UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

CENTRO UNIVERSITARIO DE ORIENTE

CIENCIAS ECONÓMICAS
ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
PLAN ESPECIAL DE FIN DE SEMANA

PROBLEMAS SOCIOECONÓMICOS DE GUATEMALA

DOCTOR MIGUEL ANGEL SAMAYOA

PLAN DE GOBIERNO
2020-2024
PRIMER TRIMESTRE

INTEGRANTES CARNÉ

ANA MARÍA HORTENCIA PAZOS GUEVARA 201541876

CINDY ANALY CERÓN SOLÍS 201546371
FÁTIMA DE MARÍA CRUZ VEGA 201541841
IRIS STEFANY CARDONA FLORES 201545200
DAVID ANTONIO PINEDA GRIJALVA 201545949

CHIQUIMULA, GUATEMALA, ABRIL DE 2020

1
 ÍNDICE

Contenido Página
Introducción………………………………………………………………………………... 1
Plan de Gobierno 2020-2024 Primer Trimestre……………………………………….. 2
1. Integración del Plan Nacional de Innovación y Desarrollo a la Gestión 2
Pública…………………………………………………………………………………..
2. Soluciones de país: Metas, acciones e indicadores…………...………………….. 6
2.1. Economía, competitividad y prosperidad…………………………………….. 6
2.1.1. Objetivo estratégico……………………………………………………. 6
2.1.2. Objetivos sectoriales………………………………………….............. 6
2.1.3. Metas estratégicas…………………………………………………….. 7
2.2. Desarrollo social……………………………………………………………....... 8
2.2.1. Objetivo estratégico……………………………………………………. 8
2.2.2. Objetivos sectoriales………………………………………….............. 8
2.2.3. Metas estratégicas…………………………………………………….. 9
2.3. Gobernabilidad y seguridad en desarrollo…..………………………………. 10
2.3.1. Objetivo estratégico……………………………………………………. 11
2.3.2. Objetivos sectoriales………………………………………….............. 11
2.3.3. Metas estratégicas…………………………………………………….. 12
2.4. Estado responsable, transparente y efectivo………………………………... 13
2.4.1. Objetivo estratégico……………………………………………………. 13
2.4.2. Objetivos sectoriales………………………………………….............. 13
2.4.3. Metas estratégicas………………………………………………......... 14
2.5. Relaciones con el mundo…………………………………………….............. 15
2.5.1. Objetivo estratégico……………………………………………………. 16
2.5.2. Objetivos sectoriales………………………………………….............. 16
2.5.3. Metas estratégicas…………………………………………………….. 17
3. Orientaciones Generales…………………………………………………………...... 18
Conclusiones……………………………….……………………………………………… 21
Literatura Citada y Consultada………………….……………………………………….. 22

2
 INTRODUCCIÓN

El Plan de Gobierno es el documento elaborado y presentado por cada

organización política, que proponga, con base en un diagnóstico y visión de
desarrollo, los objetivos, lineamiento de política, acciones, estrategias y metas en
el ámbito de un país o municipio. Asimismo esté se convierte en el principal
insumo para la formulación de Políticas Públicas que guiarán el periodo de
gobierno.
Es por ende que es necesario conocer el Plan de Gobierno del período presente
del año 2020 al 2024, para poder saber si en verdad se están llevando a cabo las
metas y objetivos trazados. Otro factor bien importante es la accesibilidad que se
tiene a esta información.

Para concluir es importante mencionar los cinco pilares estratégicos en que está
fundamentado el Plan de Gobierno:

1) Economía, Competitividad y Prosperidad

2) Desarrollo Social
3) Gobernabilidad y Seguridad en Desarrollo
4) Estado Responsable, Transparente y Efectivo
5) Relaciones con el Mundo

1
 PLAN DE GOBIERNO 2020-2024
PRIMER TRIMESTRE
DR. ALEJANDRO GIAMMATTEI

1. Integración del Plan Nacional de Innovación y Desarrollo a la Gestión

Pública

La presente Política General de Gobierno (PGG) se fundamenta en el Plan

Nacional de Innovación y Desarrollo –PLANID-, en la que se definen los
lineamientos y acciones públicas estratégicas articuladas que deben seguir las
instituciones del sector público durante el período de administración
gubernamental 2020–2024, en sinergia con las Prioridades Nacionales de
Desarrollo, derivadas del proceso de integración del Plan Nacional de Desarrollo
K’atun: Nuestra Guatemala 2032 y la Agenda de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible.

