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PLAN DE DESARROLLO

MUNICIPIO DE SINCELEJO
“Unidos Transformamos Más”
2020 – 2023

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PARTE 1: ESTRATEGICA DEL PLAN

__________________________________________________

ANDRES GÓMEZ MARTINEZ

Alcalde

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 TABLA DE CONTENIDO

PARTE 1: ESTRATEGICA DEL PLAN – DIAGNÓSTICA Y PROGRAMÁTICA ......................................... 15

1. EJE 1: PROMOVER LA DINÁMICA ECONÓMICA DE NUESTRA CIUDAD ......................................... 15
1.1 PROGRAMA: CIUDAD CON SERVICIOS PÚBLICOS EFICIENTES Y DE CALIDAD ........................... 15
1.2 PROGRAMA: EMPLEO, EMPRENDIMIENTO Y PRODUCTIVIDAD ...................................................... 41
1.3 PROGRAMA: POSICIONAMIENTO Y FORTALECIMIENTO TURÍSTICO ............................................. 49
1.4 PROGRAMA: CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN PARA LA COMPETITIVIDAD ....................... 51
1.5 PROGRAMA: ECONOMÍA SOLIDARIA ................................................................................................... 69
2. EJE 2: CIUDAD ORDENADA Y SEGURA PARA EL DISFRUTE DE TODOS ....................................... 71
2.1 PROGRAMA: MOVILIDAD SOSTENIBLE ............................................................................................... 71
2.2 PROGRAMA: CIUDAD EQUIPADA OPERATIVA Y SEGURA................................................................ 97
2.3 PROGRAMA: SISTEMA VIAL MUNICIPAL PARA CONTINUAR CON LA TRANSFORMACIÓN ........ 103
2.4 PROGRAMA: PLANEACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT) ........................................... 131
2.5 PROGRAMA: HABITAT ......................................................................................................................... 133
2.6 PROGRAMA: SINCELEJO CONVIVE ................................................................................................... 152
3. EJE 3: CIUDAD SOSTENIBLE Y AMIGABLE CON EL MEDIO AMBIENTE ....................................... 173
3.1 PROGRAMA: SOSTENIBILIDAD Y GESTIÓN AMBIENTAL ................................................................ 173
3.2. PROGRAMA: DESARROLLO RURAL INTEGRAL. .......................................................................... 181
3.3. PROGRAMA GESTION DEL RIESGO .............................................................................................. 197
3.4 PROGRAMA: CIUDAD Y REGIÓN ........................................................................................................ 202
3.5 PROGRAMA: DEFENSA Y PROTECCIÓN ANIMAL ............................................................................ 206
4. EJE 4: CIUDAD SOLIDARIA, INCLUYENTE Y EQUITATIVA .............................................................. 209
4.1 PROGRAMA: CULTURA, PATRIMONIO, TRADICIÓN E IDENTIDAD SINCELEJANA ....................... 209
4.2 PROGRAMA: UNIDOS POR UNA MEJOR EDUCACIÓN ..................................................................... 246
4.3 PROGRAMA: SALUD OPORTUNA Y DE CALIDAD PARA TODOS .................................................... 264
4.4 PROGRAMA: ADULTOS MAYORES ATENDIDOS Y PROTEGIDOS .................................................. 343
4.5 PROGRAMA: POBREZA EXTREMA ..................................................................................................... 348
4.6 PROGRAMA: REINSERCIÓN Y POS CONFLICTO - SINCELEJO AVANZA HACIA LA PAZ Y LA
RECONCILIACIÓN ....................................................................................................................................... 356
4.7 PROGRAMA: DIRECCIÓN GESTIÓN SOCIAL Y MINORÍAS ÉTNICAS .............................................. 366
4.8 PROGRAMA: MUJERES Y EQUIDAD DE GÉNERO ............................................................................ 372
4.9 PROGRAMA: DEPORTE Y RECREACIÓN PARA LA VIDA ................................................................. 391
4.10 PROGRAMA: JUVENTUD ................................................................................................................... 417
4.11 PROGRAMA: LGBTI ............................................................................................................................ 423

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4.12 PROGRAMA: BANCO DE ALIMENTOS .............................................................................................. 425
4.13 PROGRAMA: FAMILIAS EN ACCIÓN ................................................................................................. 430
4.14 PROGRAMA: JÓVENES EN ACCIÓN ................................................................................................. 432
4.15 PROGRAMA: CULTIVARTE ................................................................................................................ 434
4.16 PROGRAMA: PACTO PARA LA INCLUSIÓN Y LA ATENCION INTEGRAL DE LAS PERSONAS
CON DISCAPACIDAD.................................................................................................................................. 435
5. EJE 5: SINCELEJO FORTALECIDA EN SUS INSTITUCIONES, PARTICIPATIVA Y CON SENTIDO
DE PERTENENCIA ...................................................................................................................................... 463
5.1 PROGRAMA: DESARROLLO INSTITUCIONAL ................................................................................... 464
5.2 PROGRAMA: GOBIERNO DIGITAL Y TRANSPARENTE .................................................................... 467
5.3 PROGRAMA: CULTURA CIUDADANA Y SENTIDO DE PERTENENCIA POR SINCELEJO .............. 469
CAPITULO 1: PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y FORTALECIMIENTO FAMILIAR 474
CAPITULO 2: ATENCIÓN A VÍCTIMAS LEYY 1448 .................................................................................. 500
CAPITULO 3: PROCESO DE PARTICIPACIÓN Y SOCIALIZACIÓN DE LAS BASES DEL PLAN DE
DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE SINCELEJO 2020 – 2023 “UNIDOS TRANSFORMAMOS MÁS”
EN TIEMPOS DEL COVID-19 ..................................................................................................................... 515
ANEXOS....................................................................................................................................................... 541

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 LISTA DE TABLAS

Tabla 1 Pozos De Producción Municipio De Sincelejo ............................................................................... 17

Tabla 2 Lectura Prestación Del Servicio De Acueducto ............................................................................. 21
Tabla 3 Lectura servicio de alcantarillado ................................................................................................... 24
Tabla 4 Números de vivienda con cobertura de servicios públicos ............................................................ 27
Tabla 5 Lectura Prestación Del Servicio De Acueducto zona rural ............................................................ 28
Tabla 6 Lectura Prestación Del Servicio de Aseo ....................................................................................... 30
Tabla 7 Disposición de residuos sólidos ..................................................................................................... 31
Tabla 8 Prestación del Servicio - Zona Rural .............................................................................................. 32
Tabla 9 Cobertura Servicio De Aseo - zona rural........................................................................................ 32
Tabla 10 Análisis de identificación Aseo - Zona rural ................................................................................. 33
Tabla 11 Lectura prestación del servicio de energía .................................................................................. 35
Tabla 12 Análisis de identificación Energía - Zona Urbana ........................................................................ 35
Tabla 13 Cobertura de Energía - Zona Rural .............................................................................................. 36
Tabla 14 Análisis de identificación de energía - Zona Rural ....................................................................... 36
Tabla 15 Cobertura del servicio de Alumbrado Público - Zona Urbana ...................................................... 37
Tabla 16 Lectura Prestación Del Servicio de gas domiciliario .................................................................... 39
Tabla 17 Cobertura del Servicio Gas Natural - Zona Urbana ..................................................................... 39
Tabla 18 Lectura Prestación Del Servicio de gas domiciliario .................................................................... 40
Tabla 19 Cobertura Prestación del Servicio Gas domiciliario – Zona rural ................................................ 40
Tabla 20 Proyecciones de Población 2018-2020, total departamental por área. ....................................... 41
Tabla 21 Proyecciones de Población 2018-2020, total municipal por área. ............................................... 41
Tabla 22 Indicadores mercado laboral Sincelejo ........................................................................................ 42
Tabla 23 Indicadores de mercado laboral por ciudad. Octubre-diciembre del 2019 .................................. 43
Tabla 24 Clasificación Empresas Activas según tamaño Sincelejo-2018. ................................................. 44
Tabla 25 Caracterización Económica Empresas Sincelejo ......................................................................... 45
Tabla 26 Resultados Impacto Fondo emprender 2003-2019...................................................................... 47
Tabla 27 Índice departamental de competitividad ....................................................................................... 52
Tabla 28 Escalafón de Competitividad de la CEPAL .................................................................................. 53
Tabla 29 Indicé de competitividad de ciudades .......................................................................................... 53
Tabla 30 Gasto En I+D Sincelejo Y Corozal ............................................................................................... 54
Tabla 31 Motivo por el cual usa TPCU y no otro modo .............................................................................. 74
Tabla 32 Opinión del TPCU por su cobertura ............................................................................................. 75
Tabla 33 Calificación de los usuarios al TPCU ........................................................................................... 75
Tabla 34 Razón que motiva el dejar de usar el TPCU ................................................................................ 76
Tabla 35 Comparación modo de movilidad año 2015 -2019 ...................................................................... 78

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Tabla 36 Puntos de despacho del TPCU actuales ..................................................................................... 81
Tabla 37 Caracterización de los puntos de despacho de TPCU ................................................................ 82
Tabla 38 Empresas que Prestan el Servicio de Transporte Público ........................................................... 82
Tabla 39 Empresas que Prestan el Servicio de Transporte Público ........................................................... 83
Tabla 40 Volumen vehicular en diferentes puntos de la ciudad.................................................................. 83
Tabla 41 Trámite de Licencias de Conducción ........................................................................................... 84
Tabla 42 Distribución modal años 2015 y 2019 .......................................................................................... 86
Tabla 43 Cifras de muertos por accidentes de tránsito ocurridos en Sincelejo entre 2016 y 2018 ............ 88
Tabla 44 Cifras de heridos por accidentes de tránsito ocurridos en Sincelejo entre 2016 y 2018 ............. 89
Tabla 45 Registro de Accidente de Tránsito ............................................................................................... 89
Tabla 46 Indicador de espacio público por habitante .................................................................................. 97
Tabla 47 Estado físico de los espacios públicos inventariados .................................................................. 98
Tabla 48 Corredores red vial centro. ......................................................................................................... 105
Tabla 49 Clasificación de vías urbanas pavimentadas ............................................................................. 107
Tabla 50 Sistema vial - Zona rural ............................................................................................................ 108
Tabla 51 Clasificación de vías rurales pavimentadas ............................................................................... 111
Tabla 52 Esquema general del sistema de abastecimiento acueducto. ................................................... 112
Tabla 53 Pozos de producción municipio de Sincelejo. ............................................................................ 113
Tabla 54. Lectura Prestación Del Servicio De Acueducto ........................................................................ 116
Tabla 55 Lectura servicio de alcantarillado ............................................................................................... 120
Tabla 56 Números de vivienda con cobertura de servicios públicos ........................................................ 123
Tabla 57 Lectura Prestación Del Servicio De Acueducto zona rural ........................................................ 124
Tabla 58 Proyectos Estratégicos Del Pot .................................................................................................. 132
Tabla 59 Beneficio otorgados .................................................................................................................... 136
Tabla 60 Análisis general de las viviendas en el municipio de Sincelejo ................................................. 138
Tabla 61 Viviendas que aplican al déficit cuantitativo ............................................................................... 138
Tabla 62 Total de unidades de vivienda personas presente en sincelejo ................................................ 139
Tabla 63 Déficit cuantitativo viviendas en Sincelejo ................................................................................. 139
Tabla 64 Déficit cuantitativo de vivienda Municipio de Sincelejo .............................................................. 140
Tabla 65 Déficit cuantitativo de vivienda en el casco urbano del municipio de Sincelejo ........................ 140
Tabla 66 Déficit cuantitativo vivienda centros poblados y rural disperso Municipio de Sincelejo ............. 140
Tabla 67 Unidades de vivienda Municipio de Sincelejo- censo DANE 2.018 ........................................... 141
Tabla 68 Porcentajes Necesidades Básicas Insatisfechas por categorías Municipio de Sincelejo .......... 141
Tabla 69 Análisis variables déficit cualitativo de vivienda en el Municipio de Sincelejo ........................... 141
Tabla 70 Predios fiscales ocupados y/o destinados a vivienda interés social propiedad Fondo Municipal
de vivienda......................................................................................................................................... 144
Tabla 71 Predios fiscales ocupados con vivienda de interés social de propiedad del Municipio de
Sincelejo. ........................................................................................................................................... 144

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Tabla 72 Planificación y gestión de mejoramiento integral ....................................................................... 147
Tabla 73 Reubicación de viviendas en zona de alto riesgo no mitigable. ................................................ 147
Tabla 74 Censo estado de Barrios ............................................................................................................ 148
Tabla 75 Viviendas en riesgo .................................................................................................................... 148
Tabla 76 Subprograma: Vivienda de Interés Social Prioritaria Nueva Urbana. ........................................ 148
Tabla 77 Sistema vial - Zona rural ............................................................................................................ 182
Tabla 78 Cobertura de servicios públicos domiciliarios ............................................................................ 185
Tabla 79 Distribución De Los Sistemas Agrícolas En El Municipio De Sincelejo ..................................... 188
Tabla 80 Escenarios de riesgo asociados ................................................................................................. 198
Tabla 81 Zonas Priorizadas Por Riesgo De Inundaciones ....................................................................... 199
Tabla 82 Establecimientos Educativos Zona Urbana del Municipio de Sincelejo..................................... 247
Tabla 83 Establecimientos Educativos Zona Rural del Municipio de Sincelejo ........................................ 247
Tabla 84 Matricula en Extra -edad ............................................................................................................ 248
Tabla 85 Matricula sector Oficial, Aprobados, Reprobados, Desertores y Repitentes. ............................ 248
Tabla 86 Tasa de Coberturas Neta en Transición .................................................................................... 249
Tabla 87 Indicadores de Permanencia en Educación ............................................................................... 250
Tabla 88 Estudiantes Beneficiarios del nuevo Programa de Alimentación Escolar. ................................ 250
Tabla 89 Necesidades de Aulas Jornada Única ....................................................................................... 251
Tabla 90 Tasa de cobertura bruta en educación media ............................................................................ 251
Tabla 91 Tasa Deserción intra - anual educación preescolar, básica y media sector oficial ................... 251
Tabla 92 Porcentaje de Estudiantes en establecimientos educativos con jornada única. ....................... 252
Tabla 93 Instituciones educativas oficiales en categoría A en las pruebas saber 11°. ............................ 252
Tabla 94 Número de docentes en programas de postgrado en especializaciones y maestría. ............... 252
Tabla 95 No de Estudiantes de educación media con doble titulación ..................................................... 253
Tabla 96 Número de personas beneficiarias con modelos de alfabetización ........................................... 254
Tabla 97 Estudiantes Beneficiarios nuevo PAE (Zona Rural)................................................................... 255
Tabla 98 N° Estudiantes beneficiados por el componente de equidad de generación E ......................... 255
Tabla 99 Tasa global de fecundidad a 2017 ............................................................................................. 264
Tabla 100 tasa global de fecundidad a 2016 ............................................................................................ 264
Tabla 101 Indicadores de la dinámica demográfica de migrantes atendidas - 2018. ............................... 266
Tabla 102 Distribución de migrantes atendidos en salud según tipo de servicio 2018 ............................ 267
Tabla 103 Desempeño fiscal. Sincelejo y Departamento de Sucre, 2017 ................................................ 268
Tabla 104 Semaforización indicadores circunstancias materiales. 2005-2018. ....................................... 271
Tabla 105 Semaforización indicadores seguridad alimentaria. 2005-2017. ............................................. 272
Tabla 106 Densidad talento humano en salud según perfil 2018. ............................................................ 275
Tabla 107 Densidad talento humano en salud según área del conocimiento 2018. ................................ 275
Tabla 108 Prestadores de salud existentes en la red de IPS públicas y privadas. 2019. ........................ 276

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Tabla 109 Capacidad instalada en la red de IPS públicas y privadas. Sincelejo, 2019. .......................... 276
Tabla 110 Densidad de ambulancias y camas en la red de IPS públicas y privadas. Sincelejo, 2019. ... 277
Tabla 111 Semaforización de indicadores por enfermedades de alto costo. Sincelejo, 2018. ................ 286
Tabla 112 Proporción de la ERC según fase de la enfermedad. Sincelejo, 2018. ................................... 287
Tabla 113 Defunciones según etnia, área de residencia, régimen afiliación salud, nivel educativo y estado
civil ..................................................................................................................................................... 289
Tabla 114 Defunciones según régimen subsidiado, contributivo, otras. Sincelejo, 2017. ........................ 289
Tabla 115 Causas de Neoplasias ............................................................................................................. 291
Tabla 116 Tasa de mortalidad ajustada por edad por neoplasias en población general y por sexo. ....... 292
Tabla 117 Tasa de mortalidad ajustada por edad por neoplasias en mujeres. ........................................ 293
Tabla 118 Tasa de mortalidad ajustada por edad - enfermedades sistema circulatorio población general
........................................................................................................................................................... 293
Tabla 119 Tasa de mortalidad ajustada por edad por enfermedades del sistema circulatorio en hombres.
........................................................................................................................................................... 294
Tabla 120 Tasa mortalidad ajustada por edad y enfermedades del sistema circulatorio en población
general ............................................................................................................................................... 294
Tabla 121 Tasa de mortalidad ajustada por edad por enfermedades del sistema circulatorio en mujeres
........................................................................................................................................................... 295
Tabla 122 Población de personas mayores atendidas por programa ...................................................... 344
Tabla 123 Ficha de información territorial del Departamento Nacional de Planeación – DNP ................ 348
Tabla 124 Desempleo de larga duración .................................................................................................. 353
Tabla 125 Población En Proceso De Reincorporación ............................................................................. 361
Tabla 126 Población En Proceso De Reintegración ................................................................................. 362
Tabla 127 Población vulnerable y étnica ................................................................................................... 366
Tabla 128 Cofres fúnebres y sillas estándar especiales entregadas ........................................................ 366
Tabla 129 Definición de tipos de genero ................................................................................................... 373
Tabla 130 Tasa de incidencia de la pobreza según característica del jefe de hogar ............................... 374
Tabla 131 Mercado Laboral Municipio de Sincelejo ................................................................................. 375
Tabla 132 Caracterización de la población laboralmente activa ............................................................... 375
Tabla 133 Cargos de elección popular del ente territorial ......................................................................... 377
Tabla 134 Desescolarización por género 2018 ......................................................................................... 378
Tabla 135 Estadísticas vitales de nacimientos y defunciones .................................................................. 379
Tabla 136 Nacimientos por grupo de edad de la madre, según departamento y municipio ..................... 380
Tabla 137 Nacimientos por grupo de edad de la madre, según departamento y municipio de residencia
2018 ................................................................................................................................................... 380
Tabla 138 Tabla censo nacional de vivienda ............................................................................................ 380
Tabla 139 Casos de violencia contra la mujer - 2019 ............................................................................... 382
Tabla 140 Tabla incidencia de la pobreza según incidencia del hogar .................................................... 383
Tabla 141 Tasa de incidencia de la pobreza extrema según jefe de hogar ............................................. 383

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Tabla 142 Población total censada por sexo e índice de masculinidad y feminidad - Urbano ................. 384
Tabla 143 Población total censada por sexo e índice de masculinidad y feminidad - Rural .................... 384
Tabla 144 Población total censada, por sexo e índice de masculinidad y feminidad Centro poblado ..... 384
Tabla 145Población total censada por sexo e índice de masculinidad y feminidad - Rural Disperso ...... 385
Tabla 146 Instructores IMDER .................................................................................................................. 394
Tabla 147 Clubes deportivos ..................................................................................................................... 396
Tabla 148 Disciplinas Deportivas .............................................................................................................. 398
Tabla 149 Proyecto Imder Comunas ......................................................................................................... 400
Tabla 150 Zonas de aeróbicos en las comunas de Sincelejo ................................................................... 400
Tabla 151 Categorías para la realización de deportes ............................................................................. 402
Tabla 152 Referencias de calificación ....................................................................................................... 404
Tabla 153 Base poblacional Población Joven Municipio de Sincelejo ..................................................... 417
Tabla 154 Beneficiarios Paquetes Alimentarios 2016-2019 ..................................................................... 426
Tabla 155 Toneladas Recaudadas Donatón 2016-2019 .......................................................................... 427
Tabla 156 Número De Beneficiarios Por Grupo Poblacional 2016-2019 .................................................. 428
Tabla 157 Incentivos de salud ................................................................................................................... 430
Tabla 158 Inversión Del Programa Familias En Acción ............................................................................ 430
Tabla 159 Caracterización de familias inscritas a programas ................................................................... 431
Tabla 160 Marco legal de Discapacidad ................................................................................................... 437
Tabla 161 Otras declaraciones, resoluciones y recomendaciones no vinculantes................................... 438
Tabla 162 Normas para el programa de discapacidad ............................................................................. 440
Tabla 163 Normas sobre inclusión social y discapacidad ......................................................................... 440
Tabla 164 Normas Y Actos Administrativos Del Sistema Nacional De Discapacidad-SND ..................... 443
Tabla 165 Comunicados Del Consejo Nacional De Discapacidad- CND ................................................. 444
Tabla 166 Acuerdos Del Consejo Nacional De Discapacidad CND ......................................................... 445
Tabla 167 Normas Sobre Educación ........................................................................................................ 445
Tabla 168 Normas sobre salud ................................................................................................................. 447
Tabla 169 Normas sobre trabajo ............................................................................................................... 455
Tabla 170 Normas sobre recreación y deporte ......................................................................................... 456
Tabla 171 Total, población de personas en condiciones de discapacidad según área de residencia, sexo y
edad. .................................................................................................................................................. 457
Tabla 172 Área de residencia y sexo, según estructuras o funciones corporales que presentan
alteraciones permanentes ................................................................................................................. 458
Tabla 173 Grupos de edad, según categorías de discapacidad ............................................................... 459
Tabla 174 Área de residencia y sexo, según nivel educativo alcanzado .................................................. 460
Tabla 175 Distribución de edades entre 0 a 6 años de los niños y niñas de Sincelejo ........................... 474
Tabla 176 Distribución de edades entre 6 a 11 años de los niños y niñas de Sincelejo .......................... 478
Tabla 177 Distribución de edades entre 12 a 17 años de los adolescentes de Sincelejo ........................ 481

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Tabla 178 Plan de mejoramiento compromisos adquiridos con la niñez .................................................. 485
Tabla 179 Población víctima del conflicto armado .................................................................................... 501
Tabla 180 Caracterización de la Población víctima por hecho victimizante ............................................. 502
Tabla 181 Población Víctima del Conflicto Armado – Etnia ...................................................................... 503
Tabla 182 Resultados Proceso de Participación Ciudadana PDM 2020 – 2023 ...................................... 520
Tabla 183 Propuestas realizadas por la comunidad ................................................................................. 521
Tabla 184 Propuestas Ciudadanas ........................................................................................................... 523

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 LISTA DE GRÁFICAS

Gráfica 1 Indicadores del mercado laboral de Sincelejo y Total Nacional .................................................. 42

Gráfica 2 Tasa de desempleo de Sincelejo. Trimestres móviles 2015-2019. ............................................. 42
Gráfica 3 Porcentaje de valor agregado por actividades económicas ........................................................ 45
Gráfica 4 Porcentaje de unidades de producción agropecuaria – UPA con acceso a factores de
producción ........................................................................................................................................... 46
Gráfica 5 Índice Departamental De Competitividad .................................................................................... 52
Gráfica 6 Resultados IDIC 2019 Producción de Conocimiento y Tecnología ............................................. 53
Gráfica 7 Distribución modal que se tenía en la ciudad en el año 2015 ..................................................... 77
Gráfica 8 Distribución modal de Sincelejo para el año 2019 ...................................................................... 78
Gráfica 9 Motivos de viaje de los usuarios .................................................................................................. 79
Gráfica 10 Distribución del volumen vehicular ............................................................................................ 84
Gráfica 11 Distribución modal de Sincelejo para el año 2019 .................................................................... 85
Gráfica 12 Comparativo Muertes 2016 – 2017 – 2018 ............................................................................... 89
Gráfica 13 Comparativo de heridos 2016 a 2018 ....................................................................................... 89
Gráfica 14 Comparativo accidentalidad por años ....................................................................................... 90
Gráfica 15 Discriminación de vías pavimentadas y no pavimentadas de la zona urbana ........................ 107
Gráfica 16 Clasificación de vías urbanas pavimentadas .......................................................................... 108
Gráfica 17 Discriminación de vías pavimentadas y no pavimentadas de la zona rural ............................ 110
Gráfica 18 Clasificación de vías rurales pavimentadas ............................................................................ 111
Gráfica 19 Infografía Homicidios Comunes ............................................................................................... 155
Gráfica 20 Comparación tasa de homicidios por cada cien mil habitantes 2014-2019 ............................ 156
Gráfica 21 Infografía hurto a personas ...................................................................................................... 157
Gráfica 22 Infografía hurto a vehiculos ..................................................................................................... 158
Gráfica 23 Infografía hurto a motocicletas ................................................................................................ 158
Gráfica 24 Infografía hurto a comercio ...................................................................................................... 159
Gráfica 25 Infografía hurto a residencia .................................................................................................... 159
Gráfica 26 Comparación tasa de hurto a personas por cada cien mil habitantes enero-diciembre 2018-
2019 ................................................................................................................................................... 160
Gráfica 27 Infografía lesiones personales ................................................................................................. 160
Gráfica 28 Comparación tasa de lesiones personales por cada cien mil habitantes 2016-2019 ............. 161
Gráfica 29 Pirámide poblacional de víctimas de lesiones personales en Sincelejo en 2019 ................... 162
Gráfica 30 Infografía delitos sexuales ....................................................................................................... 163
Gráfica 31 Comparación tasa de delitos sexuales por cada cien mil habitantes enero-diciembre 2018-
2019 ................................................................................................................................................... 163
Gráfica 32 Infografía extorsión .................................................................................................................. 164
Gráfica 33 Principales comportamientos contrarios a la convivencia en 2019 ......................................... 166

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Gráfica 34 Histograma de edades de las personas que cometieron comportamientos contrarios a la
convivencia en 2019 .......................................................................................................................... 167
Gráfica 35 Estructura ecológica principal .................................................................................................. 174
Gráfica 36 Pirámide Poblacional de la población migrante atendida en salud en el Departamento de Sucre
y Sincelejo, 2017. .............................................................................................................................. 266
Gráfica 37 Principales cultivos transitorios según producción. Sincelejo, 2016. ...................................... 269
Gráfica 38 Pirámide Poblacional de las personas en condición de discapacidad. Sincelejo, 2018. ........ 288
Gráfica 39 Representación Población Personas Mayores ........................................................................ 343
Gráfica 40 Numero de Pagos de subsidios en efectivo 2016-2019 .......................................................... 344
Gráfica 41 Personas Mayores beneficiadas en los centros de vida 2016-2019 ....................................... 345
Gráfica 42 Personas Mayores beneficiadas en el Centro de Bienestar 2016-2019 ................................. 345
Gráfica 43 Medición multidimensional de la pobreza ................................................................................ 349
Gráfica 44 La ruta de atención para contrarrestar las peores formas de trabajo infantil .......................... 351
Gráfica 45 Gráfica Población étnica CENSO 2018 .................................................................................. 368
Gráfica 46 Participación de la mujer en cargos públicos .......................................................................... 376
Gráfica 47 Participación de mujeres y hombres en cargos públicos ........................................................ 377
Gráfica 48 Escenarios deportivos - Sincelejo............................................................................................ 406
Gráfica 49 Canchas deportivas de Sincelejo ............................................................................................ 407
Gráfica 50 Parques y canchas deportivas ................................................................................................. 409
Gráfica 51 Canchas deportivas corregimiento de Sincelejo ..................................................................... 410
Gráfica 52 Niños beneficiados en paquetes alimentarios ......................................................................... 426
Gráfica 53 Grafica Toneladas recaudadas Donatón ................................................................................. 427
Gráfica 54 Mercados Entregados Por Programas 2016-2019 .................................................................. 428
Gráfica 55 Madres Lideres Formadas y Cualificadas ............................................................................... 432
Gráfica 56 Talleres Supervisados ............................................................................................................. 433
Gráfica 57 Número de beneficiarios del Programa Jóvenes en Acción 2016- 2019 ................................ 434
Gráfica 58 Índices de las dimensiones de Gestión y Desempeño del Municipio de SincelejoGráfica 59
Puntajes obtenidos por dependencias institucionales ...................................................................... 464
Gráfica 60 Índices de las políticas de gestión y desempeño .................................................................... 465
Gráfica 61 Población victima por rango de edades .................................................................................. 502
Gráfica 62 Grafica de participación ciudadana ......................................................................................... 520

12
 LISTA DE ILUSTRACIONES

Ilustración 1 Esquema general del sistema de abastecimiento acueducto. ............................................... 16

Ilustración 2 Red Hidrográfica de Sincelejo ................................................................................................ 18
Ilustración 3 Geomorfología de Sincelejo .................................................................................................... 19
Ilustración 4 Sectorización por consumos de agua potable ........................................................................ 20
Ilustración 5 Localización de STAR y EBAR. .............................................................................................. 23
Ilustración 6 Estructura de la red de Sincelejo ............................................................................................ 34
Ilustración 7 KMZ Fibra Óptica Municipio de Sincelejo: .............................................................................. 61
Ilustración 8 Población Total De Personas Mayores Por Sexo Y Edad .................................................... 343

13
14
ARTÍCULO 6º. COMPONENTE PROGRAMÁTICO.

Establézcase como ejes programáticos y estratégicos, que consolidarán el desarrollo de la

ciudad en el corto, mediano y largo plazo los siguientes:

PARTE 1: ESTRATEGICA DEL PLAN – DIAGNÓSTICA Y PROGRAMÁTICA

Con el fin de facilitar un buen manejo de comprensión y lectura del PDM, consideramos
necesario generar tres tomos distribuidos de la siguiente manera: Parte 1- Componente
General, Parte 2- Estratégica del Plan y Parte 3- Operativa del Plan; permitiendo así que el
documento sea manejable al lector.

ARTÍCULO 7º. EJE 1: PROMOVER LA DINÁMICA ECONÓMICA DE NUESTRA CIUDAD

Establézcase los programas, subprogramas y sus respectivos objetivos, metas e indicadores

del presente eje los siguientes:

1. EJE 1: PROMOVER LA DINÁMICA ECONÓMICA DE NUESTRA CIUDAD

Este eje se orienta en mejorar la competitividad territorial y por consiguiente el empleo y el

bienestar de los ciudadanos. Sincelejo se ubica en el índice de competitividad de ciudades en el
puesto 20 de 23, presentando retos en sus indicadores como condiciones básicas, capital
humano, eficiencia de mercados y ecosistema innovador. Los mayores desafíos están en
instituciones, infraestructura y equipamiento, educación superior y formación para el trabajo,
sistema financiero, sofisticación, diversificación e innovación y dinámica empresarial.

1.1 PROGRAMA: CIUDAD CON SERVICIOS PÚBLICOS EFICIENTES Y DE CALIDAD

COMPONENTE SECTORIAL – DIAGNÓSTICO

SUBPROGRAMA: ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO

ACUEDUCTO – ZONA URBANA

El municipio de Sincelejo se encuentra bañado por una serie de arroyos y cañadas que se
manifiestan como fuentes de agua superficiales temporales, las cuales corren impetuosamente
después de cada precipitación, provocando cierto grado de erosión a su paso; entre las fuentes
de agua que se dan en forma temporal se pueden mencionar: El Arroyo Caimán, Colomuto, El
Paso, El Cauca, Las Mercedes, Los Rosales, Apáñeme, Pintao y otros de menor caudal.

En época de invierno se aprecian depósitos de aguas superficiales a modo de represas y

jagüeyes, lo anteriormente expuesto, evidencia que las fuentes superficiales de agua son
temporales y escasas, por ende, insuficientes para suplir los consumos de agua potable que
demanda la ciudad de Sincelejo.

Ante estos hechos propios de la región, el sistema de acueducto de la ciudad de Sincelejo se

provee del agua subterránea extraída del acuífero Morroa, al igual que muchas otras
localidades circunscritas en el Departamento de Sucre; de ahí que constituya no solo la
principal fuente de abastecimiento usada para el suministro del agua potable sino también la
mayor fuente hídrica de la zona.

15
Mediante el uso de equipos de impulsión, conducciones de diferentes diámetros, tanques de
almacenamiento, bombas centrífugas de eje horizontal, sistemas de cloración, macro medición
y otros elementos, se garantiza y controla el suministro de agua potable de la ciudad de
Sincelejo.

Se muestra a continuación un esquema que resume lo indicado.

Ilustración 1 Esquema general del sistema de abastecimiento acueducto.

Fuente: Aguas de la Sabana S.A. E.S.P.

El sistema de acueducto de la población Sincelejana se abastece del agua subterránea

extraída con la ayuda de los equipos de bombeo instalado en cada uno de los pozos
concesionados al municipio y es transportada hasta la estación de Rebombeo Sincelejo
mediante las líneas de aducción correspondiente tal como se observa en el esquema anterior.

OFERTA

En la actualidad, el municipio de Sincelejo se abastece del agua cruda proveniente del acuífero
de la formación Morroa, sobre el cual se localizan los 23 pozos que actualmente alimentan el
sistema de acueducto existente.

Inicialmente los pozos fueron de poca profundidad y no superaban los 300 m; sin embargo,
con el pasar del tiempo, el aumento en la demanda de agua y el cambio en los
requerimientos técnicos de la Corporación Autónoma Regional conllevaron a construir pozos
con mayores profundidades que hoy día llegan a alcanzar más 960 m y distancias de retiro
entre sí de hasta 4 km. Existen restricciones relacionadas con el régimen de bombeo, el cual
está establecido por CARSUCRE en 18h/día.

Se relaciona a continuación el listado general de los pozos activos, con la información más
relevante del caso:

16
Tabla 1 Pozos De Producción Municipio De Sincelejo

CONCESIONES CAUDAL (l/s) CAUDAL (l/s) MEDIO

ID POZO N º CARSUCRE NOMINAL EXTRAÍDO (REG.
(RESOLUCIÓN N°) CONCESIÓN 18H/DÍA)
1 16 0296 de 12/03/2018 9 6.75
2 24 0806 de 14/09/2010 20 13.73
3 25 0948 de 26/10/2010 10 6.75
4 31 600 de 25/06/2014 20 9.38
5 32 2130 de 17/11/2017 20 15.00
6 33 117 de 13/08/2018 35 26.25
7 34 0829 de 21/09/2010 9 6.75
8 35 0058 de 24/01/2014 35 23.25
9 36 0976 de 21/11/2013 30 20.25
10 37 0952 de 21/11/2013 35 26.25
11 38 1734 de 02/11/2017 5.5 4.13
12 39 0432 de 23/05/2016 13 9.75
13 40 0476 de 27/07/2011 15 11.25
14 41 2138 de 20/11/2017 9 6.75
15 42 0694 de 24/08/2016 36 27.00
16 43 1131 de 13/08/2018 18 13.50
17 44 0884 de 05/10/2010 45 33.75
18 45 1138 de 13/08/2018 20 15.00
19 46 0446 de 27/05/2014 120 90.00
20 47 2139 de 20/11/2017 100 75.00
21 48 1575 de 17/10/2017 80 60.00
22 49 1051 de 10/08/2018 80 60.00
23 51 0612 de 25/07/2016 60 45.00
TOTAL 824.50 605.48

Fuente: Aguas de la Sabana S.A. E.S.P.

Teniendo en cuenta que el caudal extraído promedio que actualmente se explotan de los pozos
es de 605,48 l/s y el caudal que demanda el sistema de acueducto de Sincelejo es de 819,41
l/s, según (plan base para la oferta y la demanda del sistema acueducto de la ciudad de
Sincelejo, febrero 2019), nos indica que la oferta actual del sistema no es suficiente para
abastecer la demanda total del Municipio de Sincelejo. Motivo por el cual, el servicio de
acueducto se presta de manera frecuenciada en gran parte de la ciudad, mientras que sólo una
fracción de esta dispone de suministro permanente.

No obstante, el caudal requerido resulta de los valores de la demanda requerida y las

pérdidas del sistema, por lo tanto, al disminuir las pérdidas se tiende a una disminución en el
caudal requerido.

17
Hidrografía.

La red hidrográfica de Sincelejo está comprendida por las microcuencas de los arroyos
Grande de Corozal, Canoas, La muerte, Mocha y San Antonio. Los arroyos de Sincelejo
son canales de escorrentía estacionales que conducen aguas lluvias después de los
aguaceros, y solo conducen aguas residuales domésticas permanentemente, los arroyos
Pintao, Colomuto, La Mula, El Paso, Venecia, Cayetano y Caimán, que pertenecen a la
microcuenca del Arroyo grande de Corozal.
Ilustración 2 Red Hidrográfica de Sincelejo

Fuente: POT Segunda generación.

18
Geomorfología

El suelo de Sincelejo es típico del paisaje de montaña. Está formado por superficies de
relieve irregular y complejo, con pendiente variable y altitudes que van desde los 50 a los 260
metros. Comprende los tipos de relieves denominados hogbacks, barras y crestones
constituidos por materiales de areniscas calcáreas y calizas.
Ilustración 3 Geomorfología de Sincelejo

Fuente: Economía regional Banco de la República.

La prestación del servicio de Acueducto en la zona urbana del municipio está a cargo del
Operador AGUAS DE LA SABANA S.A. E.S.P. desde el año 2002; dicho servicio se realiza en
las condiciones de calidad y cobertura establecidos en el Contrato de Operación con Inversión
N°037 de 2002 suscrito entre la Empresa de Servicios Públicos de Acueducto, Alcantarillado y
Aseo de Sincelejo EMPAS E.S.P. y la Sociedad AGUAS DE LA SABANA S.A. E.S.P.
Las fuentes de aguas subterráneas de la cual se abastece la población de Sincelejo se
denomina Acuífero de Morroa, el cual tiene una extensión de 9000 Km2 entre las poblaciones
de Ovejas (Sucre) y Sahagún (Córdoba).

19
El sistema de acueducto se encuentra conformado por siete (7) zonas de distribución hidráulica
las cuales se muestran en el siguiente gráfico.

Ilustración 4 Sectorización por consumos de agua potable

Fuente: Aguas de la Sabana.

El porcentaje de cobertura de acueducto urbano es de 99.95%, teniendo en cuenta el número

de usuarios que cuentan con acceso al servicio. Este dato corresponde a la información sobre
la ejecución de los Recursos de SGP suministrada por el prestador Aguas de la Sabana a corte
31 de diciembre de 2019 para el cargue de información al Sistema Único de Información de
Servicios Públicos Domiciliarios SUI.
El porcentaje de continuidad en la prestación del servicio se ha mantenido en aumento; en el
último año ascendió a un 83% el cual es suficiente de acuerdo con la Resolución 2115 de 2007
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, no obstante, se requiere que se
garantice la prestación del servicio en forma continua en las diferentes zonas hidráulicas.
El Índice de Riesgo de la Calidad del Agua IRCA no ha excedido el valor máximo permitido por
la normatividad vigente, considerándose sin riesgo y apta para el consumo humano.

20
Tabla 2 Lectura Prestación Del Servicio De Acueducto

Línea base
Indicador Resumen situación actual
2019
Acueducto zona urbana
%
El porcentaje de cobertura de acueducto urbano es de 99.95%, teniendo en cuenta el
Cobertura 99. 95
número de usuarios que cuentan con acceso al servicio.
acueducto
El porcentaje de continuidad en la prestación del servicio se ha mantenido en aumento;
en el último año ascendió a un 83%, no obstante, se requiere que se garantice la
prestación del servicio en forma continua en las diferentes zonas hidráulicas.

En los últimos años, se ha venido prestando servicio 24/7 en las zonas 1, 2 y parte de la
%
zona 3, servicio diario en parte de la zona 3, 4, 5 y 7, se presta servicio frecuenciado en
Continuidad 83
promedio cada 2.5 días en la zona 6.
acueducto
La prestación según lo establecido en el Plan 90/24 (servicio en términos de continuidad
durante 24 horas en el 90% de la población), será garantizada con la terminación de las
4 obras del plan 90/24: Tanque La Pollita 2, Pozo 50, Línea San Jorge (aducción y
conducción).
Índice de
El índice de riesgo de la calidad del agua IRCA no ha excedido el valor máximo
riesgo de la
1.07 permitido por la normatividad vigente para que el agua sea considerada apta para el
calidad del
consumo humano que es 5%, el IRCA promedio para el año 2019 fue de 1.07%.
agua –IRCA
Fuente: SUI – Sistema único de Servicios Públicos Domiciliarios -

ALCANTARILLADO

El sistema de alcantarillado de Sincelejo está conformado por un conjunto de colectores y

estructuras complementarias que transportan las aguas residuales desde los diferentes
barrios de la ciudad hasta los principales cuerpos receptores. Se identifican tres distritos
sanitarios: COLOMUTO, CAIMÁN y SINAI, que a partir del 11 de Diciembre de 2002, en
virtud del Contrato de Operación con Inversión No. 037 de 2002, celebrado entre la Empresa
de Servicios Públicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Sincelejo EMPAS E.S.P. y la
sociedad Aguas de la Sabana S.A. E.S.P, operador privado cuentan con la capacidad
técnica, operativa y administrativa para la ejecución de sus labores como empresa Operadora
de los servicios de acueducto, alcantarillado y actividades complementarias en Sincelejo.

SISTEMA DE ALCANTARILLADO

Mediante el diagnóstico del sistema de alcantarillado del municipio de Sincelejo se pretende

mostrar una panorámica de su situación actual, desde los puntos de vista técnico, operativo,
comercial y ambiental.

TÉCNICO Y OPERATIVO

La información técnica y operativa utilizada en el presente diagnóstico está fundamentada

en los datos cartográficos del IGAC y las memorias técnicas de los proyectos formulados
por el Municipio, enfocados en la eliminación de vertimientos puntuales, aumento de la
cobertura y mejora de la eficiencia del sistema de alcantarillado de la ciudad. Así mismo, se
tuvo en cuenta las memorias de diseño del Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales en
la zona urbana, El Plan de Ordenamiento Territorial de segunda generación del Municipio de
Sincelejo, El Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 y los resultados de los análisis físico-
químico de las aguas residuales.

21
COMERCIAL

La información comercial obtenida partió de la identificación de usuarios del sistema de

acueducto y alcantarillado, permitiendo determinar el número de usuarios por tipo de servicio
y estrato, número de domicilios, cobertura de servicios, volúmenes de vertimiento estimado
entre otros. Se consideró la información aportada por la administración anterior referente al
horizonte de ejecución de los proyectos de acuerdo a la gestión de los recursos
necesarios.

AMBIENTAL

La información ambiental hace referencia al análisis de colectores, Sistema de

Tratamiento de Aguas Residuales (STAR) y Estación de Bombeo de Aguas Residuales
(EBAR).

Los colectores del sistema de alcantarillado del municipio de Sincelejo tienen una sección
circular cerrada y están diseñados para conducir las aguas residuales por gravedad hacia los
arroyos Colomuto y Caimán. En la actualidad se cuenta con un proyecto que tiene como
objetivo la construcción del sistema independiente de alcantarillado de los barrios La
Independencia y Sinaí, quienes no cuentan con un sistema de colectores operados por
Aguas de la Sabana S.A. E.S.P. y se encuentran vertiendo sus aguas residuales directamente
al arroyo Cayetano, debido a que técnicamente se encuentran por debajo de la cota de
vertimiento del sistema de alcantarillado actual.

El distrito Colomuto está conformado por los colectores Villa Juana, Villa Katty, El Paso, El
Paso Abajo, El Paso E, Puerta Roja, Peñata 2, Peñata 1, Peñata, Venecia, Villa Padua y Villa
Ángela.

El distrito Caimán por su parte cuenta con los colectores San Panterón, Pintao Izquierdo,
Pintao Derecho, Pintao Cortijo, Cauca, Santa Cecilia, Boston, Medellín, Sincelejito, Cerrito –
Barlovento, Pioneros, Candelaria, Pintao Bajo Derecho, Pintao Bajo Izquierdo, Pintao Medio,
Pintao A, Nuevo Bolívar, Esperanza, Nuevo Bolívar-Esperanza, Pintao Final, Pintao Troncal,
Pintao Sur y El Poblado que conecta al interceptor Caimán en inmediaciones del barrio El
Poblado.

En el transcurso de los 10 años anteriores, con el fin de garantizar el mejoramiento del sistema
de alcantarillado de la ciudad de Sincelejo y en función de variables como crecimiento
poblacional y el cumplimiento de la vida útil de algunas de las redes que lo conforman, se han
realizado actividades como la construcción de nuevos colectores con el objetivo de eliminar
vertimientos puntuales, la ampliación de la cobertura del sistema de alcantarillado y la
preparación para el futuro crecimiento poblacional de la ciudad.

Así mismo, se han hecho diseños, instalaciones de nuevas tuberías y reposiciones en

algunos tramos de colectores que se encontraban colapsados y que habían cumplido su vida
útil o que para mejorar la calidad del servicio en algunos sectores se hacía necesario
reemplazarlos, buscando con esto disminuir la cantidad de mantenimientos correctivos en
algunas zonas, problemas de salubridad y la contaminación de los cuerpos receptores.

SISTEMA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES.

El proyecto “Saneamiento del Arroyo Grande de Corozal Fase II”, fue entregado por EMPAS a
Aguas de la Sabana para su posterior puesta en operación, con un objetivo específico y es la
recuperación ambiental de los arroyos Colomuto y Caimán, los cuales descargan en el arroyo

22
Grande de Corozal. Asimismo, podemos señalar también como componentes del proyecto
macro el Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales de Sincelejo y de la EBAR Colomuto.

La puesta en marcha de la STAR permite recibir el 100% del caudal de la cobertura de

alcantarillado de Sincelejo, sistema que está conformado por dos vertientes principales,
identificadas como Distrito Colomuto, para la zona norte, y Distrito Caimán, para la vertiente
sur. El distrito Colomuto equivale aproximadamente al 40% del área total de Sincelejo; la
EBAR Colomuto recibirá el interceptor correspondiente y enviará el caudal mediante bombeo
hasta el lote de la STAR, mientras que el interceptor Caimán llega por gravedad hasta el lote
de la STAR, y transporta el 60% restante del caudal de aguas residuales.
Ilustración 5 Localización de STAR y EBAR.

Fuente: Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos de Sincelejo PSMV.

En la ciudad de Sincelejo el 86% de las aguas residuales recolectadas provienen de

actividades domésticas, el 8% de actividades comerciales, el 5% de actividades oficiales, el
0.48% especial y el 0.091% son de carácter industrial.

Los principales contaminantes vertidos a estas corrientes son de carácter orgánico, medidos
en términos de Demanda Bioquímica de Oxigeno (DBO 5), Demanda Química de Oxígeno
(DQO) y Sólidos Suspendidos Totales (SST), sustancias que las convierten en no aptas para
consumo, recreación y desarrollo de vida acuática, debido al agotamiento del Oxígeno
Disuelto (OD) de la fuente receptora y al desarrollo de condiciones sépticas.

El alcantarillado de Sincelejo corresponde a un sistema sanitario convencional construido para

la recolección y transporte de aguas residuales constituido por redes, interceptores, colectores y
cuerpos receptores.

23
En la actualidad se identifican tres (3) distritos sanitarios naturales: COLOMUTO, CAIMÁN y
SINAI.

Los distritos sanitarios Colomuto y Caimán entregan sus aguas al Sistema de Tratamiento de
Aguas Residuales desde enero de 2020, sin embargo, se requiere la reparación de parte de la
red de colectores que se encuentran actualmente colapsados. Los daños en la red originan
rebosamientos en el sistema y se genera contaminación en el medio ambiente, lo cual puede
darse debido a diámetros insuficientes, vida útil de la estructura y conexiones erradas.

El tratamiento de aguas residuales a corte diciembre 2019 es del 15%, habiendo ingresado el
sistema el colector sincelejito.

Actualmente la STAR tiene una capacidad instalada de tratamiento de 278,3 l/s, siendo esto
insuficiente debido a que en el municipio se estiman vertimientos por 571,85 l/s, por tal razón se
requiere de manera inmediata la construcción de la segunda etapa, la cual consiste en la
construcción de 2 lagunas anaeróbicas y así llegar a la capacidad de diseño.

El porcentaje de cobertura de alcantarillado urbano es de 98.88%, teniendo en cuenta el

número de usuarios que cuentan con acceso al servicio. Este dato corresponde a la información
sobre la ejecución de los Recursos de SGP suministrada por el prestador Aguas de la Sabana a
corte 31 de diciembre de 2019 para el cargue de información al Sistema Único de Información
de Servicios Públicos Domiciliarios SUI.
Tabla 3 Lectura servicio de alcantarillado

LINEA
Indicador BASE Resumen situación actual
2019
Alcantarillado zona urbana
% Cobertura 98.88% En la zona urbana hay viviendas sin acceso al sistema de alcantarillado;
alcantarillado (1) principalmente en zonas de expansión urbana y en barrios subnormales.

% Capacidad 15% El municipio cuenta con un Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales -

Tratamiento de STAR y una Estación de Bombeo de Aguas Residuales EBAR ubicada en los
aguas residuales (2) Alpes, la cual recoge y envía por bombeo las aguas residuales a la laguna de
oxidación ubicada en el centro poblado de La Palma, ésta entró en Operación
en diciembre 2019.
Fuente: (1) SUI – Sistema -Unico de Información Domiciliaria – (2) Secretaría de Infraestructura Municipio de Sincelejo

DIAGNOSTICO ZONA RURAL

ACUEDUCTO

Sincelejo es la capital, del departamento de Sucre. Está ubicado al noroeste del país, en la
Región Caribe colombiana exactamente en la subregión Sabanas en el departamento de
Sucre.

Cuenta con una población de 290.677 habitantes (proyección DANE 2019 según censo DANE
2018) los cuales el 90% de la población se encuentra distribuida en el casco urbano, mientras
que el 10% restante está esparcido en la zona rural constituida de centros poblados, veredas y
corregimientos.

24
El suelo rural se divide en tres (3) centros poblados que son: chocho, la gallera y la arena y
dieciocho (18) asentamientos rurales: Babilonia, Buenavista, Buenavistica, Cerrito La Palma,
Cerro el Naranjo, Cruz del Beque, Chivera, Laguna Flor, la Peñata, las Majaguas, Las Huertas,
Las Palmas, Sabanas del Potrero, San Antonio, San Martín, San Jacinto y San Rafael. Estos
corregimientos se agrupan en cuatro zonas con características geoeconómicas similares de la
siguiente manera:

Zona 1: San Rafael, La Arena, Cerrito la Palma y Laguna Flor.

Zona 2: La Chivera, Las Majaguas, Cerrito de La Palma y Cruz del Beque.

1. Zona 1: San Rafael, La Arena, cerrito la palma y Laguna Flor.

2. Zona 2: La Chivera, Las Majaguas, Cerrito de La Palma y Cruz del Beque.
3. Zona 3: Las Huertas, San Antonio, Buenavista, Buena vistica, Babilonia, SanJacinto, Cerro
del Naranjo y San Martín.
4. Zona 4: Las Palmas, la Peñata, La Gallera, Sabanas del Potrero, Chocho.

En lo que refiere a servicio de acueducto, el municipio de Sincelejo en su zona rural, cuenta

con una cobertura de acueducto del 76.7% de las viviendas que tienen accesibilidad al servicio,
ubicadas en 15 de sus corregimientos, dentro de los cuales se encuentran: Castañeda, Cerrito
la Palma, Chocho, Cruz del Beque, la Arena, la Chivera, la Gallera, la Peñata, Laguna Flor, las
Huertas, las Majaguas, las Palmas, San Martin, San Antonio y San Rafael, según datos
tomados en el Sistema Único de Información de Servicios Públicos Domiciliarios SUI.

Por otra parte, hay corregimientos que no cuentan con accesibilidad al servicio por la
infraestructura de las redes de acueducto que en su gran mayoría cumplieron su vida útil y se
encuentran en estado de obsolescencia; como tampoco cumplen con las especificaciones
técnicas para el suministro de agua potable, ya que no cuentan con una fuente para el
suministro de agua ni tampoco con capacidad técnica, operativa y administrativa para la
ejecución de sus labores ellos son: Castañeda, Cruz del Beque, la Arena, la Chivera, la
Gallera, la Peñata, las Huertas, las Majaguas, las Palmas, San Martin, San Antonio y San
Rafael.

Estos corregimientos representan el 28.71% de las viviendas de la zona rural del municipio de
Sincelejo que se encuentran con cobertura de agua potable sin el suministro del servicio.

A la fecha los corregimientos; Cerrito la palma, Laguna Flor y las Palmas, cuentan con el
suministro de agua potable de manera convencional suministrado por operador especializado
Aguas de la Sabana S.A E.S.P, cobijados por el otro si 005 (23 de diciembre de 2019)
realizado al contrato de operación con inversión 037 del 2002 firmado entre EMPAS E.S.P y el
operador, con una frecuencia estipulada de 2 veces por semana y una duración de 12 horas.

El corregimiento de Chocho cuenta con el suministro de agua potable de manera convencional

suministrada por el operador “COAGUAS DE CHOCHO E.S.P.” con una frecuencia estipulada
de 3 veces al mes y una duración de 20 horas.

Estos 4 corregimientos: Chocho, las Palmas, Laguna Flor y Cerrito la Palma, que cuentan con
el servicio convencional de acueducto representan el 47,9% de las viviendas de la zona rural
del municipio de Sincelejo que se encuentran con cobertura de agua potable y reciben el
suministro del servicio.

25
El 23.3% de las viviendas de la zona corregimental, que no cuentan con cobertura de
acueducto corresponden a los asentamientos rurales: Babilonia, Buenavista, Buenavistica,
Cerro el Naranjo, Sabanas del Potrero y San Jacinto, Lo más crítico de estas comunidades es
la carencia de un sistema o infraestructura que las surta de agua potable de manera eficiente.
Según lo estipulado en el estudio PUEEA RURAL 2016.

Se precisa que el indicador de riesgo de calidad del agua (IRCA) es suministrado por la
secretaria de salud municipal, siendo este un indicador consolidado para todo el municipio de
Sincelejo.

SERVICIO SANITARIO.

En materia de servicio sanitario de la zona corregimental del municipio de Sincelejo cuenta con
una cobertura del 36.1% de las viviendas que tienen accesibilidad al servicio, representadas en
2 de sus corregimientos: Chocho y las Palmas.

El sistema de alcantarillado del corregimiento las Palmas vierte sus aguas en tres (3) puntos
abiertos directamente a las micro cuencas circundantes a la población, dos de los cuales (1 y 2),
son cuenca tributaria del Lago Comunitario Las Palmas, construido con fines de riego.

El corregimiento de chocho, las aguas servidas son recolectadas a través del sistema de
Alcantarillado de Chochó, es dispuesta sin tratamiento alguno en diferentes puntos (5) del
Arroyo El Peñón, dos (2) en el Arroyo La Hoya y uno (1) en el Arroyo El Bajito, los cuales sirven
de colectores de aguas servidas y de escorrentía (en épocas de invierno) en el Corregimiento
de Chocho.

Actualmente en los corregimientos de Sincelejo se cuenta con 719 soluciones sanitarias

individuales para el tratamiento de las aguas servidas en distintos corregimientos. Según lo
estipulado en el estudio PSMV RURAL 2016.

Por lo tanto, el municipio de Sincelejo en su zona rural cuenta con una cobertura de
saneamiento básico del 50,5%, de viviendas que tienen acceso al transporte y disposición de
sus aguas servidas.

La población del corregimiento La Peñata en el municipio de Sincelejo no cuenta con un sistema

de alcantarillado.

San Rafael, La Arena y la vereda La Gulf, se encuentran circunscritas al sistema de acueducto

regional Puerto Viejo (Tolú) - San Antonio de Palmito - La Arena (Sincelejo) - San Rafael
(Sincelejo) - Varsovia (Toluviejo). En estos Corregimientos no se cuenta con un sistema de
recolección de aguas servidas, este sistema se realiza a través de pozas sépticas construidas
en alguna de las viviendas, y en otros casos a campo abierto.

Las comunidades, agrupadas en los Corregimientos de San Martín, Sabanas del Potrero y San
Jacinto, carecen de un sistema colectivo de recolección de aguas servidas, teniendo que recurrir
a sistemas individuales y/o cielo abierto.

las viviendas de la zona corregimental, que no cuenta con cobertura de alcantarillado dentro de
los cuales se encuentran los corregimientos: Babilonia, Buenavista, Buenavistica y Cerro el
Naranjo, este sistema se realiza a través de pozas sépticas construidas en alguna de las
viviendas, y en otros casos a campo abierto.

26
La Información general sobre prestador de servicios, cobertura, frecuencia del servicio por
centro poblado se detalla a continuación:

Se evidenció en un plano general los siguientes números de vivienda con cobertura de

servicios públicos como son:
Tabla 4 Números de vivienda con cobertura de servicios públicos

Servicio Cuentan con el servicio Carecen del servicio

Agua potable (77,2%) (22,8%)

Alcantarillado (36,18%) (63,82%)

Fuente: EMPAS

Haciendo referencia a los asentamientos rurales:

CERRITO LA PALMA: Tiene una cobertura del 100% en agua potable, (REDES
MUNICIPALES) presta un servicio de manera regular de 2 días por semana durante 12 horas al
día, no cuenta con sistema de alcantarillado.

LAGUNA FLOR: Tiene una cobertura del 100% en agua potable, (REDES MUNICIPALES)
presta un servicio de manera regular de 2 días por semana durante 12 horas al día, no cuenta
con sistema de alcantarillado.

SAN MARTIN: Tiene una cobertura de agua potable en un 100% (ACUEDUCTO

COMUNITARIO) surtiéndose del servicio de agua a través del sistema de abastecimiento
Regional construido en el año 1992. La administración y operación del sistema de acueducto,
está a cargo de la Empresa ACUASAMBA, a la fecha no dispone de la concesión de aguas
otorgada por la CAR, por otra parte, no se encuentra en funcionamiento debido a que la fuente
subterránea localizada en el Corregimiento San Martín no cuenta con capacidad técnica y
operativa para la ejecución de sus labores. Además, sus redes cumplieron su vida útil, lo que
afecta la prestación del servicio. No cuenta con un sistema de alcantarillado.

SAN JACINTO: Tiene u n a c o b e r t u r a d e a g u a potable en un 5% (ACUEDUCTO

COMUNITARIO) surtiéndose del servicio de agua a través del sistema de abastecimiento
Regional construido en el año 1992 a partir de san Martin. La administración y operación del
sistema de acueducto, está a cargo de la Empresa ACUASAMBA, a la fecha no dispone de la
concesión de aguas otorgada por la CAR, por otra parte, no se encuentra en funcionamiento
debido a que la fuente subterránea localizada en el Corregimiento San Martín no cuenta con
capacidad técnica y operativa para la ejecución de sus labores. Además, sus redes cumplieron
su vida útil, lo que afecta la prestación del servicio. No cuenta con un sistema de alcantarillado

SABANAS DEL POTRERO: Tiene una cobertura de agua potable en un 7% (ACUEDUCTO

COMUNITARIO), La administración y operación del sistema de acueducto, está a cargo de la
Empresa ACUASAMBA, y a la fecha no dispone de la concesión de aguas otorgada por la
CAR, por otra parte, no se encuentra en funcionamiento debido a que la fuente subterránea
localizada en el Corregimiento San Martín no cuenta con capacidad técnica y operativa para la
ejecución de sus labores. Además, sus redes cumplieron su vida útil, lo que afecta la
prestación del servicio. No cuenta con un sistema de alcantarillado.

SAN RAFAEL: El sistema de abastecimiento de agua que hoy sirve a los corregimientos de
la Arena y San Rafael, fue Construido hace 35 años por el PNR, mediante la figura de un
sistema de abastecimiento de agua potable Regional Corregimiento de Puerto Viejo

27
(Municipio de Tolú – Sucre) – Municipio San Antonio de Palmitos – Sucre, - Corregimiento de
Varsovia (Municipio de Toluviejo – Sucre) – y el Corregimiento de la Arena (Municipio de
Sincelejo – Sucre); este asentamiento rural cuenta con una cobertura del 100%, con redes
que cumplieron su vida útil que afectan la continuidad y prestación del servicio. No cuenta
con un sistema de alcantarillado.

CERRO EL NARANJO, BUENA VISTA Y BUENA VISTICA: Las tres poblaciones conforman
un polígono triangular ancladas sobre terrenos rodeados de lomeríos y desprovistos de fuentes
de agua que garanticen la confiabilidad y salubridad de sus pobladores, no cuenta con
coberturas de redes de acueducto y alcantarillado.

CRUZ DEL BEQUE, SAN ANTONIO, CHIVERA Y MAJAGUAS: Estos cuatro (4)
corregimientos localizados en el sector noroccidente, conforman un bloque de poblaciones
ubicadas a lo largo de la vía Sincelejo _ Cerrito La Palma, y sus ramificaciones a San Antonio de
Palmito, Corregimiento La Arena y Las Huertas y San Antonio, que en su conjunto albergan un
total de 6 corregimientos, con características homogéneas dispuestas longitudinalmente a lado y
lado de la vía principal. Cuentan con cobertura de acueducto del 100% a falta del suministro de
agua debido a daños que se encuentran a lo largo de la red principal de conducción. Por otra
parte, la prestación de servicio es no convencional (venta de agua en bloque), se realizarán las
gestiones para darles factibilidad técnica e incluirlos en el área de operación de la empresa aguas
de la sabana S.A. E.S.P. No cuentan con servicio de alcantarillado.

LA PEÑATA: localizado a unos 200 metros aproximadamente del Barrio Villa Katty, donde hay
redes de distribución de acueducto extendidas, que reciben cada 4 días agua del sistema de
acueducto de Sincelejo, se realizan las gestiones para darles factibilidad técnica e incluirlos en el
área de operación de la empresa aguas de la sabana S.A E.S.P. No cuentan con servicio de
alcantarillado.

CASTAÑEDA: la cobertura de acueducto es de 100%. El sistema de abastecimiento de agua

potable se surte de un pozo profundo, actualmente en servicio, que capta agua del acuífero de
Morroa, a una profundidad de 127 m, operado por una electrobomba de 15 HP, la cual es
impulsada a través de dos líneas de conducción (hasta las redes de distribución el sector abajo) y
aducción (Hasta el tanque elevado de almacenamiento). Una parte del agua es impulsada hasta
un tanque elevado localizado en la vereda Mirabel, y desde aquí entregada a un sector del área
corregimental, y otra es bombeada directamente a las redes de distribución del otro sector del
pueblo. Actualmente no cuenta con suministro de agua debido a fallas en el pozo profundo y las
redes cumplieron su vida útil, dificultando la prestación del servicio. No cuenta con servicio de
alcantarillado.
Tabla 5 Lectura Prestación Del Servicio De Acueducto zona rural

Línea
Indicador base Resumen situación actual
2019
Acueducto zona rural
El porcentaje de cobertura de acueducto rural es de 76,7%, teniendo en
% Cobertura acueducto 76,7
cuenta el número de usuarios que cuentan con acceso al servicio.
% de suministro de agua potable 47.9 El porcentaje del suministro de agua potable es de 47,9%.
% de servicio sanitario 50,5% El porcentaje de servicio sanitario es de 50,5%.
Fuente: EMPAS

28
2 SUBPROGRAMA: ASEO, RECOLECCIÓN, APROVECHAMIENTO Y DISPOSICIÓN DE
RESIDUOS SOLIDOS
Teniendo en cuenta que el municipio de Sincelejo según lo establecido en el artículo 5° de la
Ley 42 de 1994 debe garantizar la correcta prestación de los servicios públicos domiciliarios; y
que es NO prestador directo de estos servicios públicos domiciliarios, las metas propuestas
para la mejora de la prestación en los diferentes servicios deben ser concertada y/o amparadas
en los contratos o convenios suscritos con los operadores.

ZONA URBANA

Condiciones de Prestación del Servicio

La prestación del servicio de Aseo en la zona urbana del municipio está a cargo de la empresa
INTERASEO S.A.S; única empresa encargada de la recolección, transporte y disposición de
residuos sólidos del municipio.

Las actividades a ejecutar en la prestación de los servicios de Aseo Urbano en el Municipio de

Sincelejo, corresponden a todas las actividades establecidas en los términos de referencia de la
Convocatoria Pública N° 01 de 2009 y las establecidas en el PGIRS relacionadas con el
Barrido, limpieza, y el aprovechamiento y limpieza urbana (CLUS). Este compendio de
actividades comprende:

• Frecuencia de Barrido manual de vías

• Limpieza de parques, zonas verdes y erradicación de basureros a cielo abierto
• Recolección y transporte de residuos sólidos
• Parque automotor.
• Frecuencia de Barrido de calles
• Poda de árboles y su frecuencia de intervención
• Disposición de residuos resultantes de la actividad de poda de árboles
• Áreas verdes objeto de corte
• Áreas públicas objeto de lavado

La empresa operadora del servicio de Aseo en el Municipio de Sincelejo INTERASEO SAS en

cumplimiento a lo establecido en la Cláusula Primera, Parágrafo Primero del Convenio de
Colaboración 010 de 2009 , tiene garantizada la disposición final de los residuos sólidos en el
Relleno sanitario el Oasis, Clasificado como tipo “A”, reclasificado por la comisión Reguladora
de Agua Potable y Saneamiento Básico CRA, mediante Resolución No. 249 de 2003 y cuenta
con la respectiva licencia ambiental No. 0444 expedida por CARSUCRE, posee un área de 35
hectáreas, tiene proyectado una vida útil de 20 años, es decir garantiza una adecuada
disposición final de los residuos sólidos hasta el año 2031, el relleno sanitario está reconocido
por la CRA según circular CRA No. 004 de 2005.

29
Tabla 6 Lectura Prestación Del Servicio de Aseo

Línea Base
Indicador 2019 Resumen situación actual

El porcentaje de cobertura de aseo urbano es del 99.9% según la información

% cobertura aseo reportada por la empresa para cargue de información en el aplicativo SUI de
según información la Superintendencia de servicio públicos Domiciliarios.
reportada al SUI
99.9 El prestador INTERASEO ha venido creando estrategias con el fin de poder
llegar a sectores donde se dificulta el acceso de los vehículos recolectores
poder mitigar la problemática y lograr que los moradores de estos sectores
NO viertan sus residuos a los causes de los arroyos aledaños a estos
lugares, ya que son focos para la reproducción de enfermedades y en épocas
de invierno ocasiona desbordamientos e inundaciones en las viviendas
aledañas a estas fuentes hídricas.
El volumen de residuos sólidos que se recolecta en la zona urbana del
Producción de municipio no es el total producido en el municipio; el prestador argumenta
residuos solidos que debe controlarse la producción de residuos de construcción y de poda
hecha por particulares, para lo cual es necesario de implementar campañas
5.946T/M de sensibilización a las comunidades y de esta forma lograr crear conciencia
con el fin de mitigar en el menor tiempo posible esta problemática.
Los residuos de construcción son dispuestos en la escombrera municipal, de
acuerdo con cómo van siendo contratado el servicio con el prestador ya sea
de recolección, transporte y disposición, o disposición directa de escombros.
Frecuencia semanal La frecuencia de recolección es de 3 veces por semana en zona
de recolección residenciales de acuerdo con los compromisos establecidos en PGIRS
domiciliaria 3
(veces/semana)

.
Kilómetros de vías y El total de kilómetros de vías objeto de barrido se mantiene constante y
áreas públicas objeto 20.263 responde a lo establecido en PGIRS.
de barrido

Catastro de áreas El número de áreas objeto de corte de césped se estableció con la adopción
verdes objeto de 352095 del nuevo PGIRS en 2017, indicador que no había sido considerado
corte de césped anteriormente, no obstante, no se ha incluido en el total de áreas objeto de
césped las nuevas zonas verdes recibidas de parte de los urbanizadores.

Frecuencia de poda La frecuencia de poda de árboles de 2 veces al año, la disposición de

de arboles residuos de la poda se realiza en el relleno Sanitario EL OASIS como
2 residuos sólidos ordinarios. Actualmente se requiere realizar priorización de
esta actividad en zonas en la que la arborización está afectando la prestación
del servicio de energía, en los nuevos parques y zonas verdes.

Fuente: Información suministrada por el prestador INTERASEO SAS para cargue de información a través del aplicativo SUI de la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios y validada según PGIRS .

