Pei Sin 2016 2020 PDF

Estado Plurinacional de Bolivia
IMPUESTOS NACIONALES
ÍI
CITE: SIN/PE/GG/PCG/RAP/002/2016
RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA DE PRESIDENCIA N°

03- 15 - 1 6
La Paz, 2 6 AGO 2016
VISTOS Y CONSIDERANDO:
Que el Artículo 1 de la Ley No 786 de 09 de marzo de 2016, señala que: la presente Ley tiene por objeto
aprobar el Plan de Desarrollo Económico y Social 2016-2020, establecer la obligatoriedad de su aplicación
y los mecanismos de coordinación, evaluación y seguimiento'.
Que el Artículo 2 de la citada Ley, 'Aprueba el Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES) 2016-2020,
en el Marco del Desarrollo Integral para Vivir Bien
Que la referida disposición legal en su Artículo 3 señala: "El contenido del Plan de Desarrollo Económico y
Social 2016-2020, en el Marco del Desarrollo Integral para Vivir Bien, se formula a partir de los trece (13)
pilares de la Agenda Patriótica del Bicentenario 2025, que constituye el Plan General de Desarrollo
establecido en el numeral 9 del Artículo 316 de la Constitución Política del Estado "
Que el Artículo 1 de la Ley N° 777 del 21 de enero de 2016 tiene por objeto: "Establecer el Sistema de
Planificación Integral del estado (SPIE), que conducirá el proceso de planificación del desarrollo integral
del Estado Plurinacional de Bolivia, en el marco del Vivir Bien
Que el parágrafo I del Artículo 2 de la citada Ley dispone que: "El Sistema de Planificación Integral del
Estado y sus Subsistemas, es el conjunto organizado y articulado de normas, subsistemas, procesos,
metodologiás, mecanismos y procedimientos para la planificación integral de largo, mediano y corto plazo
del Estado Plurinacional, que permita alcanzar los objetivos del Vivir Bien a través del desarrollo integral
en armonía y equilibrio con la Madre Tierra, para la construcción de una sociedad justa, equitativa y
solidaria, con la participación de todos los niveles gubernativos del Estado, de acuerdo a lo establecido en
la presente Ley'.
Que el parágrafo I del Artículo 9 del Reglamento Específico del Sistema de Programación de Operaciones
CRESPO) del Servicio de Impuestos Nacionales, aprobado mediante Resolución Administrativa de Directorio
N° 09-0004-08 de 8 de diciembre de 2008, establece que: "El programa de Operaciones POA del Servido
de Impuestos Nacionales debe aportar al logro de la Visión, al cumplimiento de la Misión, y debe alinearse
directamente con los objetivos estratégicos y específicos establecidos en el Plan estratégico Institucional,
Que el Plan Estratégico Institucional (PEI) incorpora la Visión, Misión, Objetivos Estratégicos, Políticas y
Estrategias de mediano y largo plazo del Servicio de Impuestos Nacionales, que orientarán el accionar
institucional en el mediano y largo plazo.
Que el Plan Estratégico Institucional, es un instrumento que permite organizar la asignación de recursos
públicos de forma eficaz y eficiente y traduciéndolos en normas, bienes y servicios que permitan alcanzar
y lograr en el mediano y largo plazo, la visión institucional y los objetivos estratégicos.
ue mediante la Resolución Ministerial N° 32 del 2 de marzo de 2016 del Ministerio de Planificación del
esarrollo se aprueba los: "Lineamientos Metodológicos para la Formulación de Planes de Gestión
erritorial Comunitaria para Vivir Bien y los Lineamientos Metodológicos para la Formulación de Planes
stratégicos Institucionales
La Paz - Calle Ballivián No 1333 - Fax: 2203572 - Telfs.: 2204411, 2203737 - www.impuestos.gob.bo
Estado Plurinacional de Bolivia
:IMPUESTOS NACIONALES
ÍI
Que el Artículo 2 de la Ley No 2166 de 22 de diciembre de 2000, del Servicio de Impuestos Nacionales,
señala que el Servicio de Impuestos Nacionales es una entidad de derecho público, autárquica con
independencia administrativa, funcional, técnica y financiera con jurisdicción y competencia en todo el
territorio nacional, personería jurídica y patrimonio propio, con domicilio principal en la ciudad de La Paz
y se encuentra bajo la tuición del Ministerio de Hacienda actual Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
Que el Artículo 13 de la referida Ley N° 2166, determina que el Presidente Ejecutivo es la Máxima Autoridad
Ejecutiva del Servicio de Impuestos Nacionales, cargo al que fue designado de manera interina el Lic.
Veimar Mario Cazón Morales, mediante Resolución Suprema No 18313 de 10 de mayo de 2016.
Que conforme a los incisos h) y p) del artículo 19 del Decreto Supremo No 26462 de 22 de diciembre de
2001, Reglamento de aplicación de la Ley No 2166 del Servicio de Impuestos Nacionales, el Presidente
Ejecutivo se encuentra facultado a suscribir Resoluciones Administrativas.
Que por Informe Técnico CITE: SIN/GG/PCG/INF/0142/2016 de 25 de agosto de 2016 e Informe Legal
CITE: SIN/GG/INF/026/2016 de 26 de agosto de 2016, concluyen que la propuesta de Plan Estratégico
Institucional 2016 - 2020 del Servicio de Impuestos Nacionales, cumple con el Plan Estratégico Ministerial
(PEM), con el Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES) así como el Plan General de Desarrollo
Económico y Social (PGDES) y a su vez se enmarca en lo dispuesto por la Ley No 786 de 09 de marzo de
2016, Ley No 777 del 21 de enero de 2016 y normativa legal anteriormente señalada. Por otro lado,
recomiendan al Presidente Ejecutivo aprobar el Plan Estratégico Institucional 2016 - 2020 del Servicio de
Impuestos Nacionales y que el mismo sea remitido al Ministerio de Economías y Finanzas Públicas.
POR TANTO:
El Presidente Ejecutivo del Servicio de Impuestos Nacionales, en mérito a las atribuciones establecidas en
el Artículo 19 incs. h) y p) del Decreto Supremo No 26462 de fecha 22 de diciembre de 2001 Reglamento
del Servicio de Impuestos Nacionales, y las disposiciones precedentemente citadas,
RESUELVE:
PRIMERO.- Aprobar Plan Estratégico Institucional 2016- 2020 del Servicio de Impuestos Nacionales,
mismo que en Anexo forma parte indisoluble de la presente Resolución.
SEGUNDO.- Disponer la aplicación y cumplimiento obligatorio del Plan Estratégico Institucional 2016 -
2020 del Servicio de Impuestos Nacionales.
TERCERO.- Instruir al Área de Planificación y Control d- estión de Gerencia General, que con base al
Plan Estratégico Institucional 2016 - 2020 del Servicio Imp estos Nacionales, se formulen los Programas
de Operaciones Anuales en cada gestión, para la co .id eració anual de Presidencia Ejecutiva.
CUARTO.- Instruir al Área de Planificación y Co ón de Gerencia General, la difusión de la

presente Resolución y el Plan Estratégico Institu 2020 del Servicio de Impuestos Nacionales
adjunto, para su cumplimiento.
Regístrese, comuníquese y archívese.
VMCM
OIBC
BFOP/GNZP
Fs. 2 (DOS)
Adj. Anexo Lic. V. Mar
azón Morales
PRESID
ECUTIVO a.i
SERVICIO
IMPUESTOS NACIONALES
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PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL 2016-2020
AGOSTO DE 2016
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016-2020
2
AUTORIDADES Y EQUIPO DE TRABAJO DEL PEI
PRESIDENCIA EJECUTIVA
Lic. Veimar Mario Cazón Morales

PRESIDENTE EJECUTIVO
GERENCIA GENERAL
Lic. Oscar Isaac Blanco Cuenca

GERENTE GENERAL
GERENCIAS DE NIVEL CENTRAL
Lic. Nielsen Abdul Velazco Daza

GERENTE DE RECAUDACIÓN Y EMPADRONAMIENTO
Lic. Raquel Cesia Guachalla Soto

GERENTE DE FISCALIZACIÓN
Dr. Ernesto Rufo Mariño Borquez

GERENTE JURÍDICO Y DE NORMAS TRIBUTARIAS
Lic. Vladimir Terán Gutiérrez

GERENTE DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN
Lic. Marianela Corina Valencia Bellido

GERENTE DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
Lic. Libia Roxana Mollinedo Céspedes

GERENTE DE RECURSOS HUMANOS
Lic. Manuel Rodríguez Martínez

GERENTE DE SERVICIO AL CONTRIBUYENTE Y CULTURA TRIBUTARIA
GERENCIAS OPERATIVAS
Lic. Carlos Yamil Cuevas Urquiola

GERENTE GRACO LA PAZ
Lic. Rosmery Villacorta Guzmán

GERENTE GRACO COCHABAMBA
Dr. Marcelo David Diaz Meave

GERENTE GRACO SANTA CRUZ
Dr. Ivan Arancibia Zegarra

GERENTE DISTRITAL LA PAZ I
Lic. Juana Maribel Sea Paz

GERENTE DISTRITAL LA PAZ II
Dra. Karina Paula Balderrama Espinoza

GERENTE DISTRITAL COCHABAMBA
Lic. Juan Carlos Mariscal Durán

GERENTE DISTRITAL QUILLACOLLO
3
Dr. Eduardo Mauricio Garces Cáceres

GERENTE DISTRITAL SANTA CRUZ I
Lic. María Nacira García Ayala

GERENTE DISTRITAL SANTA CRUZ II
Lic. Edwin Heriberto García Flores

GERENTE DISTRITAL MONTERO
Lic. María Sandra Valda Delgado

GERENTE DISTRITAL EL ALTO
Lic. Grover Castelo Miranda

GERENTE DISTRITAL CHUQUISACA
Lic. Apolinar Choque Arevillca

GERENTE DISTRITAL TARIJA
Lic. Marcia Milenka Rueda Soliz

GERENTE DISTRITAL YACUIBA
Lic. Verónica Jeannine Sandy Tapia

GERENTE DISTRITAL ORURO
Lic. Zenobio Vilamani Atanacio

GERENTE DISTRITAL POTOSÍ
Lic. Ernesto Natusch Serrano

GERENTE DISTRITAL BENI
Lic. Ramiro Villarreal Diaz

GERENTE DISTRITAL PANDO
ÁREAS DE APOYO
Lic. Boris Franklin Ortiz Paucara

RESPONSABLE DE PLANIFICACIÓN Y CONTROL DE GESTIÓN
Lic. Juana Patricia Jiménez Soto

RESPONSABLE DE INVESTIGACIÓN TRIBUTARIA
Dr. Marcelo Humberto Landa Gonzales

RESPONSABLE DE TRANSPARENCIA
Lic. Viviana Ariñez Roca

RESPONSABLE DE COMUNICACIÓN SOCIAL Y RELACIONES PÚBLICAS
Lic. Eleuterio Ramírez Chura

RESPONSABLE DE AUDITORÍA INTERNA
EQUIPO DE TRABAJO
Lic. Williams Cadena Bustillos

Lic. Omar Javier Trujillo Infantes
Lic. Dante Mario Flores Pinto
Lic. Vivian Cari Miranda
Tec. Madel Vivien Cordero Blanco
Tec. Andres Eduardo Guerra Aguirre
4
GLOSARIO DE ACRÓNIMOS - SIN
AEM Acción Estratégica Ministerial

AP2025 Agenda Patriótica 2025
BCB Banco Central de Bolivia
CP Corto Plazo
CPE Constitución Política del Estado
DS Decreto Supremo
DS Decreto Supremo
EBT Entidades Bajo Tuición
FMI Fondo Monetario Internacional
GAF Gerencia de Administración y Finanzas
GF Gerencia de Fiscalización
GG Gerencia General
GJNT Gerencia Jurídica y Normas Tributarias
GRE Gerencia de Recaudación y Empadronamiento
GRH Gerencia de Recursos Humanos
GSCCT Gerencia de Servicio al Contribuyente y Cultura Tributaria
GTIC Gerencia de Tecnologías de Información y Comunicación
ICE Impuesto al Consumo Específico
IDH Impuesto Directo a los Hidrocarburos
IEDH Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados
IPC Índice de Precios al Consumidor
ITF Impuesto a las Transacciones Financieras
IUE Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas
IVA Impuesto al Valor Agregado
IVME Impuesto al Valor de la Moneda Extranjera
MEFP Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
MESCP Modelo Económico Social Comunitario Productivo
PDES Plan de Desarrollo Económico Social
PE Presidencia Ejecutiva
PEI Plan Estratégico Institucional
PEM Plan Estratégico Ministerial
PGE Presupuesto General del Estado
PIB Producto Interno Bruto
PNC Padrón Nacional de Contribuyentes
PND Plan Nacional de Desarrollo
POA Programa Operativo Anual
RM Resolución Ministerial
SAYCO Sistemas de Administración y Control
SGC Sistema de Gestión de la Calidad
SIGEP Sistema de Gestión Pública
SIGMA Sistema Integrado de Gestión y Modernización Administrativa
SIN Servicio de Impuestos Nacionales
TGE Tesoro General del Estado
TGN Tesoro General de la Nación
UIF Unidad de Investigaciones Financieras
5
ÍNDICE
1. ENFOQUE POLÍTICO ........................................................................................................................................ 11

1.1 MARCO ESTRATÉGICO ESTABLECIDO POR EL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. ............................... 13
1.2 ROL DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS EN MATERIA TRIBUTARIA EN EL
CONTEXTO DE LA POLÍTICA TRIBUTARIA. ....................................................................................................... 13
1.3 FUNDAMENTOS DE LA POLÍTICA TRIBUTARIA. ................................................................................................ 14
1.4 ATRIBUCIONES Y COMPETENCIAS DEL SERVICIO DE IMPUESTOS NACIONALES. ........................................ 14
1.5 ESTRATEGIA BÁSICA INSTITUCIONAL DEL SERVICIO DE IMPUESTOS NACIONALES ..................................... 17
1.6 VISIÓN INSTITUCIONAL 2020. ......................................................................................................................... 18
2. DIAGNÓSTICO................................................................................................................................................. 19
2.1 ANÁLISIS DE CONTEXTO EXTERNO. ................................................................................................................ 19
2.1.1 Análisis de contexto de la recaudación y cultura tributaria desde la perspectiva del
Estado realizado por el MEFP. ....................................................................................................................... 19
2.1.2 Análisis de los factores determinantes del contexto externo. .................................................................. 20
2.1.2.1 Contexto de la economía boliviana. ........................................................................................................... 20
2.1.3 Contexto de las tendencias tecnológicas en el ámbito tributario. .......................................................... 22
2.1.4 Análisis de aspectos generales del contexto Político y Social ................................................................. 23
2.1.5 Conclusiones y recomendaciones respecto al contexto externo. .......................................................... 24
2.1.6 Identificación de las Partes Interesadas pertinentes y sus requisitos. ...................................................... 26
2.2 ANÁLISIS DE CONTEXTO INTERNO.................................................................................................................. 27
2.2.1 Caracterización del estado de desempeño del SIN – 2015/2016 ............................................................ 27
2.2.2 Estado de la capacidad de recaudación y cultura tributaria .................................................................. 29
2.2.2.1 Comportamiento de las recaudaciones ..................................................................................................... 29
2.2.2.2 Recaudaciones por Impuesto. ..................................................................................................................... 30
2.2.2.3 Recaudaciones por Departamento. ............................................................................................................ 31
2.2.2.4 Recaudaciones por sector económico. ...................................................................................................... 33
2.2.2.5 Gestión del empadronamiento y presentación de las Declaraciones Juradas. .................................... 34
2.2.2.6 La formalización ............................................................................................................................................. 36
2.2.2.7 Las Declaraciones Juradas ........................................................................................................................... 37
2.2.2.8 Cumplimiento Tributario y Presencia Fiscal ................................................................................................. 37
2.2.2.9 Verificación de la presentación y pago de las declaraciones Juradas ................................................. 38
3. POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS. ................................................................................................ 39
3.1 FUNDAMENTOS SOBRE LOS QUE SE DETERMINAN LOS OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS
INSTITUCIONALES. ........................................................................................................................................... 39
3.1.1 Misión Institucional ......................................................................................................................................... 40
3.1.2 Principios y valores......................................................................................................................................... 40
3.1.3 Política de Calidad ........................................................................................................................................ 41
3.1.4 Lineamientos para la construcción del Modelo de Gestión Organizacional del SIN............................. 41
3.1.5 Clientes del SERVICIO DE IMPUESTOS NACIONALES.................................................................................... 42
3.1.6 Productos y Servicios del SIN. ....................................................................................................................... 43
3.1.7 Procesos y Mapa de su Integración. ........................................................................................................... 44
3.2 LOS EJES ESTRATÉGICOS. ................................................................................................................................ 46
3.2.1 Enfoque en el Cliente. .................................................................................................................................... 47
3.2.2 Enfoque en los procesos................................................................................................................................ 47
3.2.3 Enfoque en la excelencia, solidez y solvencia institucional. .................................................................... 47
3.2.4 Enfoque de desarrollo de la cultura organizacional. ................................................................................. 47
3.3 LINEAMIENTOS ESPECÍFICOS Y CONTRIBUCIÓN A LA AP2025 Y AL PDES. .................................................. 47
6
4. PLANIFICACIÓN. ............................................................................................................................................. 49
4.1 DETERMINACIÓN DE LAS ACCIONES ESTRATÉGICAS DEL SIN ...................................................................... 49
4.1.1 Despliegue de las Estrategias para la Acción Estratégica Institucional Nº 1. ......................................... 50
4.1.2 Despliegue de las Estrategias para la Acción Estratégica Institucional N° 2. ......................................... 51
4.1.3 Despliegue de las Estrategias para la Acción Estratégica Institucional N° 3. ......................................... 52
4.1.4 Despliegue de las Estrategias para la Acción Estratégica Institucional Nª 4. ......................................... 53
4.2 DETERMINACIÓN DE LOS OBJETIVOS ESPECÍFICOS U OBJETIVOS DE LA CALIDAD POR
ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL Y ESTRATEGIA. ............................................................................... 54
4.2.1 Objetivo Específico según la Acción Estratégica Institucional N°1. ......................................................... 54
DESARROLLAR Y APLICAR UNA GESTIÓN TRIBUTARIA PROGRESIVA, TRANSPARENTE Y DE CALIDAD,
CON SENCILLEZ ADMINISTRATIVA, LOGRANDO UNA IMAGEN INSTITUCIONAL CREÍBLE,
ACCESIBLE Y RESPETADA. ............................................................................................................................... 58
4.3 ALINEAMIENTO DE LAS ACCIONES ESTRATÉGICAS INSTITUCIONALES DEL SERVICIO DE
IMPUESTOS NACIONALES CON LAS ACCIONES ESTRATÉGICAS MINISTERIALES DEL PLAN
ESTRATÉGICO MINISTERIAL ............................................................................................................................. 68
4.3.1 Acción Estratégica Institucional 1 .............................................................................................................68
4.3.2 Acción Estratégica Institucional 2 ...............................................................................................................70
4.3.3 Acción Estratégica Institucional 3 ...............................................................................................................76
4.3.4 Acción Estratégica Institucional 4 .............................................................................................................80
5. PRESUPUESTO ................................................................................................................................................... 83
5.1 PRESUPUESTO CONSOLIDADO DEL SERVICIO DE IMPUESTOS NACIONALES PARA EL PERIODO
2016 – 2020. ..................................................................................................................................................... 83
5.2 PRESUPUESTO DE LA ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL 1 ................................................................... 85
7
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1: JERARQUÍA DE PLANES ESTRATÉGICOS ............................................................................... 12

Gráfico 2: TASA DE CRECIMIENTO DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO ................................................. 21
Gráfico 3: INFLACIÓN ACUMULADA BASE 2007 .................................................................................. 22
Gráfico 4: CAPTACIONES EN CAJA DE AHORROS DEL SECTOR PRIVADO ......................................... 22
Gráfico 5: ACCIONES DEL SERVICIO DE IMPUESTOS NACIONALES EN BENEFICIO DEL ESTADO ...... 27
Gráfico 6: RECAUDACIÓN MERCADO INTERNO DEL SERVICIO DE IMPUESTOS NACIONALES ......... 29
Gráfico 7: RECAUDACIÓN POR IMPUESTO GESTIONES 2014 Y 2015 .................................................. 31
Gráfico 8: RECAUDACIÓN TRIBUTARIA TOTAL POR DEPARTAMENTO - GESTIÓN 2015 ...................... 32
Gráfico 9: RECAUDACIÓN TRIBUTARIA TOTAL POR DEPARTAMENTO ................................................. 33
Gráfico 10: RECAUDACIÓN TRIBUTARIA 2015 POR SECTOR ECONÓMICO ....................................... 34
Gráfico 11: EVOLUCIÓN DEL PADRÓN DE CONTRIBUYENTES EN EL PERIODO 2005 - 2015 ............... 34
Gráfico 12: RECAUDACIÓN TRIBUTARIA Y PADRÓN POR CATEGORÍA .............................................. 35
Gráfico 13: CONSULTAS ATENDIDAS EN PLATAFOMA DE SERVICIO AL CONTRIBUYENTE (SAC) ...... 36
Gráfico 14: CURSOS Y PERSONAS CAPACITADAS EN LAS GESTIONES 2011 - 2015 .......................... 37
Gráfico 15: MODELO DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL DEL SERVICIO DE IMPUESTOS NACIONALES
................................................................................................................................................................. 41
Gráfico 16: ENFOQUE A PROCESOS ..................................................................................................... 44
Gráfico 17: MAPA DE INTERACIÓN DE PROCESOS - SGC SIN ............................................................ 45
Gráfico 18: DESPLIEGUE DE LA VISIÓN INSTITUCIONAL EN EL OBJETIVO ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL Y LOS EJES ESTRATÉGICOS........................................................................................... 46
Gráfico 19: ACCIONES ESTRATÉGICAS INSTITUCIONALES ................................................................... 49
Gráfico 20: ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL 1 ......................................................................... 50
8
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro 1: SISTEMA TRIBUTARIO BOLIVIANO ........................................................................................ 16

Cuadro 2: ENFOQUE DE LA CONTRIBUCIÓN DEL SIN A LA AGENDA PATRIÓTICA 2025 Y PDES EN EL
MARCO DEL PLAN ESTRATÉGICO MINISTERIAL ..................................................................................... 18
Cuadro 3: DESAFÍOS PARA LA ECONOMÍA BOLIVIANA ..................................................................... 25
Cuadro 4: PRESIÓN TRIBUTARIA AGREGADA ....................................................................................... 30
Cuadro 5: RECAUDACIÓN TRIBUTARIA TOTAL POR DEPARTAMENTO ................................................. 32
Cuadro 6: RECAUDACIÓN TRIBUTARIA POR SECTOR ECONÓMICO - MERCADO INTERNO ............. 33
Cuadro 7: RECAUDACIÓN TRIBUTARIA POR CATEGORÍA: GESTIONES 2010 - 2015 .......................... 35

Cuadro 8: PRINCIPIOS Y VALORES ........................................................................................................ 40
Cuadro 9: CLIENTES DEL SERVICIO DE IMPUESTOS NACIONALES ....................................................... 42
Cuadro 10: PRODUCTOS Y SERVICIOS.................................................................................................. 43
Cuadro 11: LINEAMIENTOS ESPECÍFICOS Y CONTRIBUCIONES A LA AP 2025 Y AL PDES ................. 48

Cuadro 12: ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL 1 ......................................................................... 54

Cuadro 16: ALINEAMIENTO DE LA ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL 1 CON EL PDES Y PEM . 68

Cuadro 20: PRESUPUESTO QUINQUENAL CONSOLIDADO POR ACCIÓN ESTRATÉGICA
INSTITUCIONAL ....................................................................................................................................... 84
Cuadro 21: PRESUPUESTO ACCIÓN ETRATÉGICA INSTITUCIONAL 1 ................................................... 85

9
PRESENTACIÓN
El Servicio de Impuestos Nacionales tiene la importante misión de recaudar los

recursos provenientes de los impuestos nacionales que el Estado Plurinacional
requiere para consolidar el Modelo Económico Social Comunitario Productivo para el
Vivir Bien. En aplicación de la Ley del Sistema de Planificación Integral del Estado
(SPIE), determina su planificación estratégica con un horizonte de 5 años (2016-2020),
desde una perspectiva integral de país atendiendo lo establecido en el Plan de
Desarrollo Económico y Social 2025 que contempla dentro de sus pilares la
importancia de la política fiscal como motor impulsor de la estabilidad y el
crecimiento económico inclusivo. Siendo parte de las entidades bajo tuición del
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, ha determinado como estrategia básica
institucional el: “Facilitar la implementación de una política tributaria progresiva,
transparente, de sencillez administrativa, mejorando la capacidad recaudatoria para
su respectiva redistribución”; para ello, asume y precisa en el presente documento los
compromisos y metas de recaudación tributaria, como las acciones necesarias para
promover el incremento de contribuyentes, actuar con transparencia, generar
información adecuada para la toma de decisiones, además de elaborar y ajustar la
normativa pertinente.
En ese contexto y como resultado de un proceso participativo de reflexión

estratégica se determinaron cuatro ámbitos estratégicos bajo los cuales el Servicio
de Impuestos Nacionales enmarcará y priorizará sus esfuerzos y recursos para cumplir
con su misión y roles atribuidos por el Estado Plurinacional de Bolivia.
Habiendo asumido que el modelo de gestión base para su desarrollo organizacional

será la gestión de la calidad, se tiene una clara convicción que la entidad
desarrollará los mecanismos apropiados para el seguimiento, medición, análisis y
evaluación pertinentes de manera que se asegure el cumplimiento de los resultados
y objetivos establecidos según cada línea de acción estratégica en un marco de
excelencia organizacional, el pensamiento basado en riesgos y el enfoque por la
mejora continua.
Siendo fundamental asimismo para el cumplimiento de la misión, el alcance de la

visión y la obtención de los resultados esperados, el contar con una infraestructura
apropiada, y tecnología de vanguardia aplicada al ámbito tributario, tener un
capital humano competente y comprometido con el servicio, así como, una cultura
institucional que se caracterice por sus principios y valores; a nombre de todo el
equipo ejecutivo y de los servidores públicos de la Institución, hago explícito el
compromiso de velar porque lo descrito en el presente documento sea el referente
para aportar con el bien vivir de las bolivianas y los bolivianos y el mecanismo para
evaluar nuestro desempeño institucional de manera integral.
Lic. Mario Cazón Morales

Presidente Ejecutivo
Servicio de Impuestos Nacionales.
10
1. ENFOQUE POLÍTICO
Conforme lo establece la Ley N° 2166 de 22 de diciembre de 2000, el Servicio de

Impuestos Nacionales “SIN”, es una entidad de derecho público, autárquica, con
independencia administrativa, funcional, técnica y financiera, con jurisdicción y
competencia en todo el territorio nacional, personería jurídica y patrimonio propio.
En el marco del Enfoque Político determinado por el Ministerio de Economía y

Finanzas Públicas (MEFP), cuyo propósito es el de establecer una visión política para
la construcción del horizonte civilizatorio del Vivir Bien, el Servicio de Impuestos
Nacionales, siendo la principal entidad recaudadora del Estado Plurinacional de
Bolivia, tiene la función de administrar el sistema de impuestos y optimizar las
recaudaciones, mediante: la administración, aplicación, recaudación y fiscalización
eficiente y eficaz de los impuestos internos, la orientación y facilitación del
cumplimiento voluntario, veraz y oportuno de las obligaciones tributarias, la cobranza
y sanción del incumplimiento de acuerdo a lo establecido en el Código Tributario,
con excepción de los tributos que por Ley administran, recaudan y fiscalizan las
municipalidades.
En aplicación de la Ley del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE) que
determina que las instituciones del Estado deben determinar las acciones
institucionales específicas para alcanzar las metas y resultados definidos en la
planificación de mediano plazo, es decir llevar a cabo un proceso de Planificación
Estratégica Institucional; el presente documento expone el resultado del proceso de
reflexión estratégica del Servicio de Impuestos Nacionales para el periodo 2016-2020.
El marco normativo sobre el que se ha determinado el Plan Estratégico Institucional