En ese contexto, y dado que la mejora sustancial de las condiciones de vida de la

población guatemalteca, comprendiendo el entorno social, político, económico y
ambiental, requiere de una transformación con bases estructurales, la PGG
propone cinco pilares estratégicos:

1) Economía, Competitividad y Prosperidad

2) Desarrollo Social
3) Gobernabilidad y Seguridad en Desarrollo
4) Estado Responsable, Transparente y Efectivo
5) Relaciones con el Mundo

Para la formulación de la Política se han tomado en cuenta entonces las metas

planteadas en la agenda pública de desarrollo para el largo plazo, considerando
que el marco de acción de la administración de gobierno es de cuatro años. Por lo
tanto, se realizó el análisis de las metas y acciones estratégicas del PLANID y su
contribución a esa agenda desarrollo, comprendiendo que éstas contribuyen en el
corto plazo a la materialización de las metas de largo alcance. Existen puntos de
convergencia total entre dichas metas, mientras que otras áreas del PLANID

2
suman una visión innovadora a la perspectiva de la gestión pública a aparir de su
planteamiento estratégico. La Política General se concreta entonces mediante 50
metas estratégicas las cuales se distribuyen en los siguientes cinco pilares.

a. Economía, Competitividad y Prosperidad, establece como objetivo el

empleo y la inversión sostenible. Esto mediante tres motores económicos:
las exportaciones, las MIPYMES y el turismo. A través de las acciones
estratégicas definidas, se incidirá en el aumento de las fuentes de empleo
decente para generar así una mejora en los ingresos, capacidad de ahorro
e inversión de los guatemaltecos.
b. Desarrollo Social, en donde establecemos como prioridad el combate a la
pobreza, el fortalecimiento de la protección social a los más vulnerables, así
como el acceso a la educación, servicios de salud y vivienda digna. Esto
con el propósito de atender de manera directa y efectiva a los más pobres,
impulsando compensadores sociales efectivos y focalizados;
c. Gobernabilidad y Seguridad en Desarrollo, mejorar la gobernabilidad del
país para una convivencia en paz y armoniosa, que permita condiciones
adecuadas de inversión, priorizando la seguridad y justicia para todos y
todas;
d. Estado Responsable, Transparente y Efectivo, administrar de manera
efectiva y transparente las instituciones del Estado para ponerlas al servicio
de los ciudadanos, mediante el fortalecimiento institucional, modernización
y reducción de la corrupción.
e. Relaciones con el Mundo, asegurar el aprovechamiento de las relaciones
internacionales, para que además de las buenas relaciones diplomáticas
mejore el orden del comercio internacional, turismo, inversión y el trato a
nuestros migrantes

De manera trasversal a los cinco pilares, se incluye el tema ambiental, por medio
del cual se implementarán acciones que contribuyan a la gestión sostenible del
ambiente, los recursos naturales, el ordenamiento territorial y el cambio climático.

3
El ejercicio de implementación es de atribución de las instituciones públicas, por
medio de ejercer la rectoría de los sectores relacionados, por tal sentido; es
imperante la responsabilidad de planificar, ejecutar y evaluar las políticas públicas
de su sector, en coherencia con la política general de Gobierno; esfuerzo de
rectoría que está basado en la coordinación de acciones de los órganos de la
administración pública, en cumplimiento de los planes y políticas nacionales, para
el desarrollo general del país.

Materializándose de esta manera, en la preparación de propuestas de prioridades

presupuestarias en general, de planes y programas de inversión pública, en
particular, para la formulación del proyecto de presupuesto general de ingresos y
egresos del Estado. Por lo que se requiere de organizar y coordinar la
administración pública para el impulso de la coordinación interinstitucional pública
y privada. Para que sea financiable se integrarán todas las fuentes de
financiamiento y se promoverán otras, como las alianzas público-privadas y el
leasing público que impondrán un carácter innovador a la gestión pública.

Por tal razón, se hace necesario la difusión, la articulación de intervenciones

públicas; así como, la coordinación efectiva de implementación y la asignación de
los recursos presupuestarios para su ejecución. Para ello, la Secretaría de
Planificación y Programación de la Presidencia acompañara la inclusión de la
PGG en el proceso de planificación y programación, el seguimiento y evaluación
de su ejecución; y, el Ministerio de Finanzas Públicas para normar el proceso
presupuestario y asignar los recursos presupuestarios de conformidad con las
prioridades de desarrollo que devienen del proceso de planificación.