30
Tabla 7 Disposición de residuos sólidos

Análisis consecuencias de la
Problema identificado Análisis causas de la problemática problemática
Aseo zona urbana
Poco control en materia de producción Mala imagen de la ciudad,
El volumen de residuos sólidos recolección de residuos de construcción y afectaciones ambientales,
que se recolecta en la zona de poda hecha por particulares problemas entre terceros
urbana del municipio no es el total
producido en el municipio ya que Falta de conciencia ciudadana y cuidado del
se recepciona residuos sólidos de medio ambiente
otras localidades

Control urbano deficiente lo cual Falta de conciencia de parte de Mala disposición de materiales y
permite a constructores y constructores y urbanizadores residuos de construcción por
urbanizadores arrojar residuos en parte de constructores y
lotes no construidos, Control urbano insuficiente para que haga urbanizadores
abandonarlos en las calles e cumplir las especificaciones de construcción
incluso tirarlos a fuentes hídricas Mala imagen de la ciudad,
afectaciones ambientales,
problemas entre terceros

El municipio ha venido realizando No se hace coordinación efectiva con el Afectaciones a la comunidad por
procesos de recibo de zonas prestador para garantizar que el total de conformación de focos de
verdes de parte de urbanizadores zonas verdes sean intervenidas crecimiento de animales y
que deben ser incluidas para ser enfermedades, zonas verdes
objeto de corte de césped enmontadas que se constituyen
en peligro para moradores

En el PGIRS vigente en el En el PGIRS no se encuentran Riegos eléctricos, al ocasionar

municipio adoptado en 2017, no actualizadas/incluidas la totalidad de las daños en viviendas, los lotes
se incluyen en su totalidad las actividades tales como poda de árboles en enmontados acarrean vectores y
zonas verdes objeto corte de nuevos parques, áreas verde objeto de corte focos de enfermedades, lotes y
césped, ya que ampliaría el radio de césped, entre otras actividades que parques enmontados afectan la
de acción al momento de llevar a respondan a las nuevas demandas del imagen de la ciudad.
cabo la actividad que ejecuta la servicio.
empresa INTERASEO
Se requiere incorporar en PGIRS
la ampliación de la recolección en
la parte céntrica hasta el día
domingo, debido a que los
residuos generados por los
almacenes y empresas en estos
lugares son focos para el asecho
de personas indigentes y de
animales, los cuales riegan los
residuos, generando una
contaminación del medio
ambiente
Igualmente se requiere incluir en
el PGIRS, el inventario de árboles
que no están plasmados en el
documento, a efectos de que
éstos logren estar incluidos en el
inventario de poda que realiza
semestralmente INTERASEO.

31
ZONA RURAL

Condiciones de Prestación del Servicio

La prestación del servicio de Aseo en la zona rural del municipio la realiza la empresa
INTERASEO S.A.S; la prestación se realiza en 2 Centros Poblados y 2 veredas del municipio a
saber: Chochó, La Gallera, Las Palmas y el Cinco.
Tabla 8 Prestación del Servicio - Zona Rural

ASENTAMIENTO N° DE USUARIOS

CHOCHO 1280

LAS PALMAS 147

LA GALLERA 295

EL CINCO 106

TOTAL 1828

Fuente: INTERASEO.SA.S – Dirección de mercado Regulado

A la fecha de formulación del presente documento la empresa INTERASEO S.A.S se encuentra

adelantando Censo para la facturación del servicio en los asentamientos de la Garita y
Castañeda.

Tabla 9 Cobertura Servicio De Aseo - zona rural

Línea
Indicador Base 2019 Resumen situación actual

El porcentaje de cobertura de aseo rural es del 36% teniendo en cuenta

% cobertura Aseo Rural 36% que se garantiza la prestación de recolección de residuos sólidos en 5
asentamientos, no se realiza recolección en gran porcentaje de
viviendas de la zona rural lo que genera que la solución para los
residuos sólidos sea en gran medida arrojarlos a botaderos a cielo
abierto o que sean incinerados o enterrados.

Frecuencia de recolección
(Días/semana) 2 La recolección en la zona rural se realiza 2 veces a la semana según lo
reportado por la empresa INTERASEO S.A.S

FUENTE: Cálculos Secretaría de Planeación con base a información suministrada por el prestador e información de campo
recolectada en la zona rural.

32
Tabla 10 Análisis de identificación Aseo - Zona rural

Análisis consecuencias de la
Problema identificado Análisis causas de la problemática problemática
Aseo zona rural
El 36% de los residuos sólidos Topografía del terreno, que imposibilita Formación de focos de
generados en gran parte de la acceso del parque automotor crecimiento de animales y
zona rural del municipio son Inexistencia de estudios para evaluar la enfermedades debido a la mala
incinerados, enterrados o disponibilidad o factibilidad del servicio de disposición de residuos
arrojados a campo abierto. parte del prestador ambientales, problemas entre
terceros

En la administración municipal no se ha Los residuos sólidos son

En el PGIRS no se encuentran priorizado la prestación del servicio en la arrojados a botaderos a cielo
incluidas obligaciones zona rural abierto o son incinerados o
relacionadas con la prestación del enterrados.
servicio de aseo en la zona rural. El prestador no ha evaluado la posibilidad
de aplicar esquemas de prestación
diferencial en la zona rural del municipio

La administración no ha gestionado con el

prestador el análisis o estudio de la
aplicación de un modelo no convencional
para la recolección, aprovechamiento y
disposición de residuos en la zona rural.

METAS DEL CUATRENIO PARA MEJORAR LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO EN LA ZONA

RURAL

• Ajustar PGIRS e incluir obligaciones al prestador en la zona rural del municipio

• Gestionar y apoyar los estudios o procesos adelantados por el prestador para

ampliación de la cobertura del servicio de aseo en asentamientos en la zona rural del
municipio.

• Gestionar con el prestador el análisis de esquemas de prestación diferenciales para el

manejo de residuos sólidos en la zona rural a efectos de aumentar la cobertura del
servicio

• Estructurar y gestionar iniciativas para el manejo y aprovechamiento de Residuos

sólidos en la zona rural del municipio

33
SUBPROGRAMA: ENERGÍA, ALUMBRADO PÚBLICO Y GAS

ENERGÍA ZONA URBANA

Condiciones de prestación del servicio de energía eléctrica

Estructura de la Red Sincelejo

El municipio de Sincelejo se alimenta desde 4 subestaciones ubicadas en zonas estratégicas de

la ciudad, alimentadas por una compleja red interconectada de 34.500 voltios de más de 24 km
de longitud.
Ilustración 6 Estructura de la red de Sincelejo

Fuente: Electricaribe S.A E.S.P.

La prestación del servicio de energía eléctrica la realiza actualmente la empresa

ELECTRICARIBE S.A E.S.P a través de 4 subestaciones eléctricas la cuales tienen las
siguientes características:

BOSTON: 60 MVA - Conectada a 110 KV con la subestación Chinú y la subestación Sierra Flor:
Abastece la zona oriental y parte de la zona centro a través de los circuitos Boston 1, Boston 2,
Boston 3, Boston 4 y Boston 5. También sirve de alimentación a la subestación Corozal, que
surte a los municipios de Corozal, Morroa y Los Palmitos

SIERRA FLOR: 60 MVA - Conectada a 110 KV con la subestación Boston y la subestación

Toluviejo: Abastece la zona norte y parte de la zona centro a través de los circuitos SF3020,
SF3030, SF3040 y Sierra Flor 1.

SINCELEJO PLANTA: 15 MVA - Conectada a 34.5 KV con la subestación Boston y la

subestación Sierra Flor: Abastece la zona centro y parte de la zona occidental a través de los
circuitos Nariño, Terraza, Mercado.
EL CORTIJO: 20 MVA - Conectada a 34.5 KV con la subestación Boston y la subestación
Sierra Flor: Abastece la zona occidental y la zona corregimental a través de los circuitos
Mochila, San Antonio, Sampués y Cortijo 1.

34
Tabla 11 Lectura prestación del servicio de energía

Indicador Línea Base 2019 Resumen situación actual

% cobertura de
energía en la zona La cobertura del servicio de energía en la zona urbana es según
urbana Terridata y las proyecciones del censo 2018 es del 98,72%, la prestación
98,72 del servicio este cargo de ELECTRICARIBE empresa intervenida por la
superintendencia de servicios públicos domiciliarios y en proceso de
modernización. La cobertura del servicio es mayoritaria en la zona
urbana del municipio en razón a que a través de energía social ofrece el
servicio en gran parte de la población incluso en barrios no legalizados.
Calidad del servicio Según informe de diagnóstico de la calidad de la energía en Colombia
de energía (SAIFI 2018, realizado por la SSPD se evidencia que la frecuencia de las
cantidad de veces interrupciones a nivel general se redujo en comparación con el año 2017,
promedio que se no obstante, el municipio de Sincelejo presentó una tendencia distinta y
presenta una aumentó el valor del indicador en 5.4 horas.
interrupción para un 49,1
usuario medido en
horas)
Continuidad en la Con el fin de garantizar la continuidad y mejorar la percepción del
prestación del servicio, ante la creciente demanda de Sincelejo y los municipios
servicio de energía aledaños de sucre y el centro del departamento de Bolívar, Electricaribe
(SAIDI duración 41.5 está trabajando en la construcción de una nueva línea de alta tensión
promedio de las entre la subestación Chinú y la subestación Boston. Este proyecto debió
interrupciones estar operativo en febrero de 2019, pero inconvenientes con vecinos e
percibidas por un invasores de predios de propiedad de Electricaribe en el barrio el Edén,
usuario medida en han retrasado el cronograma.
horas) Así mismo es de importancia estratégica la construcción de una segunda
línea de alimentación para la subestación Corozal desde la subestación
Sincé, para que, en caso de salidas por falla o mantenimiento, Sincelejo
pueda seguir contando con alimentación en el campo de pozos de
acueducto.
La ley 812 de 2013 (reglamentada en el decreto 3735 de 2003)
Normalización de establece el programa de normalización de redes eléctricas PRONE
redes en barrios que asigna recursos para la normalización de redes en barrios
subnormales subnormales con el siguiente alcance: legalización individual de usuarios
y adecuación de redes según normativa técnica.
Fuente: Informe de diagnóstico de la calidad de la energía en Colombia 2018 SSPD

Tabla 12 Análisis de identificación Energía - Zona Urbana

Análisis consecuencias de la
Problema identificado Análisis causas de la problemática problemática

Energía zona urbana

Porcentaje de cobertura del Alta tasa de crecimiento urbano del Población sin acceso servicio de energía lo
servicio del 98,72 % que no municipio crecimiento descontrolado cual genera costos adicionales a la
incluye la prestación en en las zonas de expansión urbana, población, incumplimiento de los mandatos
barrios subnormales y existencia de sectores subnormales, constitucionales y legales del municipio en
nuevos asentamientos migración de población a dichas relación con la garantía de la prestación del
urbanos periféricos. poblaciones. servicio.

35
Incremento en la cantidad Existencia de una única línea de alta Interrupción y fallas del servicio, afectación
de veces promedio que se tensión que abastece al municipio, en la prestación del servicio de acueducto
presenta una interrupción conexión de nuevos usuarios a las que para su operación depende del servicio
para un usuario conectado redes existentes de forma anti técnica de energía, mala percepción del servicio por
al servicio de energía causando el deterioro del servicio parte de los usuarios, problemas de
seguridad debido a la peligrosidad de redes
Se requiere disminuir la anti técnicas
duración promedio de las
interrupciones percibidas
por los usuarios del servicio

METAS DEL CUATRENIO PARA GARANTIZAR LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO EN LA

ZONA URBANA

• Gestión de recursos para la optimización de redes de energía eléctrica de baja y media

tensión para barrios en proceso de legalización de la zona urbana.

• Estructurar y gestionar proyectos para la normalización del servicio de energía en la

zona urbana

• Estructurar y gestionar proyectos para generar soluciones de energía renovables

alternativa y eficiencia energética

ENERGÍA –ZONA RURAL

El servicio de energía eléctrica en la zona rural del municipio ofrecido por la empresa
ELECTRICARIBE con una buena cobertura, no obstante, la percepción de servicio es regular
por las muchas interrupciones e intermitencias que se presentan

Tabla 13 Cobertura de Energía - Zona Rural

Línea
Indicador Base 2019 Resumen situación actual

La cobertura del servicio de energía en la zona rural es según

información de campo recolectada en la zona rural es del 98%, los
% cobertura de energía en usuarios del servicio lo catalogan como regular debido a las constantes
la zona rural 98,% interrupciones
FUENTE: Información trabajo de campo recolectada en la zona rural- Sec de Planeación

Tabla 14 Análisis de identificación de energía - Zona Rural

Energía Zona Rural

Análisis consecuencias de la
Problema identificado Análisis causas de la problemática problemática
Incremento en la cantidad Existencia de una única línea de alta Interrupción y fallas del servicio, mala
de veces promedio que se tensión que abastece al municipio, percepción del servicio por parte de los
presenta una interrupción conexión de nuevos usuarios a las usuarios, problemas de seguridad debido a
para un usuario conectado redes existentes de forma antitécnica la peligrosidad de redes antitécnicas
al servicio de energía causando el deterioro del servicio

36
METAS DEL CUATRENIO PARA GARANTIZAR LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO EN LA
ZONA URBANA

Estructurar y gestionar proyectos para generar soluciones de energía renovables alternativa y

eficiencia energética para los asentamientos rurales

ALUMBRADO PÚBLICO

La cobertura del servicio de alumbrado público comprende tanto la parte Urbana como la parte
Rural, en la implementación de este servicio se hace cumplimiento a las Normas y reglamentos
vigentes (NTC-2050, RETIE, RETILAP, etc.).

El cubrimiento teniendo en cuenta toda la jurisdicción del municipio (Urbana y rural) es del
87.5%. Esta cobertura se amplía en la medida que se mejoren las redes en sectores
subnormales y barrios con redes eléctricas deficientes.

El alcance de este servicio se ejecuta a través del contrato de concesión N° AP- 002 de 2000
suscrito entre el municipio y la empresa ILESA S.A. la cual ejecuta todas las actividades como
Administración, Operación y Mantenimiento de toda la infraestructura que hace parte del
sistema de alumbrado público y actúa como Operador del servicio de Alumbrado Público.

A corte 31 de diciembre de 2019 el municipio de Sincelejo tiene instaladas 18.584 luminarias de

las cuales 5.153 (27.73%) corresponden a tecnología LED.

Tabla 15 Cobertura del servicio de Alumbrado Público - Zona Urbana

Línea Base
Indicador 2019 Resumen situación actual

Teniendo en cuenta que la infraestructura de alumbrado público depende de la

infraestructura de distribución del servicio de energía se puede evidenciar la
existencia de zonas vulnerables y barrios no legalizados en los que no se
Cobertura del 87.5% pueden hacer instalaciones por falta redes eléctricas, así mismo se advierte la
servicio existencia de asentamientos ubicados en predios privados o en zonas de riesgo
en los que el municipio no pude hacer inversiones.
La eficiencia en la reparación de luminarias según lo indica el informe
presentado por VISA interventora del servicio, es del 97.97% en el municipio; en
el informe el Concesionario expresa atender los requerimientos en un término no
Eficiencia del mayor a 48 horas, ya sea reparando luminarias en mal estado o contestando de
sistema de oficio los requerimientos de los usuarios. El tiempo promedio en la atención de
alumbrado 97.97% reportes es de 0,90 días. Las especificaciones de tipo e intensidad de las
Público luminarias a instalar o reponer se realizan de acuerdo a estudio y
consideraciones de la empresa e interventoría tomando en consideración las
necesidades de los espacios y del entorno como también el alcance de dichas
luminarias.
Fuentes: Informe ILESA DEL NORTE corte 31 de diciembre de 2019, Informe Interventorías VISA periodo Julio – Diciembre de
2019

37
METAS DEL CUATRENIO PARA GARANTIZAR LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO

Para estos cuatro (4) años, se pretende modernizar toda la infraestructura con el cambio a
nuevas tecnologías reemplazando las luminarias de sodio y metal Halide a LED e implementar
modelos de gestión que hagan óptimo la operación del sistema.

Las obras para ejecutar se definen teniendo como base proyectos viales y urbanísticos reales
de la administración en sus distintas áreas. Todas estas obras se proyectan con recursos del
recaudo del impuesto de alumbrado público (Excedentes). El Municipio también podrá formular
proyectos con otros recursos y entregar estas obras al Concesionario para su operación y
mantenimiento.

Teniendo en cuenta la actual coyuntura relacionada con la pandemia covid-19, las inversiones
quedaran supeditadas a los recursos reales que se obtengan de los excedentes del recaudo del
impuesto de alumbrado público.

Fundamentalmente se han definido cinco pilares básicos para el desarrollo en la prestación del
servicio y que deben estar incluidos en los Planes anuales de servicio:

• Repotenciación de luminarias en vías a Led: Esta actividad consiste en reemplazar las

luminarias existentes por unas de nueva tecnología (LED) que ofrecen ahorro de
energía, menor mantenimiento y más confort.

• Repotenciación de Parques: Esta actividad consiste en mejorar la infraestructura

existente formulando rediseños e implementando las nuevas tecnologías.

• Repotenciación de canchas: Aquí se buscará cambiar todos los reflectores metal Halide
existentes a LED y lograr grandes ahorros y funcionamiento más eficiente

• Implementación de nuevas tecnologías: Con esta actividad se busca mejorar la

operación del sistema usando tecnologías de gestión modernas.

• Expansión del servicio en varios sectores: Debido a que existen sectores que carecen
de un servicio adecuado (Zonas subnormales), se incluyen haciendo que cumplas
normas y especificaciones técnicas

Adicionalmente el municipio dentro del control urbano respectivo debe exigir la instalación de
luminarias de alumbrado público teniendo en cuenta las especificaciones determinadas por el
municipio.

38
GAS DOMICILIARIO

ZONA URBANA

Condiciones de prestación del servicio

La prestación del servicio de gas Domiciliario en la zona urbana del municipio la realiza
actualmente la empresa SURTIGAS S.A, empresa con posicionamiento en la Costa Caribe
Colombiana.

El servicio de gas se presta en buenas condiciones en la zona urbana, las deficiencias en

materia de cobertura que se presentan actualmente con el servicio se deben a la No
disponibilidad en los nuevos sectores periféricos y barrios no legalizados y al incumplimiento de
los requisitos de instalación en nuevos sectores de la zona urbana puesto que, en la mayoría de
los casos, los habitantes se asientan en ellos sin previa consulta de disponibilidad del servicio.

Tabla 16 Lectura Prestación Del Servicio de gas domiciliario

Línea
Indicador Base 2019 Resumen situación actual

% cobertura gas natural en 82,67% La cobertura de servicio de gas natural es de 82,67% en el municipio
el municipio de Sincelejo según TERRIDATA y las proyecciones de censo 2018,
situación que se debe mayoritariamente según la empresa a la falta de
disponibilidad de redes por el crecimiento desordenado del municipio y
al cumplimiento de requisitos para la instalación de servicio en sectores
no legalizados

Fuente: TERRIDATA- DNP

Tabla 17 Cobertura del Servicio Gas Natural - Zona Urbana

Problema identificado Análisis consecuencias de la

Análisis causas de la problemática problemática
Gas zona urbana
Cobertura del servicio de gas Población que incurre en gastos mayores
natural en la zona urbana del Deficiencia en la cantidad de redes de por inversión en soluciones alternativas
municipio del 82,67% distribución par instalación del servicio como pimpinas o gasolina, contaminación
en barrios en expansión y ambiental y generación de enfermedades
subnormales, viviendas que por sus respiratorias por uso alternativas como la
condiciones estructurales no están en leña o carbón especialmente en zonas de
condiciones óptimas para la expansión (barrios periféricos) y barrios
prestación del servicio. subnormales

METAS DEL CUATRENIO PARA GARANTIZAR LA PRESTACIÓN DE SERVICIO EN LA

ZONA URBANA

Legalización de barrios subnormales y/o mejoramiento integral de barrios en la zona urbana en

los que no pueden ofrecerse el servicio

39
ZONA RURAL

Condiciones de prestación del servicio

La prestación del servicio de gas Domiciliario en la zona rural del municipio la realiza
actualmente la empresa SURTIGAS S.A.

Actualmente el servicio de gas domiciliario se presta en un 56% en la zona rural según

información recolectada en trabajo de campo realizado por la Secretaría de Planeación, el
servicio se presta en buenas condiciones ya que es un servicio permanente, las deficiencias en
materia de cobertura que se presentan actualmente se deben a la No disponibilidad del servicio
en varios asentamientos por las condiciones topográficas y la cultura del no pago que impide
que el prestador presente interés por garantizar la prestación.
Tabla 18 Lectura Prestación Del Servicio de gas domiciliario

Línea
Indicador Base 2019 Resumen situación actual

% cobertura gas natural en la 56% La cobertura de servicio de gas natural es del 56%; las deficiencias en
zona rural materia de cobertura que se presentan actualmente con el servicio se
deben a la No disponibilidad del servicio en varios asentamientos

FUENTE: Información trabajo de campo recolectada en la zona rural- Sec de Planeación

Tabla 19 Cobertura Prestación del Servicio Gas domiciliario – Zona rural

Análisis consecuencias de la
Problema identificado Análisis causas de la problemática problemática
Gas zona rural
Cobertura del servicio de gas No disponibilidad del servicio en Población que incurre en gastos mayores
natural en la zona rural del varios asentamientos por las por inversión en soluciones alternativas
municipio del 56% condiciones topográficas, cultura del como pimpinas o gasolina, contaminación
no pago que impide que el prestador ambiental y generación de enfermedades
presente interés por garantizar la respiratorias por uso alternativas como la
prestación. leña o carbón

METAS DEL CUATRENIO PARA GARANTIZAR LA PRESTACIÓN DE SERVICIO EN LA

ZONA URBANA

• Gestionar ante el prestador la instalación del servicio de gas natural en los

asentamientos rurales en donde exista viabilidad técnica

• Gestionar y Fomentar el uso de alternativas ecológicas en sectores en los que por su

dispersión no es viable técnicamente la prestación del servicio.

METAS DEL CUATRENIO PARA GARANTIZAR LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS

PÚBLICOS DOMICILIARIOS DE MANERA GENERAL

• Apoyo a Comités de Control Social de los Servicios Públicos Domiciliarios.

• Creación de una dependencia o Comité encargado de hacer seguimiento y velar por la

correcta prestación de los servicios domiciliarios en el Municipio

40
 • Realización y/o actualización de las estratificaciones en la zona urbana y en los centros
poblados del municipio según lo dispone el artículo 5° de la Ley 732 de 2002;
empleando las metodologías establecidas por el DANE

• Fortalecer el control urbano en la ciudad para Supervisar y exigir a constructores y

urbanizadores cumplimientos de las especificaciones y requisitos en materia de servicios
públicos.

• Legalización de barrios subnormales o mejoramiento integral de barrios en la zona

urbana en los que los prestadores no pueden ofrecerse sus servicios

• Creación de la unidad de servicios públicos del Municipio de Sincelejo

1.2 PROGRAMA: EMPLEO, EMPRENDIMIENTO Y PRODUCTIVIDAD

Para estimar la tendencia de crecimiento de una región, algunos de los factores principales que
existen son, las variaciones en el empleo, que dependen del crecimiento de la población y la
tasa de desempleo, y la productividad que depende de los factores productivos y de los gastos
en bienes de capital. Por esta razón, se hace necesario que la población tenga acceso a
empleos formales y de calidad, a la creación de proyectos productivos que apunten a los
sectores económicos con mayor potencial de crecimiento, a la instauración de programas que
incrementen la productividad de la región en vía a la formación de capital humano y a la
implementación de nuevas tecnologías.

La demanda del mercado laboral tiene una relación directa con las características demográficas
de una población. De acuerdo con las proyecciones poblacionales del DANE (2018), el
departamento de Sucre en el presente año se tendría un aumento del 1,01% de la población
con respecto al 2019, que corresponde a 894.785 habitantes y Sincelejo incrementaría su
población en un 1,37% equivalente a 294.650 habitantes, de los cuales el 48,4% son hombres y
el 51,6% mujeres, de este total, el 90,32% reside en la cabecera municipal y el 9,7% en la zona
corregimental.

Tabla 20 Proyecciones de Población 2018-2020, total departamental por área.

Proyecciones de población departamento de Sucre (2018 – 2020)

Año 2018 2019 2020
Total de Población 877.057 885.835 894.785
Fuente: DANE, Consulta en la web (TerriData)

Tabla 21 Proyecciones de Población 2018-2020, total municipal por área.

Proyecciones de población Municipio de Sincelejo (2018 – 2020)

Año 2018 2019 2020
Total de Población 286.749 290.667 294.650
Fuente: DANE, Consulta en la web (TerriData)

De acuerdo con el DANE, la tasa de participación laboral que corresponde a la proporción de

población sincelejana en edad laboral que participa activamente en el mercado, (trabajando o
buscando empleo), en el último trimestre del 2019 fue del 65%; disminuyó 3,9 puntos
porcentuales respecto al mismo trimestre en el 2018. No obstante, supera en 1,2 al total
nacional. Así mismo, la tasa de ocupación es 56,8% y la de desempleo del 12,6%, por lo que se
hace imperativo fortalecer las estrategias para generar empleo, fortalecer las unidades
productivas existentes y fomentar la formalización empresarial y laboral. La informalidad laboral
por su parte se ubica en 66,4% (DANE, 2018).

41
Tabla 22 Indicadores mercado laboral Sincelejo

Fuente: DANE-CNPV- 2018.

Gráfica 1 Indicadores del mercado laboral de Sincelejo y Total Nacional

Fuente: DANE-CNPV- 2018.

Gráfica 2 Tasa de desempleo de Sincelejo. Trimestres móviles 2015-2019.

Fuente: DANE-CNPV- 2018.

42
Tabla 23 Indicadores de mercado laboral por ciudad. Octubre-diciembre del 2019

De las tres razones consideradas por lo general al analizar el subempleo —es decir, empleo
inadecuado por ingresos, competencias o insuficiencia de horas (subempleo visible), la principal
razón para que la población ocupada considera que está subempleada (tanto para el total
nacional como para Sucre y Sincelejo), tiene que ver fundamentalmente con los bajos ingresos
devengados, es decir, no compensan el tipo de trabajo que se desarrolla.

Estas cifras, junto con las reportadas sobre subempleo, ponen de manifiesto que los problemas
ligados al mercado laboral en Sincelejo están relacionados principalmente con problemas de
calidad del empleo, debido a que el capital humano del departamento no posee la formación
académica adecuada para la vocación productiva del departamento. Además, cabe resaltar que
los puestos de trabajo no reúnen las condiciones mínimas de empleo digno, lo que se refleja en
que gran parte de los trabajadores no cuentan con afiliación a fondo de pensiones; temas que
deben ser prioritarios en las agendas políticas. Otras de las razones que se evidencian, son la
discriminación de género y el primer empleo de jóvenes, pues existen pocas oportunidades de
obtener uno, o acceder a una mejor remuneración.

La dificultad para acceder a empleos de calidad y la informalidad, son producto de la disparidad

de información entre la oferta y la demanda de trabajo, la desactualización de los programas de
formación con respecto a las necesidades del sector productivo, y adicionalmente la migración
continua de otras poblaciones, provenientes de otros municipios y Venezuela, aumentan la
oferta de trabajo en Sincelejo.

Haciendo un enfoque en el tema de productividad, de acuerdo al Ministro de Comercio,

Industria y Turismo de Colombia, José Manuel Restrepo Abondano, la Costa Caribe ha
mostrado importante crecimiento en el tejido empresarial, ya que las ciudades en las que se
constituyeron más empresas nuevas en 2018 fueron Sincelejo y Riohacha, donde el ritmo de
creación tuvo un incremento del 19% y 16%, respectivamente, frente a 2017, seguidas por
Barranquilla y Cartagena en donde aumentó 14% y 12% respectivamente, Santa Marta y
Valledupar, tuvieron incrementos del 4% y el 7%. Esto se ve evidenciado en el indicador de

43
Doing Business y en el Índice de competitividad de ciudades 2019 del consejo privado de
competitividad, donde Sincelejo obtiene los siguientes resultados de acuerdo con cada variable
en el ranking departamental: el puesto 10 en el ranking departamental del tiempo de apertura
de una empresa. Este comportamiento se explica por la medida de Cámara de comercio de
implementar el CAE (Centro de atención empresarial), que simplifica el trámite de creación
empresarial. La ciudad pasó del puesto 7 al 4 en la obtención de permisos de construcción y en
el registro de propiedades, pasó del 23 al 21. Esta reducción se debió a mejoras del tiempo de
gestión de la Secretaría de Planeación Municipal y una mayor articulación con las curadurías
urbanas. En el pago de impuestos, se pasó del puesto 28 al 21, mejora producto de las
inversiones realizadas por el municipio en su plataforma digital, la misma que permite al
contribuyente adelantar sus diligencias tributarias de forma ágil, segura y accesible. Los
convenios estratégicos con entidades financieras permiten la disponibilidad de dos ventanillas
de pago en lugares estratégicos.

Según el registro Mercantil de Cámara de Comercio, las siguientes son las empresas activas a
corte 31 de Diciembre del 2018:

Tabla 24 Clasificación Empresas Activas según tamaño Sincelejo-2018.

Como se puede apreciar, el mayor porcentaje de unidades productivas en el municipio de

Sincelejo son micros y pequeñas empresas (alcanzan el 99%), lo cual representa un perfil
económico empresarial bastante marcado, y a su vez, un potencial autónomo de crecimiento y
de generación de empleo. Proyectivamente, si los líderes de esas 8.419 micros y pequeñas
empresas han sabido sostenerse en el tiempo, generar autoempleo y empleo a terceros con
poco o nulo sustento estatal, los sectores representados en ellas podrían experimentar
crecimiento exponencial si se les aplicara intervención multifactorial: económica, financiera, de
formalización y de acompañamiento psico organizacional. Las 8.511 empresas anteriormente
referenciadas, representan las siguientes proporciones de acuerdo con su actividad económica,
donde el comercio tiene la mayor participación según los activos totales registrados, seguido
por el sector de servicios e Industrias manufactureras.

En cuanto a la generación de valor agregado, a pesar de que Sucre es un departamento rico en

la disponibilidad de materias primas agropecuarias, la estructura empresarial no cuenta con una
capacidad de transformación de productos, generando rezago competitivo frente a otras
regiones. La anterior situación es perfectamente proyectable a la realidad particular de
Sincelejo, como lo ilustra la tabla 25.

44
Tabla 25 Caracterización Económica Empresas Sincelejo

Gráfica 3 Porcentaje de valor agregado por actividades económicas

Fuente: DANE-CNPV (2018)

Como se aprecia en la gráfica 3, el aporte de valor agregado especialmente en el sector

primario es muy poco, lo cual se constituye en una oportunidad para que en los próximos se
establezcan planes, proyectos y programas de impacto y verdadero fortalecimiento de la
agroindustria, así como también, al aprovechamiento productivo estratégico de la vocación de
servicios inherente a la ciudad.

45
Gráfica 4 Porcentaje de unidades de producción agropecuaria – UPA con acceso a factores de producción

Fuente: DANE-CNPV- 2018.

Solo el 5,42% de las Unidades de Producción Agropecuaria – UPA – tienen acceso a

maquinaria, un 14,98% tiene acceso a infraestructura, solo un 3,43% posee acceso a crédito, el
37,3% cuenta con algún sistema de riego y solo un 3,37% recibe asistencia técnica (Ilustración
en gráfica 4).

Una de las estrategias para disminuir la informalidad, es la creación de unidades productivas

mediante la gestión de programas de emprendimiento. En Sincelejo, se ha venido trabajando
sinérgicamente con La Cámara de Comercio de Sincelejo, el SENA, y el sector académico,
intermediados por los fondos o programas INCUBAR, SI EMPRENDE, Fondo Emprender
(SENA), Centros de emprendimiento e Innovación, respectivamente, los cuales poseen
capacidad técnica instalada idónea.

Al respecto, a través del Si Emprende, actuando como ventanilla única de atención especial a
grupos vulnerables y excluidos de Sincelejo, desarrolló en el periodo 2016-2019 actividades que
beneficiaron a más de 8 mil personas, de las cuales cerca del 70% son mujeres y 60% víctimas
por desplazamiento. el programa ha permitido generar capacidades técnicas en más de 5.000
personas, representando directa e indirectamente alrededor de 1.998 empleos. De igual manera
se apoyó la formulación de más de 1.300 nuevos proyectos microempresariales, de los cuales
más de 330 fueron apalancados con microcréditos, capital semilla condonable y otras
modalidades de financiamiento.

Por su parte, en el área de empleabilidad de Si Emprende se ubicaron en distintas empresas,

beneficiarios usuarios previamente capacitados. En resumen, los resultados obtenidos en
emprendimiento y empleabilidad en el cuatrienio 2016-2019 fueron:

46
Fuente: Archivos SI Emprende

Cabe señalar que dentro de la oferta de emprendimiento en el Municipio de Sincelejo también

está el Fondo Emprender, creado por el Gobierno Nacional, cuyo objetivo es apoyar proyectos
productivos a partir de los conocimientos adquiridos por los emprendedores en sus procesos de
formación académica. El programa provee de capital semilla a dichas iniciativas empresariales y
les hace acompañamiento técnico para lograr su maduración. La tabla 26 resume los resultados
del fondo.

Tabla 26 Resultados Impacto Fondo emprender 2003-2019.

Resultados de Impacto Colombia Sucre

Empresas apoyadas 7367 225
Municipios beneficiados 790 21
Recursos aprobados $ 596.867.871.378,00 $ 19.324.742.102,00
Empleos 29586 1195
Fuente: Fondo emprender.

Adicionalmente, la Corporación Universitaria del Caribe-CECAR, cuenta con un centro de

Innovación y emprendimiento, orientado al desarrollo del espíritu emprendedor de su población
universitaria y a impulsar el fomento de una cultura emprendedora y de innovación a nivel
institucional y regional, mediante la formación, investigación e incubación, y actividades de
sensibilización.

47
COMPONENTE PROGRAMÁTICO – METAS

PROGRAMA Emprendimiento, Empleo y Productividad

OBJETIVO
Promover el empleo formal y de calidad, el emprendimiento y el desarrollo empresarial
SUPERIOR
SUBPROGRAMA Reactivación económica y Emprendimiento
Facilitar e impulsar proyectos y/o programas para la reactivación económica de la ciudad que
OBJETIVO mitiguen el impacto causado por las medidas de choque tomadas para frenar la expansión
del Covid19 y fomentar el emprendimiento
RESPONSABLE(S) Secretaría de Desarrollo Económico
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Aumentar en 4.2 pp la tasa Tasa de
56,8% TO(%)=(OC/PET)*100 61%
de ocupación ocupación
% de
Aumentar un 53% el
empresas
número de empresas
8.511% activas por 13.022%
activas en el registro
registro
mercantil
mercantil
METAS DE PRODUCTOS
1. Desarrollar la política pública de generación de ingresos (PGI) establecida en el acuerdo N° 216 del 2018
del concejo de Sincelejo
2. Articular esfuerzos en la ejecución de la política pública de generación de ingresos con los miembros de la
subcomisión de políticas laborales y salariales del Ministerio de Trabajo
3. Crear una corporación para el fortalecimiento del emprendimiento
4. Efectuar un programa de registro de datos de emprendimiento
5. Gestionar recursos a nivel local, nacional e internacional para el fortalecimiento del emprendimiento
6. Implementar un programa de fortalecimiento empresarial con énfasis en los sectores estratégicos
7. Crear un fondo capital semilla para apoyo al emprendimiento
8. Verificar los protocolos de apertura a los distintos sectores económicos
9. Programa de apoyo y fortalecimiento al sector de la Economía Naranja

PROGRAMA: Emprendimiento, Empleo y Productividad

OBJETIVO
Promover el empleo formal y de calidad, el emprendimiento y el desarrollo empresarial
SUPERIOR:
SUBPROGRAMA: Crecimiento económico
Promover el crecimiento económico creando las condiciones para que las personas
OBJETIVO:
accedan a empleos de calidad
RESPONSABLE(S): Secretaría de Desarrollo Económico
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Peso relativo
Aumentar 12.4% el peso
municipal en el
42,6% relativo municipal en el PIB 55%
PIB
departamental
departamental
METAS DE PRODUCTOS
1. Llevar un registro del empleo generado en el municipio a través de la contratación pública y privada
2. Realizar Expo-Sincelejo
3. Desarrollar aplicativo “Sincelejo compra sincelejano” y la consolidación de marca – ciudad
4. Lograr el acompañamiento del ministerio de comercio en la implementación de procesos de producción con
calidad en los sectores estratégicos
5. Implementar en conjunto con la empresa privada la estrategia de formación de capital humano en asocio con las
Universidades públicas y el Sena para que muchos jóvenes del municipio puedan acceder a una carrera técnica,
tecnológica o universitaria, y con base en la formalización laboral en el municipio tengan estos ciudadanos la
opción de entrar a laborar en las empresas públicas o privadas con presencia en nuestra ciudad.
6. Crear la política de desarrollo empresarial e industrial Sincelejo 2029
7. Diseñar e implementar instrumentos financieros que permitan incentivar el desarrollo y la competitividad de
sectores económicos con potencial, incluyendo política de atracción de inversiones.
8. Diseñar e implementar Planes de Articulación de Cadenas productivas y clústers: alianzas para acceso a
mercados, acuerdos para disminución de costos de insumos, entre otros.

48
1.3 PROGRAMA: POSICIONAMIENTO Y FORTALECIMIENTO TURÍSTICO

La apuesta del Gobierno Nacional es posicionar a Colombia como el primer destino turístico de
la región, y Sincelejo, como ciudad capital del Departamento, no debe ser excluida de este
propósito, por lo cual la Administración municipal considera el turismo un punto importante en la
carrera por el desarrollo económico de nuestro municipio, con miras a convertirlo en un sector
estratégico, generador de empleo y crecimiento del PIB.

En la actualidad, Sincelejo vive en la sombra, donde el foráneo – nacional o extranjero - solo

recuerda el nombre de esta ciudad gracias a las tradicionales corralejas, que se resisten a morir
gracias a la labor de las poblaciones vecinas que todavía la realizan con el apoyo de sus
habitantes manteniendo vivo el sonar de la música de banda, donde se oye nombrar a Sincelejo
como referente de la Fiesta en Corraleja. Más allá de esta referencia, las razones de los
visitantes para llegar a la ciudad están basadas en motivos comerciales y/o empresariales, pues
Sincelejo no constituye un producto turístico comercialmente destacable, excepto una ciudad de
paso para ejecutivos en correrías hacia poblaciones vecinas. Esta condición de ciudad de paso
para comerciantes ha generado una oferta hotelera limitada enfocada en satisfacer
necesidades básicas de alojamiento para este tipo de turista. Sin embargo, en Sincelejo muy
poco se concentran eventos corporativos de grandes magnitudes salvo eventos tipo
capacitaciones y similares, en menor escala.

El desarrollo del clúster turístico en la ciudad es frágil, y no existe una política pública sectorial
que permita avanzar en la competitividad de este sector y en el aprovechamiento de los
atractivos naturales, tangibles e intangibles, con los que contamos en el municipio, así como su
articulación y rol en la política pública departamental.

Proponemos motivar y fomentar el turismo, explotando el potencial de nuestra idiosincrasia

sabanera, incentivándolo, como fuente de desarrollo para la economía local, creando un
producto atractivo y sostenible para abrir el mercado del turismo y colocar a Sincelejo en la mira
de nacionales y extranjeros como un destino turístico de importancia en la Región de la
Sabana, los Montes de María y el Caribe Colombiano.

49
COMPONENTE PROGRAMATICO – METAS
PROGRAMA Posicionamiento y fortalecimiento turístico
OBJETIVO Promover el empleo formal y de calidad, el emprendimiento y el desarrollo empresarial del
SUPERIOR municipio
SUBPROGRAMA PLANEACIÓN Y FORTALECIMIENTO TURÍSTICO
Desarrollar procesos de planificación, fortalecimiento y formalización empresarial en el clúster
OBJETIVO
turístico.
RESPONSABLE(S) Secretaría de Desarrollo Económico
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
PIB clúster
% de
Incrementar el aporte al PIB turístico
Incremento del
de los sectores económicos municipal/Línea
N/D PIB del clúster 15%
relacionados con el turismo de base PIB
turístico
en el Municipio clúster turístico
Municipal
municipal
Empleos
generados en el
Incrementar el número de % de incremento
clúster turístico/
empleos generados por el de empleos del
N.E.* Línea de base 15%
clúster turístico del clúster turístico
empleos
Municipio Municipal
generados por el
clúster turístico
METAS DE PRODUCTOS
1. Actualización de inventarios turísticos e inscripción.
2. Construcción de la línea de base del Clúster turístico del Municipio
3. Formulación del Plan Sectorial de turismo
4. Fortalecer y formalizar a 50 actores del clúster turístico.
5. Diseño de productos turísticos (2) y rutas combinadas: Ciudad Corporativa y destino de negocios, Cultura
sabanera y patrimonio arquitectónico.
6. Programa de formación y fortalecimiento de empresarios del clúster turístico.
7. Creación y posicionamiento de marca territorial y estrategia de promoción del destino.
8. Diseño de rutas turísticas internas donde se pueda dar a conocer la cultura local, a nivel arquitectónico, artístico,
artesanal y gastronómico.

PROGRAMA Posicionamiento y fortalecimiento Turístico

OBJETIVO Promover el empleo formal y de calidad, el emprendimiento y el desarrollo empresarial del
SUPERIOR municipio
SUBPROGRAMA Infraestructura y promoción productos turísticos
OBJETIVO Incrementar la atractividad del destino y el número de visitantes
RESPONSABLE(S) Secretaría de Desarrollo Económico
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
% de
Incrementar en un 15% el Ocupación hotelera/
0% visitantes en 15%
flujo turístico en la ciudad disponibilidad total
la ciudad
METAS DE PRODUCTOS
1. Diseño, estructuración y gestión del parque temático de la cultura sabanera
2. Estructuración y gestión de la declaratoria del Centro histórico de Sincelejo como patrimonio Departamental.
3. Promover la realización de las ―Fiestas de Enero como Patrimonio Cultural de la Nación.
4. Puesta en marcha del PIT – Punto de Información Turística, con apoyo de FONTUR, que se encuentra ubicado
en la Plaza Cultural de Majagual.
5. Gestión para restaurar y recuperar el edificio del Teatro Municipal.
6. Cuidar y proteger la Plaza Cultural de Majagual, y de ser necesario intervenir su infraestructura.
7. Recuperar las zonas de espacio público, especialmente las aledañas al centro proyectado como Patrimonio.
8. Destacar y apoyar la riqueza cultural manifestada en artes musicales y plásticas expresadas por artistas
sincelejanos, dignos de reconocimiento.
9. Recuperar nuestra identidad sabanera a través de los diferentes festivales que históricamente se han realizado y
que por diversas razones han desaparecido.
10. Crear espacios de expresión cultural abierta a la ciudadanía, con el fin de mostrar nuestra riqueza histórica a
través de la memoria viva.

50
1.4 PROGRAMA: CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN PARA LA COMPETITIVIDAD

La Cuarta revolución industrial supone una serie de nuevos retos para la formulación de
políticas públicas. La adopción de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
(TIC) junto a la gestión del conocimiento por medio de la Ciencia, tecnología e Innovación
(CTeI); dota a los organismos públicos y privados de herramientas transversales necesarias
tanto para la resolución de problemas sociales, como para el fortalecimiento productivo y
competitivo de las regiones, de manera que se puedan enfrentar los desafíos y aprovechar las
oportunidades que trae consigo un entorno cada vez más globalizado, integrado y competitivo.

CIENCIA TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

Desde una perspectiva nacional de gestión pública, en los últimos años se han adoptado
medidas que buscan fortalecer y apalancar el desarrollo científico y tecnológico de los diversos
sectores socioeconómicos del país. El Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “pacto por
Colombia, pacto por la equidad”, contempla dentro sus apuestas transversales un Pacto por la
Ciencia, la Tecnología y la Innovación, cuyos objetivos están orientados a:

• La conformación de sistemas nacionales y regionales de innovación integrados.

• El incremento de la inversión pública y privada en Ciencia Tecnóloga e Innovación
(CTeI).
• Mayor cooperación entre la empresa y la academia.
• Aprovechamiento de profesionales formados en Doctorados.
En términos presupuestales el Plan Plurianual de Inversiones proyecta una asignación de 21,2
Billones de Pesos a precios constantes de 2018 Para la ejecución de este pacto entre 2018 y
2022. En el mismo sentido, la reciente creación del Ministerio de Ciencia Tecnología e
Innovación, ratifica el compromiso del Gobierno Nacional para fortalecer el desarrollo científico
del país y las regiones. Como parte de las tareas de esta nueva cartera se desprende la
conformación de una Política Pública de CTeI que incentive el desarrollo de una sociedad
basada en el conocimiento, preparada para enfrentar los retos que surgen con la RI 4.0.

En cuanto a inversión pública en CTeI para 2020, el presupuesto asignado a este Ministerio
ascendió a $ 392.363.000.000, lo que significó un incremento del 10% con relación al año
anterior. Del monto total de estos recursos, el 93,84% se destinará a inversión en CTeI
($ 368.190.000.000).

Por otra parte, al realizar un análisis a los indicadores de CTeI, los departamentales y
municipales han permanecido con un desempeño lineal a lo largo de los años, reflejando la
necesidad de políticas claras que impulsen programas orientados a cerrar las brechas del
sector. El Índice Departamental de Competitividad (IDC), estableció que el Departamento de
Sucre respecto al pilar de Innovación y Dinámica Empresarial, obtuvo una puntuación de 1,40
sobre 10.

51
Tabla 27 Índice departamental de competitividad

Puntuación Posición
Índice departamental de competitividad
(0 -10) (entre 33)

Innovación y dinámica empresarial 1,4 24

Investigación 1,31 20

Investigación de alta calidad 1,98 20

Revistas indexadas en publindex 0 33

Investigadores per cápita 1,94 17

Registros de propiedad industrial 0,45 19

Registros de propiedad industrial 0,45 19

Dinámica empresarial 2,44 20

Tasa de natalidad empresarial neta 0,95 22

Densidad empresarial 0,89 23

Participación de medianas y grandes empresas 5,48 18

Fuente: Índice Departamental de Competitividad del Consejo Privado de Competitividad, 2019

Mientras que el Índice Departamental de Innovación de Colombia (IDIC), ubicó a Sucre en la

posición número 23 entre 31 departamentos evaluados, y otorgó una calificación general de
22,36 de los 100 puntos posibles, en los pilares de insumo que determinan las condiciones
habilitantes de un entorno propicio para la innovación, se obtuvo una puntuación promedio de
32,32. Por su parte, el subíndice de resultados enfocado a medir la capacidad productiva a
través de la innovación, la puntuación promedio fue de 12,41. El desempeño departamental fue
catalogado como medio bajo en relación a la media nacional: la puntuación promedio fue de
9,68.
Gráfica 5 Índice Departamental De Competitividad

Fuente: Índice Departamental de Innovación Colombia 2019

52
Respecto a los subindicadores de Conocimiento y Tecnología, el Departamento de Sucre reflejo
un desempeño bajo frente a la media nacional.

Gráfica 6 Resultados IDIC 2019 Producción de Conocimiento y Tecnología

Fuente: Índice Departamental de Innovación Colombia 2019

Adicionalmente, El Escalafón de Competitividad de la CEPAL, específicamente en el factor de

Ciencia Tecnología e Innovación, determina que el desempeño de Sucre ha permanecido bajo
entre los años 2000 y 2017 con una tendencia negativa por debajo del promedio nacional lejos
del líder (22%).
Tabla 28 Escalafón de Competitividad de la CEPAL

2000 2004 2009 2012 2015 2015n 2017

Sucre
CTEI Cundinamarca
Extra líder Líder Alto Medio Medio Bajo Colero Rezagado
NIVELES alto bajo

Fuente: elaboración propia con datos del Escalafón de Competitividad de la CEPAL.

Por su parte el Índice de Competitividad de Ciudades (ICC) en su versión 2019, ubica a

Sincelejo en la posición 20 entre 23 ciudades, situándola en la sexta de la Región Caribe. La
calificación general para la ciudad fue de 4,25 sobre 10 mejorando 0,1 frente al año anterior
donde se ocupó la misma posición. En términos de CTeI en el pilar de Innovación y Dinámica
Empresarial, Sincelejo obtuvo una calificación de 2,38 ocupando la posición 20 entre las 23
disponibles.
Tabla 29 Indicé de competitividad de ciudades

Índice de competitividad de ciudades Puntuación (0 -10) Posición (entre 33)

Innovación y dinámica empresarial 1,35 19
Investigación 1,09 16
Investigación de alta calidad 1,37 17
Revistas indexadas en publindex 0,00 23
Investigadores per cápita 1,9 14
Registros de propiedad industrial 0,00 23
Registros de propiedad industrial 0,00 23
Dinámica empresarial 2,95 16
Tasa de natalidad empresarial neta 1,79 18
Densidad empresarial 1,53 19
Participación de medianas y grandes empresas 5,52 10
Fuente: Índice de Competitividad de Ciudades del Consejo Privado de Competitividad, 2019

53
Del mismo modo el Plan de Acción realizado por FINDETER para Sincelejo y Corozal, en el
marco del programa Ciudades Emergentes y Sostenibles (CES) del Banco Interamericano de
Desarrollo, en su Dimensión Socioeconómica; define como urgente la necesidad de fortalecer la
competitividad por medio del impulso a la productividad de las empresas, según el Estudio de
Competitividad y Desarrollo Económico, se determinó que el gasto en I+D promedio de
Sincelejo y Corozal está por encima de la media nacional (0,5% del PIB). No obstante, el
promedio nacional es muy bajo frente a los países industrializados.
Tabla 30 Gasto En I+D Sincelejo Y Corozal

Ponderación por Valor

Valor Sincelejo V. Máx. -
Valor mínimo Valor máximo indicador homogeneizado y
Indicador corozal V. Mín.
% ponderado
Gasto en
investigación y
0,80 0,00 1,45 1,45 11,50 % 0.06345
desarrollo
Fuente: resultados Estudio de Competitividad y Desarrollo para Sincelejo y Corozal

Las condiciones encontradas a nivel local en materia de Ciencia, Tecnología e innovación son
desfavorables para el desarrollo competitivo de Sincelejo. Desde la Administración Municipal se
emprenderán acciones enmarcadas dentro de los lineamientos nacionales y territoriales, que
permitan fortalecer el entorno científico y la innovación en los sectores promisorios, estratégicos
para impulsar la competitividad.

COMPETITIVIDAD PARA UNA TRANSFORMACIÓN SOSTENIBLE

En el marco de una agenda política que apunta a la resolución de la crisis socioeconómica y

sanitaria causada por la proliferación del COVID-19, se precisan acciones articuladas entre los
diferentes sectores de la sociedad, para acelerar la resiliencia económica y social que mejore la
calidad de vida de los sincelejanos, y se adapte al nuevo escenario mundial caracterizado por
un incremento en la adopción de las TICs, la gestión del conocimiento y la generación de valor
agregado, elementos que desafortunadamente no sobresalen el Municipio de Sincelejo. Si bien
se han dado los primeros pasos para fortalecer la competitividad de la ciudad en todos los
sectores, aun son muchos los esfuerzos que se necesitan para lograr convertir a esta ciudad,
en una capital ejemplo de competitividad, innovación y desarrollo sostenible; consciente de los
grandes retos que trae consigo la globalización, la cuarta revolución industrial, sin desprenderse
de su gran patrimonio cultural y vocación productiva.

Sincelejo está llamada a liderar un cambio estructural en la economía sucreña. Comprender la

interdependencia que se teje entre los diferentes municipios del departamento, resulta en una
estrategia eficaz para mejorar la competitividad de cara al mercado nacional e internacional.
Atacar las debilidades y potenciar las fortalezas, permitirán aprovechar las oportunidades para
hacer frente a las amenazas que trae consigo la coyuntura socioeconómica actual.

Como parte de la implementación del Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022 “Pacto por
Colombia, pacto por la equidad” se fundó el Sistema Nacional de Competitividad e Innovación
(SNCI) y se instauró la Comisión Nacional de Competitividad e Innovación(CNCI), cuya función
se centra en asesorar al Gobierno nacional y articular los distintos sistemas, subsistemas e
instancias que desarrollan actividades en materia de competitividad e innovación a nivel
nacional, del mismo modo se acogieron a las Comisiones Regionales de Competitividad e
Innovación(CRCI) para la coordinación y articulación al interior de cada departamento con los
principales actores públicos y privados de la región. Estas, promueven la implementación de la

54
Agenda Departamental de Competitividad e Innovación (ADCI), la cual se articulará con la
Agenda Nacional en el marco del SNCI.

La Alcaldía de Sincelejo como miembro activo de la CRCI ha participado en la implementación

de la ADCI; parte de las actividades allí adelantadas comprende el análisis de las diferentes
variables que favorecen y afectan la competitividad de nuestro departamento. Como resultado
de este análisis se han determinado cinco sectores con gran potencial para el desarrollo
socioeconómico de Sucre: Agroindustria, Turismo, Servicios de Salud, Industrias Culturares
Tecnológicas o de Economía Naranja y Servicios e Insumos para Construcción; dichos sectores
deben estar fortalecidos por otros que son transversales en la cadena productiva: desarrollo de
las TIC y la industria 4.0, Logística y Cadena de Suministro, Educación, Recursos Naturales y
Medio Ambiente.

En termino de indicadores, el Índice de Competitividad de Ciudades (ICC) donde Sincelejo

obtuvo en 2019 una puntuación de 4,25 entre 10 puntos posibles, Los pilares que mejor
desempeño tuvieron entre los 12 evaluados, fueron:

• Educación básica y media, con una calificación de 6,6 que otorgó la 6° posición entre las 23
disponibles, donde se resalta la buena cobertura en educación (8,25) pero se tiene una baja
calidad en resultados de las pruebas saber 5 y 11.
• Mercado Laboral, con una puntuación de 5,9 que significó la 9° posición del escalafón,
donde se resalta la tasa global de participación laboral (9,27) y un nivel de desempleo
aceptable frente a otras ciudades. No obstante, se destaca el bajo índice de formalidad
laboral que ubica a Sincelejo en la última posición de la clasificación.
• Salud, que se destacó con una puntuación de 5,70 que represento la 10° posición, se
resalta la cobertura de aseguramiento en salud y la disponibilidad de camas hospitalarias y
de servicios especializados. Sin embargo, el comportamiento de indicadores como la
mortalidad infantil, mortalidad materna y la inversión en salud publica tuvieron un bajo
desempeño respecto a las demás ciudades de la clasificación.
• Entorno para los negocios, que pese a tener una buena puntuación (6,8) se mantiene cerca
al promedio nacional donde la mejor calificación fue para Manizales con 7,34 y la peor para
Pasto con 6,44.
Por otro lado, los pilares que peor rendimiento tuvieron fueron:

• Instituciones, con una baja calificación general de 4,68 que significó la 20° posición, donde
se destaca la baja gestión de recursos, un deficiente índice de Gobierno Digital para el
Estado y poca eficiencia de la justicia.
• Sistema financiero, destacado por la baja cobertura, en especial por el bajo nivel de
bancarización y la cobertura de seguros. A nivel general, el pilar tuvo una calificación de
2,98 y la posición ocupada fue la 20° de toda la clasificación.
• Sofisticación y diversificación, caracterizado por el bajo nivel de industrialización y la
reducida canasta exportadora, así como la poca cantidad socios comerciales
internacionales, en este pilar la calificación general fue de 2,35 significando la posición 20
entre las 23 ciudades.
• innovación y dinámica empresarial demuestra el mismo comportamiento a escala nacional y
departamental, reflejando la falta de capacidad en todos los niveles, de incentivar la gestión
de conocimiento a través de la investigación y el desarrollo.

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Apostar por la transformación sostenible de una ciudad como Sincelejo, exige entender que la
competitividad va más allá del esfuerzo general de un actor gubernamental, el concepto
incorpora aspectos más complejos, que pueden definirse como la correlación entre las políticas
públicas formuladas para generar las condiciones habilitantes de un entorno macroeconómico
competitivo, y las acciones individuales y agremiadas emprendidas por las empresas y demás
actores privados, para fortalecer su productividad e innovación a nivel microeconómico.

Partiendo del escenario encontrado, la Secretaria de Desarrollo Económico Municipal deberá

establecer los programas generales, proyectos e iniciativas que apunten a consolidar a esta
ciudad como un polo de transformación y desarrollo. A Partir de la gestión del conocimiento y el
uso de la tecnología, se podrá impulsar la generación de valor agregado, la mejora en la calidad
para acceder a nuevos mercados y la diversificación de la canasta exportadora; Explotar las
fortalezas en sectores como: agricultura, salud, turismo y economía naranja permitirá convertir a
Sincelejo en una ciudad más productiva y competitiva.

SUBPROGRAMA: TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES (TIC)

Las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) juegan un papel fundamental en

el desarrollo de los territorios, en cuanto que constituyen una herramienta idónea para la
inclusión de éstos a la sociedad de la información, el conocimiento y la tecnología. En este
contexto, las TIC contribuyen al cierre de brechas económicas y sociales, a través de la
generación de capacidades para el desarrollo endógeno de sus habitantes.

La contribución de las TIC al desarrollo de los territorios se ha evaluado desde diferentes

frentes con resultados satisfactorios. Es así que estas tecnologías contribuyen activamente a la
generación de empleo, al crecimiento del PIB, a la inclusión social, a mejorar la prestación de
servicios, y por ende al mejoramiento de la calidad de vida, al aumento en la productividad y la
competitividad; esta variedad de impactos se debe a su carácter transversal en la economía en
el sistema productivo y en la sociedad en general. Por esta razón, en la actualidad, el acceso en
condiciones de calidad y el uso efectivo de las TIC son un requisito indispensable para el
desarrollo social, el óptimo funcionamiento del sistema productivo y el avance en competitividad
en las regiones y en los mercados globales.

Para el caso colombiano la importancia de las tecnologías de la información y las

comunicaciones ha sido corroborada por diversos estudios. Por ejemplo, en 2011 Fedesarrollo
encontró que en Colombia un incremento de un punto porcentual en la penetración de banda
ancha, genera un aumento entre 0,03% y 1,1% en el PIB.

Una ampliación de la cobertura en acceso a TIC implica un mayor Producto Interno regional. El
Banco Mundial (2009) estima que por cada 10% de incremento en la penetración fija o de
incremento en la penetración móvil se genera un incremento del 0,73% o del 0,81%
respectivamente en el Producto Interno Bruto (PIB) de un país en vía de desarrollo. También se
estima que el desarrollo de la banda ancha generaría un impacto relativo más alto que aquel
generado por la telefonía fija o la telefonía móvil tanto para países en vía de desarrollo como
para países desarrollados, alcanzando niveles similares y superiores al 1,2% de incremento en
el PIB por un 10% de incremento en la penetración.

Con el objetivo de promover el avance de las TIC en Colombia y en sus territorios, desde 2010
el Gobierno Nacional y los Gobiernos Territoriales han venido implementando el “Plan Vive
Digital para la Gente”, cuyo énfasis ha sido la masificación del acceso y uso al servicio de
internet de banda ancha, como un mecanismo para lograr una Colombia en paz, más equitativa
y más educada. Gracias a la implementación de este plan de país, el panorama de las TIC en

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Colombia es hoy diferente al de hace 9 años. Actualmente Colombia cuenta con 27 millones de
conexiones a internet de banda ancha - 5 veces más que el número de conexiones en 2010,
1075 Municipios cuentan con acceso a redes de fibra óptica, y el 75% de las Mipymes del país
se encuentran conectadas. Adicionalmente, según el Ministerio TIC, las mayores tasas de
crecimiento en las conexiones a Internet de banda ancha se han presentado en los estratos 1 y
2, lo cual indica el impacto social que ha tenido este Plan sectorial.

Cabe anotar que el Plan Vive Digital para la gente, se definió con base en el marco conceptual
del Ecosistema Digital, el cual planteó que la masificación de las TIC en un territorio que requirió
el avance simultáneo de los componentes de oferta y demanda de los servicios digitales. El
componente de oferta incluyó la infraestructura de telecomunicaciones, y los servicios (internet,
telefonía móvil, televisión, entre otros) que esta infraestructura soporta; por su parte el
componente de demanda hace referencia al acervo de contenidos y aplicaciones relevantes
para los ciudadanos, así como a las capacidades requeridas por parte de los usuarios para el
uso efectivo de estas tecnologías.

El nuevo plan Nacional “El Futuro Digital es de Todos “, alineado con los Objetivos de
Desarrollo sostenible (ODS), tiene como objetivo el cierre de la brecha digital y la preparación
en materia de transformación digital como puerta de entrada a la Cuarta Revolución Industrial
(4RI), enfocando sus esfuerzos en la promoción de programas y proyectos que fortalezcan las
competencias ciudadanos digitales, de acuerdo al contexto de cada región, y establece alianzas
público-privadas en un modelo sostenible que genere desarrollo en todo el país, definiendo con
ello, los siguientes ejes de política:

• Entorno Tic para el desarrollo digital, este eje tiene como objetivo construir un entorno
favorable para la masificación de las Tic al 100% de la población.
• La inclusión social digital zonas digitales urbana y rural, este eje focaliza programas
para llevar conectividad a poblaciones y grupos que por razones económicas, sociales,
geográficas o culturales no han sido atendidas directamente por el mercado.
• Ciudadanos y hogares empoderados del entorno digital, este eje busca que la gente se
apropie de las Tic y haga uso seguro, responsable y productivo de ellas, con el programa de
“EnTicconfío” y el “Teletrabajo” juegan un papel importante para que la gente enfrente el
entorno digital.
• Transformación digital sectorial y territorial - Gobierno en Línea, este eje agrupa las
iniciativas que crean las condiciones para que el sector privado y el público, en el orden
nacional y territorial, emprendan un cambio en sus actividades, productos y procesos en el
marco de la cuarta revolución industrial. Las acciones de este eje van dirigidas a la
digitalización de trámites, el uso de información para la toma de decisiones de política, a
crear protocolos para que se facilite el intercambio de información entre entidades y a crear
un portal único del Estado colombiano donde los ciudadanos puedan acceder a un amplio
catálogo de servicios digitalizados.

Así, el Plan logrará que el internet se convierta en una herramienta para la equidad, a través de
la conectividad y el uso productivo del internet; cerrará la brecha digital tanto en zonas rurales
como urbanas; masificará la cobertura y el acceso a la red, y mejorará la velocidad y calidad de
los servicios, lo que cambiará la calidad de los servicios, las condiciones sociales y económicas
del país.

Es por esta, entre otras razones, que para la elaboración del Plan de Desarrollo del Municipio
de Sincelejo vigencia 2020 - 2023, “Unidos Transformamos Mas” se deben considerar los
lineamientos de política TIC aprobados en las bases del Plan Tic 2019 – 2022 “El Futuro
Digital es de Todos” a través de la Ley 1955 de 2019 Capítulo VII – Colombia se conecta:

57
masificación de la banda ancha e inclusión digital de todos los colombianos. Hacia una
sociedad digital e industria 4.0: por una relación más eficiente, efectiva y transparente entre
mercados, ciudadanos y Estado.

El Plan de desarrollo del Municipio de Sincelejo 2020 – 2023 “Unidos Transformamos Más”,
cuenta con una estructura definida por Ejes, Programas, subprogramas, metas de resultado,
metas de producto, líneas base e indicadores para el cuatrienio 2020 – 2023; cada programa
tiene su respectivo diagnóstico.

ANTECEDENTES NORMATIVOS

ARTÍCULO 147°. TRANSFORMACIÓN DIGITAL PÚBLICA. Las entidades estatales del

orden nacional deberán incorporar en sus respectivos planes de acción el componente de
transformación digital siguiendo los estándares que para este propósito defina el Ministerio de
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. En todos los escenarios la transformación
digital deberá incorporar los componentes asociados a tecnologías emergentes, definidos como
la Cuarta Revolución Industrial, entre otros.

Las entidades territoriales podrán definir estrategias de ciudades y territorios inteligentes, para
lo cual deberán incorporar los lineamientos técnicos en el componente de transformación digital
que elabore el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.

ARTÍCULO 148°. GOBIERNO DIGITAL COMO POLÍTICA DE GESTIÓN Y DESEMPEÑO

INSTITUCIONAL. Modifíquese el artículo 230 de la Ley 1450 de 2011, el cual quedará así:

ARTÍCULO 230. GOBIERNO DIGITAL COMO POLÍTICA DE GESTIÓN Y DESEMPEÑO

INSTITUCIONAL. Todas las entidades de la administración pública deberán adelantar las
acciones que señale el Gobierno nacional a través del Ministerio de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones para la implementación de la política de Gobierno Digital.

Esta política liderada por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las

Comunicaciones contemplará como acciones prioritarias el cumplimiento de los lineamientos y
estándares para la integración de trámites al Portal Único del Estado Colombiano, la
publicación y el aprovechamiento de datos públicos, la adopción del modelo de territorios y
ciudades inteligentes, la optimización de compras públicas de tecnologías de la información,
la oferta y uso de software público, el aprovechamiento de tecnologías emergentes en el sector
público, incremento de la confianza y la seguridad digital y el fomento a la participación y la
democracia por medios digitales.

ARTÍCULO 309°. ACCESO A LAS TIC Y DESPLIEGUE DE LA INFRAESTRUCTURA.

Modifíquese el parágrafo primero del artículo 193 de la Ley 1753 de 2015, el cual quedará así.
PARÁGRAFO l. Los alcaldes podrán promover las acciones necesarias para implementar la
modificación de los planes de ordenamiento territorial y demás normas distritales o municipales
que contengan barreras al despliegue de infraestructura para la prestación de servicios
de telecomunicaciones.

El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones priorizará a aquellas

entidades territoriales que hayan levantado tales barreras, incluyéndolas en el listado de
potenciales candidatos a ser beneficiados con las obligaciones de hacer que el Ministerio puede
imponer a los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones móviles, como
mecanismo de ampliación de cobertura de servicios de telecomunicaciones. Para constatar la
inexistencia y remoción de las barreras en mención, el alcalde deberá solicitar a la Comisión de
Regulación de Comunicaciones o a quien haga sus veces que, en ejercicio de las facultades

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que le confiere el presente artículo, constate si las barreras ya fueron levantadas. Una vez la
Comisión de Regulación de Comunicaciones acredite que la respectiva entidad territorial no
presenta barreras al despliegue de infraestructura de telecomunicaciones, el Ministerio de
Tecnologías de la Información incluirá al municipio en el listado antes mencionado.

Bajo este contexto, con el objetivo de impulsar el acceso a las Tic y la transformación digital, el
municipio de Sincelejo implementará la reglamentación para remover las barreras en la
instalación de infraestructura de telecomunicaciones como habilitante para la prestación de
servicios Tic, de acuerdo a la normativa nacional vigente.

Dados los lineamientos brindados para el sector TIC a nivel nacional, así como para otros
sectores económicos estratégicos para la economía y el beneficio social del país, y tomando en
cuenta la oferta institucional del Gobierno Nacional, con énfasis en Programas del Ministerio de
TIC como Computadores para Educar, Dirección de Conectividad, Gobierno Digital, Dirección
de Promoción de TIC, así como los proyectos relacionados con la apropiación de TIC, nos
permitimos proponer el siguiente texto como insumo para el Plan de Desarrollo de Sincelejo
2020 – 2023 “UNIDOS TRANSFORMAMOS MAS”:

CONSOLIDACIÓN DEL ECOSISTEMA DIGITAL REGIONAL

Las tecnologías de la información y las comunicaciones son herramientas indispensables para

la transformación productiva de la región, pues constituyen un apoyo transversal a los sectores
que jalonarán la economía local para generar dinámica e innovación, aumentar la productividad
y mejorar en competitividad. Así mismo, las TIC contribuyen a generar, transmitir y potenciar la
creación de conocimiento –en particular ciencia y tecnología- constituyéndose en uno de los
habilitadores centrales para la generación de la innovación. Facilitar y fomentar el uso y
adaptación de tecnología, son requisitos fundamentales para que la innovación en el país
evolucione hacia la frontera del conocimiento.

De esta manera, la región implementará estos lineamientos de política, cuyo objeto es el cierre
acelerado de la brecha digital y la preparación para la Cuarta Revolución Industrial (4RI),
mediante sus cuatro ejes.

