UNIVERSIDAD DE PANAMÁ

CENTRO REGIONAL UNIVERSITARIO DE VERAGUAS

FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
LIC. EN ING. DE OPERACIONES Y LOGISTICA EMPRESARIAL

TRANSPORTE MULTIMODAL AEDES - 402

PROF. DAIRY GONZALEZ

TEMA:
“ZONAS DE ACTIVIDADES LOGISTICAS – ZAL”

INTEGRANTES:
ALVARADO, GÉNESIS 9-755-2332
ARENA, ABDIEL 4-805-690
DUARTE, MIRNA 9-753-1389
RIVAS, YULEYSI 9-756-766
REYES, MARELIS 2-747-2177
SANCHEZ, CHELSEA 9-750-1002

SEGUNDO SEMESTRE 2019

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INTRODUCCIÓN

El transporte marítimo está notablemente influido por dos nodos

operativos cada vez más importantes: los puertos y las Zonas de
Actividades Logísticas (ZAL). Lejos de operar de manera
independiente entre sí, ambos espacios apuntan, en la actualidad, a
conectarse de manera más fluida, con el objetivo de agilizar las
operaciones y aportar un mayor valor agregado al movimiento general
de las cargas.
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CONTENIDO:

1. ZONA DE ACTIVIDADES LOGÍSTICAS – ZAL..................................................................4

1.1. IMPORTANCIA DE LAS ZAL.........................................................................................5
1.2. BENEFICIOS DE LAS ZAL............................................................................................6
1.3. CONCEPTO DE ZAL PORTUARIA..............................................................................6
1.4. EFECTOS GENERADOS POR UNA ZAL....................................................................8
1.4.1. Efecto sobre las Empresas:........................................................................................8
1.4.2. Efectos sobre el entorno urbano – regional y medioambiental:............................8
1.5. LA FUNCIÓN LOGÍSTICA DE LOS PUERTOS..........................................................9
1.6. LA ZAL EN EL TRANSPORTE DE MERCANCÍAS INTERNACIONAL.................10
1.6.1. Ejemplo de zonas de actividades logísticas internacionales...........................12
2. ZONA FRANCA.....................................................................................................................14
2.1. TIPOS DE ZONAS FRANCAS.....................................................................................15
2.1.1. Zona Franca permanente.....................................................................................15
2.1.2. Zona Franca permanente especial o uniempresarial........................................15
2.1.3. Zona Franca transitoria:........................................................................................16
2.2. OBJETIVOS DE LA ZONA FRANCA..........................................................................16
3. DESPOSITOS FRANCOS....................................................................................................16
3.1. CONCEPTO DE DEPOSITO FRANCO......................................................................17
3.2. LOS BENEFICIOS DE LOS DEPÓSITOS FRANCOS.............................................17
4. DEPÓSITOS ADUANEROS.................................................................................................19
4.1. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL DEPÓSITO ADUANERO......................20
4.2. TIPO DE ALMACENAJE DEL DEPÓSITO ADUANERO.........................................21
4.3. PRINCIPALES VENTAJAS DEL DEPÓSITO ADUANERO.....................................21
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4.5. TRANSITO ADUANERO..............................................................................................22

4.6. REGIMEN DE DEPOSITO ADUANERO....................................................................23
4.6.1. En Panamá.............................................................................................................23
4.7. DEPOSITO ADUANERO TEMPORAL.......................................................................24
4.8. ACTIVIDADES PERMITIDAS DENTRO DEL DEPOSITO ADUANERO
TEMPORAL................................................................................................................................24
4.9. TIEMPO DE PERMANENCIA DE LA MERCANCIA EN DEPOSITO ADUANERO
TEMPORAL................................................................................................................................25
5. PLATAFORMA LOGISTICA DE PANAMA.........................................................................25
CONCLUSIÓN...............................................................................................................................29
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1. ZONA DE ACTIVIDADES LOGÍSTICAS – ZAL

Las ZAL son actividades logísticas vinculadas a puertos, que albergan actividades
de segunda y tercera línea logística generalmente dedicadas a mercancías
marítimas.

Como un factor preponderante las ZAL debe disponer de condiciones óptimas de

régimen y servicios aduaneros las alternativas de instalación y almacenamiento de
mercancías en el territorio con anticipación a la entrada aduanera de las mismas
son las siguientes:
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ZONA DEPOSITO ADUANERO

FRANCA FRANCO DEPOSITO

Las zonas de actividades logísticas (ZAL): Son plataformas que permiten utilización de
dos o más formas de transporte, y están directamente relacionados con el desarrollo de la
actividad portuaria (marítima y fluvial), ofrecen a actividades logísticas de mercancías
marítimas.