(PEI) lo constituyen la Agenda Patriótica 2025, que establece la visión de país, el Plan
de Desarrollo Económico Social (PDES) y el Plan Estratégico Ministerial (PEM) del MEFP
2016-2020 al estar el SIN bajo tuición del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
Del mismo modo, la determinación de la visión institucional 2020 y la planificación

estratégica institucional se fundamentan en la valoración del aporte que realiza al
Estado, su imagen institucional y el grado de desarrollo organizacional que
demuestra al presente. Es indudable que el SIN tiene una firme identidad institucional
en relación a los objetivos y atribuciones delegadas que se han traducido en el
crecimiento sostenido de la recaudación, no obstante se debe ser consciente
11
también que su imagen institucional en los últimos años se ha visto afectada y que el
desarrollo organizacional que le caracteriza al presente no es compatible con el
grado de importancia que la entidad representa para el Estado Plurinacional de
Bolivia.
La estructura del PEI del SIN cumple con el documento de Lineamientos

Metodológicos para la Formulación de Planes Estratégicos Institucionales para Vivir
Bien, publicado por el Ministerio de Planificación del Desarrollo según Resolución
Ministerial N° 032 de 02 de marzo de 2016.
Gráfico 1: JERARQUÍA DE PLANES ESTRATÉGICOS
PGDES
PDES
Planes Sectoriales de Planes Territoriales de Planes de Gestión

Desarrollo Integral para Desarrollo Integral para Territorial Comunitaria
Vivir Bien (PSDI) Vivir Bien (PTDI) para Vivir Bien (PTDI)
Estrategias de Desarrollo
Integral (EDI)
12
1.1 MARCO ESTRATÉGICO ESTABLECIDO POR EL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA.
El Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES) del Estado Plurinacional de Bolivia en

el marco del desarrollo integral para Vivir Bien 2016 - 2020, establece el contexto
sobre el que deben establecerse las directrices de la planificación para el mediano
plazo, al constituirse en el marco estratégico y de priorización de metas, resultados y
acciones a ser desarrolladas en el tercer periodo del gobierno de la Revolución
Democrática Cultural, que se elabora sobre la base de la Agenda Patriótica 2025 y el
Programa de Gobierno 2015 - 2020.
La Revolución Democrática Cultural que representa el pilar fundamental del

Socialismo Comunitario para Vivir Bien, define a Bolivia según lo establecido en la
Constitución Política del Estado (CPE) como “un Estado basado en el respeto e
igualdad entre todos, con principios de soberanía, dignidad, complementariedad,
solidaridad, armonía y equidad en la distribución y redistribución del producto social,
donde predomine la búsqueda del Vivir Bien”
El PEI del Servicio de Impuestos Nacionales está alineado al PDES (2016 - 2020), de
manera que pueda contribuir en el marco de sus atribuciones y competencias a dar
continuidad a las políticas y estrategias iniciadas el año 2006.
1.2 ROL DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS EN MATERIA

TRIBUTARIA EN EL CONTEXTO DE LA POLÍTICA TRIBUTARIA.
En el marco del Decreto Supremo 29894 del 7 de febrero de 2009, que establece la
estructura del Órgano Ejecutivo, el MEFP interviene en materia tributaria a través del
Viceministerio de Política Tributaria, instancia que tiene como atribuciones:
a) Ejercer, a nombre del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, la

condición de Autoridad Fiscal.
b) Proponer e implementar medidas de políticas tributarias, aduaneras y
arancelarias, así como proyectar las disposiciones legales y normativas
correspondientes.
c) Formular, proponer y evaluar los Convenios Anuales de Compromisos por
Resultados, suscritos con cada una de las entidades bajo su dependencia o
tuición.
d) Proyectar y proponer las metas de recaudación de impuestos internos y
aduaneros, en coordinación con la Administración Tributaria.
e) Promover acciones de apoyo a las diferentes instancias territoriales, para
fortalecer su capacidad de recaudación de tributos.
f) Participar con el Ministerio de Relaciones Exteriores en las negociaciones y
convenios del Estado en materia tributaria, aduanera y arancelaria, en el
marco de los acuerdos de integración y otros esquemas de comercio
preferencial.
13
1.3 FUNDAMENTOS DE LA POLÍTICA TRIBUTARIA.
El artículo 5 del Código Tributario Boliviano, Ley N° 2492 de fecha 2 de agosto de 2003
y su actual Texto Ordenado dispuesto por Decreto Supremo N° 27947 de fecha 20 de
abril de 2014; indican con carácter limitativo que son fuentes del Derecho Tributario
la siguiente prelación de la normativa:
a) La Constitución Política del Estado.

b) Los Convenios y Tratados Internacionales aprobados por el Poder Legislativo.
c) El Código Tributario.
d) Las Leyes.
e) Los Decretos Supremos.
f) Resoluciones Supremas.
g) Las demás disposiciones de carácter general dictadas por los órganos
administrativos facultados al efecto con las limitaciones y requisitos de
formulación establecidos.
También constituyen fuente del Derecho Tributario las Ordenanzas Municipales de

tasas y patentes, aprobadas por el Honorable Senado Nacional, en el ámbito de su
jurisdicción y competencia. Asimismo, el Código Tributario Boliviano establece que
tendrán carácter supletorio a este Código, cuando exista vacío en el mismo, los
principios generales del Derecho Tributario y en su defecto los de otras ramas jurídicas
que correspondan a la naturaleza y fines del caso particular.
El Principio de Legalidad o Reserva de Ley establecido en el artículo 6 del Código

Tributario Boliviano indica que sólo la Ley puede:
a) Crear, modificar y suprimir tributos, definir el hecho generador de la

obligación tributaria; fijar la base imponible y alícuota o el límite máximo y
mínimo de la misma; y designar al sujeto pasivo.
b) Excluir hechos económicos gravables del objeto de un tributo.
c) Otorgar y suprimir exenciones, reducciones o beneficios.
d) Condonar total o parcialmente el pago de tributos, intereses y sanciones.
e) Establecer los procedimientos jurisdiccionales.
f) Tipificar los ilícitos tributarios y establecer las respectivas sanciones.
g) Establecer privilegios y preferencias para el cobro de las obligaciones
tributarias.
h) Establecer regímenes suspensivos en materia aduanera.
1.4 ATRIBUCIONES Y COMPETENCIAS DEL SERVICIO DE IMPUESTOS NACIONALES.
Para llevar adelante un enfoque de política apropiado, según la Ley 2166, son
atribuciones del Servicio de Impuestos Nacionales:
a) Cumplir y hacer cumplir las normas contenidas en la Constitución Política del

Estado, Convenios Internacionales aprobados por el H. Congreso Nacional en
materia tributaria, Código Tributario, Leyes específicas tributarias, Decretos
14
Supremos, Resoluciones Supremas, Ministeriales y Administrativas y demás
normas en materia tributaria.
b) Dictar normas reglamentarias a efectos de aplicación de las disposiciones en
materia tributaria.
c) Establecer planes y programas de gestión administrativa acorde con los
lineamientos de la política económica del Poder Ejecutivo y suscribir un
compromiso anual con el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
estableciendo metas de recaudación y otras de carácter institucional.
d) Celebrar acuerdos, contratos y convenios vinculados con el desarrollo de sus
funciones.
e) Contratar servicios de carácter técnico y/u operativo, de personas naturales y
jurídicas, siempre que no se vulnere su facultad específica y fiscalizadora. Los
contratos serán suscritos por el Servicio de Impuestos Nacionales mediante
procedimientos establecidos en la Ley 1178.
f) Promover la conciencia tributaría en la población.
g) Establecer y mantener relaciones con instituciones, organismos nacionales e
internacionales y agencias de cooperación vinculadas a la administración
tributaria.
h) Propiciar el cumplimiento de los deberes y obligaciones de los funcionarios
públicos bajo su dependencia dentro del marco legal establecido para el
efecto.
i) Recaudar las deudas tributarias en todo momento, ya sea en vía voluntaria o
ejerciendo su facultad de ejecución fiscal.
j) Desarrollar y motivar profesional y personalmente a sus funcionarios.
k) Absolver consultas de carácter tributario de acuerdo a lo establecido por el
Código Tributario.
l) Mejorar los servicios de atención a los contribuyentes.
m) Diseñar sistemas y procedimientos administrativos orientados a afianzar el
cumplimiento de las obligaciones tributarias vigentes.
n) Intervenir en las demandas y recursos contra los actos de la Administración
tributaria según lo dispuesto en el Código Tributario, y disposiciones legales.
o) Prevenir y reprimir las infracciones e ilícitos tributarios.
p) Requerir a terceros información necesaria que tenga efecto tributario.
q) De manera general administrar eficientemente el Servicio de Impuestos
Nacionales, ejerciendo normas tributarias vigentes en el país, aplicando con
equidad jurídica las mismas.
r) Hacer cumplir el pago de obligaciones tributarias pendientes del Servicio
Nacional de Impuestos Internos
En precisión, las responsabilidades inherentes al SIN incluyen:
a) Recaudar los impuestos internos de competencia nacional: Impuesto sobre

las Utilidades de las Empresas (IUE), Impuesto al Valor Agregado (IVA),
Impuesto a las Transacciones (IT), Régimen Complementario al Impuesto al
Valor Agregado (RC-IVA), Impuesto a los Consumos Específicos (ICE),
Impuesto a las Salidas Aéreas al Exterior (ISAE), Impuesto Especial a los
Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD), Impuesto Directo a los Hidrocarburos
(IDH), Impuesto a las Transacciones Financieras (ITF) Impuesto al Juego (IJ),
15
Impuesto a la Participación en Juegos, (IPJ), Transmisión Gratuita de Bienes
(TGB), Impuesto a la Venta de Moneda Extranjera (IVME).
b) También los Regímenes Especiales: Régimen Tributario Simplificado (RTS),
Sistema Tributario Integrado (STI) y Régimen Agropecuario Unificado (RAU),
que consolidan el IVA, IUE, IT y RC-IVA en pagos bimensuales, trimestrales y
anuales. Así como las multas y sanciones provenientes de los incumplimientos
(Multas por Incumplimientos a los Deberes Formales, Auto Inicial de Sumario
Contravencional, Acta de Infracción y Sanción por Omisión de Pago).
c) Concientizar a la población.
d) Controlar el cumplimiento.
e) Cobrar y sancionar el incumplimiento.
Cuadro 1: SISTEMA TRIBUTARIO BOLIVIANO
MARCO CONCEPTUAL TRIBUTARIO

Los tributos 1. Son tributos las obligaciones en dinero que el Estado, en ejercicio de su poder de
imperio, impone con el objeto de obtener recursos para el cumplimiento de sus fines.
2. Los tributos se clasifican en: impuestos, tasas, contribuciones especiales; y
3. Patentes Municipales establecidas conforme a lo previsto por la Constitución Política
del Estado, cuyo hecho generador es el uso o aprovechamiento de bienes de
dominio público, así como la obtención de autorizaciones para la realización de
actividades económicas.
Impuesto Impuesto es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador una situación
prevista por Ley, independiente de toda actividad estatal relativa al contribuyente.
Tasa Las tasas son tributos cuyo hecho imponible consiste en la prestación de servicios o la
realización de actividades sujetas a normas de Derecho Público individualizadas en el
sujeto pasivo, cuando concurran las dos (2) siguientes circunstancias:
1. Que dichos servicios y actividades sean de solicitud o recepción obligatoria por los
administrados.
2. Que para los mismos, esté establecida su reserva a favor del sector público por
referirse a la manifestación del ejercicio de autoridad.
Contribuciones Las contribuciones especiales son los tributos cuya obligación tiene como hecho
especiales generador, beneficios derivados de la realización de determinadas obras o actividades
estatales y cuyo producto no debe tener un destino ajeno a la financiación de dichas
obras o actividades que constituyen el presupuesto de la obligación.
Obligación La obligación tributaria constituye un vínculo de carácter personal, aunque su

Tributaria cumplimiento se asegure mediante garantía real o con privilegios especiales. En materia
aduanera la obligación tributaria y la obligación de pago se regirán por Ley especial.
Validez de los La obligación tributaria no será afectada por ninguna circunstancia relativa a la validez
Actos o nulidad de los actos, la naturaleza del contrato celebrado, la causa, el objeto
perseguido por las partes, ni por los efectos que los hechos o actos gravados tengan en
otras ramas jurídicas.
Hecho Hecho generador o imponible es el presupuesto de naturaleza jurídica o económica

generador expresamente establecido por Ley para configurar cada tributo, cuyo acaecimiento
origina el nacimiento de la obligación tributaria.
Sujeto Activo El sujeto activo de la relación jurídica tributaria es el Estado, cuyas facultades de
recaudación, control, verificación, valoración, inspección previa, fiscalización,
liquidación, determinación, ejecución y otras establecidas en este Código son ejercidas
por la Administración Tributaria nacional, departamental y municipal dispuestas por Ley.
Estas facultades constituyen actividades inherentes al Estado.
16
MARCO CONCEPTUAL TRIBUTARIO

Sujeto Pasivo Es sujeto pasivo el contribuyente o sustituto del mismo, quien debe cumplir las
obligaciones tributarias establecidas conforme dispone este Código y las Leyes.
Contribuyente Contribuyente es el sujeto pasivo respecto del cual se verifica el hecho generador de la
obligación tributaria. Dicha condición puede recaer:
1. En las personas naturales prescindiendo de su capacidad según el derecho privado.

2. En las personas jurídicas y en los demás entes colectivos a quienes las Leyes atribuyen
calidad de sujetos de derecho.
3. En las herencias yacentes, comunidades de bienes y demás entidades carentes de
personalidad jurídica que constituyen una unidad económica o un patrimonio
separado, susceptible de imposición. Salvando los patrimonios autónomos
emergentes de procesos de titularización y los fondos de inversión administrados por
Sociedades Administradoras de Fondos de Inversión y demás fideicomisos.
1.5 ESTRATEGIA BÁSICA INSTITUCIONAL DEL SERVICIO DE IMPUESTOS NACIONALES
La declaración de la estrategia básica institucional como referente de la dirección

estratégica de la entidad para los próximos cinco años, al sintetizar las condiciones
de situación actual y las aspiraciones sobre su contribución al Estado Plurinacional de
Bolivia, asume la siguiente intensión global de desempeño:
Facilitar la implementación de una política tributaria

progresiva, transparente y de sencillez administrativa para
mejorar la capacidad recaudatoria y su respectiva
redistribución. Para ello se deben precisar los compromisos
y metas de recaudación tributaria, promover el incremento
de contribuyentes, actuar con transparencia, generar
información adecuada para la toma de decisiones,
además de elaborar y ajustar la normativa pertinente.
Progresiva: implica que a medida que aumentan los ingresos de los contribuyentes
mayores deben ser los pagos de sus contribuciones.
Transparente: implica la aplicación de normas tributarias inteligibles con claridad y de

conocimiento público.
Sencillez administrativa: implica la realización de una gestión tributaria que

caracterice un mejor servicio al contribuyente fortaleciendo el sistema informático,
canales de atención y sobre todo, normas tributarias de fácil compresión para el
contribuyente.
17
1.6 VISIÓN1 INSTITUCIONAL 2020.
La declaración de la visión de futuro 2020 para el Servicio de Impuestos Nacionales

indica:
“Ser una entidad facilitadora del cumplimiento de las

obligaciones tributarias, referente en el contexto
latinoamericano, certificada por su excelencia
organizacional, aplicando normativa e instrumentos
modernos para cumplir con su misión institucional y
desarrollando una Cultura Tributaria sólida en el Estado
Plurinacional”
Cuadro 2: ENFOQUE DE LA CONTRIBUCIÓN DEL SIN A LA AGENDA PATRIÓTICA 2025 Y

PDES EN EL MARCO DEL PLAN ESTRATÉGICO MINISTERIAL
AGENDA PATRIÓTICA 2025 PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO SOCIAL

PILAR META RESULTADO ACCIÓN
(05.01.135.03) Consolidación de la
gestión fiscal soberana mediante la
firma de los convenios anuales de
(05.01.135) Se ha compromisos, el análisis y la
(05.01) preservado y consolidado evaluación constante para la
(05) Soberanía
Independencia la gestión soberana en la generación de nueva normativa,
comunitaria,
financiera formulación de políticas generación de recursos tributarios
financiera, sin
externa macroeconómicas que estableciendo metas de
servilismo al
generen las condiciones recaudación anual, incrementando
capitalismo
para el crecimiento el padrón de contribuyentes, la
financiero
económico sostenido del productividad en los operativos de
país. interdicción, regulando la actividad
del juego y ampliando la cobertura
de los servicios de tributación
municipal.
(11.01.298.04) Desarrollo de una
(11.01.298) Se ha
gestión eficiente que logre una
implementado un modelo
administración institucional
(11.01) Gestión de servicio público
apropiada, utilizando
pública inclusivo, intercultural y
adecuadamente los recursos y la
transparente, comprometido con la
planificación como herramienta de
(11) Soberanía y con servidores concreción del Vivir Bien.
gestión institucional.
transparencia públicos éticos,
en la gestión competentes y 11.01.301) Se ha
(11.01.301.01) Promoción y
pública comprometidos institucionalizado en las
consolidación de una gestión
que luchan entidades estatales la
pública transparente a través de la
contra la rendición pública de
Rendición Pública de Cuentas con
corrupción. cuentas para el ejercicio
participación efectiva de la
efectivo del control social y
sociedad civil e institucionalización
procesos de formación en
del Control Social.
principios y valores éticos.
1
ISO 9000:2015 FUNDAMENTOS Y VOCABULARIO PARA SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA CALIDAD. Visión:
Aspiración de aquello que una organización querría llegar a ser, tal como lo expresa la alta dirección.
18
2. DIAGNÓSTICO
2.1 ANÁLISIS DE CONTEXTO EXTERNO.
El análisis externo comprende a aquellos factores relacionados con el desempeño de

la entidad tributaria que favorecen o afectan o pudieran afectar o incidir en la
organización para avanzar en el cumplimiento de las metas y resultados establecidos
en los pilares pertinentes del PDES. El análisis de contexto del SIN considera los
siguientes ámbitos:
a) El análisis de contexto de la recaudación y cultura tributaria desde la

perspectiva del Estado realizado por el MEFP.
b) El análisis de las perspectivas de contexto externo.
1. Contexto de la economía boliviana.
2. Desarrollo de la tecnología aplicada al ámbito tributario.
3. Consideraciones de las cuestiones políticas y sociales.
c) Partes interesadas pertinentes y sus requisitos.
2.1.1 Análisis de contexto de la recaudación y cultura tributaria desde la

perspectiva del Estado realizado por el MEFP.
Desde la perspectiva del Estado, tal como se describe en el apartado de

recaudación y cultura tributaria en Bolivia en el Plan Estratégico Ministerial (PEM), el
marco del Modelo Económico Social Comunitario Productivo (MESCP) que se aplica
en el país desde la gestión 2006 y en aplicación de los principios constitucionales de
política fiscal de capacidad económica, igualdad, progresividad, proporcionalidad,
transparencia, universalidad, control, sencillez administrativa y capacidad
recaudatoria; la política tributaria ha estado orientada a la captura de excedentes
económicos para que el Estado en su papel de redistribuidor pueda aplicar medidas
en beneficio de la sociedad, principalmente de los sectores más vulnerables; así
como políticas orientadas al fortalecimiento del aparato productivo. De acuerdo a la
evaluación comparativa se indica que:
19
El notable crecimiento de las recaudaciones tributarias en los últimos
diez años obedece, por un lado, al buen desempeño de la economía
nacional, y por el otro, a la nueva orientación de la política tributaria
con medidas dirigidas a la ampliación de la base tributaria, el mayor
control por parte de las administraciones Tributaria y Aduanera, y la
transparencia en la gestión de recursos. Situación que se contrasta
completamente con el panorama de años anteriores a 2006, en los que
el padrón de contribuyentes se veía mermado, no existía suficiente
control, y la corrupción en las Administraciones desincentivaba el pago
de tributos por parte de la población, fomentando así la evasión y
elusión.
Desde la gestión 2006 se ha venido realizando evaluaciones exhaustivas

sobre los diferentes sectores económicos del país, las mismas permitieron
una serie de modificaciones en la estructura tributaria que se ajustan a
la realidad económica de los contribuyentes de cada sector; así, se
logró capturar excedentes económicos para su redistribución de
manera equitativa entre la población. En este contexto, las medidas
adoptadas se orientaron a los sectores transporte, financiero, minero,
hidrocarburífero, entre otros; asimismo, se aplicaron impuestos a
determinadas actividades como las de juegos de azar y a consumos
específicos.
2.1.2 Análisis de los factores determinantes del contexto externo.
2.1.2.1 Contexto de la economía boliviana.
Según apreciación general la economía boliviana demuestra al presente un

crecimiento estable y sostenido gracias a la dinámica de la demanda interna y la
participación activa del Estado en la economía. Las variables más sensibles de la
economía nacional que tienen directo impacto en el desempeño tributario del SIN
corresponden al:
a) Comportamiento del PIB.

b) Comportamiento de la Inflación.
c) Comportamiento del Ahorro Privado.
Estas variables macroeconómicas son importantes para la recaudación, sin

embargo, no la explican por completo; la recaudación es una variable que
depende también de factores internos entre los que pueden citarse la capacidad
operativa del SIN para controlar de forma masiva el cumplimiento de las
obligaciones, el comportamiento y las expectativas de los agentes económicos
respecto a sus valores, la probabilidad de tener éxito cuando actúan de forma
evasiva y aún en las expectativas de los mismos respecto a que sean detectados y
sancionados.
Comportamiento del Producto Interno Bruto.
Es evidente que la situación económica del Estado Plurinacional de Bolivia en el

último quinquenio (2011-2015) ha estado caracterizada por un comportamiento
macroeconómico saludable y un manejo responsable de la política económica.
20
Producto de ello es que se han alcanzado importantes tasas de crecimiento del
Producto Interno Bruto (PIB), algunas de las cuales han superado con creces los
resultados de otros países de la región.
El 2011 caracteriza el inicio de un período expansivo de la economía nacional luego

de una fase de estancamiento observado durante parte del 2009 y 2010, además de
la bonanza de los precios de las materias primas en los primeros años de este
período, también es importante destacar la dinámica económica interna reflejada
en una notoria expansión de la inversión privada en emprendimientos productivos,
comerciales, servicios y construcción.
Por otra parte, la inversión pública en infraestructura, servicios públicos y en las

empresas productivas estatales ha sido una prioridad del gobierno, un elemento que
ha reforzado la generación de un entorno de crecimiento que ha beneficiado
también la economía de las familias, reduciendo ostensiblemente la situación de
pobreza y mejorando el acceso de los sectores vulnerables a mejores condiciones de
vida.
Gráfico 2: TASA DE CRECIMIENTO DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO

(En Porcentaje)
Promedio 2010 2015

5,26 %
Promedio 1990 1999 Promedio 2000 2009 6,8
4% 3,69 % 6,15
5,27 5,2 5,12 5,46
5,03
4,64 4,67 4,68 4,36 4,95 4,8 4,56 4,85
4,27 4,17 4,42 4,13
3,36
2,51 2,49 2,71
1,65 1,68
0,43
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Fuente: Investigación Tributaria - SIN
La tasa de crecimiento promedio del último período (2010 2015) es mayor en relación
a las dos décadas pasadas, este dato es una evidencia de una economía saludable
y creciente. Este ámbito es importante para la recaudación de impuestos, ya que la
estabilidad permite que los pagos de tributos voluntarios se mantengan en el tiempo,
por otra parte, la recaudación forzada o fruto de medidas inductivas o coercitivas
mejora su probabilidad de ocurrencia por la disponibilidad de ingresos o fondos.
Comportamiento de la inflación.
Los niveles de inflación permanecen controlados, aspecto que coadyuva a mejorar

las perspectivas de desarrollo y crecimiento del país y por tanto un factor positivo
para la recaudación. Una tasa controlada y baja provoca menos distorsiones en los
ingresos y en los gastos, facilitando que la base imponible se ajuste a los cambios en
los precios. Si bien existe un leve incremento en la inflación promedio del período
2010-2015 esta se mantiene en torno al 5% con tendencia a estabilizarse.
21
Gráfico 3: INFLACIÓN ACUMULADA BASE 2007
(En Porcentaje)
Promedio 1990 1999

14,52 9,56 %
Promedio 2010 2015
12,58 Promedio 2000 2009 11,7311,85 5,54 %
10,46 4,90 %
9,31
8,52 7,95
6,73 7,18 6,90
6,48
4,62 4,91 4,95 5,19
4,39 3,94 4,54
3,13 3,41 2,95
2,45
0,92
0,26
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Comportamiento de los niveles de ahorro.
Los niveles de ahorro, consumo e inversión son elementos principales que ilustran el
entorno macroeconómico positivo. Un crecimiento sostenido del ahorro implica por
una parte que el consumo se encuentra satisfecho por lo que existen márgenes para
ahorrar el excedente y por lo tanto, las opciones de inversión también crecen. Las
captaciones en cajas de ahorro del sector privado denotan un incremento sostenido
para el período 2010-2015, en términos promedio prácticamente triplica el nivel de
ahorro del período 2003-2009.
Gráfico 4: CAPTACIONES EN CAJA DE AHORROS DEL SECTOR PRIVADO

(En Millones de Bolivianos)
47.602
Promedio 2010 2015

Promedio 2003 2009 36.762
29.078 millones
9.298 millones
28.662
23.542
20.875
17.028
14.388 16.023
10.434
6.032 5.854 7.459
4.893
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Fuente: Investigación Tributaria – SIN.
2.1.3 Contexto de las tendencias tecnológicas en el ámbito tributario.
22
Es evidente que la introducción de nuevas tecnologías en la administración tributaria
durante los últimos años, han propiciado no sólo una mayor recaudación y
fiscalización en el país, sino también han significado un ahorro sustantivo en el tiempo
que los contribuyentes usan para el cumplimiento de sus obligaciones fiscales.
El SIN en este sentido ha asumido como política institucional el mantener y mejorar la

eficacia en el uso y desarrollo de las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones (TIC) de manera que los ciudadanos y contribuyentes adquieran
hábitos y expectativas en la utilización de los servicios digitales que se le provea. En
este contexto la estrategia institucional tiene la ineludible misión de ser capaz de
adaptarse de manera ágil a estas nuevas tendencias de manera que pueda
proporcionar información y servicios digitales en cualquier momento, en cualquier
lugar y por diferentes canales, generar nuevas formas de relación con los
contribuyentes y ciudadanos, facilitar la generación de oportunidades y de realizar
actividades con nuestro tejido productivo e innovar en los servicios, aprovechando
las oportunidades que proporcionan estas tecnologías.
2.1.4 Análisis de aspectos generales del contexto Político y Social
El contexto político y social del país, por su efecto en la gobernabilidad, es una

variable importante a ser considerada en el proceso de planificación estratégica y
de gestión del SIN.
Esta relacionado con aquellos aspectos de incidencia de ciertos sectores o

segmentos de contribuyentes adversos a la aplicación de la política tributaria. Si bien
corresponde al MEFP la determinación de las políticas, es la entidad que tiene la
responsabilidad de aplicarla, situación que finalmente incide en la imagen
institucional.
Se percibe aún ausencia de voluntad política en los diferentes actores que inciden
en la dinámica de las políticas para desarrollo del Estado en apoyar los esfuerzos que
realiza la Administración Tributaria tendientes a facilitar el cumplimiento tributario, así
como para el control del mismo. Ello considera también la aplicación de políticas de
formalización de la economía que no solo involucra al ámbito tributario, sino también
al laboral y comercial, entre otros; por lo que se requiere establecer una
coordinación a nivel interinstitucional para concretar los objetivos esperados. En el
ámbito de control queda en evidencia la necesidad de asumir políticas y acciones
concretas contra la evasión impositiva.
Las políticas o acciones que afectan a la distribución o destino de los recursos

provenientes de impuestos, constituyen una variable muy importante en la
percepción de la población respecto del cumplimiento de sus obligaciones
tributarias. Cuando se transmite el beneficio que se obtiene del pagar impuestos
como prestaciones de bienes y servicios públicos de calidad, existe una mayor
predisposición a cumplir con la obligación tributaria, en contraste, una mala
administración de los recursos percibida por la ciudadanía puede afectar de manera
negativa sobre el cumplimiento tributario.
En el contexto Político-Social, también debemos considerar las manifestaciones de

algunos sectores sociales con intención de modificar la normativa tributaria, en
beneficio de sectores específicos de la sociedad.
23
2.1.5 Conclusiones y recomendaciones respecto al contexto externo.
El análisis del desempeño de las variables macroeconómicas centrales permite

proyectar una tendencia de contexto positivo que se presume tendrá el siguiente
comportamiento:
 Crecimiento del PIB, economía en crecimiento que favorece la actividad

económica y por ende la recaudación potencial.
 Inflación, controlada para evitar distorsiones en los ingresos y los gastos,
amplia las perspectivas de crecimiento de la economía.
 Captación de ahorro de privados, agregado Financiero como expresión del
incremento del ahorro en general y de las posibilidades de inversión,
incrementando las posibilidades de mayor actividad económica.
No obstante, este escenario promisorio para las perspectivas del SIN, existen varios
factores o conceptos que deben ser considerados para minimizar los riesgos de una
probable incidencia negativa en la recaudación, por lo que a continuación se
señalan los más importantes.
 Una probable desaceleración de la economía agregada puede tener un

efecto directo en la base imponible y en la capacidad del SIN para cobrar
adeudos.
 Economía informal o subterránea, este concepto socava el trabajo del SIN
debido a que los flujos y movimientos económicos no se registran y por lo
tanto no son alcanzados de forma objetiva.
 Nuevas prácticas comerciales y financieras, en un entorno dinámico los
contribuyentes utilizan prácticas o procedimientos que les permiten eludir el
pago de impuestos.
 Dependencia de algunos sectores económicos a condiciones externas
negativas, este hecho se ha verificado en las recientes gestiones como un
factor importante que reduce la capacidad real de la Institución para
recaudar.
 Por restricciones normativas o situaciones específicas no todos los sectores
económicos son sujetos de los tributos, por lo que la relación de la
recaudación con el crecimiento reportado por algunos sectores económicos
es mínima y no se refleja en los pagos.
24
Cuadro 3: DESAFÍOS PARA LA ECONOMÍA BOLIVIANA
ESTRATEGIAS BÁSICAS DEL MEFP

