Acuerdo Municipal 074-2007 PBOT (Ajustado Oct 2007) 2 PDF

Acuerdo Municipal 074 de 2007 1
ACUERDO MUNICIPAL 074 DE 2007

(2 de mayo)
“POR EL CUAL EL MUNICIPIO DE EL CARMEN DE VIBORAL

ANTIOQUIA APRUEBA LA REVISIÓN Y AJUSTES DEL CORTO PLAZO
AL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL –P.B.O.T.-
APROBADO MEDIANTE ACUERDO 096 DE 2000.”
EL CONCEJO MUNICIPAL DE EL CARMEN DE VIBORAL ANTIOQUIA
En ejercicio de sus atribuciones legales, en especial, las conferidas por la

Constitución Política, artículo 313 numeral 6°, la Ley 388 de 1997 y sus Decretos
Reglamentarios y el artículo 8º del Decreto Reglamentario 879 de 1998,
ACUERDA:
ARTÍCULO 1: Apruébese la revisión y ajustes al corto plazo del Plan Básico de

Ordenamiento Territorial – P.B.O.T. - del Municipio de El Carmen de Viboral para
una vigencia mínima de dos (2) Períodos Constitucionales; contando como el
primero el que termina el treinta y uno (31) de diciembre del año dos mil siete
(2007), consignado en los siguientes artículos y del cual hacen parte integral, en
toda su extensión, los Documentos Técnicos de Soporte Componentes General,
Urbano y Rural, el Diagnóstico, el Programa de Ejecución, el Resumen Ejecutivo, el
Documento de Evaluación y Seguimiento, Memoria Justificativa, la Cartografía
Impresa y Digital y el presente Acuerdo.
PARÁGRAFO UNO: El área de estudio objeto del ordenamiento territorial es el

Municipio de El Carmen de Viboral y la Subregión del Altiplano del Oriente
Antioqueño. Por consiguiente, intégrese y articúlese en el presente Acuerdo en
forma simultánea, tanto el contexto subregional como el contenido general, urbano y
rural del municipio y de acuerdo con las siguientes consideraciones:
a. La revisión a corto plazo del Plan Básico de Ordenamiento Territorial Local y
Subregional se sustenta en la Ley 388 de 1997 o Ley de Desarrollo
Territorial; en el Decreto 4002 de 2005, el cual reglamenta la Revisión de los
Planes Básicos de Ordenamiento Territorial y en el Proyecto Estratégico de
la Simultaneidad, coordinado por los Municipios Asociados del Altiplano del
Oriente Antioqueño –MASORA-.
b. Si bien la Ley es tácita en requerir prioritariamente el ordenamiento físico

espacial, ello no es óbice para explorar e indagar otros asuntos y temáticas
inherentes al ordenamiento en esa relación urbano–rural y local–subregional,
que delimitan la relación sujeto–objeto, ser humano–territorio.
c. Como el proyecto estratégico de la simultaneidad se definió desde el

municipio y MASORA como procedimiento clave para abordar el área de
estudio de El Carmen de Viboral y de la Subregión del Altiplano del Oriente
Antioqueño, conjuntamente con los Municipios de Rionegro, Marinilla, La
Ceja, Guarne, La Unión, El Retiro, El Santuario y San Vicente. Aquí se
integran, además de sus respectivas cabeceras, con sus sectores y barrios,
los corregimientos y las veredas para formar una unidad geográfica y
cultural; la diversidad y la multiculturalidad del Oriente Antioqueño, del
Departamento de Antioquia, de Colombia y del resto del mundo.
PARÁGRAFO DOS: Será obligatorio para los próximos Alcaldes Municipales

continuar con la ejecución de las obras iniciadas o proyectadas en los Planes
Parciales priorizados y formulados en La Revisión y Ajustes del P.B.O.T. que se
adopta con el presente Acuerdo.
PARÁGRAFO TRES: Los artículos del Acuerdo Municipal 134 de 1997 o

Estatuto de Planeación que no queden contemplados, modificados o derogados en
el P.B.O.T. y en la Revisión a Corto Plazo del P.B.O.T. continúan vigentes en todas
sus partes.
PARÁGRAFO CUATRO: Adiciónese como parte integral a la Revisión y Ajustes a

Corto Plazo del Plan Básico de Ordenamiento –P.B.O.T.-, el documento de
Protocolo y de Concertación pactado entre CORNARE y el Municipio de El Carmen
de Viboral.
PARÁGRAFO CINCO: Todos los trámites indispensables para el otorgamiento de

las licencias urbanísticas y para las demás actuaciones de la Secretaría de
Planeación y Desarrollo Territorial, serán adelantados según lo indica el Decreto
Nacional 564 de febrero de 2006, expedido por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial –MAVDT.-
PARÁGRAFO SEIS: Los trámites que se hubieren radicado durante la vigencia

del Acuerdo Municipal 096 de 2000, continuarán sometidos al procedimiento allí
señalado. No obstante, quienes estén interesados en someterse a la nueva
reglamentación, podrán optar por iniciar nuevamente los trámites correspondientes.
PARÁGRAFO SIETE: La Administración Municipal en un término de cuatro (4)

meses, actualizará la Cartografía definitiva con los ajustes propuestos en la revisión,
la cual hará parte integral de este Acuerdo Municipal.
PARÁGRAFO OCHO: El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su

sanción y publicación y deroga las disposiciones que le sean contrarias, en especial,
los Acuerdos Municipales 096 de 2000, 030 de 2001, 056 de 2002 y 035 de 2005.
Expedido en el Salón del Concejo Municipal de El Carmen de

Viboral, a los veintiocho (28) días del mes de febrero de dos mil siete (2007), según
Acta 013, después de haber sido debatido y aprobado en sesiones de período
ordinario.
NEFTALÍ DE JESÚS GALVIS ALZATE ALBA CECILIA RESTREPO GIRALDO

Presidente Secretaria
Por disposición legal remitimos cinco (05) copias del presente Acuerdo a la
Alcaldía Municipal, hoy veintiocho (28) de marzo de dos mil siete (2007) para
su sanción.
NEFTALÍ DE JESÚS GALVIS ALZATE ÓSCAR JAVIER BETANCUR GÓMEZ

Presidente Vicepresidente Primero
MARÍA ELENA GÓMEZ DE QUINTERO

Vicepresidenta Segunda
Post Scriptum: El anterior Acuerdo sufrió dos (2) debates en días diferentes y en
cada uno de ellos fue aprobado.
Alba R.
TABLA DE CONTENIDO
Pág.
LIBRO I
CONTEXTO GENERAL DE LA SUBREGIÓN DEL
ALTIPLANO DEL ORIENTE ANTIOQUEÑO 11
TÍTULO I
ÁREA DE ESTUDIO
OBJETO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL 11
TÍTULO II
PRINCIPIOS, OBJETIVOS, ESTRATEGIAS E INSTRUMENTOS
DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL SUBREGIONAL 18
CAPÍTULO I
PRINCIPIOS 18
CAPÍTULO II
OBJETIVOS 20
CAPÍTULO III
ESTRATEGIAS 21
CAPÍTULO IV
LOS INSTRUMENTOS DEL ORDENAMIENTO 24
LIBRO II
COMPONENTE GENERAL 39
TÍTULO I
CONTENIDO GENERAL 39
CAPÍTULO I
PRINCIPIOS 40
CAPÍTULO II
OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS TERRITORIALES DEL
MEDIANO Y LARGO PLAZO 40
TÍTULO II
CONTENIDO ESTRUCTURAL 47
CAPÍTULO I
ZONIFICACIÓN 47
CAPÍTULO II
ARTICULACIÓN 52
CAPÍTULO III
SECTORIZACIÓN 58
LIBRO III
COMPONENTE RURAL 72
TÍTULO I
POLÍTICAS SOBRE USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO RURAL 72
TÍTULO II
INSTRUMENTOS DEL ORDENAMIENTO RURAL 84
CAPÍTULO I
ZONIFICACIÓN AMBIENTAL 84
CAPÍTULO II
ZONIFICACIÓN ECONÓMICA: CONDICIONES DE PROTECCIÓN,

CONSERVACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LAS ZONAS DE
PRODUCCIÓN AGROPECUARIA, FORESTAL O MINERA 92
CAPÍTULO III
ZONIFICACIÓN ESPACIAL: DELIMITACIÓN DE ZONAS SUBURBANAS 102
CAPÍTULO IV
ARTICULACIÓN 105
CAPÍTULO V
SECTORIZACIÓN 107
LIBRO IV
COMPONENTE URBANO MUNICIPIO DE 164
EL CARMEN DE VIBORAL
TÍTULO I
DISPOSICIIONES GENERALES 164
TÍTULO II
POLÍTICAS SOBRE USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO 165
CAPÍTULO I
POLÍTICAS DE DESARROLLO URBANO 165
CAPÍTULO II
DE LA VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL 175
CAPÍTULO III
DEL EQUIPAMIENTO COLECTIVO 175
TÍTULO III
INSTRUMENTOS DEL ORDENAMIENTO URBANO 176
CAPÍTULO I
ZONIFICACIÓN 176
CAPÍTULO II
ARTICULACIÓN 191
CAPÍTULO III
SECTORIZACIÓN
UNIDADES ESPACIALES DE FUNCIONAMIENTO –U.E.F.- 213
CAPÍTULO IV
DESARROLLO INSTITUCIONAL 214
LIBRO V
PROGRAMA DE EJECUCIÓN 220
LIBRO VI
NORMAS URBANÍSTICAS 231
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES 231
TÍTULO II
NORMAS URBANÍSTICAS ESTRUCTURALES 233
CAPÍTULO I
CONCEPTUALIZACIÓN 234
CAPÍTULO II
CLASIFICACIÓN DEL TERRITORIO 234
CAPÍTULO III
INSTRUMENTOS DEL ORDENAMIENTO 235
CAPÍTULO IV
USOS DEL SUELO 236
CAPÍTULO V
ÁREAS, ACTUACIONES Y TRATAMIENTOS
PARA LA CONSERVACIÓN Y MANEJO
DE CENTROS URBANOS E HISTÓRICOS 250
CAPÍTULO VI
INFRAESTRUCTURA VIAL PRIMARIA 253
CAPÍTULO VII
REDES PRIMARIAS DE SERVICIOS PÚBLICOS 254
CAPÍTULO VIII
ESPACIO PÚBLICO 255
CAPÍTULO IX
PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE RECURSOS
NATURALES Y PAISAJÍSTICOS 258
CAPÍTULO X
DELIMITACIÓN DE ZONAS DE RIESGO 258
CAPÍTULO XI
PLANES PARCIALES 259
CAPÍTULO XII
UNIDADES DE ACTUACIÓN URBANÍSTICA 264
CAPÍTULO XIII
PARTICIPACIÓN EN LA PLUSVALÍA 267
CAPÍTULO XIV
DESARROLLO Y CONSTRUCCIÓN PRIORITARIA 269
CAPÍTULO XV
OTROS INSTRUMENTOS DE GESTÓN Y FINANCIEROS 271
CAPÍTULO XVI
ADQUISICIÓN DE BIENES INMUEBLES 271
TÍTULO III
NORMAS URBANÍSTICAS GENERALES 272
CAPÍTULO I
CAPÍTULO II
NORMAS BÁSICAS DE CONSTRUCCIÓN URBANA 273
SUBCAPÍTULO I
NORMAS GENERALES 273
SUBCAPÍTULO II
NORMAS PARA DESARROLLO URBANÍSTICOS O VIVIENDA INDIVIDUAL 279
CAPÍTULO III
DE LA NOMENCLATURA 304
CAPÍTULO IV
RENOVACIÓN Y MEJORAMIENTO URBANO 309
CAPÍTULO V
INFRAESTRUCTURA VIAL SECUNDARIA 310
CAPÍTULO VI
REDES SECUNDARIAS DE SERVICIOS
PÚBLICOS DOMICILIARIOS 317
CAPÍTULO VII
ACTUACIONES, TRATAMIENTOS Y PROCEDIMIENTOS
DE URBANIZACIÓN 317
CAPÍTULO VIII
CESIONES Y COMPENSACIONES URBANÍSTICAS 324
CAPÍTULO IX
USOS DEL SUELO URBANO Y DE EXPANSIÓN URBANA 341
CAPÍTULO X
USOS DEL SUELO, NORMAS URBANÍSTICAS

Y PARCELACIONES EN ZONA RURAL 370
CAPÍTULO XI
ZONAS SUBURBANAS 400
CAPÍTULO XII
CONSIDERACIONES GENERALES DE APLICACIÓN 410
A TODA LA ZONIFICACIÓN RURAL
TÍTULO IV
NORMAS URBANÍSTICAS COMPLEMENTARIAS 411
CAPÍTULO I
CAPÍTULO II
PREDIOS DE DESARROLLO PRIORITARIO 412
CAPÍTULO III
PROGRAMAS DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL Y
REUBICACIÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS 412
CAPÍTULO IV
DE LOS PLANES CULTURAL Y COMUNITARIO DE TURISMO LOCAL 416
CAPÍTULO V
LICENCIAS Y SANCIONES URBANÍSTICAS 417
TÍTULO V
DISPOSICIONES FINALES 419
ANEXOS 421
ANEXO 1
GLOSARIO 421
ANEXO 2
CARTOGRAFÍA MODIFICADA 444
ANEXO 3
PROGRAMA DE EJECUCIONES 446
ANEXO 4
REGISTRO FOTOGRÁFICO (CD)
ANEXO 5
DOCUMENTO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Tomo ll
ANEXO 6 Tomo lll

MEMORIA JUSTIFICATIVA
ANEXO 7
DOCUMENTO SOPORTE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Tomo IV
ANEXO 8
PROTOCOLO DE CONCERTACIÓN
RESOLUCIÓN 112-6332 DEL 9 DE NOVIEMBRE 2006
EXPEDIDA POR CORNARE
LIBRO I
CONTEXTO GENERAL DE LA SUBREGIÓN

DEL ALTIPLANO DEL ORIENTE ANTIOQUEÑO
TÍTULO I
ÁREA DE ESTUDIO
OBJETO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ARTÍCULO 2: EL ÁREA DE ESTUDIO OBJETO DEL ORDENAMIENTO ES EL

TERRITORIO DEL MUNICIPIO DE EL CARMEN DE VIBORAL Y SU
INTERRELACIÓN CON LA SUBREGIÓN DEL ALTIPLANO DEL ORIENTE
ANTIOQUEÑO. Por lo tanto, intégrese y articúlese en el presente Acuerdo, en forma
SIMULTÁNEA, el Contexto Subregional con el Contenido General, Urbano y Rural
del Municipio, de acuerdo con las siguientes consideraciones:
2.1 La revisión y Ajustes al Corto Plazo del Plan Básico de Ordenamiento

Territorial Local y Subregional se sustenta en la Ley 388 de 1997, en el
Decreto 4002 de 2004 y en el Proyecto Estratégico de la Simultaneidad,
coordinado por el Municipio de El Carmen de Viboral y los Municipios
Asociados del Altiplano del Oriente Antioqueño –MASORA-.
2.2 Si bien la Ley es clara en requerir prioritariamente el ordenamiento físico

espacial municipal, ello no es óbice para explorar e indagar otros
asuntos y temáticas inherentes al Ordenamiento Territorial; en especial,
las relaciones urbano-rural y local-subregional que establecen las
comunidades con su entorno territorial.
2.3 Como el Proyecto Estratégico de la Simultaneidad es definido desde el

municipio y MASORA como procedimiento clave para abordar el área
de estudio de El Carmen de Viboral y de la Subregión del Altiplano del
Oriente Antioqueño –A.O.A.- conjuntamente con los municipios de
Rionegro, Marinilla, El Carmen de Viboral, Guarne, La Unión, La
Ceja del Tambo, El Santuario y San Vicente, aquí se integran, además
de sus respectivas cabeceras, con sus sectores y barrios; los
corregimientos y las veredas para formar una unidad geográfica y
cultural; la diversidad y la multiculturalidad del Oriente Antioqueño, del
Departamento de Antioquia, de Colombia y del resto del mundo.
2.4 La integración del hombre como ser social con la naturaleza, con sus
visiones y con las de otros, determina la construcción de una unidad
territorial cohesionada y estable. El objeto de estudio abarca estas
interacciones con lo ambiental, con lo económico, con lo físico-espacial y
con lo político-administrativo. Son estas relaciones del ser humano con
su entorno natural y espacial, las que son objeto de estudio, análisis y
formulación en el presente Plan Básico de Ordenamiento Territorial –
P.BO.T.-.
2.5 La decisión de trabajo conjunto, permite la construcción de criterios

homogéneos en los planteamientos generales para los nueve (9)
municipios, lográndose así acuerdos “sobre lo Fundamental” en cuanto
al manejo del territorio, articulando las particularidades locales;
permitiendo la continuidad y no la separatividad; el manejo adecuado del
consenso y del disenso y la oportunidad de gestionar la ejecución del
Plan desde la perspectiva local y subregional, estableciéndose las bases
de los programas y proyecto que hará realidad el mejoramiento de la
calidad de vida de toda la comunidad. En pocas palabras, es una
concepción y gestión global, con una ejecución de beneficio local.
2.6 Este documento consigna entonces, el reto fundamental de asumir

ahora y durante el período del Plan, un proceso permanente y
simultáneo de planeación fundamentado en la participación,
concertación y viabilidad política de todos los actores, para concebir el
territorio no como una suma de partes, sino como una integridad

compleja que debe ser estudiada y proyectada al mismo tiempo desde
sus interrelaciones y dinámicas, desde el barrio, la vereda y desde el
Municipio de El Carmen de Viboral y la Subregión del Altiplano del
Oriente Antioqueño, para que una vez armonizados, puedan
relacionarse estratégica y competitivamente con la Región del Oriente, el
Departamento de Antioquia, la Región del CORPES de Occidente,
Colombia y el resto del mundo.
ARTÍCULO 3: EL MUNICIPIO Y LA SUBREGIÓN DEL ALTIPLANO DEL

ORIENTE ANTIOQUEÑO O VALLE DE SAN NICOLÁS. Asúmase el municipio
como parte integral y determinante de la unidad subregional, entendida ésta como
una realidad social, económica, cultural y territorial. Por lo tanto, harán parte
integrante de este Acuerdo la totalidad de los documentos que a manera de soporte
de la revisión de este Plan fueron elaborados por MASORA y otras instituciones, en
los cuales se presentan las características físicas, históricas y culturales del
Altiplano y en especial del Municipio de El Carmen de Viboral. Para un
conocimiento colectivo de la subregión, se adoptan las siguientes características y
relaciones generales de topografía.
3.1 EL RELIEVE Y EL CLIMA: El Altiplano del Oriente Antioqueño –A.O.A.-

está ubicado en el extremo norte de la Cordillera Central de Los Andes
Colombianos. La región está inscrita en el cuadrilátero formado por las
latitudes Norte: de 5° 45' a 6° 20' y las longitudes Oeste: de 75° 05' a 75°
35' aproximadamente; coordenadas (X=832000 a X=882000 Y=1
135000 a Y=1 120000, aproximadamente). Esta ubicación indica que
estamos hablando de unas condiciones climáticas generales,
correspondientes a la alta montaña andina tropical, en inmediaciones de
la línea ecuatorial (hemisferio norte).
3.2 EL ALTIPLANO CENTRAL: Corresponde a las Vegas del Río Negro-

Nare y está circundado por un relieve de montaña que se profundiza
hacia el exterior en las zonas de relieve muy quebrado de los Cañones
de los Ríos Santo Domingo, Cocorná, Melcocho, Piedras-Buey, La Miel
y Medellín-Porce. Además, del Altiplano Central del Río Negro, existe
una serie de altiplanos más pequeños que han llamado "altiplanos
satélites" y que están en las montañas divisorias del Valle del Río Negro
con los valles y cañones vecinos. Estos altiplanos son: el de Santa
Elena-Las Palmas, el de El Gurre (Ovejas) y el de El Chuscal
(Pantanillo).
3.3 LÍMITES Y EXTENSIÓN: Los municipios que conforman los Valles de

San Nicolás son El Carmen de Viboral, El Santuario, San Vicente,
Guarne, Marinilla, La Unión, Rionegro y La Ceja del Tambo. Los
municipios que limitan con la Subregión del A.O.A., son: por el norte
Copacabana, Girardota y Concepción; por el occidente Medellín y
Caldas; por el sur Montebello, Abejorral y Sonsón; por el oriente

Cocorná, Granada y El Peñol.
TAMAÑO EN HECTÁREAS DEL

MUNICIPIO DE EL CARMEN DE VIBORAL
Y DE LA SUBREGIÓN
Cuadro 1. Áreas Municipales del A.O.A.
MUNICIPIO ÁREA (Ha) % Del Departamento

El Carmen 44.800 5.5
El Retiro 27.300 3.4
San Vicente 24.300 3.0
Rionegro 19.600 2.4
La Unión 19.800 2.4
Guarne 15.100 1.9
La Ceja del Tambo 13.100 1.6
Marinilla 11.500 1.4
El Santuario 7.500 0.9
TOTAL SUBREGIÓN 183.000  100%
 CUENCAS E HIDROGRAFÍA: Los nueve (9) municipios que comprenden el

A.O.A. abarcan las cuencas hidrográficas de los Ríos Negro-Nare, Samaná
Norte, Piedras-Buey y Medellín-Porce. La llamada Cuenca Alta del Río Negro-
Nare ocupa aproximadamente la mitad del área del A.O.A.
1ra. REGIÓN 2da. REGIÓN 3ra. REGIÓN 4ª. REGIÓN

NIVEL DE HIDROGRÁFICA: HIDROGRÁFICA: HIDROGRÁFICA: HIDROGRÁFICA:
JERARQUÍA Sistema Río Sistema Sistema Sistema
Negro-Nare Samaná Norte Buey-Arma Medellín-Porce
Río Negro-Nare Río Samaná Norte Río Buey-Arma Río Medellín-Porce

(AFLUENTE DEL (AFLUENTE DEL (AFLUENTE DEL (AFLUENTE DEL
MAGDALENA) MAGDALENA. Por CAUCA) CAUCA, por interm.
Cuencas ÁREA en interm. del Negro- ÁREA en A.O.A. * = del Nechí)
Nare) 31.701,6 Ha. ÁREA en A.O.A. * =
A.O.A. * = ÁREA en A.O.A. * = (18 % del A.O.A.) 10.728,2 Ha.
100.841,4 Ha. 33.305,8 Ha. (6 % del A.O.A.)
(57 % del A.O.A.) (19 % del A.O.A.)
Las más Las más Las más Las más importantes:
Subcuencas importantes: Qdas. importantes: Santo importantes: El Piedras Blancas y
La Marinilla, La Domingo, Buey Alto, Ovejas.
Cimarronas, La Melcocho, San Miguel,

Pereira, La Mosca, Cocorná. Piedras,
Pantanillo, El Buey Medio,
La Agudelo, Las El Buey Bajo,
Palmas,- La Miel.
Chachafruto, La
Compañía, La
Magdalena.
Son 97 Son 15 Son 26 Son 4 microcuencas
Mico- microcuencas del microcuencas del microcuencas del del sistema Río
cuencas sistema Río sistema Río sistema Río Medellín–Porce
Negro – Nare Samaná Norte Buey-Arma
3.5 LAS PROYECCIONES POBLACIONALES: Son básicas para la

definición de los proyectos y de la ejecución y seguimiento de los
P.B.O.T. Las cifras censales de 1973, con los ajustes postcensales de
cobertura y las proyecciones para el período 1997 al 2005, se retomaron
de estudios realizados por el DANE. MASORA extrapoló hasta el año
2010.
Para el análisis de la subregión, interesa, en primera instancia, los

índices de ruralidad y densidad poblacional, para determinar si se puede
seguir hablando de una subregión con características netamente rurales
o urbanas y si el territorio evidencia signos de saturación en densidades
urbanas o rurales. El interés en saber si la subregión es rural o urbana
es fundamental si se piensa en planes de desarrollo, porque
evidentemente no tendrán las mismas características ni los mismos
énfasis. Se recurre, entonces, a mirar cuál ha sido el comportamiento
demográfico de la subregión, por zonas, según los últimos censos.
Asimismo, los perímetros urbanos y por tanto, el suelo urbano y de
expansión están en función de índices de densidad. El detalle de este
análisis demográfico se encuentra en el documento del Componente
General, parte integrante de este Acuerdo.
Esta proyección será actualizada teniendo en cuenta el Censo

Poblacional realizado por el DANE en el año 2005. No se incluye debido
a que aún no se cuenta con los resultados oficiales.
ARTÍCULO 4: LOS ELEMENTOS ESTRUCTURALES DEL ORDENAMIENTO

TERRITORIAL. Incorpórense a la dinámica de la planeación y el Ordenamiento
Territorial los siguientes elementos que estructuran el orden del territorio,
otorgándole características y particularidades específicas que lo diferencian y le dan
sentido de unidad y continuidad o de conflicto y separatividad.
4.1 DE ORDEN BIOFÍSICO
4.1.1 Sistema ambiental conformado por los ecosistemas estratégicos, las

áreas de conservación, aptitud forestal y regulación hídrica.
4.1.2 La red hídrica y los cuerpos de agua que incluyen las cuencas y
microcuencas.
4.1.3 Sistema subregional de relieve, compuesto por la Cordillera Central y

sus diferentes derivaciones.
4.1.4 El clima.
4.2 DE ORDEN FÍSICO ESPACIAL
4.2.1 La red vial.
4.2.2 El espacio público.
4.2.3 Los centros urbanos y los centros poblados rurales.
4.2.4 Las redes de servicios públicos.
4.2.5 El equipamiento comunitario.
4.2.6 Las Unidades Espaciales de Funcionamiento –U.E.F.- Autorizó Comisión
4.3 DE ORDEN POLÍTICO ADMINISTRATIVO
4.3.1 La región y la Corporación Autónoma Regional CORNARE con la

Seccional Rionegro.
4.3.2 La subregión y la Asociación de Municipios MASORA.
4.3.3 El municipio.
4.3.4 El corregimiento.
4.3.5 La vereda.
4.3.6 El barrio.
4.3.7 Las Unidades Espaciales de Funcionamiento –U.E.F.-
4.3.8 Los sectores, de acuerdo con los diferentes gremios e instituciones.
4.4 DE ORDEN VIRTUAL
4.4.1 Los sistemas de información estadístico y documental.

4.4.2 Los sistemas de información geográfica.
4.4.3 La informática y los sistemas de telecomunicación.
4.5 DE ORDEN SOCIAL
4.5.1 Las organizaciones comunitarias y ONG’s.
4.5.2 Los partidos y sectores políticos.
4.5.3 Los gremios y asociaciones de profesionales.
4.6 DE ORDEN ECONÓMICO
4.6.1 La tenencia y uso de la tierra.
4.6.2 La agricultura, la industria, el comercio y la banca.
4.6.3 El empleo, su oferta y demanda.
Estos elementos estructurales son el marco de referencia territorial, a través de los

cuales pueden identificarse con mayor claridad los análisis de potencialidades y
restricciones y a partir de los cuales es posible construir y orientar instrumentos
prácticos y operativos, para lograr el desarrollo y el crecimiento armónico del campo
y la ciudad.
ARTÍCULO 5: LA VISIÓN SUBREGIONAL. El Municipio de El Carmen de

Viboral se Articulará a la visión de la Subregión del Altiplano del Oriente Antioqueño
y a sus lineamientos municipales como se presenta a continuación:
LA SUBREGIÓN DEL ALTIPLANO DEL ORIENTE ANTIOQUEÑO EN EL AÑO 2011

SERÁ UN TERRITORIO COHESIONADO Y ARTICULADO, CON PROYECCIÓN
HACIA UNA COMUNIDAD HUMANA, COMPETITIVA, ORDENADA, LIMPIA,
EDUCADA Y EDUCADORA, EN ARMONÍA CON EL CAMPO Y LA CIUDAD.
LINEAMIENTOS:
5.1 El Carmen de Viboral: Territorio para la inversión y el desarrollo
tecnológico de empresas de turismo, recreación, tecnología, artesanía,
alimentos, agroindustria, flores, construcción, desarrollo de
aprovechamiento múltiple de las fuentes de agua y demás empresas de
producción limpia.
5.2 El Carmen de Viboral centro de procesos de investigación en ciencia,

tecnología y cualificación del talento humano.
5.3 El Carmen de Viboral centro de capacitación y fomento artesanal

nacional con énfasis en la cerámica. Declarar Patrimonio Histórico y

Cultural algunos lugares según el Acuerdo 025 de 2004 “Por el cual se
aprueba y adopta como política pública cultural el Plan de Desarrollo
Cultural Municipal 2005 -2015 El Carmen de Viboral con Vida Cultural.”
5.4 El Carmen de Viboral líder en el aprovechamiento múltiple del recurso

hídrico y de capacitación e investigación en aprovechamiento de la
biodiversidad y producción diversificada en áreas de cuidado y
protección ambiental.
TÍTULO II
PRINCIPIOS, OBJETIVOS, ESTRATEGIAS E INSTRUMENTOS

DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL SUBREGIONAL
CAPÍTULO I
PRINCIPIOS
Los principios como guías que orientan los procesos de intervención sobre los
cuales se fundamenta la acción del ordenamiento territorial, establecen un marco de
referencia filosófico que aporta claridad al municipio y su contexto subregional. La
Ley 152 de 1994 fija como principios la equidad, la sostenibilidad, la competitividad,
la eficacia, la coordinación, la concurrencia y la subsidiariedad y la Ley 388 de 1997
define la distribución equitativa de cargas y beneficios, la responsabilidad social y
ecológica de la propiedad y la prevalencia del interés general sobre el particular y el
Plan Básico de Ordenamiento Territorial, desde la simultaneidad, fijó los siguientes:
ARTÍCULO 6: CONSTRUCCIÓN COLECTIVA DEL DESARROLLO

SUBREGIONAL Y LOCAL. Como principio es el sustento para la consolidación de
un proyecto político que permita la construcción de una cultura y un conjunto de
escenarios políticos enlazados como una efectiva cadena de relaciones
comunitarias, a partir de las cuales se acuerdan las directrices que orientan las
intervenciones y el compromiso de los diferentes actores.
ARTÍCULO 7: LA RESOLUCIÓN PACÍFICA DE CONFLICTOS. Parte de las
dificultades actuales consiste en no saber escuchar y en carecer de una cultura del
diálogo, que permita manejar los consensos y disensos sin utilizar la violencia física
y verbal. Por lo tanto, este principio debe primar en la discusión de las diferentes
iniciativas y propuestas a definir e implementar en el ámbito local y subregional, lo
cual facilita el intercambio de opiniones entre agentes claves de los diferentes
sectores.
ARTÍCULO 8: LA SOCIALIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN. Cada habitante y
organización comunitaria tiene derecho a ser informada sobre la toma de decisiones
y las intervenciones a realizar en cumplimiento de los acuerdos pactados en la
formulación de la revisión a Corto Plazo del Plan de Ordenamiento Territorial, lo cual
implica un manejo integral y colectivo de los sistemas de comunicación; en especial,

para conocer ampliamente los productos del plan, con los cuales se propicia la
participación real de los actores que intervienen en el territorio y el debate
constructivo que permita el ajuste y la validación, apoyados en un proceso de
concertación, participación y comunicación.
ARTÍCULO 9: VISIÓN POSITIVA DE FUTURO. Es fundamental establecer en

consenso una visión positiva de largo plazo, que aglutine y oriente las acciones de
los diferentes actores, como los líderes y los dirigentes, fortaleciendo al mismo
tiempo una fuerza ejecutora para el corto plazo, que genere credibilidad, confianza y
compromiso en la construcción de un futuro mejor.
ARTÍCULO 10: GESTIÓN GLOBAL CON IDENTIDAD LOCAL. Pensar en una

idea de municipio y subregión capaz de asumir procesos integrales, flexibles,
elásticos y maleables, en forma oportuna y ágil, para lo cual se requiere de una
formación ciudadana no dogmática ni parroquial, sino abierta y dinámica que
permita relacionarse con el resto del mundo, al mismo tiempo que se redescubre y
fortalece la propia identidad.
ARTÍCULO 11: ORDENAMIENTO TERRITORIAL AL SERVICIO DEL

DESARROLLO SOSTENIBLE Y EL BIENESTAR SOCIAL. Como principio orienta
al municipio y a la subregión ante los retos del ordenamiento territorial de garantizar
a los diversos sectores poblacionales el acceso a los servicios públicos, la vivienda,
la infraestructura, el suelo, el equipamiento y la plena realización de los derechos
ciudadanos; de igual forma, da asiento a las consideraciones de tipo filosófico que
establecen que persona y planeta constituyen una y la misma expresión de la vida,
formando una cadena que debe mantenerse en constante equilibrio, permitiendo un
acercamiento al territorio para reconocerlo como espacio de convivencia, de
interacción, donde conviven los compromisos personales y colectivos que harán
realidad la sostenibilidad ambiental y el desarrollo humano.
ARTÍCULO 12: AUMENTO DE LA GOBERNABILIDAD Y DE LA AUTONOMÍA

SOBRE EL TERRITORIO. El fortalecimiento del poder político–social es clave para
propiciar un marco de acción con autonomía territorial, acorde con el desarrollo
humano sostenible que oriente las interrelaciones con los municipios vecinos y de
frontera, la armonía entre las diversas formas de ocupación del territorio, el
establecimiento de reglas para concertar los usos y ocupación del suelo, la
instauración del proceso permanente de planeación y el pacto entre los líderes para
lograr la equidad en el desarrollo campo – ciudad.
CAPÍTULO II
OBJETIVOS
El Proyecto Estratégico de la Simultaneidad como dinámica permanente en el

ejercicio de una planeación concertada desde los niveles local y supramunicipal,
busca entonces obtener los siguientes objetivos:
ARTÍCULO 13: DESARROLLO INTEGRAL Y DIRECCIONAMIENTO DE LAS

FUERZAS SOCIALES. Construir en forma iterativa y permanente una estrategia
futura de largo plazo, que permita orientar en una misma dirección los vectores de
las fuerzas sociales de las administraciones municipales, los empresarios, los
gremios, las ONG’s, los trabajadores y, en general, las diferentes formas de
organización comunitaria, para lograr un desarrollo integral en lo social, lo político, lo
económico y en ciencia y tecnología, para mejorar los niveles de calidad de vida de
las presentes y futuras generaciones de la subregión y de cada uno de sus
municipios.
ARTÍCULO 14: COMPETITIVIDAD MUNICIPAL Y SUBREGIONAL. Establecer y

dinamizar el conjunto de factores que hagan más competitiva la escala municipal y
subregional en cuanto a la infraestructura vial y de transporte, la calidad de los
servicios públicos, la base económica urbana y rural, el clima para negocios, la
calidad de vida urbana y de los centros poblados, la posición geoestratégica y la
calidad del capital humano, para contribuir a construir así un modelo económico y
social más justo y duradero.
ARTÍCULO 15: PROYECTO POLÍTICO. Propiciar la construcción de un proyecto

político local y subregional que favorezca el crecimiento económico y las
exportaciones, la disminución de la pobreza, la modernización tecnológica, la
estabilidad política, la inversión extranjera, el desarrollo de la educación y la relación
armónica con el medio ambiente, a partir del cual se establecen las bases para un
proceso de paz con equidad, que amplíe y democratice el acceso a los bienes y
servicios, garantice la igualdad de oportunidades y la distribución equitativa de los
beneficios del desarrollo, aliviando los obstáculos para la participación política y civil.
ARTÍCULO 16: CONCERTACIÓN DE INSTRUMENTOS. Establecer e impulsar los

espacios para la concertación de las políticas de intervención territorial por medio de
la zonificación, la sectorización, la articulación y el desarrollo institucional, buscando
lograr un acuerdo fundamental sobre los instrumentos centrales del proceso de
ordenamiento; es decir, estar de acuerdo con el modelo territorial que se quiere
adoptar.
ARTÍCULO 17: INTERVENCIONES TERRITORIALES EN EQUILIBRIO. Realizar

intervenciones territoriales que garanticen la regulación y aprovisionamiento de agua
para el consumo humano, la industria, el agro y los demás sectores y la prestación
adecuada de los servicios públicos en general.
ARTÍCULO 18: ARMONÍA EN MEDIO DE LA DIVERSIDAD. Impulsar la

conciencia de que el paisaje, su conservación y disfrute es patrimonio por

excelencia de los habitantes del municipio. Por lo tanto, deben coexistir en forma
armónica el relieve, el mosaico vegetal, las intervenciones humanas de pueblos y
ciudades, los sistemas de producción agropecuaria, comercial e industrial y las
redes de comunicación vial, para brindar mejores niveles de calidad de vida y
oportunidades de desarrollo en el sector turístico.
ARTÍCULO 19: CONTINUIDAD EN LA PLANEACIÓN DE LAS CIUDADES Y EL

CAMPO. Fortalecer el proceso permanente de planeación local y subregional,
integral y sectorial, consolidando el compromiso de los diferentes actores en la
construcción colectiva del desarrollo, haciendo énfasis en el desarrollo del sistema
vial, la prestación de los servicios públicos, la actividad agropecuaria, el turismo, el
manejo adecuado de los recursos naturales y los usos del suelo. Proceso que se
adelantará mediante la conformación de un equipo de Planificación apoyado por la
Gobernación de Antioquia y la Asociación de Municipios –MASORA-.
ARTÍCULO 20: EDUCACIÓN EN CIENCIA, TECNOLOGÍA Y HUMANISMO. La

educación desde y hacia unos valores renovados, unida con un constante proceso
de investigación y desarrollo en ciencia, tecnología y humanismo son claves para
rescatar la creatividad, empuje y confianza de los pobladores del municipio, la
subregión y el departamento.
ARTÍCULO 21: DESARROLLO DE LA BIODIVERSIDAD. Establecer un marco de

investigación para el conocimiento y aprovechamiento de la biodiversidad existente
en los municipios, con el fin de brindar nuevos aportes al mundo y abrir nuevas
posibilidades económicas y sociales en áreas de manejo ambiental.
CAPÍTULO III
ESTRATEGIAS
ARTÍCULO 22: FORTALECER LA UNIDAD SUBREGIONAL. El desarrollo de la

región del Oriente Antioqueño, principalmente de la subregión del Altiplano, requiere
sin lugar a dudas de la implementación de un modelo de ordenamiento territorial
fuerte que recoja la unidad de los entes locales que la conforman, sin que esto
signifique que cada uno de éstos pierda su identidad y su dinámica. Al plantear el
P.B.O.T. varias alternativas en búsqueda de una mayor autonomía y una aplicación
debida de los postulados descentralistas de la nueva carta política, no se pretende
en modo alguno que los municipios integrados a partir de la gestión conjunta de las
zonas de competitividad ambiental, económica y espacial pierdan su propio norte.
ARTÍCULO 23: GERENCIAR EL PROCESO DE DESARROLLO. Es ahora en el

marco de los cambios y realidades nacionales e internacionales que se hace
necesario establecer formas novedosas para aplicar los procedimientos de la
gestión, de tal forma que propicien la salida exitosa a los conflictos y a los proyectos
de desarrollo, teniendo en cuenta, para ello, el trabajo mancomunado, la unión de
esfuerzos y la identificación y solución de problemas comunes.
Se requiere implementar una gerencia que potencialice el trabajo desde la óptica

regional que rompa con la independencia pasiva y la rivalidad de los pueblos
vecinos para generar procesos de unidad y concertación en torno a propósitos
comunes de desarrollo.
ARTÍCULO 24: CONCERTAR EL DESARROLLO CON LOS MUNICIPIOS DE

FRONTERA. La estructura espacial del Altiplano y el escenario de transformaciones
culturales y económicas es afectada permanentemente por las oportunidades y
amenazas que como ciudad vive Medellín y se representa entre otros en el
desplazamiento industrial hacia la Autopista Medellín–Santafé de Bogotá y en el
cambio acelerado de los usos del suelo que pasan de la otrora producción
agropecuaria a la urbanización, parcelación en fincas de recreo y establecimiento de
floricultivos.
Cada vez son más dinámicas y estrechas las relaciones con las subregiones de los
Embalses, Páramo y Bosques y en especial con el Área Metropolitana del Valle de
Aburrá en temas como la infraestructura vial y de comunicaciones, el turismo, el
desarrollo agropecuario, la , el comercio, la industria, la recreación y en especial la
paz.
Lo anterior implica el esfuerzo del estado y de la sociedad civil de la subregión para

concertar acciones de intervención en un territorio destinado al “progreso”, un
desarrollo que se dará con acciones de sostenibilidad ambiental y de freno al efecto
negativo del vigoroso mercado inmobiliario. Pero, en especial, es un esfuerzo para
responder al modelo que se desea construir para el Valle de San Nicolás: La Ciudad
– Campo.
ARTÍCULO 25: MANTENER LOS ACUERDOS E INSTAURAR LA PLANEACIÓN

COMO UN PROCESO PERMANENTE. Es estratégico pensar sobre la forma de
enfrentar los vaivenes y los ciclos de compromisos de los diferentes actores para
lograr el mantenimiento de los acuerdos y de los proyectos de impacto
supramunicipal; ya que, si bien, las dinámicas son cambiantes, también es cierto
que si no se mantienen en el tiempo acuerdos como el del cuidado de los recursos
naturales o el de la construcción de los procesos de identidad y del poder
subregional, en vano será el esfuerzo realizado.
Existe una errada creencia que el territorio está sobrediagnosticado y que lo único
que se debe hacer es realizar obras “concretas”; esto es un error inmenso si se
tienen en cuenta los niveles de investigación que realizan los países desarrollados,
los cuales permiten la creación de nuevos sistemas o inventos de utilidad para la
humanidad. Es un proceso de lectura territorial e investigación unido y no separado
al proceso operativo de ejecución de proyectos y de presentación de resultados
“tangibles”.
De esta forma el P.B.O.T. debe ser entendido no como el fin de un proceso, sino,
por el contrario, como el inicio de la construcción de un gran acuerdo comunitario

que requiere del compromiso de todos para hacer realidad los anhelos de un mejor
nivel de vida y de una relación más justa y armoniosa con la naturaleza.
ARTÍCULO 26: IMPLEMENTAR PROGRAMAS DE PEDAGOGÍA TERRITORIAL.

Se adopta como estrategia el “Programa Soy Ciudadano, Somos Municipio,
Construimos la Subregión”, instrumento de formación y capacitación concreto,
permeable a las circunstancias socioculturales de cada localidad, flexible a los
grupos de promoción y capacitación, con una propuesta metodológica y unos
contenidos claros y dinámicos al proceso que se quiere emprender y/o continuar.
ARTÍCULO 27: FOMENTAR, DESARROLLAR Y ARTICULAR LOS SISTEMAS

DE INFORMACIÓN. Es fundamental y estratégico establecer un sistema integral de
información que mediante la utilización de tecnología digital, logre alimentar y
fortalecer la toma de decisiones, los procesos de planeación local y subregional, el
proceso de ordenamiento territorial y en general los requerimientos informáticos de
la comunidad y del municipio, en concordancia con la normatividad vigente.
Articular en forma sistemática la información resultante del desarrollo del Plan de

Ordenamiento Territorial, con los proyectos informáticos establecidos por MASORA,
en especial del Sistema de Información Estadística Subregional –SIES-, del Sistema
de Información Geográfico para la Gestión Municipal –SIGEM- y del proyecto de
Asistencia Técnica al Desarrollo Urbano y Municipal –ASISTIR-, en sus
componentes estadísticos, geo-referenciados y de asistencia técnica al desarrollo
Municipal. Proyecto clave para enfocar las acciones dirigidas a la elaboración,
desarrollo y mantenimiento del "Expediente Municipal" como herramienta
informática esencial.
ARTÍCULO 28: PLANEAR Y GESTIONAR EN FUNCIÓN DE ZONAS

HOMOGÉNEAS DE COMPETITIVIDAD. El diseño de áreas comunes entre
municipios con usos similares y con una misma proyección, establece la posibilidad
de generar proyectos y estrategias de gestión conjunta; entre ellos, para establecer
eficientes respuestas a los anhelos comunitarios, como la presencia y protección de
la actividad agropecuaria, la disminución de los impactos en el cambio de los usos
del suelo y el aumento de la calidad de vida.
Estas áreas implican el carácter de ser competitivas y articuladas a ejes que

comuniquen y relacionen al altiplano con las propuestas de ejes de desarrollo
departamental y nacional, en donde se propone la articulación a los Puertos como el
de Urabá, Tribugá, Barranquilla y Buenaventura, estableciendo un claro
posicionamiento y respuesta con los retos impuestos por las dinámicas nacionales e
internacionales y en especial con el Centro inmediato de mayor relación económica,
como lo es el mercado del Área Metropolitana del Valle de Aburrá.
ARTÍCULO 29: DISEÑAR LA CIUDAD Y LA CASA ECOLÓGICA. El carácter

multidimensional de las zonas urbanas en el municipio, implica el reto de
construirlas como ciudades armónicamente concebidas desde la dimensión
ecológica, urbanística y estratégica con relación a otros centros de mayor jerarquía.

Es necesario adelantarse a su diseño para que éste no se genere por un
crecimiento espontáneo o por el simple adosamiento de más unidades de vivienda.
La ciudad futura objeto de este P.B.O.T. no debe ser el fruto de un incontrolado

proceso de conurbación a manera de mancha de cemento sino por el contrario, el
fruto de un grupo humano que la define, la orienta, la construye y habita desde la
perspectiva de ciudad-campo, como ya se ha anotado antes y como un proceso
ampliamente creativo para potenciar la “relación integral–vivencial con los aspectos
esenciales de la concepción ecológica urbana”.
La casa, como máxima aspiración familiar y como elemento estructural del

fenómeno urbano, debe orientarse desde los requerimientos que ella impone de
espacio público, saneamiento básico, servicios públicos, infraestructura colectiva y
en especial como el espacio que contribuye a la realización física, mental y espiritual
de los habitantes del municipio y la subregión.
CAPÍTULO IV
LOS INSTRUMENTOS DEL ORDENAMIENTO
Adóptese como los instrumentos del ordenamiento aquellos que establecen el

marco de operación, actualización, control, seguimiento y evaluación del proceso
permanente de ordenamiento territorial municipal y subregional. Los Instrumentos
del Ordenamiento Territorial son: la Zonificación, la Articulación, la Sectorización y el
Desarrollo Institucional. Los instrumentos presentados en este Contexto General
son aplicables a la Subregión del Altiplano del Oriente Antioqueño y al Municipio. En
el Componente Rural y Urbano se especificarán en detalle los instrumentos del plan,
para el municipio.
ARTÍCULO 30: ZONIFICACIÓN. La zonificación, como instrumento del

Ordenamiento Territorial, será el ejercicio mediante el cual se delimitan un conjunto
de áreas específicas que comparten características, propiedades, potencialidades y
restricciones homogéneas y en las cuales se agrupan los usos más adecuados
desde la dimensión ambiental, económica, social y espacial.
Este ejercicio diseña, agrupa y adopta la clasificación y definición de los usos del
suelo, de acuerdo con el aprovechamiento de las ventajas comparativas de la oferta
natural, de la tradición cultural y de la potencialización de los mayores niveles de
competitividad económica. Para el municipio y la subregión, luego del proceso de
análisis y concertación, se definen tres tipos básicos de zonificación, así:
1. Zona de Competitividad Ambiental.

2. Zona de Competitividad Económica.
3. Zona de Competitividad Espacial.
Adóptese la siguiente Zonificación para la Subregión y el Municipio:
30.1 ZONIFICACIÓN AMBIENTAL
30.1.1 Las Áreas de Competitividad Ambiental (ACAs), son:
1. ACA de Ecosistemas Estratégicos (ACA-EE): que se subdivide

internamente en Zonas de protección (Zp) y Zonas de aptitud forestal
(Zaf). Ver mapa adjunto ACA de Ecosistemas Estratégicos (000312-10).
2. ACA de Áreas de Atención para la Regulación Hídrica (ACA-RH). Ver

mapa adjunto Área de Regulación Hídrica (000313- 02).
3. ACA de Atención por Alta Densidad de Actividades Humanas (ACA-AD).

Ver mapa adjunto Área de Alta Densidad de Ocupación Humana
(000313-06).
30.1.2 Zonificación adicional del territorio en torno a los siguientes

aspectos:
1. Zonas de protección en retiros de la red hídrica de ríos y quebradas, que

se nombra con la sigla ACA-Ret. Ver mapa adjunto Zona de Protección
en Retiros de la Red Hídrica (000313-01).
2. Exposición a riesgos y amenazas de desastre, tema en el cual se

presenta una zonificación preliminar basada en la susceptibilidad a la
erosión y la distribución espacial de construcciones en el Oriente
Antioqueño; el mapa y zonificación correspondiente se nombran con la
sigla ACA-SE Susceptibilidad a la Erosión (000312- 11).
3. Saneamiento básico subregional, con localización potencial de un

relleno sanitario de servicio subregional (9 municipios) y 7 plantas de
tratamiento de aguas residuales municipales (una para cada municipio,
de los 7 pertenecientes al Proyecto Estratégico de Simultaneidad). Ver
mapa anexo Localización potencial de Áreas para Relleno Sanitario
(000313-03).
4. Criticidad ambiental de red vial principal: cruce de vías a través de ACA-

EE (Zp), ACA-EE (Zaf), ACA-RH.
5. Localización de parques lineales de la red hídrica subregional: en la

Cuenca Alta del Río Negro-Nare y en el Valle de La Unión (Alto Río
Piedras).
30.1.3 Evaluación preliminar y aportes a la zonificación ambiental del

territorio urbano, en los siete (7) municipios de La Simultaneidad,
en torno a los siguientes aspectos:
1. Ubicación de las zonas urbanas dentro del contexto territorial ambiental

del A.O.A.
2. Áreas de reserva para la conservación y protección del medio ambiente

dentro de perímetros urbanos municipales.
3. Las zonas de expansión urbana y las áreas suburbanas: confinamiento

Vs. expansión urbana y/o manejo desde lo rural.
4. Áreas verdes de servicio para zonas urbanas.
En términos de suma de áreas definidas, de acuerdo con criterios ambientales, el

territorio se expresa en la siguiente fórmula. Ver mapa adjunto Zonas de
Competitividad Ambiental Subregional (000314-01).
Todo el Territorio A.O.A. = (ACA-EE) + (ACA-RH) + (ACA-AD)
ANOTACIONES:
a. Las cabeceras y zonas urbanas están comprendidas dentro del ACA-

AD.
b. Las áreas suburbanas están comprendidas dentro de ACA-AD y/o ACA-

RH.
c. El ACA-Ret se superpone sobre las demás Áreas de Competitividad

Ambiental (ACA-EE, ACA-RH, ACA-SB, ACA-SE) y las interconecta
como red hídrica.
d. El ACA-SB se superpone así mismo sobre las demás áreas,

dependiendo de la localización y área de influencia de la infraestructura
regional de saneamiento, como sería un (1) Relleno Sanitario
Subregional y una (1) Planta de Tratamiento de Aguas Residuales en
cada cabecera municipal.
e. El ACA-SE se superpone también sobre las demás áreas, según cuál

sea la afectación específica de susceptibilidades severas y moderadas a
la erosión del suelo (y el riesgo que esto supone para edificaciones) y
según cuáles sean, además, las amenazas y riesgos por inundación y
deslizamiento definidas por FOPREVE para las áreas inmediatas de
influencia urbana de las cabeceras municipales.
30.2 ZONAS DE COMPETITIVIDAD ECONÓMICA

De acuerdo con los principios de política nacional de Ordenamiento Territorial, en
concordancia con el análisis diagnóstico de localización actual de actividades
económicas y tecnologías empleadas, usos potenciales-capacidad de uso y clases
agroecológicas de la tierra y con el análisis de la vocación de la población dedicada
a las actividades económicas en el ámbito municipal, determínense las siguientes
zonas:
30.2.1 Zonas de Competitividad Agropecuaria: Como área de competitividad

agropecuaria, se entiende entonces aquella que emplea tecnología en los sistemas
productivos, genera volúmenes de producción que garantizan una oferta negociable
y la sostenibilidad de las actividades; propende por la protección de los recursos
naturales, tiene apoyo institucional y las relaciones de interacción comercial las
integran con los centros de acopio y mercadeo. El plan señala entonces un rango
de usos del suelo desde los más competitivos, los que presentan restricciones
ambientales y los que, se considera, tienen un carácter socio-económico y
agroalimentario.
30.2.1.1 Zonas de Fomento y Desarrollo Agropecuario. Zfda: Se desarrollarán

en estos territorios los cultivos permanentes y transitorios más competitivos,
empleando técnicas de producción limpia y semi-limpia, con apoyo de programas de
transferencia de tecnología de centros de investigación, de la Nación, el
Departamento y la dependencia municipal encargada. No se presentan grandes
conflictos con las normas y restricciones ambientales Acuerdo 016 de CORNARE y
áreas de regulación hídrica propuestas por el Plan. Su desarrollo se hará en
concordancia con las potencialidades agroecológicas de las clases de suelo. Estas
zonas ofrecen además ventajas competitivas y factores favorables de los terrenos
para la expansión de la frontera agrícola, están ubicadas en torno a ejes viales
económicos estructurantes subregionales y municipales muy importantes.
30.2.1.2 Zonas de Producción Altamente Tecnificadas–Cultivos Confinados

y Ganadería Lechera. Zpat: Estas zonas son las más calificadas para el desarrollo
agropecuario, básicamente su utilización está en concordancia con la aptitud de
uso. Dada la excelente ubicación (centralidad del Valle de San Nicolás) y el costo de
la tierra, se han orientado los usos del suelo al establecimiento de floricultivos de
alto rendimiento para la exportación y a la ganadería de leche en estabulación y/o
intensiva con pastos mejorados. El resto del territorio está dedicado a la vivienda
permanente o de recreo con características rurales, generalmente de alto estrato
socioeconómico y a corredores de servicios.
Estas zonas cuentan con sistemas viales en excelente estado y especificaciones

óptimas. La ubicación en la zona del Aeropuerto Internacional "José María Córdoba"
constituye el factor básico de competitividad referente a canales de comercialización
internacional. Los grandes productores asentados en estas zonas están
generalmente organizados en empresas exportadoras y tienen representación
gremial.
30.2.1.3 Zonas de Desarrollo Agroforestal-Aptitud Forestal–Zaf: Son

territorios competitivos que se manejarán en función de restricciones ambientales
con programas silvoagrícolas, silvopastoriles y agrosilvopastoriles, con criterios
eminentemente ambientales ya que la aptitud de uso de estos territorios está
clasificada como de aptitud forestal, requiriendo de cobertura vegetal permanente y
de técnicas especiales, como por ejemplo la "agroforestería". Se aplicarán, además,
las directrices del Acuerdo 016 de CORNARE, en especial, las estipuladas en los
numerales 9º, 10º y 11º.
Se evitará la generación de conflictos con aspectos ambientales ya que el

establecimiento de cultivos limpios, al constituir la práctica agrícola de los llamados
"suelos sueltos", genera graves problemas e incide en la conservación de la ceniza
volcánica. El mantenimiento y expansión de las áreas cultivadas debe hacerse con
cultivos semi-limpios de carácter permanente ya que las prácticas de
establecimiento conllevan labores poco severas, con cultivos densos que por su
sistema radicular no exigen remociones anuales y constituyen una buena cobertura
vegetal. El clima y la altura hacen muy competitivas estas zonas para la producción
de ciertos cultivos. Los campesinos han establecido sembrados de papa, fríjol,
maíz-chócolo y cierta variedad de hortalizas, lo que ha generado conflictos con la
potencialidad agroecológica.
30.2.1.4 Zonas de Desarrollo Agroforestal-Regulación Hídrica–Zrh: El

proyecto de la "Simultaneidad" propone esta zona de manejo con el fin incrementar
la protección del recurso más valioso para cualquier región que propenda por ser
competitiva social, ambiental y económicamente: El agua. Con base en los estudios
detallados en el componente ambiental se determinaron las zonas de captación de
acueductos según cotas por cuenca hidrográfica, con el fin de proteger los suelos
para la recarga y regulación del recurso hídrico.
El manejo agropecuario propuesto es similar al de las zonas de aptitud forestal; los

índices de densidad de ocupación y las coberturas del suelo serán más amplios,
pero los cultivos se orientarán hacia los permanentes y densos.
30.2.1.5 Zonas de Manejo Agropecuario. Zma: Comprende áreas aptas para

actividades agropecuarias que no presentan mayores restricciones ambientales,
sirven de transición a zonas de alta competitividad y complementan actividades en
zonas de manejo agroforestal. Se propone su fortalecimiento para conservar la
vocación agropecuaria del campesino, implementar programas agroalimentarios o
consolidarlas a mediano y largo plazo, como zonas competitivas, con nuevos
productos como frutales y/o horticultura.
Son territorios que no presentan la continuidad ni los perfiles de productividad y

oferta comercializable de las zonas de fomento y desarrollo, agroforestales o
altamente tecnificadas o que registran dispersión de los cultivadores generalmente
en minifundios, pero que conservan potencialidades.
30.2.1.6 Zonas de Uso Mixto. Zmix: Estas zonas estarán destinadas a

producciones marginales del sector primario. En la mayoría de los casos se

desarrollan actividades de servicios por influencia de zonas urbanas, suburbanas,
corredores industriales o de ejes viales estructurantes de carácter subregional.
30.2.1.7 Zonas de Restricción a Nuevos Desarrollos Económicos–Zp: Desde

el punto de vista económico las zonas Zp tienen restricción a cualquier uso diferente
a la conservación y protección del bosque, los llamados hechos cumplidos-usos
establecidos y actividades desarrolladas con anterioridad-deben ser analizadas a
través de estudios socio-económicos que den salida a la solución de los conflictos.
Deben proponerse proyectos que con base en la protección y utilización de
productos del bosque brinden un ingreso a las comunidades ya localizadas en estos
territorios.
Es necesario buscar en la comunidad internacional recursos destinados a la

protección del medio ambiente que financien los campesinos que conserven el
bosque, generador de oxigeno y regulador del agua. El gobierno municipal,
departamental y nacional, debe implementar incentivos fiscales que apoyen la
conservación de los recursos naturales.
PARÁGRAFO: Todo recurso que se consiga con entidades internacionales,

nacionales, departamentales, regionales o municipales, destinados a la protección
del medio ambiente deberán tener como destinatario final las acciones que eleven el
nivel de vida de los habitantes de El Carmen de Viboral.
30.2.1.8 Áreas con Programas de Fomento de Carácter Socio Económico.

Comunidades en Conflicto por los Denominados "Hechos Cumplidos" del
Acuerdo 016 de CORNARE: Existen áreas especiales que incluyen algunas de las
zonas antes definidas como de protección, de aptitud forestal o de regulación
hídrica, con graves problemas para adecuarse a la nueva normatividad y conformar
planes a través de unidades de actuación ambiental. Es necesaria la formulación de
estrategias y programas para apoyar las comunidades localizadas en estas áreas,
dedicadas básicamente al cultivo de café, frutales y/o caña panelera, en el Municipio
de La Ceja la vereda El Higuerón es un caso representativo de estos conflictos.
Las comunidades comercializarán su producción por medio de ejes viales

municipales, de acuerdo a las especificaciones definidas en el Plan Vial para estas
zonas; sus cultivos están centrados en el café con sombrío, lo que mitiga el conflicto
en zonas de protección. El establecimiento de cultivos limpios en Zp y Zaf si genera
conflictos con el uso del suelo, los que habrá que entrar a solucionar. El manejo de
estas zonas implica programas de orientación ambiental y mejoramiento de técnicas
agropecuarias para cultivos permanentes, recuperación y mantenimiento de la
cobertura.
30.2.2 Zona de Competitividad Industrial: El concepto de competitividad en

actividades industriales implica el empleo de tecnología en los procesos, la
conformación de parques tecnológicos, la producción limpia y todos los desarrollos
en ciencia y tecnología que hagan que el producto final se posicione en el mercado
nacional e internacional. Este reto, aunado a la localización mediterránea de la

industria del Altiplano del Oriente Antioqueño, lejos de puertos marítimos y sistemas
de transporte férreo, obliga a pensar en mercados locales para bienes de consumo
tradicional, pesados, de bajo y medio valor agregado, y en exportables para bienes
livianos, de alta tecnología y gran valor agregado. Para esta actividad se
considerará como estratégica para la localización industrial a nivel subregional las
áreas de los corredores viales estructurantes, con énfasis en la autopista Medellín–
Bogotá en el tramo Guarne (A partir del Hipódromo) –hasta El Santuario, la Zona
Franca de Rionegro y algunos ejes viales municipales, sin que ello quiera decir
continuidad y exclusividad en el uso. En todo caso se procurará la concentración y
no la dispersión de la mediana y gran industria, el manejo paisajístico, los impactos
ambientales y la relación con los centros poblados y la cabecera urbana.
30.2.3 Áreas de Competitividad de Turismo y Servicios: La Zona de

Competitividad Turística "comprende el área donde se concentran la mayor cantidad
de atractivos turísticos, clasificados en las categorías de atractivos naturales,
construidos y eventos programados. Estos atractivos turísticos son entendidos como
los lugares, construcciones y eventos, que constituyen el punto de interés del
visitante, originando desplazamientos por parte del turista hacia estos sitios"
Estos atractivos se localizarán principalmente sobre el área de influencia de los

principales corredores viales, razón por la cual se define un área virtual que
establece una distancia de 25 minutos entre ir y venir al eje vial, sea en automóvil,
caballo o en caminata y un área específica para la concentración de nuevos
proyectos recreativos y servicios múltiples de 250 metros promedio a lado y lado de
los ejes de competitividad turística, en especial el corredor La Fe–Marinilla–San
Rafael. Los atractivos naturales que hacen parte de la zona son: las cascadas,
embalses, charcos, cordilleras y cerros, piedras y parques.
Los atractivos construidos que igualmente hacen parte de la zona de competitividad

turística son: Iglesias que se destacan dentro del paisaje urbano, representando
además tradiciones religiosas ancestrales; parques, plazas y zonas deportivas,
espacios públicos que se destinan a diferentes actividades colectivas y tienen valor
turístico; edificios públicos, tales como casas de cultura, algunas de valor
arquitectónico e histórico, en las cuales se desarrollan actividades de tipo cultural,
exposiciones de arte, representaciones teatrales, musicales y otros muchos eventos;
palacios municipales o alcaldías, a veces de valor arquitectónico.
Los museos o colecciones, en los cuales se conservan parte de la historia de la

localidad; inmuebles de particular valor arquitectónico o histórico, que suelen
representar los inicios de las poblaciones; monumentos que son marcas que hacen
referencia ya sea a personas importantes de la localidad o a sucesos ocurridos de
interés regional o local y puentes por el valor de su construcción o porque simbolizan
hechos importantes.
30.2.4 Zona de producción Forestal: La silvicultura como actividad

económica, es decir, la plantación de bosques orientada básicamente a especies de

coníferas, ha registrado aportes bajos en la generación de valores agregados de la
economía, tanto a nivel departamental como del Altiplano del Oriente Antioqueño.
En principio, por la misma calidad de la madera, no empleada en procesos de
fabricación de muebles en las mismas carpinterías de la subregión, también por
problemas en la localización de las plantaciones, muy alejadas de la red vial
principal. La actividad enfrentaría dificultades para satisfacer demandas de procesos
industriales como la fabricación de papel, pues la oferta de madera para pulpa
resulta mínima; habrá de buscar opciones en la producción de estibas y guacales
para embalaje de mercancías, para los cuales está prohibido el empleo de maderas
del bosque natural. Es necesario tecnificar el secado e inmunización de la madera.
Las plantaciones, se recomiendan mantenerlas entonces como protectoras del

recurso hídrico o mixto (protección-extracción industrial), de acuerdo con el uso
potencial agroecológico del suelo. El objetivo básico es proteger el recurso hídrico,
gran potencial de la subregión y aportante de recursos económicos.
Alternativamente se pueden realizar aplicaciones artesanales e industriales
complementarias, que brinden rentabilidad al dueño de la tierra.
30.2.5 Zona de Producción Minera: Este sector de la actividad económica se

considera como poco competitiva y estratégica para el Altiplano del Oriente
Antioqueño, su aporte se considera importante en municipios como La Unión, con
explotación de minerales no metálicos como el caolín. Se presenta para efectos del
ordenamiento territorial la localización de suelos que tienen solicitud de licencias de
exploración y explotación.
Para el caso de las áreas de explotación existentes se deberá mantener el cuidado
de los impactos ambientales bajo el criterio de minería sostenible y una vez
terminen el tiempo de explotación deberá definirse el proceso de readecuación y la
reutilización de los predios utilizados por esta actividad.
30.3 ZONIFICACIÓN ESPACIAL
La zonificación espacial agrupa las clases del suelo del territorio municipal de
acuerdo con los requerimientos dados en la Ley 388 de 1997 y con énfasis en los
grados de ocupación humana, la zonificación espacial a adoptar es la siguiente:
30.3.1 Suelo Urbano
30.3.2 Suelo de Expansión Urbana
30.3.3 Suelo Rural
30.3.4 Suelo Suburbano

Ver mapa adjunto “Zona de Competitividad Espacial: Clasificación del Territorio” a

nivel subregional (000344-01)
ARTÍCULO 31: ARTICULACIÓN. La articulación como instrumento del

ordenamiento territorial es el ejercicio mediante el cual se unen las diferentes zonas
de desarrollo, enlazando diversos asentamientos poblacionales con múltiples áreas
de producción, conservación y recreación de territorio veredales, urbanos,
suburbanos, regionales, departamentales e internacionales. Estos enlaces se
comportan como sistemas estructurantes que potencializan y ordenan las
relaciones sociedad–territorio y como ejes a través de los cuales se encadena el
desarrollo y la vida de una comunidad. Los sistemas estructurantes de la
articulación que se adoptarán en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial son los
siguientes: Sistema estructurante de ejes viales de competitividad–red vial, sistema
estructurante de ejes hídricos-red de parques lineales, sistema estructurante de
centros poblados-red de centros.
31.1 EJES DE COMPETITIVIDAD–RED VIAL
Las zonas de producción competitivas se consolidan en torno a ejes de desarrollo

vial para facilitar la adquisición y transporte de insumos y servicios necesarios para
la producción, accesibilidad de la mano de obra (caso floricultivos) y
comercialización del producto hacia centros de acopio y mercados regionales,
nacionales e internacionales. La propuesta de zonificación está inscrita en la
determinación de ejes viales jerarquizados, concebida en función de su importancia
territorial como infraestructura de transporte y articulación que incide en la
comercialización. Los Ejes de acuerdo con las áreas de competitividad a adoptar y
complementar con el plan vial son:
31.1.1 Sistema de Ejes Viales Agropecuarios
31.1.1.1 Eje vial estructurante número 1: Autopista Medellín–Santafé de

Bogotá (Municipios de Guarne–San Vicente–Rionegro–Marinilla–El
Carmen de Viboral–El Santuario).
31.1.1.1.1 Ejes viales municipales asociados:
31.1.1.1.1.1 N.1: Vereda Guapante–Yolombal–Cabecera Municipio de Guarne-

Autopista.
31.1.1.1.1.2 N.2: Veredas La Mejía-Guapante-Colorado–Chaparral en el

Municipio de Guarne.
31.1.1.1.1.3 N.3: Veredas Guamal–Piedragorda-La Floresta–Cabecera

Municipal San Vicente–Autopista.
31.1.1.1.1.4 N.4: Veredas San José-Montegrande-La Magdalena cabecera de

San Vicente.
31.1.1.1.1.5 N.5: Cabecera-Veredas Guacirú-El Calvario-San Nicolás–Cantor,

en el Municipio de San Vicente.
31.1.1.1.1.6 N.6: Veredas Ovejas-Las Cruces-El Coral-Chaparral en el

Municipio de San Vicente.
31.1.1.1.1.7 N.7: El Peñol–Marinilla–Autopista.
31.1.1.1.1.8 N.8: Vereda Salto Arriba-Vereda San José (Marinilla)–Cabecera

Municipio de El Santuario-Autopista.
31.1.1.1.1.9 N.9: Granada–El Santuario-Autopista.
31.1.1.1.1.10 N.10: Vía Aeropuerto–Hipódromo los Comuneros.
31.1.1.2 Eje vial estructurante número 2: Medellín–La Ceja del Tambo–La

Unión–Sonsón (Municipio de Medellín, El Retiro, La Ceja del Tambo, La
Unión, Sonsón, Abejorral, Argelia, Nariño).
31.1.1.2.1.1 N.1: Corregimiento de Mesopotamia–Vía Sonsón–La Unión.
31.1.1.2.1.2 N.2: Abejorral–El Guaico pasando por Las Colmenas–Cabecera de

La Ceja; Corregimiento de San José Cabecera de La Ceja; La
Ceja–El Retiro.
31.1.1.2.1.3 N.3: Veredas del sur de El Retiro (Nazaret–Barcino) –Cabecera de

El Retiro–La Fe.
31.1.1.3 Eje estructurante número 3 de enlace entre los ejes 1 y 2: La Unión –

El Carmen de Viboral –El Santuario–Autopista Medellín-Santafé de
Bogotá.
31.1.1.3.1.1 N.1: El Canadá–Cabecera de El Carmen de Viboral.
31.1.1.3.1.2 N.2: Rionegro–Cabecera de El Carmen de Viboral.
31.1.1.3.1.3 N.3: Zona Sur de El Carmen de Viboral–Cabecera de El Carmen

de Viboral.
31.1.1.4 Eje estructurante Número 4: La Ceja del Tambo–Aeropuerto; El

Carmen de Viboral–Aeropuerto; Marinilla–Aeropuerto; Rionegro–
Aeropuerto.
31.1.1.4.1.1 N.1: Vereda El Tambo–Cabecera de La Ceja del Tambo–Llano

Grande- Aeropuerto.
31.1.1.4.1.2 N.2: El Carmen de Viboral–Rionegro–Llano Grande; Marinilla-

Rionegro–Llano Grande-Aeropuerto.
31.1.1.4.1.3 N.3: Zona Franca–Vía Llano Grande–Aeropuerto.
31.1.1.4.1.4 N.4: Las Palmas (Envigado) –Sajonia–Aeropuerto.
31.1.2 Sistema de Ejes Viales Industriales
31.1.2.1 Eje vial estructurante número 1: Autopista Medellín–Santafé de

Bogotá
(Municipios de Guarne–Rionegro–Marinilla–El Santuario).
31.1.2.1.1.1 N.1: Cabecera de Rionegro–Agafano (Autopista).
31.1.2.1.1.2 N.2: Vía El Carmen de Viboral–Rionegro; Rionegro (La

Macarena) –Belén (Marinilla).
31.1.2.2 Eje vial estructurante número 2: Zona Franca-Cruce vía El Porvenir

con Llano grande-Aeropuerto.
31.1.3 Sistema de Ejes Viales de Turismo y Servicios
31.1.3.1 Eje vial estructurante número 1: Medellín, Las Palmas-La Fe–

Rionegro -Marinilla–San Rafael.
31.1.3.1.1.1 N.1: La Fe–Cabecera de El Retiro.
31.1.3.1.1.2 N.2: Don Diego–Cabecera de La Ceja del Tambo–San Antonio–

Rionegro; La Unión–La Ceja del Tambo.
31.1.3.1.1.3 N.3: Cabecera de El Carmen de Viboral–Rionegro.

31.1.3.1.1.4 N.4: Santa Elena-Aeropuerto; Variante, Sajonia-Aeropuerto–Llano

Grande.
31.1.3.2 Eje vial estructurante número 2: Medellín-Autopista–Guarne–

Marinilla–El Peñol; Marinilla–Santafé de Bogotá.
31.1.3.2.1.1 N.1: Aeropuerto–Hipódromo Los Comuneros.
31.1.3.2.1.2 N.2: “Las Piedras” cabecera de San Vicente–Autopista.
31.2 RED HÍDRICA. RED DE PARQUES LINEALES

Los parques lineales se estructurarán a partir de la red hídrica principal del altiplano,
delineando y consolidando nuevas dinámicas económicas y sociales con la apertura
de estos como espacios al uso público, los cuales ofrecerán nuevas posibilidades y
alternativas económicas, orientadas con énfasis a nuevas modalidades de la
actividad turística, para armonizar y conservar los paisajes y elementos naturales
patrimoniales.
El sistema de los parques lineales como articulador dentro del proceso de

Ordenamiento Territorial definirá espacios conectores, los cuales son aglutinadores
y amortiguadores de otros usos y actividades en el territorio municipal. Son la
oportunidad para la convivencia armónica entre la actividad industrial y la
residencial, cohesionados a través de los espacios de desplazamiento, encuentro y
contemplación que ofrecen los parques como paisajes integrales de fauna y flora
nativa. Con los parques lineales discurriendo por todo el territorio municipal, en lo
urbano y lo rural, y supramunicipal, se accederá a un “Territorio sin Fronteras”.
El Parque Lineal del Río Negro, como eje estructurador localizado en la centralidad
del territorio, permitirá el libre acceso y desplazamiento a los parques lineales de la
Quebrada La Mosca que cruza el Municipio y cabecera de Guarne y la Quebrada La
Marinilla que cruza los Municipios y cabeceras urbanas de El Santuario y Marinilla;
El Parque Lineal de la Quebrada La Pereira, que cruza el Municipio y la cabecera
urbana de La Ceja del Tambo. El Parque Lineal de las Quebradas Agudelo y
Pantanillo en el Municipio de El Retiro y el Parque lineal de la Quebrada La
Cimarronas en el Municipio de El Carmen de Viboral, que forman el Río Negro.
31.3 RED DE CENTROS URBANOS
La red clasificada de Centros Urbanos en el territorio se constituye en uno de los

componentes del “Sistema de Articulación” conjuntamente con el sistema vial y el
sistema de parques lineales. Cada centro urbano tiene factores de competitividad
endógenos y exógenos que lo posicionan de una forma particular en la escala
subregional y municipal. Ver mapa adjunto “Red de Centros” a nivel subregional
(000344-03).
En la escala municipal el centro o cabecera urbana adquiere la máxima jerarquía al

ser el espacio articulador y dinamizador de las actividades en el municipio,
integrando actividades urbanas y rurales, manteniendo relaciones de
interdependencia con los centros rurales (de corregimiento, de U.E.F. y de vereda) y
con los centros de equipamiento al interior de la cabecera urbana (Centros de
U.E.F.).
En la escala subregional cada centro urbano cumple un papel protagónico de

acuerdo con sus propias ventajas competitivas, lo que le permite consolidarse como
“nodo territorial especializado” y articulador de actividades específicas en el
territorio.
Así, los centros urbanos de El Retiro y La Ceja del Tambo se posicionan como
centros articuladores de actividades turísticas de acuerdo con las ventajas
competitivas para este sector.
La Ceja del Tambo y Rionegro se convierten en las cabeceras urbanas de mayor

desarrollo y calidad de vida. Así mismo, los centros urbanos de Guarne, San
Vicente, El Santuario, La Unión y El Retiro incrementan su papel como centros
articuladores de relaciones con los municipios y subregiones vecinas, con la meta
del logro de una mayor funcionalidad económica y social en el nivel de interacciones
con estos.
La articulación de los diferentes asentamientos humanos en el territorio conforma

una red de construcciones y equipamientos, todos ellos intercomunicados por vías y
redes de transporte que sustentan las relaciones de carácter económico, social,
institucional, religioso, cultural y comercial. En su conjunto conforman un sistema
jerárquico en el cual se marcan diferentes roles y necesidades, razón por la cual el
Plan Básico de Ordenamiento Territorial establece un Plan de Equipamiento y
Manejo para cada uno, reordenando y estableciendo relaciones y vínculos.
31.3.1 La Red de Centros está Conformada por los siguientes Centros:
31.3.1.1 Según su Jerarquía:
31.3.1.1.1 Centro Urbano de Primer Orden,
31.3.1.1.2 Centro Rural de Primer Orden o Corregimiento (CR1),
31.3.1.1.3 Centro Rural de Segundo Orden Cabecera de U.E.F. (CR2),
31.3.1.1.4 Centro Rural Básico o Veredal (CRB) y
31.3.1.1.5 Centro Rural de Categoría Especial (CE).
31.3.1.2 Según su Calidad de Vida y sus Requerimientos de Equipamiento:

Centros de U.E.F., estos centros son los núcleos de las Unidades Espaciales de
Funcionamiento (U.E.F.), que tienen como finalidad equilibrar la demanda
habitacional y productiva rural, ofrecer equipamientos colectivos y construir sociedad
civil.
De esta manera cada vereda tiene un centro básico, cada agrupación de veredas
(U.E.F.) tiene un centro de servicios más especializado y cada municipio cuenta con
su centro de mayor jerarquía, funciones y equipamiento que es el centro urbano. A
su vez, la subregión cuenta con centros especiales que si bien se localizan en las
zonas rurales, su equipamiento y servicios son de escala regional, departamental e
incluso internacional.
ARTÍCULO 32: SECTORIZACIÓN. Adóptese la sectorización como elemento del

Ordenamiento Territorial, de acuerdo con el mapa adjunto Unidades Espaciales de
Funcionamiento “U.E.F.” a nivel subregional (Mapa 000344-04). La sectorización
como instrumento del ordenamiento territorial será el ejercicio mediante el cual se
delimiten unidades territoriales para el ejercicio administrativo, organizativo, de
planeación, inserción, participación y representación de la comunidad municipal
urbana y rural.
La sectorización permitirá definir radios de acción y competencia de gremios,
instituciones y comunidades para lograr mejores niveles de integración, de
caracterización y de organización para la gestión y la concertación. Este ejercicio
de delimitación se fortalecerá con los espacios de participación y organización
dados en las Juntas de Acción Comunal de las veredas pertenecientes a la U.E.F.
Cada Vereda U.E.F. obtendrá con el Plan Básico de Ordenamiento Territorial un

Sistema de Información y un Plan de Obras para alcanzar el nivel básico de calidad
de vida; este proceso así entendido, instaurará y/o fortalecerá la planeación zonal
de abajo hacia arriba.
32.1 ÁREA URBANA. En el ámbito urbano se define el Barrio como la

Unidad Básica y la Unidad Espacial de Funcionamiento (U.E.F.) o como la
agrupación barrial, de acuerdo con características homogéneas.
32.2 ÁREA RURAL. A escala rural se define la Vereda como la Unidad

Básica y la U.E.F. y el Corregimiento como la agrupación de éstas. Como elemento
nuevo del Plan Básico de Ordenamiento Territorial, aparece la U.E.F.: Unidad
Espacial de Funcionamiento que facilita el agrupamiento barrial y veredal y le asigna
el ejercicio de la planeación por medio del Plan Veredal, el cual desarrolla el
Proyecto de Calidad de Vida Básica, construido por las variables de saneamiento
básico, servicios públicos, vivienda, equipamiento colectivo, educación, salud y
recreación.
ARTÍCULO 33: DESARROLLO INSTITUCIONAL. El Desarrollo Institucional, como

instrumento del ordenamiento, territorial será el ejercicio de construir y fortalecer los
procesos del desarrollo territorial, en donde se encontrarán cambios de actitudes,

implementación de sistemas tecnológicos, procesos de participación y formación
ciudadana, instrumentos para el control y direccionamiento de la construcción de la
ciudad y la consolidación de los sistemas de información, de toma de decisiones y
de ejecución de programas y proyectos. Los instrumentos del Desarrollo
Institucional se clasificarán de la siguiente forma:
33.1 INSTRUMENTOS PARA LA GERENCIA, ADMINISTRACIÓN,

DESARROLLO Y CONTROL DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL. En esta
categoría se agrupan las herramientas dadas por la Ley 388 de 1997 y el desarrollo
de los manuales urbanísticos que se implementarán posteriormente a la formulación
del Plan Básico de Ordenamiento Territorial: Contenido normativo del Plan Básico
de Ordenamiento Territorial: Normas urbanísticas, estructurales, generales y
complementarias.
33.1.1 Actuaciones urbanísticas.
33.1.2 Unidades de actuación urbanística.
33.1.3 Desarrollo y construcción prioritaria.
33.1.4 Adquisición de inmuebles por enajenación voluntaria y expropiación

judicial.
33.1.5 Expropiación por vía administrativa.
33.1.6 Participación en plusvalía.
33.1.7 Licencias y sanciones urbanísticas.
33.1.8 Transferencia de derechos de construcción y desarrollo.
33.2 EXPEDIENTE MUNICIPAL URBANO-RURAL. El proceso general de

conformación de los expedientes urbanos está dirigido a organizar y suministrar en
forma sistemática, oportuna, actualizada y confiable la información necesaria para la
elaboración, seguimiento y evaluación de los Planes de Ordenamiento Territorial. El
expediente no es simplemente una colección de datos y mapas, es un proceso que
responde a un sistema cíclico y permanente de recopilación, evaluación,
procesamiento y presentación de información que permita tantos ajustes como
revisiones sean necesarios.
Los componentes del Expediente Municipal Urbano-Rural están integrados por el

Sistema de Información Geográfica y por el Sistema de Información Estadística que
generarán información a la comunidad a través de productos como los medios de
consulta multimedia, el Anuario Estadístico Subregional, el Atlas Geográfico–
Temático del Ordenamiento Territorial y el Sistema de la Cartografía Digital, con
mapas de escala 1:10.000. Estos productos se presentan como anexos a los

componentes del P.B.O.T.
33.3 SISTEMA DE GESTIÓN TERRITORIAL. Este sistema agrupa el

conjunto de programas y proyectos dados para el corto, mediano y largo plazo en
las diferentes áreas y busca, en el corto plazo, articularse con las proyecciones
económicas y la investigación de nuevas fuentes de financiamiento urbano–rural a
escala regional, nacional e internacional. Está integrado por:
33.3.1 El Escenario Financiero Municipal.
33.3.2 El Portafolio de Proyectos Municipales.
33.3.3 El Programa de Ejecución del P.B.O.T.
33.4 PROGRAMA DE PEDAGOGÍA DEL TERRITORIO. Se ha concebido

como premisa esencial del Ordenamiento Territorial, la formación continua y
permanente de los distintos actores locales y subregionales, preparándolos para el
proceso de aplicación de la Fase de Implementación y Fase posterior de
Sostenimiento del Plan Básico, con el fin principal de propiciar los espacios de
conformación de ciudadanos y ciudad, en un marco de respeto, convivencia,
solidaridad y paz, con óptimo crecimiento y desarrollo de la población en general.
Como un componente formativo, resultado de la Elaboración Simultánea de los
Planes Básicos de Ordenamiento Territorial para los municipios y la Subregión del
Altiplano del Oriente Antioqueño y como elemento esencial de las Fases de
Implementación y Sostenimiento, se adopta la propuesta pedagógica de formación y
capacitación “Soy Ciudadano, Somos Municipio, Construimos la Subregión”. El
programa estará integrado por cinco módulos de formación según propuesta inserta
en el documento de soporte técnico, parte integral del Plan.
Las Administraciones Municipales, desde sus Secretarías de Despacho, apoyarán la

realización del proceso de formación, a través de sus actividades laborales y
comunitarias y muy especialmente desde la Secretaría de Educación, Cultura y
Deporte, Secretaría de Salud y Desarrollo Social, Unidades Ambientales o quien
haga sus veces y la Casa de la Cultura.
LIBRO II
COMPONENTE GENERAL
TÍTULO I
CONTENIDO GENERAL
CAPÍTULO I
PRINCIPIOS
ARTÍCULO 34: PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN. Adóptese los siguientes

principios generales:
34.1 El Plan fortalece y/o instaura el proceso permanente de planeación y

ordenamiento del territorio.
34.2 El Plan se concibe desde una visión prospectiva y se gestiona en forma

iterativa, flexible y democrática.
34.3 El Plan Municipal se articula armónicamente y en forma permanente con

el Plan Subregional.
34.4 El Plan es un instrumento de concertación que responde a los anhelos y

aspiraciones de la comunidad.
34.5 El Plan articula y ensambla el desarrollo local con las dinámicas

subregionales, regionales, departamentales, nacionales e
internacionales.
34.6 El Plan orienta y prioriza las inversiones municipales dirigidas a mejorar

la calidad de vida en el corto, mediano y largo plazo.
CAPÍTULO II
OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS TERRITORIALES DE MEDIANO Y LARGO PLAZO
ARTÍCULO 35: ACCIONES DE ORGANIZACIÓN PARA UNA MEJOR

COMPETITIVIDAD ECONÓMICA. Adóptese los siguientes objetivos y líneas
estratégicas que determinan el norte para el desarrollo municipal y los vínculos y
relaciones con el desarrollo subregional a cumplir en el largo plazo.
35.1 OBJETIVOS
35.1.1 Hacer del Municipio de El Carmen de Viboral un pueblo cohesionado y

articulado a la Subregión del Altiplano y al Oriente Antioqueño que se proyecte hacia
una región limpia, ordenada, competitiva, educada y educadora, localizada en la
mejor esquina de América. Desarrollar los procesos de investigación en ciencia y
tecnología y la cualificación del talento humano.
35.1.2 Impulsar el desarrollo municipal desde la competitividad ambiental,

económica, y espacial, orientada desde una dinámica de trabajo permanente que
observa y se vincula con el departamento, el país y el mundo.
35.1.3 Mantener la unidad subregional y regional donde El Carmen de Viboral

pueda establecer las alianzas con los demás municipios vecinos, con los cuales
enfrente el reto de un mundo más globalizado que exige mayores niveles de
aplicación de ciencia y tecnología, productividad y competitividad.
35.1.4 Ampliar por medio de la cooperación regional, el posicionamiento

nacional e internacional, con el fin de aprovechar las ventajas comparativas del
clima, el paisaje y los atractivos naturales, históricos y arquitectónicos del municipio
y la subregión.
35.1.5 Desarrollar los sistemas de información integrados, como carta de

presentación para la inversión nacional e internacional; la toma de decisiones y la
concertación interinstitucional.
35.1.6 Fomentar la capacidad de los trabajadores, agricultores, empresarios,

ejecutivos, líderes y políticos para impulsar la capacidad empresarial, el valor
agregado a la producción agrícola, la comercialización, la asociación de
productores, el desarrollo de tecnologías limpias y el posicionamiento de los
productos del municipio y la subregión desde un enfoque integral del desarrollo
humano y el empleo.
35.1.7 Elevar los índices de productividad agropecuaria, lo que permitirá

aumentar la disponibilidad de alimentos, reduciendo sensiblemente el déficit de
oferta y abastecimiento de productos de consumo básico, potenciando los
intercambios comerciales.
35.1.8 Apertura y conquista de nuevos mercados. El incremento en los índices
de productividad en la agricultura de tipo tradicional, debe alternarse con la
tecnología empleada en cultivos de alta técnica para exportación, para modificar
sustancialmente el proceso integral de comercialización y establecer sistemas de
planeación de siembras e información de precios.
35.1.9 Generar empleo en el campo, creando las condiciones para la

realización de proyectos agrícolas productivos o agroindustriales, incorporando
mayor valor agregado al producto final.
35.2 LÍNEAS ESTRATÉGICAS
35.2.1 El Carmen de Viboral y El Valle de San Nicolás: Territorio para la

inversión y el desarrollo tecnológico de empresas de turismo, recreación, tecnología,
artesanía, alimentos, muebles, construcción y demás empresas de producción
limpia.
35.2.2 El Carmen de Viboral, centro de la artesanía departamental.
35.2.3 El Carmen de Viboral: Ciudad para el desarrollo de la ciencia y la

tecnología aplicada al sector turístico, habitacional, artesanal, los servicios
recreativos y de eventos.
35.2.4 El Carmen de Viboral y la Subregión laboratorio de construcción activa

de la descentralización, la convivencia pacífica, la participación y gestión
comunitaria; donde los gobiernos locales son promotores de iniciativas económicas
orientadas a la organización y a la competitividad del sistema económico municipal y
subregional
35.2.5 El Carmen de Viboral, centro de capacitación e investigación en

aprovechamiento de la biodiversidad y producción diversificada en áreas de cuidado
y protección ambiental.
35.2.6 El Altiplano del Oriente Antioqueño, una subregión que cuenta con un
proyecto político de futuro, visionario, integral y positivo en donde el Municipio de
El Carmen de Viboral es actor fundamental.
35.2.7 Los corredores agropecuarios ejes de empleo familiar y proyección

municipal.
35.2.8 El Carmen de Viboral nodo integrado y articulado a MASORA como

centro de información regional.
35.2.9 Los Ejes de Competitividad, canales para la internacionalización en

función de la oferta local de producción de alimentos, agroindustrias, minería y
tecnología.
35.2.10 La biodiversidad espacio para un nuevo posicionamiento nacional e

internacional.
35.2.11 Conexión vial de la subregión con el Valle de Aburrá.
35.2.12 Fomento del empleo en obras públicas, en las microempresas, en las

famiempresas y en las parcelas rurales, al mismo tiempo que la capacitación del
talento humano para crear oferta de mano de obra calificada en nuevas áreas del
empleo demandado por la zona franca, las nuevas industrias y como estrategia de
para el posicionamiento de nuevos inversionistas.
35.2.13 Proteger las áreas productoras con grandes potencialidades del territorio
del Altiplano del Oriente Antioqueño que con una racional utilización de los recursos,
podrá convertirse en un centro importante de la actividad agropecuaria.

aumentar la rentabilidad para el productor y la disponibilidad de alimentos,
reduciendo el déficit de oferta y abastecimiento de productos de consumo básico,

potenciando así los intercambios comerciales.

sustancialmente el proceso integral de mercadeo.
35.2.16 Generar empleo en el campo. Crear las condiciones para la realización

de proyectos agrícolas productivos o agroindustriales, incorporando mayor valor
agregado al producto final.
35.2.17 Especializar las áreas de producción agropecuaria, bajo criterios de

eficiencia, sostenibilidad económica y ambiental.
35.2.18 Gerencia del desarrollo. El desarrollo de las actividades productivas se

hará bajo parámetros empresariales con criterio social.
ARTÍCULO 36: ACCIONES ESTRATÉGICAS PARA ALCANZAR EL

DESARROLLO SOCIAL. Adóptense los siguientes objetivos y líneas estratégicas
para lograr el desarrollo económico y social.
36.1 OBJETIVOS
36.1.1 Impulsar la consolidación de la identidad local y subregional activando la

creatividad institucional, el impulso de la educación, la construcción de la lúdica y la
cultura ciudadana, la relación armónica con el medio ambiente y el rescate de los
valores de respeto por el ser humano, su vida y su integridad personal y familiar.
Educar en el conocimiento, manejo y proyección del territorio municipal en los
espacios de educación formal, no formal e informal.
36.1.2 Fortalecer los centros rurales como espacios descentralizados para

asegurar la calidad de vida en el campo, el mantenimiento de la frontera agrícola, y
la proyección económica, cultural y familiar del campesino.
36.1.3 Fortalecer el desarrollo institucional para una mayor eficiencia y eficacia

del estado municipal, de tal forma que logre posicionarse como generador de
bienestar, educación y empleo.
36.2.1 El desarrollo del municipio requiere de la participación de todos, esto

implica un estado de conciencia, apertura y responsabilidad sobre lo público.
36.2.2 El Carmen de Viboral es un espacio y patrimonio de todos sus

habitantes que se desenvuelven en medio de la diversidad social, económica,
cultural y religiosa.
36.2.3 Todo ciudadano deberá participar por lo menos una vez en los
programas de pedagogía del territorio, en el proyecto “Soy Ciudadano, Somos
Municipio, Construimos la Subregión”.
36.2.4 Los centros rurales (Centros de U.E.F.) accesibles, acogedores,

integrados, con infraestructura de servicios comunitarios, dinamizadores del
desarrollo rural y espacios de paz.
36.2.5 La comunidad de El Carmen de Viboral, organizada a partir de una

cadena de relaciones comunitarias, conformando escenarios políticos,
democráticos, honestos y participativos, con un manejo integral y colectivo de la
información dirigida a la toma de decisiones.
36.2.6 Universidades, instituciones, gremios y asociaciones comprometidas con

el desarrollo municipal, participes y actuantes, controladoras y aportantes,
generando alternativas, inversiones, cambios y retos; impulsadas y lideradas por
una administración municipal menos parroquial, más universal, más analítica,
innovadora e incluyente.
36.2.7 La relación Ciudad–Cultura y familia carmelitana, prioridad para la

inversión y planeación de acciones que restituyan el tejido social fuertemente
impactado en el municipio.
ARTÍCULO 37: PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN
37.1 El Plan es un instrumento de construcción colectiva orientado al

desarrollo sostenible.
37.2 El Plan fortalece y/o instaura el proceso permanente de planeación y

ordenamiento del territorio.
37.3 El Plan se concibe desde una visión prospectiva y se gestiona en forma

iterativa, flexible y democrática.
37.4 El Plan Municipal se articula armónicamente y en forma permanente con

el Plan subregional.
37.5 El Plan es un instrumento de concertación que responde a los anhelos y

aspiraciones de la comunidad.
37.6 El Plan articula y ensambla el desarrollo local con las dinámicas

subregionales, regionales, departamentales, nacionales e
internacionales.
37.7 El Plan orienta y prioriza las inversiones municipales dirigidas a mejorar

la calidad de vida en el corto, mediano y largo plazo.
ARTÍCULO 38: OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS TERRITORIALES DE MEDIANO

Y LARGO PLAZO: El desarrollo municipal es directamente proporcional al
desarrollo de la subregión y viceversa.
38.1 ACCIONES DE ORGANIZACIÓN PARA UNA MEJOR

COMPETITIVIDAD
38.2 OBJETIVOS
38.2.1 Hacer del Municipio de El Carmen de Viboral un pueblo cohesionado y

articulado a la subregión del Altiplano y al Oriente Antioqueño, que se proyectan
hacia una región limpia, ordenada, competitiva, educada y educadora. Localizada en
la mejor esquina de América.
38.2.2 Impulsar el desarrollo municipal desde la competitividad ambiental,

económica y espacial, orientada desde una dinámica de trabajo permanente que
observa y se vincula con el departamento, el país y el mundo.
38.2.3 Desarrollar los procesos de investigación en ciencia y tecnología y la

cualificación del talento humano.
38.2.4 Mantener la unidad subregional y regional donde El Carmen de Viboral

pueda establecer las alianzas estratégicas con los demás municipios vecinos, con
los cuales enfrente el reto de un mundo más globalizado que exige mayores niveles
de aplicación de ciencia y tecnología, productividad y competitividad.
38.2.5 Ampliar, por medio de la cooperación regional, el posicionamiento

nacional e internacional, con el fin de aprovechar las ventajas comparativas del
clima, el paisaje y los atractivos naturales, históricos y arquitectónicos del municipio
y la subregión.
38.2.6 Desarrollar los sistemas de información integrados, como carta de

presentación para la inversión nacional e internacional, la toma de decisiones y la
concertación interinstitucional.
38.2.7 Articular el desarrollo municipal y subregional a los grandes ejes de

desarrollo departamental y nacional.
38.2.8 Fomentar la capacidad de los trabajadores, agricultores, empresarios,

ejecutivos, líderes y políticos para impulsar la capacidad empresarial, el valor
agregado a la producción agrícola, la comercialización, la asociación de
productores, el desarrollo de tecnologías limpias y el posicionamiento de los
productos del municipio y la subregión desde un enfoque integral del desarrollo
humano y el empleo.

aumentar la disponibilidad de alimentos, reduciendo sensiblemente el déficit de
oferta y abastecimiento de productos de consumo básico, potenciando los
intercambios comerciales.

sustancialmente el proceso integral de comercialización y establecer sistemas de
planeación de siembras e información de precios.
38.2.11 Generar empleo en el campo, creando las condiciones para la

realización de proyectos agrícolas productivos o agroindustriales, incorporando
mayor valor agregado al producto final.
ARTÍCULO 39: POLÍTICAS PARA LA OCUPACIÓN, MANEJO Y

APROVECHAMIENTO DEL SUELO Y DE LOS RECURSOS NATURALES.
39.1 OBJETIVOS
39.1.1 Fomentar, organizar, administrar, mantener y dar tratamiento estético a

los espacios públicos para transformarlos en espacios educadores, lúdicos y de
encuentros ciudadanos.
39.1.2 Fortalecer los vínculos afectivos personales y grupales con la

naturaleza, a partir del reconocimiento de la realidad, el fortalecimiento de las
capacidades de transformación y de cambio, para mantener en equilibrio el
crecimiento municipal de acuerdo con la oferta natural.
39.1.3 Fomentar el desarrollo vial a partir de los ejes de competitividad

económica, para el fortalecimiento de los canales de comercialización de los
productos agropecuarios, agroindustriales, el turismo, los servicios y el comercio en
general.
39.1.4 Utilizar las grandes potencialidades de las áreas para producción

agropecuaria del Altiplano del Oriente Antioqueño que, con una racional utilización
de los recursos, podrán ser convertidas en centros importantes de la actividad y una
nueva dinámica sectorial.
39.1.5 Especializar las áreas de producción agropecuaria, bajo criterios de

eficiencia, sostenibilidad económica y ambiental.
39.2.1 El Parque Lineal de La Cimarronas y La Madera corazón y articulador

intergeneracional de las gentes de El Carmen de Viboral.
39.2.2 Los parques, centros para el diálogo, el deporte, la recreación y la

convivencia pacífica.
39.2.3 El centro urbano con calidad de vida, clima para los negocios, servicios
públicos eficientes y mejor infraestructura física, donde se puede convivir y utilizar
de forma masiva espacios y bienes para el desarrollo de actividades productivas, de
esparcimiento y de generación de nuevas condiciones y oportunidades de vida.
39.2.4 Espacios y vías amplias y correctamente señalizadas para la circulación

y el turismo.
39.2.5 La vivienda, elemento estructurante de la ciudad, será diseñada y

construida desde la perspectiva de un hábitat sano, de acuerdo con las necesidades
de la comunidad, no simplemente adosada, sino integrada al conjunto urbano,
manteniendo el equilibrio con los espacios públicos y las infraestructuras
complementarias de salud, educación, cultura y recreación.
39.2.6 El municipio, nodo de transferencia de tecnología al cultivador utilizando

los grandes centros regionales de investigación para apoyar los procesos
productivos en la agricultura y ganadería del Altiplano, en coordinación con los
centros de investigación como CORPOICA, Parque Tecnológico de Antioquia y la
Universidad Católica. El municipio deberá fortalecerse administrativamente,
convirtiendo las dependencias responsables de las actividades agropecuarias en
unidades de verdadero apoyo integral a la actividad agropecuaria.
39.2.7 El municipio establecerá líneas de crédito de fomento para apoyar las

iniciativas de grupos de productores asociados, básicamente en procesos
agroindustriales y de desarrollo en tecnologías.
39.2.8 Regulación y fomento mediante incentivos fiscales de la adecuada

ocupación del suelo en actividades agropecuarias de alto rendimiento; manejando el
componente ambiental y de productividad económica como norma y criterio básico
de ocupación y establecimiento de prácticas agropecuarias.
TÍTULO II
CONTENIDO ESTRUCTURAL
CAPÍTULO I
ZONIFICACIÓN
ARTÍCULO 40: ZONIFICACIÓN AMBIENTAL. MEDIDAS Y ÁREAS DE

PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN. En el protocolo de concertación del P.B.O.T.
pactado entre CORNARE y el municipio y que hace alusión al componente
ambiental del plan, se adopta con las respectivas modificaciones y fijación de
nuevas fechas concertadas entre ambas partes.
Adóptese la Zonificación y Manejo Físico-Biótico, de conformidad con las siguientes

áreas y mapas reseñados:
40.1 Área de competitividad ambiental del AOA (Zonificación del Acuerdo 016
de CORNARE y Propuesta de la Simultaneidad): ecosistemas
estratégicos (Zp y Zaf), ver mapa No. (000312-10).
40.2 Área de competitividad ambiental del AOA (Zonificación de la Propuesta

de la Simultaneidad): aproximación a amenazas y riesgos naturales,
zona de protección por susceptibilidad a la erosión, ver mapa No.
(000312-11).
40.3 Área de competitividad ambiental del AOA (Zonificación del Acuerdo 016
de CORNARE y Propuesta de la Simultaneidad): zonas de protección en
retiros de la red hídrica, ver mapa No. (000313-01).

de la Simultaneidad): zona de regulación hídrica, ver mapa No. (000313-
02).

de la Simultaneidad): sitios de localización potencial de rellenos
sanitarios y plantas de tratamiento de aguas residuales municipales, ver
mapa No. (000313-03).

de la Simultaneidad): zona de altas densidades de ocupación y
actividades humanas, ver mapa No. (000313-06).
40.7 Áreas de competitividad ambiental del AOA (Zonificación de la

Propuesta de la Simultaneidad): síntesis de la propuesta ambiental
(incluye superposición con red vial principal), ver mapa No. (000314-01).
ARTÍCULO 41: ZONIFICACIÓN ESPACIAL. CLASIFICACIÓN DEL TERRITORIO

MUNICIPAL. Adóptese los siguientes perímetros Urbano, de Expansión Urbana y
Rural para el Municipio de El Carmen de Viboral
41.1 PERÍMETRO URBANO. El Perímetro Urbano del Municipio de El Carmen de

Viboral será el que coincida con el perímetro sanitario para garantizar la
infraestructura vial y redes primarias de energía, acueducto y alcantarillado,
posibilitándose su urbanización (construcción de vías y redes secundarias).
Luego de revisados y evaluados los Perímetros Urnano y Sanitario, acorde con el

Acuerdo 096 de 2000, se deduce que es necesario excluir del Perímetro Urbano el
área de la margen derecha aguas abajo de la Quebrada La Cimarrona por no tener
factibilidad técnica de acceder a los servicios públicos, al igual que parte de la zona
ubicada en el sector La María hacia el norte del municipio debido a que la cota de
esta zona es inferior a la cota de la Planta de Tratamiento de Agua Residuales.
Cabe mencionar que la dificultad técnica se presenta sólo para abastecer los
servicios de alcantarillado.
Existen predios en el Perímetro Urbano que no cuentan con redes de acueducto y

alcantarillado, tienen viabilidad técnica del servicio, más no económica. El
procedimiento a seguir por parte de La Cimarrona E.S.P. y del municipio para estos
casos es la obligatoriedad para que su desarrollo esté a cargo del propietario o
interesado.
PARÁGRAFO 1: Previos estudios técnicos y jurídicos, autorízase a la

Administración Municipal y a la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios La
Cimarrona E.S.P. para que conjuntamente y en un término máximo de cuatro (4)
meses definan para el Municipio de El Carmen de Viboral el perímetro urbano y
sanitario, mediante un inventario detallado de todos los lotes y/o predios que lo
componen; previa presentación y aprobación por parte de la Corporación Concejo
Municipal.
PARÁGRAFO 2: El proceso deberá ser abordado directamente por la

Administración Municipal, informándosele a la comunidad.
41.2 PERÍMETRO DE EXPANSIÓN URBANA: El perímetro de expansión

urbana del Municipio de El Carmen de Viboral, será el siguiente:
Para complementar el territorio necesario para albergar la población urbana que

tendrá El Carmen de Viboral hasta el año 2011 (aproximadamente 25.000
habitantes), se definen como suelo de expansión, a mediano y largo plazo, las
siguientes porciones del territorio:
41.2.1 Para el Período 2006–2010: Será el territorio ubicado en la U.E.F. sur,

delimitado de la siguiente manera:
Tomando como punto de partida el No.3 del Perímetro Urbano, se sigue en la

misma línea hacia el Oriente, cruzando el predio 043-308, continuando
aproximadamente en la misma dirección por los linderos de los predios Nos. 256,
215, 320 y 321 de la zona suburbana 4 (vereda 043), en una longitud aproximada de
430 metros, hasta el punto A demarcado en el predio 321. Aquí se gira a la
izquierda en un ángulo cercano a 90o grados y se avanza hacia el Norte lindando
con la zona suburbana 3 en una longitud aproximada de 400 metros, hasta un punto
situado en el predio 365 a una distancia de 50 metros de la carretera a Betania
(punto B). En este punto se gira a la derecha y se continúa hacia el Oriente por una
línea situada a 50 metros de la carretera a Betania, Paraje “Puente Larga”, hasta el
punto C, ubicado sobre la margen izquierda de la Quebrada La Cimarronas. Se
toma esta línea de la Quebrada Aguas Abajo en todas sus curvas hasta su
confluencia con un caño de agua que viene bordeando el perímetro urbano, cercano
a la confluencia de las Quebradas La Madera y La Cimarronas. Por este caño se
avanza aguas arriba en todas sus vueltas, hasta encontrar el punto 7 del perímetro
urbano. De aquí en adelante se avanza hacia el Sur, siguiendo el perímetro urbano
(puntos 6, 5, 4 y 3) hasta llegar a este último punto de partida. Igualmente se
considera área o suelo de expansión a largo plazo, la porción de territorio delimitada
por las zonas suburbanas 1 y 2 y por el perímetro urbano.
41.2.2 Para el Período 2011 en Adelante: Previendo con visión futura, el área
de expansión necesaria a muy largo plazo (más de 12 años), se define de una vez,
sujeto a revisión posterior en la nueva versión del Plan de Ordenamiento, el área
que ocuparía comprende en principio las zonas suburbanas 1 y 2 (las cuales se
definen en el componente rural) y algunas zonas aledañas. Esta zona de expansión
a futuro lejano, deberá ser en su momento una zona básicamente residencial de
baja densidad, como resultado de las zonas suburbanas que agrupará con una
normatividad que así lo inducirá.
41.3 SUELO RURAL: El Suelo Rural del Municipio de El Carmen de

Viboral, será el siguiente: De acuerdo con la definición de la Ley 388, son los
terrenos no aptos para uso urbano, por razones de oportunidad o por su destinación
a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación de recursos naturales y
actividades análogas.
El suelo rural de El Carmen de Viboral se subdivide en 56 veredas o parajes, cuyos

límites serán en principio los establecidos en la formación catastral levantada por la
“División de Catastro Departamental” a escala 1:10.000 en el año de 1996, con las
siguientes observaciones:
De las 56 veredas o parajes allí registradas, con su respectivo código, 15

corresponden solamente a parajes que ostentan esa denominación, pero que no
constituyen por sí solas veredas propiamente dichas. Estas “veredas o parajes” son
los siguientes (entre paréntesis aparece su código): Cocorná (013), San Juan (015),
Juntas (018), La Quiebra (019), Quebradona (020), Villa Hermosa (025), Los
Churimales (026), La Confusa (030), Cúcuta (031), Belén - Cocorná (032), El Viadal
(038), San Eusebio (052), La María (058), Chorro Hondo (059), Ojo de Agua (065).
Por el contrario, existen otras cinco veredas debidamente reconocidas por la

comunidad y por los estamentos oficiales que no aparecen en los planos citados;
obviamente no tienen código asignado. Estas son: El Salado, desmembrada de
Quirama; San Vicente, desmembrada de La Esperanza; Agua Bonita, desmembrada
de El Roblal; El Estío, desmembrada de El Porvenir y Mirasol, cuyo territorio es el de
la vereda o paraje La Quiebra y otra parte desmembrada de Morros.
La Vereda “Chaverras” (033) es en realidad reconocida en el ámbito Municipal como

Belén-Chaverras.
Los territorios de las “Veredas o Parajes” citados corresponden a las siguientes:
41.3.1 Cocorná (013) y Quebradona (020), pertenecen a la vereda San José

(021).
41.3.2 San Juan (015) pertenece a la vereda Mazorcal (016).
41.3.3 Juntas (018) y Belén-Cocorná (032) pertenecen a la vereda Belén–

Chaverras (033).
41.3.4 La Quiebra (019), como ya se dijo, pertenece a la vereda Mirasol.
41.3.5 Villa Hermosa (025) y parte de Los Churimales (026), pertenecen a la

vereda Dos Quebradas (066).
41.3.6 Otra parte de Los Churimales (026) pertenece a la vereda El Ciprés

(027).
41.3.7 La Confusa (030) pertenece a la vereda Corales (029).
41.3.8 Cúcuta (031) pertenece a la vereda San Lorenzo (037).
41.3.9 El Viadal (038) pertenece a la vereda La Esperanza (039).
41.3.10 San Eusebio (052) pertenece a la vereda Viboral (051).
41.3.11 La María (058) y Chorro Hondo (059) pertenecen a la vereda Cristo Rey
(061).
41.3.12 Ojo de Agua (065) pertenece a la vereda Las Garzonas (060).
Existen algunos parajes y/o veredas ubicados en las zonas de frontera con
municipios limítrofes que sufren el problema de identidad. Es el caso de: San Juan y
Las Acacias con sus veredas homónimas en La Unión; Guamito (046) con la misma
en La Ceja; Santa Ana y Ojo de Agua con sus homónimas en Rionegro; Aldana y
San Eusebio con idénticos nombres en veredas de El Santuario; San Vicente, Los
Churimales, Villa Hermosa, El Roblal, El Retiro, El Cocuyo, El Estío, con veredas de
Cocorná.
Los conflictos de límites sin aclarar con Rionegro en las veredas Santa Ana y Ojo de
Agua; y con Cocorná con las Veredas El Estío, El Cocuyo y El Retiro se deben
solucionar como una acción concreta del presente Acuerdo de Revisión y Ajustes al
Plan de Ordenamiento. Se debe iniciar este trabajo con la autoridad competente,
pues la ambigüedad en su identidad crea problemas para la ejecución de obras de
equipamiento en esas veredas y para la oferta de servicios a la comunidad afectada.
Una vez adoptada LA REVISIÓN y AJUSTES A CORTO PLAZO DEL P.B.O.T., el

Alcalde Municipal propiciará la concertación con los Alcaldes de los municipios
vecinos, quienes promoverán un Proyecto de Ordenanza con el propósito de aclarar
la situación de límites territoriales en conflicto. Esta iniciativa será promovida con el
Gobernador o a través de la Asamblea Departamental.
Los Parajes Churimales, Encimada, Vista Hermosa harán parte de la U.E.F. a la que
corresponda su vereda. A las comunidades se les aclarará que estos sitios no son
veredas, sino parajes.
CAPÍTULO II
ARTICULACIÓN
ARTÍCULO 42: ADÓPTESE LA ARTICULACIÓN COMO INSTRUMENTO DEL

ORDENAMIENTO TERRITORIAL CON SUS COMPONENTES. Ejes Viales de
Competitividad (Red Vial), Red de Centros y Ejes Hídricos (Red de Parques
Lineales).
ARTÍCULO 43: SISTEMA DE EJES VIALES DE COMPETITIVIDAD. Mapa

000324-01: La propuesta de zonificación está inscrita en la determinación de ejes
viales jerarquizados, realizada ésta en función de su importancia territorial como
infraestructura de transporte y función articuladora y de incidencia en la
comercialización. Los Sistemas de Ejes de Competitividad adoptados en el presente
artículo, como se detalló en el mapa de ejes viales, detallados y propuestos para
toda la subregión del Altiplano del Oriente Antioqueño, son:
43.1 SISTEMA DE EJES VIALES AGROPECUARIOS
43.1.1 Eje vial Agropecuario Estructurante número 1: Autopista Medellín–

Santafé de Bogotá (municipios de Guarne–San Vicente–Rionegro–
Marinilla–El Carmen de Viboral–El Santuario).
43.1.2 Eje vial Agropecuario Estructurante número 2: El Retiro–La Ceja–La

Unión
43.1.3 Eje Agropecuarios estructurante número 3 de enlace entre los ejes 1 y

2: La Unión–El Carmen de Viboral–El Santuario–Autopista Medellín-
Santafé de Bogotá.
43.1.4 Ejes viales Agropecuarios municipales asociados.
43.1.4.1 N.1: El Canadá–Cabecera de El Carmen de Viboral.
43.1.4.2 N.2: Rionegro–Cabecera de El Carmen de Viboral.

