Defensor Cumplimiento Ley 348 PDF

INFORME DEFENSORIAL: ESTADO DE CUMPLIMIENTO DE LAS
MEDIDAS DE ATENCIÓN Y PROTECCIÓN A MUJERES EN

SITUACIÓN DE VIOLENCIA EN EL MARCO DE LA LEY N° 348
TRANSFORMANDO REALIDADES
1
Informe Defensorial: Estado de Cumplimiento de las Medidas
de Atención y Protección a Mujeres en Situación de Violencia
en el Marco de la Ley N° 348
Defensoría del Pueblo
Adjuntoría de Vigencia y Ejercicio de DDHH De Niñas, Niños y

Adolescentes, Mujeres, Poblaciones y Materias De Especial
Protección
La Paz, diciembre de 2018
2
3
4
ÍNDICE PAG.
Presentación 9 2.5 Coordinación interinstitucional para la 108
Introducción 10 atención y protección de mujeres en situación
de violencia
CAPÍTULO UNO 2.6. Testimonios y aplicación de la Ley N° 348 115
CONSIDERACIONES GENERALES CAPÍTULO TRES

1.1 Metodología 12 PLANTEAMIENTOS
1.2 Marco Normativo Internacional y Nacional del 15
Derecho a una vida sin violencia DEFENSORIALES
1.3 Situación de la Violencia en cifras 18
1. Conclusiones 122
2. Determinaciones Defensoriales 127
CAPÍTULO DOS Recomendaciones
Sugerencias
DIAGNÓSTICO Y ANÁLISIS Recordatorio de Deberes Legales
Bibliografía
2.1 Denuncias de vulneraciones de Derechos 24 Anexos
Humanos en el marco de la Ley N° 348
2.2 Estado de cumplimiento de la Ley N° 348 26
a través de las instancias públicas del nivel
central de Gobierno
2.2.1 Ministerio de Justicia y Transparencia 26

Institucional
2.2.2 Ministerio de Salud 34
2.2.3 Ministerio de Trabajo, Empleo y 37
Previsión Social
2.2.4 Ministerio de Educación y Universidad 38
Boliviana
2.3 Estado de cumplimiento de la Ley N° 42

348 a través de las instancias públicas
especializadas en la recepción y atención de
denuncias.
2.3.1 Fuerza Especial de Lucha contra la 42

Violencia – FELCV
2.3.2 Ministerio Público 50
2.3.3 Órgano Judicial - Consejo de la 59
Magistratura
2.4 Estado de cumplimiento de las medidas 63

de atención y protección de la Ley N° 348
a través de las Entidades Territoriales
Autónomas (ETAs)
2.4.1 Gobiernos Autónomos 63

Departamentales
2.4.2 Gobiernos Autónomos Municipales 67
2.4.3 Casas de Acogida y Refugios 98
Temporales
5
ÍNDICE DE CUADROS Y GRÁFICOS
Cuadro 1. Número de denuncias sobre delitos contemplados Cuadro 16. Avances y Obstáculos en la Implementación
en la Ley N° 348 presentadas a la FELCV (2015-2018) de la Ley 348. / Ministerio de Justicia y Transparencia
Institucional
Cuadro 2. Número de casos abiertos por el Ministerio
Público sobre delitos de violencia contemplados en la Ley N° Cuadro 17. Mujeres en situación de violencia atendidas en
348, a nivel nacional establecimientos de Salud: 2015 al 2017
Cuadro 3. Número de casos abiertos por el Ministerio Cuadro 18. Porcentaje de mujeres víctimas de violencia
Público sobre delitos de violencia contemplados en la Ley N° psicológica obstétrica, 2016
348, por Departamento
Cuadro 19. Avances y Obstáculos en la Implementación de
Cuadro 4. Número de casos diferenciados por tipo penal la Ley 348. / Ministerio de Salud
acorde a la Ley N° 348, a nivel nacional
Cuadro 20. Denuncias de violencia atendidas en el ámbito
Cuadro 5. Edad de las víctimas de delitos contemplados en laboral
la Ley No. 348 a nivel nacional
Cuadro 6. Etapa procesal de los casos por año (Nacional) la Ley 348. / Ministerio de Trabajo, empleo y previsión social
Cuadro 7. Número de feminicidios por año (Nacional) Cuadro 22. Servicios de Atención y otros del Sistema de
Universidad Boliviana
Cuadro 8. Derechos más denunciados al Sistema del
Servicio al Pueblo, entre 2015 y marzo de 2018 en el marco Cuadro 23. Avances y Obstáculos en la Implementación
de la Ley N° 348 (nacional) de la Ley 348. / Ministerio de Justicia y Transparencia
Institucional
Cuadro 9. Institución más denunciada al Sistema del Servicio
al Pueblo, entre 2015 y marzo de 2018 en el marco de la Cuadro 24. Efectivos de la FELCV a nivel nacional
Ley N° 348 (nacional)
Cuadro 25. Infraestructura y Equipamiento de la FELCV, por
Cuadro 10. Ejecución Presupuestaria de la Dirección General Departamento
de Prevención y Eliminación de Toda Forma de Violencia en
Razón de Género y Generacional Cuadro 26. Equipamiento de las Oficinas de la FELCV para
la atención de casos
Cuadro 11. Reporte de Datos Estadísticos del SIJPLU. Total
Servicio de Patrocinio Legal a favor de las Mujeres Víctimas Cuadro 27. Aplicación del Formulario de Valoración del
de Delitos de Violencia 2015 a 2017 Riesgo – FELCV
Cuadro 12. Reporte de Datos Estadísticos del SIJPLU. Cuadro 28. Aplicación de Protocolos y Ruta Crítica
Total Servicios Atendidos a favor de Mujeres Víctimas de
Violencia (2015-2017) Cuadro 29. Avances y Obstáculos en la Implementación de
la Ley 348. / FELCV
Cuadro 13. Oficinas y Personal de las oficinas del SEPDAVI
a nivel nacional Cuadro 30. Número de Fiscales del FEVAP en el territorio
nacional
Cuadro 14. Cantidad de casos patrocinados por el SEPDAVI
en el marco de La Ley 348 Cuadro 31. Vehículos asignados a las FEVAP a nivel nacional
Gestión 2017
Cuadro 32. Número de fiscales que realizaron cursos de
Cuadro 15. Cantidad de casos patrocinados por el SEPDAVI capacitación 2015 -2017 (nacional)
en el marco de La Ley 348
Gestión 2018 (enero a marzo) Cuadro 33. Personal de la UPAVT en los departamentos
6
Cuadro 34. Ubicación de Cámaras Gesell a nivel nacional Gráfico 5. Seguimiento a Medidas de Protección
Cuadro 35. Medidas de Protección dispuestas por el Gráfico 6. Aplicación del Protocolo para la adopción de
Ministerio Público medidas de protección y asistencia del Ministerio Público
Cuadro 36. Curso o especialidad personal del IDIF Gráfico 7. Total ejecución presupuestaria gestiones 2015
– 2018
Cuadro 37. Aplicación de Protocolos de Atención
Gráfico 8. Ejecución Presupuestaria Departamental 2015
Cuadro 38. Avances y Obstáculos en la Implementación de – 2018
la Ley 348. / Ministerio Público
Gráfico 9. Casos atendidos en los SLIMS por departamento
Cuadro 39. Juzgados de Instrucción, Sentencia y Tribunales – 2017
de Sentencia de Anticorrupción y Contra la Violencia hacia
la Mujer
Cuadro 40. Informes de Inicio de Investigación
Cuadro 41. Sentencias emitidas por los Tribunales de

Sentencia de Violencia Hacia las Mujeres. 2015 al 2017

la Ley 348. / Órgano Judicial
Cuadro 43. Programa 25 “Defensa y Protección de la Mujer

a nivel nacional” 2015 -2016
Cuadro 44. Programa 25 “Defensa y Protección de la Mujer

a nivel nacional” 2017 -2018
Cuadro 45. Resumen de personal en SLIMs
Cuadro 46. Aplicación de Formularios: Valoración de Riesgo

(FVR) y Registro Único de Violencia (RUV)
Cuadro 47. Reporte de Casas de Acogida a Nivel Nacional
Cuadro 48. Resumen de la implementación de Casas de

Acogida y Refugio Temporal
Cuadro 49. Resumen Talleres Departamentales
Gráfico 1. Atención a mujeres en situación de violencia
Gráfico 2. Protección a mujeres en situción de violencia
Gráfico 3. Delitos más frecuentes con proceso en el

Ministerio Público (Nacional)
Gráfico 4. Personal a cargo de recepción de denuncias -

FELCV
7
SIGLAS Y ABREVIATURAS
• CEDAW Convención sobre la Eliminación de Todas • SIMOPREDH Sistema de Monitoreo de Progresos
las Formas de Discriminación contra la Mujer (por en Derechos Humanos
sus siglas en inglés)
• SLIM Servicio Legal Integral Municipal
• CIDH Comisión Interamericana de Derechos
Humanos • SNIS-VE Sistema Nacional de Información en Salud
y Vigilancia Epidemiológica
• COSLAM. Centros de Orientación Socio-legal para
las Personas Adultas Mayores • UAPVT Unidades de Protección, Asistencia a
Víctimas y Testigos
• CPE Constitución Política del Estado
• UPRE Unidad de Proyectos Especiales
• DNA Defensoría de La Niñez y la Adolescencia
• VIO Viceministerio de Igualdad de Oportunidades
• EPCVcM Encuesta de Prevalencia y Características
de la Violencia Contra las Mujeres • VRG Violencia en Razón de Género
• EPI Estaciones Plurinacionales Integrales • UMADIS Unidad Municipal de atención a las

Personas con Discapacidad
• ETA Entidad Territorial Autónoma
• GAMEA Gobierno Autónomo Municipal de El Alto
• FELCV Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia
• FEVAP Fiscalía Especializada para Víctimas de

Atención Prioritaria
• IDIF Instituto de Investigaciones Forenses
• INE Instituto Nacional de Estadística
• MAE Máxima Autoridad Ejecutiva
• OMS Organización Mundial de la Salud
• ONG Organización no gubernamental
• ONU Organización de Naciones Unidas
• RUV Registro Único de Violencia en Razón de

Género
• RUVI Registro Único de Violencia Intrafamiliar
• SEPDAVI Servicio Plurinacional de Asistencia a la

Víctima
• SIPPASE Sistema Integral Plurinacional de

Prevención, Atención, Sanción y Erradicación de la
Violencia en Razón de Género
• SIJPLU Servicios Integrados de Justicia Plurinacional
8
PRESENTACIÓN
La Defensoría del Pueblo, en el marco de su mandato de las autoridades de los diferentes niveles de gobierno,
constitucional, desde su rol de defensa, cumplimiento y que contribuyan al cumplimiento de los tratados e
promoción de los derechos humanos con énfasis en los Instrumentos internacionales de derechos humanos y de
sectores desfavorecidos y los colectivos en situación de las recomendaciones emitidas por los distintos Órganos de
vulnerabilidad, desarrolla un papel preponderante en la Protección de Derechos.
construcción del Estado Plurinacional, teniendo entre sus
prioridades, lograr el ejercicio efectivo de los derechos Finalmente, destacar el apoyo brindado por las instituciones
humanos a partir de la transformación de realidades. relacionadas al Informe, las cuales permitieron que se
cuente con información desagregada y actualizada sobre
En ese entendido, dada la subsistencia del sistema la temática, así como por la contribución de la entidad
patriarcal imperante en nuestros días y de sus diferentes de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y
manifestaciones, se consideró prioritario abordar el tema Empoderamiento de las Mujeres - ONU Mujeres, en la
de la violencia contra las mujeres, entendida como la forma elaboración y publicación del presente Informe Defensorial.
más extrema de discriminación y vulneración a derechos
humanos más habitual, cuyos efectos y consecuencias
repercuten en la familia, la comunidad y sociedad entera.
El presente informe, basado en la investigación sobre

el estado de cumplimiento de las medidas de atención y
protección establecidas en la Ley N°348, Ley Integral
para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de Violencia,
pretende reconocer los avances, determinar los obstáculos
e identificar los desafíos de las instituciones competentes
en la materia, para lo cual concluye en recomendaciones y
recordatorios de deberes legales entendidos ambos como
instrumentos que aportan a la superación de dificultades en
el ejercicio de diferentes derechos.
La elaboración del Informe Defensorial coincide con la

culminación de una primera etapa de aplicación a la Ley N°
348, periodo de cinco años, en el cual se ha demostrado
el establecimiento de mecanismos, medidas y políticas que
contribuyen a garantizar a las mujeres una vida libre de
violencia y el reflejo de debilidades y falencias que requieren
de transformaciones profundas en atención a la prioridad
nacional de erradicar la violencia hacia las mujeres, asumida
por el Estado Plurinacional de Bolivia.
Las contribuciones expuestas en el informe aspiran a

conocer con criterios de especificidad, las dificultades de
los servicios de atención y de las medidas de protección
desarrolladas por las instituciones dependientes de los
Gobiernos Autónomos Departamentales y Municipales,
considerando que dichos actores son indispensables
para garantizar la implementación de la Ley N° 348
y consecuentemente brindar la atención y protección
necesaria a toda mujer en situación de violencia.
Igualmente, atendiendo el mandato constitucional de

la Defensoría del Pueblo, el presente informe plantea
medidas para orientar la toma de decisiones por parte
9
INTRODUCCIÓN
El 09 de marzo del año 2013 se promulgó la Ley N° 348, metodología empleada para este informe defensorial, el marco
Ley Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de normativo nacional e internacional de protección al derecho
Violencia, hito que viene marcado por una larga y esforzada a una vida sin violencia, y la situación en cifras nacionales
lucha de los distintos movimientos de mujeres que, no sólo sobre la problemática; el segundo, referido al diagnóstico,
cuestionaron la poca efectividad de la pasada Ley N° 1674 análisis y hallazgos de la intervención defensorial sobre la
(Ley Contra la Violencia en la Familia o Doméstica), sino temática, en la cual se expone de manera cuantitativa y
construyeron y propusieron, durante años, los contenidos cualitativa datos del Sistema al Servicio al Pueblo en el marco
que ahora versan sobre esta norma. de la Ley N° 348, información de las instituciones públicas
del nivel central de gobierno, y de los servicios de recepción
Por supuesto, el contexto y las voluntades políticas fueron de denuncias conforme a la ruta de atención y protección a
centrales en la aprobación de esta ley. Desde hace más nivel departamental y municipal, -incluyendo los resultados
de una década la configuración y estructura del Estado y de talleres departamentales y de testimonios recogidos-,
la sociedad atraviesan una serie de cambios que buscan diagnóstico que incluye un análisis detallado sobre los
enfrentar la discriminación, el racismo, la exclusión y la avances y obstáculos identificados en el cumplimiento de
violencia, entre otros temas. Así, la violencia contra las la Ley N° 348. Finalmente, un tercer capítulo, en el que se
mujeres pasa a ser un tema central e irreversible que da desarrollan los planteamientos defensoriales organizados en
lugar a un conjunto de cambios en el aparato estatal y en el conclusiones y determinaciones defensoriales clasificadas
imaginario social. en recomendaciones, sugerencias y recordatorio de deberes
legales, enfocadas en el avance y aplicación de la norma
Ha transcurrido cinco años desde la puesta en vigencia de la
Ley N° 348. ¿Qué se ha modificado?, ¿Cuánto se avanzó?, En ese entendido, la relevancia de este documento está
¿Cuáles son los mayores obstáculos en la aplicación de la marcada por la posibilidad de coadyuvar en la adopción y
ley?, sin duda, es necesario un balance sobre su aplicación, fortalecimiento de acciones estatales que garanticen el
los avances, dificultades y desafíos de corto y mediano derecho fundamental a no sufrir violencia física, sexual o
plazo. psicológica, tanto en la familia como en la sociedad, así
como los derechos a la vida y a la integridad, sin los cuales
Esta tarea, que implica un análisis cuidadoso de las acciones no es posible hablar de ciudadanía plena, de inclusión, de
de instancias públicas encargadas de garantizar el derecho equidad, y menos aún de despatriarcalización en la sociedad
de todas las mujeres a una vida sin violencia, fue encarada boliviana.
como prioritaria por la Defensoría del Pueblo en el marco de
sus competencias constitucionales, de velar por la vigencia, Noviembre, 2018.
promoción, difusión y cumplimiento de los derechos
humanos, individuales y colectivos y de conformidad a
los numerales 3) y 5) del Artículo 222 de la Constitución
Política del Estado.
En esta ruta se dispuso la elaboración del presente

documento, con el objetivo de coadyuvar en la adopción y
fortalecimiento de acciones que contribuyan a garantizar
a las mujeres una vida libre de violencia a partir de un
análisis sobre el cumplimiento de las medidas de atención
y protección dispuestas en la Ley N° 348. A tal efecto,
se analizaron además los Instrumentos Internacionales de
Derechos Humanos acordes a la temática, y los estándares
establecidos por los Órganos de Protección sobre la debida
diligencia, éstos últimos disponen la obligación de los
Estados de organizar todo el aparato gubernamental a partir
de procedimientos, mecanismos judiciales y legislación para
evitar la impunidad en los casos de violencia hacia la mujer.
El informe contiene tres capítulos: El primero dedicado a
las consideraciones generales, en el cual se desarrolla la
10
CAPÍTULO UNO
CONSIDERACIONES GENERALES
11
1.1 METODOLOGÍA • Verificar la calidad de los servicios disponibles dirigidos
a brindar atención y protección a las mujeres en
El trabajo de evidenciar los avances y obstáculos en la situación de violencia, de acuerdo a los parámetros de
aplicación de una normativa, para tratar de entender y infraestructura, equipamiento, gratuidad, informalidad y
analizar los cambios en la vida de las personas, en este especialidad establecidos en La Ley N° 348.
caso de las mujeres bolivianas es, en sí mismo, un avance
importante. Este documento, más allá de recopilar, • Detectar los obstáculos que impiden la implementación
agrupar, ordenar y analizar datos de la realidad del país- de la Ley N° 348, por parte de las instituciones a cargo.
respecto a la aplicación de la Ley N° 348- se diferencia
de otros estudios similares por la importante cantidad de • Emitir recomendaciones y recordatorios de deberes
servidoras y servidores públicos de la Defensoría del Pueblo legales que contribuyan a la adopción y fortalecimiento
que participaron en él, cuyo trabajo minucioso permitió un de medidas dirigidas a la atención y protección de
alcance importante y la posibilidad de verificar, en terreno, el mujeres en situación de violencia
desarrollo de los servicios de atención y protección de la Ley.
c. Enfoque
a. Objetivo General
El presente Informe cuenta con un enfoque cuantitativo y
El informe tiene por objetivo coadyuvar en la adopción y cualitativo, que permitió, por un lado, sistematizar todos
fortalecimiento de acciones que contribuyan a garantizar aquellos elementos medibles en los servicios de atención
a las mujeres una vida libre de violencia a partir del (número de casos atendidos, denuncias, procesos, uso de
reconocimiento de avances y limitaciones existentes en las manuales, etc.), y por otro, contrastar la información con
medidas de atención y protección establecidas en la Ley N° las percepciones de las y los operadores de la ley vinculados
348. a la temática, así como testimonios de mujeres en situación
de violencia.
b. Objetivos Específicos
d. Alcance
La investigación adopta los siguientes objetivos específicos:
La investigación fue realizada a nivel nacional, teniendo el
• Identificar y conocer los recursos, servicios disponibles y siguiente alcance: 2
especializados en el nivel central y entidades territoriales
autónomas dirigidos a cumplir con la atención y protección
a las mujeres en situación de violencia1.
Instituciones del nivel central de gobierno Instituciones especializadas en la recepción y Entidades Territoriales
atención de denuncias Autónomas
Ministerio de Justicia y Transparencia 23 Oficinas de atención y recepción de denuncias 9 Gobiernos Autónomos

Institucional (SEPDAVI y SIJPLU). para la atención de casos Contra la Violencia hacia Departamentales
las Mujeres de la Policía Boliviana.
Ministerio de Salud. 54 Gobiernos Autónomos
17 Oficinas del Ministerio Público. Municipales, de los cuales
Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión se abarcó a 99 Servicios
Social. 11 Oficinas del Instituto de Investigaciones Legales Integrales (SLIMs)
Forenses (IDIF). y 18 Casas de Acogida
Ministerio de Educación. y Refugios Temporales.
Órgano Judicial – Consejo de la Magistratura (ANEXO 1).
Sistema de la Universidad Boliviana2
El detalle con la ubicación de las Oficinas se encuentra en el ANEXO 1
1 Para el desarrollo del Informe, se entenderá como recurso disponible a todos 2 Se incluyó en el alcance del presente informe al Sistema de la Universidad Boliviana
medios con los que cuentan las instituciones del Estado para garantizar a las mujeres en virtud a sus atribuciones de las Universidades establecidas en el Artículo 24 de
una vida libre de violencia, entre los que se encuentran recursos económicos, la Ley N° 348.
materiales, personal, instrumentos, herramientas, etc.
12
El alcance temporal de la investigación abarca el periodo de Requerimientos de Información Escrita
implementación de la Ley Nº 348 -9 de marzo de 2013 a la
fecha-, la información estadística que se presenta data del Se realizó un relevamiento de información mediante
periodo 2015-2017, incluyendo algunos datos del primer requerimientos de informe escrito dirigidos a autoridades
trimestre de la gestión 2018. Finalmente, las verificaciones nacionales, departamentales y municipales, a objeto de
defensoriales fueron realizadas en el periodo de abril y mayo obtener de manera fundamentada la información y datos
del presente año. que motivan la investigación, según el siguiente detalle:
e. Mecanismos de Intervención 1. Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional.

2. Ministerio de Salud.
Para definir los mecanismos de intervención se han 3. Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social.
considerado los actores que tienen relación con las medidas 4. Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
de atención y protección de las mujeres en situación de 5. Ministerio de Educación.
violencia en el marco de la Ley N° 348, de acuerdo a los 6. Policía Boliviana - FELCV.
siguientes gráficos: 7. Consejo de la Magistratura.
8. Ministerio Público - FEVAP, UAPVT, IDIF.
Gráfico 1. Atención a mujeres en situación de violencia 9. Instituto Nacional de Estadística
10. Comité Ejecutivo de la Universidad Boliviana
(CEUB).
FELCV 11. Gobiernos Autónomos Departamentales – SEDES,
SEDEGES y SEDEPOS.
12. Gobiernos Autónomos Municipales.
13. SEPDAVI
Ministerio
SLIMS
Público Verificaciones Defensoriales
Se realizaron verificaciones defensoriales a las instituciones

que brindan atención y protección a las mujeres en situación
SEPDAVI-
de violencia, con la finalidad de conocer la calidad de atención
IDIF de los servicios prestados, de acuerdo a los parámetros de
SIJPLU
infraestructura, equipamiento, cumplimiento de los principios
de gratuidad e informalidad, así como mecanismos de
seguridad establecidos en la normativa vigente, protocolos
Gráfico 2. Protección a mujeres en situción de violencia y manuales aprobados por las instituciones competentes:
→→ Oficinas de la de la Policía Boliviana (N° FELCV y N° de

FELCV
Oficinas de recepción y atención de denuncias).
→→ Ministerio Público (FEVAP, UAPVT e IDIF)
→→ SLIMS
→→ Casas de Acogida y Refugios Temporales
Ministerio
SLIMS
Público
Entrevistas semi-estructuradas
Como mecanismo complementario, las Delegaciones

Departamentales Defensoriales y las Coordinaciones
Refugios Temporales
Organo Judicial
Regionales realizaron entrevistas semi estructuradas a
y Casas de acogida personal a cargo de la atención y protección de las siguientes
instituciones:
La intervención a cada instancia se efectuó conforme las →→ Oficinas de la FELCV,

atribuciones y funciones establecidas en la normativa →→ Ministerio Público (FEVAP, UAPVT, IDIF)
vigente, para lo cual se utilizaron los siguientes mecanismos: →→ SLIMS
→→ Casas de Acogida y Refugios Temporales
13
Las entrevistas tuvieron por objetivo conocer la calidad →→Protocolo de Verificación Defensorial Aplicable a las
de la atención brindada de acuerdo a los parámetros de Direcciones Departamentales, Regional y Provincial
personal multidisciplinario especializado, cumplimiento de de la FELCV.
los principios de gratuidad, formalidad y conocimiento de →→Protocolo de Entrevista Defensorial Aplicable a las
la aplicación de medidas de protección a través del uso Direcciones Departamentales, Regional y Provincial
del formulario de valoración de riesgo, la implementación de la FELCV.
de planes de seguridad y la coordinación interinstitucional →→Protocolo de Verificación Defensorial aplicable al
establecidas en la Ley N° 348. Ministerio Público.
→→Protocolo de Entrevista Defensorial aplicable al
f. Talleres interinstitucionales Ministerio Público.
→→Protocolo de Verificación Defensorial aplicable a
Se realizaron nueve talleres interinstitucionales SLIMS del Nivel Urbano y Rural.
departamentales con la finalidad de conocer el grado de →→Protocolo de Entrevista Defensorial aplicable a SLIMS
coordinación en la aplicación de “Medidas de Atención y del Nivel Urbano y Rural.
Protección a Mujeres en Situación de Violencia en el marco →→Protocolo de Verificación Defensorial aplicable a las
de la Ley N° 348”, contándose para ello con las instancias Casas de Acogida y Refugios Temporales.
que participan en la ruta de atención y protección establecida →→Protocolo de Entrevista Defensorial aplicable a las
en la misma norma. Casas de Acogida y Refugios Temporales.
→→Protocolo de Verificación Defensorial aplicable al IDIF.
g. Otras Fuentes →→Protocolo de Entrevista Defensorial aplicable al IDIF.
Otras fuentes de información primarias y secundarias v Acopio, selección y ordenamiento de la información

utilizadas en el documento son: recogida por las 16 Oficinas Defensoriales.
v Revisión y análisis de informes oficiales.
–– Informe del “Sistema de Servicio al Pueblo” sobre v Sistematización de la información obtenida.
casos de vulneración de derechos cometidos durante la v Armado de base de datos por departamento, municipio
atención y protección a mujeres en situación de violencia y servicio de atención y protección.
a nivel nacional. v Revisión y análisis de otras fuentes de información:
–– Testimonios recogidos por las Delegaciones testimonios, informes de la Defensoría, investigaciones.
Defensoriales Departamentales. v Elaboración de informe defensorial.
–– Entrevistas a representantes de instancias estatales.
–– Informes e investigaciones que se detallan en el capítulo
de Bibliografía.
h. Ruta metodológica
La ruta metodológica implicó, de manera general, los

siguientes pasos:
v Elaboración, discusión y aplicación de la Guía de

intervención defensorial: “Evaluación Integral sobre el
Cumplimiento de las Medidas de Atención y Protección
a Mujeres en Situación de Violencia en el Marco de
La Ley N° 348”, diseñada por la oficina nacional de la
Defensoría del Pueblo.
v Elaboración y remisión de RIEs (Requerimientos de

Información Escrita).
v Desarrollo de protocolos de verificación y entrevista

siguientes:
14
1.2 MARCO NORMATIVO apropiados y sin dilaciones, políticas orientadas a prevenir,
INTERNACIONAL Y NACIONAL DEL sancionar y erradicar dicha violencia, llevando a cabo lo
siguiente:
DERECHO A UNA VIDA SIN VIOLENCIA
“a. abstenerse de cualquier acción o práctica de violencia
MARCO NORMATIVO INTERNACIONAL contra la mujer y velar por que las autoridades, sus
funcionarios, personal y agentes e instituciones se
Principales Instrumentos Contra La Violencia Hacia Las comporten de conformidad con esta obligación;
Mujeres
b. actuar con la debida diligencia para prevenir, investigar y
El Artículo 1 de la Convención sobre la Eliminación de todas sancionar la violencia contra la mujer;
las formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW),
ratificada por Bolivia mediante el Decreto Supremo Nº 18777 c. incluir en su legislación interna normas penales, civiles y
de 5 de enero de 1982, elevada a rango de Ley Nº 1100 administrativas, así como las de otra naturaleza que sean
de 15 de septiembre de 1989, establece: “A los efectos de necesarias para prevenir, sancionar y erradicar la violencia
la presente Convención, la expresión discriminación contra contra la mujer y adoptar las medidas administrativas
la mujer denotará toda distinción, exclusión o restricción apropiadas que sean del caso;
basada en el sexo que tenga por objeto o por resultado d. adoptar medidas jurídicas para conminar al agresor a
menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por abstenerse de hostigar, intimidar, amenazar, dañar o poner
la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la en peligro la vida de la mujer de cualquier forma que atente
base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos contra su integridad o perjudique su propiedad”.
humanos y las libertades fundamentales en las esferas
política, económica, social, cultural y civil o en cualquier otra El Artículo 8 de la Convención dispone que los Estados
esfera”. Partes convienen en adoptar, en forma progresiva, medidas
específicas, inclusive programas para:
La Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia contra la Mujer, conocida también “(…) fomentar y apoyar programas de educación
como Convención Belem do Pará, ratificada por Bolivia gubernamentales y del sector privado destinados a
mediante Ley N° 1599 de 18 de agosto de 1994, en el concientizar al público sobre los problemas relacionados
Artículo 1, señala: “Para los efectos de esta Convención debe con la violencia contra la mujer, los recursos legales y la
entenderse por Violencia contra la Mujer cualquier acción o reparación que corresponda;
conducta, basado en la diferencia de género que tenga o
pueda tener como resultado un daño o sufrimiento físico, f. ofrecer a la mujer objeto de violencia acceso a programas
sexual o psicológico para la mujer, tanto si se producen en eficaces de rehabilitación y capacitación que le permitan
la vida pública como en el privado”. participar plenamente en la vida pública, privada y social”.
El Artículo 2 de la misma Convención Interamericana Por otro lado, el Artículo 4 de la Declaración Sobre la
establece: “Se entenderá que violencia contra la mujer Eliminación de la Violencia Contra la Mujer, aprobada
incluye la violencia física, sexual y psicológica: a. que tenga mediante Resolución 48/104, de 20 de diciembre de 1993,
lugar dentro de la familia o unidad doméstica o en cualquier de la Organización de Naciones Unidas, establece que los
otra relación interpersonal, ya sea que el agresor comparta Estados deberán: “(…):
o haya compartido el mismo domicilio que la mujer, y que
comprenggde, entre otros, violación, maltrato y abuso sexual; e) Considerar la posibilidad de elaborar planes de acción
b. que tenga lugar en la comunidad y sea perpetrada por nacionales para promover la protección de la mujer contra
cualquier persona y que comprende, entre otros, violación, toda forma de violencia o incluir disposiciones con ese fin en
abuso sexual, tortura, trata de personas, prostitución los planes existentes, teniendo en cuenta, según proceda,
forzada, secuestro y acoso sexual en el lugar de trabajo, así la cooperación que puedan proporcionar las organizaciones
como en instituciones educativas, establecimientos de salud no gubernamentales, especialmente las que se ocupan de la
o cualquier otro lugar, y c. que sea perpetrada o tolerada cuestión de la violencia contra la mujer;
por el Estado o sus agentes, donde quiera que ocurra”.
f) Elaborar, con carácter general, enfoques de tipo
El Artículo 7 de la misma Convención señala que los Estados preventivo y todas las medidas de índole jurídica, política,
Partes condenan todas las formas de violencia contra administrativa y cultural que puedan fomentar la protección
la mujer y convienen en adoptar, por todos los medios de la mujer contra toda forma de violencia, y evitar
15
eficazmente la reincidencia en la victimización de la mujer tenga por objeto degradar la condición humana, causar
como consecuencia de leyes, prácticas de aplicación de muerte, dolor y sufrimiento físico, sexual o psicológico,
la ley y otras intervenciones que no tengan en cuenta la tanto en el ámbito público como privado.
discriminación contra la mujer.
La Ley N° 348, Integral para Garantizar a Las Mujeres una
g) Esforzarse por garantizar, en la mayor medida posible Vida Libre de Violencia
a la luz de los recursos de que dispongan y, cuando sea
necesario, dentro del marco de la cooperación internacional, Esta ley representa uno de los principales avances
que las mujeres objeto de violencia y, cuando corresponda, normativos en la lucha contra la violencia hacia las mujeres,
sus hijos, dispongan de asistencia especializada, como fue promulgada el 9 de marzo de 2013 y busca prevenir,
servicios de rehabilitación, ayuda para el cuidado y atender y proteger a las mujeres que han sufrido o están en
manutención de los niños, tratamiento, asesoramiento, situación de violencia; también señala que se deben reparar
servicios, instalaciones y programas sociales y de salud, así los daños causados, perseguir y sancionar a los agresores.
como estructuras de apoyo y, asimismo, adoptar todas las Debe aplicarse en todo el territorio nacional.
demás medidas adecuadas para fomentar su seguridad y
rehabilitación física y sicológica. Define la violencia como “cualquier acción u omisión, abierta
o encubierta, que cause la muertes, sufrimiento o daño
Caso 12.350, Acuerdo de Solución Amistosa M.Z. Vs. Bolivia físico, sexual o psicológico a una mujer u otra persona,
le genere perjuicio en su patrimonio o su economía, en su
El acuerdo de Solución Amistosa se encuadra en la lucha fuente laboral o en otro ámbito cualquiera, por el sólo hecho
contra la violencia contra las mujeres y la discriminación de ser mujer” (Artículo 6).
por parte de los operadores de justicia. La suscripción del
mismo, y el compromiso firme de las peticionarias, de la La Ley Nº 348 señala que la erradicación de la violencia
señora MZ y del Estado boliviano, permitió que, a través contra las mujeres es una prioridad nacional. Para ello
del establecimiento de las cláusulas de este acuerdo, todas las instituciones del Estado, las organizaciones
mayormente enfocadas a las garantías de no repetición, se sociales, las instituciones, los medios de comunicación,
realizaran a nivel nacional avances en materia de políticas etc. deben comprometerse y realizar acciones para su
públicas, de derechos humanos y género, ciclos de formación completa aplicación.
a operadores de justicia, modificación del Reglamento de la
Carrera Judicial, emisión de leyes y creación de Unidades
Especializadas de Atención dotadas de espacios adecuados
para el desarrollo de sus actividades3. La Ley No. 348 protege a todas las mujeres, sin
importar su edad, estado civil, procedencia, ni condición
MARCO NORMATIVO NACIONAL socioeconómica; antes, después y en el momento de
encontrarse en situación de violencia.
Constitución Política del Estado
Son muchos los factores nuevos y trascendentales de esta
El marco normativo para el derecho a una vida sin ley. Se destacan los siguientes:
violencia se origina en la Constitución Política del Estado,
específicamente el Artículo 15 que señala: •• Establece 16 diferentes tipos de violencia:
I. Toda persona tiene derecho a la vida y a la integridad - Violencia Física.

física, psicológica y sexual. Nadie será torturado, ni - Violencia Feminicida.
sufrirá tratos crueles, inhumanos, degradantes o - Violencia Psicológica.
humillantes. No existe la pena de muerte. - Violencia Mediática.
II. Todas las personas, en particular las mujeres, tienen - Violencia Simbólica y/o Encubierta.
derecho a no sufrir violencia física, sexual o psicológica, - Violencia Contra la Dignidad, la Honra y el Nombre.
tanto en la familia como en la sociedad. - Violencia Sexual.
III. El Estado adoptará las medidas necesarias para - Violencia Contra los Derechos Reproductivos.
prevenir, eliminar y sancionar la violencia de género - Violencia en Servicios de Salud.
y generacional, así como toda acción u omisión que - Violencia Patrimonial y Económica.
3 La Ley No. 348 protege a todas las mujeres, sin importar su edad, estado civil,
procedencia, ni condición socioeconómica; antes, después y en el momento de
encontrarse en situación de violencia.
16
- Violencia Laboral. d. Implementar acciones de seguridad pública y
- Violencia en el Sistema Educativo Plurinacional. privada para las mujeres (Art. 9.4).
- Violencia en el Ejercicio Político y de Liderazgo de e. Crear, equipar, mantener y atender Casas de
la Mujer. Acogida y Refugio Temporal para mujeres en
- Violencia Institucional. situación de violencia en el área urbana y rural
- Violencia en la Familia. (Art. 25).
- Violencia Contra los Derechos y la Libertad Sexual. f. Dotar infraestructura a Casas de Mujeres en el
área rural (Art. 30).
•• Dispone que la violencia es un delito penal.
Decreto Supremo N° 2145 de 14 de octubre de 2014,
•• Define el “Feminicidio” como un nuevo tipo penal en Reglamentación de la Ley N° 348
legislación nacional.
El Decreto Supremo N° 2145 de 14 de octubre de 2014,
•• Prohíbe la conciliación, aceptándola excepcionalmente que reglamenta la Ley N° 348, determina la obligatoriedad
sólo por única vez y sólo si es promovida por la víctima4. de las diferentes instancias para la asignación de recursos
destinada al cumplimiento de esta normativa de la siguiente
•• Si se necesita realizar peritajes para la investigación, forma:
el imputado será responsable de pagar por tales
peritajes, así como por el tratamiento médico y Artículo 13°.- (Uso de recursos)
psicológico que la mujer requiera.
I. Los gobiernos autónomos departamentales, utilizarán
•• Determina la posibilidad de declarar alerta nacional el treinta por ciento (30%) del total de los recursos
o local en el tema violencia y habilitar recursos del IDH de seguridad ciudadana, para la construcción
adicionales para tratar la violencia. y equipamiento de las casas de acogida y refugios
temporales, para mujeres en situación de violencia
•• Establece que las universidades y centros de formación y sus dependientes, durante la primera gestión
creen programas y servicios gratuitos destinados a la fiscal siguiente a la publicación del presente Decreto
prevención de la violencia hacia las mujeres, la atención Supremo.
y rehabilitación. II. A partir del segundo año, los Gobiernos Autónomos
Departamentales, utilizarán el diez por ciento (10%) del
•• Determina que la sociedad civil debe ejercer control total de los recursos del IDH de seguridad ciudadana,
social para el cumplimiento de la norma, y participar en para mantenimiento y atención en las casas de acogida
el diseño, evaluación y gestión de las políticas públicas y refugio temporal para mujeres en situación de
de prevención, atención y protección a las mujeres, así violencia y sus dependientes, a través de la provisión
como la calidad de los servicios públicos y privados. de personal y gastos de funcionamiento.
III. Del total de los recursos del IDH de seguridad
El Artículo 14 de la Ley N° 348 define que las “Entidades ciudadana, para la primera gestión fiscal siguiente
Territoriales Autónomas” (departamento, municipio o a la publicación del presente Decreto Supremo, los
territorio indígena originario campesino), deben incorporar Gobiernos Autónomos Municipales, utilizarán para los
en su Planificación Operativa Anual y presupuestos acciones Servicios Legales Integrales Municipales, el veinticinco
específicas para la aplicación de la Ley. por ciento (25%) aquellos con una población mayor
a cincuenta mil (50.000) habitantes, y treinta por
Asimismo esta norma dispone las siguientes obligaciones: ciento (30%) los que tengan una población menor
a cincuenta mil (50.000) habitantes, a objeto de
a. Adoptar mecanismos para la prevención de la financiar infraestructura, equipamiento, mantenimiento
violencia, así como la atención y protección a las y atención a través de la provisión de personal y gastos
mujeres en situación de violencia. (Art. 47). de funcionamiento.
b. Implementar protocolos de atención especializada IV. A partir del segundo año, los gobiernos autónomos
para los casos se violencia (Art. 9) municipales utilizarán el diez por ciento (10%) del total
c. Crear y /o fortalecer los servicios de atención y de los recursos del IDH de Seguridad Ciudadana, para
protección para mujeres en situación de violencia mantenimiento y atención en los Servicios Legales
(SLIMs, FELCV, DNNA, SIJPLU y otros). (Arts. Integrales Municipales para mujeres en situación de
50 y 60). violencia y sus dependientes, a través de la provisión
4 Ley Nº 348 de 9 de marzo de 2013, Artículo 46 (Prohibición de Conciliar). de personal y gastos de funcionamiento.
17
Del total de los recursos asignados a seguridad ciudadana 1.3 SITUACIÓN DE LA VIOLENCIA
por las entidades territoriales autónomas, la Policía HACIA LAS MUJERES EN CIFRAS
Boliviana solicitará a éstas como mínimo el cinco por ciento
(5%) para el fortalecimiento de la Fuerza Especial de Lucha La vigencia de la Ley N° 348, Ley Integral para Garantizar
Contra la Violencia - FELCV y cumplir con las funciones a las Mujeres una Vida sin Violencia, marca el inicio de
establecidas en la Ley Nº 348. un cambio de modelo en la concepción y el abordaje de
la violencia de género en Bolivia. Esto tiene que ver, por
Decreto Supremo N° 2610 de 25 de noviembre de 2015. un lado, con la tendencia internacional de adecuarse al
Derecho Internacional de los Derechos Humanos; y por otra,
Un año después a la vigencia del Reglamento a la Ley N° con una consecuencia histórica de la lucha de las mujeres
348, el mismo fue modificado mediante el Secreto Supremo que demandan al Estado una norma, de características
N° 2610, precisando aún más la obligatoriedad de las integrales, que supere la “violencia intrafamiliar” y que dé
Entidades Territoriales Autónomas para destinar recursos respuestas estructurales a un delito público que se repite
para el equipamiento y fortalecimiento de la FELCV, de la impunemente todos los días.
siguiente forma:
Cinco años después, a pesar de varios esfuerzos
“V. Del total de los recursos asignados a seguridad ciudadana institucionales derivados de esta ley, la situación de violencia
por las entidades territoriales autónomas se destinará contra las mujeres en el país no se ve impactada de manera
como mínimo el cinco por ciento (5%) para infraestructura, considerable. Como se verá más adelante, las brechas
equipamiento, tecnología y fortalecimiento de la Fuerza entre la norma y la realidad obedecen a varios factores:
Especial de Lucha Contra la Violencia – FELCV, a través de institucionales, de coordinación, económicos, entre otros.
la Policía Boliviana en el marco de las funciones establecidas
en la Ley Nº 348”. No es posible entrar a este análisis sin recorrer las cifras
de la violencia – en sus diferentes manifestaciones -, que se
reportan a partir de las instancias especializadas.
Según la Encuesta de Prevalencia y Características de la

Violencia contra las Mujeres (EPCVcM)5, realizada el 2016
en los nueve departamentos:
■■ Por cada 100 mujeres, 75 declararon haber sufrido

algún tipo de violencia por parte de su pareja en el
transcurso de su relación.
■■ El 39% de las mujeres casadas o en unión libre
sufrieron violencia psicológica durante el último año,
20,7%, violencia física, 15,3%, violencia sexual y
15,1%, violencia económica.
■■ De un total de 502.604 mujeres separadas, divorciadas
y viudas de 15 años o más, a nivel nacional, 441.355
ha vivido algún tipo de agresiones por parte de su ex
pareja (81, 2%).De este total, el 68,2% sufrió violencia
física; el 61,2 % violencia económica y el 48,2%
violencia sexual. (INE, 2016)
Entre 2015 y 2017, la Fuerza Especial de Lucha contra la

Violencia (FELCV) recibió 113.283 denuncias de mujeres. El
detalle por año es el siguiente:
5 Encuesta de Prevalencia y Características de la Violencia contra las Mujeres,

Instituto Nacional de Estadística, febrero de 2016.
18
Cuadro 1. Número de denuncias sobre delitos contemplados en la Ley N° 348
presentadas a laFELCV (2015-2018)
2018 (enero a
Gestión 2015 2016 2017
marzo)
Denuncias 38321 36887 38075 15572
Fuente: Informe FELCV, 2018
Por otra parte, de acuerdo a la información proporcionada por el Ministerio Público, los casos abiertos en esa instancia
por delitos referidos a violencia, a nivel nacional y por el mismo periodo, ascendieron a 112.933, de acuerdo al siguiente
detalle:
Cuadro 2. Número de casos abiertos por el Ministerio Público sobre

delitos de violenciacontemplados en la Ley N° 348, a nivel nacional
GESTIÓN N° de casos
2015 31.942
2016 35.604
2017 38.846
2018 (enero a marzo) 6.541
TOTAL 112.933
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio Público, 2018.
La información referida muestra el ascenso de casos en cada gestión: de 31.942 en el 2015, a 38.846 en el 2017. Esto
muestra que, sin considerar el 2018, el promedio de casos anualmente es de 35.500 casos aproximadamente, lo que
corresponde a 97 casos suscitados por día en el territorio boliviano.
Cuadro 3. Número de casos abiertos por el Ministerio Público sobre delitos de violencia contemplados en la
Ley N° 348, por Departamento
Departamento 2015 2016 2017 2018 (*)

Beni 751 961 1470 237
Chuquisaca 2285 2528 2186 303
Cochabamba 3573 4670 6605 1193
La Paz 10851 10685 8643 1363
Oruro 1044 1109 1578 246
Pando 765 856 797 118
Potosí 2106 2169 2035 330
Santa Cruz 7441 9245 12066 2107
Tarija 3126 3381 3466 644
Total 31.942 35.604 38.846 6.541
(*) Datos de enero a marzo de 2018. Fuente: Ministerio Público, 2018.
De acuerdo al Cuadro 3, los 112.933 casos abiertos por el Ministerio Público en todo el país, desagregados por
departamento, nos muestran que el mayor índice corresponde al departamento de La Paz seguido por el departamento de
Santa Cruz; en contraste a los departamentos de Pando y Beni que resultan ser los lugares con menor cantidad de casos
abiertos en el país.
19
A continuación, los 112.933 casos serán desagregados por los tipos penales que se encuentran tipificados en la Ley N° 348.
Cuadro 4. Número de casos diferenciados por tipo penal acorde a la Ley N° 348, a nivel nacional
2018
Tipo penal 2015 2016 2017 (Hasta
marzo)
Aborto forzado 35 39 58 2
Abuso sexual 1067 1414 1487 261
Acoso sexual 148 167 206 24
Actos sexuales abusivos 8 2 7 0
Esterilización forzosa 1 0 0 0
Estupro 589 685 880 122
Feminicidio 110 111 109 32
Homicidio suicidio 84 103 129 23
Lesiones graves y leves 8 303 78 11
Lesiones gravísimas 0 0 4 0
Rapto 175 152 118 18
Substracción de un menor o incapaz 393 331 356 77
Substracción de utilidades de actividades
10 8 7 1
económicas familiares
Violación de NNA 1152 1242 1179 138
Violación 1449 1683 1923 285
Violencia económica 81 89 91 13
Violencia Familiar o doméstica 26605 29241 32196 5531
Violencia Patrimonial 27 34 18 3
Total 31.942 35.604 38.846 6541
Fuente: Ministerio Público, 2018.
En base al Cuadro 4, el Gráfico 3 permite apreciar cuáles son los tipos penales más frecuentes de los casos abiertos en
el Ministerio Público.
Gráfico 3. Delitos más frecuentes con proceso en el Ministerio Público (Nacional)
40000
30000
20000
10000
0
2015 2016 2017 2018*
Viol. Familiar o doméstica Violación Violación de NNA
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio Público, 2018. *Hasta marzo.
El delito de mayor frecuencia es la violencia familiar o doméstica, y marca una diferencia sustancial respecto a los demás,
representa el 83% del total de los delitos. En segundo lugar, se encuentran los delitos de por violación y en tercero los de
violación a niños, niñas y adolescentes.
20
La información remitida por el Ministerio Público deja ver que la categoría “violencia familiar o doméstica” engloba una serie
de tipos de violencia especificados en la norma, que contribuyen a una visibilización más clara y real de esta problemática.
Cuadro 5. Edad de las víctimas de delitos contemplados en la Ley No. 348 a nivel nacional
2018 (hasta
Edad 2015 2016 2017
marzo)
Niñas de 0 a 11 187 257 348 29
Niños de 0 a 11 77 86 122 11
Adolescentes mujeres de 11 a 17 339 512 750 92
Adolescentes hombres de 11 a 17 25 43 58 10
Mujeres de 18 o más 4976 8042 11230 1534
Hombres de 18 o más 693 1177 1616 175
Mujer no consigna edad 12683 9434 9861 1823
Hombre no consigna edad 2101 1532 1477 268
Total 21.081 21.083 25.462 3942
La información remitida expresa que la categoría “Mujer no consigna edad”, representa el 47% de las víctimas de delitos
contemplados en la ley, seguida de la categoría “Mujeres de 18 años o más”, lo que lleva a inferir que esta primera hace
referencia a mujeres de 30 años o más.
Llaman la atención las cifras de niñas y niños entre 0 y 11 años de edad, teniendo en cuenta que existe una norma específica
para el tratamiento de esta población (Código Niña, Niño y adolescente). Sin embargo, al considerarse la integralidad de la
ley, puede presuponerse que se trata de delitos como violencia física o violencia sexual.
Cuadro 6. Etapa procesal de los casos por año (Nacional)

2015 Etapa del proceso No. de casos
Preliminar 4977
Preparatoria 837
Juicio Oral 1550
Causas cerradas 24.627
Apelaciones 1
Total 31.992
Preliminar 5234
Preparatoria 1673
Juicio Oral 2227
Apelaciones 20
Total 35.715
21
Preliminar 12472
Preparatoria 4430
Juicio Oral 922
Apelaciones 1
Total 39.008
2018 (hasta marzo) Etapa del proceso No. de casos
Preliminar 5521
Preparatoria 476
Juicio Oral 9
Causas cerradas 548
Apelaciones 0
Total 6.554
Como puede verse, de un total de 113.269 procesos iniciados entre 2015 y 2018 (hasta marzo), 72.916 causas han sido
cerradas o concluidas, el restante 40.353 se encuentran abiertas. Según la misma fuente, en cuanto al número de casos
diferenciados por “estado del proceso”, entre enero de 2015 y marzo de 2018, se tiene:
■■67.077 causas rechazadas.

