Plan-de-Emergencias - EJEMPLO

POSITIVA COMPAÑÍA DE SEGUROS S.A.
/ARL Código:
-Gestión Documental- VP-IGSOE-01
FORMATO
INFORME DE GESTIÓN EN SALUD OCUPACIONAL Versión: 1
DE EMPRESA
Proceso
Promoción y Prevención
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PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
INSTITUTO NACIONAL DE VIGILANCIA DE MEDICAMENTOS Y ALIMENTOS

INVIMA
SEDE CALLE 18
Asesoró: POSITIVA COMPAÑÍA DE SEGUROS S.A. /ARL

Elaboró: BUREAU VERITAS COLOMBIA LTDA
Nombre del Profesional: JULIO CÉSAR MONGUÍ
Asesor Profesional.
No. Lic. en S.O: 8151 21/06/2018
POSITIVA COMPAÑÍA DE SEGUROS S.A.
BOGOTÁ,
2019
POSITIVA COMPAÑÍA DE SEGUROS S.A./ARL Código:
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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1. TABLA DE CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................... 4
2. JUSTIFICACIÓN .......................................................................................................................... 5
3. ALCANCE .................................................................................................................................... 6
4. OBJETIVOS ................................................................................................................................. 7
4.1 Objetivo General .................................................................................................................. 7
4.2 Objetivos Específicos ........................................................................................................... 7
5. NORMATIVIDAD ......................................................................................................................... 8
5.1 Legislación Nacional ............................................................................................................ 8
5.1 Legislación Distrital ............................................................................................................ 11
5.2 Normas Técnicas Colombianas. ........................................................................................ 13
5.3 Otras Normas..................................................................................................................... 14
6. GLOSARIO DE TÉRMINOS ...................................................................................................... 15
7. INFORMACIÓN GENERAL DEL INSTITUTO............................................................................ 18
7.1 Razón Social: ..................................................................................................................... 18
7.2 Actividad Económica: ......................................................................................................... 18
7.3 Dirección: Montevideo: ...................................................................................................... 18
7.4 Código de la Actividad (Decreto 1607/2002):..................................................................... 18
7.5 Número de Trabajadores ................................................................................................... 18
7.6 ARL Positiva ...................................................................................................................... 18
8. DESCRIPCIÓN ESPECÍFICA DEL INSTITUTO ........................................................................ 19
8.1 Ubicación Geográfica ......................................................................................................... 19
8.2 Planos de la Sede .............................................................................................................. 19
8.3 Características de la Edificación: ....................................................................................... 21
8.4 Número de Dependencias: ................................................................................................ 21
8.5 Jornadas de Trabajo y cantidad de trabajadores ............................................................... 21
8.5 Señalización....................................................................................................................... 21
8.7 Salidas de Emergencia ...................................................................................................... 22
9. INVENTARIO DE RECURSOS .................................................................................................. 23
9.1 Físicos y Técnicos ............................................................................................................. 23
10. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD ............................................................................................. 26
10.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS .............................................................................................. 26
10.1 Identificación de Amenazas ............................................................................................... 26
10.3 Identificación De Factores De Peligro ................................................................................ 27
10.3.1 Escenarios de afectación y determinación de las amenazas probables ......................... 27
10.3.2 Determinación del Nivel de Riesgo ................................................................................. 30
10.2 Vulnerabilidad Personas (Social) ....................................................................................... 32
10.3 Vulnerabilidad Recursos .................................................................................................... 33
10.4 Vulnerabilidad de Sistemas y Procesos ............................................................................. 35
11. FASES DE INTERVENCIÓN ..................................................................................................... 37
11.1 Fases de Intervención para Emergencia por Sismo .......................................................... 37
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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11.1.1 Acciones a desarrollar................................................................................................ 37

11.1.2 Recursos Requeridos...................................................................................................... 38
11.1 11.2 Fases de Intervención para Emergencia por Incendio ............................................... 39
11.2.1 Clasificación .................................................................................................................... 39
11.2.2 Prevención ...................................................................................................................... 39
11.2.3 Acciones a Desarrollar: ................................................................................................... 40
12.2.4 Recursos Requeridos...................................................................................................... 41
11.2 Sistemas de Emergencia ................................................................................................... 41
11.3 Planes de Acción ............................................................................................................... 43
11.4 Plan De Seguridad ............................................................................................................. 44
11.5 Plan De Atención Médica Y Primeros Auxilios ................................................................... 44
11.6 Plan De Contraincendios ................................................................................................... 46
11.7 Plan De Información Pública .............................................................................................. 47
12. PLAN DE CONTINGENCIA ....................................................................................................... 48
12.1 Objetivos de los Planes de Contingencia. .......................................................................... 48
12.2 Tipos de Siniestro .............................................................................................................. 48
13. BRIGADA DE EMERGENCIA .................................................................................................... 49
13.1 Perfil de los Brigadistas ..................................................................................................... 49
13.2 Funciones Generales de la Brigada de Emergencia .......................................................... 49
13.3 Funciones Específicas de la Brigada de Emergencia: Brigada de Evacuación ................. 50
13.4 Comité Operativo De Emergencias ................................................................................ 51
13.6.1 Funciones Comité de Emergencias ................................................................................ 53
14. SIMULACROS ............................................................................................................................. 57
14.1 Periodicidad de los Simulacros .............................................................................................. 58
15. PLAN DE EVACUACIÓN ............................................................................................................. 60
15.1 Criterios generales de evacuación ......................................................................................... 60
15.2 Atención a los evacuados ...................................................................................................... 62
16. DIRECTORIO EXTERNO PARA EMERGENCIAS ...................................................................... 64
17. RECOMENDACIONES ................................................................................................................ 65
18. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................ 66
19. ANEXOS ...................................................................................................................................... 67
19.1 ANEXO 1: Formula De Tiempo Teórico De Evacuación De El Instituto Colombiano De
Normas Técnicas Y Certificación Icontec....................................................................................... 67
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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1. INTRODUCCIÓN
En todas las organizaciones donde se realicen actividades de trabajo, existen riesgos que pueden
poner en peligro las personas y los bienes materiales; desencadenando situaciones de
emergencia, de tipo natural como: movimientos sísmicos, descargas eléctricas, inundaciones,
lluvias torrenciales, granizadas, vientos fuertes; de tipo tecnológicos como: incendios, explosiones,
fugas de sustancias peligrosas, fallas estructurales, fallas en equipos, virus informáticos y de tipo
social como: atentados, terrorismo, confrontaciones armadas, además de causar traumatismos que
afectan de manera individual y colectiva el cotidiano vivir con resultados como lesiones o muertes,
daño a bienes, afectación del medio ambiente, alteración del funcionamiento y pérdidas
económicas.
La prevención de emergencias es una de las más importantes acciones de un sistema de gestión

de seguridad y salud en el trabajo. Ello requiere la cooperación, el compromiso y el apoyo decidido
de todos los niveles organizacionales de la entidad.
Con el fin de cumplir con la política de protección a los trabajadores y los bienes de la entidad se
formula el plan de emergencias contenido en este documento. El plan de emergencia debe
aplicarse y actualizarse permanentemente para que cumpla la función de prevención, protección y
atención a los trabajadores para beneficio no sólo de la organización sino de la sociedad.
La elaboración de este estudio busca generar un plan de gestión de los riesgos identificados en las
áreas de la entidad y del edificio donde se encuentra ubicado, cuya meta es minimizar las
condiciones de vulnerabilidad frente a una posible situación de emergencia; estableciendo
actividades de intervención de los factores de riesgo encontrados a corto, mediano y largo plazo.
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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2. JUSTIFICACIÓN
La Entidad preocupada por el bienestar de sus funcionarios y de la comunidad en general y teniendo

en cuenta los efectos de alta severidad que las emergencias pueden ocasionar y aplicando el marco
normativo y las necesidades específicas que se generen en las sede del Instituto Nacional de
Vigilancia de Medicamentos – INVIMA, es por ello que se elaborará el Plan de Emergencia; para la
Sede Calle 18, encaminado a proteger la integridad de las personas, así como los bienes materiales,
bajo la asesoría técnica de POSITIVA compañía de seguros - ARL, con el fin de dar cobertura a los
funcionarios que disponen en la sede Montevideo - Calle 18 ubicadas en la Carrera 68D- 53.
Es por esto que la Entidad en su constante interés de velar por la seguridad de todos los
colaboradores, contratistas, visitantes, clientes y comunidad en general; hace parte de la
estructuración de lineamientos y procedimientos que permitirán dar respuesta a situaciones de
riesgo tales como: sismo, incendios, explosión, terrorismo, entre otros; los cuales serán dados a
conocer a todos los involucrados, garantizando así que ante la materialización de una situación de
emergencia, el personal en general tenga claro las acciones a seguir y la organización cuente con
los planes, procedimientos, recursos, suministros y servicios necesarios para obtener un alto nivel de
efectividad en la atención de una emergencia.
FORMATO
DE EMPRESA
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3. ALCANCE
Lo anterior permitirá no solo responder a una necesidad de la organización, además permitirá estar
alineados a la estructura administrativa y operativa emitida por los entes gubernamentales como el
Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático Bogotá (IDIGER) que busca encaminar
sus lineamientos hacia una cultura de prevención para evitar o mitigar la atención de una situación
de emergencia.
El presente documento cubre la evaluación de Plan de Emergencia y Contingencia de las

instalaciones de la sede Montevideo (Calle 18), para dar una respuesta básica de emergencia que
pueda ocurrir un impacto tanto de origen natural como antrópico dentro de la entidad, Ubicadas en la
Carrera 68D- 53.
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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4. OBJETIVOS
4.1 Objetivo General
Establecer normas, procedimientos y estrategias para atender eventos que alteren las instalaciones
y condiciones que obliguen a poner en marcha procedimientos de emergencia, dando una respuesta
inmediata en las instalaciones de la entidad, sede Montevideo (Calle 18), teniendo el control de la
emergencia con los funcionarios, contratistas, y grupos de apoyo como: Brigadistas, Bomberos, Cruz
Roja, Policía, que puedan intervenir en caso de emergencia, teniendo en cuenta los recursos
económicos, físicos, tecnológicos y factores humanos con que cuenta el Instituto y así salvaguardar
las vidas de las personas involucradas en la emergencia
4.2 Objetivos Específicos
 Identificar y evaluar los riesgos que puedan generar emergencias dentro y fuera de la organización.
 Preservar los bienes y activos de los daños que se puedan generar como consecuencia de
accidentes y emergencias, teniendo en cuenta no solo lo económico, sino lo estratégico para la
organización y la comunidad del instituto.
 Responder oportunamente ante caso de una atención de emergencia.
 Conformar brigadas que puedan reaccionar en caso de una emergencia, mientras llegan los entes
especializados.
 Definir programación de actividades que lleven al fortalecimiento de brigadas en respuesta a
emergencias.
 Disponer de documento guía en cómo actuar en diferentes situaciones de emergencias.
 Identificar y llevar control de los equipos y sistemas que permitirán dar respuesta a una
emergencia.
 Definir el o los puntos de encuentro a donde se dirigirán los colaboradores y visitantes en caso de
presentarse una emergencia.
 Calcular el tiempo teórico de evacuación que permitirá realizar una intervención inmediata y eficaz
de la Brigada integral durante la atención de las Emergencias.
 Cumplir con los requerimientos legales sobre emergencias establecidos por las entidades
gubernamentales.
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5. NORMATIVIDAD
5.1 Legislación Nacional
Título III - Salud Ocupacional

Título VIII - Desastres.
Artículo 501. Cada Comité de Emergencias, deberá elaborar un plan de
contingencia para su respectiva jurisdicción con los resultados obtenidos en los
análisis de vulnerabilidad. Además, deberán considerarse los diferentes tipos de
LEY 9 /79 desastre que puedan presentarse en la comunidad respectiva. El Comité
CÓDIGO Nacional de Emergencias elaborará, para aprobación del Ministerio de Salud, un
SANITARIO modelo con instrucciones que aparecerá en los planes de contingencia.
NACIONAL Artículo 502. El Ministerio de Salud coordinará los programas de entrenamiento y
capacitación para planes de contingencia en los aspectos sanitarios vinculados a
urgencias o desastres.
Parágrafo. El Comité Nacional de Emergencias, deberá vigilar y controlar las
labores de capacitación y de entrenamiento que se realicen para el correcto
funcionamiento de los planes de contingencia.
CONPES Estrategia para consolidar la ejecución del Plan Nacional para la Prevención y
3146/01. Atención de Desastres – PNPAD, en el corto y mediano plazo.
RESOLUCIÓN “Por el cual se establecen disposiciones sobre vivienda, higiene y
2400/79 seguridad industrial en los establecimientos de trabajo”
ESTATUTO DE Artículo 2. Todos los empleadores están obligados a Organizar y desarrollar
SEGURIDAD programas permanentes de Medicina Preventiva, Higiene y Seguridad Industrial”
INDUSTRIAL
“Por el cual se determinan las bases para la organización de administración
DECRETO
de salud ocupacional en el país”
614/84
Artículo 24. Los empleadores tendrán las siguientes responsabilidades:
- Responder por la ejecución del programa de Salud Ocupacional
“Por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los
programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o
empleadores en el país”
Artículo 11. Numeral 18. Organizar y desarrollar un plan de emergencias
teniendo en cuenta las siguientes ramas:
RESOLUCIÓN a) Rama Preventiva: Aplicación de las normas legales y técnicas sobre
1016 /89 combustibles, equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas propias
de la actividad económica de la empresa.
b) Rama Pasiva o Estructural: Diseño y construcción de edificaciones con
materiales resistentes, vías de salida suficientes y adecuadas para la evacuación,
de acuerdo con los riesgos existentes y el número de trabajadores.
c) Rama Activa o Control de las Emergencias: Conformación y organización de
Brigadas (selección, capacitación, planes de emergencias y evacuación), Sistema
FORMATO
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Proceso
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de detección, alarma, comunicación, inspección, señalización y mantenimiento de