43.1.4.3 N.3: Zona Sur de El Carmen de Viboral–Cabecera de
El Carmen de Viboral.
43.1.5 Eje Vial Agropecuario Estructurante Número 4: La Ceja del Tambo–
Aeropuerto; El Carmen de Viboral–Aeropuerto; Marinilla–Aeropuerto;
Rionegro–Aeropuerto.
43.2 SISTEMA DE EJES VIALES INDUSTRIALES
43.2.1 Eje vial estructurante Industrial número 1: Autopista Medellín–Santafé

de Bogotá (Municipios de Guarne–Rionegro–Marinilla–El Santuario).
43.2.2 Ejes viales municipales Industriales Asociados

43.2.2.1 N.2: Vía El Carmen de Viboral–Rionegro; Rionegro
(La Macarena)–Belén (Marinilla).
43.3 SISTEMA DE EJES VIALES DE TURISMO Y SERVICIOS

43.3.1 Eje vial estructurante de Turismo y Servicios número 1: Medellín, Las
Palmas-La Fe– Rionegro–Marinilla–San Rafael.
43.3.2 Eje vial Municipal Asociado de Turismo y Servicios:
43.3.3 N.3: Cabecera de El Carmen de Viboral–Rionegro.
ARTÍCULO 44: INVENTARIO Y CLASIFICACIÓN DEL SISTEMA DE

COMUNICACIÓN URBANO REGIONAL. Para consignar en un sólo documento las
vías rurales y urbanas municipales que de alguna forma se relacionan con la Red
Vial Subregional, Departamental y Nacional, se diseñó una tabla que contuviera la

mayor cantidad de información posible y permitiera definir en forma inmediata y fácil
su clasificación, articulación, estado actual y proyección futura.
La tabla de Inventario Vial contiene:
44.1 Columna Eje Vial: en las columnas que la componen se coloca el

número del eje vial estructurante o asociado que se esté analizando.
44.2 Nombre: se escribe el nombre del tramo en análisis correspondiente al

nombre del lugar donde inicia, donde pasa y termina. Ejemplo, Vía
Rionegro–El Carmen.
44.3 Longitud: distancia de un Km. del tramo de la vía.
44.4 Articulación: corresponde a la vía estructurante y/o asociada, con la cual

se cruza o comparte influencia.
44.5 Carácter: es la función básica de la vía, es decir, es el uso que le

permiten los usuarios. Ejemplo, la vía Marinilla–El Peñol–Guatapé es de
carácter turístico y/o transporte de agro insumos.
44.6 Jerarquía: corresponde al nivel Nacional, Departamental o Municipal al

que pertenece. Las vías de orden Nacional y Departamental están
estipuladas por leyes, decretos, resoluciones y ordenanzas.
44.7 Especificaciones: son las características geométricas que determinan las

clasificaciones de las vías.
44.8 Topografía: es el relieve que predomina en la zona, puede ser E., M., O., P.
44.9 Sección: es el ancho actual de la banca, incluye los ejes de las cunetas.
44.10 T.P.D.: Tránsito Promedio Diario, número de vehículos que circulan por
la vía en un día.
44.11 Tipo de Sección: es la sección transversal típica que se diseñará para

mejorar la capacidad de la vía y depende de la topografía del terreno y
del T.P.D. futuro.
44.12 Proyecto: corresponde al mejoramiento o transformación futura de la vía

propuesta.
44.13 Especificaciones: son retiros, área de protección, obras de concreto

importantes que afectan la vía.
ARTÍCULO 45: ADÓPTESE EL INVENTARIO VIAL MUNICIPAL SEGÚN LOS

SIGUIENTES CRITERIOS Y CUADROS. La planeación vial, tiene como propósito,
definir el rumbo de la transformación física del territorio en el tiempo, afectando los
usos del suelo y la distribución de las actividades económicas y culturales de la
región, de tal manera que se logre elevar la productividad y el nivel de bienestar de
la comunidad. El Subsistema Vial Municipal y Subregional debe ser práctico y
funcional y deberá aprovechar al máximo la estructura existente.
Este Inventario Vial Municipal, Actualizado a 2006, se adoptará una vez finalice la
formulación del Plan Vial y sea aprobado por la Administración Municipal, el cual
hará parte integral del Acuerdo de Revisión y Ajustes al Plan Básico de
ordenamiento Territorial -P.B.O.T.-
ARTÍCULO 46: JERARQUIZACIÓN Y CLASIFICACIÓN VIAL. Para efectos de

definir, la competencia administrativa, anchos utilizables y características técnicas
de las vías del Altiplano del Oriente Antioqueño, de acuerdo con el cumplimiento de
su función básica se adoptará para el presente acuerdo, la clasificación nacional y
departamental descritas en: la Ley 105 de 1993, artículos 12, 13 y 16, la Resolución
2111 del 25 de marzo de 1988. La Resolución 0000339 de febrero 26 de 1999, la
Ordenanza 6 de 1992 y su Decreto Reglamentario No. 5026 numeral 3 Articulación:
Sistema de Comunicación.
ARTÍCULO 47. CLASIFICACIÓN. De acuerdo con la normatividad del artículo

anterior, adóptese la siguiente clasificación:
47.1 N1: Nacional de Primera Categoría.
47.2 N2: Nacional de Segunda Categoría.
47.3 N3: Nacional de Tercera Categoría.
47.4 D1: Departamental Primaria.
47.5 D2: Departamental Secundaria.
47.6 D3: Departamental Terciaria.
47.7 M: Vía de Competencia Municipal, que une la cabecera con otros

municipios y/o con las veredas y Centros Poblados.
47.8 V: Vía Veredal de competencia municipal que une las veredas entre sí
dirige el flujo vehicular hacia las vías nacionales, departamentales,
municipales o subregionales.
ARTÍCULO 48: ESPECIFICACIONES TÉCNICAS. La vía es concebida para el

hombre y debe ser pensada para él. El diseño y mejoramiento de la red vial del
Altiplano del Oriente Antioqueño, deberá tener una gran preferencia hacia el peatón,
implementando andenes de circulación, ciclovías, puentes peatonales, bahías de
desaceleración y descargue, además de una adecuada señalización.
El mejoramiento de la red vial deberá propiciar un flujo vehicular, cómodo, rápido y

seguro, teniendo en cuenta además la variedad de vehículos de diversas
capacidades que transitan por el Altiplano del Oriente Antioqueño.
Para efectos de Planeación, diseño, construcción, ampliación y rectificación de las

vías del Altiplano del Oriente Antioqueño, se tendrán en cuenta las siguientes
consideraciones técnicas:
48.1 Las vías que componen los ejes estructurantes de los sistemas viales de
competitividad, deberán tener los anchos utilizables y especificaciones
técnicas mínimas de las carreteras nacionales de primera categoría.
48.2 Las vías que pertenecen a los ejes asociados de los sistemas viales de
competitividad, deberán tener los anchos utilizables y especificaciones
técnicas mínimas de las carreteras departamentales primarias, exceptuando
aquellos tramos que sean del orden nacional o pertenezcan a proyectos
especiales.
48.3 Las vías municipales deberán tener los anchos utilizables y las
especificaciones técnicas mínimas de las vías departamentales secundarias,
exceptuando aquellas que pertenezcan a la nación o al departamento que
sean de mayor jerarquía.
48.4 Las vías veredales deberán tener los anchos utilizables y especificaciones
técnicas mínimas de las vías departamentales terciarias. Ancho de banca
mínimo 7.00 metros en afirmado.
ARTÍCULO 49: RETIROS AL EJE DE LA VÍA, DE ACUERDO CON EL TIPO DE

VÍA. De acuerdo con el cuadro que se reseña a continuación.
ANCHO MÍNIMO SECCIÓN MÍNIMA,

TIPO DE VÍA JERARQUÍA UTILIZABLE Y INCLUYE CUNETA O
RETIROS AL EJE ANDÉN
Doble calzada, Proyectos especiales, Ancho Utilizable 40 m.
4 carriles con separador nacional, departamental Retiro 20 m a cada 22.40 m
central sin andén. estructurante. lado.
Doble calzada, Proyectos especiales, Ancho Utilizable 40 m. 26.00 m
4 carriles con separador nacional, departamental Retiro 20 m a cada
central y andenes estructurante. lado.
peatonales.
Rotondas o retornos Proyectos especiales, Ancho Utilizable 80 m. 60.0 m

para vías de 4 carriles. nacional, departamental Retiro 40 m a cada
estructurante. lado.
Dos carriles Nacional de primera Ancho Utilizable 30 m. 13.0 m
categoría estructurante Retiro 15 m a cada
lado.
Dos carriles Departamental primaria, Ancho Utilizable 30 m. De 11.00 m a 13.00 m
ejes municipales Retiro 15 m a cada
asociados lado.
Dos carriles Departamentales Ancho Utilizable 24 m. De 8.00 m a 9.50 m
pavimentadas secundarias vías Retiro 12 m a cada
o en afirmado municipales lado.
Dos carriles en afirmado Departamental terciaria Ancho Utilizable 20 m.
7.0 m
vía veredal Retiro 10 m a cada
lado.
La variación del cuadro anterior dependerá de la normatividad que para el caso

expida el Gobierno nacional o Departamental.
49.1 Las bahías de desaceleración, de descargue de carga y pasajeros, las

glorietas e intercambios viales, se definirán en el terreno. De acuerdo a
los diseños existentes y normas vigentes aplicables al tipo de vía.
49.2 Las vías rurales deberán contar con una óptima señalización que
permita un tránsito seguro de día y de noche.
49.3 Se implementarán bahías a modo de miradores turísticos y ecológicos

en aquellas vías donde la altura del terreno y el paisaje así lo permitan.
ARTÍCULO 50: RED DE CENTROS URBANOS. Articúlese la cabecera del

Municipio de El Carmen de Viboral a la red de centros urbanos. La red clasificada
de centros urbanos en el territorio se constituye en uno de los componentes del
“Sistema de Articulación” conjuntamente con el Sistema Vial y el Sistema de
Parques Lineales. Ver mapa adjunto “Red de Centros” a nivel subregional -000344-
03.
ARTÍCULO 51: JERARQUÍA DE LOS CENTROS. Los centros se clasifican según

su calidad de vida y equipamiento así:
51.1 SEGÚN SU JERARQUÍA: Centro Urbano de Primer Orden (CU1),

Centro Rural de Primer Orden o Corregimiento (CR2), Centro Rural
Cabecera de U.E.F. (CR3), Centro Rural Básico o Veredal (CR4) y
Centro Rural de Categoría Especial (CE).
51.2 SEGÚN SU CALIDAD DE VIDA Y SUS REQUERIMIENTOS DE

EQUIPAMIENTO-CENTROS DE U.E.F.: Estos centros serán los
núcleos de las Unidades Espaciales de Funcionamiento (U.E.F.), que
tienen como finalidad equilibrar la demanda habitacional y productiva
rural, ofrecer equipamientos colectivos y construir sociedad civil.
De esta manera cada vereda tendrá un centro básico, cada agrupación de veredas
(U.E.F.) tiene un centro de servicios más especializado y cada municipio contará
con su centro de mayor jerarquía, funciones y equipamiento que es el centro
urbano. A su vez la subregión contará con centros especiales que si bien se
localizan en las zonas rurales, su equipamiento y servicios serán de escala regional,
departamental e incluso internacional.
ARTÍCULO 52: RED HÍDRICA. El parque lineal de la quebrada La Cimarronas

deberá articularse a la Red Subregional de parques lineales a partir de su
continuidad hasta el límite con Rionegro.
CAPÍTULO III
SECTORIZACIÓN
ARTÍCULO 53: RELACIONES URBANO–RURALES. Organización Comunitaria.

El desarrollo territorial implica un proceso permanente de construcción colectiva
donde todos los actores puedan tener un espacio claro y definido para realizar sus
aportes y analizar, evaluar y mantener los resultados del Plan Básico de
Ordenamiento Territorial Municipal y Subregional.
Es necesario que el Gobierno Municipal garantice esta participación y diseñe los

mecanismos y estrategias para facilitar dicha participación.
El proceso de descentralización debe fortalecerse desde la nación a los

departamentos, de los departamentos a las regiones y municipios y de estos a los
barrios y veredas, y son las organizaciones comunitarias e institucionales, quienes
están llamadas a jalonar de la mano de las administraciones municipales este
proceso, fomentando la concertación de intereses sociales, económicos y
urbanísticos.
Además de los mecanismos de participación comunitaria definidos en la Ley 134 de

1994, Ley 743 de 2002 y Ley 388 de 1997, el Plan define a continuación el Sistema
de Organización Comunitaria para fortalecer la relación urbano–rural y municipio–
región a manera de compromisarios para la implementación del Plan.
ARTÍCULO 54: SISTEMA DE ORGANIZACIÓN DE ALCANCE SUBREGIONAL Y

REGIONAL. Son grupos de instituciones o de líderes que trabajan en concertación
de políticas, acciones y proyectos de alcance subregional y regional. Su fin principal
es el trabajo interinstitucional, político, económico y social para consolidar el

desarrollo, en especial el trabajo encaminado a establecer mejores niveles de
competitividad, más autonomía regional, la búsqueda de caminos hacia la paz, la
promoción nacional e internacional y la consolidación de la Provincia del Oriente
Antioqueño.
54.1 ESTE SISTEMA CONFORMA EL PRIMER NIVEL DE

COMPROMISARIOS DEL PLAN SUBREGIONAL Y MUNICIPAL.
Fundación Comité de Desarrollo Empresarial del Oriente Antioqueño

FUNDE conformado por: SENA, CORNARE, Cámara de Comercio,
CORPOICA, Corporación Empresarial del Oriente, MASORA,
ASOCOLFLORES, FUNORIE, Actuar Famiempresas, Colegio Altos
Estudios de Quirama, Parque Tecnológico de Antioquia, EAFIT, Zona
Franca, Universidad Católica, Politécnico Jaime Isaza Cadavid, MUSA,
MASER, Universidad de Antioquia.
54.2 AL INTERIOR DE MASORA EXISTEN DOS INSTANCIAS DE GRAN

IMPORTANCIA:
54.2.1 Junta Administradora: conformada por los nueve (9)

alcaldes de los municipios asociados.
54.2.2 Comisión Técnica del Altiplano: Conformada por los Secretarios de

Planeación o quien haga sus veces en los nueve (9) municipios. Tendrá
funciones de asesoría y podrá dirimir conflictos técnicos, producto de la
implementación técnica y normativa del Plan. De igual forma, podrá
ampliarse fuera de los jefes de planeación.
54.2.2.1 Asociación de Concejales del Oriente Antioqueño–ACORA-.
54.2.2.2 Asociación de Consejeros Territoriales de Planeación del Oriente

Antioqueño.
54.2.2.3 Asociación de Líderes del Oriente–ALO-.
54.2.2.4 Comité de Encuentro de Líderes del Oriente.
54.2.2.5 Corporación Vida, Justicia y Paz.
54.2.2.6 Asociación de Organizaciones Ambientalistas del Oriente – ADOA-.
54.2.2.7 Federación Colombiana de Municipios, Capítulo Antioquia.
54.2.2.8 Consejo Directivo del Laboratorio de Paz.
54.2.2.9 Agencia de Desarrollo Local

ARTÍCULO 55: SISTEMA DE ORGANIZACIÓN COMUNITARIA DE ALCANCE

MUNICIPAL. Está conformada como apoyo a los sistemas de planeación zonal y de
acuerdo con las propuestas de sectorización presentadas por el P.B.O.T., sus
miembros trabajan directamente por el desarrollo del Municipio de El Carmen de
Viboral, en forma integral en la zona urbana y rural, promoviendo el ordenamiento
del territorio, el uso equitativo y racional del suelo, la preservación y defensa del
patrimonio ecológico y cultural y la potencialización y desarrollo de las áreas de
competitividad.
55.1 ESTE SISTEMA ESTÁ CONFORMADO DE LA SIGUIENTE MANERA
55.1.1 A Nivel Municipal:
55.1.1.1 Consejo Territorial de Planeación.
55.1.1.2 Veedurías Ciudadanas.
55.1.1.3 Consejo Consultivo de Planeación.
55.1.2 A Nivel Urbano:
55.1.2.1 Juntas de Acción Comunal de cada barrio.
55.1.2.2 Junta de U.E.F. urbanas conformada por los presidentes de las juntas de
acción comunal de los barrios pertenecientes a cada U.E.F.
55.1.2.3 Consejo Municipal de Política Social–COMPOS-.
55.1.2.4 Junta Administradora Local –J.A.L-.
55.1.3 A Nivel Rural:
55.1.3.1 Las Juntas Administradoras Locales -J.A.L.- por ser elegidas

popularmente.
55.1.3.2 Las Juntas de Acción Comunal de cada vereda –J.A.C-.
55.1.3.3 La Junta U.E.F. Rural. Conformada por los Presidentes de las Juntas de
Acción Comunal de las veredas pertenecientes a las U.E.F.
55.1.3.4 El Consejo de Desarrollo Rural.
55.1.3.5 Las Juntas Administradoras de Acueductos Veredales.

55.2 FUNCIONES
Estos niveles de compromisarios se organizan, entonces, desde los niveles de

barrio, vereda U.E.F. y/o Corregimiento y sus funciones principales son:
55.2.1 Concertar acciones encaminadas a la ejecución del P.B.O.T., en

especial el Plan Veredal y Urbano en sus dimensiones de equipamiento comunitario,
saneamiento básico, servicios públicos, organización comunitaria, salud,
infraestructura educativa y deportiva y vivienda.
Para el cumplimiento de esta función se presenta en la sectorización del

Componente Rural el Plan Veredal, realizado inicialmente para la comunidad más
pobre, de acuerdo con el número de personas encuestadas por el SISBEN.
55.2.2 Actualizar semestralmente la información veredal y de U.E.F., en cuanto

al número de personas, el número de viviendas y el número de hogares.
55.2.3 Gestionar los proyectos de acuerdo con las tablas de calidad de vida
presentadas en el Plan1 y hacer seguimiento del aumento del índice de calidad de
vida básica en cada vereda y U.E.F.
55.2.4 De acuerdo con el Plan, presentar en forma organizada y concertada

proyectos por U.E.F. y por vereda a los diferentes candidatos a la Alcaldía
Municipal, para incluirlos en los próximos Programas de Gobierno y asegurarse que
se incluyan posteriormente en el diseño de los Planes de Desarrollo y en los Planes
de Inversión de los tres (3) períodos de alcaldes posteriores a la aprobación del
P.B.O.T. en 1999.
55.2.5 Estrechar los lazos de cooperación y gestión conjunta, para liderar las
áreas de competitividad ambiental, económica y espacial que competen a cada
vereda y U.E.F., con el fin de mejorar la distribución equitativa de las oportunidades
y los beneficios del desarrollo.
55.2.6 Facilitar la labor de publicidad y difusión del P.B.O.T. buscando el

conocimiento masivo, acordes con las condiciones y recursos del municipio y la
participación permanente en el seguimiento y control del plan.
55.2.7 Promover el crecimiento y desarrollo económico de acuerdo con las

condiciones de producción limpia, cuidado del recurso hídrico y mantenimiento de
los recursos naturales, simultáneamente con el desarrollo creativo de nuevas
fuentes de empleo familiar, en especial las asociadas a la producción agropecuaria
competitiva, la agroforestería y el aprovechamiento de la biodiversidad.
Ver Componente General, Contexto General, La Población y su Calidad de Vida

1
55.2.8 Promover el rescate y construcción de la identidad local, con una mirada

universal, fortaleciendo la lúdica, el diálogo, la integración familiar y el desarrollo de
la educación de las presentes y futuras generaciones.
ARTÍCULO 56: ORGANIZACIONES MUNICIPALES. Las Organizaciones

Municipales para El Carmen de Viboral, se reseñan en el siguiente cuadro:
ORGANIZACIONES MUNICIPALES
JUNTAS U.E.F. JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL

POR VEREDA
La Honda
Junta de Santa Rita Santa Rita
Santo Domingo
La Cascada
El Estío
El Cocuyo
El Retiro
Junta de El Retiro
Agua Bonita
El Roblal
La Cristalina
El Porvenir
Santa Inés
La Represa
Palizadas
El Brasil
Junta Santa Inés
Dos Quebradas
La Aguada
Morros
Mirasol
La Esperanza
San Vicente
Junta de
El Ciprés
La Esperanza
Corales
La Madera
Mazorcal
Junta de La Madera La Linda
Las Acacias
Vallejuelo
La Chapa
San José
Belén Chaverras
Junta de La Chapa San Lorenzo
Boquerón
La Florida
Guarinó
Aguas Claras
La Milagrosa
El Cerro
Quirama
Junta de
Guamito
Aguas Claras
Santa Ana
La Sonadora
El Salado
Samaria
Las Garzonas
Junta de Alto Grande
Las Garzonas La Palma
Cristo Rey
La Aurora
Las Brisas
Junta de La Aurora Viboral
Rivera
Aldana Abajo
Betania
Junta de Campo Alegre Camargo
Campo Alegre
En el Componente Rural se 8especifican las características generales y el Plan

Veredal.
ARTÍCULO 57: ACTIVIDADES, INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPAMIENTOS

BÁSICOS. Se consideran elementos estructurantes del ordenamiento territorial
municipal, al espacio público, la infraestructura vial y de transporte, el equipamiento
colectivo y la vivienda de interés social, elementos que se desarrollan en los
siguientes artículos.
ARTÍCULO 58: DEFINICIÓN DEL SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO

MUNICIPAL. Se consideran como parte integrante del espacio público municipal de
El Carmen de Viboral todos los elementos constitutivos y complementarios definidos
en el Artículo 5 del Decreto 1504 de 1998 que sean pertinentes a su ubicación
geográfica y a su propio desarrollo, tanto urbano como rural.
ARTÍCULO 59: CONFORMACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO. En términos

generales, el espacio público de El Carmen de Viboral estará conformado por: las
vías (vehiculares o peatonales), parques, plazas, plazoletas, zonas verdes,
monumentos, espacios dedicados a las actividades deportivas y recreativas de
propiedad municipal, los parques lineales con su respectiva cuenca, áreas de
protección y todos los bienes de uso público o colectivo, Las franjas de retiro de las
edificaciones sobre las vías, parques naturales y parques pulmón, etc.
La cartografía de espacio público será actualizada en el mapa 148144-12-A* de

acuerdo a los nuevos espacios adquiridos o adecuados para tal fin.
En el cuadro siguiente se presenta cada uno de los elementos actuales de espacio

público y su cuantificación en m2.
DESCRIPCIÓN N°. TOTAL ÁREA TOTAL

DE PREDIOS EN M. 2
Andenes 16 2.913
Zonas Verdes 18 4.445
Vías 86 50.427
Espacios Para Actividades Deportivas y
7 26.278
Recreativas (canchas, coliseo, etc.)
Zonas de Parqueo 6 540
Otros Bienes de Uso Público Colectivo
43 156.393
(Escuelas, Colegios, salones comunales, etc.)
Parques, Plazas y Plazoletas 5 16.801
Predios de Protección (Propiedad del Municipio y
21 1.802.203
de La Cimarrona)
TOTAL ESPACIO PÚBLICO 202 2.060.000
ARTÍCULO 60: PROYECTOS PARA EL ESPACIO PÚBLICO DEL MUNICIPIO
60.1 Construcción de las etapas faltantes del Parque Lineal de la

Quebrada La Cimarronas en sus tramos urbano y rural, hasta el
límite con Rionegro.
60.2 Construcción de los “Parques Miradores Urbanos” de: Sector

Oriental, área urbana (carretera a La Aurora).
Sector Occidental (lote entre proyecciones de las Calles 29 y 30)
60.3 Construcción de los “Parques Pulmón”:
60.3.1 Sector carrera 34 x calle 34.
60.3.2 Sector contiguo a la Unidad Deportiva. Norte, proyección futura calle 39.
60.3.3 Calle 41 y límite norte urbano (futura carrera 27 x calle 44).
60.3.4 Extremo norte perímetro urbano. Parque Pulmón.
60.4 Complementación parque María Auxiliadora, Barrio Campo Alegre.
60.5 Construcción de las circunvalares urbanas como vías –

paisajísticas.
60.6 Realización y Adopción del estudio e inventario del patrimonio

arquitectónico, urbanístico y natural del territorio municipal. Dando
cumplimiento al Acuerdo 025 de 2004 el cual tiene como uno de sus
proyectos “Declaración de Patrimonio Cultural” en la Línea Estratégica
Patrimonio Cultural y en el Programa de Ejecuciones figura como
Conservación de la Vida Cultural.
ARTÍCULO 61: PLAN VIAL Y DE TRANSPORTE. La red vial se considera como

componente articulador del espacio territorial y contenedor de los sistemas de
desplazamiento (transporte) y de interacción de las actividades que se distribuyen
en el territorio (dimensionamiento, administración y operación).
ARTÍCULO 62: POLÍTICAS PARA EL PLAN VIAL
62.1 Incentivar el funcionamiento del Municipio de El Carmen de Viboral, a

través del mejoramiento de las infraestructuras existentes que permitan
la movilización poblacional, tanto vehicular como peatonal, en las áreas
urbana y rural.
62.2 Organizar el sistema de transporte municipal como medio principal de la

movilidad poblacional, dotándolo del equipamiento necesario para
atender las expectativas de los usuarios, con énfasis en los del área
rural.
ARTÍCULO 63: ACCIONES ESTRATÉGICAS PARA EL PLAN VIAL
Diseño y dimensionamiento del Plan Vial Municipal.
Mejoramiento de la red vial municipal de comunicación con otras localidades, en

especial con La Unión, El Santuario y Marinilla.
Interconexión de los Centros Rurales de segundo orden a partir de los anillos viales.
ARTÍCULO 64: PROYECTOS VIALES.
64.1 Formulación del Plan Vial Municipal de acuerdo con levantamientos

topográficos más precisos.
64.2 Organización de las rutas de transporte estratégicas que favorezcan a

los habitantes rurales.
64.3 Mejoramiento y articulación al Plan Vial Municipal de la vía La Ceja del

Tambo.
64.4 El Carmen de Viboral–El Santuario.
64.5 Construcción del Centro de Comercio y Transporte en la cabecera

urbana.
ARTÍCULO 65: VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL–V.I.S.- Se debe considerar

como asociado al concepto de Vivienda de Interés Social –V.I.S.- el criterio de
vivienda digna, como aquella que cumple con estándares mínimos de habitabilidad,
tanto en sus características internas (dentro de sus “cuatro paredes”), como en su
entorno o componente urbanístico colectivo. Pero, por otra parte, desde el punto de
vista económico y práctico (realista), se debe saber que esta vivienda debe ser
accesible al mayor número posible de familias que carecen de ella, y que por esta
razón existen unos condicionamientos económico-financieros que no permiten
pensar en soluciones óptimas o muy buenas, pero sí lo suficientemente aceptables
por sus adjudicatarios, tanto desde su concepción arquitectónica (diseños, áreas,
comodidades) y constructiva (calidad de los materiales y la mano de obra), como
desde su precio o valor de adjudicación (que no necesariamente son iguales). Otro
caso sería si para lograr unas soluciones habitacionales muy buenas, existieran
desde cualquiera de las instancias del Estado (Nación, Departamento, Municipio,
Institutos) unos subsidios muy generosos que absorbieran esa parte del costo de la
vivienda que un beneficiario no estaría en condiciones de sufragar.
ARTÍCULO 66: SUPUESTOS BÁSICOS PARA PROGRAMAS DE VIVIENDA DE

INTERÉS SOCIAL–V.I.S.- Se definen como aquellos con los cuales se puede llegar
a los indicadores que se incorporan en el presente P.B.O.T. y luego a las normas

que harán parte del “Estatuto” que habrá de tener el Municipio para regular su
ordenamiento.
66. El área de la cual una familia no pueda disponer internamente como

“libre” (por ejemplo, amplios
67. s o los antiguos solares de las viviendas en los municipios) será

provista como espacio público, obviamente de carácter comunitario,
con énfasis en criterios ecológicos.
66.2 El valor o el precio final de un lote debidamente urbanizado (con las vías
y los servicios públicos domiciliarios básicos) sobre el cual se vaya a
desarrollar la construcción de la vivienda social, debe estar al alcance de
las familias de menores ingresos, que son objeto de este tipo de
programas.
66.3 El número promedio de ocupantes de una vivienda de este tipo estará

entre 4 y 5 (4.5 en promedio, de acuerdo con las tendencias
demográficas actuales), compuesta generalmente por los dos padres y 2
ó 3 hijos.
66.4 Si los hijos son de diferente sexo (hombres y mujeres), la vivienda

deberá tener un mínimo de tres espacio o alcobas independientes para
dormitorio: Una para los padres, otra para el (los) hijo(s) hombre(s) y
otra para la(s) hija(s) mujer(es).
66.5 Una vivienda así concebida (3 alcobas), además de los espacios básicos
tradicionales y necesarios (cocina, salón-comedor, 2 baños, patio de
ropas), podrá albergar sin condiciones antihigiénicas o de hacinamiento
hasta 6 personas.
66.6 La localización de los terrenos factibles de destinar a Vivienda de Interés

Social –V.I.S.-, deberá cumplir dos condiciones:
66.6.1 Que los terrenos no sean los de muy alto precio en el territorio urbano.
66.6.2 Que no por esta condición se vaya a producir segregación social que
condene a los más pobres a vivir en los sitios más inadecuados.
66.7 Las personas naturales o jurídicas que emprendan programas de VIS

deberán garantizar la calidad de las obras propuestas en el proyecto
aprobado por el municipio. Para ello, éste, a través de la Secretaría de
Planeación y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces, exigirá las
pólizas o avales bancarios que considere pertinentes.
66.8 Conjuntamente con los estudios y diseños técnicos, se presentará un

estudio socioeconómico y de demanda de VIS que permita al municipio

medir el impacto real en la población y que garantice el beneficio a las
personas de los niveles I, II y III del SISBEN.
66.9 Para que la Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, o quien

haga sus veces, otorgue a los urbanizadores los permisos de subdivisión
y venta, bien sea de lotes o viviendas que hacen parte del proyecto de
urbanismo, será requisito fundamental que las obras correspondientes al
urbanismo aprobado estén ejecutadas completamente.
66.10 Con el fin de mantener actualizado el estimativo del déficit de vivienda

de interés social, se elaborará y mantendrá actualizado un censo sobre el
déficit de vivienda, cuantitativo y cualitativo, urbano y rural, A PARTIR DE LA
INFORMACIÓN OBTENIDA EN EL CENSO REALIZADO POR EL DANE EN
EL AÑO 2005 para la aplicación de los recursos disponibles para tal fin.
ARTÍCULO 67: UBICACIÓN DE LAS VIVIENDAS DE INTERÉS SOCIAL–V.I.S.-

Teniendo en cuenta todas las consideraciones e información anteriores, por una
parte; y añadiéndole otra muy importante, cual es el hecho de que el mayor
porcentaje (muy alto) de la vivienda que se construye en este municipio está dentro
del tope de precio que se ha usado para definir la V.I.S. y que sus beneficiarios han
sido y serán también familias que tienen ingresos mensuales por debajo de cuatro
(4) salarios mínimos mensuales, es claro que los terrenos que se requieren para
ubicar futuros programas de V.I.S. no son sólo los necesarios para las familias
“sisbenizadas” carentes de vivienda, sino, además, para la mayor parte de la
población actual y futura que aspira a una vivienda propia.
De otro lado, se deben tener en cuenta para asignar los terrenos que se dediquen a
albergar programas de V.I.S. factores objetivos como la disponibilidad muy próxima
de las redes de servicios públicos (o en su defecto, considerar cuál sería la
participación del municipio en este sentido), la disponibilidad actual o potencial de la
infraestructura del equipamiento comunitario básico (educación, salud, recreación,
religioso, transporte), la estructura urbana actual y propuesta y, además, el mayor
conocimiento posible de precios y mercado de la tierra.
Por estas razones, los terrenos que se destinan en el P.B.O.T. para localizar la
V.I.S. a mediano y largo plazo, son bastante más extensos que los que
efectivamente se requerirían bajo consideraciones de la mayor pobreza solamente.
Se observan así en el mapa No.148144-05 A* (Componente Urbano) los terrenos

que se designan para desarrollar programas de V.I.S.; varios de ellos
complementarios de otros proyectos anteriores que han sido construidos por el
municipio (FOVIS) o por entidades privadas, asociativas la mayoría de ellos.
Obsérvese, además, que las áreas que se han previsto como zonas de expansión a
corto y mediano plazo son con este objetivo.
Dentro de estos terrenos se contemplan igualmente los necesarios para reubicación,

específicamente el caso grave del “Barrio Los Ángeles” que se propone reasentarlo
ordenadamente, según la zona definida para vivienda de interés social.
El Alcalde queda facultado para gestionar la viabilidad de obtener terrenos para este
fin en las zonas propuestas en el P.B.O.T. priorizando la zona occidental y
someterlos a consideración del Concejo Municipal.
PARÁGRAFO: Es necesario Actualizar y complementar la reglamentación en

materia de vivienda de interés social de acuerdo a los Decretos 2060 y 2083 de
2004 y a las normas vigentes al momento de emprender cualquier acción en esta
materia. En los artículos correspondientes a la zona urbana y rural del presente
acuerdo se tratan dichas normas.
ARTÍCULO 68. INCORPORACIÓN DE LA PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL

RIESGO EN LOS PROCESOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Se incluye
en el Componente General del Acuerdo de Revisión y Ajustes al P.B.O.T., el
componente de la prevención y reducción del riesgo en los procesos del
ordenamiento territorial. En este artículo se describen algunos conceptos,
definiciones y normas sobre el tema, los cuales ayudarán a comprenderlo mejor y
hacer una buena planificación e incorporación de ellos el ordenamiento del territorio.
68.1 DEFINICIÓN DE CONCEPTOS
68.1.1 Se define como Riesgo a una situación potencial, se puede definir como
las posibles consecuencias desfavorables económicas, sociales y ambientales que
pueden presentarse a raíz de la ocurrencia de un evento dañino en un contexto
de4 debilidad social y física ante el mismo.
68.1.2 El Desastre se refiere a las consecuencias de no manejar o intervenir a

tiempo las situaciones de riesgo.
68.1.3 La Amenaza hacer referencia a la probable ocurrencia de un fenómeno,

sea natural o generado por el hombre de manera no intencional, que tenga la
potencialidad de generar daños y pérdidas en un contexto social, temporal y
espacial determinado.
68.1.4 La Vulnerabilidad hace referencia a la susceptibilidad o debilidad que

presenta una sociedad frente a las amenazas que la afectan y su capacidad de
sobreponerse luego de la afectación. La vulnerabilidad es un fenómeno eminente
mente social relacionado con las carencias de desarrollo que presenta una
sociedad.
68.2 LA PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL RIESGO. Cuando se habla de

reducción y prevención del Riesgo se habla de las acciones emprendidas
integralmente sobre los factores que generan el riesgo (amenazas y vulnerabilidad)
con el fin de evitarlo o reducir su nivel aportando con esto al desarrollo de las áreas
intervenidas.
La prevención y reducción del riesgo está compuesta por acciones que se toman
antes de los desastres “ex ante” y que tienen por objeto evitar su ocurrencia y
reducir su impacto potencial, así como aquellas dirigidas al de los desastres “ex
post” que buscan restablecer las condiciones de vida de las poblaciones afectadas
luego del impacto con el fin de no generar nuevos riesgos.
Las acciones “ex ante” se clasifican en: Prevención, mitigación, transferencia y

preparación.
Las acciones “ex post” son: la atención, la rehabilitación y la reconstrucción.
68.3 GESTIÓN DEL RIESGO. Desde la planeación y el ordenamiento

territorial tiene un papel preponderante las acciones de prevención y mitigación del
riesgo, ya que estas son las que permiten corregir las situaciones de riesgo
existentes, gestión del riesgo correctiva, o evitar su generación ante nuevos
proyectos que se desarrollen en el territorio, gestión del riesgo prospectiva.
68.3.1 La gestión correctiva del riesgo se realiza mediante la zonificación y la

reglamentación de las áreas ya ocupadas, consideradas en alto riesgo,
determinando los tratamientos a seguir de acuerdo con la posibilidad técnica,
económica y social de intervención o de mitigación, dentro de las cuales se
encuentra la recuperación urbanística, el mejoramiento integral de barrios y la
reubicación de familias en alto riesgo.
68.3.2 La Gestión prospectiva del riesgo está dirigida a las áreas no

desarrolladas con el fin de determinar formas seguras de ocupación, en el sentido
que se evite y/o regule la ocupación de áreas propensas a la ocurrencia de
amenazas.
68.4 MARCO NORMATIVO. Al momento de Incorporar cualquier proyecto o

acción sobre la prevención y reducción del riesgo a los procesos del ordenamiento
territorial es necesario tener en cuenta la normatividad vigente.
A continuación se describen las leyes, decretos y otras disposiciones jurídicas,

vigentes a la fecha, que reglamentan el accionar del estado y de las entidades
responsables del desarrollo municipal y la prevención y reducción del riesgo, cuyo
objeto principal es el de proteger la vida y el patrimonio de los ciudadanos.
68.4.1 Constitución Política de Colombia de 1991 en su artículo 2.
68.4.2 Ley 46 de 1988 reglamenta la creación del Sistema Nacional para la

Prevención y Atención de Desastres –S.N.P.A.D.-
68.4.3 Decreto Ley 919 de 1989 establece la obligación de trabajar en

prevención de riesgos naturales y tecnológicos.
68.4.4 Decreto 93 de 1998 por el cual se adopta el Plan Nacional de

Prevención y Atención de Desastres –P.N.P.A.D.- define objetivos, principios,

estrategias y programas de política nacional.
68.4.5 Ley 400 de 1997 por la cual se reglamentan las construcciones

sismorresistentes.
68.4.6 Ley 9ª de 1989, define responsabilidades de los municipios en cuanto a

la seguridad de los habitantes en la zona urbana.
68.4.7 Ley 02 de 1991, modifica la Ley de Reforma Urbana y define

competencias del Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres para
apoyo a los municipios para desarrollar acciones para la eliminación del riesgo en
dichas zonas.
68.4.8 Ley 152 de 1994 o Ley Orgánica del Plan de Desarrollo, incluye, en
materia de planificación, la ratificación de la sostenibilidad ambiental y la necesidad
de los planes de ordenamiento municipal.
68.4.9 Ley 388 de 1997 o Ley de Ordenamiento Territorial.
68.4.10 Ley 812 de 2003, establece el Plan Nacional de Desarrollo 2002–2006

“HACIA UN ESTADO COMUNITARIO.”
68.4.11 Ley 879 de 1998, establece las normas de superior jerarquía como las
relacionadas con la conservación y protección del medio ambiente, los recursos
naturales y la prevención de amenazas y riesgos naturales.
68.4.12 Decreto 2015 de 2001, reglamenta la expedición de licencia de

urbanismo y construcción con posterioridad a la declaratoria de desastre o
calamidad pública.
68.4.13 Decreto 4002 de 2004, establece la excepcionalidad, fuerza mayor o

caso fortuito para iniciar procesos de revisión de los planes de ordenamiento
territorial.
68.4.14 Ley 99 de 1993 o Ley de Medio Ambiente.

68.4.15 Decreto 564 de 2006, reglamentan las disposiciones relativas a las
licencias urbanísticas, al reconocimiento de edificaciones, a la función pública que
desempeñan los curadores urbanos, a la legalización de asentamientos humanos
constituidos por viviendas de interés social, y se expiden otras disposiciones.
ARTÍCULO 69: INCORPORACIÓN DE LA ACTIVIDAD MINERA EN LOS

PROCESOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Tomando el P.B.O.T. como la
base de planificación del territorio municipal en el que se incorporan las actividades
productivas y destacando que la minería es una actividad ancestral que genera
desarrollo económico, empleo, regalías y aprovecha los recursos naturales no
renovables, pero que igualmente genera impactos ambientales en el agua, el aire, el

suelo, la flora, la fauna, el paisaje y en lo socioeconómico, esta actividad debe estar
armonizada con la planeación del uso del suelo en los municipios para que pueda
coexistir una sostenibilidad de largo plazo.
69.1 SE DEBE ORIENTAR LA UTILIZACIÓN DEL SUELO de acuerdo con

su vocación de uso, de tal manera que se logre el óptimo
aprovechamiento de este y sus recursos asociados junto con un mayor
bienestar de la población. Esto implica mantener su integridad física y
productiva y reservar una proporción adecuada de suelo para su
conservación, preservación, diversidad biológica y estabilidad ecológica.
69.2 LA INCORPORACIÓN MINERA YA SEA DE ACTIVIDADES,

ACCIONES, proyectos y/o programas a los procesos de ordenamiento
del territorio de El Carmen de Viboral, siempre se hará ajustado a la
normatividad vigente al momento de emprender cualquiera de las
anteriores acciones. A la fecha de La Revisión y Ajustes al P.B.O.T. La
norma que regula esta actividad es “El Código de Minas” Ley 685 de
2001 que hará parte integral del Acuerdo de Revisión y Ajustes al
P.B.O.T.
69.3 ZONIFICACIÓN MINERA: A nivel nacional el territorio se encuentra

zonificado en tres grandes áreas:
69.3.1 Zonas Excluidas de la Minería: Determinadas en el artículo 34 del

Código de Minas y son: áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales.
Parque Natural Regional y Reserva Forestal.
69.3.2 Zonas de Minería Restringidas: Determinadas en el artículo 35 del

Código de Minas y son: Playas, zonas de bajamar y trayectos fluviales; Zonas de
interés arqueológico, histórico o cultura; áreas ocupadas por construcciones rurales
como huertas, jardines y solares: áreas ocupadas por construcciones públicas o
adscrita a un servicio público acueducto, alcantarillado, escuelas, colegios etc. y
todo el Perímetro Urbano.
69.3.3 Zonas de Uso Minero: Son áreas donde se puede realizar actividades
mineras, previo otorgamiento del título minero y la obtención de licencia Ambiental
para iniciar trabajos de construcción, montaje y explotación.
LIBRO III
COMPONENTE RURAL
TÍTULO I
POLÍTICAS SOBRE USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO RURAL
ARTÍCULO 70: EL COMPONENTE RURAL DEL PLAN DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL es “un instrumento para garantizar la adecuada interacción entre los
asentamientos rurales y la Cabecera Municipal, la conveniente utilización del suelo
rural y las actuaciones públicas tendientes al suministro de infraestructuras y
equipamientos básicos para el servicio de los pobladores rurales” Así, a través de
políticas, acciones, programas y normas se pretende a mediano y largo plazo,
desarrollar los contenidos estructurales del respectivo componente.
ARTÍCULO 71: EL COMPONENTE RURAL DENTRO DEL PLAN DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL pretende fundamentar su análisis y propuesta en
la interacción adecuada de los asentamientos veredales y la Cabecera Urbana que
permitan incentivar un mejor desarrollo Municipal. Además, garantizar la adecuada
utilización del suelo como potencial económico y las infraestructuras y
equipamientos básicos para el servicio de los pobladores, como instrumentos que
posibilitan una mejor calidad de vida.
ARTÍCULO 72: LOS SISTEMAS ESTRUCTURANTES DEL ORDENAMIENTO

DEL TERRITORIO RURAL, de su uso y ocupación, serán los siguientes: El
Sistema de la Zonificación: las zonas de competitividad ambiental, económica y
espacial, la Articulación: el sistema de ejes viales económicos, agropecuarios,
industriales, turísticos y de servicios y ejes naturales: la red hídrica principal y la red
de centros, la Sectorización: Veredas y Unidades Espaciales de Funcionamiento
U.E.F., Desarrollo Institucional: instrumentos normativos, de gestión y de pedagogía
del territorio.
Cada zona del territorio municipal con los usos y actividades predominantes, se
estructurarán a partir de las dimensiones ambiental, económica y espacial, bajo los
criterios de competitividad y sostenibilidad. Los ejes viales, estructurarán el
funcionamiento de las zonas desde el libre desplazamiento e interacción de las
actividades económicas. Así mismo, cada centro jerárquico municipal consolidará y
centralizará demandas y ofertas sociales y económicas. De esta forma, se deberá
mantener la relación articulada de Zonas–Ejes–Centros, como relación
permanente que permite un continuo proceso de ordenamiento del territorio
municipal.
ARTÍCULO 73: POLÍTICAS GENERALES PARA EL USO Y LA OCUPACIÓN

DEL SUELO. A partir de la elaboración del Plan Básico de Ordenamiento Territorial
Municipal, bajo los anteriores criterios metodológicos, se ha posibilitado el manejo
simultáneo de las escalas municipal y subregional, por lo tanto, el proceso de
elaboración del Plan Municipal siempre ha mantenido la contextualización
permanente en el territorio subregional, como marco de referencia de orden superior
y directo. De esta forma, las políticas para el uso y la ocupación del territorio del
Municipio permanecen como comunes denominadores a todos los municipios de la

Subregión, en términos de los sistemas estructurantes definidos anteriormente; las
diferencias en cuanto a las políticas están dirigidas al manejo de los usos y
actividades, localizados en el municipio, en las zonas, en los ejes y en los centros,
objetos del ordenamiento.
73.1: POLÍTICAS PARA EL DESARROLLO RURAL. El Plan se guiará por las

políticas que se reseñan a continuación:
73.1.1 El Suelo Rural Como Sustento Personal y Familiar: El suelo rural,

como materialización y soporte del territorio municipal, deberá estar al servicio del
hombre para su sustento personal y familiar, dentro de condiciones de seguridad
sobre la ubicación física de su vivienda (en sitios libres de amenazas de riesgo),
pero teniendo en cuenta como requisito primordial la defensa del medio ambiente.
73.1.2 Solución a la Infraestructura Física Rural: Dada su extensión

territorial y lo complejo y costoso de las soluciones a las necesidades de
infraestructura física, éstas se resolverán paulatinamente durante la vigencia del
Plan, teniendo en cuenta factores como: población (mayor número de habitantes),
necesidades básicas insatisfechas (en el orden de prioridad que establezcan los
criterios sociales), disposición de la comunidad para participar en su solución.
73.1.3 Dotación de la Infraestructura Básica Veredal: Según la política

anterior, la Administración Municipal dotará de infraestructura básica mínima a cada
una de sus veredas durante la vigencia del P.B.O.T.; la cual consistirá en los
equipamientos necesarios para la educación, placa polideportiva (donde aún
faltan), parques infantiles y salón múltiple, que cumpla las funciones de: biblioteca
escolar y comunitaria, centro religioso, salón comunal, centro social, salas de
sistemas con internet y lugar de prestación de los servicios municipales
descentralizados que se programen periódicamente para el área rural en salud,
capacitación y asistencia municipal en general. Así mismo, en los Centros de las
U.E.F., el municipio descentralizará aquellos programas de cobertura y
equipamiento urbano: Servicios de la Casa de la Cultura, servicios administrativos,
etc. Cada centro de U.E.F. contará con servicio telefónico.
73.1.4 Articulación Urbano–Rural: El Centro Urbano del municipio, su

tamaño, usos y servicios, estarán en función de la prestación y oferta de servicios a
su población rural, de acuerdo con la vocación económica y social definida como
anhelo de su población. El municipio funcionará como un sistema articulado de
centros, urbano y rurales (centros de U.E.F. y centros veredales básicos). En los
centros veredales de mayor jerarquía, cabezas de las distintas U.E.F. rurales, se
ubicarán durante la vigencia del P.B.O.T. los equipamientos más complejos que
sirvan a todas las veredas de su jurisdicción, tales como los requeridos para la
educación básica secundaria o la media vocacional (en algunos), puesto y/o
programa de salud (donde se requiera) y oficina para la atención a los asuntos
administrativos, de coordinación institucional, etc.
El municipio requiere ubicar y fortalecer la creación de los Centros de U.E.F. (CR3)

en la zona rural, con el propósito de disminuir la presión actual sobre la zona urbana
y posibilitar la descentralización equilibrada de equipamientos rurales, por lo tanto
se agruparán por núcleos veredales para la coordinación institucional y el
mejoramiento en la eficiencia de la prestación de servicios, como base para los
futuros corregimientos y comunas. De igual manera Fortalecerá los Centros Rurales
Básicos (CR4) con equipamiento comunitario básico para disminuir la dependencia
permanente con el área urbana.
73.1.5 Implementación del Plan Vial y de Transporte Rural: Se

implementará el Plan Vial Municipal en la zona rural, reglamentando el carácter
estructurante de las vías como espacio público y con carácter de vías–paisajísticas.
Se fomentará la conformación de los anillos viales rurales que equilibren la
acentuada funcionalidad radio concéntrica del sistema vial y de transporte y
permitan una completa relación territorial.
Se continuará promoviendo el servicio de transporte público a cada centro de U.E.F.

exceptuando aquellos centros en donde se dificulte la extensión de la red vial en el
largo plazo, con énfasis en los sectores del sur del municipio. Se estimulará el
sistema de transporte colectivo sobre los anillos viales, que permita la reducción de
costos a los usuarios y mayores niveles de intercambio de actividades económicas
con articulación territorial de zonas de frontera al interior del municipio y de éste con
sus vecinos.
La red vial se priorizará como elemento estructurante de las diferentes áreas del
territorio e integradora de sus actividades. Por ello se adoptarán las especificaciones
dadas en el sistema de comunicación ya expuesto en el contenido estructural, para
permitir así la utilización y sustentación de flujos viales en forma segura y racional.
La Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces, tendrá
bajo su responsabilidad la aplicación de las especificaciones técnicas ingenieriles en
cuanto a obras de drenaje, subdrenaje y demás obras civiles para el logro de esta
política, procediendo a la aplicación de la normatividad vigente a nivel Nacional,
Departamental y Municipal.
73.2 POLÍTICAS PARA LOS ASENTAMIENTOS RURALES
73.2.1 Ubicación Estratégica de los Centros Rurales: Será prioritario en el

Plan, incentivar la ubicación estratégica de un alto porcentaje de la población rural
futura alrededor de los Centros Rurales Básicos (CRB) y principalmente de los
Centros Rurales de Tercer Orden (CR3): cabecera de U.E.F., para fortalecer el
funcionamiento de cada uno de estos asentamientos y brindar al mayor número de
personas la infraestructura y el equipamiento que mejore las calidades
habitacionales de la mayoría de la población.
La ubicación de asentamientos humanos de tipo solamente recreativo, estará

limitada a determinadas zonas, con el cumplimiento de la normatividad que en el
presente Plan se establece para este tipo de parcelaciones y loteos.
Las políticas municipales en este sentido, desestimularán la dinámica tendencial de

la subdivisión predial que configure y categorice los pequeños minifundios, basados
en estudios de capacidad de carga realizados en el altiplano a partir de escenarios
similares a los del ente territorial, los cuales dieron como resultado que la
subdivisión mínima óptima para vertimientos líquidos residuales (aguas negras), en
una familia de diez (10) miembros, ES DE MIL METROS CUADRADOS (1000 m2),
UTILIZANDO UN SISTEMA DE TRATAMIENTO TIPO FAFA (FILTRO
ANAERÓBICO DE FLUJO ASCENDENTE) en condiciones especiales de drenaje,
pendiente, pedregosidad, factor de infiltración, ceniza volcánica y cobertura vegetal;
criterios definidos para conseguir una reducción en las densidades habitacionales
que mantengan los niveles de calidad de vida y reduzcan el impacto creciente de la
conurbación del suelo rural Y LA CONTAMINACIÓN OSTENSIBLE DE LAS AGUAS
SUBTERRÁNEAS QUE SERVIRÁN DE ABASTECIMIENTO A LAS
GENERACIONES FUTURAS.
Las áreas suburbanas se ubicarán en el territorio en bajas densidades, de acuerdo

con las propuestas del Plan. Así mismo, contarán con el equipamiento requerido y
éste se localizará en los centros rurales y/o urbanos, previstos igualmente en el
presente Plan. La Administración tendrá como objetivo a mediano y largo plazo la
elaboración de estudios y diseños que proyecten los sistemas maestros de
saneamiento básico para estas zonas.
Los asentamientos humanos se harán con arreglo y observancia a la sostenibilidad

de los recursos naturales y se procurará el diseño de nuevos espacios de
asentamientos a largo plazo, bajo los parámetros de diseños técnicos, ambientales,
de funcionalidad, de paisaje y de convivencia, generándose espacios de mercadeo
inmobiliario a futuro, dirigido, orientado y controlado por el municipio.
73.2.2 Continuidad en el Ordenamiento Territorial Rural: Se asegurará la

continuidad del ordenamiento territorial rural a partir de la elaboración y
permanencia del Plan Veredal, el cual deberá liderarse por los Comités
Interveredales, con sede principal en los Centros Rurales de Tercer Orden (CR3),
centros de U.E.F. El municipio implementará la conformación de Centros de
Desarrollo Humano al interior de los Centros Rurales, que puedan servir de
complemento a las actividades desarrolladas en el área urbana y alrededor de los
cuales puedan localizarse los asentamientos humanos.
73.2.3 Fortalecimiento de la Vivienda Rural: La “vivienda de interés social”

para el área rural, se constituye en política del mediano plazo, de acuerdo a la
normatividad vigente, tanto a nivel departamental como nacional; incluyendo como
criterio para este caso la participación del municipio en el mejoramiento individual de
la vivienda campesina que cumpla con los requisitos y participando en la
construcción, sólo en los casos de proyectos colectivos o grupales que se presenten
por la comunidad interesada o que el municipio promueva; teniendo en cuenta las
necesidades, los programas y proyectos que a nivel nacional y departamental se
tienen para acceder a subsidios para la V.I.S.
Las actividades de vivienda de recreo serán controladas hacia su asentamiento en

bajas densidades, de forma que no enfrenten la oferta natural y el desarrollo
económico municipal, ni sean óbice para el desplazamiento de la población nativa.
73.2.4 Implementación del Condominio Rural: Se dará prioridad a la solución

de vivienda campesina proveniente de las sucesiones y herencias, a través de la
implementación del condominio rural campesino, siendo esta figura un
instrumento de micro-planificación que evita la proliferación de minifundios carentes
de las sustentabilidades ambiental y agropecuaria que causan la fractura y pérdida
de la capacidad productiva de la unidad agrícola familiar que en algunos casos,
como el de la papa, requieren tres (3) Hectáreas y en mora dos (2) Hectáreas.
Consecuentemente, el condominio rural campesino plasma las directrices
necesarias para dar autosostenibilidad a las familias campesinas, prefijando una
base de solidaridad, unión y esfuerzo conjunto del núcleo familiar en términos de
socialización de la tenencia de la tierra. Por lo tanto, se fijan espacialmente dentro
del predio sujeto a la partición por hijuelas, una área exclusivamente dedicada a la
construcción de vivienda, los terrenos aptos para la ubicación del sistema de
saneamiento o pozos sépticos, se analizan y determinan las zonas potencialmente
más óptimas para el desarrollo agropecuario con técnicas agroforestales y
silvocultivos y por último, se delimitan las áreas de protección correspondientes a
nacimientos de agua; siendo éstas, cien metros (100 m) a la redonda y treinta
metros (30 m) de retiro a las fuentes de agua. En caso de presentarse situaciones
de hecho, se darán soluciones particulares a criterio del Comité Técnico de la
Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces.
Es de vital importancia que para el desarrollo habitacional de lotes que no posean el

área mínima requerida por el Plan de Ordenamiento se podrá aplicar la figura del
desarrollo habitacional por compensación, que significa que el área faltante para
cumplir con la norma puede ser adquirida en la zona de manejo especial,
comprendida en alguna de las descritas zonas de competitividad ambiental del
municipio. Para dar mayor claridad, se hace el siguiente ejemplo: si se posee un lote
cuya área es igual a cinco mil metros cuadrados, ubicado en la zona de aptitud
forestal, y la norma expresa que el área mínima para la construcción de una
vivienda es una hectárea, es factible construir si el propietario adquiere por compra
otros cinco mil metros en una zona comprendida dentro de la misma microcuenca u
otra vecina, la cual estará destinada exclusivamente a la protección y conservación
hídrica y con ello cumpliría con los requisitos legales normativos.
73.2.5 El Agua, Servicio de Primera Necesidad: El aprovisionamiento de

agua potable será un servicio de primera necesidad que la Administración Municipal
deberá dotar en todos los asentamientos donde hubiere una población localizada en
forma concentrada, en asocio con la comunidad respectiva, según las prioridades,
planificando su ejecución a corto y mediano plazo. Serán prioritarios dotar de
servicio a los centros poblados de tipo urbano, suburbano y veredal, en este
respectivo orden.
73.2.6 Participación Comunitaria en la toma de decisiones para reorientar

asentamientos rurales no planificados: Se proveerá a cada vereda y Centros de
Agrupación Veredal (U.E.F.) de las condiciones de habitabilidad necesarias con
relación a la prestación de servicios públicos, equipamiento comunitario y vías de
acceso. Es menester fortalecer la gestión de planificación municipal y ampliar la
participación comunitaria para la toma de decisiones, en particular en sectores
municipales donde se presente presión para los asentamientos humanos, pudiendo
el municipio definir la localización de los mismos mediante la concentración
habitacional en alta densidad, para responder a las dinámicas de crecimiento
poblacional, configurando centros rurales con características urbanas,
potencializando la eficaz y eficiente prestación de servicios públicos, educativos,
administrativos, de seguridad y residencia para grupos de obreros, que pueda
emplear la futura zona industrial. Este ejercicio de planeación ejercería un peso
gravitacional de equilibrio entre la zona urbana y los centros poblados, generando
una racional ocupación, uso y manejo del territorio municipal, que evitaría la pérdida
del contexto rural al ser asimilado por lo urbano.
73.2.7 Desarrollo de Centros Rurales: Se reservarán y afectarán los predios

necesarios para la construcción de infraestructura de servicios y requerimiento
comunitario en la zona rural, con énfasis en la consolidación de los (CR3): Centros
Rurales de Tercer Orden que serán financiados mediante la aplicación de los
recursos obtenidos por la implementación de los instrumentos dados por la Ley 388,
como la plusvalía, los derechos transferibles de construcción, las unidades de
actuación urbanística y sistemas de crédito y cofinanciación.
En este sentido, se deberá ejercer un estricto control y seguimiento de los planes de

ejecución por parte de los agentes comunitarios y de aquellos que ejercen el control
político y fiscal, en este caso el concejo municipal, las veedurías ciudadanas, los
consejeros territoriales de planeación, para que se cumplan las metas y objetivos de
construcción de infraestructura y equipamiento en los centros básicos veredales y
en los centros (U.E.F.), con criterios eminentemente sociales, pues se denota un
atraso importante en la inversión pública para la dotación de los equipamientos
sociales rurales.
73.3 POLÍTICAS DE MANEJO AMBIENTAL
73.3.1 Competitividad Ambiental: Se identificarán y delimitarán los suelos de

protección, adoptando las “áreas de competitividad ambiental”, que para el
municipio se presentan en la zonificación ambiental rural y se implementarán los
instrumentos que garanticen el manejo de éstas.
Se implementarán los parques lineales de la red hídrica en la zona rural, articulados

al parque lineal urbano, como espacios públicos con énfasis en el carácter ecológico
y ecoturístico, siendo de gran relevancia la reforestación de los retiros hídricos.
Los parques lineales urbanos y rurales del municipio estarán articulados a la Red
Subregional de Parques Lineales a partir de la continuidad del parque lineal de la
Quebrada La Cimarronas hasta su confluencia con el parque lineal del Río Negro.
La oferta natural del territorio rural en cuanto al paisaje, la topografía, el suelo, la
fauna, la flora y las aguas, se mantendrá y aprovechará para incentivar el uso
turístico en las áreas del municipio con mayores atractivos.
La dimensión ambiental será incorporada a todo proceso productivo y todas las

intervenciones productivas estarán sujetas a guardar la sostenibilidad y renovación
de los recursos. En caso de presentarse una situación sui géneris, como cuando
una industria o proceso productivo o actividad comercial presentase unos impactos
ambientales, sociales o económicos desfavorables para las comunidades vecinas,
se podrá dotar a la Administración Municipal de las herramientas e instrumentos
jurídicos que permitan reubicar o, en el caso más extremo, decidir el cierre de
dichas actividades con sujeción a las normas establecidas en el Código Contencioso
Administrativo y al debido proceso, artículo 29 de la Constitución Política.
Se configurarán los asentamientos de actividades turístico–recreativas en el área

rural sobre los corredores viales y parques lineales de ríos y quebradas, como ejes
ordenadores. Las autoridades municipales liderarán las estrategias pertinentes ante
los ciudadanos propietarios, para rescatar los retiros hídricos como senderos
ecológicos para el disfrute de la comunidad y de manera especial para el desarrollo
de la estrategia de pedagogía del territorio, como forma de educación ambiental,
con énfasis en la población estudiantil. Será menester fomentar la creación de
grupos ecológicos juveniles e infantiles en los establecimientos educativos.
Sobre las “áreas de competitividad ambiental” delimitadas en el municipio, los

asentamientos humanos estarán restringidos en cuanto a la densidad de ocupación,
de tal forma que efectivamente se logre el propósito ambiental planteado,
prevaleciendo el criterio de autosostenibilidad del abastecimiento del agua.
Consecuentemente, el Plan Básico de Ordenamiento determina como norma
general de manejo del territorio, la prohibición de otorgar de manera expresa
mercedes de agua a particulares, por encima de la cota de bocatoma de los
acueductos legalmente constituidos, cuando se tenga factibilidad técnica de
conexión por parte del sistema de abastecimiento veredal al domicilio del
peticionario. Adicionalmente, se solicitará a la Corporación Autónoma Regional
Rionegro-Nare –CORNARE- evaluar el volumen del caudal otorgado legalmente por
la entidad (demanda antrópica) y confrontarlo con el caudal estimado en la
microcuenca (oferta natural), lo que sustentaría real y efectivamente la densidad
poblacional del territorio municipal más óptima, con un criterio de sostenibilidad y
calidad de vida.
73.3.2 Educación Ambiental Rural: Se emprenderán programas de educación

en el área rural sobre el manejo adecuado de los suelos y del bosque, como
garantía para el mantenimiento de los recursos naturales existentes.
73.4 POLÍTICAS PARA USO Y EL MANEJO AGROPECUARIO

73.4.1 Orientación de Acuerdo con la Potencialidad y la Competitividad:
Se deberá orientar el desarrollo rural articulado a la potencialidad de la subregión y

a las ventajas comparativas de las zonas de competitividad agropecuarias
reseñadas en el componente general, bajo criterios de calidades agroecológicas,
respetando las limitantes ambientales en tierras de protección o de aptitud forestal,
según Acuerdo 016 del Consejo Directivo de CORNARE y de regulación hídrica de
la propuesta de “Simultaneidad”.
El Plan define como política de sustentabilidad agropecuaria para el sector

campesino la implementación de tecnología de punta, mediante el Convenio con el
Parque Tecnológico de Antioquia, PNUD, UNESCO, Agenda de Conectividad y el
municipio para el proyecto del CIBERCENTRO SOSTENIBLE, universidades
públicas y privadas, con el concurso de centros investigativos en especie y
biotecnología como CORPOICA, mediante la tecnología de PRONATA y el apoyo
de las dependencias encargadas de la actividad agropecuaria, el Ministerio de
Agricultura y Planeación Nacional.
Esta estrategia de desarrollo implicará generar una cultura empresarial en los

sectores campesinos, para la conformación de cooperativas que tiendan a
consolidar procesos productivos que agreguen valor al producto final, mejorar el
mercadeo y la comercialización de los productos del agro, inscritos en una eficiente
y eficaz calendarización de las siembras y diversidad de cultivos, no sólo para el
consumo humano sino también para el alimento animal de especies mayores y
menores.
Los equipos técnicos de la dependencia municipal encargados de la actividad

agropecuaria participarán con las comunidades de forma integral, entregando
instrumentos y metodologías de manejo referente a recuperación y mantenimiento
de suelos, que abordarán la producción In Vitro de semillas resistentes a las plagas.
Para ello se orientarían los establecimientos educativos con énfasis en el sector
agropecuario, donde los alumnos de secundaria se capaciten en prácticas
avanzadas de manejo agropecuario para que sean replicadas en las comunidades.
73.4.2 Fomento del Uso Agroindustrial: Se Implementará la instalación de

parcelas demostrativas y de transformación, como primer paso para lo que serán las
Agroindustrias Rurales que permitan la generación de valor agregado a la
producción agrícola articulado al convenio con el Parque Tecnológico de Antioquia.
73.4.3 Manejo concertado de Zonas de Frontera: Se concertarán

instrumentos que permitan ordenar los procesos de ocupación del territorio,
armónicamente con los municipios vecinos, haciendo uso de convenios
interadministrativos que permitan facilitar la prestación de asistencia técnica
agropecuaria y atención del orden público, entre muchos otros aspectos. Se dará
aplicación al Acuerdo 173 de 2006, a las Normas Urbanísticas para Parcelación en
los Municipio del Altiplano y otras disposiciones que permitan hacer este manejo
concertado.
Se implementará la zonificación agropecuaria propuesta para el territorio que

permita proteger y fomentar la vocación y desarrollo de las diferentes zonas, en
función de sus potencialidades y grados de articulación con respecto a los ejes
viales.
73.4.4 Reorganización de los Servicios Agropecuarios: Introducir el

concepto de producción limpia. Con base en el diagnóstico de las principales plagas
y enfermedades que afectan los cultivos y productos de origen vegetal que se
producen en el municipio, realizado por la dependencia municipal encargada de las
actividades agropecuarias, se apoyará al campesino para la correcta toma de
decisiones sobre el empleo racional de los pesticidas, elemento decisivo en el
balance de ingresos y egresos. Se establecerán técnicas de biotecnología, el control
biológico y cultural de plagas, con el fin de establecer la producción limpia.
El P.B.O.T. fijará, como política de carácter obligatorio para las autoridades

municipales, la prohibición de venta, expendio y utilización en el territorio municipal,
de los pesticidas denominados doce del patíbulo, vetados por los organismos
internacionales, con niveles toxicológicos grado lV y V; con el objetivo de prevenir
afectaciones genéticas y mutaciones del genoma humano. A través de la
dependencia municipal encargada y la Dirección Local de Salud se establecen las
acciones pertinentes para garantizar que esto se cumpla.
Adicionalmente, se establecerán programas especiales para la producción de

semillas mejoradas y certificadas, para que los cultivos, en especial las hortalizas y
frutales, eleven productividad y bajen los costos.
73.4.5 Servicios de difusión de información de precios y mercados: Se

Ofrecerá a los productores sistemas de información virtual sobre transacciones del
mercado y precios, bolsas agropecuarias, localización geográfica de ofertas y
demandas. Así mismo, se diseñará y pondrá en marcha una red de comunicaciones
articulada a sistemas ya iniciados, a través del Sistema Nacional de Transferencia
de Tecnología –SINTAP-, y, en especial, una calendarización y rotación de cultivos
que fortalezca la estructura de precios, sin que se presente sobre oferta de
productos y saturación de mercados.
73.4.6 Agricultura de riego y menores riesgos climáticos: El desarrollo del

riego tendrá como objetivo general disminuir los riesgos en la agricultura
ocasionados por el clima, así como el aumento y diversificación de la producción vía
incrementos en la productividad y uso racional del suelo, con manejo sostenible del
recurso hídrico. Para su implantación deberá realizarse estudios hidrológicos e
inversión en sistemas o distritos de riego.
73.4.7 Disminución de Riesgo Financiero: Los altos costos del crédito

comercial y de “fomento” hacen no viable la financiación de las actividades del
campo, las líneas de fomento prácticamente han desaparecido. Por lo tanto, se
propenderá por disminuir los costos financieros por medio de fondos especiales de
garantía como el Banco Rotatorio de Semillas y Herramientas y/o seguros agrícolas,

que disminuyan el riesgo inherente a la actividad. En la estructura de costos habrá
que incluir y evaluar la retribución al factor tierra, los costos financieros y costo de
insumos.
73.4.8 Acciones para Suavizar la Variabilidad de los Precios y proteger el

mercado interno: Se desarrollarán mecanismos institucionales y se incidirá en la
política nacional de importaciones, a fin de proteger a la agricultura de la
competencia desleal y de prácticas comerciales que atentan contra la actividad e
introducen variaciones en los precios. El municipio debe establecer mecanismos
que le permitan incursionar en el mercado internacional aprovechando el Tratado
del Libre Comercio –T.L.C.- con Estados Unidos, a través de la conformación de las
cadenas productivas.
73.4.9 Seguridad Rural: Se considera que el crecimiento del sector

agropecuario no podrá darse mientras no se solucione definitivamente el problema
de la seguridad en el campo. Resolver esta problemática es una prioridad, el
ordenamiento territorial es viable si hay paz.
73.4.10 Desarrollo Institucional: Se hará especial énfasis en el desarrollo

institucional del municipio, el papel asesor de la Secretaría de Agricultura, o quien
haga sus veces, será básico, el nivel nacional y departamental han bajado el perfil
en el apoyo al campo, por lo tanto, el municipio deberá fortalecerse con un enfoque
gerencial moderno. La toma de decisiones en el sector, además de participativa y
coordinada con el sector privado, se basará en sistemas de información oportunos y
veraces. Estos serán fortalecidos y articulados a la Red de Información del Altiplano
a través de la Gobernación de Antioquia con el Sistema Subregional de Planificación
implementado en las diferentes zonas del departamento Se revitalizará el papel
decisivo de los Consejos Municipales de Desarrollo Rural –C.M.D.R.-, creados por
el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural como un escenario de participación
ciudadana y comunitaria de excepcionales oportunidades para que las autoridades y
la comunidad puedan concertar la planeación entorno al desarrollo rural del
municipio.
73.4.11 Regionalización del Territorio: La regionalización es el espacio

territorial a donde se proyectarán las políticas de desarrollo. De acuerdo con los
parámetros de la metodología planteada por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi
–I.G.A.C.-, la definición de regiones deberá corresponder a tres criterios básicos:
histórico-cultural, integración espacial y administración territorial. Se buscará el
sentido de integración y pertenencia de la comunidad, la integración funcional de las
regiones o áreas a una economía global y que los límites de la región coincidan con
entidades territoriales, para garantizar la función planificadora y administrativa.
73.4.12 Fortalecimiento de la Asociación de Municipios: Teniendo en cuenta

que al interior de los departamentos coexisten subregiones, asociaciones de
municipios, regiones asociativas, que con alta identificación territorial y un profundo
sentido de pertenencia, han iniciado procesos de planificación subregional,

facilitando la prospección del desarrollo económico del territorio y que en el caso
concreto del Oriente Antioqueño, la creación de MASORA, ha facilitado el trabajo
concertado y participativo con los actores del desarrollo del área, para liderar e
impulsar procesos de planeación y ordenamiento territorial, procesos que incluyen
desde programas de fortalecimiento de la planeación local, hasta la formulación de
planes subregionales.
73.4.13 Mantenimiento del Liderazgo Ambiental Regional: Es importante

destacar el papel de CORNARE, líder en jalonar políticas y estrategias para la
protección y conservación de los recursos naturales, con acciones reconocidas en el
ámbito nacional, como la distribución de tasas retributivas, cuya finalidad conlleva a
la realidad de quien contamina paga; la futura creación del fondo de mecanismos de
descontaminación ambiental, mediante el cual se ofrecerá en el mercado
internacional de valores, el intercambio de bonos que representan las áreas de
bosques en sucesión y plantados del AOA, que asimilan CO2 liberando O2, en
proporción 1/ 0.8. Ésta representa una excelente estrategia que da solución a las
comunidades en el aspecto económico, en la medida en que se revierte el servicio
ambiental de equilibrio global que prestan los bosques tropicales a los países
industrializados y a la sostenibilidad de las futuras generaciones. Por lo tanto, será
misión de todas las instancias municipales y subregionales, propender por el
mantenimiento del liderazgo de la Corporación Autónoma –CORNARE-.
73.4.14 Aumento de la Productividad y Competitividad: Para ordenar el

desarrollo del territorio, se hace necesario, además de incorporar la dimensión
espacial a las actividades económicas de los agentes, examinar los índices de
productividad, los componentes de alta tecnología y la incorporación de valor
agregado en la producción final, identificando las regiones o subregiones del
entorno que se constituyen en competencia.
Teniendo en cuenta que el territorio del Altiplano es el soporte de la actividad

económica, la eficiencia con la cual funcione y se articule a la economía Antioqueña,
Colombiana e internacional, será la clave para determinar el nivel de vida de la
población.
73.4.15 Mayor Gobernabilidad: El ordenamiento territorial no es un ejercicio

académico, su ejecución deberá estar garantizada por la capacidad de gestión de
las administraciones locales e incluidas permanentemente en las actividades
planificadoras y administrativas del municipio, actividades que deberán estar
fortalecidas por los mecanismos de participación comunitaria. Las áreas que harán
parte del componente económico se basarán en unidades de producción y
extracción de manejo municipal como son las veredas y/o la microcuenca.
TÍTULO II
INSTRUMENTOS DEL ORDENAMIENTO RURAL
CAPÍTULO I
ZONIFICACIÓN AMBIENTAL
ARTÍCULO 74: DELIMITACIÓN DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN Y

PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES, PAISAJÍSTICOS,
GEOGRÁFICOS Y AMBIENTALES DEL MUNICIPIO DE EL CARMEN DE
VIBORAL.
74.1 LAS ÁREAS DE COMPETITIVIDAD AMBIENTAL (ACAs), comprenderán:

-ACA de Ecosistemas Estratégicos-
Ver mapa adjunto, Áreas de Competitividad Ambiental (del municipio), código

148214- 01.
Compuesta por Zonas de protección, Zonas de aptitud forestal, distribuidas en 15

enclaves geográficos a lo largo y ancho del territorio del AOA. En El Carmen de
Viboral están los Ecosistemas Estratégicos de: Zona 01, de los cañones de Los ríos
Melcocho y Santo Domingo (Carmen sur); Zona 012, de los ríos Cocorná y San
Lorenzo, (Carmen centro-oriental); Zona 013, Cuchilla de La Madera, límite El
Carmen de Viboral-La Unión-La Ceja del Tambo.
La lista general de Ecosistemas Estratégicos del AOA se incluye a continuación (los

correspondientes a El Carmen de Viboral van subrayados):
01. Zona Cañones de los Ríos Melcocho y Santo Domingo, Municipio de El

Carmen de Viboral.
02. Zona Sector sur de los Municipios de El Retiro y La Ceja del Tambo.
03. Zona Altos de San José, Municipio de San Vicente, límites con Municipio de
Concepción.
04. Zona Cuchillas Alto del Órgano, Municipio de Guarne.
05. Zona Alto de Las Cruces, Municipio de Guarne.
06. Zona Plan Alto de Santa Elena sur, parte alta de Rionegro. Límites entre los
Municipios de Rionegro, Envigado y El Retiro.
07. Zona Sector Quebrada La Agudelo, parte alta, Municipio de El Retiro.
08. Zona de influencia del Embalse La Fe, Municipio de El Retiro.

09. Zona de influencia del río Buey, Municipios de La Unión y La Ceja del
Tambo.
010. Zona Pantanillo Alto del Chuscal, Municipios de El Retiro y La Ceja del
Tambo.
011. Zona Cerro El Capiro, Municipios de La Ceja del Tambo y Rionegro.
012. Zona de los ríos Cocorná y San Lorenzo, Municipio de El Carmen de

Viboral.
013. Zona Cuchilla de La Madera, Municipios de El Carmen de Viboral, La Ceja

del Tambo y La Unión.
014. Zona Alto El Venado, Municipios de Marinilla y San Vicente.
015. Zona Cuchilla Los Cedros, límites entre Municipios de Marinilla y El

Santuario.
74.2 ACA DE REGULACIÓN HÍDRICA
Ver mapa de Zonas de Regulación Hídrica (a escala municipal), código 148213-01.
Que comprende terrenos aportantes y receptores de agua según las cotas y

cuencas siguientes (de interés para El Carmen de Viboral subrayados):
- 2.250 m.s.n.m. para la cuenca alta del Río Negro-Nare; 2.550 m. para la
cuenca del alto Piedras (Valle de La Unión);
- 2.395 m. para el Buey alto y medio (microcuencas Buey Alto, El Cardal,

San Miguel, Buey Medio);
- 2.200 m. para la cuenca del Río La Miel y el Buey Bajo. Las cotas se
definen como promedios por cuencas, de las elevaciones de bocatomas de
acueductos, según registros 1998 y 1999 de CORNARE y los municipios
respectivos.
En el Municipio de El Carmen de Viboral el ACA de Regulación Hídrica comprende:
74.2.1 El sector norte del municipio, con los terrenos arriba y abajo de la cota 2
250 m. en el Valle de La Cimarronas y fragmentos de las cuencas vecinas.
74.2.2 Una "LEGUA" de territorio sobre el valle de La Unión con terrenos arriba y
abajo de la cota 2 550 m., en la microcuenca de la Quebrada La madera.
74.2.3 En las tierras de la llamada "cola" de El Carmen de Viboral (Alto Samaná)

el método utilizado para la zonificación de la regulación hídrica fue diferente. Por
falta de datos de localización de acueductos se ubicó, en cada una de las cuencas

de los ríos Melcocho, Santo Domingo y Cocorná, la cota que divide el territorio entre
1/3 de edificaciones con localización "cota arriba" y 2/3 de edificaciones con
localización "cota abajo". La cota que cumple estos requisitos ubica pendiente arriba
el territorio de Regulación Hídrica, y pendiente abajo el territorio mayormente
receptor de agua regulada por los terrenos de arriba. En general, en esta zona del
alto Samaná Norte el área aportante de agua es mayor que el área receptora. Esto
es de esperar, si se tienen en cuenta los bajos índices de ocupación humana que,
según datos del Proyecto PUEBLOS están representados por una densidad
poblacional de 0.19 habitantes/ha en la cuenca del alto Samaná Norte (mientras que
la cuenca alta del Río Negro tiene 1.12 habitantes/ha).
Las cotas respectivas de regulación hídrica para la cuenca del Alto Samaná Norte
son (dentro del territorio de El Carmen de Viboral):
74.2.3.1 Río Melcocho: 1200 m.s.n.m.
74.2.3.2 Río Santo Domingo: 1850 m.s.n.m.
74.2.3.3 Río Cocorná: 2500 m.s.n.m.
74.3 ACA DE RETIROS DE LA RED HÍDRICA
Ver mapa de Zonas de Protección en Retiros de la Red Hídrica a nivel del AOA,
código 000313-01.
Como Zonas Adicionales de Protección: Los retiros de la red hídrica son los
adoptados por el Municipio en el documento Elementos Ambientales a tener en
cuenta para la Delimitación de Retiros A Corrientes Hídricas y Nacimientos de Agua
en el Suroriente Antioqueño de Enero de 2006, segunda edición, CORNARE.
En un plazo de seis (6) meses contados a partir de la aprobación del presente

P.B.O.T. el Municipio de El Carmen De Viboral deberá emprender el estudio de
elaboración de las Áreas susceptibles de inundación mediante el uso de información
disponible como pendientes, topografía, uso actual y potencial del suelo, a partir de
la superposición cartográfica referenciada. En un plazo mayor el municipio deberá
emprender el estudio de llanura de inundación para cada uno de los cauces que
constituyen la red hídrica principal del municipio.
En el Municipio de El Carmen de Viboral la cobertura (área) en retiros es de similar

proporción que en los demás municipios del AOA. Esto quiere decir que la densidad
de cauces en metros lineales por hectárea se ubica entre 10 y 100 m. (cálculos SIG
realizados por Geosat), y de acuerdo con esto se dan las cifras de áreas de retiros,
es decir, entre 600 m2 y 6 000 m2 por cada Hectárea (10 000 m2). Lo anterior quiere
decir que de cada Hectárea de territorio entre la décima parte y la mitad,
dependiendo de la densidad particular de drenaje, está en áreas de uso privativo de
retiros fluviolacustres.
El Municipio de El Carmen de Viboral se destaca, sin embargo, sobre los demás

municipios del A.O.A. por los atributos especiales de su red hídrica en el Alto
Samaná. Este posicionamiento se lo da el clima súper húmedo de las vertientes
largas que dan al Magdalena en el sur del Municipio, combinado con una densidad
de ocupación y actividades humanas que todavía permiten la existencia de caudales
cristalinos de tonos verde-azules que le dan al entorno natural un valor estético
excepcional. A las condiciones paisajísticas notables contribuyen, así mismo, el
relieve muy quebrado y la presencia de bosques de galería protegiendo las riberas.
74.4 ACA PARA EL SANEAMIENTO BÁSICO SUBREGIONAL
Ver mapa subregional de Sitios de Localización potencial de un Relleno Sanitario

(000313-03), así como el mapa subregional de Síntesis de la Propuesta Ambiental
que muestra la localización potencial de plantas municipales de tratamiento de
aguas (000314-01). REVISAR LA CARTOGRAFÍA y actualizarla teniendo en cuenta
la ubicación del relleno subregional en Guarne.
Ante la densificación de la ocupación y actividades humanas en el AOA es

necesario el manejo ambientalmente viable de los residuos que dejan las
actividades humanas.
La Estrategia de Simultaneidad define para esto las siguientes áreas:
74.4.1 De localización potencial de un relleno sanitario subregional.
74.4.2 De localización potencial de plantas de tratamiento de aguas residuales

por municipio.
Además, se hace necesaria la consideración de la gestión ambiental de

residuos en otras áreas de influencia diferentes a las anteriores; esto
incluye: disposición de deshechos sólidos y líquidos en el A.O.A. rural, en
general.
74.5 ACA POR ALTA DENSIDAD DE OCUPACIÓN Y ACTIVIDADES

HUMANAS
Ver mapa subregional correspondiente, código 000313-06.
Estas son las mismas áreas receptoras de la zonificación de regulación hídrica. Las
ACAs de alta densidad de ocupación están localizadas en los "corazones"
socioeconómicos de las cuencas del A.O.A., que se ubican aguas abajo de las
bocatomas con las cuales la población se aprovisiona del recurso hídrico.
En el Municipio de El Carmen de Viboral la alta densidad de ocupación se restringe

al Valle de La Cimarronas y en general el norte del municipio en el Altiplano del Río
Negro. Las densidades del poblamiento y las actividades humanas en El Carmen
de Viboral son intermedias: por poner ejemplos, estas densidades son menores
que en el de la autopista o el sector de Llano Grande y mayores que en el Alto

Samaná o el área de influencia de San José en el sur de La Ceja del Tambo.
Las densidades de ocupación humana y de afectación de los recursos naturales,

tienden a incrementarse, sin embargo, en El Carmen de Viboral futuro, debido a las
tendencias influidas por la planeación territorial y por las fuerzas espontáneas del
desarrollo, a desembotellar a El Carmen. El Carmen de Viboral en el Valle de La
Cimarronas dejará de ser un municipio encerrado para convertirse en un cruce de
caminos entre zonas agropecuarias, gracias a la eventual pavimentación y mejora
de las vías El Carmen de Viboral-La Chapa-La Unión y El Carmen de Viboral-
Aldana-El Santuario. No hay que olvidar que con la conexión con El Santuario se
accede a la autopista y que con la conexión vial con La Unión se conecta con el eje
La Ceja del Tambo-Sonsón.
Sin embargo, todas las actividades que en el presente P.B.O.T. se formulan

tendientes a homogeneizar las características socio-ambientales y de densidad
humana de la zona sur y las diferentes veredas, deben reevaluarse en los cinco (5)
meses siguientes a la adopción del Plan por parte del Departamento Administrativo
de Planeación –D.A.P.- (artículo 139 Estatuto de Planeación o Acuerdo 134 de
1996.)
Las densidades de ocupación aumentadas resultan y resultarán en mayores niveles

de afectación del medio natural, ante lo cual es preciso evitar que El Carmen de
Viboral, tanto norte como sur, deje de ser el rincón apacible que ha sido hasta
ahora. Con el ACA por altas densidades de ocupación se pretende que la
normatividad ambiental del A.O.A. cobije a todo el territorio, sin que esto signifique
un incremento en los requisitos, trámites y demás para el ejercicio de la ocupación
del territorio por la población. En las áreas planas centrales del altiplano se requiere
de una serie de especificaciones y reglas diseñadas como contraparte de la
protección en Ecosistemas Estratégicos y Zonas de Regulación Hídrica, entre otras.
74.6 EL ESPACIO PÚBLICO EN EL A.O.A. Y EN EL CARMEN DE VIBORAL

RURAL: ESPACIOS DE INTERÉS AMBIENTAL
Con relación a la dimensión ambiental, los espacios públicos se deben entender

como los espacios territoriales que por sus connotaciones de servicios ambientales
y contribución al equilibrio de ecosistemas naturales, merecen ser considerados
como de acceso libre o relativamente libre para la población en su conjunto, previa
garantía de que el tráfico que implica el turismo ambiental o geográfico no conducirá
a su deterioro.
Estos espacios se refieren de forma fundamental a: el sistema fisiográfico o de

relieve subregional (la Cordillera Central y sus derivaciones); el sistema de la red
hídrica subregional; el conjunto de los bosques naturales de la subregión; el
patrimonio natural subregional conformado por accidentes geográficos o sitios de
condiciones biofísicas especiales (saltos de agua, monolitos masivos,
encañonamientos de ríos, cerros de formas singulares, etc.).
Se entiende que la posibilidad de acceso al espacio público requeriría de la

condición previa de "saneamiento" legal por parte del gobierno; esto quiere decir
que los sitios que se proponen como de espacio público, por razones ambientales,
figuran hoy en su mayoría como propiedad de particulares que tienen por derecho la
atribución de restringir el paso por sus predios. La única forma para obtener el uso
real de ese espacio público es mediante la adquisición de los predios respectivos.
74.7 EL ESPACIO PÚBLICO DEL PATRIMONIO NATURAL OROGRÁFICO
El Municipio de El Carmen de Viboral incluye dentro de su jurisdicción una serie de

lugares de importancia especial por el relieve y lo que éste representa dentro del
conjunto de la Cordillera de los Andes en Colombia. El Carmen de Viboral incluye
como zona limítrofe con el Municipio de La Unión, el filo de la Cordillera Central que
es la divisoria de aguas entre las cuencas de los Ríos Cauca y Magdalena. A lo
largo de este filo se ubican una serie de cerros notables, como los de Guayaquil,
San Miguel, El Cardal y San Bonifacio. A lo largo de los sectores de Boquerón,
Betania, Guarinó y Viboral, corre en dirección norte el filo que divide las aguas del
Samaná Norte de las aguas del Negro-Nare.
74.8 EL ESPACIO PÚBLICO DEL PATRIMONIO NATURAL DE BOSQUES

NATURALES Y ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS
El Municipio de El Carmen de Viboral incluye dentro de su territorio la más amplia

reserva de bosques naturales del A.O.A. Gran parte del territorio al sur de la Vereda
Boquerón en la salida al Alto Río Samaná Norte (salida a Cocorná) está cubierto por
vegetación natural con un alto valor por su contribución al paisaje, la regulación
climática e hídrica, la retención de sedimentos y otros servicios ambientales con
efectos más allá de las fronteras municipales. El Carmen de Viboral norte por otro
lado está encerrado por un cinturón montañoso en forma de herradura, que
conserva coberturas de bosques de un valor singular por las especies que los
componen y por la escasez creciente de los bosques en el Altiplano del Río Negro.
74.9 EL ESPACIO PÚBLICO DEL PATRIMONIO NATURAL DE LA RED

HÍDRICA
Por encima de otras consideraciones, el espacio público de la red hídrica representa

un enlace entre los espacios urbano y rural y una oportunidad de sanear en
términos de propiedad privada y accesibilidad, las áreas correspondientes a retiros y
terrenos de influencia inmediata sobre la red hídrica central en cada municipio del
altiplano. Esto se ha pretendido lograr con la adecuación de los Parques Lineales de
la red hídrica principal del Valle del Río Negro; para ello se cuenta con un proyecto
elaborado por MASORA que cubre de manera integral el tema. Estos parques
serían franjas de tierra sobre las llanuras de inundación, dedicadas a usos de
recreación ecológica, bosques urbano-rurales, jardines botánicos, espacios de
investigación, etc. En el caso de El Carmen de Viboral, el Parque Lineal
correspondiente cubriría el área de influencia urbana y rural, aguas abajo de la
cabecera por hasta la confluencia de la Quebrada La Cimarronas en el Río Negro.
Como ya se ha dicho, El Carmen de Viboral aporta grandemente a la riqueza

hídrica del A.O.A. De hecho, este municipio alberga en la zona del Alto Samaná los
últimos reductos de territorio del A.O.A., donde es posible recorrer amplios espacios
encontrando siempre ríos y quebradas de gran caudal y con aguas cristalinas y sin
contaminación significativa. Algunos ríos y quebradas notables en esta zona son:
Santo Domingo, Melcocho, Santa Rita, Cocorná, San Lorenzo, La Hundida, Guarinó.
74.10 CINTURONES Y CORREDORES AMBIENTALES ESTRUCTURANTES

DEL TERRITORIO DEL A.O.A. Y CONEXIÓN CON REGIONES VECINAS:
RELACIONES TERRITORIALES CON EL MUNICIPIO DE EL CARMEN
DE VIBORAL
Las Áreas de Competitividad Ambiental conforman en el A.O.A. una red de

corredores y "manchas" de diferentes tamaños y formas en las que es prioritaria una
conservación o una recuperación de los ecosistemas naturales en sus mejores
formas posibles. Lo anterior, de acuerdo con una gradación de diferentes zonas:
desde las más protegidas, pasando por áreas de amortiguación, hasta áreas en que
se mezclan de manera explícita la ocupación humana y las formaciones naturales.
Dentro de este conjunto El Carmen de Viboral presenta condiciones especiales,
dadas por su gran cobertura territorial y por abarcar partes de tres de las cuatro
cuencas hidrográficas que conforman el AOA (Río Negro-Nare, Samaná Norte y
Buey); El Carmen de Viboral además posee las más extensas y mejor conservadas
áreas de bosques naturales del A.O.A.
En la escala subregional la red de Ecosistemas Estratégicos y áreas de regulación

hídrica adoptan un patrón espacial en el que predominan las formas lineales y
alargadas (cinturones y corredores) a lo largo de los filos divisorios de las
principales cadenas montañosas de la región. Esta disposición tiene continuidad con
otras áreas naturales de importancia estratégica para el suroriente antioqueño
(jurisdicción CORNARE): estas son, el Páramo de Sonsón, Argelia y Nariño, y la
Zona de bosques tropicales con centro neurálgico en la cuenca del Río Claro-
Cocorná Sur. La continuidad con los bosques y áreas naturales de regiones vecinas
se establece ante todo por intermedio de los bosques de la cordillera y sus
vertientes largas en la zona de los cañones del Santo Domingo-Melcocho y los
cerros de Guayaquil, El Cardal y San Miguel (límites El Carmen de Viboral-La
Unión).
La importancia mencionada de esas áreas se origina ante todo porque el conjunto

de sus bosques cumple una función de regulación climática de gran escala
(Magdalena Medio y por su intermedio las Cordilleras Central y Oriental, en
Antioquia, Santander, Boyacá, entre otros). Además, los remanentes de bosques
son lo que van quedando de la reserva genética confinada en los antiguos refugios
pleistocénicos de biota tropical (Refugio de Nechí).
En el caso de las relaciones del Altiplano del Oriente Antioqueño con el Valle de
Aburrá es fundamental la consideración de los Ecosistemas Estratégicos de la Alta
Agudelo y el Plan Alto de Santa Elena-Las Palmas, como un cordón montañoso de
importancia estratégica porque cumple las siguientes funciones:
74.10.1 Constituye un área verde y pulmón de separación entre los valles vecinos
del Río Negro y de Aburrá, los que cada uno en su forma particular, exhiben
tendencias de desarrollo para las cuales es necesaria la existencia de coberturas
amortiguadoras del crecimiento.
74.10.2 En el caso de la Alta Agudelo y las áreas vecinas en jurisdicción del

Municipio de Caldas, allí tiene asiento la reserva de bosque más notable del sur
antioqueño que toma la forma de triángulo entre los Municipios de El Retiro,
Montebello, Santa Bárbara (paso de Minas) y Caldas.
74.10.3 Los bosques de la Alta Agudelo y sus vecinos del Alto de San Miguel en
Caldas cubren los últimos cerros sobre el filo de la Cordillera, con elevaciones por
encima de los tres mil (3.000) metros.
74.10.4 Por otro lado, no hay que olvidar que la cordillera que separa los Valles de
Aburrá y Río Negro hace también de filo de la Cordillera Central y divisoria de aguas
Magdalena-Cauca (el Río Medellín se convierte en el Porce, éste alimenta al Nechí,
y éste a su vez al Cauca; el Río Negro se convierte en Nare y éste alimenta al
Magdalena).
74.10.5 El manejo por parte del Instituto Mi Río y el Municipio de Caldas del Alto de
San Miguel puede ser el principio del manejo de un área mayor que cubra parte de
las áreas naturales vecinas, como la Alta Agudelo. En este sentido la Corporación
CORANTIOQUIA ha hecho una ambiciosa propuesta de manejo de una gran área,
el Parque Regional Arví, de 8 000 Hectáreas, localizada en las laderas y planaltos
orientales de Medellín (y algo de Envigado y Copacabana).
La separación con áreas y municipios vecinos se cumple también con:
74.10.6 Los bosques y más que todo rastrojos naturales del norte del A.O.A.
(Municipio de Guarne en el Altiplano del Gurre o Alto Ovejas y Municipio de San
Vicente en el sector de Las Frías- San José).
74.10.7 Con los bosques de las cabeceras de la Quebrada Marinilla y el Río San
Matías (en El Santuario), que es un área de transición hacia las zonas del Alto
Cocorná y el Altiplano del Peñol-Guatapé.
Del conjunto mencionado de formaciones naturales que estructuran el territorio del

A.O.A., El Carmen de Viboral ocupa un lugar de primera importancia, tanto por los
bosques del sur (Alto Samaná), como del norte (valle alto y medio de La
Cimarronas). Los efectos climáticos, paisajísticos y de contribución a la
biodiversidad regional ya han sido comentados arriba. La magnitud exacta de estas
contribuciones (en el aspecto biota y biodiversidad), está por valorarse con exactitud
mediante la información aportada por investigaciones sobre fauna y flora
contratadas por CORNARE con la Universidad de Antioquia en los últimos años.
ARTÍCULO 75: ZONAS DE AMENAZA Y RIESGOS DE DESASTRE. Comprende

esta área una zonificación de la susceptibilidad a la erosión, dada como una
combinación de erosión actual y potencial en las áreas rurales. Se clasifica
entonces el territorio en: áreas de susceptibilidad severa, áreas de susceptibilidad
moderada, y áreas no susceptibles a la erosión. A este panorama se le combina la
distribución espacial de edificaciones y red vial, como estructuras construidas por el
hombre que pueden estar en esas áreas de mayor o menor riesgo y amenaza de
desastre. Ver mapa de Susceptibilidad a la Erosión, aproximación a zonas de
amenaza y riesgo, código 148211-09.
De la zonificación específica para el Municipio de El Carmen de Viboral se

visualizan diferentes niveles de superposición de estructuras y edificaciones con
áreas expuestas a amenazas. En general los riesgos aumentan con el aumento de
la pendiente o con la localización en áreas planas propensas a inundaciones. De
todas maneras debe advertirse que una buena proporción del riesgo a desastres
surge de las prácticas humanas constructivas y de adecuación del entorno, que son
inadecuadas en su gran mayoría. Estas prácticas de bajo costo para el constructor
tienen grandes impactos sobre el medio; el constructor por lo regular elude la
responsabilidad del daño, lo cual es posible ante la inefectividad de sanciones y
controles.
Se puede decir, por otro lado, que el Alto Samaná, por sus altas pendientes y por la
amplia longitud de vertientes, así como por las abundantes precipitaciones, se
constituye en un territorio de riesgo significativo para la densificación de actividades
humanas. El riesgo surge en esta zona por la propensión a deslizamientos producto
de la acción erosiva de las condiciones meteorológicas extremas (alrededor de 3500
mm de lluvias al año). Geológicamente, las vertientes del Alto Samaná en territorio
de El Carmen de Viboral son, sin embargo, más estables que sus equivalentes del
Municipio de Cocorná en el área de la autopista. Esto se debe a la naturaleza de los
materiales geológicos de origen, que por su condición ígnea en la autopista
permiten una erosión hídrica más propicia a los deslizamientos (Fuente: CORNARE,
zonificación de suelos por FEDERACAFE, áreas cafeteras marginales del suroriente
Antioqueño).
75.1 ESTRATEGIAS
75.1.1 Incorporar el PLAN DE ACCIÓN PARA LA PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN

DEL RIESGO EN LOS PROCESOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
formulado en el taller del mes de julio con acompañamiento de MAVDT, CORNARE,
Gobernación de Antioquia (DAPARD y Departamento Administrativo de Planeación)
y MASORA. El cual contiene la realización de:
75.1.2 Realización del Estudio y la Zonificación de Amenaza y Riesgo en la

Zona Rural.
Este proyecto comprende las siguientes acciones:

 Elaboración de los términos de referencia.
 Inventariar la información y cartografía Base.
 Formulación del proyecto.
 Formular proyectos para implementar las acciones de prevención y mitigación

del riesgo.
75.1.3 Toda acción para la INCORPORACIÓN DE LA PREVENCIÓN Y

REDUCCIÓN DEL RIESGO EN LOS PROCESOS DEL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL se hará teniendo en cuenta la normatividad vigente al momento de
incluir un programa, proyecto o acción dentro del presente acuerdo, el cual hará
parte del Plan de Acción descrito en el documento de Evaluación y Seguimiento.
CAPÍTULO II
ZONIFICACIÓN ECONÓMICA: CONDICIONES DE PROTECCIÓN,

CONSERVACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LAS ZONAS DE
PRODUCCIÓN AGROPECUARIA, FORESTAL O MINERA
ARTÍCULO 76: ZONAS DE COMPETITIVIDAD ECONÓMICA. De acuerdo con las

definiciones dadas en el punto 4.5.1.2 del Componente General y en concordancia
con el análisis diagnóstico que forma parte del estudio preliminar y localización
actual de actividades económicas, tecnologías empleadas, usos potenciales-clases
agroecológicas de la tierra, con el análisis participativo de la comunidad y
planteados los anhelos de la población dedicada a las actividades económicas, se
ha determinado la zonificación económica.
Se presenta el mapa para El Carmen de Viboral con la síntesis de la propuesta

económica, en donde se localiza el área de competitividad agropecuaria-sector
primario, el corredor industrial, corredor turístico, área forestal y minera. La
reglamentación y expedición de licencias para las diferentes actividades, usos y/o
construcciones, se hará en función de la localización del predio en las respectivas
zonas.
Ver mapa adjunto de Zonas de Competitividad Económica–Síntesis Municipal,

código 148224-01-A*).
76.1 ZONAS DE COMPETITIVIDAD AGROPECUARIA MUNICIPAL
Zona de competitividad agropecuaria es aquella que emplea tecnología en los

sistemas productivos, genera volúmenes de producción que garantizan una oferta
negociable y la sostenibilidad de las actividades, propende por la protección de los
recursos naturales y las relaciones de interacción comercial, la integran con los
centros de acopio y mercado. Seguidamente y de acuerdo con las definiciones
establecidas en el Componente General, se establecen la zonificación para el

municipio respetando las calidades agroecológicas del suelo. Ver mapa adjunto de
Zonas de Competitividad Agropecuaria, código 148224-02-A*.
PARÁGRAFO 1: Harán parte de esta zona las veredas definidas en el

Acuerdo 070 de 2003 “Por medio del cual se crea y delimita el Distrito Agrario de El
Carmen de Viboral.”
76.1.1 Zona de fomento y desarrollo agropecuario-zfda. Se localiza y concentra

en dos áreas, una al norte del municipio y en torno a la cabecera, en la zona
límite con los Municipios de Rionegro y El Santuario, incluye territorios de las
veredas Aldana, Rivera, Alto Grande, La Palma, La Aurora, Betania, La
Chapa, Camargo, Sonadora, Samaria, Quirama, El Salado, Santa Ana y
Cristo Rey.
La segunda área, en límite con los municipios de La Ceja del Tambo y La Unión,
incluye territorios de las veredas de La Madera, Las Acacias y Mazorcal. Se propone
como la gran zona a proteger para el desarrollo de la actividad agropecuaria. Como
se observa en el mapa, no presenta grandes conflictos con las restricciones
ambientales.
Las veredas de Quirama, Aguas Claras y Guamito presentan vocación ganadera,

actividad a proteger, ya que la zona tiene tendencia e incidencia de proyectos
urbanísticos a largo plazo, los que le darán una caracterización de uso suburbana.
76.1.2 Zona de producción altamente tecnificada-Cultivos confinados

Zpat. Los cultivos confinados de flores tienen asiento en el municipio y se localizan
en las Veredas La Milagrosa, Cristo Rey, La Madera, La Chapa, Rivera y Garzonas,
activa la demanda de empleo poco calificado. Dada la dispersión de éstos y su
implantación junto a cultivos tradicionales como el fríjol y la papa, no se propone la
zonificación exclusiva para "producción altamente tecnificada". La reglamentación si
exigirá un control más estricto que los cultivos tradicionales tecnificados, dado que
el impacto ambiental así lo amerita.
76.1.3 Zonas de desarrollo agroforestal-Aptitud forestal-Zaf. Esta

zonificación se registra en la mayoría de las veredas al sur del municipio, desde
Viboral, Guarinó, La Esperanza; pasando por San Lorenzo, La Florida, Vallejuelito,
La Linda, y conformando una faja más amplia en áreas de San José, Palizada y La
Honda. A partir de allí se registra en menores extensiones, ya que las pendientes de
los cañones determinan la zona de protección (ZP). En las veredas San Lorenzo,
Belén Chaverras, La Linda, Mazorcal y Vallejuelo, se ha desarrollado una actividad
piscícola importante, con índices de productividad que ameritan programas para
fomentar y proteger esta zona con tecnologías agroforestales (agrosilvocultura,
agroforestería, etc.), se producen aproximadamente 260 toneladas de carne de
trucha arco iris, 5 toneladas de tilapia y unas 7 toneladas de cachama.
Alternativamente se presentan cultivos limpios en la zona, los que habrá que
reorientar y/o relocalizar en zonas de manejo agropecuario. La normatividad
acogerá lo estipulado en el Acuerdo 016 de CORNARE para Zonas Zaf. (Ver mapa
Síntesis Zonificación Económica 148224-01-A*).
76.1.4 Zonas de desarrollo agroforestal-Regulación hídrica-Zrh. Esta zona

está definida para El Carmen de Viboral en el estudio del Subsistema Físico Biótico
a partir de las cotas 1.200 y 1.850 m.s.n.m. para las cuencas de los Ríos Melcocho
y Santo Domingo respectivamente, la del Río Cocorná a partir de la cota 2.500
m.s.n.m., esta zona tiene como finalidad proteger el recurso hídrico, tiene su mayor
incidencia en las veredas Viboral, La Chapa, Campo Alegre, La Milagrosa, La
Florida, Vallejuelito, La Linda, La Honda y Santo Domingo; existen otras con menor
afectación. La reglamentación de usos del suelo tendrá parámetros similares a la
zona Zaf, pero los índices de densidad para vivienda y porcentajes de destinación
para la protección de coberturas del suelo serán más amplios.
76.1.5 Zonas de manejo agropecuario Zma. Como se observa en el mapa de

zonificación propuesta, existen unas áreas más bien restringidas en el caso de El
Carmen de Viboral que permiten actividades agropecuarias sin restricción, pero sin
generar la continuidad y escalas de producción del tipo de la zona de "fomento y
desarrollo"; complementan actividades de manejo agroforestal. Se registran algunas
extensiones en las veredas Guarinó, La Esperanza, Belén Chaverras, San Lorenzo,
San José, La Linda y en pequeñas secciones de los cañones de los ríos Melcocho y
Santo Domingo.
76.1.6 Zonas de restricción a nuevos desarrollos económicos Zp. El

municipio tiene grandes potencialidades en la generación y oferta del recurso
hídrico, potencialidad y competitividad a proteger en razón de las zonas
establecidas como de protección y conservación de los recursos naturales,
enriquecimiento forestal, manejo de la sucesión vegetal o reforestación. De especial
cuidado los territorios de las veredas Santo Domingo, Santa Rita, La Cristalina, El
Porvenir, La Cascada, Palizada, La Aguada, La Represa, Agua Bonita, El Roblal, El
Retiro, El Cocuyo, El Estío, El Brasil, Desquebradas, Los Morros, Mirasol y El
Ciprés; todas ellas de la zona de cañones del sur. Existen otras áreas Zp de
importancia en la zona central del territorio municipal, como en San Vicente, La
Esperanza, Belén Chaverras, Los Corales y San Lorenzo, principalmente.
76.1.7 Zonas de Uso Mixto. Se propone como área de uso mixto para El
Carmen de Viboral los siguientes corredores viales conformados por trescientos
(300) metros a lado y lado del eje vial así: el primero El Carmen-El Canadá, y el
segundo sobre la vía Rionegro-El Canadá-La Ceja. Esta zona tendrá restricción de
uso para las industrias que se permiten.
76.1.8 Áreas con programas de fomento de carácter socio económico.