PROBLEMAS Y DESAFÍOS
VARIABLES ECONÓMICAS
El Estado boliviano tiene como premisa dar continuidad al crecimiento
sostenido, esto teniendo como base la profundización del Modelo
Crecimiento de la
Económico Social Comunitario Productivo (MESCP), el cumplimiento de la
Economía Boliviana
Agenda Patriótica 2025 y el Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES),
permitiendo así una mayor estabilidad económica.
Bolivia debe establecer sus políticas fiscales de manera soberana, para lo
Soberanía en la toma de
cual debe continuar elaborando y suscribiendo sus propios acuerdos con
decisiones
carácter público, esto para llevar adelante una adecuada planificación de
macroeconómicas
la política económica.
Bolivia debe realizar un manejo adecuado de sus cuentas públicas, para lo
Manejo Responsable del cual debe contar con información oportuna que sirva para el adecuado
Tesoro análisis, toma de decisiones, además de la elaboración y ajuste de
normativa.
Se debe tener un manejo adecuado y responsable de la deuda pública,
para lo cual se debe establecer un nivel sostenible de deuda externa y
Manejo del
cumplir oportunamente el servicio de pagos. Además de realizar el análisis y
Endeudamiento Público
evaluación de la deuda pública que sirva para la adecuada toma de
decisiones, elaboración y ajuste de normativa.
Bolivia debe llevar adelante una política presupuestaria acorde a la realidad
Presupuesto General del nacional, para lo cual se debe desarrollar e implementar una estrategia
Estado presupuestaria de mediano plazo, teniendo las cuentas claras en las
instituciones públicas y normando la gestión pública.
El Estado boliviano debe llevar adelante la conducción de los servicios
financieros logrando profundizar la democratización de estos. Para lo cual
debe establecer metas de cobertura, destinadas en cuanto a la cartera de
Sistema financiero
créditos a los sectores de interés social, llevando adelante un seguimiento y
evaluación constante de este sector que permitirá la adecuada toma de
decisiones, además de la elaboración y ajuste de normativa.
El Estado boliviano debe mantener sus políticas de incentivo a la
La bolivianización bolivianización, logrando así mantener altos niveles de ahorro financiero y
cartera de créditos en moneda nacional.
Bolivia debe mantener una inflación controlada que permita conservar la
estabilidad de precios y los niveles de bolivianización en la economía
Inflación nacional, para lo cual se deberá programar y cumplir con metas de
inflación que permitan conservar el poder adquisitivo de la moneda
nacional.
Bolivia debe continuar implementando una política tributaria progresiva,
transparente, de sencillez administrativa, mejorando la capacidad
recaudatoria para su respectiva redistribución, para lo cual debe establecer
compromisos y metas de recaudación tributaria, promoviendo el incremento
Recaudación y Cultura
de contribuyentes y la transparencia mediante operativos contra el
Tributaria
contrabando, regulando la actividad del juego, ampliando la cobertura
para los servicios tributarios y generando información que sirva para la
adecuada toma de decisiones, además de la elaboración y ajuste de la
normativa.
Bolivia debe continuar con la profundización de la Ley de Pensiones,
mediante una adecuada administración del Sistema Integral de Pensiones
(SIP) por parte del Estado, promoviendo los principios de universalidad,
sostenibilidad y rentabilidad. Para ello se deberá dar continuidad al pago de
Seguridad Social de Largo
la renta Dignidad, incrementar el número de asegurados independientes,
Plazo
capacitando a los bolivianos sobre los beneficios de dicha Ley además de
analizar y evaluar de manera constante los Regímenes: contributivo,
semicontributivo y no contributivo, esto para la toma de decisiones, además
de la elaboración y ajuste de normativa.
Fuente: PEM 2016-2020.
25
2.1.6 Identificación de las Partes Interesadas pertinentes y sus requisitos.
La identificación de las partes interesadas pertinentes, también denominados

actores, tiene el propósito de determinar a los principales beneficiarios del sistema
tributario, así como a organizaciones públicas y privadas que afectan, son afectados
o forman parte del accionar institucional del Servicio de Impuestos Nacionales.
Las partes interesadas pertinentes, para efectos de esta identificación son

determinados por el SIN en tres tipos: Actores Públicos, Actores Directos y Actores de
Apoyo.
 Los Actores Directos, definidos como el conjunto de personas que reciben el

servicio de los Actores Públicos. En el caso del Servicio de Impuestos
Nacionales, a nivel general, se puede identificar como actor directo, al
conjunto de la población boliviana, considerando dentro de ella:
o Contribuyentes (personas naturales y jurídicas)

 Principales Contribuyentes (PRICOs)
 Grandes Contribuyentes (GRACOs)
 Contribuyentes Resto
 Regímenes Especiales
o Ciudadanía en general
 Población Económicamente Activa (no empadronada)
 Población en edad de no trabajar (futuro contribuyente)
 Estudiantes de nivel primario, secundario, universitario (cultura
tributaria)
o Tesoro General del Estado (receptor de los recursos)
 Los Actores Públicos, constituido por el conjunto de entidades públicas que

están vinculadas al trabajo que desarrolla el Servicio de Impuestos
Nacionales:
o Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

o Viceministerio de Política Tributaria
o Autoridad de Impugnación Tributaria
o Órgano Judicial
o Procuraduría General del Estado
o Aduana Nacional de Bolivia
o Banco Central de Bolivia
o Banco Unión
 Los Actores de Apoyo, comprenden a las instituciones y organizaciones

(publicas privadas y sociales) que ayudan a cumplir los objetivos de los
actores directos, a ampliar su radio de acción y sus impactos:
o Sistema Financiero (Entidades Bancarias)

o Servicio General de Identificación Personal (SEGIP)
o Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI)
o Registro Único para la Administración Tributaria Municipal
o Organismos Internacionales (CIAT - FMI)
26
o Derechos Reales
o Policía Boliviana
o Ministerio de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción
o Organizaciones Sociales
o Universidades Públicas y Privadas – Convenios Interinstitucionales para
Pasantías – Núcleos de Apoyo Fiscal
o Medios de Comunicación televisivos, radiales y escritos
o Sociedad Civil Organizada
2.2 ANÁLISIS DE CONTEXTO INTERNO.
El análisis de contexto interno del SIN parte de la comprensión de su desempeño

institucional y la tendencia del comportamiento de las variables más sensibles en el
aporte que realiza al Estado Plurinacional de Bolivia.
Gráfico 5: ACCIONES DEL SERVICIO DE IMPUESTOS NACIONALES EN BENEFICIO DEL

ESTADO
2.2.1 Caracterización del estado de desempeño del SIN – 2015/2016
Según el análisis interno realizado por las áreas sustantivas y especializadas del SIN, la
gestión 2015 ha representado un desafío para el Servicio de Impuestos Nacionales,
toda vez que la capacidad operativa y de gestión de la Administración Tributaria
(AT) ha sido puesta a prueba en un entorno económico en el que algunos sectores
estratégicos confrontaron condiciones que afectaron el nivel de sus operaciones.
Quedo en evidencia que este escenario representó un reto que determinó y le exige
al SIN asumir iniciativas diferentes para continuar aportando al desarrollo de Bolivia y
al bienestar de sus habitantes.
Dada la coyuntura del diagnóstico, gran parte del trabajo para la administración del
sistema impositivo y la generación de un flujo sostenible de ingresos está
27
concentrada en tres líneas de acción: a) mejorar la normativa y los procesos, b)
controlar las actividades económicas de forma masiva en todo el país y c) facilitar el
cumplimiento a través de la mejora paulatina de los servicios y de la cobertura de las
distintas dependencias operativas.
Los ajustes normativos, como las mejoras aplicadas y en desarrollo desde el año 2015
y actual aplicación durante la gestión 2016, son:
 el diseño y aplicación del nuevo régimen de sanciones por contravenciones,
 el desarrollo del marco normativo para la generación de documentos
tributarios por medios informáticos,
 la precisión de políticas para el respaldo de las transacciones de grandes
montos efectuados por los contribuyentes,
 el diseño y aplicación del primer reglamento para el tratamiento de los
precios de transferencia entre partes vinculadas,
 el perfeccionado de los mecanismos ligados a la operación del Padrón
Biométrico Digital (PBD),
 el rediseño del Sistema de Facturación Virtual (SFV),
 el desarrollo de procesos de empadronamiento simplificados,
 la reglamentación de los procedimientos para control operativo,
 el control de las actividades económicas a través de la facturación como
respaldo de sus operaciones,
 la realización de actividades de formación, concientización, educación y en
última instancia preservación de los contribuyentes para que cumplan con sus
obligaciones y liquiden correctamente sus impuestos,
 la intensificación de operativos masivos de control,
 la implementación de iniciativas para aplicar herramientas y procedimientos
de gestión de riesgo,
 la gestión del intercambio de información con entidades tributarias de otros
países y con otras instituciones del Estado,
 el desarrollo de tareas de inteligencia fiscal a las principales actividades
económicas para detectar y sancionar el comportamiento evasivo,
 la realización de procesos de verificación y fiscalización siguiendo mejores
prácticas internacionales con el objetivo de optimizar la capacidad operativa
y las posibilidades de combatir efectivamente prácticas evasivas y de fraude
tributario,
 la diversificación del servicio de asistencia en los Núcleos de Apoyo Contable
y Fiscal (NAF) como en las plataformas usuales de atención personalizada y
virtual,
 la optimización de las inscripciones al padrón en línea y en las plataformas
móviles,
 la aplicación de servicios especializados para las micro y pequeñas empresas,
 el funcionamiento de la Oficina Virtual para reducir el tiempo que los
contribuyentes utilizan en realizar sus declaraciones, efectuar algunos trámites
y consultas, y
 la facilitación de la dosificación de facturas a través del Sistema de
Facturación Virtual.
Asimismo, cabe mencionar que el SIN se encuentra en proceso de reorganización

conforme la intensión de aplicación de la gestión de la calidad sustentada en la
norma internacional ISO 9001:2015, sobre cuya base se considera que todo el
conjunto de fortalezas y debilidades identificadas serán aprovechadas como
resueltas respectivamente.
28
2.2.2 Estado de la capacidad de recaudación y cultura tributaria
2.2.2.1 Comportamiento de las recaudaciones
En términos de recaudación el período 2010-2015 ha sido exitoso, aún con la

disminución en las gestiones recientes de los ingresos por el IDH, el comportamiento
de los impuestos de mercado interno ha cumplido con las expectativas y aún
mantiene una tendencia positiva, y una vez más en términos promedio la
recaudación de MI del período 2010-2015 prácticamente duplica a la recaudación
promedio del período 2005-2009, estos componentes muestran que el SIN ha
cumplido con su trabajo de forma eficiente dentro de las condiciones vigentes.
Gráfico 6: RECAUDACIÓN MERCADO INTERNO DEL SERVICIO DE IMPUESTOS

NACIONALES
(En Millones de Bolivianos)
Promedio 2010 2015

27.368,5 millones 35.874
34.118
Promedio 2005 2009
13.560,9 millones 30.297
25.349
21.205
17.668 17.368
16.003
12.896
11.394
9.843
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
El comportamiento de la recaudación aplicado al desenvolvimiento de la economía

en general se mide a partir de la presión tributaria, dicho concepto mide el
porcentaje del PIB que es representado por la recaudación tributaria, se supone que
mientras más elevado sea este porcentaje mayor es la incidencia del trabajo de la
AT en la economía, teóricamente una presión tributaria elevada se traduce a su vez
en una mejor redistribución de los ingresos y en una amplia provisión de servicios
públicos básicos por parte del estado.
29
Cuadro 4: PRESIÓN TRIBUTARIA AGREGADA
(En Millones de Bolivianos y porcentaje)
Información 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015P
PIB a precios corrientes 77.023,8 91.747,8 103.009,2 120.693,8 121.726,7 137.875,6 166.231,6 187.153,9 211.856,0 228.003,7 228.014,1
INGRESOS TRIBUTARIOS VPT 15.999,7 21.321,2 24.307,9 29.757,8 30.160,4 31.647,5 41.548,5 49.674,2 59.882,5 64.451,9 61.909,1
RECAUDACIÓN SIN 12.171,4 16.891,1 18.850,3 22.646,8 23.663,0 24.112,0 30.201,4 37.460,7 45.839,5 49.719,7 46.971,0
RECAUDACIÓN IDH 2.328,1 5.497,2 5.954,4 6.643,5 6.465,2 6.744,3 8.996,1 12.111,2 15.542,6 15.601,9 11.096,8
Presión Tributaria Total (SIN y AN) 20,8% 23,2% 23,6% 24,7% 24,8% 23,0% 25,0% 26,5% 28,3% 28,3% 27,2%
Presión Tributaria Total SIN 15,8% 18,4% 18,3% 18,8% 19,4% 17,5% 18,2% 20,0% 21,6% 21,8% 20,6%
Presión Tributaria Mercado Interno
SIN
12,8% 12,4% 12,5% 13,3% 14,1% 12,6% 12,8% 13,5% 14,3% 15,0% 15,7%
1 Recaudación Tributaria Total/PIB
2 Recaudación gestionada por el SIN/PIB
3 Recaudación gestionada por el SIN sin IDH/PIB
P Dato PIB publicado por el INE, información importaciones fuente VPT.
La presión tributaria en el caso de Bolivia se encuentra entre las más importantes de

la región, hecho que ha sido destacado como favorable debido a que plantea a su
vez un proceso de redistribución de la riqueza que ha tenido efectos positivos en la
reducción de la pobreza y en la soberanía del manejo económico.
2.2.2.2 Recaudaciones por Impuesto.
En el 2015 los principales tributos como el Impuesto al Valor Agregado (IVA), Impuesto
a las Transacciones (IT) e Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas (IUE), han
contribuido con más del 83% de la recaudación de mercado interno, aunque no
todos han reportado tasas de crecimiento importantes, destacando en este grupo el
crecimiento alcanzado por el IT con 8.6%.
El IUE es el impuesto que más aporta en términos de pago, aunque con una tasa
moderada de crecimiento, afectado esencialmente por la disminución en los pagos
por utilidades de los mayores contribuyentes de los sectores petrolero y minero. El IVA
se constituye en el segundo impuesto en importancia para la recaudación
gestionada por el SIN, su crecimiento alcanza a 5.4% de forma agregada y
segmentando a los sectores económicos excepto petróleo y minería, dicha tasa
llega a 13%.
30
Gráfico 7: RECAUDACIÓN POR IMPUESTO GESTIONES 2014 Y 2015
(En Porcentaje)
IVA IT IUE IEHD RESTO MI

2015
29.5% 12.5% 34.3% 8.3% 15.4%

2014
29.4% 12.1% 36.0% 8.5% 14.0%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Fuente: Base de Datos SIN. Información Preliminar
Elaboración: Investigación Tributaria.
Se hace necesario precisar que la recaudación del Impuesto Directo a los

Hidrocarburos (IDH) se ha visto afectado por la caída de los precios de las
exportaciones de gas, variable ligada al continuo descenso experimentado por los
precios internacionales del petróleo (West Texas Intermediate) durante la gestión
2015; este descenso también se ha asociado a niveles menores de valor de
operaciones para las empresas vinculadas a este sector, aspecto que ha tenido una
incidencia negativa en otro tipo de pagos, el impuesto con la mayor incidencia
negativa en la pasada gestión fue el IDH, repercutiendo en la recaudación
agregada gestionada por el SIN.
2.2.2.3 Recaudaciones por Departamento.
En referencia a las recaudaciones por Departamento, debe considerarse previo a su

análisis que el registro de la recaudación de los contribuyentes cuyo domicilio fiscal
se encuentra en una determinada jurisdicción, están centradas en la administración
en la que se encuentran empadronados.
En los últimos 2 años (2014-2015) el crecimiento de la recaudación de los

Departamentos ha superado el 10%, a excepción del Departamento de Potosí,
siendo la razón principal la caída del pago de impuestos del sector minero. Los
Departamento de Santa Cruz, La Paz y Cochabamba generan más del 85% de la
recaudación del mercado interno, que excluye el efecto de los impuestos específicos
al sector hidrocarburos, para reflejar la realidad económica de estos; debe
destacarse el incremento de las actividades comerciales y productivas de Santa
Cruz.
31
Cuadro 5: RECAUDACIÓN TRIBUTARIA TOTAL POR DEPARTAMENTO
(En Millones de Bolivianos: Efectivo y Valores)
Departamento 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Chuquisaca 282,0 350,0 378,6 556,3 653,9 756,0
La Paz 5.896,0 8.045,5 9.500,6 11.057,5 12.290,8 12.769,9
Cochabamba 1.507,0 1.708,0 2.059,3 2.510,9 2.913,0 3.544,3
Oruro 129,0 172,0 229,8 283,4 343,7 427,2
Potosí 976,0 1.429,0 1.160,4 721,1 536,6 519,8
Tarija 273,0 323,0 368,5 494,3 635,5 720,1
Santa Cruz 6.024,9 6.625,2 9.048,7 11.694,0 13.587,7 13.871,6
Beni 102,0 120,0 143,0 191,2 219,4 247,3
Pando 16,0 24,0 32,3 39,3 48,4 52,7
IEHD 2.161,2 2.408,3 2.427,1 2.748,9 2.888,9 2.965,3
Total 17.367,1 21.205,0 25.348,2 30.296,9 34.117,9 35.874,1
Información Preliminar SIN por acreditación con ponderaciones.
Gráfico 8: RECAUDACIÓN TRIBUTARIA TOTAL POR DEPARTAMENTO - GESTIÓN 2015

16.000,0
14.000,0 13.871,6
12.769,9
12.000,0
10.000,0
8.000,0
6.000,0
4.000,0
3.544,3
2.965,3
2.000,0
756,0
427,2
519,8
720,1
247,3
52,7
0,0
Fuente: Investigación Tributaria – SIN
32
Gráfico 9: RECAUDACIÓN TRIBUTARIA TOTAL POR DEPARTAMENTO
(Porcentaje de Participación)
Beni
1%
Pando
0%
Santa Cruz
39% IEHD Chuquisaca
Tarija 2%
2%
8%
Potosí
1% Cochabamba La Paz
10% 36%
Oruro
1%
2.2.2.4 Recaudaciones por sector económico.
Respecto a la Recaudación por Sector Económico, debe indicarse que cerca al 63%
de la recaudación del mercado interno ha sido generada por las actividades
económicas del Petróleo y Gas Natural (14%), Comercio (16%); Industria
Manufacturera (15%), Transporte y Telecomunicaciones (10%) y Establecimientos
Financieros, seguros y otros (8%).
Cuadro 6: RECAUDACIÓN TRIBUTARIA POR SECTOR ECONÓMICO - MERCADO INTERNO

Sector Económico 2015

Agricultura, silvicultura, caza y pesca 326,2
Comercio 5.846,1
Construcción 1.959,5
Electricidad, gas y agua 1.022,4
Establecimientos financieros, seguros, bienes inmuebles
2.902,6
y servicios a las empresas
Industria Manufacturera 5.261,9
Minerales metálicos y no metálicos 1.267,3
Otros servicios 4.187,5
Petróleo crudo y gas natural 5.060,6
Servicios de la administración pública 1.312,1
Transporte y Comunicaciones 3.762,7
IEHD 2.965,3
Total 35.874,1
Información Preliminar por acreditación con ponderaciones.
33
Gráfico 10: RECAUDACIÓN TRIBUTARIA 2015 POR SECTOR ECONÓMICO
(Participación Porcentual)
Comercio Construcción
Agricultura, silvicultura, 16% 5% Electricidad, gas y agua
caza y pesca 3%
1% Establecimientos
financieros, seguros,
IEHD bienes inmuebles y
8% servicios a las empresas
8%
Transporte y
Comunicaciones
Industria
10%
Manufacturera
15%
Servicios de la
administración pública
4% Minerales metálicos y
no metálicos
4%
Petróleo crudo y gas Otros servicios

natural 12%
14%
2.2.2.5 Gestión del empadronamiento y presentación de las Declaraciones Juradas.
Un concepto adicional que tiene incidencia en la recaudación es la capacidad de

la administración para llegar, registrar y controlar a la mayor parte de las actividades
económicas que son sujetas de tributos, al respecto, se evalúa el comportamiento de
los registros del Número de Identificación Tributaria (NIT) desde la gestión 2005,
cuando se incorporó esta figura de registro.
Gráfico 11: EVOLUCIÓN DEL PADRÓN DE CONTRIBUYENTES EN EL PERIODO 2005 - 2015

(En NIT Registrados)
813.344
730.591 82.753
665.884 64.707
599.615 66.269
544.038 55.577
489.878
441.952 54.160
392.510 47.926
344.996 49.442
299.745 47.514 730.591
257.343 45.251 665.884
42.402
489.878 544.038 599.615
392.510 441.952
49.791
299.745 344.996
207.552 257.343
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Padrón Base Nuevos Registros Total Padrón
Fuente: Investigación Tributaria – SIN.
34
El registro de contribuyentes muestra un comportamiento creciente a lo largo del
tiempo, por lo que el padrón acumulado supera los 813 mil NIT al 2015, desde el 2013
se ha superado la cifra de los 60 mil registros por gestión, hecho que destaca el
trabajo realizado por la AT para ampliar su cobertura y llegar a la mayor parte de las
actividades económicas que se desarrollan. Este concepto es importante porque se
supone que la base imponible se amplía con la presencia de más contribuyentes y
por lo tanto el potencial recaudatorio se incrementa.
 Recaudación gestionada por el SIN, creciente y respondiendo a un entorno

económico de tendencia positiva.
 Presión Tributaria, resultado del trabajo sostenido y como un factor que
respalda la recaudación voluntaria y forzosa que está dirigida a inversión
pública.
 Incremento de Inscripciones o Registros, se amplía la cobertura de la AT para
sus tareas de control de cumplimiento.
Cuadro 7: RECAUDACIÓN TRIBUTARIA POR CATEGORÍA: GESTIONES 2010 - 2015

Contribuyentes
Categoría 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Padrón 2015
GRACO 12.153,7 15.402,3 19.098,2 22.316,1 24.823,1 25.593,3 4.004
RESTO 3.026,6 3.364,6 3.787,6 5.192,1 6.362,9 7.264,5 282.675
REGÍMENES
26,2 29,9 36,4 39,7 42,9 51,0 66.547
ESPECIALES
IEHD 2.161,2 2.408,3 2.427,1 2.748,9 2.888,9 2.965,3 na
Total 17.367,7 21.205,2 25.349,3 30.296,9 34.117,9 35.874,1 353.226,0
Información Preliminar DataWarehouse (Categorías vigentes) con ponderaciones por acreditación.
Gráfico 12: RECAUDACIÓN TRIBUTARIA Y PADRÓN POR CATEGORÍA

(Participación Porcentual - 2015)
Recaudación Tributaria y Padrón por Categoría

(Participación Porcentual - 2015)
RESTO
20,3%
R. ESPECIALES
R. ESPECIALES
18,8%
0,1%
RESTO IEHD
80,0% 8,3%
GRACO
71,3%
IEHD
0,0%
Padrón: Anillo Externo GRACO
Recaudación: Anillo Interno 1,1%
35
La normativa vigente establece que todos los contribuyentes que realizan alguna
actividad económica y se encuentren alcanzados por alguno de los impuestos
establecidos en la Ley N° 843, además de todas las personas que no son sujetos
pasivos de estos y se encuentren obligados a ser agentes de retención y/o
percepción de los impuestos establecidos por Ley se encuentran obligados a
registrarse en el PBD-11.
2.2.2.6 La formalización
La competencia del SIN en la formalización se ha relacionado con las acciones que

realiza para la inscripción ágil y sencilla en los registros tributarios de aquellos sujetos
pasivos que realizan transacciones tributarias y que voluntariamente no quieren
inscribirse. El SIN cuenta para ello con las Plataformas Móviles facilitando las
actividades de inscripción, pago de impuestos y facilitación del cumplimiento de
deberes formales y otros servicios.
Gráfico 13: CONSULTAS ATENDIDAS EN PLATAFOMA DE SERVICIO AL CONTRIBUYENTE

(SAC)
400.000
350.000
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
2011 2012 2013 2014 2015
Consultas atendidas en
279.089 263.633 373.895 282.765 366.061
Plataforma SAC
36
Gráfico 14: CURSOS Y PERSONAS CAPACITADAS EN LAS GESTIONES 2011 - 2015
60.000 3.000
50.000 2.500
40.000 2.000
Personas Capacitadas
Cursos
30.000 1.500
20.000 1.000
10.000 500
0 0
2011 2012 2013 2014 2015
Cursos de Capacitacioón 762 942 1.186 2.298 2.395
Personas Capacitadas 24.505 24.942 24.928 53.131 49.758
Fuente: Gerencia de Servicio al Contribuyente y Cultura Tributaria - SIN.
2.2.2.7 Las Declaraciones Juradas
El módulo o aplicativo D-Claro que permite presentar declaraciones Juradas en

forma automatizada y facilita el cálculo automático de accesorios y multas para
presentaciones fuera de plazo, además de haber generado ahorro por comisiones
bancarias a Declaraciones Juradas sin pago presentadas, le permite al SIN cubrir al
segmento más numeroso del Padrón.
2.2.2.8 Cumplimiento Tributario y Presencia Fiscal
El control de las obligaciones tributarias tiene la función fundamental de verificar el

cumplimiento de las obligaciones tributarias, la exactitud de la información y
determinación declarada por los contribuyentes, así como la identificación de
prácticas de evasión y planificación tributaria, proceso que va acompañado de
tareas especializadas en el análisis de riesgo, inteligencia e investigación del
comportamiento tributario de los contribuyentes; que finalmente recuperarán el
impuesto omitido por el contribuyente.
En aplicación del artículo 66 de la Ley N° 2492, el SIN debe realizar diversas acciones
de control, comprobación, verificación, fiscalización, investigación, determinación
de tributos e imposición de sanciones administrativas, entre otras acciones. La
verificación del cumplimiento tributario es una tarea amplia que se inicia en la
inscripción al Padrón Biométrico Digital (PBD-11), hasta la correcta declaración y
pago del impuesto determinado.
Al presente las contravenciones que se detectan pueden ser descubiertas en los

operativos formativos o coercitivos. La información revelada por los operativos
37
formativos nutre a los operativos coercitivos. Debe considerarse que en atención a la
Sentencia Constitucional Plurinacional N° 100/2014 emitida en enero de 2014, no
aplica ya la figura de Clausura definitiva y sanción inmediata. Otro tipo de controles
son los selectivos e intensivos de facturación en el establecimiento económico por
medio de los operativos de Punto Fijo y Control Móvil de Facturación.
2.2.2.9 Verificación de la presentación y pago de las declaraciones Juradas
La identificación de la no presentación de Declaraciones Juradas por obligaciones

tributarias vigentes se verifica por medio del Control de Omisión de la Presentación
aplicada al 100% del Padrón. La presentación de Declaraciones Juradas con
impuesto determinado que no ha sido pagado, da lugar a la detección de la
Omisión de Pago.
A través de la información estratégica e inteligencia fiscal (análisis de riesgo) se

planifican las fiscalizaciones que son de 3 tipos: fiscalizaciones externas, verificación
externa y verificación interna; que tienen el objetivo de dar énfasis al control del
cumplimiento tributario y sobre ciertas actividades susceptibles de comportamientos
evasivos o ilícitos, cuantificando o determinando así el impuesto que no ha sido
declarado y se constituye en una deuda que debe recuperarse.
La incorporación de la gestión de riesgos en el sistema de fiscalización asegura una

asignación eficiente de los recursos internos con el fin de realizar una investigación
apropiada sobre el enorme volumen de información involucrada.
Los últimos datos existentes en cuanto a la ejecución de casos y recaudación en

relación a lo programado, dan cuenta que se ha excedido tanto las metas
establecidas para casos y recaudación. Esto generó un efecto disuasivo sobre
aquella población aún no sensible con la cultura tributaria, debido a la generación
de sensación de riesgo e incrementó el aporte al tesoro General del Estado.
De acuerdo a la aplicación de la gestión de riesgos se tiene detectado que las

actividades de los sectores de Servicios, Defensa y Seguro Social, Comercio
Mayorista, Empresa Industrial, Construcción y Comercio Minorista tiene un grado de
riesgo relativo mayor debido a los comportamientos irregulares detectados.
38
3. POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS
ESTRATÉGICOS.
Los objetivos y estrategias institucionales para el Servicio de Impuestos Nacional se

fundamentan en las siguientes directrices:
 Cumplir con el Tesoro General del Estado al ser la principal entidad

recaudadora del Estado Plurinacional de Bolivia.
 Contribuir de manera efectiva con el Plan de Desarrollo Económico y Social
del Estado Plurinacional de Bolivia en el marco del desarrollo integral para
vivir bien 2016 - 2020.
 Alcanzar un desarrollo organizacional acorde con las tendencias actuales de
la gestión de excelencia y de pensamiento basado en riesgos.
 Proyectar un rol estratégico que se caracterice por una imagen institucional
de transparencia, credibilidad, accesibilidad y respeto.
3.1 FUNDAMENTOS SOBRE LOS QUE SE DETERMINAN LOS OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS

INSTITUCIONALES.
Dado el conocimiento del contexto de la organización, los fundamentos

institucionales del SIN para el periodo 2016 - 2020 que describen su propósito y sentido
de dirección estratégico son:
 La misión institucional.
 Los principios y valores institucionales.
 La “estrategia básica institucional 2016-2020”.
 La visión 2020.
 La política de la calidad.
 Los productos y servicios de la entidad.
 Los requisitos de los clientes -principales partes interesadas-.
 El enfoque de procesos aplicado.
39
3.1.1 Misión2 Institucional
Concordante con su mandato legal, el SIN asume como declaración de su propósito

o razón de ser la siguiente declaración de misión institucional:
“Recaudar los recursos provenientes de los impuestos

nacionales que el Estado Plurinacional requiere para
consolidar el Modelo Económico Social Comunitario
Productivo para el Vivir Bien”
3.1.2 Principios y valores
De acuerdo al marco normativo vigente, los fundamentos del Bien Vivir como de los
preceptos relacionados con la Política Social Comunitaria, el SIN asume los siguientes
principios y valores institucionales:
Cuadro 8: PRINCIPIOS Y VALORES
PRINCIPIOS DE LA GESTIÓN
PRINCIPIOS DE PRINCIPIOS DE LA GESTIÓN DE
INSTITUCIONAL PÚBLICA DEL
POLÍTICA DE ESTADO LA CALIDAD
SIN
1. Enfoque hacia el Cliente

2. Liderazgo.
1. Vivir Bien (Sumaj 1. Proporcionalidad 3. Compromiso del personal
kausay, suma 2. Igualdad 4. Enfoque basado en
qamaña) 3. Progresividad procesos
2. No seas flojo 4. Economia- 5. Mejora
(Ama qhilla) Economicidad 6. Enfoque basado en
3. No seas Mentiroso 5. Sencillez hechos y datos para la
(Ama llulla) administrativa toma de decisiones
4. No seas Ladrón 6. Universalidad 7. Relaciones mutuamente
(Ama suwa) 7. Control beneficiosas
8. Transparencia institucional
VALORES INSTITUCIONALES
Legitimidad
Compromiso Calidez
Transparencia Responsabilidad Imparcialidad
Honestidad Ética
Igualdad
2
ISO 9000:2015 FUNDAMENTOS Y VOCABULARIO PARA SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA CALIDAD.
Misión: Propósito de la existencia de la organización, tal como lo expresa la alta dirección.
40
3.1.3 Política de Calidad
En el marco de su misión institucional, visión, principios y valores del SIN, los servidores
públicos deben asumir el compromiso con la aplicación de las siguientes directrices
que hacen a la política de la calidad de la entidad:
1. Cumplir con el Estado optimizando las recaudaciones mediante la

administración, aplicación y fiscalización transparente, eficiente y
eficaz de los impuestos internos.
2. Promover y desarrollar la Cultura Tributaria que facilite el

cumplimiento voluntario, veraz y oportuno de las obligaciones
tributarias.
3. Asegurar el cumplimiento de la política tributaria en el marco de la

normativa legal vigente.
4. Mejorar continuamente los productos y servicios, procesos y sistema

de gestión como medio para el logro de la excelencia
organizacional.
5. Trabajar en equipo asumiendo los principios del Vivir Bien.
3.1.4 Lineamientos para la construcción del Modelo de Gestión Organizacional del

SIN.
Afirmando que es intensión del SIN constituirse en un referente por un modelo de

gestión que caracterice la excelencia de su desarrollo organizacional, la entidad
establecerá, implementará, mantendrá y mejorará continuamente un sistema de
gestión de la calidad, incluidos los procesos necesarios y sus interacciones, de
acuerdo con los requisitos de la Norma Internacional ISO 9001:2015 con un alcance
pleno a todos sus procesos, productos y servicios y sitios donde opera.
Gráfico 15: MODELO DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL DEL SERVICIO DE IMPUESTOS

NACIONALES
CICLO DE MEJORA
CONTINUA
5 POLÍTICAS DE ENFOQUE BASADO PENSAMIENTO • Planear
CALIDAD EN PROCESOS BASADO EN RIESGO • Hacer
• Verificar
• Actuar
NUEVA ISO 9001:2015
41
En este sentido tiene identificados sus clientes, como las principales partes
interesadas, sus requisitos, los productos y servicios que realiza y/o les brinda; así
como, los procesos y su interacción.
3.1.5 Clientes del SERVICIO DE IMPUESTOS NACIONALES.
Cliente3 es la persona u organización que podría recibir o que recibe un producto o

un servicio destinado a esa persona u organización o requerido por ella. El SIN
determina como Clientes de la entidad a las siguientes partes interesadas
principales:
Cuadro 9: CLIENTES DEL SERVICIO DE IMPUESTOS NACIONALES
CLIENTE INTEGRANTES REQUISITOS

Que el SIN:
 Cumpla e incremente la meta de
ingresos por recaudación de
impuestos nacionales.
Representado por el  Asegure la aplicación de las Leyes y
MEFP y otras normativa relacionada con la política
instancias del Estado tributaria.
ESTADO
directamente  Brinde información oportuna,
relacionados con el fidedigna e integra sobre los resultados
accionar del SIN. y desempeño de la entidad.
 Realice una gestión eficaz y eficiente
de los recursos asignados.
 Atienda oportuna y fidedignamente a
sus requerimientos.
Que el SIN:
 Brinde la confianza apropiada sobre la
La población o
capacidad del SIN para hacer cumplir
POBLACIÓN sociedad en
las leyes y normas tributarias.
general.
 Rinda cuentas de los resultados de su
desempeño.
Que el SIN:
 Otorgue la condición de legalidad
Integrada por las
para llevar a cabo las actividades
personas
económicas en el marco de la Ley.
individuales y
 Aplique las Leyes y normas tributarias
colectivas que
CONTRIBUYENTE de forma transparente y justa.
ejercen la
 Brinde las facilidades y orientación
realización de
constante para cumplir con las
actividades
obligaciones tributarias.
económicas
 Atienda y desarrolle una cultura de
servicio de calidad.
3
ISO 9000:2015 FUNDAMENTOS Y VOCABULARIO PARA SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA CALIDAD.
42
3.1.6 Productos y Servicios del SIN.
La organización tiene determinados a sus productos y servicios directamente

relacionados a cumplir con los requisitos de sus clientes:
Cuadro 10: PRODUCTOS Y SERVICIOS

N° PRODUCTO/SERVICI
PRODUCTOS/SERVICIOS ESPECÍFICOS
O GENÉRICO
DISEÑO Y
DESARROLLO DE 1. Emisión de normativa reglamentaria tributaria.
1 NORMATIVA
2. Emisión de formularios tributarios
TRIBUTARIA 3. Emisión de procedimientos
REGLAMENTARIA.
2 EMPADRONAMIENTO. 1. Registro y actualización del Padrón Nacional de Contribuyentes.

2. Clasificación y segmentación de Contribuyentes.
1. Control de las Declaraciones Juradas (Control de omisos, morosos y
3 RECAUDACIÓN. pagos en defecto)
2. Emisión y redención de valores fiscales y tributarios
3. Acreditación de los recursos recaudados y su coparticipación.
1. Atención de consultas.
2. Resolución de reclamaciones y denuncias.
3. Capacitación y actualización en el ámbito tributario normativo.
SERVICIO AL
4 4. Difusión de Información a través de diferentes soportes y medios.
CONTRIBUYENTE
5. Acceso a la Información.
6. Medición de la percepción de la satisfacción del cliente contribuyente
y población en general
1. Inteligencia fiscal.
APLICACIÓN DE a. Análisis fiscal
INSTRUMENTOS DE b. Generación de órdenes de fiscalización y verificación
CONTROL AL 2. Control.
5
CUMPLIMIENTO DE LA a. Control preventivo
NORMATIVA b. Control coercitivo
TRIBUTARIA c. Control de créditos
d. Control al empadronamiento y actualización
3. Fiscalización.
1. Determinación de la deuda tributaria
SANCIÓN AL 2. Aplicación de sanciones y contravenciones tributarias.
INCUMPLIMIENTO DE 3. Cobro coactivo.
6
LA NORMATIVA 4. Patrocinio de acciones prejudiciales y judiciales.
TRIBUTARIA
5. Patrocinio de acciones constitucionales.
6. Patrocinio de procesos penales.
1. Actividades de formación y concientización al contribuyente y la
sociedad.
2. Organización, realización y/o participación en eventos para desarrollar
7 CULTURA TRIBUTARIA
cultura tributaria.
3. Reconocimiento, incentivos y premiación a la generación de la cultura
tributaria del contribuyente y población en general.
4. Difusión de información por diferentes medios
1. Administración de la página web y manejo de redes sociales.
COMUNICACIÓN E
2. Publicidad y promoción de la imagen institucional.
8 IMAGEN
3. Publicaciones.
INSTITUCIONAL
4. Notas de prensa y comunicación externa
1. Análisis de información de desempeño tributario.

GOBERNACIÓN DE
9 2. Análisis de riesgo tributario.
DATOS
3. Realización de estudios tributarios
4. Análisis y determinación de países de baja o nula tributación.
43
5. Relacionamiento e intercambio de información tributaria con otras
administraciones y organismos internacionales relacionados.
6. Recopilación, sistematización y publicación de información estadística.
3.1.7 Procesos y Mapa de su Integración.
Para cumplir con su misión institucional y con los requisitos de sus clientes de manera
eficaz, el SIN tiene determinados sus procesos y clasificados en cuatro categorías: a)
procesos estratégicos, b) procesos sustantivos o misionales, c) procesos de apoyo o
soporte y d) procesos de evaluación.
El SIN determinó la secuencia e interacción de estos procesos desde la perspectiva

nacional y por cada una de sus Gerencias operativas.
Gráfico 16: ENFOQUE A PROCESOS

REQUISITOS ESPERADOS POR LAS PARTES
REQUISITOS SATISFECHOS DE LAS PARTES

PROCESOS ESTRATÉGICOS DE LA ORGANIZACIÓN
INTERESADAS
INTERESADAS
PROCESOS OPERATIVOS DE LA ORGANIZACIÓN
PROCESOS DE SOPORTE DE LA ORGANIZACIÓN
PROCESOS DE EVALUACIÓN
44
Gráfico 17: MAPA DE INTERACIÓN DE PROCESOS - SGC SIN
Gestión estratégica, Gestión de Gestión de

planificación y desarrollo participación y articulación
PROCESOS ESTRATÉGICOS
institucional control social institucional
NORMATIVO
ENFOQUE
Gestión del diseño y desarrollo de normativa

tributaria regulatoria.
PROCESOS MISIONALES
Gestión del empadronamiento.
Gestión de las recaudaciones.

ENFOQUE TÉCNICO
OPERATIVO
Gestión de servicio al cliente.
Gestión de aplicación de instrumentos de control al

cumplimiento de la normativa tributaria.
Gestión de sanción al incumplimiento de la normativa

tributaria.
Gestión de cultura tributaria. Gestión de la comunicación e imagen

ASEGURAMIENTO
institucional.
DE LA CALIDAD
ENFOQUE
Gestión del gobierno de datos.
Gestión financiera Gestión de dotación, Gestión de recursos materiales Gestión de Gestión de ingeniería de
evaluación y y servicios generales administracion de sistema
capacitación personal
Gestión de archivo Gestión de control de Gestión de desarrollo y Gestión de infraestructura

calidad y soporte de mantenimiento de tecnológica
aplicaciones informáticas sistemas
PROCESOS DE APOYO
PROCESOS DE
Auditoria interna Gestión de
transparencia EVALUACION
45
3.2 LOS EJES ESTRATÉGICOS.
Al constituirse los ejes estratégicos en los elementos que facilitan a la entidad

desplegar la visión a través de la estrategia básica institucional en los objetivos
estratégicos institucionales y las estrategias que dan lugar a los objetivos específicos
u “objetivos de la calidad” integrando la perspectiva estratégica con las directrices
de planificación de mediano y largo plazo establecidos por el Nivel Central –Estado–
y, los enfoques de una gestión organizacional de excelencia que debe tomar en
cuenta los modelos en los que prevalece la excelencia organizacional, la figura
siguiente muestra el fundamento de esta interacción.
Gráfico 18: DESPLIEGUE DE LA VISIÓN INSTITUCIONAL EN EL OBJETIVO ESTRATÉGICO

INSTITUCIONAL Y LOS EJES ESTRATÉGICOS
VISIÓN 2020
“Ser una entidad facilitadora del cumplimiento de las obligaciones tributarias,
referente en el contexto latinoamericano, certificada por su excelencia
organizacional, aplicando normativa e instrumentos modernos para cumplir
con su misión institucional y desarrollando una Cultura Tributaria sólida en el
Estado Plurinacional”
ESTRATEGIA BASICA INSTITUCIONAL

Facilitar la implementación de una política tributaria progresiva, transparente, de
sencillez administrativa, mejorando la capacidad recaudatoria para su respectiva
redistribución. Para ello, precisar los compromisos y metas de recaudación tributaria,
promover el incremento de contribuyentes, actuar con transparencia, generar
información adecuada para la toma de decisiones, además de elaborar y ajustar la
normativa pertinente.
EJE ESTRATÉGICO EJE ESTRATÉGICO EJE ESTRATÉGICO EJE ESTRATÉGICO

1 2 3 4
ENFOQUE EN EL ENFOQUE EN LOS ENFOQUE EN LA ENFOQUE EN LA
CLIENTE PROCESOS SOLIDEZ Y CULTURA
SOLVENCIA ORGANIZACIONAL Y
INSTITUCIONAL DESARROLLO DEL
RRHH
PILAR - 5 PDES PILAR - 11 PDES PILAR - 11 PDES
OBJETIVOS Y ATRIBUCIONES CONFERIDAS AL SIN
46
3.2.1 Enfoque en el Cliente.
El SIN es consciente que la validez de los resultados de la realización de la prestación

de su servicio inherente a su misión institucional solo puede ser avalada en función
del grado en el que cumpla los requisitos de sus clientes: el Estado, la Población en
general y los Contribuyentes. Es fundamental para el SIN comprender las necesidades
actuales y futuras, satisfacer los requisitos y esforzarse en exceder las expectativas de
sus clientes.
3.2.2 Enfoque en los procesos.
Para cumplir con la misión institucional y los requisitos de los clientes, queda implícita
la importancia del enfoque en los procesos al ser la fuente de los productos y
servicios que la organización suministra a sus clientes. El SIN tiene identificados los
procesos, como su interacción, sobre la que sustentará su capacidad para
proporcionar productos y servicios que cumplan los requisitos de forma coherente y
confiable.
3.2.3 Enfoque en la excelencia, solidez y solvencia institucional.
La perspectiva de la excelencia organizacional establece el compromiso del SIN en

asumir, promover y consolidar un modelo de gestión con un alto valor añadido, un
uso eficaz y eficiente de los recursos asignados según las normas básicas de
administración del Estado, así como disponer de un patrimonio institucional
pertinente para cumplir con su misión institucional.
3.2.4 Enfoque de desarrollo de la cultura organizacional.
Para el SIN la cultura organizacional es el conjunto de principios, valores y aspectos

de imagen institucional que modelan el comportamiento de cada uno de sus
integrantes, el enfoque asumido se constituye en el cimiento para llevar a cabo las
acciones determinadas por las estrategias que le permitirán a la entidad concretar su
visión 2020.
3.3 LINEAMIENTOS ESPECÍFICOS Y CONTRIBUCIÓN A LA AP2025 Y AL PDES.
Los lineamientos específicos en el marco de las competencias determinados por el

MEFP sobre los que se encuentra directa relación con el desempeño del SIN con
objeto de contribuir a alcanzar los resultados de la Agenda Patriótica 2025 y del Plan
de Desarrollo Económico Social, son detallados a continuación:
47
Cuadro 11: LINEAMIENTOS ESPECÍFICOS Y CONTRIBUCIONES A LA AP 2025 Y AL PDES
N° LINEAMIENTO PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL
Pilar (05) Soberanía comunitaria, financiera, sin

servilismo al capitalismo financiero
Meta (05.01) Independencia financiera externa
Resultado (05.01.135) Se ha preservado y
consolidado la gestión soberana en la formulación
Se debe consolidar la de políticas macroeconómicas que generen las
gestión fiscal a través de la condiciones para el crecimiento económico
firma de los convenios sostenido del país.
anuales de compromisos Acción (05.01.135.03) Consolidación de la gestión
6 soberanos, la cual fiscal soberana mediante la firma de los convenios
permitirá incrementar los anuales de compromisos, el análisis y la
recursos tributarios para evaluación constante para la generación de
financiar aún más los nueva normativa, generación de recursos
proyectos de inversión. tributarios estableciendo metas de recaudación
anual, incrementando el padrón de
contribuyentes, la productividad en los operativos
de interdicción, regulando la actividad del juego
y ampliando la cobertura de los servicios de
tributación municipal.
Pilar (11) Soberanía y transparencia en la gestión
pública
Meta (11.01) Gestión pública transparente, con
servidores públicos éticos, competentes y
Se debe manejar
comprometidos que luchan contra la corrupción.
adecuadamente los
Resultado (11.01.298) Se ha implementado un
12 recursos y se debe utilizar
modelo de servicio público inclusivo, intercultural y
la planificación como
comprometido con la concreción del Vivir Bien.
herramienta de gestión
Acción (11.01.298.04) Desarrollo de una gestión
institucional.
eficiente que logre una administración
institucional apropiada, utilizando
adecuadamente los recursos y la planificación
como herramienta de gestión institucional.
Pilar (11) Soberanía y transparencia en la gestión
pública.
Meta (11.01) Gestión pública transparente, con
servidores públicos éticos, competentes y
comprometidos que luchan contra la corrupción.
La gestión pública
Resultado (11.01.301) Se ha institucionalizado en
transparente debe ser
las entidades estatales la rendición pública de
14 afianzada mediante la
cuentas para el ejercicio efectivo del control
rendición pública de
social y procesos de formación en principios y
cuentas y un adecuado
valores éticos.
control interno.
Acción (11.01.301.01) Promoción y consolidación
de una gestión pública transparente a través de la
Rendición Pública de Cuentas con participación
efectiva de la sociedad civil e institucionalización
del Control Social.
48
4. PLANIFICACIÓN.
4.1 DETERMINACIÓN DE LAS ACCIONES ESTRATÉGICAS DEL SIN
Las acciones estratégicas se constituyen en lo ambicionado o pretendido por la

organización en el mediano plazo. Formulados por cada eje estratégico se
encuentran alineados a la acción estratégica institucional central que nace de la
visión institucional 2020.
Gráfico 19: ACCIONES ESTRATÉGICAS INSTITUCIONALES
ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL 1

ESTRATEGICO 1
Optimizar las recaudaciones tributarias que el Estado

EJE
Plurinacional requiere para el vivir bien de las

bolivianas y los bolivianos.
ESTRATEGIA BÁSICA INSTITUCIONAL

ESTRATEGICO 2

Desarrollar y aplicar una gestión tributaria progresiva,
EJE
transparente y de calidad, con sencillez administrativa,

logrando una imagen institucional creíble, accesible y
respetada. VISIÓN 2020
ACCIÓN ESTRATÉGICA INATITUCIONAL 3

ESTRATEGICO 3
Ser una organización sólida, solvente y transparente

EJE
por su excelencia en la gestión eficaz, eficiente y

efectiva de los recursos asignados.

ESTRATEGICO 4
Desarrollar una cultura organizacional caracterizada por

EJE
una gestión pública transparente y cero tolerancia a la

corrupción, con servidores públicos éticos,
competentes y comprometidos.
49
“Ser una entidad facilitadora del cumplimiento de las obligaciones tributarias, referente en el contexto
4.1.1
latinoamericano, certificada por su excelencia organizacional, aplicando normativa e instrumentos modernos para
cumplir con su misión institucional y desarrollando una Cultura Tributaria sólida en el Estado Plurinacional”
Optimizar las recaudaciones tributarias que el Estado

Plurinacional requiere para el vivir bien de las
voluntario
Reducir la mora tributaria
los impuestos nacionales.
Gráfico 20: ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL 1
ESTRATEGIAS
Despliegue de las Estrategias para la Acción Estratégica Institucional Nº 1.
General un mayor grado de cumplimiento

Incrementar el Padrón de Contribuyentes.
Incrementar las recaudaciones tributarias de
50
4.1.2 Despliegue de las Estrategias para la Acción Estratégica Institucional N° 2.

ESTRATEGIAS
Diseñar y desarrollar normativa tributaria

Desarrollar y aplicar una gestión tributaria progresiva, transparente y de
calidad, con sencillez administrativa, logrando una imagen institucional
reglamentaria.
Facilitar el empadronamiento y categorización

de los contribuyentes.
Facilitar la recaudación por el pago de

impuestos nacionales.
creíble, accesible y respetada.
Brindar y desarrollar los servicios al

contribuyente.
Aplicar instrumentos de control al

Sancionar el incumplimiento de la normativa

tributaria.
Promover y desarrollar la cultura tributaria.
Consolidar los procesos de comunicación e

imagen institucional.
Desarrollar la capacidad de la gobernación de

datos.
51
4.1.3 Despliegue de las Estrategias para la Acción Estratégica Institucional N° 3.
ESTRATEGIAS
Administrar y optimizar el uso los recursos

económicos asignados a la Institución.

Ser una organización sólida, solvente y transparente por su excelencia en la
Facilitar la articulación institucional y gestión

de relaciones.
gestión eficaz, eficiente y efectiva de los recursos asignados.
Diseñar, implementar, certificar y mejorar

"sistemas de gestión" bajo normativa
internacional.
Mantener y desarrollar herramientas

informáticas de acuerdo al avance de la
innovación tecnológica.
Administrar los recursos humanos.
Administrar, mejorar y ampliar el uso de la

infraestructura (recursos físicos).
Facilitar los procesos de suministro de bienes

y servicios proporcionados externamente.
Optimizar y administrar el archivo institucional.
Facilitar la dirección estratégica, planificación

y desarrollo institucional.
Facilitar el seguimiento y evaluación de los

objetivos, riesgos y actividades planificadas.
52
4.1.4 Despliegue de las Estrategias para la Acción Estratégica Institucional Nª 4.

ESTRATEGIAS
Desarrollar una cultura organizacional caracterizada por una gestión
Facilitar la participación y control social.

servidores públicos éticos, competentes y comprometidos.
pública transparente y cero tolerancia a la corrupción, con
Aplicar instrumentos de prevención y

transparencia institucional.
Aplicar los instrumentos de control interno

posterior.
Desarrollar la ética, el talento humano de los

servidores públicos y el conocimiento
institucional.
Disponer y aplicar mecanismos de

reconocimiento apropiado por la contribución
del servidor público a la mejora institucional.
Asegurar un ambiente de trabajo apropiado

donde el servidor público del SIN participe y
se comprometa con la imagen institucional de
forma voluntaria y consecuente.
53
4.2 DETERMINACIÓN DE LOS OBJETIVOS ESPECÍFICOS U OBJETIVOS DE LA CALIDAD

POR ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL Y ESTRATEGIA.
4.2.1 Objetivo Específico según la Acción Estratégica Institucional N°1.
Cuadro 12: ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL 1
OBJETIVO DE CALIDAD
ACCIÓN ESTRATÉGICA
N° N° ESTRATEGIA N° (OC) u OBJETIVO TIPO OC
INSTITUCIONAL
ESPECIFICO
Incrementar las
Incrementar la
recaudaciones
eficacia de las
1.1 tributarias de los 1.1.1 Recurrente
recaudaciones
impuestos
tributarias.
nacionales.
OPTIMIZAR LAS
RECAUDACIONES
Incrementar el Incrementar la
TRIBUTARIAS QUE EL
1.2 padrón de 1.2.1 eficacia del registro Recurrente
ESTADO
OE1 PLURINACIONAL
contribuyentes. de contribuyentes
REQUIERE PARA EL
Mejorar la eficacia
VIVIR BIEN DE LAS Reducir la mora
BOLIVIANAS Y LOS 1.3 1.3.1 de la reducción de Recurrente
tributaria.
BOLIVIANOS. la mora tributaria
Generar un mayor
Mejorar el
grado de
1.4 1.4.1 cumplimiento Recurrente
cumplimiento
voluntario
voluntario
54
ACCIÓN OBJETIVO DE CALIDAD

N° ESTRATÉGICA N° ESTRATEGIA N° (OC) u OBJETIVO TIPO OC
INSTITUCIONAL ESPECIFICO
Asegurar la
Diseñar y desarrollar disponibilidad de
2.1 normativa tributaria 2.1.1 normativa Recurrente
reglamentaria. reglamentaria
pertinente.
Asegurar la
Diseñar y desarrollar
disponibilidad de
2.1 normativa tributaria 2.1.2 Recurrente
formularios
reglamentaria.
tributarios
Asegurar la
Diseñar y desarrollar
disponibilidad de
2.1 normativa tributaria 2.1.3 Recurrente
procedimientos
reglamentaria.
apropiados.
Facilitar el Mejorar el registro

empadronamiento del Padrón
2.2 2.2.1 Recurrente
y categorización de Nacional de
los contribuyentes. Contribuyentes.
DESARROLLAR Y
APLICAR UNA Asegurar la
Facilitar el
GESTIÓN TRIBUTARIA correcta
empadronamiento
PROGRESIVA, 2.2 2.2.2 clasificación y Recurrente
y categorización de
TRANSPARENTE Y DE segmentación de
los contribuyentes.
CALIDAD, CON Contribuyentes
OE2 SENCILLEZ
ADMINISTRATIVA, Mejorar la eficacia
LOGRANDO UNA del
IMAGEN Facilitar el empadronamiento
INSTITUCIONAL empadronamiento de los
2.2 2.2.3 Mejora
CREÍBLE, ACCESIBLE Y y categorización de contribuyentes a
RESPETADA. los contribuyentes. través de
plataformas
móviles.
Mejorar la eficacia
del
Facilitar el empadronamiento
empadronamiento de los
2.2 2.2.4 Mejora
de los contribuyentes a
contribuyentes. través de
plataformas
móviles.
Mejorar la eficacia
Facilitar la del control de las
recaudación por el Declaraciones
pago de impuestos Juradas (omisos,
nacionales. morosos y pagos en
defecto).
55
Mejorar la eficacia
Facilitar la
en la emisión y
recaudación por el
2.3 2.3.2 redención de Recurrente
pago de impuestos
valores fiscales y
nacionales.
tributarios.
Mejorar la eficacia
Facilitar la
en la acreditación
recaudación por el
2.3 2.3.3 de los recursos Recurrente
pago de impuestos
recaudados y su
nacionales.
coparticipación.
Incrementar la
credibilidad y
Facilitar la formalización de la
recaudación por el emisión de factura
2.3 2.3.4 Mejora
pago de impuestos y pago de
nacionales. impuestos como
mecanismo para
DESARROLLAR Y alerta de riesgo.
APLICAR UNA
GESTIÓN TRIBUTARIA Establecer y aplicar
PROGRESIVA, Facilitar la premios de
TRANSPARENTE Y DE
recaudación por el reconocimiento a
CALIDAD, CON 2.3 2.3.5 Mejora
pago de impuestos contribuyentes que
OE2 SENCILLEZ
ADMINISTRATIVA, nacionales. presentan sus
LOGRANDO UNA formularios RC-IVA
IMAGEN
INSTITUCIONAL Brindar y desarrollar Mejorar la eficacia
CREÍBLE, ACCESIBLE Y 2.4 los servicios al 2.4.1 en la atención de Recurrente
RESPETADA. contribuyente. consultas.
Brindar y desarrollar Mejorar la eficacia