■■26.804 con imputación formal
■■167 salidas alternativas
■■4.221 causas con criterio de oportunidad
■■3.591 con sobreseimiento
■■2.608 procedimientos abreviados
■■6.958 procesos con acusación
■■1.284 sentencias condenatorias
El análisis de estos datos muestra que del total de procesos registrados en el marco de la Ley N° 348, entre las fechas
señaladas, solamente el 1,13% concluyeron con sentencia condenatoria, los demás, como puede verse contaron con
sobreseimiento, salidas alternativas, rechazo, etc.
Cuadro 7. Número de feminicidios por año (Nacional)

Delito 2015 2016 2017 2018 (hasta marzo) Total
Feminicidio 110 111 109 56 386
El feminicidio, (crimen resultado de la violencia extrema contra las mujeres por su condición de género), es uno de los
delitos de mayor preocupación en el entramado de la violencia. Durante el 2015 y marzo de 2018, el Ministerio Público
registró un total de 386 casos. De acuerdo a esta cifra, Bolivia tendría una tasa de 2,16 feminicidios por cada 100.000
mujeres. Concretamente, mirando el 2017, cada tres días y medio se reporta un feminicidio en Bolivia6.
6 Comunidad de Derechos Humanos. Informe de seguimiento a las recomendaciones priorizadas al Comité de la CEDAW. La Paz, 2017.
22
CAPÍTULO DOS
DIAGNOSTICO Y ANÁLISIS
23
2.1 DENUNCIAS DE VULNERACIONES
DE DERECHOS HUMANOS EN EL
MARCO DE LA LEY N° 348
Una de las competencias atribuidas a la Defensoría del de ese total, 22,59% contaron con imputación formal
Pueblo es la investigación a solicitud de parte de actos determinada por autoridad competente, 5,63% recibieron
u omisiones que impliquen violación de los derechos, orientación y 0,08% fueron rechazadas.
individuales y colectivos. En este marco, la institución ha
creado el Sistema del Servicio al Pueblo, al que pueden Derechos más denunciados
acudir todas las personas agrupaciones u organizaciones
que se sientan afectadas en sus derechos por actos y Por otra parte, los reportes del Sistema muestran que a
procedimientos administrativos arbitrarios, así como nivel nacional entre el año 2015 y marzo de 2018, fueron
violaciones de derechos humanos y otros actos ilegales; aceptados 703 casos de vulneraciones de derechos
sin importar su nacionalidad, edad, residencia, incapacidad humanos acaecidos en el marco de la atención de las
para obrar, detención en centro penitenciario o policial y instituciones competentes conforme a Ley N° 348. De
otros. ese total de casos, el derecho más denunciado fue el de
Violencia contra la Mujer con 497 casos equivalente al
En el marco de la Ley N° 348, entre el 01 de enero de 2015 70,70%, en segundo lugar, Garantías del Debido Proceso y
y el 31 de marzo de 2018, esta instancia recibió 2.576 Acceso a la Justicia, con 78 casos equivalente al 11,10%
denuncias sobre violencia contra las mujeres. De éstas, y Derechos Laborales 33 casos equivalente al 4,69%. El
1847 fueron gestionadas de acuerdo a la norma (71,70%), siguiente cuadro muestra los detalles de esta información.
Cuadro 8. Derechos más denunciados al Sistema del Servicio al Pueblo, entre 2015 y marzo de 2018
en el marcode la Ley N° 348 (nacional)
Derechos más denunciados Cantidad %
Violencia contra la mujer 497 70,70%

Garantías del debido proceso y acceso a la justicia 78 11,10%
Derechos laborales 33 4,69%
Derechos de la niñez y adolescencia 25 3,56%
Derecho a exigir responsabilidad sobre los actos de 17 2,42%
la Administración Pública
Dignidad 10 1,42%
Integridad 8 1,14%
Derecho a la educación 7 1,00%
Derechos en la familia 5 0,71%
Igualdad y no discriminación 5 0,71%
Petición y respuesta 5 0,71%
Otros derechos 13 1,85%
Total general 703 100,00%
Fuente: Reporte del Sistema de Servicio al Pueblo. Defensoría del Pueblo, 2018.
24
Institución más denunciada a nivel nacional
Como muestra el cuadro a continuación, los Gobiernos Autónomos Municipales (GAM) son las instancias con mayor número
de denuncias; aunque la asociación con la Ley N° 348 nos remite inmediatamente a los SLIMs y una insuficiencia efectividad
en el servicio brindado. En base al mismo reporte, la segunda institución más denunciada es el Ministerio Público, y la
tercera la Policía Boliviana, con 21,40 % y 14, 04% respectivamente.
Cuadro 9. Institución más denunciada al Sistema del Servicio al Pueblo, entre 2015 y marzo de 2018
en el marco de la Ley N° 348 (nacional)
Cantidad de
Institución más denunciada %
denuncias
Gobiernos Autónomos Municipales 165 28,25%
Fiscalía General 125 21,40%
Policía Boliviana 82 14,04%
Direcciones Departamentales de Educación 53 9,08%
Órgano Judicial 43 7,36%
Órgano Ejecutivo 33 5,65%
Servicios Departamentales de Salud (SEDES) 21 3,60%
Gobiernos Autónomos Departamentales 17 2,91%
Universidades Públicas 12 2,05%
Fuerzas Armadas 7 1,20%
Otras instituciones 26 4,45%
Total general 584 100,00%
Fuente: Reporte del Sistema de Servicio al Pueblo. Defensoría del Pueblo, 2018.
Desde el mandato de la Defensoría del Pueblo, estos datos orientan la identificación de problemáticas que tienen como
consecuencia la vulneración de derechos, en este caso de mujeres en situación de violencia que deben ser atendidas y
protegidas al amparo de la Ley N° 348, los cuales, estos datos, como se podrá advertir a continuación coinciden con los
hallazgos del presente Informe.
25
2.2 ESTADO DE CUMPLIMIENTO DE
LA LEY N° 348 A TRAVÉS DE LAS
INSTANCIAS PÚBLICAS DEL NIVEL
CENTRAL DE GOBIERNO
La Ley N° 348, constituye una de las ocho leyes integrales El 05 de marzo de 2015 el Ministerio de Justicia constituyó
contra la violencia existentes en América Latina, lo cual el Consejo de Coordinación Sectorial e Intersectorial por una
no sólo ha permitido dar un salto cualitativo en relación Vida Libre de Violencia con la participación de los Ministerios
al paradigma anterior, -el cual enfocaba la violencia como de Salud, Educación, Presidencia, Gobierno, Comunicación,
un problema meramente familiar-, sino que ha orientado Defensa, Trabajo, Empleo y Previsión Social, Deportes,
sus ámbitos de acción, desde un enfoque integral, es Obras Públicas Servicios y Vivienda, Culturas, Autonomías,
decir, desde la articulación de acciones para la prevención, Medio Ambiente y Agua, Hidrocarburos y Energía, Desarrollo
atención, protección y reparación a las mujeres en situación Productivo y Economía Plural, representantes del Órgano
de violencia, así como para la persecución y sanción a los Legislativo, Cámara de Diputados, representantes de los
agresores, tomando en cuenta las diferentes competencias Gobiernos Autónomos Departamentales de: La Paz, Santa
institucionales. Cruz, Potosí, Tarija, Beni, Pando, Cochabamba; Gobiernos
Autónomos Municipales de: La Paz, Potosí (Atocha),
En ese entendido, dada la integralidad de la norma, para El Alto, Cochabamba, Sucre, Oruro; Asociaciones
el presente informe, se organizaron los resultados con el Municipales Departamentales de: La Paz (AMDEPAZ),
desarrollo y análisis de mandatos, avances y dificultades de Pando (AMDEPANDO), Ministerio Público, Policía Boliviana,
diferentes instituciones del nivel central, cuya competencia se Fuerza Especial de Lucha contra la Violencia, Fuerza Especial
relaciona con la formulación de normativa interna, políticas, de Lucha contra el Crimen, Órgano Electoral Plurinacional,
planes e instrumentos análogos de atención y protección Tribunal Supremo de Justicia, Consejo de la Magistratura,
a mujeres en situación de violencia, a saber, Ministerio de así como la Asociación de Concejalas de Bolivia (ACOBOL)
Justicia y Transparencia Institucional, Ministerio de Salud, y la Federación de Asociaciones Municipales de Bolivia
Ministerio de Trabajo, Empleo, Previsión Social y Ministerio (FAM - Bolivia), además de una Instancia de control social
de Educación, así como información recibida desde el Comité a cargo de la Alianza de Organizaciones de Mujeres por la
Ejecutivo de la Universidad Boliviana, para analizar el rol de Revolución Democrática, Cultural y la Unidad, que sesionó
las Universidades cuyo mandato normativo se relaciona con hasta el año 20177.
la creación de servicios de atención de mujeres en situación
de violencia. Posteriormente, el Ministerio de Justicia y Transparencia
Institucional y el Instituto Nacional de Estadística (INE)
2.2.1 Ministerio de Justicia y Transparencia desarrollaron la Encuesta de Prevalencia y Características
de la Violencia contra las Mujeres (EPCVcM)8, realizada el
Institucional 2016 en los nueve departamentos, cuya cobertura alcanzó
un total de 7.241 viviendas a nivel nacional, tanto del
Políticas y planes para la atención de la violencia hacia las área urbana como rural, encuesta que permitió medir el
mujeres fenómeno de la violencia a las mujeres en el país y contribuir
en el desarrollo de políticas públicas sobre el tema.
Los Artículos 8 y 16 de la Ley N° 348 disponen que
el Ministerio de Justicia, actual Ministerio de Justicia Seguidamente, se aprobó la Política Pública Integral para una
y Transparencia Institucional, en el marco de sus Vida Digna de las Mujeres Bolivianas, mediante Resolución
competencias y atribuciones es el Ente Rector responsable Multiministerial 002/2017, y se emitió el Decreto Supremo
de la coordinación, articulación y vigilancia de la aplicación N° 3106 de 08 de marzo de 2017, que creó la Comisión
efectiva y cumplimiento de la Ley, y que es responsabilidad Interinstitucional responsable de la implementación de la
del Estado, con carácter intersectorial, presidido por dicho citada Política, conformada por los Ministerios de Justicia y
Ministerio, adoptar y coordinar la ejecución de los mandatos Transparencia Institucional, Educación, Salud, Comunicación,
de la presente Ley en toda política pública y plan nacional Gobierno, Culturas, Trabajo Empleo y Previsión Social.
que involucre la prevención de la violencia hacia las mujeres,
su atención y protección. 7 Acta de Conformación del Consejo Sectorial e Intersectorial “Por una Vida Libre de
Violencia, 5 de marzo de 2015.
8 Encuesta de Prevalencia y Características de la Violencia contra las Mujeres,
Instituto Nacional de Estadística, febrero de 2016.
26
Este Decreto establece atribuciones específicas en las discriminatorias de exclusión y subordinación, a través de
áreas de justicia, educación, salud, comunicación, trabajo, mecanismos institucionales e instrumentos normativos,
culturas y seguridad. institucionalización del SIPPASE-VRG, la difusión nacional de
la totalidad de los instrumentos generados por el SIPPASE-
La Política Pública incluye como lineamientos estratégicos: VRG, creación de espacios de coordinación interinstitucional
la construcción de Redes de Servicios Integrales con la FAM y ACOBOL, Consejo de la Magistratura, la FELCV
Especializados, (se cuenta con indicadores de proceso de y el Ministerio Público para desarrollar acciones conjuntas
instalación de mesas técnicas de Redes de Servicios), el de seguimiento, acompañamiento y asesoría en el marco de
fortalecimiento del modelo SIPPASE, protocolos elaborados sus atribuciones según la Ley N° 348.
y aplicados, institucionalización del personal de servicios de
atención, así como la mejora de la atención de los servicios A pesar del avance significativo de contar con un Plan
integrales. Esta política es un avance importante para la Multisectorial aprobado, y pese a lo estipulado en la Ley N°
organización de actividades que promueven el cumplimiento 777, cuyo Artículo 16 dispone que todo Plan debe, como
de las medidas de atención y protección, no obstante, contenido mínimo, contar con un presupuesto; éste no
no cuenta con un mecanismo de evaluación integral de cuenta con un presupuesto que permita ejecutar todas las
corto y mediano plazo, que permita conocer el grado de acciones planificadas, lo cual repercute en la imposibilidad
implementación y efectividad del mismo, así como tampoco de avanzar en su implementación.
cuenta con un presupuesto que permita garantizar su
ejecución. Por otra parte, la instancia oficial para el seguimiento a la Ley
N° 348 de la Política y Plan Multisectorial, es la “Dirección
Por otra parte, se cuenta con el Plan Multisectorial para el General de Prevención y Eliminación de Toda Forma de
Avance en la Despatriarcalización y el Derecho de las Mujeres Violencia en Razón de Género y Generacional”, dependiente
a Vivir Bien, aprobado por el Consejo de Coordinación del Viceministerio de Igualdad de Oportunidades, la cual
Sectorial e Intersectorial por una Vida Libre de Violencia cuenta con cuatro personas, incluyendo la Directora
mediante la Resolución CSIPVLV N°001 / 2017 de 27 de julio o el Director. Esta Dirección resulta tener personal y
de 2017. El Plan desarrolla una línea estratégica específica presupuesto insuficientes para atender la magnitud del
que pretende generar las condiciones para una vida libre tema9 . Sólo como ejemplo, la gestión 2017, el presupuesto
de violencia en razón de género y sancionar las prácticas y ejecución de dicha Dirección fue el siguiente:
Cuadro 10. Ejecución Presupuestaria de la Dirección General de Prevención y

Eliminación de Toda Forma de Violencia en Razón de Género y Generacional
Categoría Presupuesto Presupuesto

Descripción Porcentaje
programática Vigente Ejecutado
PREVENCIÓN Y
ELIMINACIÓN DE
90 000 020
TODA FORMA DE 48.018,92 35.444,45 73,81
VIOLENCIA EN
RAZON DE GENERO
Fuente: Ejecución Presupuestaria 2017, Sitio Web: Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional
9 El Artículo 83 del Decreto Supremo N° 29851 establece que el Viceministerio de Igualdad de Oportunidades de donde depende la Dirección, entre otros aspectos, tiene la
atribución de “(…) formular, concertar y ejecutar las políticas nacionales con las entidades territoriales autónomas, en la defensa, protección y promoción de los derechos de las
mujeres, de niñas, niños, juventudes, personas adultas mayores y personas con discapacidad. g) Formular normas para fortalecer los mecanismos de protección prevención,
atención, recuperación y sanción de la violencia en razón de género, generacional y maltrato institucional”
27
• La Guía de violencia sexual en el marco de la
Sobre esta misma dificultad, el Comité de la CEDAW, Sentencia Constitucional N° 206/2014.
reconoció: • Estrategia de Inversión y movilización de recursos
privados para la inversión sobre violencia en razón
“La fragilidad del mecanismo de género se expresa de género.
en los siguientes aspectos: i) el tema financiero, ya • El Sistema de información para el Registro Único de
que aunque la normativa del Ministerio de Economía Violencia en Razón de Género (RUV).
y Finanzas Públicas establece la obligatoriedad de • El Modelo para la Unidad de Atención Integral
la asignación de recursos públicos para la equidad Inmediata (UAII) se encuentra en proceso de
de género, el aporte máximo proveniente del Tesoro revisión y actualización.
General del Estado no ha superado el 25% del
presupuesto del VIO; ii) es un tema pendiente la El proyecto SIPPASE-VRG alcanzó a fortalecer 60 SLIMs
jerarquización de esta instancia, ya que se encuentra priorizados, a cada uno se dotó de un catre, un colchón,
en el último nivel de la estructura y jerarquía una mampara metálica, un juego de sabanas, dos frazadas,
organizacional del Ministerio de Justicia. una almohada, dos sillas. Por otra parte, se destaca la
En este marco, los principales desafíos tienen que creación del Módulo de Indicadores de Eficacia del RUV, el
ver con superar las limitaciones señaladas, impulsar cual debería estar en condiciones de funcionamiento en 60
el fortalecimiento y la organización, además de municipios del país.
reforzar la coordinación con las instancias y
mecanismos sub-nacionales de género, en el marco Si bien el SIPPASE – VRG cuenta con una serie de
del proceso autonómico10. instrumentos y protocolos diferenciados, y se han realizado
esfuerzos para su implementación en varios municipios del
Sistema Integral Plurinacional de Prevención, Atención, país, a la fecha éste sistema no está en total funcionamiento,
Sanción y Erradicación de la Violencia en razón de Género pues no cuenta con un presupuesto que lo sostenga, lo
(SIPPASE) que representa un obstáculo real para la adopción de las
medidas de atención a mujeres en situación de violencia.
De acuerdo al Artículo 16 de la Ley N° 348, el Ministerio
de Justicia y Transparencia Institucional tiene a su cargo De acuerdo a la información proporcionada por el Ministerio
el Sistema Integral Plurinacional de Prevención, Atención, de Justicia y Transparencia Institucional, de los 60 SLIMS
Sanción y Erradicación de la Violencia en razón de Género priorizados, la continuidad del trabajo se realizaría en
(SIPPASE), asimismo, el Artículo 4 del Decreto Supremo 25, a partir del financiamiento de la Agencia Española
N° 3106 de 08 de Marzo de 2017 señala que como Ente de Cooperación Internacional (AECID), situación que
Rector deberá crear mecanismos para dar seguimiento a la refuerza la preocupación anterior, toda vez que se seguiría
ejecución de los protocolos e instructivos establecidos por utilizando recursos de cooperación internacional para la
el SIPPASE, en todas las entidades territoriales autónomas. implementación de ese Sistema, el cual por su relevancia, y
El SIPPASE inicio su funcionamiento el año 2014, y de acuerdo conforme el mandato legal debiera contar con presupuesto
a Informe oficial, producto del Convenio de Cooperación con propio, suficiente y sostenible.
el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para el proyecto
SIPPASE-VRG, que culminó en diciembre de 2017, se Servicios de Patrocinio Legal
realizó el fortalecimiento de 60 Servicios Legales Integrales
Municipales, a partir de la capacitación y equipamiento. El Artículo 48 de la misma Ley dispone que los Servicios
Integrados de Justicia Plurinacional (SIJPLU), dependientes
A tal efecto, fueron desarrollados: del mismo Ministerio, se encargan de recibir denuncias,
brindar orientación y patrocinio legal gratuito, teniendo
• El Modelo Boliviano Integrado de Actuación frente a por obligación crear e implementar progresivamente estos
la Violencia en razón de Género, aprobado mediante servicios en todo el país.
Resolución Ministerial N° 180/2016 de 29 de
septiembre. Posterior a dicha norma, el Artículo 4 del Decreto Supremo
• La Guía para la Declaración de Alerta. N° 3106 señala que el Ministerio de Justicia y Transparencia
• La Guía para la gestión de las Casas de Acogida. Institucional deberá fortalecer los Servicios Integrados de
• La Guía para el funcionamiento de los SLIMS. Justicia Plurinacional – SIJPLU y el Servicio Plurinacional
• La Guía de actuación frente a la violencia para de Asistencia a la Víctima – SEPDAVI, para que brinden
Autoridades Indígena Originario Campesinas. apoyo y acompañamiento a mujeres víctimas de violencia de
10 Tomado textualmente de los Informes Oficiales de la Defensoría del Pueblo (5º escasos recursos.
y 6º).
28
Cuadro 11. Reporte de Datos Estadísticos del SIJPLU
Total Servicio de Patrocinio Legal a favor de las Mujeres Víctimas de Delitos de Violencia 2015 a 2017
N° Centro SIJPLU 2015 2016 2017

1 Centro-prado 34 295 1261
2 Max paredes 29 538 367
3 Ceja-el alto 310 826 976
4 El alto-distrito 1 2 8 26
10 Coroico 74 15
11 Chulumani 0 34 21
12 Cochabamba 0 1 5
13 Cochabamba-coña coña 49 80 10
14 Cochabamba –ivirgarzama 9
15 Cochabamba –chimore 12 51
16 Cochabamba - shinahota 1
17 Santa cruz-plan 3000 32 83 31
18 Santa cruz-yapacani 6 24 31
19 Chuquisaca-sucre 19 158 24
20 Chuquisaca-muyupampa 5 62 42
21 Potosi-tupiza 13 29 53
22 Oruro-challapata 5 10 45
23 Tarija villa montes 9 37 32
24 Tarija 61 53 20
25 Pando-cobija 21
26 Beni –riberalta 91
TOTAL 758 2.821 3475
Fuente: Informe del Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional, 2017
El Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional a la fecha cuenta con 25 SIJPLU a nivel nacional, que brindan
orientación y patrocinio legal gratuito, entre otras personas, a mujeres en situación de violencia, de los cuales se cuenta
con el siguiente detalle:
29
Cuadro 12. Reporte de Datos Estadísticos del SIJPLU
Total Servicios Atendidos a favor de Mujeres Víctimas de Violencia (2015-2017)
Servicio de Patrocinio Legal a

N° CENTRO SIJPLU Mujeres Víctimas en Razón de
Género
1 La Paz. Centro Prado 21
2 La Paz. Max Paredes 23
3 El Alto – Ceja 24
4 El Alto Distrito 1 0
10 Chulumani. 1
11 Cochabamba 0
12 Coña Coña. 17
13 Ivirgarzama 0
14 Shinahota 0
15 Santa Cruz 0
16 Plan 3000 1
17 Yapacaní 0
18 Sucre 7
19 Muyupampa 2
20 Potosí – Tupiza 1
21 Oruro – Challapata 8
22 Tarija 2
23 Tarija – Villamontes 5
24 Cobija 0
25 Beni (Riberalta) 0
Total 133
Fuente: Informe del Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional
De acuerdo a la información detallada, si bien fue De similar manera, el Artículo 49 señala que el Servicio
incrementada la cantidad de oficinas del SIJPLU, Plurinacional de Defensa a la Víctima (SEPDAVI) es una
alcanzándose a los nueve departamentos, avance institución descentralizada, bajo tuición del Ministerio
significativo para la atención de casos de mujeres víctimas de Justicia y Transparencia Institucional, cuya obligación
de violencia a nivel nacional, se advierte como un riesgo es apoyar a mujeres en situación de violencia, carentes
el cierre de una de ellas, en el Municipio de Coroico, esto de recursos económicos, mediante el patrocinio legal
repercute directamente en los casos que se encontraban en gratuito y apoyo psicológico para garantizar su acceso a la
trámite. Asimismo, preocupa la falta de cobertura de dicho administración de justicia y la sanción a los agresores.
servicio en las ciudades capitales de Potosí, Oruro y Beni,
lugares que, por la cantidad de población, éste servicio es
necesario ineludiblemente.
30
A la fecha, el SEPDAVI cuenta con un total de 10 oficinas, 1 Oficina Central en la ciudad de La Paz, 1 en la ciudad de El
Alto, 2 oficinas en el departamento de Santa Cruz (Santa Cruz y Plan 3000), 2 oficinas en el Departamento de Cochabamba
(Cochabamba, Shinahota), 1 en Oruro, 1 en Sucre, 1 en Potosí y 1 en Tarija, de acuerdo al siguiente detalle:
Cuadro 13. Oficinas y Personal de las oficinas del SEPDAVI a nivel nacional
DEPARTAMENTO SERVICIO PERSONAL DIRECCIÓN

4 abogados Zona Central Edif. Handal Piso 7, Oficina 710.
1 psicóloga
La Paz 1 trabajadora so-
cial
3 abogados El Alto: Zona Ferropetrol, calle Martín Cárdenas, Escuela de Aboga-
dos Evo Morales Ayma N°109 Piso 2.
Oruro Zona Central Calle Adolfo Mier casi esq. Camacho N°994 piso 3 y 4.
2 abogados
Patrocinio 2 abogados Zona Central Av. Salamanca y Lanza Edif. Centro Internacional de C
legal onvenciones Piso 4.
Cochabamba Apoyo 1 abogado Shinahota: Edif. Gobernación Autónomo Municipal de Shinahota Planta
social y Baja.
Psicológico
2 abogados Zona Central Calle 21 de mayo entre Cuéllar y Seoane. Casa de Jus-
1 trabajador so- ticia N° 467, planta baja.
Santa Cruz cial
2 abogados Plan 3000: Casa de Justicia Av. Paurito frente a la Plaza el Mechero.
Sucre 2 abogados Zona Central Casa de Justicia Av. Pastor Sainz N°182 Piso 2.
Tarija Zona Central Av. Virginio Lema esq. Sucre, Edif. Ecobol Piso 3.
2 abogados
Potosí 2 abogados Zona Central Av. Villazón esq. San Alberto Edif. Indaljap Piso2.
1 psicólogo
Fuente Informe de SEPDAVI, Ministerio de Justicia, 2018.
El servicio de patrocinio legal, apoyo social y psicológico que Para el año 2017, el SEPDAVI alcanzó a patrocinar 705
brinda el SEPDAVI resulta un avance respecto a medidas de casos en el marco de la Ley N° 348 y hasta el primer
atención y protección brindadas por el Estado, no obstante, trimestre de la gestión 2018, su servicio alcanzó a 281
se identificó que aún los Departamentos de Beni y Pando no casos, de acuerdo al siguiente detalle:
cuentan con dicho Servicio, así como se advierte la falta de
personal multidisciplinario en todas las oficinas –excepto la
nacional- conforme manda la Ley.
31
Cuadro 14. Cantidad de casos patrocinados por el SEPDAVI en el marco de La Ley 348
Gestión 2017
DELITO CANTIDAD
VIOLENCIA DOMESTICA 376
LESIONES GRAVES 182
VIOLACION 72
ABUSO SEXUAL 19
FEMENICIDIO 17
VIOLENCIA PSICOLOGICA 17
TENTATIVA DE FEMINICIDIO 6
VIOLENCIA FISICA Y PSICOLOGICA 4
TENTATIVA DE VIOLACION 4
ABORTO CULPOSO 2
ACOSO SEXUAL 2
VIOLENCIA ECONOMICA Y PSICOLOGICA 1
VIOLENCIA ECONOMICA 1
VIOLENCIA FISICA 1
VIOLENCIA PSICOLOGICA ECONOMICA 1
TOTAL 705
Fuente: SEPDAVI, 2018
Cuadro 15. Cantidad de casos patrocinados por el SEPDAVI en el marco de La Ley 348
Gestión 2018 (enero a marzo)
DELITO CANTIDAD
VIOLENCIA FAMILIAR O DOMESTICA 132
LESIONES GRAVES 98
VIOLACION 47
ABUSO SEXUAL 23
FEMINICIDIO 11
TENTATIVA DE FEMINICIDIO 2
ACOSO SEXUAL 2
VIOLENCIA ECONOMICA 2
VIOLENCIA PSICOLOGICA 2
TOTAL 281
Fuente: SEPDAVI, 2018
En cuanto a la atención brindada a mujeres por el SIJPLU y el SEPDAVI, ambas instituciones no cuentan con un Protocolo
específico y especializado para esta población, por lo que los procedimientos utilizados son igualmente aplicados para los
demás casos patrocinados de acuerdo a su competencia, situación que repercute negativamente en la atención diferenciada
que deben recibir las mujeres en situación de violencia.
32
Cuadro 16. AVANCES Y OBSTÁCULOS EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LA LEY 348. / MINISTERIO DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
Mandatos de la Ley N° 348 Avances Obstáculos
–– Encuesta de Prevalencia y
Características de la Violencia contra
–– La Política Pública Integral no cuenta
las Mujeres.
con un mecanismo de evaluación ni
Artículos 8 y 16 establecen –– Plan Multisectorial para el Avance en
presupuesto.
que el Ministerio de Justicia y la Despatriarcalización y el Derecho de
–– El Plan Multisectorial no cuenta con
Transparencia Institucional deberá las Mujeres a Vivir Bien.
Presupuesto.
coordinar la ejecución de los –– Política Pública Integral para una Vida
–– La Dirección General de Prevención
mandatos de la Ley, en toda política Digna de las Mujeres.
y Eliminación de Toda Forma de
pública y plan nacional que involucre –– Conformación del Consejo de
Violencia en Razón de Género
la atención y protección. Coordinación Sectorial e Intersectorial
y Generacional cuenta con un
por una Vida Libre De Violencia.
presupuesto y personal insuficientes.
–– Conformación de la Comisión
Interinstitucional.
–– Elaboración de diferentes instrumentos

de atención y guías.
–– Sistema de información para el El SIPPASE, desde su creación,
Artículo 16 el Ministerio de Justicia Registro Único de Violencia en Razón dependió de fondos de cooperación
y Transparencia Institucional a de Género. internacional, no contando con
cargo del SIPPASE. –– Capacitaciones a Gobiernos Autónomos presupuesto propio que garantice su
Municipales funcionamiento conforme a Ley.
–– Fortalecimiento institucional a SLIMS y
Casas de Acogida.
Artículo 48 dispone que el SIJPLU

se encarga de recibir denuncias y el –– El SIJPLU realiza orientación y
patrocinio legal en sus 25 oficinas.
Artículo 49 señala que el SEPDAVI –– Insuficiente cobertura a nivel nacional
es una institución descentralizada, – – El SEPDAVI brinda sus servicios en 10
–– Insuficiencia de instrumentos
para el patrocinio legal gratuito y oficinas.
especializados.
apoyo psicológico de mujeres en –– Equipo multidisciplinario insuficiente
situación de violencia carentes de
recursos económicos.
33
2.2.2 Ministerio de Salud
Servicios de Salud
El Artículo 20 de la Ley N° 348 dispone que el Ministerio de la prestación de servicios de salud en el marco de la
Salud tiene la responsabilidad de adoptar medidas dirigidas Sentencia Constitucional 0206/2014 aprobado mediante
a garantizar a las mujeres en situación de riesgo; o de Resolución Ministerial 027 de 29 de enero de 2015.
violencia, el acceso a los servicios de salud, su tratamiento
y protección, como un problema de salud pública. Entre No obstante, y respecto a la derivación a servicios
estas medidas, dispone: especializados, se evidenció que los instrumentos
anteriormente señalados desarrollan el tema de violencia
i) Incluir e implementar la Norma Nacional de Atención sexual excluyendo las otras formas de violencia como la
Clínica, el protocolo único de detección, atención y física y psicológica contemplados en la misma Ley.
referencia de la violencia y sus efectos, incluyendo
todas las formas de violencia, Respecto a la obligación de garantizar que el Sistema
ii) Derivar a las mujeres en situación de violencia o riesgo de Salud Pública, de seguro social a corto plazo y el
inminente a los servicios especializados de atención privado, respondan con atención médica y psicológica
médica, psicológica y de protección, de emergencia, además de tratamiento inmediato para
iii) Ampliar la atención a las víctimas de violencia física el restablecimiento de la salud física y emocional, el
o sexual contra las mujeres como prestación del Ministerio de Salud informó que las prestaciones de Salud
régimen de seguridad social a corto plazo. a las mujeres víctimas de violencia se realizan a través
de los SEDES, garantizadas mediante el paquetario de
En cumplimiento a la normativa, el Ministerio de Salud servicios.
informó que a la fecha fue implementada la Norma Nacional
de Atención Clínica y el Protocolo Único de Detección, El Sistema Nacional de Información en Salud y Vigilancia
Atención de violencia y sus efectos a nivel nacional, aprobado Epidemiológica SNIS-VE, informó que las mujeres
por documento técnico normativo de fecha 7 de mayo de atendidas en establecimientos de salud, ascienden el año
2013, el Modelo de atención integral a víctimas de violencia 2015 a 2.167, la gestión 2016 a 1658 y el año 2017 a
sexual aprobado por Resolución Ministerial N° 1508 de 1474, haciendo un total de 5293 mujeres.
24 de noviembre de 2015 y el Procedimiento Técnico para
Cuadro 17. Mujeres en situación de violencia atendidas en

establecimientos de Salud: 2015 al 2017
Departamentos 2015 2016 2017 TOTAL

Total- F Total- F Total- F
BENI 87 91 84 262
CHUQUISACA 112 144 66 322
COCHABAMBA 260 223 184 667
LA PAZ 368 540 369 1277
ORURO 87 25 30 142
PANDO 9 24 23 56
POTOSI 154 143 165 462
SANTA CRUZ 620 452 543 1615
TARIJA 470 10 10 490
TOTAL 2167 1658 1474 5293
Fuente: SNIS-VE 2015-2017
34
Por otra parte, el Artículo 20 de la Ley N° 348 en el inciso se realizan a la mujer prácticas invasivas y suministro de
c) señala que, a través del Sistema de Salud Público, medicación que no estén justificados por el estado de salud
seguro social a corto plazo y servicios privados se debe de la paciente (…) o cuando no se respetan los tiempos ni
extender de oficio, de forma obligatoria, gratuita y en papel las posibilidades del parto biológico”11; y psicológica, que
corriente, un certificado médico a mujeres que requieran “Incluye el trato deshumanizado, grosero, discriminatorio,
atención por daño físico o sexual emergente de actos de humillante, cuando la mujer va a pedir asesoramiento,
violencia, debiendo derivarse a las instancias competentes o requiere atención, o en el transcurso de una práctica
la respectiva valoración del daño psicológico. obstétrica; asimismo, comprende la omisión de información
sobre la evolución de su parto, el estado de su hijo o hija”12.
Igualmente, el Artículo 18 del Decreto Supremo N° 2145
establece entre las responsabilidades del Ministerio de Ahora bien, de acuerdo a los resultados de la Encuesta de
Salud, la de coordinar con el Instituto de Investigaciones Prevalencia y Característica de la Violencia Contra la Mujer,
Médico Forenses –IDIF, la adopción y aplicación de en Bolivia 63,5% de mujeres declaró que sufrió violencia
protocolos e instrumentos para la atención a mujeres en obstétrica en hospitales públicos, el 64,2% de las que
situación de violencia por parte de los servicios médicos, y fueron atendidas en hospitales de la seguridad social y el
la homologación de los certificados médicos. 35,4% de las que recibieron atención en una clínica privada.
La encuesta del INE indagó también con respecto a formas
Al respecto, a la emisión del certificado médico de oficio, de de violencia obstétrica específicas, llegando a los siguientes
forma obligatoria y gratuita, el Ministerio de Salud señaló datos:
que los establecimientos de Salud públicos y seguridad • 68 de cada 100 mujeres declararon que durante
social no tienen problemas para emitir los mismos, no el proceso del parto no se les permitió estar
obstante, en cuanto a la homologación señalaron que éste acompañadas por alguien de confianza.
procedimiento es limitado por la solicitud de requerimiento • 55 de cada 100 mujeres dijeron que sus dudas no
fiscal y por la falta de colaboración de funcionarios del IDIF. fueron aclaradas ya que no les respondían.
Adicionalmente, se advierte la falta de datos cuantitativos • El 50,4% indicaron que por el maltrato que recibieron
de la emisión de certificados médicos homologados. se sintieron limitadas a manifestar sus miedos.
• Un 45,7% declaró que recibió críticas por llorar o
Atención de la violencia en servicios de salud gritar de dolor o alegría durante el trabajo de parto.
• Un 39,6% de las mujeres manifestaron que el
Una de las problemáticas más recurrentes de violencia personal de salud criticaba su comportamiento con
a las mujeres, en el sector salud, es la ocasionada por comentarios irónicos o en tono de chiste.”13
la violencia obstétrica, configurada como física “ cuando
Cuadro 18. Porcentaje de mujeres víctimas de violencia psicológica obstétrica, 2016

FORMAS DE VIOLENCIA PSICOLÓGICA OBSTÉTRICA PORCENTAJE
Durante el proceso, se le impidió estar acompañada por alguien de su confianza 67,8
Le resulto difícil aclarar sus dudas porque no le respondían 55,4
Le resultó imposible manifestar sus miedos porque lo hacían de mala manera 50,4
Le criticaron por llorar o gritar de dolor, alegría o tristeza durante el trabajo de parto y/o el parto 45,7
Durante el periodo de alumbramiento o parto, le privaron de la posibilidad de adoptar la postura 41,6
más cómoda
El personal le criticaba su comportamiento con comentarios irónicos en tono de chiste 39,6
Durante el periodo de dilatación, le privaron la posibilidad de caminar o buscar posiciones según sus 38,7
necesidades
Durante el periodo de dilatación, le privaron la obligaron a permanecer boca arriba, aunque 34,6
manifestará su incomodidad en esa posición
Fuente: INE, Ministerio de Salud
11 Medina, Graciela, “Violencia obstétrica”, en Revista: Derecho y Familia de las Personas, Buenos Aires, núm. 4, diciembre 2009. Disponible en http://bit.ly/UjH62l
12 Medina, Graciela, “Violencia obstétrica”, en Revista: Derecho y Familia de las Personas, Buenos Aires, núm. 4, diciembre 2009. Ibid.
13 Documento “Encuesta de prevalencia y característica de la violencia contra las mujeres 2016”, páginas 10 y 11.
35
En ese entendido, el Artículo 20 numeral 10 de la Ley N° sancionar de manera administrativa a los directores, equipo
348 dispone como obligación que el Ministerio de Salud de salud, personal médico y administrativo del departamento
deberá adoptar normas, políticas y programas dirigidos en coordinación y concurrencia con el municipio. Ahora bien,
a prevenir y sancionar la violencia en servicios de salud y de acuerdo a la información brindada por los SEDES a nivel
cualquier otra forma de violencia contra las mujeres en los Departamental, no existiría uniformidad en los criterios
servicios de salud, ejercida por cualquier funcionario de los para tratar estos temas.
servicios de salud públicos, seguro social a corto plazo y
servicios privados. En ese entendido, se advierte la necesidad que conforme a la
Ley N° 348, el Ministerio de Salud como Ente rector, emita
Al respecto, el Ministerio de Salud informó que son los las normas, políticas y programas necesarios para atender
SEDES, dentro el marco de sus competencias establecidas esta problemática, incluyendo la violencia obstétrica física y
en la Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés psicológica, cuyo índice predominante es de preocupación
Ibáñez” Ley N° 031, los encargados de hacer cumplir y nacional.
Cuadro 19. AVANCES Y OBSTÁCULOS EN LA APLICACIÓN DE LA LEY 348. MINISTERIO DE SALUD

El Artículo 20 dispone que el Ministerio –– Implementación de la Norma Nacional Los instrumentos anteriormente
de Salud tiene la responsabilidad señalados desarrollan el tema de
de Atención Clínica y el Protocolo Único
de adoptar medidas dirigidas a violencia sexual excluyendo las
de Detección, Atención de Violencia y
garantizar a las mujeres en situación otras formas de violencia como la
sus efectos.
de riesgo; o de violencia, el acceso a –– Implementación del Modelo de atención física y psicológica contemplados
los servicios de salud, su tratamiento en la misma Ley. Los servicios de
integral a víctimas de violencia sexual.
y protección. atención de la violencia que brindan
–– Aplicación del Procedimiento Técnico
los SEDES, no son coordinados
para la prestación de servicios de
con el Ministerio de Salud.
salud en el marco de la Sentencia
Constitucional 0206/2014.
–– Servicios de atención de la violencia
a través del paquetario de los SEDES.
Artículo 18 del Decreto Supremo Los establecimientos de Salud públicos y La homologación de los
N° 2145 el Ministerio de Salud en seguridad emiten los certificados. certificados médicos es limitada
coordinación con el IDIF adoptará por la solicitud de requerimiento
la aplicación de protocolos e fiscal y por la falta de colaboración.
instrumentos para la atención a No se cuenta con datos sobre la
mujeres en situación de violencia cantidad de Certificados Únicos de
por parte de los servicios médicos y salud, otorgados por los centros,
la homologación de los certificados y homologados por las instancias
médicos. competentes.
Artículo 20 numeral 10 dispone como El Ministerio de Salud como

obligación que el Ministerio de Salud ente rector no emitió normativa,
deberá adoptar normas, políticas políticas y programas específicos
y programas dirigidos a prevenir y para atender la problemática,
sancionar la violencia en servicios de generando discrecionalidad de los
salud. SEDES.
36
2.2.3 Ministerio de Trabajo, Empleo y la bolsa de trabajo, así como programas de formación,
Previsión Social capacitación y actualización específica, garantizando una
remuneración sin brechas de discriminación.
• Adoptar un sistema de flexibilidad y tolerancia en los
El Artículo 21 de la Ley N° 348 dispone que el Ministerio centros de trabajo para mujeres que se encuentren
de Trabajo Empleo y Previsión Social, tiene la obligación de en situación de violencia, garantizando sus derechos
adoptar medidas destinadas a garantizar el respeto a las laborales, a sola presentación de la resolución de alguna
mujeres, entre las cuales se encuentran: medida de protección.
• La protección contra toda forma de acoso sexual o En cuanto al primer aspecto, el Ministerio de Trabajo, Empleo
acoso laboral, y adopción de procedimientos internos y Previsión Social no cuenta con un procedimiento específico
y administrativos para su denuncia, investigación, para la denuncia de acoso sexual o acoso laboral, siendo
atención, procesamiento y sanción. aplicable el mismo procedimiento de atención que otras
• Una política para la atención médica y psicológica denuncias de índole laboral; en el informe oficial se pudo
especializada, oportuna y gratuita en el régimen de advertir como procedimiento que “(…) recibida la denuncia,
seguridad social a toda mujer que hubiera sido sometida la Jefatura de Trabajo convoca a audiencia a las partes
a cualquier forma de violencia en el ámbito laboral, en involucradas y cuando se evidencia de dicho acoso laboral,
coordinación con el Ministerio de Salud. se emite la conminatoria de cumplimiento recomendando el
• En coordinación con los servicios de atención y cese de acoso laboral”14.
protección priorizar el acceso, permanencia y ascensos
de las mujeres en situación de violencia, a un empleo Esta instancia reportó el siguiente número de denuncias de
digno, incluyendo mecanismos específicos en la política acoso atendidas:
nacional de empleo, programas especiales de empleo y
Cuadro 20. Denuncias de violencia atendidas en el ámbito laboral

GESTIÓN ACOSO LABORAL ACOSO LABORAL Y SEXUAL ACOSO SEXUAL
2015 137 2 0
2016 110 3 0
2017 64 1 1
Fuente: Ministerio de Trabajo, empleo y previsión social. 2018.
Adicional a la obligación emergente de la Ley N° 348, (Programa de Apoyo al Empleo), programa destacado que
cabe señalar que el Artículo 11 de la Convención sobre la beneficia a personas mayores de 18 años y específicamente
Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la a jóvenes y personas con discapacidad, entre las que se
Mujer, dispone la obligación de los Estados de adoptar todas encuentran mujeres. Si bien éste es un avance para la
las medidas apropiadas para eliminar la discriminación vigencia y ejercicio de los derechos de grupos en situación de
contra la mujer en la esfera del empleo a fin de asegurar, vulnerabilidad, se advierte la inexistencia de un programa o
en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres, los servicio específico para el acceso, permanencia y ascensos
mismos derechos, disposición que obliga a los Estados a de mujeres en situación de violencia a un empleo digno,
encarar este tema a partir de la emisión de prácticas de conforme manda la Ley.
prevención y de sanción.
Por otra parte, en cumplimiento a la normativa, cabe
Por otra parte, la política para la atención médica y destacar que el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión
psicológica especializada, oportuna y gratuita, en el Social y el Ministerio de Justicia y Transparencia
régimen de seguridad social, que debió ser desarrollada Institucional, emitieron la Resolución Biministerial No.
conjuntamente con el Ministerio de Salud, a la fecha no se 002/2015 destinada a regular la flexibilización en el horario
habría elaborado. de trabajo de hombres y mujeres que se encuentran en
un proceso judicial por violencia, contribuyendo con ello
Respecto a la implementación de servicios para el acceso de al acceso a la justicia de mujeres que se encuentran en
las mujeres en situación de violencia, el 2018 se encuentra situación de violencia.
en implementación la segunda fase del PROGRAMA PAE
14 Informe del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social de 2018.
37
Cuadro 21. RESUMEN DE AVANCES Y OBSTÁCULOS EN LA APLICACIÓN DE LA LEY 348.
MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y PREVISIÓN SOCIAL
Artículo 21 numeral 4 el Ministerio No se cuenta con medidas efectivas,
deberá adoptar procedimientos disposiciones o políticas específicas
internos y administrativos para para la protección contra toda
atender denuncias por acoso sexual forma de acoso sexual o acoso
y acoso laboral. laboral, procedimientos internos
y administrativos para denuncia,
procesamiento y sanción por acoso
sexual y laboral. Al presente, se estaría
aplicando un sistema de audiencia de
conciliación a denunciante y acosador
para recomendar el cese del acoso.
Artículo 21 numeral 6 Política para No se cuenta con la Política para
la atención médica y psicológica la atención médica y psicológica
especializada, oportuna y gratuita especializada, oportuna y gratuita que
en el régimen de seguridad social a debió ser coordinada con el Ministerio
toda mujer que hubiera sido sometida de Salud.
a cualquier forma de violencia en el
ámbito laboral.
Acciones específicas para el acceso Implementación la segunda fase del No se cuenta con medidas efectivas de
permanencia y ascensos de las PROGRAMA PAE dirigido a poblaciones seguimiento para asegurar las fuentes
mujeres en situación de violencia a un en situación de vulnerabilidad. laborales de las mujeres víctimas de
empleo digno. violencia.
Sistema de flexibilidad y tolerancia en Resolución Bi – Ministerial No.
los centros de trabajo para mujeres 002/ 2015 entre esta instancia y el
que se encuentren en situación de Ministerio de Justicia y Transparencia
violencia. Institucional, que regula la flexibilización
en el horario de trabajo de hombres
y mujeres que se encuentran en un
proceso judicial por violencia.
2.2.4 Ministerio de Educación y

Universidad Boliviana
Ministerio de Educación
El Ministerio de Educación, Órgano Rector del Sistema 3) Crear en las unidades educativas un centro de atención
Educativo Plurinacional, debe dar cumplimiento al mandato psicológica con especialidad obligatoria de violencia en
constitucional que determina: “La educación fomentará el convenio con Universidades Públicas o Privadas, para la
civismo, el diálogo intercultural y los valores ético morales. atención psicológica de las y los estudiantes que viven en
Los valores incorporarán la equidad de género, la no familias en situación de violencia.
diferencia de roles, la no violencia [negrilla propia] y la 4) Garantizar el traspaso inmediato a las unidades
vigencia plena de los derechos humanos” (Artículo 79). educativas que correspondan, de las hijas e hijos de
mujeres en situación de violencia, si se produce un
Con la aprobación de la Ley N° 348 de 9 de marzo de cambio de domicilio.
2013, el Ministerio de Educación tiene la obligación y 6) Elaborar reglamentos y un protocolo único para el
responsabilidad de adoptar medidas para la atención y tratamiento de denuncias de todas las formas de violencia
protección de las mujeres víctimas de violencia. El Artículo escolar y acoso sexual, mecanismos de protección y
19 de la mencionada Ley, en sus numerales 3, 4 y 6 señala: atención especializada a niñas, niños y adolescentes
víctimas.
38
En cumplimiento de la normativa vigente, de acuerdo • Línea gratuita: 80010050 para información y denuncias.
al informe oficial, el Ministerio de Educación adoptó los La estadística de las denuncias la lleva la Unidad de
siguientes mecanismos y acciones: Transparencia del Ministerio de Educación.
• Contratación de 11 abogados defensores para la Estas acciones constituyen un avance significativo para
sustanciación y seguimiento de procesos que desempeñan erradicar el problema de la violencia en razón de género
sus funciones en las Direcciones Departamentales de en el ámbito educativo, a pesar que su marco no es
Educación. Si bien esta medida se asumió en el marco precisamente la Ley Nº 348, sino que están enmarcadas
de los Decretos Supremos N° 1302 y N° 1320, el en el cumplimiento del Decreto Supremo N° 1302 de 1
mecanismo también es utilizado para hacer seguimiento de agosto de 2012, modificado por el Decreto Supremo
a los procesos en el marco de la Ley N° 348 que N° 1320 de 8 de agosto de 2012, que es la normativa
involucran a miembros de la comunidad educativa. para la “erradicación de la violencia, maltrato y abuso que
• Firma de un Convenio Interinstitucional con el Ministerio atente contra la vida e integridad física, psicológica y/o
Público para articular mecanismos que permitan la sexual de niñas, niños y adolescentes estudiantes, en el
protección y defensa de los derechos de niñas, niños, ámbito educativo” (DS 1302, Artículo 1). Es importante
adolescentes y mujeres en el Sistema Educativo, y la aclarar que los Decretos Supremos señalados restringen
investigación de hechos delictivos establecidos en la Ley su accionar a la violencia en NNA (del Sistema Educativo
N° 263 de Trata y Tráfico de Personas de 31 de julio Regular), dejando de lado la violencia contra las mujeres
de 2012, la Ley N° 348 de 9 de marzo de 2013, y el adultas que son parte de la comunidad educativa: maestras
Decreto Supremo N° 1302 de 01 de agosto de 2012, de todos los sistemas educativos, alumnas del Sistema de
modificado por el Decreto Supremo N° 1320 de 8 de Educación Superior de Formación Profesional y del Sistema
agosto de 2012. de Educación Alternativa y Especial.
• Resolución Ministerial 001, aprobada al inicio de cada
año y que rige la gestión educativa y escolar, el cual Por la información proporcionada, el Ministerio de Educación
contempla: no adoptó medidas para la creación de un centro de atención
psicológica en las unidades educativas, con especialidad
- Transferencia obligada de estudiantes a otra Unidad obligatoria de violencia. Estas unidades permitirían a las
Educativa garantizando el traslado a hijas e hijos mujeres que pertenecen al sistema educativo, contar con
de mujeres y hombres por cambio de domicilio, apoyo psicológico para enfrentar la violencia acaecida en sus
estudiantes en situación de violencia, acoso escolar y vidas.
violencia sexual.
- Medidas no discriminatorias en la inscripción Universidad Boliviana
prohibiendo toda actitud y acciones en esa línea.
- Prohibición de suspensión y expulsión de estudiantes El Artículo 92, parágrafo II de la Constitución Política
por retraso en pago de pensiones. del Estado, establece que las universidades públicas
- Principios de equidad y reciprocidad promovidos en constituirán, en ejercicio de su Autonomía, la Universidad
las unidades educativas del Sistema. Boliviana, que coordinará y programará sus fines y funciones
- Prohibición de la expulsión de estudiantes mediante un organismo central, de acuerdo con un plan de
embarazadas: Resolución Ministerial N° 0656 de desarrollo universitario. Concordante a ello, el Estatuto
24 de octubre de 2016 y Reglamento aprobado Orgánico del Sistema de La Universidad Boliviana dispone
por Resolución Ministerial N° 2709/2017 de 17 en el Artículo 27 que el Comité Ejecutivo de la Universidad
de octubre de 2017 que establece: “garantizar el Boliviana (CEUB) es el Órgano Nacional que, entre otros
derecho a la educación de las estudiantes en periodos aspectos, representa al Sistema de la Universidad Boliviana,
de embarazo pre y post parto para prevenir y eliminar realiza la planificación administrativa de acuerdo al Plan
toda forma de violencia y discriminación; flexibilidad Nacional de Desarrollo Universitario del Sistema de la
y/o adaptaciones curriculares elaboradas por las y los Universidad Boliviana y efectúa el seguimiento de la Reforma
maestros de acuerdo a licencias temporales. Universitaria.
• Aprobación del “Protocolo de Prevención y Atención de Ahora bien, el Artículo 24 de la Ley N° 348 establece que
la Violencia Física, Psicológica y Sexual en las Unidades las Universidades y Centros de formación superior públicos
Educativas”, mediante Resolución Ministerial N° 2412 crearán programas y servicios gratuitos destinados a la
/2017, que prohíbe toda forma de violencia, maltrato y/o prevención de la violencia hacia las mujeres, la atención y
abuso en contra de cualquier integrante de la comunidad rehabilitación de mujeres en situación de violencia, asesoría
educativa. profesional especializada e integral.
39
En ese sentido, el CEUB, consultado sobre la aplicación de la obligación establecida en la Ley N° 348, refirió la existencia
de acciones de prevención y orientación jurídica de ocho universidades, las cuales, de manera informativa, se detallan a
continuación:
Cuadro 22. Servicios de Atención y otros del Sistema de Universidad Boliviana

N Universidad Lugar Servicio
1 Universidad Autónoma Juan Misael Tarija Tres personas: abogado, psicólogo y trabajadora social que coordinan
Saracho acciones con la Oficina Jurídica de la misma institución, apoyando en la
orientación.
2 Universidad Mayor de San Andrés La Paz Cuenta con el Observatorio de Políticas Públicas y Sociales de la carrera
de Trabajo Social, así como el Observatorio de políticas de prevención
de trata y tráfico, Observatorio de políticas de prevención de embarazo
adolescente: Observatorio de la Calidad educativa.
3 Universidad Técnica De Oruro Oruro Consultorio jurídico popular dependiente de la Facultad de Derecho, que
atiende casos de violencia.
4 Universidad Católica Boliviana La Paz Cuenta con la asignatura “Clínica Jurídica”, como un espacio de aprendizaje
*Régimen Especial en el que se aborda la Ley N°348 y el Consultorio Jurídico Móvil que brinda
asesoramiento jurídico y capacitación en área rural.
5 Universidad Policial Mcal. Antonio La Paz Programa de capacitación en la Ley N° 348.

