACIÓN Y LIBERTAD 72.698 3,96 1
ALIANZA CAMINO POPULAR 45.075 2,46
Cuadro 5: Resultados Segunda vuelta Jefe y Vicejefe de Gobierno en CABA año 2015
(Electores habilitados 2.555.967 / Porcentaje de votantes 69,38%)
Fórmulas - Partidos y Alianzas Electorales Votos % de votos

Absolutos
Rodríguez Larreta - Santilli (ALIANZA UNION PRO) 861.380 51,64
Lousteau - Sánchez (ALIANZA ENERGIA CIUDADANA Y 806.525 48,36
ORGANIZADA - ECO)
217
Cuadro 6: Resultados Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias para presidente y

vicepresidente en CABA año 2015. (Electores habilitados 2.555.130 / Porcentaje de votantes 73,81%)
Partidos / Alianzas Electorales: Fórmulas Votos % de votos
Absolutos positivos
- Macri – Michetti 765.805 85,31
- Carrió – Flores 70.614 7,87
- Sanz – Llach 61.241 6,82
ALIANZA FRENTE PARA LA VICTORIA: Scioli 426.934 23,30
- Zannini
ALIANZA UNIDOS POR UNA NUEVA ALTERNATIVA 244.779 13,36
(UNA)
- Massa – Saenz 215.062 87,86
- De la Sota – Rucci 29.717 12,14
ALIANZA PROGRESISTAS: Stolbizer - Olaviaga 123.108 6,72
ALIANZA FRENTE DE IZQUIERDA Y DE LOS 82.873 4,52
TRABAJADORES
- Altamira – Giordano 45.719 55,17
- Del Caño – Bregman 37.154 44,83
ALIANZA COMPROMISO FEDERAL: Rodríguez Saa - 21.085 1,15
Negre de Alonso
ALIANZA FRENTE POPULAR: De Gennaro - Codoni 10.562 0,58
MST - NUEVA IZQUIERDA: Bodart - Ripoll 10.318 0,56
MOVIMIENTO AL SOCIALISMO: Castañeira - Ayala 9.587 0,52
PARTIDO POPULAR: Yattah - Moretta 3.498 0,19
MOVIMIENTO DE ACCION VECINAL: Albarracín - Dib 1.593 0,09
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la Dirección Nacional Electoral
218
Cuadro 7: Resultados Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias para diputados

nacionales en CABA año 2015. (Electores habilitados 2.551.306 / Porcentaje de votantes 73,81%)
Partidos / Alianzas Electorales Votos % de votos
Absolutos positivos
- G - EL CAMINO DEL CAMBIO 738.085 84,69
- F - REPUBLICA DE LIBRES E IGUALES 69.829 8,01
- E - EL PODER DE LA UNION 63.635 7,30
ALIANZA FRENTE PARA LA VICTORIA - A - CELESTE Y BLANCA K 411.285 22,62
NESTOR KIRCHNER
ALIANZA UNIDOS POR UNA NUEVA ALTERNATIVA - A - FRENTE 226.900 12,48
RENOVADOR +A15
- A – CREO 72.325 66,49
- MS - IGUALDAD Y DECENCIA 47.233 39,51
ALIANZA FRENTE DE IZQUIERDA Y DE LOS TRABAJADORES 76.187 4,19
- 2U – UNIDAD 43.717 57,38
- 1A - RENOVAR Y FORTALECER EL FRENTE3 32.470 42,62
AUTODETERMINACION Y LIBERTAD - A - CAMINAMOS 53.073 2,92
PREGUNTANDO
ALIANZA COMPROMISO FEDERAL - 1A 18.975 1,04
INSTRUMENTO ELECTORAL POR LA UNIDAD POPULAR - A - 14.007 0,77
PROTAGONISMO Y PARTICIPACION
MOVIMIENTO SOCIALISTA DE LOS TRABAJADORES - A - UNIDAD 9.366 0,52
MOVIMIENTO AL SOCIALISMO - SoB 8.026 0,44
DE LA CULTURA LA EDUCACION Y EL TRABAJO - A - POR TU 5.277 0,29
SALARIO
BANDERA VECINAL - A - LEALTAD 2.845 0,16
FUERZA ORGANIZADA RENOVADORA DEMOCRATICA - A 1.357 0,07
- DIGNIDAD
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la Dirección Nacional Electora
219
Cuadro 8: Resultados Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias para Parlamentarios

del Mercosur Regional CABA año 2015.
Absolutos positivos
- E - El poder de la unión 81.569 9,37
- F - Republica de libre e iguales 67.951 7,80
- G - El camino del cambio 721.100 82,83
(UNA)
A – Creo 65.762 59,86
MS - Igualdad y Decencia 44.095 40,14
TRABAJADORES
1A - Renovar y fortalecer el frente 33.265 42,73
2U - Unidad 44.587 57,27
AUTODETERMINACIÓN Y LIBERTAD 45.534 2,54
Instrumento electoral por la unidad popular 12.149 0,68
MOVIMIENTO SOCIALISTA POR LOS TRABAJADORES 9.972 0,56
BANDERA VECINAL 2.810 0,16
FUERZA ORGANIZADORA RENOVADORA 1.428 0,08
DEMOCRÁTICA.
VOTOS NULOS 15,611 0,83
220
Cuadro 9: Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias para Parlamentarios del Mercosur

Nacional en CABA año 2015. (Electores habilitados 2.551.306 / Porcentaje de votantes 73,81%)
Absolutos positivos
(UNA)
A – Creo 64.894 57,06
MS - Igualdad y Decencia 48.832 42,94
TRABAJADORES
1A - Renovar y fortalecer el frente 34.743 42,31
2U - Unidad 47.368 57, 69
ALIANZA FRENTE POPULAR 11.169 0,63
ALIANZA MST - NUEVA IZQUIEDA 10.301 0,58
POPULAR 3.652 0,20
MOVIEMIENTO DE ACCIÓN VECINAL 1.623 0,09
VOTOS NULOS 15,186 0,81
221
Cuadro 10: Resultados elecciones generales para presidente y vicepresidente de la nación en

CABA año 2015. (Electores habilitados 2.568.598 / Porcentaje de votantes 78,33%)
Fórmulas - Partidos / Alianzas Electorales Votos % de votos
Absolutos
Macri - Michetti (ALIANZA CAMBIEMOS) 1.001.379 50,61
Scioli - Zaninni (ALIANZA FRENTE PARA LA VICTORIA) 476.632 24,09
Massa - Saenz (ALIANZA UNIDOS POR UNA NUEVA 302.065 15,27
ALTERNATIVA)
Stolbizer - Olaviaga (ALIANZA PROGRESISTAS) 100.462 5,08
Del Caño - Bregman (ALIANZA FRENTE DE IZQUIERDA Y 84.238 4,26
DE LOS TRABAJADORES)
Rodriguez Saa - Negre de Alonso (ALIANZA COMPROMISO 13.856 0,70
FEDERAL)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la Dirección Nacional Electoral - Ministerio del Interior
Cuadro 11: Resultados elecciones generales para diputados nacionales en CABA año 2015
Partidos / Alianzas Electorales Votos % de votos Cargos (12)
Absolutos
ALIANZA CAMBIEMOS 895.391 45,80 6
ALIANZA UNIDOS POR UNA NUEVA 280.213 14,33 2
ALTERNATIVA (UNA)
ALIANZA PROGRESISTAS 166.726 8,53 1
TRABAJADORES
AUTODETERMINACION Y LIBERTAD 68.248 3,49
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Dirección Nacional Electoral - Ministerio del Interior
222
Cuadro 12: Resultados elecciones generales para parlamentarios del Mercosur Regional en
Absolutos
TRABAJADORES
AUTODETERMINACIÓN Y LIBERTAD 60.073 3,11
Cuadro 13: Resultados elecciones generales para parlamentarios del Mercosur Nacional en
Absolutos
TRABAJADORES
223
Cuadro 14: Resultados segunda vuelta para presidente y vicepresidente nacional en CABA
año 2015. (Electores habilitados 2.568.598 / porcentaje de votantes 79,08%)
Absolutos
Macri - Michetti (ALIANZA CAMBIEMOS) 1.258.151 64,80
Scioli - Zaninni (ALIANZA FRENTE PARA LA VICTORIA) 683.545 35,20
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Dirección Nacional Electoral
BIBLIOGRAFÍA
Mauro, S. (2009) “Buenos Aires viceversa. La ciudad autónoma y la recomposi-

ción permanente de la escena”, en Cheresky, Isidoro (comp.) Las urnas y la
desconfianza ciudadana en la democracia argentina, pág. 305 - 339.Rosario,
Argentina: Homo Sapiens.
Torre, J.C. (2003) “Los huérfanos de la política de partidos. Sobre los alcances y la
naturaleza de la crisis de representación partidaria” en Desarrollo Económico,
Vol. 42, No. 168 (Jan. - Mar., 2003), pp. 647 - 665. Disponible en: http://www.
jstor.org/stable/3455908?origin=JSTOR-pdf Fecha de consulta 12/12/2016
224
CAPÍTULO 10.
Entre Ríos: el desafío de la continuidad
Noelia Ortiz
L
a provincia de Entre Ríos renovó sus autoridades provinciales y municipales
de manera concurrente con el ciclo electoral nacional de 2015. En sintonía con
la disputa electoral nacional, en Entre Ríos se disputaron los principales cargos
tres frentes electorales, y el FPV logró retener la gobernación. El presente artículo
analiza el proceso de conformación del escenario electoral atendiendo a sus diferentes
etapas, desde la constitución de las coaliciones electorales y de los elencos partidarios,
al análisis de la distribución del voto y de las cuotas de poder institucional.
Instituciones políticas y sistema partidario entrerriano
La provincia de Entre Ríos contó, en 2015, con 1.031.025 de electores habilitados,

representando así el 3,2% del padrón nacional. Además de presidente y Vice, a nivel
nacional el distrito eligió 4 Diputados Nacionales y Parlamentarios del Mercosur1.
A nivel provincial se eligieron las categorías de Gobernador y Vicegobernador y se
renovó la totalidad del Poder legislativo. La composición de este último es bicame-
ral: 34 diputados que se eligen por distrito único y 17 senadores que representan a
cada uno de los departamentos.
El Gobernador y vice son elegidos directamente por el pueblo de la provincia, a
simple pluralidad de sufragios; duran 4 años en sus cargos, pudiendo ser reelectos o
sucederse solamente por un período en forma consecutiva o alternada. El mandato de
los representantes legislativos tiene también una duración de 4 años, renovándose las
cámaras en su totalidad junto con la elección del ejecutivo. Los Diputados son elegidos
1. Los 19 parlamentarios electos a distrito único y el parlamentario por distrito regional.
225
Noelia Ortiz
directamente por el pueblo de la provincia como distrito único, por un sistema de

representación proporcional, pero que asegura la mayoría absoluta de la representa-
ción al partido que obtenga más votos2. Los senadores son elegidos por pluralidad de
sufragios, a razón de uno por cada uno de los departamentos de la provincia.
Cabe mencionar, por último, que la provincia de Entre Ríos adhirió al calendario
electoral nacional, dando sanción en el mes de mayo de 2015 a la Ley 10.357, la cual
modificó el régimen electoral provincial. De esta manera, confirmó la realización
de las PASO tanto para cargos provinciales como nacionales el 9 de agosto de 2015.
Desde la recuperación democrática, el Partido Justicialista (PJ) y la Unión Cívica
Radical (UCR) han sido los únicos partidos que accedieron a la gobernación, ya sea
por medio de su sello electoral o integrando alianzas más amplias. La tabla 1 con-
signa las gobernaciones desde el año 1983.
Tabla 1. Gobernadores y fuerzas políticas. Entre Ríos, 1983-2015

Período Gobernador Partido / Alianza
1983-1987 Sergio Montiel UCR
1987-1991 Jorge Busti PJ
1991-1995 Mario Moine PJ
1999-2003 Sergio Montiel ALIANZA1
2007-2011 Sergio Urribarri FPV2
2011-2015 Sergio Urribarri FPV
Fuente: Elaboración propia con datos de la Dirección Nacional Electoral www.elecciones.gob.ar
2. La Ley electoral 2988 sostiene en su artículo 114 que para la distribución de bancas se sumarán todos los
votos válidos y se dividirán el total por el número de bancas que comprende la convocatoria, dando como
resultado un cociente electoral para determinar qué partidos o agrupaciones tienen derecho a la representa-
ción (de acuerdo con el artículo 92 de dicha ley). Luego se sumarán los votos obtenidos por los partidos con
derecho a representación, dividiéndolos a su vez por el número de bancas de la convocatoria. El número de
votos obtenido por cada lista se dividirá por este nuevo cociente, y esto dará como resultado el número de
bancas para cada partido. Si no se alcanzaran a adjudicar todas las bancas, las sobrantes se darán al partido
que haya obtenido un mayor residuo (no más de una a cada partido. Si los residuos fueran iguales, las bancas
sobrantes se adjudicarán por sorteo. El artículo 115 de la norma sostiene que, si el partido mayoritario no
obtuviera la mayoría absoluta de bancas por este método, entonces se adjudicará primero la mayoría de
bancas y el resto de las bancas se otorgarán a los partidos restantes, sumando los votos obtenidos por los
partidos minoritarios con derecho a representación y dividiéndolos por la cantidad de bancas que corres-
ponde a los partidos minoritarios. El resultado de este cálculo será el cociente para las minorías.
226
Capítulo 10. Entre Ríos: el desafío de la continuidad
Además del bipartidismo, otro rasgo a destacar es el rol protagónico del pero-
nismo en la provincia, ya que son sólo dos las elecciones en las que la UCR accede a la
gobernación, ambas en consonancia con los resultados a nivel nacional: 1983-1987
(presidente electo Raúl Alfonsín) y 1999-2003 (presidente electo Fernando De La
Rúa). Incluso en ambas elecciones, continúa siendo importante el desempeño elec-
toral del peronismo, ya que obtiene el 40% y 47% de los votos respectivamente.
En el período posterior, con la emergencia del kirchnerismo, el protagonismo
justicialista se amplió. En las elecciones del año 2007, en las que Sergio Urribarri
resultó electo, la gran mayoría de los votos (un 85%) se concentraron en las tres
primeras fuerzas. Dos de estas fuerzas estaban alineadas con el kirchnerismo y res-
paldaron la candidatura presidencial de Cristina Fernández: por un lado, la fórmula
encabezada por Sergio Urribarri, por el Frente Justicialista para la Victoria (FJPV–
PJ); y por el otro la liderada por Julio Solanas, por el Frente para la Victoria y la
Justicia Social. Ambas concentraron casi el 67% de los votos.
Tabla 2. Votos obtenidos por fuerza política, elección general, categoría Gobernador y
Vicegobernador. Entre Ríos, 18/03/2007.
% de votantes 77,00
Partidos / Alianzas Electorales VOTOS %
Alianza Frente Justicialista para la Victoria: Urribarri/Lauritto 294.407 47,00
Unión Cívica Radical: Cusinato/López 124.601 19,90
Alianza Frente para la Victoria y la Justicia Social: Solanas/ 117.968 18,83
Cresto
Alianza Concertación Entrerriana: Martínez Garbino/Solari 53.328 8,51
Alianza Propuesta Republicana: Addy/Bollo 17.486 2,80
Humanista: Zalisñak/Arce 7.901 1,26
Popular de la Reconstrucción: Breide Obeid/Cura 6.553 1,05
Movimiento Socialista de los Trabajadores: Geist/Bordatto 4.097 0,65
Total votos positivos 626.341 100
227
Noelia Ortiz
Pero en el año 2008 se reconfigura el escenario electoral provincial, ya que esta-

lla el conflicto por la resolución “125”3, siendo Entre Ríos el epicentro donde se
expresaron los reclamos de las patronales agrarias. El ex gobernador Jorge Busti,
entonces Diputado provincial, se opone al alineamiento con el gobierno nacional
por parte de Urribarri, lo que ocasiona una fuerte fractura dentro del espacio pero-
nista y reorganiza el panorama. Asimismo, en torno al conflicto mencionado (y gra-
cias a un alto grado de exposición mediática) surge la figura de Alfredo De Ángeli.
Este dirigente ruralista se intenta consolidar como un posible referente de la oposi-
ción, y en el año 2013 es electo Senador nacional dentro del PRO-Unión por Entre
Ríos. Para las elecciones 2015, De Ángeli será la figura elegida por el PRO como
candidato a Gobernador de la provincia, y quien tratará de aglutinar a gran parte
del arco opositor. Como se verá posteriormente reflejado por los resultados obteni-
dos, si bien no accede a la gobernación, el PRO logró consolidar un fuerte liderazgo
logrando además una gran presencia en el Legislativo provincial.
A partir del nuevo escenario tras el conflicto de 2008, el panorama político de
la provincia continuó con Sergio Urribarri confirmando su pertenencia al FPV, y
logrando la reelección en el año 2011, con casi el 56% de los votos.
Por su parte, Jorge Busti buscó construir una alternativa opositora desde el pero-
nismo, liderando el Frente Entrerriano Federal (FEF). Si bien podía considerarse un
opositor de envergadura ya que fue tres veces gobernador de la provincia, en las
elecciones de 2011 el FEF obtuvo el 18,36% de los votos, quedando en tercer lugar.
A nivel legislativo, fueron 6 los diputados que accedieron a la cámara baja provin-
cial, pero posteriormente pasaron a integrar parte del FPV.
Escenario electoral 2015
Las principales fuerzas políticas en disputa quedaron expresadas en consonancia
con la conformación del escenario a nivel nacional. Por lo tanto, los actores princi-
pales o con mayores expectativas fueron los representados por las alianzas del FPV,
Cambiemos y UNA. Las alianzas conformadas a nivel provincial para los cargos
nacionales se consignan en la Tabla 3.
3. En el año 2008, Martin Lousteau, a cargo del Ministerio de Economía, impulsó la Resolución 125
que establecía la aplicación por Decreto de retenciones móviles a las exportaciones de trigo y soja. Ante
la fuerte oposición de las patronales agrarias, la ex presidenta Cristina Fernández de Kirchner decidió
remitir la modificación como Proyecto de Ley al Congreso, pero finalmente la norma no fue sancionada
(el proyecto logró media sanción en diputados, pero no logró la aprobación del Senado).
228
Tabla 3. Alianzas participantes de la elección provincial. Entre Ríos, año 2015.

Alianzas participantes Partidos integrantes
Alianza Frente para la Victoria Partido Justicialista
Partido Frente Grande
Movimiento por Todos
Alianza Cambiemos Unión Cívica radical
PRO - Propuesta Republicana
Partido Fe
Unión por la Libertad
Alianza Unidos por una Nueva Alternativa Unión Popular
Movimiento Social Entrerriano
Frente Entrerriano Federal para el Trabajo, la
Producción y la Justicia Social
Para las elecciones 2015, el FPV encuentra a nivel provincial el mismo desafío
que a nivel nacional: no pudiendo ser reelecto, Urribarri debe hallar a un sucesor
para garantizar la continuidad. A comienzos del año electivo, Sergio Urribarri se
presentaba como precandidato a presidente, por lo que a nivel local surgían distin-
tas versiones sobre quién sería el elegido para sucederlo.
Uno de los primeros cruces dentro del oficialismo ocurrió en marzo, cuando
comenzaron a enunciarse públicamente las aspiraciones personales de diversos
dirigentes. José Cáceres, entonces vice Gobernador, expresó su deseo de que el
eje Paraná-Concordia formara la ffórmula para la sucesión, lo que ocasionó la res-
puesta inmediata del Intendente de Gualeguaychú, Juan José Bahillo, quien salió
a recordarle que la provincia cuenta con 17 departamentos y no sólo 2. Ya en el
mes de abril, Gustavo Bordet (Intendente de Concordia) se presentó como precan-
didato a Gobernador dentro del oficialismo, donde aún se esgrimía la posibilidad
de ir a internas con otros candidatos del espacio. El 12 de mayo, Sergio Urribarri
hizo pública mediante una carta su decisión de declinar su precandidatura pre-
sidencial, donde además expresaba su voluntad de “seguir trabajando en el lugar
que sea necesario”4. Días después, Urribarri se introduciría en la disputa provin-
4. El diario (2015, 13 de mayo). Uribarri: seguiré trabajando desde el lugar que sea necesario. El diario.
Disponible en http://www.eldiario.com.ar/diario/politica/133189-urribarri-seguire-trabajando-desde-el-lu-
gar-que-sea-necesario.html
229
Noelia Ortiz
cial, confirmando que estaría en las boletas de las PASO, aunque sin confirmar en
qué categoría. Finalmente, el 5 de junio fue la presentación de la fórmula del FPV
para Gobernador y Vicegobernador: Gustavo Bordet (Intendente de Concordia) y
Adrián Bahl (Ministro de Gobierno).
El escenario electoral para las PASO dentro del FPV quedó conformado
de la siguiente manera: se presentaron listas unificadas para Gobernador y
Vicegobernador, Diputados y Senadores provinciales. La misma decisión fue apli-
cada a nivel nacional, presentándose lista única para Parlamentario del Mercosur y
Diputados Nacionales. La lista de Diputados provinciales fue encabezada por el ex
Gobernador Sergio Urribarri, mientras que, en la misma categoría a nivel nacional,
el primero en la lista fue Julio Solanas, quien iba por la renovación de su banca5.
Para Parlamentario del Mercosur la candidatura fue para Cristian Bello, periodista
local de LT14 Radio General Urquiza.
El mecanismo de internas fue utilizado a nivel local, donde por ejemplo en la
ciudad de Paraná se presentaron 4 listas para intendente, aunque el apoyo mayorita-
rio en la campaña lo tuvo la liderada por Blanca Osuna, quien iba por la reelección.
Finalmente, cabe destacar que la decisión de unificación dentro del territorio pro-
vincial se encuentra en relación con la estrategia a nivel nacional: de 5 precandida-
turas presidenciales, el FPV anunció en junio que la única fórmula a competir en las
PASO sería la de Daniel Scioli – Carlos Zaninni6.
La definición de la estrategia dentro del arco opositor presentaba a inicios del
2015 bastantes interrogantes, ya que se planteaba la posibilidad (o necesidad) de
armar un gran frente que compitiera como única alternativa al FPV. Desde la UCR,
en el mes de diciembre el Diputado nacional Fabián Rogel anunciaba su precandi-
datura para la gobernación, y dentro del espacio aseguraban que seguía abierta la
posibilidad de ampliar las alianzas, pero aun formando parte de la coalición formada
para las elecciones de 2013 con el Partido Socialista y otras fuerzas, denominado
Frente Amplio UNEN. Sin embargo, las fracturas dentro del partido centenario
dejaban entrever la voluntad de generar un nuevo acercamiento, hacia el PRO. En
declaraciones del mes de febrero, el Senador nacional Alfredo De Ángeli expre-
saba haber encontrado esa voluntad de acuerdo con varios dirigentes radicales.7
En medio de discusiones internas y posiciones encontradas, en el mes de marzo se
5. Por el FPV en 2015 finalizaban los mandatos de Osvaldo Enrique Elorriaga y Liliana María Ríos
6. Ver el capítulo de Sebastián Mauro en el presente volumen.
7. De Ángeli, A. (2015, 4 de febrero). De Ángeli ve la voluntad de acuerdo entre los radicales. El diario.
Disponible en http://www.eldiario.com.ar/diario/politica/126949-de-Ángeli-ve-voluntad-de-acuerdo-en-
tre-los-radicales.html
230
realizó la Convención de la UCR en Gualeguaychú. Allí, tras la victoria de la línea

interna liderada por Ernesto Sanz, quedó sellado el acuerdo que dio nacimiento a
la alianza CAMBIEMOS. En el nuevo marco, se establecía la competencia de los
precandidatos a presidente: Ernesto Sanz (UCR) – Mauricio Macri (PRO) y Elisa
Carrió (Coalición Cívica – ARI).
Sin embargo, quedaba por confirmar la estrategia a llevar a cabo en la provincia,
porque los dirigentes locales pertenecientes a la UCR no aceptaron con beneplá-
cito el nuevo acuerdo. Un cruce importante, que también generó rispideces a nivel
nacional, se dio a pocos días de la convención. Rogelio Frigerio hizo declaracio-
nes públicas referidas a que en caso de ganar Mauricio Macri no se trataría de un
gobierno de coalición sino de colaboración. Esto generó la inmediata respuesta del
aspirante a la gobernación por la UCR Fabián Rogel, quien aseveró “a menos de dos
días de votarse en la Convención, Macri se encarga de colocarnos en el lugar que él
nos necesita: encargados de la logística y de sparrings electorales”8.
Si bien en los meses subsiguientes continuaron las idas y vueltas entre dirigentes
del PRO y la UCR, también se mantenían las negociaciones para llegar a un acuerdo
amplio que permitiera la reunificación de la oposición entrerriana, y la definición
de la fórmula opositora mediante las PASO. Finalmente, casi sobre la fecha en la
que se cumplía el plazo para la inscripción de las alianzas a nivel provincial, quedo
confirmada la creación del Frente Cambiemos Entre Ríos:9 UCR, PRO, FR y GEN.
Pero continuaba la incertidumbre sobre cómo se podrían definir las candidaturas y
listas, dada la heterogeneidad del espacio. Llegado el 20 de junio, momento en que
debían definirse los nombres, hubo cambios considerables. Se generó una ruptura
dentro del espacio recientemente conformado, siendo el FR el primero en retirarse.
Con la fractura del espacio, se inscribieron las 5 fórmulas para competir por la
gobernación del distrito, pero sin competencia interna para dicha categoría. Desde
Cambiemos, la fórmula definida fue la de Alfredo De Ángeli y Lucio Godoy, este
último de extracción radical y cercano al GEN. La lista de precandidatos a Diputados
nacionales la encabezó Marcelo Monfort, intendente radical de la localidad de Villa
Elisa; mientras que para Parlamentario del Mercosur fue como titular Agustín
Enrique Federik, ex integrante del Frente Progresista Cívico y Social. En el ámbito
local, Amado Fuad Sosa (perteneciente al radicalismo) fue quien encabezó la lista a
8. El diario (2015, 19 de marzo). Los primeros roces en la alianza UCR-PRO. El diario. Disponible en
http://www.eldiario.com.ar/diario/politica/129637-los-primeros-roces-en-la-alianza-ucr-pro.html
9. Formalmente, se conformó por 8 partidos: UCR, PRO, GEN, FR – integrado por los partidos: Frente
Entrerriano Federal; Unión Popular y Movimiento Social –, el partido FE (cuyo referente nacional es
Gerónimo Venegas) y Unión por la Libertad (cuya referente nacional es Patricia Bullrich).
231
Noelia Ortiz
Diputados provinciales. Por la intendencia de la capital provincial se presentaron dos

listas: una encabezada por Sergio Varisco, ex intendente radical de la ciudad; y la que
postulaba a la intendencia a Martín Gabioud, también perteneciente al radicalismo.
Las definiciones en el seno del FR comenzaban a surgir ya en diciembre de 201410,
cuando se anticipaban como posibles candidatos por la gobernación Adrián Fuertes
(ex Intendente de Villaguay) y el ex Diputado nacional Gustavo Zavallo, impulsado
por el ex gobernador Jorge Busti. No resulta sorprendente la apuesta temprana, ya
que el espacio peronista opositor comenzó a reconfigurarse en la provincia desde el
año 2008, cuando se generó la división entre los liderazgos de Urribarri y Busti, y
este último pasó a liderar el Frente Entrerriano Federal.
Aunque con distintas líneas internas, el FR entrerriano buscaba resaltar la figura
nacional de Sergio Massa y demostrar unidad. La fragmentación del espacio estaba
evidenciada bajo tres liderazgos: por un lado, se encontraba la corriente del ex
Intendente Adrián Fuertes (otrora aliado a Urribarri); por otro lado, el espacio diri-
gido por el ex Diputado nacional Gustavo Zavallo (quien se proponía para acompa-
ñar en la fórmula a Jorge Busti); y una tercera línea liderada por los ex Intendentes
Emilio Martínez Garbino y Luis Leissa. Como se describe en la nota publicada
por El Diario en el mes de abril, como gesto de unidad los distintos referentes las
3 corrientes del espacio entrerriano lograron confluir para organizar la visita de
Massa a la capital11. Cabe destacar que además de las discusiones internas, como se
mencionó anteriormente, desde el FR también se discutió la posibilidad de formar
parte del gran frente opositor, aunque dicha alternativa finalmente fue descartada.12
Definidas las candidaturas, la fórmula a competir por la gobernación desde
Unidad Popular – dentro del Frente Unidos por una Nueva Alternativa (UNA)/
FR – fue Adrián Fuertes - Jorge Busti. Bajo las candidaturas a presidente de Sergio
Massa y José Manuel De La Sota, se presentó una única lista a Diputados nacionales
encabezada por el ex Intendente de Gualeguaychú Emilio Raúl Martínez Garbino y
para Parlamentario del Mercosur el titular fue Enrique Oscar Bacigaluppe. La lista a
Diputados provinciales fue encabezada por Gustavo Zavallo (ex Diputado nacional)
10. El diario (2014, 9 de diciembre). El año político termina con una docena de candidatos a gober-
nador. El diario. Disponible en http://www.eldiario.com.ar/diario/politica/123753-el-ano-politico-termi-
na-con-una-docena-de-candidatos-a-gobernador.html
11. El diario (2015). El massismo entrerriano busca exhibir unidad. El diario. Disponible en http://www.
eldiario.com.ar/diario/interes-general/131021-el-massismo-entrerriano-busca-exhibir-unidad.html
12. El diario (2015, 25 de abril). El massismo promueve un acuerdo de toda la oposición. El diario.
Disponible en http://www.eldiario.com.ar/diario/politica/132081-el-massismo-promueve-un-acuerdo-de-to-
da-la-oposicion.html
232
y por la intendencia de la capital compitieron 4 fórmulas, encabezadas por Sergio

Paz, César Pazo, Eduardo López Segura y Fernando Quinodoz.
Dentro de la composición del escenario electoral, es importante señalar lo ocu-
rrido con el espacio Progresistas, liderado a nivel nacional por Margarita Stolbizer.
Ya que a nivel provincial el GEN formó parte del frente opositor, se generó la dis-
puta (que llegó a la Justicia) sobre qué formulas a la gobernación pegarían su boleta
con la de la candidata a presidente. Para las PASO, como el GEN entrerriano no
se alió al socialismo sino a Cambiemos, la Justicia permitió que dos candidaturas
a la gobernación fueran con la misma candidatura presidencial: tanto Alfredo De
Ángeli como Lisandro Viale – candidato a gobernador por el Partido Socialista (PS)
– pudieron pegar su boleta junto a la de Margarita Stolbizer. Ante la impugna-
ción presentada por el PS, finalmente en el mes de octubre la Cámara Nacional
Electoral confirmó que no sería posible que para las elecciones generales se repitiera
esta situación, otorgando así la exclusividad a la fórmula de Lisandro Viale–Marina
Simón.
Finalmente, el escenario se completó con la fórmula para la gobernación presen-
tada desde el Movimiento Socialista de los Trabajadores (MST) – Nueva Izquierda:
Gabriel Geist–Silvia Alvarenga.
Gráfico 1. Candidatos a gobernador por fuerza política, PASO. Entre Ríos, 2015.
Fuente: Página web de la provincia www.entrerios.gov.ar
233
Noelia Ortiz
Resultados de las elecciones PASO
La fuerza que se impuso en las PASO fue el FPV, tanto para presidente y Vice
como para Gobernador. La fórmula Scioli – Zannini obtuvo en la provincia el
39,7 % de los votos, mientras que para Diputados nacionales el 32,35 %. La alianza
Cambiemos obtuvo el 34,95 % de los votos en la categoría presidencial, de los cuales
200.676 correspondieron a Mauricio Macri (el 27,74%); y para Diputados naciona-
les el porcentaje obtenido fue de 26,23 %. Respecto del FR, para presidente y Vice el
total logrado en la provincia fue del 17,79 %, perteneciendo a Sergio Massa el 14,63
%. Para Diputados nacionales la alianza UNA logró el 10,46 %.
Gráfico 2. Distribución del voto en la provincia, elecciones PASO.

Categoría presidente y Vice. Entre Ríos, 09/08/201513
Fuente: Diario La Nación, disponible en http://www.lanacion.com.ar/1817543-en-vivo-resultados-por-provin

cia-departamento-municipio-y-comuna
13. Los valores corresponden al escrutinio provisorio.
234
Tabla 4. Votos obtenidos por fuerza política, elecciones PASO, categoría presidente y vice.
Entre Ríos, 09/08/2015.
Electores hábiles 1.031.024
% de votantes 81,06

Alianza Frente para la Victoria: Scioli/Zannini 287.200 39,70
Alianza Cambiemos 252.820 34,95
- Macri/Michetti 200.676 27,74
- Sanz/Llach 40.248 5,56
- Carrió/Flores 11.896 1,64

(UNA)
- Massa/Saenz 105.836 14,63
- De la Sota/Rucci 22.854 3,16
Alianza Progresistas: Stolbizer/Olaviaga 24.334 3,36
Alianza Frente de Izquierda y de los Trabajadores 9.172 1,27
- Del Caño/Bregman 4.871 0,67

- Altamira/Giordano 4.301 0,59
Alianza Compromiso Federal: Rodríguez Saa/Negre de 7.106 0,98
Alonso
MST -Nueva Izquierda: Bodart – Ripoll 4.202 0,58
Movimiento al Socialismo: Castañeira - Ayala 3.581 0,50
Alianza Frente Popular: De Gennaro/Codoni 3.193 0,44
Partido Popular: Yattah/Moretta 1.917 0,26
Movimiento de Acción Vecinal: Albarracín - Dib 1.198 0,17
235
Noelia Ortiz
Tabla 5. Votos obtenidos por fuerza política, elecciones PASO,

categoría diputados nacionales. Entre Ríos 09/08/2015
Electores Hábiles 1.031.024
% de Votantes 81,06
Partidos / Alianzas Electorales VOTOS %
Alianza Frente para la Victoria – Frente Justicialista para la Victoria 268.207 44,90
Alianza Cambiemos – Unión por Entre Ríos 217.485 36,41
Alianza Unidos por una Nueva Alternativa- Lista Única 86.741 14,52
Socialista – Progresistas 12.072 2,02
GEN - A – Progresistas 7.269 1,22
Nueva Izquierda- Lista Única 5.556 0,93
Fuente: Elaboración propia con datos de la Dirección Nacional Electoral

En el ámbito provincial, la fórmula Bordet – Bahl obtuvo el 44,24 % mientras
que la liderada por Alfredo De Ángeli el 36,50 %. Una de las primeras observaciones
a realizar es que tras los resultados en las PASO el escenario electoral en la provincia
surge reconfigurado, ya que una fuerza opositora logró aglutinar a gran parte del
electorado y surgió como una opción certera para disputar la gobernación. Por otra
parte, es menester destacar la cantidad significativa de votos en blanco, los cuales
representaron el 20,84 % (174.225 votos) superando por 70 mil sufragios a Unión
Popular – UNA –, que obtuvo el tercer lugar.
Tabla 6. Votos obtenidos por fuerza política, elecciones PASO,

categoría gobernador y Vice. Entre Ríos, 09/08/2015.
Electores Habilitados 1.031.024
% de votos 81,14
Partidos/Alianzas electorales – Listas Votos %
Cambiemos - Unión por Entre Ríos 238715 36,50
FPV – Frente Justicialista para la Victoria 289295 44,24
Nueva Izquierda – Lista Unidad 5721 0,88
Partido Socialista – Alternativa Progresista Pop. 15503 2,37
Unión Popular – UNA Entre Ríos 104708 16,01
Total votos positivos 653942 100
Fuente: Elaboración propia con datos del sitio web de la provincia www.entrerios.gob.ar/eleccionespaso2015
236
Hacia las elecciones generales
El resultado de las PASO señalaba la erosión del predominio peronista, ya

que, de repetirse los resultados de las primarias, el Poder legislativo provincial
quedaría prácticamente dividido en dos (entre el FPV y Cambiemos). Y lo más
significativo es que el resultado obtenido por el FPV en agosto no garantizaba
una victoria en octubre.
Ya en camino hacia las elecciones generales, el FPV buscó acentuar los logros
obtenidos y dar propuestas concretas sobre deudas o puntos a mejorar, y hubo
una fuerte presencia de Daniel Scioli en la provincia, quien cerró allí su campa-
ña.14 De parte de la alianza UNA, se eligió confrontar en mayor medida con la
propuesta de Cambiemos, lo cual no resulta novedoso considerando la composi-
ción del espacio a nivel provincial. Finalmente, desde Cambiemos se aplicó una
estrategia similar a lo que se esgrimió en el orden nacional: apelar al “cambio” y
tratar de tejer puentes con dirigentes de los otros espacios que decidieran apoyar
la candidatura de Alfredo De Ángeli con el objetivo de sumar apoyos para mejorar
el resultado de agosto.
Dentro del marco de la búsqueda de mayores consensos, el candidato a
Intendente de la capital provincial por Cambiemos, Sergio Varisco, logró el apoyo
del entonces Diputado provincial y referente sindical por el FPV Hugo Vázquez,
quien afirmó que el candidato era “el hombre que nos garantiza a los trabajadores
poder trabajar en paz y tranquilos”15. Pero también hubo pases de referentes per-
tenecientes al espacio UNA, los cuales decidieron volcar su apoyo a la candidatura
de Alfredo De Ángeli16.
Pero desde la alianza Cambiemos también había reproches hacia el liderazgo de
Unión Popular-UNA, porque se consideraba que un posicionamiento tan confron-
tativo beneficiaría en última instancia al FPV. Un ejemplo de la actitud adoptada
desde el FR (UNA) fue que el propio candidato a Vicegobernador por UNA, Jorge
Busti, realizó varias críticas a Alfredo De Ángeli, acusándolo de realizar campaña
14. El diario (2015). El FPV cerró con Scioli la campaña en Paraná. El diario. Disponible en http://www.
eldiario.com.ar/diario/politica/144565-el-fpv-cerro-con-scioli-la-campana-en-parana.html
15. El diario (2015). Sergio Varisco acordó con el diputado Hugo Vazquez. El diario. Disponible en
http://www.eldiario.com.ar/diario/politica/141723-sergio-varisco-acordo-con-el-diputado-hugo-vasquez.html
16. El diario (2015). Candidatos de Fuertes acuerdan con De Ángeli. El diario. Disponible en http://www.
eldiario.com.ar/diario/politica/143973-candidatos-de-fuertes-acuerdan-con-de-Ángeli.html
237
Noelia Ortiz
basada únicamente en el marketing.17 Otro motivo de recelo fue que Adrián Fuertes-
candidato a Gobernador por UNA- y el elegido como candidato para suceder a
Urribarri, Gustavo Bordet, hayan compartido un acto relacionado al desarrollo del
turismo provincial, sin la presencia de Alfredo De Ángeli.18
Análisis de los resultados
Con la realización de las elecciones generales del 25 de octubre, se proclamó

ganadora la fórmula del FPV, accediendo a la gobernación Gustavo Bordet y Adán
Bahl. El FPV obtuvo el 42,30 % (325.878 votos), es decir 36.583 votos más que en
las PASO; pero fue mayor el crecimiento del candidato de la alianza Cambiemos:
De Ángeli logró el 39,43 % pasando de 238.715 votos a 303.769, sumando una dife-
rencia de 65.054. Respecto de Unión Popular (UNA Entre Ríos), el crecimiento es
menos significativo, ya que con el 15,68 %, pasa de 104.708 a 120.793 votos (solo
suma 16.085); mientras que la fórmula del PS obtuvo conserva el tercer lugar con el
2,58 %, acrecentando su caudal de votos de 15.503 a 19.908.
Tabla 7. Votos obtenidos por fuerza política, elecciones generales, categoría gobernador y
Vice. Entre Ríos, 25/10/2015.
Electores Habilitados 1.031.024
% de votos 84,72
Partidos/Alianzas electorales – Listas Votos %
CAMBIEMOS (De Ángeli - Godoy) 303769 39,43
Frente para la Victoria (Bordet - Bahl) 325878 42,30
Partido Socialista (Viale - Simon) 19908 2,58
Unión Popular (Fuertes - Zavallo) 120793 15,68
Total votos positivos 770348 88,28
Fuente: Elaboración propia con datos del sitio web de la provincia www.entrerios.gob.ar/elecciones2015
17. El diario (2015). Busti criticó a De Ángeli. El diario. Disponible en: http://www.eldiario.com.ar/diario/
interes-general/141647-busti-critico-a-de-Ángeli.html
18. El diario (2015). Bordet y Fuertes debatieron en torno al future del Turismo provincial. El diario.
Disponible en: http://www.eldiario.com.ar/diario/entre-rios/141502-bordet-y-fuertes-debatieron-en-tor-
no-al-futuro-del-turismo-provincial.html.
238
Gráfico 3. Evolución de cantidad de votos obtenidos por fuerza política de las PASO a las
elecciones generales. Entre Ríos, 2015.
Fuente: Elaboración propia con datos Dirección Nacional Electoral.
En relación a la participación del electorado, para las elecciones de octubre el

porcentaje ascendió a 84,72%, mientras que la cantidad de votos en blanco descendió
pasando del 20,84 % al 11,09 %. Si se comparan estos datos con los de la elección gene-
ral del año 2011, el descenso en la cantidad de votos para el FPV se percibe en toda
la provincia, aunque conserva un amplio margen de diferencia sobre Cambiemos en
los departamentos de Concordia (FPV: 49,5 % – Cambiemos: 29,5 %), Villaguay19
(FPV: 34,2 % – Cambiemos: 22,5 %) y Uruguay (FPV: 43,7 % – Cambiemos: 37 %). El
crecimiento de la fórmula liderada por Alfredo De Ángeli puede explicarse entonces
por haber logrado captar una gran parte de los votos en blanco de las PASO y por el
aumento de la participación.
Respecto de las intendencias, Cambiemos obtuvo triunfos claves en Diamante,
Chajarí, Gualeguay, Nogoyá y Victoria, además de la ciudad de Paraná, donde
Sergio Varisco frustró la reelección de Blanca Osuna. En Concordia resultó ganador
el candidato de Bordet (Enrique Cresto) y en Gualeguaychú, tierra de Alfredo De
Ángeli, se impuso el FPV por sólo 209 sufragios. La polarización entre Cambiemos
y el FPV también quedó expresada en el Poder Legislativo provincial: la cámara
de Senadores, que antes contaba sólo con representantes del FPV, quedó confor-
mada con 8 representantes de cada una de las mencionadas fuerzas y un Senador por
UNA. Respecto de la cámara baja provincial, el FPV conserva la mayoría simple de
19. En el departamento de Villaguay triunfó la fórmula de Unión Popular – UNA Entre Ríos - con el 42,3 %.
239
Noelia Ortiz
18 representantes (por haber ganado la elección), mientras que Cambiemos obtiene

12 escaños y Unión Popular 4.
Gráfico 4: Nueva composición de la Cámara de Diputados Provincial. Entre Ríos, 2015
Fuente: El diario
Gráfico 5: Senadores provinciales electos por departamento, por fuerza política. Entre Ríos, 2015.
Fuente: El diario
240
En la elección de cargos nacionales, el 25 de octubre se impuso -por escaso mar-

gen- el candidato de Cambiemos, Mauricio Macri, con el 37,76 % frente a Daniel
Scioli que obtuvo 37,64. Respecto de la Cámara baja, el FPV perdió uno de los esca-
ños: Julio Solanas renovó su banca e ingresó Juan Manuel Hus en lugar de Liliana
Ríos, mientras que por Cambiemos accedieron Marcelo Monfort y Yanina Celeste
Gayol. Cabe mencionar que, por la UCR, en 2015 finalizó el mandato del Diputado
nacional Fabián Rogel.
Tabla 8. Votos obtenidos por fuerza política, elecciones generales, categoría presidente y
Vice. Entre Ríos, 25/10/2015.
% de Votantes 84,63
Fórmulas - Partidos / Alianzas Electorales VOTOS %
Alianza Cambiemos: Macri/Michetti 314.057 37,76
Alianza Frente para la Victoria: Scioli/Zaninni 313.022 37,64
Alianza Unidos por una Nueva Alternativa: Massa/Saenz 164.799 19,81
Alianza Progresistas: Stolbizer/Olaviaga 17.501 2,10

Alianza Frente de Izquierda y de los Trabajadores: Del Caño/ 14.420 1,73
Bregman
Alianza Compromiso Federal: Rodríguez Saa/Negre de Alonso 7.925 0,95

Tabla 9. Votos obtenidos por fuerza política, elecciones generales, categorías diputados
Nacionales. Entre Ríos, 25/10/2015.
% de Votantes 84,63
Partidos / Alianzas Electorales VOTOS % Cargos: 4
Alianza Frente para la Victoria3 308.742 42,30 2
Alianza Cambiemos4 300.024 41,11 2
Alianza por una Nueva Alternativa(UNA)5 121.085 16,59
Total votos positivos 729.851 83,60
241
Noelia Ortiz
En la segunda vuelta presidencial, Mauricio Macri volvió a imponerse con el

53,86 %, logrando un crecimiento de casi 140.000 votos, frente al 46,14% obtenido
por la fórmula del FPV. Con estos resultados, queda demostrado el alto grado de
polarización que surge en la provincia tras el año electoral y la consolidación del
espacio de Cambiemos como primera oposición.
Tabla 10. Votos obtenidos por fuerza política, elección ballotage, categoría presidente y
vice. Entre Ríos, 22/11/2015.
% de Votantes 83,22
Fórmulas - Partidos / Alianzas Electorales VOTOS %

Alianza Cambiemos: Macri/Michetti 453.149 53,86
Alianza Frente para la Victoria: Scioli/Zaninni 388.219 46,14
Fuente: elaboración propia con datos de la Dirección Nacional Electoral.
Palabras finales
De acuerdo a los resultados, y en consonancia con lo acontecido a nivel nacional,

la contienda electoral 2015 ha sido de suma significancia en el distrito analizado, de
acuerdo a la reconfiguración del escenario político de la provincia.
El primer dato saliente del ciclo electoral fue la erosión del predominio peronista
en la provincia, que en su momento habían expresado las figuras de Jorge Busti y
Sergio Urribarri. Ante la imposibilidad de la reelección, el primer desafío de Sergio
Urribarri era poder consolidar una figura capaz de sucederlo. En este sentido, no
resulta extraño que el escogido haya sigo Gustavo Bordet, ex Intendente del depar-
tamento de Concordia, bastión del peronismo local. Con la victoria de Bordet, el
primer gran objetivo fue saldado.
Sin embargo, el otro aspecto importante a considerar, sería la posibilidad que abría
la contienda 2015 acerca del surgimiento de un nuevo liderazgo que fuera capaz de gene-
rar una fuerte oposición. Es en este punto, y tras la victoria presidencial de Mauricio
Macri, que esta contienda asume una importancia especial: si bien Cambiemos no
accede a la gobernación, logra un gran desempeño que le permite polarizar la legisla-
tura provincial, otrora manejada en su totalidad por el FPV. Expresión más clara de
ello, es la obtención por Cambiemos de 8 de los 17 Senadores provinciales.
242
Podría plantearse entonces el desafío que se abre ante el nuevo escenario: el

Gobernador electo debe no sólo negociar a nivel local para garantizar la gobernabi-
lidad, sino que además debe lidiar con el cambio de signo político a nivel nacional.
Asimismo, el espacio aliado a nivel nacional con el massismo, y del que forma parte
el ex Gobernador Jorge Busti, parece haber quedado eclipsado bajo el liderazgo opo-
sitor de Alfredo De Ángeli. Bajo este marco, otro desafío que se plantea es acerca de
las posibilidades de reagrupamiento del peronismo provincial, surgiendo dos opcio-
nes: podría reunificarse uniendo a los dirigentes que permanecieron dentro del FPV
y a los que integraron el peronismo disidente, o bien evaluar alternativas que per-
mitan integrar o consolidar un nuevo espacio opositor.
Notas
1. Alianza para el Trabajo, la Justicia y la Educación: Unión Cívica Radical,

Movimiento de Integración y Desarrollo – Confederación Frente País Solidario:
Socialista Popular Frente Grande –.
2. Alianza Frente Justicialista Para la Victoria: Partido Justicialista, Partido Frente
Grande, Movimiento por Todos.
3. Movimiento por Todos - Justicialista - Frente Grande
4. Unión por la Libertad - Fe - Pro - Unión Cívica Radical
5. Movimiento Social Entrerriano - Unión Popular - Frente Entrerriano Federal
Para el Trabajo, la Producción y la Justicia Social
243
Capítulo 11. Santa Fe, el bastión de un socialismo en retroceso
CAPÍTULO 11.
Santa Fe, el bastión de un socialismo
en retroceso
Sofía Miretti, Mariano Ruiz Montero y Nicolas Trinidad
¿Qué se juega en la bota? Descripción del distrito
S
anta Fe es el tercer distrito más poblado de la Argentina y presenta algunas
especificidades que lo distinguen del resto de las provincias. En 2007, el socia-
lismo logró convertirse en el partido gobernante, haciendo de Santa Fe su
único bastión desde entonces. En las elecciones provinciales, realizadas de manera
desdoblada y previa a las nacionales, no se permite la reelección del gobernador y
vicegobernador, y se renuevan las dos cámaras legislativas de forma total, tanto la
cámara de diputados integrada por 50 legisladores como los 19 senadores provin-
ciales. Una vez definidos los candidatos en las PASO provinciales,1 en las elecciones
generales provinciales también se eligen los cargos municipales. El hecho de que las
elecciones provinciales no sean el mismo día que las nacionales permite, aunque en
otros distritos no suceda, que los resultados locales difieran de los generales. Para
una fuerza política como el socialismo, con un caudal de votos reducido a nivel
nacional pero fuerte a nivel provincial, las elecciones desdobladas le permiten com-
petir con mayores posibilidades en el ámbito local, aunque también perjudiquen su
performance en las elecciones nacionales.
En este trabajo analizaremos el proceso electoral de Santa Fe en 2015, que termi-
naría consagrando a la figura del ex intendente de Rosario, Miguel Lifschitz, como
gobernador de la provincia. Para ello, el artículo se divide en siete apartados: en el
1. Ley Nº 7697, sancionada el 15/11/2011 y promulgada el 05/12/2011. Publicada en el Boletín Oficial

Nº 18.728, del 12 de Diciembre de 2011.
245
primero se expondrán los resultados de las elecciones PASO y las generales para
la categoría de gobernador; en el segundo apartado se avanzará en el análisis del
armado de las listas de las principales fuerzas y el rol que jugó Reutemann entre el
peronismo y el PRO; en el tercero se hará hincapié en los problemas que existieron
para el escrutinio al tratarse de una elección tan disputada; en el cuarto se analiza-
rán los efectos del sistema de boleta única y se presentarán los resultados de los car-
gos para diputados provinciales; en el quinto apartado se avanzará en el armado de
las listas nacionales en la provincia, profundizando en las tensiones al interior de la
coalición gobernante que no fue capaz de llevar un candidato a Presidente luego de
que Hermes Binner decidiera no presentarse; en el sexto apartado se desarrollarán
las tensiones dentro del Frente electo por los nombramientos de los ministros del
gabinete; por último se avanzará en algunas conclusiones de cara al nuevo escenario
político nacional y cómo puede afectar al interior de la provincia.
Socialismo por poco. Resultados de una elección muy pareja
Para comprender la victoria del socialismo en las elecciones de 2015 en Santa Fe

resulta conveniente hacer un repaso de los resultados electorales en los años pre-
vios. Desde la vuelta a la democracia en 1983 hasta 2007, la provincia respondió a
la lógica tradicional del bipartidismo en Argentina, y consagró a gobernadores pro-
venientes del peronismo. Sin embargo, en 2007, la victoria del socialismo marcaría
un punto de inflexión y un cambio en la política provincial. A partir de aquel año, el
PJ quedó relegado ante la irrupción del PS, liderado por Hermes Binner, en alianza
con sectores de la UCR el marco del Frente Progresista Cívico y Social (FPCyS), for-
mado actualmente ocho partidos: PS, UCR, CC - ARI, PARES, Partido Demócrata
Progresista, Movimiento Libres del Sur y GEN. En 2011, la figura del humorista
Miguel Del Sel, representando al PRO, también alcanzó un apoyo masivo, que-
dando segundo detrás del candidato del socialismo, Antonio Bonfatti. Con este
breve relato podemos observar la relevancia que en Santa Fe tiene el PS hace por lo
menos ocho años, lo cual genera un escenario muy diferente al nacional.
En las PASO realizadas el 19 de abril de 2015, la alianza gobernante presentó
dos candidatos, provenientes de las dos fuerzas tradicionales que lo conforman (PS
y UCR). Miguel Lifschitz, del socialismo, compitió con Mario Barletta, del radica-
lismo, mientras que el resto de las fuerzas provinciales prefirió presentar un solo
candidato, excepto el Frente Renovador, con escaso peso electoral en el distrito,
que presentó dos fórmulas. El PRO volvió a apelar a la figura de Miguel Del Sel
tras los buenos resultados que había alcanzado en los comicios anteriores. El FPV,
246
tras la renuncia de María Eugenia Bielsa, ex vice gobernadora, se apoyó en el ex

intendente de Rafaela, Omar Perotti, quien le ganó la pulseada a Alejandro Ramos y
Leandro Busatto. El partido se encontraba ante la necesidad de encontrar un nom-
bre aglutinante tras el golpe que significaba la baja de Bielsa. De este modo Perotti
asumió en un principio sin generar muchas adhesiones por su bajo nivel de cono-
cimiento público. El Frente Renovador presentó dos fórmulas encabezadas por
Oscar Martínez y el dirigente rural Eduardo Buzzi, y el Frente de Izquierda y de los
Trabajadores (FIT) propuso la candidatura de Octavio Crivaro.
Con una participación del 72,51 % de los electores habilitados para las PASO
provinciales, Del Sel, por el PRO, fue el candidato más votado con un 32,07 % de los
votos, superando así a la suma de los votos de los dos candidatos por el FPCyS, que
juntos alcanzarían el 31,87 % de los votos, con Lifschtz como ganador de esa interna
con el 22,52 % de los votos. En tercer lugar quedaría Perotti, del FPV, con el 21,83
% de los votos, mientras que muy por detrás aparecerían el resto de las fuerzas. Las
dos fórmulas del Frente Renovador juntas sumarían el 7,85 % de los votos alcan-
zando el cuarto lugar con Martínez a la cabeza. El FIT alcanzaría el quinto lugar
con 2,33 % y sería la última fuerza en superar el umbral mínimo para participar
en las elecciones generales. El partido de Hugo Moyano, el Frente de la Cultura, la
Educación y el Trabajo, liderado en Santa Fe por el dirigente proveniente del fútbol,
Omar Palma, alcanzaría 1,52 % de los votos pero quedaría excluido de las generales
por no alcanzar el 1,5 % del padrón total que incluye a quienes no fueron a votar. La
misma suerte corrieron otras fuerzas menores como el Frente Social y Popular y el
Movimiento Independiente, Justicia y Dignidad (MIJD).
Gráfico 1. Resultados de las PASO provinciales por fuerza política, categoría gobernador.
Santa Fe, 2015.
Votos afirmativos 93,29%
Votos en blanco 6,71%
Votos anulados 3,91%
Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos del Tribunal Electoral de Santa Fe.
Con una participación del 76,33 del padrón, las elecciones generales realizadas
el 14 de junio de 2015 en Santa Fe resultaron las más competitivas de todo el país.
El FPCyS, liderado por Lifschitz, se aseguró su tercer mandato al frente de la pro-
vincia por un margen de menos de dos mil votos de ventaja sobre la fórmula del
PRO, encolumnada detrás de Del Sel. Las cifras del escrutinio definitivo dieron por
247
ganador al FPCyS con el 30,64 % de los votos, superando por ocho centésimas a
Unión PRO Federal que alcanzó el 30,56 %. Perotti, del FPV mejoró notablemente
su desempeño en las PASO, alcanzando un 29,30 % de los votos, y posicionán-
dose como una figura fuerte del peronismo provincial. El cuarto lugar quedó para
Martínez, del Frente Renovador, con 3,69 % y el quinto para Crivaro, del FIT, con
el 2,34 %.
Gráfico 2. Resultados de las elecciones a gobernador por fuerza política. Santa Fe, 2015.
Más allá de las razones que analizaremos más adelante, los resultados en Santa Fe
mostraron una gran diferencia entre la elección ejecutiva y legislativa. Para goberna-
dor, el oficialismo ganó por un estrecho margen, por una décima sobre Cambiemos
y por un punto y medio sobre el FPV. En cambio, la lista encabezada por el gober-
nador saliente Antonio Bonfatti como primer diputado provincial ganó cómoda-
mente las elecciones legislativas por más de 23 puntos sobre sus competidores, y el
PRO, que estuvo a menos de dos mil votos de convertirse en gobierno, quedó como
tercera fuerza en el parlamento, con apenas el 18 % de los votos. De esta manera, el
socialismo retuvo su único bastión e impidió una posible victoria del PRO que luego
de la paridad en las PASO aparecía con posibilidades de formar su primer gobierno
fuera de la Capital Federal. Sin embargo, resulta llamativo que tanto el FPCyS como
el PRO hicieron una peor elección respecto de las elecciones ejecutivas de 2011, ya
que un porcentaje menor del electorado los eligió, aunque Del Sel logró achicar el
margen de la victoria de Lifschitz. En buena medida, la pérdida de votos de estos
dos candidatos se explica por el crecimiento que tuvo Perotti desde las PASO. El
FPV terminó haciendo una buena elección en un distrito históricamente hostil al
kirchnerismo y con un candidato con menos conocimiento público que sus com-
petidores. Perotti, cuya performance creció 7,5 % en los dos meses que separaron
ambos comicios, alcanzó mayor apoyo en las ciudades más importantes del distrito,
como Santa Fe, Rosario y Rafaela. En esta última, donde Perotti fue intendente en
tres oportunidades, el FPV logró retener la intendencia.
Tanto en las PASO como en las generales, el proceso de escrutinio tuvo dificulta-
des que se agravaron por la paridad de los resultados. El primer escándalo se dio tras
248
la difusión por parte del gobierno provincial de los datos provisorios de las PASO,
cuando un par de días después de las elecciones trascendió que en realidad cerca del 10
% de las mesas no se habían escrutado. Unas 700 mesas que representaban alrededor
de 200 mil votos no fueron contabilizadas, lo cual generó el rechazo de todas las fuer-
zas políticas al punto de que dirigentes del radicalismo, parte de la alianza oficialista
en la provincia, también salieron al cruce. Por supuesto, las sospechas tanto del PRO
como del kirchnerismo recayeron sobre el socialismo gobernante en la provincia,
que salió a defenderse a través del gobernador Bonfatti. Lo más curioso del episodio
fue que en el escrutinio definitivo de las PASO, se achicó la brecha entre la lista del
PRO y el FPCyS, por lo que las irregularidades en el conteo provisorio perjudicaban
a los encargados de llevar adelante la elección. La diferencia de 5493 votos a favor de
Del Sel se redujo a 3393, abriendo aún más el escenario de cara a las generales.
En las elecciones generales la paridad se mantuvo, pero tras el escándalo de las
PASO, el FPCyS no cometió los mismos errores. Con el escrutinio provisorio fina-
lizado con el 95,45 % de las mesas escrutadas, Lifschitz se proclamó gobernador con
una ventaja de apenas una décima sobre Miguel Del Sel y 1,44 puntos porcentuales
sobre Perotti. Ante una victoria tan exigua, tanto el PRO como el FPV pidieron pru-
dencia y que el escrutinio definitivo se realizara sobre la totalidad de las mesas para
consagrar a un ganador, deseos no concedidos por el oficialismo. 10 días después de
la elección se conocieron los resultados del escrutinio definitivo que confirmaron
la victoria de Lifschitz, por apenas 1776 votos, y luego de denuncias y pedidos de
impugnaciones, Del Sel terminó aceptando la derrota, tal como había hecho Perotti
algunos días atrás.
En la municipalidad Rosario, el socialismo conservó la intendencia que posee
desde 1989, tras lograr la reelección de la intendenta Mónica Fein con el 30 % de
los votos, en una disputa muy pareja con la candidata del PRO, Anita Martínez,
una periodista y modelo recién llegada a la política que quedó apenas 2 puntos por
debajo. Tal como había ocurrido para la gobernación, el PRO había logrado una
estrecha victoria en las PASO que luego no pudo repetir en las generales.
Apoyo con reticencias. Qué rol jugó Reutemann
El año electoral arrancó con una serie de posicionamientos de cara a las elecciones
tanto primarias como las generales. El PRO, con una figura mediática importante
al frente de la campaña pero de endeble armado provincial frente a los partidos tra-
dicionales como el radicalismo y el peronismo, salió a buscar alianzas. El oficialista
FPCyS trabajó con los 120 presidentes comunales y 25 intendentes radicales para
249
evitar que estos se pasaran a las filas del PRO. En la búsqueda de respaldos para las
PASO, Miguel Lifschitz logró la adhesión de 240 listas pertenecientes a la UCR en
toda la provincia, bregando por mantener la unidad del frente.
A pesar de los esfuerzos, siete días antes del cierre de listas, el radical Jorge Boasso
se transformaría en el compañero de fórmula de Miguel Del Sel. Este pasaje a las
filas del PRO, como única excepción, se realizó con el aval de Ernesto Sanz, en una
suerte de experimento previo al acuerdo de la convención de Gualeguaychú, donde
se buscaba que el radicalismo a nivel nacional se sumara al PRO para motorizar la
candidatura presidencial de Mauricio Macri. De todas maneras, también había sec-
tores de la UCR molestos con la promesa de alternancia con el que se había sellado
el acuerdo provincial junto al socialismo.
Tras la renuncia de María Eugenia Bielsa, el FPV cerró su fórmula en torno al ex
intendente de Rafaela, Omar Perotti, como gobernador, acompañado por el secre-
tario de transporte de la Nación, Alejandro Ramos. El pedido de una fórmula de
unidad provino directamente de la Casa Rosada y generó que el diputado Leandro
Busatto tuviera que bajar su candidatura a último momento. Esta decisión se tomó
luego de varias reuniones entre dirigentes provinciales y el jefe de gabinete, Jorge
Capitanich, y contó con el aval del Movimiento Evita y la Cámpora.2
De igual manera que para los cargos ejecutivos, el gobierno nacional pidió que
confluyeran todas las vertientes del PJ y aliados en una sola lista de diputados pro-
vinciales que encabezaría Héctor Cavallero.3 En el armado de la nómina, Perotti
había propuesto como número dos al diputado Roberto Mirabella, candidatura
que finalmente no prosperaría. En su lugar quedaría Luis Robeo y le seguiría en
orden Guiaccone Claudia, quedando Mirabella cuarto en la lista, mientras que el
excluido de la interna para el cargo ejecutivo, Busatto, se ubicaría en el sexto lugar.
Finalmente El Movimiento Evita logró colocar a la referente territorial de Rosario,
Alejandra Fedele, dentro de la lista de diputados provinciales.
Tratándose del tercer distrito más poblado, las elecciones provinciales eran vis-
tas por Mauricio Macri como prioritarias. Un triunfo de su candidato podía signifi-
car un espaldarazo muy importante para las elecciones generales de octubre. Por eso
le resultaba trascendental alcanzar una serie de entendimientos con otras fuerzas
que pudieran derrotar al oficialismo. Todos los cañones apuntaban a una alianza
con los sectores del justicialismo que no adherían al FPV.
2. “Con una fórmula de unidad”. (13/02/2015), Página 12. http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-
266034-2015-02-13.html. Recuperado el 16/05/2016
3. “Paso a paso quiénes son candidatos”, (14/02/2015), Página 12 http://www.pagina12.com.ar/diario/
suplementos/rosario/10-47967-2015-02-14.html. Recuperado el 16/05/2016.
250
Los intentos de avanzar con acuerdos con la UCR se frustraron por la preponde-
rancia del PS en la alianza del FPCyS, por lo que el PRO comenzó charlas informales
durante todo el mes de febrero con sectores del peronismo federal encabezado por
el exgobernador Carlos Reutemann, quien a su vez coqueteaba con el massismo.
Macri lograría seducir al caudillo y su alianza quedó sellada públicamente en la feria
Expoagro celebrada en marzo de 2015, donde ambos dieron definiciones tanto polí-
ticas como económicas, al proponer un polo opositor para derrotar al kirchnerismo
y la necesidad de eliminar las retenciones al campo.
En los meses previos a las elecciones primarias, Carlos Reutemann acompañó
a Miguel Del Sel en una recorrida por el norte santafesino, estrategia pensada para
acrecentar votos y traccionar figuras del justicialismo hacia el PRO.4 Para los ideó-
logos de la campaña, la figura aglutinante del ex gobernador más el carisma del
humorista se traduciría en un fortalecimiento del partido.
El acuerdo implicaba que varios cuadros técnicos pertenecientes al justicia-
lismo engrosarían los equipos del PRO. Entre ellos se encontraban dos colabo-
radores estrechos del ex gobernador. Se proponía a Juan Carlos Mercier como
ministro de Hacienda, cargo que había ocupado con Reutemann y en la dictadura.
Para educación se propuso a Miguel Sedoof, dueño de más de cien establecimien-
tos educativos privados, lo cual suponía una concepción menos universal y aran-
celada de la enseñanza.
Los acuerdos alcanzados no incluyeron precisiones sobre diputados, ya que cada
partido presentó su lista de manera independiente. Recordemos que Reutemann
solo representa una porción del justicialismo y la mayoría dentro del partido se
mantuvo fiel al FPV. En la lista encabezada por Manuel López Molina, solo figu-
raba un expresidente del PJ provincial, Norberto Nicotra, el único hombre de peso
proveniente del riñón del ex gobernador que pasó a las filas del macrismo.
El PRO confiaba en que luego de las primarias vastos sectores radicales y pero-
nistas los acompañarían de cara a la general. Esta apuesta estaba fundada en un
supuesto desencanto del radicalismo con el socialismo y que el justicialismo iría
detrás de la figura de Reutemann, quien estuvo presente en los festejos de Puerto
Norte tras el triunfo de Miguel Del Sel. Ninguna de estas premisas se materializó,
ya que el ex gobernador no solo no fortaleció al ex Midachi sino que sin su aporte
el kirchnerismo creció. En las elecciones generales, Perotti aumento su caudal elec-
toral en un 7,5 % en relación a las PASO.
4. Los últimos dos presidentes del PJ provincial, Norberto Nicotra Y Ricardo Spinozzi, pasaron a las filas
del PRO.
251
En este marco, Reutemann no hizo demasiado para traccionar a sus seguido-

res detrás de Del Sel. Una semana antes de las generales realizó declaraciones que
hicieron mella en el PRO. En palabras del exgobernador, solo había brindado apoyo
a Del Sel porque se lo había pedido Mauricio Macri como una suerte de favor. A
su vez, elogió al candidato Perotti del FPV, al que se refirió como una persona que
conoce la provincia y la gestión.5 Fiel a su estilo ambiguo, Reutemann no se puso al
frente de la campaña como una nueva figura del PRO, sino que su apoyo se limitó a
algunas expresiones en sintonía con Macri y algunas apariciones públicas que con-
firmaban el acuerdo.
La mezquindad de Reutemann en su apoyo al candidato PRO tuvo un nuevo epi-
sodio, esta vez durante el escrutinio definitivo para determinar de manera precisa
el ganador de las elecciones generales. En la opinión del exgobernador, Miguel Del
Sel, por su estilo particular, no pudo captar el voto de los sectores “pensantes” y de
clase media, y solo pudo llegar a los sectores humildes de la provincia.6 Nuevamente
sus expresiones cayeron como un balde de agua fría, no solo por lo desafortunado de
los dichos sino porque se trataba de un momento en que el partido debía mostrarse
cohesionado. Desde el PRO esperaban que Reutemann tuviera un rol más activo
durante la campaña, pero el exgobernador se mantuvo en una posición más secun-
daria y ambigua, mostrando un tibio compromiso con la fuerza que en primera
instancia decidió apoyar. No obstante, el nombre de Reutemann terminó acompa-
ñando al de Macri en la boleta. Al parecer, ese siempre fue su objetivo: lograr un
apoyo para renovar su banca de senador, esta vez de la mano del macrismo.
Boleta única, denuncia repetida. Sistema de sufragio y problemas

para el escrutinio
Las elecciones realizadas en Santa Fe tuvieron como epicentro las denuncias, las
cuales mancharon el proceso electoral. Sin embargo, las denuncias, fundadas en las
irregularidades del escrutinio, no evidenciaron un fraude sistemático que pudiera
torcer la voluntad popular. Durante las PASO se realizó un conteo provisorio irregu-
lar, más por impericia que para beneficiar a algún partido en particular. En un primer
5. “Con socios así no hace falta rivales”, (04/06/2015), Página 12.www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-

274176-2015-06-04.html. Recuperado el 13/05/2016
6. “Carlos Reuteman dijo que Miguel Del Sel no logró seducir a los sectores “pensantes” y el humorista
le respondió”. (08/06/2015). La Nación. www.lanacion.com.ar/1802884-carlos-reutemann-dijo-que-mi-
guel-del-sel-no-logro-seducir-a-los-sectores-pensantes-y-el-humorista-le-respondio. Recuperado el
13/05/2016
252
momento se informó que se había contabilizado la totalidad de las mesas cuando en

realidad faltaba un diez % por revisar. Para las elecciones generales todavía resona-
ban las denuncias de las elecciones pasadas, por lo que esta vez no hubo errores de
conteo o anuncios fallidos. Lo que existió fue torpeza por parte del oficialismo por
consagrarse ganador cuando se estaba llevando a cabo un lento escrutinio, lo cual
generó nuevas críticas al socialismo y denuncias sobre manipulación de resultados.
Si bien es cierto que las irregularidades existieron, estas elecciones no pueden cali-
ficarse como casos de fraude electoral ni de delito electoral, entendidos como aquellas
acciones ilegales que se llevan a cabo con el solo propósito de anular o alterar el resultado
de una elección. En este caso, solo se puede hablar de la mala praxis del gobierno provin-
cial que por torpeza o impericia cometió errores que dañaron su imagen y le costaron,
más allá del costo político, la renuncia del máximo responsable del escrutinio.
Tal como señalamos más arriba, los problemas comenzaron durante el proceso
de contabilización de votos, dado que al menos 200 mil sufragios no fueron inclui-
dos en el conteo provisorio a pesar de que el oficialismo aseguró que los porcentajes
correspondían al 100 % de las mesas. Se informaron resultados incorrectos puesto que
quedaron afuera del conteo unas 700 urnas que equivalía al 10 % del total. La expli-
cación esgrimida por el oficialismo fue que hubo mesas que no se pudieron cargar
porque no se entendían los telegramas enviados.7 En esta instancia el FPV se consi-
deró perjudicado y presentó un reclamo formal ante el Tribunal Electoral Provincial
solicitando información detallada de las mesas no escrutadas. El gobierno rechazó
las acusaciones de fraude y el ministro de Justicia provincial, Juan Lewis, admitió el
faltante de votos pero descartó manipulaciones al aducir que los problemas fueron
consecuencia de errores en la carga de datos. El FPV dio otra versión de los hechos,
pues a su entender sí hubo mesas cargadas en el sistema pero no figuraban votos para
ese partido, cuando en las actas de los fiscales sí se registraban sufragios.8
Las elecciones generales del 14 de junio se realizaron bajo un estricto control
pero nuevamente se sembraría sospecha. Esta vez no hubo errores de carga, sino
una decisión poco atinada de Lifschitz por autoproclamarse como gobernador con
un margen de menos de medio punto sobre Miguel Del Sel cuando todavía se rea-
lizaba un conteo lento, en una elección cerrada donde existía un punto y medio de
diferencia entre las tres fuerzas y con un 4,5 % de votos en blanco, con una paridad
poco habitual como para cantar victoria de forma prematura. El candidato del PRO
7. “Votos que pueden cambiar el resultado” (22/04/2015). Página 12,
www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-271070-2015-04-22.html .Recuperado el 13/05/2016
8. “Un conteo que suma cada vez más dudas”. (23/04/2015). Página 12, www.pagina12.com.ar/diario/
elpais/1-271186-2015-04-23.html. Recuperado el 13/05/2016
253
desconoció los resultados y habló abiertamente de manipulación en los comicios,

mientras que el FPV entregó una nota al Tribunal Electoral Provincial solicitando la
apertura de más de siete mil urnas. El macrismo acompañó la medida y exigió la con-
tabilización manual de los sufragios. El máximo representante del organismo encar-
gado del escrutinio, Roberto Falistocio, advirtió que de cumplir con las demandas
de los partidos el conteo se podría extender hasta 45 días.9
El oficialismo rechazó el planteo de recuento voto por voto porque entendió
que no hubo grandes falencias, ya que las mesas estaban identificadas, los fiscales
poseían copias de los telegramas destinados y se pudo comprobar que no hubo erro-
res de carga como sí había ocurrido en las PASO. Por esa razón solo se decidió avan-
zar en el escrutinio definitivo clásico en el Tribunal Electoral, donde se revisaron
solamente las mesas denunciadas, lo cual no impidió que todas las fuerzas políticas
participaran de la fiscalización. El peronismo, a los pocos días de comenzado el pro-
ceso, reconoció su derrota por medio de un comunicado firmado por el presidente
y vicepresidente del Frente Justicialista para la Victoria, en el reconocían que la
marcha del escrutinio definitivo ratificaba la tendencia del provisorio.10
El PRO redobló la apuesta, insistió con impugnar las elecciones, y apelo a que se
realizará un conteo manual de los votos de más de siete mil urnas, puesto que solo
se abrieron 50011. Esta medida fue desestimada por improcedentes e innecesaria,
ya que a pedido de los fiscales y apoderados de los partidos durante el escrutinio
clásico se cotejaban las actas de cada mesa con los certificados de los fiscales inter-
vinientes.12 Finalmente los resultados arrojaron 1776 votos de diferencia entre el
candidato oficialista y el macrista, mostrando cambios marginales entre un escru-
tinio y otro. Esta situación y la desestimación de continuar el reclamo por parte del
justicialismo, no daban mucho margen al PRO para sostener sus denuncias. Del
Sel aceptó la derrota, desestimó todo tipo de batalla por vía legal y reconoció como
gobernador a Miguel Lifschitz.13
9. “El FPV y el PRO pidieron el recuento de todos los votos”. (16/06/2015) Página 12, www.pagina12.com.
ar/diario/ultimas/subnotas/20-73153-2015-06-16.html .Recuperado el 13/05/2016
10. “El Frente Progresista mantiene la ventaja”. (21/06/2015). Página 12, www.pagina12.com.ar/diario/
elpais/1-275380-2015-06-21.html. Recuperado 13/05/2016
11. “El PRO no se resigna”. (24/06/2015) Página 12, http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/subn
otas/275622-73243-2015-06-24.Recuperado el 13/05/2016
12. Solo en el caso de que se encuentren con disparidades se puede solicitar la apertura de urna, durante
este proceso se abrieron en promedio de setenta diarias de las cuales surgieron errores mínimos y no
intencionados.
13. “Del Sel desistió”. Página 12, (25/06/2015). www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-275708-2015-06-25.
html. Recuperado el 13/05/2016
254
Los hechos acaecidos en Santa Fe dejaron en claro dos cosas. En primer lugar,
ante resultados adversos, el PRO agitó el fantasma de fraude sin pruebas suficientes
para llevar a la justicia, por lo que solo fueron denuncias mediáticas para sacarle
rédito político. Es muy difícil llevar adelante un fraude de manera masiva ya que
requiere vastos recursos para poder cambiar por completo el resultado de las elec-
ciones. Para el partido gobernante, resulta trascendental no cometer errores que
sus adversarios puedan aprovechar y que en el caso del oficialismo casi le cuestan
la elección. El segundo punto son los sistemas electorales y las prácticas. La boleta
única es una herramienta electoral como cualquier otra, con ventajas y desventajas,
lo cual sugiere que el sistema puede variar los resultados de una elección, pero las
dificultades se explican a partir de las falencias en las prácticas electorales, más allá
del sistema electoral que se utilice.
Un sistema para el corte. La boleta única favorece el voto cruzado
El 19 de abril de 2015 se realizaron las PASO en la provincia de Santa Fe y por

segunda vez se utilizó el sistema de boleta única en una elección a gobernador (el
sistema se implementó por primera vez en el ciclo electoral 2011, y luego volvió a
utilizarse en las elecciones de 2013). Dos meses después, el mismo sistema fue utili-
zado para las elecciones generales donde se definieron los cargos ejecutivos y legis-
lativos tanto provinciales como locales. A nuestro entender, la forma de votar afecta
las reglas que rigen la competencia política, generan cambios en las estrategias de
los partidos, como así también en las prácticas de los electores. En ese sentido, los
votantes se mueven de manera diferente según el sistema de sufragio utilizado, pues
no se comportan de igual modo cuando votan en un sistema de boletas múltiples, de
boleta única completa o con voto electrónico.
La introducción del novedoso sistema de sufragio santafecino fue una iniciativa
de la Coalición Cívica, cuando el legislador Pablo Javkin presentó el proyecto en
el año 2008. La propuesta no fue recibida con apoyo unánime en los bloques de la
cámara baja, donde sufrió objeciones de todo tipo y esto imposibilitó que se produjera
un avance en ese sentido. Sin embargo, tiempo después, luego de un largo debate en
el Senado y con una serie de modificaciones, se aprobó la reforma a finales de 2010.
El nuevo diseño de sufragio implica que el ciudadano a la hora de votar recibe
una boleta por cada categoría de cargos a elegir, donde debe marcar con una cruz
cada opción, para gobernador, intendente, diputado, concejales, dando la posibili-
dad de voto en blanco con un apartado propio. Los cargos que compiten en cada
lista están identificados por el nombre del candidato, partido, una foto y el logo de
255
la agrupación o frente. Asimismo se dispuso la utilización de cinco urnas para intro-

ducir cada una de las boletas y de esa manera facilitar el escrutinio, de modo que los
fiscales se encuentren con las categorías ya separadas.
La boleta única implementada en Santa Fe desde 2011 impactó decididamente
tanto en el comportamiento de los partidos como en los votantes. En los primeros
se modifican las definiciones de las precandidaturas y en los segundos aumenta el
voto cruzado. La nueva boleta, al separar cada candidatura por categoría, da lugar
a campañas diferenciadas, ya que el efecto arrastre de la boleta múltiple se reduce,
dando lugar a estrategias individuales de los candidatos, donde cada uno debe ase-
gurarse una mayor exposición en los medios para llegar al electorado.
Las precandidaturas otrora se definían por territorialidad, donde el poder que
poseía el candidato en un lugar determinado era decisivo a la hora de ser seleccionado.
Con este nuevo sistema, en cambio, lo que importa es la imagen pública del aspirante.
Estos cambios marcan un grado mayor de personalización de la política partidaria.
Ante la necesidad de ganar popularidad en la opinión pública, los postulantes deben
incurrir en mayores gastos de publicidad para poder instalar sus precandidaturas. Una
consecuencia de esta personalización del proceso electoral es que las campañas se limi-
tan a sus respectivos distritos promoviendo un localismo muy pronunciado.
Otro punto es el efecto en el comportamiento del votante. Todo indica que la
inclusión de un nuevo método de sufragar generó un aumento en el voto cruzado.
Tomando datos de elecciones pasadas como la del 2007, año del triunfo del FPCyS,
podremos dilucidar que el 90% de los votantes eligió al mismo partido en todas las
categorías. La introducción de la boleta única en 2011 arrojó que solo el 64% se
volcó al mismo partido y en las elecciones del 2015 este porcentaje mostró nuevas
diferencias: por ejemplo, la lista para diputados provinciales de Unión PRO sacó
menos de la mitad de los votos que obtuvo el candidato Miguel Del Sel.
Analizando los datos que arrojaron las PASO y las generales, podemos ver la
incidencia que tuvo el corte de boleta en estas elecciones. En las PASO, en la cate-
goría a gobernador, el 32,07% de los votos que obtuvo el PRO en la categoría de
gobernador no se vio reflejado en diputados, dado que obtuvo el tercer lugar con
un 13.93%. Este fenómeno se replicaría en las elecciones generales con porcentajes
dispares y afectando a todas las fuerzas en competencia. Las ubicaciones en diputa-
dos fueron en primer lugar para el FPCyS, que obtuvo un 40,48 %, en segundo lugar
estuvo el FPV con 18,80% y el PRO con 18,03%. Esta categoría contrasta con los
resultados de las elecciones a gobernador, donde el PRO quedó en segundo lugar a
menos de una décima de la fórmula ganadora, aunque no pudo retener votos en esta
categoría comparada a las PASO y a la elección para el ejecutivo.
256
Gráfico 3. Resultados de las elecciones generales a diputados provinciales por fuerza

política. Santa Fe, 2015.
En el caso del FPCyS, Antonio Bonfatti obtuvo 765 mil votos, superando al can-
didato a gobernador de su mismo espacio, Miguel Lifschtiz, quien cosechó 584 mil
sufragios, diferencia que se explica por el corte de boleta. Los resultados de estas dos
elecciones confirman que al existir categorías separadas, los votantes tendieron a
abandonar la fidelidad por que se podía tener por los aspirantes de un mismo par-
tido y en cada categoría eligieron a los candidatos que preferían aunque fueran de
diferentes fuerzas. De este modo se rompió el anterior sistema de arrastre presente
en la boleta múltiple, impactando en las reglas de juego desde su aplicación.
La boleta única facilita entre otras cosas a la personalización de la política, bene-
ficia principalmente a aquellos candidatos sin estructura territorial, candidatos con
muchos recursos económicos para imponerse mediáticamente y de esta manera
suplir la falta de una estructura política. A su vez se beneficia aquellos partidos que
no tienen suficientes fiscales para controlar las mesas. De todo esto surge que el
punto negativo es para aquellos candidatos que no posean suficientes recursos para
instalarse mediáticamente tienen mayores dificultades para competir en las internas.
Las transferencias de voto entre diferentes candidaturas añaden más certezas
en cuanto a las modificaciones en la actitud de los votantes, como explicamos en
otras líneas. Las innovaciones en los sistemas electorales generan repercusiones en
todos los actores involucrados. Esta mayor facilidad para emitir un voto cruzado
demostró efectos heterogéneos en las diferentes agrupaciones, algunas fueron más
afectadas por este fenómeno que otras, pero los resultados están a la vista.
Margarita deshojada. Problemas en el FPCyS para el

armado de listas nacionales
El PS ocupa un lugar relevante en la provincia de Santa Fe, donde gobierna desde

1989 la ciudad de Rosario. Sin embargo, fue con la creación del FPCyS que le fue
posible acceder a la gobernación. En tanto que en las elecciones ejecutivas del 2003,
ganó el PJ con el 50,96% (Obeid - Bielsa 24,42%; Hammerly - Borgonovo 18,27%),
257
quedando en segundo lugar el PS con el 45,17 % (Binner - Paulon 42,40 %; Mascheroni