2.4 los servicios al 2.4.2 en la resolución de Recurrente
contribuyente. reclamaciones.
Mejorar el
Brindar y desarrollar conocimiento en la
2.4 los servicios al 2.4.3 actualización en el Recurrente
contribuyente. ámbito tributario
normativo.
Mejorar la difusión
Brindar y desarrollar
de Información a
2.4 los servicios al 2.4.4 Recurrente
través de diferentes
contribuyente.
soportes y medios.
Brindar y desarrollar Mejorar la eficacia

2.4 los servicios al 2.4.5 del acceso a la Recurrente
contribuyente. Información.
2.4 Brindar y desarrollar 2.4.6 Incrementar la Mejora

los servicios al percepción de
56
contribuyente. satisfacción de los

clientes del SIN.
Registrar y certificar
a contadores u
otras personas en la
2.4 los servicios al 2.4.7 Mejora
correcta aplicación
contribuyente.
de la normativa
tributaria.
Incrementar el
número de puntos
de atención al
cliente con
2.4 los servicios al 2.4.8 Mejora
conexión a internet
contribuyente.
para facilitar la
realización de
trámites tributarios
Desarrollar la
Aplicar instrumentos
capacidad de la
de control al
inteligencia fiscal
2.5 cumplimiento de la 2.5.1 Recurrente
mediante el
normativa
incremento de
tributaria.
análisis fiscales.
Mejorar el impacto
de la capacidad
Aplicar instrumentos de la inteligencia
DESARROLLAR Y de control al fiscal a través de la
APLICAR UNA 2.5 cumplimiento de la 2.5.2 eficacia en la Recurrente
GESTIÓN TRIBUTARIA normativa generación de
PROGRESIVA, tributaria. órdenes de
TRANSPARENTE Y DE
fiscalización y
CALIDAD, CON
OE2 SENCILLEZ
verificación.
ADMINISTRATIVA,
LOGRANDO UNA
IMAGEN de control al Mejorar la eficacia
INSTITUCIONAL 2.5 cumplimiento de la 2.5.3 de los controles Recurrente
CREÍBLE, ACCESIBLE Y normativa preventivos.
RESPETADA. tributaria.
de control al Mejorar la eficacia
2.5 cumplimiento de la 2.5.4 de los controles Recurrente
normativa coercitivos.
tributaria.
Aplicar instrumentos Mejorar la eficacia

2.5 de control al 2.5.5 del control de Recurrente
cumplimiento de la créditos.
normativa
57
tributaria.
Mejorar la eficacia
de control al
del control al
2.5 cumplimiento de la 2.5.6 Recurrente
empadronamiento
normativa
y actualización.
tributaria.
de control al Mejorar la eficacia
2.5 cumplimiento de la 2.5.7 de las Recurrente
normativa fiscalizaciones.
tributaria.
Ampliar la
Aplicar instrumentos capacidad de
de control al realización de
2.5 cumplimiento de la 2.5.8 instrumentos de Mejora
normativa control coercitivo
tributaria. en horarios no
convencionales.
Sancionar el Mejorar la eficacia

incumplimiento de en la
la normativa determinación de
tributaria. la deuda tributaria.
Mejorar la eficacia
Sancionar el
en la aplicación de
DESARROLLAR Y
incumplimiento de
2.6 2.6.2 sanciones y Recurrente
APLICAR UNA la normativa
contravenciones
GESTIÓN TRIBUTARIA tributaria.
tributarias.
PROGRESIVA,
TRANSPARENTE Y DE Sancionar el
CALIDAD, CON Mejorar la eficacia
incumplimiento de
SENCILLEZ 2.6 2.6.3 en el cobro Recurrente
ADMINISTRATIVA,
la normativa
coactivo.
LOGRANDO UNA tributaria.
OE2
IMAGEN
INSTITUCIONAL Mejorar la eficacia
Sancionar el
CREÍBLE, ACCESIBLE del patrocinio de
incumplimiento de
Y RESPETADA. 2.6 2.6.4 acciones Recurrente
la normativa
prejudiciales y
tributaria.
judiciales.
Sancionar el Mejorar la eficacia

incumplimiento de del patrocinio de
la normativa acciones
tributaria. constitucionales.
DESARROLLAR Y Promover y Desarrollar y

APLICAR UNA 2.7 desarrollar la 2.7.1 mejorar la eficacia Recurrente
GESTIÓN TRIBUTARIA cultura tributaria. de las actividades
PROGRESIVA, de formación y
58
TRANSPARENTE Y DE concientización al
CALIDAD, CON contribuyente y la
SENCILLEZ sociedad.
ADMINISTRATIVA,
LOGRANDO UNA Desarrollar y
IMAGEN
mejorar la eficacia
INSTITUCIONAL
de la Institución,
CREÍBLE, ACCESIBLE Promover y
Y RESPETADA. realización y/o
2.7 desarrollar la 2.7.2 Recurrente
participación en
cultura tributaria.
eventos para
desarrollar cultura
tributaria.
Desarrollar y
mejorar los
instrumentos de
reconocimiento,
Promover y incentivos y
2.7 desarrollar la 2.7.3 premiación a la Recurrente
cultura tributaria. generación de la
cultura tributaria del
contribuyente y
población en
general.
Mejorar la eficacia
Promover y
en la difusión de
2.7 desarrollar la 2.7.4 Recurrente
información por
cultura tributaria.
diferentes medios.
Mejorar la eficacia
Consolidar los
de la
procesos de
Administración de
2.8 comunicación e 2.8.1 Recurrente
la página web y
imagen
manejo de redes
institucional.
DESARROLLAR Y sociales.
APLICAR UNA
GESTIÓN TRIBUTARIA Consolidar los Mejorar la eficacia
PROGRESIVA, procesos de de la publicidad y
TRANSPARENTE Y DE 2.8 comunicación e 2.8.2 promoción de la Recurrente
CALIDAD, CON
imagen imagen
OE2 SENCILLEZ
institucional. institucional.
ADMINISTRATIVA,
LOGRANDO UNA
Consolidar los
IMAGEN
INSTITUCIONAL
procesos de Mejorar la eficacia
CREÍBLE, ACCESIBLE Y 2.8 comunicación e 2.8.3 de las Recurrente
RESPETADA. imagen publicaciones.
institucional.
Consolidar los Mejorar la eficacia

2.8 procesos de 2.8.4 de las notas de Recurrente
comunicación e prensa y
imagen comunicación
59
institucional. externa.
Consolidar los
procesos de Programar y
2.8 comunicación e 2.8.5 renovar la imagen Mejora
imagen institucional del SIN.
institucional.
Mejorar la eficacia
Desarrollar la
del análisis de
capacidad de la
2.9 2.9.1 información de Recurrente
gobernación de
desempeño
datos.
tributario.
Desarrollar la
Mejorar la eficacia
capacidad de la
2.9 2.9.2 del análisis de Recurrente
gobernación de
riesgo tributario.
datos.
Desarrollar la
capacidad de la Incrementar la
2.9 gobernación de 2.9.3 realización de Recurrente
datos. estudios tributarios
Disponer de
información
Desarrollar la
pertinente sobre el
capacidad de la
2.9 2.9.4 análisis y Recurrente
gobernación de
determinación de
datos.
países de baja o
nula tributación.
Mejorar la eficacia
del
relacionamiento e
Desarrollar la intercambio de
capacidad de la información
gobernación de tributaria con otras
datos. administraciones y
organismos
internacionales
relacionados.
Mejorar la eficacia
Desarrollar la de la recopilación,
capacidad de la sistematización y
gobernación de publicación de
datos. información
estadística.
60
OBJETIVO DE CALIDAD
OBJETIVO
ESTRATÉGICO
ESPECIFICO
Administrar y
optimizar el uso los Mejorar la
recursos eficiencia de la
económicos ejecución
asignados a la presupuestaria.
Institución.
Administrar y
optimizar el uso los
Mejorar la eficacia
recursos
3.1 3.1.2 de la ejecución Recurrente
económicos
presupuestaria.
asignados a la
entidad.
Administrar y
Mejorar la eficacia
optimizar el uso los
en la disponibilidad
recursos
3.1 3.1.3 de información Recurrente
económicos
contable
asignados a la
financiera.
SER UNA entidad.
ORGANIZACIÓN
SÓLIDA, SOLVENTE Y
Administrar y
TRANSPARENTE POR optimizar el uso los Mejorar la eficacia
OE3 SU EXCELENCIA EN recursos en la asignación
LA GESTIÓN EFICAZ, económicos y/o reposición de
EFICIENTE Y EFECTIVA asignados a la fondos.
DE LOS RECURSOS entidad.
ASIGNADOS.
Administrar y Mejorar la eficacia
optimizar el uso los en el registro,
recursos integridad y
3.1 económicos 3.1.5 confianza de la Recurrente
asignados a la información
entidad. contable
financiera.
Facilitar la Mejorar la eficacia

articulación de la articulación
3.2 institucional y 3.2.1 institucional y la Recurrente
gestión de gestión de las
relaciones. relaciones.
Diseñar, Desarrollar la
implementar, capacidad de
3.3 certificar y mejorar 3.3.1 mantener y mejorar Mejora
"sistemas de sistemas de gestión
gestión" bajo certificados.
normativa
61
OBJETIVO DE CALIDAD
OBJETIVO
ESTRATÉGICO
ESPECIFICO
internacional.
Diseñar, Ampliar el alcance

implementar, de las
certificar y mejorar certificaciones de
3.3 “sistemas de 3.3.2 sistemas de gestión Mejora
gestión” bajo de calidad a todas
normativa las unidades
internacional. regionales.
Diseñar,
implementar, Diseñar e
certificar y mejorar implementar un
3.3 “sistemas de 3.3.3 sistema de gestión Mejora
gestión” bajo de la seguridad de
normativa información.
internacional.
Mantener y Mejorar la eficacia

desarrollar del desarrollo de
herramientas software aplicado
3.4 informáticas de 3.4.1 a la gestión Mejora
acuerdo al avance tributaria con
de la innovación impacto en el
tecnológica. contribuyente.
Mantener y
desarrollar Mejorar la eficacia
herramientas de sistemas de
3.4 informáticas de 3.4.2 rutinas internas Recurrente
SER UNA acuerdo al avance para reemplazar el
ORGANIZACIÓN de la innovación uso de papel.
SÓLIDA, SOLVENTE Y tecnológica.
TRANSPARENTE POR
OE3 SU EXCELENCIA EN Mantener y Asegurar un
LA GESTIÓN EFICAZ, desarrollar enfoque de
EFICIENTE Y EFECTIVA herramientas renovación
DE LOS RECURSOS 3.4 informáticas de 3.4.3 tecnológica de las Recurrente
ASIGNADOS. acuerdo al avance herramientas de
de la innovación hardware y
tecnológica. software
Aplicar y optimizar
Mantener y el uso de
desarrollar instrumentos de
herramientas internet o en línea,
3.4 informáticas de 3.4.4 para asegurar la Recurrente
acuerdo al avance productividad del
de la innovación recurso humano y
tecnológica. la seguridad de la
información.
62
OBJETIVO DE CALIDAD
OBJETIVO
ESTRATÉGICO
ESPECIFICO
Mantener y Asegurar el
desarrollar cumplimiento del
herramientas mantenimiento
3.4 informáticas de 3.4.5 preventivo del Recurrente
acuerdo al avance hardware
de la innovación infraestructura
tecnológica TIC´s.
Mantener y
Asegurar la
desarrollar
atención a soporte
herramientas
técnico en
3.4 informáticas de 3.4.6 Recurrente
aplicación de
acuerdo al avance
software y
de la innovación
hardware.
tecnológica
Mantener y
desarrollar
herramientas Mejorar la eficacia
3.4 informáticas de 3.4.7 de la estabilidad Recurrente
acuerdo al avance de los sistemas.
de la innovación
tecnológica
Asegurar la
dotación de
personal
Administrar los
3.5 3.5.1 competente y Recurrente
recursos humanos.
según requisitos en
las diferentes
instancias.
Asegurar la
disponibilidad de
Administrar los información
recursos humanos. apropiada del
personal según
reglamento.
Asegurar la
información
Administrar, mejorar
pertinente sobre la
y ampliar el uso de
3.6 3.6.1 disponibilidad, Recurrente
la infraestructura
asignación y
(recursos físicos).
estado de los
activos.
Administrar, mejorar Incrementar el

y ampliar el uso de patrimonio de
3.6 3.6.2 bienes inmuebles Mejora
la infraestructura
(recursos físicos). en propiedad del
SIN que faciliten la
63
OBJETIVO DE CALIDAD
OBJETIVO
ESTRATÉGICO
ESPECIFICO
habilitación de
plataformas
apropiadas para el
contribuyente.
Concluir con la
construcción y
Administrar, mejorar habilitación del
y ampliar el uso de nuevo edificio del
3.6 3.6.3 Mejora
la infraestructura SIN (oficina
(recursos físicos). nacional).
Asegurar el
Administrar, mejorar
cumplimiento del
y ampliar el uso de
3.6 3.6.4 mantenimiento Recurrente
la infraestructura
preventivo de la
(recursos físicos).
infraestructura.
Administrar, mejorar Asegurar la

y ampliar el uso de atención de
la infraestructura servicios generales
(recursos físicos). en infraestructura.
Facilitar los
Mejorar la eficacia
procesos de
de los procesos de
suministro de bienes
3.7 3.7.1 compras según Recurrente
y servicios
modalidades
proporcionados
específicas.
externamente.
Mejorar la eficacia
Facilitar los
del cumplimiento
procesos de
de requisitos en la
SER UNA suministro de bienes
ORGANIZACIÓN
3.7 3.7.2 compra de Recurrente
y servicios
SÓLIDA, SOLVENTE Y procesos,
proporcionados
TRANSPARENTE POR productos y
externamente.
OE3 SU EXCELENCIA EN servicios.
LA GESTIÓN EFICAZ,
EFICIENTE Y EFECTIVA Facilitar los
Mejorar la eficacia
DE LOS RECURSOS procesos de
ASIGNADOS. de la selección y
suministro de bienes
3.7 3.7.3 evaluación de Recurrente
y servicios
proveedores
proporcionados
externos.
externamente.
Mejorar la
Optimizar y infraestructura del
3.8 administrar el 3.8.1 archivo Mejora
archivo institucional institucional, según
las buenas
prácticas
64
OBJETIVO DE CALIDAD
OBJETIVO
ESTRATÉGICO
ESPECIFICO
relacionadas.
Mejorar la eficacia
en la atención y
Optimizar y
acceso a las
3.8 administrar el 3.8.2 Recurrente
consultas del
archivo institucional
archivo
institucional.
Disponer del
Optimizar y
archivo más
administrar el
3.8 3.8.3 completo en Mejora
archivo
relación al ámbito
institucional.
tributario de Bolivia.
Mejorar la eficacia
Facilitar la dirección de los procesos de
estratégica, dirección
3.9 planificación y 3.9.1 estratégica, Recurrente
desarrollo planificación y
institucional. desarrollo
institucional.
Facilitar el
seguimiento y
Desarrollar la
evaluación de los 3.10.
3.10 capacidad de la Recurrente
objetivos, riesgos y 1
gestión de riesgos.
actividades
planificadas.
Facilitar el
seguimiento y
Mejorar la eficacia
evaluación de los 3.10.
3.10 del sistema de Recurrente
objetivos, riesgos y 2
gestión de calidad
actividades
planificadas.
65
OBJETIVO DE CALIDAD
OBJETIVO
ESTRATÉGICO
ESPECIFICO
Mejorar la eficacia
Facilitar la
del enfoque de la
4.1 participación y 4.2.1 Recurrente
participación y
control social.
control social.

de prevención y de la prevención
transparencia de actos de
institucional. corrupción.

de prevención y de la gestión de
transparencia transparencia
institucional. institucional.
Mejorar la eficacia
Aplicar los
de la realización de
DESARROLLAR UNA instrumentos de
4.3 4.3.1 los instrumentos de Recurrente
CULTURA control interno
control interno
ORGANIZACIONAL posterior.
posterior.
CARACTERIZADA
POR UNA GESTIÓN Desarrollar la ética,
PÚBLICA Mejorar el grado
el talento humano
TRANSPARENTE Y de competencia y
CERO TOLERANCIA A
de los servidores
OE4 4.4 4.4.1 toma de Recurrente
LA CORRUPCIÓN, públicos y el
conciencia del
CON SERVIDORES conocimiento
personal.
PÚBLICOS ÉTICOS, institucional.
COMPETENTES Y
COMPROMETIDOS Desarrollar la ética,
Mejorar la eficacia
QUE LUCHAN el talento humano
CONTRA LA
de las actividades
de los servidores
CORRUPCIÓN. 4.4 4.4.2 de formación y Recurrente
públicos y el
toma de
conocimiento
conciencia.
institucional.
Disponer y aplicar
mecanismos de Incrementar el
reconocimiento grado de
4.5 apropiado por la 4.5.1 compromiso del Recurrente
contribución del servidor público
servidor público a la con la entidad.
mejora institucional.
Asegurar un
ambiente de trabajo Monitorear el clima
apropiado donde el organizacional o
servidor público del ambiente de
SIN participe y se trabajo.
comprometa con la
66
OBJETIVO DE CALIDAD
OBJETIVO
ESTRATÉGICO
ESPECIFICO
imagen institucional
de forma voluntaria
y consecuente.
Asegurar un
ambiente de trabajo
Mejorar las
apropiado donde el
condiciones del
servidor público del
clima
4.6 SIN participe y se 4.6.2 Recurrente
organizacional o
comprometa con la
ambiente de
imagen institucional
trabajo.
de forma voluntaria
y consecuente.
67
4.3 ALINEAMIENTO DE LAS ACCIONES ESTRATÉGICAS INSTITUCIONALES DEL SERVICIO

DE IMPUESTOS NACIONALES CON LAS ACCIONES ESTRATÉGICAS MINISTERIALES
DEL PLAN ESTRATÉGICO MINISTERIAL
4.3.1 Acción Estratégica Institucional 1
Cuadro 16: ALINEAMIENTO DE LA ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL 1 CON EL PDES

Y PEM
CODIGO
CATEGORIA DETALLE
PDES
05 Pilar Soberanía comunitaria, financiera, sin servilismo al capitalismo financiero
05.01 Meta Independencia Financiera Externa

Se ha preservado y consolidado la gestión soberana en la formulación de políticas
05.01.135 Resultado macroeconómicas que generen las condiciones para el crecimiento económico
sostenido del país.
Consolidación de la gestión fiscal soberana mediante la firma de los convenios anuales
de compromisos, el análisis y la evaluación constante para la generación de nueva
05.01.135.03 Acción normativa, generación de recursos tributarios estableciendo metas de recaudación
anual, incrementando el padrón de contribuyentes, la productividad en los operativos de
interdicción, regulando la actividad del juego y ampliando la cobertura de los servicios
de tributación municipal.
CÓDIGO PEI ACCIÓN ESTRATÉGICA MINISTERIAL

Se ha consolidado la gestión fiscal, mediante la firma de los convenios anuales de compromisos en el
sector tributario de manera soberana, estableciendo metas de recaudación anual, incrementando el
padrón de contribuyentes, los operativos de interdicción, regulando la actividad del juego y ampliando la
cobertura de los servicios de tributación municipal, además se realizará el análisis y la evaluación
constante para la adecuada toma de decisiones, compatibilización y generación de nueva normativa.
ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL
01 AEI (1) Optimizar las recaudaciones tributarias que el Estado Plurinacional requiere para el vivir bien de las
RESULTADOS
1.1 El SIN cumple con la meta de recaudación tributaria establecida por el MEFP.
1.2 El SIN cumple con la meta de incremento del Padrón Nacional de Contribuyentes establecida por el
MEFP.
1.3 El SIN cumple con la meta de reducción de la mora tributaria.
1.4 El SIN cumple con el incremento de un mayor grado de cumplimiento voluntario.
INDICADOR DE IMPACTO
NOMBRE DEL
IQRET = Indicador Quinquenal de Recaudación y Empadronamiento Tributario
INDICADOR
CODIGO DE
DETALLE
INDICADOR PEI
IQRET IQRET = IARET2016 + IARET 2017 + IARET 2018 + IARET 2019 + IARET 2020
LINEA BASE (2015)

RESULTADOS LINEA BASE
1.1 Se han incrementado las recaudaciones tributarias de
- Se ha recaudado Bs35.874.127.425.- en la gestión 2015.
los impuestos nacionales.
1.2 Se ha incrementado el padrón de contribuyentes. - Se ha inscrito 81.417, equivalentes al incremento del
68
24,82% del Padrón de Contribuyentes Activos
1.3 Se ha reducido la mora tributaria - Se ha recuperado Bs1.997.391.760.- equivalentes al
10,42% de la mora acumulada.
1.4 Se ha mejorado el cumplimiento voluntario por el pago - Se ha recibido la declaración voluntaria del IVA del
de los impuestos nacionales. 91,22% y del IT del 91,00%.
RESPONSABLES (DISTRIBUCIÓN COMPETENCIAL)
SIGLA DETALLE
GJNT Gerencia Jurídica y de Normas Tributarias
INDICADORES DE PROCESO
Nª SIGLA DETALLE TEMPORALIDAD RESPONSABLE ANEXO
- Indicador Anual de Cumplimiento de la Servicio de Ver Matriz de
I-1.1 IACRTMI Recaudación Tributaria del Mercado 2016 -2020 Impuestos Indicadores
Interno. Nacionales Añexo 1
Gerencia de Ver Matriz de
I-1.2 - Indicador Anual de Cumplimiento del
IACIPC 2016 -2020 Recaudación y Indicadores
Incremento al Padrón de Contribuyentes
Empadronamiento Añexo 1
Gerencia Jurídica Ver Matriz de
I-1.3 - Indicador de Reducción de la Mora
IRMT 2016 -2020 y de Normas Indicadores
Tributaria.
Tributarias Añexo 1
IPCDJPP - Indicador de la Proporción de
Contribuyentes que presentan
Declaración Jurada con Pago y en Plazo
Gerencia de Ver Matriz de
I-1.4 respecto al Número de contribuyentes.
2016 -2020 Recaudación y Indicadores
IPVRDJPP - Indicador de la Proporción del Valor
Empadronamiento Añexo 1
Recaudado por Declaración Jurada
voluntaria con Pago y en Plazo respecto
del total recaudado.
69

Y PEM
CODIGO
CATEGORIA DETALLE
PDES
05 Pilar Soberanía comunitaria, financiera, sin servilismo al capitalismo financiero
05.01 Meta Independencia Financiera Externa

Se ha preservado y consolidado la gestión soberana en la formulación de políticas
05.01.135 Resultado macroeconómicas que generen las condiciones para el crecimiento económico
sostenido del país.
Consolidación de la gestión fiscal soberana mediante la firma de los convenios anuales
de compromisos, el análisis y la evaluación constante para la generación de nueva
05.01.135.03 Acción normativa, generación de recursos tributarios estableciendo metas de recaudación
anual, incrementando el padrón de contribuyentes, la productividad en los operativos de
interdicción, regulando la actividad del juego y ampliando la cobertura de los servicios
CÓDIGO PEI ACCIÓN ESTRATÉGICA MINISTERIAL

Se ha consolidado la gestión fiscal, mediante la firma de los convenios anuales de compromisos en el
sector tributario de manera soberana, estableciendo metas de recaudación anual, incrementando el
padrón de contribuyentes, los operativos de interdicción, regulando la actividad del juego y ampliando la
cobertura de los servicios de tributación municipal, además se realizará el análisis y la evaluación
constante para la adecuada toma de decisiones, compatibilización y generación de nueva normativa.
AEI (2)Desarrollar y aplicar una gestión tributaria progresiva, transparente y de calidad, con sencillez
administrativa, logrando una imagen institucional creíble, accesible y respetada.
RESULTADOS
2.1 Se cuenta con el diseño y desarrollo de normativa tributaria reglamentaria pertinente.
02 2.2 Se ha incrementado el Padrón Nacional de Contribuyentes.
2.3 Se han incrementado las recaudaciones tributarias de los impuestos nacionales.
2.4 Se cuentan con más y mejores mecanismos para brindar y desarrollar los servicios al contribuyente.
2.5 Se ha mejorado la eficacia y eficiencia de la gestión del proceso para aplicar instrumentos de
control al cumplimiento de la normativa tributaria.
2.6 Se ha mejorado la eficacia y eficiencia de la gestión del proceso para sancionar el incumplimiento
de la normativa tributaria.
2.7 Se cuenta con apropiados mecanismos para asegurar la eficacia y eficiencia de la gestión del
proceso para promover y desarrollar la cultura tributaria.
2. 8 Se ha consolidado la eficacia y eficiencia de los procesos de comunicación e imagen institucional.
2. 9 Se ha desarrollado la capacidad para asegurar la eficacia y eficiencia de la “gobernación de
datos”.
NOMBRE DEL
IQCGT = Indicador Quinquenal de Cumplimiento de Gestión Tributaria
INDICADOR
CODIGO DE
DETALLE
INDICADOR PEI
IQCGT IQCGT = IACGT2016 + IACGT2017 + IACGT2018 + IACGT2019 + IACGT2020
LINEA BASE (2015)

2.1 Se cuenta con el diseño y desarrollo de normativa
- Se ha emitido el 100% de normativa requerida.
tributaria reglamentaria pertinente.
2.2 Se ha mejorado la eficacia y eficiencia de la gestión del - Se ha incrementado el número de acciones realizadas
70
proceso de empadronamiento de los contribuyentes. para mejorar el registro de contribuyentes.
- Se ha inscrito mediante Plataformas in situ a 3.381
nuevos contribuyentes, equivalentes a 83,72% de la
meta programada.
- Se ha alcanzado una eficacia del pago voluntario del
2.3 Se ha mejorado la eficacia y eficiencia de la gestión del
IVA en 91,22% y del IT en 91,00%.
proceso de recaudación por el pago de impuestos
- Se ha realizado la acreditación diaria del 100% de la
nacionales.
recaudación.
- Se ha atendido a 366.061 consultas, que representa el
100% de las consultas recibidas.
- Se han realizado 2.395 cursos de capacitación de las
1.999 programados.
- Se ha ejecutado 1 plan comunicacional.
2.4 Se cuentan con más y mejores mecanismos para brindar - Se realizan 12 registros anuales de acceso a
y desarrollar los servicios al contribuyente. información (informes).
- Se ha realizado un estudio de percepción de la
calidad de atención al contribuyente con un
resultados del 72,45%.
- Se ha implementado una central de riesgos contables
y/o de auditoria (4 sujetos pasivos reportados).
- Se han emitido 231 informes de inteligencia fiscal de
184 programados.
- De las 26.731 órdenes de fiscalización emitidas, 21.688
han generado reparo, lo que equivale a un 81,13%.
2.5 Se ha mejorado la eficacia y eficiencia de la gestión del
- Se han realizado 64.593 controles preventivos de
proceso para aplicar instrumentos de control al
27.626 programados en gerencias operativas.
- Se ha determinado una fiabilidad del Padrón de
Contribuyentes del 93%
- Se han realizado 26.731 fiscalizaciones de 21.570
programadas.
- Se han emitido 2.201 RD’s de 2.370 por emitir,
equivalente al 92,86%.
- Se han emitido y notificado 31.857RS’s de 36.358 por
2.6 Se ha mejorado la eficacia y eficiencia de la gestión del emitir, equivalente al 87,62%.
proceso para sancionar el incumplimiento de la - Se ha recaudado por cobranza coactiva
normativa tributaria Bs1.320.233.918 respecto a una meta de
Bs1.064.723.496.
- Se ha alcanzado un 92% de éxito en acciones
prejudiciales.
- Se han realizado 19 Ferias de Cultura Tributaria.
2.7 Se cuenta con apropiados mecanismos para asegurar
- Se ha participado en 13 ferias a nivel nacional.
la eficacia y eficiencia de la gestión del proceso para
- Se ha efectuado difusión de información en 19 medios
promover y desarrollar la cultura tributaria
de prensa a nivel nacional.
- Se han registrado 4.091.807 visitas al sitio web.
2. 8 Se ha consolidado la eficacia y eficiencia de los - Se tiene 79.102 seguidores en Facebook y twitter.
procesos de comunicación e imagen institucional - Se han realizado 27 campañas comunicacionales de
14 programadas.
- Se han emitido 12 informes de análisis tributario.
2. 9 Se ha desarrollado la capacidad para asegurar la - Se ha mantenido relacionamiento con el CIAT y
eficacia y eficiencia de la “gobernación de datos” Eurosocial.
- Se emitieron 27 tipos de reporte de información
tributaria.