Comunidades en conflicto con los denominados "Hechos Cumplidos" del
Acuerdo 016 de CORNARE. Está constituida ésta por veredas que se localizan en
los límites con el Municipio de Cocorná y que por la influencia de la Autopista
Medellín-Santafé de Bogotá ha recibido colonos cultivadores de yuca, caña, café,
plátano y de frutales como la guayaba. El conflicto con la aptitud de uso del suelo,
señalado para cobertura vegetal permanente, exige un manejo especial, se insiste

en controlar la expansión de la agricultura pero bajo un criterio social en función de
las familias ya establecidas. Se anota que el carácter de cultivos permanentes,
mitiga el impacto. La zona incluye las veredas La Esperanza, San Vicente, El
Ciprés, Los Morros, Dos Quebradas, El Brasil, Santa Inés, La Represa, Agua Bonita,
El Roblal, El Retiro, El Cocuyo, La Cristalina, El Estío y el Porvenir
76.2 ZONA DE COMPETITIVIDAD INDUSTRIAL MUNICIPAL
Se propone como área de localización de la industria para El Carmen de Viboral

los siguientes corredores viales conformados por trescientos (300) metros a lado y
lado del eje vial así: el primero entre el Municipio de Rionegro y hasta La Vereda
Cristo Rey (hasta el monumento del Cristo), y el segundo sobre la autopista
Medellín–Bogotá, corredores que presentan facilidad de conexión a los ejes
estructurantes de la subregión, posibilitando procesos de integración y accesibilidad
vial al mercado del Área Metropolitana del Valle de Aburrá y del resto del país,
principalmente Santafé de Bogotá y Costa Atlántica.
Ver mapa adjunto Zonas de Competitividad Industrial, Turística, Forestal y Minera,
código 148224-03-A*.
El área de competitividad turística comprende una serie de corredores y sitios a lo

largo de vías específicas y que fueron resultado del Plan de Desarrollo Turístico del
Oriente Antioqueño. El sentido longitudinal más que transversal de estos corredores
hace que predomine la circulación y desplazamiento por la red vial de usuarios del
turismo y servicios, como elemento distintivo. El turismo de los corredores es una
actividad predominantemente de carretera y plaza principal, sin alejamiento a lo
largo de vías secundarias.
El Municipio de El Carmen de Viboral se articula a los circuitos o corredores

turísticos a través del eje vial Cabecera-Rionegro, con arribo a la plaza principal,
destino preferido de los turistas en el ámbito local. Potencialmente y por desarrollar,
existe el turismo ecológico hacia el sur del Municipio, rico en paisaje, ríos limpios y
cristalinos, ya no existentes en otros municipios del A.O.A.
76.3 ZONA DE PRODUCCIÓN FORESTAL
La silvicultura como actividad económica, es decir, la plantación de bosques

orientada básicamente a especies de coníferas, ha registrado aportes muy bajos a
la generación de valores agregados de la economía, tanto a nivel departamental
como del Altiplano del Oriente Antioqueño. En principio, por la misma calidad de la
madera, no empleada en procesos de fabricación de muebles de calidad en las
mismas carpinterías de la subregión, también por problemas en la localización de
las plantaciones, muy alejadas de la red vial principal. Asimismo, para enfrentar
demandas de procesos industriales como la fabricación de papel, la oferta resulta
mínima. Opcionalmente si existen posibilidades de fabricación de estibas y guacales
para exportación de mercancías, ya que la comunidad internacional exige su

construcción con maderas de bosques productores plantados, debe mejorarse el
secado e inmunización.
Los bosques naturales, predominantes en El Carmen de Viboral, se recomienda

mantenerlos entonces como protectores del recurso hídrico o plantaciones de
carácter mixto (protección-extracción industrial) de acuerdo con el uso potencial
agroecológico del suelo. El objetivo básico es proteger el recurso hídrico, gran
potencial de recursos económicos en la generación de agua e hidroelectricidad para
la subregión.
76.4 ZONIFICACIÓN MINERA
Este sector de la actividad económica se considera como poco competitiva y

estratégica para el municipio, existen zonas determinadas como potencialmente
aptas para explotación de arcillas en límites entre El Carmen de Viboral y La
Unión, en torno a la vía que une las cabeceras municipales.
De igual forma, hay registros en la Oficina de Fiscalización del Departamento de

licencias de exploración en las zonas de los cañones de los Ríos Melcocho y Santo
Domingo, región a proteger con fines casi exclusivamente ambientales.
76.4.1 Ley 685 de 200-Código de Minas: La actividad minera del país está
regulada por la Ley 685 de 2001-Código de Minas.
Este código establece el principio de sostenibilidad como el deber de manejar

adecuadamente los recursos naturales renovables y la integridad y disfrute del
ambiente, lo cual es compatible y concurrente con la necesidad de fomentar el
aprovechamiento racional de los recursos mineros como componentes básicos de le
economía nacional y el bienestar social.
76.4.2 Zonificación Minera Municipal: El municipio, en el mediano y largo

plazo, deberá tener delimitadas las zonas mineras, con acciones como la
mapificación de uso minero, teniendo en cuenta la norma vigente para ello y el
estudio técnico “Identificación de zonas potencialmente explotables para los
recursos o minerales y pétreos en la región de los Valles de San Nicolás y
lineamientos ambientales para su aprovechamiento”. Universidad EAFIT, 2001. De
forma tal que le permita planificar el desarrollo del territorio en forma sostenible
ambientalmente.
76.5 ZONAS ECONÓMICAS Vs. EJES VIALES DE COMPETITIVIDAD

La propuesta de simultaneidad de ordenamiento territorial considera necesario
incluir en el análisis económico el sistema de ejes viales, los que por su importancia
como sistemas estructurantes para las actividades productivas, como la
comercialización y accesibilidad de factores productivos, determinan y potencializan
áreas. Esta propuesta de zonificación se cruzará con las propuestas de ejes de
competitividad y es insumo básico para evaluar la posición estratégica del Municipio

de El Carmen de Viboral en el contexto subregional.
76.6 MANEJO AGROFORESTAL Vs. APLICABILIDAD
La aplicabilidad en el A.O.A. de las medidas de conservación y manejo listadas es

grande en teoría y muy baja en la práctica; "todo el mundo" entiende por ejemplo,
qué es y cómo se hace una cerca viva; otra cosa es sembrar, esperar al crecimiento
de los árboles-estacón y alambrar, como un proceso continuo y largo, para el cual
las comunidades del oriente han demostrado no estar del todo preparadas; esta
situación se atestigua con los resultados de programas institucionales de
recuperación y manejo ambiental, que no han sido lo mejor en este sentido. La
dificultad reside en acciones prácticas relacionadas con la iniciativa local; la
capacidad de sacrificio veredal; la efectividad de la conducción y guiaza con
asesoría técnica de entidades estatales; la falta de espíritu comunitario para la
interiorización de beneficios de programas subsidiados; etc. La postura del gobierno
y sus entidades no interpreta siempre bien las necesidades del entorno en los
diferentes sentidos. La postura de las comunidades por otro lado es exigente en
exceso y poco desprendida
Se puede afirmar que la implementación de manejos especiales agroforestales en

zonas frágiles, desde el punto de vista ambiental, no garantiza del todo el alcance
de objetivos de ordenamiento como puede ser la recuperación y/o conservación de
coberturas naturales que tienen funciones de regulación hídrica, regulación climática
y otros importantes servicios ambientales. La pérdida de las capas fértiles de los
suelos de El Carmen de Viboral por ejemplo, podría entonces ser irreversible en
vista de la baja capacidad de gestión que se da en la práctica, para poner remedio a
problemáticas de deterioro progresivo de los recursos naturales. Esta baja
capacidad es de doble vía, es decir, tanto estatal como comunitaria. De todas
maneras se cree que no queda otra alternativa que el intento de aplicación de
correctivos en forma de prácticas agropecuarias ambientalmente viables para las
áreas que por fuerza deben seguir siendo las que proporcionen la base productiva
alimentaria del A.O.A. Es inaplazable un desarrollo institucional paralelo a la
normatividad resultante del Plan de Ordenamiento Territorial, donde las
dependencias encargadas de realizar estas actividades se fortalezcan y reciban el
apoyo de secretarías planificadoras y operativas.
76.7 ÁREAS DE MANEJO ESPECIAL EN LA ZONIFICACIÓN

AGROPECUARIA
Como se anotó anteriormente, existen áreas de manejo especial que deben tenerse
en cuenta en la zonificación de competitividad agropecuaria propuesta, al
presentarse superposición entre actividades productivas del campo y ecosistemas
estratégicos (zonas de aptitud forestal, de protección y regulación hídrica),
coincidentes en la mayoría de las veces con las áreas de protección estipuladas en
el Artículo 8º del Acuerdo 016 de 1998 de CORNARE.
Las Áreas de Manejo Especial en Zonas de Competitividad Agropecuaria en El

Carmen de Viboral son cuatro (4), identificadas en el mapa subregional con los
números 2, 3, 4 y 5:
N.2. Límites entre El Carmen de Viboral, El Santuario y Cocorná: Zonas

costado oriental Valle de Las Cimarronas, área de influencia Vereda El
Morro de El Santuario.
N.3. Límites entre el Municipio de El Carmen de Viboral y Cocorná: Cuenca

del Río Cocorná, veredas La Esperanza, Viadal y Guarinó.
N.4. Límites entre el Municipio de El Carmen de Viboral y Cocorná: Cuenca

del Río Santo Domingo, Zona de la Vereda Santa Inés.
N.5. Límites entre los Municipios de La Unión y El Carmen de Viboral:

Zonas Vereda La Madera, límites entre las cuencas del Río Negro–Nare
y El Piedras–Buey.
76.8 LO AMBIENTAL EN ZONAS INDUSTRIALES
Las principales zonas y/o ejes previstos por el presente ordenamiento para uso
industrial o agroindustrial, se localizan en el "Área de atención por alta densidad de
ocupación y actividades humanas", según la zonificación ambiental propuesta como
alternativa al Acuerdo 016 de CORNARE. Esta localización implica las siguientes
características (actuales) desde el punto de vista Físico-Biótico:
76.8.1 El área industrial comprende terrenos de las unidades geomorfológicas

de lomeríos y valles, fundamentalmente.
76.8.2 No alberga extensiones significativas de bosques, tanto naturales como

plantados. Más aún, comprende parte de los territorios más centrales de
la cuenca alta del Río Negro-Nare, los cuales presentan una notable
ausencia de bosques, en todas sus formas (incluyendo los rastrojos).
76.8.3 En el área de competitividad industrial, al igual que en otras áreas del

AOA, los retiros de la red hídrica se encuentran notablemente
desprovistos de vegetación protectora que pudiera estar asegurando el
cumplimiento de funciones reguladoras ambientales en estos sitios.
76.8.4 No presenta mayores desniveles de elevación s.n.m., predominando las

vegas amplias y planas de la red hídrica central del Río Negro y las
colinas con alturas de aproximadamente medio centenar de metros.
76.8.5 El clima en el ACI tiende a albergar los menores promedios de lluvias y

nieblas del altiplano del Río Negro, en tanto que los promedios de
temperaturas diarias son los mayores de esa misma zona.
76.9 COMPROMISOS AMBIENTALES: ÁREAS DE MANEJO ESPECIAL
76.9.1 Las industrias deberán:
 Adecuarse a la normatividad ambiental prevista por CORNARE

(tratamientos descontaminantes en los procesos industriales, otros).
 Contribuir en la conservación de las Áreas de Competitividad Ambiental

(ACAs), referidas de manera explícita a los siguientes item’s:
ACAs por alta biodiversidad y/o entorno frágil (Ecosistemas

Estratégicos-Zp y Zaf).
ACAs por potencial de regulación hídrica.
ACAs en retiros de la red hídrica (incluye parques lineales).
ACAs por localización de infraestructura de saneamiento básico

subregional y/o municipal.
76.9.2 Se entiende que el propósito es:
76.9.2.1 Compensación según el principio de "usador-pagador", referido

sobretodo al uso en gran escala de recursos como el agua y el aire.
76.9.2.2 Retribución y/o reparación de deterioro o daños causados al entorno

natural y cualquiera de sus componentes (agua, aire, suelos, vegetación, fauna),
ocasionados ya sea por límites en la eficiencia (costos) de procesos
descontaminadores o por negligencia y mala conducta ambiental de la industria de
que se trate.
Las contribuciones de la industria se harán de acuerdo con la escala fijada

previamente por las autoridades ambientales (CORNARE y Municipios), en la que
se tenga en cuenta por lo menos:
1. Tipo de industria: si es industria o agroindustria.
2. Tamaño de la producción y/o de la infraestructura productiva, según sea

grande, mediana y pequeña o artesanal.
3. Estado actual del control ambiental industrial (adquisición y aplicación de

procesos o tecnologías descontaminantes, según tipo de proceso
industrial).
Las contribuciones de la industria (o agroindustrial) se efectuarán en un 60% (a

costos de la fecha que sea el caso) en forma de acciones concretas en favor del
mejoramiento ambiental, en relación con el recurso natural sobre el cual se derivan
o han derivado daños en relación con el proceso productivo industrial de que se

trate. El restante 40% se aportará en dinero, para financiar los programas
ambientales dirigidos a los objetivos recién aludidos. El controlador de estas
erogaciones y acciones será el municipio, con veeduría y control de CORNARE y la
ciudadanía, para lo cual se deben seguir los siguientes mecanismos:
Realizar el inventario de industrias o agroindustrias contaminantes, teniendo en

cuenta: tipo de industria, Tamaño de la industria, contaminación y elemento
contaminante, etc.
Establecer tarifas de acuerdo al efecto contaminante.
Crear el fondo con la destinación especifica para los programas ambientales.
76.10 LO AMBIENTAL EN ZONAS TURÍSTICAS
De las actividades de turismo y servicios asociados se derivan dos efectos

principales que tienen que ver con el entorno natural:
76.10.1 Impactos directos del turismo: los efectos directos de los impactos y/o
beneficios derivados de la actividad implican también contaminación por manejo de
residuos; contaminación visual (publicidad, arquitectura inapropiada, etc.);
contaminación por ruido ("paseos de olla y grabadora", ruido de discoteca, etc.);
manejo inadecuado de espacios verdes. En todos los casos anteriores existe la
opción opuesta, es decir, de manejos adecuados en los diferentes sentidos, pues
"no todo es malo".
76.10.2 Perfil cultural del turismo: este es el efecto de mayor alcance,

consistente en que el perfil cultural del turista y del sector que le sirve se alejan de
manera fundamental de los fines lúdico-ambientales que deberían promocionarse, a
través de un sector que en teoría tiene parte del tiempo libre de los ciudadanos a su
disposición. El sector turístico tiene la facultad potencial de dictarle a los
consumidores de sus servicios modos de conducta, tipos de actividades, rutas de
recorridos, entre otras opciones que se le presentan a los ciudadanos, tanto nativos
del A.O.A. como foráneos; dicho de otro modo: el sector turístico tiene una
responsabilidad educativa ambiental, entre otras responsabilidades y deberes.
76.10.3 La actividad turística debe regirse por los siguientes principios y/o
estrategias:
76.10.3.1 Promoción de entidad rectora subregional: los municipios en bloque

y otras entidades de mayor cobertura dentro del A.O.A. (o fuera de él), procurarán
crear algún ente u organización que pueda agrupar los intereses del sector a nivel
del A.O.A. y con las características que aquí le asignamos (orientación hacia el
entorno natural y hacia un desarrollo sostenible).
76.10.3.2 Turismo racional: se perseguirá como fin principal la práctica de un

turismo que sea racional en términos de la relación turista-entorno natural.
76.10.3.3 Turismo y aprendizaje del territorio: se promocionarán así mismo las

áreas de importancia ambiental y el funcionamiento general ambiental del A.O.A.,
como motivos turísticos y de conocimiento para la población.
La actividad turística del municipio queda articulada a los corredores turísticos

definidos en el estudio sectorial para Oriente por medio del eje vial municipal
Cabecera de El Carmen de Viboral-Rionegro, conectándose al eje estructurante
del turismo: Guarne-Marinilla-El Peñol. Se propone determinar áreas del sur del
municipio para turismo ecológico, conservando la calidad de las aguas de los Ríos
Melcocho y Santo Domingo.
CAPÍTULO III
ZONIFICACIÓN ESPACIAL
DELIMITACIÓN DE ZONAS SUBURBANAS
ARTÍCULO 77: ZONIFICACIÓN ESPACIAL. DELIMITACIÓN DE ZONAS

SUBURBANAS. En el territorio rural de las veredas carmelitanas próximas a la
cabecera se observa en sus planos catastrales una intensa división predial en varias
zonas; pero no siempre este sólo hecho amerita el que se consideren como zonas
suburbanas (esta apreciación es claramente deducible en planos a escala 1:10000),
por lo que, con los criterios anteriormente expuestos, se plantean las siguientes, los
cuales se aprecian en los mapas No.148244 - 10, 14, 15, 16, 17.
77.1 Zona Suburbana No. 1: La Aurora-Las Brisas: ubicada fundamentalmente

sobre el eje vial de la carretera que conduce al Municipio de El Santuario, en La
Vereda La Aurora, a partir de su límite con la zona urbana, hasta el sector Las
Brisas, donde se desvía de la carretera a El Santuario para seguir sobre el eje vial a
la vereda Viboral. En esta zona queda incorporado el “Barrio Las Brisas”,
urbanización de carácter muy popular, de generación espontánea, sin planificación y
con grandes visos de subnormalidad. En este “barrio”, al igual que el pequeño
conglomerado identificado en la “Ventana 1” de la Vereda La Aurora (plano
catastral, escala 1:10000), la densidad predial es ya alta; pero se busca
precisamente que en muchos de los otros predios circundantes no se siga
presentando esa exagerada subdivisión predial, si se confinan en una zona como la
que se propone, con una normatividad específica que evitará el que eso suceda.
77.2 Zona Suburbana No. 2: esta zona está ubicada contigua a la anterior, pero
ya perteneciente a la vereda Betania. Se delimita a partir de fajas paralelas a
pequeñas carreteras ya existentes (de bajas especificaciones) sobre una zona con
una gran subdivisión predial. También está al límite con la zona urbana, sobre la
prolongación de su calle 21, salida a Betania. Esta zona cubre un área de gran
potencialidad urbanística a futuro (lo cual se busca proteger con su caracterización
como suburbana), la cual quedaría integrada con la “zona suburbana 1”,
conformando hacia el largo plazo una nueva expansión urbana de baja densidad.
77.3 Zona Suburbana No. 3: cubre una porción territorial de la Vereda Campo
Alegre, limitando al oeste con la zona de expansión urbana de la U.E.F. sur; y al
Este con la vereda Betania, en el sector tradicionalmente denominado “Puente
Larga”. Su carácter es en general popular, concordante con la vocación urbana que
se le está asignando a la zona de expansión limítrofe para “vivienda de interés
social”.
77.4 Zona Suburbana No. 4: esta zona, de gran área territorial, está limitando
con la zona urbana en su extremo sur, y está ubicada en jurisdicción de la vereda
Campo Alegre, cruzada por la carretera que de la cabecera conduce a la vereda La
Chapa. Su territorio es de gran belleza paisajística, con una topografía de
pendientes suaves, con mucha subdivisión predial (característica común), pero de
una tipología menos popular que las anteriores. Esta zona, con el adecuado control
que se le debe dar a las normas que para ella se proponen, está llamada a
convertirse en el futuro en una nueva expansión urbana de baja densidad y buena
calidad urbana.
77.5 Zona Suburbana No. 5: A diferencia de las anteriores, que están muy
próximas a la zona urbana, ésta se define alrededor del “centro de gravedad”
poblacional y de equipamiento de la Vereda La Chapa, sobre el eje vial de la
carretera que conduce a la zona centro–sur del territorio municipal (Cañón del Río
Santo Domingo) y sobre otras pequeñas vías de menor jerarquía, también con
mucha subdivisión predial. Dentro de este territorio se ubica el equipamiento
comunitario básico, no sólo de la Vereda La Chapa, sino de la U.E.F. (escuela
primaria, educación básica secundaria y media vocacional, centro religioso, local
para Inspección de Policía y algunos establecimientos comerciales de carácter
rural).
77.6 Zona Suburbana No. 6: Está ubicada en la Vereda Guamito, en el extremo

occidental del territorio, en límites con el Municipio de La Ceja del Tambo y dentro
de la U.E.F. Aguas Claras. Tiene mucha subdivisión predial y en algunos sectores
se identifican inclusive grupos de viviendas adosadas o muy próximas entre sí.
Aunque no posee un equipamiento siquiera de tipo “centro rural básico”, no significa
que posea muy malas condiciones de necesidades básicas insatisfechas; por el
contrario, al encontrarse esta zona cruzada por un eje vial de gran categoría
(carretera Rionegro–La Ceja del Tambo) y muy próxima (a menos de 2 km.) del
centro veredal de Aguas Claras, su población accede aquí a niveles de educación
desde preescolar hasta media vocacional, a los servicios religiosos de su centro
religioso y a otros servicios institucionales que se establezcan en este centro de
U.E.F. Además, avanzando hacia La Ceja del Tambo, también a poca distancia
existen establecimientos educativos a los cuales seguramente accede parte de su
población. A largo plazo se requiere tener educación preescolar y básica primaria y
alguna mínima unidad recreativa (placa polideportiva, parque infantil).
77.7 Zona Suburbana No. 7: Limita con la anterior y se encuentra ubicada en la

vereda Aguas Claras, sobre dos ejes viales estructurantes: Carretera Rionegro–La
Ceja del Tambo y carretera El Canadá–El Carmen de Viboral. Aunque en algunos
sectores no se aprecia gran subdivisión veredal (a diferencia de las zonas
anteriores), se estima que delimitándola como se hace (escala 1:10000), se está
previendo lo que puede suceder en un futuro de mediano plazo y se trata entonces
de ordenarlo. Como ya se insinuó en la zona 6, en esta zona suburbana de Aguas
Claras existe buena infraestructura básica de servicios institucionales, faltándole
sólo el de salud, el cual suple su población por la cercanía relativa a las cabeceras
municipales de El Carmen de Viboral, La Ceja del Tambo y Rionegro. También
existe algún comercio de tipo veredal.
77.8 Zona Suburbana No. 8, Especial: Está ubicada en la vereda Quirama y

comprende: Territorio aledaño al eje vial Rionegro–La Ceja del Tambo, territorio de
los inmuebles pertenecientes al “Instituto de Integración Cultural” (o Recinto de
Quirama), y otros territorios susceptibles de subdividir para la construcción de
vivienda de densidad media suburbana como máximo y de buena calidad
urbanística, con miras a ubicar allí los asentamientos urbanos que se darán por l
“Parque Tecnológico de Antioquia” en terrenos del hoy “Recinto de Quirama”. Por
sus características muy especiales de ubicación en zona de un potencial desarrollo
urbanístico importante, acorde con su entorno y con el valor económico de la tierra,
esta zona tendrá algunas normas diferentes a las demás zonas suburbanas del
territorio carmelitano.
Los usos permitidos en el perímetro de doscientos (200) metros contados a partir

del lindero de los predios del Parque Tecnológico, deberán ser compatibles con los
usos establecidos para éste, tal como lo indica el Plan Parcial Especial del Parque
Tecnológico.
La disposición de los residuos sólidos deberá seguirse manejando bajo las prácticas
tradicionales de incorporación al suelo, para los que son de carácter orgánico o
biodegradable. Para los residuos no degradables, el municipio deberá incorporar
estas zonas en sus procesos de recolección y disposición de los residuos sólidos, a
través de la empresa que actualmente presta el servicio en el área urbana (La
Cimarrona E.S.P.), de tal manera que en un plazo no mayor de tres años se haya
logrado este propósito. Paralelamente, se deben adelantar las campañas de
educación sobre reciclaje. Esta información se contempla en el PGIRS.
Para los residuos líquidos, el municipio, A TRAVÉS DE LA EMPRESA DE

SERVICIOS PÚBLICOS LA CIMARRONA E.S.P. y la Dirección Local de Salud,
ejecuta el Plan de Saneamiento en dichas zonas y emprenderá la construcción de la
infraestructura necesaria, de acuerdo a las prioridades.
ARTÍCULO 78: INVENTARIO DE PREDIOS Y VIVIENDAS EN LA ZONA RURAL.

Las situaciones ya existentes (hechos cumplidos), deberán ser inventariados por el
municipio para su control y para emprender las acciones necesarias que puedan
revertir la situación, por ejemplo, la integración inmobiliaria.
CAPÍTULO IV
ARTICULACIÓN
ARTÍCULO 79: SISTEMA VIAL. Adóptese como instrumento del ordenamiento

territorial, en especial en lo referente a la articulación, el Sistema Vial Municipal
referenciado en el cuadro siguiente con detalle de tramos, longitud, articulación,
carácter económico, jerarquía, especificaciones técnicas, proyecto a futuro y retiros
mínimos al eje de la vía. (Mapa 148244–6).
ARTÍCULO 80: INTEGRACIÓN DE LAS ZONAS DE COMPETITIVIDAD

AGROPECUARIA A LOS EJES VIALES. Como se observará en el tema y mapas
de ejes viales, detallados y propuestos para toda la Subregión del Altiplano del
Oriente Antioqueño, el municipio se articula a los ejes estructurantes agropecuarios
Nº. 1 y Nº. 2, a través de un eje vial estructurante transversal Nº. 3: La Unión–El
Carmen de Viboral–El Santuario. Se propone el mejoramiento de especificaciones
de la vía para potenciar un circuito vial económico en el que el municipio se
convierte en el centro integrador de la actividad agropecuaria, con conexión al
Centro Integrado de Comercialización y Transporte que se construirá en el área de
influencia del Municipio de El Santuario. Tendrá El Carmen de Viboral dos ejes
municipales asociados: El Carmen de Viboral-El Canadá y El Carmen de Viboral-
zona sur del municipio, canales que complementan la red de ejes económicos. Ver
mapa adjunto de Ejes de Competitividad Económica, código 148224-04-A*.
80.1 EJES DE COMPETITIVIDAD AGROPECUARIA
Los ejes de competitividad que específicamente articulan el territorio de El Carmen

de Viboral al desarrollo local, subregional y nacional, son:
80.1.1 Eje vial estructurante número 1: Autopista Medellín–Santafé de

Bogotá (Municipios de Guarne–San Vicente–Rionegro–Marinilla–El
Carmen de Viboral–El Santuario).
Características: Eje estructurante principal del Altiplano del Oriente

Antioqueño, conexión vial de carácter Nacional, con proyección
internacional por medio de la transversal central, y a través de esta a la
transversal oriental y troncal occidental.
80.1.2 Eje vial estructurante número 3, de enlace entre los ejes 1 y 2: La

Unión–El Carmen de Viboral–El Santuario. Eje de Carácter
Subregional.
80.1.3 Estructura futura como eje de competitividad: vía departamental
Área de competitividad asociada: zonas de fomento y desarrollo

agroforestal y de regulación hídrica.
Proyectos: Ampliación y pavimentación.
80.1.4 Ejes viales municipales asociados:
80.1.4.1 N.1: El Canadá–cabecera de El Carmen de Viboral.
80.1.4.2 N.2: Rionegro–Cabecera de El Carmen de Viboral.
80.1.4.3 N.3: Zona Sur de El Carmen de Viboral–Cabecera de El Carmen de

Viboral
80.1.5 Eje estructurante Número 4: La Ceja-Llanogrande–Aeropuerto

Floricultivos. Características: Subregional.
80.1.6 Ejes viales Municipales asociados:
N.2 El Carmen de Viboral–Rionegro–Llanogrande; Marinilla Rionegro-

Llanogrande.
80.1.7 Sistema de ejes viales industriales
80.1.8 Eje vial estructurante número 1: Autopista Medellín–Santafé de

Bogotá (Municipios de Guarne–Rionegro–Marinilla–El Santuario).
80.2 EJES VIALES MUNICIPALES ASOCIADOS
N.2: Vía El Carmen de Viboral–Rionegro; Rionegro (La Macarena) –

Belén (Marinilla).
80.2.1 Sistema de Ejes Viales de Turismo y Servicios
80.2.1.1 Eje vial estructurante número 1: Medellín, Las Palmas-La Fe–

Rionegro–Marinilla–San Rafael.
Ejes viales Municipales asociados:
80.2.1.2 N.3: Cabecera de El Carmen de Viboral–Rionegro.
ARTÍCULO 81: RED HÍDRICA–RED DE PARQUES LINEALES. Constituye la red

hídrica principal del municipio, componente estructurante del Sistema de la
Articulación, con énfasis en la red hídrica afluente de la Quebrada La Cimarronas,
corriente principal afluente a su vez del Río Negro.
El Parque Lineal de la Quebrada La Cimarronas comprendido desde el límite urbano

hasta el límite con los Municipios de Rionegro y Marinilla se define como el espacio
público rural estructurante del municipio.
Este parque lineal debe estar articulado a la vía El Carmen-Rionegro, definido como
eje de carácter turístico, agropecuario y turístico.
El proyecto deberá acometerse condicionado al cumplimiento de los siguientes

criterios:
81.1 El área dedicada a las actividades del parque será definida por el
Estudio y reglamentación de la llanura de inundación de la quebrada La Cimarronas.
81.2 Se deberá elaborar un estudio detallado que contemple los usos del
suelo, las actividades, propietarios y costo de la tierra sobre los predios potenciales
para conformar el Parque Lineal de la Quebrada La Cimarronas, así como un
detallado análisis de las nuevas figuras jurídicas que trae la Ley 388 de 1997 para la
adquisición y negociación de los predios para el parque.
81.3 El Parque Lineal de la Quebrada La Cimarronas articulado al Parque

Lineal del Rionegro, hace parte de la red subregional de Parques Lineales en el
Altiplano del Oriente Antioqueño.
ARTÍCULO 82: RED DE CENTROS. Cada vereda tendrá un centro básico (CR4)
cada agrupación de veredas (U.E.F.-CR3) tiene un centro de servicios más
especializado y cada municipio contará con su centro de mayor jerarquía, funciones
y equipamiento que es el centro urbano (C1). A su vez, la subregión contará con
centros especiales (CE) que si bien se localizan en las zonas rurales, su
equipamiento y servicios serán de escala regional, departamental e incluso
internacional.
CAPÍTULO V
SECTORIZACIÓN
ARTÍCULO 83: EL MUNICIPIO DE EL CARMEN DE VIBORAL ESTARÁ

SECTORIZADO A ESCALA RURAL EN: veredas, corregimientos y Unidades
Espaciales de Funcionamiento –U.E.F.- Éstas, son agrupaciones de veredas. Las
U.E.F., se crearán como dinámica de los corregimientos y éstos a su vez, conservan
las Juntas Administradoras Locales –J.A.L.- las que serán la Junta U.E.F. En todo
caso, la sectorización rural será concertada con la comunidad.
ARTÍCULO 84: LA U.E.F. ES UNA FIGURA PARA LA PLANEACIÓN, EL

ORDENAMIENTO Y LA GESTIÓN TERRITORIAL, y se introduce en este Plan
Básico de Ordenamiento Territorial –P.B.O.T.- como una herramienta dinamizadora
de los corregimientos que pretende organizar la manera de invertir y mejorar la
calidad de vida rural.
La delimitación de las U.E.F. (como zonas homogéneas) propuestas en el mapa

municipal quedará como lo determinó el P.B.O.T. y se relaciona con el análisis de la
calidad de vida y los planes propuestos de equipamiento social, saneamiento básico

y vivienda para las veredas y corregimientos.
CENTRO DE U.E.F. VEREDAS
La Honda CR4
Santa Rita Santa Rita CR3
Santo Domingo CR4
La Cascada CR4
El Estío CR4
El Cocuyo CR4
El Retiro CR3
El Retiro Agua Bonita CR4
El Roblal CR4
La Cristalina CR4
El Porvenir CR4
Santa Inés CR3
La Represa CR4
Palizadas CR4
El Brasil CR4
Santa Inés
Dos Quebradas CR4
La Aguada CR4
Morros CR4
Mirasol CR4
La Esperanza CR3
San Vicente CR4
La Esperanza
El Ciprés CR4
Corales CR4
La Madera CR3
Mazorcal CR4
La Madera La Linda CR4
Las Acacias CR4
Vallejuelo CR4
La Chapa CR3
San José CR4
Belén Chaverras CR4
La Chapa San Lorenzo CR4
Boquerón CR4
La Florida CR4
Guarinó
Aguas Claras Aguas Claras CR3

La Milagrosa CR4
El Cerro CR4
Quirama CR4
Guamito CR4
Santa Ana CR4
La Sonadora CR4
El Salado CR4
Samaria CR4
Las Garzonas CR3
Alto Grande CR4
Las Garzonas
La Palma CR4
Cristo Rey CR4
La Aurora CR3
Las Brisas CR4
Viboral CR4
La Aurora
Rivera CR4
Aldana Abajo CR4
CR4
Aguas Claras CR3
La Milagrosa CR4
El Cerro CR4
Quirama CR4
Aguas Claras Guamito CR4
Santa Ana CR4
La Sonadora CR4
El Salado CR4
Samaria CR4
Betania CR4
Campo Alegre Camargo CR4
Campo Alegre CR3
La administración de las U.E.F. estará cargo de las J.A.L. donde existan éstas.
Donde no, se conformará una Junta con los Presidentes de las Juntas de Acciones
Comunales de las veredas que hacen parte de ésta.
ARTÍCULO 85: PLAN VEREDAL PARA ELEVAR LA CALIDAD DE VIDA CON

ÉNFASIS EN LA INVERSIÓN SOCIAL PARA LA POBLACIÓN CON MÁS
NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS –N.B.I.-.
85.1 U.E.F.: AGUAS CLARAS

Centro: Vereda Aguas Claras
No. de Veredas: Nueve (9)
Distancia a la Cabecera: Diez kilómetros (10 Km).
85.1.1 Características Generales
La U.E.F. de Aguas Claras1 cuenta con 6.753 personas agrupadas en 1.544 familias
y 1.830 viviendas; 1.018 familias poseen vivienda propia equivalentes al 65.94%.
Actualmente cuenta con un promedio de calidad de vida de 3.90 sobre 5.00; de tal
forma que se hace necesario emprender un plan para alcanzar el 1.10 restante el
cual se logra a partir de la ejecución de los siguientes programas y proyectos.
El equipamiento actual del Centro de la U.E.F. que a su vez es una vereda es el
siguiente:
Básica primaria
Básica secundaria
Media vocacional
Placa polideportiva
Centro o sala múltiple
Centro religioso
Telares Santa María (trabajo asociativo)
Junta de Acción Comunal
Junta de Padres de Familia
Junta de Acueducto
Junta de deportes
Grupo Juvenil
J.A.L.
Grupo tercera edad
Comité de seguridad y solidaridad
85.1.2 Plan de equipamiento social, educación, salud y organización

comunitaria
Datos SIRPAZ
1
ANEXAR CUADRO
ANEXAR CUADRO
El equipamiento de la Vereda Guamito es el mismo de Aguas Claras

(establecimiento educativo, centro religioso, centro comunitario) debido a la cercanía
que se tiene con Aguas Claras.
Santa Ana no tiene información del SIRPAZ.
Los datos de El Salado están en Quirama.
85.1.3 Programas y proyectos
85.1.3.1 Para el Centro de U.E.F.
Adecuación del centro educativo para atender los niveles de básica secundaria y
media vocacional.
Establecer topes para la creación de floricultivos.
Incentivar al campesino para que continúe con sus cultivos tradicionales.
Capacitación a los lideres comunitarios sobre el mejoramiento de la calidad de vida

de las comunidades.
Formulación de un Plan Básico Ambiental.
85.1.3.2 Para el Conjunto de Veredas
Construcción de preescolar en todas las Veredas excepto en Aguas claras.
Construcción de salas múltiples en las Veredas La Milagrosa, Quirama, La

Sonadora y Samaria-El Salado.
Construcción de parques infantiles en todas las Veredas excepto en Aguas Claras,
El Cerro y La Sonadora.
Mantenimiento y adecuación de las escuelas existentes.
Capacitación y apoyo a la organización social, especialmente a los grupos

diferentes a los ya existentes.
Construcción de escuela y placa polideportiva en la Vereda Guamito.
Construcción de sistema de alcantarillado en la Vereda Guamito.
Señalización e iluminación de la vía principal que conduce a la Vereda Guamito.
Adquisición de un computador para la Junta de Acción Comunal de la Vereda

Guamito.
Mantenimiento de vías terciarias.
85.1.4 Saneamiento Básico y Vivienda

ANEXAR CUADRO
Ampliación de cobertura del sistema de acueducto multiveredal que dé respuesta

como mínimo a 231 viviendas de las 8 veredas.
Implementación de un programa de construcción de pozos sépticos que de solución

a 487 viviendas.
Programas de educación para el reciclaje y la disposición adecuada de desechos

sólidos para un promedio de 1780 viviendas.
Implementación de un programa de mejoramiento de vivienda para 389 viviendas de

las ocho veredas que conforman la U.E.F.
85.1.5 Plan de Vivienda
VARIABLE 4: VARIABLE 5:
NOMBRE DE VIVIENDA PROPIA HACINAMIENTO
LA VEREDA % % % %
FLIAS FLIAS FLIAS FLIAS FLIAS FLIAS FLIAS FLIAS SIN
SIN VIV. SIN VIV. CON CON HACI- HACI- SIN HACINAR
PROPIA PROPIA VIV. VIV. NADAS NADAS HACI-
PROPIA PROPIA NAR
CR3 AGUAS 150 33.33 300 66.67 30 6.66 420 93.34

CLARAS
CR4 LA 7 31.81 15 68.19 3 13.63 19 86.37
MILAGROSA
CR4 EL CERRO 62 41.61 87 58.39 7 4.70 142 95.3
CR4 QUIRAMA 49 15.55 266 84.45 40 12.70 275 87.3
CR4 GUAMITO
CR4 SANTA ANA
150 50.00 150 50.00 80 26.66 220 73.34
CR4 LA
SONADORA
108 35.06 200 64.94 25 8.12 283 91.88
CR SAMARIA-EL
SALADO
SUBTOTAL 526 34.06 1.018 65.94 185 11.98 1.359 88.02
Al año 2000 existía un 61.05% de hogares sin vivienda propia, al 2005 existe un
34.06%.
Al año 2000 existía un 38.95% de hogares con vivienda propia, al 2005 existe un
65.94%.
Para el año 2000 el hacinamiento era del 36.05%, al 2005 diminuyó al 11.98%.
Proyecto o programa
Diseño de un programa de construcción, mejoramiento y/o ampliación de vivienda

rural que beneficie a 185 familias que actualmente presentan niveles de
hacinamiento.
85.2 U.E.F.: CAMPO ALEGRE
Centro: Zona urbana.
No. de Veredas: Tres (3)
Distancia a la Cabecera: Un kilómetro (1 Km.
85.2.1 Características generales
La U.E.F. de Campo Alegre1 cuenta con 1.055 personas agrupadas en 379 familias
y 324 viviendas; 150 familias poseen vivienda propia equivalentes al 39.58%.
Actualmente cuenta con un promedio de calidad de vida de 3.44 sobre 5.00, de tal
forma que se hace necesario emprender un plan para alcanzar el 1.56 restante, el
El equipamiento actual del Centro de la U.E.F., que a su vez es la parte sur del
casco urbano es el siguiente:
Posee todo el equipamiento de la cabecera

comunitaria
Datos SIRPAZ
1
ANEXAR CUADRO

Pavimentación de la vía principal que comunica con la zona urbana.
Capacitación en formación empresarial.
Capacitación en círculos de convivencia.
Alumbrado público.
Construcción de preescolar en la vereda Camargo
Construcción de salas múltiples en todas las veredas.
Construcción de parque infantil en la vereda Betania.
Mantenimiento y construcción de obras de drenaje en las diferentes vías.
Parcheo eléctrico para la vereda Camargo (6 viviendas).
Construcción de puente peatonal en la vereda Betania.
Construcción de anillo vial en la vereda Camargo.
Dotación de sala de sistemas con acceso a internet y con servicio de parabólica

para las veredas Campo Alegre y Camargo.
85.2.4 Plan de Saneamiento Básico y Vivienda

ANEXAR CUADRO
Ampliación de cobertura del sistema de acueducto convencional que de respuesta

como mínimo a 108 viviendas de las tres (3) veredas que aún no cuentan con agua
potable.
Implementación de un programa de construcción de pozos sépticos que dé solución

a 79 viviendas que aún carecen de un sistema de eliminación de excretas.

Implementación de proyectos que permitan el mejoramiento de 251 viviendas de

las tres (3) veredas de la U.E.F. y la construcción de 55 viviendas nuevas.
LA VEREDA % % % %
FLIAS FLIAS FLIAS FLIAS FLIAS FLIAS FLIAS SIN FLIAS SIN
SIN VIV. SIN VIV. CON CON HACI- HACI- HACI- HACINAR
PROPIA PROPIA VIV. VIV. NADAS NADAS NAR
PROPIA PROPIA
CR4 BETANIA 8 13.33 52 86.67 32 53.33 28 46.67
CR4 CAMARGO 24 52.17 22 47.83 3 6.52 43 93.48
CAMPO
CR3
ALEGRE
197 72.16 76 27.84 55 20.15 218 79.85
SUBTOTAL 229 60.42 150 39.58 90 23.75 289 76.25
60.42%.
39.58%.

hacinamiento.
85.3 U.E.F.: EL RETIRO–EL ROBLAL
Centro: Vereda El Roblal.
No. de Veredas: Ocho (8)

Distancia a la Cabecera: Sesenta kilómetros (60 Km.)
La U.E.F. de El Roblal1 cuenta con 276 personas agrupadas en 77 familias y 129

viviendas; 66 familias poseen vivienda propia equivalentes al 85.71%. Actualmente
cuenta con un promedio de calidad de vida de 1.44 sobre 5.00, de tal forma que se
hace necesario emprender un plan para alcanzar el 3.56 restante el cual se logra a
partir de la ejecución de los siguientes programas y proyectos.

siguiente:
Básica primaria.
Placa polideportiva.
Junta de Acción Comunal.
Junta de Padres de Familia.

comunitaria
Datos SIRPAZ
1

Construcción y mantenimiento del centro educativo para el centro U.E.F. que pueda
atender los niveles de básica secundaria y media vocacional.
Construcción de un salón múltiple para las diferentes actividades de la comunidad

(como salud, salón cultural, administrativo, etc.)
Implementación de preescolares en todas las veredas.
Construcción de placa polideportiva en La Cascada y El Estío.
Construcción de parques infantiles en todas las veredas.

85.3.4 Plan de saneamiento básico

85.3.5 Plan de saneamiento básico y vivienda

Construcción de un sistema de acueducto multiveredal que de respuesta como

mínimo a 129 viviendas de las 8 veredas

a 129 viviendas.

85.3.6 Plan de vivienda
LA VEREDA % % % %
PROPIA PROPIA NAR
LA
CR4
CASCADA
7 46.67 8 53.33 9 60.00 6 40.00
CR4 EL ESTIO 4 66.67 2 33.33 3 50.00 3 50.00
EL
CR4
COCUYO
CR4 EL RETIRO 2 28.57 5 71.43 1 14.29 6 85.71
AGUA
CR4
BONITA
5 31.25 11 68.75 5 31.25 11 68.75
CR3 EL ROBLAL 3 75.00 1 25.00 2 50.00 2 50.00
LA
CR4
CRISTALINA
15 48.39 16 51.61 20 64.52 11 35.48
EL
CR4
PORVENIR
21 43.75 27 56.25 15 31.25 33 68.75
SUBTOTAL 57 44.88 70 55.12 55 43.31 72 56.69

rural que beneficie a 55 familias que actualmente presentan niveles de hacinamiento
85.4 U.E.F.: LA AURORA
Centro: Vereda La Aurora.
No. de Veredas: Cuatro (4)
Distancia a la Cabecera: Tres kilómetros (3 Km.)

La U.E.F. de La Aurora1 cuenta con 2.139 personas agrupadas en 488 familias y

949 viviendas; 412 familias poseen vivienda propia equivalentes al 84.43%.
El equipamiento actual del centro de la U.E.F. que a su vez es una vereda es el

siguiente:
Básica primaria.
Básica secundaria.
Junta de Acueducto.
Grupo de mujeres.
Grupo materno infantil.
Grupo MANA.
Grupo de la Tercera edad.
Grupo de Deportes.

comunitaria
Datos SIRPAZ
1
ANEXAR CUADRO

Construcción y ampliación de un centro educativo para atender los niveles de básica

secundaria y media vocacional
Construcción de un centro o sala múltiple para atender las necesidades de la

comunidad (cultura, salud, administración, etc.) en todas las veredas de la U.E.F.
Construcción de preescolar en las veredas Viboral, Rivera y Aldana Abajo teniendo

en cuenta la proyección de la demanda.
Construcción de parques infantiles en Viboral y Rivera.

Mantenimiento y adecuación de las vías existentes.

ANEXAR CUADRO
Ampliación de la cobertura del sistema de acueducto multiveredal que de respuesta

como mínimo a 191 viviendas de las 4 veredas.

a 470 viviendas.

Implementación de un programa de mejoramiento de vivienda para 241 viviendas de

las cuatro veredas que conforman la U.E.F.
LA VEREDA % % % %
SIN VIV. SIN VIV. CON VIV. CON VIV. HACI- HACI- SIN HACINAR
PROPIA PROPIA PROPIA PROPIA NADAS NADAS HACINAR
LA
AURORA -
CR3
LAS
62 64.86 130 35.14 21 10.94 171 89.06
BRISAS
CR4 VIBORAL 0 59.05 60 40.95 30 50.00 30 50.00
CR4 RIVERA 0 58.82 125 41.18 56 44.80 69 55.20
CR4 ALDANA 14 12.61 97 87.39 70 63.06 41 36.94
ABAJO
SUBTOTAL 76 15.57 412 84.43 177 36.27 311 63.73
15.57%.
84.43%.
Para el año 2000 el hacinamiento era del 44.02%, al 2005 disminuyó al 36.27 %.

hacinamiento.
85.5 U.E.F.: LA CHAPA
Centro: Vereda La Chapa.
No. de Veredas: Siete (7)

Distancia a la Cabecera: Seis kilómetros (6 Km.)
La U.E.F. de La Chapa1 cuenta con 1.540 personas agrupadas en 446 familias y

553 viviendas; 354 familias poseen vivienda propia equivalentes al 79.37%

siguiente:
Básica primaria.
Básica secundaria.
Media vocacional.
Placa polideportiva, propiedad de la institución educativa.
Centro religioso.
Centro de salud.
Junta Administradora de Acueducto.
Pre-cooperativa mujer cabeza de familia.
Grupo juvenil.
J.A.L.
Grupo tercera edad.
Grupo de la salud.
Grupo sembradores de paz.

comunitaria
Datos SISBEN 60% de personas que han sido encuestadas

1
ANEXAR CUADRO
ANEXAR CUADRO
Construcción del salón múltiple para que cumpla las funciones de salud,
administrativas y culturales.
Construcción de placa polideportiva.
Alumbrado público en la vereda La Chapa.
Mejorar las condiciones de seguridad para la comunidad.
Programas de capacitación y apoyo para las familias desplazadas y para los

grupos de la tercera edad y la niñez.
Reubicación de la base militar.
Adecuación de la Plazoleta Cultural al frente del colegio.
Adecuación Placa Polideportiva La Chapa.
Brindar servicio de Hogar múltiple con capacidad para 80 niños.
Adecuación de la planta física donde funciona actualmente la escuela para que sea
la “Casa de Convivencia Ciudadana”.
Construcción de preescolar en las todas las veredas excepto en La Chapa.
Construcción de salas múltiples en las veredas La Chapa y Boquerón.
Mantenimiento y adecuación de las vías existentes.

Pavimentación de la vía principal El Carmen–Boquerón.
Instalación del servicio de telefonía tanto público como residencial.
Traslado de la base militar al alto de Boquerón.
Mejoramiento del servicio de transporte para las veredas Boquerón, San Lorenzo,
Belén Chaverras y San José.
Apoyo para la conformación de los grupos del adulto mayor y la niñez en Boquerón.
Parcheo eléctrico para la vereda La Chapa.

Brindar el servicio de psicólogo para niños con dificultades para el aprendizaje.
Programas de prevención de violencia intrafamiliar y embarazos en adolescentes.
85.5.4 Plan de Saneamiento Básico

Construcción de un sistema de acueducto multiveredal que de respuesta como

mínimo a 120 viviendas de las 7 veredas.

a 135 viviendas.

Implementación de un programa de mejoramiento de vivienda para 448 viviendas

que conforman la U.E.F.
Implementación de un programa de parcheo eléctrico para 403 viviendas de todas

las veredas que conforman la U.E.F.
LA VEREDA % % % %
PROPIA PROPIA NAR
CR4 LA CHAPA 56 16.09 292 25 7.18 323 92.82
CR4 SAN JOSÉ
CR4 BELÉN
1 100 0 0 0 0 1 100
CHAVERRAS
CR4 SAN
0 0 2 100 0 0 2 100
LORENZO
CR4 BOQUERÓN 35 60.34 23 39.66 25 43.10 33 56.90
CR3 LA FLORIDA 0 0 37 100 16 43.24 21 56.76
CR4 GUARINÓ
SUBTOTAL 92 20.63 354 79.37 66 14.8 380 85.2
20.63%.
79.37%.
Para el año 2000 el hacinamiento era del 46.28% al 2005 diminuyó al 14.80%.

rural que beneficie a 66 familias que actualmente presentan niveles de hacinamiento
85.6 U.E.F.: LA ESPERANZA
Centro: Vereda La Esperanza.

Distancia a la Cabecera: Cuarenta kilómetros (40 Km.)
La U.E.F. de La Esperanza1 cuenta con 827 personas agrupadas en 159 familias y


siguiente:
Básica primaria.
Básica secundaria (SETA).
Media vocacional (SETA).
Placa Polideportiva, en regular estado.
Centro Administrativo (Inspección de Policía).
Centro Religioso.
Junta de Padres de Família.
Junta de Deportes.
Grupo Juvenil.
Grupo del Adulto Mayor.
Grupo de MANA.

comunitaria
ANEXAR CUADRO
Adecuación de un salón múltiple para las diferentes actividades de la comunidad

(como salud, salón cultural, administrativo, etc.).
Legalización de predios.
Parcheo eléctrico.
Dotación de sala de informática.
Construcción de preescolar en todas las veredas.

Mantenimiento de las vías existentes.
Construcción de aula y mejoramiento de unidad sanitaria en la escuela de la vereda

Corales.
Ofrecer el servicio de Hogar comunitario en la vereda Corales.
Ampliación de la cobertura del restaurante escolar en la vereda Corales.
Construcción y dotación de restaurante escolar en la vereda Ciprés.
Mantenimiento de la placa polideportiva en Ciprés.
Mantenimiento de caminos de herradura en la vereda El Ciprés.
Reforestación y protección de la microcuenca que abastece el acueducto de la

vereda Ciprés.
Instalación del servicio de telefonía en El Ciprés.
Mejorar la calidad del servicio del Centro de Salud de la Vereda El Ciprés.

ANEXAR CUADRO
Construcción de un sistema de acueducto multiveredal que dé respuesta como


a 113 viviendas.

Implementación de un programa de parcheo eléctrico para 90 viviendas de todas las

veredas que conforman la U.E.F.
LA VEREDA % % % %
PROPIA PROPIA NAR
LA
CR3
ESPERANZA
28 26.92 76 73.08 26 25 78 75
SAN
CR4
VICENTE
26 53.06 23 46.94 26 53.06 23 46.94
CR4 EL CIPRÉS 4 11.76 30 88.24 8 23.53 26 76.47
CR4 CORALES 3 14.28 18 85.72 6 28.57 15 71.43
SUBTOTAL 35 22.01 124 77.99 40 25.16 119 74.84
22.01%
77.99%.

hacinamiento.
85.7 U.E.F. LA MADERA
Centro: Vereda La Madera.
No. de Veredas: Cinco (5)

Distancia a la Cabecera: Veinte kilómetros (20 Km.)
La U.E.F. de La Madera1 cuenta con 2.419 personas agrupadas en 537 familias y


siguiente:
Básica primaria.
Centro administrativo.
Centro de salud.
Junta de Padres de Família.

comunitaria
Datos Sirpaz del 2.004

1
ANEXAR CUADRO
Mejorar la calidad de la educación a través de la dotación de silletería, biblioteca y

ayudas audiovisuales.
Construcción de la infraestructura para la corregiduría.
Servicio de transporte desde la cabecera municipal al Centro de U.E.F.
Construcción de vía que conecte el centro de U.E.F. con las Veredas Las Acacias.
Construcción de preescolar en todas las veredas.

Mantenimiento y adecuación de las vías.
Dotación de salón de cómputo para todas las veredas.
Compra de tierras aledañas al acueducto en la Vereda Las Acacias.
Enmallado de la placa de la Vereda Vallejuelo.
Parcheo eléctrico en Vallejuelo.
Servicio de telefonía en Vallejuelo y La Florida.
Mejoramiento de la placa polideportiva en la Vereda La Florida.
85.7.4 Plan de saneamiento básico

ANEXAR CUADRO
Construcción de un sistema de acueducto convencional que dé respuesta como


a 349 viviendas.

Implementación de un programa de mejoramiento de vivienda para 118 viviendas.
LA VEREDA % % % %
PROPIA PROPIA NAR
LA
CR3
MADERA
106 46.49 122 53.51 5 2.19 223 97.81
CR4 MAZORCAL 15 8.57 160 91.43 40 22.86 135 77.14
CR4 LA LINDA 6 46.15 7 53.85 10 76.92 3 23.08
LAS
CR4
ACACIAS
33 34.74 62 65.26 5 5.26 90 94.74
CR4 VALLEJUELO 14 53.85 12 46.15 3 11.54 23 88.46
SUBTOTAL 174 32.40 363 67.6 63 11.73 474 88.27
32.40%.
67.6%.
Para el año 2000 el hacinamiento era del 33.23%, al 2005 disminuyó al 11.73%.

hacinamiento.
85.8 U.E.F. LAS GARZONAS
Centro: Vereda Las Garzonas.
Distancia a la Cabecera: Cinco kilómetros (5 Km.)

La U.E.F. de Las Garzonas1 cuenta con 2.602 personas agrupadas en 581 familias
y 826 viviendas; 330 familias poseen vivienda propia equivalentes al 56.80%.

siguiente:
Básica primaria. Grupo Cabildo Mayor.
Placa polideportiva, en mal estado. Grupo tercera edad.
Junta de Acción Comunal. Consejo directivo.
Junta de Padres de Familia. Grupo Juvenil.
Junta de Acueducto.
Centro religioso.
Grupo MANA.
Familias en Acción

comunitaria
Datos Sirpaz 2.004

1
ANEXAR CUADRO

Construcción y mantenimiento del centro educativo para el Centro U.E.F. que pueda
atender los niveles básicos secundarios y media vocacional.
Construcción de un centro o sala múltiple para atender las necesidades de la

comunidad (cultura, salud, administración, etc.)
Implementación de dos (2) preescolares las Veredas Alto Grande y La Palma
Construcción de cuatro salas múltiples para todas las veredas.
Construcción de parques infantiles para las Veredas Las Garzonas, La Palma y

Cristo Rey.
Mantenimiento del Parque infantil en la vereda Alto Grande.

Mantenimiento y adecuación de vías.
Mantenimiento de pozos sépticos.
Mantenimiento y adecuación del puente La Cimarronas.
Dotación de sala de cómputo en la Vereda Alto Grande.
Construcción de la infraestructura necesaria para la básica secundaria en la Vereda

Alto Grande.

ANEXAR CUADRO
Ampliación de cobertura de los sistemas de acueducto multiveredal que dé

respuesta como mínimo a 47 viviendas de las 4 veredas.

a 54 viviendas.

Implementación de un programa de mejoramiento para 155 viviendas de las cuatro

veredas de las U.E.F.
Implementación de un proyecto de parcheo eléctrico para 632 viviendas que no

cuentan con el servicio de energía eléctrica.
LA VEREDA % % % %
PROPIA PROPIA NAR
LAS
CR3
GARZONAS
118 70.24 50 29.76 38 22.62 130 77.38
ALTO
CR4
GRANDE
34 28.57 85 71.43 36 30.25 83 69.75
CR4 LA PALMA 58 47.15 65 52.85 20 16.26 103 83.74
CR4 CRISTO REY 41 23.98 130 76.02 100 58.48 71 41.52
SUBTOTAL 251 43.20 330 56.8 194 33.39 387 66.61
Al año 2000 existía un 64.88% de hogares sin vivienda, propia al 2005 existe un
43.20%.
Al año 2000 existía un 35.12% de hogares con vivienda, propia al 2005 existe un
56.80%.

hacinamiento.
85.9 U.E.F. SANTA INES
Centro: Vereda Santa Inés.

No. de Veredas: Ocho (8)
Distancia a la Cabecera: Cincuenta y cuatro kilómetros (54 Km.)
La U.E.F. de Santa Inés1 cuenta con 526 personas agrupadas en 113 familias y 166
viviendas; 100 familias poseen vivienda propia equivalentes al 88.50%.
forma que se hace necesario emprender un plan para alcanzar el 2.78% restante el

siguiente:
Básica primaria.
Centro de salud.
Centro administrativo (Inspección de Policía).
Junta de Acueducto.
Grupo de la salud.
Grupo de deportes
Grupo de tercera edad.

comunitaria

1
85.9.3 Programas y Proyectos

Construcción y mantenimiento del centro educativo para el Centro U.E.F. que pueda
Adecuación de un salón múltiple de los ya existentes para las diferentes actividades

de la comunidad (como salud, salón cultural, administrativo, etc.)
Construcción de anillo vial.
Implementación de preescolares en todas las veredas.
Construcción de placa polideportiva en Mirasol.


Construcción de un sistema de acueducto convencional que dé respuesta como

mínimo a 152 viviendas de las 8 veredas

a 106 viviendas.

sólidos para un promedio de 166 viviendas (233 familias y 1108 personas).
LA VEREDA % % % %
PROPIA PROPIA NAR
CR3 SANTA
INÉS
0 0 23 100 1 4.35 22 95.65
CR4 LA
ESPERANZA
0 0 5 100 5 100 0 0
CR4 PALIZADAS 0 0 5 100 2 40 3 60
CR4 EL BRASIL 0 0 5 100 5 100 0 0
CR4 DOS 0 0 8 100 4 50 4 50
QUEBRADA
S
CR4 LA AGUADA 0 0 16 100 4 25 12 75
CR4 MORROS 10 28.57 25 71.43 11 31.43 24 68.57
MIRASOL 3 18.75 13 81.25 2 12.5 14 87.5
SUBTOTAL 13 11.50 100 88.50 34 30.9 79 69.91
Al año 2000 existía un 39.06% de hogares sin vivienda propia, al 2005 existe
un11.50%
88.50 %.

hacinamiento.
85.10 U.E.F. SANTA RITA
Centro: Vereda Santa Rita.
No. de Veredas: Tres (3)
Distancia a la Cabecera: Sesenta kilómetros (60 Km.)
La U.E.F. de Santa Rita1 cuenta con 235 personas agrupadas en 50 familias y 48

viviendas; 13 familias poseen vivienda propia equivalentes al 26%. Actualmente
cuenta con un promedio de calidad de vida de 2.15 sobre 5.00, de tal forma que se
hace necesario emprender un plan para alcanzar el 2.85 restante el cual se logra a
partir de la ejecución de los siguientes programas y proyectos.

siguiente:
Básica primaria.
Centro de salud.
Oficina de inspección de policía.

comunitaria

1
ANEXAR CUADRO

Construcción de un salón múltiple para las diferentes actividades de la comunidad

(como salud, salón cultural, administrativo, etc.)
Implementación de tres (3) preescolares en las tres veredas.
Construcción de tres (3) salas múltiples en las tres veredas.
Construcción de placa deportiva en La Vereda Santo Domingo.
Construcción de tres (3) parques infantiles en las tres (3) veredas.


ANEXAR CUADRO
Construcción de un sistema de acueducto que dé respuesta como mínimo a 47

viviendas de las 3 veredas.

a 9 viviendas.

sólidos para un promedio de 48 viviendas (50 familias y 235 personas).
85.10.5 Plan de Viviendas
LA VEREDA % % % %
PROPIA PROPIA NAR
CR4 LA
HONDA
9 60.00 6 40.00 5 33.33 10 66.67
CR3 SANTA RITA 18 85.71 3 14.29 4 19.05 17 80.95
CR4 SANTO
DOMINGO
10 71.43 4 28.57 7 50.00 7 50.00
SUBTOTAL 37 74.00 13 26.00 16 32.00 34 68.00

hacinamiento.
LIBRO IV
COMPONENTE URBANO
MUNICIPIO DE EL CARMEN DE VIBORAL
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 86: EL COMPONENTE URBANO DEL PLAN BÁSICO DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL y de conformidad con la Ley 388 de 1997
contempla el conjunto de políticas, procedimientos e instrumentos de gestión que en
el mediano y largo plazo, orienten los procesos para la administración y manejo del
suelo urbano y de expansión urbana. Su contenido está supeditado a las directrices
formuladas en el Componente General.
En el manejo de los asuntos urbanos, se incorporan los lineamientos y políticas de

orden subregional, que le permiten al municipio, encontrar sustento, desde una

mayor escala, en la reorientación del ordenamiento. Específicamente prevalece un
manejo homologado de acuerdo a su coexistencia en un contexto territorial
sistémico, con la finalidad así mismo de implementar instrumentos de ordenamiento
y gestión coherentes, tanto para la escala municipal como subregional.
La simultaneidad en la elaboración del Plan Básico de Ordenamiento Territorial, ha

permitido definir lineamientos generales para el ordenamiento urbano en la
subregión del Altiplano del Oriente Antioqueño que guían y orientan las políticas
municipales urbanas en cada uno de los aspectos sobre los que se sustenta la
propuesta.
TÍTULO II
POLÍTICAS SOBRE USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO
CAPÍTULO I
POLÍTICAS DE DESARROLLO URBANO
ARTÍCULO 87: SOBRE EL PERÍMETRO URBANO Y LA EXPANSIÓN URBANA
87.1 POLÍTICAS DE CARÁCTER SUBREGIONAL
87.1.1 El criterio de mayor claridad definido por la Ley de Ordenamiento para la

determinación del perímetro urbano y áreas de expansión urbana, es el de la
precaución, en términos de la coherencia que debe existir entre los sectores
delimitados como urbanos y la prestación efectiva de los servicios públicos.
87.1.2 En el Altiplano del Oriente, dadas las actuales tendencias hacia un

crecimiento ordenado de las cabeceras, debe prevalecer el criterio del
confinamiento de las áreas urbanas mediante la implementación de instrumentos de
planificación y control que delimiten claramente el crecimiento urbano, con el fin de
evitar el fenómeno de conurbación y darle mayor funcionalidad y escala al manejo y
administración del territorio.
87.1.3 Se constituye en un lineamiento estructurante del desarrollo municipal la

política de confinar y controlar el crecimiento de las áreas urbanas, siendo necesario
analizar con mayor cuidado los criterios para su expansión. La delimitación,
dimensionamiento e incorporación de las áreas necesarias para la expansión
urbana consideran no sólo el papel de la cabecera urbana en función de los
servicios que presta, sino la vocación del municipio en un contexto de globalidad.
87.1.4 Son condiciones definitivas para el logro del equilibrio territorial urbano,
la adopción de una clara reglamentación y control de los usos del suelo urbanos, así
como la prevalencia de la complementariedad de usos sobre la segregación de los

mismos, bajo la formulación así mismo de criterios y estrategias de manejo
ambiental, como garantía para el mantenimiento en el tiempo de un desarrollo
urbano sostenible y equilibrado.
87.1.5 Frente a la prestación de los servicios públicos, como condición

primordial para la definición del perímetro urbano y áreas de expansión, se percibe
en el territorio de la subregión, y especialmente a partir de la expedición de la Ley
142 de 1994, una nueva cultura en su manejo, en el sentido de considerar el agua
como recurso finito. Ya no se trata de manejar separadamente la prestación de los
servicios en las zonas urbanas y rurales, se tiene la conciencia de que las fuentes
de abastecimiento son municipales, y por ende, su cuidado y mantenimiento
dependen de sus usuarios; así como que las áreas receptoras de los desechos
sólidos están localizadas en el municipio y que es su población la única responsable
de su saneamiento. En general, el criterio antiguo de expandir territorios urbanos de
acuerdo a la oferta de abastecimiento y disposición queda revaluado en aras de la
sostenibilidad de los recursos para la población futura.
87.1.6 Otro criterio que se ha vuelto estructurante para la delimitación de

perímetros urbanos y áreas de expansión, ha sido la optimización de la prestación
de los servicios en las zonas ya establecidas como urbanas, aún con bajas
densidades de ocupación y la extensión de redes hacia sectores con óptimas
condiciones biofísicas y potenciales para el desarrollo de asentamientos.
87.1.7 El estudio e implementación de los planes maestros de saneamiento

básico en todas las cabeceras se constituye en una condición para el confinamiento
del crecimiento urbano, de acuerdo con hechos como el alto costo que implican las
obras, la localización de las plantas de potabilización y tratamiento y la localización
de colectores paralelos a la red hídrica, entre otros aspectos.
87.2 POLÍTICAS DE CARÁCTER MUNICIPAL
87.2.1 De acuerdo con la exigencia explícita de la Ley 388/97, los perímetros

urbanos no pueden en ningún momento ser mayores que los respectivos perímetros
sanitarios o de servicios. En consecuencia, el perímetro adoptado para la cabecera
municipal en el presente Plan, se acoge a este requisito legal, al igual que los
perímetros que se adoptan para las áreas de expansión urbanas.
87.2.2 Para lograr un desarrollo armónico de las zonas de crecimiento urbano

de este municipio, se propiciará la inversión en las zonas de expansión propuesta.
ARTÍCULO 88: SOBRE EL SISTEMA VIAL
88.1 Políticas De Carácter Subregional
88.1.1 Se considera al sistema vial conjuntamente con el sistema hídrico, los

elementos estructurantes del ordenamiento territorial. En la escala urbana,
igualmente, estos dos sistemas estructuran el crecimiento y las dinámicas urbanas.
88.1.2 El sistema vial en las cabeceras urbanas se fundamentará en la

formulación de planes viales de carácter integral, pues es especialmente a su
interior en donde se presenta la mayor conflictividad generada por la disfunción de
la estructura vial urbana que tiene como fin primordial no sólo generar el adecuado
funcionamiento de los flujos y desplazamientos urbanos, sino de la cabecera con el
resto del municipio y la subregión.
88.1.3 En el contexto de la subregión se considera prioritaria la

implementación de los planes viales municipales con énfasis en los planes viales
urbanos, como respuesta a los nuevos modelos de ocupación que se formulan y
adelantan actualmente: grandes proyectos viales impactan los municipios con vías
de altas especificaciones que cruzan sus centros urbanos; caducas y obsoletas
estructuras viales urbanas con altos niveles de saturación de tráficos peatonales y
vehiculares; zonas céntricas que desplazan usos y actividades por la excesiva
aglomeración sobre la estructura vial, requieren planes viales de largo plazo que se
desarrollen por etapas en el tiempo.
88.1.4 Se consideran componentes claves de los planes viales urbanos el

sistema de las vías circunvalares a los centros urbanos y las vías de confinamiento
de los parques lineales. Las primeras se comportan como colectoras –protectoras
de flujos de tránsito interregional e intermunicipal, como receptoras de usos y
equipamiento municipal, manejadas bajo el concepto de vías –parque (vías de alto
tráfico vehicular con calzadas de servicio para tráficos lentos y elementos
paisajísticos y de amoblamiento público como amortiguación); las segundas son
vías colectoras – protectoras de los usos públicos de los parques, de circulación de
usuarios hacia ellos, de transporte colectivo de tipo lineal, de articulación de la red
de desplazamientos vehiculares y peatonales de la cabecera y como
estructuradores de una nueva red de espacios públicos y centros de equipamiento
urbano, planes de tratamiento y redimensionamiento vial urbano: nuevos sistemas
peatonales y/o de flujos lentos en zonas urbanas con tratamiento especial;
(Renovación urbana, conservación, etc.). Adicionalmente, se hacen necesarios los
planes viales de las “pequeñas obras” como garantía para el mantenimiento en
buenas condiciones de la estructura vial urbana: repavimentaciones, mantenimiento
de andenes, señalización, iluminación, amoblamiento, etc.
88.1.5 En general el sistema vial urbano debe estar estrechamente articulado al

sistema del espacio público, ambos como elementos ordenadores urbanos; el plan
vial articulado al parque lineal constituye los ejes estructurales para el ordenamiento
de los Centros Urbanos en el Altiplano.
88.2.1 Serán ejes estructurantes del desarrollo urbano del municipio las vías
definidas como principales, las cuales tendrán prelación en el mejoramiento de sus
especificaciones y en su mantenimiento permanente. Por la misma razón, serán
proyectos prioritarios varios de los relacionados con este tema, como se verá más
adelante.
88.2.2 Se deberá planificar a mediano y largo plazo un sistema estructurante

vial jerarquizado, adecuado a las características, necesidades y posibilidades del
área urbana, e incentivar, así mismo, el funcionamiento de esta área urbana a
través del mejoramiento de las infraestructuras existentes aprovechadas al máximo,
de tal forma que permitan la movilización poblacional tanto vehicular como peatonal.
88.2.3 Se deberá organizar el sistema de transporte urbano como el medio

principal a nivel municipal del movimiento poblacional, dotándolo del equipamiento
respectivo para atender las expectativas de sus usuarios, principalmente de los del
área rural.
Con contrapartida presupuestal del 2006 se ejecutará el proyecto de mejoramiento

de vías urbanas y rurales. Incluir en el programa de ejecuciones.
ARTÍCULO 89: SOBRE EL ESPACIO PÚBLICO
89.1.1 El espacio público se constituye en un elemento estructurante del

ordenamiento urbano, expresado en el sistema de desplazamientos vehiculares y
peatonales articulados a espacios de convocatoria: plazas, parques, plazoletas.
89.1.2 La red hídrica que recorre las cabeceras urbanas del Altiplano, se
constituye en patrimonio urbano por excelencia, en donde su llanura de inundación,
su recorrido de forma meándrica, su localización en su mayoría central a las
cabeceras, posibilita la conformación de grandes áreas para el uso público en
interacción con la naturaleza.
89.1.3 La recuperación y readecuación de las plazas principales para el uso

público se constituyen en una prioridad del ordenamiento urbano como máximos
escenarios del encuentro ciudadano.
89.1.4 Se deberá reorientar la tendencia al uso privado de los espacios

públicos urbanos, por actividades informales y/o por la segregación espacial que
destina espacios públicos para usos exclusivos.
89.1.5 Establecer con claridad la función pública de la red vial urbana,

expresada en una jerarquía y clasificación de ésta, que contemple toda la gama de
desplazamientos e interacciones generados al interior de la malla urbana, en donde
tenga prelación el uso público.
89.1.6 Promover la construcción de los Parques Lineales Urbanos como

generadores de nuevos comportamientos culturales ciudadanos, como patrimonio
natural y ambiental, articulados en la red, conformando el sistema de parques
lineales de la subregión.
89.2.1 Se incluirá como parte integral del Acuerdo de Revisión y Ajustes al

P.B.O.T. el Acuerdo
89.2.2 El municipio de El Carmen de Viboral propenderá porque en el

mediano y largo plazo se alcance un índice mínimo de quince metros (15 m2) por
habitante, o se encuentren por lo menos ya definidos y en ejecución los proyectos
que lleven al logro de esta meta (por ejemplo, los parques lineales).
89.2.3 Los espacios libres para parques y zonas verdes públicas estarán
ubicados en su mayoría a lo largo de los Parques Lineales con el fin de incentivar su
utilización y aprovechar las grandes áreas destinadas a este uso que cuentan con
importantes calidades paisajísticas dentro del área urbana.
89.2.4 Las cesiones urbanísticas, en toda circunstancia, propenderán porque

primen las infraestructuras y equipamientos de carácter público por encima de los
intereses privados.
Se incluirá en la cartografía nuevas áreas destinadas a espacio público (los tramos

construidos del parque lineal), áreas de cesión de las nuevas urbanizaciones
ARTÍCULO 90: SOBRE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
90.1.1 La prestación eficiente de los servicios públicos, se constituye en un

factor clave para elevar la calidad de vida de la población y de competitividad para el
establecimiento de actividades económicas.
90.1.2 Las Empresas prestadoras de Servicios Públicos Municipales deberán

definir con claridad los umbrales para la prestación colectiva de estos servicios, de
acuerdo con la densidad poblacional, la accesibilidad, el carácter estratégico de la
localidad, la disponibilidad de recursos, etc.
90.1.3 Se propenderá por la conformación de una entidad que agrupe a las

E.S.P. prestadoras de Servicios Públicos Municipales de la subregión en el
propósito de constituir un Fondo Administrativo que permita economías de escala,
apoyo técnico y administrativo, aprovechamiento de sinergias, etc.
90.1.4 Se promoverá la formación de una cultura ciudadana y del compromiso

de los pobladores urbanos en torno al racionamiento del agua, el control de la
contaminación y el reciclaje.
90.1.5 Se mejorarán los niveles de cobertura, emprendiendo la reposición de

las redes de acueducto y alcantarillado obsoletas, con la meta de lograr pérdidas

máximas entre el 25% y el 35%.
90.1.6 Se tendrá implementado el 90% de los planes maestros de saneamiento

al año 2010 en las cabeceras urbanas del Altiplano efectuando esquemas
financieros de largo plazo.
90.1.7 Se implementarán los programas MIRS, a partir de la consolidación y

fortalecimiento de las organizaciones comunitarias para el reciclaje y del nivel de
conciencia ciudadana, frente al manejo adecuado de los residuos sólidos, con la
meta de recuperar, al menos, el 70% de los residuos orgánicos e inorgánicos.
90.1.8 Se propenderá por la disposición final de residuos sólidos (Rellenos

Sanitarios) con el objetivo, a mediano y largo plazo, de convertirlos en granjas
experimentales.
90.2.1 El desarrollo del municipio será mayor si se logra realmente incidir en el

mejoramiento del nivel de vida de su población y una medida indiscutible de esta
meta, está dada por la buena calidad de los servicios públicos domiciliarios a los
cuales deben tener acceso todos sus habitantes.
90.2.2 Por lo tanto, el municipio pondrá todo su empeño en la dotación y

prestación del servicio de acueducto y alcantarillado a todos sus habitantes urbanos
y velará porque la calidad del agua sea siempre buena.
90.2.3 El saneamiento básico será una política prioritaria en cuanto a servicios

públicos en el área urbana, construyendo las obras que sean requeridas para este
fin. También es prioritaria la adecuación y terminación de las infraestructuras
correspondientes para la dotación de servicios públicos de alta calidad en el
perímetro definido para el 2010.
90.2.4 La expansión urbana estará supeditada a la dotación principalmente de

servicios públicos domiciliarios.
90.2.5 En adelante, las nuevas vías urbanas que sean abiertas deberán tener
las redes básicas de acueducto, alcantarillado y energía. Y no se dará licencia de
construcción para ninguna vivienda que esté ubicada sobre una vía que carezca de
estas redes básicas.
ARTÍCULO 91: SOBRE LA SECTORIZACIÓN Y USOS DEL SUELO

91.1.1 La sectorización y zonificación de los usos del suelo urbano, serán los
instrumentos de mayor eficacia para el asentamiento, desarrollo y control de las
actividades localizadas en los centros urbanos. En este propósito, se adoptan las
siguientes políticas:
91.1.2 Se definen y delimitan Unidades Espaciales de Funcionamiento (U.E.F.)

Urbanas con criterios de homogeneidad en términos de: Usos, actividades,
tipologías, accesibilidad, servicios públicos y equipamientos colectivos.
91.1.3 Se establecerá la categoría de sectores urbanos en las U.E.F. definidas

para cada una de las cabeceras urbanas del Altiplano. Cada U.E.F. estará
conformada por una agrupación de barrios y/o subsectores urbanos con
características similares.
91.1.4 Se adoptará para cada cabecera urbana la Unidad Espacial Básica (El
Barrio) para efectos del ordenamiento territorial urbano.
91.1.5 Se implementará el criterio de descentralización de servicios y

equipamientos hacia los sectores urbanos delimitados, definiendo la escala y
tipología del equipamiento y los servicios requeridos a mediano y largo plazo.
91.1.6 Con respecto a la zonificación de los usos del suelo las políticas deberán
tener énfasis en la vocación de uso actual y las tendencias de desarrollo futuro para
cada uno de los centros urbanos que conforman el Altiplano.
91.1.7 Se promoverá la descentralización y desconcentración de núcleos de

servicios, de comercio y de gestión, de tal forma que se posibilite el desarrollo
subregional de acuerdo con principios de complementariedad y subsidiariedad2.
91.1.8 Se deberán producir estatutos municipales y subregionales que se

adecúen a las necesidades de un tratamiento homogéneo e integral del territorio en
materia de reglamentación y manejo de los usos del suelo
91.1.9 Se implementarán políticas urbanas de complementariedad y diversidad

de usos en las cabeceras, con el objetivo de evitar la aparición y consolidación de
sectores urbanos deprimidos, de bajos o restringidos niveles de ocupación,
estimulando la completa dinámica de los centros urbanos.
91.1.10 Se determinarán criterios claros para la localización de actividades

industriales y de servicios, así como los requerimientos que se deben imponer a
estos desarrollos específicamente en los centros urbanos3.
3 4
, y Hacia una Propuesta para el Ordenamiento Territorial de la Subregión del Altiplano
2
del Oriente Antioqueño. Pueblos. Documento Propuesta – Fase II. Marzo de 1996. Lineamientos para
el Ordenamiento Territorial. Relativos a la Vocación y Usos del Territorio. Págs. 15 – 16.
3
91.1.11 Se implementará un mejor aprovechamiento del suelo urbano a partir

del establecimiento de las unidades de actuación urbanística y los planes parciales
como instrumentos de ordenamiento del territorio.
91.2.1 El suelo de carácter urbano es generalmente costoso, como resultado

de la gran demanda que sobre él se ejerce para la construcción de inmuebles de
todo tipo; y, por la misma razón, está sujeto a fuertes presiones de subdivisión,
muchas veces inapropiadas. Será política de la Administración en forma inmediata y
permanente.
91.2.2 Control sobre el uso del suelo, aplicando de una manera drástica y sin
discriminaciones las normas que en este mismo Plan se incorporen.
91.2.3 Los usos del suelo urbano se clasifican en cinco categorías

generales, las cuales servirán de marco para la expedición de certificados de
ubicación y para el control de los nuevos desarrollos. Se adopta la terminología
empleada por la “Clasificación Internacional Industrial Unificada” (CIIU) de las
Naciones Unidas; y en la parte normativa del Plan se tratará en detalle su
reglamentación.
91.2.4 Uso residencial: Es la parte del territorio destinada, como lo indica su

nombre, a la ubicación de las viviendas que requieren los habitantes del municipio,
razón por la cual es la más extensa. En el mapa de usos que se anexa, se indican
con claridad las zonas que en la actualidad cumplen esa función, bien porque ya
estén construidas, bien porque se encuentren en sectores que ya tienen muy
conformada la malla urbana y se destinan a ese uso.
91.2.5 Para los sectores urbanizables y urbanizados no construidos, la

clasificación genérica se hace como residencial, entendiéndose que en ellos se
darán al futuro la coexistencia de actividades institucionales, recreativas,
comerciales, servicios, de acuerdo al cumplimiento de las normas que se incluyen
en la parte normativa de este plan.
91.2.6 Usos cívicos o institucionales: Son los destinados a la ubicación de

las dependencias para la administración pública y privada, para los establecimientos
de salud y educación, para los escenarios de recreación, deporte y espacio público
en general.
91.2.7 Usos para actividades múltiples: En estas se combinan los usos

habitacionales con los de actividades comerciales, mercantiles, de servicio e
institucionales que sean compatibles, es decir, que no les produzcan conflicto a los
habitantes en el uso y disfrute de su vivienda para el descanso y el desarrollo de sus
actividades familiares. También en la parte normativa se definirán los tipos de
establecimientos de comercio, servicios o actividades de industria pequeña, muy
liviana y limpia que se pueda ubicar en estas zonas.
91.2.8 Usos semi-industrial y artesanal: Son las zonas que se destinan para
la instalación de talleres (mecánica, cerrajería, ebanistería, etc.) y algunas factorías
artesanales (madera u otras) que por su tamaño mediano (del orden de 120 a 150
m2), por los equipos que utilicen, por los espacios abiertos (públicos o semi -
públicos) que requieran, no se deben mezclar con el uso habitacional.
91.2.9 Usos restringidos: Se incluyen en esta categoría los suelos de

protección ecológica, de alto riesgo para la ubicación de asentamientos humanos o
de uso no conforme. Muy especialmente se ubican aquí los terrenos destinados a
los “Parques Lineales”.
91.2.10 Las normas sobre usos del suelo urbano que se expiden dentro del Plan
buscan la mayor racionalidad posible en beneficio de las personas. De tal manera
que siempre prime el bien común sobre el particular y que los usos que se den al
suelo correspondan a que el ordenamiento del territorio urbano sea respetado para
beneficio de todos.
ARTÍCULO 92: SOBRE PATRIMONIO AMBIENTAL, ARQUITECTÓNICO Y

NATURAL DE CARÁCTER MUNICIPAL
92.1 La protección del medio ambiente, la conservación de los recursos

naturales y la defensa del paisaje primarán en todas las decisiones
públicas y frente a las aspiraciones privadas. El patrimonio natural del
municipio, referenciado como tal, representado en sus montañas, cerros,
planicies, etc., recibirá tratamiento preferencial.
92.2 Se deberán incentivar y controlar la conservación de las características

de las áreas identificadas como de protección y conservación de los
recursos naturales; en el área urbana, serán fundamentales las fajas
definidas por las respectivas quebradas, sus zonas de aislamiento y las
llanuras de inundación que puedan determinar con mayor precisión un
estudio posterior. Así mismo, las políticas municipales el control, la
defensa y el sostenimiento del patrimonio histórico, cultural y
arquitectónico determinado en el componente general del Plan,
complementándolo además con los inmuebles, los sitios o los hitos que
un estudio más detallado determine, además de la reglamentación que
para su protección se expida.
92.3 El Acuerdo 025 de 2004 “Plan de Desarrollo Cultural Municipal 2005-

2015, El Carmen de Viboral con Vida Cultural”.contempla la ejecución de
proyectos con metas muy claras que le permiten al municipio concretar y
ejecutar las estrategias o acciones establecidas desde el Acuerdo 096
de 2000 sobre Patrimonio Ambiental, Arquitectónico y Natural de
carácter municipal y las nuevas estrategias contempladas en el Acuerdo
025 de 2004.
ARTÍCULO 93: SOBRE URBANISMO
93.1 En concordancia con las políticas del Componente General, el Municipio

pondrá especial énfasis en la educación de la población urbana en
materias como el propio ordenamiento territorial, y, en particular, sobre
los temas de conservación, manejo y respeto del medio ambiente, el
manejo de zonas de riesgo, el conocimiento y manejo del espacio
público, el conocimiento, aprecio y defensa de su patrimonio histórico,
cultural y arquitectónico y las normas generales más importantes para el
conocimiento comunitario
93.2 Las decisiones administrativas serán garantes de que se protegerá la

vida y bienes de las personas asentadas en su territorio, así como la
seguridad de los nuevos asentamientos procurando que la comunidad
sea informada ampliamente sobre las áreas que pueden representar
amenaza y riesgo. Por lo tanto, todo proyecto urbanístico deberá
ajustarse a los criterios de desarrollo adoptados por el municipio, y su
aprobación por parte de la Secretaría de Planeación y Desarrollo
Territorial, o quien haga sus veces, estará sujeta en primer lugar a que
estos proyectos, individuales o colectivos, respondan a criterios de
funcionalidad y seguridad para sus usuarios, al respeto y defensa del
medio ambiente y del espacio público, y al cumplimiento estricto de las
normas que les sean aplicables, en beneficio de toda la comunidad y del
armónico desarrollo urbano de la cabecera municipal.
93.3 La normatividad sobre saturación de usos del suelo no podrá ser

modificada, excepto en casos especiales a juicio de la Secretaría de
Planeación y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces, con la
debida sustentación técnica.
93.4 La definición de densidades y porcentajes de ocupación propenderán

por el equilibrio de las áreas públicas y privadas.
93.5 Será de prioritaria consideración el manejo y control de las zonas

expuestas a amenazas y riesgos en busca de la protección de la
integridad física de la población. Estas áreas serán definidas como
prioritarias en su manejo para su futura estabilización y construcción, o
restricción permanente, si es del caso. Esta se complementa y se
operativiza con el Plan de Acción para la prevención y reducción del
riesgo en los procesos del ordenamiento territorial descrito en los
Artículos 73 y 112 respectivamente.
CAPÍTULO II
DE LA VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL
ARTÍCULO 94: COMO CONSECUENCIA DE LA ALTA DEMANDA QUE TIENE

LA VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL en todos los municipios del Altiplano en

particular en las áreas urbanas, el municipio implementará políticas, estrategias y
acciones, dirigidas desde el fortalecimiento de organizaciones comunitarias de
viviendistas, delimitación de áreas de expansión parar su localización, instrumentos
de financiación, hasta el impulso a la conformación de Centros de Estudio de
Alternativas para la Construcción de Vivienda de Interés Social y la captación de
impuestos como posibilidad de redistribución para la solución de vivienda.
El municipio promoverá e incentivará la construcción de “Vivienda de Interés Social”,

de tal manera que todo núcleo familiar pueda llegar a tener una vivienda digna;
procurando simultáneamente que para este propósito se conjuguen criterios de
mucha racionalidad en el manejo de los recursos económicos (con miras a disminuir
costos), del recurso tierra, de los servicios públicos y de la normatividad a aplicar,
buscando que ésta no sea un obstáculo para el logro que se pretende en el
enunciado inicial de la política.
La vivienda de interés social será en el Municipio un espacio de gran calidad

urbanística y estará distribuida en conjuntos dispersos por la cabecera municipal
que impidan la segregación espacial urbana y estimulen las dinámicas sociales.
El mejoramiento integral de las viviendas se priorizará en cuanto a la dotación de

servicios públicos domiciliarios y el cambio de materiales inadecuados en el
propósito de alcanzar condiciones mínimas de habitabilidad.
En la parte normativa es necesario acogerse a los Decretos 2060 y 2083 de 2004

vigente actualmente y a la nueva reglamentación que surja en materia de vivienda
de interés social, durante la vigencia del P.B.O.T.
CAPÍTULO III
DEL EQUIPAMIENTO COLECTIVO
ARTÍCULO 95: DECLÁRESE COMO UNA DE LAS PRIORIDADES DEL PLAN

BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL en lo que concierne al Componente
Urbano, trabajar por el mejoramiento y construcción del equipamiento colectivo
demandado en la actualidad y que presentan disfuncionalidades o carencias en
cuanto a su servicio para la población existente.
La localización de los nuevos equipamientos colectivos se planteará en aras al

crecimiento racional y ordenado de las nuevas zonas de expansión urbana, en la
búsqueda de consolidar una nueva área que maneje patrones y normas más
acordes con el paisaje natural y sus posibilidades; de tal manera que exista un sano
equilibrio espacial en la ubicación de tales equipamientos, al igual que en la zona
urbana, ya consolidada.
TÍTULO III
INSTRUMENTOS DEL ORDENAMIENTO URBANO
CAPÍTULO I
ZONIFICACIÓN
ARTÍCULO 96: DEFINICIÓN: La zonificación como instrumento del Ordenamiento

Territorial es el ejercicio mediante el cual se delimita un conjunto de áreas
específicas que comparten características, propiedades, potencialidades y
restricciones homogéneas y en las cuales se agrupan los usos más adecuados
desde la dimensión ambiental, económica, social y espacial. Este ejercicio diseña,
agrupa y adopta la clasificación y definición de los usos del suelo de acuerdo con el
aprovechamiento de las ventajas comparativas de la oferta natural, de la tradición
cultural y de la potencialización de los mayores niveles de competitividad. Los
Centros Urbanos, dentro de la zonificación marco se clasifican como ZCE–Zonas de
Competitividad Espacial.
De acuerdo con la complejidad de factores que intervienen en la dinámica urbana,

desagréguese la zonificación en cuatro (4) tipologías según los factores de mayor
incidencia e intervención en el ordenamiento de la estructura urbana, así: Áreas de
Reservas para la Conservación y Protección del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales, Áreas para la Conservación de Conjuntos Históricos y Culturales, Áreas
Expuestas a Amenazas y Riesgos y Áreas para la Vivienda de Interés Social –
V.I.S.-.
ARTÍCULO 97: USOS DEL SUELO Defínanse Los usos del suelo urbano, en
cinco (5) categorías, así: Uso Residencial, Uso Cívico–Institucional, Uso Cívico–
Institucional–Recreativo, Uso Industrial y Uso de Actividad Múltiple.
97.1 EL USO RESIDENCIAL se constituye en el uso principal urbano,

esparcido por toda la cabecera y sobre el cual giran todos los demás.
En el instrumento normativo se detallan las tipologías residenciales y las
normas urbanas respectivas.
97.2 EL USO CÍVICO–INSTITUCIONAL está asociado con los equipamientos

colectivos y de privilegia en los polos o centros de los tres (3) sectores
urbanos o U.E.F. definidos para este municipio (Centro, Norte y Sur), en
cada unos de los cuales se localizan los equipamientos básicos para
atender las demandas de los habitantes que viven en esa U.E.F., tales
como servicios educativos, religiosos, recreativos, deportivos, de salud y
en los tres (3), el “Parque Lineal La Cimarronas”.
97.3 EL USO DE ACTIVIDAD MÚLTIPLE se ubica principalmente en la

U.E.F. centro, alrededor del parque principal y manzanas aledañas;
sobre la carrera 31, desde la calle 19 hasta la 35; en la zona aledaña al

“Centro de Acopio y Plaza de Ferias”; y a futuro próximo, alrededor de la
“Centralidad de Comercio y Transporte” (calles 29 a 31 y carreras 27 a
29).
97.4 EL USO PARA LA PEQUEÑA INDUSTRIA Y ARTESANAL en forma

concentrada se propone en sendas zonas en las U.E.F. norte y sur, así:
en la U.E.F.n, aledaña al “Centro de Acopio”, entre las calles 41 y 44 y
carreras 27 a 31; en la U.E.F.s, en zona cercana a la desembocadura de
la Quebrada La Madera a la Quebrada La Cimarronas, donde antes
estaba la empresa “Cerámicas Nacional”.
97.5 EL USO RESTRINGIDO se ubica básicamente en la llanura de

inundación de la quebrada Cimarronas, sobre la cual se ESTÁ
CONSTRUYENDO EL PARQUE LINEAL. También en algunos sitios
muy puntuales del área urbana, que son nacimientos de pequeñas
fuentes de agua o que tienen alguna restricción por amenaza. Según
estudio de actualización de amenazas de la zona urbana del Municipio
de El Carmen de Viboral. DAPARD 2003.
ARTÍCULO 98: ZONAS DE RESERVA PARA LA CONSERVACIÓN Y

PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES
URBANOS. Declárense como valores del espacio natural del Municipio de El
Carmen de Viboral la margen occidental de la Quebrada La Cimarronas por su valor
natural y paisajístico a conservar, a la Quebrada La Cimarronas y sus riberas y el
sistema colinado sobre los costados oriental y occidental, propuestos como
miradores urbanos, elementos de confinación de crecimiento de usos y actividades
urbanos y como elementos de valor patrimonial sobre los cuales debe permanecer
una clara reglamentación para la afectación de los usos e intervenciones diferentes
a su carácter de patrimonio natural, áreas de conservación y protección.
ARTÍCULO 99: DECLÁRENSE LOS PARQUES LINEALES URBANOS como las

áreas para la conservación y protección del medio ambiente y los recursos naturales
en todas las cabeceras municipales de la subregión, por encontrarse en su mayoría
sobre áreas de baja pendiente (terrazas y llanuras aluviales), cruzadas en su
totalidad por una corriente principal que recorre el área urbana o parte de ella.
Para el Municipio de El Carmen de Viboral se está construyendo “El Parque Lineal

DE LA QUEBRADA LA CIMARRONA” sobre la llanura de inundación de dicha
Quebrada. Este parque se está construyendo teniendo en cuenta el “Estudio de
Llanuras de Inundación de la Quebrada La Cimarrona” que se realizó en los años
1995 y 1996 y el estudio realizado por FOPREVE EN EL AÑO 1994. Se construirá
como parte del parque un tramo sobre la “Quebrada La Madera”, desde su
desembocadura en La Cimarronas hasta el límite sur del perímetro urbano, con
énfasis en el primer tramo, hasta el “Barrio El Progreso” (aproximadamente 650
mts.).
PARÁGRAFO: Los sistemas montañosos y colinados quedan por fuera

de los perímetros urbanos, áreas de expansión y áreas suburbanas, por lo que se
tratan y proponen como otras áreas de reserva en el Componente rural.
ARTÍCULO 100: ADÓPTESE LA RED HÍDRICA PRINCIPAL de la

subregión conformada por el Río Negro como fuente de primer orden a la cual
confluyen las Quebradas: La Mosca (Guarne), El Salado (San Vicente), La Marinilla
(Marinilla y El Santuario), La Cimarronas (El Carmen de Viboral), La Pereira (La
Ceja), y el Río Piedras (La Unión) que confluyen, a su vez, a la Cuenca del Río
Buey, conforman un sistema estructurante del ordenamiento de la subregión que se
constituye en un gran potencial para conformar un sistema de red de espacios
públicos alrededor de sus cauces principales, en donde convivan en armonía la
población y el entorno natural, aún no intervenido completamente por asentamientos
urbanos.
Se requiere reglamentar precisamente las llanuras de inundación de la red hídrica

urbana, a partir de la implementación de los estudios técnicos para el manejo y
reglamentación de las llanuras de inundación de la red hídrica principal urbana, con
el objetivo primordial de garantizar su mantenimiento y conservación como
patrimonio natural hacia su destinación al uso y disfrute de toda la población, a la
vez que defina la llanura de inundación como parte integrante de la red hídrica y se
restrinjan las construcciones en áreas periódicamente inundables.
Se debe promover la recuperación de las especies de vegetación y fauna nativas

sobre las riberas y cauces de la red hídrica principal urbana que garanticen el
equilibrio ecológico y posibiliten la armonía con la naturaleza de la población como
una garantía del mantenimiento de sus condiciones naturales y ecosistémicos.
ARTÍCULO 101: POLÍTICAS MUNICIPALES DE LOS PARQUES

LINEALES. Definir el Parque Lineal Urbano de la red hídrica principal como el
elemento natural de mayor valor patrimonial de carácter ambiental, actual y futuro,
de la cabecera urbana.
Propender al máximo por la conservación, mantenimiento y recuperación de las

condiciones naturales de forma meándrica del cauce, vegetación nativa ribereña
como una condición de protección y paisaje de calidad del agua para el uso y
disfrute de la población.
Construcción del Plan Maestro de Saneamiento Urbanos el cual se está ejecutando

por etapas y que tiene como meta la descontaminación total de la red hídrica.
Continuar los diferentes programas de educación ambiental para los grupos de

población urbana como una condición para el mantenimiento y administración del
parque lineal en el tiempo.
La implementación del Plan de Ordenamiento tiene como propósito iniciar un

proceso de reconocimiento y valoración por parte de las comunidades de su
patrimonio, concebido como el conjunto de bienes tangibles e intangibles

relacionados tanto con los recursos ambientales, como con aquellos elementos y
fenómenos que son el resultado de las relaciones sociales económicas o culturales
de una sociedad.
ARTÍCULO 102: ZONAS DE RESERVA DENTRO DE PERÍMETROS

URBANOS. Para efectos del presente P.B.O.T. la conservación del medio ambiente
municipal y subregional requiere de la consideración de un entorno ambiental
urbano que contiene los siguientes componentes: Áreas verdes: en la forma de
parques, arborización, jardines y espacio público verde en general; Cuerpos de
agua y retiros hídricos: como la forma que toma la red hídrica dentro de los
perímetros urbanos del municipio.
Los anteriores componentes constituyen las áreas de reserva para la protección y

conservación del medio ambiente dentro de zonas urbanas del municipio de El
Carmen de Viboral, y se establecerá la situación actual y los requerimientos
generales en torno a ellas.
ARTÍCULO 103: LAS ZONAS SUBURBANAS Y LAS ZONAS DE

EXPANSIÓN URBANA EN EL MUNICIPIO DE EL CARMEN DE VIBORAL. Las
áreas suburbanas se adecuarán a las directrices ambientales definidas en el
Componente Rural para áreas rurales "normales", con un énfasis especial en los
aspectos de saneamiento básico, arborización y usos, de acuerdo a capacidad de
porte y a pendientes del terreno.
ARTÍCULO 104: USOS DEL SUELO EN ZONAS DE EXPANSIÓN

URBANA. En cuanto a las zonas de expansión urbana los patrones de densidad
estarán acordes con la necesidad de recuperación de espacios verdes para la
recreación y disfrute de los pobladores. Estos espacios son del tipo de plazoletas,
parques, teatros al aire libre, senderos, áreas de juegos mecánicos y estructuras
para la recreación, bulevares, avenidas con antejardines y separadores arborizados,
entre otros.
ARTÍCULO 105: ZONAS VERDES DE SERVICIO PARA ZONAS

URBANAS. Adóptense las áreas naturales rurales como zonas de servicio para las
zonas urbanas. En el mismo sentido, algunos enclaves y accidentes geográficos del
entorno rural se constituyen en hitos o referentes de la idiosincrasia municipal. La
prestación de servicios ambientales del tipo anterior tiene la condición de que los
sitios implicados en cada caso pertenezcan al espacio público municipal.
ARTÍCULO 106: ZONAS PARA CONSERVACIÓN DE LOS CONJUNTOS

HISTÓRICOS Y CULTURALES. Los conjuntos históricos y culturales de una
población se constituyen en su patrimonio y, de acuerdo con su valoración, debe
garantizarse su mantenimiento y cuidado en el tiempo como legado de identidad
para generaciones presentes y futuras.
106.1 PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO: Se debe realizar un inventario que

recoja todo el patrimonio histórico, cultural y arquitectónico, con su

respectiva reglamentación y la definición de las acciones necesarias
para su promoción, protección y conservación.
106.2 PATRIMONIO URBANÍSTICO: En el Municipio de El Carmen de

Viboral sobresale en su zona central y más antigüa el trazado octogonal
de sus calles, conformando una malla urbana en forma de “domero”, la
cual todavía subsiste a pesar de las intervenciones que a través del
tiempo ha sufrido en aras de la ampliación de las secciones de las vías.
Se propenderá por la conservación de esa malla, evitando al máximo su

desarticulación, de tal manera que las secciones se definan por los
parámetros ya establecidos en la mayoría de las vías, sin necesidad de
grandes ampliaciones por fuera de las necesarias para mejorar los
andenes, como infraestructura necesaria par la apropiada utilización de
esas mismas vías por los peatones.
En el mismo Plan Parcial que se desarrolle para identificar el inventario

arquitectónico, se definirá con precisión la zona a conservar como
patrimonio urbanístico, en su zona central, alrededor del parque principal
o Parque de Bolívar.
106.3 PATRIMONIO NATURAL: Corresponde principalmente al conformado

por los “parques lineales”, sobre su red hídrica principal (La Cimarronas
y La Madera), el conjunto de sus cerros y colinas montañosas que
circundan su cabecera urbana, que le confiere una gran calidad al
paisaje que se aprecia desde diversos puntos ella y los parques nuevos
que se proponen en este mismo plan como parte del espacio público.
106.4PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO: Corresponde a un depósito

artificial de materiales líticos, en el área urbana de El Carmen de Viboral,
en un sector entre el “Barrio el Progreso” y el “Barrio Don Berna”, en la
U.E.F. sur. Según lo propuesto en el Acuerdo 096 de 2000 se tiene
proyectado la Apertura de la Carrera 33 entre calle 17 y el Barrio el
Progreso Este es otro pequeño proyecto, del orden de 120 metros de
longitud, cuya importancia radica en la intercomunicación entre dos
sectores poblados urbanos de carácter popular (Urbanización Don Berna
y Barrio El Progreso), con beneficio principal para la población infantil
que debe desplazarse hacia la “Escuela Barrio Ospina” ubicada en el
“Barrio El Progreso”.
Estos dos aspectos se tocaron en dicho acuerdo pero nunca se cruzó la

información. Son dos temas diferentes con proyección diferente en un
mismo sitio.
Se deben emprender los siguientes estudios en el marco de este

numeral, los cuales hacen parte del Plan de Desarrollo Cultural.
106.4.1 Realización de Estudios de Arqueología en el Municipio
Meta: Al año 2013 se tienen realizados al menos dos Estudios Antropológicos y

Arqueológicos en el municipio.
106.4.2 Realización de Estudios Antropológicos Carmelitanos
Meta: Al año 2015 se cuenta con un Estudio Antropológico Carmelitano.
ARTÍCULO 107: ZONAS EXPUESTAS A AMENAZAS. Según Estudio de

Actualización de Amenazas en la Zona Urbana del Municipio de El Carmen de
Viboral realizado en el año 2003 por el DAPARD, CORNARE y municipio. Mapa 9
Aptitud de Usos de Suelo Simplificado y Mapa 6 Amenazas.
107.1 LAS ZONAS DE AMENAZAS PARA LA ZONA URBANA SON:
107.1.1 Amenaza alta por inundación y socavación lateral: La Amenaza por

inundación en la zona urbana del Municipio de El Carmen de Viboral, está
relacionada con las llanuras de inundación de las quebradas Cimarronas y La
Madera. Aunque, además de ello, en los archivos del Cuerpo de Bomberos, se
reportan varias ocurrencias de inundaciones en algunos sectores como el parque la
Alhambra (carrera 33), Barrio Villa María y Barrio Los Fundadores, lo mismo que la
inundación de viviendas en diversos sectores; la mayor parte de estos casos debido
a obstrucciones de tubería de alcantarillado, algunos por ruptura de tubos y otros
por obstrucción de obras de drenaje.
107.1.1.1 Llanura de Inundación de la Quebrada La Cimarrona: Llanura

de inundación de la Quebrada La Cimarronas. A lo largo de toda la zona urbana han
sido comunes las inundaciones generadas por crecientes de la Quebrada La
Cimarronas, actualmente se tiene reglamentado el Parque Lineal de la Quebrada,
consistente en una faja de 30 metros a ambos lados de la llanura de inundación, en
los cuales no se otorgan licencias de construcción. Este parque lineal continúa
también por el cauce de la Quebrada La Madera aguas arriba de la desembocadura
a la Quebrada La Cimarronas y durante su trayecto por la zona urbana. Ver Anexo
3.
López y Cárdenas, 1996, realizaron el Estudio Hidrológico e Hidráulico de la

quebrada, aunque en los últimos ocho (8) años se han presentado variaciones
laterales del cauce, como se pudo deducir de las fotografías aéreas analizadas,
donde se observa frentes erosivos importantes, entre los que se destaca: el proceso
de erosión lateral que se presenta frente al Coliseo Cubierto del Municipio y la
Urbanización El Edén –para el cual se observan evidencias en campo de un
desplazamiento lateral de la quebrada de 20 metros en un período de ocho (8) años,
es decir 2,5 metros por año-. Igualmente, se observa erosión lateral frente a la
cancha de fútbol de la Unidad Deportiva Municipal.
107.1.1.1.1 Amenaza por Inundación

Se considera con amenaza alta de inundación, la llanura o mancha de inundación
para un período de recurrencia de 2.33 años de la quebrada (creciente ordinaria),
esta mancha fue definida en el estudio de López y Cárdenas, 1996. Sin embargo el
cauce de la quebrada ha presentado desplazamientos por socavación lateral lo que
obligaría a mover y desplazar la llanura de inundación definida en dicho estudio.
Además también se considera como zona de amenaza alta por inundación el área
reglamentada por el P.B.O.T., como parque lineal de la quebrada que incluye 30
metros a ambos lados de la llanura de inundación.
Teniendo en cuenta el cauce actual de la Quebrada La Cimarronas en la zona

urbana y la franja de 30 metros de retiro y protección del mismo, se tienen los
siguientes sectores con Amenaza Alta de inundación:
Todas las viviendas del Barrio Los Ángeles por estar en la faja de 30 metros que
conforma el Parque Lineal. Es de anotar que aunque el cauce en este sector es
profundo entre 4 y 5 metros y tiene entre 10 y 12 metros de ancho, una creciente
que supere el nivel de banca llena ocasionaría la inundación de todo el barrio.
En el sector de confluencia de la Quebrada La Madera a la quebrada Cimarronas se

observan tres (3) viviendas al interior en la franja de protección sobre la margen
derecha de la Quebrada La Cimarronas, al parecer son propiedad del señor Luis
Alberto Baena y dos familiares suyos, se localizan a una distancia entre 15 y 20
metros del cauce.
- Después de cruzar el puente para la salida a la Vereda Betania, sobre el costado

izquierdo de la vía se localizan ocho (8) viviendas en la franja de protección de la
quebrada, construidas en cemento y ladrillo, la mitad de ellas con techo en eternit y la
otra lo poseen en tejas de barro; las dos primeras viviendas son propiedad de un
señor de nombre Carlos Amador Ramírez Ramírez, se localizan a 7 metros del cauce
y hasta la quinta vivienda llegarían los 30 metros de retiro. Sin embargo, por
encontrarse las tres (3) viviendas restantes al mismo nivel las primeras cinco (5). Se
considera que en caso de una creciente de la quebrada las ocho (8) viviendas se
pueden inundar. Aunque en este sector el cauce es relativamente profundo: 3 metros
de profundidad y 8 a 10 metros de ancho, la ocurrencia de una creciente que rebose
el cauce inundaría las ocho (8) viviendas referenciadas.
Fuera de los tres (3) sectores mencionados, en el resto de la franja de protección de

30 metros –Parque Lineal- de las Quebradas La Cimarronas y La Madera, no se
observa otras construcciones o infraestructura amenazadas y los predios han sido
destinados en su mayor parte a cultivos y potreros para ganado; sólo en un tramo
desde el puente La Palma hasta 200 metros aguas arriba del mismo, se presenta
una franja de bosque secundario.
107.1.1.1.2 Amenaza por socavación lateral del cauce

Otro tipo de amenaza alta que involucra la Quebrada La Cimarronas son los frentes
de erosión lateral, debido al avance progresivo de la quebrada hacia determinados
sectores. Destacando dos frentes de erosión de la quebrada ambos hacia la margen

izquierda: uno de ellos ubicado frente al Coliseo Municipal y las últimas manzanas
del Barrio El Edén, Ver figura 16, donde en la quebrada después de que se efectuó
la rectificación de un tramo en el año 1995 (para evitar las inundaciones en el barrio
Los Ángeles) se puede verificar en campo un avance de aproximadamente 20
metros hacia la margen izquierda (es decir un promedio de avance de 2,5 metros
por año) lo que constituye una amenaza alta en caso de continuar este proceso,
hacia el Coliseo Municipal y las últimas manzanas de el Barrio El Edén, evidencias
de este desplazamiento se observaron en las crecientes de noviembre del presente
año –2003- donde se presentaron desmoronamientos de la banca u orilla izquierda.
El frente erosivo consiste de una curva a la derecha con una longitud de
aproximadamente 150 metros y presenta socavación lateral hacia la margen
izquierda.
El otro sector de socavación lateral fuerte es la curva a la derecha que presenta la

quebrada frente a la cancha de fútbol de la unidad deportiva con una longitud de
aproximadamente 80 metros, la cancha se localiza actualmente aproximadamente a
50 metros del cauce, sin embargo el proceso erosivo afecta además una tubería de
descarga del alcantarillado en este sector, ver figura 19. Se adiciona, además, un
movimiento de masa ubicado sobre la margen derecha de la quebrada 200 metros
aguas abajo de la desembocadura de la Quebrada Viboral, el cual está siendo
socavado en su pata por el proceso de erosión lateral de la Quebrada La
Cimarronas; en este sitio no se tienen viviendas o infraestructura en peligro de ser
afectados, el uso del suelo es de potreros, maleza y vegetación arbórea en la
corona.
En los sectores afectados por los dos primeros frentes erosivos (Barrio El Edén y
Unidad Deportiva) se observó que también se practican actividades de extracción de
material de arrastre, dichas actividades en su mayor parte se ejecutan sobre el piso
o fondo del cauce de la quebrada y no ocasionan afectaciones. Sin embargo, en el
caso de que se efectúen extracciones sobre las orillas pueden coadyuvar a los
procesos de erosión lateral, debido a ello se debe prestar atención que no se
realicen actividades extractivas en las orillas de la quebrada. Se desconoce si las
actividades extractivas de material de arrastre son lícitas; es decir, si poseen título
minero otorgado por la Oficina de Titulación y Fiscalización Minera del
Departamento de Antioquia y si poseen Licencia Ambiental o Permiso de Extracción
de Material de arrastre el cual debe ser tramitado ante CORNARE como entidad
ambiental competente.
Se debe tener en cuenta, además, que el trazado de la vía circunvalar del municipio
está localizado precisamente sobre la margen izquierda de la quebrada, lo que
implica que podría ser necesario en el futuro replantear dicho trazado o implementar
obras para controlar procesos erosivos de socavación lateral con el fin de proteger
la vía.
107.1.1.2 Llanura de Inundación de la Quebrada La Madera, se tiene

reglamentada por el P.B.O.T. del municipio una franja de protección de 30 metros a
ambos lados de la llanura de inundación de la Quebrada –Parque Lineal- en la zona
urbana, en los cuales no se autorizan licencias de construcción.
107.1.1.2.1 Zona de inundación de la Quebrada La Madera. En la franja de

protección a 30 metros de la llanura de inundación definida se detectó la presencia
de tres (3) viviendas en la parte exterior de una curva hacia la derecha que presenta
la quebrada, sobre la parte final de la carrera 34 después del cruce con la calle 13 –
Barrio El Progreso-, las propietarias son: María Arsenia Cardona es la más próxima
al cauce (una distancia inferior a 7 metros) la habitan 7 personas adultas; Ana
Baena, contigua a la anterior (habitada por 4 adultos y 3 niños); y Socorro Osorio
(habitada por 2 adultos y 2 niños) donde además funciona una guardería
comunitaria de PROFAMILIA. Las tres viviendas se consideran en amenaza alta por
inundación y por socavación lateral.
La Fábrica de Cerámicas El Triunfo, cuyo acceso es por una vía que parte de los
alrededores del Estadero Mi Tacita y después cruza por un puente sobre la
Quebrada La Madera, se localiza sobre la margen izquierda en la franja de
protección de la quebrada, la edificación está a 10 metros del cauce y unos muros
de contención construidos para protegerla fueron derribados por la quebrada. Por lo
tanto, la edificación se presenta amenaza alta de inundación.
107.1.1.2.2 Socavación lateral de la Quebrada La Madera. En su recorrido

por la zona urbana, esta quebrada separa el Barrio El Progreso de la Vereda Campo
Alegre. En un recorrido aguas arriba a partir de la desembocadura a la Quebrada La
Cimarronas se observaron los siguientes sitios donde se presenta amenaza alta por
erosión lateral:
 Puente de La Madera: En la vía que sale de El Carmen de Viboral hacia la

Vereda La Chapa y el Municipio de La Unión, se observa erosión lateral sobre la
margen izquierda de la quebrada a menos de 5 metros aguas arriba del puente
generando una amenaza alta para dicha obra. Sobre la margen izquierda en el
sitio donde se presenta el proceso erosivo en mención funciona un guaje o
cárcamo para lavado de vehículos a 10 metros del cauce, a partir del cual
arrojan aguas contaminadas con sólidos y algo de aceites y grasas a la
quebrada.
 Aproximadamente 130 metros aguas arriba del puente de La Madera, se

presenta un proceso de erosión lateral de la quebrada sobre la margen derecha,
en este sitio se realizan actividades de extracción de material de arrastre y se
observó una descarga de escombros a partir de unas construcciones recientes
ubicadas del lado de la Vereda Campo Alegre. El proceso erosivo y
posiblemente las actividades extractivas han generado un talud subvertical de 5
metros de altura con una longitud cercana a los 60 metros; este sector se
localiza frente a la escuela denominada del Barrio Ospina (margen izquierda de
la quebrada, aproximadamente a 80 metros del cauce), pero que realmente se

encuentra en el Barrio El progreso.
 En el sector mencionado con amenaza de inundación en la parte final de la

carrera 34, después del cruce con la calle 13, también se observa un proceso de
erosión lateral sobre la margen izquierda que amenaza las 3 viviendas
enunciadas, debido a que la primera de ellas se localiza a 7 metros del cauce
actual de la quebrada. Es de anotar que este proceso erosivo fue controlado
temporalmente mediante la instalación en la margen izquierda del cauce de
unos sacos llenos de arena, lo cual constituye una solución temporal, pero no
definitiva ni suficiente. Ver figura 20.
 Aguas abajo del anterior sector se observan dos sitios de erosión lateral: uno
cincuenta (50) metros aguas abajo (sobre la margen izquierda) y otro setenta
(70) metros aguas abajo (sobre la margen derecha).
107.1.2 Amenaza por movimientos de Masa. En la mayor parte de la zona

urbana, la Amenaza por movimiento de masa es baja, debido a la topografía plana.
Sin embargo, se tienen algunos sectores con Amenaza Media y otros más escasos
con Amenaza Alta de movimiento de masa, influenciadas por varios factores como
la alta pendiente, el régimen de lluvias, la composición litológica (flujos de materiales
como lodo y escombros), el uso del suelo y la socavación lateral de las quebradas,
los sectores con Amenaza Alta son:
107.1.2.1 Amenaza Alta por movimiento de Masa. En la zona urbana se observa

un sector con amenaza alta de movimiento de masa por deslizamiento o
desprendimiento de materiales. Se trata de un deslizamiento activo ubicado en la
margen derecha de la Quebrada La Cimarronas, 50 metros aguas abajo de la
desembocadura de la Quebrada Viboral. Ver figuras 13 y 14. El movimiento tiene
aproximadamente 50 m de amplitud sobre la base –pata- y altura entre 18 y 20
metros, con inclinación entre 45° y 60° y sobre la corona un escarpe vertical de 3 a
4 metros de altura, la mayor parte del talud se encuentra sin cubierta vegetal y sólo
en algunos parches se observa maleza baja y pastos. El material afectado por el
deslizamiento es un suelo residual de cuarzodiorita del Batolito Antioqueño con
textura limo arenosa y color blanco a naranja o rosado claros.
Teniendo en cuenta que se trata de un movimiento activo la Amenaza de

movimiento de masa es alta, y aunque no se tienen edificaciones o infraestructura
que se puedan ver afectados por la reactivación del deslizamiento. Si existe la
amenaza de que con un deslizamiento que caiga sobre el cauce de la quebrada,
ésta se represe y posteriormente por una avalancha genere afectaciones aguas
abajo de la zona urbana.
107.1.2.2 Amenaza media por movimientos de Masa. La amenaza media ante

ocurrencia de movimientos de masa en la zona urbana, se presenta en algunos

sectores donde se ha efectuado cortes y banqueo del terreno para construcción de
viviendas y en otros sitios donde se han generado taludes por socavación lateral de
las Quebradas La Cimarrona y La Madera (posiblemente afectados también por
intervención antrópica al practicar extracción de materiales de arrastre del cauce de
las quebradas y sus orillas). A continuación se describen dichos sitios:
 Taludes Sector El Zacatín: Carrera. 33 entre calles 28A y 30,

continuando por la calle 29A hasta su cruce con la calle 30 y carrera. 34
En este sector se generaron cortes de taludes con inclinaciones entre 60° y 90° y
alturas que oscilan entre 6 y 10 metros, los cortes tenían como fin construir
viviendas sobre la parte inferior de los taludes -pata- dejando un retiro entre 2 y 6
metros; sobre la parte superior –corona del talud- el predio es propiedad del señor
Manuel Adán Betancur y ha sido destinado a cultivos limpios como repollo (cultivo
actual), fríjol y hortalizas.
Por observaciones efectuadas sobre los taludes en la parte posterior de las

viviendas, se encuentra que la base de los mismos es un suelo residual de
cuarzodiorita del Batolito Antioqueño, con textura limo areno-arcillosa; seguida en su
parte superior por una capa de ceniza volcánica de color marrón claro a oscuro y
baja densidad, cuyo espesor oscila entre 0,6 metros y 1 metros; finalmente sobre
ella se observa la capa de materia orgánica con espesores entre 0,2 y 0,4 metros.
Teniendo en cuenta el uso del suelo en la parte superior, se tiene facilidad de que
las aguas lluvias se infiltren sobre el terreno debido a la permeabilidad de las capas
orgánica y de ceniza volcánica y parcialmente circulen por la interfase o contacto
ceniza volcánica-suelo residual de cuarzodiorita hasta infiltrase por el talud que da
hacia la parte posterior de las viviendas. Con esto se tiene una amenaza alta por
caída de bloques o porciones en su mayor parte compuestos por ceniza volcánica y
materia orgánica -los materiales más inestables en el talud- y cantidades más
pequeñas de suelo residual de cuarzodiorita; todo ello sobre las viviendas o los
solares y patios traseros de las mismas, pudiendo afectar las edificaciones o
lesionar a sus habitantes, además se presenta alta infiltración de aguas por los
taludes en épocas de invierno –zona de contacto de ceniza volcánica y suelo
residual de cuarzodiorita- ocasionando humedades a las viviendas, inclusive
encharcamientos en algunos casos y con el tiempo averías en las mismas
edificaciones.
La amenaza por ocurrencia de deslizamientos de gran magnitud se considera media

debido a que el suelo residual de cuarzodiorita a pesar de la inclinación se observa
relativamente estable, no presenta fracturas o diaclasamientos heredados de la roca
parental y posee cubierta vegetal de malezas; además, porque en la corona del
talud no se tienen sembrados árboles que aporten mucho peso y faciliten la
ocurrencia de deslizamientos.
 Taludes en el Sector El Zacatín sobre la salida a La Ceja, entre la

carrera 34 y la llanura aluvial de la Quebrada Cuchillitas
Se presentan taludes de corte para construcción de viviendas similares al caso

anterior en composición: materia orgánica, ceniza volcánica y suelo residual de
cuarzodiorita; las inclinaciones son similares; sin embargo, las alturas son inferiores:
entre 5 y 7 metros.
Al igual que en el caso anterior, se tiene amenaza alta por caída de bloques o
porciones de materiales en su mayor parte compuestos por ceniza volcánica y
materia orgánica con escaso contenido de suelo residual de cuarzodiorita; también
se tiene amenaza alta por infiltraciones de agua en los taludes de las viviendas –a
través de la zona de contacto de la ceniza volcánica y el suelo residual de
cuarzodiorita-. Se presenta Amenaza Media ante ocurrencia de deslizamientos de
mayor magnitud que puedan llegar a desplomar edificaciones.
 Taludes a lo largo de la carrera 33 entre calles 28 A y 24
Son taludes con composición similar a los dos casos anteriores, pero la inclinación
es menor (entre 30° y 60°), el espesor de las capas de ceniza volcánica se reduce
(entre 0.5 y 0.7 metros) y la altura es inferior (entre 4 y 6 metros y en algunos casos
llega sólo a 3 metros).
A pesar de que las condiciones de inestabilidad se reducen, sigue vigente la

amenaza alta por caída de bloques o porciones de materiales en su mayor parte
compuestos por ceniza volcánica y materia orgánica con escaso contenido de suelo
residual de cuarzodiorita, también existe Amenaza Alta por infiltraciones de agua en
los taludes de las viviendas –zona de contacto ceniza volcánica y suelo residual de
cuarzodiorita-; y Amenaza Media de ocurrencia de deslizamientos de mayor
magnitud que puedan llegar a desplomar edificaciones.
 Taludes a lo largo de la Quebrada La Cimarronas
En el recorrido de la quebrada por la zona urbana, se observan algunos taludes que

presentan amenaza media ante ocurrencia por movimientos de masa, entre ellos
están:
El talud sobre la margen derecha de la quebrada, aguas arriba del puente de la

salida a El Santuario, que presenta inclinaciones promedio de 45° y debido al uso
del suelo con cultivos entre los que se destaca el plátano, así como sobrepastoreo
de ganado, con lo cual se han generado terracetas por sobrepastoreo y pequeños
movimientos de masa. Con todo ello se califica el talud como de amenaza media de
ocurrencia de movimientos de masa.
En los frentes erosivos de la quebrada sobre la margen izquierda frente al Coliseo

Municipal y el Barrio El Edén, y en el que se presenta frente a la Cancha de Fútbol

de la Unidad Deportiva, se han generado taludes subverticales de hasta 3 m de
altura en los cuales progresivamente se presentan desmoronamientos del material
que los compone, por acción de socavación lateral de la quebrada.
 Taludes por socavación lateral a lo largo de la Quebrada La Madera
En el tramo de la zona urbana recorrido por la quebrada, hacia el costado

suroccidental, separando el Barrio El progreso de la Vereda Campo Alegre; debido a
las actividades de extracción de material de arrastre sobre el cauce y las orillas y la
actividad erosiva de la quebrada se han generado taludes de alta inclinación (entre
75° y 90°) y alturas variables 2 y 5 metros que presentan amenaza media de
generar movimientos de masa.
Entre estos taludes tenemos uno ubicado 130 metros aguas arriba del puente de la
quebrada La Madera sobre la margen derecha; otro ubicado 300 metros aguas
arriba del primero en la parte final de la carrera 34 después del cruce con la calle 13
sobre la margen izquierda; y finalmente aguas abajo de este último se presentan
dos taludes: uno 50 metros aguas abajo sobre la margen izquierda y otro 70 metros
aguas abajo sobre la margen derecha.
107.1.3 Amenaza por ocurrencia de sismos. Según las Normas Colombianas

de Diseño y Construcción Sismo-Resistentes –N.S.R.- 98, basadas en la Ley 400 de
agosto 19 de 1997 y el Decreto 33 de enero 9 de 1998, la zona urbana de El
Carmen de Viboral presenta una Amenaza Sísmica Intermedia.
107.1.4 Amenaza por incendios forestales y estructurales
107.1.4.1 Amenaza por Incendios Forestales. Muy pocos sectores de la zona

urbana presentan Amenaza Alta de ocurrencia de incendios forestales, esta
amenaza es debida a la presencia de maleza media y baja y principalmente
bosques secundarios de árboles como pino pátula y eucalipto.
107.1.4.2 Amenaza por Incendios Estructurales. Los incendios estructurales

son de diversos tipos como incendios de edificios, viviendas, locales
comerciales, bodegas, la escuela de niños, incendios vehiculares y
conatos de incendios; estos casos de incendio estructural se reparten en
diversos sectores de la zona urbana.
La amenaza de incendio estructural, a pesar de la diversidad de casos y lo
distribuidos que se tienen en la zona urbana se considera media, teniendo en
cuenta que no se han llegado a presentar incendios estructurales de gran magnitud.
PARÁGRAFO 1: El Estudio describe los sitios donde se presentan cada

una de las anteriores amenazas la de la zona urbana
PARÁGRAFO 2: Para efectos de la atención a posibles desastres,

naturales o provocados por el hombre, es necesario que la Administración
mantenga vigente y debidamente conformado el “Comité Local de Emergencias”; y
también, que el Cuerpo de Bomberos Voluntarios que hoy existe cuente con la
infraestructura mínima necesaria que le permita actuar ante tales eventos, como
podrían ser: Inundaciones, derrumbes, incendios, terremotos, accidentes de diversa
índole.
Respecto a zonas de riesgo se definen los siguientes objetivos, políticas,

procedimientos, estrategias y acciones:
107.3 OBJETIVOS
107.3.1 Evitar el asentamiento poblacional en zonas de alto riesgo.
107.3.2 Garantizar la seguridad de los asentamientos frente a futuros y

previsibles riesgos
107.4 POLÍTICAS
Las decisiones administrativas serán garantes de que se protegerá la vida y bienes

de las personas asentadas en su territorio, por lo cual será fundamental para la
administración procurar que la comunidad sea informada ampliamente sobre las
áreas del municipio que pueden representar un riesgo para su asentamiento, así
como tomar las medidas correspondientes.
107.5 PROCEDIMIENTOS
El municipio incorporará al Estudio de Actualización de Amenazas en la Zona

Urbana del Municipio de El Carmen de Viboral realizado en el 2003 por CORNARE;
DAPARD y el Municipio el componente de Riesgo y Vulnerabilidad. Para lo cual se
dará cumplimiento al PLAN DE ACCIÓN PARA LA PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN
DEL RIESGO EN LOS PROCESOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
formulado en el Taller del mes de julio con acompañamiento de MAVDT,
CORNARE, Gobernación de Antioquia (DAPARD y Departamento Administrativo de
Planeación) y MASORA.
107.6 ESTRATEGIAS
107.6.1 Reglamentar el asentamiento en zonas de riesgo.