los sistemas de control.
Artículo 14. El programa de Salud Ocupacional, deberá mantener actualizados
los siguientes registros mínimos: Planes específicos de emergencias y actas de
simulacro en las empresas cuyos procesos, condiciones locativas o
almacenamiento de materiales riesgosos, puedan convertirse en fuente de peligro
para los trabajadores, la comunidad o el ambiente.
"Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se
LEY 1523/12 establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan
otras disposiciones".
DIRECTIVA “Responsabilidades del Sistema Educativo como integrante del Sistema
MINISTERIAL Nacional para la Prevención y Atención de Desastres”
No. 13 /92 2a. Planes de Prevención de Desastres en establecimientos educativos
3. Planes de Emergencias en escenarios deportivos
LEY 100 /93 “Por la cual se crea el Sistema de Seguridad Social Integral “Libro III:
Sistema General de Riesgos Profesionales
“Por el cual se determina la organización y administración del Sistema
General de Riesgos Profesionales”
Artículo 2. Objetivos del Sistema General de Riesgos Profesionales
DECRETO
a) Establecer las actividades de promoción y prevención tendientes a mejorar las
1295/94
condiciones de trabajo y salud de la población trabajadora, protegiéndola contra
los riesgos derivados de la organización del trabajo que puedan afectar la salud
individual o colectiva en los lugares de trabajo tales como los físicos, químicos,
biológicos, ergonómicos, de saneamiento y de seguridad.
"Por la cual se regulan las actuaciones del Sistema Educativo Nacional en la
prevención de emergencias y desastres".
Artículo 3. Solicitar a los establecimientos educativos, la creación y desarrollo de
un proyecto de prevención y atención de emergencias y desastres, de acuerdo
con los lineamientos emanados por el Ministerio de Educación Nacional, el cual
RESOLUCIÓN
hará parte integral del proyecto educativo institucional. Este contemplará como
7550 DE 1994
mínimo los siguientes aspectos:
a) Creación del comité escolar de prevención y atención de emergencias y
desastres como también brigadas escolares
b) Análisis escolar de riesgos
c) Plan de acción
d) Simulacro escolar ante una posible amenaza.
LEY 400 /1997 “Por el cual se adoptan normas sobre construcciones sismo resistentes”
"Por el cual se adopta el Plan Nacional de Contingencia contra derrames de
DECRETO
Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas”.
321 DE 1999
Artículo 1. Adoptase el Plan Nacional de Contingencia contra derrames de
Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en aguas marinas, fluviales y
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lacustres, aprobado mediante Acta número 009 del 5 de junio de 1998 del Comité
Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, y por el Consejo Nacional
Ambiental, cuyo texto se integra como anexo del presente decreto.
Artículo 2. El objeto general del Plan Nacional de Contingencia contra derrames
de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en aguas marinas, fluviales y
lacustres que será conocido con las siglas -PNC- es servir de instrumento rector
del diseño y realización de actividades dirigidas a prevenir, mitigar y corregir los
daños que éstos puedan ocasionar, y dotar al Sistema Nacional para la
Prevención y Atención de Desastres de una herramienta estratégica, operativa e
informática que permita coordinar la prevención, el control y el combate por parte
de los sectores público y privado nacional, de los efectos nocivos provenientes de
derrames de hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas en el territorio
nacional, buscando que estas emergencias se atiendan bajo criterios unificados y
coordinados.
“Por el cual se adopta el Plan Nacional de Emergencias y Contingencia para
Eventos de Afluencia Masiva de Público y se conforma la Comisión Nacional
Asesora de Programas Masivos y se dictan otras disposiciones”
Artículo 2. El objetivo del Plan Nacional de Emergencias y Contingencia para
Eventos de Afluencia Masiva de Público es servir como instrumento rector para el
diseño y realización de actividades dirigidas a prevenir, mitigar y dotar al Sistema
Nacional para la Prevención y Atención de Desastres de una herramienta que
permita coordinar y planear el control y atención de riesgos y sus efectos
asociados sobre las personas, el ambiente y las instalaciones en esta clase de
DECRETO No. eventos. Este Plan se complementará con las disposiciones regionales y locales
3888 /07 existentes.
Artículo 5. Actualización del Plan.
Cuando las circunstancias lo ameriten, el Plan Nacional de Emergencias y
Contingencia para Eventos de Afluencia Masiva de Público deberá ser
actualizado por el Comité Nacional para la Prevención y Atención de Desastres o
por el Comité Técnico Nacional, por delegación que haya recibido de aquél, en
todo caso, con la asesoría de la Comisión Nacional Asesora de Programas
Masivos creada por este decreto.
Artículo 20. Planes institucionales.
Los organismos operativos del Sistema Nacional para la Prevención y Atención
de Desastres elaborarán sus propios planes institucionales para la atención de
los eventos de afluencia masiva de público, los cuales se articularán con los
Planes Locales de Emergencias y Contingencia para Eventos de Afluencia
Masiva de Público.
Decreto 926 de Por el cual se establecen los requisitos de carácter técnico y científico para
2010 construcciones sismo resistentes NSR-10
Código Nacional de Tránsito.
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Artículo 1. Ámbito de aplicación y principios. Las normas del presente código

Ley 769 de rigen en todo el territorio nacional y regulan la circulación de los peatones,
2002 usuarios, pasajeros, conductores, motociclistas, ciclistas, agentes de tránsito y
vehículos por las vías públicas o privadas que estén abiertas al público, o en las
vías privadas, que internamente circulen vehículos; así como la actuación y
procedimientos en las autoridades de tránsito.
Sistema Nacional de Bomberos.
Artículo 1. La prevención de incendios es responsabilidad de todas las
Ley 322 de autoridades y los habitantes del territorio colombiano. En cumplimiento de esta
1996 responsabilidad los organismos públicos y privados deberán contemplar la
contingencia de este riesgo en los bienes inmuebles tales como parques
naturales, construcciones, programas y proyectos tendientes a disminuir su
vulnerabilidad.
Decreto 1072
Por medio del cual se expide el decreto único reglamentario del sector trabajo
de 2015
RETIE 180398 Resolución Min. Minas y Energía
de 2004
Resolución 256 Por medio de la cual se reglamenta la conformación, capacitación y
entrenamiento para las brigadas contraincendios de los sectores energético,
industrial, petrolero, minero, portuario, comercial y similar en Colombia.
5.1 Legislación Distrital
RESOLUCIÓN “Por la cual se regulan las actuaciones del Sistema Educativo de Bogotá D.C. en
3459 DE 1994 la prevención y atención de emergencias”
“Por el cual se adopta el Código de Construcción del Distrito Capital de Bogotá,
ACUERDO se fijan sus políticas generales y su alcance, se establecen los mecanismos para
20/95 su aplicación, se fijan plazos para su reglamentación prioritaria y se señalan
mecanismos para su actualización y vigilancia.”
RESOLUCIÓN "Por la cual se adoptan los Planes Tipo de Emergencias en seis escenarios
1428 DE 2002 Distritales, se modifica y adiciona la Resolución 0151 del 06 de febrero de 2002".
ACUERDO
CÓDIGO DE POLICÍA
79/03
“Por el cual se regulan las rifas, juegos, concursos, espectáculos públicos y
eventos masivos en el Distrito Capital”
Capítulo VI. De los espectáculos públicos y eventos masivos
DECRETO Artículo 17. Parágrafo Segundo
350/03 Los eventos masivos deberán contar con las medidas de prevención y seguridad
contempladas en el modelo de Plan de Emergencias General y Planes Tipo, que
para tal efecto sea aprobado por la Dirección de Prevención y Atención de
Emergencias de la Secretaria de Gobierno
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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“Por el cual se organiza el régimen y el Sistema para la Prevención y Atención de

Emergencias en Bogotá Distrito Capital y se dictan otras disposiciones”
Artículo 7- Planes de Emergencias
Se adoptarán para cada una de las entidades y comités sectoriales, y
establecerán con claridad cuáles son las funciones de respuesta, autoridades
DECRETO responsables de cumplirlos y los recursos que se pueden y deben utilizar.
332/04 Parágrafo. La adopción de los planes corresponderá por comités sectoriales, al
tenor del Decreto 87/03 y a los representantes legales de las entidades en los
demás casos.
Artículo 8 – Planes de Contingencia
Son aquellos que deben adoptarse para el Distrito Capital en su conjunto, sus
entidades y sectores, por las mismas autoridades señaladas en el parágrafo del
artículo 7 precedente, para responder específicamente a un tipo determinado de
situación de calamidad, desastre o emergencia.
“Por el cual se adopta el Plan Distrital para la prevención y Atención de
Emergencias para Bogotá D.C”.
Artículo 18 - Planes de Emergencias.
En armonía con el artículo 7º del decreto 332 de 2004 los Planes de Emergencias
son instrumentos para la coordinación general y actuación frente a situaciones de
calamidad, desastre o emergencia. Definen las funciones y actividades,
responsables, procedimientos, organización y recursos aplicables para la
atención de las emergencias independientemente de su origen o naturaleza.
Artículo 19 – Planes de Contingencia.
DECRETO En armonía con el artículo 8º del Decreto 332 de 2004, los Planes de
423/06 Contingencia son instrumentos Complementarios a los planes de emergencias,
que proveen información específica para la atención de desastres o emergencias
derivadas de un riesgo o territorio en particular.
Un plan de contingencia desarrolla en detalle aspectos pertinentes para la
respuesta que solo son propios del riesgo y el territorio al que este referido. Los
planes de contingencia se organizan por tipo de riesgo, tales como
deslizamientos, inundaciones, incendios forestales, materiales peligrosos y
aglomeraciones de público, entre otros.
Los planes de continencia pueden ser desarrollados por la Administración Distrital
en sus diferentes niveles (central, institucional o local), por el sector privado y por
la comunidad.
RESOLUCIÓN “Por la cual se establecen las condiciones básicas para las empresas que prestan
No. 375 /06 el servicio de logística en las aglomeraciones de público en el Distrito Capital”.
Artículo 2. Numeral 3. Capacitación mínima del personal
“Por el cual se dictan disposiciones en materia de prevención de riesgos en los
lugares donde se presenten aglomeraciones de público y se deroga el Decreto
043 de 2006 el cual regulaba antes la materia”.
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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Artículo 5- Planes de Contingencia

DECRETO De conformidad con lo previsto en los artículos 8º y 9º del Decreto Extraordinario
633/07 919 /89 y en el artículo 15 del Decreto Distrital 332 /04, todas las entidades o
personas públicas o privadas responsables de edificaciones, instalaciones o
espacios en los cuales se realicen aglomeraciones de público, deberán preparar y
observar planes de contingencia que incluyan los análisis de riesgos y las
medidas de prevención, preparación y mitigación, en forma y condiciones que
establezca la DPAE (hoy FOPAE).
“Por el cual se adiciona el acuerdo No. 30 de 2001 y se establece la relación de
un simulacro de actuación en caso de un evento de calamidad pública de gran
magnitud con la participación de todos los habitantes de la ciudad”.
Artículo 4. La Administración Distrital promoverá acciones para que todos los
ACUERDO patrones con carácter de empresa y domicilio en la ciudad de Bogotá, de acuerdo
DISTRITAL con las normas en materia de riesgos profesionales y salud ocupacional, y en
341 /08 especial la Resolución 1016 de 1989 del Ministerio de la Protección Social,
informe a la
Dirección de Prevención y Atención de Emergencias –DPAE (hoy FOPAE)- sobre
la implementación de sus planes
de emergencia, para ello contará con un plazo de cuatro meses contados a partir
de la aprobación del presente
Acuerdo, a través del formulario electrónico que para este fin elabore esta
entidad.
“Por la cual se adopta la versión actualizada del Plan de Emergencias de Bogotá,
el cual establece los parámetros e instrucciones y se definen políticas, sistemas
RESOLUCIÓN de organización y procedimientos Interinstitucionales para la administración de
No. 004/09 emergencias en Bogotá D.C”.
Deroga las Resoluciones 137/07, 195 y 196 del 2008.
Capítulo 2.2. Fortalecimiento de las operaciones de emergencias.
5.2 Normas Técnicas Colombianas.
NTC-5254 Gestión de Riesgo.

Guía Técnica
Colombiana Sistema de Gestión de Continuidad del Negocio.
202/06
Higiene y Seguridad. Medidas de Seguridad en Edificaciones. Medios de
Evacuación y Código NFPA 101.
Código de Seguridad Humana.
NTC-1700 Establece cuales son los requerimientos que debe cumplir las edificaciones en
cuanto a salidas de evacuación, escaleras de emergencia, iluminación de
evacuación, sistema de protección especiales, número de personas máximo por
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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unidad de área, entre otros requerimientos; parámetros que son analizados con
base en el uso de los edificios es decir comercial, instituciones educativas,
hospitales, industrias, entre otros.
Higiene y Seguridad. Extintores Portátiles.
Establece en uno de sus apartes los requisitos para la inspección y mantenimiento
NTC-2885 de portátiles, igualmente el código 25 de la NFPA Standard for the inspection,
testing and maintenance of Water – Based fire protection systems USA: 2002.
Establece la periodicidad y pruebas que se deben realizar sobre cada una de las
partes componentes de un sistema hidráulico contra incendio.
NTC-4764 Cruces peatonales a nivel y elevados o puentes peatonales.
NTC-4140 Edificios. Pasillos y corredores.
NTC-4143 Edificios. Rampas fijas.
NTC-4144 Edificios. Señalización.
NTC-4145 Edificios. Escaleras.
NTC-4201 Edificios. Equipamientos, bordillos, pasamanos y agarraderas.
NTC-4279 Vías de circulación peatonal planas.
NTC-4695 Señalización para tránsito peatonal en el espacio público urbano.
NTC-2388 Símbolos para la información del público.
NTC-1867 Sistemas de señales contra incendio, instalaciones, mantenimiento y usos.
5.3 Otras Normas.
NFPA 101/06 Life Satefy Code. (Código de Seguridad Humana).