Por lo anterior, el presente Plan de Desarrollo del Municipio de Sincelejo vigencia 2020 - 2023,
“Unidos Transformamos Mas” encuentra pertinente y necesario para el desarrollo incluyente
de Sincelejo, que las estrategias regionales para el desarrollo de las TIC guarden relación con
las metas del Plan “El Futuro Digital es Para Todos”. En este sentido, Sincelejo trabajará de la
mano con el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTic) para
implementar estrategias conjuntas que permitan un adecuado acceso, uso y apropiación de las
TIC en el Municipio. Este trabajo coordinado impulsará el desarrollo endógeno y la
competitividad del territorio.

Institucionalidad Tic

En la búsqueda de fomentar el desarrollo del ecosistema digital y la apropiación de las Tic como
herramienta para la disminución de la pobreza, el desempleo y el aumento de la competitividad
y la productividad regional. Con lo anterior, el Gobierno Nacional según decreto 415 de 2016,
estableció los lineamientos en materia de Tic para el fortalecimiento institucional de las
entidades territoriales, como pieza clave en la dinamización de la política pública Tic.

Con lo anterior, para la vigencia de 2019 se llevó a cabo la institucionalidad TIC en el municipio,
por medio de la cual se modifica y actualiza la estructura de la administración central del

59
municipio de Sincelejo, creando la Secretaria de Tecnologías y Sistemas de la información y
sus funciones expuestas en los Artículos 37 del Decreto 319 de 2019.

De igual manera la Secretaria Tic contará con una dirección de Gobierno Digital expuesto en el
artículo 38 decreto 319 de 2019 y la dirección de Infraestructura y Sistemas de la Información
expuesto en el artículo 39 decreto 319 de 2019.

Infraestructura Tic

El municipio de Sincelejo a la fecha cuenta con una infraestructura tecnológica que en su

momento fue la adecuada para su operación, no obstante con el crecimiento y avances en la
tecnología estamos obligados a mejorar y fortalecer nuestra plataforma tecnológica, en cuanto
a sistemas de seguridad, sistemas de protección de energía (corriente regulada), actualización
y adquisición de servidores con sus respectivas licencias del Sistema operativo y los motores de
bases de datos, renovación de licenciamiento y adquisición de equipos de networking.

Es importante indicar que la infraestructura de banda ancha es esencial para el desarrollo y la

competitividad del país; pues la fibra óptica se constituye en la tecnología más robusta y
dinámica para ofrecer la infraestructura (backbone) que se requiere para que los ciudadanos,
empresas e instituciones públicas, puedan acceder a las aplicaciones y servicios disponibles a
nivel mundial a través de conexiones de Internet de banda ancha y promover el desarrollo del
mercado oferta/demanda para todo el sector TIC.

Transformación Digital

Uno de los grandes retos del municipio ha sido ofrecer datos públicos y abiertos al ciudadano
que puede resolver problemas de manera eficaz y sin desplazamiento. Para ello ha sido
necesario la implementación de una política de transparencia y de pagos por PSE del ICA e
IPU, siguiendo los lineamientos planteados por el MinTic en el uso de las Tic al alcance del
ciudadano y promoviendo “la política de cero papel”.

En la actualidad la Alcaldía de Sincelejo cuenta con el Portal Único del Estado Colombiano que
le ha permitido al municipio mejorar las interacciones digitales del ciudadano con servicios
basados en tecnología e información con trámites, servicios, información pública, ejercicios de
participación, colaboración y control social. Facilitando servicios de confianza y con
transparencia.

Proyecto Fibra Óptica Nacional: Semaforización en el municipio de Sincelejo

Actualmente el municipio cuenta con 48 hilos tendidos, de los cuales 24 hilos pertenecen a la
infraestructura tecnológica para el sistema de semaforización del Sistema Estratégico de
Transporte Público (SETP) de Sincelejo. Este nuevo sistema de semaforización le permitió a
Sincelejo hacer los conteos sobre cuantos vehículos transitan, gracias a sus cámaras de tráfico,
que permiten modificar los tiempos.

Sincelejo se sitúa como una de las ciudades de Colombia que dejó de tener un sistema
semafórico que trabaja de manera individual, a tener uno que trabaja de manera colectiva,
porque la central semafórica lo que nos permite es tener acceso en tiempo real a todas las
intersecciones semaforizadas y tomar decisiones”.

Además, la fibra óptica aparte de permitir la funcionalidad del Sistema Semafórico, sirve para
que Sincelejo se convierta en una “Ciudad inteligente”, con unas complementaciones en
hardware y software permitiendo conectarse y controlar cámaras de seguridad, tema de

60
parqueaderos, gestión, control y recaudo centralizado del transporte otro de los componentes a
implementar.
A continuación, foto fibra óptica tendida en el municipio:
Ilustración 7 KMZ Fibra Óptica Municipio de Sincelejo:

Fuente: Metrosabanas

Servicios Tic

De acuerdo con la Secretaría de Educación Municipal para el cumplimiento del programa

Computadores para Educar, Sincelejo necesita 8.000 (ocho mil) terminales para alcanzar la
Meta de máximo 2 (dos) niños por Computador, ya que en la actualidad la relación de
estudiante por computador es de 7x1 (siete por uno).

Formaciones Tic

A través de los diferentes escenarios tecnológicos que ofrecen los Puntos Vive Digital a la
población estudiantil y comunidad en general, se han venido capacitando en apropiación tic,
promoviendo el uso de las tic para mejorar la calidad de vida de la población vulnerable (niños,
niñas, jóvenes y comunidad en general) en el municipio, para que la ciudadanía adquiera las
competencias digitales, necesarias para hacer uso de las TIC de forma productiva. Se espera
beneficiar a más de 10.000 personas en estas formaciones durante el cuatrienio.

Sedes Educativas Oficiales con Conectividad

El municipio de Sincelejo cuenta con 94 sedes educativas, de los 36 establecimientos

educativos oficiales (25 urbanas/ 11 rurales) con conectividad.

Puntos de Conectividad Gratuita - 6 Zonas WiFi activas

61
UBICACIÓN CONECTIVIDAD INSTITUCIONES EDUCATIVAS PUBLICAS MUNICIPIO DE
SINCELEJO
ZONA URBANA

1. Gobernación de Sucre
2. Alcaldía de Sincelejo
3. Teatro Municipal
4. Universidad de Sucre (2)
5. I.E. Santa Rosa de Lima
6. I.E. Concentración Simón Araujo
7. I.E. San José CIP
8. I.E. Antonio Lenis
9. I.E. Normal Superior
10. Instituto Técnico Industrial Antonio Prieto
1. 11 I.E. Simón Araujo
2. 12 I.E. Nuestra Señora del Carmen
3. 13 I.E. San José
4. 14 I.E. Madre Amalia.
5. 15. I.E. Rafael Núñez
6. 16. I.E. Para Poblaciones especiales
7. 17. I.E Rogelio Rodriguez Severiche
8. 18. I.E Dulce Nombre de Jesus
9. 19. I.E. Nuestra Señora de Fátima
10. 20. I.E. Policarpa Salavarrieta
11. 21. Altos del Rosario
12. 22. I.E. Madre Amalia
13. 23. I.E. San Vicente de Paul
14. 24. I.E. José Ignacio López
15. 25. I.E. San Antonio Club de Leones
16. 26. I.E. Simón Araujo
17. 27. I.E la Unión
18. 28. I.E Veinte de Enero
19. 29. I.E Juanita García Manjarrez
20. 30. I.E Nueva Esperanza
21. 31. I.E Altos de la Sabana

ZONA RURAL

1. C.E.R San Miguel

2. I.E.T.A La Arena
3. I.E.R Buenavista
4. I.E Cerrito la Palma
5. I.E San Martin
6. I.E San Antonio
7. I.E La Peñata
8. C.E.R San Jacinto
9. I.E San Isidro de Chocho
10. I.E La Gallera

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UBICACION ZONAS WIFI AREA RURAL Y URBANA

1. Zona Wifi Corregimiento la gallera

2. Zona Wifi Corregimiento la arena
3. Zona Wifi Parque ecológico la selva
4. Zona Wifi Parque mochila
5. Zona Wifi Plaza de majagual
6. Zona Wifi Plaza principal de chocho

UBICACIÓN ZONA DIGITAL RURAL

1. Zona digital vereda San Antonio

2. Zona digital vereda San Martín

PROYECTOS EN EJECUCIÓN

SINCELEJO Y EL PROYECTO SOFTWARE (ISAIAS 26:20)

Debido a la emergencia sanitaria presentada a nivel mundial COVID–19, desde el área de las
tic se hace necesario crear un software y aplicación que permita al ente territorial municipal
identificar la población beneficiada, y con esto poder entregar ayudas humanitarias a la
población más vulnerables, basado en una base de datos fue necesario hacer exenciones con
el beneficio del programa de adulto mayor, jóvenes en acción, familias en acción.

SINCELEJO Y EL PROYECTO DE EXENCION PARA TRAMITE DE PERMISO DE

MOVILIDAD

Debido a la emergencia sanitaria presentada a nivel mundial COVID–19, desde el área del tic
se hizo necesario desarrollar una aplicación que permitiera la circulación autorizada de
personas tanto de entidades públicas como privadas que desarrollan actividades laborales
indispensables en el municipio de Sincelejo en medio de la pandemia y que ayuden al
desarrollo de actividades de la vida cotidiana. El manejo de esta aplicación ha estado a cargo
de la policía nacional quien ha sido el encargado de salvaguardar la seguridad de la nación,
acogiéndose al decreto expedido por el gobierno nacional. Con este Sistema de vigilancia se
controla la circulación en el municipio.

SINCELEJO Y EL PROYECTO DE POSESION

Surge la necesidad de un control sobre la contratación de las posesiones en el municipio,

ocasionado esto consecutivos iguales y mayor tiempo en crearla, con este proyecto se permite
la creación y control de las posesiones generadas (acta y decreto) en formato PDF, brindando
así una mayor confiabilidad en los consecutivos dado que se generan automáticamente, y
agilidad en el proceso de digitalización y datos abiertos.

63
PROYECTOS POR EJECUTAR

SINCELEJO Y EL PROYECTO ACTUALIZACION DE EQUIPOS DE RED EN LA ALCALDIA

DE SINCELEJO

Este proyecto busca mejorar el buen funcionamiento de la red interna de la alcaldía (Intranet)
debido a que los equipos actuales presentan obsolescencia para soportar el crecimiento de
sistemas informáticos generado en los últimos años, es importante lograr desarrollar los
softwares necesarios que nos lleve a implementar la política de gobierno digital de “cero
papeles”. De igual manera se hace indispensable el cambio de Sistema de regulación de
energía (UPS) debido a que en la actualidad no hay respaldo de AC regulada en caso de fallas
de energías.

SINCELEJO Y EL PROYECTO DE ESTRATIFICACION

En el municipio de Sincelejo se presentan inconsistencias en la estratificación por parte de los

prestadores de servicios públicos y privados, debido a las múltiples quejas de los usuarios ante
la superintendencia de servicios públicos, por lo que se hace necesario diseñar un software que
permita realizar un comparativo de estratificación entre la alcaldía y los prestadores de servicios
antes mencionado, con el fin de que se maneje unificada la base de datos de estratificación.

SINCELEJO Y EL PROYECTO DE TELEMEDICINA

Para una mejor comunicación entre médicos y pacientes, eficiencia en clínicas y acceso remoto
a consultas y diagnósticos, son algunos de los beneficios en la implementación de la
Telemedicina en el municipio de Sincelejo. Actualmente las EPS del municipio no cuentan con
un sistema tecnológico adecuado para la atención de citas médicas, que en la actualidad se
realizan vía telefónica; ya que el médico o especialista no tiene una clara visión sobre el estado
físico, anímico y general del paciente. Con esta aplicación se pretende mejorar la atención y
obtener un diagnóstico más real y efectivo.

SINCELEJO Y EL PROYECTO DE SEGUIMIENTO CIUDADANO COVID

Debido al gran aumento de números de casos de COVID a nivel municipal, se hace necesario
crear una aplicación que permita realizar seguimiento diario a los ciudadanos que circulan en la
ciudad en los días pico y cedula, de igual manera al personal domiciliario que ingresa a los
distintos centros comerciales y/o negocios formales. Con esto se realiza una traza
(coordenadas geográficas) en tiempo real, del recorrido de una persona y crear una base de
datos de la ubicación, horarios y vecinos para llevar un control en un posible caso de contagio
permitiendo identificar y aislar de manera oportuna.

SINCELEJO Y EL PROYECTO DE CONTROL APERTURA ECONOMICA COVID

El municipio está comprometido con la reactivación económica del comercio y que la población
genere ingresos para su sostenibilidad y sustento, por ello es responsabilidad de la
administración municipal, garantizar la seguridad de sus ciudadanos al momento de ingresar a
establecimientos comerciales. Con el fin de dar respuesta a esta reactivación se debe diseñar
una herramienta tecnológica que facilite y agilice los procesos de validación de cada empresa
de los diferentes sectores económicos que se encuentran dentro de las exenciones,
establecidos en, los protocolos de seguridad dispuesta en la Resolución 666 de 2020; estos
procesos deben cumplir con los estándares mínimos exigidos por el gobierno nacional, que
garanticen la bioseguridad de los ciudadanos.

64
COMPONENTE PROGRAMATICO – METAS

PROGRAMA Ciencia tecnología e innovación para la competitividad

OBJETIVO Incrementar la capacidad innovadora y la competitividad territorial del municipio de
SUPERIOR Sincelejo.
RESPONSABLE(S) Secretaría de Desarrollo Económico
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Aumentar en 9,3% el número Número de grupos
de grupos de investigación de investigación
43 N/a 47
reconocidos por reconocidos por
MINCIENCIAS MINCIENCIAS
Aumentar en un 100% el
registro de patente y/o Solicitudes de
2 registros de derechos de patentes ante sic NA 4
autor ante la superintendencia
de industria y comercio
%ICTEI =
Inversión en
TOTAL
Triplicar la inversión pública Ciencia
INVERSION
$ 90.000.000 en ciencia tecnología e Tecnología e 100%
EN
innovación. Innovación como
CTI/TOTAL
porcentaje del PIB
PIB

METAS DE PRODUCTOS

1. Programa de cooperación entre la administración, la academia, la empresa privada y sociedad civil organizada;
para potenciar la producción científica junto la investigación y desarrollo en el sector productivo.
2. Apoyo a las ferias de innovación realizadas en colegios, universidades, gremios y empresas.
3. Ofrecer convocatoria de formación en producción de artículos científicos y capítulos producto de investigación en
cuerpo docente de universidades y colegios.
4. Transferencia de nuevas tecnologías desde y hacia el sector productivo.
5. Crear 8 Unidades Empresariales de Desarrollo e Innovación en sectores estratégicos
6. Implementar el programa Sincelejo Exporta que permita incrementar la canasta exportadora del Municipio de
Sincelejo

PROGRAMA Ciencia tecnología e innovación para la competitividad

OBJETIVO Incrementar la capacidad innovadora y la competitividad territorial del municipio de
SUPERIOR Sincelejo.
SUBPROGRAMA Competitividad para una transformación sostenible
OBJETIVO Incrementar los sistemas de información municipal y la gestión alianzas para el desarrollo
RESPONSABLE(S) Secretaría de Desarrollo Económico
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Ubicación en el
Mejorar en 5 puntos la
ranking de
20 ubicación en el ranking de NA 15
competitividad de
competitividad de ciudades
ciudades
Crear un sistema de acceso a # de Sistemas de
0 la información estadística de información NA 1
calidad creado

METAS DE PRODUCTOS

1. Impulsar sistemas de cooperación y colaboración entre ciudades, la transferencia de conocimiento y el

intercambio comercial de bienes y servicios.
2. Diseñar e implementar estrategia de cooperación internacional armonizada con agenda 2030 y estrategia
nacional de cooperación internacional.
3. Creación de un sistema de información con énfasis en competitividad.
4. Crear el comité de competitividad municipal.

65
PROGRAMA
CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

OBJETIVO Contribuir al cierre de la brecha digital y la preparación en materia de transformación

SUPERIOR digital como puerta de entrada a la Cuarta Revolución Industrial (4RI), enfocando sus
esfuerzos en la promoción de programas y proyectos que fortalezcan las competencias
ciudadanos digitales.
SUBPROGRAMA
Entorno Tic para el Desarrollo Digital
OBJETIVO
Consolidar el acceso a las TIC para toda la población, facilitar la apropiación de los
centros de acceso comunitario, y promover la participación privada en el sector TIC.

RESPONSABLE(S) Alcaldía de Sincelejo - Oficina TIC-Sec. Infraestructura

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Número de
Aumento a 4000 nuevas
conexiones
conexiones en
banda ancha
37.034 banda ancha 41.034
fija y móvil en
fija y móvil
el municipio
en el municipio Sincelejo
Sincelejo
METAS DE PRODUCTOS

1. Eficiencia en los procesos- permiso de expansión de red (Certificación CRC - Despliegue de Infraestructura)
2. Garantizar con eficiencia los procesos internos en obras de vía pública y
3. Acompañamiento constante para integración de redes.

PROGRAMA CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

OBJETIVO Contribuir al cierre de la brecha digital y la preparación en materia de transformación

SUPERIOR digital como puerta de entrada a la Cuarta Revolución Industrial (4RI), enfocando sus
esfuerzos en la promoción de programas y proyectos que fortalezcan las competencias
ciudadanos digitales.

SUBPROGRAMA Entorno Tic para el Desarrollo Digital

OBJETIVO
Consolidar el acceso a las TIC para toda la población, facilitar la apropiación de los
centros de acceso comunitario, y promover la participación privada en el sector TIC.

RESPONSABLE(S) Alcaldía de Sincelejo - Oficina TIC y Secretaría de Educación.

META CUATRIENIO
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA

Relación de Relación de 2
Disminuir en 5 la
7 Estudiantes por estudiantes estudiantes por
utilización de estudiantes
computador por computador
por computador
computador

METAS DE PRODUCTOS

1. Adquisición de Computadores
2. 8.000 (ocho mil) terminales

66
PROGRAMA
CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

OBJETIVO Contribuir al cierre de la brecha digital y la preparación en materia de transformación digital

SUPERIOR como puerta de entrada a la Cuarta Revolución Industrial (4RI), enfocando sus esfuerzos
en la promoción de programas y proyectos que fortalezcan las competencias ciudadanos
digitales.

SUBPROGRAMA
TIC - Inclusión social digital zonas digitales urbana y rural
OBJETIVO
Implementación de estrategias de acceso universal en espacios públicos de alta afluencia
de conexión de internet gratis mediante dispositivo con tecnología inalámbrica.

RESPONSABLE(S) Alcaldía de Sincelejo - Oficina TIC

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

# zonas wifi
Aumentar en 20 el número
6 zonas wifi en el en el
de las zonas wifi en el 26 zonas wifi
municipio de Sincelejo municipio de
municipio de Sincelejo
Sincelejo

METAS DE PRODUCTOS

1. Adquisición de Equipos tecnológicos.

2. Mantenimiento y sostenibilidad de la Fibra óptica en óptimas condiciones y servicio de internet (contrato)
3. Estructuración y gestión de proyectos piloto para territorios inteligente.

PROGRAMA
CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
OBJETIVO Contribuir al cierre de la brecha digital y la preparación en materia de transformación digital
SUPERIOR como puerta de entrada a la Cuarta Revolución Industrial (4RI), enfocando sus esfuerzos
en la promoción de programas y proyectos que fortalezcan las competencias ciudadanos
digitales.

SUBPROGRAMA TIC - Ciudadanos y hogares empoderados del entorno digital

OBJETIVO Cerrar las brechas que desde el uso y apropiación de las TIC se presentan en la
comunidad, para que esta pueda ser partícipe y disfrute los beneficios que traen las TIC y la
transformación digital.

RESPONSABLE(S) Alcaldía de Sincelejo - Oficina TIC

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Porcentaje de
cobertura de
Aumentar al 21% la
población
cobertura de la población
vulnerable: niños,
vulnerable: niños, niñas y
niñas y jóvenes
6% jóvenes capacitados y 21%
capacitados y
certificados en
certificados en
apropiación Tic en el
apropiación Tic en el
municipio de Sincelejo.
municipio de
Sincelejo.
METAS DE PRODUCTOS

1. 10.000 niños, niñas y jóvenes vulnerables capacitados y certificados en apropiación tic en el municipio de
Sincelejo: (alfabetización digital, lenguaje de programación, contenidos digitales-promoción tic.
2. Garantizar el servicio de Conectividad.

67
 PROGRAMA
CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

OBJETIVO Contribuir al cierre de la brecha digital y la preparación en materia de transformación digital

SUPERIOR como puerta de entrada a la Cuarta Revolución Industrial (4RI), enfocando sus esfuerzos
en la promoción de programas y proyectos que fortalezcan las competencias ciudadanos
digitales.

SUBPROGRAMA
TIC - Transformación Digital del Estado, Sectorial y Territorial
OBJETIVO
Hacia una sociedad digital e industria 4.0 por una relación más eficiente, efectiva y
transparente entre mercados, ciudadanos y Estado

RESPONSABLE(S) Alcaldía de Sincelejo - Oficina TIC –Sec. Desarrollo económico

META DE META
LÍNEA BASE 2019 INDICADOR FÓRMULA
RESULTADOS CUATRIENIO
Capacitar y formar a # de MiPymes
2000 MiPymes en el uso capacitadas y
de las tecnologías formadas en el uso de
8000 2000
digitales en el municipio las tecnologías
de Sincelejo digitales en el
municipio de Sincelejo
META DE PRODUCTOS

1. Formación, promoción y asistencia técnica de 2000 MiPymes en el uso de las TIC.

2. Alianzas con universidades.
3. Talleres de emprendimiento digital (Apps.co- Mintic)

PROGRAMA CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

OBJETIVO SUPERIOR Contribuir al cierre de la brecha digital y la preparación en materia de transformación digital
como puerta de entrada a la Cuarta Revolución Industrial (4RI), enfocando sus esfuerzos en
la promoción de programas y proyectos que fortalezcan las competencias ciudadanos
digitales.

SUBPROGRAMA TIC - Transformación Digital del Estado, Sectorial y Territorial

OBJETIVO
Hacia una sociedad digital e industria 4.0 por una relación más eficiente, efectiva y
transparente entre mercados, ciudadanos y Estado

RESPONSABLE(S) Alcaldía de Sincelejo - Oficina TIC

META CUATRIENIO
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA

Ofrecer servicios a través de # de servicios

herramientas virtuales para virtuales para el 7
0
el acceso y uso de la acceso y uso de
información la información

METAS DE PRODUCTOS

1. Diseñar 7 Software para facilitar el acceso a la información a través del uso de las TIC.
2. Fortalecer el desarrollo Institucional de la Administración Municipal.

68
1.5 PROGRAMA: ECONOMÍA SOLIDARIA

La Ley 454 de 1998 define como economía solidaria al sistema socioeconómico, cultural y
ambiental conformado por el conjunto de fuerzas sociales organizadas en formas asociativas
identificadas por prácticas autogestionarias solidarias, democráticas y humanistas, sin ánimo de
lucro para el desarrollo integral del ser humano como sujeto, actor y fin de la economía. A nivel
nacional la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias, es la entidad del
Estado encargada de promover la economía solidaria como una herramienta efectiva de
cohesión social, tomando como eje de impulso y desarrollo integral, el ser humano. En
Sincelejo el modelo solidario está presente en todas sus maneras, hay asociaciones de
economía solidaria como los fondos de empleados, mutuales y cooperativas en todas sus
ramas; de desarrollo social hay asociaciones, corporaciones y fundaciones, conocidas como
ONG; voluntariado y las Juntas de Acción Comunal.

La cooperación económica es otra forma de ver la economía, las cooperativas por ejemplo, son
instrumentos de inclusión para el desarrollo pues son empresas de composición plural que
pueden participar en cualquier sector de la economía, permitiendo que muchas más personas
puedan insertarse en la economía a través de formas empresariales asociativas
constituyéndose en una alternativa laboral estable en ciudades con alto porcentaje de
informalidad como Sincelejo (88.2%), pues abre posibilidades a nuevos campos de acción
como el turismo, la tecnología, la economía naranja, las energías alternativas, los servicios
sociales, entre otros.

En ese orden de ideas, con el propósito de promover la Equidad social, el emprendimiento de la

región, la legalidad y la formalidad en el Municipio de Sincelejo, desde la administración local se
Impulsará, fomentará y fortalecerá la asociatividad y la economía solidaria, como un instrumento
para el desarrollo integral para el beneficio del ser humano, la rápida generación de ingresos y
la participación social de las comunidades, con enfoque en el desarrollo rural, la equidad de
género, de población en condición de discapacidad, de mujeres y hombres cabeza de familia, la
promoción y la protección étnica y cultural, el desarrollo de las juventudes rurales y urbanas, y
la protección y participación democrática de las comunidades de la región todo esto en
concordancia con lo establecido en la Ley 1955 de 2019 “Plan Nacional de Desarrollo – Pacto
por Colombia, Pacto por la Equidad”

69
COMPONENTE PROGRAMATICO – METAS

PROGRAMA Emprendimiento, Empleo y Productividad

OBJETIVO
Promover el empleo formal y de calidad, el emprendimiento y el desarrollo empresarial
SUPERIOR
SUBPROGRAMA Economía Solidaria
Impulsar, fomentar y fortalecer la asociatividad y la economía solidaria como una alternativa
laboral estable que contrarreste la informalidad a través de la organización de formas
OBJETIVO
empresariales asociativas que promuevan la Equidad social, el emprendimiento y la
formalidad en el Municipio de Sincelejo.
RESPONSABLE(S) Secretaría de Desarrollo Económico
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Proporción del
Disminuir en 2,4% el empleo
empleo informal Empleo
66,4% informal en la población 64%
en la población informal/OC
ocupada
ocupada

METAS DE PRODUCTOS

• Articular con los demás miembros del Consejo Pedagógico Departamental el desarrollo anual de la Feria del
Sector Social y Solidario
• Impulsar la asociatividad y la economía solidaria en sectores claves en la generación de empleo de la ciudad
tales como el calzado, la marroquinería, ebanistería, panadería, entre otros.
• Fomentar la asociatividad y la economía solidaria como una de las estrategias para disminuir la tasa de
informalidad en Sincelejo
• Fortalecer las diferentes organizaciones de economía solidaria existentes en el Municipio
• Promover la creación de Empresas Asociativas de Trabajo - EAT como herramienta de economía solidaria para
estimular el empleo formal.

70
ARTÍCULO 8º. EJE 2: CIUDAD ORDENADA Y SEGURA PARA EL DISFRUTE DE TODOS

Establézcase los programas, subprogramas y sus respectivos objetivos, metas e indicadores

del presente eje los siguientes:

2. EJE 2: CIUDAD ORDENADA Y SEGURA PARA EL DISFRUTE DE TODOS

En este segundo eje se pretende transformar la ciudad desarrollando programas y proyectos

que apunten a que cuente con sistemas ordenados de transporte público, mejorar la movilidad,
garantizar la seguridad, el orden y la paz del territorio. Así mismo lograr el desarrollo armónico
del territorio, de acuerdo a lo contemplado en el POT, como también el fortalecimiento de la
administración Municipal para que se pueda cumplir con eficacia y eficiencia los compromisos
adquiridos en nuestro programa de gobierno y por ende en el plan de desarrollo Municipal 2020
– 2023

2.1 PROGRAMA: MOVILIDAD SOSTENIBLE

COMPONENTE SECTORIAL – DIAGNÓSTICO

SUBPROGRAMA: TRANSPORTE PÚBLICO

Una de las problemáticas graves de la Ciudad es lo concerniente al Transporte Público Urbano;

muy a pesar de existir un plan maestro de movilidad, el cual busca optimizar el flujo vehicular y
peatonal de las vías, designar un mejor uso del espacio público, la señalización y la instalación
de los dispositivos de control del tránsito.

La situación refleja malas condiciones para todos los intervinientes. Los usuarios van en
disminución respecto a mediciones realizadas en años anteriores, se identificaron deficiencias
en la prestación del servicio por parte de la empresa operadora, relacionadas principalmente
con la no prestación de las rutas autorizadas, la baja frecuencia en algunas de las rutas y la no
prestación de servicio prácticamente después de las 17:45 horas. Estas condiciones dificultan la
gestión de la autoridad para los compromisos y políticas definidas de promocionar una
movilidad sostenible en la ciudad.1

Del total de 85 busetas que debieron entrar en circulación, solo cincuenta (50) de estas
comenzaron a operar en agosto del 2016, estableciendo para ello un plan de mejoramiento y
recuperación por parte de la empresa operadora, en cuanto a poner en funcionamiento las 35
busetas faltantes a 31 de diciembre de ese año.

En la actualidad el transporte público colectivo urbano y rural se presta en las siguientes rutas:
Villa Paz – Margarita, CECAR- el cabrero, Satélite 2- Bogotá 3, La vega- Barlovento, Argelia 2-
Villa Katy, Bogot´1- La pollita, Argelia 1-Los pioneros, Bogotá 2- El Salvador, Satélite 1-
Paraíso, Sincelejo– Chocho, Sincelejo la Gallera.

El sistema de rutas urbanas tiene la autorización para 9 rutas, sin embargo, en la actualidad
solo se operan 8 de ellas. La cobertura de las 8 rutas en operación que cubren el área urbana
se ilustra en los mapas 8, 9 y 10.

1
Informe de METROSABANAS 2019 V3

71
Ilustración 8 Rutas del transporte público de Sincelejo

Fuente: METROSABANAS – INFORME FINAL VERSIÓN 3- DICIEMBRE 2019

Ilustración 9 Ruta que presta servicio al corregimiento de Chocho

Fuente: METROSABANAS – INFORME FINAL VERSIÓN 3- DICIEMBRE 2019

72
Ilustración 10 Trazado de la ruta de transporte público informal La Gallera

Fuente: METROSABANAS – INFORME FINAL VERSIÓN 3- DICIEMBRE 2019

Ilustración 11 La cobertura espacial

Fuente: METROSABANAS – INFORME FINAL VERSIÓN 3- DICIEMBRE 2019

73
Hoy día, debido a las constantes inobservancias por parte la empresa de transportes, los
usuarios siguen optando por utilizar modos alternativos de transporte como es el mototaxismo,
el cual ha tenido un auge en los últimos años; teniendo cuenta las estadísticas, en la ciudad de
Sincelejo, se realizan aproximadamente 366 mil viajes en un día típico, siendo las motos el
principal modo de transporte con un total aproximado de 228.696 viajes, que corresponden al
62,49% del total; el comportamiento de la demanda de transporte público colectivo urbano
corresponde a 6.468 viajes (pasajeros que usan el servicio), los cuales corresponden al 1,77%
del total de viajes que se realizan en la ciudad, teniendo en cuanta que los datos de viajes
registrados en el TPCU del año 2019, incluyen los viajes en rutas hacia corregimientos
importantes para la ciudad de Sincelejo, los cuales ascienden a un valor de 1.656 viajes diarios
(ruta chochó 1.230 viajes, ruta la Gallera 426)

Teniendo en cuanta quela prestación del servicio de transporte público y urbano, que presta la
empresa SIBUS S.A.S. tiene un término de cinco (5) años, los cuales iniciaron a partir del
otorgamiento del permiso de operación, permiso que vence en mayo del 2020, el Municipio
debe abrir nueva licitación o su efecto entrar en operación el Sistema Estratégico de Transporte
Publico.

Se encuestaron 293 usuarios del TPCU de los cuales el 54% son mujeres y el 46% hombres,
de los cuales el 42% son personas mayores de 45 años, el 22% personas entre 15 y 25 años, el
20% personas entre 26 y 35 años y el restante 16% personas entre 36 y 45 años.

Se solicitó a los encuestados que indicaran las dos opciones que los motivan a usar TPCU y no
otro modo de transporte, por lo cual, para el análisis de las opciones, se analizó cada una de
forma independiente, calculando el porcentaje de usuarios que la seleccionaron, respecto al
total de usuarios que contestaron a esta pregunta. Los principales motivos que manifiestan los
usuarios para estar haciendo uso del TPCU en lugar de otro modo de transporte son la
sensación de seguridad para un 57% de los usuarios que contestaron y que les ahorra dinero
para el 57%, otros motivos manifestados son la comodidad que representa al 30% de los
encuestados y que la ruta pasa cerca al lugar de origen o destino de su viaje, para un 26% de
los encuestados. Los resultados se observan en la Tabla siguiente:
Tabla 31 Motivo por el cual usa TPCU y no otro modo

Fuente: INFORME 2 – DIAGNOSTICO (METROSABANAS S.A.)

74
En la calificación por cobertura el 49% de los encuestados considera que es buena, el 3% que
es muy buena y el 38% que es normal, por su parte el 9% dice que es mala y el 1% que es muy
mala.
Tabla 32 Opinión del TPCU por su cobertura

Fuente: INFORME 2 – DIAGNOSTICO (METROSABANAS S.A.)

De forma general la calificación que le dan los usuarios al TPCU es de normal para el 51% de
los encuestados, bueno para el 27% y muy bueno para el 4%, malo para el 13% y 5% para muy
malo
Tabla 33 Calificación de los usuarios al TPCU

Fuente: INFORME 2 – DIAGNOSTICO (METROSABANAS S.A.)

Para indagar sobre las razones que motivarían el dejar de usar el TPCU, se solicitó a los
encuestados que indicaran las dos principales razones. El análisis de las razones se hizo para
cada una de forma independiente, calculando el porcentaje de usuarios que la seleccionaron,
respecto al total de usuarios que contestaron a esta pregunta. De esta forma al preguntar por
las razones que lo motivarían a dejar de usar el TPCU, el 77% de los encuestados lo dejarían
de usar para obtener mayor rapidez en el viaje, el 51% lo dejarían de usar para ahorrar dinero,
el 34% lo dejarían para tener mayor comodidad y el 6% para tener mayor seguridad.

75
Tabla 34 Razón que motiva el dejar de usar el TPCU

Fuente: INFORME 2 – DIAGNOSTICO (METROSABANAS S.A.)

Competitividad

El transporte se constituye en parte integrante de la cadena de servicios logísticos y por lo tanto

todas sus estrategias van ligadas a lograr la competitividad del aparato productivo nacional
mediante la prestación de un servicio eficiente, seguro, oportuno y a un buen precio, de tal
manera que satisfaga las necesidades del usuario ya sea del servicio propiamente dicho de
transporte o del producto final puesto al alcance del consumidor final.

Accesibilidad Del Servicio

El transporte es un servicio que se debe prestar para satisfacer la necesidad de movilización de

personas y de mercancías a través de medios adecuados y en condiciones tales que se
mantenga la integridad de las personas y las características de los productos. El Estado
diseñará políticas dirigidas a fomentar el uso de los medios de transporte y la racionalización de
los equipos apropiados al igual que el diseño de la infraestructura, teniendo en cuenta además
su uso por los discapacitados físicos, sensoriales y psíquicos. Los usuarios deberán ser
informados sobre los medios o modos que les son ofrecidos, de tal manera que se trasladen de
un lugar a otro de manera oportuna y confiable.

Seguridad

El servicio público de transporte debe prestarse en condiciones que garanticen la conducción

de las personas sanas y salvas al lugar de destino o el transporte de cosas conduciéndolas y
entregándolas en el Estado que se reciben que se presumen en buen estado. Igualmente, en la
prestación del servicio debe garantizar la integridad de la infraestructura y de las personas
contra los riesgos inherentes a la actividad transportadora. Ley 105 de 1993.

Sistema Estratégico de Transporte Público – SETP –

Siendo el Municipio de Sincelejo, uno de los incluidos en el programa de ciudades amables,

programa establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010, en el que se busca que
las ciudades adopten un patrón de desarrollo urbano planificado y del uso eficiente del suelo
que permita optimizar la localización de sus habitantes en función de sus diferentes actividades;
y por ende la implementación de un Sistema Estratégico de Transporte Público para ciudades
que tienen una población entre 250.000 y 500.000 habitantes, el DNP contrató el “Diseño
conceptual del Sistema Estratégico de Transporte Público de Sincelejo” con el ánimo de definir,
y reestructurar el sistema de transporte colectivo urbano y establecer una gradualidad en la
nueva operación del transporte público a través de la implementación del SETP para el
Municipio de Sincelejo. Mediante Documento CONPES 3637 de 1º de febrero de 2010 se
aprobó el Sistema Estratégico de Transporte Público de Pasajeros para la Ciudad de Sincelejo,

76
el cual viene siendo operado por la sociedad de acciones simplificadas S.A.S, denominada
METROSABANAS, constituida a través del Decreto 394 de 2010.

Los Sistemas Estratégicos de Transporte Público buscan mejorar la prestación del servicio de
transporte público colectivo en ciudades intermedias, con el fin de estructurar ciudades
competitivas, eficientes y equitativas, que permitan a los ciudadanos tener oportunidades
seguras de movilidad, bajo principios de economía.

Es importante precisar, que para lograr la implementación del 100% del sistema estratégico del
transporte en la ciudad de Sincelejo, se cuenta con un avance general del 80%,
correspondiente a los componentes de infraestructura y del sistema estratégico de transporte
público SETP.

Para su puesta en marcha en la ciudad de Sincelejo, se incluyen actividades tales como obras
de mejoramiento en la infraestructura vial y urbana e implementación de tecnología por un costo
estimado de $173.519 millones de pesos colombianos (Pesos constantes 2009) de los cuales
$143.317 millones corresponden a inversión pública, mientras que la inversión privada se
estima en $30.202, A 31 DE Diciembre de 2019 se han realizado inversiones en el centro
histórico del Municipio de Sincelejo, el par vial de San Carlos, 46.032 metros cuadrados de
obras de pavimentación de andenes, semáforos, 355 paraderos demarcados y señalizados, 104
paraderos cubiertos para los usuarios, Sincelejito, los Libertadores, Cabrero Salvador, calles,
ciclorutas, Calle de Florencia y la Calle principal de UNISUCRE; de igual manera la futura
implementación de paraderos con espacios públicos, un sistema recaudo centralizado y una
estación central.

En la Gráfica No. 7 se observa la distribución modal que se tenía en la ciudad en el año 2015
(información del PMM), resaltándose la disminución de viajes en transporte público urbano, que
paso de corresponder el 9,7% del total de viajes diarios en el año 2015 a corresponder el 1,9%
del total de viajes en el año 2019.
Gráfica 7 Distribución modal que se tenía en la ciudad en el año 2015

Fuente: PMM Sincelejo 2015

77
Tabla 35 Comparación modo de movilidad año 2015 -2019

Fuente: Elaboración propia con información primaria

Si bien los viajes no motorizados aumentaron en los últimos años, este se refleja en los viajes
peatonales principalmente, dado que la participación de la bicicleta se mantiene prácticamente
constante, siendo este un de los medios de transporte menos utilizados.

Se estima que 154.348 ciudadanos realizan cerca de 365.969 viajes diarios, lo que corresponde
a cerca de 2,37 viajes diarios por persona que viaja.

La tasa de motorización de autos en la ciudad es de 62 autos por cada 1000 habitantes,

mientras que la tasa de las motos es de 102 motos por cada 1000 habitantes
Gráfica 8 Distribución modal de Sincelejo para el año 2019

Fuente: INFORME 2 – DIAGNOSTICO (METROSABANAS S.A.)

78
En el modo “mototaxi”, el 39,2% de los viajes/día detectados se realizaron en este modo.

• En moto como conductor se realizaron el 15.3% de los viajes/día detectados.

• En transporte público colectivo, se realizaron el 1,9% de los viajes/día detectados. (incluye
los porcentajes de bus-buseta-microbus y bus interurbano)
• El modo peatonal, se realizaron el 21% de los viajes/día detectados.
• El modo bicicleta, no alcanza a realizarse el 1% de los viajes/día detectados.

Respecto a los motivos de viaje de los usuarios, como se observa en la Gráfica No. 9, los
principales motivos son el trabajo con el 23% y la salud y compras con el 18% y 17%
respectivamente. De los usuarios encuestados para el 14% su motivo de viaje es el estudio.
Gráfica 9 Motivos de viaje de los usuarios

La demanda actual en el Transporte Público Colectivo Urbano es de 6468 viajes/día y la

demanda del “mototaxi” 143.631 viajes/día del total de los 365.970 viajes/día, generados en los
diferentes modos detectados en las encuestas.

Considerando al “mototaxi” el de gran relevancia, ya que este atiende el 39,2% de la demanda

de viajes totales de la ciudad, se ha convertido en el principal medio de transporte público para
la población e incluso ha llegado a constituir la más importante actividad económica informal, y
con ello se han originado una serie de externalidades positivas y negativas alrededor de esta
actividad.

En este sentido el diseño planteado para el SETP, como eje estructurante del transporte, se
constituye como elemento potencializador de la sostenibilidad del transporte público colectivo,
captando la demanda potencial, la cual se encuentra en los otros modos de transporte,
principalmente en el mototaxismo.

Los planteamientos del diseño del SETP están basados en el comportamiento de la demanda
de viajeros y las características de la oferta en Sincelejo, estos pretenden corregir las
deficiencias operacionales y de calidad del servicio observadas en el sistema actual.

79
Para lo cual se hace necesario desarrollar los siguientes componentes:

• Reconstrucción y recuperación de Infraestructura vial.

• Reconstrucción de andenes, incluida recuperación de espacio público.
• Señalización y demarcación de los corredores viales del SETP.
• Ejecución del Plan Centro, incluye mejoramiento del centro histórico de la ciudad.
• Construcción de la Terminal de transferencia y abordaje.
• Adquisición Predial.
• Instalación y demarcación de puntos de Parada (paraderos con cobertizo, señalizados y
demarcados).
• Construcción de paraderos con espacio público (PEP).
• Sistema de control del tráfico (Sistema semafórico centralizado).
• Sistema de gestión y control de flota.

Según el documento CONPES 3637 de 2010 la infraestructura requerida para desarrollar el

sistema contempla: “(i) Vías: 67.27 km de vías de los cuales se realizará la construcción,
reconstrucción o mantenimiento de 56.09 km dentro del presente proyecto, y los restantes
11.18 km se encuentran en un nivel de servicio adecuado para la operación del sistema. En el
cuatrienio 2016-2019, se intervinieron 16.58 km de vías pertenecientes al Sistema Estratégico
de Transporte Publicas- SETP.

Es preciso destacar que los montos establecidos para el proyecto, luego de haber realizado los
respectivos estudios de ingeniería de detalles, son insuficientes puesto que se requiere
reconstrucción total en gran parte de la red vial del SETP.

Esta red vial presenta las siguientes características:

• Las vías que cuentan con dos calzadas no tienen continuidad

• Las vías que atienden los principales flujos de la ciudad de los sectores sur y occidente
corresponden a vías de una sola calzada en doble sentido de circulación, donde se
presentan múltiples conflictos.
• En general la red vial no tiene continuidad, para el desplazamiento entre los principales
orígenes de viaje y el centro, se deben realizar recorridos sinuosos.
• Sumado a lo anterior, no existe la infraestructura peatonal adecuada que permita la
circulación continua en sectores diferentes al centro.

Infraestructura para bicicletas

El sistema público de bicicletas en el Municipio de Sincelejo, es un sistema de transporte

sostenible que busca concientizar a la ciudadanía la existencia de otros medios de transporte y
así aprovechar la infraestructura vial que se viene adecuando en el municipio, en especial en la
zona céntrica, donde se han ubicado la bici carriles. Actualmente el Municipio cuenta con un
parque de bicicletas públicas de 270, y un total de 8 puntos de anclaje o estaciones de acopio
que para el año 2019 tenía un promedio de 58 viajes diarios.

80
Distribución de puntos por zona

1. Alcaldía municipal.
2. Plaza cultural de majagual.
3. Plaza Olaya Herrera.
4. CECAR.
5. Universidad de Sucre.
6. Barrio el Cortijo.
7. Urbanización Altos de la Sabana.
8. Corregimiento Barro Prieto.
Terminales o puntos de despacho

No existen como tal, terminales de rutas, existen despachos que se caracterizan en su mayoría
por no tener estacionamiento fuera de vía, en cuatro de los seis terminales los vehículos
permanecen sobre la vía.

Para las rutas de TPCU se identificaron cinco puntos de despacho. Desde uno de los puntos se
despachan 2 rutas y desde otro se despachan 3 rutas, los restantes tres puntos despacha una
ruta cada uno. En la ilustración 12 se presenta la ubicación de los puntos de despacho y en la
siguiente tabla se listan los puntos de despacho con las rutas operativas en cada uno.
Ilustración 12 Ubicación de puntos de despacho actuales de las rutas de TPC

Fuente: METROSABANAS – INFORME FINAL VERSIÓN 3- DICIEMBRE 2019

Tabla 36 Puntos de despacho del TPCU actuales

Fuente: Secretaría de Movilidad – Municipio de Sincelejo

Respecto a la caracterización de los puntos de despacho de TPCU, se encontró qué en 4 de los

5 puntos, el despacho de los vehículos se realiza sobre vía pública, solo en uno de los puntos el
despacho se realiza desde un lote, que no cuenta con algún tipo de cerramiento o servicio
público.

81
Tabla 37 Caracterización de los puntos de despacho de TPCU

Fuente: Secretaría de Movilidad - Municipio de Sincelejo

Empresas que Prestan el Servicio de Transporte Público.

En la actualidad en la ciudad de Sincelejo las Empresas que prestan el servicio Público son:
Tabla 38 Empresas que Prestan el Servicio de Transporte Público

Fuente: Secretaria de Movilidad - Municipio de Sincelejo.

Parque Automotor Público y Particular.

El Parque Automotor de Taxis y Transportes Colectivo de Busetas en lo relativo a su capacidad,

no cumple con los parámetros establecidos en la Ley 172 y sus Decretos Reglamentarios.

Del total del Parque Automotor de Taxis (1.260) Registrados en las Oficinas de las Secretaria
de Movilidad de Sincelejo (Año 2019), poseen Tarjetas de Operación para el respectivo año,
1.160 Taxis, equivalente a un 92,06% del Gran Total.

82
Tabla 39 Empresas que Prestan el Servicio de Transporte Público

EMPRESAS QUE PRESTAN EL SERVICIO DE TRANSPORTE PÚBLICO

ITEM MODALIDAD EMRESA
Autotaxi ejecutivo
Transportadora Autotaxi Ejecutivo
Inversiones Radio Taxi Ltda.
Cotrancas Ltda.
Inversiones Transporte González
TRANSPORTE PÚBLICO
1 Simag
INDIVIDUAL VEHICULO TAXI
Inversiones la Perla
Cootrasucre
Inversiones A&M
Sotrasab
Cootrasilor

TRANSPORTE PÚBLICO P&F

2 COLECTIVO URBANO
(TPCU) Buses de Sincelejo – SIBUS S.A

3 TRASNSPORTE PÚBLICO Transvaticano

COLECTIVO MIXTO
Fuente: Secretaría de Movilidad - Municipio de Sincelejo

A partir de la información de volúmenes vehiculares recolectada en diferentes puntos de la

ciudad, se puede establecer la composición de los vehículos que circulan en la ciudad. A
continuación, se presenta los resultados obtenidos por tipología vehicular en un día típico para
los escenarios de las tomas de información realizadas en los años 2008, 2013, 2015 y 2019, en
los que se identifica que la mayor participación corresponde a las motos, seguida de los
vehículos livianos y los taxis, los demás tipos de vehículo tienen una baja participación. Para el
año 2019, los vehículos correspondientes a “OTROS BUSES” son intermunicipales y escolares.

Tabla 40 Volumen vehicular en diferentes puntos de la ciudad

Fuente: Secretaría de Movilidad - Municipio de Sincelejo

83
Para el año 2019 se presentó una distribución del volumen vehicular similar a las tomas de
información de los años anteriores, siendo las motos las que representan el mayor volumen con
un 73,3% notándose un incremento en este tipo de vehículo comparado con los años anteriores
de estudio. Por otra parte, la participación de los taxis y los buses de TPC ha disminuido en los
últimos años.
Gráfica 10 Distribución del volumen vehicular

Fuente: Secretaría de Movilidad - Municipio de Sincelejo

La tasa de motorización de autos en la ciudad es de 62 autos por cada 1000 habitantes,

mientras que la tasa de las motos es de 102 motos por cada 1000 habitantes.

Licencias de Conducción.
Tabla 41 Trámite de Licencias de Conducción

TRAMITES LICENCIAS DE CONDUCCION TOTAL

EXPEDICION LICENCIA DE CONDUCCION A2 652
EXPEDICION LICENCIAS DE CONDUCCION B1 1289
EXPEDICION DE LICENCIAS DE CONDUCCION C1 493
DUPLICADO DE LICENCIA DE CONDUCCION 621
CAMBIO DOCUMENTO DE MENOR A MAYOR 56
RECATEGORIZACION 338
SUSTRATOS NO CONFORMES 38
REFRENDACION LICENCIA DE CONDUCCION 3011
TOTAL 6498
Fuente: Secretaría de Movilidad - Municipio de Sincelejo

84
Placas y Matriculas.

De acuerdo a Información suministrada por la Oficina de Placas y Matriculas en la Secretaria de

Movilidad de Sincelejo, para el año 2019, se realizaron las siguientes matriculas: vehículos
Privados (369), Públicos (51)y Motos (178).

SUBPROGRAMA: GESTIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA MOVILIDAD

Diagnóstico de la Movilidad en Sincelejo

La distribución modal en la ciudad de Sincelejo, de acuerdo con los resultados de la encuesta

de hogares, presentados por METROSABANAS S.A. se presenta en la siguiente gráfica
Gráfica 11 Distribución modal de Sincelejo para el año 2019

Fuente: INFORME 2 – DIAGNOSTICO (METROSABANAS S.A.)

El modo predominante para la movilización de las personas en Sincelejo sigue siendo el

mototaxismo, en 2015 constituía el 38% del total de viajes, en 2019 este porcentaje alcanza el
39,2%.

Los viajes en TPCU disminuyeron su participación general en cerca de 7,8 puntos porcentuales,
de tener un 9,7% de participación en 2015 pasó a un 1,9% en 2019, entre otras razones, el
motivo del descenso en el uso del TPCU, corresponde principalmente a factores
socioeconómicos propios del contexto de la ciudad de Sincelejo, tales como el incremento de la
tasa de personas desplazadas por la violencia en la región en la última década, crecimiento de
la población, aumento del ingreso familiar o personal conllevando a inversiones suntuosas
(compra de vehículos), aumento del número de pensionados que miran como forma de
inversión la compra de taxis y vehículos particulares, adicionalmente, la adquisición de
motocicletas, las cuales son de fácil acceso a la mayoría de la población y la deficiencia en la
prestación del servicio por parte del operador actual incide sin duda en el crecimiento del uso de
medios informales de transporte por parte de la ciudadanía, lo cual afecta directamente la
utilización del TPCU.

85
Tabla 42 Distribución modal años 2015 y 2019

Fuente: INFORME 2 – DIAGNOSTICO (METROSABANAS S.A.)

Respecto al año 2015 (información del PMM), los viajes en transporte público urbano han
disminuido, al pasar de 9,7% del total de viajes diarios en el año 2015 a corresponder al 1,9%
del total de viajes en el año 2019.

La participación del mototaxi respecto a 2015, creció cerca de un punto porcentual, siendo el
medio de transporte más utilizado en la ciudad. Los viajes a pie, superiores a 5 minutos también
presentan un incremento respecto al año 2015, al pasar de 12,2% a 21%.

Si bien los viajes no motorizados aumentaron en los últimos años, este se refleja en los viajes
peatonales principalmente, dado que la participación de la bicicleta se mantiene prácticamente
constante, siendo este uno de los medios de transporte menos utilizados.

Como se ha evidenciado en el diagnóstico, el mototaxi tiene una participación de consideración

en los viajes que se realizan en la ciudad, siendo este medio informal el que más le compite al
transporte público.

Por su parte los viajes a pie coinciden en gran medida con el auge de la moto, lo que conlleva a
que los viajes que se realizaban a pie ahora se realizan en moto. Respecto a los motivos de
viaje de la población, el trabajo y el estudio son en conjunto la razón por la que más se viaja en
Sincelejo. En 2008 representaban el 77,7% de los viajes, repartidos prácticamente en la misma
proporción (39,3% y 38,4% respectivamente); en 2015 el motivo trabajo aumentó su
participación al 50,3% mientras que el motivo estudio se redujo al 31,7%.

En la actualidad se está dando la prestación del servicio de las rutas de transporte público
colectivo urbano por parte de una única empresa autorizada. Para los sectores rurales se
cuenta con la autorización de servicio punto a punto para una empresa desde el corregimiento
de Chocho y la prestación informal hacia el sector de La Gallera.

86
Rutas propuestas

Se mantienen en el sistema de rutas propuesto seis de las actuales rutas del TPCU cuyas
trayectorias son de tipo radial, se mantienen las dos rutas suburbanas que atienden los
sectores de Chocho y La Gallera y se definen seis rutas nuevas cuyos recorridos responden al
análisis de cobertura y deseos de viaje no atendidos de los usuarios.

Las rutas actuales que permanecen son las ruta R01 Villa Paz - Margaritas, R02 CECAR -
Pioneros, R04 La Vega – Argelia 1, R06 Bogotá 1 – Villa Katy, R08 Bogotá 2 – El Salvador y
R09 Satélite 1 – El Cabrero. Cabe indicar que se realizaron algunos pequeños ajustes en los
trazados de las rutas actuales que se propone mantener, considerando los sentidos viales, la
infraestructura de los PEP que se encuentran implementados y la organización de circulación
en la zona centro de la ciudad.

La propuesta para las nuevas rutas se desarrolló teniendo en consideración los siguientes
aspectos:

• La cobertura geográfica que dan las seis rutas actuales que se mantienen.
• La atención de los deseos de viaje de los usuarios de las dos rutas actuales en
operación que se eliminan.
• Los principales deseos de viaje (origen-destino) de los actuales usuarios de mototaxi.

En general el sistema de rutas propuesto está conformado por 14 rutas de las cuales 12 son
urbanas y 2 suburbanas. Los trazados de las rutas se observan en la ilustración 13.
Ilustración 13 Sistema de Rutas Propuesto - Urbana

Fuente: Secretaría de Movilidad - Municipio de Sincelejo

87
Situación actual del espacio público en la ciudad de Sincelejo.

Por ser el espacio público el principal elemento estructurante del territorio de la Ciudad, y el
medio a través del cual se da el punto de encuentro e intercambio cultural entre los ciudadanos
mismos, el sentido de pertenencia, la identidad con nuestro territorio y la convivencia
ciudadana, bajo esta premisa se hace necesario reconocer la problemática actual que en
materia de espacio público, sobre todo en la zona céntrica de la ciudad, donde se vive hoy en
día con la presencia de todo tipo de vendedores informales en carretas, carretillas y similares,
reduciendo y entorpeciendo la movilidad de los ciudadanos de a pie y los que transitan en
vehículos automotores, al igual se ha vuelto caldo propicio para que los delincuentes ejerzan su
presencia y su accionar delictivo, en medio del caos y el desorden que generan las ventas en
andenes y vías del centro de la ciudad de Sincelejo, por lo que se hace necesario mejorar la
capacidad institucional y administrativa de una efectiva gerencia en materia de espacio público
y movilidad en nuestra ciudad, en la que se propenda por el mejoramiento de la Planeación,
gestión, sistema de información, defensa y sostenibilidad del espacio público, con la finalidad
que los distintos planes y proyectos que se quieran desarrollar apunten a lo requerido en el
documento CONPES 3718 de 2012, y las necesidades mismas de la ciudad en materia de
espacio público, en concordancia con nuestro POT, el Plan Estratégico de Transporte Urbano
de Pasajeros de Sincelejo, y nuestro plan de desarrollo municipal, propuesto por el actual
alcalde de la Ciudad.

Es notorio que la ciudad de Sincelejo, viene atravesando una grave crisis de ocupación del
Espacio Público, principalmente en la zona céntrica, utilizando andenes, calles, parques y
plazoletas en el ejercicio de sus actividades comerciales, tanto estacionarias, semi
estacionarias y ambulantes, situación que se ha venido agudizando en los últimos tiempos,
debido a la recepción por parte de Sincelejo de personas en condición de desplazamiento,
hecho que ha convertido a nuestra ciudad en una de las más grades receptoras de esta
población.

Accidentalidad

Al relacionar los totales de muertes y lesiones no fatales por accidentes de tránsito con el total
de la población se concluye, que los habitantes de Sincelejo tienen la probabilidad de morir en
un accidente de tránsito en una proporción de 21 muertos por cada 100 mil habitantes, mientras
esta misma probabilidad en el país es de 13 muertes por 100 mil habitantes.
Tabla 43 Cifras de muertos por accidentes de tránsito ocurridos en Sincelejo entre 2016 y 2018

AÑO TOTAL MUERTES

Año 2016 8

Año 2017 29

Año 2018
25
Fuente: Secretaría de Movilidad - Municipio de Sincelejo

88
Gráfica 12 Comparativo Muertes 2016 – 2017 – 2018

Comparativo Muertes 2016 - 2017 - 2018

35
30
25
20
15
10
5
0
Año 2016 Año 2017 Año 2018

Tabla 44 Cifras de heridos por accidentes de tránsito ocurridos en Sincelejo entre 2016 y 2018

Año Total heridos de gravedad

Año 2016 135
Año 2017 313
Año 2018 365

Gráfica 13 Comparativo de heridos 2016 a 2018

Comparativo Heridos 2016 - 2017 - 2018

400
350
300
250
200
150
100
50
0
Año 2016 Año 2017 Año 2018

Registro de Accidente de Tránsito 2016-2018

Tabla 45 Registro de Accidente de Tránsito

Año Total, Accidentes

Año 2016 378
Año 2017 239
Año 2018 204

Fuente: Secretaría de Movilidad - Municipio de Sincelejo

89
Gráfica 14 Comparativo accidentalidad por años

Comparativo accidentalidad por años

400
350
300
250
200
150
100
50
0
Año 2016 Año 2017 Año 2018

Fuente: Secretaría de Movilidad - Municipio de Sincelejo

En promedio el 20,6% de las muertes provocadas por los accidentes de tránsito ocurridos en
Sincelejo entre 2016 y 2018 corresponde a conductores de moto (motociclistas).

Puntos críticos por accidentalidad vial seleccionados

Con relación a la información sobre las características de los accidentes de tránsito para apoyar
la formulación de programas e intervenciones y realizar el monitoreo sobre el efecto de las
mismas en la reducción de los índices de accidentalidad por tránsito, se evidencia serias
dificultades en la disponibilidad de los datos.

En aras de fortalecer la información sobre accidentalidad en Sincelejo, se recomienda contar

con un registro propio elaborado en coordinación con medicina legal y la policía nacional en
busca de establecer una información con mayor veracidad y que permita tomar mejores
decisiones respecto a la disminución de los índices de accidentalidad.

Plan local de seguridad vial

El Municipio de Sincelejo cuenta con un (1) Plan Local De Seguridad Vial elaborado en el año
2015; para el año 2019 con el apoyo de la Agencia Nacional De Seguridad Vial, se hizo un
análisis a este plan, dando como resultado que muy a pesar de contar con los cuatro(4) pilares
del Plan Nacional de Seguridad Vial, sus metas e indicadores no obedecen a una política
pública, si no que que fueron diseñados de acuerdo a las establecidas en el Plan de Desarrollo
Municipal 2011 – 2015; de igual manera el crecimiento de la accidentabilidad en las variantes
del municipio como la variante a Tolú y la continuación de la troncal de occidente, como
también en algunas intersecciones donde se presenta un alto índice de violación a las señales
de tránsito.

Por lo anterior, se hace necesario y pertinente la actualización del Plan Local de Seguridad Vial
del Municipio de Sincelejo, con el fin que cumplan a cabalidad con los objetivos del mismo.

90
SUBPROGRAMA: SEGURIDAD VIAL - SEÑALIZACIÓN Y SEMAFORIZACIÓN

El tráfico vehicular en Sincelejo se encuentra regulado por 83 intersecciones semaforizadas con

su respectivo mobiliario, incluyendo postes, ménsulas, módulos semafóricos y sistema de
control; de las cuales 77 son operadas por la secretaria de Movilidad y seis (6) por ILESA DEL
NORTE. Son 23 intersecciones, equivalentes a casi el 60%, las que se localizan en la zona
céntrica de la ciudad, y el porcentaje restante se distribuye de menor manera conforme se
acerca a la periferia.

Si bien, las 77 intersecciones, operadas por la Secretaria de Movilidad, controlan el flujo

vehicular, sólo 75, es decir 97%, tienen módulos semafóricos para controlar el tráfico peatonal;
y de las seis (6) que tiene ILESA, solo 3 tienen estos módulos. El hecho de que las demás
intersecciones no controlen el flujo de peatones mediante señales lumínicas semaforizadas no
garantiza el paso seguro de los mismos, y por lo tanto se incrementa el riesgo de accidentalidad
en las vías.

Los sistemas de control que se instalaron en la red semafórica son de protocolo abierto,
haciendo posible operar la red desde una central. Cabe aclarar que mucho de los módulos para
controlar el tráfico peatonal están averiados y toca realizar los debidos mantenimientos
preventivos y correctivos en forma permanente, para garantizar un sistema vial municipal que
garantice la seguridad de los actores viales del Municipio de Sincelejo.

SUBPROGRAMA: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

En la actualidad El Municipio de Sincelejo, adelanto un proceso de actualización de la

estructura organizacional, donde la Secretaria de Transportes y Tránsito por Decreto 319 de
diciembre de 2019, paso a ser Secretaria de Movilidad, para el caso de la Secretaría de
Movilidad, mediante acuerdo No. 221 de 2018, autorizo al alcalde del Municipio, para la
constitución de una Sociedad de Economía Mixta para el apoyo de la gestión de la autoridad de
tránsito municipal y preste los servicios que puedan ser delegables a particulares.

Además, según convocatoria pública No. 001 de 2019, se adelantó el proceso para la
conformación de la sociedad, de economía Mixta EMPRESA DE SERVICIOS DE TRANSITO,
TRANSPORTE Y SEGURIDAD VIAL DE SINCELEJO SEM SAS, que por escritura pública No.
873 del 19 de julio de 2019, y por Decreto 575 de octubre de 2019, por medio del cual se
incorporó a la estructura orgánica del Municipio y se le delegaron las funciones establecidas en
el artículo 7° de la Ley 769 de 2002.

Dentro de las metas y acciones que tiene plasmado la Secretaria de Movilidad de Sincelejo, es
la creación de un cuerpo de agentes de tránsito municipal, ya que actualmente cuenta con 11
agentes, los cuales cumplen actividades Operativas y de Control en la Calle; y que por
disposición del gobierno nacional en lo que tiene que ver con el desmonte gradual del
componente policía de tránsito de la policía nacional, recae la responsabilidad total de la
movilidad en el cuerpo de agentes de tránsito del Municipio de Sincelejo.

Por otra parte, se hace necesario la descentralización del tránsito, transporte y seguridad vial en
el Municipio de Sincelejo, realizando la supresión de la secretaría de movilidad adscrita a la
estructura orgánica del Municipio de Sincelejo y vinculada a la planta de personal del Municipio,
para convertirla en un organismo de tránsito de carácter municipal, con autonomía
administrativa, financiera y presupuestal.

91
COMPONENTE PROGRAMÁTICO – METAS

PROGRAMA MOVILIDAD SOSTENIBLE

OBJETIVO
Mejorar el transporte público Colectivo en el municipio de Sincelejo.
SUPERIOR
SUBPROGRAMA Transporte público – SETP
OBJETIVO Finalizar el Sistema estratégico de transporte público (SETP) en el municipio de Sincelejo.
RESPONSABLE(S) Secretarías de: Movilidad, Infraestructura. FOMVAS y METROSABANAS S.A.
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
% de
Aumentar al 20% la Funcionamiento
implementación
implementación del Sistema del Sistema
del Sistema
80% estratégico de transporte estratégico de 100%
estratégico de
público (SETP) en el transporte
transporte
municipio de Sincelejo. público (SETP)
público (SETP)
METAS DE PRODUCTOS
1. Actualización del modelo financiero SETP
2. Implementación del sistema de gestión y control de flota - SGCF del SETP de la ciudad de Sincelejo.
3. Implementación del sistema de recaudos centralizado - SRC del SETP de la ciudad de Sincelejo.
4. Estudios para el control y seguimiento de las rutas establecidas para el TPC y SETP.
5. Estructuración del Proceso licitatorio para la adjudicación del SETP.
6. Terminación del equipamiento físico del SETP de los proyectos (Fase 2 par vial San Carlos, calle principal
Florencia, lozas calle 5A UNISUCRE, estación central SETP, PEP zona sur, las colinas, zona centro SETP
7. Seguimiento y control del TPC y SETP

MOVILIDAD SOSTENIBLE
PROGRAMA
Mejorar el transporte público Colectivo en el municipio de Sincelejo.
OBJETIVO SUPERIOR
Transporte público - Individual
SUBPROGRAMA
Implementar el sistema de información y registro de conductores en el municipio de
OBJETIVO Sincelejo.

Secretaría de Movilidad.
RESPONSABLE(S)

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

% de
Implementación
del Sistema de
Implementación de 1
información y
sistema de información y
registro de 1
N/D registro de conductores N/A
conductores
de taxi en el municipio de
para el
Sincelejo.
transporte
público
individual.
METAS DE PRODUCTOS

1. Adquisición del Software y/o aplicativo para el sistema de información y registro de conductores en el
municipio de Sincelejo,
2. Caracterización e implementación.

92
 MOVILIDAD SOSTENIBLE
PROGRAMA
OBJETIVO Mejorar el transporte público Colectivo en el municipio de Sincelejo.
SUPERIOR
Transporte público – Individual
SUBPROGRAMA
Implementar el sistema de información y registro de conductores en el municipio de
OBJETIVO Sincelejo.

Secretaría de Movilidad.
RESPONSABLE(S)
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
100% Conductores
Campañas
capacitados en movilidad
de cultura
legal para el adecuado Número de
ciudadana
funcionamiento del Sistema conductores 100%
0% “POR QUE
de información y registro de capacitados/Número
TODOS
conductores para el total de conductores
SOMOS
transporte público individual
SINCELEJO”
del municipio de Sincelejo

METAS DE PRODUCTOS

1. Desarrollo de cuatro campañas en el cuatrienio sobre Campañas de cultura ciudadana “POR QUE TODOS
SOMOS SINCELEJO”.

MOVILIDAD SOSTENIBLE
PROGRAMA
Implementar acciones en materia de seguridad vial y cultura ciudadana tendientes a
OBJETIVO SUPERIOR mitigar el problema de movilidad y seguridad vial en el municipio de Sincelejo.

Gestión y mejoramiento de la movilidad

SUBPROGRAMA
Mejorar la movilidad y seguridad vial en el municipio de Sincelejo
OBJETIVO
Secretaría de Movilidad.
RESPONSABLE(S)

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

# de viajes en
58 Incrementar a 20 Viajes el sistema 78
N/A
diarios público de
bicicletas.

METAS DE PRODUCTOS

1. Operación, adquisición y mantenimiento del programa de bicicletas públicas en el municipio de Sincelejo.

93
 MOVILIDAD SOSTENIBLE
PROGRAMA
Implementar acciones en materia de seguridad vial y cultura ciudadana tendientes a
OBJETIVO SUPERIOR mitigar el problema de movilidad y seguridad vial en el municipio de Sincelejo.

Gestión y mejoramiento de la movilidad

SUBPROGRAMA
Mejorar la movilidad y seguridad vial en el municipio de Sincelejo
OBJETIVO
Secretaría de Movilidad.
RESPONSABLE(S)

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

Actualización
Actualizar el Plan local de plan local de
1
1 seguridad vial del municipio seguridad vial N/A
de Sincelejo del municipio
de Sincelejo.

METAS DE PRODUCTOS

1. Actualización del plan local de seguridad vial.

MOVILIDAD SOSTENIBLE
PROGRAMA
Implementar acciones en materia de seguridad vial y cultura ciudadana tendientes a
OBJETIVO SUPERIOR mitigar el problema de movilidad y seguridad vial en el municipio de Sincelejo.

Gestión y mejoramiento de la movilidad

SUBPROGRAMA
Mejorar la movilidad y seguridad vial en el municipio de Sincelejo
OBJETIVO
Secretaría de Movilidad.
RESPONSABLE(S)
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
# de
Campañas
pedagógicas
Realizar 4 campañas
en materia de
pedagógicas en materia de
seguridad vial
seguridad vial y cultura 4
1 y cultura N/A
ciudadana.” POR QUE
ciudadana.”
TODOS SOMOS
POR QUE
SINCELEJO” en el cuatrienio.
TODOS
SOMOS
SINCELEJO”

METAS DE PRODUCTOS

1. Realizar 4 acciones y campañas pedagógicas en materia de seguridad vial y cultura ciudadana “porque
todos somos Sincelejo”, durante el cuatrienio.