107.6.2 Mantener actualizada una Base de Datos que indique con precisión las
áreas determinadas como de alto riesgo
107.7 ACCIONES ESTRATÉGICAS

Las siguientes acciones estratégicas harán parte del programa de ejecuciones del
presente acuerdo de revisión.
107.7.1 Prohibir la construcción de edificaciones en zonas de riesgo.
107.7.2 Promover campañas institucionales sobre las consecuencias que

pueden derivarse por construir en zonas de riesgo.
107.7.3 Actualizar el censo y reubicar a las viviendas asentadas en las cuencas

de las quebradas.
107.7.4 Diseñar y desarrollar programas de reubicación de viviendas ubicadas

en zonas de alto riesgo.
107.7.5 Establecer sanciones ejemplarizantes para quienes, con conocimiento

de causa, comercie con predios ubicados en zonas de alto riesgo.
107.7.6 Definir un cronograma para reubicar las edificaciones ubicadas en la

llanura de inundación.
107.7.7 Prohibir adiciones, reformas o mejoras en edificaciones ubicadas en

zonas de riesgo.
PARÁGRAFO: Hará parte integral de este Acuerdo las propuestas de

Manejo y Recomendaciones descritas en el numeral 8 del estudio Actualización de
Amenazas en la Zona Urbana del Municipio de El Carmen de Viboral realizado
en el 2003 por CORNARE; DAPARD y el Municipio.
ARTÍCULO 108: ESTRATEGIAS Y ÁREAS PARA LA VIVIENDA DE

INTERÉS SOCIAL: Como se anotó en el Componente General del Plan, en el
Municipio de El Carmen de Viboral, una acción estratégica básica a desarrollar
consiste en “elaborar y mantener actualizado un censo sobre el déficit de vivienda,
cuantitativo y cualitativo, urbano y rural, para la aplicación de los recursos
disponibles para tal fin”.
Según el Sistema de Información para la Paz –SIRPAZ-, actualizado al 2004 en El

Carmen de Viboral existe un déficit estimado en 1665 soluciones de vivienda
social, para lo cual se requeriría una extensión mínima de 18.5 Hectáreas
destinadas a este fin. Y si se le agrega un factor de crecimiento del déficit en los
años venideros, la extensión territorial para V.I.S. a mediano plazo es de 20.5
Hectáreas como mínimo. Pero se debe reiterar que esta información no parece muy
confiable, y aparentemente el déficit existente puede ser menor
Teniendo en cuenta todas las consideraciones e información anteriores, por una

parte; y añadiéndole otra muy importante, cual es el hecho de que el mayor
porcentaje (muy alto) de la vivienda que se construye en este Municipio está dentro
del tope de precio que se ha usado para definir la V.I.S., y que sus beneficiarios han
sido y serán también familias que tienen ingresos mensuales por debajo de cuatro
salarios mínimos mensuales, es claro que los terrenos que se requieren para ubicar
futuros programas de VIS no son sólo los necesarios para las familias
“sisbenizadas” carentes de vivienda, sino además para la mayor parte de la
población actual y futura que aspira a una vivienda propia.
De otro lado, se deben tener en cuenta para asignar los terrenos que se dediquen a
albergar programas de VIS, factores objetivos como la disponibilidad muy próxima
de las redes de servicios públicos (o en su defecto, considerar cuál sería la
participación del municipio en este sentido), la disponibilidad actual o potencial de la
infraestructura del equipamiento comunitario básico (educación, salud, recreación,
religioso, transporte), la estructura urbana actual y propuesta y, en lo posible, el
mayor conocimiento de precios y mercado de la tierra.
Los terrenos que se designan para desarrollar programas de V.I.S. están

identificados en el Mapa 148144-05-A*; varios de ellos son complementarios de
otros proyectos anteriores que han sido construidos por el Municipio (FOVIS) o por
entidades privadas asociativas la mayoría de ellos. Obsérvese, además, que las
áreas que se han previsto como zonas de expansión a largo plazo, son con este
objetivo.
Dentro de estos terrenos se contemplan igualmente los necesarios para reubicación,

específicamente el caso grave del “Barrio Los Ángeles” que se propone reasentarlo
ordenadamente, según la zona definida para vivienda de interés social.
El Alcalde queda facultado para gestionar la viabilidad de obtener terrenos para este
fin, en las zonas propuestas en el P.B.O.T. priorizando la zona occidental y
someterlos a consideración del Concejo Municipal.
CAPÍTULO II
ARTICULACIÓN
ARTÍCULO 109: DEFINICIÓN. En la cabecera los componentes del

sistema de articulación son: la infraestructura vial y de transporte, la infraestructura
para redes de servicios públicos y los equipamientos colectivos y espacios públicos
para parques y zonas verdes.
PARÁGRAFO: Todos los proyectos existentes a corto y mediano plazo,

quedan para el programa de ejecuciones hasta el largo plazo, año 2011.
109.1.1 PLAN VIAL GENERAL DE LA ZONA URBANA

Actualmente la Administración Municipal está formulando el Proyecto del Plan Vial

Municipal, el cual incluye los proyectos viales detallados anteriormente; así como los
nuevos que sean necesarios y que demande el desarrollo vial y físico del Municipio.
Incluirá, además, el Plan de Pavimentación y Andenes relacionado en el Acuerdo
096 de 2000.
109.1.2 PLAN DE MOVILIDAD
Incluir para el Largo Plazo la formulación del Plan de Movilidad con todos los
elementos que éste requiere y que, además, contenga los respectivos estudios
técnicos para determinar la ubicación de Centros de Acopio en forma estratégica en
la zona urbana, según la viabilidad, o, de ser factible, considerar una central de
transporte; a partir de los cuales se iniciará el proyecto respectivo priorizando la
necesidad del acopio.
PARÁGRAFO 1: A partir de la vigencia del presente acuerdo, las empresas

prestadoras de servicios públicos de transporte terrestre, tanto las existentes como
las que se asienten en el municipio, deberán contar con un Centro de Acopio para el
abordaje y el descenso de sus pasajeros, el cual debe ser un espacio privado y
cerrado con las condiciones mínimas de seguridad, ver Artículo 348 Transporte
Público.
PARÁGRAFO 2: Desaféctense los predios y zonas destinados para la

Central de Comercio y Transporte, afectados en el Acuerdo Municipal 096 de 2000.
ARTÍCULO 110: INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE TRANSPORTE. Al

definir en este Plan, los proyectos viales nuevos o la continuación de otros
anteriores, se busca por una parte la integración de las tres U.E.F. urbanas; y, por
otra parte, incentivar el desarrollo en el sentido transversal. Además, se adopta el
criterio de crear unos anillos viales que permitan un tránsito más fluido de un sector
urbano a otro, sin necesidad de cruzar el centro antiguo de la población donde las
vías no son muy amplias y no es la intención el promover su gran ampliación.
Bajo estas consideraciones, los proyectos urbanos en materia vial y complementaria

que se proponen para El Carmen de Viboral durante la vigencia del Plan, son los
siguientes, además, de todos los que contempla el Plan Vial:
110.1 A MEDIANO Y LARGO PLAZO (HASTA EL AÑO 2011)
110.1.1 CIRCUNVALAR, TRAMO ORIENTAL. Desde el puente sobre la

Quebrada La Madera (Carrera 31 x Calle 15, aproximadamente) hasta la Calle 41
con Carrera 31 (sector del Cementerio). Tiene una longitud total de 3.600 metros y
ya cuenta con un diseño geométrico listo (secciones, pendientes, alineamiento). En
su parte final se enlaza con el proyecto regional El Canadá-El Carmen de Viboral-
El Santuario, en una longitud aproximada de 700 metros, lo cual se constituye en
una ventaja, buscando que este tramo sea construido por cuenta de ese proyecto.
En el cruce con la Carrera 31 es necesario que se diseñe y construya un

intercambio a desnivel, el cual deberá estar integrado al proyecto departamental. Se
justifica en razón de la previsión de mucho tráfico en ese cruce de dos vías
principales, y en razón de la topografía que hacia el occidente en ese sitio se
presenta. Es decir, el paso elevado que se debe construir en el sentido de la vía
regional, más que una exigencia urbanística, tiene la ventaja de mejorar el trazado
de la vía regional, evitando grandes pendientes y/o excesivas excavaciones en ese
sector.
A la fecha de Revisión y Ajustes del Plan Básico de Ordenamiento Territorial el

proyecto no presenta ningún avance.
Es un proyecto de gran envergadura que debe iniciar su ejecución en el principio del

largo plazo. Su construcción es considerada como prioritaria, para lo cual se tendrá
en cuenta la capacidad de endeudamiento contemplada en las leyes que regulan la
materia; a su vez, se validará con los mecanismos que ofrece la Ley 388 de 1997.
PARÁGRAFO: Incluir en el Programa de Ejecución la realización de los Estudios

Técnicos a partir de los cuales se pueda establecer la viabilidad técnica, financiera,
social y de desarrollo de una obra de tal magnitud
Se debe anotar que esta vía, además de su función de evacuación vehicular ágil,
quedará integrada al “Parque Lineal La Cimarronas”, confinándolo lateralmente y
complementándolo.
110.1.2 SISTEMA VIAL OCCIDENTAL (U.E.F. CENTRO). Se trata de la

ampliación, perfilado, redes de servicios faltantes y afirmado de la Calle 29 entre
Carreras 33 y 34, y de la Carrera 34 entre Calles 23 y 29. Este proyecto se debe
manejar como un Plan Parcial, conjugándolo con el diseño urbanístico de todo ese
sector: Trazado de las vías enunciadas y de las demás de servicio que se requieran,
posiblemente peatonales; reloteos, utilizando sistemas de reajuste de tierras o
integración inmobiliaria que conformen unidades de actuación urbanística; provisión
y diseños de equipamiento comunitario, específicamente de espacios públicos;
diseño de redes de servicios públicos. El proyecto completo (Plan Parcial) se debe
de ejecutar por partes. Estas vías quedarán contempladas en el Plan Vial y su
ejecución estará sujeta al desarrollo del mismo, así:
110.1.3 APERTURA DE LA CARRERA 33 ENTRE LA CALLE 17 Y EL

BARRIO EL PROGRESO (CALLE 16). Este es otro pequeño proyecto del orden de
120 metros de longitud, cuya importancia radica en la intercomunicación entre dos
sectores poblados urbanos de carácter popular (Urbanización Don Berna y Barrio El
Progreso), con beneficio principal para la población infantil que debe desplazarse
hacia la “Escuela Barrio Ospina” ubicada en el “Barrio El Progreso”. La negociación
de la faja de tierra necesaria y la apertura peatonal, se debe hacer en el primer
semestre del 2000; y la ejecución de las obras físicas (movimientos de tierra, redes
de servicios, afirmado) se deberá ejecutar conjuntamente con el Sistema Vial del
Barrio El Progreso, a mediano plazo.
No se ha presentado ningún avance en la ejecución del proyecto, aunque el barrio

ha tenido cierto desarrollo físico; la vía sigue siendo prioridad para el barrio: Los
trazos según el Acuerdo 096 de 2000 aparecen por predios de particulares y
cruzando el sector donde actualmente existe un “Hallazgo Arqueológico”; lo cual es
necesario revisar, de acuerdo al Plan de Desarrollo Cultural Municipal. En lo que
tiene que ver con el tema del Estudio Arqueológico que debe emprender la
Administración Municipal.
Se debe tomar una determinación por parte de la Administración Municipal si se
avanza con los estudios necesarios para declarar este sector como Patrimonio
Arqueológico, si se continúa con el proyecto vial contemplado en el Acuerdo 096 de
2000 o, si por el contrario, se busca una solución basada en estudios técnicos que
permita ejecutar la realización de los dos (2) proyectos sin sacrificar los beneficios
de cada uno.
110.1.4 APERTURA CALLE 39, ENTRE CARRERA 31 Y CIRCUNVALAR

ORIENTAL (CARRERA 25) La razón de ser de esta vía, radica en su condición de
obra complementaria a la “Ciudadela Educativa Rafael Arango Muñoz” que se debe
acometer próximamente, permitiendo la posibilidad del desarrollo urbanístico del
sector (hasta la Calle 41). Esta obra debe ser parte integrante de un Plan Parcial de
mejor aprovechamiento urbano y obra pública que se elaborará para el proyecto de
la “Ciudadela”, aplicando el beneficio de la plusvalía por esos hechos que la
generan.
De esta vía existe solamente la calle 39 entre carreras 31 y 30, el resto de la vía
propuesta presenta dificultad técnica para los servicios públicos de alcantarillado.
Por lo anterior, este proyecto estará dependiendo del desarrollo de la zona y de la
viabilidad técnica de los servicios públicos.
A pesar de que en los proyectos anteriores se han incluido algunos casos

individuales a muy corto plazo, es necesario que el Municipio de El Carmen de
Viboral se decida a elaborar un Plan Parcial para el rediseño de toda su red vial
urbana, incluyendo en ella también las zonas de expansión y las zonas suburbanas
que son contiguas o limítrofes con el perímetro urbano que se ha definido en los
sectores de La Aurora, Betania, Campo Alegre (ver identificación de zonas
suburbanas en el Componente Rural). Este plan se debe elaborar en el año 2000
para ejecutarlo de ahí en adelante, de acuerdo con la programación que él mismo
incluya, haciéndolo acorde, en lo más que sea posible, con los proyectos
individuales que aquí se contemplan. En él se deben incluir trazados, secciones,
jerarquía, cronograma y presupuestos.
110.1.5 AMPLIACIÓN Y PAVIMENTACIÓN CALLE 37 (“AVENIDA DE LA

UNIDAD DEPORTIVA”). Va desde la Carrera 30 hasta la Circunvalar Oriental
(Carrera 25), con una longitud aproximada de 500 metros. Se debe continuar la
doble calzada ya iniciada entre las Carreras 30 y 29. Esta vía será un excelente
complemento al proyecto de “Ciudadela Educativa”, sirviéndole de enlace con la
circunvalar para efectos de una ágil movilización de estudiantes.
Este proyecto no presenta ningún avance, por lo tanto debe continuar vigente en el
Acuerdo de Revisión del P.B.O.T.
110.1.6 CONEXIÓN DE LA CIRCUNVALAR ORIENTAL AL CENTRO URBANO

(PARQUE PRINCIPAL). Su diseño, y el de todas las vías de mediano y largo plazo
que se incluyen a continuación, deberán quedar en el Plan Vial Municipal. Consiste
en un pequeño tramo (en longitud) de sólo 220 metros, el cual deberá tener una
adecuada sección de calzada vehicular y sus respectivos andenes para una
circulación peatonal que llegará a ser alta. Este tramo también hará parte del Plan
Parcial de renovación urbana.
110.1.7 INTERCAMBIO VIAL EN CALLE 29 POR CIRCUNVALAR ORIENTAL.

Después de que esté construida la circunvalar y haya entrado en servicio una
primera etapa de la “Central de Comercio y Transporte”, será necesario emprender
la construcción de un intercambio vial en este punto (que podría ser a desnivel) y
que deberá quedar diseñado en el rediseño vial total del área urbana (ver numeral
3.1.1).
110.1.8 DESEMBOTELLAMIENTO DE LA CARRERA 32 POR CALLE 26. Este

es un proyecto pequeño en obra física, pero que implica la adquisición y demolición
de una vivienda, lo que representa proporcionalmente un costo elevado para el
tamaño del proyecto y para el tipo de población beneficiaria que deberá asumirlo por
el sistema de valorización. Desde el momento de vigencia del Plan se debe afectar
este inmueble al uso público, para proceder a la ejecución de la obra en el año
2011. Eventualmente podría realizarse antes, si existe pleno consenso y decisión
de la comunidad beneficiaria para asumir su costo total.
110.1.9 AMPLIACIÓN CALLE 24 POR CARRERA 31. Es otro proyecto

pequeño, similar al anterior, que también implica la negociación y posterior
demolición de una vivienda ubicada en la esquina sur-oriental de este cruce y que
requiere ampliación tanto por la Calle 24 (paramento sur) como por la Carrera 31
(paramento oriental). El proyecto se debe complementar con la continuación de la
ampliación de la Carrera 31 un poco al sur, demoliendo parte de los inmuebles que
se encuentran por fuera del paramento que viene desde la Calle 23. Igualmente, se
deben afectar inmediatamente estos inmuebles y ejecutar la obra en el año 2011.
También aquí deberá aplicarse el sistema de valorización. Esta obra es considerada
como prioritaria.
110.1.10 SISTEMA VIAL PRINCIPAL U.E.F. NORTE NO URBANIZADA:

Consiste en la ejecución de las obras de construcción de la Carrera 27 entre Calle
41 y límite norte urbano y de la Calle 44 desde el límite occidental hasta el puente
de salida a las Veredas La Palma y Alto Grande, como se ve gráficamente en el
mapa vial citado. En este proyecto se puede aplicar valorización o plusvalía, según
lo determine el estudio de rediseño vial planteado mediante plan parcial, para ser
ejecutado en el año 2011.
110.1.11 CONEXIÓN CALLE 13 (BARRIO EL PROGRESO) CON CARRERA 31.

Significa la integración de dos sectores hoy muy separados por el cauce de la

Quebrada La Madera, sobre la cual se requiere construir un puente. Parcialmente
se puede utilizar el sistema de valorización, dado el costo de las obras y la baja
capacidad económica de sus habitantes beneficiados. Su construcción se
acometerá hacia el año 2011.
110.1.12 AMPLIACIÓN Y PAVIMENTACIÓN CALLE 13 (BARRIO CAMPO

ALEGRE). Desde la Carrera 31 hasta la Zona Suburbana 3 (Sector de “Puente
Larga”), complementada con la rehabilitación de la vía rural desde este punto hasta
la vereda La Chapa (Zona Suburbana 5): Carretera existente hoy por la margen
derecha de la Quebrada La Cimarronas. Incrementa su importancia la vía inicial
(Calle 13), con el hecho de que cruza también la zona de expansión urbana sur
contemplada a largo plazo. La ejecución de esta obra podrá hacerse mediante el
sistema de valorización.
110.1.13 VÍAS DE LAS ZONAS SUBURBANAS 1 Y 2 (VEREDAS LA AURORA

Y BETANIA). A pesar de tratarse de vías ubicadas en suelo rural, se consideran
aquí en vista de la vocación futura que tiene este sector de convertirse a largo plazo
en una nueva zona de expansión urbana, al hallarse al límite con el perímetro
urbano actual y presentar ya algunas condiciones de urbanización que precisamente
han motivado el que sea consideradas como zonas suburbanas. Por sus
características de ubicación topográfica, el valor de la tierra y la gran área territorial
que abarcan, estas zonas ameritan la elaboración de un plan parcial que contemple
todas las características de urbanización que tiene y que le faltan (además de las
vías, los servicios públicos domiciliarios, equipamientos para salud, recreación y
espacios públicos).
110.1.14 PEATONALIZACIÓN DE LA CARRERA 31, ENTRE CALLES 30 Y 27.

Este tramo de vía se caracteriza por una gran actividad comercial, con mucha
afluencia de personas, especialmente los fines de semana, lo que hace que el
tránsito vehicular sea lento, difícil y hasta conflictivo, pues también sus andenes son
estrechos. La propuesta de convertirla en vía peatonal, con acceso de vehículos
livianos limitado al cargue y descargue en horarios especiales, se deberá volver
realidad una vez esté en servicio la “Circunvalar Oriental” y debidamente
pavimentada la Carrera 33, desde la Calle 28 hacia el sur; de tal manera que no sea
un obstáculo para la comunicación vial desde el Parque Principal hacia el sur. La vía
peatonalizada deberá tener como amoblamiento lámparas, bancas y árboles en
jardineras. Su diseño se debe incluir en el “Plan Vial” (3.1.1) y su financiación será
por el sistema de valorización.
110.2 A LARGO PLAZO (DESPUÉS DEL AÑO 2011)
Aunque el requerimiento legal para la elaboración del componente urbano exige

sólo las políticas y proyectos de corto y mediano plazo, es conveniente enumerar al
menos algunos proyectos que se deban desarrollar a largo plazo (hasta el 2011), o
aún a muy largo plazo (después del año 2011), con el fin de que se incluyan en el
Plan Vial y se prevean en él las acciones necesarias para su ejecución posterior.
Estos pueden ser:
110.2.1 Circunvalar, Tramo Occidental: Esta comprendería desde el cruce de

la circunvalar oriental con la Carrera 31, a la altura del cementerio, siguiendo hacia
el sur por la divisoria de aguas en el límite urbano occidental, luego por la margen
izquierda de la Quebrada Cuchillitas (zona rural) a salir a la Calle 17 (salida a
Camargo) y por ésta en dirección al oriente a encontrar la Carrera 31, con una
longitud total de 3.700 metros. A pesar de que esta vía futura complementaría el
anillo máximo de servicio a la zona urbana, no se pretende que la zona rural que
cruza llegue a convertirse en urbana; por el contrario, se deberá definir una clara
restricción para desarrollos urbanos alrededor de esta vía, de tal manera que su
recorrido rural tenga el atractivo paisajístico-ecológico, además de su función básica
de evacuación del tránsito rápido y pesado de la zona urbana.
110.2.2 Vía Paralela a la Circunvalar Oriental, por la Margen Derecha

de la Quebrada La Cimarronas: Deberá quedar localizada al extremo oriental del
“Parque Lineal La Cimarronas”, confinándolo por este costado; su objetivo principal
será el de permitir un flujo vehicular rápido de sur a norte (podría iniciarse en la zona
de expansión sur y recorrer hasta el puente de salida a la vereda La Palma, o aún
más abajo), evacuando también el movimiento vehicular que se genere en las ahora
definidas zonas suburbanas 1 y 2. Esta vía, en caso de realizar su construcción,
deberá preverse más allá del año 2011, cuando ya las zonas suburbanas limítrofes
se encuentren prácticamente incorporadas al área urbana.
ARTÍCULO 111: INFRAESTRUCTURA PARA REDES DE SERVICIOS

PÚBLICOS. Los proyectos a desarrollar en adelante consistirán en la extensión de
redes primarias de acueducto y alcantarillado sobre las vías principales que se
abran, en las U.E.F. norte y sur; pero se cuenta con la disponibilidad inmediata de
los caudales necesarios y de la infraestructura requerida para prestar los servicios.
Igual podría decirse de las redes que no son del Municipio (energía y teléfono), que
cuentan también con la posibilidad inmediata para la prestación de los servicios.
Las redes secundarias de esos mismos servicios deberán ser dotadas por los
respectivos urbanizadores, con la garantía de saber que poseen disponibilidad y una
relativa facilidad en su construcción.
En cuanto al Programa de “Plan Maestro de Saneamiento Básico" El Carmen de

Viboral posee el colector principal construido, paralelo a La Quebrada La
Cimarronas, sobre su margen izquierda. Se construyó una segunda etapa, la cual
complementó el servicio hacia la U.E.F. norte, en el área por desarrollar
urbanísticamente de la Calle 41 en adelante; con ésta, queda faltando sólo un tramo
en la U.E.F. sur (hacia Campo Alegre) por conectar al “Plan Maestro”.
Hacia el futuro, con el fin de conectar a un largo plazo los sectores sub-urbanos
ubicados al oriente de la Quebrada La Cimarronas, se deberá construir otro colector
por la margen oriental de la quebrada que permita transportar a la misma actual
planta de tratamiento las aguas servidas de estos sectores. Este colector estaría
ubicado en predios del “Parque Lineal La Cimarronas”.
111.1 ACUEDUCTO URBANO
111.1.1 Mediano Plazo
111.1.1.1. Promover la conservación de las cuencas de Guarinó, San Lorenzo y

Cocorná como futuras fuentes abastecedoras de agua para el propio
municipio y los municipios vecinos.
111.1.1.2 Elaborar y ejecutar planes de manejo ambiental de estas cuencas.
111.1.1.3 Impulsar la conformación y brindar apoyo a los comités de desarrollo y

control social.
111.1.1.4 Fortalecer la protección de las cuencas actuales que abastecen el

acueducto urbano (La Cimarronas, la Madera y los Andes).
111.1.1.5 Continuar los planes de manejo ambiental, comprar predios, impulsar

campañas agroecológicas con los cultivadores para evitar la
contaminación por agroquímicos.
111.1.1.6 Participar e impulsar la Asociación de E.S.P. de la Subregión del

Altiplano del Oriente Antioqueño.
111.1.1.7 Implementar campañas educativas para promover la correcta utilización

del recurso agua.
111.1.1.8 Establecer políticas para garantizar la rentabilidad y la sostenibilidad de

la empresa en el tiempo.
111.1.2 Mediano–Largo Plazo
111.1.2.1 Promover con las empresas de servicios domiciliarios la realización de

los estudios de estratificación socioeconómica.
111.1.2.2 Reducir el nivel de pérdida de agua del 30% al 20%.
111.1.2.3 Implementar programas educativos, propiciar incentivos económicos

para el ahorro del agua, implementar accesorios sanitarios que evitan
malgasto de agua.
111.2 ALCANTARILLADO
Este servicio es manejado por la “E.S.P. La Cimarrona”, al igual que el de

acueducto y aseo. Contiene un sistema de redes reconstruido en los últimos 16
años y de tipo semi-combinado en su mayoría y su cobertura es 98.6%.
Las aguas combinadas y las aguas servidas se recogen en un interceptor paralelo a

la Quebrada La Cimarronas y sobre el trazado de la Circunvalar La Cimarronas,

estas aguas van a una planta de tratamiento de aguas residuales ubicada al norte
del área urbana, cerca a la vía que va a la vereda Alto Grande. Actualmente la
planta de tratamiento tiene un diseño para recibir las aguas residuales de un
crecimiento poblacional al año 2020. Las proyecciones de este servicio se
complementan en el numeral de objetivos y acciones estratégicas.
111.2.1.1 Optimizar la utilización de la planta de tratamiento de aguas residuales.
111.2.1.2 Continuar promoviendo la separación de las aguas lluvias de las aguas

residuales en las zonas residenciales y comerciales.
111.2.1.3 Continuar instalando colectores e interceptores en las zonas

residenciales en construcción.
111.3 ASEO
En El Carmen de Viboral se ha impulsado con éxito desde algunos años atrás la

separación domiciliar de residuos sólidos; pero falta lograr en este sentido una
participación mayor. Igualmente funciona de manera exitosa la Planta de Residuos
Sólidos a nivel municipal, operado por La Cooperativa AYUDARCOOP.
Continuar promoviendo la separación de los residuos sólidos desde la fuente.
111.3.2 Mediano y Largo Plazo
111.3.2.1 Mejorar los niveles de optimización del relleno sanitario para garantizar
su vida útil. (Año de terminación 2015).
111.3.2.2 Alcanzar rangos de compactación entre 400 y 560 Kg/m3 a mediano

plazo; entre 800 y 1000 Kg/m3 a largo plazo.
111.3.2.3 Continuar procesando la materia orgánica para producir abono.
111.3.2.4 Escombrera Municipal: Adquisición de predios, adopción mediante acto

administrativo de la escombrera municipal.
PARÁGRAFO: La ubicación de la Escombrera Municipal dependerá del estudio de

factibilidad que adelante la Administración Municipal, para escoger uno de los tres
lotes propuestos:
 El contiguo a la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales,

 El ubicado en la calle 22 desde la futura calle 29 hasta los límites con la
Circunvalar, y
 Los predios colindantes con el actual Relleno Sanitario.
111.4 ENERGÍA URBANA
111.4.1.1 Velar porque las empresas de servicios públicos cumplan la

normatividad vigente y cobren las tarifas justas
111.4.1.2 Velar porque las empresas continúen prestando un buen servicio de

energía y cubran las coberturas necesarias.
111.4.1.3 Impulsar el servicio del alumbrado público a través de la celebración de

contrato por concesión.
PARÁGRAFO: El Municipio, conjuntamente con la empresa de Energía,

deberá delimitar en los mapas o planos urbanos y rurales el paso de las líneas de
transmisión de energía y sus retiros. Igualmente, definir los retiros obligatorios que
establece la Comisión Reguladora de Energía y Gas –CREG-.
111.5 TELEFONÍA URBANA
111.5.1 Mediano y Largo Plazo
Promover, brindar apoyo y establecer mecanismos para facilitar la adquisición de

este servicio a los sectores menos favorecidos económicamente.
111.6 GAS URBANO
111.6.1 Largo Plazo
111.6.1.1 Promover este servicio por sus beneficios económicos para la población.
111.6.1.2 Proponer la construcción de redes para el Municipio de El Carmen de

Viboral en la zona urbana.
111.6.1.3 Impulsar el uso del gas (en pipetas) como alternativa de ahorro
energético para la población urbana y rural.
ARTÍCULO 112: ESPACIOS PÚBLICOS PARA PARQUES Y ZONAS VERDES
112.1 RED DE ESPACIOS PÚBLICOS

Constituyen la red de espacios públicos en el municipio de El Carmen de Viboral

toda la red de desplazamientos vehiculares y peatonales, los espacios de
convocatoria pública (parques, plazas, plazoletas), los espacios abiertos de carácter
recreativo y deportivo y muy especialmente los espacios definidos como de valor
patrimonial natural urbano: los Parques Lineales de las Quebradas La Cimarronas,
La Madera y los cerros circundantes a la zona urbana, así como los nuevos parques
definidos en este plan. (Mapa de espacio público).
112.1.1 Generar una nueva conciencia ciudadana frente a la habilitación de

nuevos espacios públicos, allí d el uso y la apropiación privada han prevalecido,
especialmente en los centros urbanos de la subregión, en donde el espacio público
ha quedado relegado a su mínima expresión espacial.
112.1.2 Implementar los planes de equipamiento colectivo y espacio público

como planes integrales urbanos, utilizando nuevas figuras como las Unidades de
Actuación Urbanística y los Planes Parciales, evitando la construcción de grandes y
costosas obras que finalmente resultan subutilizadas, de acuerdo con su carácter
puntual y descontextualizado de población, requerimientos y entorno.
112.1.3 Estimular la localización del equipamiento colectivo y el espacio público

para parques y zonas verdes con criterios de centralidad con respecto a los
asentamientos definidos en la propuesta de sectorización mediante las Unidades
Espaciales de Funcionamiento Urbanas.
112.2 PARQUE LINEAL URBANO LA CIMARRONAS
El Parque Lineal Urbano La Cimarronas en El Carmen de Viboral se ha definido

como proyecto prioritario de espacio público en el municipio, sobre las cabeceras
urbanas se presentan los mayores déficit de espacios públicos efectivos, mayores
demandas espaciales sobre las riberas de la red hídrica y aumento de
asentamientos sobre las llanuras de inundación.
El parque lineal urbano a su vez debe determinarse como sistema que articule
espacios públicos alrededor de los cauces urbanos que confluyen a la quebrada o
río principal, como mecanismos de protección de la llanura de inundación y como
nuevos espacios públicos para la población urbana.
ARTÍCULO 113: CARACTERÍSTICAS, COMPONENTES Y LINEAMIENTOS

PARA EL DESARROLLO DEL PROYECTO DE PARQUE LINEAL URBANO
113.1 CARACTERÍSTICAS
113.1.1 Es un nuevo espacio público, un nuevo patrimonio natural urbano.
113.1.2 Debe conformar una “sutura urbana”.
113.1.3 Nuevo ordenador de actividades urbanas: comercio, vivienda, servicio,

industria, desplazamientos, equipamientos.
113.1.4 Generador de nuevas actitudes frente al entorno natural y social.
113.1.5 Permite la concentración de equipamiento colectivo con bajos índices de

ocupación.
113.1.6 Espacio público con oportunidad para generar renta por su carácter de
centralidad urbana.
113.1.7 Es una oportunidad para la valoración y construcción colectiva del

hábitat urbano.
113.1.8 Debe permitir el libre desplazamiento del público por los corredores del
parque.
113.2 COMPONENTES
113.2.1 La red hídrica y la red vial y de espacios públicos, como sistemas

estructurantes del ordenamiento territorial, son componentes principales
del parque lineal.
113.2.2 La división predial, la propiedad de la tierra, el plan vial, el plan maestro

de saneamiento, el plan de espacio público son parte esencial del
manejo del proyecto.
113.2.3 El perfecto estado sanitario de la quebrada debe ser meta en el tiempo

para el uso público.
113.2.4 El mantenimiento de la forma natural del cauce y de la llanura como

premisa.
113.2.5 La afectación de los usos privados en favor del público.
113.3 LINEAMIENTOS
113.3.1 El parque lineal urbano debe estar articulado al ordenamiento del

territorio municipal y subregional.
113.3.2 El parque lineal urbano debe constituirse en el eje estructurante de un

sistema urbano de parques públicos lineales alrededor de la red hídrica
urbana y espacios abiertos de convocatoria: parques, plazas, plazoletas.
113.3.3 Debe permitir, como espacio, el rescate de la interacción pública.
113.3.4 Debe posibilitarse como condición para el desarrollo sostenible de la red

hídrica.
113.3.5 Debe permitir la articulación del paisaje natural con el paisaje

intervenido, bajo la premisa de construcción de nuevos paisajes
urbanos.
113.3.6 Debe articularse y ser eje del sistema de centros.
113.3.7 Su esencia espacial debe ser la continuidad a lo largo de la red hídrica.
113.4 CONSTRUCCIÓN
113.4.1 La construcción colectiva debe ser condición prioritaria.
113.4.2 Dar prelación a la ejecución de tramos embrionarios o pilotos como

espacios de gran centralidad, accesibilidad, referencia colectiva,
facilidad de adquisición de los terrenos.
113.4.3 Gestión pública para involucrar a la mayor cantidad de actores

ciudadanos en el parque.
113.4.4 La ejecución del proyecto debe adelantarse por etapas.
ARTÍCULO 114: COMPONENTES DEL PARQUE LINEAL URBANO. Se

han considerado principalmente la delimitación y la caracterización del área
potencial como parque:
114.1 LA DELIMITACIÓN: Tiene que ver con:
114.1.1 El recorrido del cauce en la longitud comprendida del perímetro urbano.
114.1.2 Las condiciones de mayor factibilidad o no en cuanto a la propiedad de

la tierra y el nivel de intervención de las riberas y retiros de los cauces.
114.2 LA CARACTERIZACIÓN: Tiene que ver con:
114.2.1 Localización del cauce y sus riberas con relación a la trama urbana.
114.2.1.1 El sistema de relaciones establecido entre el cauce y sus riberas con

respecto a: el sistema vial, peatonal y vehicular, la jerarquía de centros de servicios,
ejemplo: el parque principal, las zonas educativas, recreativas, deportivas,
equipamientos como plazas de mercado, de ferias, matadero, terminales de
transporte, centros comerciales o zonas de viviendas; a la red de espacios públicos
urbanos: plazas, parques, plazas, plazoletas, zonas verdes o áreas sin destinación.
114.2.1.2 La localización del cauce y su articulación con obras de infraestructura

de servicios. Por la localización del río o la quebrada en la parte más baja de la
topografía urbana, además de constituirse en un elemento más de la estructura
urbana, sobre el cauce y su ribera se proponen y constituyen redes de
infraestructura de servicios: energía, teléfonos, acueducto, alcantarillado y redes

viales que discurren a lo largo de la red hídrica y la cruzan, superándola como una
barrera física. Es evidente que nunca se ha tenido en cuenta la articulación en el
diseño de estas redes entre sí en función del logro de un proyecto estructurante
como el parque lineal urbano, de ahí los serios conflictos a la hora de decidirse por
la construcción del parque lineal. De la forma como en cada municipio se hayan
realizado estos diseños y la construcción sectorial de infraestructura, resulta un
carácter propio del parque lineal.
114.2.1.3 La tipología de asentamientos y actividades sobre las riberas. Sobre las

riberas o llanuras de inundación de los ríos y quebradas se encuentran localizadas
múltiples actividades que expresan urbanística y arquitectónicamente su articulación
con la ribera y el cauce, de la misma manera esta expresión espacial obedece a
comportamientos culturales de apropiación o indiferencia ante los espacios
naturales.
114.2.1.4 La tipología de asentamientos y construcciones localizadas sobre las

riberas dotan de características especiales a cada sector urbano por donde discurre
el cauce; así por ejemplo, un parque lineal podrá ser un “Parque Deportivo a la
orilla de la quebrada” de acuerdo con el equipamiento y actividades deportivas
existente; es decir, el carácter del parque estará dado por las actividades que tienen
allí su asiento y las demandas de la población habitante. El parque lineal urbano
tendrá el carácter homogéneo o diverso según sean las demandas y expectativas
espaciales de la población que habita las riberas, en este sentido se debe estimular
a que sea la población misma quien decida que tipo de parque quiere, pues de ello
dependerá el nivel de apropiación, cuidado y mantenimiento en el tiempo de los
parques.
ARTÍCULO 115: ZONIFICACIÓN POR TRAMOS DEL PARQUE LINEAL.

Se tiene en cuenta además para la localización de la infraestructura las restricciones
por inundación, lo que condiciona la densidad y el índice de ocupación de dicha
infraestructura. Se busca con la propuesta de zonificación caracterizada por tramos,
articular la propuesta de parque a la dinámica social, potencializar las condiciones
naturales, “suturar las dos riberas” y permitir la “apropiación y adopción” de cada
uno de estos tramos por las comunidades allí asentadas. El carácter general del
parque se propone como recreativo, en función de los usos principales a permitir”.
Se definen en este sentido cinco tipos de zonas, así: (ver cuadro de zonificación
caracterizada por tramos de parques lineales urbanos).
115.1 ZONAS DE CARÁCTER ECOLÓGICO–RECREATIVO: Tramos

comprendidos entre el sector San José y la desembocadura de la
Quebrada La Madera a La Cimarronas; y entre el puente a Alto Grande y
el predio de Flores Silvestres, longitud 300 metros.
115.2 ZONA DE CARÁCTER RESIDENCIAL RECREATIVO: Tramo entre el

sector de la Planta de Tratamiento de aguas residuales y el sector de
Barrio San José, longitud 1210 metros.
115.3 ZONA DE CARÁCTER INSTITUCIONAL–RECREATIVO: Tramo del

sector de la cancha de fútbol municipal, longitud 850 metros.
115.4 ZONA DE CARÁCTER COMERCIAL Y DE SERVICIOS–

RECREATIVO: Tramo del sector central (puente vía a El Santuario)
longitud 300 metros.
115.5 ZONAS DE MANEJO ESPECIAL: Urbanizaciones El Edén I y II y Barrio

Los Ángeles. Prevalece el carácter Residencial–Recreativo.
ARTÍCULO 116: CRITERIOS PARA EL DISEÑO DEL PARQUE LINEAL

URBANO. Además de considerar el carácter prevaleciente que debe tener el
parque, se han planteado los siguientes criterios para el manejo formal de parque:
116.1 La continuidad espacial a lo largo del recorrido por el área urbana.
116.2 La continuidad y articulación a la trama urbana: articulación a la red vial

y de espacios públicos urbanos y el manejo del concepto de “Sutura
Urbana”.
116.3 Alta accesibilidad a las áreas de parque, desde los diferentes sectores
urbanos.
116.4 El manejo de la morfología orgánica en armonía con las formas

existentes del cauce y la ribera, articulado a los esquemas funcionales y
ortogonales existentes.
116.5 El manejo formal del confinamiento del parque a partir del mismo
parque, como elementos de transición entre las actividades urbanas
existentes y las actividades propias del parque como: parqueaderos,
casetas y kioscos de información, venta de comestibles y otros,
vegetación (árboles, arbustos, jardín, según el efecto deseado en cada
zona).
116.6 El manejo formal de los accesos al parque (según normas patrimoniales

o lenguaje arquitectónico y urbanístico existente.
116.7 Las diferentes zonas caracterizadas se articulan naturalmente sin

demarcaciones espaciales.
ARTÍCULO 117: ENLACE Y ARTICULACIÓN DEL SISTEMA DE

ESPACIO PÚBLICO URBANO Y RURAL. El enlace y articulación de los sistemas
de espacio público urbano y rural está constituido por los elementos estructurantes
de dichos sistemas: la red vial, la red hídrica principal y la red de espacios públicos.
La red vial articula los flujos y desplazamientos desde la cabecera urbana hacia las
veredas y otros municipios; el manejo de la red vial principal en la escala municipal
requiere involucrar y recuperar su función de espacio público que incluya espacios

para todo tipo de tráficos: vehicular rápido y lento, peatonal, tracción animal,
bicicletas, de acuerdo con la dinámica específica de cada cabecera en relación con
los sectores rurales e intermunicipales. Así mismo, debe incluirse como condición
prioritaria el manejo paisajístico de las vías principales; y, de acuerdo con ello, la
reglamentación para los asentamientos sobre los ejes viales debe potencializar el
tratamiento de retiros adecuados según la actividad, arborización, manejo de
fachadas, bahías y zonas de maniobra, señalización. En general, debe prevalecer el
manejo de la vía paisajística, aún en las vías de alto tráfico vehicular.
El parque lineal urbano articulado a la red subregional de parques lineales

garantizará la continuidad y el enlace del sistema de espacio público municipal.
El parque lineal urbano y el parque lineal en la zona rural, permitirán al municipio

contar con un gran sistema de parques diversos, según las dinámicas y
potencialidades ambientales y sociales.
ARTÍCULO 118: RED VIAL. Los enlaces del sistema de espacio público
municipal lo constituyen la red vial principal y los parques lineales de la Quebrada
La Cimarronas en la cabecera, zona rural norte y zona de la Quebrada La Pereira
en el límite con Rionegro y La Ceja.
Las vías El Carmen de Viboral–Rionegro, El Canadá–El Carmen de Viboral–El

Santuario, deben involucrar la función como espacios públicos, de acuerdo con la
mayor concentración de la población y actividades económicas del municipio que se
presentan en la zona norte o del Altiplano; especialmente se debe prestar atención
al cruce de las vías principales con Centros Rurales Básicos (CRB) y Centros
Rurales de Tercer Orden (CR3).
ARTÍCULO 119: RED HÍDRICA. El Parque Lineal Urbano de la Quebrada

La Cimarronas deberá articularse a la red subregional de parques lineales a partir
de su continuidad hasta el límite con Rionegro.
ARTÍCULO 120: EQUIPAMIENTO COLECTIVO. Equipamiento colectivo y

el espacio público como elementos estructurantes del ordenamiento urbano.
Constituyen el equipamiento colectivo y el espacio público, elementos estructurantes

de la dinámica urbana, por lo que los criterios de localización (el dónde) se
convierten en esenciales por sobre criterios cuantitativos (el cuánto) y criterios
locativos y de amoblamiento (el cómo). En razón de la funcionalidad de las
estructuras urbanas de las cabeceras es necesario:
120.1 Implementar nuevas políticas para la localización del equipamiento

colectivo, que eviten la dispersión del mismo y estimulen su
aprovechamiento por el mayor número de pobladores.
120.2 Articular la localización del equipamiento colectivo y la red de espacios

públicos al sistema vial de desplazamientos, evitando la desconexión de

espacios de alta convocatoria pública y facilitando la accesibilidad desde
todos los sectores urbanos con énfasis en los que se generan las
mayores demandas.
120.3 EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS MUNICIPALES
120.3.1 Educación
120.3.1.1 Hogares Infantiles (Guarderías)
120.3.1.2 Preescolar, Básica Primaria, Básica Secundaria y Media Vocacional.

Además de los establecimientos existentes en la actualidad, se consideran
necesarios dentro del período previsto (hasta el año 2011), los siguientes:
120.3.1.2.1 En la urbanización Villa María: Existe una sede del Instituto

Técnico Jorge Eliécer Gaitán. Los terrenos son adecuados y permiten ampliarla
infraestructura física en la medida que la demanda educativa lo requiere.
120.3.1.2.2 U.E.F. Sur: En el Barrio El Progreso existe la sede C del

Instituto Jorge Eliécer Gaitán a la fecha funcionan desde preescolar hasta grado 7ª.
En el 2003 se construyeron 4 aulas y una Biblioteca con el fin de darle cobertura a la
demanda de la U.E.F. Sur.
Se Construirán cuatro (4) aulas y una (1) Batería Sanitaria en la próxima vigencia.
120.3.1.2.3 En las zonas suburbanas 1 y 2 (Aurora y Betania). Se debe

proyectar la construcción de una escuela con preescolar y primaria completa.
Realizar los estudios técnicos basados en la viabilidad.
120.3.1.3 Técnica, Tecnológica y Universitaria. La Ciudadela Educativa

está ubicada en la U.E.F. norte, entre las Calles 37 y 39 y las carreras 27 y 29,
contigua a la Institución Educativa Jorge Eliécer Gaitán, Sede Principal.
Actualmente se han construido varias etapas del proyecto “Ciudadela Educativa”

como el Centro de Convenciones construido en el 2000 y un bloque de aulas y
laboratorios.
Se debe continuar con las acciones del proyecto ya que se trata de una institución
que, por una parte, será el complemento de la educación secundaria de los
estudiantes carmelitanos, reuniendo en este sitio todos los laboratorios necesarios
para los últimos años del bachillerato (física, química, biológicas, idiomas, sistemas),
una gran biblioteca municipal, infraestructura para eventos de capacitación no
formal, instalaciones deportivas y sociales; y, por otra parte, será el sustento
logístico necesario para el montaje de programas de educación, en convenio con
instituciones que ofrezcan este servicio.
De acuerdo a los usos del Suelo en el Área Urbana se busca localizar todas las
instituciones de educación en este sector del municipio.
120.3.2 Salud. En esta materia El Carmen de Viboral posee un Hospital que ha

tenido recientemente ampliaciones locativas y de infraestructura y que cumple
satisfactoriamente con las necesidades actuales y de mediano plazo que presenta
su población. El Hospital queda ubicado en la U.E.F. sur, pero por su carácter
municipal tiene como cobertura no sólo esta zona, sino toda la extensión territorial,
tanto urbana como rural. Por lo tanto, serán viables las ampliaciones e
intervenciones en la planta física de la Empresa Social del Estado.
120.3.3 Recreación y Deportes. De la misma manera que la infraestructura

educativa urbana se encuentra más concentrada hacia el norte, sucede con los
escenarios de tipo deportivo y recreativo, ubicados entre las U.E.F. centro y norte.
Se requiere, por lo tanto, establecer un equilibrio en su distribución espacial,
además de complementar los equipamientos que de todas maneras hacen falta.
120.4 UNIDAD DEPORTIVA U.E.F. SUR. En la U.E.F. Sur se construyó la

siguiente infraestructura: Cancha de fútbol, Pista de Bisicros y Pista de Patinaje, la
cual conforma la Unidad Deportiva en el Barrio Campo Alegre. Ésta se continuará
desarrollando con otros escenarios deportivos.
120.5 COMPLEMENTO AL “POLIDEPORTIVO ANTONIO MARTÍNEZ

MORENO.” U.E.F. CENTRO. En terrenos de propiedad del Municipio se proyecta
construir, aledaños a las instalaciones existentes, una “zona húmeda” (piscina,
baños turcos).
120.6 PARQUES INFANTILES. Este es un tipo de equipamiento comunitario

del cual adolece El Carmen de Viboral, tanto en las zonas rurales como en la
urbana. Se propone aquí que también en cada U.E.F. urbana exista al menos un
parque infantil común, además de los que en adelante deberán existir en cada una
de las urbanizaciones (privadas o públicas) que se desarrollen. Los tres parques
que se proponen podrán quedar vinculados a terrenos del “Parque Lineal La
Cimarronas”, uno en inmediaciones del Barrio San José, otro cercano a la
“Urbanización Tahamíes”, y el tercero cercano a la actual “Unidad Deportiva” o a la
“Urbanización El Edén”. Este último se construyó en el año 2.005
Pero se deberán construir otros de menor tamaño en los siguientes sectores: Villas
de ASON y Barrio El Progreso. Un procedimiento a aplicar para obtener esta
dotación urbana podría ser el de conseguir los terrenos con la comunidad
beneficiada y el Municipio se compromete en su construcción. Presupuestalmente
se debe incluir al menos un parque de estos por año, a partir del año 2000.
Se han Construido parques infantiles en los siguientes barrios: San Vicente, Villa
María y Villas de La Modelo
Se requiere mantenimiento permanente y nueva dotación ya que la vida útil de sus

elementos constitutivos es muy baja.
120.7 PARQUES PAISAJÍSTICOS Y DE RECREACIÓN PASIVA. En

pequeñas colinas que circundan la zona urbana, en su parte céntrica, se proyectan
dos (2) “parques mirador”: Uno (1) en el sector oriental, ya por fuera del área
urbana, que podría quedar adosado al “Parque Lineal La Cimarronas” e integrado al
monumento a la Virgen Inmaculada que está ubicado sobre la margen izquierda de
la carretera a La Aurora, ciento (100) metros arriba de Centro de Rehabilitación. El
otro, en el sector occidental, podría ubicarse sobre la cuchilla divisoria de aguas
entre las Quebradas Cuchillitas y La Cimarronas, en todo el límite urbano, en lote
ubicado entre las proyecciones de las Calles 30 y 29. Para estos parques, que
deberán tener carácter ecológico-recreativo, se deberá elaborar un proyecto que
involucre la participación económica de CORNARE y la participación constructiva de
la comunidad, por ejemplo los jóvenes.
En el Barrio Campo Alegre (Carrera 31 x Calle 13): Ya existe allí el parque de María
Auxiliadora, pero se debe ampliar y complementar.
120.8 PARQUES “PULMÓN”, COMPLEMENTO DEL ESPACIO PÚBLICO.

Se deben ubicar centrados en sitios de desarrollos urbanos potenciales, de tal forma
que le ofrezcan a su sector la función de pulmón verde y sirvan también para la
recreación pasiva.
Se proponen los siguientes:
120.8.1 En el sector en desarrollo sobre Carrera 34 por Calle 34: Allí existe un
pequeño nacimiento de agua (vedado para uso constructivo) y un desarrollo de
guaduales que podrían aprovecharse para acondicionar a su alrededor un parque.
Este, también claramente de protección ecológica, se debe incluir en el paquete a
presentar a CORNARE.
120.8.2 En el sector contiguo a la Unidad Deportiva Norte, con frente a la

proyección de la futura Calle 39: Este quedaría integrado a todo un conjunto de
equipamientos institucionales en ese sector urbano (parque lineal, circunvalar,
unidad deportiva, parque pulmón, ciudadela educativa, centro de salud) que le
conferirán un especial atractivo en su próximo desarrollo urbano.
120.8.3 En el terreno por desarrollar urbanísticamente, al centro del área

comprendida entre la Calle 41 y el límite norte urbano sobre la futura Carrera 27 por
Calle 44: Este, por su ubicación y objetivos, deberá tener un área del orden de
media cuadra (3.200 m2) y se podrá complementar con infraestructura recreativa de
niños y jóvenes.
De los parques que no se posea el terreno se requiere su afectación en primer

lugar, para entrar luego a su negociación. Algunos de ellos podrán ser provistos por
urbanizadores particulares, como su contribución a la ejecución de obras
comunales.
ARTÍCULO 121: EQUIPAMIENTOS PARA SERVICIOS INSTITUCIONALES
121.1 CENTRO ADMINISTRATIVO MUNICIPAL (C.A.M.)
Las instalaciones físicas con las cuales cuenta el Municipio para la ubicación de sus
propias dependencias, además de otras de carácter nacional o departamental, son
insuficientes. Se hace necesario, por lo tanto, pensar en una nueva construcción
para suplir estas carencias, la cual podría considerarse como un proyecto a largo
plazo. Consistente en ampliar la construcción existente o construir una nueva en el
sitio donde hoy funciona, dándole mayor aprovechamiento a los predios colindantes
de la parte posterior de la Plaza de Mercado y que son subutilizados.
121.2 SUBESTACIÓN DE POLICÍA
Actualmente cuenta con instalaciones deficientes, por lo cual es necesario mejorarlo

para que pueda funcionar correctamente.
El municipio cedió los terrenos contiguos a la actual Subestación con el fin de poder
hacer las inversiones necesarias por parte de la Policía Nacional para volverla a
construir funcional.
Se pretende que este continúe funcionando, integrado al C.A.M. por eso se valida
su ubicación en este sitio.
121.3 SUBESTACIÓN DE BOMBEROS
La actual sede, ubicada sobre la calle 29 que conduce al Centro de Rehabilitación,

debe ser adecuada para el buen funcionamiento de la Subestación de Bomberos.
PARÁGRAFO: Se permite afectar sólo hasta cuatrocientos (400 m2.)

metros cuadrados para la futura Subestación de Bomberos, en el sitio donde ésta se
encuentra actualmente; estos cuatrocientos (400) metros incluyen el área con la que
cuenta.
ARTÍCULO 122: OTROS EQUIPAMIENTOS URBANOS
En este artículo fuera de los equipamientos contemplados en el Acuerdo 096 de

2000, se incluirán los equipamientos colectivos que contiene la Línea de
Infraestructura en el Programa Vida Cultural Confortable del Acuerdo 025 de 2004
“Por medio del cual se aprueba el Plan de Desarrollo Cultural Municipal El Carmen
de Viboral con Vida Cultural 2005-2015.”
122.1 BODEGA DE RECICLAJE
Aunque el servicio de aseo es responsabilidad de la Empresa de Servicios Públicos

La Cimarrona E.S.P., corresponde al Municipio la destinación de un sitio adecuado
para el reciclaje de residuos sólidos, bien sea que la recolección la haga la entidad
actual o cualquiera otra en el futuro. Actualmente la bodega está ubicada en los

terrenos contiguos a la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales. Según
recomendación del PGIRS se valida su ubicación y se propone un rediseño de la
actual infraestructura.
122.2 CENTRO ARTESANAL Y MUSEO DE LA CERÁMICA
Se ha expresado anteriormente que El Carmen de Viboral se distingue por una

reconocida tradición ceramista, hoy en decadencia, que se debe rescatar de alguna
forma como parte muy representativa del patrimonio cultural de este Municipio. En
el Componente General del Plan se propuso la adquisición y adecuación de un taller
artesanal de cerámica (de los que se encuentran cerrados) con fines turísticos y de
memoria cultural.
De no ser posible lo anterior (que seguramente quedaría localizado en zona rural), y

a la cual se le debería agregar el “Museo de la Cerámica”, la propuesta en este
punto es que este “Centro Artesanal y Museo de la Cerámica” se construya en el
área urbana. Un sitio posible puede ser la “Casa de la Cultura” en su parte posterior
(donde existe la cancha de baloncesto que se trasladaría a otro lugar). También se
dijo ya que un proyecto (Plan Parcial) definiría dónde y cómo, a mediano plazo, se
pueda lograr este cometido.
El Municipio ya cuenta con un museo integrado a la Concentración Educativa de La

Chapa, bastaría desarrollar ese proyecto (antigua Júpiter). Además, se podría
pensar en trasladar algunas áreas de formación para el trabajo y lograr darle un uso
eficiente a esa planta física, situación supremamente benéfica en una zona de
desempleo tan alto, y donde es indispensable introducir otros conocimientos
laborales para que la comunidad tenga otras alternativas de crear su propio empleo.
Los conocimientos agropecuarios no representan ninguna garantía hacia el futuro
en la generación de empleo campesino.
122.3 CENTRO DE REHABILITACIÓN PARA JÓVENES
A largo plazo podría la Administración Municipal proyectar la construcción de unas

instalaciones con este fin, preferiblemente en el área rural, de tal manera que se
pueda disponer de un terreno amplio para la práctica de trabajos agrícolas y
actividades deportivas y formativas.
122.4 HOTEL DE TURISMO
El papel que juegue la Administración Municipal en cuanto a la construcción de este

proyecto estará basado en la promoción, motivación y estímulo al proyecto para que
sea asumido por particulares.
122.5 ADECUACIÓN AUDITORIO CASA DE LA CULTURA EN SALA DE

TEATRO Y GALERÍA DE ARTE
META: En el año 2005 fue adecuado el salón de actos de la Casa de la Cultura,

creando así dos (2) espacios óptimos para la realización de espectáculos artísticos y
culturales: Una (1) sala con graderías para ciento ochenta (180) espectadores,
escenario dotado y camerinos adecuados. Una (1) galería adecuada para
exposiciones
122.6 REUBICACIÓN DE LA BIBLIOTECA PÚBLICA Y ADECUACIÓN DE

LA SALA DE LECTURA JOSÉ MANUEL ARANGO
META: Al año 2007 se cuenta con la Biblioteca Pública reubicada y una (1) sala de
lectura adecuada en la Casa de la Cultura.
122.7 ADECUACIÓN DE ESPACIO PARA MUSEO
META: Al año 2010 el municipio tiene un (1) museo adecuado que recoja, exhiba y
conserve el Patrimonio Histórico, Antropológico, Arqueológico, artístico, y
Cultural.
122.8 CONSTRUCCIÓN DE UNA BIBLIOTECA PÚBLICA EN LA U.E.F. SUR
META: Al año 2010 el municipio tiene construida y en funcionamiento una Biblioteca

Pública ubicada en la zona sur del Municipio. Cubrirá un 50% de la población
estudiantil.
122.9 CONSTRUCCIÓN DEL TEATRO AL AIRE LIBRE
META: Al año 2011 el Municipio contará con un (1) Teatro al aire libre para el
disfrute de espectáculos diversos.
122.10 ADECUACIÓN DE ESPACIOS PARA TALLERES EN LA CASA DE LA

CULTURA
META: Al año 2015 la Casa de la Cultura cuenta con espacios adecuados para
brindar talleres al ciento por ciento (100%) de la demanda de formación.
122.11. CONSTRUCCIÓN DE UN TEATRO
META: Al año 2015 El Municipio tendrá un teatro construido, con capacidad para
700 personas y con todos los requerimientos técnicos, iluminación, ventilación,
evacuación, tramoya y camerinos.
CAPÍTULO III
SECTORIZACIÓN
UNIDADES ESPACIALES DE FUNCIONAMIENTO
(U.E.F.)
ARTÍCULO 123: SECTORIZACIÓN. La sectorización, como instrumento

del ordenamiento territorial, es el ejercicio mediante el cual se delimitan unidades
territoriales para el ejercicio administrativo, organizativo, de planeación, inserción,
participación y representación de la comunidad municipal urbana y rural.
La sectorización permite definir radios de acción y competencia de gremios,

instituciones y comunidades para lograr mejores niveles de integración, de
caracterización y de organización para la gestión y la concertación.
La sectorización urbana, permite delimitar sectores urbanos que presentan

características análogas en razón de la tipología de sus viviendas, vías,
equipamiento y demás usos y actividades. Igualmente, facilita la normatización de
los usos del suelo, de acuerdo a las políticas urbanas de orden macro en un espacio
de menor escala urbana, como la dotación de equipamiento colectivo, según los
requerimientos de sector.
ARTÍCULO 124: DELIMITACIÓN DE SECTORES URBANOS: En la U.E.F.

urbana centro se amplió el perímetro desde la calle 23 y por la U.E.F. norte hasta la
Calle 37.
Los tres sectores o U.E.F. urbanas que se han considerado en la cabecera de El

Carmen de Viboral se caracterizan de la siguiente manera:
124.1 U.E.F. SUR: está delimitada entre el límite sur urbano con la Vereda
Campo Alegre (futura calle 10) y la calle 23; se distingue por ser una zona
urbanísticamente joven, en crecimiento, con amplias zonas aún por desarrollar. Su
vocación más clara es la de uso residencial de diversos tipos, entre los cuales
existen varias zonas actuales y propuestas para el desarrollo de vivienda de interés
social; pero cuyo complemento se ubican también en ella actividades múltiples
(comercio, servicio, institucionales), compatibles con el uso principal.
El centro de equipamiento más claro de este sector se plantea alrededor de la

“Parroquia de San José”, con la ubicación allí de su Templo y en sus alrededores
del Hospital San Juan de Dios y de la propuesta “Unidad Deportiva y Educativa Sur”,
pero tiene también en su zona de influencia la “Escuela Barrio Ospina”, el “Hogar
Infantil La Hormiguita Viajera”, placa polideportiva y se plantea la construcción de
parque infantil, integrado éste al “Parque Lineal La Cimarronas” que lo bordea
longitudinalmente. También se encuentra en este sector el “Parque Lineal La
Madera” en toda su extensión urbana.
124.2 U.E.F. CENTRO: La U.E.F. urbana centro limita con la U.E.F. sur con la
calle 23 y por la U.E.F. norte con la Calle 37; quedando entonces el perímetro desde
la calle 23 hasta la calle 3. Es la zona más antigua y sobre ella se ha centrado
tradicionalmente casi toda la actividad institucional (administrativa, religiosa,
deportiva, de espacio público, educativa, las actuales escuelas urbanas, comercial y
de servicios como el Centro de Formación para el Empleo). Usualmente ha sido
también la zona residencial por excelencia, desplazándose en los últimos años un
poco en su parte más central por los usos comerciales y de servicio.
124.3 U.E.F. NORTE: Limita con la U.E.F. centro por la calle 37 y se extiende
hasta el límite urbano norte en la Vereda Cristo Rey (futura calle 47). Es también
una zona urbanísticamente en crecimiento. Igualmente, con extensas áreas por
desarrollar, con uso principal residencial, tanto del nivel de interés social como de
estratos un poco más altos.
Tiene dos polos o centros de equipamiento: el primero alrededor del proyecto de

“Ciudadela Educativa”, donde se ubican también la Unidad Deportiva, futuros
parque infantil y puesto de salud; el segundo se ubica alrededor del Centro de
Acopio y Plaza de Ferias, donde se encuentran también El Cementerio Parroquial,
el Matadero, Estación de Servicio y futura Parroquia.
CAPÍTULO IV
DESARROLLO INSTITUCIONAL
ARTÍCULO 125: DESARROLLO INSTITUCIONAL. El desarrollo

institucional como instrumento del Ordenamiento Territorial es el ejercicio de
construir y fortalecer los procesos del desarrollo territorial, en donde se encuentran
cambios de actitudes, implementación de sistemas tecnológicos, procesos de
participación y formación ciudadana, instrumentos para el control y direccionamiento
de la construcción de la ciudad y la consolidación de los sistemas de información de
toma de decisiones y de ejecución de programas y proyectos.
ARTÍCULO 126: INSTRUMENTOS PARA LA GERENCIA,

ADMINISTRACIÓN, DESARROLLO Y CONTROL DEL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL. En esta categoría se agrupan las herramientas dadas por la Ley
388 de 1997 y la aplicación de los Manuales Urbanísticos que se desarrollarán
posteriormente a la formulación del Plan Básico de Ordenamiento Territorial:
126.1 Contenido normativo del Plan Básico de Ordenamiento Territorial,

normas urbanísticas, estructurales, generales y complementarias.
126.2 Actuaciones urbanísticas.
126.3 Unidades de actuación urbanística.
126.4 Desarrollo y construcción prioritaria.
126.5 Adquisición de inmuebles por enajenación voluntaria y expropiación

judicial.
126.6 Expropiación por vía administrativa.

126.7 Participación en plusvalía.
126.8 Licencias en sanciones urbanísticas.
126.9 Transferencia de derechos de construcción y desarrollo.
ARTÍCULO 127: ESTRATEGIAS DE GESTIÓN URBANA. En general, se

debe mantener la continuidad del Proceso de Ordenamiento Territorial Municipal
como un sistema de carácter integral que articule todas las dependencias de la
Administración Municipal y el conjunto de actores comunitarios: empresa privada y
grupos organizados de la comunidad. Deberán prevalecer los principios de orden
marco como constante en este proceso:
127.1 PRINCIPIOS
127.1.1 La función social y ecológica de la propiedad.
127.1.2 La prevalencia del interés general sobre el particular.
127.1.3 La distribución equitativa de carga y beneficios.
Además de la aplicación de los fines que define la función pública del urbanismo
(artículo 3º de la Ley 388 de 1997) consignados en el numeral 1.5 del Contexto
General del presente documento. La cabecera urbana del Municipio de El Carmen
de Viboral, se definen las siguientes estrategias.
127.2 ESTRATEGIAS:
127.2.1 Acometer el proceso de Ordenamiento Urbano a partir de la aplicación

de los instrumentos: la zonificación, la sectorización, la articulación y el desarrollo
institucional, definidos en el presente P.B.O.T.
127.2.2 Emprender el proceso de Ordenamiento Urbano a partir de la formación

de los planes parciales, del sistema vial y del espacio público. (Mapa: Síntesis de la
propuesta de Ordenamiento Urbano.)
127.2.3 Definir en el mediano y largo plazo la intervención urbana sobre los

sistemas estructurales de Ordenamiento Urbano: el sistema vial y el sistema del
espacio público, incluyendo lo contemplado en el Acuerdo 025 de diciembre 6 de
2004 “Por el cual se aprueba como política pública el Plan de Desarrollo Cultural
Municipal 2005-2015 El Carmen de Viboral con Vida Cultural.”
127.2.4 Promover el desarrollo y ejecución del Plan Vial Urbano con énfasis en
la construcción de la Circunvalar Oriental en el corto plazo, el diseño y la
construcción de las vías; circunvalar occidental y la vía paralela oriental al Parque
Lineal La Cimarronas.
127.2.5 Promover el desarrollo y la ejecución del Plan de Espacio Público con

énfasis en la construcción del Parque Lineal de la Quebrada La Cimarronas (Mapa
Síntesis de la propuesta de Ordenamiento Urbano).
127.2.6 Definir como estrategia el fortalecimiento y apoyo a los programas de

vivienda de interés social en el municipio.
127.2.7 Fortalecer la dependencia que realiza las funciones de Atención y

Prevención de Desastres, en cuyo accionar se dé prelación a la prevención de
riesgos por intervención antrópica.
127.2.8 Promover las fami y las microempresas como acción para que el
municipio no se convierta en dormitorio, que ésta sea productivo y productor.
ARTÍCULO 128: PLANES PARCIALES Y UNIDADES DE ACTUACIÓN

URBANÍSTICA. Los instrumentos que garantizan la continuidad del Plan Básico de
Ordenamiento Territorial en el municipio, son los Planes Parciales y las Unidades de
Actuación Urbanística; es así como en estos se expresa y traduce la lectura
realizada del territorio municipal, con énfasis en la problemática de su centro
urbano. Así mismo, se constituyen en los instrumentos que guían y orientan el
ordenamiento urbano en el tiempo. Debe, entonces, implantarse una nueva cultura
del quehacer en las Oficinas de Planeación de los Municipios del Altiplano, en el
sentido de dar comienzo a la formulación, complementación e implementación de
los Planes Parciales y Unidades de Actuación Urbanística surgidos de los Planes
Básicos de Ordenamiento Territorial, de acuerdo al Decreto 2181 de 2006 o a la
reglamentación vigente en el momento que se inicie dicho procedimiento.
En la parte normativa del presente Plan, y en las normas generales emanadas

desde el nivel central se definen con la mayor precisión las normas urbanísticas que
deben cumplir los planes parciales en general y las políticas o directrices para su
aplicación. Será la Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, o quien haga
sus veces, quien asegure el cumplimiento de esta normatividad para garantizar un
desarrollo armónico y equitativo para el municipio.
ARTÍCULO 129: IDENTIFICACIÓN DE LOS PLANES PARCIALES. A

continuación se relacionan los planes parciales que se han identificado en El
Carmen de Viboral dentro del presente P.B.O.T. indicando el carácter general que
tienen y, donde es factible, los instrumentos de financiación a aplicar.
PLANES PARCIALES
Mejoramiento integral del sector occidental U.E.F. centro.
Mejoramiento Integral del Barrio El Progreso.
Renovación Urbana en zona aledaña al proyecto de la Terminal de Transporte.

Centro de Artesanías y Museo de la Cerámica.
Integración de la Zona de Expansión a la Zona Urbana.
ARTÍCULO 130: SE ADOPTAN LAS SIGUIENTES POLÍTICAS E

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN:
130.1 POLÍTICAS
130.1.1 El municipio en forma concertada con los sectores económicos,

productivos y comunitarios promoverá las acciones necesarias para que los
macroproyectos propuestos se desarrollen en los plazos previstos. Son ellos una
fuente importante de recursos municipales y se constituyen en dinamizadores del
crecimiento urbano.
130.1.2 Promover la inversión privada para que además de la rentabilidad

cumpla parámetros que procuren el mejoramiento espacial y arquitectónico.
130.2 INSTRUMENTOS
130.2.1 Desarrollar mecanismos para promover la organización gremial,

particularmente la agrícola, la comercial, y la empresarial.
130.2.2 Aplicación del instrumento del sistema de la valorización como

mecanismo para desarrollo urbano y rural.
130.2.3 Aplicar el mecanismo de titularizar recaudos futuros.
130.2.4 Crear la figura de la compensación para cambiar tributos y cesiones

urbanísticas por el desarrollo de obras prioritarias.
130.2.5 Acceder a créditos de fomento.
130.2.6 Participación municipal en la plusvalía.
ARTÍCULO 131: MONTO DE PARTICIPACIÓN DE LA PLUSVALÍA. En

virtud de la Ley 388 de 1997 el Concejo Municipal de El Carmen de Viboral fijará el
monto de la participación en plusvalía entre el 30% y el 50% en cada una de las
obras a ejecutar, dependiendo del resultado que arrojen los estudios técnicos.
PARÁGRAFO: Autorízase al Ejecutivo Municipal para realizar los

movimientos presupuestales necesarios para dar cumplimiento y atender los
estudios que determinan el cálculo de la plusvalía, así como los gastos de su
aplicación.
ARTÍCULO 132: HECHOS GENERADORES DE PLUSVALÍA: El objetivo

primordial de la captación de la plusvalía por los municipios es el que “esta
participación se destinará a la defensa y fomento del interés común, a través de

acciones y operaciones encaminadas a distribuir y sufragar equitativamente los
costos del desarrollo urbano, así como al mejoramiento del espacio público y, en
general, de la calidad urbanística del territorio municipal o distrital.”
De los Planes de Ordenamiento Territorial surgen nuevos proyectos estructurantes

del ordenamiento urbano, los parques lineales, los planes viales urbanos,
redefiniciones de los perímetros urbanos, cambios de usos del suelo, proyectos de
equipamiento de escala municipal, que generan ventajas considerables para los
propietarios de los predios circunvecinos a estos proyectos. En general, se trata de
que el desarrollo urbano genere así mismo un beneficio para todos, primordialmente
que se logre la redistribución de la captación de la plusvalía al mismo proceso de
desarrollo urbano con énfasis en aquellos aspectos que siempre han quedado sin
dolientes para su promoción y construcción y que beneficien a un gran número de
pobladores como proyectos de espacio público, impulso de planes viales urbanos
etc.
De esta manera en las cabeceras urbanas puede generarse un fondo de plusvalía

para su destinación, por ejemplo, a la construcción de los parques lineales urbanos,
obras que por su magnitud resultan de altos costos para los exiguos presupuestos
municipales. Dentro del proyecto de Simultaneidad para la elaboración de los
Planes Básicos de Ordenamiento Territorial, se ha elaborado conjuntamente entre
MASORA y la Asociación Lonja de Propiedad Raíz del Oriente Antioqueño una
metodología para el cálculo de los avalúos actuales en cada uno de los municipios
del Altiplano, como una aproximación y aporte a cada municipio, quien deberá
emprender el estudio correspondiente para el cálculo y liquidación del efecto
plusvalía, según las determinaciones del Plan Básico de Ordenamiento Territorial en
términos de los hechos y áreas generadoras.
Se definen como hechos generadores de plusvalía, las decisiones administrativas

que autorizan la incorporación del suelo rural a suelo de expansión urbana o la
consideración de parte del suelo rural como suburbano; el establecimiento o
modificación a la zonificación de usos del suelo y el mayor aprovechamiento del
suelo en edificación; bien sea, elevando el índice de ocupación o el índice de
construcción, o ambos a la vez.
ARTÍCULO 133: IDENTIFICACIÓN DE LOS HECHOS GENERADORES

DE PLUSVALÍA LOCALES. Los siguientes son los hechos generadores de
plusvalía determinados para el Municipio de El Carmen de Viboral:
ARTÍCULO 134: POR INCORPORACIÓN DE SUELO RURAL A URBANO

O DE EXPANSIÓN URBANA; O LA CONSIDERACIÓN DE PARTE DE SUELO
RURAL COMO SUBURBANO.
134.1 Incorporación de suelo rural a urbano: Son los predios 043-404 (límite
sur urbano); los predios de la Vereda 049 (Camargo) con los siguientes números:
041, 218, 306, 353, 354, 255, 325 (parcial), 335 (parcial), 038. 039, 280, 281
(parcial); y parte del predio 059-026 (al norte). Las áreas afectadas son las mismas
que aquí se relacionan.
134.2 Incorporación de suelo rural a expansión urbana: Son los predios que
aparecen identificados como tales en los mapas No.148244-10-A* y 148144-11-A*.
134.3 Consideración de parte de suelo rural como suburbano: Se han definido

ocho zonas suburbanas, cuyos predios aparecen identificados en los mapas
No.148244-10, 148244-14, 148244-15, 148244-16 y 148244-17.
ARTÍCULO 135: POR MODIFICACIÓN DE USOS DEL SUELO. Los

predios incorporados en las dos zonas pequeña industria definidas, en las U.E.F.
norte y sur respectivamente. Los predios afectados son los mismos incorporados en
las zonas descritas (ver mapas No.148144-04-A*y 148144-12-A*).
Los predios incorporados en el proyecto de renovación urbana. Pero se afectan,

además, los predios circundantes, tal como aparece en el mapa ya citado.
Los predios circundantes al proyecto de “Ciudadela Educativa”.
ARTÍCULO 136: POR MAYOR APROVECHAMIENTO DEL SUELO.

Identificar ahora cada uno de los predios que por este hecho serían susceptibles de
plusvalía es complejo, pues son un porcentaje alto de todos los incluidos en el
perímetro urbano que, de acuerdo a la normatividad que se establece en el
“Estatuto” complementario del Plan, pueden lograr ese mayor aprovechamiento,
bien sea, elevando el índice de ocupación, o el índice de construcción, o ambos a la
vez.
ARTÍCULO 137: POR EJECUCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
137.1 CONSTRUCCIÓN DE LA CIRCUNVALAR ORIENTAL: Las áreas

afectadas son las de los predios vecinos a la obra (con frente a ella), desde la Calle
18 hasta la 41 por el costado occidental; y desde la Urbanización Villa María hasta
la Carrera 31 por ambos costados, situados hasta una distancia no mayor a 150
metros de los bordes externos de la vía. La delimitación exacta con la identificación
de los predios afectados se hará al momento de iniciar la construcción de la obra.
137.2 CONSTRUCCIÓN DE LOS PARQUES LINEALES Y OTROS

PARQUES: Sobre los parques lineales, las áreas afectadas son las situadas hasta
una distancia de 100 de sus bordes exteriores. Debe anotarse que muchos predios
se verían afectados por distintos hechos generadores de plusvalía, los cuales
podrían aplicarse simultáneamente, tal como lo permite el Decreto 1599 de 1998;
pero no parece práctico aplicar esta norma. Sobre otros parques, las áreas
afectadas son las situadas hasta una distancia de 50 de sus perímetros respectivos.
Por otras obras públicas que se incluyen directamente en el presente P.B.O.T. o que
hacen parte de los planes parciales descritos (tales como apertura de algunas vías,
pavimentación, andenes, etc.) es más aconsejable aplicar el antiguo sistema de

cobro por valorización, el cual se determinará en el momento en que cada obra vaya
a ser ejecutada.
LIBRO V
PROGRAMA DE EJECUCIÓN
ARTÍCULO 138: SISTEMA DE GESTIÓN TERRITORIAL. El Sistema de

Gestión Territorial es el proceso técnico, tecnológico, político, económico, financiero
y operativo para hacer realidad los postulados y propuestas del ordenamiento
territorial.
Implica la realización de compromisos y acuerdos municipales y subregionales para

trabajar por un mismo propósito (Proyecto Político) a largo plazo, desde la
perspectiva de un trabajo concertado, que concentra la atención y motivación de los
líderes municipales y regionales para crear una fuerza colectiva que permita
alcanzar los escenarios visionados en el plan.
Permite unificar prioridades establecidas desde las dinámicas de planeación con el

fin de orientar la gestión en el tiempo y en los diferentes espacios regionales,
departamentales, nacionales e internacionales.
Dirige la construcción colectiva hacia dinámicas de realización, potenciando la

participación en la ejecución del Plan, haciendo realidad el futuro deseado.
Está conformado por:
138.1 El escenario Financiero Municipal.
138.2 El portafolio de Proyectos Municipales.
138.3 El Programa de Ejecución del P.B.O.T.
ARTÍCULO 139: EL ESCENARIO FINANCIERO MUNICIPAL. El municipio

articulará el comportamiento y proyección de los principales indicadores
económicos, estableciendo los que tengan mayor relación con la realización de los
proyectos presentados por el P.B.O.T. articulándolo al sistema de información
municipal (Expediente Municipal), de tal forma que en el largo plazo la
Administración Municipal pueda contar con un sistema de información integrado
para la gerencia y la administración del proceso de ordenamiento territorial.
Este escenario deberá tener en cuenta los siguientes aspectos:

139.1 LAS FUENTES DE FINANCIACIÓN MUNICIPAL4
139.1.1 Recursos Propios: conformados por ingresos corrientes tributarios y no

tributarios; fondos especiales y recursos de capital, sean del crédito, otros recursos
de capital o recursos del balance.
139.1.2 En los Ingresos Tributarios los impuestos directos como el impuesto

predial, impuestos a vehículos automotores; y los impuestos indirectos como
industria y comercio, construcción y delineación, ocupación de espacio público, rifas,
sorteos y juegos, licencias de funcionamiento, avisos, tableros y espectáculos,
sobretasas a la gasolina y servicio telefónico y contribución especial a la seguridad.
139.1.3 En los Ingresos No Tributarios las tarifas de servicios públicos, de

nomenclatura, publicación de boletines oficiales y expedición de certificados y las
rentas ocasionales, como la expedición de certificados y constancias, sanciones
urbanísticas, infracciones, multas, publicaciones en el boletín oficial y venta de
formularios.
139.1.4 Cofinanciación Nacional por medio de los diferentes fondos, la Red de

Solidaridad, Subsidios de la Salud (FOSYGA), vivienda, compra de tierras, servicios
públicos domiciliarios o, a nivel departamental, desde los fondos departamentales y
otros que se creen.
139.1.5 Participaciones y Transferencias: Departamentales, como ordenanzas

y otros y en las nacionales, como la participación en el Sistema General de
Participación -S.G.P.-, los impuestos de tránsito y transporte de oleoductos y gas,
las transferencias del sector eléctrico y el IVA turístico (Ley 181 de 1995).
139.1.6 Otras fuentes de financiación las constituye la cooperación

internacional, la coordinación interinstitucional y la participación de la comunidad.
139.1.7 El crédito privado en bancos comerciales, con la emisión de bonos y el

oficial con FINDETER, FONADE, IDEA.
139.2LAS ESTRATEGIAS PARA AUMENTAR LOS RECURSOS

PROPIOS DEL MUNICIPIO VS. P.B.O.T.
139.2.1 Realización y/o actualización del censo de los contribuyentes, en

especial para el predial e industria y comercio.
139.2.2 Mantener actualizada la información catastral (mutaciones).
139.2.3 Montaje de un sistema que integre, sistematice y automatice la tesorería,

el presupuesto y la contabilidad sistema de administración territorial.
OCENSA - Gabinete de Consultores y Asesores, Programa de Fortalecimiento Institucional

4
Local.
139.2.4 Distribuir en forma oportuna las facturas de cobro de los diferentes

servicios que presta el municipio a la comunidad.
139.2.5 Revisión y actualización de tarifas de acuerdo a la reglamentación

existente.
139.2.6 Capacitación en formulación de proyectos, manejo de metodologías

apropiadas, fuentes de financiación nacional e internacional y Gestión de proyectos.
139.2.7 Fortalecimiento del Sistema de Seguimiento y Evaluación de Proyectos

de Inversión (S.S.P.I.) a través del Banco de Proyectos Municipal, para hacer
seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo y al Plan Operativo Anual de
Inversiones.
139.3 LA INVERSIÓN PARA EL P.B.O.T. PODRÁ OBTENERSE DE:
139.3.1 Recursos de Inversión del S.G.P. para financiar los programas de

saneamiento básico, agua potable, salud, educación (dotación de U.E.F.),
programas de vivienda, plan vial y desarrollo institucional y las demás contempladas
en la Ley 715 de 2001.
139.3.2 Cofinanciación las Zonas de Competitividad Ambiental, en especial

compra de tierras en microcuencas productoras de agua en el área de regulación
hídrica (Proyecto 6000) y la financiación de los planes de agua potable.
139.3.3 Las transferencias del sector eléctrico y CORNARE, para la

preservación del medio ambiente, las zonas de protección, aptitud forestal,
regulación hídrica, red de parques lineales, planes de saneamiento, pedagogía del
territorio y agroforestería, según lo estipula la Ley 99 de 1993.
139.3.4 Formulación de proyectos del alcance subregional dirigidos a la

captación de recursos de cofinanciación del sector privado (FUNDE, CEO, Cámara
de Comercio, etc.).
139.4 LA COFINANCIACIÓN INTERNACIONAL BILATERAL Y

MULTILATERAL Y LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES, COMO
ALTERNATIVA PARA GESTIONAR LOS PROYECTOS DEL P.B.O.T. La
investigación de las Agencias Internacionales que están activas para ofrecer los
recursos de cofinanciación, deberá ser una dinámica de gestión permanente de la
Administración Municipal y de la Asociación de Municipios buscando recursos que
den viabilidad al escenario propuesto por el P.B.O.T.
Algunos de las fuentes a gestionar por países son5:
Análisis de la Estructura de MASORA y Estudio de sus Productos, Arciniegas Claudia y Botero

5
Frank
139.4.1 ALEMANIA
El Ministerio Federal de Cooperación para el Desarrollo con Latinoamérica define

los siguientes campos prioritarios:
139.4.1.1 Lucha contra la pobreza, preocupación principal: consolidar las fuerzas

productivas de los pobres, incrementar el poder adquisitivo y mejorar la oferta de
bienes y servicios a su alcance.
139.4.1.2 Mejoramiento de la eficiencia y de la competitividad económica:

respaldar los esfuerzos del sector privado (agricultura, industria, servicios), y
asesorar a la administración.
139.4.1.3 Protección del medio ambiente y de los recursos naturales: apoyo

institucional, contribuciones a la protección de los bosques tropicales, planificación
del uso de la tierra, respecto al campo agrícola, industrial y de servicios.
139.4.1.4 Educación: creación y ampliación de sistemas educativos eficientes,

centrado en la formación profesional.
139.4.1.5 A estas prioridades globales se añaden en Colombia el apoyo al proceso

de descentralización y la lucha contra la droga.
139.4.2 GRAN BRETAÑA
La Administración para el Desarrollo en el Exterior de la Gran Bretaña O.D.A., tiene

la responsabilidad de administrar la política británica de asistencia en
aproximadamente 150 países del mundo. La O.D.A. tiene siete (7) objetivos
prioritarios:
139.4.2.1 Apoyar la reforma económica en países en vías de desarrollo.
139.4.2.2 Aumentar la capacidad productiva en dichos países.
139.4.2.3 Promover políticas de buen gobierno.
139.4.2.4 Dar apoyo financiero a las actividades que benefician directamente a la

gente más pobre.
139.4.2.5 Promover el desarrollo humano, incluyendo los servicios de educación,

salud y planificación familiar.
139.4.2.6 Mejorar la posición de la mujer en la sociedad.
139.4.2.7 Ayudar a abordar los problemas del medio ambiente.
139.4.2.8 Además de estas actividades prioritarias, la O.D.A. también responde

con asistencia de emergencia a los desastres naturales y artificiales.
La propia Embajada Británica administra directamente dos esquemas de asistencia,

uno se llama “Fondo de Donación del Jefe de Misión” y el otro “Fondo de
Solidaridad Colombo-Británica” por medio de ambos esquemas, el Embajador
Británico puede apoyar proyectos de desarrollo más pequeños sin la autorización
previa de la O.D.A. en Londres. Aún estos pequeños proyectos tienen que ser
consecuentes con las siete (7) prioridades de la O.D.A. antes mencionados. La
mayoría de los proyectos financiados directamente por la embajada tienen un costo
entre cinco y quince mil libras esterlinas (entre $7 y $12 millones de pesos), aunque
en algunos casos es posible apoyar un proyecto individual con una suma de hasta
40.000 libras esterlinas ($56 millones de pesos). La Embajada Británica cuenta con
un presupuesto de más o menos 200.000 libras esterlinas (aproximadamente $280
millones de pesos) para apoyar los pequeños proyectos.
En la embajada existe un comité que tiene la responsabilidad de analizar cada

solicitud de asistencia y decidir (siguiendo los criterios de la O.D.A.) cuáles se van a
apoyar. En la actualidad, se requiere que cada solicitante llene un formulario (o
proyecto memorandum) con información básica sobre el proyecto, como una
descripción básica del proyecto que incluye una definición de los objetivos
inmediatos y de largo plazo y un breve análisis de los beneficios esperados. La
duración de los proyectos de este tipo es normalmente de un año y por lo general la
embajada pide un informe de avance a los seis (6) meses y otro al finalizar el
proyecto.
139.4.3 CANADÁ
139.4.3.1 Canadá, a través de la Agencia Canadiense para el Desarrollo

Internacional, ACDI, apoya el proceso de desarrollo de muchos países
contribuyendo a diferentes programas encaminados a aliviar la pobreza, contribuir a
los ajustes de las economías, incrementar la participación de la mujer, favorecer el
desarrollo respetuoso del medio ambiente y a promover la seguridad alimentaria e
incrementar la disponibilidad energética.
Son variados los canales utilizados por la ACDI, para promover el desarrollo. En
primer lugar, figuran las donaciones a través de las diversas agencias de
organismos multilaterales, tales como las diversas agencias de las Naciones
Unidas, el Banco Mundial, el Banco Interamericano, la Cruz Roja Internacional, etc.
Otro mecanismo es la vía bilateral, es decir, aquellos acuerdos suscritos con

distintos países para programas específicos. Estos programas se concertan a través
de embajadas y con las instituciones de cada uno de los países favorecidos que
están encargadas como la Dirección Nacional de Planeación o el Ministerio de
Relaciones Exteriores.
En Colombia varios son los organismos no gubernamentales canadienses que

trabajan, entre ellos CUSO que adelanta proyectos en algunas áreas indígenas y en
aspectos de derechos humanos, conjuntamente con otras instituciones

colombianas.
Instituciones canadienses o empresas industriales también canalizan recursos de la

ACDI para diferentes proyectos de cooperación con otras instituciones o empresas
de aquellos países cubiertos por la ayuda canadiense, mediante programas de
cooperación institucional o industrial.
En los anteriores casos los organismos no gubernamentales canadienses y las

instituciones o empresas industriales, presentan a divisiones especializadas de la
ACCI en Canadá los proyectos que deseen desarrollar para su estudio y decisión.
La ayuda de emergencia, la ayuda alimentaria y algunos programas especiales son

otras formas de cooperación.
Petro Canadá International Assistance Corporation (PCIAC) es otra entidad pública

canadiense, cuyo mandato es prestar asistencia técnica a los países en desarrollo
en materia petrolera.
El Centro Internacional de Investigaciones par el Desarrollo (CIID), es una institución

creada por el parlamento canadiense para apoyar las investigaciones privadas en
aspectos de desarrollo.
139.4.3.2 En materia comercial vale la pena mencionar los siguientes

mecanismos:
139.4.3.2.1 Export Developpement Corporation. Es una institución del

gobierno del Canadá encargada de suministrar créditos para la compra de bienes y
servicios canadienses. En distintas oportunidades puede actuar
complementariamente a los programas de cooperación técnica y financiera.
139.4.3.2.2 Canadá Comercial Corporation es una entidad gubernamental

encargada de ayudar a las pequeñas y medianas empresas para las exportaciones
y para obtener acceso a las entidades de crédito para la producción, actuando como
un primer contratista.
139.4.3.2.3 Trade Facilitation Office es una entidad financiada por la Agencia

Canadiense para el desarrollo e intercambio comercial con países en desarrollo.
139.4.4 DINAMARCA
Dinamarca aún siendo un país pequeño, demuestra día a día un enorme interés en
la ampliación de su cooperación internacional para beneficio de los países más
pobres. Esto se refleja en su sólida y estable participación dentro de la ONU y la
Unión Europea.
La ayuda exterior que Dinamarca ofrece está basada en la Ley sobre Cooperación
Internacional al Desarrollo en concordancia con otras modificaciones de orden legal

y la Memoria de la Comisión de Exteriores de 1989. El objetivo principal ha sido y
será el de dar siempre ayuda a los sectores más desprotegidos de la población en
los países que más lo necesitan. Teniendo en cuenta este principio, son elegidos los
respectivos países y la cooperación que deberá darse.
A partir de 1992, Dinamarca tomó la decisión de destinar anualmente el 1% del PIB

a la cooperación bilateral y multilateral, que incluye la protección del medio
ambiente, a través de estrategias determinadas por DANIDA (Agencia Danesa para
el Desarrollo Internacional), al igual que el cubrimiento de otros sectores. De otra
parte, para DANINA la condición actual de la mujer es de gran preocupación, por lo
cual traza importantes planes de acción para su desarrollo, a la vez que enfatiza en
el estímulo y respeto por los derechos humanos que conlleven a procesos óptimos
de democratización bajo el concepto de “Good Governance”.
Por consiguiente, “Good Governance” comprende el respeto por los derechos

humanos, la democracia y el pluralismo político, además de los principios
fundamentales del Estado de Derecho, la administración pública libre y competente,
los tribunales independientes, la lucha contra la corrupción, el debate público libre y
una política económica efectiva y sostenible basada en los principios de la
economía de mercado.
En síntesis, la ayuda de Dinamarca se realiza a través de la ONU, los Bancos y

Fondos de Desarrollo y en la ayuda de la UE. Otras formas son la concesión de
créditos mixtos de los cuales Colombia junto con China, India, Indonesia, Tailandia y
Tunisia pueden acceder sin restricciones. Este crédito mixto, es un crédito de
exportación estándar (crédito al comprador), subsidiado por DANINA para financiar
despachos de bienes de capital, servicios de contratista y lo relacionado con
asistencia para proyectos de desarrollo en países en vías de desarrollo elegibles.
Los créditos mixtos están dirigidos a entidades gubernamentales para la realización

de proyectos de desarrollo, especialmente en el sector rural.
139.4.5 FRANCIA
La Cooperación Científica y Técnica Colombo-Francesa está regida por un convenio

firmado el 18 de septiembre de 1963. Dicha cooperación está orientada hacia la
concepción y el desarrollo de programas que fortalezcan los intereses comunes de
las dos partes, así como las relaciones en los sectores esenciales como los de la
administración pública, de la agricultura, de la salud, del medio ambiente y de las
tecnologías avanzadas.
139.5 GESTIÓN MUNICIPAL Y TERRITORIAL. La cooperación con la

Federación Colombiana de Municipios FCM y con las alcaldías colombianas ha
permitido fructuosos acercamientos con varias ciudades francesas, así como con el
Centro Nacional de la Función Pública Territorial CNFPT.
Las metas comunes a ambos países son principalmente el fortalecimiento del

proceso de descentralización y el fortalecimiento institucional de las colectividades
locales y territoriales, así como el mejoramiento de sus capacidades en gestión
técnica y administrativa.
Como resultado de esta cooperación, varios institutos de capacitación municipal

ICAM han sido creados en ciudades colombianas, como es el caso de Rionegro y la
capacitación para el montaje del Centro de Formación Subregional en MASORA,
favoreciendo así intercambios entre países andinos, puesto que institutos como
estos fueron abiertos en otros países andinos.
Además de eso, Francia colabora en la realización de programas técnicos puntuales

en planificación urbana, desarrollo urbano integral, medio ambiente, saneamiento,
etc.
139.5.1 Ciencias Políticas
Colocado bajo la autoridad directa del Ministerio de Relaciones Exteriores, el

Instituto de Altos Estudios para el Desarrollo, IHED, es uno de los interlocutores
privilegiados en el campo de la capacitación de diplomáticos y de altos funcionarios
colombianos. Desde 1981, este instituto ha estado desarrollando cursos en
colaboración con el Instituto de Altos Estudios Políticos de París.
139.5.2 Energía y Minas
Durante la última Comisión Mixta las dos partes constataron las perspectivas que
abren en Colombia los descubrimientos de yacimientos de petróleo y de gas, así
como las políticas de participación aumentada del sector privado en los proyectos a
emprender.
139.5.3 Ciencias del Ingeniero
Francia y Colombia reconocen la importancia de la cooperación lanzada al sector de

la ciencia y de la tecnología y por esto promueven programas cooperativos
postgraduados PCP. En la actualidad, tres PCP están en curso de realización:
geografía-teledetección-riesgos naturales; Biotecnología agrícola; automatización-
robotización.
Además de eso, varios proyectos están en vía de realización en automatización

industrial, telecomunicaciones, aerospacial, informática, ingeniería biomédica y
otros.
139.5.4 Agricultura y Agroindustria
América Latina y Colombia, en particular, ofrecen un terreno muy favorable a la

investigación científica. Son importantes las acciones de instituciones francesas
como CIRAD y el ORSTOM que, con interlocutores colombianos de alto nivel,
desarrollan proyectos de investigación aplicada a la agroindustria, a la biotecnología

y a la fitopatología: investigación y desarrollo aplicados a la pequeña y media agro
industria; investigación conjunta sobre el plátano, diversificación y lucha contra sus
enfermedades; investigación aplicada a la fruticultura.
También el proyecto de creación de Centros de Gestión Rural y de Comercialización

es una primera etapa de los pequeños y medianos productores de café y de sus
familias. Este ambicioso proyecto se está implementando con el apoyo de
FUNDESAGRO, en Colombia, y de la ADEPTA, en Francia. Está financiado por el
Gobierno Francés y por la Delegación de la Comisión de Bruselas.
139.5.5 Medio Ambiente
El programa Colombo-Francés está organizado alrededor de dos ejes principales:

un proyecto en geografía y ordenación territorial, cuyo objetivo es la formación de 20
Doctores en geografía, dentro de los cinco próximos años y un proyecto para la
organización y el manejo de los parques naturales.
139.6 JAPÓN
La asistencia del Japón se realiza con la Asistencia Oficial al Desarrollo AOD.
Hay cuatro formas principales de Asistencia Oficial al Desarrollo: donaciones y

cooperación técnica (las cuales son ayudas bilaterales), préstamos
gubernamentales y suscripciones y contribuciones a organizaciones internacionales
(las cuales son ayudas multilaterales).
Las donaciones a Cooperación Financiera no Reembolsable, son las contribuciones

a los países en vías de desarrollo, con recursos sin la obligación de devolverlos. Se
da prioridad a los países y regiones más necesitados en términos de desarrollo.
Estas contribuciones van dirigidas a la provisión de recursos humanos para el
desarrollo y la atención de las necesidades humanas básicas, tales como salud y
cuidados médicos, asegurar agua para la vida diaria y desarrollo de los pueblos
agrícolas y la agricultura. También para la formación de una infraestructura
económica, vías, puentes, telecomunicaciones, etc.
En cuanto a la cooperación técnica, Japón ejecuta esta forma de ayuda en muchos

países que la requieren con el propósito de formar los recursos humanos que sirvan
de soporte al desarrollo de estos países. Esta cooperación se ejecuta en respuesta
a las necesidades de los países receptores y toma una gran variedad de formas.
Los préstamos gubernamentales también llamados créditos en yenes, suministran

fondos a bajas tasas de interés, a largo plazo y en términos flexibles. Esta forma de
cooperación está diseñada para apoyar el progreso de países que hayan logrado
cierto nivel de desarrollo económico, contribuyendo con recursos necesarios para
prever una infraestructura socioeconómica.
La cooperación multilateral, a través de organizaciones internacionales, es una

forma políticamente neutral de ayuda que es fácil de obtener para los países en
desarrollo y es particularmente efectiva en materias tales como ayuda a refugiados y
víctimas de desastres, así como para resolver problemas relacionados con el medio
ambiente global y las drogas.
Todas estas donaciones deben ser coordinadas con el Gobierno de Colombia,

mediante una solicitud oficial de la cancillería. Sin embargo, existe otro tipo de
donación denominada “donación en pequeña escala”, principalmente para las
ONGS o gobiernos locales, cuyas solicitudes las recibe directamente la Embajada
del Japón. Desde 1989 a 1993, se han otorgado 48 millones de yenes para 15
proyectos en Colombia. El Gobierno del Japón, a través de su Ministerio de
Relaciones Exteriores y su Embajada en Colombia, acuerda estas formas de
cooperación y la Agencia de Cooperación Internacional del Japón “JICA”, las
ejecuta.
139.7 0TRAS INSTITUCIONES INTERNACIONALES
139.7.1 OEA
LA OEA realiza actividades de apoyo a través de OEACOL, consistentes en:
Apoyo a los servicios directos como desarrollo de proyectos y adiestramiento de

personal, programas de coordinación con otros organismos internacionales de
carácter bilateral para la cooperación técnica, seminarios, conferencias
especializadas, etc. Difusión de información y funciones de difusión, enlace y
administración de los recursos monetarios.
De igual forma apoya proyectos multinacionales y nacionales en áreas de

educación, ciencia, tecnología y cultura; educación básica para el trabajo; educación
media y superior; medio ambiente y recursos naturales; biotecnología, política
cultural y estudios regionales; preservación y uso del patrimonio cultural; cultura
popular y educación; bibliotecas; información y comunicaciones.
En el área económica y social: comercio, financiamiento para el desarrollo,

inversiones y deuda externa, desarrollo social, desarrollo tecnológico, turismo;
recursos naturales, medio ambiente e infraestructura.
139.7.2 PNUD
El PNUD se estableció como la fuente mundial más importante de cooperación

técnica para el desarrollo humano, social y económico de los países y para
promover el aprovechamiento de sus propias capacidades.
En capital humano las líneas de cooperación son: formación ética, educación,

cultura, valores humanos, ciencia y tecnología.
En el capital físico: infraestructura de transportes y telecomunicaciones, servicios

públicos y comunitarios. En el capital natural: calidad ambiental, recursos naturales,
biodiversidad.
139.7.3 UNICEF
Los sectores o áreas que conforman el actual programa de cooperación son: salud
primaria; educación, desarrollo infantil y juventud; promoción y defensa de los
derechos de los niños y la mujer; gestión de la política social; servicios sociales
básicos; comunicación y movilización social.
Con los niveles territoriales que trabajan en el fortalecimiento de su capacidad de

programación y de gestión para el logro efectivo de las metas de la cumbre y la
realización de los derechos de los niños y de la mujer, UNICEF propone,
experimenta, evalúa y busca la réplica o multiplicación de los métodos de los
servicios básicos, pactos sociales para el alcance de metas específicas mediante la
movilización de los recursos entre los actores y el fortalecimiento de las
comunidades locales.
ARTÍCULO 140: EL PORTAFOLIO DE PROYECTOS MUNICIPALES. El

Portafolio está conformado por los proyectos plenamente formulados, estudiados y
viabilizados para ser gestionados y negociados ante las diferentes instancias de
financiación o crédito, pública o privada. Su fuente, el banco de proyectos
municipales y subregionales, el Plan de Desarrollo y el P.B.O.T. Una vez aprobados
técnica y financieramente los proyectos, estos conformarán el Expediente Municipal.
Cada proyecto del Portafolio deberá tener la viabilidad técnica, institucional,

financiera y ambiental y el diseño de sus etapas de preinversión, inversión y
operación y el diligenciamiento de las metodologías requeridas por las instituciones
donde se gestionen los recursos.
ARTÍCULO 141: EL PROGRAMA DE EJECUCIÓN DEL P.B.O.T. El

Programa de Ejecución define con carácter obligatorio las actuaciones sobre el
territorio, previstas en el Plan de Ordenamiento, que serán ejecutadas durante el
período de la correspondiente administración municipal o distrital, de acuerdo con lo
definido en el correspondiente Plan de Desarrollo, señalando las prioridades, la
programación de actividades, las entidades responsables y los recursos respectivos
(artículo 18 Ley 388 de 1997).
141.1 EL P.B.O.T. DEFINE LOS TIEMPOS DEL PROGRAMA DE

EJECUCIÓN, DE LA SIGUIENTE FORMA:
141.1.1 Corto Plazo: (2000–2003) Gobierno del Alcalde nombrado en 1998 y el

alcalde a ser nombrado en el año 2000.
141.1.2 Mediano Plazo: (2004–2007).

141.1.3 Largo Plazo: (2008–2011).
141.2 PROGRAMAS Y PROYECTOS
Los programas y proyectos que hacen parte del Acuerdo de Revisión y Ajustes del
Plan Básico de Ordenamiento Territorial se incluirán Programa de Ejecuciones para
la próxima vigencia y en cada uno de los componentes del presente Acuerdo. Estos
comprenden proyectos de infraestructura vial, equipamiento y de servicios,
proyectos ambientales, proyectos de estudios técnicos (culturales, de planificación,
etc.).
LIBRO VI
NORMAS URBANÍSTICAS
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 142: DEFINICIÓN. La Normas Urbanísticas constituyen todo el

conjunto normativo dispuesto para la consolidación de los principios rectores y para
alcanzar las políticas y objetivos establecidos en el Plan Básico de Ordenamiento
Territorial del Municipio de EL CARMEN DE VIBORAL.
ARTÍCULO 143: OBJETO. El objeto de la Normas Urbanísticas es el de

definir la naturaleza y alcance de las actuaciones urbanísticas necesarias para el
uso racional del suelo y un adecuado manejo y administración del territorio.
ARTÍCULO 144: CLASIFICACIÓN NORMATIVA. Para todos los efectos

las normas urbanísticas del municipio se clasifican en normas urbanísticas
estructurales, normas urbanísticas generales, normas urbanísticas complementarias
y disposiciones finales.
ARTÍCULO 145: PARTICIPACIÓN CIUDADANA. La comunidad y sus

organizaciones podrán tomar parte activa en los procesos de concertación de los
intereses de índole social, económico y urbanístico que conforman las acciones
urbanísticas municipales definidas en el Plan Básico de Ordenamiento.
PARÁGRAFO 1: Con el fin de no crear situaciones de choque con la

comunidad al aplicar la nueva normatividad, facúltese al Alcalde Municipal para
organizar mesas de trabajo con los constructores, urbanizadores, albañiles y
comunidades afectadas, para llegar a acuerdos que permitan al sector de la
construcción trabajar legalmente en el municipio y no se incentive el desarrollo
pirata.
PARÁGRAFO 2: La participación ciudadana se desarrollará mediante el

derecho de petición, la celebración de audiencias públicas, el ejercicio de la acción
de cumplimiento, la intervención en la revisión, ajuste y modificación de las
presentes normas y en los procesos de otorgamiento, modificación, suspensión o
revocatoria de las licencias urbanísticas, en los términos establecidos en este
Acuerdo, en la ley y sus reglamentos.
PARÁGRAFO 3: La participación de la comunidad en el ordenamiento del

territorio podrá hacerse en los siguientes casos:
Para proponer, dentro de las excepciones señaladas en el artículo 89 de las normas

generales, la asignación específica de usos y aprovechamiento del suelo en micro
zonas de escala vecinal y que no contraríen las normas estructurales. En las zonas
residenciales estas propuestas podrán referirse a normas de paisajismo,
regulaciones al tránsito vehicular y demás previsiones tendientes al mantenimiento
de la tranquilidad de la zona, en armonía y respeto por el espacio público de
acuerdo con las normas generales.
Para formular y proponer planes parciales para actuaciones urbanísticas dentro de

su área, de acuerdo a lo previsto en el Componente Urbano del Plan.
Para ejercer acciones de veeduría ciudadana que garanticen el cumplimiento o

impidan la violación de las normas establecidas, dentro de los procedimientos
definidos por la Ley.
ARTÍCULO 146: PRINCIPIOS NORMATIVOS. Las normas urbanísticas se

fundamentan en los principios de concordancia, neutralidad, simplicidad y
transparencia definidos a continuación:
146.1 Por concordancia se entiende que las normas urbanísticas expedidas y

las que se complementen posteriormente para una determinada zona o
área del municipio están en armonía con las determinaciones del Plan
Básico de Ordenamiento.
146.2 Por neutralidad se entiende que cada propietario tendrá el derecho a

tener el mismo tratamiento normativo que cualquier otro, si las
características urbanísticas de una misma zona o área del municipio son
similares.
146.3 Por simplicidad se entiende que las normas urbanísticas expedidas

facilitarán su comprensión, aplicación y control.
146.4 Por transparencia se entiende que el régimen normativo será explícito y

de conocimiento público para todas las partes involucradas en la
actuación urbanística y para los usuarios.
ARTÍCULO 147: CONCEPTOS BÁSICOS

147.1 ACCIÓN URBANÍSTICA: Son las decisiones administrativas y las

actuaciones urbanísticas relacionadas con el ordenamiento del territorio
y la intervención en los usos del suelo.
147.2 ACTUACIÓN URBANÍSTICA: Son actuaciones urbanísticas la

parcelación, la urbanización y la construcción o edificación de
inmuebles.
147.3 AFECTACIÓN: Es toda restricción impuesta por una entidad pública que
limite o impida la obtención de licencias de urbanización, de parcelación,
de construcción, por causa de una obra pública, o por protección
ambiental.
147.4 CONSTRUCCIÓN: Es el proceso de edificar, ampliar, demoler, modificar

o reparar una obra física, con el objeto de satisfacer adecuadamente las
funciones de uso previstas.
147.5 EQUIPAMIENTO COLECTIVO: Se definen como tal a las

construcciones fundamentales que conforman la estructura y los puntos
importantes de una concentración urbana, cuya existencia condiciona el
buen funcionamiento y desarrollo global e integral de la ciudad y de sus
habitantes.
147.6 PLANEACIÓN: Es la proyección y desarrollo de los recursos físicos,

financieros y humanos, de manera que atiendan en forma oportuna las
necesidades y aspiraciones de una comunidad, según criterios de
compatibilidad, armonía y adecuada previsión de los usos del suelo.
147.7 PLANIFICACIÓN: Es un proceso sistémico, interactivo, continuado y

dinámico de diagnóstico, formulación, revisión y actualización del plan
general a corto, mediano y largo plazo, que permita la comprensión de
los problemas y ofrezca soluciones.
147.8 URBANISMO: Entiéndase por urbanismo el conjunto de disposiciones

orientadas a lograr, de forma ordenada y controlada, la adecuación de
los diversos espacios con la infraestructura requerida para la
satisfacción de los usos deseados y permitidos.
147.9 USOS DEL SUELO: Entiéndase por usos del suelo la destinación que
se juzga conveniente asignar a cada uno de los sectores del municipio,
bajo precisos criterios de vocación y compatibilidad, a fin de lograr el
adecuado desarrollo y el mejoramiento de la calidad de vida de la
comunidad
TÍTULO II
NORMAS URBANÍSTICAS ESTRUCTURALES
CAPÍTULO I
CONCEPTUALIZACIÓN
ARTÍCULO 148: DEFINICION. Las Normas Urbanísticas Estructurales son

las que aseguran y garantizan la consecución de los objetivos y estrategias
adoptadas en el componente general y en las políticas y estrategias de mediano
plazo del componente urbano.
ARTÍCULO 149: JERARQUÍA. Las Normas Urbanísticas Estructurales son

de superior jerarquía, por lo tanto, prevalecen y servirán de directriz sobre cualquier
clase de normas que dentro de su naturaleza, temática y contenido adopten o
modifiquen otras instancias o niveles de la Administración Pública Municipal.
ARTÍCULO 150: REVISIÓN, AJUSTE Y MODIFICACIÓN. La revisión,

ajuste o modificación de las normas aquí definidas sólo podrá realizarse con motivo
de la revisión general del Plan Básico de Ordenamiento Territorial al término de su
vigencia; o en forma excepcional, a iniciativa del Alcalde Municipal con base en
consideraciones y estudios técnicos plenamente sustentados y debidamente
fundamentados.
ARTÍCULO 151: APROBACIÓN DEL CONCEJO MUNICIPAL. Las

revisiones, ajustes y modificaciones de que trata el artículo anterior sólo serán
efectivas previa la aprobación, mediante Acuerdo expedido por el Concejo
Municipal.
CAPÍTULO II
CLASIFICACIÓN DEL TERRITORIO
ARTÍCULO 152: CLASIFICACIÓN DEL SUELO. Adóptesela clasificación

del territorio municipal establecida en el componente general que determina las
áreas correspondientes al suelo urbano, al suelo de expansión urbana, al suelo
rural, al suelo suburbano y al suelo de protección debidamente señalados en el
plano cartográfico identificado con el código No. 148144-01.-A*
ARTÍCULO 153: PERÍMETROS. Los perímetros que delimitan la

clasificación del suelo municipal corresponden a los señalados en los planos
identificados con el código No. 148144-01-A*. El perímetro urbano debe, en todo
momento, corresponder o ser inferior al denominado perímetro de servicios
públicos o sanitario de tal forma que en toda circunstancia se garantice la prestación
de los servicios públicos domiciliarios.
PARÁGRAFO: CONFINAMIENTO DEL SUELO URBANO. Para el

crecimiento del área urbana del municipio primará el criterio de la confinación del
territorio, razón por la cual antes que propiciar una mayor extensión del suelo
urbano se buscará la consolidación de sectores y el mejor aprovechamiento del
suelo.
CAPÍTULO III
INSTRUMENTOS DEL ORDENAMIENTO
ARTÍCULO 154: CONCEPTO. Los instrumentos del ordenamiento

establecen el marco de operación, actualización, control, seguimiento y evaluación
del proceso permanente de ordenamiento territorial municipal y subregional y en
ellos se agrupan los diferentes requisitos de la Ley 388 de 1997.
Los Instrumentos del Ordenamiento Territorial son:
154.1 La Zonificación.
154.2 La Articulación.
154.3 La Sectorización.
154.4 El Desarrollo Institucional.
ARTÍCULO 155: ZONIFICACIÓN. Adóptense para el Municipio de EL

CARMEN DE VIBORAL la definición y el contexto de zonificación establecidos en el
artículo 30. Al igual que los tres tipos básicos de zonificación que allí se desarrollan,
a saber:
155.1 Zona de Competitividad Ambiental: Z.C.A.
155.2 Zona de Competitividad Económica: Z.C.Ec.
155.3 Zona de Competitividad Espacial: Z.C.E.
ARTÍCULO 156: ARTICULACIÓN. Adóptense para el Municipio de EL

CARMEN DE VIBORAL la definición y contextualización establecidos en el artículo
31. Al igual que los sistemas estructurantes de la articulación que allí se desarrollan,
a saber:
156.1 Sistema estructurante de ejes viales de competitividad.
156.2 Sistema estructurante de ejes hídricos - Red de Parques Lineales.

