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Software para la simulación del examen CNSC

DOCUMENTO DE PREPARACION
Competencias Carrera
Administrativa

DESCRIPCION DE ESTE DOCUMENTO

Este documento tiene por objetivo ofrecer al lector la descripción de las
competencias básicas que según el Decreto 2539 de 2005 deben ser evaluadas
para los servidores públicos en sus diferentes niveles. Es una guía que le ayudara
en su proceso de preparación para el examen, que se torna más relevante en las
etapas siguientes, donde a través de entrevistas o pruebas especificas usted debe
demostrar que posee las competencias para el cargo y nivel al cual aplica.
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DOCUMENTO DE ESTUDIO
COMPETENCIAS CARRERA ADMINISTRATIVA

Bien sea que usted este aplicando a la convocatoria del gobierno para cargos en
carrera administrativa, se encuentre laborando como funcionario público, o le
interese conocer las competencias laborales definidas por el Estado colombiano,
este documento le servirá de guía de referencia.

El presente documento esta dividido en 3 secciones básicas: la primera expone

cuales son los diferentes niveles jerárquicos y sus funciones respectivas; la segunda
define algunos conceptos sobre competencias y explica que son competencias
laborales, competencias funcionales y comportamentales; finalmente, la tercera
sección presenta cuales son las competencias y los comportamientos esperados
para cada nivel jerárquico.

La información aquí compilada ha sido tomada de la Ley 909 de 2004, el Decreto

770 de 2005, el Decreto 2539 de 2005, el Decreto 785 de 2005 y de varios
documentos y ensayos sobre competencias laborales elaborados por el equipo
docente de PUBLIQUIZ.

SECCION I. – SISTEMA DE FUNCIONES Y NIVELES JERÁRQUICOS QUE RIGEN

PARA LOS EMPLEOS PÚBLICOS

Para empezar, es fundamental remitirse a la definición de empleo que toma la

norma. Según esta, un empleo es “el conjunto de funciones, tareas y
responsabilidades que se asignan a una persona y las competencias requeridas
para llevarlas a cabo, con el propósito de satisfacer el cumplimiento de los planes de
desarrollo y fines del Estado.”

Teniendo en cuenta la naturaleza de los diversos puestos de trabajo en el estado,

dentro de la carrera administrativa existen 5 niveles jerárquicos que tienen
asignadas o que comprenden las siguientes funciones generales y que a su vez
tienen los siguientes requisitos en términos de estudios y experiencia:

 Nivel Directivo. Comprende los empleos a los cuales corresponden funciones de

dirección general, de formulación de políticas institucionales y de adopción de
planes, programas y proyectos.
Requisitos de experiencia y estudios: Mínimo título profesional con experiencia; y
máximo, título profesional, título de postgrado y experiencia.

 Nivel Asesor. Agrupa los empleos cuyas funciones consisten en asistir, aconsejar
y asesorar directamente a los empleados públicos de la alta dirección de la rama
ejecutiva del orden nacional.
Requisitos de experiencia y estudios: Mínimo título profesional con experiencia;
máximo título profesional, título de posgrado y experiencia.

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 Nivel Profesional. Agrupa los empleos cuya naturaleza demanda la ejecución y

aplicación de los conocimientos propios de cualquier carrera profesional,
diferente a la técnica profesional y tecnológica, reconocida por la ley y que según
su complejidad y competencias exigidas les pueda corresponder funciones de
coordinación, supervisión y control de áreas internas encargadas de ejecutar los
planes, programas y proyectos institucionales.
Requisitos de experiencia y estudios: Mínimo título profesional; máximo, título
profesional, título de posgrado y experiencia.

 Nivel Técnico. Comprende los empleos cuyas funciones exigen el desarrollo de

procesos y procedimientos en labores técnicas misionales y de apoyo, así como
las relacionadas con la aplicación de la ciencia y la tecnología.
Requisitos de experiencia y estudios: Mínimo título de bachiller en cualquier
modalidad; máximo, título de formación técnica profesional con especialización o
terminación y aprobación del pensum académico de educación superior en
formación profesional y experiencia.

 Nivel Asistencial. Comprende los empleos cuyas funciones implican el ejercicio

de actividades de apoyo y complementarias de las tareas propias de los niveles
superiores, o de labores que se caracterizan por el predominio de actividades
manuales o tareas de simple ejecución.
Requisitos de experiencia y estudios: Mínimo educación básica primaria,
máximo, título de formación técnica profesional y experiencia laboral.

De acuerdo con esta división y con las funciones que implican cada nivel, usted
deberá prepararse para la entrevista y las siguientes etapas del proceso de forma
específica.