94
 MOVILIDAD SOSTENIBLE
PROGRAMA
Implementar acciones en materia de seguridad vial y cultura ciudadana tendientes a mitigar
OBJETIVO
el problema de movilidad y seguridad vial en el municipio de Sincelejo.
SUPERIOR
Gestión y mejoramiento de la movilidad
SUBPROGRAMA
Mejorar la movilidad y seguridad vial en el municipio de Sincelejo
OBJETIVO
Secretaría de Movilidad.
RESPONSABLE(S)

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

Realizar 4 capacitaciones a # de
agentes de tránsito, Capacitaciones
4
1 conductores, transportadores N/A
e instituciones educativas, en
el cuatrienio

METAS DE PRODUCTOS

1. Realizar 4 capacitaciones a agentes de tránsito, conductores, transportadores e instituciones educativas, en

el cuatrienio.

MOVILIDAD SOSTENIBLE
PROGRAMA
Fortalecer el sistema vial municipal, para lograr una movilidad sostenible en el Municipio
OBJETIVO SUPERIOR de Sincelejo.

Seguridad Vial
SUBPROGRAMA
Implementar acciones que busquen mejorar la movilidad y la seguridad vial en el
OBJETIVO Municipio de Sincelejo.

Secretaría de Movilidad
RESPONSABLE(S)
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Aumentar la percepción en un % de
16% de la movilidad y percepción de 61%
45% N/A
seguridad vial en el Municipio la Movilidad y
de Sincelejo, Seguridad Vial
METAS DE PRODUCTOS

1. Realización del convenio interadministrativo de cooperación entre la Policía Nacional y el Municipio de

Sincelejo, vigencia 2020.
2. Adquisición durante el cuatrienio de equipamiento y elementos para la Dirección de Movilidad y Seguridad
Vial de la Secretaria de Movilidad del Municipio de Sincelejo.
3. Realización de mantenimientos preventivos y correctivos durante el cuatrienio de la red semafórica, fibra
óptica y CGO del municipio de Sincelejo.
4. Proyectos de obras, suministro, instalación y desmonte de señales de tránsito horizontales y verticales en
las vías públicas del municipio de Sincelejo, durante el cuatrienio.
5. Plan piloto técnico de seguridad vial, para el control y regulación de la movilidad.
6. Campañas de señalización vial.
7. Campañas pedagógicas para el fortalecimiento de la cultura vial.
8. proyectos de obras, suministro, instalación y desmonte de señales de tránsito horizontales y verticales en
las vías públicas del municipio de Sincelejo, durante el cuatrienio.

95
 MOVILIDAD SOSTENIBLE
PROGRAMA
Fortalecer a través de acciones administrativas y misional de la Secretaria de Movilidad del
OBJETIVO
Municipio de Sincelejo
SUPERIOR
Fortalecimiento Institucional
SUBPROGRAMA
Modernizar la Secretaría de Movilidad del Municipio de Sincelejo.
OBJETIVO
Secretaría de Movilidad
RESPONSABLE(S)
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Modernizar en un 70% la
% de 70%
0% Secretaría de Movilidad del N/A
Modernización
Municipio de Sincelejo

METAS DE PRODUCTOS

1. Funcionamiento de la nueva sede la Secretaría de Movilidad.

2. Organización operativa de la dirección de movilidad y seguridad vial de la secretaria de movilidad del
municipio de Sincelejo, vigencia 2020.
3. Descentralizado de la Secretaría de Movilidad del Municipio de Sincelejo.
4. Suministro de insumos para el eficiente funcionamiento de la Secretaría de Movilidad

96
2.2 PROGRAMA: CIUDAD EQUIPADA OPERATIVA Y SEGURA

COMPONENTE SECTORIAL – DIAGNÓSTICO

SINCELEJO CONVIVE EN EL ESPACIO PÚBLICO

El contexto urbano – regional del municipio de Sincelejo con relación al espacio público,
específicamente, en lo que refiere al índice de espacio público efectivo plantea significativos
retos para la Administración Municipal en cuanto a estrategias de adecuación y recuperación de
estos espacios.

En cuanto al estado actual de los elementos del sistema de espacio público efectivo municipal,
se logró evidenciar que la mayoría del espacio público en la ciudad no es efectiva, bien sea
porque se encuentra en regular o mal estado o bien porque se encuentra ocupado
irregularmente.

En ese sentido, en la ciudad de Sincelejo, del total de 1.007.399,98 m2 de espacio público

identificado, 762.456,91 m2 corresponden a espacio público efectivo. Es necesario excluir de
este cálculo los parqueaderos públicos que, si bien son espacio público debido a su destinación
no cumplen con las condiciones mínimas para ser contabilizado como tal, por lo que será
tratado como espacio público general.
Tabla 46 Indicador de espacio público por habitante

TIPO DE ESPACIO PUBLICO AREA TOTAL (m2)

Parque urbano 76.338,34

Parque zonal 195.864,08

Parque vecinal 20.025,63

Plaza 9.558,30

Plazoleta 24.070,20

Zona verde 43.716,82

Parqueadero 25.232,09

Rondas de arroyo 612.594,52

TOTAL ESPACIO PUBLICO URBANO (m2) 1.007.399,98

HABITANTES DE SINCELEJO (AREA URBANA) 273.251

INDICADOR DE ESPACIO PÚBLICO TOTAL (m2/hab.) 3,68

ESPACIO PUBLICO EFECTIVO (m2/hab.)* 2,79

AREA VERDE POR HAB (m2/hab.) 2,66

Fuente: Secretaría de Gobierno – Municipio de Sincelejo

Como puede evidenciarse, el indicador de espacio público para el área urbana de la ciudad de
Sincelejo es actualmente muy bajo (3,68 m2 por habitante) y se encuentra muy por debajo de
los estándares de 15 m2 por habitante que propone la normativa nacional, lo que supone
grandes retos en cuanto a las actividades de control, recuperación, pedagogía, teniendo como

97
principal premisa que el goce del espacio público está asociado a la calidad de vida, reducción
de oportunidades para generar hechos de violencia y promover la sana convivencia.

Ahora bien, del total de espacios públicos efectivos inventariados se encontró que 34 se
encuentran en buen estado y corresponden principalmente a parques y plazas. De los espacios
restantes, 59 se encuentran en regular estado y 70 en mal estado los cuales son principalmente
parques y zonas verdes.
Tabla 47 Estado físico de los espacios públicos inventariados

Estado actual
Tipo espacio público
Bueno Regular Malo
Parque urbano 0 2 0
Parque zonal 18 23 29
Parque vecinal 4 14 21
Plaza 4 0 0
Plazoleta 2 9 7
Zona verde 6 11 13
TOTAL GENERAL SEGÚN ESTADO 34 59 70
Fuente: Secretaría de Gobierno – Municipio de Sincelejo

Por otro lado, el estado del espacio público en la ciudad llama aún más la atención al tener en
cuenta que por décadas estos espacios públicos han sido utilizados para actividades
comerciales y de servicio, impidiendo de alguna forma el disfrute de este a la población, estas
actividades han permeado gran parte del espacio en que la población no solo transita, sino que
están destinada para el esparcimiento, circulación vehicular y peatonal, sitios para realizar
encuentros, (parques, plazas y zonas verdes), lo cual genera conflictos entre la administración
municipal y las personas que ocupan el espacio público, y los usuarios por creer tener un
derecho sobre el espacio ocupado durante un largo periodo.

De igual manera, las condiciones ambientales y urbanas influyen de manera directa en la

calidad del espacio público y la cultura incide sobre los procesos de transformación de los
ecosistemas. El crecimiento acelerado de Sincelejo, producto del crecimiento vegetativo de la
población y de la desruralización, como efecto de fenómenos políticos y económicos, ha traído
alta concentración de habitantes o asentamientos subnormales en áreas del municipio que
ocasionan daños en los frágiles recursos naturales y ambientales de la ciudad, ocupando
espacios verdes, áreas de riesgo en los arroyos y contaminando el espacio público con basuras
y escombros arrojadas en los arroyos.

Dinámicas de uso y apropiación de los espacios públicos

Problemáticas relativas al uso indebido del espacio público de la ciudad

La problemática derivada del indebido uso del espacio público en la ciudad de Sincelejo guarda
relación en su origen con la situación que en materia de espacio público se presentan en otras
ciudades de la región e incluso del país. De acuerdo con el Informe de Coyuntura Económica
Regional presentado por el DANE en octubre del año 2016, la ciudad de Sincelejo registró en el
año 2015 una población total de doscientas cincuenta y ocho mil personas (258.000), de las
cuales, doscientas cuatro mil (204.000) se encontraban en edad de trabajar, lo que equivale a
una tasa del 79,1% del total de la población sincelejana. De acuerdo con el mentado informe, se
observó una población económicamente activa de 133 mil personas, lo que implicó una Tasa
Global de Participación (TGP) de 65,4% en la ciudad, superior en 1,0 punto porcentual a la tasa
registrada en 2014, de 64,4%.

98
De acuerdo con el DANE, la población ocupada en Sincelejo presentó una tasa de 59,6% y una
diferencia de 1,4 punto porcentual frente a 2014, registrando ciento veintiún mil (121.000)
personas ocupadas en 2015. Por su parte, la Tasa de Desocupación (TD) disminuyó de 9,5%
en 2014 a 8,9% en 2015; con un total de doce mil (12.000) personas desocupadas en 2015. Los
subempleados subjetivos y objetivos crecieron respectivamente frente al año anterior en 6 mil y
3 mil personas.

De otra arista, el Plan para los ocupantes del espacio público ubicados en el Centro de Sincelejo,
del año 2016, reveló, que, en el año 2015, la medición de Empleo Informal y Seguridad Social
realizada por el DANE, en la ciudad de Sincelejo, en el trimestre enero-marzo de 2015, registró
un 64,7 % de informalidad laboral, cifra que muestra que la capital de Sucre para ese año era la
segunda ciudad en cuanto a las mediciones de informalidad.

Es en esta franja porcentual en donde se encuentran muchas de las personas que derivan su
sustento económico de las actividades informales que ejercen sobre el espacio público de la
ciudad de Sincelejo, bien sea a través de la venta de productos varios o el ofrecimiento de
servicios, que en ambos casos repercuten en uso indebido del espacio público de la ciudad, el
cual se ve restringido para el disfrute de la ciudadanía en general, ya que no cuenta con áreas
suficientes de espacio público para la realización de actividades deportivas, de recreación, para
el disfrute de actividades culturales o para la simple interacción con sus congéneres.

La ciudad de Sincelejo históricamente ha padecido de un problema de ocupación indebida del

espacio público, especialmente en su zona céntrica, cuya causa primordialmente se encuentra
en las actividades informales que en dicho espacio tiene lugar por parte de personas que ven
en el lugar el desarrollo de actividades económicas para conseguir los recursos económicos
que les aseguren su mínimo vital y el de sus respectivas familias.

Sectores como la calle 23, desde la carrera 20 hasta la 21, la calle Cauca, y la antiguan zona
del mercado público, ambas en el centro de la ciudad, han albergado en las últimas dos décadas
decenas de ventas callejeras que, reiteramos, dificultan el libre uso y disfrute del espacio
público por parte de las personas en general. A pesar de que, desde entonces las distintas
administraciones municipales, en mayor o menor grado, han puesto dentro de sus agendas de
gobierno, la problemática relativa a la invasión del espacio público de la ciudad, lo cierto es que
los resultados hasta la presente no han sido suficientes para lograr un estado ideal en el
manejo adecuado del espacio público de la ciudad.

Históricamente se observan varias circunstancias que han contribuido a la problemática de la

indebida ocupación del espacio público en el municipio. La primera de ellas a tener en cuenta
sería las relativas condiciones socio-económicas experimentadas por la ciudad y la región en
los últimos años. Es claro que desde la crisis económica que afectó al país a finales de los años
90, en las principales ciudades se fueron generando dinámicas de invasión del espacio público
generadas por la incapacidad del mercado laboral de la época de absolver la demanda de
empleo, como quiera que este mercado fue el primero en resentirse por la adversa situación
económica, muchas empresas se vieron obligadas a cerrar, siendo las principales fuentes de
empleo formal en la región, otras emigraron con su capital a otras regiones e incluso países, ello
propició que muchas personas, al quedar desempleadas y sin los medios para garantizar su
subsistencia, decidieran ocupar el espacio público como alternativa para el desarrollo de
actividades económicas que les proporcione dicho sustento. Al tiempo que ello tenía lugar, un
segundo fenómeno social generaba condiciones aún más complejas para el crecimiento
acelerado de la indebida ocupación del espacio público en la ciudad; este fenómeno fue el
desplazamiento forzado de la población generado por el conflicto armado que azotó al país en
la última década del siglo pasado y en los primeros años del presente.

99
La ciudad de Sincelejo sirvió como destino receptor de un gran número de personas, en su
mayoría campesinos, provenientes de regiones tan variadas como La Mojana, los Montes de
María, las zonas aledañas a los ríos San Jorge y Sinú, las cuales venían huyendo de la
violencia generada por los distintos actores del conflicto armado. Esta llegada masiva de
personas se tradujo en un incremento considerable del espacio público por parte de ventas
informales, ya que, como se expresó anteriormente, la mayoría de los desplazados,
encontraban en el espacio público del municipio, un lugar en el cual llevar a cabo la actividad
informal que les permitiera acceder a unos recursos económicos mínimos para asegurar su
mínimo vital y el de sus respectivas familias.

La problemática de invasión del espacio público generada por los desplazados del conflicto
armado a finales de los noventa y principios de la década pasada, se vio fortalecida por la
debilidad institucional experimentada en aquellos años, en los cuales, las instituciones públicas
se vieron superadas por la magnitud de los fenómenos sociales con el profundo impacto
económico que se estaban desarrollando en distintas regiones del país.

Para el caso del Departamento de Sucre y en general de la Región Caribe, se evidencia la

imposibilidad de las administraciones públicas para ofrecer alternativas económicas que
impidieran la invasión acelerada del espacio público por parte de todas aquellas personas
afectadas por la crisis económica del país, por el conflicto armado y por el desplazamiento
forzado de la población especialmente de menores ingresos, menores niveles de educación y
capacitación, dedicada a las labores del campo. Las instituciones públicas no tuvieron la
capacidad de diseñar políticas de fomento de empleo formal que le garantizara opciones reales
a la población en general para acceder a un trabajo formal o para conservar el que ya tenían.

En el caso de los desplazados, éstos en muchos casos ni siquiera recibieron ayuda de corte
humanitario que les permitiera hacer una transición menos dramática de campo a la ciudad. De
hecho, este cambio brusco sumado al poco nivel de capacitación de la mayoría de los
desplazados por el conflicto armado que llegaron a la ciudad de Sincelejo, inevitablemente
contribuyeron a una mayor ocupación del espacio público, por cuanto, ni aun existiendo una
oferta valida de empleo formal, éstas personas hubieran podido acceder a él, por no tener los
niveles básicos de capacitación técnica, tecnológica o profesional que les permitiera reunir el
perfil exigido para desempeñarse en plazas laborales en un espacio urbano.

Por último, se debe tener en cuenta la ausencia de un marco normativo, como causa que ha
permitido que la invasión del espacio público de la ciudad de Sincelejo se haya convertido en
una problemática persistente. De hecho, de acuerdo con lo investigado, hasta antes de la
entrada en vigencia de la Ley 1801 de 2016, por medio de la cual se sanciona el Código de
Policía, lo cual tuvo lugar el 30 de enero del año 2017, las autoridades públicas no contaban
con herramientas legales adecuadas que les permitieran controlar la indebida ocupación del
espacio público de la ciudad, bien fuera por parte del comercio informal como del formal, el cual
también genera, en menor grado, ocupación del espacio público.

Como muestra de lo ante dicho, debemos citar nuevamente el estudio realizado para la zona
céntrica de la ciudad de Sincelejo, en el año 2016, en el cual se evidenció que el 52% de los
ocupantes censados manifestaron llevar hasta 15 años ocupando el mismo lugar en la zona
centro, y un 39.5%, cifra considerable hablando de la proporción de la población que se estudia,
señaló llevar entre 16 y 30 años en el sitio. Cuando se analizan estos datos, es claro que la
ocupación arraigada a un sitio presenta inconvenientes a la hora de plantear programas como
la reorganización, pues sus clientes y las áreas de ventas están íntimamente ligadas al espacio
público históricamente invadido.

100
Ahora bien, se ha planteado como una de las alternativas para superar la ocupación indebida
del espacio público, mejorar las condiciones de los actuales ocupantes, trabajar en una
reorganización normativa del mismo, que abra las puertas a actividades de aprovechamiento
económico del mismo, amparadas en la ley. El Plan para los ocupantes de espacio público del
Centro de Sincelejo, estructurado en el año 2016, en el área de influencia del SETP METRO
SABANAS, plantea importantes soluciones para el mejoramiento del espacio público de la
ciudad en su elemento humano, estableciendo alternativas de formalización, capacitación y de
reorganización de las ventas informales del espacio público.

Dentro del referido plan se indagó a la población de ocupantes informales de espacio centro de
la ciudad.

Dentro del Plan se propuso además regular zonas de espacio público en las que se pudieran
desarrollar ciertas actividades permitidas relativas a la venta de algunos tipos de producto que
no estuvieran sujetos a restricción para su venta en espacio público, a saber:

Para la ciudad, dicha reglamentación tendría un alto grado de significación, puesto que se daría
la oportunidad de autorizar el aprovechar económicamente otros espacios públicos para el uso
compatible por parte del comercio formal y establecer parámetros para la realización de
actividades temporales en el espacio público en beneficio de la comunidad.

También es necesario plantear soluciones viables para disminuir los índices de ocupación
indebida del espacio público por el ejercicio de la actividad de ventas informales; por ello
creemos que en consecuencia es pertinente crear unas zonas reguladas para el
aprovechamiento económico para que de esta forma se organice el espacio público,
garantizando el derecho a la libre locomoción de la ciudadanía. Esto constituye una acción
afirmativa del Municipio dirigida al tratamiento de la población de vendedores informales, en el
aspecto que a esta regulación le compete.

Es deber de la Administración Municipal velar porque se dé un uso y aprovechamiento

adecuado del espacio público que posibilite la movilización ciudadana y el encuentro e
integración de la comunidad a través de estrategias de vigilancia, control y regulación en torno a
su ocupación, así como estrategias de protección, recuperación y accesibilidad para todas las
poblaciones.

101
COMPONENTE PROGRAMATICO - METAS

PROGRAMA PLANEACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL POT

OBJETIVO Ofrecer mejor imagen y mejores espacios para la movilidad y disfrute de las áreas de uso
SUPERIOR público de la ciudad

SUBPROGRAMA
Sincelejo convive en el espacio público

OBJETIVO Implementar acciones y estrategias enfocadas a la intervención, control y despeje de espacio

público ocupado irregularmente en la ciudad de Sincelejo

RESPONSABLE(S) Secretaria de gobierno y seguridad, planeación, desarrollo económico, gestión del riesgo

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

Despejar 2.000 m2 de M2 de espacio

espacio público ocupado público recuperado
irregularmente en el
0 2.000 m2
municipio de Sincelejo.

METAS DE PRODUCTOS

1. Plan piloto para el control y recuperación del espacio público de av. Ocala
2. Jornadas pedagógicas sobre el buen uso del espacio público dirigidas a los vendedores semiestacionarios
que cuenten con permisos temporales.
3. Estrategia “Porque quiero mi ciudad la cuido”

102
2.3 PROGRAMA: SISTEMA VIAL MUNICIPAL PARA CONTINUAR CON LA
TRANSFORMACIÓN

DIAGNOSTICO
El municipio de Sincelejo se encuentra aproximadamente a 971 Km de la capital de la
República, ubicada al noroeste del país con 9º 18’ latitud norte, y 75º23’ latitud oeste del
meridiano de Greenwich. Tiene una extensión total de 275.2 Km2, con una altura sobre el nivel
del mar de 213 metros y limita al sur con el municipio de Sampués y con el departamento de
Córdoba; por el oeste con los municipios de Palmito y Tolú; por el norte con los municipios de
Tolú y Tolú Viejo y por el éste con los municipios de Corozal y Morroa. La Temperatura media
anual está cercana a los 27,15ºC con una temperatura mínima promedio anual de 19,7ºC y una
temperatura máxima promedio anual de 35,3ºC.
Se encuentra ubicada en la terraza de la Sierra Flor, está rodeada de pequeñas elevaciones
como los cerros de Romero y Santa Elena al sur, las estribaciones de la Sierra Flor al norte, el
área de lomerío al extremo occidental que hace parte del área de protección ambiental
señalada por el Plan de Ordenamiento Territorial y, al oriente se encuentra la zona de recarga
del acuífero de Morroa.
Es un centro vial, ubicado sobre la carretera Troncal Occidental. La vía aérea está disponible
desde el Aeropuerto Las Brujas a 10 kilómetros en Corozal (Avianca), por Montería a 100 km
(Avianca, Latam, otros) fluvial por Magangué (Bolívar), San Marcos y San Benito (Sucre) y
marítima por Tolú y Coveñas.
Sincelejo además de ser la capital política administrativa del Departamento, juega un papel
central en el conjunto de dimensiones y ejes estructurantes del departamento dado que los
municipios de mayor jerarquía departamental como Corozal, Sampués, Tolú y Toluviejo se
encuentran localizados geográficamente alrededor de Sincelejo a una distancia máxima de 40
kilómetros.
Ilustración 14 Mapa Territorial De Sucre.

Fuente: Mapa de carreteras INVIAS - 2014

103
Ilustración 15 Localización del Municipio de Sincelejo con respecto a otras poblaciones del departamento.

Fuente: Mapa de carreteras INVIAS - 2014

CARACTERIZACIÓN DE LA MALLA VIAL MUNICIPIO DE SINCELEJO.

La caracterización de la malla vial muestra la descripción de los principales corredores, Sistema

de Variantes y Troncales, Red Vial Centro, Zonas de Estacionamiento sobre la vía, Inventario
de la Infraestructura Vial, Caracterización de las Vías con respecto a la Nación, Región y
Departamento, Proyección del Sistema Vial Municipal según el POT.
DESCRIPCIÓN DE LOS PRINCIPALES CORREDORES
SISTEMA DE VARIANTES Y TRONCALES
Sincelejo por tratarse y de una ciudad costera cuya altitud está alrededor de los 200 msnm,
presenta una topografía que varía entre ondulada y plana, sobre la que se adaptó y construyó la
red vial que intercomunica el sector urbano entre sí y a la ciudad con los municipios cercanos.
Las pendientes de los principales corredores viales que conforman el sistema vial arterial y
troncal, están entre el 1% y el 3% con algunos tramos cortos con pendientes hasta del 8%.
Dada la topografía de la ciudad es común que muchos de sus perfiles viales presenten cambios
de pendiente, como es el caso de La Troncal de Occidente que presenta pendientes entre el
2% y el 3%.
RED VIAL CENTRO.
El conjunto de vías que intercomunican la zona céntrica con el resto de la ciudad tiene un ancho
promedio de calzada que está alrededor de los 6.0 m., y en su gran mayoría están construidas
en pavimento rígido y en algunos sectores con una capa superficial de asfalto.
Los tramos de vías aproximadamente planos son pocos y en general esta zona presenta una
topografía con ondulaciones pequeñas donde se tiene tramos de corredores viales con
pendientes que están entre el 1% y el 4% y tramos cortos con pendientes de hasta el 10%.
Los corredores que conforman la red vial de la zona centro se relacionan en la siguiente Tabla y
en la Figura se presenta su localización. Los deterioros más frecuentes en estos corredores
según el tipo de pavimento son; pulimento, juntas sin sello, pérdida de ligante, agrietamientos,
fallas en parches, y baches.

104
Tabla 48 Corredores red vial centro.

Fuente: POT Municipio de Sincelejo Segunda Generación

Ilustración 16 Red vial zona céntrica y comercial.

Fuente: POT Municipio de Sincelejo Segunda Generación

105
INVENTARIO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL

La red vial del municipio de Sincelejo obedece a un esquema de tipo radial en donde la gran
mayoría de los corredores actúan como ejes arteriales que comunican el centro de la ciudad
con las zonas residenciales ubicadas en la periferia del municipio.
Sincelejo cuenta con una red vial urbana de aproximadamente 525 Kilómetros de longitud,
conformada por diferentes tipos de vías, clasificadas de acuerdo con el cumplimiento de ciertos
criterios geométricos, tal como se describe en POT del Municipio.
En este orden de ideas se pueden establecer que las vías más relevantes en cuanto a
movilidad del casco urbano del municipio son:
• La Calle 15 (Av. San Carlos)
• Calle 25 (Av. Bucaramanga)
• Calle 32 (Av. Argelia – Av. Alfonso López)
• Calle 25 (Cauca)
• Calle 32 (Av. Sincelejo)
• Carrera 25 (Av. Las Peítas – Av. Ocala)
• Calle 28 (Av. Luis Carlos Galán)
• Carrera 19 (El Zumbado)
• Carrera 17 (Calle Nariño)
• Carrera 18 (Calle Del Comercio)
Ilustración 17 Sistema vial en suelo urbano y de expansión

Fuente: POT Municipio de Sincelejo Segunda Generación

La condición actual de pavimento se califica en tres niveles; Bueno, Regular y Malo. El criterio
de calificación se basa en las características definidas para cada nivel que indicará la situación
actual del pavimento en cada vía inventariada.

106
SISTEMA VIAL URBANO
La malla vial urbana del municipio de Sincelejo tiene una longitud de 525 Km. Del total 525
kilómetros 151.97 kilómetros de vías son no pavimentadas representando el 29% y 373.03
kilómetros se encuentran pavimentadas que representan el 71%.

Gráfica 15 Discriminación de vías pavimentadas y no pavimentadas de la zona urbana

VIAS URBANAS
Kilometros de
vias no
pavimentadas
29%

Kilometros de
vias
pavimentados.
71%

Fuente. Elaboración Propia – Secretaría de Infraestructura

Las vías urbanas pavimentadas se clasifican de acuerdo con su estado en bueno, regular y
malo.
En este sentido el total de vías urbanas 525 kilómetros, se encuentran pavimentadas 373.03
kilómetros representando el 71% del total de las vías urbanas; de los cuales el 206.39
kilómetros se encuentran en buen estado representando el 55%; 88.18 Kilómetros en regular
estado representando el 24% y 78.46 kilómetros en mal estado que representan el 21%, del
total de las vías urbanas pavimentadas.
Tabla 49 Clasificación de vías urbanas pavimentadas

Clasificación Longitud Kilómetros %

Kilómetros de Vías pavimentadas en buen estado. 206.39 55

Kilómetros de Vías pavimentadas en regular estado. 88.18 24

Kilómetros de Vías pavimentadas en mal estado. 78.46 21

Total Kilómetros de Vías Rurales Pavimentadas 373.03 100

Fuente. Secretaría de Infraestructura.

107
Gráfica 16 Clasificación de vías urbanas pavimentadas

Kilometros de
Vias ESTADO MALLA VIAL URBANA
pavimentadas en
mal estado.
21%

Kilometros de
Vias
Kilometros de pavimentadas en
Vias buen estado.
pavimentadas en 55%
regular estado.
24%

SISTEMA VIAL RURAL

La red vial rural del municipio de Sincelejo tiene una longitud de: 134,01 Km. En lo que respecta
al tipo de pavimento para la red inventariada el municipio de Sincelejo cuenta en su gran
mayoría con un pavimento del tipo rígido esto es un 80.92%, el pavimento del tipo flexible
representa el 14.09% y el 4.99% restante se distribuye entre otros tipos de pavimentos o la
combinación de los ya mencionados.2
Del total 134.01 kilómetros de vías rurales 80.38 kilómetros de vías son no pavimentadas
representando el 60% y el 53.62 kilómetros se encuentran pavimentadas que representan el
40%.
En área rural se encuentran las siguientes arterias viales:
Tabla 50 Sistema vial - Zona rural

N° VÍA LONG DESTAPADA PAVIMENTADA

1 Sincelejo - San Nicolas 1.3 0 1.3
2 San Nicolas Sabanas del Potrero 1.567 1.567
3 Sabanas del Potrero - Ye Sabanas a San Martin 1.102 1.102 0
4 San Martin - Ye Sabanas del Potrero 1.001 1.001
5 Ye Sabanas del Potrero - San Jacinto 3.09 0.9 2.19
6 San Jacinto - Cerro del Naranjo 1.972 0.97 1.002
7 Cerro del Naranjo - San Antonio 2.203 1.688 0.515

108
 8 San Antonio - Puesto de Policías 1.146 1.146
9 Cruz del Beque - Puesto Policía 3.998 3.998
10 Cruz del Beque - El Cerrito 1.7 1.5 0.2
11 El Cerrito - Sincelejo (El Páramo) 3.618 3.618
12 Sincelejo (El Pescador) - Cruz del Beque 4.472 3.372 1.1
13 Las Huertas - Puesto Policía 4.049 4.049
14 Las Huertas – Buenavista 5.484 5.484
15 Buenavista - Cerro El Naranjo 2.4 0.5 1.9
16 La Gallera Principal 1.737 0 1.737
17 El Cerrito - Laguna Flor 3.399 3.399
18 El Cerrito - La Arena 8.401 8.401
19 El Cerrito - La Chivera 3.83 3.83
20 Las Majaguas - La Arena 7.955 0 7.955
21 La Arena – Varsovia 3.368 0 3.368
22 Sincelejo - Buenos Aires 3.895 2.895 1
23 Sincelejo – Policarpa 2.468 2.068 0.4
24 San Antonio - Buenavistica 4.195 2.895 1.3
25 San Antonio - Ye a Buenavistica 1.402 1.402
26 San Antonio - Las Huertas 4.426 4.426
27 Sincelejo – Chochó 5.716 0 5.716
28 Chochó - Las Palmas 2.491 2.491
29 Sincelejo - Las Palmas 6.486 6.486
30 Sincelejo - Sierra Flor 3.879 3.879
31 La Garita – Castañeda 2.788 0.4 2.388
32 Castañeda – Chochó 2.853 2.853
33 La Gallera - Villa Rosita 1.681 1.681
34 Villa Rosita - Sabanas del Potrero 2.064 2.064
35 Villa Katty - Arroyo Arena 3.941 3.336 0.605
36 Sincelejo (Villa Angela) - Tumbatoro 6.666 6.666
37 Chochó - Límites Segovia 1.968 1.968
38 San Jacinto – Babilonia 1.919 0.925 0.994
39 Sabanas del Potrero - Buenos Aires 1.79 1.79
40 Sierra Flor - San Jorge - Arroyo Arena 4.446 4.446
41 La Arena - San Rafael 1.141 1.141
TOTAL 134.01 80.387 53.62
Fuente: POT Municipio de Sincelejo Segunda Generación

109
Gráfica 17 Discriminación de vías pavimentadas y no pavimentadas de la zona rural

VIAS RURALES
Kilometros de
vias
pavimentados.
40%
Kilometros de
vias no
pavimentadas
60%

Fuente: Secretaría de Infraestructura – Municipio de Sincelejo

Ilustración 18 Sistema vial zona rural

Fuente: POT Municipio de Sincelejo Segunda Generación

Las vías rurales pavimentadas se clasifican de acuerdo a su estado en bueno, regular y malo.
En este sentido el total de vías rurales 134.01 se encuentran pavimentadas 53.62 kilómetros
representando el 40% del total de las vías rurales, de los cuales el 32.12 kilómetros se
encuentran en buen estado representando el 60%; 11.99 Kilómetros en regular estado
representando el 22% y 9.51 kilómetros en mal estado que representan el 18%, del total de las
vías rurales pavimentadas.

110
Tabla 51 Clasificación de vías rurales pavimentadas

Clasificación Longitud Kilómetros %

Kilómetros de Vías pavimentadas en buen estado. 32.12 60
Kilómetros de Vías pavimentadas en regular estado. 11.99 22
Kilómetros de Vías pavimentadas en mal estado. 9.51 18

Total Kilómetros de Vías Rurales Pavimentadas 53.62 100

Fuente: Secretaría de Infraestructura – Municipio de Sincelejo

Gráfica 18 Clasificación de vías rurales pavimentadas

Kilometros de
Vias ESTADO VIAS RURALES
pavimentadas en
mal estado.
18%

Kilometros de
Vias Kilometros de
pavimentadas en Vias
regular estado. pavimentadas en
22% buen estado.
60%

Fuente: Secretaría de Infraestructura – Municipio de Sincelejo

SUBPROGRAMA: ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO

DIAGNOSTICO ZONA URBANA

ACUEDUCTO

El municipio de Sincelejo se encuentra bañado por una serie de arroyos y cañadas que se
manifiestan como fuentes de agua superficiales temporales, las cuales corren impetuosamente
después de cada precipitación, provocando cierto grado de erosión a su paso, entre las fuentes
de agua que se dan en forma temporal se pueden mencionar: El Arroyo Caimán, Colomuto, El
Paso, El Cauca, Las Mercedes, Los Rosales, Apáñeme, Pintao y otros de menor caudal.

111
En época de invierno se aprecian depósitos de aguas superficiales a modo de represas y
jagüeyes, lo anteriormente expuesto, evidencia que las fuentes superficiales de agua son
temporales y escasas, por ende, insuficientes para suplir los consumos de agua potable que
demanda la ciudad de Sincelejo.

Ante estos hechos propios de la región, el sistema de acueducto de la ciudad de Sincelejo se

abastece del agua subterránea extraída del acuífero Morroa, al igual que muchas otras
localidades circunscritas en el Departamento de Sucre; de ahí que constituya no solo la
principal fuente de abastecimiento usada para el suministro del agua potable sino también la
mayor fuente hídrica de la zona.

Mediante el uso de equipos de impulsión, conducciones de diferentes diámetros, tanques de

almacenamiento, bombas centrífugas de eje horizontal, sistemas de cloración, macro medición
y otros elementos, se garantiza y controla el suministro de agua potable de la ciudad de
Sincelejo. Se muestra a continuación un esquema que resume lo indicado.

Tabla 52 Esquema general del sistema de abastecimiento acueducto.

Fuente: Aguas de la Sabana S.A. E.S.P.

El sistema de acueducto de la población Sincelejana se abastece del agua subterránea

extraída con la ayuda de los equipos de bombeo instalado en cada uno de los pozos
concesionados a dicho municipio y es transportada hasta la estación de Rebombeo de
Sincelejo, mediante las líneas de aducción correspondiente tal como se observa en el
esquema anterior.

OFERTA

En la actualidad, el municipio de Sincelejo se abastece del agua cruda proveniente del

acuífero de la formación Morroa, sobre el cual se localizan los 23 pozos que actualmente
alimentan el sistema de acueducto existente.

Inicialmente los pozos fueron de poca profundidad y no superaban los 300 m; sin embargo,
con el pasar del tiempo, el aumento en la demanda de agua y el cambio en los
requerimientos técnicos de la Corporación Autónoma Regional conllevaron a construir
pozos con mayores profundidades que hoy día llegan a alcanzar más 960 m y distancias de
retiro entre sí de hasta 4 km. Existen restricciones relacionadas con el régimen de bombeo, el
cual está establecido por CARSUCRE en 18h/día.

112
Se relaciona a continuación el listado general de los pozos activos, con la información más
relevante del caso:
Tabla 53 Pozos de producción municipio de Sincelejo.

POZOS DE PRODUCCIÓN MUNICIPIO DE SINCELEJO

CONCESIONES CAUDAL (l/s) MEDIO
CAUDAL (l/s) NOMINAL
ID POZO N º CARSUCRE EXTRAÍDO (REG.
CONCESIÓN
(RESOLUCIÓN N°) 18H/DÍA)
1 16 0296 de 12/03/2018 9 6.75
2 24 0806 de 14/09/2010 20 13.73
3 25 0948 de 26/10/2010 10 6.75
4 31 600 de 25/06/2014 20 9.38
5 32 2130 de 17/11/2017 20 15.00
6 33 117 de 13/08/2018 35 26.25
7 34 0829 de 21/09/2010 9 6.75
8 35 0058 de 24/01/2014 35 23.25
9 36 0976 de 21/11/2013 30 20.25
10 37 0952 de 21/11/2013 35 26.25
11 38 1734 de 02/11/2017 5.5 4.13
12 39 0432 de 23/05/2016 13 9.75
13 40 0476 de 27/07/2011 15 11.25
14 41 2138 de 20/11/2017 9 6.75
15 42 0694 de 24/08/2016 36 27.00
16 43 1131 de 13/08/2018 18 13.50
17 44 0884 de 05/10/2010 45 33.75
18 45 1138 de 13/08/2018 20 15.00
19 46 0446 de 27/05/2014 120 90.00
20 47 2139 de 20/11/2017 100 75.00
21 48 1575 de 17/10/2017 80 60.00
22 49 1051 de 10/08/2018 80 60.00
23 51 0612 de 25/07/2016 60 45.00
TOTAL 824.50 605.48
Fuente: Aguas de la Sabana S.A. E.S.P

Teniendo en cuenta que el caudal extraído promedio que actualmente se explotan de los pozos
es de 605,48 l/s y el caudal que demanda el sistema de acueducto de Sincelejo es de 819,41
l/s, según (plan base para la oferta y la demanda del sistema acueducto de la ciudad de
Sincelejo, febrero 2019Esto indica que la oferta actual del sistema no es suficiente para
abastecer la demanda total del Municipio de Sincelejo, motivo por el cual, el servicio de
acueducto se presta de manera frecuenciada en gran parte de la ciudad mientras que sólo una
fracción de esta dispone de suministro permanente.

No obstante, el caudal requerido resulta de los valores de la demanda requerida y las

pérdidas del sistema, por lo tanto, al disminuir las pérdidas se tiende a una disminución en el
caudal requerido.

113
Hidrografía.

La red hidrográfica de Sincelejo está comprendida por las microcuencas de los arroyos
Grande de Corozal, Canoas, La muerte, Mocha y San Antonio. Los arroyos de Sincelejo
son canales de escorrentía estacionales que conducen aguas lluvias después de los

aguaceros, solo conducen aguas residuales domésticas permanentemente los arroyos

Pintao, Colomuto, La Mula, El Paso, Venecia, Cayetano y Caimán, que pertenecen a la
microcuenca del Arroyo grande de Corozal.
Ilustración 19 Red Hidrográfica De Sincelejo

Fuente: POT Municipio de Sincelejo Segunda generación.

Geomorfología

El suelo de Sincelejo es típico del paisaje de montaña. Está formado por superficies de
relieve irregular y complejo, con pendiente variable y altitudes que van desde los 50 a los 260
metros. Comprende los tipos de relieves denominados hogbacks, barras y crestones
constituidos por materiales de areniscas calcáreas y calizas.

114
Ilustración 20 Geomorfología de Sincelejo

Fuente: Economía regional Banco de la República.

La prestación del servicio de Acueducto en la zona urbana del municipio está a cargo del
Operador AGUAS DE LA SABANA S.A. E.S.P. desde el año 2002; dicho servicio se realiza en
las condiciones de calidad y cobertura establecidos en el Contrato de Operación con Inversión
N°037 de 2002 suscrito entre la Empresa de Servicios Públicos de Acueducto, Alcantarillado y
Aseo de Sincelejo EMPAS E.S.P. y la Sociedad AGUAS DE LA SABANA S.A. E.S.P.

Las fuentes de aguas subterráneas de la cual se abastece la población de Sincelejo se

denomina Acuífero de Morroa, el cual tiene una extensión de 9000 Km2 entre las poblaciones
de Ovejas (Sucre) y Sahagún (Córdoba).

El sistema de acueducto se encuentra conformado por siete (7) zonas de distribución hidráulica
las cuales se muestran en el siguiente gráfico.

115
Ilustración 21 Sectorización por consumos de agua potable

Fuente: Aguas de la Sabana.

El porcentaje de cobertura de acueducto urbano es de 99.95%, teniendo en cuenta el número

de usuarios que cuentan con acceso al servicio. Este dato corresponde a la información sobre
la ejecución de los Recursos de SGP suministrada por el prestador Aguas de la Sabana a corte
31 de diciembre de 2019 para el cargue de información al Sistema Único de Información de
Servicios Públicos Domiciliarios SUI.
El porcentaje de continuidad en la prestación del servicio se ha mantenido en aumento; en el
último año ascendió a un 83% el cual es suficiente de acuerdo con la Resolución 2115 de 2007
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, no obstante, se requiere que se
garantice la prestación del servicio en forma continua en las diferentes zonas hidráulicas.
El Índice de Riesgo de la Calidad del Agua IRCA no ha excedido el valor máximo permitido por
la normatividad vigente, considerándose sin riesgo y apta para el consumo humano.
Tabla 54. Lectura Prestación Del Servicio De Acueducto

Línea base
Indicador Resumen situación actual
2019
Acueducto zona urbana
%
El porcentaje de cobertura de acueducto urbano es de 99.95%, teniendo en cuenta el
Cobertura 99. 95
número de usuarios que cuentan con acceso al servicio.
acueducto
El porcentaje de continuidad en la prestación del servicio se ha mantenido en
aumento; en el último año ascendió a un 83%, no obstante, se requiere que se
garantice la prestación del servicio en forma continua en las diferentes zonas
hidráulicas.

% En los últimos años, se ha venido prestando servicio 24/7 en las zonas 1, 2 y parte de
Continuidad 83 la zona 3, servicio diario en parte de la zona 3, 4, 5 y 7, se presta servicio frecuenciado
acueducto en promedio cada 2.5 días en la zona 6.

La prestación según lo establecido en el Plan 90/24 (servicio en términos de

continuidad durante 24 horas en el 90% de la población), será garantizada con la
terminación de las 4 obras del plan 90/24: Tanque La Pollita 2, Pozo 50, Línea San
Jorge (aducción y conducción).
Índice de
El índice de riesgo de la calidad del agua IRCA no ha excedido el valor máximo
riesgo de la
1.07 permitido por la normatividad vigente para que el agua sea considerada apta para el
calidad del
consumo humano que es 5%, el IRCA promedio para el año 2019 fue de 1.07%.
agua –IRCA
Fuente: SUI Sistema Único de Información de Servicios Públicos Domiciliarios

116
ALCANTARILLADO

El sistema de alcantarillado de Sincelejo está conformado por un conjunto de colectores y

estructuras complementarias que transportan las aguas residuales desde los diferentes
barrios de la ciudad hasta los principales cuerpos receptores. En la actualidad se identifican
tres distritos sanitarios: COLOMUTO, CAIMÁN y SINAI.

En la actualidad, y a partir del 11 de diciembre de 2002, en virtud del Contrato de Operación

con Inversión No. 037 de 2002, celebrado entre la Empresa de Servicios Públicos de
Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Sincelejo EMPAS E.S.P. y el operador privado sociedad
Aguas de la Sabana S.A. E.S.P., operador de los servicios de acueducto, alcantarillado y
actividades complementarias en Sincelejo; que cuenta con capacidad técnica, operativa y
administrativa para la ejecución de sus labores.

SISTEMA DE ALCANTARILLADO

Mediante el diagnóstico del sistema de alcantarillado del municipio de Sincelejo se pretende

mostrar una panorámica de su situación actual, desde los puntos de vista técnico, operativo,
comercial y ambiental.

TÉCNICO Y OPERATIVO

La información técnica y operativa utilizada en el presente diagnóstico está fundamentada

en los datos cartográficos del IGAC y las memorias técnicas de los proyectos formulados
por el Municipio, enfocados en la eliminación de vertimientos puntuales, aumento de la
cobertura y mejora de la eficiencia del sistema de alcantarillado de la ciudad. Así mismo, se
tuvo en cuenta las memorias de diseño del Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales en
la zona urbana, El Plan de Ordenamiento Territorial de segunda generación del Municipio de
Sincelejo, El Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 y los resultados del análisis
fisicoquímico de las aguas residuales.

COMERCIAL

La información comercial obtenida partió de la identificación de usuarios del sistema de

acueducto y alcantarillado, permitiendo determinar el número de usuarios por tipo de servicio
y estrato, número de domicilios, cobertura de servicios, volúmenes de vertimiento estimado
entre otros. Se consideró la información aportada por la administración anterior referente al
horizonte de ejecución de los proyectos de acuerdo a la gestión de los recursos
necesarios.

AMBIENTAL

La información ambiental hace referencia al análisis de colectores, Sistema de

Tratamiento de Aguas Residuales (STAR) y Estación de Bombeo de Aguas Residuales
(EBAR).

Los colectores del sistema de alcantarillado del municipio de Sincelejo tienen una sección
circular cerrada y están diseñados para conducir las aguas residuales por gravedad hacia los
arroyos Colomuto y Caimán.

117
En la actualidad se cuenta con un proyecto que tiene como objetivo la construcción del
sistema independiente de alcantarillado de los barrios La Independencia y Sinaí, quienes
no cuentan con un sistema de colectores operados por Aguas de la Sabana S.A. E.S.P. y se
encuentran vertiendo sus aguas residuales directamente al arroyo Cayetano, debido que
técnicamente se encuentran por debajo de la cota de vertimiento del sistema alcantarillado
actual.

El distrito Colomuto está conformado por los colectores Villa Juana, Villa Katty, El Paso, El
Paso Abajo, El Paso E, Puerta Roja, Peñata 2, Peñata 1, Peñata, Venecia, Villa Padua y Villa
Ángela.

El distrito Caimán por su parte cuenta con los colectores San Panterón, Pintao Izquierdo,
Pintao Derecho, Pintao Cortijo, Cauca, Santa Cecilia, Boston, Medellín, Sincelejito, Cerrito –
Barlovento, Pioneros, Candelaria, Pintao Bajo Derecho, Pintao Bajo Izquierdo, Pintao Medio,
Pintao A, Nuevo Bolívar, Esperanza, Nuevo Bolívar-Esperanza, Pintao Final, Pintao Troncal,
Pintao Sur y El Poblado que conecta al interceptor Caimán en inmediaciones del barrio El
Poblado.

En el transcurso de los 10 años anteriores, con el fin de garantizar el mejoramiento del sistema
de alcantarillado de la ciudad de Sincelejo en función de variables como crecimiento
poblacional y el cumplimiento de la vida útil de algunas de las redes que lo conforman, se han
realizado actividades como la construcción de nuevos colectores con el objetivo de eliminar
vertimientos puntuales, ampliar la cobertura del sistema de alcantarillado y prepararse para
el futuro crecimiento poblacional de la ciudad. Asimismo, se han hecho diseños, instalaciones
de nuevas tuberías y reposiciones de algunos tramos de colectores que cumplieron su vida
útil, se encontraban colapsados o que para mejorar la calidad del servicio en algunos
sectores era necesario reemplazarlos, buscando disminuir la cantidad de mantenimientos
correctivos en algunas zonas, problemas de salubridad y la contaminación de los cuerpos
receptores.

SISTEMA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES.

El proyecto “Saneamiento del Arroyo Grande de Corozal Fase II”, fue entregado por Empas a
Aguas de la Sabana para su posterior puesta en operación. Este proyecto tiene como objeto la
recuperación ambiental de los arroyos Colomuto y Caimán, los cuales descargan en el arroyo
Grande de Corozal. Asimismo, podemos señalar también como componentes del proyecto
macro el Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales de Sincelejo y de la EBAR Colomuto.

La puesta en marcha de la STAR permite recibir el 100% del caudal de la cobertura de

alcantarillado de Sincelejo, sistema que está conformado por dos vertientes principales,
identificadas como Distrito Colomuto, para la zona norte, y Distrito Caimán, para la vertiente
sur. El distrito Colomuto equivale aproximadamente al 40% del área total de Sincelejo; la
EBAR Colomuto recibirá el interceptor correspondiente y enviará el caudal mediante bombeo
hasta el lote de la STAR, mientras que el interceptor Caimán llega por gravedad hasta el lote
de la STAR, y transporta el 60% restante del caudal de aguas residuales.

118
Ilustración 22 Localización de STAR y EBAR.

Fuente: Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos de Sincelejo PSMV.

En la ciudad de Sincelejo el 86% de las aguas residuales recolectadas provienen de

actividades domésticas, el 8% de actividades comerciales, el 5% de actividades oficiales, el
0.48% especial y el 0.091% son de carácter industrial.

Los principales contaminantes vertidos a estas corrientes son de carácter orgánico, medidos
en términos de Demanda Bioquímica de Oxigeno (DBO 5), Demanda Química de Oxígeno
(DQO) y Sólidos Suspendidos Totales (SST), sustancias que las convierten en no aptas para
consumo, recreación y desarrollo de vida acuática, debido al agotamiento del Oxígeno
Disuelto (OD) de la fuente receptora y al desarrollo de condiciones sépticas.

El alcantarillado de Sincelejo corresponde a un sistema sanitario convencional construido para

la recolección y transporte de aguas residuales constituido por redes, interceptores, colectores y
cuerpos receptores.

En la actualidad se identifican tres (3) distritos sanitarios naturales: COLOMUTO, CAIMÁN y

SINAI.

Los distritos sanitarios Colomuto y Caimán entregan sus aguas al Sistema de Tratamiento de
Aguas Residuales desde enero de 2020, sin embargo, se requiere la reparación de parte de la
red de colectores que se encuentran actualmente colapsados. Los daños en la red originan
rebosamientos en el sistema y se genera contaminación en el medio ambiente, lo cual puede
darse debido a diámetros insuficientes, vida útil de la estructura y conexiones erradas.

119
El tratamiento de aguas residuales a corte diciembre 2019 es del 15%, habiendo ingresado el
sistema el colector sincelejito.

Actualmente la STAR tiene una capacidad instalada de tratamiento de 278,3 l/s, siendo esto
insuficiente debido a que en el municipio se estiman vertimientos por 571,85 l/s, por tal razón se
requiere de manera inmediata la construcción de la segunda etapa, la cual consiste en la
construcción de 2 lagunas anaeróbicas y así llegar a la capacidad de diseño.

El porcentaje de cobertura de alcantarillado urbano es de 98.88%, teniendo en cuenta el

número de usuarios que cuentan con acceso al servicio. Este dato corresponde a la información
sobre la ejecución de los Recursos de SGP suministrada por el prestador Aguas de la Sabana a
corte 31 de diciembre de 2019 para el cargue de información al Sistema Único de Información
de Servicios Públicos Domiciliarios SUI.

Tabla 55 Lectura servicio de alcantarillado

LINEA
Indicador BASE Resumen situación actual
2019
Alcantarillado zona urbana
% Cobertura 98.88% En la zona urbana hay viviendas sin acceso al sistema de alcantarillado;
alcantarillado (1) principalmente en zonas de expansión urbana y en barrios subnormales.

% Capacidad 15% El municipio cuenta con un Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales -

Tratamiento de STAR y una Estación de Bombeo de Aguas Residuales EBAR ubicada en los
aguas residuales (2) Alpes, la cual recoge y envía por bombeo las aguas residuales a la laguna de
oxidación ubicada en el centro poblado de La Palma, ésta entró en Operación
en diciembre 2019.

Fuente: (1) SUI Sistema Único de Información de Servicios Públicos Domiciliarios

DIAGNOSTICO ZONA RURAL

ACUEDUCTO

Sincelejo es la capital, del departamento de Sucre. Está ubicado al noroeste del país, en la
Región Caribe colombiana exactamente en la subregión Sabanas en el departamento de
Sucre.

Cuenta con una población de 290.677 habitantes (proyección DANE 2019 según censo DANE
2018) los cuales el 90% de la población se encuentra distribuida en el casco urbano, mientras
que el 10% restante está esparcido en la zona rural constituida de centros poblados, veredas y
corregimientos.

El suelo rural se divide en tres (3) centros poblados que son: chocho, la gallera y la arena y
dieciocho (18) asentamientos rurales: Babilonia, Buenavista, Buenavistica, Cerrito La Palma,
Cerro el Naranjo, Cruz del Beque, Chivera, Laguna Flor, la Peñata, las Majaguas, Las Huertas,
Las Palmas, Sabanas del Potrero, San Antonio, San Martín, San Jacinto y San Rafael. Estos

120
corregimientos se agrupan en cuatro zonas con características geoeconómicas similares de la
siguiente manera:

Zona 1: San Rafael, La Arena, Cerrito la Palma y Laguna Flor.

Zona 2: La Chivera, Las Majaguas, Cerrito de La Palma y Cruz del Beque.

Zona 3: Las Huertas, San Antonio, Buenavista, Buena Vistica, Babilonia, San Jacinto, Cerro del
Naranjo y San Martín.

Zona 4: Las Palmas, la Peñata, La Gallera, Sabanas del Potrero, Chocho.

(Fuente: POT segunda generación acuerdo 147 de diciembre 17 de 2015.)

En lo que refiere a servicio de acueducto, el municipio de Sincelejo en su zona rural, cuenta

con una cobertura de acueducto del 76.7% de las viviendas que tienen accesibilidad al servicio,
ubicadas en 15 de sus corregimientos, dentro de los cuales se encuentran: Castañeda, Cerrito
la Palma, Chocho, Cruz del Beque, la Arena, la Chivera, la Gallera, la Peñata, Laguna Flor, las
Huertas, las Majaguas, las Palmas, San Martin, San Antonio y San Rafael, según datos
tomados en el Sistema Único de Información de Servicios Públicos Domiciliarios SUI.

Por otra parte, hay corregimientos que no cuentan con accesibilidad al servicio por la
infraestructura de las redes de acueducto que en su gran mayoría cumplieron su vida útil y se
encuentran en estado de obsolescencia; como tampoco cumplen con las especificaciones
técnicas para el suministro de agua potable, ya que no cuentan con una fuente para el
suministro de agua ni tampoco con capacidad técnica, operativa y administrativa para la
ejecución de sus labores ellos son: Castañeda, Cruz del Beque, la Arena, la Chivera, la
Gallera, la Peñata, las Huertas, las Majaguas, las Palmas, San Martin, San Antonio y San
Rafael.

Estos corregimientos representan el 28.71% de las viviendas de la zona rural del municipio de
Sincelejo que se encuentran con cobertura de agua potable sin el suministro del servicio.

A la fecha los corregimientos; Cerrito la palma, Laguna Flor y las Palmas, cuentan con el
suministro de agua potable de manera convencional suministrado por operador especializado
Aguas de la Sabana S.A E.S.P, cobijados por el otro si 005 (23 de diciembre de 2019)
realizado al contrato de operación con inversión 037 del 2002 firmado entre EMPAS E.S.P y el
operador, con una frecuencia estipulada de 2 veces por semana y una duración de 12 horas.

El corregimiento de Chocho cuenta con el suministro de agua potable de manera convencional

suministrada por el operador “COAGUAS DE CHOCHO E.S.P.” con una frecuencia estipulada
de 3 veces al mes y una duración de 20 horas.

Estos 4 corregimientos: Chocho, las Palmas, Laguna Flor y Cerrito la Palma, que cuentan con
el servicio convencional de acueducto representan el 47,9% de las viviendas de la zona rural
del municipio de Sincelejo que se encuentran con cobertura de agua potable y reciben el
suministro del servicio.

El 23.3% de las viviendas de la zona corregimental, que no cuentan con cobertura de

acueducto corresponden a los asentamientos rurales: Babilonia, Buenavista, Buenavistica,
Cerro el Naranjo, Sabanas del Potrero y San Jacinto, Lo más crítico de estas comunidades es
la carencia de un sistema o infraestructura que las surta de agua potable de manera eficiente.
Según lo estipulado en el estudio PUEEA RURAL 2016.

121
Se precisa que el indicador de riesgo de calidad del agua (IRCA) es suministrado por la
secretaria de salud municipal, siendo este un indicador consolidado para todo el municipio de
Sincelejo.

SERVICIO SANITARIO.

En materia de servicio sanitario de la zona corregimental del municipio de Sincelejo cuenta con
una cobertura del 36.1% de las viviendas que tienen accesibilidad al servicio, representadas en
2 de sus corregimientos: Chocho y las Palmas.

El sistema de alcantarillado del corregimiento las Palmas vierte sus aguas en tres (3) puntos
abiertos directamente a las micro cuencas circundantes a la población, dos de los cuales (1 y 2),
son cuenca tributaria del Lago Comunitario Las Palmas, construido con fines de riego.

El corregimiento de chocho, las aguas servidas son recolectadas a través del sistema de
Alcantarillado de Chochó, es dispuesta sin tratamiento alguno en diferentes puntos (5) del
Arroyo El Peñón, dos (2) en el Arroyo La Hoya y uno (1) en el Arroyo El Bajito, los cuales sirven
de colectores de aguas servidas y de escorrentía (en épocas de invierno) en el Corregimiento
de Chocho.

Actualmente en los corregimientos de Sincelejo se cuenta con 719 soluciones sanitarias

individuales para el tratamiento de las aguas servidas en distintos corregimientos. Según lo
estipulado en el estudio PSMV RURAL 2016.

Por lo tanto, el municipio de Sincelejo en su zona rural cuenta con una cobertura de
saneamiento básico del 50,5%, de viviendas que tienen acceso al transporte y disposición de
sus aguas servidas.

La población del corregimiento La Peñata en el municipio de Sincelejo no cuenta con un sistema

de alcantarillado.

San Rafael, La Arena y la vereda La Gulf, se encuentran circunscritas al sistema de acueducto

regional Puerto Viejo (Tolú) - San Antonio de Palmito - La Arena (Sincelejo) - San Rafael
(Sincelejo) - Varsovia (Toluviejo). En estos Corregimientos no se cuenta con un sistema de
recolección de aguas servidas, este sistema se realiza a través de pozas sépticas construidas
en alguna de las viviendas, y en otros casos a campo abierto.

Las comunidades, agrupadas en los Corregimientos de San Martín, Sabanas del Potrero y San
Jacinto, carecen de un sistema colectivo de recolección de aguas servidas, teniendo que recurrir
a sistemas individuales y/o cielo abierto.

Las viviendas de la zona corregimental, que no cuenta con cobertura de alcantarillado dentro de
los cuales se encuentran los corregimientos: Babilonia, Buenavista, Buenavistica y Cerro el
Naranjo, este sistema se realiza a través de pozas sépticas construidas en alguna de las
viviendas, y en otros casos a campo abierto.

La Información general sobre prestador de servicios, cobertura, frecuencia del servicio por
centro poblado se detalla a continuación:

Se evidenció en un plano general los siguientes números de vivienda con cobertura de

servicios públicos como son:

122
Tabla 56 Números de vivienda con cobertura de servicios públicos

Servicio Cuentan con el servicio Carecen del servicio

Agua potable (77,2%) (22,8%)
Alcantarillado (36,18%) (63,82%)
Fuente: EMPAS

Haciendo referencia a los asentamientos rurales:

CERRITO LA PALMA: Tiene una cobertura del 100% en agua potable, (REDES
MUNICIPALES) presta un servicio de manera regular de 2 días por semana durante 12 horas
al día, no cuenta con sistema de alcantarillado.

LAGUNA FLOR: Tiene una cobertura del 100% en agua potable, (REDES MUNICIPALES)
presta un servicio de manera regular de 2 días por semana durante 12 horas al día, no cuenta
con sistema de alcantarillado.

SAN MARTIN: Tiene una cobertura de agua potable en un 100% (ACUEDUCTO

COMUNITARIO) surtiéndose del servicio de agua a través del sistema de abastecimiento
Regional construido en el año 1992. La administración y operación del sistema de acueducto,
está a cargo de la Empresa ACUASAMBA, a la fecha no dispone de la concesión de aguas
otorgada por la CAR, por otra parte, no se encuentra en funcionamiento debido a que la fuente
subterránea localizada en el Corregimiento San Martín no cuenta con capacidad técnica y
operativa para la ejecución de sus labores. Además, sus redes cumplieron su vida útil, lo que
afecta la prestación del servicio. No cuenta con un sistema de alcantarillado.

SAN JACINTO: Tiene una cobertura de agua potable en un 5%,(ACUEDUCTO

COMUNITARIO) surtiéndose del servicio de agua a través del sistema de abastecimiento
Regional construido en el año 1992 a partir de san Martin. La administración y operación del
sistema de acueducto, está a cargo de la Empresa ACUASAMBA, a la fecha no dispone de la
concesión de aguas otorgada por la CAR, por otra parte, no se encuentra en funcionamiento
debido a que la fuente subterránea localizada en el Corregimiento San Martín no cuenta con
capacidad técnica y operativa para la ejecución de sus labores. Además, sus redes cumplieron
su vida útil, lo que afecta la prestación del servicio. No cuenta con un sistema de alcantarillado

SABANAS DELPOTRERO: Tiene u n a cobertura de agua potable en un 7%, (ACUEDUCTO

COMUNITARIO), La administración y operación del sistema de acueducto, está a cargo de la
Empresa ACUASAMBA, y a la fecha no dispone de la concesión de aguas otorgada por la
CAR, por otra parte, no se encuentra en funcionamiento debido a que la fuente subterránea
localizada en el Corregimiento San Martín no cuenta con capacidad técnica y operativa para la
ejecución de sus labores. Además, sus redes cumplieron su vida útil, lo que afecta la
prestación del servicio. No cuenta con un sistema de alcantarillado.

SAN RAFAEL: El sistema de abastecimiento de agua que hoy sirve a los corregimientos de
la Arena y San Rafael, fue Construido hace 35 años por el PNR, mediante la figura de un
sistema de abastecimiento de agua potable Regional Corregimiento de Puerto Viejo
(Municipio de Tolú – Sucre) – Municipio San Antonio de Palmitos – Sucre, - Corregimiento de
Varsovia (Municipio de Toluviejo – Sucre) – y el Corregimiento de la Arena (Municipio de
Sincelejo – Sucre); este asentamiento rural cuenta con una cobertura del 100%, con redes
que cumplieron su vida útil que afectan la continuidad y prestación del servicio. No cuenta
con un sistema de alcantarillado.

123
CERRO EL NARANJO, BUENA VISTA Y BUENA VISTICA: Las tres poblaciones conforman
un polígono triangular ancladas sobre terrenos rodeados de lomeríos y desprovistos de fuentes
de agua que garanticen la confiabilidad y salubridad de sus pobladores, no cuenta con
coberturas de redes de acueducto y alcantarillado.

CRUZ DEL BEQUE, SAN ANTONIO, CHIVERA Y MAJAGUAS: Estos cuatro (4)
corregimientos localizados en el sector noroccidente, conforman un bloque de poblaciones
ubicadas a lo largo de la vía Sincelejo _ Cerrito La Palma, y sus ramificaciones a San Antonio de
Palmito, Corregimiento La Arena y Las Huertas y San Antonio, que en su conjunto albergan un
total de 6 corregimientos, con características homogéneas dispuestas longitudinalmente a lado y
lado de la vía principal. Cuentan con cobertura de acueducto del 100% a falta del suministro de
agua debido a daños que se encuentran a lo largo de la red principal de conducción. Por otra
parte, la prestación de servicio es no convencional (venta de agua en bloque), se realizarán las
gestiones para darles factibilidad técnica e incluirlos en el área de operación de la empresa aguas
de la sabana S.A. E.S.P. No cuentan con servicio de alcantarillado.

LA PEÑATA: localizado a unos 200 metros aproximadamente del Barrio Villa Katty, donde hay
redes de distribución de acueducto extendidas, que reciben cada 4 días agua del sistema de
acueducto de Sincelejo, se realizan las gestiones para darles factibilidades técnicas e incluirlos en
el área de operación de la empresa aguas de la sabana S.A E.S.P. No cuentan con servicio de
alcantarillado.

CASTAÑEDA: la cobertura de acueducto es de 100%. El sistema de abastecimiento de agua

potable se surte de un pozo profundo, actualmente en servicio, que capta agua del acuífero de
Morroa, a una profundidad de 127 m, operado por una electrobomba de 15 HP, la cual es
impulsada a través de dos líneas de conducción (hasta las redes de distribución el sector abajo) y
aducción (Hasta el tanque elevado de almacenamiento). Una parte del agua es impulsada hasta
un tanque elevado localizado en la vereda Mirabel, y desde aquí entregada a un sector del área
corregimental, y otra es bombeada directamente a las redes de distribución del otro sector del
pueblo. Actualmente no cuenta con suministro de agua debido a fallas en el pozo profundo y las
redes cumplieron su vida útil, dificultando la prestación del servicio. No cuenta con servicio de
alcantarillado.
Tabla 57 Lectura Prestación Del Servicio De Acueducto zona rural

Línea
Indicador base Resumen situación actual
2019
Acueducto zona rural

% Cobertura El porcentaje de cobertura de acueducto rural es de 76,7%, teniendo en cuenta

76,7
acueducto el número de usuarios que cuentan con acceso al servicio.

% de suministro de El porcentaje del suministro de agua potable es de 47,9%.

47.9
agua potable

% de servicio sanitario 50,5% El porcentaje de servicio sanitario es de 50,5%.

Fuente: EMPAS

124
COMPONENTE PROGRAMÁTICO - METAS
PROGRAMA SISTEMA VIAL MUNICIPAL PARA CONTINUAR CON LA TRANSFORMACIÓN
OBJETIVO
MEJORAR EL SISTEMA VIAL MUNICIPAL
SUPERIOR
SUBPROGRAMA VIAS URBANAS
OBJETIVO Disminuir los kilómetros de vías no pavimentadas en el casco urbano del municipio.
RESPONSABLE(S) Secretaría de infraestructura
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Porcentaje de
Disminuir en un 1.5% los
kilómetros de
kilómetros de vías no
vías urbanas no
29 % pavimentados en el casco N/D 27,5%
pavimentadas
urbano del municipio de
del municipio de
Sincelejo.
Sincelejo
METAS DE PRODUCTOS

1. Construir soluciones viales.

2. Construir 7.88 Kilómetros en vías locales no pavimentadas.

PROGRAMA SISTEMA VIAL MUNICIPAL PARA CONTINUAR CON LA TRANSFORMACIÓN

OBJETIVO
MEJORAR EL SISTEMA VIAL MUNICIPAL
SUPERIOR
SUBPROGRAMA VIAS URBANAS
Disminuir los Kilómetros de vías Urbanas pavimentadas en regular estado del municipio de
OBJETIVO
Sincelejo.
RESPONSABLE(S) Secretaría de infraestructura
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Porcentaje de
kilómetros de
Disminuir en un 2% los
vías urbanas
kilómetros de vías urbanas
pavimentadas
24% pavimentadas en regular 22%
en regular
estado del municipio de
estado en el
Sincelejo.
municipio de
Sincelejo
METAS DE PRODUCTOS

1. Recuperar 7.47 kilómetros de la malla vial urbana pavimentada en regular estado.

PROGRAMA SISTEMA VIAL MUNICIPAL PARA CONTINUAR CON LA TRANSFORMACIÓN

OBJETIVO
MEJORAR EL SISTEMA VIAL MUNICIPAL
SUPERIOR
SUBPROGRAMA VIAS URBANAS
Disminuir los kilómetros de vías urbanas pavimentadas en mal estado del municipio de
OBJETIVO
Sincelejo.
RESPONSABLE(S) Secretaría de infraestructura
META
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA
CUATRIENIO
Porcentaje de
kilómetros de vías
Disminuir en un 3% los
urbanas
kilómetros de vías urbanas
21% pavimentadas en 18%
pavimentadas en mal estado del
mal estado en el
municipio de Sincelejo.
municipio de
Sincelejo
METAS DE PRODUCTOS

1. Reconstruir 11.2 kilómetros de la malla vial urbana pavimentada que se encuentra en mal estado.

125
PROGRAMA SISTEMA VIAL MUNICIPAL PARA CONTINUAR CON LA TRANSFORMACIÓN
OBJETIVO
MEJORAR EL SISTEMA VIAL MUNICIPAL
SUPERIOR
SUBPROGRAMA VIAS URBANAS
OBJETIVO Incrementar los andenes peatonales.
RESPONSABLE(S) Secretaría de Infraestructura.
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Porcentaje de m2
Incrementar en un 3.8 % los de andenes
andenes y senderos construidos en la
10% 13,80%
peatonales en las urbanas zona urbana del
del municipio de Sincelejo municipio de
Sincelejo
METAS DE PRODUCTOS

1. Construir 39.000 m2 de andenes en las vías del casco urbano del municipio de Sincelejo.

PROGRAMA SISTEMA VIAL MUNICIPAL PARA CONTINUAR CON LA TRANSFORMACIÓN

OBJETIVO
MEJORAR EL SISTEMA VIAL MUNICIPAL
SUPERIOR
SUBPROGRAMA VIAS RURALES
OBJETIVO Incrementar los kilómetros de vías pavimentadas en el Área Rural del municipio.
RESPONSABLE(S) Secretaría de infraestructura
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Porcentaje de
Incrementar en un 5 % los
kilómetros
kilómetros de vías
construidos de vías
40% pavimentados en la zona 45%
rurales del
rural del municipio de
municipio de
Sincelejo.
Sincelejo
METAS DE PRODUCTOS

1. Construir 6.7 kilómetros de vías Rurales no pavimentadas.

PROGRAMA SISTEMA VIAL MUNICIPAL PARA CONTINUAR CON LA TRANSFORMACIÓN

OBJETIVO
MEJORAR EL SISTEMA VIAL MUNICIPAL
SUPERIOR
SUBPROGRAMA VIAS RURALES
Disminuir los Kilómetros de vías Rurales pavimentadas en mal estado del municipio de
OBJETIVO
Sincelejo.
RESPONSABLE(S) Secretaría de infraestructura
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Porcentaje de
Disminuir en un 17,74% los kilómetros de vías
kilómetros de vías rurales rurales
17,74% pavimentadas en mal pavimentadas en 0,00%
estado del municipio de mal estado en el
Sincelejo. municipio de
Sincelejo

METAS DE PRODUCTOS

1. Reconstruir 9.51 Kilómetros de vías rurales pavimentadas en mal estado.

126
PROGRAMA CIUDAD CON SERVICIOS PÚBLICOS EFICIENTES Y DE CALIDAD
OBJETIVO MEJORAR LA CALIDAD, COBERTURA Y CONTINUIDAD DE LOS SERVICIOS
SUPERIOR PÚBLICOS EN EL MUNICIPIO
SUBPROGRAMA Acueducto zona urbana
OBJETIVO Garantizar el acceso del servicio de acueducto en el área urbana del municipio de Sincelejo
RESPONSABLE(S) Secretaría de desarrollo económico, secretaria de planeación, secretaria de
infraestructura, EMPAS

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR META CUATRIENIO

% cobertura de
Mantener en 99.95% la cobertura acueducto en la zona
99.95% del sistema de acueducto en la urbana del municipio. 99.95%
urbana del municipio de Sincelejo.