156.3 Sistema estructurante de centros poblados - Red de Centros.
ARTÍCULO 157: SECTORIZACIÓN. Adóptese para el Municipio de EL

CARMEN DE VIBORAL la definición y contextualización, establecidos en el artículo
32. Al igual que la definición y desarrollo del concepto de U.E.F. (Unidad Espacial
de Funcionamiento) que allí se incorpora, tanto para el área urbana como rural.
ARTÍCULO 158: DESARROLLO INSTITUCIONAL. Adóptense para el

Municipio de EL CARMEN DE VIBORAL la definición y contextualización del
concepto de desarrollo institucional establecidos en el artículo 33. Al igual que los
instrumentos de su desarrollo que allí también se definen, a saber:
158.1 Instrumentos para la Gerencia, Administración, Desarrollo y Control del

Ordenamiento Territorial.
158.2 Expediente Municipal Urbano-Rural.
158.3 Sistema de Gestión Territorial.
CAPÍTULO IV
USOS DEL SUELO
ARTÍCULO 159: DEFINICIÓN. Se entiende por uso del suelo la

ordenación en el territorio municipal de las actividades de producción, consumo,
gestión e intercambio de bienes y servicios, bajo parámetros de compatibilidad
ambiental, urbanística, social y el bienestar colectivo.
ARTÍCULO 160: CLASIFICACIÓN. La clasificación de los diferentes usos

se establece según su destinación y según su intensidad.
160.1 SEGÚN SU DESTINACIÓN. De acuerdo con su destinación los usos

del suelo se clasifican según las actividades por categorías de la Clasificación
Industrial Internacional Uniforme - CIIU, Serie M, Nº, Revisión 3, que a continuación
se detalla:
160.1.1 SECTOR PRIMARIO
160.1.1.1 PRODUCCIÓN AGRICOLA (A1). Comprende el conjunto de actividades

realizadas para obtener productos de la tierra.
160.1.1.2 PRODUCCIÓN PECUARIA (A2). Comprende el conjunto de actividades

realizadas para la producción animal con fines económicos y de consumo humano.
160.1.1.3 PRODUCCIÓN AGROPECUARIA (A3). Es la combinación de las

actividades agrarias y pecuarias.
160.1.1.4 SILVICULTURA (A4). Es el conjunto de actividades dirigidas a producir

bienes y servicios a partir de los bosques. Entre los bienes están los productos
maderables y no maderables de origen forestal. Entre los servicios se cuentan la
conservación de los suelos, la regulación de los caudales de las corrientes de agua,
protección de cuerpos de agua, protección de la radiación solar a hombres y
animales, refugio de vida silvestre y el embellecimiento del paisaje.
160.1.1.5 PESCA - PISCICULTURA (B).
160.1.1.6 MINERÍA (C)
160.1.2 USO INDUSTRIAL (D). Contempla las actividades de explotación,

transformación o elaboración de materiales y componentes en productos nuevos; de
acuerdo a su tamaño e impacto ambiental, la industria transformadora se divide en
tres clases:
160.1.2.1 INDUSTRIA PEQUEÑA Y ARTESANAL (D1). Es compatible con otros

usos en razón de su bajo impacto ambiental y urbanístico. Contempla el desarrollo
de procesos industriales básicamente de origen familiar, cooperativo o similares que
no requiere grandes áreas ni recursos laborales o técnicos significativos.
160.1.2.2 INDUSTRIA MEDIANA (D2). Es compatible con otros usos dado su bajo
impacto ambiental, pero con restricciones de localización debido a su magnitud y
alto impacto urbanístico. Sus características principales son la manufactura,
producción o transformación de productos de manera especializada; requiere
amplias áreas para el cargue y descargue de materias primas.
160.1.2.3 INDUSTRIA GRANDE Y PESADA (D3). Es una industria de gran

magnitud, con fuertes restricciones de localización debido a su alto impacto
ambiental y urbanístico. Para la clasificación de la industria según tamaño, ver
metodología en los artículos Nº 23, Nº 24 y Nº 25.
160.1.2.4 SUMINISTRO DE ELECTRIDAD, GAS Y AGUA (E)
160.1.3 USO COMERCIAL (G). Se refiere a los desarrollos urbanísticos

destinados al intercambio de bienes.
De acuerdo con su cobertura pueden ser de tres (3) clases:
160.1.3.1 DE COBERTURA SECTORIAL. Corresponde al intercambio de bienes

de consumo doméstico requeridos por los residentes de un sector. Comprende el
comercio minorista de productos de primera necesidad: Alimentos, bebidas, tabaco,
productos farmacéuticos y de tocador, vestuario, misceláneas, papelerías y revistas,
repostería y bizcochería.
160.1.3.2 DE COBERTURA MUNICIPAL. Corresponde al intercambio de bienes

requeridos por la comunidad a escala urbana o rural. Comprende supermercados,
comercio suntuario, estaciones de servicio, ferretería en general y depósitos de
materiales de construcción, maquinaria y equipo industrial, artículos
electrodomésticos.
160.1.3.3 DE COBERTURA REGIONAL. Corresponde al intercambio de bienes y

servicios orientados a satisfacer las demandas generadas a nivel municipal,
intermunicipal y regional. Comprende el comercio mayorista, centros de acopio, etc.
160.1.4 HOTELES, RESTAURANTES, BARES Y CANTINAS (H)
160.1.5 TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES (I)
160.1.6 INTERMEDIACIÓN FINANCIERA (J)
160.1.7 ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y DE ALQUILER

(K)
160.1.8 USO INSTITUCIONAL. Es el que corresponde a la prestación de

servicios de orden político, administrativo, social, educativo, cultural y asistencial
requeridos como soporte de las actividades de la población. Según el servicio que
prestan se clasifican en:
160.1.8.1 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DEFENSA (L)
160.1.8.2 ENSEÑANZA (M)
160.1.8.3 SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD (N)
160.1.9 OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS COMUNITARIAS, SOCIALES

Y PERSONALES(O)
INCLUYE CONSTRUCCIÓN (F)
160.1.10 USO RESIDENCIAL (R). Es el que corresponde a desarrollos

urbanísticos destinados a vivienda y a sus necesidades complementarias. Las
modalidades de vivienda pueden ser vivienda unifamiliar, vivienda bifamiliar y
vivienda multifamiliar; las cuales pueden agruparse como urbanización, parcelación
o condominio.
160.2 SEGUN INTENSIDAD DE USOS
160.2.1 USO PERMITIDO. Son aquellos que se admiten en un determinado

sector.
160.2.1.1 USO PRINCIPAL. Corresponde a la actividad dominante en un sector,

bien como una expresión clara de su vocación actual o porque responda a los
requerimientos futuros del desarrollo urbano.
160.2.1.2 USO COMPLEMENTARIO. Corresponde a las actividades que es

conveniente promover como suplemento del uso principal.
160.2.2 USO RESTRINGIDO. Corresponde a las actividades que sólo bajo

precisas circunstancias y especificaciones se pueden tolerar en simultaneidad con
otros usos.
160.2.2.1 Criterios aplicables a los usos restringidos. Se aplicarán los

siguientes criterios que son de dos clases a saber.
1. Los aplicables a actividades que para su funcionamiento han de ceñirse a las

reglamentaciones específicas que se les establezcan, tales como las especiales
para el funcionamiento de los establecimientos abiertos al público, estaciones
de servicio, etc.
2. Los usos que han de ser analizados bajo criterios urbanísticos, respecto a su
ubicación o impacto en la zona de localización. En cuanto a este grupo, el
análisis referido implica por parte de la Secretaría de Planeación y Desarrollo
Territorial, o quien haga sus veces, el estudio de los siguientes aspectos:
a. Dimensión del inmueble, teniendo en cuenta características tales como área

construida, número de empleados, capacidad instalada, edificios adyacentes
permanentes, edificios de valor patrimonial, etc.
b. Impacto ambiental y sanitario, en consideración al consumo de servicios

públicos (agua, energía, aseo), a la producción de desechos contaminantes
(sólidos, líquidos, gaseosos, energéticos, térmicos, acústicos y radiactivos,
etc.).
c. Impacto urbanístico y social, teniendo presente la generación de tráfico, tanto

vehicular corno peatonal-la generación de usos anexos, las necesidades de
parqueaderos, zonas de cargue y descargue, la incidencia del uso en la
comunidad, etc.
d. Especial atención requerirán las áreas circundantes a los centros

administrativos del Estado, sean estos Municipales, Departamentales o
Nacionales, Hospitalarios, etc. En estas áreas se restringirán al máximo
aquellas actividades que por su carácter operativo acarrean un mayor impacto
negativo o de contaminación a los usos especiales institucionales y
hospitalarios.
PARÁGRAFO: Del análisis de un uso restringido, podrá llegarse a la decisión

de no permitirlo por la imposibilidad de cumplir con las exigencias para contrarrestar
los efectos de impactos negativos cualquiera que éstos sean.
160.2.3 USO PROHIBIDO. Corresponde a las actividades que de alguna forma

perturban o riñen con el funcionamiento de los usos principales y restringidos por lo
que no son permitidos.
ARTÍCULO 161: USOS YA ESTABLECIDOS. Los usos o actividades

establecidos antes del año 2000, y clasificados como prohibidos según la
normatividad, se tolerarán hasta tanto la actividad desaparezca por cierre voluntario
u obligado, por traslado a otro sector o por destrucción. La Secretaría de Planeación
y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces, comunicará por escrito al interesado
sobre la situación en la que se encuentra, poniéndole de presente que debe tratar
de reubicarse y fijándole un plazo para su traslado. Las actuales actividades que
sean clasificadas como restringidas y se contrapongan a las disposiciones
establecidas, deberán adecuarse a las mismas en el término que establezca la
Secretaría de Planeación.
PARÁGRAFO 1: Los establecimientos comerciales y de otro orden que

estén funcionando a la fecha de sanción del presente Acuerdo, lo podrán seguir
haciendo hasta la vigencia del P.B.O.T (2010), o hasta que por cualquier
circunstancia los locales que ocupan sean demolidos o destinados a otro uso; en
este caso se someterán para su nueva actividad a las normas del presente Acuerdo.
PARÁGRAFO 2: Para los usos clasificados como prohibidos no se

permitirán adecuaciones, ampliaciones, construcciones, modificaciones y
reparaciones o reinstalación de servicios públicos que tiendan a perpetuar la
actividad.
PARÁGRAFO 3: El uso predominante en una zona ya desarrollada, o en

una zona por desarrollar, será clasificado como uso principal. Los demás usos que
por disposición puedan funcionar o no con el uso principal se clasificarán por su
grado de compatibilidad con el uso principal como usos complementarios,
restringidos o prohibidos.
PARÁGRAFO 4: La tipología de usos así como los listados de actividades

que comprenden cada una de ellas, sirven como herramienta para el manejo y
control de los respectivos usos del suelo. Dichos listados podrán ser enriquecidos
adicionándolos con actividades que no figuren en ellos, incorporándolas por
afinidad, similitud de operación y funcionamiento u otras razones justificables, para
efectos de su similar clasificación; o también podrán disminuirse sustrayendo
actividades bien porque sean perjudiciales o porque producen unos impactos
negativos que justifiquen su eliminación.
PARÁGRAFO 5. La Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, o

quien haga sus veces, será la entidad encargada de estudiar e introducir las
modificaciones pertinentes a las tipologías de usos del suelo y a los listados de
actividades de que trata el presente artículo. Dichas modificaciones serán
adoptadas por Resolución de la Dirección, previo análisis y sustentación del caso.
ARTÍCULO 162: INCONSISTENCIAS. Para resolver las inconsistencias

en la interpretación de los diferentes usos y actividades, que no se encuentren
claramente definidos o no estén especificados en estas Normas, se acudirá a la
Clasificación Internacional Industrial Unificada (CIIU) de las Naciones Unidas, serie
M Nº.4, tercera revisión, 1990.
ARTÍCULO 163: CLASIFICACIÓN DE INDUSTRIAS SEGÚN TAMAÑO:

Es la forma cómo se clasifican las industrias, luego de haber sido calificados los
aspectos que afectan directamente el territorio, el medio ambiente y la comunidad.
Se efectuará mediante una asignación predeterminada de puntajes en razón de los
respectivos impactos. Los tamaños de industria son:
163.1 D1: Pequeña industria y artesanal.
163.2 D2: Mediana industria.
163.3 D3: Gran y pesada Industria.
ARTÍCULO 164: FORMA DE CLASIFICACIÓN: La clasificación industrial

por tamaño se hará teniendo como criterio fundamental la magnitud de la industria,
el impacto ambiental, urbanístico, social y económico:
164.1 Aspecto urbanístico, variables a considerar:
164.1.1 Área
164.1.1.1 El área a construir de la empresa.
164.1.1.2 El área de cargue y descargue.
164.1.2 Accesibilidad y transporte
164.1.2.1 Tipo de vehículo utilizado para movilizar mercancías y/o insumos.
164.1.2.2 Volumen y tráfico vehicular requerido.
164.1.3 Tipo de construcción e instalaciones industriales
RETIRO DE AISLAMIENTO
164.2 ASPECTOS AMBIENTALES
164.2.1 Impacto sobre el medio acuático.

164.2.2 Efectos sobre los suelos.
164.2.3 Efectos sobre la calidad del aire.
164.2.4 Ruidos y vibraciones.
164.2.5 Situaciones de riesgo.
164.3 ASPECTOS ENERGÉTICOS Y DE PRODUCCIÓN
164.3.1 Consumo energético
164.3.1.1 Energía eléctrica.
164.3.1.2 Combustibles y gases.
164.3.2 Producción
164.3.2.1 Consumo de materias primas
164.3.2.2 Volumen de producción
164.4 ASPECTOS SOCIO ECONÓMICOS
164.4.1 Personal vinculado.
ARTÍCULO 165: PROCESO DE EVALUACIÓN: La evaluación para

establecer el tamaño de la industria se hace sobre una base de cien (100) puntos
totales y distribuidos de la siguiente manera para cada una de las variables del
análisis:
165.1 VARIABLES DEL ANÁLISIS
165.1.1 Aspectos urbanísticos: 30 puntos asignados
165.1.2 Aspectos ambientales: 40
165.1.3 Aspectos energéticos y de producción: 20
165.1.4 Aspectos socioeconómicos: 10
165.2 LA DISTRIBUCIÓN POR VARIABLES ES LA SIGUIENTE
165.2.1 Aspectos urbanísticos: Treinta (30) puntos asignados
165.2.1.1 Área: 10 puntos, así:
165.2.1.1.1 Área construida:

165.2.1.1.1.1 Si el área construida es mayor de seiscientos metros cuadrados

(600 m2), se le asigna el máximo de los diez (10) puntos.
165.2.1.1.1.2 Si el área construida está entre seiscientos (600 m2) y trescientos y

un (301 m2) metros cuadrados, se le califica con cinco (5) puntos.
165.2.1.1.1.3 Para áreas menores o iguales a trescientos metros cuadrados (300

m2) se asignan dos (2) puntos.
165.2.1.1.2 Área de cargue y descargue: se considera su extensión respecto al

área total del lote y al flujo vehicular. Se fija un mínimo de veinte
metros cuadrados (20 m2).
165.2.1.1.2.1 Si tiene zona de cargue y descargue adecuada se le asigna cero

(0) puntos.
165.2.1.1.2.2 Si no existe o no tiene zona de cargue y descargue adecuada se

le asignan cinco (5) puntos.
165.2.1.2 Accesibilidad y transporte:
165.2.1.2.1 Tipología del vehículo:
165.2.1.2.2 Para vehículos con una capacidad menor de seis (6) toneladas, se
asignan cero (0) puntos; Para capacidades mayores o iguales a
seis (6) toneladas se califica con cinco (3) puntos.
165.2.1.2.3 Flujo vehicular:
165.2.1.2.4 Hasta diez (10) viajes por semana se califica con cero (0) puntos;
si la frecuencia es mayor a diez (10) viajes por semana se asignan
dos (2) puntos.
165.2.1.3 Tipo de construcción:
165.2.1.3.1 Se evalúa la calidad de los materiales utilizados en la construcción,

disposición de áreas de trabajo, separación y secuencia de los
procesos productivos, ventilación e iluminación, instalaciones
eléctricas, zonas de circulación, etc. Consultar "Estatuto
Colombiano sobre Seguridad e Higiene de la Industria".
165.2.1.3.2 Instalaciones adecuadas a las normas, se asigna cero puntos;

instalaciones inadecuadas cinco (5) puntos.
165.2.1.4 Retiros de aislamiento:
165.2.1.4.1 Aquí se hace referencia a las industrias que por sus procesos y
características deben guardar un retiro con relación al entorno

donde se ubican, con el fin de amortiguar impactos.
165.2.1.4.2 Si requiere de retiros se le asignan cinco (5) puntos, si no lo

requiere se le asignan cero (0) puntos.
165.2.2 Aspectos ambientales: Cuarenta (40) puntos asignados.
165.2.2.1 Efectos sobre el medio acuático: Ocho (8) puntos, según tres (3)
tipos de vertimientos.
165.2.2.2 Vertimientos con alta carga contaminante y/o sustancias de interés

sanitario: ocho (8) puntos. La alta carga contaminante se estima en
forma cualitativa considerando la demanda bioquímica de oxigeno-
DBO 300mg/l.; los sólidos suspendidos S.S. 300 mg/l; caudal (alta
carga). Las sustancias de interés sanitario son: Cadmio, cromo,
cobre, níquel, mercurio, plomo, zinc, arsénico, cianuros. Decreto
Nacional 1594 de 1984.
165.2.2.3 Vertimientos con carga contaminante media: Menores a 300 mg.

(DBO-SS). Se asignan cinco (5) puntos.
165.2.2.4 Vertimientos con carga contaminante baja: Sólo de aguas

residuales domésticas. Se asignan dos (2) puntos.
165.2.2.5 Efectos sobre la calidad del aire: Ocho (8) puntos.
165.2.2.6 Industrias con emisión de contaminantes, la reglamentación para

este tipo emisiones se reglamenta en el Decreto 02 de 1982,
emisión de material particulado como:
165.2.2.7 Calderas a partir de carbón.
Industrias productoras de cemento, metalurgia, asfalto y mezclas

asfálticas.
Incineradores con emisiones de: Dióxido de azufre (SO2), neblinas

ácidas (SO3) y (H2SO4); dióxido de nitrógeno y gases de ácido
nítrico (NO2 y NO3); emisiones de monóxido y dióxido de carbono
(CO2).
A las industrias que presenten alguno de los tipos de emisiones

anteriores se les asignarán ocho (8) puntos.
165.2.2.8 Industrias con calderas. Independientemente de la emisión de

contaminantes gaseosos se les asigna un valor de cinco (5)
puntos. Si la industria posee caldera y arroja contaminantes
atmosféricos se le asigna ocho (8) puntos, puntaje que incluye los

cinco (5) anteriormente citados. Reglamentación de Calderas
Código Sanitario Nacional-Ley 9ª de 1979.
Si la industria no tiene calderas, ni presenta emisiones

atmosféricas se califica con cero (0) puntos.
165.2.3 Emisión de olores. Básicamente todas las industrias con procesos

o manejos de compuestos orgánicos en los que ocurren
reacciones de fermentación o descomposición anaeróbica,
ejemplos:
Industrias de abonos orgánicos, a partir de estiércol animal y

huesos; industrias químicas de ácidos sulfúrico, nítrico, úrico u
otros con efectos nocivos en las personas o molestias en el medio
externo; productoras de concentrados para animales; curtiembres
y productores de cebos y a partir de grasas animales.
A las industrias que presenten emisión de olores se les asignará

tres (3) puntos, las que no lo hagan se les calificará con cero (0)
puntos.
165.2.3.1 Efectos sobre los suelos: Ocho (8) puntos. Producción de residuos
sólidos industriales y afectación del entorno, de acuerdo con las
siguientes consideraciones:
165.2.3.1.1 Residuos sólidos industriales especiales. Residuos de alto riesgo

para manipularlos como para el medio ambiente, desechos de
plomo, sustancias radioactivas y patológicas producidas en la
industria química y agroindustria. Reglamentados por Resolución
02309 de 1986 de Ministerio de Salud.
Se asignará ocho (8) puntos a este tipo de industrias.
165.2.3.1.2 Afectación del medio suelo. Se refiere a producir condiciones de

inestabilidad del terreno, erosión e incumplimiento de retiros a las
fuentes de agua.
Se asignará seis (6) puntos a estas industrias.
165.2.3.1.3 Residuos sólidos industriales. Se considera los residuos sólidos

generados durante el proceso, haciéndose diferencia con los
especiales y los domésticos.
Se les asigna un puntaje de cuatro (4) puntos.
165.2.3.1.4 Las empresas que no produzcan residuos sólidos se les asignará

cero (0) puntos.
165.2.3.4 Ruidos y Vibraciones: Ocho (8) puntos. Protección y conservación

de la audición, de la salud y del bienestar de las personas por
causa de la emisión de ruidos (Resolución 08321 de 1983
Ministerio de Salud). Las vibraciones no están reglamentadas,
pueden ser generadas por procesos de trituración, moliendas,
zarandeos, elevadores, bandas transportadoras.
165.2.3.4.1 Industrias con altas emisiones de ruido y/o producción de

vibraciones se les asigna un puntaje de ocho (8) puntos.
165.2.3.4.2 Industrias con un grado medio de emisiones de ruido y/o

producción de vibraciones, cuando causen problemas, se les
asigna un puntaje de cuatro (4) puntos.
165.2.3.4.3 Industrias con bajas o sin emisiones de ruido y/o producción de

vibraciones, se les asigna un puntaje de cero (0) puntos.
165.2.3.5 Salud ocupacional y situaciones de riesgo: Ocho (8) puntos.
165.2.3.5.1 Salud: Efectos sobre los trabajadores, causados por los procesos y
demás interacciones en los ambientes de trabajo. Manejo de
plaguicidas, explosivos, ácidos, material radiactivo y radioisótopos.
También la interacción con maquinaria y herramientas de trabajo.
Resoluciones 2400 de 1979, 1016 de 1989 y 1792 de 1990 del
Ministerio de Salud.
Las industrias que no posean programas de salud ocupacional,

conformados por comités aprobados por el Ministerio de la
Protección Social en forma completa, se les asigna un puntaje de
cuatro (4), si lo tienen sólo en forma parcial, se calificará con dos
(2) puntos, las que tengan el programa y conformados los comités
se les asignará cero (0) puntos.
165.2.3.5.2 Situaciones de riesgo: La asignación de puntajes para industrias

de alto riesgo será de cuatro (4) puntos y de medio o moderado
riesgo de dos (2) puntos.
165.2.4 Aspectos energéticos y de producción. Veinte (20) puntos. Se

califica de acuerdo con la potencia instalada requerida, según las
categorías establecidas por la empresa que preste el servicio en la
resolución de tarifas.
165.2.4.1 Energía eléctrica.
165.2.4.1.1 Alto consumo energético: potencia instalada mayor a 315 KVA, se

asignan cinco (5) puntos.
165.2.4.1.2 Consumo energético Media: potencia instalada entre a 315 y

superior a 40 KVA, se asigna tres (3) puntos.
165.2.4.1.3 Consumo energético menor: potencia instalada inferior a 40 KVA,

se asigna un (1) punto. Para la industria artesanal se considera
una demanda máxima de 10 KVA en zonas residenciales.
165.2.4.2 Consumo de combustibles y gases. Se evalúa el concepto de

almacenamiento.
165.2.4.2.1 Mayor: superior a siete (7.000) mil galones. Se asigna cinco (5)
puntos.
165.2.4.2.2 Medio: menor a siete (7.000) y mayor de dos mil (2.000) galones.
Se asigna tres (3) puntos.
165.2.4.2.3 Menor: Inferior o igual a dos (2.000) galones. Se asigna un (1)

punto.
165.2.4.2.4 A las empresas que no consumen combustible cero puntos (0).
165.2.4.3 Consumo de carbón. Se establecen los rangos de emisiones

permitidas de material particulado para el carbón de Amaga,
Decreto 02 de 1982 del Ministerio de Salud.
165.2.4.3.1 Consumo alto: Más de cien (100) toneladas mes. Asignación de

cinco (5) puntos.
165.2.4.3.2 Consumo medio: Inferior a cien (100) y superior a veinte (20)

toneladas mes. Asignación de tres (3) puntos.
165.2.4.3.3 Consumo menor: Igual e inferior a veinte (20) toneladas mes.

Asignación de un (1) punto.
165.2.4.3.4 Las industrias que no consumen carbón, se les asigna un puntaje

de cero (0).
165.2.4.4 Consumo de gas. Se especifica para gases licuados de petróleo,

tales como propano y butano. Se excluyen los gases utilizados en
soldadura como acetileno y oxigeno. Se evalúa vía
almacenamiento, según las siguientes categorías:
165.2.4.4.1 Mayor: almacenamiento superior a cuatrocientas (400) libras.

Puntaje asignado cinco (5).
165.2.4.4.2 Medio: Menor o igual a cuatrocientas (400) y superior a doscientas

(200) libras. Puntaje asignado tres (3).
165.2.4.4.3 Menor: Menor o igual a doscientas (200) libras. Puntaje un (1)

punto.
166.2.4.4.4 Si la industria no consume se le da cero (0) puntuación.
165.2.4.5 Si una industria consume varias fuentes energéticas, se procederá

de la siguiente manera:
165.2.4.5.1 Si el consumo de una de las fuentes en alta, se asignará cinco (5)

puntos, no importando el consumo de los otros combustibles.
165.2.4.5.2 Si dos (2) de los consumos se catalogan como medios, la empresa

se cataloga como de alto consumo, con asignación de cinco (5)
puntos.
165.2.4.5.3 Si uno (1) de los consumos es medio y los otros bajos, se clasifica
la industria como de consumo medio. Asignación de tres (3) puntos.
165.2.4.5.4 Si dos (2) de los consumos son mínimos, y la magnitud de sus

consumos está cerca al limite que se establece para esa
categoría, se catalogará como de consumo medio. Puntos
asignados tres (3).
165.2.4.6 Producción. Se evalúa según consumo de materias primas, agua y

volumen de producción.
165.2.4.6.1 Consumo de materias primas y agua. Se establecen tres

categorías:
165.2.4.6.2 Alto: Puntaje asignado cinco (5).
165.2.4.6.3 Medio: Puntaje asignado tres (3).
165.2.4.6.4 Bajo: Puntaje asignado uno (1).
El criterio del técnico evaluador en básico dada la gran variedad de

ramas de actividad y procesos, la comparación con otras industrias
afines es un parámetro.
165.2.5 Personal vinculado. El número de personas empleadas tiene

implicaciones en la demanda de vivienda, transporte, servicios y
otros, Esta variable tiene asignados diez (10) puntos.
165.2.5.1 Industrias con alto número de empleados: Más de cien (100)

empleados y trabajadores. Se le asigna diez (10) puntos.
165.2.5.2 Industrias con baja vinculación de personal: Empresas con

personal igual o inferior a veinticinco (25). Recibe dos (2) puntos.
ARTÍCULO 166: CLASIFICACIÓN POR TAMAÑO. Una vez realizado la

suma parcial de los puntajes de acuerdo a las variables calificadas con los
subtotales según los aspectos considerados, se establece la siguiente clasificación
industrial:
TAMAÑO DE COMBINACIONES
CÓDIGO RANGO PUNTAJE
INDUSTRIA AU - AA - AEP - PV
I1 Gran Ind. D3 75 - 100 20 - 30 - 15 – 10*
I2 Ind. Pesada D3 60 - 74 15 - 20 - 15 - 10
I3 Ind. Mediana D2 40 - 59 10 - 15 - 10 - 5
I4 Ind. Pequeña D1 20 - 39 7 - 7 - 4- 2
I5 Artesanal D1 10 - 19 2 - 2 - 4 -2
*Puntajes mínimos para cada aspecto.
Como puede observarse en la matriz de combinaciones del cuadro anterior, existen

diferentes rangos de puntajes para cada uno de los aspectos dentro de cada
tipología industrial, así:
RANGOS
VARIABLE
I-5 I-4 I-3 I-2 I-1
AU 2-6 7-9 10-14 15-19 20-30
AA 2-6 7-14 15-19 20-29 30-40
AEP 4 4-9 10-14 15 15-20
PV 2 2-4 5-9 10 10
AU Aspectos Urbanísticos.
AA Aspectos Ambientales.
AEP Aspectos Energéticos y de Producción.
PV Personal Vinculado.
Un aspecto importante a ser considerado es el siguiente:
Si se superan los rangos de dos (2) o más aspectos dentro de las combinaciones,
aunque el puntaje determine la magnitud de la industria, ésta se catalogará en la

tipología inmediatamente superior, como se explica a continuación:
Supongamos que la industrial “X”, una vez evaluados los distintos aspectos para su
clasificación por tipologías, obtiene un puntaje total de cincuenta y cinco (55) puntos,
de los cuales dieciséis (16) corresponden a los aspectos urbanísticos (AU),
dieciocho (18) a los aspectos ambientales (AA, dieciséis (16) a los aspectos
energéticos y de producción (AEP) y cinco (5) a los aspectos de personal vinculado
(PV).
Según el puntaje total cincuenta y cinco (55) se ubica dentro del rango comprendido
entre 40-59 correspondiente a la clasificación I-3 (Industria Mediana); sin embargo,
si observamos los puntajes de los AU y de los AEP, estos superan los rangos
correspondientes al I-3 que son entre 10 y 15 para los AU y entre 10 y 14 para los
AEP. Esto indica que la industria “X” aunque no supera el rango del puntaje total
para I-3, debe ser clasificada dentro de la tipología inmediatamente superior, o sea
I-2 (Industria Pesada).
CAPÍTULO V
ÁREAS, ACTUACIONES Y TRATAMIENTOS PARA

LA CONSERVACIÓN Y MANEJO DE
CENTROS URBANOS E HISTÓRICOS
ARTÍCULO 167: ADOPCIÓN DE ÁREAS Y EDIFICACIONES. Adóptense

las áreas y edificaciones definidas en el componente general, de los centros
urbanos e históricos que por sus características y significación en la memoria
colectiva de la ciudad requieren acciones especiales para su conservación y
tratamiento.
ARTÍCULO 168: CLASES DE INTERVENCIÓN. En adelante las áreas y

edificaciones definidas como de valor patrimonial, paisajístico, arquitectónico y
cultural podrán ser sujetas de los siguientes tipos de intervención: conservación,
adaptación y readecuación.
ARTÍCULO 169: CONSERVACIÓN. Entiéndanse por conservación las

intervenciones dirigidas a la preservación de las características fundamentales de
una edificación, como su volumen, distribución espacial, sistema estructural y
elementos arquitectónicos.
ARTÍCULO 170: ADAPTACIÓN. Entiéndase por adaptación todo proceso

de intervención de un inmueble para que cumpla nuevas funciones conservando los
elementos fundamentales. Antes de cualquier intervención física deberán
inventariarse sus principales características, valores espaciales y formales; esto es,
el reconocimiento de sus alturas, ubicación de estructuras portantes, patios y tipos
de ventilación y de su lenguaje arquitectónico.
ARTÍCULO 171: READECUACIÓN. Entiéndase por readecuación las

intervenciones dirigidas a dotar a una edificación de elementos arquitectónicos que
armonicen con los referentes urbanos.
ARTÍCULO 172: ESTUDIOS DE PATRIMONIO. El municipio deberá

adelantar o contratar los estudios necesarios para el reconocimiento y valoración del
patrimonio arquitectónico, paisajístico, histórico y cultural, adoptando por Decreto la
reglamentación respectiva. COMITÉ CULTURAL MUNICIPAL:
El Acuerdo 025 de 2004 “Por el cual se aprueba el Plan de Desarrollo Cultural

Municipal 2005-2015” tiene en su componente de Proyectos la formulación y
ejecución de los siguientes:
172.1 ACTUALIZACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DEL INVENTARIO

CULTURAL MUNICIPAL
Meta: Al 2008 se tiene actualizado y sistematizado el inventario cultural municipal en

un 95%.
172.2 DECLARACIÓN DE PATRIMONIO CULTURAL POR VÍA

LEGISLATIVA
Meta: Al año 2007 se tienen declaradas por vía legislativa como Patrimonio Cultural
al menos dos edificaciones, dos eventos y/o grupos artísticos y en el Programa
Conservación de la Vida Cultural del programa de ejecuciones.
172.3. FORTALECIMIENTO DEL CENTRO DE HISTORIA Y EL ARCHIVO

HISTÓRICO DEL MUNICIPIO
Meta: Al año 2007 se tendrá en ejecución un Plan de Fortalecimiento del Centro de

Historia y el Archivo Histórico del Municipio.
172.4. REALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO Y PATRIMONIO MUNICIPAL
Meta: Al 2008 se cuenta con un diagnóstico patrimonial que permita fijar directrices
de protección y Conservación.
172.5. REALIZACIÓN DE CONVENIOS DE ESTUDIO PATRIMONIAL CON

UNIVERSIDADES
Meta: Al año 2009 se han realizado en el municipio al menos dos convenios de

estudios patrimoniales con Instituciones de Educación Superior y demás entidades.
172.6 CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL

MUNICIPAL
Meta: Al año 2015 se tiene conservado y protegido un 50% del Patrimonio Cultural
Municipal.
172.7 RESCATE DE LA TRADICIÓN CERÁMICA CARMELITANA
Meta: Al año 2007 se fortalecerán al menos tres (3) talleres de Cerámica (dos (2) en
Centros Educativos y uno (1) en la Casa de la Cultura); En el año 2006 se dará
inicio a la adecuación y dotación del Centro Piloto de la Cerámica en la Institución
Educativa Instituto Técnico Industrial Jorge Eliécer Gaitán. Se cubrirá el 100% de la
población Estudiantil con al menos dos (2) programas prácticos de formación en
cerámica al año.
172.8 FORTALECER DESDE LO CULTURAL LA CADENA PRODUCTIVA

DE LA CERÁMICA
Meta: Al año 2010 se fortalecerá desde lo cultural la Cadena Productiva de la

Cerámica, proyecto en ejecución por entes privados y públicos.
ARTÍCULO 173: COMPENSACIÓN POR VALOR PATRIMONIAL. Las

áreas y edificaciones que como resultado del estudio referido en el artículo anterior
sean declaradas de valor patrimonial podrán ser compensadas mediante la
aplicación de compensaciones económicas, transferencias de derechos de
construcción y desarrollo o beneficios tributarios de acuerdo a las reglamentaciones
que se deriven de los estudios de patrimonio.
ARTÍCULO 174: RECONSTRUCCIÓN DE INMUEBLES DE

CONSERVACION. Cuando una actividad urbanística desarrollada sin licencia
corresponda a la demolición de una construcción o edificación de valor cultural,
histórico o arquitectónico, se procederá de manera inmediata a su paralización y se
ordenará la reconstrucción de lo indebidamente demolido, según su diseño original,
la cual deberá someterse a las normas de conservación y restauración que le sean
aplicables.
Si transcurrido el término determinado para la iniciación de las obras de

reconstrucción, éstas no se hubieren iniciado, las obras se acometerán por el
municipio, a costa del interesado, para lo cual se aplicará lo dispuesto en el artículo
69 de la Ley 9ª de 1989 y las Leyes 388 de 1997 y 397 de 1997 o Ley General de
Cultura.
ARTÍCULO 175: MANTENIMIENTO DE INMUEBLES PATRIMONIALES.

A los propietarios y poseedores de inmuebles de conservación cultural, histórica y
arquitectónica, que incumplan con las obligaciones de adecuado mantenimiento de
los inmuebles, en razón de lo cual el inmueble amenace ruina, se les aplicarán las
disposiciones contenidas en el artículo anterior. Igualmente, perderán los beneficios
que se deriven de la aplicación de las disposiciones que resulten del Estudio de
Patrimonio.
ARTÍCULO 176: RESTITUCIÓN DE ELEMENTOS PATRIMONIALES. Los

elementos constitutivos del espacio público en inmuebles y áreas de conservación,

que fuesen destruidos o alterados, deberán restituirse en un término de dos (2)
meses contados a partir de la providencia que imponga la sanción.
El incumplimiento de esta obligación dará lugar a la imposición de multas sucesivas

por cada mes de retardo, en las cuantías señaladas en el numeral 4º del artículo
104 de la Ley 388 de 1997 y a la suspensión de servicios públicos domiciliarios, de
conformidad con lo señalado en la Ley 142 de 1994.
CAPÍTULO VI
INFRAESTRUCTURA VIAL PRIMARIA
ARTÍCULO 177: SISTEMA VIAL DIRECTOR. El Sistema Vial Director del

municipio comprende todo el conjunto de vías que es necesario mantener, ampliar,
rectificar y construir para adecuar el sistema de circulación vehicular y peatonal,
urbano y rural, de tal manera que se garanticen condiciones de continuidad,
agilidad, seguridad y comodidad para toda la comunidad, y las relaciones de
comunicación urbano-rurales y urbano-regionales.
ARTICULO 178: JERARQUÍA VIAL MUNICIPAL. La infraestructura vial

municipal de EL CARMEN DE VIBORAL estará integrada por el conjunto de vías
que tocan o se relacionan con su territorio, de acuerdo con la clasificación adoptada
en el “Sistema de Comunicación Urbano-Rural”. Ver mapas adjuntos (697244-03,
000344-06 y 000344-07), así:
178.1 Vía Nacional Primaria: N1
178.2 Vía Nacional Secundaria: N2
178.3 Vía Nacional Terciaria: N3
178.4 Vía Departamental Primaria: D1
178.5 Vía Departamental Secundaria: D2
178.6 Vía Departamental Terciaria: D3
178.7 Vía Municipal: M
178.8 Vía Veredal: V
ARTÍCULO 179: ELEMENTOS DE LAS SECCIONES VIALES. Las

secciones típicas de las vías deben contener, entre otros, algunos de los siguientes
elementos, según su jerarquía vial: (ver documento de especificaciones técnicas del
Componente General, Articulación: Sistema de Comunicación)
179.1 La calzada o calzadas para la circulación vehicular, peatonal o de

bicicletas.
179.2 Zonas verdes y/o retiros laterales.
179.3 Separador central.
179.4 Bermas y cunetas laterales.
179.5 Carriles de aproximación y parqueo.
179.6 Antejardines.
179.7 Bahías de parqueo.
179.8 Andenes.
ARTÍCULO 180: ÁREAS PARA LA INFRAESTRUCTURA VIAL

PRIMARIA. Son las destinadas para la ejecución de los proyectos de construcción,
ampliación, rectificación y mejoramiento de las vías que hacen parte de la
infraestructura vial primaria, de acuerdo con la identificación y caracterización que
de ésta se hizo en el Componente General del Plan.
Estas áreas están definidas por los modelos de secciones viales en toda la longitud
de la respectiva vía, de acuerdo con la descripción que aparece en el “inventario
vial-programa de ejecución de proyectos de infraestructura vial y de transporte a
nivel subregional y municipal”; con la tabla incluida en el tema “Articulación: sistema
de comunicación urbano-rural” y con los diseños genéricos que allí se incorporan.
CAPÍTULO VII
REDES PRIMARIAS DE SERVICIOS PÚBLICOS
ARTÍCULO 181: DEFINICIÓN. Las redes primarias de servicios públicos

son las infraestructuras necesarias para la prestación de cada uno de los servicios
públicos domiciliarios a nivel básico y general, es decir, que no sirven a un
suscriptor directamente (por medio de una acometida) sino que de ella se
desprenden las redes secundarias que sí proveen del servicio a un suscriptor en
particular.
Los servicios públicos a los cuales aquí se hace referencia son:
181.1 Acueducto (agua potable).
181.2 Alcantarillado (residuos líquidos).

181.3 Aseo (recolección, disposición y tratamiento de residuos sólidos).
181.4 Energía eléctrica u energías alternativas.
181.5 Telecomunicaciones (teléfonos, antenas parabólicas).
181.6 Gasoductos (Conexiones primarias y secundarias).
181.7 Alumbrado público.
ARTÍCULO 182: ÁREAS PARA LAS REDES PRIMARIAS DE SERVICIOS

PÚBLICOS. Son las destinadas a albergar las obras de infraestructura y las
condiciones necesarias para la prestación de los servicios públicos básicos
enumerados en el artículo anterior, e identificados en el componente urbano del
Plan Básico de Ordenamiento Territorial. Estas obras pueden ser de construcción,
ampliación, dotación, abastecimiento, distribución, regulación, etc., así como las
necesarias para el mantenimiento y control ambiental que sean requeridas para
prevenir o mitigar los impactos que puedan generar las mismas obras.
ARTÍCULO 183: AFECTACIÓN AL USO PÚBLICO. Se afectan al uso

público y se consideran de utilidad pública las áreas definidas en el Plan Básico de
Ordenamiento Territorial, las cuales se consideran también como suelo de
protección, según lo establecido en el artículo 35 de la Ley 388 de 1997.
CAPÍTULO VIII
ESPACIO PÚBLICO
ARTÍCULO 184: DEFINICIÓN DE ESPACIO PÚBLICO. El espacio público

es el conjunto de bienes públicos y los elementos arquitectónicos y naturales de los
inmuebles privados destinados por naturaleza, usos o afectación a la satisfacción de
necesidades urbanas colectivas que trascienden los límites de los intereses
individuales de los habitantes.
ARTÍCULO 185: PREVALENCIA. En cumplimiento de la función pública

del urbanismo el municipio dará prelación a la planeación, construcción,
mantenimiento y protección del espacio público sobre los demás usos del suelo.
ARTÍCULO 186: BIENES DE USO PÚBLICO. El destino de los bienes de

uso público sólo podrá ser variado atendiendo criterios de calidad, accesibilidad y
localización; circunstancia en la cual deberá ser sustituido por otros de
características superiores o equivalentes.
ARTÍCULO 187: ÁREAS PARA PARQUES Y ZONAS VERDES. Son las

requeridas para dotar la zona urbana del municipio de este tipo de equipamientos,
que hacen parte del espacio público, de acuerdo a los proyectos específicos que se
determinan en el componente urbano del Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
Estas áreas se consideran de utilidad pública y se afectan por lo tanto al uso
público.
El Acuerdo 025 de 2004 “Por el cual se aprueba el Plan de Desarrollo Cultural

Municipal 2005-2015” tiene en su componente de Proyectos la formulación y
ejecución de los siguientes:
187.1 POTENCIACIÓN DE PARQUES, PLAZAS Y ESPACIOS PÚBLICOS

PARA USO DEL TIEMPO LIBRE
Meta: Al año 2012 el Municipio cuenta con parques, plazas y espacios públicos
dotados para el buen uso del tiempo libre.
187.2 REESTRUCTURACIÓN ESTÉTICA DE FACHADAS
Meta: Al año 2008 se tiene el inventario de fachadas a restaurar, la reglamentación

necesaria para conservar y reestructurar los elementos constitutivos del patrimonio
cultural y patrimonial y declarado las fachadas como patrimonio Arquitectónico.
ARTÍCULO 188: ACCESIBILIDAD. El espacio público municipal debe

planearse, diseñarse, construirse y adecuarse de tal manera que facilite la
accesibilidad a las personas con movilidad reducida, sea ésta temporal o
permanente, o cuya capacidad de orientación se encuentre disminuida por la edad,
analfabetismo, limitación o enfermedad en concordancia con las normas
establecidas en la Ley 361 y aquellas que la reglamenten.
ARTÍCULO 189: ÍNDICE MÍNIMO DE ESPACIO PÚBLICO. Dentro de las

metas y programas establecidos por el Plan Básico de Ordenamiento Territorial el
índice mínimo de espacio público efectivo para ser obtenido en el largo plazo en el
área urbana del municipio es de quince metros (15 m2) por habitante.
ARTÍCULO 190: DEPENDENCIA MUNICIPAL DEL ESPACIO PÚBLICO.

Créese en el Municipio de El Carmen de Viboral el Área de Control del Espacio
Público, con funciones adscritas a la Dirección de Planeación, para administrar,
desarrollar, realizar tareas de mantenimiento y apoyo financiero del espacio público.
ARTÍCULO 191: FUNCIONES. El Área de Control del Espacio Público

desarrollará, entre otras, las siguientes funciones:
Elaboración del inventario del espacio público;

Definir políticas y estrategias del espacio público;
Articular las distintas entidades cuya gestión involucra directa o indirectamente la
planeación, diseño, construcción, mantenimiento, conservación, restitución,
financiación y regulación del espacio público;
Elaboración y coordinación del Sistema General de Espacio Público como parte del
Plan Básico de Ordenamiento territorial;
Diseño de los subsistemas, enlaces y elementos del espacio público;
Definición de escalas y criterios de intervención en el espacio público;
Desarrollo de mecanismos de participación y gestión;
Desarrollo de la normatización y estandarización de los elementos del espacio

público;
Coordinar los contratos que se establezcan con entidades privadas para la

administración, mantenimiento y el aprovechamiento económico del espacio público;
Proponer los planes y programas a realizar con los recursos municipales y con los
generados por el Fondo Municipal del Espacio Público.
ARTÍCULO 192: FONDO MUNICIPAL DEL ESPACIO PÚBLICO-FOMEP.

Créese el Fondo Municipal del Espacio Público (FOMEP) como cuenta en el
presupuesto con el objeto de canalizar los recursos derivados del uso del espacio
público y los recursos que por asignación o por cofinanciación se alcancen para el
municipio en este propósito
PARÁGRAFO 1: El propósito inicial de este Fondo es el de proveer los

recursos suficientes para alcanzar la meta de quince metros cuadrados (15 m2) de
espacio público por habitante en los términos definidos por el Plan de
Ordenamiento.
PARÁGRAFO 2: La tasa de ocupación transitoria de vías por efectos de

construcciones será destinada a este Fondo.
PARÁGRAFO 3 La tasa de ocupación permanente de andenes con

parasoles, mesas y sillas será destinado a ese Fondo.
ARTÍCULO 193: UTILIZACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO. La utilización

del espacio público aéreo o el subsuelo de inmuebles o áreas pertenecientes al
espacio público, deberá solicitar permiso o licencia de ocupación. Lo recaudado por
estas tarifas ingresará al Fondo Municipal del Espacio Público, el cual deberá
crearse.
ARTÍCULO 194: ACCESIBILIDAD Y DISFRUTE DEL ESPACIO

PÚBLICO. Los parques y zonas verdes que tengan el carácter de bienes de uso
público no podrán ser encerrados en forma tal que priven a la ciudadanía de su uso,
goce, disfrute visual y libre tránsito.
ARTÍCULO 195: OCUPACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO. La ocupación

en forma permanente de los parques públicos, zonas verdes y demás bienes de uso
público, el encerramiento sin la debida autorización del municipio, la realización de
intervenciones en áreas que formen parte del espacio público, sin la debida licencia
o contraviniéndola y la ocupación temporal o permanente del espacio público con
cualquier tipo de amoblamiento o instalaciones dará lugar a la imposición de las
sanciones urbanísticas contempladas en el artículo 104 de la Ley 388 de 1997 y
demás normas vigentes aplicables al caso.
CAPÍTULO IX
PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE
RECURSOS NATURALES Y PAISAJÍSTICOS
ARTÍCULO 196: ÁREAS DE PROTECCIÓN. Adóptese las áreas definidas

en el Componente General del Plan Básico de Ordenamiento Territorial y
representadas en el mapa referenciado 000312-10.
ARTÍCULO 197: ÁREAS DE CONSERVACIÓN. Adóptense las áreas

definidas en el Componente General del Plan Básico de Ordenamiento Territorial y
representados en los Mapas 000312-10, 000313-01 y 000313-02.
CAPÍTULO X
DELIMITACIÓN DE ZONAS DE RIESGO
ARTÍCULO 198: ZONAS DE RIESGO. Adóptense las zonas de riesgo

actuales de acuerdo a la formulación de los componentes general, urbano y rural del
P.B.O.T. y representado en los mapas No. 000312-11, 148144-01-A*. Incluir y
adoptar el estudio Actualización de Amenazas en la Zona Urbana del Municipio de
El Carmen de Viboral realizado en el año 2003 y su cartografía Mapas N°. 6 y 9,
elaborado por el DAPARD, CORNARE el municipio y elaborar el Estudio y la
Zonificación Rural como compromiso del Acuerdo 016 y el Protocolo de
Concertación con CORNARE.
CAPÍTULO XI
PLANES PARCIALES
ARTÍCULO 199: DEFINICIÓN. Son los instrumentos por los cuales se

desarrollan y complementan las disposiciones de los planes de ordenamiento
territorial para áreas determinadas del suelo urbano o del suelo de expansión
urbana, además de las que deban desarrollarse mediante unidades de actuación
urbanística, macroproyectos u otras operaciones urbanas especiales.
PARÁGRAFO: El contenido de éste capitulo está sustentando en las

normas vigentes a la fecha sobre Planes Parciales y acogió toda la reglamentación
aprobada en el Decreto 2181 de junio 29 de 2006.
ARTÍCULO 200: CONTENIDO DE LOS PLANES PARCIALES. Cada Plan

Parcial incluirá por lo menos los aspectos relacionados en el Decreto 2181 de junio
29 de 2006, en el Capítulo I artículo 24 o en la reglamentación vigente a la fecha de
presentación del respectivo Plan Parcial.
Los Planes Parciales para las áreas sujetas a tratamiento de desarrollo dentro del
perímetro urbano y las áreas comprendidas en el suelo de Expansión, incluirán los
siguientes aspectos que en todos los casos, deberán subordinarse a las
determinaciones de los diferentes contenidos del P.B.O.T. y de los instrumentos que
lo desarrollen y complementen:
200.1 La delimitación del área de planificación objeto del Plan Parcial, con el
señalamiento de las políticas, objetivos y directrices urbanísticas que
orientarán la actuación u operación urbana.
200.2 El proyecto de delimitación de las Unidades de Actuación Urbanística, el

cual se definirá de forma que permita el cumplimiento conjunto de las
cargas de cesión y urbanización de la totalidad de su superficie,
mediante el reparto equitativo de cargas y beneficios entre sus
afectados.
200.3 Las Normas Urbanísticas Específicas para el área de planificación y las

Unidades de Actuación Urbanística en que se divida el Plan Parcial,
mediante las cuales, se defina:
200.3.1 La asignación especifica de usos principales, compatibles,

complementarios, restringidos y prohibidos.
200.3.2 La asignación específica de las intensidades de uso; índices de

ocupación y construcción; retiros, aislamientos, empates y alturas, de
conformidad con las disposiciones contenidas en el Decreto 2181 de
2006.
200.4 La identificación de los elementos que por sus valores naturales,

ambientales o paisajísticos, deban ser conservados, estableciendo las
medidas específicas de protección para evitar su alteración o
destrucción con la ejecución de la actuación u operación urbana.
200.5 La identificación de los bienes de interés cultural del orden municipal o

distrital, señalando las condiciones de manejo y los criterios de
intervención que se aseguren la conservación de los mismos. Cuando se
trate de bienes de interés cultural del ámbito nacional o departamental,
el plan parcial se sujetará a lo establecido en los respectivos planes
especiales de protección de que trata el artículo 11 de la Ley 397 de

1997 o la norma que la adicione, modifique o sustituya.
200.6 La definición del trazado y la localización de las áreas de dominio

público o reservadas o afectadas al uso o servicio público, que, en
desarrollo de las previsiones del P.B.O.T. y los instrumentos que lo
desarrollen, constituirán:
200.6.1 La Red Vial y Peatonal.
200.6.2 La red de servicios Públicos.
200.6.3 La red de Espacios Públicos, Zonas Verdes y Parques, de acuerdo con

lo señalado con el P.B.O.T. o los instrumentos que los desarrollen y
complementen.
200.6.4 La Red de Equipamientos Colectivos de Interés Público o social.
200.7 La Fijación y localización del porcentaje obligatorio de suelo que deberá

destinarse al desarrollo de programas de vivienda de interés social, sin
perjuicio de que estas áreas puedan ubicarse en otras zonas de la
ciudad de conformidad con lo que para el efecto haya previsto el
P.B.O.T. o sus instrumentos que lo desarrollen.
200.8 La adopción de los instrumentos legales de manejo y gestión del suelo;

la participación en plusvalías y demás instrumentos que sean necesarios
para la ejecución y financiación del plan parcial.
200.9 La asignación de cargas y beneficios en los términos que se señalan en

el Capítulo II del presente Título.
200.10 La evaluación financiera de las obras de urbanización de las unidades

de actuación y su programa de ejecución, junto con el programa de
financiamiento.
200.11 Los Planos de Diagnóstico incluido el catastral cuando exista, el

Documento Técnico de Soporte que incluya las conclusiones de los
estudios que justifiquen las determinaciones del plan parcial, así como
los planos normativos y el Decreto de adopción en los términos que se
señalan en el artículo 7 del Decreto 2181 de 2006.
PARÁGRAFO: La información planimétrica y cartográfica se presentará

debidamente geo-referenciada.
ARTÍCULO 201: TRATAMIENTOS URBANÍSTICOS. Son las

determinaciones del Plan Básico de Ordenamiento Territorial que atendiendo las
características físicas de cada zona considerada, establecen normas urbanísticas
que definen un manejo diferenciado para los distintos sectores del suelo urbano y
suelo de expansión urbana. Son tratamientos urbanísticos;
El de conservación y mejoramiento Integral.
De renovación urbana o de redesarrollo.
De desarrollo.
De consolidación.
ARTÍCULO 202: FORMULACIÓN Y ADOPCIÓN DE LOS PLANES PARCIALES
202.1 INICIATIVA DE LOS PLANES PARCIALES: Los proyectos de Planes

Parciales serán elaborados por las autoridades municipales o distritales de
planeación, por las comunidades o por los particulares interesados de acuerdo con
los parámetros que al respecto determine el P.B.O.T.
202.2 ETAPAS PARA LA FORMULACIÓN Y ADOPCIÓN DE LOS PLANES

PARCIALES: Para la formulación y adopción de los planes parciales se seguirá la
siguiente secuencia de tres etapas:
202.2.1 Etapa de Formulación y revisión.
202.2.2 Etapa de Concertación y Consulta.
202.2.3 Etapa de Adopción.
202.3 DETERMINANTES PARA LA FORMULACIÓN: Los interesados podrán

solicitar a la Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, o quien haga sus
veces, que definan las determinantes para la formulación del Plan Parcial en lo
concerniente a la delimitación, las condiciones técnicas y las normas aplicables para
la formulación del mismo. Dicha solicitud deberá acompañarse de los siguientes
documentos:
202.3.1 Si es persona natural, identificación del propietario o propietarios de los

predios que hacen la solicitud. Si es persona jurídica debe acreditar su existencia y
representación legal mediante el documento legal idóneo, cuya fecha de expedición
no sea superior a un mes.
202.3.2 Poder debidamente otorgado cuando se actúe mediante apoderado o

promotor.
202.3.3 Plancha I.G.A.C. o Plano geo-referenciado disponible en el municipio o

distrito que haga sus veces a escala 1:2.000 ó 1:5.000 con la localización del predio
o predios objeto de la solicitud e indicando la propuesta de delimitación del Plan
Parcial.
202.3.4 La relación e identificación de los predios incluidos en la propuesta de

delimitación y sus propietarios, localizándolos sobre el medio cartográfico de que
trata el numeral anterior, además de los respectivos certificados de tradición y
libertad, cuya fecha de expedición no sea superior a un mes, así como la
información catastral dispone de los predios objeto de la solicitud.
202.3.5 La factibilidad para extender o ampliar las redes de los servicios públicos
y las condiciones específicas para su prestación efectiva.
PARÁGRAFO: De conformidad con lo dispuesto en el artículo 37 de la Ley 388 de

1997, corresponderá a los municipios y distritos, señalar el procedimiento previo
para establecer la factibilidad para la prestación de los servicios públicos.
202.4 RESPUESTA A LA SOLICITUD DE DETERMINANTES: La Secretaría

de Planeación y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces, dispondrá de un
término máximo de quince (15) días para responder la solicitud de que trata el
artículo anterior, mediante acto administrativo que se notificará al solicitante y que
incluirá, por lo menos, la siguiente información:
202.4.1 La delimitación del área de planificación del Plan Parcial, de acuerdo con
lo previsto en el Decreto 2181 de 2006.
202.4.2 La indicación y reglamentación de las áreas de reserva y protección

ambiental, las zonas de amenaza y riesgo y las condiciones específicas para su
manejo definidas por el P.B.O.T. y la entidad ambiental competente.
202.4.3 La delimitación de las afectaciones urbanísticas y la indicación y

reglamentación de las zonas de reserva para la construcción de las infraestructuras
primarias viales, de transporten, las redes matrices de servicios públicos, así como
los espacios públicos de carácter estructural.
202.4.4 Las áreas o inmuebles declarados como bienes de interés cultural y las
condiciones para su manejo.
202.4.5 Las normas urbanísticas aplicables para la formulación del plan parcial.
PARÁGRAFO 1: Contra el Acto Administrativo que adopte las

determinantes para la formulación del Plan Parcial procederán los recursos del vía
gubernativa.
PARÁGRAFO 2: Las determinantes definidas por la Secretaría de

Planeación y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces, servirán de base para la
formulación del proyecto de Plan Parcial y su vigencia será de doce (12) meses.
202.5 FORMULACIÓN Y RADICACIÓN DEL PROYECTO DE PLAN

PARCIAL: La formulación consiste en la elaboración de la propuesta completa de
Plan Parcial desarrollada conforme con lo establecido en el Decreto 2181 de 2006.
Los proyectos de Planes Parciales se radicarán en la Secretaría de Planeación y

Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces, anexando además de los documentos
exigidos en el numeral 3 del artículo 208 de este Plan, los documentos que se
señalan a continuación, sin perjuicio de que para la elaboración de Planes Parciales
en Tratamiento de Desarrollo se tenga en cuenta lo dispuesto en el Título III del
Decreto 2181 de 2006.
202.5.1 Documento Técnico de Soporte que contendrá como mínimo
202.5.1.1 Memoria Justificativa del Plan Parcial y sus condiciones de partida y

criterios de diseño donde se expliquen las condiciones evaluadas en la fase de
diagnóstico, la pertinencia y procedencia del Plan Parcial, así como los objetivos y
criterio que orientaron las determinaciones de planificación adoptadas en la
formulación del mismo.
202.5.1.2 Presentación del planteamiento urbanístico proyectado con la

definición de los sistemas de espacios públicos y privados.
202.5.1.3 Presentación de la estrategia de gestión y de financiación y de los

instrumentos legales aplicables para el efecto.
202.5.1.4 Cuantificación general de la edificabilidad total según uso o destino y

cuantificación financiera de la intervención.
202.5.2 Cartografías en Escalas 1:2.000 ó 1:5.000 que incluya como mínimo
202.5.2.1 Planos del Diagnóstico
202.5.2.1.1 Plano topográfico del área de planificación, señalando los predios

con sus folios de matrícula inmobiliaria.
202.5.2.1.2 Plano de localización de los sistemas generales o estructurantes

proyectados y existentes.
202.5.2.2 Planos Normativos de la Formulación.
202.5.2.2.1 Plano General de la Propuesta Urbana o Planteamiento

urbanístico.
202.5.2.2.2 Plano de la Red Vial y perfiles viales.
202.5.2.2.3 Plano de Espacio Público y de la Localización de Equipamientos.
202.5.2.2.4 Plano del trazado de las redes de servicios públicos.
202.5.2.2.5 Planos de usos y aprovechamientos.

202.5.2.2.6 Plano de Asignación de Cargas Urbanísticas.
202.5.2.2.7 Plano del Proyecto de delimitación de las Unidades de Actuación

Urbanística y/o de Gestión.
202.5.2.2.8 Plano de localización de las etapas del desarrollo previstas.
202.5.2.2.9 Plano de delimitación de las zonas o subzonas beneficiarias de las

acciones urbanísticas que permitan determinar el efecto de plusvalía cuando a ello
hubiere lugar.
202.5.3 La propuesta del proyecto de decreto que adopta el plan parcial con sus
normas urbanísticas.
202.5.4 El proyecto de delimitación de las Unidades de Actuación Urbanística.
202.5.5 La factibilidad para ampliar o extender las redes de servicios públicos y

las condiciones específicas para su prestación efectiva.
En los artículos 8 al 17 del Decreto 2181 de 2006 se describen los procedimientos a

seguir para la adopción de los Planes Parciales por parte de la Administración.
ARTÍCULO 203: ÍNDICES DE CONSTRUCCIÓN. Los Planes Parciales

que desarrollen las políticas, estrategias y proyectos del Plan Básico de
Ordenamiento Territorial podrán determinar los índices de edificabilidad
relacionados con los inmuebles que forman parte de unidades de actuación o
localizados en determinadas áreas del suelo urbano, para su convertibilidad en
derechos de construcción y desarrollo.
CAPÍTULO XII
UNIDADES DE ACTUACIÓN URBANÍSTICA
ARTÍCULO 204: DEFINICIÓN. Se entiende por Unidad de Actuación

Urbanística al área conformada por uno o varios inmuebles, explícitamente
delimitada en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial o en un Plan Parcial que
debe ser urbanizada o construida como una unidad de planeamiento, con el objeto
de promover el uso racional del suelo, garantizar el cumplimiento de las normas
urbanísticas y facilitar la dotación, con cargo a sus propietarios, de la infraestructura
de transporte, los servicios públicos domiciliarios y los equipamientos colectivos,
mediante el reparto equitativo de las cargas y los beneficios. Conforme con lo
previsto en el Capítulo V de la Ley 388 de 1997.
Delimitada la respectiva Unidad de Actuación Urbanística en los términos que se

reglamentan en el Capítulo VI del Decreto 2181 de 2006, para el desarrollo de cada
unidad se deberá obtener una única licencia de urbanización o contar con la
aprobación de un único proyecto urbanístico general en los términos del artículo 42

de Decreto 564 de 2006 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya.
ARTÍCULO 205: PROCEDIMIENTOS PARA LA DELIMITACIÓN DE LAS

UNIDADES DE ACTUACIÓN URBANÍSTICAS. Las siguientes son las condiciones
y requisitos necesarios para la determinación y delimitación de las Unidad de
Actuación Urbanística:
1. Copia del documento de identificación del propietario o propietarios de los

predios que presentan la solicitud cuando se trate de personas naturales o
certificado de existencia y representación legal si son personas jurídicas, cuya
fecha de expedición no sea superior a un mes.
2. Poder debidamente otorgado, cuando se actúe mediante apoderado o promotor.
3. Plancha I.G.A.C. o medio cartográfico disponible en el municipio, o que haga sus

veces, a escala 1:2000 ó 1:5000 con la localización del predio o predios objeto
de la solicitud indicando la propuesta de delimitación de la unidad de actuación
urbanística.
4. La relación e identificación de los predios incluidos en la propuesta de

delimitación, con sus respectivos folios de matrícula inmobiliaria.
5. Boletines catastrales y/o plano de manzana catastral cuando existan.
6. Relación de direcciones de titulares de derechos reales y de los vecinos de

predio colindantes con la unidad de actuación propuesta.
7. Plano topográfico de los predios incluidos en la propuesta de delimitación.
8. Estudio de títulos de cada uno de los predios incluidos en la propuesta de

delimitación.
ARTÍCULO 206: CARGAS Y BENEFICIOS. De acuerdo a la nueva

normatividad de Planes Parciales Decreto 2181 de 2006, las cargas y beneficios se
dividen en:
206.1 CARGAS LOCALES DE LA URBANIZACIÓN: Las cargas locales de la

urbanización que serán objeto de reparto entre los propietarios de inmuebles de las
unidades de actuación urbanística del Plan Parcial, incluirán, entre otros
componentes, las cesiones y la realización de obras públicas correspondientes a
redes secundarias y domiciliarias de servicios públicos de acueducto, alcantarillado,
energía y teléfono, así como las cesiones para parques y zonas verdes, vías
vehiculares y peatonales y para la dotación de los equipos comunitarios.
PARÁGRAFO 1: Las zonas comunes, equipamientos comunitarios privados

y otros componentes de las propiedades horizontales, no se consideran cargas
urbanísticas
PARÁGRAFO 2: En observancia de lo dispuesto en el artículo 38 de la Ley

388 de 1997, aquellos inmuebles localizados al interior del área de planificación del
Plan Parcial que hubieren sido el resultado de cesiones, afectaciones u otras
obligaciones, no serán objeto del reparto de cargas y beneficios, tales como:
1. Las vías, parques, zonas verdes, espacios públicos y equipamientos existentes.
2. Los inmuebles afectados en los términos del artículo 37 de la Ley 9ª de 1989 o

la norma que lo adicione, modifique o sustituya.
3. Los inmuebles adquiridos por las autoridades competentes para adelantar obras
del Plan Vial, de infraestructura de servicios públicos domiciliarios o destinados
a equipamientos públicos que para su desarrollo deberán acogerse a la
reglamentación del Plan Parcial.
4. Los predios que tengan licencias urbanísticas vigentes, los cuales se regirán por
las condiciones definidas en la respectiva licencia.
5. Los predios que hayan ejecutado la totalidad de las obras contempladas en la

licencia de urbanización y entregado y dotado las cesiones correspondientes.
206.2 CARGAS GENERALES O ESTRUCTURANTES: Las cargas

correspondientes al costo de la infraestructura vial principal y redes matrices de
servicios públicos se distribuirán entre los propietarios de toda el área beneficiaria
de las mismas y deberán ser recuperados mediante tarifas, contribución de
valorización, participación en plusvalía, impuesto predial o cualquier otro sistema
que garantice el reparto equitativo de las cargas y beneficios de las actuaciones y
que cumpla con lo dispuesto en el artículo 338 de la Constitución Política. En todo
caso, serán a cargo de sus propietarios las cesiones gratuitas y los gastos de
urbanización previstos en el artículo anterior.
Cuando se trate de la adecuación y habilitación de predios a cargo de sus

propietarios en áreas de desarrollo concertado en suelo de expansión urbana, la
distribución de las cargas generales sobre los que se apoye cada Plan Parcial se
podrá realizar mediante la asignación de edificabilidad en proporción a la
participación de los propietarios en dichas cargas. Para ello, los Planes de
Ordenamiento Territorial podrán determinar la asignación de aprovechamientos
urbanísticos adicionales que definan para cada uso la superficie máxima construible
por encima del aprovechamiento urbanístico básico que se establezca para el suelo
de expansión. Los índices de edificabilidad básica y adicional y su equivalencia con
las cargas generales serán establecidos por los municipios distritos en el
componente urbano del plan de ordenamiento territorial.
PARÁGRAFO: La construcción de las redes matrices de servicios

públicos domiciliarios se regirán por lo dispuesto en la Ley 142 de 1994 y su
reglamento o las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan.
ARTÍCULO 207: EJECUCIÓN DE LAS UNIDADES DE ACTUACIÓN

URBANISTICA. El desarrollo de las unidades de actuación urbanística implica la
gestión asociada de los propietarios de los predios que conforman su superficie,
mediante sistemas de reajuste de tierras, integración inmobiliaria o cooperación,
según lo determine el correspondiente Plan Parcial.
La ejecución de la unidad de actuación urbanística se iniciará una vez se definan las

bases para la actuación, mediante el voto favorable de los propietarios que
representen el cincuenta y uno por ciento (51%) del área comprometida. Los
inmuebles de los propietarios renuentes serán objeto, por parte del municipio de los
procesos de enajenación voluntaria y expropiación previstos en la ley quienes
entrarán a formar parte de la asociación gestora de la actuación, sin perjuicio de que
puedan transferir tales derechos a la misma.
En los casos de unidad de actuación de desarrollo prioritario, si en un plazo de seis

(6) meses, contados a partir de la delimitación de la unidad de actuación urbanística,
no se hubiere logrado el acuerdo de que trata el aparte anterior, la administración
municipal podrá optar por la expropiación administrativa de los inmuebles
correspondientes o por la enajenación forzosa de los mismos, de conformidad con lo
previsto en la Ley 388 de 1997. Los inmuebles expropiados podrán formar parte de
la asociación gestora de la actuación y los recursos para su adquisición podrán
provenir de esta. Ley 388 de 1.997.
ARTÍCULO 208: REAJUSTE DE TIERRAS, INTEGRACIÓN

INMOBILIARIA O COOPERACIÓN ENTRE PARTÍCIPES. Para la aplicación de
estos instrumentos de desarrollo de las unidades de actuación urbanística el
municipio se ceñirá a lo dispuesto en los artículos 45,46 y 47 de la Ley 388 de 1997.
CAPÍTULO XIII
PARTICIPACIÓN EN LA PLUSVALÍA
ARTÍCULO 209: CONCEPTO. Las acciones urbanísticas que regulan la

utilización del suelo y del espacio aéreo urbano incrementando su aprovechamiento,
generan beneficios que dan derecho a las entidades públicas a participar en las
plusvalías resultantes de dichas acciones.
ARTÍCULO 210: DESTINACIÓN DE RECURSOS DE LA PLUSVALÍA. La

participación en plusvalía se destinará por parte del municipio a la defensa y
fomento del interés común, a través de acciones y operaciones encaminadas a
distribuir y sufragar equitativamente los costos del desarrollo urbano, así como al
mejoramiento del espacio público y, en general, de la calidad urbanística del
territorio municipal. Comúnmente a los fines previstos en el artículo 85 de la Ley 388
de 1997.
ARTÍCULO 211: CREACIÓN DE LA PLUSVALÍA. Adóptese en el

Municipio de EL CARMEN DE VIBORAL el mecanismo o instrumento de la
participación en la plusvalía, el cual será aplicado a los hechos que de acuerdo con
lo previsto por estas normas puedan generarla. Dentro del Plan Básico de
Ordenamiento Territorial se señalan algunas acciones urbanísticas a las cuales les
sería aplicable; pero la decisión definitiva se tomará en el respectivo plan parcial que
se adopte para su desarrollo, dentro del cual se tendrán en cuenta las estrategias
financieras de gestión, entre ellas la plusvalía.
ARTÍCULO 212: HECHOS GENERADORES DE PLUSVALÍA. Son hechos

generadores de la participación en la plusvalía:
212.1 La incorporación de suelo rural a suelo de expansión urbana.
212.2 El establecimiento o modificación del régimen o la zonificación de usos

del suelo.
212.3 La autorización de un mayor aprovechamiento del suelo en edificación,

bien sea elevando el índice de ocupación o el índice de construcción o
ambos a la vez.
212.4 La ejecución de obras públicas previstas en el Plan Básico de

Ordenamiento Territorial o en los instrumentos que lo desarrollen, que
generen mayor valor en predios en razón de las mismas y no se haya
utilizado para su financiación la contribución de valorización.
PARÁGRAFO: Se entiende por aprovechamiento del suelo el número

de metros cuadrados de edificación para un determinado uso que la norma
urbanística autoriza en un predio.
El índice de ocupación es la proporción del área del suelo que puede ser objeto de
construcción. El índice de construcción es la relación entre el área construida de
la edificación y el área de suelo del predio objeto de la construcción. Cambio de
uso es la modificación normativa que permite destinar los inmuebles de una zona o
subzona geoeconómica homogénea, o de un área morfológica homogénea, a un
uso diferente.
ARTÍCULO 213: ACCIONES SUJETAS A LA PARTICIPACIÓN EN

PLUSVALÍA. Las acciones urbanísticas que dan lugar a la participación en
plusvalía deberán estar en todo caso contempladas en el Plan Básico de
Ordenamiento Territorial o en los Planes Parciales que de él surjan.
ARTÍCULO 214: PROCEDIMIENTOS PARA CALCULAR EL EFECTO DE

LA PLUSVALÍA. Los procedimientos a aplicar para estimar el efecto plusvalía que
se produzca por cada uno de los cuatro hechos generadores, serán los
contemplados en los artículos 4, 5, 6, 7 y 8 del Decreto 1599 de 1998.
ARTÍCULO 215: TASA DE PARTICIPACIÓN EN LA PLUSVALÍA. La tasa

de participación en plusvalía podrá oscilar entre el treinta por ciento (30%) y el
cincuenta por ciento (50%) del mayor valor por metro cuadrado. Para cada hecho
generador en particular se determinará la tasa correspondiente atendiendo criterios
de equidad, conveniencia, mayor o menor aporte al desarrollo municipal y en
general, a la mayor generación de impactos positivos sobre el ordenamiento del
territorio municipal, con base en estudios técnicos debidamente sustentados, la cual
deberá ser aprobada por el Concejo Municipal a instancia del Alcalde.
PARÁGRAFO La tasa de participación será uniforme al interior de las zonas

geoeconómicas homogéneas o unidades espaciales de funcionamiento y las
variaciones entre dichas zonas, sólo podrán darse cuando se constate que ello no
causará distorsiones en factores como:
Las calidades urbanísticas y las condiciones socioeconómicas de los hogares

propietarios de los inmuebles;
La renta de los beneficios derivados de la valorización para los propietarios de la

tierra.
La dinámica del desarrollo de distintas zonas del municipio.
ARTÍCULO 216: PROCEDIMIENTOS PARA EL CÁLCULO Y RECAUDO

DE LA PARTICIPACIÓN EN PLUSVALÍA. Los procedimientos y criterios para el
cálculo y recaudo de la participación en plusvalía son los previstos en los artículos
10 a 20 del Decreto 1599 de 1998.
CAPÍTULO XIV
DESARROLLO Y CONSTRUCCIÓN PRIORITARIA
ARTÍCULO 217: DESARROLLO PRIORITARIO DE UNIDADES DE

ACTUACIÓN URBANÍSTICA. Los planes parciales que se definan conforme a lo
establecido en el Acuerdo de Revisión y Ajustes al P.B.O.T. determinarán el
desarrollo o la construcción prioritaria de inmuebles que conformen unidades de
actuación urbanística, de acuerdo con las prioridades establecidas.
ARTÍCULO 218: TÉRMINOS PARA EL DESARROLLO Y

CONSTRUCCIÓN PRIORITARIA. A partir de la vigencia del presente Acuerdo
habrá lugar a la iniciación del proceso de enajenación forzosa en pública subasta,
por incumplimiento de la función social de la propiedad sobre:
218.1 Los terrenos ubicados en suelo de expansión, de propiedad pública o

privada, declarados de desarrollo prioritario que no se urbanicen dentro de los tres
(3) años siguientes a su declaratoria.
218.2 Los terrenos urbanizables no urbanizados localizados en suelo urbano,

de propiedad pública o privada, declarados como de desarrollo prioritario que no se
urbanicen dentro de los dos (2) años siguientes a su declaratoria.
218.3 Los terrenos o inmuebles urbanizados sin construir, localizados en suelo

urbano, de propiedad pública o privada, declarados como de construcción prioritaria
que no se construyan dentro de los dos (2) años siguientes a su declaratoria.
Lo anterior sin perjuicio de que tales inmuebles pueden ser objeto de los procesos
de enajenación voluntaria y expropiación de que trata la Ley 388 de 1997.
PARÁGRAFO 1: La declaración de desarrollo o construcción prioritaria

estará sujeta a las necesidades de desarrollo por crecimiento poblacional o por
eventos de fuerza mayor que obliguen al Alcalde Municipal a la declaratoria de
desarrollo o construcción prioritaria.
PARÁGRAFO 2. La iniciación del proceso de enajenación forzosa

procederá cuando las obras de urbanización o construcción, según sea el caso, no
se inicien dentro del término señalado y se referirá únicamente a la parte no
urbanizada o construida.
Los términos de que tratan los artículos anteriores empezarán a contarse a partir de
la fecha que declara el terreno o inmueble como de desarrollo o construcción
prioritario y podrá prorrogarse hasta por un cincuenta por ciento (50%), siempre y
cuando las obras realizadas representen por lo menos el cincuenta por ciento (50%)
de la urbanización o construcción. La prórroga deberá solicitarse al Alcalde
Municipal antes del vencimiento del plazo y no se procederá a la iniciación del
proceso de enajenación forzosa mientras la autoridad no decida sobre la solicitud.
Cuando existieren dificultades generales de financiación o de mercado,

determinadas por el Gobierno Nacional, los propietarios podrán solicitar al alcalde
prórroga del plazo concedido para cumplir con lo establecido en el artículo anterior.
En ningún caso dichas prórrogas sucesivas podrán exceder los dieciocho (18)
meses.
CAPÍTULO XV
OTROS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN Y FINANCIEROS
ARTÍCULO 219: FONDO DE COMPENSACIÓN. Créese el Fondo de

Compensación Municipal como cuenta del presupuesto municipal como mecanismo
para asegurar el reparto equitativo de las cargas y beneficios generados en el
ordenamiento territorial y para garantizar el pago de compensaciones en razón de
cargas urbanísticas de conservación. Este Fondo podrá ser manejado mediante
encargo fiduciario.
ARTÍCULO 220: BANCO INMOBILIARIO MUNICIPAL. Facúltese al

Alcalde Municipal para que en un término de seis (6) meses, constituya el Banco
Inmobiliario Municipal con el propósito de administrar los bienes fiscales del
municipio y para realizar los procedimientos necesarios cuando se requiera adquirir
por enajenación voluntaria, expropiación o extinción de dominio los inmuebles
necesarios para cumplir con los fines previstos en el Acuerdo de Revisión y Ajustes
al P.B.O.T.
PARÁGRAFO: El Banco Inmobiliario Municipal puede tomar la forma de

establecimiento público, empresa comercial e industrial del estado o sociedad de
economía mixta.
ARTÍCULO 221: TITULARIZACIÓN DE DERECHOS DE

CONSTRUCCIÓN Y DESARROLLO. La administración municipal, previa
autorización del Concejo, a iniciativa del Alcalde, podrá emitir y colocar en el
mercado títulos valores equivalentes a los derechos adicionales de construcción y
desarrollo permitidos para determinadas zonas o subzonas con características
geoeconómicas homogéneas que hayan sido beneficiarias de hechos generadores
de plusvalía.
ARTÍCULO 222: NEGOCIABILIDAD DE LOS TÍTULOS. Los títulos

valores, representativos de derechos adicionales de construcción y desarrollo, serán
transables en el mercado de valores, de acuerdo a los procedimientos definidos en
los artículos 89 y 90 de la Ley 388 de 1997.
CAPÍTULO XVI
ADQUISICIÓN DE BIENES INMUEBLES
ARTÍCULO 223: MODALIDADES. Las modalidades aplicables para la

adquisición de bienes inmuebles serán la enajenación forzosa, la enajenación
voluntaria, la expropiación por vía judicial y la expropiación por vía administrativa. El
Municipio de EL CARMEN DE VIBORAL podrá utilizar cualquiera de estos
mecanismos para la adquisición de los inmuebles que sean necesarios para el
cumplimiento de sus políticas, estrategias y proyectos establecidos en el Plan
Básico de Ordenamiento Territorial, dependiendo de las circunstancias o
condiciones que motiven la necesidad de su adquisición.
ARTÍCULO 224: ENAJENACIÓN FORZOSA. Habrá lugar a la iniciación

del proceso de enajenación forzosa en pública subasta, por incumplimiento de la
función social de la propiedad en los eventos señalados en los artículos 55, 56, 57 y
58 de la Ley 388 de 1997. Los criterios y requisitos para iniciar el proceso y el
procedimiento a seguir para la enajenación forzosa están descritos en estos
artículos
ARTÍCULO 225: ENAJENACIÓN VOLUNTARIA Y EXPROPIACIÓN

JUDICIAL. El Municipio utilizará alguno de estos instrumentos en desarrollo de los
propósitos que le son propios para el cumplimiento de sus políticas, estrategias y
proyectos establecidos en el Plan Básico de Ordenamiento dependiendo de la
aquiescencia o voluntad de su(s) propietario(s), o de su negativa o resistencia a
una negociación directa. Los fines, los procedimientos y requisitos para los cuales
se pueden adquirir bienes aplicando las modalidades señaladas son los definidos
por los artículos 58, 59 60, 61 y 62 de la Ley 388 de 1997.
ARTÍCULO 226: EXPROPIACIÓN POR VÍA ADMINISTRATIVA. Los

motivos para utilizar este instrumento, las condiciones de aplicación, los
procedimientos y los efectos de la decisión de aplicar la expropiación por vía
administrativa serán los establecidos en los artículos 63 a 72 de la Ley 388 de 1997.
TÍTULO III
NORMAS URBANÍSTICAS GENERALES
CAPÍTULO I
CONCEPTUALIZACIÓN
ARTÍCULO 227: DEFINICIÓN. Las Normas Urbanísticas Generales son

aquellas que permiten usos e intensidad de usos del suelo, así como actuaciones y
procedimientos de parcelación, urbanización, construcción e incorporación al
desarrollo de las diferentes zonas comprendidas dentro del suelo urbano y el suelo
de expansión urbana.
ARTÍCULO 228: REVISIÓN, AJUSTE Y MODIFICACIÓN. La revisión,

ajuste o modificación de las Normas Urbanísticas Generales podrá ser realizada por
iniciativa del Alcalde, previo concepto escrito y favorable de la Secretaría de
Planeación y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces, sustentado en
fundamentos técnicos y de conveniencia para el desarrollo municipal, al término de
su vigencia del mediano plazo. La aprobación corresponderá al Concejo Municipal.
ARTÍCULO 229: EXCEPCIONES A LAS NORMAS GENERALES. En los

eventos en los cuales, con base en estudios debidamente sustentados, se considere
procedente realizar excepciones a las normas generales, éstas podrán ser realizadas por la
Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces, enmarcadas en el
mejor aprovechamiento del suelo y la mayor conveniencia ciudadana. De estas excepciones
deberá presentarse informe al Alcalde Municipal y deberá dejarse constancia escrita en el
cual consten las razones de la excepción hecha.
Los predios que se encuentran en zonas limítrofes y que presenten en ellos varias
clasificaciones de suelo, sea urbano y rural, rural y suburbano, urbano y de expansión
urbana, rural y de expansión urbana en el momento de requerir licencias urbanísticas, se les
podrá aplicar la normatividad de una de las zonas a mejor conveniencia del proyecto sin que
genere conflictos de uso, siempre y cuando cumpla la normatividad a la cual se acoja y con
el visto bueno de la oficina de Planeación o quien haga sus veces.
CAPÍTULO II
NORMAS BÁSICAS DE CONSTRUCCIÓN URBANA
ARTÍCULO 230 VIVIENDA. Es un espacio destinado a servir de alojamiento

humano y caracterizado por el hecho de estar separado y de tener acceso independiente.
Suele conocerse como vivienda unifamiliar, vivienda bifamiliar y vivienda multifamiliar a la
edificación que las contiene, según tenga una, dos, tres o más unidades de vivienda, en este
caso con acceso común desde el exterior.
PARÁGRAFO: La Vivienda de interés social se tratará separadamente en los

Artículos correspondientes al este tema.
ARTÍCULO 231: NORMAS DE HABITABILIDAD. Son las que determinan las

condiciones urbanísticas fundamentadas que debe cumplir toda vivienda ubicada dentro del
área comprendida por los perímetros sanitarios o de servicios del suelo urbano y de
expansión urbana.
ARTÍCULO 232: NORMAS MÍNIMAS Y MÁXIMAS. Se establecen normas

mínimas que garanticen condiciones aceptables de habitabilidad para los ocupantes de las
zonas de vivienda, incluida la posibilidad de contar con servicios públicos según normas
razonables para el medio. Se establecen normas máximas con el objetivo de precautelar los
recursos de la comunidad, evitando que individualmente se despilfarren esos recursos al
llegar a densidades muy bajas que pueden redundar en altos costos para la infraestructura
urbanística y los servicios. No obstante, por circunstancias excepcionales que no permitan
acogerse a los límites mínimos normalizados, a juicio del Consejo Consultivo de Planeación,
se podrá considerar el proyecto como caso especial en predios o parcelas menores.
SUBCAPÍTULO I
NORMAS GENERALES
ARTÍCULO 233: ÍNDICES DE CONSTRUCCIÓN Y OCUPACIÓN. Se definen en

forma general de la siguiente manera.
233.1 ÍNDICE DE CONSTRUCCIÓN. Es la cifra que multiplicada por el área

útil de terreno da como resultado el área máxima permitida a construir, de
conformidad con las normas del presente estatuto.
Para urbanizaciones a desarrollar el índice se aplica al área bruta y en lotes

pertenecientes a urbanizaciones ya desarrolladas se aplica el área neta de cada
lote.
233.2 ÍNDICE DE OCUPACIÓN. Es el porcentaje de multiplicación por el área

neta del lote o terreno da como resultado el área máxima a ocupar con la edificación
del primer piso.
233.3 LOS SIGUIENTES SERÁN LOS ÍNDICES DE CONSTRUCCIÓN Y

OCUPACIÓN para edificaciones destinadas a la vivienda, en zonas residenciales
ÍNDICE DE CONSTRUCCIÓN: 2.5 (máximo)
ÍNDICE DE OCUPACIÓN: 85% (máximo), 80% (deseable).
233.3 EL ÍNDICE DE CONSTRUCCIÓN podrá aumentarse o disminuirse para

proyectos específicos incluidos en Planes Parciales, cuyo planteamiento demuestre
la conveniencia de esta modificación. Igualmente podrán disminuirse tanto el índice
de construcción como el de ocupación, para sectores especiales que a juicio de la
Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces, requieren
ser de baja densidad.
233.4 PARA LOS LOTES UBICADOS EN ESQUINA, el índice de ocupación

podrá aumentarse hasta el 90%.
233.5 PARA CONSTRUCCIONES UNIFAMILIAR, BIFAMILIAR O

TRIFAMILIAR ubicadas en la U.E.F. centro, y cuyas áreas originales de los lotes se
vean afectadas con retiros a ejes de vía (ensanche), y/o que destinen todo su primer
piso a local y/o parqueaderos, el índice de ocupación, podrá aumentarse hasta
ciento por ciento (100%) del área neta del lote, a juicio de la Secretaría de
Planeación y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces.
233.6 NO SE CONTABILIZAN COMO PARTE DE CONSTRUCCIÓN, para

calcular el índice, las áreas cubiertas destinadas a:
 Parqueaderos privados o para visitantes al servicio del proyecto.
 Balcones, marquesinas y faroles.
 Recreación y servicios colectivos.
 Instalaciones mecánicas y tanques de agua.
 Piscinas
PARÁGRAFO 1: Estas áreas se tendrán en cuenta para los fines de

liquidación del impuesto de construcción, según las tarifas respectivas.
PARAGRÁFO 2: Las áreas de mezanine y las de remate (mansarda,

buhardilla, ático) se contabilizarán en el índice de construcción, no así los niveles de
parqueaderos ubicados en sótanos o en áreas previstas por la norma
específicamente.
PARÁGRAFO 3: Las siguientes áreas no se contabilizarán como pisos

(pero sí para el cobro del impuesto respectivo):
 Los sótanos y semisótanos que se destinen en forma total a parqueadero

privado o parqueadero de visitantes, los utilizados exclusivamente con
instalaciones mecánicas, escaleras y tanques de agua y los destinados
totalmente a áreas libres comunes para recreación.
 Un nivel de mezanine siempre y cuando esté integrado al piso inmediatamente

inferior por medio de vacíos y escaleras internas, no tenga destinación
independiente y no supere el setenta por ciento (70%) de su área.
 Un nivel de mansarda, buhardilla o ático que se construya utilizando la

inclinación del techo donde la cubierta estará enrasada en la fachada a la altura
máxima permitida, efectuando la iluminación por aberturas en la cubierta, patios
interiores o retiros a linderos, pero no por fachada como piso adicional. Este
nivel no podrá superar el setenta por ciento (70%) el área del piso inferior y
deberá estar integrado con destinación al mismo.
ARTÍCULO 234: COMPONENTE AMBIENTAL. El Municipio velará por el

cumplimiento de los lineamientos ambientales establecidos por CORNARE como
resultado de los estudios técnicos de Cenizas Volcánicas y Aguas Subterráneas.
234.1 En toda licencia de urbanismo que implique movimiento de tierras, se

exigirá el cumplimiento de los lineamientos ambientales para la protección de las
cenizas volcánicas según el Estudio Técnico sobre Localización, Mapificación,
Caracterización, Cuantificación de las Cenizas Volcánicas en la Cuenca Alta del Río
Negro” Universidades EAFIT.
234.1.1 Los proyectos de urbanismo, infraestructura de vías y transporte,

agroindustrias, industrias y en general todos los proyectos que impliquen
movimientos de tierra en zonas de aptitud forestal, deberán utilizar el 100% de las
capas de cenizas volcánicas removidas durante el proceso de construcción, en la
adecuación de sus zonas verdes, adecuación de otros terrenos en el predio, y/o
recuperación de zonas degradadas por actividades humanas o fenómenos naturales
dentro de su entorno de influencia.
234.1.2 Todo movimiento de tierra, deberá realizarse bajo el siguiente

procedimiento.
234.1.2.1 Retirar separadamente la capa vegetal. Esta capa podrá ser utilizada en
la revegetalización del mismo predio o en alguna propuesta contemplada dentro del
plan de manejo ambiental.
234.1.2.2 Retirar los sesenta (60) centímetros de suelo localizados después de la

capa vegetal. La cual deberá ser almacenada evitando su compactación,
secamiento y conservando su humedad natural. Este suelo será utilizado en la
conformación final de llenos o zonas degradadas.
234.1.3 La disposición de la ceniza volcánica debe realizarse de tal manera que

se recupere el perfil del suelo, de manera similar al que se presentaba en las
condiciones originales del terreno (vegetación-horizonte orgánico-ceniza volcánica).
234.1.4 Los proyectos de explotación minera dentro de su plan de recuperación

deberán presentar una propuesta de restauración del perfil del suelo, utilizando para
ello el espesor total de cenizas volcánicas removidas.
234.1.5 Las actividades agrícolas en la subregión, deberán implementar

prácticas culturales de conservación de suelo tales como fajas alternas, siembra
sobre curvas de nivel, rotaciones en cultivos limpios, desyerbas selectivas, uso de
machete, barreras vivas, zanjillas y obras de desvío de aguas.
234.1.6 Los entes territoriales, con sujeción a su Plan Básico de Ordenamiento

Territorial y al estudio de uso potencial y zonas agroecológicas elaborado por la
FAL para CORNARE en 1995, delimitarán las zonas de cultivos transitorios, para
que las actividades de labranza no erosionen, ni compacten las cenizas
superficiales.
234.2 Lineamientos ambientales para manejo, conservación, uso y

aprovechamiento de las aguas subterráneas, los cuales serán exigidos por el
municipio para aquellos proyectos que no requieran licencia o plan de manejo
ambiental como proyecto, obra y/o actividad, que pueda generar afectaciones
significativas en la cantidad y calidad del agua de los acuíferos, tales como el
establecimiento de cementerios, la operación de rellenos sanitarios, los depósitos de
materiales contaminantes, la construcción de pozos sépticos, el establecimiento de
cultivos industriales, estaciones de servicio, plantas industriales y de explotaciones
agropecuarias, entre otras.
234.2.1 El interesado deberá presentar en la Secretaría de Planeación y

Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces, una caracterización detallada de la
afectación en su área de influencia, la cual debe contener como mínimo la siguiente
información:
 Localización y descripción del nivel freático y el estado del acuífero.
 Descripción de las afectaciones derivadas de la construcción y/u

operación del proyecto que incluya:
1. Acción ó actividad que genera la afectación.
2. Sustancias contaminantes (nombre común, denominación industrial o
comercial, composición química, densidad, viscosidad y otras.).
3. Cantidad de sustancias vertidas discriminadas según tipo de
sustancia por unidad de tiempo.
4. Duración de la actividad, señalando el tiempo de iniciación, las
variaciones temporales que hayan ocurrido y el tiempo estimado

hacia el futuro.
5. Tratamiento utilizado antes del vertimiento y tipo de control o de
seguimiento que se realice a la causa de la afectación.
6. Modo de vertimiento.
Identificación de las variables susceptibles de afectación (cantidad, calidad,
permeabilidad, porosidad, etc.).
Inventario de focos de contaminación existentes en el área de influencia.
Número de usuarios de agua subterránea en el área de influencia.
Descripción de las medidas de mitigación y control de la afectación de los
acuíferos.
Propuesta de monitoreo y seguimiento a la cantidad y calidad del recurso.
2342.2 Los proyectos para la construcción de vías y urbanizaciones, la

explotación de minas y canteras y en general todo proyecto, obra y/o actividad, que
requiera la remoción de suelo, deberá presentar a la Secretaría de Planeación y
Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces, una valoración de la vulnerabilidad
ocasionada a los acuíferos que contenga:
Localización y descripción del nivel freático.

Descripción y caracterización del acuífero.
Identificación de las variables susceptibles de afectación (cantidad o
calidad).
Inventario de focos de contaminación existentes.
Descripción de las medidas de mitigación y control de la contaminación de
acuíferos.
ARTÍCULO 235: SERVICIOS PÚBLICOS. Queda prohibida la construcción

de cualquier tipo de edificación nueva ubicada de la divisoria de aguas hacia el
occidente (vertiente de la quebrada Cuchillitas), por problemas de tipo ambiental.
Desde el punto de vista de Planeación Municipal, se deberán cumplir las siguientes

normas, las cuales podrán ser complementadas por la Empresa de Servicios
Públicos:
1. Toda construcción con una altura mayor de dos pisos o cualquiera
ubicada en los sectores de Altos del Edén, Quintas de la Florida, San
Vicente, Villas de ASON, sector El Campín, Los Pinos y sus zonas
aledañas y en general todo el sector ubicado en la divisoria de aguas
(independiente del número de pisos) deberá disponer de al menos un
tanque de quinientos (500) litros para el almacenamiento de agua, por
cada unidad de vivienda.
2. Las instalaciones sanitarias de disposición de aguas lluvias y aguas

servidas deberán hacerse en forma separada.
3. Los aparatos hidrosanitarios se deberán instalar de acuerdo a criterios

ecológicos y de racionalidad en el consumo y disposición de las aguas.
4. Las redes primarias son generalmente de construcción por parte de la

respectiva empresa. Pero si el urbanizador las requiere y aún no están
construidas por la empresa (por no estar dentro de sus planes
prioritarios), deberá aquel construir los tramos requeridos por cuenta de
su proyecto urbanístico.
5. Se prohíbe la construcción de cualquier tipo de edificación, empleando

pozo séptico o sistema similar por la inconveniencia ambiental que con
ello se genera.
PARÁGRAFO: El o los tanques no podrán quedar expuestos sobre la vía

pública, ni podrán observarse sobre el plano de fachada; igualmente si son elevados
deben ubicarse sobre losas de tanques, en áreas comunes, cuando formen parte de
propiedades susceptibles de regirse por un reglamento de propiedad horizontal, las
cuales no podrán exceder del tamaño requerido para la ubicación de ellos.
ARTÍCULO 236: REQUISITOS DE CONEXIÓN A REDES MATRICES O

PRIMARIAS. Toda urbanización que se haga en el área no desarrollada debe tener
posibilidad de conectarse por cuenta del urbanizador a las redes matrices públicas
de agua, alcantarillado y energía eléctrica, así como a alguna de las vías arteriales
primarias o colectoras del Plan Vial. Estas redes matrices estarán disponibles por
parte de la Administración en la medida que se hagan los ensanches contemplados
a corto, mediano y largo plazo, según se determine en los programas de inversión
que se trazan para el período 1999–2010.
ARTÍCULO 237: AGUAS LLUVÍAS. Las aguas lluvias no podrán caer

desde pisos superiores directamente a la vía; éstas deberán conducirse por medio
de bajantes hasta las redes públicas, y no podrán ubicarse en forma visible sobre la
fachada.
ARTÍCULO 238: ANDENES. Son espacios peatonales destinados a la

libre movilización de los ciudadanos. En su diseño, los andenes deben ser continuos
y a nivel, sin generar obstáculos con los predios colindantes, tratados con
materiales duros y antideslizantes, garantizando el desplazamiento de personas con
alguna limitación.
PARÁGRAFO 1: Las personas públicas o privadas que intervengan o
deterioren mediante cualquier acción los andenes, deberán construirlos
integralmente cumpliendo con las especificaciones establecidas. Esta obligación
deberá quedar consignada en el acto administrativo mediante el cual se otorgue la
licencia de intervención del espacio público o la licencia de excavación.
PARÁGRAFO 2: Toda construcción nueva, reforma o adición, para obtener

el visto bueno de energía, deberá construir y adecuar los andenes que le
corresponden en toda la extensión del frente de su lote, cumpliendo con las
especificaciones establecidas para su construcción.
PARÁGRAFO 3: No se otorgarán servicios hasta tanto no se cumpla con

las recomendaciones técnicas de construcción de andenes.
238.1 ESPECIFICACIONES DE ANDENES
238.1 ESPECIFICACIONES DE ANDENES
238.1.1 Ancho libre mínimo de 1.20 metros.
238.1.2 La diferencia máxima de nivel de andén en relación con la calzada

oscilará entre 0.15 y 0.20 metros, dependiendo del tráfico de la vía, siendo mayor la
altura en la medida que el tráfico sea mayor; en las vías arterias será de 0.20
metros.
238.1.3 Los andenes serán continuos entre calzadas: no se puede interrumpir o

disminuir la sección con rampas o escaleras para dar acceso a las edificaciones;
tampoco pueden interrumpirse con desniveles fuertes o resaltos y deberán tener la
misma pendiente de la vía.
238.1.4 Cuando la pendiente del terreno sea superior al 16%, la continuidad del
andén se hará por escalas, cuya pendiente máxima estará determinada por la
fórmula de 2 contrahuellas más una huella =0.64m.Contrahuella máxima igual a 18
centímetros; huella mínima igual a 28 centímetros.
238.1.5 Toda edificación en esquina ubicada en el cruce de arterias o vías con

gran circulación vehicular, o en zonas comerciales o de acceso a edificaciones
públicas, recreativas o de servicios que presten un flujo peatonal alto, deberá
adecuar el andén con rampas al llegar a la calzada.
238.1.6 Para la construcción de andenes y vías peatonales se exige el empleo

de elementos en material antideslizante.
238.1.7 Las áreas públicas de la vía correspondientes a las zonas verdes y los
andenes no se pueden construir, como tampoco cercar, para privatizar o restringir
su uso. (Decreto 1504 de 1998).
238.1.8 En ningún caso se permitirá la habilitación y uso de los antejardines,

zonas verdes y andenes como espacio para el estacionamiento de vehículos.
PARÁGRAFO: Cuando por efectos de la topografía, el andén resulte más alto de

lo normal o más bajo que el nivel de la calzada, deberá preverse un área de
transición entre éstas, aparte de la sección pública de la vía, la cual se tratará en
forma de talud engramado y arborizado, dotándose de gradas o escalas para
comunicación peatonal entre el andén y la calzada en puntos estratégicos para la
circulación peatonal.
ARTÍCULO 239: ANTEJARDINES: Los retiros definidos como

antejardines, serán de carácter ornamental y de protección; en tal sentido no podrán
ser construidos con ningún elemento como rampas, escaleras, piscinas,
semisótanos, etc. ni como área de almacenamiento de productos o mercancías,
salvo en los casos expresos en que en zonas residenciales por las diferencias de
nivel entre el andén y la vivienda se requieran para acceder, caso en el cual no
podrán instalarse más de dos contrahuellas sobre el antejardín, siempre que sean
autorizadas por la Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, o quien haga
sus veces, así mismo, los antejardines no podrán cubrirse con pisos duros de
ningún tipo en más de un 25% de su ancho, sólo cuando se requiera para
protección de la fachada.
En las zonas de actividad múltiple, corredores comerciales, tales como los

comprendidos entre las carreras 33 y 29 con las calles 29 y 32, la carrera 31 desde
la calle 18 hasta la 37 y la calle 30 desde la carrera 33 hasta el parque lineal de la
Quebrada La Cimarronas, se permitirá el tratamiento de los antejardines como pisos
duros arborizados (mínimo en un 30%), integrados con el andén público al mismo
nivel.
ARTÍCULO 240: BARRERAS ARQUITECTÓNICAS. Para los usos

comercial (en la modalidad de centros y pasajes comerciales), de servicios,
institucional y recreativo, y, en general, donde se presente afluencia de público,
debe disponerse de elementos arquitectónicos que permitan el acceso y
movilización de los limitados físicos, con la respectiva señalización. Toda edificación
buscará en lo posible eliminar los obstáculos arquitectónicos que hagan de este
municipio, una ciudad sin barreras.
ARTÍCULO 241: ESQUINAS Y OCHAVAS: (5.1.6 MU). En intersección de

vías primarias entre sí, de 20 metros o más de ancho o de una de ellas con faja de 10
a 20 metros, se aplicará la siguiente fórmula para establecer el radio (R) de ochava:
R= 10- (d + d1) x  90/0
En intersección de vías secundarias o colectoras entre sí con faja de 10 a 20 metros

de ancho o con vías de servicio:
R= 4- (d + d1)/2 x
Donde d y d1 = Distancia de paramento de construcción a borde de calzada; O=

ángulo interior en grados.
Los radios de ochava en paramento o chaflanes en zona urbana, serán tales que
haya continuidad de la sección de vía (calzada, andén, zonas verdes, antejardín); por
lo tanto, serán coherentes con el radio de giro del vehículo.
RADIO MÍNIMO DE GIRO: En las vías en las cuales no se requiere la

ochava, por no estar dentro de las dimensiones contempladas, se tendrá en cuenta
un radio mínimo de giro que deberá dejarse en todos los andenes del área urbana,
sin que esto signifique disminución del ancho del andén (es decir se debe
considerar la conformación de la esquina de forma tal que éste se respete); este
radio será así:
EN ZONAS RESIDENCIALES: Cinco (5) metros a borde de calzada para

vehículo liviano; para vías que han de servir como rutas para el transporte público
de buses, el radio mínimo de giro será de diez (10) metros, tomados a partir del eje
de la vía.
EN ZONAS COMERCIALES, INDUSTRIALES Y DE ACTIVIDAD MÚLTIPLE: El

radio mínimo de giro será de once (11) metros a borde de calzada.
PARÁGRAFO: Las esquinas de calles o cuadras que tengan bienes inmuebles de

valor arquitectónico o histórico no se ajustan a las normas anteriores.
ARTÍCULO 242: BALCONES, VOLADIZOS O CUERPOS VOLADOS:

(5.1.7 MU). No se permitirá la construcción de balcones o edificación alguna sobre la
zona de calzada de las vías públicas, o aún sobre las aceras o espacios públicos,
cuando ello perjudique las obras o instalaciones públicas o impida el tránsito de
vehículos; si no hubiere restricción de esta clase, puede volar hasta 0.80 metros del
ancho de la acera como máximo de los cuales podrán ser en fachada cerrada hasta
0.30 metros y la altura mínima sobre la rasante de la acera o terreno será de 2.50
metros libres o más.
La dimensión máxima de proyección del voladizo se tomará con relación a la línea de

paramento definitiva del primer piso, fijada por el alineamiento, el andén mínimo o el
retiro adicional si lo hubiere, adoptándose la menor de estas dimensiones.
En terrenos pendientes la altura mínima se tomará en el extremo correspondiente a la

cota más alta medida al nivel del andén.
PARÁGRAFO 1: Los voladizos permisibles o cuerpos volados cerrados se

permitirán en lotes que tengan reglamentados retiros laterales o de fondo, sobre los
cuales se podrán construir en cerrada hasta 0.30 metros. En edificación continua
quedarán separados de los predios contiguos en una longitud, como mínimo, igual
al saliente y no inferior a 0.60 m. Podrán ocupar la totalidad de las fachadas cuando
exista acuerdo con los colindantes y deberá empatarse si la edificación vecina ya
tiene voladizo.
PARÁGRAFO 2: Los balcones permisibles se deben construir a partir de 1

metro de distancia de los linderos con los predios vecinos, pudiendo éstos volar
hasta 0.80 metros, de acuerdo a lo definido en este artículo.
PARÁGRAFO 3: Sobre áreas públicas definidas como parques, zonas

verdes o recreativas, las edificaciones podrán volar hasta 0.80 m, siempre y cuando
entre ambos medie un sendero peatonal de 6 m de ancho mínimo. Este voladizo
podrá ser en fachada cerrada hasta 0.30 m y los restantes 0.50 m en balcón.
ARTÍCULO 243: MARQUESINAS Y PARASOLES: (5.1.7.2 MU). En caso

de que el diseño de la edificación contemple la construcción de marquesinas o se
quieran adicionar parasoles para cubrir el andén o el antejardín, requerirá aprobación
de la Secretaría de Planeación.
PARÁGRAFO: Para las marquesinas y parasoles los materiales a usar en

la construcción de estos deberán ser aprobados por planeación, no se permitirá la
construcción de estos en tejas o láminas de zinc por considerarse antiecológicos y se
regirán por las siguientes normas mínimas:
243.1 MARQUESINAS
1. Se permiten únicamente cubriendo el setenta por ciento (70%) del andén

o el acceso a las edificaciones.
2. Altura mínima sobre el nivel del andén: En zonas comerciales e

industriales será como mínimo tres (3) metros; en residencias será la del
primer piso, mínimo dos punto cinco (2.5) metros.
3. Cubrimiento: Hasta un setenta por ciento (70%) del ancho del andén,
con un máximo de dos (2) metros.
4. Iluminación mediante lámparas colocadas dentro de la marquesina.
5. Construcción en voladizo de manera que forme parte de la edificación

sin soportes verticales.
243.2 PARASOLES
1. Cubrimiento del Andén: Se permiten en zonas residenciales,

comerciales e industriales, en locales aprobados con licencia de
construcción. Podrán sobresalir al paramento hasta dos (2) metros, con
un máximo de setenta y cinco por ciento (75%) de la dimensión del
andén.
2. En sectores residenciales, en vivienda, podrán colocarse para cubrir

terrazas o espacios privados en áreas de ocupación y en retiros
frontales adicionales, en cuyo caso se incluirá para el cobro de los
impuestos de construcción. No se permiten sobre antejardines, retiros
laterales, de fondo o a quebradas.
3. La altura mínima a la cual debe colocarse es dos punto cincuenta (2.50)

metros con relación al nivel del piso.
243.3 DISTANCIA MÍNIMA A REDES DE ENERGÍA. La distancia mínima de

seguridad entre el punto más externo de la edificación y la proyección vertical del
conductor de la fase de energía más cercano será de uno con cincuenta (1.50)
metros.
PARÁGRAFO: La distancia podrá disminuirse en el área central hasta

límites tolerantes previo visto bueno de la empresa prestadora del servicio de
energía.
ARTÍCULO 244: ILUMINACIÓN Y VENTILACIÓN: (5.1.8 MU). Para cada

espacio de la construcción se debe garantizar la iluminación y ventilación directa y
natural.
ARTÍCULO 245: PATIOS Y VACÍOS: (5.1.8.1 MU). Toda construcción que

se proyecte en el municipio deberá disponer para todos sus espacios de iluminación
y ventilación naturales directas a través de fachadas, patios, vacíos de patio o
exteriores. Se exceptúan de las anteriores consideraciones las áreas destinadas a
servicios sanitarios, las cuales podrán ventilarse directamente a través de otros
espacios de servicios, por buitrones, o medios mecánicos. Las alcobas de servicio
podrán ventilarse indirectamente por ventanas que se proyecten a áreas de
servicios iluminadas directamente, siempre y cuando entre las ventanas de ambos
espacios medie una distancia no mayor a tres (3) metros.
En la vivienda de un piso la dimensión mínima del lado será de dos (2) metros y el
área mínima cuatro (4) metros. En dos pisos, el lado mínimo será de dos con
cincuenta (2.50) y el área mínima seis con veinticinco (6.25 m2) metros cuadrados.
PARÁGRAFO 1: Si la vivienda se realiza mediante el proceso de adición

hasta cuatro (4) pisos, se permitirá que la dimensión mínima del patio se cumpla en
cada piso independientemente; en casos en los cuales se construya
simultáneamente más de un piso, la dimensión mínima del patio será la mayor para
todos los niveles.
PARÁGRAFO 2: En la edificación de viviendas con altura de tres pisos o

más y en las destinadas a usos diferentes, el lado mínimo del patio o retiro será de
tres (3) metros para los tres (3) primeros pisos. Esta dimensión se incrementará en
punto cincuenta (0.50) metros por cada piso adicional. Las dimensiones resultantes
del patio deberán respetarse desde el nivel en que comience éste.
PARÁGRAFO 3: Cuando el proyecto arquitectónico resulte sensiblemente

afectado por la aplicación de lo previsto en los casos anteriores se permitirá la
reducción del lado mínimo a dos (2) metros en edificaciones hasta tres (3) pisos o
más, siempre y cuando se compense con el incremento del otro lado hasta
completar al área mínima que le corresponda por su altura, la cual no podrá ser
inferior en ningún caso.
PARÁGRAFO 4: Para el caso de fachadas sobre vacíos interiores se

admitirá un sillar a una altura inferior a uno punto setenta (1.70) metros, siempre y
cuando la ventana hasta esta altura sea en vidrio fijo esmerilado o gravado, de
forma que permita el paso de la luz, pero no la visual al exterior, a partir de esta
altura se permitirá la ventilación.
PARÁGRAFO 5: En adecuaciones, reformas o legalización de edificaciones

que estén construidas y que no sobrepasen los cuatro (4) pisos de altura; la
Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces, podrá
aceptar como caso excepcional, previo estudio, patios que no cumplan las
dimensiones mínimas requeridas.
PARÁGRAFO 6: La distancia mínima a la cual puede estar una ventana,

balcón o terraza del lindero, sea paralela o forme ángulo con él, es de tres metros (3
m). Cuando la distancia es menor, el patio o retiro deberá cerrarse con muro hasta
el nivel de enrase de la edificación.
ARTÍCULO 246: VENTANAS EN MUROS SOBRE LINDEROS: (5.1.8.2

MU). Las ventanas sobre linderos se entenderán transitorias, hasta tanto el lote
contiguo permanezca en su altura inicial. Los vanos sobre linderos se harán de la
siguiente manera:
1. En muros en altura: Con el fin de proporcionar una mejor apariencia estética y

volumétrica a los edificios que se construyan, se permitirá la apertura de
ventanas para iluminación y ventilación en los muros de cierre en altura, en la
parte que no sean medianeros. Esta ventanería se hará en forma tal que no
permita la vista sobre los predios vecinos; y los espacios interiores a los cuales
sirve, deberán contar con ventilación e iluminación natural adicional a la
proporcionada por ésta sobre su propio predio.
2. En muros medianeros: Podrán abrirse ventanas para iluminación y ventilación

de los espacios, siempre y cuando haya consentimiento escrito del copropietario
y el sillar de la ventana tenga una altura mínima de 1.60 m. con relación al nivel
del piso acabado. Para la obtención de la licencia de construcción se anexará
copia auténtica de la escritura pública debidamente registrada en la que conste
el acuerdo de los propietarios colindantes sobre las servidumbres de luz
correspondientes, en concordancia con el artículo 932 del Código Civil.
ARTÍCULO 247: CUBIERTAS. Como cubierta se permite el uso de la teja

de barro, shingle, tejas termoacústicas y similares, tales como fibrocemento, en la
cual una de las aguas deberá disponerse sobre la vía. La cubierta final o remate de
toda edificación deberá tener la pendiente mínima que de acuerdo a las normas
técnicas se requieran para el material usado en ésta.
PARÁGRAFO 1: No se permite el uso de losas como cubierta, lo cual será

revisado previo a la autorización de conexión del servicio de energía.
PARÁGRAFO 2: En la Zona Urbana no se permite cubiertas en material

como plástico (poliuretano, polietileno o polietireno, entre otros), cartón.
247.1 ALEROS. En lo posible, deberá darse continuidad al alero tradicional, y

proyectarse en primer piso el ochenta por ciento (80%) del ancho del andén (cuando
éstos van adosados al paramento) y en segundo piso proyectarse con la vía (línea
divisoria entre andén y calzada). En ambos casos, deberá disponerse de canoa
retrasada, este debe construirse en el mismo material de la cubierta.
En edificios de tres o más pisos no se requiere de disposición de alero sino que puede
disponerse de ático como remate de la edificación.
ARTÍCULO 248: ACCESOS, SALIDAS Y CIRCULACIONES INTERNAS
248.1 ESCALERAS. En edificaciones en altura cumplirán las siguientes

especificaciones:
1. La pendiente máxima será determinada por la fórmula de dos (2)

contrahuellas más una (1) huella igual a sesenta y cuatro (64)
centímetros. Contrahuella máxima igual a dieciocho (18) centímetros.
Huella mínima veintiocho (28) centímetros.
2. El ancho mínimo de la escalera para acceder a una sola vivienda será

de punto noventa (0.90) metros, sea ésta diseñada en uno o varios
tramos, para dos viviendas será de un con diez (1.10) metros y para más
de dos (2) viviendas, será de uno con veinte (1.20) metros. Se entiende
este requisito para los casos en que la misma escalera sea usada para
el número de viviendas determinadas.
El ancho mínimo de una escalera para acceder a cualquier local

comercial será de uno con veinte (1.20) metros, si éste tiene una
ocupación inferior a cincuenta (50) personas y de uno con cuarenta
(1.40) metros si es inferior a noventa y nueve (99) personas. (Ver
numeral 7).
3. Los descansos y las circulaciones mantendrán la misma sección de las

escaleras.
4. Las escaleras abiertas al exterior, y que tengan proyección sobre zonas

de antejardín o retiro adicional exigido, cumplirán con las normas de
voladizos.
5. Las escaleras internas en vivienda serán dotadas de pasamanos y

deberán tener ventilación e iluminación abundante, directa o indirecta,
proveniente del exterior o de patios, pero no de buitrón.
6. Cuando la ocupación de uno o más pisos sea superior a doscientas

(200) personas se dispondrá de dos escaleras como mínimo, lo más

separadas como lo permita el diseño arquitectónico. El número de
ocupantes para superficie de pisos se calculará de acuerdo a las tablas
siguientes:
Sitios de reunión como: Asambleas, auditorios,

Salas de concierto, de baile, templos, tabernas,
bares, salas de cine: 1.0 m2 por persona
Educacionales: 2.0 m.2 por persona
Laboratorios: 4.5 m.2 por persona

Deportivos en general: Gimnasios,
bolos, patinaje, billares: 3.0 m.2 por persona.
Comercio: 5.0 m.2 por persona
Restaurantes: 2.0 m.2 por persona
Oficinas, bancos, bibliotecas: 8.0 m.2 por persona
Asistencia: Clínicas, asilos, internados: 8.0 m.2 por persona
Residencial: Hoteles: 10 m.2 por persona
Industria: 16 m.2 por persona
El número de ocupantes para usos diferentes a los anteriores será determinado por
la Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces.
Se aceptará un número diferente de personas en un nivel, cuando el diseño y la

distribución del espacio en los planos permita determinarlos claramente.
Ancho de escalera para uso comercial, institucional o de servicios: el ancho mínimo

será de un metro con veinte centímetros (1.20 m); si la ocupación acumulada es de
cien (100) personas el ancho mínimo de la escalera deberá ser de uno con
cincuenta (1.50) metros y si la ocupación acumulada es de doscientas (200)
personas o más, el ancho mínimo de cada una de las escaleras será de uno con
cincuenta (1.50) metros y se incrementará en diez (10) centímetros por cada
cincuenta (50) personas adicionales a las doscientas (200).
Los materiales del piso serán antideslizantes.
Las edificaciones en las cuales se congregue público como teatros, auditorios,

coliseo, centros comerciales, templos, colegios, establecimientos públicos, etc. no
podrán tener escaleras abanicadas, en caracol o similares, menores a dos con
cincuenta (2.50) metros de ancho y no podrán ser la única forma de evacuación.
248.2: PUERTAS DE ACCESO, SALIDAS Y CIRCULACIONES INTERNAS: El

ancho mínimo acumulado de las puertas en un local, piso o salida al exterior y de
las circulaciones internas, pasajes a corredores que conducen a un medio de salida
exterior será de un (1.0) metro para las cincuenta (50) primeras personas y se
aumentará quince (15) centímetros, por cada cincuenta (50) personas adicionales;
el mínimo para cada puerta de circulación será de un (1.0) metro
Números de Salidas: La cantidad mínima de salidas en un espacio será:
1. En sótanos: dos (2) salidas.
2. Locales en primer nivel exteriores: tendrán dos (2) salidas cuando su

ocupación sea superior a las doscientas (200) personas.
3. Locales en primer nivel interiores: tendrán dos (2) salidas que den a un
pasaje o salida general exigida si la ocupación es superior a doscientas
(200) personas.
4. Cuando la ocupación de un espacio sea superior a quinientas (500)

personas tendrá tres (3) salidas; si es superior a novecientas (900)
personas tendrá cuatro (4).
La distancia máxima de recorrido de cualquier punto en una edificación, incluyendo

las circulaciones horizontales y las efectuadas a través de escaleras o rampas,
hasta la salida del exterior a una terraza o espacio abierto, que sea seguro para los
ocupantes en caso de emergencia, será de cuarenta (40) metros; sólo podrá
incrementarse hasta noventa (90) metros si se dispone de sistema de regaderas
contra incendio.
248.3 RAMPAS. Las rampas deberán cumplir con las siguientes

especificaciones:
 Pendiente no mayor de once por ciento (11%).
 Ancho mínimo un (1.0) metro y material antideslizante.
 Longitud máxima por tramo nueve (9) metros.
 Rellano (descanso) de mínimo uno con cuenta (1.50) metros.
 Pasamanos a noventa (90) centímetros.
ARTÍCULO 249: ASCENSORES. Toda edificación en altura que exceda de

cinco (5) niveles o quince (15) metros, a partir del nivel de acceso directo desde una
vía, estará dotada del servicio de ascensor. Para la aplicación de este artículo no se
contabilizará como piso el segundo nivel de los espacios dúplex de los últimos pisos.
ARTÍCULO 250: TRATAMIENTO DE LOS MUROS Y FACHADAS. Los

muros laterales o posteriores construidos sobre el lindero divisorio o de cierre y que
resalten del nivel de las vías o en alturas sobre otras edificaciones, tendrán un
tratamiento de fachada acorde con el resto de la edificación; dicho tratamiento se
hará constar en los planos que acompañan a la solicitud de la licencia de
construcción, y se exigirá para el certificado de visto bueno de energía.
PARÁGRAFO 1: Si por alguna circunstancia no se pueden terminar estos

muros con un tratamiento como el descrito anteriormente, se permitirá el acabado
en ladrillo ranurado a la vista en buen estado o ladrillo revitado y debidamente
nivelado y aplanado en toda la superficie y con color similar al de la fachada. No
deberán aparecer vigas y losas sobresalientes o voladas del paramento.
PARÁGRAFO 2: Ninguna construcción con frente a vías públicas puede

tener fachada cerrada en dicho frente, lo cual va en detrimento del espacio público.
PARAGRAFO 3: El Consejo Municipal de la Cultura, elaborará un catálogo

con propuestas de acabados en cerámica artesanal y mosaicos para las fachadas,
como opción de implementación en el resto del municipio.
PARÁGRAFO 4: La nomenclatura de las calles y carreras será elaborada

en material cerámico artesanal. Las puertas de los particulares, será opcional.
ARTÍCULO 251: PORTALES O PÓRTICOS. En los proyectos de conjunto

para una cuadra completa, se aceptará la utilización de portales o pórticos por lo
menos de dos (2) metros de profundidad adentro del perímetro en las edificaciones
que den sobre las vías; estos deben contemplarse a partir de la línea definida en el
alineamiento como paramento y deberán respetar en los casos requeridos las
ochavas.
ARTÍCULO 252: SEMISÓTANOS. Se consideran semisótanos el nivel que

no sobresale en su parte superior o nivel de piso acabado del piso inmediatamente
más alto, más de uno con cincuenta (1.50) metros con relación al nivel de andén. En
las vías con pendiente y en los lotes en esquinas se tomará como referencia la cota
más baja del andén.
Cuando se proyecten semisótanos, las escaleras para el acceso del primer piso en
ningún caso podrán desarrollarse sobre zonas de antejardín.
PARÁGRAFO: No podrán ocuparse con sótanos o semisótanos los

retiros a quebradas.
ARTÍCULO 253: ESTRUCTURA SISMORRESISTENTE. Toda construcción

que se adelante en el municipio deberá en su diseño sujetarse, en lo estructural, al
Código Colombiano de Construcciones Sismorr esistentes, Ley 400 de 1997,
con diseños firmados por Ingeniero Civil que cumpla las normas allí establecidas,
debidamente registrados en la Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, o
quien haga sus veces.
ARTÍCULO 254: LOTES
254.1 CERRAMIENTO DE LOTES SIN EDIFICAR. En los lotes sin edificar que
hacen parte de la malla urbana ya desarrollada, es obligación del propietario construir
un muro de cierre hasta la altura de dos con cincuenta (2.50) metros; en los lotes que
se encuentren ubicados en la U.E.F. Centro, dicho muro se construirá en ladrillo o
material similar, con acabado de fachada que no requiera mantenimiento, respetando
el o los paramentos de construcción definidos en el sector, con su respectivo andén.
Esta norma podrá aplicarse en lotes con similares características ubicados en las
U.E.F. Norte y Sur, a criterio de la Secretaría de Planeación.
PARÁGRAFO 1: El cerramiento deberá realizarse con el nuevo hilo del

paramento que se exija para la vía (retiro según el alineamiento).
PARÁGRAFO 2: Sobre estos muros no se admitirá la colocación de pintura

de aviso publicitarios; sin embargo, pueden utilizarse para la instalación de murales
artísticos y campañas ecológicas, cívicas, educativas y deportivas, cumpliendo con
las disposiciones y normas correspondientes.
PARÁGRAFO 3: La Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, o

quien haga sus veces, podrá determinar, a su juicio, la necesidad o conveniencia de
otro tipo de cerramiento en áreas menos desarrolladas o en lotes de mayor
extensión.
254.2: LOTES E INMUEBLES EN PROCESO DE CONSTRUCCIÓN O

DEMOLICIÓN. Esta clase de predios deberá tener un cierre provisional construido
de acuerdo con los paramentos existentes; Se deberán además presentar las
protecciones para evitar la caída de material sobre los andenes o vías públicas,
permitiendo así el libre flujo y protección peatonal y vehicular.
PARÁGRAFO: Toda reforma sustancial a la fachada o en su parte

interna, amerita dejar los ensanches. Para dichos efectos las pequeñas reformas se
entenderán como acumulativas.
ARTÍCULO 255: AISLAMIENTOS Y RETIROS. Los aislamientos de las

nuevas edificaciones se regirán por las siguientes normas:
1. Antejardín: Se recomendará cuando el predio vecino construido lo

tenga; en el caso de la edificación vecina no contar con antejardín,
deberá continuarse la línea de paramento de aquella en tres (3) metros

por lo menos antes de realizarse el retiro y debe dársele tratamiento de
fachada a todo el conjunto sobre la vía o espacio público de acceso
correspondiente.
2. Antejardín obligatorio: Se exigirá en las urbanizaciones y

construcciones masivas, y su tratamiento será considerado como
espacio público.
3. Aislamiento posterior: Este será aplicable a edificaciones de vivienda

multifamiliar, de servicios, comercio y/o institucional y será como mínimo
de tres (3) metros entre el lindero del predio y la edificación y, en
general, dependiendo de la altura de la edificación. Para edificaciones
de cuatro (4) o más plantas, la Secretaría de Planeación y Desarrollo
Territorial, o quien haga sus veces, podrá recomendar un aislamiento
diferente.
4. Aislamientos laterales: Si existe aislamiento en la edificación del predio

vecino, solicitado por la Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial,
o quien haga sus veces, deberá dejarse el aislamiento lateral
correspondiente al menos de tres (3) metros de ancho, hasta una
profundidad de tres (3) metros o más de fachada que da a la calle o
espacio público de acceso hacia el fondo del lote.
5. Aislamiento de las edificaciones en lotes de condominio: Será como

mínimo de un medio de la altura del edificio más alto, entre fachadas
opuestas.
255.1 SECCIÓN DE VÍAS. Para edificaciones de tres (3) plantas se deberá

contar con una sección de vía de diez (10) metros.; en caso de no ser así, la tercera
planta deberá respetar el retraso necesario para lograr esta sección y tendrá
cubierta en teja de barro sobre la segunda planta en la zona de retraso. En
edificaciones de cuatro (4) o cinco (5) pisos, la sección mínima de vía será en los
últimos pisos de doce (12) metros.
PARÁGRAFO: Cada nueva edificación continua o adosada deberá ser tal

que el paramento de la fachada que da frente a la vía o espacio público de acceso
del predio empate con el de los predios vecinos, prolongándose al menos un (1)
metro después del empate con el paramento vecino más retrocedido en relación con
el eje de la calzada. Esto, para ir logrando una mejor estética urbana.
255.2 AISLAMIENTOS O RETIROS A MEDIANERÍAS. Toda edificación de

comercio, vivienda multifamiliar o de uso mixto, de cuatro o más niveles, deberá
respetar una sección de vía mínima de doce (12) metros a partir de la tercera (3ª)
planta. Los retiros a medianería para edificaciones multifamiliares o con cuatro niveles
o más en zonas residenciales, se realizarán dependiendo del tipo de fachada así: Las
fachadas abiertas se retirarán seis (6) metros, las fachadas semicerradas (destinada
a baños y cocinas, con sillares altos y vidrios gravados) tres (3) metros y las fachadas
cerradas no requieren retiro.
En cualquier lote podrá ocuparse un retiro lateral con parqueadero de visitantes a

nivel o con rampa o vía de acceso siempre y cuando éste sea descubierto.
La altura de las edificaciones está determinada por la aplicación de la combinación de

los índices de construcción, de ocupación y las normas que les correspondan.
ARTÍCULO 256: B. Los parqueaderos privados o para los visitantes al

servicio de las edificaciones, se podrán disponer en superficie, en sótano,
semisótano o en altura, de acuerdo con las normas técnicas establecidas a
continuación:
256.1 Deben estar ubicados en forma tal que no causen conflictos en la vía
pública.
Se debe hacer cerramiento exterior del local en mampostería, a una

altura mínima de dos con treinta (2.30) metros, colocando señales
visibles para indicar la existencia de éste y con una buena ventilación
para evitar la acumulación de gases.
256.2 Los accesos y salidas estarán unificadas e interrumpirán en una sola vez
el andén, el antejardín y la zona verde; se construirán en forma
perpendicular y se diseñarán de modo que ofrezcan una adecuada
visibilidad sobre el andén y la calzada facilitando así los giros de los
vehículos que ingresan y salen del parqueadero.
256.3 El acceso de los parqueaderos desde las vías troncales, arterias o de

transporte público, deberá efectuarse en forma indirecta a través de una
vía de servicio, bahía o antejardín. Cuando la sección de la vía no
contempla antejardín o por su dimensión resulte insuficiente, se deberá
retroceder o ampliar el acceso al parqueadero con relación al
paramento, buscando mejorar la visibilidad de los vehículos a la vía y al
andén. No se podrá acceder a parqueaderos desde senderos
peatonales.
256.4 Los parqueaderos para visitantes serán de fácil y libre acceso; además
tendrán la señalización apropiada según las normas de tránsito.
256.5 Las dimensiones mínimas libres (no incluye columnas) de las celdas de
parqueo, tanto para parqueaderos en sótanos, en altura o a nivel, serán
las de un rectángulo de dos con cuarenta (2.40) metros por cuatro con
ochenta (4.80) metros; la sección de carril de circulación será de seis
(6) metros para el parqueo a noventa grados (90º) en doble crujía; y
cinco con cincuenta (5.50) metros para parqueo en doble crujía en
ángulo diferente o para parqueo a noventa grados (90º) en un sólo
costado.
256.6 La pendiente máxima de las rampas rectas, tanto de acceso como

circulación interna, será veinte por ciento (20%).
256.7 Cuando para su acceso o salida, por condiciones topográficas o

disposición en altura se requiera la construcción de rampas, se tendrá
en cuenta lo siguiente:
TIPO DE ANCHO DE LONGITUD PARQ.