SIGLA DETALLE
71
SIGLA DETALLE
GERENCIAS DE
NIVEL CENTRAL Gerencias de Nivel Central y Áreas de Apoyo dependientes de Presidencia
Y ÁREAS DE Ejecutiva y Gerencia General
APOYO
GERENCIAS
OPERATIVAS
Gerencias de Grandes Contribuyentes y Gerencias Distritales
PCG Planificación y Control de Gestión
IT Investigación Tributaria
CSRP Comunicación Social y Relaciones Públicas

IPRE - Indicador de la Proporción de normativa
reglamentaria (emitida o corregida)
respecto al número de normativa Gerencia de
reglamentaria tributaria requerida. Recaudación y
IPFTE - Indicador de la Proporción de formularios Empadronamiento Ver Matriz
I-2.1 tributarios (emitidos o corregidos) , Gerencia de de
2016 -2020
respecto al número de formularios Fiscalización y Indicadores
tributarios pertinentes programados. Gerencia Jurídica Anexo 2
IPPE - Indicador de la Proporción de y de Normas
procedimientos (emitidos o corregidos) Tributarias
respecto al número de procedimientos
pertinentes programados.
IPNCIPNC - Indicador de la Proporción de nuevos
contribuyentes inscritos en el Padrón
Nacional en el periodo respecto al
Padrón Nacional de contribuyentes
activos.
IPNCC - Indicador de la Proporción de nuevos Gerencias Ver Matriz
I-2.2 Operativas de
contribuyentes apropiadamente 2016 -2020
(Distritales y Indicadores
clasificados respecto al número de
GRACO’s) Anexo 2
nuevos contribuyentes inscritos.
IPNCRPM - Indicador de la Proporción de nuevos
contribuyentes registrados en el Padrón a
través de plataformas móviles INSITU
respecto al programado.
IPDJP - Indicador de la Proporción de Gerencia de
Declaraciones Juradas presentas Recaudación y
Ver Matriz
respecto al total de declaraciones Empadronamiento
de
I-2.3 , Gerencia de
juradas obligadas 2016 -2020 Indicadores
IPDJPD Fiscalización y
- Indicador de la Proporción de
Gerencia de
Anexo 2
Declaraciones Juradas con pago en Servicio al
defecto respecto al total de Contribuyente y
72
Declaraciones Juradas efectuadas Cultura Tributaria
IPVFERDA - Indicador de la Proporción del monto de
valores fiscales emitidos, redimidos,
desistidos y anulados respecto al
presupuesto aprobado.
IPARRC - Indicador de la Proporción de
Acreditaciones de Recursos Recaudados
y su Coparticipación respecto al Total de
acreditaciones.
IPCPPAR - Indicador de la Proporción de
Contribuyentes que Participan del
Programa de Alerta de Riesgo
relacionado con la credibilidad y
formalidad en la emisión de factura y
pago de impuestos.
IGPT-RCIVA - Indicador del Grado de Participación de
los Trabajadores que presentan
formularios RC-IVA.
IPCA - Indicador de la Proporción de Consultas
Atendidas en tiempo y respecto al total
de consultas recibidas.
IPRDA - Indicador de la Proporción de
Reclamaciones y Denuncias Atendidas en
tiempo respecto al total de
reclamaciones y denuncias recibidas.
IPNAC - Indicador de la Proporción de
Actividades de Capacitación realizadas
respecto del total programado.
IPADA - Indicador de la Proporción de
actividades de difusión aplicadas
respecto al total de actividades de
difusión programada (Plan de Gerencia de
Comunicación). Recaudación y
IGIRAI - Indicador del Grado de Incremento en el Empadronamiento
Registro de Accesos a la Información a , Gerencia de
Ver Matriz
través de los diferentes medios del SIN Servicio al
de
I-2.4 Contribuyente y
(Registro mensual). 2016 -2020 Indicadores
IGPSC Cultura Tributaria,
- Indicador del Grado de Percepción de Anexo 2
Comunicación
Satisfacción del Cliente Social y Relaciones
IPPC - Indicador de la Proporción de Personas Públicas y
(contadores) certificadas para la Gerencias
correcta aplicación de la normativa Operativas
tributaria respecto al total de
personas(contadores) que aplican la
normativa tributaria
INPOINT - Indicador del Número de Personas
(contadores u otros) Observados por
Incumplimiento a la aplicación de la
Normativa Tributaria (publicados en alerta
de riesgo).
IPNPAC - Indicador de la Proporción de Nuevos
Puntos de Atención al Cliente habilitados
INNPAC - Indicador del Número de Nuevas
Plataformas de Atención al Cliente
habilitados.
IPAF - Indicador de la Proporción de Análisis Gerencia de
Ver Matriz
Recaudación y
I-2.5 Fiscales sin observaciones respecto al de
2016 -2020 Empadronamiento
total de análisis fiscales programados. Indicadores
IPGOFV , y Gerencia de
- Indicador de la Proporción en la Anexo 2
Fiscalización
73
Generación de Órdenes de Fiscalización
y Verificación con impacto y sin
observaciones respecto al total de
órdenes de fiscalización y verificación
programados.
IPCP - Indicador de la Proporción de Controles
preventivos realizados respecto al total de
controles preventivos programados.
IPCC - Indicador de la Proporción de Controles
Coercitivos realizados respecto al total de
controles coercitivos programados.
IPCCr - Indicador de la Proporción de Controles
de Créditos realizados respecto al total
de controles de créditos programados.
IPCEA - Indicador de la Proporción de Controles
al Empadronamiento y Actualización
realizados apropiadamente respecto al
total de controles al empadronamiento y
actualización programados.
IPF - Indicador de la Proporción de
Fiscalizaciones respecto al total de
fiscalizaciones programadas.
IPTRE - Indicador de Publicación Trimestral del
Ranking de Empresas que cumplen con la
normativa tributaria.
IPCCHN - Proporción de controles coercitivos
realizados en horarios nocturnos y fines de
semana respecto al Total de controles
coercitivos programados.
IPRD’s - Indicador de la Proporción de RD´s
emitidas respecto al total programado.
IPRS’s - Indicador de la Proporción de RS´s
emitidas y notificadas respecto al total
programado.
IPCC Ver Matriz
- Indicador de la Proporción del Cobro Gerencia Jurídica
I-2.6 de
Coactivo respecto a lo programado. 2016 -2020 y de Normas
Indicadores
IPCPAPJ - Indicador de la Proporción de casos de Tributarias
Anexo 2
Patrocinio de Acciones Prejudiciales y
Judiciales respecto al total de casos.
IPPAC - Indicador de la Proporción del patrocinio
de Acciones Constitucionales a favor de
la AT respecto al total de casos.
IPAFCCFT - Indicador de la Proporción de
Actividades de Formación y
Concientización al Contribuyente y la
sociedad y en plazo respecto (Ferias
Tributarias realizadas) al total
programado. Gerencia de
IPAFCPF - Indicador de la Proporción de Servicio al
Ver Matriz
Actividades de Formación y Contribuyente y
I-2.7 de
Concientización al Contribuyente y la 2016 -2020 Cultura Tributaria,
Indicadores
sociedad de manera correcta y en plazo y Comunicación
Anexo 2
(Participación en Ferias) respecto al total Social y Relaciones
programado Públicas
IPAIRIP - Indicador de la Proporción de
Actividades de los Instrumentos de
Reconocimiento, Incentivos y Premiación
a la generación de la cultura tributaria
del contribuyente y población en general,
74
de manera correcta y en plazo respecto
al total programado.
IPDIMP - Indicador de la Proporción de Difusión de
Información en los medios respecto al
total de medios en cartera (Medios de
prensa).
IGINVWEB - Indicador del Grado de Incremento en el
Número de Visitas a la página web.
IGINVRS - Indicador del Grado de Incremento en el
Número de Visitas en Redes Sociales
(Twitter y Facebook).
IPACPII - Indicador de la Proporción de
Actividades o Campañas de Publicidad e
Imagen Institucional realizadas respecto
al total programado. Ver Matriz
IGIPOP Comunicación
I-2.8 - Indicador del Grado de Impacto de
2016 -2020 Social y Relaciones
generado por las Publicaciones realizadas Indicadores
Públicas
en la Opinión Pública (Estudio de Anexo 2
percepción).
IGIGNP - Indicador del Grado de Impacto
Generado por las Notas de Prensa y
comunicaciones externas (Estudio de
percepción).
GCPRII - Indicador del Grado de Cumplimiento del
Programa de Renovación de Imagen
Institucional del SIN.
IPNAIDT - Indicador de la Proporción del Número
de Análisis de Información de
Desempeño Tributario realizados respecto
al total programado.
IPNART - Indicador de la Proporción del Número
de Análisis de Riesgo Tributario realizados
respecto al total programado.
INET - Indicador del Número de Estudios
Tributarios realizados respecto al total
programado.
IDIAPBNT - Indicador de la Disponibilidad de Ver Matriz
I-2.9 Información y el Análisis pertinente sobre Investigación de
2016 -2020
Países de Baja o Nula Tributación. Tributaria Indicadores
IPNRIIT - Indicador de la Proporción del Número Anexo 2
de Relacionamientos e Intercambio de
Información Tributaria con otras
administraciones y organismos
internacionales relacionados realizados
IPERSPIE - Indicador de la Proporción de Eventos de
Recopilación, Sistematización y
Publicación de Información Estadística
realizados respecto al total programado
(Suministro de Información).
75

Y PEM
CODIGO
CATEGORIA DETALLE
PDES
11 Pilar Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública
Meta Gestión Pública transparente, con servidores públicos éticos, competentes y

11.01
comprometidos que luchan contra la corrupción
Resultado Se ha implementado un modelo de servicio público inclusivo, intercultural y
11.01.298
comprometido con la concreción del Vivir Bien.
Desarrollo de una gestión eficiente que logre una administración institucional apropiada,
11.01.298.04 Acción utilizando adecuadamente los recursos y la planificación como herramienta de gestión
institucional.
CÓDIGO PEI ACCIÓN ESTRATEGICA MINISTERIAL

Contar con una gestión eficiente que logre una administración institucional apropiada, utilizando
adecuadamente los recursos y la planificación como herramienta de gestión institucional.
ACCIÓN ESTRATEGICA INSTITUCIONAL
AEI (3) Ser una organización sólida, solvente y transparente por su excelencia en la gestión eficaz,
eficiente y efectiva de los recursos asignados.
RESULTADOS
3.1 Se cuenta con capacidad administrativa y procesos optimizados en la gestión de los recursos
económicos asignados a la Institución.
3.2 Se cuenta con pertinente y apropiada capacidad de articulación inter-institucional y gestión de
relaciones.
3.3 Se cuenta con "sistemas de gestión" bajo normativa internacional diseñados, implementados,
03 certificados y en mejora continua.
3.4 Se mantienen, aplican y desarrollan herramientas informáticas de acuerdo al avance de la
innovación tecnológica en todos aquellos aspectos sensibles para asegurar la eficacia y eficiencia
institucional.
3.5 Se administra eficaz y eficientemente los recursos humanos.
3.6 Se cuenta con una administra eficaz y eficientemente, se mejora y se tiene ampliada la
infraestructura (recursos físicos) de la entidad a nivel nacional.
3.7 Se cuenta con un eficaz y eficiente proceso de suministro de procesos, productos y servicios
proporcionados externamente.
3.8 Se ha optimizado y administra eficaz y eficientemente el archivo institucional.
3.9 Se cuenta con una dirección estratégica, planificación y desarrollo institucional apropiados.
3.10 Se cuenta con una capacidad eficaz y eficiente para asegurar el seguimiento y evaluación de los
objetivos, riesgos y actividades planificadas.
NOMBRE DEL
IQGI = Indicador Quinquenal de Gestión Institucional
INDICADOR
CÓDIGO
DETALLE
INDICADOR PEI
I-3 IQGI = IAGI 2016 + IAGI 2017 + IAGI 2018 + IAGI 2019 + IAGI 2020
Donde: IAGI = Indicador Anual de Gestión Institucional.
LINEA BASE (2015) (11)

- En la gestión 2015 se alcanzó una eficiencia del
3.1 Se cuenta con una gestión eficiente en el cumplimiento de las 117,74%.
actividades programadas considerando los recursos - Se ha alcanzado una ejecución presupuestaria
económicos asignados. del 77,61%.
- Auditoria Interna de la Institución presento 8
76
observaciones en el Informe de Confiabilidad
de Estados Financieros.
3.2 Se cuenta con pertinente y apropiada capacidad de - Se cumple con el 100% de los convenios
articulación inter-institucional y gestión de relaciones. interinstitucionales suscritos en el país.
3.3 Se cuenta con "sistemas de gestión" bajo normativa - El Servicio de Impuestos Nacionales se
internacional diseñados, implementados, certificados y en encuentra en proceso de Certificación de la
mejora continua. Seguridad de la Información.
3.4 Se mantienen, aplican y desarrollan herramientas informáticas - Se ha realizado un mantenimiento preventivo
de acuerdo al avance de la innovación tecnológica en todos de todos los equipos de computación,
aquellos aspectos sensibles para asegurar la eficacia y impresoras, scaners y servidores de la
eficiencia institucional. Institución.
- El 100% de los servidores públicos de la
3.5 Se administra eficaz y eficientemente los recursos humanos. Institución cumplen con los requisitos de
competencia y formalidad.
- Se ha inventariado y asignado el 100% de los
3.6 Se cuenta con una administra eficaz y eficientemente, se
activos de la Institución.
mejora y se tiene ampliada la infraestructura (recursos físicos)
- Se encuentra en proceso de construcción el
de la entidad a nivel nacional.
nuevo edificio para la Oficina Nacional.
3.7 Se cuenta con un eficaz y eficiente proceso de suministro de - Se cumplió con el 100% de requisitos en los
procesos, productos y servicios proporcionados externamente. procesos de adquisición de bienes y servicios.
3.8 Se ha optimizado y administra eficaz y eficientemente el - Se ha atendido el 100% de solicitudes de
archivo institucional información realizadas.
- Se ha realizado 12 evaluaciones físicas de las
3.9 Se cuenta con una dirección estratégica, planificación y tareas y operaciones registradas en el
desarrollo institucional apropiados. Programa de Operaciones Anual (POA) de la
Institución.
3.10 Se cuenta con una capacidad eficaz y eficiente para
- El Servicio de Impuestos Nacionales incorporará
asegurar el seguimiento y evaluación de los objetivos, riesgos la gestión de riesgos en el Programa de
y actividades planificadas.
Operaciones Anual en periodo 2016 – 2020.
RESPONSABLES (DISTRIBUCIÓN COMPETENCIAL) (12)

SIGLA DETALLE
GERENCIAS DE NIVEL
CENTRAL Y ÁREAS DE Gerencias de Nivel Central y Áreas de Apoyo
APOYO
PCG Planificación y Control de Gestión
IT Investigación Tributaria
TEMPORALIDA RESPONSABL ANEXO
N° SIGLA DETALLE
D E
77
N° SIGLA DETALLE
D E
- Indicador Anual de Cumplimiento a la Ver Matriz de
I-3.1 IACAIE Gestión Institucional Eficiente. 2016 - 2020 SIN Indicadores
- Indicador de la Proporción del Número

de Convenios de articulación Ver Matriz de
I-3.2 IPNCIGR institucional y de gestión de relaciones 2016 - 2020 GAF Indicadores
que se cumplen respecto al total de Anexo 3
convenios establecidos.
IPNPCI - Indicador de la Proporción del Número
de Procesos con certificación ISO
9001:2015 respecto al total de procesos
INRSGC institucionales. Gerencias
- Indicador del Número de Regionales de nivel Ver Matriz de
I-3.3 con Sistemas de Gestión de Calidad 2016 - 2020 central y Indicadores
ICSGSI certificados. Áreas de Anexo 3
- Indicador de Certificación del Sistema apoyo
de Gestión de la Seguridad de la
Información según alcance
determinado.
IPNPMI - Indicador de la Proporción del Número
de Programas o módulos informáticos
desarrollados y aplicados respecto al
total programado.
PNDSD - Indicador de la Proporción del Número
de Documentos Sistematizados o
Digitalizados respecto al total de
documentación aplicada en el SIN.
IGRT - Indicador del Grado en el que se
cumple con el programa de
renovación tecnológica.
IPNIIL - Indicador de la Proporción del Número
Instrumentos de Internet o en Línea,
Ver Matriz de
para asegurar la productividad del
I-3.4 2016 - 2020 GTIC Indicadores
recurso humano y la seguridad de la
Anexo 3
información, respecto al total
IPNAMP programado.
de actividades de mantenimiento
preventivo realizados en plazo y
IPNSA correctamente respecto al total
programado.
IPTCS de Solicitudes Atendidas respecto al
total recibido.
- Indicador de la Proporción del Tiempo
de Caídas de Sistemas respecto al total
de tiempo en el periodo.
IPNSPCC - Indicador de la Proporción del Número
de Servidores Públicos que Cumplen
con todas las Condiciones de
competencia y formalidad respecto al Ver Matriz de
I-3.5 total de personal en la entidad. 2016 - 2020 GRH Indicadores
IPNFPCR - Indicador de la Proporción del número Anexo 3
de files de personal que cumplen con
requisitos del reglamento respecto del
total de personal en la entidad.
78
N° SIGLA DETALLE
D E
IPNIAI - Indicador de la Proporción del Número
de Ítems del Activo Identificados,
asignados y estado respecto al total de
IIBI inventario.
- Indicador del Incremento de Bienes
Inmuebles que pasan a ser parte del
ICNESIN patrimonio de la entidad.
Ver Matriz de
- Indicador de la Conclusión del Nuevo
I-3.6 2016 - 2020 GAF Indicadores
IPAMP Edificio de la Oficina Nacional del SIN
Anexo 3
- Indicador de la Proporción de
actividades de mantenimiento
preventivo realizados en plazo y
IPSA correctamente respecto al total
programado.
- Proporción de solicitudes atendidas
respecto al total recibido.
IPEPPAC - Indicador de la Proporción de Eventos
Programados en el PAC en plazo
IPVCR - Indicador de la Proporción de
Ver Matriz de
Verificaciones de Cumplimiento de
I-3.7 2016 - 2020 GAF Indicadores
Requisitos respecto al total de eventos
Anexo 3
de compra registrados
IGEPSE - Grado de Eficacia de los Procesos de
Selección y Evaluación de los
proveedores externos.
IMDIA - Indicador de la Medición de
Disponibilidad de Infraestructura
Apropiada.
IPARAI - Indicador de la Proporción de
Atenciones Realizadas en el Archivo Ver Matriz de
I-3.8 Institucional respecto a las solicitudes 2016 - 2020 GAF Indicadores
IGID recibidas. Anexo 3
- Indicador del Grado en el que la
Información Disponible Cubre Toda la
Potencial documentación relacionada
al ámbito tributario.
INEPSE - Indicador del Número de Eventos de Ver Matriz de
PE
I-3.9 Planificación, Seguimiento y Evaluación 2016 - 2020 Indicadores
PCG
realizados respecto al programado. Anexo 3
IGIGRPSE - Indicador del Grado de Incorporación
de la Gestión de Riesgos en los
procesos de planificación, seguimiento
Ver Matriz de
IPNERGC y evaluación. PE
I-3.10 2016 - 2020 Indicadores
- Indicador de la Proporción del Número PCG
Anexo 3
de Eventos realizados respecto a lo
programado en la agenda del sistema
de gestión de la calidad.
79

Y PEM
CODIGO
CATEGORIA DETALLE
PDES
11 Pilar Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública
Meta Gestión Pública transparente, con servidores públicos éticos, competentes y comprometidos que
11.01
luchan contra la corrupción
Resultado Se ha institucionalizado en las entidades estatales la rendición pública de cuentas para el ejercicio
11.01.301
efectivo del control social y procesos de capacitación en principios y valores éticos.
11.01.301.01 Acción Promoción y consolidación de una gestión pública transparente a través de la Rendición Pública
de Cuentas con participación efectiva de la sociedad civil e institucionalización del Control Social.
CÓDIGO PEI ACCIÓN ESTRATEGICA MINISTERIAL

Promover una gestión pública transparente mediante la rendición pública de cuentas, la atención oportuna de
denuncias por vulneración a la ética y presuntos hechos de corrupción y un adecuado control interno.
ACCIÓN ESTRATEGICA INSTITUCIONAL
AEI (4) Desarrollar una cultura organizacional caracterizada por una gestión pública transparente y cero
tolerancia a la corrupción, con servidores públicos éticos, competentes y comprometidos.
RESULTADOS
4.1 Se cumple eficaz y eficientemente con la participación y control social.
04 4.2 Se aplican eficaz y eficientemente los instrumentos de prevención y transparencia institucional
pertinentes.
4.3 Se aplican eficaz y eficientemente los instrumentos de control interno posterior.
4.4 Se ha desarrollado la ética, el talento humano de los servidores públicos y el conocimiento
institucional.
4.5 Se dispone y aplican mecanismos de reconocimiento apropiado por la contribución del servidor
público a la mejora institucional.
4.6 Se cuenta con un ambiente de trabajo apropiado donde el servidor público del SIN participa y se
compromete con la imagen institucional de forma voluntaria y consecuente.
NOMBRE DEL
IQCTCI = Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Transparencia y el Control Interno.
INDICADOR
CÓDIGO
DETALLE
INDICADOR PEI
I-4 IQCTCIj = (IQRPC i)*0,34 + (IQDVEHCi)*0,33+ (IQCCIPj)*0,33; Para i=2016, …, 2020.
I-4.1 IQRPCj = (IARPC i)*0,20; Para i=2016, …, 2020.
I-4.2 IQDVEHCj = (IADVEHC i)*0,20; Para i=2016, …, 2020.
I-4.3 IQCCIPj = (IACCIP i )*0,20; Para i=2016, …, 2020.
Donde:
IQRPC = Indicador Quinquenal de Rendición Pública de Cuentas.
IARPC = Indicador Anual de Rendición Pública de Cuentas.
IQDVEHC= Indicador Quinquenal de Atención Oportuna de Denuncias por Vulneración a la Ética y presuntos Hechos de
Corrupción.
IADVEHC= Indicador Anual de Atención Oportuna de Denuncias por Vulneración a la Ética y presuntos Hechos de
Corrupción.
IQCCIP = Indicador Quinquenal de Cumplimiento de Control Interno Posterior.
IACCIP = Indicador Anual de Cumplimiento de Control Interno Posterior.
LINEA BASE (2015) (11)

80
4.1 Se cumple eficaz y eficientemente con la participación y - En la Gestión 2015 se realizaron 2 rendiciones
control socia. de cuentas a nivel Institucional.
- Se atendió el 100% de las denuncias
efectuadas en el Área de Transparencia.
4.2 Se aplican eficaz y eficientemente los instrumentos de - Se amplió el número de servidores públicos
prevención y transparencia institucional pertinentes. para el Área de Transparencia en las
Gerencias Operativas de Santa Cruz I y
Cochabamba.
- En la Gestión 2015 se realizaron 22 informes de
4.3 Se aplican eficaz y eficientemente los instrumentos de control
aplicación de instrumentos de control interno
interno posterior.
en la Institución, de las 18 programadas.
- En la Gestión 2015 se han cumplido el 100% de
4.4 Se ha desarrollado la ética, el talento humano de los
las actividades de capacitación y formación
servidores públicos y el conocimiento institucional.
programadas.
4.5 Se dispone y aplican mecanismos de reconocimiento - En el período 2016 – 2020 se realizarán
apropiado por la contribución del servidor público a la mejora Evaluaciones de Desempeño para efectuar el
institucional. reconocimiento a los servidores públicos.
4.6 Se cuenta con un ambiente de trabajo apropiado donde el - En el período 2016 – 2020 se realizarán Estudios
servidor público del SIN participa y se compromete con la organizacionales orientados a mejorar el clima
imagen institucional de forma voluntaria y consecuente. organizacional y el ambiente de trabajo.

SIGLA DETALLE
TRANS Transparencia
AI Auditoría Interna
N° SIGLA DETALLE TEMPORALIDAD RESPONSABLE ANEXO
Ver Matriz
I- - Indicador Anual de Cumplimiento a la TRANSPARENCI de
IACRPC 2016 – 2020
4.1 Rendición Pública de Cuentas A Indicadores
Anexo 4
- Indicador Anual de Cumplimiento a la Ver Matriz
Atención Oportuna de las Denuncias por
I- TRANSPARENCI de
IACDVEHC Vulneración a la Ética y presuntos Hechos 2016 – 2020
4.2 de Corrupción. A Indicadores
Anexo 4
- Indicador de la Proporción del Número de Ver Matriz
Eventos de Transparencia realizados respecto
I- TRANSPARENCI de
IPNET a lo programado (Talleres internos). 2016 – 2020
4.2 A Indicadores
Anexo 4
Ver Matriz
I- - Indicador Anual de Cumplimiento de AUDITORIA de
IACCII 2016 – 2020
4.3 Control Interno institucional INTERNA Indicadores
Anexo 4
IPNAFC - Indicador de la Proporción del Número de
Actividades de Formación o Capacitación
realizadas respecto a lo programado. Ver Matriz
I- IPNAFCC - Proporción del Número de Actividades de de
2016 – 2020 GRH
4.3 Formación o Capacitación Calificadas Indicadores
con una eficacia positiva respecto del Anexo 4
total de actividades de formación o
capacitación realizadas.
IPNARSP - Indicador de la Proporción del Número de Ver Matriz
I- Actividades de Reconocimiento a los de
servidores públicos respecto del total de 2016 – 2020 GRH
4.4 Indicadores
actividades programadas (Evaluación del
Anexo 4
81
desempeño).
IGMCO - Indicador del Grado de mejora del clima
organizacional según escala determinada Ver Matriz
(Estudio organizacional).
I- de
IPNEMAT - Indicador de la Proporción del Número de 2016 – 2020 GRH
4.5 Eventos de Mejora del Ambiente de
Indicadores
Trabajo aplicados respecto al Anexo 4
programado
82
5. PRESUPUESTO
El Presupuesto Quinquenal es un instrumento estratégico de programación

presupuestaria y financiera de mediano plazo, considera la proyección de ingresos
esperados y gastos de cinco años de la Institución.
En la programación se incorporan los recursos destinados a inversión pública y gasto

corriente para la implementación del plan de mediano plazo.
La información proporcionada tiene un carácter referencial, por tanto será ajustada

y/o modificada según establezca el órgano rector.
5.1 PRESUPUESTO CONSOLIDADO DEL SERVICIO DE IMPUESTOS NACIONALES PARA EL

PERIODO 2016 – 2020.
El Plan Estratégico Institucional considera cuatro Acciones Estratégicas Institucionales,

que tienen una asignación presupuestaria en función a las operaciones y tareas a
realizar para cumplir con el plan de mediano plazo.
83
Cuadro 20: PRESUPUESTO QUINQUENAL CONSOLIDADO POR ACCIÓN ESTRATÉGICA
INSTITUCIONAL
SERVICIO DE IMPUESTOS NACIONALES - PRESUPUESTO QUINQUENAL CONSOLIDADO POR OBJETIVO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
OBJETIVO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL RESPONSABLE 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
Presidencia Ejecutiva,
Gerencia General,
Gerencia de Recaudación y Empadronamiento,
1. Optimizar las recaudaciones tributarias Gerencia de Servicio al Contribuyente y Cultura Tributaria,
que el Estado Plurinacional requiere para el Gerencia de Fiscalización, 167.929.691 167.387.502 189.083.587 213.352.839 240.590.785 978.344.403
vivir bien de las bolivianas y bolivianos. Gerencia Jurídica y de Normas Tributarias,
Gerencias de Grandes Contribuyentes,
Gerencias Distritales,
Agencias Tributarias
Gerencia General,
2. Desarrollar y aplicar una gestión tributaria Gerencia de Recaudación y Empadronamiento,
progresiva, transparente y de calidad, con Gerencia de Servicio al Contribuyente y Cultura Tributaria,
sencillez administrativa, logrando una Gerencia de Fiscalización, 153.346.005 236.005.774 196.537.795 95.402.999 95.339.603 776.632.175
imagen institucional creíble, accesible y Gerencia Jurídica y de Normas Tributarias,
respetada. Gerencias de Grandes Contribuyentes,
Gerencia General,
Planificación y Control de Gestión,
Comunicación Social y Relaciones Públicas,
3. Ser una organización sólida, solvente y Secretaría General,
transparente por su excelencia en la gestión Investigación Tributaria,
196.063.593 229.124.096 268.392.896 266.178.712 300.643.256 1.260.402.553
eficaz, eficiente y efectiva de los recursos Gerencia de Tecnologías de Información y Comunicación,
asignados. Gerencia de Recursos Humanos,
Gerencia de Administración y Finanzas,
Gerencias de Grandes Contribuyentes,
4. Desarrollar una cultura organizacional

caracterizada por una gestión pública
Transparencia,
transparente y cero tolerancia a la 558.899 769.145 838.694 914.528 997.276 4.078.542
Auditoría Interna
corrupción, con servidores públicos éticos,
competentes y comprometidos.
PRESUPUESTO TOTAL 517.898.188 633.286.517 654.852.971 575.849.078 637.570.919 3.019.457.673
Nota: En la gestión 2016 se considera el Presupuesto Vigente al 31 de julio de 2016.