- Morini 2,47%). Esta fue la última elección en la que se aplicó la Ley de Lemas y la
primera en la que el PS se presentó – por sí solo - para el cargo de gobernador.
En este sentido, tanto para la gobernación de la Provincia como para la
Intendencia de la ciudad santafecina, la creación del FPCyS significó el acceso de
partidos antes postergados. Desde su creación, el FPCyS continuó con esta distri-
bución de los cargos ejecutivos más importantes dentro de la provincia, donde al
radicalismo le corresponde la intendencia de la ciudad de Santa Fe,14 mientras que el
socialismo gobernó la provincia15 y la ciudad de Rosario.
Sin embargo, a finales del 2014 surgieron tensiones sobre quién se postularía
para las elecciones del año siguiente para la gobernación de la provincia. El radi-
calismo sostenía que había llegado el momento de la alternancia y coqueteó con
salirse del FPCyS, donde Barletta no descartó una alianza con el PRO en la provin-
cia y en algunos municipios y comunas. A este respecto Antonio Bonfatti, figura
del socialismo, declaró que era “necesario tener claridad de hacia dónde se mar-
cha. No se puede tener cinco candidatos y al mismo tiempo estar coqueteando con
unos y otros. Hay que definir un espacio con absoluta claridad, que es dentro del
Frente Progresista - UNEN, y a partir de allí tener las propuestas y con firmeza,
los candidatos, que tienen que estar acotados a dos o tres como máximo”. 16 En el
mismo sentido, Bonfatti planteó que “cada día que pasa, y viendo las declaraciones
(de los dirigentes), creo que va a ser más complejo. Creo en los consensos, pero si
no los hay y no están dadas las condiciones, para eso están las PASO”.17 Finalmente
el radicalismo lanzó la precandidatura para las PASO del ex intendente de la ciudad
de Santa Fe, ex titular nacional de la UCR y diputado nacional, Mario Barletta. El
socialismo, por su parte, lanzó al ex intendente de Rosario y senador provincial por
ese departamento, Miguel Lifschitz.
Esta tensión continuó en el proceso de decisión de las candidaturas para las elec-
ciones nacionales. En estas elecciones el FPCyS debió acordar no solo a cuál figura
presidencial adhería, sino que también definió las candidaturas para tres cargos de
senadores nacionales, diez de diputados y uno de parlamentario para el Parlasur.
14. En 2007 Mario Barletta y luego en 2011 José Corral, quien resultó reelecto en estas elecciones 2015.
15. En 2007 Hermes Binner y en 2011 Antonio Bonfatti.
16. “Tensión entre la UCR y el Socialismo por la sucesión” (18/11/2014) La Nación, www.lanacion.com.
ar/1744950-santa-fe-tension-entre-la-ucr-y-el-socialismo-por-la-sucesion
Recuperado el 16/05/2016
17. “Tensión entre la UCR y el Socialismo por la sucesión”. (18/11/2014) La Nación, www.lanacion.com.
ar/1744950-santa-fe-tension-entre-la-ucr-y-el-socialismo-por-la-sucesion. Recuperado el 16/05/2016
258
Con respecto a la figura Presidencial, el FPCyS - en correspondencia a la tra-

dición de que la política de alianzas no era común a nivel nacional - liberó a todos
los partidos para que cada uno apoyara al candidato presidencial que prefiriese. La
figura más preponderante del PS, Hermes Binner, optó por declinar su candidatura
presidencial y propuso a Margarita Stolbizer como postulante a la Casa Rosada por
las fuerzas “alineadas en el progresismo”. Acorralado por la baja intención de votos a
nivel nacional y obligado ante la falta de un candidato potable a senador nacional del
socialismo por la provincia de Santa Fe, Binner decidió competir en otra categoría.
El ex gobernador no pudo capitalizar aquel 16,81% de los votos que se ganó en las
elecciones presidenciales del 2011, donde quedó en un lejano segundo lugar, detrás
de Cristina Fernández de Kirchner, quien obtuvo el 54,11%. Encuestas propias y
ajenas le otorgaban al dirigente socialista algo más de 5 puntos de intención de voto,
incluso por debajo del radical Julio Cobos.18
Por su parte, el radicalismo santafesino dentro del FPCyS se encontraba condi-
cionado por lo decidido en la Convención de la UCR de marzo del 2015, es decir la
precandidatura de Ernesto Sanz como presidente, compitiendo en las PASO con el
líder del PRO, Mauricio Macri y con Elisa Carrió. Los afiliados al radicalismo, en
caso de que Sanz perdiera en la interna con el PRO, podrían inclinarse por Mauricio
Macri. En este sentido, Mario Barletta prefirió desmarcarse de la alianza, al señalar
que los acuerdos provinciales “pueden ser diferentes de los nacionales”. Recordó
que en 2011 el FPCyS santafesino había apoyado al socialista Hermes Binner como
candidato a presidente mientras el radicalismo había dado su respaldo a Ricardo
Alfonsín, que había hecho una alianza con Francisco De Narváez. Por su parte, el
radical Boasso, candidato a vicegobernador por el PRO, dijo que el acuerdo entre
el macrismo y la UCR tendría una “incidencia muy fuerte” en Santa Fe: “Hay una
rebeldía de los radicales contra el socialismo, que por ahora no se va a expresar en
los acuerdos, sino en el voto.” 19 Boasso tendió un puente a Barletta y dijo: “Si el PRO
llega a la gobernación, va a convocar a todo el radicalismo, porque será un gobierno
de puertas abiertas”.20
18. “Binner se bajó y subió a Stolbizer”. (7/03/2015). El Litoral, www.ellitoral.com/index.php/

diarios/2015/03/07/politica/POLI-01.html. Recuperado el 16/05/2016
19. “La UCR sigue con el socialismo y enfrenta a PRO en Santa Fe.” (18/03/2015) La Nación, www.
lanacion.com.ar/1777037-la-ucr-sigue-con-el-socialismo-y-enfrenta-a-pro-en-santa-fe. Recuperado el
13/05/2016
20. “La UCR sigue con el socialismo y enfrenta a PRO en Santa Fe.” (18/05/2015). La Nación, www.lana-
cion.com.ar/1777037-la-ucr-sigue-con-el-socialismo-y-enfrenta-a-pro-en-santa-fe
Recuperado el 13/052016
259
Esta liberación del FPCyS respecto del acompañamiento a una u otra fórmula
presidencial, se expresó en la decisión de competir en las elecciones legislativas
nacionales con una “boleta corta”, es decir que radicales y socialistas compartieron
una lista que no llevó candidatos presidenciales. Ni Ernesto Sanz ni Margarita
Stolbizer se ligaron a la boleta del FPCyS santafesino, aun cuando desde la UCR y
el PS prometieron acompañar a sus candidatos en la campaña.
Esta decisión repercutió en las PASO nacionales, principalmente en la elección
de senadores, que revestía especial relevancia por cuanto las tres alianzas políticas
principales llevaban a figuras que podían arrastrar gran caudal de votos a otras
categorías. El FPCyS llevaba a Hermes Binner como precandidato a ocupar una
banca en la cámara alta, El FPV a Omar Perotti y en la lista de Cambiemos se pre-
sentaba Carlos Reutemann.
Las listas para precandidatos legislativos en las PASO nacionales fueron 14,
donde solo Compromiso Federal y el FIT mostraron competencia interna en los
cargos de senadores y de diputados. Las cuatro alianzas electorales que acabaron
concentrando la mayoría de los votos llevaron a los siguientes precandidatos: en el
caso de UNA, la lista de diputados fue única, encabezada por Alejandro Grandinetti,
y el candidato a senador fue el empresario rosarino Eduardo Romagnoli; en el
FPV, además de la candidatura de Perotti a senador, Marcos Cleri, Silvina Frana y
el actual secretario de Transportes de la Nación, Alejandro Ramos encabezaron la
nómina de diputados; la alianza electoral Cambiemos tanto en la boleta de Macri
como de Carrió tuvo su lista de diputados encabezada por Anita Martínez, Lucas
Incicco y José Nuñez; el FPCyS propuso para diputados nacionales al senador
provincial del radicalismo Hugo Marcucci, a la ministra de Innovación y Cultura
provincial, María de los Ángeles «Chiqui» González, y la subsecretaria de Cultura
y Educación de la municipalidad de Rosario, Mónica Peralta, del GEN.
En las primarias para precandidatos a senadores nacionales Omar Perotti
obtuvo un 34,28 % de los votos. Segundo quedó Carlos Reutemann, con un 27,66
% y tercero se metió el postulante de Sergio Massa, Eduardo Romagnoli, con un
18,48 %. Por último, el cuarto lugar quedó para Hermes Binner con un 13,14 %.
21
En estos resultados observamos que la puja no se redujo a las tres alianzas elec-
torales que se creían principales –Cambiemos, FPCyS y FPV - sino que las urnas
demostraron que la disputa se dio entre cuatro, incorporando a UNA. Además,
estas primarias nacionales mostraron una debacle política impensada para el
FPCyS. Frente a estos resultados, se culpó a las llamadas “listas sábanas” y a la
21. Datos provenientes de la Dirección Nacional Electoral.
260
decisión de presentarse con una boleta corta, en unas elecciones donde “la gente
fue a votar presidente”.22
Con estos resultados resurgió en el FPCyS la tensión por la figura presidencial.
Los radicales, por su parte, tomaron nota de que la única manera de revertir el
magro resultado sería con el uso de la tijera. La agrupación radical Nuevo Espacio
Organizado (NEO) afirmó que militar la candidatura de Macri junto a Binner -
Marcucci le podría aportar al FPCyS como mínimo el doble de votos que los obte-
nidos en las PASO. Incluso José Corral, intendente radical de la capital santafesina,
anunció que usaría la tijera uniendo a los tres cuerpos del FPCyS encabezados por
Hermes Binner, con los dos primeros de Macri presidente. Por su parte, el socia-
lismo respondió que de la misma manera que el radicalismo se atiene a las decisiones
orgánicas de su partido, ellos seguirían acompañando a Margarita Stolbizer.23
Durante todo el mes de agosto se vieron chispazos en el FPCyS por los votos
cruzados a presidente. Así fue cómo ante esta tensión el Frente resolvió relanzar
su campaña en el mes de septiembre con las tijeras como vedettes y la “cumbia de
la tijera” como hit de campaña. En el mes de septiembre en la ciudad de Santa Fe
con tijeras suspendidas en el auditorio de ATE - Casa España, asistieron los pre-
candidatos y las principales figuras del frente, Antonio Bonfatti, el mandatario
electo Miguel Lifschitz, los intendentes de Rosario, Mónica Fein, y de Santa Fe,
José Corral.24 Este relanzamiento, nuevamente, no dio los efectos esperados. En las
elecciones generales estuvo claro que la tijera de Hermes Binner no funcionó: el
candidato a senador del FPCyS quedó fuera de la distribución de bancas con 12,91
% de los votos y solo pudo mejorar en un punto su pobre desempeño en las PASO.
Omar Perotti se impuso en la categoría e ingresó a la Cámara alta junto a María de
los Ángeles Sacnún, con el 32 % de los votos. Reutemann, llegó al 29,95 %, lo que
le permitió mantener su banca. Eduardo Romagnoli, de UNA, obtuvo el 20,45 %.25
Esta tendencia se amplificó en la carrera para diputados. Las diez bancas en
juego en la cámara baja se repartieron de la siguiente manera: 4 para el FPV, 3 para
Cambiemos, 2 para UNA, y 1 para el FPCyS. En comparación con la primarias,
22. “Con poca autocrítica”. (11/08/2015) Página 12, http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-279117-

2015-08-11.html. Recuperado el 16/05/2016
23. “Candidatos, ¡Ojo con El Niño!” (15/08/2015). El Litoral, www.ellitoral.com/index.php/
diarios/2015/08/15/opinion/OPIN-05.html. Recuperado el 16/05/2016
24. “El Frente relanzó su campaña con las tijeras como vedettes” (23/09/2015) El Litoral, www.ellitoral.
com/index.php/diarios/2015/09/23/politica/POLI-02.html. Recuperado el 16/05/2016 en
25. “Gano el Frente para la Victoria en senadores y diputados nacionales” (26/10/2015). Página 12, www.
pagina12.com.ar/diario/elpais/1-284680-2015-10-26.html. Recuperado el 23/05/2016
261
el macrismo en Santa Fe sumó votos en esta categoría: la lista que encabezó Ana
Martínez aumentó más de dos puntos desde las PASO y acortó distancias con la
nómina kirchnerista, que retrocedió del 33,5 % de agosto a un 31,6 % en la general
de octubre. Cambiemos cosechó 98 mil votos más que en las PASO, mientras el FPV
obtuvo 26 mil sufragios más. En este sentido, el que salió perdiendo fue el FPCyS,
quien en las primarias contó con 12,50 % de los votos positivos en esta categoría, y
en las generales bajó casi dos puntos, logrando solo un 11 %.
Un gabinete frentista. Las tensiones del acuerdo en el reparto de las

carteras ministeriales
Luego del triunfo del FPCyS en la elección a gobernador, las negociaciones para
la distribución de las carteras ministeriales estuvieron marcadas por el objetivo de
darle al gabinete un carácter más “frentista”, en atención a la presencia de dirigen-
tes radicales de los tres sectores: Grupo Escarapela o Grupo Universidad, NEO y
Movimiento de Acción Radical (MAR). Consideramos que esta postura se corres-
ponde y se acentuó en cada derrota electoral que el Frente sufrió a nivel nacional.
Mientras se recelaban mutuamente los tres subsectores radicales que formaban
parte “del gobierno más frentista de 2007 a la fecha”, afilaban sus puntas de lanza
para el venidero mes de septiembre cuando comenzaría formalmente la “extensa y
fatigosa” ronda de negociaciones. El gabinete terminaría de conformarse entre los
meses de octubre y noviembre, en paralelo a las elecciones presidenciales y legisla-
tivas nacionales.
El gabinete santafesino quedó conformado por un total de 14 Ministerios y 2
Secretarías de Estado, sumando el ministerio de Ciencia y Tecnología, y el de Medio
Ambiente. El nuevo gobernador cedió más cargos a los socios radicales (por ejem-
plo, en el Ministerio de Seguridad), aunque privilegió a las facciones menos iden-
tificadas con el Presidente Macri. En este sentido, la facción correspondiente a la
Universidad (Mario Barletta y el intendente Corral) obtuvo una menor participa-
ción en la cuota radical del gabinete.
Conclusiones: el Socialismo continúa
Si bien Santa Fe es un distrito que difiere mucho de la lógica que prima a nivel
nacional, podemos observar que hay muchas tendencias, que con sus particularida-
des, se replican en todo el país. En primer lugar, el oficialismo local, en este caso,
el socialismo en coalición con sectores del radicalismo, logró mantenerse en poder,
262
pero se achicó el margen de su victoria, más que en cualquier otra provincia. El

desgaste de la gestión y los escándalos vinculados al narcotráfico no impidieron que
el frente gobernante alcanzara un nuevo mandato. En segundo lugar, otra tendencia
que se repite es la inexistencia de polarización. Luego de las PASO, que mostra-
ron una gran paridad entre el FPCyS y el PRO, el FPV logró recuperarse y la elec-
ción general terminó mostrando a tres candidatos que dividieron al electorado en
tercios. En tercer lugar, tal como ocurrió en otros distritos, cuando el oficialismo
resultó reelecto, la oposición en general y el PRO en particular apeló a la denuncia
de fraude para deslegitimar los resultados. El sistema de boleta tradicional, el voto
electrónico o la boleta única utilizada en Santa Fe, no lograron evitar los escándalos,
aunque una vez conocidas las cifras del escrutinio definitivo, todas las fuerzas polí-
ticas reconocieron los resultados pese a la escasa diferencia entre Lifschitz y Del Sel.
Más allá de estas similitudes, los resultados de las elecciones en Santa Fe sugieren
que sigue siendo un distrito particular, que no respondió a la lógica de oficialismo/
oposición que primó en gran parte del país, en buena medida, por el peso que tiene el
FPCyS. El socialismo, debilitado a nivel nacional y sin candidato presidencial, logró
retener su único bastión y gobernará la provincia con mayoría legislativa en ambas
cámaras. La alianza con el radicalismo a nivel provincial, que difiere del armado
nacional donde el radicalismo alcanzó un acuerdo con el PRO, le permitió sumar
los más de 150 mil votos radicales de Mario Barletta en las PASO, necesarios para
que Lifschitz lograra imponerse sobre Del Sel posteriormente en las generales. Una
vez más, la UCR aparece como un partido fundamental para alcanzar el gobierno en
una coalición que integra de forma subordinada. Si a nivel nacional el radicalismo
funcionó como una estructura que le permitió a Cambiemos sumar votos donde el
PRO no tenía un candidato consolidado, en Santa Fe le aportó votos al socialismo,
impidiendo así –aunque parezca contradictorio - que su aliado nacional también se
quedara con la provincia.
Muchos son los aspectos que permiten pensar que las tensiones que siempre
existieron en el FPCyS se agravaron con estas elecciones. Sin dudas, la victoria de
Cambiemos en las presidenciales y en los principales distritos electorales fortalece
la posición del radicalismo macrista dentro de la coalición santafecina. En la distri-
bución ministerial primaron los sectores del radicalismo, en comparación con las
anteriores gobernaciones del FPCyS, donde había más socialistas entre los princi-
pales nombramientos. En este sentido, el único cargo conseguido a nivel nacional
por el FPCyS es el del radical Marcucci, electo diputado nacional, quien declaró que
votaría a Macri como Presidente. Si bien el socialismo logró retener su gobierno y
cuenta con mayoría en la Legislatura, los resultados muestran que la gestión sufre
263
un desgaste que se evidencia en las dificultades que tuvo para imponer a Lifschitz
como gobernador, por menos de dos mil votos sobre Del Sel, y sobre todo, en el
magro resultado obtenido por Binner como candidato a senador nacional, relegado
a un cuarto lugar incluso por detrás del candidato del Frente Renovador, con escaso
peso en el distrito.
El nuevo escenario nacional con Macri como Presidente plantea nuevas tensio-
nes al interior del Frente que gobierna la provincia. La presencia del radicalismo en
la alianza Cambiemos permite pensar que el radicalismo tendrá mayor preeminen-
cia de la que venía teniendo en Santa Fe, en la medida de que puede aparecer como
un interlocutor más afín con el gobierno nacional. Ante las diferencias ideológicas
que puedan surgir entre el socialismo y el PRO, el radicalismo puede jugar un rol
clave para mantener una relación más armoniosa con el gobierno nacional y acor-
dar iniciativas políticas cuando resulten ventajosas. En este sentido, si el oficialismo
no se mostró como un férreo opositor del kirchnerismo con el que supo alcanzar
consensos e incluso apoyar muchos de sus proyectos de ley en el Congreso, proba-
blemente siga manteniendo esa postura ante el nuevo gobierno nacional.
Por un escaso margen, la continuidad es la regla que primó en Santa Fe, donde el
oficialismo logró retener su único bastión tanto para la gobernación como para las
intendencias de Rosario y Santa Fe.
264
CAPÍTULO 12.
Polarización y anidamiento electoral
en las elecciones tucumanas

Florencia Ruiz
E
l presente artículo se propone analizar la conformación del ciclo electoral
2015 en la provincia de Tucumán. Abordaremos el proceso de formación de
alianzas y nominación de candidaturas, la conformación del escenario pree-
lectoral y la interacción entre la evolución de la arena política provincial y la cam-
paña electoral nacional.
Características del distrito
De acuerdo al Censo del año 2010, la provincia de Tucumán cuenta con 1.448.200
habitantes, de los cuales cerca del 77% es población urbana. Se está profundizando
un escenario de dispersión demográfica territorial, donde San Miguel de Tucumán
y Banda del Río Salí concentran más del 45% de la población total. La provincia se
divide con en departamentos, 19 municipios y 93 comunas.
La elección del poder ejecutivo es por mayoría simple, sin segunda vuelta. El
mandato del gobernador dura cuatro años, y desde la reforma constitucional de
2006 sólo puede acceder a una única reelección consecutiva. El poder legislativo
es unicameral, y la Legislatura está compuesta por 49 diputados electos por medio
de la fórmula D`Hont sin umbral electoral. La elección de los diputados se divide
en tres secciones electorales: por la Primera Sección, compuesta solo por el depar-
tamento Capital, se eligen 19 legisladores; por la Segunda Sección, integrada por
los departamentos Trancas, Burruyacu, Cruz Alta, Leales, Simoca y Graneros, se
eligen 12 legisladores; y por la Tercera Sección, integrada por los departamentos de
Tafí Viejo, Yerba Buena, Tafí del Valle, Lules, Famaillá, Monteros, Chicligasta, Río
Chico, Juan Bautista Alberdi y La Cocha, se eligen 18 legisladores. La Legislatura se
265
Florencia Ruiz
renueva por completo cada 4 años, coincidiendo con la elección ejecutiva. Las elec-
ciones municipales y comunales también coinciden con las elecciones provinciales.
La reforma electoral de 2012 introdujo modificaciones relativas al proceso electo-
ral. Una de las más relevantes fue la adopción de un sistema de “acoples” que permite
a partidos provinciales y municipales que no presentan candidatos a cargos ejecuti-
vos anexar sus listas para cargos legislativos a las de partidos que sí lo hacen. De esta
manera, el sistema introdujo incentivos para la multiplicación de partidos provin-
ciales y municipales con el objetivo de traccionar “desde abajo” a las listas ejecutivas.
Desde el retorno de la democracia la mayor parte de los gobernadores electos
pertenecieron al PJ, que gobierna la provincia en forma ininterrumpida hace 16
años. A partir de esta elección José Alperovich dejó su cargo después de 12 años de
ser el representante del poder ejecutivo provincial.
Elecciones provinciales de 2015
En lo que respecta a los cargos provinciales, en los comicios del 23 de agosto se

eligieron Gobernador y Vicegobernador, 49 Diputados Provinciales, 19 Intendentes,
93 Comisionados comunales y 184 Concejales. Como consecuencia de la Ley de
Acople en 2015 hubo, en promedio, más de 50 boletas distintas por cuarto oscuro
y en algunos municipios superaron las 100, como por ejemplo en Tafí del Valle. Si
bien solo hubo siete fórmulas de gobernador y vice, numerosas boletas con candi-
datos a intendentes, concejales, legisladores y delegados comunales se acoplaron a
ellas elevando a 25.428 el número de candidatos.
Cabe mencionar también que los jóvenes de 16 y 17 años, si bien pudieron emitir
su voto en las elecciones a nivel nacional, no pudieron hacerlo en la elección provin-
cial. La Justicia local hizo lugar a una presentación de PRO y declaró la inconstitu-
cionalidad de la ley 8.532, que habilitaba a los jóvenes de 16 a 18 años a concurrir a
las urnas voluntariamente para elegir autoridades provinciales.
Si bien las fórmulas a gobernador oficializadas fueron 7, solo 2 fueron las que
durante la campaña compitieron por el primer lugar. Por un lado, el candidato para
sucederlo dentro del oficialismo fue Juan Manzur, ex Ministro de la Salud de la
Nación. La fórmula quedó conformada por Manzur y otro referente de confianza
del gobernador saliente, Osvaldo Jaldo. Más allá del anclaje del peronismo en la pro-
vincia, Manzur no lograba durante los primeros meses mantener una importante
diferencia respecto de sus dos contrincantes más fuertes.
Esta poca diferencia entre Manzur y los dos candidatos que lo secundaban llevó
a que a mediados de mayo se sellara un acuerdo entre los opositores. Por un lado el
266
Capítulo 12. Polarización y anidamiento electoral en las elecciones tucumanas
Intendente de la capital de la provincia, Domingo Amaya; y por otro el Diputado

nacional por el Acuerdo Cívico y Social, José Cano. Mediante la firma de un acuerdo,
conformaron la alianza Acuerdo para el Bicentenario (ApB), quedando conformada
así la fórmula Cano–– Amaya, fórmula que contó con el apoyo del entonces pre
candidato presidencial por el PRO Mauricio Macri. Los referentes políticos de la
oposición presentaron este acuerdo como un intento de terminar con los 16 años
de gobiernos peronistas en la provincia.
La firma del acuerdo intensificó la campaña, ya que Manzur debió salir a con-
quistar los votos que le faltaban para poder obtener una victoria. En ese marco fue-
ron necesarias las apariciones públicas del candidato oficialista junto a Alperovich y
al candidato a presidente Daniel Scioli.
Desde ApB apuntaron a maximizar los votos de la capital, donde Cano había
derrotado a Manzur en las elecciones nacionales de 2013, y sumar los votos pero-
nistas que aportarían Amaya y Germán Alfaro (su secretario de Gobierno y candi-
dato a Intendente). Intentaron también hacer lo propio en Yerba Buena, el único
departamento donde la oposición, bajo la etiqueta de “Podemos”, pudo superar (por
poco margen) a la lista que encabezó Alperovich (FPV) en las PASO para Senador
Nacional. Si bien Yerba Buena supone cerca de un 6% del padrón y la capital repre-
senta un 37%, aún ganando la oposición por amplia mayoría en esos dos distritos,
la victoria provincial no estaría asegurada. Los departamentos de Cruz Alta (por la
sección este) y Tafí Viejo (oeste) suman un 21% y allí el oficialismo, hasta ahora,
había obtenido resultados más robustos, mientras que en el resto de los 13 departa-
mentos del interior (cerca de un 36% de los electores) había alcanzado porcentajes
mucho más abultados.
El hecho de que ApB aglutinara a toda la oposición en un solo frente les daba
la confianza de poder ganar la elección. Sin embargo, a partir del mes de junio, los
sondeos que favorecían a la fórmula Cano––Amaya comenzaron a dar como gana-
dora a la fórmula oficialista Manzur––Jaldo con una diferencia que rondaba los 15
puntos. Una de las interpretaciones sobre este cambio era que había comenzado a
percibirse a esta alianza como un acuerdo endeble, donde había falta de sintonía
entre los candidatos de la lista. Y, por otro lado, con motivo de aumentar su caudal
electoral, Manzur se había dedicado a recorrer toda la provincia, particularmente
los barrios del interior, ayudado por ser conocido por su gestión a nivel nacional.
Los candidatos de ApB también dedicaron parte de su campaña para denunciar un
eventual fraude, que les quitaría un gran caudal de votos.
Partiendo desde la base de que las elecciones para gobernador no fueron cele-
bradas el mismo día que las PASO nacionales, podría pensarse que ante la fuerte
267
Florencia Ruiz
campaña que llevó adelante la oposición, el oficialismo se vería perjudicado aún a

pesar de lo que marcaban las encuestas. Sin embargo, este desdoblamiento no impi-
dió la victoria del FPV en ambos comicios.
Tomando los resultados del 9 y 23 de Agosto y las encuestas podemos ver que
los sondeos acertaron en la existencia de una amplia diferencia entre FPV y ApB.
Sin embargo, la brecha fue menor entre ambos en las elecciones provinciales que
en las nacionales. El FpV resultó ganador en las PASO nacionales con la fórmula
Scioli–– Zannini y el 23 de agosto en las generales provinciales, con la fórmula
Manzur–– Jaldo; pero estos últimos se impusieron por un margen menor de votos.
Considerando esta leve diferencia entre las elecciones nacionales y provinciales
(y especialmente, el relativo crecimiento de la oposición provincial respecto del
desempeño de la oposición nacional), podríamos inferir que las denuncias oposito-
ras, que anticipaban fraude en las elecciones provinciales, influyeron en los comi-
cios provinciales.
Tabla 1: Votos obtenidos por fuerza política, categoría Gobernador y vice gobernador.
Tucumán 2015
Lista Votos %
482 ALIANZA FRENTE PARA LA VICTORIA 491951 51,64
490 FRENTE ACUERDO PARA EL BICENTENARIO 380418 39,94
901 FUERZA REPUBLICANA 29904 3,14
496 FRENTE DE IZQUIERDA Y DE LOS TRABAJADORES 5632 0,59
491 ALIANZA ALTERNATIVA POPULAR 4190 0,44
290 LABORISTA DE LA INDEPENDENCIA 2514 0,26
446 UNION Y PROGRESO SOCIAL 1898 0,2
POSITIVOS 916507 96,21
EN BLANCO 25113 2,64
NULOS 10957 1,15
TOTAL 952577
Fuente: Junta Electoral Tucumán
Elección escandalosa
En plena campaña, aproximadamente un mes antes de los comicios, José Cano

denunció la existencia de un posible fraude pergeñado por el oficialismo. Basó su acu-
sación en la experiencia sufrida en 2013 cuando se había presentado como candidato
268
y no recibió ni un solo voto en un departamento. Acusó así al oficialismo por “no

estar dispuesto a perder privilegios que no le pertenecen” (La Gaceta, 22/7/2015).
Esta denuncia se dio en un escenario complejo, donde ApB tomaba fuerza y una
acusación de este estilo podía funcionar como un medio para debilitar al oficia-
lismo. A partir de entonces, Cano centró su campaña principalmente en este posible
fraude y desde su espacio se intentaron difundir las intenciones oficialistas de incul-
car el miedo en los votantes. La irrupción de esta denuncia en los medios y también
en la justicia llevó a la toma de diversas medidas para tratar de que la jornada del 23
de agosto se desarrollara lo más tranquila posible.
Como consecuencia de la acusación de José Cano, la elección provincial tomó
gran relevancia en todo el país, al punto que los candidatos presidenciales de cada
partido asistieron en varias oportunidades a Tucumán y se mostraron junto a los
candidatos a gobernador para brindarles apoyo. El caso tucumano ilustra claramente
lo que George Tsebelis (2006) definió como “juegos anidados”: un conflicto político
que se constituyó en torno de una elección provincial tomó dimensión nacional e
incluso impactó en el desarrollo de la campaña en otras provincias.
Desde ApB la medida para ejercer mayor control fue la de incorporar dos fiscales por
mesa. Por el lado de la Justicia Electoral Provincial se difundió el procedimiento en caso
de cortes de luz (debido a que en la PASO del 9 de Agosto hubo falta de suministro en
algunos establecimientos), cómo debían acomodarse las boletas, la restricción de acer-
camiento de móviles de traslado y de posibles irregularidades que debían denunciarse.
Estas medidas no hicieron que el día transcurriera con normalidad; hubo quema
de urnas: 27 en San Pablo, y 2 en Sargento (donde se detuvo a dos personas). Desde
ApB denunciaron disparos contra dos locales partidarios; denuncia que se suma a
la realizada por un camarógrafo que fue golpeado por dos hombres luego de ser
descubierto filmando a punteros políticos del oficialismo entregando bolsones de
comida en el noroeste de la capital Provincial.
Durante el escrutinio, también se dieron episodios de violencia: un gendarme
resultó herido cuando efectivos de esa fuerza utilizaron balas de goma y gases lacri-
mógenos contra punteros políticos que intentaron ingresar a una escuela. Debido a
los incidentes mencionados, se interrumpió el recuento de votos, sumado al pedido
del Partido Laborista de declarar la nulidad de los comicios, pedido desestimado por
la Junta Electoral Provincial.
El recuento se reanudó el 25 de agosto, luego de una noche de alta conflictividad
como consecuencia de protestas frente a la plaza de la gobernación, donde se mani-
festaron alrededor de diez mil tucumanos que objetaban el triunfo del oficialismo y
fueron reprimidos.
269
Florencia Ruiz
Finalmente, tras varias acusaciones cruzadas y pedidos de anulación por parte del
principal candidato de la oposición, el 14 de Setiembre la Justicia Electoral Provincial
finalizó con el escrutinio dando como ganadora a la fórmula Manzur–– Jaldo.
En la Legislatura, el oficialismo y sus aliados obtuvieron 33 de las 49 bancas en
juego, mientras que la oposición se repartió las 16 restantes. Los candidatos del FPV
demostraron su fuerza en las zonas este y oeste, donde consiguieron 14 escaños
(siete por sección), en tanto que en capital los postulantes de partidos opositores
alcanzaron 10 de las 19 bancas. Entre los elegidos, 38 son hombres y 11 son mujeres.
En conclusión, los intentos de la oposición de plantear un posible fraude única-
mente contribuyeron a colmar de inestabilidad el escenario debido a que las acusacio-
nes no pudieron comprobarse, llevaron a aumentar la desconfianza de los votantes.
El mismo 23 de agosto se sucedieron episodios violentos y post elección el escenario
empeoró, aumentaron las sospechas sobre los candidatos y hubo una escalada de enojo
en los tucumanos ante un panorama que se mostró por varios días como incierto.
En cuanto al impacto en los votos, sólo podemos decir que la cantidad de votos
que fueron denunciados por ApB fueron mucho menores a la diferencia de votos
entre primero y segundo. Por lo tanto, si todos los votos denunciados hubieran sido
a favor de Cambiemos, tampoco se habría modificado la elección a favor de la fór-
mula Cano-Amaya.
PASO nacionales
Si bien la elección primaria fue anterior a la elección de gobernador, los resulta-

dos demuestran lo arraigado que se encuentra el peronismo en la provincia, ya que el
candidato del FPV Daniel Scioli casi triplicó el porcentaje que obtuvo la suma de las
tres listas presentadas por Cambiemos. La amplia diferencia en los porcentajes podría
deberse a que el FPV (más allá de haber sido un frente del peronismo), ha sido siem-
pre un partido conocido y con fuerte arraigo en Tucumán, una provincia que desde la
vuelta de la democracia ha sido mayoritariamente gobernada por este partido.
En el caso de la candidatura a presidente, los candidatos de Cambiemos no tie-
nen alcance nacional, ya que su gestión fue en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
y porque además Cambiemos fue una fuerza que desembarcó en Tucumán solo por
motivos electorales, y esto último puede haber sido determinante en los resultados.
Si prestamos atención a los resultados, podemos decir que han sido representa-
tivos de lo que ocurrió en la totalidad del país; sin embargo, la diferencia entre la
primer lista y la segunda fue más amplia si comparamos con el resultado total, y esto
puede deberse al fuerte peso que tiene el peronismo en esta provincia.
270
Elecciones generales y ballotage
Luego de la escandalosa elección de agosto, las de octubre fueron celebradas con

normalidad. Al igual que en las PASO, los resultados funcionaron como una mues-
tra que representó a escala lo que ocurrió en el país, con la particularidad de que la
diferencia entre los partidos que accedieron al ballotage fue mayor en Tucumán a
favor del oficialismo (FPV: 48.56 % y Cambiemos: 26.70%). Tan amplia diferencia
creemos que se debe a que Tucumán es una provincia tradicionalmente justicialista,
como toda la región del norte de nuestro país.
El leve crecimiento de Cambiemos, que entre las PASO y estas votaciones creció
en aproximadamente un 8% puede deberse a que la fórmula presidencial era solo
una. Sin embargo, esto no le permitió acrecentar una mayor cantidad de votos. En
este sentido, el panorama de Cambiemos para poder revertir tal diferencia en el
ballotage se tornó casi imposible. Como hemos dicho antes, pudieron haber jugado
en contra además de la tradición peronista de la provincia, el no conocimiento de
Mauricio Macri en cuanto a su gestión la cual se reducía sólo a la Ciudad de Buenos
Aires. Otro factor que pudo contribuir a esta sumatoria fueron los resultados de las
elecciones a Gobernador que dieron por ganador al candidato del FpV, visto desde
este punto, es posible pensar en que los tucumanos prefirieron que el oficialismo
provincial y nacional coincidiera.
Tabla 3: Votos obtenidos por fuerza política, categoría Presidente y Vicepresidente.

Electores Hábiles: 1.171.721 Mesas: 3476 Porcentaje de votantes: 82.80%
FORMULAS –– AGRUPACIONES POLITICAS VOTOS %
131 ALIANZA FRENTE PARA LA VICTORIA 456.053 48,46%

135 ALIANZA CAMBIEMOS 251.299 26,70%
138 ALIANZA UNIDOS POR UNA NUEVA ALTERNATIVA (UNA) 195.784 20,80%
137 ALIANZA FRENTE DE IZQUIERDA Y DE LOS 16.394 1,74%
TRABAJADORES
132 ALIANZA PROGRESISTAS 13.012 1,38%
133 ALIANZA COMPROMISO FEDERAL 8.562 0,91%
VOTOS POSITIVOS 941.104 97,00%
VOTOS EN BLANCO 21.811 2,25%
VOTOS ANULADOS 7.305 0,75%
TOTAL DE VOTANTES 970.220
Fuente: Junta Electoral Tucumán
271
Florencia Ruiz
En la elección para senadores nacionales, el FPV se impuso con 404.880 votos

(50%) y obtuvo dos bancas en la cámara alta que fueron ocupadas por Alperovich y
Beatriz Mirkin, en tanto que Cambiemos apareció en el segundo lugar con 291.047
votos (35,94%) y obtuvo la banca de la primera minoría que le correspondió a Silvia
Elías de Pérez. Dejaron sus bancas de senador nacional por Tucumán los peronistas
Sergio Mansilla y Beatriz Rojkés de Alperovich, esposa del gobernador y ex presi-
dente provisional de la Cámara.
El FPV también se impuso en el rubro de diputados nacionales con 394.829 votos
(51,06%) y logró tres lugares, mientras que los dos restantes fueron para los candida-
tos de Cambiemos, que se ubicó segundo con 261.828 votos (33,86 por ciento). De
esta forma, representan al oficialismo José Orellana, Marcelo Santillán (renueva su
banca) y Alicia Soraire, mientras que Facundo Garretón y María Teresa Villavicencio
fueron los diputados nacionales que accedieron a las bancas por Cambiemos.
En el ballotage ambas fórmulas aumentaron su caudal de votos, por lo tanto no
podemos decir que todos los que votaron a los partidos que no llegaron al ballotage
hayan votado a Macri, sino que el electorado se repartió en tanto que Scioli y Macri
aumentaron su caudal de votos. Sin embargo, la diferencia que en octubre fue de
alrededor del 22% se redujo en noviembre al 17%.
Desde las elecciones del 9 de Agosto (PASO) hemos podido notar que a excep-
ción de algunos departamentos, en la provincia de Tucumán el peso del FPV puede
calificarse como indiscutible, ya que ha sido el partido ganador siempre con una
amplia diferencia respecto del segundo (que en todos los casos ha sido Cambiemos
o sus aliados). La causa podemos atribuírsela a la fuerte presencia de peronismo en
la provincia, que como ya hemos mencionado, desde la vuelta de la democracia,
excepto en un periodo gobernado por Fuerza Republicana (1995––1999), es quien
ha sido gobierno.
Particularmente en el ballotage no hubo coincidencia entre provincia y nación.
Si bien hemos sostenido en los comicios anteriores que Tucumán podía ser tomado
como una muestra representativa de la totalidad de Argentina, la votación del 22 de
noviembre no fue el caso.
Palabras finales
Las elecciones provinciales en Tucumán ilustran con mayor intensidad el uso

estratégico del anidamiento territorial que hicieron las fuerzas políticas en el ciclo
2015. Con un oficialismo peronista provincial afianzado, en un sistema electoral de
una única vuelta, los diferentes fragmentos de la oposición se unificaron hilvanando
272
un discurso que oponía la promesa democrática frente a un difuso bloque de fraude

y clientelismo. Sintomáticamente, este tipo de coalición y de discurso de campaña se
repitió durante todo el proceso electoral, desde los comicios salteños hasta las elec-
ciones en Santa Cruz. Si bien no se cuentan con datos suficientemente detallados y
fiables para medir su impacto, todos los análisis coincidieron en que las denuncias
sistemáticas de fraude en los distintos contextos provinciales1 (en ninguno de ellos
comprobado, y en algunos casos siquiera con rasgos verosímiles) produjeron impac-
tos en los ciclos electorales posteriores, produciendo un verdadero encadenamiento
entre abril y noviembre. Estudios posteriores podrán establecer comparaciones
entre los distintos casos provinciales, pero analizar en detalle la evolución del caso
tucumano puede servir para identificar los principales rasgos de este fenómeno.
1. Consultar los capítulos sobre las elecciones presidenciales, sobre Salta, Santa Fe, Formosa y Santa
Cruz en este mismo volumen.
273
Capítulo 13.
Las elecciones de 2015 en la provincia
de Córdoba. Un caso de anidamiento
territorial del voto
Lucía Imposti
E
l presente capítulo aborda las elecciones 2015 en la provincia de Córdoba,
distrito que resultó decisivo al momento del ballotage, pues allí se efectuó la
diferencia que consagró a Mauricio Macri presidente.
El ciclo electoral 2015 confirmó la existencia de arenas de competencia dife-
renciadas y anidadas en la provincia. En este sentido, la ciudadanía cordobesa uso
sofisticadamente la herramienta del voto, al menos considerando el ejercicio diver-
sificado de selección según el nivel de cargo en juego. Si bien hay un liderazgo con-
solidado en la provincia, el electorado utilizó estratégicamente su caudal electoral
para intervenir de manera determinante en la contienda electoral nacional.
Otra particularidad del distrito fue la conformación interna de las fuerzas terri-
toriales, que obstaculizaron el armado de la alianza que se cerró a nivel nacional.
Pese a las dificultades que esto presentó pudo realizarse la alianza de manera local
y el gran ganador fue el PRO. Una forma de retribuir esto fue el nombramiento de
dirigentes, una vez en el poder, en el gobierno nacional.
Características del distrito
La provincia de Córdoba tiene una Población de 3.308.876 habitantes1, y está dividida a

su interior en 26 departamentos. Las ciudades con más densidad poblacional son: Córdoba
(departamento Capital), Río Cuarto (departamento Río Cuarto), Villa María (depar-
tamento General San Martín), Villa Carlos Paz (departamento Punilla) y San Francisco
(departamento San Justo). La provincia representa el 8,68% del padrón nacional.
1. Según el Censo de Población, Hogares y Viviendas realizado por el INDEC en el año 2010.
275
Lucía Imposti
El Gobernador y vicegobernador son elegidos directamente por el pueblo de la

provincia, a simple pluralidad de sufragios. El Gobernador y vice duran 4 años en
sus cargos, si han sido reelectos o se han sucedido recíprocamente no pueden ser
elegidos para ninguno de ambos cargos sin que medie un intervalo de un período.
En cuanto a la conformación de la legislatura provincial, el poder legislativo es
unicameral y está compuesto por 70 bancas con un tipo de representación mixto,
lo que significa un principio de representación orientado por criterio territorial y
otro orientado por el criterio poblacional, conformando así 44 bancas elegidas por
distrito único y 26 bancas repartidas a partir del criterio de 1 representante por cada
departamento de la provincia. La selección de listas es por lista cerrada y la fórmula
de conversión de votos en escaños para los 44 representantes elegidos por distrito
único es mediante el sistema D’Hondt. Para los 26 elegidos por cada uno de los dis-
tritos se obtiene la banca por mayoría simple. Los legisladores duran 4 años en sus
funciones y son reelegibles. La totalidad de la Legislatura inicia y concluye su man-
dato en la misma oportunidad que el Poder Ejecutivo.
Desde el retorno de la democracia hasta el año 1999 la gobernación fue de signo
radical, primero bajo dos mandatos de Eduardo Angeloz (reelecto por dos períodos
-de 6 años en ese entonces-) y uno de Ramón Mestre. Luego pasó a manos del PJ (en
1999) bajo los mandatos de José Manuel de La Sota y Juan Schiaretti.
Por otro lado, la provincia posee una estructura de poder tripartita, ya que a la
UCR y el PJ – que conforma la Alianza Unión Por Córdoba (UPC) – se le agrega la
fuerza local del Frente Cívico (FC). El principal exponente de esta fuerza es el ex
intendente de la capital, Luis Juez, proveniente de UPC. Si bien el FC no ha podido
colocar sus hombres en la gobernación desde el retorno de la democracia, se consti-
tuyó una fuerza que disputa el poder de la provincia. Tanto es así que, en la elección
para gobernación del 2007, la diferencia con Schiaretti fue del 1,13%, con denuncias
de fraude ante la Justicia Electoral, que finalmente falló en favor de este último.
Cabe señalar que Córdoba fue un distrito opositor al gobierno de Cristina
Fernández de Kirchner, sobre todo en los últimos años, y posee un oficialismo local
fuerte en manos del peronismo “no kirchnerista” con José Manuel de la Sota como
figura central.
La oferta electoral provincial y nacional
El 5 de julio del año 2015 se eligieron los cargos de gobernador, vicegobernador y

70 legisladores provinciales. La experiencia electoral provincial tuvo tres caracterís-
ticas distintivas respecto a la nacional. En primer lugar, no hubo PASO provinciales.
276
Capítulo 13. Las elecciones de 2015 en la provincia de Córdoba. Un caso de anidamiento territorial del voto
En segundo lugar, no se incorporó el Voto Joven, ya que la legislación provincial

no se actualizó en consonancia con la legislación nacional. Eduardo Acastello, can-
didato a gobernador del FPV, solicitó la implementación del Voto Joven alegando
que resultaba contrario al sentido común que un joven cordobés pueda elegir lo más
(elegir a su presidente y sus diputados y senadores) y no lo menos (elegir a su gober-
nador y sus legisladores provinciales). No obstante, el Tribunal Superior de Justicia
de Córdoba rechazó el pedido y desestimó la solicitud de Acastello, por lo que no
se aplicó el voto joven para la elección provincial. Respecto a las elecciones para
intendente de la ciudad de Córdoba el Voto Joven tuvo otra suerte ya que la Justicia
Electoral Municipal confirmó que podían votar los jóvenes de entre 16 y 18 años
realizando un trámite previo para figurar en el padrón electoral. En tercer lugar, se
implementó una vez más el Sistema de Boleta Única, que surgió tras la reforma polí-
tica provincial que sobrevino al proceso electoral de 2007, con denuncias de fraude
que llegaron hasta la Corte Suprema de Justicia de la Nación.
Para la elección provincial se presentaron 7 fórmulas de candidatos a goberna-
dor y 12 boletas para legisladores, de las cuales las alianzas más importantes para la
elección fueron tres.
Unión por Córdoba

En primer lugar, la alianza UPC, la cual es una coalición electoral provincial
que funciona en Córdoba desde la elección para gobernador del 20 de diciembre de
1998, y representa al peronismo no kirchnerista provincial. Dicha alianza responde
al oficialismo provincial delasotista, fue creada por él y se constituyó en la fuerza
que desde su creación le disputó el poder del distrito a la UCR.
UPC postuló para gobernador la fórmula compuesta por Juan Schiaretti y
Martín Llaryora. Juan Schiaretti, de 66 años, diputado nacional por Córdoba
hasta las elecciones, había sido gobernador en el período 2007-20112 y encabezó
la candidatura de la mano del hombre fuerte de la provincia, De la Sota, quien en
esa ocasión podría haberse postulado por la reelección, pero se inclinó por sus
pretensiones presidenciales. Como se ha mencionado anteriormente, la goberna-
ción provincial consistió en la alternancia entre ambos dirigentes, consolidando
una sociedad política compleja pero efectiva ya que han logrado mantenerse en el
poder más de 15 años. El perfil de Schiaretti se presentó más flexible en sus rela-
ciones con el poder ejecutivo, ya que en la gobernación del 2007 mantuvo distan-
cia del Gobierno nacional, pero sin mostrar un enfrentamiento tan radical como
2. Fue también interventor de Santiago del Estero entre diciembre de 1993 y diciembre de 1995
277
Lucía Imposti
lo tuvo De la Sota. En esta elección, completó la fórmula el entonces intendente

del municipio de San Francisco, Martín Llaryora.
En cuanto al armado de las listas para legisladores provinciales, De la Sota y
Schiaretti fueron los armadores indiscutidos, pero el primero impuso nombres pro-
pios en la mayoría de los lugares de la lista. Una situación de molestia en el armado de
las listas la tuvieron los massistas, sector conformado por los partidos Movimiento de
Integración y Desarrollo (MID), el Movimiento de Acción Vecinal y Primero la Gente.
Estos quedaron relegados de las listas provinciales, ya que apoyaron al candidato de
UPC en la provincia y no vieron la retribución a nivel local de la estrategia planteada a
nivel nacional entre los socios De la Sota y Sergio Massa – de UNA. Los partidos miem-
bros evaluaron la posibilidad de apoyar a Juan Schiaretti a la gobernación, como haría
su jefe Massa, pero presentando una lista de legisladores propia que les permitiese tanto
visibilizarse como asegurarse algunas bancas en la Legislatura. Sin embargo, los magros
resultados obtenidos en otros distritos como Santa Fe y Capital Federal, empujaron a
los operadores nacionales a forzar la participación de los tres partidos en UPC.
En cuanto al armado para la legislatura nacional, y teniendo en cuenta la estrate-
gia del líder de UPC con el líder del FR, el PJ cordobés impuso su localía. Los mas-
sistas recién tuvieron a su primer representante en el puesto número cuatro en la
lista de diputados nacionales. Por lo tanto, el ingreso de los legisladores nacionales
significó una dependencia del desempeño de UNA en las generales de octubre.
Es preciso señalar que desde el año 2009 el peronismo cordobés no cuenta con un
senador propio en la cámara Alta. En la lista de senadores, UPC colocó dos nombres
con profundas raíces en el partido. Carlos Caserio fue el elegido para encabezar esta
lista y se trata de un hombre de plena confianza del justicialismo. El segundo nom-
bre en la lista de senadores fue la exministra de Educación de la Provincia Amelia
López, de extracción delasotista y diputada nacional en el 2006.
En la categoría de diputados nacionales, el PJ provincial también se impuso. Juan
Carlos Massei, hombre de Schiaretti, encabezó la boleta. En segundo lugar, se encon-
traba Adriana Nazario, su inclusión en la nómina fue un secreto a voces dentro del
peronismo3. En el cuarto lugar recién apareció el primer massista, Carlos Garetto.
Alianza Juntos por Córdoba (JPC)

La segunda fuerza importante en la competencia provincial fue la Alianza Juntos
por Córdoba (JPC) que respondió de manera local a la alianza planteada a nivel
nacional entre el PRO, la UCR y la CC, sumando en el caso cordobés al FC.
3. Tanto Carlos Caserio como Adriana Nazario ingresaron finalmente en el reparto de las bancas.
278
La Alianza JPC oficializó a los candidatos a fines de abril del año 2015 en una
conferencia de prensa en un hotel de la ciudad de Córdoba, que estuvo presidida por
Mauricio Macri y Ernesto Sanz, titular nacional de la UCR y precandidato presiden-
cial. Las negociaciones para definir a los candidatos, Oscar Aguad y Héctor Baldassi,
duraron varios meses y lo mismo sucedió con la lista de candidatos a diputados
provinciales.
Oscar Aguad, entonces diputado nacional de la UCR por Córdoba, tiene una
larga trayectoria política, ya que en 1983 fue secretario general de la Municipalidad
durante la primera gestión del radical Ramón Mestre (padre). Fue designado inter-
ventor de Corrientes en 2001 durante la gestión de Fernando de la Rúa. A la gestión
en el poder ejecutivo provincial, se suma la experiencia en el poder legislativo nacio-
nal, ya que tras el fallecimiento de Ramón Mestre (padre), Aguad fue electo dipu-
tado nacional, y en 2007 designado presidente de la bancada de la UCR. Fue reelecto
en la Cámara baja en 2009 y 2013. Lo acompañó en la fórmula Héctor Baldassi, ex
árbitro y diputado del PRO desde 2013. Su elección respondió a las pretensiones
de ampliación en las provincias a través de figuras reconocidas y “outsiders”. Cabe
destacar que Oscar Aguad, luego de su derrota para el ejecutivo provincial, fue pre-
miado por el espacio al ser designado Ministro de Comunicaciones de la Nación en
diciembre del 2015.
En la elección para gobernador, JPC trató de capitalizar el “voto bronca” de los
sectores antikirchneristas y antiperonistas, pero el principal obstáculo que demoró
el acuerdo de la denominada ‘triple alianza’ fue la relación antagónica del mestrismo
(UCR) y el juecismo (FC). Uno de los temas centrales fueron las aspiraciones para la
gobernación de los dirigentes Ramón Mestre y Luis Juez, por lo que la solución fue
la postulación de Mestre a intendente de la ciudad de Córdoba y de Juez a senador
nacional. De este modo ambos espacios pudieron aliarse sin compartir boletas o
escenarios electorales. Sin embargo, dicha salida no dio resultados ya que (luego de
una serie de inconvenientes) Juez declinó a su postulación a senador y se presentó
como candidato a intendente, lo que se interpretó como una ruptura a la alianza. La
enemistad entre Mestre y Juez es histórica y la ruptura del acuerdo implicó tensión
en las relaciones. Esta tensión concluyó con el apoyo de Mauricio Macri a Mestre
con una visita en un acto a tres días de los comicios, y posteriormente con la derrota
electoral de Juez.
Es preciso mencionar que el líder del PRO cumplió un papel fundamental a la
hora de arbitrar las tensiones de la estructura tripartita en la provincia y, previo a la
decisión de las candidaturas, mantuvo reuniones con ambos referentes en la capital
porteña. Resolvió la disputa repartiendo las candidaturas de las fuerzas enemistadas,
279
Lucía Imposti
en diferentes poderes y niveles de agregación. Este acuerdo es el que Luis Juez rom-
pió sobre el final. Pero esto no implicó una ruptura definitiva con el espacio, ya que
Mauricio Macri (una vez en el poder) lo designó embajador de Argentina en Ecuador.
El armado de la lista para la legislatura provincial tuvo tantos problemas como
la constitución de la alianza, debido a la puja de intereses contrapuestos de las partes
integrantes. El juecismo se quedó con el primer lugar en la lista con Daniel Juez,
hermano de Luis. Asimismo, el acuerdo con el macrismo le significó al juecismo
algunas fugas de dirigentes. Por otro lado, las siete líneas internas del radicalismo
complicaron al partido hasta el último momento en el armado de listas. La comple-
jidad de dicho armado no fue solo formal, sino que se trasladó al funcionamiento y
mantenimiento de la alianza en la legislatura a la hora de votar. Este es un punto a
rever, ya que al día de hoy el mestrismo y el juecismo siguen reconsiderando rom-
per el acuerdo, puesto que luego del fuego cruzado para la elección de intendente
-donde Juez acusó a Mestre de corrupto y presentó denuncias contra su equipo- se
entiende muy difícil el accionar en conjunto.
Un dato particular sobre el armado de listas es la presencia de Berta Katrina
Quispe, que se convirtió en la primer candidata a legisladora trans en Córdoba, aun-
que no logró ingresar en el reparto de las bancas.
El armado de la lista de JPC -Cambiemos- para la legislatura nacional se adecuó a
la estructura tripartita de la realidad local (UCR, PRO y FC), por lo que la candida-
tura en la cámara alta encabezó la lista Laura Rodríguez Machado (PRO), y la siguió
Ernesto Félix Martínez (FC). Recordemos que el candidato número uno para el
senado era Luis Juez, pero declinó su candidatura para probar suerte en la elección
de intendente de la ciudad de Córdoba.
En el caso de diputados, el reparto de bancas al interior de la fuerza se realizó del
siguiente modo: la primera, tercera y octava banca fueron para la UCR, el segundo,
cuarto y sexto lugar fueron para el PRO y el quinto y séptimo lugar fueron para el FC.
Alianza Córdoba Podemos

La tercera fuerza provincial la constituyó la Alianza Córdoba Podemos (ACP) que
fue la alianza kirchnerista para la provincia con su principal baluarte en Villa María4.
Eduardo Accastello, de 53 años, se vinculó a la política desde joven. Con 29
años fue electo concejal del Villa María, ciudad en la que luego fue jefe comunal en
tres oportunidades (1999, 2007 y 2011). Ocupó cargos ministeriales en el segundo
4. Villa María es el departamento donde el candidato a gobernador, Eduardo Accastello, fue intendente
hasta el 2015.
280
mandato de Juan De la Sota y fue diputado nacional por UPC entre el 2005 y el 2007.
Luego se alejó de ese bloque y se acercó al gobierno nacional. De la Sota intentó en
esta ocasión sumarlo, para contener todos los votos peronistas, pero fue Schiaretti
quien anuló esa posibilidad, por lo que esta fue la primera vez que el kirchnerismo
presentó candidatos propios para la gobernación.
El humorista Cacho Buenaventura fue su compañero de fórmula, oriundo de
Cruz del Eje e inicialmente radical, quien en el año 2011 había apoyado la candi-
datura de Juan De la Sota. Como puede observarse el recurso a los “outsiders” no
es patrimonio exclusivo de una fuerza política. En la historia reciente provincial
el ex basquetbolista Héctor “Pichi” Campana fue candidato y vicegobernador de
Juan Schiaretti en el año 2011 -en ese momento UPC y el FPV eran aliados- como
así también la entonces rectora de la Universidad Nacional de Córdoba, Carolina
Scotto, fue elegida en 2013 diputada nacional por el FPV.
Con respecto al espacio kirchnerista en la provincia: la popularidad de Cristina
Kirchner fue siempre relativamente baja en Córdoba. La resolución 125 del año
2008 fue su punto de inflexión, esta tensó definitivamente las relaciones con el
campo y tuvo implicancias en la caja provincial. Dicha recaudación pasó a manos
del gobierno nacional y por ejemplo eliminó de las arcas provinciales el correspon-
diente impuesto a las ganancias que se tributaba y correspondía también a la provin-
cia. Otro conflicto con la Nación fue el referente a la deuda de la Caja de Jubilaciones
y Pensiones, reclamo que durante el gobierno de Cristina Kirchner no tuvo lugar.
Estos son algunos de los argumentos para entender el conflicto con la provincia y
comprender por qué al kirchnerismo le costó imponer dirigentes propios en cargos
locales. La lista que armó Accastello tuvo candidatos que pertenecían a otros espa-
cios políticos, como ex referentes del juecismo y de Compromiso Federal.
Si bien la población agrícola en la provincia es minoritaria, pueden verse compo-
nentes ideológicos y un sentir común que privilegió lo local y catalizó el disgusto al
gobierno nacional como enemigo de la provincia. También pueden observarse com-
ponentes conservadores al privilegiar el peronismo local -delasotista y reacio a las
nuevas vertientes. Esta característica hizo que el armado kirchnerista fuera pobre por
partida doble, por un lado, por la renuencia del electorado y por otro lado, por el poco
compromiso nacional de consolidar una organización política con mayor volumen.
Alianza Frente de Izquierda y de los trabajadores (FIT)

Por último, el FIT estuvo conformado por el partido Izquierda Socialista, el par-
tido de los Trabajadores por el Socialismo y el Partido Obrero. Dicha alianza pos-
tuló para gobernador la fórmula Liliana Olivero y Hernán Puddu. Olivero fue la
281
Lucía Imposti
segunda vez que resultó candidata, ya que en 2007 se había presentado obteniendo
un 1,84%, siendo la cuarta fuerza. Se debe mencionar que en 2015 tuvo una doble
candidatura: Olivero disputó primero los comicios provinciales de julio; y después
se postuló para diputada en agosto junto a su vice, en listas separadas. El armado
de la lista provincial se realizó entre las fuerzas aliadas y convocó principalmente a
trabajadores metalúrgicos, activistas sociales y referentes del partido.
Resultados de la elección provincial
Las elecciones provinciales se realizaron el día 5 de julio del año 2015, en diso-
nancia con la fecha nacional. Respecto al cargo de gobernador el resultado -con el
74.94% de votantes- fue el siguiente:
Gráfico 1. Votos obtenidos por fuerza política, elecciones generales, categoría gobernador y
vicegobernador. Córdoba, 05/07/ 2015.
Fuente: Elaboración propia con datos del Tribunal Superior de Justicia de Córdoba.
El total de votos positivos fue del 92.74%, de votos en blanco del 3.88% y de
votos nulos el 3.38%. Al respecto, merece atención el bajo porcentaje de votantes,
entre los motivos que explican este fenómeno pueden mencionarse tanto una apatía
hacia los candidatos, un descreimiento del acto electivo o una desactualización del
padrón electoral, entre otros.
Respecto a las encuestas realizadas para el cargo de gobernador, en líneas gene-
rales estas indicaban una diferencia mayor entre el primer y segundo candidato. Si
282
bien el liderazgo delasotista fue confirmado en las urnas, una estimación más acer-
tada sobre lo que fueron los resultados podría haber influido sobre el resultado final.
Respecto a la legislatura provincial, en el antecedente inmediato de las eleccio-
nes de 2011, UPC había obtenido 44 bancas –19 por distrito único y 25 por los
departamentos- ya que el delasotismo había ganado en todos los distritos menos
en la Capital, que había quedado en manos del juecismo. Pero en el último tiempo
hubo una serie de cambios: tres legisladores se fueron de UPC y junto a uno juecista
constituyeron el bloque del FPV; otro de los oficialistas conformó el bloque del
PRO; y así el oficialismo quedó con los 40 escaños que tenía antes de la elección de
julio. Cabe resaltar que casi la mitad de los candidatos (32) fueron por la reelección,
y de ese total 23 pertenecen al peronismo.
Los resultados de la elección para la legislatura cordobesa del 5 de julio del 2015
fueron los siguientes: UPC obtuvo 37 bancas (19 por distrito único, más 18 legisla-
dores departamentales), que significan 7 bancas menos de las ganadas en 2011. En
el escrutinio provisorio Silvina Leonelli de JPC obtuvo la banca por distrito único,
pero esto se revirtió en el definitivo ya que la banca la obtuvo finalmente Sandra
Trigo de UPC. Esto le otorgó al oficialismo quórum propio, sumada a la otra posi-
ción recuperada para el UPC en el departamento Pocho.
La alianza JPC quedó posicionada como primera minoría, con 22 bancas. El
espacio integrado por UCR, el PRO y el Frente Cívico logró 7 legisladores departa-
mentales y 15 por distrito único, de las que se reconocen el aporte de las diferentes
fuerzas. En primer lugar, el Frente cívico aportó 4 candidatos que ganaron en la
elección por distrito Único5 y 2 por departamento6. En segundo lugar, la UCR ganó
por distrito único 7 bancas7 y 6 por departamento8. Y por último el PRO ganó por
distrito único 3 bancas910.
En tercer lugar, quedó el espacio kirchnerista Córdoba Podemos, obtuvo 7 legis-
ladores (6 lugares de la uninominal y la banca del departamento San Martín), por
5. Daniel Juez, Marcela Tinti, Juan Pablo Quinteros y Mariana Serafin

6. Adriana Miriam Oviedo y Fernando José Palloni, que ganó el Departamento de Roque Sáenz Peña,
bastión eterno de UPC
7. María Caffaratti, Gustavo Carrara, Amalia Vagni, Orlando Arduh, Benigno Rins, Jorge Font y
Miguel Nicolás
8. José Diaz, Gazzoni Verónica Elvira, Ana María de las Mercedes Ferrando, Carlos Ciprian, Hugo
Capdevila y Víctor Lino
9. Rodrigo de Loredo había ganado una banca por distrito único por JPC que fue abandonada tras ser
nombrado director de ARSAT en el mes de diciembre.
10. Darío Capittani, Soher El Sukaria y Viviana Massare
283
Lucía Imposti
lo que tiene 3 legisladores más que los logrados en el año 2011 y se consolidó como
segunda minoría.
El FIT desarrolló una buena elección, duplicando la cantidad de representan-
tes, al pasar de 1 a 2 legisladores. Y el PTS - Frente de izquierda obtuvo una banca.
Finalmente, Encuentro Vecinal Córdoba renovó la banca de Aurelio García Elorrio.
La elección municipal
Respecto a las elecciones municipales se puede destacar la elección para inten-
dente de la ciudad de Córdoba, que se realizó el 13 de septiembre de 2015 y donde se
eligió intendente y vice-intendente; 31 concejales titulares (16 para la lista ganadora
y el resto distribuido mediante el sistema D’Hondt) y 10 suplentes; 5 vocales del
Tribunal de Cuentas titulares (3 para el oficialismo y 2 para la primera minoría) y 3
suplentes. Se utilizó el sistema de Boleta Única de Sufragio, pudiendo votar de dos
formas: lista completa de un partido (marcando el primer casillero) o corte de boleta
con una tilde por categoría, es decir, intendente, vice-intendente y concejales por
un lado (segundo casillero), y Tribunal de Cuentas por el otro (tercer casillero). Por
otro lado, se pudo hacer uso del “voto preferencia” en el cuarto casillero; con esto se
pudo alterar el orden original de las listas de candidatos a concejales dándole a tres
de ellos mayores chances de ingreso. Los candidatos deben haber sido “preferidos”
por el 3% del total de los votos válidos emitidos para que se altere el orden.
Del total de 13 candidatos, 3 estuvieron al frente de la gestión municipal: Luis
Juez (2003-2007), Daniel Giacomino (2007-2011) y el intendente radical Ramón
Mestre, quien asumió en 2011 y fue reelecto en esta ocasión. El radical Ramón
Mestre y su compañero de lista, el empresario macrista Felipe Lábaque, candidatos
por JPC, ganaron por el 32,25% de los votos, seguidos por Tomás Méndez, el pos-
tulante del Movimiento ADN Córdoba, con el 23,17%, para muchos el factor sor-
presa de estas elecciones. El concejal Esteban Dómina compitió por UPC y se ubicó
tercero con el 17.34%. Seguido por el candidato Luis Juez, quien apostó todo a su
candidatura a intendente y obtuvo el cuarto lugar con el 15.85%. Juez se postuló por
Córdoba es nuestro Compromiso, alianza que formó con Olga Riutort, concejal y ex
esposa de José Manuel de la Sota. Los candidatos de izquierda Javier Musso del FIT
y Luciana Echevarría del MST quedaron en quinto y sexto lugar con el 3,40% y el
2,83%. Daniel Giacomino, el candidato kirchnerista, quedó en séptimo lugar, con el
2,39% de los votos. Giacomino estuvo al frente de la ciudad de Córdoba entre 2007
y 2011 y fue diputado nacional por Córdoba por el FPV hasta el año pasado. Hay
que mencionar que, si Córdoba es considerado un territorio hostil al kirchnerismo,
el reducto más opositor lo constituye su centro.
284
De los 31 concejales que se eligieron, 16 corresponden a la fuerza liderada por

Mestre; 6 para el Movimiento ADN; 5 para UPC y 4 para Fuerza de la Gente. En
estas elecciones sorprendió el desempeño del movimiento ADN, ya que es un espa-
cio creado en el año 2015 por iniciativa de Tomás Méndez, periodista y conductor
de televisión. La columna vertebral del movimiento es el partido Acción para el
Cambio (ex integrante de UPC y actual de ACP).
Resultados de las elecciones nacionales
Los resultados de las PASO del 9 de agosto dieron una victoria en el distrito de
38,81% para la Alianza UNA, del cual el candidato De la Sota aportó el 33,17% y
Massa el 5,64% restante. La Alianza Cambiemos obtuvo un 35,38%, del cual Mauricio
Macri consiguió el 29,53%, Ernesto Sanz un 3,61% y Elisa Carrió un 2,24%. El FPV
obtuvo un 14,65% del total de los votos, con la candidatura única de Daniel Scioli. El
FIT obtuvo un 3,69% aportando Altamira un 2,15% y Del Caño 1,54%. Por último,
Compromiso Federal, de Adolfo Rodríguez Saá, obtuvo un 2,99% de los votos.
Gráfico 2. Votos obtenidos por fuerza política, elecciones PASO, categoría presidente y
vicepresidente. Córdoba, 09/08/2015.
285
Lucía Imposti
El porcentaje de participación respecto del total de electores fue del 71,20% (más
bajo que en las elecciones provinciales). Debe recordarse que los jóvenes de 16 y 17
años sí fueron incluidos en esta ocasión en el padrón y representaban un 3,1% del
padrón provincial.
Al interior de la provincia, los departamentos que obtuvieron resultados sig-
nificativamente distintos a los enunciados fueron los que se detallan en las tablas a
continuación.
Tabla 1. Votos obtenidos por fuerza política, elecciones PASO, categoría presidente y
vicepresidente. Municipios de Córdoba, 09/08/2015.
Río Primero Córdoba Capital General San General Roca
Martín
Cambiemos 41,40% 39,52% 34,17% 37,68%
UNA 41,05% 33,51% 27,79% 33,72%
FPV 11,61% 12,74% 28,82% 18,35%
Otros 5,94% 14,23% 9,22% 10,25%
El centro estuvo más ligado al macrismo y, a medida que nos alejamos, se encuen-
tran los sectores agropecuarios más fieles al delasotismo, sector golpeado por las
políticas kirchneristas.
Para las elecciones generales y el ballotage votó el 79% del padrón. En las eleccio-
nes generales del 25 de octubre del 2015 los resultados tuvieron un rotundo viraje,
puesto que el liderazgo que ejerció José Manuel De La Sota para la fórmula de UNA
fue decisivo para el resultado de las primarias, y una vez que perdió en dicha interna
a nivel nacional, no se sostuvo el apoyo a dicho espacio político de la misma manera.
De este modo, los resultados para las elecciones generales ejecutivas y legisla-
tivas nacionales, fueron los siguientes: La alianza Cambiemos (Macri y Michetti)
obtuvo un 53,22%, (18% más respecto de las PASO). La fórmula Massa-Sáenz (del
espacio UNA, donde De La Sota perdió en la interna) obtuvo un 20.41%, es decir un
18,42% menos que en las primarias. Por otro lado, el binomio Scioli-Zaninni, del
FPV, obtuvo un 19,26%, es decir un 4,61% más que en la elección del 9 de agosto.
El FIT obtuvo 3,18%, y respecto a la elección anterior perdió un 0,51% de los votos.
286
Gráfico 3. Votos obtenidos por fuerza política, elecciones generales, categoría presidente y
vicepresidente. Cródoba, 25/10/2015.
Esta variación se explica en primer lugar por el rol del ex gobernador De la Sota
y la fidelidad a su personalidad y no a la Alianza UNA. El electorado fue variando
en su preferencia de acuerdo con los resultados que se fueron dando, por lo que
se observa que no hubo voto partidario. En términos prácticos puede decirse que
la mitad de los votantes de Juan De la Sota (una vez que perdió la interna) mudó
su preferencia, y se observa que el mismo porcentaje que pierde UNA lo gana
Cambiemos. Por otro lado, se observó un incremento de 230.935 de votantes efec-
tivos respecto a las PASO de agosto, que elevó la participación al 79,40% de electo-
res sobre el total del padrón.
El efecto aglutinante sobre la oposición percibida por los votantes como la más
efectiva para hacerle frente al kirchnerismo de las generales se reforzó en el ballotage
del 22 de noviembre, donde un candidato significaba la continuidad del gobierno
anterior y otro “el cambio”, por lo que los resultados fueron contundentes y defini-
torios para el resultado nacional. El resultado que arrojó la provincia fue decisivo:
un 71,52% para Macri-Michetti y 28,48% para Scioli-Zaninni.
287
Lucía Imposti
Gráfico 4. Votos obtenidos por fuerza política, ballotage, categoría presidente y

vicepresidente. Córdoba, 22/11/2015.
En cuanto al plano legislativo a nivel Nacional, se renovaron 9 bancas de dipu-

tados y 3 de senadores. Las bancas de diputados a renovar en diciembre fueron: 4
del FPV11, 3 de la UCR12, 2 del Frente Cívico13 y 1 de Edgar Müller de Compromiso
Federal. Los senadores que dejaron sus bancas fueron Luis Juez y Norma Morandini
(FC) y Marta Borello (UCR). Quienes ingresaron al Parlamento deben compartir la
representación cordobesa con 9 diputados electos en el año 2013, de los cuales 3 son
de UPC, 3 de la UCR, 2 del FPV y 1 de la Unión PRO.
Teniendo en cuenta los resultados de las PASO del 9 de agosto, el reparto de
bancas hubiera sido de 4 diputados para UPC, 4 para Cambiemos y 1 para el FPV.
Realizando la misma proyección, 2 senadores serían de UPC y 1 de Cambiemos.
Pero esta tendencia, como hemos visto, se revirtió, y en las elecciones del 25 de
octubre se modificó dicha proyección, y quedó conformada de otra manera. En la
11. Finalizaban su mandato Nora Bedano, Fabián Francioni, Daniel Giacomino y Mónica Gutiérrez.
12. Por la UCR finalizaba el mandato de Patricia De Ferrari Rueda y Mario Negri.
13. Jorge Valinotto y Graciela Villata concluían su mandato.
288
cámara de diputados ingresaron Carlos Massei y Adriana Nazario por la Alianza

UPC (2), Gabriela Estévez y Juan Pereyra por el FPV (2), y Mario Negri, Olga Rista
–de la UCR-, Javier Pretto, Nicolás Massot14-PRO- y Leonor Martínez Villada –CC
ARI- por la Alianza Cambiemos (5).
En la cámara de senadores ingresaron: Laura Elena Rodríguez Machado y
Ernesto Félix Martínez del PRO por la Alianza Cambiemos (2) y Carlos Alberto
Caserio por la Alianza UPC (1). La modificación en los valores respecto a las PASO
le dio un senador más a Cambiemos en detrimento de UPC.
El acuerdo de la UCR con el PRO debía garantizar a los radicales las mismas
bancas que renovaban. En Córdoba esto no se cumplió: obtuvieron 2 bancas en
diputados y ninguna en senadores (perdieron un diputado y un senador).
Con estos números, de los 18 diputados nacionales por Córdoba, a partir del 10
de diciembre la bancada quedó conformada de la siguiente manera: 5 legisladores
radicales, 5 de UPC, 4 del FPV, 3 del PRO y 1 de la CC-ARI.
Conclusiones
El ciclo electoral de 2015 en Córdoba permite rescatar distintos elementos a

considerar.
En primer lugar, en líneas generales el distrito de Córdoba fue hostil a los gobier-
nos kirchneristas; aunque ha tenido altibajos, fue un electorado difícil de conquistar
si es que este fue en algún momento un propósito. El único año en el cual el kirch-
nerismo ganó en el distrito para el cargo presidencial fue en 2011 con un 37.29%,
coincidiendo con el final del mandato de Juan Schiaretti -momento en que las rela-
ciones eran “más fluidas” entre Córdoba y la Nación. Resulta curioso que uno de los
hitos marcados como el rompimiento de las relaciones entre ambos se relaciona con
la promulgación de la resolución 125 del 2008, pero en virtud de los resultados del
2011 puede decirse que no bastó la cuestión del campo para explicar el humor elec-
toral. Hay que destacar también que es una de las provincias con más recursos pro-
pios, y que con dicha resolución se vio perjudicada por las transferencias al Tesoro
Nacional (perjudicó doblemente a la caja provincial ya que mermó el impuesto a las
ganancias que iba a la caja, y que no es coparticipable).
En virtud de la historia democrática reciente de la provincia y cómo ha votado
el electorado en elecciones nacionales, puede decirse que Córdoba es impredecible
a la hora de sus preferencias. No puede hablarse de una descolonización respecto
14. Jefe del interbloque del macrismo.
289
Lucía Imposti
a los partidos tradicionales (PJ y UCR) ya que el peronismo no kirchnerista es la

fuerza que viene liderando en la región desde 1999, pero deben comprobarse otras
variables: si existe una fidelidad al partido o existe más bien “una cultura al líder”
(De la Sota), una apatía a “todo lo demás” (la abstención del acto cívico es un buen
termómetro en principio), entre otras causas.
La estructura tripartita, con la emergencia del FC entre los dos partidos históri-
cos argentinos, es una particularidad local y ha logrado disputarles poder real. Puede
decirse que la tarea de mantener dos antagonismos en la alianza JPC que emprendió
Mauricio Macri era imprescindible para competir por el poder con el peronismo
cordobés y, aunque no alcanzó para obtener la gobernación, resultó útil para insta-
larse de cara a las nacionales y preparar el terreno “amarillo”.
Respecto del comportamiento de esta alianza en la cámara de los legisladores,
aún no puede hablarse de una ruptura, por lo que resta observar el comportamiento
de los mismos a lo largo del mandato. De todos modos, puede intuirse que la alianza
forjada con fines electorales contiene serias contradicciones entre sus partes inte-
grantes por sus bases ideológicas y programáticas, por lo que es esperable que no
exista una disciplina de conjunto en el recinto (tanto provincial como nacional).
Se puede sostener que la provincia de Córdoba es un buen laboratorio para
interpretar los cambios que se van dando en la vida de los partidos políticos, ya que
la provincia es reactiva y dinámica ante la realidad, desafía teorías de la disciplina y
provee buen material para investigar.
290
CAPÍTULO 14.
La Rioja: la continuidad peronista en
un nuevo sistema político
Julieta Lenarduzzi
Introducción
E
l 5 de julio de 2015, los riojanos definieron la continuidad del Justicialismo
al frente de la gobernación por noveno mandato consecutivo. El triunfo
peronista, no obstante, se dio en un contexto de mayor competitividad
e incertidumbre acerca de los resultados. El vicegobernador Sergio Casas, can-
didato por el FPV, obtuvo el cargo con escasa diferencia de votos respecto del
segundo contendiente, Julio Martínez, diputado nacional por la UCR. Luego de
más de diez años, la UCR se posicionó como una fuerza política competitiva en
la provincia. Sin embargo, dadas las características del sistema electoral, el avance
de la oposición en términos de sufragios obtenidos no se tradujo en una mayor
representación legislativa.
Los comicios riojanos ––que, como viene ocurriendo desde 2007,1 no coin-
cidieron con las elecciones nacionales–– constituyeron la primera sucesión de
gobernador enmarcada en las nuevas reglas electorales propiciadas por la reforma
constitucional que en 2008 eliminó la reelección indefinida del ejecutivo provincial.
1. En el período 1983––2003 –con la excepción de las elecciones de 1999, cuando los comicios provin-
ciales coincidieron con las legislativas nacionales realizadas el 12 de septiembre, pero no con las presi-
denciales–– los comicios riojanos se realizaron en simultaneidad con las elecciones nacionales. A partir
de 2007 (cuando el gobernador Maza fue desplazado de su cargo mediante juicio político), el calendario
electoral provincial se separó del nacional, fenómeno que sucedió también en otras provincias.
291
Julieta Lenarduzzi
Además, por primera vez en 20 años, el cambio de la figura del ejecutivo provincial
se produjo en el marco de elecciones.2
Características político–institucionales de la provincia
La elección del gobernador se realiza por pluralidad simple de votos en una

vuelta. A partir de la ya mencionada reforma constitucional del año 2008, solo se
habilita la reelección inmediata por un período. El poder legislativo es unicameral
y está formado por 36 diputados provinciales con mandato por 4 años y pueden
reelegirse. Los diputados son electos por cada uno de los 18 departamentos de la
provincia; en la mayoría de los departamentos se elige 1 banca, pero hay otros con 3,
4 u 8 bancas. La Cámara se renueva por mitades cada dos años, y se elige la totalidad
de bancas de un conjunto de departamentos. En esta elección, además de las bancas
de diputados que cumplen su mandato, se eligieron 2 bancas que se encontraban
vacantes por fallecimiento o renuncia del titular y el suplente para el cargo.
En los departamentos con 1 banca, el sistema es de distribución es de pluralidad
simple; en los que tienen más de 1 banca se utiliza el sistema D’Hont con un umbral
electoral de 3 por ciento del padrón. En la reforma de 2008 se incorporó una regla de
tope de bancas para las mayorías en los departamentos con más de una banca, con el fin
de otorgar representación a la oposición. Si bien este sistema es menos desequilibrado
que el anterior,3 mantiene un fuerte sesgo mayoritario, sobrerrepresenta a los departa-
mentos más pequeños y subrepresenta a las minorías políticas. Además, el oficialismo
suele presentar más de una lista legislativa,4 lo que lleva a que los votos de la mayoría
se distribuyan entre varias fuerzas y el tope de bancas carezca de efectos.
Una innovación más reciente en el sistema electoral riojano ha sido la incorpora-
ción del “Voto Joven” en noviembre de 2012. Esta elección fue la segunda en la que
los adolescentes de 16 y 17 tuvieron la opción de votar en las elecciones provinciales.
2. La sucesión entre Bernabé Arnaudo y Ángel Maza en 1995 fue la última realizada mediante elecciones.
Cuando Maza iba a cumplir su tercer período en el ejecutivo provincial, decidió presentarse para una
tercera reelección, lo que generó conflictos al interior del gobierno con su entonces vice gobernador
Luis Beder Herrera, que tenía intenciones de presentarse para el cargo. Se le inició un juicio político por
“mal desempeño de sus funciones” y “falta de cumplimiento de los deberes a su cargo”, fue suspendido,
reemplazado por Luis Beder Herrera, y luego destituido de su cargo en abril de 2007. Luego de la reforma
constitucional de 2008, Luis Beder Herrera fue reelecto en el cargo en las elecciones de 2011. En las
elecciones de 2015, dadas las reglas electorales, no podía volver a presentarse.
3. Se contaba con una “banca extra” para la oposición, que en un momento fue ocupada por Erman
González, de la Democracia Cristiana.
4. Puede ser un efecto residual del uso de lemas.
292
Capítulo 14. La Rioja: la continuidad peronista en un nuevo sistema político
Además de elegir cargos provinciales, en agosto, octubre y noviembre se eligió

presidente y vicepresidente, 3 diputados nacionales y representantes del Mercosur
(nacionales y regionales). La no simultaneidad de las elecciones provinciales y nacio-
nales ha resultado en una gran variación de los resultados entre elecciones y categorías.
Las elecciones provinciales: oferta electoral
Se presentaron nueve fórmulas para la elección de gobernador. La fórmula del

oficialismo provincial fue decidida mediante una elección interna abierta del PJ
con la participación de los candidatos cercanos al gobernador Luis Beder Herrera:
el vice gobernador Sergio Casas (militante del PJ desde la juventud), el ministro
de Infraestructura Néstor Bosetti (que proviene del sector privado), y el diputado
nacional Javier Tineo, que había retornado al gobierno provincial en 2014 como
Ministro de Producción. Con el triunfo de Casas, se conformó la fórmula junto con
Bosetti. Los dirigentes disidentes como el intendente de la capital Ricardo Quintela
no participaron de la interna, y esperaban ser candidatos en las elecciones generales.
Sin embargo, dado que el frente externo presentaba un desafío importante, todo el
espectro peronista ––incluyendo el sector liderado por Eduardo Menem–– acordó
una única candidatura a la gobernación, manteniendo la fragmentación de listas en
el resto de los estamentos.
La principal fórmula opositora reproduce las candidaturas presentadas en las
elecciones de 2013, en las que el radical Julio Martínez (que ya había sido candidato
a la gobernación en 2007 y 2011) había renovado su mandato como diputado nacio-
nal, acompañado por Ismael Bordagaray, intendente de Famatina proveniente del
peronismo. La Alianza Fuerza Cívica Riojana, formada por la UCR, la CC––ARI y
el PS, se amplió para albergar al PRO y otros partidos que a nivel nacional fueron
apoyados tanto por el Frente Renovador como por el Frente Cambiemos.
Las restantes 7 fórmulas a gobernador (Nueva Izquierda, Partido Comunista,
Frente Riojano de Organización Popular Victoria Romero, Izquierda por una
Opción Socialista, Frente Grande, República y Democracia y Es Posible) eran fuer-
temente opositoras al oficialismo provincial y en su mayoría presentaban fuerzas
políticas y candidatos nuevos, con bajo nivel de conocimiento en la ciudadanía y
escasa penetración territorial.
La renovación parcial de la cámara de diputados implicó la elección de 20 dipu-
tados sobre un total de 36, provenientes de 13 de los 18 departamentos en que se
subdivide la provincia. Todos los cargos en juego pertenecían al oficialismo pro-
vincial (los únicos 4 opositores fueron electos por el departamento de Capital y
293
Julieta Lenarduzzi
renuevan sus bancas en 2017). La competencia legislativa fue muy heterogénea

entre departamentos, con un importante número de listas colectoras en la categoría
a diputados, sumadas a las múltiples candidaturas a cargos municipales (intendentes
departamentales y concejales).
Tabla 1. Distribución de bancas de diputados provinciales por bloque

Bloque Bancas Bancas a renovarse
Justicialista (apoyo a Casas) 21 11
Proyecto Rioja (apoyo a Bosetti) 10 8
Hipólito Yrigoyen (radical bederista) 1 1
Subtotal oficialismo 32 20
Fuerza Cívica Riojana (electos por la UCR) 3 0
La vida no se negocia (electa por CC––ARI) 1 0
Subtotal oposición 4 0
TOTAL 36 20
Fuente: Elaboración propia a partir de información proporcionada por la Legislatura de La Rioja.
Gráfico 1. Distribución de bancas de diputados provinciales por bloque
Fuente: Elaboración propia a partir de información proporcionada por la Legislatura de La Rioja.
294
Tabla 2. Candidatos y listas colectoras por departamento, elecciones a gobernador

Departamento Bancas que se Cantidad de listas Colectoras de…
renuevan
Ángel Vicente Peñaloza 1 5 4 FPV
3.073 hab. 1 FCR
Arauco 3 10 7 FPV
15.418 hab. 2 FCR
1 FROP
Castro Barros 1 3 2 FPV

