Actividad 1 Políticas Públicas

UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA
NOMBRE: Juan Pablo Parada García

CÓDIGO: D6903602
RESUMEN: UNIDAD 1: LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
La política pública es toda iniciativa del Estado en favor de la comunidad tales como
administrar, controlar y regular bienes y servicios públicos y de la comunidad misma
investido de poder público y legitimidad gubernamental (UMNG). La política pública
se propone dirigir los cursos futuros de acción de la comunidad que está dentro de su
jurisdicción.
La política pública es un “proceso decisional”, es decir, un conjunto de decisiones

que se toman en un plazo de tiempo determinado con una secuencia racional. Para
que una política sea pública debe ser generalizada y procesada en el marco
normativo de las instituciones y organizaciones gubernamentales (UMNG).
El estudio de la política pública permite diferenciar y solucionar de manera especificas

problemáticas de la sociedad, buscar soluciones más amplias y secuenciales,
fomentar y puntualizar la discusión política y plantearse esfuerzos compartidos.
Las características que debe tener una política pública de excelencia son, en primer
lugar, una fundamentación amplia planteándose la idea central y la meta que se desea
alcanzar. Debe considerar sus costos y alternativas de financiamiento, evaluar el
costo-beneficio social y su beneficio social marginal con respecto a otras políticas
estableciendo cual es la más prioritaria (UMNG). Debe ser funcional y debe responder
al cumplimiento de indicadores económicos, de costo unitario, de eficiencia y eficacia.
Hay tres tipos de políticas públicas: Las políticas distributivas son determinadas por el
gobierno mediante decisiones individuales a ser implementadas a corto Plazo y sin
medir recursos y poder ser repartidos en pequeñas unidades a determinados grupos
poblacionales (UMNG). Las políticas de regulación son ejecutadas en el Congreso y
tienen impacto en los individuos normalmente en la reducción o aumento de costos
como impuestos, servicios públicos, etc y afecta a toda persona que esté bajo una
determinada normatividad jurídica y legal. Por último, las políticas redistributivas son
aquellas que afectan un grupo social en específico y tiene por objetivo la redistribución
de la propiedad misma y no el uso de esta.
La política pública desde los años 80 y 90 han sufrió un cambio de énfasis en los
países occidentales luego que el Estado sufriera cambios drásticos en su
funcionamiento y organización. Producto de la crisis financiera y económica de 1929,
el presidente Theodor Roseevelt crea un modelo donde el Estado debe intervenir la
economía por medio de programas de obras públicas, créditos a sectores económicos
deprimidos y el aumento del gasto público denominado “New Deal” garantizando
bienes y servicios básicos a la población (UMNG).
En los años 80, se observó que el Estado no puede controlarlo todo pues el Estado
aumentó su tamaño y gasto burocrático siendo incapaz de manejar todos los sectores
económicos, sociales y productivos. Margaret Tacher y Ronald Reagan, impulsaron
un nuevo modelo donde el Estado delega parte de sus funciones al sector privado y
centrarse en tres funciones principales: Primero, la estabilización económica,
segundo, la distribución de la riqueza y, por último, la asignación eficiente de los
recursos. A este modelo donde la economía se rige por las fuerzas equilibradoras del
mercado se denomina el “Estado Neoliberal” (UMNG).
El modelo de estado neoliberal, genera un sistema de competencia entre privados

para adjudicar proyectos públicos. Traspasa o delega también servicios que antes
eran prestados por entidades públicas a entidades privadas bajo estándares y tarifas
reguladas por el Estado (UMNG).
Por otro lado, un eje temático fundamental dentro de la construcción de políticas