Standard en Disaster/Emergency Management and Business Continuity
NFPA 1600/07 Programs. (Norma sobre manejo de Desastres, Emergencias y
Programas para la Continuidad del Negocio).
Convención sobre los
Naciones Unidas en el cual está la convención sobre los Derechos de
Derechos de las
las Personas con Discapacidad y el Protocolo Facultativo, a la cual le
Personas
deben dar cumplimiento los estados partes (Colombia firmo en mayo de
con Discapacidad y el
2011).
Protocolo Facultativo
FORMATO
DE EMPRESA
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6. GLOSARIO DE TÉRMINOS
ACCIDENTE: Evento o interrupción repentina no planeada de una actividad que da lugar a muerte,
lesión, daño u otra pérdida a las personas, a la propiedad, al ambiente, a la calidad o perdida en el
proceso.
ACTIVACIÓN: Despliegue efectivo de los recursos destinados a un incidente.
ALERTA: Estado o situación de vigilancia sobre la posibilidad de ocurrencia de un evento
cualquiera. O acciones específicas de respuesta frente a una emergencia.
AMENAZA: Condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno físico de origen
natural, socio natural o antrópico no intencional, que puede causar daño a la población y sus bienes,
la infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada. Es un factor de riesgo externo.
BRIGADA: Una brigada es un grupo de personas debidamente organizadas y capacitadas para
prevenir o controlar una emergencia.
CIERRE OPERACIONAL: desmovilización total de recursos.
CIERRE ADMINISTRATIVO: realización de la reunión posterior al finalizar el ejercicio, la revisión y
recopilación de los formularios correspondientes, la preparación y entrega del informe final a la
gerencia.
COORDINADOR: persona que dirige las acciones de dirección del Plan.
COMITÉ LOCAL DE EMERGENCIAS – CLE: es el órgano de coordinación interinstitucional local,
organizado para discutir, estudiar y emprender todas aquellas acciones encaminadas a la reducción
de los riesgos específicos de la localidad y a la preparación para la atención de las situaciones de
emergencia que se den en ésta y cuya magnitud y complejidad no supere sus capacidades. Sus
funciones están determinadas en el artículo 32 del Decreto 332/2004.
EMERGENCIA: Todo evento identificable en el tiempo, que produce un estado de perturbación
funcional en el sistema, por la ocurrencia de un evento indeseable, que en su momento exige una
respuesta mayor a la establecida mediante los recursos normalmente disponibles, produciendo una
modificación sustancial pero temporal, sobre el sistema involucrado, el cual compromete a la
comunidad o el ambiente, alterando los servicios e impidiendo el normal desarrollo de las actividades
esenciales.
INCIDENTE o EVENTO: Suceso de causa natural o por actividad humana que requiere la acción de
personal de servicios de emergencias para proteger vidas, bienes y ambiente.
IDIGER: Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático.
MAPA: Representación geográfica en una superficie de la tierra o de parte de ella en una superficie
plana.
MEC: Módulo de Estabilización y Clasificación de Heridos.
MEDIDAS DE SEGURIDAD: Son aquellas acciones, para disminuir la probabilidad de un evento
adverso.
MITIGACIÓN: Toda acción que se refiere a reducir el riesgo existente.
OBJETIVO DE SEGURIDAD: Es quién vigila las condiciones de seguridad e implementa medidas
para garantizar la seguridad de todo el personal involucrado.
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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ORGANIZACIÓN: Es toda aquella empresa, entidad, institución, establecimiento, actividad o

persona de carácter público o privado, natural o jurídico. Quien desea implementar el Plan de
Emergencia y Contingencia.
PAI: Plan de Acción del Incidente, expresión de los objetivos, estrategias, recursos y organización a
cumplir durante un periodo operacional para controlar un incidente.
PLAN DE EMERGENCIA: El Plan de Emergencia y Contingencias es el instrumento principal que
define las políticas, los sistemas de organización y los procedimientos generales aplicables para
enfrentar de manera oportuna, eficiente y eficaz las situaciones de calamidad, desastre o
emergencia, en sus distintas fases. Con el fin de mitigar o reducir los efectos negativos o lesivos de
las situaciones que se presenten en la Organización.
PLANIFICAR: Formular objetivos y determinar las actividades y los recursos para lograrlos
PLANO: Representación gráfica en una superficie y mediante procedimientos técnicos, de un
terreno, de la planta de un edificio, entre otros
PMU: Puesto de Mando Unificado; Lugar donde se ejerce función de comando. Es una función
prevista en el Sistema Comando de Incidentes (SCI) y esta se aplica cuando varias instituciones
toman acuerdos conjuntos para manejar un incidente donde cada institución conserva su autoridad,
responsabilidad y obligación de rendir cuentas.
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO: Es la base para la realización de tareas
necesarias y determinantes para el control de un tipo de emergencia. Define el objetivo particular y
los Responsables de la ejecución de cada una de las acciones operativas en la respuesta a la
Emergencia.
PREPARACIÓN: Toda acción tendiente a fortalecer la capacidad de las comunidades de responder
a una emergencia de manera eficaz y eficiente.
PREVENCIÓN: Toda acción tendiente a evitar la generación de nuevos riesgos.
PUNTO DE ENCUENTRO: Sitio seguro, definido para la llegada del personal en caso de
evacuación.
RECURSO: Equipamiento y persona disponibles o potencialmente disponibles para su asignación
táctica a un incidente.
RIESGO: El daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la
economía pública y privada, pueda causarse por la ocurrencia de amenazas de origen natural, socio-
natural o antrópico no intencional, que se extiende más allá de los espacios privados o actividades
particulares de las personas y organizaciones y que por su magnitud, velocidad y contingencia hace
necesario un proceso de gestión que involucre al Estado y a la sociedad.
SCI: Sistema Comando de Incidentes. Es la combinación de instalaciones, equipamientos, personal,
procedimientos y comunicaciones, operando en una estructura organizacional común, con la
responsabilidad de administrar los recursos asignados para lograr efectivamente los objetivos
pertinentes a un evento, incidente u operativo.
SDPAE: Sistema Distrital de Prevención y Atención de Emergencias; el cual se adopta bajo el
Decreto 332 del 11 de Octubre de 2004.
SERVICIOS: Son todos aquellos servicios que satisfacen las necesidades básicas de la población.
SISTEMA DE ALARMA: Medio audible y/o visual que permite avisar que ocurre un evento y pone en
riesgo la integridad de personas, animales o propiedades.
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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SUMINISTROS: Son elementos, los suministros humanitarios o de emergencia son los productos,
materiales y equipos utilizados por las Organizaciones para la atención de los desastres, así como
los requeridos para la atención de las necesidades de la población afectada.
VULNERABILIDAD: Característica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos a una
amenaza, relacionada con su incapacidad física, económica, política o social de anticipar, resistir y
recuperarse del daño sufrido cuando opera dicha amenaza. Es un factor de riesgo interno.
ZONA DE IMPACTO: Área afectada directamente por un incidente, evento o emergencia, de origen
natural o antrópico, que sufre daños, fallas o deterioro en su estructura y funcionamiento normal.
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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7. INFORMACIÓN GENERAL DEL INSTITUTO
7.1 Razón Social:
INSTITUTO NACIONAL DE VIGILANCIA DE MEDICAMENTOS Y ALIMENTOS (INVIMA) BOGOTÁ
7.2 Actividad Económica:
Con la expedición de la Ley 100 de 1993 fue creado el "Sistema General de Seguridad Social en
Salud" que cambió y reorganizó la prestación de los servicios de salud e integró la salud pública, el
sistema de seguridad social y la provisión de servicios privados.
Entre las trascendentales decisiones consignadas en esta norma, su artículo 245 ordenó la creación
del instituto nacional de vigilancia de medicamentos y alimentos “INVIMA”. En ejecución de este
mandato fue expedido el Decreto 1290 de 1994, por medio del cual se precisaron las funciones y se
estableció su organización básica. Se definió entonces como naturaleza del “INVIMA” ser un
establecimiento público del orden nacional, de carácter científico y tecnológico, con personería
jurídica, autonomía administrativa y patrimonio independiente, perteneciente al sistema de salud y
con sujeción a las disposiciones generales que regulan su funcionamiento. Con el Decreto 2078 del
8 de octubre de 2012, se establece la estructura del instituto nacional de vigilancia de medicamentos
“INVIMA” y se determina las funciones de sus dependencias y con el decreto 2079 del 8 de octubre
de 2012 se establece la planta de personal y se dictan otras disposiciones.
7.3 Dirección: Montevideo:
Calle 18 (Carrera 18 - 68D – 53)
7.4 Código de la Actividad (Decreto 1607/2002):
1751201 En la Resolución No. 2015049811 del 11 de diciembre de 2015, dice “por la cual se
establece el horario de trabajo y de atención al ciudadano en el Instituto Nacional de Medicamentos
y Alimentos- INVIMA” NIT 830000167-2.
7.5 Número de Trabajadores
15 funcionarios
7.6 ARL Positiva
Números de Contacto 018000111170

FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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8. DESCRIPCIÓN ESPECÍFICA DEL INSTITUTO
8.1 Ubicación Geográfica
8.2 Planos de la Sede

FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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8.3 Características de la Edificación:
La edificación del INSTITUTO NACIONAL DE VIGILANCIA DE MEDICAMENTOS Y ALIMENTOS

(INVIMA) INVIMA BOGOTÁ, cuenta con materiales de: Concreto.
Nivel 1: 5- Bodega de Archivo General- 2 Archivos de selección

Número de Pisos de la
de documentos, baño, cocina, oficina de recepción
Estructura:
Nivel 2: 4- Oficina administrativa, oficina de coordinador (a), baño
Una Estructura distribuida en N
hombres, baño mujeres
pisos.
Nivel 3: 3- Oficinas, cuarto de archivo, baño
Área Total: 420 m2 Área Construida: 420 m2
Año de construcción Tipo de Construcción Sismo – Resistente: (Si o No) NO
8.4 Número de Dependencias:
(Oficinas, bodega archivo general, etc.)

Grupo de Archivo ubicado Calle 18 Nº 68D- cuenta con la coordinación en la ciudad de Bogotá
8.5 Jornadas de Trabajo y cantidad de trabajadores
Horarios de Trabajo: 7:00 am a 17:00 pm, en jornada continua con una hora de almuerzo
8.5 Señalización
Señal Cantidad
Prohibición 0
Acción de Mando 0
Prevención 1
Información 8
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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8.7 Salidas de Emergencia
La sede cuenta con dos salidas de emergencias 1- que es la misma que se utiliza para ingresar y
egreso de funcionarios y visitantes, 2- salida de emergencia ubicada en la bodega de archivo portón
grande que dirige a la calle.
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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9. INVENTARIO DE RECURSOS
9.1 Físicos y Técnicos
TIPO
CAPACIDAD
PQS
LAM 123
SOLKAF
OTROS
No. UBICACIÓN
AGUA
CO2
ABC
BC
1 bodega/superior x 30
2 bodega/superior x 2,5
7 bodega/superior x 20
8 bodega/superior NR
10 bodega/Inferior x 10
14 bodega/Inferior x
19 bodega/Inferior NR NR
20 bodega/Inferior X 150
21 primer/piso X 10
22 primer/piso X 10
23 primer/piso X 10
24 primer/piso X 10
25 segundo piso X 10
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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BOTIQUINES
CANTIDAD UBICACIÓN
1
Uno portátil,
ubicado
oficina
administrativ
a segundo
(2) nivel.
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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CAMILLAS
CANTIDAD UBICACIÓN
1 En la entrada principal de funcionarios
ALARMA
Es el mecanismo que permite informar oportuna y adecuadamente a todas las personas y la
activación de los planes de respuesta.
INSTITUTO NACIONAL DE VIGILANCIA DE MEDICAMENTOS Y ALIMENTOS (INVIMA) –

BOGOTÁ, cuenta con alarma sonora.
El sistema de alarma en caso de emergencias es el siguiente:
 Mediante Pito
EVENTO CÓDIGO
Alerta 3 sonido cortos
Evacuación 1 sonido continúo por 30
seg.
Se debe dar la alarma únicamente en las siguientes situaciones
1. Cuando se detecte un incendio en el lugar donde se encuentre.

2. Cuando se observe la presencia de humo en grandes proporciones dentro de la edificación.
3. Cuando se presenten daños graves en la estructura de la edificación que pongan en peligro a sus
ocupantes en forma inmediata.
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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10. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
10.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Identificar, valorar y priorizar los riesgos a los cuales está expuesta las instalaciones.
 Establecer acciones que permitan mitigar el nivel de riesgo presente en las instalaciones
 Establecer la organización administrativa y operativa que determine responsabilidades de dirección,
supervisión y ejecución para dar respuesta a una situación de emergencias en las instalaciones
 Identificar y llevar control de los equipos y sistemas que permitirán dar respuesta a una emergencia.
 Crear planes y procedimientos necesarios para controlar en forma oportuna, segura y con el menor
daño posible, situaciones de riesgo en las instalaciones
 Establecer mecanismos de implementación, socialización y auditoria a los lineamientos establecidos
en el Plan de Emergencias y contingencias
 Articular la respuesta estructurada de la entidad con el Sistema Nacional para la Prevención y
Atención de Desastres – SNPAD.
10.1 Identificación de Amenazas
Las amenazas se encuentran relacionadas con el peligro que significa la posible ocurrencia de un
fenómeno físico de origen natural, tecnológico o provocado por el hombre y que puede manifestarse
en un sitio específico y en un tiempo determinado, produciendo efectos adversos a las personas, los
bienes y al medio ambiente.
El evaluar la amenaza es pronosticar la ocurrencia de un fenómeno con base en el estudio de su

mecanismo generador, el monitoreo del sistema perturbador y/o el registro de eventos en el tiempo.
La calificación de la amenaza se realiza mediante colores teniendo en cuenta la probabilidad de
ocurrencia, de la siguiente forma:
EVENTO COMPORTAMIENTO COLOR ASIGNADO
Es aquel fenómeno que puede suceder o que es

POSIBLE factible porque no existen razones históricas y VERDE
científicas para decir que esto no sucederá.
Es aquel fenómeno esperado del cual existen
PROBABLE razones y argumentos técnicos científicos para
AMARILLO
creer que sucederá.
Es aquel fenómeno esperado que tiene alta

INMINENTE ROJO
probabilidad de ocurrir.
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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Ilustración 1 calificación de la amenaza