El Objetivo Estratégico N° 3 considera los proyectos de inversión pública.
84
5.2 PRESUPUESTO DE LA ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL 1
Cuadro 21: PRESUPUESTO ACCIÓN ETRATÉGICA INSTITUCIONAL 1
PILAR (05) Soberanía Comunitaria y Financiera
META (05.01) Independencia Financiera Externa
Se ha preservado y consolidado la gestión soberana en la formulación de

RESULTADO (05.01.135) políticas macroeconómicas que generen las condiciones para el
crecimiento económico sostenido del país.
Consolidación de la gestión fiscal soberana mediante la firma de los

convenios anuales de compromisos, el análisis y la evaluación constante
para la generación de nueva normativa, generación de recursos tributarios
ACCIÓN (05.01.135.03) estableciendo metas de recaudación anual, incrementando el padrón de
contribuyentes, la productividad en los operativos de interdicción,
regulando la actividad del juego y ampliando la cobertura de los servicios
Se ha consolidado la gestión fiscal, mediante la firma de los convenios

anuales de compromisos en el sector tributario de manera soberana,
estableciendo metas de recaudación anual, incrementando el padrón de
ACCIÓN ESTRATÉGICA MINISTERIAL contribuyentes, los operativos de interdicción, regulando la actividad del
juego y ampliando la cobertura de los servicios de tributación municipal,
además se realizará el análisis y la evaluación constante para la adecuada
toma de decisiones, compatibilización y generación de nueva normativa.
Optimizar las recaudaciones tributarias que el Estado Plurinacional requiere

para el vivir bien de las bolivianas y bolivianos.
DEPENDENCIA /GESTIÓN 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
PRESIDENCIA EJECUTIVA 5.247.173 5.883.446 6.505.968 7.156.565 7.872.221 32.665.373
GERENCIA GENERAL 1.466.680 1.644.541 1.818.536 2.000.389 2.200.428 9.130.574
GERENCIA DE
RECAUDACION Y 18.120.651 18.527.318 18.880.767 19.264.534 19.744.013 94.537.283
EMPADRONAMIENTO
GERENCIA DE SERVICIO AL
10.540.500 10.879.866 11.188.588 11.518.685 11.912.049 56.039.688
CONTRIBUYENTE
GERENCIA DE
28.704.204 24.401.617 28.467.408 33.309.992 38.838.533 153.721.754
FISCALIZACION
GERENCIA JURIDICA Y DE
17.647.385 15.026.929 17.524.480 20.497.621 23.891.438 94.587.853
NORMAS TRIBUTARIAS
GERENCIAS DE GRANDES
20.255.351 22.711.675 25.114.604 27.626.064 30.388.670 126.096.364
CONTRIBUYENTES
GERENCIAS DISTRITALES 65.947.747 68.312.110 79.583.236 91.978.989 105.743.433 411.565.515
TOTAL 167.929.691 167.387.502 189.083.587 213.352.839 240.590.785 978.344.404
85
PILAR (05) Soberanía Comunitaria y Financiera
META (05.01) Independencia Financiera Externa
Se ha preservado y consolidado la gestión soberana en la formulación

RESULTADO (05.01.135) de políticas macroeconómicas que generen las condiciones para el
crecimiento económico sostenido del país.
Consolidación de la gestión fiscal soberana mediante la firma de los

convenios anuales de compromisos, el análisis y la evaluación
constante para la generación de nueva normativa, generación de
ACCIÓN (05.01.135.03) recursos tributarios estableciendo metas de recaudación anual,
incrementando el padrón de contribuyentes, la productividad en los
operativos de interdicción, regulando la actividad del juego y
ampliando la cobertura de los servicios de tributación municipal.
Se ha consolidado la gestión fiscal, mediante la firma de los convenios

anuales de compromisos en el sector tributario de manera soberana,
estableciendo metas de recaudación anual, incrementando el padrón
de contribuyentes, los operativos de interdicción, regulando la
ACCIÓN ESTRATÉGICA MINISTERIAL
actividad del juego y ampliando la cobertura de los servicios de
tributación municipal, además se realizará el análisis y la evaluación
constante para la adecuada toma de decisiones, compatibilización y
generación de nueva normativa.
Desarrollar y aplicar una gestión tributaria progresiva, transparente y de

ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL calidad, con sencillez administrativa, logrando una imagen institucional
creíble, accesible y respetada.
DEPENDENCIA /GESTIÓN 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
PRESIDENCIA EJECUTIVA 3.498.115 3.922.324 4.337.312 4.771.043 5.248.147 21.776.942
GERENCIA GENERAL 997.786 1.096.360 1.212.357 1.333.593 1.466.952 6.107.048
GERENCIA DE
RECAUDACION Y 12.080.434 12.351.545 12.587.178 12.842.903 13.162.675 63.024.735
EMPADRONAMIENTO
GERENCIA DE SERVICIO AL
7.027.000 7.253.244 7.459.059 7.679.123 7.941.366 37.359.792
CONTRIBUYENTE
GERENCIA DE
19.136.136 16.267.745 18.978.272 22.206.661 25.892.355 102.481.170
FISCALIZACION
GERENCIA JURIDICA Y DE
11.764.923 10.017.952 11.682.986 13.665.080 15.927.626 63.058.568
NORMAS TRIBUTARIAS
13.503.567 15.141.117 16.743.069 18.417.376 20.259.114 84.064.242
CONTRIBUYENTES
PRESUPUESTO TOTAL 153.346.005 236.005.774 196.537.795 95.402.998 95.339.603 776.632.175
86
PILAR (11) Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública.
Gestión Pública transparente, con servidores públicos éticos,

META (11.01)
competentes y comprometidos que luchan contra la corrupción.
Se ha implementado un modelo de servicio público inclusivo,

RESULTADO (11.01.298)
intercultural y comprometido con la concreción del Vivir Bien.
Contar con una gestión eficiente que logre una administración

ACCIÓN (11.01.298.04) institucional apropiada, utilizando adecuadamente los recursos y la
planificación como herramienta de gestión institucional.
Desarrollo de una gestión eficiente que logre una administración

ACCIÓN ESTRATÉGICA MINISTERIAL institucional apropiada, utilizando adecuadamente los recursos y la
planificación como herramienta de gestión institucional.
Ser una organización sólida, solvente y transparente por su excelencia

en la gestión eficaz, eficiente y efectiva de los recursos asignados.
DEPENDENCIA/GESTIÓN 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
PRESIDENCIA EJECUTIVA 874.529 980.581 1.084.328 1.192.761 1.312.037 5.444.235
GERENCIA GENERAL 244.447 274.090 303.089 333.398 366.738 1.521.762
GERENCIA DE TECNOLOGIA
DE INFORMACION Y 14.940.745 16.752.577 18.525.025 20.377.527 22.415.280 93.011.154
COMUNICACIÓN
GERENCIA DE RECURSOS
4.024.940 4.513.036 4.990.522 5.489.574 6.038.531 25.056.602
HUMANOS
GERENCIA DE
ADMINISTRACIÓN Y 125.410.800 149.903.386 180.790.518 169.816.096 194.644.379 820.565.179
FINANZAS
11.252.973 12.617.597 13.952.558 15.347.813 16.882.595 70.053.535
CONTRIBUYENTES
TOTAL PRESUPUESTO 196.063.593 229.124.096 268.392.896 266.178.712 300.643.256 1.260.402.553

El Objetivo Estratégico N° 3 considera los proyectos de inversión pública.
87
PILAR (11) Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública
Gestión Pública transparente, con servidores públicos éticos,

META (11.01)
competentes y comprometidos que luchan contra la corrupción.
Se ha institucionalizado en las entidades estatales la rendición pública

RESULTADO (11.01.301) de cuentas para el ejercicio efectivo del control social y procesos de
formación en principios y valores éticos.
Promoción y consolidación de una gestión pública transparente a

ACCIÓN (11.01.301.01) través de la Rendición Pública de Cuentas con participación efectiva
de la sociedad civil e institucionalización del Control Social.
Promover una gestión pública transparente mediante la rendición

pública de cuentas, la atención oportuna de denuncias por
ACCIÓN ESTRATÉGICA MINISTERIAL
vulneración a la ética y presuntos hechos de corrupción y un
adecuado control interno.
Desarrollar una cultura organizacional caracterizada por una gestión

ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL pública transparente y cero tolerancia a la corrupción, con servidores
públicos éticos, competentes y comprometidos.
DEPENDENCIA/GESTIÓN 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
TRANSPARENCIA 133.920 140.616 147.312 154.008 160.704 736.560
AUDITORIA INTERNA 424.979 628.259 691.382 760.520 836.572 3.341.712
TOTAL 558.899 768.875 838.694 914.528 997.276 4.078.272
88
ANEXO 1
MATRIZ DE INDICADORES
89
Optimizar las recaudaciones tributarias que el Estado Plurinacional requiere para el vivir bien de las
1 OBJETIVO ESTRATÉGICO:
ESTRATEGIA 1.1. Incrementar las recaudaciones tributarias de los impuestos nacionales.
NOMBRE DEL PROGRAMA

Meta de recaudaciones tributarias.
ESTRATÉGICO:
RESULTADO DEL PROGRAMA

El SIN cumple con la meta de recaudación tributaria establecida por el MEFP.
ESTRATÉGICO
OBJETIVOS, INDICADORES Y METAS DEL PROGRAMA ESTRATÉGICO
OBJETIVOS DE GESTIÓN – OBJETIVOS ÁREAS (ES) Línea Base del METAS ANUALES
INDICADORES
DE LA CALIDAD RESPONSABLE (S) Indicador - 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Proporción de
cumplimiento de la meta
Incrementar la eficacia de las de recaudación tributaria
recaudaciones tributarias. SERVICIO DE
respecto a la establecida Valor 2015 =
IMPUESTOS 100% 100% 100% 100% 100%
por el MEFP. 93,93%
NACIONALES
(Recurrente)
(Por Variable:
Dependencia)
90
ESTRATEGIA 1.2. Incrementar el padrón de contribuyentes.
NOMBRE DEL PROGRAMA

Meta de incremento en el Padrón Nacional de Contribuyentes.
ESTRATÉGICO:

El SIN cumple con la meta de incremento del Padrón Nacional de Contribuyentes establecida por el MEFP.
ESTRATÉGICO
OBJETIVOS DE GESTIÓN – OBJETIVOS UNIDAD (ES) Línea Base del METAS ANUALES
INDICADORES
Proporción cumplimiento
de la meta de
Incrementar la eficacia del incremento del Padrón
registro de contribuyentes. de Contribuyentes Valor 2015 =
GRE 11% 11% 11% 11% 11%
establecida por el MEFP. 24.82% (*)
(Recurrente)
(Por Variable:
Dependencia)
(*) El porcentaje registrado como línea base incluye el Régimen Simplificado.
91
ESTRATEGIA 1.3. Reducir la mora tributaria.
NOMBRE DEL PROGRAMA

Meta de reducción de la mora tributaria.
ESTRATÉGICO:

El SIN cumple con la meta de reducción de la mora tributaria.
ESTRATÉGICO
INDICADORES
Grado de reducción de la
Mejorar la eficacia de la
mora tributaria.
reducción de la mora tributaria. Valor 2015 =
GJNT 8% 8% 8% 8% 8%
10,42%
(Por variable: Gerencia
(Recurrente)
operativa)
92
ESTRATEGIA 1.4. Generar un mayor grado de cumplimiento voluntario.
NOMBRE DEL PROGRAMA

Meta del cumplimiento voluntario.
ESTRATÉGICO:

El SIN cumple con el incremento de un mayor grado de cumplimiento voluntario.
ESTRATÉGICO
INDICADORES
Proporción del Número de

contribuyentes que
presentan Declaración Valor 2015 (IVA) 90% 90% 90% 90% 90%
Jurada con pago y en = 91,22%
GRE plazo respecto al Número
de contribuyentes. Valor 2015 (IT) =
91,00% 90% 90% 90% 90% 90%
Mejorar el cumplimiento (Por Variable: Impuesto y
voluntario. Dependencia)
Proporción del valor

(Recurrente)
recaudado por
Declaración Jurada
voluntaria con pago y en
GRE plazo respecto del total Valor 2015 = SLB 70% 70% 70% 70% 70%
recaudado.
(Por Variable: Impuesto y

Dependencia)
93
ANEXO 2
94
Desarrollar y aplicar una gestión tributaria progresiva, transparente y de calidad, con sencillez
ESTRATEGIA 2.1. Diseñar y desarrollar normativa tributaria reglamentaria.
NOMBRE DEL PROGRAMA

Normativa Tributaria Reglamentaria.
ESTRATÉGICO:

Se cuenta con el diseño y desarrollo de normativa tributaria reglamentaria pertinente.
ESTRATÉGICO
OBJETIVOS ESPECÍFICOS – OBJETIVOS UNIDAD (ES) Línea Base del METAS ANUALES
INDICADORES
Proporción del número de
2.1.1 Asegurar la disponibilidad normativa reglamentaria
de normativa reglamentaria (emitida o corregida) Valor 2015 =
tributaria pertinente. GJNT - GRE - GF respecto al número de 100% 100% 100% 100% 100%
100%
normativa reglamentaria
(Recurrente) tributaria requerida.

2.1.2 Asegurar la disponibilidad formularios tributarios
de formularios tributarios. (emitidos o corregidos) Valor 2015 =
GRE – GF - GJNT respecto al número de 100% 100% 100% 100% 100%
100%
formularios tributarios
(Recurrente) pertinentes programados.

procedimientos (emitidos o
2.1.3 Asegurar la disponibilidad pertinente programada.
corregidos) respecto al
de procedimientos apropiados. Gerencias de número de procedimientos Valor 2015 =
nivel central y (Por variable)
pertinentes programados. 100% 100% 100% 100% 100%
100%
Áreas de apoyo
(Recurrente) (Por Variable: Gerencias de
nivel central)
pertinente programada.
(Por variable)
95
ESTRATEGIA 2.2. Facilitar el empadronamiento y categorización de los contribuyentes.
NOMBRE DEL PROGRAMA

Incremento en el Padrón Nacional de Contribuyentes.
ESTRATÉGICO:

Se ha incrementado el Padrón Nacional de Contribuyentes.
ESTRATÉGICO
OBJETIVOS DE GESTIÓN – OBJETIVOS DE LA UNIDAD (ES) Línea Base del METAS ANUALES
INDICADORES
CALIDAD RESPONSABLE (S) Indicador - 2015 2016 2017 2018 2019 2020
2.2.1 Mejorar el registro del Padrón Proporción del número

Nacional de Contribuyentes. de acciones realizadas Valor 2015 =
GRE – G. OPER. 100% 100% 100% 100% 100%
respecto al total de 100%
(Recurrente) acciones programadas.
Proporción de nuevos
2.2.2 Asegurar la correcta contribuyentes
clasificación y segmentación de apropiadamente 36.075 / 40.043 / 44.448 / 49.337 / 54.764 /
Contribuyentes. GRE – G. OPER. clasificados y Valor 2015 = SLB 36.075 = 40.043 = 44.448 = 49.337 = 54.764 =
segmentados respecto 100% 100% 100% 100% 100%
(Recurrente) al número de nuevos
contribuyentes inscritos.
Proporción del número

(Por Categoría)
de nuevos
2.2.3 Mejorar la eficacia del contribuyentes
empadronamiento de los registrados en el Padrón
contribuyentes a través de a través de plataformas Valor 2015 = 100% 100% 100% 100%
GRE – G. OPER. 100%
plataformas móviles. móviles INSITU respecto 3.381 / 4.038 =
al programado. 83,72%
(Mejora)
operativa)
96
ESTRATEGIA 2.3. Facilitar la recaudación por el pago de impuestos nacionales.
NOMBRE DEL PROGRAMA

Reducción de la mora tributaria.
ESTRATÉGICO:

Se han incrementado las recaudaciones tributarias de los impuestos nacionales.
ESTRATÉGICO
INDICADORES
2.3.1 Mejorar la eficacia del Proporción del número de
control de las Declaraciones Declaraciones Juradas Valor 2015 IVA =
Juradas (omisos, morosos y pagos presentas respecto al total 91.22%
en defecto). GRE – G. OPER. de declaraciones juradas 90% 90% 90% 90% 90%
obligadas Valor 2015 IT =
(Recurrente) 91.00%
(Por variable: Impuesto)
Proporción del monto de
2.3.2 Mejorar la eficacia en la valores fiscales emitidos,
emisión y redención de valores desistidos y anulados
Valor 2015 =
fiscales y tributarios. GRE – G. OPER. respecto al presupuesto 100% 100% 100% 100% 100%
100%
aprobado.
(Recurrente)
(Por Variable)
2.3.3 Mejorar la eficacia en la acreditaciones de recursos
acreditación de los recursos recaudados y su
coparticipación de manera Valor 2015 =
recaudados y su coparticipación. GRE – G. OPER. 100% 100% 100% 100% 100%
correcta y en tiempo 100%
(Recurrente) respecto al Total de
acreditaciones.
(Por variable)
97
INDICADORES
1. Proyecto desarrollado y
aprobado.
2.3.4 Incrementar la credibilidad y
formalización de la emisión de 2. Proporción del número
factura y pago de impuestos de consultas de
contribuyentes que - 100% 100% 100% 100%
como mecanismo para alerta de GF Valor 2015 = SLB
riesgo. participan del programa de
alerta de riesgo
(Mejora) relacionado con la
credibilidad y formalidad
en la emisión de factura y
pago de impuestos.
1. Proyecto desarrollado y
2.3.5 Establecer y aplicar premios aprobado.
de reconocimiento a
contribuyentes que presentan sus 2. Grado de participación
GSCCT Valor 2015 = 0 1 1 1 1 1
formularios RC-IVA. de los trabajadores que
presentan formularios RC-
(Mejora) IVA.
98
ESTRATEGIA 2.4. Brindar y desarrollar los servicios al contribuyente.
NOMBRE DEL PROGRAMA

Meta del cumplimiento voluntario.
ESTRATÉGICO:

Se cuentan con más y mejores mecanismos para brindar y desarrollar los servicios al contribuyente.
ESTRATÉGICO
INDICADORES

consultas atendidas en
Valor 2015=
2.4.1 Mejorar la eficacia en la tiempo y apropiadamente
366.061 / 366.061
atención de consultas. respecto al total de
GSCCT = 100% 100% 100% 100% 100% 100%
consultas recibidas.
(Recurrente)
(Por variable: Tema de
consulta)

reclamaciones atendidas
en tiempo apropiadamente
2.4.2 Mejorar la eficacia en la
respecto al total de
resolución de reclamaciones. GSCCT – GRE –
reclamaciones y denuncias Valor 2015 = SLB 100% 100% 100% 100% 100%
GF- G. OPER
recibidas.
(Recurrente)
(Por variable: Dependencia
Operativa)

2.4.3 Mejorar el conocimiento en
actividades de
la actualización en el ámbito Valor 2015 =
capacitación realizadas
tributario normativo. GSCCT 2.395 / 1.999 = 100% 100% 100% 100% 100%
respecto del total
100%
programado.
(Recurrente)
99
INDICADORES
2.4.4 Mejorar la difusión de actividades de difusión
Información a través de diferentes aplicadas respecto al total Valor 2015 = 1 / 1 1/1= 1/1= 1/1= 1/1= 1/1=
soportes y medios. GSCCT - CSRP de actividades de difusión = 100% 100% 100% 100% 100% 100%
programada (Plan de
(Recurrente) Comunicación).
Grado de incremento en el
2.4.5 Mejorar la eficacia del registro de accesos a la Valor 2015 = 12 / 12 /12 = 12 /12 = 12 /12 = 12 /12 = 12 /12 =
acceso a la Información. GSCCT – CSRP - información a través de los
12 =100% 100% 100% 100% 100% 100%
TRANS diferentes medios del SIN
(Recurrente) (Registro mensual).
2.4.6 Incrementar la percepción

de satisfacción de los clientes del Grado de percepción de
SIN (Estado, Contribuyentes y satisfacción del cliente Valor 2015 =
población). GSCCT 73,89% 74,97% 76,35% 77,47% 77,93%
(Por Variable: 72,45%
Dependencia)
(Mejora)
1. Proporción de personas
(contadores u otros)
certificados para la
correcta aplicación de la
normativa tributaria
respecto al total de Valor 2015 = SLB 0% 20% 20% 20% 20%
2.4.7 Registrar y certificar a personas (contadores u
contadores u otras personas en la otros) que aplican la
correcta aplicación de la normativa tributaria
normativa tributaria. GSCCT
(Por variable)
(Mejora)
2. Número de personas
(contadores u otros)
observados por
incumplimiento a la Valor 2015 = 4 - - - - -
aplicación de la normativa
tributaria (publicados en
alerta de riesgo).
100
INDICADORES

puntos nuevos de atención
2.4.8 Incrementar el número de
al cliente habilitados
puntos de atención al cliente con
respecto al total de puntos Valor 2015 = SLB 10% 10% 10% 10% 10%
conexión a internet para facilitar
en plataforma.
la realización de trámites
GSCCT
tributarios. (Por Dependencia)
(Mejora) Número de nuevas

plataformas de atención al Valor 2015 = 0 6 2 - - -
cliente habilitados
101
ESTRATEGIA 2.5. Aplicar instrumentos de control al cumplimiento de la normativa tributaria.
NOMBRE DEL PROGRAMA

Control del cumplimiento de la normativa tributaria.
ESTRATÉGICO:
RESULTADO DEL PROGRAMA Se ha mejorado la eficacia y eficiencia de la gestión del proceso para aplicar instrumentos de
ESTRATÉGICO control al cumplimiento de la normativa tributaria.
INDICADORES
2.5.1 Desarrollar la capacidad de Proporción de análisis
la inteligencia fiscal mediante el fiscales sin observaciones
incremento de los análisis fiscales. respecto al total de análisis Valor 2015= 231 /
GF 100% 100% 100% 100% 100%
fiscales programados. 184 = 100%
(Recurrente)
(Por Dependencia)
2.5.2 Mejorar el impacto de la Proporción en la

capacidad de la inteligencia generación de órdenes de
fiscal a través de la eficacia en la fiscalización y verificación
con impacto y sin Valor 2015 =
generación de órdenes de 81,13% 81,13% 81,13% 81,13%
GF observaciones respecto al 21.688 / 26 731 = 81,13%
fiscalización y verificación.
total de órdenes de 81,13%
fiscalización y verificación
(Recurrente)
programados.

(Por Dependencia)
2.5.3 Mejorar la eficacia de los
controles preventivos
controles preventivos. Valor 2015 =
realizados apropiadamente
GF respecto al total de 64.593 / 27.626 = 100% 100% 100% 100% 100%
(Recurrente) controles preventivos 100%
programados.
(Por Dependencia)
102
INDICADORES
2.5.4 Mejorar la eficacia de los Proporción del número de

controles coercitivos. controles coercitivos
realizados respecto al total
(Recurrente) GF de controles coercitivos Valor 2015 = SLB 100% 100% 100% 100% 100%
programados.
(Por Dependencia)

controles de créditos
2.5.5 Mejorar la eficacia del
realizados apropiadamente
control de créditos.
GRE Valor 2015 = SLB 100% 100% 100% 100% 100%
controles de créditos
(Recurrente)
programados.
(Por Dependencia)

controles al
empadronamiento y
2.5.6 Mejorar la eficacia del
actualización realizados
control al empadronamiento y
apropiadamente respecto
actualización.
GRE al total de controles al Valor 2015 = 93% 95% 95% 95% 95% 95%
empadronamiento y
(Recurrente)
actualización
programados.
(Por Dependencia)
104
INDICADORES

2.5.7 Mejorar la eficacia de las fiscalizaciones respecto al
Valor 2015 =
fiscalizaciones. total de fiscalizaciones
GF 26.731 / 21.570 100% 100% 100% 100% 100%
programadas.
100%
(Recurrente)
(Por Gerencia Operativa)

2.5.8 Ampliar la capacidad de controles coercitivos
realización de instrumentos de realizados en horarios
control coercitivo en horarios no nocturnos y fines de
GF semana respecto al Total Valor 2015 = SLB 10% 10% 10% 10% 10%
convencionales.
de controles coercitivos
(Mejora) programados.
(Por Dependencia)
105
OBJETIVO ESTRATÉGICO:
2 administrativa, logrando una imagen institucional creíble, accesible y respetada.
ESTRATEGIA 2.6. Sancionar el incumplimiento de la normativa tributaria.
NOMBRE DEL PROGRAMA

Control del incumplimiento de la normativa tributaria.
ESTRATÉGICO:
RESULTADO DEL PROGRAMA Se ha mejorado la eficacia y eficiencia de la gestión del proceso para sancionar el incumplimiento de la
ESTRATÉGICO normativa tributaria.
OBJETIVOS DE GESTIÓN – OBJETIVOS DE UNIDAD (ES) Línea Base del METAS ANUALES
INDICADORES
LA CALIDAD RESPONSABLE (S) Indicador - 2015 2016 2017 2018 2019 2020
2.6.1 Mejorar la eficacia en la
Proporción de RD´s
determinación de la deuda
emitidas respecto al total
tributaria. Valor 2015 =
programado. 92,86% 92,86% 92,86% 92,86%
GJNT 2.201 / 2.370 = 92,86%
(Recurrente) 92,86%
(Por variable:
Dependencia)
Proporción de RS´s emitidas

2.6.2 Mejorar la eficacia en la y notificadas respecto al
aplicación de sanciones y total programado. Valor 2015 =
contravenciones tributarias. 87,62% 87,62% 87,62% 87,62%
GJNT 31.857 / 36.358 = 87,62%
(Por variable: 87,62%
(Recurrente) Dependencia)
2.6.3 Mejorar la eficacia en el

Valor 2015 =
cobro coactivo. Proporción del cobro
1.320.233.918 / 900.000.000 / 900.000.000 / 900.000.000 / 900.000.000/ 900.000.000 /
GJNT coactivo respecto a lo 900.000.000= 900.000.000= 900.000.000= 900.000.000= 900.000.000=
1.064.723.496 100% 100% 100% 100% 100%
(Recurrente) programado.
= 123,99%
106
OBJETIVOS DE GESTIÓN – OBJETIVOS DE UNIDAD (ES) Línea Base del METAS ANUALES
INDICADORES
2.6.4 Mejorar la eficacia del de casos de patrocinio
patrocinio de acciones prejudiciales de acciones
y judiciales. prejudiciales y
judiciales respecto al Valor 2015 = 490 / 90% 90% 90% 90%
GJNT 90%
(Recurrente) total de casos. 532 = 92%
(Por variable:
Prejudiciales y
Judiciales)
2.6.5 Mejorar la eficacia del Proporción del número

patrocinio de acciones de patrocinio de
constitucionales. acciones
GJNT Valor 2015 = SLB 50% 50% 50% 50% 50%
constitucionales a favor
(Recurrente) de la AT respecto al
total de casos.
107
ESTRATEGIA 2.7. Promover y desarrollar la cultura tributaria.
NOMBRE DEL PROGRAMA

