REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN

SUPERIOR
MESA TÉCNICA NACIONAL

Proyecto:
SISTEMA
NACIONAL DE
ORIENTACIÓN
2008

Subsistema de Educación Superior

Subsistema de Educación y Misiones Educativas

 MESA TECNICA NACIONAL
PROPONENTES

Arcidey, Bernardo Ministerio del PP para la Educación Superior

Azuaje, Carlos Universidad Pedagógica Experimental Libertador

Bermúdez, Nohely Instituto Universitario Tecnológico – Región Capital

Campos, Doris Universidad Nacional Abierta

Campos, Gladys Universidad Nacional Experimental Rómulo Gallegos

Fereira, Betsy Ministerio de Educación – Zona Educativa Zulia

González, Julio Universidad de Carabobo

Irato, Elvia Universidad Pedagógica Experimental Libertador

Lessire, Omar Universidad de Carabobo

Maigon, Rosalba Universidad Central de Venezuela

Maldonado, Jorge Universidad Pedagógica Experimental Libertador

Miranda, Yamile Instituto Universitario Tecnológico – Región Bolívar

Moreno, Carolina Ministerio del PP para la Educación Superior

Moreno, Corolina MPP de Educación Superior

Oliveros, Olga Universidad de Carabobo

Pacifico, Ruiz Ministerio del PP para la Educación Superior

Prada, Magaly Universidad Nacional Abierta

Saldaña, Libertad Universidad Experimental de las Fuerzas Armadas

Vera, George Davy Universidad del Zulia

Villa, Gabriel Universidad del Zulia

Villalobos Marlene Ministerio de Educación – Zona Educativa Zulia

Zambrano, Evelio OPSU-CNU

Zamora, Maigualida Universidad del Zulia

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 Índice
Introducción
Justificación
Finalidad del sistema nacional de orientación
Caracterización de la orientación y del sistema nacional de orientación
Definición del sistema nacional de orientación
Alcance del sistema nacional
Bases legales
Misión
Visión
Organización, formas de funcionamiento y modelo de control de gestión

Valores declarados por el sistema nacional del orientación

Objetivos generales del sistema
Propósitos del sistema nacional de orientación
Subsistemas

 Instituciones educativas y en todos los niveles y modalidades del sistema

educativo: inicial (simoncitos), educación básica (primaria), secundaria,
(bachillerato), escuelas técnicas robinsonianas, misiones educativas
(Robinson, Rivas).

 Instituciones de educación superior y misión sucre

Programas y servicios del sistema nacional de orientación

Algunos servicios específicos ofrecidos a la población
Por áreas de la orientación
(personal, académica, vocacional, laboral, comunitaria)

Requerimientos del sistema

Perfil del profesional de la orientación

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 SISTEMA NACIONAL DE ORIENTACION

INTRODUCCIÓN

Varios factores históricos-sociales sirven de contexto al inicio de los servicios de

orientación en el país en las década de los años 30 y 40. Entre ellos, el desarrollo de la
industria petrolera, el crecimiento de la población, el éxodo del campo a la ciudad, la
expansión del sistema educativo, la creación de las escuelas normales, las escuelas técnicas
y la inmigración al país de profesionales calificados en el área de la Orientación. Desde
este contexto, emerge la necesidad de los servicios de orientación con una visión de
atención a los estudiantes en asuntos relacionados con la vocación, la selección de personal
y la inserción laboral. Posteriormente, con el crecimiento de la matrícula escolar de
estudiantes provenientes del campo a la ciudad; surge la necesidad de adaptación al
ambiente escolar y las necesidades académicas para el logro de las metas de aprendizajes.

A partir de esta realidad, el Ministerio de Educación mediante el Estatuto Provisional

de Educación crea el 25 de Mayo de 1949, crea el Departamento de Psicopedagogía en la
Sala Técnica del Consejo Técnico de Educación (Fuente: Estatutos Provisional de
Educación, Artículo 184). Sus responsabilidades eran 1. Elaborar test escolares, 2.
Organizar laboratorios de psicotécnica y colaborar con los servicios de supervisión en la
preparación y aplicación de instrumentos para la evaluación del trabajo escolar y docente,
3. Planear y proponer las medidas adecuadas a la formación de personal técnica
especializados en este campo de trabajo, las demás funciones que exija la índole de este
departamento.

Durante los años 50, la sala Técnica del Ministerio decide crear una política de
atención integral al estudiante, dando origen a la atención individual del estudiante a través
de los servicios de Bienestar Estudiantil y a políticas de formación del talento humano
requerido para tal fin. En consecuencia, para los años 60 se seleccionan un grupo de
docentes para ser formados en tareas y funciones de orientación mediante cursos cortos
ofrecidos por el Ministerio, quien contrata profesores del exterior (USA, Puerto Rico y
Panamá) para las materias de información académica-ocupacional, prueba psicotécnica y
asesoramiento vocacional, asesoramiento individual, entre otros temas. Algunos de los
egresados de estos cursos, continuaron estudios en el exterior a nivel de maestría en
orientación con énfasis en lo vocacional y académico. A finales de los 60, algunas
universidades públicas (Universidad de Carabobo, Universidad Central de Venezuela,
Universidad de los Andes, La Universidad del Zulia) inician los programas de formación en
orientación en el ámbito de pregrado como parte de los programas de Licenciatura en
Educación. Durante los años 70, algunos de los egresados primeros egresados de estos
programas, quienes estaban vinculados a las universidades nacionales, salieron al exterior a
proseguir estudios de maestrías y doctorales.

También en esta década, emergen nuevas demandas de los servicios de orientación en

contextos distintos al educativo; tales como, jurídico con roles tareas y funciones para la
orientación de jóvenes en su proceso de reinserción a la familia y la comunidad, en el
sector salud varios orientadores se incorporaron para trabajar con procesos de salud

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integral. En el contexto laboral, orientadores comenzaron a liderizar procesos medulares en
empresas y a ocupar cargos relevantes a nivel gerencial.

Para la década de los 80 ocurren dos eventos trascendentes en Orientación a nivel

nacional. El 17 de Junio de 1981 en la ciudad de Rubio, Estado Táchira, tiene lugar el 1re
encuentro nacional de orientadores y se acuerda realizar encuentros anuales en diferentes
estados del país con la finalidad de compartir experiencias y actualización de
conocimientos en la disciplina. Para el año 1984, mediante la resolución 12 el CNU eleva a
Postgrado las especialidades de las carreras de pregrados, eliminándose así la Mención
Orientación en el ámbito de pregrado, a excepción de la Universidad del Zulia y la
Universidad del Carabobo. Una consecuencia de esta decisión fue que 10 instituciones
desarrollan programa de Maestría en Orientación, las cuales no forman para el ejercicio
profesional de la Orientación y por lo tanto no pueden ser empleados como orientadores,
quedándose la responsabilidad de formar orientadores profesionales para todo el país, en
las instituciones mencionadas. En junio de 1985 en la ciudad de Mérida, en el marco del
5to encuentro de orientadores se aprueba el 1re código de Ética del Ejercicio Profesional de
la Orientación en Venezuela. A finales de los 80, se asume un nuevo paradigma centrado
del desarrollo humano con una visión ecológica, holística, sistémica, compleja, inter y
multidisciplinaria.

Para los años 90, el Ministerio de Educación hace una revisión curricular profunda,
asumiendo una nueva filosofía centrada en la pedagogía activa, en el aprendizaje
significativo en la planificación de proyectos y la participación interactiva. Declarándose
que el docente es un aliado estratégica para la atención primaria incipiente en materia de
orientación en aula, estimándose que en tal sentido se necesitaría un número menor de
orientadores profesionales; sin embargo, con el tiempo se demuestra lo contrario; se genera
una crisis en diferentes procesos que suelen ser atendidos por los profesionales de la
orientación: tales como, desarrollo y elección vocacional, desarrollo de familia y
comunidad, desarrollo de talentos múltiples, inserción laboral, procesos que demandan
competencias adicionales que el docente no es formado en ellas, y que su experticia en
ejecución diaria no las contempla.

En los albores del siglo XXI, se experimentan cambios en la visión de las ciencias que
estudian al ser y la sociedad. Produciéndose diversas discusiones que han conducido a la
re-conceptualización del paradigma del Desarrollo Humano. De manera que el desarrollo
de la persona y el desarrollo de la comunidad ahora se entienden como dos polos de un
mismo y único proceso. Desde esta nueva visión del desarrollo, las acciones para educar al
ser humano, se han sustentado en este nuevo paradigma, fortaleciendo el currículo integral
e incorporando un enfoque de competencias. De manera tal que los procesos educativos
han pasado de centrase sólo en el conocer y el hacer para incorporar las dimensiones del
ser, convivir y servir como su norte formativo.

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 JUSTIFICACIÓN

La transformación socio-política contemporánea que se vive en Venezuela demanda de

la Educación una participación activa para formar un ciudadano republicano apto y
competente para vivir en una sociedad pluri-étnica, solidaria, con sentido de comunidad.
Esta gigantesca labor educacional es posible y se hace viable con la acción educadora de la
Orientación, tanto en el ámbito educación formal y más allá de éste: familia, comunidad,
empresas, y cualquier otra forma de organización humana. El Sistema Nacional de
Orientación responde directamente a las necesidades y requerimientos del desarrollo del
Ser y del Convivir en concordancia con el Conocer, Hacer y Servir, demandadas en nuestra
sociedad bolivariana contemporánea en construcción.