José de Sucre
*Régimen Especial
6 Universidad Mayor De San Simón Cochabamba Gabinete de servicios psicológicos de la carrera de psicología (Atención
a mujeres).
7 UNIVERSIDAD MILITAR DE La Paz Seminario sobre la Ley N°348.
INGENIERA Ingeniería “Mcal.
Antonio José de Sucre”
*Régimen Especial
8 Universidad Autónoma “Tomás Potosí Materia: Consultorio jurídico popular”, que incluye la Ley N° 348, y se
Frías” difunde por los alumnos/as en ferias barriales. En la carrera de Trabajo
Social, las y los estudiantes realizan prácticas de campo en las Defensorías
de la NNA, FELCV, SEDEGES.
9 Universidad Mayor, Real y Chuquisaca No se reportó información sobre esta Universidad.
Pontificia de San Francisco Xavier
de Chuquisaca.
10 Universidad Autónoma Gabriel Santa Cruz No se reportó información sobre esta Universidad.
René Moreno. Santa Cruz.
11 Universidad Autónoma del Beni. Beni. No se reportó información sobre esta Universidad.
Mariscal José Ballivián
12 Universidad Nacional Siglo XX. Potosí. No se reportó información sobre esta Universidad.
Llallagua.
13 Universidad Amazónica de Pando Pando No se reportó información sobre esta Universidad.
14 Universidad Pública de El Alto El Alto No se reportó información sobre esta Universidad.
15 Universidad Andina Simón Bolívar La Paz No se reportó información sobre esta Universidad.
*Régimen Especial
Fuente: Elaboración propia con fuente de los Informes del CEUB, 2018
40
Del total de 15 universidades que conforman el Sistema de la Universidad Boliviana (11 universidades autónomas y 4
universidades de régimen especial), 6 reportaron contar con consultorios u oficinas jurídicas que atienden casos de
violencia contra la mujer, 2 informaron la realización de programas y actividades de capacitación sobre la temática, y 7
no reportaron información alguna, lo que refiere el incumplimiento parcial de la Universidad Boliviana de contar con los
servicios de atención dispuestos por Ley.
Cuadro 23. RESUMEN DE AVANCES Y OBSTÁCULOS EN LA APLICACIÓN DE LA LEY 348. MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y
SISTEMA DE LA UNIVERIDAD BOLIVIANA
Artículo 19 numeral 3 el Ministerio de No se cuenta con Centro de
Educación creará en las unidades educativas Atención Psicológica, con
de un centro de atención psicológica, con especialidad obligatoria de
especialidad obligatoria de violencia en convenio violencia en convenio en las
con Universidades Públicas o Privadas. unidades educativas.
Artículo 19 numeral 4 el Ministerio de Resolución Ministerial N°001,

Educación deberá realizar el traspaso inmediato promulgada al inicio de cada
a las unidades educativas que correspondan, gestión escolar que establece
de las hijas e hijos de mujeres en situación de la transferencia obligada de
violencia, si se produce un cambio de domicilio. estudiantes en situación de
violencia, acoso escolar y violencia
sexual a otras unidades educativas.
Artículo 19 numeral 6 Reglamentos y un ––Convenio Interinstitucional con el
protocolo único para el tratamiento de Ministerio Público, para articular
denuncias de todas las formas de violencia mecanismos que permitan la
escolar y acoso sexual.
protección y defensa de los
derechos de NNA y mujeres en el
sistema educativo.
––Resolución Ministerial No. 2412
/2017: “Protocolo de prevención
y atención de la violencia física,
psicológica y sexual en las
unidades educativas”.
Artículo 24, Universidades y Centros de 6 universidades del Sistema de No todas las Universidades y
formación superior públicos crearán programas Universidad Boliviana cuentan con Centros de Formación cuentan
y servicios gratuitos destinados a la prevención consultorios u oficinas jurídicas que con programas y servicios
de la violencia hacia las mujeres, la atención atienden casos de violencia contra gratuitos de prevención y
y asesoría profesional especializada e integral. la mujer. atención.
41
2.3 ESTADO DE CUMPLIMIENTO DE LA LEY 2.3.1 Policía Boliviana y Fuerza
N° 348 A TRAVÉS DE LAS INSTANCIAS Especial de Lucha contra la Violencia
PÚBLICAS ESPECIALIZADAS EN LA - FELCV
RECEPCION Y ATENCIÓN DE DENUNCIAS El Artículo 53 de la Ley N° 348 crea la Fuerza Especial de Lucha
contra la Violencia (FELCV) como organismo especializado
En el presente acápite, se presentará el diagnóstico sobre de la Policía Boliviana encargada de la prevención, auxilio,
avances y dificultades de las instituciones cuya competencia investigación, identificación y aprehensión de los presuntos
se relaciona con la ruta crítica interinstitucional de atención responsables de hechos de violencia hacia las mujeres y la
y protección en el marco de la Ley N° 348, en su primera familia. Para el ejercicio de sus funciones, la FELCV cuenta
fase “promoción de la denuncia”, la cual de acuerdo al con un Manual de Organización y Funciones aprobado por
Protocolo Interinstitucional sobre la materia, consiste en Resolución Administrativa N° 007/2014 en fecha 30 de
brindar atención y protección legal, psicológica y social a enero de 2014, así como con el Protocolo Genoveva Ríos
la víctima directa (persona directamente ofendida por el para la atención de casos en el marco de la Ley N° 348.
delito), así como a las y los familiares u otras personas
dependientes, testigos y otros que se encuentren afectados Cobertura, Estabilidad y Especialidad
por la situación de violencia. En ese sentido, se desarrollará
la información remitida oficialmente y como resultado de Actualmente, la FELCV cuenta con 101 unidades establecidas
la intervención defensorial en la Fuerza Especial de Lucha en 69 municipios, abarcando sólo un 21,1% del total de 339
contra la Violencia (FELCV), Ministerio Público a través de municipios existentes en el país. Esta entidad está a cargo
la FEVAP, UPAVT e IDIF y Órgano Judicial. de 1 Dirección Nacional, 9 Direcciones Departamentales, 2
Direcciones Regionales, 89 oficinas de atención y recepción
de denuncias y 840 servidoras y servidores en todo el país,
según el siguiente detalle:
Cuadro 24. Efectivos de la FELCV a nivel nacional

Departamento Efectivos de la FELCV
Investigadores Dirección, Total
atención y
Administración
Chuquisaca 33 18 51
La Paz 137 105 242
Cochabamba 115 54 169
Oruro 35 28 63
Potosí 37 21 58
Tarija 51 22 73
Santa Cruz 81 41 122
Beni 9 12 21
Pando 18 5 23
Nacional - 18 18
TOTAL 516 324 840
Fuente: Informe Policía Boliviana, 2017
42
Si bien la existencia de la FELCV representa un avance Por otra parte, el Artículo 44 de la Ley N° 348 dispone
significativo para atender los casos de violencia hacia la que el personal responsable de la recepción, investigación
mujer, se advierte la carencia de sus oficinas en un 78,9 % y tramitación de denuncias deberá ser especializado o
del total de los municipios en el país, representando esta tener experiencia laboral en derechos humanos, derechos
carencia una dificultad latente para que todas las denuncias de las mujeres o en atención a situaciones de violencia
de mujeres víctimas de violencia sean atendidas por una de género, no obstante e a ello, de acuerdo a Informes
instancia especializada en el país. oficiales correspondientes, el personal que recibe y atiende
denuncias emergentes de la Ley N° 348 debió cursar y
En cuanto a la estabilidad de las y los investigadores, el conocer: i) un programa de inducción para el Personal de
Artículo 53 II de la Ley N° 348 garantiza la permanencia la Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia “Genoveva
de los mismos en el marco de la Ley del Ministerio Público, Ríos”, ii) el Curso de Inducción en las Actuaciones Policiales
disposición que no fue aplicada desde la promulgación de en hechos de Violencia contra las Mujeres y la Familia, iii) el
la Ley hasta la emisión del memorándum Circular - Fax N° manual de Organización y Funciones de la Dirección Nacional
22/2018 de fecha 08 de junio del presente año, por el cual y Departamental de la FELCV “Genoveva Ríos”, así como
el Departamento Nacional de Movimientos de la Policía otros cursos impartidos por Organismos Internacionales y
Boliviana, instruyó: Organizaciones no Gubernamentales.
“(…) con el objeto de garantizar la eficacia de la A partir de lo señalado, se advierte que para ser investigador
investigación de los delitos, la Policía boliviana deberá o investigadora de la FELCV no se requiere la especialidad
destinar a las servidoras o servidores policías para que requerida para ejercer su cargo conforme manda la Ley, lo
cumplan funciones de policía judicial, bajo la cual dificulta el proceso de sensibilización con las víctimas
dirección funcional del Ministerio Público, para necesaria para una atención idónea en la primera fase, así
tal efecto se asignara funciones investigativas como todo el servicio que se prestará a las mismas.
especializadas por un período mínimo de tres
años. Las servidoras y los servidores policiales Infraestructura y equipamiento
en funciones de policía judicial conservaran
su antigüedad, beneficios y méritos a para el El Artículo 60 de la Ley N° 348 establece que la FELCV,
ascenso en la carrera policial”. en todos sus niveles de actuación, será provista, con
prioridad, de personal especializado y multidisciplinario,
infraestructura y equipamiento adecuado. Sobre este
Esta disposición cuenta con las siguientes excepciones: 1. particular, la institución policial informó lo siguiente:
Cuando el servidor público policial se encuentre involucrado
en proceso disciplinario policial y/o penal, 2. Se encuentre
comisionado en cursos especializaciones, 3. Por motivos
de salud, 4. Por disposiciones superiores fundamentadas
y respaldadas.
43
Cuadro 25. Infraestructura y Equipamiento de la FELCV, por Departamento
Departamentos Cuenta Con Infraestructura Propia Cuenta Con Equipamiento
La Paz Cuenta con una edificación de dos plantas, 18 ambientes de Cuenta con equipamiento
trabajo, no son propios y no son adecuados para la atención de en calidad de donación y
denuncias de violencia. comodato.
El Alto Cuenta con una edificación de dos plantas, consta de 8 oficinas, Cuenta con equipamiento
no son propios y no son adecuados para la atención de denuncias en calidad de donación y
de violencia. comodato.
Santa Cruz Cuenta con una edificación de 8 oficinas, 2 salas de investigador, Cuenta con equipamiento
3 dormitorios, 1 comedor, 1 cocina y 2 baños, no son propios y no en calidad de donación y
son adecuados para la atención de denuncias de violencia. comodato.
Beni Cuenta con una edificación de 3 ambientes ubicados en la planta Cuenta con equipamiento
baja, no son propios y no son adecuados para la atención de en calidad de donación y
denuncias de violencia. comodato.
Pando Cuenta con una edificación administrativa de 1 piso planta baja Cuenta con equipamiento
con cinco ambientes, 2 baños, y celdas, en el primer piso con 4 en calidad de donación y
ambientes, no son propios y no son adecuados para la atención de comodato.
denuncias de violencia.
Tarija Cuenta con una infraestructura de 4 oficinas y una sala de espera, Cuenta con equipamiento
Chuquisaca Cuenta con una edificación de 5 oficinas divididas con mamparas, Cuenta con equipamiento
Potosí Cuenta con una edificación de 2 plantas con 11 ambientes, no Cuenta con equipamiento
son propios y no son adecuados para la atención de denuncias de en calidad de donación y
violencia. comodato.
Oruro Cuenta con una edificación de 2 plantas con 13 ambientes, no Cuenta con equipamiento
son propios y no son adecuados para la atención de denuncias de en calidad de donación y
violencia. comodato.
Cochabamba Cuenta con una edificación, no son propios y no son adecuados Cuenta con equipamiento
para la atención de denuncias de violencia. en calidad de donación y
comodato.
Fuente: Informe de la Policía Boliviana, 2017
En cuanto a la infraestructura de las Direcciones Una mirada local sobre el equipamiento de 23 oficinas de
Departamentales de la FELCV, todas cuentan con la FELCV, efectuada a través de la verificación Defensorial,
edificaciones u oficinas para la atención, no obstante, de muestra la siguiente información.
acuerdo a la misma Policía Boliviana, se advierte que de las
9 existentes, ninguna es propia ni adecuada para la atención
de denuncias sobre violencia hacia la mujer. Respecto al
equipamiento de dichas Direcciones, de acuerdo a la misma
fuente, si bien éste existiría, es insuficiente y tiene calidad
de donación y comodato.
44
Cuadro 26. Equipamiento de las Oficinas de la FELCV para la atención de casos
Material
Equipo de
Vehículo Internet de
computación
Escritorio
Municipio
1 La Paz x x x x
2 La Paz-Caranavi x x x
3 Oruro x x
4 Pando x x x x
5 Beni x x x
6 Beni-Riberalta x x
7 Santa Cruz x x x x
8 Sucre x x x
9 Sucre-Monteagudo x
10 Sucre-Muyupampa
11 Tarija x x x
12 Tarija-Bermejo x x x
13 Tarija-Padcaya x x x
14 Tarija-Uriondo x
15 Tarija-Entre Ríos x x
16 Tarija-Yacuiba x x x
17 Tarija-Villamontes x x x
18 Tarija-Caraparí
19 Potosí x x x x
20 Potosí-Llallagua x
21 Potosí-Uncía x x
22 Cochabamba x x x x
23 El Alto x x
Fuente: Elaboración propia en base a información de las Oficinas Defensoriales.
Como puede advertirse en el cuadro, las oficinas de Muyupampa En ese entendido, entre las problemáticas identificadas
y Caraparí no cuentan con equipos de computación, sólo 10 por la propia Policía Boliviana, según informe oficial y los
oficinas de las verificadas contarían con internet y 15 tendrían datos anteriormente descritos, se encuentra la ausencia de
el material de escritorio correspondiente. Asimismo, de las 23 recursos financieros para la infraestructura y equipamiento
verificaciones realizadas, 12 oficinas de atención y recepción de para el transporte, comunicación y tecnológica, situación
denuncias no cuentan con un vehículo para la atención, rescate que obstaculiza de manera directa, el trabajo eficiente que
o prevención de hechos de violencia hacia las mujeres, frente debe ser desarrollado por las y los servidores policiales a
a 11 oficinas que sí cuentan con este servicio, este aspecto tiempo de conocer una denuncia de violencia hacia la mujer,
perjudica el deber de brindar auxilio inmediato, seguimiento y en consecuencia es preciso fortalecer las capacidades de
acompañamiento a mujeres víctimas de violencia establecido en la FELCV y de las oficinas de recepción de denuncia, en
el Protocolo de la Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia especial en lo que concerniente a equipamiento para llevar a
‘Genoveva Ríos’ para la atención de casos en el marco de la Ley cabo los traslados para un socorro inmediato a las mujeres,
N° 348, así como la oportunidad en la que las oficinas de la así como el cumplimiento de un servicio adecuado y efectivo.
FELCV deben actuar y la idoneidad de sus actos.
45
Atención a Mujeres Víctimas de Violencia
El análisis de este acápite fue realizado en base a la información obtenida por las Oficinas Defensoriales, recabada en 23
Oficinas de la Policía Boliviana.
En cuanto al personal responsable de recibir y atender denuncias, se tienen los siguientes gráficos:
Gráfico 4. Personal a cargo de recepción de denuncias - FELCV

№ de personal a cargo de la Recepción y
Atención de Denuncias
No Reporta
7 a más
4a6
1a3
0 2 4 6 8 10 12
Fuente: Elaboración propia en base a información recabada y remitida por Oficinas Defensoriales.
Como se puede ver, el personal a cargo de las “Plataformas de comunicación y la verificación realizada, actualmente
de Recepción y Atención de Denuncia” varía entre 1 a 3 las líneas 800 14 0348 funcionan en las diez principales
personas en 11 Oficinas, y de 4 a 6 personas en 2 Fuerzas ciudades de Bolivia y dentro de las instalaciones de la FELCV.
Especiales. Santa Cruz reportó contar con un total de más
de 7 personas encargadas de la recepción de denuncias, Por lo tanto, que el 86% de las oficinas de recepción y atención
las mismas que estarían distribuidas en sus 7 oficinas de denuncias de la Policía Boliviana reporten no contar con este
en todo el departamento. En las 23 oficinas consultadas servicio, lo desconozcan o no lo utilicen, resulta preocupante
no se solicita ningún requisito para la atención a mujeres tanto en los parámetros de calidad de atención para la
víctimas de violencia. Estos aspectos coadyuvan a identificar prevención y defensa contra la violencia de género, como en
que la FELCV ha mejorado los mecanismos para realizar una los de equipamiento de estas fuerzas del orden.
atención más rápida y oportuna a las víctimas de violencia.
Por otra parte, el Artículo 55 de la Ley N° 348 establece
Sobre la presencia de Líneas Gratuitas, de las 23 oficinas la creación de unidades móviles contra la violencia, las
verificadas, sólo tres (Santa Cruz, Cochabamba y Sucre) cuales deberán estar conformadas por un equipo y personal
reportaron que cuentan con este servicio; 20 Oficinas especializado para la recepción de denuncias y auxilio
Policiales reportan no contar con este servicio y sólo inmediato, a la fecha, éstas unidades aún no habrían sido
señalaron que tienen un centro de recepción de llamadas. constituidas debido –conforme lo establece el Informe
Esta información es contradictoria, dado que existe una línea oficial- a la falta de equipamiento y medios necesarios que
gratuita a nivel nacional (800 14 0348) para la recepción así lo permitan.
de denuncias de violencia contra las mujeres, la misma
que funciona desde el 25 de noviembre de 2014 y que es Aplicación de formularios de valoración de riesgo
atendida por personal de la Fuerza Especial de Lucha Contra
la Violencia (FELCV)15 El Protocolo de la Fuerza Especial de Lucha Contra la
Violencia “Genoveva Ríos” para la Atención de Casos en el
Además, existe otra línea gratuita (800 14 0349) que marco de La Ley N° 348 aprobado mediante Resolución
proporciona información sobre la Ley Nº 348, y esclarece Administrativa 240/14 de 3 de diciembre de 2014 establece
dudas o consultas que pueda tener una víctima o testigo que los miembros de la Policía Boliviana que se constituyen
de un hecho de violencia. Según la información en medios en el lugar de los hechos, para llevar a cabo las actuaciones
oportunas de comprobación de los hechos denunciados, o
15 https://fundacionviva.org/fundacion/nuestracausa en su caso, protección de posibles víctimas y averiguación
http://www.cambio.bo/?q=node/39629 y detención del supuesto agresor, realizaran entre otras
https://www.noticiasfides.com/nacional/sociedad/refuerzan-linea-gratuita-800-14-
0348-para-recibir-denuncias-por-violencia-machista--375838 acciones, una valoración inicial de la situación de riesgo, a
http://abyayala.tv.bo/index.php/2018/01/30/alto-felcv-instala-linea-gratuita-violencia/ través del llenado del Formulario de Valoración del Riesgo,
46
a objeto de poder adoptar las medidas de seguridad más a las notas realizadas y las informaciones recibidas en el
oportunas (alejamiento entre víctima y agresor, aprehensión lugar de los hechos.
en el supuesto de que proceda, información a la víctima
sobre medidas para su protección y la de las personas En ese entendido el 92% de las oficinas policiales, parte
dependientes, si fuera el caso, etc.). de la investigación, reportaron la aplicación del Formulario,
a diferencia de un 8% que no lo hace (Caranavi de La Paz
Asimismo, dicho Protocolo señala que el Formulario será y Potosí), lo cual evidencia un avance significativo de parte
llenado de acuerdo a las circunstancias, sin embargo es de la Policía Boliviana en la aplicación de las medidas de
obligatorio hacerlo en plataforma de atención, de acuerdo protección dirigida a las víctimas.
Cuadro 27. Aplicación del Formulario de Valoración del Riesgo – FELCV
Nº Municipio Si No
1 La Paz x
2 La Paz-Caranavi x
3 Oruro x
4 Pando x
5 Beni x
6 Beni-Riberalta x
7 Santa Cruz x
8 Sucre x
9 Sucre-Monteagudo x
10 Sucre-Muyupampa x
11 Tarija x
12 Tarija-Bermejo x
13 Tarija-Padcaya x
14 Tarija-Uriondo x
15 Tarija-Entre Ríos x
16 Tarija-Yacuiba x
17 Tarija-Villamontes x
18 Tarija-Caraparí x
19 Potosí x
20 Potosí -Llallagua x
21 Potosí -Uncía x
22 Cochabamba x
23 El Alto x
Por otra parte, en relación al seguimiento a medidas de protección que dispone el Ministerio Público a las víctimas, el
82% de las Oficinas policiales verificadas realizan esta labor a diferencia de un 8% que no efectúan este trabajo (Entre
Ríos – Tarija y Oruro). En el caso de las oficinas de la Policía Boliviana de Uncía – Potosí y FELCV El Alto no reportaron esta
información.
47
Gráfico 5. Seguimiento a Medidas de Protección
Seguimiento a medidas de protección dispuestas
por el Ministerio Público
20
15
10
5
0
Si No No Reporta
Tal como se establece en el cuadro a continuación, con casos las Fuerzas Especiales reportaron que utilizan ambos
relación a la aplicación del Protocolo de la Fuerza Especial de Protocolos en la atención de víctimas, siendo las oficinas
Lucha Contra la Violencia “Genoveva Ríos” para la Atención de Riberalta – Beni, Tarija – Uriondo y Uncía – Potosí las
de Casos y el Protocolo y Ruta Crítica Interinstitucionales que no aplican ninguno de los dos protocolos, situación que
para la Atención y Protección a Víctimas en el Marco de puede deberse a la falta de personal multidisciplinario en
la Ley Nº 348, 18 de las Oficinas reportan la aplicación sus oficinas, o a la constante rotación de efectivos que
del Protocolo “Genoveva Ríos”, y 17 señalan que aplica el obliga a realizar una capacitación continua para el uso y
Protocolo y Ruta Crítica del Ministerio Público. Sobre este procedimiento de atención en el marco de la Ley Nº 348.
aspecto, es necesario resaltar que en la mayoría de los
Cuadro 28. Aplicación de Protocolos y Ruta Crítica
Protocolo y Ruta Crítica Protocolo de la Fuerza Especial de Lucha Contra

Interinstitucionales para la Atención y la Violencia “Genoveva Ríos” para la Atención de
Protección a Víctimas (en el Marco de la Casos de Violencia en el Marco de la Ley N° 348
Ley Nº 348) del Ministerio Público
Municipio Si No Si No
1 La Paz X X
2 La Paz-Caranavi X X
3 Oruro X X
4 Pando X X
5 Beni X X
6 Beni-Riberalta X X
7 Santa Cruz X X
8 Sucre X X
9 Sucre-Monteagudo X X
10 Sucre-Muyupampa X X
11 Tarija X X
12 Tarija-Bermejo X X
13 Tarija-Padcaya X X
14 Tarija-Uriondo X X
15 Tarija-Entre Ríos X X
48
16 Tarija-Yacuiba X X
17 Tarija-Villamontes X X
18 Tarija-Caraparí X X
19 Potosí X X
20 Potosí –Llallagua X X
21 Potosí –Uncía X X
22 Cochabamba X X
23 El Alto X X
CUADRO 29. AVANCES Y OBSTÁCULOS EN LA APLICACIÓN DE LA LEY 348 / FELCV

El Artículo 53 crea la FELCV y La FELCV cuenta con 101 oficinas lo representa Carencia de oficinas en un 78,9
garantiza la permanencia de las y un avance significativo para atender los casos de % del total de los municipios en
los investigadores. violencia hacia la mujer. el país.
El Artículo 44 dispone que Se emitió el memorándum Circular - Fax N°
el personal responsable de 22/2018 de fecha 08 de junio del presente año No se estableció como requisito
la recepción, investigación para la estabilidad de investigadores por 3 años. para ser investigador o
y tramitación de denuncias investigadora de la FELCV contar
deberá ser especializado o tener con especialidad y experiencia
experiencia laboral en derechos laboral en la temática.
humanos, derechos de las mujeres
o en atención a situaciones de
violencia
El Artículo 60 establece Todas las Direcciones Departamentales cuentan De las 9 oficinas departamentales,
que la FELCV será provista, con edificaciones u oficinas. ninguna es propia ni adecuada
con prioridad, de personal para la atención de denuncias
especializado y multidisciplinario, sobre violencia hacia la mujer.
infraestructura y equipamiento Se cuenta con equipamiento en
adecuado. calidad de donación y comodato.
De 23 verificaciones realizadas,
12 oficinas no cuentan con
un vehículo para la atención y
rescate.
El Artículo 55 establece la Las Unidades Móviles no fueron
creación de unidades móviles creadas a la fecha.
contra la violencia que cuentan con
un equipo y personal especializado
para la recepción de denuncias y
auxilio inmediato.
49
Aplicación de Protocolos y Aplicación del Protocolo de la FELCV “Genoveva Las oficinas de Riberalta – Beni,
Formularios Ríos” para la Atención de Casos y el Protocolo y Tarija – Uriondo y Uncía – Potosí
Ruta Crítica Interinstitucionales para la Atención no aplican ninguno de los dos
y Protección a Víctimas. protocolos para la atención de
casos.
Formulario de Valoración del Riesgo, como
instrumento de llenado obligatorio de acuerdo al
Protocolo de Atención a Víctimas de Violencia de
la FELCV aplicado.
2.3.2 Ministerio Público

Creación y Cobertura de Fiscalías Especializadas
La Ley N° 348, en los Artículos 44 y 63, dispone la existencia de Fiscales Especializados para la investigación de casos
de violencia hacia las mujeres, los cuales deben contar con un equipo de asesores y asesoras profesionales especializados
en la materia.
Actualmente, el Ministerio Público atiende los casos de violencia a través de las Fiscalías Especializadas para Victimas
de Atención Prioritaria (FEVAP), las cuales a su vez están a cargo de las unidades de protección a víctimas y testigos
que atienden delitos de crimen organizado, terrorismo, corrupción, narcotráfico, delitos en contra de niñas, niños y
adolescentes, casos sobre violencia contra la mujer, trata y tráfico de personas y violación de derechos fundamentales.
Actualmente, a nivel nacional, se cuenta con 25 FEVAP en las cuales desarrollan su trabajo 71 fiscales de materia, de
acuerdo al siguiente detalle:
Cuadro 30. Número de Fiscales del FEVAP en el territorio nacional

Departamento N° de FEVAP N°
Fiscales
Cochabamba 6 Fiscalías Corporativas FEVAP 15

4 Fiscalías Corporativas FEVAP y 5 Fiscalías FEVAP unipersonal dentro la estructura
Santa Cruz 16
corporativa
2 Fiscalías Corporativas FEVAP y 1 Fiscalía FEVAP unipersonal dentro la estructura
La Paz 19
corporativa.
Chuquisaca 1 Fiscalía Corporativa FEVAP 4
Potosí 1 Fiscalía Corporativa FEVAP 4
Tarija 1 Fiscalía Corporativa FEVAP 5
Pando 1 Fiscalía Corporativa FEVAP 2

1 Fiscalía Corporativa FEVAP y 1 Fiscalía FEVAP unipersonal dentro la estructura
Beni 3
corporativa.
Oruro 1 Fiscalía Corporativa FEVAP 3
Total : 25 FEVAP 71
Fuente: Elaboración propia en base a información del Informe Ministerio Público 2018 e información de la Dirección FEVAP,
citada en Informe Ministerio Público, 2017.
50
Es importante precisar que las Fiscalías Especializadas de forma regular y permanente, sin embargo, de acuerdo
no fueron constituidas para la Investigación de casos de a la información remitida por el Ministerio Público, en el
violencia hacia las mujeres, siendo las FEVAP insuficientes área rural se cuenta únicamente con fiscales de materia
en relación al número de casos conocidos. Para citar un de atención mixta, que realizan actividades investigativas
ejemplo, la FEVAP de Santa Cruz, de acuerdo al reporte en todas las áreas, por lo que no se habría llegado a
del año 2017, atendió a 12.066 casos, lo que significó que implementar la fiscalía de materia móvil exclusiva que
cada fiscal, en promedio, debió atender al menos 754 casos atienda hechos de violencia hacia las mujeres.
al año, sin contar los pendientes de la anterior gestión,
situación que representa una carga laboral excesiva que En cuanto al equipamiento, a través de las verificaciones
repercute en la atención debida y particularizada que debería defensoriales, se constató la falta de vehículos asignados
tener cada caso atendido por el Ministerio Público. para las investigaciones de la FEVAP, toda vez que el 88% de
dichas oficinas no cuenta con dicho recurso, constituyéndose
Por otra parte, el Artículo 62 de la Ley N° 348 dispone que, la Fiscalía Departamental de Pando la única que a la fecha
en el área rural, las y los fiscales de materia especializados cuenta con 2 vehículos.
contra la violencia hacia las mujeres deberán desplazarse
Cuadro 31. Vehículos asignados a las FEVAP a nivel nacional
FISCALÍA
DEPARTAMENTAL N° de vehículos
Pando 2
Beni 0
Santa Cruz 0
Cochabamba 0
Chuquisaca 0
Tarija 0
La Paz 0
Oruro 0
Potosí 0
TOTAL
Fuente: Elaboración propia resultado de las Verificaciones Defensoriales
Dada esta información, se identificó la necesidad de 1. Remisión de la FELCV u otras instancias policiales.
incrementar el presupuesto del Ministerio Publico, para 2. Remisión de la Instancia Promotora de la Denuncia.
mejorar el equipamiento de las FEVAP, ya que las usuarias, 3. Presentación directa de la denuncia verbal o escrita, o
de acuerdo al principio de atención diferenciada, establecida querella por parte de la víctima.
en el Artículo 4 numeral 13, deben recibir la atención que 4. Remisión o derivación por instituciones públicas o
sus necesidades y circunstancias específicas demanden, privadas o denuncia de personas particulares.
con criterios diferenciados que aseguren el ejercicio pleno
de sus derechos, contando para ello con el equipamiento Al respecto, resultado de las verificaciones a 17 FEVAP,
adecuado y de mejor tecnología. 9 reciben denuncias por vía oral o escrita (La Paz,
Oruro, Pando, Trinidad, Santa Cruz, Sucre, Monteagudo,
Recepción de denuncias y acceso a información Muyupampa, Tarija), en 4 Unidades sólo lo hacen de forma
escrita (Beni, Roboré, Chiquitos, Puerto Suárez) y 3 (Potosí,
El Artículo 4 numeral 11 de la Ley N° 348 dispone el principio Cochabamba y El Alto) a requerimiento Fiscal. La Unidad de
de informalidad, señalando que podrán recibirse denuncias Yacuiba no reportó esta información.
de carácter verbal o escrita, disposición que a su vez se
establece en el Protocolo y ruta crítica interinstitucional, En cuanto al acceso a la información de las usuarias, 10
indicando que el Ministerio Público puede tener conocimiento de las 17 Fiscalías que contempla esta sistematización,
del caso por cuatro vías: brindan información sobre los pasos a seguir para presentar
51
denuncia o cuentan con algún letrero, panfleto o afiche informativo para las mujeres en situación de violencia al momento
de presentar su denuncia. Las Fiscalías de Oruro, Riberalta, Roboré, Chiquitos, Puerto Suarez, Muyupampa y Yacuiba
reportan que no cuentan con este tipo de información visible para las usuarias.
Formación y especialidad del personal a cargo
Respecto a la especialización de las y los Fiscales de Materia, el Artículo 12 de la Ley N° 348 dispone que el Ministerio
Público deberá adoptar y desarrollar programas de formación específica relativos a la cultura contra la violencia, igualdad
y no discriminación por razón de sexo, y sobre equidad de género entre otros.
Al respecto, de acuerdo al informe remitido, se tienen los siguientes datos:
Cuadro 32. Número de fiscales que realizaron cursos de capacitación 2015 – 2017 (nacional)
Gestión TOTAL
2015 55
2016 41
2017 58
TOTAL 154
Fuente: Informe Ministerio Público, 2018.
Como se refleja, esta institución capacitó, entre 2015 y no cuentan con esta característica en su equipo de trabajo.
2017, un total de 154 fiscales. Si bien esta situación representa un avance, las oficinas de
municipios intermedios no cuentan con dicho apoyo, siendo
A pesar de la existencia de cursos de capacitación, que una necesidad evidente que los mismos cuenten con mayores
implica un avance para la formación de las y los servidores recursos para incrementar los equipos multidisciplinarios y
públicos dependientes del Ministerio Público, éstos no constituir las unidades móviles que les permitan movilizarse
alcanzan a la totalidad de los Fiscales que atienden los al área rural.
casos emergentes de la Ley N° 348, así, para el año
2017 se habría alcanzado a 81, 69% del total de fiscales, Unidades de Protección a Víctimas y Testigos (UPAVT)
constituyéndose en una necesidad llegar al total de los
mismos. La Ley N° 348, en el Artículo 61 numeral 9, dispone que
la autoridad competente, cuando así corresponda, deberá
Asimismo, el Artículo 63 de la Ley N° 348 dispone que disponer el ingreso de las víctimas directas e indirectas de
las o los fiscales de materia contra la violencia hacia las delitos que atenten contra su vida, integridad corporal o
mujeres contarán con personal de apoyo especializado para integridad sexual a la Unidad de Atención y Protección a
proporcionar a cada mujer una atención eficaz y adecuada, Víctimas y Testigos de delitos (UPAVT).
señalando que, en cada departamento, el Ministerio público
contará con al menos un equipo de asesoras y asesores Según la estructura del Ministerio Público, la UPAVT
profesionales especializados para la investigación, para lo depende de la Dirección de Protección a Víctimas, Testigos
cual podrán también solicitar la colaboración de organismos y Miembros, conformada por el Director, dos Asistentes
e instituciones de derechos humanos y de mujeres. Legales, una Psicóloga y una Trabajadora Social, quienes se
encargan de socializar, implementar, ejecutar y efectuar el
En cuanto al equipo de trabajo de las Fiscalías seguimiento al cumplimiento de las medidas de protección
Departamentales, de 9 Fiscalías en los departamentos, emitidas dentro del Programa de Medidas de Protección del
solamente 3 cuentan con un equipo multidisciplinario Ministerio Público.
(Pando, Santa Cruz y Chuquisaca), a diferencia de 6 (La Paz,
Oruro, Beni, Tarija, Potosí y Cochabamba) que indican que
52
A nivel departamental, las UPAVT, tienen el siguiente personal:
Cuadro 33. Personal de la UPAVT en los departamentos

FISCALÍA DEPARTAMENTAL ÁREA TOTAL
TRABAJO SOCIAL PSICOLOGÍA
Pando 1 1 2
Beni 1 1 2
Santa Cruz 1 1 2
Cochabamba 1 1 2
Chuquisaca 1 1 2
Tarija 1 1 2
La Paz 1 2 3
Oruro 1 1 2
Potosí 1 1 2
TOTAL 9 10 19
Si bien se destaca la organización de la Dirección y las Ø Protocolo de Entrevista en Cámara Gesell y Metodología
UPAVT, se advierte que estas unidades únicamente se de recolección del testimonio a NNA víctimas y /o
encuentran en las ciudades capitales, no así en ciudades testigos.
intermedias y menos rurales, lo cual obstaculiza el acceso Ø Protocolo de Valoración Médico Forense en Delitos
de medidas de atención psicológica y social que requieren Sexuales.
las mujeres víctimas de violencia en estos lugares. Ø Protocolo de Atención Especializada Médico Forense de
Violencia contra las mujeres.
Implementación de Protocolos Ø Protocolo de Atención en Psicología Forense
especializada para mujeres víctimas de violencia.
El Artículo 61, numeral 4 de la Ley N° 348, establece que las Ø Protocolo para la Homologación de Certificados
y los fiscales de materia que ejerzan la acción penal pública Médicos.
en casos de violencia hacia las mujeres, deberán dirigir la Ø Protocolo de actuaciones para la persecución penal en
investigación de las instancias policiales responsables de casos de la Ley No. 348.
la investigación de delitos vinculados a la violencia hacia Ø Protocolo para la adopción de medidas de protección y
las mujeres, definiendo protocolos y criterios comunes de asistencia en el Ministerio Público.
actuación, a fin de uniformar los procedimientos, preservar Ø Manual de directrices mínimas para la investigación de
las pruebas y lograr un registro y seguimiento de causas hechos delictivos que atenten contra la vida de mujeres
hasta su conclusión. en razón de género – Feminicidio.
Sobre este aspecto, se destaca la elaboración del Ministerio En materia departamental, respecto a la aplicación del
Público de los siguientes Protocolos y Manuales, los cuales Protocolo para la adopción de medidas de protección
orientan a las y los servidores públicos de dicha institución y asistencia del Ministerio Público, de acuerdo a la
en la atención y protección de las mujeres víctimas de investigación realizada, se tiene el siguiente detalle:
violencia:
Ø Protocolo y Ruta Crítica Interinstitucional para la

atención y protección a víctimas, en el marco de la Ley
N°348.
53
Gráfico 6. Aplicación del Protocolo para la adopción de medidas de
protección y asistencia del Ministerio Público
5
4
3
2 Si
1 No
0
ni
El a
La o
Or z
o
Po o
z
e
a
í
Sa t os
Pa
ru
b
ur
nd
cr
rij
Be
AL
am
aC
Ta
Su
Pa
ab
nt
ch
Co
Fuente: Elaboración propia en base a información de las Oficinas Defensoriales.
Tal como se refleja, sólo oficinas de Cochabamba, La Paz, para una atención inmediata. Las Fiscalías de Oruro,
Pando y Potosí mencionan que realizan su aplicación, a Trinidad, Riberalta señalan que no realizan esta diferencia a
diferencia de oficinas de los departamentos de Beni, El Alto, la hora de recibir las denuncias.
Oruro, Santa Cruz, Sucre y Tarija que no lo hacen, es decir
que el 66% de las Fiscalías de estas ciudades parte de En cuanto al uso y ubicación de Cámaras Gesell, señalados en
la investigación, no realizan la aplicación del Protocolo de el Protocolo de Entrevista en Cámara Gesell y Metodología
protección y asistencia. de recolección del testimonio a NNA víctimas y /o testigos,
del total de Fiscalías Departamentales, sólo 6 cuentan
Ahora bien, conforme el principio de informalidad de la Ley con Cámaras Gesell, encontrándose las mismas en las
N° 348, y el Protocolo y Ruta Crítica Interinstitucional para ciudades capitales de La Paz, Santa Cruz, Beni, Chuquisaca,
la atención y protección a víctimas, el 100% de las oficinas Cochabamba y El Alto, a diferencia de Tarija, Oruro, Potosí y
verificadas de la FEVAP señaló que no solicitan requisitos Cobija que no las tienen. Es decir, 66 % del total de Fiscalías
para la atención de una víctima de violencia, acelerando cuenta con esta herramienta de interrogación que permite
su atención, 82% señaló realizar una diferencia en la grabar las entrevistas a víctimas y testigos en audio y
recepción de denuncias a mujeres con un estado de salud video, constituyendo para el 33 % restante una debilidad
comprometido, es decir si la mujer presenta lesiones físicas relacionada al equipamiento.
o se encuentra en estado de crisis visible, tiene prioridad
Cuadro 34. Ubicación de Cámaras Gesell a nivel nacional

Fiscalía Departamental Ubicación
Beni Calle La Paz No. 137
Santa Cruz C. Prolongación Campero No. 55
Cochabamba C. Albert Einstein. Z. Coña Coña
Chuquisaca C. Kilómetro 7 No. 282
La Paz C. Potosí No. 940
El Alto C. Nery No 2724. Z. Ballivián
54
Medidas de Protección
Las medidas de protección tienen por objeto interrumpir e impedir un hecho de violencia contra las mujeres, o garantizar,
en caso de que éste se haya consumado, que se realice la investigación, procesamiento y sanción correspondiente. Estas
medidas, de acuerdo a Ley son de aplicación inmediata, que impone la autoridad competente para salvaguardar la vida,
la integridad física, psicológica, sexual, derechos patrimoniales, económicos y laborales de las mujeres en situación de
violencia y los de sus dependientes.
En ese sentido, el Artículo 35 de la Ley N° 348 establece que las autoridades competentes podrán establecer 19 medidas
de protección. Al respecto, el Ministerio informó la siguiente cantidad de medidas de protección:
Cuadro 35. Medidas de Protección dispuestas por el Ministerio Público

NÚMERO DE MEDIDAS DE PROTECCION DISPUESTAS POR EL MINISTERIO GESTION GESTION GESTION GESTION 2018
N°
PUBLICO DE ACUERDO AL ARTICULO 35 DE LA LEY 348 2015 2016 2017 (enero-mayo)
Ordenar la salida, desocupación, restricción al agresor del
domicilio conyugal o donde habite la mujer en situación de violencia,
1 independientemente de la acreditación de propiedad o posesión del 840 1.233 2.875 2.630
inmueble y ordenar que el agresor se someta a una terapia psicológica
en un servicio de rehabilitación.
Prohibir al agresor enajenar, hipotecar, prendar, disponer o cambiar la
2 350 484 605 593
titularidad del derecho propietario de bienes o inmuebles comunes.
3 Disponer la asistencia familiar a favor de hijas, hijos y la mujer. 388 555 722 664
Prohibir al agresor acercarse, concurrir o ingresar al domicilio,
lugar de trabajo o de estudios, domicilio de las y los ascendientes o
4 8.147 10.168 15.436 8.295
descendientes, o a cualquier otro espacio que frecuente la mujer que se
encuentra en situación de violencia.
Restituir a la mujer al domicilio del cual hubiera sido alejada con violencia,
5 cuando ella lo solicite, con las garantías suficientes para proteger su 371 367 570 240
vida integridad.
Prohibir al agresor comunicarse, intimidar o molestar por cualquier
6 medio o a través de terceras personas a la mujer que se encuentra en 8.946 10.493 15.805 8.550
situación de violencia así como de cualquier otro integrante.
Prohibir acciones de intimidación, amenazas o coacción a los testigos
7 5.686 7.989 12.667 5.905
de los hechos de violencia.
Suspender temporalmente al agresor del régimen de visitas y convivencia
8 99 94 132 93
con sus hijas e hijos
Realizar el inventario de los muebles e inmuebles de propiedad común
9 331 173 246 280
e de posesión legitima.
Disponer la entrega inmediata de los o objetos y documentos personales
10 243 267 481 322
de la mujer y de sus hijas e hijos o dependientes
Retener los documentos de propiedad de bienes muebles o inmuebles,
11 78 58 33 45
mientras se decide la reparación del daño.
Disponer de la tolerancia o reducción del horario de trabajo de la mujer
12 que se encuentra en situación de violencia , sin que se vean afectados 47 71 63 46
sus derechos laborales y salariales
Ordenar la anotación preventiva de los bienes sujetos a registro
13 del agresor , así como el congelamiento de cuentas bancarias para 77 33 85 42
garantizar las obligaciones de asistencia familiar
14 Velar por el derecho sucesorio 47 78 98 60
15 Disponer la remoción del agresor de acoso sexual en el medio laboral 27 79 86 40
16 Disponer medidas para evitar la discriminación en la selección, 7 88 80 42

calificación, permanencia y ascenso en su fuente laboral
55
17 Restringir, en caso de acoso sexual, todo contacto del agresor con la 28 28 72 34
mujer, sin que se vean afectados los derechos laborales
18 Disponer cualquier medida cautelar de protección a las mujeres que 1.723 2.122 3.602 2.480
se encuentren en situación de violencia señalada en el Código de
Procedimiento Penal y el Código de Procedimiento Civil
19 Otras 235 315 687 771
Fuente: Ministerio Público, 2018
Esta información muestra que el número de medidas de científicos-técnicos de laboratorio, contribuyendo a la

protección se ha incrementado entre los años 2015 y 2018 búsqueda y la comprobación de los hechos dentro de
lo cual señala demuestra una tendencia positiva a proteger un proceso investigativo. Depende administrativa y
a las mujeres en situación de violencia, constituyéndose financieramente de la Fiscalía General del Estado.
en su mayoría disposiciones referidas a la prohibición al
agresor de comunicarse, intimidar o molestar por cualquier El Artículo 67 de la Ley N° 348 establece que la o el Fiscal
medio o a través de terceras personas a la mujer que se General del Estado en el marco de sus atribuciones creará
encuentra en situación de violencia así como de cualquier y reglamentará dentro el Instituto de Investigaciones
otro integrante y disposiciones relacionadas a prohibir al Forenses (IDIF) una Dirección Especializada en casos de
agresor acercarse, concurrir o ingresar al domicilio, lugar violencia contra las mujeres con el personal necesario para
de trabajo o de estudios, domicilio de las y los ascendientes garantizar un eficaz funcionamiento.
o descendientes, o a cualquier otro espacio que frecuente la
mujer que se encuentra en situación de violencia. En cuanto al personal del IDIF, el Ministerio Púbico informa
de que se cuenta con 27 médicos forenses y con tres
Instituto de Investigaciones Forenses (IDIF) psicólogas forenses con estudios de especialidad en
violencia de género, de acuerdo al siguiente detalle:
El IDIF es una institución dependiente del Ministerio Público,
encargada de realizar los estudios multidisciplinarios
Cuadro 36. Curso o especialidad personal del IDIF
Curso o especialidad N° de personas

Especialidad en Prevención e Intervención 1 médico forense
Multidisciplinaria en Violencia de Género e 1 psicóloga forense
Intrafamiliar
Experto en la Ley N° 348 2 psicólogas forenses
Diplomado en Manejo de Violencia de Género La Paz: 8 médicos forenses
El Alto: 3 médicos forenses
Tarija: 4 médicos forenses
Cochabamba: 1 médico forense
Pando: 2 médicos forenses
Chuquisaca: 3 médicos forenses
Beni: 3 médicos forenses
Oruro: 1 médico forense
Potosí: 1 médico forense
Fuente: Ministerio Público, 2018
56
Recordemos que para esta investigación se cuenta con mujeres usuarias y el trato específico a los casos de violencia
datos de 11 Oficinas del IDIF distribuidas en todo el país. contra las mujeres para una investigación e interpretación
De estas oficinas, todas cuentan con instalaciones, pero objetivas sobre los casos, lamentablemente esta instancia
sólo 8 de ellas tienen un letrero de identificación, lo que funciona en condiciones poco óptimas, ya que cuenta con
podría perjudicar el acceso de la población a este servicio espacios pequeños y equipamiento insuficiente.
por desconocer su ubicación exacta.
En cuanto a los certificados médicos forenses, que deben ser
Asimismo, los datos obtenidos por las Oficinas Defensoriales emitidos gratuitamente por esta instancia, y que ayudan a
señalan que 7 oficinas del IDIF (La Paz, Cochabamba, Santa que la investigación tenga una de las pruebas fundamentales
Cruz, Tarija, Sucre, Beni y Pando) cuentan con ambientes para probar el delito para así sancionar al agresor, 9
destinados a la atención de mujeres víctimas de violencia, Institutos reportan que respetan la gratuidad del servicio en
lo que fortalece la privacidad y confidencialidad a la hora de cuanto a dotación de certificados, 2 oficinas (Cochabamba,
realizar los estudios. Sin embargo, El Alto, Potosí y Yacuiba, El Alto) no reportaron información al respecto.
reportan esta debilidad en cuanto a infraestructura.
Otra debilidad se identifica en 8 IDIF (La Paz, Oruro, Una vez entregado un certificado forense, 6 Institutos (La
Pando, Santa Cruz, Sucre, Tarija, Potosí y Cochabamba) Paz, Cochabamba, Oruro, Beni, Tarija y Sucre) reportan
que no cuentan con una “Dirección Forense Especializada que sí brindan información para que la víctima pueda
en casos de Violencia contra las mujeres”, restándole continuar con la denuncia de violencia en otras entidades
importancia a la especificidad del tratamiento de los casos de protección. Los IDIF de Potosí, Pando, Yacuiba y El Alto,
y su interpretación desde una perspectiva de género. Un reportan que no proporcionan a las usuarias la información
departamento que destaca es Beni, que cuenta con esta para seguir con la denuncia.
Dirección específica para investigar hechos de violencia
contra las mujeres. Por otra parte 8 Institutos implementan alguno o ambos
protocolos de atención a las víctimas; en el caso de
El indicador de infraestructura en el caso del IDIF continúa Cochabamba, reporta el uso del sistema METIS para el
siendo una debilidad, afectando la calidad de atención a las registro de atención a víctimas de violencia.
Cuadro 37. Aplicación de Protocolos de Atención

Protocolo y Ruta Crítica Protocolos sobre
Interinstitucionales para Medicina y Psicología
IDIF la Atención y Protección Otro No reporta
Forense para mujeres
a Víctimas del Ministerio víctimas de violencia
Público
IDIF LA PAZ X X
IDIF ORURO X X
IDIF PANDO X X
IDIF TRINIDAD X
IDIF SANTA CRUZ X X
IDIF SUCRE X
IDIF TARIJA X
IDIF YACUIBA X
IDIF POTOSÍ X
IDIF COCHABAMBA X Tienen el sistema
METIS para registro
de atención y no
duplicar el trabajo
IDIF El Alto No reporta No reporta X
57
Cuadro 38. AVANCES Y OBSTACULOS EN LA APLICACIÓN DE LA LEY 348 / MINISTERIO PÚBLICO

Ley N° 348 Avances Obstáculos
No fueron constituidas las Fiscalías

Especializadas para la Investigación de
Artículos 44 determina la existencia de
casos de violencia hacia las mujeres.
Fiscales Especializados para la Investigación
Fiscales insuficientes en relación al número
de casos de violencia hacia las mujeres, 25 FEVAP existentes en el país
de casos conocidos.
Artículo 62 dispone en el área rural las y los
En el área rural se cuenta con fiscales de
fiscales de materia móviles
materia de atención mixta y no de materia
móviles que atiendan este tipo de casos.
Artículo 12 dispone que el Ministerio Público
deberá adoptar y desarrollar programas
de formación específica relativos a la Para el año 2017 se habría alcanzado a 81,
cultura contra la violencia, igualdad y no 69% del total de fiscales que recibieron
Las Fiscalías departamentales de La Paz,
discriminación por razón de sexo programas de formación.
Oruro, Beni, Tarija, Potosí y Cochabamba no
Las Fiscalías departamentales de Pando,
cuentan con equipo multidisciplinario.
El Artículo 63 dispone que las o los fiscales Santa Cruz y Chuquisaca cuentan con un
de Materia contra la violencia hacia las equipo multidisciplinario.
mujeres contarán con personal de apoyo
especializado
Se cuenta con la Dirección de Protección
Artículo 61 Num. 9, determina que se deberá
a Víctimas y Unidades de Protección a Las mujeres víctimas de violencia
disponer el ingreso de las víctimas directas
Víctimas y Testigos (UPAVT) que cuentan con pertenecientes a ciudades intermedias y
e indirectas de delitos que atenten contra su
un equipo interdisciplinario conformado por rurales cuya integridad este comprometida,
vida, su integridad corporal o su integridad
profesionales en las áreas de Trabajo Social y no acceden a los servicios de la UPAVT.
sexual a la Unidad de Atención y Protección
Psicología, en las nueve ciudades capitales de
a Víctimas y Testigos de delitos
Departamento.
La aplicación del Protocolo Interinstitucional
es limitada, en las oficinas de Beni, El Alto,
Artículo 61 numeral 4 establece que la Se destaca la elaboración de Protocolos y Oruro, Santa Cruz, Sucre y Tarija.
dirección de la investigación debe ser, Manuales, los cuales promueven la atención
definiendo protocolos y criterios comunes de de mujeres víctimas de violencia, conforme a Las Fiscalías de Oruro, Trinidad, Riberalta
actuación Ley. no distinguen la atención de denuncias
a mujeres con un estado de salud
comprometido.
Artículo 35 establece que las autoridades

Incremento de medidas de protección llevadas
competentes podrán establecer 19 medidas
a cabo conforme a normativa.
de protección de hechos de violencia.
Artículo 67, la o el Fiscal General del Estado

No se creó la Dirección Especializada en
creará y reglamentará dentro el Instituto de
Las oficinas de La Paz, Santa Cruz, Beni, casos de violencia contra las mujeres.
Investigaciones Forenses (IDIF) una Dirección
Chuquisaca, Cochabamba y El Alto cuentan
Especializada en casos de violencia contra
con Cámaras Gesell. Las oficinas de Tarija, Oruro, Potosí y Cobija
las mujeres con el personal necesario para
no cuentan con Cámaras Gesell.
garantizar un eficaz funcionamiento.
58
2.3.3 Órgano Judicial - Consejo de la
Magistratura
Creación de juzgados especializados
La Ley N° 348 en el Artículo 68 modifica la Ley N° 025, Ley de sentencia y la creación de equipos interdisciplinarios
del Órgano Judicial disponiendo la creación de juzgados de correspondientes, propuesta que incluyó el desarrollo
instrucción de materia contra la violencia hacia las mujeres, de criterios técnicos para la creación de juzgados
cuyas competencias son el control de la investigación, la especializados, la estimación de la cantidad requerida, así
emisión de las resoluciones jurisdiccionales y de protección como el presupuestario necesario.
que correspondan durante la etapa preparatoria, la Esta propuesta contaba con al menos la creación de:
aplicación de criterios de oportunidad, la sustanciación y
resolución del proceso abreviado, entre otras. Ø 35 Juzgados de Instrucción en capitales y
provincias,
Asimismo, la Ley dispone la creación de juzgados de sentencia Ø 8 Juzgados de Sentencia,
en materia de violencia contra las mujeres competentes para Ø 5 Tribunales de Sentencia en el eje central (uno en
conocer y resolver los juicios por delitos de acción pública La Paz, uno en el Alto, dos en Santa Cruz y uno en
que constituyan violencia contra las mujeres, sancionados Cochabamba), y
con pena privativa de libertad cuyo máximo legal sea de Ø 13 equipos interdisciplinarios.
cuatro (4) o menos años; aplicar medidas de restricción
y provisionales al agresor, y de asistencia y protección a No obstante, entre los años 2014 y 2016, previo al
la mujer en situación de violencia, cuando el hecho no reordenamiento judicial, fueron creados 6 juzgados (4 de
constituya delito. Finalmente, se establece la creación de instrucción y 2 de sentencia) y 1 Tribunal de Sentencia,
Tribunales de Sentencia en Materia de Violencia Contra todos en materia de Anticorrupción y Violencia contra
Las Mujeres para conocer la substanciación y resolución la Mujer, en estas instancias no se contaba con equipos
del juicio penal en todos los delitos de acción pública que interdisciplinarios de acuerdo a la previsión presupuestaria
constituyan violencia contra las mujeres, sancionados con de ese entonces.
pena privativa de libertad mayor a cuatro (4) años. A partir del 2016, este número se incrementó a 12 Juzgados
de Instrucción Anticorrupción y contra la Violencia hacia la
Sobre este particular, la Dirección Nacional de Políticas de Mujer, 3 juzgados de sentencia de la misma materia, y 1
Gestión del Consejo de la Magistratura, en la gestión 2013, Tribunal de Sentencia Anticorrupción y Contra la Violencia
elaboró una propuesta de creación de juzgados, tribunales hacia la Mujer, de acuerdo al siguiente detalle:
Cuadro 39. Juzgados de Instrucción, Sentencia y Tribunales de Sentencia de Anticorrupción y Contra la Violencia hacia la Mujer
N° Asiento Judicial Juzgado/ Tribunal

1 La Paz Juzgado de Instrucción Anticorrupción y contra la Violencia Hacia la Mujer 1°
Juzgado de Instrucción Anticorrupción y contra la Violencia Hacia la Mujer 2°
Juzgado de Sentencia Anticorrupción y contra la Violencia Hacia la Mujer 1°
Tribunal de Sentencia Anticorrupción y contra la Violencia Hacia la Mujer 1°
2 El Alto Juzgado de Instrucción Anticorrupción y contra la Violencia Hacia la Mujer 1°
3 Cochabamba Juzgado de Instrucción Anticorrupción y contra la Violencia Hacia la Mujer 1° (Epi-Sur)
Juzgado de Instrucción Anticorrupción y contra la Violencia Hacia la Mujer 1° (Epi-Norte)
4 Santa Cruz Juzgado de Instrucción Anticorrupción y contra la Violencia Hacia la Mujer 1°
Juzgado de Instrucción Penal, Violencia Hacia la Mujer Anticorrupción y de Anticorrupción 1°
Juzgado de Instrucción Penal, Violencia Hacia la Mujer Anticorrupción y de Anticorrupción 2°
Juzgado de Sentencia Penal, Anticorrupción y contra la Violencia Hacia la Mujer 1°
5 Tarija Juzgado de Instrucción Anticorrupción y contra la Violencia Hacia la Mujer 1°
Fuente: Consejo de la Magistratura, 2018 59
Como se advierte, a pesar del mandato existente por Ley, aún Estos datos demuestran la carga laboral exorbitante con
no se cuenta con juzgados especializados de violencia hacia la que cuentan los jueces de instrucción en esta materia,
la mujer, constituyéndose en Juzgados y Tribunales con la para citar un ejemplo, con datos del año 2016, cada juzgado
competencia compartida con la materia de Anticorrupción, de instrucción debió conocer un promedio de 1.668 causas
situación que excluye la posibilidad de contar con instancias nuevas y 1.926 causas antiguas por año, lo que representa
judiciales especializadas. Por otra parte, de acuerdo al una dificultad para atender idóneamente cada caso,
anterior detalle, no se logró crear este tipo de juzgados en incluyendo la emisión de medidas de protección, y obliga a
Potosí, Oruro y Chuquisaca. pensar en un reordenamiento y optimización del sistema de
justicia para optimizar los procesos.
En cuanto a la carga laboral, los Juzgados de Instrucción
recibieron 22.457 causas el año 2015, 221.684 causas el año
2016 y el año 2017 –sin contar La Paz y El Alto- 15.053 causas.
Cuadro 40. Informes de Inicio de Investigación

2015 2016 201716
JUZGADOS DE INSTRUCCIÓN
JUZGADOS DE INSTRUCCIÓN JUZGADOS DE INSTRUCCIÓN EN MATERIA PENAL,
VIOLENCIA CONTRA LA MUJER DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER DE ANTICORRUPCIÓN Y VIOLENCIA
CIUDADES CAPITALES Y EL ALTO CIUDADES CAPITALES Y EL ALTO CONTRA LA MUJER DE CIUDADES
CAPITALES Y EL ALTO
CUIDADES INFORMES NUEVAS CAUSAS INFORMES NUEVAS INFORMES NUEVAS
DE CAUSAS INGRESADAS DE INICIO CAUSAS DE INICIOS CAUSAS
PENDIENTES CON INICIO DE DE CAUSAS INGRESADAS DE CAUSAS INGRESADAS
INVESTIGACIÓN PENDIENTES CON INICIO DE PENDIENTES CON INICIO DE
PARA LA INVESTIGACIÓN PARA LA INVESTIGACIÓN
PRÓXIMA PRÓXIMA
GESTIÓN GESTIÓN
SUCRE 769 1944 703 2210 107 1739
LA PAZ 1344 5790 6924 3038 0 0
EL ALTO 1223 4977 9080 4688 0 0
COCHABAMBA 30 1775 520 901 462 1497
ORURO 338 1132 584 614 599 1034
POTOSÍ 1356 3162 885 1621 1239 1782
TARIJA 125 1632 2015 1922 203 176
SANTA CRUZ 0 366 3512 5636 4313 7749
TRINIDAD 368 910 562 640 446 668
COBIJA 195 769 261 414 299 408
TOTAL 5748 22457 25046 21684 7668 15053
Fuentes: Elaboración propia con base al Informe del Consejo de la Magistratura 2017 y Anuario Estadístico Judicial 2017.16
16 Los datos de la Gestión 2017 correspondientes a las ciudades de La Paz y El Alto,

según el Anuario Estadístico (2017), indican cero (0) en los informes de inicios de
causas pendientes para la próxima gestión, así también se señala cero (0) en las
causas ingresadas con inicio de investigación.
60
Cuadro 41. Sentencias emitidas por los Tribunales de Sentencia de Violencia Hacia las Mujeres 2015 al 2017
SENTENCIAS EMITIDAS POR LOS TRIBUNALES DE SENTENCIA VIOLENCIA HACIA LA MUJER POR GESTIÓN
DISTRITO SENTENCIAS DICTADAS 2015 SENTENCIAS DICTADAS 2016 SENTENCIAS Y AUTOS DEFINITIVOS 2017
SUCRE 18 14 70
LA PAZ 0 21 28
EL ALTO 0 0 39
COCHABAMBA 88 38 84
ORURO 26 12 16
POTOSI 3 0 18
TARIJA 31 14 96
SANTA CRUZ 0 37 40
TRINIDAD 16 0 4
COBIJA 12 6 5
TOTAL 194 142 400
Fuente: Anuario Estadístico Judicial 2015, 2016 y 2017
Sobre este particular, conforme a la información oficial penal y conocimientos de género o, alternativamente, de
remitida por el Consejo de la Magistratura, la causa principal derechos humanos; progresivamente, y 2. Certificado de
para no cumplir a cabalidad con la normativa, se debe a la suficiencia expedido por el Consejo de la Magistratura,
falta de un presupuesto adecuado a las obligaciones a ser de aptitud psicotécnica para el desempeño del cargo, que
encarados por el Órgano Judicial. permita medir rasgos de personalidad, intereses y valores
personales.
Por otra parte, de acuerdo a normativa, los Juzgados y
Tribunales Públicos de Materia contra la Violencia hacia las En cuanto a la especialidad en materia penal y conocimientos
Mujeres, deberán contar con un equipo interdisciplinario de género, alternativamente, de derechos humanos, el
en el área social y psicológica especializada en derechos Consejo de la Magistratura informó que la formación o
humanos y derechos de las mujeres o con experiencia experiencia probada en materia de género y derechos de
laboral en la atención de violencia, emitiendo peritajes las mujeres es un requisito ineludible en los procesos de
técnicos de carácter integral. Estos servicios podrán ser selección; no obstante, el mismo no reúne la característica
provistos, con igual valor legal, por profesionales, asignados esencial de la Ley, la cual establece la especialidad, que si
por los Servicios de Atención Integral, teniendo entre sus bien debería ser implementada progresivamente, al haber
funciones el intervenir como especialistas independientes e transcurrido más de cinco años de la Ley, en la actualidad,
imparciales en los procesos judiciales, realizando peritajes dicho requisito debe ser de estricto cumplimiento.
técnicos de carácter integral.
Por otra parte, hasta la fecha el Consejo de la Magistratura
Al respecto, es importante precisar que no fueron no emite Certificado de Suficiencia de Aptitud Psicotécnica
constituidos los equipos interdisciplinarios en los Juzgados para optar el cargo de Juezas, Jueces, funcionarias y
Públicos de Materia hacia las Mujeres, lo cual afecta en funcionarios auxiliares de Juzgados contra la Violencia hacia
gran medida a que las mujeres en situación de violencia no la mujer.
sean atendidas integralmente ni cuenten con la atención
especializada de peritos en las áreas social y psicológica. Finalmente, a objeto de adoptar las medidas de protección
y restricción necesarias, el Artículo 88 de la Ley N° 348
Especialidad y certificado de suficiencia de aptitud señala la atención permanente, durante las 24 horas para
psicotécnica los jueces de instrucción en materia de violencia, según
informe oficial, dicho aspecto se estaría cumpliendo a
Respecto a la especialidad, el Artículo 69 de la Ley N° 348 partir de los turnos establecidos para la atención de casos
señala que para ser jueza o juez y funcionarias o funcionarios en fechas y horas inhábiles según turno correspondiente en
auxiliares de estos juzgados, además de los requisitos días feriados, fines de semanas y otros.
señalados por Ley, se exigirá: 1. Especialidad en materia
61
Resulta importante destacar que, el 15 de abril de 2015, el Pleno del Consejo de la Magistratura aprobó la “Política
Estratégica Institucional de Igualdad de Género del Órgano Judicial “(PEIIGOJ), mediante Acuerdo N° 055. Asimismo, se
aprobó el “Protocolo para Juzgar con Perspectiva de Género” mediante Acuerdos: 193/2016 del Consejo de la Magistratura,
126/2016 del Tribunal Supremo de Justicia y 23 /2016 del Tribunal Agroambiental.
Cuadro 42. AVANCES Y OBSTÁCULOS EN LA APLICACIÓN DE LA LEY 348 / ORGANO JUDICIAL