ZONAS DE ACTIVIDADES LOGISTICAS

Para la mejora continua de los procesos de aprovisionamiento y distribución de las

organizaciones y para facilitar el comercio internacional de los países, las
estructuras nodales multimodales han sido clave en la integración comercial y en
particular para dar soporte a los complejos patrones de intercambio de
mercancías. Estas estructuras se han establecido como elementos claves de
éxito, gracias a la generación de valor agregado en los servicios logísticos y pasar
de actividades de transporte, manipulación de carga y almacenamiento a procesos
de consolidación – desconsolidación, empaque y embalaje, centro de distribución,
servicios al transportista, entre otros. Esta oferta de servicios es soportada en las
Tecnologías de Información y Comunicación (Tics) y están orientados en la
generación de economías de escalas y a aumentar los flujos de intercambio
comercial.

En la taxonomía de las plataformas logísticas podemos encontrar las Zonas de

Actividad Logística (ZAL), estas plataformas permiten la utilización de dos o más
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modos de transporte, y están directamente relacionadas con la actividad portuaria

(marítima y fluvial), ofrecen actividades de segunda y tercera línea portuaria,
generalmente dedicadas a actividades logísticas de mercancías marítimas. Su
implantación responde a los requerimientos de manipulación y distribución de
mercancía marítima hacia y desde el hinterland portuario.

1.1. IMPORTANCIA DE LAS ZAL

Las ZAL son importantes porque concentran en una determinada área geográfica
todas las actividades relativas a los procesos logísticos tanto para el mercado
doméstico como para el comercio internacional. Se encuentran principalmente en
puntos de conexión de varias formas de transporte, concentrando todas las
infraestructuras de apoyo necesarias para utilización de actividades logística de
valor agregado, contribuyendo así a la reducción de los costes logístico, a la
competitividad de las empresas y a mejorar los lead time de las actividades
logísticas.

1.2. BENEFICIOS DE LAS ZAL

Las ZAL mejoran la eficiencia logística de empresas que se dedican al

transporte de mercancías, y empresas que tienen grandes volúmenes de
producción o comercialización.

En el transporte marítimo se cuenta con nodos operativos que son piezas

fundamentales para el traslado correcto de las mercancías de un lugar a
otro.

Las ZAL son la base para la organización logística del transporte marítimo,
ya que tienen unos añadidos como el etiquetado, paletización de la carga y
el embalaje.
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1.3. CONCEPTO DE ZAL PORTUARIA

Se trata de un área relativamente segregada del resto de las operaciones
portuarias, especializada en las actividades de almacenamiento y distribución de
mercaderías en donde, además, se desarrollan actividades y se prestan servicios
de valor agregado

Como área de oferta integrada de actividades logísticas, la ZAL se

caracteriza por:
Estar especialmente diseñada para la operativa logística.

Concentración de actividades de la segunda y tercera línea logística en el

puerto.

Favorece la optimización de los procesos y sinergia entre clientes y

usuarios.

Estar concebida para la actividad logística.

Representa el nivel más alto de calidad de oferta del nodo logístico.

No es una mera actividad inmobiliaria.

Asimismo, la ZAL, como operador integral del desarrollo logístico

(Manager Platform), debe contar con actividades de Promoción y
Desarrollo del área física, como:
Formación.

Facilitación de Servicios.

Fomento de la Comunidad Logística.

Articulación de Ayuda a clientes Finales.

Otra de las ventajas competitivas que tienen los puertos tiene que ver con los
efectos sinérgicos que generan las actividades logísticas dentro del área de
servicio. Para un puerto, disponer de una ZAL es fundamental, ya que esta
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diferenciación le brinda la posibilidad de poder atraer un mayor volumen de carga

que puede ser enviada a través de este. Esto genera una relación positiva entre el
flujo de carga y los buques: la carga atrae a los buques y los buques atraen a la
carga. De esta manera, el puerto genera actividad y negocio.

El puerto puede generar ingresos no solamente a partir de un centro de

distribución propiamente dicho en él ubicado, sino también como consecuencia del
creciente flujo de carga a través del puerto. Esto significa que, si parte de estos
beneficios son destinados a la Zona de Actividades Logísticas, ésta podrá ofrecer
el mismo servicio a un costo menor o mejorar su servicio por el mismo costo. Esta
diferencia sólo es posible a partir de la sinergia Zal-Puerto, ya que un centro de
distribución desarrollando el negocio solamente a partir de su propia actividad no
puede obtener estas ventajas.

Una fortaleza obvia de un puerto es que tiene acceso directo al transporte

marítimo. Para la carga marítima, una Zona de Actividades Logísticas en un puerto
puede tener una ventaja en comparación con otro centro en la región. Si una ZAL
se ubica cerca de un puerto, el acceso desde y hacia las terminales portuarias
será más corto y, por ende, más barato.

Un centro de distribución en la zona de servicio del puerto puede tener la ventaja

de aprovechar la ruptura de la carga que genera el cambio de modo para generar
actividades de valor agregado a las mercaderías.

1.4. EFECTOS GENERADOS POR UNA ZAL

Los efectos principales que genera una ZAL pueden subdividirse en las empresas
y el entorno urbano, territorial, medioambiente y economía regional.

1.4.1. Efecto sobre las Empresas:

Las ventajas distintivas de la instalación de una ZAL es contar con la suma

de todos los factores beneficiosos para las empresas del sector.