El Sistema Nacional de Orientación, asume los retos del apoyo de los procesos de
formación del ciudadano caracterizado por valores propios del humanismo, solidaridad,
participación protagónica, co-responsabilidad, sentimiento de pertenencia, sentido de patria
y una profunda convicción ecológica. El Sistema Nacional de Orientación regula, organiza,
promueve, integra y fortalece el desarrollo de programas, planes y servicios de orientación,
que ya existen en forma desarticulada y dispersas en diversas instituciones y comunidades
en los ámbitos local, regional y nacional, y creando aquellos que se estimen como
necesarios.

El Sistema Nacional de Orientación se sustenta en un conjunto de fundamentos que

soportan la acción educadora de la orientación mediante su praxis social y desde los cuales
se derivan los indicadores que permiten identificar el retorno de los logros planteados en las
finalidades del Sistema. Los fundamentos se describen en los siguientes términos:

Filosóficos
Para el Sistema Nacional de Orientación se asume una visión de la persona como un
ser de naturaleza buena, positiva, interpersonal, relacional, contextual, comunal. Personas
con capacidades innatas para entenderse así mismo y con talentos suficientes para asumir
los retos de la vida familiar, social, laboral. Por lo tanto, son personas poseedoras de
tendencias propias para la actuación ética y responsable, para la construcción de la
excelencia, la autorrealización, la autogestión intencional, la autonomía e independencia
cognitiva, emocional y de actuación. Bajo ésta inspiración, las personas son concebidas
como seres productivos en proceso permanente de convertirse en actores y creadores de sí
mismos y de sus circunstancias ecológicas y socio-comunitarias.
Pedagógicos
El Sistema Nacional de Orientación asume una visión pedagógica de sustento para
todas sus acciones traducidas en los programas, planes y servicios dirigidos a atender las
necesidades y requerimientos de desarrollo de las personas durante su ciclo de vida escolar
y durante el desarrollo de su carrera profesional. Para ello, se construye una visión
pedagógica liberadora y constructivista contextualizada para el trabajo orientador con las
personas y sus talentos. Bajo este enfoque, entendemos que las personas son creadoras de
saberes, a los cuales le otorgan significado y lo hacen suyo de acuerdo con su realidad, lo
personalizan, y son capaces de entender el cómo esos saberes son aplicados para generar
6
cambios en sí mismos y en su contexto socio-comunitario. En esta misma visión
pedagógica, se asume que las personas son capaces de hacer contacto con sus capacidades
para ser persona en pleno funcionamiento, son capaces de generar acciones concretadas en
su hacer diario y son capaces de convivir y servir en una eco-sociedad y sus demandas de
solidaridad y co-responsabilidad ciudadana.
Eco-antro-espiritual y planetaria
D es de el S is tema N acional de O rientación s e as ume una vis ión
compleja integrada por varia dimens iones entendidas en forma
contemporánea ; tales como: la ecología, la antropología, la es piritual idad
y lo planetario. Es ta vis ión integral parte de los aportes de Morin (1998)
quien explica que es neces ario aprender a « es tar- ahí » en el P laneta.
Aprender a es tar- ahí quiere decir : aprender a vivir, a compartir, a
comunicars e, a comulgar ; es aquello que sólo aprendemos en y por las
culturas s ingulares . N os hace falta ahora aprender a s er, vivir, compartir,
comulgar también como humanos del P laneta Tierra. No s olamente s er de
una cultura s ino también s er habitantes de la Tierra. D ebemos dedicarnos
no s ólo a dominar s ino a acondiciona r, mejorar, comprender. D ebemos
ins cribir en nos otros : L a conciencia antropológica que reconoce nues tra
unidad en nues tra divers idad . L a conciencia ecológica , es decir la
conciencia de habitar con todos los s eres mortales una mis ma es fera
viviente (biós fera) ; reconocer nues tro lazo cons us tancial con la biós fera
nos conduce a abandonar el sueño prometeico del dominio del univers o
para alimen tar la as piración a la convivencia sobre la Tierra. L a
conciencia cívica ter renal , es decir de la res pons abilidad y de la
solidaridad para los hijos de la Ti erra. L a conciencia es pir itual de la
humana condición que viene del ejerci cio complejo del pens amiento y que
nos permite a la vez criticarnos mutuamente, auto- criticarnos y
comprendernos entre s í.

Fundamentos legales
El dinamismo cultural social y los avances de la ciencia y la tecnología a lo largo del
siglo XX crearon un marco referencial igualmente dinámico que es necesario considerar al
momento de interpretar los textos legales que fundamentan el hecho educativo y en
particular el ejercicio profesional de la Orientación. En efecto, la acción operativa de los
paradigmas intervienen al decodificar los alcances del texto establecido por el legislador en
el mandato constitucional, y en el cuerpo legal que de el se deriva. Es por esto la
importancia de referenciar los elementos que dan fondo e ilustran la interpretación y la
aplicación de los textos legales dentro del marco jurídico.
El PARADIGMA DEL DESARROLLO HUMANO durante la época de la post-
guerra en los países de Occidente, tuvo la connotación del desarrollo de las potencialidades
de la persona, el cual en la medida en que alcanzan su plenitud, incide en el desarrollo de su
entorno familiar y social del cual es parte. El paradigma centraba su atención en el
desarrollo individual de la persona. En los países de Oriente, en cambio, se tuvo una visión
diferente: Es el desarrollo de las potencialidades de la comunidad, el cual en la medida en
que alcanza su plenitud, crea los espacios y potencia el desarrollo personal de los

7
individuos que la integran. El paradigma centraba su polo de atención en el desarrollo de la
comunidad y su familia.
En 1996 en París se plantea que sin el desarrollo endógeno no hay desarrollo humano
y de la comunidad, y tal desarrollo no sería posible mientras existan excluidos. Así mismo,
se considera que no es posible el desarrollo humano de la persona si no existe en ella, un
serio compromiso de desarrollo del entorno del cual se es parte. Para 1998 en el evento de
la UNESCO sobre la educación superior del siglo XXI, se asume el nuevo paradigma del
desarrollo humano en el cual el desarrollo de la persona y el desarrollo de la comunidad son
dos polos de un mismo y único proceso a lo largo del continuo humano.

Es muy importante entender que este nuevo paradigma enmarca la interpretación del
texto legal del hecho educativo en la Venezuela en el siglo XXI, y en particular en lo
referente a la opción del legislador por el Currículo Integral en el Sistema Educativo
Venezolano.

El desarrollo de la educación en Venezuela condujo a establecer el Modelo del

Currículo INTEGRAL en el Sistema Educativo lo cual se concretó en 1961 mediante el Art.
80 de la Constitución Nacional, se ratificó en 1972 con el Artículo 3 de la Ley de
Universidades, en 1980 con los Artículos.3, 6 y 15 Nº 4 de la Ley Orgánica de Educación y
en 1999 en el Artículo 102 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
En consecuencia, el desarrollo del componente Personal-Social debe ser garantizado
en los Planteles de Educación Formal a través de planes y programas elaborados a tal fin y
para su adecuada atención, se requiere la participación de los Profesionales de la Docencia
especialistas en el Área: Licenciados en Educación Mención Orientación (Art. 105
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela - Art. 77 y 78 Ley Orgánica de
Educación)
La estructura del Sistema Educativo es establecida en el Artículo 16 de la Ley
Orgánica de Educación, como Niveles y Modalidades y para cada uno de ellos la ley
ratifica el modelo Integral. En efecto:
Nivel de Educación Pre-escolar (Ahora inicial) Artículo 17 y 20 LOE
Nivel de Educación Básica. Artículo 21 LOE
Nivel de Educación Media Diversificada y Profesional. Artículo 23 LOE
Nivel de Educación Superior. Artículo 25 y 27 LOE – Art. 3-4-5 y 6 de L.U.
Modalidad Educación Especial. Art. 33 y 34 LOE
Modalidad Educación Estética y Formación para las Artes Art. 36 LOE
Modalidad Educación Militar. Art. 37 LOE
Modalidad Educación para la Formación del Culto. Art. 38 LOE
Modalidad Educación de Adulto. Art. 39 y 42 LOE
Modalidad Educación Extra-escolar. Art. 44 y 45 LOE

En cada uno de estos niveles y modalidades, conforme al Artículo 14 y 107 de la

Ley Orgánica de Educación, debe haber espacios curriculares como áreas o asignaturas
para