En el proceso de planificación y programación en cumplimiento de la Política es

necesario continuar fortaleciendo el enfoque de planificación por resultados a nivel
de producción institucional, en ese sentido se requiere de la asistencia técnica
activa para continuar brindando el acompañamiento técnico y logar la
incorporación de las metas estratégicas en la planificación y elaboración de Planes
Anuales y Multianuales, convirtiéndose de esta manera en un proceso clave para
generar una alineación en materia de implementación de la política.

4
Junto a la implementación de acciones se requieren mecanismos de seguimiento y
evaluación, por lo que se hace necesario implementar mecanismos para el
seguimiento de las metas estratégicas de la PGG que permita medir a mediano y
largo plazo el avance de la consecución de la Política General de Gobierno. En
ese sentido, la SEGEPLAN establecerá mecanismos de evaluación para las metas
que las distintas instituciones reportan hacia las PGG, de manera de establecer si
los indicadores de resultados, productos y lineamientos cumplen con los criterios
mínimos necesarios para medir la implementación en el tiempo. Con la
implementación de la Política se promoverá un Estado más eficiente y eficaz para
poder cumplir el compromiso de buscar el desarrollo, el progreso, la paz y la
equidad de la población y de esa manera contribuir progresivamente a las
transformaciones necesarias y así alcanzar la visión de futuro que se desea para
Guatemala en el largo plazo.

5
 2. Soluciones de país: Metas, acciones e indicadores
2.1 Economía, competitividad y prosperidad

En este pilar se pretenden crear las condiciones adecuadas para aumentar la

inversión productiva con el propósito de generar oportunidades de empleo formal.
Para lo cual, se promoverán y dinamizarán las exportaciones, el turismo y el
fortalecimiento de las MIPYMES, sobre la base de una infraestructura pública
funcional, el equilibrio presupuestario, la estabilidad macroeconómica y financiera;
así como, el fomento de la inclusión social y la sostenibilidad ambiental. A
continuación, se presenta el objetivo estratégico donde se integran objetivos
sectoriales de los cuales emanan diversas acciones.

2.1.1. Objetivo estratégico

 Propiciar el crecimiento económico y el aumento sostenible del empleo.
2.1.2. Objetivos sectoriales
 Generar las condiciones adecuadas y buen clima de negocios para propiciar el
aumento de la inversión y la mejora en los niveles de competitividad.
 Propiciar el incremento de las exportaciones por medio del impulso de un
modelo exportador.
 Desarrollar las condiciones para el impulso y fortalecimiento de las MIPYMES y
del sector Cooperativista.
 Impulsar el desarrollo de fuentes de energía renovable y no renovable
compatibles con la conservación del medio ambiente.
 Promover una agenda minera pertinente socialmente y compatible con la
conservación del medio ambiente.
 Aprovechar las condiciones del país para incrementar el turismo, impulsando
una estrategia de Estado juntamente con el sector privado.
 Mantener estable la macroeconomía y el sistema financiero.
 Propiciar una base de infraestructura estratégica funcional para apoyar la
actividad económica y la generación de empleo.

6
 Promover el Plan Nacional de Riego de manera sostenible para mejorar la
productividad.
 Fomentar la producción y comercialización agrícola sostenible.
 Promover el desarrollo económico rural sostenible.
 Fortalecer la situación financiera del Estado y priorizar el gasto e inversión.

2.1.3. Metas estratégicas

Para el cumplimiento de las metas del pilar de Economía, competitividad y

prosperidad, es necesario favorecer la transformación productiva, de manera que
se incremente la productividad y asegure la equidad distributiva, en armonía con el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Los cambios propiciados
deberán tener como referente la creación de más y mejores empleos, la búsqueda
de tasas de crecimiento más dinámicas y la inclusión de las MIPYMES a la
dinámica económica.

 Meta: Para el año 2023 se ha incrementado en 2.60 puntos porcentuales la

tasa de crecimiento del PIB real
Indicador para medición: Tasa de crecimiento del PIB real
Línea base: 3.40% (2019)
Responsable directo: Gabinete Económico

 Meta: Para el año 2023 el país ocupa la posición 85 en el ranking del índice
de competitividad global
Indicador: Índice competitividad global
Línea de base: 98 (2019)
Responsable: Gabinete Económico

 Meta: Para el año 2023 el país ocupa la posición 88 en el ranking del Doing
Business
Indicador: Doing Business
Línea de base: 98 (2019)