Los beneficios por funcionalidad para las empresas instaladas en una ZAL
se pueden considerar similares al del resto de las plataformas. En cuanto a
los beneficios por localización, éstos son determinantes en una ZAL
portuaria.
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1.4.2. Efectos sobre el entorno urbano – regional y medioambiental:

Mejora la eficiencia de circulación y distribución de mercaderías.

Disminuye los costos generales del sistema económico y en especial del

transporte

Disminuye el costo de las empresas que se instalan u operan en la ZAL

portuaria, se producen sinergias que benefician a todos.

Se generan nuevas actividades económicas.

Se generan nuevos puestos de empleo, directo e indirecto.

Impacto Global en el Sector Transporte y fidelización de trafico

Incremento de la competitividad de las empresas.

Elevación paulatina de las calidades urbanísticas y edilicias.

Oportunidad de acceder a determinadas infraestructuras.

Ámbito idóneo para abordar innovaciones tecnológicas.

1.5. LA FUNCIÓN LOGÍSTICA DE LOS PUERTOS

El transporte marítimo está notablemente influido por dos nodos operativos cada
vez más importantes: los puertos y las Zonas de Actividades Logísticas (ZAL).
Lejos de operar de manera independiente entre sí, ambos espacios apuntan, en la
actualidad, a conectarse de manera más fluida, con el objetivo de agilizar las
operaciones y aportar un mayor valor agregado al movimiento general de las
cargas.

Los puertos son los principales nodos de la red física del transporte marítimo.
Éstos son competitivos y cumplen su función siempre y cuando sean capaces de
ofrecer al comercio internacional y a las líneas navieras, servicios rápidos, flexibles
y seguros. La influencia de la función logística en los puertos sobre la
competitividad del comercio exterior de un país es muy alta.

En función de esto, los puertos modernos deben formar parte de las cadenas
logísticas de producción, transporte y distribución, y no desarrollar sus actividades
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como un eslabón independiente. El nivel de integración es fundamental y esto se

logra ofreciendo una variada gama de servicios, lo que potencia la captación y
fidelización del principal cliente del puerto: “la carga”. La consideración de un
puerto desde una perspectiva logística significa que no sólo se deben

Tener en cuenta las actividades que se desarrollan en el entorno del ámbito

portuario, sino también la influencia que estas actividades tienen sobre el
transporte anterior y posterior a dicho puerto.

La cadena logística no comienza en los puertos. En realidad, comienza en el lugar

de producción de la materia prima y va hasta los centros de consumos en los
países de destino.

Las Zonas de Actividades Logísticas Portuarias generan valor agregado de

diversas maneras, como pueden ser la agrupación y des agrupación de cargas, el
embalaje, la paletización, etiquetado, etc.

Estos servicios de valor agregado se pueden concretar gracias a la ruptura de

carga que se realiza cuando se lleva a cabo el cambio de modo (marítimo a
terrestre), lo que constituye lo que se conoce como La Función Logística del
Puerto.

La integración de los puertos en la cadena que va desde la producción hasta el

consumo es fundamental. No se trata simplemente de una cadena de transporte,
ya que a lo largo de esta cadena integral los productos se transforman de materia
prima en productos terminados.

Desde el punto de vista logístico, los puertos ocupan una posición estratégica en
el sistema actual de producción, comercio y transporte internacional, en especial si
se consideran los siguientes factores:

Son los puntos de partida y llegada del transporte marítimo.

Los mayores movimientos de carga se llevan a cabo por vía marítima.

Los puertos constituyen la mayor interfaz entre modos de transporte,

además de ser importantes centros de información.

El puerto moderno es un nodo dinámico de una red compleja de producción

y distribución internacional.
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1.6. LA ZAL EN EL TRANSPORTE DE MERCANCÍAS

INTERNACIONAL

El transporte de mercancías internacional, tanto si hace referencia al transporte de

mercancías con camión completo como al transporte marítimo, tiene numerosos
conceptos que es necesario conocer, en profundidad, para entender todo su
alcance.

A diferencia del transporte terrestre, el transporte marítimo cuenta con nodos

operativos que resultan claves para el correcto traslado de las mercancías de un
punto a otro. Estos son, esencialmente, los puertos y las ZAL, el nombre con el
que se conoce a las Zonas de Actividades Logísticas.

El éxito de las operaciones de transporte marítimo depende de la correcta

conexión de las ZAL y los puertos, para conseguir la máxima agilidad del
movimiento de las cargas. Los puertos modernos son un punto logístico
fundamental, pero la cadena logística del transporte marítimo va mucho más allá.

Las ZAL son claves en la organización logística del transporte marítimo, gracias a
que ofrecen una serie de valores agregados, como el embalaje, el etiquetado o la
paletización de la carga. Se encuentran relativamente apartadas del resto de
instalaciones portuarias, pero su aportación al desarrollo logístico resulta básica,
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ya que concentran las actividades de segunda y tercera línea y favorecen la

optimización del proceso, al convertirse en el puente necesario entre clientes,
entidades de transporte y usuarios finales.