4.268 hab. 1 FCR
Chamical 3 34 22 FPV
14.160 hab. 11 FCR
1 Rep. y Dem.
Chilecito 4 10 7 FPV
49.432 hab. 1 FCR
1 Izquierda Soc.
1 Fte. Grande
Famatina 1 4 2 FPV
5.863 2 FCR
Gral. Belgrano 1 5 4 FPV
7.370 1 FCR
Gral. Lamadrid 1 3 2 FPV
1.734 hab. 1 FCR
Gral. Ortiz de Ocampo 1 9 7 FPV
2 FCR
Gral San Martín 1 4 3 FPV
4.944 hab. 1 FCR
Independencia 1 7 5 FPV
2.427 hab. 1 FCR
1 Nueva Izq.
Sanagasta 1 4 3 FPV
2.345 hab. 1 FCR
S. Blas de los Sauces 1 4 2 FPV
3.927 hab. 1 FCR
1 sin gob.
Fuente: Elaboración propia a partir de información proporcionada por la Legislatura de La Rioja. Datos
poblacionales del Censo de Población de 2010, INDEC.
295
Julieta Lenarduzzi
La Tabla 2 muestra en primer lugar la distorsión en la representación legisla-

tiva: departamentos que varían entre 2.000 y 7.000 habitantes cuentan con 1 banca;
departamentos más poblados como Chilecito cuentan con 1 banca cada 12.500
habitantes; y el departamento de Capital, con más de 180.000 habitantes según el
último censo nacional, tiene un total de 8 bancas, a razón de 1 cada 22.600 habi-
tantes. En segundo lugar, se destaca que solo dos fuerzas políticas tienen presencia
en todo el territorio provincial. También, muestra la disparidad de recursos orga-
nizacionales entre el oficialismo y la oposición: las listas colectoras no son simples
candidaturas sino expresiones electorales de redes organizadas que responden a
diferentes liderazgos y conducciones (al gobernador, al vice gobernador, a minis-
tros, a intendentes, a los hermanos Menem, etc.). Por último, los datos brindan
algunas pistas sobre las estrategias de los actores políticos frente a las reglas elec-
torales (eludir el tope de bancas) y la dependencia de la trayectoria previa de las
instituciones (los resquicios del funcionamiento del sistema de lemas), que pueden
tener efectos electorales contradictorios.
Las elecciones municipales son de gran importancia, ya que de acuerdo con la
Constitución Provincial, deben ser simultáneas con las elecciones provinciales. La
Rioja cuenta con 18 municipios, que coinciden con la división de departamentos,
y 17 de ellos corresponden al oficialismo provincial (aunque el intendente de la
capital, Ricardo Quintela, era parte del oficialismo nacional pero se encontraba en
conflicto con el gobernador). El único municipio con un intendente opositor es
Famatina, aunque se trate de una oposición proveniente del justicialismo que se alió
con el espacio del radical Julio Martínez.
La elección a intendente por la capital fue un foco de conflicto en el seno del
oficialismo. El intendente saliente, Ricado Quintela, que se encontraba dentro del
FPV a nivel nacional y que fue candidato a gobernador, cuenta con un caudal de
votos propios y en la provincia se lo considera un líder con el carisma de Carlos
Menem. El entonces intendente se expresó en oposición al gobierno provincial en
2013, pero el gobernador recuperó apoyo y le cerró las puertas. En esta ocasión se
presentaron candidatos a intendente por el oficialismo provincial y local Alberto
Paredes Urquiza y Hugo Vera. Este escenario de competencia interna era problemá-
tico porque la capital es también el espacio en el que detenta más fuerza la oposición,
por lo que estaba en riesgo de perder la intendencia frente a la candidata de Fuerza
Cívica Riojana, Inés Brizuela y Doria. La gran fragmentación que se registró en las
candidaturas mediante el uso de listas colectoras redundó en un cuarto oscuro pla-
gado de boletas.
296
Resultados de las elecciones provinciales
La elección provincial contó con la participación del 78,2 por ciento del electo-
rado. En la elección a gobernador, el FPV se impuso con el 56,7 por ciento de los
votos positivos, seguido por la Alianza Fuerza Cívica Riojana (FCR), que obtuvo el
40,7 por ciento. El resto de los candidatos obtuvieron menos del 0,6 por ciento de
los votos, y el voto en blanco alcanzó el 4,7 por ciento. El FPV triunfó en todos los
departamentos, aunque el caudal de votos y la diferencia con la segunda fuerza varió
según el distrito. Si bien la candidatura de Casas salió triunfante en todo el territo-
rio riojano, los porcentajes de votos obtenidos variaron según los departamentos.
En Capital, Chilecito y Famatina, el FPV obtuvo entre el 40 y el 50 por ciento de
los votos, mientras que en distritos como General Ocampo, General San Martín,
General Ángel V. Peñaloza, Coronel Felipe Varela, Independencia, Sanagasta,
Vinchina, Arauco y Castro Barros superó el 70 por ciento.
Analizando los resultados para cargos legislativos, se puede percibir un escaso
avance de la oposición en la cámara de diputados (1 banca) con respecto al caudal
de votos total. El oficialismo conserva 19 de las 20 bancas en juego, contanto con 31
bancas propias (dos bloques oficialistas y un diputado aliado), mientras la oposición
formada por Fuerza Cívica y un aliado ahora suma una banca, para alcanzar un total
de 5 bancas.
Tabla 3. Porcentaje de votos por fuerza política y departamento, elección a legislativa

Departamento Bancas que se Distribución Porcentajes de votos (sobre
y tasa de participación renuevan de bancas votos válidos)
Ángel Vicente Peñaloza 1 1 FPV MUPAC (FPV) 30,3%
86,9% Fte. del Pueblo (FPV) 29%
Vilari (FPV) 21,6%
Blanco 4%
Arauco 3 3 FPV Enc. Dem. (FPV) 22,3%
82,1% L y D (FPV) 17,8%
P. S. Front. (FPV) 14,8%
Fte. del Pueblo (FPV) 13,3%
Acc. Rioj. (FPV) 13,2%
Blanco 6,4%
Castro Barros 1 1 FPV Vilari (FPV) 53,5%
85,5% Acc. Rioj. (FPV) 33%
Conv. Rioj. (FPV) 10,5%
Blanco 2,9%
297
Julieta Lenarduzzi
Chamical 3 3 FPV Mov. Norte Gde. (FPV) 13,3%

78,1% Mov. Oct. (FPV) 9,9%
PS (FCR) 5,5%
Enc. Dem. (FPV) 5,4%
Blanco 9,7%
Chilecito 4 3 FPV Fte. Cel. y Bco. (FPV) 30,2%
76,8% 1 FCR Conv. Rioj. (FCR) 18%
Mov. Nac. Const. (FPV?) 6,4%
Blanco 12,7%
Famatina 1 1 FPV Acc. Rioj. (FPV) 39,8%
83,6% UCR (FCR) 26,7%
Mov. Acc. Vec. (FCR) 23,1%
Blanco 7,2%
Gral. Belgrano 1 1 FPV Acc. Rioj. (FPV) 46,9%
78,3% Conv. Rioj. (FCR) 21,6%
Fte. del Pueblo (FCR) 12,8%
Blanco 11,4%
Gral. Lamadrid 1 1 FPV Mov. Norte Gde. (FPV) 61,8%
87,6% Conv. Riojana (FCR) 20,1%
Blanco 2,8%
Gral. Ortiz de Ocampo 1 1 FPV Acc. Rioj. (FPV) 35,1%
80,3% Fte. Federal (FPV) 14,7%
P. S. Front. (FPV) 13,2%
Blanco 5%
Gral San Martín 1 1 FPV Fte. del Pueblo (FPV) 60,5%
84,2% Cond. Renov. (FPV) 24%
Conv. Rioj. (FCR) 6,9%
Blanco 4,6%
Independencia 1 1 FPV Vilari (FPV) 34,6%
87,1% Fte. del Pueblo (FPV) 20,3%
Acc. Rioj. (FPV) 17,1%
Blanco 4,8%
Sanagasta 1 1 FPV Agrup. Munic. (FPV) 55,4%
87,6% P. Soc. Bien C. (FPV) 19,7%
Conv. Rioj. (FCR) 10,7%
Blanco 4,8%
S. Blas de los Sauces 1 1 FPV Fte. del Pueblo (FPV) 41%
82% Conv. Rioj. (FCR) 28,9%
Un sent. (FCR) 18,9%
Blanco 5,1%1
Fuente: Elaboración propia a partir de datos brindados por el Tribunal Electoral de la Provincia de La Rioja.
Nota: Los nombres de las listas responden a las agrupaciones pertenecientes a diferentes líderes locales. Por
ejemplo, el Frente del Pueblo es la agrupación de Beder Herrera; Lealtad y Dignidad es la de Eduardo Menem;
Un Sentimiento es la agrupación liderada por Ricardo Quintela; Acción Riojana responde a Bosetti, etc.
298
Los resultados por departamento nos brindan información sobre la forma en

la que se organiza la captación de votos. Si además se pudieran ver en paralelo las
fuerzas políticas que se presentan para los cargos municipales, se percibiría cómo en
cada nivel las agrupaciones son diferentes, y se organizan jerárquicamente desde el
extremo inferior de alta dispersión y capilaridad hasta el extremo superior en que se
centralizan y concentran los recursos.
También es posible distinguir, en los departamentos en los que se elige más de
una banca, cómo funciona la distribución de votos y bancas, y qué comportamien-
tos organizacionales son funcionales a la obtención de mejores resultados y qué
otros muestran anomalías. Entre los primeros se puede citar el caso de Arauco, en
el que el oficialismo obtuvo todas las bancas gracias a su subdivisión en colectoras,
a pesar de que la Constitución indica que solo 2 de las 3 bancas pueden ir a la pri-
mera fuerza. En Chilecito, lugar de origen del candidato de FCR, la estrategia de
división no fue tan eficaz porque la oposición contaba con un porcentaje de votos
competitivo. Entre los casos de anomalías se puede observar Chamical, donde el
exceso de listas llevó a una dispersión tal de los votos que estuvo cerca de permitir
al PS obtener una banca. Pero el mayor problema se encuentra del lado opositor en
el caso de Famatina donde la UCR y el Movimiento de Acción Vecinal fueron divi-
didos y perdieron la oportunidad de obtener una banca. Cabe destacar que se trata
de sectores que no son aliados naturales y pertenecen a tradiciones políticas que se
oponen, (radicales y justicialistas que apoyan Borthagaray), por lo cual hay otras
racionalidades en juego que afectan las opciones de candidaturas.
Por último, los porcentajes de voto en blanco muestran una gran variabilidad
entre departamentos, y lo mismo ocurre con la tasa de participación (en esta Tabla
solo se consigna este valor para los departamentos que eligieron diputados). Estos
números deberían ser analizados más detenidamente en relación con la cantidad de
habitantes, las prácticas políticas locales y los modos en que se computan los votos
(los telegramas y los datos del escrutinio provisorio reflejaban problemas en el con-
teo de los votos).
Las elecciones mostraron nuevamente un predominio del oficialismo. Si se lo
compara con otras elecciones provinciales, la distancia que separa al ganador del
segundo es significativa (16 por ciento), aunque no abrumadora. Pero si este resul-
tado es analizado diacrónicamente, la brecha parece reducirse, hasta recomponerse
un actor opositor externo (aunque sea parcialmente) al justicialismo.
299
Julieta Lenarduzzi
La elección nacional en la provincia
En estas elecciones La Rioja renovó 3 bancas de diputados nacionales (2 del

FPV y 1 de la UCR). En las PASO se presentaron listas de 7 fuerzas políticas: el
FPV, Cambiemos, Es Posible, el Partido Comunista, el Frente de Izquierda y de los
Trabajadores, Nueva Izquierda y Movimiento al Socialismo.
Esto implicó diferentes vinculaciones con las fórmulas presidenciales. En primer
lugar, el oficialismo provincial acompañó la candidatura de Daniel Scioli. La lista de
diputados fue encabezada por el entonces gobernador Luis Beder Herrera, seguida
por la diputada Griselda Herrera, que buscaba renovar su banca, y en tercer lugar
Ricardo Quintela. En segundo lugar, FCR acompañó las 3 fórmulas presidenciales
de Cambiemos y las 2 de UNA. Su principal candidato era el diputado nacional
Héctor Olivares, que buscaba renovar su banca. Por último, 4 fórmulas presiden-
ciales no contaron con candidatos legislativos en este distrito (Progresistas, Acción
Vecina, Partido Popular y Frente Popular).
También se eligieron Parlamentarios del Mercosur por distrito, y nuevamente
pocas fuerzas políticas presentaron candidatos en esta categoría: el FPV presentó al
ex diputado y Ministro de la Producción provincial, Héctor Tineo; Fuerza Cívica/
Alianza Cambiemos presentó a Marcela Crabbe, referente de asambleas ciudadanas;
El Partido Comunista presentó a José Salaya y el Frente Es posible (alineado con
Rodríguez Saá) presentó a Eugenio Covian.
Los resultados de las elecciones presidenciales acentuaron aún más la perspec-
tiva de competitividad de la oposición. En las PASO, el FPV triunfó con valores
que superaron el promedio nacional (40,8 por ciento de los votos positivos, frente
al 27 por ciento obtenido por Cambiemos y al 24,3 por ciento de UNA), pero sig-
nificativamente inferiores a los obtenidos por el gobernador electo, y con una baja
participación electoral (66,3 por ciento). En las elecciones generales nuevamente
predominó el FPV con el 36,3 por ciento, pero alcanzó un porcentaje inferior al
del promedio nacional, al igual que Cambiemos, que alcanzó el 31,7 por ciento. Por
el contrario, UNA obtuvo 5 puntos más que a nivel nacional (25,9 por ciento). Y
en el ballotage, el triunfo de cambiemos fue muy amplio, superando por 13 pun-
tos a la fórmula del FPV (56,5 por ciento frente a 43,5 por ciento), lo que significa
que la mayor parte de los votos que había obtenido Massa fueron capitalizados por
Cambiemos y también puede indicar una merma en el apoyo del oficialismo provin-
cial a su propia fórmula.
En la categoría de diputados nacionales el FPV, que mostraba una ventaja de
10 puntos en las PASO (50 por ciento frente a 40 por ciento), fue derrotado en las
300
elecciones generales por la fórmula de FCR (41,4 por ciento del FPV y 51,3 por
ciento de Cambiemos). Esto quiere decir que la mayor participación electoral, la dis-
minución del voto en blanco y el pasaje de votos desde otras fuerzas fue aprovechado
en mayor medida por la oposición provincial, que obtuvo 2 de las 3 bancas en juego.
Como se mencionó anteriormente, la brecha electoral entre el primero y el
segundo (o entre el oficialismo y la oposición), si se la compara con elecciones ante-
riores, parece estar reduciéndose. Los resultados son muy similares a elección de
1983, cuando el PJ había obtenido el 56,5 por ciento de los votos y la UCR el 39,9
por ciento, en una elección que a nivel nacional significó una victoria para la oposi-
ción (como en 2015, aunque no en simultaneidad). Desde aquella elección, la brecha
se fue ampliando: casi 30 puntos porcentuales en 1987; cerca de 60 puntos en 1991
y 66 en 1995 (bajo la ley de lemas) y cerca de 40 en 1999.
En 2003 comenzó un nuevo ciclo de competencia, con una UCR fuertemente
debilitada y un justicialismo que parecía abarcar todo el espectro de la competen-
cia política. En aquellas elecciones, un sector del justicialismo se alió con la UCR y
compitió por la gobernación. Allí se redujo la brecha con el PJ a 12 puntos, pero la
UCR obtuvo muy escasos votos; en 2007 Martínez fue candidato a gobernador por
primera vez, y obtuvo menos de un 5 por ciento de los votos, mientras que las fór-
mulas del justicialismo abarcaron más del 90 por ciento del electorado. Finalmente,
en 2011, la fórmula opositora no justicialista volvió a ser encabezada por Martínez,
que obtuvo casi el 20 por ciento de los votos, pero la distancia con el oficialismo
superó los 45 puntos.
Las elecciones legislativas de 2013, en las que el oficialismo fue derrotado en las
PASO nacionales y ganó con escaso margen en las generales, parecen haber sido el
inicio de otro nuevo ciclo, donde la competencia entre el justicialismo y una oposi-
ción no conformada solo por justicialistas (ciertamente el vínculo con el intendente
de Famatina y sectores disidentes del PJ tiene peso) ganó protagonismo. Las eleccio-
nes de 2015 confirmaron esta tendencia.
Conclusiones
La principal novedad que dejó la elección riojana de 2015 fue el fortalecimiento

de una alternativa externa al oficialismo provincial, en un marco de mayor competi-
tividad. En un contexto inédito, la decisión del oficialismo –al igual que lo que ocu-
rrió a nivel nacional–– fue unificar las candidaturas provinciales para no correr el
riesgo de perder la gobernación. Esto representa un cambio en la dinámica política
provincial, pues históricamente los conflictos relevantes electoralmente se daban
301
Julieta Lenarduzzi
al interior de las facciones del oficialismo, y ahora este oficialismo se ve obligado a

unificarse frente a un competidor externo.
Otro rasgo a destacar es que los modos de identificación política tradicional ––
que en La Rioja tienen un peso muy fuerte–– se vieron soslayados por la clave de
diferenciación oficialismo––oposición, u operan como etiquetas que nombran a
un conjunto heterogéneo de redes organizativas donde son los “dirigentes” los que
movilizan al electorado. Las pertenencias políticas del pasado no designan hoy en
día un ganador definido.
Un tercer elemento relevante es que en la última década se han producido fuertes
transformaciones en la relación en términos del clivaje nacional––local. La separa-
ción de los tiempos electorales implica también una separación de las alianzas, una
noción de ciclos, si no independientes, autonomizados uno de otro. Las posibilidades
que brinda esto para que un actor provincial pueda aliarse con dos actores nacionales
que se antagonizan, o que un gobierno provincial pueda pasar del apoyo absoluto a la
desconfianza respecto de su aliado nacional, se ven con claridad en La Rioja.
Ciertos cambios socioeconómicos e institucionales que experimentó la pro-
vincia en las últimas décadas deberían ser tenidos en cuenta al tratar de dilucidar
los enigmas que presenta último ciclo electoral: el alto crecimiento demográfico
de la última década; la profundización de la ya importante dependencia del Estado
mediante la multiplicación de subsidios, becas y la creación de Sociedades Anónimas
con Participación Estatal Mayoritaria (SAPEM); y la reforma constitucional eli-
minó la reelección indefinida del gobernador, mejorando la proporcionalidad en la
Legislatura, aunque manteniendo una fuerte sobrerrepresentación de los departa-
mentos pequeños y de las primeras fuerzas. Estos cambios pueden influir de manera
contradictoria en el comportamiento del electorado riojano: mientras la mayor pre-
eminencia del Estado puede contribuir a acentuar el carácter fuertemente “oficia-
lista” de los votantes, la reforma de las reglas electorales, alimentada a su vez por el
proceso de urbanización, parece orientarse hacia una mayor competitividad política
y a una creciente fluidez de la actividad ciudadana.
Dentro de este marco, una dimensión a analizar en mayor profundidad desde el
punto de vista del análisis político es la peculiaridad de un sistema electoral que acu-
mula distorsiones: un legislativo unicameral con representación cuasi mayoritaria;
elección de los diputados por departamento; desproporción de cantidad de bancas
según cantidad de habitantes; y habilitación de listas colectoras, entre otras caracte-
rísticas. Las normas para atenuar los efectos de esta regulación no son suficientes, ya
que el tope de bancas no tiene efectos prácticos; y la proporcionalidad de algunos de
los departamentos es insuficiente para dar representación a las minorías.
302
Pero el modo en que se delineó la elección de 2015 es también fruto de transfor-

maciones más complejas en los modos de asociatividad, la intervención de actores
extraterritoriales, la mayor difusión de ciertos bienes materiales y culturales y el
nuevo rol de los medios de comunicación, que han transformado la forma en que los
riojanos se vinculan con la política. Estos cambios son los que cabe seguir de cerca
en el futuro próximo, para ver cómo se expresan en la arena política local.
Notas
1. Los nombres de las listas responden a las agrupaciones pertenecientes a dife-

rentes líderes locales. Por ejemplo, el Frente del Pueblo es la agrupación de Beder
Herrera; Lealtad y Dignidad es la de Eduardo Menem; Un Sentimiento es la agrupa-
ción liderada por Ricardo Quintela; Acción Riojana responde a Bosetti, etc.
303
CAPÍTULO 15.
¿Volver al pasado? Análisis de
las elecciones 2015 en la provincia
de Catamarca
Andrea Ariza
Introducción
E
l año 2015 fue clave en lo que refiere a lo electoral: Argentina eligió el sucesor
presidencial luego de 12 años de kirchnerismo en una campaña por demás intere-
sante. La mayoría de las provincias argentinas también eligieron los mandatarios
de los próximos cuatro años, y Catamarca fue una de ellas. En la provincia se pusieron en
juego 136 cargos distribuidos entre distintos niveles: nacional, provincial y municipal.
Si bien Catamarca es uno de los distritos electorales menos significativos desde
el punto de vista cuantitativo,1 las elecciones del año 2015 representaron una ver-
dadera puja de poder entre los dos frentes (liderados por peronistas y radicales) que
gobernaron la provincia históricamente: por un lado, el FPV buscaba mantener el
ejecutivo provincial luego de haberlo recuperarlo tras 20 años de gobiernos radicales;
por otro lado, el Frente Cívico y Social (FCYS) se enfrentó a la posibilidad de recon-
quistar el ejecutivo. En esta elección un tercer actor buscó consolidarse: el Frente
Tercera Posición (F3P), liderado por el sindicalista gastronómico Luis Barrionuevo.
Asimismo, en el año 2015 se inauguró un nuevo método de elección de can-
didaturas: las PASO. Por primera vez en su historia, la provincia seleccionaría sus
candidatos a través de este sistema. La ley fue aprobada en el mes de mayo del año
2015, tras una larga puja entre oficialistas y opositores.2 Otra de las novedades más
significativas de esta elección fue la definición de la fecha de los comicios. Luego de
1. Sus 294.143 electores habilitados son apenas el 0,09% del padrón electoral nacional
2. “Habrá PASO provinciales” Diario El Ancasti 04/06/2015. Disponible en: http://www.elancasti.com.ar/
politica-economia/2015/6/4/habra-paso-provinciales-262137.html
305
Andrea Ariza
24 años la provincia no desdobló sus elecciones y eligió sus gobernantes conjunta-

mente con el resto del país.
El propósito de este artículo es describir el escenario electoral catamarqueño, y
se divide en los siguientes apartados: en primer lugar se describe el distrito y los car-
gos en juego; en segundo lugar se nombran y describen los frentes que compiten; en
tercer lugar se encuentra la conformación de los elencos partidarios y la descripción
de la campaña electoral; luego de ello finalmente podemos encontrar el análisis de
los resultados de la elección provincial y la elección nacional en sus tres instancias
(las PASO, las generales y el balotaje).
Descripción del distrito y cargos a elegir
La provincia de Catamarca se encuentra dividida en 16 departamentos. La capi-

tal provincial, San Fernando del Valle de Catamarca, posee el mayor caudal de elec-
tores, representando un 42% del padrón electoral.
En el ámbito provincial se eligieron gobernador y vice gobernador, 20 diputa-
dos, 8 senadores, 34 intendentes y 64 concejales. Los cargos nacionales que se pusie-
ron en disputa fueron presidente y vicepresidente, parlamentarios del Mercosur,
2 diputados y 3 senadores. De los cargos nacionales que se disputaron, dos bancas
de diputados y una de senador se encontraban en manos del FPV3, mientras que el
FCyS ocupaba dos bancas en el Senado4.
La normativa electoral de la provincia indica que el gobernador y vice perma-
necen en sus funciones 4 años y pueden ser reelectos indefinidamente. La elección
del ejecutivo es por mayoría simple, es decir que no hay balotaje. Los diputados son
elegidos mediante el método D’Hondt de representación proporcional con un piso
del 3% de los electores hábiles o padrón electoral, considerando a la provincia como
distrito único.5 La Cámara se renueva por mitades cada dos años. Asimismo, los
senadores son elegidos a simple pluralidad de sufragios, por circunscripción unino-
minal.6 La Cámara Alta se renueva por mitades cada dos años.
El principal cambio introducido en la normativa electoral fue la incorpora-
ción de las PASO, en mayo de 2015, luego de numerosos debates entre el ofi-
cialismo y la oposición. La gobernadora Lucía Corpacci afirmaba que las PASO
“resuelven y despejan las dudas en cuanto a la fecha y modo de las convocatorias
3. Isauro Molina y Marcia Ortiz e Inés Blas, respectivamente.
4. Los senadores del FCyS que finalizaron su mandato en 2015 fueron Oscar Castillo y Blanca Monllau.
5. art. 72 C.P./1988 ; Art. 112 de la ley electoral.
6. art. 79 C.P./1988; Art. 113 de la ley electoral.
306
Capítulo 15. ¿Volver al pasado? Análisis de las elecciones 2015 en la provincia de Catamarca
electorales, lo que se denomina certeza electoral”.7 Por otro lado, diputados de la

oposición afirmaban que la ley contenía errores que darían lugar a dobles inter-
pretaciones. Aunque se manifestó públicamente que todos los frentes acompaña-
rían la ley, fue al interior de cada partido donde había posiciones encontradas en
torno a las PASO.8 En el peronismo catamarqueño, las principales resistencias se
encontraron en la facción renovadora, conducida por el entonces vice goberna-
dor Dalmacio Mera. La facción del FCyS liderada por Ricardo Guzmán (que pre-
tendía disputar la candidatura a la gobernación) y el sector de José “Chichi” Sosa
eran los principales interesados en la promoción de la ley dentro del radicalismo.
Sosa afirmaba lo siguiente:
Tenemos que estar festejando la posibilidad de que salgan las PASO. Hace
tanto tiempo que las pedíamos para que puedan horizontalizarse las deci-
siones y para que puedan surgir candidatos verdaderamente representativos.
Esto mejora la calidad institucional, terminan las oligarquías partidarias, y
eso es altamente positivo.9
La aprobación de las PASO para dichos sectores ayudaría a que las listas de can-
didatos no fueran un mero reparto entre la facción de el senador y ex gobernador
Oscar Castillo y el ex gobernador Eduardo Brizuela del Moral. En la cámara de dipu-
tados, el FCyS, junto con el F3P trataron de dilatar la ley negándole despacho en
comisión, por lo que la ley terminó aprobándose con escaso tiempo para cumplir
con el calendario electoral, requiriendo correcciones en su reglamentación.
En la Cámara de Diputados se renovaron 20 de las 41 bancas. El FPV puso en
juego 11, el FCyS 9 y el F3P ninguna. De los veinte cargos que se renovaban, solo
6 diputados buscaban continuar en sus lugares10. Los diputados Raúl Giné y Rubén
Ceballos, por su parte, se postularon como candidatos a intendente.
7. “El FCS dice que las fechas de las PASO las debe poner la gobernadora” Diario El Ancasti, 03/05/2015.
Disponible en: http://www.elancasti.com.ar/politica-economia/2015/5/3/dice-fecha-paso-debe-poner-goberna-
dora-258674.html
8. “Cuestión de voluntad política”. Diario El Ancasti, 20/04/2015. Disponible en: http://www.elancasti.com.
ar/opinion/2015/4/20/cuestion-voluntad-politica-257303.html
9. “La CPR piensa candidatos ante la posibilidad de PASO” Diario El Ancasti 23/04/2015. Disponible en:
http://www.elancasti.com.ar/politica-economia/2015/4/23/piensa-candidatos-ante-posibilidad-paso-257692.html
10. Por el FPV ocuparon un lugar expectante Fernando Jalil (1°), Cecilia Guerrero (3°), y Macarena
Herrera (6°); mientras que en el FCS los destacados fueron Verónica Rodríguez Calascibetta (5°), Jorge
Sosa (6°) y José Labaque (12). Para más detalle de las candidaturas, ver el apartado siguiente en este
mismo capítulo.
307
Andrea Ariza
La elección de senadores se lleva a cabo por departamento como distrito uni-

nominal, y en cada elección se renueva la mitad de los 16 departamentos. En 2015
se eligieron senadores en los siguientes departamentos: Ambato, Andalgalá, Belén,
Fray Mamerto Esquiú, Pomán, San Fernando del Valle de Catamarca, Santa Rosa y
Valle Viejo. El FPV, que tenía mayoría absoluta, puso en juego 5 bancas, mientras
que el FCyS solo 311. Además, se eligieron intendentes en 34 de los 36 municipios12.
Partidos/Frentes en competencia
Históricamente, el ejecutivo catamarqueño se alternó entre el peronismo y el

radicalismo. Sin embargo, siempre se han presentado más de dos opciones competi-
tivas. En la elección del año 2015, las fuerzas que compitieron en las PASO fueron los
siguientes: el FPV, el FCyS, F3P, el Partido Obrero (PO), el Movimiento Socialista
de los Trabajadores (MST), Generación para un Encuentro Nacional (GEN) y el
Movimiento Libres del Sur.13 Solo los tres primeros superaron el umbral de votos
necesarios para competir en la elección general (1,5% del padrón electoral), por lo
cual la elección general tendió a resumirse en una batalla entre tres líderes: Lucía
Corpacci (gobernadora), Eduardo Brizuela del Moral (ex gobernador y diputado
nacional) y Marcelo Rivera (diputado provincial por el F3P).
El FPV de Catamarca es una alianza compuesta por el PJ y otros partidos kirch-
neristas14, que se encontraba entonces al frente de gobierno provincial e impulsaba
la reelección de la gobernadora, Lucía Corpacci. Además de mantener el control del
ejecutivo provincial, el FPV aspiraba a cumplir otros objetivos. En primer lugar,
consolidar su legitimidad ampliando el margen de diferencia electoral con el FCyS
(Corpacci accedió a la gobernación en 2011 por una diferencia de 6883 votos, o
11. Solo Luis Figueroa (FCyS) fue candidato a la reelección como senador por Ambato. Nancy Barros
(FCyS) pretendía ser intendente en Fray Mamerto Esquiú. El resto no tuvo ninguna otra candidatura.
12. Aconquija, Ancasti, Andalgalá, Antofagasta de la Sierra, Belén, Capital, Chumbicha, El Alto,
El Rodeo, Fiambalá, Fray Mamerto Esquiú, Hualfín, Huillapima, Icaño, La Ciénaga, Las Juntas, La
Puerta, Londres, Los Altos, Los Varelas, Paclín, Pomán, Pozo de Piedra, Puerta de Corral Quemado,
Recreo, San Fernando, San José (Belén), San José (Santa María), Santa María, Santa Rosa, Saujil,
Tapso, Tinogasta y Valle Viejo.
13. El Movimiento Libres del Sur y el GEN junto con el Movimiento de Acción Vecinal se encontraban
aliados en el Frente Amplio Podemos donde competían en una lista única para los cargos nacionales.
14. Partido Justicialista - Frente Grande - Frente de los Jubilados - Nacionalista Constitucional UNIR
- Kolina - Hacer por el Progreso Social - Encuentro Amplio Republicano - Pensar - Intransigente - De
la Victoria - Solidario - Popular - Corriente Martin Fierro - Unión Celeste y Blanco - Movimiento De
Acción Provincial.
308
3,95%). En segundo lugar, esperaba conquistar municipios que se encontraban en

manos del FCyS. Y, finalmente, esperaba que una mejor performance electoral le
permitiera conquistar el quórum propio en la Cámara de Diputados provincial.
La unidad en el FPV sufrió diversas controversias, ya que durante el mandato
de Corpacci se sucedieron importantes disputas en torno al liderazgo del partido.
Por un lado, Dalmacio Mera, vicegobernador, tuvo una relación distante con la
gobernadora y buscó posicionarse como candidato a gobernador en el año 2015.
Por otro lado, Raúl Jalil, intendente de la capital provincial, inicialmente se alejó del
FPV haciendo pública su decisión de acompañar a Sergio Massa a nivel nacional.
Sin embargo, entre fines del año 2014 y principios de 2015 consolidaron una nueva
alianza en pos de conservar el ejecutivo.
El FCyS está formado principalmente por la UCR. En este marco, selló la alianza
a nivel nacional con la alianza Cambiemos, conducida por Mauricio Macri. El can-
didato a gobernador, Eduardo Brizuela del Moral, estuvo al frente del ejecutivo
por dos períodos (2003-2007 y 2007-2011) y logró conformar un liderazgo hege-
mónico al interior del partido. Oscar Castillo, senador nacional y ex gobernador,
intentó contender la interna para ser el candidato que le disputara la gobernación a
Corpacci, pero finalmente fue candidato a senador nacional para promover la uni-
dad partidaria. Un tercer actor fue gravitante en la conformación de las candida-
turas: Ricardo Guzmán, ex intendente capitalino, que había intentado sin éxito ser
el candidato a gobernador del FCyS en 2011, promocionaba precandidatos propios
para las internas del frente, ensayando un discurso de “renovación” interna de la
fuerza. Así, los problemas de unidad existentes hace ya tiempo en el seno del FCyS
llevaron a que la definición de los candidatos de ciertos cargos tales como inten-
dentes y concejales fueran definidos el día de cierre de las listas, luego de semanas
de debates al interior del partido.
El F3P es un partido relativamente nuevo,15 que obtuvo un ligero protagonismo
en la elección de medio término del año 2013 y logró apoderarse de tres bancas de
diputados en la legislatura provincial. Esto les concedió poder en el ámbito legisla-
tivo, ya que ninguna fuerza tiene quórum propio. El principal referente del partido
es el reconocido líder gastronómico Luis Barrionuevo, quien posee una larga tra-
yectoria en la provincia y fue candidato a gobernador en las elecciones de 2003 y
2007. Es el frente que menos cargos puso en juego.
15. Aunque la denominación es nueva, se trata de un tercer actor de larga presencia en la política cata-
marqueña. Es un desprendimiento del peronismo bajo la protección económica de Luis Barrionuevo,
quien de la mano de Carlos Menen comienza a participar en la política local desde 1999. El surgimiento
de esta facción del peronismo selló el ocaso de Ramón Saadi como líder peronista en Catamarca.
309
Andrea Ariza
La competencia electoral se concentró fundamentalmente en dos frentes: el FPV

y el FCyS, mientras que el F3P se consolidó como tercera fuerza. El FPV intentó
retener la conducción del ejecutivo, ampliar el control de las intendencias y obtener
la mayoría en la cámara baja. A nivel nacional planeó obtener los dos senadores
nacionales y mantener los cargos de diputados. Asimismo, el FCyS tenía la opor-
tunidad de recuperar le hegemonía provincial, con un candidato que ha retenido
cierta aceptación entre la población. Pero también tenía como objetivo mantener
el equilibro en la cámara baja que le permitía frenar ciertos proyectos del oficia-
lismo. Además, tenía como objetivo recuperar dos de las intendencias claves de la
provincia, Capital y Valle Viejo, donde habían conseguido victorias en la elección
de medio término del año 2013. Por último, el Frente Tercera Posición buscaba
consolidarse como un actor fundamental en el ámbito legislativo y en el consejo
deliberante de la Capital.
Conformación de los elencos partidarios
Las PASO promovieron la competencia partidaria y fueron ampliamente utili-

zadas por los frentes, pero no para la selección del candidato a la gobernación. El
FPV, por ejemplo, abrió la competencia en la categoría de diputados provinciales,
senadores, intendentes y concejales. Por otro lado, cerró acuerdos en los principales
cargos, que fueron ocupados por dirigentes estratégicos que mantuvieron la unidad
del frente con el objetivo de conservar el ejecutivo provincial.
Por su parte, el FCyS tuvo serios problemas de unidad interna. Se promovió
una lista única para la gobernación, con un candidato que gozaba de cierto nivel
de popularidad en la provincia. Pero la definición del resto de los cargos legisla-
tivos nacionales y provinciales conllevó varios problemas; finalmente se decidió
por la competencia partidaria y se conformaron dos listas de diputados de cara a
las PASO, así como diversas candidaturas a senadores, intendentes y concejales en
cada departamento y municipio. También en la ciudad Capital, distrito clave, se
produjeron problemas para la definición del candidato, terminando por presentar
3 candidaturas.
En el caso del Frente Tercera Posición la lista se definió verticalmente. En ella
tuvo principal injerencia el líder gastronómico Luis Barrionuevo, que sin embargo
no se presentó como candidato a gobernador como los medios de comunicación
suponían. Los candidatos del frente fueron personas cercanas al líder gastronómico,
muchos de ellos familiares.
310
Alianzas entre niveles y candidaturas para cargos nacionales

El FPV catamarqueño fue aliado de su homónimo a nivel nacional, y acompañó
la fórmula Daniel Scioli-Carlos Zanini. La elección de los cargos estuvo atravesada
por acuerdos partidarios que buscaban la unidad del peronismo de cara a las elec-
ciones. Así, los candidatos a cargos nacionales fueron ocupados por figuras con ver-
dadero peso en el partido. Tal es el caso del candidato a senador nacional Dalmacio
Mera, vicegobernador saliente. En el caso de Verónica Mercado, candidata a dipu-
tada nacional, los medios de comunicación mencionaron que la impulsó personal-
mente Alicia Kirchner. Gustavo Aguirre fue confirmado el mismo día de cierre
de listas, después de realizar campañas publicitarias con la intención de postularse
como candidato a intendente de San Fernando del Valle de Catamarca. Inés Blas, en
cambio, ya se encontraba desempeñando como senadora nacional y se presentó con
intenciones de ser relegida. Isauro Molina, entonces diputado nacional, fue candi-
dato a representante del Parlasur.
El FCyS, aliado a nivel nacional con el Frente Cambiemos, postuló como precan-
didatos presidenciales a Mauricio Macri, Ernesto Sanz y Elisa Carrió. Este partido
político presentó dos listas legislativas para la competencia en las PASO: En primer
lugar, la lista “Catamarca puede más y mejor”, liderada por Brizuela del Moral y
Castillo, que postuló como candidato a miembro del Parlasur a José Sosa, un reco-
nocido dirigente radical. Para la categoría diputados nacionales se postuló Amado
David Quintar;16 y en segundo lugar Orieta Cecilia González, diputada provincial.
Como precandidatos a senadores nacionales se postularon Oscar Castillo y Marta
Grimaux, ambos para renovar sus mandatos. En segundo lugar, la Lista “Unidad
y Cambio”, bajo el liderazgo de Ricardo Guzmán (ex intendente de la capital pro-
vincial en conflicto con Brizuela del Moral) postuló precandidatos con menor tra-
yectoria política. Como miembro del Parlasur la candidata fue Beatriz Maza.17 Los
candidatos a diputado nacional fueron Fernando Capdevilla y Silvia Fedeli. Y en la
categoría senador nacional Francisco Monti y Agustina Walther.
El F3P acompañó a nivel nacional las candidaturas a presidentes del Frente
UNA, es decir las fórmulas Sergio Massa-Gustavo Sáenz y José Manuel De La
Sota- Claudia Rucci. Llevó lista única para cargos nacionales y promulgó como
precandidato a miembro del Parlasur a Maximiliano Rivera18. En la categoría de
diputados nacionales postuló a Nicolás Solano Navarro y Silvina Gordillo. Y para
16. Fue intendente de Fiambalá, localidad del departamento Tinogasta, por 20 años.
17. Reconocida dirigente radical de la Universidad Nacional de Catamarca.
18. Este candidato es el hijo de Marcelo Rivera, el candidato a gobernador por el frente.
311
Andrea Ariza
senador nacional, en primer lugar, llevó a Rodolfo Aníbal Andrada y María de los
Ángeles Jaimez.
Aunque no lograron superar el piso electoral del 1,5% necesario para compe-
tir en las elecciones generales a nivel provincial, también compitieron por cargos
nacionales el Partido Obrero, el Frente Amplio Podemos y el Movimiento Socialista
de los Trabajadores.
PO fue aliado a nivel nacional con el FIT, quienes presentaron las fórmulas pre-
sidenciales de Jorge Altamira-Juan Carlos Giordano y Nicolás del Caño- Myriam
Bregman. Para diputados y senadores presentó lista única y llevó como candidatos a
diputados a Eduardo Argañaraz Gerhardt y Ana Barros y a Héctor Díaz y Rosa Corro
respectivamente. Mientras que, como miembro del Parlasur llevó a Mario Alanís.
El MST acompañó la candidatura a presidente y vice de Alejandro Bodart y Vilma
Ripoll. Llevó como candidato al Parlasur a Jasmina Fuenzalida. José Tolaba y Delia
Barrionuevo fueron candidatos a diputados y Clara Lazarte y Francisco Torres can-
didatos a senadores.
El Frente Amplio Podemos (FAP) acompañó la alianza de Margarita
Stolbizer-Miguel Olaviaga y llevó como candidato al Parlasur a Eduardo
Barrone. Como diputados nacionales se presentaron Carlos González y Natalia
Barrionuevo, y como candidatos a senadores nacionales participaron José Furque
y Noemí Amarrillo.
Candidaturas a cargos provinciales y locales

El FPV llevó como candidata a la gobernación a Lucía Corpacci, quien buscaba
su reelección. Corpacci ejerció diversos cargos públicos19 y proviene también de una
familia peronista con larga trayectoria en la política catamarqueña.20 El candidato a
vicegobernador fue Octavio Gutierrez, secretario de la vivienda (2011-2015), quien
también se había desempeñado como intendente de la localidad de Aconquija, depar-
tamento Andalgalá21. El candidato a intendente de la ciudad Capital fue Raúl Jalil, el
cual buscó la reelección frente al municipio, y compitió –solo simbólicamente- con
Víctor Toledo. También proviene de una familia tradicional catamarqueña, y es
19. La actual mandataria provincial ejerció diversos cargos públicos, fue senadora nacional (2009-2011)
y vicegobernadora durante el segundo mandato de Brizuela del Moral (2007-2009).
20. Es prima del ex gobernador Ramón Saadi (1989-1991), hija del reconocido dirigente peronista y
ex diputado nacional Sebastián Corpacci. Además se encuentra casada con el sobrino de quien fue el
armador político del FPV catamarqueño y ex esposo de Alicia Kirchner, Armando “Bombón” Mercado.
21. La familia Gutiérrez ha gobernado esta localidad históricamente. Actualmente su hijo se desempeña
como intendente y su cuñado fue senador provincial por Andalgalá hasta diciembre de 2015.
312
uno de los empresarios más reconocidos en la provincia. En cuanto a su definición

política, Jalil se alejó progresivamente del peronismo durante los últimos años e
incluso llegó a ser “el hombre de confianza” de Sergio Massa en el norte argentino22.
Sin embargo, cuando el massismo cayó en las encuestas, Jalil regresó al FPV.
Los candidatos a diputados provinciales fueron aquellos que salieron vencedores
luego de la competencia entre dos listas: Fernando Jalil,23 Armando López Rodríguez,
Cecilia Guerrero, Jorge Andersch, Sergio Saracho, Macarena Herrera, Augusto
Barros, Horacio Sierralta, Paola Fedelli y Luís Saadi. A su vez, los candidatos a sena-
dores provinciales que fueron seleccionados en las PASO para la elección general
fueron los siguientes: Jorge Moreno (Capital), Julio Segura (Valle Viejo), Oscar Vera
(Fray Mamerto Esquiú), Ramón Seco (Ambato), Juan Carlos Espinoza (Andalgalá),
Jorge Solá (Belén), Hector Fernandez (Pomán) y Julio Maza (Santa Rosa).
El FCyS propuso como candidato a gobernador a Eduardo Brizuela del Moral,
hombre de amplia trayectoria en la función pública24, y como candidata a vicegober-
nadora se presentó Miriam Juárez, actualmente diputada nacional. El Frente Cívico
y Social ha logrado conservar un amplio porcentaje de votantes, sin embargo, al
interior del partido hubo críticas por la falta de renovación de los dirigentes. De este
modo, la definición del resto de los cargos estuvo marcada por una interna partida-
ria entre las líneas conducidas por Castillo y Brizuela del Moral (Catamarca Puede
Más y Mejor) y Ricardo Guzmán (Unidad y Cambio). Así, en la capital hubo tres pre
candidatos: Raúl Giné, Ricardo Guzmán y Simón Hernández, resultando vencedor
el primero, quien se ha desempeñado como Ministro de Educación de la provincia
(1999-2003) y diputado provincial (2011-2015). Entre los candidatos a diputados
provinciales con puestos expectantes podemos nombrar a Rubén Manzi, Humberto
Valdez, Analía Brizuela, Carlos Molina Olveira, Verónica Rodríguez, Jorge Sosa,
Luís Lobo Vergara y Juana Fernández. Finalmente, en la categoría de senadores
provinciales, los pre candidatos que pasaron a la elección general fueron Roberto
Gómez (Capital), Jorge Malnis (Valle Viejo), Ceferino Barrios (Fray Mamerto
Esquiú), Rosa del Valle Galian (Andalgalá), Luís Figueroa (Ambato), Jorge Miranda
(Belén), Carlos Barbier (Pomán) e Ilda Varela (Santa Rosa).25
22. “Jalil coordinará el NOA para Sergio Massa” Diario El Esquiú 02/12/2013 Disponible en: http://www.
elesquiu.com/noticias/2013/12/02/131848-
23. Es hermano del intendente de San Fernando del Valle de Catamarca, Raúl Jalil.
24. Fue rector de la Universidad Nacional de Catamarca (1986-1990), intendente de la Capital (1991-
2001), senador nacional (2001-2003), gobernador de la provincia (2003-2011) y actualmente se desem-
peña como diputado nacional (2013-2017).
25. “Se definieron los candidatos a senadores” Diario El Ancasti 10/08/2015.
313
Andrea Ariza
El F3P promovió como candidato a gobernador a Marcelo Rivera, quien se

desempeña como Presidente de la cámara de diputados, mientras que Zully Díaz, diri-
gente sindical, fue la candidata a vicegobernadora. El candidato a intendente de la
ciudad Capital fue Mario Vega Ancheta, un reconocido médico provincial. Como can-
didatos a diputados se presentaron Hugo Navarro,26 Miguel Romero, Graciela Moya,
Juan Carlos Rojas y Eliana Paredes Correa. Por último, a la cámara de senadores se
postularon Mirta Murer27 (Capital), Fernando Baigorri (Valle Viejo), Julio Sánchez
(Fray Mamerto Esquiú), Jorge Carrizo (Belén) y Alberto Zamora (Santa Rosa).
Campaña electoral
La campaña electoral tendió a localizarse. Si bien los candidatos a presidente como

Daniel Scioli, Ernesto Sanz y Sergio Massa visitaron reiteradamente la provincia, los
ejes de campaña estuvieron centrados en las necesidades de los catamarqueños, la ges-
tión del ejecutivo local y las estrategias para el desarrollo económico provincial.
En el caso del FPV se defendió constantemente la gestión provincial y se visibi-
lizaron obras y políticas emblemáticas, entre las que podemos mencionar el Centro
de Integración Ciudadana,28 la Residencia Universitaria, el boleto estudiantil gra-
tuito, entre otras. Se promovió el eslogan de campaña “Que sigan los sueños, que
siga Lucía”.29 Se explotó la personalidad de Lucía Corpacci, presentándola como una
persona trabajadora, constante, sencilla, cercana a la gente, alguien capaz de recorrer
todo el territorio provincial para brindar la ayuda necesaria. La centralidad en la figura
de Corpacci puede explicarse a partir del nivel de aprobación de su gestión: en el mes
de julio del año 2015 la gobernadora contaba con un 47,6% de aprobación y un 31,5%
tenían una opinión neutra en relación a su gobierno.30 Además, el FPV se apoyó en
la idea del “equipo” conformado por todos los catamarqueños pero también entre la
nación, la provincia y los municipios. En diversos afiches de campaña afirmó que
“Queremos continuar transformando nuestra provincia, y queremos hacerlo junto a
26. Navarro también ocupó un cargo expectante, ya que es el sobrino del líder del frente, Luis Barrionuevo.
27. “Sin Barrionuevo, el F3P dio a conocer su lista de precandidatos” Diario El Ancasti 24/06/2015.
28. “La gobernadora, acompañada de Capitanich, inauguró el Centro de Integración
Ciudadana”. Diario La Unión, 4/11/2014. Disponible en: http://www.launiondigital.com.ar/
noticias/136881-gobernadora-acompanada-por-capitanich-inauguro-centro-integracion-ciudadana
29. Disponible en https://www.youtube.com/watch?v=LQBTQ3a26Rs
30. El estudio dirigido por Antonio Di Tomasso fue una encuesta de opinión pública domiciliaria por
cuota de edad, sexo, escolaridad con 1200 casos efectivos distribuidos en los departamentos de San
Fernando del Valle de Catamarca, Fray Mamerto Esquiú y Valle Viejo. El relevamiento se realizó entre
los días 20 y 25 de julio del año 2015.
314
todos los catamarqueños”, “que siga el equipo, que siga el orgullo de crecer día a día”.
Asimismo, la gestión logró apropiarse de la frase “Catamarca crece porque hace”.
El FCyS, por su parte, llevó adelante una campaña centrada en demostrar los
errores de la gestión actual de Corpacci y los éxitos de Brizuela del Moral durante
su gestión frente al ejecutivo en el periodo 2003-201131. Esta fuerza nacionalizó más
la campaña, ya que en los spots publicitarios recurrió mayormente a la figura de
Mauricio Macri. El líder del PRO apareció al lado de Brizuela del Moral afirmando
que el ex gobernador era el mejor candidato para llevar a Catamarca a estar mejor.
El dirigente radical afirmó que quería ser gobernador de Catamarca porque tenía
la experiencia de haber trabajado 40 años en la administración pública.32 También
recurrió constantemente a la idea de “salir del relato del Frente para la Victoria”,
sosteniendo que el gobierno del FPV estuvo basado en mentiras. Además, la cam-
paña del FCyS se centró en la idea de volver a unir a los catamarqueños, sosteniendo
que la pertenencia política de cada catamarqueño no sería un impedimento para
gozar de los bienes públicos. El radicalismo sintetizó sus ideas de campañas en el
slogan “Catamarca puede más y mejor”.
El F3P fue el partido con menor presencia publicitaria. Utilizó frases clásicas del
peronismo y postuló el siguiente enunciado en sus afiches de campaña “Marcelo
Rivera gobernador, Luis Barrionuevo conducción”, mostrando a Barrionuevo como
la figura de peso dentro de esta fuerza política. También manifestó que votar por el
Frente era votar el “cambio justo”. De los tres partidos en competencia, fue el que
menos recurrió al personalismo del candidato a gobernador, Marcelo Rivera, aun-
que usó la figura del líder gastronómico.
Para las elecciones generales, una novedad de la campaña fue que por primera
vez en la historia de la provincia los candidatos a gobernador fueron convocados
a un debate público.33 Este fue organizado por la Iglesia Católica y se realizó en
el mes de septiembre34. Allí los candidatos expusieron sus propuestas y se refirie-
ron en especial a los siguientes temas: interrupción legal del embarazo, educación,
31. Cabe rescatar que los spots publicitarios fueron realizados en obras emblemáticas durante la gestión
de Brizuela del Moral, tal es el caso del “Parque de los Niños” que gozó de gran aprobación ciudadana.
32. “Quiero ser gobernador porque me siento en condiciones” Diario El Ancasti, 08/05/2015. Disponible en
http://www.elancasti.com.ar/politica-economia/2015/5/8/quiero-gobernador-porque-siento-condiciones-259237.html
33. “Histórico debate de los candidatos a gobernador” Diario “El esquiú” 24/09/2015. Disponible en:
http://m.elesquiu.com/noticias/2015/09/24/220864-historico-debate-de-los-candidatos-a-gobernador
34. Luego del debate de los candidatos a gobernador y por el acompañamiento que tuvo, la iglesia
convocó a los candidatos a intendente de la ciudad Capital y el debate de estos se realizó el día 29 de
septiembre del año 2015.
315
Andrea Ariza
salud, seguridad y trabajo. Cabe señalar que fue la interrupción legal del embarazo
el punto que adquirió más protagonismo en los medios de comunicación.
Corpacci afirmó respecto de la mayoría de los temas que se estaba trabajando y
mencionó las políticas públicas llevadas adelante su gestión de gobierno. También
destacó que los beneficios de dichas políticas se verían en el largo plazo. Un tema
crucial fue la interrupción legal del embarazo donde la candidata fue la única que se
manifestó a favor del protocolo de aborto para mujeres que hayan sido violadas “Yo
estoy a favor de la vida, siempre estoy a favor de la vida, pero tenemos que tener en
cuenta que hay casos, muy puntuales, en los que se debe aplicar este protocolo y son
los casos de violación.” Estas manifestaciones generaron fuertes reacciones en los
sectores más conservadores.
Brizuela del Moral mantuvo una constante crítica a la gestión de gobierno e
hizo un permanente paralelismo con la suya. Asimismo, se manifestó completa-
mente en contra del protocolo: “Es ilegal y anticonstitucional. La Constitución
toma tratados nacionales e internaciones en los cuales de establecen normas sobre
el aborto y para que este protocolo sea legal, habría que modificar la constitución o
dejar de lado dichos tratados. Este protocolo va contra la vida y además va contra
la moral de los pacientes y de los médicos ya que muchas veces los obliga a hacer
algo que no quieren.”
Rivera, por último, mantuvo una posición más conciliadora entre los dos can-
didatos. Aunque realizó críticas a la gestión de Corpacci, también arremetió contra
Brizuela del Moral. Acompañó la postura del candidato radical y se manifestó en
contra del protocolo: “nosotros pensamos que más allá de las formas y más allá del
contenido político, nuestra propuesta es humanística y estamos a favor de la vida.
La solución no es la interrupción del embarazo, eso es aberrante.”
Quienes se postulaban a la presidencia visitaron la provincia en diversas oca-
siones durante la campaña. Daniel Scioli visitó tempranamente Catamarca, incluso
antes de oficializar su candidatura. Lucía Corpacci anunció que Scioli era el candi-
dato que acompañaría el kircherismo catamarqueño.35 Scioli acompañó a la man-
dataria provincial a inaugurar una obra emblemática y ampliamente esperada de su
gestión: la “Ciudad Satélite”.36 Ernesto Sanz, por otro lado, participó de reuniones al
35. “Corpacci buscara su segundo mandato” Diario La Gaceta 12/05/2015 Disponible en: http://www.
lagaceta.com.ar/nota/637009/politica/corpacci-buscara-segundo-mandato.html. “Scioli suma a Corpacci para
su proyecto 2015 y gana apoyo del sector minero” Diario Letra P 24/04/2015. Disponible en: http://www.
letrap.com.ar/blog/2014/04/24/scioli-suma-corpacci-para-su-proyecto-2015-y-gana-apoyo-del-sector-minero/
36. “Daniel Scioli inauguró la Ciudad Satélite” Diario El Ancasti 10/07/2015. Disponible ensde: http://
www.elancasti.com.ar/politica-economia/2015/7/10/daniel-scioli-inauguro-ciudad-satelite-266036.html
316
interior del radicalismo catamarqueño37 en pos de organizarse para las elecciones.

Una de las cuestiones centrales fue la definición de la lista de candidatos y el manejo
de la campaña electoral nacional. En su momento, también la precandidata vice-
presidente Gabriela Michetti viajo y participó de reuniones plenarias al interior de
la UCR38. Sergio Massa también estuvo en la provincia y se reunió con dirigentes
locales. Como mencionamos, en un primer momento tenía una estrecha relación
con el intendente de la ciudad Capital, Raúl Jalil. Incluso ambos visitaron obras per-
tenecientes al municipio y en los discursos pronunciados por Massa el federalismo
ocupó siempre un lugar central.39 Massa fue uno de los candidatos que más presen-
cia tuvo en la provincia.
Todos los dirigentes que visitaron la provincia hicieron hincapié en el apoyo
nacional para que Catamarca logre el desarrollo industrial, históricamente prome-
tido. Massa afirmó que si él llegaba al gobierno el régimen de coparticipación iba a
ser redefinido para una distribución más equitativa. Por su lado, los candidatos de
Cambiemos afirmaron que tenían un proyecto para el desarrollo del Norte, donde
se iba a respetar el federalismo y no las alianzas partidarias. Scioli afirmó que nación
y provincia seguirían trabajando en conjunto para brindarles mejores oportunida-
des a los catamarqueños.
De cara a la elección general, las distintas fuerzas redoblaron sus esfuerzos. En el
caso del FPV, el candidato a presidente Daniel Scioli, acompañó los spots publicita-
rios de Lucía Corpacci. Ambos candidatos siguieron una estrategia publicitaria con-
junta40 y se apoyaron mutuamente en sus candidaturas. El frente Cambiemos -aliado
al Frente Cívico y Social- trató de tener más presencia, y se difundió un video donde
Mauricio Macri41 le hablaba directamente a Eduardo Brizuela del Moral y afirmaba
que ambos iban a trabajar en equipo en pos de la Argentina y Catamarca que soña-
ban. Aunque el candidato no se hizo presente en la provincia, Gabriela Michetti fue
a brindar apoyo al radicalismo provincial de cara a la elección general.
37. “Sanz se reunirá con funcionarios e intendentes” Diario El Esquiu 06/05/2015. Disponible en: http://
www.elesquiu.com/noticias/2015/05/06/208397-sanz-se-reunira-con-funcionarios-e-intendentes
38. “Gabriela Michetti llega a Catamarca” Diario El Ancasti 29/07/2015. Disponible en: http://www.elan-
casti.com.ar/politica-economia/2015/7/29/gabriela-michetti-llega-catamarca-267971.html
39. Disponible en: http://frenterenovador.org.ar/massa-en-catamarca-argentina-empieza-en-517-dias-el-cami-
no-del-federalismo-fiscal/
40. Disponible en https://www.youtube.com/watch?v=gKxcHUzT1mE
41. Disponible en https://www.facebook.com/EduardoBrizuelaDelMoral/videos/614585025310872/
317
Andrea Ariza
Resultados: PASO provinciales y nacionales
Las PASO fueron celebradas por primera vez el 9 de agosto de 2015 conjunta-
mente con las nacionales. La jornada de votación presentó inconvenientes dado
que, por la cantidad de cargos que se elegían, la boleta medía 1,2 metros. Esto generó
malestar en la población y el recuento de votos fue mucho más lento de lo esperado.
La elección se extendió hasta pasada las 18 horas y los primeros resultados contun-
dentes recién estuvieron disponibles cerca de la medianoche. El malestar manifes-
tado por los ciudadanos abrió un espacio de debate para la implementación del voto
electrónico en la provincia.42
Los resultados de las primarias le concedieron al FPV un contundente triunfo
frente a los demás partidos. Si bien los porcentajes en las diversas categorías variaron,
la fórmula oficialista logró imponerse en todas con el 45,6% de los votos y ampliando
la ventaja con relación a las últimas elecciones de cargos ejecutivos del año 2011.
Fue en los cargos provinciales donde se materializó la ventaja del FPV-PJ por
sobre el FCyS. El triunfo en las PASO provinciales consolidó el gobierno de Lucía
Corpacci de cara a las elecciones generales. El FPV se distanció 10,7 puntos porcen-
tuales del FCyS, que fue la segunda fuerza, y 40 puntos del F3P.
Tabla 1. Votos obtenidos por fuerza política, PASO, categoría gobernador y vice.
Catamarca, 09/08/2015.
Fórmulas - Partidos y Alianzas Electorales %
ALIANZA FRENTE PARA LA VICTORIA - Corpacci, Lucía 100.117 45,63
Benigna
ALIANZA FRENTE CIVICO Y SOCIAL - Brizuela Del Moral, 76.650 34,93
Eduardo Segundo
ALIANZA FRENTE TERCERA POSICION - Rivera, Marcelo 12.378 5,64
Daniel
OBRERO - Lopez, Ariel Antonio 1.326 0,60
GEN - Quintar, Julian Nando 1.050 0,48
MST - MOVIMIENTO SOCIALISTA DE LOS 563 0,26
TRABAJADORES - Blanes, Daniel Humberto
MOVIMIENTO LIBRES DEL SUR - Herrera, Luis Tomas 313 0,14
42. “No debe volver a ocurrir lo que pasó” Diario El Ancasti 14/08/2015. Disponible en: http://www.elan-
casti.com.ar/politica-economia/2015/8/14/no-debe-volver-ocurrir-paso-269594.html
318
Votos en blanco 26.101 11,90

Votos nulos 928 0,42
Votos recurridos 0 0
Votos impugnados 0 0
Total de votantes 219.426 100
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del escrutinio definitivo provistos por la Justicia Electoral de la
provincia de Catamarca.
En la elección de candidatos a diputados provinciales, el FPV obtuvo el primer

lugar con el 42.73% de los votos. A su interior, salió vencedora la lista “Celeste
y Blanca K”, con más del 95% de los votos de la interna. Por su parte, el FCyS
obtuvo el 31,22% de los votos, y fue electa la lista “Catamarca Puede Más y Mejor”,
con el 78% de los votos de la interna. Por último, la lista única del F3P obtuvo
el 5,44% de los votos. Uno de los objetivos de los tres frentes era acrecentar -o
mantener- las bancas en la cámara baja. Si se repetían los mismos resultados en la
elección general, el FPV-PJ se quedaba con 12 bancas (ponía 11 en juego), el FCyS
7 (ponía 9 en juego) y el F3P ganaba 1. De esta manera ninguna de las tres fuerzas
conseguía quorum propio.
Tabla 2. Votos obtenidos por fuerza política, PASO, categoría diputados provinciales.
ALIANZA FRENTE PARA LA VICTORIA 93761 42,73
502 A Celeste y Blanca K Néstor Kirchner 89943
502 B Frente Kirchnerista Martín Fierro 3818
ALIANZA FRENTE CIVICO Y SOCIAL 68506 31,22
504A Catamarca puede más y mejor 53420
504B Unidad y Cambio 15086
ALIANZA FRENTE TERCERA POSICION 11931 5,44
PARTIDO OBRERO 1407 0,64
GEN 1255 0,57
MST- Movimiento Socialista de los Trabajadores 610 0,28
INSTRUMENTO ELECTORAL 459 0,21
MOVIMIENTO LIBRES DEL SUR 321 0,15
319
Andrea Ariza

Votos recurridos 0 0
TOTAL VOTANTES 219426 100
En la categoría de presidente y vice, el FPV se presentó con lista única y resultó

ganador con el 44,25% de los votos. Estos resultados acompañaron la victoria de la
gobernadora Lucia Corpacci. En segundo lugar, se ubicó la alianza Cambiemos, a una
distancia de 15,25 puntos porcentuales en relación con el FPV. La fórmula Mauricio
Macri/Gabriela Michetti obtuvo un cómodo triunfo frente a las fórmulas de Sanz
y Carrió. En tercer lugar, se ubicó la Alianza “Unidos por una Nueva Alternativa”,
donde Massa se consolidó como el candidato a presidente de cara a octubre.
Tabla 3. Votos obtenidos por fuerza política, PASO, categoría presidente y vice. Catamarca,
09/08/2015.
Fórmulas - Partidos y Alianzas Electorales Elección %
general
ALIANZA FRENTE PARA LA VICTORIA – 97103 44,25
Scioli, Daniel y Zanini, Carlos
ALIANZA CAMBIEMOS- 63587 29,00
Macri, Mauricio y Michetti, Gabriela 44145
Sanz, Ernesto y Llach, Lucas 18115
Carrio, Elisa y Flores, Hector 1327
ALIANZA UNIDOS POR UNA NUEVA ALTERNATIVA 24427 11,13
(UNA)
Massa, Sergio y Saenz, Gustavo 16652
De La Sota, José Manuel y Rucci, Claudia 7775
ALIANZA FRENTE DE IZQUIERDA Y DE LOS 2027 0,92
TRABAJADORES
Del Caño, Nicolas y Bregman, Miryam 771
Altamira, Jorge y Giordano, Juan 1256
ALIANZA PROGRESISTA 1822 0,83
Stolbizer, Margarita y Olaviaga, Miguel
320
ALIANZA COMPROMISO FEDERAL 1064 0,48

Rodriguez Saa, Alfonso y Negre de Alonso, Liliana
ALIANZA FRENTE POPULAR 543 0,25
De Gennaro, Victor y Codoni, Evangelina
MOVIMIENTO AL SOCIALISMO 412 0,19
Castañeira, Manuela y Ayala, Jorge
MST- NUEVA IZQUIERDA 619 0,28
Bodart, Hugo y Ripoll, Vilma
PARTIDO POPULAR 348 0,15
Yattah, Mauricio y Moretta Belén
MOVIMIENTO DE ACCIÓN VECINAL 361 0,16
Albarracín, Raul y Dib Gastón

Totales 219455 100
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del escrutinio definitivo provistos por la
Justicia Electoral de la provincia de Catamarca.
El FPV logró un contundente triunfo tanto en diputados como en senadores

nacionales, superando el 50% de los votos positivos. A nivel de la competencia
interna, la lista de diputados provinciales que triunfó al interior del FCyS fue la de
Catamarca Puede Más y Mejor, que obtuvo más del 75% de los votos de la interna.
Lo mismo ocurrió con las candidaturas a senadores nacionales de dicha fuerza. Si se
repetían estos resultados, el FPV podía quedarse con dos bancas de senadores que se
encontraban en manos del FCyS.
En la categoría de candidatos regionales para integrar el Parlasur, se impuso el
FPV, que postuló a Isauro Molina, quien obtuvo cerca del 60% de los votos positivos
(41,9% de los votos válidos). En el segundo lugar se posicionó el FCyS. En este caso,
el candidato de Catamarca Puede Más y Mejor, José Sosa, le ganó a Beatriz Maza
(Unidad y Cambio), por la misma diferencia que en las demás categorías legislativas.
El voto en blanco alcanzó el 22,86% en la categoría de diputados naciona-
les, el 22,35% en la elección de senadores nacionales y 29,18% en la categoría de
Parlamentarios Mercosur.
321
Andrea Ariza
Tabla 4. Votos obtenidos por fuerza política, PASO, categoría diputados nacionales.
Fórmulas - Partidos y Alianzas Electorales Elección general %
Celeste y Blanca K Néstor Kirchner
ALIANZA CAMBIEMOS- Frente Cívico y Social 61554 28,04
Catamarca puede más y mejor 47371
Unidad y Cambio 14183
ALIANZA Frente Tercera Posición (F3P) 10725 4,88
20 de junio
FRENTE AMPLIO PODEMOS 2095 0,96
OBRERO 1210 0,55
1A: Unidad y Cambio
MOVIMIENTO SOCIALISTA DE LOS TRABAJADORES 561 0,25
Nueva Izquierda

Totales 219455 100
322
Tabla 5. Votos obtenidos por fuerza política, PASO, categoría senadores nacionales.
Fórmulas - Partidos y Alianzas Electorales Elección general %
Celeste y Blanca K Néstor Kirchner
Catamarca puede más y mejor 46902
Unidad y Cambio 14320
ALIANZA Frente Tercera Posición (F3P) 11002 5,01
20 de junio
FRENTE AMPLIO PODEMOS 2310 1,05
OBRERO 1201 0,55
1A: Unidad y Cambio
MOVIMIENTO SOCIALISTA DE LOS TRABAJADORES 543 0,25
Nueva Izquierda

Totales 219455 100
Resultados: Elecciones generales provinciales, nacionales y balotaje
La elección general se realizó el día 25 de octubre del año 2015 y contó con un
mayor nivel de participación en la elección de los cargos provinciales. La mayor
participación modificó el porcentaje de votos obtenidos en las primarias, aunque el
FPV logró la reelección de Corpacci.
Un aspecto interesante a destacar es que, aunque Lucia Corpacci consolidó su
liderazgo y obtuvo la reelección, territorialmente vio disminuido su poder por con-
flictos locales. Tal es así el caso del departamento Valle Viejo, donde se perdió la
intendencia, o Belén, donde se ganó la senaduría, pero también se perdió la inten-
dencia. Así, el FPV perdió el control de departamentos que consideraba “ganados”
por cuestiones internas al partido.43
43. Perdió las intendencias de La Paz (Recreo), Valle Viejo, Belén, Antofagasta de la Sierra, Pozo de
Piedra, San José (Santa María).
323
Andrea Ariza
vice. Catamarca, 25/10/2015.
ALIANZA FRENTE PARA LA VICTORIA - Corpacci, Lucía 105705 44,50
Benigna
ALIANZA FRENTE CIVICO Y SOCIAL - Brizuela Del Moral, 87464 36,82
Eduardo Segundo
ALIANZA FRENTE TERCERA POSICION - Rivera, Marcelo 17715 7,46
Daniel
Votos Positivos 210884 87,78

Votos recurridos 16 0,01
En cuanto a la cámara de diputados provincial, el FPV44 obtuvo 41,88% de los

votos, con lo que logró 10 bancas de diputados; el FCyS obtuvo 945 bancas, habiendo
obtenido el 34,48% de los votos (3 puntos porcentuales más que en las PASO) y el
F3P ganó 1 banca con el 7,3% de los votos (casi 2 puntos porcentuales por encima
del porcentaje obtenido en las PASO)46. De esta manera, el FCyS mejoró su perfor-
mance con relación a las Primarias y logró mantener las bancas que ponía en juego.
Por su lado, el FPV perdió 1 y no pudo conseguir el quórum propio47. Así, la cámara
baja pasaba a estar conformada por 18 diputados del FPV, 18 del FCyS y 5 del F3P.48
44. Ingresaron como diputados por el FPV: Fernando Jalil, Armando López, Cecilia Guerrero, Jorge
Anderserch, Sergio Saracho, Macarena Herrera, Augusto Barros, Horacio Sierralta, Paola Fedelli y Luis Saadi.
45. Los diputados electos por el FCS fueron: Rubén Manzi, Humberto Valdez, Analía Brizuela, Carlos
Molina, Verónica Rodríguez, Jorge Sosa, Luis Lobo, Juana Fernández y Paola Bazán.
46. Hugo Navarro fue el diputado electo por el F3P.
47. “El FPV ganó 10 bancas pero no le alcanza para el quorum propio” Diario El Ancasti 26/10/ 2015.
Disponible en: http://www.elancasti.com.ar/politica-economia/2015/10/26/gano-bancas-pero-alcanza-para-
quorum-propio-277361.html
48. “Legislatura: asumen los nuevos miembros” Diario El Ancasti 9/12/2015. Disponible en http://www.
elancasti.com.ar/politica-economia/2015/12/9/legislatura-asumen-nuevos-miembros-281842.html
324
Con esta distribución, el frente conducido por Luis Barrionuevo sería clave en la
legislatura catamarqueña.
Tabla 7. Votos obtenidos por fuerza política, elecciones generales, categoría diputados
provinciales. Catamarca, 25/10/2015.
ALIANZA FRENTE CIVICO Y SOCIAL 81913 34,48
ALIANZA FRENTE TERCERA POSICION 17316 7,30
Votos Positivos 198713 87,78

Votos recurridos 7 0,003
En las elecciones generales, el FPV obtuvo 7 de las 8 bancas de senadores49 en

disputa y el FCyS se quedó con una. Así el FPV mantuvo la mayoría, ya que de los
16 senadores provinciales el oficialismo se quedó con 14 senadores y la oposición
con 2. Los distritos en los que ganó la senaduría el FPV fueron Ambato, Andalgalá,
Belén, Capital, Fray Mamerto Esquiú, Pomán y Santa Rosa. Mientras que el FCyS
obtuvo la senaduría de Valle Viejo50.
En el plano nacional, en la categoría de presidente y vice, el FPV se ubicó nue-
vamente en primer lugar. Sin embargo, el porcentaje fue menor al adquirido en
las PASO. En contraste, la alianza Cambiemos fue mejorando progresivamente en
cada instancia electoral. También la alianza UNA –Massa/Saenz- logró un mayor
porcentaje de votos que en la primera instancia. Con los votos adquiridos, el Frente
Para la Victoria y la alianza Cambiemos fueron al balotaje para definir el nuevo pre-
sidente del país.
49. Los siete nuevos senadores del FPV Edgardo Seco, Juan Espinoza, Jorge Solá Jais, Jorge Moreno,
Oscar Vera y Julio Maza.
50. Jorge Malnis fue el senador electo por el FCS.
325
Andrea Ariza
Tabla 8. Votos obtenidos por fuerza política, elecciones generales y balotaje, categoría
presidente y vice. Catamarca, 25/10/2015 y 22/11/2015 respectivamente.
Fórmulas - Partidos y Alianzas Electorales Elección % Balotaje %
general
ALIANZA FRENTE PARA LA VICTORIA – 98831 41,60 116158 52,27
Scioli, Daniel y Zanini, Carlos
ALIANZA CAMBIEMOS- Macri, Mauricio y 78958 33,23 102440 46,10
Michetti, Gabriela
ALIANZA UNIDOS POR UNA NUEVA 35046 14,75
ALTERNATIVA (UNA)
ALIANZA FRENTE DE IZQUIERDA Y DE LOS 3447 1,45
TRABAJADORES
Votos nulos 1252 0,53 1702 0,76

Votos en blanco 15913 6,70 1925 0,87
Totales 237584 100 222225 100
Los dos cargos de diputados nacionales en disputa fueron distribuidos homo-

géneamente entre las dos principales fuerzas. Verónica Mercado, la protegida de
Alicia Kirchner, ingresó por el FPV, y Amado Quintar, intendente hasta 2015 de la
localidad de Fiambalá y aliado de Oscar Castillo, por el FCyS.
326
Tabla 9. Votos obtenidos por fuerza política, elecciones generales, categoría diputados
nacionales. Catamarca, 25/10/2015.
general
Frente Tercera Posición (F3P) 17949 7,55

Totales 237584 100
El FCyS logró mantener solo una de las dos bancas de senadores que puso en
juego, por lo que Oscar Castillo fue el único que logró la reelección. Por el FPV
ingresó Dalmacio Mera, vicegobernador hasta diciembre de 2015, e Inés Blas
renovó mandato.
Tabla 10. Votos obtenidos por fuerza política, elecciones generales, categoría senadores
nacionales. Catamarca, 25/10/2015.
general
Frente Tercera Posición (F3P) 18283 7.70

Totales 237584 100
327
Andrea Ariza
El ex diputado nacional Isauro Molina logró imponerse en la categoría parla-

mentarios del Mercosur. De esta forma, el FPV se quedó con la única banca que
tendrá la provincia en el parlamento regional.
Tabla 11. Votos obtenidos por fuerza política, elecciones generales, parlamentarios del
Mercosur. Catamarca, 25/10/2015.
Fórmulas - Partidos y Alianzas Parlamentario % Parlamentario %
Electorales Nacional Regional
ALIANZA FRENTE PARA LA 96619 40,66 96595 40,65

VICTORIA
ALIANZA CAMBIEMOS- Frente 74795 31,48 76671 32,29
Cívico y Social
ALIANZA UNIDOS POR UNA 20390 8,59
NUEVA ALTERNATIVA
ALIANZA FRENTE DE IZQUIERDA 3404 1,43
Y LOS TRABAJADORES
Votos nulos 764 0,32 601 0,25

Votos en blanco 37800 15,91 63717 26,81
Totales 237584 100 237584 100
El balotaje fue la tercera instancia eleccionaria en la provincia y contó con un

75,55% de participación ciudadana. El FPV quedo en primer lugar y pudo mejorar los
resultados de la elección general. Esta vez obtuvieron un 52,27% de votos, un 10,67%
más de lo obtenido en las elecciones de octubre. El frente Cambiemos quedó segundo,
pero mejoró ampliamente los resultados de las dos instancias anteriores. Así, en el
balotaje obtuvo un 46,10 % de votos, un 12,87% más que en la elección general.
Palabras finales
El propósito de este artículo fue describir el escenario electoral catamarqueño
2015. Como se mencionó, fue una elección clave para el FPV-PJ, que buscaba rete-
ner la gobernación y ampliar la diferencia de votos con respecto al año 2011. Por su
328
parte, el FCyS se enfrentaba a la primera posibilidad de recuperar el ejecutivo con

un candidato de alto conocimiento a nivel provincial. El F3P, mientras tanto, buscó
consolidarse como una tercera opción luego del éxito obtenido en las elecciones de
medio término del año 2013.
La definición de las candidaturas no fue una tarea simple en ninguno de los tres
principales partidos políticos. El FPV tuvo tres sectores y candidatos que pujaban por
la gobernación: el liderado por la gobernadora Corpacci, el sector del vice goberna-
dor Mera y el grupo detrás de la conducción del intendente capitalino Jalil. El FPV
nacional tuvo gran injerencia para que estos sectores cerrasen acuerdos y conservaran
la gobernación. Así, Corpacci fue por la reelección, Mera como candidato a senador
nacional y Jalil buscó la reelección en la intendencia de la capital. Las bancas de dipu-
tados y senadores provinciales fueron divididas entre los distintos sectores. Por otro
lado, el FCyS tuvo mayores problemas de unidad interna que el oficialismo. Aunque
pudieron acordar presentar una lista única en la categoría de gobernador, las distintas
facciones no cedieron a resignar ciertos cargos. Por ello en las PASO se presentaron
dos o tres listas y candidaturas en la mayoría de las categorías a elegir. El F3P quedó
acéfalo a último momento cuando Luis Barrionuevo decidió no ser el candidato a
gobernador. Finalmente, el gastronómico eligió a Marcelo Rivera como su candidato.
El resto de los cargos fueron distribuidos de acuerdo a la voluntad de los dirigentes.
La aprobación de las PASO jugó un papel protagónico en la definición de las
candidaturas. El FPV promovió la competencia en algunos municipios donde no
fue posible acordar y en la mayoría de las concejalías. En el caso del FCyS, los secto-
res de Guzmán y Sosa apoyaron las primarias, ya que ayudarían a definir las candi-
daturas por fuera de ciertos dirigentes partidarios.
La campaña electoral de los distintos partidos estuvo centrada en las necesida-
des provinciales, en las estrategias para el desarrollo económico y en la calidad de
vida de los catamarqueños. Aquí es importante resaltar que si bien los candidatos
presidenciales visitaron la provincia y las elecciones nacionales se realizaron con-
juntamente con la provincia, la campaña electoral se centró en los aspectos locales.
El debate, organizado y convocado por la iglesia, fue también un hecho inédito en
Catamarca. Por primera vez, los tres candidatos a gobernador fueron convocados a
presentar sus propuestas en relación a aspectos considerados centrales.
Los resultados electorales reafirmaron el posicionamiento dominante del FPV-PJ
en el escenario provincial, y en el futuro se presentan desafíos en cuanto a la rela-
ción con un gobierno nacional de diferente signo político. Además, se encuentra
pendiente la discusión por la reelección indefinida del gobernador, que puede gene-
rar conflictos de sucesión en el próximo ciclo electoral.
329
Capítulo 16.
Río Negro: surgimiento y consolidación
de un partido provincial
María Cid
Introducción
A
l igual que otras localidades del sur Argentino, la provincia de Río Negro
se encuentra escasamente poblada. Según el censo de 2010, la provincia
cuenta con 638.645 habitantes, y sus 439.403 votantes representan el 1,59
% del electorado nacional. El territorio provincial se divide en 13 departamentos1
agrupados en 8 regiones que funcionan como circuitos electorales: Alto del Valle
Este, Oeste y Centro, Valle medio, Valle inferior, Atlántico, Linea Sur y Andino.
Un dato interesante sobre la geografía electoral rionegrina es el hecho de que
la ciudad más poblada no es la capital provincial. La localidad con mayor población
-que también es la ciudad argentina más poblada de los Andes Patagónicos- es San
Carlos de Bariloche, ubicada en la región Andina, con113.450 habitantes (90.186
electores). En segundo lugar encontramos la ciudad de General Roca, ubicada en
la región del Alto del Valle, con 71.757 electores. La sigue la ciudad de Cipoletti,
perteneciente al mismo departamento y región que la localidad anterior, con 62.340
electores. Recién en cuarto lugar se encuentra la capital, Viedma, con 48.835 votan-
tes, ubicada en el departamento de Adolfo Alsina, al este de la provincia, y cercana
a la costa marítima.
En términos de instituciones políticas, Río Negro cuenta con un poder legislativo
unicameral compuesto por 46 legisladores, que se renueva completamente cada cuatro
1. Adolfo Alsina, Conesa, San Antonio Oeste, Valcheta, Nueve de Julio, Veinticinco de Mayo, Ñorquinco,
Pilcaniyeu, Bariloche, Pichi Mahuida, Avellaneda, General Roca, El Cuy.
331
María Cid
años.2 La Cámara se compone por 24 representantes regionales (3 por cada una de las
8 regiones) y 22 legisladores elegidos por representación poblacional tomando a la
provincia como distrito único. En cuanto al Poder Ejecutivo, los cargos a gobernador
y vicegobernador se eligen por voto directo, a simple pluralidad de sufragios en una
vuelta y por fórmula completa. Tanto para las elecciones del ejecutivo como para las
legislativas se utiliza el sistema de boletas múltiples. Sin embargo, en 2015 se imple-
mentóel sistema de boleta única para la elección municipal de San Carlos de Bariloche.
La conformación de los cargos del período 2011-2015 ha sido modificada a lo
largo de este ciclo. En la elección de 2011 el gobernador electo por el Frente para
la Victoria (FPV) fue Carlos Soria, cuyo mandato durósólo 22 días. Tras su deceso,
asumióel cargo su vice gobernador, Alberto Weretilneck,3 completando el man-
dato hasta la presente elección. La Legislatura provincial estaba compuesta en su
mayoría por el FPV, contando con 16 miembros aunque sin mayoría absoluta dado
que “Juntos Somos Río Negro”(JSRN) poseía 14 legisladores, y la Alianza para la
Concertación y el Desarrollo contaba a su vez con 11. Asimismo, formaban parte de
la Legislatura el Bloque Carlos Auyero con 2 bancas, y tres monobloques: el primero
perteneciente al ARI, el segundo al Partido Provincial Ríonegrino (PPR), absorbido
luego por el PRO a nivel nacional, y el último perteneciente al partido provincial
Unidos por Río Negro. En cuanto a los diputados nacionales, los 5 legisladores por
la provincia formaban parte del bloque FPV-PJ. En la Cámara de Senadores, Frente
para la Victoria-PJ contaba con la mayoría, y la banca de la minoría era ocupada por
un legisladora que perteneciente al Frente Progresista-CCari.
Las elecciones de 2015
En el año 2015 hubo elecciones para cargos nacionales, provinciales y munici-

pales. A nivel nacional, además de la elección presidencial, también se eligieron 3
diputados nacionales, un parlamentario del Mercosur por representación regional
y 19 a nivel nacional. A nivel provincial se eligióGobernador y vice gobernador y se
renovócompletamente la Legislatura provincial. Por último, a nivel municipal hubo
elecciones en 24 municipios.
Con respecto a las fechas, las Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias
(PASO) nacionales se desarrollaron el 9 de agosto, las elecciones generales se
2. Art. 125 de la Constitución Provincial, sancionada en 1988.

