Disertacion de Economia

DISERTACION DE ECONOMIA
http://www.monografias.com/trabajos97/analisis-economico-del-periodo-1970-1973-gobierno-
unidad-popular/analisis-economico-del-periodo-1970-1973-gobierno-unidad-popular.shtml
http://www.cieplan.org/media/publicaciones/archivos/16/Capitulo_3.pdf
Introducción:
Hablaremos acerca de las políticas económicas entre 1973 y 1983, separando en dos periodos
Uno entre septiembre de 1973 – Junio 1979 y el segundo entre Junio 1979 – Junio 1982, siendo la
división de ambos la decisión tomada por el gobierno chileno en 1979 de mantener fijo el tipo de
cambio según el dólar, liberalizando los flujos de capital y reajustando los sueldos
Una de las primeras medidas que tomó el gobierno militar recientemente constituido fue la de
liberalizar los precios. Estos quedaron libres en octubre de 1973, con excepción de 33 productos, y
la liberalización continuó posteriormente. Además, las tasas de interés se liberaron en mayo de
1974 para las transacciones del mercado de capitales y en diciembre de 1975 para los bancos
comerciales, en tanto que el flujo de capital seguía sujeto a limitaciones
De acuerdo con la filosofía económica del nuevo gobierno, poco después de septiembre de 1973
se emprendió la reprivatización de los bancos e industrias nacionalizados durante el período de
Allende. La razón entre el déficit del sector público y el PIB bajó, del 25 por ciento en 1973, al 11
por ciento en 1974 y al 3 por ciento en 1975, para dar lugar, ya en 1979, a un excedente (Cuadro
2).
La reducción del déficit fiscal tuvo su motivación también en el deseo de rebajar la tasa de
inflación, que pasó del 1000 por ciento a fines de 1973, cuando la liberación de los precios
suprimió la inflación reprimida del período anterior
Aparte del deseo de reducir la inflación, las medidas macroeconómicas que se aplicaron
respondieron a los impactos externos que Chile sufrió en 1974-75, a causa de la cuadruplicación
de los precios del petróleo, la caída del precio del cobre a la mitad y la recesión mundial. Y pese a
las mejoras que experimentó la economía mundial en los años siguientes, en Chile, que continuó
sufriendo bajos precios del cobre, los efectos adversos de los impactos externos apenas se
mitigaron
Las desfavorables consecuencias de los impactos externos, en cuanto al deterioro de los términos
del intercambio y la insuficiencia de las exportaciones debido a la recesión mundial y la lenta
recuperación posterior, se estimaron en el 8,0 por ciento, en promedio, del producto nacional bruto
en el período 1974-78 (Cuadro 2). Este cálculo se basa en el supuesto de que en ausencia de
impactos externos los precios del mercado mundial habrían permanecido en los niveles de 1971-
73. Según este supuesto, los mayores precios obtenidos con el excedente de la balanza de pagos
de Chile, medidos en precios de 1971-73 (el "efecto de intercambio desequilibrado" del Cuadro 2),
reducirían los efectos adversos de los impactos externos. Esto no ocurre con la medición
convencional de los efectos de los términos de intercambio (el "efecto puro de términos de
intercambio" del Cuadro 2) que se estiman en el supuesto de un intercambio equilibrado a precios
de 1971-73.
Si bien las políticas deflacionarias constituyeron la respuesta de política inicial de Chile ante los
impactos externos, posteriormente la promoción de exportaciones se convirtió en la reacción
dominante. En el período 1974-78, la promoción de exportaciones compensó, en promedio, más de
la mitad de los efectos que tuvieron los impactos externos sobre la balanza de pagos (Cuadro 2).
Así, en 197478, el nivel de las exportaciones de manufacturas fue tres veces más alto, en
promedio, que el que se habría alcanzado si Chile hubiese mantenido su parte del mercado
correspondiente a 1971-73. En cambio, hubo aumentos del 23 por ciento en las exportaciones
tradicionales, con las ganancias concentradas en el cobre, y del 20 por ciento en las de productos
básicos no tradicionales.
Por último, los servicios crecieron un poco más rápidamente que el PIB y la construcción aumentó
apenas entre 1973 y 1979
Entre las categorías de gasto, entre 1973 y 1979 el volumen del consumo privado bajó levemente,
pero esto lo compensó el aumento en el consumo público, resultado inesperado dada la filosofía