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 la Orientación, sustentada en políticas públicas pertinentes y servicios que permitan
el logro de la teleología o finalidad del currículo establecidos en la Constitución y la Ley,
razón por la cual, las tareas y funciones de los Orientadores, como especialistas de los
procesos del desarrollo humano, nacen, se desarrollan y se dirigen a facilitar el logro de
ello, y para lo cual el Artículo 79 del Reglamento General de la Ley Orgánica prevé los
servicios de orientación en el plantel o en núcleos de atención integral a varios planteles y
en el art. 116 de la Ley se establece como falta de los planteles privados numeral 4, el no
mantener la calidad requerida en la enseñanza y la orientación escolar, entre otros exigidos
por el Ministerio del PP para la Educación.
Venezuela en 1990 fue signataria de la convención sobre los derechos del niño
realizada en la ciudad de Nueva York, sede de la Organización de las Naciones Unidas, y el
Estado como parte de la Convención se obligó al cumplimiento de los Artículos 28 y 29 en
donde se describen las características de la Educación como corresponde al Currículo
Integral. Lo cual fue asumido por el congreso de la república mediante la Ley Aprobatoria
de la Convención sobre los derechos del niño en Agosto de 1990. Y en consecuencia se
ratifica el Modelo Integral del Currículo en el sistema educativo venezolano.
En este marco conceptual, se ubican los alcances de los acuerdos logrados en la
discusión de la Cláusula Nº 30 de la IV Convención Colectiva de trabajo (VII Contrato
Colectivo) de los trabajadores de la Educación dependientes del MPPE el 11 de Marzo de
2004 en el marco de las deliberaciones de la contratación colectiva la cual fue aprobada en
los siguientes términos:
“El Ministro de Educación y Deporte conviene a partir de la firma y depósito de la
presente Convención Colectiva de trabajo, en garantizar el funcionamiento del
servicio de orientación o protección y bienestar estudiantil, en cada uno de los
planteles educativos de los diferentes niveles y modalidades sobre la base del
siguiente número de profesionales de la docencia en orientación, para laborar a
tiempo convencional en la jerarquía de docente de aula o a tiempo completo en la
jerarquía de docente coordinador, según el caso, para ejercer funciones propias de
su especialidad, previo cumplimiento del concurso de ingreso o ascenso de
conformidad con lo establecido en el Reglamento del Ejercicio de la Profesión
Docente.
Planteles hasta diez (10) secciones: un (1) orientador.
Planteles entre once (11) y veinte (20) secciones: dos (2) orientadores.
Planteles de veintiún (21) o más secciones: tres (3) orientadores.
Aprobada en acta de fecha 11 de Marzo de 2004”
FUENTE: Contrato IV Convención Colectiva de Trabajo (VII Contrato Colectivo)
de los trabajadores de la Educación dependientes del M. E. D. 2004 – 2006.
La anterior cláusula genera deberes para el Ministerio que optimizan el sistema
educativo, al obligarse a garantizar el funcionamiento de los servicios de Orientación como
en TODO LOS PLANTELES EDUCATIVOS DE TODOS LOS NIVELES Y
MODALIDADES, SIN EXCEPCIÓN, y al mismo tiempo, genera derechos a los
Orientadores como Profesionales de la Educación provistos del TÍTULO DOCENTE
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RESPECTIVO para el cumplimiento de las funciones, roles y tareas de estos Servicios,
conforme a lo dispuesto en el Art. 105 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y el Artículo 78 de Ley Orgánica de Educación.
Esta Cláusula crea para el Orientador a nivel laboral dos posibilidades de dedicación
en su contratación para las funciones de Orientación: Docente a Tiempo Convencional,
según las necesidades en la institución y Docente a Tiempo Completo para las funciones de
Coordinación. En consecuencia se abren las posibilidades de horas extras para éstos, según
las necesidades del plantel, en turnos alternos, o en instituciones diferentes.
De otra parte, es evidente la incidencia del PARADIGMA DE LA
COMPLEJIDAD en el estudio y comprensión de la realidad desde una perspectiva
científica, y al interpretar los textos legales que rigen la actividad docente al momento de
diseñar y planificar el hecho educativo y en particular el ejercicio profesional de la
Orientación en el Currículo Integral. En efecto, el avance de la Ciencia y de la Tecnología
durante el Siglo XX llevó la visión del conocimiento de las disciplinas desde enfoques
aislados, uni y multidisciplinares a una visión sistémica, dinámica e interactuada del saber y
en consecuencia a una práctica social del conocimiento en forma inter y trans-disciplinaria
y a una VISIÓN HOLÍSTICA del ser Humano y sus circunstancias.
El paradigma de la complejidad, condiciona la interpretación del texto legal que rige
el hecho educativo a la visión de la inter y transdisciplinariedad, al momento del diseño,
planificación, ejecución y evaluación del hecho educativo y no solo a la disciplina de la
pedagogía, la didáctica o la andragogía, tanto más cuando se trata de la teleología del
currículo centrado en el desarrollo integral humano lo cual es convergente con el enfoque
centrado en el desarrollo de competencias propuesto por la UNESCO y asumido por el
modelo de la Escuela Bolivariana.
Desde esta perspectiva, el “derecho de toda persona a una educación integral de
calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin más limitaciones qe
las derivadas de sus aptitudes, vocación y aspiraciones” consagrado en el Art. 103 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, requiere a la luz de este paradigma
en lo que respecta a la Orientación como disciplina y como Servicio, una atención personal
- familiar –comunitaria- social con las características de la multi – inter y trans-
disciplinariedad previsto en la Ley Orgánica de Educación en los Artículos 6, 14 y 107 y en
el 79 del Reglamento General de la Ley Orgánica de educación.
El espacio curricular con la presencia de la unidad curricular Orientación para
trabajo del Orientador en el aula, requiere complementación mediante el diseño y
planificación de actividades y servicios extra-aula con los alumnos, su familia y su
comunidad, en programas que potencien el desarrollo integral y vinculen alumnos y
familias con eficiencia y eficacia a la Escuela de la Comunidad y hagan posible el
desarrollo de los dos polos del desarrollo humano: el desarrollo de la persona y el de su
comunidad.
Estos servicios requieren a demás de los aportes de disciplinas afines en el estudio,
comprensión y adecuada atención de la conducta, mediante la participación de
profesionales de la Medicina, la Psicología, Trabajo Social, Psicopedagogía, Educación
especial, Derecho, entre otras, con la participación de profesionales que desde sus
respectivas disciplinas hagan posible la debida atención Integral a las exigencias del
10
Currículo Integral. Es la esencia de los Centros de Protección y Desarrollo Estudiantil en
los planteles y en las redes o núcleos de atención extra-escolar desde la comunidad para los
planteles que carecen de estos centros de servicio, a través de Centros Comunitarios de
Protección y Desarrollo Estudiantil.
El derecho a la Educación y el deber constitucional del Estado a garantizarlo (Art.
102 – 103 y 104 de la CRBV) requieren de políticas y servicios que el Estado reconoce y
establece a través del Sistema Educativo definido en los Art. 14 – 15 y 16 de la Ley
Orgánica de Educación. Ahora al asumirse el modelo Curricular Integral en base a Perfiles
de Competencias, propuesto por la UNESCO y asumido por el Modelo de la Escuela
Bolivariana. Se hace necesaria la creación del SISTEMA NACIONAL DE
ORIENTACION, que garantice el desarrollo de las competencias en EL SER Y EL
CONVIVIR en la Educación, mediante los subsistemas de EDUCACION ESCOLAR –
EDUCACIÓN SUPERIOR y a nivel de la Educación Extra-escolar, en los subsistemas
ORGANIZACIONAL - EMPRESARIAL y COMUNITARIO.
Los subsistemas referidos a dar respuesta a las necesidades y requerimientos de la
educación permanente en el contexto organizacional – Empresarial (laboral), así como a los
requerimientos de la educación permanente en el contexto de las organizaciones
comunitarias, están previstas en la modalidad de Educación extra-Escolar Art. 44 y 45 de la
LOE y en los art. 48 al 52 del Reglamento General de la LOE.
Bajo la supervisión del Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior en
conjunto don el Ministerio del Poder Popular para la Educación, con la Cooperación de
otros Ministerios y las redes de atención y Servicio a la Comunidad.
Entre los Ministerios con los cuales el Subsistema requiere programas de estrecha
cooperación con los Ministerios del Poder Popular para la Educación y La Educación
Superior destacan entre otros:
Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia
Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social
Ministerio del Poder Popular para el ambiente
Ministerio del Poder Popular para la participación y Protección Social
Ministerio del Poder Popular para la economía Comunal
Ministerio del Poder Popular para el Deporte
Ministerio del Poder Popular para Los pueblos Indígenas
Ministerio del Poder Popular para Asuntos de la Mujer
Ministerio del Poder Popular para la Cultura
Ministerio del Poder Popular para la Planificación y el desarrollo
Ministerio del Poder Popular para la Ciencia y la tecnología

Finalmente, se hace necesario señalar que es de muchísima importancia acompañar el

Sistema Nacional de Orientación del Proyecto de Ley del ejercicio Profesional de la
Orientación como Profesional base del Sistema. En la actualidad, el LICENCIADO EN
EDUCACIÓN MENCIÓN ORIENTACIÓN, se rige por el marco legal de los profesionales
de la Educación, y en lo particular de su competencia técnica, por el CODIGO DE ETICA
aprobado en la Asamblea general de la Federación de Asociaciones Venezolanas de
Orientadores (FAVO) el 25 de Junio de 2001 en el marco del XXI Encuentro Nacional de
11
Orientadores realizado en Guanare, Estado Portuguesa, y sustituyó el anterior vigente desde
1985, aprobado en el marco del V Encuentro Nacional de Orientadores realizado en Mérida
en 1985.