META DE PRODUCTOS

1. Terminar la ejecución del acueducto de El Poblado.

2. Construir de proyectos para la renovación y extensión de redes de acueducto.

PROGRAMA CIUDAD CON SERVICIOS PÚBLICOS EFICIENTES Y DE CALIDAD

OBJETIVO MEJORAR LA CALIDAD, COBERTURA Y CONTINUIDAD DE LOS SERVICIOS
SUPERIOR PÚBLICOS EN EL MUNICIPIO

SUBPROGRAMA Acueducto - zona urbana

OBJETIVO Garantizar a la población agua potable con un índice de riesgo de la calidad del agua
(IRCA) menor o igual al 5%
RESPONSABLE(S) Secretaría de desarrollo económico, secretaria de planeación, secretaria de
infraestructura, empas
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR META CUATRIENIO

Mantener el Índice de Riesgo de la

Calidad del Agua (IRCA) del sistema de
1.07% acueducto en la urbana del municipio de IRCA. <5%
Sincelejo en el rango apto para consumo
humano (menor al 5%)

METAS DE PRODUCTOS

1. Construir proyectos para la renovación de redes de acueducto.

2. Verificar trimestral de información sobre el indicador IRCA y análisis del mismo.
3. Hacer Seguimiento al Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos.

127
PROGRAMA CIUDAD CON SERVICIOS PÚBLICOS EFICIENTES Y DE CALIDAD
OBJETIVO SUPERIOR MEJORAR LA CALIDAD, COBERTURA Y CONTINUIDAD DE LOS SERVICIOS
PÚBLICOS EN EL MUNICIPIO
SUBPROGRAMA ACUEDUCTO - ZONA URBANA
OBJETIVO Incrementar la continuidad del servicio de acueducto urbano
RESPONSABLE(S): Secretaría de desarrollo económico. Secretaria de planeación, secretaria de
infraestructura, EMPAS
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR META CUATRIENIO

Aumentar en un 7% el % de continuidad
83% índice general de servicio de acueducto 90%
continuidad en la zona en la zona urbana del
urbana. municipio
METAS DE PRODUCTOS

1. Terminar la ejecución de la 2° línea de aducción y conducción san Jorge, el tanque la pollita n° 2, el pozo
50 y el acueducto del poblado.
2. Construir proyectos de renovación de redes de acueducto.

PROGRAMA CIUDAD CON SERVICIOS PÚBLICOS EFICIENTES Y DE CALIDAD

OBJETIVO MEJORAR LA CALIDAD, COBERTURA Y CONTINUIDAD DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

EN LA ZONA URBANA DEL MUNICIPIO DE SINCELEJO
SUPERIOR
SUBPROGRAMA Alcantarillado – zona urbana

OBJETIVO Garantizar el acceso al servicio de alcantarillado en la zona urbana del municipio de

Sincelejo
RESPONSABLE(S) Secretaría de desarrollo económico, secretaria de planeación, secretaria de
infraestructura, EMPAS.

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR META CUATRIENIO

98.88% Incrementar cobertura un % cobertura del servicio de 99.38%

0.5% del sistema de alcantarillado en la zona
alcantarillado zona urbana urbana del municipio.

METAS DE PRODUCTOS

1. Construir redes de alcantarillado, interceptores y colectores de aguas residuales en la zona urbana.

2. Construir sistemas de tratamiento en la zona urbana.

128
PROGRAMA CIUDAD CON SERVICIOS PÚBLICOS EFICIENTES Y DE CALIDAD

OBJETIVO MEJORAR LA CALIDAD, COBERTURA Y CONTINUIDAD DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

EN LA ZONA URBANA DEL MUNICIPIO DE SINCELEJO
SUPERIOR
SUBPROGRAMA Alcantarillado – zona urbana

OBJETIVO Incrementar La Capacidad De Tratamiento De Aguas Residuales En La Zona Urbana Del

Municipio De Sincelejo
RESPONSABLE(S) Secretaría de desarrollo económico, secretaria de planeación, secretaria de
infraestructura, EMPAS.

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR META

CUATRIENIO
15% Aumentar en un 75% la % tratamiento aguas residuales en 90%
capacidad de tratamiento de la zona urbana del municipio.
las aguas residuales

METAS DE PRODUCTOS

1. Construir dos (2) lagunas anaeróbicas.

2. Construir zona de tratamiento de lodos.
3. Rehabilitar tramos de colectores del distrito Caimán y Colomuto.

PROGRAMA CIUDAD CON SERVICIOS PÚBLICOS EFICIENTES Y DE CALIDAD

OBJETIVO MEJORAR LA CALIDAD, COBERTURA Y CONTINUIDAD DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

EN LA ZONA RURAL DEL MUNICIPIO DE SINCELEJO
SUPERIOR:
SUBPROGRAMA Acueducto – zona rural
OBJETIVO Incrementar la cobertura del acueducto en la zona rural del municipio de Sincelejo

RESPONSABLE(S) Secretaría de desarrollo económico, secretaria de planeación, secretaria de

infraestructura, EMPAS.
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Aumentar en un 2,8% la % de cobertura Número de
cobertura del sistema de de acueducto viviendas con
76.7% acueducto en el área rural rural servicio/número 79.5%
del municipio de Sincelejo. total de viviendas
zona rural.

METAS DE PRODUCTOS

1. Construir redes de acueducto en corregimientos y/o veredas del municipio de Sincelejo.

2. Mantener y optimizar de redes de acueducto.

129
PROGRAMA CIUDAD CON SERVICIOS PÚBLICOS EFICIENTES Y DE CALIDAD

OBJETIVO Mejorar La Calidad, Cobertura Y Continuidad De Los Servicios Públicos En La Zona Rural
Del Municipio De Sincelejo
SUPERIOR:
SUBPROGRAMA Acueducto – zona rural
OBJETIVO Incrementar suministro de agua potable en la zona rural del municipio de Sincelejo

RESPONSABLE(S) Secretaría de desarrollo económico, secretaria de planeación, secretaria de

infraestructura, EMPAS.
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR META CUATRIENIO

Aumentar en un 21.69% el % de suministro de

suministro de agua potable en el agua potable en el
47.9% área rural del municipio de área rural del 69.59%
Sincelejo. municipio de
Sincelejo.

METAS DE PRODUCTOS

1. Construir redes de acueducto y sistemas de tratamiento de agua potable.

2. Construir tanques o centros de almacenamientos de agua potable en la zona rural.
3. Mantener, optimizar o Construir captaciones de agua de las diferentes fuentes disponibles.

PROGRAMA CIUDAD CON SERVICIOS PÚBLICOS EFICIENTES Y DE CALIDAD

OBJETIVO MEJORAR LA CALIDAD, COBERTURA Y CONTINUIDAD DE LOS SERVICIOS
PÚBLICOS EN LA ZONA RURAL DEL MUNICIPIO DE SINCELEJO
SUPERIOR
SUBPROGRAMA Servicio sanitario – zona rural
OBJETIVO Incrementar La Cobertura Del Servicio Sanitario De La Zona Rural

RESPONSABLE(S) Secretaría de desarrollo económico, secretaria de planeación, secretaria de

infraestructura, empas.
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR META CUATRIENIO
Aumentar la cobertura de % de cobertura de
servicio sanitario en 3.98% servicio sanitario
50.5% en la zona rural del municipio 54.48%
de Sincelejo.

METAS DE PRODUCTOS

1. Construir redes de alcantarillado, sistemas de tratamiento y soluciones sanitarias en la zona rural.

130
2.4 PROGRAMA: PLANEACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT)

COMPONENTE SECTORIAL – DIAGNÓSTICO

SINTESIS DIAGNOSTICO DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

La planeación y gestión para el ordenamiento territorial cuenta con el instrumento del Plan de
Ordenamiento Territorial –POT-. En Sincelejo se han adoptado dos Planes de Ordenamiento
Territorial, el de primera generación mediante acuerdo 007 de julio 29 de 2000, cuya vigencia
prescribió en el año de 2010, y el POT de Segunda Generación adoptado mediante acuerdo
147 de diciembre 17 de 2015, el cual está vigente; a este Plan de Ordenamiento Territorial se le
hizo una modificación excepcional de normas urbanísticas, adoptadas mediante el acuerdo 177
de mayo de 2017, y es el eje conductor y articulador de las dinámicas físico espaciales,
socioeconómicas, ambientales y culturales que están presentes en el proceso de uso,
ocupación y aprovechamiento del suelo.

SIGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL POT

En el marco de la formulación del POT de primera Generación se hizo seguimiento y

evaluación, develando un nivel de ejecución del 11% de los proyectos contenidos arrojando un
cumplimiento muy bajo; por otra parte, la evaluación de los compromisos del POT vigente fue
del 33%, estando ajustado a las expectativas del corto plazo 2016 -2019; por tal sentido, se
hace imperiosa la necesidad de generar herramientas, estudios y protocolos complementarios
al Plan que sean requeridos para promover la responsable mezcla de usos y actividades
económicas, el óptimo desarrollo de las apuestas frente al Sistema Físico Espacial del POT y
para articular la gestión ante las diferentes dependencias municipales, de la región y del nivel
nacional, buscando la concreción del modelo e imaginario de ciudad a través de la adecuada y
armoniosa implementación del POT, para ofertar más y mejores bienes y servicios a la
población tanto de las comunas como de los corregimientos del Municipio de Sincelejo.

El POT vigente incorporó unos proyectos que por su impacto trasciende lo municipal; son
proyectos estratégicos de impacto regional, de los cuales no se ha ejecutado ninguno, entre
ellos la zona franca internacional de Sincelejo ZOFIS, en la que apenas se está legalizando el
uso del suelo, mediante una modificación excepcional de normas urbanísticas.

Dentro de los instrumentos de planificación de menor jerarquía contemplados en el POT

vigente, como son los planes parciales, operaciones estratégicas y planes maestros formulados
en el cuatrienio anterior, estuvo el plan maestro de espacio publicó cuyo objetivo fue concretar
políticas, estrategias, programas, proyectos y metas relacionadas con el espacio público,
además de establecer las normas generales que permitiera alcanzar una regulación
sistemática en cuanto a su generación, mantenimiento, recuperación y aprovechamiento. En lo
que tiene que ver con los planes parciales se puede decir que existen dos clases de tratamiento
urbanístico de desarrollo: 1. El suelo urbano y 2. de expansión urbana. El municipio de
Sincelejo en el cuatrienio anterior adopto tres planes parciales mediante decreto: Plan Parcial
de renovación Urbana DOIL, Plan parcial en suelo de expansión Urbana JACARANDA, y el
Plan Parcial de expansión Urbana Terminal de Transporte.

131
Tabla 58 Proyectos Estratégicos Del Pot

Programas y proyectos PLAZO EJECUTADO SIN EJECUTAR

1. ESTRUCTURA ECOLOGÍCA
PRINCIPAL CORTO MEDIANO LARGO
Proyectos para la conservación,
restauración y aprovechamiento
sostenible del Acuífero de Morroa y X X 1
del sistema hídrico de la región

2.SERVICIOS PÚBLICOS
Acueducto Regional 2
X X
Parque ambiental de servicios 3
X X
3. DESARROLLO ECONOMICO
Zona Franca Internacional de X X 4
Sincelejo ZOFIS
ELABORACION DEL SIG 5
X X
TOTAL 5

COMPONENTE PROGRAMÁTICO – METAS

Id Verbo Valor Sujeto Fase cuatrienio

Formular el plan maestro de

1 1 Plan maestro de equipamientos 2020 - 2023
equipamiento
Coordinar la construcción del anillo
2 10% Anillo paisajístico 2020-2023
paisajístico de transición

3 Formular el plan vial municipal 1 Plan vial municipal 2020-2023

4 Formular las UPR rurales 4 Unidad de planificación rural 2020-2023

Formulación de las operaciones

5 3 Operaciones estratégicas 2020-2023
estratégicas urbanas y rurales
Formular y adoptar mediante los planes
6 parciales de renovación urbana “pablo vi 3 Planes parciales de renovación 2020-2023
camilo torres” y “Vertiomar”.
Formular y adoptar el plan urbanístico
7 especial de mejoramiento bella vista - 1 Plan de mejoramiento integral 2020-2023
comuna 9.

8 Realizar la liquidación de la plusvalía 1 Estudio de plusvalía 2020-2023

9 Actualizar el Expediente municipal – SIG 1 Expediente municipal 2023

132
2.5 PROGRAMA: HABITAT

COMPONENTE SECTORIAL – DIAGNÓSTICO

Fondo Municipal de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana de Sincelejo- FOVIS

La vivienda en un sentido amplio se entiende como un bien complejo que satisface un amplio
conjunto de necesidades, le corresponde garantizar la protección y abrigo frente al medio físico
y social, la separación y aislamiento para lograr la privacidad de la familia y cumplir con
funciones básicas para la sobrevivencia y la perpetuación de la especie como la preparación y
consumo de alimentos, el aseo personal, el reposo, la recreación, la procreación y la crianza.

El acceso a esta constituye un proceso continuo de transformación, participación y cambio

social que incrementa la libertad y el bienestar de las personas, en la medida en que contribuye
al desarrollo de sus potencialidades, a la ampliación de sus capacidades y a la acumulación de
riqueza. De esta manera, el acceso a la vivienda configura una de las estrategias más
importantes de la política social que intervienen en el avance de otras dimensiones
fundamentales del bienestar y por ende en el crecimiento económico y en el desarrollo de un
país.

En términos concretos, los atributos de la vivienda se pueden definir en función de sus

componentes básicos, es decir, de su estructura, servicios públicos, espacio, infraestructura de
servicios comunales, localización y contorno. Las primeras tres categorías aluden a atributos de
la “casa” y los tres restantes al “entorno” de la misma.

Con el fin de evaluar la dinámica del problema habitacional, así como de realizar el diagnóstico
y diseño de las políticas que orientan su desempeño, es necesario contar con información
relevante y oportuna que proporcione datos estadísticos útiles y estratégicos que representen la
totalidad del panorama habitacional de la ciudad, departamento y/o el país.

El primer recurso y/o fuente de información en considerarse es la desarrollada por el

Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE); así también, por el obtenido por
el desarrollo de labores propias dentro de la entidad (FOVIS).
El déficit habitacional se puede dimensionar considerando la división o desagregación de las
carencias en cuantitativas y cualitativas. Para determinar hasta qué punto las necesidades
habitacionales de la población están satisfechas, se requiere tomar en cuenta dos factores.

En primer lugar, se debe estimar en qué medida la cantidad de viviendas existentes es

suficiente para albergar a la totalidad de la población de la ciudad (déficit cuantitativo), y en
segundo lugar, se requiere cuantificar el número de viviendas que no cumplen con estándares
mínimos de calidad y por ende no ofrecen una calidad de vida adecuada a sus moradores
(déficit cualitativo).

El déficit cuantitativo de vivienda estima la cantidad de viviendas que la sociedad debe

construir o adicionar al stock para que exista una relación uno a uno entre las viviendas
adecuadas y los hogares que necesitan alojamiento, es decir, se basa en la comparación entre
el número de hogares y el de viviendas apropiadas existentes. El monto en el cual los hogares
superen las viviendas es lo que en la gran parte de la literatura se designa como déficit
cuantitativo.

133
Dentro del déficit cuantitativo se consideran viviendas móviles, o ubicadas en refugios
naturales o bajo puentes, o sin paredes; además, se incluyen consideraciones como los
materiales utilizados en la construcción de las paredes exteriores de las viviendas, por tener un
trasfondo de índole cuantitativo, ya que viviendas construidas con materiales transitorios o
precarios no permite la estabilidad de la vivienda ni cumple con el objeto de brindar protección y
abrigo a sus moradores. Igualmente, dado su carácter perecedero deben remplazarse por
nuevas viviendas, que cumplan con los requisitos mínimos exigidos. Así mismo, incluye los
hogares secundarios de cualquier tamaño que comparten con otros la vivienda, por considerar
que todo hogar está en carencia habitacional al no disponer de una vivienda para su propio uso.

El déficit cualitativo hace referencia a las viviendas particulares que presentan deficiencias en
la estructura del piso, espacio (hacinamiento mitigable y cocina), a la disponibilidad de servicios
públicos domiciliarios y, por tanto, se requiere de dotación de servicios públicos, mejoramiento o
ampliación de la unidad habitacional.

POLITICA DE VIVIENDA DEL GOBIERNO NACIONAL.

Mediante la creación del Instituto de Crédito Territorial (ICT) en 1939, se permitió la

construcción y asignación de créditos a la compra de vivienda para las clases menos
favorecidas hasta el año 1991. El gobierno mediante la implementación de este sistema logro
subsidiar las tasas de interés de los créditos y el precio de las viviendas las cuales se construía
directamente o por contrato con urbanizadores privados.

En 1991, tras una evaluación financiera, administrativa y esquemática del ICT se deriva la Ley
3ª, con la cual se reoriento la política hacia un esquema de subsidios basado en mecanismos
de mercado. Permitiendo al Estado abandonar su papel de intermediario financiero y
constructor de vivienda y sustituyendo al ICT por el Instituto Nacional de Vivienda de Interés
Social y Reforma Urbana (INURBE), entidad encargada de administrar el sistema de subsidios y
prestar asistencia técnica.

Finalmente fue creado El Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio mediante la ley 790 de
2.002 y luego reformado mediante la ley 1444 de 2.01, el cual es el encargado del manejo de la
política de vivienda de interés social en Colombia.

Mediante Decreto-ley 555 de 2003 se creó el Fondo Nacional de Vivienda (Fonvivienda), el cual
tiene dentro de sus objetivos la ejecución de las políticas del Gobierno nacional en materia de
vivienda de interés social urbana, y una de sus funciones es la de asignar subsidios de vivienda
de interés social, según las condiciones definidas por el Gobierno Nacional.

A través de la Ley 1537 de 2012 y Decreto 0847 de 2013, introdujo el marco legal que dio vida
a la gratuidad en el acceso a vivienda para hogares en situación de vulnerabilidad priorizada,
sin capacidad de ahorro ni acceso al crédito. Para estos hogares introdujo el subsidio familiar
en especie (SFVE), equivalente al 5% del valor de una vivienda de interés prioritario. También
introdujo provisiones específicas para garantizar disponibilidad de suelos para la construcción
de vivienda de interés social, y propuso un nuevo modelo de acompañamiento y provisión de
infraestructura social para las familias beneficiadas.

134
Programa de vivienda 100% subsidiadas.

Nace como respuesta del Gobierno Nacional a la realidad de miles de hogares que viven en
situación de extrema pobreza y, por lo tanto, no logran acceder a un crédito para obtener su
vivienda por los mecanismos tradicionales que ofrece el mercado. Este programa pretende
entregar 100 mil viviendas y tiene como objetivo central seguir avanzando en el cumplimiento
de las metas del Gobierno de crear empleo y reducir la pobreza en Colombia.

El programa da prioridad a las familias desplazadas, a las que hacen parte de la Red Unidos y a
los sectores más vulnerables. También, un porcentaje de viviendas en cada proyecto será
destinado a los hogares afectados por los desastres naturales o que habiten en zonas de alto
riesgo no mitigable.
Con el programa, el Gobierno Nacional promueve un trabajo conjunto entre el sector público y
el sector privado, para definir un método de selección objetivo, ágil y transparente de los
diseñadores, constructores e interventores de las obras.

Decreto 1921 de 2012: Sistema de selección de beneficiarios vivienda gratis.

Resolución 0010 de 2013: Mecanismo de sorteo de asignación de beneficiarios vivienda gratis.

Semillero de propietarios.

Es un programa de arriendo social que ayudará a colombianos que ganen menos de 2 salarios
mínimos para tener una vivienda digna y propia.

Los interesados en ser beneficiarios de este programa deben cumplir con los siguientes
requisitos:

▪ Tener ingresos inferiores a 2 salarios mínimos legales mensuales vigentes.

▪ No ser propietario de una vivienda.
▪ No haber sido beneficiario de ningún subsidio familiar de vivienda.
▪ Después de inscribirse en el programa, contar con concepto favorable para suscribir el
contrato de arrendamiento o arrendamiento con opción de compra.
▪ Este programa tiene recursos asegurados para su funcionamiento por $452 mil millones de
pesos, que permitirán la entrega de los primeros 40 mil subsidios en 2019. Para el cuatrienio
se tiene contemplado otorgar 200 mil subsidios.

Casa Digna Vida Digna.

Programa de mejoramiento de vivienda y barrios lanzado por el presidente de la República, Iván

Duque, el 07 de noviembre de 2018, y tiene como esencia responder a la imperiosa necesidad
de reducir el déficit cualitativo de vivienda que aqueja a miles de hogares en Colombia.

Casa Digna Vida Digna será ejecutado por tres entidades del Gobierno Nacional: Ministerio de
Vivienda, Prosperidad Social y Ministerio de Agricultura. Los tres lograrán en total 600 mil
mejoramientos de vivienda que sacarán a 1 millón de personas de la pobreza.

El Ministerio de Vivienda hará 225 mil mejoramientos que transformarán la vida de 650 mil
colombianos que viven en ciudades principales.

135
Prosperidad Social hará 325 mil mejoramientos para la población ubicada en los municipios de
menos de 100 mil habitantes. Se beneficiarán la población víctima, personas que pertenezcan
a la Red Unidos, población con puntaje SISBÉN III, hogares que cuentan con miembros en
condición de discapacidad, hogares de madres tradicionales del ICBF, primera infancia y
comunidades indígenas.

El Ministerio de Agricultura entregará 50 mil soluciones a familias campesinas en el área rural y

dispersa.

Los beneficiarios podrán ser propietarios, poseedores u ocupantes de bienes que hayan
habitado estas viviendas con anterioridad al 30 de noviembre de 2001 (artículo 2° de la Ley
1001 de 2005). Adicionalmente, los beneficiarios deberán ser hogares que cuenten con
ingresos de hasta 2 salarios mínimos mensuales legales vigentes, que no hayan sido
beneficiarios de un subsidio familiar de vivienda y que habiten en casas que no cumplan con los
estándares mínimos de calidad.

Mi casa ya.

Programa del Gobierno Nacional que facilita la compra de vivienda nueva en zona urbana
de cualquier municipio del país. Está dirigido a hogares con ingresos totales menores a 8
SMMLV. El programa funciona por demanda, hasta que se agoten los cupos.

El programa se encuentra dirigido a hogares colombianos que deseen adquirir una vivienda
urbana nueva en Colombia y que cumplan con las siguientes características:

▪ Tener ingresos totales menores a 8 SMMLV.

▪ No ser propietarios de una vivienda en el territorio nacional.
▪ No haber sido beneficiarios de un subsidio familiar de vivienda otorgado por una Caja de
Compensación Familiar.
▪ No haber sido beneficiarios de un subsidio otorgado por el Gobierno Nacional que haya
sido efectivamente aplicado.
▪ No haber sido beneficiarios a cualquier título, de las coberturas de tasa de interés.
▪ Contar con un crédito aprobado para la adquisición de una solución de vivienda o contar
con una carta de aprobación de un leasing habitacional emitida por un establecimiento
de crédito o el Fondo Nacional del Ahorro.
▪ Beneficio otorgado de acuerdo a los ingresos familiares, así:

Tabla 59 Beneficio otorgados

Rango de Ingresos Subsidios Cuota Inicial Subsidio a la tasa de interés

VIP – 70 SMLMV VIS – Hasta 135 SMLMV

0 – 2 SMLMV 30 SMLMV
5% de tasa EA 4% de tasa EA
2 – 4 SMLMV 20 SMLMV 5% de tasa EA 4% de tasa EA

4 – 8 SMLMV No Aplica 5% de tasa EA 4% de tasa EA

Fuente: Cálculo FOVIS

136
Programa Mi casa ya – subsidio a la tasa de interés.

Es un subsidio que se entrega a la tasa de interés de los créditos hipotecarios y puede ser de 4
puntos porcentuales o 5 puntos porcentuales de acuerdo con el nivel de ingresos del
beneficiario.

El subsidio a la tasa de interés del Gobierno Nacional le ayuda a los colombianos a pagar hasta
el 30% de la cuota mensual de su crédito hipotecario.
Además, los interesados podrán acceder a este subsidio si:

• No han sido beneficiarios alguna vez del subsidio a la tasa de interés.

• No son propietarios de vivienda.
• Tienen un crédito hipotecario aprobado en una entidad financiera o en el FNA.
• Los hogares que adquieran una vivienda VIP, aquella cuyo valor no supere los 70 SMMLV,
obtendrán un subsidio a la tasa de 5 puntos, durante las primeras 84 cuotas de su crédito
hipotecario. Los hogares que adquieran una vivienda VIS, aquella cuyo valor sea superior a
70 SMMLV y hasta 135 SMMLV, obtendrá un subsidio a la tasa de 4 puntos, durante las
primeras 84 cuotas de su crédito hipotecario.

Programa Arriendo Social.

Es un producto exclusivo del Fondo Nacional del Ahorro acompañado del Ministerio de
Vivienda. Es una nueva línea para los afiliados por Cesantías y Ahorro Voluntario Contractual
que contempla cánones mensuales desde $180 mil pesos y está dirigida a personas que ganan
entre uno y cuatro salarios mínimos.

El Fondo Nacional del Ahorro financiará a sus afiliados hasta el 90% del valor en viviendas
nuevas desde cero hasta $93.076.290 con una opción de compra del 0% al finalizar el tiempo
de arriendo.

El sistema de amortización que manejará el programa Arriendo Social será únicamente el de

amortización decreciente en Unidad de Valor Real (UVR), con plazos que van desde los 5 y
hasta los 30 años.

ESTADO DE LA CIUDAD DE SINCELEJO.

Estimación de los déficits de vivienda urbana y rural.

Como base fundamental para definir la metas y estrategias referente a dar solución a la
carencia de viviendas tanto en cantidad como en calidad en el municipio de Sincelejo, se
requiere se determine el déficit cuantitativo y el déficit cualitativo de vivienda. El censo nacional
de población y vivienda realizado por el DANE en el 2.018 no determina de manera directa
estos déficits, pero si entrega diferentes variables de estadísticas que sirven de herramienta
para calcular estos déficits. Para determinar el déficit cuantitativo de vivienda actualmente en el
municipio se procedió de la siguiente manera con base en la información del censo DANE
2.018.

137
De acuerdo con la descripción de las viviendas que hacen parte del déficit cuantitativo de
vivienda, “Este déficit está representado por hogares que habitan en viviendas inadecuadas o
construidas con material precario o inestable”, el censo 2.018 brinda la información referente a
las viviendas en el Municipio de Sincelejo con respecto a los materiales con los cuales se
encuentran construidas sus paredes, que son principalmente el factor de análisis de la calidad
constructiva de una vivienda. Concluyéndose que los hogares que habitan una vivienda
construida con paredes en materiales de mala calidad y transitorios requieren la construcción
de una vivienda con las condiciones adecuadas. Por lo que son objeto de cuantificación dentro
del déficit de vivienda cuantitativo. En el siguiente cuadro se hace un análisis general de las
viviendas en el municipio de Sincelejo, referente al material con el cual se encuentran
construidas sus paredes.
Tabla 60 Análisis general de las viviendas en el municipio de Sincelejo

No. de unidades centros

No. de unidades No. de unidades
poblados y rural disperso
Material de paredes municipio de cabecera
Centros Rural
Sincelejo municipal
poblados disperso
Bloque, ladrillo, piedras, madera pulida 59.681 55.751 2.889 1.041
Concreto vaciado 6.619 6.359 208 52
Material prefabricado 208 184 22 2
Guadua 186 124 43 19
Tapia pisada, bahareque, adobe 3.273 1.401 1.160 712
Madera burda, tabla, tablón 2.234 2.084 66 84
Caña, esterilla, otros vegetales 1.850 1.042 519 289
Materiales de desecho (zinc, tela,
350 301 30 19
cartón, latas, plásticos, otros
No tiene paredes 4 2 2
4.939 2.218
∑ 74.405 67.248
7.157
Fuente: DANE

Con base a lo anterior se realiza el análisis especifico de las viviendas que de acuerdo al
material en el cual están construidas sus paredes nos arrojan un déficit cuantitativo.
Tabla 61 Viviendas que aplican al déficit cuantitativo

Viviendas que aplican al déficit cuantitativo de acuerdo con los materiales con que se encuentran construidas sus
paredes en el municipio de Sincelejo - censo DANE 2.018
Centros poblados y rural
Municipio de Cabecera disperso
Material de paredes Déficit que representa
Sincelejo municipal Centros Rural
poblados disperso
Guadua 186 124 43 19 Cuantitativo
Tapia pisada,
3.273 1.401 1.160 712 Cuantitativo
bahareque, adobe
Madera burda, tabla,
2.234 2.084 66 84 Cuantitativo
tablón
Caña, esterilla, otros
1.850 1.042 519 289 Cuantitativo
vegetales
Materiales de desecho
(zinc, tela, cartón, latas, 350 301 30 19 Cuantitativo
plásticos, otros.
No tiene paredes 4 2 2 Cuantitativo
1.820 1.123
∑ 7.897 4.954
2.943
Fuente: DANE

138
Teniendo en cuenta el factor referente a los materiales de las paredes en las viviendas, nos
arrojan que en el municipio de Sincelejo existe un déficit de vivienda de 7.897 soluciones de
vivienda que ameritan que sus propietarios dispongan de una vivienda con las condiciones
adecuadas, de las cuales 4.954 viviendas están en la cabecera municipal y 2.943 viviendas en
el centros poblados y rural disperso.

Otro factor determinante que suma para el déficit cuantitativo total de vivienda es la relación
existente entre el número total de hogares y el número total de viviendas definidos en el censo
nacional de población y vivienda realizado por el DANE en el año 2.018.

Tabla 62 Total de unidades de vivienda personas presente en sincelejo

Tabla de datos- viviendas, personas y hogares-total de unidades de vivienda con personas presente en el
municipio de Sincelejo- censo DANE 2.018
Total unidades de viviendas con
Clase Total hogares Total personas
personas presentes
Cabecera municipal 67.248 68.194 248.033
Centros poblados 4.939 4.980 18.954
Rural disperso 2.218 2.233 7.635
Total 74.405 75.407 274.622
Fuente: DANE

Se observa que existe una diferencia entre el total de viviendas con personas presentes en el
municipio y el total de hogares, existe una mayor cantidad de hogares con respecto al número
de viviendas censadas. La diferencia nos arroja un déficit cuantitativo, tal como se muestra a
continuación.

Tabla 63 Déficit cuantitativo viviendas en Sincelejo

Total unidades de
Déficit de acuerdo con diferencia
viviendas con
Clase Total hogares (1) entre hogares y unidades de
personas presentes
vivienda (2)
(1)
Cabecera municipal 67.248 68.194 946
Centros poblados 4.939 4.980 41
Rural disperso 2.218 2.233 15
1.002
TOTAL
Fuente: (1) DANE; (2) Cálculo FOVIS

Teniendo en cuenta los hogares que requieren viviendas nos arroja que en el municipio de
Sincelejo existe un déficit de 1.002 soluciones de vivienda, de las cuales 946 viviendas se
requieren en la cabecera municipal y 56 viviendas en el centros poblados y rural disperso.

Existe un déficit cuantitativo representado en aquellas viviendas ubicadas en zonas de riesgo

que deben ser relocalizadas correspondiente a 716 unidades de viviendas

Con base en las tres variables descritas anteriormente se determina el déficit cuantitativo de
vivienda en el municipio de Sincelejo, arrojándonos como resultado general que el municipio de
Sincelejo tiene un déficit cuantitativo de vivienda de 9.615 soluciones.

139
Tabla 64 Déficit cuantitativo de vivienda Municipio de Sincelejo

Descripción Cantidad de unidades de déficit

Hogares que aplican al déficit cuantitativo de acuerdo con los materiales en

7.897
paredes de viviendas en el municipio de Sincelejo - censo DANE 2.018

Déficit de acuerdo con diferencia entre hogares y unidades de viviendas 1.002

Reubicación de viviendas en riesgo 716

Total déficit cuantitativo de vivienda en el municipio de Sincelejo 9.615

Fuente: Cálculo FOVIS

En el casco urbano el déficit de vivienda corresponde a 6.616 unidades.

Tabla 65 Déficit cuantitativo de vivienda en el casco urbano del municipio de Sincelejo

Descripción Cantidad de unidades de déficit

Hogares que aplican al déficit cuantitativo de acuerdo con los materiales en

4.954
paredes de viviendas en el municipio de Sincelejo - censo DANE 2.018

Déficit de acuerdo con diferencia entre hogares y unidades de viviendas 946

Reubicación de viviendas en riesgo 716
Total déficit cuantitativo de vivienda en el municipio de Sincelejo 6.616
Fuente: Cálculo FOVIS

En el área rural del municipio de Sincelejo el déficit corresponde a 2.999 unidades de vivienda.

Tabla 66 Déficit cuantitativo vivienda centros poblados y rural disperso Municipio de Sincelejo

Descripción Cantidad de unidades de déficit

Hogares que aplican al déficit cuantitativo de acuerdo con los materiales en
2.943
paredes de viviendas en el municipio de Sincelejo - censo DANE 2.018
Déficit de acuerdo a diferencia entre hogares y unidades de viviendas 56
Total déficit cuantitativo de vivienda en el municipio de Sincelejo 2.999
Fuente: Cálculo FOVIS

Para determinar el déficit cualitativo de vivienda actualmente en el municipio se procedió de la

siguiente manera con base en la información del censo DANE 2.018:

De acuerdo con cuadro de necesidades básicas insatisfechas por categoría del censo DANE
2.018 se reporta un déficit en el componente de vivienda y un déficit en el componente de
hacinamiento que nos permite que estos porcentajes sean aplicados a la información del censo
nacional de población y vivienda realizado por el DANE en el año 2.018 en lo referente al
número de soluciones de vivienda existente en el municipio, lo cual nos arroja el dato del déficit
cualitativo de vivienda en el municipio.

140
Tabla 67 Unidades de vivienda Municipio de Sincelejo- censo DANE 2.018

Total de viviendas municipio de Total de viviendas en la cabecera Total de viviendas en centros poblado y
Sincelejo municipal rural disperso
74.405 67.248 7.157
Fuente: DANE

Tabla 68 Porcentajes Necesidades Básicas Insatisfechas por categorías Municipio de Sincelejo

% centros
% cabecera
Componente % municipio de Sincelejo poblados y rural
municipal
disperso
Componente vivienda 9,9 9,45 14,04
Componente hacinamiento 4,65 4,45 6,47
Fuente: Censo DANE 2.018

En el siguiente cuadro se hace el análisis de las variables que nos arrojan el déficit cualitativo
de vivienda en el Municipio de Sincelejo.

Tabla 69 Análisis variables déficit cualitativo de vivienda en el Municipio de Sincelejo

Cabecera municipal Centros poblados y rural disperso

Número de Número
Número viviendas en de
Componente Número de Total déficit
de Porcentaje déficit por viviendas Porcentaje
de necesidad viviendas en municipio por
viviendas de NBI por componente centros de NBI por
básica déficit por componente (2),
cabecera componente (2), poblado y componente
insatisfecha componente (a+b)
municipal (1) rural (1)
(2), (b)
(1) (a) disperso
(1)
Componente
67.248 9,45% 6.355 7.157 14,04% 1.005 7.360
vivienda
Componente
67.248 4,45% 2.993 7.157 6,47% 463 3.456
hacinamiento
Número de viviendas en Número de viviendas en Total
Totales déficit cabecera 9.348 déficit en centros 1.468 déficit 10.816
municipal poblado y rural disperso municipio
Fuente: (1) DANE; (2) Cálculo FOVIS

Teniendo en cuenta el cuadro anterior se concluye que en el municipio de Sincelejo existe un

déficit cualitativo de vivienda de 10.816 soluciones, de las cuales 9.348 viviendas se encuentran
en la cabecera municipal y 1.468 viviendas en centros poblados y rural disperso.

Vivienda Urbana.

Los Subsidios Familiares de Vivienda – SFV es un aporte estatal en dinero o en especie

entregado por una sola vez al hogar beneficiario, que no se restituye y que constituye un
complemento para facilitar la adquisición de vivienda nueva, construcción en sitio propio o
mejoramiento de vivienda de interés social.

De manera excepcional, se permite que las familias de poblaciones vulnerables como

desplazados, víctimas de actos terroristas y afectados por situaciones de desastre o calamidad
pública, apliquen este subsidio para la compra de vivienda usada, igualmente para hogares en
situación de desplazamiento y damnificados por atentados terroristas se incluye la modalidad
de arrendamiento.

141
Así mismo, los Departamentos, Municipios y Distritos desarrollan, entre otras actividades, la
gestión y promoción de los aportes de recursos complementarios en dinero o en especie,
realizando el seguimiento y control que garanticen la adecuada utilización de los subsidios
familiares de vivienda.

Dentro del sector público, la ciudad de Sincelejo en vigencias pasadas logró la adjudicación de
2.773 SFV para la construcción de igual número de viviendas nuevas por parte del MCVT.
Estos proyectos fueron Altos de la Sabana (2.183 SFV), Tierra Grata (100 SFV), Villa Orieta
(190 SFV), y Villa Karen (300 SFV). Así mismo, se logró la construcción de 460 viviendas en
proyectos como Urbanización La Floresta, Nuevo Horizonte, Altos de San Remo y Ciudadela
Amable. En el sector privado, se han desarrollado varios proyectos de Vivienda de Interés
Social – VIS y Vivienda de Interés Prioritario para Ahorradores - VIPA dentro del área urbana de
la ciudad: La Arboleda, y Brisas de Comfasucre.

Sin embargo, el proceso de crecimiento urbano <no planificado en nuestra ciudad, refleja la
cantidad de asentamientos precarios los cuales quedan definidos en el POT sugiriendo un
tratamiento urbanístico de mejoramiento integral definiendo las zonas que realmente lo
necesitan; para la consecución de estas metas se deben formular programas y proyectos que
determinan los tratamientos y acciones frente a estas situaciones.

Se estima entonces que existen 67.248 viviendas que conforman la cabecera municipal y se
calcula que existe un déficit cuantitativo de 6.616 viviendas y 9.348 viviendas con déficit
cualitativo.

Vivienda Rural.

A nivel nacional, dentro del marco normativo que rige el programa de mejoramiento de la
habitabilidad rural del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural – MADR-, con el cual se
otorgan Subsidios Familiares de Vivienda de Interés Social Rural –SFVISR- para la
construcción de vivienda nueva y/o mejoramiento en sitio propio ubicado en área rural; por lo
cual el MADR otorga los subsidios familiares de vivienda de interés social rural y prioritario rural
de que trata la Ley 3 de 1991 y aquellos con ocasión de la implementación del Plan Nacional de
Construcción y Mejoramiento de Vivienda Social Rural para las soluciones de vivienda ubicada
en zona rural, de conformidad con lo establecido en los planes de ordenamiento territorial,
conforme a lo dispuesto en el artículo 8 del Decreto Ley 890 de 2017, el cual se encuentra
actualmente reglamentado por el Decreto 1071 de 2015 ¨Decreto Único Reglamentario del
Sector Administrativo Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural, en lo relacionado con la
reglamentación y valor del Subsidio Familiar de Vivienda de Interés Social Rural –VISR¨, y lo
dispuesto en el Decreto Ley 890 de 2017.

En atención a lo anterior, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural – MADR-, considerando

las recomendaciones impartidas por la Comisión Intersectorial de Vivienda de Interés Social
Rural, expidió la Resolución No. 000126 del 2019, “por medio de la cual se realiza la
distribución de recursos del Programa de Vivienda de Interés Social y Prioritario Rural para la
vigencia 2019 y se dictan otras disposiciones”. A través del mencionado acto administrativo se
asignó un total de $137.759.516.083, distribuidos en 32 Departamentos del país y Bogotá como
Distrito Capital.

142
La ciudad de Sincelejo, mediante la gestión del FOVIS, participó en convocatorias del MADR de
los años 2.017 y 2.018, logrando la adjudicación de 26 SFVISR y 10 SFVISR respectivamente
en dichas vigencias para familias de varios sectores del área rural de la ciudad. Así mismo, el
FOVIS, durante el cuatrienio anterior (2.016-2.019), realizo la construcción de 39 viviendas en el
sector rural de la ciudad.

De acuerdo con información del censo nacional de población y vivienda realizado por el DANE
en el 2.018 la población de los centros poblados y rural disperso (área rural del municipio)
cabecera municipal de Sincelejo corresponde a 28.450 habitantes. El déficit cuantitativo
arrojado es de 2.999 viviendas y 1.468 viviendas con déficit cualitativo.

Estas condiciones en la que se encuentra el sector rural de la ciudad corresponden a la poca

gestión e inversión local en la construcción de vivienda nueva y el mejoramiento de las
condiciones en la estructura del piso, espacio (hacinamiento mitigable y cocina), a la
disponibilidad de servicios públicos domiciliarios, principalmente el acceso a fuentes de agua
potable.

Titulación, saneamiento y formalización de la propiedad urbana de predios.

La titulación es el mecanismo por el cual el Gobierno Nacional faculta a las entidades públicas
para transferir los predios de su propiedad ubicados en el perímetro Rural a las familias de
escasos recursos que los han ocupado de manera ilegal con vivienda de interés social antes del
30 de noviembre de 2001.

En ese sentido, es necesario precisar que los procesos de titulación establecidos en la

normativa vigente se adelantarán solo sobre los bienes en cabeza de las entidades públicas del
orden nacional y territorial (municipios o distritos) y no podrán ser objeto de estos programas
aquellos asentamientos que se encuentren ubicados sobre predios de carácter privado o de
propiedad de personas naturales. De igual modo, no podrán incluirse los predios o
asentamiento que se encuentren ubicados en zonas de riesgo, protección o proyección de las
obras contempladas en el Plan de Desarrollo Municipal, bienes de uso público, así como
aquellos que se encuentren por fuera del rango de vivienda de interés social.

El Gobierno Nacional y en particular el Viceministerio de Vivienda, en consonancia con esta

política, dispuso en la Ley 1450 de 2011, (Plan Nacional de Desarrollo para la vigencia 2010-
2014), dar continuidad a los objetivos y metas de largo plazo planteados en los anteriores
Planes de Desarrollo.

El proceso de titulación se adelanta partiendo de la elaboración de un diagnóstico y un censo

de ocupantes que establezca una cifra aproximada de las viviendas a titular. Posteriormente, se
realiza la identificación física de los predios y los avalúos que determinen que se trata de una
Vivienda de Interés Social.

En la ciudad de Sincelejo, el FOVIS ha adelantado la titulación de predios fiscales en los que se

han desarrollado VIS. Dentro del cuatrienio pasado se alcanzaron a desarrollar 1.390 títulos en
diferentes sectores del área urbana de la ciudad.

Para dar continuidad al proceso de titulación, el FOVIS ha realizado el siguiente diagnóstico de

los predios por titular en la ciudad:

143
 Tabla 70 Predios fiscales ocupados y/o destinados a vivienda interés social propiedad Fondo Municipal de vivienda

Barrios No. De predios

Campo alegre 50
Nuevo horizonte 20
Vereda policarpa 15
Ciudadela universitaria 18
Seis de enero 14
Villa laura 69
Santa elena 28
Villa Juana (la floresta) 195
Casa de Israel 70
Ciudadela amable 243
Policarpa 35
La primavera 30
Puerto Arturo 150
El poblado 1.200
Los rosales 133
Villa esperanza (rosales) 235
Fuente: Cálculo FOVIS

Tabla 71 Predios fiscales ocupados con vivienda de interés social de propiedad del Municipio de Sincelejo.

Barrios No. De predios

La gran Colombia 391
Divino niño 25
Mano de dios - cuesta azul 329
Santa Cecilia 25
Camilo torres 32
Los laureles 86
La pollita 15
17 de septiembre 35
Altos del rosario 80
La libertad 65
Bitar 63
20 de julio 15
Villa Carmen 204
Fuente: Cálculo FOVIS

144
Predios fiscales ocupados con vivienda de interés social de propiedad del Municipio de
Sincelejo sin antecedentes registral.

Estos predios denominados baldíos (fueros de camino) son aquellos que pertenecen al
municipio, pero carecen de antecedente registral en la oficina registro de instrumentos públicos.

Con anterioridad se han realizado por parte del FOVIS titulaciones en estos predios amparados
en la ley 137 de 1935 pero estos procesos no tuvieron cobertura total, y se desconoce el
número de predios sin título, comprende los siguientes barrios:

• MARGARITAS VIEJAS • LA BASTILLA

• CHAPINERO • CERRITO COLORADO
• BARRIÓ MEDELLÍN • BELLA ISLA
• BARRIÓ BOGOTÁ • SECTOR LA FE
• EL PROGRESO • SECTOR PUERTA ROJA
• BARRIÓ JOSÉ GERMAN • SECTOR DEL SOCORRO
• LA CANDELARIA • EL CINCO

La transferencia de dominio de los predios fiscales ocupados se realiza mediante Resolución

Administrativa, de conformidad con el artículo 95 de la Ley 388 de 1997, lo que permite
disminuir los costos en este proceso. Igualmente, mediante el procedimiento adelantado, se ha
logrado la disminución de los costos mediante la graduación del Impuesto de Anotación y
Registro y en el pago de los Derechos de Inscripción en el Registro.

Es innegable el sinnúmero de beneficios que generan los programas de titulación para hacer
nuevos propietarios, apoyar procesos de ordenamiento Rural, generar sentido de pertenencia,
facilitar los procesos de mejoramiento del entorno, ofrecer a las familias posibilidades en el
mercado financiero para mejorar su calidad de vida, crear nuevos sujetos de la obligación
tributaria del impuesto predial, etc., son algunos de los más importantes aportes de la titulación
a los municipios en esta materia.

Banco de tierras.

Con el fin de facilitar la consecución de subsidios de vivienda de interés social que otorga el
Gobierno Nacional es necesario que el Municipio tenga a su disposición los terrenos que
complementen la asignación de subsidios Nacionales.

Actualmente el Municipio a través del FOVIS cuenta con 206 lotes de propiedad el FOVIS con
un área de 90M2 por lote para un área total de 8.540M2 ubicados en el sector de Villa Juana,
los cuales se encuentran disponibles para desarrollar proyectos de vivienda.

De igual manera el FOVIS cuenta con un predio de 4.7 hectáreas sin urbanizar denominado
Villa Esperanza destinados para desarrollar un proyecto de vivienda para los asociados a una
OPV.

Para disminuir el déficit cuantitativo de vivienda en el municipio de Sincelejo, se hace necesario

ampliar este banco de tierras con la adquisición de 10 hectáreas para desarrollar en ellas
proyectos de vivienda de interés social.

145
Organizaciones Populares de Vivienda.

Son aquellas organizaciones que han sido constituidas y reconocidas como entidades sin ánimo
de lucro, cuyo sistema financiero se fundamenta en la economía solidaria y tiene por objeto el
desarrollo de programas de vivienda para sus afiliados por sistemas de autogestión o
participación comunitaria. Estas organizaciones pueden ser constituidas por sindicatos,
cooperativas, asociaciones, fundaciones, corporaciones, juntas de acción comunal, fondos de
empleados, empresas comunitarias y las demás que puedan asimilarse a las anteriores, en los
términos previstos en la Ley 9 de 1989.

El FOVIS realizará un acompañamiento a las Organizaciones Populares de Vivienda -OPV- con

respecto a los requisitos para la postulación, asignación y aplicación del subsidio Municipal de
Vivienda otorgado a los grupos familiares de dichas organizaciones, mediante acompañamiento
profesional técnico, social y jurídico

Mejoramiento Integral de barrios.

Las ciudades colombianas presentan grandes problemas relacionados con el déficit cualitativo y
cuantitativo de vivienda, buena parte de la población vive en hábitats precarios y sin las
condiciones mínimas de salubridad y seguridad social; la población empobrecida no tiene la
posibilidad de acceder a una vivienda digna y justa por medio del mercado inmobiliario formal,
por lo tanto, no tiene otra opción diferente que acudir a la informalidad. Desde aplicación de la
ley 9 de 1989 y la ley 388 del 1997 existen herramientas para el desarrollo de Proyecto de
Mejoramientos Integral de Barrios -PMIB esto ha permitido que las ciudades más importantes,
desarrollen PMIB en periodos sucesivos de gobierno; se formulen proyectos de conexión con
los sistemas de trasporte masivo de las ciudades; y se desarrollen alternativas habitacionales
denominadas producción social de Hábitat.

Actualmente, los proyectos de Mejoramiento Integral de Barrios son promovidos por el

presidente de la República, Iván Duque, y tiene como esencia responder a la imperiosa
necesidad de reducir el déficit cualitativo de vivienda que aqueja a miles de hogares en
Colombia mediante la aplicación del programa CASA DIGNA, VIDA DIGNA.El POT (Acuerdo
147 del 2.015) de la ciudad de Sincelejo a través de los planes urbanísticos y los programas de
mejoramiento integral de barrios, define las estrategias a seguir por la administración en cuanto
a MIB se refiere. La mayor población en el municipio de Sincelejo se concentra en los estratos 1
y 2 lo que corresponde al 82% de los habitantes, lo que indica que muchos barrios se
encuentran sin las condiciones mínimas urbanísticas de los asentamientos humanos.

Las comunas 1, 2, 3, 5, 6, 8 y 9 están clasificadas dentro del marco de planes urbanísticos

especiales de mejoramiento integral como estrategia para la planificación y gestión de
mejoramiento integral.

Entre los barrios que requieren mejoramiento integral encontramos:

146
Tabla 72 Planificación y gestión de mejoramiento integral

Comuna Barrios
La estrella, media luna, el rubí, divino salvador, todo poderoso, la pollita, villa carmen, los laureles, 2 de
1
septiembre, san Rafael, villa Juana, campo alegre, 20 de noviembre, y el mirador.
2 El bongo, chupundun, y cerrito colorado
Las bastilla, cerrito colorado, 6 de febrero, la candelaria, bolívar i, nuevo bolívar ii, el brujo, sinaí, la
3
independencia, la esperanza, y el cinco.
5 Bertiomar.
6 Villa carmela, los rosales, altos del rosario, 17 de septiembre, 20 de junio, botero, villa angela, atena.
La manga, villa mady i, villa mady ii, el cocuelo, la campiña, simón bolívar, uribe uribe, la victoria, la
8 esmeralda, divino niño, nueva esperanza, olaya herrera, uribe uribe ii, la paz, gran colombia,
normandía, antonio nariño, villa maría, minuto de dios, puerto arturo, el poblado.
9 Verbel i, verbel ii, trinidad, costa azul, santa cecilia, bogotá, mano de dios, bella vista, el edén, carrizal.
Fuente: Fovis

Reubicación de viviendas en zona de alto riesgo no mitigable.

De igual manera en el casco urbano del municipio de Sincelejo se presentan sectores o barrios
con viviendas ubicadas en zonas de riesgo. Entre estos tenemos:

Tabla 73 Reubicación de viviendas en zona de alto riesgo no mitigable.

Amenazas Causas Barrios o zonas afectadas

Carrizal, uribe uribe, divino niño, el poblado,
• Desborde de arroyos y canales de agua. puerto arturo, sinaí, la candelaria, cielo azul,
Inundaciones
• Encharcamiento por aguas lluvias altos del rosario, san miguel y las áreas a
orillas de los arroyos.
Remoción en
• Deslizamientos de tierra En el área de la sierra flor
masa
• Naturales El poblado, el jordán, sinaí, villa paz, los
Erosión
• Antrópicas laureles, la pollita, cristo viene,
Sismos • Sismos locales Área urbana y rural del municipio de Sincelejo.
• Desertificación
Sequia Área urbana y rural del municipio de Sincelejo.
• Desertización
En la parte urbana en lotes y áreas sin
Incendios • Naturales construcciones
forestales • Antrópicas En la parte rural por la quema de potreros en
fincas y parcelas.
Amenazas 0 T
Área urbana y rural del municipio de Sincelejo.
antrópicas ecnológicos

Fuente: Fovis

En la ciudad de Sincelejo se han realizado censos que permiten conocer el estado de los
barrios, principalmente, en cuanto al nivel de amenazas que los afectan. Gran parte de estos
censos han sido avalados por el Consejo para la gestión del Riesgo Municipal, Departamental y
Nacional (UNGRD).

Entre los barrios censados tenemos:

147
Tabla 74 Censo estado de Barrios

Barrio Motivo No. De viviendas

20 de junio Inundación 82
El poblado Deslizamiento e inundación 91
Puerto Arturo Inundación 46
Villa Katy Cercanía oleoducto 43
El Jordán Deslizamiento 104
Total 366
Fuente. FOVIS

Según censo realizado por el FOVIS encontramos viviendas en riesgo en los siguientes barrios:

Tabla 75 Viviendas en riesgo

Barrio Riesgo N° de viviendas

Sinaí Deslizamiento 178
Nuevo bolívar Deslizamiento 12
Divino niño Inundación 8
Carrizal Inundación 9
La pollita Deslizamiento 35
Altos del rosario Inundación 22
Villa mady Inundación 36
Villa paz Deslizamiento 50
Total 350
Fuente: FOVIS

De acuerdo con la información del censo nacional de población y vivienda realizado por el
DANE en el 2.018 la población de la cabecera municipal de Sincelejo corresponde a 249.323
habitantes y existen 77.180 viviendas. El déficit cuantitativo arrojado es de 6.616 viviendas y
2.999 viviendas con déficit cualitativo.

ELABORACIÓN Y FORMULACIÓN DE LOS DIAGNOSTICOS SECTORIALES.

Tabla 76 Subprograma: Vivienda de Interés Social Prioritaria Nueva Urbana.

Indicador Nivel Actual Meta Esfuerzo Situación de la ET frente

cierre de Municipio Departamento Nación 2.020- a cierre de brechas
brechas 2.023
% Déficit Frente al Porcentaje de
cuantitativo de Déficit cuantitativo de
vivienda en el vivienda en la zona urbana
área urbana del municipio de Sincelejo
el municipio requiere un
9,84% 8,35% Alto
esfuerzo [ALTO] en
términos de: adquisición de
tierra, consecución de
subsidios, infraestructura
de servicios públicos
Fuente: FOVIS

148
COMPONENTE PROGRAMÁTICO – METAS

PROGRAMA Hábitat
OBJETIVO Disminuir el déficit cuantitativo de vivienda en el área urbana de la ciudad de Sincelejo
SUPERIOR
SUBPROGRAMA Vivienda de Interés Social Prioritaria Nueva Urbana

OBJETIVO Reducir en un 1.49% el déficit cuantitativo de vivienda en el área urbana de la ciudad de

Sincelejo
RESPONSABLE Fondo Municipal de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana de Sincelejo.

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

Disminuir un 1.49% el % de viviendas
9,84% déficit de cuantitativo de construidas en el 8,35%
vivienda urbana área urbana.

METAS DE PRODUCTOS

1. Construcción de 200 viviendas VISP en sitio propio en el área urbana de la ciudad de la Sincelejo que
beneficiara a igual número de familias y aun aproximado de setecientos veinte (720) habitantes.
2. Elaboración y formulación de dos (2) proyectos de vivienda de interés social prioritario en el Municipio de
Sincelejo para un total de 500 viviendas, impactando en quinientas (500) familias y en a Mil ochocientos (1.800)
habitantes.
3. Elaboración y formulación de un (1) proyecto de 300 viviendas de interés social prioritario, para la reubicación de
300 familias pertenecientes a la población en situación de riesgo, impactando en Mil ochenta (1080) habitantes.

PROGRAMA Hábitat
OBJETIVO Disminuir el déficit cuantitativo de vivienda en el área rural de la ciudad de Sincelejo.
SUPERIOR
SUBPROGRAMA Vivienda de Interés Social Prioritaria Nueva Rural

OBJETIVO Construir 200 viviendas interés social prioritaria en el área rural de la ciudad de Sincelejo.

RESPONSABLE Fondo Municipal de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana de Sincelejo.

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

% Déficit
cuantitativo de
Disminuir en un 2,8% el
vivienda en el
41,90% déficit cuantitativo de 39,10%
sector rural de la
vivienda en el área rural.
ciudad de
Sincelejo.

METAS DE PRODUCTOS

1. Formulación y construcción de Ochenta (80) viviendas de interés social prioritaria en el corregimiento de

Chochó, para igual número de familias y aproximadamente a Doscientos ochenta y ocho (288) habitantes.

2. Formulación y construcción de Cuarenta (40) viviendas de interés social prioritaria en el corregimiento de La

Arena para igual número de familias y aproximadamente a Ciento Cuarenta y Cuatro (144) habitantes.

3. Formulación y construcción de Ochenta (80) viviendas de interés social prioritaria en los corregimientos de Cruz
del Beque y Cerrito Colorado a igual número de familias y aproximadamente a Doscientos ochenta y ocho (288)
habitantes

149
PROGRAMA Hábitat
OBJETIVO SUPERIOR Disminuir el déficit cualitativo de vivienda en el área urbana de la ciudad de Sincelejo.

SUBPROGRAMA Mejoramiento de vivienda Urbana.

OBJETIVO Disminuir en un 1,03% el déficit cualitativo de vivienda en el área urbana de la ciudad de

Sincelejo.
RESPONSABLE Fondo Municipal de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana de Sincelejo.

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

% Déficit
Disminuir en un 1.03% déficit cualitativo de
16,03% cualitativo de vivienda en el vivienda en el 15,0%
área urbana de la ciudad área urbana
de la ciudad

METAS DE PRODUCTOS

1. Formulación y construcción de un (1) proyecto de Doscientos (200) mejoramientos de vivienda para la comuna
8.
2. Formulación y construcción de un (1) proyecto de Doscientos (200) mejoramientos de vivienda para la comuna
9.
3. Formulación y construcción de un (1) proyecto de ciento Noventa y Tres (193) mejoramientos de vivienda para la
comuna 1 y 2.
4. Formulación y construcción de un (1) proyecto de cien (100) mejoramientos de vivienda para la comuna 3

PROGRAMA Hábitat
OBJETIVO SUPERIOR Disminuir el déficit cualitativo de vivienda en el área rural de la ciudad de Sincelejo.

SUBPROGRAMA Mejoramiento de vivienda Rural.

OBJETIVO Disminuir en un 3,23% el déficit cualitativo de vivienda en el sector rural de la ciudad de

Sincelejo.
RESPONSABLE Fondo Municipal de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana de Sincelejo.

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

% Déficit
Disminuir en un 3,23% el
cualitativo de
déficit cualitativo de
23,23% vivienda en el 20,00%
vivienda en el área rural de
área rural de la
la ciudad
ciudad

METAS DE PRODUCTOS

1. Formulación y desarrollo de un (1) proyecto de mejoramiento de Cuarenta (40) viviendas en los corregimientos
de cerrito de la palma y Laguna flor.
2. Formulación y desarrollo de un (1) proyecto de mejoramiento de Setenta (70) vivienda en el corregimiento de la
Arena.
3. Formulación y desarrollo de un (1) proyecto de mejoramiento de Ochenta (81) viviendas en el corregimiento de
Chochó.
4. Formulación y desarrollo de un (1) proyecto de mejoramiento de Cuarenta (40) viviendas en el corregimiento de
la gallera.

150
PROGRAMA Hábitat
OBJETIVO SUPERIOR Aumentar la legalidad y cesión de los predios fiscales de la ciudad de Sincelejo.

SUBPROGRAMA Titulación, saneamiento y formalización de la propiedad urbana de predios.

OBJETIVO Aumentar en un 29,27% los predios fiscales titulados en el área urbana de la ciudad de
Sincelejo.
RESPONSABLE Fondo Municipal de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana de Sincelejo.

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

% de predios
Aumentar en un 29,27% fiscales el área
19,88% los predios fiscales urbana de la 49,15%
titulados ciudad de
Sincelejo.

METAS DE PRODUCTOS

1. Titular 1.646 predios fiscales de propiedad Municipio y/o FOVIS dentro del área urbana de la ciudad de Sincelejo
2. Titular 400 predios fiscales que se encuentran sin antecedente registral (baldíos) en el área urbana de la ciudad
de Sincelejo.
3. Realizar estudio del déficit de legalización de predios de propiedad de terceros dentro del área urbana de la
ciudad de Sincelejo.

PROGRAMA Hábitat
OBJETIVO SUPERIOR Aumentar el Banco de Tierra del Municipio de Sincelejo para el desarrollo de proyectos
VISP.
SUBPROGRAMA Banco de tierras.
OBJETIVO Aumentar en 44,46% el banco de tierras de la ciudad de Sincelejo.
RESPONSABLE Fondo Municipal de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana de Sincelejo.
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
% de tierras
Aumentar en 64,3% el
adquiridos para
35,7% Banco de Tierras de la 100%
el Banco de
Ciudad.
Tierras.

METAS DE PRODUCTOS

1. Adquirir 4 has de tierra en la zona norte de la ciudad de Sincelejo.

2. Adquirir 3 has de tierra en la zona oriente de la ciudad de Sincelejo.
3. Adquirir 3 has de tierra en la zona occidente de la ciudad de Sincelejo.

151
2.6 PROGRAMA: SINCELEJO CONVIVE

EJE 2. CIUDAD ORDENADA Y SEGURA PARA EL DISFRUTE DE TODOS

PROGRAMA SINCELEJO CONVIVE

COMPONENTE SECTORIAL – DIAGNÓSTICO

La gestión territorial de la seguridad ciudadana y la convivencia

En un sentido amplio, la gestión efectiva de la seguridad ciudadana y la convivencia es una

tarea que involucra a tanto a la fuerza pública, organismos de seguridad, así como a las
autoridades civiles, la administración de justicia, organizaciones de la sociedad civil, academia y
sector privado (Ministerio del Interior, 2020)

Así mismo, existe un marco normativo relacionado con la gestión territorial de la seguridad
ciudadana y la convivencia que los actores comprometidos en la materia deben tener en cuenta
toda vez que este define unos roles y responsabilidades para cada uno al tiempo que define sus
competencias.

En ese sentido, la Ley 1551 2012 artículo 29 numeral b modifica el artículo 91 de la Ley 136 de
1994 y redefine las funciones de alcaldes en relación con el orden público. Dichas funciones
quedan establecidas de la siguiente manera:

1. Conservar el orden público en el municipio, de conformidad con la ley y las instrucciones del
Presidente de la República y del respectivo Gobernador. La Policía Nacional cumplirá con
prontitud y diligencia las órdenes que le imparta el alcalde por conducto del respectivo
comandante.

2. Dictar para el mantenimiento del orden público o su restablecimiento de conformidad con la

ley, si fuera del caso, medidas tales como: (a) restringir y vigilar la circulación de las personas
por vías y lugares públicos; (b) decretar el toque de queda; (c) restringir o prohibir el expendio y
consumo de bebidas embriagantes; (d) requerir el auxilio de la fuerza armada en los casos
permitidos por la Constitución y la ley, y (e) dictar dentro del área de su competencia, los
reglamentos de policía local necesarios para el cumplimiento de las normas superiores,
conforme al artículo 9 del Decreto 1355 de 1970 y demás disposiciones que lo modifiquen o
adicionen.

3. Promover la seguridad y convivencia ciudadanas mediante la armónica relación con las

autoridades de policía y la fuerza pública para preservar el orden público y la lucha contra la
criminalidad y el delito.

4. Servir como agentes del Presidente en el mantenimiento del orden público y actuar como
jefes de policía para mantener la seguridad y la convivencia ciudadana. El Director de la Policía
Nacional deberá al final de cada vigencia fiscal solicitar a los alcaldes un informe anual del
desempeño del respectivo comandante de policía del municipio, el cual deberá ser publicado en
la página web de la Policía Nacional.

5. Diseñar, implementar, liderar, desarrollar y promover planes integrales de seguridad y

convivencia ciudadana, para garantizar instrumentos efectivos contra la delincuencia urbana y
rural.

152
Por su parte, la Ley 62 de 1993 de 1993 estableció en el artículo 16 las atribuciones específicas
de las autoridades en la materia, así:

1. Proponer medidas y reglamentos de policía, de conformidad con la Constitución y la Ley, a la

asamblea departamental o al concejo municipal, según el caso, y garantizar su cumplimiento.

2. Impartir órdenes a la Policía Nacional atinentes al servicio, por conducto del respectivo
comandante.

3. Disponer con el respectivo comandante de la Policía el servicio de vigilancia urbana y rural.

4. Promover en coordinación con el comandante de la Policía programas y actividades

encaminados a fortalecer el respeto por los Derechos Humanos y los valores cívicos.

5. Solicitar al comandante de la Policía informes sobre las actividades cumplidas por la

Institución en su jurisdicción.

6. Emitir un concepto en forma periódica sobre el desempeño del comandante de la Policía.

7. Convocar y presidir el Consejo de Seguridad Departamental o Municipal y desarrollar los

planes de seguridad ciudadana y orden público que apruebe el respectivo Consejo.

8. Verificar el cumplimiento del Código Nacional de Policía y Códigos regionales, en cuanto al

conocimiento y corrección de contravenciones por parte de los comandantes de Estación.

9. Solicitar el cambio motivado del comandante titular de la Policía que se halle en ejercicio de
sus funciones.

10. Pedir a las instancias competentes que se investiguen disciplinariamente los oficiales,
suboficiales y agentes que presten sus servicios en la respectiva jurisdicción.

11. Analizar las necesidades de la Policía Nacional y promover ante la asamblea departamental
o ante el concejo municipal, según el caso, la destinación de partidas presupuestales para el
efecto

Luego, las funciones y atribuciones específicas asignadas a los alcaldes pueden agruparse en
coordinación, planeación, financiación, monitoreo y seguimiento.

Conceptos

El contexto de seguridad ciudadana y de convivencia que se configura en la ciudad de Sincelejo

no ha sido exclusivamente el resultado de prácticas de delincuencia y criminalidad. Por el
contrario, nuestra vida en sociedad ha sido afectada tanto por dinámicas delictivas y criminales,
así como por problemas y uso de la violencia al interior de las familias, entre vecinos y
conciudadanos.

De acuerdo a lo anterior, es importante identificar los conceptos (Ministerio del Interior y Policía
Nacional, 2020) que serán tenidos en cuenta en la presentación del diagnóstico que
corresponde a este sector toda vez que las actividades de seguridad y orden público deben ser
cumplidas exclusivamente por la Fuerza Pública y los organismos de seguridad del Estado,
mientras que las que corresponden a necesidades de convivencia y orden público serán
cumplidas por los gobernadores o alcaldes (Ley 1421 de 2010).