Para un puerto, es esencial disponer de una ZAL de nivel, que permita concentrar
las actividades y servicios logísticos, ya que, de esta manera, consigue un mayor
volumen de carga, lo que atrae más buques. Es decir, la aportación de las ZAL al
aumento de la actividad de negocio de un puerto es fundamental.

Además, hay que tener en cuenta que las actividades que se generan en las ZAL
permiten que un puerto sea un centro de transferencia de cargas intermodal, lo
que lo hace mucho más competitivo y acaba reforzando su papel en el transporte
marítimo.

1.6.1. Ejemplo de zonas de actividades logísticas internacionales

La ZAL Port es la plataforma logística intermodal del Port de Barcelona. Su

objetivo es generar tráfico marítimo con servicios de infraestructura logística con
valor añadido a la mercancía. Un verdadero HUB logístico y motor económico de
la ciudad.

Referentes en el sector: La ZAL Port ha sido la primera plataforma logística

portuaria establecida en España. Su desarrollo es un modelo, y el término
ZAL Port se ha convertido en un término genérico.

Prioridades sociales y servicios: La ZAL Port prioriza los servicios que

favorecen la conciliación laboral, personal y familiar. Y sus más de 100
empresas instaladas avalan este compromiso. Un espacio donde más de
6.000 trabajadores directos comparten su día a día, y donde ofrecer
servicios como la guardería ha supuesto un 23% menos de absentismo
laboral. Un éxito para las empresas y para las familias.
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Sostenibilidad: Las energías renovables y el principio de la precaución han

sido el gran argumento de sostenibilidad de la ZAL Port. Siempre desde un
sistema de gestión ético y socialmente responsable.

Port de Barcelona: Concentra la mayor oferta logística de la Península

Ibérica y lidera el tráfico de contenedores del Mediterráneo. Es la puerta de
entrada al sur de Europa de las mercancías que proceden de Extremo
Oriente y del Sudeste asiático, abarcando todo el arco mediterráneo: Sur de
Europa (España, Francia, Portugal) y Norte de África (Marruecos, Argelia,
Túnez). Se considera el punto de enlace con el continente americano. Su
puerta por el mar se ubica la terminal BEST.

Aeropuerto Internacional del Prat: La ZAL Port está adyacente al

Aeropuerto Internacional del Prat (A 2 km). Dispone de un Centro de Carga
Aérea en constante crecimiento que alberga empresas logísticas
especializadas en carga aérea.

Red Viaria: Barcelona dispone de una extensa red de carreteras y

autopistas que conectan con las principales ciudades españolas y con
Europa, y desde la ZAL Port se accede a las principales rondas para
conectar con esta red metropolitana y de largo recorrido.
El Ferrocarril: En un radio de 7 km alrededor de la ZAL Port se encuentran
tres estaciones de ferrocarril de transporte de mercancías, y contará en un
futuro con una estación ferroviaria multimodal propia.

Telecomunicaciones: La ZAL Port está dotada de una infraestructura de

cableado de fibra óptica que facilita a las empresas instaladas la
transmisión de voz y datos entre ellos y con el exterior, con mástiles de
telecomunicaciones desde donde varios operadores de telecomunicaciones
ofrecen sus servicios.
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2. ZONA FRANCA

Una zona franca es un territorio delimitado de un país donde se goza de algunos

beneficios tributarios, como la exención del pago de derechos de importación de
mercancías, así como exoneraciones de algunos impuestos o una diferente
regulación de estos.
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Las Zonas Francas forman parte de un régimen especial, integral y simplificado

para el establecimiento y operación de empresas que contribuyan al desarrollo del
país y a la generación de empleos y divisas, y se incorpore a la economía global
de bienes y servicios, promoviendo la inversión y propiciar el desarrollo
económico, científico, tecnológico, cultural, educativo y social del país.
Actualmente, existen 12 zonas francas activas y 6 en desarrollo con una
concentración en las ciudades de Panamá y Colón.

Las Zonas Francas en Panamá están amparadas bajo la Ley 32 de 5 de abril

de 2011 que ofrece un conjunto de beneficios fiscales, migratorios y laborales
que hacen atractivo su establecimiento dentro del territorio nacional.

1 Zona Franca Marpesca/Corozal (Procesadora Marpesca. S.A) 33 Activa

2 Zona Franca de Albrook (Zona Procesadora de Exportación Albrook, S.A.) 24 Activa
3 Zona Franca PANEXPORT (Inmobiliaria SUCASA S.A.) 19 Activa
4 Zona Franca Panapark 16 Activa
(Consoricio Industrial de Las Américas, S.A. - COINLA)
5 Zona Franca de Las Américas (Mi Morocho S.A) 8 Activa
6 Zona Franca Isla Margarita  (Isla Margarita Development, Inc.) 8 Activa
7 Zona Franca Estatal de Davis (Unidad Administrativa de Bienes Revertidos) 4 Activa
8 Zona Franca de Chilibre (Expert Diesel, S.A.) 4 Activa
9 Zona Franca Colon Maritime Investor (Colón Maritime Investor, S.A.) 4 Activa
10 Zona Franca del Istmo  (Zona Franca del Istmo S.A.) 2 Activa
11 Zona Franca Eurofusión (Eurofusión, S.A.) 1 Activa
12 Hewlett Packard (Hewlett Packard Global Services Panamá S.A.)   Activa