3. Weretilneck asumió la gobernación el 3 de enero de 2012.
332
Capítulo 16. Río Negro: surgimiento y consolidación de un partido provincial
llevaron a cabo el 25 de octubre, y finalmente la segunda vuelta electoral para elegir

al presidente de la Nación se realizó el 22 de Noviembre. Las elecciones provinciales,
en cambio, se realizaron el 14 de Junio mientras que los comicios de la mayoría de
los municipios (que representaban el 75% del padrón) tuvieron lugar el 3 de mayo.4
Sumado a ello, la elección a intendente de San Carlos de Bariloche quedó desacoplada
de estas últimas, dado que la fecha de votación fue el 6 de Septiembre y, como se
aclaró anteriormente, se implementó otro sistema de votación: el de boleta única.
El seguimiento del proceso electoral se realizó durante todo el año 2015. Se con-
sultaron los diarios Clarín, Página 12, La Nación y el diario provincial Río Negro5.
Conformación de los actores
La elección provincial fue disputada por dos figuras principales -tanto por su peso
a nivel nacional y provincial, como por la ventaja respecto de los otros candidatos,
de acuerdo con lo que aseveraban las encuestas. El primero era el senador nacional
Miguel Ángel Pichetto, abogado laboralista oriundo de la ciudad de Banfield (pro-
vincia de Buenos Aires), perteneciente al Partido Justicialista (PJ). Pichetto se radicó
en Río Negro en 1976, comenzando su carrera política como concejal y luego como
intendente de Sierra Grande entre los años 1985-1987. Luego de ocupar una banca
en la Legislatura provincial, en el período 1993-1997 fue Diputado Nacional, res-
pondiendo al oficialismo menemista. En diciembre de 2001 asumió como Senador
Nacional, y a partir del 2002 fue reelecto por sucesivos períodos como presidente
del bloque Justicialista de la Cámara de Senadores. Pichetto había intentado ser
gobernador de la provincia en el año 2007, sin lograr el triunfo.
Durante las elecciones de 2015, buscó un acuerdo con la ex diputada nacio-
nal, la radical Ana Piccinini, que se desempeñaba como legisladora provin-
cial. Piccinini había ingresado en las filas del FPV en el año 2011, promovida
por Soria, encabezando la lista de diputados provinciales. La prensa describía las
dificultades que tuvo Pichetto para conformar las listas de candidatos del FPV,
4. Comallo, Viedma, Lamarque, Contralmirante Cordero, Catriel, Los Menucos, Campo Grande,
Pilcaniyeu, Cervantes, Gral Enrique Godoy, Cinco Saltos, Pomona, ChoeleChoel, Cipolletti, Darwin,
General Conesa, Villa Regina, Maquinchao, Mainqué, Valcheta, Ramos Mexia . Ingeniero Huergo,
Sierra Grande, General Roca.
5. El diario Río Negro cuenta además con una plataforma digital a través de la cual se realizóun ciclo
de entrevistas periodísticas en vivo a los distintos candidatos a gobernador, permitiendo a los lectores
del mismo realizar preguntas vía Twitter. Las desgravaciones de la misma se encuentra en https/www.
rionegro.com.ar
333
María Cid
intentando en un primer momento tener como compañera de fórmula a una per-

sona del “riñón”de los Soria buscando cerrar su acuerdo con el intendente de
General Roca, Martín Soria6, para que su joven hermana María Emilia lo acom-
pañase en la fórmula. Pero la Constitución provincial se lo prohibió dado que la
hija del ex gobernador no cumplía con la edad mínima requerida de 30 años. A
su vez, en las listas de legisladores provinciales Pichetto debió ceder espacios a La
Cámpora y a otras agrupaciones, lo cual lo obligó a modificar su esquema inicial7.
El otro candidato era Alfredo Weretilneck, oriundo de El Bolsón, perteneciente

en sus inicios al Frente Grande. A través de este sello partidario, Weretilneck con-
siguió ser intendente de la ciudad de Cipoletti durante dos períodos consecutivos
(2003-2007 y 2007-2011). Al concluir el último mandato, se incorporó al FPV para
participar como candidato a vice gobernador de Carlos Soria en los comicios del
2011, consagrándose ambos victoriosos en la votación. Tras el fallecimiento del
gobernador8, Weretilneck asumió el cargo en el ejecutivo provincial de Río Negro.
En sus primeros meses de gobierno profundizó su relación con los peronistas alia-
dos al sector que lideraba Soria, alejándose de la rama del FPV representada por
Pichetto. A su vez, buscó conformar alianzas con parte de la Unión Cívica Radical
(UCR), partido que había gobernado la provincia desde la vuelta de la democracia
hasta 2011.
Tabla 1. Gobernadores de Río Negro. 1983-2015.

Período de Partido Gobernador
gobernación
1983-1987 Unión Cívica Radical Osvaldo Álvarez Guerrero
1987-1991 Unión Cívica Radical Horacio Massaccesi
1991-1995 Unión Cívica Radical Horacio Massaccesi
1995-1999 Unión Cívica Radical Pablo Verani
1999-2003 Unión Cívica Radical Pablo Verani
6. Refiere a Martín Soria y María Emilia hijos del ex gobernador Carlos Soria
7. La Nación 5/4/15. “Anuladas las PASO, ya hay tres candidatos para pelear la gobernación en Río
Negro” Disponible en: http://www.lanacion.com.ar/1781720-anuladas-las-paso-ya-hay-tres-candidatos-
para-pelear-la-gobernacion-en-rio-negro.
8. El gobernador Soria fue asesinado por su esposa el 1/1/12.
334
2003-2007 Unión Cívica Radical Miguel Saiz
2007-2011 Unión Cívica Radical Miguel Saiz
2011-2015 Partido Justicialista / Carlos Soria/Alberto Weretilneck

FG
Elaboración propia con los datos de la página web del politólogo Andy Tow. Disponible en: http://andytow.com/
atlas/totalpais/rionegro/index.html
Durante el año 2013, Alfredo Weretilneck tuvo un acercamiento con el Frente

Renovador (FR), partido a nivel nacional liderado por Sergio Massa. Este gesto ter-
minó de romper la alianza con los sectores del FPV y luego con el sector encabezado
por Martín Soria. El diario Río Negro daba cuenta de la renuncia de la mayoría de
los ministros al enterarse de lo sucedido. El acercamiento del gobernador con el
Frente Renovador generó la partida de un ministro y otros cinco funcionarios, per-
maneciendo en el gabinete original del 2011 únicamente el ministro de Economía:
Alejandro Palmieri9.
Para las elecciones del 2015, el gobernador logró modificar la fecha a elección
del ejecutivo provincial disociándola de las fechas nacionales, además de cancelar
las PASO aprobadas por la Legislatura provincial el año anterior.10 Las PASO fue-
ron canceladas porque, según el Ejecutivo, no se había completado el debate con
los partidos políticos en torno a los aspectos prácticos para su realización, aunque
muchos medios consideraron esta decisión como una “jugada clave”11 para evitar el
deterioro de la imagen del gobernador antes de las elecciones de junio. El diario La
Nación mantuvo la misma interpretación. Para el medio, la decisión de anticipar las
elecciones y anular las PASO tuvo un resorte inmediato en los partidos políticos.
Para el periódico, Weretilneck, con los fondos frescos de la renegociación de cuatro
contratos petroleros, buscó el mejor escenario para definir la fecha y lanzar su pro-
puesta bajo la alianza Juntos somos Río Negro (JSRN), apoyando la candidatura a
presidente de Serio Massa a pesar de que, al mismo tiempo, mantenía una impronta
9. Diario La Nación 23/8/14 “Río Negro: renunciaron un ministro y otros cinco funcionarios tras el
acercamiento del gobernador Alberto Weretilneck al massismo” Disponible en: http://www.lanacion.
com.ar/1721159-renuncia-ministro-y-otros-funcionarios-rio-negro-acercamiento-alberto-weretil-
neck-al-massismo.
10. Diario Clarín. 12/3/15. “Río Negró adelantó sus elecciones a gobernador para el 14 de junio”.
Disponible en: https://www.clarin.com/politica/elecciones_2015-rio_negro_0_BJmkZQcP7g.html.
11. Diario Río Negro 07/03/2015 “La Legislatura eliminó las PASO por este año” Disponible en: http://
www.rionegro.com.ar/region/la-legislatura-elimino-las-paso-por-este-ano-GURN_6307618
335
María Cid
fuertemente provincial12. Sin embargo, la alianza con el Frente Renovador no fue

fructífera, lo cual conllevó a Weretilneck a excluir a su partido provincial de las ins-
tancias nacionales.13
Los principales sellos partidarios en disputa durante el año 2015 a nivel provin-
cial, pueden ser divididos en cuatro:
Juntos somos Río Negro (JSRN): una alianza provincial cuyo sello electoral
intentó apoyar al Frente Renovador a nivel nacional, pero finalmente no estable-
ció vínculos con ninguna fórmula presidencial nacional. Esta alianza estaba inte-
grada por Unidos por Río Negro, Redes, Movimiento Patagónico Popular, Victoria
Popular, Pueblo de Bariloche, asociaciones vecinalistas locales y distintos fragmen-
tos del PJ, la UCR y el Frente Grande. Sus principales referentes y candidatos al
ejecutivo provincial eran el gobernador saliente, Alberto y Pedro Pesatti, un pro-
fesor de Letras proveniente del PJ que había sido electo legislador por el circuito
Valle Inferior en el año 2007. En cuanto a los candidatos a legisladores por repre-
sentación poblacional, encabezaba la lista el viedmense Facundo López (legislador
en 2007-2011 por Encuentro y en 2011-2015 con la Concertación); seguido por la
barilochense Arabela Carreras; la roquense Tania Lastra; el líder del Sindicato de la
Fruta, Rubén López; la presidenta del bloque oficialista en la Legislatura, Roxana
Fernández; y el ministro de Desarrollo Social, Ricardo Arroyo. El diario local expo-
nía: “El gobernador Alberto Weretilneck presentará hoy por la tarde en Roca a sus
candidatos a legisladores por Juntos Somos Río Negro”. “No hay sorpresas”, afirmó
el miércoles en Viedma. “Serán los que estuvieron, los que están y los que esta-
rán”, agregó. Reafirmó su premisa de consolidar un armado que se sostendría en la
lealtad.”14.
Frente Para la Victoria (FPV): Esta Alianza estaba integrada por el PJ, el Frente
Grande, Kolina y el Movimiento de Apertura Democrática (MAD). La fórmula
anclada en el oficialismo nacional fue encabezada por Pichetto y Piccinini. La lista de
candidatos a legisladores fue encabezada por la economista y Secretaria de Gobierno
de la Municipalidad de General Roca, AnahíTappatá, acompañada por Ariel Rivero
y Alejandro Ramos Mejía.
12. La Nación 5/4/15. “Anuladas las PASO, ya hay tres candidatos para pelear la gobernación en Río
Negro” Disponible en: http://www.lanacion.com.ar/1781720-anuladas-las-paso-ya-hay-tres-candidatos-
para-pelear-la-gobernacion-en-rio-negro
13. Diario Río Negro 22/5/15. “Weretilneck: “No tengo vínculo con Massa”. Disponible en: http://www.
rionegro.com.ar/region/weretilneck-no-tengo-vinculo-con-massa-CPRN_7596209
14. Diario Río Negro. 10/4/15. “Weretilneck armó su lista con una premisa: lealtad”. Disponible en:
http://www.rionegro.com.ar/region/weretilneck-armo-su-lista-con-una-premisa-lealtad-JTRN_7196466
336
Frente Progresista: conformado por el CC, ARI, PS y una fracción del radica-
lismo. La candidata a gobernadora fue la senadora nacional Magdalena Odarda, ocu-
pante de su banca desde diciembre del 2013, y candidata histórica para el ejecutivo
provincial (ya se había presentado en las elecciones de 2007 y 2011). Su compañero
de fórmula era el radical Bautista Mendioroz, quien ya ocupara el cargo de vice-
gobernador en tres períodos anteriores. El listado de Legisladores lo encabezaron
Jorge Ocampos, periodista, docente y ex funcionario del municipio al que le seguían
Daniela Agostino, y Juan José Tealdi.
Unión Civica Radical (UCR): Propuso como candidato a Horacio Massaccesi
dos veces gobernador de Río Negro (1987-1995) y ex candidato a la presidencia de
la Nación en 1995. Para la vice gobernación la seleccionada fue Natalia Hermida,
una joven sin antecedentes en la política, ex reina nacional del Golfo Azul en 2003.
En la lista de aspirantes para bancas por representación poblacional los primeros
puestos fueron para Darío Berardi, un histórico radical que fuera secretario de
Trabajo y Gobierno en la gestión de Pablo Verani; escoltado por Susana Minio y
Verónica Toffoni.
Pro – Propuesta Republicana: este último frente, declinó la candidatura de
De Rege, aspirante a gobernador de la provincia. Esta decisión, según lo expre-
sado por el diario Río Negro, surgió tras la derrota que sufrió otro candidato del
Pro, Horacio Quiroga, el 26 de abril del año 2014. La derrota en Neuquén generó
cambios en el armado de este partido en el interior. Por lo tanto, la estrategia
implementada por Mauricio Macri fue concentrar fuerzas en las PASO de agosto
y las generales nacionales de octubre, sin concebir un aspirante para gobernador.
Sin embargo, el Pro tuvo como candidatos a legisladores provinciales a Claudio
Lueiro, María Piedrabuena y al propio De Rege, quien fuera vicegobernador de la
provincia durante el periódo 2003-2007. A nivel nacional, el partido mantuvo la
alianza con la UCR.
En cuanto a los candidatos a diputados nacionales, hubo variaciones entre las dis-
tintas fuerzas provinciales. El Frente Para la Victoria presentóc omo candidatos a
Martín Doñate, referente de La Cámpora; Silvia Horne, del Movimiento Evita; y al
dirigente barilochense Celeste Ratto. Como representante ante Parlasur llevó al dipu-
tado nacional Jorge Cejas, que culminaba su mandato en diciembre de 2015. El radi-
calismo, en tanto, cerró el acuerdo con el PRO y postuló para diputados nacionales a
Sergio Whisky y Adriana Lueiro, dirigentes del PRO; y en tercer lugar un referente
de la UCR, Nicolás Folino. Como representante ante Parlasur, la UCR presentó como
candidato al intendente de Viedma y presidente de la convención provincial partida-
ria, José Luis Foulkes. El Partido Socialista, escindido del Frente Progresista, postuló
337
María Cid
como candidata a diputada nacional a María Rieira. Por último, tanto la alianza Frente
Progresista de la Coalición Cívica-ARI como el frente Juntos Somos Río Negro deci-
dieron no presentar candidatos para las elecciones nacionales, ratificando su carácter de
fuerzas netamente provinciales. El primero como expresión de sus reparos al acuerdo
nacional con el PRO, el segundo para demostrar su carácter de partido provincial.
La campaña
El contexto de la campaña tuvo dos ejes problemáticos centrales: el paro de los

productores frutícolas que continuó luego de las elecciones y la refinanciación de la
deuda provincial. La disputa electoral se dio por lo tanto en un clima de acusaciones
mutuas entre los dos principales candidatos. Con respecto a la exclusión de Río Negro
en el acto para refinanciar la deuda provincial de la Nación, el oficialismo provincial le
atribuyó la responsabilidad al senador Pichetto. Este respondió al diario local “Lo que
hace el gobernador al acusarme es politiquería barata. Yo no discuto tonterías.”15 A su
vez, en el mismo medio, Alberto Weretilneck alegaba: “Si estas son las consecuencias
de defender a los rionegrinos, seguiremos transitando el mismo camino.”16 Más aún,
los diarios explicitaban otras acusaciones al gobernador Weretilneck por parte de la
oposición, como las falencias en la administración pública en temas de salud, educa-
ción y seguridad y el aumento en la planta de empleados públicos. Pichetto sostenía
que “siete de cada diez pesos que ingresan se gastan en salarios.”17
Otra característica de la campaña fue el uso de las redes sociales por parte del gober-
nador de la provincia, quien las utilizó a lo largo de su mandato como impronta para
transmitir la mayoría de las decisiones de gobierno, usualmente a través de la página
web de YouTube. Una noticia para ejemplificar el uso de las redes sociales fue la
expulsión de la mitad de los funcionarios de la casa de gobierno de Río Negro a través
de un comunicado vía YouTube, donde también se había dado a conocer la reducción
de un 15% del sueldo de la nueva planta política.18 A su vez, el aspirante a ser reelecto
15. Diario Río Negro: 14/5/15. “Pichetto: “El gobernador hace politiquería barata”. Disponible en: http://
www.rionegro.com.ar/region/pichetto-el-gobernador-hace-politiqueria-barata-FPRN_7568669.
16. Diario Río Negro: 14/5/15. . “Weretilneck: “Seguiremos transitando el mismo camino”
Disponible en: http://www.rionegro.com.ar/region/weretilneck-seguiremos-transitando-el-mismo-cami-
no-KPRN_7568673
17. Diario La Nación 14/6/15. “Río Negro, entre un ex aliado del Gobierno y un kirchnerista”. Disponible
en: http://www.lanacion.com.ar/1801644-rio-negro-entre-un-ex-aliado-del-gobierno-y-un-kirchnerista
18. Diario La Nación. 29/1/14. “El gobernador de Río Negro, Alberto Weretilneck, echó por YouTube a
la mitad de sus funcionarios”. Disponible en: http://www.lanacion.com.ar/1659457-el-gobernador-de-rio-
negro-alberto-weretilneck-echo-por-youtube-a-la-mitad-de-sus-funcionari
338
por el JSRN contó con plataforma de Facebook y Twitter. El slogan de campaña que
caracterizó a su partido fue: “Junto a vos” haciendo hincapié en la cercanía y en el
conocimiento de la provincia, acentuando el carácter localista de su partido.
La estrategia de campaña de Pichetto se centró en la figura de la presidenta de la
Nación y su slogan de campaña fue “Preparados para gobernar”. El legislador se mos-
traba en los afiches de campaña en compañía de Cristina Fernández de Kirchner,
además de ser beneficiado por visitas a la provincia de precandidatos a presidente
por el FPV tales como Florencio Randazzo (antes de que declinara su candidatura)
y de Daniel Scioli. También contaba con las mismas redes sociales implementadas
por su competidor. Además, tuvo el apoyo explícito del Poder Ejecutivo nacional
en la visita de la presidenta a la provincia durante la inauguración de la nueva sede
de la Universidad Nacional de Río Negro. En este contexto la jefa de Estado destacó
la gestión de Pichetto en la construcción del edificio y textualmente exclamó que
sería “el futuro gobernador”.19
Magdalena Odarda, candidata por el Frente Progresista, también contaba con
las distintas redes sociales antes nombradas. Su slogan fue “Ahora es la hora. La pri-
mera mujer gobernadora”. Su campaña se centró en denunciar los posibles acuerdos
de los dos principales candidatos respecto de los contratos petroleros y mineros.
Finalmente, Horacio Massaccesi contaba con Facebook y Twitter, pero no con
canal de Youtube. Su slogan de campaña era “Corazón Rionegrino” y fue quizás el
candidato con menos recursos tecnológicos a disposición. Su candidatura fue un
intento para recomponer la UCR rionegrina, cuyos partidarios se encontraban dise-
minados en las distintas fuerzas en competencia, apelando constantemente a sím-
bolos y tradiciones de su partido.
Por último, cabe destacar el debate entre gobernadores que se realizó para el
canal 6 de Bariloche del grupo Artear, previo a las elecciones del 14 de junio. En el
mismo, cada candidato tuvo la oportunidad de exponer su propuesta de gobierno
sin preguntas ni cruces con los otros adversarios. A pesar de esto último, los candi-
datos Pichetto y Massaccesi tuvieron una disputa por sus roles de gobierno durante
las década del 90’. Weretilneck, en cambio, evitó responder a los cuestionamientos
sobre su gestión.20
19. Diario Clarín 15/5/15. “Cristina hizo campaña en el Sur y defendió a Kicillof”. Disponible en:
https://www.clarin.com/politica/elecciones_2015-cristina_kirchner-miguel_pichetto-axel_kicillof-rio_negro_0_
HyQ9wtFD7e.html
20. Diario La Nación. 9/6/15. “#WeretilneckEnRN : claves de la entrevista”. Disponible en: http://www.
rionegro.com.ar/region/weretilneckenrn-claves-de-la-entrevista-JQRN_7648986
339
María Cid
Según los principales diarios recopilados y las encuestas obtenidas, la elección

parecía encontrarse polarizada entre JSRN y el FPV. El diario local Rio Negro, en
una nota de opinión pronosticaba para el candidato del FPV una ventaja de entre 5
y 7 puntos, computado entre un 43/45% frente al 37/39% del candidato de JSRN. A
su vez, el periódico vaticinaba un porcentaje de votos del 11/12% para la aspirante a
gobernadora del CC-ARI y, por último, le asignaban un 5/7% al referente de la UCR.21
Miguel Pichetto también resultaba el predilecto para el resto de las encuestadoras.
Aragón y Asociados presentaba los siguientes porcentajes de intención de voto para la
elección de gobernador: Pichetto 33,2 %, Weretilneck 24,9%, Odarda 8,2% y Horacio
Massaccesi 5,8%. Asimismo, el consultor Fernando Lanza le otorgaba un 39,5% al
senador frente al 27,5% del gobernador, un 15% de Odarda y un 3% de Massaccesi,
proyectando una disparidad mayor, que estaría entre 10.000 y 11.000 votos.
Resultados electorales
El 3 de Mayo del 2015 se realizaron las primeras elecciones municipales. De las

23 intendencias, 16 estaban en manos del Frente para la Victoria y otras 7 las ponía
en juego el radicalismo. Con la excepción de Cipolletti y Cinco Saltos, la tendencia
fue favorable para los oficialismos locales.
Tabla 2. Municipios obtenidos por fuerza política, categoría elecciones municipales. Río
Negro, 03/05/2015.22
Partidos Municipios Total Porcentajes
FPV General Roca, Conesa, Mainqué, Godoy, Cervantes, 13 54,16
Lamarque, Pomona, ChoeleChoel, Ramos Mexia,
Cinco Saltos, Campo Grande, Cte Cordero, Pilcaniyeu.
UCR Viedma, Valcheta, Los Menucos, Huergo, Darwin, 7 29,1

Maquinchao, Comallo.
JSRN Villa Regina, San Carlos de Bariloche 2 8,3
CC-ARI Cipoletti 1 4,16
OTROS Sierra Grande 1 4,28
Total: 24 100
21. Diario Río Negro 31/5/2015. “Promesas y dudas” Disponible en: http://www.rionegro.com.ar/
columnistas/promesas-y-dudas-KQRN_7629700
22. Bariloche, 06/09/2015.
340
Gráfico 1. Municipios obtenidos por fuerza política, categoría elecciones municipales.

Río Negro, 03/05/2015.23
Elaboración propia con datos de la página web del diario Río Negro. Disponible en: http://www.riorionegro.com.ar
Aunque en la mayoría de las ciudades el FPV ganó las intendencias, al tomar las
ciudades con mayor incidencia electoral se encuentran diferentes tendencias. En
General Roca fue reelecto Martín Soria (FPV) hijo del ex gobernador, que lograba
el 75% de los votos, por encima del candidato de la alianza oficialista (JSRN), con
Mario Álvarez a la cabeza, que obtenía sólo el 12 % de los votos. En Cipoletti Aníbal
Tortoriello (CC-ARI) consiguió el triunfo con el 56% de los votos, desplazando al
intendente Abel Baratti del FPV, con solo 27%. En Viedma el intendente radical
José Luis Foulkes logró ser reelecto, reuniendo el 56,6 % de los votos con la suma-
toria de los sufragios propios y los de una lista colectora del ARI-Frente Progresista.
El segundo lugar lo obtuvo el candidato del FPV, Juan Manuel Pichetto, hijo del
senador nacional Miguel Pichetto, con el 43 % de los votos. Con un sello local, el
radical Nelson Iribarren ganóla intendencia en Sierra Grande. El tradicional par-
tido radical, que dominó la escena política en Río Negro durante décadas, presentó
candidatos en casi todas las localidades obteniendo triunfos también en Valcheta,
Los Menucos, Huergo, Darwin, Comallo y Maquinchao. Juntos Somos Río Negro,
sólo logró el triunfo en la localidad de Villa Regina. Finalmente, el Partido Unión y
Libertad (PUL) obtuvo el triunfo en Sierra Grande, con apoyo del Senador Pichetto.
Las siguientes elecciones fueron las provinciales, en las cuales se dirimió el
puesto a gobernador y vicegobernador y se renovaron 46 bancas de legisladores
23. Íbid.
341
María Cid
provinciales. En ambas categorías la alianza JSRN salió victoriosa. El gobernador

Weretilneck, obtuvo el 52,8% de los votos, seguido por Pichetto (FPV) con un 34%,
por Magdalena Odarda (Frente Progresista) con 10,2% y en último lugar por Horacio
Massaccesi, que alcanzó el 3,1%. La participación electoral fue de un 75,7%, con un
bajo caudal de votos en blanco, sólo 2,62%. Estos resultados se diferencian amplia-
mente de aquellos plasmados por las encuestas, que daban por ganador a Pichetto.
Gráfico 2. Diferencias entre encuestadoras y los resultados electorales para la gobernación.

Río Negro, 2015
Elaboración propia con datos de la página web oficial del Tribunal Electoral de Río Negro. Disponible en: http://www.
jusrionegro.gov.ar/inicio/tep/elecciones/2015/index.html#GOBRN y las encuestas analizadas en el Diario Río Negro.
La victoria del oficialismo provincial también se consolidó en las elecciones

para legisladores provinciales, logrando JSRN el 48,2% de los votos, seguido por el
FPV con 33,37%, el Frente Progresista con 10,8%, la UCR con 4,3% y finalmente el
PRO-Propuesta Republicana, que obtuvo el 3,27%. En cuanto a la conformación de
la cámara, al comparar la con el período 2011-2015 se llega a las siguientes conclu-
siones: la alianza JSRN obtuvo un total de 26 legisladores, dado que ya contaba con
14 bancas. Sumado a esto, el JSRN incorporó el bloque de legisladores provenientes
del partido Alianza para la Concertación y el Desarrollo integrada por miembros de
la Unión Cívica Radical, del Movimiento de Integración y Desarrollo, del Partido
Intransigente y Victoria Popular. De esta forma, con 26 legisladores en total, el
oficialismo obtenía la mayoría en la cámara. El Frente Para la Victoria logró sumar
un legislador más, concluyendo con 17 diputados. A su vez, el Frente Progresista
pudo incorporar dos diputados, dado que no tenía representación previa. Y la UCR
obtuvo únicamente un legislador.
342
Gráfico 3. Composición de bancas por fuerza política en la legislatura provincial. Río

Negro, hasta el 10/12/2015 (Período 2011-2015)
Fuente: Página web del diario Río Negro. Disponible en: http://www.rionegro.com.ar
Gráfico 4. Composición de bancas en la legislatura provincial. Río Negro, después del

10/12/ 2015 (Período 2015-2019).
Fuente: Página web del diario Río Negro. Disponible en: http://www.rionegro.com.ar
343
María Cid
En lo que respecta a las PASO nacionales para elegir candidatos a la presiden-

cia, el triunfo del FPV fue rotundo en todos los departamentos (tendencia vislum-
brada ya en años anteriores), logrando un 43,4% de los sufragios. Detrás, la Alianza
Cambiemos obtuvo el 24% y UNA el 21,6%. Sin embargo, en cuanto a los diputados
nacionales, el dato característico de la jornada fue el voto en blanco, que resultó ser
segunda fuerza, con el 34,2% de los votos.24 El FPV fue la fuerza política más votada,
con casi el 60% de los votos, lo cual le permitiría conservar con estos resultados sus
tres diputados nacionales. Cambiemos obtuvo el 31,9%, el Partido Socialista obtuvo
el 3,6%, el Partido Obrero 1,7%, el Movimiento al Socialismo 0,7% y por último el
Movimiento Socialista de los trabajadores 0,57% sobre los votos positivos25.
Entre las PASO y las elecciones generales nacionales, el 6 de septiembre se lle-
varon adelante las elecciones municipales de San Carlos de Bariloche, que le die-
ron nuevamente el triunfo al JSRN, de la mano de Gustavo Gennuso, un ingeniero
nuclear perteneciente al Centro Atómico Bariloche. En el 2009 había iniciado su
actividad política con el partido vecinalista“Pueblo”; sin embargo, su candidatura de
2015 lo encontró por fuera del Frente Progresista, uniéndose al partido del gober-
nador Weretilneck.
JSRN logró un 49,02% (26.610 votos), seguido por María Eugenia Martini que
con el FPV y Unión por un Movimiento Popular, que logró un 24,67% (13.391
votos). En tercer lugar se ubicó el Pro con su candidato Carlos Aristegui que sumó
un 8,40% de los votos (4560) y cuarto Osvaldo Nemirovsci que también llevó dos
listas, el Movimiento Vecinal por Bariloche y Todos por Bariloche, con las que
sumó un 5,4% (2932 votos). Con estos resultados, en la ciudad con mayor cantidad
de electores de la provincia, fue desplazada la intendente del FPV y el oficialismo
provincial consiguió el único triunfo a nivel municipal de este ciclo electoral.
En las elecciones generales del 25 de Octubre nuevamente se repitió un alto
porcentaje de votos a la fórmula encabezada por Daniel Scioli. El candidato del FPV
ganó en todas las regiones, llegando a un total de 45,2% de los votos. En segundo
lugar, el candidato Sergio Massa de UNA obtuvo el 24,2% de los votos, seguido por
24. El diario Río Negro daba la siguiente interpretación: “La tibia campaña de los precandidatos a dipu-
tados nacionales tuvo su consecuencia en el resultado de las PASO en Río Negro. El escrutinio provisorio
terminó ayer confirmando que el voto en blanco fue la “segunda fuerza”, con 107.367 personas que no
pusieron en sus sobres ninguna boleta para esa categoría (…). Para el Parlasur la diferencia fue mayor,
llegando a 20.841 electores con tijera en el cuarto oscuro.” Diario Río Negro. 12/8/15.
25. Fuente: Página web oficial de la Dirección Nacional Electoral. http://www.elecciones.gob.ar/admin/
ckfinder/userfiles/files/D_N__DEFINITIVO%20x%20Distrito_PASO%202015(2).pdf .
344
Mauricio Macri de la Alianza Cambiemos, con un 22,4% de apoyo electoral. Nicolás

del Caño, el candidato del FIT, obtuvo el 3,9%, Margarita Stolbizer, del Frente
Progresistas, el 2,8% y finalmente la fórmula de Adolfo Rodríguez Saá obtuvo el
1,4% de los votos. El voto en blanco alcanzó sólo el 2%.
En cuanto a los diputados nacionales, el FPV obtuvo el 57,7% de los votos
logrando 2 bancadas de diputados, y la Alianza Cambiemos, con el 30,38% de los
votos, consiguió 1 banca. Los otros dos partidos que compitieron para la misma ins-
tancia fueron el Partido Obrero y el Socialista, que lograron resultados que rondan
el 6% de los votos. Nuevamente, como en las PASO, el porcentaje de votos en blanco
fue significativo: alcanzó el 29,7% de los votos válidos. El miembro del Parlasur por
distrito regional electo fue Jorge Cejas del FPV y a nivel nacional el FPV consiguió
la victoria con el 38,71% en esta provincia, seguido por las alianzas de UNA que fue
votada por el 24,02% y Cambiemos que obtuvo el 22,24%. El FIT logró el 4,50%,
Progresistas el 3,43% y Compromiso Federal 1,50%.
Gráfico 5: Votos obtenidos por fuerza política, elecciones generales, categoría diputados
nacionales. Río Negro 25/10/15
Elaboración propia con datos de la página web de la Dirección Nacional Electoral. Disponible en: http://www.
elecciones.gob.ar/admin/ckfinder/userfiles/files/DN_DEFINITIVO%20x%20Distrito_GRALES_%202015.pdf
Finalmente, la segunda vuelta para el ejecutivo nacional, realizada el 22 de Noviembre,

otorgó un amplio caudal de votos para la fórmula Scioli-Zaninni, obteniendo el 62,85%
de los votos, contra el 37,15% conseguido por la fórmula Macri-Michetti. Hubo una
amplia participación y una escasa cantidad de votos en blanco.
345
María Cid
Conclusiones
Nuevamente el oficialismo se impuso en Río Negro, pero esta vez a partir de una
alianza provincial -Juntos Somos Río Negro (JSRN)- conformada por distintos sec-
tores, como partidos vecinalistas, peronistas, radicales, frentistas, etc. Estos resul-
tados contradicen claramente los números sugeridos por todas las encuestadoras
observadas y también se distancian de las notas de opinión del diario provincial que
daban por ganador a Pichetto, candidato del FPV. En cuanto a los comicios legisla-
tivos, las elecciones confirmaron el predominio de la alianza oficialista provincial,
la cual deberá mantener coalicionadas a las diversas fuerzas que la componen para
sostener su supremacía.
Por otro lado, la alianza provincial no entabló relación con otros partidos de
carácter nacional, y preservó su fuerza local en un distrito clave como lo es San
Carlos de Bariloche. En la elección nacional la tendencia se mantuvo respecto de
las elecciones del 2011, donde el FPV obtuvo un amplio margen de votos, a pesar
de que esta vez fue derrotado a nivel nacional en la segunda vuelta. Aun así, debió
ceder un diputado a la Alianza Cambiemos como segunda fuerza, a pesar de su escaso
desarrollo en la provincia.
346
Cuarta parte.
Relegitimación
de oficialismos
subnacionales
CAPÍTULO 17.
No soplan vientos de cambio. Dinámica
electoral en la provincia de Formosa
José Florito
Introducción
L
a Provincia de Formosa tiene 530.162 habitantes, 1,3% de la población total
del país (INDEC, 2010). La contribución de su Producto Bruto Geográfico al
Producto Bruto Interno nacional se mantuvo invariable desde 1995, alrede-
dor del 0,5% (CFI, 2013). En 2009 (último dato disponible), los ingresos tributarios
del sector público de origen nacional fueron el 93,9% de los ingresos tributarios tota-
les (Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias, 2010). 25,9% de
la población vive en hogares con necesidades básicas insatisfechas (INDEC, 2010).
En Formosa vota el 1,3% del electorado nacional, 421.702 ciudadanos.
Formosa es, en términos relativos, una provincia pobre, pequeña y con escaso
impacto en la economía nacional. Sin embargo, en el entramado institucional
argentino, cuando un gobernador es reelecto en cinco oportunidades con más del
70% de los votos y controla a tres cuartos de la legislatura provincial, su jurisdicción
importa. Un gobernador que garantice al presidente que puede controlar al territo-
rio y a sus legisladores nacionales y proveer apoyo electoral de forma indisputable es
un elemento clave en la construcción de coaliciones federales para sancionar leyes y
ganar elecciones (Ardanaz, Leiras, & Tommasi, 2012).
El 25 de octubre, los formoseños fueron a las urnas a elegir presidente, vicepre-
sidente, gobernador, vicegobernador, 15 diputados provinciales, 3 diputados nacio-
nales, representantes del Parlasur, intendentes y concejales de todos los municipios
y presidentes de comisiones de fomento. La ley formoseña habilita la simultanei-
dad de las elecciones locales con las nacionales. Las listas para diputados nacionales
y representantes del Parlasur fueron seleccionadas previamente, el 9 de agosto, a
349
José Florito
través de las Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO). Las listas pro-
vinciales y municipales, en cambio, son refrendadas por los diferentes partidos. El
sistema electoral instaura un mecanismo de lemas para los diputados provinciales,
los intendentes, concejales y presidentes de comisiones de fomento. Si bien esto
distorsiona los resultados, de algún modo reemplaza a las internas abiertas y con-
tribuye a la disciplina partidaria. El escrutinio definitivo arrojó que 80,1% de los
electores participaron de la elección, del que 4,1% eran de la franja etaria entre 16
y 18 años. Desde 1983, la participación electoral se mantiene alrededor de esa cifra.
Tres alianzas compitieron por el ejecutivo provincial. El Frente Justicialista llevó
la fórmula oficialista Gildo Insfrán-Floro Bogado, obteniendo el 73,3% de los votos
y siendo reelectos para un sexto mandato consecutivo. Detrás quedó la fórmula
Luis Naidenoff-Aldo Argarañaz, del Frente Amplio Formoseño, con 25,9% del cau-
dal electoral. En tercer lugar, el Partido Obrero, representado por Sergio Sapkus y
Natalia Coronel, obtuvo 0,8% de los votos. El voto en blanco se redujo a la mitad del
promedio entre las últimas dos elecciones, siendo del 4,1% para los cargos ejecutivos
y de 5,6% para los legislativos. Respecto de los diputados provinciales, el oficialismo
presento un único lema, encabezado por Felipe Cabrera. Obtuvo el 73,1% de los
votos, 47 puntos porcentuales más que la suma de los tres lemas del Frente Amplio
Formoseño, que fue de 26%. El Partido Obrero apenas alcanzó 0,9% del apoyo elec-
toral en esta categoría. Con estos resultados, el PJ perdió 1 de las 12 bancas que puso
en juego, quedándose a partir del 10 de diciembre con 21 de los 30 legisladores. A su
vez, 36 de las 37 intendencias fueron a manos del oficialismo provincial, siendo la
excepción la pequeña localidad de Subteniente Perín.
A fines de su segundo mandato, Insfrán promovió la reforma constitucional que
habilitó la reelección indefinida. Nunca ha ganado una reelección con menos del
70% del voto y con menos de 40 puntos de distancia respecto de la segunda fuerza.
Es un ejemplo paradigmático de lo que se ha llamado “ventaja de los oficialismos”
(Schiumerini & Page, 2012). Su rol, y el de los legisladores nacionales formoseños,
en el marco de un gobierno dividido no peronista habilita un espacio de negocia-
ción con el Poder Ejecutivo nacional que será interesante de observar.
Resultados electorales
La Ley Provincial 653 habilita el uso de lemas en el sistema electoral formoseño.

Este sistema también es denominado como doble voto simultáneo. Cada partido o
agrupación política que compita en una elección constituye un lema, bajo el que se
agrupan diferentes sublemas. El sublema que obtenga la mayor proporción de votos
350
Capítulo 17. No soplan vientos de cambio. Dinámica electoral en la provincia de Formosa
se adjudica la suma de votos que obtuvieron los otros sublemas. Este instituto es
frecuentemente criticado debido a que hace más difícil la decisión del votante y no
contribuye a la transparencia (Reynoso, 2004).
El Frente Justicialista de Formosa presentó la candidatura de Gildo Insfrán como
gobernador y Floro Bogado como Vicegobernador. Bajo este lema se agruparon 57
sublemas, cada uno con diferentes combinaciones de candidatos para diversos cargos
provinciales. Gildo Insfrán es el gobernador de la Provincia de Formosa desde 1995.
Antes, fue el Vicegobernador durante los dos períodos (1987-1995) del también pero-
nista Vicente Joga, hoy aliado del excandidato presidencial Sergio Massa. Veterinario
de profesión, inició su carrera política como diputado provincial luego del retorno de
la democracia, sirviendo en la Legislatura entre 1983 y 1987. Floro Bogado, por su
parte, también tiene experiencia en el ejercicio de cargos públicos. Fue gobernador
de la provincia en el primer período postdemocracia. Entre 1987 y 1989 fue legisla-
dor provincial, cargo que abandonó para ser nombrado Embajador en la República
de Paraguay. Volvió al país en 1991, fue electo Convencional Constituyente para la
Reforma de la Constitución Nacional de 1994 y, un año después, fue compañero de
fórmula de Insfrán para la gobernación. La boleta del Frente Justicialista acompañó a
la de los candidatos a Presidente y Vicepresidente del Frente para la Victoria, Daniel
Scioli y Carlos Zannini. La fórmula oficialista fue reelecta con 73,3% de los votos,
por lo que Insfrán y Bogado se convirtieron en los miembros de un poder ejecutivo
provincial que mayor cantidad de tiempo ocuparon sus cargos.
La Confederación Frente Amplio Formoseño se nucleó alrededor de la Unión
Cívica Radical. El lema amparó 19 sublemas con diferentes combinaciones de can-
didatos a cargos provinciales. La fórmula elegida para competir estuvo compuesta
por Luis Naidenoff y Aldo Argañaraz. Luis Naidenoff es Senador Nacional por la
UCR y Presidente de la Unión Cívica Radical de Formosa. Es Senador desde 2005
y presidió el bloque de la UCR en el Senado durante 2012. Abogado de formación,
fue Concejal de la Ciudad de Formosa entre 1999 y 2003. Esta es la tercera vez que
se presentó como candidato a gobernador, luego de 2007 y 2011. Aldo Argañaraz
es un médico formoseño referente del peronismo disidente. Junto con el exgober-
nador Vicente Joga, es la principal figura del massismo provincial. La boleta del
Frente Amplio Formoseño acompañó las candidaturas de Mauricio Macri, Sergio
Massa y Margarita Stolbizer, en un intento de aprovecharse del efecto arrastre. Esto
fue recurrido por el oficialismo formoseño, pero la Justicia Electoral Provincial dio
lugar a esta modalidad.
El Partido Obrero llevó como candidatos a Sergio Sapkus y Natalia Coronel.
Ambos tienen una larga trayectoria militando en la izquierda formoseña. El Partido
351
José Florito
Obrero no ha tenido, históricamente, mucho respaldo electoral. Su caudal de votos

no ha sido significativo ni siquiera en los principales centros urbanos, donde la
izquierda suele ser más popular. La boleta del lema se asoció a la del candidato a
Presidente por el Partido Obrero, Nicolás del Caño.
En un primer momento, el Partido Acción Nativa manifestó su intención de
competir por los cargos ejecutivos, llevando la fórmula Julio Argentino Vázquez
como candidato a Gobernador y Juan Pereyra como candidato a Vicegobernador. Sin
embargo, no cumplieron con los plazos para la presentación de las boletas a la Justicia
Electoral, por lo que estas no fueron oficializadas y no participaron de las elecciones.
Gráfico 1. Distribución de caudal electoral en las Elecciones a Gobernador de la Provincia

de Formosa, 2015
Fuente: Observatorio Electoral Argentino, 2015.
El oficialismo presentó una única lista para los cargos de diputados provincia-
les, encabezada por Armando Cabrera. La elección puso en juego 12 de las bancas
oficialistas. Siete de los ocho diputados a los que se les vencía el mandato en la
Legislatura Provincial se presentaron para ser reelectos, mientras que el octavo fue
candidato a Diputado Nacional. La lista obtuvo el 73,1% de los votos. La asignación
de cargos, a través del sistema de D’Hondt sin umbral, les permitió alzarse con 11
de las 15 bancas disputadas. Por lo tanto, el Frente Justicialista contará con 21 de 30
diputados provinciales para el período 2015-2017.
El frente opositor presentó tres sublemas para los cargos a diputados provincia-
les. El más popular fue encabezado por Osvaldo Zárate, y obtuvo 23,2% de los votos.
El siguiente, encabezado por el empresario de medios Marcos Ariel Amarilla, obtuvo
2,54%, mientras que el tercero, encabezado por Avelino Tejado, solo alcanzó 0,3%.
352
De esta forma, por la suma del caudal electoral obtenido entre los tres sublemas, el
Frente Amplio Formoseño obtuvo 4 bancas en la Legislatura, quedándose con 9 de
las 30 para el período 2015-2017.
Para los cargos de diputados provinciales, presentó una única lista, encabezada por
Carlos Servín. Obtuvo 0,9% de los votos, cifra insuficiente para garantizarle una banca.
Gráfico 2 Distribución de bancas de la Legislatura de la Provincia de Formosa 2015-2017
Dada la hegemonía indisputable de Gildo Insfrán dentro del Frente Ejecutivo,

y de la dinámica política provincial en general, la competencia intrapartidaria
en el Justicialismo se traslada a cargos municipales. La inexistencia de primarias
abiertas se subsana, de alguna forma, a través del sistema de lemas. Este asegura
que los partidos no pierdan los cargos debido a la competencia entre candidatos
referentes del mismo espacio, por un lado, y dirime esta competencia de manera
institucional, por el otro. Para la intendencia de la capital, Formosa, se presentaron
8 candidatos. Cuatro de ellos fueron sublemas del Frente Justicialista, siendo el del
actual intendente Fernando De Vido y el del Ministro de Planificación Provincial,
Jorge Jofre, los que obtuvieron mayor proporción de votos. Por el Frente Amplio
Formoseño se presentaron tres listas, de las que la del Diputado Nacional por la
UCR, Ricardo Buryale, resultó la más competitiva. Finalmente, el Partido Obrero
presentó como candidato único a César Kalyn. Jorge Jofre resultó ganador, con el
42,6% de los votos, por lo que a partir de diciembre conducirá el municipio con
mayor presupuesto de la provincia, una caja de 562 millones de pesos. Buryale,
Ministro de Agricultura del Presidente Electo Mauricio Macri, obtuvo 24,6% y De
Vido, 23,3%.
353
José Florito
En el resto de las municipalidades se vieron situaciones similares en cuanto a la

competencia entre sublemas del oficialismo y la oposición. El Partido Obrero no
presentó candidatos para todos los distritos. Los resultados arrojaron una arrolla-
dora victoria territorial del Frente Justicialista, que obtuvo 36 de las 37 intenden-
cias. La única que fue ganada por el Frente Amplio Formoseño fue la de Subteniente
Perín, una localidad muy pequeña que será gobernada por el radical Diego Romero.
La fórmula oficialista ganó en los nueve departamentos de la Provincia. En siete
de ellos (Ramón Lista, Matacos, Bermejo, Patiño, Pilagás, Pilcomayo y Laishí),
obtuvo más del 80% de los votos. En Pirané obtuvo 74,9% y en el distrito capital,
Formosa, alcanzó el 63%. La fórmula Naidenoff-Argañaraz fue la segunda fuerza
en todas ellas. A nivel localidad, Insfrán se impuso como candidato a goberna-
dor en 112 de los 119 circuitos electorales, siendo las 7 restantes muy pequeñas,
sumando entre todas ellas menos de 2000 electores. En la capital, el oficialismo
obtuvo 62,5% del apoyo electoral, mientras que el FAF obtuvo 36,1% y el Partido
Obrero apenas 1,4%.
Elección nacional en la provincia
El calendario electoral para cargos nacionales se inició el 9 de agosto, con las

Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO). En ese contexto, los formo-
seños fueron a las urnas para elegir listas de candidatos a Presidente y Vicepresidente,
3 Diputados Nacionales y un Representante Regional de Parlasur.
La participación electoral fue de 72,7%, unos ocho puntos porcentuales por
debajo de la participación en las generales, simultáneas a las de cargos provinciales.
A pesar de esta diferencia, se puede decir que las PASO convocaron a los electores,
a pesar de ser un instrumento que no existe en la provincia para la selección de
candidatos. Uno de los elementos que más llamó la atención fue el voto en blanco.
Para la categoría de Presidente y Vicepresidente, fue de 3%, una cifra razonable e
incluso inferior a la que suele existir en Formosa. Sin embargo, para la elección de
candidatos legislativos nacionales, el voto en blanco fue del 11%, mientras que para
el Representante Regional del Mercosur, trepó hasta 11,7%. Esta diferencia implica
una contundente práctica del corte de boleta entre el electorado formoseño.
El ganador de las PASO en Formosa fue el FPV. Presentó una única lista, la
de Daniel Scioli como precandidato a Presidente acompañado por Carlos Zannini
como precandidato a Vice. Esta lista cosechó 61,6% de los votos. Daniel Scioli se
impuso con más del 60% del caudal electoral en todos los departamentos con la
única excepción del de Formosa, donde obtuvo 49,1% de los votos.
354
El Frente Una Nueva Argentina (UNA) salió segundo, obteniendo 17,3% de

los votos. De este porcentaje, la lista encabezada por el precandidato Sergio Massa
obtuvo el 75,5% de los votos, y la encabezada por el cordobés José Manuel De la
Sota, el 24,5% restante. UNA quedó segundo en cuatro de los 9 departamentos,
pero uno de esos fue el de Formosa, donde le sacó más de 4 puntos porcentuales a
Cambiemos. Esto le permitió imponerse a la alianza entre el PRO y los radicales a
nivel provincial.
El Frente Cambiemos quedó tercero, con el 16,7% de los votos. De ese porcen-
taje, la fórmula Macri-Michetti obtuvo el 71% de los votos. La fórmula Sanz-Llach
logró el segundo puesto con el 21%, mientras que Carrió-Flores quedó tercera con
apenas el 8%.
El resto de los precandidatos no sumaron, en conjunto más del 4,3% de los votos.
De ellos, solo el Partido Obrero logró superar el umbral que establece las PASO (1,5%),
con 1,59% de los votos. En el siguiente gráfico, se puede ver esta información resumida.
Gráfico 3 Resultados electorales PASO, Precandidatos a Presidente y Vicepresidente,

Provincia de Formosa, 2015.
Fuente: Elaboración propia en base a datos del escrutinio definitivo de las PASO 2015, Dirección Nacional
Electoral de Argentina. La categoría “otros” incluye solo votos positivos.
Respecto de los cargos legislativos nacionales, cinco agrupaciones presentaron

listas con precandidatos. El oficialismo presentó la Lista Celeste y Blanca –“K”-Frente
para la Victoria, encabezada por el Diputado Provincial Luis Eugenio Basterra. Esta
lista obtuvo el 65,5% de los votos. El Frente Amplio Formoseño, por su parte, pre-
sentó dos listas: A-Unidad Formoseña y B- Nueva Alternativa para el Cambio. En total,
355
José Florito
sacaron el 31,56% de los votos, de los que la inmensa mayoría (97,5%) fueron para
la primera lista. Esta estuvo encabezada por el Diputado Provincial por la UCR
Martín Hernández, acompañado por la massista Teresa Seminara y por Miguel
Polo, del Movimiento Integración y Desarrollo de Formosa. Las otras TRES agru-
paciones que presentaron candidatos, Principios y Convicción, el Partido Obrero y
el Movimiento Independiente Justicia y Dignidad, no superaron el umbral, por lo
que no participaron de las generales en octubre.
Para la precandidatura a Representante Regional del Mercosur, se presentaron
las mismas 5 agrupaciones. Para esta categoría, todas presentaron lista única. El
oficialismo obtuvo el 65,8% de los votos, el FAF logró 31,3. Las restantes fuerzas no
lograron superar el umbral de la interna.
El 25 de octubre, se llevaron a cabo las elecciones para cargos nacionales, en con-
currencia con las elecciones para cargos provinciales. La ley formoseña establece la
posibilidad de realzar elecciones simultáneas. Aunque esta ha sido la norma, existieron
excepciones, como en 2003. La participación ascendió al 80,1% del electorado. Esta
cifra difiere en apenas 0,3 puntos porcentuales de la de participación a nivel nacional.
De este porcentaje, alrededor del 4% fueron adolescentes entre 16 y 18 años. El voto
en blanco para los cargos ejecutivos fue de 3,5%; para los cargos legislativos naciona-
les, de 10,1% y para el representante regional del Mercosur, 10,8%. Comparado con
las PASO, aumentó en un punto porcentual para Presidente, y se redujo en menos de
un punto para diputados nacionales y representante del Mercosur. El voto en blanco
a nivel nacional manifestó una tendencia menor, alcanzando el 2,5%.
Daniel Scioli consolidó su ventaja en la Provincia, con casi el 67% del respaldo
electoral. Nuevamente, ganó en todos los departamentos de la Provincia, e incluso
superó el 50% en el de Formosa, donde, sin embargo, obtuvo la menor proporción
de votos. Es llamativo que los candidatos al ejecutivo provincial del oficialismo supe-
raron por más de seis puntos porcentuales a la fórmula Scioli-Zannini. Además de la
implicancia del corte de boleta, también se puede afirmar que los postulantes nacio-
nales se beneficiaron del arrastre de los provinciales, y no al revés, como suele suce-
der. Respecto de las PASO, la fórmula oficialista obtuvo 35.118 votos adicionales.
Sergio Massa mantuvo el segundo lugar con 16,6% de los votos. A pesar de que el
porcentaje fue menor al de las PASO, UNA no solo retuvo su cantidad de votos abso-
lutos, sino que la aumentó en más de 2500. La fórmula Macri-Michetti, en cambio,
obtuvo el 15% de los votos y, en términos absolutos, perdió alrededor de 600.
El resto de las fórmulas presidenciales que superaron el umbral de las primarias
obtuvo, en conjunto, 1,4% de los votos, menos de la mitad del voto en blanco. Esto
implicó un gran retroceso para todas ellas, que habían obtenido el 4,3% el 9 de agosto.
356
Respecto de las tres bancas en la Cámara Baja que se pusieron en juego, el Frente
para la Victoria se quedó con dos de ellas, al obtener 72,8% de los votos. El Frente
Amplio Formoseño, a su vez, se quedó con la tercera, obteniendo 27,2% de los votos.
El Representante Regional del Mercosur fue para el oficialismo, que sacó 73% de los
votos frente al 27% de la oposición.
Finalmente, el calendario electoral formoseño se cerró con el primer ballotage
efectivo de la historia de Argentina. Las fórmulas de Cambiemos y el Frente para la
Victoria no revirtieron su performance en esta jurisdicción, aunque Daniel Scioli
retrocedió, en porcentaje y en votos absolutos. Obtuvo 63,2% del caudal electoral,
es decir, 206.762 votos. Mauricio Macri, a su vez, logró convocar al peronismo
disidente y a las demás fuerzas opositoras, y obtuvo el 35,7% de los votos, esto es,
116.725 votos. Entonces, mientras el oficialismo perdió casi 7000 votos, Cambiemos
aumentó su caudal en 68.000 votos. La participación electoral fue del 77,6%, infe-
rior a la de las generales, pero superior a la de las PASO. El voto en blanco alcanzó
un mínimo histórico, siendo apenas del 0,4%. Fue menos de la mitad la cifra nacio-
nal, del 1,2%. A su vez, el voto en blanco a nivel nacional también fue un mínimo
histórico. Los votantes quisieron elegir.
En el Gráfico 5 se puede observar la evolución del caudal electoral que cada
partido logró en las PASO, las Generales y la Segunda Vuelta. La comparación per-
mite sacar, al menos, dos conclusiones. En primer lugar, la del efecto arrastre de las
elecciones locales sobre las elecciones nacionales. El oficialismo provincial no solo
obtuvo mejores resultados, sino que cuando la competencia fue simultánea, bene-
fició al oficialismo nacional, que obtuvo mejores resultados. En segundo lugar, el
aumento de respaldo electoral de Daniel Scioli en las generales se debió, probable-
mente, al aumento de la participación electoral y no a su capacidad para convocar
sectores de la oposición cuyos candidatos tuvieran pocas chances de llegar a una
segunda vuelta. Esto quedó de manifiesto cuando, en el ballotage, Cambiemos más
que duplicó la cantidad de votos obtenidos, beneficiándose de los votantes de UNA
y los demás contendientes que se quedaron en las Generales. Mientras tanto, la
fórmula Scioli-Zannini no logró crecer en la segunda vuelta e, incluso, perdió una
porción menor de los votantes que la habían elegido el 25 de octubre.
357
José Florito
Gráfico 4: Evolución voto por agrupación política. PASO, Generales y Ballotage. Provincia
de Formosa, 2015
Elecciones 2015 en perspectiva comparada
Las elecciones generales de la Provincia de Formosa tuvieron una participación

del 80,1% del padrón electoral. Esto es decir que votaron 338.158 personas de las
421.770 habilitadas para hacerlo. El porcentaje, aunque amplio, no es muy dife-
rente del promedio del período 1983-2015, que ha estado alrededor del 77,5%. La
importancia de la elección, en la medida en que auguraba una segunda vuelta muy
competitiva, pudo haber tenido un impacto en la movilización electoral, tanto de
los ciudadanos como de los actores políticos.
Gráfico 5: Participación Electoral, Provincia de Formosa, período 1983-2015
Fuente: Observatorio Electoral Argentino, 2015
358
La Provincia de Formosa ha sido gobernada por el Partido Justicialista desde

1983, cuando finalizó el denominado Proceso de Reorganización Nacional y se
volvió a la senda democrática. Su primer gobernador, Floro Bogado, obtuvo el
42,8% de los votos, frente al 27,6% de la Unión Cívica Radical. El Movimiento de
la Independencia y el Desarrollo, MID, quedó en tercer lugar con el 23,1%. Sin
embargo, luego de esa primera elección el sistema de partidos formoseño se fue
reordenando hacia un bipartidismo competitivo. El sucesor de Bogado, Vicente
Joga, asumió el cargo habiendo obtenido 52,9% de los votos en 1987, frente al 46,4%
de la Unión Cívica Radical. En 1991 se convirtió en el primer gobernador en ser
reelecto luego del advenimiento de la democracia, alcanzando poco más del 44%
de los votos y aprovechándose de la división de la oposición, que se presentó en
dos frentes: la UCR, por un lado, que cosechó 33% del caudal electoral, y el Partido
Auténtico Formoseño, que llegó al 19%.
En 1995, Insfrán llega al poder con el 59% de los votos y con una distancia respecto
de la UCR de 19 puntos porcentuales. A partir de allí, se fue consolidando su poder y
su presencia territorial. La reforma de la Constitución en 2003 habilitó la reelección
indefinida. Como se mencionó antes, Insfrán jamás ganó una reelección con menos
del 70% del voto y con menos de 40 puntos de ventaja sobre la segunda fuerza.
Gráfico 6 Ventaja de la primera fuerza electoral respecto de la segunda (1983-2015).

Cargos ejecutivos provinciales. Provincia de Formosa
359
José Florito
El número efectivo de partidos, NEP, que pondera la cantidad de partidos en

función de su respaldo electoral, se mantuvo alrededor de 1,65 en las elecciones de
octubre.
Esta cifra se viene manteniendo en ese valor desde 2007 para elecciones a gober-
nador. El número efectivo de partidos legislativos, en cambio, oscila dependiendo
de si las elecciones son concurrentes con las de cargos ejecutivos o no. Esta varia-
ción puede verse en el gráfico 3. Se puede ver cierto crecimiento del índice en los
períodos en los que las elecciones de la mitad de la legislatura no concurren con la de
los cargos ejecutivos de Gobernador y Vicegobernador. El índice, a su vez, decrece
cuando ambas elecciones son concurrentes, como fue el caso del 25 de octubre.
Gráfico 7: Número efectivo de partidos (NEP). Evolución histórica 1983-2015
Respecto del índice de desproporción, que indica la magnitud de la diferencia

que existe entre el porcentaje de votos y el porcentaje de bancas obtenidas por los
partidos, el valor para las elecciones de 2015 fue de 0,9, uno de los más bajos en
comparación con la serie histórica entre 1983 y 2015.
360
Gráfico 8: Evolución del índice de desproporción (1983-2015). Provincia de Formosa.
Es de utilidad analizar algunas variables de los resultados electorales formoseños

en función de la comparación con otras jurisdicciones que también tuvieron elec-
ciones este año. En primer lugar, la tasa de participación del padrón electoral.
Gráfico 9 Promedio de participación electoral por Provincia.
361
José Florito
Formosa se destaca como la segunda provincia en la distancia que el mandatario

electo sacó al segundo candidato. El promedio interprovincial es de 14,8 puntos
porcentuales, mientras que el oficialismo formoseño superó al Frente Amplio en
47,4 puntos porcentuales. La distancia entre la primera y la segunda fuerza solo fue
mayor en el caso de Misiones.
Gráfico 10 Distancia entre la primera fuerza y la segunda, elecciones provinciales 2015.
Algunas interpretaciones
La pérdida de competitividad en las elecciones entraña serios problemas insti-

tucionales. Enturbia el proceso electoral como mecanismo de rendición de cuentas,
restringe las arenas políticas donde se dirimen los conflictos, deslegitima el sistema
a los ojos del electorado y la oposición y desactiva frenos y contrapesos (Schiumerini
& Page, 2012). Existe un efecto de ventaja automática para los candidatos que ocu-
pan el cargo por el que compiten, independientemente de su desempeño como
gobernantes. La Provincia de Formosa es un caso paradigmático de esta ventaja de
los oficialismos, y de los problemas que esto acarrea. Y se puede argumentar una
intencionalidad en la construcción de un sistema que promueve la perpetuidad no
de un partido, sino de un candidato, en el poder.
362
En primer lugar, la reforma constitucional de 2003 que habilitó la reelección

indefinida para un gobernador que había obtenido más del 70% del voto y contro-
laba más de dos tercios de la legislatura provincial. En segundo lugar, la ley de lemas,
que permite dirimir las internas partidarias sin que eso suponga una amenaza para
el partido, en la medida en que, en última instancia, todos los votos son canalizados
en la misma dirección. De esta forma, el justicialismo se asegura el control de las
intendencias y las comisiones de fomento obtenidas, lo que le permite el control del
territorio y de la movilización.
En tercer lugar, la dificultad que tienen actores nacionales para equilibrar la par-
tida. Los comités nacionales de partidos opositores no tienen incentivos a invertir
en una jurisdicción que reconocen perdida de antemano. Además, el hecho de que
el oficialismo controle la casi totalidad de los municipios imposibilita la canalización
de recursos a través de los intendentes opositores a fin de construir poder territorial.
En cuarto lugar, los gobiernos nacionales enfrentan incentivos para nego-
ciar con un gobernador que muestra un control electoral, legislativo y territorial
indisputable. Este control, que se traduce en movilización electoral y en votos en
el Congreso Nacional dado que los legisladores reconocen en el Gobernador a
su jefe político, se traduce en poder de negociación para la obtención de fondos
nacionales e inversiones en obra pública (Ardanaz, Leiras, & Tommasi, 2012).
Estos fondos, a su vez, permiten la contratación de empleados públicos y fortale-
cen el predominio del ejecutivo provincial (Calvo & Murillo, 2004). La campaña
electoral de la oposición de este año se basó en la crítica a la falta de crecimiento
real de la Provincia, donde 67 de cada 1000 personas son empleados públicos
(Ministerio de Economía, 2013). Se denunció, además, corrupción en la ejecución
de la obra pública, falta de transparencia en el manejo de fondos y la necesidad de
fortalecer la independencia de la justicia.
Si bien la Provincia de Formosa ha mejorado sus indicadores sociales desde la
crisis de 2001, aún persisten importantes desafíos en materia de inclusión social,
reducción de la pobreza, respeto de derechos de pueblos originarios e igualdad de
género. Su sistema electoral, ideado para fortalecer la ventaja del oficialismo, genera
cierto desapego de los ciudadanos hacia el sistema político y las oportunidades elec-
torales que se le presentan. El promedio de voto en blanco de las elecciones de 2007
y 2011 para cargos ejecutivos fue superior al 8%. Si bien en las generales de este año
esa cifra bajó en las categorías de gobernador y vice, superó el 10% para los cargos
de diputados nacionales y representante regional del Parlasur.
El triunfo de un partido de oposición a nivel nacional y las denuncias que el
Presidente Electo ha hecho durante su campaña al gobierno de Gildo Insfrán abren
363
Marina Cavilla y Valeria March
la oportunidad para combatir la primacía absoluta del oficialismo en Formosa. El

Plan Belgrano para el Norte, que Macri ha anunciado en campaña, tiene estimada
una inversión de U$D 16.000 millones en infraestructura en 10 años y un fondo
de reparación histórica de $50.000 en cuatro. Detrás de esta ambiciosa iniciativa
se puede esconder la necesidad del líder del PRO de invertir en la construcción de
poder territorial en las provincias en las que peor desempeño tuvo, con algunas
excepciones como la de Jujuy. Sin embargo, es necesario tener en cuenta que el
nuevo gobierno asume con minoría en ambas cámaras del Congreso, por lo que se
verá en el desafío de construir coaliciones para cada política que requiera aproba-
ción legislativa. Los legisladores del oficialismo formoseño, 2 senadores y 2 dispu-
tados, responden directamente a su Gobernador. Cuando se le preguntó a Insfrán
si formaría parte del grupo de gobernadores que apoyarían a la Presidenta saliente
como líder de la oposición o si buscaría, junto con el Gobernador Urtubey, recons-
truir el peronismo postkirchnerista, su respuesta fue “Yo siempre fui Justicialista”.
Bibliografía
Ardanaz, M., Leiras, M., & Tommasi, M. (2012). The politics of federalism in
Argentina: Implications for governance and accountability. Banco Interamericano
de Desarrollo.
Calvo, E., & Murillo, V. (2004). Who delivers? Partisan clients in the Argentine
electoral market. American Journal of Political Science, 742-757.
CFI. (2013). Síntesis Socioeconómica de la Provincia de Formosa Buenos Aires: CFI.
De Luca, M., Jones, M., & Tula, M. (2002). Back-Rooms or Ballot Boxes: Candidate
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fiscales y financieros. Provincia de Formosa. Buenos Aires: Ministerio de Economía.
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Reynoso, D. (2004). Las desventajas del” Doble Voto Simultáneo”: Argentina en pers-
pectiva comparada. Perfiles latinoamericanos: revista de la Facultad Latinoamericana
de Ciencias Sociales, Sede México., 67-83.
Schiumerini, L., & Page, M. (2012). El efecto “cancha inclinada”: Ventaja de los oficialis-
mos en la política de las provincias argentinas. Buenos Aires: CIPPEC.
364
CAPÍTULO 18.
Elecciones 2015 en La Pampa: Un caso
de simultánea nacionalización y
personalización
Introducción
L
a Pampa representa, a nivel nacional, menos de un 1% del padrón electoral. A
simple vista, y sumado a que desde la vuelta de la democracia en 1983 el pero-
nismo ha ganado todas las elecciones del ejecutivo provincial, parece ser un
caso que puede pasar desapercibido en el escenario electoral nacional. Sin embargo,
la provincia presenta una dinámica interna sumamente interesante.
En el siguiente artículo buscamos desentrañar estas tensiones locales y el modo
en que se inscriben en un escenario más general. Nacionalización de discursos elec-
torales y de conformación de alianzas, réplicas de disputas nacionales que se repro-
ducen y se complejizan en el espacio subnacional, crisis partidaria y polarización
electoral, son algunas de las características que nos ofrece una provincia con peso
relativo pero decisivo al momento de determinar los destinos del país.
Para comenzar, La Pampa cuenta con un total de 318.951 habitantes (según el

Censo Nacional del año 2010), repartidos en 22 departamentos. En las elecciones de
2015, se pusieron en juego representantes tanto a nivel provincial como nacional.
En el primer caso, se renovaron gobernador y vicegobernador, así como la totalidad
de la cámara de diputados provinciales. De acuerdo a la Constitución provincial, el
sistema legislativo es unicameral y ejercido por 30 diputados, quienes duran 4 años
en función (art. 55) y se renuevan completamente al finalizar el período. Se consi-
dera la provincia como distrito único, aplicándose el método D’ Hondt para repartir
365
proporcionalmente las bancas (art. 49). Por ley, la cámara debe renovarse el mismo
día que el poder ejecutivo. Además, en estas elecciones se seleccionaron jueces de
paz, a razón de uno por jurisdicción. Por su parte, el poder ejecutivo provincial es
elegido directamente y a simple pluralidad de sufragios en distrito único (art. 73). La
constitución provincial permite solo una reelección en el cargo (art. 74).
Es necesario destacar el tipo de sistema electoral que rige en la provincia, dado
que influye en los comportamientos de los actores locales. Las listas de candidatos
a gobernador, vicegobernador, diputados provinciales y ciertos cargos municipa-
les se seleccionan mediante elecciones internas, abiertas, simultaneas y obligato-
rias (I.A.S.O.) cuya fecha es definida por el poder ejecutivo provincial (art. 2 ley
nro. 2.042/2003). Estas internas son obligatorias para los partidos, no así para los
electores1. Aquellos habilitados para votar son cerca de 250.000 electores, de los
cuales 194.069 son independientes y 61.030 afiliados a alguno de los partidos que
participan de la elección2. Las I.A.S.O. tuvieron lugar el 5 de julio, donde las dos
únicas fuerzas que llevaron adelante internas fueron el Frente Pampeano, Cívico
y Social (FREPAM) y el FPV-PJ, aunque no para todos los cargos ni para todas las
intendencias.
A nivel nacional, los pampeanos eligieron presidente y vicepresidente, además
de renovar dos de sus cinco diputados, y sus tres senadores. Por primera vez, como
en el resto del país, la elección incluía parlamentarios del Mercosur. El sistema
nacional de Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (P.A.S.O.) permite la
elección de legisladores nacionales y del Mercosur, así como candidatos del ejecu-
tivo nacional. Tanto las P.A.S.O como las elecciones generales se corresponden con
el calendario nacional.
Principales fuerzas políticas y conformación de elencos partidarios
El Frente Pampeano, Cívico y Social (FREPAM) está conformado por la UCR,

el Partido Socialista (PS) y el FREGEN (El Partido del Frente). En el 2015, el PRO se
sumó a esta alianza luego de negociaciones con dirigentes provinciales y nacionales.
1. Este sistema es idéntico al que se aplicó a nivel nacional en el año 2005. Sólo se utilizó esta vez dado
que no funcionó como se esperaba. Para más información sobre el “fracaso” del sistema consultar
Oliveros, V., &Scherlis, G. (2006). Reformas Políticas: Internas Abiertas Obligatorias y Unificación
Electoral en las Elecciones de 2005. En I. Cheresky (Comp.) La Política Después de los Partidos. Buenos
Aires: Prometeo Libros.
2. (13/7/2015) “Elecciones internas en La Pampa: no es obligatoria para los votantes pero sí para los partidos”.
Nova Argentina. Disponible en http://novargentina.com/nota.asp?n=2015_7_13&id=41984&id_tiponota=10
366
Capítulo 18. Elecciones 2015 en La Pampa:
un caso de simultánea nacionalización y personalización
La alianza con el PRO incluía a sus aliados provinciales: el MOFEPA (Movimiento

Federalista Pampeano) y el MID (Movimiento de Integración y Desarrollo).
A fines de Marzo, la convención provincial de la UCR3 dio su aprobación al
inicio de las negociaciones con el PRO, posición impulsada principalmente por el
diputado nacional y candidato a gobernador, Francisco Torroba. Un par de semanas
después, se realizó una reunión en Buenos Aires con dirigentes provinciales y refe-
rentes nacionales de los dos espacios. La principal cuestión a zanjar eran las listas
nacionales de legisladores. Frente a las presiones de la UCR, que quería mantener
el diputado (quien finalizaba su mandato) y el senador que tenían en el congreso, la
definición de los legisladores sería definida en las P.A.S.O.
Como se ve expresado en estas tensiones por la conformación de las listas nacio-
nales, los cargos legislativos para ese nivel representaban incentivos importantes
tanto para radicales como macristas. Es importante señalar la división de cargos de
ese momento. En la cámara alta le corresponden 3 escaños a los pampeanos, 2 ocu-
pados por el justicialismo, y 1 por el histórico radical Juan Carlos Marino. Además,
la provincia posee cinco diputados nacionales, 5 pertenecientes al PJ, dos a la UCR
- Francisco Torroba y Daniel Kroneberger-y 1 al PRO- Carlos Mac Allister.
Mac Allister, también conocido como “el Colo”, es uno de los pocos que rompió
la histórica polarización entre peronistas y radicales en cargos nacionales, al obtener
en 2013 un escaño como diputado nacional (banca que tradicionalmente correspon-
día al PJ). Es una figura importante dentro del PRO de La Pampa, e incluso hubo
rumores de que sería candidato a gobernador antes del acuerdo con el FREPAM.
Como muchos de los candidatos del espacio de Mauricio Macri, es un “outsider” de
la política, conocido públicamente por haber sido jugador de fútbol.
El FREPAM se encolumnó tras la candidatura de Francisco Torroba como can-
didato a gobernador, sin ir a internas en ese nivel. Torroba es un reconocido diri-
gente de la UCR de Santa Rosa, ex intendente de la capital y diputado nacional.
Como resultado del acuerdo, el vicegobernador sería elegido por Propuesta Federal
(nombre de la coalición conformada por el PRO a nivel provincial): Eduardo Pepa,
el jefe comunal de Intendente Alvear, fue quien se determinó para el cargo dado que
contaba con el visto bueno de Torroba4 .
3. (29/03/2015). “La Pampa: La UCR acuerda con el PRO”. Télam-Agencia Nacional de Noticias. Disponible
en http://www.telam.com.ar/notas/201503/99615-la-pampa-ucr-radicalismo-acuerdo-pro-elecciones-2015.htm
4. (21/04/2015). “Acuerdo UCR-PRO: Torroba quiere de vice a Eduardo Pepa”. Diario La Arena.
Disponible en http://www.laarena.com.ar/la_ciudad-acuerdo_ucrpro_torroba_quiere_de_vice_a_eduardo_
pepa-137041-115.html
367
La elección de los diputados provinciales del FREPAM tampoco se definió en las

I.A.S.O., sino que fue acordada entre los dirigentes. De los 15 primeros candidatos,
9 pertenecen a la UCR, principalmente a la línea de Torroba. El PRO logró colocar
candidatos en posiciones expectantes en tercero, quinto y octavo puesto. Los tres can-
didatos restantes pertenecían a aliados menores: el PS, el MOFEPA y el FREGEN5.
Esta disposición en la lista provincial beneficiaba principalmente al PRO, ya que de
resultar ganadores obtendrían más cargos de los que tenían hasta ese momento.
Dentro de los distritos en los que el FREPAM sí compitió internamente en las
I.A.S.O., el más significativo fue la capital. Para la intendencia de Santa Rosa se
presentaron Pedro Salas (ex Subsecretario del gobierno municipal y candidato de
Torroba) y Leandro Altolaguirre (ex Concejal, apoyado por el Senador nacional
Marino y los hermanos Berhongaray, figuras importantes dentro de la UCR). A
pesar de la “hegemonía” de Torroba, demostrada en las posiciones conseguidas en la
negociación por los diputados provinciales, la interna la ganó la facción contraria.
Finalmente, en relación a las elecciones presidenciales, el FREPAM adosó su
boleta a la de todos los precandidatos a presidente y vicepresidente de “Cambiemos”.
Pese a las observaciones mencionadas, el faccionalismo de la UCR se encuentra
opacado por las dimensiones que encarna la pronunciada división de la otra fuerza
en competencia: el FPV y el PJ Pampeano.
Dentro del PJ, la interna se planteaba entre dos partes, el “peronismo tradicional”
y el “kirchnerismo”, los cuales -en un principio- se encontraban en sendas separa-
das. Los actores más importantes del juego político en esta interna son tres: Rubén
Marín (gobernador en los periodos 1983-1987 y 1991-2003, actual presidente del
Consejo Provincial de PJ); Carlos Verna (gobernador en el periodo 2003-2007,
Senador nacional en el periodo 2011-2015 y precandidato a gobernador de La
Pampa); y, por último, Oscar Mario Jorge (gobernador en el período 2007-2015,
candidato a intendente de Santa Rosa, cargo que ya ocupó durante tres períodos, ex
rector de la UNLPam y ex presidente del Banco de La Pampa), todos ellos históricos
dirigentes del peronismo en La Pampa.
Este caso podría denominarse un faccionalismo de fachada: los tres actores
desarrollan un juego de alianzas y rupturas continuas según conveniencia. Marín
fue el primero de los tres en alcanzar la gobernación; luego fue sucedido por Verna,
quien al momento de volver a elegir candidato para el ejecutivo provincial, consolidó
su alianza con el otro vértice, Jorge, para así impedir que Marín resultara victorioso.
5. (7/05/2015). “Los candidatos a diputados de Propuesta Frepam” Radio Don 101.5. Disponible en
http://radiodon.com.ar/los-candidatos-a-diputados-de-propuesta-frepam/
368
A contramano de lo esperado, la alianza ahora es conformada por Marín y Verna,

para lograr desplazar a Jorge del liderazgo del peronismo. A pesar de poseer un caudal
de recursos producto de contar con la estructura estatal, Jorge no logró la continui-
dad de su mandato a través de otro candidato. Si bien su intención de concretarlo se
plasma en la candidatura de Bruna, el fracaso electoral se llevó consigo tanto a Jorge
como la facción kirchnerista del Estado provincial. El viento benévolo de pertenecer
al kirchnerismo dejó de ser eficiente y la estructuración de alianzas en torno a esto
terminó por acabar (hasta ese entonces) con su carrera electoral y partidaria.
Antes de profundizar en este análisis, desarrollaremos la distribución de los cua-
dros dentro de la fuerza y las distintas pujas por la representación del electorado
peronista-kirchnerista.
La reformulación de alianzas que fueron proyectando el camino hacia 2015 ya
se daban en el año 2011, cuando Carlos Verna acordó con el peronismo no kirch-
nerista en diputados, para ir en contra de Mario Jorge. En el camino, realizó un
giro hacia su anterior contrincante (Rubén Marín) limando asperezas y confor-
mando finalmente Peronismo Pampeano6. La materialización de la alianza elec-
toral de 2015 se observa en la elección del vicegobernador (Mariano Fernández,
que responde a Rubén Marín) y en la lista de diputados. Esta alianza –y, cómo
veremos luego, la de Compromiso Peronista- es un claro producto de la crisis
generacional del PJ en La Pampa, donde no se logra (o se dificulta) la ruptura de
un “techo de cristal” generacional. En numerosos distritos a lo largo y ancho del
país esta crisis tomó cuerpo en la contienda entre los sectores jóvenes militantes
y la estructura tradicional-ortodoxa del justicialismo.
Si bien las relaciones de poder entre estos actores sigue una réplica que encuen-
tra similitudes en los modos de operar y de pensar los destinos del país, cada sec-
ción presenta particularidades, como puede ser aquí el caso de Espartaco Marín.
El joven funcionario es hijo de Rubén Marín y hasta el proceso electoral de 2015
se desempeñaba como coordinador institucional de ANSES. A pesar de haber sido
designado por Néstor Kirchner y ratificado por Cristina Fernández, durante el
año eleccionario circularon por los medios notas siguiendo rumores de renuncia,
despido o rebaje de su cargo, a lo que respondió negándolo pero dejando entrever
disputas en el organismo entre camporistas y marinistas7.
6. (15/02/2015). “Marín y Verna acordaron ir juntos a la interna”. Diario La Arena. Disponible en http://
www.laarena.com.ar/la_ciudad-marin_y_verna_acordaron_ir_juntos_a_la_interna_del_pj-132685-115.html
7. (18/03/2015). “Espartaco Marín dice que La Cámpora le fue ‘limitando el trabajo”. Diario La Arena.
Disponible en http://www.laarena.com.ar/la_ciudadespartaco_marin_dice_que_la_campora_le_fue__limi-
tando_el_trabajo_-134696-115.html
369
La otra fuerza en pugna por el destino del peronismo la personifica Compromiso

Peronista, formado por una alianza entre Jorge, gobernador de La Pampa desde
2007, y los intendentes de ciudades intermedias. Si bien contaban con recursos del
Estado y un apoyo rotundo de la Casa Rosada, la situación no fue sencilla, al no con-
trolar el ejecutivo local Santa Rosa ni en General Pico (fortaleza de su contrincante
Verna). Asimismo, el candidato Fabián Bruna, seleccionado para pelear la elección
de gobernador, no contaba con gran popularidad.
En el proceso de conformación de las listas para las elecciones, el Peronismo
Pampeano intentó presentar una lista por fuera del FPV y, a su vez, miem-
bros de este último propusieron que su lista estuviera solo formada por Nuevo
Encuentro y el Partido Humanista. El Tribunal del PJ no aprobó la intención del
PJ pampeano, debido al acuerdo nacional de ir en conjunto con el FPV, que a
su vez posee la potestad de los símbolos del peronismo. Por su parte, la Cámara
Nacional Electoral impugnó tanto la convocatoria de Peronismo Pampeano
de ir separados, como la petición del FPV de ser conformado sólo por Nuevo
Encuentro y el Partido Humanista8. Es por esto que, tanto Peronismo Pampeano
como Compromiso Peronista compitieron internamente en las candidaturas a
gobernador, diputados provinciales y cargos municipales.
Tal como señalamos anteriormente, Peronismo Pampeano llevaba como
candidato a gobernador a Carlos Verna, acompañado por el marinista Mariano
Fernández. La lista de diputados provinciales estaba conformada tanto por ver-
nistas como por marinistas, siendo un claro resultado de la alianza entre ambas
figuras políticas. Por su parte, la dupla de Compromiso Peronista para la gober-
nación estaba encabezada por Fabián Bruna y José “Pepe” Allier. Este último
militaba desde hacía tiempo en las filas del peronismo, aunque en el pasado tam-
bién estuvo ligado al marinismo. Es un reconocido médico oriundo de General
Pico, lugar donde ocupó el cargo de concejal. Su elección no pudo ser azarosa,
dado que General Pico es el bastión de Verna. La lista de diputados provinciales
respondía a la línea de Jorge, con determinados cuadros que reflejaban un sector
de lealtades hacia el kirchnerismo.
En el caso de las internas para diputados provinciales, es necesario hacer la sal-
vedad de que dentro del justicialismo, quien resultara ganador de la interna, no ofi-
cializaría su lista completa automáticamente. Si en la elección la minoría alcanzaba
8. (15/7/2015). “PASO: La CNE decidió que la lista del PJ pampeano compita dentro
del FPV”. Diario La Reforma. Disponible en http://www.diariolareforma.com.ar/2013/
paso-la-cne-decidio-que-la-lista-del-pj-pampeano-compita-dentro-del-fpv/
370
más del 40% de los sufragios, se le otorgarían representantes en los lugares 2, 7, 9,