Cada uno de los anteriores aspectos se calificó así:
CALIFICACIÓN DE VARIABLES.
Valor Interpretación
1 Si, cuando existe o tiene un nivel bueno.
Parcialmente, cuando la implementación
0.5 no está terminada o tiene un nivel
regular.
No, cuando no existe o tiene nivel
0
deficiente.
Una vez calificado cada uno de los elementos se procede a sumarlos y determinar el grado de
vulnerabilidad tanto en las personas como en los recursos, sistemas y procesos de la siguiente
manera:
Rango Interpretación Color
0,0 - 1,00 Alta Rojo
Amarillo
1,01 - 2,00 Media
Verde
2,01 - 3,00 Baja
10.3 Identificación De Factores De Peligro
10.3.1 Escenarios de afectación y determinación de las amenazas probables
Este procedimiento, en la práctica identifica las amenazas potenciales, así como su posibilidad de
causar emergencia y cualifica o cuantifica los efectos o consecuencias. La identificación de las
amenazas determina escenarios de desastres previsibles.
 Sismo
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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La amenaza sísmica se define como la probabilidad de que un parámetro como la aceleración, la

velocidad o el desplazamiento del terreno producido por un sismo, supere o iguale un nivel de
referencia.
Ilustración 2 Zonificación Sísmica de Colombia
Fuente: http://seisan.sgc.gov.co/RSNC/
Bogotá está localizada en un ambiente sismo-tectónico que demuestra desde el punto de vista
geológico, actividad sísmica alta.
Teniendo en cuenta lo anterior y como se había mencionado, las características de la edificación

donde están ubicados, no se nos pudo confirmar si las edificaciones cumplen con normas de sismo
resistencia, lo que indica que existe la amenaza que como consecuencia de un posible sismo se
materialice como un colapso estructural de la edificación y afectación de vidas humanas.
 Vendavales y Tormentas Eléctricas.
Fenómenos atmosféricos con efectos físicos asociados como lo son lluvia, vientos, truenos y
ocasionalmente vendavales. Los vientos con altas velocidades y la existencia de estructuras y
elementos que podrían colapsar (ventanas, tejas, árboles, etc.), torres y equipos eléctricos que
puedan ser impactados.
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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A continuación, se ilustra la variación espacial del nivel ceráunicos en el territorio colombiano, el cual
fue evaluado en áreas de 30 Km2 X 30 Km2encontrándose zonas con valores entre 11 días y 289
días tormentosos al año.
Ilustración 3 Mapa ISO niveles ceráunicos para Colombia (área de 30 Km X 30 Km) - 1999
FUENTE: Norma Técnica Colombiana NTC 382 de 2006, Protección Contra Rayos
 Inundaciones
En las instalaciones se pueden llegar a presentar inundaciones en temporada invernal por

acumulación de aguas lluvias y colapso en las tuberías de la sede.
 Fallas estructurales
A la revisión visual se evidencia que la estructura donde se encuentra ubicada la sede del
INSTITUTO NACIONAL DE VIGILANCIA DE MEDICAMENTO Y ALIMENTOS (INVIMA) BOGOTÁ,
se encuentra en condiciones físicas aceptables, esto no indica que se pueda materializar un colapso
o situaciones de riesgo telúrico.
Una de las amenazas latentes que pueden llegar a afectar las instalaciones de la entidad, son los
incendios estructurales debidos a factores internos y asociados como lo son:
 Sabotaje dentro de las instalaciones

FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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 Almacenamiento continúo de material combustible como lo es muebles y archivos papelería en

grandes cantidades en diferentes áreas.
 Manejo diario de elementos eléctricos energizados como equipos de cómputo.
 Terrorismo / Secuestro/ Vandalismo
Debido a la situación de orden político, público y socio-económico a la que está expuesta el país, se
asume, que, en determinado momento, estos eventos pueden llegar a afectar la integridad de las
personas que ocupen las Instalaciones de la entidad así como a la infraestructura de la misma.
10.3.2 Determinación del Nivel de Riesgo
El riesgo es la posibilidad de exceder a un valor específico de consecuencias económicas, sociales o

ambientales en un sitio particular y durante un tiempo determinado de exposición, se obtiene de
relacionar la amenaza o probabilidad de ocurrencia de un fenómeno con una intensidad específica y
la vulnerabilidad de los elementos expuestos.
RIESGO = AMENAZA x VULNERABILIDAD
Esta relación puede ser representada en un diamante de riesgos, el cual posee cuatro cuadrantes:
Uno de ellos representa la amenaza para la cual se va a determinar el nivel de riesgo y los otros tres
representan los elementos bajo riesgo: Personas, Recursos, Sistemas y Procesos.
Para la calificación del nivel de riesgo se tienen en cuenta los colores asignados en el diamante de
riesgos y las siguientes consideraciones:
Ilustración 4 Nivel de Riesgo

FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
ANÁLISIS DE AMENAZAS NIVEL DEL RIESGO
PERSONAS RECURSOS SISTEMAS Y PROCESOS
Total vulnerabilidad
Total vulnerabilidad
total vulnerabilidad
COLOR ROMBO
3, características
CALIFICACIÓN
3, Recuperación
2, edificaciones
2.Capacitación
organizacional
1, Suministros
entrenamiento
de sistemas y
Color rombo
de seguridad
color rombo
color rombo
de personas
1, Servicios
3, Equipos
de recursos
2, sistemas
sistemas y
1 Gestion
personas
procesos
procesos
recursos
alternos
RESULTADO DEL
AMENAZA INTERPRETACIÓN
DIAMANTE
NATURALES
R
Movimientos sísmicos Inminente 0,88 1,0 1 2,9 0,8 0,8 0,8 2,4 0,75 0,5 0,83 2,1 P S MEDIO
A
ROJO BAJA BAJA BAJA
R
Lluvias torrenciales posible 0,88 1,0 1 2,9 0,8 0,8 0,8 2,4 0,75 0,5 0,83 2,1 P S BAJO
A
VERDE BAJA BAJA BAJA
R
Granizadas Probable 0,88 1,0 1 2,9 0,8 0,8 0,8 2,4 0,75 0,5 0,83 2,1 P S MEDIO
A
AMARILLO BAJA BAJA BAJA
R
Inundación Posible 0,88 1,0 1 2,9 0,8 0,8 0,8 2,4 0,75 0,5 0,83 2,1 P S BAJO
A
R
Caída de rayos Probable 0,88 1,0 1 2,9 0,8 0,8 0,8 2,4 0,75 0,5 0,83 2,1 P S BAJO
A
R
Vientos fuertes Posible 0,88 1,0 1 2,9 0,8 0,8 0,8 2,4 0,75 0,5 0,83 2,1 P S BAJO
A
TECNOLÓGICOS
R
Apagón eléctrico Probable 0,88 1,0 1 2,9 0,8 0,8 0,79 2,4 0,75 0,5 0,83 2,1 P S MEDIO
A
R
Fallas no estructurales Probable 0,88 1,0 1 2,9 0,8 0,8 0,79 2,4 0,75 0,5 0,83 2,1 P S MEDIO
A
R
Fallas en equipos y
sistemas
Probable 0,88 1,0 1 2,9 0,8 0,79 1,6 0,75 0,5 0,83 2,1 P S MEDIO
A
AMARILLO BAJA MEDIA BAJA
R
Incendio y/o Explosión Inminente 0,88 1,0 1 2,9 0,8 0 0,79 1,6 0,75 0,5 0,83 2,1 P S MEDIO
A
ROJO BAJA MEDIA BAJA
SOCIALES
R
Hurtos-Atracos Probable 0,88 1,0 1 2,9 0,8 0 0,79 1,6 0,75 0,5 0,83 2,1 P S BAJO
A
R
Terrorismo Probable 0,88 1,0 1 2,9 0,8 0 0,79 1,6 0,75 0,5 0,83 2,1 P S MEDIO
A
A
R
Accidentes de transito Posible 0,88 1,0 1 2,9 0,8 0 0,79 1,6 0,75 0,5 0,83 2,1 P S MEDIO
A
VERDE BAJA MEDIA BAJA
TOTAL 0,9 0,64 2,08
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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10.2 Vulnerabilidad Personas (Social)
VULNERABILIDAD EN PERSONAS
RESPUESTA
PUNTO A EVALUAR CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
1. GESTION ORGANIZACIONAL
¿Existe una política general en Gestión del
Esta publicada en la página Web,
riesgo donde se indica la prevención y X 1
donde se puede tener acceso a ella.
preparación para afrontar una emergencia?
¿Se promueve y se practica activamente con Se realizan simulacros y
los funcionarios y colaboradores el programa X 1 capacitaciones en rutas de
de preparación para emergencias? evacuación de manera constante.
Los brigadista cuentan con
¿Los funcionarios y colaboradores han conocimientos y responsabilidades en
adquirido responsabilidades específicas en X 1 caso de presentarse una emergencia.
caso de emergencias? Se ha realizado la selección de los
brigadistas dentro de la entidad.
Si, reposan en la página web y en
¿Existen instrumentos o formatos, folletos macro procesos de entidad con
como material de difusión en temas de X 1 constante actualización y divulgación
prevención y control de emergencias? por medio y Systemplus Mesa de
Ayuda Si se cuenta con los formatos.
¿Existe C.O.E y tiene funciones asignadas? X 0
¿Existe una brigada de emergencia o en su
Si se encuentran 2 personas
defecto algún integrante de la misma dentro X 1
brigadistas visibles en la Sede
de la sede?
Si, existen facilitadores los cuales se
¿Hay un área responsable en la sede de
encargan de mantener el plan de
mantener el plan hospitalario de emergencias X 1
emergencia actualizado e informar
actualizado y operativo?
cualquier eventualidad que se genera.
¿Existe instrumentos o formatos para realizar
inspecciones a las áreas e identificar Se cuenta con cada uno de estos
X 1
condiciones inseguras que puedan generar formatos.
emergencias?
Promedio gestion organizacional 0,9 BUENO
2. CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO
¿Se cuenta con un programa de capacitación
en prevención y control de emergencias dentro
X 1 Si, se encuentran capacitados.
de la organización para los funcionarios de la
entidad?
¿Las personas dentro de la organización han
recibido alguna inducción o charlas en temas Se realizan capacitaciones constantes
X 1
de respuesta ante situaciones de emergencias Si, han recibido estas charlas.
y en general saben cómo auto protegerse?
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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¿El personal de la brigada ha recibido Si se ha recibido el correspondiente

entrenamiento y capacitación en temas de X 1 entrenamiento de prevención y control
prevención y control de emergencias? de emergencias.
¿Se ha socializado o divulgado el plan de El Plan de Emergencia del 2018 fue
emergencias y contingencias, o los distintos divulgado, está en proceso la
X 1
planes de acción en caso de emergencias a actualización del plan atención a
los funcionarios de la organización? emergencias 2019.
Promedio de capacitación y entrenamiento 1,0 BUENO
3. CARACTERÍSTICAS DE SEGURIDAD
¿Existen recursos y suministros para el Si cuentan con los recursos entre
personal de las brigadas y del Comité X 1 ellos
hospitalario de Emergencias? (silbatos y chalecos)
¿Se cuenta con equipos e implementos
Lineamentos Resolución 0705 de
básicos para el plan de acción de primeros X 1
2007 - botiquines (1 portátil)
auxilios en caso de requerirse?
¿Se cuenta con implementos básicos para el
plan de acción contraincendios, tales como Cuenta con 25 extintores ubicados en
herramientas manuales, extintores palas, entre zonas específicas de la sede. Cuenta
X 1
otros? De acuerdo con las necesidades con 6 extintores, ubicados en zonas
específicas y reales para las instalaciones de estratégicas de la empresa.
su organización?
¿Se cuenta con equipos e implementos
básicos para procesos de evacuación y el
control de la situación y población después de
una emergencia tales como kit de
emergencias, agua potable, frazadas térmicas, X 1 Cuenta Con Alarma
listados y copias de los documentos de los
funcionarios, entre otros de acuerdo con las
necesidades específicas y realmente
necesarias?
Promedio de características de seguridad 1,0 BUENO
SUMA TOTAL DE PROMEDIOS 2,9
10.3 Vulnerabilidad Recursos
VULNERABILIDAD RECURSOS
RESPUESTA
PUNTO VULNERABLE CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
1. SUMINISTROS
¿Se cuenta con equipos de señalización y
delimitación "señales de pare, cinta de Si, cuenta con cintas de seguridad y
X 1
acordonamiento o balizamiento, conos reflectivos, conos.
entre otros?
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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¿Se cuenta con extintores portátiles

seleccionados y distribuidos según y/o acordes a Si se cuenta con extintores
X 1
la norma NFPA 10 o las necesidades de la portátiles.
institución?
¿Se cuenta con camillas e inmovilizadores
cervicales en número suficiente y correctamente
X 1 Si se cuenta con camillas.
distribuidas acordes a las necesidades de la
institución?
¿Se cuenta con botiquines "portátiles o fijos"
dotados y en número suficiente acordes a las La sede cuenta con 1 botiquín
X 1
necesidades de las diferentes dependencias o portátil.
institución?
¿Se cuenta con paletas informativas "numero de
X 1 Si cuenta con ellos
piso o áreas"?
¿Se cuenta con sistemas de comunicación
masivos "perifoneo, altavoz o megáfono" para X 0
dirigir una evacuación o emergencia?
Promedio Suministros 0,8 BUENO
2. EDIFICACIÓN
Si se cuenta con esta clase de
¿El tipo de construcción es sismo resistente? X 1
construcción sismo resistente.
¿Existen puertas y/o muros cortafuego dentro de
X 0
la edificación?
¿Las escaleras de emergencia cumplen con las
Se cuenta con las prevenciones
características mínimas de seguridad "con
X 1 necesarias y señalización de
pasamanos, cintas antideslizantes, iluminación,
acuerdo a la normatividad vigente
señalización" según normatividad vigente?
¿Existe una o más de una salida de emergencia
Cuenta con dos salidas de
dentro de la sede, según Art. 234 de la Res? X 1
emergencia, libre de obstáculos.
2400?
¿Se encuentran señalizadas las rutas de
evacuación, salidas de emergencias y equipos X 1 se encuentran señalizadas.
contraincendios?
¿Las rutas de evacuación cumplen con las
características mínimas de seguridad
"señalizadas, iluminadas, libre de obstáculos que
X 1 Mantenerlas libres de Obstáculos.
dificulten un proceso de evacuación en caso de
emergencias, entre otros." según normatividad
NFPA 101?
¿Se cuenta con parqueaderos para los vehículos
X 1 No se cuenta con parqueaderos.
dentro de la sede?
¿Las ventanas de la edificación cuentan con
X 0 Se propone su instalación
película de seguridad?
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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¿El estado actual de las columnas, vigas, muros,

entrepisos, fachadas y cubiertas presentan algún
deterioro físico considerable como "fisuras, Las estructuras se encuentran en
X 1
grietas, orificios, desprendimientos y/o caída de buenas condiciones.
escombros sobre la población "funcionarios,
visitantes o usuarios"?
Promedio Edificación 0,8 BUENO
3. EQUIPOS
¿Se cuenta con algún sistema de alarma con Estudiar la Posibilidad de su
X 0,5
puntos de activación y señalizados? instalación.
¿Se cuenta con un sistema de comunicaciones
X 1 Sistema de INTRANET.
interno?
Si cuenta con el sistema de control
¿Se cuenta con un sistema de detección contra
X 1 de incendios solo en la bodega de
incendios "detectores de humo"?
la sede
¿Se cuenta con redes contra incendios "gabinetes
X 1
- siamesas"?
¿Se cuenta con un sistema automático contra
X 0
incendios "roseadores y esplinkers"?
¿Se cuentan con programa de mantenimiento
X 1 Cuenta con formato de verificación.
preventivo para los equipos de emergencia?
Se tiene establecido un programa de
¿Se cuenta con programa de inspecciones
X 1 inspecciones planeadas: Botiquines
preventivo para los equipos de emergencia?
y equipo contra incendio.
Promedio Equipos 0,8 BUENO
10.4 Vulnerabilidad de Sistemas y Procesos
VULNERABILIDAD SISTEMAS Y PROCESOS