13 Zona Franca Cobol Due (Cobol Due, S.A.)   En desarrollo

14 Zona Franca Espanam (Espanam Iberoamérica S.A.)   En desarrollo
15 Zona Franca Export Pacific Panamá (Export Pacific Panamá, S.A.)   En desarrollo
16 Zona Franca Framorco (Francisco Javier Morales Gerbaud)   En desarrollo
17 Zona Logística del Aeropuerto de Tocumen     En desarrollo
(Aeropuerto Internacional de Tocumen, S.A.)
18 BPO'S Zona Franca   En desarrollo
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2.1. TIPOS DE ZONAS FRANCAS

2.1.1. Zona Franca permanente

Es aquella donde en un área determinada varias empresas (usuarios)
desarrollan sus actividades industriales, comerciales o de servicios. Se asimila
a un parque industrial. (También conocidos como zona franca de parque o
multiempresariales)

2.1.2. Zona Franca permanente especial o uniempresarial

Es aquella en donde una sola empresa (usuario industrial),

independientemente del área geográfica donde se ubique, tiene la posibilidad
de amparar su actividad con los beneficios de Zona Franca. Se trata de
proyectos de alto impacto económico y social para el país. Admite, entre otras,
las siguientes modalidades:

De bienes.
De servicios.
De servicios de salud.
De proyectos agroindustriales.
De sociedades portuarias.
De reconversión de empresas existentes

2.1.3. Zona Franca transitoria:

Es aquella que se autoriza para la celebración de ferias, exposiciones,
congresos, seminarios de carácter internacional con importancia para la
economía y el comercio internacional del país.

2.2. OBJETIVOS DE LA ZONA FRANCA

Servir de instrumento para la creación de empleo y para la captación de nuevas
inversiones de capital. Promover la competitividad en las regiones donde se
establecen. Desarrollar procesos industriales altamente productivos y
competitivos.

3. DESPOSITOS FRANCOS
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Los depósitos y zonas francas se crearon a finales del siglo XIX en diversos
países europeos con el objetivo de facilitar el comercio y transporte internacional
de mercancías. Su desempeño fue fundamental en el desarrollo económico de las
regiones comerciales, ya que aumentaban la competitividad de las empresas que
necesitaban importar bienes. En el momento de su creación, tanto los depósitos
como las zonas francas, funcionaban como organizaciones sin ánimo de lucro
gestionadas por instituciones oficiales.

En España, el primer depósito franco se creó en 1914 en Cádiz, según cuenta

Joseba Lebrancón Nieto en Los Depósitos Francos en España, 1914-1930. Por
entonces las mercancías extranjeras podían ser introducidas libres de arancel,
pero sólo podían ser almacenadas un máximo de cuatro años. El segundo
depósito franco en crearse fue el de Barcelona, en 1917, y un año más tarde se
concedieron las licencias correspondientes a los depósitos de Bilbao y Santander.

En la actualidad los servicios que ofrecen los depósitos francos han variado, así
como su forma de gestión, en consonancia con la evolución del comercio
internacional y la legislación de aduanas. No obstante, mantienen su función
dinamizadora de la competitividad y del comercio exterior.

3.1. CONCEPTO DE DEPOSITO FRANCO

Conjunto de mercancías importadas, que pueden permanecer libres de derechos

de Aduana en puerto habilitado al efecto, hasta su reexportación.

Se trata de un almacén donde pueden depositarse todo tipo de mercancías sin

que estas se vean afectadas por aranceles de importación, gravámenes interiores
u otras medidas de política comercial.

El depósito franco disfruta, además de franquicia territorial, de cierta clase de

extraterritorialidad; a este respecto cabe distinguir dos tipos de depósitos: el de
comercio, cuyos locales tienen consideración de territorio nacional, y el franco
propiamente dicho, que se considera territorio extranjero, aunque las funciones de
seguridad y sanidad corren a cargo del Gobierno nacional. El depósito consta
fundamentalmente de uno o varios locales destinados al almacenamiento de
mercancías, con instalaciones apropiadas; si en ellos se realiza alguna
transformación de productos.
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3.2. LOS BENEFICIOS DE LOS DEPÓSITOS FRANCOS

Aparte de las posibilidades que ofrece un Depósito / Zona Franca: servicios de

almacenaje, manipulación, mantenimiento de mercancías, cargas, descargas,
consolidación, des consolidación, clasificación o, en general, sencillas
manipulaciones usuales, en una zona o depósito franco puede introducirse
cualquier clase de mercancía directamente y, como regla general, con una gran
libertad de formalidades aduaneras, salvo en determinados casos.