PEND. PARQ.
RAMPA CARRIL PENDIENTE PRIVADO
3.8 m* -
Recta y Curva 25 m. 10% 13%
3.3 m**
20 a 25 m. 12% 16%
15 a 20 m. 13.5% 18%
10 a 15 m. 15% 20%
*Para ascenso
** Para descenso
Los parqueaderos privados podrán tener carriles desde tres con cinco (3.5) metros
de ancho.
PARÁGRAFO 1: Si el parqueadero se proyecta en sótano o semisótano,

las rampas de acceso y salida deberán ser desarrolladas en el interior del área útil
del lote, salvo en los sectores residenciales en los cuales se permitirán ocupando el
antejardín únicamente si son para descender, desde las vías de servicio. En ningún
momento se permitirán rampas que atraviesen el andén y la zona verde pública.
PARÁGRAFO 2: El área máxima destinada a garajes en sótanos y

semisótanos que exceda la de ocupación del edificio, podrá extenderse frontalmente
hasta el límite del borde interior del antejardín.
PARÁGRAFO 3: No podrán ocuparse con sótanos o semisótanos los

retiros a quebradas.
ARTÍCULO 257: NORMAS PARA PARQUEADEROS PÚBLICOS.

257.1 Área mínima del lote: 600 m2.
257.2 Los parqueaderos deben estar ubicados en forma tal que no causen
conflictos con la vía pública.
257.3 No se permitirán accesos en forma directa desde las vías pertenecientes

al sistema Nacional, Departamental, Regional y al sistema de vías
arterias, ni de las rutas destinadas al transporte público y a circulación
peatonal. El acceso a los parqueaderos de este tipo de vías deberá
hacerse indirectamente, a través de una vía de servicio, o bahía para el
caso de las vías arterias; podrá hacerse un retroceso y ampliación del
acceso al parqueadero con relación al paramento, buscando mejorar la
visibilidad desde los vehículos a la vía y al andén.
257.4 Iluminación adecuada de tal forma que permita a los vehículos las
maniobras nocturnas para entrada y salidas sin dificultad.
257.5 Puertas de entrada y salidas independientes con ancho mínimo de tres

con sesenta (3.60) metros, cuando estén localizados en vías cuyos
andenes no sean inferiores a dos con cincuenta (2.50) metros; si son
menores a éste, el ancho mínimo será de tres con ochenta (3.80)
metros.
257.6 Puertas de entrar y salir simultáneamente con un ancho mínimo de siete

(7) metros, cuando esté localizado sobre los andenes cuyo ancho sea
inferior a dos (2) metros; para andenes de dos (2) metros o más, el
ancho será de seis con cincuenta (6.50) metros.
257.7 Colocación en lugares visibles de la entrada y salida, de flechas para

dirigir los vehículos, así como también distintivos sobre los muros de
entrada y salida, consistentes en franjas continuas inclinadas amarillas y
negras para indicar la existencia del parqueadero.
257.8 Los pasillos de circulación para los vehículos serán: ancho mínimo para
un sólo sentido de tres con sesenta (3.60) metros; para dos sentidos de
seis con cuarenta (6.40) metros.
257.9 Las áreas de los rectángulos destinados a la ubicación de cada vehículo

deben tener dos con cuatro (2.4) a dos con cinco (2.5) metros de ancho
y cuatro con ocho (4.8) a cinco con cinco (5.5) metros de largo ó más
para vehículos de mayor tamaño.
257.10 Colocación de flechas indicativas para la circulación interna de los

vehículos en los pasillos.
257.11 Construcción de andenes según especificaciones que para cada caso

señale la Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, o quien haga
sus veces.
257.12 Construcción de obstáculos (topellantas) en las zonas destinadas al

parqueo de vehículos, con el fin de evitar la colisión de éstos con los
muros medianeros.
PARÁGRAFO: Para lotes que existan con áreas inferiores a las

establecidas para parqueadero público, se les dará un tratamiento especial, a juicio
de la Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces, con
el fin de descongestionar y brindar una opción de parqueo que impida el
estacionamiento de vehículos en las vías, garantizando para estos condiciones de
acceso, circulación al interior, las dimensiones mínimas establecidas para celdas,
iluminación, tratamiento de fachada, entre otros.
ARTÍCULO 258: DISTANCIA MÍNIMA A REDES DE ENERGÍA. La

distancia mínima de seguridad entre el punto más externo de la edificación y la
proyección vertical del conductor de la fase de energía más cercano será de uno
con cincuenta (1.50) metros.
PARÁGRAFO: La distancia podrá disminuirse en el área central hasta

límites tolerantes previo visto bueno de la empresa prestadora del servicio de
energía.
ARTÍCULO 259: SEGURIDAD CONTRA INCENDIOS. Toda edificación en

altura, debe proyectarse teniendo en cuenta todos aquellos elementos de seguridad
contra incendios:
1. Toda edificación con más de dos (2) pisos de altura dispondrá de

extinguidores contra incendios, ubicados en un área común y con
facilidades de operación.
2. Toda edificación mayor de cuatro (4) pisos y aquellas con menor altura,
destinadas a sitios de reunión, educación, comercio, recreación y
oficinas que pueda tener una ocupación superior a trescientos (300)
personas en total, deberá disponer de una boca de hidratante exterior a
la edificación, próxima al acceso. Las edificaciones destinadas a sitios
de reunión, educación, comercio, recreación y oficinas que pueda tener
una ocupación superior a trescientas (300) personas en total, deberán
disponer, de red de incendios con sus respectivas mangueras de
dotación, como mínimo una por piso ubicadas en los halles; ningún
punto de estas edificaciones estará a más de treinta (30) metros de una
estación de manguera.
3. Se evitarán en lo posible acabados con materiales de fácil combustión

que produzcan gases tóxicos al consumirse con el fuego.
4. Las escaleras de la edificación deben permanecer libres de obstáculos y

no podrán ser bloqueadas con puertas ni cierres que impidan la libre

circulación vertical en toda su altura.
5. Se deben colocar barandas de seguridad interiores o exteriores enfrente

de las vidrieras que se dispongan, con apoyo directo sobre el piso de las
habitaciones, cuando ellas dan directamente al vacío y no se contempla
área de balcón en su fachada.
ARTÍCULO 260: NORMAS MÍNIMAS DE SEGURIDAD Y OTRAS

DISPOSICIONES DURANTE LA CONSTRUCCIÓN
260.1 NORMAS DE SEGURIDAD PARA PEATONES. En los casos de

construcción, reforma, adición, remodelación o demolición de edificaciones situadas
dentro de las diferentes zonas del municipio, se dará cumplimiento a las siguientes
normas estéticas y de seguridad:
1. El terreno donde se vaya a iniciar una edificación, deberá cercarse

provisionalmente con muros en ladrillo, o tabiques de madera o metálicos,
zaran, entre otros, dotándolos de un acabado exterior adecuado, con base en el
alineamiento que para cada caso señalen las autoridades de Planeación.
2. Ocupación parcial de la vía pública: Para este efecto, es requisito obtener

permiso de la Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, o quien haga
sus veces, el cual se concederá una vez se demuestre por el interesado que la
ocupación se justifica ante la imposibilidad de depositar los materiales o colocar
los equipos en la parte interior de los inmuebles. La ocupación de la vía no
deberá exceder el cincuenta por ciento (50%) de la sección.
3. Techo y caseta de administración. En las edificaciones en proceso de

construcción, la totalidad del área reservada a la circulación de peatones
deberá ser cubierta con un techo colocado a una altura mínima de tres (3)
metros, y tendrá la resistencia que garantice la protección de los transeúntes
contra el desprendimiento de materiales.
El constructor podrá ocupar la totalidad del techo para la edificación de la

caseta destinada a las oficinas de administración y utilizar la fachada para la
colocación de los avisos relativos a la construcción.
4. Baranda. Por el borde del andén y en el frente del lote, se construirá una
baranda de protección que tendrá una altura de noventa centímetros (90 cm.).
5. Iluminación. En las horas nocturnas, se iluminarán interiormente los pasillos de

circulación de peatones y se colocarán, en la parte exterior de los mismos,
lámparas rojas indicadoras de peligro.
6. Accesos vehiculares, en caso de que la obra lo amerite: En las edificaciones en

proceso de construcción, reforma o demolición se dejará un espacio libre no
inferior a cuatro (4) metros de ancho, dotado de puertas o cadenas que

controlen el paso de los peatones por los pasillos, mientras se verifica la
entrada o salida de vehículos.
7. Leyendas. A la entrada del pasillo se colocará un aviso con la siguiente

leyenda: “Señor peatón: Para su seguridad, favor circular por este pasillo”.
Otro aviso será colocado en la parte exterior del pasillo, con la siguiente
leyenda: “Señor conductor: Para la protección de su vehículo, favor no
estacionar frente a esta obra en construcción.”
En el acceso vehicular, hacia el interior, otro aviso con la siguiente leyenda:

'Señor conductor respete el paso del peatón' y hacia el exterior: “Señor peatón
¡Cuidado! Salida de volquetas”.
260.2 OCUPACIÓN DE VÍAS PÚBLICAS. Prohíbase la ocupación transitoria

o permanente de vías públicas, con materiales, implementos u objetos de cualquier
índole destinados a labores de reparación, construcción, reconstrucción, mejora,
adición, remodelación y demolición de inmuebles y estructuras en general.
PARÁGRAFO 1: Cuando por razón de la ejecución de las obras resulte

indispensable o inevitable la ocupación parcial y transitoria de vías públicas, se
deberán tener presentes las siguientes prohibiciones:
- En ningún caso se permitirá la ocupación de la calzada con implementos u

objetos de cualquier índole destinados a labores de reparación, construcción,
reconstrucción, mejora, adición o remodelación de edificaciones.
- Se prohíbe ocupar los frentes de las propiedades vecinas.
- Sólo se permite ocupar andenes y zonas verdes que den frente a las
propiedades que lo solicitan, dejando como mínimo un (1) metro libre para la
circulación peatonal, debidamente adecuado,
PARÁGRAFO 2: En las vías de propiedad de la Nación, el permiso para la

ocupación de éstas se deberá diligenciar ante la autoridad competente según la ley.
260.3 DE LAS SANCIONES. La violación de lo establecido en los artículos

anteriores acarreará para el infractor la imposición de la multa, a que se refiere el
Artículo 210 del Decreto 1355 de 1970 (Código Nacional de Policía) y la suspensión
de la obra, en los términos del artículo 215 del mismo Estatuto Nacional y las
establecidas por el municipio, mediante acto administrativo.
260.4 SOBRE EL OTORGAMIENTO DEL PERMISO. La Secretaría de

Planeación y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces, decidirá sobre la
petición de ocupación de vía pública, básicamente en consideración a las razones
expuestas por el solicitante, teniendo en cuenta la seguridad colectiva, estética, para
peatones y vehículos y las reglamentaciones vigentes sobre labores de cargue y

descargue que se tengan previstas por la Secretaría de Tránsito, o quien haga sus
veces, sobre horarios para dichas actividades.
260.5 TASA SOBRE LA OCUPACIÓN DE VÍAS PÚBLICAS. La tarifa será la

establecida según el estatuto de rentas.
SUBCAPÍTULO II
NORMAS PARA DESARROLLOS URBANÍSTICOS O VIVIENDA INDIVIDUAL

Las siguientes normas generales rigen tanto para desarrollos urbanísticos por loteo,
como para aquellos que se ejecuten mediante el proceso de construcción
simultánea, para vivienda unifamiliar, bifamiliar, trifamiliar y/o multifamiliar.
ARTÍCULO 261: ÁREA MÍNIMA. El área mínima de terreno útil (lote) o

área individual para construcción de vivienda en la zona urbana será:
ARTÍCULO 262: VIVIENDA UNIFAMILIAR: El área mínima de terreno útil

para vivienda unifamiliar será de sesenta metros cuadrados (60 m2). El frente
mínimo por lote para vivienda unifamiliar será de seis (6) metros lineales.
ARTÍCULO 263: VIVIENDA BIFAMILIAR: El área mínima de terreno útil

para vivienda Bifamiliar será entre setenta y dos (72) y setenta y cinco (75) metros
cuadrados. El frente mínimo por lote para vivienda bifamiliar será de seis (6) metros
lineales.
PARÁGRAFO: VIVIENDA BIFAMILIAR CON ACCESO

INDEPENDIENTE. Para el caso de dos viviendas en altura, con accesos
independientes desde la calle, el área mínima del lote individualizado, será de
setenta y dos (72) a setenta y cinco (75) metros cuadrados con un frente mínimo por
lote de seis (6) metros lineales.
ARTÍCULO 264: VIVIENDA TRIFAMILIAR. El área mínima de terreno útil

para vivienda trifamiliar será de noventa y cinco metros cuadrados (95 m2). El frente
mínimo por lote para vivienda trifamiliar será de siete (7) metros lineales.
ARTÍCULO 265: VIVIENDA MULTIFAMILIAR: El área mínima de terreno

útil para vivienda multifamiliar será de ciento doce (112 m2) metros cuadrados y un
frente mínimo de ocho (8) metros lineales, cumpliendo con el índice de construcción
establecido independiente del número de unidades de vivienda que resulten.
Cuadro de Áreas Mínimas de Vivienda en General:

TIPO ÁREA ÁREA

FRENTE ÁREA MÍN.
VIVIEND MÁX. CONS. ALT. MÁX*
MÍNIMO LOTE
A LOTE MÍN.
Unifamili
6 ml 60.00 m2 200.00 m2 45 2 pisos
ar
Bifamiliar 6 ml 72-75.00 m2 250.00 m2 45 3 pisos
Trifamilia
7 ml 95.00 m2 250.00 m2 35, 42 y 45 4 pisos
r
Multifami 35, 42 y 45
8 ml 112.00 m2 800.00 m2 6 pisos
liar m2/vvda.
 En vías con secciones inferiores a ocho (8) metros, la máxima altura permitida
será de dos (2) pisos o seis (6) metros.
ARTÍCULO 266: SUBDIVISIÓN PREDIAL. El área y frente mínimos de

terreno útil de los lotes nuevos producto de particiones (subdivisiones) de predios
individuales en la zona urbana será la especificada anteriormente en el cuadro de
áreas mínimas de vivienda en general. No se admitirá ninguna partición de lote o
desarrollo urbanístico con áreas menores para lotes individuales. Además, se aclara
que esta área mínima será el área útil, es decir una vez se descuenten retiros y vías
obligadas.
ARTÍCULO 267: DESENGLOBES. Para las construcciones en altura,

sea bifamiliar o trifamiliar, en las cuales la vivienda en primer piso conste entre sus
partes de garaje, se podrá autorizar el desenglobe de éste, siempre que se englobe
a la vivienda del segundo o tercer piso.
PARÁGRAFO 1: Se permitirá el desenglobe de unidades independientes

como garajes cuyas dimensiones mínimas será de dos punto cuatro (2.4) por cuatro
punto ochenta (4.80) metros, siempre y cuando éste sea englobado a una de las
viviendas de los pisos superiores, para los casos que el cambio del garaje reduce el
frente de la vivienda del primer piso a menos de seis (6) metros.
PARÁGRAFO 2: Los desenglobes permitidos deberán cumplir las áreas

mínimas especificadas en el cuadro anterior, para el caso de viviendas. Para el caso
de locales de comercio en zonas residenciales estos deberán cumplir la mínima
dimensión de tres (3) metros de frente por tres (3) metros de fondo, para garajes de
dos punto cuatro (2.4) metros de frente por cuatro punto ochenta (4.80) metros.
ARTÍCULO 268: CONSIDERACIONES URBANÍSTICAS GENERALES

“EXCEPCIONES”. Para los predios existentes antes de la aprobación del Acuerdo
de Revisión y Ajustes del P.B.O.T. que cuenten con áreas inferiores a las
establecidas para cada tipo de zona, serán tratados como caso especial, a criterio
de la Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces,
respetando los índices de construcción normas establecidas en cada zona.
PARÁGRAFO 1: A la vigencia del presente Acuerdo, los predios que no

cumplan con el área mínima para la construcción de vivienda unifamiliar, podrán
destinarse a otras actividades, sin que cambie la estética arquitectónica del entorno,
previa aprobación de la Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial o quien
haga sus veces.
PARÁGRAFO 2: Los predios que no cumplan con el área mínima para la

construcción de vivienda unifamiliar a la vigencia del presente Acuerdo, podrán
destinarse a otras actividades, previa aprobación de la Secretaría de Planeación y
Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces, sin que cambie la estética
arquitectónica del entorno.
PARÁGRAFO 3: Los predios cuya área y frente sea inferior a la mínima

definida para vivienda unifamiliar sesenta metros cuadrados (60 m2.) podrán tratarse
de manera especial respetando consideraciones mínimas de habitabilidad como
ventilación, iluminación estética del entorno, proporciones, etc.
PARÁGRAFO 4: Se exceptúan de la norma, en lo referente al frente

mínimo, los lotes que a la fecha de la sanción del presente Acuerdo tengan estas
condiciones en los registros catastrales; caso en el cual deben cumplir con el área
mínima. En caso diferente la Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, o
quien haga sus veces, podrá permitir su desarrollo mediante resolución motivada y
sustentada en parámetros de la mejor conveniencia urbanística y social.
PARÁGRAFO 5: A los terrenos atípicos que no cumplan con un frente

mínimo de fachada y se encuentren adosados entre construcciones en altura, se les
dará un tratamiento especial, donde prime no su frente, sino su área y su índice de
construcción.
PARÁGRAFO 6: Las excepciones al cumplimiento de áreas, frentes

mínimos, dimensiones de patios y vacíos, de circulaciones, parqueaderos, entre
otros para, las nuevas legalizaciones, podrán otorgarse con base en las
consideraciones anteriores y a juicio de la Secretaría de Planeación y Desarrollo
Territorial, o quien haga sus veces, sustentada en parámetros de la mejor
conveniencia urbanística y social.
PARÁGRAFO 7: En los desarrollos urbanísticos para vivienda unifamiliar y

bifamiliar, no se permitirá la partición de los frentes de los lotes para solución
apareada en un sólo nivel.
PARÁGRAFO 8: El máximo permisible para viviendas bifamiliares y

trifamiliares, será de doscientos cincuenta metros cuadrados (250 m2) de lote.
PARÁGRAFO 9: El máximo permisible para viviendas multifamiliares, será

de ochocientos metros cuadrados (800 m.2) de lote.
PARÁGRAFO 10: Podrá autorizarse una combinación del uso residencial

unifamiliar, bifamiliar o trifamiliar con el uso de comercio y servicio , siempre y
cuando la vivienda se dé a nivel de segundo (2º) o tercer (3º) piso, cumpliendo con
las áreas y alturas para cada tipología de vivienda según el cuadro anterior
PARÁGRAFO 11: Comercio en Zonas Residenciales: En estas zonas se

permite el comercio minorista básico de índole cotidiano, acorde con los usos del
suelo establecidos en este Acuerdo para la zona residencial. Para este tipo de
comercio se permite un área máxima de local de cincuenta metros cuadrados (50
m2), un área mínima de nueve metros cuadrados (9 m2) y frente mínimo de tres (3)
metros.
PARÁGRAFO 12: Las edificaciones mixtas de vivienda, comercio y servicios

ubicadas en zonas residenciales, deberán cumplir las normas y obligaciones que les
corresponden.
PARÁGRAFO 13: Los locales independientes, si se ubican en edificaciones

mixtas con otros usos o en edificaciones aisladas, sea cual fuere su área, cumplirán
con el uso establecido para la zona en el cual se ubica...
ARTÍCULO 269: A JUICIO DE LA SECRETARÍA DE PLANEACIÓN Y

DESARROLLO TERRITORIAL, o quien haga sus veces, y dependiendo de la
buena calidad de la solución, en aquellos lotes que tengan doble frente, (frente por
dos vías públicas), se admitirá que el frente mínimo establecido sólo se cumpla en
uno de los mismos, pero ambos deberán cumplir el área requerida para la tipología
de vivienda a construir.
ARTÍCULO 270: PLAN VIAL DONDE SE UBICA ESTE ARTÍCULO. Los

predios que den frente a la proyección de las vías según el Plan Vial, podrán iniciar
su trámite de licencia de construcción y subdivisión, siempre y cuando, existan las
redes de servicios públicos domiciliarios.
Los predios afectados por la proyección de las vías según el Plan Vial, deberán
disponer de esas fajas única y exclusivamente para el desarrollo de la vía y
permitiendo el desarrollo de todos los lotes que hay de frente a la vía.
ARTÍCULO 271: VIVIENDA MULTIFAMILIAR

271.1 EDIFICIO DE APARTAMENTOS. Se considera como tal a la edificación

de un sólo cuerpo o bloque, en un único lote individualizado, que incluye más de
tres (3) viviendas, de las cuales dos (2) o más cuentan con acceso común desde la
calle o espacio de uso público.
271.2 LA VIVIENDA MULTIFAMILIAR podrá localizarse en áreas destinadas

al uso residencial que cumpla condiciones mínimas para expedir licencia de
construcción; sólo podrán construirse en lotes que tengan frente a vías con sección
pública mínima de doce metros, permitiéndose excepcionalmente sobre vías con
una sección pública hasta de diez (10) metros, siempre y cuando cumpla con la
normatividad de aislamientos y retiros estipulados anteriormente en el presente
acuerdo de revisión.
Toda edificación multifamiliar de cuatro (4) o más niveles, deberá respetar una
sección de vía mínima de doce (12) metros, a partir de la tercera (3ª) planta, de
acuerdo a lo estipulado anteriormente en el presente Acuerdo de revisión.
Los retiros a medianería para edificaciones multifamiliares o con cuatro (4) niveles o
más en zonas residenciales, se realizarán dependiendo del tipo de fachada así: las
fachadas abiertas se retirarán seis (6) metros, las fachadas semicerradas (destinada
a baños y cocinas, con sillares altos y vidrios gravados) tres (3) metros y las
fachadas cerradas no requieren retiro.
La altura de las edificaciones está determinada por la aplicación de la combinación

de los índices de construcción, de ocupación y las normas que les correspondan.
PARÁGRAFO 1: Las áreas de lotes de acuerdo al caso están especificadas

en el cuadro de áreas mínimas de vivienda en general. Se prohíbe construir
apartamentos con una fachada inferior a cinco (5) metros de frente; por lo tanto
ningún lote con menos de diez (10) metros de frente podrá ser dividido para solución
apareada en un sólo nivel.
PARÁGRAFO 2: Para su diseño se tendrán en cuenta las normas

generales definidas en este manual en lo relativo a patios y vacíos, salidas y
circulaciones, aislamientos, volumetrías y alturas, seguridad contra incendios,
tratamiento de los muros y fachadas y ventanas en muros sobre linderos.
PARÁGRAFO 3: En un desarrollo residencial o en cualquier tipo de

edificación multifamiliar, el número de viviendas estará dado por las resultantes al
aplicar el conjunto de normas establecidas por el presente Estatuto.
271.3: ÁREA MÍNIMA DE APARTAMENTOS. Será de cuarenta y dos (42 m.2)

de área útil o de propiedad privada por apartamento.
271.4: APARTAESTUDIOS. Se admiten unidades de vivienda constituida por

salón–comedor, cocina, alcoba y baño, en áreas mínimas de treinta y cinco (35 m. 2)
y con un sólo acceso por la vía pública, pero que cumplan condiciones de retiro,
ventilación, iluminación y, en general, una adecuada disposición de los espacios. El

dimensionamiento de estas áreas comunes deberá responder a las necesidades de
volumen de la población total máxima residente en el número de unidades que se
construyan en la edificación, para su cálculo se asumirá máximo dos personas por
unidad habitacional.
PARÁGRAFO: Tanto los apartamentos como los aparta estudios deben

hacer parte de un edificio o bloque construido en altura y sólo aplican para las
viviendas multifamiliares y trifamiliares.
271.5 CESIONES EN EDIFICIOS MULTIFAMILIARES: Los edificios

Multifamiliares construidos en lotes mayores de trescientos (300 m.2) deberán ceder
gratuitamente para usos comunales o institucionales o para espacio público, el dos
por ciento (2%) del área total construida. En el caso de que esta área no sea viable
en metros cuadrados (m2) (por razones prácticas), a juicio de la Secretaría de
Planeación y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces, el propietario cancelará
el equivalente en dinero, de acuerdo a lo tratado en el tema específico del Capítulo
X de este mismo título (Cesiones y Compensaciones).
271.6 PARQUEADEROS EN MULTIFAMILIARES. Las edificaciones

multifamiliares deberán disponer del servicio de parqueo privado y para visitantes. El
número de celdas que le corresponden depende de la dimensión del lote, la
ubicación y del número de unidades de vivienda contempladas en el proyecto, tal
como se especifican a continuación:
ÁREA DE No DE PARQ.
ZONA PARQ. PRIVADO
LOTE VIVIENDAS VISITANTE
112 a 400 m2 4 o más 1 cada 3vvdas 1 celda cada 7

vvidas
401 a 800 m2 1 cada 3vvdas 1 celda cada 5

U.E.F. SUR vvidas
U.E.F. CENTRO 112 a 800 m2 4 o más 1 cada 2vvdas 1 celda cada 5

vvidas
112 a 400m2 4 o más 1 cada 3vvdas 1 celda cada 6

vvidas
U.E.F. NORTE
401 a 800 m2 1 cada 3vvdas 1 celda cada 5
vvidas
Los parqueaderos se construirán con las especificaciones técnicas contempladas en

el presente Acuerdo.
271.7 LOCALES COMERCIALES EN EDIFICACIONES DE VIVIENDA

MULTIFAMILIAR
271.7.1 En zona residencial: En las edificaciones multifamiliares ubicadas en

zona residencial se permitirá la destinación de locales, en primer piso, de la
siguiente manera:
Se podrán destinar hasta treinta y seis (36 m2) en locales comerciales por edificio,
teniendo en cuenta:
1. Área mínima de local de nueve metros cuadrados (9 m2).
2. Frente mínimo de tres (3) metros.
3. Relación proporcional frente-fondo máximo uno a tres (1 a 3).
PARÁGRAFO: Los locales comerciales en zona residencial se podrán permitir en

primer piso para cualquier tipología de vivienda, siempre que ésta cumpla con
índices, áreas mínimas y con las normas descritas en el artículo anterior, acorde con
los usos del suelo establecidos en este Acuerdo para la zona residencial.
271.7.2 En zona de actividad múltiple. En las edificaciones multifamiliares

ubicadas en zona de actividad múltiple se permitirá la destinación parcial de estas
para locales y de acuerdo a ello se definirán las áreas, cumpliendo en estos casos
(para áreas destinadas a locales) con las normas específicas de locales y para la
vivienda las que a ésta le corresponden, proporcionalmente.
Es importante considerar para este tipo de edificios que el acceso a la vivienda se

hará independiente del acceso a los locales o destinaciones de comercio o de
servicios.
271.8 PARQUEADEROS PARA ÁREAS DE COMERCIO: Si la edificación

multifamiliar contemplare áreas destinadas a comercio o servicios y el área
construida de éstas sea superior a trescientos metros cuadrados (300 m2), debe
contemplar mínimo una celda de parqueadero por cada ciento cincuenta metros
cuadrados (150 m2) construidos (en comercio o servicios) o por cada cuatro (4)
locales comerciales.
En edificios multifamiliares ubicados en la U.E.F. Centro, los parqueaderos para

áreas de comercio se deberán disponer así: mínimo una celda de parqueo por cada
cien metros cuadrados (100 m2) construidos en comercio o servicios o por cada tres
(3) locales comerciales.
CAPÍTULO III
DE LA NOMENCLATURA
ARTÍCULO 272: IDENTIFICACIÓN DE LAS VÍAS. La identificación

alfanumérica de las vías se establece para efectos de su incorporación al sistema
de nomenclatura del Municipio y la adecuada señalización de las edificaciones y
terrenos, de modo que se defina su precisa localización con respecto a las vías
próximas, lo cual no implica modificación alguna del perímetro urbano, cuya
delimitación estará regida por diferentes disposiciones.
Adicionalmente a la identificación alfanumérica de las vías, se les podrá asignar

nombres representativos de personas, países, ciudades, apellidos o elementos
urbanos.
ARTÍCULO 273: NUMERACIÓN DE LAS VÍAS. Se define como punto de

referencia de la nomenclatura del Municipio de EL CARMEN DE VIBORAL el
costado sur-oriental del Parque Principal, en el cruce de la calle 30 al cruce con la
carrera 30.
ARTÍCULO 274: CALLES. Se denominan calles, aquellas vías que poseen

orientación oriente-occidente aproximadamente, y su numeración aumentará a partir
de la calle 50 hacia el norte y disminuirá en sentido contrario a partir de esa misma
vía.
ARTÍCULO 275: CARRERAS. Se denominan carreras, aquellas vías que

poseen orientación sur-norte aproximadamente, y su numeración aumentará a partir
de la carrera 50 hacia el occidente y disminuirá en sentido contrario a partir de la
misma vía hacia el oriente.
ARTÍCULO 276: TRANSVERSALES. Se denomina transversales, aquellas

vías cuya orientación no es la misma de las calles en el sector, pero se asemeja a la
de éstas. (Orientación oriente-occidente). Las transversales recibirán numeración de
calles de acuerdo con las del sector.
ARTÍCULO 277: DIAGONALES. Se denominan diagonales, aquellas vías

cuya orientación no es la misma de las carreras en el sector, pero se asemeja a la
de ellas (Orientación sur-norte).
Las diagonales recibirán numeración de carreras de acuerdo con las

correspondientes a éstas en el sector.
ARTÍCULO 278: SENDEROS. Se denomina así a los espacios públicos

destinados a la circulación peatonal y que comunican dos (2) vías, espacios
públicos o que sirven para la distribución al interior de éstos, según su orientación
tendrán la numeración de calles, carreras, transversales o diagonales.
ARTÍCULO 279: PASAJE COMERCIAL. Espacio público o privado

destinado a la circulación peatonal y a través del cual se permite acceder a locales
comerciales internos o cruzar de una vía a otra.
ARTÍCULO 280: NUMERACIÓN DE CALLES Y CARRERAS. La

numeración de calles y carreras será alfanumérica y estará compuesta por:
 Un número.
 Opcionalmente, un apéndice alfabético de máximo dos (2) literales.
ARTÍCULO 281: NUMERACIÓN DE TRANSVERSALES Y DIAGONALES.

Las transversales y diagonales se numeran como las calles o como las carreras
dependiendo de que se asimilen a una calle o a una carrera.
ARTÍCULO 282: NUMERACIÓN DE MANZANAS. Las manzanas se

numeran con el número de la calle menor, separada con un guión del número de la
carrera menor, entre las cuales está comprendida la manzana.
PARÁGRAFO: Cuando una manzana esté comprendida por una o varias

vías con denominaciones deferentes a la de calles o carreras (diagonales,
trasversales), éstas se asimilan a calles o carreras, de acuerdo a lo contemplado en
los Artículos 277 y 277 y se aplica el concepto anterior.
ARTÍCULO 283: NUMERACIÓN DE LOTES. Los lotes se numerarán en el

sentido de las manecillas del reloj partiendo del cruce de la calle menor con la
carrera menor, siendo el lote de esta esquina el número uno (1).
PARÁGRAFO: Cuando se presente la situación descrita en el parágrafo

del artículo 282 se define el punto inicial de acuerdo a este mismo y se procede a
numerar los lotes tal y como se describió anteriormente.
ARTÍCULO 284: NUMERACIÓN DE EDIFICIOS. La numeración de una

edificación está compuesta por:
284.1 El nombre y el número de la vía a la cual da frente.
284.2 El número de la vía de menor numeración de su mismo costado con los

apéndices, en caso de que los tenga.
284.3 Separado por un guión, la distancia aproximada en metros desde el

borde anterior del andén correspondiente a la vía de numeración más
baja entre las dos que la comprenden.
Esta distancia se tomará como el número par más próximo en el costado

norte de las calles y oriente de las carreras. Será un número impar al sur
de las calles y al occidente de las carreras.
ARTÍCULO 285: NUMERACIÓN INTERNA DE EDIFICACIONES. La

nomenclatura de cada una de las destinaciones independientes e internas de una
edificación se compone de lo siguiente:
285.1 La nomenclatura general de la edificación definida de acuerdo a lo

establecido en el Artículo 284.
285.2 Un apéndice compuesto por un número que corresponda al piso o nivel,

más un número que corresponde al orden consecutivo de la destinación
que se quiere identificar.
Para niveles inferiores al primero se asigna 99, 98, 97 y así

sucesivamente para el número que corresponde al nivel en orden
descendente.
El orden de las destinaciones internas se establece tomando el acceso a

la edificación y su proyección vertical en los pisos superiores, y, a partir
de él, en orden ascendente en sentido de las manecillas del reloj, si la
placa general es impar; será en sentido contrario a las manecillas del
reloj cuando la placa sea par.
Si en las plantas inferiores existe mayor número de destinaciones que

en el primer piso, se deben dejar los espacios necesarios en éste para
numerar el exceso de destinaciones en los niveles superiores; y si en el
primer nivel hay mayor número de destinaciones que en los pisos
superiores, la numeración de éstos se hace omitiendo el ó los apéndices
correspondientes.
Lo anterior tiene la finalidad de reservar espacios en la numeración para

futuras reformas o adiciones.
PARÁGRAFO: La numeración de los edificios situados en diagonales,

transversales y senderos se hará en forma similar a los edificios ubicados en calles
y carreras, dependiendo de que la vía a la cual da frente se asimile a una calle o a
una carrera.
ARTÍCULO 286: NUMERACIÓN DE PASAJES. La numeración de

destinaciones ubicadas en pasajes comerciales públicos o privados que carezcan
de numeración dentro del sistema general, se efectúa denominando la puerta de
acceso en forma establecida en el Artículo 284 y numerando luego las destinaciones
internas según el Artículo 285.
ARTÍCULO 287: CRITERIOS PARA LA ASIGNACIÓN DE

NOMENCLATURA. Para cada destinación independiente se asigna sólo una
nomenclatura. Se concederá numeración exclusivamente a las edificaciones que
cumplan con las Normas Urbanísticas que estipula la Secretaría de Planeación y
Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces.
PARÁGRAFO: A toda Construcción, sea aislada o parte de alguna

edificación pero que, por razón de su uso, constituya una destinación independiente
de las demás, fuera o dentro del perímetro urbano, deberá asignársele por parte de
la Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces, la
nomenclatura correspondiente, de conformidad con los procedimientos vigentes.
ARTÍCULO 288: COMPETENCIA. El Municipio de El Carmen de Viboral, a

través de la Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, o quien haga sus
veces, será la única entidad autorizada para asignar o modificar la numeración de
vías y propiedades dentro de su jurisdicción. El Concejo Municipal podrá asignar
nombres propios representativos a las vías, sin modificar la designación de las
actuales.
ARTÍCULO 289: ESPECIFICACIONES DE LAS PLACAS. Las placas de

nomenclatura que sirven para señalizar las vías en toda la jurisdicción del Municipio
de El Carmen de Viboral deberán tener las especificaciones determinadas por la
PARÁGRAFO: La nomenclatura de las puertas de los particulares, será

elaborada en material cerámico artesanal, esto será opcional de cada particular.
ARTÍCULO 290: SEÑALIZACIÓN URBANA. De conformidad con el

artículo 149, la Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, o quien haga sus
veces, será la entidad encargada de supervisar la colocación de las placas de
esquina, las cuales se convierten en elementos de señalización urbana y serán de
obligaría vigilancia y mantenimiento por parte de los propietarios de la construcción
en la que se coloquen las placas.
Los propietarios están en la obligación de restaurarlas en caso de que hayan sido

deterioradas o reponerlas en caso de que hayan sido suprimidas, de conformidad
con las especificaciones dadas en al artículo 150.
La nomenclatura de las calles y carreras será elaborada en material cerámico

artesanal. Las puertas de los particulares, será opcional.
ARTÍCULO 291: COLOCACIÓN DE PLACAS PARA EDIFICACIONES.

Las placas correspondientes a la nomenclatura de cada edificación serán a costa
del propietario y colocadas de acuerdo con los parámetros dados por la Secretaría
de Planeación y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces y de conformidad con
las siguientes indicaciones:
291.1 Su colocación será en la parte superior de la puerta de acceso en

sentido horizontal y suficientemente iluminada para su identificación en
horas nocturnas.
291.2 Deberán elaborarse en caracteres con altura mínima de nueve

centímetros. (9 cms.).
ARTÍCULO 292: BASES PARA LA ASIGNACIÓN DE NOMENCLATURA.

La Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces, tendrá
como base para asignar tanto la nomenclatura general como los apéndices, la
información planimétrica que presenten los interesados.
Cualquier variación o imprecisión en esta información, que conlleve modificaciones

en la nomenclatura antes asignada, no será responsabilidad de esta Dependencia y
su corrección originará la cancelación de la respectiva tasa.
PARÁGRAFO: El interesado será el encargado de tramitar ante la

Dirección de Planeación Municipal cualquier cambio de nomenclatura que resulte
como consecuencia de variaciones a los planos inicialmente aprobados.
ARTÍCULO 293: DE LA NOMENCLATURA ACTUAL. La Secretaría de de

Planeación Municipal ejecutará los ajustes y cambios requeridos para solucionar los
problemas de funcionamiento de la nomenclatura del municipio.
PARÁGRAFO: Cualquier entidad que pretenda colaborarle al Municipio

en la Señalización de la nomenclatura deberá ajustarse a las especificaciones
contempladas en este Estatuto y bajo la Supervisión de la Dirección de Planeación
Municipal.
ARTÍCULO 294: CAMBIOS DE NOMENCLATURA. Los cambios de

nomenclatura se informarán a los afectados mediante un boletín expedido por la
Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces, el cual
constituye notificación oficial y personal.
PARÁGRAFO 1: El cambio de la nomenclatura de cada destinación

independiente se informará mediante un boletín en el cual figurarán la dirección
anterior, la nueva, y la fecha de vigencia del cambio, que se entregará en cada una
de ellas, al menos dos meses antes de que el cambio se haga efectivo. Esta
información se considera una notificación oficial y personal. Una vez quede en firme
la resolución, ésta y su exposición de motivos se fijarán en lugar visible de la
Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial.
PARÁGRAFO 2: Cumplido el término fijado para la ejecución del cambio,

de acuerdo a la notificación de los boletines, la Secretaría de Planeación y
Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces, procederá a efectuar el cambio de las
placas de señalización de la nomenclatura de las vías.
ARTÍCULO 295: RESPONSABILIDAD DE LOS PROPIETARIOS. Es

responsabilidad de cada propietario la modificación de la placa de identificación de
cada predio.
PARÁGRAFO 1: Para la obtención del recibo definitivo de cualquier

edificación, tendrá que estar colocada la señalización, tanto interior como exterior de
la misma.
PARÁGRAFO 2: La fijación de las placas de identificación para cada

edificación o destinación, son prerrequisito para la obtención de las matrículas
correspondientes de servicios públicos.
CAPÍTULO IV
RENOVACIÓN Y MEJORAMIENTO URBANO
ARTÍCULO 296: RENOVACIÓN URBANA O REDESARROLLO. De

acuerdo con lo planteado en el presente Plan Básico de Ordenamiento Territorial, se
definen como zonas de renovación en el municipio de EL CARMEN DE VIBORAL,
las siguientes:
Las vías que circundan la “Central de Comercio y Transporte”, es decir, la zona

comprendida entre las calles 29 y 32 y las carreras 27 y 29.
La prioridad en su tratamiento de renovación se establece así:
Toda esta zona es de tratamiento prioritario de renovación, a la par con la ejecución

del proyecto de la “Central”, a mediano y largo plazo.
Los procedimientos y sus programas de ejecución se definirán en el respectivo Plan

Parcial que se elabore para cada zona.
ARTÍCULO 297: MEJORAMIENTO URBANO INTEGRAL. De acuerdo con

lo planteado en el presente Plan Básico de Ordenamiento Territorial se definen
como zonas de mejoramiento integral en el Municipio de EL CARMEN DE
VIBORAL, las siguientes:
297.1 La Zona ubicada hacia el límite occidental del perímetro urbano:

Carreras 33 a 34 entre calles 23 y 29.
297.2 El “Barrio El Progreso”: calles 13 a 17 entre carreras 31 a 34.
La prioridad en su tratamiento de renovación se establece así:
297.2.1 La zona 1 debe ejecutarse a corto plazo, combinando este propósito,

con la reubicación del “Barrio Los Ángeles” que deberá trasladarse hacia
esta zona.
297.2.2 La zona 2 es un proyecto de mediano y largo plazo.

Los procedimientos y sus programas de ejecución se definirán en el

respectivo Plan Parcial que se elabore para cada zona.
CAPÍTULO V
INFRAESTRUCTURA VIAL SECUNDARIA
ARTÍCULO 298: VÍAS SECUNDARIAS O COLECTORES. Se entiende

por red vial secundaria al conjunto de vías que distribuyen y canalizan el tránsito
vehicular hacia o desde el sistema vial primario de los sectores de actividad urbana,
en forma directa o con intervención complementaria de las vías de servicio.
ARTÍCULO 299: VÍAS TERCIARIAS O DE SERVICIO. Son el conjunto de

vías vehiculares cuya función principal es facilitar el acceso directo a las
propiedades o actividades adyacentes a las vías. Para este sistema de vías se
restringe el transporte público y de carga, y la velocidad de operación estará
condicionada al desarrollo de las actividades y flujos peatonales existentes.
ARTÍCULO 300: DISEÑO VIAL. El municipio, a través de su Secretaría de

Planeación y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces, aprobará el diseño
urbano de las vías y establecerá los requisitos y trámites necesarios para la
aprobación de los proyectos viales. La Secretaría de Obras Públicas, o quien haga
sus veces, aprobará las especificaciones de construcción y verificará su ejecución.
El municipio establecerá estos requisitos para dichos trámites.
PARÁGRAFO 1: Cualquier persona o entidad pública o privada podrá

presentar a consideración de la Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, o
quien haga sus veces, el diseño de una vía de carácter municipal, si es de su propio
interés para algún desarrollo, cuando ésta no se encontrare diseñada.
PARÁGRAFO 2: En todo diseño vial, vehicular o de sendero peatonal, para

su aprobación, se presentarán ante la Secretaría de Planeación y Desarrollo
Territorial, o quien haga sus veces, los planos detallados que contengan, además
del dimensionamiento definitivo, la definición de las fajas destinadas a redes de
servicios públicos y arborización, el tratamiento de zonas verdes, antejardines,
áreas residuales y áreas de parques y bahías.
ARTÍCULO 301: DISEÑO DE VÍAS COLECTORAS (SECUNDARIAS) Y

DE SERVICIO. Las vías colectoras y las de servicio, para efectos de un desarrollo
urbanístico, serán proyectadas por el interesado bajo los criterios de mantener, en lo
posible, la continuidad vial del sector donde se ubique el terreno, la relación de las
vías proyectadas con las existentes en los desarrollos vecinos y la transición que
debe existir entre las vías de servicio y las vías principales.

quien haga sus veces, podrá disponer modificaciones al Sistema Vial de Servicio
propuesto por el interesado, en aras de la conveniencia, la seguridad colectiva para
la comunidad y el buen funcionamiento vial municipal.
PARÁGRAFO 2: Las vías locales o de servicio deberán estar

adecuadamente conectadas al sistema colector existente o proyectado en los
sectores adyacentes.
ARTÍCULO 302: DISEÑO DE RASANTES: El empalme de la rasante de

dos (2) vías, se hará con las curvas verticales adecuadas, de acuerdo con el diseño
geométrico, conservando diez (10) metros desde el borde de la calzada o de la
bahía, hasta el inicio o terminación de la curva vertical.
ARTÍCULO 303: DIMENSIÓN MÍNIMA VIAL. La sección mínima de la

calzada para las vías vehiculares estará compuesta de dos (2) carriles de
circulación de al menos tres (3.0) metros cada uno; si se trata de una vía primaria, la
sección de la calzada vehicular no podrá tener menos de siete (7.0) metros (dos
carriles de 3.50 metros cada uno). Para vía peatonal la calzada deberá ser al
menos de seis (6) metros.
ARTÍCULO 304: ESPECIFICACIONES PARA VÍAS URBANAS. Las

secciones definitivas de todas las vías de la zona urbana, quedarán definidas en el
Plan Vial Municipal y con base en estas será exigido el retiro para las nuevas
construcciones.
304.1 SI SE TRATA DE VÍAS PRIMARIAS (PRINCIPALES) LA SECCIÓN

TOTAL MÍNIMA DE VÍA TENDRÁ LAS SIGUIENTES
ESPECIFICACIONES
304.1.1 Calzada mínima: 7 metros
304.1.2 Sección Pública mínima: 12 metros
304.1.3 Andenes a cada lado: 1 metros cada uno
304.1.4 Zona verde a cada lado: 1.5 metros cada uno
304.1.5 Pendiente longitudinal máximo: 12%
304.1.6 Pendiente transversal mínimo: 1%
304.2 SI SE TRATA DE VÍAS SECUNDARIAS O COLECTORAS

304.2.3 Andenes a cada lado: 1.2 metros cada uno
304.2.4 Zona verde a cada lado: 1 metros cada uno
304.3 SI SE TRATA DE VÍAS DE SERVICIO
304.3.3 Andenes a cada lado: 1.2 metros cada uno
304.3.4 Zona verde a cada lado: 2 metros cada uno
304.4 SI SE TRATA DE VÍAS PEATONALES
304.4.2 Andenes a cada lado: 1 metros cada uno
304.4.3 Zona verde central: 5 metros
Las secciones mínimas de las vías vehiculares y peatonales para los desarrollos
urbanos residenciales deberán regirse por los mínimos descritos anteriormente y
respetar las vías obligadas que serán definidas por el Plan Vial del Municipio. Las
secciones mínimas son las siguientes:
TIPO DE VÍA SECCIÓN CALZADA ANDÉN ZONA PENDIENTE

PÚBLICA C/LADO C/LADO VERDE LONGITUDINAL
Vía primaria 12m 7m 1.2m 1.3m 12%
Vía secundaria 10m 6m 1.2m 0.80m 16%
Vía de servicio 10m 4m 1.2m 1.8m 16%
Vía peatonal 7m ----- 1m ----- -----
 La pendiente transversal para todas las vías será mínimo de 1%.
 Para vivienda de interés social se permitirá en las vías peatonales y de

servicio la ejecución de andenes de un (1) metro de ancho.
 La sección de las vías que tengan antejardín será determinada por el Plan
Vial Municipal.
 Sobre vías peatonales con sección inferior a ocho (8) metros no se

permiten edificaciones con más de dos (2) pisos de altura.
PARÁGRAFO 1: Se entiende por sección pública la distancia total en

metros, comprendida entre paramentos o entre los bordes interiores de andenes
cuando existan antejardines.
PARÁGRAFO 2: Las vías vehiculares deberán siempre entregarse

pavimentadas con excepción de las secundarias y terciarias en programas de
“Vivienda de Interés Social”, donde sólo se exigirá para la entrega al Municipio la
sub-base y base debidamente conformadas.
PARÁGRAFO 3: Cuando una vía correspondiente a cualquiera de los

sistemas atraviese o sea construida en sectores de tipo comercial e industrial
intensivo, las zonas verdes laterales deben integrarse el andén público, tratadas
como piso duro arborizado y al mismo nivel del andén si las condiciones
topográficas del terreno lo permiten. Frente a vías principales que se programen
como privadas en un desarrollo urbanístico, sólo es exigible el antejardín para
complementar un retiro mínimo de doce (12) metros entre fachadas.
PARÁGRAFO 4: Los retiros de antejardín o de protección de las

intersecciones viales del Sistema Vial Director, así como el tratamiento que deba
darse a ellos, será definido en forma específica por la Secretaría de Planeación y
PARÁGRAFO 5: En todo nuevo proyecto de construcción en vías ya

existentes, será discrecional de la Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial,
o quien haga sus veces, establecer retiros diferentes a los determinados en este
artículo, teniendo en cuenta las características de conformación del sector.
PARÁGRAFO 6: Estas especificaciones podrán ampliarse para proyectos

directamente promovidos o construidos por el Municipio, o por propuesta de los
particulares interesados, especialmente en los casos de vías especiales (por
ejemplo la circunvalar o una avenida).
PARÁGRAFO 7: Cuando por su pendiente las vías peatonales hayan de

ser en escala, su pendiente máxima estará determinada por la fórmula: Dos (2)
contrahuellas más una (1) huella = 0.64 m. Los tramos de escalera no podrán tener
un número de peldaños superiores a siete (7); y los tramos planos para descanso
tendrán una longitud mínima de tres (3) metros.
ARTÍCULO 305: ESPECIFICIONES PARA VÍAS VEREDALES.
305.1 Calzada mínima: 5 metros
305.2 Cuneta, berma o andén (según el caso) 2 metros cada lado
305.3 Sección Pública mínima: 9 metros
305.4 Retiro mínimo al eje de la vía 15 metros
305.5 Pendiente longitudinal máximo: 16%
305.6 Pendiente transversal: Superficie afirmada: 3%
Superficie pavimentada: 1%
La superficie o rodadura deberá ser, al menos, afirmada.
ARTÍCULO 306: VÍAS PARA TRANSPORTE PÚBLICO COLECTIVO. Las

vías que han de diseñarse, adecuarse o destinarse para la movilización del
transporte público colectivo deben tener las siguientes especificaciones mínimas
así:
306.1 La calzada vehicular tendrá como mínimo siete (7) metros (dos (2)
carriles)
306.2 Radio Mínimo: Será un valor límite que depende del tipo vial (troncal,
regional, arterial, etc.) de la velocidad de diseño y del peralte y será
definido en cada caso por la Secretaría de Planeación y Desarrollo
Territorial, o quien haga sus veces.
306.3 Pendiente longitudinal máxima: 12%
306.4 Bahías: Cuando las vías que han de soportar transporte público tengan
menos de tres carriles por sentido, se deben proyectar y construir bahías
para paradero de buses, separadas entre sí por una distancia máxima
de trescientos (300) metros entre ejes centrales.
PARÁGRAFO: Las bahías tipo refugio y de acceso deberán tener un

ancho mínimo de tres con cincuenta (3.50) metros y una longitud mínima que
depende de la jerarquización de la vía adyacente y una distancia mínima a la
esquina de treinta (30) metros.
ARTÍCULO 307: VÍAS SIN SALIDA. Cuando en un desarrollo urbanístico,

por circunstancias especiales, se proyecten vías vehiculares sin salida, deben
tenerse en cuenta las siguientes recomendaciones:
307.1 Cuando no se contemple la posibilidad de continuidad en la vía, deberá

hacerse un volteadero circular cuyo diámetro será de dieciséis (16)
metros con un punto fijo central que garantice el orden de la circulación
vehicular.
307.2 Cuando se prevea la posibilidad de continuidad, se diseñará un

volteadero rectangular de nueve (9) por dieciocho (18) metros, siendo
los dieciocho (18) metros paralelos al eje de la vía.
PARÁGRAFO: La longitud máxima de las vías sin salida o sin continuidad

será de ochenta (80) metros.
ARTÍCULO 308: INTERSECCIÓN VIAL. Los ángulos para las

intersecciones entre vías secundarias y terciarias y empalmes de transición en
paralelas con cualquier vía de un sistema de mayor jerarquía, deberán estar
comprendidos normalmente entre los sesenta (60) y los noventa grados (90º). En
caso de que no sea posible obtener el ángulo mínimo debido a las condiciones
topográficas o por tratarse de vías obligadas, deberá consultarse a la Secretaría de
Planeación y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces. A excepción de los
senderos peatonales, no se permitirán intersecciones viales a distancias inferiores a
treinta y tres (33) metros entre ejes contiguos.
PARÁGRAFO: El separador central de las vías que por su jerarquía lo

contemplen en su sección pública, sólo podrá ser interceptado por vías de igual o
superior jerarquía.
ARTÍCULO 309: LONGITUD MÁXIMA DE SENDEROS PEATONALES. La

longitud de los senderos peatonales en zonas residenciales será de ochenta (80)
metros entre vías vehiculares, por ambos extremos o entre vía vehicular por un
extremo y área verde por el otro, y deberán estar interceptados, como mínimo, por
un peatonal aproximadamente en el punto medio. La zona verde a que se hace
referencia no podrá ser inferior a un globo de terreno de quinientos metros
cuadrados (500 m2.), destinada a zonas de esparcimiento, recreación o servicios
colectivos.
ARTÍCULO 310: CONSTRUCCIÓN DE LAS VÍAS. La construcción de las

vías del sistema vial, contenidas en el Plan Vial Director, estará a cargo del
presupuesto oficial.
El interesado en desarrollar un lote que esté afectado por un proyecto vial del
Sistema Vial Municipal, construirá el tramo correspondiente en su terreno
acogiéndose a las especificaciones estipuladas para el proceso de su desarrollo
urbanístico.
De no necesitar el interesado la construcción del tramo respectivo para el

funcionamiento de su desarrollo urbanístico, respetará el alineamiento del proyecto
determinado por la Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, o quien haga
sus veces.
Las vías de menor jerarquía que afectan un lote, deberán ser construidas por el
interesado, con acabado en pavimento y dotadas con las redes para servicios
públicos, de acuerdo con las exigencias de Oficina de Obras Públicas y la Empresa
de Servicios Públicos.
En todos estos eventos el interesado cederá la faja real de la vía o de terreno, a

título gratuito y por escritura pública debidamente registrada a favor del Municipio,
una vez esta se haya construido en su totalidad
PARÁGRAFO: Entiéndase por “Faja Real” de un proyecto vial, la sección

total del la faja de terreno que garantice los alineamientos horizontal y vertical del
proyecto.
ARTÍCULO 311: NORMAS DE CONSTRUCCIÓN PARA VÍAS,

ANDENES, ZONAS VERDES Y ÁREAS COMUNES CONSTRUÍDAS
(EQUIPAMENTO). Las especificaciones y materiales a utilizar en la construcción de
pavimentos, andenes y zonas verdes a ceder deberán cumplir las especificaciones
y normas técnicas de las Empresas Públicas de Medellín –E.P.M.-
Será requisito para la aprobación del desarrollo urbanístico, el levantamiento de acta
de inventario del espacio público, mediante la cual el interesado y la Secretaría de
Obras Públicas verifiquen el estado de las vías y quebradas aledañas al proyecto a
la iniciación de las obras, siendo requisito para el recibo de desarrollo urbanístico
que la Secretaría de Obras Públicas certifique el estado de las vías y quebradas.
PARÁGRAFO 1: Construcción de un tramo de vía obligada. Cuando se

haya de conceder autorización para construir un tramo de una vía de mayor longitud
correspondiente al Plan Vial Director, la Secretaría de Planeación y Desarrollo

Territorial, o quien haga sus veces, debe verificar en el diseño, la posibilidad de
ejecutar la continuación vial. El interesado debe presentar el proyecto con
alineamientos horizontal y vertical para hacer apropiados empalmes con el resto de
las vías.
PARÁGRAFO 2: Construcción de la sección transversal de una vía

obligada. Se podrá autorizar la construcción parcial de la sección transversal de
una vía obligada, si el urbanizador no es un propietario de área total afectada, o
cuando siendo dueño de ésta, la vía sea limítrofe y con su construcción beneficie al
propietario colindante, casos en los cuales también tendrá la obligación de ceder la
totalidad de aquella área de su propiedad al Municipio. La construcción parcial será
posible siempre y cuando la parte no construida no constituya el acceso principal al
proyecto, ni las redes de servicio público sean requeridas para atender las
edificaciones a construir. Aunque en algunos casos especiales se permitirá la
construcción de un carril de calzada que tendrá al menos tres punto cincuenta (3.50)
metros.
CAPÍTULO VI
REDES SECUNDARIAS DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
ARTÍCULO 312: DEFINICIÓN. Las redes secundarias de servicios públicos

domiciliarios son las que se extienden a través de las vías públicas del municipio y
de las cuales se derivan directamente las acometidas o conexiones domiciliarias
para cada uno de los suscriptores del servicio, ya se trate de acueducto,
alcantarillado, energía, teléfonos o gas.
ARTÍCULO 313: ESPECIFICACIONES. Las especificaciones de cada una

de estas redes (materiales, diámetros, calibres, aislamientos, cajas de derivación,
de inspección, etc.) son las aprobadas e incorporadas a su operación por cada una
de las empresas prestadoras del servicio, las cuales responden a su vez a los
diseños de los planes maestros que tengan para el municipio.
En el caso de que alguna o algunas de estas redes secundarias deban ser

diseñadas y construidas por particulares (por ejemplo urbanizadores), estos deberán
solicitar las especificaciones a la empresa respectiva, elaborar los diseños, obtener
su aprobación y acometer por su cuenta la construcción de las mismas. Una vez
terminados los trabajos, las redes se entregarán a la empresa, quien será en
adelante su propietaria y se encargará de su mantenimiento.
CAPÍTULO VII
ACTUACIONES, TRATAMIENTOS Y PROCEDIMIENTOS DE URBANIZACIÓN

ARTÍCULO 314: UBICACIÓN. Los suelos a los cuales son aplicables las
normas incluidas en este capítulo, son las zonas del suelo urbano aún no
desarrolladas, o los suelos de expansión urbana, los cuales no tienen aún
construidas sus vías o sus redes de servicios públicos, pero que sí están en la
posibilidad de hacerlo en el corto o mediano plazo y que se encuentran dentro del
perímetro sanitario o de servicios.
ARTÍCULO 315: DEFINICIÓN DE URBANIZACIÓN. Es el planteamiento

general del desarrollo de un globo de terreno urbano, o de expansión urbana,
localizado dentro del perímetro de servicios, donde el urbanizador propone obras
para dotarlo de servicios públicos, infraestructura vial y cesiones de uso público y
comunitario, de conformidad con las normas urbanísticas que se encuentran
vigentes.
ARTÍCULO 316: NIVELES DE URBANIZACIÓN. Los procesos de

urbanización en el municipio pueden ser de dos niveles: proyectos completos o
proyectos de desarrollo progresivo
ARTÍCULO 317: PROYECTOS COMPLETOS. Son aquellos que tienen

todas las infraestructuras requeridas por las normas establecidas en este Acuerdo,
antes de ser ocupados.
ARTÍCULO 318: PROYECTOS DE DESARROLLO PROGRESIVO. Son

aquellos proyectos en los cuales se realizan algunas obras iniciales de urbanización
(antes de levantarse las edificaciones o al tiempo de éstas), las que se van
complementando gradualmente hasta cumplir con las normas establecidas.
PARÁGRAFO: La Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, o

quien haga sus veces, aprobará la solicitud de los interesados en realizar
urbanizaciones por desarrollo progresivo, cuando éstas se justifiquen por la
condición de bajo ingreso de los potenciales destinatarios. En toda circunstancia
deberán anexarse los conceptos de factibilidad de las empresas prestadoras de
servicios públicos domiciliarios.
ARTÍCULO 319: REQUISITOS DE CONEXIÓN A REDES MATRICES O

PRIMARIAS. Toda urbanización que se haga en el área no desarrollada debe tener
posibilidad de conectarse por cuenta del urbanizador a las redes matrices públicas
de acueducto, alcantarillado y energía eléctrica, así como a alguna de las vías
arterias primarias o colectoras del Plan Vial.
ARTÍCULO 320: TERRENOS NO URBANIZABLES. En general, no

pueden ser urbanizados ni construidos los terrenos sujetos a inundaciones
periódicas y específicamente los situados por debajo de la cota de inundación, a
menos que se asegure la realización de las obras pre vías de defensa, aprobadas
por la entidad correspondiente, deslizamientos de tierra, hundimientos o que estén
en las zonas de protección ecológica establecidas por disposiciones legales, como
el Código Nacional de Recursos Naturales.
ARTÍCULO 321: CUERPOS DE AGUA EN URBANIZACIONES. Los

cuerpos de agua permanentes y transitorios no pueden ser cubiertos o canalizados
(tubería, otros) sin previa autorización de CORNARE o la corporación que haga sus
veces.
ARTÍCULO 322: LLENOS. Se permiten llenos en los sitios que por

condiciones físicas de uso así lo requieran. Estos sólo se admiten en cauces de
aguas no permanentes, mediante la construcción de los respectivos drenajes y con
material seleccionado y consolidado, con autorización de CORNARE o quien haga
sus veces. Todo lleno o corte debe diseñarse de manera que se impidan
deslizamientos; se arborizará y no se dejarán materiales sueltos susceptibles a la
erosión.
ARTÍCULO 323: MANZANA. Toda manzana o espacio urbanizado,

delimitado por calles vehiculares o por áreas libres u obstáculo similar, deberá tener
las siguientes especificaciones:
323.1 El área máxima de una manzana será de una cuadra, es decir seis mil
cuatrocientos metros cuadrados (6.400 m2) ó punto sesenta y cuatro
Hectáreas (0.64 Ha.).
323.2 Longitud máxima de ciento metros (100 m), con posibilidades de pasajes
peatonales espaciados no menos de treinta metros (30 m), debiendo
llevar sus extremos a vías vehiculares.
323.3 Distancia máxima de cincuenta metros (50 m) desde cualquier predio a

la calzada vehicular.
ARTÍCULO 324: SUPERMANZANA. En el suelo urbano y en el suelo de

expansión urbana no podrán desarrollarse urbanizaciones que contemplen
supermanzanas.
PARÁGRAFO 1: Cuando se trate de parcelaciones y estas contemplen la

conformación de supermanzanas, esto es, grandes espacios o manzanas mayores
a una cuadra, con lados de ochenta (80) a cuatrocientos (400) metros delimitados
por vías vehiculares de tránsito continuo, que tengan su interior servido por calles de
servicio de simple acceso a los predios, se requiere la aprobación especial de la
PARÁGRAFO 2: Toda supermanzana deberá tener un espacio libre de uso

comunal, en zonas predominantemente residenciales, a razón de cinco metros
cuadrados (5 m2))por unidad de vivienda para juegos de niños y esparcimiento en
general, conformando áreas no menores de seiscientos metros cuadrados (600 m2)
y veinte metros (20 m) de ancho, como mínimo.
ARTÍCULO 325: SERVIDUMBRE PARA REDES. En caso de que las

Empresas de Servicios Públicos lo requieran, deberán contemplarse las fajas de
terreno de propiedad privada con la condición de servidumbre en las secciones que

ellas determinen.
ARTÍCULO 326: VÍAS VEHICULARES Y PEATONALES. Existen dos

categorías de vías que pueden afectar las urbanizaciones, a saber:
Las del Plan Vial, circulación y transporte.
Las Vías locales o internas de las urbanizaciones
326.1.1 Vías del Plan son aquellas de tránsito vehicular consideradas como
arteriales de la trama urbana, designadas como zona de uso vial
principal, y como colectoras en mapa No. 148144-08-A* que es parte de
este Acuerdo.
326.1.2 Vías locales o internas de las urbanizaciones. Son las que define el
urbanizador y son de tres tipos: secundarias o colectoras, terciarias o de
servicio, ambas de tránsito vehicular o rodado; y senderos peatonales.
ARTÍCULO 327: CARACTERÍSTICAS GEOMÉTRICAS DE LAS VÍAS

LOCALES. Son definidas en el Capítulo VI artículos 289-311 de este mismo título
(Normas Urbanísticas Generales).
ARTÍCULO 328: REDES DE SERVICIOS PÚBLICOS. Las normas

aplicables para las redes secundarias son las establecidas en el Capítulo VII artículo
312 y 313 de este mismo título.
Las redes primarias son generalmente de construcción por parte de la respectiva

empresa. Pero si el urbanizador las requiere y aún no están construidas por la
empresa (por no estar dentro de sus planes prioritarios), deberá aquel construir los
tramos requeridos por cuenta de su proyecto urbanístico.
ARTÍCULO 329: REQUISITOS DE LOTES INDIVIDUALES. En

urbanizaciones subdivididas en lotes individuales rigen todas las normas generales
y particulares de la zona en que se encuentre la urbanización o parte de ésta.
ARTÍCULO 330: REQUISITOS DE CONSTRUCCIÓN. En general, los

requisitos sobre aislamientos, volumetrías, alturas, iluminación y ventilación, patios y
vacíos, escaleras, cubiertas, andenes, etc. se acogerán a lo ya establecido en los
artículos correspondientes de este mismo título.
ARTÍCULO 331: DISPOSICIÓN DE PARQUEADEROS EN

URBANIZACIONES. Los parqueaderos privados o para visitantes al servicio de las
edificaciones se podrán disponer en superficie, en sótano, semisótano, o en altura,
de acuerdo con las normas técnicas establecidas a continuación:
331.1 Se debe construir mínimo un (1) parqueadero por cada dos viviendas,
para uso privado y un (1) parqueadero por cada cinco (5) viviendas para
visitantes o uso público. Se exceptúan de esta norma los proyectos de
vivienda de interés social, en los cuales se podrá construir mínimo dos
(2) parqueaderos (privados o de visitantes) por cada cinco (5) viviendas.
331.2 Deben estar ubicados en forma tal que no causen conflictos en la vía
pública.
331.3 Los accesos y salidas se construirán en forma perpendicular a la línea

de paramento y se diseñarán de modo que ofrezcan una adecuada
visibilidad sobre el andén y la calzada facilitando así los giros de los
vehículos que ingresan y salen del parqueadero.
331.4 El acceso de los parqueaderos desde las vías troncales, arterias o de

transporte público, deberá efectuarse en forma indirecta a través de una
vía de servicio, bahía o antejardín. Cuando la sección de la vía no
contempla antejardín o por su dimensión resulte insuficiente, se deberá
retroceder o ampliar el acceso al parqueadero con relación al
paramento, buscando mejorar la visibilidad de los vehículos a la vía y al
andén. No se podrá acceder a parqueaderos desde senderos
peatonales.
331.5 Los parqueaderos para visitantes serán de fácil y libre acceso, además
tendrán la señalización apropiada según las normas de tránsito de la
Secretaría de Transportes y Tránsito, o quien haga sus veces.
331.6 Las dimensiones mínimas libres (no incluye columnas) de las celdas de
parqueo, tanto para parqueaderos en sótanos, en altura o a nivel, serán
las de un rectángulo de dos punto cuarenta (2.40) metros por cuatro
punto ochenta (4.80) metros; la sección de carril de circulación será de
seis (6) metros para el parqueo a noventa grados (90º) en doble crujía; y
cinco punto cincuenta (5.50) metros para parqueo en doble crujía en
ángulo diferente o para parqueo a noventa grados (90º) en un sólo
costado.
331.7 La pendiente máxima de las rampas de acceso como las de circulación

interna, será del veinte por ciento (20%).
331.8 Si el parqueadero se proyecta en sótano o semisótano, las rampas de

acceso y salida deberán ser desarrolladas en el interior del área útil del
lote, salvo en los sectores residenciales en los cuales se permitirán
ocupando el antejardín únicamente si son para descender desde las vías
de servicio.
331.9 No podrán ocuparse como sótanos o semisótanos los retiros a

quebradas.
331.10 Los parqueaderos construidos en superficie e independientes a la

edificación, ya sean privados o para visitantes, podrán disponer de
cubierta y sin muro de cierre; se tomará el cincuenta por ciento (50%) de
esta área así tratada para contabilizarla en el Índice de Ocupación; no se
contabiliza en el Índice de Construcción, pero sí se tendrán en cuenta
para efectos de la liquidación del impuesto de la construcción según las
tarifas respectivas vigentes.
PARÁGRAFO 1: Las demás normas a aplicar para parqueaderos serán las

mismas establecidas en los artículos respectivos correspondientes parqueaderos
que se tratan en el presente acuerdo, en todo lo que sea pertinente.
PARÁGRAFO 2: Los parqueaderos privados deberán ser definidos de

acuerdo al tipo de urbanización, al interior de las construcciones y/o en espacio
público. En este último caso, serán adicionados a las áreas de cesión obligada.
ARTÍCULO 332: CONDICIONES DE CONJUNTOS ARQUITECTÓNICOS

URBANÍSTICOS.
332.1 URBANIZACIONES Y CONJUNTOS ARQUITECTÓNICOS

RESIDENCIALES. Se consideran predominantemente residenciales las
urbanizaciones o conjuntos arquitectónicos urbanísticos en los cuales el cincuenta por
ciento (50%) o más de las unidades o del área edificada esté destinada para vivienda
en cualquiera de sus modalidades. Para el desarrollo de un lote mediante este tipo de
ocupación del suelo deben considerarse las siguientes normas, además de todas las
consideradas en este acuerdo de revisión que le sean aplicables.
Toda Urbanización o Conjunto Arquitectónico Residencial, deberá cumplir con la

obligación del trámite para entrega de obras, previo a su ocupación.
332.1.1 Normas Específicas. Tanto para desarrollos urbanísticos por loteo, como
para aquellos que se desarrollen mediante lotes individuales rigen las mismas normas
en cuanto a áreas mínimas y alturas que combinadas con la densidad, los índices de
construcción y ocupación (todos estos definidos en los artículos anteriores del
presente acuerdo de revisión y las cesiones obligatorias que se describen a
continuación) determinarán el número de viviendas y sus condiciones.
No se permitirá en el Municipio la construcción o desarrollo de urbanizaciones o

conjuntos arquitectónicos residenciales cerrados.
Las densidades de acuerdo a la ubicación y tipo de desarrollo urbanístico estarán

delimitadas por las U.E.F. de acuerdo a la siguiente tabla:
SECTOR DENSIDAD DENSIDAD DENSIDAD TIPO VVDA°

ALTA MEDIA BAJA
U.E.F. Sur 90 Vvda/Ha 80 V/Ha 70 Vvda/ Ha R-U, R-B, R-T *
U.E.F. Centro No permitida 80 V/Ha 70 Vvda/ Ha R-U, R-B, R-T,R-M
U.E.F. Norte 90 Vvda/Ha 80 V/Ha 70 Vvda/ Ha R-U, R-B, R-T *
R-U: Residencial Unifamiliar

R-B: Residencial Bifamiliar
R-T: Residencial Trifamiliar
R-M: Residencial Multifamiliar
*En estas zonas sólo se permite el desarrollo Multifamiliar en lotes aislados, no como
urbanizaciones o conjuntos arquitectónicos de edificios multifamiliares.
332.1.2 Retiros Mínimos
332.1.2.1 Para la Quebrada La Cimarronas: treinta (30) metros lineales a la cota

máxima de inundación de la corriente de agua principal (según Acuerdo
016 de CORNARE y según estudio de amenaza y riesgo).
332.1.2.2 El retiro a otras corrientes de agua será calculado para cada caso,
aplicando lo establecido en el Documento Elementos Ambientales a
tener en cuenta para la Delimitación de Retiros a Corrientes Hídricas y
Nacimientos de Agua en el Suroriente Antioqueño de enero de 2006,
segunda edición CORNARE.
332.1.2.3 Tres (3) metros lineales a linderos del predio en bruto, éstos serán
revisados y establecidos por la Secretaría de Planeación y Desarrollo
Territorial, o quien haga sus veces, de tal forma que no se generen lotes
residuales sin posibilidades de desarrollo.
332.1.2.4 Ocho (8) metros lineales a ejes de líneas de alta tensión.
332.1.2.5 Doce (12) metros lineales a ejes de vías primarias (circunvalar,

avenidas, vías intermunicipales pavimentadas).
332.1.2.6 Los demás retiros ya establecidos para vías, según su jerarquía.
PARÁGRAFO: Las corrientes de aguas principales en cada uno de los

municipios de la subregión del A.O.A., al igual que otras corrientes de agua
importantes, se encuentran referenciadas en el mapa “Red Hídrica” (Código
000311-03).
ARTÍCULO 333: RECIBO DE LA URBANIZACIÓN O PARCELACIÓN.

Para que la Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, o quien haga sus
veces, otorgue a los urbanizadores los permisos de subdivisión y venta, sea de lotes
o viviendas que hacen parte del proyecto de urbanismo, será requisito fundamental
que las obras correspondientes al urbanismo aprobado estén ejecutadas
completamente.
Mediante la Resolución de aprobación que se expide una vez se cumple el

procedimiento de cesión de áreas, el urbanizador o parcelador tendrá plazo para
realizar las obras, hasta tanto no se realicen modificaciones de la reglamentación de
la zona o zonas en que se inscribe el proyecto. En caso de que esto suceda,
deberán hacerse los ajustes necesarios en el proyecto y someterlo nuevamente a la
aprobación de Planeación Municipal. Antes del inicio de las obras y con anticipación
de por lo menos ocho (8) días, el urbanizador deberá comunicar este hecho en la
Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces, a fin de
que se efectúe una inspección de los replanteos necesarios. Antes de que
comiencen los movimientos de tierra, los interesados podrán solicitar el
señalamiento sobre el terreno de cualquier trazado oficial. Para que el urbanizador
obtenga el Acta de Recibo de la urbanización o parcelación, al término de las obras,
deberá aportar previamente la siguiente documentación.
333.1 Actas de recibo de redes de servicios públicos básicos expedidas por las
empresas públicas respectivas prestadoras de servicios de acueducto,
alcantarillado y energía eléctrica.
333.2 Acta de recibo de pavimentos y obras viales expedida por la Oficina de

Obras Públicas del municipio.
333.3 Garantía de estabilidad por cinco (5) años de las obras construidas, a
favor del municipio, en cuantía que cubra el diez por ciento (10%) del
costo de las obras de urbanización, el cual será estimado con base en el
precio por metro cuadrado, según tipo de obras que se realicen,
determinado por Planeación Municipal.
333.4 Copia de la escritura pública de cesión, debidamente inscrita en la oficina

de Registro de Instrumentos Públicos.
CAPÍTULO VIII
CESIONES Y COMPENSACIONES URBANÍSTICAS
ARTÍCULO 334: CESIONES URBANÍSTICAS. Son la enajenación gratuita

y obligatoria de tierras, mediante escritura pública, que hacen los particulares al
municipio en contraprestación por la autorización de urbanizar, parcelar o construir.
Su propósito es el de generar el espacio público y el equipamiento comunitario

requeridos dentro de las zonas a desarrollar en el territorio municipal, como también
para hacer más equitativa la distribución de las cargas y beneficios surgidos de las
actuaciones urbanísticas de urbanización, construcción y parcelación, según
corresponda a predios urbanos o rurales respectivamente, tanto por proyectos
colectivos como individuales.
PARÁGRAFO 1: Las cesiones que el municipio reciba hacen parte de su

patrimonio de bienes de uso público y como tal deberán ser inventariadas.
PARÁGRAFO 2: El “Fondo de Cesiones Urbanísticas”, como cuenta

separada en el presupuesto municipal, destinado a la construcción y dotación de
equipamientos comunitarios, existe según Acuerdo Municipal 015 de 2001.
ARTÍCULO 335: ÁREAS DE CESIÓN. Para todo lote mayor de

ochocientos metros cuadrados (800 m2) cuya destinación final vaya a ser la
construcción de vivienda (urbanización, loteo) destinará las siguientes áreas
mínimas como porcentaje del área bruta total del predio a desarrollar: ZONA
URBANA, ÁREAS DE CESIÓN PARA PROYECTOS URBANÍSTICOS:
ARTÍCULO : SESIONES URBANÍSTICAS
336.1 CESIONES DE ESPACIO PÚBLICO (TIPO A). Para espacio público

entre el quince por ciento (15%) al veinticinco por ciento (25%) del área neta
urbanizable.
Todo proyecto deberá ceder por concepto de espacio público (vías, andenes, zonas
verdes) un equivalente al quince por ciento (15%) al veinticinco por ciento (25%) del
área neta urbanizable. Los proyectos y como tal la obligación urbanística citada será
compensada en dinero o especie como lo autoriza la Ley de Ordenamiento
Territorial. En caso de optar por una compensación en dinero, ésta se hará
siguiendo los lineamientos del Decreto Nacional 1420 de 1998 y la Resolución IGAC
0762 de 1998 que reglamentan los avalúos inmobiliarios y las compensaciones
urbanísticas
No serán compensables de acuerdo con la Ley 9ª de 1993 los retiros viales

obligatorios. No obstante, estos computarán como parte de las cesiones de espacio
público antedichas, siempre y cuando las mismas se habiliten como espacio público
efectivo, dotándolas de andenes, calzadas, ciclo rutas y demás equipamiento
urbano.
En caso que dentro de los planes viales departamentales, municipales

y nacionales, se tenga previsto un desarrollo vial que interfiera el proyecto de
parcelación, el urbanizador deberá desarrollar el tramo vial correspondiente. Dichas
vías también se computarán como parte de la cesión obligatoria.
336.2 CESIONES COMUNALES CONSTRUIDAS CUBIERTAS (TIPO B).

Para equipamiento Entre el cinco por ciento (5%) al diez por ciento (10%) del área
neta urbanizable.
Todo proyecto de parcelación o condominio deberá ceder al municipio por concepto

de cesiones comunales construidas un equivalente el cinco por ciento (5%) al diez
por ciento (10%) del área neta urbanizable, las cuales se realizaran conforme a las
necesidades de equipamiento previstas en el área respectiva, de acuerdo con el
cronograma de inversiones y equipamiento necesario determinado en el
componente general del Plan de Ordenamiento Territorial.
En caso de que el equipamiento previsto para la zona dentro del P.B.O.T. ya haya
sido completado y la Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, o quien haga
sus veces, estime más conveniente una compensación en dinero ésta se realizará
tomando como referencia el costo base del metro cuadrado (M2) de construcción,
adoptado por el Municipio y actualizado o indexado mensualmente, acorde con los
índices de crecimiento del costo del metro cuadrado (M2) de construcción reportado
por CAMACOL o el método de actualización y cobro reglamentado por el municipio.
PARÁGRAFO 1: Para desarrollos urbanísticos por etapas se realizará las

cesiones obligatorias correspondientes a cada etapa y para efectos de ventas de los
lotes y/o construcción resultantes de cada etapa el desarrollo urbanístico (cesiones
tipo A y B) deberá ser proporcional a cada etapa y estar completamente
desarrollado en cada etapa.
PARÁGRAFO 2: La vivienda aislada que cumpla con las normas antes

descritas estará exenta de áreas de cesión, salvo en aquellos casos en que se
requiera áreas de cesión para lograr la continuidad del Plan Vial Municipal.
PARÁGRAFO 3: Para desarrollos urbanísticos por etapas se compensarán

las cesiones obligatorias correspondientes a cada etapa y para efectos de ventas de
los lotes y/o construcción resultantes de cada etapa, el desarrollo urbanístico debe
estar completo en cada etapa (cesiones tipo A y B).
PARÁGRAFO 4: Los propietarios de los predios adyacentes a la Quebrada

La Cimarronas que le cedan al municipio las zonas de retiro y la faja
correspondiente a la circunvalar oriental, podrán desarrollar proyectos urbanísticos
en el ciento por ciento (100%) del área útil del lote con acceso a la vía en su costado
occidental, con un tratamiento especial en el cumplimiento de la normatividad. Éstos
se computaran como parte de las cesiones de espacio público antedichas (cesiones
tipo A y B), siempre y cuando las mismas se habiliten como espacio público efectivo,
dotándolas de andenes, calzadas, ciclo rutas, parques infantiles, parque lineal y
demás equipamiento urbano, por cuenta del urbanizador. Podrán considerarse
como área de cesión las fajas de protección de los cuerpos de agua o parte de ellas
que sean de uso público.
PARÁGRAFO 5: Las áreas de cesión para proyectos individuales se

regirán de acuerdo a la norma específica.
PARÁGRAFO 6: Los porcentajes para Vivienda de Interés Social se

establecerán en el capítulo correspondiente a este tema.
Para lotes mayores de ochocientos metros cuadrados (800 m2) y menores de mil
seiscientos metros cuadrados (1.600 m2) deberá presentarse una propuesta
urbanística cumpliendo con las vías obligadas y se permitirá la expedición de
licencias en forma individual y loteo (subdivisión) hasta un máximo de cuatro (4)
lotes y que el área de éstos no supere el cincuenta por ciento (50%) del área neta
total (después de descontar y ceder las áreas de retiro y de vía). Para el caso, las
áreas de cesión se entregarán según lo establecido en este artículo.
ARTÍCULO 337: CESIONES COMPENSATORIAS. En caso de no ser

factible la cesión de áreas comunales en las proporciones indicadas anteriormente
por no prestarse a ellos los terrenos urbanizables o por dificultades de otorgar la
localización adecuada o por el tamaño del terreno, los urbanizadores podrán ceder
al municipio terrenos para esos fines en algún otro sitio de la ciudad donde se
requiera para los mismos fines; o, alternativamente, pagar en dinero el valor
equivalente a los metros cuadrados del terreno que deberán ceder, de acuerdo al
avalúo comercial.
ARTÍCULO 338: ACCESIBILIDAD A ÁREAS CEDIDAS. Las áreas de

cesión antes mencionadas deben ubicarse contiguas a vías vehiculares de uso
público, garantizando su acceso.
PARÁGRAFO: Afectación. Las áreas de cesión para los fines antedichos

no podrán ubicarse en zonas con alguna afectación especial, como podrán ser las
servidumbres de redes de servicio, fajas de derecho de vías del Plan de Vial,
Circulación y Transporte, terrenos inundables o que representen peligro de
derrumbe o deslizamientos y otros que determine la Secretaría de Planeación y
ARTÍCULO 339: CESIÓN DE ÁREAS DE DOMINIO PÚBLICO. Antes de

aprobar una urbanización o loteo, se deberán presentar ante la Secretaría de
Planeación y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces, los respectivos planos
donde figuren las áreas de cesión, las cuales deberán ser verificadas en el sitio para
ver si cumplen las exigencias requeridas. Este procedimiento será de acuerdo a lo
contemplado en el Decreto 564 de 2006.
PARÁGRAFO: La Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, o

quien haga sus veces, tendrá como condicionante y requisito para otorgar el
permiso de enajenación y venta y para recibir mediante escritura pública las áreas
de cesión correspondientes al proyecto que el urbanizador haya realizado y
ejecutado la conformación de cada una de estas áreas (vías pavimentadas,
andenes en concreto, zonas verdes engarmadas, áreas comunes y demás), de

acuerdo con la normatividad del presente acuerdo, si el proyecto se realiza por
etapas las áreas deberán ser las correspondientes a cada una.
Una vez construidas y adecuadas todas las áreas de cesión, se deberán entregar
éstas por escritura pública al municipio, requisito sin el cual no se dará la aprobación
definitiva, ni se autorizarán conexiones de servicios públicos.
ARTÍCULO 340: CESIÓN ESPECIAL PARA VÍAS. Todas las vías locales
de uso público deben construirse y cederse gratuitamente al municipio.
ARTÍCULO 341: TRANSFERENCIA DE ZONAS DE CESIÓN DE USO

PÚBLICO. La transferencia de la zona de cesión de uso público se perfeccionará
mediante la inscripción en la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos
correspondiente, de la escritura pública por medio de la cual se constituye la
urbanización o parcelación y se enajenan las zonas de cesión de uso público, de
conformidad con lo establecido en la Ley para este procedimiento.
PARÁGRAFO 1: Para proyectos urbanísticos o de parcelación que

contemplen su realización en la forma de desarrollo progresivo o por etapas, las
cesiones de uso público no podrán efectuarse en una proporción menor a las que
corresponden a la ejecución de la etapa respectiva.
PARÁGRAFO 2: En este artículo se tendrán en cuenta todas las

consideraciones del Decreto 564 de 2006.
ARTÍCULO 342: REFORMAS, ADICIONES Y LEGALIZACIONES:
342.1 LEGALIZACIONES. Todas aquellas construcciones que no cumplan

con las normas establecidas en este manual que no posean licencia de construcción
habiéndola requerido y/o que hayan modificado lo estipulado en la licencia sin la
autorización respectiva, siempre y cuando no estén dentro de las prohibiciones
estipuladas en el artículo de prohibiciones del presente manual, podrán legalizarse.
PARÁGRAFO 1: No podrán legalizarse las áreas afectadas al uso público.
PARÁGRAFO 2: La legalización aplica para las construcciones anteriores a la

vigencia del presente Acuerdo.
PARÁGRAFO 3: En todos los anteriores casos el propietario deberá renunciar

a la franja correspondiente al ensanche según Plan Vial y a no exigir ningún valor
cuando el municipio requiera el ensanche para la ampliación de la vía. La cesión se
realizará a través de Acta ante Notario Público, con descargo en la Ficha Catastral.
PARÁGRAFO 4: Para las construcciones en altura sobre primeros pisos ya

existentes afectados a ensanche, el propietario del primer (1) piso deberá renunciar
a la franja correspondiente al mismo, según el Plan Vial y a no exigir ningún valor

realizará a través de Acta ante Notario Público con descargo, en la Ficha Catastral.
A las nuevas construcciones del segundo (2) piso en adelante, se les aplicará el
ensanche, o para el caso, según el número de pisos.
PARÁGRAFO 5: Para los predios existentes antes de la aprobación del

Acuerdo de Revisión y Ajustes del P.B.O.T. que cuenten con áreas inferiores a las
establecidas para cada tipo de zona, serán tratados como caso especial a criterio de
la Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces,
respetando las densidades y normas establecidas en cada zona. Para los predios
en zona rural se exceptúa lo referente a retiros de linderos, los cuales podrán ser
menores que los aquí establecidos siempre que se tenga la autorización escrita del
vecino colindante.
342.2 REFORMAS Y ADICIONES. Cualquier edificación puede ser reformada o

adicionada dentro de las posibilidades estructurales debidamente calculadas y
certificadas por un ingeniero matriculado e inscrito, y con el procedimiento que aquí
se indica. La edificación resultante debe quedar plenamente enmarcada dentro de
las reglamentaciones generales del presente acuerdo, con las excepciones que aquí
se contemplen y cumplir todas las normas vigentes.
PARÁGRAFO 1: A juicio de la Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial,

o quien haga sus veces, podrán tener un tratamiento especial en cuanto al
cumplimiento de la reglamentación y normas urbanísticas (sea índices, dimensiones
de patios y vacíos, de accesos y circulaciones, parqueaderos, entre otros), las
adiciones o reformas menores y legalizaciones.
PARÁGRAFO 2: Las reformas proyectadas con el fin de obtener locales,

oficinas, o consultorios, en zonas comerciales, podrán tener tratamiento especial en
cuanto al número de parqueaderos siempre y cuando:
1. Se trate solamente de reformas menores, en primero (1) y segundo (2) piso y
no se adicionen áreas significativas a la edificación.
2. Estar ubicadas en la Carrera 31 entre calles 27 y 30, ya que ésta corresponde a

vía peatonal.
PARÁGRAFO 3: Construcción de andenes. Toda construcción nueva, reforma o

adición, para obtener el recibo de la construcción, deberá construir y adecuar los
andenes que le correspondan en toda la extensión del frente de su lote cumpliendo
con las especificaciones establecidas para su construcción en el Artículo
correspondiente al tema.
PARÁGRAFO 4: Las edificaciones de dos pisos con voladizos mayores a punto

ochenta (0.80) metros construidos y aprobados antes de la vigencia del Acuerdo
096 de 2000, que se vayan a adicionar O LEGALIZAR, deberán ajustarse a la
norma sólo en la parte a construir.
342.3 FACHADAS. En las fachadas se permitirá la apertura de puertas, siempre y

cuando éstas no generen subdivisión en nuevas unidades de vivienda. No se
autorizan dos (2) puertas para el mismo uso. Además de la puerta de acceso, se
podrá autorizar puerta garaje adicional.
PARÁGRAFO 1: Toda reforma y/o construcción nueva que se adelante en

la Calle de la Cerámica (carrera 31 entre calles 30 y 27), será alusiva a la labor
artesanal del municipio; los enchapes de sus fachadas serán en cerámica artesanal,
avalados por el Consejo Municipal de la Cultura, con aprobación de de la oficina de
Planeación.
PARAGRAFO 2: El Consejo Municipal de la Cultura elaborará un catálogo

con propuestas de acabados en cerámica artesanal y mosaicos para las fachadas,
como opción para implementarlo en el resto del municipio.
342.4 LEGALIZACIÓN DE CONSTRUCCIONES ANTERIORES A LA

EXISTENCIA DE LA OFICINA DE PLANEACIÓN. Cuando se requiera legalizar una
construcción con edad superior a la existencia de Planeación Municipal (Acuerdo
023 de mayo 31 de 1973), la Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, o
quien haga sus veces, no liquidará los impuestos de delineación y se dará
cumplimiento a los mismos requisitos del trámite de reconocimiento de
construcciones, a excepción de la manifestación de que la vivienda será destinada a
vivienda de interés social.
ARTÍCULO 343: ENSANCHES
343.1 RETIRO EN PRIMER NIVEL. Toda nueva construcción estará obligada a

retirarse para completar la sección de vía mínima establecida por el Plan Vial, de
acuerdo al tipo de vía. El retiro quedará al mismo nivel del andén, con material de
acabado igual a éste y sin pórticos o estructuras que lo dividan, a partir del
paramento así definido se permitirán los voladizos cumpliendo con la norma para
estos.
PARÁGRAFO 1: El área de retiro (ensanche) quedará como espacio público,

haciendo parte del andén y no podrá cercarse ni obstruirse con ningún tipo de
material sea fijo o móvil
El incumplimiento de lo anterior acarrea para el propietario la no expedición del

Certificado de Conexión de los servicios públicos y la adecuación de las obras mal
ejecutadas a su costo.
PARÁGRAFO 2: Todas las demoliciones implican para el predio y el propietario

el cumplimiento de lo anterior, respecto al retiro y al andén.
343.2 PARA LOS SIGUIENTES CASOS NO SE EXIGIRÁ EL ENSANCHE:

Intervención de la fachada por demolición de la misma, apertura de vanos (puertas,
ventanas u otros), ampliación de los vanos existentes, cambio total de los acabados,
bien sea por decisión del propietario o por casos fortuitos.
PARÁGRAFO 1: En todos los anteriores casos el propietario deberá renunciar

a la franja correspondiente al ensanche según Plan Vial y a no exigir ningún valor
realizará a través de Acta ante Notario Público con descargo en la Ficha Catastral.
PARÁGRAFO 2: Las construcciones que sean declaradas patrimonio (histórico

y arquitectónico) se regirán por el estudio y las normas aplicables a éstas.
PARÁGRAFO 3: Cuando por su diseño la vía contemple antejardín y éste

sumado al andén iguale o sobrepase las dimensiones mínimas exigidas, no será
obligatorio el retroceso.
ARTÍCULO 344: COBRO DEL IMPUESTO DE CONSTRUCCIÓN Y

OTRAS TASAS. La base para el cobro del impuesto de delineamiento por
construcción, según el tipo de obra a ejecutarse (construcción o cualquiera de sus
modalidades,) se determina por la respectiva área construida, al igual que otras
tasas relacionadas con las actuaciones urbanísticas (delineación o alineamiento,
nomenclatura, ocupación de vías, demolición, certificados), según lo definido en el
Estatuto de Rentas Municipal.
PARÁGRAFO: No se contabilizarán como pisos, pero sí para el cobro del

impuesto respectivo, los sótanos y semisótanos que se destinen en forma total a
parqueadero privado o parqueadero de visitantes, los utilizados exclusivamente con
instalaciones mecánicas, escaleras y tanques de agua y los destinados totalmente a
áreas libres comunes para recreación, mezanine o mansarda.
ARTÍCULO 345: COBRO DE IMPUESTO POR LEGALIZACIÓN: El

impuesto de delineación se liquidará con base en la fecha de solicitud, según el
artículo anterior y se incrementará un ciento por ciento (100%) por construir sin
permiso y/o sin el cumplimiento de la norma.
ARTÍCULO 346: COMERCIO: Se incluyen dentro de la normatividad de

este capítulo los proyectos cuyo principal uso es el comercial los cuales se
denominarán para el efecto conjuntos comerciales; en aras de lograr una mayor
claridad en cuanto a la terminología a emplear es conveniente dividirlos en las
siguientes modalidades:
346.1 CENTROS COMERCIALES la edificación o conjunto de edificaciones

que agrupan una serie de locales para la venta de artículos o prestación de servicios
mediante una trama de circulaciones internas o externas.
346.2 PASAJES COMERCIALES un espacio de paso cubierto y de

conformación lineal que comunica dos (2) o más vías, a lo largo del cual se ubican
locales para la actividad comercial o de servicios.
346.3 ALMACÉN POR DEPARTAMENTOS: Es el establecimiento que

expende al por menor artículos varios, distribuidos por secciones dentro de un
mismo espacio, tienen servicios comunes y una sola administración.
PARÁGRAFO: Se considera parte integrante de estos conjuntos comerciales las

áreas para parqueo, las circulaciones internas y externas, los locales y oficinas en
general y las áreas de servicios comunes. De estas áreas se definen las siguientes
para mayor claridad:
346.4 LOCALES: El espacio cerrado destinado a la ubicación de un

establecimiento o negocio para el intercambio de bienes, mercancías y/o servicios
que permite el acceso y ubicación de los usuarios en su interior.
346.5 BURBUJA: Es el pequeño local de área mínima, que dispone de

espacio cerrado para la ubicación de la mercancía y su dependiente, pero no admite
el acceso y ubicación de usuarios en su interior. Por consiguiente, su localización
deberá respetar libres las áreas de circulación y disponer de espacio exterior
adicional a su alrededor para la atención a sus clientes, de forma tal que no
entorpezca el libre desplazamiento o tránsito de las personas.
346.6 VITRINA: Es el espacio destinado únicamente a la exhibición de

mercancías o productos. Su ubicación debe respetar libres de obstáculos, las áreas
de circulación y no podrá ser utilizada como sitio de venta al público.
346.7 LOCALIZACIÓN: Los conjuntos comerciales se consideran con carácter

de uso restringido en zonas residenciales. En todos los casos serán objeto de análisis
específico. En general estos sólo podrán ubicarse en zonas de actividad múltiple, sin
embargo se prevé que previo concepto favorable de la Secretaría de Planeación y
Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces, sea factible su localización en los
centros de equipamiento de las Unidades Espaciales de Funcionamiento.
Los locales comerciales con destinación a tabernas, heladerías, discotecas o

similares con venta de licor al menudeo se consideran de uso prohibido en zona
residencial.
346.8 NORMAS GENERALES. Todo establecimiento comercial deberá tener

en cuenta lo definido en los artículos anteriores referentes a escaleras, accesos y
circulaciones internas y demás que le sean aplicables.
PARÁGRAFO 1: Los establecimientos abiertos al público: discotecas,

tabernas, heladerías y similares, deberán tener en cuenta desde su diseño un área de
un metro cuadrado (1 m2) por persona, así mismo deberán considerar una unidad
sanitaria completa (sanitario, lavamanos) para damas y una unidad sanitaria completa
(sanitario, lavamanos y orinal) para hombres, como mínimo. Igualmente, todo local
comercial con esta destinación debe contar con ventilación natural y señalización
adecuada para una eventual evacuación.
Si se encuentran ubicados en pisos superiores se debe demostrar la capacidad

estructural del inmueble para albergar el número de personas para el cual fue
diseñado, mediante una certificación estructural expedida por un ingeniero calculista
debidamente matriculado.
346.9 ÁREAS PARA RECREACIÓN Y SERVICIOS COLECTIVOS. Se

propenderá por incentivar el que los conjuntos comerciales ofrezcan áreas que
puedan destinarse a recreación como un servicio colectivo integrado a ellos. En tal
sentido, se exigirá a todo lote destinado a este uso un porcentaje del área neta del
lote para este fin así:
346.9.1 Lotes con un área bruta entre quinientos metros cuadrados (500 m2) y dos
mil quinientos metros cuadrados (2.500 m2), el siete por ciento (7%) del
área neta.
346.9.2 Lotes con un área bruta entre dos mil quinientos metros cuadrados (2.500
m2) y ocho mil metros cuadrados (8.000 m2), el doce por ciento (12%) del
área neta.
346.9.3 Lotes con un área bruta mayor a ocho mil un metros cuadrados (8.001
m2), el dieciséis por ciento (16%) del área neta.
PARÁGRAFO 1: No se contabilizará dentro de este porcentaje las áreas

destinadas a circulaciones o las áreas residuales. Así mismo, éstas estarán
integradas a las zonas públicas exteriores o a la circulación interna, al igual que
deben estar dotadas de amoblamiento, el cual debe constar en los planos plenamente
indicado y definido.
PARÁGRAFO 2: Cuando se trate de conjuntos comerciales que dispongan

de áreas destinadas a vivienda, esta norma se aplicará proporcionalmente al área
ocupada en comercio y las normas correspondientes a la vivienda en la proporción
que esta ocupe; se aclara expresamente que el área de la cual se deriva la obligación
corresponderá al área total del lote independientemente de la proporción ocupada por
cada actividad.
PARÁGRAFO 3: Si el proyecto está ubicado en zonas comerciales y la

vivienda desarrollada en pisos superiores, el porcentaje obligatorio para área verde
recreacional y de servicios colectivos correspondiente a la vivienda, será igual al
exigido a las edificaciones multifamiliares, según el área del lote y podrá disponerse
en terrazas en pisos superiores.
346.10 ÁREAS PARA SERVICIOS DE ADMINISTRACIÓN. En todo conjunto

comercial deberá disponerse por lo menos el punto ocho por ciento (0.8%) del área
total construida (destinada a este uso) para la ubicación de servicios tales como:
oficinas, servicios sanitarios y depósitos para la administración del conjunto.
346.11 CANTIDAD Y ÁREAS DE LOCALES. En los conjuntos comerciales no

habrá restricción en cuanto a la cantidad, tamaño y frente de los locales. Sin embargo,
el tamaño de estos sí debe prever que los empleados del local comercial deben caber
dentro de él y atender a sus clientes desde el interior de estos.
PARÁGRAFO: Con el fin de revitalizar el espacio interior se deberá buscar que el

ingreso a los locales comerciales sea a través de las áreas comunes del conjunto
comercial. No se permitirá la distribución de locales, en los accesos a los pasajes, con
longitudes mayores a diez metros (10 m) sin acceso directo por las zonas comunes
de estos.
346.12 CIRCULACIONES. El ancho mínimo útil de las circulaciones horizontales

cuando se dispongan en ambos costados, será de tres metros (3.00 m) y para
aquellos que dispongan en un sólo costado será de dos metros (2.00 m).
En cualquiera de los dos (2) casos anteriores el proyecto debe cumplir con las
siguientes condiciones:
1. Las circulaciones o corredores horizontales que excedan de cincuenta

(50) metros de longitud a partir de los accesos exteriores de la edificación,
se deben ampliar en punto treinta (0.35) metros por cada diez (10) metros
de circulación adicional o fracción superior al cincuenta por ciento (50%);
dicha sección debe conservarse en toda su longitud. Si el proyecto
contempla escaleras, éstas se considerarán para el cálculo del recorrido y
el ancho de éstas se definirá de acuerdo al Artículo 248.1
2. La sección transversal de las circulaciones horizontales no podrá ser

obstruida o reducida por la ubicación, colocación o construcción de muros,
columnas, tacos de escaleras, locales, jardineras o cualquier tipo de
elemento fijo o móvil.
3. La altura mínima libre de la cubierta en las circulaciones o corredores será

de dos punto setenta (2.70) metros libres entre el piso acabado y el nivel
inferior de la cubierta o cielo raso.
4. Cuando a través de una circulación única interna de un conjunto comercial

se tenga acceso a edificaciones en las cuales se congregue público como
teatros, auditorios, coliseo, restaurantes, establecimientos públicos, etc.
con capacidad para más de cuatrocientas (400) personas, la circulación
deberá ampliarse en punto veinticinco metros (0.25 m) por cada cien (100)
personas o proporcionalmente por fracción.
5. Si a través de las circulaciones se da acceso a otros usos en los pisos

superiores como vivienda, se deberá conformar un vestíbulo debidamente
delimitado, señalizado e independiente a la circulación del acceso.
En todo lo que tiene que ver con accesos y escaleras en cuanto al número
y dimensiones deberá acogerse a lo especificado en los artículos
anteriores
346.13 ILUMINACIÓN Y VENTILACIÓN. Todo espacio interior de un conjunto

comercial debe estar mínimo a cuarenta metros (40 m) de un espacio descubierto que
garantice condiciones óptimas de iluminación naturales y ventilación o, en su defecto,
cubierto con un domo instalado de tal forma que garantice las condiciones anteriores.
346.14 ÍNDICES DE CONSTRUCCIÓN Y OCUPACIÓN. El índice de ocupación

para cualquier conjunto comercial será del ochenta por ciento (80%).
El índice de construcción será el que esté definido en el sector en el cual se ubique el

proyecto. En la U.E.F. Centro éste será tres (3).
En los proyectos mixtos que prevean vivienda en los pisos superiores, el índice de
construcción será el determinado para la vivienda, de acuerdo al sector de
localización.
346.15 SERVICIOS SANITARIOS. Todo conjunto comercial deberá disponer de

servicios sanitarios públicos y privados así:
Cuando los locales de un conjunto comercial tengan servicios sanitarios individuales,

como parte integral de ellos sólo se exigirán servicios sanitarios para uso público, así:
1. Un (1) inodoro para caballeros: por cada 25 locales o fracción
2. Un (1) inodoro para damas: por cada 15 locales o fracción
3. Un (1) orinal para caballeros: por cada 25 locales o fracción
4. Un (1) lavamanos para caballeros: por cada 25 locales o fracción
5. Un (1) lavamanos para damas: por cada 25 locales o fracción
6. Un (1) lavatraperas por cada 10 locales
Si cada local no dispone de servicios sanitarios independientes, estos requerimientos

serán así:
1. Un (1) inodoro para caballeros: por cada 12 locales o fracción
2. Un (1) inodoro para damas: por cada 7 locales o fracción
3. Un (1) orinal para caballeros: por cada 12 locales o fracción

4. Un (1) lavamanos para caballeros: por cada 12 locales o fracción
5. Un (1) lavamanos para damas: por cada 12 locales o fracción
6. Un (1) lavatraperas por cada 10 locales
Para los supermercados y almacenes por departamento, con área construida superior
a cuatrocientos metros cuadrados (400 m2) deberá disponer de una unidad completa
(sanitario más lavamanos) para hombres y otra para mujeres por separado.
346.16 PARQUEADEROS PARA COMERCIO. Para conjuntos comerciales se

tendrán los requerimientos enunciados a continuación; debe considerarse en
proyectos mixtos con vivienda que ésta tendrá los requerimientos de su uso
específico y para la parte comercial los de este uso en la debida proporción.
346.16.1 Para locales comerciales
De acuerdo al sector de ubicación tendrán los siguientes requerimientos:
1. Para los localizados en la U.E.F. Centro, se requerirá una (1) celda de

parqueo por cada cuatro (4) locales o una (1) celda de parqueo por cada
cien metros cuadrados (100 m2) de área neta en comercio, si el área total
construida sobrepasa los quinientos metros cuadrados (500 m2)
construidos.
2. Para los localizados en las U.E.F. Norte y Sur, se requerirá una (1) celda
de parqueo por cada seis (6) locales o una (1) celda de parqueo por cada
doscientos metros cuadrados (200 m2) de área neta en comercio, si el
área total construida sobrepasa los quinientos metros cuadrados (500 m2)
construidos.
346.16.2 Para oficinas
De acuerdo al sector de ubicación tendrán los siguientes requerimientos:
1. Para los localizados en la U.E.F. Centro, se requerirá una (1) celda de

parqueo por cada tres (3) oficinas.
2. Para los localizados en las U.E.F. Norte y Sur, se requerirá una (1) celda
de parqueo por cada cuatro (4) oficinas.
346.16.3 Para Supermercados y Almacenes por Departamentos
Como mínimo, deberán disponer de una celda de parqueo por cada ciento cincuenta
metros cuadrados (150 m2) construidos, si esta obligación no es posible dentro del
área del lote deberá certificar la suscripción de un contrato de arrendamiento o
compra en otro lote aledaño al local.
346.17 SEGURIDAD. Todo conjunto comercial deberá cumplir las siguientes

disposiciones sobre seguridad colectiva:
1. Toda edificación dispondrá de extinguidores contra incendios, ubicados en

un área común y con facilidades de operación.
2. Toda edificación destinada a comercio, recreación y oficinas que pueda

tener una ocupación superior a trescientas (300) personas en total,
deberá disponer de una boca de hidratante exterior a la edificación,
próxima al acceso.
3. Se evitará en lo posible acabados con materiales de fácil combustión que

produzcan gases tóxicos al consumirse con el fuego.
4. Las escaleras de la edificación, si las hay, deben permanecer libres de

obstáculos y no podrán ser bloqueadas con puertas ni cierres que impidan
la libre circulación vertical en toda su altura.
5. Todas las circulaciones deben estar debidamente señalizadas,

especialmente en los cambios de niveles, enfatizando con señales visibles
y claras el sentido y lugar de las salidas principales y de emergencia de la
edificación.
6. No se admitirá el almacenamiento o la venta de tanques o pipetas de

gases o combustibles tanto al exterior como al interior de las edificaciones
destinadas a conjuntos comerciales.
7. No se admitirá la instalación de tanques o pipetas para el almacenamiento

y uso de combustibles al exterior o al interior de las edificaciones
destinadas a conjuntos comerciales. En casos excepcionales se permitirá
el uso de estas siempre y cuando se diseñe y construya por parte de un
profesional certificado por Empresas Públicas de Medellín –E.E.P.P.- para
instalar redes de gas (quien asumirá la responsabilidad de la instalación) y
se garantice la ventilación directa de los tanques o pipetas en las
dimensiones técnicas de acuerdo al volumen de gases o combustibles
contenidos en ellos.
346.18 ACCESIBILIDAD A LOS LIMITADOS FÍSICOS. Para el uso comercial en

la modalidad de centros y pasajes comerciales, de servicios, institucional y recreativo,
debe disponerse de elementos arquitectónicos que permitan el acceso y movilización
de los limitados físicos, con la respectiva señalización. Toda edificación buscará en lo
posible eliminar los obstáculos arquitectónicos.
ARTÍCULO 347: SERVICIOS. El uso de servicios busca satisfacer

necesidades complementarias a las básicas demandadas por la población en el
desarrollo de la actividad cotidiana, frecuente o suntuaria.
La localización de estos usos se podrá hacer de acuerdo con la clasificación de usos

del suelo en cada sector específico.
Si se trata de desarrollos mixtos en los cuales el uso principal sea comercio o vivienda
deberán ceñirse a las normas correspondientes y al uso predominante.
347.1 SERVICIOS HOTELEROS O DE HOSPEDAJE. Los establecimientos

hoteleros se consideran de uso restringido en las zonas residenciales y por tanto su
ubicación se estudiará con base en este criterio.
Cualquier establecimiento público dedicado a prestar el servicio de alojamiento tendrá

un área mínima de ciento veinte metros cuadrados (120 m2). Éstos no necesitarán del
servicio de parqueo, pero la Secretaría de Planeación, o quien haga sus veces, podrá
exigirlos si por circunstancias especiales se considera que es necesario para el buen
funcionamiento de la zona, los cuales serán de una celda de parqueo por cada cuatro
(4) habitaciones. Así mismo, cada habitación deberá contar con servicios sanitarios.
Este tipo de edificaciones se acogerá a las normas generales definidas en el

subcapítulo I del presente Acuerdo.
347.2 SERVICIOS DE SALUBRIDAD. Comprende las actividades

profesionales destinadas a la prevención y tratamiento de enfermedades. Las
normas para este tipo de uso son las definidas por El Ministerio de Salud y
necesariamente deberá contar con el concurso de arquitectos e ingenieros
debidamente matriculados para garantizar las condiciones requeridas en este tipo
de servicios.
La ubicación de este servicio en zona residencial será analizada por la Secretaría de

Planeación y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces, quien determinará si
autoriza o no la misma.
347.3 CONSULTORIOS INDIVIDUALES: Los consultorios médicos,

odontológicos o veterinarios de carácter individual y aquellos que presten un
servicio de consulta profesional de tipo individual y que no hagan parte de
agrupaciones de consultorios, podrán ubicarse en las diferentes zonas del área
municipal.
El área mínima para consultorio individual será de quince metros cuadrados (15 m2),
el área mínima construida de centros médicos será de noventa metros cuadrados (90
m2).
ARTÍCULO 348: TERMINALES O CENTROS DE ACOPIO DE BUSES,

TAXIS Y COLECTIVOS. Estarán ubicadas en lotes con accesos y salidas
debidamente controlados y cumplirán los siguientes requisitos:
1. Deberán tener un área útil mínima de mil metros cuadrados (1.000 m2)
para buses y busetas y de seiscientos metros cuadrados (600 m2) para
taxis y colectivos.
2. Las puertas de acceso tendrán un ancho mínimo de siete metros (7 m)

para terminales de buses y de cinco punto ocho metros (5.8 m) para
terminales de taxis y colectivos.
3. Los pisos deberán ser como mínimo en material granular con una buena
red de drenajes y pendientes mínimas del dos por ciento (2%) y
máximas del ocho por ciento (8%).
4. Debe disponer de caseta de control y vigilancia, servicios sanitarios

independientes a los de la administración y área para los servicios de
cafetería.
5. El área destinada a estos servicios no podrá ser menor al cinco por

ciento (5%) del área neta del lote.
6. Deberá disponer de cerramiento con altura mínima de tres metros (3.00

m), el cual no podrá ser transparente en los dos (2) primeros metros.
7. Las terminales cerradas deberán disponer de lugares para el lavado,

brillado y mantenimiento menor de los vehículos, cumpliendo con la
construcción de trampa de grasas y desarenadores para la disposición
final de las aguas residuales, lo cual será verificado por la empresa
prestadora de servicios públicos.
8. Deberán colocarse extintores de polvo químico seco de diez (10) libras

por cada celda de parqueo.
9. Las dimensiones mínimas de las celdas de parqueo serán las siguientes

para buses un rectángulo de tres punto cinco (3.5) metros por doce (12)
metros; para colectivos (microbús) será un rectángulo de tres (3.0)
metros por siete punto cinco (7.5) metros, para taxis un rectángulo de
dos punto cinco (2.5) metros por cinco punto cinco (5.5) metros.
10. Las circulaciones mínimas requeridas para parqueo de buses serán de

doce (12.00) metros, para parqueo de microbuses siete (7.00) metros y
para taxis de seis (6.00) metros.
11. Deberá disponerse en la zona de acceso a la terminal de una bahía de

aproximación o sobre ancho en la vía que garantice unas condiciones
mínimas de visibilidad y evite la congestión propia de una actividad de
este tipo. Para el efecto se dejará un sobre ancho en la vía que
empezará mínimo diez (10.00) metros antes y terminará diez (10.00)
metros después de la puerta de acceso, el sobre ancho o retraso con
respecto a la calzada de esta debe ser por lo menos tres (3.0) metros.
ARTÍCULO 349: SERVICIOS DE MANTENIMIENTO AL VEHÍCULO. Son

los establecimientos dedicados al mantenimiento de los vehículos, denominados
servitecas, talleres, lavaderos de vehículos y centros de lubricación, que presten uno
o varios de los siguientes servicios: Alineación de dirección y luces, rectificación de
rines, sincronización electrónica, venta, reencauche, balanceo y montaje de llantas,
revisión de frenos y amortiguadores, impermeabilización, venta y cambio de aceite,
engrase, suministro de repuestos menores en general y todo lo que tiene que ver con
las reparaciones de mayor o menor magnitud, como pueden ser los servicios de
latonería y pintura con o sin suministro de repuestos.
349.1 LOCALIZACIÓN. En sectores residenciales no se permitirá la ubicación

de ninguno de estos establecimientos.
Podrán permitirse como uso restringido en otras zonas siempre y cuando cumplan
unas condiciones mínimas:
1. El área mínima del local será de cien metros cuadrados (100 m2).
2. El local estará adecuado para el correcto funcionamiento del uso y

tendrá al menos una parte del área que comprenda servicios sanitarios y
oficinas.
3. Estos establecimientos deberán tener como mínimo un sanitario público

adicional a los sanitarios del personal empleado.
4. Deberán construirse trampas de grasas y desarenadoras en aquellos

establecimientos que hagan lavado y/o cambio de lubricantes y aditivos.
5. Las labores se realizarán al interior del local. En la cuadra en la cual se

solicita la ubicación debe predominar el uso comercial o de servicios.
6. No se permitirá la ubicación de estos establecimientos a menos de

sesenta (60) metros de distancia de edificios institucionales, educativos
o de salubridad.
349.2 ÁREAS. Los establecimientos para vehículos hasta de tres

toneladas deben cumplir con las siguientes áreas:
349.2.1 Servitecas: Lote mínimo de doscientos cincuenta metros

cuadrados (250 m2) y frente mínimo de quince metros (15 m).
349.2.2 Talleres, centros de lubricación y lavaderos de vehículos: Área

mínima de ciento veinte metros cuadrados (120 m2) y frente mínimo de ocho metros
(8 m). Para motocicletas se exigirá un área mínima de setenta y cinco metros
cuadrados (75 m2) con un frente mínimo de cinco (5 m). Para vehículos cuyo peso
sea mayor a tres (3) toneladas, el área mínima será de quinientos metros cuadrados
(500 m2) y el frente mínimo de dieciocho metros (18 m).
PARÁGRAFO: No se permitirá la ocupación permanente o transitoria del andén y

la zona verde pública, con vehículos, equipos o similares. Igualmente no se
permitirá la conformación de barreras o similares sobre el andén que puedan
obstaculizar la circulación peatonal y corten la continuidad entre el andén y el
antejardín.
349.2.3 Talleres para bicicletas. Podrán ubicarse en cualquier sector del

Municipio siempre y cuando no ocupen con montajes o similares los antejardines y
la zona pública. Deberán tener un área mínima de cuarenta metros cuadrados (40
m2) y un frente mínimo de tres metros (3 m).
ARTÍCULO 350: TRANSPORTE PÚBLICO. A partir de la vigencia del

presente acuerdo, las empresas prestadoras de servicios públicos de transporte
terrestre, tanto las existentes como las que se asienten en el municipio, deberán
contar con un Centro de Acopio para el abordaje y el descenso de sus pasajeros, el
cual debe ser un espacio privado y cerrado con las condiciones mínimas de
seguridad. Este deberá cumplir, en lo posible, lo contemplado en el Artículo 348.
PARÁGRAFO 1: Con las obras proyectadas en la ocupación de vías

urbanas en sus calles y carreras, no se podrá afectar la movilidad del municipio,
(obras como la división de vías del parque no afectan movilidad, distribución del
espacio público y uso).
PARÁGRAFO 2: Este artículo será complementado y reglamentado una

vez se formule e implemente el Plan de Movilidad.
ARTÍCULO 351: BODEGAS DE ALMACENAJE. La ubicación de bodegas

para almacenar agroquímicos (gallinaza, abonos), materiales de construcción, tales
como: arenas, cementos, triturado, adobe, hierro, tejas, entre otros, será permitida
su ubicación desde la Calle 41 hasta finalizar la zona del perímetro urbano en todo
el recorrido del costado norte en la vía hacia el Municipio de Rionegro.
PARÁGRAFO: Una vez construida la Circunvalar se incentivará a los

comerciantes y mayoristas de bodegas y depósitos existentes para que se ubiquen
en la zona antes delimitada.
CAPÍTULO IX
USOS DEL SUELO URBANO Y DE EXPANSIÓN URBANA
ARTÍCULO 352: CORRESPONDENCIA DE TÉRMINOS. Para todos los

efectos, se consideran las mismas definiciones y clasificaciones adoptadas en las
Normas Urbanísticas Estructurales Capítulo IV Usos del Suelo, artículos 159 a 166 y
el Título III Capítulo I Zonificación artículos 96 al 107.
ARTÍCULO 353: SECTORIZACIÓN URBANA. A partir de las Unidades

Espaciales de Funcionamiento y con el propósito de una mejor planificación del
suelo y una eficiente prestación de servicios municipales, se determinan dentro del
área urbana del Municipio de EL CARMEN DE VIBORAL, los siguientes sectores:
353.1 SECTOR O U.E.F. SUR
353.2 SECTOR O U.E.F. CENTRO
353.3 SECTOR O U.E.F. NORTE
ARTÍCULO 354: ZONAS POR USOS PREDOMINANTES. Para los fines

de reglamentación de los usos del suelo y de los establecimientos del área
desarrollada, así como de estatuir normas sobre el volumen de las edificaciones y
espacios conexos, se divide el área en zonas de ocupación predominante del suelo
que son las siguientes:
354.1 ZONAS RESIDENCIALES O HABITACIONALES

354.2 ZONAS ESPECIALIZADAS
354.3 ZONAS DE ACTIVIDAD MÚLTIPLE
PARÁGRAFO: Se considera como Área Desarrollada dentro del perímetro urbano,

aquella que está conformada por los predios dotados de vías y de servicios públicos
domiciliarios al momento de entrar en vigencia el presente Acuerdo.
ARTÍCULO 355: ZONAS RESIDENCIALES O HABITACIONALES. Son

las partea del área desarrollada dentro del perímetro urbano y sanitario, tal como
aparece en el plano, en la cual el uso predominante del suelo es el habitacional o
residencial.
ARTÍCULO 356: USOS PERMITIDOS. Los usos permitidos del suelo y la

clase de establecimientos permitidos son los siguientes:
RESIDENCIAL: Vivienda de cualquier tipo, en predios destinados únicamente a ese

uso o combinación con los otros usos permitidos en la zona.
COMERCIAL Y DE SERVICIOS: De cobertura sectorial y municipal con

restricciones.
INDUSTRIAL: Industrial pequeña.