del gobierno. Al mismo tiempo, la inversión fija bruta subió hasta casi compensar el descenso que
había tenido entre 1970 y 1973. La acumulación de inventarios también aumentó, luego de la
disminución que había sufrido hacia el final del período de Allende, de modo que la formación de
capital bruto sobrepasó el punto máximo de 1970. Los datos, calculados a precios corrientes, que
aparecen en el Cuadro 6, muestran una baja de 10 puntos porcentuales en la participación del
consumo privado en el PIB, entre 1973 y 1979, junto con un incremento de igual magnitud en la
parte de la formación de capital bruto. En consecuencia, la participación del PIB que corresponde a
la formación de capital bruto subió a más del doble, con lo que se compensó, aproximadamente, el
descenso que había ocurrido entre 1970 y 1973
Los aumentos en la participación de la inversión interna se financiaron en gran medida con ahorros
internos11. Y esto ocurrió aunque las participaciones relativas de sueldos y salarios y de utilidades
fueron en 1979 casi iguales a las de 1973 (Cuadro 7). Las participaciones del ingreso habían
fluctuado de manera considerable en los años anteriores y la participación de los salarios subió del
52,3 por ciento, en 1970, al 62,8 por ciento en 1972, luego bajó otra vez, al 47,2 por ciento, en
1973 Se ha definido el ahorro interno como la diferencia entre el producto interno bruto y el
consumo (privado y público), y el ahorro externo como la diferencia entre las importaciones y las
exportaciones de bienes y servicios. El ajuste por las transferencias corrientes netas (0,7 por ciento
del PIB en 1979) modificaría sólo escasamente los resultados. A su vez, el ajuste que se hizo en
las publicaciones oficiales chilenas, en que se dedujo del ahorro interno el ingreso externo neto de
los factores, contraviene las convenciones de las cuentas nacionales
Las diferencias en los resultados se pueden explicar por los aumentos en el desempleo que se
produjeron entre 1970 y 1979. En el Gran Santiago la tasa de desempleo subió, en este período,
del 7,1 por ciento al 13,6 por ciento. Además, en 1975 se inició un Programa de Empleo Mínimo
que ofrece ingresos inferiores al salario mínimo. Los participantes en el programa representaron,
en 1979, el 1,6 por ciento de la fuerza laboral en el Gran Santiago (Cuadro 7). Constituían el 3,9
por ciento de la fuerza laboral total (nacional) y la tasa nacional de desempleo subió del 3,5 por
ciento, en 1970, al 13,6 por ciento, en 1979. Por último, parece que la desigualdad de la riqueza
subió, como consecuencia de la concentración industrial que tuvo lugar después de 1973. Se
formaron grandes grupos industriales, puesto quelos que tenían acceso al crédito interno y externo
pudieron, durante la recesión, comprar empresas privatizadas mediante un pago al contado
relativamente bajo, y las compras se realizaron, al parecer, a precios deprimidos. El control de los
bancos por los grupos aumentó aún más el poder económico y financiero de éstos. Este hecho, la
falta de supervisión de los bancos por parte del gobierno, junto con la garantía del 100 por ciento
de los depósitos y los incentivos al endeudamiento externo que se dieron en el período siguiente,
contribuyeron a las dificultades que asediaron al sistema bancario en 1982.
Junto con la expansión de la actividad económica se desaceleró la inflación. Ya en el segundo

trimestre de 1979 la tasa de aumento de los precios al por mayor bajó al 40 por ciento anual y la de
los precios al consumidor, al 30 por ciento anual. Ello se había conseguido suprimiendo el déficit
fiscal y reduciendo la tasa anual de aumento de la cantidad de dinero (M1) al 50 por ciento anual.
Hasta mediados de 1979, las políticas fiscal y monetaria desempeñaron un papel clave en la
reducción de la tasa de inflación, aun cuando las revaluaciones de junio de 1976 y de marzo de
1977 se emprendieron, al parecer, con fines de estabilización de precios, y, por la misma razón, la
tasa de devaluación disminuyó después de 1978. El abandono de las políticas macroeconómicas
internas tuvo lugar en junio de 1979, cuando se fijó la tasa de cambio en 39 pesos por dólar, tasa
que debía mantenerse ad infinitum. Al mismo tiempo, se liberaron los flujos de capital y se suprimió
el tope global que hasta entonces se había aplicado al endeudamiento externo.

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