RESPUESTA
1, SERVICIOS CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
Realizar mantenimiento preventivo
¿Se cuenta con suministro de energía? X 1
de estas.
Realizar mantenimiento preventivo
¿Se cuenta con suministro de agua? X 1
de estas.
¿Se cuenta con programa de
recolección de basuras y manejo de X 1
residuos?
¿Se cuenta con servicio de radio
X 1
comunicaciones?
Promedio Servicios 1 BUENO
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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2. SISTEMAS ALTERNOS
¿Se cuenta con un tanque de reserva Mantenimiento a tanque subterráneo
X 1
de agua? de Agua.
¿Se cuenta con una planta eléctrica? X 0
¿Se cuenta con hidrantes dentro o fuera
X 0
de las instalaciones?
¿Se cuenta con sistema de iluminación
X 1 Revisar mantenimiento
de emergencia?
¿Se cuenta con un sistema de
iluminación de emergencias autónomo o X 1
a base de baterías portátiles?
Empresa contratada por la entidad
¿Se cuenta con un sistema de vigilancia
X 1 consta de dos guardas en la
física?
recepción durante las 24 horas
¿Se cuenta con un sitio alterno "propio
o contratado" para reubicación de las Se está Implementando, la
X 1
instalaciones, así como de personal actualización de ayuda mutua.
experto de apoyo?
Promedio Sistemas alternos 0,7 BUENO
3. RECUPERACIÓN
Se debe proponer asegurar a los
¿Se cuenta con alguna póliza de seguro
X 0 trabajadores, ante cualquier
para los funcionarios?
calamidad por alguna emergencia.
¿Se cuenta asegurada la edificación en
caso de terremoto, incendio, atentados X 1
terrorista entre otros?
¿Se cuenta con un sistema alterno para
asegurar los expedientes medio Existen para algunos
X 1
magnético y con alguna compañía procedimientos.
aseguradora?
¿Se cuenta asegurados los equipos y
X 1
todos los bienes en general?
Subtotal 0,8 BUENO
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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11. FASES DE INTERVENCIÓN
11.1 Fases de Intervención para Emergencia por Sismo
El terremoto consiste en una vibración de la corteza terrestre ocasionada por la liberación repentina
de energía que se da al producirse movimientos de reacomodo en las placas internas del globo
terráqueo.
La Capacidad Destructiva de un Terremoto depende de:
La velocidad, aceleración, periodo y duración del movimiento sísmico

Las características de las rocas por donde viajan las ondas sísmicas y el tipo de suelos locales en el
sitio donde se siente el terremoto.
El tamaño, la forma, los materiales y en general la calidad de construcción de las edificaciones y

demás obras que pueda afectar: carreteras, puentes, acueductos, ferrocarriles, etc.
11.1.1 Acciones a desarrollar
Antes de la Emergencia
 Elaborar un plan escrito bien detallado, con un sistema integral para control de emergencia en caso
de sismo, con entidades de apoyo (bomberos, Defensa Civil) en caso necesario.
 Realizar una inspección general de todas las instalaciones para identificar objetos, estructuras,
luminarias, muebles, estanterías, equipos, techos falsos y en fin cualquier tipo de elemento
contundente que en caso de temblores pueden caer sobre las personas o sobre las vías de
evacuación, obstruyéndolas.
 Inspección y reporte sobre aparición de grietas en paredes, techos o columnas, en caso necesario
consultar con expertos para contemplar la ejecución del reforzamiento y reparaciones requeridas.
 Asegurar en lo posible “todos” los elementos que en la inspección sugerida se identificaron como
potencialmente peligrosas en caso de sismos o temblores.
 Capacitar a todo el personal de la sede en técnicas de prevención y protección en caso de sismos o
temblores de tierra.
 Entrenar la brigada integral para el control de emergencia por sismo.
 Capacitar a todo el personal acerca de los peligros y acciones en caso de sismo.
Durante la Emergencia
 Alejarse a toda prisa de las ventanas, porque los vidrios pueden romperse y herirnos.
 Además, el sacudimiento puede llegar a ser tan intenso que lance a la gente y a los muebles a
través de las ventanas.
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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 Usar una alarma acústica para mejor identificación, estableciendo código para emergencia por
sismo.
 Seguir procedimientos y normas de protección divulgados para casos de sismo.
 Mantener la calma para poder llevar a cabo en forma rápida y ordenada los planes de evacuación
practicados.
 Esperar la orden para evacuar, evite hacerlo sin previo aviso. Cuando se autorice a evacuar hágalo
ordenadamente, con calma y siguiendo las instrucciones de los coordinadores de evacuación de su
área.
 Evitar el pánico, es el peor enemigo. Evite correr, gritar o alarmar.
 Evite devolverse por ningún motivo, puede haber nuevos temblores.
 Si está atrapado utilice una señal sonora o luminosa y espere que lo ubiquen los cuerpos de rescate
de la empresa o los de apoyo externo.
 Atender al personal afectado.
Después de la Emergencia
 Ayude a quien lo necesite

 Verificar si todas las personas lograron salir o están atrapadas
 Si se ha interrumpido el fluido eléctrico no trate de reactivar equipos hasta que se haya revisado el
sistema
 Solicitar evaluación del edificio antes de ingresar nuevamente
 No consuma agua hasta no ser inspeccionada y declarada potable
 Permanezca en el punto de encuentro predeterminado, hasta que se haya verificado su presencia,
por listados y se le autorice irse.
 Una vez pasada la emergencia verificar el estado del sitio, analizar daños causados.
 Realizar limpieza y recolección de residuos, desechos o escombros si es posible.
 Efectuar un inventario de perdidas
 Iniciar trabajos con los grupos de recuperación, si es posible.
 Realizar análisis del evento, efectos y acciones durante la emergencia para tomar e implementar las
medidas correctivas necesarias.
11.1.2 Recursos Requeridos
 Pitos o señales luminosas

 Alarma para evacuación
 Personal capacitado
 Plan de evacuación
 Procedimientos para emergencias por sismo
 Señalización de áreas y evacuación
 Planos
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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11.1 11.2 Fases de Intervención para Emergencia por Incendio
Pérdida de control del fuego que de manera creciente ocasiona grandes temperaturas y tiende a
consumir todo el combustible a su alcance, generando daños, pérdidas, contaminación y lesiones.
11.2.1 Clasificación
Los incendios se clasifican principalmente por el material combustible que se quema en:
CLASE A. Involucran combustibles corrientes como madera, papel, tela, plásticos.

CLASE B. Involucran gases y líquidos combustibles e inflamables tales como gasolina, kerosene,
pintura, disolventes de pintura, grasas, propano, etc.
CLASE C Involucran equipo eléctrico energizado tales como artefactos eléctricos, interruptores o
herramientas eléctricas.
CLASE D. Involucran ciertos metales combustibles como el magnesio,
Zirconio, potasio, sodio, titanio, etc.
CLASE E. En nuestro medio no son tan comunes, involucran isótopos radioactivos
CLASE K: Involucra las grasas animales y vegetales.
11.2.2 Prevención
Prevención Incendios clase A
Los incendios clase A pueden ser evitados a través de una simple rutina de mantenimiento:
 Asegúrese que las áreas de almacenamiento y de trabajo estén libres de basura

 Vacíe los recipientes de basura diariamente
 Evite dejar encendidos los mecheros
 Evite almacenar papel y madera cerca a fuentes de calor
Prevención Incendios clase C
Los incendios clase C que involucran el uso o mal empleo de equipos eléctricos son la causa
número uno de incendios en el lugar de trabajo:
 Revise cables viejos o dañados, partes sueltas o partidas en los equipos eléctricos. Reporte
cualquier condición peligrosa
 Nunca instale en un circuito un fusible de un voltaje mayor al especificado.
 Nunca sobrecargue los enchufes de las paredes.
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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 Revise de inmediato cualquier artefacto o equipo que tenga un olor peculiar. Casi siempre este olor
peculiar es la primera señal de que un incendio está a punto de ocurrir.
 Use bombillos que estén protegidos. El contacto directo con un bombillo descubierto puede
encender el material combustible
11.2.3 Acciones a Desarrollar:
Antes De La Emergencia
 Elaborar un plan escrito bien detallado, con un sistema integral para control de incendios y apoyo
con entidades de socorro (bomberos) en caso necesario.
 Señalizar áreas de peligro y prevención.
 Revisar el estado de los extintores, su manómetro, la presurización, fecha de recarga, llevar hoja de
vida de cada uno.
 Mantener aislados (lejos de fuentes de chispas) los líquidos inflamables (ACPM de Planta Eléctrica)
donde no representen peligro, en envases en buen estado, evitando el goteo.
 Mantener o reparar oportunamente las instalaciones eléctricas defectuosas, hacer conexiones a
tierra de instalaciones que no las tienen.
 No sobrecargar líneas eléctricas, ni conexiones improvisadas, evitar el recalentamiento de equipos
eléctricos, verificar capacidad de los automáticos, tomas y conducción.
 Realizar cualquier trabajo en instalaciones o circuitos eléctricos, cumpliendo normas técnicas y de
seguridad establecidas en la Retie.
 Entrenar las brigadas contra incendio, evacuación y primeros auxilios.
 Capacitar a todo el personal acerca de los peligros, acciones contra el fuego y lugares más
vulnerables de la empresa a este riesgo.
Durante La Emergencia
 Activación de alarma.
 Dar aviso a los organismos externos de apoyo como Bomberos si el incendio ya no es controlable
con equipos portátiles (extintores).
 Dar orden de evacuación total o parcial si la evolución de la emergencia, así lo exige.
 Si no es posible contener el incendio evacuar la zona.
 Evitar el pánico, es el peor enemigo.
 Evite correr, gritar o alarmar.
 Una vez iniciada la evacuación no regresar.
 Recuerde el extintor es para una fase inicial del fuego, no para un fuego mayor.
 Atender heridos y desmayados
 Si hay heridos graves remítalos a un centro especializado, llevando registros de cada paciente.
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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Después de la Emergencia
 Una vez apagado el incendio, verificar el estado del sitio, analice debilidades de las construcciones
afectadas.
 Verificar que no haya quedado conatos de fuego.
 Efectuar una inspección detallada para analizar las posibles causas.
 Realizar limpieza y recolección de residuos, desechos o escombros si los hay.
 Hacer un informe sobre las causas que lo originaron.
 Efectuar un inventario de pérdidas.
 Iniciar trabajos con los grupos de recuperación.
 Realizar análisis del evento, causas y efectos para tomar e implementar las medidas correctivas
necesarias para evitar que se repita.
12.2.4 Recursos Requeridos
 Extintores
 Red hidráulica (tuberías, mangueras)
 Alarma contra incendio
 Personal capacitado
 Plan de evacuación
 Procedimientos para emergencias por incendio
 Señalización de áreas, instalaciones, extintores, gabinetes y evacuación
 Planos
11.2 Sistemas de Emergencia
CONCEPTO DESCRIPCIÓN
Condiciones de iluminación. Si
Subestaciones y Plantas
No cuenta.
eléctricas.
Almacenamiento de agua No cuenta.
Almacenamiento de archivo
general riesgo alto para la
seguridad e integridad de las Almacén de archivo general (bodega)
personas, el ambiente y las
instalaciones.
Sistemas de detección y Si se cuenta con el sistema

FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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alarma
Sistemas y redes contra Se cuenta con el sistema de riego contra incendios en
incendio el área de la bodega
Control y restricciones de Si tienen control y restricciones de acceso. (Solo
acceso personal Autorizado)
Manejo de personas en
No se cuenta con personal en condición de
condición de discapacidad y/o
discapacidad.
niños.
Si cumplen con la señalización de las rutas de
Rutas de Evacuación
evacuación.
Salida de Evacuación: Si cuenta con dos salidas de emergencia.
Unidad de Evacuación (ancho
2 metros
mínimo disponible)
Distancia (máxima) de
20 Metros Aproximadamente.
recorrido
El tiempo teórico de salida de las instalaciones para

las personas es de 0,71 minutos que tarda el personal
en recorrer la distancia máxima de desplazamiento de
las áreas de trabajo más alejadas hasta el punto de
encuentro
Tiempos de Salida y Formula de tiempo teórico de evacuación.