153
Orden público: se define como “la reunión de los valores necesarios para que sean posibles la
convivencia social y la vigencia de los derechos constitucionales, al amparo del principio de
dignidad humana: la seguridad pública, la tranquilidad pública y la sanidad medioambiental” (S.
C-204/19)

Convivencia: Es “la interacción pacífica, respetuosa y armónica entre las personas, con los
bienes, y con el ambiente, en el marco del ordenamiento jurídico” ( Ley 1801 de 2016 art. 5º).
Sus categorías jurídicas son 1. Seguridad 2. Tranquilidad 3. Ambiente 4. Salud Pública

Seguridad: Es “la acción de garantizar la protección de los derechos y libertades

constitucionales y legales de las personas en el territorio nacional” (Ley 1801 de 2016, art. 6º).

Seguridad Ciudadana: Actividades de prevención, inteligencia, investigación criminal y control

de delitos y comportamientos contrarios a la convivencia encaminadas a garantizar el ejercicio
de los derechos y libertades públicas, la protección del ambiente y la salud pública, para
asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz. • Se relaciona con las acciones de
prevención y control de violencias, delitos y problemáticas o fenómenos.

Por estas razones, la presentación del contexto que corresponde a este programa se dividirá en
dos partes. En la primera parte se presentan las principales tendencias de los delitos de mayor
impacto como el homicidio, el hurto, las lesiones personales y delitos sexuales. En la segunda
parte de este documento se presentará el análisis de los comportamientos contrarios a la
convivencia que afectan a la ciudad de Sincelejo.

Contexto de seguridad ciudadana en Sincelejo

Si bien es cierto en Colombia las manifestaciones de la violencia y la delincuencia tienen mucho

que ver con condiciones estructurales que producen un daño en la satisfacción de las
necesidades humanas básicas; la criminalidad y la delincuencia en Sincelejo, ha sido
promovida en mayor medida por la presencia de actores ilegales dedicados a la venta y
distribución de estupefacientes, con intereses de apoderarse de zonas estratégicas para la
comisión de delitos; y por otro lado, por las relaciones que se producen en el entorno vecinal,
familiar y educativo, que generan conflictividades por lo general se tramitan por vías violentas.

Aunque de igual manera, hay un número importante de acciones ilegales o delincuenciales

como el hurto, la extorción, el control y uso indebido del espacio público y los territorios y
situaciones asociadas a la intolerancia y a la falta de respeto por la vida y por el otro, que
siguen mostrando indicies significativos y afectan a la población y cuya concurrencia genera
una baja percepción de seguridad en los sincelejanos.

Contexto de la principal problemática: Homicidio

En este caso ha sido el microtráfico el principal factor que origina los homicidios en la ciudad de
Sincelejo. El micro tráfico se deriva por causa de disputas territoriales entre el Clan del Golfo y
grupos delincuenciales (clanes de familias) dedicados a esa actividad ilegal, por sostener el
control de sectores tradicionalmente utilizados para la venta de sustancias estupefacientes, así
mismo otros casos de homicidio han sido resultado de ajustes de cuentas por deudas
adquiridas producto de la venta de droga, y la consecuente utilización del homicidio como
mecanismo intimidatorio para que se materialicen los pagos (DESUC, Cosec, 2020).
Adicionalmente se ha identificado otro grupo de homicidios cometidos por razones de
desavenencia entre los integrantes de la misma estructura, principalmente porque algún
miembro se desvía de las disposiciones impuestas al interior de la organización criminal, como

154
lo son ejecutar actos delictivos por su propia cuenta y sin la autorización de sus cabecillas, o
por efectuar cobros extorsivos y no entregar el total del dinero, circunstancias que alteran el
normal desarrollo de su actividad criminal (DESUC, Cosec, 2020).

Por otro lado, la intolerancia también se ha convertido en un importante factor generador de

homicidio. En lo relativo a los homicidios productos de riñas se denota que el factor
predominante es la intolerancia social, que en muchos de los casos se encuentra asociados con
el consumo de bebidas embriagantes ya que desinhibe y motiva al sujeto activo a la realización
de comportamientos de orden delictivo que incluyen el homicidio, de igual forma algunos
eventos se han presentados por problemas pasionales (celos) o diferencias entre familiares
(DESUC, Cosec, 2020).

Así mismo, el hurto agravado ha ocasionado un número importante de homicidios en la ciudad.

En este caso, son delincuentes comunes Delincuentes comunes que hieren con arma blanca y
arma de fuego a víctimas de hurto durante la ejecución del atraco. Si bien es cierta la
proporción es mucho menor, no deja de ser un elemento a tener en cuenta, toda vez que se
presentan hechos en grado de tentativas que tuvieron todos los ingredientes del homicidio y por
ende demandan atención (DESUC, Cosec, 2020).

De acuerdo con los datos presentados, el año en el que se presentó un mayor número de casos
de homicidios fue el año 2015. Durante los años 2016, 2017 y 2018 se presentó una importante
reducción en el número de casos, no obstante, en el 2019, hubo un aumento en 6 casos con
respecto al 2018.

Entre los barrios más afectados por este fenómeno se encuentran barrios ubicados en la zona
sur y norte de la ciudad, siendo esta ultima la zona de mayor afectación. La principal modalidad
para la comisión de este delito es el sicariato siendo el arma de fuego el medio más utilizado.
De igual manera, son los hombres entre las edades de 23 y 42 años las principales víctimas.

Las siguientes gráficas dejan ver el comportamiento del homicidio común en los últimos cinco
años en la ciudad de Sincelejo.
Gráfica 19 Infografía Homicidios Comunes

Fuente: DESUC - Cosec, 2020

155
De acuerdo por los datos presentados por el departamento Nacional de Planeación DNP La
tasa de homicidios de Sincelejo, a diferencia de la tasa nacional, ha presentado una tendencia
creciente desde el 2014. En ese momento, la tasa por cada cien mil habitantes era de 15.48 y
en el 2019 esta pasó a 15.48, lo cual representa un aumento de 0 puntos. Por último, en cuanto
a concentración de casos respecto al total nacional, según cálculos del DNP, Sincelejo presentó
el 0.36% de los casos registrados en Colombia durante 2019 (DNP, 2020).

Gráfica 20 Comparación tasa de homicidios por cada cien mil habitantes 2014-2019

Fuente DNP, 2020

Contexto de la principal problemática: Hurto a personas

El fenómeno criminal es un flagelo social que ha experimentado mutaciones conforme a las

transformaciones sociales, económicas, y políticas en un tiempo y espacio determinado. La
historia registra robos, asaltos, fraudes, falsificaciones, cuyos modos operandi y objetivos
antisociales son la variante desencadenada de las relaciones estado- sociedad- individuo en
función del orden jurídico establecido.

El hurto es la forma más común de atentar contra la propiedad individual. Cualquier persona
con capacidad para ser sujeto de la acción penal puede ejecutar esta ilicitud que tiene como
esencia la acción física de apoderamiento de un bien mueble ajeno.

Para el caso de hurto a persona las condiciones de tiempo, modo, lugar, la remuneración
económica, el poco esfuerzo y la probabilidad de éxito, son factores que coadyuvan al aumento
y la proliferación de este fenómeno criminal, que en muchos casos no queda en la simple
trasgresión al patrimonio económico de la víctima, sino que afecta a otros derechos de mayor
relevancia constitución y legal como lo es la integridad personal y la vida.

156
Entre las causas asociadas a la comisión de este delito se encuentran, la facilidad de
comercializar los elementos y bienes comunes hurtados; de igual manera, la falta de
consciencia ciudadana para adquirir elementos de segunda sin importar que sean producto de
hurtos o actividades criminales asociados. Por otro lado, es una fuente fácil y rápida de recursos
e ingresos para los delincuentes; dos fenómenos asociados a la cultura de la ilegalidad y el
dinero fácil (DESUC, Cosec, 2020).

Para el caso de Sincelejo, la modalidad de hurto de mayor afectación es el hurto a personas

que incluye la modalidad de hurto a celulares, seguido del hurto a vehículos, hurto a
motocicletas, hurto a residencias y hurto a comercio. Respecto al hurto comercio, a pesar de no
presentar un número de casos alto en comparación con otras modalidades de hurto, en los
últimos tres años si ha presentado un aumento significativo que merece atención (DESUC,
Cosec, 2020).

En el top 5 de los barrios más afectados por el fenómeno del hurto se encuentran Centro, Altos
de la Sabana, La Palma, Florencia y La Selva. El arma de fuego es el medio más utilizado para
cometer este delito, seguido del uso de armas blancas y otros elementos.

Las siguientes graficas muestran el comportamiento del hurto en sus distintas modalidades en
los últimos 5 años:
Gráfica 21 Infografía hurto a personas

Fuente: DESUC - Cosec, 2020

157
Gráfica 22 Infografía hurto a vehículos

Fuente: DESUC - Cosec, 2020

Gráfica 23 Infografía hurto a motocicletas

Fuente: DESUC - Cosec, 2020

158
Gráfica 24 Infografía hurto a comercio

Fuente: DESUC - Cosec, 2020

Gráfica 25 Infografía hurto a residencia

Fuente: DESUC - Cosec, 2020

159
De acuerdo con los datos del DNP en el periodo comprendido entre enero y diciembre para los
años 2018 y 2019, la tasa del delito de hurto a personas ha aumentado en 34.88 puntos. Es
importante señalar que, del total nacional, según cálculos del DNP, el 0.55% de los hurtos a
persona en 2019 ocurrieron en Sincelejo.
Gráfica 26 Comparación tasa de hurto a personas por cada cien mil habitantes enero-diciembre 2018-2019

Fuente: DNP, 2020

Contexto de la principal problemática: Lesiones personales (Violencia interpersonal)

Respecto a las lesiones personales, este es uno de los delitos de mayor impacto en la ciudad,
con base en información presentada por el Comando Operativo del Departamento de Policía
Sucre, cada año se reportan entre 700 y 900 lesiones personales en Sincelejo. Durante el año
2019 se presentaron 863 casos de lesiones personales, representando una reducción
significativa con respecto al 2018 en donde hubo 1.039 casos.
Gráfica 27 Infografía lesiones personales

Fuente: DESUC, Cosec, 2020

160
De acuerdo con la encuesta de seguridad y convivencia realizada por el DANE con referencia al
año 2018, el responder a agresiones verbales y/o actitudes irrespetuosas fue la causa más
frecuente de las riñas y peleas con un porcentaje de 47,4% para el total nacional. así mismo,
las riñas suelen ser consecuencias de los efectos del consumo de licor y sustancias
psicoactivas, conflictos entre vecinos y en general se señala la intolerancia como un elemento
fundamental que modula la respuesta violenta al momento de dirimir un conflicto social (DANE,
2019, pág. 9). De igual manera llama la atención que las riñas aparece como una de las
principales causas de homicidios en el país, después de los ajustes de cuentas.

Vale la pena mencionar nuevamente que, para la ciudad de Sincelejo, la intolerancia social se
ha convertido en un importante factor generador de homicidio, siendo esta, la segunda causa
de los homicidios ocurridos en la ciudad durante los últimos 5 años (DESUC, Cosec, 2020).

Como se observa en la Gráfica 28, la tasa de lesiones personales de Sincelejo, al igual que la
tasa nacional, ha presentado una tendencia decreciente desde el 2016. En ese momento, la
tasa por cada cien mil habitantes era de 380.24 y en el 2019 esta pasó a 295.53, lo cual
representa una reducción de 84.72 puntos. Por último, en cuanto a concentración de casos
respecto al total nacional, según cálculos del DNP, Sincelejo presentó el 0.73% de los casos
registrados en Colombia durante 2019.

Gráfica 28 Comparación tasa de lesiones personales por cada cien mil habitantes 2016-2019

Fuente: DNP, 2020

Por otro lado, la pirámide poblacional de las víctimas de este delito muestra que los grupos
poblacionales que aportan más lesionados son los hombres entre 20 y 24 años y 25 y 29 años.
En estos dos segmentos de la población se concentraron el 17% de la totalidad de los casos
ocurridos en 2019 en Sincelejo.

161
Gráfica 29 Pirámide poblacional de víctimas de lesiones personales en Sincelejo en 2019

Fuente DNP, 20202

Contexto de la principal problemática: Delitos sexuales

La violencia sexual en todas sus manifestaciones constituye una de las más graves
afectaciones a los derechos fundamentales de las personas, atentando particularmente contra
los derechos a la vida, la libertad, la seguridad, la integridad física y psicológica, la libre
expresión y libertad de circulación y el libre desarrollo de la personalidad, dificultando el
ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos y además, los estándares deseables de
salud física y mental. La violencia sexual se ha posicionado progresivamente como un tema de
gran interés para el país, por lo tanto, su abordaje ha avanzado en torno a la necesidad de
brindar respuestas integrales a las personas que la sufren.

De acuerdo con la información presentada, la mayor vulneración se da a los derechos humanos

de niños, niñas y adolescentes, mujeres y hombres en el marco de relaciones familiares,
sociales, comerciales, de delincuencia común y en el marco del conflicto armado.

El abuso sexual, el asalto sexual y la explotación sexual comercial de niños, niñas y

adolescentes son los tipos más frecuentes de la violencia sexual. Cada tipo de violencia genera
consecuencias físicas, emocionales y sociales diferentes y cada persona y grupo familiar la
experimenta de forma distinta. Para el caso de Sincelejo, durante el año 2019 se presentó un
total de 206 casos de delitos sexuales, siendo este el año de mayor afectación desde el 2015.

162
Gráfica 30 Infografía delitos sexuales

Fuente: DESUC - Cosec, 2020

Sin embargo, en la siguiente grafica se puede observar que al igual que en el resto del país, en
el último año la tasa de este delito ha disminuido en 4.73 puntos respecto al mismo periodo del
año anterior. Es importante señalar que, del total nacional, según cálculos del DNP, el 0.57% de
los delitos sexuales en 2019 ocurrieron en Sincelejo.
Gráfica 31 Comparación tasa de delitos sexuales por cada cien mil habitantes enero-diciembre 2018-2019

Fuente: DNP, 2020

163
Contexto de la principal problemática: Extorción

La extorsión es un delito que consiste en obligar, a través de la utilización de violencia y

amenazas a una persona para realizar, tolerar u omitir un acto en contra de su voluntad, con la
intención de generar provecho ilícito o beneficio económico para sí o para un tercero.

En ese sentido, se involucra la libertad y el patrimonio económico por cuanto requiere del sujeto
activo, la realización de una acción no querida por este, que afecta no solo su propiedad sino
también su libre desarrollo de la personalidad y la estructura familiar misma. Las consecuencias
de este delito sobre la persona trascienden al campo netamente físico para trasladarse a la
esfera de la subjetividad humana, haciendo de la víctima un ser menoscabado en su capacidad
de dominio, de auto comprensión y de entendimiento, pues sus intereses son transformados por
el hecho de delincuencia que lo despoja de sus recursos.

A pesar de que la ciudad de Sincelejo no presenta un alto número de casos reportados por este
delito, y que desde el 2016 se viene presentando una reducción en el mismo, se debe tener en
cuenta que en los últimos 5 años la extorción ha mutado a otras modalidades determinadas por
pequeños territorios y cuantías económicas a pequeña escala, pero que no deja de afectar la
vida cotidiana de comerciantes, tenderos, transportadores, empleados y agricultores. De igual
manera, llama la atención el posible sub registro que puede existir en las cifras que se presenta
en este delito, debido a la poca denuncia de las víctimas. (DESUC, Cosec, 2020)
Gráfica 32 Infografía extorsión

Fuente: Desuc – Cose, 202

164
Convivencia

Respecto a la convivencia, ésta se entiende como la interacción pacífica, respetuosa y

armónica entre las personas, con los bienes y con el ambiente.

Dentro del marco normativo se tiene que los artículos 189 de la CPC y 199 de la Ley 1801 de
2016, determinan que el Presidente de la República es la primera autoridad de policía en el
territorio colombiano; en particular, el Código Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana
le atribuye al Presidente de la República las funciones de tomar las medidas que considere
necesarias para garantizar la convivencia en el territorio nacional, en el marco de la CPC y la
ley, al igual que impartir instrucciones a los alcaldes y gobernadores para preservar y
restablecer la convivencia. En este marco normativo, corresponde a las entidades territoriales
implementar una gestión pública de la convivencia en los temas que describe esta Ley, para lo
que se explican los principales conceptos, instancias e instrumentos que contemplan la
mencionada Ley 1801 y el Decreto Reglamentario 1284 de 2017.

Por un lado, uno de los conceptos a tener en cuenta tiene que ver con la aplicación de medidas
correctivas, entiéndase estas como acciones impuestas por las autoridades de policía a toda
persona que incurra en comportamientos contrarios a la convivencia o incumpla los deberes
específicos de esta. Las medidas correctivas tienen por objeto disuadir, prevenir, superar,
resarcir, procurar, educar, proteger o restablecer la convivencia (artículo 172). El artículo 173 de
la Ley 1801 de 2016 (corregido por el artículo 12 del Decreto Nacional 555 de 2017), describe
20 tipos de medidas correctivas:

• Amonestación.
• Participación en programa comunitario o actividad pedagógica de convivencia.
• Disolución de reunión o actividad que involucra aglomeraciones de público no complejas.
• Expulsión de domicilio.
• Prohibición de ingreso a actividad que involucra aglomeraciones de público complejas o no
complejas.
• Decomiso.
• Multa general o especial.
• Construcción, cerramiento, reparación o mantenimiento de inmueble.
• Remoción de bienes.
• Reparación de daños materiales de muebles o inmuebles.
• Reparación de daños materiales por perturbación a la posesión y tenencia de inmuebles o
muebles.
• Restablecimiento del derecho de servidumbre y reparación de daños materiales.
• Restitución y protección de bienes inmuebles.
• Destrucción de bien.
• Demolición de obra.
• Suspensión de construcción o demolición.
• Suspensión de actividad que involucre aglomeración de público compleja.
• Suspensión temporal de actividad.
• Suspensión definitiva de actividad.
• Inutilización de bienes.

Por otro lado, es importante también tener en cuenta que, entre los deberes de las autoridades
de policía, siendo los mandatarios locales la primera autoridad policía, se encuentran:

165
• Respetar y hacer respetar los derechos y las libertades que establecen la Constitución
Política, las leyes, los tratados y convenios internacionales suscritos y ratificados por el
Estado colombiano.
• Cumplir y hacer cumplir la Constitución, las leyes, las normas contenidas en el presente
código, las ordenanzas, los acuerdos y en otras disposiciones que dicten las autoridades
competentes en materia de convivencia. • Prevenir situaciones y comportamientos que
ponen en riesgo la convivencia. • Dar el mismo trato a todas las personas sin perjuicio de
las medidas especiales de protección que deban ser brindadas por las autoridades de
policía, a aquellas que se encuentran en situación de debilidad manifiesta o pertenecientes
a grupos de especial protección constitucional.
• Promover los mecanismos alternativos de resolución de conflictos como vía de solución de
desacuerdos o conflictos entre particulares, y propiciar el diálogo y los acuerdos en aras de
mejorar la convivencia cuando sea viable legalmente.
• Recibir y atender de manera pronta, oportuna y eficiente las quejas, peticiones y reclamos
de las personas.

Ahora bien, en el año 2019 se registraron en Sincelejo 1,837 comportamientos contrarios a la

convivencia. Esto corresponde a cerca del 0.15% de este tipo de conductas registradas en todo
el país. Según esta cifra, en este municipio se registran aproximadamente 631.99
comportamientos por cada 100.000 habitantes. En particular, como se puede observar en el
Gráfico N° 33, el consumo de alcohol y sustancias psicoactivas en espacio público y el porte de
armas, fueron las principales conductas registradas en el Registro Nacional de Medidas
Correctivas.
Gráfica 33 Principales comportamientos contrarios a la convivencia en 2019

Fuente DNP, 2020

Adicionalmente, como se presenta en el Gráfico N° 34, se encuentra que la mayoría de las

medidas correctivas impartidas en Sincelejo fueron para personas con edades entre los 20 y 25
años, rango que agrupó el 27.49% del total de casos. De igual forma, se observa en el Gráfico
N° 33 que los días viernes, miércoles y sábado, con participaciones respectivas del 15.19%,
15.19% y 17.04%, agruparon el mayor número de comportamientos en Sincelejo.

166
Gráfica 34 Histograma de edades de las personas que cometieron comportamientos contrarios a la
convivencia en 2019

Fuente DNP, 2020

A partir de las problemáticas y consideraciones normativas enunciadas en el diagnóstico, se

proponen una serie de programas y metas de producto que buscan atender integralmente y con
visión a largo plazo, los fenómenos que afectan la seguridad ciudadana y la convivencia en la
ciudad de Sincelejo, asumiendo la planeación de la seguridad y la convivencia con un marcado
liderazgo por parte del gobierno local.

Para cumplir con este propósito, se plantean estrategias que incidan en la reducción de los
delitos de mayor impacto en la ciudad de Sincelejo y las contravenciones relacionadas con la
convivencia. Para ello, se reconoce la necesidad de direccionar una estrategia de seguridad
integral garantizando el trabajo articulado entre la Administración Municipal, la fuerza pública,
los organismos de seguridad y justifica y la comunidad en general, en un marco de
corresponsabilidad. Por otro lado, asumir el compromiso de apoyar financiera y
administrativamente a los diferentes organismos de seguridad y justifica ampliando de esta
manera su eficiencia en la capacidad de respuesta, seguimiento y lucha contra el delito.

Sumando a lo anterior, se buscará promover comportamientos sociales de apego a la ley y la

cultura ciudadana, con el fin de mejorar los niveles convivencia social, la construcción de paz, a
través de estrategias de prevención de violencia y comportamientos contrarios a la convivencia.
De igual manera, se fortalecerán las instituciones para la resolución pacífica de conflictos.

En cuanto a la oferta institucional de fuerza pública y los organismos de seguridad y justifica,

que apoyará la administración municipal para alcanzar los logros en materia de prevención de
delitos y promoción de la convivencia se encuentran los siguientes:

167
• Programa DARE: programa de educación para la prevención del consumo de SPA
desarrollado por la oficina PRECI de la Policía Nacional. Les proporciona a los jóvenes
información necesaria que les permita llevar una vida libre de drogas, alcohol y violencia,
estableciendo relaciones positivas entre su familia y su entorno social.
• Programa abre tus ojos: desarrollado por la oficina PRECI de la Policía Nacional,
busca identificar y contrarrestar factor (es) originador(es) de riesgo y causas facilitadoras
de los fenómenos a que se ven expuestos los niños, niñas y adolescentes, en cualquier
entorno donde se desenvuelven, contribuyendo a la protección integral en el marco de
las competencias y funciones establecidas por la Ley.
• Programa Te Protejo: programa de sensibilización desarrollado por la oficina PRECI de
la Policía Nacional dirigido a la comunidad en general con el fin de contrarrestar la
violencia intrafamiliar y los delitos sexuales.
• Programa Futuro Colombia: programa desarrollado por la Subdirección para la
atención de víctimas y usuarios de la Fiscalía General de la Nación que consiste en
desarrollar acciones de prevención integral de comisión de delitos en jóvenes y articular
un trabajo con directivos de instituciones educativas, fiscalía y cti.
• Campañas de prevención al reclutamiento forzado: talleres desarrollados por la
Infantería de Marina, dirigido a niños, jóvenes y adolescentes con el fin de prevenir el
reclutamiento forzado, la utilización de menores de edad en actividades ilícitas y la
violencia infantil.

168
COMPONENTE PROGRAMATICO – METAS

PROGRAMA SINCELEJO CONVIVE

OBJETIVO Mejorar los indicadores de seguridad y convivencia en la ciudad de Sincelejo adelantando

SUPERIOR acciones para fortalecer la capacidad operativa de la fuerza pública, los organismos de
seguridad y justicia, así como la presencia institucional

SUBPROGRAMA SEGURIDAD Y LUCHA CONTRA EL DELITO

OBJETIVO Optimar la presencia y capacidad de respuesta de los organismos de seguridad y Justicia,

así como su capacidad disuasiva y de control socia

RESPONSABLE SECRETARIA DE GOBIERNO Y SEGURIDAD, FUERZA PÚBLICA Y ORGANISMOS DE

SEGURIDAD QUE OPERAN EN EL MUNICIPIO DE SINCELEJO

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

Reducir la tasa de T=Número total
Tasa de
15.48 homicidios en 6 pp por de 9.48
homicidios
cada 100mil habitantes eventos*100.000/
población total
Reducir la tasa de hurto a T=Número total
Tasa de hurto a
560.78 personas en 7 pp por cada de 553.78
personas
100mil habitantes eventos*100.000/
población total
Reducir a tasa de lesiones Tasa de T=Número total
295.53 personales en 9 pp por lesiones de 286.53
cada 100mil habitantes personales eventos*100.000/
población total

METAS DE PRODUCTOS

1. Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana PISCC

2. Adquirir y poner en funcionamiento cámaras de video vigilancia
3. Realizar mantenimiento preventivo y correctivo al 100% del sistema de video vigilancia de la ciudad de
Sincelejo
4. Adquirir vehículos para la fuerza pública y los organismos de seguridad
5. Apoyar logísticamente a la fuerza pública y los organismos de seguridad
6. Adquisición de equipos tecnológicos, de comunicación, protección y herramientas para los procesos de
denuncia pena y judialización a la fuerza pública y los organismos de seguridad y justicia
7. Realizar pago de recompensa para incentivar la denuncia ciudadana
8. Realizar operativos en puntos críticos de la ciudad de Sincelejo en coordinación con la fuerza pública y los
organismos de seguridad y justicia.

169
PROGRAMA SINCELEJO CONVIVE

OBJETIVO Mejorar los indicadores de seguridad y convivencia en la ciudad de Sincelejo adelantando

SUPERIOR acciones para fortalecer la capacidad operativa de la fuerza pública, los organismos de
seguridad y justicia, así como la presencia institucional

SUBPROGRAMA SINCELEJO CON ENTORNOS SEGUROS

OBJETIVO Generar entornos protectores para los habitantes de la ciudad de Sincelejo, generando
acciones que prevengan la manifestación de la violencia, promuevan la sana convivencia y
mejoren la percepción de seguridad.
RESPONSABLE SECRETARIA DE GOBIERNO Y SEGURIDAD, FUERZA PÚBLICA Y ORGANISMOS DE
SEGURIDAD QUE OPERAN EN EL MUNICIPIO DE SINCELEJO
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Reducir en 9 pp la tasa de T=Número total
Tasa de delitos
65.71 delitos sexuales por cada de 56.71
sexuales
100.000 habitantes eventos*100.000
/población total
Reducir en 16 el número de
# de casos de
37 casos de extorción en el 21
extorción
municipio de Sincelejo

% casos de V1= %de casos

Reducir en un 3% los casos
Consumo de de consumo de
24.01% de consumo de alcohol y 21.01
alcohol y SPA en alcohol y SPA en
SPA en el espacio público
el espacio público el espacio
público

METAS DE PRODUCTOS

1. Estrategia de prevención de delitos sexuales realizada por la policía nacional y el ICBF

2. Capacitar a 300 policías para acopio de pruebas y judicialización de los delitos sexuales
3. Vincular a 300 comerciantes de la ciudad de Sincelejo a campañas de prevención del delito de extorción
4. Aumentar la presencia policial en IE de mayor conflictividad en la ciudad de Sincelejo

SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES

5. Talleres de sensibilización a adolescentes y jóvenes de IE para la prevención de consumo de SPA

6. Cursos de prevención de delito y autoprotección a adolescentes y jóvenes de IE para la prevención de
consumo de SPA
7. Construcción sede para atención de menores y jóvenes infractores del sistema de responsabilidad penal
para adolescentes SRPA

170
PROGRAMA SINCELEJO CONVIVE

OBJETIVO Mejorar los indicadores de seguridad y convivencia en la ciudad de Sincelejo adelantando

SUPERIOR acciones para fortalecer la capacidad operativa de la fuerza pública, los organismos de
seguridad y justicia, así como la presencia institucional

SUBPROGRAMA PROMOCIÓN DE LA SANA CONVIVENCIA

OBJETIVO Reducir los escenarios de comisión de delitos, inicio de carreras criminales y la reincidencia
de los victimarios.

RESPONSABLE SECRETARIA DE GOBIERNO Y SEGURIDAD, FUERZA PÚBLICA Y ORGANISMOS DE

SEGURIDAD QUE OPERAN EN EL MUNICIPIO DE SINCELEJO

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

Reducir en un 3 pp la tasa Tasa de
de comportamientos comportamientos T=Número total
contrarios a la convivencia contrarios a la de 628,99
631.99
registradas en el registro convivencia por eventos*100.00
nacional de medidas cada 100.000 0/población total
correctivas habitantes

METAS DE PRODUCTOS

1. Campañas anuales de prevención de violencia y promoción de la sana convivencia dirigida a jóvenes de

sectores vulnerables del municipio de Sincelejo
2. Implementar el programa DARE en Instituciones Educativas del municipio de Sincelejo
3. Implementar el programa Futuro Colombia en IE de la ciudad de Sincelejo
4. Apoyar e Implementar los programas de prevención ciudadana PRECI de la Policía Nacional
5. Constituir 100 comités de vecinos para la convivencia ciudadana bajo la perspectiva de ciudadanía activa y
responsable
6. Realizar una muestra cultural anual para promover la sana convivencia en la ciudad de Sincelejo
7. Fortalecer ciudadanas que promuevan la cultura ciudadana, la construcción de ciudadanía y la convivencia
pacífica en la ciudad de Sincelejo
8. Adquisición de comparenderas para la Policía Nacional
9. Estrategia “Justicia cercana al ciudadano”

171
PROGRAMA SINCELEJO CONVIVE

OBJETIVO SUPERIOR Mejorar los indicadores de seguridad y convivencia en la ciudad de Sincelejo

adelantando acciones para fortalecer la capacidad operativa de la fuerza pública, los
organismos de seguridad y justicia, así como la presencia institucional

SUBPROGRAMA ATENCIÓN A LA PROBLACIÓN CARCELARIA

OBJETIVO Atender las necesidades de la población carcelaria generando condiciones de vida digna
para los privados de la libertad

RESPONSABLE SECRETARIA DE GOBIERNO Y SEGURIDAD

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

Suscribir un convenio
interadministrativo entre el 4
1 # de convenios
municipio de Sincelejo y el
INPEC

METAS DE PRODUCTOS

1. Convenio interadministrativo entre el municipio de Sincelejo y el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario

INPEC, para atender las problemáticas de la población carcelaria de Sincelejo.

172
ARTÍCULO 9º. EJE 3: CIUDAD SOSTENIBLE Y AMIGABLE CON EL MEDIO AMBIENTE

Establézcase los programas, subprogramas y sus respectivos objetivos, metas e indicadores

del presente eje los siguientes:

3. EJE 3: CIUDAD SOSTENIBLE Y AMIGABLE CON EL MEDIO AMBIENTE

Este Eje se orienta fundamentalmente a lograr que Sincelejo se convierta en una ciudad verde.
Que todas nuestras acciones ciudadanas permitan que convirtamos a Sincelejo en la ciudad
ambiental de Colombia.

3.1 PROGRAMA: SOSTENIBILIDAD Y GESTIÓN AMBIENTAL

COMPONENTE SECTORIAL – DIAGNÓSTICO

El contenido de este programa está orientado a incrementar los niveles de sostenibilidad y

gestión ambiental del municipio de Sincelejo, enfocado hacia el uso eficiente de los recursos.
Los componentes; sostenibilidad, riesgo y gestión ambiental son claves para lograr un
desarrollo coherente en el territorio, estos estarán ajustados a las necesidades y a los
lineamientos contemplados en el plan de ordenamiento territorial “POT¨”, a los conceptos
ambientales establecidos por la autoridad ambiental “CARSUCRE” y a las especificaciones
hechas en el decreto 319 de 2019 expedido por la alcaldía municipal de Sincelejo.

DIAGNOSTICO AMBIENTAL

Partiendo de la identificación y análisis de las condiciones de la ciudad en torno al agua,

saneamiento y drenaje, residuos sólidos, estructura ecológica principal, calidad del aire, ruido y
adaptación al cambio climático, se hace necesario crear estrategias que nos permitan avanzar
hacia una ciudad sostenible y amigable con el medio ambiente. A sabiendas de que el
municipio se encuentra en un proceso de transición por la nueva administración y se crea la
secretaria de ambiente (Decreto 319 de 2019) estamos en el diseño e implementación de
estrategias que nos ayuden a la conservación y preservación de nuestros recursos.

En el Municipio de Sincelejo existen procesos antrópicos que generan impacto y el deterioro de

los recursos; aire, agua, suelo, flora, y fauna, estos efectos negativos repercuten en la pérdida o
transformación de ellos, por ende, el compromiso propende en la creación e implementación de
procesos que permitan su conservación.

En Sincelejo existen humedales estratégicos como el arroyo Colomuto, Parque o Humedal de

las Garzas, parque industrial y la sede de la firma Támara y Samudio, el humedal localizado en
la intersección de la vía al mar y la troncal de occidente (El Maizal), el humedal aledaño al
colegio de Las Mercedes que es alimentado por el arroyo La Mula, la zona de cesión de la
urbanización Venecia y el área denominada El Vivero, ubicada exactamente detrás del edificio
de la gobernación de Sucre que deben conservarse y preservarse por los beneficios que estos
nos brindan.
En nuestro territorio es notable la predominancia de grandes extensiones de rastrojos y árboles
aislados. Sin embargo, la transformación de los suelos para el aprovechamiento de actividades
como la ganadería también ha generado gran afectación a los ecosistemas, en la medida que
se ha disminuido la vegetación nativa del bosque seco tropical para habilitar mayor suelo de

173
pastizales, lo que ha generado impacto en los procesos naturales de regulación del agua,
disminución de biodiversidad y aumento en la generación de gases de efecto invernadero. Los
acelerados procesos de deforestación que se han venido presentando en el territorio, al igual
que grandes extensiones de la costa caribe se encuentra bajo riesgo de desertificación. Sin
embargo, el mayor impacto sobre los ecosistemas lo genera el crecimiento de asentamientos
informales en la periferia del municipio y su huella ecológica, pues el aumento demográfico
llega acompañado de mayor demanda de agua potable, energía, alimentos, al mismo tiempo
que incrementa la producción de residuos y contaminación. (Plan de acción la sabana de
Sincelejo y Corozal, territorio sostenible//Findeter).

Por otro lado, el municipio de Sincelejo cuenta con un Plan de Gestión Ambiental Municipal
elaborado en el año 2015, el cual contiene líneas programáticas que entran a alimentar la
gestión ambiental municipal.

Gráfica 35 Estructura ecológica principal

Fuente: POT Segunda Generación 2015.

174
RESIDUOS SÓLIDOS

El aprovechamiento de residuos en Colombia se desarrolla a través de tres grandes sistemas

normativos: la ley 142 de 1994 que establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios,
el decreto 596 de 1994 de 2016, referente al esquema de la actividad de aprovechamiento del
servicio público de aseo y al régimen transitorio para la formalización de recicladores de oficio y
la resolución 276 de 2016 que define los lineamientos del esquema operativo de la actividad de
aprovechamiento del servicio público de aseo.

Surge en Colombia el aprovechamiento de residuos basado en la actividad de reciclaje, con una

metodología de inclusión de sus actores, catalogados como grupo social discriminado, a los que
el estado proveería un apoyo traducido en protección social a través de las entidades
territoriales quienes tienen a su cargo la obligación de velar por la prestación de los servicios
públicos. Lo anterior se logra a través de la interposición de diversas acciones constitucionales
de tutela de donde se da la jurisprudencia base de las normas que reglamentan este tema y de
donde también surgen diferentes problemas que probablemente ya existían y estaban latentes,
pero no fueron tenidos en cuenta por quienes desarrollaron la actividad legislativa alrededor del
aprovechamiento de residuos sólidos.

Según El decreto 1505 de 2003 Artículo 1º Adiciónese el artículo 1° del Decreto 1713 de 2002,
da las siguientes definiciones: Aprovechamiento en el marco de la Gestión Integral de Residuos
Sólidos. Es el proceso mediante el cual, a través de un manejo integral de los residuos sólidos,
los materiales recuperados se reincorporan al ciclo económico y productivo en forma eficiente,
por medio de la reutilización, el reciclaje, la incineración con fines de generación de energía, el
compostaje o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales, sociales
y/o económicos. (Decreto 1505 de 20103, artículo 1).

Gestión de Residuos Solidos

La planificación de la gestión de residuos sólidos en Colombia se realiza a través de los Planes

de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS), que contemplan horizontes de tiempo
amplios para la ejecución de las iniciativas, asunto que facilita la incorporación de nuevos
sistemas y tecnologías que complementen las acciones hacia conceptos de basura cero.

Inclusión social en el manejo de residuos sólidos

Teniendo en cuenta que el crecimiento poblacional e industrial de la ciudad, ha conllevado al

aumento de los residuos sólidos, los cuales se han convertido en una problemática ambiental
de gran impacto, el reciclaje se convierte en una alternativa para minimizar este flagelo. La
disposición inadecuada de residuos ha generado mayor contaminación en el territorio por eso
los recicladores son claves para contrarrestar esta problemática, en la actualidad el municipio
ha censado a 181 recicladores, de los cuales 40 han sido formalizados, capacitados y dotados,
la meta es aumentar el número de recicladores ya formalizados y que puedan hacer parte de
este proceso que contribuye al medio ambiente y al mejoramiento de su calidad de vida.

175
Conservación De La Biodiversidad Y Sus Servicios Ecosistémicos

La calidad de vida de quienes habitan y trabajan en las ciudades está estrechamente conectada
a los ecosistemas y su biodiversidad. La regulación del clima, la provisión de agua, la calidad
del aire, la seguridad alimentaria, la prevención y mitigación de desastres o la recreación, son
todos beneficios que los habitantes urbanos reciben de la naturaleza. En la medida en que esa
biodiversidad sea destruida, sobre explotada o perturbada, se verá afectada la sostenibilidad
económica, social y ambiental de las ciudades y con ello nuestro propio bienestar. (Ministerio de
Ambiente//biodiversidad y servicios ecosistémicos en la planificación y gestión ambiental
Urbana.)

Los componentes de la Estructura Ecológica Principal del Municipio (# 2 del artículo 37 del
acuerdo 147 de 2015) son claves para nuestro territorio y es primordial diseñar e implementar
proyectos que contribuyan a su conservación y preservación.

También se apuesta al diseño e implementación de proyectos de recuperación de cuencas y

micro cuencas, proyectos que incluyan servicios de reforestación y restauración de
ecosistemas, articulación interinstitucional, organización de campañas y actividades que
promuevan la conservación del recurso fauna, entre otros.

Embellecimiento Y Mantenimiento De Áreas De Interés Público Y Ambiental

Las áreas verdes son claves porque ayudan a crear conciencia ecológica, mejoran la salud de
los habitantes del municipio, disminuyen la violencia, y mejoran las relaciones sociales,
fortalecer y ampliar los procesos ambientales de embellecimientos y mantenimiento de las
áreas (Ornamentación del separador Avenida las peñitas, ornamentación del Parque los
Periodistas, ornamentación del Parque del cementerio central, ornamentación del Parque
Santander, ornamentación de la Plaza Olaya Herrera, ornamentación de la plaza de Majagual,
ornamentación del separador troncal (Maizal a Sincelejo), ornamentación rotonda del Barrio
Boston.) de interés público de la ciudad de Sincelejo, amerita un esfuerzo alto por parte de la
administración para la gestión de recursos, que conlleven a la elaboración de programas o
actividades que contribuyan a la cultura ambiental de los habitantes.

Gestión del cambio climático

Sabiendo que el calentamiento global repercute de manera directa en la salud humana y en el

medio ambiente, se diseñará e implementará un comité ambiental que involucre estrategias de
gestión y adaptación al cambio climático, con un enfoque preventivo que integre los efectos
ambientales del clima cambiante a la planificación del uso de los recursos del territorio.

Será fundamental la articulación y coordinación interinstitucional, para lograr una gestión de

adaptación al cambio climático favorable.

176
COMPONENTE PROGRAMÁTICO – METAS

PROGRAMA
Sostenibilidad, Riesgo y Gestión ambiental
OBJETIVO SUPERIOR Incrementar los niveles de sostenibilidad y gestión ambiental del municipio de Sincelejo
SUBPROGRAMA Gestión de residuos sólidos
OBJETIVO Actualizar e implementar las actividades ambientales contempladas en el PGIRS del
municipio de Sincelejo.
RESPONSABLES Secretaria de ambiente

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

Actualizar las acciones # de actividades

4
2 ambientales contenidas en ejecutadas del
el PGIRS del municipio PGIRS
METAS DE PRODUCTOS

1. Actualización del PGIRS del municipio de Sincelejo

2. Implementación de actividades de seguimiento de las acciones ambientales contenidas en el PGIRS del
municipio de Sincelejo
3. Implementación del proyecto ciudadano y comunitario de educación ambiental PROCEDA para el municipio de
Sincelejo.
4. Implementación del proyecto de educación ambiental escolar PRAES para el municipio de Sincelejo.
5. Realizar acciones para el aprovechamiento de residuos sólidos generados en la ciudad de Sincelejo

PROGRAMA Sostenibilidad y Gestión ambiental

OBJETIVO SUPERIOR Incrementar los niveles de sostenibilidad y gestión ambiental del municipio de Sincelejo
SUBPROGRAMA Inclusión social en el manejo de residuos sólidos
DESCRIPCIÓN DEL Orientado a la implementación de procesos de Inclusión social en el manejo de residuos
SUBPROGRAMA sólidos en el municipio de Sincelejo.
OBJETIVO Fomentar la cultura del reciclaje que permita la inclusión social con procesos de
formalización, capacitación y dotación a los recicladores del municipio de Sincelejo.
RESPONSABLES Secretaria de Ambiente
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Porcentaje de
recicladores
Formalizar, capacitar y dotar
formalizados,
22% en un 78% el número de
capacitados y 100%
recicladores en el Municipio
dotados del
de Sincelejo
municipio de
Sincelejo.

METAS DE PRODUCTOS

1. Formalizar a 141 recicladores en el Municipio de Sincelejo.

2. Realizar 4 campañas de capacitación a recicladores sobre la separación de los residuos sólidos
aprovechables.
3. Articular con entidades públicas y privadas actividades que promuevan el reciclaje.

177
PROGRAMA
Sostenibilidad y Gestión ambiental
OBJETIVO SUPERIOR Incrementar los niveles de sostenibilidad y gestión ambiental del municipio de Sincelejo
SUBPROGRAMA Conservación de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos
DESCRIPCIÓN Orientado a conservar y promover el uso sostenible de la biodiversidad y sus servicios
ecosistémicos.
OBJETIVO Gestionar la implementación de proyectos de Conservación de la biodiversidad y sus
servicios ecosistémicos para el municipio de Sincelejo
RESPONSABLES Secretaria de Ambiente- Secretaria de Gobierno-Secretaria de Desarrollo Rural y
Agropecuario de Sincelejo-Secretaria de Salud
META CUATRIENIO
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA
Procesos de Conservación Número de
de la biodiversidad y sus proyectos
servicios ecosistémicos implementados
implementados en la sobre 4
0
ciudad reforestación y
restauración
de
ecosistemas.
Número de
proyectos
Procesos de cuidado y sobre el
protección de la fauna cuidado y
1
0 silvestre implementados protección de
en el municipio de la fauna
Sincelejo. silvestre del
municipio de
Sincelejo.

METAS DE PRODUCTOS

1. Implementar servicios de reforestación de ecosistemas estratégicos

2. implementar servicios de restauración de ecosistemas estratégicos.
3. Diseñar y construir de un vivero municipal con especies nativas para procesos de reforestación y
restauración ecológica.
4. Implementar proyectos de corredores ambientales en el Municipio de Sincelejo.
5. Implementar de acciones de restauración ecológica con procesos de reforestación con especies nativas y
obras de bioingeniería (trinchos, terraceo y zanjas de infiltración en áreas degradadas del acuífero de
Morroa).
6. Implementar proyectos de conservación y recuperación de micro cuencas urbanas y rurales.
7. Organizar campañas de sensibilización sobre el tráfico de fauna silvestre.
8. Articular con CARSUCRE y POLICIA AMBIENTAL actividades que promuevan el cuidado y la conservación
de la fauna silvestre.
9. Fortalecer la junta protectora de animales.

178
PROGRAMA
Sostenibilidad y Gestión ambiental
OBJETIVO SUPERIOR
Incrementar los niveles de sostenibilidad y gestión ambiental del municipio de Sincelejo
SUBPROGRAMA
Embellecimiento y mantenimiento de áreas de interés público y ambiental
OBJETIVO Fortalecer y ampliar los procesos ambientales de embellecimientos y mantenimiento en
sitios de interés público de la ciudad de Sincelejo.
RESPONSABLES Secretaria de Ambiente

META CUATRIENIO
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA
Porcentaje de
obras de
Aumentar al 15 % el
embellecimiento
porcentaje de obras de
y
embellecimiento y 40%
25% mantenimiento
mantenimiento de sitios
de sitios
públicos en el municipio de
públicos en el
Sincelejo
municipio de
Sincelejo

METAS DE PRODUCTOS

1. Mantenimiento a la ornamentación del separador Avenida las peñitas.

2. Mantenimiento a la ornamentación del Parque los Periodistas.
3. Mantenimiento a la ornamentación del Parque del cementerio central
4. Mantenimiento a la ornamentación del Parque Santander.
5. Mantenimiento a la ornamentación de la Plaza Olaya Herrera.
6. Mantenimiento a la ornamentación de la plaza de Majagual.
7. Mantenimiento a la ornamentación del separador troncal (Maizal a Sincelejo)
8. Mantenimiento a la ornamentación de la rotonda del Barrio Boston.
9. Realización de jornadas de embellecimiento de zonas verdes estratégicas del municipio de Sincelejo
(Colegios, parques y senderos).
10. Realización de jornadas de embellecimiento de zonas verdes estratégicas del municipio de Sincelejo
(Colegios, parques y senderos).
11. Corte y aprovechamiento forestal de árboles de las zonas públicas del municipio.

179
PROGRAMA Sostenibilidad y Gestión ambiental

OBJETIVO SUPERIOR Incrementar los niveles de sostenibilidad y gestión ambiental del municipio de Sincelejo
SUBPROGRAMA Gestión y adaptación al cambio climático
DESCRIPCIÓN DEL
Orientado a llevar a cabo un comité ambiental sobre adaptación al cambio climático.
SUBPROGRAMA
OBJETIVO Diseñar e implementar las acciones del comité ambiental que involucren estrategias de
gestión y adaptación al cambio climático.
RESPONSABLES Secretaria de Ambiente.
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Creación del comité
Número de
ambiental que involucre
comités
0 estrategias de gestión y N/A 1
ambientales
adaptación al cambio
creados.
climático

METAS DE PRODUCTOS

1. Crear un comité de gestión y adaptación al cambio climático.

2. Articulación y coordinación interinstitucional, relacionadas con la gestión de adaptación al cambio climático.
3. Adquirir y aplicar las herramientas TIC´S para medir el grado de contaminación ambiental en la ciudad de
Sincelejo.

180
3.2. PROGRAMA: DESARROLLO RURAL INTEGRAL.

Este programa está orientado a Impulsar el desarrollo integral sostenible de los sectores
agrícola, pecuario, de abastecimiento alimentario y de articulación al de cierre de brecha
urbano-rural en el Municipio de Sincelejo. Se pretende propiciar la transformación rural basada
en los lineamientos del plan de desarrollo con enfoque territorial, el cual se concibe la
transformación del sector rural integrado, que ayuda a mejorar el bienestar de las familias
campesinas e indígenas con programas y proyectos sociales, ambientales y de reactivación
económica hacia el cierre de brecha urbano-rural del municipio.

Para lograr el cierre de brecha, la Secretaria de Desarrollo Rural y Agropecuario debe articular y
gestionar, con las otras dependencias de la administración central del Municipio de Sincelejo,
los programas y proyectos relacionados con el desarrollo rural en sus componentes de salud,
vivienda, agua potable y saneamiento básico, infraestructura rural, Oficina de riesgos y
desastres de Sincelejo, educación, reactivación económica y agropecuaria, fortalecimiento
organizacional, servicios públicos, seguridad alimentaria y ordenamiento social de la propiedad
rural.

LECTURA DE LA SITUACION ACTUAL EN EL SECTOR RURAL

VIVIENDA RURAL

Según información del FOVIS y de acuerdo el censo nacional de población y vivienda realizado
por el DANE en el 2018 la población de los centros poblados y rural disperso (área rural del
municipio) cabecera municipal de Sincelejo corresponde a 28.450 habitantes. El déficit
cuantitativo arrojado es de 2.999 viviendas y 1.468 viviendas con déficit cualitativo.

Estas condiciones en la que se encuentra el sector rural de la ciudad corresponden a la poca

gestión e inversión local en la construcción de vivienda nueva y el mejoramiento de las
condiciones en la estructura del piso, espacio (hacinamiento mitigable y cocina), a la
disponibilidad de servicios públicos domiciliarios, principalmente el acceso a fuentes de agua
potable.

VIAS RURALES

SISTEMA VIAL RURAL

De acuerdo con la información suministrada por la secretaría de infraestructura, la red vial rural
del municipio de Sincelejo tiene una longitud de: 134,01 Km. En lo que respecta al tipo de
pavimento, para la red inventariada el municipio cuenta en su gran mayoría con un pavimento
del tipo rígido esto es un 80.92%, el pavimento del tipo flexible representa el 14.09% y el 4.99%
restante se distribuye entre otros tipos de pavimentos o la combinación de los ya mencionados.

Del total 134.01 kilómetros de vías rurales, 80.38 kilómetros de vías no son pavimentadas
representando el 60%, y se encuentran pavimentadas 53.62 kilómetros, que representan el
40%.

En área rural se encuentran las siguientes arterias viales:

181
Tabla 77 Sistema vial - Zona rural

N° OBJETO LONG DESTAPADA PAVIMENTADA

1 Sincelejo - San Nicolas 1.3 0 1.3
2 San Nicolas Sabanas del Potrero 1.567 1.567
3 Sabanas del Potrero - Ye Sabanas a San Martin 1.102 1.102 0
4 San Martin - Ye Sabanas del Potrero 1.001 0 1.001
5 Ye Sabanas del Potrero - San Jacinto 3.09 0.9 2.19
6 San Jacinto - Cerro del Naranjo 1.972 0.97 1.002
7 Cerro del Naranjo - San Antonio 2.203 1.688 0.515
8 San Antonio - Puesto de Policía 1.146 1.146 0
9 Cruz del Beque - Puesto Policía 3.998 3.998 0
10 Cruz del Beque - El Cerrito 1.7 1.5 0.2
11 El Cerrito - Sincelejo (El Páramo) 3.618 0 3.618
12 Sincelejo (El Pescador) - Cruz del Beque 4.472 3.372 1.1
13 Las Huertas - Puesto Policía 4.049 4.049 0
14 Las Huertas – Buenavista 5.484 5.484 0
15 Buenavista - Cerro El Naranjo 2.4 0.5 1.9
16 La Gallera Principal 1.737 0 1.737
17 El Cerrito - Laguna Flor 3.399 0 3.399
18 El Cerrito - La Arena 8.401 8.401 0
19 El Cerrito - La Chivera 3.83 3.83 0
20 Las Majaguas - La Arena 7.955 0 7.955
21 La Arena – Varsovia 3.368 0 3.368
22 Sincelejo - Buenos Aires 3.895 2.895 1
23 Sincelejo – Policarpa 2.468 2.068 0.4
24 San Antonio - Buenavistica 4.195 2.895 1.3
25 San Antonio - Ye a Buenavistica 1.402 1.402 0
26 San Antonio - Las Huertas 4.426 4.426 0
27 Sincelejo – Chochó 5.716 0 5.716
28 Chochó - Las Palmas 2.491 2.491 0
29 Sincelejo - Las Palmas 6.486 0 6.486
30 Sincelejo - Sierra Flor 3.879 0 3.879
31 La Garita – Castañeda 2.788 0.4 2.388
32 Castañeda – Chochó 2.853 2.853 0
33 La Gallera - Villa Rosita 1.681 1.681 0
34 Villa Rosita - Sabanas del Potrero 2.064 2.064 0
35 Villa Katty - Arroyo Arena 3.941 3.336 0.605
36 Sincelejo (Villa Angela) - Tumbatoro 6.666 6.666 0
37 Chochó - Límites Segovia 1.968 1.968 0
38 San Jacinto – Babilonia 1.919 0.925 0.994
39 Sabanas del Potrero - Buenos Aires 1.79 1.79 0
40 Sierra Flor - San Jorge - Arroyo Arena 4.446 4.446 0
41 La Arena - San Rafael 1.141 1.141 0
TOTAL 134.01 80.387 53.62

LOS SERVICIOS PUBLICOS EN LA ZONA RURAL

Basados en la información de Secretaria de Planeación municipal, la cobertura de servicios

públicos a nivel rural, desde el 30 de julio de 2019 hasta el 24 de octubre de 2019 se
contabilizaron 1969 registros de vivienda en diferentes centros poblados y asentamientos
rurales, como lo son: Babilonia, Buenavista, Buenavistica, Chochó, Las Palmas, La Gallera,
Barro Prieto, Cerrito La Palma, Cerro el Naranjo, Cruz del Beque, Chivera, La Arena, La Gulf,
Laguna Flor, Las Huertas, Sabanas del potrero, San Antonio, San Martín, San Nicolás, San
Rafael y Villa Rosita en donde se evidencio el comportamiento en la prestación de los servicios
públicos.

182
ACUEDUCTO

Sincelejo es la capital, del departamento de Sucre. Está ubicado al noroeste del país, en la
Región Caribe colombiana exactamente en la subregión Sabanas en el departamento de
Sucre.

Cuenta con una población de 290.677 habitantes (proyección DANE 2019 según censo DANE
2018) siendo el 90% de la población distribuida en el casco urbano, mientras que el 10%
restante está esparcido en la zona rural, constituida de centros poblados, veredas y
corregimientos.

El suelo rural se divide en tres (3) centros poblados que son: chocho, la gallera y la arena y
dieciocho (18) asentamientos rurales: Babilonia, Buenavista, Buenavistica, Cerrito La Palma,
Cerro el Naranjo, Cruz del Beque, Chivera, Laguna Flor, la Peñata, las Majaguas, las huertas,
las palmas, Sabanas del potrero, San Antonio, San Martín, san Jacinto y San Rafael. Estos
corregimientos se agrupan en cuatro zonas con características geoeconómicas similares de la
siguiente manera:

• Zona 1: San Rafael, La Arena, cerrito la palma y Laguna Flor.

• Zona 2: La Chivera, Las Majaguas, Cerrito de La Palma y Cruz del Beque.
• Zona 3: Las Huertas, San Antonio, Buenavista, Buena vistica, Babilonia, San Jacinto, Cerro
del Naranjo y San Martín.
• Zona 4: Las Palmas, la Peñata, La Gallera, Sabanas del Potrero, Chocho.
• Fuente: POT segunda generación acuerdo 147 de diciembre 17 de 2015.

En lo que refiere a servicio de acueducto, el municipio de Sincelejo en su zona rural, cuenta

con una cobertura de acueducto del 76.7% de las viviendas que tienen accesibilidad al servicio,
ubicadas en 15 de sus corregimientos, dentro de los cuales se encuentran: Castañeda, Cerrito
la Palma, Chocho, Cruz del Beque, la Arena, la Chivera, la Gallera, la Peñata, Laguna Flor, las
Huertas, las Majaguas, las Palmas, San Martin, San Antonio y San Rafael, según datos
tomados en el Sistema Único de Información de Servicios Públicos Domiciliarios SUI.

Por otra parte, los corregimientos que cuentan con accesibilidad al servicio por la
infraestructura de redes de acueducto con las que cuentan, si bien su gran mayoría cumplieron
su vida útil y se encuentran en estado de obsolescencia, no cumplen con las especificaciones
técnicas para el suministro de agua potable, no se cuenta con fuente para el suministro de
agua y en otros casos no cuentan con capacidad técnica, operativa y administrativa para la
ejecución de sus labores. Como lo son: Castañeda, Cruz del Beque, la Arena, la Chivera, la
Gallera, la Peñata, las Huertas, las Majaguas, las Palmas, San Martin, San Antonio y San
Rafael.

Estos corregimientos representan el 28.71% de las viviendas de la zona rural del municipio de
Sincelejo que se encuentran con cobertura de agua potable sin el suministro del servicio.

hasta la fecha los corregimientos; Cerrito la palma, Laguna Flor y las Palmas, cuentan con el
suministro de agua potable de manera convencional suministrado por operador especializado
Aguas de la Sabana S.A E.S.P, cobijados por el otro si 005 (23 de diciembre de 2019)
realizado al contrato de operación con inversión 037 del 2002 firmado entre EMPAS E.S.P y el
operador, con una frecuencia estipulada de 2 veces por semana y una duración de 12 horas.

El corregimiento de Chocho cuenta con el suministro de agua potable de manera convencional

suministrada por el operador “COAGUAS DE CHOCHO E.S.P.” con una frecuencia estipulada
de 3 veces al mes y una duración de 20 horas.

183
Estos 4 corregimientos: Chocho, las Palmas, Laguna Flor y Cerrito la Palma, que cuentan con
el servicio convencional de acueducto representan el 47,9% de las viviendas de la zona rural
del municipio de Sincelejo que se encuentran con cobertura de agua potable y reciben el
suministro del servicio.

El 23.3% de las viviendas de la zona corregimental, que no cuentan con cobertura de

acueducto corresponden a los asentamientos rurales: Babilonia, Buenavista, Buenavistica,
Cerro el Naranjo, Sabanas del Potrero y San Jacinto, Lo más crítico de estas comunidades es
la carencia de un sistema o infraestructura que las surta de agua potable de manera eficiente.
Según lo estipulado en el estudio PUEEA RURAL 2016.

Se precisa que el indicador de riesgo de calidad del agua (IRCA) es suministrado por la
secretaria de salud municipal, siendo este un indicador consolidado para todo el municipio de
Sincelejo.

SERVICIO SANITARIO.

En materia de servicio sanitario de la zona corregimental del municipio de Sincelejo cuenta con
una cobertura del 36.1% de las viviendas que tienen accesibilidad al servicio, representadas en
2 de sus corregimientos: Chocho y las Palmas.

El sistema de alcantarillado del corregimiento las Palmas vierte sus aguas en tres (3) puntos
abiertos directamente a las micro cuencas circundantes a la población, dos de los cuales (1 y 2),
son cuenca tributaria del Lago Comunitario Las Palmas, construido con fines de riego.

El corregimiento de chocho, las aguas servidas son recolectadas a través del sistema de
Alcantarillado de Chochó, es dispuesta sin tratamiento alguno en diferentes puntos (5) del
Arroyo El Peñón, dos (2) en el Arroyo La Hoya y uno (1) en el Arroyo El Bajito, los cuales sirven
de colectores de aguas servidas y de escorrentía (en épocas de invierno) en el Corregimiento
de Chocho.

La población del corregimiento La Peñata en el municipio de Sincelejo no cuenta con un sistema

de alcantarillado.

San Rafael, La Arena y la vereda La Gulf, se encuentran circunscritas al sistema de acueducto

regional Puerto Viejo (Tolú) - San Antonio de Palmito - La Arena (Sincelejo) - San Rafael
(Sincelejo) - Varsovia (Toluviejo). En estos Corregimientos no se cuenta con un sistema de
recolección de aguas servidas, este sistema se realiza a través de pozas sépticas construidas
en alguna de las viviendas, y en otros casos a campo abierto.

Las comunidades, agrupadas en los Corregimientos de San Martín, Sabanas del Potrero y San
Jacinto, carecen de un sistema colectivo de recolección de aguas servidas, teniendo que recurrir
a sistemas individuales y/o cielo abierto.

las viviendas de la zona corregimental, que no cuentan con cobertura de alcantarillado se

encuentran ubicadas en los corregimientos: Babilonia, Buenavista, Buenavistica y Cerro el
Naranjo, este sistema se realiza a través de pozas sépticas construidas en alguna de las
viviendas, y en otros casos a campo abierto.

Se evidenció en un plano general los siguientes números de vivienda con cobertura de

servicios públicos como son:

184
Tabla 78 Cobertura de servicios públicos domiciliarios

CUENTAN CON CARECEN DE COBERTURA PARA LA

SERVICIO
COBERTURA PRESTACIÓN DEL SERVICIO
COBERTURA DE ACUEDUCTO (77,2%) (22,8%)
ALCANTARILLADO (30%) (70%)
ASEO (36%) (64%)
GAS (56%) (44%)
ENERGÍA ELÉCTRICA (98%) (2%)
Fuente: Secretaría de Planeación - Municipio de Sincelejo.

CERRITO LA PALMA: Tiene una cobertura del 100% en agua potable, (REDES
MUNICIPALES) presta un servicio de manera regular de 2 días por semana durante 8 horas al
día, no cuenta con sistema de alcantarillado, aseo, ni gas domiciliario, la energía eléctrica tiene
una cobertura del 100% (ELECTRICARIBE) la Prestación del servicio se da de manera regular
ya que se presentan muchas intermitencias

SAN NICOLAS: Tiene una cobertura del 49% en agua potable (REDES MUNICIPALES Y
SISTEMA DE ACUEDUCTO COMUNITARIO), no cuenta con un sistema de alcantarillado, ni
servicio de aseo, tiene una cobertura de gas domiciliario en un 94% ofrecido por la empresa
SURTIGAS el cual es un servicio óptimo y energía eléctrica con una cobertura del 100% por la
empresa ELECTICARIBE, prestando un servicio bueno con una frecuencia de 12-24 horas.

SABANAS DEL POTRERO: Tiene una cobertura de agua potable en un 7%, (ACUEDUCTO
COMUNITARIO) no cuenta con un sistema de alcantarillado, ni aseo, en gas domiciliario tiene
una cobertura del 63% prestándose de manera efectiva por la empresa SURTIGAS y la energía
eléctrica en un 97% ofrecido por la empresa ELECTRICARIBE dándose de manera regular con
mucha intermitencia.

VILLA ROSITA: No tiene cobertura de agua potable, cuenta con un 2.5% de cobertura en
alcantarillado, no cuenta con servicio de aseo y tiene cobertura del 67.5% en gas domiciliario
(SURTIGAS) prestándose el servicio de manera óptima la cobertura en energía eléctrica se da
en un 100% con una frecuencia de 12- 24 horas de manera regular con intermitencia por la
empresa ELECTRICARIBE.

LA GULF: No cuenta con un sistema de agua potable, alcantarillado y aseo, cuenta con una
cobertura de gas domiciliario en un 82%, ofrecido el servicio por la empresa SURTIGAS,
dándose de manera efectiva y una cobertura en energía eléctrica de un 93% por el prestador
ELECTRICARIBE, ofreciendo el servicio de manera regular y costoso.

SAN RAFAEL: Solo cuenta con el servicio de energía eléctrica en un 100% ofrecido por la
empresa ELECTRICARIBE, algunos usuarios manifiestan que el servicio se da de manera
intermitente y regular.

CERRO EL NARANJO, LA CHIVERA, CRUZ DEL BEQUE, LAGUNA FLOR: Solo cuentan con
el servicio de energía eléctrica en un 100%(ELECTRICARIBE) usuarios manifiestan que el
servicio no es óptimo.

BABILONIA, BARRO PRIETO, BUENA VISTA BUENA VISTICA: Solo cuentan con el servicio
de energía eléctrica en un 100% prestado por la empresa ELECTRICARIBE, algunos usuarios
manifiestan que el servicio es intermitente.

185
MUJER RURAL.: En lo referente al papel de las mujeres en el desarrollo rural, la Dirección de
la Mujer y Equidad de Género de Sincelejo plantea que, a nivel nacional en el ámbito
económico, el 24,9% de las mujeres rurales están activas económicamente, el desempleo,
según estudio de mujeres rurales en 2017 es del 9,8%, el índice de pobreza por jefes de hogar
en el Departamento de Sucre el 45,2% de los hogares en cabeza de una mujer se encuentran
en situación de pobreza. En cuanto a las necesidades básicas insatisfechas, NBI, el DANE
informa que en 2018 la proporción de personas con NBI en la zona rural del Municipio de
Sincelejo es del 27,91%.

3.2.2 PRODUCCIÓN AGROPECUARIA SOSTENIBLE

Estos subprogramas se orientan a la implementación de proyectos agrícolas y pecuarios

enmarcados en procesos sostenible que permita a los pequeños y medianos productores del
Municipio de Sincelejo abordar los enfoques de la extensión rural, de encadenamientos
productivos, asociatividad y emprendimientos productivos, manejo de los sistemas de
producción de la ganadería doble propósito, manejo integral de las especies menores, así como
el de impulsar y promover el uso de las buenas prácticas agrícolas y pecuarias, con el propósito
que los pequeños y medianos productores adquieran las herramientas metodológicas
conceptuales y técnicas que generen un manejo sostenible de los sistemas de producción,
orientados a la generación de su seguridad y soberanía alimentaria e incremento de sus
ingresos económicos. Se busca con ello que en el campo haya una reactivación económica a
través de los procesos productivos sostenibles implementados.

SECTOR AGRICOLA

El uso de los recursos se realizará según lo estipulado por las leyes que rigen este concepto
disminuyendo la incidencia de factores antrópicos que tienden al deterioro ambiental.
Adicionalmente, el sector agropecuario tiene un gran potencial de crecimiento asociado con la
disponibilidad de tierras para la agricultura dentro de su frontera agrícola. De acuerdo con
información de la FAO (2009), se estima que existen en el mundo cerca 2.600 millones de
hectáreas aprovechables para el desarrollo de nuevos cultivos que no están siendo utilizadas
en la agricultura. La baja utilización de la capacidad de producción agrícola obedece a los
bajos niveles de inversión y tecnología (riego, drenaje, transferencia tecnológica e
investigación) que se reflejan en los bajos rendimientos por hectáreas. (Fuente: Plan de
Desarrollo Municipal, 2019.)

En el caso del Municipio de Sincelejo se requiere contar con un banco de maquinaria agrícola
que permita hacer un uso más eficiente del suelo productivo y que fortalezca los procesos de
transformación y reconversión en los sistemas productivos.

Desde que la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO)
indicó que Colombia es uno de los siete países que tiene la capacidad de ser despensa
agrícola, todos los esfuerzos se volcaron hacia cuál era el número total de hectáreas y los
productos que tendrían oportunidad de comercialización global.
Según la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria UPRA, entidad adscrita al Ministerio de
Agricultura, establece que habían más de 26,5 millones de hectáreas que tienen vocación para
ser cultivadas, es decir más de 23% del suelo nacional (114 millones de hectáreas tiene
Colombia). Además, es importante tener en cuenta que, en Colombia de 45,4 millones de
hectáreas, cerca de 66% del suelo tiene un uso inadecuado, en donde 13,4 millones de
hectáreas (que son 29% del total) es por subutilización y 16,8 millones de hectáreas (37% del

186
total) es por sobreutilización. Igualmente plantea que, los principales problemas son el uso
ineficiente del suelo que tienen que ver con la debilidad en el proceso de planificación, la
informalidad, la concentración y el fraccionamiento de la propiedad, entre otros.

En el Municipio de Sincelejo, según la Secretaria de Agricultura y Ganadería, para el año 2019,

el componente agrícola, está constituido por los terrenos destinados a usos agrícolas,
forestales, y actividades análogas, no aptos para el uso urbano.

El Municipio de Sincelejo tiene una extensión total de 28.504 hectáreas que representan el
2.67% del área total del departamento, de la cual el 92 % corresponde a territorio rural.

En la parte agrícola las actividades más relevantes con respectos a los cultivos se encuentran
descritas a continuación:

• Yuca
• Yuca Industrial
• Ñame Criollo
• Ñame Espino
• Maíz Mecanizado
• Maíz Tradicional
• Ají Dulce
• Berenjena
• Frijol
• Ajonjolí
• Habichuela
• Plátano

Según Unidad Municipal de asistencia técnica agropecuaria, Umata, en el 2019, Se puede

considerar que los suelos del Municipio que son relevantes para actividad agrícola están siendo
utilizados por la ganadería extensiva. En la actualidad la mayor distribución de los predios está
siendo utilizados para cultivos de pan coger, con un nivel tecnológico muy bajo en sus
explotaciones debido a las tenencias o titularidad de los predios.

Con respecto a la adecuación de tierra, cuenta con cuatro minidistritos de riegos que en la
actualidad se encuentran inutilizados, ubicados en los corregimientos de las palmas, la Peñata
(la quinta y san Jorge), y san Antonio (la pastora).