públicas es la descentralización. Esta idea surgió luego de la Segunda Guerra Mundial
en los años 50, con un auge en los años 60 y 70 pero mayor en los años 90 con el
objetivo de reducir el minifundismo en las regiones (UMNG). La descentralización es
la forma en que el gobierno da un cierto nivel de autonomía y autogobierno a unidades
administrativas de rango inferior.
La idea de decentralización parte de que el pueblo es la base del poder y que llegar
de mejor forma a sus necesidades en aumentar la cobertura y el nivel de participación
desde los grupos más pequeños a los más grandes (UMNG). La descentralización
busca una estado más eficiente, con mayor cobertura y calidad, con más mecanismos
de decisión, un mayor control de la gestión pública, estabilidad y legitimidad del
sistema político, alto grado de gestión pública y un simplificación administrativa.
El Estado durante este proceso se reorganiza en sus competencias, pero no quiere

decir que no ejerza control sobre las entidades territoriales en sus distintos niveles
sino que se concentra en funciones que son más importantes y fundamentales
(UMNG). La competencia territorial dentro del Estado genera un clima beneficioso de
innovación y efectividad (teniendo un sistema de incentivos), además de una mayor
capacidad de adaptación a problemáticas y necesidades cambiantes de la población.
La participación del sector privado en la gestión pública y en la creación de políticas

generan al Estado grandes réditos en términos económicos y sociales como el co-
financiamiento de los usuarios en la prestación de un servicio, incentivan las
donaciones de empresas y personas para fines sociales, el fomento de campañas
solidarias, colectas y voluntariado (UMNG).
RESUMEN:
DECENTRALIZATION AND DEMOCRATIC LOCAL GOVERNMENT IN CROSS

RIVER STATE, NIGERIA: A FACT OR FALLACY
Hay una crisis de gobernanza local en Nigeria y la crisis se deriva de los esfuerzos
por detener el desarrollo de una gobernanza democrática y cimentada en la
Constitución de 1999 de la República Federal de Nigeria la cual garantiza el
establecimiento de un gobierno local conformada por consejos gubernamentales
elegidos democráticamente.
Para que halla democracia, según el Ikeji (2013), hay dos conceptos clave que hay
que cumplir: Desarrollo y buen gobierno. Estos dos conceptos son difícil de ver
cumplidos en un gobierno central que se aparta cada vez más de la base nigeriana
que los eligió.
El planteamiento del problema (Ikeji, 2013) es que lo consignado en la Constitución

de la República Federal de Nigeria de 1999 es un espejismo, el sueño de un gobierno
descentralizado donde la base es un sistema de gobierno local no es una realidad
pues los que tienen la posibilidad de participar de tal gobierno no tienen un buen
conocimiento de las necesidades a las regiones que representan y esto ha
desencadenado un empobrecimiento sistemático de las bases nigerianas por parte de
las élites políticas que no rinden cuentas y con un ineficiente rendimiento en sus
deberes como dirigentes y lideres.
Esta investigación en especial se centra en el estado nigeriano de Cross

River (dividido en tres zonas geopolíticas: Sur, central y norte) y se busca determinar
si hay intervención del gobierno central en los asuntos locales,
en sus resultados y logro de objetivos, determinar si existe o no un gobierno local y
determinar los medios que están interfiriendo.
Según Ikeji (2013), la hipótesis base es que el gobierno central efectivamente si está
interviniendo en el buen funcionamiento de los gobiernos locales.
El concepto de gobierno local, según el Ikeji (2013), es un “segmento de Estado

constituyente o una región de un Estado Nación” que es establecido por la ley
con el fin de proveer servicios públicos y regular los asuntos políticos de un área que
tienen bajo su jurisdicción. A su vez, este gobierno tiene la autoridad de controlar sus
finanzas y recurso humano propio dado su cierto nivel de autonomía, sus condiciones
como región y credibilidad democrática.
Ikeji (2013) advierte de la oportunidad y el peligro que esta forma de gobierno

representa para las regiones de administrar sus propias necesidades, deseos e
intereses pues son ellos mismos los responsables de su fracaso o de su éxito. Países
como Botswana, Uganda, Ghana, Kenia y Tanzania han tenido que hacer cambios
significativos en planificación, personal, presupuesto, gastos y funciones
administrativas buscando conseguir que con éxito un sistema de gobernanza local
pero se han encontrado con dificultades legales y políticas sustanciales.
El fracaso de un gran numero de países africanos en la formación de su sistema