Educación Tributaria para el Vivir Bien.
ESTRATÉGICO:
RESULTADO DEL PROGRAMA Se cuenta con apropiados mecanismos para asegurar la eficacia y eficiencia de la gestión del proceso para
ESTRATÉGICO promover y desarrollar la cultura tributaria.
INDICADORES
Proporción de la realización
de las actividades de
formación y concientización
2.7.1 Desarrollar y mejorar la al contribuyente y la
eficacia de las actividades de sociedad de manera
Valor 2015 = 19 /
GSCCT correcta y en plazo 100% 100% 100% 100% 100%
formación y concientización al 9 = 100%
respecto (Ferias Tributarias
contribuyente y la sociedad. realizadas) al total
programado.
(Por variable: Dependencia)
de las actividades de
formación y concientización
2.7.2 Desarrollar y mejorar la al contribuyente y la
eficacia de la Institución, sociedad de manera
correcta y en plazo Valor 2015 = 13 /
realización y/o participación en GSCCT 100% 100% 100% 100% 100%
(Participación en Ferias) 5 100%
eventos para desarrollar cultura
respecto al total
tributaria. programado

operativa)
108
INDICADORES
de las actividades de los
2.7.3 Desarrollar y mejorar los instrumentos de
reconocimiento, incentivos
instrumentos de reconocimiento,
y premiación a la
incentivos y premiación a la generación de la cultura
GSCCT Valor 2015 = SLB 100% 100% 100% 100% 100%
generación de la cultura tributaria tributaria del contribuyente
del contribuyente y población en y población en general, de
general. manera correcta y en plazo
respecto al total
programado.
(Por variable:
Proporción deDependencia)
la difusión de
la información en los
2.7.4 Mejorar la eficacia en la medios respecto al total de
medios en cartera (Medios Valor 2015 = 19 / 19 / 19 = 19 / 19 = 19 / 19 = 19 / 19 = 19 / 19 =
difusión de información por GSCCT - CSRP
de prensa). 19 = 100% 100% 100% 100% 100% 100%
diferentes medios.
(Por variable: Dependencia
operativa)
109
ESTRATEGIA 2.8. Consolidar los procesos de comunicación e imagen institucional.
NOMBRE DEL PROGRAMA

Conciencia tributaria para el Vivir Bien en la Bolivia de todos.
ESTRATÉGICO:

Se ha consolidado la eficacia y eficiencia de los procesos de comunicación e imagen institucional.
ESTRATÉGICO
INDICADORES
Grado de incremento en el
Valor 2015 =
número de visitas a la 4.296.397 4.511.217 4.736.778 4.973.617 5.222.298
4.091.807
2.8.1 Mejorar la eficacia de la página web.
Administración de la página web CSRP Grado de incremento en el
y manejo de redes sociales. número de visitas en redes Valor 2015 =
sociales (Twitter y 94.922 113.907 136.688 164.026 196.831
79.102
Facebook).
Proporción de las
actividades o campañas de
publicidad e imagen
2.8.2 Mejorar la eficacia de la institucional realizadas
Valor 2015 = 27 / 14
publicidad y promoción de la CSRP respecto al total 14 15 17 19 20
= 100%
imagen institucional. programado.
(Por variable: Medios de

comunicación)
110
INDICADORES
Grado de impacto
generado por las
publicaciones realizadas en
2.8.3 Mejorar la eficacia de las la opinión publica (Estudio
CSRP Valor 2015 = SLB 0 1 1 1 1
publicaciones. de percepción).
(Por variable:
Departamento)
Grado de impacto
generado por las notas de
2.8.4 Mejorar la eficacia de las prensa y comunicaciones
notas de prensa y comunicación CSRP externas (Estudio de Valor 2015 = SLB 0 1 1 1 1
externa. percepción).
(Por variable:
Departamento)
Grado de cumplimiento del

programa de renovación de
2.8.5 Programar y renovar la imagen institucional del SIN.
CSRP Valor 2015 = SLB 0 1 0 0 0
imagen institucional del SIN.
(Por variable:
Departamento)
111
ESTRATEGIA 2.9. Desarrollar la capacidad de la gobernación de datos.
NOMBRE DEL PROGRAMA

Gobierno electrónico en tributos- “@-tributos”.
ESTRATÉGICO:

Se ha desarrollado la capacidad para asegurar la eficacia y eficiencia de la “gobernación de datos”.
ESTRATÉGICO
INDICADORES
2.9.1 Mejorar la eficacia del análisis de información de 12 / 12 = 12 / 12 = 12 / 12 = 12 / 12 =
desempeño tributario Valor 2015 = 12 / 12 / 12 =
análisis de información de IT 100% 100% 100% 100%
realizados respecto al total 12 =100% 100%
desempeño tributario.
programado.

2.9.2 Mejorar la eficacia del IT análisis de riesgo tributario
Valor 2015 = SLB 100% 100% 100% 100% 100%
análisis de riesgo tributario. realizados respecto al total
programado.
Número de estudios
2.9.3 Incrementar la realización IT tributarios realizados 3 3 3
Valor 2015 = SLB 3 3
de estudios tributarios. respecto al total
programado.
2.9.4 Disponer de información Disponibilidad de

pertinente sobre el análisis y IT información y el análisis 1 1 1
Valor 2015 = SLB 0 1
determinación de países de baja pertinente sobre países de
o nula tributación. baja o nula tributación.
112
INDICADORES

relacionamiento e
2.9.5 Mejorar la eficacia del intercambio de información
relacionamiento e intercambio de tributaria con otras
IT Valor 2015 = 2 / 2
información tributaria con otras administraciones y 100% 100% 100% 100% 100%
=100%
administraciones y organismos organismos internacionales
internacionales relacionados. relacionados realizados
respecto al total
programado.

eventos de recopilación,
sistematización y
2.9.6 Mejorar la eficacia de la publicación de información
recopilación, sistematización y estadística realizados
IT Valor 2015 = 27 / 30 / 30 =
respecto al total 100% 100% 100% 100%
publicación de información 27 =100% 100%
programado (Suministro de
estadística. Información).
(Por variable: Impuesto,

sector económico)
113
ANEXO 3
114
Ser una organización sólida, solvente y transparente por su excelencia en la gestión eficaz, eficiente y
ESTRATEGIA 3.1. Administrar y optimizar el uso de los recursos económicos asignados a la Institución.
NOMBRE DEL PROGRAMA

Administración de recursos económicos.
ESTRATÉGICO:
RESULTADO DEL PROGRAMA Se cuenta con capacidad administrativa y procesos optimizados en la gestión de los recursos económicos
ESTRATÉGICO asignados a la Institución.
INDICADORES
Proporción del avance

físico respecto al
3.1.1. Mejorar la eficiencia de la
presupuesto ejecutado Valor 2015 =
ejecución presupuestaria.
GAF Institucional. 91,38% 77,61% = 117,4% 117,4% 117,4% 117,4% 117,4%
117,4%
(Recurrente)
(Por variable:
Dependencia)
Proporción del presupuesto

3.1.2. Mejorar la eficacia de la ejecutado respecto al
ejecución presupuestaria. programado. Valor 2015 =
GAF 85% 87% 88% 89% 90%
77,61%
(Recurrente) (Por variable:
Dependencia)
115
INDICADORES

documentos contables y
3.1.3. Mejorar la eficacia en la
financieros presentados en
disponibilidad de información
plazo y sin observaciones
contable financiera. GAF Valor 2015 = SLB 100% 100% 100% 100% 100%
respecto al total
programado.
(Recurrente)
(Por variable: Fuente)
3.1.4. Mejorar la eficacia en la Proporción del número de

asignación y/o reposición de asignaciones y/o
fondos. GAF reposiciones de fondos en Valor 2015 = SLB 100% 100% 100% 100% 100%
plazo respecto al total
(Recurrente) programado.
3.1.5. Mejorar la eficacia en el

Disminución de las
registro, integridad y confianza de
observaciones (o no
la información contable
GAF conformidades) originadas Valor 2015 = 8 7 6 5 4 3
financiera.
en las auditorías internas.
(Recurrente)
116
ESTRATEGIA 3.2. Facilitar la articulación institucional y gestión de relaciones.
NOMBRE DEL PROGRAMA

Articulación institucional y gestión de relaciones.
ESTRATÉGICO:
RESULTADO DEL PROGRAMA Se cuenta con una pertinente y apropiada capacidad de articulación inter-institucional y gestión de
ESTRATÉGICO relaciones.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS – OBJETIVOS DE UNIDAD (ES) Línea Base del METAS ANUALES
INDICADORES
de convenios de
articulación institucional
3.2.1. Mejorar la eficacia de la
IT – PCG – GRE – y de gestión de
articulación institucional y la gestión
GF – GJNT – relaciones que se Valor 2015 =
de las relaciones. 100% 100% 100% 100% 100%
GSCCT – GAF – cumplen respecto al 100%
GRH total de convenios
(Recurrente)
establecidos.
(Por variable: Área)
117
ESTRATEGIA 3.3. Diseñar, implementar, certificar y mejorar "sistemas de gestión" bajo normativa internacional.
NOMBRE DEL PROGRAMA

Certificación de sistemas de gestión.
ESTRATÉGICO:
RESULTADO DEL PROGRAMA Se cuenta con "sistemas de gestión" bajo normativa internacional diseñados, implementados, certificados y
ESTRATÉGICO en mejora continua.
INDICADORES

de procesos con
3.3.1. Desarrollar la capacidad de certificación ISO
GERENCIAS DE
mantener y mejorar sistemas de 9001:2015 respecto al
NIVEL CENTRAL 2 / 23 = 2 / 23 = 2 / 23 = 2 / 23 =
gestión certificados. total de procesos Valor 2015 = 0 0
Y ÁREAS DE 8,7% 8,7% 8,7% 8,7%
institucionales.
APOYO
(Mejora)
(Por proceso:
Dependencia)
Número de Gerencias
3.3.2. Ampliar el alcance de las
operativas con sistemas
certificaciones de sistemas de
GRE de gestión de calidad
gestión de calidad a todas las
GF certificados. Valor 2015 = 0 0 3 8 7 0
unidades regionales.
GJNT
(Por Gerencia
(Mejora)
operativa)
3.3.3. Diseñar e implementar un Certificación del
sistema de gestión de la seguridad sistema de gestión de la
de información. seguridad de la
GTIC Valor 2015 = 0 0 1 0 0 0
información según
alcance determinado.
(Mejora)
118
ESTRATEGIA 3.4. Mantener y desarrollar herramientas informáticas de acuerdo al avance de la innovación tecnológica.
NOMBRE DEL PROGRAMA

Desarrollo de herramientas informáticas.
ESTRATÉGICO:
RESULTADO DEL PROGRAMA Se mantienen, aplican y desarrollan herramientas informáticas de acuerdo al avance de la innovación
ESTRATÉGICO tecnológica en todos aquellos aspectos sensibles para asegurar la eficacia y eficiencia institucional.
INDICADORES
Proporción de número
3.4.1. Mejorar la eficacia del de programas o
desarrollo de software aplicado a la módulos informáticos
gestión tributaria con impacto en el desarrollados y Valor 2015 = 100% 100% 100% 100%
GTIC 100%
contribuyente. aplicados respecto al 100%
total programado
(Mejora)
(Por variable: Sistema)

de documentos
3.4.2. Mejorar la eficacia de sistemas
sistematizados o
de rutinas internas para reemplazar
digitalizados respecto al 100% 100% 100% 100%
el uso de papel. GTIC Valor 2015 = SLB -
total de documentación
aplicada en el SIN.
(Recurrente)
119
INDICADORES
Grado en el que se
3.4.3. Asegurar un enfoque de
cumple con el
renovación tecnológica de las
programa de
herramientas de hardware y 100% 100% 100% 100%
GTIC renovación Valor 2015 = SLB -
software.
tecnológica.
(Recurrente)

3.4.4. Aplicar y optimizar el uso de instrumentos de internet
instrumentos de internet o en línea, o en línea, para
para asegurar la productividad del asegurar la
recurso humano y la seguridad de la GTIC productividad del Valor 2015 = SLB 100% 100% 100% 100% 100%
información. recurso humano y la
seguridad de la
(Recurrente) información, respecto al
total programado.

3.4.5. Asegurar el cumplimiento del de actividades de
mantenimiento preventivo del mantenimiento
hardware infraestructura TIC´s. GTIC preventivo realizados en Valor 2015 = 1 1 1 1 1 1
plazo y correctamente
(Recurrente) respecto al total
programado.

3.4.6. Asegurar la atención a soporte de solicitudes atendidas
técnico en aplicación de software y respecto al total
hardware. GTIC recibido. Valor 2015 = SLB 100% 100% 100% 100% 100%
(Recurrente) (Por variable: Gerencia

operativa)
3.4.7. Mejorar la eficacia de la Proporción del tiempo

estabilidad de los sistemas. de caídas de sistemas
GTIC Valor 2015 = SLB 0% 0% 0% 0% 0%
(Recurrente) tiempo en el periodo.
120
ESTRATEGIA 3.5. Administrar los recursos humanos.
NOMBRE DEL PROGRAMA

Administración de recursos humanos.
ESTRATÉGICO:

Se administra eficaz y eficientemente los recursos humanos.
ESTRATÉGICO
INDICADORES
de servidores públicos
3.5.1. Asegurar la dotación de que cumplen con todas
personal competente y según las condiciones de Valor 2015 =
requisitos en las diferentes instancias. GRH competencia y 100% 100% 100% 100% 100%
100%
formalidad respecto al
(Recurrente) total de personal en la
entidad.

3.5.2. Asegurar la disponibilidad de
de files de personal que
información apropiada del personal
cumplen con requisitos Valor 2015 =
según reglamento. GRH 100% 100% 100% 100% 100%
del reglamento 100%
respecto del total de
(Recurrente)
personal en la entidad.
121
ESTRATEGIA 3.6. Administrar, mejorar y ampliar el uso de la infraestructura (recursos físicos).
NOMBRE DEL PROGRAMA

Administración de infraestructura.
ESTRATÉGICO:
RESULTADO DEL PROGRAMA Se cuenta con una administra eficaz y eficientemente, se mejora y se tiene ampliada la infraestructura
ESTRATÉGICO (recursos físicos) de la entidad a nivel nacional.
INDICADORES

3.6.1. Asegurar la información
ítems del activo
pertinente sobre la disponibilidad,
identificados, asignados y
asignación y estado de los Valor 2015 =
GAF estado respecto al total de 100% 100% 100% 100% 100%
activos. 100%
inventario.
(Recurrente)
(Por Dependencia)
3.6.2. Incrementar el patrimonio

de bienes inmuebles en Incremento de bienes
propiedad del SIN que faciliten la inmuebles que pasan a ser
habilitación de plataformas GAF parte del patrimonio de la Valor 2015 = 0 0 1 1 1 1
apropiadas para el contribuyente. entidad.
(Mejora)
3.6.3. Concluir con la

construcción y habilitación del
Se cuenta con el nuevo
nuevo edificio del SIN (oficina
GAF edificio del SIN Valor 2015 = 0 0 0 1 0 0
nacional)
(Mejora)
122
INDICADORES
actividades de
3.6.4. Asegurar el cumplimiento mantenimiento preventivo
del mantenimiento preventivo de realizados en plazo y 1/1= 1/1= 1/1= 1/1=
Valor 2015 = 1 / 1 1/1=
la infraestructura GAF correctamente respecto al 100% 100% 100% 100%
=100% 100%
total programado.
(Recurrente)
(Por variable:
Dependencia)

3.6.5. Asegurar la atención de
solicitudes atendidas
servicios generales en
respecto al total recibido.
infraestructura GAF Valor 2015 = SLB 100% 100% 100% 100% 100%
(Por variable:
(Recurrente)
Dependencia)
123
ESTRATEGIA 3.7. Facilitar los procesos de suministro de bienes y servicios proporcionados externamente.
NOMBRE DEL PROGRAMA

Suministro de bienes y servicios.
ESTRATÉGICO:
RESULTADO DEL PROGRAMA Se cuenta con un eficaz y eficiente proceso de suministro de procesos, productos y servicios proporcionados
ESTRATÉGICO externamente.
INDICADORES
3.7.1. Mejorar la eficacia de los eventos programados en el
procesos de compras según PAC en plazo respecto al
modalidades específicas. GAF total programado. Valor 2015 = SLB 100% 100% 100% 100% 100%

Dependencia)
verificaciones de
3.7.2. Mejorar la eficacia del
cumplimiento de requisitos
cumplimiento de requisitos en la
compra de procesos, productos y Valor 2015 =
GAF eventos de compra 100% 100% 100% 100% 100%
servicios. 100%
registrados.
(Recurrente)
(Por variable:
Dependencia)
Grado de eficacia de los

3.7.3. Mejorar la eficacia de la procesos de selección y
selección y evaluación de evaluación de los
proveedores externos. GAF proveedores externos. Valor 2015 = SLB 100% 100% 100% 100% 100%
(Recurrente) (Por modalidad de

compra)
124
ESTRATEGIA 3.8. Optimizar y administrar el archivo institucional.
NOMBRE DEL PROGRAMA

Administración del Archivo Institucional.
ESTRATÉGICO:

Se ha optimizado y administra eficaz y eficientemente el archivo institucional.
ESTRATÉGICO
INDICADORES
LA CALIDAD RESPONSABLE (S) Indicador – 2015 2016 2017 2018 2019 2020
3.8.1. Mejorar la infraestructura del Se cuenta con la

archivo institucional, según las infraestructura
buenas prácticas relacionadas. GAF apropiada. Valor 2015 = SLB 0 1 1 1 1
(Mejora) (Por Dependencia)

3.8.2. Mejorar la eficacia en la de atenciones
atención y acceso a las consultas realizadas respecto a
Valor 2015 =
del archivo institucional. GAF las solicitudes recibidas. 100% 100% 100% 100% 100%
100%
Dependencia)
Grado en el que la
3.8.3. Disponer del archivo más información disponible
completo en relación al ámbito cubre toda la
tributario de Bolivia. GJNT – GRE - GF potencial Valor 2015 = 0 0 0 0 0 1
documentación
(Mejora) relacionada al ámbito
tributario.
125
ESTRATEGIA 3.9. Facilitar la dirección estratégica, planificación y desarrollo institucional.
NOMBRE DEL PROGRAMA

Dirección estratégica, planificación y desarrollo institucional.
ESTRATÉGICO:

Se cuenta con una dirección estratégica, planificación y desarrollo institucional apropiados.
ESTRATÉGICO
INDICADORES

de eventos de
3.9.1. Mejorar la eficacia de los
planificación,
procesos de dirección estratégica,
seguimiento y
planificación y desarrollo
PCG evaluación realizados Valor 2015 = 12 12 12 12 12 12
institucional.
respecto al
programado.
(Recurrente)
(Por variable: Periodo)
126
ESTRATEGIA 3.10. Facilitar el seguimiento y evaluación de los objetivos, riesgos y actividades planificadas.
NOMBRE DEL PROGRAMA

Seguimiento y evaluación de los objetivos y riesgos.
ESTRATÉGICO:
RESULTADO DEL PROGRAMA Se cuenta con una capacidad eficaz y eficiente para asegurar el seguimiento y evaluación de los objetivos,
ESTRATÉGICO riesgos y actividades planificadas.
INDICADORES
Grado en el que la gestión

de riesgos está
3.10.1. Desarrollar la capacidad
incorporada en los
de la gestión de riesgos.
PCG – GF – IT procesos de planificación, Valor 2015 = SLB 0 1 0 0 0
seguimiento y evaluación.
(Recurrente)
(Por Dependencia)

3.10.2. Mejorar la eficacia del
eventos realizados
sistema de gestión de calidad. 100% 100% 100%
SIN respecto a lo programado Valor 2015 = SLB 0 100%
en la agenda del sistema
(Recurrente
de gestión de la calidad.
127
ANEXO 4
128
Desarrollar una cultura organizacional caracterizada por una gestión pública transparente y cero tolerancia
a la corrupción, con servidores públicos éticos, competentes y comprometidos.
ESTRATEGIA 4.1. Facilitar la participación y control social.
NOMBRE DEL PROGRAMA

Participación y Control Social.
ESTRATÉGICO:
RESULTADO DEL PROGRAMA Se cumple eficaz y eficientemente con la participación y control social.
ESTRATÉGICO
INDICADORES
4.1.1 Mejorar la eficacia del Proporción del número de

enfoque de la participación y eventos de participación y 3/3= 3/3= 3/3= 3/3=
control social. Valor 2015 = 2 / 2 2/2=
TRANSPARENCIA control social realizados 100% 100% 100% 100%
= 100% 100%
(Recurrente) respecto a lo programado.
129
ESTRATEGIA 4.2. Aplicar instrumentos de prevención y transparencia institucional.
NOMBRE DEL PROGRAMA

Instrumentos de prevención y transparencia institucional.
ESTRATÉGICO:

Se aplican eficaz y eficientemente los instrumentos de prevención y transparencia institucional pertinentes.
ESTRATÉGICO
OBJETIVOS DE GESTIÓN – OBJETIVOS DE LA UNIDAD (ES) Línea Base del METAS ANUALES
INDICADORES
CALIDAD RESPONSABLE (S) Indicador - 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Proporción de Atención
oportuna de denuncias
4.2.1 Mejorar la eficacia de la por vulneración a la
Valor 2015 =
prevención de actos de corrupción. TRANSPARENCIA ética y presuntos 100% 100% 100% 100% 100%
100%
hechos de corrupción
(Recurrente) respecto a denuncias
recibidas.
4.2.2 Mejorar la eficacia de la de eventos de
gestión de transparencia institucional transparencia 8/8= 10 / 10 = 8/8= 10 / 10 =
1/1=
TRANSPARENCIA realizados respecto a lo Valor 2015 = SLB 100% 100% 100% 100%
100%
(Recurrente) programado (Talleres
internos).
(Por Gerencia
operativa)
130
ESTRATEGIA 4.3 Aplicar los instrumentos de control interno posterior.
NOMBRE DEL PROGRAMA

Control Interno Posterior.
ESTRATÉGICO:

Se aplican eficaz y eficientemente los instrumentos de control interno posterior.
ESTRATÉGICO
INDICADORES
4.3.1 Mejorar la eficacia de la Proporción del número de

realización de los instrumentos de informes de aplicación de Valor 2015 = 18 / 18 = 16 / 16 = 16 / 16 = 16 / 16 = 16 / 16 =
AUDITORIA
control interno posterior. los instrumentos de control 22 / 18 = 100% 100% 100% 100% 100% 100%
INTERNA
interno posterior realizados
(Recurrente) respecto a lo programado.
131
ESTRATEGIA 4.4. Desarrollar la ética, el talento humano de los servidores públicos y el conocimiento institucional.
NOMBRE DEL PROGRAMA

Gestión del talento humano.
ESTRATÉGICO:

Se ha desarrollado la ética, el talento humano de los servidores públicos y el conocimiento institucional
ESTRATÉGICO
INDICADORES
4.4.1 Mejorar el grado de actividades de formación o
competencia y toma de capacitación realizadas
respecto a lo programado. Valor 2015 = 100% 100% 100% 100%
conciencia del personal. GRH 100%
100%
Dependencia)
actividades de formación o
capacitación calificadas
con una eficacia positiva
4.4.2 Mejorar la eficacia de las
respecto del total de Valor 2015 = 100% 100% 100% 100%
actividades de formación y toma GRH 100%
actividades de formación o 100%
de conciencia.
capacitación realizadas.
(Recurrente)
(Por variable:
Dependencia)
132
4.5. Disponer y aplicar mecanismos de reconocimiento apropiado por la contribución del servidor público a la
ESTRATEGIA
mejora institucional.
NOMBRE DEL PROGRAMA

Reconocimiento al servidor público.
ESTRATÉGICO:
RESULTADO DEL PROGRAMA Se dispone y aplican mecanismos de reconocimiento apropiado por la contribución del servidor público a la
ESTRATÉGICO mejora institucional.
INDICADORES
actividades de
4.5.1 Incrementar el grado de reconocimiento a los
compromiso del servidor público servidores públicos 1/1= 1/1= 1/1= 1/1= 1/1=
con la entidad GRH respecto del total de Valor 2015 = SLB 100% 100% 100% 100% 100%
actividades programadas
(Recurrente)
(Evaluación del
desempeño).
133
4.6. Asegurar un ambiente de trabajo apropiado donde el servidor público del SIN participe y se comprometa
ESTRATEGIA
con la imagen institucional de forma voluntaria y consecuente.
NOMBRE DEL PROGRAMA

Clima organizacional
ESTRATÉGICO:
RESULTADO DEL PROGRAMA Se cuenta con un ambiente de trabajo apropiado donde el servidor público del SIN participa y se
ESTRATÉGICO compromete con la imagen institucional de forma voluntaria y consecuente.
INDICADORES
4.6.1 Monitoreo el clima

Grado de mejora del clima
organizacional o ambiente de 1/1= 1/1= 1/1= 1/1= 1/1=
organizacional según
trabajo. GRH Valor 2015 = 0 100% 100% 100% 100% 100%
escala determinada
(Estudio organizacional).
(Recurrente)
4.6.2 Mejorar las condiciones del Proporción del número de

clima organizacional o ambiente eventos de mejora del 1/1= 1/1= 1/1= 1/1= 1/1=
de trabajo. GRH ambiente de trabajo Valor 2015 = 0 100% 100% 100% 100% 100%
aplicados respecto al
(Recurrente) programado
134

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Estado Plurinacional de Bolivia

RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA DE PRESIDENCIA N°

CUARTO.- Instruir al Área de Planificación y Co ón de Gerencia General, la difusión de la

Regístrese, comuníquese y archívese.

AUTORIDADES Y EQUIPO DE TRABAJO DEL PEI

Lic. Veimar Mario Cazón Morales

Lic. Oscar Isaac Blanco Cuenca

GERENCIAS DE NIVEL CENTRAL

Lic. Nielsen Abdul Velazco Daza

Lic. Raquel Cesia Guachalla Soto

Dr. Ernesto Rufo Mariño Borquez

Lic. Vladimir Terán Gutiérrez

Lic. Marianela Corina Valencia Bellido

Lic. Libia Roxana Mollinedo Céspedes

Lic. Manuel Rodríguez Martínez

Lic. Carlos Yamil Cuevas Urquiola

Lic. Rosmery Villacorta Guzmán

Dr. Marcelo David Diaz Meave

Dr. Ivan Arancibia Zegarra

Lic. Juana Maribel Sea Paz

Dra. Karina Paula Balderrama Espinoza

Lic. Juan Carlos Mariscal Durán

Dr. Eduardo Mauricio Garces Cáceres

Lic. María Nacira García Ayala

Lic. Edwin Heriberto García Flores

Lic. María Sandra Valda Delgado

Lic. Grover Castelo Miranda

Lic. Apolinar Choque Arevillca

Lic. Marcia Milenka Rueda Soliz

Lic. Verónica Jeannine Sandy Tapia

Lic. Zenobio Vilamani Atanacio

Lic. Ernesto Natusch Serrano

Lic. Ramiro Villarreal Diaz

Lic. Boris Franklin Ortiz Paucara

Lic. Juana Patricia Jiménez Soto

Dr. Marcelo Humberto Landa Gonzales

Lic. Viviana Ariñez Roca

Lic. Eleuterio Ramírez Chura

Lic. Williams Cadena Bustillos

GLOSARIO DE ACRÓNIMOS - SIN

AEM Acción Estratégica Ministerial

1. ENFOQUE POLÍTICO ........................................................................................................................................ 11

Gráfico 1: JERARQUÍA DE PLANES ESTRATÉGICOS ............................................................................... 12

Cuadro 1: SISTEMA TRIBUTARIO BOLIVIANO ........................................................................................ 16

Cuadro 7: RECAUDACIÓN TRIBUTARIA POR CATEGORÍA: GESTIONES 2010 - 2015 .......................... 35

Cuadro 11: LINEAMIENTOS ESPECÍFICOS Y CONTRIBUCIONES A LA AP 2025 Y AL PDES ................. 48

Cuadro 15: ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL 4 ......................................................................... 66

Cuadro 19: ALINEAMIENTO DE LA ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL 4 CON EL PDES Y PEM . 80

Cuadro 23: PRESUPUESTO ACCIÓN ETRATÉGICA INSTITUCIONAL 3 ................................................... 87

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