7
Responsable: Gabinete Económico

2.2. Desarrollo social

El pilar de Desarrollo Social se organiza para propiciar la igualdad de

oportunidades, es decir la posibilidad que puedan tener los guatemaltecos y
guatemaltecas de acceder a los bienes y servicios indispensables para su
desarrollo y satisfacción de las necesidades básicas como: educación, salud,
nutrición y vivienda; independientemente de sus características, entorno
sociocultural, raza, credo, ingreso, lugar de nacimiento, nivel de educación o
condiciones familiares. También busca proteger a los grupos sociales en
situación de vulnerabilidad, que por diferentes factores o motivos enfrentan
situaciones de riesgo o discriminación que les impiden alcanzar mejores
niveles de vida y, por consiguiente, requieren de la atención e inversión del
Estado para lograr su bienestar. A continuación, se presenta el objetivo
estratégico donde se integran objetivos sectoriales de los cuales emanan
diversas acciones con las que se incidirá en estos.

2.2.1. Objetivo estratégico

Propiciar la reducción de la brecha entre quienes más necesitan y más tienen

por medio de programas que promuevan la igualdad de oportunidades y la
dotación de las capacidades y conocimientos a la población, para que puedan
acceder a mejores opciones de ingresos y a una mejor calidad de vida.

Para el logro del objetivo, a continuación se presentan los objetivos sectoriales

con sus correspondientes acciones y metas estratégicas; así como, la
producción institucional vinculada para alcanzar el objetivo estratégico.

2.2.2. Objetivos sectoriales

 Mejorar la calidad de vida de los guatemaltecos, especialmente de los
grupos más vulnerables y familias que se encuentran en estado de pobreza
y pobreza extrema, por medio de la provisión y facilitación efectiva y

8
 oportuna de la infraestructura social priorizada en educación, salud,
nutrición y vivienda popular.

 Acciones estratégicas en materia de educación

 Acciones estratégicas en materia de salud
 Acciones estratégicas en materia de nutrición
 Acciones estratégicas en materia de vivienda
 Propiciar el rompimiento del ciclo de la pobreza por medio del desarrollo del
capital humano y del impulso de programas de asistencia social,
condicionados a la matriculación y asistencia de los niños a las escuelas
públicas, a las consultas médicas a centros de salud públicos, programas
de vacunación infantil y a la capacitación de los adultos
 Desarrollar y estimular la formación y las capacidades productivas de las
familias en estado de pobreza y pobreza extrema asentadas en el área rural
y áreas marginales de las zonas urbanas, por medio de programas de
desarrollo productiva integrales para generar oportunidades de empleo}
 Reducir la vulnerabilidad de la población y sus medios de vida ante el
riesgo de desastres y catástrofes, por medio de acciones coordinadas con
las autoridades locales y las comunidades
 Impulsar la coordinación gubernamental y municipal de las instituciones
responsables de la ejecución de las políticas de desarrollo social, con el
propósito de lograr la complementariedad y generar sinergias para focalizar
y priorizar los recursos disponibles para el desarrollo social.

2.2.3. Metas estratégicas

El cumplimiento de las metas del pilar de Desarrollo Social, requiere que las
instituciones responsables y corresponsables implementen efectivos mecanismos
de coordinación, reciban los recursos necesarios y organicen su producción
institucional para garantizar los servicios esenciales a la población.

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También será necesario que focalicen sus intervenciones con el objeto de reducir
las brechas de desarrollo que subsisten en la cobertura y calidad de la educación,
salud, vivienda y protección social.

 Meta: Para el año 2023 se ha incrementado la tasa neta de cobertura en el

nivel preprimario en 12 puntos porcentuales.
Indicador para medición: Tasa neta de cobertura neta en el nivel preprimario
Línea base: 51.16 (2019)
Responsable directo: MINEDUC

 Meta: Para el año 2023 se ha incrementado la tasa neta de cobertura en el

nivel primario en 17 puntos porcentuales
Indicador para medición: Tasa neta de cobertura neta en el nivel primario
Línea base: 77.53 (2019)
Responsable directo: MINEDUC

 Meta: Para el año 2023 se ha incrementado la tasa neta de cobertura en el

nivel básico en 17 puntos porcentuales.
Indicador para medición: Tasa neta de cobertura neta en el nivel básico.
Línea base: 43.24 (2018).
Responsable directo: MINEDUC.

2.3. Gobernabilidad y seguridad en desarrollo

El Estado es responsable de la promoción del bien común, de la consolidación de

la legalidad, seguridad, justicia, igualdad, libertad y paz; de esa cuenta, es su
deber garantizar las acciones y procesos que conlleven a esa convivencia
pacífica.