La distribución de los sistemas agrícolas establecidos en el Municipio de Sincelejo según el

informe de coyuntura para el departamento de sucre 2016 – 2018, sus resultados se pueden
observar en la siguiente tabla:

187
Tabla 79 Distribución De Los Sistemas Agrícolas En El Municipio De Sincelejo

Área Área Rendimiento Producción Explotaciones

Cultivos sembrada cosechada (Ton - Ha) (Ton) Agrícolas
(Ha) (Ha)
Ajonjolí 8.00 8.00 0.60 4.80 15
Frijol 25.00 25.00 0.70 17.5 12
Habichuela 9.00 9.00 3.75 33.5 19
Maíz
470 470 3.25 1422.5 470
tecnificado
Maíz
83 83 1.10 90 82.5
tradicional
Ají Dulce 20 20 10 200 30
Berenjena 25 25 12 300 40
Col 6 6 4 24 12
Ñame criollo 130 130 11 1430 38
Ñame espino 150 150 16 2400 70
Yuca dulce 820 820 9.50 7790 230
Yuca
280 280 22 6160 220
industrial
Caña
16 16 3 48 28
panelera
Guayaba 5 4 3.50 14 2
Piña 8 8 13 104 4
Plátanos 21 21 2 42 43
Fuente: Informe de Coyuntura Departamento de Sucre (2016 – 2018)

SECTOR PECUARIO

Las actividades productivas agropecuarias no han sido planificadas de acuerdo con la

capacidad de uso del suelo y manejo de los recursos naturales; en Sincelejo el 33.89% del
suelo rural tiene aptitudes para la agricultura intensiva, el 8.57% tiene aptitud para la ganadería
intensiva, el 3.85% tiene aptitud agroforestal asociado extensivo, el 19.93% forestal, un 17.52%
posee la vocación o aptitud agrosilvopastoril y un 15.59% corresponden a áreas degradadas;
los porcentajes anteriores están referenciados con base al área rural la cual es 26.367.21 Ha.
Sin embargo, el uso que actualmente se le da a la tierra es contrario a su aptitud, es decir que
el 58% de las tierras están dedicadas a la ganadería extensiva, un 24% a actividades mixtas
agrícolas y ganaderas y solo el 8.93% del territorio rural está dedicado a la agricultura; el resto
del área (0.65% aproximadamente), corresponde a los asentamientos humanos (Fuente PDM
Sincelejo 2016-2019)

El Municipio de Sincelejo cuenta con área destinada para la explotación pecuaria de 23.742
Has. En ganado bovino existen 37.031 cabezas y de búfalos 365; con un número de predios de
637, con un número de ganadero de 734 según el inventario de Asogasucre 2019.

188
El tipo de explotación es básicamente de carácter extensivo, utilizándose en muchos casos
suelos no aptos para la ganadería con capacidades de carga baja, poco mejoramiento genético
y bajas producciones. La base de la alimentación de los bovinos está constituida principalmente
por forrajes de pastoreo, y durante la época de sequía se suministra pastos de corte de manera
fresca o conservada; el área total establecidos en pasturas es de 23.742 hectáreas las cuales
están distribuidas de la siguiente manera pastos naturales 22.730 hectáreas, pasturas
mejoradas 526 y pasto de corte de 486 hectáreas.

Es de anotar que la mayoría de las especies forrajeras dedicadas para esta actividad tienen
poca capacidad productiva y son altamente susceptible a los ataques de plagas y malas
condiciones agroambientales, por lo que se hace necesario la introducción de nuevas
variedades y realizar mejor manejo agronómico.

GANADO PORCINO

En el Municipio de Sincelejo según el ICA Seccional - Sucre existe un inventario de 19

porquerizas registradas, las cuales cumplen con todas las condiciones técnicas y sanitarias
para el manejo de la explotación porcina en el Municipio de Sincelejo. Según el censo DANE, el
inventario Porcicola del Municipio es de 10.283 cerdos

La competitividad del sector no es la mejor a nivel regional, como se puede evidenciar en las
estadísticas de la UMATA de Sincelejo, los productores de cerdos a nivel tecnificado en la
región son escasos, mientras que los que predominan son los productores de ganado porcino
criados tradicionalmente, los cuales no representan una competencia seria frente a la carne de
cerdo provenientes de explotaciones tecnificadas, dentro y fuera de la región, ya los productos
son totalmente diferentes en cuanto a calidad de carne y presentación al consumidor.
Realizando y faenado en malas condiciones higiénico-sanitarias, existiendo la posibilidad de
adquirir enfermedades transmitidas por alimentos y con repercusiones negativas en la salud.

Además, los cerdos producidos tradicionalmente no alcanzan a abastecer las necesidades los
pequeños mercados. Por otra parte, tenemos que la producción tradicional no obedece a
ningún lineamiento técnico, esto ocasiona que la producción sea intermitente, lo cual no da
ninguna garantía de abastecimiento del producto a los distribuidores.

AVÍCOLA

En el Municipio de Sincelejo se dan dos tipos de explotación dentro de este sector, producción
de huevos y carne, las cuales se dan en la mayoría de los casos artesanal o tradicional. A
pequeña escala se encuentra explotaciones con cierto grado de tecnificación sobre todo en
área de pollos de engorde destinados para seguridad alimentaria y comercialización local.

La explotación de gallinas ponedoras se hace de manera artesanal y generalizada en cada uno

los corregimientos debido a su fácil manejo, no requiere de grandes extensiones de tierra, al
alcance de todos cumpliendo los requerimientos y las distintas etapas del proceso productivo de
crianza de gallinas ponedoras, la producción de huevo alojamiento que se llevan a cabo en su
mayoría sin la infraestructura adecuada. La producción anual para aves de engorde es 14.400
y aves de postura de 412.500 según Informe de Coyuntura del Departamento de Sucre 2016 -
2018

189
OTRAS ESPECIES

En los corregimientos del Municipio de Sincelejo, hay número significativo de explotaciones

otras especies, que también generan un impacto positivo en la economía en las familias de los
pequeños y medianos productores, destacándose las especies caballar con 2.206, asnal con
1.932, mular 798, bufalinas 87, ovinos 1.581 y caprinos 1.433 según Informe de Coyuntura del
Departamento de Sucre 2016 – 2018.

APICULTURA

En el Municipio de Sincelejo esta es una actividad de un gran valor ecológico y económico. En

la actualidad existen alrededor de unas 1362 colmenas y una producción estimadas 23.154 kg
de miel según Informe de Coyuntura del Departamento de Sucre 2016 - 2018. El poco
crecimiento de esta actividad se debe básicamente a la inexistencia de bosques
naturales, los cuales actúan como fuente natural de alimentos

ACUICULTURA

Este sector de la producción pecuaria en el Municipio de Sincelejo, registra una gran

aceptación, ya que se puede implementar de manera fácil en los distintos jagüeyes y
reservorios de manera rápida con bajos costos de producción; generan mayores ingresos para
los productores y seguridad alimentaria para la población.

Según Informe de Coyuntura del Departamento de Sucre 2016 - 2018, En el Municipio de

Sincelejo cuenta con un área estimada de espejos de agua de 20.211,39 m2, área promedio
por estanque 1.555 m2 y granjas productoras en actividad existen 13 en el Municipio de
Sincelejo. Dentro las especies cultivadas en el Municipio de Sincelejo se destaca la producción
de especies icticas tales como el bocachico (Prochilodus magdalenae) y cachamas (Colossoma
macropomum), de manera sobresaliente través policultivo o monocultivos permanentes o
semipermanentes dado que estas especies demandan una gran comercialización y fácil
manejo. Bocachicos cosechados 100.000 ejemplares con una producción de 40.000 y de
cachamas cosechadas de 32000 y con una producción de 16000 kilos.

En el Municipio se presenta poca producción ya que la infraestructura existente (Estanques) no

es la más adecuada, y durante la época de sequía existe de poca disposición de recursos
hídrico.

MERCADEO Y COMERCIALIZACION

Según Informe de Coyuntura del Departamento de Sucre 2016 - 2018, Es de conocimiento que
los productos agrícolas en Sincelejo por lo general son manejados por los intermediarios,
quienes se quedan con el mayor producido sin exponer su pecunio. Esto desde luego,
empobrece más al productor y el consumidor final, afectando su economía.

En cuanto a la comercialización agrícola se les dificulta aún más por el mal estado de las vías
por lo que encarece más el transporte, generando pérdidas económicas al productor debido a la
perdida de sus cosechas. Es sabido que el sistema de comercialización se hace de manera

190
tradicional utilizando el asno, la mula, caballo o motocicletas para llevar los productos hasta las
vías principales y los centros poblados.
ASOCIATIVIDAD PRODUCTIVA.

Según Secretaria de Agricultura 2019, en el Municipio de Sincelejo, se cuenta con

organizaciones de base que tienen como actividad principal acciones relacionadas con la
agricultura tradicional, la ganadería semi extensiva, la cría de especies menores y la piscicultura
en jagueyes. Para el año 2019, en el Municipio de Sincelejo se relacionan 31 organizaciones de
base con promedios de miembros participantes de 25 productores. Estas organizaciones de
base en su mayoría se encuentran legalizadas con cámara de comercio y Rut. Sin embargo,
presentan deficiencias a nivel organizacional y empresarial, pocas llevan registros de actas y de
las actividades económicas que realizan.

Desde la secretaria de Desarrollo Rural y Agropecuario se plantea acciones de fortalecimiento

organizacional que impulsen y propicien procesos organizacionales sólidos, en donde se
obtengan resultados de sostenibilidad organizacional y comunitaria, y por ende procesos
generadores de transformaciones productivas a partir de la base social existente en el territorio.

PRODUCTORES AGROPECUARIOS.

En el Municipio de Sincelejo la actividad productiva a nivel rural la desempeñan familias

campesinas e indígenas, según censo del DANE 2018, la población en centros poblados y rural
disperso en el Municipio asciende a 34.516 habitantes. La Secretaria De Desarrollo Rural y
Agropecuario del Municipio de Sincelejo, inició un proceso de caracterización de productores
con fines de tener una información de las actividades productivas para proyectar sus acciones
en temas de capacitación, asistencia técnica agropecuaria. Se cuenta con una línea base 2019,
de 748 productores organizados en 31 organizaciones.

COSECHA DE AGUA EN LA ZONA RURAL

Actualmente es de suma importancia los jagüeyes en términos de uso y su aprovechamiento

social, el valor que tienen estos sistemas va de la mano con las características ambientales de
cada zona.

En los corregimientos se encuentran 19 jagüeyes comunales o si bien llamados

públicos/privados donde hacen uso para sus necesidades básicas y en términos más extremos
su consumo.

El agotamiento del recurso hídrico cada vez se ve más afectado en la zona corregimental, por
efectos del cambio climático en épocas de sequías, y aparte se encuentran con déficit de
almacenamiento de agua por las condiciones precarias de sus áreas de recarga, taludes y vaso
de almacenamiento, es por ello que se hace necesario realizar la completa adecuación de
jagüeyes con sus respectivos taludes, vertederos, áreas, profundidades, entradas de agua. Por
consiguiente, se lograría mitigar una de las problemáticas más fuertes de estas zonas como es
la escasez de agua en las épocas críticas de sequías intensas en nuestro Municipio, además de
eso también mitigaría el impacto ambiental ocasionado por la extracción de recursos hídricos de
nuestros acuíferos.

(Fuente: Diagnóstico situación de la Secretaria de Desarrollo Rural y Agropecuario 2020, de los

jagüeyes, Municipio de Sincelejo.)

191
EMPRENDIMIENTO RURAL

El sector rural del Municipio de Sincelejo los emprendimientos se efectúan por las
organizaciones que vienen realizando actividades económicas relacionadas con su perfil, en
donde sus asociados ponen en práctica sus habilidades y destrezas en actividades
comerciales. Es así como como encontramos 10 emprendimientos agrícolas, pecuarios,
piscícolas y artesanales.

CADENAS PRODUCTIVAS

La baja utilización de la capacidad de producción agrícola obedece a los bajos niveles de

inversión y tecnología (riego, drenaje, transferencia tecnológica e investigación) que se reflejan
en los bajos rendimientos por hectáreas, además, el mal estado de las vías de comunicación
que retrasan el envío de los productos a los centros de consumo, la poca agro industrialización
que les adicione valor agregado a los productos agropecuarios, y los ineficientes canales de
comercialización, entre otros. A lo anterior se suman los factores climáticos adversos y la
inseguridad.

Sincelejo presenta una baja disponibilidad de infraestructura para el transporte, logística y la

comercialización de la producción agropecuaria, lo que afecta negativamente la formación del
precio final. Este hecho determina que buena parte de la competitividad lograda en finca se
pierda en el proceso de transporte y comercialización.

Lo anterior se relaciona, por un lado, con la deficiente red de vías de comunicación para llevar
los productos a los centros de acopio, almacenamiento y mercados, aunándole también la baja
capacidad para enfrentar factores exógenos y estabilizar las inversiones en el campo.

En el campo existen una serie de factores que disminuyen las inversiones y ponen en riesgo la
estabilidad de los ingresos de los productores, relacionados con:

• Limitaciones para el desarrollo de inversiones a gran escala.

• Ausencia de una cultura para la gestión de los riesgos climáticos y de mercado propios de
las actividades agropecuarias.
• Limitado acceso y uso de información.
• Limitada oferta y dificultades para el acceso a los servicios financieros, principalmente por
parte de los pequeños productores.

En este sentido, los procesos de competitividad estarán direccionados a brindar valor agregado
a la materia prima producida en sector primario, esto ayudara a posicionarse en nuevos
mercados a nivel local, nacional e internacional; se explorarán nuevos mercados con el fin de
dar a conocer y suplir la demanda del consumo.

SEGURIDAD ALIMENTARIA

Según la FAO se dice que una persona, un hogar, una comunidad, una región o una nación
gozan de seguridad alimentaria cuando todos sus miembros tienen en todo momento acceso
físico y económico para adquirir, producir, obtener o consumir alimentos sanos y nutritivos en
cantidad suficiente para satisfacer sus necesidades alimentarias de tal manera que puedan
tener vidas dinámicas y saludables, teniendo en cuenta la diversidad cultural y preferencias de
los consumidores.

192
La seguridad alimentaria y nutricional tiene como antítesis la inseguridad alimentaria. La
inseguridad alimentaria se expresa en la subnutrición como consecuencia de una deficiencia de
energía en la ingesta (Del Castillo, Patiño, & Herrán, 2012). Las personas que sufren de
subnutrición tienen dificultades para llevar una vida activa y sana, ya que disminuye su
capacidad de estudiar y aprender, siendo la población infantil la más vulnerable.

En el Municipio de Sincelejo se puede observar que la subnutrición se encuentra determinada

por la ubicación geográfica de su población, lo cual explica que el 90% de los niños y niñas
entre cero y cuatro años pertenecientes a hogares urbanos tienen una talla adecuada para la
edad mientras que en hogares ubicados en la zona rural podemos observar que un 30% de los
niños y niñas en este mismo rango de edad presenta retraso en talla, según estudio realizado
por la secretaria de Salud. Esta situación puede deberse a dificultades de acceso a una
alimentación balanceada, la falta de recursos de buena parte de las familias para comprar
alimentos, la limitada producción agrícola y por ende el abandono del campo.

Desde la Secretaria de Desarrollo Rural y Agropecuario trabajamos para mitigar esta situación
en el Municipio de Sincelejo y teniendo en cuenta que en buena medida la seguridad
alimentaria depende de la productividad del campo, creemos que impulsar el desarrollo integral
de los sectores agropecuarios se convierte en una herramienta eficaz para garantizar la
disponibilidad de productos que garanticen seguridad y la soberanía alimentaria en el Municipio.

La seguridad Alimentaria también se ha visto afectada en el sector rural por la pandemia del
covid 19, debido a las restricciones en la movilidad, el transporte de alimentos, disminuyendo la
entrada y salida de los diferentes productos agropecuarios, dejando como consecuencia un
desabastecimiento alimentario, dificultando el acceso y la disponibilidad de los mismos en las
comunidades. Igualmente, este proceso afecta la nutrición en la población infantil por la
escasez de alimentos balanceados en la dieta alimenticia.

Ante este panorama, se pretende implementar acciones encaminadas a propiciar la seguridad y

soberanía alimentaria, a las familias de pequeños y medianos productores, campesinos e
indígenas del Municipio de Sincelejo.

193
COMPONENTE PROGRAMATICO – METAS

PROGRAMA Desarrollo Rural Integral

OBJETIVO Impulsar el desarrollo integral sostenible, de los sectores agropecuario, ambiental y social de
SUPERIOR la zona rural del Municipio de Sincelejo
SUBPROGRAMA Extensión Rural Agropecuaria
OBJETIVO Capacitar a pequeños y medianos productores caracterizados en la zona rural en buenas
prácticas agrícolas y pecuarias para mejorar sus condiciones de productividad y
competitividad del sector agropecuario.
RESPONSABLES Secretaría de desarrollo rural y agropecuario.

LÍNEA BASE META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

Aumentar en un 30% a los Porcentaje de

medianos y pequeños medianos y
productores de la zona rural pequeños
capacitados en buenas productores
55%
25% prácticas agropecuarias. capacitados BPA,
BPP y BPM que
incrementan los
rendimientos y la
productividad.
METAS DE PRODUCTOS

1. Elaborar el plan Agropecuario Municipal.

2. Elaborar el Plan de capacitación en Buenas Prácticas Agrícolas - BPA, Buenas Prácticas Pecuarias, BPP y
Buenas Prácticas de Manufactura - BPM.
3. Realizar el Estudio para el plan de manejo de suelos

PROGRAMA DESARROLLO RURAL INTEGRAL

OBJETIVO SUPERIOR Impulsar el desarrollo integral sostenible, de los sectores agropecuario, ambiental y social
de la zona rural del Municipio de Sincelejo
SUBPROGRAMA Proyectos productivos sostenibles
OBJETIVO Formular y gestionar proyectos productivos sostenibles para mejorar las condiciones de
vida de productores en el Municipio de Sincelejo
RESPONSABLES Secretaría de desarrollo rural y agropecuario del Municipio de Sincelejo

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

Número de
Aumentar a 2000 el número productores que
de productores que se se benefician con 2000
88
benefician con proyectos de proyectos de
desarrollo sostenible desarrollo
sostenible
METAS DE PRODUCTOS
1. Implementar procesos de mecanización de tierras para 400 pequeños y medianos productores del Municipio de
Sincelejo.
2. Fomentar procesos agrícolas para 600 pequeños y medianos productores (Entrega de semillas mejoradas,
nativas, policultivos, adecuación de tierra - riego).
3. Fomentar procesos pecuarios para 500 pequeños y medianos productores (avicultura, porcicultura, bovinos de
carne, leche y de doble propósito, mejoramiento genético, piscicultura, apicultura). Incluidas su infraestructura
rural
4. Implementar Sistemas silvopastoriles sostenibles para 100 pequeños ganaderos.
5. Implementar Sistemas agroforestales sostenibles para 100 pequeños y medianos productores.
6. Implementar procesos de Conservación y transformación de productos agropecuarios a 300 pequeños y
medianos productores.
7. Implementar las TIC´S en los sistemas de producción y comercialización.

194
PROGRAMA
DESARROLLO RURAL INTEGRAL
OBJETIVO Impulsar el desarrollo integral sostenible, de los sectores agropecuario, ambiental y social de
SUPERIOR la zona rural del Municipio de Sincelejo
SUBPROGRAMA Cosecha de agua para la transformación rural
OBJETIVO Gestionar la implementación de obras de ampliación, adecuación de cuerpos de agua públicos
para el abastecimiento de agua a los pobladores en épocas de sequía en el Municipio de
Sincelejo
RESPONSABLES Secretaria de desarrollo rural y agropecuario

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

Porcentaje
sistemas de
Mantener los cuerpos de
agua en la zona 19
19 agua en la zona rural del
rural del
Municipio de Sincelejo
Municipio de
Sincelejo
METAS DE PRODUCTOS

1. Implementar Proyectos de adecuación de 19 jagüeyes localizados en la zona rural del Municipio de

Sincelejo
2. Realizar el Plan de capacitación en el manejo integral del agua
3. Reforestar las áreas de recarga de los 19 jagueyes en el Municipio de Sincelejo.

PROGRAMA
DESARROLLO RURAL INTEGRAL
OBJETIVO Impulsar el desarrollo integral sostenible, de los sectores agropecuario, ambiental y social de
SUPERIOR la zona rural del Municipio de Sincelejo
SUBPROGRAMA Cosecha de agua para la transformación rural
OBJETIVO Gestionar la implementación de obras de ampliación, adecuación de cuerpos de agua
públicos para el abastecimiento de agua a los pobladores en épocas de sequía en el
Municipio de Sincelejo
RESPONSABLES Secretaria de desarrollo rural y agropecuario

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

# de sistemas de
Aumentar en 100 los captación de agua
sistemas de captación de construidos en la 100
101
agua en la zona rural del zona rural del
Municipio de Sincelejo Municipio de
Sincelejo
METAS DE PRODUCTOS

1. Diseñar y construir 100 unidades de cosecha de agua para el consumo humano en la zona rural del
Municipio de Sincelejo

2. Realizar el Plan de capacitación en el manejo integral del agua

195
 DESARROLLO RURAL INTEGRAL
PROGRAMA

OBJETIVO SUPERIOR Impulsar el desarrollo integral sostenible, de los sectores agropecuario, ambiental y social
de la zona rural del Municipio de Sincelejo
SUBPROGRAMA Seguridad alimentaria
DESCRIPCIÓN Está orientado a la implementación de acciones productivas que generen disponibilidad,
acceso, buen consumo, aprovechamiento y calidad e inocuidad de los alimentos en los
procesos de seguridad y soberanía alimentaria a los pobladores rurales del Municipio de
Sincelejo
OBJETIVO Formular e implementar proyectos productivos sostenibles para mejorar la seguridad
alimentaria de las familias rurales productoras del Municipio de Sincelejo
RESPONSABLE(S) Secretaría de desarrollo rural y agropecuario del Municipio de Sincelejo, secretaría de
medio ambiente
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
# de familias
Aumentar a 2.000 familias rurales que
448 rurales que mejoran su mejoran su 2.000
seguridad alimenticia seguridad
alimenticia
META DE PRODUCTOS

1. Implementar Proyectos productivos para garantizar la seguridad alimentaria de las familias rurales del Municipio
de Sincelejo
2. Realizar Ferias de agroalimentarias en el Municipio de Sincelejo
3. Realizar apoyo logístico para fortalecer los mercados campesinos a nivel corregimental como mercados
satelitales en el Municipio de Sincelejo
4. Realizar Apoyo logístico para la implementación de mercados campesinos en la zona urbana del Municipio
5. Realizar Apoyo logístico para la implementación de mercados verdes en el municipio de Sincelejo
6. Elaborar el plan de seguridad alimentaria y Nutricional del Municipio de Sincelejo.

196
3.3. PROGRAMA GESTION DEL RIESGO

COMPONENTE SECTORIAL - DIAGNOSTICO

La gestión del riesgo de desastres se adopta con la Ley 1523, se constituye en una política de
desarrollo indispensable para asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e
intereses colectivos, mejorar la calidad de vida de las poblaciones y comunidades en riesgo y,
por lo tanto, está intrínsecamente asociada con la planificación del desarrollo seguro, con la
gestión ambiental territorial sostenible, en todos los niveles de gobierno, desde el gobierno
central, departamental y municipal, y la efectiva participación de la población (DNP 2015).

La formulación de una política de gestión del riesgo se armoniza con la Constitución Política de
1991, en su Artículo 80 establece que el “Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los
recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o
sustitución”. Además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer
las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados.

De igual manera, la gestión del riesgo del Plan de Desarrollo Municipal de Sincelejo se alinea
con el Decreto- Ley 919 de 1989, establece la inclusión del componente de prevención y
atención de desastres en los Planes de Desarrollo de las entidades territoriales, Asimismo,
concuerda con la Política Nacional de Gestión de Riesgo del riesgo de desastres, Ley 1523 de
2012, en su artículo 29 parágrafo uno establece la obligatoriedad de que los entes territoriales
mayores de 250.000 habitantes deben constituir la oficina de gestión del riesgo.

El Plan de Ordenamiento Territorial 2016-2028 en su documento de Gestión del riesgo explica

que Sincelejo ha realizado una evaluación de las Amenazas Naturales desde el ámbito regional
y municipal, con el objetivo de priorizar las amenazas más representativas, las cuales serán
objeto de estudio, análisis y desarrollo.

GENERALIDADES

De acuerdo con el Plan Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres (PNGRD), tiene como
objetivo “Orientar las acciones del Estado y de la sociedad civil en cuanto al conocimiento del
riesgo, la reducción del riesgo y el manejo de desastres en cumplimiento de la Política Nacional
de Gestión del Riesgo, que contribuyan a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las
personas y el desarrollo sostenible en el territorio nacional”, (PNGRD 2015).

• Conocimiento del riesgo: Es el proceso de la gestión del riesgo compuesto por la

identificación de escenarios de riesgo, el análisis y evaluación del riesgo, el monitoreo y
seguimiento del riesgo y sus componentes y la comunicación para promover una mayor
conciencia de este que alimenta los procesos de reducción del riesgo y de manejo de
desastre. (LEY 1523, 2012)

• Reducción del riesgo: Es el proceso de la gestión del riesgo, está compuesto por la
intervención dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes,
entiéndase: mitigación del riesgo y a evitar nuevo riesgo en el territorio, entiéndase:
prevención del riesgo. Son medidas de mitigación y prevención que se adoptan con
antelación para reducir la amenaza, la exposición y disminuir la vulnerabilidad de las
personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura y los recursos
ambientales, para evitar o minimizar los daños y pérdidas en caso de producirse los eventos
físicos peligrosos. La reducción del riesgo la componen la intervención correctiva del riesgo

197
 existente, la intervención prospectiva de nuevo riesgo y la protección financiera. (LEY 1523,
2012)

• Manejo de desastres: Es el proceso de la gestión del riesgo compuesto por la preparación

para la respuesta a emergencias, la preparación para la recuperación posdesastre, la
ejecución de dicha respuesta y la ejecución de la respectiva recuperación, entiéndase:
rehabilitación y recuperación. (LEY 1523, 2012)

IDENTICACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGOS

A continuación, se realiza identificación de escenarios de riesgo en el municipio de Sincelejo de

acuerdo con la caracterización del fenómeno que los originan:
Tabla 80 Escenarios de riesgo asociados

Escenarios de riesgo asociados con Riesgo por:

fenómenos de origen • Inundaciones, vientos huracanados / vendavales
hidrometeorológico • Sequias
• Incendios de cobertura vegetal
Escenarios de riesgo asociados con Riesgo por:
fenómenos de origen tecnológico • Incendios estructurales
Escenarios de riesgo asociados con Riesgo por:
fenómenos de origen humano no • Incendios de cobertura vegetal
intencional
Fuente: Oficina de Gestión del Riesgo – Municipio de Sincelejo

ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN DEL RIESGO

INUNDACIONES, VIENTOS HURACANADOS / VENDAVALES

La inundación se define como el aumento progresivo del nivel de las aguas contenidas del
cauce de los arroyos ocasionando que no permanezcan confinadas y se dispersen sobre zonas
de protección y áreas aledañas.

Los vendavales son fenómenos meteorológicos caracterizados por vientos fuertes y repentinos,
por encima de 60 km/h, muy comunes durante aguaceros intensos de larga duración y
tormentas locales; se repiten con frecuencia en los meses de marzo, abril y mayo y se
intensifican en los meses de agosto, septiembre y octubre por presencia de la temporada de
huracanes en el Caribe Colombiano.

SITUACION PROBLEMA

La problemática de las inundaciones se evidencia por intensas lluvias, sumado a la

sedimentación de los arroyos producto de actividades antrópicas realizadas en la zona, lo cual
disminuye la capacidad de los arroyos para transportar sus aguas, la inadecuada disposición de
residuos sólidos obstruye los cuerpos de agua como caños y arroyos, disminuyendo la
capacidad hidráulica de éstos, el cambio climático, asociado al incremento de las lluvias y el
fenómeno de “La Niña”, asentamientos urbanos en la zona de inundación de los arroyos y poca
o nula cultura ambiental por parte de la población.

Los fenómenos de inundación y vendavales causan principalmente pérdidas económicas,

debido al daño provocado en viviendas, vías, infraestructura, afectación en las actividades

198
agrarias y comerciales. Ante la crisis social que generan estos eventos, es necesario brindar
apoyo humanitario a estas poblaciones.
La zona urbana y rural del municipio de Sincelejo se ven afectados de manera directa o
indirecta, siendo el fenómeno con mayor incidencia en la zona. La población ubicada en la
ribera de los arroyos, en especial en la cabecera municipal presenta mayor riesgo por
inundación. En estos eventos la población más vulnerable son niños, adultos mayores y en
general población que requiera trato y comunicación especial.

A continuación, se mencionan las áreas del municipio donde se presenta este fenómeno:
Tabla 81 Zonas Priorizadas Por Riesgo De Inundaciones

ZONAS PRIORIZADAS POR RIESGO DE INUNDACIONES

Sector Todopoderoso y la Esta zona comprende la cabecera del arroyo el Paso, en donde los asentamientos
Pollita se han dispuesto sobre el cauce mismo. Dada su localización de alta pendiente, la
amenaza de inundación es baja

Sector San Miguel Se localiza en la zona de inundación del arroyo Colomuto y sus afluentes
cercanos.

Sector 20 de junio Corresponde a varios sectores inundables sobre el Arroyo Rosales.

Sector la Palma Entre los barrios los Bloques y el Prado. Corresponde al área sin construir del
arroyo el Paso que pasa por el barrio la Petaca y los Cuatro Vientos, y desemboca
en la calle principal del barrio la Palma.

Sector la Candelaria Se localiza sobre los valles de inundación del arroyo el Cortijo y el arroyo el Pintao.

Sector Uribe Uribe, Villa Mady I Representa la zona de mayor amenaza dentro del casco urbano por encontrarse
y II, Puerto Arturo, Normandía en el área de confluencia de todos los afluentes del arroyo el Caimán.
y Nueva Esperanza

Sector La Selva Corresponde al área localizada sobre el arroyo El Pintao entre los barrios la Selva
y 6 de febrero

Arroyo La Narcisa Sobre este arroyo que nace en la parte posterior de la finca Betel y atraviesa los
barrios de la Narcisa y las Mercedes, la amenaza se ve reducida por la distancia a
la que se encuentran las viviendas del eje del arroyo, en algunos casos mayores a
10 metros.

Arroyo Pintao - Troncal de La amenaza se genera por la falta de capacidad del box que cruza la troncal, lo
Occidente que provoca represamiento en el puente cercano a la Institución Simón Araujo.

Sector Arroyo La Narcisa- La amenaza se genera por el puente localizado sobre el arroyo, lo cual produce
Troncal. represamiento de las aguas del arroyo.

Sector el Cortijo. La amenaza se genera por la falta de capacidad de los puentes ubicados aguas
arriba de la entrega del arroyo el Cortijo al Arroyo el Pintao a la altura del barrio la
Candelaria.

Sector arroyo el Pintao En los barrios Pioneros, Urbanización Tacaba y parte de 6 de febrero. Aguas abajo
de este punto se localizó un segundo sector en el barrio La Florida.

Fuente: Oficina de Gestión del Riesgo – Municipio de Sincelejo

199
INCENDIOS DE COBERTURA VEGETAL Y ESTRUCTURALES

Los fenómenos de incendios de cobertura vegetal se presentan cuando uno o varios materiales
combustibles en lotes enmontados, zonas áridas o semiáridas con vegetación son consumidos
de forma incontrolada por el fuego, el mismo que puede salirse de control y expandirse muy
fácilmente sobre extensas áreas. El cambio climático global y la ocurrencia de Incendios afectan
el comportamiento del clima, la flora y fauna, el régimen hídrico, los ecosistemas y el
comportamiento de las personas, así como las consecuencias de la temporada seca.

SITUACION PROBLEMA

Los factores que favorecen la condición de amenaza para eventos de incendios de cobertura
vegetal son los periodos largos de sequía.

Las causas principales son de origen antrópico, dado los principales factores que ocasionan
eventos de incendio de cobertura vegetal han sido causados por imprudencia de la misma
población como: quemas voluntarias, mala manipulación de llamas, fósforos o combustibles,
sobrecargue de enchufes o circuitos, mal cuidado de los aparatos eléctricos, descuido en la
utilización del fuego para la quema de pastizales, fogatas mal apagadas, entre otros.

La ocurrencia de este fenómeno se puede presentar en cualquier zona del municipio, ya sea en
la cabecera municipal o en los corregimientos, en este sentido, cualquier comunidad o
población cercana a la zona donde se presente un evento de incendio se verá afectada, sobre
todo si hay viviendas cercanas al sitio de la conflagración, por ello la comunidad es un actor
importante, así como la Administración Pública Municipal, Regional y Nacional, Autoridad
ambiental, Grupos ambientales organizados, Sector educativo, Empresarios del sector
ganadero, Empresarios del transporte, Autoridades militares, Grupos al margen de la ley, En
general el sector industrial, entre otros.

Aunado a la falta de personal capacitado y capital humano para la oportuna atención de

emergencias y carencia de hidrantes activos por parte de la empresa privada prestadora del
servicio de agua a disposición del Cuerpo de Bomberos.

Cuando se presentan este tipo de eventos la población más afectada son los habitantes del
sector rural. La incidencia de los incendios se presenta en horas del día cuando la temperatura
es más alta, y en los meses de sequía.

SEQUIAS

La sequía es una situación anómala del clima con la cual la disponibilidad de agua es
insuficiente para satisfacer las distintas necesidades de las poblaciones de seres humanos,
plantas y animales; en el Municipio de Sincelejo, esta característica se viene presentado con
más frecuencia, asociado a factores como altas temperaturas, fuertes vientos y baja humedad
relativa.

La sequía puede deberse a muchos factores, el principal de ellos: la falta de precipitaciones,

dichas precipitaciones se producen gracias a una serie de condiciones atmosféricas que, de no
cumplirse, pueden derivar en la ausencia de lluvias.

200
SITUACIÓN PROBLEMA

El fenómeno de sequías se considera una situación como elemento potencial que genera
condiciones de riesgo en el territorio del municipio de Sincelejo, corresponde a un escenario
climático caracterizado por una disminución, e incluso desaparición importante de las lluvias,
aunado a altas temperaturas y fuertes vientos, principalmente y de manera particular en las
regiones Caribe y Andina. Los efectos de este fenómeno se han sentido en el municipio de
Sincelejo durante diferentes periodos de tiempo, cuando la temporada seca se prolonga y las
altas temperaturas en la región Caribe provocan intensas sequias, que, sumado a las altas
temperaturas, ocasionan incendios en sectores con amplia vegetación, otro factor de riesgo con
amenaza de desastres a la población.

Las fuertes sequias impactan sobre los cultivos propios de la zona. Las pérdidas en el sector
agrícola han perjudicado a los pequeños, medianos y grandes agricultores, los cuales están
representados en miles de hectáreas de cultivos que se han destruido totalmente por la intensa
sequía. La falta de lluvias ha incrementados los incendios de cobertura vegetal en la zona rural
de Sincelejo, debido a la sequía extrema.

El verano ha goleado con fuerza, lo que preocupa en especial por el desabastecimiento de

agua, dado que en las zonas rurales el preciado líquido lo toman de pozos o jagüeyes
superficiales que, aunque su contenido no es potable, lo usan para suplir la carencia del líquido
por tuberías, pero éstos están prácticamente secos, lo que afecta directamente a los
pobladores.

LINEAS DE ACCION PARA LA INCIDENCIA DE FENOMENOS NATURALES

Después de realizar la identificación de escenarios de riesgos y el análisis de las situaciones

problemas evidentes, como oficina asesora para la gestión del riesgo de desastre del municipio
desarrollará las siguientes acciones:

1. Desarrollar campañas de prevención, programas de pedagogía y capacitación

tendientes a mejorar la cultura de Gestión del Riesgo de desastres.
2. Mantenimiento, recuperación y limpieza de tramos críticos en el Municipio de Sincelejo.
3. Proyectos de mitigación por medio de ayudas humanitarias para contrarrestar la
ocurrencia de fenómenos naturales en el Municipio de Sincelejo.
4. Articulación con los miembros del Consejo Municipal de Gestión de Riesgo de
Desastres.
5. Articulación de los organismos de socorro (Cuerpo de Bomberos oficial de Sincelejo,
Defensa civil, Cruz Roja), en la ocurrencia de fenómenos naturales sin embargo existe
insuficiencia de personal en el cuerpo oficial de bomberos para el cubrimiento de
emergencias en el Municipio de Sincelejo por tanto se es necesario aumentar el capital
humano para la oportuna atención de emergencias.
6. Priorizar actividades y proyectos para garantizar el buen funcionamiento del Cuerpo
Oficial de Bomberos de Sincelejo.
7. Realizar visitas para determinar el riesgo presente en diferentes zonas del Municipio de
Sincelejo.
8. Actualización del Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres y estrategia de
respuesta municipal.

201
3.4 PROGRAMA: CIUDAD Y REGIÓN

COMPONENTE SECTORIAL – DIAGNÓSTICO

CIUDAD-REGION SOSTENIBLE

Para establecer la ruta que se debe seguir sobre la perspectiva que tendría la ciudad de
Sincelejo como CIUDAD – REGIÓN SOSTENIBLE en un período de cuatro años, es necesario
considerar aspectos poblacionales, económicos, ambientales, culturales y de ordenamiento
territorial que sustenten este planteamiento, teniendo en cuenta que se trata de desarrollar
acciones de mediano y largo plazo.

CONSIDERACIONES

Para Colombia, en el 2018, de acuerdo con las proyecciones de población del DANE, se estimó
una población total de 48.258.494 habitantes.
El censo permite al país ser más preciso en la toma de decisiones y orientar políticas públicas
para ordenamiento territorial.

El estudio “Misión Cabeza de Ciudades” a cargo del DNP, arrojó como resultado que el 77,1%
de la población total del país se encuentra en las ciudades, 41 de ellas con más de 100.000
habitantes; 7,1% en centros poblados y el 15,8% rural disperso. Se prevé para el año 2050 que
la población urbana aumentará en 18 millones y a 69 las ciudades mayores de 100.000
habitantes.

Para el año 2018, según proyecciones del DANE, el Municipio de Sincelejo cuenta con una
población estimada de 277.773 habitantes, de los cuales el 90.3% (249.323 personas) está
ubicada en la cabecera Municipal y el 9.7 % (28.450 personas) en la zona rural del Municipio, lo
cual significa que el Municipio de Sincelejo no ha sido ajeno a este fenómeno. (Fuente Dane
2018).

Bajo esta óptica, tenemos que la ciudad Sincelejo representa el 32,8% del total de la población
del Departamento, constituyéndose en el principal centro jerárquico funcional con una influencia
sobre más de la mitad del territorio departamental y sobre Municipios importantes de los
departamentos de Córdoba, Bolívar, Magdalena e incluso con el sur de los Santanderes. Se
estima que diariamente llegan a la ciudad de Sincelejo alrededor de 15.000 personas en
procura de trabajar, conseguir empleo o demandar bienes y servicios (corporativos, educación,
salud, alimentos, ropa, calzado, repuestos, maquinaria, etc.), oferta que en su mayoría la ciudad
presta, caracterizada y condicionada principalmente por una economía informal y de
subsistencia.
Fuente:

Este acelerado y no planificado crecimiento poblacional de la ciudad, ha traído consigo

dificultades para controlar los procesos de urbanización, lo cual generó la aparición de un alto
porcentaje de asentamientos precarios de origen informal, invasiones o asentamientos
humanos en zonas de riesgo, laderas, zonas de rondas hidráulicas, de manejo y preservación
ambiental, lo que genera deterioro ambiental, problemas acelerados de movilidad, un alto déficit
de espacio público y vivienda tanto cuantitativo como cualitativo, así como la provisión de los
mismos para un futuro próximo.

202
Sin embargo, uno de los aspectos de mayor relevancia por tener en cuenta en el contexto de
una ciudad – región sustentable, lo constituye el tema del AGUA. La preocupación global por el
agua está mediada principalmente por una representación de ésta como un recurso para
consumo humano (como bebida fundamental, como medio para diluir y transportar nuestros
desechos, como insumo para la producción agrícola e industrial), descuidando o desconociendo
su valor como componente fundamental de los ecosistemas, tanto, si son estos dominados por
su presencia (los ecosistemas de agua dulce, marinos y costeros), como en los demás casos,
donde el agua en cualquiera de sus estados y en cualquier proporción condiciona la
conformación y pervivencia de los ecosistemas y de la vida misma en el planeta.

Históricamente Sincelejo presenta falencias de fondo en el suministro del servicio de agua

potable, originado por la escasez de agua superficial que caracteriza esta zona y la
dependencia del acuífero de Morroa, única fuente de agua subterránea, lo que genera
incertidumbre frente a la habitabilidad y el desarrollo sostenible de la comunidad. Ambos
aspectos tienen efectos potenciales profundos en el futuro de Sincelejo. La gestión estratégica
del agua representa la preservación de la habitabilidad en este territorio.

Por tanto, se puede afirmar que el efecto de migraciones por desplazamiento de la violencia y la
incertidumbre del estrés hídrico, son realidades que acumulan condiciones de tensión que
pueden detonar en crisis futuras.

La oportuna propuesta de considerar a Sincelejo como una ciudad – región cobra fuerza, en la
medida como se trabaje la conectividad e interdependencia ecosistémica, socio-cultural y
económica de la ciudad con los municipios vecinos e incluso con los departamentos limítrofes.

Es conveniente, pues, hacer girar la planeación y el plan de desarrollo en torno a lo urbano-

regional, para que el conjunto de interrelaciones producidas por el uso de la oferta ambiental
(natural y cultural) se convierta en la materialización de los propósitos y beneficios del impacto
de una ciudad integradora y por lo tanto sostenible en el tiempo y en el espacio.

En este contexto, es importante precisar el compromiso que la Administración Municipal tiene

con el proyecto de CIUDADES SOSTENIBLES, el cual se enmarca plenamente en el contexto
regional y subregional.

Este proyecto, está avalado mediante el convenio interadministrativo N° 36 de 2016 suscrito

entre FINDETER y los municipios de Sincelejo y Corozal, con el objeto de “Aunar esfuerzos
técnicos, administrativos y financieros entre las partes para la implementación de la
metodología del programa “Ciudades Sostenibles y Competitivas” en su versión ampliada y
ajustada para territorios supramunicipales, con el propósito de promover políticas y acciones
sostenibles e identificar proyectos que promuevan el desarrollo de los Municipios de Sincelejo y
Corozal ambos en el departamento de Sucre, y de esta forma contribuir a la disminución de la
brecha de inequidad y a la satisfacción de necesidades básicas de los ciudadanos en el marco
del programa Ciudades Sostenibles y Competitivas.”

Entre las consideraciones para la firma del convenio se estipularon las siguientes: “Que el
programa “Ciudades Sostenibles y Competitivas” liderado por FINDETER tiene como propósito
identificar y priorizar las problemáticas urgentes para la sostenibilidad urbana municipal, así
como definir las acciones estratégicas para su solución. De conformidad con el mencionado
programa, una Ciudad Sostenible es aquella que impulsa la sostenibilidad entendida a la luz de
cuatro dimensiones diferentes: a) sostenibilidad ambiental y cambio climático, b) desarrollo

203
urbano sostenible, c) sostenibilidad fiscal, gobernabilidad y trasparencia, d) sostenibilidad
económica y social.

En consecuencia, el programa busca mejorar la calidad de vida y prosperidad de los

ciudadanos con el objetivo de articular la política pública internacional, nacional y local, así
como diagnosticar de manera rápida y sencilla el estado de las ciudades, usando una batería
de indicadores y de herramientas técnicas. El resultado final es un plan de acción en las
dimensiones de sostenibilidad ambiental y cambio climático, urbano, social y económico, fiscal y
gobernanza.”

En virtud de dicho convenio, FINDETER inició un ejercicio de análisis urbano-regional para los
municipios de Sincelejo y Corozal a fin de establecer una ruta de planificación responsable para
ambos municipios, y así quedó dicho en la introducción del documento:

“Este Plan busca convertirse en un instrumento que facilite a los gobiernos locales seguir una
ruta para la toma de decisiones que los acerquen de forma progresiva a la visión de territorio
integrado. Es un camino para que en los próximos quince años la sabana de Sincelejo y
Corozal haya logrado reconstruir una relación armónica de aprovechamiento y protección de la
biodiversidad y sus servicios ecosistémicos, como clave para el fortalecimiento de la actividad
productiva y la cohesión social a partir de la identidad cultural.”

Para la construcción del documento se tuvo en cuenta que planear es la forma más eficiente de
conseguir el cumplimiento de metas optimizando recursos en el tiempo, es la mejor manera de
conseguir los máximos resultados posibles con el menor esfuerzo; en el caso de los municipios,
PLANEAR debe ser la máxima de todos las administraciones, pues implica tener un
conocimiento amplio de las características y valores propias de su territorio y de la región, y el
reconocimiento de las potencialidades locales para su desarrollo productivo y competitivo, que
deben verse plasmados en su plan de Desarrollo.

Este plan de acción es el ejercicio más importante en Planeación adelantado en el municipio de

Sincelejo desde su creación y se constituye en la Hoja de Ruta que nos permitirá optimizar los
recursos con los que cuenta el municipio y generar nuevas dinámicas económicas en busca de
superar los bajos índices de pobreza e inequidad de los sectores que lo conforman; este
ejercicio nos permitió obtener una radiografía actualizada de la situación de nuestro territorio
con base en el análisis de 140 indicadores que abarcan 25 temas, los cuales fueron sometidos
a diferentes filtros que permitieron definir y priorizar proyectos fundamentales para el desarrollo
municipal y del área funcional Sincelejo – Corozal.

El Plan de Acción contiene diversos insumos que, en conjunto, permiten una planificación
adecuada y la orientación en la toma de decisiones eficientes que redunden en el desarrollo
local.

204
Es así como en el documento que contiene el Plan de Acción, se consignan:

• Una definición de prioridades a partir de filtros; las fortalezas, oportunidades, debilidades y

amenazas del territorio.
• Las líneas estratégicas del Plan de Acción enmarcadas en cuatro líneas de trabajo así:

Acuífero visible. Teniendo como objetivo asegurar el abastecimiento hídrico.

Tejido Productivo. Con el propósito de potenciar sectores estratégicos de la economía.

Red Cultural Sabanera. A fin de conservar la identidad sabanera, promover y fortalecer las
industrias creativas.

Eficiencia Regional. Con el propósito de robustecer a la entidad territorial en aspectos

administrativos, fiscales y tecnológicos.

Identificación de proyectos a desarrollar a corto, mediano y largo plazo, con estimado de valor
de pre-inversión e inversión y las posibles fuentes de Financiación que permitan el cumplimiento
de dichos proyectos.

El día 13 de junio de 2019 el Municipio recibió oficialmente el Plan de Acción “La Sabana de
Sincelejo y Corozal, Territorio Sostenible”, de manos de la presidenta de FINDETER; acto en el
cual se socializó el contenido del mismo con los distintos actores sociales, políticos, económicos
y académicos del municipio.

Y el día 11 de septiembre de 2019 el Concejo de Sincelejo expidió el Acuerdo N° 244, “POR

MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE ACCIÓN DE CIUDADES SOSTENIBLES: LA SABANA DE
SINCELEJO Y COROZAL, TERRITORIO SOSTENIBLE, COMO PROYECTO ESTRATÉGICO EN LA
PLANEACION DEL DESARROLLO DE SINCELEJO.”

En dicho Acuerdo el Concejo de Sincelejo dispuso: “ARTÍCULO PRIMERO. Adóptese el plan de

acción “La Sabana de Sincelejo y Corozal, Territorio Sostenible” del programa ciudades
sostenibles y competitivas, como un documento de carácter fundamental para la planeación del
desarrollo de Sincelejo. Parágrafo: Lo aquí dispuesto implica que el Plan de Acción deberá ser
tenido en cuenta como insumo en la planificación del municipio y en la formulación de los
planes de desarrollo municipales de Sincelejo dentro de los próximos quince (15) años.”

En cumplimiento de ese Acuerdo, se inserta el Plan de Acción de Ciudades Sostenibles dentro

del Plan de Desarrollo Municipal 2020-2023

205
3.5 PROGRAMA: DEFENSA Y PROTECCIÓN ANIMAL

SUBPROGRAMA: POLÍTICA PÚBLICA DE CONTROL ANIMAL

Responsabilidades de los entes territoriales

Desde la perspectiva del buen trato, el respeto y el cuidado animal promulgados por el
Gobierno Nacional desde la Ley 84 de 1989, se asigna la responsabilidad a los entes
territoriales de garantizar la protección contra el sufrimiento y el dolor causados directa o
indirectamente por el hombre.

Así mismo, la ley 1801 de 2016; por la cual se consigna el Código Nacional de Policía, expone
varias disposiciones que son de carácter preventivo y buscan instaurar las condiciones, para la
convivencia en la jurisdicción nacional, al apoyar el cumplimiento de los deberes y obligaciones
de las personas naturales y jurídicas, así como determinar el ejercicio del poder, la función y la
actividad de Policía, de acuerdo con la Constitución Política y la categorización jurídica vigente.
Los artículos 119, 155 y 139 de la Ley 1801 de 2016, exige a los entes territoriales cumplir con
tres grandes retos, entre ellos el coso municipal y la ocupación, recuperación y reubicación del
espacio público.

En relación con claras disposiciones legales, la Administración Municipal debe garantizar a la

comunidad las condiciones de seguridad, tranquilidad, salubridad, moralidad, espacio público y
ambiente sano necesarios para el goce efectivo de los derechos humanos y para asegurar la
convivencia pacífica en toda la jurisdicción municipal.

Respecto al coso municipal, la norma plantea que este debe ser un inmueble dotado con los
requisitos necesarios para el alojamiento adecuado de los animales que en el permanezcan.
Este lugar, deberá estar acorde a lo estipulado en el artículo 19 de la Ley 1801, el cual señala:

“En todos los distritos o municipios se establecerá un lugar seguro, sea este un centro de
bienestar animal, coso municipal u hogar de paso público o privado, a donde se llevarán los
animales domésticos o mascotas que penetren predios ajenos o vaguen por sitios públicos y se
desconozca quién es el propietario o tenedor del mismo, y que por su condición física o
situación de riesgo ameriten la atención o su custodia temporal. Si transcurridos treinta (30) días
calendario, el animal no ha sido reclamado por su propietario o tenedor, las autoridades lo
declararán en estado de abandono y procederán a promover su adopción o, como última
medida, su entrega a cualquier título” (Congreso de la República, 2016)

De igual modo, es importante resaltar que según lo dispuesto en el artículo 97º de la Ley 769 de
2002 (Por la cual se expide el Código Nacional de Tránsito Terrestre y se dictan otras
disposiciones), es deber de los Entes Territoriales destinar un sitio que garantice que los
animales no van a estar sueltos ocupando las vías públicas, ésta Ley señala: No deben dejarse
animales sueltos en las vías públicas o con libre acceso a estas, siendo obligación de las
autoridades tomar las medidas necesarias para despejar las vías de animales abandonados, los
cuales serán conducidos al coso municipal. (Congreso de la República, 2002).

Por otro lado, es importante tener en cuenta que, dentro de este proceso, las acciones de
defensa y protección animal juegan un papel fundamental, en la medida en que los ciudadanos
que se vinculen en el maro de estas acciones, se convertirán en garantes de los procedimientos
realizados por la administración municipal y las autoridades de policía respecto al traslado de
los animales que deambulan en el espacio público. En ese sentido, es indispensable contar
con una política pública de defensa y protección animal

206
Contexto del municipio de Sincelejo

En el área urbana del municipio de Sincelejo hay diferentes animales que transitan libremente
en vías públicas, andenes, parques, zonas verdes, plaza de mercado, que interrumpen de
alguna forma la circulación normal de vehículos automotores y de peatones. Esta situación
debe especialmente a que en la actualidad la administración municipal no cuenta con una
infraestructura física adecuada para la custodia temporal de animales que vaguen por las vía y
zonas públicas de la ciudad. Este escenario genera efectos negativos como son el alto riesgo y
el peligro latente para los transeúntes que pueden ser agredidos y/o sujetos de transmisión de
enfermedades zoonoticas vulnerando el derecho de los ciudadanos de convivir en un ambiente
saludable.

En ese sentido, se identifica la necesidad de implementar campañas de sensibilización y

fortalecimiento de la protección y cuidad de los animales en los centros educativos privados,
públicos y universidades en temas de responsabilidad de tenencia de mascotas en los hogares,
esterilización de animales, cultura de adopción, recolección de heces, apoyo y vinculación a las
organizaciones animalistas, a través de las organizaciones o colectivos animalistas inscritos en
la administración municipal. Para ello, se requiere la conformación del equipo interdisciplinario
para el control de animales que deambulan en espacio público de la ciudad.

De igual manera, establecer ruta para el levantamiento de infracción para efectos de animales
que deambulan en el espacio público de la ciudad. El número de animales (perros, gatos,
semovientes) que deambulan por las calles y avenidas principales, presenta un incremento
significativo (mayor del 60% en relación a la población animal en abandono), hasta al punto de
convertirse en una problemática de salubridad, convivencia, movilidad, accidentalidad y
deterioro visual de la ciudad.

207
COMPONENTE PROGRAMÁTICO – METAS

PROGRAMA DEFENSA Y PROTECCIÓN ANIMAL

OBJETIVO
SUPERIOR Formulación de la política pública para la protección y cuidado de los animales.

SUBPROGRAMA
POLÍTICA PÚBLICA DE CONTROL ANIMAL

OBJETIVO
Formular la política pública, y creación de un centro para la protección y cuidado de los
animales en el municipio de Sincelejo.

RESPONSABLE(S) Secretaría de gobierno – secretaría de infraestructura – secretaría de medio ambiente,

secretaría de desarrollo rural, secretaria de planeación y agropecuario, secretaría de salud

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

Formulación de la
100% de la formulación de política pública
0 la política pública de que garantice la 1
protección de los animales protección de los
animales
# de estudio para
100% estudio para la Construcción de
construcción del centro un centro para la
0 1
para la protección y protección y
cuidado animal cuidado de los
animales
Formular un plan operativo
de control y protección Formulación del
0 1
animal Plan Operativo

METAS DE PRODUCTOS

1. Formulación de la política pública para la protección animal en el municipio de Sincelejo.

2. Estudios para la construcción de un centro para la protección y cuidado de los animales.
3. Implementación del Plan Operativo de control y protección animal

208
ARTÍCULO 10º. EJE 4: CIUDAD SOLIDARIA, INCLUYENTE Y EQUITATIVA
Establézcase los programas, subprogramas y sus respectivos objetivos, metas e indicadores
del presente eje los siguientes:

4. EJE 4: CIUDAD SOLIDARIA, INCLUYENTE Y EQUITATIVA

Continuar fortaleciendo el eje social en nuestra ciudad y promover el principio de la solidaridad

en nuestras acciones, logrando que los programas, proyectos y políticas públicas que se
implementen en Sincelejo, sean incluyentes y equitativos con nuestra población más vulnerable,
con enfoque diferencial.

4.1 PROGRAMA: CULTURA, PATRIMONIO, TRADICIÓN E IDENTIDAD SINCELEJANA

DIAGNOSTICO CULTURAL GENERAL

ORGANIZACIONES Y AGENTES CULTURALES

El municipio de Sincelejo tiene un enorme potencial de artistas en todas sus expresiones,

muchos de ellos empíricos, otros formados en procesos de escuelas informales y algunos
desde la academia o espacios de educación técnica y superior. Pese a ello, la realidad es que
se carece de escuelas de artes oficiales y la mayor parte de las organizaciones ubicadas y
registradas en éste se dedican a la creación, formación artística y de público, a la gestión y
emprendimiento, la producción y difusión de contenidos y a la investigación cultural. La
formación en artes adolece en su mayor parte de espacios adecuados para dichas actividades y
se caracteriza por la informalidad a través de procesos grupales o colectivos en las diferentes
expresiones del arte, de la mano con un reducido grupo de instituciones jurídicas que ofrecen
espacios y alternativas de capacitación en artes y oficios desde sus limitadas capacidades y
condiciones logísticas, siendo el talento humano y artístico el mayor activo de estas
organizaciones.

La mayor parte de las organizaciones que operan a nivel municipal trabajan desde el impulso
de áreas artísticas como la música, la danza y el teatro, con una población bastante significativa
especialmente de niños y jóvenes. Le siguen medianamente en orden poblacional las artes
plásticas y la literatura, y luego el cine con dinámicas más pequeñas y en algunos casos mucho
más recientes en cuanto al trabajo como colectivos y con procesos que se han sostenido en el
tiempo.

Se resalta el gran impulso de las dinámicas de Bienestar universitario de la Universidad de

Sucre, CECAR, CUN y CORPOSUCRE que generan nuevas oportunidades desde la danza, la
música, el coro, el teatro, el cine, la literatura y la plástica especialmente, dirigidos jóvenes con
aficionados talentos y talentosos que llegan a estas entidades superiores con la opción de ser
becados por sus méritos artísticos. Estas mismas promueven agendas de eventos
institucionales artísticos de manera permanente y están vinculados a ASCUN con el desarrollo
de una agenda de festivales competitivos para selectivos de orden local, regional y nacional, lo
que les mantiene en una activa preparación integrando estudiantes, exalumnos y empleados.

Abordando el tema de las artes en general, en el caso de la danza, en el municipio están

presentes los géneros folclórico tradicional, folclórico de proyección, ballet folclórico y clásico,
danza contemporánea, popular, urbana, break dance y experimental. Por el lado de las formas
musicales están vigentes manifestaciones como las gaitas, el pito atravesao, acordeón
sabanera y vallenata, la música corralera y bandas de viento, orquestas tropicales, de fusión,

209
jazz, rock y sinfónicas, de la mano de destacados intérpretes de bolero, balada, pop, ranchera,
géneros urbanos y agrupaciones corales. En cuanto al teatro se destacan grupos dedicados al
drama, comedia, sainete, títeres, mimos, pantomima, circo, payasos y humoristas. En lo literario
hay grupos académicos, colectivos de escritores y semilleros literarios locales y se cultivan
géneros como el cuento, la poesía, la crónica, el ensayo, la novela, columnas de opinión, y la
narración oral y escénica representada por declamadores, cuenteros, decimeros e
improvisadores de versos y piquería. En las artes audiovisuales hay un reciente movimiento de
productores y realizadores de cine y televisión con procesos de contenidos en redes sociales,
canales locales y cine clubes, y creadores de cortometrajes. En las artes plásticas hay una
generación de artistas veteranos y emergentes, dedicados a la pintura en óleo, al pastel,
carboncillo, acuarela, acrílico, ceniza y brea, y expresiones muralísticas que toman relevancia, y
formas de menor desarrollo como la escultura, el tallado, la fotografía, el vídeo arte, el
performance, la instalación, la decoración y ornamentación, desde formatos individuales y
colectivos. Otros maestros están dedicados a las manualidades y a la creación a partir del
arteclaje con la transformación y reutilización de materias.

Las escuelas de formación en artes son escasas y en su mayoría son de iniciativas de artistas,
son de carácter privado y sin ánimo de lucro, pero con vocación de servicio y auspicio por las
condiciones económicas y de sostenibilidad de la población que suele acceder a estos
espacios. De éstas, algunas son apoyadas a través de proyectos y la aplicación a convocatorias
del Ministerio de Cultura, la Gobernación de Sucre o la Alcaldía de Sincelejo, y escasamente a
ONGs o empresas privadas que apoyan algún tipo de iniciativas. La mayor población que
participa en estos procesos son niños y jóvenes de los estratos 1, 2 y 3.

Con relación a los anterior, contamos con entidades destacadas como la Escuela de Bellas
Artes y Humanidades de Sucre, dirigida en la actualidad por Anatael Garay, siendo la más
antigua de todas, con más de 50 años de experiencia y con programas técnicos laborales en
coreografía para la danza, diseño gráfico, artes plásticas y música y semilleros artísticos
infantiles y ubicada en la zona de la Ford de Sincelejo con espacios que se quedan cortos
frente a la demanda de estudiantes de la región. De igual forma ofrece semilleros para niños y
niñas en las diferentes expresiones del arte mencionadas y se impulsan agrupaciones artísticas
con los estudiantes avanzados, especialmente desde la música.

En este mismo orden de procesos está la Fundación Hijos de la Sierra Flor representada
legalmente por Jaime Trespalacios, con más de 40 años de existencia y con procesos de
educación, estimulación y formación en artes desde la perspectiva del desarrollo comunitario
inclusivo por niveles y géneros desde la danza urbana, folclórica y experimental, y con el
servicio de educación preescolar y básica primaria con énfasis en artes en convenio con el
ICBF y la Institución Educativa Técnico Industrial Antonio Prieto del Municipio. Esta misma
entidad ha sido la organizadora de la Semana Cultural Comunitaria de Sincelejo por más de 35
años y otro tipo de proyectos de formación artística y de público con 3 sedes educativas en los
barrios Camilo Torres, Vallejo y Chupundum.

También está la Fundación Conservatorio de Música de Sincelejo dirigida por Esteban Orozco y
Zoraida Gutiérrez, con más de 20 años de experiencia y con programas alternativos de
estimulación y formación musical para todas las edades y niveles, desde lo instrumental, vocal y
técnico laboral para estudiantes y músicos avanzados. Al interior de esta entidad se ha dado
origen a diferentes elencos artísticos como corales, grupos sinfónicos, de cuerdas y los
Cantores de Paz. Se desarrollan múltiples galas y eventos anuales desde las expresiones que
se impulsan y está ubicada en el centro de la ciudad frente a la Plaza Olaya Herrera.

210
De forma paralela está la Fundación Batuta entidad de orden nacional con sede local liderada
por el maestro Yovanny Morales y otro grupo de maestros que con su Centro Orquestal con
más de 20 años en la ciudad, brinda un proceso de formación musical pre orquestal e inclusiva
en estratos populares de la ciudad y en alianza con Instituciones Educativas del Municipio de
forma gratuita. En esta participan niños y jóvenes de estratos populares y también hacen galas
y muestras artísticas abiertas al público.

También se destaca la Organización Cultural Ritmo Caliente creada por Luis Rodríguez y con
más de 35 años de experiencia desde la danza folclórica y urbana en la ciudad, especialmente
con semilleros de niños y jóvenes de estratos 1 y 2 en el sector centro sur de Sincelejo.

Por otro lado, tenemos a la Asociación de Danzantes de Sucre, Adansar, bajo el liderazgo de
Shirley Dávila y creada hace más de 25 años por un grupo de 15 organizaciones de la danza y
dedicada al liderazgo y gestión desde la formación artística y de público, ubicada en el sector
de Camilo Torres en Sincelejo en la sede de la Fundación Hijos de la Sierra Flor, entidad
impulsora de grandes eventos como la Muestra Internacional de Danzas de Sincelejo, el Día
Internacional de la Danza y el Festival Enerino de las Artes. Además, desarrollan cursos,
talleres y capacitaciones desde la danza para el gremio local.

Contemporánea con la anterior entidad está la Unión de Escritores de Sucre con 25 años
aproximadamente, representada actualmente por Jorge del Río y de la que hacen parte un
notable grupo de escritores cuyo propósito ha estado orientado a la educación artística, el
fomento de semilleros literarios y el desarrollo de eventos de formación y creación de público
como el Encuentro Internacional de Escritores y el premio Internacional de Novela Héctor Rojas
Herazo, alternados cada dos años respetivamente. Estos también fomentan otro tipo de
espacios culturales durante el año como talleres, conversatorios y eventos como el día del
Idioma, el día de la Poesía, el Enerino de la Palabra y el Dulce Nombre de las Artes, además de
la edición y lanzamiento permanente de obras literarias.

De igual manera está la Fundación Ballet Folclórico de Sincelejo bajo la conducción de Roger
Padilla y José Benítez con más de 18 años de creado y dedicado a la formación de bailarines
ya iniciados e intérpretes para el espectáculo escénico desde el ballet, el folclor tradicional y
ritmos populares, especialmente con adolescentes, jóvenes y adultos, ubicado en sede céntrica
de la ciudad en calidad de préstamo con el Municipio. Éste ha representado al municipio a nivel
nacional en muchos teatros y eventos.

Se destacan otras organizaciones dancísticas de hecho y jurídicas creadas desde hace 5 y 15

años respectivamente como la escuela de danzas Pola Becté liderada por Yoselis Mendoza y
Ginna Vitola, la Organización Dancística Furia Latina liderada por Kevin Méndez y Joseht
Valdelamar, Yulieth Macea y Lina Siolo, la Organización Cultural A Todo Ritmo por Ana y
Amilkar Buelvas y Ricardo Beleño, la Asociación Dancística Mundo de Sueños por Manuel Díaz
y Rosa Madera y los grupos de baile urbano Strong Dance por Juliet Puentes, Titanes Crew por
Sleiman Betancourt, Swing Latino por Eric Bertel y Son de la Sabana por Didier Carmona, de la
mano de otros procesos de índole folclórica como los del grupo Ritmos de Deirys Olivera en el
sector de la Selva Primera Etapa y la Fundación Semillas del Folclor liderada por Boris Ariza y
Milena Támara en la Calle Chacurí, este última organizadora del Festival Infantil de Parejas
Bailadoras de Folclor. Cabe resaltar algunos procesos que aún se impulsan desde el hip hop
por la Corporación PLG liderada por Miguel Muñoz y Elkin Palencia como el evento Made In
Sincelejo en enero y algunas batallas motivadas por el grupo Nativos Crew con el liderazgo de
Cristian Saa. De igual forma se reconoce el proceso dancístico en el corregimiento de Laguna
Flor apoyado por Raúl Sierra y Fernando Pelufo con niños y adolescentes.

211
También está la Corporación Incluarte liderada por Carlos Hoyos y Yesny Álvarez en la zona del
barrio El Olimpo desde donde se trabaja con el impulso de la formación en danza y música
folclórica, especialmente con niños, jóvenes y adultos, y además realizan el Festival de Juegos
y Rondas Infantiles en Sincelejo. Son importantes también los procesos de grupos como Pie de
Tambó orientada por Javier Mercado desde el cultivo del Bullerengue y los bailes cantaos y los
de Organización de Danzas Fantasía Caribe guiada por Danis Márquez desde el folclor y el
baile urbano se proyectan con las nuevas generaciones en la zona norte de esta ciudad. Se
resalta el trabajo de la Organización Cultural Mambaleque dirigida por Jairo Jarava y el apoyo
de los coreógrafos Jefferson Pereira y Julio Aguas en la zona de Botero desde el folclor
experimental. Merece también especial nombramiento el reciente proceso de trabajo del grupo
Patapelá Colectiva con Claudia Castellanos y otras artistas con especial énfasis en el
bulleregue tradicional y otras iniciativas de tipo artístico, especialmente desde la visión el
componente género.

A nivel de la música folclórica encontramos a varias organizaciones culturales que desarrollan

procesos de formación con niños y jóvenes, pero en su gran parte se dedican al
emprendimiento musical amenizando fiestas, celebraciones y espacios sociales y en el
escenario de muchos festivales folclóricos de la región como la Fundación Trietnia del maestro
Rafael Arias -la más antigua de todas- con procesos en el corregimiento de Chochó; la
Fundación Cultural Sambatá Son de Faiber Montesino en el sector de Vallejo y actual
organizadora del Encuentro de Gaitas y Tambores de Sincelejo. También están los grupos los
Hijos de María Atencia de Fabián Sánchez en Camilo Torres, Son Sabanero de Ricardo
Henríquez en Camilo Torres, Son Caribe de Jerzy Bertel en las Mercedes, Grupo Velé de Julio
Benítez en Libertad y Grupo de Carlos Mercado Raíces en la zona norte. Desde los grupos de
gaitas universitarias tenemos en Unisucre al maestro Jairo Bolaño, en CECAR al maestro
Octavio Guerra, en Corposucre al maestro Wilmer Arias y en la CUN a José Payares.