14, 15 y 18 en la lista de legisladores.
El caso del Frente Pampeano para la Victoria (conformado por Nuevo Encuentro
y Partido Humanista) es diferente, ya que no forma parte de la alianza Compromiso
Peronista- Peronismo Pampeano, pero acompañó su boleta con la fórmula nacional
Scioli-Zanini y los candidatos al Parlasur Nacional correspondientes al FPV, sin
obtener un reconocimiento formal (y real) de los mismos. El Frente Pampeano para
la Victoria es el anterior “Alianza Nuevo Encuentro” formado por Encuentro por la
Democracia y la Equidad EDE – Partido Humanista; que se presentó también en el
año 2011 en paralelo al PJ.
Otra fuerza política para destacar es UNA (“El Cambio Justo”). Si bien tiene una
relevancia mucho menor que los otros actores señalados anteriormente, este caso
comprende un ejemplo de alianza cruzada entre el partido Pueblo Nuevo y el Frente
Renovador que integra la Alianza UNA. El Partido Pueblo Nuevo formó parte del
“Bloque Comunidad Organizada” para diputados provinciales. Esta alianza se encon-
traba también conformada por Comunidad Organizada, PRO y la junta vecinal de
Quemú Quemú. Permaneció así para las anteriores elecciones (2011), quedando
luego la arena electoral con el PRO-Propuesta Federal (1 diputado provincial) por
un lado; Frente Comunidad Organizada (1 diputado provincial); y el bloque Pueblo
Nuevo (2 diputados provinciales), por el otro9. La boleta del Partido Pueblo Nuevo
(lista 184) confirmó su alianza con el Frente Renovador (Massa) presentando la
suya con la de este candidato de UNA.
Campaña electoral: nacionalización y polarización
En la campaña de Peronismo Pampeano observamos que, al igual que en

varias experiencias subnacionales, se dio un fenómeno de nacionalización de
la interna: los temas de campaña no fueron dirigidos hacia cuestiones locales,
sino a marcar la relación del gobernador y el precandidato con la Presidenta, y
a hacer campaña negativa sobre el accionar de los miembros de La Cámpora en
los puestos administrativos y políticos (alineados con el discurso de oposición
nacional). Los temas que se registran con cierto nivel de localismo fueron las
denuncias de Verna contra los legisladores “jorgistas” como “representantes del
gobierno nacional y no de los pampeanos”, por haber votado la ley de represa
9. (2015). “Tribunal Electoral de La Pampa: candidaturas provinciales y municipales-partidos intervi-

nientes”. Disponible en http://trielectorallapampa.gov.ar/PDF/PARTIDOS-LISTAS/PART_CAND.pdf
371
sanjuanina El Tambolar, que supuestamente secaría el Río Salado, o por no votar

bajas del combustible para la provincia10. El alto nivel de polarización que plan-
teó Verna en sus actos llegó a ser expresado en frases como “la opción es La
Pampa o La Cámpora” o “una lista es la de los candidatos de Zannini y otra es
la de Verna”. Verna no desaprovechó la oportunidad de ostentar el éxito decla-
rando que “le ganamos al gobierno provincial, al gobierno nacional, a los medios
gráficos, al gobernador de la provincia de Buenos Aires y al secretario general de
la Presidencia. Fue una linda victoria”11.
Desde Compromiso Peronista se respondió también en clave nacional: Cristina
Fernández no recibió a los dirigentes de Peronismo Pampeano, pero sí se reunió
con Compromiso Peronista y acudió el 25 de Junio a la provincia con motivo de
realizar anuncios en materia de inversión e inaugurar obras por videoconferencia12.
En este acto estuvo acompañada por Daniel Scioli, Carlos Zannini y Jorge y Bruna,
y se refirió a la oposición del PJ ortodoxo de la siguiente manera: “vengo viendo a
algunos desde 1983 (...) la política no puede ser una calesita donde giran siempre
los mismos caballitos, debe ser recambio, renovación y formación de cuadros de
nuevos dirigentes. El peronismo y el país necesitan de nuevos cuadros nacionales
populares y democráticos que estén a la altura de historia”13. E insistía en reclamar
el “trasvasamiento generacional y recambio sin egoísmos”.14
Como en todas las provincias, los medios de comunicación locales tienen rele-
vancia dentro de la campaña electoral, y deben ser tenidos en cuenta en los análisis.
En el caso pampeano, uno de los principales diarios es La Arena. Sus dueños, pro-
venientes de una de las históricas familias pampeanas, mostraron una postura de
progresivo acercamiento al kirchnerismo. Esto se reflejó en la postura editorial del
diario, con un claro apoyo a la gobernación de Jorge.
10. (29/7/2015). “Verna: ‘el pueblo de La Pampa le dio una lección al gobierno nacional’”. Plan B noti-
cias. Disponible en http://www.planbnoticias.com.ar/index.php?option=com_content&view=article&id=43583:-
verna-nuestra-lista-es-la-de-la-defensa-de-la-pampa&catid=34:provinciales&Itemid=73
11. (12/07/2015). “Los ganadores preparan el escenario para las PASO”. Miradas al Sur. Disponible en
http://www.miradasalsur.com.ar/2015/07/12/revista/elecciones-2015-los-ganadores-preparan-el-escenario-pa-
ra-las-paso/
12. (26/06/2015). “Cristina: Otra Pampa es posible, pero sin Verna”. Diario La Arena. Disponible en
http://www.laarena.com.ar/la_ciudad-cristina__otra_pampa_es_posible__pero_sin_verna_-141351-115.html
13. “Cristina: “Estamos volviendo a crecer” (25/06/2015). Diario Contexto. Disponible en http://www.
diariocontexto.com.ar/2015/06/25/cristina-estamos-volviendo-a-crecer/
14. Casa Rosada- República Argentina (25/6/2015) “25 de JUN. Anuncio de obras en Santa Rosa, La
Pampa. Cadena Nacional. Cristina Fernández” - 35:30 a 38:20. Disponible en https://www.youtube.com/
watch?v=HhDZpSCamsA
372
Cabe aclarar que durante la campaña, la herramienta de la encuesta no fue uti-

lizada como factor clave, por lo que no se registran cantidades relevantes de publi-
caciones al respecto. Pese a esto, para fines de mayo La Arena publicó una encuesta
sobre la interna del PJ,15 adjudicada a la consultora que trabaja en la campaña de
Verna, por lo que le quitaba valor al 41% que medía el candidato, frente al 16% de
Bruna. En la misma, se señalaba la importancia de la existencia de un alto porcentaje
de indecisos, a más de un mes de las internas. A principios de junio se publicó otra
encuesta sobre la interna del peronismo, donde nuevamente Verna salía triunfante,
con un 60% frente a 19% del candidato jorgista16. Es interesante señalar que, acom-
pañando a los relevamientos sobre intención de voto, también se tuvo en cuenta la
medición sobre la percepción de la imagen de los candidatos. Verna obtuvo buenos
rendimientos en ambas encuestas señaladas, cosechando una alta imagen positiva.
Con respecto a datos relacionados a todo el espectro electoral, tanto las proyeccio-
nes presentadas en La Arena y también las de otros medios, daban como ganador de
la gobernación -algunas por amplia diferencia- a Verna.
Al analizar el capital político de los candidatos a través de sus eslóganes, para el
caso de Verna, desde la campaña se apostó a la “capacidad de gestión” que demostró
en sus mandatos previos, por eso se eligió como slogan de campaña “Verna Vuelve,
volvamos a estar bien” o “Vuelve Verna, ¡Todo bien!”.
Desde Compromiso Peronista, en los videos aparecían las frases “avanzar hacia
el futuro”, “no volver a lo viejo”, “apostar a la nueva generación”17 y el slogan “un
nuevo compromiso”. El perfil de campaña era congruente con la estructura de
alianzas: al exacerbar la idea de ser los únicos que llevaban adelante la misión del
trasvasamiento generacional dentro del PJ y la dirigencia política en La Pampa
(de Jorge hacia Bruna), claramente se enmarcaban dentro del fenómeno de nacio-
nalización y polarización. Bruna era Secretario de asuntos municipales, y si bien
se remitía algunas veces en los spots a la eficiencia como funcionario público, no
ocupó un cargo relevante (como gobernador o intendente de municipio de peso)
por lo que apostar a grandes resultados de gestión para competir contra Verna no
15. “Verna tiene una encuesta que le da ganador en toda la provincia” (21/5/2015) Diario La Arena.
Disponible en http://www.laarena.com.ar/la_ciudad-verna_tiene_una_encuesta_que_le_da_ganador_en_
toda_la_provincia-138872-115.html
16. (07/06/2015). “Una encuesta le da a Verna un 60 por ciento de intención de voto”. Diario La Arena.
Disponible en http://www.laarena.com.ar/la_ciudaduna_encuesta_le_da_a_verna_un_60_por_ciento_de_
intencion_de_voto-139996-115.html
17. Bruna, F. (30/6/2015) “BRUNA GOBERNADOR”. Disponible en https://www.youtube.com/
watch?v=JpCIpJQ3KUM
373
hubiese sido buena decisión. Su apuesta más fuerte fue encauzar la campaña en la
idea de la nueva política, de no volver al pasado, ni “al caudillismo y los personalis-
mos”. También se respaldó en el apoyo al y del Proyecto Nacional (Casa Rosada),
obteniendo refuerzos de medios nacionales, como Télam, quienes levantaron
varias noticias del candidato en campaña18.
En relación al FREPAM, la campaña comenzó a construirse luego del acuerdo
con Propuesta Federal y los 26 puntos19 que presentaron como parte de la alianza.
Entre los mismos se destacaban: la creación del Consejo Provincial de Salud; la pro-
moción de la educación pública, la cultura y el deporte; la prevención del delito
para garantizar la seguridad como Derecho Humano básico; el respeto por la inde-
pendencia del Poder Judicial; la descentralización de la administración pública pro-
vincial; la creación de un Plan Provincial de Viviendas; lograr que la provincia sea
líder como productora de bienes y servicios agrícolas; y varios puntos en relación al
desarrollo sustentable.
Este punteo mantenía una coherencia con la campaña audiovisual de Propuesta
FREPAM20, desarrollada a través de siete videos, cinco sobre los tópicos “trabajo”,
“créditos Banco La Pampa”, “salud”, “Plan provincial de viviendas” y “seguridad”.
Los otros dos con el jingle “Sale el sol para todos”, uno donde se lo ve al candidato
con ciudadanos y otro con votantes que brindan su apoyo; todos con el slogan “para
gobernar La Pampa, mejor Torroba”. En su página de Facebook también se puede
observar uno de su presencia en CPE Noticias y otro emitiendo su voto.21
A su vez aparecían notas de los medios “Diario La Reforma”, “Télam”, “Diario
de La Pampa”, donde se continuaba con los temas de desarrollo productivo de La
Pampa, generación de puestos de trabajo, y solución al problema de la coparticipa-
ción con un acompañamiento del crecimiento del sector privado22. Torroba también
18. (19/03/2015). “Bruna lanza su precandidatura y apuesta a ‘profundizar el modelo kirchne-

rista en La Pampa”. Télam-Agencia Nacional de Noticias. Disponible en http://www.telam.com.ar/
notas/201503/98598-bruna-elecciones-la-pampa-modelo-kirchnerista.html
19. (27/04/2015). “Los puntos del acuerdo UCR-PRO” Plan B noticias. Disponible en http://www.planb-
noticias.com.ar/index.php?option=com_content&view=article&id=40946:los-puntos-del-acuerdo-ucr-pro&cati-
d=34:provinciales&Itemid=73
20. Esta campaña puede encontrarse en el canal de Youtube “Prensa Francisco Torroba” y en su perfil de
Facebook.
21. Video en https://web.facebook.com/TorrobaFrancisco/videos/407844346080826/ y https://web.facebook.
com/TorrobaFrancisco/videos/409166149281979/, respectivamente.
22. (30/05/2015). “Propuesta FrePam: Francisco Torroba, Eduardo Pepa y Alina Acebal reco-
rrieron la ciudad”. Diario La Reforma. Disponible en http://www.diariolareforma.com.ar/2013/
propuesta-frepam-francisco-torroba-eduardo-pepa-y-alina-acebal-recorrieron-la-ciudad/
374
enfatizó la modificación de la matriz productiva del distrito y a la necesidad de tener

un plan de viviendas propio y apostar a la juventud y el trabajo23. Respecto de la
nacionalización de la campaña, el candidato en cada nota hacía hincapié en la necesi-
dad de un cambio, de una renovación política y de alternancia frente al desgaste del
peronismo. Además, se hizo referencia al conflicto electoral sucedido en Tucumán,
unificándose con el mensaje discursivo de la campaña de Mauricio Macri, y llamando
a la fiscalización masiva y promoviendo velar por el cuidado del voto y la democracia.
Por último, al analizar la campaña 2.0 de los candidatos Bruna, Verna y Torroba,
encontramos que todos contaban con una cuenta en Facebook y en Twitter, las
cuales fueron utilizadas con frecuencia. Asimismo, estaban presentes en Youtube24
. Respecto de la web, Verna tenía su página de campaña “vernavuelve.com”; Torroba
no presentaba una página propia o un blog (sólo figuraba una página del partido25)
pero no fue utilizada como canal para la campaña; por último, Bruna posee un Blog
pero sin entradas. En ninguno de los tres se observaban cuentas en las redes sociales
Instagram o Google+.
Tabla 1. Uso de las redes sociales por parte de los tres principales precandidatos a la
gobernación. La Pampa, 2015.
Candidato Facebook Twitter Youtube Web G+ Instagram
Fabián Bruna sí sí sí no no no
Carlos Verna sí sí sí sí no no
Francisco Torroba sí sí sí no no no
Fuente: Elaboración propia a partir de datos brindados por las distintas Redes Sociales.
Las Internas Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (I.A.S.O.)
Tal como señalamos anteriormente, las I.A.S.O. se llevaron adelante el 5 de

Julio, para definir candidatos a la gobernación, diputados provinciales y autorida-
des locales. Dado que el FREPAM estaba unificado tras la candidatura de Francisco
Torroba, la única interna a gobernador fue la del FPV-PJ. Peronismo Pampeano,
23. (07/10/2015). “Torroba desafió a Verna a debatir”. El diario de la Pampa. Disponible en http://www.
eldiariodelapampa.com.ar/index.php/locales/110-portada/secundario/5317-torroba-desafio-a-debatir-a-verna
24. “Canales de los candidatos: ‘Verna Vuelve’” (el de campaña, también posee el propio “Carlos Verna”
donde pueden encontrarse videos de su labor como senador), “Fabián Bruna” y “Prensa Francisco Torroba”
25. Para ver página ir a: ucrlapampa.com.ar
375
con Verna a la cabeza, se impuso con un 56.25% sobre los 43.72% de Bruna, el ele-
gido de Jorge26. De las 79 localidades, Compromiso Peronista logró la victoria en
34, mientras que Peronismo Pampeano lo hizo en las 45 restantes. Pese a obtener
la victoria en más localidades, Peronismo Pampeano perdió para cargos locales en
ciudades estratégicas del vernismo, como 25 de Mayo y General Acha27.
Tabla 2. Listas de precandidatos provinciales para las I.A.SO. por PJ. La Pampa, 2015.
Cargo Compromiso Peronista (Lista 5) Peronismo Pampeano (Lista 1)
Gobernador y vice Fabián Bruna y Carlos Verna y
José Allier Mariano Fernández
Diputado Provincial Sola, Javier Mayoral, Alicia
(primeros 10 de la lista) Lezcano, Jorge Marín, Espartaco
Godoy, Claudia Robledo, Roberto Ricardo
Rauschenberger, Ariel Fonseca, Sandra
Di Napoli, Luciano Zurbrigk, Raúl Alberto
Barruti, María Lucrecia Pereyra, Carina
Genoni, Rodrigo Sciu, María Soledad
Gonzalez, Miriam Diana Colla, Stella Maris
Tanos, Miguel Ángel Re, Alicia
Biondi, Mario Calvo, Rodolfo
Intendente de Santa Rosa Oscar Jorge Juan Carlos Tierno (lista 1a)
Luis Alberto Larrañaga (1b)
Fuente: Elaboración propia sobre datos del Gobierno de la Pampa.
Los resultados para los legisladores provinciales siguieron esta misma línea:
Peronismo Pampeano obtuvo un 55,73%, mientras que Compromiso Peronista un
44.27%. Frente a estos resultados, la minoría tiene (como se explicó líneas arriba)
derecho a colocar representantes en la lista. De esta manera Compromiso Peronista
podía disponer de 5 lugares, ya pautados, para sus diputados.
Si bien la alianza de Jorge con los intendentes no le permitió ganar la interna
provincial, quedó demostrado que aún poseía poder territorial dentro del pero-
nismo. Asimismo, esto se vio reflejado en la interna de la capital pampeana, donde
26. Los afiliados al PJ respaldaron en un 55,89% a la lista 1 de Verna. De los independientes, el 50,33%
pusieron su voto de confianza al ex gobernador provincial. A Bruna en tanto lo apoyó el 42,27% de
los afiliados y el 39,66% de los independientes. Diario La Reforma (07/07/2015). Para los resultados
completos, ver la Tabla 3.
27. (07/07/2015). “El triunfo de Verna sobre Bruna, en números”. .Diario La Reforma. Disponible en
http://www.diariolareforma.com.ar/2013/el-triunfo-de-verna-sobre-bruna-en-numeros/
376
Jorge competía como candidato por Compromiso Peronista, y resultó ganador con
un 47.1%. Peronismo Pampeano presentó dos candidatos de peso en la Ciudad para
hacerle frente al gobernador: Juan Carlos Tierno, quien había sido intendente de
Santa Rosa28, y Luis Larrañaga, intendente de la ciudad en ese momento. El primero
obtuvo un 29.25%, mientras que Larrañaga alcanzó el 23.26%, quedando ambos por
detrás del gobernador.
Tabla 3. Votos obtenidos por fuerza política, I.A.S.O., categoría gobernador y diputados
provinciales (PJ). La Pampa, 05/07/2015.
Partidos / Alianzas Electorales Gobernador y vice Diputados provinciales
Votos % de votos Distribución % de votos
positivos de positivos
candidaturas
Peronismo Pampeano (Verna) 55.128 56,25 11 55,73
Compromiso Peronista (Bruna) 42.859 43,75 5 44,27
Fuente: elaboración propia a partir de datos brindados por Diario La Arena (6/05/2015) Disponible en: http://
www.laarena.com.ar/la_ciudad-verna_y_jorge_en_el_pj_altolaguirre_en_el_frepam-142003-115.html
Nota: Electores habilitados 255.099. Independientes: 194.069 (76%) / Afiliados: PJ 52.967, Propuesta Frepam 8.063.
Es interesante resaltar que dentro de las internas del PJ, tanto a nivel provincial
como capitalino, fueron derrotados ambos oficialismos. Esto no seguía la tendencia
que se venía dando en el resto del país, donde para ese momento del año electoral
los oficialismos de varios distritos se habían consagrado victoriosos29.
Por su parte, el FREPAM presentó la interna más significativa de la alianza en la
intendencia de Santa Rosa. Por un lado, Leandro Altolaguirre, ex concejal y figura
joven de la UCR, aliado del diputado nacional Marino y los Berhongaray (líderes
históricos en la UCR, uno actual presidente de la UCR de Santa Rosa). Por otro lado,
Pedro Salas, ex Subsecretario de gobierno municipal, era el candidato que respondía
28. Fue condenado por abuso de poder y destituido de la intendencia en 2008. Su gestión duró sólo 87
días. Fue abogado de Marín y ministro de seguridad de Verna en sus dos gestiones. Es una figura de peso,
ya que cuenta con el apoyo de un 30% del electorado santarroseño.
29. Nos referimos a los oficialismos de la Ciudad de Buenos Aires, Córdoba, La Rioja y Corrientes. En
la Ciudad de Buenos Aires volvió a imponerse el PRO, esta vez con la candidatura de Horacio Rodríguez
Larreta a la jefatura de gobierno. En Córdoba Juan Schiaretti, hombre de De La Sota, fue el nuevo gober-
nador electo, así como Sergio Casas del FPV en La Rioja. En Corrientes, el gobernador Ricardo Colombi
alcanzó su reelección.
377
a Torroba. Para muchos fue sorpresiva la victoria de Altolaguirre en la interna con

un 52,66% (3.083 votos) frente a los 47,34% de Salas (2.719 votos), especialmente
dado que este último era el elegido del candidato del partido a la gobernación. Si
bien la diferencia era escasa, esto dejaba en una posición difícil a Torroba frente a
las elecciones generales de Octubre.
A pesar de haber resultado ganador de las I.A.S.O., el 21 de agosto el candidato a
la intendencia de Santa Rosa (y gobernador) Oscar Jorge, de Compromiso Peronista,
renunció a su candidatura, para “aportar a la unidad”. Ambas facciones peronistas
aprobaron por unanimidad a través del Consejo provincial del PJ la candidatura
de Raúl Ortiz, un hombre de Jorge, precandidato a Primer Concejal y ministro de
Bienestar Social de su gobierno. Así como fueron negociadas con antelación las
posiciones de los precandidatos a legisladores provinciales en caso de resultar una u
otra lista como ganadora de la interna, también lo fue esta decisión. La unanimidad
y las escasas explicaciones desde ambos espacios transmitían una extraña conformi-
dad que denotaba el previo acuerdo.
Tabla 4. Votos obtenidos por fuerza política, I.A.S.O., categoría intendencia Santa Rosa. La
Pampa, 05/07/2015.
Partidos / Alianzas Electorales Votos % de votos
Absolutos positivos
PJ 22.759
- PERONISMO PAMPEANO 12.068 52,9
* 1A - Juan Carlos Tierno (29,55)
* 1B - Luis Larrañaga (23,35)
- COMPROMISO PERONISTA 10.691 47,1
Oscar Mario Jorge
FREPAM 5.802
- Leandro Altolaguirre 3.083 52,66
- Pedro Salas 2.719 47,34
Fuente: elaboración propia a partir de datos brindados por Diario La Arena (6/05/2015) Disponible en: http://
www.laarena.com.ar/la_ciudad-altolaguirre_le_gano_a_salas-141997-115.html
Nota: Electores habilitados 85.550. Independientes: 62.550 / Afiliados: PJ 16.654 (19%), Propuesta Frepam 5.903 (7%).
378
PASO nacionales
Las PASO en La Pampa ocurrieron el 8 de agosto, en simultaneidad con el calen-

dario nacional. Al tener el sistema de I.A.S.O., las primarias sólo se dieron para las
categorías de Presidente y Vicepresidente, senadores nacionales, diputados nacio-
nales y parlamentarios del Mercosur distrito nacional.
Para el caso de FREPAM, concurrieron a esta instancia como “Cambiemos”,
presentando dos listas internas en diputados y senadores nacionales: una de la UCR
–“Juntos por La Pampa” – y otra del PRO – “Cambiemos La Pampa” –. En el caso
de los diputados, “Juntos por La Pampa” llevaba a la cabeza a Daniel Kroneberger,
actual diputado nacional por la UCR, quien finalizaba mandato ese año, acompa-
ñado por Alicia Ziegenfuhs, conocida por ocupar el cargo de concejal en Rancul.
Por el otro lado, “Cambiemos La Pampa” presentaba al presidente del PRO en La
Pampa y ex diputado provincial Martín Ardohain, seguido por Paulina Lescano
(una ingeniera agrónoma dueña de una consultora de negocios agrarios).
Los precandidatos a senadores nacionales eran figuras pampeanas importantes.
En la línea de la UCR, se volvía a candidatear Juan Carlos Marino, quien tenía un
peso decisivo dentro del partido radical y ocupaba la banca en el senado hace 18
años. Elida Deanna, también de la UCR, lo acompañaba. “Cambiemos La Pampa”
proponía a Carlos Mac Allister, quien en ese momento era diputado nacional por el
PRO, acompañado por Angélica Ortiz Faraldo. Como señalamos más arriba, Mac
Allister era una figura reconocida del PRO y contaba con el apoyo directo de los
precandidatos al poder ejecutivo nacional.
Tanto en diputados como en senadores nacionales, resultaron victoriosos los
candidatos de la UCR30. Esto puede explicarse como una estrategia nacional de la
UCR de obtener bancas legislativas en este nivel, como contrapartida de una alianza
que no le dio lugar a cargos ejecutivos significativos (ya que no lograron imponer
un candidato a vicepresidente).
En las PASO presidenciales Cambiemos obtuvo el segundo lugar luego del FPV
con un 35,17% frente al 40,35%. La interna de la coalición la ganó por amplia mayo-
ría la dupla Macri-Michetti, llevándose el 72.89% de los votos de la interna (51.770
de un total de 71.029). En una provincia donde el radicalismo ha sido siempre la
segunda fuerza en disputa, el avance del PRO es notable y necesario de resaltar.
30. En Diputados, la Lista 501 M “Juntos por La Pampa” se impuso por más de 6000 votos (casi 9 puntos
porcentuales), mientras que en la elección de candidatos a Senadores, se impuso por un margen relativa-
mente menor: 4000 votos (cerca de 6 puntos). Ver Tabla 5.
379
Por último, para la categoría parlamentarios del Mercosur, la Alianza Cambiemos

Lista 135 H “Cambiemos el País” obtuvo el 34.72%, con 65.767 votos. En el caso
de los parlamentarios del Mercosur regional, la Lista 501 Alianza Frepam M -
“Juntos por La Pampa” (UCR) obtuvo el 54.25% con 38.137 votos, mientras que la
C - “Cambiemos La Pampa” llegó a un 45.75% (32.162 votos). La fuerza obtuvo el
segundo puesto en relación a las demás con un 37.47% (70.299 votos).
Luego de la derrota del Jorgismo en las I.A.S.O., hubo intentos de negociaciones
del candidato a presidente Daniel Scioli para unificar las listas nacionales de dipu-
tados, senadores y parlamentarios del Mercosur, pero no se logró que ninguna de
las dos partes cediera31. Los precandidatos de Compromiso Peronista conformaron
la lista “K Celeste y Blanca Néstor Kirchner”, siendo los precandidatos a diputados
nacionales el delegado del PAMI en la provincia, Heriberto Mediza, y la ministra de
Cultura y Educación, Jackeline Evangelista.
Por otra parte, María de los Ángeles Higonet buscaba renovar su mandato en
el Senado Nacional. Higonet llegó a su banca de la mano de Verna, pero durante
su mandato hizo un giro hacia al kirchnerismo, especialmente durante la campaña
de Bruna. La acompañaba como candidata la camporista María Luz Alonso, quien
finalizaba ese año su mandato como diputada nacional. La designación de Alonso
fue cuestionada por los detractores del kirchnerismo, dado que venía “directo desde
la Casa Rosada”32. El precandidato a parlamentario del Parlasur regional fue Luis
Humberto Cervellini, quien se desempeñaba como delegado provincial del Registro
Nacional de Trabajadores y Empleadores Agrarios (RENATEA).
Por otra parte, los precandidatos por Peronismo Pampeano ordenaron sus filas
tras la lista “Peronismo Pampeano 1-A-2”. Sus precandidatos a senadores naciona-
les fueron Daniel Lovera y Norma Durango. Ambas figuras son de renombre en
el ámbito político provincial, y cercanos a Verna. El primero ocupaba el cargo de
presidente del bloque PJ provincial, mientras que Durango era vicegobernadora,
alcanzando ese cargo gracias al apoyo de Marín33.
Los precandidatos para diputados nacionales también eran cercanos a Verna.
Sergio Ziliotto había sido diputado provincial y colaboraba con el vernismo desde
31. (17/07/2015). “La lista no se baja’, aseguran candidatos del Frente kirchnerista”. Diario La Arena.
Disponible en http://www.laarena.com.ar/la_ciudad-_la_lista_no_se_baja___aseguran_candidatos_del_
frente_kirchnerista-142758-115.html
32. (7/07/2015). “Verna: ‘Le ganamos a La Cámpora, a Scioli y a la Presidenta de la Nación’”. Infobae. Disponible
en http://www.infobae.com/2015/07/07/1740110-verna-le-ganamos-la-campora-scioli-y-la-presidenta-la-nacion
33. El caso de Durango es similar al de Mariano Fernández. Ambos alcanzaron el cargo de vicegober-
nador gracias al apoyo y la selección de Marín.
380
hacía tiempo. Liliana Robledo, quien le seguía en la lista, ejercía como presidenta
del Concejo Deliberante. Su padre, Roberto Robledo, era un importante dirigente
peronista, ex diputado nacional y dirigente sindical, que estrechó lazos con Verna
en los últimos tiempos.
Finalmente, como precandidato a parlamentario del Parlasur regional se pre-
sentó Eduardo Nicoletti. El ex periodista y operador político del marinismo expresó
que sería candidato a legislador para el Parlasur “por un gesto de generosidad de
Marín”, el cual había “bajado” del cargo para proponer a Nicoletti. Recordemos que
Peronismo Pampeano surge de la alianza entre Verna y Marín. Este último sonaba
como candidato a varios cargos, aunque finalmente no ocupó ninguno.
Las PASO dieron como ganadora a la facción peronista por sobre la kirchnerista,
por más de 15 puntos34. Estos resultados reafirmaban lo sucedido en las I.A.S.O.,
donde el candidato para la gobernación apoyado por el kirchnerismo tampoco logró
obtener la candidatura.
Tabla 5. Votos obtenidos por fuerza política, PASO, categoría presidente, vicepresidente,
senadores nacionales y diputados nacionales. La Pampa, 08/08/2015.
Presidente Senadores nacionales Diputados Nacionales
Partidos / Alianzas Votos % de votos Votos % de votos Votos % de votos

Electorales: Fórmulas Absolutos válidos Absolutos positivos Absolutos positivos
FPV: Scioli - Zannini 81.499 40,35 91.148 47,3 90.176 47,33
A. Peronismo Pampeano 53.007 27,51 52.474 27,54
K. Celeste y Blanca K 38.141 19,79 37.702 19,79

Néstor Kirchner
CAMBIEMOS 71.029 35,17 73.249 38,01 71.445 37,5
Macri - Michetti 51.770 25,63
Sanz - Llach 12.275 6,08
Carrió - Flores 6.984 3,46
34. Para senadores nacionales, Peronismo Pampeano obtuvo un 58,15% y Compromiso Peronista un
41,85%. En el caso de diputados nacionales las cifras resultaron muy similares: Peronismo Pampeano
obtuvo el 58,19% contra un 41,81% de Compromiso Peronista.
381
M. Juntos por La Pampa 38.793 20,13 38.737 20,33
C. Cambiemos La Pampa 34.456 17,88 32.708 17,17
UNA 31.798 15,74 20.716 10,75 20.730 10,88
Massa - Saenz 22.884 11,33
De la Sota - Rucci 8.914 4,41
PROGRESISTAS: Stolbizer 5.409 2,68 4.015 2,08 4.080 2,14

- Olaviaga
Compromiso Federal: 4.381 2,17
Rodríguez Saá - Negre de
Alonso
FIT 4.041 2 2.595 1,35 2.963 1,56
Del Caño - Bregman 2.344 1,16
Altamira - Giordano 1.697 0,84
Otros 3.823 1,89 965 0,5 1.142 0,6
VOTOS POSITIVOS 201.980 94,58 192.688 90,23 190.536 89,22
VOTOS EN BLANCO 9.179 4,3 18.751 8,78 20.981 9,82
VOTOS VALIDOS 211.159 98,88 211.439 99,01 211.517 99,05
VOTOS NULOS 2.393 1,12 2.113 0,99 2.035 0,95
TOTAL VOTANTES 213.552 213.552 213.552
Electores habilitados 274.248 / Porcentaje de votantes 77,87%.

Fuente: Elaboración propia sobre datos de la Cámara Nacional Electoral
* En categorías legislativas la alianza llevó el nombre de FREPAM
** En categorías legislativas la alianza llevó el nombre de PUEBLO NUEVO
*** En categorías legislativas se presentó el PTS.
**** Categoría Presidente: MAS, Frente Popular, MST, Partido Popular, Movimiento de Acción Vecinal.
Categoría Diputados Nacionales: Partido Socialista Auténtico.
382
Elecciones generales
De acuerdo con el calendario electoral, las elecciones generales provinciales y

nacionales tuvieron lugar el 25 de octubre, luego de realizadas las I.A.S.O. y PASO.
Verna se consagró por segunda vez como gobernador pampeano, obteniendo un
48,60% de los votos. El segundo lugar lo ocupó, con 36,42%, el FREPAM. La elección
fue sumamente polarizada entre estas dos fuerzas, dado que los otros contendientes
no pudieron superar el 7%35. De esta manera, el peronismo se mantiene en el poder
provincial, continuando su racha de 32 años desde el regreso de la democracia.
Pese a la polarización que señalábamos, es necesario resaltar el alto porcentaje
de votos en blanco. Para el caso de la elección de gobernador, el mismo alcanzó el
10,37%, resultado que reflejaría la existencia de un amplio conjunto de electores que
no se vieron interpelados por ninguna de las dos fuerzas pampeanas dominantes.
Estas cifras se incrementaban tanto en diputados provinciales como en senadores y
diputados nacionales, donde llegaban al 20%. Con respecto a esto, podemos señalar
algunas cuestiones: por un lado, los electores no suelen otorgarle la misma impor-
tancia a los cargos legislativos (tanto provinciales como nacionales) como lo hacen
con los ejecutivos (incluso se podría hablar de un cierto “descrédito” hacia la labor
legislativa); por otro, el porcentaje de votos en blanco puede ser atribuido a una falta
de coordinación por parte de las fuerzas políticas.
Tanto en diputados nacionales como en senadores se impuso nuevamente
el peronismo. En el caso de la cámara alta, este frente obtuvo un 45,85% de los
votos, colocando dos de los tres senadores en juego. El tercero quedó en manos del
FREPAM, renovándose el ya histórico senador Juan Carlos Marino. Para diputados
nacionales la disputa quedó equiparada, dado que las dos principales fuerzas obtu-
vieron un escaño cada una. De esta forma, por el PJ asumió Sergio Ziliotto y por el
FREPAM Daniel Kroneberger, quien renovaba su banca. Así, el nuevo gobernador
Verna contaba con personas de su confianza en el Congreso Nacional.
35. Pueblo nuevo, 6,80%; Frente Pampeano para la Victoria, 5,56%; GEN, 1,22%; Patria Grande, 0,84%;
Socialista autentico, 0,56%.
383
Tabla 6. Votos obtenidos por fuerza política, elecciones generales nacionales, categoría
presidente, vicepresidente, senadores nacionales y diputados nacionales. La Pampa,
25/10/2015.
Presidente Senadores Diputados Nacionales
Listas (Fórmulas) Votos % de votos Votos % de votos Cargos (3) Votos % de votos Cargos (2)
Absolutos válidos Absolutos válidos Absolutos válidos
FPV (Scioli 79.963 37,94 81.064 45,85 2 81.040 46,11 1

- Zannini)
CAMBIEMOS 70.783 33,59 69.983 39,58 1 69.666 39,64 1

(Macri-Michetti)
UNA (Massa 45.465 21,57 21.494 12,16 20.965 11,93

- Saenz)
Progresistas 5.509 2,61 4.275 2,42 4.087 2,33

(Stolbizer
- Olaviaga)
FIT (Del Caño 5.332 2,53
- Bregman)
Compromiso 3.704 1,76

Federal
(Rodriguez Saá -
Negre de Alonso)
VOTOS 210.756 93,54 176.816 78,48 175.758 78,01
POSITIVOS
VOTOS EN 12.655 5,62 46.767 20,76 47.859 21,24
BLANCO
VOTOS NULOS 1.897 0,84 1.725 0,77 1.691 0,75
TOTAL 225.308 225.308 225.308
VOTANTES
Electores habilitados 274.702/ porcentaje de votantes 82,02%
* En categorías legislativas la alianza llevó el nombre de FREPAM
** En categorías legislativas la alianza llevó el nombre de PUEBLO NUEVO
*** En categorías legislativas se presentó el PTS.
384
La cámara provincial quedaba conformada por 15 legisladores peronistas, 12 del

FREPAM, 2 de Pueblo Nuevo y 1 del Frente Pampeano para la Victoria (FPamV). De
esta manera, el peronismo no cuenta con quórum propio, aunque existe la posibili-
dad de que el representante del FPamV acompañe al peronismo en ciertas decisiones.
Tabla 7. Votos obtenidos por fuerza política, elecciones generales provinciales, categoría
gobernador y diputados provinciales. La Pampa, 25/10/2015.
Listas (fórmulas a la Gobernador Diputados Provinciales
gobernación) Votos % de votos Votos % de votos Cargos (30)
Absolutos válidos Absolutos válidos
PJ (Verna-Fernández) 97.068 48,6 89.718 46,68 15
FREPAM (Torroba-Pepa) 72.741 36,42 71.170 37,03 12
Pueblo Nuevo (Medrano 13.587 6,8 14.164 7,37 2
- Cuadrelli)
Frente Pampeano para 11.104 5,56 11.365 5,91 1
la Victoria (Catalani
- Iribarren)
GEN (Passo - Overst) 2.428 1,22 2.800 1,46
Patria Grande (Ignaszewski 1.687 0,84 1.772 0,92
- Flores)
PSA (Telerman - Agüera) 1.128 0,56 1.208 0,63
VOTOS POSITIVOS 199.743 88,68 192.197 85,33
VOTOS EN BLANCO 23.347 10,37 30.920 13,73
VOTOS NULOS 2.142 0,95 2.115 0,94
Electores habilitados 274.702 / porcentaje de votantes 81,99%

Fuente: Elaboración propia sobre datos Gobierno de La Pampa.
En varias localidades del interior se sintió la confrontación entre el jorgismo

y el vernismo-marinismo, dando como resultado que muchos candidatos, espe-
cialmente jorgistas, no obtuvieran el triunfo en las intendencias frente a candida-
tos del FREPAM. Esta situación tuvo lugar en localidades como Realicó, Quehué,
Embajador Martini y Monte Nievas36 .
36. (26/10/2015). “Ganó Verna pero el PJ podría perder su mayoría”. Diario La Arena. Disponible en
http://www.laarena.com.ar/la_ciudad-gano_verna_pero_el_pj_podria_perder_su_mayoria-148955-115.html
385
Gráfico 1. Ganadores en elecciones ejecutivas municipales según Partido Político
Fuente: Elaboración propia sobre datos del Gobierno de La Pampa.

*Listas: 1058 Parera, 601Victorica, 602 Alvear, 623 Ceballos, 608 Falucho, 618 Gral. Hacha, 631 Quetrequén.
En el caso de la intendencia de Santa Rosa, Leandro Altolaguirre, del

FREPAM, dio un batacazo inesperado al superar al candidato peronista Raúl
Ortiz. Altolaguirre obtuvo un 50,13% (30.158 votos) contra 27,98% (16.833
votos) de Ortiz. Sin duda el candidato radical salió beneficiado por la renuncia
de Jorge a la candidatura a intendente y por las internas que esa situación desató.
Altolaguirre era la cara del “recambio generacional” dentro de la UCR, y contaba
con el apoyo de sectores tradicionales del partido37. Si bien no era el candidato de
Torroba, éste recibió el empuje de su consagración como intendente, sacándole
casi diez puntos de ventaja a Verna en la ciudad. Aunque esto no se tradujo en
una victoria general a nivel provincial, es importante destacar que por primera
vez en 32 años, el candidato a gobernador del PJ no ganaba en la capital. Pese a
este avance partidario, no haber logrado el control provincial supuso que surgie-
ran ciertas tensiones dentro del frente38.
La inesperada derrota de Ortiz en el distrito Santa Rosa a manos del radical
Altolaguirre, cuya variación porcentual aproximada fue de 420%39 más que lo que
37. (24/10/2015). “Altolaguirre dio otro batacazo y ganó en Santa Rosa” El diario de
la Pampa. Disponible en http://www.eldiariodelapampa.com.ar/index.php/110-portada/
secundario/6066-ortiz-y-altolaguirre-en-un-duelo-mano-a-mano-por-la-intendencia
38. “Mac Allister declaró luego de la elección que fue muy difícil trabajar con Torroba: ‘Con Altolaguirre esto
era diferente, tenían buen dialogo y habían podido trabajar en conjunto’” (El Diario de La Pampa, 2015).
39. De los 5.802 votos que suma la interna FREPAM, esta nueva contienda les otorga la victoria
con 30.158 votos, habiendo aumentado un 419.78% de una elección a la otra. Datos disponibles en:
http://www.eleccionesgenerales2015.lapampa.gov.ar/scripts/cgiip.exe/WService=ElecGrales/EReLocCowr.
htm?Partido=1&User=
386
obtuvo el FREPAM en las I.A.S.O., desencadenó importantes consecuencias40. Ortiz

renunció como ministro de Bienestar Social, sumándose todo su gabinete y el minis-
tro de Gobierno, Justicia y Seguridad, Leonardo Villalva (candidato a Juez de Paz
por el FPV). El candidato justicialista acompañaba a Jorge desde hacía muchos años
como su discípulo, por lo que su renuncia produjo mucha sorpresa. Expulsado de
Compromiso Peronista, los argumentos de Ortiz circularon alrededor de que ya no
se sentía representado por el espacio, por lo que prefería hacerse a un lado y buscar
nuevos horizontes (el vernismo). Desde las filas del jorgismo se aseguró que desde
hacía tiempo Ortiz trabajaba para Verna desgastando las posibilidades de Bruna.
En relación a las demás intendencias, Realicó, Bernardo Larroudé y Quehué fue-
ron perdidas por el peronismo resultando victorioso el FREPAM. Ambos empa-
taron en Abramo (ganando luego el Peronismo), pero el PJ pudo volver a hacerse
de las localidades de Colonia Barón, Alpachiri, Anchorena y Winifreda. El mismo
resultó reelecto en General Pico, Toay, Eduardo Castex, Puelches, La Reforma,
Miguel Riglos, Trenel, Lonquimay, Ataliva Roca, La Adela, Algarrobo del Aguila,
Catriló y Telén. Por su parte, el FREPAM continuará gobernando en Victorica,
Intendente Alvear y Anguil41.
Elecciones presidenciales
El 25 de octubre los pampeanos también fueron a las urnas a elegir presidente.

En consonancia con la tradición peronista de la provincia, se esperaba que Scioli
no tuviera problemas en conseguir la victoria. Sin embargo, la fórmula del FPV
alcanzó un 37,94%, contra los 33,59% del PRO. Es importante señalar que, a pesar
de la poca diferencia porcentual, Scioli obtuvo muchos menos votos que Verna
en la gobernación42. Esto hace suponer que los electores optaron por el corte de
boleta, eligiendo a la figura que más los convencía para cada cargo. No hay que
olvidar que los vernistas mantuvieron durante toda la campaña roces con el kir-
chnerismo más duro, e incluso algunos dieron muestras de apoyo a Massa, lo que
podría haber influido en estos resultados.
40. (27/10/2015). “Enojados con Jorge, renuncian Villalva, Ortiz y sus gabinetes”. Diario La Arena.
Disponible en http://www.laarena.com.ar/la_ciudad-enojados_con_jorge__renuncian_villalva__ortiz_y_sus_
gabinetes-148989-115.html
41. (25/10/2015). “Elecciones: los resultados en las localidades”. Diario Textual. Disponible en
http://www.diariotextual.com/politicaa/item/29154-m%C3%A1s-sorpresas-el-pj-perdi%C3%B3-realic%-
C3%B3-y-quehu%C3%A9.html
42. Scioli obtuvo un total de 78.536 votos, mientras que Verna alcanzó los 95.246.
387
En este contexto, era esperable que el FPV ganara también en la segunda vuelta
presidencial. Sin embargo, y para sorpresa de muchos, esto no sucedió. La fórmula
Macri-Michetti se impuso con el 51,03% en el balotaje, siendo la diferencia con el
FPV de unos pocos puntos (obtuvo 48.97%). Estas cifras son muy similares a los
resultados finales a nivel nacional: La Pampa, como el resto de las provincias cen-
trales, le dio su voto a Cambiemos. En la gran mayoría de la provincia el voto se
mantuvo similar al del 25 de octubre, concentrándose el mayor porcentaje de elec-
tores de Macri en el Este provincial - conocido como “el voto agropecuario”. Hubo
cuatro departamentos que “cambiaron de color” en el balotaje, dándole la victoria a
Cambiemos43. Pese al batacazo del FREPAM con la consagración de Altolaguirre en
la Capital, en ese distrito ganó Scioli como en la primera vuelta.
Finalmente, cabe destacar que el voto en blanco tuvo un porcentaje muy bajo en
esta elección.
Tabla 8. Votos obtenidos por fuerza política, segunda vuelta, categoría presidente y
vicepresidente. La Pampa, 22/11/2015.
Fórmulas - Partidos / Alianzas Electorales Votos Absolutos % de votos válidos
Macri - Michetti (ALIANZA CAMBIEMOS) 108.543 51,03
Scioli - Zaninni (ALIANZA FRENTE PARA LA 104.169 48,97
VICTORIA)
Fuente: Elaboración propia a partir del Atlas Electoral de Andy Tow
Conclusiones
A partir de todo lo expuesto en el artículo, consideramos que es necesario destacar

los puntos sobresalientes del análisis de las elecciones pampeanas. Al comenzar
nuestra investigación, presentamos como hipótesis principal la idea de que existió
una nacionalización de la campaña electoral así como también de la elección. En
43. (23/11/2015). Nos referimos a Maracó, Catriló, Rancul y Limay Mahuida. “La Pampa también apoyó
a Macri” La Arena. Disponible en http://www.laarena.com.ar/la_ciudad-la_pampa_tambien_apoyo_a_macri-
150682-115.html
388
el proceso de nuestra labor observamos que, en cierta medida, lo provincial fue

desarrollándose como una réplica de la discusión nacional, complejizándose con las
tensiones locales siempre presentes. Ninguno de los actores políticos principales -el
peronismo y el radicalismo- quedó exento de este proceso de nacionalización.
Durante todo el 2015 quedó claro que el peronismo no lograba mantenerse uni-
ficado a nivel nacional y el caso de La Pampa no fue diferente. Las disputas por la
conducción del histórico movimiento se daban entre los peronistas “tradiciona-
les” y el peronismo kirchnerista. Los primeros estaban representados por la alianza
Marín-Verna, mientras que el kirchnerismo se apoyaba en la figura de Jorge. Tal
como explicamos en el análisis, las alianzas en el peronismo provincial tienen la ten-
dencia a ser dinámicas y, muchas veces, coyunturales. Esto genera tensiones internas,
que fueron intensificadas este año por lo feroces cruces entre “peronistas K” y “no K”.
Así mismo, el radicalismo pampeano también quedó comprendido (en cierto
modo) en aquella nacionalización que mencionamos, dado que la alianza con el
PRO fue presionada desde altos cargos de ambos partidos. Si bien históricamente
el FREPAM es una de las dos fuerzas principales en la provincia, su pacto con el
PRO permitía tanto sumar chances de conseguir el control del ejecutivo provin-
cial, como facilitar, con este apoyo del “voto agrícola” pampeano, la victoria de la
oposición (Cambiemos) a nivel nacional a costos muy bajos al no requerir que las
fuerzas cedan parte de su poder (vimos que las figuras obtuvieron sin dificultades
los puestos buscados). Aun así, las tensiones dentro de la alianza FREPAM-PRO
no tardaron en surgir luego de las elecciones. Se hizo evidente que la unidad en las
cúpulas de los partidos no podía encubrir disputas a nivel territorial, en especial
luego de celebrada la contienda electoral. Los principales referentes de ambas fuer-
zas buscan reposicionarse en el nuevo escenario, donde algunos radicales tratan de
despegarse del macrismo y otros buscan mantener la unidad. Por otro lado, la figura
de Mac Allister, que pasó a ser funcionario nacional, cobró mucho más peso al tener
comunicación directa con el gobierno nacional.
Como consecuencia de este análisis, nos encontramos con que nuestra hipótesis
no aparecía del todo acabada para comprender la realidad: las figuras políticas poseen
un peso propio más allá del sector al que respondan. Pareciera que para cada cargo
los pampeanos eligen preferentemente a un candidato, considerando como princi-
pal la lealtad a la figura política. Esto se vio reflejado, por ejemplo, en los resultados
de las internas: Verna ganó como candidato a gobernador al mismo tiempo que
Jorge triunfaba en la intendencia santaroseña, pese a pertenecer a sectores enfrenta-
dos. El peso político de cada uno se impuso en cada caso, dejando a los otros precan-
didatos afuera de la elección. El caso de Verna es sumamente importante, dado que
389
es la figura de la política pampeana que tracciona más votos por su cuenta. Si bien
durante su campaña también utilizó el recurso de la nacionalización, lo hizo en una
clave diferente al resto: se oponía él mismo al gobierno nacional.
No podemos dejar de señalar la importancia de la permanencia de los mismos
actores políticos desde la vuelta de la democracia. En conjunción con esto, existe un
desgaste de Cristina Fernández como líder indiscutida del peronismo, dando como
resultado el cierre de puertas al ingreso de la militancia juvenil. La situación es com-
pleja, y hoy aparece en la forma de conflicto intergeneracional que desemboca en
una “renovación” encarnada por los más antiguos. Los históricos líderes del pero-
nismo pampeano no son proclives a dejar su poder tan fácilmente y, como en otros
lugares del país, los cuadros más jóvenes no logran hacerse de la estructura del par-
tido. Si bien llevar el sello del kirchnerismo dificulta aún más el avance de la juven-
tud, en este contexto de fuego cruzado se pueden encontrar casos excepcionales,
como el de Espartaco Marín.
En consonancia con el análisis de las tensiones intergeneracionales, por el lado
del radicalismo, Leandro Altolaguirre logró hacerse de la intendencia de Santa Rosa.
El joven encarna el ansiado “traspaso generacional”, pero es claro que no hubiera
sido posible sin el acompañamiento del sector tradicional (el de Marino y los
Berhongaray, opuesto al de Torroba), que le dio el lugar y los recursos necesarios.
La Pampa se caracteriza por poseer en su dinámica política una polarización
entre el peronismo y el radicalismo que permanece a lo largo de los años, con la
particularidad de que estos últimos no han logrado concretar una alternancia a nivel
provincial. Esta polarización se vio intensificada durante todo el 2015, en parte
debido al proceso de nacionalización al que nos referimos anteriormente, en parte
por las trabas que presenta el sistema para la emergencia de otras fuerzas políticas.
Con respecto a lo primero, al consultar los resultados para la elección presidencial
encontramos que La Pampa refleja las variaciones nacionales: en las PASO y las
generales, la victoria era del FPV, mientras que en el balotaje se invierte en favor de
Cambiemos, por una diferencia de 0,8%. Sobre lo segundo, si bien el umbral legal
del 3% pareciera un escenario benévolo para la consolidación de segundas o terceras
fuerzas, las posibilidades de acceso al poder por parte de éstas se encuentran limi-
tadas no solo por la predominancia del peronismo, sino también por otras barreras
como las magnitudes de distritos pequeñas. Por ejemplo, en esta elección hubo dos
escaños en disputa para diputados nacionales y tres bancas de senadores, dejando
que solo con una buena elección un segundo partido pudiera acceder a una banca o
en cambio intentar prevalecer solamente a nivel local.
Otra de las características destacables de esta elección fueron los altos porcentajes
390
de votos en blanco. Con cifras que superaban el 10% para gobernador y el 20% para
cargos legislativos provinciales y nacionales, es claro que estamos frente a una situa-
ción donde las fuerzas políticas no logran una buena coordinación interna. A esto
se suma el “descrédito” general por parte de los electores, principalmente volcado
hacia los cargos legislativos. Además, es interesante resaltar la notoriedad del “corte
de boleta”: no sólo hubo cortes entre candidatos a cargos provinciales y nacionales,
sino que Verna se impuso, en términos absolutos, sobre todos los demás candidatos,
incluido Daniel Scioli44. Reforzando la conclusión, la figura del nuevo gobernador
opaca a los otros actores políticos, traccionando votos más allá de la nacionalización
de las elecciones y de los discursos.
Finalmente, consideramos que La Pampa presenta un escenario electoral que
contribuye a entender los resultados de niveles nacionales: el contexto subnacional
no se encuentra en absoluto desconectado de este último.
Fuentes
Constitución Provincial de La Pampa.
Ley electoral 2042/2003.
Sitios
http://cippec.org/oear/novedades/todo-lo-que-necesita-saber-sobre-las-I.A.S.O.-de-la-pampa/
http://fabianbruna.blogspot.com.ar/
http://ucrlapampa.com.ar
http://www.vuelveverna.com/
https://es.wikipedia.org/wiki/Rub%C3%A9n_Mar%C3%ADn
https://es.wikipedia.org/wiki/Carlos_Verna
https://es.wikipedia.org/wiki/Oscar_Mario_Jorge
Youtube
Canal “Prensa Francisco Torroba”
https://www.youtube.com/channel/UCzBALByZtGQO6Ede-dMnpuA
Canal de “Verna Vuelve” en
https://www.youtube.com/channel/UCh70sq2n8hMXnvycYZrRBNQ
Canal de “Carlos Verna” en
44. En las elecciones generales de octubre, Verna obtuvo 97.068 votos, Scioli 79.963, la lista de senadores
nacionales peronistas 81.064, la lista de diputados nacionales peronistas 81.040 y la lista de diputados
provinciales peronistas 89.718.
391
https://www.youtube.com/channel/UCIhN2bOENsFsgFGpfgtifrw
Canal de “Fabián Bruna” en
https://www.youtube.com/channel/UCFuKqz-mUa0R723P9Zu6DBAVideo
Facebook
Perfil Carlos Verna: https://web.facebook.com/carlosvernavuelve/
Perfil Fabián Bruna https://web.facebook.com/fabianbrunaok?fref=ts
Perfil Francisco Torroba: https://web.facebook.com/TorrobaFrancisco/
392
CAPÍTULO 19.
Salta: continuidades en una
provincia peronista
Introducción
E
l cronograma electoral argentino del 2015 comenzó el 12 de abril en la provin-
cia de Salta, un distrito que con más de 1.200.000 habitantes que representa el
2,97 % del padrón electoral a nivel nacional. Se realizaron las elecciones a gober-
nador, diputados y senadores nacionales por medio de las PASO. Compitieron siete
opciones políticas en las elecciones provinciales, aunque la disputa principal, sobre
todo para los cargos ejecutivos, se concentró en las dos principales fórmulas peronis-
tas: El Frente Renovador para la Victoria, con su candidato Juan Manuel Urtubey; y
el Frente Romero + Olmedo – Salta nos Une, que encabezaba el ex gobernador Juan
Carlos Romero. El resto de las fuerzas, como se presumía, de menor caudal electoral,
debía superar el umbral del 1,5 establecido por las PASO para luego competir en las
generales. Tal es el caso del frente liderado por la UCR, el PO, y otras fuerzas.
El hecho de que las elecciones en Salta fueran una de las primeras en todo el país
aumentó la trascendencia de los resultados a nivel nacional. Esta provincia se trans-
formó en la vidriera de los principales precandidatos presidenciales: Daniel Scioli,
Mauricio Macri y Sergio Massa. Todos ellos buscaron capitalizar el triunfo de sus
respectivos candidatos para de esa manera fortalecer sus posibilidades de cara a las
elecciones nacionales.
Las elecciones no se llevaron a cabo sin sobresaltos. Tal como sucedió en otras
provincias, Salta estuvo en el ojo de la tormenta por las denuncias de fraude, lo cual
generó sospechas contra el oficialismo y nacionalizó aún más la contienda. La apli-
cación de la Boleta Única Electrónica (BUE), que ya había sido probada en elecciones
anteriores pero por primera vez se implementaba para todo el padrón en elecciones
393
a gobernador, generó críticas por parte de la oposición, y denuncias llevadas a cabo

por parte del Frente Romero + Olmedo y por el diario El Tribuno, propiedad del
candidato de dicha fuerza. Si bien las acusaciones nunca avanzaron en la Justicia, el
Tribunal Electoral decidió realizar en las elecciones generales el escrutinio defini-
tivo contabilizando todas las boletas de manera manual para evitar las suspicacias.
La elección tuvo al menos dos particularidades: no existió competencia dentro
de los frentes y se percibió una fuerte polarización entre los candidatos de las dos
vertientes peronistas. Los ejes de campaña del candidato oficialista se basaron en la
modernización de la gestión pública, la lucha contra la desigualdad y la reducción de
la mortalidad infantil. En cambio, el candidato del Frente Romero + Olmedo pun-
tualizó casos de corrupción que salpicaron al oficialismo, como la obra pública, en
la cual fueron beneficiados familiares del gobernador.
El presente artículo se divide en 6 apartados: en el primero se describirá la
estructura política del distrito, se presentará a los principales candidatos y se brin-
dará un relato de las elecciones anteriores desde la reapertura democrática en 1983;
el segundo apartado avanzará desde el comienzo de la campaña hasta los resultados
de las PASO; en el tercero se detallará el sistema de BUE implementado por primera
vez de forma universal para las elecciones a gobernador; en el cuarto apartado se
analizarán los resultados de las elecciones generales en la provincia, que consagra-
rían a Urtubey como gobernador de la provincia por tercera vez consecutiva; en el
quinto apartado se analizarán las elecciones presidenciales al interior del distrito, la
cual difiere de la lógica que primó a nivel nacional; por último, se mencionan algu-
nas reflexiones de cara al nuevo escenario provincial que se plantea ante la victoria
de Macri en las elecciones presidenciales.
Estructura político–institucional del distrito
Una característica distintiva del Poder Ejecutivo salteño es la posibilidad de que

el máximo cargo ejecutivo pueda ser reelegido dos veces luego del primer periodo.
Esta posibilidad quedó habilitada luego de la reforma del artículo 140 de la consti-
tución provincial en el año 2003. En este escenario, el gobernador Urtubey optó
por volver a competir a nivel local, donde tenía las mejores posibilidades para ser
reelecto, y así seguir consolidando su imagen a nivel nacional.
La provincia cuenta además con un poder legislativo bicameral que se renueva
por mitades cada dos años. En elecciones donde se elige gobernador y vice, la reno-
vación de las Cámaras de Diputados y Senadores se realiza simultáneamente, de la
misma forma que los cargos locales como intendentes y concejales. El sistema por el
394
Capítulo 19. Salta: continuidades en una provincia peronista
cual se reparten las bancas en las cámaras esta basado en dos diseños. Por un lado,
para la categoría senador cada departamento funciona como distrito uninominal,
en el cual la banca en juego es ocupada por el candidato de la lista más votada. Por
otra parte, en el caso de diputados se aplica un sistema proporcional D’Hont a cada
lista que hubiera alcanzado un piso de 5% de los votos válidos emitidos del padrón
electoral de cada departamento. La ley electoral es la encargada de determinar el
número de diputados electos. En la actualidad se trata de 23 senadores provinciales
y 60 diputados, producto de la asignación que se establece por medio del último
censo nacional. Definida la cantidad de diputados por departamento de acuerdo
a su población, se conforman listas plurinominales, donde cada departamento se
comporta como distrito electoral único y ha de estar representado por un diputado
como mínimo. Los departamentos de Capital, San Martín y Orán, los tres más
poblados de la provincia, quedan exceptuados de la renovación total de sus repre-
sentantes que rige en el resto del distrito, por lo que se renuevan por mitades cada
dos años, en cada calendario electoral. En esta oportunidad se eligieron 30 diputa-
dos provinciales y 11 senadores.1
Los candidatos que se presentan en las elecciones generales en Salta se definen
por medio de las PASO, luego de que en 2011 el Senado y la Cámara de Diputados
de la Provincia sancionaran a nivel provincial la normativa que rige a nivel nacional
desde 2009.2 De esta manera el Tribunal Electoral proclama como precandidatos
electos de los partidos y frentes a aquellos que hayan superado el umbral de 1,5%
del total de votos válidamente emitidos y que eventualmente hayan vencido a sus
oponentes al interior de sus fuerzas políticas (en caso de competencia interna).
Desde la vuelta de la democracia, la provincia celebró 9 elecciones para cargos
ejecutivos, mostrando una marcada hegemonía peronista, que impuso ocho gober-
nadores. La única excepción fue el triunfo del Partido Renovador de Salta en 1991.
Y el triunfo del propio Urtubey en 2007, cuando, enfrentado al candidato oficial del
justicialismo (el entonces vicegobernador Walter Wayaar), se impuso por menos
del 2% de los votos, en una alianza que incluía a parte del kirchnerismo y al Partido
Renovador. Una vez en el gobierno, Urtubey conquistó la conducción partidaria
1. Los departamentos que renovaron senadores provinciales fueron Anta, Cerrillos, Iruya, La Candelaria,
La Viña, Metán, Orán, Rivadavia, Rosario de la Frontera, San Martín y Santa Victoria. En el caso de
diputados, los departamentos que renovaron sus representantes fueron Salta Capital, Cerrillos, General
Güemes, Rosario de Lerma, Guachipas, La caldera, La Candelaria, La Poma, La Viña, Los Andes, Molinos,
San Carlos, Santa Victoria, Orán y San Martin.
2. Ley Nº 7697 – Sancionada el 15/11/2011. Promulgada el 05/12/2011. Publicada en el Boletín Oficial
Nº 18.728, del 12 de Diciembre de 2011
395
y sostuvo la alianza con el Partido Renovador, mientras que el sector peronista

desplazado continuó disputando el poder político provincial en alianza con sectores
renovadores disidentes.
Tabla 1. Gobernadores y vicegobernadores por cohorte, según pertenencia partidaria. Salta,

1983–2015
Período Gobernador Vice Partido/Alianza
1983–1987 Romero, Roberto Figueroa, Jaime Hernán Partido Justicialista
1987–1991 Cornejo, Hernán Hipólito De los Ríos, Pedro Máximo Frente Justicialista
1991–1995 Ulloa, Roberto Augusto Gómez Diez, Ricardo Partido Renovador de Salta
1995–1999 Romero, Juan Carlos Wayar, Walter Raúl Frente Justicialista
1999–2003 Romero, Juan Carlos Wayar, Walter Raúl Frente Justicialista
2003–2007 Romero, Juan Carlos Wayar, Walter Raúl Alianza Frente Justicialista
para la Victoria
2007–2011 Urtubey, Juan Manuel Costas Zottos, Miguel FPV–Partido Renovador
Andrés de Salta (Convergencia
Salteña)
2011–2015 Urtubey, Juan Manuel Costas Zottos, Miguel Frente Justicialista
Andrés Renovador para la Victoria
Fuente: Elaboración propia a partir de información pública.
Un dato saliente del sistema político salteño es la escasa renovación de su élite

política, ya que el poder se concentra en pocas familias y podemos observar cómo
se repiten los apellidos con el correr de los años. Juan Manuel Urtubey es el hijo
del reconocido abogado Rodolfo Urtubey, que llegó a ser presidente de la Corte
Suprema provincial, y entre sus nueve hermanos aparecen el senador nacional
Rodolfo Urtubey, el vicepresidente de la Unión Industrial Argentina, José Urtubey,
y el expiloto de carreras, Alejandro Urtubey. Su madre, la escribana Lía Mera
Figueroa, es la hermana del exministro del interior de Carlos Menem, Julio Mera
Figueroa, a quien muchos señalan como el mentor político del gobernador.
Del mismo modo, su principal adversario, Juan Carlos Romero, tres veces gober-
nador de la Salta antes que él, también proviene de una familia con tradición política
en la provincia y en el peronismo, ya que su padre también fue gobernador electo en
1983. Como gobernador aliado al menemismo, el dueño del diario más importante
de la provincia aplicó un plan de ajuste fiscal y promovió las privatizaciones. A dife-
rencia de buena parte de los dirigentes del PJ que lo habían apoyado mientras era
396
presidente, Romero continuó ligado Menem, a quien acompañó como candidato a

vicepresidente en 2003.
El candidato a vicegobernador de Romero, Alfredo Olmedo, conocido por sus
declaraciones homofóbicas en oportunidad de la sanción de la Ley de Matrimonio
Igualitario, es el hijo del mayor productor sojero con tierra propia de la Argentina.
En el cronograma presentado el 22 de octubre del 2014 se definieron las fechas
para las elecciones: el 12 de abril para las elecciones primarias y el 17 de mayo para
las generales.
Elecciones PASO
Las elecciones de Salta tuvieron un fuerte impacto a nivel nacional. Los resulta-
dos de las PASO funcionaron como una gran encuesta donde los candidatos presi-
denciales apoyaron a sus respectivos aspirantes a gobernador. Según datos vertidos
por el Tribunal Electoral, en las Primarias había casi trece mil precandidatos ins-
criptos para todas las categorías, los cuales formaban parte de las 334 listas presenta-
das por cuatro alianzas y 61 fuerzas políticas participantes que conformaron las siete
fórmulas para la gobernación.3
Durante la campaña, Daniel Scioli se mostró recorriendo la provincia Juan
Manuel Urtubey, mientras que el frente de Romero + Olmedo contó con el apoyo
tanto del Frente Renovador como del PRO, aunque los dirigentes nacionales del
macrismo no participaron de la campaña. Dos meses antes de las PASO, en febrero,
el PRO decidió bajar a su candidato, Juan Collado, de la carrera por la gobernación,
como una estrategia para favorecer la polarización entre el gobernador y la principal
figura de la oposición.4 Si bien el PRO presentó su lista de diputados provinciales,
participó dentro del Frente Romero + Olmedo, donde solo existió una interna para
los candidatos a intendente de la ciudad capital entre el candidato massista, Gustavo
Saenz, y el candidato macrista, Guillermo Durand Cornejo.
El radicalismo participó de las elecciones provinciales en alianza con el Partido
Socialista, manteniendo el Frente UCR–UNEN–PS. El candidato a la gobernación,
el radical Miguel Nanni recibió el beneplácito del líder del partido, Ernesto Sanz,
3. El Tribuno. 11 de Abril de 2015. “Elecciones Salta 2015: Estos son los nuevos Diputados
por la Capital de Salta”. Consultado el 10 de mayo de 2016 en www.eltribuno.info/
con–las–primarias–provinciales–salta–abre–manana–el–calendario–electoral–nacional–n532896
4. La Política Online. 12 de febrero de 2015. “El PRO bajó su candidato y se sumó a la fórmula Romero–
Olmedo que impulsa Massa”. Consultado el 10 de mayo de 2016 en www.lapoliticaonline.com/nota/86921/
397
con quien caminó por las calles de Salta meses antes de las elecciones. Las restan-
tes fuerzas también fueron acompañadas por sus respectivos líderes. Tal es el caso
del PO liderado por Claudio del Plá, quien contó con la presencia del precandidato
a presidente por el Frente de Izquierda de los Trabajadores, Jorge Altamira, y del
Frente Popular de Eduardo Falú, quien recibió la visita del sindicalista Víctor De
Gennaro. El Movimiento Socialista de los Trabajadores (MST) llevó como can-
didata a gobernadora a Cecilia Gómez y el Movimiento Independiente Justicia y
Dignidad (MIJD) a Ricardo Armando Gallego.
Tal como sucedió en buena parte de las elecciones que no fueron simultáneas a
las nacionales, los alineamientos partidarios y el armado de listas no respondieron a
la lógica de la elección presidencial. Como se dijo más arriba, el PRO tendió puentes
con el Frente Renovador para beneficiar la candidatura de Romero en oposición
a Urtubey, por lo que la alianza nacional entre el radicalismo y el macrismo no se
replicó a nivel local, donde presentaron sus listas por separado. Del mismo modo, el
partido liderado por Humberto Tumini y Victoria Donda, Libres del Sur, que en las
elecciones nacionales integró Progresistas con Margarita Stolbizer como candidata
a Presidente, apoyó al gobernador Urtubey.
Antes de la realización de las Primarias, Romero denunció la posibilidad de que
existiera fraude, al considerar que el sistema de voto electrónico implementado
no daba garantías.5 Ante estos dichos, el Tribunal Electoral Salteño remarcó que
la Universidad de Salta sería la encargada de auditar los comicios, verificando que
tanto el hardware como el software no tuvieran fallas. Estos anuncios tuvieron la
finalidad de despejar dudas con respecto al nuevo sistema, aunque no bastarían para
disipar las denuncias en los medios de comunicación.
No obstante, las elecciones se llevaron sin mayores inconvenientes y de manera
muy ágil, sin retrasos o largas colas en las mesas que sufragaban. De esa manera, a
dos horas de finalizado los comicios, comenzaron a llegar los datos proporciona-
dos por las máquinas. En los mismos se detallaba que el amplio ganador era Juan
Manuel Urtubey, logrando el primer lugar con el 47,23% de los votos mientras que
su principal competidor, Juan Carlos Romero, quedaba segundo a casi 14 puntos
porcentuales de diferencia.
El resto de los frentes quedaron lejos. El PO bajó notoriamente su caudal electo-
ral con respecto a las legislativas del 2013, al obtener en esta ocasión el 7,29% de los
5. La Nación. 11 de abril de 2015. Juan Carlos Romero: “En ocho años, Urtubey usó las
manos solo para ir a aplaudir”. Consultado el 10 de mayo de 2016 en www.lanacion.com.
ar/1783511–juan–carlos–romero–en–ocho–anos–urtubey–uso–las–manos–solo–para–ir–a–aplaudir
398
votos. El Frente UCR–UNEN–PS no pudo hacer una buena elección, con apenas el
6,67% de los votos. Las otras fuerzas presentes en estas elecciones pudieron superar
el umbral de 1,5% que establece las PASO, con la única excepción del Movimiento
Independencia Justicia y Dignidad que obtuvo 1,21% de los votos y quedó excluido
de las generales. Estos datos fueron volcados por las 2862 mesas escrutadas, donde
asistió el 69% del padrón electoral habilitado para votar.
Gráfico 1. Votos obtenidos por fuerza política, categoría gobernador en las Primarias,
Abiertas, Simultáneas y Obligatorias. Salta, 2015.
Votos positivos 663.939 96,86 %
Votos en blanco 21.540 3,14 %
Votos nulos 633 0,09 %
Participación electoral 646.723 69 %
Electores habilitados 937.124
Fuente: Elaboración propia con datos del Tribunal Electoral de la provincia de Salta.
399
Esta elección dio lugar a una sorpresa en la categoría de intendente de Salta,

por el triunfo del candidato apoyado Sergio Massa sobre la opción del PRO.
Gustavo Sáenz se impuso en la interna del Frente Romero + Olmedo desplazando a
Guillermo Cornejo, candidato designado por Mauricio Macri. Si bien el candidato
más votado fue el precandidato kirchnerista Javier David, con el 29%, la sumato-
ria de sufragios obtenidos por los dos aspirantes de la interna del Frente Romero
alcanzó un 44,24%, superando ampliamente al candidato oficialista. Por su parte,
el candidato a intendente por Cabildo Abierto, Walter Wayar, conocido por sus
extravagantes spots de campaña, donde se lo podía ver bailando e imitando a ex
presidentes, no pudo traducir esa repercusión mediática en las urnas, donde apenas
cosechó el 4,22% de los votos.
Finalizado el escrutinio, Juan Carlos Romero denunció fraude electoral y
desconoció los resultados de las PASO. Cuestionó duramente la información ver-
tida en la página oficial del Tribunal Electoral y denominó al voto electrónico
como “fraude electrónico”.6 Sus denuncias versaban sobre la existencia de máqui-
nas que se apagaban o tildaban en el momento en que el sufragante intentaba emi-
tir su boleta con la fórmula del Frente Romero + Olmedo. También planteó que
en el momento del escrutinio, las máquinas ya mostraban los resultados finales sin
haber escaneado todas las boletas, dando a entender que los resultados ya estaban
cargados de antemano.
Otra denuncia grave fue la supuesta complicidad de la página oficial del gobierno
provincial, en donde, según palabras de Romero, hubo un apagón informático
cuando se llevaban cargadas el 28% de las mesas, y solo se volvió a restaurar el sis-
tema diez minutos más tarde con nuevos datos, en este caso con la carga del 53%.
En la visión del ex gobernador, se trató de una maniobra fraudulenta con el fin de
cambiar el resultado de la voluntad popular.7
Romero cuestionó a Magic Software, la empresa proveedora del sistema, que
según la información que recibió de sus fiscales, debió reemplazar 299 máqui-
nas por mal funcionamiento, y presentó una denuncia penal ante el Tribunal
Electoral para restaurar el anterior sistema de boletas múltiples para las elec-
ciones generales. En su presentación incluyó una lista de posibles métodos para
6. La Nación. 14 de abril de 2015. “Romero impugnó la elección por fraude, pero igual intentará recu-
perar la gobernación”. Consultado el 10 de mayo de 2016 en www.lanacion.com.ar/1784229–romero–
impugno–la–eleccion–por–fraude–pero–igual–intentara–recuperar–la–gobernacion
7. La Nación. 12 de abril de 2015. “Juan Carlos Romero denunció fraude electoral: Vamos
a impugnar la elección”. ”. Consultado el 10 de mayo de 2016 en www.lanacion.com.
ar/1783924–juan–carlos–romero–denuncio–fraude–electoral–vamos–a–impugnar–la–eleccion
400
practicar fraude, pero no consiguió lo que buscaba.8 El frente no presentó prue-

bas contundentes sobre maniobras ilícitas que pudieran torcer el resultado final
y los veedores internacionales, como así también algunas ONGs encargadas de
monitorear las elecciones, fueron contundentes en su diagnóstico: no había indi-
cios del fraude denunciado.9
Magic Software le replicó que las máquinas no guardaban información, sino
que el voto se transformaba en tal una vez impresa la boleta y presentada al fis-
cal de mesa, por lo tanto los planteos sobre que los resultados ya se encontraban
cargados eran inverosímiles. Las denuncias también fueron desestimadas por la
Universidad de Salta, encargada de auditar el proceso, ya que solo encontraron
fallas en algunas máquinas que fueron reparadas o reemplazadas en el acto, sin
que esto afectase a las elecciones, en la medida en que lo importante era la boleta
impresa y no la máquina.
El contundente triunfo de Urtubey fue capitalizado por la Presidente Cristina
Fernández de Kirchner. El FPV consideró las PASO como la primera victoria
electoral del año, al ver lo difícil que sería para Romero descontar la diferen-
cia. En el bunker del gobernador, se hizo presente casi medio gabinete para fes-
tejar una elección prácticamente definida, donde Urtubey realizó un discurso
en apoyo al proyecto político encabezado por el oficialismo y tuvo palabras de
agradecimiento para la Presidente. Al día siguiente viajó a Buenos Aires para ser
recibido en la quinta presidencial de Olivos, donde posaron juntos en una clara
muestra de apoyo mutuo.
Las primarias mostraron ser la mejor encuesta predictiva con una capacidad real
de anticipar el resultado. Si a nivel nacional sirvieron como una herramienta organi-
zadora de los partidos, en Salta se redujeron a anticipar el escenario de las generales,
ya que prácticamente no existieron internas, salvo en la candidatura a intendente de
la capital dentro del Frente Romero + Olmedo.
8. El Tribuno. 15 de abril de 2015. “El frente Romero+Olmedo presentó denuncias y

reclamó la vuelta del voto papel”. Consultado el 10 de mayo de 2016 en www.eltribuno.info/
el–frente–romeroolmedo–presento–denuncias–y–reclamo–la–vuelta–del–voto–papel–n534779
9. La Nación. Martes 14 de abril de 2015. “La oposición impugnó las PASO en Salta y pidió que en las
elecciones generales haya boletas de papel”. Consultado el 10 de mayo de 2016 en www.lanacion.com.
ar/1784432–la–oposicion–impugno–las–paso–en–salta–y–pidio–que–en–las–elecciones–generales–
haya–boletas–de–papel
401
El sistema de Boleta Única Electrónica
La boleta electrónica fue implementada por el gobierno de Juan Manuel Urtubey por
primera vez en 2009, en las elecciones de medio término, cuando sufragaron mediante
esta modalidad 36 mesas de la capital provincial. En ese momento no se comprobaron
mayores inconvenientes, salvo la necesidad de realizar capacitaciones para que la tota-
lidad de los electores se familiarizara con el sistema. De este modo se implementaron
cientos de cursos a lo largo y ancho de la provincia, por medio de los cuales se explicó
el sistema a la ciudadanía. Fue un proceso gradual que llegó a su culminación en el año
2013 con la habilitación de la boleta electrónica en la totalidad del padrón. En 2015 se
implementaría el sistema nuevamente para la totalidad del electorado, y esta sería la
primera vez en que todos los salteños elegían gobernador mediante el voto electrónico.
La reglamentación del nuevo procedimiento electoral quedó instrumentada a
partir de la ley 7730, por la cual se sentaron las bases para las elecciones con boleta
electrónica. Varios días antes de sufragar en las PASO, existieron reuniones entre
la empresa proveedora, Magic Software, y miembros del departamento de informá-
tica de la Facultad de Ciencias Exactas de la Universidad de Salta. En el transcurso
de estas reuniones se llevaron a cabo una serie de auditorías informáticas, donde
también estuvieron presentes miembros del Tribunal Electoral y dirigentes de todo
el arco político, con el fin de evaluar la adaptación de los distintos representantes
sociales involucrados en el proceso.
El sistema de BUE ha originado mucho debate en referencia a si entendemos
este proceso como voto electrónico o como boleta impresa. La diferencia no es
menor. Si entendemos que el uso de una computadora es necesario, donde radica
la diferencia es en cómo se almacena la información. Las computadoras utilizadas
no funcionan como urna electrónica, y el acto fundante de las elecciones esta en la
boleta impresa, por el cual el elector puede controlar su voto. La computadora no es
la que almacena los votos ni realiza el escrutinio de forma automática.
La rapidez del escrutinio de la mesa es lo más valorable del sistema: dos horas
después de que finalizan los comicios se volcaron los resultados de manera oficial. Del
mismo modo, se pueden eliminar algunas de las viejas prácticas políticas que empañan
los comicios como el voto sabana y el robo de boletas. Asimismo se evitan errores en la
confección de las actas, permite evitar la interpretación en cuanto a nulidad y validez
de los votos, acto que conlleva dificultades entre los fiscales y las autoridades de mesa.
En aquellas escuelas donde se instalaron dos máquinas por mesa electoral, el
proceso demostró ser sumamente ágil, al permitir que dos electores pudieran emitir
sufragio simultáneamente, evitando así largas colas y contratiempos incensarios.
402
Una de las principales críticas al sistema de boleta múltiple era que los par-
tidos más pequeños no pueden realizar una fiscalización rigurosa en todas las
mesas ni garantizar la impresión y distribución de boletas. El avance del voto
electrónico implicó que muchos partidos minoritarios se beneficiaran con esta
medida, pues al no necesitar emitir gran cantidad de boletas se permitió a las
agrupaciones disputar un espacio físico y visual al igual que los partidos mayori-
tarios. Cuando el votante ingresa a la pantalla puede ver cada una de las opcio-
nes, el lector puede hacer todos los cruzamientos que quiera, entre gobernador,
diputado e intendente.
Desde que inició su período de prueba en el año 2009, hasta las elecciones gene-
rales del 17 de mayo de 2015, trascurrieron ocho elecciones con BUE, ya que, como
se dijo más arriba, se implementó de manera gradual hasta su completa instalación
en estas elecciones. Los resultados arrojaron que no existe diferencia alguna entre el
escrutinio provisorio10 y el escrutinio definitivo11, en contraposición con los resul-
tados de la Ciudad de Buenos Aires, donde dio un mayor porcentaje por un error
técnico. Al facilitar la fiscalización, genera mayor trasparencia y beneficia a los par-
tidos minoritarios.
Así como el nuevo sistema tiene ventajas, también aparecen cuestionamientos
válidos. Uno de los primeros puntos negativos que se hallaron fue la dificultad que
encontraron ciertos sectores de la sociedad para manejar el sistema, lo que se hace
visible en adultos mayores y votantes con menor nivel educativo. La asistencia de
terceros conlleva a una pérdida de la privacidad del sufragio, requisito fundamental
de las elecciones. Este punto se puede subsanar con mayores capacitaciones y el paso
del tiempo puede generar un cambio cultural de manera gradual.
El código fuente desató innumerables discusiones en la opinión pública, princi-
palmente a través de acusaciones de fraude y la imposibilidad de auditarlo por parte
de la fuerza opositora, que tildó de poco trasparente este mecanismo de control. La
10. El cierre de mesa se realiza en una de las computadoras en presencia de los fiscales, para tales efectos
la máquina es programada para modo conteo, de esa manera se pasan una a una las boletas y el lector
lleva el conteo de cada uno de los chips. Así, los fiscales tienen la certeza que cada voto que contabiliza la
máquina coincide con lo que esta impreso en cada boleta. Finalizado este proceso se imprime una boleta
con un código que luego es re trasmitido a la central de conteo.
11. El escrutinio definitivo se realiza en el tribunal electoral en presencia de los fiscales partidarios. El
método es por medio de un conteo manual del 5% de los votos y si los resultados no arrojan diferencias
con respecto a los resultados brindados por las actas emitidas por las máquinas, no se continúa con el
conteo manual. En esta oportunidad, se realizó excepcionalmente el conteo del total de las boletas en las
elecciones generales para disipar dudas por las denuncias de fraude.
403
empresa negó el acceso a dicho procedimiento utilizando como pretexto la propie-

dad intelectual de su patente. Un punto a rever para las próximas elecciones es que
los acuerdos de confidencialidad no sean una excusa para evitar la auditoría por
parte de los representantes de las distintas fuerzas políticas.12
Otro de los puntos cuestionados del sistema esta relacionado con la operatividad
del sistema por parte de una empresa privada. Los detractores de la Boleta Electrónica
han argumentado que existe una suerte de privatización de las elecciones. Según
este razonamiento, existe una tercerización que atenta contra la democracia ya que
se anula la responsabilidad del Estado, el cual subroga la responsabilidad que este
tiene con una empresa privada, poniendo en riesgo el único momento donde toda
la ciudadanía se expresa al elegir a sus representantes.
Más allá de la discusión técnica, desde el punto de vista político–electoral, la
ventaja de que para cada cargo el elector tenga que seleccionar a qué candidato
prefiere en cada categoría tiene como contrapartida el posible debilitamiento de
los partidos políticos como organizadores del escenario político y la personali-
zación de la política. Si bien es cierto que con este sistema se limita el efecto del
“arrastre” del voto de un nivel de cargos al resto que suele favorecer a los partidos
dominantes, también debe reconocerse que para tener éxito, los postulantes deben
invertir muchos recursos en spots publicitarios que promuevan su candidatura y
los “visibilicen” en la opinión pública, de forma tal que se siguen reproduciendo
las asimetrías en favor de aquellos que cuentan con el financiamiento para posi-
cionar su nombre como una figura relevante.
Elecciones generales
Las elecciones generales se realizaron el 17 de mayo y los resultados ampliaron

la ventaja con la que el gobernador había ganado en las PASO. Con el 51,23% de los
votos frente al 30,63 de su principal adversario, Juan Manuel Urtubey se aseguró su
tercer mandato consecutivo como gobernador de la provincia. Tal como suele ocu-
rrir luego de una elección primaria en la que un candidato se impone claramente, el
ganador aumentó la distancia respecto del resto. En esta ocasión, la fórmula enca-
bezada por Urtubey, que había sacado 14 puntos de ventaja en las PASO, superó a la
fórmula Romero + Olmedo por más de 20 puntos.
12. Infotechnology. 29 de junio de 2015. “De Salta a Buenos Aires: el detrás de escena del voto electró-
nico. Consultado el 10 de mayo de 2016 en www.infotechnology.com/comunidad/De–Salta–a–Buenos–
Aires–el–detras–de–escena–del–voto–electronico–20150629–0004.html
404
Salvo en 1991, cuando el Partido Renovador logró quebrar la hegemonía del

peronismo desde la vuelta a la democracia en 1983, el peronismo se impuso en
todas las elecciones para gobernador en Salta. En este caso, entre las dos alianzas
lideradas por candidatos de origen peronista sumaron más del 80% de los votos.
La victoria de Urtubey resultó contundente, al ganar en los 23 departamentos
para la categoría de gobernador, incluso en la capital provincial, principal bastión
de Romero. Sin embargo, el FPV perdió la intendencia de la ciudad en manos del
candidato massista, Gustavo Sáenz, quien superó por siete puntos al oficialista
Javier David. En este escenario, la sorpresa que dio Sáenz en Salta Capital no debe
soslayarse, ya que no deja de ser un golpe para el gobernador reelecto que tendrá
en la Capital a un intendente opositor, proveniente también del universo pero-
nista. En este sentido, es probable que el sistema de BUE haya facilitado el “corte
de boleta” en detrimento de sus propios intereses. Del mismo modo, Massa pudo
adjudicarse la victoria en varios municipios donde los candidatos de Romero y
Olmedo lograron imponerse.13
Por su parte, el resto de los candidatos quedaron muy lejos de los dos principales
aspirantes a la gobernación. El radicalismo, liderado por Miguel Nanni quedó ter-
cero con el 8,25% de los votos. El PO, que en 2013 había dado la sorpresa al ganar
en la Capital con el 30% de los votos y alcanzar el 19% en toda la provincia, logrando
así 1 diputado y 1 senadora nacionales, retrocedió fuertemente al cuarto lugar, con
apenas el 6,22% de los votos para Claudio del Plá. De todas maneras, cabe señalar
que para estas fuerzas con menor caudal electoral como la izquierda, las elecciones
para cargos ejecutivos suelen ser más cuesta arriba que las elecciones legislativas,
donde el electorado se permite optar por alternativas menos competitivas. De esta
manera, resultaba esperable un retroceso del PO respecto de 2013, mientras que si
lo comparamos con la última elección con cargos ejecutivos del 2011, donde apenas
alcanzó el 2,44% de los votos, podemos afirmar que en Salta la izquierda continúa
creciendo. En los últimos lugares quedaron Cecilia Gómez del MST y Edmundo
Falú del Frente Popular, con menos de dos puntos cada uno.
13. Tal es el caso de Rosario de la Frontera, General Güemes, Rosario de Lerma, Cerrillos, San Lorenzo,
Payogasta, El Jardín, El Tala, Aguas Blancas, Animaná, Aguaray, y Nazareno.
La política online. 17 de mayo de 2015. “Urtubey reeligió pero Massa ganó la Capital”. Consultado el 10 de mayo
de 2016 en www.lapoliticaonline.com/nota/89158–urtubey–reeligio–pero–massa–gano–en–la–capital/
405
Gráfico 2. Votos obtenidos por fuerza política, categoría gobernador en las elecciones
generales. Salta, 2015.
Votos en blanco 27.781 4,30 %
Votos nulos 125 0%
Participación electoral 685.479 73,67%
Electores habilitados 931.213
Fuente: Elaboración propia con datos del Tribunal Electoral de la provincia de Salta.
Un par de horas luego del cierre de los comicios, se conocieron los resultados
favorables a Urtubey, que salió del bunker en el Hotel Provincial a celebrar la victo-
ria. En su discurso, acompañado por muchas figuras del FPV nacional, entre los que
se destacaban la presencia del hasta entonces precandidato a presidente Florencio
Randazzo y la ausencia de Daniel Scioli, el gobernador reelecto se refirió a las trans-
formaciones logradas por Néstor Kirchner y profundizadas por Cristina Fernández
de Kirchner, a quien visitó el día siguiente en Casa Rosada, tal como había hecho
tras las PASO, como una muestra de apoyo al liderazgo de la Presidenta con vistas a
las elecciones nacionales.
En la Cámara de Diputados provincial el oficialismo perdió bancas, aunque
logró retener la mayoría propia. Una de las particularidades del distrito es que pese
a la escasa competencia para los cargos ejecutivos que presentaron todas las listas,
406
al interior del Frente Justicialista Renovador para la Victoria liderado por Urtubey
existen muchos partidos que lo respaldan. De las 34 fuerzas aliadas que presentaron
su lista con respaldo al gobernador, aparecen entre las más votadas el PJ, el Partido
de la Victoria y el Frente Salteño. Sin embargo, el oficialismo perdió seis bancas,
pasando de 47 a 41. El frente Salta Nos Une, liderado por Romero, ganó tres esca-
ños, y pasó de contar con 9 bancas a 12. El PO sumó su quinto miembro, mientras
que el PRO y el radicalismo lograron sumar a su primer legislador, con uno para
cada uno. En el Senado, donde prima la lógica del sistema uninominal, el oficialismo
ganó en todos los departamentos en disputa y cuenta con una mayoría aún más hol-
gada. De esta manera, y pese a la merma en el bloque de diputados, el oficialismo
cuenta con la mayoría en ambas cámaras, que le permitirá la aprobación de las leyes
impulsadas desde el poder ejecutivo.