No fueron creados juzgados ni
Se cuenta con:
Tribunales especializados para
Artículo 68 modifica la Ley N° 025, Doce Juzgados de Instrucción de
atender los casos enmarcados en la
Ley del Órgano Judicial disponiendo la Anticorrupción y Violencia Contra las
Ley N° 348.
creación Juzgados de Instrucción, de Mujeres en La Paz, El Alto, Cochabamba,
Los departamentos de Potosí,
sentencia y Tribunales de Sentencia Santa Cruz de la Sierra y Trinidad.
Oruro y Chuquisaca no cuentan
en materia de Violencia contra las Tres Juzgados de Sentencia
con los juzgados de instrucción de
Mujeres, juzgados de Sentencia Anticorrupción y Violencia Contra las
anticorrupción y violencia contra las
en materia de Violencia contra las Mujeres en La Paz y Santa Cruz de la
mujeres.
Mujeres. Sierra.
Un Tribunal de Sentencia de Violencia
Sobrecarga procesal para la resolución
Contra las Mujeres y Anticorrupción en
de casos.
La Paz.
Presupuesto insuficiente.
Artículo 69 señala que para ser jueza
o juez y funcionarias o funcionarios
auxiliares de estos juzgados, además Cursos de formación realizados
de los requisitos señalados por Ley, Formación o experiencia probada en No se encuentra como requisito
se exigirá: 1. Especialidad en materia materia de género y derechos de las contar especialidad.
penal y conocimientos de género mujeres
o, alternativamente, de derechos
humanos.
Artículo 69 dispone el Certificado de
suficiencia expedido por el Consejo
de la Magistratura, de aptitud
No emite Certificado de Suficiencia de
psicotécnica para el desempeño del
Aptitud Psicotécnica.
cargo, que permita medir rasgos
de personalidad, intereses y valores
personales.
62
2.4 ESTADO DE CUMPLIMIENTO
DE LAS MEDIDAS DE ATENCIÓN
Y PROTECCIÓN DE LA LEY N°348
A TRAVÉS DE LAS ENTIDADES
TERRITORIALES AUTÓNOMAS (ETAs)
Para abordar la última parte de análisis, en este acápite se Santa Cruz son los que reportan Leyes Departamentales
desarrollaran los mandatos, avances y dificultades para la para la promoción de una vida libre de violencia y la igualdad
aplicación de las medidas de atención y protección de las de oportunidades para la Mujer.
instituciones pertenecientes a las Entidades Territoriales
Autónomas, para lo cual se analizará la existencia de En el caso del departamento de Santa Cruz, la Ley
políticas públicas, marcos normativos y presupuesto de Departamental N° 124 de “Igualdad y Oportunidades para
dichas Entidades Territoriales para posteriormente analizar la Mujer” incluye los ámbitos públicos y privados donde se
las medidas desarrolladas específicamente por los Servicios presentan las mayores brechas de desigualdad de género
Legales Integrales Municipales (SLIMs), Casas de Acogida en el departamento, ampliando el campo de acción de la Ley
y Refugios Temporales, servicios cuya labor se enfoca a la lucha contra la violencia y la discriminación hacia las
directamente con las mujeres víctimas de violencia. mujeres en los ámbitos del empleo y desarrollo productivo,
redistribución de las labores de cuidado, medidas de
protección y prevención de la violencia contra la mujer,
2.4.1 Gobiernos Autónomos cultura y deporte, sistema de salud, gestión de la educación,
Departamentales comunicación, planificación del desarrollo y la creación de
instancias consultivas y de coordinación para el monitoreo
a. Políticas Públicas y marcos normativos de las Entidades y elaboración de políticas públicas de igualdad de género.
Autónomas Departamentales
Asimismo, en Cochabamba la Ley N° 731, “Ley Departamental
Los Artículos 9 y 10 de la Ley N° 348 establecen que para una Vida sin Violencia hacia las Mujeres”, da paso
conjuntamente a los órganos del Estado, las Entidades a la conformación de un Consejo Departamental para la
Territoriales Autónomas e Instituciones Públicas, deberán erradicación de la violencia hacia las mujeres, y plantea
adoptar medidas concretas de acción y responsabilidades la responsabilidad pública para la elaboración de planes,
claras, además de contar con la obligación de incorporar proyectos y programas destinados a erradicar la violencia
en sus estrategias, planificación operativo anual y de género, definiendo como áreas de acción la educación y
presupuestaria suficiente y necesaria. Con mayor detalle, cultura, salud, comunicación, protección social, áreas laboral
el Artículo 14 de la misma Ley señala que las Entidades e institucional, planteando en todas éstas la prevención y la
Territoriales Autónomas, de acuerdo a sus respectivas protección y la Ley Departamental N° 258 “Implementación
competencias, adoptaran medidas para erradicar toda de Políticas de Lucha contra la Violencia hacia la mujer” del
forma de violencia incorporando con carácter indicativo seis Departamento de Tarija, establece el periodo 2018-2020
programas, entre los cuales, se encuentran el programa de para la implementación de una política integral de lucha
atención y protección a mujeres en situación de violencia y a contra la violencia hacia las mujeres en el departamento. Un
los integrantes de su familia en situación de riesgo. panorama normativo igualmente alentador se encuentra en
los municipios de Caracollo, Cobija, Santa Cruz, Sucre, Tarija
En ese entendido, todas las Entidades Territoriales y Llallagua, que cuentan con Leyes Municipales específicas
Autónomas cuentan con el mandato legal de incluir un para promover una vida libre de violencia.
programa específico, que contenga acciones y recursos
suficientes para la atención y protección a mujeres en Por otra parte, los departamentos de La Paz y Santa Cruz
situación de violencia, mandato que se ha desarrollado a cuentan con leyes departamentales para la construcción de
través de la adopción de políticas públicas y la elaboración Casas de Acogida o Refugios Temporales, en concordancia
de normativa departamental y municipal. con el Artículo 25 de la Ley N° 348.
Ahora bien, de acuerdo a la información recabada, los 9 En cuanto a las políticas públicas sectoriales, 6
departamentos de Bolivia presentan marcos normativos departamentos (La Paz, Oruro, Pando, Chuquisaca,
favorables. De manera específica, Cochabamba, Tarija y Potosí y Tarija) reportan contar con planes y programas
63
departamentales de lucha contra la violencia en razón de de la familia y reproducción de la fuerza de trabajo, de
género, como medidas específicas de acción a favor de las construcción de cultura de igualdad y la redistribución
mujeres. igualitaria del ingreso; y otros servicios de eliminación
de las desigualdades y protección social; preparación y
En conclusión, de los 9 departamentos, 4 tienen Leyes ejecución de legislación y otras normas sobre la prestación
Departamentales para una vida libre de violencia contra de servicios para la igualdad de género, la eliminación
las mujeres, 2 departamentos reportan normativa para de las desigualdades sociales y de género y protección
la construcción de Casas de Acogida y un 66% de los social; producción y difusión de información general,
departamentos cuentan con políticas públicas sectoriales documentación técnica y estadísticas sobre la reducción de
específicas sobre el tema. las desigualdades sociales y de género y protección social18”.
b. Asignación y ejecución presupuestaria Es importante resaltar que durante las gestiones 2015
– 2016, el código 10 de “Igualdad de Género, Equidad y
El Estado Plurinacional de Bolivia desde la promulgación Protección Social” tenía los siguientes programas adscritos
de la Ley N° 348, el año 2013 asume como prioridad la dentro de esta clasificación:
erradicación de la violencia hacia las mujeres, por ser una
de las formas más extremas de discriminación en razón de •• Programa 19, Desarrollo Humano;
género, para lo cual, los Órganos del Estado y las Entidades •• Programa 25, Defensa y protección de la mujer;
Territoriales Autónomas tienen la obligación de adoptar •• Programa 42, Desarrollo de la gestión social.
medidas y políticas necesarias, asignando los recursos
económicos y humanos suficientes con carácter obligatorio. El gasto reportado en las gestiones 2015 – 2016 para
Asimismo, esta asignación presupuestaria destinada a esta sistematización corresponde a los incluidos dentro
cumplir la Ley N° 348 en departamentos y municipios, del programa 25 “Defensa y protección de la mujer”, que
denota la voluntad política de las Entidades Territoriales incluyen las partidas 100 de servicios personales, 200 de
Autónomas en cuanto a la lucha contra la violencia hacia servicios no personales, 300 de materiales y suministros, y
las mujeres. 400 de activos reales.
La estructura del presupuesto según el “Clasificador de Ahora bien, para el análisis de este acápite se reflejará
gastos por finalidad y función 2017”17 cuenta con la partida el presupuesto destinado y ejecutado a los Gobiernos
presupuestaria referente al código de finalidad Nº 10 de Autónomos Departamentales específicamente para el
“Igualdad de Género, Equidad y Protección Social” la misma Programa 25 “Defensa y Protección de la Mujer”, de
que implica “Gastos de implementación de la Igualdad de acuerdo a la información proporcionada por el Ministerio de
género, la eliminación de las desigualdades sociales y de Economía y Finanzas Públicas.
género y los servicios colectivos de Protección Social a
grupos vulnerables, cuidado de la familia y de la comunidad
que guardan relación con asuntos como la formulación y
la administración de política de gobierno; la formulación y
ejecución de legislación, investigación aplicada, desarrollo
experimental y otras normas de regulación sobre la Igualdad
de Género, la eliminación de las desigualdades sociales y de
género, la protección social y el cuidado de la familia y la
comunidad”.
De manera específica para los gastos incluidos en la

finalidad 10, se ubica la función 9 referente a la “Igualdad
de Género y Otros servicios de eliminación de las
desigualdades y protección social” la misma que refiere
“Gastos de administración, gestión o apoyo de actividades
como formulación, administración, coordinación y vigilancia
de políticas, planes, programas y presupuestos generales
de igualdad de género, focalizados en mujeres, de cuidado
17 Informe remitido por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, 2018.medios. 18 La función 9 también incluye la prestación de protección social en casos de
economiayfinanzas.gob.bo/MH/documentos/.../CLASIFICADORES_2017.pdf desastres naturales o los ocurridos en tiempos de paz; así como otros asuntos
y servicios relacionados con la protección social que no hayan sido factibles de
asignarse en alguna función determinada de esta finalidad.
64
Cuadro 43. Programa 25 “Defensa y Protección de la Mujer a nivel nacional” 2015 -2016
2015 2016
DESCRIPCIÓN % %
PPTO. INICIAL PPTO. EJECUTADO PPTO. INICIAL PPTO. EJECUTADO
EJEC. EJEC.
Gobierno Autonomo de 208.137.079,0 188.119.018,8 84% 112.730.386,0 973422.299,8 79%
Chuquisaca
Gobierno Autonomo de 244.477.321,0 182.418.802,2 77% 119.171.070,0 93.380.918,2 75%
La Paz
Gobierno Autonomo de 223.572.447,0 205.839.377,4 82% 124.295.180,0 93.627 72%
Cochabamba
Oruro
Potosi
Gobierno Autonomo de 391.880.777,0 265769.645,5 67% 167.356.230,0 115.657.154,2 67%
Tarija
Gobierno Autonomo de 277.,0 280.578.568,4 91% 166.084.193,0 108.002.863,6 65%
Santa Cruz
Gobierno Autonomo de 242.216.865,0 197.410.750,5 75% 120.762.143,0 118.381709,9 83%
Beni
Pando
Total General 2.344.952.537,0 1.985.462.263,1 79% 1.313.366.370,0 964.583.633,6 71%
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, 2018
Cuadro 44. Programa 25 “Defensa y Protección de la Mujer a nivel nacional” 2017 -2018
2017 2018
DESCRIPCIÓN
PPTO. INICIAL PPTO. EJECUTADO % EJEC PPTO. INICIAL
Gobierno Autonomo de Chuquisaca 538.059.0 230.552,2 43% 582.542,0
Gobierno Autonomo de La Paz 2.038.059,0 2.749.315,3 99% 582.542,0
Gobierno Autonomo de Cochabamba 538.059,0 537.938,5 100% 582.542,0
Gobierno Autonomo de Oruro 895.755,0 0,0 0% 550.000,0
Gobierno Autonomo de Potosi 538.059,0 518.051,0 96% 582.541,0
Gobierno Autonomo de Tarija 810.863,0 0,0 0% 657.088,0
Gobierno Autonomo de Santa Cruz 5.481.322,0 0,0 0% 6.063.874,0
Gobierno Autonomo de Beni 538.059,0 0,327.094,0 61% 2.242.542,0
Gobierno Autonomo de Pando 538.059,0 323.034,4 59% 582.542,0
Total General 11.916.304,0 4.685.985,3 39% 12.426.213,0
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, 2018
65
Sobre este aspecto, es importante remarcar que el Por otra parte, del análisis presupuestario realizado en la
presupuesto inicial asignado a los Gobiernos Autónomos intervención defensorial que abarcó a 9 departamentos
Departamentales durante la gestión 2015 ascendía a un y 54 municipios, el siguiente gráfico expresa el total de
total de dos mil trescientos cuarenta y cuatro millones asignación presupuestaria destinado a la prevención y
novecientos cincuenta y dos mil quinientos treinta y siete atención a mujeres víctimas de violencia de género a nivel
bolivianos (Bs. 2.344.952.537), el cual fue reducido a nacional. Se observa que el presupuesto designado ha ido
doce millones cuatrocientos veintiséis mil doscientos trece disminuyendo durante las gestiones 2015 – 2018, de contar
bolivianos (Bs. 12.426.213) previstos para la gestión con más de 59 millones de bolivianos en la gestión 2015,
2018, lo que represente el 99,47% menos que el previsto en el 2018 se cuenta con 35 millones, siendo además un
hace tres años, es decir que para el año 2018 sólo se habría punto crítico la ejecución presupuestaria, ya que en ninguna
otorgado un 0,53% del total de los ingresos. de las gestiones se alcanza una ejecución mayor al 61% del
presupuesto total nacional asignado.
Gráfico 7. Total ejecución presupuestaria gestiones 2015 - 2018
70.000.000,00
59.335.415,97
60.000.000,00
50.000.000,00 45.842.754,02
40.369.372,47
40.000.000,00 35.666.056,00
28.296.859,09
30.000.000,00
22.606.893,08
19.049.747,20
20.000.000,00
10.000.000,00 3.283.132,36
0,00
Presupuesto Presupuesto Presupuesto Presupuesto Presupuesto Presupuesto Presupuesto Presupuesto
Designado Ejecutado Designado Ejecutado Designado Ejecutado Designado Ejecutado
2015 2016 2017 2018

Fuente: Elaboración propia, en base a información proporcionada por las Oficinas Defensoriales
Desglosando en detalle los datos, y tomando en cuenta el En el caso de Santa Cruz, se ejecutó 32% de los 11.458.756
mismo periodo, se registra que sólo 4 departamentos (Beni, Bs, dato que llama la atención al ser este departamento el que
Santa Cruz, Tarija y Cochabamba) han tenido un incremento cuenta con mayor avance normativo a favor de los derechos
presupuestario para la implementación de la Ley Nº 348, en de las mujeres en sus niveles Territoriales Autónomos. Otros
contraste con 5 departamentos que reportan una reducción departamentos que presentan una ejecución favorable en el
en la inversión en cuanto a lucha contra la violencia hacia las 2017 son Chuquisaca (78% de 201.216 Bs asignados) y
mujeres. En este sentido, Cochabamba cuenta con mayor Oruro con un promedio de 63,4% de ejecución, sin embargo,
presupuesto durante la gestión 2017 con 12.048.633 la asignación presupuestaria de ambos departamentos es
Bs, de los cuales ejecutó un 69%; asimismo, La Paz logró mucho menor si la comparamos con el eje troncal del país.
ejecutar el 97% de su presupuesto designado para la Asimismo, aclarar que para este análisis no se cuentan con
gestión 2017, el mismo que sólo llegaba a 9.865.006 Bs. datos del departamento de Pando.
66
Gráfico 8. Ejecución Presupuestaria Departamental 2015 - 2018
12
10
8
Presupuesto Ejecutado 2015
6
4 Presupuesto Ejecutado 2018
i z o í z e a to
en ba Pa ur n do t os ru cr rij Al
B
am La Or Pa Po t a
C Su Ta El
ab an
ch S
Co
Fuente: Elaboración Propia en base a datos proporcionada por las Oficinas Defensoriales
Se debe resaltar que la asignación presupuestaria resulta Integral como instancias de apoyo permanente a los
insuficiente en todos los casos considerando los altos Servicios Legales Integrales Municipales (SLIM’s) y las
índices de violencia y feminicidos ocurridos en el país durante Casas de Acogida y Refugio Temporal. (Artículo 24).
el periodo analizado. Por ejemplo, sólo en el 2016 se han
Ø Organizar los SLIMs o fortalecerlos si ya existen, con
registrado 111 feminicidos, siendo los departamentos con
carácter permanente y gratuito, para la protección y
mayor índice: La Paz (28 muertes), Santa Cruz (27 muertes)
defensa psicológica, social y legal de las mujeres en
y Cochabamba (21 muertes).
situación de violencia (Artículo 50).
En este contexto, el panorama de inversión en erradicación Ø Dotar infraestructura a Casas de Mujeres en el área
de la violencia no resulta alentador, siendo que los rural (Artículo 30).
resultados alcanzados a la fecha distan de los esperados en
cuanto a la prevención y ejecución de proyectos y programas Parte General
destinados a la atención, protección y lucha contra la
violencia de género para la reparación de derechos a las a. Resultado de la Intervención Defensorial de Servicios
mujeres víctimas de violencia y sistemas de tratamiento y Legales Integrales Municipales
sanción para los agresores.
La Ley Nº 348 en el Artículo 50 ratifica y consolida la
existencia de los SLIMs, estableciendo la obligación de
2.4.2 Gobiernos Autónomos los Gobiernos Autónomos Municipales de organizar y
Municipales fortalecer estos servicios con un equipo multidisciplinario
de orientación y apoyo psicológico, social y legal gratuito
Los Gobiernos Autónomos Municipales, conforme a la Ley que promueva y proteja los derechos de las mujeres contra
Nº 348, tienen un conjunto de obligaciones en relación a los todas las formas de violencia.
diferentes ámbitos de intervención de prevención, atención,
protección y sanción, entre las que se encuentran: Entre sus principales funciones están: i) Brindar servicios
técnico – legales, psicológicos y sociales a las personas
Ø Adoptar mecanismos para la prevención de la violencia, víctimas de violencia ii) Impulsar el ejercicio de los derechos
así como la atención y protección a las mujeres en si- de la víctima de violencia para garantizar toda libertad
tuación de violencia. (Artículo 47). fundamental en cualquier esfera de relacionamiento
interpersonal, iii) Proteger la integridad física, psicológica
Ø Crear, equipar, mantener y atender Casas de Acogida y y sexual de las víctimas de violencia intrafamiliar, para
Refugio Temporal para mujeres en situación de violen- contribuir al bienestar familiar y social, iv) Brindar orientación
cia en el área urbana y rural (Artículo 25). y conserjería a familias que sufren violencia intrafamiliar, v)
Ø Organizar, coordinar y fortalecer en cada municipio con Elaborar informes sociales, psicológicos y patrocinio legal
cargo a su presupuesto anual, los Servicios de Atención a personas que así lo requieran, vi) Realizar una constante
coordinación interinstitucional con centros de acogida.
67
Resultado de la verificación efectuada por los equipos de de psicología, trabajo social, personal médico y personal
las Oficinas Defensoriales Departamentales y Regionales, de asesoría, de los 99 SLIMs consultados, 75 cuentan
se tiene información de 9 departamentos y 99 Servicios con personal multidisciplinario básico para la atención
Legales Integrales Municipales (SLIMs) que forman parte de de víctimas de violencia de género, frente a 24 Servicios
este documento. Los factores que se reportan son: nombre reportan que no cuentan con esta característica dentro de
y ubicación, descripción del equipo multidisciplinario con su personal. Es importante resaltar que 4 de ellos (Laja,
el que cuentan, infraestructura y equipamiento, así como Ayo Ayo, Oruro Sud y Calamarca) tienen únicamente una
la aplicación del Formulario de Valoración de Riesgo y del persona a cargo, que además se encarga de atender casos
formulario de Registro Único de Violencia (RUV). (Listado de violencia que corresponden a Defensorías de la niñez y
en Anexo 1). adolescencia, adulto/a mayor y discapacidad.
b. Personal Multidisciplinario
En cuanto al personal multidisciplinario, es decir contar

con un equipo de trabajo y atención conformado por áreas
Cuadro 45. Resumen de personal en SLIMs

Nº Dpto. Abg. Psic. T. Soc. Med Procur Apoyo

1 Chuquisaca SLIM Sucre Distrito Nº 1 1 1 1
2 Chuquisaca SLIM Sucre Distrito Nº 2 2 1 1 2
3 Chuquisaca SLIM Sucre Distrito Nº 3 1 1 1 2
6 Chuquisaca SLIM Sucre Distrito Nº 6 1 1
7 Chuquisaca SLIM Yamparáez 1* 1
8 Chuquisaca SLIM Tarabuco 1 1 1 1
9 Chuquisaca SLIM Zudáñez 1 1
10 Chuquisaca SLIM Tomina 1 1 1
11 Chuquisaca SLIM Padilla 1 1
12 Chuquisaca SLIM Alcalá 1 1
13 Chuquisaca SLIM Yotala 1 1
14 Chuquisaca SLIM Monteagudo 1 1
15 Chuquisaca SLIM Muyupampa 1 1
16 La Paz SLIM Periférica 1 1 1
17 La Paz SLIM Cotahuma 2 1 1
18 La Paz SLIM Centro 1 1 1
19 La Paz SLIM San Antonio 1 1 2
20 La Paz - El Alto SLIM Distrito 1, Santa Rosa 1 1 1 2
SLIM Distrito 2, Zona San-
21 La Paz - El Alto 1 1 1 1
tiago II
22 La Paz - El Alto SLIM Distrito 3 1 1 1 1
SLIM Distrito 4, Zona Estre-
llas de Belén
24 La Paz - El Alto SLIM Distrito 5, Zona Río Seco 1 1 1 1
68
SLIM Distrito 6, Zona Alto
Lima, 2da Sección
26 La Paz - El Alto SLIM Distrito 8, zona Senkata. 1 1 1
SLIM Distrito 12, Subalcaldía
D-12
SLIM Distrito 14, Zona Bautis-
28 La Paz - El Alto 1 1 1
ta Saavedra
29 La Paz - El Alto SLIM, Municipio de Achocalla 1 1 7
30 La Paz - El Alto SLIM, Municipio de Viacha 1 1 2
31 La Paz - Laja SLIM, Municipio de Laja 1 2
32 La Paz SLIM Ayo Ayo 1
33 La Paz SLIM Sica Sica 1 1 1
34 La Paz SLIM Calamarca 1
35 La Paz SLIM Caranavi 1 1 1
36 La Paz SLIM Patacamaya 1 1 1 1
SLIM Sub Alcaldía Adela Za-
37 Cochabamba 2 1 1
mudio
SLIM Sub Alcaldía Alejo Cala-
38 Cochabamba 2 2 2 1
tayud (Villa México)
39 Cochabamba SLIM Sub Alcaldía Distrito 4 2 2 1 1
40 Cochabamba GAM SLIM Distrito 6 1 1 1
41 Cochabamba GAM SLIM Distrito 7 1 1 1 1
42 Cochabamba GAM SLIM EPI SUR 2 3 3 1
43 Cochabamba SLIM Quillacollo 1 1
SLIM Quillacollo Desconcen-
44 Cochabamba 4 5 2 2
trado
45 Cochabamba SLIM Sacaba 7 7 3 8
46 Cochabamba SLIM-COSLAM Chimoré. 1 1 1
47 Cochabamba Defensoría y SLIM, Colomi 2 1 1
48 Cochabamba SLIM Tiquipaya 4 3 3 2
49 Cochabamba SLIM Vinto 1 1 1
50 Cochabamba SLIM Arani 1 1
51 Cochabamba SLIM Capinota 1 1 1
52 Cochabamba SLIM Punata 1 1
53 Cochabamba SLIM Sipe Sipe 1 1 1 1
54 Oruro SLIM Oruro Centro 1 1 1 1
55 Oruro SLIM Oruro Norte 1 1
56 Oruro SLIM Oruro Sud 1
57 Oruro SLIM Caracollo 1 1
58 Oruro SLIM Huanuni 1 1 1
59 Potosí SLIM Potosí Zona Central 3 1 1 4
60 Potosí SLIM San Gerardo 1 1 1 1
61 Potosí SLIM Calvario 1 1 1 1
69
62 Potosí SLIM Nueva Terminal 1 1 1 1
63 Potosí SLIM San Benito 1 1 1 1
64 Potosí SLIM Llallagua 1 1 1
65 Potosí SLIM Uncía 1 1 1
66 Tarija SLIM Tarija 4 5 4 1
67 Tarija SLIM Bermejo 1 1 3
68 Tarija SLIM Padcaya 1 1 1
69 Tarija SLIM Uriondo 1 1 1
70 Tarija SLIM Entre Ríos 2 1
71 Tarija SLIM Yacuiba 6 2 1
72 Tarija SLIM Villamontes 2 1 1
73 Tarija SLIM Caraparí 1 1
74 Santa Cruz SLIM Distrito 1 1 1 1
83 Santa Cruz SLIM Distrito 10 2 1
89 Santa Cruz SLIM Cotoca 1 2 1
90 Santa Cruz SLIM Montero 2 1 1
91 Santa Cruz SLIM Camiri 2 2 1
92 Santa Cruz SLIM San Julián 1 1 1
93 Santa Cruz SLIM Yapacaní 1 1 1
94 Santa Cruz SLIM Roboré 1 1 1 1
95 Santa Cruz SLIM Puerto Suárez 1 1 1 3
96 Beni SLIM Trinidad 3 3 1 8
97 Beni SLIM Riberalta 1 1 1
98 Pando SLIM Cobija 1 1 1 1
99 Pando SLIM Porvenir 1 1 1
TOTAL 131 120 90 1 6 64
Fuente: Elaboración propia en base a información recabada y remitida por Oficinas Defensoriales sobre 99 SLIMs.
70
c. Casos atendidos de violencia.
Gráfico 9. Casos atendidos en los SLIMS por departamento – 2017
10000
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
ni ba az ro do os
i
ru
z
cr
e ija
Be am aP Or
u
Pa
n t C Su Ta
r
b L Po ta
ha n
Co
c Sa
funciones: a) Registro de los hechos de violencia referidos

Con relación al total de casos atendidos por los 99 SLIMs por la víctima en el formulario correspondiente y b) Remitir
consultados, los reportes agrupados por departamento inmediatamente el formulario arriba señalado y acompañar
señalan que Cochabamba presenta el mayor número de a la víctima al Ministerio Público, si el hecho constituye
casos atendidos durante la gestión 2017 con 9.461 casos, delito a efectos de realizar la denuncia, debiéndose adjuntar
seguido de Santa Cruz (4.103 casos), Tarija (3.033 casos), el informe del primer contacto.
Sucre (2.962 casos), Beni (2.197 casos), Potosí (1.788
casos), Oruro (860 casos), Pando (109 casos) y La Paz De acuerdo a las verificaciones realizadas, 48 SLIMs
con 313 casos19. Considerando a la ciudad de El Alto como reportaron hacer uso del Registro Único de Violencia (RUV)
un municipio importante por su cantidad poblacional, se a diferencia de 51 que no lo hacen. La no aplicación del
registra que El Alto, Achocalla y Viacha han atendido un total RUV restringe la posibilidad de contar con un registro real
de 4.705 casos en sus SLIMs durante la gestión 2017. del número de denuncias sobre violencia hacia la mujer y
consecuentemente contar con dicha información para el
d. Aplicación de formularios de atención desarrollo de programas y estrategias para abordar el
tema de la violencia hacia las mujeres de forma especial e
El Artículo 11 de la Ley N° 348 dispone que el Ente Rector integral, de ahí la importancia de revertir las cifras de SLIMs
tendrá a su cargo el SIPPASE, que reorganiza todo el sistema que no realizan el llenado de este instrumento. Respecto a
de atención integral a las mujeres en situación de violencia la aplicación del Formulario de Valoración del Riesgo (FVR) a
y la información de los servicios públicos y privados, que se víctimas de violencia, en el marco del Artículo 43 de la Ley
inscribirá en un registro único sobre la violencia en razón de Nº 348 y del Protocolo y Ruta Crítica Interinstitucionales
género. En ese entendido dicho Entre Rector creó el Registro para la Atención y Protección a Víctimas se establece que
Único de Violencia (RUV) cuyo objetivo principal es lograr la el primer contacto, que él o la servidor o servidora pública
caracterización a las víctimas y los victimadores. realiza con la víctima es muy importante, pues tiene el
objetivo primordial de contención emocional, resguardo de
Ahora bien, de acuerdo al Protocolo y Ruta Crítica su seguridad e integridad física y psicológica, evaluación del
Interinstitucionales para la Atención y Protección a riesgo y la información, evitando la revictimización, de ahí la
Víctimas, en el Marco de La Ley N° 348, Ley Integral Para importancia de este instrumento.
Garantizar A Las Mujeres Una Vida Libre De Violencia,
aprobado mediante Resolución Ministerial 2013/2014, En ese sentido, de 99 SLIMs consultados, únicamente
las y los servidores públicos de la Instancia Promotora 19 aplican el FVR en la atención a víctimas de violencia,
de Denuncia, en este caso de los SLIMS, efectuaran dos frente a 80 servicios que no lo hacen, siendo esta una
19 No se cuentan con datos del Municipio de La Paz, lo que podría indicar que el responsabilidad importante de estos servicios, la cual no se
número de casos referentes al departamento de La Paz tiendan a incrementarse. estaría cumpliendo.
71
Cuadro 46. Aplicación de Formularios: Valoración de Riesgo (FVR) y Registro Único de Violencia (RUV)
Aplicación del
Formulario de Uso del Registro
Nº Departamento SLIM Valoración de Único de Violencia
Riesgo
Si No Si No
1 Chuquisaca SLIM Sucre Distrito Nº 1 X X
7 Chuquisaca SLIM Yamparáez X X
8 Chuquisaca SLIM Tarabuco X X
9 Chuquisaca SLIM Zudáñez X X
10 Chuquisaca SLIM Tomina X X
11 Chuquisaca SLIM Padilla X X
12 Chuquisaca SLIM Alcalá X X
13 Chuquisaca SLIM Yotala X X
14 Chuquisaca SLIM Monteagudo X X
15 Chuquisaca SLIM Muyupampa X X
16 La Paz SLIM Periférica X X
17 La Paz SLIM Cotahuma X X
18 La Paz SLIM Centro X X
19 La Paz SLIM San Antonio X X

20 La Paz - El Alto SLIM Distrito 1, Santa Rosa X X
SLIM Distrito 2, Zona Santiago II,

21 La Paz - El Alto X X
carretera a Viacha, frente a Taquiña
SLIM Distrito 3, al lado de la parroquia

de la Zona Pacajes Caluyo
SLIM Distrito 4, Zona Estrellas de

Belén
24 La Paz - El Alto SLIM Distrito 5, Zona Río Seco X X
SLIM Distrito 6, Zona Alto Lima, 2da

Sección
26 La Paz - El Alto SLIM Vinto Distrito 8, zona Senkata. X X
27 La Paz - El Alto SLIM Distrito 12, Subalcaldía D-12 X X
72
SLIM Distrito 14, Zona Bautista
Saavedra
29 La Paz - El Alto SLIM, Municipio de Achocalla X X
30 La Paz - El Alto SLIM, Municipio de Viacha X X

31 La Paz - Laja SLIM, Municipio de Laja X X
32 La Paz SLIM Ayo Ayo X X
33 La Paz SLIM Sica Sica X X
34 La Paz SLIM Calamarca X X
35 La Paz SLIM Caranavi X X
36 La Paz SLIM Patacamaya X X
37 Cochabamba SLIM Sub Alcaldía Adela Zamudio X X
SLIM Sub Alcaldía Alejo Calatayud

38 Cochabamba X X
(Villa México)
39 Cochabamba SLIM Sub Alcaldía Distrito 4 (Molle) X X
40 Cochabamba GAM SLIM Distrito 6 X X

41 Cochabamba GAM SLIM Distrito 7 X X
42 Cochabamba GAM SLIM EPI SUR X
43 Cochabamba SLIM Quillacollo X X
44 Cochabamba SLIM Quillacollo Desconcentrado X
45 Cochabamba SLIM Sacaba X X

46 Cochabamba SLIM-COSLAM Chimoré. X X
47 Cochabamba Defensoría y SLIM, Colomi X X
48 Cochabamba SLIM Tiquipaya X X
49 Cochabamba SLIM Vinto X X
50 Cochabamba SLIM Arani X X
51 Cochabamba SLIM Capinota X X
52 Cochabamba SLIM Punata X X
53 Cochabamba SLIM Sipe Sipe X X
54 Oruro SLIM Oruro Centro X X
55 Oruro SLIM Oruro Norte X X
56 Oruro SLIM Oruro Sud X X
57 Oruro SLIM Caracollo X X
58 Oruro SLIM Huanuni X X
59 Potosí SLIM Potosí Zona Central X X
60 Potosí SLIM San Gerardo X X
61 Potosí SLIM Calvario X X
62 Potosí SLIM Nueva Terminal X X
73
63 Potosí SLIM San Benito X X
64 Potosí SLIM Llallagua X X
65 Potosí SLIM Uncía X X
66 Tarija SLIM Tarija X X
67 Tarija SLIM Bermejo X X
68 Tarija SLIM Padcaya X X
69 Tarija SLIM Uriondo X X
70 Tarija SLIM Entre Ríos X X
71 Tarija SLIM Yacuiba X X
72 Tarija SLIM Villamontes X X
73 Tarija SLIM Caraparí X X
74 Santa Cruz SLIM Distrito 1 X X
89 Santa Cruz SLIM Cotoca X X
90 Santa Cruz SLIM Montero X X
91 Santa Cruz SLIM Camiri X X
92 Santa Cruz SLIM San Julián X X
93 Santa Cruz SLIM Yapacaní X X
94 Santa Cruz SLIM Roboré X X
95 Santa Cruz SLIM Puerto Suárez X X
96 Beni SLIM Trinidad X X
97 Beni SLIM Riberalta X X
98 Pando SLIM Cobija X X
99 Pando SLIM Porvenir X X
TOTAL 19 80 48 51
74
Es importante resaltar que, tanto el Registro Único de No se proporciona los materiales de trabajo oportunamente,
Violencia como el Formulario de Valoración de Riesgo, y si la tinta se acaba es el profesional quien gasta su propio
son herramientas sustanciales para el reporte de casos dinero para la impresión de documentos. No cuentan con
de violencia de género en el país y para la aplicación de servicio de internet.
medidas preventivas que permitan salvaguardar la vida de la
víctima y de sus familias. La no aplicación de estas medidas Se efectúa el llenado del Formulario de Riesgo, y es aplicado
como herramientas de prevención y alerta, que puede llevar, en medio físico y magnético. También se efectúa el llenado
muchas veces a la continuidad de episodios de violencia y en del Formulario RUV (Registro Único de Violencia), tarea que
el peor de los casos al feminicidio. está encomendada a la profesional en psicología.
Parte Específica SLIM Sucre Distrito Nº 2

A continuación se procederá al desglose de la descripción El equipo multidisciplinario de este SLIM consta de cuatro
de cada uno de los Servicios Legales Integrales que abar- profesionales: dos del área jurídica y los demás del área de
can la investigación defensorial, organizados de acuerdo a psicología y de trabajo social, además de personal de apoyo:
parámteros de ubicación, equipo multidisciplinario, infraes- secretaria y un conserje.
tructura, equipamiento y aplicación de Formularios de Re-
gistro Único de Violencia (RUV) de Valoración de Riesgo. La infraestructura consta de tres ambientes: uno destinado
para profesionales de psicología, trabajo social y una del
DEPARTAMENTO DE CHUQUISACA área jurídica, otro utilizado como sala donde se instaló
improvisadamente un escritorio para otro abogado; el
En el departamento de Chuquisaca se verificación trece tercero es utilizado como cocina. No existe un ambiente
SLIMs, de acuerdo al siguiente detalle. destinado a niñas, niños y adolescentes acompañantes,
debiendo usarse el pequeño espacio del recibidor dotado
Gobierno Autónomo Municipal de Sucre de una mesa. Su equipamiento consta de computadoras,
impresoras y teléfono.
Municipio ubicado en la provincia Oropeza. Aplica políticas
encaminadas al cumplimiento de las disposiciones contenidas El personal señala conocer el Formulario de Valoración
en la Ley Nº 348, ha constituido equipos diferenciados y de Riesgo, pero no lo aplica por no contar con internet
distritalizados compuestos por abogadas, psicólogas y conectado al Sistema del Ente Rector; por ello, se utiliza un
trabajadoras sociales para la atención exclusiva de mujeres formulario proporcionado por el Centro Juana Azurduy de
en situación de violencia. Tiene bajo su dependencia seis Padilla que fue adecuado para el llenado correspondiente. El
SLIMs ubicados en seis de sus ocho Distritos. Formulario Registro Único de Violencia es utilizado por los
profesionales del SLIM para los casos atendidos.
SLIM Sucre Distrito Nº 1
Este SLIM, ubicado en el Distrito 1 de la ciudad capital,
cuenta con un equipo multidisciplinario para la atención de Este SLIM cuenta con un equipo multidisciplinario para
víctimas de violencia conformada por tres profesionales de la atención de víctimas de violencia que está conformado
las áreas de psicología, de derecho y de trabajo social. No por cinco profesionales: una psicóloga, un abogado, un
cuenta con Plataforma de Recepción y Atención a Denuncias trabajador social y dos personas de apoyo (una auxiliar
y son las profesionales quienes atienden los casos que se jurídica y una interna de trabajo social).
presentan en las oficinas.
Su infraestructura cuenta con dos ambientes, uno de ellos
La infraestructura con la que cuenta es mínima, el específico para la atención de psicología y en el otro ambiente
ambiente de 2 m x 2 m es compartido por los profesionales trabajan la abogada, la trabajadora social, la auxiliar jurídica
en derecho y trabajo social, mientras que el gabinete y la auxiliar de trabajo social. No existe un ambiente
psicológico atiende en el pasillo, lo que no otorga la destinado a niñas, niños y adolescentes acompañantes.
privacidad necesaria para atender los casos delicados de Para el desempeño de sus actividades, los funcionarios
mayor relevancia. No cuenta con ambientes destinados a cuentan con equipos de computación, impresora y teléfono.
niñas, niños y adolescentes acompañantes, se observaron
asientos en el patio para los usuarios. El equipamiento para El personal señala que sus acciones son orientadas por el
el desarrollo de sus actividades consta de computadoras, Protocolo del Centro Juana Azurduy GAVVI (Guía de Atención
impresoras, un aparato telefónico y material de escritorio. a Víctimas de Violencia) por ser adecuado en la práctica, no
75
utilizan el formulario de Valoración de Riesgo. Sí aplican el Se aplica el Formulario de Valoración de Riesgo otorgado
formulario “Registro Único de Violencia” SIPPASE otorgado por el SIPPASE, y también el Formulario RUV del SIPPASE
por el Ente Rector. que les fue proporcionado por las instancias competentes
de coordinación del SLIM.
En síntesis, no todos los SLIMs cuentan con el equipo
El equipo multidisciplinario del Distrito Nº 4 lo constituyen multidisciplinario que mínimamente exige la normativa para
tres profesionales de las áreas psicológica, legal y trabajo la atención de las denuncias de violencia (un/a psicólogo/a,
social. abogado/a y trabajador/a social), ninguno de ellos reporta
contar con una Plataforma de Atención y Recepción de
La infraestructura de este SLIM consta de un salón denuncias, y sólo el Distrito 3 indica tener algún personal
multifuncional dividido con estantes, vitrinas y muebles que de apoyo.
permiten un espacio individualizado para el área de psicología,
además de un baño. No se cuenta con ningún espacio Entre las principales debilidades encontradas en los SLIMs
destinado a niñas, niños y adolescentes acompañantes. El dependientes de la Alcaldía Municipal de Sucre resalta la
equipamiento para el desarrollo de actividades del personal falta de un espacio destinado a niñas, niños y adolescentes
consta de equipos de computación, impresora, teléfono y el acompañantes en todos los servicios.
material de escritorio necesario.
Por otra parte, no todos los Servicios cumplen con el llenado
El personal multidisciplinario aplica el Formulario de del Formulario de Riesgo, incluso algunos miembros de los
Valoración de Riesgo, otorgado por el Centro Juana Azurduy equipos señalan no conocer su existencia, incumpliendo
de Padilla y hace uso del Formulario de Registro Único de su función de “realizar la valoración de niveles de riesgo y
Violencia – RUV del SIPPASE. recomendar la aplicación de medidas de protección”. Cabe
mencionar que el argumento de no contar con servicio de
SLIM Sucre Distrito Nº 5 internet no es suficiente para justificar el incumplimiento del
llenado de los formularios previstos en la norma (Valoración
Cuenta con un equipo multidisciplinario para la atención de Riesgo y RUV).
de víctimas de violencia que está conformado por tres
profesionales: una psicóloga, una abogada y un trabajador Algunas de las oficinas del SLIM, dependientes del
social. municipio, señalan deficiencias en la dotación de material
de escritorio e insumos para el desempeño del trabajo del
Su infraestructura consta de dos ambientes, uno para equipo multidisciplinario, lo que repercute en el desmedro
el área jurídica y otro para el área de psicología que es de la calidad del servicio que se presta a las víctimas de
compartido con el área de trabajo social. No se cuenta violencia.
con un espacio destinado a niñas, niños y adolescentes
acompañantes, pero se comparte una sala con la DNA. GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE YAMPARAEZ
El personal cuenta con equipos de computación, impresoras, SLIM Yamparáez

teléfono y el material de escritorio. Aplica el Formulario de
Valoración de Riesgo otorgado por el Centro SIPPASE, y el Ubicado en el municipio de Yamparáez, de la provincia del
llenado del Formulario de Registro Único de Violencia está a mismo nombre, cuenta con un equipo multidisciplinario para
cargo de la psicóloga. la atención de víctimas de violencia compuesto por dos
profesionales del área psicológica y legal, además de una
SLIM Sucre Distrito Nº 6 abogada que es responsable de la Defensoría de la Niñez
y Adolescencia (DNA). No se cuenta con Plataforma de
Dos profesionales componen el equipo multidisciplinario Atención y Recepción de Denuncia.
para la atención de víctimas de violencia de este SLIM, una
persona del área psicológica y otra del área legal. Su infraestructura tiene dos ambientes, uno destinado a los
profesionales del área legal (1 DEL SLIM y 1 del DNA) y el
El SLIM funciona en un ambiente compartido entre las otro a la psicóloga. No cuenta con ningún espacio destinado
áreas jurídica y psicológica, y no cuenta con ningún espacio a niños, niñas y adolescentes acompañantes, pero en caso
destinado a niñas, niños y adolescentes acompañantes. necesario se utiliza el ambiente de psicología. Cuenta con
Para el desarrollo de sus actividades, el personal tiene equipos de computación y la impresora es compartida con
asignados equipos de computación, impresoras, teléfono y la abogada de la DNA.
el material de escritorio.
76
El personal profesional señala no conocer el Formulario de entorpeciendo la implementación de las políticas públicas e
Valoración de Riesgo y por tanto no lo aplica. Sí hace uso del incumpliendo con lo previsto en la Ley N° 348 y el Decreto
formulario Registro Único de Violencia. Supremo N° 2145.
El hecho de que el personal profesional del SLIM Yamparáez También se evidencia que este SLIM no cuenta con un espacio
no conozca el Formulario de Valoración de Riesgo constituye destinado para menores acompañantes de la víctima, donde
una debilidad de importancia, ya que se estaría incumpliendo puedan esperar mientras la víctima es entrevistada por los
una de las funciones principales del equipo del SLIM que es la miembros del equipo profesional.
de “realizar la valoración de niveles de riesgo y recomendar
la aplicación de medidas de protección”. Por otra parte, GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE ZUDÁÑEZ
se evidencia que no cuenta con un espacio destinado para
menores acompañantes de la víctima donde puedan esperar SLIM Zudáñez
mientras la víctima es entrevistada por los miembros del
equipo profesional; es importante señalar que se debe El municipio Zudáñez, ubicado en la provincia del mismo
cuidar que la víctima de violencia pueda relatar los hechos nombre, cuenta con un SLIM que está dotado de un equipo
acaecidos en condiciones de privacidad y confianza para multidisciplinario para la atención de víctimas de violencia
evitar su revictimización. conformado por tres profesionales: una psicóloga, un
abogado responsable del SLIM y un abogado responsable
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE TARABUCO de la DNA, atención al Adulto Mayor y a las personas con
discapacidad (UMADIS). No se cuenta con Plataforma de
SLIM Tarabuco Atención y Recepción de Denuncia.
El SLIM Tarabuco, dependiente de la Alcaldía del mismo Cuenta con tres ambientes, uno al área jurídica del
nombre está ubicado en la provincia Yamparáez. Cuenta con DNA, otro al área jurídica del SLIM y el tercero al área
un equipo multidisciplinario para la atención de víctimas de de psicología. No cuenta con ningún espacio destinado a
violencia que está conformado por tres profesionales del niñas, niños y adolescentes acompañantes, pero en caso
área psicológica, legal y trabajo social, además de personal necesario ocupan los ambientes de psicología. Para el
de apoyo: un chofer. No se cuenta con Plataforma de desarrollo de sus actividades, el personal cuenta con equipo
Atención y Recepción de Denuncia. de computación e impresora.
En cuanto a su infraestructura, cuenta con tres ambientes: El personal multidisciplinario no aplica el Formulario de
uno destinado al área jurídica, otro al área de psicología y Valoración de Riesgo porque desconoce su existencia.
otro a trabajo social. No tiene ningún espacio destinado a Tampoco hacen uso del Registro Único de Violencia, pero
niñas, niños y adolescentes acompañantes, pero el municipio señalan que utilizan un formulario propio y recaban los datos
cuenta con una casa de acogida donde se resguarda a las que necesitan, creando un file por cada caso a cargo del
mujeres víctimas de violencia y sus hijos e hijas. El personal abogado.
cuenta con equipos de computación e impresora.
Se ha evidenciado que el SLIM Zudáñez no cuenta con el
No aplican el Formulario de Valoración de Riesgo porque equipo mínimo previsto para la atención de denuncias
dicen no conocerlo. Tampoco hacen uso del formulario de de violencia ya que no cuenta con un o una profesional
Registro Único de Violencia, pero señalan que utilizan un en trabajo social. Si bien consideran como parte del
formulario propio. equipo disciplinario a un segundo abogado, éste sería el
responsable de la DNA, de la atención al Adulto Mayor y
Llama la atención el hecho de que el personal profesional las personas con discapacidad; cabe señalar que la norma
del SLIM Tarabuco no conozca el Formulario de Valoración determina un equipo para la atención de denuncias de
de Riesgo porque está incumpliendo una de sus funciones violencia destinado exclusivamente a esa labor y compuesto
principales que es la de “realizar la valoración de niveles de por un/a psicólogo/a, abogado/a y trabajador/a social.
riesgo y recomendar la aplicación de medidas de protección”.
Asimismo, la no aplicación del formulario Registro Único de A la carencia identificada se suma que la infraestructura
Violencia (RUV) constituye también un incumplimiento de la destinada para el SLIM está compartida con la DNA y los
norma vigente ya que este formulario permite el registro otros servicios. En consecuencia, no se cuenta con un
de la denuncia en el SIPPASE y alimenta la base de datos espacio destinado a los menores acompañantes de la víctima
estadística que lleva el ente rector de la materia que es en el que la puedan esperar mientras es entrevistada por
el Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional, los miembros del equipo profesional.
77
Respecto a los Formularios, señalaron desconocer el de psicología. No se cuenta con ningún espacio destinado
Formulario de Valoración de Riesgo, y no aplican el RUV, lo a niñas, niños y adolescentes acompañantes. No se cuenta
que constituye un incumplimiento de la norma vigente, ya con Plataforma de Atención y Recepción de Denuncia.
que este formulario permite el registro de la denuncia en el
SIPPASE y alimenta la base de datos estadística que lleva el No cuenta con ningún espacio destinado a niñas, niños y
Ente Rector de la materia que es el Ministerio de Justicia adolescentes acompañantes. El personal cuenta con equipo
y Transparencia Institucional. Es loable el esfuerzo de los de computación e impresora.
miembros del equipo de llevar un file personal de cada caso
y el uso de un formulario propio, pero el llenado del RUV Desconocen el Formulario de Valoración de Riesgo y por lo
debe realizarse por mandato normativo de la Ley N° 348 tanto no lo aplican; tampoco hacen uso del Registro Único
y su Decreto Supremo Reglamentario N° 2145 de 14 de de Violencia porque no cuentan con los formularios.
octubre de 2014.
Se ha evidenciado que el SLIM Padilla no cuenta con el equipo
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE TOMINA mínimo previsto para la atención de denuncias de violencia
ya que no cuenta con profesional en trabajo social. Es
SLIM Tomina importante señalar que la norma determina un equipo para la
atención de denuncias de violencia destinado exclusivamente
Este SLIM está bajo dependencia del municipio de Tomina, a esa labor y compuesto por un/a psicólogo/a, abogado/a y
ubicado en la provincia del mismo nombre. La atención trabajador/a social.
de víctimas de violencia está a cargo de un equipo
multidisciplinario conformado por tres profesionales: una GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE VILLA ALCALÁ
psicóloga, un abogado y un trabajador social. No se cuenta
con Plataforma de Atención y Recepción de Denuncia. SLIM Alcalá
Su infraestructura consta de tres ambientes, de los cuales Este SLIM está bajo dependencia del municipio de Villa
uno está destinado al área jurídica y otro es compartido Alcalá, ubicado en la provincia Tomina, cuenta con un equipo
por el área de psicología y trabajo social. No se cuenta multidisciplinario para la atención de víctimas de violencia
con ningún espacio destinado a niñas, niños y adolescentes que está conformado por dos profesionales: una psicóloga
acompañantes; pero, en caso necesario comparten el y un abogado.
ambiente destinado a la Unidad de Educación. El personal
cuenta con equipo de computación e impresora para el Su infraestructura consta de dos ambientes destinados uno
desarrollo de sus actividades; pero existen falencias en la al área jurídica y el otro al área de psicología y trabajo
provisión de material de escritorio. social. No se cuenta con ningún espacio destinado a niñas,
niños y adolescentes acompañantes.
Señalan desconocer el Formulario de Valoración de Riesgo
por lo que no lo aplican, al igual que el formulario de Registro Para el desarrollo de sus actividades, el personal cuenta
Único de Violencia. con equipos de computación (con acceso a internet) e
impresora.
En la verificación defensorial se ha conocido que existen
deficiencias en la dotación de material de escritorio para el El personal multidisciplinario no aplica el Formulario de
desempeño del trabajo del equipo multidisciplinario, lo que Valoración de Riesgo porque señala no conocerlo, al igual
repercute en una reducción de la calidad del servicio que se que el Registro Único de Violencia. Es importante destacar
presta a las víctimas de violencia. que este SLIM cuenta con acceso a internet, lo que cualifica
el trabajo que desarrolla el equipo multidisciplinario.
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE PADILLA
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE YOTALA
SLIM Padilla
SLIM Yotala
El municipio de Padilla, ubicado en la provincia Tomina, tiene
bajo su dependencia este SLIM que cuenta con un equipo El municipio de Yotala, ubicado en la provincia Oropeza del
multidisciplinario compuesto por dos profesionales en el departamento de Chuquisaca, ha constituido este SLIM
área de psicología y en el área legal. para la atención de víctimas de violencia con un equipo
multidisciplinario compuesto por dos profesionales en las
En cuanto a su infraestructura, cuenta con dos ambientes áreas de psicología y derecho.
que están destinados uno al área jurídica y el otro al área
78
Su infraestructura consta de dos ambientes, uno destinado GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE VILLA VACA GUZMÁN
al área jurídica y otro al área de psicología. No se cuenta
con ningún espacio destinado a niñas, niños y adolescentes SLIM Muyupampa
acompañantes. Para el desarrollo de las actividades del
personal cuenta con equipos de computación, impresoras y El municipio de Muyupampa, ubicado en la provincia Luis
fotocopiadora; pero no cuenta con teléfono ni con internet. Calvo, tiene bajo su dependencia un SLIM para la atención
a las víctimas de violencia en razón de género. Para ello
El personal multidisciplinario no aplica el Formulario de cuenta únicamente con dos profesionales: un abogado y una
Valoración de Riesgo porque no lo conoce, pero la psicóloga psicóloga; el trabajo de esos profesionales se divide entre
es quien determina el riesgo de la víctima. Tampoco hacen sus funciones en el SLIM compartiendo con sus labores en
uso del Registro Único de Violencia; pero señalan que la DNA y la Oficina del Adulto Mayor. Como consecuencia de
utilizan un cuaderno de registro de casos. esa precariedad, no cuenta con Plataforma de Atención y
Recepción de Denuncia.
Se ha evidenciado que el SLIM Yotala no cuenta con el equipo
mínimo previsto para la atención de denuncias de violencia. La infraestructura del SLIM consta de dos oficinas y una
sala de reunión, además del pasillo de espera. No cuenta
A pesar de que se indica que la profesional psicóloga realiza la con ningún espacio destinado a niñas, niños y adolescentes
labor de determinación de riesgo, es importante que aplique acompañantes.
el Formulario de Valoración de Riesgo para la determinación
de las medidas que sean necesaria en coordinación con las El personal profesional del SLIM no aplica el Formulario de
instancias pertinentes. Asimismo, además de registrar Valoración de Riesgo porque señala no conocerlo, tampoco
los casos de violencia en un cuaderno se debe aplicar el hace uso del formulario de Registro Único de Violencia.
formulario RUV a objeto de alimentar la base de datos del
SIPPASE en el marco de la implementación de la política DEPARTAMENTO DE LA PAZ
pública y el correspondiente manejo estadístico.
En el departamento de La Paz se realizaron verificaciones
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE MONTEAGUDO defensoriales en 21 SLIMs, ubicados en las provincias
Murillo, Aroma, Caranavi, Ingavi y Los Andes.
SLIM Monteagudo
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE LA PAZ
El municipio de Monteagudo, ubicado en la provincia
Hernando Siles, cuenta con un SLIM que apenas cuenta con El municipio de La Paz se encuentra ubicado en la provincia
un profesional abogado y comparte con la DNA las labores Murillo. Para fines del presente informe, se reporta
de 1 profesional en psicología; en consecuencia, no cuenta información de cuatro SLIMs bajo su dependencia.
con Plataforma de Atención y Recepción de Denuncia.
SLIM Periférica
La infraestructura del SLIM consta de un ambiente de 5 m x
5 m y no cuenta con ningún espacio destinado a niñas, niños Este SLIM cuenta con un equipo multidisciplinario para
y adolescentes acompañantes. la atención de víctimas de violencia que está conformado
por tres profesionales en el área legal, trabajo social y de
El abogado del SLIM no aplica el Formulario de Valoración psicología.
de Riesgo porque señala no conocer, tampoco hace uso del
Registro Único de Violencia. La infraestructura con la que cuenta es de tres ambientes:
uno se destina al área jurídica, el segundo al área de trabajo
Se ha evidenciado que este SLIM no cuenta con el equipo social y el tercero al área psicológica. No se cuenta con
multidisciplinario (compuesto al menos por 3 profesionales: un ambiente especial para niñas niños y adolescentes
un/a psicólogo/a, abogado/a y trabajador/a social) que prevé acompañantes. Para el desempeño de sus actividades de
la ley para la atención de víctimas de violencia; cuentan con los funcionarios, cuentan con equipos de computación y
una profesional en psicología a tiempo parcial ya que la comparten la impresora y el teléfono.
comparte con la DNA. De ahí la precariedad en el servicio,
llama la atención el hecho de que el personal profesional del El personal multidisciplinario no aplica el Formulario de
SLIM Monteagudo no conozca el Formulario de Valoración Riesgo, por no contar con el mismo, la tarea se realiza
de Riesgo porque está incumpliendo una de sus funciones mediante la entrevista social, investigación que permite
principales que es la de “realizar la valoración de niveles de determinar el factor de riesgo. Tampoco aplica el Formulario
riesgo y recomendar la aplicación de medidas de protección”. de Registro Único de Violencia, señalan que se cuenta con
79
el sistema Lotus en el que se llena los datos relevantes de con un ambiente especial para niñas, niños y adolescentes
los casos. acompañantes.
SLIM Cotahuma El personal multidisciplinario no aplica el Formulario de