Para el efecto, en esta Política se apuesta por implementar lineamientos

estratégicos enmarcados en: fortalecer la institucionalidad de seguridad; garantizar
el acceso a una justicia pronta y cumplida, prevención del delito y la conflictividad,
la debida custodia de las fronteras, promover los derechos y el desarrollo de los

10
pueblos indígenas, la cooperación internacional para la paz, la atención de
desastres y el respeto al derecho a la propiedad.

A continuación, se presenta el objetivo estratégico donde se integran objetivos

sectoriales de los cuales emanan diversas acciones con las que se incidirá en
estos.

2.3.1. Objetivo estratégico

Mejorar la gobernabilidad del país para una convivencia en paz y armonía que
permita la inversión y el empleo.

Para el logro del objetivo, a continuación se presentan los objetivos sectoriales con
sus correspondientes acciones y metas estratégicas; así como, la producción
institucional vinculada para alcanzar el objetivo estratégico.

2.3.2. Objetivos sectoriales

 Fortalecer la institucionalidad de seguridad ciudadana y comunitaria.
 Garantizar el acceso a una justicia pronta y cumplida, así como del
cumplimiento de la ley, impulsando la cobertura nacional de las instituciones de
justicia.
 Propiciar la disminución de la comisión de delitos, impulsando programas de
prevención e instancias de resolución de conflictos.
 Promover los derechos y el desarrollo de pueblos indígenas.
 Fortalecer las fuerzas de seguridad para el orden interno, la debida custodia de
las fronteras, la atención de desastres y la cooperación internacional para la
paz.
 Propiciar el respeto al derecho de la propiedad.

La Constitución Política de la República de Guatemala garantiza la propiedad

privada como un derecho inherente a la persona humana, por lo que es
necesario aplicar 66 políticas públicas encaminadas a resolver la conflictividad
social, puesto que un país con derechos de propiedad debidamente protegidos
tiende a tener tasas de crecimiento económico más altas, genera confianza
para atraer inversiones y establece condiciones para propiciar más empleo,
11
 con lo que se mejora el ingreso per cápita de la población, impulsando así una
mejor calidad de vida.

Para la consecución de este objetivo sectorial se presentan las siguientes

acciones estratégicas:

 Aumento de la densidad del Estado, para la buena gobernanza y prevención de

la conflictividad social.
 Impulso de marcos legales que den certeza jurídica a aspectos relacionados
con los derechos de propiedad.
 Crear un ambiente propicio a la inversión y la certeza jurídica.

 Asegurar los derechos de propiedad en el área rural, mediante el fortalecimiento

de los sistemas de catastro que garanticen los derechos de propiedad de la
tierra y como consecuencia, el acceso al crédito.

2.3.3. Metas estratégicas

El cumplimiento de las metas del pilar de Gobernabilidad y seguridad en

desarrollo, requiere que las instituciones responsables y corresponsables, no solo
del Organismo Ejecutivo sino también del Organismo Legislativo y el Organismo
Judicial, implementen efectivos y sistémicos mecanismos de coordinación y que
sean fortalecidas con recursos financieros y humanos para que en conjunto se
puedan contrarrestar los altos índices de violencia y criminalidad asociados a la
inseguridad del país. También deberán fortalecerse los mecanismos de
gobernanza, aumentar la rendición de cuentas y la participación ciudadana y
mejorar los niveles de seguridad pública. Esto conlleva el aseguramiento de los
recursos necesarios para el desarrollo de infraestructura que permita, prevenir y
accionar debidamente para garantizar los derechos de los ciudadanos y proveer
una mejora en la calidad de vida de los mismos.

 Meta: Para el año 2023 se ha reducido el índice de criminalidad en 20 puntos

porcentuales
Indicador para medición: Índice de criminalidad

12
 Línea base: 100.63 (2019)
Responsable directo: MINGOB /MP/OJ

 Meta: Para el año 2023 se ha reducido la tasa de homicidios en 8.8 puntos

porcentuales
Indicador para medición: Tasa de homicidios
Línea base: 20.6 (2019)
Responsable directo: MINGOB
 Meta: Para el año 2023 se ha incrementado en 4 el número de centros
penitenciarios
Indicador para medición: Número de centros penitenciarios
Línea base: 22 (2019)
Responsable directo: MICIVI

2.4. Estado responsable, transparente y efectivo

Por medio de este pilar, se impulsará la mejora del servicio civil, la meritocracia, la
transparencia, el control y la rendición de cuentas; todos elementos importantes
para combatir la corrupción. Por medio de una administración efectiva en las
instituciones públicas, se creará un estado facilitador del desarrollo.