Votos en blanco 28.146 4,93%
Gráfico 3. Votos obtenidos por fuerza política, categoría diputado provincial en las
elecciones generales. Salta, 2015.
Fuente: Elaboración propia con datos del blog de Andy Tow; http://www.andytow.com/

407
Elecciones nacionales
Una vez definidos los resultados a nivel local, los dos grandes ganadores de
la elección en Salta, Juan Manuel Urtubey y Gustavo Sáenz, continuaron parti-
cipando de la campaña a nivel nacional para impulsar a sus espacios políticos de
cara a las presidenciales. En junio, cuando todavía no se había definido a Daniel
Scioli como el único candidato presidencial del FPV y Florencio Randazzo toda-
vía estaba en carrera, Urtubey hizo explícito su apoyo al gobernador bonaeren-
se.14 De esta manera se convirtió en el segundo de los mandatarios peronistas en
tomar posición a favor de Scioli, siguiendo los pasos del gobernador de San Juan,
José Luis Gioja, que había hecho lo mismo algunos días antes. En este marco, ase-
guró que seguiría trabajando para promover su candidatura, aunque se encargó de
aclarar que no participaría de un eventual gabinete nacional por el compromiso
que había asumido con los salteños que lo eligieron para un tercer mandato. El 10
de junio, en el marco del cierre de la campaña de Omar Perotti como candidato a
gobernador en Santa Fe, Urtubey y Scioli posaron juntos para respaldarlo.
Por su parte, Gustavo Sáenz fue elegido por Sergio Massa como su compa-
ñero de fórmula para las presidenciales. Con este anuncio, el nuevo intendente
del distrito de la capital provincial daría su tercera sorpresa en un año, tras haber
ganado primero la interna donde Durand Cornejo aparecía como el principal
candidato del frente Romero, y posteriormente haber alcanzado la victoria en
las elecciones generales en la ciudad de Salta, que hasta entonces permanecía en
manos del oficialismo.
En las PASO nacionales realizadas el 9 de agosto se definieron los cargos para
presidente y vice, 4 bancas de diputados y 3 senadores de la Nación, así como los
representantes del Parlasur. En las primarias presidenciales en esta provincia resultó
ganador el candidato del FPV, Daniel Scioli, con el 44,59% de los votos, seguido
por el Frente UNA, con el 28% de los votos, donde Sergio Massa se impuso sobre
el gobernador de Córdoba, Juan Manuel De La Sota. El tercer lugar quedó para
Cambiemos que, sumando a todos sus candidatos, obtuvo el 20,45%, y se impuso
ampliamente el candidato Mauricio Macri sobre los otros dos candidatos, con un
86% de apoyo dentro de esa interna.
Los resultados de las primarias confirmaron la fuerte raigambre que el pero-
nismo tiene en la provincia, en la medida que entre el FPV y UNA sumaron el
14. Página/12. 6 de junio de 2015. “Salta saltó para el lado de Scioli.” Consultado el 10 de mayo de 2016
en www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1–274353–2015–06–06.html
408
72,49% de los votos, mientras que el Frente Cambiemos, de buen desempeño a nivel
nacional, quedó muy relegado.
Una vez superada la prueba de las PASO, los candidatos continuaron sus res-
pectivas campañas. El gobernador reelecto apoyó al bonaerense abiertamente y no
escatimó en elogios hacia el candidato oficialista. Sergio Massa gravitó alrededor del
intendente electo y candidato a vicepresidente, Gustavo Sáenz, mientras Mauricio
Macri visitó en reiteradas oportunidades la provincia con la intención de revertir el
revés que le supuso un tercer lugar en las PASO.
Las elecciones presidenciales se llevaron a cabo en octubre y la provincia de Salta
volvió a ratificar la preferencia por Daniel Scioli, quien cosechó 292.699 votos, que
se traducían en un 40,98% del electorado, siete puntos porcentuales por encima
de los 33,98% de los votos que alcanzó Massa. Nuevamente Macri quedó en tercer
lugar con el 20,56%.15
En la categoría de diputados nacionales, el FPV obtuvo un 40,41%, lo cual se tra-
dujo en dos bancas para los candidatos Javier David y Pablo Kosiner. Detrás del ofi-
cialismo, los otros dos escaños en disputa quedaron para Alfredo Olmedo de UNA,
con el 28,5% de los votos, y el radical Miguel Nanni del frente Cambiemos, con el
24,29%. Por último, el cargo de parlamentario del Mercosur se lo adjudicó el FPV,
que contaba con la candidatura del ex gobernador de Salta, Hernán Cornejo.16
Como es sabido, la ajustada victoria con la que Scioli se impuso a Macri a nivel
nacional llevó a que por primera vez en la historia argentina se realizara un balotaje
para definir al Presidente. Ante este panorama, Scioli fue nuevamente respaldado
por el gobernador de Salta, quien aseguró que era el mejor candidato para que el
pueblo pueda vivir mejor y que si bien los resultados a nivel nacional eran exiguos,
el candidato oficialista había quedado primero y había obtenido más del 40% de los
votos en Salta.17 Los resultados ratificaron nuevamente el apoyo de la provincia al
peronismo, ya que la fórmula del FPV se impuso con el 55,23% de los votos contra
el 44,77% que obtuvo Cambiemos.
15. Datos provenientes de la Dirección Nacional Electoral. Consultado el 10 de mayo de 2016 en www.
elecciones.gob.ar/admin/ckfinder/userfiles/files/P_V__DEFINITIVO%20x%20Distrito_GRALES_%20
2015(2).pdf
16. El Tribuno. 26 de octubre de 2015. David, Kosiner, Olmedo y Nanni, los diputados que llegan al
Congreso nacional. Consultado el 10 de mayo de 2016 en www.eltribuno.info/david–kosiner–olmedo–y–
nanni–los–diputados–que–llegan–al–congreso–nacional–n630962#fotogaleria–id–1121330
17. El Tribuno. 29 de octubre de 2015. “Urtubey ratificó su apoyo a la campaña de Daniel Scioli”. Consultado el
10 de mayo de 2016 en www.eltribuno.info/urtubey–ratifico–su–apoyo–la–campana–daniel–scioli–n632515
409
Conclusiones
Las elecciones en Salta muestran una continuidad respecto del escenario político
en esa provincia a lo largo del tiempo. Por tercera vez consecutiva, Urtubey logró
imponerse en las elecciones a gobernador, manteniendo la coalición entre el PJ, el
Partido Renovador y distintas organizaciones kirchneristas. En esta oportunidad, tal
como había sucedido en 2011, por un amplio margen y con más de las mitad de los
votos válidos a su favor. Otro rasgo que se repite es que su principal adversario, en
elecciones que suelen polarizarse, también pertenece al universo peronista, aunque
a una corriente opositora al kirchnerismo. La ruptura se dio en la Capital, donde el
FPV no pudo retener la intendencia, y evidencia las dificultades que el oficialismo
tuvo en buena parte del país para retener algunos de sus bastiones históricos. Como
puede deducirse de esta presentación, el sistema político salteño es competitivo aún
a pesar del predominio del peronismo en elecciones ejecutivas y legislativas, dada la
resiliente división de las facciones peronistas luego de que la alianza entre Urtubey
y el Partido Renovador desplazara a la facción de Romero y Wayar.
La aplicación por primera vez de la BUE para todo el electorado en una elec-
ción de gobernador no presentó mayores dificultades y las denuncias del frente
lideradas por Romero se diluyeron por falta de sustento. En la agenda del nuevo
gobierno nacional, el Ministerio del Interior planea impulsar una reforma política,
y las elecciones en Salta son una de las opciones que pueden servir de ejemplo ante
los reclamos por actualizar la forma de escrutinio y terminar con el clásico sistema
de boletas múltiples.
Con una Constitución provincial que prohíbe un cuarto mandato consecutivo,
y ante la derrota del FPV en las elecciones presidenciales nacionales, Urtubey hizo
declaraciones públicas posicionándose como un referente nacional del peronismo,
de cara a las próximas elecciones presidenciales de 2019. En este marco, ha inten-
tado con éxito que su imagen gane protagonismo en la opinión pública. Por un
lado, su estilo menos confrontativo y más dialoguista, así como su discurso alejado
al de la ex presidenta Cristina Fernández de Kirchner, aparecen como ventajas que
sabe aprovechar en los medios de comunicación nacionales, aunque pueda generar
reticencias al interior del kirchnerismo más duro. Por otro lado, por el momento ha
sabido usufructuar su nuevo romance con la actriz Isabel Macedo, que le otorga un
mayor conocimiento público y lo acerca a sectores menos vinculados con la política.
Si bien el gobernador se alineó al kichnerismo durante sus dos anteriores ges-
tiones y en la última campaña apoyó activamente la candidatura de Scioli como
presidente, parece haberse adaptado rápidamente al nuevo escenario nacional.
410
A diferencia de otras figuras del FPV, Urtubey es un peronista con un discurso

moderado, visita los medios de comunicación más críticos al anterior oficialismo,
y se muestra abierto a negociar iniciativas con otras fuerzas políticas, en vez de
posicionarse como un opositor más férreo del gobierno de Macri. Una nueva ges-
tión al frente de la provincia pone a la figura de Urtubey como uno de los dirigentes
relevantes del peronismo para competir en las próximas elecciones presidenciales
de 2019, en la medida que le otorga visibilidad en la agenda mediática y recursos
para una eventual campaña. La política es contingencia, y todavía hay muchos
interrogantes y tiempo por transcurrir, pero la continuidad en Salta es una certeza
que sugiere que el gobernador apuntará hacia la Casa Rosada cuando termine su
tercer mandato.
411
Capítulo 20.
San Luis: Relegitimación del
gobierno provincial
María Camila De la Fuente
E
l presente artículo aborda el estudio de caso del desenvolvimiento de las fuer-
zas políticas en la provincia de San Luis en el marco de las elecciones que se
celebraron en el año 2015. Presenta y describe principalmente el proceso de
legitimación de los hermanos Rodríguez Saá en el gobierno provincial.
En primer lugar, presentaremos las características principales del distrito, su
organización política y de gobierno. Al tiempo que, repasaremos brevemente
la evolución que el sistema electoral sufrió en la provincia desde el retorno a la
democracia hasta la actualidad. Dichos elementos descriptivos nos permitirán
contextualizar el análisis que luego se propone.
En segundo lugar, abordaremos la contienda electoral del año 2015 teniendo
en cuenta un objetivo. Al observar en primera instancia que en San Luis se
impone consecutivamente el oficialismo provincial, nos proponemos respon-
der una pregunta clave, ¿existe en la provincia puntana “la oposición”? Creemos
indispensable desde lo electoral conocer si existen o no otras fuerzas políticas
que tengan presencia en la provincia, y si estas ocuparon u ocupan hoy, algún rol
en el gobierno.
Por último, y teniendo en cuenta que han transcurrido dos años desde las últi-
mas elecciones presentaremos el reordenamiento que las fuerzas políticas sufrieron
durante dicho tiempo y propondremos un posible y futuro escenario, de cara a las
elecciones del 2019.
413
Estructura política y de gobierno
Distritos políticos y poderes electivos por la ciudadanía

La provincia de San Luis cuenta con una dimensión de 72.748 km2 y una pobla-
ción total de 432.310 habitantes.1 Administrativamente está dividida en 9 distritos2
y 67 municipios3 que cuentan con representación en las cámaras legislativas pro-
vinciales según su densidad poblacional. La provincia concentra en dos distritos el
76,32% de su población total. En Juan Martín de Pueyrredón, donde se encuentra
la capital puntana tiene 204.512 habitantes (47,30%). Y en el distrito de Pedernera
posee 125.470 habitantes (29,02%). La población restante, el 23,67% está distribuida
en los otros 7 distritos. La concentración poblacional es un aspecto clave cuando se
analizan y se intentan entender las contiendas electorales.
El poder ejecutivo está establecido por el Capítulo XVI de la Constitución
Provincial, sus representantes son elegidos por voto directo, duran 4 años en sus
mandatos, y pueden ser reelegidos por un solo período consecutivo.
Anteriormente al 2008, Gobernador y Vicegobernador podían ser reelectos inde-
finidamente. Un ejemplo de ello es la larga duración de la gobernación de Adolfo
Rodriguez Saá, reelegido durante 5 períodos consecutivos (desde el 10 de diciembre
de 1983 hasta el 23 de diciembre de 2001). Según lo establece el Cap. XIX, Art. 172
ambos cargos son elegidos por distrito único y a simple pluralidad de sufragios. En
caso de empate, se procede a una nueva elección donde solo participarán los candi-
datos que hayan empatado, Art. 174.
Con mandato hasta diciembre del 2015, el Gobernador de la provincia era
Claudio Javier Poggi (Alianza Compromiso Federal), electo con el 57,85% de los
votos el 27 de octubre de 2011. Su Vicegobernador fue el Ing. Jorge Raúl Díaz quien
integró junto a él la fórmula para la gobernación. En las elecciones del 2015 Poggi
cedería su cargo a Alberto Rodriguez Saá (Alianza Compromiso Federal), electo con
el 56,28% de los votos.
El poder legislativo es bicameral como está establecido por la Constitución
Provincial en el capítulo IX Art. 101. La Cámara de Senadores representa a los 9
1. Según el CENSO 2010 publicado por el INDEC.

2. Juan Martín Pueyrredón con 204.019 habitantes, General Pedernera con 125.899 habitantes, Junín
con 28.933 habitantes, Chacabuco con 20.644 habitantes, Ayacucho con 18.927 habitantes, Coronel
Pringles con 13.157 habitantes, Gobernador Dupuy con 11.779 habitantes, Libertados Gral. San Martín
con 4707 habitantes y Belgrano con 3945 habitantes.
3. Los municipios tienen Poder Ejecutivo a cargo de un Intendente/Intendente Comisionado y Poder
Legislativo constituido por un Consejo Deliberante.
414
Capítulo 20. San Luis: Relegitimación del gobierno provincial
departamentos que conforman la Provincia de San Luis. Por elección directa y con
simple pluralidad de sufragios como estable el Art. 109, Cap. XI se elige a sus inte-
grantes, los cuales duran 4 años en su mandato. La cámara se renueva por mita-
des cada 2 años como lo establece el Art. 111. El vicegobernador es el presidente
de dicha Cámara, pero no tiene voto, excepto en caso de empate como se esta-
blece en el Art. 113. En la conformación de dicha cámara no están contempladas las
minorías, siendo una sola banca a ocupar por distrito, esta cámara siempre, estará
asegurada para las mayorías. El sistema por el cual se designa las bancas es el deno-
minado mayoritario, y se aborda el territorio en circunscripciones uninominales.
Provincialmente la mayoría electoral en todos los departamentos4 está cooptada por
el oficialismo liderado por los hermanos Saá.
La Cámara de Diputados, como se declara en el Art. 102 representa al pueblo,
su elección es por votación directa. La cantidad de legisladores que conforman está
cámara será determinada proporcionalmente según la población con la que cuenta
cada departamento.5 Sin embargo, la cantidad total de bancas no puede superar el
número de 43. Con un periodo de 4 años en funciones y con renovación por mitad
cada 2 años según establece el Art. 103, Cap. X. El sistema que va a definir la distri-
bución de bancas en esta cámara es el D´Hondt con umbral, teniendo en cuenta que
la representación es demográfica por sección electoral.
En la conformación de ambas cámaras es contundente el predominio del ofi-
cialismo. En la cámara de Senadores la totalidad está compuesta por el PJ provin-
cial.6 Y aunque en la Cámara de Diputados hay presencia de las minorías, Alianza
Compromiso Federal retenía hasta el 2015 más de la mitad de las bancas (24).
Evolución del Sistema Electoral provincial

Al contrario de lo que puede pensarse, San Luis siempre ha estado en la vanguar-
dia en la implementación de nuevos sistemas electorales. Puede que la utilización de
los diversos sistemas y la implementación de ellos se hayan debido a ciertos momen-
tos coyunturales (nacionales o provinciales, que no se pretende abordar en este tra-
bajo), pero resulta interesante destacar que la provincia, y su ciudadanía, han pasado
4. Los departamentos son: Ayacucho, Chacabuco, Gob. Dupuy, Gral. Pedernera, Libertador Gral. San
Martín, Belgrano, Junín, Coronel Pringles, Juan Martín de Pueyrredón (también mencionado en el texto
como departamento capital).
5. Juan Martín Pueyrredón (10), Gral. Pedernera (10), Ayacucho (4), Gral. Belgrano (3), Chacabuco (4),
Gral. Dupuy (3), Junín (3), Coronel Pringles (3) y Libertador Gral. San Martín (3).
6. En la provincia el PJ está presidido por los Saá, con lo cual todos estos representantes pertenecen a la
Alianza Compromiso Federal.
415
desde la vuelta a la democracia por la gran mayoría de los sistemas electorales con
posibilidad de implementación en nuestro país, y que los principales impulsores de
estas modificaciones en la provincia han sido los hermanos Saá.
La Provincia de San Luis fue la primera en instaurar la “LEY DE LEMAS” en
1986, hasta el año 2003 cuando fue derogada. Esta ley fue auge en la aplicación de las
elecciones provinciales entre 1991 y 1995 (el cual fue utilizado por lo menos por doce
provincias para las elecciones de sus cargos). Posteriormente, las elecciones fueron
con listas cerradas, según establece la Ley 19.945 Art. IV (Oficialización de listas) de
la Ley Electoral Nacional. Más tarde, en el año 2005 se establecen internas abiertas
y simultáneas para la elección de las candidaturas provinciales.7 Esto implicaba la
realización de internas abiertas dentro de los partidos y alianzas que presentasen más
de una lista para las candidaturas, el ciudadano podría votar solo en la interna de una
alianza, y la calidad de este voto no era obligatorio; la elección de las candidaturas de
senadores, diputados e intendentes se realizaría a través de dicho sistema, pero la ley no
contemplaba la candidatura de Gobernador y se realizaban previamente a las eleccio-
nes generales. Este sistema de “internas abiertas” puede considerarse antecesor de las
PASO (no fue solo implementado en San Luis en estos años). Sin embargo, las PASO
al implementarse revistieron de carácter obligatorio para la ciudadanía, mientras que
las “internas abiertas” no lo eran. A partir del año 2013 se estableció el régimen de
elecciones, “PRIMARIAS ABIERTAS SIMULTANEAS Y OBLIGATORIAS” para
todas las candidaturas provinciales, incorporándose a su vez el voto de los jóvenes de
dieciséis años en consonancia con la Ley Electoral Nacional. Esto quiere decir que a
partir del 2011 la provincia incorporó el régimen de las “Elecciones Primarias” pero
solo para candidaturas nacionales, recién a partir del año 2013, dicha implementa-
ción se extendería para la elección de todas las candidaturas provinciales.8 El sistema
electoral en la provincia continuaba siendo el sistema tradicional de votos.9 En las
elecciones del 2015, recién se introduciría la novedad de la votación electrónica para
ciertos cargos y bancas municipales, pero solo, en el municipio capitalino.
7. A través de la Ley Provincial XI-0462-2005.

8. En el año 2011 la ley Nº XI-0756-2011 y luego más tarde en el año 2013 la ley Nº XI-0838-2013 esta-
blecieron el régimen de elecciones PRIMARIAS ABIERTAS SIMULTANEAS Y OBLIGATORIAS para
todas las candidaturas provinciales.
9. Sistema tradicional de votación/votos, utilizaré éste término para referirme al sistema de votación que
no sufrió ninguna modificación o novedad de implementación electrónica. Al sistema que se implemen-
taba y continúa implementándose en la provincia, aquel que contempla listas sabanas que representan
Alianzas oficializadas por orden de candidaturas a elegir, cerradas y bloqueadas (no puede modificarse el
orden de los candidatos) pero que da la posibilidad a los electores de realizar corte de lista/boleta.
416
Contienda Electoral 2015
Desdoblamiento e innovación electrónica

Las PASO se celebraron el 9 de Agosto de 2015 y las Elecciones Generales el
25 de octubre de 2015. Estas tuvieron como particularidad que la capital puntana
perteneciente al departamento de Juan Martín Pueyrredón, por decreto municipal
del poder ejecutivo (Nº 1152-SAE-2015), votó a sus representantes a través del sis-
tema de Boleta Única Electrónica (BUE). Prevista en un primer momento para el
4 de Octubre de 2015, fue reprogramada para el 8 de Noviembre del mismo año.
10
Nos podemos atrever a pensar que este hecho esta relacionado con la “necesidad
política” del intendente capitalino, Enrique Ponce, de separar las elecciones muni-
cipales de las provinciales, es decir de evitar un arrastre de los votos del candidato a
gobernador sobre la candidatura a Intendente de la capital. El costo económico que
le implicó a la capital la implementación del voto electrónico ascendió a más de 6
millones de pesos.11
Las demás candidaturas en los 8 distritos electorales (departamentos) restantes
votaron en simultaneidad con las elecciones nacionales a través del sistema tradi-
cional, primero en las PASO (el 9 de Agosto de 2015) y posteriormente el (25 de
Octubre de 2015) en las Elecciones Generales. Con la excepción ya mencionada del
municipio capital que tuvo desdobladas las elecciones para las candidaturas munici-
pales, de las provinciales y nacionales.
La implementación de la votación electrónica para las autoridades municipales
de la capital puntana, tan cuestionada por ser impulsada por decreto del poder ejecu-
tivo municipal, no podría haber sido implementada sin la iniciativa de Compromiso
Federal. Dicho partido en el año 2009 impulsó la ley que contemplaba la votación
a través del voto electrónico.12 Cuando se promulgó dicha ley, el presidente de la
cámara de diputados era Claudio Poggi (actual Diputado Nacional por la provincia y
ex Gobernador, por Compromiso Federal). Como ya fue mencionado, Compromiso
10. El municipio, “Dio dos argumentos: no finalizó el escrutinio definitivo de los votos de las PASO y falta tiempo
para capacitar al electorado en el estreno del voto electrónico”. El diario de la República (2015, 18 de agosto).
Postergan para el 8 de Noviembre la elección para intendente de San Luis. El Diario de la República.
Disponible en: http://www.eldiariodelarepublica.com/provincia/Postergan-para-el-8-de-noviembre-la-eleccion-
para-intendente-de-San-Luis-20150818-0019.html
11. El diario de la República (2015, 18 de septiembre) La elección municipal está en duda por falta
de presupuesto. El Diario de la República. Disponible en: http://www.eldiariodelarepublica.com/provincia/
La-eleccion-municipal-esta-en-duda-por-falta-de-presupuesto-20150918-0001.html
12. A través de la LEY Nº XI-0693-2009, que establece que, “Incorpórese a la Ley Electoral Provincial N°
XI-0345-2004 (5509 *R) el Título VII denominado: “Sistema de VOTACIÓN ELECTRÓNICA”.
417
Federal, siempre impulsó la evolución e innovación del Sistema Electoral. Pero, no

creemos que se hubieran imaginado en ese entonces, que la implementación llegará
de las manos de un opositor.
En estas elecciones la provincia votó:
A nivel nacional: presidente, vicepresidente, 2 diputados nacionales, 1 parlamen-
tario del MERCOSUR por distrito nacional, y 1 parlamentario del MERCOSUR
por distrito regional.
A nivel provincial: gobernador, vicegobernador, intendentes de los 67 muni-
cipios y sus respectivos concejales. La Cámara de Senadores provincial renovó 5
bancas: Ayacucho (1), Junín (1), Chacabuco (1), Coronel Pringles (1) y por General
Dupuy (1). La Cámara de Diputados provincial renovó 21 bancas: Ayacucho (4),
Chacabuco (4), Gral. Pedernera (10), y Libertador Gral. San Martín (3).
Definición de candidaturas, el peso de los líderes

Dentro de la Unión Cívica Radical (UCR) había dos posibles candidatos a
Gobernador de la Provincia, José Luis Riccardo (actual senador nacional) o Leandro
Despouy (desde el 2002 hasta el 2016 presidió la Auditoría General de la Nación).
Ambos son viejos lideres radicales a nivel provincial, tienen un claro capital político, y
ocupaban roles claves en el gobierno nacional. Distintos sectores del partido reclama-
ron una convención provincial que legitime la alianza UCR-Propuesta Republicana
(PRO) que fue legitimada en la convención del partido a nivel nacional. Según ellos,
requería la aprobación y discusión puntana, pues entendían que esta última alianza
rompería la que venían sosteniendo a nivel provincial con Frente Amplio UNEN
(UNEN) desde las elecciones del año 2013 (con quienes habían logrado una gran
campaña provincial). Esto fue el centro de discusión de cara a las PASO 2015, la posi-
bilidad anteriormente mencionada también caía en contradicción con las propuestas
electorales que tanto el PRO como UNEN presentaban en otros distritos electorales.
El caso más sobresaliente ha sido el de CABA. 13 La UCR hasta el 2015 retenía 1 banca
en la legislatura nacional (José Riccardo), 6 bancas en la cámara baja provincial (de la
Alianza con el Frente Cívico y Social), y 3 intendencias.
Sin embargo, los liderazgos con mayor peso, José Luis Riccardo y Walter Ceballos
marcarían finalmente las principales candidaturas (aunque en un principio tuvieran
lineamientos opuestos). Ceballos se oponía a la Alianza con el PRO, mientras que
13. El 21 de mayo de 2015 se oficializaban las listas para las elecciones en CABA, el PRO (Lista 702)
llevaba como candidato a Rodriguez Larreta, mientras ECO (Lista 700) llevaba como candidato a Martín
Losteau. ECO formaba parte de la Alianza UNEN.
418
Riccardo fue su principal impulsor a nivel provincial. La sensación hasta el mismo

día de la oficialización de las listas fue de una UCR dividida (nada demasiado alejada
de la realidad nacional), como afirmaba Agúndez a SanLuis24, a mediados de mayo.14
Respecto a otras posibles alianzas desde principios del año electoral, José Riccardo
dejaba abierta una puerta para pensar que hasta podía existir una alianza “extraordi-
naria” con parte del Kirchnerismo.15 Sin embargo, el 28 de mayo, él anunció en un
local del PRO en la capital de San Luis la alianza “Cambiemos”, y los candidatos para
las 2 listas que competirían en las PASO en las distintas candidaturas, así finalizaron
las otras posibles especulaciones. La coalición cívica y el partido demócrata se suma-
rían como aliados y apoyarían la Alianza Cambiemos “puntana”.
Dentro del FPV, desde el 2011 al 2015, su principal liderazgo político era Enrique
Ponce, reelecto intendente de San Luis (mandato 2015-2019). Desde el 2011 cuando
venció a Lemme de Compromiso Federal (CF) con tan solo una diferencia de 1214
votos, surgió como el líder opositor con mayor poder en la provincia habiendo
logrado desplazar al oficialismo de uno de los distritos claves, la capital. Hasta el año
2015 habían obtenido en la cámara de diputados provincial 8 de 43 bancas totales,
consiguiendo ser la segunda fuerza (con candidatos propios). Otro de sus líderes es
Daniel Pérsico (actual senador nacional electo en el 2011 con mandato hasta el 2017).
Aún no logró ninguna representación provincial en la cámara de diputados nacional.
La definición de candidaturas se debatió en tres frentes internos. Por un lado, Ola
naranja fue el espacio dentro del FPV que representó y apoyó la candidatura a pre-
sidente de Daniel Scioli, contó con referentes locales, pero estos fueron quedando
relegados en la campaña frente a líderes más antiguos del partido y frente aquellos
que ya tenían algún lugar en el gobierno provincial. Así el frente kirchnerista con
posibilidad de imponer a sus líderes, se diferenció en dos grupos, uno tenía en sus
manos la conducción del partido (liderado por Dopaso actual concejal de la ciudad
de San Luis y los hermanos González Espíndola: los Guay Curú16). El otro, contó
con Ponce y su “capital político”, representado en la conducción de la intendencia
14. “Si cada uno arregla con el que le guste, el radicalismo va a quedar más deshilachado que UNEN […] En el
radicalismo de San Luis pasamos de apoyar a Cristina Fernández de Kirchner (en las elecciones del 2007) a apoyar
a Macri, que está en el extremo político ideológico opuesto. […] Da la impresión que a nadie le gusta perder y
mantener los principios, la única solución es ganar.” Agúndez a San Luis 24, 22 de Mayo, 2015.
15. “[…] hemos abierto el dialogo con todas las fuerzas políticas que comparten que en San Luis tenemos que
revertir políticas públicas del actual gobierno y comportamientos que no conducen a la justicia social, que empo-
brecen la democracia […]”. José Riccardo, 2 de Febrero, 2015.
16. Nombre que recibieron quienes estaban alineados a Dopaso durante toda la contienda 2015, por sus
compañeros kirchneristas, pero opositores a los lineamientos del partido a nivel provincial.
419
capitalina, compuesto por militantes kirchneristas alineados a su liderazgo. Mientras

el partido (a nivel provincial) intentaba definir de la mano de su presidente a sus
posibles candidatos, el 4 de mayo, en uno de los locales de la agrupación “Kolina”,
Enrique Ponce lanzaba su reelección a la candidatura de la Intendencia Capitalina,
acompañado por Francisco Ledesma como precandidato a Gobernador.
Espíndola, no pudo más que reconocer que la actual representación provincial
del Proyecto Nacional en San Luis es Ponce que, en definitiva, obtuvo el lugar clave
en el gobierno de la mano de la candidatura por la Intendencia en el 201117. Con
respecto a posibles alianzas con otros partidos, Ponce dejó abierta la posibilidad de
conformar un frente amplio opositor junto a opositores del gobierno provincial,
que, aunque no ocurrió para las elecciones 2015, es un antecedente electoral y polí-
tico a tener en cuenta18.
Finalmente, el PRO, partido liderado por Mauricio Macri (presidente electo en
el año 2015), tuvo en la contienda electoral 2015, su primer ensayo electoral en la
cual compitió por primera vez con lista y candidatos propios. Su principal refe-
rente provincial es Bartolomé Abdala, diputado provincial que tiene mandato hasta
2017, y quien obtuvo su banca por el partido Alianza Compromiso Federal. Desde
el 2010, este partido realiza a nivel provincial sus primeras aspiraciones electora-
les. En dicho año estuvo aliado al oficialismo, también podemos encontrarlo en las
alianzas oficializadas de las elecciones 2011 y 2013. Mientras que, en las elecciones
2015 participará de la Alianza Cambiemos, conformando un frente opositor a quien
fue su principal aliado.
En el 2014, Gabriela Michetti y Bartolomé Abdala inauguran tres sedes del par-
tido en tres lugares estratégicos, Villa Mercedes (ciudad natal de uno de sus prin-
cipales líderes, como Fonzar), en Merlo y en la capital puntana. Rosario `Charito´
Domeniconi y Daniel Rodriguez Saá (que también son cercanos al oficialismo) son
otros dos de sus principales líderes.
La alianza oficialista CF siempre fue presidida por los hermanos Saá que tie-
nen el predominio del partido Justicialista (peronista), del cual el FPV nunca formo
17. “Creemos que el Intendente tiene que ocupar su lugar en esta alianza y tiene que estar”. La gaceta de San
Luis (2015, 12 de mayo) Pérsico y Ponce denuncian que los dejan afuera de las internas del Frente para la
Victoria. La gaceta, el diario digital de San Luis. Disponible en: http://lagaceta-digital.com.ar/tempor/index.
php?option=com_content&view=article&id=12359:persico-y-ponce-denuncian-que-los-dejan-afuera-de-las-inter-
nas-del-frente-para-la-victoria&catid=37:notaprincipal
18. En el 2011, se reunieron en el despacho de Florencio Randazzo (entonces Ministro del Interior),
Riccardo y Alejandro Cacace (lideres radicales) y Daniel Pérsico, Vergés, Daniel González Espíndola y
Enrique Ponce (principales dirigentes K de la provincia).
420
parte. Dicha alianza desde el 2003 se pronuncio anti-kirchnerista y se constituyó

tanto a nivel nacional como provincial como parte del peronismo disidente. Desde
las elecciones del 2003 es la única fuerza provincial que lleva en sus listas a su propio
candidato presidencial y el 2015, no fue la excepción. Por tanto, presentó lista única
para todas las candidaturas nacionales y como así también para las candidaturas
a Gobernador y Vicegobernador. Sin embargo, presentó 5 para la intendencia de
la capital puntana.19 La carta del oficialismo puntano, fue principalmente correr a
Poggi de la posible reelección de la gobernación, y así intentar volver a tomar bajo
el mando propio, el liderazgo de la provincia. Al mismo tiempo se aseguraban con
el arrastre del ex gobernador la banca en el congreso nacional, en la cámara baja.
La segunda alianza, CAMBIEMOS, presentó 2 listas para las candidaturas nacio-
nales (presidente y diputados), como así también 2 para la Intendencia capitalina, en
éstas competiría la lista de la UCR con la del PRO. Sin embargo, presentaron única
lista para el MERCOSUR, con un candidato joven radical.20
Respecto a la candidatura a gobernador, al proponer a Riccardo se aseguraban
el voto del electorado fiel radical. Sin embargo, en la interna a diputados nacional la
UCR se jugaba el todo o nada, pues en el caso de que hubiera perdido Ceballos y en
el hipotético caso que hubiera ganado la gobernación: la UCR perdía su banca pura
en diputados, pues en el reemplazo de Riccardo hubiera asumido Graciela Gerbasi
(que iba como segunda diputada por la Coalición Cívica). Y aunque la gobernación
fuera una gran tentación, perdía su conquista en el congreso nacional. La UCR tam-
bién se jugaba ampliar su presencia en la cámara legislativa provincial. Mientras que
el PRO por su lado, tenía esperanzas de acceder al congreso nacional, de la mano del
arrastre en las listas de la candidatura a Presidente de Mauricio Macri. En el resto
de las listas, la UCR priorizó a sus candidatos, relegando al PRO sobre todo en las
19. Para presidente y vicepresidente, Adolfo Rodríguez Saá y Liliana Negre de Alonso; Gobernador y
Vicegobernador, Alberto Rodríguez Saá y el secretario general de la CGT Villa Mercedes, Carlos Ponce.
Para Diputado Nacional presentaron a Claudio Poggi e Ivana Bianchi. Para la Intendencia de San Luis
la disputa fue entre Liliana Novillo, Fernando Salino, Delfor Sergnese, Gastón Hissa y Federico Tula
Barale. La lista de Concejales capitalinos fue integrada por militantes de las Unidades Básicas de la capital.
Y para precandidato a parlamentario Mercosur, Marco Sosa (secretario general de la UOCRA San Luis).
20. Para la gobernación presentaron lista única encabezada por José Luis Riccardo (UCR) junto
al médico villamercedino Carlos Belletini (UCR) para vicegobernador. Para Diputado Nacional la
disputa fue entre Walter Ceballos y Liliana Fernández por la UCR, contra Bartolomé Abdala y Rosario
`Charito´ Domeniconi por el PRO-CC. Para el cargo de Intendente capitalino, sería entre los radicales
Claudia Rocha (UCR) y Daniel Rodríguez Saá (aunque éste ahora participa por el PRO, es un hombre
que tiene fuertes lazos con Compromiso Federal). Y para precandidato a parlamentario del Mercosur,
Alejandro Cacace (UCR).
421
localidades municipales provinciales (donde casi no tuvo participación con candida-

tos propios), excepto en el municipio capital y en Villa Mercedes.
El FPV para las candidaturas de presidente, gobernador, diputado nacional e
inclusive para la intendencia capital, postuló lista única.21 Para la Intendencia capi-
talina fue, por la reelección, Enrique Ponce. Este partido principalmente ponía en
juego la Intendencia capital, su contrincante fuerte era Gastón Hissa (CF). Intentaría
también ampliar con el arrastre de Ponce el consejo capital, y lograr un senador más
por la capital puntana en la legislatura provincial. Al jugarse la Intendencia, ponía
en pugna su concentración de poder en una de las ciudades principales de la provin-
cia. La Intendencia era lo que hacía que el partido se destacará como opositor y por
tanto como posible ganador en otras candidaturas, poseían aún, la idea de “triunfa-
lismo” de las elecciones del año 2011.
Resultados de las Elecciones 2015

Elecciones paso y generales 2015 en %
Gráfico N°1: Votos obtenidos por fuerza política, elecciones PASO y Generales, categoría
presidente y vicepresidente. San Luis, 09/08/2015 y 25/10/2015.
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Gobierno de la Provincia de San Luis.
21. Los candidatos fueron los siguientes, Gobernador y Vicegobernador: Daniel González Espíndola y
Sergio Guardia. A Diputado Nacional presentaron a Ivana Serrano y a Ana María Garraza.
422
Será interesante observar en el Gráfico Nº1, qué partidos lograron hacer una
mejor elección PASO pero que perdieron caudal de votos en las generales, como fue
el caso de Compromiso Federal y del FPV, mientras que otros a la inversa, se vieron
favorecidos en las elecciones generales, fue el caso del Frente de Izquierda y de los
trabajadores, UNA y Cambiemos. Así también como la contundente disminución
de la cantidad de votos en blancos que hubo en las generales.
En el balotaje de diciembre de 2015, los puntanos tendrían que elegir a su candi-
dato entre las dos fuerzas más votadas a nivel nacional, que como observamos en el
Gráfico Nº2, no fue la más votada a nivel provincial. Veamos cómo se redefinieron
los votos, principalmente los del oficialismo.
Gráfico N°2: Evolución de los resultados obtenidos por fuerza política, elecciones
PASO, generales y balotaje, categoría presidente y vicepresidente. San Luis,
09/08/2015, 25/10/2015 y 22/11/2015.
70
64.13
60
50 45.79
Compromiso Federal
40 36.9 Cambiemos
35.87
FPV
30 30.88
24.5 Otros
20 19.62 Blancos
16.61
14.36
15.61
10 10.1
5.08 1.18
0 0
PASO Generales Balotaje
En las candidaturas a diputados nacionales, recordemos que la única Alianza

que presentó dos candidaturas para la PASO 2015 fue CAMBIEMOS, por la UCR,
Walter Ceballos y por el PRO, Bartolomé Abdala. Con un margen de tan solo 306
votos, se pudo imponer el candidato radical que desplazó al líder del PRO puntano.
Pero éste, aunque conquistó más votos de los ya obtenidos, no logró ganarle al ex
gobernador Claudio Poggi que con 149.462 votos (63,48%) sería quien se quedaría
con la banca de la legislatura nacional. Y así su fuerza, se quedaría con las dos bancas
423
vacantes. Claudio Poggi fue la candidatura que obtuvo mayor cantidad de votos a
nivel provincial, inclusive más que la candidatura por la gobernación encabezada
por el “Alberto”.
Gráfico N°3: Votos obtenidos por fuerza política, elecciones PASO y Generales,
categoría diputados nacionales. San Luis, 09/08/2015 y 25/10/2015.
Respecto a las candidaturas provinciales, para Gobernador, fue contundente la

victoria del “Alberto” con 132.707 votos (56,28%). Como se ve en el Gráfico Nº4,
desde las PASO, Compromiso Federal se impone con el 20% más de votos sobre las
otras fuerzas. La variación en las definitivas fue mínima, inclusive el resto de las
fuerzas políticas perdieron caudal de votos, excepto por Cambiemos (1% más), que
no es significativo. Los “hermanos Saá” vuelven a tener en manos propias la gober-
nación de la provincia sacando 3% más que en las PASO.
424
Gráfico N°4: Votos obtenidos por fuerza política, elecciones PASO y Generales,
categoría gobernador y vicegobernador. San Luis, 09/08/2015 y 25/10/2015.
Para Senadores provinciales, renovaban el distrito de Chacabuco, Gobernador

Dupuy, Juan Martín Pueyrredón, Junín y Pringles. Los resultados obtenidos en
estos 5 distritos fueron muy similares y prácticamente no mostraron variaciones de
las PASO a las Elecciones Generales. CF obtuvo en todos los distritos en las genera-
les más del 40%, Cambiemos se aseguró el segundo lugar con por lo menos el 20%,
destacándose en las PASO de Junín que había obtenido el 38,73%, porcentaje que
disminuiría al obtener en las definitivas un 23%. Los resultados del FPV fueron
los que más variaron de las paso a las generales. Sin embargo, estas variaciones, no
repercutieron sustancialmente en los resultados obtenidos por otras fuerzas. Solo
en el caso de Juan Martín Pueyrredón, la disminución de votos del FPV conjugado
con el leve incremento de votos que sufrió Cambiemos (de 18% a 23%), consigue
revertir y desplazar al FPV de segunda a tercera fuerza en uno de los distritos más
importantes de la provincia.
Para Diputados provinciales, los distritos que renovaron diputados fueron,
Ayacucho, Chacabuco, Gral. San Martín y Pedernera. CF retiene más del 50% de
los votos en todos los distritos. En ambas elecciones, tanto en las PASO y en las
Generales, mantiene u aumenta inclusive su caudal de votos. El FPV logra impo-
nerse en diputados como segunda fuerza con por lo menos el 20% de los votos
en todos los distritos, destacándose en Ayacucho que obtiene un 30%. Cambiemos
425
logra imponerse como segunda fuerza en Chacabuco con un 28%, frente a un 51%
obtenido por CF. Lo llamativo de estas elecciones es que siendo que Cambiemos se
impuso como segunda fuerza en senadores con por lo menos un 20%, y exceptuando
los resultados obtenidos en Chacabuco (28%) y en Ayacucho (23%), en General San
Martín y en Pedernera consigue tan solo el 1% de los votos en las PASO, con lo cual
siquiera llega a competir en las Elecciones Generales en estos dos últimos distritos.
Las elecciones en los Municipios, y especialmente respecto de la candidatura por la
Intendencia, como se puede observar en los siguientes resultados, más del 50% están
gobernadas por CF. Aunque se puede observar una leve tendencia de partidos como
Cambiemos y del FPV, que poco a poco, comienzan a ganarse el interior de la provin-
cia. Cambiemos que retenía 2 intendencias, en las últimas elecciones logró ganar en 5
y el FPV que solo poseía la capital puntana conquistó por mayoría otras 3 intenden-
cias. Así también podemos destacar la participación y conquista de los partidos veci-
nales que conquistaron 8 intendencias. En todos los municipios, el partido que obtuvo
la intendencia lo hizo por más del 50% de los votos.22 CF, ganó 39 intendencias.
No podemos dejar de hablar de la candidatura estrella, la intendencia capitalina
en las elecciones del 2015. En las PASO, la interna de Cambiemos la ganaría Daniel
Rodriguez Saá con el 6,81% por sobre Claudia Rocha que obtuvo el 4,83%. En CF
se impondría Gastón Hissa con un 20,26% y el FPV de la mano de Enrique Ponce
sacaría un 32,99%. Sin embargo, si sumamos los votos obtenidos por los candidatos
de CF, en las PASO estos se imponían como la fuerza más votada. A pesar de ello, en
las elecciones generales, Ponce conseguiría su reelección alcanzando el 48,93% por
sobre el 35, 24% obtenido por Hissa.
Las dos únicas veces que la capital puntana estuvo fuera del dominio oficialista
sería bajo el liderazgo de un “Ponce”. Desde la vuelta a la democracia Carlos Ponce23,
padre, y Enrique Ponce (hijo) serían los únicos que por elecciones supieron arreba-
tarle a los Saá el bastión de la capital.
22. CF ganó de entre las más destacadas, La Punta, Merlo y Trapiche. Cambiemos ganó tres intendencias
del Departamento de Gobernador Dupuy (la capital Buena Esperanza, Bagual y Fortuna), también Santa
Rosa de Conlara y Villa del Carmen. El FPV, la capital puntana, Juan Jorba, Lomita y Quines. Movipro,
ganó Concarán, El Morro y La Vertiente. Es Posible, La Toma y Villa Larca. Mercedinos por el cambio:
Justo Daract. Partido Unión y Libertad, Nogolí. Anchorena todos por Anchorena, obtuvo la intendencia
de Anchorena con el 71,37% de los votos.
23. Carlos Ponce ganaría las elecciones por la intendencia capitalina en el año 1999. Durante su mandato
tan cuestionado por el oficialismo, se sostuvo una intendencia paralela organizada por los Saá debido
a que no habían legitimado desde la gobernación las elecciones celebradas en ese año, y que lo habían
puesto a Ponce en su cargo. Finalmente, las presiones impulsarían a que Ponce terminara renunciando,
pero tan solo tres meses antes de finalizar su mandato en el año 2003.
426
Conclusiones
Reordenamiento de las fuerzas políticas: posibles escenarios hacia próximas elecciones

Una de las fuerzas políticas que podría llegar a poner en tela de juicio su carác-
ter de “oposición” es el FPV liderado por Ponce. El intendente estaría cercano
a la Gobernación de Alberto Rodriguez Saá. La Alianza no solo cuestionaría al
Intendente capitalino que asumió su segundo mandato pronunciándose contra
al gobierno de los Saá, sino que implicaría también un reordenamiento de los
liderazgos peronistas-kirchneristas al interior del FPV. Alineado a los Saá podría
tener un lugar dentro del PJ provincial (del cual el FPV no es parte). El acer-
camiento también podría deberse, en función de la gobernabilidad del mandato
que le corresponde. Los antecedentes de la cercanía son los acuerdos y documen-
tos firmados durante 2016 de trabajos conjuntos entre municipio-provincia24
y el apoyo de Ponce al proyecto de ley “Emergencia de Seguridad” que impulsó
el Gobernador.25 A la proximidad entre CF-FPV aliado a Ponce, se sumaría la
intención de Alberto Rodríguez Saá de unificar al peronismo a nivel nacional.
Su elocuente apoyo a Cristina Kirchner, y su misión de conformar un peronismo
unificado contra el “macrismo”. Durante la contienda electoral del 2015, su her-
mano Adolfo Rodriguez Saá también intentó un objetivo similar, pero con todos
los disidentes kirchneristas dentro del peronismo, y aunque al principio, también
se observaba una cercanía y apoyo de esos sectores a esa “idea”, a la hora de la defi-
nición de listas predominó la desunión.
CF busca reposicionarse desde el 2015 de la mano de alguna contundente fuerza
a nivel nacional. La necesidad de “alianzas” con otros partidos a nivel nacional podría
leerse como un debilitamiento del partido provincial en su performance para las
candidaturas nacionales. Teniendo en cuenta que hasta dicho año no había inten-
tado forjar alianzas a nivel nacional, más allá de que sus líderes pudieran pronun-
ciarse en campaña por uno u otro candidato.
El intendente capitalino no sería el único que cambiaría sus preferencias. En
Febrero del 2016, Poggi (CF) decidió apartarse del bloque presidido por los Saá en
la legislatura nacional, y creó su bloque unipersonal, “Avanzar”, también renunció a
la vicepresidencia del PJ provincial.
24. Agencia San Luis (2016, 2 de marzo). Un acuerdo que mejora la calidad de vida de la
gente. Agencia de noticias de San Luis. Disponible en: http://agenciasanluis.com/notas/2016/03/02/
un-acuerdo-que-mejora-la-calidad-de-vida-de-la-gente/
25. El puntano (2016, 18 de julio). Ponce hace campaña para que Rodriguez Saá pueda echar policías. El
puntano. Disponible en: http://elpuntano.com/2016/07/18/ponce-hace-campana-para-rodriguez-saa/
427
En la provincia de San Luis existen partidos definidos con claros liderazgos polí-
ticos que se pronuncian como “oposición”. El foco de oposición más sólido y con más
cargos propios en el gobierno provincial es la UCR. La unidad de sus líderes políti-
cos más allá de sus discrepancias, logran finalmente unificarse y mostrarse como un
único bloque partidario. Vemos también como algunas fuerzas opositoras con poco
alcance provincial se aglutinaban en sus filas, el caso del PRO en 2015, también el
Frente Cívico y Social, y el partido Demócrata. A pesar de que sus resultados (por lo
menos los obtenidos hasta el año 2015) estén lejos de posibilitarle conquistar cargos
como la gobernación provincial u la intendencia capitalina, la han sabido ubicar
como: “la primer minoría opositora” con mayor antigüedad en la legislatura nacio-
nal, como así también en la legislatura provincial, y recientemente también como la
segunda fuerza que posee mayor cantidad de intendencias en la provincia.
En el caso del FPV, no podemos negar que la repercusión de los cargos obtenidos
sobre todo a partir del año 2003, implicó que las fuerzas políticas opositoras e inclu-
sive el mismo oficialismo tuvieran que diferenciarse en función de ser más, menos
o anti-kirchneristas. La presencia a nivel provincial del FPV provocó que el resto de
las fuerzas políticas tuvieran que diferenciarse y redefinirse a sí mismas. El “triun-
falismo” alrededor de la conquista del año 2011 de la capital puntana dispuso de la
mano del FPV, que las fuerzas políticas opositoras con capacidad electoral en la pro-
vincia, se decidieran a ir por su cuenta en las elecciones 2015, allí donde creían que
podían arrebatarle al oficialismo algún cargo o alguna banca. Aunque la candidatura
estrella fue la intendencia puntana, donde la UCR, el PRO, y el FPV se jugaron las
mejores cartas, también fueron disputadas con mucha ilusión las bancas en los con-
sejos deliberantes y en la legislatura provincial. Ponce (FPV) sin embargo, se impuso
en la intendencia capitalina, su capital político y su liderazgo, lograron la reelección
a pesar de que a nivel partido no hubiera consenso. En el resto de las candidaturas,
el FPV no se destacó. En la cámara de diputados tan solo logró mantener la cantidad
de legisladores que poseía y en la actualidad gobierna en tres pequeñas intendencias.
En cuanto al PRO, el año 2015, fue clave, se apartó del oficialismo y cambió de
estrategia política. Y a pesar que los resultados fueron satisfactorios, teniendo en
cuenta por la poca diferencia que el candidato Walter Ceballos (UCR) le ganó en
las PASO a Bartolomé Abdala (PRO), y como Daniel Rodriguez Saá (PRO) supo
ganarle Rocha (Presidenta de la UCR San Luis), esto no le fue suficiente para otor-
garle algún peso mayor del que ya tenía en el gobierno. Será interesante analizar
en el futuro cómo y con quién se reposiciona el partido de cara a las próximas elec-
ciones, estrategia que seguramente también dependerá de las decisiones políticas y
alianzas a nivel nacional. Teniendo en cuenta que los Saá, ya se pronunciaron en
428
contra del oficialismo nacional y que el PRO no cuenta con una sólida estructura
partidaria a nivel provincial, nos animamos a preveer que seguirá de la mano de la
UCR, excepto que una ruptura o coyuntura impensada a nivel nacional quebrase
dicha alianza.
Podremos haber inferido a lo largo del texto, que la oposición política en San
Luis existe, aunque los resultados electorales muestren una provincia “tomada” por
el oficialismo puntano. La oposición es dinámica, no es independiente de la coyun-
tura nacional pues vemos como esta siempre la atraviesa, aunque no siempre la
define. Oposición que en cada elección se transforma generando nuevas estrategias
electorales y que siempre tiene un principal y utópico objetivo: “sacar a los Saá del
poder”. Podemos identificar en ella, sin duda, ciertos liderazgos claves, como es el
caso de Riccardo (UCR), Abdala (PRO), y Ponce (FPV). Aunque los tres provengan
de distintas historias partidarias y tradiciones políticas, poseen en común: “el capital
político”. Los tres son quienes poseen dentro de su fuerza política la banca o candi-
datura más destacada. Y ese lugar es el que les permite poder participar en mayor o
menor medida en el juego político provincial, tener “voz” dentro del gobierno de
los Saá. A los líderes opositores anteriormente mencionados, debiéramos agregar a
Claudio Poggi (Avanzar), quien tiene banca en la legislatura nacional hasta el 2019.
Él pretende sin duda, avanzar sobre el predominio de los Saá. Con 50.000 firmas
conseguidas en tan solo un mes, su partido se posiciona como la nueva oposición a
nivel provincial. Como tal, ya fue legitimado para participar de los próximos comi-
cios 2017. Seguramente el gobierno oficialista buscará impedir su legitimidad a nivel
provincial (como lo hizo en otros casos, impidiendo o trabando los distintos trámites
burocráticos para otorgarle la legitimidad a partidos políticos vecinales y municipa-
les), por si ello llegara a pasar, deberá contar con algún aliado del bastión opositor.
Si pensáramos en una alternativa de gobierno para la provincia de San Luis,
posiblemente pensemos en la oposición más antigua y que se ve más arraigada en
todo el largo del territorio, la UCR. Pero de los últimos acontecimientos surge la
posibilidad de que el cambio lo pudiera realizar un líder surgido del propio partido
oficialista. La candidatura más votada en el 2015, fue la de Claudio Poggi, si de capi-
tal y poder político se trata, él es un posible heredero. Para Poggi, es posible gober-
nar San Luis sin los Saá, y cree que en San Luis se terminó la política del miedo, y
que es eso lo que habla de un ciclo que se termina.26
26. El puntano (2016, 29 de julio). La política del miedo es propia de los ciclos que terminan,
eso está pasando en San Luis. El Puntano. Disponible en: http://elpuntano.com/2016/07/29/
la-politica-del-miedo-es-propia-de-los-ciclos-que-terminan-eso-esta-pasando-en-san-luis/
429
El oficialismo en las próximas elecciones deberá volver a conquistar al electo-

rado capitalino, y poner el resto del foco en aquellos distritos donde el electorado
no se muestra fiel al radicalismo, como son los distritos de Pedernera, General San
Martín y Ayacucho.
Riccardo (UCR) estaría decidido en lograr la unión provincial, a pesar de los
diversos sacrificios que eso conlleve, cree poder dar “vuelta la página en San Luis”.27
La UCR, por tanto, dialogará con el PRO y con AVANZAR en función de conseguir
una estrategia extraordinaria que contemplará la unión provincial por sobre todas
las cosas ya que esta sería la única manera de lograr un verdadero y profundo cam-
bio en San Luis.
Las elecciones del 2017, serán claves, en cuanto serán ensayó de alianzas
hacia el 2019. CF renueva bancas en la legislatura nacional (2 en el Senado y 2
en Diputados), es quien más legisladores tiene en juego. La UCR renueva 1 en
Diputados, y el FPV 1 en Senadores, ambos tienen la posibilidad de ampliar su
participación en ambas cámaras.28
La oposición estaría decidida a plantear las próximas elecciones como la opor-
tunidad para disputar el predominio electoral de los Saá con una posible alianza
impensada: la alianza Cambiemos sumando a Claudio Poggi. Sin embargo, debemos
recordar que desde el año 1983 las candidaturas de los hermanos Rodriguez Saá
tuvieron a nivel provincial una performance de al menos un 40%. Y a pesar de que
haya una tendencia descendente desde el 2011, aún logran un apoyo de más de la
mitad del electorado puntano a las candidaturas provinciales y de legisladores nacio-
nales. Las contiendas electorales del 2017 y 2019 podrán ser un momento bisagra o
una elección más donde el oficialismo demostrará su predominio electoral. Luego
de 34 años de Democracia, podríamos estar frente de la primera batalla electoral que
deberá enfrentar el oficialismo de los Rodriguez Saá.
27. El Chorrillero (2017, 28 de abril) “José Riccardo: Con Poggi hubo un cambio en San Luis” El Chorrillero.
Disponible en: https://elchorrillero.com/nota/2017/04/26/36148-jose-riccardo-con-poggi-hubo-un-cambio-en-
san-luis/amp/
28. La provincia renueva tres bancas en el Senado Nacional en el 2017: Adolfo Rodríguez Saá y Liliana
Negre (Compromiso Federal) y Daniel Pérsico (FPV); en Diputados: Berta Arenas, Luis Lusquiños
(Compromiso Federal) y José Riccardo (UCR).
430
CAPÍTULO 21.
La relegitimación del MPN
y la disputa entre los partidos
nacionales en Neuquén
María Agustina Puente
E
l siguiente artículo se propone analizar las elecciones provinciales, municipales y
nacionales en la provincia de Neuquén con el fin de lograr aportar al análisis del
proceso electoral nacional en su conjunto. La provincia ha sido gobernada por el
MPN desde el año 1962, exceptuando los períodos de golpe militar. El origen de este par-
tido está fuertemente vinculado a la proscripción del peronismo y su continuidad en el
poder merece ser analizada, al igual que su capacidad de renovarse y mantenerse vigente
ante los vaivenes de la política nacional. En un contexto como este, de partido provincial
predominante, los comicios de 2015 mostraron la creciente incidencia del Cambiemos,
bajo la figura local del actual intendente de Neuquén, Horacio “Pechi” Quiroga.
Las elecciones neuquinas de 2015 se realizaron el domingo 26 de abril, 6 meses
antes de las elecciones generales a nivel Nacional. Además, las elecciones municipa-
les en las localidades de Zapala y en Neuquén capital se llevaron adelante en fecha
separadas tanto de las elecciones nacionales como de las provinciales, el 12 de abril
y el 3 de octubre respectivamente.
En las próximas páginas se analizarán los rasgos de unos comicios en los que el
oficialismo provincial, con una configuración particular que lo distingue de otros
casos provinciales, fue protagonista, y en el cual se desacoplaron las escenas electo-
rales nacional, provincial y municipal, aunque cada hito tuvo implicancias para la
definición del poder local en los años venideros.
La provincia de Neuquén se encuentra dividida territorialmente en 16 departa-

mentos: Confluencia, Zapala, Lácar, Pehuenches, Chos Malal, Huiliches, Los Lagos,
431
Agustina Puente
Añelo, Aluminé, Minas, Picunches, Loncopué, Ñorquín, Picun Leufú, Collon

Curá, Catán Lil. Estos, a su vez, se encuentran subdivididos en 77 municipios y 22
Comisiones de fomento. La población total es de 551.266 habitantes. Dentro del
departamento Confluencia (362.673 hab.) la ciudad de Neuquén (capital de la pro-
vincia) posee la mayor concentración (42%) con una población de 231.780 habitan-
tes. El resto de los departamentos no llegan al 10% de concentración de habitantes.
En cuanto al Poder Ejecutivo provincial, el gobernador y vicegobernador son
elegidos mediante voto directo por simple pluralidad de sufragios. En caso de
empate la Legislatura decide por mayoría de dos tercios de los miembros presentes.
Los mandatarios podrán ser reelegidos por un nuevo período inmediato posterior,
no pudiendo volver a ser elegidos sino con el intervalo de un período.
El Poder Legislativo neuquino es unicameral, constituido por una Cámara de
Diputados elegidos directamente por el pueblo, en distrito único, por un periodo
de 4 años y que pueden luego ser reelegidos por un período consecutivo. Sólo
pueden ser elegidos nuevamente luego de transcurrido un período constitucio-
nal. Actualmente la Cámara está conformada por 35 miembros y se renuevan en
su totalidad en simultáneo con las elecciones ejecutiva. El tipo de representación
es poblacional, considerando al territorio de la provincia distrito único electoral.
El reparto de bancas se lleva a cabo a través del sistema D´Hont y para ser elegible, una
lista de candidatos debe alcanzar un umbral del 3% del total de votos válidos emitidos.
El sistema de partidos neuquino es de partido predominante. Desde el retorno
de la democracia, el MPN ocupa la gobernación de manera ininterrumpida. El lide-
razgo predominante en la primera mitad de la historia del partido fue Felipe Sapag,
que fue electo gobernador (y depuesto por regímenes militares) en reiteradas oca-
siones, y por primera vez finalizó un mandato en el período 1983-1987, siendo
electo nuevamente en 1995. En la década de los noventa apareció un nuevo sector
al interior del MPN que disputó el liderazgo de Sapag, bajo la conducción de Jorge
Sobisch, que fue electo gobernador en 1991, 1999 y 2003. Así se gestó un esquema
de alternancia entre ambos sectores hasta la actualidad, estando los dos últimos
periodos (2007-2011 y 2011-2015), bajo el mandato de Jorge Augusto Sapag.
Por la oposición, el PJ y la UCR se han disputado distintos espacios de poder,
destacándose la figura del cuatro veces intendente de Neuquén, el radical Horacio
“Pechi” Quiroga, como uno de los principales liderazgos provinciales. Quiroga
gobernó la capital neuquina entre 1999 y 2007, cuando, luego de perder las eleccio-
nes a la gobernación, se integró al gabinete de Cristina Fernández de Kirchner en el
marco de la Concertación Plural. Una vez que la alianza entre el FPV y los “radicales
K” se fracturó, Quiroga se postuló como diputado nacional y ocupó una banca hasta
432
CAPÍTULO 21. La relegitimación del MPN y la disputa entre los partidos nacionales en Neuquén
2011, cuando volvió a la intendencia neuquina. En 2015, el “Pechi” obtuvo su ree-

lección al frente de una nueva etiqueta partidaria, Nuevo Compromiso Neuquino,
asociada fuertemente a la retórica del cambio cultivada por el PRO. El peronismo,
por su parte, ha retenido el control de la ciudad de Zapala y de otros municipios con
menor concentración poblacional.
Las elecciones provinciales y municipales
Para la elección de gobernador, el MPN presentó la fórmula Omar

Gutiérrez-Rolando “Rolo” Figueroa. Esta fórmula recibió el apoyo además de Unión
Popular, Adelante Neuquén, el Frente Integrador Neuquino y el Frente Popular por
la Dignidad. Gutiérrez es contador público y ocupó diversos cargos en la adminis-
tración pública provincial. Fue electo Concejal en la Ciudad de Neuquén en 2003, en
donde se desempeñó hasta el 2005; Presidente del directorio del Banco Provincial de
Neuquén; y desde 2011 se desempeñó como Ministro de Economía y Obras Públicas
de la Provincia de Neuquén. Su compañero de fórmula es también contador público
y se desempeñó como intendente de Chos Malal en el período 2011-2015.
La fórmula del FPV, apoyada por diversas fuerzas (el propio FPV, el Movimiento
Libres del Sur, Unión de los Neuquinos y Nuevo Encuentro-Frente Grande) estaba
compuesta por Ramón Rioseco y Alberto Ciampini. Rioseco se desempeñó como
intendente de Cutral-Có en el período 2011-2015. Fue partícipe de levantamientos
vinculados con la privatización de YPF en los 90’ aunque abandonó tanto la retórica
como la práctica piquetera. Ciampini es arquitecto, desempeñó diversos cargos en
la administración pública local, y ocupaba el cargo de diputado nacional al momento
de la elección. Un actor determinante en el armado de la fórmula fue Oscar Parrilli,
entonces Secretario General de la Presidencia. Parrilli, oriundo de San Martín de
Los Andes había sido candidato a la gobernación de su provincia en 1991, enfren-
tando a Jorge Sobisch.
Por Nuevo Compromiso Neuquino (aliado de Cambiemos que reune al PRO
y la UCR) se presentaron el intendente de la capital neuquina, Horacio “Pechi”
Quiroga y Leandro López. Quiroga proviene de la UCR, fue diputado nacional desde
2009 hasta 2011 y fue tres veces intendente de la ciudad de Neuquén (1993-2003,
2003-2007 y 2011-2015).
El resto de las fórmulas a gobernador que se presentaron fueron la del FIT, que
eligió a Gabriela Suppicich como candidata a la gobernación y a Natalia Hormazábal
como vice; la de la CC-PS, con la fórmula Ricardo Villar-Oscar Botti; la de la Nueva
Izquierda, conformada por Priscila Otton y Sandra Rubilar; la del Frente Popular,
433
Agustina Puente
compuesta por Raúl Dobrusín y Luis Tiscornia; y la del MAS, con la fórmula Alcides
Christiansen-Juan Uribe.
Los resultados electorales volvieron a mostrar la preeminencia del MPN, aunque
en un contexto crecientemente competitivo. La fórmula encabezada por Gutiérrez
obtuvo más del 40% de los votos, seguida por la candidatura de Rioseco, por el FPV,
que superó los 30 puntos porcentuales. Quiroga, candidato cercano a Cambiemos,
obtuvo alrededor del 20% de los votos. Esto da lugar a interpretar que aun en elec-
ciones con un alto grado de localización –realizadas tempranamente, separadas de
las elecciones nacionales, con el protagonismo de un partido provincial predomi-
nante- fue difícil para el oficialismo mantener su predominio frente a dos fuerzas
con un importante apoyo nacional.
Gráfico 1. Resultados Poder Ejecutivo Provincia de Neuquén - 26 de Abril de 2015
Fuente: Datos del escrutinio provisorio publicados en el sitio web de Andy Tow: http://andytow.com/
434
Para las elecciones legislativas, las diferentes fuerzas que apoyaban a las fórmu-
las a gobernador presentaros listas propias. Por ello, los resultados llevaron a una
mayor fragmentación en la Legislatura. El MPN ya no cuenta con mayoría pro-
pia: logró acceder a 12 bancas propias más 3 bancas aliadas de las colectoras de
Unión Popular, Frente Integrador Neuquino y Adelante Neuquén (15 en total). El
FPV obtiene 5 bancas, más otras 2 de Libres del Sur, 2 del UNE y 2 de Nuevo
Encuentro-Frente Grande, sus listas aliadas (11 en total). Por su parte, el Nuevo
Compromiso Neuquino -PRO suma 5 bancas propias, más 2 de su única colectora
la Unión Cívica Radical (7 en total). El FIT logró ampliar su bancada y conforma un
bloque con 2 legisladores propios.
Gráfico 2. Composición cámara de Diputados, Elecciones provinciales de 2015
Fuente: http://www.legislaturaneuquen.gov.ar/diputados.aspx
Las elecciones municipales
Las elecciones municipales en la Provincia de Neuquén suelen marcar el clima

político para la totalidad del territorio. La baja densidad territorial, sumada a la
fuerte tradición del MPN, permite predecir con mayor facilidad el comportamiento
electoral y proyectar así los resultados.
En el caso de la Zapala, las elecciones tuvieron lugar el 12 de Abril de 2015, dos
semanas antes de la elección provincial. Soledad Martínez (FPV) renovó su cargo
como Intendenta, derrotando al MPN,1 con su candidato Juan Grandi, que rozaba
el 12 ciento. El Frente Grande obtuvo 41,46% de los votos, mientras que el MPN
consiguió 34,48 %.
1. http://www.telam.com.ar/notas/201504/101267-elecciones-2015-zapala-neuquen-maria-soledad-martinez.html
435
Agustina Puente
Las elecciones en la capital neuquina tuvieron lugar al final del ciclo electoral anual,
el 3 de octubre. Horacio Quiroga, que había sido candidato a gobernador, triunfó una
vez más en las elecciones por la intendencia. Los datos oficiales indican que el candidato
de Nuevo Compromiso Neuquino obtuvo poco más del 38% de los votos, dejando en
segundo lugar al MPN, que con su candidato Pablo Bongiovani terminó con 30,14%.
De esta manera, los municipios más poblados continúan siendo gobernados por
fuerzas diferentes del oficialismo provincial. Neuquén capital, como se mencionó
anteriormente, es gobernada por Quiroga, proveniente de la UCR en acuerdo con
el PRO. Zapala tiene como intendenta a una dirigente del FPV (Soledad Martínez)
al igual que Cutral-Có (Rioseco). Centenario se encuentra bajo la órbita del PJ, con
el intendente Javier César Bertoldi, y en Plottier Andrés Peressini ocupa la inten-
dencia, en una alianza entre sectores de la UCR y el FPV.
Elecciones generales nacionales
En la categoría de presidente y vice, en las PASO nacionales el FPV obtuvo

el primer lugar, con el 35,69% de los votos, seguido por Cambiemos, que obtuvo
un 27,41% de los votos. La fórmula Mauricio Macri-Gabriela Michetti fue la más
votada al interior de esta alianza, con el 22,37%. La fórmula Elisa Carrió-Héctor
“Toti” Flores obtuvo el 3,04% y la fórmula Ernesto Sanz- Lucas Llach el 2%. La
Alianza UNA alcanzó el 21,75% de los votos. La fórmula Sergio Massa-Gustavo
Ruberto Sáenz obtuvo el 15,34%, mientras las candidatura de José Manuel De La
Sota alcanzó el 6,41%. El FIT obtuvo un 6,09% de los votos, la Alianza progresis-
tas un 3,04%, Compromiso Federal un 2,42% y el resto de las fórmulas obtuvieron
menos del 1%, distribuyéndose cerca del 3,6% de los votos. La participación fue del
80,09% del padrón y los votos en blanco alcanzaron un 11,21%.
En las elecciones generales de octubre, los resultados del primero y el segundo
se mantuvieron como en las PASO: el FPV obtuvo el primer lugar, con 35,74%
de los votos, y lo siguió la fórmula de Cambiemos, con el 27,97%. Las diferencias
respecto de las PASO se dieron en los votos obtenidos por UNA, con el 26,41%.
El FIT alcanzó el 5,4%; Progresistas, el 2,66%; y Compromiso Federal, el 1,82%.
Se percibe así que el escenario provincial no reprodujo de manera automática las
diferencias que se dieron a nivel nacional, ya que si bien el FPV salió triunfante, la
fórmula encabezada por Sergio Mazza estuvo cerca de obtener el segundo puesto.
El aumento de la participación, que alcanzó el 83,36%, y la reducción de los votos en
blanco, que pasaron a representar el 3,88% (una reducción de 7 puntos porcentuales
respecto de las pasos) redundó en un aumento del número absoluto de votos para
436
las tres primeras fuerzas, pero el aumento comparativo fue mayor para UNA, que
obtuvo 30.000 votos adicionales respecto de la elección anterior, mientras las fór-
mulas del FPV y Cambiemos sumaron cerca de 15.000 votos cada una.
En el ballotage sí se reprodujeron en el nivel provincial los resultados obtenidos
a nivel nacional por las fórmulas en competencia. Cambiemos alcanzó el 51,34%
de los votos (a nivel nacional la fórmula fue votada por el 52,85% de los electo-
res), mientras que la candidatura de Daniel Scioli recibió el apoyo del 48,66% de los
votantes. La participación electoral fue inferior a la de la segunda vuelta, con un
80,77%, y los votos en blanco se redujeron al 1,18%.
Respecto de las elecciones legislativas, la provincia de Neuquén cuenta con 5
bancas de diputados nacionales, de los cuales renovaba 2 en esta elección. A causa
del desacople de elecciones nacionales, provinciales y locales fue posible que varios
de los candidatos que participaron en una contienda hayan encontrado lugar poste-
riormente en el armado de las listas nacionales.
En las PASO para diputados nacionales, el FPV llevó en lista única como primer
candidato a diputado a Ciampini, que renovaba su banca, luego de haber formado
parte de la fórmula para la gobernación. En contraste, el candidato y ahora diputado
del PRO, Leandro Gastón López Koenig, no había sido candidato provincial y fue
directamente a encabezar la lista que obtuvo el segundo lugar. La Alianza UNA tuvo
su boleta bajo la denominación de Unión Popular, y la lista fue encabezada por el
diputado provincial Carlos Sánchez. Solo hubo competencia interna en el MPN y en
el FIT. El MPN compitió en la elección con la llamada “boleta corta”, declarando su
neutralidad respecto de la elección provincial, y presentó 3 listas: Lista Azul “Primero
Neuquén”, encabezada por Rodolfo “Rody” Kaiser, del sector del gobernador Sapag;
“Corriente Provincial y Popular”; y “Militancia Popular Neuquina”.
La lista del FPV obtuvo el 31,69% de los votos, seguido por Cambiemos, con el
21,72%; el MPN, con el 21,55% (la lista triunfante fue la Azul, con el 14,64% de los
votos); Unión Popular, con el 11,39%; el FIT, con el 7,8%; y la Alianza Progresistas
(2,97%). Nueva Izquierda, Frente Popular y el MAS no alcanzaron el porcentaje
necesario para competir en las elecciones generales. Hubo un alto porcentaje de
votos en blanco (18,12%), 7 puntos por encima de los valores de la elección presi-
dencial. Si se observa el número absoluto de votos por fuerza política, las diferencias
(más de 20.000 votos en el FPV y Cambiemos) permiten interpretar que una por-
ción de los votantes de las 3 principales fórmulas presidenciales votaron en blanco
en la categoría de diputados nacionales o cortaron boleta en favor del MPN.
El MPN salió perjudicado por su estrategia de “boleta corta”, ya qye quedó atrás
en la competencia (la lista Azul fue la tercera más votada, por lo que no llegaría
437
Agustina Puente
obtener 1 de las 2 bancas en juego). Sapag buscaría corregir este traspié mostrando
apoyo a Daniel Scioli para las elecciones generales, pero la característica de la boleta
haría complicado que los votantes efectuaran mayoritariamente la unión entre la
fórmula presidencial del FPV y la lista de diputados del MPN.
Los comicios generales de octubre dieron como vencedora la lista del FPV, con
el 28,67% de los votos, seguida por Cambiemos, con el 25,11%; cada obtuvo 1 cargo.
Las restantes 6 listas alcanzaron los siguientes porcentajes: Unión Popular el 18,01%;
el MPN el 16,59%; el FIT el 8,26%; y Progresistas el 3,35%. El porcentaje de votos en
blanco alcanzó el 11,52% y la participación fue del 83,36% del padrón. En este caso
hubo mayor coincidencia entre los resultados obtenidos por Cambiemos entre las cate-
gorías de presidente y diputados. No ocurrió lo mismo con el FPV, que perdió votos en
la categoría legislativa a manos del MPN, que ahora brindaba apoyo explícito a la candi-
datura de Scioli, y posiblemente ocurrió lo mismo con la fórmula presidencial de UNA.
Con este resultado, la distribución de bancas actual es la siguiente: 2 ban-
cas del FPV, una ocupada por Ciampini, con mandato hasta 2019 y otra ocupada
por Norman Darío Martínez, por el período 2013-2017; 2 bancas del MPN que se
renuevan en 2017, ocupadas por Adrián San Martín y María Inés Villar Molina; y 1
banca ocupada por López Koenig, del PRO, con mandato hasta 2019. En la cámara
de senadores, donde Neuquén no renueva sus bancas hasta 2019, se mantiene la
siguiente distribución: 2 bancas del MPN (Guillermo Juan Pereyra y Carmen Lucía
Crexell); y una banca ocupada por Marcelo Jorge Fuentes, correspondiente al FPV.
Conclusiones
Por ser el partido provincial más exitoso de Argentina -el único que sobrevivió
sin perder elecciones a gobernador desde el año 1963- el MPN continúa liderando
el espacio provincial. Pero si bien logró más votos que en la elección anterior, su
hegemonía puede verse en jaque ya que conjuntamente los dos sectores opositores
más importantes (a saber, el FPV y la fórmula liderada por Quiroga), sobrepasan la
cantidad de votos obtenidos por el MPN.
Otro tema a destacar es que después de los últimos comicios el MPN ya no cuenta
con mayoría propia en la Legislatura y deberá conformar alianzas y/o acuerdos para
poder mantener su primacía en las votaciones. Aun así, el MPN recuperó intenden-
cias importantes como San Martín de los Andes y Junín de los Andes, y disputó el
poder en Plottier. Lo que puede entenderse en un análisis general que hay efectiva-
mente una tendencia a la baja del apoyo y al desgaste de sus propios líderes: de todos
modos, esto no se evidencia de manera abrupta, sino más bien gradual.
438
Sería difícil pensar la política electoral de esta provincia sin centrarnos en el

liderazgo y continuidad del MPN. Es por esto que, ante los profundos cambios del
armado político nacional en las elecciones pasadas, será de primordial relevan-
cia atender los esquemas electorales que se buscarán para las próximas elecciones
nacionales de 2017.
439
Capítulo 22.
En la búsqueda de coincidencias: el Frente
Renovador misionero y el nuevo gobierno
nacional de Cambiemos
Augusto Abdulhadi
Introducción
D
urante los primeros veinte (20) años desde la recuperación de la democracia
en 1983, la política en la provincia de Misiones ha estado dominada por los
principales partidos de alcance nacional, el Justicialismo (PJ) y el Radicalismo
(UCR). En ese período, ambos partidos controlaron más del 90 % de votos y bancas
en la provincia y, salvo algunas excepciones, las elecciones de ese período fueron muy
reñidas y más de un candidato podía aspirar a ganar la elección (Cuadro 1).
Sin embargo, a partir de las elecciones provinciales de 2003 el escenario político
partidario comenzó a modificarse profundamente, con el surgimiento del Frente
Renovador de la Concordia Social (FR). Este nuevo frente partidario fue creado por
el propio gobernador en funciones, Carlos Rovira, que buscaba su continuidad al
frente del ejecutivo provincial, pero no podía hacerlo dentro del partido al que per-
tenecía (PJ), ya que el peronismo local respondía a Ramón Puerta, su presidente a
nivel provincial. De este modo, con el sello del FR, el gobernador Rovira consiguió
forjar una coalición con buena parte del partido radical, cuya dirigencia se integró
en el nuevo frente partidario. Luego de diversos avatares, en septiembre de 2003
el FR ganó las elecciones provinciales y Rovira consiguió su segundo mandato. La
nueva coalición renovadora integrada por sectores peronistas y radicales, contó con
el respaldo del presidente Kirchner, electo a comienzos de ese año, cuya candidatura
había sido respaldada, a su vez, por el gobernador misionero.
Desde el 2003, y especialmente desde que alcanzó mayoría legislativa en las elec-
ciones provinciales de medio término de 2005, el FR se ha convertido en la fuerza
partidaria predominante en Misiones, ganando todas las elecciones provinciales
441
Augusto Abdulhadi
disputadas desde entonces, incluyendo las últimas en 2015, con la única excepción
del plebiscito por la reforma constitucional en octubre de 2006. Tras el fracaso de
la iniciativa de la reelección indefinida, el FR se fracturó por la salida del enton-
ces vicegobernador que compitió por la gobernación en 2007. En aquella ocasión
el candidato oficial designado por el FR fue Maurice Closs, quien finalmente se
impuso en la contienda por la gobernación. A partir de aquella coyuntura, se pro-
fundizó un proceso de fortalecimiento del oficialismo renovador, de manera simul-
tánea a la dispersión y fragmentación que sufrirían las fuerzas de oposición a nivel
provincial, hasta llegar a las elecciones de 2011 totalmente diluidas, sin posibilidad
de plantear un desafío serio al FR, que triunfó cómodamente con el 75 % de los
votos, y se adjudicó el 90% de las bancas (básicamente por la fragmentación de las
fuerzas de oposición).
diputados provinciales. Misiones, 1983-2001.
Año UCR PJ Otros
Gob. DP Gob. DP Gob. DP
1983 50 49,8 47,4 47,2 2,6 3
1985 - 54,8 - 38,5 - 6,7
1987 46,6 46,5 47,4 47,5 6 6,1
1989 - 37,0 - 52 - 11
1991 44 44 52,2 51,3 3,8 4,7
1993 - 44,3 - 50,4 - 5,3
1995 46,3 45,9 49 48,9 4,7 5,2
1997 - 47,3 - 47,3 - 5,4
1999 45,8 45,9 53,7 53,6 0,5 0,5
2001 - 39,78 - 43,78 - 16,44
*Las cifras corresponden a los porcentajes de voto
**Tanto PJ como UCR han concurrido a varias elecciones como “frentes” o en alianza con otros sellos
partidarios. Sin embargo en el cuadro de presente de manera sintética como “PJ” y “UCR” dado que eran el
núcleo de esas coaliciones electorales.
Sin embargo, el triunfo del frente Cambiemos (en adelante, PRO) en la elección
presidencial de 2015 abre un nuevo escenario en la relación entre la provincia y la
nación, ya que el FR, salvo excepciones puntuales, estuvo siempre alineado políti-
camente con el Frente para la Victoria (FPV), y de hecho sus máximos dirigentes
respaldaron la candidatura del FPV en la última elección presidencial. Tanto es así
442
Capítulo 22. En la búsqueda de coincidencias:
el Frente Renovador misionero y el nuevo gobierno nacional de Cambiemos
que incluso en 2015, a diferencia de elecciones nacionales anteriores, los candidatos

a diputados nacionales por la provincia de Misiones fueron dirigentes del FR com-
pitiendo bajo el sello FPV.
En este artículo se analizan los resultados electorales de 2015 y sus implicancias
para el FR a nivel provincial, pero también los retos que, se argumenta, se plantean
al oficialismo misionero en función del triunfo nacional de la coalición PRO-UCR.
Elecciones 2015: reinventando la renovación
En las elecciones del 2015 el FR ratificó su predominio a nivel provincial, obte-

niendo un nuevo y categórico triunfo, con una diferencia de cincuenta (50) pun-
tos porcentuales respecto de la segunda fórmula más votada. En el caso del FR,
la fórmula estuvo encabezada por Hugo Passalacqua, vicegobernador del período
2011-2015, acompañado por el ex ministro de salud provincial, Oscar Herrera
Ahuad, y se consagró para el período 2015-2019 obteniendo el 63,79 % de los votos,
un 50 % más que su inmediato competidor, el “Frente Vamos Juntos” (FVJ) liderado
por Alex Ziegler, ex dirigente renovador, quien alcanzó un 13,55 % de votos.
Entre el tercer y el quinto lugar de las fórmulas más votadas se encuentran el
“Frente Cívico y Social” integrado por la UCR (8,54 %), el “Frente Unidos UNA”
(6,49 %) y “Proyecto Agrario y Social P.A.Y.S.” (5,99 %), respectivamente.
Tabla 2. Votos obtenidos por fuerza política, elecciones generales, categoría gobernador.
Misiones, 25/10/2015.
Partidos/alianzas Votos % de votos Fórmula
Frente Renovador 400.536 63,79 Passalacqua-Ahuad
Frente Vamos Juntos 85.060 13,55 Ziegler-Pegoraro
Frente Cívico y Social 53.605 8,54 González-Fernández Flores
Frente Unidos UNA 40.773 6,49 Velázquez-San José
P.A.Y.S 37.630 5,99 Bárbaro-Ciarmiello
Otros 10.299 1,64
Votos en blanco 66.184
Votos Nulos 5.277
A diferencia de años anteriores, las elecciones 2015 fueron concurrentes, de
modo que la disputa provincial coincidió con las elecciones presidenciales. Si en
años anteriores las elecciones provinciales se realizaban en fechas distintas, en 2015
443
Augusto Abdulhadi
la decisión de unificar el calendario electoral local con las presidenciales revela el

compromiso político del FR con la fórmula presidencial del FPV. De hecho, el can-
didato presidencial del FPV, Daniel Scioli, públicamente ofreció el ministerio de
turismo nacional al gobernador saliente del FR, Maurice Closs, en caso de que obtu-
viera el triunfo. Por otro lado, el FR realizó acuerdos con el FPV hasta el punto de
presentar una lista unificada de candidatos a diputados nacionales, a partir de una
coalición del FR y el FPV. En anteriores elecciones el FPV y el FR presentaban listas
separadas para cargos nacionales, pero en 2015 lo hicieron en alianza, y de hecho
dos (2) de los cuatro (4) diputados nacionales electos por Misiones provienen del
FR, en tanto los dos (2) restantes provienen del FPV.
Por su parte, el PRO no ha tenido en Misiones un candidato propio a gober-
nador, sino que ha contado para su candidatura presidencial con el aporte de dos
colectoras. En primer lugar el candidato a gobernador Alex Ziegler respaldó la can-
didatura presidencial de Macri, y llevó en su lista de candidatos a diputados provin-
ciales a figuras del PRO. En segundo lugar, el candidato a gobernador de la UCR,
Gustavo González, también apoyó la candidatura presidencial de Macri.
Vale destacar que para la categoría de gobernador el FR obtuvo prácticamente
la misma cantidad de votos que los que obtuvo la fórmula presidencial del FPV
(Scioli-Zaninni - FPV), que cosechó en territorio misionero un 61,11 % (403.671
votos). Aunque el porcentaje de votos es levemente inferior (2 %), en términos
absolutos la candidatura presidencial del FPV sumó unos 3.100 votos más que la
fórmula del FR para la categoría gobernador.
Si tomamos en cuenta los resultados de la segunda vuelta presidencial en
territorio misionero, se puede notar que unos 15.000 votantes del FPV en la
primera vuelta, optaron por la fórmula Macri-Michetti (Alianza Cambiemos) en
el ballotage. Sin embargo, el grueso de los votantes del FR a nivel provincial se
inclinó por la fórmula del FPV en la segunda vuelta del 22 de noviembre de 2015
(388.910 votantes).
La conformación del gabinete provincial reveló un alto grado de recambio en la
conducción del ejecutivo, y una circulación de dirigentes en los más altos puestos
del Estado provincial. Al mismo tiempo, esa circulación de dirigentes permite al
oficialismo garantizarse apoyos políticos entre los diversos grupos que integran el
FR. La mayoría de los ministros provinciales provienen de la facción partidaria más
cercana al máximo líder partidario del FR, mientras que unos pocos funcionarios
de primera línea son más cercanos al ala “clossista”. Pero en definitiva, a pesar de la
circulación de dirigentes, que por otra parte ha sido una constante de la renovación
misionera, las principales facciones partidarias siguen siendo las vinculadas con
444
Rovira, presidente de la legislatura, de origen peronista, y Closs, ex gobernador y

diputado nacional, de origen radical. Una característica del FR en ese sentido ha sido
saber conservar y regenerar los acuerdos políticos entre sus principales referentes
y mantener de ese modo sus bases de apoyo político, a pesar de la salida de algunos
referentes de peso público que han abandonado las filas del frente gobernante. A
modo de ejemplo, vale señalar que desde fines del 2014 algunos sectores comen-
zaron a reclamar que la candidatura a gobernador del FR para 2015 se definiera en
elecciones internas. Sin embargo, finalmente los máximos referentes renovadores
coincidieron en el entonces vicegobernador Passalacqua, lo cual generó la fractura
de Ziegler, ex ministro del agro misionero y diputado nacional del FR, quien optó
por competir por fuera del FR con un frente propio, apoyando la candidatura presi-
dencial de Mauricio Macri, y que finalmente quedó en segundo lugar, aunque muy
lejos de la posibilidad del triunfo.
Respecto a la legislatura provincial, la mitad del cuerpo se renovó en las eleccio-
nes 2015, con veinte (20) bancas en disputa, de las cuales el 70% (14 bancas) fueron
adjudicadas al FR, que obtuvo el 63,81 % de los votos en esta categoría, práctica-
mente idéntico a los votos obtenidos en la categoría gobernador.
Tabla 3. Tabla 2. Votos obtenidos por fuerza política, elecciones generales, categoría
diputados provinciales. Misiones, 25/10/2015.
Partidos/Alianzas Votos % de Votos Bancas
Frente Renovador 394.948 63,81 14
Frente Vamos Juntos 82.936 13,40 3
Frente Cívico y Social 53.462 8,64 1
Frente Unidos UNA 40.555 6,55 1
P.A.Y.S 36.611 5,92 1
Otros 10.437 1,68
Votos en blanco 75513
Votos nulos 4902
Con esta distribución de bancas, el FR mantiene su mayoría en la legislatura

provincial, con un total de veintitrés (23) diputados (57,5 %). De todos modos, entre
los diversos bloques de partidos opositores, se encuentran varios aliados del FR con
lo cual en la práctica la mayoría legislativa puede ser mayor. De hecho, el FR sólo
necesita tres (3) diputados más para alcanzar los dos tercios.
445
Augusto Abdulhadi
Dentro de la lista del FR casi todos los legisladores electos en 2015 son diputados
por primera vez. En sintonía con una práctica habitual del FR, no hay diputados
reelectos, y de esta manera el FR continuó con su tradición de incorporar nue-
vos candidatos, muchos jóvenes, que no hubieran sido diputados provinciales con
anterioridad. La excepción está dada por quien sigue siendo el máximo líder del
FR, que continúa al frente de la legislatura provincial ejerciendo la presidencia del
cuerpo desde 2007 ininterrumpidamente, y que ha renovado su mandato en más de
una ocasión. De hecho, en la última elección de autoridades de la Cámara, Rovira
obtuvo el voto de treinta y cinco (35) diputados (87,5 % del total) para continuar al
frente de la legislatura1.
Tabla 4. Bloques legislativos por fuerza política. Misiones, 2015-2016.