Impacto social
Desarrollo endógeno
Ciencia y tecnología

FINALIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE ORIENTACIÓN

12
 Los Ministerio del Poder Popular para la Educación y el Ministerio del Poder Popular
para la Educación Superior, asumiendo el mandato constitucional del currículo integral
(Artículos 102, 103, 104 de la CRBV) ambos ministerios son los garantes de diseñar,
planificar, ejecutar, evaluar y supervisar políticas públicas y lineamientos para el desarrollo
del ser, convivir, servir, saber y hacer a través de los programas y servicios que garanticen
el logro de formar un ciudadano con pleno desarrollo de su persona consustanciado con
valores humanistas y de la identidad nacional y con el desarrollo de una sociedad
democrática, plural, basada en la valoración ética del trabajo y en la participación activa
consciente y solidaria en los procesos de transformación social, asumiendo una actitud
crítica, reflexiva, proactiva y dialógica.

Caracterización de la Orientación y del Sistema Nacional de Orientación

Definición de la Orientación

Es una praxis social dirigida a la facilitación de los procesos de desarrollo humano

en las dimensiones del Ser, Convivir, Servir, Conocer y Hacer, en el contexto
personal, familiar y comunitario a lo largo del continuo del ciclo vital con la
finalidad de potenciar talentos y de generar procesos de autodeterminación,
libertad y emancipación en la construcción permanente del desarrollo y bienestar
integral de las personas y su comunidades.

La Orientación como una disciplina proactiva centrada en las personas y sus

realidades se sustenta en una serie de principios acerca del ser humano. Principios
que le imprime la pureza del humanismo que caracteriza la naturaleza educadora de
la Orientación. Algunos de estos principios son:

 El desarrollo humano de las personas por naturaleza tiende hacia el crecimiento

autónomo, saludable y sustentable.

 La forma de ser de las personas y estilos de relacionarse en sociedad ocurre en

función de la interacción de esas personas con su ambiente en un punto específico
en el tiempo.

 El proceso orientador es para asistir al individuo en la tarea de (a) aprender a ser

autónomo y suficiente en la identificación de sus potencialidades y en la
clarificación de sus necesidades, aspiraciones, y posibilidades, (b) decidir
informadamente sobre sus metas personales y profesionales, (c) identificar,
desarrollar y usar los recursos personales y ambientales para implementar cursos de
acción que se estimen necesarios para alcanzar tales metas.

 La finalidad última de la orientación y su proceso educador es el desarrollo

autónomo e independencia intelectual, emocional y de actuación del individuo en el
manejo de sus asuntos personales y en sus responsabilidades sociales.

 El foco de la acción educadora de la Orientación debe ser en la prevención y en la

acción intencional como vías para anticiparse y enfrentar los retos, obstáculos y
dificultades que suelen ocurrir en los procesos del desarrollo humano de las
personas y sus contextos.
13
  El foco de la Orientación debe también ser sobre la promoción activa de estilos de
vida saludables de las personas y una actitud responsable ante sí mismo y ante su
comunidad.

 El foco además debe centrarse en el fortalecimiento de la persona a través del

proceso de la Orientación para que en forma diligente e informada asuma la
conducción idónea de sus asuntos personales, las diversas obligaciones y
responsabilidades del convivir en sociedad, así como el ejercicio idóneo de sus
derechos como personas y como ciudadanos.

Al trabajar el desarrollo humano desde los programas y servicios, la Orientación

centra su acción en la liberación de las capacidades emancipadoras de las personas en
cuanto a sus talentos, sus posibilidades, sus necesidades y sus requerimientos de desarrollo.
En consecuencia, desde la acción educadora de la orientadora, los siguientes procesos
ocurren para que tal desarrollo se haga realidad.

 Formación activa de la persona para la autonomía, la responsabilidad, la

independencia y la participación activa en la atención de sus asuntos
personales y sociales desde su realidad.

 Promoción del desarrollo de los procesos de pensamiento crítico de las

personas en cualquier contexto; para la liberación de su potencial.

 Participación de las personas en acciones conducentes al cambio y la

autonomía comunitaria.

 Identificación y desafío de cualquier forma de opresión y exclusión sobre la

persona y la comunidad.

 Generación de saberes sobre cómo f unciona la realidad personal en el

contexto social y como producir cambios autodirigidos en ambos.

Definición del Sistema Nacional de Orientación

El Sistema Nacional de Orientación (S.N.O.) es un conjunto orgánico integrador de

políticas y servicios de orientación destinados al pleno desarrollo de la persona y de su
potencial creador desde las realidades de una sociedad plural, diversa, y pluri-étnica. Las
acciones del Sistema se concretan y se hacen operativas mediante programas y servicios a
14
las personas y las comunidades, las cuales se atienden desde las unidades operativas del
sistema denominados Centros de Orientación. El S.N.O es un sistema inter-ministerial
interconectado con todas las redes de servicios a las personas y las comunidades. Su
dirección está bajo la responsabilidad de los Ministerios del Poder Popular para la
Educación y la Educación Superior mediante la creación de una instancia respectiva.

Alcance del Sistema Nacional de Orientación

Todos los las instituciones educativas, públicas y privadas, de los diferentes niveles y
modalidades del Sistema Educativa (cláusula 30, de la IV convención colectiva de trabajo
del MPP Educación) así como los centros de orientación en las comunidades y en las
organizaciones empresariales son unidades operativas del sistema nacional de orientación y
los programas y servicios son regulados y supervisados por el sistema.

Bases Legales
CRBV artículos 102, 103, 104,
Ley orgánica de Educación art 3, art 6, art 15, numeral 4, art 73, art 77 y 78. Art 107
Ley de Universidades art 3, art 20 numeral 6, art 26, numeral 9, art 83, art 121, art.
122, art 147, RGLOE art 79, numeral 1 y numeral 2, art 116 numeral 4. Art 152, art
153, art 156, art 165 parágrafo único

Misión
El Sistema Nacional de Orientación (S.N.O.) es un conjunto orgánico integrador de
políticas y servicios de orientación, destinados al pleno desarrollo de la persona y de su
potencial creador desde las realidades de una sociedad plural, diversa, y pluri-étnica, en
concordancia con las posibilidades de las personas en cuanto a sus capacidades para ser,
convivir, servir, conocer y hacer. Las políticas y servicios de orientación se diseñan para
atender las necesidades y requerimientos del desarrollo integral de todas las personas, en
cualquier circunstancia y contexto a lo largo de la vida. En consecuencia, como institución,
el Sistema Nacional de Orientación se destina a cumplir con las exigencias del desarrollo
humano de los ciudadanos de acuerdo con sus potencialidades, limitaciones, capacidades y
aspiraciones. Por lo tanto, la misión del Sistema se sustenta en las finalidades del Estado
como garante de la satisfacción de las necesidades y requerimientos del desarrollo y
bienestar de los ciudadanos del colectivo venezolano. En concordancia con las anteriores
ideas, en el sistema se asume la convicción que el máximo desarrollo de las personas y sus
comunidades, es posible mediante los servicios y políticas públicas en materia de
orientación inspiradas en la máxima aspiración de formación de ciudadanos conscientes y
comprometidos con las acciones para mejorarse así mismo y a la sociedad en la cual
conviven.

Visión

La visión del Sistema Nacional de Orientación (S.N.O.) se nutre del precepto

humanista de la constitución de la República Bolivariana de Venezuela, el cual coloca al
ciudadano como centro y fin último de la vida nacional, demandando a todas las políticas
públicas e instituciones del estado a proveer de recursos y acciones para atender y asegurar
el desarrollo y bienestar de las personas y sus colectivos. El S.N.O., asume esa demanda
15
constitucional para hacerla operativa. Por lo tanto, El Sistema Nacional de Orientación, se
constituye en un todo integral para la atención de las necesidades y desafíos del desarrollo
de las personas y las comunidades mediante la creación de oportunidades y espacios que
permitan la liberación de las capacidades y talentos de las mismas. Se entiende que los
procesos de liberación del ser son posibles mediante el diseño y ejecución de planes,
programas y servicios de orientación destinados al desarrollo de un ciudadano íntegro,
solidario, con sentido de patria, armonioso con consciencia ecológica, responsable y
altamente apto para participar activamente, y en forma comprometida, en el desarrollo de
una sociedad pacifica, plural, incluyente, democrática, participativa y protagónica. La
visión del Sistema Nacional de Orientación expresa sus resultados en forma tangible en
concordancia con las demandas del desarrollo de los ciudadanos y con las necesidades del
desarrollo del país como una totalidad. El funcionamiento óptimo del sistema es
responsabilidad de los profesionales de la orientación, quienes deben ser debidamente
calificados para ejercer la orientación, con profundo compromiso ético-social, además de
poseer las credenciales respectivas que lo certifiquen como profesionales comprometidos y
reconocidos en el campo de la orientación.