También se considera importante hacer efectiva la descentralización e impulsar el

sistema nacional de planificación y desarrollo; así como, la promoción de la
participación ciudadana por medio de la modernización del sistema de partidos
políticos y el régimen electoral.

A continuación, se presenta el objetivo estratégico donde se integran objetivos

sectoriales de los cuales emanan diversas acciones con las que se incidirá en
estos.

2.4.1. Objetivo estratégico

En cuatro años, Guatemala debe experimentar una transformación en la forma

como el Estado responde a las necesidades de la población, logrando una mejora
sustancial en los indicadores de la gestión pública.

13
Para el logro del objetivo, a continuación se presentan los objetivos sectoriales con
sus correspondientes acciones y metas estratégicas; así como, la producción
institucional vinculada para alcanzar el objetivo estratégico.

2.4.2. Objetivos sectoriales

 Impulsar el mejoramiento del servicio civil, la meritocracia, transparencia,
control y rendición de cuentas.
 Hacer eficientes los procesos en las instituciones del Estado, incorporando
tecnología y controles que permitan atender y resolver oportunamente las
gestiones de los ciudadanos.
 Hacer efectiva la descentralización y desconcentración pública y la coordinación
nacional, regional, departamental y municipal. En materia de descentralización,
Guatemala debe fortalecer el sistema nacional de descentralización y
desconcentración del sector estatal, de esta manera reducir la burocracia y por
ende disminuir los niveles de corrupción.
 Impulsar el sistema nacional de planificación y desarrollo. La reforma del
Sistema Nacional de Planificación (SNP), permitirá alinear las necesidades de
la población con el marco de políticas públicas y los planes de desarrollo en sus
diferentes niveles (municipales, departamentales, regionales y nacional); Así
como, la no subordinación de la planificación al presupuesto, sino más bien, se
constituya en el referente que oriente el proceso de formulación presupuestaria,
incluyendo los recursos provenientes de la cooperación internacional, con el
objeto de alcanzar los objetivos de desarrollo planteados.
 Fortalecer y modernizar el sistema de partidos políticos y participación
ciudadana, propiciando la participación ciudadana organizada y efectiva.

2.4.3. Metas estratégicas

El cumplimiento de las metas del pilar de Estado responsable, transparente y

efectivo, requiere que las instituciones responsables y corresponsables dispongan
de los recursos financieros necesarios, mediante el Presupuesto General de
Ingresos y Egresos del Estado, así como el establecimiento de mecanismos de

14
coordinación efectivos. Otro factor que incide es la disponibilidad de recurso
humano cualificado y el favorecimiento de los mecanismos de participación
ciudadana, principalmente el relacionado con el Sistema de Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural (SCDUR), para que las personas no sean solamente
sujetos del desarrollo, sino actores de él.

 Meta: Para el año 2023 se ha implementado la estrategia de descentralización

en la gestión pública
Indicador para medición: Porcentaje de implementación de la
descentralización en la gestión pública
Línea base: 0 (2019)
Responsable directo: Presidente / Vicepresidente

 Meta: Para el año 2023 la totalidad de municipios implementan su plan de

ordenamiento territorial
Indicador para medición: Número de municipios que implementan su plan de
ordenamiento territorial
Línea base: 0 (2019)
Responsable directo: SEGEPLAN/ RIC

 Meta: Para el año 2023 se implementado la agenda legislativa en apoyo de la

Política General de Gobierno (58 iniciativas de Ley presentadas al Congreso de
la República)
Indicador para medición: Número de iniciativas de Ley presentadas al
Congreso de la República
Línea base: 0 (2019)
Responsable directo: Gabinete General

2.5. Relaciones con el mundo

En este apartado de la Política General de Gobierno, se enfatiza el

aprovechamiento de las misiones diplomáticas, como medio para contribuir a la

15
visión renovada de las relaciones con el mundo, en donde se priorizará los
intereses del país en materia política, comercial y migratoria; los cuales se
encuentran debidamente articulados con la visión de desarrollo plasmada en el
Plan Nacional de Desarrollo K´atun Nuestra Guatemala 2032 y la Política General
de Gobierno.

A continuación, se presenta el objetivo estratégico donde se integran objetivos

sectoriales de los cuales emanan diversas acciones con las que se incidirá en
estos.

2.5.1. Objetivo estratégico

Asegurar el aprovechamiento de las relaciones internacionales para propiciar el

crecimiento de las exportaciones, el turismo y la inversión extranjera directa, así
como mejorar la situación de los migrantes.