Bloques legislativos Diputados
FR 23
Frente PRO 3
FPV 1
Cultura, Educ. y Trabajo 1
Amplitud y Unidad peronista 1
Partido Agrario y Social 3
Trabajo y Progreso 2
UCR 4
UCR Vanguardia 2
Total 40
Fuente: Elaboración propia sobre datos de la Cámara de Representantes de la Provincia de Misiones.
En definitiva, al igual que en 2007, el FR ha tenido éxito en regenerar sus apoyos

políticos rotando cuadros en el gabinete y en cargos legislativos.
En cuanto a la distribución territorial de los apoyos políticos del FR en toda la
provincia, cabe destacar que en 2015 todos los intendentes electos en los setenta y
cinco (75) municipios de la provincia pertenecen al FR2 (Tribunal Electoral de la
Provincia de Misiones, Acta Acuerdo 932, Anexo II). En ese sentido, el 100 % de los
intendentes misioneros electos en 2015 se encuadra en el FR.
1. Revista Enfoque, Edición Nº 13, diciembre 2015.

2. No está de más aclarar que a nivel municipal en Misiones rige la Ley de Lemas, con lo cual en muchos
casos las intendencias se disputan entre candidatos de diferentes sublemas pero dentro del FR.
446
Sin embargo, más allá de las principales facciones partidarias que integran el
FR, existe una gran diversidad de grupos políticos que respaldan al oficialismo,
cuya disciplina puede variar en función de las alternativas políticas. Por ejemplo los
intendentes, que si bien hoy están alineados con el oficialismo en su totalidad, bien
pueden migrar hacia el respaldo a otros candidatos que compitan por fuera del FR
en el futuro. La utilización de la Ley de Lemas, vigente sólo para las categorías de
nivel municipal, contribuye a mantener a los intendentes dentro del FR, ya que si
compiten por fuera corren el riesgo de perder las elecciones aunque sean los candi-
datos individualmente más votados3. En ese sentido, sin candidatos que disputen a
nivel provincial una alternativa, los intendentes en tanto “jefes territoriales”, segu-
ramente continúen dentro del oficialismo provincial, aunque como se analiza más
adelante, el nuevo contexto abierto con el triunfo del PRO a nivel nacional genera
interrogantes y desafíos respecto de las coaliciones en territorio misionero.

¿A la búsqueda de coincidencias? El Frente Renovador y el PRO
El triunfo del frente Cambiemos a nivel nacional abrió nuevos desafíos para el
oficialismo misionero, habitualmente alineado con el Frente Para la Victoria, y que
respaldó la candidatura de Scioli-Zannini en 2015. Precisamente a partir del cambio
en el ejecutivo nacional, el desafío de sostener la disciplina interna en un frente par-
tidario con gran variedad de grupos políticos que lo componen, adquiere especial
relevancia teniendo en cuenta las características de la política multinivel argentina,
y los efectos que genera este tipo de coyunturas en la relación entre el gobierno
federal y los gobiernos provinciales.
Hasta hoy, el FR se mantenido cohesionado a lo largo de distintas coyunturas y
por ello, al menos en parte, continúa a cargo del ejecutivo provincial. Sin embargo,
existen algunos antecedentes que permiten analizar el escenario actual de las rela-
ciones nación-provincia, en virtud de las relaciones de fuerza entre los actores.
En primer lugar, el antecedentes de las elecciones de 2007 en que el FR enfrentó
un desafío directo proveniente del ejecutivo nacional. Luego de perder las elecciones
por la reforma constitucional en 2006, el FR se vio obligado a reagrupar sus apoyos
políticos de cara a las elecciones de 2007, y el sucesor designado por Rovira fue uno
de sus principales socios políticos, el entonces legislador nacional Maurice Closs.
3. De hecho, es conocida la estrategia de financiar la multiplicación de sublemas del FR cuando un inten-

dente compite por fuera del oficialismo provincial, para favorecer de ese modo la acumulación de votos
dentro del lema del FR, promoviendo el triunfo de un candidato perteneciente al FR.
447
Augusto Abdulhadi
En aquella ocasión, el ejecutivo nacional ensayó un desembarco más profundo en

territorio misionero al respaldar directamente a un candidato que compitiera con
el sello del Frente Para la Victoria4. El intento fallido de la reelección indefinida
generó fisuras en el FR y el entonces vicegobernador misionero se alejó de la reno-
vación y compitió en 2007 apoyado oficialmente por el FPV nacional. Esta coyun-
tura generada en la relación entre el FR y el gobierno nacional, abrió un espacio de
competencia que de hecho multiplicó las fisuras en el oficialismo provincial, ya que
muchos intendentes del interior misionero respaldaron la candidatura del entonces
vicegobernador y fueron electos (o reelectos en varios casos) bajo el sello del FPV.
Finalmente, el FR conservó la primera magistratura provincial y se mantuvo como
fuerza predominante a nivel local, y poco a poco los intendentes que se presentaron
bajo el FPV fueron retornando al FR5.
Un segundo antecedente está dado por la propia coyuntura en la cual surgió el
FR en la provincia, en la cual la interacción con actores de la arena federal fue muy
relevante. En aquel 2003 la alianza entre el gobernador Rovira y los principales
líderes de la UCR local bajo el sello del FR, compitió con el respaldo directo del
Presidente Néstor Kirchner, electo en los primeros meses de 2003 y que fue respal-
dado por Rovira en la provincia de Misiones, frente al ex gobernador Puerta (PJ),
a quien derrotó. Si bien el entonces gobernador Rovira consiguió forjar apoyos
provinciales relevantes en el marco del FR, integrando a la máxima dirigencia de
la UCR de aquel momento, el respaldo del presidente electo contribuyó a promo-
ver la coalición que desafió a Puerta en el plano provincial. Es en ese sentido que la
interrelación con el ejecutivo nacional puede contribuir a abrir o cerrar espacios de
competencia a nivel local6.
Por esa razón, luego de las elecciones de 2015 el FR tiene por delante el principal
desafío de mantener la unidad de sus propias filas ante un nuevo ejecutivo nacional
con diferentes preferencias políticas que, seguramente, intentará reforzar su pre-
sencia política en territorio misionero.
4. Vale aclarar que de todos modos el candidato del FR (Closs) también respaldaba la candidatura presi-
dencial de Cristina Fernández de Kirchner en 2007, y no solo el candidato del FPV (Tschirsch).
5. Los intendentes misioneros no tienen límites a las reelección, y en varios casos hubo quienes llegaron
a la intendencia en 2003 bajo el sello del FR, en 2007 renovaron bajo el FPV, y en 2011 compitieron
nuevamente bajo el FR.
6. Gibson (2012) denomina “transiciones promovidas por partidos” (traducción propia de
“PartyLedTransitions”) a esas situaciones en que el involucramiento de actores partidarios de la arena
federal contribuye a la democratización subnacional. Sin embargo, aquí se toma distancia del concepto
de autoritarismo subnacional empleado por el autor.
448
Reflexiones finales
Como se analizó en las líneas precedentes, en las elecciones 2015 el FR logró

afianzarse y consolidarse como la fuerza hegemónica a nivel provincial. Sin embargo,
el gobernador electo sólo dispone de un mandato constitucional por cuatro (4) años,
ya que ejerció como vicegobernador entre 2011 y 2015 y la Constitución misio-
nera permite la reelección inmediata por un solo período tanto para el gobernador
como el vicegobernador. Por esta razón, y dadas las características de la composi-
ción interna del FR, la construcción de alianzas al interior del propio oficialismo es
clave durante el mandato de Passalacqua en términos de la disputa por el ejecutivo
provincial en 2019, y antes por las legislativas de 2017.
De hecho, lo anterior está basado en la idea de que a pesar de que la competencia
política a nivel provincial se “cierre” (Behrend, 2011) o se restrinja a una sola fuerza
partidaria relevante sin un desafío serio por parte de partidos opositores, como ocu-
rre en la actualidad con el FR en Misiones o el Frente Cívico en Santiago del Estero
(Ortiz de Rozas, 2011), un enfoque centrado sólo en la competencia por el cargo de
gobernador oculta la competencia política que tiene lugar entre múltiples facciones
y agrupaciones políticas que disputan entre sí a nivel municipal, o incluso a nivel
provincial dentro del partido (o frente partidario) hegemónico.
Hasta el momento, el gobierno federal de Cambiemos ha priorizado la búsqueda
de apoyos en el Congreso Nacional, para lo cual el respaldo de los gobernadores es
fundamental. El gobernador y los máximos referentes del FR se han pronunciado
públicamente a favor de cooperar con el ejecutivo nacional para facilitar “la gober-
nabilidad”, esperando colaboración de la arena federal. En ese sentido, el proyecto
“provincialista” del FR le permite contar con mayor autonomía respecto al gobierno
nacional y definir una agenda propia en la relación con la Nación. Por el momento,
tanto el ejecutivo federal como el gobierno provincial se inclinan a la búsqueda de
acuerdos y de soluciones satisfactorias para ambas partes. Cuando llegue el momento
de las elecciones 2017 seguramente la cooperación de hoy se vuelva competencia,
y la renovación misionera enfrentará el desafío de mantener la cohesión si aspira a
continuar al frente del ejecutivo provincial. Si, por el contrario, el ejecutivo federal
consigue respaldar a candidatos propios que reúnan apoyo de sectores políticos hoy
alineados con el FR, el escenario político electoral misionero podría verse sustan-
cialmente modificado.
449
Augusto Abdulhadi
Referencias Bibliográficas
Behrend, Jacqueline (2011). The Unevenness of democracy at the subnational level.

Provincial closed games in Argentina; en Latin American Research Review;
Vol. 46; Nº 1.
Gibson, Edward L. (2012). Boundary Control. Subnational Authoritarianism in
Federal Democracies; Cambridge University Press.
Ortiz de Rozas, Victoria (2011). El gran elector provincial en Santiago del Estero
(20052010). Una perspectiva desde adentro de un “oficialismo invencible”; en
Revista SAAP; Vol. 5, N° 2, noviembre 2011; pp. 359-400.
Otras Fuentes
Revista Enfoque, Ediciones Nº 12 y 13, Noviembre y Diciembre 2015, respectivamente.
450
Capítulo 23.
Continuidad y disputas internas en el
peronismo de San Juan
Introducción
E
n las elecciones de 2015 la provincia de San Juan eligió gobernador y vicego-
bernador y renovó 34 diputados provinciales, 3 diputados nacionales, 1 par-
lamentario de Mercosur regional, parlamentarios de Mercosur y presidente
y vice. Lo hizo en simultáneo con las elecciones nacionales (al igual que otras diez
provincias) y, como lo hace desde 2009, aplicó las PASO a nivel provincial.
En las PASO sanjuaninas 5 fuerzas superaron el umbral de votos para participar
de las elecciones generales: el FPV, Compromiso por San Juan (CSJ), Juntos por
San Juan (JSJ), Cruzada Renovadora (CR) y Frente Progresista Popular (FPP). A
pesar de que el principal líder provincial, el hasta entonces gobernador peronista
José Luis Gioja, estaba impedido de competir por un cuarto mandato consecutivo,
el oficialismo se impuso por una holgada diferencia de votos (mucho menor, por
cierto, que los márgenes de victoria por los que el propio Gioja se coronó tres veces
gobernador). Una tendencia similar se registró en el resto de las categorías.
El sistema político de San Juan
San Juan Cuenta con una población total de 738.959 habitantes, y las localidades más
pobladas son San Juan Capital y Rawson (cuya ciudad cabecera es Villa Krause), que
cuentan con 109.123 y 114.368 habitantes respectivamente. Su electorado, compuesto
por 536.604 votantes habilitados, representa el 1,67% del padrón nacional. La provin-
cia se divide en 19 departamentos que funcionan a la vez como distritos electorales y
municipios (de primera, segunda y tercera categoría según el número de habitantes).
451
El Gobernador y Vicegobernador son elegidos directamente por mayoría simple

de votos en distrito único. Su mandato dura 4 años y pueden ser reelectos o suce-
derse en el cargo dos veces consecutivas. El poder legislativo es unicameral, con una
Legislatura compuesta por 34 representantes. La constitución de San Juan establece
que los diputados duran 4 años en sus funciones, inician y concluyen sus mandatos
en la misma oportunidad en que lo hace el Poder Ejecutivo, y pueden ser reelectos.
El sistema de elección es mixto: se eligen 19 representantes por criterio mayorita-
rio, uno por cada departamento; los restantes 15 diputados son electos de manera
proporcional, considerando la provincia como distrito único, por sistema D’Hont
con umbral electoral del 3%. Como se mencionó anteriormente, la provincia de San
Juan aplica PASO provinciales, con las mismas características que a nivel nacional.
La historia política de San Juan estuvo marcada por el predominio del PJ y de
2 partidos provinciales: el Partido Bloquista y CR. La UCR Bloquista, fundada en
1918 por Federico y Aldo Cantoni, tomó el nombre de Partido Bloquista a partir
de 1983. Ganó elecciones en 1962, 1963, 1983, 1987 y 1999. Su principal líder fue
Leopoldo Bravo, fallecido en 2006. Wbaldino Acosta, que en el último período se
desempeñaba como vice gobernador, asumió provisoriamente la gobernación luego
de la destitución de Alfredo Avelín en 2002. En la actualidad, Graciela Caselles, líder
del partido, es diputada nacional por el FPV. Otro de sus referentes, Enrique Conti,
ex intendente de San Juan Capital, disputó la elección a gobernador alineado en el
Frente Renovador.
CR se autodenomina como un “un partido sanjuanino derivado del desarrollismo”.
Alfredo Avelín fue el último gobernador electo por esta fuerza, como parte de la
Alianza, el 10 de diciembre de 1999.. En el año 2002 fue destituido por juicio polí-
tico por “poner en riesgo el normal desenvolvimiento de la administración, no pagar
los sueldos, no garantizar la salud y la educación, -jaqueada por las huelgas-, y por
no depositar las retenciones de los empleados”1. Los actuales líderes del partido son
Nancy Avelín y Alfredo Avelín Nollens, hijos del ex gobernador.
En la década del 90’ el PJ ocupó la gobernación bajo el liderazgo de Jorge Escobar.
Este fue electo en 1991 pero un año después fue removido del cargo, luego resti-
tuido mediante un fallo de la Corte Suprema de Justicia, y reelecto en 1995 (Rodrigo,
2013). Luego del fallido gobierno aliancista que terminó con la destitución de Avelín,
las elecciones de 2003 culminaron con el triunfo del peronista José Luis Gioja, que
alcanzó el gobierno provincial y gobernó en 3 períodos sucesivos (con excepción de
la licencia médica que tomó por un accidente en helicóptero que lo dejó al borde de
1. Para un análisis detallado del proceso de Juicio Político a Avelín, ver Rodrigo, 2013.
452
Capítulo 23. Continuidad y disputas internas en el peronismo de San Juan
la muerte). Para habilitar su segunda reelección consecutiva, se llevó adelante una

consulta popular. Además, el PJ retiene la intendencia de los dos principales depar-
tamentos, San Juan Capital y Rawson. En San Juan Capital el intendente es Marcelo
Lima y en Rawson Juan Carlos Gioja.
Elecciones provinciales
Para las PASO de gobernador, el FPV, ante la imposibilidad de que Gioja pudiera
ser candidato para renovar mandato en 2015, presentó dos fórmulas. La primera,
“Lo mejor está por venir”, con el apoyo del gobernador saliente, iba encabezada
por Sergio Uñac, vicegobernador, ex intendente de Pocito. Uñac proviende de una
familia de militancia en el peronismo, ya que su padre, Joaquín Uñac, también fue
intendente de la misma localidad. Uñac hijo, además, había mostrado su lealtad indis-
cutida al asumir provisoriamente como gobernador luego del accidente que sufrió
el mandatario en octubre de 2013. Como candidato a vicegobernador lo acompa-
ñaba Marcelo Lima, intendente de San Juan Capital por dos períodos consecutivos
y ex vicegobernador de Gioja en el período 2003-2007. La fórmula alternativa para
competir con Uñac, “Podemos San Juan”, llevaba como candidato a gobernador a
Ruperto Godoy, senador nacional proveniente de otra familia tradicional de la polí-
tica sanjuanina, quien se postuló como representante del “cristinismo”; acompañado
por María Verónica Benavente.
La UCR conformó un frente electoral junto con el PRO y el partido Dignidad
Ciudadana, en el marco de alianzas que se dieron en otras localidades del país bajo
la consigna de Cambiemos. El PRO en San Juan tiene como referente a Eduardo
Cáceres, que fue candidato a Intendente de la Capital de San Juan, y Martín Turcuman,
jóven proveniente del empresariado local e integrante de la Fundación “Pensar”.
Conformaron el frente “Juntos por San Juan” con la UCR y Dignidad Ciudadana.
Hugo Domínguez, presidente de la UCR sanjuanina y referente local, bajó su candi-
datura para apoyar la candidatura a gobernador de Martín Turcuman (PRO), junto
con el precandidato a vicegobernador Gustavo Costamanga (de la UCR, militante
político universitario y dueño de la Farmacia “Cuyo”, con el aval de Domínguez).
El Partido Producción y Trabajo, fundado por Roberto Basualdo (ex diputado
nacional electo por el PJ y actual senador nacional) conformó una alianza con el FR
conducido por Sergio Massa a nivel nacional. Formó la Alianza CSJ y presentó una
única fórmula a gobernador: Roberto Basualdo-Enrique Conti. Si bien Basualdo
se ha movido en los ámbitos de la política desde hace muchos años, es también un
reconocido empresario. En 2007 compitió contra Gioja, y el eje de su campaña fue
453
la situación de San Juan respecto de la Minería a cielo abierto. Gioja ha admitido

a Basualdo como el máximo exponente de la oposición sanjuanina. Basualdo se ha
mostrado cercano política y personalmente a los hermanos Rodríguez Saá. Enrique
Conti pertenece al Partido Bloquista y conforma una corriente denominada “blo-
quismo disidente”, opositora a Caselles, incorporada al kirchnerismo sanjuanino.
Ex intendente de la capital, Conti ha sido un referente de la oposición al igual que
Basualdo.
CR presentó la fórmula Alfredo Avelín Nollens-Carlos Navas. El FPP, confor-
mado por el Partido el Trabajo y del Pueblo (PTP), el PS, el GEN y Proyecto Sur,
llevó como precandidato a gobernador a Benjamín Kuchen, hombre del PS, primo
de Hermes Binner y ex rector de la Universidad Nacional de San Juan. Este compite
con el Ingeniero Alberto Agüero, líder del PTP. No cuentan con representación en
la Legislatura.
Nueva Izquierda (MST) tiene como referentes a Mary Garrido, precandidata a
gobernadora (junto Sergio Francisco Campos Lescano), y Osvaldo Fernández, diri-
gente de la ciudad de Caucete (sur este de la provincia, aproximadamente 30000
habitantes). Han denunciado fraude en las elecciones y suelen estar vinculados con
las luchas contra la mega minería y el abuso policial. No cuentan con representación
en la Legislatura.
En las PASO obtuvo el primer lugar el FPV con el 61,1% de los votos. En la
interna triunfó la fórmula Uñac-Lima, con el 84% de los votos de la interna. Lo
siguió Basualdo, de CSJ, con 24,5% y más atrás quedó JSJ (UCR-PRO), con 10,4%.
Otras 2 fórmulas quedaron habilitadas para competir en las generales: la de CR,
que obtuvo el 1,8% de los votos y la del FPP, con el 1,8%, saliendo triunfante
la precandidatura de Kuchen. Los precandidatos del MST-Nueva Izquierda no
alcanzaron el umbral de votos necesarios para competir en las generales. La par-
ticipación fue del 80,3%.
En las elecciones generales, como era esperable, salió triunfante la fórmula del
FPV, con el 53,59% de los votos (no pudo capitalizar los apoyos brindados a la fór-
mula encabezada por Godoy). El segundo lugar lo obtuvo Basualdo, con el 30,62%,
seguido por Turcumán, con el 12,2%. El FPP alcanzó el 1,7% y CR el 1,41%. La par-
ticipación fue de casi el 80% y los votos en blanco y nulos no alcanzaron el 7%.
454
Tabla 1. Resultado elecciones a gobernador. San Juan. PASO y Generales.

Fórmulas - Partidos y Alianzas 9/8/2015 PASO 25/10/2015 Generales
Electorales VOTOS % VOTOS %
FPV 233.261 61,06
- Uñac 200.372 52,45 213.244 53,59
- Godoy 32.889 8,61
CSJ - (Basualdo) 93.746 24,54 121.838 30,62
JSJ (Turcumán) 39.494 10,34 48.560 12,20
CR (Avelín) 7.024 1,84 5.596 1,41
FPP 6.914 1,81
- Kuchen 4.793 1,25 6.760 1,70
- Aguero 2.121 0,56
NI (Garrido) 1.570 0,41
Votos positivos 382.009 92,65 395.998 93,13
Votos en blanco/nulos 30.311 7,35 29.334 6,87
Total votantes 412.320 425.332
% de Votantes 76,84 79,62
Fuente: Atlas Electoral de Andy Tow.
El relevamiento de resultados de la elección indica ciertos cambios y continui-

dades en la competencia partidaria. Particularmente la conformación de alianzas se
vio alterada, aun que esto no repercutió de manera profunda en los resultados. En
primer lugar, la alianza electoral que se mantiene igual es la hecha entre el FPV y el
Bloquismo, aunque perdió 9 puntos respecto de las elecciones a gobernador pasa-
das. de En segundo lugar, en el caso de Roberto Basualdo, en las elecciones anterio-
res se encontraba aliado con el Pro y no había aún incorporado a sus filas a Eduardo
Conti del Bloquismo. El resultado fue de aproximadamente 4 puntos más que en
2011. Basualdo sigue mostrándose como el único opositor capaz de hacer frente
electoralmente al FPV. Si bien la diferencia sigue siendo amplio, Basualdo capitaliza
el porcentaje más alto. En tercer lugar, Obviamente, la Alianza Cambiemos todavía
no estaba formada a nivel nacional en 2011, con lo cual la UCR se había presentado
con el partido local ACTUAR, de corte también radical. Además, en 2011 dignidad
ciudadana no se había aliado con la UCR, si no que recién conforma la Alianza este
año. Turcuman, como candidato nuevo, quedó posicionado como tercera fuerza.
En el caso del PS y Proyecto Sur, mantuvieron su vínculo con respecto a 2011 pero
455
no continuaron su alianza con CR. Incorporan al PTP, pero sacan menos porcentaje
que en la elección anterior. CR, que decidió presentarse sola, y sacó un 1.84%.
La representación legislativa se distribuyó de la siguiente manera: 21 diputados
para el FPV (8 proporcionales y 13 departamentales), 11 para Compromiso con San
Juan (5 proporcionales y 6 departamentales) y 2 proporcionales para Juntos por
San Juan. En la evolución política posterior, los bloquistas en el FPV formaron su
bloque parlamentario propio, aunque el grupo que más divisiones sufrió fue el de
Compromiso con San Juan
Elecciones nacionales
En cuanto a la representación en la Cámara de Diputados Nacionales, San juan

cuenta con 6 bancas, de las cuales renovó 3 en estos comicios. Las 6 bancas esta-
ban ocupadas por: Eduardo Augusto Cáceres, del Bloque Unión Pro; José Antonio
Villa, Héctor Daniel Tomas, José Rubén Uñac y Daniela Sandra Castro, del Bloque
FPV–PJ; y Graciela María Caselles del mismo bloque pero proveniente del Partido
Bloquista. En estas elecciones, culminaban su mandato Villa, Uñac y Caselles.
Ambas listas del FPV compartieron candidatos a diputados nacionales y Parlamentario
del Mercosur. El primer lugar en la lista de diputados lo ocupó el propio Gioja seguido
por Graciela Caselles y Walter Lima. Gioja cuenta con un alto grado de aceptación social
y es apoyado por más del 60% de la población según la última elección a gobernador. A
su vez, Graciela Caselles, que buscaba renovar su banca como diputada por el FPV, pro-
veniente del Partido Bloquista es también un referente importante. Por último, Walter
Lima, hermano de Marcelo Lima, es caracterizado como la “mano derecha” de Gioja.
Como precandidato a Parlamentario del Mercosur se presentó a Tomás Strada.
Alianza CSJ presentó dos listas. La lista “Equipo con Futuro Verde y blanco”
fue conformada mayormente por basualdistas del gremio de camioneros, con su
secretario general Enrique Castro al frente, acompañado por la abogada Florencia
Peñaloza y Ricardo Cardozo, también del sindicato. La lista “Unión y libertad”, del
basualdismo puro, llevó a José Gazze, íntimo amigo de Basualdo en el primer lugar,
seguido por Mercedes Barroso Herrera y Rodolfo Mó Guell. Unificaron su candidato
de Parlamentario del Mercosur postulando a Armando Ramón Campos Muñoz.
En la Alianza Cambiemos compitieorn 3 listas con sus respectivos candida-
tos a diputados y a parlamentarios del Mercosur. La lista “Celeste Renovación”
estaba integrada por candidatos de Dignidad Ciudadana: Marta Pontoriero, Blas
Estevez y Guillermo Avendaño. Como Parlamentario del Mercosur llevaban a
Alberto Sánchez. La UCR presentó la lista “Renovación y Futuro” con los siguientes
456
integrantes: Antonio Falcón, Celeste Scafide y Alfredo Marun. Como Parlamentario

del Mercosur se postuló Miguel Ángel Arancibia. Antonio “Nito” Falcón es un
reconocido penalista del foro local, Scafide y Marun son militantes jóvenes del
Radicalismo Sanjuanino. Y por último, la lista Ganadora fue “Amarilla el Equipo
del Cambio”, que postuló a Enzo Cornejo, Federica Mariconda y Hernán Chaves.
Cornejo es vocero e íntimo del referente del PRO Eduardo Cáceres.
CR presentó a Nancy Avelín, Rolando Amarfil y Georgina Brizuela. Como
Parlamentario del Mercosur se presentó Eduardo Beatrice. El FPP presentó dos lis-
tas. La lista “Ahora el Pueblo”, respondía al PTP y llevó a Ricardo Álvares, Sara
Walner y Héctor Mugas. Como Parlamentario del Mercosur se candidateó Carlos
Bula. La lista ganadora, del el Partido Socialista, fue “Participación”. Esta presentó a
Gerardo Villanova, Oscar Ziade y Celina Bustos. El candidato a Parlamentario del
Mercosur era Ernesto Lloveras. La Izquierda por una Opción Socialista presentó
la lista “Hacía el Frente de Izquierda y de los Trabajadores” compuesta por Gloria
Cimino, Juan Clemente Mercado y Carlos Muñoz. La candidata al Parlamento del
Mercosur era Daniela Barragán Gómez. Por último, Nueva Izquiera llevó la lista
“Izquierda Tricolor”, con Laura Fernández, Leonardo Ávila y Gladys Muñoz. La
candidata a Parlamentario del Mercosur fue Liliana Rivoletti.
En las PASO presidenciales, la fórmula del FPV obtuvo el 54,65% de los votos,
seguido por la Alianza UNA, con el 22,05% (Massa obtuvo el 15,38% y De La Sota el
6,67%), y por Cambiemos, con el 16,07% (Macri alcanzó el 14,52%, Sanz el 1,17% y
Carrió el 0,38%). Finalmente, Compromiso Federal obtuvo el 3,86% y el resto de las
fórmulas presidenciales alcanzaron menos del 1,5% de los votos. Se percibe así que
el escenario sanjuanino no reproduce lo ocurrido a nivel nacional, ya que hay un
fuerte predominio de votantes cercanos a la orientación del peronismo. También
cabe destacar que Daniel Scioli obtuvo menos votos como candidato a presidente
que las dos fórmulas a gobernador del FPV, que superaron el 60% de los votos. Es
decir que probablemente hubo corte de boleta a favor de UNA. Con una alta parti-
cipación en términos comparados con el resto del país (más del 80% del padrón) se
registró un 7,26% de votos en blanco en la categoría presidencial.
Las listas de diputados nacionales obtuvieron los siguientes porcentajes: la del
FPV alcanzó un 62,37%; Compromiso San Juan 21,47% (triunfó la lista “Equipo
con futuro verde y blanco” con casi tres cuartos de los votos); Cambiemos alcanzó
11,59% (salió vencedora la lista Amarilla, con un apoyo superior al 70% de los votos);
CR obtuvo 2,17%; el FPP 1,66%; y la Izquierda por una Opción Socialista y Nueva
Izquierda tuvieron menos de 0,4% de votos cada una. Los votos en blanco en esta
categoría fueron el 12,23%.
457
En las elecciones generales, el FPV se impuso nuevamente en la categoría

de presidente y vice, ahora con el 45,96% de los votos, seguido por UNA, con el
26,62% y Cambiemos con el 20,76%. Compromiso Federal obtuvo el 3,46%, la
Alianza Progresistas el 1,74% y el FIT 1,46%. La participación alcanzó el 83,73% y
los votos en blanco apenas descendieron al 6,02%. Se percibe aquí que una vez más
Scioli no logra capitalizar todos los votos obtenidos por Uñac en la categoría de
gobernador, y nuevamente UNA obtiene el segundo lugar, dejando atrás la fórmula
Macri-Michetti, con un desempeño inferior al promedio nacional.
En la categoría de diputados nacionales, los porcentajes se diferenciaron de la
categoría presidencial y estuvieron más cerca de los votos obtenidos por los candi-
datos a gobernador: la lista del FPV cosechó 55,4% de los votos, logrando renovar
2 de las 3 bancas en juego; la Alianza Compromiso San Juan se quedó con la tercera
banca en juego, con 27,22%; Cambiemos fue votado por el 15,46% y CR recibió un
magro 1,92% de apoyo. Los votos en blanco en esta categoría alcanzaron un porcen-
taje alto: 13,18% del total de votos válidos.
Como era esperable, el ballotage, a contramano de la tendencia nacional, dio
como vencedora a la fórmula Scioli-Zannini, con el 59,8% de los votos, mientras la
candidatura de Mauricio Macri cosechó el 40,20% y los votos en blanco fueron un
escaso 0,78%. La participación descendió levemente respecto de las elecciones gene-
rales alcanzando el 82,9%.
Conclusiones
La conformación de las alianzas para las PASO y elecciones definitivas responde

al panorama nacional. Gioja y el kirchnerismo gobiernan San Juan (y sus principales
ciudades) desde 2003, en consonancia con el proceso kirchnerista a nivel Nacional.
La urgencia de las fuerzas que buscan poder hacer pie electoralmente en el plano
nacional, como la conformación de la alianza Cambiemos o incluso con los acuerdos
del Frente Renovador con fuerzas locales, se tradujo en la escala del territorio san-
juanino. Esta disputa, arraigada desde 2011, tuvo como consecuencia el alejamiento
de los partidos locales que no se alinearon en ninguna de las tres fuerzas nacionales,
perdiendo relevancia y caudal electoral.
La política provincial responde a la lógica centrífuga que se traslada de la situación
nacional: el FPV cuenta con la impronta e iniciativa política para mantener la legi-
timidad y gobernabilidad obtenidas a lo largo de los últimos años, con un alto grado
de aceptación al gobernador Gioja. A su vez, podemos notar un desplazamiento de
las fuerzas provinciales, como la CR, cuyo auge se terminó con su consolidación en
458
la gobernación en épocas de la Alianza. Frente a esto, se introducen UNA (compro-

miso por san Juan) y la Alianza Cambiemos (Juntos por San Juan) como actores de
relevancia política, posicionándose entre las principales elecciones y marcando un
rumbo novedoso en las elecciones provinciales y nacionales.
Rodrigo, Cintia (2013) El poder en crisis. Relaciones de gobierno e inestabilidad política

en San Juan. Tesis para obtener por el título de Doctora en Ciencias Sociales.
Universidad de Buenos Aires.
459
Capítulo 24.
Tierra K y de ¿Ley de Lemas?
Santa Cruz en la coyuntura nacional
Mariana Avril Sesnich Diomeda
E
n las siguientes líneas se analizará el ciclo electoral nacional y subnacional
2015 en la provincia de Santa Cruz. Se abordará el rol de los actores involu-
crados en los diferentes procesos electorales, tanto las PASO, como así tam-
bién las elecciones generales provinciales y nacionales y, por último, el ballotage
presidencial del mes de noviembre.
Santa Cruz y su sistema político
La provincia de Santa Cruz es la segunda más extensa del país, y al mismo tiempo,
una de las menos pobladas (320 mil habitantes, y menos del 1% de los votantes
habilitados a nivel nacional). Dividida en 15 municipios1, la ciudad capital – Río
Gallegos – concentra la mayor cantidad de habitantes, seguida de la ciudad petro-
lera de Caleta Olivia y la turística El Calafate, de explosivo crecimiento demográfico,
infraestructura y servicios. La cuarta en importancia es la ciudad dedicada a activi-
dades energéticas y cementeras: Pico Truncado. La baja densidad poblacional en un
vasto y heterogéneo territorio ha configurado la división de la vida provincial en
dos zonas claramente delimitadas: el Norte (conformado en torno de la explotación
petrolera) y el Sur (tradicionalmente ganadero y con enclaves turísticos), lo que ha
impactado en la conformación del sistema político provincial desde su fundación2.
1. Los 15 municipios son: Río Gallegos, Puerto Santa Cruz, Río Turbio, Veintiocho de Noviembre, El Calafate,
Comandante Luis Piedrabuena, El Chaltén, Puerto San Julián, Gobernador Gregores, Puerto Deseado, Pico
Truncado, Los Antiguos, Perito Moreno, Las Heras y Caleta Olivia. También incluye 11 comisiones de fomento.
2. Sosa (2014) desarrolla el impacto de la lógica de poblamiento de Santa Cruz en la configuración de
una sociedad débilmente integrada, por lo que se conformaron tanto una cultura política como una élite
partidaria con características distintivas del resto del país.
461
Con lo que respecta a las instituciones políticas, Santa Cruz cuenta con un poder
legislativo unicameral mixto, en el que los legisladores forman una única cámara
que se compone según un criterio territorial y poblacional. Si bien la Constitución
provincial establece que los cargos ejecutivos provincial (gobernador) y locales
(intendentes) son electos por simple mayoría de votos, con la sanción de la ley N°
2.052 de 1988 se instauró el sistema de doble voto simultáneo (conocido como Ley
de Lemas) para todos los cargos.
La cuestionada Ley de Lemas fue un recurso utilizado por distintos gobernado-
res peronistas para enfrentar escenarios de fuerte faccionalización interna. En líneas
generales, el doble voto simultáneo tuvo un impacto favorable a la continuidad del
oficialismo provincial (Calvo y Escolar, 2005).
No obstante, dada la débil institucionalización del sistema político santacru-
ceño, la inestabilidad persistió, con la destitución por juicio político del gobernador
Ricardo Del Val en 1990 (Sosa, 2014). Sin embargo, el peronismo logró retener
el poder en las elecciones de 1991 y durante los tres períodos de Néstor Kirchner
atravesó un lapso de inusual estabilidad política. La inestabilidad política resurgió
cuando el núcleo kirchnerista asumió la presidencia de la Nación: el delfín de Néstor
Kirchner, Sergio Acevedo, debió renunciar en 2006 en el marco de una crisis polí-
tica; mientras que Daniel Peralta gobernó los últimos dos períodos, también con
grandes desequilibrios e internas con el kirchnerismo. Incluso se postuló por fuera
del espacio en las elecciones 2015, aunque como veremos, perteneciendo al mismo
lema que el FPV.
No obstante ello, la Ley de Lemas persistió durante todo el período, y permitió
que el peronismo gobernara ininterrumpidamente la provincia a pesar de la alta
fragmentación política (en el año 2011, por ejemplo, 2.563 postulantes compitieron
por solo 55 cargos). En este 2015, ya en Febrero y aún sin candidatos definidos,
tanto el gobernador Peralta como los representantes del Kirchnerismo en la pro-
vincia, ya tenían acordada la utilización de esta herramienta para las elecciones de
los meses próximos.
462
Capítulo 24. Tierra K y de ¿Ley de Lemas? Santa Cruz en la coyuntura nacional
Tabla 1. Gobernadores de Santa Cruz por cohorte, según pertenencia partidaria. 1983– 2015.
Período Gobernador Partido/Alianza
1983– 1987 Arturo Antonio Puricelli PJ
1987– 1990 Ricardo Jaime del Val PJ – renunció
1990– 1991 José Ramón Granero PJ – interino
1991– 1991 Héctor Marcelino Garcia PJ – interino
1991– 1995 Néstor Carlos Kirchner FPV/PJ
1995– 1999 Néstor Carlos Kirchner FPV – PJ
1999– 2003 Néstor Carlos Kirchner FPV– PJ renunció
2003– 2003 Héctor Icazuriaga FPV– PJ – interino
2003– 2006 Sergio Acevedo FPV– renunció
2006– 2007 Carlos Sancho FPV– interino– renunció
2007– 2011 Daniel Peralta FPV
2011– 2015 Daniel Peralta FPV
Fuente: Elaboración propia con datos de la página web oficial de la Provincia de Santa Cruz. Disponible en
http://www.santacruz.gov.ar/portal/
En 2015, dada la concurrencia entre las elecciones provinciales y las elecciones

generales nacionales, el día 25 de octubre los santacruceños eligieron presidente y
diputados nacionales (cuyas candidaturas fueron definidas mediante el sistema de
PASO dos meses antes, el 9 de agosto), al mismo tiempo que gobernador y 24 legis-
ladores provinciales (además de intendentes y concejales), bajo el sistema de doble
voto simultáneo. La simultaneidad de cargos regidos por diferentes instituciones
electorales, en una sociedad atravesada por distintas heterogeneidades, obligó a la
interacción de múltiples lógicas para la conformación de los elencos partidarios que
compitieron por los cargos en juego. A continuación se abordará el proceso de con-
formación de los principales actores partidarios.
Conformación de los actores y principales fuerzas políticas
Si se tiene en cuenta elecciones anteriores en la provincia, estas elecciones PASO no

fueron demasiado sorpresivas: el referente de La Cámpora, Máximo Kirchner, enca-
bezó la lista a diputados nacionales por la alianza FPV, la cual estaba compuesta por:
Kolina, el Partido de la Victoria y el PJ. El hijo de los Kirchner estuvo acompañado por
la ex presidenta del Consejo Provincial de Educación (CPE) Marisa Oliva, segunda en
la lista. Luego de la postulación de Máximo, el Gobernador Daniel Peralta, referente del
463
PJ – y tras mantener un encuentro con su precandidato, el diputado provincial Martín

Paiva – decidió levantar la lista, seguramente en pos de acordar una alianza nacional,
dejando la competencia interna en las listas provinciales a través de la ley de Lemas.
Por la oposición, en este caso, representada por el frente electoral “Unión
Para Vivir Mejor” (UPVM) que conformaron los partidos de la UCR, Encuentro
Ciudadano (EC), AR–CC y el Socialismo (más el FR y el PRO), la lista por el radica-
lismo estuvo encabezada por Héctor “Pirincho” Roquel y Nadia Ricci. Por su parte,
el abogado José Blassiotto acompañado por Eugenia Pacheco, también disputó el
cargo de diputado nacional por el mismo lema electoral, pero en este caso por el FR.
También en la oposición, el FIT fue el nombre de la alianza entre el PO y la
Izquierda Socialista (IS), pactada tanto a nivel nacional y por primera vez en la pro-
vincia de Santa Cruz. Por el PO encabezó el docente e histórico dirigente Omar Latini
y por la IS la también caletense Adriana Astolfo. En tanto, Emilio Poliak fue el can-
didato a diputado nacional por el Movimiento Socialista de los Trabajadores (MST).
Por la gobernación compitieron siete fórmulas distribuidas en cinco lemas: el
actual gobernador de la provincia, Daniel Peralta, quien fue por la reelección con
“Santa Cruz Somos Todos” acompañado por Francisco ‘Nano’ Venturelli, buscando
un tercer mandato consecutivo dentro del lema del FPV. Compitiendo también
dentro del FPV, el sub-lema “Siempre Santa Cruz” llevó como candidata a gober-
nadora a la actual Ministra de Desarrollo Social, Alicia Kirchner, y al senador Pablo
González como vicegobernador. El principal lema opositor, UPVM, presentó dos
fórmulas: la del radical Eduardo Costa– Carlos Ziehlke que buscó beneficiarse del
arrastre que provocó la candidatura de Mauricio Macri a la presidencia; y la de
Osvaldo Pérez– Ana Villarroel por el FR asociada a la candidatura de Sergio Massa.
Finalmente, el FIT presentó a Juan Valentín– Norma Villamayor, el MAS a Gustavo
Nauto– Mónica Migani y el MST a Emilio Poliak– Anabel Stekar.
Primarias, Abiertas, Simultáneas y Obligatorias3
Estas primeras elecciones se realizaron en la provincia el día 9 de agosto de 2015,

en la cual se votó solo 2 Diputados Nacionales y 2 Parlamentarios del Mercosur
(Nacional y Regional) y los cargos ejecutivos nacionales.
En la instancia de Diputados Nacionales, dado que se ponían solo dos bancas en
3. Datos obtenidos del portal oficial de la provincia de Santa Cruz. Disponible en http://www.santacruz.
gov.ar/elecciones/2015/paso/Resumen.html
464
juego, los dos frentes más incidentes, finalmente, lograron que su primer candidato
fuera electo. Esta elección, tal como se remarcó anteriormente, marcó el debut elec-
toral de Máximo Kirchner y aunque no fue el candidato más votado, logró ser electo
por el escaño que le corresponde a la minoría con el 46,2% de los votos para el FPV.
Por UPVM, su candidato Héctor Roquel, obtuvo el 49,3% resultando ganador en
esta instancia.
En las elecciones a Parlamentarios del Mercosur, a nivel nacional, los candida-
tos que obtuvieron los votos requeridos para participar en las elecciones generales
fueron Jorge Taiana por el FPV con el 45,02%, por UPVM Mariana Zuvic con el
27,69%, por UNA Facundo Moyano con el 17,28%, por el FIT Marcelo Ramal con el
4,78% y por Progresistas Carlos Zabalza con el 1,25% de los votos. A nivel regional,
Osvaldo Pérez por UPVM obtuvo el 47,88% de los votos, quedando en segundo lugar
Mario Metaza con el 44,71% (FPV) y tercera, Silvia Dickie con el 5,28% por FIT.
Grafico 1. Votos obtenidos por fuerza política, PASO, categoría Parlamentario de Mercosur,
nivel nacional. Santa Cruz, 9/8/2015.
Fuente: Elaboración propia con datos del Portal Oficial de la provincia de Santa Cruz. Disponible en http://www.
santacruz.gov.ar/elecciones/2015/paso/Parlasur%20Nacionales.html
En estas PASO para los cargos de Presidente y Vicepresidente los resultados die-
ron un amplio margen al candidato del FPV, Daniel Scioli, con el 44,4% de los votos,
seguidos por el Frente “Cambiemos” de Mauricio Macri con el 25,6%, quedando
en tercer lugar con el 20,7% el frente UNA. En cuarto lugar, el FIT con el 4,2%.
Los Progresistas obtuvieron el 1,54%, Compromiso Federal el 1,14%. Por último,
Movimiento al Socialismo, MST– Nueva Izquierda, Alianza Frente Popular, Partido
Popular y Movimiento de Acción Vecinal también tuvieron su participación obte-
niendo menos del 1% de los votos.
465
Grafico 2. Votos obtenidos por fuerza política, PASO, categoría Presidente.

Santa Cruz, 9/8/2015.
Fuente: Elaboración propia con datos del Portal Oficial de la provincia de Santa Cruz. Disponible en http://www.
santacruz.gov.ar/elecciones/2015/paso/Parlasur%20Nacionales.html
Para concluir con esta primera instancia de las primarias, estas elecciones han
contado con 237.523 electores habilitados para emitir su voto en 810 mesas y pro-
porcionando un resultado de 147.981 votos positivos (87, 48%); 18.106 (10,70%) de
votos en blanco; 2.861 (1,69%) de votos nulos y 215 (0, 13%) de votos recurridos
dando un total de 169.163 de votantes, con un Escrutinio definitivo del 100%4.
Elecciones Generales
Las Elecciones Generales provinciales se realizaron en Octubre de 2015 junto

con las Elecciones Nacionales. Esto no es un dato menor, claramente esta particu-
laridad y la coincidencia del calendario electoral provincial y nacional tiene una alta
incidencia en la arena política en lo que a nivel de autonomía respecta (Colomer,
2000; Oliveros y Scherlis, 2006).
En este caso, la provincia de Santa Cruz además de elegir autoridades nacio-
nales en cargos ejecutivos como ser Presidente y Vicepresidente de la Nación; 19
Parlamentarios del Mercosur por distrito nacional; 1 Parlamentario del Mercosur
por distrito regional y 2 Diputados Nacionales, a su vez votó – en forma simultánea
– autoridades provinciales y locales tales como Gobernador y Vicegobernador; 24
Diputados Provinciales; 15 Intendentes municipales; 15 Diputados por pueblo; 77
4. Datos obtenidos de la Dirección Nacional Electoral. Disponible en http://www.elecciones.gob.ar/arti-

culo_princ.php?secc=2&sub_secc=8
466
Concejales; 5 Presidentes de Comisiones de Fomento; y 1 Representante ante el

Consejo de Magistratura.
Como se mencionaba en las primeras líneas, la elección del 25 de octubre sig-
nificó el regreso de la implementación de la “ley de Lemas”, un mecanismo de estas
características que, creemos, vulnera al sistema de partidos y, por ende, al político
en múltiples niveles. En principio no es una “elección interna” propiamente dicha,
y además, presenta un incentivo para llevar una lista interna en lugar de privile-
giar una forma de acuerdo o negociación hacia el interior del partido. En segundo
lugar, beneficia a los partidos grandes ya que cuenta la capacidad de una estructura
partidaria para acumular tantos sub–lemas como sea posible para sumar la mayor
cantidad de votos. Por último, y tal vez el motivo principal, es que la ley de Lemas
es una de las mayores tergiversaciones del sistema representativo.
En la provincia también hay opiniones encontradas al respecto de las caracterís-
ticas antes mencionadas. En un principio fue declarada inconstitucional por el juez
provincial, Francisco Marincovich, en marzo de 2015, pero aún así, fue posterior-
mente avalada por el Tribunal Superior de Justicia de la Provincia el 18 de septiem-
bre de 2015 habilitando su implementación en estas elecciones.5
Resultados Electorales
Con lo que respecta a los resultados electorales en la elección de Presidente y

Vicepresidente, sin demasiadas sorpresas, la alianza del FPV obtuvo el 47,17% de
los votos. A continuación con el 25,72% la alianza Cambiemos y con 22,30% la
alianza liderada por Sergio Massa. Por último, el FIT obtuvo el 3,17%, seguido por
Progresistas con 1,19% y Compromiso Federal con 0,45%.
5. Arias, M. (2015, 14 de marzo). Declaran ilegal la ley de lemas en Santa Cruz. La Nación. Disponible en
http://www.lanacion.com.ar/1776155-declaran-ilegal-la-ley-de-lemas-en-santa-cruz y Arias, M. (2015, 19 de
septiembre). La justicia de Santa Cruz avaló la ley de lemas que impulsó Peralta. La Nación. Disponible
en http://www.lanacion.com.ar/1829305-la-justicia-de-santa-cruz-avalo-la-ley-de-lemas-que-impulso-peralta
467
Grafico 3. Votos obtenidos por fuerza políticas, elecciones generales, categoría Presidente y
Vicepresidente. Santa Cruz, 23/10/2015.
Fuente: Fuente: Elaboración propia con datos del Portal Oficial de la provincia de Santa Cruz. Disponible en
http://www.santacruz.gov.ar/elecciones/2015/generales-nacional/Presidente.html
Por la gobernación, el FPV con la fórmula Alicia Kirchner– Pablo González se

impuso con el 67% a la del actual gobernador Daniel Peralta– Francisco Venturelli
que obtuvo 32,9% de los votos. La sumatoria de votos de ambas fórmulas dio una
totalidad del 51,58% superando al lema del frente UPVM que alcanzó el 45,81%
– con la sumatoria de sus respectivos sub lemas: “El cambio justo” encabezada por
Francisco Osvaldo con el 10,42% de los votos y “Juntos por el cambio” encabezada
por Eduardo Costa con el 89,58% –.
Grafico 4. Votos obtenidos por fuerza política, elecciones generales, categoría Gobernador.
Santa Cruz, 23/10/2015.
Fuente: Elaboración propia con datos de Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda – Dirección
Nacional Electoral (2015). Resultados elecciones generales definitivos, Santa Cruz. Disponible en http://www.
elecciones.gob.ar/articulo_princ.php?secc=2&sub_secc=55
Vemos aquí que, conforme a lo expuesto en las primeras líneas, gracias a la suma-
toria de los sub– lemas que permite la ya mencionada ley de Lemas, Alicia Kirchner
468
fue proclamada gobernadora, aunque el radical Eduardo Costa de UPVM fue el

candidato individualmente más votado (63.112 votos con respecto a los 51.797 de
Alicia Kirchner). Teniendo en cuenta, además, que dicho frente electoral (UPVM)
se impuso en los tres de los cuatro distritos más poblados e influyentes de la provin-
cia: Río Gallegos, Caleta Olivia y Pico Truncado.
En relación a la elección de Diputados Provinciales, tal como se vio, el frente
opositor tuvo un buen desempeño en los distritos más poblados que trajo aparejado
una conformación más equilibrada en la legislatura, la cual será dirigida por el futuro
vicegobernador Pablo González. En la categoría de diputados por distrito, donde el
PJ– FPV ponía en juego 8 de las 10 bancas, la distribución quedó conformada con
5 para el oficialismo (4 del FPV y 1 del PJ): Matías Mazú, Myriam Alonso, Claudio
García, Matías Bezi y Gabriela Peralta. Y las otras 5 para la oposición (3 de la UCR,
1 FR y 1 de EC): Gerardo Terraz, Roxana Reyes, Alberto Lozano, José Blassioto y
Gabriela Mestelán.
Grafico 5. Bancas obtenidas por fuerza política, elecciones generales, categoría Diputados
Provinciales por distrito. Santa Cruz, 23/10/2015.
Fuente: Elaboración propia a partir de los resultados obtenidos del portal oficial de la provincia de Santa Cruz.
Disponible en http://www.santacruz.gov.ar/elecciones/2015/generales-provincial/
En la categoría a Diputados por Municipio corresponden 14 de los cuales el PJ–

FPV logró retener 10 de esas bancas para dicho bloque (6 del FPV y 4 del PJ) inte-
grado por: José Bodlovic, Jorge Arabel, Claudio Barría, Carlos Santi, Darío Menna,
Javier Flores, César Ormeño, Oscar Lemes, Ariel Garay y Víctor Álvarez. Desde la
oposición, Río Gallegos con Santiago Gómez, Caleta Olivia con Sergio Bucci, Pico
Truncado con Clotilde Martínez y Puerto San Julián con Daniel Gardonio comple-
tan esta grilla.
469
Así, como vemos, la integración final será de 15 diputados para el bloque PJ–
FPV. Y por otro lado, la oposición contará con 9 bancas, seis por la UCR, una por el
FR, una por EC y la restante por el Socialismo.
Tabla 2. Diputados Provinciales por Municipio, según pertenencia partidaria. Elecciones

Generales, Santa Cruz, 23/10/2015.
Vemos que la conformación de la actual legislatura quedó bastante equilibrada

si se compara, por ejemplo, con otras composiciones anteriores. En la conforma-
ción pasada, entre los sectores kirchneristas y peraltistas – ambos peronistas – se
encontraban 22 de las 24 bancas legislativas. Y ahora, con la nueva composición,
tal como se mencionaba anteriormente, el FPV tendrá 15 bancas (10 kirchneristas
y 5 peraltistas) y UPVM las 9 restantes. De todas maneras, y a pesar del cambio
que implica este nuevo resultado, el peronismo santacruceño se asegura el quó-
rum de la Cámara.
Como se mencionaba, el mapa provincial que se conformará luego del 10 de
diciembre de 2015 y a raíz de estas elecciones será bastante diferente al actual,
ya que la hegemonía partidaria no permanecerá de la misma manera. El FPV-PJ
controlaba 14 intendencias y la totalidad de las comisiones de Fomento. Teniendo
en cuenta los resultados electorales aquí analizados, habrá movimiento en 9 de las
intendencias actuales, en otras 5 habrá continuidad y se suma El Chaltén que inau-
gura su período municipal. Cinco jefes comunales permanecerán en sus puestos
470
luego del recambio institucional: Guillermo Mercado en Los Antiguos (PJ), Javier
Belloni en El Calafate (FPV), Hugo Garay en 28 de Noviembre (PJ), Juan Vázquez
en Gobernador Gregores (FPV) y Néstor González en Puerto Santa Cruz (PJ).
En tanto, si bien seguirán en manos del oficialismo, habrá recambio de prota-
gonistas en cuatro localidades: Perito Moreno, donde el futuro intendente será
Mauro Casarini (PJ), en Comandante Luis Piedra Buena con Federico Bodlovic
(FPV), en Puerto Deseado con Gustavo González (FPV) y en Río Turbio con
Atanacio Pérez Osuna (FPV). A ellos se suma el, ahora intendente, de El Chaltén,
Raúl Andrade (FPV). Así, incorporadas en el mismo proyecto de Alicia Kirchner,
el FPV contará con seis intendencias: El Calafate, Gobernador Gregores, Río
Turbio, El Chaltén, Puerto Deseado y Comandante Luis Piedra Buena. Además
de las cuatro intendencias justicialistas (que estuvieron alineadas al gobernador
Peralta): Perito Moreno, Los Antiguos, Puerto Santa Cruz y 28 de Noviembre.
En tanto que la oposición tendrá bajo su manejo cinco localidades recuperando,
tal como se mencionaba, la capital de Río Gallegos con Roberto Giubetich, y por
primera vez en la historia de Caleta Olivia un radical será intendente, Facundo
Prades. Las Heras volverá a estar, por segunda vez en su historia, en manos de un
opositor, en este caso José María Carambia. Por otro lado, el radicalismo vuelve
después de 16 años a la intendencia de Puerto San Julián con Antonio Tomasso. Y,
Pico Truncado, en el marco de un gran frente electoral, quedó en manos del socia-
lista Omar Fernández, quien ocupó cargos en los gobiernos del FPV de Acevedo,
Sancho y Peralta hasta principios de 2015.
471
Tabla 3. Intendencias por localidad y pertenencia partidaria. Elecciones Generales. Santa

Cruz, 23/10/2015.
Municipio/Localidad Intendente Electo Coalición
El Calafate Héctor Belloni FPV-PJ
Puerto Deseado Gustavo Gonzalez
Rio Turbio Atanacio Pérez
28 de Noviembre Hugo Garay
Cmte. Luis Piedra Buena Federico Bodlovic
Perito Moreno Mauro Casarini
Puerto Santa Cruz Néstor Gonzaléz
Gobernador Gregores Juan Vázquez
Los Antiguos Guillermo Mercado
El Chaltén Raúl Andrade
Cañadon Seco Jorge Soloaga
Jaramillo/Fitz Roy Ana Ma. Urricelqui
Koluel Kaike Margarita Vivar
Lago Posadas Mónica Sanchez
Tres Lagos José Godoy
Río Gallegos Roberto Giubetich CAMBIEMOS
Caleta Olivia Facundo Prades
Pico Truncado Omar Fernández
Las Heras José Ma. Carambia
Puerto San Julián Antonio Tomasso
Ya como se ha planteado al comienzo de este artículo, hemos visto los beneficios

que otorga a partidos más “grandes”, esta controversial ley de Lemas impuesta en la
Provincia. Es pertinente aclarar que las incidencias de la misma se pueden observar
tanto a nivel provincial (elecciones de gobernador y vicegobernador) como tam-
bién en niveles más micro como por ejemplo en algunas intendencias. Tal es el caso
de Río Gallegos, donde Roberto Giubetich, por el lema de UPVM, conquistó la
intendencia de la capital a pesar de que el actual intendente del FPV, Pablo Grasso,
obtuvo una mayor cantidad de votos individuales. Es por ello que se puede notar
que los “beneficios” de esta ley de Lemas pendulan dependiendo la conformación y
472
dinámica de la arena política, beneficiando a su vez a los partidos mayoritarios (en

este caso FPV y UPVM) y perjudicando a los minoritarios.
No obstante se podría llegar a la conclusión que los espacios peraltistas y kir-
chneristas parecerían tener un mismo espectro de votantes y que ambas fuerzas
conducirían para un “mismo lado”, entre ellos decían tener profundas diferencias
internas que enfrentaban al actual gobernador Peralta con el kirchnerismo, las
cuales se habían puesto de manifiesto en la campaña. Lo cierto es que – y a pesar
de que tanto Alicia como Máximo Kirchner han sido críticos de la gestión Peralta
– el kirchnerismo duplicó los votos obtenidos por su adversario interno, asegu-
rándose la gobernación y la conducción del justicialismo santacruceño al menos
en los 4 años venideros.
Si bien es probable que existan profundas diferencias a nivel local y provincial
entre ambos espacios peronistas, lo que sí se pudo notar es que han acordado en
las diferentes candidaturas, tal como se explicitó anteriormente, asegurándose la
permanencia del PJ/FPV en la provincia y las bancas posibles en el Congreso de
la Nación.
La diferencia entre los votos obtenidos por Alicia Kirchner (56.969) y los obte-
nidos por Daniel Scioli a nivel nacional (79.714) expresan una diferencia de 22.745
votos, que claramente en esta provincia no es poca cantidad. Esto expresa un linea-
miento partidario y una historia política fuertemente peronista en la provincia
Santacruceña. Es decir, votantes que si bien se sienten representados o perciben un
acercamiento con el gobernador Peralta “enfrentado” en la provincia con el espa-
cio Kirchnerista, aun así, y ante todo han votado al candidato a nivel nacional de
ese espacio, Daniel Scioli, antes que verse “obligados” a votar por otro. (Lo mismo
pasará, y de manera más pronunciada, en el ballotage de los meses posteriores).
Notas sobre el ballotage presidencial
En el mes de Noviembre, se realizaron nuevamente las elecciones presidenciales

por la instancia de Ballotage en las que resultó ganadora la fórmula de Daniel Scioli
y Carlos Zannini por una amplia diferencia porcentual (casi 17 puntos). No hubo
demasiadas sorpresas teniendo en cuenta, como se vio a lo largo de este artículo, la
impronta peronista de esta provincia. Aunque el 41, 63% obtenido por la fórmula de
Cambiemos no es una cifra menor.
473
Tabla 4. Votos obtenidos por fuerza política, ballotage. Santa Cruz, 22/11/2015.
Fuente: Elaboración propia con datos del Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda – Dirección
Nacional Electoral (2015). Resultados segunda vuelta presidencial, Santa Cruz. Disponible en http://www.
elecciones.gob.ar/articulo_princ.php?secc=2&sub_secc=57
Conclusiones
En el presente capítulo hemos descrito la conformación de la escena electoral en

la provincia de Santa Cruz, en el ciclo 2015. Analizamos las particularidades del caso
en relación a la competencia electoral nacional (atravesada por una fuerte polariza-
ción entre el FPV y Cambiemos), a la trayectoria previa del distrito (ley de Lemas,
predominio del kirchnerismo, fuerte faccionalismo peronista y regular inestabili-
dad política) y a las particularidades de su heterogeneidad territorial interna.
Como en muchos otros distritos, las divisiones del peronismo y la reorganiza-
ción de la oposición (peronista y no peronista), caracterizaron a la contienda elec-
toral. El triunfo del núcleo duro del kirchnerismo (gracias a que encontró la forma
de construir alianzas competitivas con sectores del peronismo no kirchnerista) es
sin duda el dato saliente del proceso electoral. El resultado electoral (nacional y
local) abrió un nuevo mapa político, que se puso en evidencia rápidamente. En el
nuevo escenario provincial se sobreimprimen la recurrente inestabilidad social y
política de la provincia, la relación conflictiva entre gobierno provincial y nacional,
el avance de los sectores antikirchneristas a nivel local y una presencia activa de los
medios de comunicación nacionales en la provincia.
474
Bibliografía
Calvo, Ernesto & Marcelo Escolar (2005). La nueva política de partidos en la

Argentina. Crisis política, realineamientos partidarios y reforma electoral.
Buenos Aires: Prometeo.
Oliveros, Virginia & Gerardo Scherlis (2006) “Reformas políticas: Internas abier-
tas obligatorias y unificación electoral en las elecciones de 2005”. En Cheresky,
Isidoro (comp.) La política después de los partidos. Buenos Aires: Prometeo.
Sosa, Pamela (2014) Desintegración social y poder político. Génesis y consolidación
del Frente para la Victoria en la Provincia de Santa Cruz (1988-1996). Tesis para
optar por el grado de Doctora. Facultad de Ciencias Sociales, UBA.
475
Capítulo 25.
Consolidación del peronismo y disputa
por el liderazgo en el Chaco
Sebastián Mauro1
E
l presente capítulo describe las principales características del ciclo electoral 2015
para cargos nacionales y subnacionales en la Provincia de Chaco. Entre los meses
de mayo y noviembre de 2015, los chaqueños participaron de distintas instan-
cias de votación para elegir Presidente y Vicepresidente, tres diputados nacionales, par-
lamentarios del Mercosur, gobernador y vicegobernador, 16 diputados provinciales, y
autoridades (intendente y concejales) para los 69 que componen la provincia.
Considerando que las elecciones provinciales y nacionales se realizaron en fechas
diferentes, los chaqueños asistieron a cinco actos electorales: PASO provinciales (24
de mayo), PASO nacionales (9 de agosto), Generales provinciales (20 de septiem-
bre), Generales nacionales (25 de octubre) y balotaje presidencial (22 de noviembre).
El principal resultado en la arena provincial fue la ratificación del peronismo
en el gobierno, en una coyuntura especial: por primera vez, desde que derrotó al
radicalismo gobernante en las elecciones de 2007, Jorge Capitanich no se presentó
como candidato a gobernador. No obstante, la fórmula Domingo Peppo – Daniel
Capitanich se impuso con un margen relativamente holgado frente a la candidata
radical, Aída Ayala. E incluso conquistó el principal bastión de la oposición, la inten-
dencia de la ciudad capital.
El sistema político chaqueño
El poder ejecutivo chaqueño es ejercido por un gobernador y vicegoberna-

dor, electos por simple pluralidad de sufragios cada cuatro años, y un legislativo
1. Parte del relevamiento que informa el presente artículo fue realizado por Michelle Sussi, estudiante de
Ciencia Política y participante del Observatorio de Procesos Electorales durante el año 2015.
477
Sebastián Mauro
unicameral de 32 miembros que se renueva por mitades. Los diputados provin-

ciales se eligen a distrito único, y las bancas se distribuyen por sistema D´Hont
sin umbral. En el año 2015 las candidaturas provinciales se definieron a través del
sistema de PASO.
El sistema de partidos chaqueño ha estado dominado históricamente por tres
partidos: el PJ, la UCR y la organización provincial Acción Chaqueña (ACHA),
que hacia 1991 gobernaba simultáneamente la provincia y la intendencia de la ciu-
dad capital. Desde 1999 en adelante, la participación electoral de ACHA ha ten-
dido a decrecer, al igual que casi todos los demás partidos políticos provinciales en
Argentina2. El resultado fue una mayor concentración entre los dos partidos mayo-
ritarios, y desde el año 2007 incluso se concentró aún más en el polo peronista de
la competencia política, a partir del liderazgo de Jorge Capitanich. No obstante, a
excepción de las elecciones ejecutivas de 1999 y 2011, el sistema político chaqueño
ha sido uno de los más competitivos: hasta el triunfo radical en las elecciones de
1999, todos los gobernadores electos se impusieron por una diferencia de menos de
cinco puntos porcentuales respecto de su principal competidor.
Tabla 1. Lista de Gobernadores de Chaco. 1983–2015

Cohorte Partido Gobernador
1983–1987 PJ Florencio Tenev
1987–1991 PJ Danilo Baroni
1991–1995 ACHA Rolando Tauguinas
1995–1999 UCR Ángel Rozas
1999–2003 UCR Ángel Rozas
2003–2007 UCR Roy Nikisch
2007–2011 PJ Jorge Capitanich
2011–2015 PJ Jorge Capitanich
2015–2019 PJ Domingo Peppo
2. Al finalizar el mandato de Rolando Tauguinas, ACHA comenzó a decrecer en las elecciones provin-
ciales: en 1995 obtuvo 19% de los votos y reunión 3 diputados provinciales, en 1997 cosechó 7% y una
banca, y ya en 1999 no alcanzó el 3% de los votos. Desde ese momento, ACHA osciló entre competir solo
(nunca volvió a superar el 5%) o aliarse alternativamente con la UCR (2005, 2009) o el PJ (2013, 2015).
478
Capítulo 25. Consolidación del peronismo y disputa por el liderazgo en el Chaco
En cuanto a la distribución del poder en el Legislativo, al momento de las elec-

ciones el oficialismo controlaba 21 bancas3 (sobre un total de 32), frente a 11 en
poder de la oposición. Si bien ambos grupos se encontraban divididos en distintos
bloques, en las últimas dos renovaciones parciales solo dos listas (la Coalición ofi-
cialista Chaco Merece Más, y la coalición opositora, liderada por el radicalismo, y
con denominaciones variables) accedieron a bancas.
Figura 2. Distribución partidaria de bloques, según posicionamiento en el eje oficialismo/

oposición. Cámara de Diputados de Chaco, 2015
Nota: Los bloques representados con colores azul y celeste forman parte del oficialismo, mientras que los bloques
representados en color amarillo constituyen la oposición.
Fuente: Elaboración propia sobre datos de la Cámara de Diputados de la Provincia de Chaco.
3. Se contabiliza la banca del bloque Nuevo Espacio de Participación (NEPAR), ocupada por el ex refe-
rente radical Juan José Bergia, que ingresó en la Cámara en el 2011 por la UCR y luego se incorporó a la
coalición oficialista, fundando una nueva fuerza política.
479
Sebastián Mauro
En cuanto a la distribución geográfica del poder, Chaco se divide en 25 departa-

mentos y 69 municipios, de entre los cuales se destaca el de Gran Resistencia, que
incluye a la capital provincial, y reúne a un cuarto de la población chaqueña. La
capital provincial fue un bastión radical desde el año 1999, e incluso quien fue su
intendente por tres mandatos consecutivos, Aída Ayala, fue la candidata radical a la
gobernación en 2015.
Tabla 2. Intendentes de Resistencia. 1983–2015

Cohorte Partido Intendente
1985–1987 UCR Hernán Harold
Piccilli
1987–1989 PJ Deolindo Felipe
Bittel
1989–1991 ACha José Ruiz Palacios
1991–1993 ACha Elda Pértile
1993–1995 ACha Elda Pértile
1995–1999 PJ Rafael González
1999–2003 UCR Benicio Silvestre
Szymula
2003–2007 UCR Aida Beatriz Ayala
La emergencia del liderazgo de Jorge Capitanich transformó el panorama polí-

tico provincial. Derrotando en 2007 al entonces gobernador radical Roy Nikisch
por una diferencia de votos inferior al 1%, Capitanich fue reelecto en el año 2011
obteniendo la mayor diferencia de votos desde la recuperación democrática (36
puntos porcentuales).
El liderazgo de Capitanich superó coyunturas críticas, como los escándalos que
exhibieron los medios de comunicación nacionales respecto de la conducta de la ex
esposa del gobernador y entonces Ministra Provincial de Salud, Sandra Mendoza4,
o el período en el cual se tomó licencia para ejercer el cargo de Jefe de Gabinete de
4. http://www.lanacion.com.ar/1104047–la–esposa–del–gobernador–capitanich–involucrada–en–un–dudoso–
accidente. Meses después, Sandra Mendoza abandonaría el gabinete chaqueño (http://www.lanacion.com.
ar/1180879–capitanich–aparto–a–su–esposa–del–gabinete–provincial, http://www.lanacion.com.ar/1125805–
chaco–la–esposa–de–capitanich–renuncio–al–ministerio–de–salud) y, finalmente, sería nominada como candi-
data a diputada nacional, cargo que ejerció ininterrumpidamente durante dos mandatos.
480
Ministros de la Nación, dejando el Ejecutivo provincial a cargo del entonces vice-

gobernador, Juan Carlos Bacileff Ivanoff. En noviembre de 2013, Capitanich fue
designado Jefe de Gabinete de Ministros de la Nación, en el marco de una renova-
ción del gabinete de Cristina Fernández de Kirchner, luego de la derrota electoral
del kirchnerismo en las elecciones de medio término. Permaneció en el cargo hasta
fines de febrero de 2015, en un contexto de desgaste del gobierno nacional, y frente
a unas elecciones provinciales que se preveían fuertemente competitivas, retomó el
control del Ejecutivo chaqueño.
Hacia las elecciones provinciales
El sistema partidario chaqueño se encontraba, hacia 2015, dominado por dos

grandes coaliciones, lideradas por el PJ y la UCR. Estos dos armados políticos se
enfrentaron en las PASO, celebradas por primera vez en la provincia en el mes de
mayo, en un calendario significativamente adelantado respecto del resto de los dis-
tritos y de las elecciones nacionales.
La coalición oficialista Chaco Merece Más5, que gobernaba la provincia desde
2007, liderada por el entonces gobernador peronista Jorge Capitanich. Dicha coali-
ción ponía en juego la gobernación y 11 de sus 21 bancas en la legislatura provincial,
además de cargos municipales.
El principal obstáculo para la continuidad de la coalición oficialista era la impo-
sibilidad de postular a Capitanich a la gobernación. En este contexto, el entonces
gobernador pasó de anunciar su precandidatura a la Presidencia por el FPV a pos-
tularse como candidato a intendente de la Ciudad de Resistencia. En los dos casos,
la candidatura del referente chaqueño servía de base para traccionar votos en su
propio distrito y, si bien la segunda opción fue la que se impuso, le sirvió al PJ no
solo para consolidarse en el ejecutivo provincial, sino también para desplazar a la
UCR de la ciudad capital.
El Frente presentó cuatro listas de precandidatos para el ejecutivo y cuatro para
el legislativo. No obstante, no se trataba de una interna competitiva, dado que más
del 95% de los votos del Frente fueron a la lista de precandidatos “Movimiento 17
de Octubre”. El precandidato elegido para competir por la gobernación provincial
5. En 2015 estaba conformada por los siguientes partidos: Partido Justicialista, Partido Corriente Martín
Fierro, Partido Intransigente, Partido Proyecto Popular, Partido Movimiento Nuevo de Fontana, Partido
Lealtad Popular, Partido de la Victoria, Partido Movimiento de Bases, Partido Causa Reparadora, Partido
Frente de la Esperanza, Frente Grande, Partido Pro Propuesta, Partido de la Concertación y el Partido
Nacionalista Constitucional
481
Sebastián Mauro
fue Domingo Peppo, el intendente de la localidad de Villa Ángela, uno de los muni-
cipios más grandes detrás de Resistencia y Presidente Roque Sáenz Peña (ambas en
manos del radicalismo). La fórmula se completó con Daniel Capitanich, hermano
del gobernador e intendente de la localidad de Campo Largo, como garantía de la
continuidad del liderazgo. La lista de precandidatos legislativos fue encabezada por
Claudia Panzardi, intendente del pequeño municipio de Laguna Blanca.
La coalición opositora liderada por la UCR, llevó el nombre de Vamos Chaco6.
El radicalismo había perdido la gobernación en 2007, y para 2015 ponía en juego
cargos municipales (en particular, la intendencia de la ciudad capital y del munici-
pio de Sáenz Peña) y 5 de sus 11 bancas en la legislatura. Vamos Chaco no celebró
internas en las PASO. Las candidaturas a gobernador y vicegobernador recayeron
en los referentes de los dos principales bastiones radicales: Aída Ayala, intendente
de Resistencia, fue la candidata a la gobernación, mientras que Bruno Cipollini (hijo
de Gerardo Cipollini, intendente de Sáenz Peña) completó la fórmula. La lista de
candidatos a la Cámara de Diputados provincial fue encabezada por el ex concejal
del municipio de Las Breñas, Livio Edgardo Gutiérrez.
Estos dos grandes bloques atrajeron a las principales organizaciones políticas
de la provincia, a excepción de seis partidos menores que participaron de las elec-
ciones sin mayor incidencia. El Partido Obrero, Proyecto Sur y el Movimiento
Independiente de Justicia y Dignidad presentaron candidatos al ejecutivo y a diputa-
dos provinciales. Mientras que otros tres fuerzas políticas (Ciudadanos a Gobernar,
Causa Reparadora y Lealtad Popular) presentaron candidatos solo para las legis-
lativas. De todo este contingente, solo el PO y Ciudadanos a Gobernar lograron
superar el umbral mínimo de votos para competir en las elecciones generales, con
proporciones de votos muy alejadas de cualquier expectativa de obtener cargos.
De este modo, las PASO chaqueñas de 2015 presentaron pocas sorpresas: no
hubo elección competitiva en internas y el único resultado incierto era qué mar-
gen de diferencia podía obtener Chaco Merece Más respecto de Vamos Chaco.
Probablemente por el bajo nivel de incertidumbre preelectoral (intra e interpar-
tidaria), y tratándose de la primera vez que se implementaba el sistema de PASO,
el nivel de ausentismo fue ligeramente más alto que el de elecciones anteriores. La
Tabla 3 ilustra estos elementos: casi un 75% de concurrencia (más un 8% de votos
en blanco) y un margen de 20 puntos porcentuales entre la coalición oficialista y la
6. Unión Cívica Radical; Partido Socialista; Bases y Principios; ARI; PRO; Partido Renovador Federal
(Distrito Chaco); Libres del Sur; Partido Popular de la Reconstrucción; Partido para el Desarrollo y
la Igualdad; Movimiento de Trabajadores Municipales del Chaco; Partido Los Frentones Río Muerto
Avanza; Junta Vecinal de La Leonesa; Peronismo Disidente G20 y Frente Peronista
482
opositora, lo que anticipaba el triunfo de la primera en las elecciones generales. La

fórmula Peppo–Capitanich se impuso en la interna peronista acaparando más del
90% de los votos partidarios.
Tabla 3. Resultado elecciones PASO. Chaco, 24/05/15

Partidos / Alianzas Electorales: Listas Gobernador Diputados
VOTOS % VOTOS %
FRENTE CHACO MERECE MAS 352.164 59,81 341.583 58,4

– PJM–17 DE OCTUBRE 334.249 56,77 313.333 53,57
– PFM–FRENTE MILITANTE 2.567 0,44 12.898 2,21
PERONISTA
– PCR–CRECIMIENTO 2015 9.759 1,66 9.890 1,69
– PUL–MOVIMIENTO UNIDAD Y 5.589 0,95 5.462 0,93
LEALTAD
VAMOS CHACO: A–UNIDOS 219.707 37,32 210.976 36,07
PARTIDO DEL OBRERO: 1–HACIA 11.359 1,93 13.236 2,26
EL FIT
CIUDADANOS A GOBERNAR: A– 5.953 1,02
AZUL Y BLANCA
PROYECTO SUR: N 1–FRENTE 3.864 0,6 4.171 0,71
POPULAR SUR
PARTIDO LEALTAD POPULAR: LP– 3.879 0,66
LEALTAD POPULAR
PARTIDO CAUSA REPARADORA: 3.401 0,58
A–UNIDAD Y DIGNIDAD
MOVIMIENTO INDEPENDIENTE 1.687 0,29 1.700 0,29
DE JUSTICIA Y DIGNIDAD: A–
AMARILLA Y NEGRA
VOTOS POSITIVOS 588.781 91,55 584.899 90,95
VOTOS EN BLANCO 49.282 7,66 53.719 8,35
VOTOS NULOS 5.045 0,78 4.490 0,7
Electores hábiles: 859.161 (74.85%).
Fuente: Elaboración propia sobre datos del Tribunal Electoral de Chaco.
483
Sebastián Mauro
El resultado de las PASO daba señales de una ventaja casi irreversible del ofi-
cialismo a nivel provincial e incluso en la intendencia a cargo de la propia candi-
data opositora. Sin embargo, el margen temporal entre las PASO y las elecciones
Generales (cuatro meses), atravesado por otros tantos procesos electorales provin-
ciales y por las PASO nacionales, incentivó a la oposición a mantener un nivel de
actividad intenso.
La imbricación de acontecimientos políticos en las arenas nacional, provincial y
local (lo que Tsebelis denominó “juegos anidados”) generó distintas coyunturas que
marcaron la evolución del escenario preelectoral, aún con los votos de las PASO ya
contados.
En primer lugar, el 9 de agosto se celebraron las PASO para cargos nacionales.
Además de Presidente y vicepresidente y parlamentarios del mercosur, los ciudada-
nos chaqueños eligieron a los candidatos para ocupar las tres bancas de la Cámara
Baja en juego. Las listas de precandidatos se conformaron según cómo estaban
estructuradas las candidaturas presidenciales. De este modo, Chaco Merece Más se
presentó bajo la etiqueta FPV, con una composición partidaria casi sin variaciones7.
Los partidos que componían el frente Vamos Chaco, en cambio, participaron de
las elecciones nacionales divididos en tres alianzas. Los principales partidos (de base
no peronista) de la coalición formaban la Alianza Cambiemos (UCR, ARI, PRO y
otros8); mientras que el PS y Libres del Sur presentaron precandidatos en el marco
de la Alianza Progresistas. Finalmente, dos partidos menores9 sirvieron de base para
que la alianza UNA compitiera en el distrito.
Por fuera de estas alianzas, presentaron candidaturas las organizaciones que
habían competido en las PASO provinciales: el PO, el MIJD, Proyecto Sur y
Ciudadanos a Gobernar. Ninguna de las fuerzas políticas que compitió en las legis-
lativas nacionales presentó más de una lista de precandidatos.
Los resultados de las PASO nacionales ratificaron la condición del peronismo
en la provincia: Daniel Scioli se impuso con 333.269 votos, más del doble de los que
obtuvo Mauricio Macri en la provincia. Los resultados de las elecciones a Diputados
Nacionales siguieron el mismo patrón, como puede leerse en la Tabla siguiente:
7. Los siguientes partidos formaron parte del FPV chaqueño tanto en elecciones nacionales como provin-
ciales: Partido Justicialista, Partido Corriente Martín Fierro, Partido Proyecto Popular, Partido de la
Victoria, Partido Causa Reparadora, Frente Grande, Partido de la Concertación y el Partido Nacionalista
Constitucional. Los partidos que no participaron del FPV en alguna de las dos instancias, no lo hicieron
por no encontrarse debidamente habilitados para competir en el nivel nacional o provincial, según el caso.
8. Bases y Principios del Chaco, Partido Popular de la Reconstrucción.
9. Partido para el Desarrollo y la Igualdad; Partido Renovador Federal.
484
Tabla 4. Resultados PASO. Diputados Nacionales. 09/08/15.