Esta libertad o simplificación de trámites aduaneros para las entradas, salidas y

operaciones que se efectúen en las Zonas Francas / Depósitos Francos se debe
básicamente a que su emplazamiento está situado en un recinto aduanero donde
ya por sí mismo está sujeto a una vigilancia permanente por los correspondientes
servicios, o en otros lugares en donde se ha establecido una vigilancia externa de
dichas áreas por las autoridades aduaneras, (que normalmente se lleva a cabo
por dichos servicios).

En resumen, los beneficios que pueden obtener las mercancías en un Depósito

Zona Franca son los siguientes:

A las mercancías de importación no se aplicarán derechos arancelarios,

impuestos interiores (IVA e II.EE.), ni medidas de política comercial.

Las mercancías nacionales obtienen determinados beneficios en algunas

operaciones intracomunitarias (según estén sujetas a II.EE. e IVA o solo al
IVA).

El almacenamiento de mercancías en depósitos francos ofrece numerosos

beneficios a las empresas. No sólo en cuanto a la fiscalidad aplicable a las
mercancías trasportadas o la facilidad para realizar trámites aduaneros, sino
también por los servicios de almacenaje, manipulación, mantenimiento o
seguridad que ofrecen estos depósitos.

Es decir, al igual que en una zona franca, las mercancías almacenadas en un

depósito franco, a efectos de regulación aduanera, es como si no estuvieran en
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territorio comunitario. Por lo tanto, están libres de impuestos tanto a la entrada

como a la salida del depósito.

4. DEPÓSITOS ADUANEROS
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Los depósitos aduaneros son almacenes destinados a la custodia, de forma

temporal, de mercancías que deben ser administradas por las autoridades
aduaneras. Los depósitos aduaneros, por lo tanto, permiten almacenar
mercancías sin pagar los derechos de aduana, ni los impuestos relacionados con
la importación hasta que la mercancía sea retirada del punto de almacenaje.

Las empresas dedicadas al sector logístico y al transporte con acceso a depósitos

aduaneros disponen de una serie de ventajas. En primer lugar, los depósitos
aduaneros pueden almacenar mercancías por un tiempo ilimitado, es decir, no
hay límite de tiempo para su almacenamiento. En los depósitos, tampoco hay la
necesidad imperativa de separar las existencias aún pendientes del pago de
impuestos de las que ya han sido pagados

En segundo lugar, al no existir un límite temporal para el almacenamiento de las

mercancías, los depósitos ofrecen la posibilidad de manipular y evaluar la calidad
de la mercancía tantas veces como uno desee, siempre que el estado original no
se altere.

Finalmente, es el hecho de que hasta que las mercancías no salen del depósito
no hay ninguna obligación de realizar el pago de los aranceles ni del IVA. La
entrada de mercancía a un depósito aduanero no representa un coste para la
compañía, por lo tanto, los depósitos permiten a las empresas ampliar el plazo de
del que disponen de capital.

4.1. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL DEPÓSITO

ADUANERO

El Depósito Aduanero tiene como principal objetivo salvaguardar, ordenar y

distribuir las mercancías. La primera ventaja ya ha quedado patente, ya que, si
este almacén, nave o emplazamiento exime de pagar impuestos y aranceles
hasta que se defina un destino para la propia mercancía, consecuentemente es
ideal para empresas importadoras de mercancías de alto valor, puesto que se les
permite diferir el pago del IVA de importación, así como los aranceles atribuidos
hasta que la mercancía salga del almacén.

Otro de los beneficios de depositar las mercancías en un DA es que puedes

realizar despachos parciales de la mercancía a medida que se produzca su venta.
De este modo, es una opción más que útil para empresas de trading que
requieren de stock en España para que sus clientes reciban el producto con la
mayor brevedad posible y en las mejores condiciones.
 21

Y es que los DA son capaces de albergar cualquier clase de mercancía, sin

importar el volumen, cantidad, naturaleza, lugar de origen o destino (excepto las
que en la normativa aduanera están expresamente prohibidas.

4.2. TIPO DE ALMACENAJE DEL DEPÓSITO ADUANERO

Un Depósito Aduanero puede ser de dos tipos: público o privado. El Depósito

Aduanero Público es un recinto autorizado a un operador, para que pueda recibir
mercancías de terceros.

En cambio, el Depósito Aduanero Privado, es un recinto autorizado a un operador,

para que pueda recibir mercancías propias. Se utiliza conjuntamente con la figura
del Procedimiento de Domiciliación.

4.3. PRINCIPALES VENTAJAS DEL DEPÓSITO ADUANERO

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Vamos a hacer un pequeño resumen de todas las ventajas que hemos ido
abordando a lo largo del post y algunos beneficios más que nos ofrece el Depósito
Aduanero:

Plazo de permanencia ilimitado excepto con los productos perecederos que

deben responder a su fecha de caducidad.
No se requiere el pago de impuestos esenciales y hay exención de IVA.
El producto permanece en el área hasta que el operador decida su destino
definitivo.
Acceso rápido al stock a la hora de entregar la mercancía al cliente en el
caso de que sea una empresa española que entregue su mercancía a un
cliente que se encuentre en España.
Reducción de costes en diversos servicios como pueden ser los aduaneros,
terminales, portuarios, etc.
Pueden beneficiarse de las ventajas fiscales tanto países europeos como
países no comunitarios.
Suspensión de los derechos arancelarios.
Cobro anticipado de restituciones a la exportación.
Ofrece la posibilidad de transmitir de forma parcial o total los impuestos de
las ventas realizadas a los compradores.