Valoración de Riesgo, porque no lo conoce. Tampoco aplica
Este SLIM cuenta con un equipo multidisciplinario para la el formulario Registro Único de Violencia (RUV); pero, se
atención de víctimas de violencia, está conformado por tres aplica un sistema que reúne las mismas condiciones donde
profesionales en el área legal, trabajo social y psicología se registran los casos.
(coordinadora).
Del requerimiento de información realizado al Gobierno
En cuanto a su infraestructura cuenta con tres ambientes Autónomo Municipal de La Paz se debe señalar que la
que se destinan al área jurídica, al de trabajo social y al área autoridad edil no respondió el cuestionario que le fuera
psicológica. No cuentan con un ambiente especial para niñas remitido, por lo que la principal fuente de información es
niños y adolescentes acompañantes. Para el desempeño de la verificación defensorial y las entrevistas al personal.
las actividades de los funcionarios se cuenta con equipos de Esa verificación se hizo en cuatro SLIMs analizando los
computación, impresora y teléfono. siguientes factores: recursos humanos, infraestructura y
equipamiento, además de la aplicación de los formularios de
El personal multidisciplinario no aplica el Formulario de Valoración de Riesgo y Registro Único de Violencia.
Valoración de Riesgo porque indica que desconoce sobre
dicho instrumento, y tampoco aplica el formulario Registro Los cuatro SLIMs apenas cumplen con el mínimo del
Único de Violencia; pero, se abren fichas de casos de equipo multidisciplinario previsto por la norma para el
acuerdo a la especialidad requerida. funcionamiento de los SLIMs y no reportan contar con
una Plataforma de Atención y Recepción de Denuncias.
SLIM Centro En cuanto a su infraestructura, ninguno de los SLIMs
cuenta con un espacio destinado a las niñas, niños y
Este SLIM cuenta con un equipo multidisciplinario para adolescentes acompañantes de la víctima donde puedan
la atención de víctimas de violencia, en su estructura, esperar mientras ésta es entrevistada por los miembros
está conformado por tres profesionales en las áreas de del equipo profesional; lo que es importante cuidar para que
psicología, trabajo social y derecho. la víctima de violencia pueda relatar los hechos acaecidos en
condiciones de privacidad y confianza, evitando un clima que
Cuenta con un ambiente, dividido por mamparas y vitrinas. genere su revictimización, lo que podría ocurrir al realizarse
No se cuenta con ningún espacio destinado a niñas, la entrevista en presencia de sus acompañantes. Sobre
niños y adolescentes acompañantes. No se cuenta con la el equipamiento de las oficinas, se ha reportado que los
Plataforma de Atención y Recepción de Denuncias; aunque la equipos de computación con los que cuentan son obsoletos,
trabajadora social es la que tiene el primer contacto con las siendo importante que los equipos multidisciplinarios tengan
personas que vienen. Para el desarrollo de sus actividades, las condiciones para que brinden servicio oportuno y de
el personal cuenta con equipos de computación e impresora calidad a las víctimas de violencia que acuden a los SLIMs.
que se encuentran obsoletos.
Es de especial preocupación el hecho de que en ninguno
El personal multidisciplinario no aplica el Formulario de de los cuatro SLIMs verificados conocen el Formulario de
Valoración de Riesgo debido a que alega desconocerlo. Si Valoración de Riesgo y no lo aplican. En cuanto al formulario
aplica el Formulario de Registro Único de Violencia. de Registro Único de Violencia (RUV), sólo uno de los
cuatro SLIMs afirma que lo aplica (el SLIM Centro), de los
SLIM San Antonio demás el SLIM Cotahuma señala que no lo aplica, SLIM San
Antonio indica que utiliza otro sistema alternativo y en SLIM
Este SLIM cuenta con un equipo multidisciplinario para Periférica señalan que se cuenta con el sistema Lotus en el
la atención de víctimas de violencia que está conformado que se llena los datos relevantes de los casos.
por cuatro profesionales: 1 del área legal, 1 del área de
psicología y 2 de trabajo social. Como se señaló, la importancia de aplicar el RUV radica no
sólo en que es un mandato legal, sino que es el sistema que
La infraestructura con la que se cuenta es de tres permite el registro de la denuncia en el SIPPASE y alimenta
ambientes, uno destinado al área jurídica, otro al área de la base de datos estadística que lleva el ente rector de la
trabajo social, y el último al área de psicología. No cuentan materia que es el Ministerio de Justicia y Transparencia
Institucional.
80
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE EL ALTO Sobre la infraestructura con la que cuenta este SLIM, está
constituido por cuatro ambientes, tres que son destinados a
Este municipio se encuentra en la provincia Murillo y la la atención de las diferentes áreas y una a sala de reuniones.
información recogida refiere 9 SLIMs, ubicados en los No se cuenta con un ambiente destinado para niñas niños
diferentes distritos de la urbe alteña. y adolescentes acompañantes. Dentro su estructura,
si cuentan con Plataforma de Atención y Recepción de
SLIM Distrito 1, Santa Rosa Denuncias. Para el desempeño de sus actividades, los
funcionarios cuentan con equipos de computación, una
Este SLIM cuenta con un equipo multidisciplinario para impresora, un teléfono celular corporativo y material de
la atención de víctimas de violencia que está conformado escritorio.
por tres profesionales del área legal, trabajo social y de
psicología, además de personal de apoyo: una procuradora El personal no aplica el Formulario de Valoración de Riesgo
y una pasante de trabajo social. y sólo aplica una ficha social. Por otra parte, el equipo
multidisciplinario aplica el Formulario de Registro Único de
La infraestructura de este SLIM consta de un ambiente Violencia.
sub dividido, y no cuenta con un espacio destinado para
la atención de niñas, niños y adolescentes acompañantes. SLIM Distrito 4. Estrellas de Belén
El SLIM tiene una Plataforma de Atención y Recepción de
Denuncias. Para el desempeño de las actividades del equipo Este SLIM está ubicado en la zona Estrellas de Belén de la
multidisciplinario, se cuenta con equipos de computación, ciudad de El Alto. Cuenta con un equipo multidisciplinario
impresora, teléfono y material de escritorio. para la atención de víctimas de violencia, está conformado
El personal multidisciplinario no aplica el Formulario de por tres profesionales del área legal, de trabajo social y de
Valoración de Riesgo porque lo desconoce; sí aplica el RUV. psicología, además de contar con una persona de apoyo que
es el procurador.
SLIM Distrito 2. Santiago II
La infraestructura con la que cuenta consta de cuatro
Este SLIM está ubicado en la zona Santiago Segundo, ambientes, tres de los cuales están destinados a las
carretera a Viacha frente a Taquiña. El equipo diferentes áreas y una para la Plataforma de Atención y
multidisciplinario para la atención de víctimas de violencia Recepción. No tiene un ambiente especial destinado para
con el que cuenta está conformado por tres profesionales niñas, niños y adolescentes acompañantes. Dentro de
del área legal, de trabajo social y de psicología, además de su estructura cuentan con una Plataforma de Atención
una persona de apoyo que es el procurador. y Recepción de Denuncias. Para el desempeño de las
actividades de los funcionarios, cuenta con equipo de
La infraestructura con la que cuenta consta de dos computación e impresora.
ambientes sub divididos. No se cuenta con un ambiente
especial adecuado para niñas niños y adolescentes El personal multidisciplinario no conoce el Formulario de
acompañantes. Dentro la estructura institucional, se cuenta Valoración de Riesgo y por tanto no lo aplica. El Formulario
con una Plataforma de Atención y Recepción de Denuncias. de Registro Único de Violencia si es aplicado en este SLIM.
Para su desempeño, los funcionarios cuentan con equipos
de computación, impresoras, teléfono celular corporativo y SLIM Distrito 5. Río Seco
material de escritorio.
Ubicado en la Zona de Río Seco, Distrito 5, este SLIM cuenta
El personal multidisciplinario no conoce el Formulario con un equipo multidisciplinario para la atención de víctimas
de Valoración de Riesgo y por lo tanto no lo aplica. Por de violencia, está conformado por tres profesionales del
el contrario, sí aplica el Formulario de Registro Único de área legal, trabajo social y psicología, además de una
Violencia. persona de apoyo.
SLIM Distrito 3. Pacajes Caluyo Consta de cuatro ambientes. No cuentan con un ambiente
destinado para niñas, niños y adolescentes acompañantes.
Este SLIM cuenta con un equipo multidisciplinario para Dentro su estructura se cuenta con Plataforma de Atención
la atención de víctimas de violencia que está conformado y Recepción de Denuncias. Para el desempeño de sus
por tres profesionales de las áreas legal, trabajo social y actividades cuentan con equipos de computación, impresora,
psicología, además de personal de apoyo: una procuradora. teléfono y material de escritorio.
81
El personal multidisciplinario aplica el Formulario de computación, impresora, teléfono y material de escritorio.
Valoración de Riesgo y también el RUV. El personal multidisciplinario no aplica el Formulario de
Valoración de Riesgo porque lo desconoce, sin embargo, si
SLIM Distrito 6. Alto Lima aplica el Formularios Único de Violencia.
Para la atención de víctimas de violencia cuenta con un SLIM Distrito 14 (Zona Bautista Saavedra)
equipo multidisciplinario que está conformado por tres
profesionales del área legal, de trabajo social, de psicología, Está conformado por tres profesionales en las áreas de
además de personal de apoyo: procurador. derecho, trabajo social y psicología.
La infraestructura de este SLIM consta de cuatro ambientes. No cuenta con un ambiente destinado para niñas, niños y
No cuenta con un ambiente destinado para niñas, niños adolescentes acompañantes. Consta de dos ambientes, en
y adolescentes acompañantes. Para el desempeño de uno desarrolla sus actividades el área legal y el área de
actividades de sus funcionarios cuenta con equipos de trabajo social; en el otro funciona el área de psicología. Para
computación, impresora, teléfono y material de escritorio. el desempeño de sus actividades cuentan con equipos de
computación y comparten impresora.
El personal multidisciplinario no aplica el Formulario de
Valoración de Riesgo porque lo desconoce; sí aplica el El personal multidisciplinario no aplica el Formulario de
formulario de Registro Único de Violencia que establece el Valoración de Riesgo porque lo desconoce, si aplica el
SIPPASE. Formulario Único de Violencia.
SLIM Distrito 8. Senkata El requerimiento de información efectuado al Gobierno

Autónomo Municipal de El Alto evidencia que los nueve SLIMs
SLIM ubicado en la zona de Senkata, Distrito 8 de la están constituidos por equipos multidisciplinarios para
ciudad de El Alto, cuenta con un equipo multidisciplinario la atención de denuncias de violencia que están previstos
conformado por tres profesionales del área legal, de trabajo por la norma, contando además con un procurador como
social y de psicología. personal de apoyo. La mayoría de los SLIMs cuentan con
una Plataforma de Atención y Recepción de Denuncias. No
Su infraestructura consta de dos ambientes, en uno de obstante, de ello, la debilidad de la infraestructura que se
ellos se encuentran las oficinas del área legal y del área encontró es que ninguno de los SLIMs cuenta con un espacio
social y el otro está destinado al área psicológica. No se destinado a las niñas, niños y adolescentes acompañantes
tiene un ambiente especial destinado para niñas, niños de la víctima donde puedan esperar mientras ésta es
y adolescentes acompañantes. Para el desempeño de entrevistada por los miembros del equipo profesional. Es de
sus actividades, los funcionarios cuentan con equipo de relevar el hecho de que casi todos los SLIMs cuentan con
computación, impresoras y teléfono celular corporativo. servicio telefónico, en algunos casos con celular corporativo.
El personal multidisciplinario no conoce ni aplica el Formulario Es de especial preocupación el hecho de que en ocho de
de Valoración de Riesgo; sin embargo, conocen y aplican los nueve SLIMs verificados en la ciudad de El Alto (salvo
el formulario de Registro Único de Violencia, siguiendo el el SLIM Río Seco) no aplican el Formulario de Valoración
protocolo del SIPPASE y del GAMEA. de Riesgo señalando que no lo conocen; al no hacerlo están
incumpliendo una de sus funciones principales que es la de
SLIM Distrito 12 (Subalcaldía D-12) “realizar la valoración de niveles de riesgo y recomendar la
aplicación de medidas de protección”.
Este SLIM cuenta con un equipo multidisciplinario para la
atención de víctimas de violencia, en su estructura está GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE ACHOCALLA
conformado por profesionales del área legal, de trabajo
social y de psicología, además del personal de apoyo que SLIM Municipio de Achocalla
es un procurador.
Este SLIM cuenta con nueve personas para la atención
Consta de dos ambientes, en el más grande desarrollan sus de víctimas de violencia, la cual está conformada por una
actividades el profesional abogado, la trabajadora social y el trabajadora social, una procuradora y siete personas como
procurador; en el otro se encuentra el área de psicología. personal de apoyo.
No tiene un ambiente especial destinado para niñas, niños y
adolescentes acompañantes. Cuentan con una plataforma de No cuentan con un ambiente destinado para niñas, niños
atención y recepción de denuncias. Cuentan con equipos de y adolescentes acompañantes. Consta de un ambiente,
82
donde desarrollan sus actividades el profesional abogado, GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE PATACAMAYA
la trabajadora social y la recepción de denuncias. Si cuenta
con Plataforma de Atención y Recepción de Denuncias. SLIM Patacamaya
Para el desempeño de sus actividades tienen equipo de
computación e impresora (sólo la plataforma de atención y El municipio de Patacamaya está ubicado en la provincia
recepción de denuncias). Aroma del departamento de La Paz. Este SLIM, que a su
vez también funciona como DNA, cuenta con un equipo
El personal del SLIM no aplica el Formulario de Valoración multidisciplinario para la atención de víctimas de violencia
de Riesgo porque lo desconoce, sin embargo, si aplica el que está conformado por tres profesionales: una psicóloga,
Formulario Registro Único de Violencia. una trabajadora social y un abogado, además de un
asistente.
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE AYO AYO
En cuanto a su infraestructura, cuenta con un ambiente
SLIM Ayo Ayo: dividido por mamparas y no se tiene ningún espacio
destinado a niñas, niños y adolescentes acompañantes. El
El municipio de Ayo Ayo se encuentra en la provincia Aroma personal cuenta con equipos de computación e impresora.
del departamento de La Paz. Este SLIM cuenta con un
abogado para la atención de víctimas de violencia, el cual El área de psicología se encarga de la aplicación
también cumple labores en la DNA. del Formulario de Valoración de Riesgo. El personal
multidisciplinario aplica el uso del Registro Único de
En infraestructura, este SLIM consta de un ambiente Violencia desde 2017.
pequeño (4 m x 3 m), destinado a la atención de casos
de violencia. No se cuenta con un ambiente especial para Se ha evidenciado que, si bien el SLIM Patacamaya cuenta
niñas niños y adolescentes acompañantes. La recepción de con el equipo mínimo previsto para la atención de denuncias
denuncias es efectuada por el mismo profesional abogado, de violencia, este equipo es compartido con la DNA.
quien tiene asignado un equipo de computación e impresora
para el cumplimiento de sus funciones. Este SLIM no cuenta con un espacio destinado para menores
acompañantes de la víctima.
No se aplica el Formulario de Valoración de Riesgo (FVR) y
si el RUV para los casos requeridos. GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE CALAMARCA
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE SICA SICA SLIM Calamarca
SLIM Sica Sica Este municipio está ubicado en la provincia Aroma del
departamento de La Paz. El SLIM cuenta con un profesional
Ubicado en el municipio de Sica Sica, provincia Aroma, abogado que también realiza labores de la DNA y de servicio
este SLIM cuenta con un equipo multidisciplinario para la a Personas Adultas Mayores
atención de víctimas de violencia que está conformado por
tres profesionales: una psicóloga, una trabajadora social y La infraestructura de este SLIM se reduce a un ambiente
un abogado. donde también se atiende casos relacionados a SLIM, DNA,
PCD y Adultos Mayores. No se cuenta con ningún espacio
Su infraestructura consta de dos ambientes, uno de 4 m x 3 destinado a niñas, niños y adolescentes acompañantes.
m destinado al área jurídica y trabajo social, y otro de 2 m No se cuenta con la plataforma de atención y recepción de
x 3,70 m destinado al área de psicología. No se cuenta con denuncia, la atención es directa con el profesional abogado.
ningún ambiente destinado a niñas, niños y adolescentes Para el desarrollo de sus actividades, el profesional cuenta
acompañantes. Se tienen equipos de computación e con equipo de computación e impresora.
impresora.
No se aplica del Formulario de Valoración de Riesgo.
El personal multidisciplinario aplica el Formulario de Tampoco se aplica el Registro Único de Violencia, pero los
Valoración de Riesgo y el Formulario de Registro Único de casos son registrados en actas. Se indica que en el área
Violencia. rural desisten del caso.
Se evidencia que este SLIM no cuenta con un espacio Se ha evidenciado que el SLIM Calamarca solo cuenta con
destinado para menores acompañantes de la víctima donde un abogado para la atención de denuncias de violencia, con
puedan esperar mientras ésta es entrevistada por los la agravante de que además es el abogado de la DNA y
miembros del equipo profesional. atiende los casos del servicio a personas adultas mayores.
83
Esto resta eficiencia al trabajo que pueda desarrollar el Se ha evidenciado que este SLIM no cuenta con el equipo
mencionado profesional, y en este municipio no se está mínimo previsto para la atención de denuncias de violencia,
cumpliendo lo previsto en la norma que determina que el sólo cuenta con una profesional abogada.
equipo multidisciplinario debe estar conformado para la
atención de denuncias de violencia debe estar conformado Es de especial preocupación el hecho de que la abogada no
por un/a psicólogo/a, un/a abogado/a y un/a trabajador/a conozca el Formulario de Valoración de Riesgo porque está
social. incumpliendo una de sus funciones principales que es la de
“realizar la valoración de niveles de riesgo y recomendar la
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNIICIPAL DE VIACHA aplicación de medidas de protección”.
SLIM Municipio de Viacha A esta debilidad se suma que no cuenta con un espacio
destinado para menores acompañantes.
Este SLIM cuenta con un equipo multidisciplinario de
cuatro personas para la atención de víctimas de violencia: GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE CARANAVI
dos profesionales del área de trabajo social y del área de
psicología, además de dos personas de apoyo. SLIM Caranavi
Si cuentan con un ambiente destinado para niñas, niños y Municipio ubicado en la provincia del mismo nombre, este
adolescentes acompañantes. Consta de cuatro ambientes en SLIM cuenta con un equipo multidisciplinario para la atención
uno se encuentra la oficina del área social, el otro ambiente de víctimas de violencia compuesto por tres personas: una
está destinado al área psicológica, otro a la plataforma abogada, una trabajadora social y una psicóloga.
de atención y recepción de denuncias, y un cuarto está
ocupado por el procurador. Dentro su estructura si cuenta Consta de dos ambientes y no tiene un espacio destinado
con plataforma de atención y recepción de denuncias. Para para niñas, niños y adolescentes acompañantes. No cuenta
el desempeño de sus actividades cuentan con equipos de con una plataforma de atención. El personal fue dotado de
computación, impresoras, teléfono y material de escritorio. equipos de computación, impresora, teléfono y material de
escritorio.
El personal no se aplica el Formulario de Valoración de
Riesgo porque lo desconoce, y si aplica el Formularios de No se aplica el Formulario de Valoración de Riesgo porque
Registro Único de Violencia. Se advierte que sólo se registra lo desconoce y sí se aplica el formulario de Registro Único
a la víctima y no así al agresor. de Violencia.
Se ha evidenciado que el SLIM Viacha no cuenta con el DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA

equipo mínimo previsto para la atención de denuncias de
violencia, ya que no cuenta con profesional abogado/a. En el departamento de Cochabamba se realizaron
verificaciones defensoriales en 18 SLIMs, que se describen
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE LAJA a continuación:
SLIM Municipio de Laja GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COCHABAMBA
Este municipio se encuentra en la provincia Los Andes SLIM GAM Cochabamba / Distrito 6
del departamento de La Paz. Este SLIM cuenta con una
profesional abogada para la atención de víctimas de Este SLIM cuenta con un equipo multidisciplinario para
violencia, apoyada por dos pasantes. la atención de víctimas: un abogado, una psicóloga y una
trabajadora social.
La infraestructura con la que cuenta este SLIM se reduce a
un ambiente y no se cuenta con un ambiente destinado para Cabe mencionar que no cuenta con un ambiente destinado
niñas, niños y adolescentes acompañantes. El personal fue para niñas, niños y adolescentes acompañantes, no
dotado de un equipo de computación e impresora. obstante, la DNA comparte su parque parvulario con el
SLIM. Cuenta con tres ambientes, uno destinado al área de
No se aplica el Formulario de Valoración de Riesgo porque trabajo social y psicología, otro destinado al área legal y otro
lo desconoce y sí se aplica el formulario de Registro Único destinado a terapias donde desarrollan sus actividades.
de Violencia. Para el desempeño de sus actividades, los funcionarios
cuentan con equipos de computación, impresoras, internet,
material de escritorio y teléfono.
84
Los profesionales multidisciplinarios no aplican el Formulario Los profesionales multidisciplinarios aplican el Formulario
de Valoración de Riesgo porque lo desconocen ni tampoco el de Valoración de Riesgo y el de Registro Único de Violencia.
formulario de Registro Único de Violencia, si aplican el RUVI.
SLIM Sub Alcaldía Adela Zamudio
SLIM GAM Cochabamba / Distrito 7
Tiene un equipo multidisciplinario para la atención
Este SLIM cuenta con un equipo multidisciplinario para conformado por cuatro profesionales, dos abogados (as),
la atención: un abogado, una psicóloga y una trabajadora una trabajadora social y una psicóloga.
social, así como una asistente legal.
Cuenta con dos ambientes, uno destinado para el responsable
No cuentan con un ambiente destinado para niñas, niños y y otro lo comparten las diferentes áreas donde desarrollan
adolescentes acompañantes, y cuentan con dos ambientes, sus actividades. Poseen equipos de computación, internet,
uno destinado al área legal de DNA y SLIM y la otra a las impresoras y material de escritorio.
áreas de trabajo social y psicología donde desarrollan
sus actividades. Para el desempeño de sus actividades, Los profesionales no aplican los Formularios de Valoración
los funcionarios cuentan con equipos de computación, de Riesgo ni el RUV, pero si se aplica el RUVI.
impresoras, internet, material de escritorio y teléfono.
Cabe mencionar que no se cuenta con un ambiente destinado
Los profesionales no aplican el Formulario de Valoración de para niñas, niños y adolescentes acompañantes.
Riesgo, tampoco el Registro Único de Violencia, si aplican
el RUVI. SLIM GAM Cochabamba / Sub Alcaldía Alejo Calatayud (Villa
México)
SLIM EPI SUR
Este SLIM cuenta con un equipo multidisciplinario para
Este SLIM cuenta con un equipo multidisciplinario para la la atención de víctimas de violencia conformado por
atención, está conformado por nueve profesionales, dos seis profesionales, dos abogados, dos psicólogas y dos
abogados, tres psicólogos y tres trabajadores sociales, trabajadoras sociales, y una asistente legal.
además de una asistente legal.
Tiene dos ambientes: uno destinado al área de jurídica y
No cuentan con un ambiente destinado para niñas, niños asistente legal, el otro compartido entre las áreas de trabajo
y adolescentes acompañantes, pero los niños (as) pueden social y psicología. Cuentan con un ambiente destinado
acceder al espacio que se encuentra en la DNA. Es de un para niñas, niños y adolescentes acompañantes. Tienen
ambiente (dividido por mamparas, en nueve secciones), equipos de computación, impresoras, internet, material de
cada una destinada respectivamente a cada funcionario/a. escritorio y teléfono.
Para el desempeño de sus actividades, los funcionarios
cuentan con equipos de computación, impresoras. Los profesionales del equipo multidisciplinario no aplican los
Formularios de Valoración de Riesgo ni el RUV, solamente
No se reporta la aplicación del Formulario de Valoración de el RUVI.
Riesgo ni de Registro Único de Violencia.
SLIM Sub Alcaldía Molle (Distrito 4)
SLIM Jefatura de Departamento GAM
Está conformado por cinco profesionales: dos abogados
Este SLIM cuenta con catorce puntos de atención, todos (as), dos psicólogas y una trabajadora social) y una asistente
cuentan con equipo multidisciplinario para la atención de legal como personal de apoyo.
víctimas de violencia. En su estructura está conformado
por profesionales (treinta abogados (as), treinta y cuatro No cuentan con un ambiente destinado para niñas, niños y
psicólogos (as) y veinte trabajadores (as) sociales) y adolescentes acompañantes y cuentan con dos ambientes,
veintidós funcionarios de apoyo. uno destinado al área legal y asistente legal, otro destinado
a trabajo social y psicología. Para el desempeño de
Así también cabe mencionar que si cuentan con un ambiente sus actividades cuentan con equipos de computación,
destinado para niñas, niños y adolescentes acompañantes. impresoras, internet, material de escritorio y teléfono.
Tiene cinco ambientes y una sala de reuniones donde
desarrollan sus actividades. Para el desempeño de No aplican el Formulario de Valoración de Riesgo porque
sus actividades cuentan con equipos de computación, lo desconocen ni los formularios de Registro Único de
impresoras, internet, material de escritorio y teléfono. Violencia, si aplican el RUVI.
85
Consideraciones generales No cuentan con un ambiente destinado para niñas, niños y
adolescentes acompañantes, sólo una sala de espera. Tiene
Del requerimiento de información realizado al Gobierno Au- diez ambientes: dos para la atención en el área jurídica,
tónomo Municipal de Cochabamba, y con la información re- uno al área de psicología, uno al área de trabajo social,
cabada en la verificación defensorial, se evidencia que los uno a jefatura y cinco destinados a diferentes atenciones
SLIMs no cuentan con un espacio destinado a las niñas, ni- donde desarrollan sus actividades. Para su desempeño
ños y adolescentes acompañantes de la víctima donde pue- cuentan con equipos de computación, impresoras, teléfono
dan esperar mientras ésta es entrevistada por los miem- y material de escritorio.
bros del equipo profesional.
Los profesionales si aplican el Formulario de Valoración de
Es de especial preocupación el hecho de que, excepto uno, Riesgo y los formularios de Registro Único de Violencia.
ninguno de los SLIMs verificados conocen el Formulario de
Valoración de Riesgo y no lo aplican; incumpliendo una de GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE TIQUIPAYA
sus funciones principales: realizar la valoración de niveles de
riesgo y recomendar la aplicación de medidas de protección. SLIM Tiquipaya
En cuanto al formulario de Registro Único de Violencia (RUV),
se indica que se aplica el RUVI, lo que debe ser reconducido El municipio de Tiquipaya se encuentra en la provincia
porque la importancia de aplicar el RUV radica no sólo en Quillacollo, y este SLIM se encuentra bajo su dependencia.
que es un mandato legal, sino que es el sistema que permite El equipo multidisciplinario para la atención de víctimas de
el registro de la denuncia en el SIPPASE. violencia es de diez profesionales: cuatro abogados/as,
tres trabajadores sociales y tres psicólogos/as; contando
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE QUILLACOLLO también con dos personas de apoyo: una consultora y un
auxiliar.
El municipio de Quillacollo se encuentra en la provincia del
mismo nombre, y tiene bajo su dependencia dos SLIMs. No cuentan con un ambiente destinado para niñas, niños y
adolescentes acompañantes y sólo cuentan con una sala de
SLIM Quillacollo espera. Tiene tres ambientes, uno destinado al área legal,
uno al área psicológica, y el otro al área de trabajo social
Este SLIM tiene un equipo conformado por dos profesionales: donde desarrollan sus actividades. Incluye una plataforma de
una psicóloga y una trabajadora social. No cuenta con el atención y recepción de denuncias. Cuenta con equipos de
mínimo del equipo multidisciplinario previsto por la norma computación, impresoras, teléfono y material de escritorio.
para el funcionamiento de los SLIMs, siendo indispensable
un/a profesional abogado/a para el desarrollo de sus Los profesionales no aplican el Formulario de Valoración de
actividades. Riesgo. Pero si cuentan con el formulario del Manual GAVVI.
El personal multidisciplinario si aplica los formularios de
Si cuenta con un ambiente destinado para niñas, niños y Registro Único de Violencia.
adolescentes acompañantes, como parte de un programa
de la FELCV. El SLIM y la DNA comparten dos ambientes GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE VINTO
de 2x2. Cada profesional cuenta con su propio equipo de
trabajo (en oficinas asignadas), teléfono, internet y material SLIM Vinto
de escritorio.
El municipio de Vinto se encuentra en la provincia Quillacollo,
Los profesionales multidisciplinarios no aplican el Formulario y este SLIM se encuentra bajo su dependencia. El equipo
de Valoración de Riesgo, no obstante, si aplican el Registro multidisciplinario para la atención de víctimas de violencia
Único de Violencia. está conformado por tres profesionales: un abogado, una
trabajadora social y una psicóloga, además de dos personas
SLIM Quillacollo Desconcentrado de apoyo: una asistente legal y una secretaria.
Este SLIM cuenta con quince profesionales en su equipo No cuentan con un ambiente destinado para niñas, niños
multidisciplinario para la atención de víctimas de violencia: y adolescentes acompañantes. Cuenta con dos ambientes
cuatro abogados/as, dos trabajadores/as sociales, cinco compartidos por las diferentes áreas donde desarrollan sus
psicólogos/as, dos pedagogos/as y dos personas de apoyo actividades, y con equipos de computación, impresoras,
en diferentes áreas. teléfono y material de escritorio.
86
No aplican el Formulario de Valoración de Riesgo, porque lo GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE CHIMORÉ
desconocen, ni tampoco aplican los formularios de Registro
Único de Violencia. Pero si utilizan el formulario del GAM. SLIM COSLAM Chimoré
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE SIPE SIPE El municipio de Chimoré está ubicado en la provincia
Carrasco del departamento de Cochabamba. Este SLIM
SLIM Sipe Sipe cuenta con un equipo multidisciplinario conformado por un
abogado, un trabajador social y un psicólogo.
El municipio de Sipe Sipe se encuentra en la provincia
Quillacollo, y este SLIM se encuentra bajo su dependencia. No cuentan con un ambiente destinado para niñas, niños y
Cuenta con un equipo multidisciplinario para la atención adolescentes acompañantes. Cuentan con tres ambientes,
de víctimas de violencia y la DNA, conformado por tres uno para la atención en el área jurídica, uno al área de
profesionales: un abogado, una psicóloga y una trabajadora psicología y otro al área de trabajo social, donde desarrollan
social, además de una asistente legal. sus actividades. Para su desempeño cuentan con equipos
de computación, impresoras y material de escritorio.
Las condiciones de infraestructura se reducen a dos
ambientes: uno destinado al área jurídica y área de trabajo Los profesionales del equipo multidisciplinario no aplican el
social, y el otro al área de psicología, que comparte con la Formulario de Valoración de Riesgo porque lo desconocen;
DNA, donde desarrollan sus actividades. No cuentan con pero sí aplican los formularios de Registro Único de
un ambiente destinado para niñas, niños y adolescentes Violencia.
acompañantes por lo que se improvisa en el área de
psicología. Para el desempeño de sus actividades, los GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLOMI
funcionarios/as cuentan con equipos de computación,
impresoras, internet, material de escritorio y teléfono. SLIM Defensoría y SLIM Colomi
No aplican el Formulario de Valoración de Riesgo porque
lo desconocen; pero sí aplican los formularios de Registro El municipio de Colomi está ubicado en la provincia Chapare
Único de Violencia. del departamento de Cochabamba. Este SLIM cuenta un
equipo conformado por cuatro profesionales, dos abogados/
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE SACABA as, un/a trabajador social y un psicólogo/a.
SLIM Sacaba Cuenta con un ambiente destinado para niñas, niños y

adolescentes acompañantes. Tiene además dos ambientes
El municipio de Sacaba está ubicado en la provincia Chapare compartidos entre el personal de las diferentes áreas, donde
del departamento de Cochabamba. Este SLIM cuenta con desarrollan sus actividades. Si cuenta con una plataforma
veinticinco funcionarios/as en su equipo multidisciplinario de atención y recepción de denuncias. Para el desempeño
para la atención de víctimas de violencia: siete psicólogos/ de sus actividades cuentan con equipos de computación e
as, siete abogados/as, tres trabajadores/as sociales y ocho impresoras.
como personal de apoyo en diferentes áreas.
Los profesionales del equipo multidisciplinario no aplican
No cuentan con un ambiente destinado para niñas, niños el Formulario de Valoración de Riesgo, y sí aplican los
y adolescentes acompañantes. Muestra un ambiente formularios de Registro Único de Violencia.
destinado al área jurídica, uno al área de psicología, uno al
área de trabajo social, y otro a diferentes servicios, donde GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE ARANI
desarrollan sus actividades. Tienen equipos de computación,
impresoras, teléfono y material de escritorio. SLIM Arani
Los profesionales del equipo multidisciplinario no aplican el Este SLIM cuenta con dos profesionales, una abogada y una
Formulario de Valoración de Riesgo porque lo desconocen; psicóloga.
pero sí aplican los formularios de Registro Único de
Violencia. No cuenta con un ambiente destinado para niñas, niños
y adolescentes acompañantes. Su infraestructura es de
un ambiente compartido por las diferentes áreas. Para
el desempeño de sus actividades existen equipos de
computación, impresoras y material de escritorio.
87
Los profesionales multidisciplinarios no aplican el Formulario SLIM GAMO CENTRO
de Valoración de Riesgo ni los formularios de Registro Único
de Violencia. Cuenta con un equipo multidisciplinario de tres profesionales:
una psicóloga, una abogada y una trabajadora social, además
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE CAPINOTA de un personal de apoyo (asistente de oficina).
SLIM Capinota No existe ningún ambiente destinado a niñas, niños y

adolescentes acompañantes. Respecto a las condiciones
Este SLIM comparte la atención con casos de la DNA y de infraestructura y equipamiento, se cuenta con cuatro
cuenta con un equipo multidisciplinario conformado por tres ambientes en los que desarrollan sus actividades. Cuenta
profesionales, un abogado, una trabajadora social y una con equipos de computación e impresora, no cuentan con
psicóloga. internet ni teléfono.
Su infraestructura es de dos ambientes, uno destinado Se cuenta con una Oficina como Plataforma de Atención y
al área jurídica y el otro compartido entre las áreas Recepción de Denuncias.
de psicología y trabajo social. Cuentan con equipos de
computación, impresoras y material de escritorio. Los profesionales del SLIM no aplican el Formulario de
Valoración de Riesgo ni los formularios de Registro Único
Los profesionales multidisciplinarios no aplican el Formulario de Violencia.
de Valoración de Riesgo ni los formularios de Registro Único
de Violencia. SLIM GAMO NORTE
También se evidencia que este SLIM no cuenta con un espacio Cuenta con dos profesionales que conforman el equipo
destinado para menores acompañantes de la víctima donde multidisciplinario, una psicóloga y una abogada.
puedan esperar mientras ésta es entrevistada.
No existe ningún ambiente destinado a niñas, niños y
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE PUNATA adolescentes acompañantes de la víctima de violencia.
Respecto a las condiciones de infraestructura y
SLIM Punata equipamiento, se cuenta con dos ambientes, uno de 3x3 m
y otro de 2x1.5 m, donde desarrollan sus actividades, una
Este SLIM cuenta con un equipo multidisciplinario para oficina general y un gabinete psicológico. Se cuenta con dos
la atención de víctimas de violencia conformado por dos equipos de computación, dos impresoras e internet.
profesionales, una abogada y una psicóloga. No cuentan
con un ambiente destinado para niñas, niños y adolescentes Los profesionales del SLIM no aplican el Formulario de
acompañantes. Valoración de Riesgo ni los formularios de Registro Único
de Violencia.
Tiene dos ambientes, uno destinado al área jurídica y el
segundo al área de psicología. Cuentan con equipos de SLIM GAMO SUD
computación, impresoras, internet, material de escritorio
y el teléfono compartidos con la DNA. Los profesionales No cuenta con equipo multidisciplinario, sólo cuenta con el
multidisciplinarios no aplican el Formulario de Valoración asistente legal, quien orienta sobre el trabajo que se realiza.
de Riesgo porque lo desconocen, ni aplica el formulario de
Registro Único de Violencia. Pero se utiliza el formulario de No existe ningún ambiente destinado a niñas, niños y
registro del GAM (Punata). adolescentes acompañantes de la víctima de violencia, sólo
el pasillo de espera. Respecto a infraestructura, se cuenta
con tres ambientes donde deberían realizar sus actividades.
DEPARTAMENTO DE ORURO Se cuenta con dos equipos de computación, dos impresoras
e internet.
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE ORURO
Los profesionales del SLIM no aplican el Formulario de
Este municipio tiene bajo su dependencia quince Distritos Valoración de Riesgo, no obstante, el asistente del SLIM
Municipales y cinco Municipios Rurales; una Casa de acogida aplica el formulario de Registro Único de Violencia en la
y un Refugio temporal para mujeres víctimas de violencia. recepción de la denuncia.
88
Consideraciones generales
De la información verificada en los cuatro SLIMs Los profesionales del SLIM no aplican el Formulario de
dependientes del Gobierno Autónomo Municipal de Oruro Valoración de Riesgo ni los formularios de Registro Único
se puede determinar que los ambientes destinados a de Violencia.
niñas, niños y adolescentes, acompañantes, permiten a las
mujeres víctimas cobijar a sus seres queridos (hijas/os, DEPARTAMENTO DE POTOSÍ
hermanas/os y familiares), mientras dure su atención por lo
que se hace indispensable su implementación. GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE POTOSI
El servicio telefónico se hace urgente porque mejoraría la El Municipio de Potosí está ubicado en la provincia Tomás
calidad de la atención a las víctimas de violencia. Frías. Constituido en uno de los primeros municipios en
aprobar una ley municipal para promover acciones de lucha
Llama la atención la no aplicación de los Formularios de contra la violencia hacia la mujer. El 29 de mayo de 2015
Valoración de Riesgo y de Registro Único de Violencia, fue promulgada la Ley Municipal Nº 068/2015 denominada
por ser un mandato de la normativa y porque apoyan el “Ley Integral Municipal de Lucha Contra la Violencia hacia la
trabajo de los SLIMS coadyuvando a contar con un registro Mujer”. Entre sus principales artículos destaca establecer
actualizado del SIPPASE. la institucionalización y jerarquización de la Dirección de
Género y los SLIMs para brindar una atención y seguimiento
Es de gran preocupación que dos de los tres SLIMs continuo a los casos de violencia en razón de género.
dependientes de la Alcaldía de Oruro, que fueron verificados
por la Defensoría, no cumplan ni siquiera con el mínimo de GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE POTOSI
miembros del equipo multidisciplinario para la atención de
denuncias de violencia, haciéndose imprescindible que sean La verificación Defensorial fue realizada en cinco SLIMs
completados a fin de permitir la aplicación de la norma y que dependientes del Municipio de Potosí.
se brinde una atención de calidad a las víctimas de violencia.
SLIM Zona Central
SLIM GAM CARACOLLO
Este SLIM cuenta con un equipo multidisciplinario de 9
Este SLIM cuenta con 2 profesionales, un abogado y una funcionarios/as: tres profesionales de Derecho, uno de
psicóloga. Trabajo Social, un profesional de psicología y otros cuatro
de apoyo.
Se cuenta con cuatro ambientes donde desarrollan sus
actividades, uno de 3x3 m, y otro de 2 x1.5 m, una oficina La infraestructura consta de dos ambientes y un corredor,
general y un gabinete psicológico. En cuanto a equipamiento, uno de los ambientes está ocupado por el área de psicología,
se cuenta con 4 equipos de computación y 2 impresoras, no otro de los ambientes destinado al área jurídica, trabajo
cuentan con internet y teléfono. social y personal de apoyo. El corredor hace las veces de
sala de espera para las víctimas.
Valoración de Riesgo ni los formularios de Registro Único No existe ningún ambiente destinado a niñas, niños y
de Violencia. No existe ningún ambiente destinado a niñas, adolescentes acompañantes de la víctima de violencia, pero
niños y adolescentes acompañantes. en el mismo ambiente donde se atienden las denuncias hay
un espacio para eso. Para el desempeño de las funciones
SLIM GAMO HUANUNI del personal, el SLIM cuenta con equipos de computación
con internet e impresoras, un solo teléfono fijo y el material
El equipo multidisciplinario está compuesto de tres profesionales, de escritorio. Cuentan con un vehículo que comparten con la
una psicóloga, una abogada y una trabajadora social. Unidad de Género del municipio.
No existe un ambiente destinado a niñas, niños y Los/as profesionales no aplican el Formulario de Valoración
adolescentes acompañantes de la víctima de violencia. En de Riesgo porque consideran que el SLIM no da medidas
cuanto a las condiciones de infraestructura y equipamiento, de protección y realizan la valoración del riesgo. En cuanto
se cuenta con un ambiente de 4m x 4m, dividido por un al Formulario Registro Único de Violencia señalan que no lo
librero. Cuenta con tres equipos de computación, tres aplican porque cuentan con un formulario de atención propio
impresoras e internet. del SLIM del Gobierno Municipal de Potosí.
89
SLIM Calvario para los niños que acompañan a las víctimas; el otro
ambiente está dividido para el trabajo de psicología y trabajo
El SLIM Calvario cuenta con un equipo multidisciplinario para social.
la atención de víctimas de violencia que está conformado
por cuatro profesionales en las siguientes áreas: un No existe un espacio cómodo para las víctimas y/o sus
profesional en el área Jurídica, un profesional en psicología, familiares, ni existe privacidad para la atención de los
un profesional en trabajo social y un personal de apoyo. casos. Para el desempeño de las actividades se cuenta con
dos equipos de computación, una impresora y un teléfono
Su infraestructura consiste en un ambiente amplio. No fijo para toda la oficina, no se cuenta con acceso a internet.
se cuenta con un ambiente especial para niñas, niños y La dotación del material de escritorio es regular y no se
adolescentes acompañantes. cuenta con material de difusión y prevención.
Cuenta con equipos de computación, 2 impresoras de las El personal multidisciplinario no aplica el Formulario de
que una se encuentra en mal estado: la dotación de material Valoración de Riesgo porque no lo conocen, y consideran
es muy reducida, no se cuenta con material de difusión, ni que lo aplican en la Fiscalía. Por otra parte, es aplicado
con recursos para el transporte. el formulario Registro Único de Violencia para los casos
atendidos.
El personal multidisciplinario no aplica el Formulario de Valoración
de Riesgo porque no lo conoce. Tampoco aplican el formulario de SLIM San Gerardo
Registro Único de Violencia; por el contrario, utilizan el formulario
que se trabajó en el SLIM del Gobierno Municipal. Este SLIM cuenta con un equipo multidisciplinario para la
atención de víctimas de violencia que está conformado por
SLIM San Benito cuatro profesionales: un profesional en el área jurídica, un
profesional en el área de psicología, un profesional en el
El SLIM San Benito realiza la atención de víctimas de área de trabajo social y un personal de apoyo.
violencia con un equipo multidisciplinario conformado por
cuatro profesionales en las siguientes áreas: un profesional En su infraestructura cuenta con cuatro ambientes y un
en el área de derecho, un profesional en psicología, un baño.
profesional en trabajo social, y un personal de apoyo.
No cuentan con un ambiente especial para niñas, niños y
Su infraestructura consta de dos ambientes, sin embargo, adolescentes acompañantes; pero, en el mismo ambiente
no se cuenta con un ambiente adecuado para niñas, niños y donde se atienden las denuncias, hay un espacio al fondo
adolescentes acompañantes. para ellos.
El personal multidisciplinario no aplica el Formulario de Para el desempeño de las actividades se cuenta con 3
Valoración de Riesgo porque no conocen dicho formulario; equipos de computación, 2 impresoras y un sólo teléfono
señalan que se actúa en base al protocolo y se deriva a fijo para toda la oficina, no se cuenta con internet, y no se
la Casa de Acogida y al Ministerio Público para que se tiene una adecuada dotación de material.
otorguen las medidas de protección. Tampoco aplican el
formulario Registro Único de Violencia; en su reemplazo El personal multidisciplinario no aplica el Formulario de
utilizan el formulario que se consensuó al interior del SLIM Valoración de Riesgo porque señala que tiene el Protocolo
del Gobierno Municipal. del municipio. Sí aplican el formulario Registro Único de
Violencia.
SLIM Nueva Terminal
El SLIM Nueva Terminal se encuentra en la parte baja de
la ciudad y cuenta con un equipo multidisciplinario para la Realizada la verificación defensorial de los 5 SLIMs se
atención de víctimas de violencia, conformado por cuatro pudo determinar que es imprescindible que se cuente con
profesionales: Un profesional en psicología, un profesional ambientes destinados a las diferentes áreas para una mejor
en derecho, un profesional de trabajo social y una persona y adecuada atención para evitar la improvisación de un
de apoyo. corredor como sala de espera para las víctimas.
Su infraestructura consta de dos ambientes y un corredor. Es de especial preocupación el hecho de que el personal
En uno de los ambientes atiende la responsable junto a la profesional no conozca el Formulario de Valoración de Riesgo
promotora, y se habilitó un espacio pequeño con juguetes porque está incumpliendo una de sus funciones principales
90
que es la de “realizar la valoración de niveles de riesgo y destinado para niñas, niños y adolescentes acompañantes.
recomendar la aplicación de medidas de protección”. En cuanto al equipamiento, cuenta con equipos de
Tampoco aplican el formulario Registro Único de Violencia computación, impresoras y material de escritorio. No
(RUV) en los 5 SLIMs, salvo una excepción, incurriendo en cuenta con teléfono, tampoco con internet.
incumplimiento de la norma vigente ya que este formulario
permite el registro de la denuncia en el SIPPASE y alimenta En este SLIM se aplica el formulario de Registro Único de
la base de datos estadística que lleva el ente rector de la Violencia “RUV” para casos de violencia atendidos. No se
materia que es el Ministerio de Justicia y Transparencia aplica el Formulario de Valoración de Riesgo.
Institucional.
DEPARTAMENTO DE TARIJA
También se evidencia que este SLIM no cuenta con un espacio
destinado para menores acompañantes de la víctima donde GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE TARIJA
puedan esperar mientras ésta es entrevistada por los
miembros del equipo profesional; es importante indicar que Este municipio tiene bajo su dependencia cinco SLIM´s,
se debe cuidar que la víctima de violencia pueda relatar los dos casas de acogida y un refugio, que se describe a
hechos acaecidos en condiciones de privacidad y confianza continuación:
para evitar su revictimización.
SLIM Tarija
En la verificación defensorial se ha conocido que existen
deficiencias en la dotación de equipos de computación para El SLIM de Cercado, cuenta con un equipo multidisciplinario
el desempeño del trabajo del equipo multidisciplinario, lo de 14 profesionales, cinco profesionales en psicología,
que repercute en una reducción de la calidad del servicio cuatro en derecho, cuatro en trabajo social, además del
que se presta a las víctimas de violencia. personal de apoyo que atiende la Cámara Gessel. Si cuenta
con una Plataforma de Atención y Recepción de Denuncias.
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE LLALLAGUA
No cuentan con un ambiente destinado para niñas, niños y
SLIM Llallagua adolescentes acompañantes. En cuanto a infraestructura,
cuenta con 13 ambientes. En relación al equipamiento, se
El Servicio Legal Integral de Llallagua cuenta con personal afirma que todos los ambientes cuentan con equipos de
multidisciplinario: un profesional en el área jurídica, un computación, como también un software interno de registro
profesional del área de psicología y un personal de apoyo. de casos.
No cuenta con una plataforma de atención y recepción de
denuncias. El SLIM aplica el Formulario de Valoración de Riesgo, a
través de sus profesionales en psicología, quienes evalúan
En cuanto al equipamiento, cuenta con equipos de y puntean el nivel de riesgo, como el test de autoestima, y
computación, impresora, material de escritorio, teléfono e depresión. Los profesionales del SLIM aplican los formularios
internet. No cuenta con un ambiente destinado para niñas, de RUV para los casos de violencia atendidos.
niños y adolescentes acompañantes.
Se evidencia que este SLIM no cuenta con un espacio
El SLIM no aplica el formulario “RUV” Registro Único de destinado para menores acompañantes de la víctima.
Violencia, para los casos de violencia atendidos. En cuanto
a la aplicación del “Formulario de Valoración de Riesgo” SLIM Padcaya
tampoco se realiza.
Este SLIM cuenta con un equipo multidisciplinario de 3
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE UNCIA profesionales, un trabajador social, un psicólogo, una
abogada, a la vez este equipo también cumple funciones con
SLIM Uncía la DNA.
El Servicio Legal Integral Municipal Uncía cuenta con No cuentan con un ambiente destinado para niñas, niños y
profesionales del área de derecho, del área de psicología adolescentes acompañantes, en cuanto a infraestructura,
y un personal de apoyo. No cuenta con una plataforma de se cuenta con 3 ambientes, uno para cada profesional. En
atención y recepción de denuncias. relación al equipamiento, cuentan equipos de computación,
internet y teléfono. Si cuenta con una plataforma de atención
Respecto a la infraestructura, cuenta con un sólo ambiente y recepción de denuncias
para desarrollar sus actividades. No tiene un ambiente
91
Si aplican el Formulario de Valoración de Riesgo, a cargo de Los profesionales del SLIM no aplican el Formulario de
la profesional en Trabajo Social y si aplican el formulario de Valoración de Riesgo ni los formularios de Registro Único
RUV, para los casos de violencia atendidos. de Violencia.
SLIM Uriondo SLIM Yacuiba
Este SLIM cuenta con un equipo multidisciplinario de 3 Este SLIM se encuentra ubicado en el municipio de Yacuiba,
personas, un trabajador social, un psicólogo y una abogada, provincia Gran Chaco del departamento de Tarija. Su
a la vez este equipo también cumple funciones con la DNA. atención a las víctimas de violencia se lleva adelante a través
de un equipo multidisciplinario compuesto por 9 personas:
Así también, cabe mencionar que no cuentan con un ambiente 6 abogadas(o), 2 psicólogas (os) y 1 trabajador(a) social y
destinado para niñas, niños y adolescentes acompañantes. cuatro funcionarios como personal de apoyo. Si cuenta con
La infraestructura con la que cuenta el SLIMs, está una plataforma de atención y recepción de denuncias.
conformado por 3 ambientes, uno de recepción, atención
y otro de terapia. En relación al equipamiento, se cuenta En cuanto a infraestructura, tiene 2 ambientes para el
con equipos de computación, impresoras, internet, material desarrollo de sus actividades.
de escritorio y teléfono. Si cuenta con una plataforma de No cuentan con un ambiente destinado para niñas, niños
atención y recepción de denuncias y adolescentes acompañantes. El equipamiento para que
el personal lleve a cabo su trabajo consta de equipos de
No se aplica el Formulario de Valoración de Riesgo porque computación.
lo desconoce. El personal multidisciplinario si aplica del
formulario de RUV (SIPPASE). El equipo de profesionales aplica el Formulario de Valoración
de Riesgo; pero no aplica el formulario de Registro Único de
SLIM Entre Ríos Violencia (RUV), aunque señalan que se aplica el SIPPASE,
lo que resulta contradictorio.
Este SLIM cuenta con un equipo multidisciplinario, compuesto
en su estructura de 3 profesionales, dos abogadas(o), una SLIM Villamontes
psicóloga. A la vez este equipo también cumple funciones
con la DNA, y no cuentan con trabajadora social. Este SLIM cuenta con un equipo multidisciplinario que está
conformado por 4 profesionales (dos abogadas/os), una
No cuentan con un ambiente destinado para niñas, niños y psicóloga y una trabajadora social), y cinco funcionarios
adolescentes acompañantes. Respecto a la infraestructura, como personal de apoyo. Cuenta con una plataforma de
refiere que se cuenta con una sola oficina. Respecto al atención y recepción de denuncias.
equipamiento, responden contar con el mismo, sin embargo,
no se detalla, excepto con teléfono e internet. En cuanto a infraestructura, se cuenta con 3 ambientes
para el desarrollo de sus actividades. El equipamiento con
Los profesionales del SLIM no aplican el Formulario de el que el personal realiza su trabajo consta de equipos de
Valoración de Riesgo, ni los formularios de Registro Único computación, impresoras, teléfono e internet y material de
de Violencia. escritorio. Se cuenta con un ambiente destinado para niñas,
niños y adolescentes acompañantes
SLIM Bermejo
El equipo de profesionales aplica el Formulario de Valoración
El SLIM Bermejo cuenta con un equipo multidisciplinario de de Riesgo; pero no aplica el formulario de Registro Único de
5 personas, una psicóloga, un asesor legal: no cuenta con Violencia (RUV).
trabajadora social, pero si 3 promotores sociales; a la vez
este equipo también cumple funciones con la DNA. SLIM Caraparí
No cuentan con un ambiente destinado para niñas, niños y Este SLIM cuenta con un equipo multidisciplinario de
adolescentes acompañantes. Respecto a la infraestructura, compuesto por 2 profesionales del área jurídica y de
se cuenta con 7 ambientes, pero no se detallan los mismos. psicología, quienes realizan múltiples funciones. No cuenta
En cuanto al equipamiento, afirman que si cuentan con el con una plataforma de atención y recepción de denuncias.
mismo.
92
Respecto a la infraestructura, cuenta con dos ambientes No cuentan con un ambiente destinado para niñas, niños y
para la atención, y no cuentan con un ambiente destinado adolescentes acompañantes. Tiene dos ambientes donde se
para niñas, niños y adolescentes acompañantes. En cuanto desarrollan sus actividades. Si cuenta con una plataforma
al equipamiento, cuenta con equipos de computación, de atención y recepción de denuncias. Para el desempeño
impresoras, teléfono, internet y material de escritorio. de sus actividades cuentan con equipos de computación,
internet, teléfono y material de escritorio
El equipo de profesionales señala que no aplica el Formulario
de Valoración de Riesgo; por el contrario, sí aplica el Los profesionales del SLIM no aplican el Formulario de
formulario de Registro Único de Violencia (RUV). Valoración de Riesgo ni los formularios de Registro Único
de Violencia, manifestando tener su propio formulario.
DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ
SLIM DM 4
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE SANTA CRUZ
Este SLIM cuenta con un equipo multidisciplinario para
Este municipio tiene bajo su dependencia quince Distritos la atención de víctimas de violencia conformado por
Municipales y cinco municipios rurales SLIM; una casa de cuatro profesionales, dos abogados, una psicóloga y una
acogida y un refugio. Se describen a continuación: trabajadora social.
Tiene un ambiente destinado para niñas, niños y adolescentes
SLIM DM 1 acompañantes, además de tres ambientes donde
desarrollan sus actividades. Si cuenta con una plataforma
Este SLIM cuenta con un equipo multidisciplinario para la de atención y recepción de denuncias. Para el desempeño
atención de víctimas de violencia, está conformado por tres de sus actividades, cuentan con equipos de computación,
profesionales, un abogado, una psicóloga y trabajador social. internet, teléfono y material de escritorio.
Así también cabe mencionar que si cuentan con un ambiente Los profesionales multidisciplinarios si aplican el Formulario
destinado para niñas, niños y adolescentes acompañantes. de Valoración de Riesgo y los formularios de Registro Único
Desarrolla sus actividades en tres ambientes, y cuentan de Violencia.
con equipos de computación, internet, teléfono y material
de escritorio. SLIM DM 5
Los profesionales del SLIM no aplican el Formulario de Está conformado por cuatro profesionales, dos abogados,
Valoración de Riesgo ni los formularios de Registro Único una psicóloga y una trabajadora social, además de dos
de Violencia, manifestando tener su propio formulario. personas de apoyo como recepcionista en plataforma de
atención y recepción de denuncias.
SLIM DM 2
Si cuenta con un ambiente destinado para niñas, niños y
Este SLIM cuenta con un equipo multidisciplinario para la adolescentes acompañantes, además de cuatro ambientes
atención de víctimas de violencia, está conformado por tres donde desarrollan sus actividades. También cuenta con una
profesionales, un abogado, una psicóloga y un trabajador plataforma de atención y recepción de denuncias y equipos
social, así como una persona como apoyo. de computación, internet, teléfono y material de escritorio
Si cuentan con un ambiente destinado para niñas, niños y Los profesionales multidisciplinarios no aplican el Formulario
adolescentes acompañantes. Desarrollan sus actividades en de Valoración de Riesgo, pero si los formularios de Registro
tres ambientes, y poseen equipos de computación, internet, Único de Violencia.
teléfono y material de escritorio.
SLIM DM 6
Valoración de Riesgo ni los formularios de Registro Único Este SLIM cuenta con un equipo multidisciplinario para la
de Violencia, manifestando tener su propio formulario. atención de víctimas de violencia, está conformado por
tres profesionales: un abogado, una psicóloga y trabajador
SLIM DM 3 social, además de una persona de apoyo.
Está conformado por tres profesionales, un abogado, una Cuentan con un ambiente destinado para niñas, niños y
psicóloga y un trabajador social. adolescentes acompañantes. Se compone de dos ambientes
93
donde se desarrollan sus actividades y una plataforma de Si se aplica el Formulario de Valoración de Riesgo ni los
atención y recepción de denuncias además de equipos de formularios de Registro Único de Violencia.
computación, internet, teléfono y material de escritorio
SLIM DM 10
Los profesionales aplican el Formulario de Valoración de
Riesgo, no obstante, no aplican los formularios de Registro Este SLIM cuenta con un equipo conformado por seis
Único de Violencia. Señalan además implementar el profesionales, tres abogados, dos psicólogas y un trabajador
formulario de registro municipal. social.
SLIM DM 7 No cuentan con un ambiente destinado para niñas, niños