SECCION II. CONCEPTOS SOBRE COMPETENCIAS EN EL ESTADO

Una competencia laboral es la capacidad de una persona para desempeñar, en

diferentes contextos y con base en requerimientos de calidad y resultados
esperados en el sector público, las funciones inherentes a un empleo. Esta
capacidad esta determinada por los siguientes aspectos:

 Conocimientos: Son los componentes que sustentan una competencia laboral

y que se expresan en el SABER COMO ejecutar una actividad. Incluyen el
conjunto de teorías, principios y datos asociados al desempeño
 Habilidades: Maestría necesaria para ejecutar las tareas propias de una
ocupación. Son aptitudes desarrolladas y adquiridas por medio de la
experiencia.
 Destrezas: Son todas aquellas habilidades perfeccionadas por un individuo
 Valores: Corresponden a los principios de conducta, entre ellos la ética,
responsabilidad, lealtad, entre otros.
 Actitudes. Es la disposición de actuar, sentir y pensar en torno a una realidad
particular y concreta. Por ejemplo, entusiasmo, optimismo, persistencia, entre
otras.

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 Aptitudes. Inclinaciones potenciales innatas, tales como la aptitud por la

música, por el arte o las ciencias.

El empleado público debe POSEER y DEMOSTRAR las anteriores competencias.

La definición de una competencia laboral en el Estado incluirá los siguientes

aspectos:
 Requisitos de estudio y experiencia
 Las competencias funcionales del empleo
 Las competencias comportamentales

Una competencia funcional es aquella que detalla y precisa lo que debe estar en
capacidad de hacer el empleado para ejercer un cargo y se definirá conforme a los
siguientes parámetros:
 Los criterios de desempeño o resultados de la actividad laboral, mediante los
cuales se medirá el buen ejercicio del cargo
 Los conocimientos básicos que corresponden a cada criterio
 Los contextos donde deberán demostrarse las contribuciones del funcionario,
 Y las evidencias requeridas que demuestren las competencias laborales

Una competencia comportamental es aquella que detalla la clase de conductas y

comportamientos que un empleado debe evidenciar para llevar a cabo las funciones
del cargo, se describen teniendo en cuenta:
 Responsabilidad por personal bajo su mando
 Habilidades y aptitudes laborales
 Responsabilidad frente al proceso de toma de decisiones
 Iniciativa de innovación en la gestión
 Valor estratégico e incidencia en la responsabilidad

En resumen, el objetivo de definir estas competencias para los empleados públicos

no es el evaluar sus conocimientos o su experiencia únicamente, es el diseñar un
método mediante el cual se evalué en su conjunto lo que el empleado SABE, lo que
SABE HACER y COMO LO HACE, de manera que su desempeño se vea
influenciado por esos tres aspectos.

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SECCION III. COMPETENCIAS COMPORTAMENTALES Y CONDUCTAS

ASOCIADAS POR NIVEL

Dado que cada nivel jerárquico tiene funciones diferentes, han sido definidas
competencias comportamentales para cada nivel. En los siguientes cuadros se
exponen dichas competencias y las conductas asociadas (comportamientos que
evidencia en el funcionario la existencia de la competencia) para cada grupo.

Según el artículo 7 del Decreto 2539 de 2005, las competencias comunes de los
servidores públicos son las siguientes:

COMPETENCIA DEFINICION DE LA CONDUCTAS ASOCIADAS

COMPETENCIA
Orientación a Realizar las funciones y • Cumple con oportunidad en función de estándares,
resultados cumplir los compromisos objetivos y metas establecidas por la entidad, las
organizacionales con funciones que le son asignadas.
eficacia y calidad
• Asume la responsabilidad por sus resultados

• Compromete recursos y tiempos para mejorar la

productividad tomando las medidas necesarias para
minimizar los riesgos

• Realiza todas las acciones necesarias para

alcanzar los objetivos propuestos enfrentando los
obstáculos que se presentan
Orientación al Dirigir las decisiones y • Atiende y valora las necesidades y peticiones de
usuario y al acciones a la satisfacción los usuarios y de ciudadanos en general
ciudadano de las necesidades e
intereses de los usuarios • Considera las necesidades de los usuarios al
internos y externos, de diseñar proyectos o servicios
conformidad con las
responsabilidades • Da respuesta oportuna a las necesidades de los
públicas asignadas a la usuarios de conformidad con el servicio que ofrece
entidad la entidad