ORGANIZACIÓN, FORMAS DE FUNCIONAMIENTO Y MODELO DE

CONTROL DE GESTIÓN

El ente rector del Sistema Nacional de Orientación es integrado por los MPP para la
Educación y el Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior, ambos
ministerios crean una comisión rectora del Sistema Nacional de Orientación, quienes
formularan establecerán las políticas y lineamientos del sistema. La comisión estará
conformada por siete miembros: dos representantes de ambos ministerios, dos
representantes de la coordinación nacional de vicerrectores académicos y uno por el
gremio de orientadores. Todos los miembros deberán ser orientadores de pregrado y
postgrado con el título de doctor respectivo, credenciales de mérito que acrediten su
experiencia y experticia en la formación y ejercicio de la orientación en Venezuela.

En las entidades federales la comisión del S.N.O estará integrada por dos
representantes de las zonas educativas respectivas y dos representantes de las instituciones
de educación superior seleccionadas por ellas y un representante del gremio. Todos ellos
con formación en orientación.

Implementación y Funcionamiento del Sistema Nacional de Orientación

Para la implementación y funcionamiento del Sistema, se crea una División Nacional

de Orientación en el Ministerio de Educación, que integre la actual División de Protección
y Desarrollo Estudiantil. La División Nacional de Orientación será el órgano responsable
por la gerencia, coordinación, y supervisión del desarrollo de políticas, programas y
servicios de Orientación en todos los ámbitos y contextos. Asimismo, en el Ministerio se

16
Educación Superior crea una dirección de línea que coordine todos los programas y
servicios de orientación de efectos en los ámbitos de las instituciones universitarias.

VALORES DECLARADOS POR EL SISTEMA NACIONAL DEL ORIENTACION

Familia y Comunidad, Ciudadanía, Participación e Interculturalidad,

Emprendimiento y Formación, Tecnología, Ecología, Ambiente y Salud
Espiritualidad y emocionalidad, Socialización y Relación con el entorno
OBJETIVOS GENERALES DEL SISTEMA
El Sistema es un ente inter-institucional responsable por el diseño, implementación,
seguimiento, supervisión y evaluación de las políticas públicas y lineamientos en materia
de orientación, en consecuencia se establecen los siguientes objetivos generales:

 En conformidad con el artículo 103 de la Constitución de la República Bolivariana

de Venezuela (CRBV) y artículo 3 de la Ley orgánica de Educación, se hace
operativo el derecho a una educación que asegure el desarrollo del ser, el convivir,
el servir, el hacer, y el conocer de los ciudadanos, mediante el acceso a los
programas y servicios de orientación en la educación formal, extraescolar, familiar
y comunitaria.

 En conformidad con el art. 102 de la CRBV y art. 14 de la Ley Orgánica de la Ley

de Educación y el art. 107 del Reglamento General de la Ley de Orgánica de
Educación, establecer los criterios y normas que regulen el funcionamiento y
desarrollo del S.N.O en la educación formal, extraescolar, familiar y comunitaria.

 En conformidad con los artículos 104 y 105 de la CRBV, y los artículos 77 y 78 de

la Ley Orgánica de Educación, definir los criterios de formación personal y
profesional necesarias para el ejercicio de la orientación en el Sistema. Por lo tanto,
establecer los requerimientos de título profesional, los criterios para la formación
continua, certificación, así como el desarrollo profesional y las credenciales a
obtener durante los años de servicios.

 En Sistema Nacional de Orientación en todas las unidades operativas del sistema

(en instituciones de educación formal, extraescolar, familiar y comunitaria), debe
diseñar, planificar, ejecutar, evaluar y supervisar programas y servicios de atención
en todas las áreas de orientación en concordancia con las necesidades y
requerimientos de desarrollo integral de las personas y sus comunidades.

17
 SISTEMA NACIONAL DE ORIENTACION

SUBSISTEMAS:

SNO EN EDUCACION SUPERIOR

SNO EN EDUCACION

SNO EN EDUCACION SUPERIOR

Instituciones de Educación Superior y Misión Sucre

En concordancia con el art 102, 103 y 109 de la CRBV y el art 3 de la Ley de

Universidades, el Sistema Nacional de Orientación hace operativo el derecho a una
educación integral de calidad, con pertinencia social y equidad que asegure el desarrollo del
ser y el convivir de las personas durante su ciclo de formación universitaria a través del
currículo integral, asumido por el marco legal del Sistema Educativo Venezolano.

18
Propósitos

 Mediante los programas y servicios del sistema Nacional de Orientación se

hace operativo el derecho a una educación universitaria que asegure el
desarrollo del ser y el convivir de los estudiantes y la vinculación con sus
familias, las comunidades y su entorno.

 Mediante los programas y servicios del sistema Nacional de Orientación se

fortalece la vinculación de las instituciones de educación superior, familia,
comunidad en pro de la dinámica del desarrollo endógeno de los mismos.

 Mediante los programas y servicios del sistema Nacional de Orientación, se

potencia la participación activa de los diferentes actores organizados en la
comunidad (Consejo Comunales, Misiones, Cooperativas, Ambulatorios,
redes de servicios inter-institucionales), en el desarrollo integral de las
personas durante su ciclo de vida universitaria para fortalecer los valores de
identidad, solidaridad participación, co-responsabilidad social, entre otros.

 Mediante los programas y servicios de orientación del S.N.O, se atiende a

los estudiantes universitarios a fin de asegurar la equidad en los procesos de
ingreso, bienestar estudiantil, desempeño académico satisfactorio y
prosecución de estudios hasta el egreso e inserción laboral.

Misión
El Subsistema Nacional de Orientación en Educación Superior (S.N.O.) es un conjunto orgánico
integrador de políticas, planes, programas y servicios de orientación en las instituciones de
educación superior; a fin de garantizar el mejoramiento continuo de la calidad de vida de los
y las estudiantes como sujetos y centro del quehacer de las instituciones de Educación
Superior, así como de potenciar el desarrollo integral de sus competencias conforme al
currículo integral en condiciones de equidad y calidad, que le permite su inserción
socioproductiva, cónsona con los planes de desarrollo nacional en el contexto de una
sociedad plural, diversa, y pluri-étnica.

Visión

El Subsistema de Educación Superior del SON esta centrado en la atención integral al

estudiante universitario en los momentos de ingreso, permanencia y egreso en un continuo
humano, formador de un ciudadano caracterizado por valores propios del humanismo,
solidaridad, participación protagónica, corresponsabilidad, sentimiento de pertenencia,
sentido de patria y profunda convicción ecológica a fin de responder con calidad y

19
eficiencia a los requerimientos del talento humano necesario para el desarrollo endógeno de
la comunidad en el ámbito local. Regional y nacional.

OBJETIVOS GENERALES DEL SUBSISTEMA

Instituciones de Educación Superior y Misión Sucre

En concordancia con el art 102, 103 y 109 de la CRBV y el art 3 de la Ley de

Universidades, el Sistema Nacional de Orientación hace operativo el derecho a una
educación integral de calidad, con pertinencia social y equidad que asegure el desarrollo del
ser y el convivir de las personas durante su ciclo de formación universitaria a través del
currículo integral, asumido por el marco legal del Sistema Educativo Venezolano.

 Promover el desarrollo del ser, convivir, servir, conocer y hacer y el de los estudiantes y
la vinculación con sus familias, las comunidades y los factores socio-productivo su
entorno mediante los programas y servicios del subsistema.
 Fortalecer la vinculación de las instituciones de educación superior, familia, comunidad
en pro de la dinámica del desarrollo endógeno de los mismos.
 Potenciar la participación activa de los diferentes actores organizados en la comunidad
(Consejo Comunales, Misiones, Cooperativas, Ambulatorios, redes de servicios inter-
institucionales), en el desarrollo integral de las personas durante su ciclo de vida
universitaria.
 Fortalecer los valores de identidad, solidaridad participación, co-responsabilidad social,
entre otros.
 Ser garante de la equidad en los procesos de ingreso, bienestar estudiantil, desempeño
académico satisfactorio y prosecución de estudios hasta el egreso e inserción laboral y
desarrollo.

SUBSISTEMA NACIONAL DE ORIENTACIÓN EN EDUCACION

Instituciones Educativas y en todos los niveles y modalidades del sistema educativo: Inicial
(Simoncitos), Educación básica (Primaria), Secundaria, (bachillerato), Escuelas Técnicas
Robinsonianas, Misiones educativas (Robinson, Rivas).

Propósitos

20
 Mediante los programas y servicios del sistema Nacional de Orientación se hace
operativo el derecho a una educación que asegure el desarrollo del ser y el convivir de
las personas en situación de estudiantes y su vinculación con sus familias, las
comunidades y su entorno.
 Mediante los programas y servicios del sistema Nacional de Orientación se fortalece la
vinculación de la escuela, familia, comunidad en pro de la dinámica del desarrollo
endógeno de los mismos.
 Mediante los programas y servicios del sistema Nacional de Orientación, se potencia la
participación activa de los diferentes actores organizados en la comunidad (Consejo
Comunales, Misiones, Cooperativas, Ambulatorios, redes de servicios inter-
institucionales), en el desarrollo integral de las personas durante su ciclo de vida escolar
para fortalecer los valores de identidad, solidaridad participación, co-responsabilidad
social, entre otros.
 Mediante los programas y servicios de orientación del S.N.O, se atiende a toda la
población en edad escolar a fin de asegurar la equidad en los procesos de ingreso al
sistema escolar, bienestar estudiantil, desempeño académico satisfactorio y prosecución
de estudios hasta su continuación en el siguiente nivel.