y adolescentes acompañantes. Tiene seis ambientes donde
Este SLIM cuenta con un equipo multidisciplinario para desarrollan sus actividades. Si cuenta con una plataforma
la atención de víctimas de violencia, en su estructura de atención y recepción de denuncias y con equipos de
está conformado por tres profesionales, un abogado, una computación, internet, teléfono y material de escritorio.
psicóloga y trabajador social.
No cuentan con un ambiente destinado para niñas, niños y

adolescentes acompañantes. Cuentan con tres ambientes Los profesionales del SLIM no aplican el Formulario de
donde desarrollan sus actividades, y con equipos de Valoración de Riesgo ni el de Registro Único de Violencia,
computación, internet, teléfono y material de escritorio pero si el formulario del municipio.
Los profesionales del SLIM no aplican el Formulario de SLIM DM 11

de Violencia. Este SLIM cuenta con un equipo multidisciplinario compuesto
por tres profesionales, un abogado, una psicóloga y
SLIM DM 8 trabajador social.
Este SLIM cuenta con un equipo multidisciplinario conformado No cuentan con un ambiente destinado para niñas, niños
por tres profesionales, un abogado, una psicóloga y una y adolescentes acompañantes. Tiene tres ambientes donde
trabajadora social. desarrollan sus actividades. Cuentan con equipos de
computación, internet, teléfono y material de escritorio.
No cuentan con un ambiente destinado para niñas, niños
y adolescentes acompañantes., y tienen tres ambientes Los profesionales del SLIM no aplican el Formulario de
donde se desarrollan sus actividades. Para su desempeño Valoración de Riesgo ni los formularios de Registro Único
cuentan con equipos de computación, internet, teléfono y de Violencia, pero si el formulario del SLIM.
material de escritorio
SLIM DM 12
No aplican el Formulario de Valoración de Riesgo, ni los
formularios de Registro Único de Violencia. Para atención de víctimas cuentan con tres profesionales,
un abogado, una psicóloga y una trabajadora social.
SLIM DM 9
Así también cabe mencionar que no cuentan con un ambiente
Este SLIM cuenta con un equipo multidisciplinario destinado para niñas, niños y adolescentes acompañantes.
conformado por tres profesionales, un abogado, una Desarrollan sus actividades en dos ambientes, y cuentan
psicóloga y un trabajador social. con equipos de computación, internet, teléfono y material
de escritorio.
Así también cabe mencionar que no cuentan con un ambiente
destinado para niñas, niños y adolescentes acompañantes. Los profesionales si aplican el Formulario de Valoración de
En cuanto a las condiciones de infraestructura con la que Riesgo, no obstante, no aplican los formularios de Registro
cuentan este SLIM es de tres ambientes, y cuentan con Único de Violencia.
equipos de computación, internet, teléfono y material de
escritorio
94
SLIM D M 13 El SLIM aplica los formularios de “RUV” Registro Único de
Violencia, para los casos de violencia atendidos.
Este SLIM cuenta con un equipo multidisciplinario conformado
por tres profesionales, un abogado, una psicóloga y una En cuanto a la aplicación del “Formulario de Valoración de
trabajadora social. Riesgo”, el SLIM no responde a la pregunta.
No cuentan con un ambiente destinado para niñas, niños y SLIM GAM de Montero
adolescentes acompañantes. Tiene tres ambientes y cuenta
con equipos de computación, internet, teléfono y material El SLIM Montero cuenta con 4 profesionales, un psicólogo,
de escritorio. dos abogados y una trabajadora social. De la misma forma,
se afirma que el jefe de Unidad también desarrolla el trabajo
Los profesionales aplican el Formulario de Valoración de de psicólogo, contando con un total de 4 profesionales.
Riesgo y los formularios de Registro Único de Violencia.
Cabe mencionar que no cuentan con un ambiente destinado
SLIM DM 14 para niñas, niños y adolescentes acompañantes. Respecto
a la infraestructura, el SLIM cuenta con 2 ambientes, (uno
Este SLIM cuenta con un equipo multidisciplinario conformado grande y el otro ambiente privado para la atención de la
por tres profesionales, un abogado, una psicóloga y una psicóloga). En cuanto al equipamiento, las oficinas del SLIM
trabajadora social. cuentan con equipos de computación, impresoras e internet
y material de escritorio. No cuentan con teléfono.
Se aplican los formularios de Registro Único de Violencia,
No cuentan con un ambiente destinado para niñas, niños y pero no el Formulario de Valoración de Riesgo.
adolescentes acompañantes. Tiene tres ambientes y cuenta
con equipos de computación, internet, teléfono y material SLIM GAM de Camiri
de escritorio.
El SLIM Camiri cuenta con 5 profesionales, dos psicólogos,
Los profesionales no aplican el Formulario de Valoración de dos abogados, una trabajadora social, además de personal
Riesgo ni los formularios de Registro Único de Violencia. administrativo (una secretaria, una asistente y una
responsable) para la atención a las mujeres víctimas de
SLIM DM 15 violencia.
Este SLIM cuenta con un equipo de tres profesionales, un No cuentan con un ambiente destinado para niñas, niños y
abogado, una psicóloga y una trabajadora social. adolescentes acompañantes. Respecto a la infraestructura,
cuenta con 4 ambientes, (uno para cada profesional del
No cuentan con un ambiente destinado para niñas, niños equipo multidisciplinario). En cuanto al equipamiento, no
y adolescentes acompañantes. Tiene dos ambientes para responden si las oficinas del SLIM cuentan con equipos de
sus actividades. Para el desempeño de sus actividades computación. Sin embargo, afirman que no se cuenta con
cuentan con equipos de computación, teléfono y material de teléfono ni internet.
escritorio, no obstante, no cuentan con impresora.
El SLIM no aplica los formularios de Registro Único de
Los profesionales no aplican el Formulario de Valoración de Violencia para los casos de violencia atendidos, y en cuanto
Riesgo, pero si aplican los formularios de Registro Único de a la aplicación del “Formulario de Valoración de Riesgo”, el
Violencia. SLIM no responde a la pregunta.
SLIM GAM de Cotoca SLIM GAM San Julián
Este SLIM cuenta con un equipo conformado por 4 El SLIM Montero cuenta con personal multidisciplinario de
profesionales, dos psicólogos, un abogado y una trabajadora 3 profesionales, un psicólogo, un abogado, una trabajadora
social. social, contando además con un responsable (encargado),
haciendo un total de 4 profesionales.
No cuentan con un ambiente destinado para niñas, niños
y adolescentes acompañantes, y tiene 2 ambientes donde No cuentan con un ambiente destinado para niñas, niños y
desarrollan sus actividades. Para el desempeño de sus adolescentes acompañantes. Respecto a la infraestructura,
actividades cuentan con equipos de computación; pero no el SLIM cuenta con 3 ambientes para el desarrollo de sus
cuentan con teléfono. actividades. En cuanto al equipamiento, cuentan con equipos
95
de computación, impresora y material de escritorio. No SLIM Puerto Roboré
cuentan con teléfono ni internet. Cuenta con una plataforma
de atención y recepción de denuncias El SLIM Roboré cuenta con un equipo multidisciplinario
para la atención de las víctimas de violencia compuesto por
Los profesionales del SLIM no aplican el Formulario de cuatro personas: tres profesionales de psicología, trabajo
Valoración de Riesgo ni los formularios de Registro Único social y derecho, además de una cuarta como personal de
de Violencia. apoyo. Lamentablemente, este equipo multidisciplinario
está asignado para los 4 servicios: Defensoría de la niñez
SLIM GAM de Yapacani y adolescencia - DNA, SLIM, Personas con Discapacidad
y Adulto Mayor, además de que sólo dos tienen ítem. No
El SLIM Yapacaní cuenta con personal multidisciplinario de cuenta con una plataforma de atención y recepción de
3 profesionales, un psicólogo, un abogado, una trabajadora denuncias.
social, además de un responsable (encargado), haciendo un
total de 4 profesionales. No cuentan con un ambiente destinado para niñas, niños y
adolescentes acompañantes. Respecto a la infraestructura,
No cuentan con un ambiente destinado para niñas, niños y el SLIM cuenta con 5 ambientes para el desarrollo de sus
adolescentes acompañantes. Respecto a la infraestructura, actividades: una sala de espera donde están la asistente y
el SLIM cuenta con 4 ambientes para el desarrollo de sus la trabajadora social, un ambiente para archivo, un ambiente
actividades. En cuanto al equipamiento cuentan con equipos para el área lega (no tiene privacidad) un ambiente para
de computación, impresora y material de escritorio, la psicóloga (que es el único que tiene privacidad) y un
no cuentan con teléfono ni internet y si cuenta con una baño. En cuanto al equipamiento, cuentan con equipos
plataforma de atención y recepción de denuncias de computación, impresora y material de escritorio. No
cuentan con teléfono ni internet.
Los profesionales del SLIM no aplican el Formulario de Los profesionales del SLIM no aplican el Formulario de
Valoración de Riesgo ni los formularios de Registro Único Valoración de Riesgo, pero sí los formularios de Registro
de Violencia. Único de Violencia.
SLIM Puerto Suárez DEPARTAMENTO DEL BENI
El SLIM Puerto Suárez cuenta con un equipo compuesto por En el departamento del Beni se realizó la verificación
seis personas: un abogado, un psicólogo y una trabajadora defensorial en dos SLIMs, uno dependiente de la Alcaldía
social, además de tres personas de apoyo: un gestor jurídico, de Trinidad, y el otro en la Alcaldía de Riberalta. Sus
un secretario y un personal de limpieza. Lamentablemente, características se describen a continuación.
este equipo de profesionales está asignado también para la
Defensoría de la niñez y adolescencia, además de que todos GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE TRINIDAD
son consultores y ninguno tiene ítem.
SLIM Trinidad
La infraestructura consta de 6 ambientes: una recepción
Plataforma de Atención, un área social, un área legal, un Este SLIM cuenta con un equipo multidisciplinario para la
área de psicología, una sala de juego, además de dos baños atención de víctimas de violencia, está conformado por tres
y un pasillo de espera; en estos ambientes funcionan los psicólogas, tres abogados, un trabajador social y personal
cuatro servicios ya señalados. No cuentan con un ambiente de apoyo: un técnico, un chofer, un sereno, limpieza y cinco
destinado para niñas, niños y adolescentes acompañantes. administrativos.
Para el desarrollo de sus actividades, el equipamiento
cuenta con equipos de computación, impresora y material A pesar de que tiene siete ambientes, no cuenta con
de escritorio. No cuentan con teléfono ni internet. ambientes destinados a niñas, niños y adolescentes
acompañantes. Respecto al equipamiento, cuentan con
Los profesionales del SLIM no aplican el Formulario de computadoras, impresoras, teléfono y material de escritorio.
de Violencia. El personal multidisciplinario no aplica el Formulario de
Valoración de Riesgo señalando que es de aplicación sólo de
la FELCV. No obstante, sí aplica el Formulario de Registro
Único de Violencia.
96
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE RIBERALTA GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE PORVENIR
SLIM Riberalta SLIM Porvenir
Este SLIM cuenta con un equipo multidisciplinario para la Ubicado en la provincia Nicolás Suárez del departamento
atención conformado por tres profesionales en las áreas de de Pando, cuenta con un equipo multidisciplinario para la
psicología, derecho y trabajo social. atención de víctimas de violencia que está conformado
por tres profesionales: una psicóloga, una abogada y una
La infraestructura del SLIM cuenta con tres oficinas donde trabajadora social.
los profesionales realizan sus actividades; no cuenta
con ambientes destinados a niñas, niños y adolescentes Sus oficinas constan de un sólo ambiente, y la infraestructura
acompañantes. Respecto al equipamiento cuentan con es compartida con la Defensoría de la Niñez y Adolescencia
computadoras, impresoras, teléfono y material de escritorio; (DNA), lo que facilita su intervención cuando los casos
pero no cuentan con internet. involucran a menores; pero no cuentan con ambientes
destinados a niñas, niños y adolescentes acompañantes.
El personal multidisciplinario aplica el Formulario de Su equipamiento consiste en un equipo de computación e
Valoración de Riesgo, así como el Formulario de Registro impresora.
Único de Violencia.
En este SLIM se aplica el Formulario de Riesgo y el equipo
DEPARTAMENTO DE PANDO multidisciplinario también aplica el Formulario RUV.
En el departamento de Pando se realizó la verificación

defensorial en dos SLIMs, uno dependiente de la Alcaldía de
Cobija, y el otro en la Alcaldía de Porvenir. Sus características
se describen a continuación:
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COBIJA
SLIM Cobija
El Municipio de Cobija, ubicado en la provincia Nicolás

Suárez, tiene bajo su dependencia el SLIM Cobija. Cuenta con
un equipo multidisciplinario para la atención de víctimas de
violencia que está conformado por cuatro profesionales: una
psicóloga, una abogada, un trabajador social y un médico;
cada uno con sus respectivos asistentes. Sus oficinas
constan de seis ambientes: jefatura, secretaria, sala de
espera, área legal, área de psicología y área de trabajo
social. Comparte la infraestructura con la Defensoría de la
Niñez y Adolescencia DNA, por lo que, cuando hay casos que
involucran a menores, se les hace conocer inmediatamente.
Cada profesional cuenta con su propio equipo de trabajo en
sus oficinas asignadas, excepto el teléfono que es de uso
común.
En este SLIM se aplica el Formulario de Valoración de

Riesgo, de acuerdo a la gravedad de cada caso, y también
se aplican los formularios de Registro Único de Violencia
(RUV).
97
2.4.4 Casas de Acogida y Refugios
Temporales
El Artículo 25 de la Ley N° 348, establece que las Entidades • Proporcionar a las mujeres la atención interdisciplinaria
Territoriales Autónomas, en el marco de sus competencias para su recuperación física y psicológica, que les per-
y sostenibilidad financiera, tienen la responsabilidad de mita participar, de manera gradual, en la vida pública,
crear, equipar, mantener y atender Casas de Acogida y social y privada.
Refugios Temporales para mujeres en situación de violencia
en el área urbana y rural, éstas deberán contar con personal • Dar información a las mujeres sobre los procedimien-
multidisciplinario debidamente capacitado y especializado tos legales, las instituciones que prestan los servicios
en atención a mujeres en situación de violencia; la interdisciplinarios gratuitos.
administración deberá diseñar e implementar una estrategia
de sostenibilidad, para lo cual podrán establecerse acuerdos Las Casas de Acogida y Refugio Temporal se constituyen en
y convenios intergubernativos e interinstitucionales. refugio seguro para las mujeres en situación de violencia,
por tanto, su localización no podrá ser revelada, salvo a
Entre los servicios más importantes de las Casas de Acogida personas autorizadas para acudir a ellos.
y Refugios Temporales, se identifican los siguientes:
Las mujeres, no podrán permanecer en estas casas y
• Acoger, proteger y atender de forma gratuita, a muje- hogares más de tres meses, a menos que por la gravedad
res en situación de violencia, a sus hijas e hijos y cual- de la violencia sufrida o debido a condiciones especiales
quier familiar que se encuentre bajo su dependencia y que así lo justifiquen por persistir su inestabilidad física,
esté en riesgo, brindar hospedaje y alimentación. psicológica o una situación de riesgo, se requiera prolongar
este tiempo, conforme evaluación interdisciplinaria.
• Estimular y promover el empoderamiento de las muje-
res en situación de violencia, facilitando su acceso a la De acuerdo a los datos remitidos por el Ministerio de Justicia
educación, capacitación laboral y trabajo. y Transparencia Institucional, se tendría conocimiento de la
existencia de 12 casas de acogida y refugios temporales a
• Coordinar con los servicios de atención y los centros nivel nacional, de los cuales, once dependerían de Gobiernos
de salud pública y privada, la atención médica de las Autónomos Departamentales y sólo uno de un Gobierno
mujeres y sus familiares en situación de violencia. Autónomo Municipal.
Cuadro 47. Reporte de Casas de Acogida a Nivel Nacional

DEPARTAMENTO DETALLE
El Servicio Departamental de Gestión Social (SEDEGES) tiene bajo su dependencia al
Centro de Acogida Transitorio para Víctimas “Refugio Dignidad”, que cuenta con nueva
infraestructura y desde diciembre de 2017 viene equipándose de manera paulatina.
Su capacidad alcanza para 50 mujeres con niños, una sala de pedagogía, en la segunda
planta un ambiente de gimnasia, 3 dormitorios, salas de terapia ocupacional, se cuenta
con un personal en las áreas de trabajo social, medico, psicóloga, dos educadoras,
cocinera, ecónoma y una portera.
LA PAZ Por otra parte, se está ejecutando el proyecto de “Construcción del Centro Transitorio
para Víctimas de Violencia, Trata y Trafico” ubicado en la zona Villa Victoria de La Paz y
se provee su entrega durante la gestión 2018.
Este proyecto se construye sobre una superficie de 50 metros cuadrados y constara de
4 plantas que permitirá dar mejores condiciones a una población de alta vulnerabilidad.
Se proyecta que las personas beneficiadas que llegaran de las 20 provincias también
recibirán apoyo legal y psicólogo de un equipo multidisciplinario de profesionales (entre
abogados, trabajadores sociales y psicólogos).
98
La Gobernación de Potosí a través de los recursos del IDH, cuenta con una Casa de
Acogida Temporal para víctimas de violencia entregada en la Zona de Cantumarca, en la
ciudad de Potosí, que represento una inversión de Bs.2.797.400 la cual fue inaugurada
en noviembre de 2017.
POTOSI La infraestructura que tiene capacidad para acoger a 32 personas, se ejecutó en 377
días calendario y cuenta con dos plantas. En la planta baja se encuentra las oficinas para
la aérea administrativa, de seguridad, tratamiento y terapia, de recreación gimnasio y
los dormitorios; mientras que en la planta alta están las instalaciones para descanso y
dormitorios.
El Gobierno Municipal de Trinidad cuenta con una Casa de Refugio Temporal a cargo de
la Secretaria Municipal de Seguridad Pública con la finalidad de promover la igualdad de
BENI
oportunidades brindando atención legal, psicológica, social además de alimentación y
alojamiento a beneficio de sectores vulnerables.
Se cuenta con una Casa de Acogida a cargo del Gobierno Autónomo Municipal. Por otra
parte, el Gobierno Autónomo Departamental de Oruro a través de la Secretaria Depar-
tamental de Desarrollo Social y Seguridad –Área de Género ,Generacional y familia tiene
ORURO proyectado la construcción de Casa de Acogida o Refugio Temporal de Víctimas de Vio-
lencia de acuerdo a la asignación del IDH con la finalidad de brindar ayuda psicológica y
asesoramiento jurídico y contar con espacios adecuados para los servicios de admisión
,albergue, alimentación y capacitación a víctimas de violencia.
El Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba a través de la Secretaria De-
partamental de Desarrollo Humano Integral y la instancia técnica departamental de
política social. SEDEGES implementa una Casa de Acogida con el nombre de “Programa
Esperanza. Esta casa de acogida es un espacio de protección , atención, recuperación
COCHABAMBA
y capacitación laboral para las víctimas de violencia junto a hijas e hijos, que brinda una
acogida temporal, donde reciben una atención integral parta lograr cambios temporal,
donde reciben una atención integral, para lograr cambios en sus vidas que permita su
reintegración familiar social y laboral.
El Gobierno Autónomo Departamental de Santa Cruz cuenta con una Casa de Acogida y
Refugio Temporal, que comprende tres ambientes:
• El primero contempla el área de enfermería y los gabinetes psicológicos, socia-

les y legales, el cual conformado por un equipo multidisciplinario de psicólogos,
trabajadores sociales y abogados.
• El segundo ambiente es el refugio temporal que cuenta con siete dormitorios

con capacidad de albergar a 22 mujeres y 7 niños.
SANTA CRUZ • tercer ambiente está dedicado al área de esparcimiento y capacitación, pues
las mujeres que sean referidas al refugio serán capacitadas de forma perma-
nente en panadería, cocina chocolatería, además de formación técnica, esto
con el objetivo de empoderar a la mujer para que logren su autosuficiencia
económica.
Por otra parte, la Gobernación cruceña cuenta con cuatro Centros de Atención Integral
a la Mujer y la Familia en los cuales también se brinda atención psicológica, social y
orientación legal a mujeres en situación de violencia, además de realizar capacitaciones
mediante cursos técnicos y prácticos con el objetivo de que pueden generar sus propios
ingresos.
99
El Gobierno Autónomo Departamental de Tarija cuenta con dos Casas de Acogida Tem-
poral en la Provincia Cercado:
Casa de Acogida Temporal RENACER. Donde se brinda albergue inmediato, alimenta-
TARIJA ción, vestimenta (en caso necesario), atención en salud e intervención técnica oportuna
a mujeres víctimas de violencia, la cobertura es a nivel departamental.
Centro Vida Digna: a través del convenio con mujeres en acción, en el que SEDEGES
pone la contraparte becas alimenticias. Dicho centro se especializa en atención de mu-
jeres en situación de violencia.
Además cuenta con un Centro Especializado de Prevención y Atención Terapéutica (CE-
PAT) y el Centro de Atención Terapéutica Bermejo (CAT BJO)
Que tiene como objetivo brindar atención terapéutica y prevención para disminuir el
índice de violencia sexual de manera sistemática y multidisciplinaria.
Se cuenta con la Casa de Acogida de la Mujer ubicada en la comunidad de Loma Alto,
Municipio de Villa Nueva. La infraestructura demanda una inversión de 999.319,25
PANDO bolivianos mediante la UPRE.
Chuquisaca cuenta con una casa de acogida con una capacidad de atención de 60 per-
sonas. La obra fue realizada por el Gobierno Autónomo Departamental de Chuquisaca
CHUQUISACA con el apoyo de recursos nacionales.
Fuente: Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional, 2018.
Parte General
Como resultado de la verificación efectuada por los equipos mujeres en situación de violencia23 con el objetivo de acoger,
de las Oficinas Defensoriales Departamentales y Regionales, proteger y atender de forma gratuita a dichas mujeres y a
se tiene información de Casas de Acogida o Refugios sus hijas e hijos, o cualquier familiar que se encuentre bajo
Temporales ubicadas en los nueve departamentos del país, su dependencia y esté en riesgo.
para ello, los factores que se reportan son: Nombre y
ubicación, descripción del equipo multidisciplinario con el que Para este análisis se han considerado un total de 19 “Casas
cuenta, descripción de su infraestructura y equipamiento, si de Acogida y Refugios Temporales” reportadas y distribuidas
cuentan con acreditación para su funcionamiento y si cuenta en los 9 departamentos del país. De las mismas, la mitad
con la seguridad para las víctimas de violencia y sus hijos aplica la “Guía para la Gestión de Casas de Acogida y
y/o acompañantes. Refugios Temporales” y la otra mitad no lo hace. Entre los
departamentos y municipios que sí aplican esta guía están
Con relación a la infraestructura y equipamiento de las Potosí y Pando; en los departamentos que cuentan con más
oficinas, existen aún falencias que deben ser resueltas por de una Casa de Acogida – en distintos municipios - los datos
los Gobiernos Autónomos Territoriales, al ser su obligación muestran que algunas de las Casas de Acogida sí aplican
el organizar estos servicios y fortalecerlos asignando una guía de gestión y otras no, estos son los casos de Beni,
presupuesto, infraestructura y personal necesario y Santa Cruz, Sucre y Tarija. En el caso de Oruro, ninguna
suficiente para brindar una atención adecuada, eficaz de las Casas de Acogida o Refugios temporales aplica este
y especializada.20 Este fortalecimiento incluye desde la instrumento de gestión. Considerando a la ciudad de El Alto,
dotación de letreros de identificación hasta la provisión de esta cuenta con una Casa de Acogida que tampoco aplica
equipamiento para facilitar el trabajo técnico. una Guía de gestión.
Las Entidades Territoriales Autónomas tienen la

responsabilidad, establecida por la Ley Nº 348, de
crear, equipar, mantener y atender Casas de Acogida y
Refugio Temporal para mujeres en situación de violencia
en el área urbana y rural, y deberán contar con personal
multidisciplinario capacitado y especializado en atención a
20 Ley Nº 348, Artículo 50 sobre Servicios Legales Integrales Municipales. 23 Ley Nº 348, Artículos 25, 26, 27 y 28 sobre Casas de Acogida y Refugio Temporal.
100
Cuadro 48. Resumen de la implementación de Casas de Acogida y Refugio Temporal
Aplicación de Guía Autorización de Fun-
Administración
CASAS DE ACOGIDA Y de Gestión cionamiento
Nº Dpto.
REFUGIO TEMPORAL Munici-
Si No Si No Deptal.
pal
Casa de acogida y
1 Chuquisaca x x x
refugio temporal Sucre
Casa de Acogida de
2 Chuquisaca x x x
Monteagudo
Casa de acogida y
3 Chuquisaca refugio temporal Mu- x x x
yupampa
Casa de Acogida y
4 La Paz Refugio Temporal “Lí- x x x
nea 156”
Casa Interprovincial
La Paz - El para Mujeres Víctimas
5 x x x
Alto de Violencia Refugio
Dignidad
6 Cochabamba “Programa Esperanza” x x x
“Casa Municipal de la
7 Oruro x x x
Mujer”
“Casa de Acogida Mu-
8 Oruro x x x
nicipal” Huanuni
Casa de acogida “WA-
9 Potosí x x x
SIYNINCHEJ”
10 Tarija Casa de la Mujer x x x
Refugio temporal Ber-
11 Tarija x x x
mejo
Centro de Acogida
12 Tarija x x x
temporal Villamontes
Refugio Temporal Ca-
13 Tarija x x x
raparí
Casa de Acogida Ana
14 Santa Cruz x x x
Medina
15 Santa Cruz Refugio Temporal x x x
Refugio Temporal Es-
15 Beni x x x
peranza
Casa de Acogida de la
17 Beni Mujer y refugio tempo- x x x x
ral de Riberalta
Centro de Atención
Integral para Mujeres
18 Pando Víctimas de Violencia x x x
Intrafamiliar “CASA DE
LA MUJER”
Fuente: Elaboración propia en base a información recabada y remitida por Oficinas Defensoriales
101
En lo relacionado a las condiciones de prestación de este preparación de alimentos (cocina) y tres despensas de
servicio, los datos indican que las 19 Casas de Acogida de almacenamiento de alimentosa secos y frescos, un comedor,
todo el país cuentan con servicios básicos e infraestructura dos ambientes destinados a la recreación. Las habitaciones
para su funcionamiento, en este sentido, 11 de ellas tienen múltiples tienen mobiliario de ocho camas por cada
capacidad para albergar a más de 20 personas, 5 Casas habitación mediana y 12 y 13 camas en las habitaciones
pueden albergar a entre 10 y 20 personas y 3 sólo tienen grandes. No cuenta con habitaciones específicas destinadas
condiciones para albergar a menos de 10 personas. De la a niñas, niños y adolescentes acompañantes por lo que
totalidad, 13 Casas de Acogida cuentan con espacios para comparten habitaciones con sus madres.
capacitación de mujeres, y 17 de las 19 pueden brindar
atención legal, médica y psicológica en sus instalaciones; Señalan que la base de su acreditación es el cumplimiento
las Casas de Acogida de Huanuni – Oruro y Muyupampa – de la Ley 348. En el tema de seguridad, se cuenta con
Sucre no cuentan con este servicio. monitoreo de cámaras de seguridad.
Según la información verificada, existen dos variables GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE VILLA VACA GUZMÁN
que resultan preocupantes, 9 de las Casas de Acogida o (MUYUPAMPA)
Refugios Temporales aún no cuentan con autorización de
funcionamiento, siendo efectivo y reconocido el trabajo de Casa de Acogida
solamente 10 espacios de acogida y refugio a nivel nacional.
Por otra parte, estos espacios no cuentan con un servicio En cuanto a su infraestructura, esta Casa de Acogida fue
de protección que brinde las medidas de seguridad a las instalada en el ex Hospital el año 2013 como consecuencia
mujeres víctimas y sus familias mientras están hospedadas de la aprobación de la Ley N° 348, en esa infraestructura
en ellos, sólo 11 casas de Acogida reportan la existencia funciona también el comedor del Adulto Mayor y el Centro
de un sereno (2), un policía (3), seguridad pública (3) o de Educación Alternativa, su patio está ocupado por la
seguridad privada (1) para salvaguardar la seguridad de las Unidad de Mecánica del Gobierno Autónomo Municipal de
mujeres 22, y 8 señalan que no cuentan con ningún apoyo Villa Vaca Guzmán. Está bajo dependencia municipal y sus
en seguridad 23, es decir que el 42% de estos servicios no gastos son asumidos por el Gobierno Autónomo de Villa
cuentan con medidas de protección para las mujeres que se Vaca Guzmán (Muyupampa). La Casa de Acogida no cuenta
refugian en ellas. con un documento que acredite su funcionamiento y no
cuenta con ningún sistema de seguridad.
Parte Específica
La Casa de Acogida ocupa una infraestructura de dos
DEPARTAMENTO DE CHUQUISACA habitaciones, dos baños; el espacio para preparación de
alimentos (cocina), despensa y el comedor es compartido
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SUCRE con el programa del Adulto Mayor y no tiene habitaciones
para los hijos acompañantes. El patio es compartido con el
Casa de Acogida – Sucre Centro de Educación de Adultos y la Unidad de Mecánica.
Su capacidad es para un máximo de 10 personas (5 por
El municipio de Sucre cuenta con una Casa de Acogida habitación).
ubicada en el Barrio Judicial de la ciudad. El personal está
compuesto por 15 funcionarios, el equipo multidisciplinario La Casa de Acogida no cuenta con equipo multidisciplinario
cuenta con una psicóloga, una trabajadora social, un propio y solo cuenta con una persona voluntaria de apoyo; la
abogado, personal de apoyo como ser dos técnicos, un atención psicológica y la legal la realiza el personal del SLIM.
portero, una secretaria, una recepcionista, un médico No informan de ningún programa de apoyo a la reinserción
(del municipio), un chofer, una costurera, un maestro de laboral
computación, una repostera, una maestra de manualidades
y una coordinadora del SLIM. El personal del SLIM Muyupampa que brinda sus servicios
en la Casa de Acogida conoce la Guía para Gestión de Casas
La infraestructura de la casa consta de ocho habitaciones de Acogida y Refugios Temporales que aplica la ONG Sayari
múltiples por piso, cuatro baños, un espacio para la Warmi, la cual aplica en caso de ingreso de la mujer víctima
de violencia.
22 En 2 casos las Casas reportan que combinan la seguridad pública con un policía
o un sereno. (Beni y Tarija)
23 Los departamentos de Beni, Oruro, Tarija, Cochabamba, Potosí y Chuquisaca
presentan mayor vulnerabilidad en cuanto a medias de seguridad en sus Casas de
Acogida y Refugios Permanentes.
102
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE MONTEAGUDO La capacidad de la infraestructura es para albergar 30
personas, aunque consideran que podrían albergar hasta 50
Casa de Acogida personas. Cuenta con 8 habitaciones, 8 baños, 4 duchas,
4 habitaciones destinadas a hijas e hijos acompañantes.
El Municipio de Monteagudo cuenta con una Casa de Acogida Cuenta además con una cocina, despensa, comedor y dos
que acoge, protege y atiende de forma gratuita a mujeres en habitaciones destinadas a recreación y deportes Tiene
situación de violencia. una sala de costura con las respectivas máquinas. A
pesar de contar con la infraestructura, la mayoría de los
La Casa de Acogida está ubicada en la Calle Bolívar, frente ambientes no cuentan con equipamiento, la cámara Gesell
al Mercado Central de la ciudad de Monteagudo y está bajo no tiene equipamiento especializado, la sala de costura tiene
administración municipal. El municipio realiza su control y máquinas, pero no tiene personal. Los muebles de oficina y
supervisión mensual. Señalan contar con un reglamento dormitorios son antiguos y viejos. Los insumos en cocina
aprobado en 2016 pero no tienen documento de autorización son limitados y sus cocinas muy antiguas. El consultorio
de funcionamiento. No cuenta con ningún tipo de sistema de no cuenta con insumos adecuados, SEDEGES no los
seguridad. proporcionó y se comparten insumos con terapia a mujeres
La Casa de Acogida no tiene infraestructura exclusiva para Cuenta con un equipo multidisciplinario conformado por
ese fin, está en el mismo inmueble donde se encuentran las profesionales en psicología (1), trabajo social (2), medicina
oficinas de la Coordinación Regional de la Defensoría del (1), que trabajan a requerimiento y por días. Cuenta también
Pueblo. Consta de dos habitaciones con capacidad para un un Modelo de Atención a Mujeres Víctimas de Violencia en
máximo de 10 personas acogidas (5 por pieza) y el baño es Razón de Género en las Familias en el Centro de Acogida
compartido con las oficinas. para Víctimas Refugio Dignidad
La Casa de Acogida no cuenta con personal, el Responsable El funcionamiento de este Centro de Acogida está acreditado
del SLIM funge como responsable de la Casa y el personal por el SEDEGES en el marco de la Ley Departamental N°
que brinda servicios a las mujeres acogidas es el personal 056 de 30 de mayo de 201 y el Decreto Departamental N°
del SLIM (psicólogo y abogado) y la trabajadora social que 065/2015 de 26 de enero de 2015.
además atiende la DNA. No cuentan con médico ni informan
de ningún programa de apoyo a la reinserción laboral. Se cuenta con seguridad privada.
Conocen y aplican la Guía para la Gestión de Casas, de GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE LA PAZ
Acogida y Refugios Temporales cuando se presenta una
mujer en situación de violencia. Casa de Acogida y Refugio Temporal
DEPARTAMENTO DE LA PAZ Como resultado de la verificación defensorial se determinó

que esta Casa se encuentra ubicada en la calle Chuquisaca,
Se realizó la verificación defensorial de dos casas de acogida zona San Sebastián de la ciudad de La Paz. Cuenta con
y refugios temporales en el departamento de La Paz, una en 17 funcionarios, entre los que se encuentra un equipo
la ciudad de La Paz bajo dependencia municipal, otro en la multidisciplinario conformado por profesionales en psicología
ciudad de El Alto bajo dependencia departamental. (2), trabajo social (1), un médico del municipio, un abogado,
dos enfermeras, una nutricionista, dos maestras, además
GOBIERNO AUTONOMO DEPARTAMENTAL LA PAZ del personal de apoyo (técnicos, secretaria, recepcionista,
portero, chofer, entre otros) y el Coordinador. Cuenta con
Casa de Acogida Interprovincial para Mujeres Víctimas de guardia municipal las 24 horas.
Violencia.
La infraestructura consta de cuatro pisos, teniendo dos
Esta casa de acogida es de propiedad y dependencia del habitaciones por piso, ocho baños, dos espacios para
Servicio Departamental de Gestión Social del Gobierno la preparación de alimentos (cocina), tres ambientes
Autónomo Departamental de La Paz. Ubicada en la zona destinados a despensa, un comedor, dos habitaciones para
Los Andes, calle Arturo Valle de la ciudad de El Alto, hasta hijas e hijos acompañantes y 4 habitaciones destinadas a
enero de 2018 era conocida como Centro de Acogida para recreación y deportes. Cuenta con cámara Gesell, sala de
Víctimas Refugio Dignidad. computadoras, espacios de recreación familiar, reglas de
convivencia, equipamientos sanitarios.
103
Se considera que su capacidad permite albergar a 40 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE ORURO
mujeres con dos niños cada una de ellas.
“Casa Municipal de la Mujer”
Cuenta con la “Línea 156” conocida como la “línea de
emergencia a la violencia 156” que brinda atención y rescate La casa de acogida no cuenta con equipo multidisciplinario,
a personas víctimas de algún tipo de violencia. son apoyados por el personal multidisciplinario de la DIO y/o
del SLIM donde trabajan cuatro personas, dirigida por una
Tiene acreditación del SEDEGES desde enero de 2017 hasta administradora.
enero de 2019.
Cuenta con 17 habitaciones, con dos baños (8 baterías de
DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA baños), una cocina, una despensa para el almacenamiento
de alimentos, un comedor, tres habitaciones destinadas a
GOBIERNO AUTONOMO DEPARTAMENTAL DE COCHABAMBA los hijos de las acogidas, dos habitaciones para recreación,
un patio, (existen 20 camas en el 1er. dormitorio 8 camas,
Casa de Acogida y Atención Integral a Mujeres en Situación en el 2do., dormitorio 6 camas y el 3er. dormitorio 6 camas,
de Violencia “Esperanza” las camas son de dos pisos).
Casa de acogida “Programa Esperanza” La Casa de Acogida Oruro puede albergar entre 20 a 25
personas (al momento de la verificación existían 2 familias,
El departamento de Cochabamba cuenta con la Casa estaban acogidas 2 mujeres víctimas una con dos hijos y la
de Acogida “Esperanza”, dependiente del SEDEGES del otra con un hijo, haciendo un total de 5 acogidos).
Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba, que se
encuentra ubicada en el municipio de Quillacollo. Es parte Esta casa de acogida, no cuenta con documento de
del Programa de Atención Integral Esperanza. Su capacidad acreditación que legalice su funcionamiento.
de acogida alcanza a 20 mujeres con sus dependientes y su
manejo está regulado a través de un reglamento interno. La casa de Acogida de Oruro no cuenta con personal de
Con relación al equipamiento, éste es suficiente para los seguridad.
fines que persiguen.
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE HUANUNI
Esta casa Cuenta con un equipo multidisciplinario
conformado por profesionales del área psicológica, legal y Casa de Acogida Municipal
trabajo social, además del personal de apoyo que consta de
cinco educadores, un portero, un agrónomo, una cocinera, La casa de acogida no cuenta con equipo multidisciplinario;
un chofer y una administradora. son apoyados por el personal multidisciplinario de la DIO o
del SLIM, en la cual trabajan dos personas.
En cuanto a la condiciones de infraestructura y equipamiento
cuenta con diez habitaciones, catorce baños, un espacio En su infraestructura cuenta con dos habitaciones, dos
destinado a la preparación de alimentos (cocina),una baños, una cocina (precarios), no cuentan con despensa, ni
despensa, un comedor y tres habitaciones destinadas a la comedor. No se cuente con ambientes destinados a los hijos
recreación de deportes. o acompañantes (duermen en una sola habitación), su patio
(es de tierra), cuentan con cinco camas por habitación.
La casa se encuentra acreditada y es administrada bajo
dependencia del GAD de Cochabamba. La Casa de Acogida Huanuni, alberga solo a 5 personas (al
momento de la verificación no se registraban acogidas).
DEPARTAMENTO DE ORURO
En cuanto a la acreditación no cuenta con documento para
En el departamento de Oruro se describen dos casas de su funcionamiento; sin embargo, la Administradora de
acogida o refugio temporal. La Casa de Acogida o Refugio Huanuni señala la existencia de una Resolución de Consejo
Temporal de Oruro que tiene como nombre “Casa Municipal Municipal del 2014.
de la Mujer” y está ubicada en la ciudad de Oruro y la
segunda es la “Casa de Acogida Municipal” ubicada en la La casa de Acogida de Huanuni no cuenta con un sistema de
ciudad de Huanuni. Ambas se describen a continuación: seguridad, es decir no tienen extintores, botiquín no otros
sistemas de seguridad.
104
DEPARTAMENTO DE POTOSÍ GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE TARIJA
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE POTOSÍ Casa de Acogida “Casa de la Mujer”
Casa de Acogida “Wasiyninchej” La casa de acogida cuenta con 7 servidores públicos

(tres educadoras c/turno de 24 horas, una portera, una
El Municipio de Potosí cuenta con la Casa de Acogida administradora/psicóloga, una Secretaria y un técnico
“Wasiyninchej” que fue creada el año 2004 mediante en terapia ocupacional). No se cuenta con un equipo
Ordenanza Municipal N° 005/2004. Esta Casa de Acogida multidisciplinario, solo con una Psicóloga, sin embargo el
para mujeres en situación de violencia, depende de la Jefatura SEDEGES atiende a todos los hogares y casas de acogida
de Género Generacionales del Gobierno Municipal de Potosí con 1 médico, 1 abogado y 1 trabajador social.
y es un servicio social especializado, de carácter gratuito,
de protección y restitución de derechos, cuya finalidad es En cuanto a la infraestructura y equipamiento cuenta con
acoger a mujeres solas o acompañadas de sus hijas(os) 42 habitaciones, tres baños por piso con baterías de 5
en situación de violencia ya sea física, sexual, psicológica, inodoros, 3 duchas y 4 lavamanos además de un espacio
económica u otra determinada en la Ley N° 348. para la preparación de alimentos (cocina), 1 despensa de
almacenamiento de alimentos secos frescos, 1 comedor, 1
La Casa de Acogida “Wasiyninchej” se basa en la Guía sala de cunas, 1 sala destinada a recreación y 1 patio. En la
establecida por el Ministerio de Justicia y Transparencia parte posterior cuenta con un espacio de tierra que señalan
Institucional y cuenta con su “Protocolo de atención para el será destinada a granja experimental. Se cuenta con 3
ingreso de víctimas de violencia en razón de género”. camas por habitación, según el ingreso de las víctimas.
No brinda información acerca de la acreditación y la Puede acoger a 15 mujeres víctimas de violencia y 13 niños
seguridad en la Casa de Acogida. acompañantes, sin embargo no se cuenta con equipamiento.
No cuenta con registro de acreditación.