• Establece diferentes canales de comunicación con

el usuario para conocer sus necesidades y
propuestas y responde a las mismas

• Reconoce la interdependencia entre su trabajo y el

de otros
Transparencia Hacer uso responsable y • Proporciona información veraz, objetiva y basada
claro de los recursos en hechos
públicos, eliminando
cualquier • Facilita el acceso a la información relacionada con
discrecionalidad indebida sus responsabilidades y con el servicio a cargo de la
en su utilización y entidad en que labora
garantizar el acceso a la
información • Demuestra imparcialidad en sus decisiones
gubernamental
• Ejecuta sus funciones con base en las normas y
criterios aplicables

• Utiliza recursos de la entidad para el desarrollo de

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las labores y la prestación del servicio

Compromiso con la Alinear el propio • Promueve las metas de la organización y respeta
organización comportamiento a las sus normas
necesidades, prioridades
y metas organizacionales • Antepone las necesidades de la organización a sus
propias necesidades

• Apoya a la organización en situaciones difíciles

• Demuestra sentido de pertenencia en todas sus

actuaciones

Competencias comportamentales especificas del nivel ASESOR:

COMPETENCIA DEFINICION DE LA CONDUCTAS ASOCIADAS

COMPETENCIA
Experticia Aplicar el conocimiento • Orienta el desarrollo de proyectos especiales
profesional profesional en la para el logro de resultados de alta dirección
resolución de problemas y
transferirlo a su entorno • Aconseja y orienta la toma de decisiones en los
laboral temas que le han sido asignados

• Asesora en materias propias de su campo de

conocimiento, emitiendo conceptos, juicios o
propuestas ajustados a lineamientos teóricos y
técnicos

• Se comunica de modo lógico, claro, efectivo y

seguro
Conocimiento del Conocer e interpretar la • Comprende el entorno organizacional que
entorno organización, su enmarca las situaciones objeto de asesoría y lo
funcionamiento y sus toma como referente obligado para emitir juicios,
relaciones políticas y conceptos o propuestas a desarrollar
administrativas
• Se informa permanentemente sobre políticas
gubernamentales, problemas y demandas del
entorno
Construcción de Establecer y mantener • Utiliza sus contactos para conseguir objetivos
relaciones relaciones cordiales y
reciprocas con redes o • Comparte información para establecer lazos
grupos de personas
internas y externas a la • Interactúa con otros de un modo efectivo y
organización que faciliten adecuado
la consecución de los
objetivos institucionales
Iniciativa Anticiparse a los • Prevé situaciones y alternativas de solución que
problemas iniciando orientan la toma de decisiones de la alta dirección
acciones para superar los
obstáculos y alcanzar • Enfrenta los problemas y propone acciones
metas concretas concretas para solucionarlos

• Reconoce y hace viables las oportunidades

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Competencias comportamentales especificas del nivel PROFESIONAL:

COMPETENCIA DEFINICION DE LA CONDUCTAS ASOCIADAS

COMPETENCIA
Aprendizaje continuo Adquirir y desarrollar • Aprende de la experiencia de otros y de la propia
permanentemente
conocimientos, destrezas • Se adapta y aplica nuevas tecnologías que se
y habilidades, con el fin de implanten en la organización
mantener altos estándares
de eficacia organizacional • Aplica los conocimientos adquiridos a los
desafíos que se presentan en el desarrollo del
trabajo

• Investiga, indaga y profundiza en los temas de su

entorno o área de desempeño

• Reconoce las propias limitaciones y las

necesidades de mejorar su preparación

• Asimila nueva información y la aplica

correctamente
Experticia Aplicar el conocimiento • Analiza de un modo sistemático y racional los
profesional profesional en la aspectos del trabajo, basándose en la información
resolución de problemas y relevante
lo transfiere a su entorno
laboral • Aplica reglas básicas y conceptos complejos
aprendidos

• Identifica y reconoce con facilidad las causas de

los problemas y sus posibles soluciones

• Clarifica datos o situaciones complejas

• Planea, organiza y ejecuta múltiples tareas

tendientes a alcanzar resultados institucionales
Trabajo en equipo y Trabajar con otros de • Coopera en distintas situaciones y comparte
colaboración forma conjunta y de información
manera participativa,
integrando esfuerzos para • Aporta sugerencias, ideas y opiniones
la consecución de las
metas institucionales • Expresa expectativas positivas del equipo o de
comunes los miembros del mismo

• Planifica las propias acciones teniendo en cuenta

la repercusión de las mismas para la consecución
de los objetivos grupales

• Establece diálogo directo con los miembros del

equipo que permite compartir información e ideas
en condiciones de respeto y cordialidad