Instituciones empresariales, producción y servicios

Basados en la CRBV en el artículos 79, 81, 87 y 88, en concordancia con los

artículos 44 y 45 de la LOE, y desde el 48 al 52 del Reglamento General de la
LOE, y de acuerdo con las estipulaciones de la Ley de Ciencias y Tecnología y la
Ley de Juventud, y la LOPNA, y la Ley para la Integración de Personas con
Discapacidad, el Sistema Nacional de Orientación hace operativo el acceso la
educación extra-escolar en el contexto laboral para maximizar las capacidades
laborales y optimizar la calidad de vida y potenciar las posibilidades de desarrollo
de acuerdo con las capacidades y posibilidades productivas del ser, conocer, hacer y
21
convivir de las personas durante su ciclo de actividad laboral. Asimismo, se
promueve el desarrollo de las empresas, públicas y privadas, y la comunidad; de
manera tal que, se maximicen los procesos de solidaridad, pertinencia social,
equidad, corresponsabilidad, participación protagónica y valores asociados al
sentimiento de Patria.

Propósitos
Mediante los programas y servicios del sistema Nacional de Orientación se hace
operativo el derecho al trabajo digno, productivo y satisfactorio que asegure el
desarrollo de las capacidades y talentos humanos, de manera tal que contribuya a la
optimización de la calidad de vida, el desarrollo de ser y el convivir de las personas
en sus roles laborales y su vinculación con sus familias, las comunidades y su
entorno.
Mediante los programas y servicios del sistema Nacional de Orientación se fortalece
la vinculación de las personas como trabajadores de las empresas públicas y
privadas, con sus familias, sus comunidades en pro de la dinámica del desarrollo
endógeno de los mismos.
Mediante los programas y servicios del sistema Nacional de Orientación, se
potencia la participación activa de los diferentes organizaciones empresariales y
productivas en el desarrollo integral de las personas durante su ciclo de vida laboral
de forma tal que se fortalezcan las capacidades y competencias necesarias un
desempeño laboral optimo y para fortalecer los valores de identidad, solidaridad
participación, co-responsabilidad social, entre otros.
Mediante los programas y servicios del Sistema Nacional de Orientación
contribuyen a la creación de un clima social interactivo que promueve el desarrollo
organizacional, tecnológico, financiero y productivo de las organizaciones
empresariales públicas y privadas.

Comunidades (Organizaciones comunitarias, Centros y servicios a la comunidad y

otras).

En concordancia en los artículos 75, 78, 79, 80, 119, 120, 121, 122, 132, 135, de la
CRBV, art 44, 45, de la LOE y 48 del RGLOE, la Ley de Ciencias y Tecnología y
la Ley de Juventud, y la LOPNA, y la Ley para la Integración de Personas con
Discapacidad, la Ley de Consejos Comunales y la Ley de Servicios Comunitarios,
el Sistema Nacional de Orientación hace operativo el derecho a la participación
activa y protagónica de la personas y sus comunidades y el acceso a los recursos
necesarios para la participación.

Propósitos
Mediante los programas y servicios del sistema Nacional de Orientación se hace
operativo el derecho a la participación protagónica en la vida social, de manera tal
que se estimule el desarrollo del ser y el convivir de los ciudadanos y ciudadanas,
sus familias y sus comunidades.
Mediante los programas y servicios del sistema Nacional de Orientación se fortalece
la vinculación de las instituciones y organizaciones comunitarias, las familias y las
comunidades en pro de la dinámica del desarrollo endógeno de los mismos.

22
 Mediante los programas y servicios del sistema Nacional de Orientación, se
potencia la participación activa de los diferentes actores organizados en la
comunidad (Consejo Comunales, Misiones, Cooperativas, Ambulatorios, redes de
servicios inter-institucionales), en el desarrollo integral de las personas durante su
ciclo vital para fortalecer los valores de identidad, solidaridad participación, co-
responsabilidad social, y sentimiento de Patria, entre otros.
Mediante los programas y servicios de orientación del S.N.O, se atiende a las
personas y a las organizaciones de la comunidad a fin de asegurar el desarrollo del
ser, conocer, hacer, convivir, según las necesidades y requerimientos de cada
comunidad e inspirado por valores de equidad, igualdad, justicia, inclusión.

PROGRAMAS Y SERVICIOS DEL SISTEMA NACIONAL DE ORIENTACION

(ENTRE OTROS QUE YA EXISTEN)
Subsistema Instituciones Educativas y en todos los niveles y modalidades del
sistema educativo: Inicial (Simoncitos), Educación básica (Primaria), Secundaria,
(bachillerato), Escuelas Técnicas Robinsonianas, Misiones educativas (Robinson,
Rivas). Programas y Servicios para la atención individual y-o grupal.

Programa del Área curricular Orientación

Programas de Orientación Personal-Social
Programas de Orientación Académica y Desempeño Escolar
Programas de Orientación Vocacional, elección y planificación de carrera
Programas de Orientación Familiar
Programas de Orientación Comunitaria (Centro comunitario de protección y
desarrollo estudiantil)
Programa de Orientación Intercultural
Programas de Orientación, Asesoría y Consulta docentes
Programas de Orientación, Asesoría y Consulta a padres y representantes
Programas de Orientación, Asesoría y Consulta en proyectos pedagógicos
Programas de Orientación, Prevención y Salud Integral
Programas de Orientación para el Medio Ambiente y Conservación
Programas de Orientación para la Paz
Programas de Orientación para la Recreación y Gerencia del Tiempo Libre

Instituciones de Educación Superior y Misión Sucre

Programa de caracterización de las condiciones de vida del estudiante de educación

superior (CACOVE)
Área curricular de orientación
Área curricular de autodesarrollo
Asesoría académica
Servicios Comunitarios
Extensión
Bienestar estudiantil
Programas de orientación:
Programas de Orientación Personal-Social
23
Programas de Orientación Académica y Desempeño Estudiantil
Programas de Orientación para Personas con Discapacidad
Programas de Orientación Vocacional, elección y planificación de carrera
Programas de Orientación Familiar
Programa de Orientación Intercultural
Programas de Orientación Comunitaria
Programas de Orientación, Asesoría y Consulta docentes
Programas de Orientación, Prevención y Salud Integral
Programas de Orientación para el Medio Ambiente y Conservación
Programas de Orientación para la Paz
Programas de Orientación para la Recreación y Gerencia del Tiempo Libre

Instituciones empresariales, producción y servicios

Programas de Orientación Personal-Social

Programas de Orientación para la Capacitación y el Desempeño laboral
Programas de Orientación para la selección, reclutamiento y evaluación de personal
Programas de Orientación para la atención inserción, egreso y jubilación
Programas de Orientación para Personas con Discapacidad
Programas de Orientación para la Reinserción laboral de personas en situaciones
especiales
Programas de Orientación Vocacional, elección y planificación de carrera
Programas de Orientación Familiar
Programa de Orientación Intercultural
Programas de Orientación Comunitaria
Programas de Orientación, Asesoría y Consulta al personal
Programas de Orientación, Prevención y Salud Integral (Ergonomía)
Programas de Orientación para el Medio Ambiente y Conservación
Programas de Orientación para la Paz
Programas de Orientación para la Recreación y Gerencia del Tiempo Libre

Comunidades (Organizaciones comunitarias, Centros y servicios a la comunidad y

otros)

Programas de Orientación Personal-Social

Programas de Orientación para el desarrollo de capacidades ocupacionales
Programas de Orientación para Personas con Discapacidad
Programas de Orientación para la Reinserción laboral de personas en situaciones
especiales
Programas de Orientación, de Re-orientación Vocacional, elección y planificación
de carrera
Programas de Orientación Familiar
Programa de Orientación Intercultural
Programas de Orientación para Organizaciones Comunitarias
Programas de Orientación, Asesoría y Consulta al personal
Programas de Orientación, Prevención y Salud Integral
Programas de Orientación para el Medio Ambiente y Conservación
Programas de Orientación para la paz y la convivencia

24
 Programas de Orientación para la Recreación y Gerencia del Tiempo Libre
Programas de Orientación para la atención de personas con compromisos religiosos.