En la actualidad la política exterior del país ha estado caracterizada por la atención

de aspectos de coyuntura con una visión de corto plazo. En adelante se espera
que la política exterior se sustente en un marco de desarrollo del país con una
visión de mediano y largo plazo, en donde se aproveche de manera integral la red
de sedes diplomáticas, para la promoción comercial, el turismo, la atracción de
inversiones y el fomento de los derechos humanos de los migrantes
guatemaltecos.

Para el logro del objetivo, a continuación se presentan los objetivos sectoriales con
sus correspondientes acciones y metas estratégicas; así como, la producción
institucional vinculada para alcanzar el objetivo estratégico.

2.5.2. Objetivos sectoriales

 Reconfigurar la política exterior con el propósito de mejorar y ampliar nuestras
relaciones diplomáticas con otros países del mundo de interés para Guatemala,
bajo una estrategia económica, social y política.
 Impulsar una estrategia efectiva de atención al migrante en Estados Unidos y
otros países.

16
 Impulsar la búsqueda de nuevos mercados y acuerdos comerciales, y fortalecer
los existentes Las exportaciones constituyen uno de los principales motores de
desarrollo del país, sin embargo, su potencial aún no ha sido aprovechado por
el país debido a la falta de información e inteligencia de mercado, escasa
promoción de la producción nacional, falta de claridad en el manejo de la
política cambiaria, la poca presencia del cuerpo diplomático del país en la
promoción de los asuntos comerciales y el escaso nivel de aprovechamiento de
los acuerdo de libre comercio suscritos por el país.
 Fortalecer las relaciones regionales (Centroamérica) para mejorar el
intercambio de bienes y servicios, la seguridad y las condiciones de la
migración Con los países de la región compartimos diversos intereses, razón
por la cual potenciar nuestra relación es estratégico, además, porque unidos,
formamos un bloque más fuerte y de mayor incidencia en el contexto
internacional.
 Impulsar una política de inteligencia de mercados en el exterior, que permita
poner información a disposición de los agentes económicos
 Promover la imagen y marca país en el exterior Diversos acontecimientos en la
historia han ocasionado que la imagen del país en el exterior se haya
deteriorado y el Estado no haya contado con una estrategia que permita
contrarrestar esa información negativa, lo que ha afectado el turismo, el
comercio exterior y la cooperación internacional.
 Promover el turismo en el exterior. Diversas condiciones han incidido para que
el país no sea una de las mejores opciones de los extranjeros para visitarla. No
obstante, la industria turística es una de las actividades que más derrame
económico conlleva, por esta razón, se considera al sector como un eje
estratégico de la política económica y se le dará el apoyo necesario para
incrementar su participación en la economía.

2.5.3. Metas estratégicas

Para el cumplimiento de las metas se requiere la consecución de las acciones

previamente establecidas, incluyendo una transformación de la política exterior de

17
Guatemala en función de una visión renovada, la coordinación entre las
instituciones responsables de su cumplimiento, la asignación de recursos y una
gestión más proactiva en los asuntos diplomáticos que aproveche las ventajas que
cuenta el país con el fin de potencializar nuestra presencia en la arena
internacional.

 Meta: Para el año 2023 se ha implementado la estrategia de atención a

migrantes en Estados Unidos
Indicador para medición: Porcentaje de implementación de la estrategia de
atención a migrantes en Estados Unidos
Línea base: 0 (2019)
Responsable directo: MINEX

 Meta: Para el 2023 se ha incrementado en 8 el número de consulados en

Estados Unidos
Indicador para medición: Número de consulados en Estados Unidos
Línea base: 20 (2019)
Responsable directo: MINEX

 Meta: Para el año 2023 se ha mejorado la calificación el índice de

competitividad turística en 0.6 puntos porcentuales
Indicador para medición: Calificación en índice de competitividad turística
Línea base: 3.4 (2019)
Responsable directo: INGUAT/ MINEX

3. Orientaciones Generales

Para el cumplimiento de la Política, todas las instituciones púbicas en el marco de

sus competencias y atribuciones deberán observar los siguientes lineamientos
generales de política:

 Los Ministerios, Secretarias, Entidades descentralizadas, entidades

autónomas y el sistema de consejos de desarrollo, deben atender los

18
 lineamientos contenidos en la presente Política General de Gobierno (PGG)
en el marco del Gabinete General y Gabinetes Específicos, bajo la
coordinación del Vicepresidente de la República.
 Los Ministerios, Secretarias, Entidades descentralizadas, entidades
autónomas y el sistema de consejos de desarrollo deben readecuar sus
estructuras funcionales, programáticas y presupuestarias, alineándolas a esta
Política, el Plan Nacional de Desarrollo y las Prioridades Nacionales de
Desarrollo, basándose en productos y resultados que incorporen el enfoque de
equidad.
 Los Ministerios, Secretarias, Entidades descentralizadas, entidades
autónomas y el sistema de consejos de desarrollo deben de velar porque su
presupuesto sea producto de los planes; tal como lo establece la Constitución
Política de la República de Guatemala, la Ley del Organismo Ejecutivo, Ley
Orgánica del Presupuesto y su Reglamento16 y la Ley de los Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural; así como, el Acuerdo Gubernativo de creación de
la presente Política.
 Todas las entidades de inversión deberán incorporar en los planes anuales y
multianuales, la programación de la inversión de proyectos nuevos y de
arrastre, incluyendo los provenientes del proceso de planificación territorial,
enfatizando su vinculación con lo establecido en esta Política, el Plan Nacional
de Desarrollo y las Prioridades Nacionales de Desarrollo.
 Los Ministerios, Secretarias, Entidades descentralizadas y entidades
autónomas deben garantizar la territorialización de su planificación estratégica
y operativa, para ello deberán coordinarse con las municipalidades y los
Consejos de Desarrollo mediante los planes de desarrollo territorial.
 La SEGEPLAN y el Ministerio de Finanzas Públicas (Minfin) coordinarán los
mecanismos de seguimiento y evaluación de metas, productos y resultados de
las instituciones públicas, expresadas en los planes anuales y multianuales.
Para ello, las instituciones deben asegurar la coherencia y alineación entre
resultados, productos, metas y presupuesto, según lo establece el artículo 4

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 de la Ley Orgánica del Presupuesto y el artículo 20 del Reglamento de dicha
ley.
 El Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural con base en sus
competencias y funciones, coordinaran sus intervenciones, acciones y
proyectos con esta Política, el Plan Nacional de Desarrollo y las Prioridades
Nacionales de Desarrollo, de tal manera que contribuyan de manera integral
con los objetivos de desarrollo del país.
 El Ministerio de Finanzas Públicas, es el encargado de garantizar que la
asignación presupuestaria y consiguiente ejecución se conduzca de acuerdo a
lo establecido en la presente Política, aplicando esto al proceso de formulación
de presupuesto anual y multianual en el período de tiempo establecido.
 A la SEGEPLAN le corresponde evaluar la ejecución de la Política General de
Gobierno y en conjunto con el Ministerio de Finanzas Públicas, de acuerdo
con la PGG y en consulta con los demás Ministerios de Estado, preparar el
anteproyecto de presupuesto de inversión anual y multianual.
 La SEGEPLAN conducirá la formulación de un Plan de Acción para la
presente Política General de Gobierno, incluyendo el análisis de producción
institucional y estimación de costos de la misma, en colaboración con el
Ministerio de Finanzas Públicas.

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 CONCLUSIONES

1. Un Plan General de Gobierno es un documento fundamental que permite

de manera organizada cumplir con los objetivos de una administración de
los recursos en este caso del Estado de manera integral y así poder
alcanzar el desarrollo del país y el bienestar de toda la población
guatemalteca.

2. En el Gobierno actual de Guatemala del Dr. Alejandro Giammattei, el Plan

Nacional de Innovación y Desarrollo a la Gestión Pública es importante
porque por medio de este se definen los lineamientos y acciones públicas
estratégicas articuladas que deben seguir las instituciones del sector
público durante el período de administración gubernamental 2020–2024, en
unión con las Prioridades Nacionales de Desarrollo, los cuales, en el plan
se proponen cinco pilares estratégicos, que son: Economía, Competitividad
y Prosperidad; Desarrollo Social, Gobernabilidad y Seguridad en Desarrollo;
Estado Responsable, Transparente y Efectivo; por último, Relaciones con el
Mundo.

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 3. La visión estratégica del PLANID está orientada a la construcción de un
país con mejores condiciones de vida para los guatemaltecos, donde el
esfuerzo está primordialmente en la reducción de la pobreza y pobreza
extrema por la vía de la generación de empleo sostenible, mediante
incentivos a la inversión y la creación de oportunidades.

LITERATURA CITADA Y CONSULTADA

Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia. (2020). Política

General de Gobierno 2020-2024. Disponible en: file:///C:/Users/sistemas/
Downloads /Pol%C3%ADticaGeneralGobierno2020-2024.pdf

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