• Respeta criterios dispares y distintas opiniones

del equipo.
Creatividad e Generar y desarrollar • Ofrece respuestas alternativas
Innovación nuevas ideas, conceptos,
métodos y soluciones • Aprovecha las oportunidades y problemas para
dar soluciones novedosas

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• Desarrolla nuevas formas de hacer y tecnologías

• Busca nuevas alternativas de solución y se

arriesga a romper esquemas tradicionales

• Inicia acciones para superar los obstáculos y

alcanzar metas especificas

Competencias comportamentales especificas del nivel TECNICO:

COMPETENCIA DEFINICION DE LA CONDUCTAS ASOCIADAS

COMPETENCIA
Experticia Técnica Entender y aplicar los • Capta y asimila con facilidad conceptos e
conocimientos técnicos información
del área de desempeño y
mantenerlos actualizados • Aplica el conocimiento técnico a las actividades
cotidianas

• Analiza la información de acuerdo con las

necesidades de la organización

• Comprende los aspectos técnicos y los aplica al

desarrollo de procesos y procedimientos en los
que esta involucrado

• Resuelve problemas utilizando los conocimientos

técnicos de su especialidad y garantizando
indicadores y estándares establecidos
Trabajo en equipo Trabajar con otros para • Identifica claramente los objetivos del grupo y
conseguir metas comunes orienta su trabajo a la consecución de los mismos

• Colabora con otros para la realización de

actividades y metas grupales
Creatividad e Presentar ideas y métodos • Propone y encuentra formas nuevas y eficaces
Innovación novedosos y concretarlos de hacer las cosas
en acciones
• Es recursivo

• Es practico

• Busca nuevas alternativas de solución

• Revisa permanentemente los procesos y

procedimientos para optimizar los resultados

Competencias comportamentales especificas del nivel ASISTENCIAL:

COMPETENCIA DEFINICION DE LA CONDUCTAS ASOCIADAS

COMPETENCIA
Manejo de la Manejar con respeto las • Evade temas que indagan sobre información
información informaciones personales confidencial
e institucionales de que
dispone • Recoge solo información imprescindible para el
desarrollo de la tarea

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• Organiza y guarda de forma adecuada la

información a su cuidado, teniendo en cuenta las
normas legales y de la organización

• No hace publica información laboral o de las

personas que pueda afectar la organización o las
personas

• Es capaz de discernir que se puede hacer

público y que no

• Transmite información oportuna y objetiva

Adaptación al Enfrentarse con • Acepta y se adapta fácilmente a los cambios
cambio flexibilidad y versatilidad a
situaciones nuevas para • Responde al cambio con flexibilidad
aceptar los cambios
positiva y • Promueve el cambio
constructivamente
Relaciones Establecer y mantener • Escucha con interés a las personas y capta las
interpersonales relaciones de trabajo preocupaciones, intereses y necesidades de los
amistosas y positivas, demás
basadas en la
comunicación abierta y • Transmite eficazmente las ideas, sentimientos e
fluida en el respeto por los información impidiendo con ello malos entendidos
demás o situaciones confusas que puedan generar
conflictos
Colaboración Cooperar con los demás • Ayuda al logro de los objetivos articulando sus
con el fin de alcanzar los actuaciones con los demás
objetivos institucionales
• Cumple los compromisos que adquiere

• Facilita la labor de sus superiores y compañeros

de trabajo
Disciplina Adaptarse a las políticas • Acepta instrucciones aunque difiera de ellas
institucionales y buscar
información de los • Realiza los cometidos y tareas del puesto de
cambios en la autoridad trabajo
competente
• Acepta la supervisión constante

• Realizar funciones orientadas a apoyar la acción

de otros miembros de la organización

RECOMENDACIONES FINALES

 No es suficiente con conocer y/o memorizar las competencias que corresponden

a su nivel, en las entrevistas y/o evaluaciones que usted como aspirante a un
cargo público efectué, debe DEMOSTRAR con ejemplos o situaciones que usted
posee dichas competencias. Por ejemplo, si su entrevistador quiere indagar
sobre su Iniciativa, lo ideal es darle un ejemplo de una situación en la cual usted
tomo la iniciativa y gracias a ello se obtuvieron resultados satisfactorios en su
ámbito profesional y laboral.

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 Estas competencias no son evaluadas en un día específico, las conductas y

comportamiento deben ser constantes en el tiempo ya que su objetivo es el dirigir
y capacitar al funcionario para realizar su labor, de este modo, las competencias
no son una herramienta de conocimiento, son una forma de vida y trabajo.

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