ALGUNOS SERVICIOS ESPECIFICOS OFRECIDOS A LA POBLACION

POR AREAS DE LA ORIENTACION
(PERSONAL, ACADEMCA, VOCACIONAL, LABORAL, COMUNITARIA)

ORIENTACION PERSONAL

 Atención de los procesos de emancipación y libración del potencial humano

 Atención individual (psicoterapia, salud personal, asesoramiento y consulta)
 Orientación para situaciones disfuncionales y de desarrollo de familia y de parejas
 Crecimiento y desarrollo personal
 Orientación sexual
 Dependencia de sustancias
 Desarrollo de la Identidad y autonomía personal
 Atención a los procesos de autoestima y auto-concepto
 Atención de los procesos de toma decisiones relativas a la autonomía en la utilización
de los recursos personales y de su contexto
 Atención a personas con discapacidad
 Atención en asuntos relacionados con crisis, desastres, eventos estresantes, y otras
problemáticas relacionadas con la dimensión afectiva de las personas
 Orientación con personas adultas mayores y ancianos
 Orientación para la mediación de conflictos y procesos de paz en las comunidades
 Atención de asuntos relativos a situaciones del desarrollo de niños y adolescentes
 Planes de trabajo para el desarrollo personal de los miembros de la comunidad
 Atención de personas con enfermedades de impacto social
 Atención de población en situación de atención humanitaria (Desplazados, Emigrantes,
Violencia Social, étnicas)
 Atención de población víctimas de abusos (Sexual, Familiar, Psicológico, Acoso
laboral, jurídicos, otros)
ORIENTACION ACADÉMICA

 Asuntos relacionados con los procesos de aprendizajes

 Asuntos relacionados con los estilos de aprendizaje
 Asuntos relacionados con la corporalidad para los procesos de aprendizaje
 Asuntos relacionados con el manejo de la emocionalidad para el aprendizaje
 El desarrollo del entusiasmo del estudiante para el aprendizaje
 Asuntos relacionados con técnicas y hábitos de estudios
 Orientación con padres y representantes en asuntos relacionados con la educación
 Escuela para padres
 Desarrollo del talento de estudiantes y otros miembros de la comunidad escolar
 Formación, asesoría y consulta a profesores en su role docente-orientador
 Asesoría para el desarrollo de las horas de orientación y de guiatura
25
 Mediación entre padres, representantes, estudiantes, profesores e instituciones
 Atención de asuntos relacionados con el desempeño de profesores y estudiantes
 Organización de eventos de apoyo a los procesos de maduración del estudiante
 Gestión de enlace con organismos e instituciones de apoyo a la comunidad escolar
 Atención a procesos de desarrollo de habilidades sociales inter-estudiantes
 Diagnóstico de requerimientos y apoyo al desarrollo de servicios a los estudiantes
 Asesoría académica para el desarrollo de los proyectos educativos (PEIC, PAS, otros)
VOCACIONAL- PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO DE CARRERA

 Información académica y ocupacional

 Diagnóstico de tendencias y opciones de carreras disponibles a la comunidad
 Estudios vocacionales y elección de carrera
 Diseño y desarrollo de matrices de opciones de carrera individual
 Planificación y opciones de desarrollo de carreras
 Toma de decisiones vocacionales informadas
 Desarrollo de competencias ocupacionales y laborales
 Conformación de redes de empleo e inserción laboral
 Atención de procesos de re-orientación vocacional y laboral
 Formación continua y desarrollo del empleado
 Atención de asuntos relacionados con la jubilación y cambios del ciclo laboral
 Atención de asuntos de desarrollo de la persona en ambientes laborales
 Orientación para el cambio de carrera, empleo y reinserción laboral
 Atención a los procesos de estrés laboral y burn-out (agotamiento)
 Atención de la familia y comunidad del empleado
 Atención de necesidades de empleados con capacidades disminuidas o limitadas
 Vocación de servicios como parámetros de calidad
 Desarrollo de carrera en diversos contextos
ORIENTACIÓN LABORAL

 Diseño de Perfiles ocupacionales y profesionales

 Procesos asociados al reclutamiento y selección de personal para diferentes contextos
 Procesos de inducción y socialización del sistema humano en los diferentes contextos
 Diseño de evaluación de procesos, personas, grupos, comunidades y organizaciones en
diferentes contextos
 Diseño de programas para el incentivos, reconocimientos y adjudicación de beneficios a
personas, grupos y comunidades dentro de los diferentes contextos
 Diseño de programas de entrenamiento, adiestramiento, capacitación y formación del
talento humano
 Diseño de procesos de desarrollo de carreras y sucesiones
 Diseño de programas para el aprendizaje de las mejores prácticas (Benchmarking) en
los diferentes contextos)
 Diseño de ofertas de programas de mejoramiento continúo en comunidades y en
empresas.
 Diseño de procesos de desincorporación asistida del sistema humano

26
ORIENTACIÓN COMUNITARIA

 Asuntos relacionados con los procesos de autodeterminación de la comunidad

 Diagnóstico, acción y evaluación de potencialidades liberadoras de las comunidades
 Conformación de grupos de tareas para atender asuntos vitales de la comunidad
 Desarrollo de las capacidades y talentos de los miembros de la comunidad
 Procesos de esparcimiento y recreación de los miembros de la comunidad
 Atención y mediación en eventos críticos ocurridos en la comunidad
 Generación de opciones para la inclusión y la equidad en la comunidad
 Fortalecimiento de las capacidades de la comunidad para hacer gobierno local
 Orientación comunitaria para ancianos y adultos mayores
 Orientación comunitaria para el trabajo colectivo en la atención de niños y jóvenes
 Toma de decisiones y métodos de resolución compartida de conflictos
 Orientación para las familias de la comunidad
 Desarrollo de procesos respuestas tecnológicas y de innovación en la comunidad
 Desarrollo de soluciones para la atención de las necesidades de la comunidad

REQUERIMIENTOS DEL SISTEMA

Jurídicos
Ley: Se hace necesario una Ley de Ejercicio Profesional de la Orientación en
Venezuela. De la cual ya existe un proyecto aprobado por el gremio de orientadores
de Venezuela.
Normativo para la Educación Superior: establecer fundamentos jurídicos que
garanticen en cada institución universitaria la asignación presupuestaria para el
funcionamiento del Sistema Nacional de Orientación en ella.
Resoluciones: Se necesitan un cuerpo de normas que regularice y hagan posible la
articulación inter-institucional de personas y recursos para hacer operativo el
sistema.
Normativo: Se hace necesaria la elaboración de manuales instructivos sobre las
operaciones del sistema que de manera temporal faciliten al personal apoyo el
conocimiento para operar el sistema.
Normativa que haga extensiva la clausula 30 de la IV Convención Colectiva a todos
los planteles privados, alcaldía y secretarias de educación

Espacios Físicos
Se hace necesaria la dotación de espacios adecuados para el desarrollo de los
distintos programas y servicios de orientación a ofrecerse desde el Sistema Nacional
de Orientación.

Apoyo inter-institucional
Por el carácter inter-institucional del Sistema, es necesario crear una instancia
inter-institucional que coordine al máximo nivel posible desde los Ministerios
involucrados en el Sistema Nacional de Orientación.

3.1. Oficina de Enlace

27
 Para fines operativos del sistema, en el Ministerio del PP para la Educación,
deberá crear en todas las zonas educativas una dependencia encargada de garantizar
la prosecución de los estudiantes de un nivel a otro en su proceso de continuación
de estudios en el sistema educativo (Educación inicial a primaria, primaria a
bachillerato y del ciclo básico a diversificada y profesional). Asimismo, esta
dependencia en coordinación con el Ministerio de Educación Superior y la OPSU
deberá garantizar el enlace entre el bachillerato y la educación superior. Por lo
tanto, los recursos humanos, técnicos, financieros e institucionales deberán ser
provistos en el presupuesto de estas dependencias.

3.2. Redes de servicios

Para los fines operativos del sistema se requiere que en el diseño de los planes,
programas y servicios de todas las unidades operativas, se establezcan los vínculos
y procedimientos para el acceso a las redes de Atención y Servicios existentes en
las comunidades a las cuales pertenecen. Así como el establecimiento de vínculos
con otras instituciones existentes en la comunidad.

Perfil del Profesional de la Orientación

Consideramos que los profesionales de la orientación son el primer recurso humano

del Sistema Nacional de Orientación. Para efectos de caracterizar el perfil
profesional necesario para cumplir con las exigencias del Sistema Nacional de
Orientación, se propone asumir el modelo de formación de LUZ o de la Universidad
de Carabobo.

4.1. Plan de formación de orientadores de La Universidad del Zulia

El programa de formación de Licenciados en Educación, Mención Orientación, nace

a partir del Programa de Licenciatura en Educación, Mención Ciencias Pedagógicas
- Área Orientación, el cual fue creado en 1969. En su evolución histórica, la
formación de orientadores se ha visto enriquecida por el desarrollo de la Orientación
como disciplina y como praxis social en Venezuela. Los ámbitos de acción de los
orientadores incluye el sector de las instituciones educativas como comunitarias a lo
largo de los últimos 30 años.