4.4. RÉGIMEN DE TRÁNSITO ADUANERO, RÉGIMEN DE

DEPÓSITO ADUANERO Y EL ÁREA ESPECIAL HABILITADA
DEPÓSITO ADUANERO TEMPORAL
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La Resolución Anticipada No. RA-014-DGT18 de 27 de junio de 2018, emitida por

la Autoridad Nacional de Aduanas desarrolla los conceptos de tránsito aduanero,
depósito aduanero y el área especial habilitada depósito aduanero temporal,
además establece el tiempo que las mercancías pueden permanecer en estas
condiciones.

Los regímenes suspensivos de tránsito aduanero y depósito aduanero permiten la

importación ilimitada de materias primas, componentes, equipos y productos libres
de derechos aduaneros a la República de Panamá y son utilizados, generalmente,
para realizar un proceso de perfeccionamiento en la mercancía, cumpliendo con
los controles aduaneros de ingreso al país, antes de establecer un régimen
aduanero definitivo (importación o exportación).

4.5. TRANSITO ADUANERO

El tránsito aduanero es el régimen suspensivo de aranceles, impuestos y medidas

de política comercial que se aplican en la importación de la carga, siempre que su
destino sea el exterior de la República de Panamá y es considerado el
procedimiento aduanero más utilizado para facilitar el movimiento de mercancías
entre dos puntos de un territorio aduanero, o entre dos o más territorios aduaneros
diferentes.

4.6. REGIMEN DE DEPOSITO ADUANERO

Es un régimen suspensivo que se declara en la importación de la mercancía, en el
Sistema Integrado de Gestión Aduanera, que permite almacenar las mercancías
que llegan al territorio aduanero bajo control de Aduanas, en lugares autorizados,
sin el pago de los tributos de importación o derechos arancelarios.

Este régimen se aplica siempre que las mercancías no hayan sido nacionalizadas
ni se encuentren en situación de abandono.

Conforme al artículo 19 del Decreto de Gabinete 6 de 2002, por el cual se

reorganiza el procedimiento de control de mercancías no nacionalizadas, se
establecen dos tipos de tránsito de mercancías.

El primer tipo de tránsito ocurre cuando las mercancías llegan al país para seguir
al exterior, con documentos de embarque que indiquen que están consignadas a
personas no residentes en la Republica, y el segundo tipo de transito ocurre
cuando aquellas mercancías llegan al país consignadas a personas con residencia
 24

en la República de Panamá, en calidad de agentes de manejo, con documentos

de embarque que indiquen que han de ser remitidas al exterior después de haber
llegado y podrán permanecer por un determinado plazo dentro de un depósito
aduanero temporal.

4.6.1. En Panamá
El plazo de permanencia de las mercancías en el régimen de depósito aduanero
será de un (1) año improrrogable, contado a partir de la fecha de la recepción de la
mercancía por parte del depositario. Vencido este plazo, la mercancía se
considerará en abandono.

4.7. DEPOSITO ADUANERO TEMPORAL

El depósito aduanero temporal es el área especial habilitada por la Autoridad

Nacional de Aduanas en los predios, bodegas o patios, ubicados en la zona
primaria de los puertos y aeropuertos, para introducir la mercancía procedente del
exterior que se encuentren en libre circulación destinadas a la exportación.
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4.8. ACTIVIDADES PERMITIDAS DENTRO DEL DEPOSITO

ADUANERO TEMPORAL

Examen previo.
Reconocimiento, pesaje, medición o cuenta.
Colocación de marcas o señales para la identificación de bultos.
Extracción de muestras para su análisis o registró.
División o re-embalaje.
Vaciado o descarga parcial.
Destrucción.
Control del funcionamiento de maquinaria o su mantenimiento, siempre y
cuando no se modifique su estado o naturaleza.
Cuidado de animales vivos.
Las necesarias para la preservación de mercancías perecederas.
Aquellas que tengan que adoptarse en caso fortuito o fuerza mayor.

4.9. TIEMPO DE PERMANENCIA DE LA MERCANCIA EN

DEPOSITO ADUANERO TEMPORAL

Las mercancías podrán permanecer en el depósito aduanero temporal

durante el plazo máximo de veinte (20) días, contado a partir de la
fecha de finalización de la descarga del buque o aeronave. Vencido
este plazo, la mercancía se considerará en abandono.