Partidos / Alianzas Electorales Votos % Positivos
ALIANZA FRENTE PARA LA VICTORIA. a – K – 17 DE 324.123 56,86
OCTUBRE
ALIANZA CAMBIEMOS. b – A – UNIDOS 148.728 26,09
ALIANZA UNIDOS POR UNA NUEVA ALTERNATIVA. c – 56.115 9,84
F – EL CAMBIO JUSTO
CIUDADANOS A GOBERNAR – A – CELESTE Y BLANCA 14.932 2,62
DEL OBRERO – 2U – UNIDAD 9.381 1,65
ALIANZA PROGRESISTAS. d – A – UNIDAD 9.314 1,63
MOVIMIENTO POLITICO SOCIAL Y CULTURAL 3.844 0,67
PROYECTO SUR – A – FRENTE VERDE
MOVIMIENTO INDEPENDIENTE JUSTICIA Y DIGNIDAD 3.631 0,64
– A – AMARILLA Y NEGRA
Electores hábiles: 864.683
Participación: 71.87%
Fuente: Elaboración propia sobre datos de la Cámara Nacional Electoral.
El resultado de las PASO provinciales y nacionales dejaba pocas expectativas a las

fuerzas de oposición. Sin embargo, durante los meses de agosto y septiembre la campaña
electoral continuó, así como el anidamiento de los impactos de los hechos políticos.
Tanto para el oficialismo como para la oposición, la nacionalización de la cam-
paña fue ineludible. Ayala intentó generar mayor volumen a su figura exhibiendo
los apoyos de tres candidatos presidenciales opositores, en particular Mauricio
Macri y Sergio Massa, quienes hicieron actos partidarios en Resistencia en el mes
de septiembre. También resultó útil a la campaña opositora la dimensión nacional
que tomó el caso de Oscar Sánchez10, un niño qom que falleció luego de un severo
caso de desnutrición. Como ha sostenido la literatura en el estudio de otros casos11,
10. http://www.lanacion.com.ar/1826393–murio–un–chico–qom–en–chaco–tenia–14–anos–y–pesaba–11–kilos
11. Cf. Gibson, 2005 y Silvetti, 2006. Ambos estudios se refieren a regímenes “autoritarios”, lo cual no aplica
al Chaco, uno de los sistemas políticos más competitivos de Argentina. No obstante, consideramos válido
el argumento sobre el impacto que tiene la nacionalización de conflictos locales en las arenas subnacionales.
485
Sebastián Mauro
la difusión de noticias a través de medios metropolitanos constituye un hecho polí-

tico en sí mismo en la arena provincial. En el mismo sentido, el diario Clarín y
sus señales televisivas (Canal 13 y TN, ambas en abierta oposición a la figura de
Capitanich y al FPV en general) publicaron informes sobre la compra de votos en
las PASO chaqueñas, a dos semanas de las elecciones generales12. Estas noticias cir-
culaban en un contexto político marcado por las denuncias de fraude en las eleccio-
nes tucumanas13.
Las elecciones generales
El 20 de septiembre se celebraron las elecciones provinciales y, tal como anti-

ciparon las PASO, Chaco Merece Más se impuso cómodamente, aunque por un
margen menor de votos. El Frente Vamos Chaco logró mejorar su performance
relativa, en una elección donde la participación electoral fue relativamente mayor (y
el voto en blanco significativamente menor) que en las primarias. Si bien perdió su
principal capital político, la intendencia de Resistencia (ver Tabla 6), pudo retener
otros bastiones como Barranqueras y Saénz Peña y ganar municipios pequeños14.
Tabla 5. Resultados elecciones generales provinciales. Gobernador y Diputados

provinciales. Chaco, 20/09/15.
Partido / Alianza Gobernador Diputados provinciales
Electoral VOTOS % VOTOS % Bancas
CHACO MERECE MAS 358.703 55,45 350.451 54,29 9
VAMOS CHACO 273.551 42,29 263.963 40,89 7
PO 14.631 2,26 21.987 3,41
CIUDADANOS A 9.120 1,41
GOBERNAR
VOTOS POSITIVOS 646.885 95,64 645.521 95,44
VOTOS EN BLANCO 27.092 4,01 28.534 4,22
VOTOS NULOS 2.372 0,35 2.294 0,34
12. https://www.clarin.com/politica/pruebas–testimonios–clientelismo–politico–Chaco_0_rkEHdQYPXx.html
13. Ver capítulo de Florencia Ruiz en este mismo volumen.
14. Quitilipi, General Pinedo y Santa Sylvina
486
Tabla 6. Resultados elecciones a Intendente. Municipios de Resistencia y Roque Sáenz Peña.

Partidos/Alianzas Electorales Resistencia Presidente Roque S. Peña
Votos % Votos %
FRENTE CHACO MERECE MAS 89.428 49,76 20.764 38,11
VAMOS CHACO 80.730 44,92 31.921 58,58
Otros 9.559 5,32 1.804 3,31
Votos Afirmativos 179.717 54.489
BLANCO 3.953 2,15 1.639 2,90
NULOS 299 0,16 416 0,74
Total Votantes 183.969 56.544
Electores habilitados: Resistencia: 235.822 / R.S.Peña: 75.096
Participación: Resistencia: 78% / R.S.Peña: 75.30%
Dados estos resultados, Domingo Peppo fue electo gobernador con un contingente
legislativo de 19 diputados provinciales (dos menos de los que apoyaban a Capitanich
hacia el final de su mandato), mientras que la oposición pasó a controlar 13 bancas.
Las elecciones generales nacionales en la provincia de Chaco tampoco generaron
mayores novedades: el FPV volvió a imponerse en todas las categorías, aunque por
un margen apenas más estrecho que en las PASO. De este modo, las bancas en juego
volvieron a distribuirse en la misma proporción que en 2011: dos escaños para el
peronismo (FPV) y uno para el radicalismo (Cambiemos). Por el FPV, Capitanich
definió la lista postergando a referentes con mayor trayectoria y privilegiando a
figuras jóvenes y leales15: Analía Rach Quiroga (abogada proveniente de la localidad
de Castelli, quien se desempeñó primero como secretaria privada del líder chaqueño
y luego como Secretaria Legal y Técnica de la gobernación) y María Lucila Masin
(referente de La Cámpora en Chaco). La lista de Cambiemos fue encabezada por un
referente radical, Horacio Goicoechea, en el marco de un acuerdo entre las distintas
facciones partidarias16.
15. http://www.diariolavozdelchaco.com/notix/noticia/47679_analia–rach–este–es–un–voto–de–confianza–estoy–
muy–honrada–.htm. http://www.diarioprimeralinea.com.ar/politica/2015/6/20/analia–rach–funcionaria–rinon–
capitanich–encabeza–lista–oficialismo–15925.html.
16. http://www.diarioprimeralinea.com.ar/politica/2015/6/20/analia–rach–funcionaria–rinon–capitanich–
encabeza–lista–oficialismo–15925.html
487
Sebastián Mauro
Tabla 7 Resultados Elecciones Nacionales. Presidente y Diputados Nacionales.

Partidos / Alianzas Electorales Presidente Diputados Nacionales
VOTOS % VOTOS % Cargos
ALIANZA FRENTE PARA LA 352.304 53,69 343.023 53,75 2
VICTORIA
ALIANZA CAMBIEMOS 185.563 28,28 179.386 28,11 1
ALIANZA UNIDOS POR UNA 97.469 14,85 92.247 14,46
NUEVA ALTERNATIVA
PO/FIT 9.315 1,42 12.778 2
ALIANZA PROGRESISTAS 6.990 1,07 7.845 1,23
PARTIDO CIUDADANOS A 2.864 0,45
GOBERNAR
VOTOS POSITIVOS 656.150 638.143 95,48
VOTOS EN BLANCO 9.387 1,4 27.398 4,1
VOTOS NULOS 2.811 0,42 2.807 0,42
El balotaje presidencial continuó la tendencia: Scioli se impuso con el 59% de los

votos, aunque Macri descontó la distancia en una proporción mínima de votos.
Una vez concluido el ciclo electoral y renovadas las autoridades nacionales, pro-
vinciales y municipales, se produjeron movimientos en ambos espacios políticos.
Por el oficialismo provincial, la legitimidad de Domingo Peppo en la gobernación
dio señales de autonomía frente al liderazgo de Capitanich dentro del peronismo.
Si bien el ex gobernador tuvo éxito en sostener distintas formas de condiciona-
miento hacia su sucesor (al nominar al vicegobernador y al contingente legislativo
nacional, y al controlar la principal intendencia), el triunfo inesperado de Mauricio
Macri en las presidenciales transformó el marco de oportunidades y restricciones
para ambos dirigentes peronistas. Por la oposición, los principales referentes radi-
cales (la ex intendente Ayala y el ex gobernador Ángel Rozas) cruzaron acusaciones
por la derrota electoral. Si bien Ayala luego fue designada Secretaria de Asuntos
Municipales por el Presidente Macri, y Rozas continúa en su banca de Senador
Nacional hasta el año 2019, el revés electoral para la UCR y el nuevo equilibrio
interno de la alianza Cambiemos constituyen incentivos para la emergencia de nue-
vos referentes.
488
Palabras finales
El presente capítulo recuperó los acontecimientos salientes del extenso ciclo

electoral 2015 en la Provincia de Chaco. En el devenir del año 2015, hemos obser-
vado en Chaco la actualización de ciertos elementos que constituyen la política
argentina contemporánea: la dinámica provincial bipolar en torno del clivaje ofi-
cialismo–oposición, el anidamiento de los juegos electorales y las estrategias parti-
darias para sacar provecho de ello, la coexistencia entre un bipartidismo fuerte con
figuras personalistas capaces de trascender los marcos partidarios.
Los principales resultantes de dicho ciclo son la consolidación del peronismo
provincial y en la ciudad de Resistencia, algunos signos de recambio generacional
(por ejemplo, en los nuevos diputados nacionales chaqueños) y las oportunidades
que ofrece el sorpresivo triunfo de Macri en las presidenciales nacionales para aque-
llos referentes políticos que pugnan por autonomizarse de los liderazgos partida-
rios, tanto en el universo peronista como en el entramado radical.
Gibson, Edward L. (2005). Boundary Control. Subnational Authoritarianism in

Democratic Countries. World Politics 58 (1): 101-132.
Silvetti, María Isabel (2006) “Crimen sin castigo: Espacio público y régimen político
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sociedad civil y participación política. Buenos Aires, Miño y Dávila editores.
Diarios y publicaciones consultadas
Clarín
La Nación
Página/12
La Voz del Chaco
Primera Línea
489
Quinta parte.
Las elecciones
nacionales
en arenas
subnacionales
CAPÍTULO 26.
Las elecciones nacionales en Santiago
del Estero
Introducción
E
l presente trabajo analiza la constitución de la escena electoral en Santiago del
Estero, proceso en el que solo se pusieron en juego cargos nacionales (presi-
dente y vice, parlamentarios del Mercosur y diputados nacionales), dado que
las autoridades provinciales habían sido electas en el año 2013.
La provincia de Santiago del Estero posee una población de 896.461 habitantes
según el último censo realizado en el año 2010,1 de los cuales 696.013 conforman el
padrón, representando el 2,17 por ciento del electorado nacional. La provincia se
encuentra dividida en 27 departamentos y la mayor densidad poblacional se ubica
en la ciudad Capital y la ciudad de la Banda.
El gobernador es elegido de forma directa a simple pluralidad de sufragios, por
distrito único.2 El gobernador y vicegobernador pueden ser reelectos o sucederse
recíprocamente por un período consecutivo. Si han sido reelectos o se han sucedido
en cualquiera de los dos cargos solo podrán presentarse nuevamente a elecciones
con intervalo de un período. El poder legislativo provincial, por su parte, cuenta
con una sola Cámara conformada por 40 diputados que se renueva totalmente en
simultáneo con la elección ejecutiva. Estos son elegidos por distrito único y bajo el
sistema proporcional; poseen un mandato de 4 años y solo pueden ser reelegidos
por un período consecutivo; siendo reelectos no pueden presentarse nuevamente
sino con intervalo de un mandato.
1. Censo de Población, Hogares y Viviendas 2010 realizado por el INDEC.

2. Artículo N° 63 del Código Electoral modificado por la Ley 7102 en su Artículo 18.
493
La política provincial y los “oficialismos invencibles”
La política santiagueña ha sido objeto de análisis por parte de las ciencias socia-
les (Gibson, 2004; Farinetti, 2004; Ortiz de Rozas, 2011; Schnyder, 2008; Silveti,
2006; Vommaro, 2009), intentando interpretar distintos aspectos de un sistema
político hegemonizado durante décadas por el líder peronista Carlos Juárez. Si
bien algunos estudios se refirieron al régimen juarista como un autoritarismo sub-
nacional (Gibson, 2004), otros trabajos han intentado profundizar la complejidad
de un sistema político en el que la legitimidad electoral y una dinámica de intensa
disputa territorial se imbricaban con el recurso sistemático a un abanico de prác-
ticas iliberales (Behrend & Whitehead, 2016), que iban desde el patronazgo hasta
represión y persecución política.
La familia Juárez – Carlos y su mujer Mercedes Aragonés – fue la expresión política
dominante de la provincia desde mediados del siglo XX hasta entrado el siglo XXI.3
Sus gobiernos estuvieron signados por múltiples denuncias de corrupción y viola-
ción a los derechos humanos. Este carácter personalista de la política santiagueña se
combinaba por lo tanto una “estructura política Estado-céntrica, relativamente ais-
lada del contexto nacional, con un esquema de confusión Estado-Gobierno-Partido,
o directamente un binomio de identificación Estado-Juárez, donde existía un tra-
yecto dinámico de recursos económicos, de vinculaciones y de legitimidad entre
estas esferas que terminaba desdibujando sus límites” (Godoy, 2009).
Al mismo tiempo, debemos resaltar las dos intervenciones federales a las cua-
les estuvo sometida la provincia: la primera desde diciembre de 1993 hasta julio
de 1995, luego de la revuelta popular conocida como “santiagueñazo”; la segunda
desde abril del 2004 hasta el 23 de marzo del 2005 fue el resultado de la crisis
política surgida del denominado “crimen de la dársena”, un doble femicidio que
tomó repercusión nacional, en el cual se encontraban involucrados agentes del
dispositivo represivo del régimen juarista. Un diagnóstico exhaustivo expuesto en
el informe elaborado por miembros de la Secretaría de Derechos Humanos de la
Nación destacaba la grave crisis institucional que transitaba la provincia respecto
de la vigencia del Estado de Derecho, especialmente por darse en el marco de una
democracia con más de 20 años de vigencia.
El 27 de febrero del 2005 las autoridades electorales convocaron a elecciones
provinciales, consagrando como ganador al dirigente de origen radical Gerardo
3. Carlos Juárez gobernó Santiago del Estero en cinco oportunidades: 1949-1952, 1973-1976, 1983-
1987, 1995-1998 y 1999-2001.
494
Capítulo 26. Las elecciones nacionales en Santiago del Estero
Zamora, quien compitió con el “Frente Cívico por Santiago”, una coalición de
facciones partidarias del radicalismo y del peronismo. Dicho Frente es una fuerza
política multipartidaria integrada por intendentes radicales y peronistas, quienes
gobiernan la totalidad de los municipios de la provincia, con excepción de la ciu-
dad de La Banda.
Zamora gobernó la provincia hasta el 10 de diciembre de 2013, cuando la gober-
nación pasó a manos de su esposa, Claudia Ledesma Abdala, representante del
mismo partido. La escasa competitividad del sistema posjuarista obligó a los analis-
tas a revisar los supuestos sobre el régimen político santiagueño, cuya característica
saliente, según Ortiz de Rozas (2011) es la del “oficialismo invencible”. El Frente
Cívico ha triunfado en todos los comicios desde su creación, presentando caracte-
rísticas competitivas solo en la elección del año 2005, ya que obtuvo la gobernación
con el 46,5 por ciento de los votos frente al 39,8 por ciento del PJ. No obstante,
los procesos electorales subsiguientes se caracterizaron en su mayoría por una casi
absoluta certidumbre sobre la victoria del oficialismo (Ortiz de Rozas, 2011).
En la contienda legislativa nacional del 2013 el Frente Cívico obtuvo – para la
elección de diputados – el 77 por ciento de los votos sobre el 14,03 por ciento del
Frente Progresista Cívico y Social (FPCyS); mientras que para el cargo de senadores
el resultado fue del 48 por ciento para el Frente Cívico y 29 por ciento del Frente
Popular. Debemos destacar aquí la inusualmente alta participación electoral, que
alcanzó el 78,19 por ciento del padrón provincial. Ese mismo año se realizó la elec-
ción a gobernador, dado que el mandato de los cargos provinciales está desacoplado
del mandato de los cargos nacionales – a raíz de la intervención federal –, consa-
grando a Claudia Ledesma de Zamora como gobernadora con el 64,57 por ciento
de los sufragios frente al 14,47 por ciento del binomio Emilio Rached y Teresita
Pereyra, representantes de la Alianza FPCyS4.
Escenario electoral 2015
En las elecciones de agosto en la provincia solo se eligieron cargos nacionales

(presidente y vice, cuatro diputados nacionales, parlamentarios del Mercosur nacio-
nales y un parlamentario del Mercosur distrital), puesto que las elecciones para car-
gos ejecutivos y legislativos provinciales se realizaron durante el 2013, tal como
mencionamos con anterioridad.
4. Alianza integrada por la Unión Cívica Radical, Movimiento Libres Del Sur, Reformador Esperanza
Para Todos y el PRO.
495
En virtud de lo resaltado anteriormente y teniendo en cuenta los cargos que se

eligieron, el escenario electoral de la provincia no tuvo sorpresas y repitió el mono-
color electoral que prima en la provincia desde 2005, año en que surgió el Frente
Cívico. El liderazgo del Frente en todo el distrito se puede explicar a partir de la
convergencia de dirigentes de los dos principales partidos políticos nacionales: el
Partido Justicialista (PJ) y la Unión Cívica Radical (UCR).
La única excepción es el resiliente Movimiento Viable (MV), que gobernó la
ciudad de La Banda durante el juarismo y retuvo la intendencia bajo los gobiernos
zamoristas. Su principal referente, Héctor “Chabay” Ruiz, ocupó reiteradas veces
el ejecutivo local, aunque para las elecciones de 2014 promovió la candidatura de
Pablo Mirolo. El Movimiento tiene una rica tradición de alianzas a nivel nacional,
donde se incluyen el Frente País Solidario (FREPASO) y el Frente Para la Victoria
(FPV). Siguiendo este patrón, para las elecciones de 2015 se constituyeron en la
representación santiagueña del Frente Renovador (FR)
Los movimientos progresistas y de izquierda presentes en otros distritos del país
no lograron hacer mella en este territorio, a pesar de haber presentado candidatos
a cargos ejecutivos en las elecciones provinciales previas. En cuanto a la alianza tri-
partita a nivel nacional UCR-CC (Coalición Cívica)- PRO (Propuesta Republicana)
– Cambiemos – las dos primeras fuerzas lograron presentar una boleta con legis-
ladores en común pero el PRO presentó candidatos propios. Cambiemos abrió su
local partidario en el mes de septiembre del año 2015, un mes antes de las elecciones.
Para los cargos de presidente y vice, en las primarias realizadas el 9 de agosto,
el precandidato único del FPV obtuvo el 66,65 por ciento de los votos positivos. El
segundo lugar lo obtuvo Unidos por una Nueva Alternativa (UNA), con el 14,99 por
ciento, saliendo triunfante Sergio Massa con el 12,73 por ciento. Cambiemos alcanzó
el 14,2 por ciento, y Mauricio Macri ganó la interna con el 12,25 por ciento frente
a Ernesto Sanz y Elisa Carrió. Finalmente, Jorge Altamira se quedó con la interna
del Frente de Izquierda y de los Trabajadores (FIT), que en total obtuvo el 1,21 por
ciento de los votos positivos. El resto de las fuerzas – Alianza Progresistas, Alianza
Compromiso Federal, MST-Nueva Izquierda, Partido Popular y Movimiento al
Socialismo – no lograron superar el 1 por ciento de los votos. Debemos destacar
que se registró un 68,89 por ciento de votantes sobre el total del padrón; 2,52 por
ciento fueron votos en blanco y 0,45 por ciento nulos.
En las elecciones generales del 25 de octubre, en la categoría presidencial, el
FPV, si bien mantuvo un porcentaje de más del 60 por ciento, perdió tres puntos
en comparación con las primarias, mientras que el candidato de la alianza UNA
obtuvo, comparativamente con las Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias
496
(PASO), un mejor resultado al obtener casi cinco puntos más. Por su parte,
Cambiemos mantuvo su performance, al igual que el FIT. En esta oportunidad,
votó el 81,15 por ciento del total del padrón. Podemos observar aquí un aumento
significativo en la cantidad de votantes de una elección a otra, lo que nos muestra
que los nuevos electores que se sumaron en esta instancia, optaron por otros can-
didatos diferentes a los del FPV.
Finalmente el ballotage realizado el 22 de noviembre arrojó como resultado un
72,09 por ciento de votos para el candidato del FPV y un 27,91 por ciento para el
de Cambiemos; el porcentaje de votantes fue del 80,37 por ciento, con un 0,58 por
ciento de votos en blanco y 0,63 por ciento de votos nulos.
En la elección de diputados nacionales, el oficialismo local, bajo la denomina-
ción del Frente Cívico para la Victoria (FCPV), impulsaba la reelección de Mirta A.
Pastoriza, José A. Herrera, Graciela Navarro y Aída D. Ruiz; la Alianza UNA presentó
a Pablo Mirolo – intendente de la banda –, Mariana Morales, Verónica Larcher y a
Pedro Brue; por su parte la fracción radical de Cambiemos llevó a los precandidatos
Marcelo Lugones (UCR), Vanina Suárez, Maximio Ruíz (CC) y Alejandro Parnas y
la del PRO a Rodrigo Posse, Felicitas Scaraffia y dos representantes del interior san-
tiagueño, Carlos Cejas (Bandera) y Claudia Juárez Fantoni (Quimilí); finalmente,
Maximiliano Jozami, encabezaba la lista del FIT.5
La tabla 1 refleja los resultados de la primaria para estos cargos. Las elecciones
generales dieron como resultado la adjudicación de tres bancas para el oficialismo
local (Frente Cívico) y una para el Frente UNA.
Tabla 1. RESULTADOS – DIPUTADOS NACIONALES – SANTIAGO DEL ESTERO

ALIANZA/PARTIDO Votos positivos (%) Votos positivos (%) CARGOS
– PASO – GENERALES OBTENIDOS
FPV 63,05 65,67 3
UNA 13,21 19,17 1
Cambiemos 13,27 15,16 -
FIT 0,78 - -
Votos en Blanco* 8,52 8,08 -
Votos Nulos* 0,40 0,39 -
Elaboración propia. Fuente: Dirección Nacional Electoral
* Porcentaje del total de votos válidos
5. Télam (4/08/2015). Agencia Nacional de Noticias Télam. Documento en línea. Disponible en: http://
www.telam.com.ar/notas/201508/115119-santiago-del-estero-elecciones-paso-parlasur-diputados.html
497
En cuanto a la interna de parlamentarios del Mercosur, el FCPV impulsó la

candidatura del ex gobernador Gerardo Zamora; Cambiemos postuló a Lisandro
Becker – del interior de la provincia – por el PRO y a Gustavo Pérez Leiros por
la UCR-CC; la lista del Frente UNA estaba encabezada por el pastor evangélico
Rosendo Salto y la del FIT por Eduardo Díaz Alomo.6
Tabla 2. RESULTADOS - PARLASUR- SANTIAGO DEL ESTERO

ALIANZA/PARTIDO Votos positivos (%) - PASO Votos positivos (%)
- GENERALES
FPV 69,29% 66,02
UNA 14,35 19,07
Cambiemos 14,25 14,91
FIT 0,42 -
Votos en Blanco* 8,73 8,38
Votos Nulos* 0,40 0,39
Elaboración propia. Fuente: Dirección Nacional Electoral
* Porcentaje de votos válidos
Consideraciones finales
Tal como desarrollamos en los apartados anteriores, podemos concluir que la

provincia de Santiago del Estero posee una dinámica política propia, que se dife-
rencia del nivel nacional. Esto se puede explicar a partir de la fuerte hegemonía y
peso electoral que ostenta el partido oficialista, que nuclea a radicales, peronistas y
kirchneristas y que le aseguraron la victoria irrestricta en casi todas las elecciones.
Esto puede explicar, en primer lugar, la estrategia del FPV de competir con la
misma boleta a nivel nacional y provincial, garantizándose así un gran caudal de
votos en todo el distrito y, en segundo lugar, los bajos porcentajes obtenidos por la
alianza Cambiemos, que no solo no logró imponerse en la provincia, aun contando
con la UCR, sino que quedó como tercera fuerza, detrás del Frente UNA.
Finalmente, la excepción la representa el Frente Renovador, que logró sellar una
alianza con el MV, lo que en parte explica el 15 por ciento de votos de Sergio Massa
y su posición como segunda fuerza provincial. Una vez finalizadas las elecciones, la
alianza derivaría en la incorporación formal del intendente Pablo Mirolo al Frente
6. Dirección Nacional Electoral. Listado de candidaturas por distrito. Documento en línea. Disponible
en: http://www.elecciones.gov.ar/admin/ckfinder/userfiles/files/22_SANTIAGO%20DEL%20ESTERO.pdf
498
Renovador, denunciando el excesivo personalismo de Chabay Ruiz en la conduc-

ción del MV.7 Este giro político significó también un realineamiento del diputado
nacional por la minoría.
A la fractura del MV se suma la incertidumbre respecto del alineamiento nacio-
nal del Frente Cívico, que dio muestras de apoyo legislativo al Presidente Macri. Si
releemos la trayectoria del sistema político santiagueño, estos realineamientos no
necesariamente auguran un cambio en los patrones de la política provincial, siquiera
una amenaza a la continuidad del zamorismo (dado el eficaz “control de frontera”
que ejerce el gobierno para evitar la injerencia de las fuerzas políticas nacionales).
Bibliografía
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http://www.unse.edu.ar/trabajoysociedad/16%20ORTIZ%20DE%20ROSAS%20
Santiago%20del%20Estero.pdf
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Documento en línea. Nuevo diario web. Disponible en: http://www.nuevodiarioweb.com.ar/
noticias/2016/02/18/8812-el-movimiento-viable-es-un-colador-pablo-mirolo-dio-el-portazo
499
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políticas y protesta en ocaso del juarismo, Santiago del Estero, Universidad Nacional
de Santiago del Estero.
Fuentes
Diario La Nación
Diario Página 12
Diario El Cronista de Santiago del Estero
Agencia TELAM
Cámara Nacional Electoral
Dirección Provincial Electoral de Santiago del Estero
500
CAPÍTULO 27.
Elecciones en Corrientes: el peso de las
alianzas en la efectividad electoral
Milva Carlino
Introducción
L
a provincia de Corrientes celebró elecciones legislativas el 5 de julio de 2015 en
las que eligió a 5 senadores y 15 diputados provinciales. Además, se eligieron
132 concejales en los 72 municipios, 7 Convencionales Constituyentes en San
Roque y 3 en Chavarría, Defensor del Pueblo para la localidad de Gobernador Virasoro
y la comuna de Santa Rosa eligió intendente y vice-intendente el 27 de septiembre.
A diferencia de la mayor parte de los distritos subnacionales que también votaron
a cargos ejecutivos en este turno electoral, Corrientes junto a Santiago del Estero
tuvieron elecciones legislativas únicamente. Las intervenciones federales que tran-
sitaron estas provincias alteraron sus tiempos de elección a gobernador, y quedaron
desfasadas con respecto al resto. Por este motivo, ambas eligen cargos ejecutivos
recién en el año 2017.
Se trató de una elección legislativa de medio término, con un gobernador que
cursa su segundo mandato y se encuentra imposibilitado constitucionalmente a
postularse nuevamente al cargo. Teniendo en cuenta esta coyuntura, el gobernador
Ricardo Colombi decidió desdoblar la elección provincial y fijó como fecha el 5 de
julio1, anticipándola incluso a las PASO nacionales.
En este artículo nos planteamos analizar el escenario político provincial aten-
diendo a sus signos particulares. Nos interesa definir a los actores partidarios de la
competencia, indagar acerca del peso que tienen las alianzas en el sistema político
local e interpretar los resultados electorales, en función de la trayectoria de este
1. Decreto de Convocatoria Nº 718/2015
501
Milva Carlino
distrito subnacional caracterizado por intervenciones federales, inestabilidad polí-

tica y reformas institucionales.
El artículo se compone de una reseña de las reglas electorales para abordar el
sistema de partidos y la competencia. Se detalla la conformación de la oferta elec-
toral y los resultados de la elección, para abordar luego algunas interpretaciones de
los resultados locales. En ese punto, nos abocamos a explorar el rol de las alianzas
electorales y los contrastes con la elección nacional en la provincia. Finalmente ana-
lizamos aspectos como la participación, el voto en blanco, el número efectivo de
partidos y las tendencias de distribución de voto interpartidaria desde una perspec-
tiva histórica.
Las reglas electorales
Desde la reforma constitucional de 1993, la provincia se constituyó en distrito

único para la elección de los diputados y senadores2. A partir del año 2013, ambas
cámaras ampliaron su composición debido a la ley provincial Nº 6183 que incre-
mentó el número de miembros de los cuerpos legislativos de acuerdo con el último
censo de población. Con esta ampliación, la Cámara de Diputados pasó de 26 a 30
legisladores, que se renuevan por mitades, y de 13 senadores se pasó a 15, que se
renuevan por tercios.
El mecanismo de selección de candidaturas está en poder de los partidos políti-
cos de acuerdo con sus respectivas cartas orgánicas. La forma de votación se realiza
a través de la boleta partidaria o listas, en papel y la fórmula electoral que se utiliza
para la distribución de cargos es la representación proporcional, mediante sistema
D’Hondt con cifra repartidora y con un umbral o barrera del 3%.
A diferencia de otros distritos subnacionales, en Corrientes no se ha incorpo-
rado el voto joven (optativo para mayores de 16 años) ni el voto electrónico. En
este último aspecto, existen proyectos legislativos presentados por la oposición que
aún no tuvieron tratamiento3, aunque estos temas no parecen estar en agenda del
oficialismo por el momento.
2. Antes de la reforma constitucional de 1993, la provincia se dividía en tres secciones electorales para la
elección de los diputados y senadores y las bancas se repartían por representación proporcional. Además
el Poder Ejecutivo era electo en forma indirecta a través del Colegio Electoral.
3. Proyectos de la Cámara de Diputados Nº 7886/13 de Alicia Locatelli (FPV) y 8629/13 de Sonia López
(PC), ambos enviados a archivo, y el Nº 10111/15 de Alicia Locatelli que volvió a presentarlo.
502
Capítulo 27. Elecciones en Corrientes: el peso de las alianzas en la efectividad electoral
El sistema de partidos y la competencia
Desde la recuperación democrática hasta las elecciones de 1993, la hegemonía

de la arena política local estuvo ejercido por el Pacto de los partidos tradicionales
Autonomista y Liberal (en adelante, PAL) que representaban el conservadurismo
(Solís Carnicer, 2003). La unión de estos fuertes partidos locales evitó que los par-
tidos nacionales como la UCR y el PJ pudieran ganar las elecciones en el distrito y
se convirtió en una característica peculiar de la provincia hasta su quiebre en el año
1997, que se produce con el surgimiento del Partido Nuevo.
Una importante facción del partido autonomista liderada por el entonces gober-
nador Raúl Rolando Romero Feris, se escinde y forma el Partido Nuevo (PANU)
que le gana al PAL las elecciones. En medio de una grave crisis económica y fiscal
el gobernador del PANU Pedro Braillard Poccard es destituido en 1999 y comienza
un período de gran inestabilidad institucional para la provincia que es intervenida
federalmente para fines del 2000.
En 2001 el interventor federal convoca a elecciones y, a pesar del protagonismo
todavía gravitante del PANU, el predominio de la escena política pasó a ser ocupado
por el radicalismo y el peronismo, con una inédita alianza entre ambos que le per-
mitió llegar a la gobernación a Ricardo Colombi con el Frente de Todos. El sistema
de partidos correntino, que había comenzado a reconfigurarse desde la ruptura del
PAL, adquiere a partir de entonces una nueva forma y se caracteriza por un pluri-
partidismo con dos grandes coaliciones, que se constituyen desde estos dos partidos
(primeros como aliados, luego como adversarios) y el declive paulatino del peso de
los partidos históricos tradicionales.4
En una provincia marcada durante mucho tiempo por la inestabilidad y las inter-
venciones federales, sumado a la influencia del PAL en la historia política, es pro-
bable que los actores políticos comprendieran que la clave para el acceso al poder y
para la gobernabilidad, residía en la conformación de alianzas que tuvieran la posi-
bilidad de perdurar en el tiempo.
Con las coaliciones como protagonistas principales de la competencia, la frag-
mentación del sistema de partidos tiende a resolverse con alianzas ex ante. Los parti-
dos menores terminan aliándose con alguno de los preponderantes para así obtener
4. La creación de la Alianza Correntina coloca un signo de interrogación nuevamente sobre el resur-

gimiento, al menos, de uno de los partidos del PAL en sus dos variantes: Autonomista y PANU. En el
escenario que deja esta elección, Alianza Correntina queda con 4 diputados y una senadora que tiene voto
de desempate en una cámara en paridad. Habrá que observar el desempeño electoral hacia adelante y el
posicionamiento que logre en la elección para gobernador en 2017.
503
Milva Carlino
lugares de poder. Los incentivos están puestos en la conformación de las alianzas

partidarias y la negociación de espacios que se produce en la instancia previa a la
competencia electoral. Retomaremos este punto con la lectura de los resultados de
la elección.
La oferta electoral
Para la contienda se presentaron 7 listas de candidatos legislativos. El oficialismo

a través de la Alianza ECO integrada mayoritariamente por la Unión Cívica Radical
y 18 partidos5, entre los que se incluye, como novedad, al partido Cambio Popular
del senador Eugenio “Nito” Artaza. Por la oposición, se observó mayor fragmenta-
ción de la oferta electoral, propia de las elecciones de medio término. El Frente para
la Victoria presentó un esquema de alianzas reducido, comparado con la elección de
2013, integrado en esta oportunidad por 7 partidos.6
El partido Crecer con Todos buscó renovar la banca de su líder, el diputado
Ángel Rodríguez, a través de la alianza Corrientes Merece Más. Su objetivo era con-
formar un frente más amplio, que pudiera romper con la polarización entre ECO y
el FPV, pero no logró sumar mayores adhesiones que el partido de la Concertación
Forja y la UCEDE.
Además, surgieron nuevas coaliciones como Alianza Correntina, por un lado,
integrada el Partido Autonomista y el Partido Nuevo, cuyo principal referente es
el ex gobernador Raúl Rolando “Tato” Romero Feris, y por otro el Frente Tercera
Posición, espacio liderado por el partido Compromiso Correntino del senador
Manuel Sussini vinculado al sindicato de Gastronómicos.
Sumado a los cambios en la conformación de algunas alianzas, otro rasgo que
caracterizó a esta elección fue que partidos que antes integraban frentes esta vez
fueron solos, como el Partido Liberal y Convocatoria Popular. El primero, fue socio
del FPV en la elección de 2013 y estaba negociando su incorporación a ECO. Luego
5. El frente Encuentro por Corrientes está constituido por los partidos Movimiento de Integración y
Desarrollo, Coalición Cívica- ARI, Partido Conservador Popular, Partido Socialista, Partido Demócrata
Progresista, PRO – Propuesta Republicana, Unión Cívica Radical y 12 partidos provinciales: Movimiento
Siempre Corrientes, Renovador Federal, Acción por Corrientes, Unidos por Corrientes, ELI Encuentro
Liberal, Cambio Popular, Unión Popular, Acción por la República, Proyecto Corrientes, Partido de
Todos, Partido Popular, Movimiento Dignidad y Compromiso.
6. La alianza Frente para la Victoria está compuesta por Kolina, Partido de la Victoria, Partido Demócrata
Cristiano, Partido Justicialista y 3 partidos provinciales: Partido Laborista Autónomo, Acción Popular de
los Trabajadores y Nueva Dirigencia Corrientes.
504
de una polémica convención partidaria, desistió de la alianza sellada con el oficia-

lismo por desacuerdos con los espacios que le ofrecía Colombi y decidió presentarse
solo a la contienda.7
El segundo caso es un partido provincial recientemente creado que debutó en
estas elecciones, pero se conformó desde las bases del Partido Comunista en la pro-
vincia. Su referente es la diputada provincial Sonia López, que fue electa con man-
dato hasta 2015 por alianza del Partido Comunista con el FPV. Alejada del bloque
PJ-FPV, conformó un nuevo espacio con organizaciones sociales de base con el que
intentó renovar su banca.
Los resultados electorales
El oficialismo provincial se impuso por una amplia diferencia en la elección de

renovación legislativa. De acuerdo con el escrutinio definitivo, para la categoría de
Diputados el frente oficialista Encuentro por Corrientes (ECO)8 logró el 49,33%
de los votos sobre el FPV que obtuvo el 34,43%. En tercer lugar, quedó Alianza
Correntina con 7,4%, seguido por el Partido Liberal con 3,72% y Corrientes Merece
Más que obtuvo el 3,32%. Por debajo del umbral del 3% de los votos quedaron
Convocatoria Popular con 1,10% y el Frente Tercera Posición con 0,69%. Con míni-
mas diferencias de décimas porcentuales, se repiten los guarismos para la categoría
de Senadores.
Con este holgado triunfo, el gobernador Ricardo Colombi logró mantener la
mayoría en Diputados, conservando las 8 bancas que puso en juego. El FPV logró
retener 6 bancas y Alianza Correntina, la nueva coalición política en esta contienda
accedió a una banca en la Cámara Baja.
En el Senado ECO logró 3 escaños y el FPV obtuvo los dos escaños restantes, lo
que deja una composición de paridad en la cámara, con 7 bancas cada uno. En este
cuerpo legislativo, la senadora Nora Nazar (que fue electa por el PANU en alianza
con ECO y ahora Alianza Correntina) tendrá un rol clave porque el oficialismo
dependerá de su voto para lograr mayoría.
7. El litoral (2015, 21 de mayo). En convención el Partido Liberal ratifico el desisti-

miento de la alianza con ECO. El litoral. Disponible en http://www.ellitoral.com.ar/362109/
En-Convencion-el-Partido-Liberal-ratifico-el-desistimiento-de-alianza-con-ECO
8. En adelante ECO.
505
Milva Carlino
Tabla 1. Votos obtenidos por fuerza política, elecciones legislativas, categoría diputados y
senadores provinciales. Corrientes 05/07/2015.
Alianzas / Partidos Total, % Bancas Total, % Bancas
Votos Votos
Categoría Categoría
Senador Diputados
Encuentro por Corrientes 263.562 49,32 % 3 263.641 49,33 % 8
Frente para la Victoria 184.805 34,58 % 2 184.023 34,43% 6
Alianza Correntina 39.016 7,30 % -- 39.565 7,40% 1
Partido Liberal 19.891 3,72 % -- 19.897 3,72 % --
Corrientes Merece Más 17.558 3,29 % -- 17.726 3,32 % --
Convocatoria Popular 5.757 1,08 % -- 5.873 1,10 % --
Frente Tercera Posición 3.802 0,71 % -- 3.711 0,70% --
Fuente: Elaboración propia con datos de Subdirección de Cómputos de la Provincia de Corrientes
Volviendo a considerar la cuestión de la fragmentación del sistema de partidos,

se desprende de la lectura de la Tabla Nº 1 que de las 5 alianzas que se presentaron, 3
de ellas concentraron el 91,47% de los votos válidos emitidos y 2 obtuvieron repre-
sentación en ambas cámaras. Por lo tanto, podemos afirmar que la fragmentación
no representa un problema en el sistema de partidos provincial puesto que, en la
práctica, las alianzas electorales resuelven la posible atomización de la oferta.
Algunas interpretaciones de los resultados locales
El resultado de la elección puede leerse como la conjunción de las siguientes

variables: un signo de respaldo a la gestión actual del gobernador, un liderazgo
fortalecido en la alianza gobernante vs. poco claro en el principal adversario, una
estrategia de coaliciones acertada y un efecto favorable del desdoblamiento de las
elecciones en el oficialismo.
Con un fuerte protagonismo en la campaña -propio de su estilo de líder popu-
lar- Colombi logró impulsar adhesiones hacia los candidatos de su lista legislativa.
El esquema de alianzas que conformó, sumado a la política salarial y la buena gestión
en materia económica han sido gravitantes en los resultados obtenidos.
506
Aunque Colombi negó que se tratara de un plebiscito a su gestión,9 en la práctica

esta contienda funcionó como tal y dejó al oficialismo con significativo apoyo para
completar el mandato, además de posicionarlo favorablemente para la disputa a la
gobernación en 2017.
El personalismo ha sido un signo distintivo en la estrategia comunicacional de
ECO, al punto que los afiches posicionaban la figura de “Ricardo” en lugar de los
candidatos legislativos. El slogan fue: El 5 de julio votá para adelante, votá legislado-
res de ECO con una imagen del gobernador levantando el dedo pulgar.
Con este resultado, el oficialismo obtuvo 15 puntos de ventaja sobre el FPV, su
principal competidor. Lejos quedó el peronismo de los apoyos obtenidos en el 2013,
que le permitieron a Carlos Mauricio “Camau” Espínola quedar a sólo 5% de dispu-
tarle la gobernación a Ricardo Colombi.
Aunque las encuestas anticipaban un escenario de polarización no tan reñido
como el de 2013, el FPV redujo de manera significativa su caudal electoral previo.
Los errores en la conformación de la alianza, que en esta ocasión contó con menor
cantidad de partidos socios, y la falta de un liderazgo claro en el PJ constituyen fac-
tores que posiblemente incidieron en el desempeño electoral.
Además, el peronismo correntino no tiene un líder definido y continúa diri-
miendo la disputa entre Carlos Mauricio “Camau” Espínola y el intendente de la
capital provincial, Fabián Ríos. El primero, alejado del escenario provincial desde
que asumió como Secretario de Deporte de la Nación y Ríos que no logra aglutinar
al peronismo a pesar de gobernar el principal municipio provincial.
La definición de la fecha de las elecciones también puede leerse como un
acierto en la estrategia de campaña del oficialismo local. Aunque la provincia tiene
la posibilidad constitucional de realizar las elecciones en forma concurrente con la
Nación10, el gobernador decidió localizar la competencia e impedir posibles arras-
tres que pudiesen generarse, además de iniciar el cronograma electoral sin que nin-
gún resultado nacional incidiera en la competencia local.
9. Diario Época (19/05/201). Ricardo Colombi: El que se enoja pierde. Disponible en: http://diarioepoca.
com/446331/ricardo-colombi-el-que-se-enoja-pierde/ .
Diario Corrientes al día (19/05/2015). Ricardo Colombi: No tomo a esta elección
como un plebiscito. Disponible en: http://www.corrientesaldia.info/es/articulo/169649/
Ricardo-Colombi-No-tomo-a-esta-eleccion-como-un-plebiscito/
10. El desdoblamiento de los comicios es un dato que se repite desde el año 2001, última oportunidad en
que la provincia tuvo elecciones en forma simultánea con las nacionales.
507
Milva Carlino
Alianzas electorales: la clave para comprender el escenario electoral

correntino
Al analizar la oferta de esta contienda, hemos dado cuenta de la volatilidad de

algunos esquemas electorales para mantenerse en el tiempo. Se trata de alianzas
electorales coyunturales, que se modifican de elección en elección en algunos casos,
a las que se suma un componente de alta heterogeneidad ideológica. Esta caracte-
rística del sistema de partidos ha sido documentada en períodos de estudio previos,
desde el quiebre de la hegemonía del PAL (Villarino y Sternberg, 2005).
Los dos partidos correntinos tradicionales son claras muestras de ello. Los par-
tidos Autonomista y Liberal integraron la primera versión de ECO en el año 2009,
cuando Ricardo Colombi ganó la gobernación a su primo, Arturo Colombi del
Frente de Todos. En el 2013, cuando compite por la reelección luego de la reforma
constitucional, ambos partidos tradicionales se unen al principal adversario polí-
tico, el Frente para la Victoria. Para esta elección de 2015, el PANU (escisión del
PA y aliado de ECO) rompe con el oficialismo y se une al Partido Autonomista para
crear el nuevo frente denominado Alianza Correntina.
Por su parte, una importante facción del Partido Liberal liderada por el pre-
sidente de la Cámara de Diputados, Pedro Cassani se separó con el nombre ELI
Encuentro Liberal y se mantuvo aliada a ECO. Por otro lado, hemos dado cuenta
que el Partido Liberal, luego de una polémica convención previa a la inscripción de
las alianzas electorales, rompió la negociación con Colombi por desacuerdos con los
espacios ofrecidos y decidió presentarse solo a la contienda.
La elección nacional en la provincia: vencedores vencidos
A diferencia de los resultados de la elección legislativa del 5 de julio en que el

radicalismo y sus aliados ganaron con el 49,3%, el FPV logró imponerse en las tres
instancias: PASO, generales y balotaje. De haberse replicado los resultados de la
elección local, era expectable un triunfo holgado del frente Cambiemos en la pro-
vincia de Corrientes. Sin embargo, lejos estuvo de darse ese escenario.
En las PASO el FPV obtuvo el 50,45% para la categoría a presidente, Cambiemos
el 29,47%, UNA el 16,03%, Alianza Progresistas el 1,02% y el resto que no superó el
1% de los votos. Con estos guarismos, se verificó la tendencia nacional en cuanto al
orden en que terminaron los frentes.
Además de la elección de las candidaturas presidenciales, el 9 de agosto también
se votó por los candidatos a diputados y senadores nacionales que compitieron en
508
la elección del 25 de octubre. La provincia debía elegir 4 bancas de diputados, 3 de

senadores y 1 representante para el Parlasur regional.
Se presentaron 7 alianzas para competir en las primarias, pero en sólo dos de
ellas –Encuentro por Corrientes ECO y Alianza por Una Nueva Alternativa UNA-
se planteó la competencia de candidaturas. Tanto el Frente para la Victoria, como
la Alianza Progresistas, Es Posible, Instrumento Electoral por la Unidad Popular y
MST Nueva Izquierda presentaron listas únicas.
Tabla 2. Votos obtenidos por fuerza política, elecciones PASO, categoría diputados y
senadores nacionales. Corrientes, 09/08/2015.
Diputados Senadores
Alianza Total de % Total de %
Votos Votos
Frente para la Victoria 270.794 50,41% 279.989 51,54%
Encuentro por Corrientes 169.525 31,56% 170.700 31,42%
Verde 134.630 79,42% 136.085 79,72%
Adelante Corrientes 19.725 11,64% 19.803 11,60%
República Libres e Iguales 15.170 8,95% 14.812 8,68%
Unidos por una Nueva Alternativa 86.130 16,03% 81.877 15,07%
+Azul 38.853 45,11% 37.596 45,92%
Frente Renovador +A15 47.277 54,89% 44.281 54,08%
Progresistas 4.915 0,92% 5.003 0,92%
Es Posible 2.938 0,55% 2.927 0,54%
Movimiento Socialista de los 1.517 0,28% 1.461 0,27%
Trabajadores
Instrumento Electoral por la 1.333 0,25% 1.250 0,23%
Unidad Popular
Fuente: Elaboración propia con datos de Dirección Nacional Electoral
La pérdida del caudal electoral del oficialismo local del 5 de julio al 9 de agosto
puede responder, por un lado, a un cambio de estrategia de alianzas y por otro a la
compleja situación de alineamientos a nivel nacional que tienen los partidos que
conforman ECO.
En el primer punto, a la inversa de lo sucedido en las elecciones legislativas pro-
vinciales, el oficialismo propuso una coalición conformada por menos cantidad de
partidos para competir en las PASO. Como contraste, la estrategia del FPV consistió
509
Milva Carlino
en ampliar la conformación de alianzas partidarias. Nuevamente observamos que la

política de alianzas es una variable clave para analizar los desempeños electorales en
el distrito.
El segundo punto constituye una evidencia de la heterogeneidad ideológica den-
tro del oficialismo correntino que sin lugar a dudas influyó en el desdoblamiento
de las elecciones. La alianza de los partidos que conforman ECO, sostenida por un
fuerte liderazgo como el del gobernador Ricardo Colombi, planteó varios alinea-
mientos en el plano nacional. Este ha sido el motivo principal por el cual varios de
los partidos que la componen se postularon separados en la contienda nacional.
Por pertenencia partidaria al radicalismo, Colombi apoyó a Ernesto Sanz dentro
del espacio Cambiemos. Nito Artaza y el partido ELI acompañaron a Sergio Massa
en su precandidatura presidencial dentro del espacio UNA, y el vicegobernador
Gustavo Canteros que, pese a no haber sido autorizado oficialmente para acompa-
ñar la precandidatura de Daniel Scioli, lo hizo en la práctica a través de su estructura
política denominada Proyecto Corrientes.
En cuanto a la interna de ECO, y como se podía esperar, la lista que contó con
el respaldo del gobernador resultó ganadora dentro del espacio oficialista. La lista
Verde se impuso con el 79,42%, frente al 11,64% de Adelante Corrientes y el 8,95%
que obtuvo República de Libres e Iguales. El Ministro de Salud Julián Dindart se
consagró como primer candidato a Diputado Nacional y el Ministro de Seguridad
Pedro Braillard Poccard encabezó la lista para el Senado.
En UNA la competencia fue más reñida, y la lista Frente Renovador +A15, con
Eugenio “Nito” Artaza encabezando la lista de candidatos a Diputado Nacional logró
imponerse con el 54,89% de los votos frente al 45,11% que obtuvo la lista Azul A, del
espacio político ELI, desprendimiento del Partido Liberal liderado por el presidente
de la Cámara de Diputados, Pedro Cassani.
La elección de legisladores nacionales por Corrientes del 25 de octubre se diri-
mió entre el FPV, la alianza ECO y el Frente Renovador puesto que el resto de las
listas no alcanzaron el umbral del 3% exigido para poder competir en la general. El
Frente para la Victoria cosechó el 52% de los votos que le permitió obtener 3 bancas
de diputados, ECO obtuvo el 32,64% y logró una banca, mientras que el 15,36% de
los votos obtenidos por UNA no le alcanzó para disputar un escaño.
Para la categoría de Senadores, la candidatura de Carlos Mauricio “Camau”
Espínola obtuvo el 53,01%, la alianza ECO 32,67% y UNA 14,32%. Con estos
resultados, el FPV se quedó con 2 bancas que corresponden a Carlos Mauricio
Espínola y Ana Almirón, y la restante le corresponde a ECO, en la figura de Pedro
Braillard Poccard.
510
Tabla 3. Votos obtenidos por fuerza política, elecciones generales, categoría diputados y
senadores nacionales. Corrientes, 25/10/2015.
Diputados Senadores
Alianza Total de % Cargos Total de % Cargos
Votos Votos
Frente para la Victoria 292.296 51,97% 3 302.495 53,01% 2
Encuentro por 183.856 32,69% 1 186.462 32,67% 1
Corrientes
Unidos por una Nueva 86.282 15,34% -- 81.723 14,32% --
Alternativa
Fuente: Elaboración propia con datos de Dirección Nacional Electoral
Para la categoría presidencial, Corrientes fue otra de las provincias del NEA en
que el FPV obtuvo importante diferencia sobre el resto de los competidores. Daniel
Scioli se impuso con el 50,26% de los votos (23.120 más votos que en las PASO),
Mauricio Macri obtuvo el 31,81% (aumentó 28.759 votos) y Sergio Massa logró
15,26%, con 2.880 nuevas adhesiones. El resto de las fórmulas no superaron los dos
dígitos: el FIT con 1,09%, que le ganó el cuarto lugar a la alianza Progresistas de
Margarita Stolbitzer con el 1,04% y Adolfo Rodríguez Saá que logró el 0,54%.
Gráfico 1. Votos obtenidos por la 1º y 2º fuerza, categoría presidente. Corrientes,

22/10/2015.
511
Milva Carlino
En el balotaje del 22 de noviembre, nuevamente resulta vencedor el candidato

del FPV Daniel Scioli con el 55,36% de los votos válidos frente al 44,64% que obtuvo
Mauricio Macri. Aunque Scioli ganó con un margen importante, Macri logró acre-
centar 88.104 votos en la segunda vuelta respecto de la general, cifra que representa
el 2% del incremento total a nivel país que obtuvo el candidato de Cambiemos en la
segunda vuelta.
La participación de los electores en las elecciones nacionales fue creciendo
progresivamente en cada turno. El porcentaje de votantes que asistió a las PASO
(72,77%) fue similar al de la elección provincial del 5 de julio (72,8%). Sin embrago
como sucedió en el resto del país, en las generales se verificó una mayor concurren-
cia de electores al comicio, que ascendió al 77,78% del padrón. Finalmente, el balo-
taje registró una cifra casi récord de 80,28%, que no superó el 80,92% pico máximo
registrado en las elecciones provinciales del año 1989.
Una aproximación con perspectiva histórica
La elección legislativa de 2015 contó con una alta asistencia electoral, del 72,8%.
Si bien el índice fue ligeramente inferior a la de 2013 – influenciada por la simul-
taneidad con cargos ejecutivos provinciales y locales – demuestra un crecimiento
respecto de la legislativa de 2011, que tuvo el 69,29%.
En términos generales, la participación electoral en Corrientes tuvo una tenden-
cia a descender desde el año 1999 al 2007, elección en que se registró la concurrencia
más baja del período desde la reinstauración democrática, contienda en la que se
enfrentaron los primos Colombi (60,29%). A partir de los comicios del año 2009 esa
orientación se fue revirtiendo y se comprueba un crecimiento en la participación
electoral de los ciudadanos correntinos.
Como se mencionó en apartados anteriores, la composición de las alianzas
impacta en los resultados de la competencia. Es por ello que un análisis de tendencias
históricas resulta difícil de aplicar, toda vez que la conformación de las coaliciones
fue mutando, en algunos casos, de elección en elección. Para analizar la distribución
interpartidaria de los votos, creemos conveniente considerar los comicios de 2011
en adelante, período en que la competencia giró en torno a coaliciones más estables,
encabezadas por la UCR por un lado y el PJ por otro.
La distribución interpartidaria de los votos marca como tendencia una ventaja
del oficialismo sobre su principal competidor en las elecciones de medio término,
que se reduce cuando se pone en juego el ejecutivo provincial, incrementando la
polarización.
512
Si comparamos los resultados de esta elección legislativa con la anterior del año
2011, se comprueba que el oficialismo saca mayor ventaja con respecto a la segunda
fuerza. En 2011, la diferencia entre ECO y el FPV fue de 13 puntos porcentuales y
ahora es de 15. Mientras que en las elecciones de 2013 la brecha se acortó a 2,4%
debido la mayor polarización que se registró entre ambos espacios y a la tracción
que ejerció la fórmula del ejecutivo nacional en el caso del FPV.
El número efectivo de partidos, es decir, el número de partidos relevantes que
existen a nivel legislativo en la provincia de Corrientes es de 2,7 tanto para las elec-
ciones de diputados como para senadores. La fragmentación electoral es baja si se
compara con el índice nacional que es de 4,2 para Senadores y 3,8 para Diputados.11
El NEP legislativo tuvo en 1983 el índice más elevado (4,7) y fue descendiendo
hasta llegar a 4,5 en 1999 y 4 en el 2007. Los cambios en las reglas de juego electoral
producto de las reformas constitucionales de 1993 y 2007 afectaron la dinámica de
los partidos y se reflejaron en la competencia.
En el caso del Poder Ejecutivo es importante observar que la reforma constitu-
cional de 1993 incorporó mayoría absoluta para la elección del Gobernador o, en
caso de no ser alcanzada, estableció una segunda vuelta entre las dos fórmulas más
votadas. Con esta modificación, el número efectivos de partidos para gobernador
podría haber aumentado, considerando la falta de incentivos para generar coalicio-
nes en una primera vuelta (Calvo y Escolar, 2005). Sin embargo, no se verificó ese
incremento de la fragmentación en el sistema de partidos correntino.
A su vez, la desproporcionalidad es mayor en la elección para senadores (16,2)
que para diputados (9,7). Este indicador muestra la diferencia que existe entre los
votos y las bancas obtenidas por los partidos. Se registra mayor desproporción en la
Cámara Alta debido a la menor la cantidad de escaños que lo conforman (15 bancas
y se renuevan por tercios) y por las ventajas que atribuye el sistema de representa-
ción proporcional D’Hondt a los partidos mayoritarios.
En cuanto al voto en blanco, como puede observarse en el gráfico siguiente,
tiende a aumentar en las elecciones de medio término y disminuye cuando coincide
con las ejecutivas. En estos comicios, el voto en blanco para la categoría de dipu-
tados provinciales ascendió a 2,80%, prácticamente la misma cifra registrada en las
legislativas del 2013.
11. Para ampliar esta información, ver Cuadernos Electorales – CIPPEC: http://cippec.org/oear.
513
Milva Carlino
Gráfico 2. Evolución del Voto en Blanco en la categoría Diputados Provinciales. Corrientes,

1983-2015.
Fuente: Elaboración propia con a datos de la Subdirección de Cómputos de la Provincia.
Los resultados de esta elección constituyeron un fuerte apoyo a la gestión del

oficialismo a nivel provincial, que venció al FPV por una diferencia de 15%. Aún en
los municipios gobernados por intendentes de signo político opositor – a excepción
de Goya, Saladas, Ramada Paso y Curuzú Cuatiá – la alianza ECO obtuvo adhesio-
nes significativas. La diferencia más importante la consiguió en la capital provincial
y por el peso electoral que ésta representa, el resultado impactó notablemente en la
merma del caudal de votos de la alianza liderada por el peronismo.
Destacamos dos aspectos que influyeron en los resultados: en primer lugar, la efectiva
estrategia de alianzas desarrollada por el oficialismo y errónea por parte de la oposición
y en segundo lugar, el efecto generado por el desdoblamiento. La decisión del goberna-
dor de adelantar las elecciones localizó completamente a la competencia al tiempo que
obligó a la mayoría de los municipios peronistas a que priorizaran sus disputas locales y
desdoblaran sus elecciones para el 25 de octubre. Aunque esto los favoreció en sus terri-
torios, fue en desmedro de los resultados del FPV en la esfera provincial.
En el poder legislativo, el oficialismo logró mantener la mayoría propia en la
Cámara de Diputados y estará a un solo voto de la mayoría en el Senado, sin embargo,
este dato no representa un obstáculo puesto que desde que Colombi asumió como
gobernador nunca ha contado con mayoría en ambos cuerpos legislativos y ha logrado
los acuerdos necesarios para la aprobación de temas clave para su gestión.
Aunque no fuera de manera explícita, la elección se planteó como un plebiscito
a la gestión del actual gobernador y el triunfo lo nutre de un capital político impor-
tante para transitar los dos últimos años que le quedan de su segundo mandato con-
secutivo. Sin posibilidad de reelección, estará obligado a trabajar en candidaturas
dentro del espacio que lo puedan suceder en 2017.
514
En cuanto a la vinculación nación-provincia, Corrientes vuelve a estar alineada

políticamente con el gobierno nacional. Con la elección de Mauricio Macri del
frente Cambiemos como Presidente, la provincia retoma su posición de aliada al
gobierno central que no tenía desde el año 2009.
Desde la lectura a nivel nacional, ante los resultados de las elecciones del 5 de
julio era esperable un holgado triunfo del frente Cambiemos en la provincia. Sin
embargo, la conformación de las coaliciones electorales (ampliada en el caso del FPV
y reducida para ECO) y los complejos alineamientos de los partidos que integran el
oficialismo incidieron en el amplio triunfo que obtuvo del candidato del FPV en las
tres instancias eleccionarias. Corrientes fue otra de las provincias del norte en que
Scioli aventajó con notoria diferencia a Macri y en ese sentido, Corrientes no fue
república aparte.
Finalmente, resaltamos el rol que cumplen las coaliciones que se conforman para
competir en cada elección para comprender la dinámica política y los desempeños
electorales en la provincia. Es un factor que puede explicar el hecho que el oficia-
lismo obtenga una notable ventaja sobre su principal competidor en las elecciones
provinciales, pero pierda las elecciones nacionales en el distrito también por impor-
tante diferencia. Aquí lo planteamos a modo de hipótesis, aunque podrá ser una
pregunta a responder en futuras investigaciones.
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desnacionalización del sistema de partidos? Bs. As., Ed. Prometeo.
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dades subnacionales del menemismo al kirchnerismo” en Malamud, A. y De Luca, M.
La política en tiempos de los Kirchner. Bs. As., EUDEBA.
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Kvaternik, Eugenio (1999): “De la radicalización a la moderación: los partidos polí-
ticos argentinos entre 1946 y 1997”, presentado en el IV Congreso Nacional de
Ciencia Política.
Sartori, Giovanni (1992): Partido y Sistemas de Partidos. Madrid, Alianza.
515
Milva Carlino
Solís Carnicer, María del Mar (2003): Autonomistas, liberales y radicales en Corrientes.
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Academia Nacional de la Historia, Separata del Duodécimo Congreso Nacional
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------------------------------------------- (2006): Entre acuerdos, conflictos y divi-
siones internas. Los partidos políticos en Corrientes en el período 1909-1930 UNNE
Comunicaciones Científicas y Tecnológicas. Dirección URL del informe: http://
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correntino
y el surgimiento de actores de base territorial (1993-2003). En: Revista SAAP (ISSN
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Fuentes documentales
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Página web de la Junta Electoral de la Provincia de Corrientes
http://www.juscorrientes.gov.ar/elecciones
https://eleccionesoctubre2015.corrientes.gov.ar/totmuni.php
http://elecciones.corrientes.gob.ar
Página web de la Dirección Nacional Electoral
http://elecciones.gob.ar
Página web de Centro para la Implementación de Políticas Públicas para la Equidad
y el Crecimiento CIPPEC – Cuadernos Electorales – Observatorio Electoral
Argentino
http://cippec.org/oear
Páginas web de medios de comunicación local
http://diarioepoca.com
http://www.ellitoral.com.ar
http://www.corrientesaldia.info
516
Anexo. Resultados elecciones a Diputados
nacionales según Agrupación y Distrito. Proporción
de votos en PASO y Generales. Bancas obtenidas.
Gabriela Porta
DIPUTADOS NACIONALES
AGRUPACIÓN LISTA PASO GENERALES BANCAS
CABA
Alianza Cambiemos Lista E. El poder de la unión 7,3 -
Lista F. República de libres e 8,01
iguales
Lista G. El camino del cambio 86,69
TOTAL 47,93 45,8 6
Alianza Frente para la Victoria Lista A. Celeste y Blanca K 22,62 22,37 3
(FPV) Nestor Kirchner
Alianza Unidos por una nueva Lista A. Frente Renovador 12,48 14,33 2
Alternativa (UNA)
Alianza Progresistas Lista A. Creo 60,49 -
Lista MS. Igualdad y decencia 39,51
TOTAL 6,57 8,53 1
Alianza Frente de Izquierda y de Lista 1A. Renovadr y fortalecer el 42,62 -
los trabajadores frente
Lista 2U. Unidad 57,38
TOTAL 4,19 5,48 -
Autodeterminación y libertad Lista A. Caminamos preguntando 2,92 3,49 -
Alianza Compromiso Federal Lista 1 A. 1,04 - -
Instrumento electoral por la Lista A. Protagonismo y 0,77 - -
unidad popular participación
Movimiento Socialista de los Lista A. Unidad 0,52 - -
trabajadores
De la cultura, la educación y el Lista A. Por tu salud 0,29 - -
trabajo
517
ANEXO. Resultados de las elecciones a Diputados Nacionales por provincia
Bandera vecinal Lista A. Lealtad 0,16 - -

Fuerza organizadora renovadora Lista A. Dignidad 0,07 - -
democrática
BUENOS AIRES
Alianza Cambiemos Lista El camino del cambio 91,33 -
Lista República de libres e iguales 8,67
TOTAL 29,4 33,75 12
Alianza Frente para la Victoria Lista Celeste y Blanca K Nestor 39,92 37,28 14
(FPV) Kirchner
Alianza Unidos por una nueva Lista Frente Renovador 19,68 20,98 8
Alternativa (UNA)
Alianza Progresistas Lista Creo 32,45 -
Lista Igualdad y decencia 67,55
TOTAL 4,26 3,53 -
Alianza Frente de Izquierda y de Lista 1A. Renovadr y fortalecer el 43,15 - -
Lista 2U. Unidad 56,85 - -
TOTAL 4,26 4,46 1
Alianza Compromiso Federal Lista 1A. 1,01 - -
Movimiento al Socialismo Lista Sob. 0,5 - -
Alianza Frente Popular Lista Protagonismo y 0,47 - -
participación
Patria Grande Lista Para la liberación 0,33 - -
Movimiento socialista de los Lista Unidad 0,31 - -
trabajadores
Bandera vecinal Lista A. Lealtad 0,19 - -
Del campo popular Lista Unidad 0,16 - -
Todos por Buenos Aires Lista Dignidad 0,06 - -
Movimiento amplio de Lista 1. Unidad 0,04 - -
trabajadores y jubilados
CATAMARCA
(FPV) Kirchner
Alinza Frente Civico y Social Lista A. Catamarca puede más y 76,96 -
mejor
Lista B. Unidad y cambio 23,04
TOTAL 36,46 40,2 1
518
Alianza Frente Tercera Posición Lista Unidos por una nueva 6,35 9,31 -
alternativa
Alianza Frente amplio Podemos Lista 20 de Junio 1,24 - -
Obrero Lista 1A. Unidad Rojo 0,72 - -
Movimiento socialista de los Lista Nueva izquierda 0,33 - -
trabajadores
CÓRDOBA
Alianza Cambiemos Lista Juntos por el cambio 34,52 49,83 5
Alianza Unión por Córdoba Lista Movimiento de unidad 38,87 21,12 2
peronista
Alianza Frente para la Victoria Lista K. Celeste y blanca Nestor 14,91 18,1 2
(FPV) Kirchner
TOTAL 4,83 5,66 -
Alianza Progresistas Lista A. Unidad Progresista 35,21 -
Lista B. Cordoba progresista 26,59
Lista C. Compromiso progresista 38,2
TOTAL 2,73 3,04 -
Es Posible Lista Compromiso Federal 2,87 2,25 -
Movimiento socialista de los Lista 1. Unidad Tricolor 0,63 - -
trabajadores
Unión celeste y blanco Lista 1A. Rojo punzo 0,29 - -
CORRIENTES
Alianza Encuentro por Lista A. Verde 79,42 -
Corrientes Lista B. Adelante Corrientes 11,64
Lista C. República de libres e 8,95
iguales
TOTAL 31,56 32,69 1
Alianza Unidos por una Nueva Lista A. Azul 45,11 -
Alternativa (UNA) Lista B. Frente Renovador 54,89
TOTAL 16,03 15,34 -
519
Alianza Progresistas Lista A. Línea igualdad y decencia 0,92 - -

Es posible Lista A. Frente Compromiso 0,55 - -
federal
Movimiento socialista de los Lista A. Unidad 0,28 - -
trabajadores
Instrumento electoral por la Lista A. Frente Popular 0,25 - -
unidad popular
CHACO
Alianza Frente para la Victoria Lista K. 17 de octubre 56,86 53,75 2
(FPV)
Alianza Cambiemos Lista A. Unidos 26,09 28,11 1
Alianza Unidos por una nueva Lista F. El cambio justo 9,84 - -
Alternativa (UNA)
Ciudadanos a gobernar Lista A. Celeste y blanca 2,62 - -
Del Obrero Lista 2U. Unidad 1,65 - -
Alianza Progresistas Lista A. Unidad 1,63 - -
Movimiento Político social y Lista A. Frente verde 0,67 - -
cultural Proyecto Sur
Movimiento independiente Lista A. Amarilla y negra 0,64 - -
justicia y dignidad
CHUBUT
Alianza Frente para la Victoria Lista A. Muchos por Chubut 7,83 -
(FPV) Lista Celeste y Blanca K Nestor 92,17
Kirchner
TOTAL 42,25 42,44 2
Alianza Frente Unión Chubut Lista A. Por siempre Chubut 34 35,17 1
somos todos
Alianza Cambiemos Chubut Lista Actitud I 17,3 18,99 -
Movimiento Polo Social de la Lista MS. Igualdad y decencia 2,22 3,41 -
Tercera Posición de la gente
Acción Chubutense Lista Federal y popular roja 1,36 - -
Movimiento socialista de los Lista Tricolor 1,27 - -
trabajadores
Del trabajo y del pueblo Lista Unidad 0,88 - -
Movimiento independiente Lista Justicia y dignidad 0,72 - -
justicia y dignidad
520
ENTRE RÍOS
Alianza Frente para la Victoria Lista 2. Frente Justicialista para la 44,9 42,3 2
(FPV) Victoria
Alianza Cambiemos Lista Unión por Entre Rios 36,41 31,11 2
Alianza Unidos por una nueva Lista Unica 14,52 16,59 -
Alternativa (UNA)
Socialista Lista Progresistas 2,02 - -
GEN Lista A. Progresistas 1,22 - -
Nueva izquierda Lista Unica 0,93 - -
FORMOSA
(FPV) Kirchner
Alianza Frente Amplio Lista A. Unidad Formoseña 87,5 -
Formoseño Lista B. Nueva Alternativa para el 2,5
cambio
TOTAL 31,56 27,21 1
Obrero Lista 2U. Unidad 1,53 - -
Principios y convicción Lista Unica 0,88 - -
Movimiento independiente Lista A. Amarilla y negra 0,49 - -
justicia y dignidad
JUJUY
Alianza Frente Cambia Jujuy Lista A. Un nuevo Jujuy 49,57 -
Lista B. Unamos Jujuy 31,67
Lista M. El camino del cambio 18,76
TOTAL 50,4 56,9 2
Alianza Frente para la Victoria Lista 2. Celeste y Blanca K Nestor 39,98 37,75 1
(FPV) Kirchner
TOTAL 6,95 5,35 -
Instrumento electoral por la Lista Protagonismo y 0,89 - -
Movimiento socialista de los Lista 1. Unidad Tricolor 0,65 - -
trabajadores
Por un pueblo unido Lista Jujuy Unido 0,63 - -
Unión Popular Lista con Fe y esperanza 0,5 - -
521
LA PAMPA
Alianza Frente para la Victoria Lista A. Peronismo pampeano 58,19 -
(FPV) Lista K. Celeste y blanca Nestor 41,81
Kirchner
TOTAL 47,33 46,11 1
Alianza Propuesta Frente Lista C. Cambiemos La Pampa 45,78 -
Pampeano Civico y Social Lista M. Juntos por La Pampa 54,22
TOTAL 37,5 39,64 1
Pueblo Nuevo Lista A. El cambio Justo 10,88 11,93 -
GEN Lista F. Unidad 2,14 2,33 -
De los trabajadores socialistas Lista 1A. Renovadr y fortalecer el 1,56 - -
frente
Socialista Auténtico Lista A. Ahora el Pueblo 0,6 - -
LA RIOJA
Alianza Frente para la Victoria Lista A. Frente para la Victoria 49,98 41,46 1
(FPV) Riojano
Alianza Cambiemos Lista A. Fuerza civica riojana 39,98 51, 29 2
Es Posible Lista A. Compromiso Federal 4,71 4,64 -
Comunista Lista V. Hasta la victoria siempre 2,24 2,61 -
Alianza Frente de Izquierda y de Lista U. Unidad 1,51 - -
los trabajadores
Nueva izquierda Lista A. Unidad 1,13 - -
Movimiento al Socialismo Lista A. Sob 0,44 - -
MENDOZA
Alianza Cambiemos Mendoza Lista A. Unidad 74,71 -
Lista B. Juntos Podemos 11,58
Lista C. República de libres e 13,71
iguales
TOTAL 41,34 41,22 3
(FPV) Kirchner
Alianza Frente Renovador Lista Conducción Mendoza 10,78 12,88 -
Federal de la esperanza
522

TOTAL 9,38 11,76 -
Es Posible Lista 1. Azul y blanca 4,48 4,18 -
Alianza Progresistas Lista A. Unidad 1,13 - -
Movimiento socialista de los Lista 1. Unidad 0,28 - -
trabajadores
MISIONES
(FPV) Kirchner
Alianza Frente Cambiemos Lista A. El camino del cambio 12,48 12,28 -
Proyecto popular Lista K. Proyecto agrario y social 10,37 5,17 -
P.A.Y.S.
Unión Civica Radical Lista 3A. Por Misiones 42,74 -
Lista 3B. Fuerza y Futuro 27,66
Lista 3C. Legislar por la vida 16,51
Lista 3NR. Nuevo Radicalismo 13,08
TOTAL 9,67 8,96 -
Alianza Frente Unidos Lista P. Unidos por el cambio 9,22 7,42 -
Nuevo Octubre Lista 10. Azul y Blanca 2,74 0,19 -
Socialista Lista Progresistas 1,19 - -
Del Obrero Lista 2U. Unidad 0,76 - -
Instrumento electoral por la Lista A. Protagonismo y 0,62 - -
Movimiento independiente Lista Amarillo y Negro 0,54 - -
justicia y dignidad
NEUQUEN
Alianza Cambiemos Lista Futuro 21,72 25,11 1
Movimiento Popular Neuquino Lista A. Azul primero Neuquen 67,92 -
Lista B. Corriente provincial y 19,04
popular
Lista C. Militancia popular 13,05
neuquina
TOTAL 21,55 16,59 -
523
Unión Popular Lista Una nueva argentina federal 11,39 18,01 -

Alianza Frente de Izquierda y de Lista A. Renovar y fortalecer el 62,71 -
los trabajadores Frente
Lista B. Unidad 37,29
TOTAL 7,8 8,26 -
Alianza Progresistas Lista A 2,97 3,35 -
Nueva izquierda Lista Tricolor 1,09 - -
Alianza Frente Popular Lista Protagonismo y 0,96 - -
participación
RÍO NEGRO
Alianza Frente para la Victoria Lista 1A. Celeste y Blanca K 59,98 57,74 2
Alianza Cambiemos Río Negro Lista A. Amarillo Blanco y rojo 31,87 30,38 1
Socialista Lista A. Alfredo Bravo 70,76 -
Lista B. Carlos García 29,24
TOTAL 3,58 5,33 -
Obrero Lista 1A. Unidad Rojo 2,65 6,56 -
Movimiento al Socialismo Lista A. Sob 1,05 - -
Movimiento socialista de los Lista A. Tricolor 0,87 - -
trabajadores
SALTA
Alianza Frente para la Victoria Lista A. Celeste y Blanca K 67,67 -
(FPV) Kirchner
Lista B. Nestor Vive somos el 32,33
proyecto
TOTAL 44,28 41,78 2
Unidos por una nueva Lista O. Salta para todos 56,38 -
alternativa Lista I. Salta trabaja 43,62
TOTAL 24,26 28,09 1
Cambiemos Lista C. El nuevo camino 61,92 - -
Lista A. Salta nos une 38,08 - -
TOTAL 23,06 23,6 1
Obrero Lista U. Unidad 4,46 6,54 -
524
Progresistas Lista I. Salta por la igualdad 62,33 -

Lista S. Sembrando socialismo 37,67
TOTAL 1,13
Frente Popular Lista A. Protagonismo y 0,99 - -
participación
De trabajadores por el socialismo Lista A. Renovar y fortalecer el 0,72 - -
Frente
MST - Nueva izquierda Lista A. Unidad 0,64 - -
Movimiento independiente Lista D. Dignidad 0,47 - -
justicia y dignidad
SAN JUAN
Alianza Frente para la Victoria Lista Lo mejor esta por venir 62,37 55,4 2
(FPV)
Alianza compromiso con San Lista Equipo con futuro verde y 71,49 -
Juan blanco
Lista Unión y libertad 28,51
TOTAL 21,47 27,22 1
Alianza Cambiemos Lista Amarilla el equipo del 71,5 -
cambio
Lista Celeste renovación 17,58
Lista Renovación y futuro 10,92
TOTAL 11,59 15,46 -
Cruzada Renovadora Lista Unidad blanca 2,17 1,92 -
Alianza Frente Progresista Lista Ahora el pueblo 32,82 -
Popular Lista participación 67,18
TOTAL 1,66
Izquierda por una opción Lista Hacia el FIT 0,39 - -
socialista
Nueva izquierda Lista izquierda tricolor 0,35 - -
SAN LUIS
Alianza compromiso federal Lista A. Celeste unidad 61,44 63,46 2
Alianza Cambiemos Lista A. El camino del cambio 49,93 -
Lista C. El poder de la unión 50,07
TOTAL 18,64 22,89 -
Alianza Frente para la Victoria Lista Celeste y Blanca K Nestor 16,88 13,65 -
(FPV) Kirchner
525
Movimiento de acción vecinal Lista A. Compromiso ciudadano 1,09 - -

Movimiento Libres del Sur Lista CREO 0,94 - -
De los trabajadores socialistas Lista 1A. Renovadr y fortalecer el 0,73 - -
frente
Movimiento socialista de los Lista Unidad 0,29 - -
trabajadores
SANTA CRUZ
Alianza Unión para vivir mejor Lista Cambiemos Santa Cruz 69,01 -
Lista el cambio justo 30,99
TOTAL 47,88 49,19 1
(FPV) Kirchner
Alianza Frente de Izquierda y de Lista 2U. Unidad 5,82 4,51 -
los trabajadores
Movimiento socialista de los Lista Nueva izquierda 0,97 - -
trabajadores
SANTA FE
(FPV) Kirchner
Alianza Cambiemos Lista 1A. El camino del cambio 27,96 30,47 3
Alianza Unidos por una nueva Lista 1A. Una opción Santafesina 19,38 21,97 2
Alternativa (UNA)
Alianza Frente Progresista Lista A. Santa Fe Avanza 12,5 11 1
Civico y Social
Alianza Frente de izquierda y de Lista 1A. REnovadr y fortalecer 57,8 -
los trabajadores el frente
TOTAL 2,55 3,82 -
Alianza Compromiso Federal Lista 1A. Por los Jubilados 32,77 -
Lista 2B. Desarrollo agro 29,53
industrial
Lista 3C. Vamos por más 37,7
TOTAL 2,45 1,28
Del trabajo y del pueblo Lista A. Fuerza Popular 0,54 - -
Nueva izquierda Lista 1A. Unidad 0,46 - -
526
Popular Lista A. Movimiento solidario 0,28 - -

popular
Unite por la Libertad y la Lista A. Gente en acción 0,2 - -
dignidad
Del campo popular Lista A. Nueva democracia 0,15 - -
SANTIAGO DEL ESTERO
Alianza Frente Civico por la Lista A. Celeste y Blanca K 68,92 65,67 3
Victoria Nestor Kirchner
Alianza Cambiemos Lista A. Cambia Santiago 50,47 -
Lista M. Juntos podemos 49,53
TOTAL 14,51 15,16 -
Alianza Unidos por una nueva Lista A. El cambio Justo 14,44 19,17 1
Alternativa (UNA)
Izquierda por una opción Lista U. Hacia el FIT 0,86 - -
socialista
Movimiento Libres del Sur Lista A. Unidad Progresista 0,85 - -
Movimiento socialista de los Lista T. Tricolor 0,42 - -
trabajadores
TUCUMAN
Alianza Frente Cambiemos Lista A. Unidad por la República 27,02 33,28 2
Movimiento de particiáción Lista 1A. 25 de mayo 7,69 12,31 -
ciudadana
TOTAL 2,5 3,19 -
Movimiento independiente Lista Compromiso Justicia y 1,16 - -
justicia y dignidad dignidad
Alianza Frente Popular Lista A. Protagonismo y 0,56 - -
participación
Movimiento socialista de los Lista Tricolor 0,45 - -
trabajadores
527
TIERRA DEL FUEGO

Frente Renovador Auténtico Lista W. Azul 17,17 17,86 -
Alianza Cambiemos Tierra del Lista A. El camino del cambio 16,68 18,61 1
Fuego
Movimiento Popular Fueguino Lista A. La provincia somos todos 4,9 7,17 -
De la cultura, la educación y el Lista A. Trabajando para 4,72 4,71 -
trabajo construir la Tierra del Fuego que
merecemos
Socialismo Patagonico Lista A. Color rojo 3,83 3,62 -
Obrero Lista U. Unidad 2,32 6,03 -
Popular Lista A. Acción popular 1,77 - -
Instrumento electoral por la Lista U. Protagonismo y 0,88 - -
528
la retórica plebeya convocaba a mayorías ciudadanas.
El presente volumen es el resultado de un proyecto radicado en el Centro de Estudios en
graduados recientes de las carreras de Ciencia Política y Sociología, con una premisa: describir la
SE C RE TARÍ A D E PR OYECC IÓ N INSTI TUC I ON A L

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La venganza de los huérfanos : las elecciones nacionales y subnacionales de 2015 Titulo

Segui buscando en la Red de Bibliotecas Virtuales de CLACSO

Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO)

Archivo Digital: descarga y online

PRIMERA PARTE. Las elecciones nacionales

Capítulo 1. Elecciones en un contexto antagónico. Edgardo Mocca 17

SEGUNDA PARTE. Alternancia en elecciones provinciales

Capítulo 3. Buenos Aires ¿quiebre de la hegemonía peronista? Paula 45

Capítulo 9. Ganar la Ciudad para ganar la Nación: un análisis de las 195

CUARTA PARTE. Relegitimación de oficialismos subnacionales

Capítulo 17. No soplan vientos de cambio. Dinámica electoral en la 349

QUINTA PARTE. Las elecciones nacionales en

Capítulo 26. Las elecciones nacionales en Santiago del Estero. 493

BUE: Boleta Única Electrónica

Sebastián Mauro y Julieta Lenarduzzi

El triunfo de Mauricio Macri en las elecciones presidenciales de 2015, junto con

El presente volumen es el resultado de un proyecto radicado en el Centro de

caso de la Historiografía, los estudios enmarcados en la etiqueta “historia de las pro-

en competencia. La competencia por los oficialismos provinciales parece más esta-

El problema del paradigma esta en su pretensión de eliminar el antagonismo

un episodio como la acusación mediática contra Aníbal Fernández; es muy conocida

… mide la eficacia y la capacidad de expansión y de persuasión de las opiniones

Un proceso electoral es una compleja trama de acciones y reacciones, de tácticas

Gramsci, A. (1999) Cuadernos de la cárcel. Tomo 5. Puebla: Universidad Autónoma

referencia a la articulación entre la conformación de la competencia electoral en el nivel

Algunos aspectos del sistema político argentino

Las instituciones políticas argentinas se organizan según un diseño presidencia-

En cuanto a la competencia interpartidaria, el ciclo iniciado en 1983 con la tran-

Figura 1. Concentración bipartidista de votos y bancas, según categoría. 1983-2015.

Las élites partidarias subnacionales han desplegado diversas estrategias para

competencia electoral desarrollado por las fuerzas políticas extrabipartidistas, que

La conformación de los elencos partidarios en la elección presidencial

Entre abril y noviembre de 2015 se pusieron en juego la presidencia, 130 bancas

Aníbal Fernández – Martín Sabbatella frente a la opción más arraigada en el PJ2

Sin el apoyo de la UCR y con la relativa distancia de los peronismos disidentes

Tabla 1. Listas, partidos y candidatos que participaron en las PASO presidenciales

Elisa Carrió - Héctor Flores

Compromiso MIJD - Es Posible Rodríguez Saá - Negre de Alonso

FIT PO - PTS – IS Del Caño - Bregman

Movimiento al MAS Castañeira - Ayala

Algunos apuntes sobre la coordinación multinivel y el

En el primer apartado señalé la alternancia de ciclos de estabilidad y de competiti-

Figura 2. Diferencias entre los dos candidatos más votados en elecciones

Tabla 2. Número de listas de precandidatos a Diputados Nacionales según distrito

Catamarca 1 2 (Acuerdo Cívico y 1 (Frente 3ra Posición)

Chubut 2 1 1 (Frente 3ra Posición)

Córdoba 1 1 1 (Unión por Córdoba)

Corrientes 1 3 (Encuentro por 2

Formosa 1 2 (Frente Amplio Formoseño)

Jujuy 1 3 (Cambia Jujuy)

Mendoza 1 3 1 (Frente Renovador)

Misiones 1 1 (y tres de la UCR) -

Neuquén 1 1 1 (Unión Popular)

Santa Cruz 1 2 (Unión para vivir mejor)

Fuente: Elaboración propia sobre datos de la Dirección Nacional Electoral.

La siguiente tabla resume la coordinación multinivel de los principales partidos

Córdoba NO Unión por NO Juntos por NO Juntos por

Formosa NO PJ NO Frente No se presentó

La Rioja Sí FPV NO Fuerza NO Fuerza