DEPARTAMENTO DE TARIJA
En cuanto a la seguridad, esta tiene cámaras de vigilancia.
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE BERMEJO
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE VILLAMONTES
Casa de Acogida “Casa Refugio Temporal”
Casa de Acogida Temporal Villamontes - CAT
El municipio de Bermejo cuenta con la Casa de Acogida
denominada “Casa Refugio Temporal”. El municipio de Villamontes cuenta con una Casa de Acogida,
ubicada en la calle Bolívar, carretera a Tarija. El personal
Cuenta 2 servidores públicos que trabajan (Coordinadora que brinda servicios está compuesto de cinco personas, el
y sereno). No cuenta con un equipo multidisciplinario, solo equipo multidisciplinario es el del SLIM.
apoyan el personal del SLIM.
La infraestructura de la Casa consta de ocho habitaciones,
En cuanto a la infraestructura y equipamiento cuenta con 6 cuatro baños, un espacio para la preparación de alimentos
ambientes, 2 habitaciones, dos baños, un espacio para la (cocina) y una despensa de almacenamiento de alimentos,
preparación de alimentos (cocina) y un comedor. un comedor, ocho habitaciones destinadas a las y los hijos
acompañantes y una habitación destinada a recreación y
Pueden ser acogidas hasta 8 mujeres víctimas de violencia deportes. La capacidad de esta Casa de Acogida es de 64
con sus hijos. personas. En ese inmueble también se encuentra el albergue
transitorio del municipio en el que se acoge a víctimas de
Respecto a su acreditación, sólo se cuenta con un convenio trata y tráfico.
firmado por la alcaldía y el barrio san Bernardo.
Cuentan con programas de capacitación en distintas áreas.
Cuenta con un sereno las 24 horas.
Su acreditación no ha sido aún tramitada. En el tema de
seguridad, cuenta con monitoreo de cámaras de seguridad,
seguridad pública y Sistema de Alerta Policial.
105
Su personal indica que no conoce la Guía para la Gestión de El refugio temporal responde contar con la acreditación,
Casas, de Acogida y Refugios Temporales. más no específica el documento de dicha acreditación.
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE CARAPARÍ Solo se cuenta con extintores y botiquín para la seguridad.
Refugio Temporal Caraparí GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE SANTA CRUZ
El municipio de Caraparí cuenta con un Refugio Temporal Casa de Acogida Municipal “Ana Medina”
ubicada en la calle 25 de mayo, no tiene equipo
multidisciplinario propio y recibe apoyo de una psicóloga y La casa de acogida cuenta con el equipo multidisciplinario
un abogado. correspondiente a dos trabajadoras sociales, dos
psicólogos, 2 abogados y personal de apoyo (5 educadoras,
La infraestructura del refugio temporal consta de una 1 coordinadora, 1 chofer, 1 encargado de cocina y 1
habitación (con 2 camas por habitación), un baño por piso, enfermera).
un espacio para la preparación de alimentos. La seguridad
con la que se cuenta es Seguridad Pública y Sistema de En cuanto a la infraestructura y equipamiento, cuenta con
Alerta Policial. 12 habitaciones, 20 baños, 1 espacio para preparación
de alimentos (cocina), 1 despensa de almacenamiento
Señalan que la base de su acreditación no se cuenta de alimentos secos y frescos, 1 comedor, 3 habitaciones
con la documentación (no se ha tramitado). En el tema destinadas a la recreación y deportes (patio, jardines en
de seguridad, se cuenta con monitoreo de cámaras de ambiente natural o techado). Cada habitación cuenta con 1
seguridad. a 4 camas, es decir se alberga una familia por habitación.
La falencia es que no existe habitaciones destinadas a las/
No cuenta con acreditación para su funcionamiento. los hijos acompañantes de la víctima.
Su personal conoce y aplica la Guía para la Gestión de Casas, La Casa de Acogida tiene una capacidad de albergar a 18
de Acogida y Refugios Temporales en su trabajo diario. mujeres y sus acompañantes, llegando a un máximo entre
mujeres y niños de 70 personas
DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ
De acuerdo a la información solicitada en la verificación
GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE SANTA CRUZ defensorial, la Casa de Acogida responde contar con la
acreditación, mas no menciona el documento.
Refugio Temporal
Solo se cuenta con extintores y botiquín para la seguridad
El Refugio Temporal cuenta con el equipo multidisciplinario de la Casa de Acogida.
integrada por dos trabajadoras sociales, dos psicólogos y
tres abogados), así como personal de apoyo (responsable, DEPARTAMENTO DE BENI
administradora, chofer, auxiliar técnico en gastronomía, y
una enfermera). GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE TRINIDAD
En cuanto a la infraestructura y equipamiento, el Refugio Refugio Temporal Esperanza

Temporal cuenta con 8 habitaciones, 5 baños, 1 espacio
para preparación de alimentos (cocina), 1 despensa de El Refugio Temporal Esperanza, dependiente del municipio
almacenamiento de alimentos secos frescos, 1 comedor, de Trinidad, está ubicado en la calle Alberto Reyes Davis N°
4 habitaciones destinadas a las y los hijos acompañantes, 96 de la ciudad de Trinidad, compartiendo inmueble con el
2 habitaciones destinadas a recreación y deportes (patio, SLIM.
jardines en ambiente natural o techado). Existen 4 camas
por habitación (catreras). La infraestructura consta de dos habitaciones (con 4 camas
por habitación), un baño, una despensa y un comedor, no
El Refugio Temporal tiene una capacidad de albergar a 22 cuenta con un espacio para acompañantes de las mujeres
mujeres y sus acompañantes. en situación de violencia. El Refugio Temporal tiene la
capacidad de albergar hasta 8 y 10 personas.
106
Se informó que el personal que brinda sus servicios de esta Casa es de 24 personas incluyendo sus niños, de
en el refugio está conformado por cinco personas: una acuerdo al número de camas existente; pero no existen
administradora, una abogada, una psicóloga, una promotora habitaciones para los acompañantes. También cuenta con
y un sereno. Señalan que a pesar de no contar con médico, tres ambientes para la capacitación de las víctimas de
corren con los gastos médicos de la atención a la mujer en violencia: un taller de costura, una panadería, y un taller de
situación de violencia. manualidades, completamente equipados pero sin materia
prima; por ello, las mujeres que desea capacitarse deben
En cuanto a seguridad señalan contar con extintores y no así comprar su propio material.
con botiquín. La seguridad física de la que disponen es solo
la presencia del sereno.
El personal desconoce si se tiene normativa de
Señalan contar con un protocolo de atención y enmarcarse funcionamiento, en cuanto a Reglamento éste fue elaborado
en la Guía para la implementación de Casas de Acogida por el personal y remitido a la Secretaría de Desarrollo
otorgada por el SIPPASE. No cuentan con autorización de Humano pero no ha sido aprobado aún con la resolución
funcionamiento. correspondiente.
Señalan contar con seguridad pública de los guardias

municipales. La Casa de Acogida no cuenta con seguridad física ni pública
ni privada.
La información recabada en la verificación defensorial fue
solo del testimonio de la Administradora del Refugio debido a DEPARTAMENTO DE PANDO
que no se permitió el ingreso a los ambientes argumentando
protección a la mujer en situación de violencia que se En el departamento están dos Casas de Acogida o Refugio,
encontraba en el lugar. una ubicada en la capital del departamento Cobija (bajo
dependencia departamental) y la otra en Porvenir (bajo
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE RIBERALTA dependencia municipal).
Casa de Acogida de la Mujer y refugio temporal de Riberalta GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE PANDO
En la ciudad Riberalta, departamento del Beni, se encuentra Casa de Acogida - Centro de Atención para Mujeres Víctimas
esta casa de acogida y refugio temporal, ubicada en el “Casa de la Mujer”
Barrio 25 de marzo, en la calle Pablo Oyola entre Simón
Bolívar y 6 de Agosto. La Gobernación de Pando cuenta con la casa de acogida
Centro Integral para Mujeres Víctimas de Violencia
La manutención de esta Casa ha sido concertada mediante Intrafamiliar “Casa de la Mujer”, ubicada en la ciudad de
un convenio entre el Gobierno Municipal de Riberalta y el Cobija, en el barrio 27 de Junio (ex Cacique) y que se
Gobierno Departamental del Beni por el que la alimentación encuentra bajo dependencia del Gobierno Departamental.
es asumida en un 50% por la Gobernación y un 50% por la Cuenta con un equipo multidisciplinario de ocho funcionarios:
Alcaldía; pero este acuerdo no se cumple. una psicóloga, una trabajadora social, un abogado, un técnico
en recepción y registro, un técnico en terapia ocupacional,
Cuenta con un equipo multidisciplinario a la cabeza de la además el personal de apoyo (tres personas).
psicopedagoga (el único personal con item de trabajo social)
que tiene asignada la responsabilidad de la Coordinación. El En cuanto a condiciones de infraestructura y equipamiento,
equipo está compuesto por un abogado, una psicopedagoga, cuenta con tres habitaciones (con seis camas por habitación),
una psicóloga, una enfermera, un médico, los demás con dos baños, un espacio para la preparación de alimentos
contrato por tres meses lo que genera inestabilidad. A (cocina), despensa de almacenamiento de alimentos secos
pesar de que el municipio comprometió la contratación de frescos y un comedor, además de una habitación destinada
personal de cocina, esto no se concretó y en las ocasiones a la recreación y deportes (patio) y jardines en ambiente
en las que las víctimas vinieron a la Casa, el personal gastó natural o techado. Entre sus falencias se evidenció que
de su dinero para lograr su alimentación. no existen habitaciones destinadas a las niñas, niños y
adolescentes y acompañantes. Pese a ello, consideran que
La infraestructura consta de seis habitaciones y ocho baños puede acoger a 15 mujeres y a sus dependientes los cuales
con duchas (a pesar que se tiene dificultades en la provisión varían de 1 a 4 hijos por mujer.
de agua en el inmueble), así como de una cocina capacidad
107
La Casa de Acogida funciona en el marco de la Ley N° 348, no - Las y los participantes del taller departamental de La
contando con ningún otro tipo de permiso de funcionamiento Paz identificaron que la falta de instrumentos uniformi-
ni acreditación. Cuentan con su propio Manual de Funciones zados o que permitan una coordinación Interinstitucio-
y Funcionamiento de la Casa, además de contar con su nal, señalando que por ese motivo, los niveles de coordi-
propio Protocolo de atención desde abril de 2018. Señalan nación es mínima, no se genera una sinergia de atención
contar con la seguridad de dos policías, las 24 horas del día. y protección común lo que muchas veces revictimiza las
mujeres afectadas.
2.5 COORDINACIÓN - En el taller departamental de Oruro, las y los partici-
INTERINSTITUCIONAL PARA LA pantes develaron que la mayor parte de los servicios
sociales de atención y protección no hacen uso de un
ATENCIÓN Y PROTECCION DE manual de funciones o protocolo de atención. Por con-
MUJERES EN SITUACIÓN DE siguiente, cada funcionario (o servicio) tiene criterios
propios sobre los procedimientos de atención de casos.
VIOLENCIA A pesar de que algunas instituciones afirman contar con
protocolo de atención estos no son de conocimiento de
El Protocolo y ruta crítica interinstitucional para la atención sus equipos de trabajo.
y protección a víctimas en el marco de la Ley N° 348
señala que la “(…) atención y protección a las víctimas - Las y los participantes del taller de Pando señalaron que
de los delitos arriba mencionados, se constituye en una es importante contar con capacitaciones a los profesio-
labor interdisciplinaria e integral a cargo de instituciones nales que se encuentran inmersos en esta temática, en
públicas y privadas que protegen los derechos de las especial en la atención de casos de víctimas de violen-
personas que se encuentran en situación de violencia; en cia, así como también en el manejo adecuado de los
consecuencia, la articulación y coordinación de funciones protocolos de atención enmarcados en la Ley N° 348.
entre estas instituciones se considera una tarea apremiante
e imprescindible para otorgar una atención sistémica, - En el taller departamental de Pando, se identificó que en
diferenciada y especializada para víctimas que se convierten las provincias no se estaría dando cumplimiento al Pro-
en altamente vulnerables, relegadas y revictimizadas” 24. tocolo y Ruta Interinstitucional de Atención a Mujeres en
Situación de Violencia, debido a la falta de coordinación
Es así que el citado Protocolo tiene el objetivo de unificar entre la FELCV, SLIMs y Ministerio Público.
procedimientos enmarcados en la normativa vigente para la
articulación y coordinación de funciones interinstitucionales - Las y los participantes del taller departamental de Co-
en la atención, protección y reparación de derechos de chabamba detectaron que no existe una implementación
las víctimas de delitos previstos en el marco de la Ley Nº uniforme de los estándares mínimos internacionales de
348, independientemente de su género, evitando la re- atención y protección a Víctimas de Violencia en Razón
victimización y la duplicidad de esfuerzos. de Género, además de no existir un procedimiento cla-
ro y parejo de seguimiento y cumplimiento de medidas
En ese entendido, considerando que uno de los desafíos de protección. En algunos casos, existe dificultad de
de la integralidad del modelo asumido por la Ley N° 348 y coordinación entre SLIM y Ministerio Público con FEL-
que a partir del Protocolo y Ruta Crítica Interinstitucional CV, ya que este servicio no estaría cumpliendo con el
se establecieron procedimientos para lograr la coordinación acompañamiento a las mujeres en situación de violencia
y articulación interinstitucional que permitan una atención y la falta de uniformidad de criterios en la elaboración
idónea, oportuna y ágil para la restitución de los derechos de informes psicológicos realizados por personal de los
vulnerados de las mujeres en situación de violencia, se SLIMs, en algunos casos se adjuntan informes prelimi-
consideró como un aspecto fundamental, conocer el nares, en otros abordajes psicológicos o sólo entrevis-
grado de coordinación y articulación de las instituciones tas informativas.
competentes que prestan servicios a mujeres en situación
de violencia, así como sus avances y dificultades para lo - En el taller departamental de Potosí las y los partici-
cual fueron desarrollados talleres interinstitucionales, en pantes señalaron que si bien existen protocolos para la
los cuales fueron presentados los siguientes problemas: atención a víctimas de violencia, conforme lo señala la
Ley N° 348, no son aplicados por todas las institucio-
nes, pues como en el caso del municipio, cuenta con su
24 Protocolo y ruta crítica interinstitucional para la atención y protección a víctimas
en el marco de la Ley N° 348: Ley Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida
propio protocolo, a ello, se suma el constante cambio
Libre de Violencia, página 25. y/o rotación de recursos humanos.
108
- Las y los participantes del taller departamental de Chuquisaca las y los participantes señalaron que La mayoría de los
servicios involucrados en la Ruta Critica Interinstitucional para la Atención y Protección a Víctimas en el marco de la
Ley N° 348,como ser FELCV, SLIMs, Casas de Acogida, IDIF y Ministerio Público no cuentan con personal sensibilizado
en la atención a mujeres víctimas de violencia, no obstante se pudo identificar que se hicieron esfuerzos en otorgar
el equipamiento e infraestructura adecuada para el funcionamiento de los mismos, bridando atención gratuita a las
mujeres que acuden a los servicios.
- El nivel de coordinación entre las instituciones responsables de adoptar acciones que contribuyan a erradicar los índi-
ces de violencia contra la mujer es exiguo, agravando esta situación la falta de institucionalización y alta movilidad de
los funcionarios que desconocen los protocolos que deben aplicarse para cumplir los requerimientos señalados en la
normativa.
Cuadro 49. Resumen Talleres Departamentales

Dpto. Fecha /lugar Participantes Principales preocupaciones y recomendaciones
04 de mayo SLIM Sica Sica / SLIM - En los municipios rurales existen dificultades de aplicación de la Ley
de 2018. Patacamaya / SLIM Ayo N° 348 debido a que no se cuenta con equipos multidisciplinarios
Auditorio “Ana Ayo / SLIM Calamarca / completos; las autoridades desconocen la problemática, por lo que
María Romero Ministerio Público / IDIF no destinan recursos económicos para el fortalecimiento de los
de Campero” / Fiscalía Dptal. de La SLIMs. Por tanto, la diferencia entre la atención del área rural y
de la Oficina Paz /Gobierno Autónomo urbana es abismal. Existen municipios que no cuentan con SLIMs.
Nacional de la Departamental de La Paz
Defensoría del – Dirección de la Instancia - En los municipios rurales la pobreza y la desigualdad, así como
Pueblo Técnica de Política Social el machismo, se constituye en un obstáculo para la aplicación de
y Responsable de Casas la Ley N° 348. Por ejemplo, las autoridades originarias estarían
de Acogida o Refugio promoviendo la conciliación en hechos de violencia, violación y otros.
Temporal para Mujeres - En referencia a la coordinación interinstitucional, no solamente debe
Víctimas de Violencia / circunscribirse a la realización de talleres de prevención, sino que
Casa de Acogida y Refugio exista una mayor comunicación interinstitucional que implique el
Temporal “Dignidad” / intercambio de conocimientos, experiencias, dificultades, aciertos y
FELCV La Paz /Ministerio saberes para una mejor atención y protección a las víctimas.
de Justicia – Sistema
Integrado de Justicia - Las instancias aplican sus propios protocolos, modelos o guías de
La Paz
Plurinacional (SIJPLU) atención y recepción de casos. No hay instrumentos uniformizados

/ SEPDAVI / Dirección o que permitan una coordinación Interinstitucional. Por lo que
Municipal de la Plataforma los niveles de coordinación interinstitucional para la Atención y
de Atención Integral Protección de Mujeres Víctimas de Violencia es casi mínima y cada
a la Familia /Gobierno institución tiende a actuar en el marco de sus líneas y no se genera
Autónomo Municipal de El una sinergia de atención y protección común lo que muchas veces
Alto -Servicio Legal Integral re victimiza a las mujeres afectadas.
Municipal /ONG “Contexto”.
- El “cuello de botella” para el ingreso de las denuncias o casos que
presentan los SLIMs o la FELCV son las exigencias estrictas del
Ministerio Público para recibir la denuncia.
- De acuerdo a una posición consensuada y unánime del Ministerio

Público, Servicios Legales Integrales, Gobernación y Fuerza Especial
de Lucha contra la Violencia, no se cuenta con presupuestos
suficientes para la atención y protección de mujeres víctimas de
violencia.
- Es fundamental reforzar, sensibilizar y capacitar constantemente

sobre el Buen Trato a Mujeres en Situación de Violencia.
109
02 de mayo de SEDES, GAM Caracollo, SEP- - La mayor parte de los servicios sociales de atención y protección no
2018 DAVI, FELCV, SLIM Huanuni, hacen uso de un manual de funciones o protocolo de atención. Por
Órgano Judicial, GAM Oruro,
Casa de Acogida, TDJ, Policía consiguiente, cada funcionario (o servicio) tiene criterios propios
Boliviana, FELCV Caracollo, sobre los procedimientos de atención de casos. A pesar de que
SLIM Caracollo, COSLAM, algunas instituciones afirman contar con protocolo de atención
Refugio, DNA, SLIM, FELCV estos no son de conocimiento de sus equipos de trabajo.
Oruro, IDIF Ministerio Público,
FELCV Oruro, - Si bien existe una casa de acogida en el municipio de Huanuni, sus
condiciones son precarias, por lo que los municipios del área rural
están incumpliendo con la Ley N° 348. Debiendo incidirse en que los
municipios de Oruro cumplan la ley y construyan e implementen sus
casas de acogida en favor de las mujeres en situación de violencia.
- Especializar al personal de la FELCVs en temas propios a la protección

de mujeres víctimas de violencia, garantizando su permanencia del
Oruro
personal en esta unidad por un mínimo de 3 años e incrementar

el número de recursos humanos. Esta especialización debe
sensibilizar al personal de la FELCV para contar con profesionales
con compromiso social y que los destinados a la FELCV no sientan
que es un castigo estar en esta Unidad.
- Que los Gobiernos Municipales garanticen la permanencia anual

del personal de los SLIMs, siendo lo ideal la institucionalización de
estos cargos, además mejorar las condiciones de infraestructura y
equipamiento.
- Lograr el funcionamiento del SIPASSE
- Construcción e implementación de Casas de Acogida o Refugios

Temporales en los Municipios del Departamento de Oruro (área
rural).
07 de Mayo de FELCV/ SLIM Cobija/ SLIM - Los servicios que se brindan a las víctimas tienen falencias en gestión
2018 Porvenir/ FEVAP/ UAPTV/ o disposición presupuestaria. Los funcionarios desarrollan sus
IDIF/ SIJPLU Tribunal De- labores con muy poco, adecuando ambientes, cuidando materiales
partamental de Justicia de que se usan para que no faltase más adelante. Hay buena voluntad
Cobija – Secretaria de Juz- de los funcionarios para cumplir con sus funciones a pesar de ello.
gado de Familia.
- La infraestructura en no reúne las características que se necesitan
para una atención adecuada a una víctima de violencia, asimismo el
equipamiento, sobretodo en área de salud (IDIF) no cuenta con los
insumos requeridos.
Pando
- En el caso de la FELCV es imprescindible que esta unidad cuente

con ítems para la conformación de un equipo multidisciplinario
(abogado, trabajadora social, psicóloga y medico) destinado a
cubrir las primeras evaluaciones a la víctima de violencia, tomando
en cuenta que la FELCV recibe la mayor parte de los casos de
denuncias de violencia intrafamiliar.
- Es importante contar con capacitaciones a los profesionales que se

encuentran inmersos en esta temática, en especial en la atención
de casos de víctimas de violencia, así como también en el manejo
adecuado de los protocolos de atención enmarcados en la Ley N°
348.
110
SEDEGES/ SLIM del muni- - El SLIM de Trinidad no cuenta con ambientes adecuados para que
cipio de Trinidad/ SLIM del las personas puedan denunciar con total tranquilidad, ya que las
Municipio de San Javier/ promotoras comparten ambientes, no existe un lugar para que los
SLIM del municipio de San NNA que acompañan a la víctima puedan permanecer mientras
Andrés/ FELCV. ésta es atendida, esta situación se repite en la FELCV y Ministerio
Público; en la FELCV todos los investigadores comparten ambiente.
En el Ministerio Público los tres fiscales asignados a la FEVAP se
encuentran en la misma oficina.
- Los SLIMs de los otros municipios no cuentan con personal mul-

tidisciplinario, y en varios municipios atienden la defensoría de la
Niñez y Adolescencia, no cuentan con recursos económicos para
Beni
trasladarse a las comunidades a capacitar y atender casos de vio-

lencia hacia mujeres.
- Respecto a la atención brindada en los hospitales y/o centros de
salud, ésta es muy deficiente, re victimizando a las mujeres o niñas
que llegan con algún tipo de maltrato (físico, sexual), no derivan el
caso al SLIM o a la FELCV, más bien en algunos casos se re victi-
miza a las mujeres con interrogatorios morbosos.
- Si bien el SLIM y la FELCV cuentan con plataforma de denuncia,

esta no está en un lugar adecuado, lo que muchas veces evita que
la víctima relate con todos los detalles su denuncia.
04 de mayo de La única Jueza de Lucha - El Gobierno Departamental de Tarija cuenta con una casa de aco-
2018 contra la corrupción y vio- gida que no cuenta con el equipamiento necesario (equipamiento
lencia intrafamiliar de la médico para el consultorio, falta de equipos para talleres producti-
capital/ representantes de vos y de reinserción laboral y equipamiento en general para todos
SLIM’s de seis municipios los ambientes).
del departamento (Cerca-
do, Bermejo, Padcaya, San - Los Gobiernos Municipales de provincia reflejan deficiencias en lo
Lorenzo, Yunchará y Cara- que respecta a personal, toda vez que, en los casos de Padcaya,
parí)/ representantes del
Uriondo y Entre Ríos atienden también casos de la Defensoría de
SEDEGES/ de la casa de
acogida del Gobierno De- la Niñez y Adolescencia.
partamental de Tarija/ Por
- El Gobierno Municipal de Entre Ríos no cuenta con equipo multidis-
parte de la sociedad civil se
contó con la participación ciplinario completo, puesto que no cuenta con Trabajadora Social.
de la Oficina Jurídica de la - En el caso de las provincias, los Gobiernos municipales de Berme-
Tarija
Universidad Juan Misael

Saracho/ las ONG’s “Muje- jo, Caraparí y Villa Montes tienen habilitados refugios temporales
res en Acción” / Centro de para víctimas de violencia. Ninguno de estos recintos cuenta con
Capacitación y estudios de certificación del SEDEGES para su funcionamiento.
la mujer CCIMCAT.
- Es muy bajo el porcentaje de servidores públicos que domina más
de un idioma oficial.
- Ninguna oficina de la FELCV a nivel departamental, incluida la ca-

pital, cuenta con equipo multidisciplinario de apoyo (psicólogo/a,
abogado/a o Trabajador/a Social).
- Las oficinas de la FELCV provinciales no cuentan con un escritorio

propio, debiendo compartir el mismo con otras unidades de la
policía como Tránsito o la FELCC.
111
- A excepción del Gobierno Municipal de Tarija, ninguna de las
Entidades Territoriales Autónomas cuenta con Plataforma de
Atención y recepción de denuncias.
- Todos los SLIM’s necesitan vehículos y presupuesto para el

traslado en la atención de casos, particularmente de aquellos que
están en comunidades distantes de las capitales municipales.
- Una seria deficiencia en la ciudad de Tarija es la carencia de

juzgados especializado de violencia intrafamiliar, puesto que el
único existente tiene competencia además en casos de lucha contra
la corrupción, lo cual genera una carga procesal y una demora,
inclusive de meses, en el acceso a la justicia, en aspectos como la
homologación de las medidas de protección o en el señalamiento
de las audiencias cautelares.
- En las provincias no se estaría dando cumplimiento al Protocolo

y Ruta Interinstitucional de Atención a mujeres en situación de
violencia, debido a la falta de coordinación entre la FELCV , SLIM’s
y Ministerio Público.
26 de junio. POLICÍA/ MINISTERIO - Existen algunas limitaciones, como falta de personal, vehículo,
Santa Cruz
Centro de la PUBLICO/ SLIM/ material de escritorio, logística, realizando un esfuerzo para

Cultura Plurina- SIJPLU-SEPDAVI cumplir con lo establecido en la Ley No. 348.
cional
26 de abril de SLIMS de GAMs de Saca- - No existe una implementación uniforme de los estándares mínimos
2018 ba/ Quillacollo, Sipe Sipe/ internacionales de atención y protección a Víctimas de Violencia
Vinto/ Punata/ FELCV/ Mi- en Razón de Género. Las mujeres en situación de violencia, son
nisterio Público/ IDIF/ Casa revictimizadas, por la dificultad que tienen los servidores públicos
de Acogida/Programa de de otorgar atención oportuna en el primer contacto con las
Atención Integral “Esperan- víctimas, ante la insuficiencia de personal y falta de condiciones
za”. de trabajo adecuadas.
- No existe un procedimiento claro y parejo de seguimiento y

cumplimiento de medidas de protección. En algunos casos,
existe dificultad de coordinación entre SLIM y Ministerio Público
Cochabamba
con FELCV, ya que este servicio no estaría cumpliendo con el

acompañamiento a las mujeres en situación de violencia, los
pocos investigadores asignados, rotarían de destinos de manera
permanente y sus superiores les delegarían cumplir actividades
ajenas a sus funciones dejando de priorizar la investigación de los
procesos asignados en materia de violencia.
- Sólo se implementó una Casa de Acogida del GAM de

Cochabamba, que no recibe a mujeres víctimas las 24 horas
del día, particularmente en horarios nocturnos, fuera del horario
laboral o fines de semana.
- Los SLIMs no cuentan con vehículos propios y de uso exclusivo, en

el caso de la FELCV son insuficientes, y en los puntos de atención
desconcentrados definitivamente no contarían con vehículos.
112
- No hay uniformidad de criterios en la elaboración de informes
psicológicos realizados por personal de los SLIM’s, en algunos
casos se adjuntan informes preliminares, en otros abordajes
psicológicos o sólo entrevistas informativas.
- Las mujeres en situación de violencia que acuden al Médico

Forense, vuelven a relatar la situación de violencia vivida,
debido a que el llenado del Certificado Médico Forense así lo
exige, asimismo, tampoco los servidores públicos de los SLIMs
acompañan informes de su intervención, que podrían adjuntar a la
valoración forense y evitar la revictimización.
- Algunos centros de atención médica no están aplicando el principio

de gratuidad y tampoco el Certificado Médico Único de Violencia,
por lo que el IDIF no homologa otras certificaciones emitidas, en
desmedro de las mujeres en situación de violencia.
- La FELCV registra los casos de violencia física, sólo si la víctima

acompaña un certificado médico forense.
- Ante la exigencia de cumplir plazos y formalidades, la Fiscalía

muchas veces remite casos a Tribunales y Juzgados Públicos,
sin elementos suficientes debido a que las pericias psicológicas,
no pueden ser realizadas oportunamente, ante la excesiva carga
laboral de los pocos peritos del IDIF.
- Los Jueces de los Tribunales de Justicia, estarían limitando la

intervención de los abogados de los SLIM’s en las audiencias.
- En algunas Fiscalías exigen muchos formalismos, para la atención

de los casos de mujeres en situación de violencia, como ser
márgenes de memoriales, croquis u otros como ser fotocopias
de carnets, lo cual deriva en que las mujeres desistan de sus
denuncias por factor económico.
POLICIA/ SLIM/ CIES/ Red - La tramitación se torna burocrática en las diferentes instancias,
Libres de violencia/ ISALP debido a que deben cumplir con protocolos en cada institución.
- En el caso del SLIM, cuando la víctima pide otras medidas de

protección no es atendida de forma inmediata, y cuando piden el
apoyo a los policías, éstos sólo se remiten a lo que tienen dispuesto
en la Orden Judicial. El SLIM coordina y/o pide apoyo de la policía
para hacer cumplir las medidas de protección.
Potosí
- Sobre el trabajo de la Casa de Acogida “Wasiyninchej”, es integral

(empoderamiento de la mujer, apoyo pedagógico a la víctima como
a los niños y niñas que acompañan a su madre), sin embargo, no
pueden realizar el seguimiento legal a los casos pendientes o en
tramitación jurisdiccional, el apoyo legal del SLIM es escaso por la
carga laboral en sus oficinas.
113
- La Casa de Acogida, dependiente de la gobernación, fue inaugurada,
pero aún no está en funcionamiento.
- Si bien existen protocolos para la atención a víctimas de violencia,

conforme lo señala la Ley No. 348, no son aplicados por todas las
instituciones, pues como en el caso del municipio, cuenta con su
propio protocolo, a ello, se suma el constante cambio y/o rotación
de recursos humanos.
- En la FELCV el cambio o el rol de turnos de los investigadores,

dificulta el seguimiento de los casos.
- Si bien no se contó con la participación del Tribunal Departamental

de Justicia, se conoce que aplican la Ley No. 348. Empero se
ha recomendado la aplicación del “Protocolo para juzgar con
perspectiva de Género”.
POLICIA/ MINISTERIO PUBLI- - Los Servicios Legales Integrales Municipales de los municipios
CO/ SLIM/ SIJPLU-SEPDAVI/ intervenidos no cuentan con equipos multidisciplinarios
SEDES
especializados que asuman las competencias específicas definidas
en la Ley Nº 348, en lo que respecta a la atención y protección de
mujeres víctimas de violencia, esto debido en algunos casos a la
mínima asignación presupuestaria y en otros a la falta de voluntad
de las MAEs, ya que en estos servicios concentran la atención de
todas las poblaciones vulnerables es decir la atención de niñas,
niños, adolescentes, adultos mayores, personas con discapacidad
y mujeres en situación de violencia.
- La mayoría de los servicios involucrados en la Ruta Critica

Chuquisaca
Interinstitucional para la Atención y Protección a Víctimas en

el marco de la Ley N° 348,como ser FELCV, SLIMs, Casas de
Acogida, IDIF y Ministerio Público no cuentan con personal
sensibilizado en la atención a mujeres víctimas de violencia, no
obstante se pudo identificar que se hicieron esfuerzos en otorgar
el equipamiento e infraestructura adecuada para el funcionamiento
de los mismos, bridando atención gratuita a las mujeres que
acuden a los servicios.
- El nivel de coordinación entre las instituciones responsables

de adoptar acciones que contribuyan a erradicar los índices de
violencia contra la mujer es exiguo, agravando esta situación la
falta de institucionalización y alta movilidad de los funcionarios que
desconocen los protocolos que deben aplicarse para cumplir los
requerimientos señalados en la normativa.
114
2.6 Testimonios y aplicación de la Ley N° 348
Una de las maneras más eficaces y válidas para analizar la aplicación de la Ley N° 348 es el análisis de casos. Para este
capítulo fueron seleccionados tres casos remitidos por las Oficinas Defensoriales, y sobre los cuáles se presentan un
resumen de los hechos y el análisis de la aplicación de la norma en ellos.
Como en los apartados anteriores, se incluyen conclusiones específicas que permiten ampliar el análisis.
Tipo de información: Testimonio de víctima(Sra. G.R.G.)
IDENTIFICACIÓN DEL CASO Instancia en la que realizó la denuncia: Fuerza Especial de

Lucha Contra la Violencia - FELCV
Razón de denuncia: Víctima de violación
CASO 1
“La policía no me brindó orientación respecto al caso, sólo me hablaron de firmar ese papel, mi madre le preguntó a la
policía acerca de la denuncia, como se debía hacerla, el policía dijo que yo ya soy mayor de edad y es mi decisión denunciar o
no; así también me dijo QUE COMO YO NO ERA VIRGEN Y YA TENGO MI BEBÉ LA DENUNCIA NO IBA A AFECTAR MUCHO,
entonces vino el abogado y nos llevó a su oficina donde nos hizo firmar un papel que dice por violencia familiar y que el
agresor no puede acercarse a mí”.
“…me dijeron que a mí no me iba a afectar, ¡Cómo no me va a afectar! si yo nunca sufrí esto, aunque no sea virgen, como
ellos pueden decir que no me va a afectar porque yo ya tengo mi hijo”.
Resumen del caso Análisis de la aplicación de la Ley N°348

La víctima acudió a la oficina de la FELCV en la Acorde al Artículo 54 de la Ley N°348, una de las
madrugada del 8 de abril del 2018 para sentar una funciones de la FELCV es asegurar la comparecencia,
denuncia por violación. aprehender de inmediato en caso de delito flagrante y
colocar al agresor a disposición del Ministerio Público
Relató los hechos sucedidos describiendo la agresión (el en el plazo máximo de 8 horas.
hecho acababa de suceder).
En este caso en particular, se evidencian una serie de
Se procedió a la detención del agresor. omisiones de parte del efectivo policial que recibió la
denuncia. En primer lugar, desconoce y/o no aplica los
Le pidieron que regresara en la mañana, cuando lo hizo, protocolos de acción para víctimas de violencia.
le preguntaron si quería sentar denuncia, omitiendo la
Otro aspecto a resaltar se evidencia en la siguiente
acción que había sucedido horas antes. frase: “como yo no era virgen y ya tengo mi bebé la
denuncia no iba a afectar mucho” Esta declaración nos
Al ver la duda en la víctima, le ofrecieron realizar una
permite ver un sesgo de género personal, al momento
orden de alejamiento para el agresor. de hacer una priorización del derecho que debe tutelar y
La víctima acepta, debía retornar para tramitar la orden primar para la atención de la víctima. Ello no sólo vulne-
ra la propia Ley, sino la Constitución Política del Estado
de alejamiento. (CPE) —que garantiza el derecho de acceso a la justi-
Antes de la hora prevista, los abogados del agresor cia—, que debe ser reforzado en el caso de mujeres
víctimas de violencia.
contactaron a la víctima para transar un acuerdo y
poder realizar la liberación del agresor, buscando
liberarlo antes de las 8 horas estipuladas por ley.
Explicaron a la víctima que, con la orden de alejamiento,

el caso quedaría registrado como violencia familiar.
115
La policía no brindó mayor asesoramiento a la víctima. La poca información y falta de asesoramiento a la víc-
tima en la plataforma de atención que brinda la FEL-
Cuando la mamá de la víctima solicita información, el CV, así como la no aplicabilidad de los protocolos de
policía le indica “…que como yo no era virgen y ya tengo atención inmediata, medidas de protección y valoración
mi bebé, la denuncia no iba a afectar mucho”. Por lo que de riesgo, se constituyen en faltas evidentes para este
la víctima accedió a realizar la orden de alejamiento y caso.
registrar la denuncia como violencia familiar.
Días después, acude a la FELCV en compañía de un
abogado (su empleador). El policía cambia la actitud, Finalmente, es clara la vulneración al debido proceso,
recibe la denuncia e indica que la había remitido a la no sólo porque se omite la primera denuncia, sino por-
Fiscalía por el delito de violación. que se ofrece como medida “la orden de alejamiento”,
que no corresponde a la dimensión del delito, sino, y
Se le pide esperar a que la llamen para realizar la principalmente, porque el caso no se remite al Ministe-
valoración médica y psicológica. rio Público como lo establece la Ley No. 348.
Pasan varios días, esto no sucede, por lo que acude a la
Defensoría del Pueblo.
Una abogada de esta instancia acompañó a la víctima
para hacer seguimiento a su denuncia, ésta no había
sido remitida por la FELCV.
CASO 2
Tipo de información: Testimonio de víctima (Maribel)
IDENTIFICACIÓN DEL CASO Instancias en las que realizó la denuncia: Fuerza Especial de Lucha
Contra la Violencia de Tiquipaya, SLIM y Fiscalía.
Razón de denuncia: Violencia física intrafamiliar.
“En el SLIM primero me han atendido, una doctora ha actuado bien, pero me dijo, ‘por defenderte a ti casi pierdo mi trabajo,
por ayudarles me he metido en problemas’ me ha dicho.”
“…mi esposo conocía a los policías, a uno de Tiquipaya, al director creo de la policía, a él le conocía, es pasante de la
virgencita de ahí de los policías, es pasante mi esposo, entonces voy a denunciar ya te voy a ayudar me dice la policía mujer
de la FELCV, estaba yendo bien la policía, después creo que ha hablado con el policía que le conocía a mi esposo, ha venido
con otra cara la policía mujer, y me ha dicho, ‘el policía ha venido tu esposo y me ha dicho que has secuestrado a tu hijo,
y que ese hijo que esperas no es suyo’, yo le he dicho como va decir eso, sí yo estoy embarazada de él y todavía me está
pegando, así le dije.
“Entonces la policía mujer me ha dicho tu esposo tiene harto conocimiento, entonces me he desanimado, yo ya no quería
hacer la denuncia, ya no creía en ellos, porque yo sabía que mi esposo les iba a llamar, les iba a decir algo y después de
eso, yo le he dicho si se conoce con ellos, pero he venido a pedirles ayuda.
“Fui a la Defensoría de Tiquipaya, cuando me han botado droga, he vuelto con él, yo estaba embarazada de nuevo, y me ha
pegado, estaba con mi bebito de casi un año, he ido a defensoría, les he dicho quiero recuperar a mis hijos le he dicho, y me
dijeron que tenía un proceso por 1008. Al SLIM no, por mis hijos, ya es tarde, escápate, ándate a otro lado me ha dicho,
y cuando tengas plata vas a reclamar por tus hijos. De esto no vas a decir nada me ha dicho”.
116
Resumen del caso Análisis de la aplicación de la Ley No. 348
Maribel acudió a la Fuerza Especial de Lucha Contra Para el caso en particular se evidencian varios
la Violencia de Cochabamba para sentar denuncia obstáculos para la aplicabilidad de la Ley:
contra su esposo por violencia física intrafamiliar. Al no
admitir ni registrar la denuncia por no corresponder a -Lo personal versus lo institucional, que se refleja en
la jurisdicción, se señala que debe acudir a la FELCV del las influencias del agresor sobre las/os operadores de
GAM de Tiquipaya. Allí registraron el caso. justicia de las instituciones de la cadena de atención,
obstaculizando el derecho a la justicia.
Las relaciones e influencias del denunciado (agresor), -La FELCV de Cochabamba no registra la denuncia,
dieron paso a que Maribel abandonara el caso. Tampoco se antepone la jurisdicción sobre la necesidad de
la FELCV habría hecho la derivación al Ministerio Público protección.
como correspondía, antes del desistimiento.
-El Ministerio Público no dispone medidas de protección
Al ver trunco el proceso, Maribel acude al SLIM en la inmediata para el caso, arriesgando la integridad y vida
región del Chapare, instancia que también obstaculiza la de Maribel.
denuncia por el mismo proceso de influencia del agresor.
La abogada de esta última instancia se dirigió a Maribel La falta de información a Maribel, es otro obstáculo
señalando: “… por defenderte a ti casi pierdo mi a resaltar, a raíz de esta falta, Maribel no accede
trabajo, por ayudarles me he metido en problemas…”. oportunamente al refugio en una casa de acogida,
exponiéndose a la situación de violencia y vulnerabilidad
El caso actualmente radica en la Fiscalía de Tiquipaya, que vivía junto a su pareja.
cuya titular, hasta inicios del mes de mayo, no habría Durante todo este proceso no hubo una recolección
emitido medidas de protección a favor de la víctima. No de pruebas, ni evaluaciones forenses que establezcan
se cuenta con patrocinio jurídico del SLIM de Tiquipaya, la existencia de violencia. El proceso continúa en
y la institución patrocinante es la Oficina Jurídica para investigación preliminar.
la Mujer, perteneciente a la sociedad civil.
Claramente, no se cumplió el principio de integralidad
Pese a la situación de riesgo, ningún servicio al que que propone la Ley, pues no se proporciona la atención,
acudió le informó sobre la posibilidad de acogerse en el seguimiento al caso, el asesoramiento correcto, la
una “Casa de Acogida”. Esta recomendación vino de otorgación de patrocinio jurídico, la derivación a una
un abogado particular, razón por la cual se encuentra, casa de acogida, y la coordinación de trabajo entre las
actualmente, en el Centro de Atención a la Mujer CAM. diferentes instancias (FELCV, SLIM y Fiscalía).
En este caso, una vez más se ve la vulneración del

Artículo 15 de la Constitución Política del Estado (CPE)
—que establece que este acceso a la justicia debe ser
reforzado en el caso de mujeres víctimas de violencia.
Además, la falta de cumplimiento del Artículo 45 inciso
1 de la Ley No.348 que establece atención oportuna y
efectiva, mediante un debido proceso, con garantías y
dentro un plazo razonable, que en este caso no existe.
Empezando por la falta de atención inmediata de la

FELCV de Cochabamba, de Tiquipaya, y finalmente
la Fiscalía, ninguna de estas instancias garantizó la
seguridad de la víctima.
117
CASO 3
Tipo de información: Testimonio de víctima
IDENTIFICACIÓN DEL CASO Instancia en la que realizó la denuncia: SLIM
Razón de denuncia: Víctima de violencia intrafamiliar
“Cuando fui al SLIM, yo fui diciendo que no podía conseguir trabajo y que no podía conseguir guardería, porque tenía
limitaciones también, entonces les comenté que recibí violencia, y que mi bebé tenía secuelas, y lo que me dijo era que un
bebé no podía tener secuelas, después me dijeron que sólo me ayudarían con ayuda psicológica, que no podían ayudarme
con nada más, y lo más irónico era que cuando iba a la psicóloga no podía llevar a mi bebé, y yo no tenía con quien dejar,
y a la única persona que podía recurrir fue al que está en la cárcel ahora”.
“Al inicio se pusieron en contra mío, después llegaron a venir al penal, pero todo lo que iba a decir se iba a poner en mi
contra, yo les dije que ya no iba a querer su ayuda, …lo que ellas querían era que firme un documento en el que diga que
ya no necesitaba su ayuda, yo sabía que esto también podían llegar a poner otra fecha o algo así, entonces yo les dije que
no podía firmar que hablen con mi abogada, pero nunca hablaron”
Resumen del caso Análisis de la aplicación de la Ley No. 348

La víctima acude a un Servicio Legal Integral (SLIM), Claramente, en este caso no existe información ni ase-
para realizar una denuncia por violencia psicológica. Lo soramiento oportunos por parte del SLIM donde ella
hace en compañía de su bebé. acude. Se minimizan los efectos de la violencia psicoló-
gica en la víctima y en su hija, y no se actúa de acuerdo
Durante la denuncia señala que su niña tenía secuelas a los protocolos establecidos por la Ley No. 348, me-
a causa de la violencia de la que habían sido víctimas nos aún se deriva se recogen pruebas ni se deriva el
ambas. La funcionaria señala “…es imposible, un bebé caso al Ministerio Público.
no puede tener secuelas…”, no obstante, le dijeron que
en ese SLIM sólo le podían ofrecer ayuda psicológica, Como un tema de fondo, se observa una total omisión
ningún otro apoyo más, menos aún iniciar un proceso. de la Guía para el funcionamiento de los SLIMs. El ser-
La víctima acepta. vicio que se ofrece es insuficiente, no brinda el aseso-
ramiento e información necesaria para direccionar a la
Cuando acudía a su cita con la psicóloga, no le permitía víctima en la defensa y protección de sus derechos.
llevar a la bebé, sabiendo que no tenía donde dejarla. La
víctima declara “…yo no podía llevar a mi bebé, y yo no La actitud de la psicóloga muestra la falta de especia-
tenía con quien dejar”. lización que debe tener el equipo interdisciplinario que
forma parte de este servicio. Esto se agrava con su
La orientación que recibió en el SLIM consistió en indi- visita al penal de San Sebastián para solicitar el desisti-
carle direcciones de un par de guarderías. miento de la causa y precautelar la imagen institucional.
Un tiempo después, la bebé de la víctima fallece. Ac- Nuevamente se observa que en el proceso no se ga-
tualmente está internada en el penal de San Sebastián rantizan los derechos de la víctima, ni se aplican los
con detención preventiva, acusada de complicidad en el principios que la Ley No. 348 promueve.
infanticidio de su bebé, por parte de su ex pareja.
El SLIM donde ella acudió toma parte en el caso, co-

adyuvando a la parte acusatoria. La misma psicóloga
que la atendió, la visitó para solicitarle que firme un
documento donde ella desista de la denuncia que hizo
previamente sobre violencia psicológica.
El proceso sigue en curso, esperando la etapa de juicio

oral.
118
Luego del análisis, de manera general se puede señalar que:
- En los tres casos se observa una debilidad en el tema de

uso de “Protocolos de atención a víctimas de violencia”.
- Respecto a las medidas de protección que el Estado

ofrece, a través de la Ley No. 348, estas no se
aplican a raíz de las falencias administrativas de las
instituciones (FELCV, SLIM, Fiscalía), que generan vacíos
procedimentales identificados y manifestados en el
incumpliendo de la norma.
- Un tema recurrente en cada testimonio es la falta de

confianza en estos servicios, además de la falta de calidad
y calidez en el trato que prestan las y los funcionarios al
momento de la atención.
- El incumplimiento de los plazos y procedimientos

procesales es un tema que se repite en los casos,
generando el incumplimiento de la Ley No. 348, tanto
por acción como por omisión.
- Casos como el número 3, en los que la denuncia

corresponde a violencia psicológica, parecen no tener el
peso y la importancia suficiente para la actuación de los
servicios, aunque este tipo de violencia esté reconocido
de manera explícita en la norma.
- En muchas situaciones, el desistimiento de las víctimas

tiene que ver con temas como “la distancia entre una y
otra instancia (FELCV, Fiscalía y otros), no contar con un
abogado/a para agilizar el proceso, no tener suficientes
recursos económicos….es un ir y venir interminable”.
- Los prejuicios de género se evidencian en el abordaje de

todos los casos, mostrando un en el personal a cargo un
enfoque patriarcal todavía presente en la sociedad.
119
120
CAPÍTULO TRES
PLANTEAMIENTOS DEFENSORIALES
121
1. Conclusiones
Consideraciones Generales
La violencia contra las mujeres constituye una de las La integralidad de la Ley N° 348, a partir de la organización
manifestaciones de las relaciones de poder históricamente autonómica del Estado Plurinacional, ha permitido el
desiguales, expresada en actos de subordinación y establecimiento de medidas articuladas entre los diferentes
dominación en los diferentes ámbitos de la vida. Al niveles del Estado, de los cuales, en los ámbitos de
respecto, el Sistema Interamericano de Protección de los atención y protección -propios del presente Informe-, se
Derechos Humanos, reconoció que la violencia contra las encuentran acciones implementadas por el Ministerio
mujeres y su raíz, la discriminación, es “(…) un problema de Justicia y Transparencia Institucional, el Ministerio de
grave con repercusiones negativas para las mujeres y la Salud, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social
comunidad que las rodea, y constituye un impedimento al y el Ministerio de Educación, como instituciones cuya
reconocimiento y goce de todos sus derechos humanos, competencia se relaciona con el desarrollo de políticas
incluyendo el que se le respete su vida y su integridad física, públicas, protocolos de actuación, servicios de orientación,
psíquica y moral”27. patrocinio y otros relacionados.
En particular, la Declaración sobre la Eliminación de la

Violencia contra la Mujer de las Naciones Unidas de 1993, Por otro lado, la normativa ha logrado consolidar a las
definió a ésta como todo acto basado en la pertenencia al instancias institucionales vinculadas a la cadena de atención
sexo femenino que tenga o pueda tener como resultado un y protección de mujeres en situación de violencia, así como
daño o sufrimiento físico, sexual o sicológico para la mujer, sus acciones; entre ellas se encuentran la Policía Boliviana a
así como las amenazas de tales actos, la coacción o la través del FELCV, el Ministerio Público a través de la FEVAP,
privación arbitraria de la libertad, tanto si se producen en la UAPVT y el IDIF, el Órgano Judicial a través del Consejo
vida pública como en la vida privada. de la Magistratura. Finalmente, están los Gobiernos
Autónomos Departamentales con la adopción de políticas
Bolivia ratificó la Convención Interamericana para Prevenir, públicas departamentales y Casas de Acogida, así como los
Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer y Gobiernos Autónomos Municipales con los SLIM y Refugios
posteriormente el 2009 elevó a rango constitucional, con Temporales.
categoría de derecho fundamental, el derecho de las mujeres
a una vida libre de violencia, lo cual derivó en la promulgación
de la Ley N° 348, por la cual se asume como prioridad Entre los efectos generados por la Ley, que diferencian el
estatal la erradicación de la violencia hacia las mujeres y se antes y después de ésta, se identifican la realización de la
establecen mecanismos, medidas y políticas integrales de Encuesta de Prevalencia y Características de la Violencia
prevención, atención, protección y reparación a las mujeres contra las Mujeres que permitió contar, por primera vez,
en situación de violencia, así como la persecución y sanción con datos oficiales sobre la magnitud y tipología de la
a los agresores. violencia contra las mujeres.
La aprobación de la Ley N° 348 como normativa integral, Por otro lado, la formulación y aprobación de distintas
y su aplicación durante los últimos cinco años, constituye políticas públicas, planes y protocolos emanados del
un avance significativo para la erradicación de la violencia nivel central, entre ellos, la instauración del Consejo de
hacia las mujeres; y, por consiguiente, en la adopción Coordinación Sectorial e Intersectorial por una Vida Libre
de medidas para erradicar una de las formas más de Violencia, el Plan Multisectorial para el Avance en la
extremas de discriminación en razón de género. Esta Ley Despatriarcalización y el Derecho de las mujeres a Vivir
promueve el ejercicio del derecho fundamental consagrado Bien, la conformación de la Comisión Interinstitucional
constitucionalmente a una vida libre de violencia, establecida compuesta por siete Ministerios y la Política Pública Integral
también por la Convención para la Eliminación contra la para una vida digna de las mujeres bolivianas.
Discriminación de la Mujer, la Convención de Belem do
Pará, así como instrumentos y estándares internacionales No menos importantes, se encuentran aprobados
referidos al tema. importantes instrumentos de trabajo tales como el Protocolo
de Acción a Víctimas de Violencia, el Modelo para la Unidad
de Atención Integral e Inmediata, el Modelo boliviano de
27 Relatoría sobre los Derechos de la Mujer, “Acceso a la Justicia para Mujeres
Víctimas de Violencia en Las Américas”, OEA/Ser.L/V/II. Doc. 68, 20 enero 2007.
actuación frente a la violencia en razón de género, la Guía
párr. 12 para la declaración de alerta, la Guía para la gestión de las
122
Casas de Acogida, la Guía para el funcionamiento de los la denuncia, solicitar medidas de protección, seguridad
SLIMS, la “Estrategia de Inversión Pública y movilización de oportuna y una recuperación integral.
recursos privados para la inversión en violencia en razón de
género”, el Sistema de información para el Registro Único de En ese orden de ideas, la Ley N° 348, acorde a la prioridad
Violencia en Razón de Género, y la Guía de Actuación frente de erradicación de la violencia hacia las mujeres, instituyó al
a la VRG para autoridades indígenas originarias campesinas Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional como el
del proyecto SIPASSE – VRG. Ente Rector responsable de la coordinación, articulación y
vigilancia de la aplicación efectiva y cumplimiento de la Ley.
Consideraciones Específicas A partir de dicha responsabilidad, a través del Consejo de
Coordinación Sectorial e Intersectorial por una Vida Libre de
Institucionalidad en proceso de consolidación Violencia, se logró el señalado “Plan Multisectorial para el
Avance en la Despatriarcalización y el Derecho de las Mujeres
La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha a Vivir Bien”, y a través de la Comisión Interinstitucional, se
establecido que los Estados cuentan, entre sus obligaciones logró la aprobación de la “Política Pública Integral para una
con la de garantía, la cual “(…) implica el deber de los Vida Digna de las Mujeres Bolivianas”.
Estados de organizar todo el aparato gubernamental y, en
general, todas las estructuras a través de las cuales se Contar con la Política y el Plan plantea el reto de superar
manifiesta el ejercicio del poder público, de manera tal que las dificultades y obstáculos que se han encontrado para la
sean capaces de asegurar jurídicamente el libre y pleno vigencia de la Ley N° 348 y el ejercicio del derecho a una
ejercicio de los derechos humanos”28. vida libre de violencia, tal es el caso de la no jerarquización
de la instancia asignada para el seguimiento de la vigencia
La Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y de la normativa y de la aplicación misma de la política, pues
Erradicar la Violencia contra la Mujer “Convención Belem la Dirección General de Prevención y Eliminación de Toda
do Para” dispone como una obligación de los Estados, el Forma de Violencia en Razón de Género y Generacional
suministrar los servicios especializados apropiados para cuenta con presupuesto y personal insuficientes para
la atención necesaria a las mujeres objeto de violencia, cumplir con las tareas encomendadas conforme el Artículo
por medio de entidades de los sectores público y privado, 16 de la Ley, y para impulsar la consolidación del Sistema
incluyendo refugios, servicios de orientación y cuidado Integral Plurinacional de Prevención, Atención, Sanción,
y custodia de los menores afectados y de manera más Erradicación de la Violencia en Razón de Género (SIPPASE),
específica, la Declaración sobre la Eliminación de la Violencia como instancia integral y de coordinación de los niveles
contra la Mujer establece que los Estados deben esforzarse del Estado. La labor de esta instancia se ha supeditado al
“(…) por garantizar, en la mayor medida posible (…) que financiamiento de la Cooperación Internacional, y eso resta
las mujeres objeto de violencia y, cuando corresponda, sus las condiciones para la integración de la ruta de atención
hijos, dispongan de asistencia especializada, como servicios establece la normativa.
de rehabilitación, ayuda para el cuidado y manutención de los
niños, tratamiento, asesoramiento, servicios, instalaciones Por otra parte de los 9 departamentos, 4 tienen Leyes
y programas sociales y de salud, así como estructuras Departamentales para una vida libre de violencia contra
de apoyo y, asimismo, adoptar todas las demás medidas las mujeres, 2 departamentos reportan normativa para
adecuadas para fomentar su seguridad y rehabilitación la construcción de Casas de Acogida y un 66% de los
física y sicológica”. departamentos cuentan con políticas públicas sectoriales
específicas sobre el tema, lo cual evidencia un proceso en la
En ese contexto internacional, la Ley N°348 ha establecido institucionalidad competente para atender la problemática
la creación de instancias especializadas de atención y de la violencia hacia las mujeres.
protección a mujeres en situación de violencia y la obligación
de adoptar protocolos, manuales y guías de atención para Asimismo, el proceso de institucionalidad, conlleva la
casos de violencia contra las mujeres, constituyéndose adopción de medidas integrales para cumplir con obligación
ambas acciones en una labor interdisciplinaria e integral, de la debida diligencia en casos de violencia contra las
cuya finalidad es resguardar la integridad, salud física y mujeres, establecidas en la Convención Americana de
psicológica, así como proveer a la víctima y/o familiares Derechos Humanos y reforzadas por la Convención Belem
o tutores información respecto al derecho a interponer do Para, mismas que atienden a contar con un marco
jurídico de protección adecuado y a aplicar políticas y
28 Caso Velásquez Rodríguez vs. Honduras. Fondo, supra nota 257, párr. 173; Caso prácticas de prevención que permitan actuar de una manera
Godínez Cruz vs. Honduras. Fondo. Sentencia de 20 de enero de 1989. Serie C Nº
5, párr. 182, y Caso Gangaram Panday vs. Surinam. Fondo, Reparaciones y Costas.
eficaz ante las denuncias, es decir, prevenir los factores
Sentencia de 21 de enero de 1994. Serie C Nº 16, párr. 62. de riesgo y a la vez fortalecer las instituciones para que
123
puedan proporcionar una respuesta efectiva a los casos de el derecho a la salud, entendida como el disfrute del más
violencia contra la mujer29. En ese entendido, se destaca alto nivel de bienestar físico, mental y social, razón por la
la aplicación progresiva de protocolos y rutas críticas de cual si bien se destaca la medida impartida por el Ministerio
actuación en los servicios analizados en este informe que de Salud con la aprobación de una Norma Nacional de
permite uniformar el recojo de información y la fluidez en Atención Clínica y el Protocolo Único de Detección, Atención
las rutas de atención, evitando en la no re-victimización y de Violencia como una medida adecuada y efectiva para las
promoviendo la oportunidad, y oficiosidad, especialidad y el mujeres víctimas de violencia sexual, ésta es inadecuada
acceso a la información de las usuarias. para mujeres víctimas de otras formas de violencia, como
la psicológica. De igual manera se considera un desafió la
Sin embargo, estas herramientas sustanciales para el política de institucionalización de un servicio de atención
reporte de casos de violencia de género en el país y para la médica y psicológica especializada a las víctimas de
adopción de medidas preventivas que permitan salvaguardar violencia, oportuna y gratuita en el régimen de seguridad
la vida de las mujeres y de sus familias, no son aplicadas social, conforme establece el Artículo 20 de la Ley N° 348.
por todo el universo de las instancias correspondientes.
La institucionalización de la aplicación del Formulario de Otro aspecto que afecta al proceso de institucionalización,
Valoración del Riesgo por parte es aún deficiente; éste es tiene que ver con la violencia en el lugar del trabajo
aplicado 30 en el 86% de las Fuerzas Especiales y en 19% de establecida en la Convención Belem do Para y desarrollada
los SLIMS, similar situación que ocurre con la aplicación del por nuestra legislación en el Artículo 21 de la Ley N° 348,
Registro Único de Violencia (RUV) aplicado en un 49 % de debido a la falta de mecanismos legales, administrativos y
SLIMs verificados, situación que restringe la posibilidad de políticas públicas que eviten toda forma de violencia en el
contar con un registro real del número de denuncias sobre ámbito laboral constituyéndose en la practica la atención
violencia hacia la mujer y consecuentemente contar con de casos de acoso sexual y laboral conforme a los procesos
información para el desarrollo de programas y estrategias similares a los de conciliación laboral, sin considerar la
para abordar el tema de la violencia hacia las mujeres de prohibición de la conciliación en cualquier hecho de violencia
forma especial e integral, de ahí la importancia de revertir contra las mujeres.
las cifras del llenado de estos instrumento.
Reducción en la asignación y ejecución de recursos públicos
Sumado a ello, algunas instancias como el SIJPLU y el
SEPDAVI los cuales se enfrentan a un positivo proceso de De acuerdo a la Recomendación General 35 sobre la
cobertura a nivel nacional, aún no cuentan con protocolos violencia por razón de género contra la mujer, que actualiza
o guías específicas y especializadas para la atención a las la recomendación general 19 del Comité para la Eliminación
mujeres víctimas de violencia, en detrimento al principio de la Discriminación contra la Mujer de Naciones Unidas
de atención diferenciada propio de la ley, constituyendo los artículos 2 c), d) y f) y 5 a) de la Convención sobre la
procedimientos iguales para los demás casos patrocinados Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la
de acuerdo a su competencia, al respecto, cabe precisar Mujer “(…)establecen que los Estados partes deben adoptar
que las medidas adoptadas por los Estados deben ser y proporcionar adecuadamente recursos presupuestarios
adecuadas y efectivas, “[p]ara que las medidas sean para diversas medidas institucionales, en coordinación con
adecuadas, deben ser idóneas para enfrentar la situación de los poderes del Estado pertinentes. Esas medidas incluyen
riesgo en que se encuentre la persona y, para ser efectivas, la formulación de políticas públicas concretas, la elaboración
deben ser capaces de producir los resultados para el que y aplicación de mecanismos de vigilancia y la creación o la
han sido concebidos” 31. financiación de los tribunales nacionales competentes. Los
Estados partes deben proporcionar servicios accesibles,
En esa misma línea, de acuerdo a diferentes instrumentos asequibles y adecuados para proteger a las mujeres contra
internacionales de derechos humanos, la vida e integridad la violencia por razón de género, evitar que vuelva a ocurrir
personal son derechos que se relacionan directamente con y proporcionar o garantizar la financiación de reparaciones
la atención a la salud humana, de ahí que toda persona tenga para las víctimas y supervivientes”12.
29 Caso González y otras (“Campo Algodonero”) Vs. México. Excepción Preliminar,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 16 de noviembre de 2009 En ese marco internacional, la Ley N° 348 acorde a la
30 Las oficinas de Riberalta – Beni, Tarija – Uriondo y Uncía – Potosí no aplican ninguno prioridad nacional estableció que los Órganos del Estado
de los dos protocolos para la atención de casos: Protocolo de la FELCV “Genoveva
Ríos” para la Atención de Casos y “Protocolo y Ruta Crítica Interinstitucionales para
y todas las instituciones públicas, adoptarán las medidas
la Atención y Protección a Víctimas”. y políticas necesarias, asignando recursos económicos
31 Caso Defensor de Derechos Humanos y otros Vs. Guatemala. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 28 de agosto de 2014, 32 Recomendación General 35 sobre la violencia por razón de género contra la
citado en CUADERNILLO DE JURISPRUDENCIA DE LA CORTE INTERAMERICANA DE mujer, que actualiza la recomendación general 19 del Comité para la Eliminación de
DERECHOS HUMANOS Nº 4: GÉNERO la Discriminación contra la Mujer de Naciones Unidas
124
y humanos suficientes con carácter obligatorio, medida En ese sentido, el deber del Estado de adoptar medidas
complementaria con la asignación de recursos del de prevención y protección está condicionado, según dicha
Impuesto a los Hidrocarburos establecido en la normativa Corte, por el conocimiento de una situación de riesgo
reglamentaria. No obstante a ello, uno de los mayores real e inmediato para un individuo o grupo de individuos
obstáculos para garantizar el ejercicio del derecho a una determinado, y por la posibilidad razonable de prevenir o
vida libre de violencia por parte de las mujeres son las evitar el mismo 34.
limitaciones presupuestarias de las entidades del gobierno
central y las Entidades Territoriales Autónomas (ETAs). En ese marco, la presencia estatal para la atención de las
No sólo cuando se observa que el presupuesto asignado mujeres las víctimas de violencia aún es escasa pues su
va disminuyendo entre las gestiones 2015 a 2018, cobertura si bien alcanza a territorio nacional, no se expande
alcanzando alrededor de 24 millones de bolivianos menos a ciudades intermedias y áreas rurales en las cuales la
de inversión durante ese periodo, sino por la agravante de violencia a las mujeres existe. La Policía Boliviana, a través
que las instancias no concluyen con su ejecución y reducido de su instancia especializada FELCV si bien ha incrementado
presupuesto, es así que el porcentaje general de ejecución su cantidad de personal de investigación se encuentra sólo
presupuestaria en ninguna de las gestiones alcanzó una en 22 % de los municipios del país, situación que podría
ejecución mayor al 61% del presupuesto asignado. atenuarse mediante la implementación de las unidades
móviles contra la violencia conformadas por un equipo y
En este contexto, el panorama de inversión en erradicación personal especializado para la recepción de denuncias y
de la violencia, según los datos reportados por el Ministerio auxilio inmediato, hecho que aún no se da cumplimiento
de Economía y Finanzas Públicas y por las Entidades debido a la falta de equipamiento y de los medios necesarios
Territoriales Autónomas, no resulta alentador en cuanto a la que así lo permitan.
prevención y ejecución de proyectos y programas destinados
a la atención, protección y lucha contra la violencia de género, Por su parte, el Ministerio Público no ha creado las
ni para el fortalecimiento de los sistemas de tratamiento a Fiscalías especializadas para tratamiento específico de
víctimas, menos para la rehabilitación y sanción para los casos de violencia contra la mujer y el Órgano Judicial y
agresores. tampoco cuenta con los Juzgados especializados conforme
a la normativa, compartiendo la materia de violencia con
Personal especializado insuficiente para la protección de el tema de anticorrupción, además de contar con personal
mujeres víctimas de violencia insuficiente y elevada carga procesal para cumplir lo que se
establece en la Ley N° 348.
El Artículo 8 de la Convención Belem do Para dispone la
obligación de los Estados de adoptar, en forma progresiva, Se destacan los esfuerzos para desarrollar actividades de
medidas específicas para suministrar los servicios capacitación con el personal asignado en las instancias que
especializados apropiados para la atención necesaria a la son parte de la cadena de atención de denuncias de violencia
mujer objeto de violencia, por medio de entidades de los contra la mujer, no obstante persiste la necesidad que el
sectores público y privado, inclusive refugios, servicios de personal adquiera conocimientos especializados en materia
orientación para toda la familia, cuando sea del caso, y de género y/o derechos de las mujeres, además de incluirse
cuidado y custodia de los menores afectados. En ese marco, otros factores como el de movilidad del personal a cargo.
la Corte Interamericana de Derechos Humanos, a tiempo
de referirse a la obligación de garantía y respeto de los Todos estos elementos limitan en gran medida las acciones
derechos humanos, “(…) se proyecta más allá de la relación de protección que deben desarrollar los agentes estatales en
entre sus agentes y las personas sometidas a su jurisdicción, posición de garantes con relación a la acción de particulares,
pues se manifiestan también en la obligación positiva del 14 La doctrina de riesgo requiere, en consecuencia, al menos la presencia en un
Estado de adoptar las medidas necesarias para asegurar la caso de cuatro elementos: (i) que exista una situación de riesgo real o inmediato que
amenace derechos y que surja de la acción o las prácticas de particulares; esto es,
efectiva protección de los derechos en las relaciones entre se requiere que el riesgo no sea meramente hipotético o eventual y además que no
los individuos. La atribución de responsabilidad al Estado sea remoto, sino que tenga posibilidad cierta de materializarse en lo inmediato21.
por actos de particulares puede darse cuando el Estado (ii) Que la situación de riesgo amenace a un individuo o a un grupo determinado,
es decir, que exista un riesgo particularizado. Lo anterior supone un requisito más
incumple, por acción u omisión de sus agentes, con esta estricto que la sola existencia de un riesgo general o una situación extendida de
función de protección, pero sólo en aquellas circunstancias inseguridad que afecta al conjunto de la comunidad. (iii) Que el Estado conozca el
particulares en que se considere que los agentes estatales riesgo o hubiera debido razonablemente conocerlo o preverlo. En tal sentido aquí
cuenta tanto la evidencia que determina que las agencias habían obtenido información
cumplían una posición de garantes con relación a la acción sobre la situación de riesgo, como también la previsibilidad del riesgo, esto es, la
de particulares” 33. posibilidad de establecer cierta presunción de conocimiento de ese riesgo a partir de
las circunstancias del caso, y que está muchas veces asociada al rol de vigilancia o
33 Victor Abramovich, Responsabilidad estatal por violencia de género: comentarios
monitoreo que la propia Convención o la CBDP impone al Estado, como también con
sobre el caso “Campo Algodonero” en la Corte Interamericana de Derechos Humanos
las características del riesgo
125
en este caso, de mujeres en situación de violencia que hayan
recurrido a las instancias de denuncia llamadas por ley.
Infraestructura y equipamiento insuficiente
Complementaria al proceso de institucionalización y la