político se debe a varios factores. En primer lugar a que muchos de estos países
tomaron para sí los sistemas de gobierno de sus amos coloniales luego de venir de
sistemas políticos complejos propios como monarquías hereditarias, sistemas tribales
y comunales, etc. La adopción de estos sistemas occidentales de organización política
resultó ser un fracaso debido a las condiciones de pobreza e inexperiencia de la
población, lo cual trajo un desinhibido particularismo donde reinaba la corrupción, los
conflictos sociales, la presión externa, la incapacidad administrativa, el atraso
tecnológico y una baja competitividad económica.
Estos procesos fallidos llevaron al rezago y a la ilegitimidad del estado africano y su

posterior colapso. El afán de los países africanos por adaptar estos sistemas
políticos dejó a una sociedad civil subdesarrollada con gobiernos locales sin timón. El
verdadero camino según la investigación es concentrarse en desarrollar las
habilidades de la sociedad civil de forma que estos talentos hagan una buena gestión
en los entornos de gobierno local.
Estudios empíricos han demostrado que sale mucho más caro, engorroso, inflexible y
sujetos a ser corrompidos los estados centralizados. La democracia debe basarse en
el funcionamiento autónomo y participativo de las instituciones
locales. Racionalizar el poder y la elaboración de un estado acompañante es la mejor
opción (Thomas y Meyer, 1984). Las organizaciones institucionalizadas con más
eficientes, se autorregulan, se ayudan a legitimar y ayuda a la supervivencia en el
largo plazo (Meyer y Rowan, 1977).
Para efectos de esta investigación, se hizo una recolección de datos en las tres zonas
estudiadas del estado de Cross River, 900 en total, 300 encuestados de los principales
partidos políticos de cada zona del estado: Partido Popular Democrático (PDP), Todos
Partido Popular de Nigeria (ANPP), y Acción Congreso (AC).
Luego se analizaron los datos por medio de una procesamiento analítico que arrojó el
resultado, en resumen, de que los encuestados tienden a estar en desacuerdo o
totalmente en desacuerdo en su percepción de la capacidad que tiene el gobierno
local de ser eficaz y enfocado en el desarrollo del estado de Cross River. Dados los
resultados de la prueba estadística efectuada, no hay lugar a rechazar la hipótesis
planteada de que la intervención del gobierno central en los asuntos locales tiene
socavadas a las instituciones de Cross River e impiden su buen funcionamiento.
Los factores que los encuestados manifestaron que podrían estar afectado el gobierno
local es, en primer lugar, la interferencia en la asignación presupuestal con el 92%,
equipo el 86%, fraude electoral 83%, Dios-padreismo 60% y la constitución misma el
68%. Efectivamente, el gobierno central interfiere en lo local, restándoles autonomía,
la gente no puede participar y se siente identificada, no hay desarrollo. Las élites
políticas manipulan y corrompen el gobierno central. El gobierno federal en Nigeria es
una utopía, adaptar para sí un sistema político heredado de sus amos coloniales no
resultó bien.
BIBLIOGRAFÍA
Ikeji, Dr. C. C. (2013). Decentralization and Democratic Local Government in Cross

River State, Nigeria: A Fact or Fallacy. Public Policy and Administration Review, 1(1),
pp. 49-59.
UMNG. Unidad 1: Políticas públicas. Programa de Relaciones Internacionales y
Estudios Políticos.

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La política pública es un “proceso decisional”, es decir, un conjunto de decisiones

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Por otro lado, un eje temático fundamental dentro de la construcción de políticas

El Estado durante este proceso se reorganiza en sus competencias, pero no quiere

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DECENTRALIZATION AND DEMOCRATIC LOCAL GOVERNMENT IN CROSS

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El fracaso de un gran numero de países africanos en la formación de su sistema

Estos procesos fallidos llevaron al rezago y a la ilegitimidad del estado africano y su

Ikeji, Dr. C. C. (2013). Decentralization and Democratic Local Government in Cross

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