INSTITUCIONAL O RECREACIONAL
OTROS USOS requerirán el concepto favorable de la Secretaría de Planeación y

ARTÍCULO 357: ZONAS ESPECIALIZADAS. Son algunas zonas,

generalmente pequeñas en área, que cumplen dentro de la zona urbana una función
específica como complemento a la actividad económica o institucional; u otras que
tienen restricciones de uso por sus implicaciones de tipo ambiental. Son las
siguientes:
Zonas Institucionales y Recreacionales
Zonas Semi-industriales y Artesanales
Zonas de Protección ambiental
Zonas de Alto Riesgo y Uso no Conforme
ARTÍCULO 359: ZONAS SEMI–INDUSTRIALES Y ARTESANALES.

Tienen por objeto albergar establecimientos de carácter industrial “liviano” (pequeña
y mediana industria) o de tipo artesanal, pero que no es conveniente que se
encuentren mezcladas con las actividades múltiples, tales como talleres de
mecánica, cerrajerías, ebanisterías o factorías artesanales de madera, cerámica,
fique, etc. tanto por el tamaño que ocupan, como por los equipos que utilizan y por
los espacios abiertos que son necesarios para las operaciones de cargue y
descargue o simple parqueo de vehículos.
ARTÍCULO 360: ZONAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL. Son aquellas

destinadas exclusivamente a la protección y conservación de sus condiciones
naturales con cobertura vegetal, no permitiéndose otros tipos de uso; con el fin de
preservar la supervivencia de especies vegetales y animales requeridas para el
equilibrio general del medio natural. Se trata principalmente de las fajas de retiro de
los cauces de agua que cruzan el suelo urbano, así como de las zonas de cien (100)
metros a la redonda de los nacimientos de agua, todo, de acuerdo con las normas
de superior jerarquía que regulan la materia. En estas zonas se encuentran
especialmente comprendidos los Parques Lineales, de los cuales se da cuenta en
otros apartes del presente Acuerdo.
ARTÍCULO 361: ZONAS DE ALTO RIESGO Y USO NO CONFORME. En

términos genéricos, son las zonas correspondientes a las llanuras de inundación, o
zonas que ofrecen peligros inminentes de erosión o alguna otra consideración de
insalubridad para los habitantes que sobre ellas se pudieren encontrar, los cuales
tendrán que ser reubicados a largo plazo a otras zonas que estén libres de peligros,
en cumplimiento de las normas de superior jerarquía vigentes, de acuerdo a lo

tratado en el Componente Urbano del P.B.O.T.
PARÁGRAFO 1: Las zonas de riesgo para la zona urbana se establecen

según Estudio de Actualización de Amenazas en la Zona Urbana del Municipio de El
Carmen de Viboral realizado en el año 2003 por el DAPARD, CORNARE y
Municipio, Mapa 9 Aptitud de Usos de Suelo Simplificado, Mapa 6 Amenazas y
Mapa de Usos de Suelo N°. 148144-01-A*.
PARÁGRAFO 2: No se podrá conceder licencia de urbanización,

construcción y sus modalidades en las zonas determinadas como de amenaza,
éstas deberán ser convertidas en zonas de protección ambiental, con el uso ya
indicado.
ARTÍCULO 362: ZONA DE ACTIVIDADES MÚLTIPLES. Es la zona del

casco urbano en la cual se observa la tendencia marcada al establecimiento de
actividades mixtas como: sedes de servicio político–administrativos, bancos y
entidades financieras, oficinas de servicios, hotelería y restaurantes, talleres o
pequeñas industrias, salas de espectáculos, comercio de vestuario y artículos
especializados, droguerías, bares o cafetería y otros similares, a más de vivienda de
todo tipo. Se busca favorecer esa tendencia a la especialización y diversificación de
las actividades que sirvan a la región o al municipio y, en particular, a los habitantes
que residen en la zona.
ARTÍCULO 363: USOS PERMITIDOS. Los usos del suelo y clase de

establecimientos permitidos, en consonancia con la función que se le asigna a ésta
zona, son:
363.1 RESIDENCIAL: Viviendas de cualquier tipo, en predios especiales para

ese uso o combinación de éste con otros usos permitidos en la zona.
363.2 COMERCIAL Y DE SERVICIOS: De cobertura sectorial, municipal o

regional.
363.3 INDUSTRIAL: Industria pequeña.
363.4 INSTITUCIONAL O RECREACIONAL
363.5 OTROS USOS que no representan daño a la seguridad, la salud o el

bienestar de los usuarios del sector o sectores próximos, mediante el
concepto favorable de la Secretaría de Planeación.
ARTÍCULO 364: ZONAS UBICADAS EN SUELO DE EXPANSIÓN

URBANA. A estas zonas del territorio urbano les serán aplicables, en lo que sea
pertinente, todas las normas de usos del suelo que se han definido para las zonas
ubicadas en el suelo urbano, tanto desde el punto de vista su clasificación (artículo
19 y siguientes), como de su reglamentación.
ARTÍCULO 365: USOS DEL SUELO PARA LA ZONA URBANA Y DE

EXPANSIÓN URBANA
365.1 USOS DEL SUELO ÁREA URBANA. En las zonas residenciales permitir
la venta de licor, pero con restricciones de horario, volumen en la música y otros
aspectos que puedan hacer un manejo acorde al uso residencial; conforme el
Código de Convivencia Ciudadana.
PARÁGRAFO 1: En la zona urbana y de expansión urbana se prohíbe la

instalación, ubicación, apertura y funcionamiento de discotecas, bares, grilles y
establecimientos con venta y consumo de licor, a una distancia menor de cien (100)
metros a la redonda de instituciones educativas.
PARÁGRAFO 2: Las actividades, industriales, comerciales y de servicios

ubicadas en el sector residencial y en toda la zona urbana, serán reguladas, en
cuanto al horario de funcionamiento y demás restricciones, por el Alcalde Municipal.
De igual forma, las actividades que generaren conflictos de uso, también serán
restringidas por el Alcalde Municipal.
PARÁGRAFO 3: En la zona urbana y de expansión urbana se prohíbe la

instalación, ubicación apertura y funcionamiento de juegos de azar en un radio de
influencia de doscientos metros (200 m) a la redonda de establecimientos
educativos, hospitalarios o religiosos. (Artículo 150 del Estatuto de Rentas
Municipal).
365.1.1 Zona residencial
365.1.1.1 Usos permitidos zona residencial

D 1541-0 Elaboración de productos de panadería y conexos (pan,
pasteles, arepas etc.)
Explotación de mataderos y preparación y conservación de la carne,
incluso la elaboración de chorizos. Grasas comestibles de origen
animal, harinas y sémolas de carne y otros subproductos.
Fabricación de artículos confeccionados de materiales textiles,
excepto prendas de vestir.
Fabricación de tejidos y artículos de punto y ganchillo.
Fabricación de tapices y alfombras.
Fabricación de prendas de vestir, excepto prendas de piel.
Fabricación de productos de cerámica no refractaria, para uso no
estructural. (Artículo de alfarería y loza).
Fabricación de productos de hierro y acero
excepto forja y fundición.
Forja de hierro y acero.
Tratamiento y procesamiento especializado de metales preciosos y no

ferrosos a cambio de retribución.
Fabricación de partes y piezas de carpintería para edificios y
construcciones.
Act. de servicios relacionados con la impresión,
encuadernación, producción de caracteres de imprenta,
planchas de impresión etc.
F 4550-0 Alquiler de equipo de construcción y demolición dotado de operarios.
Preparación del terreno. (Construcción).
Construcción de edificios completos y de partes de edificios;
urbanización, obras de ingeniería civil.
Acondicionamiento de edificios.
Instalación de equipo eléctrico en hogares
Terminación de edificios
G 5211 Venta al por menor en almacenes no especializados con surtido de

alimentos, bebidas y tabaco.
Venta al por menor de otros productos en almacenes no
especializados.
Venta al por menor de alimentos, bebidas y tabaco en almacenes
especializados.
Venta al por menor de productos farmacéuticos y medicinales,
cosméticos y artículos de tocador.
Venta al por menor de productos textiles, prendas de vestir, calzado y
artículos de cuero.
Venta al por menor de aparatos, artículos y equipos de uso
doméstico.
Venta al por menor de artículos de ferretería, pinturas y productos de
vidrio.
Venta al por menor de otros productos en almacenes especializados.
Venta al por menor en almacenes de artículos usados.
Venta al por menor de casas de venta por correo.
Venta al por menor en puestos de venta y mercados.
Otros tipos de venta al por menor no realizada en almacenes.
Hoteles, campamentos y otro tipo de hospedaje temporal.
Restaurantes, cafés y otros establecimientos que expenden comidas
y bebidas.
I 6411-0 Actividades postales nacionales.

Otras actividades de transporte complementarias (parqueaderos).
Actividades de viajes y organizadores de viajes; actividades de
asistencia a turistas.
Actividades jurídicas.
Actividades de contabilidad, teneduría de libros y auditoría,
asesoramiento en materia de impuestos.
Consultores en equipo de informática, consultores en programas de
informática y suministro de programas de informática, procesamiento

de datos, actividades relacionadas con base de datos, mantenimiento
y reparación de maquinaria de oficina, contabilidad e informática,
reparación de máquinas de oficina, cálculo y contabilidad, reparación
de máquinas de escribir, otras actividades de informática.
Investigaciones y desarrollo experimental en el campo de las Ciencias
Naturales e Ingeniería.
Actividades de arquitectura e ingeniería y actividades conexas de
asesoramiento técnico.
Ensayos y análisis técnico.
Investigación de mercados y realización de encuestas de opinión
pública.
Actividades de publicidad.
Publicidad por correo.
K 7010-0 Actividades inmobiliarias realizadas con bienes propios o arrendados.

Actividades inmobiliarias realizadas a cambio de una retribución o por
contratar.
Alquiler de artículos de uso personal y doméstico al público en
general
Alquiler de videos cintas.
Reparación de máquinas de escribir.
Actividades de fotografía.
Cobranza de cuentas, evaluación y calificación del grado de
solvencia, publicidad directa por correo, producción de fotocopias,
reproducción y otras actividades empresariales n.c.p.
L 7511 Actividades de la administración pública en general.

Regulación de las actividades de los organismos que prestan
servicios sanitarios, educativos, culturales y otros servicios sociales,
excepto servicios de seguridad social.
Regulación y facilitación de la actividad económica
Actividades de servicios auxiliares para la administración pública en
general.
Actividades de planes de seguridad social de afiliación obligatoria.
N 8511-0 Actividades de hospitales.

Actividades de médicos y odontólogos.
Otras actividades relacionadas con la salud humana.
Actividades veterinarias.
Adiestramiento y readiestramiento. Servicios sociales sin alojamiento.
O 5260-1 Reparación de calzado y otros artículos de cuero.

Reparaciones eléctricas.
Reparación de relojes y joyas.
Lavado y limpieza de prendas de tela y de piel incluso limpieza en
seco.
Actividades de organizaciones religiosas.
Peluquería y otros tratamientos de belleza.
Actividades de biblioteca y archivo.
Actividades de museos y preservación de lugares y edificios
históricos.
Comercio minorista con expendio de licor al menudeo (con restricción

de horario y música).
Reparación y mantenimiento de vehículos automotores motos y
carros (con restricción como previa verificación del cumplimiento de
unas adecuadas instalaciones locativas, que todas las actividades se
realicen dentro del taller, sin ocupar el espacio público vía, andén y
que cuente con el sistema de evacuación y pretratamiento
conveniente de los desechos líquidos, previo concepto de la empresa
prestadora del servicio público de alcantarillado.
365.1.1.2 Usos prohibidos zona residencial
A 0121-0 Cría de ganado vacuno y de ovejas, cabras, caballos, asnos, mulas y

burdéganos; cría de ganado lechero.
0122-1 Cría de animales domésticos y animales salvajes (cerdos, aves de

corral, conejos).
D 1820-3 Industria de adobo y teñido de pieles.

Curtido y adobo de cueros.
Aserrado y acepilladura de madera, incluso subproductos, fabricación
de tabletas para la ensambladura de pisos de madera y de traviesas
de madera para vías férreas, preservación de la madera.
Edición de periódicos, revistas y publicaciones periódicas.
Fabricación de pinturas, barnices y productos de revestimientos
similares, tintas de imprenta y masillas.
Fabricación de jabones y detergentes, preparados para limpiar y
pulir, perfumes y preparados de tocador.
G 5050-0 Venta al por menor de combustibles para automotores.

Expendios de gas.
Venta al por mayor y al menudeo y bodegaje de materias primas
agropecuarias, agroquímicos y animales vivos.
Venta al por mayor y por menor de combustibles sólidos, líquidos,
gaseosos y productos conexos.
Venta de otros productos intermedios, desperdicios y desechos
(gallinaza y otros).
K 7130-5 Alquiler de artículos de esparcimiento (bicicletas, caballos de montar,

embarcaciones, equipos de deportes).
L 7116-2 Otras actividades complementarias del transporte por vía terrestre

Actividades de defensa.
O 9219-3 Funcionamiento de salas de baile, discotecas, parques de diversión y

esparcimiento.
I Otras actividades de entretenimiento (juegos electrónicos,

máquinas tragamonedas, nintendos, etc.).
II Actividades de pompas fúnebres y actividades conexas.
365.1.2 Zona especializada
365.1.2.1 Institucional y Recreativa
365.1.2.1.1 Usos permitidos en la zona Institucional y Recreativa
D 1511-1 Explotación de mataderos y preparación y conservación de la carne,

F 4510-0 Preparación del terreno (construcción).

I Construcción de edificios completos y de partes de edificios, obras
de ingeniería civil.
II Urbanización.
III Acondicionamiento de edificios.
IV Instalación de equipo eléctrico en hogares.
V Terminación de edificios.
J 6511-0 Banca Central.

Intermediación monetaria realizada por bancos comerciales y otros
bancos.
Intermediación monetaria realizada por cajas de ahorro e instituciones
de crédito distintas a bancos.
Arrendamiento financiero.
Otros tipos de crédito.
Intermediación financiera realizada por instituciones de crédito
distintas a bancos.
Distribución de fondos por medios distintos del otorgamiento de
préstamos.
Planes de seguros de vida.
Planes de pensiones.
Planes de seguros generales.
Administración de mercados financieros.
Actividades bursátiles.
Actividades auxiliares de la intermediación financiera.

Actividades auxiliares de la financiación de planes de seguros y
pensiones.

Actividades inmobiliarias realizadas a cambio de una retribución o
contrata.
Servicios de consultores en equipos de informática.
Servicios de consultores en programas de informática y suministro de
programas de informática.
Procesamiento de datos.
Investigación y desarrollo experimental en el campo de las Ciencias
Naturales e Ingeniería.
Investigaciones básicas y generales experimentales en el campo de
la Biología, la Medicina y las Ciencias Físicas.
Investigaciones y desarrollo experimental en el campo de las Ciencias
Sociales y las Humanidades.
Actividades jurídicas.
Actividades de contabilidad, teneduría de libros y auditoría,
Investigación de mercados y realización de encuestas de opinión
pública.
Actividades de asesoramiento empresarial y en materia de gestión.
7414-1 Actividades de gestión de establecimientos agropecuarios.

Actividades de asesoramiento empresarial y en materia de gestión.
Actividades de arquitectura e ingeniería y actividades conexas de
asesoramiento técnico.
Actividades de publicidad.
Publicidad por correo.
Cobranza de cuentas, evaluación y calificación del grado de solvencia
publicidad directa por correo, producción de fotocopias, reproducción
y otras actividades empresariales n.c.p.
L 7511-0 Actividades de administración pública en general

Regulación de las actividades de los organismos que prestan
servicios sanitarios, educativos, culturales y otros servicios sociales,
excepto servicios de seguridad social.
Regulación y facilitación de la actividad económica.
Actividades de servicios auxiliares para la administración pública en
general.
Actividades de defensa.
Actividades de mantenimiento de orden público y de seguridad.
Actividades de planes de seguridad social de afiliación obligatoria.
M 8010-0 Enseñanza primaria.

Enseñanza Secundaria de formación general.

Enseñanza Secundaria de formación técnica y profesional.
Enseñanza superior.
Enseñanza de adultos y otro tipo de formación profesional.
Actividades de escuelas de peluquería y tratamientos de belleza.
N 8511-0 Actividades de hospitales.

Actividades de Médicos y Odontólogos.
Otras actividades relacionadas con la salud humana.
Actividades veterinarias.
Servicios sociales con alojamiento.
Adiestramiento y readiestramiento.
Servicios sociales sin alojamiento
O 9000-0 Eliminación de desperdicios y aguas residuales, saneamiento y

actividades similares.
Actividades de organizaciones empresariales y de empleadores.
Actividades de organizaciones profesionales.
Actividades de sindicatos.
Actividades de organizaciones religiosas.
Actividades de organizaciones políticas.
Actividades de otras asociaciones.
Producción de filmes y vídeo cintas.
Distribución de filmes y vídeo cintas.
Exhibición de filmes.
Producción de programas de radio y televisión en combinación o no
con su emisión.
Producción de obras de teatro.
Actividades de autores, compositores y otros artistas independientes.
Escuelas de baile.
Otras actividades de entretenimiento.
Funcionamiento de salas de baile, discotecas, parques de diversión y
lugares similares.
Actividades de agencias de noticias.
Actividades de biblioteca y archivo.
Actividades de museos y preservación de lugares y edificios
históricos.
Actividades de jardines botánicos, zoológicos y de parques
nacionales.
Actividades deportivas.
Otras actividades de esparcimiento.
Actividades de contratación de artistas, filmes.
Grabación de discos gramofónicos y cintas magnetofónicas.
Actividades de agencias de colocación y contratación de artistas.
Otras actividades de servicios de diversión y esparcimiento
Lavado y limpieza de prendas de tela y de piel incluso limpieza en
seco.
Peluquería y otros tratamientos de belleza.
Otras actividades de servicios.
P 9500-0 Hogares privados con servicio doméstico.
Q 9900-0 Organizaciones y órganos extraterritoriales.
365.1.2.1.2 Usos prohibidos en la zona Institucional y Recreativa
G 5020-2 Mantenimiento y reparación de vehículos automotores.

Venta al por menor de combustibles para automotores.
Venta al por menor y por mayor de combustibles sólidos, líquidos y
O 9303-0 Actividades de pompas fúnebres y actividades conexas.
365.1.2.2 Zona Semi Industrial y Artesanal
365.1.2.2.1 Usos permitidos en la Zona Semi Industrial y Artesanal
D 1511-1 Explotación de mataderos y preparación y conservación de la carne,

Elaboración de grasas y aceites no comestibles.
Envase y conservación de frutas, legumbres y hortalizas.
Elaboración de harina y sémola de patata.
Elaboración de frutas, legumbres y hortalizas (frijoles cocidos, azúcar
de uva).
Elaboración de grasas y aceites de origen vegetal y animal.
Elaboración de productos lácteos.
Molienda de granos: harinas, sémolas, cereales en granos, molienda
de arroz y legumbres.
Residuos de molienda de granos.
Elaboración de sémolas y tortas de origen vegetal, incluso nueces.
Elaboración de tapioca, molienda de maíz húmedo.
Elaboración de productos derivados del almidón.
Elaboración de alimentos preparados para animales.
Elaboración de productos de panadería y conexos (pan, pasteles,
arepas etc.).
Fábricas y refinerías e azúcar.
Elaboración de azúcar de arce, azúcar invertido y otros azúcares,
excepto de caña y remolacha.
1543-0 Elaboración de cacao y chocolate y de productos de confitería.

Elaboración de macarrones, fideos, alcuzcuz y productos faríneos

similares.
Elaboración de sopas que contienen carne.
Elaboración de sopas que contienen legumbres, hortalizas y frutas.
1549-4 Elaboración de alimentos de base de nueces.
I Elaboración de café y sucedáneos del café, té, especias,

condimentos, vinagre, levadura, huevo.
II Elaboración de bebidas malteadas y malta.
III Elaboración de bebidas no alcohólicas, producción de aguas
minerales.
IV Elaboración de productos de tabaco.
V Preparación e hilatura de fibras textiles, tejedura de productos
textiles.
VI Acabado de productos textiles.
VIIFabricación de artículos confeccionados de materiales textiles,
VIII Fabricación de tapices y alfombras.
IX Fabricación de cuerdas cordeles, bramantes y redes.
X Fabricación de tejidos estrechos, trencillas y tules.
XI Fabricación de tejidos de uso industrial (fieltro, tejidos bañados y
laminados, lienzos de pintor).
XIIFabricación de tejidos y artículos de punto y ganchillo.
XIII Fabricación de prendas de vestir, excepto prendas de piel.
XIV Fabricación de pieles artificiales.
XV Fabricación de maletas, bolsos de mano y artículos similares,
artículos de talabartería y guarnicionería.
XVI Fabricación de calzado, excepto de caucho vulcanizado,
caucho moldeado y plástico.
XVII Fabricación de calzado confeccionado totalmente de madera.
XVIII Fabricación de calzado de papel.
XIX Aserrado y acepilladura de madera, incluso subproductos,
fabricación de tabletas para la ensambladura de pisos de madera y
de traviesas de madera para vías férreas, preservación de la
madera.
XX Fabricación de madera en polvo y aserrín.
XXI Fabricación de hojas de madera para enchapado, tableros
contrachapados, laminados y de partículas.
XXII Fabricación de tableros de fibra y otros tableros para la
construcción.
XXIII Fabricación de partes y piezas de carpintería para edificios y
construcciones.
XXIV Fabricación de productos de tonelería de madera.
XXV Fabricación de materiales trenzables, cestas y otros artículos
de caña.
XXVI Procesamiento de corcho, fabricación de productos de corcho,

pequeños artículos de madera.
XXVII Fabricación de accesorios de madera (percheros para ropa y
cortinas, no muebles en pie).
XXVIII Fabricación de pasta de madera, papel y cartón.
XXIX Fabricación de papel y cartón de base para producir papel
revestido, satinado, engomado y laminado.
XXX Fabricación de papel y cartón ondulado.
XXXI Fabricación de envases y cajas de papel y cartón.
XXXII Fabricación de artículos de papel y cartón (platos, utensilios,
papel correspondencia, toallas etc.).
XXXIII Actividades de servicios relacionadas con la impresión,
encuadernación, producción de caracteres de imprenta, planchas
de impresión etc.
XXXIV Fabricación de jabones y preparados para limpiar, Perfumes,
cosméticos y otros de tocador.
XXXV Fabricación de productos de tejidos plásticos, excepto prendas
de vestir (bolsos, artículos de hogar).
XXXVI Fabricación de productos de cerámica no refractaria, para uso
no estructural. (Artículos de alfarería y loza).
XXXVII Fabricación de cerámica y arcilla no refractaria, para uso
estructural.
I Fabricación de artículos de hormigón, cemento y yeso.
II Fabricación de productos primarios de hierro y acero (excepto
operaciones de forja y fundición).
III Fabricación de productos primarios de metales preciosos y no
ferrosos (excepto forja y fundición).
IV Forja de hierro y acero.
V Forja de metales preciosos y no ferrosos.
VI Prensado y estampado de productos de metal.
VIIFabricación de productos metálicos de uso en oficinas, excepto
muebles.
VIII Fabricación de pequeños artículos de metal.
Tratamiento y procesamiento especializado de metales
preciosos y no ferrosos a cambio de retribución.
I Fabricación de muebles de máquinas de coser, excepto los de
metal.
II Fabricación de muebles metálicos de máquinas de coser.
III Fabricación de hornos y calentadores no eléctricos de uso
doméstico.
IV Fabricación de lavaplatos, excepto los de uso doméstico.
V Fabricación de bicicletas para niños.
VI Fabricación de muebles y accesorios, excepto los de plástico y
metal.
VIIFabricación de muebles y accesorios de metal.
VIII Fabricación e joyas y artículos conexos.
IX Fabricación de instrumentos de música.

X Fabricación de juegos y juguetes.
XI Fabricación de látigos y fustas.
XIIFabricación de velas y fósforos.
XIII Fabricación de plumas, lápices, joyas fantasía, paraguas,
bastones, flores, pipas sellos y manufacturados.
F 4510-0 Preparación del terreno (construcción).

I Construcción de edificios completos y partes de edificios, obras de
ingeniería civil.
II Urbanización.
4530-1 Acondicionamiento de edificios.

I Instalación de equipo eléctrico en hogares.
II Terminación de Edificios.
III Alquiler de equipo de construcción y demolición dotado de
operarios.

1 Venta al por menor de otros productos en almacenes no

Especializados.
5220 Venta al por menor de alimentos, bebidas y tabaco en almacenes

especializados.
5231 Venta al por menor de productos farmacéuticos y medicinales,
5232 Venta al por menor de productos textiles, prendas de vestir, calzado y
5233 Venta al por menor de aparatos, artículos y equipos de uso doméstico.
5234 Venta al por menor de artículos de ferretería, pinturas y productos de
vidrio.
5235 Venta al por menor de otros productos en almacenes especializados.
5236 Venta al por menor en almacenes de artículos usados.
5237 Venta al por menor de casas de venta por correo.
5238 Venta al por menor en puestos de venta y mercados.
5239 Otros tipos de venta al por menor no realizada en almacenes.
5240 Venta al por menor de combustibles para automotores.
5241 Mantenimiento y reparación de vehículos automotores.
5242 Venta al por mayor y por menor de combustibles sólidos, líquidos y
5243 Hoteles, campamentos y otro tipo de hospedaje temporal.
5244 Restaurantes, cafés y otros establecimientos que expendan comidas y
bebidas.

I Intermediación monetaria realizada por bancos comerciales y otros
bancos.
II Intermediación monetaria realizada por cajas de ahorro e
instituciones de créditos distintas a bancos.
K 7130-5 Alquiler de artículos de esparcimiento (bicicletas, caballos de montar,

embarcaciones, deportes).
I 7112-3 Estaciones terminales, servicios de mantenimiento para vehículos de

circulación por carretera.
L 7523-0 Actividades de mantenimiento de orden público y de seguridad.
365.1.2.2.2 Usos prohibidos en la Zona Semi Industrial y Artesanal
D 1551-0 Destilación, rectificación y mezcla de bebidas alcohólicas, producción

alcohol etílico de fermentos.
1 Elaboración de vinos.
2 Edición de periódicos, revistas y publicaciones periódicas.
3 Fabricación de pinturas, barnices y productos de
revestimientos similares, tintas de imprenta y masillas.
4 Fabricación de jabones y detergentes, preparados para limpiar
y pulir, perfumes y preparados de tocador.
O 9219-3 Funcionamiento de salas de baile, discotecas, parques de diversión y

esparcimiento.
1 Actividades de pompas fúnebres y actividades conexas.
365.1.2.3 ZONA ESPECIALIZADA: Actividad Múltiple
365.1.2.3.1 Usos permitidos en la Zona de Actividad Múltiple
D 1541-0 Elaboración de productos de panadería y conexos (pan, pasteles,

arepas etc.).
1 Fabricación de artículos confeccionados de materiales textiles,
2 Fabricación de tapices y alfombras.
3 Fabricación de cuerdas cordeles, bramantes y redes.
1730-0 Fabricación de tejidos y artículos de punto y ganchillo.
1810-0 Fabricación de prendas de vestir, excepto prendas de piel.
1912-0 Fabricación de maletas, bolsos de mano y artículos similares, artículos

de talabartería y guarnicionería.
I Fabricación de calzado, excepto de caucho vulcanizado, caucho

moldeado y plástico.
II Fabricación de calzado confeccionado totalmente de madera.
III Fabricación de calzado de papel.
IV Fabricación de materiales trenzables, cestas y otros artículos de
caña.
V Procesamiento de corcho, fabricación de productos de corcho,
pequeños artículos de madera.
VI Fabricación de accesorios de madera (percheros para ropa y
cortinas, no muebles en pie).
VIIFabricación de envase de papel y cartón.
VIII Impresión y grafado de papel de correspondencia y
etiquetas.
IX Edición de libros, folletos, partituras y otras publicaciones.
X Edición de periódicos, revistas y publicaciones periódicas.
XI Otras actividades de edición (fotografías, grabados, postales,
horarios, formularios, carteles etc.).
2221-0 Actividades de impresión (publicaciones periódicas, libros

mapacatálogos etc), para editoriales.
2222-0 Actividades de servicios relacionadas con la impresión, encuadernación,

producción de caracteres de imprenta, planchas de impresión etc.
I Fabricación de muebles de máquinas de coser, excepto los de
metal.
II Fabricación de muebles y accesorios, excepto los de plástico y
metal.
III Fabricación de instrumentos de música.
G 5010-1 Venta al por mayor de vehículos automotores.

I Venta al por menor de vehículos automotores.
II Servicio de mantenimiento para el transporte por carretera.
III Mantenimiento y reparación de vehículos automotores.
IV Venta al por mayor de partes, piezas y accesorios de vehículos
automotores.
V Venta al por menor de partes, piezas y accesorios de vehículos
automotores.
VI Venta, mantenimiento y reparación de motocicletas y de sus
partes, piezas y accesorios.
5040-1 Venta al por mayor de motocicletas y trineos motorizados y de sus

5040-2 Venta al por menor de motocicletas y trineos motorizados y de sus

I Mantenimiento y reparación de motocicletas y de sus partes y
piezas.
II Mantenimiento y reparación de trineos motorizados.
III Venta al por menor de combustibles para automotor.
IV Venta al por mayor a cambio de una retribución o por contrata.
V Venta al por mayor de materias primas agropecuarias y
animales vivos.
VI Venta al por mayor de alimentos, bebidas y tabacos.
VIIVenta al por mayor de productos textiles, prendas de vestir y
calzado.
VIII Venta al por mayor de otros enseres domésticos.
5141-0 Venta al por mayor y menor de combustibles sólidos, líquidos y

1 Venta al por mayor de materiales de construcción, artículos de
ferretería, fontanería y calefacción.
2 Venta al por mayor de maquinaria, equipo y materiales.
3 Venta al por mayor de otros productos.

1 Venta al por menor de otros productos en almacenes no
especializados.
5220 Venta al por menor de alimentos, bebidas y tabaco en almacenes

especializados.
5231 Venta al por menor de productos farmacéuticos y medicinales,

5232 Venta al por menor de productos textiles, prendas de vestir, calzado y

1 Venta al por menor de aparatos, artículos y equipos de uso
doméstico.
2 Venta al por menor de artículos de ferretería, pinturas y
productos de vidrio.
I Venta al por menor de otros productos en almacenes
especializados.
II Venta al por menor en almacenes de artículos usados.
III Venta al por menor de casas de venta por correo.
IV Venta al por menor en puestos de venta y mercados.
V Otros tipos de venta al por menor no realizada en almacenes.
VI Venta al por menor de combustibles para automotores.
VIIMantenimiento y reparación de vehículos automotores.
VIII Venta al por mayor y por menor de combustibles sólidos,
líquidos
y gaseosos y productos conexos.
1 Venta al por menor en almacenes de artículos usados.

2 Venta al por menor de casas de venta por correo.
3 Venta al por menor en puestos de venta y mercados.
4 Otros tipos de venta al por menor no realizada en almacenes.
5 Reparación de efectos personales y enseres domésticos.
5260-1 Reparación de calzado y otros artículos de cuero.

I Reparaciones eléctricas.
II Reparación de relojes y joyas.
III Otros servicios de reparación.
IV Modificación y arreglo de artículos de tela de uso personal y
doméstico.
H 5510-0 Hoteles, campamentos y otro tipo de hospedaje temporal.
5510-1 Hoteles, casas de huéspedes, campamentos y otros lugares de

alojamiento.
5510-2 Servicios de coche cama (prestados por unidades independientes).
5520-1 Restaurantes, cafés y otros establecimientos que expendan comidas y

bebidas.
5520-2 Servicios de vagón restaurantes (prestados por unidades

independientes).
I 6304-1 Actividades de agencias de viaje y organizadores de viaje.

I Actividades de otras agencias de transporte.
II Actividades de postales nacionales.
III Actividades de correo, distintas de las actividades postales
nacionales (por carretera).
IV Actividades de correo, distintas de las actividades postales
nacionales (por vía aérea).
V Actividades de correo realizadas utilizando servicio público.
VI Funcionamiento de radio faro y estaciones de radar.
VIIOtras actividades de telecomunicaciones.
VIII Transmisión de programas de radio y televisión a cambio
de una retribución o por contrata.

I Intermediación monetaria realizada por bancos comerciales y
otros y bancos.
6519-2 Intermediación monetaria realizada por cajas de ahorro e instituciones

de crédito distintas a bancos.
I Arrendamiento financiero.
II Otros tipos de crédito.

III Intermediación financiera realizada por instituciones de crédito
distintas a bancos.
IV Distribución de fondos por medios distintos del otorgamiento de
préstamos.
V Planes de seguros de vida
VI Planes de pensiones.
VIIPlanes de seguros generales.
VIII Administración de mercados financieros
IX Actividades bursátiles.
X Actividades auxiliares de la intermediación financiera.
XI Actividades auxiliares de la financiación de planes de seguros y
pensiones.

I Actividades inmobiliarias realizadas a cambio de una retribución
o por contratar.
II Alquiler de equipo de transporte por vía terrestre.
III Alquiler de motocicletas.
IV Alquiler de equipo de transporte por vía acuática.
V Alquiler de equipo de transporte por vía aérea.
VI Alquiler de maquinaria y equipo agropecuario.
VIIAlquiler de maquinaria y equipo de construcción e
ingeniería civil.
VIII Alquiler de maquinaria y equipo de oficina.
IX Alquiler de otros tipos de maquinaria y equipos.
X Alquiler de artículos de uso personal y doméstico al público en
general.
XI Alquiler de muebles de oficina.
XIIAlquiler de vídeo cintas.
XIII Alquiler de equipo de teatro.
XIV Alquiler de artículos de esparcimiento (bicicletas, caballos de
montar, embarcaciones, deportes).
XV Servicios de consultores en equipos de informática.
XVI Servicios de consultores en programas de informática y
suministro de programas de informática.
XVII Procesamiento de datos.
XVIII Actividades relacionadas con base de datos.
XIX Reparación de máquinas de oficina, cálculo y contabilidad
XX Reparación de máquinas de escribir.
XXI Otras actividades de informática.
XXII Investigaciones y desarrollo experimental en el campo de las
Ciencias Naturales e Ingeniera.
XXIII Investigaciones básicas y generales experimentales en el
campo de las Ciencias Sociales y las Humanidades.
XXIV Actividades jurídicas.
XXV Actividades de contabilidad, teneduría de libros y auditoría,

XXVI Investigación de mercados y realización de encuestas de
opinión pública.
XXVIIActividades de asesoramiento empresarial y en materia de
gestión.
7414-1 Actividades de gestión de establecimientos agropecuarios.

I Actividades de asesoramiento empresarial y en materia e
gestión.
II Actividades de arquitectura e ingeniería y actividades conexas
de asesoramiento técnico.
III Ensayos y análisis técnicos.
IV Actividades de publicidad.
V Representación de editoriales.
VI Obtención y dotación de personal.
VIIActividades de investigación y seguridad.
VIII Actividades de limpieza de oficinas.
IX Actividades de Consejería.
X Actividades de fotografía.
XI Actividades de envase y empaque.
7499-1 Actividades de contestación de teléfonos.
7499-2 Publicidad por correo.
7499-3 Cobranza de cuentas, evaluación y calificación del grado de solvencia,

publicidad directa por correo, producción fotocopias, reproducción y
otras actividades empresariales n.c.p
7499-4 Actividades de agencias de colocación y contratación de artistas.
L 7523-0 Actividades de mantenimiento de orden público y de seguridad.

1 Actividades de administración pública en general.
2 Regulación de las actividades de los organismos que
prestan servicios sanitarios, educativos, culturales y otros
servicios sociales, excepto servicios de seguridad social.
3 Regulación y facilitación de la actividad económica.
4 Actividad de servicios auxiliares para la administración
pública en general.
5 Actividades de defensa.
6 Actividades de mantenimiento de orden público y de
seguridad.
7 Actividades de planes de seguridad social de afiliación
obligatoria.
O 9111-0 Actividades de organizaciones empresariales y de empleadores.

1 Actividades de organizaciones profesionales.
2 Actividades de sindicatos.
9191-0 Actividades de organizaciones religiosas.
9192-0 Actividades de organizaciones políticas.

I Actividades de otras asociaciones.
II Producción de filmes y vídeo cintas.
III Distribución de filmes y vídeo cintas.
IV Exhibición de filmes.
V Producción de programas de radio y televisión en combinación
o no con su emisión.
VI Producción de obras de teatro.
VIIActividades de autores, compositores y otros artistas
independientes.
VIII Escuelas de baile.
IX Otras actividades de entretenimiento.
X Funcionamiento de salas de baile, discotecas, parques de
diversión y lugares similares.
1 Actividades e agencias de noticias.
2 Actividades de biblioteca y archivo.
3 Actividades de museos y preservación de lugares y
edificios históricos.
4 Actividades de jardines botánicos, zoológicos y de parques
nacionales.
5 Actividades deportivas.
6 Otras actividades de esparcimiento.
9249-1 Actividades de contratación de artistas, filmes.

9249-2 Grabación de discos gramofónicos y cintas magnetofónicas.
9249-3 Actividades de agencias de colocación y contratación de artistas.
9249-4 Otras actividades de servicios de diversión y esparcimiento.
9301-0 Lavado y limpieza de prendas de tela y de piel, incluso limpieza en
seco.
9302-0 Peluquería y otros tratamientos de belleza.
9303-0 Actividades de pompas fúnebres y actividades conexas.
9309-0 Otras actividades de servicios.
P 9500-0 Hogares privados con servicio doméstico.
Q 9900-0 Organizaciones y órganos extraterritoriales
CUADRO RESUMEN USOS DE SUELO

USO
ZO USO
PRINCIP USOS PERMITIDOS OBSERVACIONES
NA PROHIBIDO
AL
COMPLEMENTA
RIO Y/O RESTRINGIDO
COMPATIBLE
D 1511-1*,
2591**
Comercio
Vivienda minorista con
unifamiliar expendio de licor
1.R , al menudeo (con
ESI bifamiliar, restricción de
DE trifamiliar, horario y música)
NCI multifamili Reparación y
AL ar y mantenimiento
compartid de vehículos
a. automotores
(con restricción y
previa
verificación del
cumplimiento de
unas adecuadas
instalaciones
locativas, que
todas las
actividades se
realicen dentro
del taller sin
ocupar el
espacio vía,
andén, y que
cuente con el * Prohibida la
sistema de explotación de
evacuación y mataderos, estrictas
Comercio pretratamiento normas de control de
minorista de adecuado de los emisión de olores.
productos de 1ª desechos Requiere estractor de
necesidad. líquidos. olores.
2710-1***,
** Sólo en pequeña
Expendio de escala, a manera
D 1541-0, 1721-0 2891-1*** Gas. artesanal y cumpliendo
con manejo ambiental.
1730-0, 1722-0 2892-2***
Producción,
venta y
distribución de
pólvora y fuegos ***Restricción en
1810-0, 4540 2022-0*** artificiales. horario y tamaño.
G 5211, 5219 2222-0***
Reparación y
mantenimiento
de vehículos, *** Restricción en
5220, 5231, F 4550-0, 4530- maquinaria y horario y tamaño, sólo
5232 2, equipo. en pequeña escala.
4510****,
4530****
Recuperación y
Servicios menores selección de **** Restricción en
de reparación. 4520-3**** material. horarios
G 5233, 5234
Servicios ***** No permitidos

personales y A 0121-0, 0122- moteles y actividades
oficinas. 5239, 5240 1 conexas.
D 1820-3, 1911-
5251, 5252 0
Establecimientos
de esparcimiento,
alojamiento y
servicios 5259,
financieros. 5510******, 2010-1, 2412,
5520****** 2422, 2424
****** Restricción en
D 5121-0, 5149- horario y tamaño de
I 6411-0, 7411-0 0 vehículos.
7412-0, 72, Depósitos de G 5020-2, 5050-
7310-1 Mercancía. 0
7421-0, 7422-0, 5141-0

I 7191-01-
7413-0, 7430-1, 02****** K 7130-5
K 7250-2, 7494-
7499-2 0, L 7116-2, 7522
O 9219-3, 9303-
K 7010-0, 7020-0 7499-3, 7130-3 0
L 7511, 7512,
7130-1 7513, 9219-2
7514, 7530.
N 8512-0 M
O 5260-1-3, 9302- N 8511-0, 8519- Industria mayor

0 0 pesada y liviana.
8520-0, 8532-
9231-0, 9232-0 1-2
O5260-2, 9301-0
9191-0****
2 2 Administr * Restricción en
Vivienda
. . ación horarios si existe
unifamiliar
E 1 pública y mucha vivienda
bifamiliar,
S seguridad, aledaña (más del
trifamiliar y
P I salud, 50%).
compartida.
E N educación
C S ,
I T asistencia F, excepto F4550- Producción,
A I y 0 venta y
L T protección distribución de
I U social, pólvora y fuegos
Z C culto; J D 1511-1 artificiales.
A I cultura,
D O servicios K 7010-0, 7020-0, K 7421-0
A N personale
G 5020-0, 5050-
A s,
7210-0, 7220-0 O* excepto 0
L oficinas,
financiero 7230-0, 7310-1-
Y sy 2 O 9303-0 5141-0
comercio
R minorista. 7320-0, 7411-0,
E
C 7412-0, 7413-0, O 9303-0
R
E
A
T
I
V
A
7414-1-2, 7499-
2-3 L, M, N. P, Q
Reparación y
mante- miento de
vehículos.
Recuperación y
selección de
2 material Vivienda*
.
2 Producción,
D 2424-1, 2693- venta y
S Industria 0, 2695-0, 2710- distribución de
E mediana, Depósito de 1, 2720-2, 3699- pólvora y fuegos
M menor y mercancás. 2-6 artificiales.
I artesanal.
F
I Comercio
N minorista D 15 (excep.
D de 1512-1-2 y 1549-
U vehículos 3). 1600, 17, G Los
S y equipo, 1820-1, 1810-0, permitidos en la
* Programas de
T servicios 1912-0, zona residencial.
vivienda, sólo a través
R al 1920-1-2-3, 2010- D 1551-0, 1552- de planes parciales.
I vehículo: 1-2, I 7112-3 0
A reparació J 6511-0, 6519- D 2412-0, 2422-
ny 2023-1, 2101-1-2 1, 6519-2 0, 2424-0
A mantenimi
R ento.
T Talleres, 2102-1-2, 2109-1, K 7130-5 O 9219-3
E industria 2222-0, 2520-1,
S en 2691-0 L 7523-0
A oficinas.
N Industria mayor
A 2891-2-3, 2899-2, pesada y liviana.
L
2899-4, 2926-1-2,
2930-1, 3190-5,
3592-4, 3610-1-3,
3691-0, 3699-3
2
.
3
P Las áreas destinadas a

R este uso deberán
O conservarse libres de
T construcciones o
E detener su desarrollo,
C de acuerdo al caso.
C
I
Ó
N
2
.A
4
M
B
A
I
L
E
T
N
O
T
A
R
L En las zonas definidas
I
con estas
E
características, no se
S
permite la construcción
G
de algún tipo de
O
edificación.
Adicionalmente se
Y
deberán emprender
acciones de acuerdo al
U
P.B.OT. tendientes al
S
traslado de los usos
O
del suelo y
edificaciones en el
N
mediano plazo.
O
C
O
N
F
O
R
M
E
Vivienda
unifamiliar,Bifamili
ar, trifamiliar,
multifamiliar y
compartida.
Administración
pública y
seguridad, salud,
Comercio educación,
minorista recreación y
de deporte.
cualquier Talleres
tipo. industriales
D 1541-0, 1721-0, escala media*.
Cultura,
Establecimientos * Industria no anexa
servicios
3. de vivienda, realizar
personale
AC esparcimiento, acciones para mitigar
s,
TIV alojamiento y contaminación.
oficinas,
IDA servicios
financiero
D 1730-0,1722-0, financieros. Expendio de gas ** Distancia a otros
s.
MU 1723-0,1810-0, usos de la zona.
Industria:
LTI 1912-0, 1920-1-
servicios
PL 2-3, J 7522-0**
menores
E 2029-1-2-3, 2102-
de
2 O 9303-0
reparació
ne 2109-2, 2211-0,
industria 2212-0, 2219-0,
artesanal 2221-0,2222-0
o fami- 2926-1, 3610-1,
industrial. 3692-1
G, excepto 5149-
0, H,
I 6304-1, 6309-0
6411-0, 6412-1-2-
3,
6420-1-2-3, J, K,
L,
O 91, 92, 93
P 95
Q 99
CAPÍTULO X
USOS DEL SUELO, NORMAS URBANÍSTICAS Y

PARCELACIONES EN ZONA RURAL
ARTÍCULO 366: ZONIFICACIÓN RURAL. Adóptese las siguientes zonas

o áreas de competitividad ambiental (ACA) en el suelo rural:
366.1 El ACA de Ecosistemas Estratégicos (ACA-EE) con sus Zonas de

protección y de aptitud forestal (Zp y Zaf).
366.2 El ACA para la Regulación Hídrica (ACA-RH).
366.3 El ACA de Alta Densidad de Ocupación y actividades humanas (ACA-

AD).
366.4 El ACA de Retiros de la Red Hídrica (ACA-Ret), que se superpone

sobre las demás áreas e interconecta a todo el territorio.
366.5 El ACA para el Saneamiento básico subregional y local municipal

(ACA-SB).
366.6 El ACA (por exposición a Amenazas y Riesgos) de acuerdo a

Susceptibilidad a la Erosión (ACA-SE).
ARTÍCULO 367: ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS. Los ecosistemas

estratégicos para el municipio y la subregión están constituidos por el área señalada
en el mapa No. 000312-10. En los ecosistemas estratégicos se identifican zonas de
protección y zonas aptitud forestal, como se muestra en el plano referenciado.
ARTÍCULO : USOS DEL SUELO EN ECOSISTEMAS

ESTRATEGICOS-ZONAS DE PROTECCION.
368.1 USO PRINCIPAL (P) –SECTOR PRIMARIO
368.1.1 El uso principal es el de bosque natural teniendo como objetivo, en los

casos de alteración de la estructura, su recuperación en el mediano y largo
plazo, hasta bosque primario o vegetación natural en un mínimo de un
noventa y cinco por ciento (95%) de sus áreas (enrastrojamiento, en lo
posible su enriquecimiento con especies forestales nativas).
368.1.2 Las tierras eriales en rocas expuestas masivas en forma de escarpes

(Er1a), lo cual hace referencia al grado máximo de conservación del suelo,
cuando éste aún no ha sido alterado o saprolizado en forma significativa
por los elementos del tiempo.
368.1.3 Las represas o embalses se permitirán sólo como situaciones de hecho y

mantendrán esta condición a perpetuidad; aún en el caso del agotamiento
de la vida útil (hidroeléctrica o como fuente de agua), su uso principal en
los sitios de embalse será el de "espejo de agua".
368.1.4 Los cuerpos de agua naturales, pertenecientes a la red hídrica, que no

figuran con una categoría específica de usos actuales del suelo en los
mapas respectivos, también constituyen un uso principal en las Zonas de
protección, y estarán prohibidas las intervenciones de desecamiento,
desvío y demás posibles alteraciones. Estos cuerpos de agua naturales
incluyen: ríos, quebradas, riachuelos, arroyos, manantiales, ciénagas,
humedales, lagos, lagunas.
368.2 USO PRINCIPAL (P) –SECTOR SECUNDARIO
368.2.1 La agroindustria pequeña (Agrind p), del tipo de micro industria de

extracción sostenible de productos del bosque, desde que los impactos a
los ecosistemas se mantengan en niveles mínimos. Para llevar a cabo este
uso se deberán utilizar los espacios e infraestructura permisibles de
acuerdo a la reglamentación del sector primario (Ecosistemas
Estratégicos) recién expuesta.
368.3 USO PRINCIPAL (P) –SECTOR TERCIARIO
368.3.1 Servicios (serv): infraestructura para localización y funcionamiento de

actividades científicas de investigación y monitoreo en temáticas referentes
al entorno natural, los servicios ambientales de los ecosistemas, etc.
368.4 USO COMPLEMENTARIO (C) –SECTOR PRIMARIO
368.4.1 El Bosque plantado (Bp), invernaderos y patios para viveros de

enriquecimiento de la biodiversidad, lombricultivos, compostación, zoocría,
y en casos especiales, con muy buenas medidas de manejo, Cultivos
permanentes (Cp). Los usos complementarios en Zonas de protección se
deberán aplicar dentro del cinco por ciento (5%) de tierra no destinada a
cubiertas forestales. Los usos complementarios se entienden como una
ayuda a los fines de los usos principales (biodiversidad y otros servicios
ambientales), o de Bosque natural, Escarpes rocosos y cuerpos de agua.
368.5 USO COMPLEMENTARIO (C) –SECTOR SECUNDARIO
368.5.1 Los usos del sector secundario no se pueden desarrollar en esta zona.
368.6 USO COMPLEMENTARIO (C) –SECTOR TERCIARIO
368.6.1 Equipamiento (eq), vivienda (viv), redes (rd): en todos los casos siempre y
cuando sean servicios, vivienda o redes asociadas a las actividades del
uso Principal.
368.7 USO RESTRINGIDO (R)-SECTOR PRIMARIO
368.7.1 El uso restringido en Zona de protección son los cultivos permanentes y

transitorios. En ciertos casos, como por ejemplo las huertas para

autoconsumo, con tamaños acordes con el espacio disponible, en el cinco
por ciento (5%) con destinación diferente a los usos principales.
368.8 USO RESTRINGIDO (R)-SECTOR SECUNDARIO
368.8.1 Los usos del sector secundario no se pueden desarrollar en esta zona.
368.9 USO RESTRINGIDO (R)-SECTOR TERCIARIO
368.9.1 Los usos del sector terciario no se pueden desarrollar en esta zona.
368.10 USO PROHIBIDO (P) –SECTOR PRIMARIO
368.10.1 El uso prohibido en zonas de protección, son los cultivos transitorios (Ct)
cuando no se observan medidas estrictas de conservación de suelos y/o
normas de producción limpia; Los Pastos no mejorados y Pastos
mejorados (Pn y Pm), como cubiertas de pastoreo para la actividad
ganadera; y usos de minería, que incluyen las siguientes categorías de
usos actuales del suelo: Tierras eriales en rocas expuestas fragmentadas
que se presentan como canteras (gravilla, piedra) (Er2c); Tierras eriales en
suelo desnudo erosionado que se presentan como explanamientos (Ed1e).
368.11 USO PROHIBIDO (P) –SECTOR SECUNDARIO
368.11.1 La Agroindustria mediana (Agrind m), Agroindustria grande (Agrind g),

Industria pequeña (Ind p), Industria mediana (Ind m), Industria grande (Ind
g).
368.12 USO PROHIBIDO (P) –SECTOR TERCIARIO
368.12.1 Todos (serv, eq, viv, rd), cuando no están asociados al uso Principal.
ARTÍCULO 369: NORMAS ESPECIFICAS EN ECOSISTEMAS

ESTRATEGICOS-ZONAS DE PROTECCION.
369.1 VIVIENDA. No se permite el desarrollo de viviendas bajo ninguna

tipología, esto es en forma de parcelaciones, condominios de vivienda campesina y
vivienda aislada.
369.2 TAMAÑO DE PREDIOS. Para los predios localizados en zonas de

protección no hay área mínima predial, pues están prohibidas las construcciones
nuevas.
369.3 DENSIDADES Y ÁREA CONSTRUÍDA. No aplicable, pues está

prohibido el desarrollo de vivienda (nueva).
369.4 SITUACIONES EXISTENTES O HECHOS CUMPLIDOS. En las Zonas

de protección se permitirán construcciones nuevas sólo en las fincas ya
establecidas al 6 de agosto de 1998. En tales casos, se debe comprobar que se
requieren construcciones adicionales para ayudar al fin de conservación de los
ecosistemas y bosques ubicados en la finca respectiva. Con relación a los usos del
suelo se ratifica el artículo 3° del Acuerdo 016: "En las Zonas de protección se
permiten únicamente usos y actividades de conservación de los recursos naturales,
enriquecimiento forestal, manejo de la sucesión vegetal o reforestación,
preferiblemente con especies nativas y con fines de protección, investigación,
educación e interpretación ambiental.".
Para los predios cuyo manejo y uso no responde en la actualidad a las

especificaciones aquí definidas, se requerirá una adecuación del uso del suelo y las
actividades de acuerdo a lo siguiente:
369.4.1 Cambio hacia las actividades y usos que define el citado artículo 3° del
Acuerdo 016, en el noventa y cinco por ciento (95%) de la extensión del
predio.
369.4.2 El restante cinco por ciento (5%) del predio podrá ser ocupado.
369.4.2.1 Con construcciones (vivienda principal y de mayordomo) que serán de

bajo impacto en el terreno y los recursos naturales cuando son
construcciones nuevas.
369.4.2.2 Con áreas libres de cubierta forestal, dedicadas a actividades que

protejan el suelo.
ARTÍCULO 370: USOS DEL SUELO EN ECOSISTEMAS Estratégicos

ZONAS DE APTITUD FORESTAL
370.1 USO PRINCIPAL-SECTOR PRIMARIO. El uso Principal es el Bosque

natural (Bn), con una mayor flexibilidad en relación con la meta de bosque primario
mencionada para zonas de protección en el caso anterior, ya que la meta a
mediano y largo plazo, para los predios incluidos en ellas, es la regeneración de la
vegetación natural hacia bosque primario (con relación al cuarenta por ciento (40%)
forzoso del área, que debe estar en vegetación natural). El manejo hacia bosque
primario se haría por procesos de enrastrojamiento y sucesión vegetal dirigida, en lo
posible con enriquecimiento con especies forestales nativas. En general, el área no
construida de cada predio deberá tener un manejo con medidas estrictas de
conservación de suelos.
Otros usos son las tierras eriales en rocas expuestas masivas en forma de escarpes
(Er1a), lo cual hace referencia al grado máximo de conservación del suelo, cuando
éste aún no ha sido alterado o saprolizado en forma significativa por los elementos
del tiempo.
Las represas o embalses dentro de las Zonas de protección se permitirán sólo como
situaciones de hecho y este uso será forzoso a perpetuidad. Aún en el caso del
agotamiento de la vida útil (hidroeléctrica o como fuente de agua) el uso principal en
los sitios de embalse será el "espejo de agua".
Los cuerpos de agua naturales, pertenecientes a la red hídrica, que no figuran con
una categoría específica de usos actuales del suelo en los mapas respectivos,
también constituyen un uso principal en las Zonas de aptitud forestal, y estarán
prohibidas las intervenciones de desecamiento, desvío y demás posibles
alteraciones. Estos cuerpos de agua naturales incluyen: ríos, quebradas, riachuelos,
arroyos, manantiales, ciénagas, humedales, lagos, lagunas.
370.2 USO PRINCIPAL-SECTOR SECUNDARIO. Agroindustria pequeña

(Agrind p), del tipo de micro industria de extracción sostenible de productos del
bosque, desde que los impactos a los ecosistemas se mantengan en niveles
mínimos. Para llevar a cabo este uso se deberán utilizar los espacios e
infraestructura permisibles de acuerdo a la reglamentación del sector primario
(Ecosistemas Estratégicos) recién expuesta.
370.3 USO PRINCIPAL-SECTOR TERCIARIO. Servicios (serv):

infraestructura para localización y funcionamiento de actividades científicas de
investigación y monitoreo en temáticas referentes al entorno natural, los servicios
ambientales de los ecosistemas, etc.
370.4 USO COMPLEMENTARIO–SECTOR PRIMARIO. El Bosque plantado

(Bp), invernaderos y patios para viveros de enriquecimiento de la biodiversidad,
lombricultivos, compostación, zoocría, y en casos especiales, con muy buenas
medidas de manejo, Cultivos permanentes (Cp). Los usos complementarios en
Zonas de aptitud forestal se deberán aplicar dentro del veinte por ciento (20%) de
tierra no destinada a cubiertas forestales. Los usos complementarios se entienden
como una ayuda a los fines de los usos principales de bosque natural, escarpes
rocosos y cuerpos de agua (biodiversidad y otros servicios ambientales).
370.5 USO COMPLEMENTARIO–SECTOR SECUNDARIO. No aplicable.
370.6 USO COMPLEMENTARIO-SECTOR TERCIARIO. Equipamiento (eq),

vivienda (viv), redes (rd): en todos los casos siempre y cuando sean servicios,
vivienda o redes asociadas a las actividades del uso Principal.
370.7 USO RESTRINGIDO–SECTOR PRIMARIO. Los Cultivos permanentes

(Cp) y Cultivos transitorios (Ct) en ciertos casos, por ejemplo en huertas para
autoconsumo, con tamaños acordes con el espacio disponible en el veinte por
ciento (20%) con destinación diferente a los usos principales.
370.8 USO RESTRINGIDO–SECTOR SECUNDARIO. No son aplicables.
370.9 USO RESTRINGIDO–SECTOR TERCIARIO. No son aplicables.

370.10 USO PROHIBIDO–SECTOR PRIMARIO. Los Cultivos transitorios (Ct).

Además de los Pastos no mejorados y Pastos mejorados (Pn y Pm), como cubiertas
de pastoreo para la actividad ganadera; y usos de minería, que incluyen las
siguientes categorías de usos actuales del suelo: Tierras eriales en rocas expuestas
fragmentadas que se presentan como canteras (gravilla, piedra) (Er2c); Tierras
eriales en suelo desnudo erosionado que se presentan como explanamientos
(Ed1e); Tierras eriales en suelo desnudo erosionado que se presentan como áreas
erosionadas (Ed1o).
370.11 USO PROHIBIDO–SECTOR SECUNDARIO. La Agroindustria mediana

(Agrind m), Agroindustria grande (Agrind g), Industria pequeña (Ind p), Industria
mediana (Ind m), Industria grande (Ind g).
370.12 USO PROHIBIDO – SECTOR TERCIARIO. Todos los usos (serv, eq,
viv, rd), cuando no están asociados al uso Principal.
ARTÍCULO 371: NORMAS ESPECÍFICAS PARA ECOSISTEMAS

ESTRATÉGICOS–ZONAS DE APTITUD FORESTAL
371.1 VIVIENDA. Se permite la siguiente tipología de vivienda: Vivienda

Campestre individual, Vivienda campesina o parcelación.
Se permitirá una densidad máxima de ocupación de una (1) vivienda por Hectárea.
371.2 TAMAÑO DE LOS PREDIOS. Para los predios localizados en zonas de

aptitud forestal el tamaño mínimo de predios es de una (1) Hectárea. En algunos
casos se permite ajustar una (1) Hectárea con predios del mismo propietario y no
colindantes pero localizados en la misma microcuenca e intervalo de elevación
sobre el nivel del mar; el lote mínimo permitido para albergar construcciones es de
una (1) Hectárea.
371.3 DENSIDADES, ÁREA CONSTRUÍDA Y ALTURAS. El porcentaje

máximo de ocupación y uso por predio en Zonas de aptitud forestal es del veinte por
ciento (20%), con un área mínima construida de sesenta metros cuadrados (60 m²)
y una máxima de seiscientos (600 m²). Las construcciones tendrán como máximo
nueve (9) metros de altura, hasta dos (2) niveles y una (1) mansarda.
371.4 OTRAS ESPECIFICACIONES. Se permite la construcción de

estructuras cubiertas (invernaderos, viveros, depósitos, galpones, etc.) sobre un
máximo total de seiscientos metros cuadrados (600 m2) de área construida.
En cuanto al uso y las actividades permitidas en las Zonas de aptitud forestal del
Municipio de EL CARMEN DE VIBORAL, se seguirán los siguientes lineamientos:
371.4.1 Se requiere de una cubierta boscosa y/o forestal en un ochenta por

ciento (80%) de los predios.
371.4.2 De ese ochenta por ciento (80%) de cubierta de vegetación, por lo

menos la mitad, cuarenta por ciento (40%) del área del predio, debe
estar compuesta de bosques o rastrojos naturales.
371.4.3 Por otro lado, en ese ochenta por ciento (80%) el uso y actividades se
deberán adecuar a lo establecido por el mencionado artículo 3° del
Acuerdo 016.
371.4.4 Se da por hecho que en el veinte por ciento (20%) restante estarán
ubicadas las construcciones principales, para las cuales rige lo
establecido en el párrafo anterior.
371.5 SITUACIONES EXISTENTES O HECHOS CUMPLIDOS. Se permitirá la

construcción en predios menores de una (1) Hectárea, siempre y cuando la misma
esté asociada a un área ya escriturada en notaría (situaciones de hechos anteriores
a la fecha de aprobación del Acuerdo 096 de 2000). Siempre y cuando se cumplan
las condiciones del artículo 369.4.
ARTÍCULO 372: RETIROS DE LA RED HÍDRICA O DE FUENTES DE

AGUA. El área de retiros de fuentes de agua para el municipio y la subregión está
constituida por la zona señalada en el mapa No. 000313-01.
ARTÍCULO 373: USOS DEL SUELO EN ÁREAS DE RETIROS DE

FUENTES DE AGUA
373.1.1 Bosque natural (Bn); las tierras eriales en rocas expuestas masivas en
forma de escarpes (Er1a). Los escarpes rocosos se aplican sobre todo a los cauces
de la red hídrica, en donde el socavamiento permanente de la dinámica fluvial
mantiene destapados los horizontes de roca fresca, ya sea en la forma de detritos
(cantos rodados, gravilla, arenas, limos) o como formaciones rocosas que toman
una forma especial en los casos de cascadas, saltos y caídas de agua en general.

figuran con una categoría específica de usos actuales del suelo en los mapas
respectivos, constituyen obviamente un uso principal en la ACA de retiros de la red
hídrica y estarán prohibidas las intervenciones de desecamiento, desvío y demás
posibles alteraciones. Estos cuerpos de agua naturales incluyen: ríos, quebradas,
riachuelos, arroyos, manantiales, ciénagas, humedales, lagos, lagunas. El usuario
del territorio se regirá, así mismo, por las normas que tenga CORNARE con relación
a vertimientos, disposición de desechos y al manejo en general del recurso
hidrobiológico y la calidad del agua.
373.1.3 Las represas o embalses implican la alteración de la red hidrográfica

natural del territorio y requieren para su construcción e instalación de estudios
específicos de impacto ambiental que consideren tanto los fenómenos aguas arriba,
como los fenómenos aguas abajo de la presa, así como aquellos aspectos
relacionados con el embalse mismo. Los embalses existentes en la región debieron
considerar estos pasos durante las fases de construcción y operación. En el AOA en
general los eventuales embalses nuevos que se propongan quedarán sujetos a
seguir las normas que para tal efecto tiene CORNARE, así como los procedimientos
ambientales de las empresas del sector hidráulico-eléctrico. Se reitera en todo caso
que el uso de embalse será forzoso a perpetuidad, aún en el caso del agotamiento
de la vida útil (hidroeléctrica o como fuente de agua).
373.2 USO PRINCIPAL-SECTOR SECUNDARIO. No aplicable.
373.3 USO PRINCIPAL–SECTOR TERCIARIO. Los servicios (serv),

básicamente dos tipos de usos:
Infraestructura para localización y funcionamiento de actividades científicas de

investigación o de monitoreo en temáticas referentes: al entorno natural, la dinámica
hídrica-vegetacional, los servicios ambientales de los ecosistemas, etc.;
Parques recreativos lúdico-ecológicos y/o científicos del tipo de parques lineales y

jardines botánicos). En cualquier caso las estructuras requeridas por estos usos
deben tener en cuenta la dinámica hidrológica y de la vegetación de los retiros.
373.4 USO COMPLEMENTARIO-SECTOR PRIMARIO
373.4.1 El Bosque plantado (Bp) deberá conservarse en pie a perpetuidad, eso

en el caso de constituir una situación de hecho dada ya en el momento de la
aprobación del presente cuerpo de normas; en estas plantaciones en pie no se
permitirán ni siquiera explotaciones parciales (tala selectiva o entresaca); a partir de
la aprobación mencionada no se permitirán plantaciones nuevas; sí se permitirá la
reforestación en siembras de enriquecimiento con especies nativas.
373.4.2 Los Pastos no mejorados arbolados, con kikuyo, gramas, sietecueros y

otros (Pn2k): esta cobertura corresponde a arboledas de árboles nativos que los
dueños de predios rurales acostumbran dejar; estos "sietecuerales" son en muchos
sentidos equivalentes al bosque natural poco conservado, lo cual indica que pueden
ser un uso que puede cumplir una función complementaria en la regulación hídrica.
Los "sietecuerales" constituyen un uso permitido en los retiros con la condición de
revertimiento a mediano y largo plazo hacia bosque natural.
373.4.3 Pastos no mejorados enmalezados con kikuyo y gramas con helechos

y/o arbustos (Pn1k): esta cobertura, que equivale a un pasto enrastrojado, también
es viable como uso complementario. Vale aquí la misma condición para los
"sietecuerales": revertimiento a mediano y largo plazo hacia bosque natural.
373.5 USO COMPLEMENTARIOS–SECTOR SECUNDARIO. No aplicable.
373.6 USOS COMPLEMENTARIOS-SECTOR TERCIARIO. Los

Equipamientos (eq), Vivienda (viv), Redes (Rd), en todos los casos siempre y
cuando sean servicios, vivienda o redes asociadas a las actividades del uso
principal.
373.7 USO RESTRINGIDO–SECTOR PRIMARIO. Cualquiera de los usos y

coberturas que existen en la actualidad como "situaciones de hecho"; estos usos
deben ser replanteados mediante acciones de recuperación del bosque natural y la
vegetación protectora de la red hídrica (bosques y vegetación de "galería"); en los
casos pertinentes la readecuación se haría hacia la vegetación apropiada para usos
como parques lineales, jardines botánicos, etc.; en los casos en que haya
construcciones, sea cual sea su fin (vivienda u otros), éstas se deberán reubicar.
373.8 USO RESTRINGIDO-SECTOR SECUNDARIO. No aplicable.
373.9 USO RESTRINGIDO–SECTOR TERCIARIO. Todos en tanto

correspondan a situaciones de hecho anteriores a la expedición/ aprobación de un
acuerdo ambiental nuevo; en cualquier caso se hace forzoso el cambio en un plazo
perentorio del uso irreglamentario a un uso que esté dentro de los parámetros ya
comentados para esta zona; en muchos de los casos se hará forzosa una
reubicación, de acuerdo a parámetros que estén de acuerdo a evaluaciones de
impactos por CORNARE y el Municipio.
373.10 USO PROHIBIDO-SECTOR PRIMARIO. Los Cultivos permanentes

(Cp); Cultivos transitorios (Ct); Pastos no mejorados y mejorados (Pn y Pm); Tierras
eriales en rocas expuestas fragmentadas que se presentan como canteras (gravilla,
piedra) (Er2c); Tierras eriales en suelo desnudo erosionado que se presentan como
explanamientos (Ed1e); Tierras eriales en suelo desnudo que se presentan como
áreas erosionadas (Ed1o); además en los Retiros está prohibido todo tipo de
construcciones (A) de servicio del sector primario, tanto urbanas como rurales, a
menos que correspondan a infraestructura de parques lineales, jardines botánicos,
estaciones de medición hidrológica, infraestructura científica (investigación
hidrológica, geológica, ecológica, biológica, etc.).
373.11 USO PROHIBIDO-SECTOR SECUNDARIO. Todos los del sector

secundario: Agroindustria pequeña (Agrind p), Agroindustria mediana (Agrind m),
Agroindustria grande (Agrind g), Industria pequeña (Ind p), Industria mediana (Ind
m), Industria grande (Ind g).
373.12 USO PROHIBIDO-SECTOR TERCIARIO. Todos (serv, eq, viv, rd)

cuando no están asociados al uso Principal. El sector Terciario aparece en los
retiros en la forma de infraestructura de servicios de recreación lúdico-ecológica
(ejemplo: parques lineales municipales).
ARTÍCULO 374: NORMAS ESPECÍFICAS PARA ÁREAS DE RETIROS

DE FUENTES DE AGUA
374.1 VIVIENDA. No se permite el desarrollo de viviendas bajo ninguna

tipología, esto es, en forma de parcelaciones, condominios de vivienda campesina y

vivienda aislada.
374.2 TAMAÑO DE PREDIOS. No hay área mínima predial, pues están

prohibidas las construcciones nuevas.
374.3 DENSIDADES, ÁREA CONSTRUIDA Y ALTURAS. No aplicable, pues

está prohibido el desarrollo de vivienda.
374.4 RETIROS. La franja de retiro de toda fuente de agua tendrá un ancho de

treinta metros (30 m) a lado y lado que es lo que indica la legislación ambiental
nacional vigente. Ese ancho es medido a partir de la orilla, referida a la época
invernal en momentos en que haya transcurrido siquiera un día sin llover, de ríos,
quebradas, lagos, ciénagas, humedales y embalses, entre otros. Se acepta como
parte integrante de los retiros, la superficie hídrica y los recursos hidrobiológicos
correspondientes; además de ríos y quebradas, lo anterior incluye lagos, ciénagas,
humedales y embalses, entre otros.
El espacio de los retiros debe estar ocupado por vegetación natural protectora que
cumpla bien la función de protección contra desbordamientos, avalanchas y otros
fenómenos asociados a la variación periódica de los caudales de ríos y quebradas.
Los eventos extremos que ocurren después de aguaceros tienen áreas de probable
impacto y afectación, más extendidas en las áreas planas que en las áreas
montañosas. En todos los casos, esas áreas deben estar ocupadas por usos y
coberturas no vulnerables en exceso, como los bosques en sus diferentes estados
sucesionales, las plantaciones con extracción muy regulada, usos recreativos de
lúdica ecológica, con las debidas medidas de precaución en temporadas invernales.
Las áreas de retiro son un bien público susceptible de propiedad particular. Esto
quiere decir que los particulares pueden ser propietarios pero están condicionados
por ley a usar "sus" retiros en determinados usos como los señalados (áreas verdes
en general).
374.5 SITUACIONES EXISTENTES O HECHOS CUMPLIDOS. Las viviendas

asentadas con anterioridad a la implementación de las normas aquí descritas dentro
de las áreas de retiro deberán ser erradicadas. Se deben revertir usos no acordes
con uso principal. El revertimiento o cambio de uso del suelo se llevará a cabo
antecedido de reubicación u otras medidas requeridas.
ARTÍCULO 375: ÁREAS DE REGULACIÓN HÍDRICA. El Área de

Regulación hídrica para el municipio y la subregión está constituida por la zona
señalada en el mapa No. 000313-02.
ARTÍCULO 376: USOS DEL SUELO EN ÁREAS DE REGULACIÓN

HÍDRICA

376.1.1 El Bosque natural (Bn), Bosque plantado (Bp), Cultivos permanentes

(Cp), o Tierras eriales en rocas expuestas masivas en forma de escarpes (Er1a).

figuran con una categoría específica de usos actuales del suelo en los mapas
respectivos, constituyen obviamente un uso principal en la ACA de Retiros de la red
hídrica, y estarán prohibidas las intervenciones de desecamiento, desvío y demás
posibles alteraciones. Estos cuerpos de agua naturales incluyen: ríos, quebradas,
riachuelos, arroyos, manantiales, ciénagas, humedales, lagos, lagunas. El usuario
del territorio se regirá así mismo por las normas que tenga CORNARE con relación
a vertimientos, disposición de desechos y al manejo en general del recurso
hidrobiológico y la calidad del agua.
376.1.3 Los Cuerpos de agua como "superficies libres artificiales (Wl1r): que son
las represas; las represas o embalses implican la alteración de la red hidrográfica
natural del territorio y requieren para su construcción e instalación de estudios
específicos de impacto ambiental que consideren tanto los fenómenos aguas arriba,
como los fenómenos aguas abajo de la presa, así como aquellos aspectos
relacionados con el embalse mismo. Los embalses existentes en la región debieron
considerar estos pasos durante las fases de construcción y operación. En el AOA en
general los eventuales embalses nuevos que se propongan quedarán sujetos a
seguir las normas que para tal efecto tiene CORNARE, así como los procedimientos
ambientales de las empresas del sector hidráulico-eléctrico. Se reitera en todo caso
que el uso de embalse será forzoso a perpetuidad, aún en el caso del agotamiento
de la vida útil (hidroeléctrica o como fuente de agua).
376.2 USO PRINCIPAL–SECTOR SECUNDARIO. No aplicable.
376.3 USO PRINCIPAL-SECTOR TERCIARIO. No aplicable;
376.4 USO COMPLEMENTARIO-SECTOR PRIMARIO
376.4.1 Los Pastos no mejorados arbolados, con kikuyo y gramas con

sietecueros y "otros" (Pn2k), en el caso de "sietecuerales" y coberturas parecidas,
con la condición de revertimiento a mediano plazo hacia Bosque natural.
376.4.2 Los Pastos no mejorados enmalezados con kikuyo y gramas con

helechos y/o arbustos (Pn1k): como cobertura que ofrece una buena protección al
suelo y que también es viable como uso complementario.
376.5 USO COMPLEMENTARIO-SECTOR SECUNDARIO. No aplicable.
376.6 USO COMPLEMTARIO-SECTOR TERCIARIO. No aplicable.
376.7 USO RESTRINGIDO - SECTOR PRIMARIO. Cualquiera de los usos y

coberturas que existen en la actualidad y que no observan reglas de manejo
ambientalmente sostenibles en el mediano y largo plazo, sobre todo teniendo como
referencia la fertilidad del suelo para ser cultivado. En las Áreas para la regulación
hídrica subregional deben primar los usos que impliquen niveles mínimos de
remoción y laboreo del suelo, así como un mínimo también de remoción y cambio
de coberturas vegetales.
376.8 USO RESTRINGIDO–SECTOR SECUNDARIO. La Agroindustria

pequeña (Agrind p), y Agroindustria mediana (Agrind m), en este último caso con
evaluación de probables impactos y/o beneficios ambientales; Industria pequeña
(Ind p), desde que no se produzcan vertimientos y emisiones significativas al
ambiente; los floricultivos, cuando estén ubicados en cotas muy altas, deberán
someterse a un plan que entre otras cosas podría conducir a su reubicación hacia
elevaciones menores. En todo caso las actividades agroindustriales e industriales se
deberán mantener dentro de niveles mínimos en las Áreas de regulación hídrica.
376.9 USO RESTRINGIDO-SECTOR TERCIARIO. Todos (serv, eq, viv, rd); el

carácter de restringido para todos los usos tiene que ver con los cuidados de
manejo que se deben observar en la presente zona, en vista de la responsabilidad
que tienen los pobladores de "arriba" (elevaciones superiores) con los de "abajo"
(aguas abajo) en términos de la producción hídrica.
376.10 USO PROHIBIDO - SECTOR PRIMARIO. Los Cultivos transitorios (Ct);

Pastos no mejorados limpios con kikuyo y gramas (Pn3k); Pastos mejorados (Pm);
Tierras eriales en rocas expuestas fragmentadas que se presentan como canteras
(gravilla, piedra) (Er2c); Tierras eriales en suelo desnudo erosionado que se
presentan como explanamientos (Ed1e); Tierras eriales en suelo desnudo que se
presentan como áreas erosionadas (Ed1o).
376.11 USO PROHIBIDO - SECTOR SECUNDARIO. La Agroindustria mediana

(Agrind m), con relación a establecimientos nuevos; Agroindustria grande (Agrind g),
Industria pequeña (Ind p), la industria artesanal se permitirá siempre y cuando se
logre un control máximo de vertimientos y producción de residuos), Industria
mediana (Ind m), Industria grande (Ind g).
376.12 USO PROHIBIDO - SECTOR TERCIARIO. Todos (serv, eq, viv, rd)
cuando no están asociados al uso Principal tal como ha sido definido.
ARTÍCULO 377: NORMAS ESPECÍFICAS EN ÁREAS DE REGULACIÓN

HÍDRICA
377.1 VIVIENDA. Se permite la siguiente topología de vivienda: Vivienda

Campestre individual, Vivienda campesina o parcelación.
Para las zonas de Regulación hídrica se establece una densidad máxima de

ocupación de una (1) vivienda por Hectárea.
377.2 TAMAÑO DE PREDIOS. Para los predios localizados en ÁREAS DE

REGULACIÓN HÍDRICA el tamaño mínimo de predios es de una (1) Hectárea. Se
permite ajustar una (1) Hectárea con predios del mismo propietario y no colindantes
pero localizados en la misma microcuenca e intervalo de elevación sobre el nivel del
mar; el lote mínimo permitido para albergar construcciones es de cinco metros
cuadrados (5.000 m²).
377.3 DENSIDADES, ÁREA CONSTRUÍDA Y ALTURAS. El porcentaje

máximo de ocupación y uso por predio en Zonas de aptitud forestal es del veinte por
ciento (20%).
Área mínima construida de sesenta metros cuadrados (60 m²) y máximo una (1)
vivienda unifamiliar por Hectárea.
Máximos de área construida cubierta de seiscientos metros cuadrados (600 m²).
Altura máxima de dos (2) pisos y mansarda.
377.4 OTRAS ESPECIFICACIONES. Un cincuenta por ciento (50%) como

mínimo de los predios deberán ser dedicados a coberturas forestales permanentes
(un treinta por ciento (30%) como mínimo en bosques naturales). Se da por hecho
que en ese cincuenta por ciento (50%) estarán ubicadas las construcciones
principales.
En ese cincuenta por ciento (50%) los usos y actividades se guiarán en lo posible
por los lineamientos del artículo 3° del Acuerdo 016 ("...usos y actividades de
conservación de los recursos naturales, enriquecimiento forestal, manejo de la
sucesión vegetal o reforestación, preferiblemente con especies nativas y con fines
de protección, investigación, educación e interpretación ambiental.").
En el restante cincuenta por ciento (50%) de los predios se sugieren los siguientes
usos y actividades: ganadería estabulada, siembra de pasto de corte, cercos vivos,
siembras con manejo racional de los drenajes, trampas de sedimentos, cultivos
permanentes, cultivos transitorios aplicando hojarasca al suelo, cría de especies
animales menores o zoocría con manejo del estiércol, compostaje con desechos
orgánicos, etc. Todos estos usos y manejos tienen el objetivo de procurar una
recarga máxima del sistema hídrico.
En las áreas de regulación hídrica se permitirá, además, la construcción de

estructuras cubiertas (invernaderos, viveros, depósitos, galpones, etc.) sobre un
máximo de mil metros cuadrados (1.000 m2) de área construida.
377.5 SITUACIONES EXISTENTES O HECHOS CUMPLIDOS. Se permitirá la

construcción en predios menores de una (1) Hectárea, siempre y cuando la misma
esté asociada a un área ya escriturada en Notaría (situaciones de hechos anteriores
a la fecha de aprobación del Acuerdo 096 de 2.000). Siempre y cuando se cumplan
las condiciones del en el 369.4.
ARTÍCULO 378: USOS DEL SUELO PARA EL DESARROLLO

ECONÓMICO DEL ÁREA RURAL. Adóptense para el Municipio de EL CARMEN

DE VIBORAL las siguientes zonas de “Competitividad Económica” para los usos del
suelo del área rural. La vocación principal del uso del suelo estará dada por la
clasificación establecida en el Componente General, tema “Generalidades” y en el
Componente Rural, así:
Zonas de competitividad agropecuaria municipal.
Zona de fomento y desarrollo agropecuario-Zfda.
Zonas de desarrollo agroforestal-Aptitud forestal-Zaf.
Zonas de desarrollo agroforestal-Regulación hídrica-Zrh.
Zonas de manejo agropecuario-Zma.
Zonas de restricción a nuevos desarrollos económicos Zp.
Zonas de uso mixto-Zma.
Zona de competitividad industrial municipal–Zci
Zona de competitividad de turismo y servicios–Zcts.
Zona de producción Forestal.
Zona de Producción Minera.
Las áreas que corresponden a estas zonas para el municipio se encuentran

identificadas en el mapa Nº 697224-01, 697224-02, 697224-03.
PARÁGRAFO 1: Para las zonas Zaf, Zrh y Zp se adopta y complementa la

reglamentación de usos y normas específicas establecidas en los artículos 219-220.
PARÁGRAFO 2: Las unidades o establecimientos mixtos de cultivos y

ganadería se clasifican en la actividad principal, según participación en el valor de la
producción y/o área dedicada a la actividad, incluidos los Silvo agrícolas (BSA),
Agro silvo pastoriles (BAS), Silvo pastoriles (BSP). Para La clasificación se adopta el
sistema de la CIIU Serie M Nº 4, Revisión 3. Naciones Unidas, N.U.
PARÁGRAFO 3: Las normas específicas que se establecen en el artículo

241 son para las zonas diferentes a Zaf, Zrh, Zp, ya tratadas atrás.
ARTÍCULO 379: ZONAS DE FOMENTO Y DESARROLLO

AGROPECUARIO-ZFDA. Son las tierras más competitivas y tendrá preferencia en
ellas el desarrollo de las actividades agropecuarias. Los números que se adicionan
a la categoría entre paréntesis reseñan las divisiones de la clasificación CIIU que
incluye la actividad económica. La clasificación de los cultivos es la utilizada en lo el

estudio de Usos potenciales del Suelo, CORNARE, 1995.
379.1 USO PRINCIPAL (P)-SECTOR PRIMARIO
Agricultura: (A-0111-0113): Cultivos limpios (ACLI), semi limpios (ACS) y densos

(ACD), permanentes y transitorios, cultivos confinados de carácter puntual
(hortalizas y Floricultivos).
Ganadería: (A-012): Ganadería (GPA), con énfasis en producción lechera en

rotación con cultivos.
379.2 USO COMPLEMENTARIO (C)-SECTOR PRIMARIO
Silvicultura: (A-020): Explotación de madera, plantación, conservación de bosques

y zonas forestales, plantaciones productoras y productoras - protectoras (BPU -
BPC).
Pesca: (B-05): Pesca y explotación de criaderos de peces y granjas piscícolas.
379.3 USO COMPLEMENTARIO (C)-SECTOR SECUNDARIO
Industria manufacturera: (D1 y D2 Divisiones: 15-37) Transformación física y

química de materiales y componentes en productos nuevos.
379.4 USO COMPLEMENTARIO (C)- SECTOR TERCIARIO
Comercio al por menor: (G-52) comercio al por menor.
Hoteles y restaurantes, bares y cantinas: (H - 55).
Enseñanza: (M-80)
Servicios sociales y de Salud: (N-85 -090)
Minería: (C-10-14) Explotación de minas y canteras.
Industria manufacturera: (D3, Divisiones: 15 - 37) Transformación física y química

de materiales y componentes en productos nuevos.
379.7 USO RESTRINGIDO (R) - SECTOR TERCIARIO
Comercio al por mayor: (G-50-51) Venta, mantenimiento y reparación de vehículos

automotores y motocicletas (estaciones de venta de combustible); comercio al por

mayor.
Transporte, almacenamiento y comunicaciones: (I-60 64).
Intermediación financiera: (J- 65 - 67).
Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler: (K-70-74).
Administración Pública y defensa: (L-75).
ARTÍCULO 380: ZONAS DE DESARROLLO AGROFORESTAL-APTITUD

FORESTAL-ZAF. Área para desarrollar actividades económicas con protección del
recurso forestal.
Silvicultura: (A-020) plantación, conservación de bosques y zonas forestales (BPU

- BPC -BPP), bosque natural (bn) y bosque plantado (bp).
Agricultura: (A-0111-0113): Cultivos semi limpios (ACS) y densos (ACD),

permanentes (Cp). Cultivos Silvo agrícolas (BSA), Agro silvo pastoriles (BAS), Silvo
pastoriles (BSP).
Ganadería: (A-012): Ganadería no intensiva.
380.2 USO PRINCIPAL (P)-SECTOR SECUNDARIO

de materiales y componentes en productos nuevos. Agroindustria.
380.4 USO COMPLEMENTARIO (C)-SECTOR TERCIARIO
Hoteles y restaurantes: (H - 55).
Administración Pública y defensa: (L-75)
Enseñanza: (M-80)
Servicios sociales y de Salud: (N-85)

Vivienda
380.5 USO PROHIBIDO (PR)-SECTOR PRIMARIO
380.6 USO PROHIBIDO (PR)-SECTOR SECUNDARIO
Industria manufacturera: (D2 y D3 Divisiones: 15 - 37) Transformación física y

380.7 USO PROHIBIDO (PR)-SECTOR TERCIARIO

mayor.
Transporte, almacenamiento y comunicaciones: (I-60 - 64)
ARTÍCULO 381: ZONAS DE DESARROLLO AGROFORESTAL-

REGULACIÓN HÍDRICA-ZRH. Área para desarrollar actividades económicas con
protección del recurso hídrico.
Agricultura: (A-0111-0113): Cultivos semi limpios (ACS) y densos (ACD),

permanentes (Ct). Cultivos Silvo agrícolas (BSA), Agro silvo pastoriles (BAS), Silvo
pastoriles (BSP).
Silvicultura: (A-020) plantación, conservación de bosques y zonas forestales (BPU -

BPC -BPP). Bosques naturales y plantados (bn - Bp).
Ganadería: (A-012): Ganadería no intensiva.

de materiales y componentes en productos nuevos.
381.4 USO COMPLEMENTARIO (C)-SECTOR SECUNDARIO

Hoteles y restaurantes: (H - 55)
Enseñanza: (M-80)
381.5 USO RESTRINGIDO (PR)-SECTOR TERCIARIO

mayor.
Transporte, almacenamiento y comunicaciones: (I-6064)
381.6 USO PROHIBIDO (PR)-SECTOR PRIMARIO
381.7 USO PROHIBIDO (PR)-SECTOR SECUNDARIO
Industria manufacturera: (D2 y D3 Divisiones: 15 - 37) Transformación física y

ARTÍCULO 382: ZONAS DE MANEJO AGROPECUARIO Zma. Las áreas

de esta zonificación corresponden a zonas de transición y apoyo a las actividades
económicas.
382.1 USO PRINCIPAL (P) SECTOR PRIMARIO

(ACD), permanentes y transitorios, Floricultivo (ACLC cultivos confinados).
Ganadería: (A-012): Ganadería con énfasis en producción lechera y/o en rotación

con cultivos agrícolas (GPA).
Silvicultura: (A-020) Explotación de madera, plantación, conservación de bosques y

zonas forestales (BPU - BPC).
Industria manufacturera: (D1 Y D2, Divisiones: 15 - 37) Transformación física y

382.3 USO COMPLEMENTARIO (C)-SECTOR TERCIARIO
Comercio: (G-52), comercio al por mayor.
Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler: (K-70-74).
Administración Pública y defensa: (L-75).
Enseñanza: (M-80).
Industria manufacturera: (D3 Divisiones: 15 - 37) Transformación física y química de

materiales y componentes en productos nuevos.
382.6 USO RESTRINGIDO (R)-SECTOR TERCIARIO

mayor.
ARTÍCULO 383: ZONAS DE RESTRICCIÓN A NUEVOS DESARROLLOS

ECONÓMICOS ZP.
Silvicultura: (A-020) tierras para la conservación, protección y recuperación del

bosque natural (CPE). Plantación, conservación de bosques y zonas forestales
(BPP). Se permite únicamente usos y actividades de conservación de los recursos
naturales, enriquecimiento forestal, manejo de la sucesión vegetal o reforestación.
De acuerdo con el Parágrafo 1 del artículo 231 se adoptan los usos y
reglamentaciones estipulados en el artículo 221.
383.2 ZONA DE USO MIXTO-ZMIX
La característica fundamental de esta zona en la diversidad de actividades que

permite desarrollar, aunque no en escalas y con especialización de competitividad
económica.

(ACD), permanentes y transitorios. Floricultivo (ACLC cultivos confinados)
Ganadería: (A-012): Ganadería (GPA).
383.4 USO PRINCIPAL (P) SECTOR SECUNDARIO
Industria manufacturera: (D1 y D2 - 15 - 37) Transformación física y química de

383.5 USO PRINCIPAL (P) SECTOR TERCIARIO
Comercio al por menor: (G--52) comercio al por menor.
Transporte, almacenamiento y comunicaciones: (I-60 64)
Intermediación financiera: (J- 65 - 67)
Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler: (K-70-74)
Enseñanza: (M-80)
Otras actividades de servicios comunitarias, sociales y personales: (O-90)
383.6 USO RESTRINGIDO (R) SECTOR SECUNDARIO
Industria manufacturera: (D3 - 15 - 37) Transformación física y química de

383.7 USO RESTRINGIDO (R) SECTOR TERCIARIO

mayor.
ARTÍCULO 388: ZONA DE COMPETITIVIDAD INDUSTRIAL-ZCI. Área

especial para localización de industria competitiva, en especial con requerimientos
de espacios amplios para operaciones de carga, bodegajes, grandes procesos de
producción, etc.
Industria manufacturera: (D1, D2 y D3 Divisiones: 15 - 37) Transformación física y

388.2 USO PRINCIPAL (P)-SECTOR TERCIARIO
Comercio al por mayor y al por menor: (G-50-51-52) Venta, mantenimiento y

reparación de vehículos automotores y motocicletas (estaciones de venta de
combustible); comercio al por mayor y al por menor.
Transporte, almacenamiento y comunicaciones: (I-6064)

(ACD), permanentes y transitorios, Floricultivo (ACLC cultivos confinados)
Ganadería: (A-012): Ganadería con énfasis en producción lechera y/o en rotación

con cultivos agrícolas (GPA).
Silvicultura: (A-020) Explotación de madera, plantación, conservación de bosques y

zonas forestales (BPU - BPC).
388.4 USO PROHIBIDO (PR)-SECTOR TERCIARIO
Enseñanza: (M-80)

Vivienda.
ARTÍCULO 389: ZONA DE COMPETITIVIDAD DE TURISMO Y SERVICIOS

389.1 USO PRINCIPAL (P)-SECTOR TERCIARIO
Hoteles y restaurantes: (H - 55).
Comercio al por menor: (G-50-51-52) Estaciones de venta de combustible; comercio

al por mayor y al por menor.
389.2 USO PRINCIPAL (P)-PRIMARIO

(ACD), permanentes y transitorios.
389.3 USO COMPLEMENTARIAS (C) SECTOR TERCIARIO
Transporte, almacenamiento y comunicaciones: (I-60 64)
Enseñanza: (M-80)
Vivienda
ARTÍCULO 390: ZONA DE PRODUCCIÓN MINERA.
Industria manufacturera: (D1, D2 y D3 - 15 - 37) Transformación física y química de

ARTÍCULO 391: NORMAS ESPECÍFICAS PARA EL ÁREA RURAL DE

COMPETITIVIDAD ECONÓMICA. Las normas que regirán par las zonas Zp, Zaf y
Zrh ya fueron tratadas atrás dentro de este mismo capítulo.
391.1 Para las demás zonas de competitividad económica, se agrupan de la

siguiente manera:
391.1.1 Para las zonas agropecuarias: Zfda, Zpta, Zma,
391.1.2 Para las zonas de competitividad industrial: Zci,
391.1.3 Para las zonas de uso mixto, turismo y servicios: Zmixm, Xcts.
391.2 En cada una de este tipo de zonas se podrán desarrollar programas de

vivienda bajo la modalidad: Vivienda Campestre Individual, Conjunto de
Viviendas, Campestre (Parcelación) y Vivienda campesina, Condominio
Campesino, de acuerdo a los siguientes conceptos:
391.2.1. Vivienda Campestre individual: Edificación dispuesta en el suelo

clasificado como rural por el P.B.O.T., destinada al uso residencial y
recreacional. Dado su carácter de vivienda no permanente, podrá contar
con edificaciones complementarias para las actividades de vigilancia y
mantenimiento. Los índices de ocupación y construcción serán los que
establezca la autoridad municipal de conformidad con las disposiciones
contenidas en el P.B.O.T.
391.2.2. Conjunto de viviendas campestres (parcelación): Conjunto de

edificaciones destinadas al uso residencial y recreacional, dispuesto en
el suelo clasificado como rural por el P.B.O.T., que deriva de un proceso
de parcelación mediante el cual un predio rural mayor es subdividido en
unidades prediales privadas y menores cada una de las cuales queda
vinculada directamente a una vía desde la cual se accede a la unidad de
vivienda campestre. Los índices de ocupación y construcción serán los
que establezca la autoridad municipal de conformidad con las
disposiciones contenidas en el P.B.O.T., bajo el criterio general de una
baja densidad, dado su condición de vivienda no permanente.
391.2.3. Vivienda Campesina: Edificación dispuesta en el suelo clasificado

como rural por el P.B.O.T., cuyo uso esta destinado a la vivienda
permanente, y su actividad económica esta ligada directamente al
campo. Los índices de ocupación y construcción serán los que
establezca la autoridad municipal de conformidad con las disposiciones
contenidas en el P.B.O.T.
391.2.4 Condominio Campesino: Es aquel en el cual el uso está destinado a la

vivienda permanente de grupos campesinos, cuya actividad económica
está ligada directamente al campo.
ARTÍCULO 392: NORMAS PARA LAS ZONAS AGROPECUARIAS: Zfda, Zpta,

Zma.
392.1 TIPOLOGÍAS DE VIVIENDA: Podrán desarrollarse las siguientes

tipologías: Vivienda Campestre Individual, Vivienda campesina, Conjunto de
Viviendas Campestre (Parcelación), Condominio campesino
392.2 PARA PREDIOS INDIVIDUALES Y PARA CONSTRUCCIÓN DE

VIVIENDA CAMPESTRE INDIVIDUAL, VIVIENDA CAMPESINA INDIVIDUAL,
CONDOMINIO CAMPESINO.
392.2.1 Tamaño de Predio. Para vivienda aislada: Para los predios localizados
en esta zona se requiere un área mínima de 1500 m2
392.2.2 Densidad. Área Construida y Altura, Índices.
392.2.3 Densidad: Para vivienda aislada: Se permite una densidad máxima de

ocupación de: 1 vivienda por 1500 m2.
Para condominio campesino: 5 viviendas por hectárea.
392.2.4 Área Construida: El área mínima construida para vivienda será de 60

m2,
392.2.5 Índices de Ocupación: 20 %.

