Marco Teorico

MARCO TEORICO.
La seguridad alimentaria es un concepto que necesita se ha ido transformando y

complejizando como una entidad hipotética que requiere un marco teórico sólido para
su definición, además de necesario como soporte para las dimensiones e indicadores
en los que se disgrega (Poza, 2008). A continuación se presentan tres modelos
teóricos como sustento y soporte de este marco.
El primer modelo propuesto por la UNICEF en 1991, descrito por Maxwell & Smith
(1992), se originó del debate sobre la relación entre nutrición y seguridad alimentaria.
Se estructura en función de las causas de una deficiente nutrición1, organizadas en
niveles como:
Hambre: su definición más común la asocia a la sensación individual de consumo

insuficiente de alimento, la que se relaciona directamente a la inseguridad alimentaria
y nutricional de la población, y que FAO define operacionalmente con el indicador
subnutrición (ingesta alimentaria diaria inferior al mínimo requerido para satisfacer los
requerimientos energéticos).
Seguridad alimentaria: situación en que toda la población, y en todo momento,

tiene acceso físico, social y económico a alimentos seguros y nutritivos que
satisfacen sus necesidades dietéticas y preferencias alimentarias, para una vida
activa y saludable. Ésta depende de que exista disponibilidad, acceso y la utilización
biológica de los alimentos. (Cumbre Mundial de la Alimentación 1996)
Vulnerabilidad alimentaria: potencial pérdida de seguridad alimentaria.

“Probabilidad de que se produzca una disminución aguda del acceso a alimentos, o a
su consumo, en relación a un valor crítico que define niveles mínimos de bienestar
humano” (PMA 2002). La vulnerabilidad se puede definir como un vector que tiene
dos componentes que se confrontan, el primero atribuible a las condiciones
(variables) que presenta al entorno (natural, social y económico) y el segundo a la
capacidad-voluntad (individual y colectiva) de contrarrestarlas.
La Cumbre Mundial sobre la Alimentación de 1996 definió la seguridad alimentaria

como una situación en la que “todas las personas, en todo momento, pueden tener
acceso físico, social y económico a alimentos suficientes, seguros y nutritivos para
satisfacer sus necesidades dietéticas y preferencias alimentarias para una vida activa
y saludable”(FAO 1996, par. 1). En la Cumbre Mundial de la Alimentación
Seguridad en 2009, esta definición se reconfirmó y el concepto se amplió y especificó
agregando que los “cuatro pilares de la seguridad alimentaria son la disponibilidad, el
acceso, la utilización y la estabilidad”
1La FAO propone como definición de malnutrición (mal nutrition) lo siguiente: «î€¢stado fisiológico
anormal d e b i d o a u n c o n s u m o i n s u f i c i e n t e , d e s e q u i l i b r a d o o eî€cesivo de macronutrientes o
micronutrientes. î€©a malnutrición incluye la desnutrición y la hipernutriciónî€˜ así como, las carenciasde
micronutrientes...»(FAO, 2014, p. s/n
La dimensión nutricional es parte integral del concepto” (FAO 2009b, 1, fn. 1) 2
La fuerza de esta definición es su amplitud e imperativo para “acciones concertadas
en todos los niveles” (que son “individuales, a nivel familiar, nacional, regional y
global ") y " los esfuerzos coordinados y responsabilidades compartidas "en todas las
instituciones, sociedades y economías para hacer frente a la inseguridad alimentaria
de manera efectiva (FAO 1996, par. 1)3
Además, se considera que la pobreza es el principal obstáculo para lograr la
seguridad alimentaria en el hogar, por lo que “la erradicación de la pobreza es
esencial para mejorar el acceso a los alimentos” (FAO 1996, par. 2) 4
El marco presentado en este documento se basa en la definición de la Cumbre
Mundial e integra los cuatro pilares de la seguridad alimentaria en un enfoque
sistémico. Enlaza la seguridad alimentaria y la seguridad nutricional.
Reconocer que la seguridad alimentaria a nivel del hogar (e individual) es necesaria
pero no suficiente para una nutrición adecuada (como se describe en el marco de la
UNICEF) y que la ingesta de alimentos y nutrientes interactúa con el estado de salud
individual (lo que hace que definir la seguridad alimentaria sin tener en cuenta
resultados de nutrición no concluyentes).
El uso del término "seguridad alimentaria" a nivel nacional (y global) a menudo se ha
centrado en cuestiones relacionadas con la oferta de la ecuación alimentaria y, en
particular, la capacidad de un país para proporcionar alimentos suficientes para
satisfacer las necesidades o demandas de la población, ya sea a través de la
producción nacional o las importaciones de alimentos. (Pinstrup-Andersen 2009).
Por lo tanto, para los principales importadores de alimentos, como la mayoría de
países de oriente Medio y el Norte.
En los países africanos, la deuda externa y las reservas de divisas deben ser
reconocidos como factores cruciales de seguridad alimentaria nacional (Díaz-Bonilla
et al. 2002, Breisinger et al. 2012).
Sin embargo, va mucho más allá de los temas de producción agrícola y comercio
internacional, dados los fuertes vínculos con el resto de la economía a través de la
cual se obtienen resultados en sectores no alimentarios y (no agrícolas).
Las políticas económicas influyen en gran medida en el suministro de alimentos
(Timmer 2000, 2005). Como Sen (1981) señaló, el suministro adecuado de alimentos
es solo una de las muchas condiciones previas de tener suficiente comida para
comer, mientras que las causas del hambre pueden ser de otra naturaleza. Además,
2
Aceptabilidad de los patrones de consumo, determinada por las normas sociales con respecto a la frecuencia
de las comidas [y la composición] y la forma de adquisición de alimentos, como poder comprar alimentos en
lugar de tener que mendigar, buscar o robar alimentos. Sin embargo, cuestiones de
La medición de la seguridad alimentaria y la idoneidad de los indicadores comunes están fuera del alcance de
este documento y han sido examinados porvarios académicos (por ejemplo, Barrett 2010; de Haen et al. 2011;
Haddad et al. 1994; Headey et al. 2012; Maxwell 1996a;Maxwell et al. 1999; Webb et al. 2006).
3
La complejidad de esta definición también es vista como su debilidad por algunos estudiosos, argumentando
que la falta de especificidad ha la interpretación nebulosa de los factores causales de la seguridad alimentaria y,
por lo tanto, hacer un consenso sobre los enfoques apropiados para abordar
La inseguridad alimentaria es difícil (Dilley y Boudreau 2001; Maxwell 1996b).
4
“La pobreza es pronunciada privación en el bienestar […]. Incluye bajos ingresos y la incapacidad de adquirir
los bienes básicos y servicios necesarios para sobrevivir con dignidad "(Banco Mundial 2012, adaptado de
Haughton y Khandker 2009)
en relación con los resultados de nutrición, el papel de los sectores sociales,
principalmente la salud y la educación, son críticos para el tratamiento y la
prevención de deficiencias. Sin embargo, desde una perspectiva de hogar, la FNS en
general garantiza (solo) la disponibilidad de alimentos suficientes, nutritivos y
servicios adecuados relevantes para la nutrición: el primer pilar del mundo.

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La seguridad alimentaria es un concepto que necesita se ha ido transformando y

Hambre: su definición más común la asocia a la sensación individual de consumo

Seguridad alimentaria: situación en que toda la población, y en todo momento,

Vulnerabilidad alimentaria: potencial pérdida de seguridad alimentaria.

La Cumbre Mundial sobre la Alimentación de 1996 definió la seguridad alimentaria

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