asignación de recursos, si bien es pertinente ponderar
los avances realizados por las diferentes instituciones que
marcan un antes y un después en la atención a mujeres
víctimas de violencia, se determinaron debilidades respecto
a la titularidad e idoneidad de las instalaciones de las
Direcciones Departamentales de la FELCV destinadas a
la atención de víctimas, asimismo, se identificó que para
lograr una protección efectiva se requerirá asignar vehículos
a todas las oficinas que atienden este tipo de casos, de
las 23 verificaciones defensoriales realizadas en oficinas de
la FELCV y Policía, 12 no cuentan con un vehículo para la
atención y rescate, la falta de equipamiento de las oficinas
de la FELCV afecta a las condiciones para brindar auxilio
inmediato, seguimiento y acompañamiento a mujeres
víctimas de violencia, establecido en el Protocolo de la
Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia ‘Genoveva Ríos’
para la atención de casos en el marco de la Ley N° 348;
impide la oportuna intervención y compromete la eficiencia
de sus actuados porque obstaculiza de manera directa, el
trabajo eficiente que debe ser desarrollado por las y los
servidores policiales a tiempo de conocer una denuncia de
violencia hacia la mujer.
De las 19 Casas de Acogida y refugios temporales

verificados, sólo 13 Casas de Acogida cuentan con espacios
para capacitación de mujeres, 17 de las 19 pueden brindar
atención legal, médica y psicológica en sus instalaciones.
Asimismo no todas las Casas de Acogida o Refugios
Temporales cuentan con autorización de funcionamiento
y sólo 11 reportan la existencia de un sereno, un policía,
seguridad pública o seguridad privada y 8 señalan que no
cuentan con ningún apoyo en seguridad, es decir que el 42%
de estos servicios no cuentan con medidas de protección
para las mujeres que se refugian en ellas.
126
2. Determinaciones Defensoriales Ø Fortalecer el SEPDAVI con la creación de oficinas en
del Departamentos de Pando y Beni, hasta lograr una
El Defensor del Pueblo, en uso de las atribuciones conferidas cobertura a nivel nacional; así como fortalecer las
en los incisos 3 y 5 del Artículo 222 de la Constitución oficinas de Cochabamba, Shinaota, Santa Cruz, Plan
Política del Estado, así como en el numeral 3 del Artículo 5 y 3000, Sucre, Tarija y Potosí, a través del incremento de
Artículos 24, 25, 26 y 27 la Ley N° 870 de 13 de diciembre recursos económicos que permitan contar con equipos
de 2016, Ley del Defensor del Pueblo resuelve y servicios interdisciplinarios que brinden orientación
social y psicológica, de acuerdo a Ley y Artículo 4 del
RECOMENDAR Decreto Supremo N° 3106.
Al Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional Ø Elaborar e implementar protocolos específicos para

la atención ágil, oportuna y especializada de casos
En cumplimiento a lo estipulado en el Artículo 3, parágrafo emergentes de la Ley N° 348 para su aplicación por los
II, Artículo 4 numeral 14, Artículo 5 parágrafo II, Artículo 8, equipos multidisciplinarios de las oficinas del SEPDAVI
Artículo 9 numerales 1, 2, 3, 4, Artículo 11 y Artículo 16 de y SIJPLU, orientados a los principios y valores de
la Ley N° 348 y Artículo 4 del Decreto Supremo N° 3106: atención diferenciada y especialidad establecidos en los
numerales 13 y 14 del Artículo 4 de la Ley.
Ø Incorporar mecanismos de evaluación integral de medio
término y final, en la Política Pública Integral “Para Al Ministerio de Salud
una Vida Digna de las Mujeres” a objeto de garantizar
la ejecución de los mandatos de la Ley N° 348, En cumplimiento a lo estipulado en el Artículo 3 parágrafo
conforme a la normativa y directrices del Ministerio de II, Artículo 4, numeral 14, Artículo 5 parágrafo II, Artículo
Planificación del Desarrollo establecido para el Sistema 8, Artículo 9 numerales 1, 2, 3, 4, Artículo 20 de la Ley N°
de Planificación Integral del Estado. 348 y Artículo 6 del Decreto Supremo N° 3106:
Ø Gestionar, ante el Ministerio de Economía y Finanzas Ø Incluir e implementar en la Norma Nacional de Atención
Públicas, la dotación de un presupuesto adecuado y Clínica, en el Protocolo Único de detección, atención
sostenible para la implementación del Plan Multisectorial y referencia de la violencia, así como en cualquier
para el avance en la Despatriarcalización y el Derecho normativa referida al acceso a los servicios de salud,
de las Mujeres a Vivir Bien en cumplimiento el Artículo la atención a mujeres víctimas de violencia física y
16 de la Ley N° 777, así como gestionar e incorporar psicológica con enfoque intercultural y de género a
un presupuesto adecuado para la implementación de efecto de garantizar la atención a mujeres conforme
la Política Pública Integral “Para una Vida Digna de las a Ley.
Mujeres”.
Ø En cumplimiento al Artículo 20 de la Ley N° 348,
Ø Incrementar el presupuesto anual y el personal regular adoptar normas, políticas y programas dirigidos a
de la Dirección General de Prevención y Eliminación prevenir y sancionar la violencia obstétrica física y
de Toda Forma de Violencia en Razón de Género psicológica.
y Generacional del Viceministerio de Igualdad de
Oportunidades, a fin de garantizar la acción efectiva Al Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social
del Ministerio como Ente Rector responsable de
coordinación, articulación y vigilancia de la aplicación En cumplimiento a lo estipulado en el Artículo 3 parágrafo
efectiva y cumplimiento de la Ley N° 348. II, Artículo 4 numerales 2, 4, 13, Artículo 5 parágrafo II,
Artículo 21, parágrafo I numeral 3, 4, 6, 7, 8, 10, parágrafo
Ø Gestionar la dotación de un presupuesto adecuado, II de la Ley N° 348 y Artículo 10 del Decreto Supremo N°
y sostenible en el tiempo, para el funcionamiento 3106:
del SIPASSE para garantizar el cumplimiento de las
medidas de atención a mujeres en situación de violencia Ø Elaborar y aprobar normativa específica que desarrolle
como lo establece la Ley N° 348. procedimientos internos y administrativos para la
denuncia, investigación, atención, procesamiento y
Ø Fortalecer el SIJPLU, con la creación de oficinas al sanción contra toda forma de acoso sexual y acoso
menos en las ciudades capitales de los departamentos laboral que se adecúe a los principios de atención
de Potosí, Oruro y Beni, en cumplimiento al Artículo 4 diferenciada y especialidad establecidos en la Ley.
del Decreto Supremo N° 3106.
127
Ø Crear un programa específico y diferenciando del Ø Desarrollar un estudio cuantitativo para analizar los
Programa de Apoyo al Empleo, para garantizar el acceso, recursos públicos destinados al cumplimiento de la Ley
permanencia y ascenso de mujeres en situaciones de N° 348, que permita identificar de manera desagregada
violencia a un empleo digno, conforme manda la Ley, y clasificada el gasto público necesario para la efectiva
mismo que permita brindar dichos servicios a mujeres implementación de la Ley.
que se encuentra en Casas de Acogida y Refugios
Temporales en el marco del numeral 4 del Artículo 26 Ø Establecer un mecanismo de supervisión y vigilancia
de la Ley N° 348. sobre la ejecución financiera de los recursos asignados
para la implementación de la Ley N° 348 y Decretos
Al Ministerio de Educación Supremos N° 2145 y N° 2610, a objeto de contribuir
al fortalecimiento de la institucionalidad creada por Ley.
En cumplimiento a lo estipulado en el Artículo 3 parágrafo II,
Artículo 5 parágrafo II, Artículo 19 parágrafo I. numeral 3, Ø Incrementar el presupuesto de la Fuerza Especial de Lucha
4 y 6 de la Ley N° 348: contra la Violencia, dependiente de la Policía Boliviana,
Ministerio Público y Órgano Judicial para el fortalecimiento
Ø Elaborar e implementar un programa a nivel nacional para institucional en infraestructura, equipamiento y personal
instituir la creación de Centros de Atención Psicológica, especializado de las oficinas de la FELCV, Fiscalía Móvil,
con especialidad obligatoria en temas de violencia, en Juzgados Especializados y equipos multidisciplinarios
las unidades educativas, a través de convenios con sobre Violencia hacia las Mujeres.
universidades públicas y privadas para su implementación,
conforme el Artículo 19 de la Ley N° 348. Al Ministerio de Gobierno y a la Policía Boliviana
Al Comité Ejecutivo de La Universidad Boliviana En cumplimiento al Artículo 3 parágrafo II, Artículo 5

parágrafo II, Artículos 44, 53, 54, 55, 56, 60 de la Ley
En cumplimiento a lo estipulado en el Artículo 92 parágrafo N° 348 y Artículo 22 y 23 del Decreto Supremo N° 2145:
II de la Constitución Política del Estado, Artículo 3 parágrafo
II, Artículo 5 parágrafo II, Artículo 19 numeral 3, Artículo Ø Incrementar progresivamente la cobertura de las oficinas
24 parágrafo I de la Ley N° 348, Integral para Garantizar a de la Fuerza Especial de Lucha contra la Violencia (FELCV)
las Mujeres una Vida Libre de Violencia, y el Artículo 27 del a nivel nacional a objeto de garantizar la prevención,
Estatuto Orgánico del Sistema de la Universidad Boliviana: auxilio, investigación, identificación de hechos de violencia
y protección bajo los principios de especialidad, así como
Ø Promover la creación e implementación de centros de implementar las unidades móviles contra la violencia con
atención, dotados de equipos interdisciplinarios, en las un equipo y personal especializado.
universidades del Sistema de la Universidad Boliviana
que aún no cuenten con dichos centros, destinados a la Ø Implementar una política pública que garantice la
prevención, atención y asesoría profesional a personas institucionalidad de su personal, particularmente del
víctimas de violencia, acoso sexual y/o laboral; para personal que recibió capacitación sobre la ley N° 348,
atender los casos estipulados en la Ley Nº 348 como lo garantizando su inamovilidad y sin excepción durante 3
determina la normativa. años mínimamente.
Ø Coordinar con el Ministerio de Educación la suscripción Ø Incorporar en la FELCV, de forma obligatoria y

de convenios con universidades públicas, orientados a como requisito para el ejercicio de funciones, haber
la creación e implementación de Centros de Atención desarrollado un programa de inducción obligatorio
Psicológica para el tratamiento y prevención de acoso dirigido al personal de recepción, investigación y
sexual y/o acoso escolar en las unidades educativas. tramitación de denuncias que contenga con carga
horario, módulos de capacitación en derechos humanos
Al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y derechos humanos de las mujeres en la atención a
situaciones de violencia de género.
En cumplimiento a lo estipulado en el Artículo 3 parágrafo I
y II, Artículo 4, numeral 14, Artículo 5 parágrafo II, Artículo Ø En coordinación con los Gobiernos Autónomos
8, Artículo 10 de la Ley N° 348, Artículos 12, 13, 22 Departamentales, desarrollar un programa de
del Decreto Supremo N° 2145 y Artículo 2 del Decreto fortalecimiento institucional para mejorar las
Supremo N° 2610: condiciones de infraestructura de las Direcciones
Departamentales de la FELCV.
128
Ø En coordinación con los Gobiernos Autónomos Forenses (IDIF) con el personal necesario para
Departamentales implementar un programa de garantizar un eficaz funcionamiento.
fortalecimiento institucional para equipamiento de las
oficinas que reciben y atienden casos de violencia a las Ø Realizar acciones para garantizar la aplicación del
mujeres, especialmente con la dotación de vehículos principio de informalidad establecido en el numeral
o motocicletas en Caranavi de La Paz, Monteagudo y 11 del Artículo 4 de la Ley N° 348, y la aplicación del
Muyupampa de Chuquisaca, Bermejo, Uriondo, Entre Protocolo y Ruta Critica interinstitucional, dotando a las
Ríos, Yacuiba, Villamontes y Caraparí de Tarija, Llallagua víctimas de la posibilidad de presentar sus denuncias
y Uncía de Potosí y El Alto de La Paz, y con la dotación de forma verbal y escrita, especialmente en las oficinas
de material de escritorio suficiente y permanente en de la Fiscalía de Trinidad, Roboré, Chiquitos, Puerto
las oficinas de Oruro, Riberalta de Beni, Monteagudo Suarez, Potosí, Cochabamba y El Alto.
y Muyupampa de Chuquisaca, Tarija, Uriondo, Caraparí
de Tarija y Llallagua de Potosí. Ø Establecer acciones para que los servicios de la Dirección
de Protección a Víctimas, Testigos y Miembros del
Ø Desarrollar acciones de control y seguimiento Ministerio Público y de las UPAVT lleguen, de manera
respecto a la aplicación del Formulario de Valoración progresiva, en ciudades intermedias y rurales con
de Riesgo, formulación de planes de seguridad para mayor incidencia, en violencia hacia las mujeres.
las víctimas, así como continuar con la capacitación
del Protocolo de la Fuerza Especial de Lucha Contra la Ø Incluir en su Programación Operativa Anual,
Violencia -Genoveva Ríos, especialmente al personal de conjuntamente a la Escuela de Fiscales, el desarrollo de
las oficinas de Caranavi, La Paz y Potosí. módulos y actividades de capacitación dirigidas a las y los
Fiscales de Materia respecto al Protocolo y Ruta Crítica
A la Fiscalía General del Estado interinstitucional para la atención y protección a víctimas,
así como realizar acciones de control y supervisión de la
En cumplimiento del Artículo 3 parágrafo II, Artículo 4 aplicación en las oficinas de las ciudades de Beni, El Alto,
numeral 11, Artículo 5 parágrafo II, Artículos 44, 62, 63 y Oruro, Santa Cruz, Sucre y Tarija.
67 de la Ley N° 348, Integral para Garantizar a las Mujeres
una Vida Libre de Violencia: Al Consejo de la Magistratura
Ø Promover la creación progresiva y sostenible de En cumplimiento al Artículo 183 parágrafo III numeral 5 de
Fiscalías Especializadas para la investigación de casos la Ley N° 025, Ley del Órgano Judicial y lo estipulado en
de violencia hacia las mujeres y de Fiscalías Móviles el Artículo 3 parágrafo II, Artículo 5 parágrafo II, Artículo
en la Materia con personal de apoyo especializado, 8, Artículo 69, 71 72 de la Ley N° 348, Integral para
tomando en cuenta la cantidad de delitos existentes Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de Violencia:
y los principios de especialidad y atención diferenciada
establecida en la Ley.
Ø Gestionar ante el Ministerio de Economía y Finanzas
Ø Gestionar la asignación de recursos para garantizar Públicas el presupuesto adecuado y suficiente para
el equipo de apoyo especializado en las Fiscalías la creación de Juzgados de Instrucción, Juzgados de
Departamentales de La Paz, Oruro, Beni, Tarija, Potosí Sentencia y Tribunales de Sentencia contra la Violencia
y Cochabamba, la dotación de Cámaras Gesell en las hacia las Mujeres Especializados, conjuntamente a la
Fiscales Departamentales de Tarija, Potosí, Oruro y Cobija creación de equipos multidisciplinarios en las áreas de
y la mejora a la infraestructura de las oficinas del IDIF en psicología y social contra la violencia hacia las mujeres.
El Alto, Potosí y Yacuiba que garantice la privacidad y
confidencialidad de mujeres víctimas de violencia. Ø Incluir en los requisitos indispensables para la
designación de jueza, juez y funcionarias y funcionarios
Ø Gestionar el incremento de presupuesto para fortalecer auxiliares, que brinden servicios de atención a las
el equipamiento de las Fiscalías Departamentales, en mujeres en situación de violencia, especialidad en
especial las concernientes a vehículos asignados para materia penal, derechos humanos y/o género.
la ejecución de las tareas investigativas y de protección
propias de las y los Fiscales de Materia. Ø En coordinación con la Escuela de Jueces, implementar
programas de capacitación permanente sobre derechos
Ø Crear la Dirección Forense Especializada en materia de humanos y género dirigido al personal a cargo de la
la Ley N° 348 al interior del Instituto de Investigaciones violencia hacia las mujeres.
129
A los Gobiernos Autónomos Departamentales de Potosí, Beni su dependencia, exigiendo a los miembros de su equipo
y Santa Cruz multidisciplinario aplicar el mismo como medida de
protección consistente en realizar la valoración de niveles
En cumplimiento a lo estipulado en los Artículos 3 parágrafo de riesgo de las víctimas, así como realizar el reporte
II, Artículo 5 parágrafo II 9, 10 y 14 de la Ley N° 348 Integral periódico al SIPPASE conforme a normativa vigente.
para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de Violencia:
A los Gobiernos Autónomo Municipales de Tarabuco,
Ø Adoptar medidas concretas de acción en sus Zudañez, Tomina, Padilla, Alcalá, Yotala, La Paz, Calamarca,
estrategias, planificación operativo anual y Cochabamba, Vinto, Arani, Capinota, Punata, Oruro, Caracollo,
presupuestaria suficiente y necesaria medidas para Huanuni, Potosí, Uncia, Entre Ríos, Bermejo, Villamontes,
erradicar toda forma de violencia incorporando entre Caraparí, Santa Cruz, Cotoca, Camiri, San Julian, Yapacani,
sus programas, el programa de atención y protección a Trinidad
mujeres en situación de violencia y a los integrantes de
su familia en situación de riesgo, tal como lo establece En cumplimiento a lo estipulado en los Artículo 3 parágrafo
el Artículo 14 de la Ley N° 348. III, Artículo 11 y 50 de la Ley N° 348 y Resolución Ministerial
del Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional
A los Gobiernos Autónomos Municipales de Sucre, Zudañez, 2013/2014 “Protocolo y Ruta Crítica Interinstitucionales
Padilla, Alcalá, Yotala, Achocalla, Ayo Ayo, Patacamaya, para la Atención y Protección a Víctimas en el Marco de La
Calamarca, Viacha, Laja, Sipe Sipe, Capinota, Punata, Oruro, Ley N° 348”:
Caracollo, Llallagua, Entre Ríos, Bermejo, Caraparí, Puerto
Suarez y Roboré Ø Implementar el llenado del Registro Único de Violencia
(RUV) como actividad obligatoria del SLIM bajo su
En cumplimiento a lo estipulado en los Artículos 3 parágrafo dependencia, exigiendo a los miembros de su equipo
III, Artículo 4 numerales 13 y 14 y Artículos 24, 50, 51 de multidisciplinario aplicar el mismo así como realizar el
la Ley N° 348 Integral para Garantizar a las Mujeres una reporte periódico al SIPPASE conforme a normativa
Vida Libre de Violencia: vigente.
Ø Organizar, coordinar y fortalecer el equipo Al Gobierno Autónomo Departamental Pando y a los Gobiernos
multidisciplinario del SLIM que se encuentran bajo su Autónomos Municipales de Sucre y Santa Cruz
dependencia garantizando su estabilidad y especialidad,
con al menos el mínimo de miembros señalados por En el marco de lo estipulado en el Artículo 25, 26 de la
ley y la guía de funcionamiento de emitido por el Ente Ley N° 348 y Guía para la Gestión de Casas de Acogida y
Rector, contando para ello con personal especializado Refugios Temporales aprobada por el Ente Rector:
en las áreas de psicología, trabajo social y derecho y
adoptando un sistema de capacitación permanente en Ø Equipar y mantener la casa de acogida o refugio
Derechos Humanos con enfoque de género. temporal a su cargo para garantizar el acogimiento,
protección y atención de forma gratuita a mujeres en
A los Gobiernos Autónomos Municipales de Sucre, Yamparaez, situación de violencia, a sus hijas e hijos y cualquier
Tarabuco, Zudañez, Tomina, Padilla, Alcalá, Yotala, La Paz, El familiar que se encuentra bajo su dependencia y esté en
Alto, Achocalla, Ayo Ayo, Calamarca, Viacha, Laja, Caranavi, riesgo, así como diseñar e implementar una estrategia
Cochabamba, Quillacollo, Tiquipaya, Vinto, Sipe Sipe, Sacaba, de sostenibilidad
Chimore, Colomi, Arani, Capinota, Punata, Oruro, Caracollo,
Huanuni, Potosí, Uncia, Uriondo, Entre Ríos, Bermejo, Al Gobierno Autónomo Departamental de La Paz y al Gobierno
Yacuiba, Santa Cruz, Cotoca, Montero, San Julian, Yapacani, Autónomo Municipal de Huanuni
Puerto Suarez, Roboré
En el marco de lo estipulado en el Artículo 25, 26 de la
En cumplimiento a lo estipulado en los Artículo 3 parágrafo Ley N° 348 y Guía para la Gestión de Casas de Acogida y
III, Artículo 11 y Resolución Ministerial del Ministerio de Refugios Temporales aprobada por el Ente Rector:
Justicia y Transparencia Institucional 2013/2014 “Protocolo
y Ruta Crítica Interinstitucionales para la Atención y Ø Equipar todos los ambientes de la casa de acogida
Protección a Víctimas en el Marco de La Ley N° 348”: o refugio temporal a su cargo para garantizar el
acogimiento, protección y atención de forma gratuita a
Ø Implementar el llenado del Formulario de Valoración mujeres en situación de violencia, a sus hijas e hijos y
de Riesgo como actividad obligatoria del SLIM bajo cualquier familiar que se encuentra bajo su dependencia
130
y esté en riesgo, entre otros aspectos para garantizar todos los sistemas educativos, alumnas del Sistema
la implementación de programas reeducativos y la de Educación Superior de Formación Profesional y del
reinserción laboral de mujeres víctimas de violencia. Sistema de Educación Alternativa y Especial.
Al Gobierno Autónomo Municipal de Riberalta A la Policía Boliviana
En el marco de lo estipulado en el Artículo 25, 26 de la En cumplimiento al Artículo 3 parágrafo II, Artículo 5

Ley N° 348 y Guía para la Gestión de Casas de Acogida y parágrafo II, Artículos 44, 53, 54, 55, 56, 60 de la Ley
Refugios Temporales aprobada por el Ente Rector: N° 348 y Artículo 22 y 23 del Decreto Supremo N° 2145:
Ø Equipar todos los ambientes de la casa de acogida Ø Socializar de forma permanente a todo el personal de
o refugio temporal a su cargo para garantizar el la Policía Boliviana y mediante material de difusión a la
acogimiento, protección y atención de forma gratuita a población en general la presencia y servicios brindados
mujeres en situación de violencia, a sus hijas e hijos y por las líneas gratuitas a objeto de garantizar el acceso
cualquier familiar que se encuentra bajo su dependencia de la atención de mujeres víctimas de violencia.
y esté en riesgo, entre otros aspectos garantizando
el hospedaje y alimentación, así como mejorando las Al Tribunal Supremo de Justicia
condiciones de habitabilidad garantizando el acceso al
agua potable y materia prima para hacer efectiva su En cumplimiento a lo estipulado en el Artículo 3 parágrafo
capacitación y reintegración. II, Artículo 5 parágrafo II de la Ley N° 348, Integral para
Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de Violencia:
A los Gobiernos Autónomos Municipales de Oruro, Huanuni,
Bermejo y Tarija Ø Diseñar e implementar actividades permanentes de
socialización de la aplicación del Protocolo para Juzgar
En el marco de lo estipulado en el Artículo 25, 26 de la con Perspectiva de Género dirigido a todo el personal
Ley N° 348 y Guía para la Gestión de Casas de Acogida y a su cargo.
Refugios Temporales aprobada por el Ente Rector:
A los Gobiernos Autónomos Municipales de Sucre, Yamparaez,
Ø Fortalecer la casa de acogida a su cargo con la Tarabuco, Zudañez, Tomina, Padilla, Alcalá, Yotala, La Paz, El
contratación permanente de una equipo multidisciplinario Alto, Achocalla, Ayo Ayo, Sica Sica, Patacamaya, Calamarca,
debidamente capacitado y especializado en atención a Viacha, Laja, Caranavi, Cochabamba, Quillacollo, Tiquipaya,
mujeres en situación de violencia, así como diseñar Vinto, Sacaba, Chimore, Arani, Punata, Oruro, Huanuni,
e implementar una estrategia de sostenibilidad que Potosí, Uncia, Tarija, Padcaya, Uriondo, Entre Ríos, Bermejo,
permita proporcionar una atención interdisciplinaria Yacuiba, Caraparí, Santa Cruz, Cotoca, Montero, Camiri, San
necesaria para la recuperación física y psicológica que Julian, Yapacani, Puerto Suarez, Roboré, Trinidad, Riberalta,
permita a las mujeres participar de manera gradual en Cobija y Porvenir
la vida pública social y privada.
En cumplimiento a lo estipulado en los Artículo 3 parágrafo
SUGERIR III, Artículo 11 y 50 de la Ley N° 348, Resolución Ministerial
Al Ministerio de Educación 2013/2014 “Protocolo y Ruta Crítica Interinstitucionales
para la Atención y Protección a Víctimas en el Marco de La
En cumplimiento a lo estipulado en el Artículo 3 parágrafo II, Ley N° 348” y Guía Para El Funcionamiento de los SLIMS:
Artículo 5 parágrafo II, Artículo 19 parágrafo I. numeral 3,
4 y 6 de la Ley N° 348: Ø Fortalecer la infraestructura de los Servicios Legales
Integrales Municipales con espacios destinados a niñas,
Ø Ampliar el alcance de los mecanismos existentes niños y adolescentes acompañantes en resguardo
contra la violencia en el ámbito educativo en materia al derecho a la privacidad y no revictimización de las
de protección a las víctimas de violencia, ampliando víctimas de violencia, así como los principios de trato
sus acciones implementadas en el Sistema Educativo digno y atención diferenciada establecidas en la Ley.
Regular, a objeto de brindar atención y protección a
las mujeres adultas víctimas de violencia en razón de
género que son parte de la comunidad educativa en el
marco de la Ley N° 348, que incluya a maestras de
131
A los Gobiernos Autónomos Municipales de Sucre, Tomina,
La Paz, Potosí y Puerto Suarez Ø Concluir los procesos de acreditación de las casas de
acogida y refugios temporales a su cargo, conforme a
En cumplimiento a lo estipulado en los Artículo 3 parágrafo normativa y Guía para la gestión de Casas de Acogida y
III, Artículo 11 y 50 de la Ley N° 348, Resolución Ministerial Refugios Temporales.
2013/2014 “Protocolo y Ruta Crítica Interinstitucionales Al Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional, Al
para la Atención y Protección a Víctimas en el Marco de La Ministerio de Salud, al Ministerio de Educación, al Ministerio
Ley N° 348” y Guía Para El Funcionamiento de los SLIMS: de Trabajo, Empleo y Previsión Social, al Ministerio de
Gobierno, a la Fiscalía General del Estado, a la Policía
Ø Fortalecer el SLIM a su cargo con la dotación de Boliviana, al Consejo de la Magistratura, a los Gobiernos
material de trabajo necesario para el desempeño de las Autónomos Departamentales y Gobiernos Autónomos
funciones del equipo multidisciplinario, superando las Municipales propios del presente Informe:
dificultades que fueron identificadas en la verificación
defensorial. Se sugiere que, para el cumplimiento de las recomendaciones
efectuadas, se asuman medidas y acciones de forma
A los Gobiernos Autónomos Municipales de Oruro, Caracollo, coordinada entre las autoridades del nivel central,
Uncia, Cotoca, Camiri, San Julian, Yapacani, Puerto Suarez, departamental y municipal, en el marco de las competencias
Roboré, Trinidad, Riberalta específicas de cada instancia.
En cumplimiento a lo estipulado en los Artículo 3 parágrafo RECORDATORIO DE DEBERES LEGALES

III, Artículo 11 y 50 de la Ley N° 348, Resolución Ministerial
del Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional Al Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social y
2013/2014 “Protocolo y Ruta Crítica Interinstitucionales Ministerio de Salud
para la Atención y Protección a Víctimas en el Marco de La
Ley N° 348” y Guía Para El Funcionamiento de los SLIMS: En el marco del Artículo 21, parágrafo I numeral 6 de la Ley
N° 348 de:
Ø Fortalecer el equipamiento del SLIM a su cargo,
mínimamente con la instalación de una línea telefónica Ø Coordinar el diseño e implementación de elaborar
y servicio de internet para garantizar el servicio del políticas para la atención médica y psicológica
equipo multidisciplinario a cargo. especializada, oportuna y gratuita en el régimen
de seguridad social, a toda mujer que hubiera sido
Al Gobierno Autónomo Municipal de Oruro, Huanuni, Santa sometida a cualquier forma de violencia en el ámbito
Cruz y Riberalta laboral.
En el marco de lo estipulado en el Artículo 25, 26 de la Al Consejo de la Magistratura

Ley N° 348 y Guía para la Gestión de Casas de Acogida y
Refugios Temporales aprobada por el Ente Rector: En el marco de lo estipulado Artículo 69 II. Numeral II de la
Ley N° 348 de:
Ø Dotar a la casa de acogida a su cargo de un sistema
de seguridad que resguarde de forma efectiva a las Ø Exigir la certificación de suficiencia de aptitud
mujeres, sus hijas/os y los/as trabajadores de estas psicotécnica para el desempeño del cargo, que permita
instancias, de las posibles acciones de sus agresores, medir rasgos de personalidad, intereses y valores
mediante alerta policial o inclusive la presencia personales.
permanente de personal policial.
A los Gobiernos Autónomos Municipales de Huanuni y

Bermejo y Tarija
En el marco de lo estipulado en el Artículo 25, 26 de la

Ley N° 348 y Guía para la Gestión de Casas de Acogida y
Refugios Temporales aprobada por el Ente Rector:
132
BIBLIOGRAFÍA Coordinadora de la Mujer, OXFAM, Conexión, Fondo
de Emancipación, Embajada de Estaña en Bolivia, IDEA
Alianza Libres sin Violencia. Balance sobre la implementación Internacional. La situación de las mujeres en Bolivia.
de la ley integral para garantizar a las mujeres una vida sin Encuesta Nacional de discriminación y exclusión social. La
violencia 2013 – 2018. La Paz, Bolivia. 2018. Paz, Bolivia, 2016.
Alianza Libres sin Violencia. Informe anual 2016. Calidad Estado Plurinacional de Bolivia. Encuesta de Prevalencia
y efectividad de los servicios de las instituciones públicas y Características de la Violencia, Ministerio de Justicia
responsables de las atención, persecución y sanción de la y Transparencia Institucional – Instituto Nacional de
violencia contra las mujeres por razón de género en Bolivia: Estadística. Bolivia, 2016.
Cumplimiento del estándar de la debida diligencia y acciones
de vigilancia y acción social. La Paz, Bolivia. 2017 Lila Carrasco, Ma. Esther Padilla, Martha Noya. La sana
crítica del juez en la aplicación de justicia a casos de violencia
Alianza Libres sin Violencia. Monitoreo sobre el cumplimiento contra las mujeres. Serie Estudios e investigaciones 8
del estándar de la debida diligencia. La Paz, Bolivia. 2017. Conexión, Fondo de Emancipación. La Paz, Bolivia, 2014.
Alianza Libres sin violencia. Segunda Encuesta Nacional Normas, manuales y protocolos consultados
de Percepciones sobre situación de violencia contra las
mujeres en Bolivia.2017. Fiscalía General del Estado:
Centro Juana Azurduy- Defensoría de la Mujer. Balance de - Protocolo de Entrevista en Cámara Gesell y Metodología
Aplicación de la Ley 348 en Sucre. Sucre, Bolivia, 2014. de recolección del testimonio a NNA víctimas y /o testigos.
Centro de Promoción de la Mujer “Gregoria Apaza”. - Protocolo de Valoración Médico Forense en Delitos
Compromiso de municipios y gobernaciones en la Sexuales.
lucha contra la violencia de género. Comparativo de la
programación y ejecución presupuestaria 2015-2016. El - Protocolo de Atención Especializada Médico Forense de
Alto, Bolivia, 2017. Violencia contra las mujeres.
Comunidad de Derechos Humanos y Fondo de Población de - Protocolo de Atención en Psicología Forense especializada
Naciones Unidas. para mujeres víctimas de violencia.
Herramientas para la atención a mujeres en situación de - Protocolo para la Homologación de Certificados Médicos.
violencia en el marco de la Ley N° 348. La Paz, Bolivia,
2017. - Protocolo de actuaciones para la persecución penal en
casos de la Ley No. 348.
Comunidad de Derechos Humanos y Fondo de Población de
Naciones Unidas. - Protocolo para la adopción de medidas de protección y
asistencia en el Ministerio Público.
Manual de Patrocinio Legal a Mujeres en Situación de
Violencia en el marco de la Ley No. 348. La Paz, Bolivia. - Protocolo y Ruta Crítica Interinstitucional para la atención
2015. y protección a víctimas, en el marco de la Ley No. 348.
Comunidad de Derechos Humanos. Informe de seguimiento - Manual de directrices mínimas para la investigación de
a las recomendaciones priorizadas al Comité de la CEDAW. hechos delictivos que atenten contra la vida de mujeres
La Paz, Bolivia. 2017. en razón de género – Feminicidio.
Defensoría del Pueblo. Informe del Sistema de Defensa al Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional
Pueblo. Bolivia, 2018.
- Modelo boliviano de actuación frente a la violencia en
CONEXIÓN, FONDO DE EMANCIPACIÓN. Pensando los razón de género.RM No. 180/ 2016
Feminismos en Bolivia. Serie FOROS No. 2. La Paz, Bolivia.
2012. - Guía para la declaración de alerta de violencia.
133
- Guía para la gestión de las Casas de Acogida. Normativa nacional e internacional
- Guía para el funcionamiento de los SLIMS. • Constitución Política del Estado.
- Sistema de información para el Registro Único de • Estado Plurinacional de Bolivia. Ley No. 348 Integral para
Violencia en Razón de Género. garantizar a las Mujeres una Vida Libre de Violencia.
- Guía de Actuación frente a la VRG para autoridades • Estado Plurinacional de Bolivia, Código Penal y Código de
indígenas originarias campesinas del proyecto SIPASSE Procedimiento Penal.
– VRG.
• Estado Plurinacional de Bolivia. Ley No. 870, Ley del De-
Ministerio de Salud fensor del Pueblo.
- Atención integrada al continuo del curso de la vida. • Convención sobre la eliminación de todas las formas de
discriminación contra la mujer (CEDAW).
- Normas nacionales de atención clínica. Pub. 288.
(Atención de la violencia y sus efectos). • Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convención Belém
- Modelo de atención integral a víctimas de violencia sexual. do Pará).
- Procedimiento técnico para la prestación de servicios Sitios web

de salud en el marco de la Sentencia Constitucional
0206/2014. www.comunidad.org.bo
- Protocolo Único de Detección. Atención de violencia y sus https://alianzalibressinviolencia.org/

efectos a nivel nacional.
https://fundacionviva.org/fundacion/nuestracausa
Informes remitidos por instancias nacionales
http://www.cambio.bo/?q=node/39629
- Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional
https://www.noticiasfides.com/nacional/sociedad/refuerzan-
- Ministerio de Salud linea-gratuita-800-14-0348-para-recibir-denuncias-por-
violencia-machista--375838
- Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social
http://abyayala.tv.bo/index.php/2018/01/30/alto-felcv-
- Ministerio de Economía y Finanzas instala-linea-gratuita-violencia/
- Ministerio de Educación
- Ministerio de Defensa /Fuerzas Armadas
- Policía Boliviana Nacional - FELCV
- Consejo de la Magistratura
- Ministerio Público - FEVAP, UAPVT, IDIF
- Gobiernos Autónomos Departamentales
- Instituto Nacional de Estadística (INE)
- Comité Ejecutivo de la Universidad Boliviana
134
ANEXOS
ANEXO 1. DEPARTAMENTOS, MUNICIPIOS, Y SERVICIOS DE ATENCIÓN Y PROTECCIÓN A LOS QUE INGRESÓ EL PERSONAL DE
OFICINAS DEFENSORIALES PARA LA RECOLECCIÓN Y VERIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN
DEPTO. MUNICIPIOS SLIMS CASAS DE ACOGIDA FELCV FISCALÍA IDIF
Oficinas de
la Pol. Bol
1 LA PAZ La Paz SLIM Periférica Casa de Acogida y La Paz Fisc. La IDIF La
Refugio Temporal y Paz Paz
Línea 156
2 SLIM Cotahuma Centro de acogida
“Refugio Dignidad”
3 SLIM Centro
4 SLIM San Antonio
5 Ayo Ayo SLIM Ayo Ayo
6 Sica Sica SLIM Sica Sica
7 Calamarca SLIM Calamarca
8 Patacamaya SLIM Patacamaya
9 Caranavi SLIM Caranavi Caranavi
10 El Alto SLIM D. 1, Santa Rosa Refugio Interprovincial El Alto Fiscalía El IDIF El
Dignidad Alto Alto
11 SLIM D. 2, Zona
Santiago II
12 SLIM D. 3, Zona
Pacajes Caluyo
13 SLIM D. 4, Zona
Estrellas de Belén
14 SLIM D. 5, Zona Río

Seco
15 SLIM D. 6, Zona Alto
Lima, 2da Sección
16 SLIM D.8, zona

Senkata.
17 SLIM D. 12,
Subalcaldía D-12
18 SLIM D. 14, Zona
Bautista Saavedra
19 SLIM, Municipio de
Achocalla
20 SLIM, Municipio de
Viacha
21 SLIM Municipio de
Laja
135
22 ORURO Huanuni SLIM Huanuni “Casa de Acogida
Municipal” Huanuni
23 Caracollo SLIM Caracollo

24 Oruro SLIM Oruro Centro “Casa Municipal de la Oruro Fisc. Oruro IDIF
Mujer” Oruro
25 SLIM Oruro Norte

26 SLIM Oruro Sud
27 POTOSÍ Llallagua SLIM Llallagua Llallagua
28 Uncía SLIM Uncía Uncía
29 Potosí SLIM GAM Potosí Casa de acogida Potosí Fiscalía IDIF
Zona Central “WASIYNINCHEJ” Potosí Potosí
30 SLIM Potosí San
Gerardo
31 SLIM Calvario
32 SLIM Nueva Terminal
33 SLIM San Benito
34 TARIJA Tarija SLIM Tarija Casa de la Mujer Tarija Ficalía IDIF Tarija
Tarija
35 Bermejo SLIM Bermejo Refugio temporal Bermejo
Bermejo
36 Padcaya SLIM Padcaya Padcaya
37 Uriondo SLIM Uriondo Uriondo
38 Entre Ríos SLIM Entre Ríos E. Ríos
39 Yacuiba SLIM Yacuiba Yacuiba Fiscalía IDIF

Yacuiba Yacuiba
40 Villamontes SLIM Villamontes Centro de Acogida Villamontes

Temporal Villamontes
41 Caraparí SLIM Caraparí Refugio Temporal Caraparí
Caraparí
42 CHUQUISACA Sucre SLIM Sucre Distrito Casa de acogida y Sucre Fiscalía IDIF
Nº 1 refugio temporal Sucre Sucre Sucre
43 SLIM Sucre Distrito

Nº 2
Nº 3
Nº 4
Nº 5
47 SLIM Sucre Distrito Nº 6
136
48 Yamparaez SLIM Yamparaez
49 Tarabuco SLIM Tarabuco
50 Zudañez SLIM Zudañez
51 Tomina SLIM Tomina
52 Padilla SLIM Padilla
53 Alcalá SLIM Alcalá
54 Yotala SLIM Yotala
55 Monteagudo SLIM Monteagudo Casa de Acogida de Mon- Monteagudo Fisc. Mon-
teagudo teagudo
56 Muyupampa SLIM Muyupampa Casa de acogida y refugio Muyupampa Fisc. Muyu-
temporal Muyupampa pampa
57 CBBA. Quillacollo SLIM Quillacollo
58 SLIM Quillacollo Descon-
centrado
59 Sacaba SLIM Sacaba
60 Chimore SLIM-COSLAM Chimoré.
61 Colomi Defensoría y SLIM, Co-
lomi
62 Tiquipaya SLIM Tiquipaya
63 Vinto SLIM Vinto
64 Arani SLIM Arani
65 Capinota SLIM Capinota
66 Punata SLIM Punata
67 Sipe Sipe SLIM Sipe Sipe
68 Cochabamba GAM Cochabamba SLIM Programa “Esperanza “ Cbba. Fiscalía IDIF Cbba.
Distrito 6 Cbba.
69 GAM Cochabamba SLIM

Distrito 7

EPI SUR
71 GAM Cochabamba SLIM.

Sub Alcaldía Adela Za-
mudio
Sub Alcaldía Alejo Cala-
tayud (Villa México)
73 GAM Cochabamba SLIM.

Sub Alcaldía Molle (Dis-
trito 4)
74 STA. CRUZ Santa Cruz SLIM DM 1 Casa de Acogida “Ana Me- Sta. Cruz Fisc. Sta. IDIF Sta.
dina” Cruz Cruz
75 SLIM DM 2 Refugio Temporal Fisc. Chiqui-

tos
76 SLIM DM 3
77 SLIM DM 4
78 SLIM DM 5
79 SLIM DM 6
137
80 SLIM DM 7
81 SLIM DM 8
82 SLIM DM 9
83 SLIM DM 10
84 SLIM DM 11
85 SLIM DM 12
86 SLIM DM 13
87 SLIM DM 14
88 SLIM DM 15
89 Cotoca SLIM Cotoca
90 Montero SLIM Montero
91 Camiri SLIM Camiri
92 San Julián SLIM San Julián
93 Yapacaní SLIM Yapacaní
94 Roboré SLIM Roboré Fisc. Roboré
95 Puerto Suarez SLIM Puerto Suarez Fisc. Puerto
Suárez
incluye San
Jose de
Chiquitos
96 BENI Trinidad SLIM Trinidad Refugio Temporal Espe- Trinidad Fisc. Trinidad IDIF. Trini-
ranza dad
97 Riberalta SLIM Riberalta Casa de Acogida de la Mu- Riberalta Fisc. Ribe-

jer y refugio temporal de ralta
Riberalta
98 PANDO Cobija SLIM Cobija Centro de Atención In- Cobija Fisc. Cobija IDIF. Cobija
tegral para Mujeres
Víctimas de Violencia In-
trafamiliar “CASA DE LA
MUJER”
99 Porvenir SLIM Porvenir
138
139
La Paz Oficina Central C. Colombia No 440, San Pedro.
Central (2) 2113600 / (2) 2112600 • Casilla: 791
Defensoría del Pueblo Bolivia Línea gratuita: 800 10 8004
@DPBolivia
140
www.defensoria.gob.bo

Defensor Cumplimiento Ley 348 PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Defensor Cumplimiento Ley 348 PDF

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Defensor Cumplimiento Ley 348 PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

INFORME DEFENSORIAL: ESTADO DE CUMPLIMIENTO DE LAS

MEDIDAS DE ATENCIÓN Y PROTECCIÓN A MUJERES EN

Defensoría del Pueblo

Adjuntoría de Vigencia y Ejercicio de DDHH De Niñas, Niños y

La Paz, diciembre de 2018

CAPÍTULO UNO 2.6. Testimonios y aplicación de la Ley N° 348 115

CONSIDERACIONES GENERALES CAPÍTULO TRES

2.2.1 Ministerio de Justicia y Transparencia 26

2.3 Estado de cumplimiento de la Ley N° 42

2.3.1 Fuerza Especial de Lucha contra la 42

2.4 Estado de cumplimiento de las medidas 63

2.4.1 Gobiernos Autónomos 63

Cuadro 40. Informes de Inicio de Investigación

Cuadro 41. Sentencias emitidas por los Tribunales de

Cuadro 42. Avances y Obstáculos en la Implementación de

Cuadro 43. Programa 25 “Defensa y Protección de la Mujer

Cuadro 44. Programa 25 “Defensa y Protección de la Mujer

Cuadro 45. Resumen de personal en SLIMs

Cuadro 46. Aplicación de Formularios: Valoración de Riesgo

Cuadro 47. Reporte de Casas de Acogida a Nivel Nacional

Cuadro 48. Resumen de la implementación de Casas de

Cuadro 49. Resumen Talleres Departamentales

Gráfico 1. Atención a mujeres en situación de violencia

Gráfico 2. Protección a mujeres en situción de violencia

Gráfico 3. Delitos más frecuentes con proceso en el

Gráfico 4. Personal a cargo de recepción de denuncias -

• EPI Estaciones Plurinacionales Integrales • UMADIS Unidad Municipal de atención a las

• FEVAP Fiscalía Especializada para Víctimas de

• IDIF Instituto de Investigaciones Forenses

• INE Instituto Nacional de Estadística

• MAE Máxima Autoridad Ejecutiva

• OMS Organización Mundial de la Salud

• ONG Organización no gubernamental

• ONU Organización de Naciones Unidas

• RUV Registro Único de Violencia en Razón de

• RUVI Registro Único de Violencia Intrafamiliar

• SEPDAVI Servicio Plurinacional de Asistencia a la

• SIPPASE Sistema Integral Plurinacional de

• SIJPLU Servicios Integrados de Justicia Plurinacional

El presente informe, basado en la investigación sobre

La elaboración del Informe Defensorial coincide con la

Las contribuciones expuestas en el informe aspiran a

Igualmente, atendiendo el mandato constitucional de

En esta ruta se dispuso la elaboración del presente

Ministerio de Justicia y Transparencia 23 Oficinas de atención y recepción de denuncias 9 Gobiernos Autónomos

El detalle con la ubicación de las Oficinas se encuentra en el ANEXO 1

e. Mecanismos de Intervención 1. Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional.

Se realizaron verificaciones defensoriales a las instituciones

→→ Oficinas de la de la Policía Boliviana (N° FELCV y N° de

Como mecanismo complementario, las Delegaciones

La intervención a cada instancia se efectuó conforme las →→ Oficinas de la FELCV,

Otras fuentes de información primarias y secundarias v Acopio, selección y ordenamiento de la información

La ruta metodológica implicó, de manera general, los

v Elaboración, discusión y aplicación de la Guía de

v Elaboración y remisión de RIEs (Requerimientos de

v Desarrollo de protocolos de verificación y entrevista

I. Toda persona tiene derecho a la vida y a la integridad - Violencia Física.

Según la Encuesta de Prevalencia y Características de la

■■ Por cada 100 mujeres, 75 declararon haber sufrido