Definiciones. Según el diseño curricular de 1995, el cual fue producto de intensas

discusiones y encuentros sostenidos por el cuerpo profesoral, estudiantes, egresados,
y empleadores, el Licenciado en Educación, Mención: Orientación, es un
profesional cuyo propósito es generar el desarrollo de las potencialidades del
individuo en cualquier campo de acción y guiarlo en su proceso de adaptación
psicosocial ante los cambios evolutivos y eventos imprevistos. Partiendo de lo
anterior, se le forma para diseñar, ejecutar y evaluar planes destinados a desarrollar
las capacidades, prevenir y/o remediar situaciones de la persona, cuyo énfasis puede
estar en varias áreas de la persona y de acuerdo con la etapa del ciclo vital;
utilizando para ello estrategias individuales y grupales, prevaleciendo la acción
educativa como guía para la intervención. En consecuencia, el Orientador podrá
atender diversas áreas del quehacer humano, mediante la ejecución de roles
profesionales definidos y concretados en un conjunto de funciones, para lo cual

28
 necesitará un conjunto de competencias y características de personalidad. Los
siguientes gráficos describen tales componentes.

Mapa de Competencias

COMPETENCIAS DESCRIPTORES

Diagnóstico de Utiliza los enfoques teóricos pertinentes para explorar

requerimientos y requerimientos y necesidades de los actores involucrados en los
necesidades de distintos contextos, respetando la diversidad multicultural.
desarrollo personal y
comunitario

Diseño de programas Domina el proceso teórico-práctico para declarar, administrar y

y servicios para la evaluar los programas y servicios dirigidos a personas, grupos,
atención del comunidades y organizaciones; incorporando el sentido ético y
desarrollo personal y la conciencia de impacto social.
comunitario

Asesor consultor en Aplica sus conocimientos, habilidades intelectuales y

procesos humanos personales en el manejo de los marcos teóricos tradicionales y
asociados al emergentes de la orientación, que explican los procesos
desarrollo personal y humanos en diferentes contextos desde visiones
comunitario interdisciplinarias.

Objetivos de la Mención Orientación:

Diagnosticar las características de los individuos y de los sistemas humanos en los
contextos familiar, empresarial, asistencial, jurídico- penal y comunitario.

• Formar un profesional capaz de: Ejecutar procesos de asesoramiento y consulta

con los usuarios de los servicios de orientación.
• Diseñar, ejecutar y evaluar programas dirigidos a desarrollar el potencial de las
personas y de los sistemas humanos en las distintas áreas y contextos.
• Generar investigaciones sobre aspectos relacionados con las áreas de
formación

a. ÁREAS DE FORMACIÓN DEL ORIENTADOR

AREAS DESCRIPTORES

Desarrollo Psicológico: Identidad Personal; autoestima; toma de

Personal / decisiones; estabilidad emocional; desarrollo Psicosexual; y potencia
So Intelectual.
29
 cia Desarrollo Social: Relaciones Interpersonales; familia; motivación al
l estudio y al trabajo; adaptación social; valores éticos-morales; y
actitudes.
Desarrollo familiar: Prevención en el funcionamiento de parejas,
orientación para padres e hijos, intervención en crisis familiar
(divorcio, duelo, enfermedades terminales), desarrollo de la
sexualidad.

Académica Adaptación al proceso educativo; actitudes favorables para el estudio;

desarrollo cognoscitivo; rendimiento académico; asesoría a los
docentes en ejercicio; e integración de la escuela con su entorno.

Vocacional Desarrollo vocacional; necesidades de estudio; madurez vocacional;

preparación para el trabajo; y actitud positiva hacia el trabajo.

Laboral Gerencia de procesos; motivación; comunicación; toma de

decisiones; manejo de conflicto; y liderazgo.

Recursos de la comunidad; actividades cívicas, lúdicas y

Recreativa/ recreacionales; creatividad en la planificación y ejecución de
Comunitari actividades recreativas en la comunidad; uso del tiempo libre;
a programas de organización para la comunidad; calidad de vida;
expresión de las diversas manifestaciones artístico -culturales. Todas
las áreas de acción del Orientador convergen en la comunidad.

ROLES DEL PROFESIONAL DE LA ORIENTACIÓN

ROLES DESCRIPTORES

Mediador Diseña, desarrolla y evalúa situaciones que permiten el desarrollo

armónico e integral del potencial de los seres humanos.
Asesor Presta sus servicios profesionales actuando como experto en
desarrollo humano en situaciones de índole personal y/o social.
Promotor e Fomenta y participa activamente en los procesos de transformación
Interventor de los grupos humanos con los que se involucra.
Consultor Diseña, ejecuta y evalúa planes de intervención.

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 Planificador Diseña programas, proyectos, acciones y demás actividades propias
para la resolución de situaciones específicas.
Investigador Utiliza las herramientas y técnicas que le proporcionan los métodos
de investigación para hacer más efectivo el proceso de intervención.

FUNCIONES DEL PROFESIONAL EN ORIENTACIÓN

FUNCIÓN DESCRIPTORES

Facilitación y Conductas sanas y productivas dentro de la gama de posibilidades

Estimulación del individuo y su entorno.

Promoción Para el desarrollo y adaptación del individuo en su contexto.

Asesoramiento Para personas y/o instituciones en distintas áreas relacionadas con

la atención
psicológica y la formación de individuos.

Actividades de prevención y crecimiento del individuo, cónsonas

Diseño con sus necesidades, metas, aspiraciones, potencialidades y
contextos.

En el diseño, ejecución de planes y programas educativos,

Apoyo recreativos y pedagógicos, destinados a la capacitación,
adiestramiento de habilidades, destrezas y conocimiento,
orientados a los contextos particulares personales/laborales.

Brindar asesoría individual y/o grupal dentro del desarrollo de

Asesoría actitudes positivas, valores, toma de decisiones, relaciones
personal interpersonales, autopercepción y otras conductas afectivas
psicológicas propias de un individuo consciente de sus
responsabilidades y potencialidades para crear y crecer
permanentemente en armonía con su medio.

Otras Cualquier otra función que requiera el desarrollo personal-

profesional del hombre individual o socialmente.

CARACTERÍSTICAS PERSONALES DESEABLES EN EL ORIENTADOR

FOCO DESCRIPTORES

Estabilidad Manifestación de conductas emocionales en función a la situación

emocional del medio ambiente cónsonas con las normas y patrones
establecidos.

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 Flexibilidad Manifestación de conductas adaptadas a los procesos de cambios.
Capacidad de aceptación de puntos de vistas divergentes a los
propios y para enfrentar y manejar situaciones inesperadas.

Autoaceptación
Identificación y aceptación de cualidades personales, aceptación
del sí mismo.

Confianza Iniciativa para emprender y continuar procesos, uso de recursos

en sí mismo personales para la solución de problemas individuales o grupales.
Capacidad para tomar decisiones acertadas.

Tendencia Capacidad para dirigir grupos, de empatía y para fomentar

a ser líder procesos de cambios. Incentivar la participación en los grupos por
asuntos sociales.

Capacidad para Capacidad de retroalimentarse a sí mismo y a otros a través de

dar y recibir criterios objetivos.
feed-back

Compromiso Respeto a la confidencialidad y por los valores diferentes a los

ético y moral propios. Acatamiento y respeto de normas institucionales.
Identificación y sentido de pertenencia gremial. Responsabilidad
en el cumplimiento de tareas profesionales asignadas.

4.2. Plan de formación de orientadores de La Universidad de Carabobo (OJO

FALTA)

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Propuesta de Formación del Talento Humano Requerido para el Funcionamiento del
Sistema
1. Especialización en Orientación para profesionales de la educación en
funciones de orientación en todos los contextos que no posean la formación
profesional en orientación, como requisito para regularizar su práctica en
orientación de acuerdo con los requerimientos del Sistema Nacional de
Orientación. Esta opción requiere ser normada por el Ministerio de
Educación y deberá ser por un periodo no mayor de tres años.

2. Egresados de Maestría en Orientación. Los egresados de maestrías con

mención orientación, quienes no posean el título profesional en orientación,

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 y quienes están ejerciendo funciones de orientación en todos los contextos
bajo la figura de no graduados, deberán participar en un plan de formación
por acreditación de experiencias y convalidación conducente al título
profesional de Licenciados en Educación Mención Orientación. Esta opción
requiere ser normada por el Ministerio de Educación y deberá ser por un
periodo no mayor de tres años.

3. Programa de Profesionalización. Todos los profesionales universitarios sin

títulos de Licenciados en Educación Mención Orientación, quienes aspiran
ingresar al ejercicio profesional de la orientación. Esta opción requiere ser
normada por el Ministerio de Educación y deberá ser por un periodo no
mayor de tres años.

4. Apertura de programas de formación en pregrado. En virtud de la demanda

masiva de profesionales de la orientación, se requiere de exigir mediante
resolución de los Ministerios de Educación y Educación Superior, la
apertura de programas de formación de Licenciados en Educación Mención
Orientación en las instituciones universitarias; programas que deberán
utilizar como modelo el perfil profesional en orientación declarado por el
Sistema Nacional de Orientación.

5. Educación continua y actualización profesional permanente. Para todos los

profesionales de la orientación en ejercicio, el Sistema Nacional de
Orientación, requiere que participen activamente en cursos, seminarios,
congresos, y eventos académicos que les permitan actualizarse en forma
permanente en los nuevos paradigmas, conocimientos, metodologías,
visiones y procesos que sustentan el Sistema Nacional de Orientación.

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