Evacuación
Ver Anexo 1 (Formula de tiempo teórico de evacuación

de Montevideo Calle 18.
El punto de encuentro está ubicado costado Oriente
Sitio de Reunión Final o
Ubicación torre eléctrica, entre calle y carrera
Punto de Encuentro.
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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11.3 Planes de Acción
Los siguientes son los planes de acción del instituto, los cuales muestran el esquema a usar durante
el funcionamiento normal del lugar, en caso de emergencia: antes, durante y después de la
emergencia, teniendo en cuenta el análisis de riesgo, los medios y recursos de autoprotección
disponibles, están orientados a: plan de seguridad, Plan de atención médica y primeros auxilios,
Plan contra incendios, Plan de evacuación, Plan de información pública.
PLAN DE GENERAL - JEFE DE EMERGENCIAS

Objetivo: Establecer y generar destrezas, condiciones y procedimientos que les permita a los
colaboradores del Invima prevenir y protegerse en casos de desastres o amenazas colectivas que
puedan poner en peligro su integridad.
Funciones en el desarrollo
Funciones en caso de emergencia
normal de la actividad
Información directa a los colaboradores sobre las
ANTES
 Mantenimiento preventivo a salidas y las rutas de evacuación
todos los sistemas de apertura Dentro de las tareas del personal de la brigada o del
de puertas y sistemas de personal de vigilancia están:
seguridad del Instituto  Facilitar la salida rápida de las personas si la
Nacional de Vigilancia de emergencia amerita una evacuación.
Medicamentos y Alimentos  Impedir la salida de paquetes o maletas grandes
(INVIMA). durante la evacuación.
DURANTE
 Inspección de rutas de  Orientar a las personas al punto del encuentro.
evacuación, señalización de  Permanecer en el puesto de trabajo, salvo que su
emergencia, y punto de seguridad se vea comprometida (el personal de
encuentro. vigilancia debe evacuar al igual que los
 Pruebas funcionales de colaboradores).
aperturas manuales de las  Permitir el ingreso de organismos de socorro.
puertas de manera rápida. Permitir el ingreso de colaboradores y de visitantes
 Control de acceso a visitantes previa autorización del Comité de emergencia y de
y colaboradores. DESPUÉS acuerdo al control de la misma situación de
emergencia.
SEGUIMIENTO Y CONTROL CAPACITACIÓN

El plan de seguridad se
verificara cada año y se
Las capacitaciones se realizaran según el plan anual de
realizaran los ajustes
capacitaciones.
pertinentes a que se tenga
lugar.
RECURSOS: Presupuesto de SG - SST.
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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11.4 Plan De Seguridad
Plan de Acción Seguridad

Objetivo: Controlar el manejo adecuado de las salidas de emergencia y dar una respuesta
inmediata.
 Velar por el Mantenimiento ANTES Información directa a los colaboradores sobre las
preventivo a todos los salidas y las rutas de evacuación
sistemas de apertura de Dentro de las tareas del personal de la brigada o del
puertas y sistemas de personal de vigilancia están:
seguridad incluido  Facilitar la salida rápida de las personas si la
ascensores del edificio del emergencia amerita una evacuación.
Instituto Nacional de  Impedir la salida de paquetes o maletas grandes
Vigilancia de Medicamentos durante la evacuación.
y Alimentos (INVIMA). DURANTE
 Orientar a las personas al punto del encuentro.
 Inspección de rutas de  Permanecer en el puesto de trabajo, salvo que su
evacuación, señalización de seguridad se vea comprometida (el personal de
emergencia, y punto de vigilancia debe evacuar al igual que los
encuentro. colaboradores).
 Pruebas funcionales de  Permitir el ingreso de organismos de socorro.
aperturas manuales de las
puertas de manera rápida. Permitir el ingreso de colaboradores y de visitantes
previa autorización del Comité de emergencia y de
 Control de acceso a DESPUÉS
acuerdo al control de la misma situación de
visitantes y colaboradores.
emergencia.
SEGUIMIENTO Y
CAPACITACIÓN
CONTROL
El plan de seguridad se
verificara cada año y se
Las capacitaciones se realizaran según el plan anual de
realizaran los ajustes
capacitaciones.
lugar.
RECURSOS: Presupuesto de SG – SST
11.5 Plan De Atención Médica Y Primeros Auxilios
PLAN DE ACCIÓN ATENCIÓN MEDICA Y PRIMEROS AUXILIOS

Objetivo: Prestar a las víctimas atención pre-hospitalaria (ya sea en Emergencia o Desarrollo
Normal de las actividades del lugar) y a posibilitar el traslado de las personas que así lo requieran a
centros asistenciales o mientras llega asistencia profesional.
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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Capacitación en primeros auxilios al personal
funcionario que pertenece a la brigada de
 Reconocimiento de hospitales ANTES emergencia.
y clínicas cercanas a la sede. Dotación y verificación de botiquines de primeros
 Dotación permanente del auxilios.
botiquín de primeros auxilios Atención en primeros auxilios de acuerdo a los
de la sede y verificación de parámetros establecidos a víctimas de un accidente
elementos necesarios. DURANTE o enfermedad repentina.
 Mantener directorio de Remisión de pacientes en ambulancias (si la
emergencias actualizado como situación del paciente así lo requiere)
mínimo cada seis meses Reacondicionamiento y/o reposición de botiquines
y/o elementos de primeros auxilios usados durante
DESPUÉS la atención.
Información sobre personas atendidas, remitidas
Evaluación de las actividades realizadas
SEGUIMIENTO Y CONTROL CAPACITACIÓN
Validar el contenido de los
botiquines y elementos para La capacitación y orientaciones son responsabilidad de Seguridad
brindar primeros auxilios y Salud en el Trabajo.
periódicamente.
Botiquín de primeros auxilios.
RECURSOS
Camilla de emergencias.
A continuación, se adjunta la relación de todos los elementos pertinentes para los botiquines. Con la
Resolución 0705 de 2007.
ELEMENTOS UNIDADES CANTIDAD

GASAS LIMPIAS PAQUETE Paquete X 20 1
ESPARADRAPO DE TELA ROLLO de 4" Unidad 1
BAJALENGUAS Paquete por 20 1
GUANTES DE LATEX PARA EXAMEN Caja por 100 1
VENDA ELÁSTICA 2 X 5 YARDAS Unidad 1
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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VENDA DE ALGODÓN 3 X 5 YARDAS Unidad 1

VENDA DE ALGODÓN 3 X 5 YARDAS Unidad 1
JABÓN QUIRÚRGICO Frasco x 120 ml 1
SOLUCIÓN SALINA 250 cc o 500 cc Unidad 2
TERMÓMETRO DE MERCURIO O DIGITAL Unidad 1
ALCOHOL ANTISÉPTICO FRASCO POR 275 ml Unidad 1
TOTAL 14
11.6 Plan De Contraincendios
PLAN DE ACCIÓN CONTRAINCENDIOS

Objetivos: Minimizar las lesiones y pérdidas que se puedan presentar como consecuencia de
incendios.
normal de la actividad.
Mantenimiento a equipos de atención de
emergencias por fuego.
ANTES
 Mantenimiento preventivo de Ubicación estratégica de extintores, generando
extintores portátiles de la su fácil acceso.
sede. Facilitar la evacuación de las personas en caso
 Mantenimiento preventivo a de fuego.
instalaciones eléctricas. Utilizar el extintor más cercano de acuerdo al
 Inspecciones a extintores de tipo de fuego generado, siempre y cuando no se
DURANTE
la sede. exponga la integridad personal de los
 Inspección a botiquín de la brigadistas.
sede. Activación del sistema de emergencias y/o a los
 Inspección locativa de la bomberos.
sede. Inventario de recursos usados en la emergencia
para ser repuestos
DESPUÉS Reacondicionamiento del lugar dependiendo los
daños generados por la emergencia
Informe del evento.
Seguimiento y control Capacitación
Registros de mantenimientos Capacitación a la Brigada Para realizar Inspección de
preventivos a extintores, Extintores.
realizados por personal Capacitación a la brigada en control de incendios y
especializado en el tema. evacuación.
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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RECURSOS: Presupuesto de SST
11.7 Plan De Información Pública
PLAN DE ACCIÓN INFORMACIÓN PUBLICA

Objetivó: Informar de forma oportuna, clara y veraz a la comunidad sin generar pánico ante
los medios de comunicación cuando se entrega la información durante una emergencia.
Entrega de información de evacuación a
ANTES colaboradores, en donde se diligencia rutas de
salida y punto de encuentro de la sede.
Información a familiares y si es el caso a
 Realizar divulgación de cómo medios de comunicación de: personas
DURANTE
actuar en caso de evacuadas, remitidas y/o atendidas durante la
emergencias, divulgar el plan emergencia.
de emergencias.
Información a colaboradores y visitantes en el
punto de encuentro sobre la situación que se
DESPUÉS esté presentando.
Informe consolidado de personas evacuadas,
atendidas durante la situación de emergencia.
Seguimiento y Control Capacitación
El plan de Información se
verificara cada 12 meses y se
realizaran los ajustes Recordar constantemente los criterios de evacuación.
lugar.
RECURSOS: Presupuesto de SST
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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12. PLAN DE CONTINGENCIA
Los planes de contingencia son los procedimientos preestablecidos de coordinación, alerta,

movilización y respuesta ante la ocurrencia de un evento particular para el cual se tiene escenarios
definidos. Por lo tanto, serán dirigidos a un conjunto de acciones aplicadas integralmente destinadas
a prevenir, controlar, proteger y evacuar a las personas que estén en la edificación donde se genere
la emergencia. Incluye los planos de acceso, señalización de rutas de escape, zonas seguras
internas y externas, equipamiento, así como los procedimientos de evacuación, de realización de
simulacros, registros y evaluación de los mismos.
12.1 Objetivos de los Planes de Contingencia.
Los planes de contingencia por ser específicos de las acciones de emergencia que ocurran, buscan
por lo general los siguientes objetivos:
 Prevenir situaciones definidas en el estudio de los riesgos y actuar al respecto en acciones de

prevención. Un plan de contingencia se aplica cuando ya se ha presentado una situación, allí la
prevención del evento como tal no es lo central, pues el evento ya se presento
 Controlar los eventos que sucedan de emergencia, actuando en forma responsable y con el
conocimiento adquirido en las prácticas y evaluaciones.
 Proteger la vida humana, los bienes si es necesario, y el medio ambiente en las emergencias que se
presenten.
 Elaborar el Plan de Acción para el proceso de evacuación cuando sea necesario.
12.2 Tipos de Siniestro
ACCIDENTALES: Aquellos cuyo origen sea de carácter fortuito, no planeado, comúnmente se llama
accidentes.
INTENCIONALES: Aquellos cuyo origen sea provocado intencionalmente, también se les denomina
atentados.
Los siniestros más conocidos son:
 Incendios
 Colapso de estructuras
 Sismos
 Amenaza de bomba - atentados terroristas
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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13. BRIGADA DE EMERGENCIA
Para facilitar el proceso operativo de este Plan de Emergencias el instituto fundamentará la

conformación de su brigada siguiendo las presentes recomendaciones.
La brigada de emergencia es un grupo de colaboradores, entrenados y equipados para identificar las

condiciones de riesgo que puedan generar las emergencias; desarrollando acciones de prevención y
preparándose para afrontarla adecuadamente si esta se presenta.
Selección y Conformación
Básicamente cualquier funcionario puede ser Brigadista sin embargo se recomienda que los
integrantes de la brigada reúnan ciertas características.
13.1 Perfil de los Brigadistas
 Ser voluntario
 Representar a todas las áreas y turnos
 Ser trabajador
 Poseer actitudes de liderazgo que permitan la participación y creatividad grupal.
 Conocer ampliamente las instalaciones y sus procesos.
 Tener un buen estado físico y de salud
 Estabilidad emocional en situación de crisis.
Se recomienda que los niveles directivos de la brigada de emergencia, además de las anteriores
características, sean personas que tengan:
 Cierto nivel jerárquico

 Capacidad de toma de decisiones
 Criterio
 Don de mando
13.2 Funciones Generales de la Brigada de Emergencia
ANTES
 Conocer ampliamente las instalaciones, sus procesos y los riesgos que puedan generar
emergencias.
 Identificar claramente la ubicación y capacidad de los equipos para el control de emergencia.
 Realizar inspección de seguridad que beneficien el desarrollo de las funciones laborales.
 Avisar sobre cambios en el comportamiento de los riesgos en las instalaciones.
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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 Presentar informes sobre recursos necesarios para el control de emergencias.

 Reconocer los procedimientos operativos instaurados para el control de emergencias.
DURANTE
 Ejecutar los procedimientos operativos normalizados

 Evaluar la magnitud de la emergencia
 Decidir la necesidad de Apoyo Externo.
 Mantener estrecha comunicación con el comité para el manejo de emergencias
 Evacuar y atender los incendios presentados en la emergencia
 Orientar y apoyar las acciones del apoyo externo.
DESPUÉS
 Desarrollar acciones de rehabilitación, por ejemplo, remoción de escombros y evaluación de los

daños causados por la emergencia.
 Realizar inventario de los recursos a recuperar
 Evaluar el proceso de reacción y atención de la emergencia
 Presentar informes al comité para el manejo de emergencias
13.3 Funciones Específicas de la Brigada de Emergencia: Brigada de Evacuación
ANTES
 Asistir a las convocatorias elevadas por el líder de la brigada y actualizarse periódicamente en materia
de evacuación.
 Solicitar sus elementos de protección personal
 Mantener actualizada la información de la población de la sede.
 Realizar inspecciones periódicas a las instalaciones verificando su estado, determinando riesgos e
identificar rutas de evacuación. Informar a su coordinador de brigada de la sede las novedades
encontradas
 Mantener en perfecto estado su radio de comunicación o en su defecto el medio de comunicación que
tenga habilitado.
 Coordinar inducciones en reconocimiento de puntos seguros y técnicas de evacuación, dirigidas a sus
compañeros de la sede.
 Sugerir capacitaciones para la brigada.
DURANTE
 Utilizar elementos de protección personal

FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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 Se apersonará inmediatamente de la emergencia en el lugar del incidente y comunicar al coordinador de

la brigada de la magnitud del mismo
 Dirigir la evacuación en principio hacia el punto seguro, espera indicaciones de movilización hacia un
lugar seguro y efectuar conteo apoyados en las listas de control
 Reportar al coordinador de la brigada la presencia de heridos o lesionados y de conatos de incendio.
 Recibir instrucciones del coordinador de la brigada y seguirá los procedimientos establecidos para el
control de emergencias.
 Evitar brotes de comportamiento incontrolable y separe a quienes lo tengan y hágalos reaccionar.
 Esperar orden de evacuación del edificio por parte del coordinador de la brigada.
 Mantener contacto verbal con su grupo, repita en forma calmada consignas especiales (Ej.: No
Corran, No Se Detengan, etc.).
 Proceder a la evacuación, previa orden del coordinador de la sede, siguiendo los procedimientos
establecidos para el manejo de la evacuación.
 Recordar a todos los presentes la obligación de salir de inmediato.
 Enviar reportes continuos de la evolución de la evacuación, incluyendo las dificultades encontradas en
las rutas de evacuación al coordinador de la brigada.
 Solicitar apoyo externo al coordinador de la brigada en caso de ser necesario
 Apoyar la intervención de los organismos externos cuando esto hubiere lugar
 Verificar mediante un recorrido rápido que el área queda evacuada completamente y evitar el
regreso de personas.
 Notificar la culminación de la evacuación de su área al líder de brigada.
DESPUÉS
 Realizar inspección en conjunto con personal calificado para determinar posibles causas del accidente y
sugerir medidas correctivas para lograr un ambiente seguro de trabajo.
 Verifica el restablecimiento de su zona e informa al coordinador de la brigada
 Presentar informe sobre la emergencia presentada
 Participar en la retroalimentación y evaluación de la emergencia
 Realizar inspecciones a las instalaciones verificando su estado, determinando riesgos conexos e
identificando estado de rutas de evacuación. Informa a su coordinador de la brigada las novedades
encontradas.
Capacitación y Entrenamiento: Se cuenta actualmente con plan de formación y entrenamiento para

los integrantes de la brigada.
13.4 Comité Operativo De Emergencias
El Comité de Emergencias es responsable de la toma de decisiones, antes, durante y después de

una emergencia.
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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El Comité de Emergencias, es la máxima autoridad responsable de prevenir y preparar las acciones

de
Está conformado por:
INSTALACIONES
El Comité de Emergencias tiene como objetivos principales:
 Asegurar y proteger la vida humana y los bienes de la entidad.