5. PLATAFORMA LOGISTICA DE PANAMA

La plataforma logística de Panamá es uno de los mayores esfuerzos

de construcción del hombre en la era contemporánea. Se trata de un
lugar geográfico claramente privilegiado que cuenta con importantes
inversiones de capital tecnológico e industrial, acompañado de un
personal altamente capacitado en operaciones logísticas que facilitan
el traslado y almacenamiento de mercancías provenientes de todos los
rincones del planeta.
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Hay que recordar que dentro del argot del comercio internacional se
entiende por “plataforma logística” precisamente la combinación
oportuna de infraestructura, operaciones logísticas, capital tecnológico
y capital humano con el fin de movilizar y almacenar productos y
mercancías.

¿No es acaso esto lo que logra la plataforma logística de Panamá con

sus puertos, aeropuertos, carreteras, ferrocarriles y el único canal
interoceánico del continente?

PLATAFORMA LOGÍSTICA DE PANAMÁ: UNA UBICACIÓN

ESTRATÉGICA

Una de las principales potencialidades de la plataforma logística de

Panamá es la privilegiada ubicación geográfica del país, la cual le
permite tener acceso a al mar Caribe, al océano Pacífico, a la
República de Colombia y a la República de Costa Rica. Además de
estar ubicada literalmente en el centro del continente otorgando una
posición privilegiada de comercio tanto con los Estados Unidos y
Canadá, como con la América Latina.

Esta ubicación hace que el país tenga facilidades de acceso comercial

a través de distintas versiones de transporte multimodal tanto a nivel
marítimo, como aéreo y terrestre.

VENTAJAS MARÍTIMAS DE LA PLATAFORMA LOGÍSTICA DE

PANAMÁ

En la actualidad, más del 90% del comercio internacional es

movilizado a través de buques de gran envergadura. De esta colosal
cifra se estima que al menos el 5% transita de manera obligatoria por
 27

el Canal de Panamá, lo que incluye más del 50% del total de buques
que transitan por la región del Caribe.

Una cifra nada subestimarle que solamente es posible gracias a las

grandes inversiones en infraestructura y procesos logísticos que han
realizado las autoridades gubernamentales en compañía del sector
privado nacional e internacional.

En este sentido hay que recordar que más del 90% de las mercancías
que llegan a los principales puertos panameños, incluyendo las que
transitan por el Canal de Panamá, son mercancías en tránsito o
trasbordo. Es decir, que no se dirigen al país, sino que avanzan hasta
Panamá para de ahí ser movilizadas a otros territorios.

De esta manera, la plataforma logística de Panamá tiene que estar de

manera obligatoria en la capacidad de lograr trasladar esta mercancía
a través de una forma de transporte multimodal altamente efectiva.

VENTAJAS AÉREAS DE LA PLATAFORMA LOGÍSTICA DE

PANAMÁ

Una plataforma logística efectiva requiere de la capacidad de poder

ofrecer a sus clientes alternativas de transporte multimodal. Por eso,
además de las increíbles ventajas del transporte marítimo, la
plataforma logística de Panamá cuenta con el aeropuerto comercial
más concurrido de la región.

Así es, el Aeropuerto Internacional de Tocumen registra más de

130.000 vuelos directos anuales, lo que se traduce en un promedio de
casi 400 vuelos diarios para más de 90 destino en 35 países distintos.

Esta inmensa potencialidad puede también ser aprovechada para

hacer que el Panamá sea uno de los principales aeropuertos de
cargas del planeta.

VENTAJAS TERRESTRES DE LA PLATAFORMA LOGÍSTICA DE

PANAMÁ
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Como si no fuese suficiente contar con los principales puertos y

aeropuertos de la región, Panamá también puede ofrecer a sus
clientes modalidades de transporte terrestre a sus mercancías y
productos, tanto a nivel nacional como internacional.

Gracias su infraestructura vial sumada a los tratados de comercio que

mantiene el Gobierno de Panamá con los países vecinos, movilizar la
mercancía a través del transporte terrestre tradicional, puede ser una
excelente alternativa para las empresas que desean ingresar sus
productos a Colombia o Costa Rica.

PANAMÁ EN EL CENTRO DEL COMERCIO INTERNACIONAL

Al ser el principal hub logístico del continente y uno de los primeros a

nivel internacional, el Gobierno de Panamá cuenta con una posición
privilegiada al momento de entablar acuerdos bilaterales en materia
económica.

Esta importante potencialidad logística le ha permitido firmar al menos

13 tratados de libre comercio con las principales economías del
planeta, incluyendo acuerdos sustanciales con los Estados Unidos y
con China, quienes prometen ser la punta de lanza de la economía
mundial en los próximos 10 años.
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CONCLUSIÓN

El presente documento intentó reflejar el nivel de relevancia que los

puertos modernos dan a la Función Logística, a través de la
generación de servicios integrales a las cargas, y cómo, a su vez,
dicha oferta de servicios logísticos integrales contribuye a la
fidelización y captación de tráficos marítimos, provocando una sinergia
positiva entre ambos flujos.

Desde el punto de vista estratégico, los puertos que cuentan con

Zonas de Actividades Logísticas tienen ventajas competitivas con
respecto a otros puertos que no se integran y se mantienen
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independientes e indiferentes a la cadena logística de producción,

transporte y distribución.