Para vivienda aislada: 15% del área del predio, en el cual se incluyen viviendas, vías
y construcciones complementarias. El 85% restante deberá destinarse al uso
potencial del suelo.
Para condominio campesino: 20% del área del predio, en el cual se incluyen
viviendas, vías, y construcciones complementarias. El 80% restante deberá
destinarse al uso potencial del suelo.
392.2.6 Índice de Construcción: 2.0
392.2.7 Altura: Se autoriza una altura hasta de 9 metros, 2 niveles y mansarda
El índice de ocupación del 20% incluye viviendas, vías y construcciones,

complementarias. El 80% restante deberá destinarse al uso potencial del suelo.
392.2.8 Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales - STAR: La vivienda

aislada deberá dotarse de sistemas elementales de tratamiento de aguas residuales
mediano pozos sépticos complementados con capacidad de remoción de carga
contaminante no inferior al 80% y con campos de infiltración, según especificaciones
técnicas de CORNARE y la Oficina de Planeación.
392.2.9 Aprovisionamiento de agua. Toda edificación debe contar con una

certificación de disponibilidad de servicios de acueducto de la entidad que
administre el servicio, o en su defecto contar con la concesión de agua expedida por
la Autoridad Ambiental.
Toda construcción de pozo profundo para aprovechamiento de agua subterránea

deberá registrarse ante la Empresa de Servicios Públicos correspondiente y contar
con los permisos expedidos por CORNARE para este tipo de obras.
392.3 NORMATIVIDAD PARA CONJUNTO DE VIVIENDAS CAMPESTRE

(PARCELACIÓN), CONDOMINIO CAMPESTRE Y LOTEOS.
392.3.1 Tamaño de Predio. Para los lotes destinados a Conjunto de Viviendas

Campestre (Parcelación), condominio campestre y Loteos., localizados en esta
zona se requiere un área mínima de 3333 m2.
392.3.2 Densidad, Área Construida y Altura.
392.3.2.1 Densidad: Se permite una densidad máxima de ocupación de: 3

viviendas por Hectárea para parcelaciones y loteos, 4 viviendas por Hectárea para
condominios.
392.3.2.2 Área Construida: El área mínima construida para vivienda será de

sesenta metros cuadrados (60 m2).
392.3.2.3 Índices de Ocupación: veinte por ciento (20%)
392.3.2.4 Altura: Se autoriza una altura hasta de nueve (9) metros, dos (2)
niveles y mansarda.
El índice de ocupación del veinte por ciento (20%) incluye viviendas, vías y
construcciones, complementarias. El ochenta por ciento (80%) restante deberá
destinarse al uso potencial del suelo.
392.3.3 CESIONES URBANÍSTICAS
392.3.3.1 CESIONES DE ESPACIO PÚBLICO (TIPO A). Todo proyecto de

parcelación o condominio, deberá ceder por concepto de espacio público (vías,
andenes, zonas verdes) un equivalente al diez por ciento (10%) del área bruta del
predio. Los proyectos de parcelación tendrán las características de unidad
inmobiliaria cerrada y, como tal, la obligación urbanística citada será compensada
en dinero o especie como lo autoriza la Ley de Ordenamiento Territorial. En caso de
optar por una compensación en dinero, ésta se hará siguiendo los lineamientos del
Decreto Nacional 1420 de 1998 y la Resolución IGAC 0762 de 1998 que
reglamentan los avalúos inmobiliarios y las compensaciones urbanísticas
No serán compensables, de acuerdo con la Ley 9ª de 1993, los retiros viales

obligatorios. No obstante, éstos computarán como parte de las cesiones de espacio
urbano.
En caso que dentro de los planes viales departamentales, municipales y nacionales,

se tenga previsto un desarrollo vial que interfiera el proyecto de parcelación, el
urbanizador deberá desarrollar el tramo vial correspondiente, dicho tramo estará

exento del cierre autorizado para la parcelación. Dichas vías también se computarán
como parte de la cesión obligatoria.
392.3.3.2 CESIONES COMUNALES CONSTRUIDAS CUBIERTAS (TIPO B).

de cesiones comunales construidas un equivalente al punto quince por ciento
(0.15%) del área bruta del predio, las cuales se realizarán conforme a las
necesidades de equipamiento previstas en el área respectiva, de acuerdo con el
cronograma de inversiones y equipamiento necesario determinado en el
Componente General del Plan de Ordenamiento Territorial.
tomando como referencia el costo base del metro cuadrado (M2) de construcción
adoptado por el Municipio y actualizado o indexado mensualmente, de acuerdo con
los índices de crecimiento del costo del metro cuadrado (M2) de construcción
reportado por CAMACOL o el método de actualización y cobro reglamentado por el
municipio.
Cuando se trate de subdivisión de un predio en cuatro (4) o más lotes, aplicarán

todas las normas urbanísticas correspondientes a parcelaciones, exceptuando las
sucesiones, en cuyo caso, independientemente del número de particiones, se
elevará escritura, siempre y cuando el beneficiario haga parte de la sucesión.
PARÁGRAFO: La vivienda aislada que cumpla con las normas antes

requiera áreas de cesión para logar la continuidad del Plan Vial Municipal.
392.3.4 SANEAMIENTO BÁSICO
392.3.4.1 SISTEMA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES-STAR:

Como regla general, el Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales (STAR),
deberá ser colectivo. No obstante, si existen condiciones técnicas previamente
señaladas y acreditadas por un profesional idóneo y competente, la Secretaría de
Planeación, o quien asuma sus funciones, podrá autorizar sistemas individuales o
mixtos de tratamiento.
El Proyecto Urbanístico debe acreditar un plano hidrosanitario, firmado por un

profesional competente, y que esté aprobado por la empresa que tendrá a cargo la
administración y operación del sistema de prestación de los servicios públicos
domiciliarios de Acueducto y Alcantarillado, incluido un sistema de tratamiento de
aguas residuales con capacidad de remoción de carga contaminante no inferior al
ochenta por ciento (80%). El sistema de remoción, servirá de soporte técnico para
diligenciar el permiso de vertimientos ante la Corporación Autónoma Regional –
CORNARE-.
También será viable una solución mixta o combinación de sistemas conjuntos y

sistemas individuales, cuando las condiciones geomorfológicas o topográficas no
posibiliten la implementación de un sólo sistema conjunto para todas las viviendas.
En caso de que la propiedad horizontal decida operar y administrar directamente el

sistema de acueducto y alcantarillado, deberá dejar las constancias respecto a los
estatutos y cuotas de administración y operación en sus reglamentos, incluido el
Sistema de Disposición de Aguas Residuales.
PARÁGRAFO: Cuando no haya una empresa u organización comunitaria

interesada en operar, mantener y administrar la infraestructura de servicios públicos
domiciliarios, esta responsabilidad recaerá sobre la propiedad horizontal.
Hasta tanto no se consolide o conforme la propiedad horizontal, y en el evento en

que no haya empresa u organizaciones interesadas en prestar estos servicios, la
administración, mantenimiento y operación de los mismos estarán por cuenta del
parcelador.
392.3.4.2 APROVISIONAMIENTO DE AGUA. Toda edificación debe contar con

una certificación de disponibilidad de servicios de acueducto de la entidad que
administre el servicio, o en su defecto contar con la concesión de agua expedida por
la Autoridad Ambiental.
El parcelador deberá garantizar el autoabastecimiento de servicios públicos.
El propietario o administrador del proyecto urbanístico debe garantizar el

autoabastecimiento y administración de los servicios públicos y deberá entregarlos
diseños de redes firmados y rotulados por profesionales competentes, previamente
aprobados por las empresas prestadoras de servicios.
Toda construcción de pozo profundo para aprovechamiento de agua subterránea

deberá registrarse ante la Empresa de Servicios Públicos correspondiente y contar
con los permisos expedidos por CORNARE para este tipo de obras.
392.4 RETIROS
392.4.1 A eje vial: El que corresponda al definido por el Plan Vial.
392.4.2 A eje de servidumbre: cuatro (4) metros.
392.4.3 A linderos: diez (10) metros.
392.4.4 No se permite la ubicación de caballerizas, porcícolas, avícolas, pozos

sépticos o cualquier otro elemento contaminante a menos de quince (15)
metros del lindero.
392.4.5 Los linderos de los retiros serán tratados con barreras vivas o vegetales.
392.4.6 A fuentes de agua: Para la Quebrada La Cimarronas: treinta (30) metros

lineales a la cota máxima de inundación de la corriente de agua principal
(según Acuerdo 016 de CORNARE).
392.4.7 El retiro a otras corrientes de agua y nacimientos será calculado para

cada caso, aplicando lo establecido en el documento Elementos
Ambientales a tener en cuenta para la delimitación de retiros a corrientes
hídricas y nacimientos de agua en el Suroriente Antioqueño de enero de
2006, segunda edición, CORNARE.
392.4.8 A líneas de alta tensión: El que exija la empresa prestadora del servicio.
PARÁGRAFO: Los reglamentos de Copropiedad podrán señalar parámetros más

restrictivos.
392.5 OTRAS ESPECIFICACIONES GENERALES
392.5.1 No podrá ubicarse ninguna actividad porcícola o utilizar excretas como

abono por aspersión o por gravedad, a menos de doscientos (200)
metros de fuentes de agua.
392.5.2 Los lotes que sobrepasen la pendiente del sesenta por ciento (60%) no
podrán construirse; deberán ser utilizados como zonas protectoras. De
acuerdo a la normatividad vigente de CORNARE.
392.5.3 En caso de que las áreas de cesión destinadas al uso institucional o de

servicios no se requieran en el sector de localización del proyecto, podrá
compensarse en dinero o su equivalente en terreno, en un sitio diferente
donde se tenga proyectado un programa de servicios comunales, según
lo definido en el Capítulo X de este mismo título.
PARÁGRAFO 1: Los asentamientos de floricultivos serán evaluados por el

“Comité de Asentamientos Industriales, Comerciales y Especializados” del
Municipio, el cual analizará los impactos ambientales, económicos y muy
particularmente, los socio-culturales; y podrá ser objetado por principios de
inconveniencia según lo establecido en el Estatuto Ambiental Municipal.
PARÁGRAFO 2: Los floricultores deberán cumplir con un área de cesión

del cinco por ciento (5%) de área bruta del predio para usos comunales, espacio
público y equipamiento comunitario.
PARÁGRAFO 3: La reglamentación específica de este tipo de

asentamientos productivos deberá estar contenida en el “Estatuto Ambiental
Municipal”.
392.5.4 Para redes domiciliarias de gas, en caso de ser parte de la propuesta de

desarrollo, deberá entregarse el diseño avalado por el profesional idóneo
competente en el ramo.
ARTÍCULO 393: NORMATIVIDAD PARA CONDOMINIO RURAL

CAMPESINO. Con base en lo determinado en el art. 71.2.4. del Acuerdo Municipal
096 de 2000, se dará prioridad a la solución de vivienda campesina proveniente de
las sucesiones o herencias; se fijan entonces estas normas para el espacio del
predio sujeto a la partición por hijuelas, buscando preservar la capacidad productiva
de la unidad agrícola familiar.
Para que un predio pueda ser desarrollado como condominio rural campesino se
requerirá un área mínima de una hectárea. La densidad definida para este tipo de
ocupación del suelo es de 8 viviendas/ha; es importante considerar que éste se
desarrolla mediante el criterio de propiedad colectiva, mediante derechos de
usufructúo, basándose siempre en el criterio de la unidad familiar productiva.
Para la constitución de un desarrollo de este tipo se determinarán las siguientes

áreas:
1. Un área exclusivamente dedicada a la construcción de viviendas, las cuales

pueden ser adosadas.
2. Los terrenos aptos para la ubicación del sistema de saneamiento o pozos
sépticos
3. Las zonas potencialmente más óptimas para el desarrollo agropecuario y
4. Las áreas de protección correspondientes a nacimientos de aguas.
Para este tipo de desarrollo se tendrán en cuenta las cesiones estipuladas en el

artículo relativo a ellas; en este caso no se podrá aplicar el criterio de
compensaciones urbanísticas y las áreas, tanto libres como construidas, serán para el
disfrute y usufructo de la familia habitante del condominio (como áreas de
copropiedad); por lo tanto las áreas colectivas construidas requeridas se
acondicionarán de acuerdo a sus necesidades con la asesoría de la Secretaría de
Planeación y Desarrollo Territorial.
ARTÍCULO 394: NORMAS PARA LAS ZONAS DE COMPETENCIA

INDUSTRIAL: Zci. Podrán desarrollarse las siguientes tipologías: Vivienda
Campestre Individual, Vivienda campesina, Conjunto de Viviendas Campestre
(Parcelación), Condominio Campesino
A estas zonas se les aplicarán las mismas normas de las zonas agropecuarias
(artículo 392), con las siguientes excepciones, para los Conjuntos de Viviendas
Campestre (Parcelación), condominio campesino y Loteos, según Acuerdo 173 de
CORNARE.
394.1 ÁREA MÍNIMA DE LOS PREDIOS Zci.: cinco mil metros cuadrados
(5.000 M2).
394.2 ÍNDICES DE OCUPACIÓN para usos distintos a vivienda: sesenta por

ciento (60%) entre edificación y pisos duros.
394.3 ÍNDICE DE OCUPACIÓN VIVIENDA. Podrán desarrollarse las

siguientes tipologías: Vivienda Campestre Individual.
Conjunto de Viviendas Campestre (Parcelación) y Vivienda campesina,
394.4 TAMAÑO DE PREDIO VIVIENDA
Para los predios localizados en esta zona se requiere mínimo tres mil trescientos
treinta y tres metros cuadrados (5.000 m2).
394.5 DENSIDAD. ÁREA CONSTRUIDA Y ALTURA PARA VIVIENDA
394.5.1 Se permite una densidad máxima de ocupación de: dos (2) viviendas por
Hectárea para parcelaciónes y loteos. Tres (3) viviendas por Hectárea para
condominios.
394.5.2 ÁREA CONSTRUIDA: mínimo sesenta metros cuadrados (60 m2).
394.5.3 ÍNDICES DE OCUPACIÓN: veinte por ciento (20%), el índice de

ocupación del veinte por ciento (20%) incluye viviendas, vías y construcciones
complementarias.
394.5.4 ALTURA: Se autoriza una altura hasta de nueve (9) metros, dos (2)
niveles y mansarda.
394.6 OTRAS ESPECIFICACIONES
394.6.1 Vías y zonas de parqueo.
394.6.2 Si el proyecto industrial está sobre una vía principal, deberá contar con
una vía de servicios.
394.6.3 Las bahías de desaceleración, parqueaderos, zonas de cargue y pisos

duros que requiera el proyecto serán construidas en el área neta del
lote. Igual norma se aplica para el tratamiento de residuos sólidos y
líquidos.
394.6.4 Áreas de cesión: Se exigirán para las áreas mínimas de lotes según el
presente acuerdo.
394.6.5 Para proyectos de parques y/o urbanizaciones industriales, la Secretaría

de Planeación y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces, deberá
suministrar las normas específicas a exigir.
394.6.6 Retiros: Se aplicarán los definidos PARA LAS ZONAS

AGROPECUARIAS con excepción del retiro a servidumbre que será de
quince (15) metros y se reforestarán con un cordón verde y paisajístico,
para brindar un aspecto armónico con el medio ambiente.
394.7 TODO PROYECTO INDUSTRIAL DEBERÁ CONTAR CON permiso y

autorización de tipo ambiental por parte de CORNARE; se dará
prelación a los proyectos que se adhieran al convenio de producción
limpia que fue suscrito entre el sector industrial del Oriente Antioqueño y
CORNARE; y se deberá dar aplicación al régimen de calidad del aire
(Decreto 948 de 1995) y sus Decretos Reglamentarios.
394.8 NO SE PERMITIRÁ LA INSTALACIÓN DE FUENTES FIJAS de

emisión de contaminantes al aire, en zonas distintas a las previstas para
usos industriales. No se permitirá el uso del crudo de castilla, aceites,
lubricantes de desecho, y el uso de crudos pesados.
ARTÍCULO 395: NORMAS PARA ZONAS DE USO MIXTO, TURISMO Y

SERVICIOS: Zumix, Zcts. Podrán desarrollarse las siguientes tipologías: Vivienda
Campestre Individual, Vivienda campesina, Conjunto de Viviendas Campestre
(Parcelación), Condominio campesino. A estas zonas se les aplicarán las mismas
normas de las zonas agropecuarias, (artículo 392) Conjuntos de Viviendas
Campestre (Parcelación), condominio campestre y Loteos, según Acuerdo 173 de
CORNARE.
CAPÍTULO XI
ZONAS SUBURBANAS
ARTÍCULO 396: DEFINICIÓN (SUELO SUBURBANO). “Constituyen esta

categoría las áreas ubicadas dentro del suelo rural, en las que se mezclan los usos
del suelo y las formas de vida del campo y la ciudad, diferentes a las clasificadas
como áreas de expansión urbana, que pueden ser objeto de desarrollo con
restricciones de uso, de intensidad y densidad, garantizando el autoabastecimiento
en servicios públicos domiciliarios, de conformidad con lo establecido en la Ley 99
de 1993 y en la Ley 142 de 1994. Podrán formar parte de esta categoría los suelos
correspondientes a los corredores urbanos inter-regionales” (artículo 34 de la Ley
388 de 1997).
ARTÍCULO 397: CARACTERIZACIÓN DE ZONAS SUBURBANAS. Para

caracterizar y delimitar las zonas suburbanas que se definen en el presente Plan, se
tuvieron en cuenta los siguientes criterios:
Que se tratara de zonas con uso habitacional o residencial concentrado,

sobrepasando las densidades rurales más altas aceptables.
Que mostraran una intensa subdivisión predial, bien fuera como situación de hecho
o mediante escritura pública.
Que los predios fueran adyacentes a vías carreteables existentes o realmente muy
próximos a ellas.
Que la línea de delimitación cubriera al máximo predios completos de pequeño

tamaño.
Que alrededor de esos ejes viales se conformaran unas fajas de tierra paralelas a
ellos, para complementar la zona suburbana en ese sector, de tal manera que se
garantizara una continuidad y uniformidad de la zona.
ARTÍCULO 398: IDENTIFICACIÓN DE LAS ZONAS SUBURBANAS. De

acuerdo con los criterios anteriores, en el Municipio de EL CARMEN DE VIBORAL,
se identificarán y delimitarán las siguientes zonas suburbanas, tal como aparecen
en el Componente Rural del Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
I Zona Suburbana No. 1: Vereda La Aurora.
I Zona Suburbana No. 2: Vereda Betania.
I Zona Suburbana No. 3: Vereda Campo Alegre (sector “Puente Larga”).
I Zona Suburbana No. 4: Vereda Campo Alegre.
I Zona Suburbana No. 5: La Chapa.
I Zona Suburbana No. 6: Guamito.
I Zona Suburbana No. 7: Aguas Claras.
I Zona Suburbana No. 8: Quirama.
Las ventanas de la zona suburbana serán tomadas de acuerdo a la actualización

catastral del 2004.
PARÁGRAFO: Los predios ubicados en zonas con alta subdivisión predial, no

contemplados en las ventanas o con áreas menores a las determinadas en éste
artículo, se analizarán como casos especiales por el consejo consultivo de
planeación.
398.1 SERVICIOS PÚBLICOS: Es requisito indispensable que estas zonas

posean servicios públicos domiciliarios, prestados por las empresas constituidas para
este fin que prestan los servicios a escala urbana, o por empresas comunales.
Toda edificación debe contar con una certificación de disponibilidad de servicio de

acueducto de la entidad que administre el servicio, o en su defecto contar con la

concesión de agua expedida por la autoridad ambiental.
En las áreas donde no existe sistema de alcantarillados se admiten sistemas

elementales como tanques sépticos complementados con campos de infiltración, de
acuerdo con las especificaciones de las empresas de servicios domiciliarios
municipales. Estos diseños serán revisados por el D.A.P. o la Oficina competente que
este asigne. No se permite vertimiento de aguas residuales a ninguna corriente de
agua.
La aprobación de un loteo en zona suburbana quedará supeditada a la presentación

ante la Oficina de Planeación de los documentos que garanticen la prestación de los
servicios básicos, expedidos por las entidades antes anotados.
Las conducciones de agua tanto en su estado natural como tratadas deberán ser
adecuadas y por consiguiente no se permitirá conducirla a través de caños o
desagües descubiertos.
398.2 REQUERIMIENTOS Y SECCIÓN MÍNIMA DE LAS VÍAS. Todo proyecto

urbanístico deberá desarrollar una vía principal con afirmado debidamente
compactado como requerimiento mínimo.
La sección de la vía será de 10 m, así: La calzada será de 6 m y 2 m a cada lado para

adecuar berma o andén según el caso. El cerramiento deberá ubicarse a una
distancia mínima de cinco metros (5 m) a partir del eje de la vía. La franja ubicada
entre el borde de la calzada y el cerco, se destinará a cuneta y / o andén, a criterio de
la Oficina de Planeación, de acuerdo a la conformación de la zona, topografía o
proximidad a la malla urbana.
El radio mínimo para la curva será de quince con cincuenta metros (15.5 m), con
pendiente máxima del dieciséis por ciento (16%).
El resto del entramado vial podrá ser en senderos peatonales, con sección de seis
metros (6 m) con un mínimo de dos metros (2 m) en afirmado o andén.
398.3 RETIROS MÍNIMOS
A corrientes de aguas principales: 30 m

A otras corrientes menores: 20 m
A vías Nacionales o Departamentales: 15 m. del eje de la vía.
A vías veredales o internas: 12 m del eje.
Laterales y de fondo: para lotes nuevos 5 m del lindero. Para lotes mínimos (casos
especiales) 3 m del lindero.
PARÁGRAFO: Para los hechos ya cumplidos (lote) a juicio de la oficina

de planeación se podrá autorizar un retiro diferente.
Los lotes individuales tendrán retiros laterales y de fondo de cinco metros (5 m)

como mínimo; podrán cercarse con malla, setos o elementos transparentes por sus
linderos; no con mampostería.
La construcción deberá respetar un retiro frontal a eje de vía, de diez metros (10 m).
La construcción respetará un retiro de ocho metros (8 m) al eje de los senderos.
Los invernaderos deberán contemplar los retiros mínimos que aquí se estipulan,
incluidos los de los linderos, los cuales deberán ser siempre de 5 m como mínimo.
ARTÍCULO 399: NORMAS ESPECÍFICAS PARA ZONAS SUBURBANAS
399.1 VIVIENDA. Podrán desarrollarse las siguientes tipologías de Vivienda

unifamiliar: Vivienda Campestre Individual, Vivienda campesina, Conjunto de
Viviendas Campestre (Parcelación), Condominio campesino
399.2 AREAS MÍNIMAS PARA LOTES. Los lotes

independientes en áreas suburbanas o aquellos resultantes de un proceso de
partición, deberán acogerse a las presentes normas en cuanto a áreas mínimas,
especificaciones de las vías, retiros, etc.
Cualquier lote en área suburbana deberá tener como mínimo 14 m de frente.
399.1 LOTEOS. En las zonas donde se cuente con

alcantarillado, el lote mínimo será de quinientos metros cuadrados (500 m²). En
aquellas áreas donde las aguas residuales deban tratarse por el sistema de tanque
séptico individual, complementado con pozo de absorción, el lote mínimo será de
1000 m².
PARÁGRAFO 1: Para proyectos masivos de loteos o fraccionamientos

nuevos (presentados por profesionales en ingeniería o arquitectura debidamente
matriculados), si el número de lotes es igual o superior a cinco soluciones, en casos
especiales (ubicados en los centros poblados de las zonas suburbanas) el área neta
mínima de lote será de 400m2, incluyendo vía o de 300m2, si los lotes se encuentran
frente a una vía de sección adecuada (mínimo 10m); pero se tratará que las áreas
estén siempre muy por encima de esas mínimas, estos loteos deberán contemplar las
áreas de cesión determinadas para estas zonas. Se entiende que la aplicación de
este parágrafo sólo podrá hacerse para loteos con adecuado alcantarillado y su
correspondiente sistema de tratamiento para aguas residuales.
Los casos de lotes con áreas inferiores a las aquí establecidas y que demuestren
haber sido segregados de otro de mayor extensión con anterioridad al P.B.O.T., serán
estudiados como casos especiales por la Oficina de Planeación Municipal.
PARÁGRAFO 2: Se exceptúan aquellas viviendas o lotes que hagan parte

de un núcleo con características de vivienda popular; en estos casos, previa
verificación de lo anterior, la oficina de Planeación podrá autorizar construcción,
reforma o adición en lotes con áreas inferiores a las aquí estipuladas (siempre y
cuando dicho predio tenga fecha de apertura de matrícula inmobiliaria anterior al 16
de junio del 2000), pero no serán autorizadas nuevas particiones de lotes sin cumplir
con estas exigencias mínimas.
La mínima absoluta (para casos especiales) será de 250m2 por vivienda, incluyendo
la vía. Es decir, si se le resta el área para la vía (5 m de media sección por 14 m de
frente = 70m2), el área mínima de lote privado será de 180 m2, sólo admisible para
viviendas en serie (pero no adosadas) de interés social, y bajo el requisito de tener un
sistema colectivo de disposición de residuos líquidos (alcantarillado) con un sistema
de tratamiento privado, el cual será administrado por la misma comunidad a través de
una junta constituida para tal fin.
399.3 VIVIENDA EN ZONAS SUBURBANAS. En estas zonas sólo se permitirá la

construcción de vivienda unifamiliar, es decir no se aceptará la construcción de
vivienda bifamiliar, trifamiliar y multifamiliar.
399.3.1 Para las zonas suburbanas N° 1 – 7, excepto Quirama. Los predios que
se encuentren dentro de las ventanas (centros poblados y con alta subdivisión
predial en zona suburbana) según actualización catastral de 2004, podrán
considerarse como casos especiales y aplicarles un área mínima de 100 m2. para
lote y construcción de vivienda unifamiliar, aplicándole la normatividad urbana.
Igualmente para legalizar estos casos, una vez se realice una proyección
urbanística de cada ventana la cual defina vías y áreas públicas, servicios públicos,
etc.
399.3.2 Patios y alturas. La altura máxima permitida para las viviendas será de dos
pisos y mansarda (9m). Para las viviendas ubicadas en las ventanas de la zona
suburbana se aplicarán las normas relativas a patios, vacíos, iluminación, ventilación
y circulaciones internas contempladas para el área urbana.
399.3.3 Plantas de tratamiento de aguas residuales, para zona suburbana. Los

sistemas de tratamientos de aguas residuales deben cumplir con unas normas
mínimas:
1. Conformación de un espacio verde periférico, no construido, que sirva de

transición y aislamiento con los usos del suelo próximos y los medios que
puedan ser afectados.
2. Debe hacerse un estudio que defina los inconvenientes y/o molestias

potenciales a ocasionarse durante la construcción y operación de la planta,
para garantizar la comodidad del vecindario, relacionada con efectos tales
como: el ruido, olores, vibraciones, emisiones luminosas, efectos estéticos,

de higiene y salud pública, para casos de operación normal y de emergencia.
3. En éstas no se permitirá la construcción de sistemas de ”by-pass” que

posibiliten la descarga de aguas residuales directamente a las quebradas sin
un tratamiento previo. Cuando se realice la reparación o el mantenimiento de
algún elemento del sistema de tratamiento, este estará dotado de tal forma
que garantice su funcionamiento ininterrumpido, de acuerdo a concepto
técnico emitido por la empresa prestadora de servicios públicos municipales
o la oficina de saneamiento urbano municipal.
399.3.4 Cesiones obligatorias. El lote individual (desarrollo predio a predio) que

cumpla con las normas mínimas anteriores estará exento de cesión de áreas verdes,
áreas libres para servicios comunales y de la cesión de las fajas para vías, salvo en
aquellos casos que se requiera para lograr la continuidad del Plan Vial Municipal.
ARTÍCULO 400: PARA CONJUNTO DE VIVIENDAS CAMPESTRE

(PARCELACION), CONDOMINIO CAMPESTRE Y LOTEOS.
400.1 TAMAÑO DEL PREDIO. Para los predios localizados en esta zona se
requiere mínimo tres mil trescientos treinta y tres metros cuadrados (2500 m2) de
área neta.
400.2 DENSIDAD, ÁREA CONSTRUIDA Y ALTURA PARA VIVIENDA
400.3 DENSIDAD. Se permite una densidad máxima de ocupación de: cuatro

(4) viviendas por Hectárea
400.4 ÁREA CONSTRUIDA: mínimo sesenta metros cuadrados (60 m2).
400.5 ÍNDICES DE OCUPACIÓN. El índice de ocupación del treinta por ciento

(30%) incluye viviendas, vías y construcciones complementarias.
400.6 ALTURA: Se autoriza una altura hasta de nueve (9) metros, dos (2)
niveles y mansarda.
400.7 RETIROS
400.8 A ejes de vías nacionales o departamentales: quince (15) metros.
400.9 A eje de vías veredales o internas doce (12) metros.
400.10 A servidumbre: cuatro (4) metros
400.11 A linderos: diez (10) metros.
PARÁGRAFO: Para los hechos ya cumplidos (lote) existentes antes de la fecha de

aprobación del Acuerdo de Revisión y Ajustes al P.B.O.T., se podrá autorizar un

retiro de cinco (5) metros de los linderos.
400.11.1 Los linderos de los retiros serán tratados con barreras vivas o vegetales,
mallas, cetos o elementos transparentes, en ningún caso en mampostería.
400.11.2 A fuentes de agua: Para la Quebrada La Cimarronas: treinta (30) metros

lineales a la cota máxima de inundación de la corriente de agua principal (según
Acuerdo 016 de CORNARE).
400.11.3 El retiro a otras corrientes de agua y nacimientos será calculado para

cada caso, aplicando lo establecido en el documento Elementos Ambientales a
tener en cuenta para la Delimitación de Retiros A Corrientes Hídricas y Nacimientos
de Agua en el Suroriente Antioqueño de enero de 2006, segunda edición,
CORNARE.
400.11.4 A líneas de alta tensión: El que exija la empresa prestadora del servicio.
PARÁGRAFO: Los reglamentos de Copropiedad podrán señalar parámetros más

restrictivos.
400.12 CESIONES URBANÍSTICAS
400.13 CESIONES DE ESPACIO PÚBLICO (TIPO A). Todo proyecto de

parcelación o condominio deberá ceder por concepto de espacio público (vías,
andenes, zonas verdes) un equivalente al diez por ciento (10%) del área bruta del
predio. Los proyectos de parcelación tendrán las características de unidad
inmobiliaria cerrada y como tal la obligación urbanística citada será compensada en
dinero o especie como lo autoriza la Ley de Ordenamiento Territorial. En caso de
optar por una compensación en dinero, esta se hará siguiendo los lineamientos del
Decreto Nacional 1420 de 1998 y la Resolución IGAC 0762 de 1998 que
reglamentan los avalúos inmobiliarios y las compensaciones urbanísticas.
No serán compensables de acuerdo con la Ley 9ª de 1993 los retiros viales

obligatorios. No obstante, estos computaran como parte de las cesiones de espacio
urbano.
En caso que dentro de los planes viales departamentales, municipales y nacionales,

se tenga previsto un desarrollo vial que interfiera el proyecto de parcelación, el
urbanizador deberá desarrollar el tramo vial correspondiente, dicho tramo estará
exento del cierre autorizado para la parcelación. Dichas vías también se computarán
como parte de la cesión obligatoria.
400.14 CESIONES COMUNALES CONSTRUIDAS CUBIERTAS (TIPO B).

de cesiones comunales construidas un equivalente al 0.15% del área bruta del

predio, las cuales se realizaran conforme a las necesidades de equipamiento
previstas en el área respectiva de acuerdo con el cronograma de inversiones y
equipamiento necesario determinado en el componente general del Plan de
Ordenamiento Territorial.
tomando como referencia el costo base del metro cuadrado (M2) de construcción
adoptado por el Municipio y actualizado o indexado mensualmente, de acuerdo con
los índices de crecimiento del costo del metro cuadrado (M2) de construcción
reportado por CAMACOL o el método de actualización y cobro reglamentado por el
municipio.
400.15 SANEAMIENTO BÁSICO
400.15.1 SISTEMA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES – STAR-.

Como regla general el Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales (STAR),
deberá ser colectivo. No obstante, si existen condiciones técnicas previamente
señaladas y acreditadas por un profesional idóneo y competente, la Secretaría de
Planeación y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces, podrá autorizar
sistemas individuales o mixtos de tratamiento.
El Proyecto Urbanístico debe acreditar un plano Hidro-Sanitario, firmado por un

profesional competente y que esté aprobado por la empresa que tendrá a cargo la
administración y operación del sistema de prestación de los servicios públicos
domiciliarios de acueducto y alcantarillado, incluido un sistema de tratamiento de
aguas residuales con capacidad de remoción de carga contaminante no inferior al
ochenta por ciento (80%). El sistema de remoción servirá de soporte técnico para
diligenciar el permiso de vertimientos ante la Corporación Autónoma Regional –
CORNARE-.
También será viable una solución mixta o combinación de sistemas conjuntos y

sistemas individuales, cuando las condiciones geomorfológicas o topográficas no
posibiliten la implementación de un sólo sistema conjunto para todas las viviendas.
En caso de que la propiedad horizontal decida operar y administrar directamente el

sistema de acueducto y alcantarillado, deberá dejar las constancias respecto a los
estatutos y cuotas de administración y operación en sus reglamentos, incluido el
Sistema de Disposición de Aguas Residuales.
Cuando no haya una empresa u organización comunitaria interesada en operar,

mantener y administrar la infraestructura de servicios públicos domiciliarios, esta
responsabilidad recaerá sobre la propiedad horizontal.
Hasta tanto no se consolide o conforme la propiedad horizontal, y en el evento en

que no haya empresa u organizaciones interesadas en prestar estos servicios, la

administración, mantenimiento y operación de los mismos estarán por cuenta del
parcelador.
400.15.2 La vivienda aislada deberá dotarse de sistemas elementales de

tratamiento de aguas residuales mediante pozos sépticos complementados con
campos de infiltración, según especificaciones técnicas de CORNARE y la
400.15.3 APROVISIONAMIENTO DE AGUA
400.15.4 Toda edificación debe contar con una certificación de disponibilidad de

servicios de acueducto de la entidad que administre el servicio, o en su defecto
contar con la concesión de agua expedida por la autoridad ambiental.
400.15.5 El parcelador deberá garantizar el autoabastecimiento de servicios

públicos.
El propietario o administrador del proyecto urbanístico debe garantizar el

autoabastecimiento y administración de los servicios públicos y deberá entregar los
diseños de redes firmados y rotulados por profesionales competentes, previamente
aprobados por las empresas prestadoras de servicios.
400.15.6 Toda construcción de pozo profundo para aprovechamiento de agua

subterránea deberá registrarse ante la Empresa de Servicios Públicos
correspondiente y contar con los permisos expedidos por CORNARE para este tipo
de obras.
400.15.7 Para redes domiciliarias de gas, en caso de ser parte de la propuesta de

desarrollo, deberá entregarse el diseño avalado por el profesional idóneo
competente en el ramo.
400.16 OTRAS ESPECIFICACIONES GENERALES
400.16.1 En caso de que las áreas de cesión destinadas al uso institucional o de

servicios no se requieran en el sector de localización del proyecto, podrá
compensarse en dinero o su equivalente en terreno, en un sitio diferente donde se
tenga proyectado un programa de servicios comunales, según lo definido en el
Capítulo X de este mismo título.
400.16.2 Vías y retiros: El proyecto urbanístico deberá desarrollar una vía

principal con afirmado debidamente compactado como requerimiento mínimo.
La sección de la vía será de diez metros (10 m), así: la calzada será de seis (6)
metros y dos (2) metros a cada lado para adecuar una berma o andén, según el
caso. El cerramiento deberá ubicarse a una distancia mínima de cinco metros (5 m)
a partir del eje de la vía. La franja ubicada entre el borde de la calzada y el cerco,
se destinará a cuneta y/o andén, a criterio de la Secretaría de Planeación y

Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces, de acuerdo a la conformación de la
zona, topografía o proximidad a la malla urbana.
El radio mínimo para la curva será de quince con cincuenta metros (15.50 m), con
pendiente máxima del dieciséis por ciento (16%).
ARTÍCULO 401: USOS PERMITIDOS
Producción agrícola (A1), compatible con el uso residencial (en pequeña escala o de
“pan coger”).
Industria pequeña (limpia y de poca intensidad de ocupación locativa).
Comercio y servicios de cobertura sectorial, con restricciones.
Residencial: es el uso principal, sólo unifamiliar, en combinación con usos de

actividad múltiple compatibles.
Institucional y Recreativo: para los equipamientos propios de la zona,

complementarios del uso residencial.
Pequeñas empresas familiares y comunitarias, no contaminantes y de poca

intensidad de ocupación locativo.
Agroindustria de menor tamaño, familiar y de producción limpia.
Asentamientos turísticos y agroturísticos.
PARÁGRAFO: En general, instalaciones que sean necesarias para el mejor

servicio a la comunidad y que no generen impactos contra la población, contra el
medio ambiente o contra la calidad urbanística básicamente residencial de la zona
suburbana.
ARTÍCULO 402: COMERCIO EN ZONA SUBURBANA
402.1 En esta zona se permite el comercio minorista básico de índole cotidiano.

Para este tipo de comercio se permiten locales con un área mínima construida de
seis metros cuadrados (6 m2), con un frente mínimo de tres metros lineales (3 ml), el
cual hará parte integral de un predio que cumpla el área mínima aprobada para la
zona.
402.2 En los centros poblados de la zona suburbana se permite además del

anterior el comercio minorista básico de índole frecuente (almacenes, estancos y
agencias de licor sin consumo en el establecimiento, librerías, ferretería menor y
mercado). Para este tipo de comercio se permite un área construida de sesenta
metros cuadrados (60 m2).
402.3 Sobre vías carácter primario o secundario (nacionales o

departamentales) se permitirá el desarrollo de actividades múltiples, la ubicación de
establecimientos con consumo de licor al menudeo; estos no podrán estar ubicados
a una distancia de cien (100) metros a la redonda de instituciones educativas;
deben, así mismo, cumplir con todas las normas para establecimientos abiertos al
público vigentes.
CAPÍTULO XII
CONSIDERACIONES GENERALES DE APLICACIÓN

A TODA LA ZONIFICACIÓN RURAL
ARTÍCULO 403: SUBDIVISIÓN DE PREDIOS. Cuando se trate de

subdivisión de un predio en cuatro (4) o más lotes, aplicarán todas las normas
urbanísticas correspondientes a parcelaciones, exceptuando las sucesiones, en
cuyo caso, independientemente del número de particiones, se elevará escritura
pública, siempre y cuando el beneficiario haga parte de la sucesión y además el
predio cumpla con el área mínima según la zona donde esté ubicado.
PARÁGRAFO: Cuando se trate de subdivisiones prediales cuya

destinación de los terrenos sea para proyectos de beneficio comunitario, se podrán
admitir áreas inferiores a la mínima única y exclusivamente a favor de entidades u
organizaciones sin ánimo de lucro (debidamente certificada dicha entidad). Esta
autorización será otorgada a juicio de la Secretaría de Planeación y Desarrollo
Territorial, o quien haga sus veces, siempre y cuando se cumpla con los demás
requisitos.
ARTÍCULO 404: HECHOS CUMPLIDOS. Para los predios existentes antes

de la aprobación del Acuerdo de Revisión y Ajustes del P.B.O.T. que cuenten con
áreas inferiores a las establecidas para cada tipo de zona, serán tratados como
caso especial a criterio de la Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, o
quien haga sus veces, respetando las densidades y normas establecidas en cada
zona. Se exceptúa lo referente a retiros de linderos, los cuales podrán ser menores
que los aquí establecidos siempre que se tenga la autorización escrita del vecino
colindante.
PARÁGRAFO: La vivienda aislada que cumpla con las normas antes

requiera áreas de cesión para logar la continuidad del Plan Vial Municipal.
Es requisito indispensable que estas zonas posean servicios públicos domiciliarios,

prestados por las empresas constituidas para este fin que prestan los servicios a
nivel urbano, o por empresas comunales.
ARTÍCULO 405: LEGALIZACIÓN DE VIVIENDAS AGRUPADAS PARA

LA ZONA RURAL Y SUBURBANA. Todas aquellas construcciones que no cumplan

con las normas establecidas en este manual, que no posean licencia de
construcción habiéndola requerido y/o que hayan modificado lo estipulado en la
licencia sin la autorización respectiva, siempre y cuando no afecten áreas de uso
público o estén dentro de las prohibiciones estipuladas en el artículo de
prohibiciones del presente acuerdo, podrán legalizarse.
PARÁGRAFO 1: La legalización de viviendas agrupadas se tendrá en

cuenta siempre y cuando ocupen hasta la décima (10ª) parte del lote. Su
localización conforme un conjunto o vecindario, sin tener que ser contiguas o
adosadas y cumpliendo el índice de ocupación.

quien haga sus veces, elaborará un diagnóstico acerca de las presiones de
subdivisión de la tierra para la construcción de viviendas en el área rural y de los
hechos cumplidos, en cuanto a la subdivisión de la tierra. De igual forma, estudiará
las alternativas de solución de cada uno de los casos mediante la elaboración de un
programa pedagógico participativo con los demandantes y los vecinos (jornadas de
acuerdos municipales o pactos sociales y de compromiso avalados por la
Personería Municipal, Juez Promiscuo o de Paz, Conciliadores en Equidad).
PARÁGRAFO 3: Las áreas con tendencia a la subdivisión con tamaños por

fuera de la norma, podrán someterse al estudio de impacto y proponer soluciones
de contingencia como hechos cumplidos. Estos vecindarios rurales deben cumplir
los requerimientos de los sistemas estructurantes, los usos del suelo y sólo para
personas residentes en el municipio y que posean sólo esa vivienda o carecen de
ella.
PARÁGRAFO 4: El proceso anterior deberá ser abordado directamente por

la Administración Municipal consultando con las organizaciones comunitarias: Junta
de Acción Comunal, Junta de Acueducto Rural comunidad beneficiaria y presentarlo
al Concejo para su adopción como Acuerdo Municipal.
TÍTULO IV
NORMAS URBANÍSTICAS COMPLEMENTARIAS
CAPÍTULO I
CONCEPTUALIZACIÓN
ARTÍCULO 406: DEFINICIÓN: Las Normas Urbanísticas Complementarias

son aquellas relacionadas con las actuaciones, programas y proyectos adoptados
en desarrollo de las previsiones contempladas en los Componentes General y
Urbano del Plan.
CAPÍTULO II
PREDIOS DE DESARROLLO PRIORITARIO
ARTÍCULO 407: CONCEPTO. Se consideran predios o inmuebles de

desarrollo y/o construcción prioritaria los requeridos para complementar la estructura
urbana del municipio en sectores específicos, especialmente los relacionados con
los proyectos o equipamientos definidos en el Plan Básico de Ordenamiento
Territorial; o aquellos de tipo privado que son necesarios para darle continuidad a la
malla urbana o para completar tramos de manzana o de cuadra que se consideren
necesarios para el mejoramiento de las condiciones urbanísticas de un sector
determinado.
ARTÍCULO 408: IDENTIFICACION DE PREDIOS DE DESARROLLO O

CONSTRUCCIÓN PRIORITARIO. Al momento de entrar en vigencia el presente
P.B.O.T. no se identificaron predios de desarrollo y/o de construcción prioritaria en
el Municipio que deban ser objeto de esta declaratoria, en razón a la suficiente
oferta de terrenos disponibles para el cumplimiento de los objetivos trazados en el
Plan y al criterio de confinamiento que en este mismo Plan se adopta para el
desarrollo urbano.
No obstante, se fija un plazo de un año a partir de la aprobación de este Acuerdo

para que el Alcalde Municipal defina mediante Decreto la declaratoria de desarrollo
o de construcción prioritaria para aquellos predios o construcciones que así lo
ameriten, tanto de carácter público como privado.
ARTÍCULO 409: NORMATIVIDAD APLICABLE. En caso de no cumplirse

los plazos previstos para el desarrollo o construcción de los predios definidos con
carácter prioritario, o de incumplimiento de la función social de esas propiedades, se
aplicarán las normas previstas en el artículo 83 de este Acuerdo.
CAPÍTULO III
PROGRAMAS DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL Y

REUBICACIÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
ARTÍCULO 410: DEFINICIÓN. “Se entienden por viviendas de interés

social aquellas que se desarrollen para garantizar el derecho a la vivienda de los
hogares de menores ingresos” (artículo 91, Ley 388 de 1997) y los Decretos
Nacionales 2060 y 2083 de 2004.
PARÁGRAFO: El tipo de vivienda y el precio máximo será el establecido

por el Gobierno Nacional.
ARTÍCULO 411: CRITERIOS DE LA NORMATIVIDAD. Las normas que

aquí se establecen o las que se complementen en un futuro, no podrán limitar el
desarrollo de programas de vivienda de interés social, de tal manera que las
especificaciones de loteos, cesiones, exigencias urbanísticas externas, áreas
construidas, entre otras, deberán estar siempre de acuerdo con las condiciones de
precio de este tipo de vivienda, en concordancia con lo establecido por el parágrafo
del artículo 15 de la Ley 388 de 1997 y los Decretos Nacionales 2060 y 2083 de
2004.
ARTÍCULO 412: EJECUTORES. Los desarrollos urbanísticos para

vivienda de interés social podrán ser construidos por entidades públicas o privadas
sin ánimo de lucro, en forma directa o por encargo de ellas. También podrán ser
ejecutadas por entidades del sector privado o, en forma concertada, por los sectores
público y privado.
ARTÍCULO 413: LOCALIZACION. Podrán localizarse dentro del perímetro

urbano y en el rural, en las áreas previamente definidas por el Plan Básico de
Ordenamiento Territorial que admitan el uso residencial, y bajo las limitaciones de
cada sector. El interesado deberá allegar estudios de las condiciones físicas de
localización y accesibilidad del terreno, así como de los factores geológicos y de
estabilidad del suelo, con el fin de garantizar y proteger los intereses y la vida de la
comunidad que ha de ocuparlos.
ARTÍCULO 414: NORMAS PARA VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL. Los

urbanizadores que construyan vivienda de interés social deberán terminar las obras
de urbanismo, y entregar las áreas de cesión propuestas en el proyecto aprobado
por la Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces.
Para garantizar que esto se cumpla el municipio exigirá al constructor las pólizas
respectivas (de cumplimiento, y otras según lo determine la Secretaría de
Planeación y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces y la Jurídica). Este será
un requisito indispensable para otorgar la licencia de urbanismo.
Para todo proyecto de vivienda de interés social se deberá hacer previamente un

estudio de demanda y/o mercado que incluya, a su vez, un estudio socioeconómico,
que garantice que el proyecto beneficie la población del Municipio.
Para que la Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, o quien haga sus

veces, otorgue a los urbanizadores los permisos de subdivisión y venta sea de lotes
o viviendas que hacen parte del proyecto de urbanismo, será requisito fundamental
que las obras correspondientes al urbanismo aprobado estén ejecutadas
completamente.
Las normas para vivienda de interés social tipo uno (1) y tipo dos (2) son las
definidas en los Decretos 2060 de 2004 y 2083 de 2004.
414.1 ÁREA MÍNIMA DE LOTE PARA VIS TIPO UNO (1) Y DOS (2)
Tipo de vivienda Lote mínimo Frente mínimo Aislamiento posterior
Vivienda
35 m2 3.50 m2 2.00 m2
unifamiliar
Vivienda bifamiliar 70 m2 7.00 m2 2.00 m2
Vivienda 120 m2 - -r5
414.2 PORCENTAJE DE CESIONES URBANÍSTICAS GRATUITAS. El

porcentaje mínimo de las cesiones urbanísticas gratuitas para el desarrollo de
programas VIS Tipo (1) y (2) será del veinticinco por ciento (25%) del Área Neta
Urbanizable, distribuido así:
PARA ESPACIO PÚBLICO Entre el quince por ciento (15%) al veinte por ciento
(20%) del área neta urbanizable.
PARA EQUIPAMIENTO Entre el cinco por ciento (5%) al diez por ciento (10%) del
área neta urbanizable.
414.3 DENSIDAD HABITACIONAL La densidad habitacional aprovechable

será el resultado de aplicar las anteriores normas de lote mínimo y cesiones
urbanísticas gratuitas sobre el predio objeto de desarrollo y, en todo caso, se
calculará buscando generar el máximo número de soluciones posibles en las
condiciones de precio de las viviendas de interés social Tipo uno (1) y dos (2) que
establecen las normas vigentes.
PARÁGRAFO 1: En cualquier caso, las normas urbanísticas municipales y

distritales sobre índices de ocupación y construcción, entre otros, no podrán afectar
el potencial máximo de aprovechamiento del área útil derivada de aplicar el área
mínima de lote y el porcentaje mínimo de cesión urbanística gratuita de que trata
este artículo.
PARÁGRAFO 2: Para efectos de lo dispuesto en el presente decreto, se

entiende por área neta urbanizable la que resulta de descontar del área bruta de un
terreno que se va a urbanizar, las áreas para la localización de la infraestructura
para el sistema vial principal y de transporte, las redes primarias de servicios
públicos y las áreas de conservación y protección de los recursos naturales y
paisajísticos.
Artículo 2: Las normas contenidas en el presente decreto son de obligatorio

cumplimiento por parte de quienes se encarguen del estudio, trámite y expedición
de licencias de urbanismo y construcción de los municipios, distritos y del
departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina.
414.4 ÁREA MÍNIMA DE LOTE PARA VIS TIPOS UNO (1) Y DOS (2):
El Decreto 2083 de 2004 reglamenta las áreas mínimas así:
posterior mínimo
Tipo de Vivienda Lote mínimo Frente mínimo (metros lineales)
Vivienda unifamiliar 35 3.5 2.0

Vivienda bifamiliar 70 7.0 2.0
Vivienda
120
multifamiliar
PARÁGRAFO 1: Para la vivienda trifamiliar las dimensiones serán las

establecidas en el Capítulo de Normas Básicas de Construcción Urbana de este
Acuerdo.
PARÁGRAFO 2: Para la construcción de vivienda de interés social se

tendrán en cuenta las Normas Generales establecidas en Título III del Libro VI
Normas Urbanísticas de este Acuerdo.
ARTÍCULO 415: PARTICIPACIÓN DEL MUNICIPIO EN PROGRAMAS DE

VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL. El municipio deberá apoyar los Programas de
Vivienda de Interés Social que se desarrollen en su jurisdicción, además de los que
promueva y ejecute directamente, siempre y cuando tales programas se ajusten a la
ubicación, a las políticas y a las normas establecidas en el presente Acuerdo. La
participación del municipio podrá hacerse mediante la ejecución de las obras de
urbanismo, hasta la proporción que corresponda al subsidio otorgable por cada una
de las unidades de vivienda a construir; o mediante el otorgamiento de subsidio en
dinero de acuerdo a la normatividad vigente en los Fondos de Vivienda.
ARTÍCULO 416: ASIGNACIÓN DE SUBSIDIOS. Son entidades otorgantes

del subsidio las definidas en el artículo 96 de la Ley 388 de 1997, las nuevas
instituciones como las Cajas de Compensación Familiar, El Ministerio de Ambiente;
Vivienda y Desarrollo Territorial y la Empresa de Vivienda de Antioquia –VIVA-. El
municipio definirá los requisitos para beneficiar preferiblemente a los nacidos en su
territorio, o los que hayan vivido en su jurisdicción en un tiempo prudencial, de
acuerdo a la reglamentación establecida a nivel nacional, departamental y de las
demás instituciones que otorguen subsidios de vivienda.
ARTÍCULO 417: NORMAS ESPECIALES. Los proyectos urbanísticos

destinados a vivienda de interés social se acogerán a las normas generales
previstas en este Acuerdo.
PARÁGRAFO: Las redes primarias de servicios públicos domiciliarios

deberán ser provistas por las respectivas empresas prestadoras de los mismos o,
en su defecto, por el municipio, como aporte o subsidio en especie a los programas
de vivienda de interés social.
ARTÍCULO 418: VIGILANCIA Y CONTROL DE LAS ACTIVIDADES DE

CONSTRUCCIÓN Y ENAJENACIÓN DE VIVIENDAS. La Secretaría de Planeación
y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces, es la encargada de ejercer la
vigilancia y el control de las actividades de construcción y enajenación de inmuebles
destinados a vivienda en este municipio. Según lo establecido en este acuerdo y en
las políticas nacionales.
ARTÍCULO 419: REUBICACIÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS. Es

de carácter prioritario dentro de las políticas y programas de vivienda de interés
social de este municipio, la reubicación de los asentamientos subnormales que
dentro de sus áreas urbana y suburbana se hayan desarrollado a la fecha de entrar
en vigencia el presente Acuerdo; sobre todo los que además estén asentados en
zonas de amenaza y riesgo, tal como se caracterizan en el Componente Urbano del
Plan y en el estudio de Actualización de Amenazas de la zona urbana del Municipio
de El Carmen de Viboral. DAPARD 2003.
CAPÍTULO IV
DE LOS PLANES CULTURAL Y COMUNITARIO DE TURISMO LOCAL
ARTÍCULO 420: PLAN CULTURAL MUNICIPAL. El Acuerdo Municipal

025 de 2004 Plan de Desarrollo Cultural Municipal 2005-2015 “El Carmen de Viboral
con vida cultural” forma parte integral del presente Plan Básico de Ordenamiento
Territorial –P.B.O.T.- en sus líneas estratégicas de: infraestructura, formación,
promoción, identidad, patrimonio cultural, estética urbana, investigación,
biodinámica, fortalecimiento institucional y comunicaciones.
ARTÍCULO 421: EL PLAN COMUNITARIO DE TURISMO LOCAL con su

diagnóstico, inventario, consultas y formulación con la comunidad a través del
convenio celebrado entre el Municipio, CORNARE, SENA y MASORA, recopila el
tema turístico y sus respectivas políticas públicas para los próximos diez (10) años
en el Municipio de El Carmen de Viboral; adoptado como carta de navegación por el
Consejo Municipal de Cultura e incluido en el Acuerdo Municipal 025 de 2004, forma
parte integral del presente acuerdo de revisión y ajustes del Plan Básico de
Ordenamiento Territorial –P.B.O.T.-
CAPÍTULO V
LICENCIAS Y SANCIONES URBANÍSTICAS
ARTÍCULO 422: LICENCIAS. Para adelantar obras de construcción,

ampliación, modificación, reparación y demolición de edificaciones, de urbanización

y parcelación en terrenos urbanos, de expansión urbana y rurales, se requiere
licencia expedida por la Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, o quien
haga sus veces. Igualmente, se requerirá licencia para el loteo o subdivisión de
predios para urbanizaciones o parcelaciones en toda clase de suelo, así como para
la ocupación del espacio público con cualquier clase de amoblamiento.
PARÁGRAFO: Al acto administrativo que otorga la licencia le son

aplicables en su totalidad las disposiciones sobre revocatoria directa establecidas en
el Código Contencioso Administrativo.
ARTÍCULO 423: UNIDAD DE LA LICENCIA. Las licencias que sean

expedidas en el Municipio de El Carmen de Viboral se otorgarán con sujeción al
Plan Básico de Ordenamiento Territorial, los planes parciales y a las normas
urbanísticas que los desarrollan y complementan y de acuerdo con lo dispuesto en
la Ley 99 de 1993 y sus decretos reglamentarios.
ARTÍCULO 424: RESPONSABILIDAD FRENTE A LA LICENCIA. El

urbanizador, el constructor, los arquitectos que firman los planos urbanísticos y
arquitectónicos y los ingenieros que suscriban los planos técnicos y memorias son
responsables de cualquier contravención a las normas urbanísticas, sin perjuicio de
la responsabilidad administrativa que se deriven para los funcionarios que expidan
las licencias sin concordancia o en contravención o violación de las normas
correspondientes.
ARTÍCULO 425: SITUACIÓN JURÍDICA DEL TITULAR DE LA LICENCIA.

La licencia crea para su titular una situación jurídica de carácter particular y concreto
y por lo tanto no puede ser revocada sin el consentimiento expreso y escrito de su
titular, ni perderá fuerza ejecutoria si durante su vigencia se modificar en las normas
urbanísticas que la fundamentaron.
ARTÍCULO 426: EFECTOS DE LA LICENCIA. La licencia surtirá efectos

sólo para realizar las obras urbanísticas o arquitectónicas previstas en el proyecto
radicado. No se podrán imponer condiciones resolutorias, causales de extinción u
obligaciones distintas a las previstas en la Ley.
ARTÍCULO 427: INCUMPLIMIENTO DEL TITULAR DE LA LICENCIA.

Los vecinos podrán informar a la entidad o autoridad competente sobre el
incumplimiento, por parte del titular de la licencia, de las normas y especificaciones
técnicas establecidas en la misma, a fin de que el jefe de la administración imponga,
si es procedente, las sanciones previstas en la Ley 388 de 1997 y sus decretos
reglamentarios.
ARTÍCULO 428: TRANSFERENCIA DE LAS LICENCIAS. Las licencias

son transferibles a otro titular, previa comunicación conjunta que el titular anterior y
el nuevo, dirijan a la entidad o autoridad que la expidió, con el objeto de que se
actualice el nombre de su titular, así como los nombres de los profesionales
responsables para la ejecución de la obra, de los proyectos urbanísticos y/o

arquitectónicos, proyectos de redes y vías, memorias de cálculos estructurales y
estudios de suelos.
ARTÍCULO 429: PROHIBICIÓN DE MODIFICACIONES. Lo construido al

amparo de una licencia no podrá modificarse, salvo que se modifique la licencia o se
expida una nueva.
ARTÍCULO 430: VIGENCIA DE LAS MODIFICACIONES DE UNA

LICENCIA. La modificación de una licencia deberá solicitarse dentro del término de
vigencia de la misma. La modificación de una licencia podrá causar pagos
adicionales de impuestos, de acuerdo a lo establecido en las normas locales. La
solicitud de modificación de una licencia no conlleva la prórroga de la misma.
ARTÍCULO 431: INFRACCIONES URBANÍSTICAS. Toda actuación de

parcelación, urbanización, construcción, reforma o demolición que contravenga el
Acuerdo de Revisión y Ajustes al Plan Básico de Ordenamiento Territorial, sus
normas urbanísticas y la norma vigente sobre infracciones y sanciones, dará lugar a
la imposición de sanciones urbanísticas a los responsables, incluyendo la
demolición de las obras, según sea el caso, sin perjuicio de las eventuales
responsabilidades civiles y penales de los infractores. Para efectos de la aplicación
de las sanciones, estas infracciones se considerarán graves o leves, según se
afecte el interés tutelado por dichas normas.
PARÁGRAFO 1: Se considera igualmente infracción urbanística, la

localización de establecimientos comerciales, industriales y de servicios en
contravención a las normas de usos del suelo, lo mismo que la ocupación temporal
o permanente del espacio público con cualquier tipo de amoblamiento o
instalaciones, sin la respectiva licencia.
PARÁGRAFO 2: En todos los casos de actuaciones que se efectúen sin la

licencia o sin ajustarse a la misma, el Alcalde, de oficio o a petición de parte,
dispondrá la medida policiva de suspensión inmediata de dichas actuaciones, de
conformidad con el procedimiento a que se refiere el artículo 108 de la Ley 388 de
1997.
ARTÍCULO 432: SANCIONES URBANÍSTICAS. Las infracciones

urbanísticas en el Municipio de El Carmen de Viboral darán lugar a las sanciones
urbanísticas contempladas en los artículos 104 y 105 de la Ley 388 de 1997, la Ley
810 de 2003 y las normas que la modifiquen, adicionen o sustituya.
ARTÍCULO 433: REGLAMENTACIÓN DEL TRÁMITE. Todos los trámites

necesarios y otras disposiciones necesarias para las licencias urbanísticas y demás
actuaciones de la Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, o quien haga sus
veces, serán realizadas según lo indica el Decreto Nacional 564 de febrero de 2006
del MAVDT.
El Municipio reglamentará e incorporará estos procedimientos al Sistema de Gestión

de la Calidad que certifica al municipio en la Norma NTCGP 1000.
TÍTULO V
DISPOSICIONES FINALES
ARTÍCULO 434: CONSEJO CONSULTIVO DEL ORDENAMIENTO EN EL

MUNICIPIO DE EL CARMEN DE VIBORAL. El Consejo Consultivo del
Ordenamiento inició sus funciones luego de aprobado el Acuerdo 096 de 2000,
como una instancia asesora de la Administración Municipal en materia del
ordenamiento, integrado por funcionarios de la Administración y por representantes
de las organizaciones gremiales, profesionales, ecológicas, cívicas y comunitarias
vinculadas con el desarrollo urbano.
Protocolizar el “Comité Técnico Subregional” como una instancia asesora de la

Dirección de MASORA y de cada uno de los municipios asociados, en materia
técnica, y específicamente del ordenamiento territorial, integrado por los Secretarios
o Jefes de Planeación de cada uno de ellos y coordinado por MASORA. Suprimir.
Comisión redactar artículo que remita a la Norma.
ARTÍCULO 435: INTERPRETACIÓN DE LAS NORMAS. En los casos de

normas exactamente aplicables a una situación o de contradicciones en la
normatividad urbanística, la facultad de interpretación corresponderá a las
autoridades de planeación, las cuales emitirán sus conceptos mediante circulares
que tendrán el carácter de doctrina para la interpretación de casos similares.
ARTÍCULO 436: EXPEDIENTE MUNICIPAL URBANO-RURAL. La

Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces, tendrá a
su cargo el manejo y administración de este Expediente, con el objeto de contar con
un sistema de información urbano que sustente los diagnósticos y la definición de
políticas, así como la formulación de planes, programas y proyectos de
ordenamiento espacial del territorio por parte de los diferentes niveles territoriales. El
Expediente Urbano estará conformado por documentos, planos e información
georeferenciada, acerca de la organización territorial y urbana del municipio.
PARÁGRAFO 1: El Municipio deberá sistematizar en el plazo de un (1) año

a la Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces, y
georeferenciar las acciones y actuaciones urbanísticas, actualizando
permanentemente la cartografía urbana y rural suministrada en este Plan Básico de
Ordenamiento Territorial. Los programas que se adquieran deberán ser compatibles
con los entregados como parte del presente Plan.
PARÁGRAFO 2: El Municipio se compromete a entregar semestralmente a

MASORA los cambios cartográficos que realice, para, que a su vez esta entidad,
pueda actualizar la información estadística y cartográfica para la utilización y el
beneficio de todos sus municipios asociados.
ARTÍCULO 437: TERMINOLOGÍA EMPLEADA EN ESTE INSTRUMENTO

NORMATIVO. Para efectos de una adecuada interpretación de los conceptos y
términos utilizados en el presente Acuerdo, se considera parte integrante del mismo,
el documento que se anexa y que contiene los principales términos empleados.
Expedido en el Salón del Concejo Municipal de El Carmen

de Viboral, a los veintiocho (28) días del mes de febrero de dos mil siete (2007),
según Acta 013, después de haber sido debatido y aprobado en sesiones de
período ordinario.
NEFTALÍ DE JESÚS GALVIS ALZATE ALBA CECILIA RESTREPO GIRALDO

Presidente Secretaria
Alba R.
ANEXO 1
GLOSARIO DE SIGLAS
A.O.A.: Altiplano del Oriente Antioqueño.
CAR: Corporación Autónoma Regional.
CEO: Corporación Empresarial del Oriente.

CORNARE: Corporación Autónoma Regional del Río Negro–Nare.
CORPES: Consejo Regional de Planeación de Política Económica y Social.
CORPOICA: Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria.
DAP: Departamento Administrativo de Planeación.
FAL: Fotogrametría Analítica Limitada.
FUNDE: Comité Fundación de Desarrollo Empresarial del A.O.A.
MASORA: Municipios Asociados del Altiplano del Oriente Antioqueño.
P.B.O.T.: Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
P.G.A.R.: Plan de Gestión Ambiental Regional.
P.G.I.R.S.: Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
SINA: Sistema Nacional Ambiental.
TLC: Tratado de Libre Comercio.
MAVDT: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
SGP: Sistema General de Participación.
POMCA: Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Abastecedora de

Acueductos
GLOSARIO DE CONCEPTOS
AMENAZA:
Es la probabilidad de ocurrencia de un evento potencialmente desastroso (en este
caso de origen natural), durante cierto período de tiempo en un sitio determinado.
Existen numerosos tipos de amenaza natural entre las cuales se destacan la
amenaza sísmica, volcánica, por inundación, por deslizamientos, huracanes,
sequías e incendios forestales.
CENTROS POBLADOS:
Son áreas concretas del territorio, donde tienen asentamiento las construcciones y
actividades sociales y productivas de una comunidad en forma agrupada,
generalmente por fuera del núcleo central o urbano.
CENTROS POBLADOS RURALES:

Son aquellos centros poblados que con menor grado de aglomeración, sirven a las
comunidades rurales para el intercambio social, cultural y económico.
CENTROS POBLADOS URBANOS:

Son aquellos centros poblados que presentan altos niveles de aglomeración de
actividades, preferentes y convoyantes de las interacciones de una comunidad.
CENTRO RURAL BÁSICO (CRB):

Corresponde al lugar de referencia e intercambio de una vereda.
CENTRO RURAL DE CATEGORÍA ESPECIAL (CE):

Es un lugar en el área rural donde se desarrolla una actividad especializada con
importancia estratégica de alcance municipal, regional o nacional.
CENTRO RURAL DE PRIMER ORDEN (CR1):

Son centros poblados cabecera de corregimiento.
CENTRO RURAL DE SEGUNDO ORDEN (CR2):

Son centros poblados que sirven a las actividades de varias veredas, agrupadas en
unidades espaciales de funcionamiento (U.E.F.).
CORREDOR VIAL:
Es el área específica conformada alrededor de un eje vial, que concentra variedad
de usos generalmente dispuestos en forma continua.
DESASTRE:
Evento de origen natural, tecnológico o antrópico que produce intensas alteraciones
de las .personas, los bienes, los servicios y/o el medio natural. Es la consecuencia
efectiva de un evento peligroso que dependiendo de la vulnerabilidad de los
elementos expuestos, causa efectos adversos sobre ellos.
EJE VIAL:
Es el conformado por la existencia física de una vía estructurante que une centros
de características especiales.
EQUIPAMIENTO:
Se define como todo espacio o construcción de uso público o privado requerido para
sostener las actividades multisectoriales urbanas o rurales, diferentes de las
residenciales.
EQUIPAMIENTO PÚBLICO:
Es el construido por el Estado para el cumplimiento de sus funciones (hospitales,

instalaciones para la salud en sus diferentes niveles, universidades, guarderías,
escenarios deportivos y culturales, centros de exposición, plazas de mercado,
centros de acopio, plazas de ferias, terminales de transporte, entre otros).
EQUIPAMIENTO SOCIAL PRIVADO:

Es el desarrollado por el sector privado para la prestación de servicios públicos que
regula el estado (clínicas, colegios, entre otros).
EQUIPAMIENTO URBANO:
Se definen como tal a las construcciones fundamentales que conforman la
estructura y los puntos importantes de una concentración urbana, cuya existencia
condiciona el buen funcionamiento y desarrollo global e integral de la ciudad y de
sus habitantes.
ESPACIO PÚBLICO:
“Es el conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y naturales de
los inmuebles privados destinados por naturaleza, usos o afectación, a la
satisfacción de necesidades urbanas colectivas que trascienden los límites de los
intereses individuales de los habitantes”, artículo 2, Decreto 1504 de 1998.
MUNICIPIO:
El Municipio es la entidad territorial fundamental de la división político administrativa
del Estado (Constitución Política artículo 311), con autonomía para la gestión de sus
intereses dentro de los límites que señala la Ley. Su finalidad es garantizar el
bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población en su
respectivo territorio.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL:
El Ordenamiento del Territorio Municipal y Distrital comprende un conjunto de
acciones político - administrativas y de planificación física concertadas,
emprendidas por los municipios o distritos y áreas metropolitanas, en ejercicio de la
función pública que les compete, dentro de los límites fijados por la Constitución y
las Leyes, en orden a disponer de instrumentos eficientes para orientar el desarrollo
del territorio bajo su jurisdicción y regular la utilización, transformación y ocupación
del espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconómico y en
armonía con el medio ambiente y las tradiciones históricas y culturales. (Ley 388 de
1997).
PARQUE LINEAL:
Es el conjunto de espacios abiertos (plazas, plazoletas, senderos, espacios
naturales) que se desarrollan longitudinalmente alrededor del recorrido natural de
una corriente de agua (río, quebrada), para el disfrute de los habitantes de las zonas
que cruza, con preeminencia de sus características ambientales.
PATRIMONIO:
Se considera como patrimonio el conjunto de derechos, bienes y obligaciones que

hacen parte del acervo de una persona. El patrimonio público es el que pertenece
al Estado.
PATRIMONIO CULTURAL:
Es el conjunto de lugares, bienes, conocimientos, tradiciones y manifestaciones que
forman parte de una nación, región o localidad, que por su interés deben
preservarse para la comunidad.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL:
PLANES PARCIALES Y UNIDADES DE ACTUACIÓN URBANÍSTICA:

Los planes parciales, definidos en el art. 19 de la Ley 388 de 1997, “son los
instrumentos mediante los cuales se desarrollan y complementan las disposiciones
de los Planes de Ordenamiento, para áreas determinadas del suelo urbano y para
las áreas incluidas en el suelo de expansión urbana, además de las que deban
desarrollarse mediante unidades de actuación urbanística, macroproyectos u otras
operaciones urbanas especiales, de acuerdo con las autorizaciones emanadas de
las normas urbanísticas generales”6.
A su vez el artículo 39 de la precitada Ley, define la Unidad de Actuación

Urbanística como “el área conformada por uno o varios inmuebles, explícitamente
delimitada en las normas que desarrolla el Plan de Ordenamiento que debe ser
urbanizada o construida como una unidad de planeamiento”7
RIESGO:
Grado de pérdidas esperadas debido a la ocurrencia de un evento particular y como
una función de la amenaza y de la vulnerabilidad.
SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS:

Son aquellos que reciben las personas en su domicilio y que sirven para satisfacer
las necesidades básicas de bienestar y salubridad de la población.
SIMULTANEIDAD:
La Simultaneidad se concibe como un proyecto estratégico asociativo de alcance
municipal y subregional, diseñado para lograr avances importantes en el proceso de
construcción colectiva del desarrollo, para facilitar la articulación de resultados, de
acuerdos y de manejos de las intervenciones territoriales, pero fundamentalmente,
para unificar criterios de acción prospectiva, a través de la definición de los valores,
la visión, la misión, los objetivos y las estrategias con las cuales aprovechar las
ventajas comparativas y lograr mayores niveles de competitividad.
La Simultaneidad hace posible contar con nueve (9) planes municipales de
Artículo 19, Ley 388 de 1997

6
Artículo 39, Ley 388 de 1997

7
ordenamiento territorial y un plan de ordenamiento subregional, como resultados del

corto plazo y propone la instauración permanente del proceso de planeación-gestión
y de los sistemas de información para la toma de decisiones, manejados a dos
escalas: municipio y subregión, como resultado del mediano y largo plazo, de
acuerdo con las siguientes aspiraciones:
Territorios organizados y adecuados, con un excelente aprovechamiento de sus

ventajas comparativas, en aumento permanente de sus niveles de competitividad.
El desarrollo económico (producción, ciencia y tecnología, gestión), social

(bienestar, educación, empleo) y político (participación, estabilidad de los sistemas
políticos, libertad), en construcción exitosa desde las acciones estratégicas de
intervención territorial.
Ocupaciones, manejos y cuidados adecuados del suelo y los recursos naturales

afianzados en políticas de largo plazo.
SUELO DE EXPANSIÓN URBANA:

“Constituido por la porción del territorio municipal destinado a la expansión urbana,
que se habilitará para el uso urbano durante la vigencia del Plan de Ordenamiento,
según lo determinen los programas de ejecución”, Ley 388 de 1997.
SUELO DE PROTECCIÓN:
“Constituido por las zonas y áreas de terrenos localizados dentro de cualquiera de
las anteriores clases, que por sus características geográficas, paisajísticas o
ambientales o por formar parte de las zonas de utilidad pública, para la ubicación de
infraestructuras para la provisión de servicios públicos domiciliarios o de las áreas
de amenaza y riesgo no mitigable, para la localización de asentamientos humanos,
tiene restringida la posibilidad de urbanizarse”, artículo 35, Ley 388 de 1997.
SUELO RURAL:
“Constituyen esta categoría los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones
de oportunidad o por su destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de
explotación de recursos naturales y actividades análogas”, Ley 388 de 1997.
SUELO SUBURBANO:
“Constituyen esta categoría las áreas ubicadas dentro del suelo rural, en las que se
mezclan los usos del suelo y las formas de vida del campo y la ciudad, diferentes a
las calificadas como áreas de expansión urbana, que pueden ser el objeto de
desarrollo con restricciones de uso, de intensidad y de densidad, garantizando el
autoabastecimiento en servicios públicos domiciliarios”, artículo 34, Ley 388 de
1997.
SUELO URBANO:
“Constituyen el suelo urbano, las áreas del territorio municipal destinadas a usos
urbanos por el Plan de Ordenamiento, que cuenten con infraestructura vial y redes
primarias de energía, acueducto y alcantarillado, posibilitándose su urbanización y

edificación, según el caso”. Ley 388 de 1997.
UNIDADES ESPACIALES DE FUNCIONAMIENTO (U.E.F.)

Se entiende por U.E.F. una porción del territorio, integrada por una o varias veredas
(en el caso rural), o por varios sectores o barrios (en el caso urbano), que guarda
homogeneidad y vínculos en cuanto a las variables que la definen, es decir, se trata
de una zona con características comunes en toda su extensión que permiten
diferenciarla de otras zonas y que se diseñan para facilitar la planeación, dirigir la
inversión y manejar la información.
VIVIENDA:
Se entiende por vivienda el conjunto de unidades habitacionales e interdependientes
con su entorno social (es decir, no es sólo la casa propiamente dicha).
VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL (VIS):

Se entiende por viviendas de interés social a aquellas que se desarrollan para
garantizar el derecho a la vivienda de los hogares de menores ingresos (artículo 91,
Ley 388 de 1997).
VULNERABILIDAD:
Corresponde a la predisposición intrínseca o susceptibilidad de un elemento o grupo
de elementos a ser afectados por la probable ocurrencia de un evento desastroso.
Estos elementos incluyen los asentamientos humanos (población y vivienda),
instalaciones especiales y de producción (telecomunicaciones, agua, energía,
industrias, comercio y servicios), servicios médicos, concentraciones públicas
(escuelas, iglesias, etc.).
ZONAS HOMOGÉNEAS:
Para el presente Plan se asimilan a las U.E.F.
GLOSARIO DE TÉRMINOS FÍSICO-BIÓTICO
ACUÍFERO:
Depósitos de aguas subterráneas que se localizan por lo general en las partes bajas
y planas de las cuencas hidrográficas. Para acceder al agua de acuíferos se
perforan pozos. El nivel freático o tabla de agua se refiere a la cota máxima del
promedio de aguas del subsuelo.
APTITUD DE USO DEL SUELO O DE LA TIERRA:

Es el uso potencial o la potencialidad de los suelos y tierras definida de acuerdo
con su vocación agropecuaria o para usos protectores del suelo o de los
ecosistemas.
ÁREA DE CAPTACIÓN:
Es llamada también área de drenaje y se define con respecto a un punto
normalmente sobre el cauce de una quebrada, río o arroyo. El área de drenaje se
refiere a los terrenos que confluyen en un sitio en términos del escurrimiento y
circulación del agua lluvia. Esta área de captación toma la forma de un abanico
aguas arriba del sitio con respecto al cual se define.
BOCATOMA:
Parte integral de un sistema de acueducto, sea colectivo o individual; es el
dispositivo por medio del cual se captan las aguas para consumo (la "granada").
BOSQUE NATURAL:
Es también el llamado bosque nativo, que en sus diferentes formas es (en
terminología común), llamado bosque virgen, bosque, monte, rastrojo, helechal, etc.
Los nombres técnicos responden a categorías utilizadas en la cartografía de usos
del suelo, que son básicamente bosque primario y bosque secundario, cada uno con
tipos específicos dependiendo del grado de desarrollo y edad del ecosistema. El
estado primario se refiere a bosques de gran desarrollo, edad y altura, formado por
árboles corpulentos, lianas y caracterizado por una gran biodiversidad. El bosque
secundario corresponde en cambio a un rebrote del bosque luego de una
intervención y se califica como secundario temprano (helechal), secundario
intermedio (6-10 metros de altura del dosel) y secundario tardío (10-18 metros de
altura del dosel).
BOSQUE PLANTADO:
Debe distinguirse del bosque natural, primero porque fue sembrado de manera
artificial, segundo por su menor complejidad, tercero por su utilización frecuente
como cultivo cosechable. El bosque plantado es un cultivo que de ser cosechado,
tiene un largo período de crecimiento y turno de extracción, según la terminología
forestal - maderera.
CLASE AGROLÓGICA:
Se refiere a una (1) de las ocho (8) posibilidades en que se divide el sistema de
clasificación norteamericano de las tierras y suelos de acuerdo con su capacidad de
uso. Para esta clasificación se usan números romanos de I a VIII; la clase I presenta
valores mínimos de pendiente y máximos de fertilidad del suelo; la clase VIII
presenta las inclinaciones más extremas y las condiciones más desfavorables para
el desarrollo sostenible agropecuario.
COMPETITIVIDAD AMBIENTAL:
Característica o atributo del territorio, que se tiene en mayor o menor grado según la
calidad de los servicios ambientales que prestan los ecosistemas naturales
(bosques naturales y otros). Poniendo un ejemplo, un territorio es más competitivo
que otro si conserva más bosques de mayor capacidad de regulación hídrica
comparado con lo correspondiente al otro territorio con el que se le esté mirando. La
Competitividad Ambiental es una concepción algo utilitarista de lo ambiental en la

que se le "vende" la idea al sector productivo y otros sectores, de que un territorio
tiene una mayor y mejor posicionada expectativa de desarrollo si presenta una
relativa calidad en los servicios que se derivan del estado de los ecosistemas
naturales locales. Aspectos como la regulación hídrica, la retención de sedimentos,
la estabilización del relieve, la biodiversidad, la regulación del clima, la calidad
escénica, etc., constituyen servicios ambientales que se deben prestar desde
adentro del territorio, lo que supone una autonomía relativa; la autonomía no puede
ser completa teniendo en cuenta el punto del que se parte, sobre todo en regiones
con altos niveles de intervención humana como el A.O.A. Se deben trazar sin
embargo metas ambiciosas de recuperación de ecosistemas, de tal manera que la
calidad de los servicios ambientales se aproxime cada vez más a un óptimo fijado
con más o menos exactitud por el P.B.O.T. La autonomía subregional tampoco
podría ser completa en este mundo moderno en el que la apertura y no el encierro
es lo que configura una situación económica competitiva (¿Y sostenible?).
COTA (DE ELEVACIÓN O DE INUNDACIÓN):

Se refiere, en el primer caso, a la altura sobre el nivel del mar a la que está un punto
determinado del terreno. En el segundo caso, la cota (de inundación) hace
referencia al estado de avance de la orilla de un elemento de la red hídrica,
dependiendo de la estación (invierno, verano) y nivel de lluvias acumuladas.
CUENCA HIDROGRÁFICA:
Porción de un territorio definida por divisorias de aguas superficiales, que drenan o
desagüan a un cauce central. La jurisdicción de cada cuenca depende de la escala
y existen jerarquías como (de mayor a menor extensión): cuenca oceánica, gran
hoya hidrográfica (ej: Magdalena), cuenca (ej: río Negro - Nare), subcuenca (ej: La
Pereira, Cocorná), microcuenca (ej: La Legía, Don Diego, La Marta).
CULTIVOS LIMPIOS Y TRANSITORIOS VS

CULTIVOS PERMANENTES Y OTROS TÉRMINOS APLICABLES A CULTIVOS:
Los cultivos agrícolas se distinguen por el período de crecimiento para ser
cosechados, por la remoción que se requiere del suelo y por las densidades de
siembra. En el primer caso, los cultivos se dividen en transitorios y permanentes; en
cuanto a las labores de remoción, hay cultivos limpios y semi limpios; con relación a
la densidad hay densos. También existe terminología mixta agropecuaria - forestal,
dada por combinaciones de pastos, árboles y cultivos: agro - silvo - pastoril y afines.
De acuerdo con usos forestales existen tres (3) formas: plantaciones productoras,
productoras - protectoras y protectoras, según se de extracción o no.
CURVA DE NIVEL:
Se refiriere a los puntos de un terreno ubicados a una misma elevación sobre el
nivel del mar. Una curva de nivel es la línea continua que resulta de unir tales
puntos en un mapa.
DIVISORIA DE AGUAS:
Se refiere al filo o cuchilla montañosa que divide las áreas de drenaje del agua hacia
uno y otro lado del filo en cuestión.
DOSE:
Altura media de las copas de los árboles en un bosque; el estrato de las copas de
los árboles.
ECOSISTEMA ESTRATÉGICO
Dentro del contexto del presente trabajo, un ecosistema estratégico es una porción
de territorio donde se dan una o más de las siguientes condiciones: 1) existencia de
bosque primario o secundario tardío en pie; 2) pendientes mayores del 50%; 3)
localización en unidad de montaña, cumpliendo una o las dos condiciones anteriores
y/o localización en unidad de lomerío, desde que exista bosque de los tipos
definidos arriba. Los ecosistemas estratégicos definidos en este trabajo para el
Altiplano del Oriente Antioqueño, son 15 áreas donde se concentran las condiciones
recién descritas. Los ecosistemas estratégicos, de la manera como han sido
definidos aquí, se componen de áreas principales llamadas zonas de protección y
áreas anexas a las anteriores, llamadas zonas de aptitud forestal, que actúan como
zonas de amortiguamiento y transición hacia áreas densamente ocupadas.
ERIAL (TIERRAS ERIALES):

Es una de las categorías de uso del suelo y se refiere a tierras desprovistas de los
horizontes fértiles de la superficie. La inexistencia de estos horizontes configura un
suelo desnudo, que ha sido desnudado por causas naturales o, más
frecuentemente, por intervención humana. Dentro de las tierras eriales se clasifican
terrenos erosionados en diferentes grados, así como canteras de materiales
pétreos, escarpes naturales (rocas masivas) y explanamientos.
ESCENARIOS ALTERNATIVOS (FÍSICO - BIÓTICOS O BIOFÍSICOS):

Imagen y/o situación de un territorio que se define por la combinación de
características en varios sentidos: fisiografía (relieve), tipos de geoformas presentes,
estado de conservación de las coberturas y usos del suelo, aptitud de uso del suelo,
niveles de conflictividad en el uso del suelo, clima (precipitaciones, pisos térmicos,
temperaturas, humedad del aire, vientos), tecnologías predominantes de manejo en
el uso del suelo, cultura e idiosincrasia ambiental, interacción e interferencias entre
ocupación humana - medio natural (trazado red vial, uso red hídrica, delimitación
predial, aprovisionamiento y uso de recursos: agua, pétreos, aire, madera, capote,
productos bosque, suelos, etc.). Los escenarios alternativos o alternos pueden
corresponder al actual, al potencial de acuerdo con la aptitud de uso del suelo (uso
potencial), al de los anhelos municipales, al de la máxima intervención (superior a
oferta y no sostenible), al de la máxima recuperación/conservación, al de lo posible
dentro de lo actual (manejos agroecológicos).
ESTRUCTURA DEL BOSQUE:

Característica del bosque dada por las partes que lo componen, como son: varios o
un sólo estrato de vegetación (dosel, estrato superior o de los árboles y bejucos o

lianas, estratos intermedios de árboles medianos o en crecimiento, estratos bajos
del sotobosque y el suelo, con plantas herbáceas, musgos, plántulas, etc.), además
los diferentes hábitos como el de las epífitas y plantas que envuelven el ramaje y la
fronda del conjunto de la vegetación.
MANEJO AGROECOLÓGICO:
Conjunto de medidas, tecnologías, formas de uso, etc., que tienen en cuenta la
fragilidad del recurso suelo debido a una serie de condiciones como son: altas
pendientes, alta lluviosidad (pluviosidad), suelo deleznable, susceptibilidad alta a la
erosión, baja profundidad efectiva, frecuencia de vientos fuertes, etc. El manejo
agroecológico también puede referirse a correctivos necesarios ligados a
intervenciones e impactos grandes sobre el medio por el hombre (ej: minería Bajo
Cauca). El manejo agroecológico se refiere a la agricultura y la ganadería
practicadas con un sentido de sostenibilidad y/o recuperación. Este manejo incluye
medidas como: arar en sentido de curvas de nivel, hacer compostaje, hacer huertos
para producción de maderas de diferentes calibres, extracción sostenible de
productos del bosque, zoocría, trinchos en cárcavas, barreras vivas, cercos vivos,
barreras rompevientos, siembras de enriquecimiento forestal, manejo de fragmentos
bosque-cultivo-pradera, etc.
NACIMIENTO (MANANTIAL):
"Ojo de agua" o afloramiento de un caudal de agua luego de haberse concentrado y
acumulado por efecto de los factores de regulación hídrica. En un nacimiento el
agua realmente no nace en el sentido de su aparición mágica, sino que se hace
perceptible a nuestros sentidos. La localización de ojos de agua se define por la
conformación de capas o lechos impermeables de roca fresca que discurren
paralelos a la superficie del terreno y de cuando en cuando afloran a la superficie,
generalmente en quiebres de las pendientes de las montañas o el lomerío.
NIVELES DE CONFLICTIVIDAD FÍSICO-BIÓTICA:

La conflictividad físico-biótica es definida en el presente trabajo de la manera
siguiente: se comparan el uso actual del suelo y la aptitud de uso para un área o
sitio determinados. Se acuerdan previamente los posibles cruces o superposiciones.
Se asignan para cada caso una de las tres siguientes situaciones: 1) en conflicto; 2)
en equilibrio; 3) sin conflicto. Si el uso actual del suelo protege menos que lo que
debería contra la acción erosiva de la lluvia, entonces hay conflicto. Si el uso actual
del suelo protege más de lo que debería contra la acción erosiva de la lluvia,
entonces no hay conflicto. Si el uso actual del suelo protege "justo" lo que debería
contra la acción erosiva de la lluvia, entonces hay equilibrio en el uso del suelo. Los
niveles de conflictividad se asignan de una manera preliminar que no considera los
tipos particulares de manejo en los usos del suelo, que son los que definen muchas
veces el carácter conflictivo o no de un uso.
PENDIENTES DEL TERRENO:

Variable de gran importancia con relación a aspectos físico-bióticos, mide la
inclinación del terreno y se expresa en porcentaje o en grados (ángulo con respecto

al plano horizontal).
RED HÍDRICA:
El conjunto o retícula de ríos, quebradas, arroyos, riachuelos, que caracterizan a las
regiones con sus cuencas, subcuencas, microcuencas, de acuerdo con un sistema
específico de jerarquías.
RETIROS (DE LA RED HÍDRICA):

Éstos serán tratados según la Cartilla “Elementos ambientales a tener en cuenta
para la delimitación de retiros a corrientes hídricas y nacimientos de agua en el Sur
Oriente Antioqueño” CORNARE, 2006, segunda edición.
SANEAMIENTO BÁSICO:
Se refiere a los métodos, formas, etc., de disposición y evacuación de residuos
líquidos, sólidos y gaseosos. El saneamiento implica a regiones con ocupación y
usos humanos, que de no organizarse, pueden atentar contra el medio natural y la
calidad de vida. En el presente trabajo el saneamiento básico se refiere
específicamente a rellenos sanitarios, plantas de tratamiento de aguas residuales,
disposición en general de basuras, tanques y otros mecanismos sépticos,
compostación de residuos orgánicos, acciones de reciclaje, etc.
SERVICIOS AMBIENTALES:
Hace referencia a las funciones que se le asignan a los ecosistemas naturales para
el equilibrio y la sostenibilidad del planeta o de territorios específicos. Estas
funciones son: regulación climática, regulación hídrica, estabilización del relieve,
retención de sedimentos, oxigenación atmosférica, aspectos de la biodiversidad,
calidad escénica (paisaje), banco genético y de especies útiles para el hombre, etc.
UNIDADES GEOMORFOLÓGICAS:
También conocidas técnicamente como geoformas, son las diferentes situaciones
que se pueden encontrar como formas del relieve. En la subregión del A.O.A. se
encuentran las siguientes unidades: montaña, lomerío y valle. La terminología
técnica es más precisa que los nombres comunes.
USO ACTUAL Y COBERTURAS DEL SUELO (O DE LA TIERRA):

Se refiere a la utilización del suelo o a la existencia de elementos que lo cubren,
todo ello de acuerdo (en el caso del presente trabajo) con la terminología particular
definida por la empresa FAL en la cartografía respectiva del A.O.A. El uso o
coberturas son actuales para el(los) momento(s) de toma e interpretación de
fotografías aéreas (1992 y 1994).
VERTIENTE (MONTAÑOSA O HIDROGRÁFICA):

Es el costado de una cadena o cuchilla montañosa, que se "descuelga" desde la
divisoria de aguas, de tal manera que por sus faldas, cañadas y pendientes circula
el agua de la cuenca respectiva. Las vertientes hidrográficas o montañosas son
parte del sistema de relieve y hidrográfico de una región.
GLOSARIO DE TÉRMINOS VIALES
ARTICULACIÓN:
Corresponde a la vía perteneciente a un eje estructurante y/o asociado, con la cual
se cruza o comparte influencia.
CARÁCTER:
Es la función básica de la vía. Es decir, es el uso que le permiten los usuarios.
D1: Carretera Departamental Primaria.

D2: Carretera Departamental Secundaria.
D3: Carretera Departamental Terciaria.
ESPECIFICACIONES:
Son las características geométricas primarias, que permiten en una forma
aproximada, determinar la clasificación de las vías.
JERARQUÍA:
Es el nivel Nacional, Departamental o Municipal al que corresponde la vía. Las vías
de orden Nacional y Departamental están definidas por leyes, decretos,
resoluciones y ordenanzas.
LONGITUD:
Es la distancia medida en kilómetros del tramo de la vía.
M:Carretera Municipal.
N1:Carretera Nacional de Primera Categoría.
N2:Carretera Nacional de Segunda Categoría.
N3:Carretera Nacional de Tercera Categoría.
NOMBRE DE LA VÍA:
El tramo de una vía toma el nombre de los extremos donde inicia y termina.
Generalmente son nombres de las ciudades, municipios, caseríos, puentes o ríos.
PROYECTO:
Corresponde al mejoramiento o transformación futura de la vía propuesta.
SECCIÓN:
Es el ancho actual de la banca, incluye los ejes de las cunetas.
SECCIÓN PROPUESTA (TIPO DE SECCIÓN):

Es la sección transversal típica que se diseñará para mejorar la capacidad de la vía,
depende de la topografía del terreno y del T.P.D. futuro.
SUPERFICIE DE RODADURA:
Es el recubrimiento de la banca de la vía sobre la cual circulan los vehículos, es en
afirmado (destapado) o pavimentado.
TOPOGRAFÍA:
Corresponde al relieve predominante con la zona de existencia de la vía, puede ser
escarpado, montañoso, ondulado o plano.
T.P.D: Tránsito Promedio Diario, es la cantidad promedio de vehículos.
GLOSARIO DE TÉRMINOS ECONÓMICOS
AGRICULTURA CON CULTIVOS DENSOS (ACD):

Debido a su sistema radicular, al macollamiento y a que no requieren la remoción
frecuente de la tierra porque ésta sólo se lleva a efecto en la fase de establecimiento
del cultivo, las plantaciones densas (pastos de corte, caña panelera, bambú, guadua)
constituyen una buena cobertura vegetal protectora. Los cultivos densos se deben
llevar a efecto con suficiente abono orgánico, evitando el uso del azadón, desviando
las aguas de escorrentía y utilizando técnicas agronómicas para incrementar la
producción.
AGRICULTURA CON CULTIVOS LIMPIOS (ACL):

Las tierras aptas para cultivos limpios, que son las que requieren siembras y
desyerbas frecuentes que implican laboreo y remoción del suelo y en las cuales este
permanece expuesto la mayor parte del año.
AGRICULTURA CON CULTIVOS SEMI- LIMPIOS (ACS):
Estos cultivos, aunque son de período vegetativo largo (árboles frutales, café sin
sombrío, plátano), ofrecen protección baja contra la erosión porque requieren labores y
remoción del suelo en la fase de establecimiento y limpias poco severas; por esta
razón, se deben ubicar en las tierras cuyas pendientes se acerquen más al límite
inferior de esta clase que es el veinticinco por ciento (25%) y siempre y cuando se
ejecuten prácticas culturales intensas de conservación (siembras en contorno, barreras
vivas, coberturas muertas y uso intensivo de abonos orgánicos en todos sus formas),
complementadas con obras de desvío de aguas de escorrentía (zanjillas, canales).
CLASIFICACIÓN INDUSTRIAL INTERNACIONAL UNIFORME CIIU:

Instrumento básico propuesto por la ONU para facilitar la comparabilidad de datos y
promover el desarrollo de sistemas adecuados de estadísticas nacionales. La CIIU
por ser una clasificación estadística internacional de las actividades económicas, se
utiliza en una amplia gama de datos que requieren ser desglosados y comparados
en aspectos que se refieren a la producción, el ingreso, el empleo, etc. El término

"industrial" se mantiene en la sigla dado lo conocido de la misma, pero la CIIU no es
sólo una clasificación de industrias, incluye la clasificación de todas las actividades
económicas de una sociedad. La reglamentación de actividades en el territorio
empleará esta clasificación.
COMPETITIVIDAD:
Grado de competencia que un producto muestra respecto a los de la competencia
en aspectos como costo, precio, grado de tecnología empleada, procesos y
productos limpios, utilización de los recursos, posición geoestratégica de la unidad
de producción. El grado de competitividad es siempre definido en relación con las
ventajas y con el entorno productivo de otros, un sistema de producción de un
municipio o comunidad es necesario medirlo con relación a otros que hacen los
mismo, que están en la competencia.
CONSUMO INTERMEDIO:
Bienes y servicios utilizados en el proceso productivo y demandados a otras ramas
de actividad económica, como materias primas, servicios públicos, servicios de
transporte, etc.
CULTIVOS AGRO-SILVO-PASTORILES (BAS):

Este sistema tiene un componente más que el anterior porque se introducen áreas con
pastos y forrajes como cobertura para el sostenimiento del ganado. En síntesis, en
este modelo protector se armonizan la agricultura, los árboles y los pastos permitiendo
la labranza, la siembra y la recolección de la cosecha en áreas seleccionadas y por
períodos largos como en el caso del pastoreo, dentro de los cultivos (generalmente
permanentes: frutales) y entre los árboles, pero sin dejar la tierra desprovista de
vegetación. En el cinturón térmico medio se encuentran las mejores posibilidades para
desarrollar estos sistemas combinados de tres componentes (cítricos-pastos-nogal
cafetero; tomate de árbol - pastos - eucaliptos; bambú- pastos frutales varios).
CULTIVOS SILVO-AGRÍCOLAS (BSA):

Consiste este sistema protector en una combinación de árboles con cultivos
permanentes como el café y transitorios como maíz, fríjol yuca, etc. En el cinturón
térmico frío se pueden diseñar sistemas de producción en los que los cultivos semi
limpios se siembran entre fajas amplias de pasto (imperial, king gras), para evitar
pérdidas de suelo por escorrentía. Dicho de otra manera, el tipo de utilización de la
tierra armoniza la agricultura y los árboles permitiendo la siembra, la labranza y la
recolección de la cosecha en ciertas áreas, las cuales se quedan desprovistas de
vegetación durante períodos generalmente cortos, en medio de las áreas cubiertas con
árboles en forma permanente. En las zonas cultivadas hay remoción frecuente de la
tierra, como es obvio.
CULTIVOS SILVO-PASTORILES (BSP):

Consiste este sistema en la combinación de árboles con pastos y forrajes lo cual
asegura una cobertura vegetal protectora permanente ya que no se requiere remover
frecuente ni continuamente la tierra. Las áreas para pastoreo se deben seleccionar en

los sectores menos pendientes de las unidades agrológicas aptas para este sistema
combinado; el pastoreo puede ser permanente o rotativo dentro y entre los árboles.
Algunos ejemplos de sistemas silvo-pastoriles son: pasto - nogal cafetero; pasto-
eucalipto y pasto- árboles frutales de porte alto (guamos, aguacate).
PASTOREO (GPA):
Este uso no requiere la remoción frecuente de la tierra, ni la deja desprovista de una
cobertura vegetal protectora en ningún momento, pero en ciertas épocas tiene que
soportar sobrecarga de animales por lo que se pueden generar procesos de deterioro.
Si esto sucede en las estaciones de mayor humedad, el fenómeno erosivo se acelera.
Los pastos que producen buenos resultados en la región son el kikuyo, los rye grases,
el imperial y el king grass; estos dos últimos se utilizan como pastos de corte.
De hecho, la ganadería en libre pastoreo ha ocasionado erosión en la región cuyas

marcas más evidentes son las terracetas denominadas, en este caso, "patas de vaca".
En este sentido es necesario tener en cuenta que los suelos derivados de cenizas
volcánicas tienen, en condiciones similares de pendiente y profundidad efectiva, una
vulnerabilidad mayor que la de los suelos originados a partir de otros materiales
litológicos y, por lo tanto, el pastoreo debe ser hecho con las más rigurosas medidas
de conservación.
PLANTACIONES PRODUCTORAS (BPU):

Se incluyen dentro de esta unidad de uso las plantaciones de árboles nativos y/o
introducidos que se siembran con fines comerciales y, por lo tanto, hay períodos
relativamente cortos en los cuales se hace aprovechamiento o entresaca que deja
áreas determinadas desprovistas de cobertura vegetal; sin embargo, en estos lapsos la
tierra está protegida por las raíces, los tocones de los árboles y el sotobosque, hasta
que la nueva plantación comienza a crecer y a desarrollarse.
PLANTACIONES PRODUCTORAS-PROTECTORAS (BPC):

Este tipo de cobertura permanente está constituida por plantaciones heterogéneas de
árboles nativos y/o introducidos (pinos, cipreses, eucaliptos, acacias), cuyas tasas de
crecimiento y valor son diferentes. La cobertura ofrece protección continua a la tierra
por la combinación de árboles y sotobosque, aún en los períodos relativamente cortos
en los que se ejecuta tala selectiva, que deja desprovistas de árboles pequeñas áreas.
Esta clase de uso no remueve en forma continua y frecuente la tierra.
PLANTACIONES PROTECTORAS (BPP):

Este sistema de máxima protección al suelo está conformado por los bosques
naturales primarios existentes en la región, incluyendo pequeños relictos de los
mismos. Las plantaciones protectoras no permiten la remoción de la tierra, ni la
eliminación de la cobertura vegetal, por períodos largos, a excepción de las pequeñas
áreas de enriquecimiento o aprovechamiento.
PRODUCCIÓN A PRECIOS DE PRODUCTOR:

Está constituida por los bienes y servicios producto de las actividades económicas
de una comunidad, valorada según precios pagados al productor; matemáticamente
es igual producto del número de bienes y/o servicios por el precio al productor. La
producción del sector comercio se calcula a través de la valoración de los márgenes
de intermediación.
RENTABILIDAD:
Beneficios, renta o beneficio obtenido en un período, comparable con los costos de
oportunidad, inflación o tasas de interés que se registran en el sistema económico.
La rentabilidad o tasa en forma aislada no dice mucho, es necesario evaluar la tasa
con respecto a otras opciones del sistema, al interior del sector mismo o de
actividades alternativas.
TIERRAS QUE REQUIEREN COBERTURA VEGETAL PERMANENTE:

La susceptibilidad de los suelos al deterioro, por las características particulares
heredadas del material volcánico (cenizas) y por las condiciones del relieve (lomerío y
montaña) con pendientes fuertes en áreas extensas continuas o en sectores que
alternan, en un patrón complejo, con zonas de topografía suave, hace que se necesite
establecer sistemas de manejo que conduzcan a proteger permanentemente el suelo
en las partes más vulnerables del terreno. Esto se logra, idealmente, conservando el
bosque nativo y en los sitios en que este ha desaparecido, reforestando y/o
estableciendo sistemas en los que los componentes agrícola, pastoril y silvícola se
cambian, en diferentes formas, proporciones y rotaciones.
VALOR AGREGADO BRUTO:

Se entiende como el nuevo producto o valor agregado resultado de la actividad
económica de una región, equivale al valor pagado a los factores productivos como
la remuneración al trabajo, el excedente bruto de explotación, la remuneración al
capital en general, depreciación de bienes productivos, etc. Es equivalente al valor
de la producción deducido el consumo intermedio, es decir, el total de lo que se
produce menos lo que ya es producción de otros.
GLOSARIO TÉRMINOS SOCIALES
CALIDAD DE VIDA:
La calidad de vida es la resultante histórica de la forma como los seres humanos se
relacionan en procura de la satisfacción de sus necesidades. Estas necesidades
pueden ser materiales y no materiales. Las primeras son de subsistencia y auto
conservación y demandan satisfacciones; las segundas son individuales, de
naturaleza cualitativa, como el afecto, la libertad, la creatividad, la participación, la
solidaridad, la identidad, etc.
CENTROS INTEGRADOS DE DESARROLLO HUMANO:

Son unidades descentralizadas de la administración municipal, localizadas en una

vereda o en un barrio núcleo, de integración geográfica, cultural, vial y de intereses
comunes, para la atención de los habitantes de un grupo de veredas o de barrios,
en servicios de educación, salud, recreación, organización comunitaria, jurídico, etc.,
bajo la coordinación y presencia del gobierno local y de las entidades públicas y
privadas asentadas en el municipio o la región, con el fin de hacer presencia directa
y optimizar el recurso humano, haciendo efectiva la real unión administración -
comunidad.
Estos centros integrados pueden tener características urbanas, en donde se

presenten diversos usos del suelo, como: habitacional, institucional, deportivo,
cultural, de protección y conservación ambiental, comercial, mixtos, entre otros,
posibilitando un modelo de desarrollo y de ocupación que responda a la creciente
demanda de calidad de vida de los habitantes urbanos y rurales, respondiendo a
necesidades básicas insatisfechas de los pobladores de un grupo de barrios o de
veredas. Estos centros surgen como alternativa para mitigar y compensar las
debilidades presentadas en las comunidades más vulnerables.
DEMOGRAFÍA:
Es el estudio del comportamiento de la población en una determinada región,
municipio, vereda o sector.
EQUIPAMIENTO SOCIAL:
Es aquel grupo de construcciones y bienes materiales de los que dispone una
comunidad, para poder lograr el desarrollo integral de cada uno de los individuos
que la componen. Generalmente están representados por centros educativos,
placas polideportivas, salones comunales, parques infantiles, etc.
INDICADOR DE CALIDAD DE VIDA:

Es una unidad de medida que permite tener una visión general y un cierto grado
objetivo de realidad prevista y concreta de los niveles de vida de las comunidades.
NECESIDADES BÁSICAS:
Son aquellas necesidades que por su orden en el desarrollo de comunidades,
ocupan el primer lugar. Es decir, son indispensables para el desarrollo físico y
mental de los seres humanos. Los teóricos sociales han denominado a estas
necesidades como “servicios colectivos”, que son los que en última instancia, deben
satisfacer a cualquier sociedad para poder garantizar un nivel de vida básico, donde
sea posible el desarrollo integral del individuo.
ORGANIZACIÓN SOCIAL:
Es la forma como las personas y las comunidades se agrupan para emprender
acciones tendientes a mejorar y solucionar las diferentes problemáticas que se
presentan al interior de ellas. La organización es de suma importancia para el
desarrollo de una comunidad. La capacidad organizativa y solidaria de grupo se
traduce en una mejor calidad de vida de la comunidad. Estas sirven de puente entre
ellas y la administración, de la cual deben recibir todo el apoyo, para el
fortalecimiento y beneficio de los sectores sociales.
PARTICIPACIÓN COMUNITARIA:
Es la intervención consciente y decidida de un individuo o de la comunidad, en las
diferentes actividades de la administración municipal u otro evento, con el fin de
mejorar, fortalecer y ejecutar los proyectos que ella emprenda. La participación
comunitaria democratiza y enriquece las administraciones en el logro de los
objetivos propuestos. La participación comunitaria es uno de los propósitos más
importantes que puede emprender una sociedad que decida liderar su propio
desarrollo.
SERVICIOS BÁSICOS COMPLEMENTARIOS:

Hacen referencia a los que complementan los anteriores, como plazas de mercado,
ferias de ganado, mataderos.
SERVICIOS BÁSICOS DOMICILIARIOS:

Son aquellos servicios que se consideran indispensables para el normal desarrollo
de una comunidad y están representados por el agua, el alcantarillado, el aseo, la
energía, el teléfono y el gas.
SERVICIOS BÁSICOS SOCIALES:

Son aquellos que, aunque no son indispensables, sí se constituyen en necesarios
para el normal desarrollo del individuo y la comunidad y son principalmente la
educación, la salud, el deporte, la cultura y la recreación.
SISBEN:
Es el Sistema de Identificación y Selección de Beneficiarios del régimen subsidiado,
con el fin de focalizar a la población más pobre y vulnerable de las comunidades y
poder conceder los subsidios a la solución de las necesidades más apremiantes,
como son: agua, alcantarillado, aseo, energía, teléfono, vivienda, salud, educación.
El principal instrumento para poder identificar dicha población lo constituye la

estratificación socio–económica y, posteriormente, la aplicación de la encuesta
SISBEN, que permite focalizar a la población más vulnerable y sus necesidades
más urgentes y la prioridad en el gasto social.
GLOSARIO DE CONCEPTOS URBANÍSTICOS
ALINEAMIENTO O HILO: Definición de los paramentos exteriores de un lote o

edificación en relación con las áreas públicas o privadas (vías, zonas verdes,
parques públicos).
ALTURA DEL PISO: Distancia vertical entre dos (2) niveles consecutivos de una
edificación.
ALTURA DE LA EDIFICACIÓN: Es el número de pisos útiles de una edificación

dedicados para actividades principales, tales como vivienda, comercio, oficinas, etc.
ÁREA BRUTA: Superficie total de un terreno.
ÁREA CONSTRUIDA: Suma de las áreas cubiertas de los pisos de una edificación,
excluyendo las proyecciones de voladizos y aleros de los pisos superiores que no
configuren áreas utilizables sobre el piso inferior.
ÁREA CUBIERTA: Es el área comprendida dentro de la proyección de techos o

voladizos de una edificación sobre un plano horizontal e inferior.
ÁREA DE OCUPACIÓN: Es la superficie del terreno o lote sobre el cual se puede

construir una edificación.
ÁREA LIBRE: Es la superficie resultante de descontar del área total de un lote o

terreno las áreas ocupadas por la construcción o edificación.
ÁREA LIBRE PRIVADA: Es toda superficie de terreno libre de construcción, sobre la

cual sólo tienen derecho de acceso y usufructo sus legítimos propietarios.
ÁREA LIBRE PÚBLICA: Es toda superficie de terreno libre de construcción, de

propiedad del estado y a la cual tienen derecho de libre acceso y disfrute todas las
personas de un conglomerado humano o comunidad en general, por estar destinadas
al uso público (pertenecen a esta categoría: vías, parques, plazas, plazoletas, zonas
verdes, jardines etc.).
ÁREA NETA: Es el área total del lote, después de descontar retiros y vías obligadas
(se incluyen en ésta áreas, zonas verdes y parqueaderos)
ÁREA RESIDUAL: Es el área libre sobrante del proceso de urbanización y loteo, la

cual no es utilizable para construcción alguna.
ÁREA RURAL: Es el territorio municipal, integrado por las áreas situadas fuera de
los perímetros urbanos que se hubieren identificado, los cuales carecen de
destinación específica al desarrollo urbanístico y se destinan prioritariamente a usos
agrícolas, eco turísticos, forestación y de reserva ecológica.
ÁREA URBANA: Es el territorio Municipal contenido en el interior del perímetro

definido, el cual se encuentra plenamente vinculado al desarrollo e integrado por
áreas destinadas al uso residencial, comercial e industrial (restringido) y de manera
complementaria a los usos social y de servicios, a programas de renovación urbana.
El área urbana en ningún caso será superior al perímetro sanitario etc.
ÁREA ÚTIL: Es la parte del área neta una vez excluidos los retiros generales de
urbanizaciones y los de construcción (es el área que queda disponible para construir).
CALZADA: Parte de la vía destinada a la circulación de vehículos.
CARRIL: Es la mínima división superficial y longitudinal de la calzada por la cual

puede circular un vehículo.
CONDOMINIO CAMPESINO: Es aquel en el cual el uso está destinado a la vivienda

permanente de grupos campesinos, cuya actividad económica está ligada
directamente al campo.
CONJUNTO DE VIVIENDAS CAMPESTRES (PARCELACIÓN): Conjunto de

edificaciones destinadas al uso residencial y recreacional, dispuesto en el suelo
clasificado como rural por el P.B.O.T., que deriva de un proceso de parcelación
mediante el cual un predio rural mayor es subdividido en unidades prediales
privadas y menores cada una de las cuales queda vinculada directamente a una vía
desde la cual se accede a la unidad de vivienda campestre. Los índices de
ocupación y construcción serán los que establezca la autoridad municipal de
conformidad con las disposiciones contenidas en el P.B.O.T., bajo el criterio general
de una baja densidad, dado su condición de vivienda no permanente.
DEFINICIONES Y CONCEPTOS: Los conceptos urbanísticos tendrán el significado

expreso de su definición normativa y a falta de ésta, se tomará según la acepción
técnica del urbanismo.
DENSIDAD: Es la relación que mide el grado de ocupación de un territorio por

personas, construcciones, usos o actividades.
DENSIDAD BRUTA DE VIVIENDA Y DE POBLACIÓN: Es la relación entre el

número de viviendas o de habitantes con respecto al área bruta.
DENSIDAD DE VIVIENDA Y DE POBLACIÓN: Es la relación que expresa el número
de viviendas o el número de habitantes en la unidad de superficie.
DENSIDAD NETA DE VIVIENDA Y DE POBLACIÓN: Es la relación entre el número

de viviendas o de habitantes con respecto al área neta.
DESARROLLO URBANÍSTICO: Es la resultante del proceso mediante el cual un

terreno es dotado de servicios e infraestructura, inherente a la actividad que se va a
desarrollar, de conformidad con los reglamentos legales vigentes en la materia.
EDIFICIO DE APARTAMENTOS O MULTIFAMILIAR: Se define como la edificación

de un sólo cuerpo o bloque, en un único lote individualizado, que incluye más de tres
(3) viviendas, de las cuales dos (2) o más cuentan con acceso común desde la calle o
espacio de uso público.
FONDO DEL LOTE: En lotes regulares es la medida entre los linderos anteriores y
posteriores del lote; y en los irregulares, la medida promedio entre dichos linderos.
FRENTE DEL LOTE: Es la longitud del predio adyacente a la vía pública o privada,
construida o proyectada.
ÍNDICE DE CONSTRUCCIÓN: Es la cifra que multiplicada por el área útil del terreno
da como resultado el área máxima permitida a construir.
ÍNDICE DE OCUPACIÓN: Es el porcentaje que multiplicado por el área neta del lote
o terreno da como resultado el área máxima a ocupar con la edificación del primer
piso.
LOCAL: Es el espacio destinado a la ubicación de un establecimiento o negocio para

el intercambio de bienes, mercancías y/o servicios (oficinas) que permite el acceso y
ubicación de los usuarios en su interior.
LOTEO: Es el fraccionamiento de un lote de terreno.
LOTES URBANIZADOS: Es un terreno resultado de un proceso de urbanización.
LOTES URBANIZADOS NO CONSTRUIDOS: Para todos los efectos jurídicos,

urbanísticos y fiscales pertinentes se llamarán “lotes urbanizados no construidos” los
terrenos fiscales ubicados dentro del perímetro urbano, desprovistos de áreas
edificadas, sobre los cuales no exista licencia de construcción vigente que se
encuentren incorporados a la malla urbana vial y de servicios públicos mediante un
proceso de urbanización formal o informal y que estén habilitados por las normas
vigentes para construir en ellos edificaciones.
LOTES URBANIZABLES NO URBANIZADOS: Para todos los efectos jurídicos,

urbanísticos y fiscales pertinentes se llamarán “lotes urbanizables no urbanizados”
aquellos terrenos libres ubicados dentro del perímetro urbano, sobre los cuales no se
haya otorgado aprobación para adelantar obras de urbanización por parte de la
Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces, o que,
habiéndose otorgado, el urbanizador no haya ejecutado más del cincuenta por ciento
(50%) de estas obras, que no se encuentren incorporados a la malla urbana vial y de
servicios públicos, pero estén habilitados físicamente y por las normas vigentes para
hacerlo en forma directa, o en forma indirecta a través de otros terrenos que hayan
sido desmembrados de ellos.
MARQUESINAS: Elemento sobresaliente de una fachada que sirve de cubierta de

protección y cuya estructura en voladizo hace parte de la edificación.
PARCELACIÓN: Ver definición de Conjunto de Viviendas Campestres.
RETIRO O RETROCESO: Es el desplazamiento de una edificación hacia el interior

del lote, en cualquiera de sus lados con relación a los linderos de éste.
URBANIZACIÓN: Es el proceso mediante el cual un lote de terreno urbano o de

expansión urbana (localizada dentro del perímetro de servicios) de cualquier
extensión, se vincula plenamente a la malla urbana, dotándolo de servicios públicos,
de infraestructura vial, de zonas libres comunales y/o recreativas; y habilitando en él
lotes o sectores específicos para edificaciones que cumplan con las normas de
construcción vigentes en el momento de aprobación del proceso. A este proceso
también se le llama desarrollo urbanístico.
VÍA: Es la superficie destinada a la circulación de vehículos o de peatones.
VÍA OBLIGADA: Es aquella que se considera vinculada necesariamente al proceso

de urbanización y rige por consiguiente con carácter obligatorio tanto en el proyecto
como en la construcción.
VÍA PRIVADA: Es aquella por la que sólo se admite bajo control, el acceso y la
circulación de personas y vehículos, por ser de propiedad exclusiva de sus usuarios.
VÍA PÚBLICA: Es aquella por la que se permite el libre acceso y circulación a las
personas y vehículos y que es propiedad de la comunidad en general representada
en el Estado.
VIVIENDA: Es un espacio destinado a servir de alojamiento humano y caracterizado

por el hecho de estar separado y tener acceso independiente. Suele conocerse como
vivienda unifamiliar, vivienda bifamiliar, vivienda trifamiliar o vivienda multifamiliar a la
edificación que las contiene, según tenga una, dos, tres y más unidades de vivienda,
en este caso con acceso común del exterior.
VIVIENDA BIFAMILIAR: Es la edificación diseñada para residencia independiente de

dos (2) familias.
VIVIENDA CAMPESTRE INDIVIDUAL: Edificación dispuesta en el suelo clasificado
como rural por el P.B.O.T., destinada al uso residencial y recreacional. Dado su
carácter de vivienda no permanente, podrá contar con edificaciones
complementarias para las actividades de vigilancia y mantenimiento. Los índices de
ocupación y construcción serán los que establezca la autoridad municipal de
conformidad con las disposiciones contenidas en el P.B.O.T.
VIVIENDA MULTIFAMILIAR: Es la edificación diseñada para residencias
independiente de más tres (3) familias.
VIVIENDA UNIFAMILIAR: Es la edificación diseñada como vivienda de una sola

familia.
VIVIENDA RURAL CAMPESINA: Edificación dispuesta en el suelo clasificado como

rural por el P.B.O.T., cuyo uso esta destinado a la vivienda permanente, y su
actividad económica esta ligada directamente al campo. Los índices de ocupación

y construcción serán los que establezca la autoridad municipal de conformidad con
las disposiciones contenidas en el P.B.O.T.
VIVIENDA TRIFAMILIAR: Es la edificación diseñada como vivienda independiente de

tres (3) familias.
ZONA VERDE: Área libre engramada y arborizada destinada al ornato y la

recreación.
ZONA VERDE PRIVADA: Área libre engramada y arborizada de propiedad de una o

varias personas o entidades particulares, con acceso restringido y controlado y de
usufructo exclusivo de sus propietarios.
ZONA VERDE PÚBLICA: Área libre engramada y arborizada de libre acceso para
todas las personas por ser propiedad común de la colectividad.
VENTANA: Centro poblado asentado en la parte suburbana de la zona rural, con

concentración de viviendas y alta subdivisión predial, cuya área está delimitada por la
cartografía catastral de Municipio.
VIVIENDA AISLADA: Es aquella que dispone de retiros respecto a los linderos por
todos sus costados.
VIVIENDA APÁREADA: Es aquella que se dispone adosada con otra por un

lindero, conservando los restantes retiros con respecto a los lotes adyacentes.
VIVIENDA CONTINUA: Es aquella adosada con otras edificaciones en sus linderos

laterales y de fondo.

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Acuerdo Municipal 074 de 2007 1

ACUERDO MUNICIPAL 074 DE 2007

“POR EL CUAL EL MUNICIPIO DE EL CARMEN DE VIBORAL

EL CONCEJO MUNICIPAL DE EL CARMEN DE VIBORAL ANTIOQUIA

En ejercicio de sus atribuciones legales, en especial, las conferidas por la

ARTÍCULO 1: Apruébese la revisión y ajustes al corto plazo del Plan Básico de

PARÁGRAFO UNO: El área de estudio objeto del ordenamiento territorial es el

b. Si bien la Ley es tácita en requerir prioritariamente el ordenamiento físico

c. Como el proyecto estratégico de la simultaneidad se definió desde el

PARÁGRAFO DOS: Será obligatorio para los próximos Alcaldes Municipales

PARÁGRAFO TRES: Los artículos del Acuerdo Municipal 134 de 1997 o

PARÁGRAFO CUATRO: Adiciónese como parte integral a la Revisión y Ajustes a

PARÁGRAFO CINCO: Todos los trámites indispensables para el otorgamiento de

PARÁGRAFO SEIS: Los trámites que se hubieren radicado durante la vigencia

PARÁGRAFO SIETE: La Administración Municipal en un término de cuatro (4)

PARÁGRAFO OCHO: El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su

Expedido en el Salón del Concejo Municipal de El Carmen de

NEFTALÍ DE JESÚS GALVIS ALZATE ALBA CECILIA RESTREPO GIRALDO

NEFTALÍ DE JESÚS GALVIS ALZATE ÓSCAR JAVIER BETANCUR GÓMEZ

MARÍA ELENA GÓMEZ DE QUINTERO

ZONIFICACIÓN ECONÓMICA: CONDICIONES DE PROTECCIÓN,

USOS DEL SUELO, NORMAS URBANÍSTICAS

ANEXO 6 Tomo lll

CONTEXTO GENERAL DE LA SUBREGIÓN

ARTÍCULO 2: EL ÁREA DE ESTUDIO OBJETO DEL ORDENAMIENTO ES EL

2.1 La revisión y Ajustes al Corto Plazo del Plan Básico de Ordenamiento

2.2 Si bien la Ley es clara en requerir prioritariamente el ordenamiento físico

2.3 Como el Proyecto Estratégico de la Simultaneidad es definido desde el

2.5 La decisión de trabajo conjunto, permite la construcción de criterios

2.6 Este documento consigna entonces, el reto fundamental de asumir

territorio no como una suma de partes, sino como una integridad

ARTÍCULO 3: EL MUNICIPIO Y LA SUBREGIÓN DEL ALTIPLANO DEL

3.1 EL RELIEVE Y EL CLIMA: El Altiplano del Oriente Antioqueño –A.O.A.-

3.2 EL ALTIPLANO CENTRAL: Corresponde a las Vegas del Río Negro-

3.3 LÍMITES Y EXTENSIÓN: Los municipios que conforman los Valles de

Caldas; por el sur Montebello, Abejorral y Sonsón; por el oriente

TAMAÑO EN HECTÁREAS DEL

Cuadro 1. Áreas Municipales del A.O.A.

MUNICIPIO ÁREA (Ha) % Del Departamento

 CUENCAS E HIDROGRAFÍA: Los nueve (9) municipios que comprenden el

1ra. REGIÓN 2da. REGIÓN 3ra. REGIÓN 4ª. REGIÓN

Río Negro-Nare Río Samaná Norte Río Buey-Arma Río Medellín-Porce

Cimarronas, La Melcocho, San Miguel,

3.5 LAS PROYECCIONES POBLACIONALES: Son básicas para la

Para el análisis de la subregión, interesa, en primera instancia, los

Esta proyección será actualizada teniendo en cuenta el Censo

ARTÍCULO 4: LOS ELEMENTOS ESTRUCTURALES DEL ORDENAMIENTO

4.1 DE ORDEN BIOFÍSICO

4.1.1 Sistema ambiental conformado por los ecosistemas estratégicos, las

áreas de conservación, aptitud forestal y regulación hídrica.

4.1.3 Sistema subregional de relieve, compuesto por la Cordillera Central y

4.2 DE ORDEN FÍSICO ESPACIAL

4.2.1 La red vial.

4.2.2 El espacio público.

4.2.3 Los centros urbanos y los centros poblados rurales.

4.2.4 Las redes de servicios públicos.

4.2.5 El equipamiento comunitario.

4.2.6 Las Unidades Espaciales de Funcionamiento –U.E.F.- Autorizó Comisión