 Coordinar y tomar decisiones antes, durante y después de las emergencias Internas y externas.
El comité de emergencias está basado en la estructura organizacional del Sistema Comando de

Incidente.
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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13.6.1 Funciones Comité de Emergencias
COMPONENTE FUNCIONES
 Brindar información a la comunidad de la Organización sobre
la atención de emergencias.
 Realizar el Análisis de Riesgo de la Organización.
 Programar jornadas de capacitación.
ANTES Realizar acciones de intervención y mitigación sobre los
riesgos identificados en el Análisis de Riesgo.
 Desarrollar ejercicios de entrenamiento (Simulaciones y
simulacros)
 Evaluar las prioridades del incidente o emergencia.
COMANDANTE DE
 Determinar los objetivos operacionales.
INCIDENTE O JEFE DE
DURANTE
 Desarrollar y ejecutar los Planes de Acción.

EMERGENCIAS
 Desarrollar una estructura organizativa apropiada.
 Mantener el alcance de control.
 Administrar los recursos, suministros y servicios.
 Mantener la coordinación.
STAFF DE COMANDO
 Auditar el resultado de las medidas de actuación previstas en

el plan para analizarlas y evaluarlas.
DESPUÉS
 Coordinar la recolección de los informes de daños y pérdidas

ocasionados por el incidente o emergencia.
 Elaborar informe final.
 Garantizar el aseguramiento de la zona de impacto para el
cumplimiento de los operativos de respuesta a la emergencia
velando por el control de la situación.
SEGURIDAD OPERACIONAL
DURANTE
 Vigilar y evaluar las situaciones peligrosas e inseguras.

 Garantizar la seguridad de los grupos o brigadas de
emergencia.
 Obtener un reporte rápido del Comandante de Incidente.
 Identificar a los representantes de cada una de las
DURANTE
Organizaciones, incluyendo su comunicación y líneas de

ENLACE
información.
 Responder a las solicitudes del personal del incidente para
establecer contactos con otras Organizaciones.
 Formular y emitir la información acerca del incidente a los
medios de prensa, otras instituciones u organizaciones
DURANTE
INFORMACIÓN PÚBLICA relevantes externas.

 Respetar las limitaciones para la emisión de información que
imponga el comandante de incidente.
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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DOCUMENTACIÓN SITUACIONAL UNIDAD

JEFE DE SECCIÓN FUNCIONES
 Recolectar y organizar la información acerca del estado de la

situación del Incidente
SECCIÓN DE PLANIFICACIÓN
 Mantener los archivos completos y precisos del incidente.

 Proporcionar servicios de fotocopiado al personal del
 Supervisar la preparación de los incidente.
Planes de Acción.  Empacar y almacenar los archivos del incidente para
 Proporcionar predicciones cualquier finalidad legal, analítica o histórica.
periódicas acerca del potencial  Consolidar información de todas las ramas y unidades de la
del incidente. estructura organizacional del incidente.
 Organizar la información acerca  Establecer todas las actividades de registro de recursos,
de estrategias alternativas. suministros y servicios para el incidente;
 Compilar y distribuir información  Preparar y procesar la información acerca de los cambios en
acerca del estado del incidente. el estado de los recursos, suministros y servicios en el
RECURSOS
incidente;
 Preparar y mantener todos los anuncios, cartas y listas que
reflejen el estado actual y ubicación de los recursos,
suministros y servicios para el transporte y apoyo a los
vehículos;
 Mantener una lista maestra de registro de llegadas de los
recursos, suministros y servicios para el incidente.
SECCIÓN DE OPERACIONES
RAMA
JEFE DE SECCIÓN FUNCIONES
 Elaborar y actualizar los planes  Desarrollar los componentes operacionales de los Planes de
PLAN DE ACCIÓN
de acción. Acción.
 Mantener informado al  Asignar el personal de Operaciones de acuerdo con los
Comandante de Incidente Planes de Acción, con sus respectivos jefes o coordinadores.
acerca de las actividades  Supervisar las operaciones.
especiales, incidente y  Determinar las necesidades y solicitar recursos, suministros o
ocurrencia. servicios adicionales.
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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RAMA
JEFE SECCIÓN FUNCIONES
 Identificar y adquirir los suministros que la entidad requiere

 Supervisar las acciones de para su operación.
APROVISIONAMIENTO1
abastecimiento, recepción,  Realizar las actividades necesarias para recibir todo tipo de
almacenamiento, control y suministro ya sea por préstamo, donación, compra o
manejo de inventarios. reintegro.
 Coordinar las acciones de  Realizar todas las actividades necesarias para guardar y
ingreso del pedido o solicitud de conservar suministros en condiciones óptimas de calidad y
suministros, aislamiento de los distribución interna en la bodega desde que llegan hasta
SECCIÓN DE LOGÍSTICA
suministros, transporte y entrega. que se requieren por el cliente final.

 Asegurar la confiabilidad de las existencias de suministros.
DISTRIBUCIÓN2
 Recibir, procesar y priorizar los pedidos de suministros y

servicios para su posterior alistamiento o preparación.
 Supervisar servicios y  Acondicionar de manera adecuada los suministros que
necesidades de apoyo para las satisfagan las necesidades de los clientes.
operaciones planificadas y  Hacer llegar los suministros al sitio donde son necesarios.
esperadas. Tales como:  Identificar los servicios y necesidades de apoyo para las
instalaciones, informática, operaciones planificadas y esperadas. Tales como:
medios de transporte, sistema de instalaciones, informática, medios de transporte, sistema de
comunicación y personal.
SERVICIOS3
comunicación y personal.
 Mantener un registro de  Determinar el nivel de servicios requeridos para apoyar las
actividades de esta sección e operaciones.
informar al Comandante de  Revisar los Planes de Acción.
Incidentes.  Notificar a la Unidad de recursos acerca de las unidades de
la sección de logística que sean activadas, incluyendo
nombres y ubicaciones del personal asignado.
RAMA
JEFE SECCIÓN FUNCIONES

ADMINISTRACIÓN
 Responsable de recopilar toda la  Es responsable de justificar, controlar y registrar todos los

PRESUPUESTOS
SECCIÓN DE
FINANZAS
información de los costos y de gastos y de mantener al día la documentación requerida

COSTOS Y
proporcionar presupuestos y para gestionar reembolsos.

recomendaciones de ahorros en  Desarrollar un plan operativo para el funcionamiento de las
el costo. finanzas en el incidente.
 Informar al Comandante de  Mantener contacto diario con las instituciones en lo que
1 Guía para el Manejo Logístico de Emergencias. PEB - DPAE. 2007. Páginas 9 – 39.
2 Ibíd. (8). Páginas 40 – 54.
3 Ibíd. (8). Páginas 55 – 75.
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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Incidente de las acciones que se respecta a asuntos financieros.

han realizado en esta sección.  Asegurar que todos los registros del tiempo del personal
sean transmitidos a la institución de acuerdo a las normas
establecidas.
 Informar al personal administrativo sobre todo asunto de
manejo de negocios del incidente que requiera atención y
proporcionarles el seguimiento antes de dejar el incidente.
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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14. SIMULACROS
Los simulacros que pretende familiarizar al personal en las formas y maneras de actuación ante una
situación de emergencia dentro de los condicionantes físicos y ambientales que cada centro de
trabajo. De este modo, se prueba la idoneidad y la suficiencia de los equipos humanos y de los
medios, la detección de errores u omisiones en el contenido del Plan de Autoprotección y el
entrenamiento del personal.
Los simulacros de emergencias constituyen una herramienta muy útil para la adquisición de buenos
hábitos en situaciones de emergencia. Y es éste, el principal motivo por el que un simulacro no debe
dejarse a la improvisación, y debe estar ensayado y entrenado de forma que se eviten situaciones
peligrosas no controladas, y ayude a actuar con control y prontitud
Preparación de Simulacros
El objetivo de un simulacro es verificar en sitio y tiempo real, la capacidad de respuesta de las

personas y la organización operativa del plan para emergencias ante un evento de posible
ocurrencia, basado en los procedimientos para emergencias.
ASPECTOS A VERIFICAR EN SIMULACRO

- Comunicaciones de emergencias
- Procedimiento general de alarma
- Accionamiento de sistemas de protección contra incendios
- Comportamiento de los ocupantes Edificio/instalaciones
- Movilización y posicionamiento de equipos manuales de protección
- Tiempo de reacción de Brigada para Emergencias
- Tiempo de reacción de los ocupantes del Edificio/instalaciones
- Procedimientos y decisiones claves del Jefe de Emergencias
- Procedimientos y decisiones claves de la Brigada para Emergencias
- Cumplimiento de procedimientos de seguridad en el área en emergencia
- Interacción con grupos de apoyo externo
- Almacenamiento Temporal, manejo y disposición de residuos especiales generados en el ejercicio.
METODOLOGÍA
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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ASPECTOS A VERIFICAR EN SIMULACRO

1. Seleccione un escenario creíble para una emergencia simulada
2. Prepare un documento de planeación general del simulacro
3. Suponga una situación típica en el escenario con algunas variantes en su desarrollo que permitan
verificar la iniciativa y criterios de los participantes
4. Establezca cual debería ser la respuesta adecuada para cada situación planteada
5. Seleccione diferentes veedores para el análisis y calificación del ejercicio, a cada uno de los cuales
se les asignan funciones específicas
6. Prepare formatos para la evaluación suficientes para cada uno de los veedores, teniendo en cuenta
las funciones específicas
7. Realizar charlas de inducción previas con los veedores, para aclarar aspectos del ejercicio
8. Prevenir con suficiente anticipación a los entes de apoyo externo (Bomberos, policía, ejercito, grupos
antiexplosivos, entre otros)
9. Se da la alarma de inicio al simulacro
10. Se cronometran tiempos de referencia
11. De ser posible se lleva un registro fílmico
12. Se lleva un seguimiento a todas las comunicaciones realizadas
13. Se da por terminado el simulacro
14. Se realiza reunión con los veedores para consolidar las observaciones y mediciones
15. Se realiza reunión general con todos los integrantes operativos del Plan, suministrando
recomendaciones verbales de la situación encontrada
16. Se elabora un informe de resultados con sus correspondientes recomendaciones
14.1 Periodicidad de los Simulacros
Deberán efectuarse prácticas y simulacros de evacuación en forma periódica que incluyan:

reconocimiento de la señal de alarma y de las instrucciones de emergencia; recorrido por las rutas
de salida; ejecución de los procedimientos de salida; reconocimiento y ubicación en el sitio de
reunión final; reporte de los coordinadores de área y/o piso; y ejecución de las acciones del plan de
atención establecidas.
Sin excepción las sesiones de instrucción, las prácticas y los simulacros son de obligatoria
participación para todos los ocupantes.
Durante los ejercicios de práctica y los simulacros de evacuación deberán adoptarse TODAS las
precauciones que se consideren necesarias, entre ellas podemos resaltar: establecer vigilancia
previa de los sitios estratégicos tanto dentro de las instalaciones como fuera de las mismas; dar
aviso previo a las personas “claves” dentro de las instalaciones; adoptar previsiones para la atención
médica de posibles lesionados durante las prácticas y simulacros; planear ayuda para las personas
con impedimentos.
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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Cuando se vaya a realizar una práctica de evacuación parcial (un área), deberá darse aviso a los
demás ocupantes de las instalaciones. Cuando se vaya a realizar una práctica de total deberá
avisarse a los vecinos del edificio y a las autoridades relacionadas.
Deberá llevarse un registro cronológico por escrito de cada una de las prácticas y simulacros de
evacuación que se desarrollen en la edificación.
Cada vez que se efectúe una práctica o simulacro parcial o total de las instalaciones, el coordinador
de cada área y/o piso deberá llenar un formato de evaluación, que entregará al Coordinador
General.
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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15. PLAN DE EVACUACIÓN
Es el conjunto de acciones y procedimientos que se realizan para llevar a un grupo de personas de

un lugar altamente inseguro a otro más seguro.
El proceso de una evacuación debe ser:
 Rápido
 Ordenado
 Seguro
 Planificación
15.1 Criterios generales de evacuación
 La evacuación, siempre se realizará según las rutas identificadas en los planos de evacuación, o las
indicaciones emitidas por el jefe de Brigadista apoyándose en el sistema de comunicaciones para
emergencia.
 Una vez escuche la alarma deje de hacer cualquier actividad e inmediatamente prepárese a
evacuar.
 Preste atención a la alarma, pitazos y/o llamados de alerta.
 La evacuación debe efectuarse con calma y en forma ordenada, utilizando siempre la derecha del
corredor o pasillo. El lado izquierdo será ocupado equipos de socorro o personas que vienen en
ayuda para controlar el incendio o la emergencia producida. No se devuelva, ni permita que otros
lo hagan.
Prioridades: En cualquier clase de emergencia tendrán prioridad los niños, mujeres en estado de
embarazo, discapacitados y personas de la tercera edad.
PLAN DE ACCIÓN DE EVACUACIÓN

Objetivos:
Desarrollar una rápida detección y un adecuado reporte de cualquier tipo de amenaza que pueda
poner en peligro la integridad de las personas.
Frente a la detección de una amenaza, garantizar una rápida voz de alarma que permita dar a
conocer de manera inmediata y uniforme a todo el personal del punto de venta, la necesidad de
evacuar.
Suministrar una metodología rápida y confiable de verificación en los sitios de reunión del número
de personas evacuadas y si todos los ocupantes lograron salir de él, en su defecto poder tener un
registro de personas desaparecidas o afectadas por el siniestro.
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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Prestar Primeros auxilios a personas lesionadas o súbitamente enfermas, que lo requieran.
Intentar un control inmediato, provisional y adecuado de la Emergencia INCIPIENTE, siempre y

cuando esto no represente peligro para la integridad de las personas.
Mantener un adecuado reporte informativo a colaboradores y comunidad en general acerca de la

situación ocurrida y personas afectadas.
Estructura Organizacional: Quien detecta la emergencia, avisa al coordinador de la brigada /

Coord. SST / COE.
Alarma:
Es el mecanismo que permite informar oportuna y adecuadamente a todas las personas y la

activación de los planes de respuesta.
Instituto Nacional De Vigilancia De Medicamentos Y Alimentos (Invima) – BOGOTÁ, cuenta con

alarma sonora.
El sistema de alarma en caso de emergencias es el siguiente:
Sonora
EVENTO CODIGO
Alerta 3 sonido cortos
Evacuación 1 sonido continúo por 30 seg.
Se debe dar la alarma únicamente en las siguientes situaciones

Cuando se detecte un incendio en el lugar donde se encuentre.
Cuando se observe la presencia de humo en grandes proporciones dentro de la edificación.
Cuando se presenten daños graves en la estructura de la edificación que pongan en peligro a sus
ocupantes en forma inmediata.
Cuando se descubra o se sospeche la presencia de artefactos explosivos en las instalaciones.
Rutas de Evacuación:
El personal evacua saliendo de las oficinas por los pasillos, los cuales conducen a la salida de
emergencia como rutas de evacuación, esta salida se realiza por la puerta de entrada a las
instalaciones de INVIMA BOGOTÁ
Nota: El procedimiento anteriormente mencionado puede variar dependiendo de la emergencia que

se presente, por lo cual el comité de emergencias indicara a los líderes del piso y/o brigadistas el
procedimiento que debe ser realizado en el momento de la evacuación.
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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Punto de Encuentro:
El punto de encuentro establecido por la administración de INVIMA BOGOTÁ Montevideo Calle 18.
Queda ubicado al frente de las instalaciones en el parqueadero de motos y bicicletas.
15.2 Atención a los evacuados
Se debe realizar la atención inicial en primeros auxilios de heridos y desmayados de acuerdo a los
parámetros establecidos a víctimas de un accidente o enfermedad repentina; si hay heridos graves
se debe remitir lo antes posible a un centro especializado, llevando registros de cada paciente.
De acuerdo a la magnitud del evento se define la siguiente área, que de acuerdo a la gravedad de la
situación presentada se toma como marco de referencia para la atención pos emergencia de
cualquier situación:
MEC: Módulo de Estabilización y Clasificación de Heridos. Una instalación hospitalaria que este
cerca de la zona de impacto, puede ser utilizada como Módulo de Estabilización y Clasificación
(MEC) o se puede ubicar en instalaciones provisionales, como por ejemplo: en tiendas de campaña
o locales comunitarios. El número de éstos, su dotación y ubicación depende de la magnitud y
características de cada tipo de desastre, lo cual debe ser establecido por el Puesto de Mando
Unificado (PMU), que es el otro elemento del área de intervención táctica.
En ciertos casos la distribución locativa y organización del MEC puede requerir de las siguientes
unidades:
Área de recepción de heridos: es el lugar donde ingresan las víctimas a través de los diferentes
medios de transporte, por lo que debe contar con el suficiente espacio para el acceso de los
vehículos, según el número esperado de personas para atender. Se subdivide en:
Unidad de información y control: su objetivo es informar al usuario y al personal acerca de los

servicios disponibles y controlar la entrada de personas.
Unidad para el triage: es el sitio donde se registra el número de lesionados que demandan servicios
asistenciales y en el cual el personal médico categoriza y prioriza la atención de los pacientes.
Área de atención médica: es el lugar donde se realizan los procedimientos necesarios para
mantener o mejorar las condiciones de salud de las víctimas provenientes del área crítica (puestos
de avanzada). Se subdivide en las áreas: roja, amarilla, negra y verde, según los criterios de
clasificación por colores vigentes en el país.
Morgue provisional: o área blanca.

FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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Área logística: es el sitio para reserva de los materiales disponibles para el funcionamiento del MEC,
como son los equipos e insumos médicos, así como los suministros para la alimentación.
Área de transporte: es el lugar donde se ubican los recursos disponibles para la movilización de los
pacientes hacia el tercer eslabón de la cadena de socorro (remisión hospitalaria).
Área de telecomunicaciones: es el lugar donde se ubican los equipos necesarios para mantener un
enlace con el Puesto de Mando Unificado, el Centro Regulador de Urgencias y Emergencias (CRUE)
o con los hospitales de referencia
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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16. DIRECTORIO EXTERNO PARA EMERGENCIAS
ORGANISMO DIRECCIÓN TELÉFONOS

Emergencias 123
Policía Nacional Kra. 68D No. 21-10 4127886
Estación de Bomberos Font ibón Calle 20 No 68ª -06 3822500
Instituto Distrital de Gestión de riesgos y cambio Climático Diagonal 47 No. 77 B 09 INT 4297414
IDIGER 11 123
Cruz roja Av. Carrera 68 68b-37 4376300
Defensa civil Calle 52 No. 14 – 67 6400090
Acueducto 116
Clínica Colombia Calle 22 No. 66-46 5948660
Hospital de Fontibón CRA 104 # 29-41 5425232-4184447
Hospital de Engativá CALLE 68 B No 74 a – 81 2916670 EXT 2206-
ARL Positiva CALLE 100 No 95-17 2207
3307000
Alcaldía Local Fontibón CALLE 25 # 99-02 2670114-2678134
Inspección de policía CLLE 25 # 98-70/72 2677961
Estación de Bomberos Engativá CRA 110 # 75-10 2272658
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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17. RECOMENDACIONES
 Continuar con la formación y entrenamiento específico según los roles establecidos para los
brigadistas
 Socializar con todo el equipo de trabajo el documento e incluir la socialización dentro del programa
de inducción al personal nuevo y visitantes.
 Revisar y actualizar el plan de emergencia como mínimo una vez al año o al presentarse
modificaciones en la infraestructura, identificar nuevas amenazas o ante la ocurrencia de algún tipo
de siniestro.
 Documentar plan de capacitación y entrenamiento a brigadistas con los temas generales aplicados a
todo el personal y los temas específicos dirigido a Brigadistas, líder de brigada y comité.
 Se recomienda dar continuidad al suministro de los recursos físicos necesarios para atender
situaciones de emergencia, tales como extintores apropiados con carga vigente, botiquín portátil
dotado según lineamientos de la resolución 0705 de 2007, camilla y sistema de señalización.
 Realizar como mínimo una vez al año simulacros para que el plan de emergencia sea operativo con
el fin entrenar a los brigadistas y mantener preparados al resto de colaboradores en caso de
siniestro.
 Se recomienda realizar el mantenimiento locativo a la sede con el fin de evitar daños mayores tanto
para la edificación como para los funcionarios.
 Se recomienda que los brigadistas tengan puesto chaleco o distintivo de brigadista, para ser
identificado en caso de una ocurrencia de emergencia inesperada.
 Se siguiere despejar pasillos y/o obstrucciones que impidan el desplazamiento a puntos de
encuentro y así tener un fácil acceso a extintores, camillas o botiquines
 Se recomienda que todas las áreas encargadas garanticen que los extintores estén distribuidos en
los puntos estratégicos de acuerdo al plan de emergencia.
 Se sugiere que el área encargada asegurare que los extintores se encuentren debidamente
recargados, señalizados de acuerdo al agente extintor, que se encuentren en buen estado y sobre
soportes o colgados.
 Se recomienda cambiar el punto de encuentro ya que está ubicado en un lugar de alto riesgo (punto
de encuentro ubicado en torre eléctrica).
 Se recomienda divulgar el plan de emergencia por parte de brigadistas a todos los funcionarios.
 Se recomienda que el personal de vigilancia informe a los visitantes cual es el punto de encuentro en
caso de presentarse algún evento.
 Se recomienda realizar inventario de botiquín por porte de brigadistas en caso de futuros eventos
 Se sugiere dar capacitación a los brigadistas que hacer en caso de rescate y cómo actuar
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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18. BIBLIOGRAFÍA
 COLOMBIA. DIRECCIÓN GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES,

Manual para la implementación de planes empresariales de emergencias y contingencias y su
integración con el sistema nacional para la prevención y atención de desastres. 2003
 COLOMBIA. DIRECCIÓN GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES,
Plan Local de Emergencia y Contingencias. Bogotá. 1998.
 INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS Y CERTIFICACIÓN - ICONTEC. Norma
Técnica Colombiana NTC - OHSAS 18001 Sistemas de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional.
Bogotá. 2007.
 INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS Y CERTIFICACIÓN - ICONTEC., Norma
Técnica Colombiana NTC 1700. Bogotá. 1982.
 NATIONAL FIRE PROTECTION ASSOCIATION - NFPA. Código NFPA 101 Código de Seguridad
Humana. USA. 2000: 52
 SIKICH, Geary W. Manual para planificar la administración de emergencias. McGraw - Hill.
FORMATO
DE EMPRESA
Proceso
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19. ANEXOS
19.1 ANEXO 1: Formula De Tiempo Teórico De Evacuación De El Instituto

Colombiano De Normas Técnicas Y Certificación Icontec.
Salida de emergencia al Punto de encuentro
TSE
Número de personas a Evacuar (Visitantes,
N(personas) 15 Colaboradores) Máximo esperado en la
instalación.
Ancho de la salida de Emergencias en
A(ancho de puerta) 2m
Metros.
Constante Experimental de Flujo 1,3
K 1,3
Personas /Metro-Segundos
Distancia Total en Metros (Medida desde la
D(distancia) 20 MTR
oficina más alejada al punto de encuentro #1)
Velocidad experimental de Desplazamientos 3
V 0,6
Metros/ Segundos
Tiempo Salida en Segundos 42,83 segundos
Tiempo Salida en Minutos 0,71 minutos

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POSITIVA COMPAÑÍA DE SEGUROS S.A.

PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS

INSTITUTO NACIONAL DE VIGILANCIA DE MEDICAMENTOS Y ALIMENTOS

Asesoró: POSITIVA COMPAÑÍA DE SEGUROS S.A. /ARL

POSITIVA COMPAÑÍA DE SEGUROS S.A.

11.1.1 Acciones a desarrollar................................................................................................ 37

La prevención de emergencias es una de las más importantes acciones de un sistema de gestión

La Entidad preocupada por el bienestar de sus funcionarios y de la comunidad en general y teniendo

El presente documento cubre la evaluación de Plan de Emergencia y Contingencia de las

4.1 Objetivo General

4.2 Objetivos Específicos

Título III - Salud Ocupacional

de detección, alarma, comunicación, inspección, señalización y mantenimiento de

Artículo 1. Ámbito de aplicación y principios. Las normas del presente código

5.1 Legislación Distrital

“Por el cual se organiza el régimen y el Sistema para la Prevención y Atención de

Artículo 5- Planes de Contingencia

5.2 Normas Técnicas Colombianas.

NTC-5254 Gestión de Riesgo.

5.3 Otras Normas.

NFPA 101/06 Life Satefy Code. (Código de Seguridad Humana).

ORGANIZACIÓN: Es toda aquella empresa, entidad, institución, establecimiento, actividad o

7. INFORMACIÓN GENERAL DEL INSTITUTO

7.1 Razón Social:

INSTITUTO NACIONAL DE VIGILANCIA DE MEDICAMENTOS Y ALIMENTOS (INVIMA) BOGOTÁ

7.2 Actividad Económica:

7.3 Dirección: Montevideo:

Calle 18 (Carrera 18 - 68D – 53)

7.4 Código de la Actividad (Decreto 1607/2002):

7.5 Número de Trabajadores

7.6 ARL Positiva

Números de Contacto 018000111170

8. DESCRIPCIÓN ESPECÍFICA DEL INSTITUTO

8.1 Ubicación Geográfica

8.2 Planos de la Sede

8.3 Características de la Edificación:

La edificación del INSTITUTO NACIONAL DE VIGILANCIA DE MEDICAMENTOS Y ALIMENTOS

Nivel 1: 5- Bodega de Archivo General- 2 Archivos de selección

8.4 Número de Dependencias:

(Oficinas, bodega archivo general, etc.)

8.5 Jornadas de Trabajo y cantidad de trabajadores

8.7 Salidas de Emergencia

9.1 Físicos y Técnicos

INSTITUTO NACIONAL DE VIGILANCIA DE MEDICAMENTOS Y ALIMENTOS (INVIMA) –

Se debe dar la alarma únicamente en las siguientes situaciones

1. Cuando se detecte un incendio en el lugar donde se encuentre.

10. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD

10.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

10.1 Identificación de Amenazas

El evaluar la amenaza es pronosticar la ocurrencia de un fenómeno con base en el estudio de su

EVENTO COMPORTAMIENTO COLOR ASIGNADO

Es aquel fenómeno que puede suceder o que es

Es aquel fenómeno esperado que tiene alta

Ilustración 1 calificación de la amenaza

Rango Interpretación Color

0,0 - 1,00 Alta Rojo

10.3 Identificación De Factores De Peligro

10.3.1 Escenarios de afectación y determinación de las amenazas probables

La amenaza sísmica se define como la probabilidad de que un parámetro como la aceleración, la