En el sector oriental de la ciudad se destaca la Asociación Talento Sucreño de Gustavo Atencio

y Aleida Munive, Karin Vanegas y otros líderes con más de 15 años de creada y destacada por
su proceso formativo en danza con jóvenes y adultos, y su gran participación en eventos
nacionales como comparsa destacada, dejando en alto el nombre de Sincelejo, siendo
merecedora de múltiples premios y galardones, especialmente Congos de Oro en los
Carnavales de Barranquilla y estatuillas de Pola Becté en Fiestas del 20 de Enero. En este
mismo sector encontramos a la Organización Encanto Sabanero de Lilia Rocha, una de las
comparsas más destacadas de nuestras fiestas regionales. De igual modo están la
Organización Pioneros de la Salsa de Berta Pérez y Yeison Paternina, siendo la única en su
género desde el cultivo de los ritmos populares, especialmente derivados de la salsa; el grupo
Ford Crew dirigido Luis Francisco Martínez o Bboy Chofran con procesos de promoción del
break dance; el proceso del artístico del SENA con la maestra Libia Díaz y el apoyo de Luis
Rodríguez en ente de formación para el trabajo con el impulso de grupos y actividades
dancísticas, teatrales y musicales.

En la Zona sur se creó hace más de 6 años una asociación dancística llamada Adsur que en su
momento integró a las organizaciones Latin Dance, Impacto Latino, Street Dance y Expresión
Latina en un Centro Cultural de la comuna 9 de esta ciudad en la Gran Colombia. Hoy existen
en esta zona nuevos grupos como Ritmo Salvaje de Juan Baquero y África Sur de Andrea
Bedoya, todos con énfasis en lo urbano con niños y jóvenes. De este proceso se destaca el
gran liderazgo de la Corporación Cultural Latin Dance con Ader Chávez y Amaury Vergara, con
más de 10 años de experiencia desde una labor formativa y de promoción de la danza con las
nuevas generaciones desde la zona sur y la apertura de procesos de Escuela en el sector de

212
Majagual. Esta misma organización realiza el Uban Dance Championship a nivel competitivo
con cobertura nacional, siendo el más grande en su género en la ciudad.

Una propuesta de emprendimiento nueva que existe en la ciudad es Mía Estudio Danza de
Milagro Arrieta, una academia de formación para niños y jóvenes en el centro en el sector de la
Ford, con alternativa para el ballet básico. Iniciativa similar es la de la escuela comparsa
permanente de Nilson Ordoñez en el sector de las Américas. También se resalta a Cheer
Dance de Katherine Donado.

Es importante mencionar un destacado grupos de bailarines, acondicionadores físicos y

formadores personales que de manera independiente usan la danza y el baile como
emprendimiento personal desde la actividad física musicalizada como Frank Navarro, Jorge
Paternina, Julián Baquero, Luis Fernando Martínez, Luis Palacio, Alfredo Álvarez, Elkin Tuirán,
Jorge Durán, Marcela Batista, Enderson Berrío, Yulieth Montaño, Berta Pérez, JJ Rodríguez,
Cristian Rojano, América Lozano, Boris Ariza, Rodolfo Galván, Jhon Alandete y Cristian Díaz.
Cabe destacar también a otros coreógrafos que asesoran procesos de danza en la ciudad como
Jorge Ruíz, Ever Bueno, Manuel Alejandro Padilla y Kevin Peralta. También reconocer el
trabajo de varios coreógrafos en las universidades como Lucelys López en la Universidad de
Sucre, Martín Junior García CECAR, Deirys Olivera en Corposucre y Yeison Paternina en la
CUN. En la parte del break dance se destacan los Bboys Mani, Chofran, Mario, Lilbrock, Kiro,
Naicer, Xavier, Coffe, Dido Rock, Jesús, Junior, Juancho, Ramón y Maicol y las Bgirls Yole y
Maira.

Existen otros procesos de escuelas de formación musical emergentes con experiencia entre los
2 y 6 años aproximadamente y dedicadas la estimulación y formación con niños y jóvenes
desde lo folclórico, popular y clásico como los casos de la Escuela Anacrusa de Jeimy Viloria y
David López en barrio Majagual y actual organizadora del Festival de Semilleros artísticos
Infantiles; la Fundación Arte Central de Rigoberto Pérez y Ana Paola Pereira en el sector de
San Carlos articulada con el Mincultura, la escuela Mar Sonoro de Adriana Álzate en Venecia,
Cobo Artistas Integrales de César Cobo en Tacaloa y las academias musicales Armónica de
Javier Alvear y Soldo de Gabriel Mejía.

En la línea de lo folclórico tenemos a varios procesos que impulsan acciones con niños y
jóvenes como Funfa de Pedro Chamorro en la zona sur en la sede de Cultivarte (Casa Verde)
sector de Uribe Uribe; de igual forma Funsoarte de Carlos Mercado y Arneda Guevara en la
zona norte en Sevilla, quienes organizan a su vez el Festival de Música Folclórica Tradición
Viva especialmente con escuelas de música regionales; y el grupo Una voz por la Paz de Yeny
Salcedo en la parte Centro Oriente.

En el acordeón sabanero y vallenato encontramos a Cesar Ochoa y su semillero. Desde la

música Corralera está conformada la escuela Corraleritos de Majagual del maestro Walfredo
Gutiérrez en la comuna 6. De igual forma se destaca el trabajo de la Fundación Cultural de la
Sabana liderada por Oscar Támara y Marina Barón y desarrolla procesos de formación musical
con niños y jóvenes en el sector centro norte.

Existen otras entidades privadas de acceso público y gratuito que sin apoyo permanente del
municipio ofrecen programas de formación como la Fundación Cantares creada por la maestra
Amalia Carrera desde lo coral y clásico. También tenemos el Ensamble Vocal Sincelejo desde
el Centro Cultural del Banco de la República liderado por el maestro Edwin Carrillo siendo otra
de las iniciativas que tiene especial participación para los jóvenes desde la música coral.
Proceso similar es impulsado desde el coro Polifónico Vocelite bajo la batuta del maestro Sait

213
Carranza. En la coral de la Universidad de Sucre tiene el mando el maestro Obed Catalán y en
la oral de CECAR el maestro Camilo Orozco. En el Conservatorio de Música es dirigida por el
maestro Carlos Carillo y en la EBAH el maestro Marino Alviz y Sait Carranza.

También se destaca desde la tercera edad el grupo musical Chiguas Tambó y las comparsas de
adultos mayores Caminadores por la Paz del doctor Libardo Benjumea y Maviñon. También
tiene reconocimiento especial la comparsa Folclor de Mi Tierra liderada por Martha Navarro con
adultos y adultos mayores.

Se hace un reconocimiento especial al trabajo que impulsa COMFASUCRE con la dinámica de

formación musical complementaria con instituciones educativas de Sincelejo, desde la cual se
han creado diferentes énfasis y colectivos musicales para desarrollar muestras comunitarias.

En la parte de escuelas de música de banda se destacan las escuelas Sol Mayor con el
liderazgo de maestro Adolfo Tapia y Nueva Generación de Chochó con Alex Montes. También
se resalta la labor del Centro Comunitario de Chochó con procesos coreomusicales como los de
Ampali que han mantenido una dinámica permanente en estos últimos años con niño y jóvenes
con el coreógrafo Carlos Flórez y el apoyo de Farid Hernández Pérez.

Desde lo musical están en Sincelejo la Banda Departamental dirigida por el maestro Dairo Meza
y bandas como la Banda Juvenil de Chochó dirigida por el maestro Fabio Santos, la Banda de
Willy del maestro Luis Roberto Chávez, la Banda 20 de Enero de Walter Sierra, la Banda de
Jairo de Manuel Oviedo, la Banda 3 de Enero dirigida por José Estrella y los procesos del
maestro Jorge Escandón y agrupaciones importantes como los Corraleros de Majagual, Tarulla
Mix de Alfaro Arrieta, los Hermanos Herrera, Costa Mar Orquesta de Julio Rodríguez, Camarón
Orquesta, Danger Flow y Beto Martínez.

Otros grupos de formato pequeño son JBand, Jaimiño, el Dueto Manantial, Boris Cerra, José
Blanquicet, Danger Flow, Jonier y Javier Guarín. Se destacan los Mariachis Monterrey, Los
Halcones, Aguilas del Norte y Jalisco. Están presentes en la ciudad Bandas de Rock como
Perlucia, Elección Natural dirigida por Elías Romero, Decibeles dirigida Rodolfo Gutiérrez, Not
Found, Made In Colombia dirigida por Jorge Gómez, Karmaleón dirigida por Daniel Puccini y
G2M2 y bandas de Jazz como Kike Jazz y Tolú Jazz, junto con otras agrupaciones como
Campanela Septeto, Nao Martínez y solistas como Libia Díaz, Nativa Córdoba, Frank
Rodríguez, Iván Pérez, Juan Carlos Pérez, Jairo Novoa, Mar Batista, Silvana Hernández, Laura
Rolon, Nataly González, Iván Arrieta, Álvaro Orozco, Bladimir Flórez, María Camila Márquez,
Isabela Domínguez, Grupo Maule, A Son de Tabaco, Ensamble Chuana Flow, entre otros.

Son populares los conjuntos de acordeón y música tropical como Zico Berrío, Gilberto Torres,
Miguel Durán Jr, Cesar Ochoa, Beto Contreras, Willian Torres, Los Pelaos del Vallenato, 440,
Calixto Ochoa Jr, Horacio Mora, Cristian Álvarez, los hermanos Carrasco, Rubén Darío
Salcedo, el Pollo Romero, Lucho Cobo, Edelfin Monterrosa, Agrupación Musical 1A, Diego
Romero, Grupo Caliche, Nilson Cárdenas, Oleicer Ortega, el Chongo Rivera y Corraleros New
Stars. Tienen bastante acogida grupos musicales urbanos como Ronald Raza Pana, Víctor R,
24 VIPS, Liva “el Príncipe”, Dwar “la mente creativa”, Joni Stivenson, Víctor Swing, Jansel, el
Zely “La Verdad”, Pasa Flow, Yukasa YM, Jey Love, Baby Love, Baby Wai, Joy Cabarcas, Luigi
Barboza y Núñez “el Experto”. En la línea de rap se destacan Ninety One (Luis Mendoza),
Juanpiplon (Juan Mario Meza), Bob Pekerman (Luis Ávila), Jomc y el Teta (Ronaldo Castillo) y
Hostect Peña.

214
En el campo de la música electrónica tenemos a destacados DJ como Cesar González, Sinar
Barraza, Dimax, Juan Carlos Hernández, Zairo, Mr. Cuco, Maner MC y Niño Figura. Son
reconocidos Picops como El Gran Johnny, El Rumbero y El Sicodélico. Tienen gran
protagonismo entidades productores de eventos musicales y escénicos como Oskey Eventos,
Sonido y eventos Visionar, Johnny Produccion, Enarmix producción, Merlano Música y eventos,
Elite Producciones, Abraham Montalvo, entre otras.

En la parte literaria se resalta el gran papel de la Unión de Escritores de Sucre el papel de

muchos maestros integrantes de colectivos como los Sagrados Motivos, Expresión Naciente y
la dinámica de dos semilleros impulsados por el maestro Ricardo Vergara Chávez como el taller
Literario de la Universidad de Sucre y el grupo de Charlogía con escritores emergentes que se
reúnen en Café Bar El Portal. Se valora el trabajo de la Biblioteca del Banco de la República por
el estímulo a la formación, investigación y promoción de lectoescritura, la literatura y la cultura
en general, especialmente desde la música y literatura con una agenda permanente. De igual
modo a la Biblioteca Municipal por sus iniciativas de estimulación literaria desde “El jardín de la
Palabra” en su proceso comunitario. Se visibiliza además a Fundación Forjadores de Nuevos
Senderos liderada por Bladimir Ríos con importantes acciones con las nuevas generaciones de
jóvenes en el campo literario.

La editorial Torcaza del maestro Amaury Pérez entra a desempeñar una labor importante en el
tema de promoción de los artistas locales y la edición de procesos literarios regionales, con
actividades formativas y ferias del libro necesarias para la ciudad. Se destaca de igual forma el
espacio de Cafeletreando de Alejandra García Mogollón en los espacios en redes sociales por
su permanente trabajo de fomento del quehacer literario. Tiene mención especial el semillero
literario Sabaneritos de Karen Castro en la zona sur, la Ludoteca del Cultivarte en Uribe Uribe y
la Biblioteca de la Gallera con sus dinámicas literarias con niños. También deja especial huella
el grupo literario Ágora liderado por Adid Cáceres que también ha impulsado procesos desde
tertulias hasta talleres creativos.

Se destacan escritores nacidos y radicados en Sincelejo en varios géneros literarios desde el

cuento, la poesía, la novela, crónicas y ensayo como Ricardo Vergara Chávez, Francisco
Atencia, Cristo García Tapia, Oscar Flórez Támara, Eunaldo Amaya, José Luis González, Jorge
del Río, William Arroyo, Ubaldo Munive, Dagoberto Guerra, Luis Ortiz Luna, Amaury Banquet,
Daniel Rivera, Jairo Rivera Meza, Eberto Herazo, Ramiro de la Espriella, Eder Navarro,
Humberto Vélez, León Álvarez, Jorge Marel, Alma Rosa Terán, Ignacio Verbel, Santiago
Jiménez Trespalacios, Lina Wapnipar, Mirian Castillo, Margarita Vélez, Francisco Pérez, Julio
Sierra Domínguez, José Luis Hereira, Ever Feria, Pantaleón Narváez, Eduardo Porras
Mendoza, Roberto Samur Esguerra, Gloria Herazo, Roberto Montes Mathieu, Martín Martínez,
entre otros. En la Cuentería tenemos al maestro Joaquín Pizarro Vidal.

En la narración oral también están artistas foráneos radicados en Sincelejo como Felipe
Rambauth, Carlos Mario Parra “Sandalio”, Pedro Martelo, José Arrieta “Tío Pello” y Manuel
Vanegas y Verceadores como Vercelio García y Enrique Espinosa.

En la línea histórica se resalta el trabajo de es el maestro Edgardo Támara escritor de textos

sobre la historia de local y el maestro Aníbal Paternina Padilla, quien ha recopilado anécdotas y
memorias del acontecer local plasmadas en varios libros; también está su sobrino Inis Amador
Paternina apasionado por el estudio y comentarismo sobre el folclor sabanero, con especial
énfasis en la parte taurina y las corralejas. Se recuerda a su vez al maestro Manuel Huertas
Vergara (q.e.p.d.), por sus estudios y recopilaciones sobre la historia y los acontecimientos del
orden regional al igual que a personajes como Lelis Movilla, Jorge Paternina, Aquiles Arroyo,

215
Alejandro Verbel y Edie Daniel García quien han dejado su legado literario. Es meritoria a su
vez la labor de Alfonso Hamburguer desde sus crónicas y ensayos con grandes aportes sobre
personajes del folclor y la cultura regional y a juicioso recopilador de la historia musical como lo
es Raúl Durán Badel, académico y animador de procesos formativos a nivel local. Se resalta el
trabajo de Frank Acuña e Iván Arrázola por sus tertulias formativas y recopilaciones valiosas
que aportan mucho a contexto cultural e histórico de la ciudad.

Tienen importancia especial el trabajo de varios ensayistas y columnistas de opinión de diarios

y periódicos como Cristo García Tapia en El Espectador, Oscar Flórez Támara en El Meridiano,
Inaldo Chávez en La Silla Vacía, Rodrigo Hernández y Raimon Gomezcasseres en El
Meridiano, entre otros. También tiene lugar el periodista Manuel Medrano Barragán por sus
producciones periodísticas y escritos.

Hay una nueva generación de escritores como BJ Pineda, Dorky Sarmiento, Berenice Pérez,
Alfonso Muñoz, Gina Osorio Anaya, Nasly Negrete Orozco, Cristóbal Bertel, Adán Peralta, Luis
Atencia, Mirlena Martínez, Francisco Monterrosa, Nelson Ortiz, Marco Tulio Hernández, María
José Lara, Oscar Bolaño, Orlando Atencia, Luis Payares, Jorge Vergara, José López, Anatael
Vergara, César Mendoza, Clímaco Flórez, Diego Garrido, Rigoberto Solórzano, Tercero de la
Ossa y otros, con destaca aportación en el campo literario en el contexto reciente.

Desde el teatro contamos con un selecto grupo de maestros que han permitido sostener un
proceso escénico local en distintos géneros con grupos y escuelas como el Teatro Taller Moira
dirigido por el maestro Yurit Velásquez, el grupo de Teatro Fundexar guiado por el maestro
Fernando Tapia, el grupo Zamalele orientado por Carlos Díaz, el grupo de teatro Mambaleque
liderado por Jairo Jarava, el taller teatral Gestus bajo la conducción del maestro José Benítez, el
grupo Quimera de Alonso del Valle y La Fundación Social y Cultural Enfoque coordinada por el
maestro Libardo Osorio, resaltándose esta última por su nuevo emprendimiento con una
dinámica de sala concertada y ser además los organizadores del Festival Intercolegial de
Teatro de Sucre que fomenta el teatro en las nuevas generaciones. Tiene un gran sitial teatral
el maestro Amaury Arrieta con los procesos de semilleros de zancos y formas escénicas
representativas que por muchos años han impulsado procesos con niños y jóvenes en la zona
de Botero, la Vega y la Fe especialmente.

Se destacan también los grupos de teatro Universitarios de Unisucre con el maestro Luis
Mercado, de Cecar con Libardo Osorio, de la CUN con Carlos Mario Henao y de Corposucre
con Jairo Gallo como espacios de nuevos semilleros de talentos juveniles.

Brillan con luz propia otros maestros y actores de la ciudad que dejan su legado o lideran
procesos como Wilson Bolaño, Honorio Posada, Oscar Contreras, Yuranis Arrieta y Karina
Gómez. Merece nombrarse la importante labor del impulso de ASPAS y el grupo de Risólogos
de Sincelejo liderado por Guillermo Medina, encaminada a promover actividades recreativas,
preventivas y de animación lúdica. Por otro lado, resaltar la línea de Teatro Clown de Brayan
Alejandro Fuentes y un nuevo proceso denominado Chirivita Recreaciones dirigido por Marcela
Tovar con el uso de zancos y recreación dirigida, junto con otros artistas callejeros y escénicos
como Willian Show Romero, Alejandro Ramírez y Grimaldy.

Desde la promoción del Cine Arte y medios audiovisuales se destacan la Fundación Cultural
Ágora, la Corporación Taller Escenia, Código de Acceso, Cine Club el Portal, Cine Club Doble
Moral, A Tres Tabacos, Corporación Ecoss, Icotea Films, Grafiart, Plost TV, Maíz y Crispetas,
Filmart, Lazcom Audiovisual y Cine Club del Consejo Departamental de Cinematografía.

216
También se debe dar créditos al papel de difusión del cine a la Biblioteca del Banco de la
República, el Fondo Mixto de Cultura y La Biblioteca Municipal.

En la parte de producción de cine se destacan Antonio Meza, Greg Méndez, Andrea Méndez,
Chiro Castellano, Teófilo Sotomayor, Delimiro del Toro, Li Támara, Luis Osorio, Carlos Marrugo,
Anderson Ortega, Juan Pablo Cerro y algunas Instituciones Educativas que han incluido en sus
programas el cine como alternativa para la formación y el desarrollo humano. Se destaca la
gran labor de la Fundación Cultural Ágora liderada por el maestro Adid Cáceres, con más de 18
años trabando por el desarrollo del principal espacio de exhibición de cine alternativo de la
ciudad con el Festival de Cine Sincelejo Mi Cine y la Semana del Cine Colombiano.

Existen dos salas de cine comercial en Sincelejo en Centro Comercial Viva de Royal Films y
Parque Comercial Guacarí con Procinal. A nivel de medios de comunicación se destaca el papel
de la Emisora Unisucre FM Stereo con Francisco Monterrosa, destacad por su franja cultural
variada y programas de radio de contenido cultural con conductores como Alfonso Muñoz,
Sandra López, Marlín Vieria, Juan Guevara Tamara, Orlando Martínez, entre otros. En
televisión se destaca el Magacín Sabariedades de Nayibe Paternina, y el trabajo de periodistas
como Jaime Vides en Telecaribe y Alfonso Hamburguer abordando diferentes temas culturales
con especiales de T.V. y por redes sociales. Algunos canales locales tienen franjas de
entretenimiento y actualidad cultural con periodistas como José Gómez en Max TV, Hugo
Yepes en el Canal 12 y Rosalba Navarro en OK TV Sincelejo. También se destaca la iniciativa
en redes sociales de la Universidad Martín Luther King Jr. sede Sincelejo con la conducción de
espacio cultural de Kevin Fuentes y nuevos espacios impulsados por el Fondo Mixto de Cultura.

Desde las Artes Plásticas existen dinámicas, espacios y actividades de formación, producción,
circulación y exhibición impulsadas por artistas individuales y organizaciones que han asumido
acciones puntuales en este campo. El papel de la Escuela de Bellas Artes y Humanidades de
Sucre y algunos maestros con sus talleres creativos ha sido fundamental para la sostenibilidad
de un proceso creativo en la ciudad, dejando huellas para las nuevas generaciones.

La ciudad adolece de espacios museísticos, teniendo a la fecha como único lugar oficial de la
ciudad el Museo Manuel Huertas Vergara, auspiciado por la Gobernación de Sucre, con
espacios de exposiciones arqueológicas permanentes y la adaptación de espacios para eventos
afines. Cabe anotar que en la Parroquia Claretiana Nuestra Señora del Carmen del barrio
Majagual se tiene en la actualidad una colección de piezas arqueológicas zenues expuestas al
servicio de la comunidad. Aparte de estos espacios, se suelen utilizar otros escenarios
acondicionados como salas de exposiciones como los espacios de la EBAH, el holl del Teatro
Municipal, la Biblioteca Municipal, la antesala de la Gobernación de Sucre, la sala museo de la
Universidad de Sucre, los auditorios de COMFASUCRE y la Cámara de Comercio de Sincelejo,
la Casa Museo Ospina, instituciones educativas y otros espacios recurrentes como los del
Centro Comercial Viva y el Parque Comercial Guacarí. Existen algunas galerías privadas como
la Picasso y otras iniciativas personales y familiares para la exhibición, reproducción y
comercialización de obras o réplicas de artistas plásticos de toda índole como los
emprendimientos de Walter Arrubla, Robín Paternina, Lina Zuluaga y Marcos Zuluaga. Se
destaca también la labor de circulación y representación de algunos artistas por parte del gestor
cultural Juan José Contreras, un artista versátil de la ciudad.

En los últimos años se ha desarrollado un proceso de formación artística y de público muy

importante para la ciudad con el liderazgo de la Fundación Social Misión Vida, bajo la dirección
Tania Blanco, representante del gremio de las artes plásticas, quien con el apoyo de su familia
y otros gestores culturales han impulsado dinámicas curatoriales y de cualificación del sector

217
con laboratorios creativos, talleres, recorridos museísticos, exposiciones e intervenciones de
espacios con los gremios locales. De este proceso nació la idea de realizar itinerancias o
recorridos por los talleres o estudios de los más reconocidos maestros de la ciudad para
apreciar su producción y aprender de sus estilos gracias a sus exposiciones adaptadas como
Casas Museos con un fin pedagógico y de exhibición.

Dentro de los maestros más reconocidos de Sincelejo se destacan Hemis Montesino, Moisés
Paternina, Aldo Hollman, Ramiro Blanco, Wilfrido Ortega, Santiago Herazo, Martín Martínez,
Fidel Antequera y Juan Carlos Ibáñez. Se destaca el gran aporte de maestros ya desaparecidos
como Antonio Zuluaga y José Luis Quessep, artistas integrales que marcaron un lugar en la
historia del arte sucreño.

Tienen un lugar especial en la plástica otros artistas y maestros como Jorge Urango, José
Carrasco, Ciro Otero, Julio Alejandro Verbel Anachury, Walter Arrubla, Ever Támara, Leonid
Baldovino, Grimaldy “Misionero del Arte”, Muriel Salazar, Li Támara, Zamuel Hoyos, Mirlena
Martínez, Francelis Acosta, Arsenides Piñeres, Antonio Meza, Dina Villarraga, Ginna González,
Dixón Ochoa, Kevin Rosillo, Samir Centanaro, Miguel Ospina, Amaury Arrieta, Franco Caputo,
Shirly Zuluaga y Naider Acosta. También se valora el aporte de Ariadda Díaz, Carlos Paternina
e Isidro Aguilar, entre otros.

Se destaca también como iniciativa colectiva la Intervención Plástica de las bancas de los
emboladores del Parque Santander y el reciente Circuito Mural de Sincelejo con más de 15
artistas plásticos participantes y liderado por la Fundación Social Misión Vida con un proceso
curatorial y formativo incluido. También se resalta el inició del Jardín Iconográfico de las bancas
de la Plaza Olaya Herrera por los artistas Mirlena Martínez y Aldo Hollman.

Desde la fotografía artística y documental queda un legado de procesos como los del maestro
Adolfo Durán (Foto Durán), Rafael Paternina (Foto Pater), Luvin Basto y Ramón Lambertino
(Foto Lambert). Se reconoce además el trabajo del gestor cultural Jorge Martínez por su aporte
memorístico desde el folclor regional. También existe una nueva generación de fotógrafos
dedicados a generar memoria de eventos, periodismo, reflexión crítica y contenido estético
visual desde la fotografía tradicional y digital como Julio Cesar Pereira, Chiro Castellanos,
Mauricio Jarava, Teófilo Sotomayor, Robert Acevedo, Moisés Benítez, Oswaldo Rocha,
Santiago Pérez, Antonio Meza, Rosa Márquez, Li Támara y Roger Goez. También son
destacados Eduardo Esquivel y Shoon Wilson.

Los Monumentos son escasos en la ciudad, pero se resaltan los encargos de algunas obras por
las administraciones municipales al maestro Plinio Lambraño (corozalero), a Elamar
(barranquillera) y otros trabajos en materiales de menor valor estético. En la actualidad están
ubicadas en espacios públicos obras como la Flor del Bonche, la Iguana, la Bailadora de
Fandango, el Pescador, el Indio, el Burrito de Pio, Las Vacas de tipo folclórico y otros de tipo
histórico con alusión a próceres de la historia patria como Santander, Antonio de la Torre y
Miranda, Antonio José de Sucre y Bolívar.

Como evento importante de proyección nacional e internacional de artes plásticas se destaca el

Encuentro Internacional de Artistas de Sucre, impulsado por la Fundación Sucrea con Gina
González a la Cabeza y con gran lugar para la promoción de los artistas plásticos de distintas
categorías y latitudes, con cuatro versiones realizadas a la fecha y con oportunidad para las
demás expresiones del arte y el turismo cultural.

218
Se visibiliza también el proceso de la Fototeca Municipal con su recopilación de fotografías
históricas de Sincelejo, ubicada en la Biblioteca Municipal de esta misma ciudad y apoyada por
la Alcaldía Municipal bajo la coordinación de Julio Cesar Pereira.

En la línea del Grafiti se destaca el grupo Ocio Crew integrado por Elvis Sánchez, Cristian
Medina, Gabriel Sierra, Andrés Valdelamar, Jorge Díaz, José Medina y Cristian Ruíz. También
Felipe López que trabaja la aerografía y algunos integrantes de PLG y Titanes Crew. Hacen
tatuaje corporal José Medina, el Yeison, Guerith Rozo y otros como Felipe López, “el Gabo”
(Gabriel Sierra) y Esteban Ruíz.

Desde el tallado en madera cabe mencionar al maestro Lino Martínez. Desde el campo de las
manualidades y artesanías, es notable el trabajo derivado de la caña de flecha de los cabildos
indígenas de Sincelejo con productos como sombreros, bolsos, adornos, atuendos y calzados
para todos los gustos y edades. También se trabaja en materiales como el hilo, el macramé, la
madera, la Napa, el totumo, el maíz, el cuero, las bolsas plásticas y demás texturas. Desde
otros oficios se destaca en el barrio Las Américas la elaboración de muebles y elementos
decorativos y en la Vega la fabricación de calzado. La mayoría de estas entidades
emprendedoras están organizadas como talleres artesanales, cooperativas y asociaciones.

En el diseño de modas de corte étnico y alternativo se destaca Luz Dary Martínez, Nao
Martínez y Darlyng Cuestas Chamorro, especialmente desde conceptos de utilización de
materias de origen afro e indígena. El colectivo Mis Gordis Bellas realiza en enero el evento
Sincelejo se Viste de Ti desde una mirada inclusiva.

La ciudad tiene en su zona céntrica un tipo de arquitectura de corte Republicano de principios

del siglo XX, construida en su mayor parte después del incendio de 1913. Hay otra parte ya casi
en proceso de extinción de casa de bahareque con techo de palma y el resto es de corte
moderno en su mayor parte. Los espacios y edificaciones más emblemáticas y de mayor
frecuencia de público para eventos culturales son el Teatro Municipal, la Gobernación de Sucre,
la Alcaldía Municipal, la Plaza de Majagual, el Parque Santander, la Plaza Olaya Herrera, la
Biblioteca Municipal, la Biblioteca del Banco de la República, el Parque de las Banderas, las
Canchas de los barrios de Mochila, España y Las Delicias, el Pozo de Majagual, entre otras.
Muchos maestros arquitectos como Arturo Hernández, Carlos Severiche, Rafael Hernández,
entre otros han influido en el pensamiento arquitectónico patrimonial de la ciudad.

Desde el orden de centros de consulta e investigación se destacan las Biblioteca Pública

Municipal, la Biblioteca Banco de la República, la Biblioteca Departamental, la Biblioteca
Pompeyo Molina de la Universidad de Sucre y la Biblioteca Gerónimo Osiris de CECAR. Se
resalta el trabajo de la Biblioteca Comunitaria de la Gallera con Consuelo Salgado y la del
Centro Comunitario Popular Chochó.

También tienen reconocimiento especial gestores culturales como Enorbe Córdoba, Diana
Buzón desde las zonas de cabildos indígenas, Wilder Rojas con procesos con los
afrocolombianos, María Elena Garzón desde la Cámara de Comercio, Natanael Contreras y
Mónica Jiménez organizadores del Encuentro Nacional de Bandas, Taryn Gil y Ledys Torres
desde la Corporación Fiestas del 20 de Enero, Edwin Moreno del Festival de Bandas
Aficionadas de Chochó, Jorge Escamilla Sierra, Patricia Alba desde la producción artística,
Jimmy Blanco del festival del Barrilete y la Parroquia Claretiana Jesús Evangelizador de la
Gallera organizadora del Festival del Maíz, entre otros.

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EVENTOS CULTURALES DE MAYOR PROYECCION

Los eventos de mayor cobertura, promoción y difusión a nivel municipal son los siguientes:

▪ Festival Enerino de las Artes (enero)

▪ Festividades del 20 de Enero (enero)
▪ Carnavales de Chochó (febrero)
▪ Día Internacional del Teatro (27 de marzo)
▪ Día Internacional de la Danza (desde el 29 de abril una semana)
▪ Día de la Afrocolombianidad (22 de mayo)
▪ Encuentro Internacional de Escritores (junio cada 2 años)
▪ Festival de Bandas Aficionadas de Chocho (junio)
▪ Festival de Música Sabanera (junio)
▪ Muestra Internacional de Danzas de Sincelejo (Julio)
▪ Festival de Música Folclórica Tradición Viva (agosto)
▪ Festival del Maíz (agosto)
▪ Urban Dance Championship (agosto)
▪ Festival del Barrilete (septiembre)
▪ Mes del Patrimonio (septiembre)
▪ Muestra internacional de Cinematográfica de Sincelejo “Mi Cine” (septiembre)
▪ Festival Departamental de Teatro Estudiantil (septiembre)
▪ Encuentro de Gaitas y Tambores de Sincelejo (septiembre)
▪ Mes Nacional del Artista (octubre)
▪ Muestra internacional de Artistas de Sucre, Sucrea (octubre)
▪ Encuentro Nacional de Bandas (noviembre)
▪ Semana Cultural Comunitaria de Sincelejo (noviembre)
▪ Celebra La Música (noviembre)
▪ Aniversario de Sincelejo (21 noviembre)
▪ Premio Internacional de Novela Héctor Rojas Herazo (noviembre cada 2 años)

EL CONSEJO MUNICIPAL DE CULTURA DE SINCELEJO

• El alcalde quien lo preside Andrés Gómez Martínez

• La secretaría Director de cultura Jorge Centanaro
• Delegado de Música Carlos Mercado
• Delegado de Teatro José Benítez
• Delegado de Danza Ader Chávez
• Delegado de Artes Plásticas Tania Blanco
• Delegado de Literatura William Arroyo
• Delegado de Artes audiovisuales Greg Méndez
• Delegado de Comunidades afrocolombianas Rafael Arias
• Delegado de Consejos territoriales indígenas Julio Solano
• Delegado de Artesanos Rosemberg Romero
• Delegado de Organizaciones cívicas y comunitarias Natanael Contreras
• Delegado de ONGs culturales Abraham Ganem
• Delegado de Organizaciones de voluntariados y socorro
• Delegado de Comunas y corregimientos Carlos Royet
• Delegado de Medios de comunicación Tony Sotelo
• Delegado de Agremiaciones culturales de discapacitados físicos, psíquicos y sensoriales
Martha Polo

220
 • Delegado de Asociaciones juveniles Yoleidy Tous
• Delegado de Monumentos Aldo Hollman
• Delegado de docentes de artística Leonid Baldovino

ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA CULTURAL

El desarrollo de las actividades artísticas y culturales del municipio de Sincelejo se realiza en

espacios y escenarios que dependen del tipo de organizaciones, manifestaciones, públicos y
condiciones económicas y logísticas requeridas. La mayoría de las veces estos espacios son
deportivos, educativos o sociales y se adaptan a las necesidades mínimas de los eventos.
Dentro de los espacios municipales más frecuentados o utilizados destacamos los siguientes:

-El Teatro Municipal de Sincelejo: es el escenario convencional más importante de la cuidad

para la práctica de las artes con capacidad máxima 700 espectadores aproximadamente. De
igual forma un holl para exposiciones diversas, oficinas, camerinos y salón multiusos para
reuniones pequeñas de máximo 25 personas. En la actualidad está en proceso de reparación
general del escenario, sanitarios, pisos, parte eléctrica, cielos rasos, ductería, contraincendios,
trabajos en madera, pintura, mejoramiento de jardines, alumbrado externo y dotación de luces,
aires acondicionados, sonido y silletería. También incluye arreglos en las oficinas, la gradería,
cafetería, camerinos y bodega. No hay una fecha exacta de entrega de las obras. En este
espacio funciona la Oficina de Asuntos Culturales y del Teatro Municipal. Presenta enorme
deterioro en su parqueadero, filtración de agua, con inundaciones en época de lluvias e
inseguridad en sus puertas. De igual modo hay daños en las columnas que quedaron en la
parte externa del Teatro como testimonio físico del antiguo mercado; estas ameritan
restauración urgente. Estos arreglos no están incluidos en las reparaciones actuales.

• Biblioteca Municipal de Sincelejo: es el segundo espacio convencional más importante de

la cuidad, destinado a la atención bibliográfica, la formación artística y la promoción de la
cultura con eventos más pequeños. Tiene 4 salas, 3 de ellas con capacidad para 100
personas aproximadamente y un aula multiusos para exposiciones y talleres con capacidad
para 150 personas. En la actualidad está en proceso de reparación general sanitarios,
pisos, parte eléctrica, cielos rasos, ductería, contraincendios, trabajos en madera,
mejoramiento de jardines, alumbrado externo, luces, aires acondicionados y pintura. Incluye
arreglos en las oficinas y salones antes mencionados al igual que espacios de fototeca. No
hay una fecha exacta de entrega de las obras. Este espacio está a cargo de 2 bibliotecarios,
un asistente general de atención al público y un contratista de la fototeca.

• Plazoleta del Teatro Municipal: Es el tercer escenario convencional y no convencional de

la ciudad, ubicado en la parte posterior del Teatro Municipal y el cual se desarrollan
muestras artísticas, ferias, exposiciones, desfiles y demás eventos de interés cultural y
social en la ciudad. Con capacidad para 2.000 personas de pie aproximadamente y con
espacio de semitarima para realizar presentaciones. Su estado actual es regular en su piso,
pues presenta quiebres de ladrillos y fisuras en las jardineras y mal estado de luminarias. Se
espera que estas reparaciones sean afectadas con los arreglos del Teatro.

• Plaza Cultural de Majagual: Es el gran espacio abierto para eventos convencionales y no

convencionales de la ciudad en materia cultural y social. Posee camerinos, baños u oficina
en el sótano y están en mal estado. Tienes graderías en forma de u cuadrada con
capacidad de público para más de 3.000 personas y un área de público baja para 4.000
personas aproximadamente. Tiene parqueadero, un techo pequeño para escenario y una

221
 tarima portátil que se arma por módulos de 1.5 metros por 1.5 metros de madera; estos
están guardados en el parqueadero de la misma y se sacan cundo hay eventos. Están en
mal estado en su mayoría. No posee silletería ni carpas ni vallas de control. Es administrada
por la secretaria general de la Alcaldía. Tiene dos fuentes en regular estado, jardines y
locales en la parte posterior para la venta de comidas, artesanías y demás productos. El
piso de adoquines tiene algunos deteriores y las luces de piso están dañadas.

• Centro Cultural de la Zona Sur: es un espacio del municipio de Sincelejo en le barrio la

Gran Colombia de la zona sur, entregado en comodato a Adsur (Asociación de Danzantes
de la Zona Sur). Se logró gestionar en la administración anterior y se hizo entrega en
febrero de 2016 a esta organización para el servicio de los niños y jóvenes de estas
comunidades. Posee un salón amplio para ensayos con capacidad para 60 personas, una
oficina, 2 bodegas, baños y mini tarima. En la actualidad presenta paredes agrietadas y
amerita reparaciones de pintura de paredes, puertas y arreglo de pisos.

INFRAESTRUCTURA CULTURAL RECONOCIDA COMO BIEN DE INTERÉS CULTURAL

Existen algunos espacios en la ciudad que la comunidad ha ido apropiando como bines de
interés cultural por que permiten el desarrollo de muchas actividades en estos y a su vez son
parte de la historia del municipio en cuanto a lugar común en el que se ha visto el trasegar de la
ciudad. Por otro lado, está el inventario de Bienes inmuebles que está en proceso de evaluación
del Mincultura.

• Lista Indicativa de conjunto de Bienes Inmuebles de Interés Cultural: a finales del

2.016 fue presentado al Ministerio de Cultura proyecto para la realización del Inventario de
los bienes inmuebles de interés cultural de la ciudad para su financiación. Este estudio se
hizo y fueron definidos un promedio de 68 edificaciones de interés cultural en la zona
céntrica de la ciudad, caracterizada por ser de arquitectura republicana de principios del
siglo pasado, construida en gran parte después del incendio de la ciudad. Estas casas en su
mayoría eran de las familias más pudientes de la ciudad y de algunos negocios del
comercio de la época. Hoy, son arrendadas en su mayor parte para efectos del comercio y
otro tipo de negocios. Hoy se está a la espera del concepto del Consejo Nacional de
Patrimonio, luego del estudio que hiciera la una entidad consultora para tal fin contratada
por el Mincultura. Las edificaciones anunciadas, en su mayoría conservan sus fachadas e
interiores, mientras que otras fueron remodeladas o modificadas especialmente por dentro,
perdiendo su forma original. Y otras fueron definitivamente demolidas o modificadas en su
mayor parte, por lo que perdieron su atractivo patrimonial.

• El Parque Santander: Es hoy por hoy el epicentro de la Ciudad. El lugar común en el que
se siguen encontrando los sincelejanos. Es un espacio no convencional frente a la catedral
San Francisco de Asís, con amplitud para el desarrollo de múltiples actividades de carácter
cultural y social. Frente a la Escultura de Santander y la fuente se suelen realizar
actividades artísticas con mediano público para un promedio de 1.500 a 3.000 espectadores
de pie. Su Iluminación escasa. No hay silletería, ni camerinos ni conexiones eléctricas
estables. Hay un nivel del piso contiguo a la fuente que sirve como tarima para los eventos.
Los jardines están en buenas condiciones y se requiere con urgencia canecas para
campañas ciudadanas de aseo. Es el lugar en el que se reúnen los diferentes grupos etarios
y sociales de la ciudad desde los pensionados hasta personas de la vida alegre. Al costado
están los fruterías y parqueaderos de taxis.

222
• La Plaza Olaya Herrera: es el otro espacio ubicado al costado del atrio de la Catedral San
Francisco de Asís. Con capacidad para 2.000 personas de pie. Este espacio suele ser
utilizado como escenario al aire libre con piso de ladrillos y concreto, bancas, jardineras y
sombra en gran parte del día. Se hacer eventos callejeros especialmente de música,
danzas, teatro, artesanías y promociones de empresas. De igual forma es el lugar de las
protestas y campañas públicas por que se utiliza en ocasiones el atrio como tarima. Con los
arreglos que hizo la catedral se mejoraron los entornos.

• El Pozo de Majagual: otro espacio que la ciudad ha adoptado como suyo es el pozo de
Majagual, que hoy es un espacio cerrado con malla con zonas verdes, bancas y espacio
para hacer ejercicios, y algún tipo de actividades culturales de pequeña escala. Es antes
que nada un lugar para el recuerdo, dado que allí estuvo ubicado el pozo de Majagual que
era una represa de agua que servía como acueducto para la ciudad a principios del siglo
pasado. Es lugar espontáneo para reuniones y muestras artísticas. Su estado es regular, se
le deben hacer reparaciones a la mala, a los pisos, paredes y senderos.

• La Plazoleta de banderas de los Juzgados: es un lugar relativamente nuevo, que hoy

sirve como lugar de reuniones y pequeños eventos culturales al aire libre. Con una
minitarima y espacio para ubicar sillas. Posee una pequeña fuente, bancas y jardines para
propiciar el encuentro. Su aforo es para 150 personas aproximadamente sentadas en sillas.
Está bien conservado y a disposición del público bajo la coordinación de los juzgados.

• Biblioteca del Banco de la República: es una edificación moderna de gran interés cultural
para la ciudad en la que no sólo se hace promoción bibliográfica si no también el impulso de
una agenda cultural permanente de actividades culturales, especialmente de formación
académica y artística. Su actividad ha tomado gran relevancia para la ciudad.
Recientemente este edificio fue remodelado para brindar un mejor servicio. Hoy tiene una
mayor demanda en los gremios culturales.

• Parque de los Libertadores: es el escenario más joven de la ciudad, construido para

múltiples usos, dentro de los cuales el arte es uno de ellos, especialmente para eventos
pequeños y de corta duración. Tiene áreas verdes, cancha de grama sintética, bancas,
senderos peatonales, arboles grandes, un PEP, máquinas biosaludables y juegos infantiles.
Se ha convertido en un lugar obligado en la ciudad para el encuentro. Es un bien de interés
cultural reciente en buenas condiciones.

• Parque de los Murales: otro lugar de interés cultural reciente es el Circuito Mural de
Sincelejo hecho por el gremio de las artes plásticas de Sincelejo con el liderazgo de la
Fundación Misión Vida y el apoyo de la Alcaldía de Sincelejo. Fue intervenida toda la pared
externa del Cementerio Central que da hacia la calle y el parque del Bosque. Está en buen
estado y es un lugar para reconocer la riqueza cultural de la ciudad plasmada en estos
murales. Este espacio hoy por hoy sirve de escenario para reuniones y encuentros de
grupos de break dance y otras actividades pequeñas a nivel cultural. Tiene bancas y
grandes árboles que le dan sombra durante el día. Es un área para 200 personas máximo.

223
DOFA AL PROCESO CULTURAL DE SINCELEJO

DEBILIDADES

• Ausencia de escuelas de arte creadas por el municipio

• Carencia de sedes propias para las organizaciones culturales
• Limitaciones para acceder a los recursos públicos de cultura
• Escasez de procesos pedagógicos de formación artística
• Limitaciones en la circulación de la información de la agenda cultural local
• Escasez de dotación básica para los procesos artísticos
• Ausencia de procesos de formación artística de nivel superior en lo local
• Poco o nulo apoyo económico para eventos culturales emergentes
• Poca planeación estratégica desde las organizaciones culturales
• Desarticulación del Sistema Municipal de Cultura en algunas áreas
• Poca investigación creación de impacto en los gremios artísticos
• Escasez de personal profesionalizado en el arte a nivel local
• Poco manejo de las políticas culturales por parte del gremio cultural
• Desarticulación entre educación y cultura frente a los temas de formación artística
• Falta de estímulos locales para la creación y circulación

OPORTUNIDADES

• Espacios del municipio subutilizados claves para su adecuación y uso al servicio de

semilleros de arte
• Alianzas con instituciones educativas de sectores para impulsar acciones culturales
conjuntas
• Redes culturales a nivel local y nacional para articular esfuerzos
• Convocatorias para presentar proyectos de Emprendimiento
• Alianzas estratégicas con entidades nacionales para intercambios
• Participación en convocatorias del Ministerio de Cultura
• Espacios de apoyo a través de proyectos desde la administración municipal y
departamental
• Articulación con el Sistema de Cultura municipal para participar en procesos
• Posibilidades de becas con entidades oferentes en cultura y a nivel universitario

FORTALEZAS

• La diversidad de expresiones culturales vigentes en el municipio

• El potencial de trabajo de muchas ONGs culturales a nivel comunitario
• La diversidad de talentos que integra los procesos artísticos
• Algunas Instituciones educativas impulsando procesos artísticos reconocidos
• La solidaridad e intercambio de servicios entre las organizaciones
• Talento humano y creativo que de forma comprometida y voluntaria aún impulsa
procesos culturales en la ciudad
• La recursividad de muchos artistas y organizaciones para mantener sus procesos
• El potencial artesanal del municipio
• El nacimiento de semilleros y escuelas de artes en los últimos años

224
 • El trabajo de impuso del arte de las universidades locales y oportunidades para artistas
acceder a becas a través de bienestar universitario
• Adecuación de Bellas Artes como escuela de formación pública
• Espacios no convencionales que sirven para la exhibición de arte

AMENAZAS

• Algunas manifestaciones artísticas relegadas en apoyo y difusión

• Escaso trabajo en equipo de algunos gremios del arte
• Fragilidad del gremio cultural frente al planteamiento de políticas culturales firmes
• La competencia desleal de algunos sectores sin acuerdos en tarifas de productos
artísticos
• Poco manejo de las lógicas del emprendimiento cultural frente a nuevo gobierno
nacional
• Exclusión de poblaciones como adulto mayor y discapacidad por escasez de programas
municipales para ellos
• Deterioro de algunos espacios culturales por mal uso o falta de mantenimiento como
Plaza de Majagual, Columnas del Teatro Municipal y otros
• Aumento del consumo de drogas en espacios públicos como plazoleta del Teatro, Plaza
de Majagual y otros espacios culturales por falta de medidas y alternativas
• Fuga de talentos de la ciudad por falta de estímulos a sus procesos creativos
• Bajos incentivos económicos frente a la ausencia de programas artísticos superiores a
nivel local

225
COMPONENTE PROGRAMATICO – METAS

PROGRAMA CULTURA, PATRIMONIO, TRADICIÓN E IDENTIDAD SINCELEJANA

OBJETIVO Impulsar procesos, proyectos y programas de índole artística y cultural que permitan la
SUPERIOR inclusión, cualificación y proyección de los diferentes sectores poblacionales del municipio
de Sincelejo que conservan, promueven y sostienen los espacios y dinámicas del arte, la
cultura y el patrimonio material e inmaterial local, para propiciar la investigación- creación,
la formación artística y de público, la cultura ciudadana, el emprendimiento, la circulación
del arte, el arraigo, la sostenibilidad y el fortalecimiento del tejido social.

SUBPROGRAMA FORMACIÓN ARTÍSTICA

OBJETIVO Formar 1300 personas en las diferentes áreas artísticas que se promueven en el Municipio
de Sincelejo.

RESPONSABLE(S) Dirección de Cultura

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

Porcentaje de
población
Formar al 52% de Personas formada en las
en las diferentes áreas diferentes áreas N/A 100%
48%
artísticas artísticas

METAS DE PRODUCTOS

1. Proyecto comunitario anual descentralizado para semilleros infantiles y juveniles

2. Procesos formativos atendidos por entidades oferentes desde áreas artísticas
3. Dinámicas formativas concertadas desde las artes y oficios para líderes y gremios

226
PROGRAMA
CULTURA, PATRIMONIO, TRADICIÓN E IDENTIDAD SINCELEJANA

OBJETIVO Impulsar procesos, proyectos y programas de índole artística y cultural que permitan la
SUPERIOR inclusión, cualificación y proyección de los diferentes sectores poblacionales del municipio
de Sincelejo que conservan, promueven y sostienen los espacios y dinámicas del arte, la
cultura y el patrimonio material e inmaterial local, para propiciar la investigación- creación,
la formación artística y de público, la cultura ciudadana, el emprendimiento, la circulación
del arte, el arraigo, la sostenibilidad y el fortalecimiento del tejido social.
SUBPROGRAMA LECTOESCRITURA Y BIBLIOTECAS

OBJETIVO Aumentar a 5000 el número de usuarios de la oferta de servicios que brinda la Biblioteca
Municipal

RESPONSABLE(S) Dirección de Cultura

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Porcentaje de
usuarios de los
Aumentar en un 80% el
servicios de la
número de usuarios de la
Biblioteca N/A 100%
20% oferta de servicios dela
Municipal
Biblioteca Municipal

METAS DE PRODUCTOS

1. Conectividad a internet de la Biblioteca Municipal

2. Población beneficiada con oferta de servicios itinerantes
3. Llaves del saber activadas por usuarios
4. Personas que frecuentan otros servicios de la Biblioteca Municipal
5. Salas dotadas con nuevo mobiliario
6. Procesos literarios apoyados y articulados desde Biblioteca Municipal

227
PROGRAMA CULTURA, PATRIMONIO, TRADICIÓN E IDENTIDAD SINCELEJANA

OBJETIVO Impulsar procesos, proyectos y programas de índole artística y cultural que permitan la
SUPERIOR inclusión, cualificación y proyección de los diferentes sectores poblacionales del municipio
de Sincelejo que conservan, promueven y sostienen los espacios y dinámicas del arte, la
cultura y el patrimonio material e inmaterial local, para propiciar la investigación- creación,
la formación artística y de público, la cultura ciudadana, el emprendimiento, la circulación
del arte, el arraigo, la sostenibilidad y el fortalecimiento del tejido social.
SUBPROGRAMA DOTACIÓN E INFRAESTRUCTURA CULTURAL

OBJETIVO Adecuar un Centro Cultural para el funcionamiento de la Dirección de Cultura y sus

dependencias

RESPONSABLE(S) Dirección de Cultura

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

Garantizar en un 80% el Sede para Centro
funcionamiento básico de la Cultural
N/A 100%
20% Dirección de Cultura y sus
dependencias

METAS DE PRODUCTOS

1. Dirección de Cultura con servicios de proyección a la comunidad

2. Áreas artísticas con espacios básicos para sus procesos
3. Sala Museo adecuada para exposiciones

228
PROGRAMA CULTURA, PATRIMONIO, TRADICIÓN E IDENTIDAD SINCELEJANA

OBJETIVO Impulsar procesos, proyectos y programas de índole artística y cultural que permitan la
SUPERIOR inclusión, cualificación y proyección de los diferentes sectores poblacionales del municipio
de Sincelejo que conservan, promueven y sostienen los espacios y dinámicas del arte, la
cultura y el patrimonio material e inmaterial local, para propiciar la investigación- creación,
la formación artística y de público, la cultura ciudadana, el emprendimiento, la circulación
del arte, el arraigo, la sostenibilidad y el fortalecimiento del tejido social.
SUBPROGRAMA
Dotación e infraestructura cultural

OBJETIVO Ubicar 4 nuevas obras de arte público y mantenimiento a las existentes que proyecten a
Sincelejo turísticamente como “Ciudad Museo”

RESPONSABLE(S) Dirección de Cultura

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

Nuevas obras de
Ubicación de 4 nuevas obras
arte público
de arte público en sitios N/A 100%
10 monumentos
estratégicos de la ciudad

METAS DE PRODUCTOS

1. Cuatro nuevas obras de arte público para la ciudad

2. Obras de arte existentes con mantenimiento

229
PROGRAMA CULTURA, PATRIMONIO, TRADICIÓN E IDENTIDAD SINCELEJANA

OBJETIVO Impulsar procesos, proyectos y programas de índole artística y cultural que permitan la
SUPERIOR inclusión, cualificación y proyección de los diferentes sectores poblacionales del municipio
de Sincelejo que conservan, promueven y sostienen los espacios y dinámicas del arte, la
cultura y el patrimonio material e inmaterial local, para propiciar la investigación- creación,
la formación artística y de público, la cultura ciudadana, el emprendimiento, la circulación
del arte, el arraigo, la sostenibilidad y el fortalecimiento del tejido social.
SUBPROGRAMA Dotación e infraestructura cultural

OBJETIVO Implementar un plan piloto municipal de dotación de materiales básicos para el trabajo
creativo de las organizaciones comunitarias en zonas de alta vulnerabilidad

RESPONSABLE(S) Dirección de Cultura

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

Dotar el 10% de procesos Procesos N/A 20%
0% artísticos comunitarios en comunitarios
zonas de alta vulnerabilidad vulnerables
dotados

METAS DE PRODUCTOS

1. Dotaciones a grupos artísticas comunitarias de alta vulnerabilidad

230
PROGRAMA CULTURA, PATRIMONIO, TRADICIÓN E IDENTIDAD SINCELEJANA

OBJETIVO Impulsar procesos, proyectos y programas de índole artística y cultural que permitan la
SUPERIOR inclusión, cualificación y proyección de los diferentes sectores poblacionales del municipio
de Sincelejo que conservan, promueven y sostienen los espacios y dinámicas del arte, la
cultura y el patrimonio material e inmaterial local, para propiciar la investigación- creación,
la formación artística y de público, la cultura ciudadana, el emprendimiento, la circulación
del arte, el arraigo, la sostenibilidad y el fortalecimiento del tejido social.
SUBPROGRAMA Dotación e infraestructura cultural

OBJETIVO Identificar sedes de propiedad del municipio que de manera concertada puedan ser
adecuadas para la formación de semilleros de artes comunitarios

RESPONSABLE(S) Dirección de Cultura

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

20% Adecuar a un 80% de sedes Sedes N/A 100%
para semilleros de artes municipales
comunitarios adecuadas
METAS DE PRODUCTOS

1. Sedes municipales adecuadas para semilleros de artes comunitarios

2. Centro Cultural de la Zona Sur reparado

231
PROGRAMA CULTURA, PATRIMONIO, TRADICIÓN E IDENTIDAD SINCELEJANA

OBJETIVO Impulsar procesos, proyectos y programas de índole artística y cultural que permitan la
SUPERIOR inclusión, cualificación y proyección de los diferentes sectores poblacionales del municipio
de Sincelejo que conservan, promueven y sostienen los espacios y dinámicas del arte, la
cultura y el patrimonio material e inmaterial local, para propiciar la investigación- creación,
la formación artística y de público, la cultura ciudadana, el emprendimiento, la circulación
del arte, el arraigo, la sostenibilidad y el fortalecimiento del tejido social.
SUBPROGRAMA
PATRIMONIO MATERIAL E INMATERIAL

OBJETIVO Impulsar un programa “Vigías del patrimonio” con estudiantes y líderes de instituciones
educativas de Sincelejo

RESPONSABLE(S) Dirección de Cultura

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

100% Formar anualmente un Grupo de Vías de N/A 100%
grupo de estudiantes como patrimonio
vigías del patrimonio

METAS DE PRODUCTOS
1. Grupos de vigías del patrimonio formados
2. Actividades de promoción patrimonial apoyadas

232
PROGRAMA CULTURA, PATRIMONIO, TRADICIÓN E IDENTIDAD SINCELEJANA

OBJETIVO Impulsar procesos, proyectos y programas de índole artística y cultural que permitan la
SUPERIOR inclusión, cualificación y proyección de los diferentes sectores poblacionales del municipio
de Sincelejo que conservan, promueven y sostienen los espacios y dinámicas del arte, la
cultura y el patrimonio material e inmaterial local, para propiciar la investigación- creación,
la formación artística y de público, la cultura ciudadana, el emprendimiento, la circulación
del arte, el arraigo, la sostenibilidad y el fortalecimiento del tejido social.
SUBPROGRAMA
Patrimonio material e inmaterial

OBJETIVOS Gestionar la aprobación del PEMP para garantizar la conservación, promoción turística y
cultural del Centro Histórico la ciudad

RESPONSABLE(S) Dirección de Cultura

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

Aprobación 100% del PEMP PEMP aprobado N/A 100%
70% a nivel nacional

METAS DE PRODUCTOS

1. Pla Especial de Manejo y Protección del Centro Histórico aprobado a nivel departamental y continuar tramite
par el nacional
2. PEMP aprobado a nivel nacional

233
PROGRAMA CULTURA, PATRIMONIO, TRADICIÓN E IDENTIDAD SINCELEJANA

OBJETIVO Impulsar procesos, proyectos y programas de índole artística y cultural que permitan la inclusión,

SUPERIOR cualificación y proyección de los diferentes sectores poblacionales del municipio de Sincelejo que
conservan, promueven y sostienen los espacios y dinámicas del arte, la cultura y el patrimonio material
e inmaterial local, para propiciar la investigación- creación, la formación artística y de público, la cultura
ciudadana, el emprendimiento, la circulación del arte, el arraigo, la sostenibilidad y el fortalecimiento
del tejido social.
SUBPROGRAMA
Patrimonio material e inmaterial

OBJETIVOS Gestionar apoyo para el Plan Especial de Salvaguarda de Fandango desde el orden local al nacional

RESPONSABLE(S) Dirección de Cultura

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

0% Tramitación al 100% para PES del Fandango N/A 100%
aprobación del PES del
Fandango desde el orden local
al nacional

METAS DE PRODUCTOS

1. PES del Fandango tramitado

234
PROGRAMA CULTURA, PATRIMONIO, TRADICIÓN E IDENTIDAD SINCELEJANA

OBJETIVO Impulsar procesos, proyectos y programas de índole artística y cultural que permitan la
SUPERIOR inclusión, cualificación y proyección de los diferentes sectores poblacionales del municipio
de Sincelejo que conservan, promueven y sostienen los espacios y dinámicas del arte, la
cultura y el patrimonio material e inmaterial local, para propiciar la investigación- creación,
la formación artística y de público, la cultura ciudadana, el emprendimiento, la circulación
del arte, el arraigo, la sostenibilidad y el fortalecimiento del tejido social.
SUBPROGRAMA FORMACIÓN DE PÚBLICO Y CULTURA CIUDADANA

OBJETIVOS Gestionar apoyo para agenda de eventos y programas que contribuyan con la creación y
formación de público en el marco de la inclusión social y la cultura ciudadana como eje
articulador

RESPONSABLE(S) Dirección de Cultura

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

50% Apoyar en un 50% de los Eventos y N/A 100%
eventos que forman público programas
y fomentan cultura la apoyados
ciudadana

METAS DE PRODUCTOS
1. Eventos de creación y formación de públicos apoyados
2. Actividades de cultura ciudadana impulsados

235
PROGRAMA CULTURA, PATRIMONIO, TRADICIÓN E IDENTIDAD SINCELEJANA

OBJETIVO Impulsar procesos, proyectos y programas de índole artística y cultural que permitan la
SUPERIOR inclusión, cualificación y proyección de los diferentes sectores poblacionales del municipio
de Sincelejo que conservan, promueven y sostienen los espacios y dinámicas del arte, la
cultura y el patrimonio material e inmaterial local, para propiciar la investigación- creación,
la formación artística y de público, la cultura ciudadana, el emprendimiento, la circulación
del arte, el arraigo, la sostenibilidad y el fortalecimiento del tejido social.
SUBPROGRAMA
INVESTIGACIÓN-CREACIÓN Y CIRCULACIÓN

OBJETIVOS Estimular pilotos de investigación- creación desde las diferentes áreas y expresiones
culturales que se impulsan desde el municipio

RESPONSABLE(S) Dirección de Cultura

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

20% Apoyar en un 80% pilotos de Pilotos de N/A 100%
investigación creación por investigación
áreas creación
apoyados

METAS DE PRODUCTOS

1. Pilotos de investigación-creación apoyados

236
PROGRAMA CULTURA, PATRIMONIO, TRADICIÓN E IDENTIDAD SINCELEJANA

OBJETIVO Impulsar procesos, proyectos y programas de índole artística y cultural que permitan la
SUPERIOR inclusión, cualificación y proyección de los diferentes sectores poblacionales del municipio
de Sincelejo que conservan, promueven y sostienen los espacios y dinámicas del arte, la
cultura y el patrimonio material e inmaterial local, para propiciar la investigación- creación,
la formación artística y de público, la cultura ciudadana, el emprendimiento, la circulación
del arte, el arraigo, la sostenibilidad y el fortalecimiento del tejido social.
SUBPROGRAMA
Investigación-creación y circulación

OBJETIVOS Apoyar la circulación de destacados artistas y organizaciones culturales locales para

eventos desde el orden regional al internacional

RESPONSABLE(S) Dirección de Cultura

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

10% Apoyar en un 90% a artistas Artistas y N/A 100%
y organizaciones culturales organizaciones
de gran calidad y apoyadas para
reconocimiento artístico circular

METAS DE PRODUCTOS

1. Actividades de circulación apoyadas en diferentes latitudes

237
PROGRAMA CULTURA, PATRIMONIO, TRADICIÓN E IDENTIDAD SINCELEJANA

OBJETIVO Impulsar procesos, proyectos y programas de índole artística y cultural que permitan la
SUPERIOR inclusión, cualificación y proyección de los diferentes sectores poblacionales del municipio
de Sincelejo que conservan, promueven y sostienen los espacios y dinámicas del arte, la
cultura y el patrimonio material e inmaterial local, para propiciar la investigación- creación,
la formación artística y de público, la cultura ciudadana, el emprendimiento, la circulación
del arte, el arraigo, la sostenibilidad y el fortalecimiento del tejido social.
SUBPROGRAMA
Investigación-creación y circulación

OBJETIVOS Impulsar programa de estímulos y reconocimientos a la labor artistas, gestores y

organizaciones culturales destacadas por sus talentos, creatividad y aportes socioculturales

RESPONSABLE(S) Dirección de Cultura

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

10% Estimular en un 90% a Numero de N/A 100%
artistas, gestores y estímulos
organizaciones culturales por otorgados
sus méritos y aportes
culturales

METAS DE PRODUCTOS

1. Condecoraciones “Sincelejo ciudad del Encuentro” Otorgadas

2. Exaltaciones entregadas a artistas y organizaciones culturales
3. Premios y becas otorgados a personas y entidades culturales

238
PROGRAMA
CULTURA, PATRIMONIO, TRADICIÓN E IDENTIDAD SINCELEJANA

OBJETIVO Impulsar procesos, proyectos y programas de índole artística y cultural que permitan la
SUPERIOR inclusión, cualificación y proyección de los diferentes sectores poblacionales del municipio
de Sincelejo que conservan, promueven y sostienen los espacios y dinámicas del arte, la
cultura y el patrimonio material e inmaterial local, para propiciar la investigación- creación,
la formación artística y de público, la cultura ciudadana, el emprendimiento, la circulación
del arte, el arraigo, la sostenibilidad y el fortalecimiento del tejido social.
SUBPROGRAMA
Investigación-creación y circulación

OBJETIVO Visibilizar la agenda cultural municipal y los procesos artísticos y creativos de gremios del
arte a través de un plan de medios alternativos institucionales

RESPONSABLE(S) Dirección de Cultura

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
20% Aumentar en un 80% la Numero de N/A 100%
difusión de la agenda cultural medios
municipal alternativos
METAS DE PRODUCTOS

1. Medios utilizados para promoción de agenda cultural y procesos culturales

239
PROGRAMA CULTURA, PATRIMONIO, TRADICIÓN E IDENTIDAD SINCELEJANA

OBJETIVO Impulsar procesos, proyectos y programas de índole artística y cultural que permitan la
SUPERIOR inclusión, cualificación y proyección de los diferentes sectores poblacionales del municipio
de Sincelejo que conservan, promueven y sostienen los espacios y dinámicas del arte, la
cultura y el patrimonio material e inmaterial local, para propiciar la investigación- creación,
la formación artística y de público, la cultura ciudadana, el emprendimiento, la circulación
del arte, el arraigo, la sostenibilidad y el fortalecimiento del tejido social.
SUBPROGRAMA GESTIÓN Y EMPRENDIMIENTO CULTURAL

OBJETIVO Fomentar programa de autogestión y el emprendimiento cultural municipal sintonizados con

los procesos de la economía naranja, desarrollo sostenible u otras alternativas

RESPONSABLE(S) Dirección de Cultura

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Aumentar en un 90% el Numero N/A 100%
10% porcentaje de actividades y actividades y
emprendimientos culturales emprendimientos
culturales

METAS DE PRODUCTOS

1. Actividades de fomento de la economía naranja y el emprendimiento cultural

2. Procesos de emprendimiento articulados e impulsados

240
PROGRAMA CULTURA, PATRIMONIO, TRADICIÓN E IDENTIDAD SINCELEJANA

OBJETIVO Impulsar procesos, proyectos y programas de índole artística y cultural que permitan la
SUPERIOR inclusión, cualificación y proyección de los diferentes sectores poblacionales del municipio
de Sincelejo que conservan, promueven y sostienen los espacios y dinámicas del arte, la
cultura y el patrimonio material e inmaterial local, para propiciar la investigación- creación,
la formación artística y de público, la cultura ciudadana, el emprendimiento, la circulación
del arte, el arraigo, la sostenibilidad y el fortalecimiento del tejido social.
SUBPROGRAMA
INSTITUCIONALIDAD CULTURAL

OBJETIVO Fortalecer la dinámica de proyección del Consejo Municipal de Cultura con los gremios y
sectores comunitarios que representan

RESPONSABLE(S) Dirección de Cultura

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

Aumentar en un 30% la Número de
dinámica de participación del consejeros
70% Consejo Municipal de participando N/A 100%
Cultura activamente

METAS DE PRODUCTOS

1. Funcionamiento permanente del consejo municipal de cultura

2. Elección del nuevo consejo municipal de cultura

241
PROGRAMA CULTURA, PATRIMONIO, TRADICIÓN E IDENTIDAD SINCELEJANA

OBJETIVO Impulsar procesos, proyectos y programas de índole artística y cultural que permitan la
SUPERIOR inclusión, cualificación y proyección de los diferentes sectores poblacionales del municipio
de Sincelejo que conservan, promueven y sostienen los espacios y dinámicas del arte, la
cultura y el patrimonio material e inmaterial local, para propiciar la investigación- creación,
la formación artística y de público, la cultura ciudadana, el emprendimiento, la circulación
del arte, el arraigo, la sostenibilidad y el fortalecimiento del tejido social.
SUBPROGRAMA Institucionalidad Cultural

OBJETIVO Impulsar un Plan Decenal de Cultura como Política Pública del Municipio de Sincelejo

RESPONSABLE(S) Dirección de Cultura

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

0% Construir al 100% Política Plan Decenal de N/A 100%
pública Municipal cultura elaborado

METAS DE PRODUCTOS

1. Plan Decenal de Cultura del Municipio de Sincelejo

242
PROGRAMA CULTURA, PATRIMONIO, TRADICIÓN E IDENTIDAD SINCELEJANA

OBJETIVO Impulsar procesos, proyectos y programas de índole artística y cultural que permitan la
SUPERIOR inclusión, cualificación y proyección de los diferentes sectores poblacionales del municipio
de Sincelejo que conservan, promueven y sostienen los espacios y dinámicas del arte, la
cultura y el patrimonio material e inmaterial local, para propiciar la investigación- creación,
la formación artística y de público, la cultura ciudadana, el emprendimiento, la circulación
del arte, el arraigo, la sostenibilidad y el fortalecimiento del tejido social.
SUBPROGRAMA
Institucionalidad Cultural

OBJETIVO Mejorar la infraestructura física y la labor gerencial del Teatro Municipal para el impulso de
una oferta de eventos culturales y formativos permanentes

RESPONSABLE(S) Dirección de Cultura

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

20% Aumentar al 80% la oferta de Numero de N/A 100%
eventos culturales y eventos
formativos del Teatro culturales y
Municipal formativos
METAS DE PRODUCTOS

1. Proyecto de adecuación final del Teatro Municipal para su disposición al público

2. Agenda de eventos formativos y artísticos permanente

243
PROGRAMA CULTURA, PATRIMONIO, TRADICIÓN E IDENTIDAD SINCELEJANA

OBJETIVO Impulsar procesos, proyectos y programas de índole artística y cultural que permitan la
SUPERIOR inclusión, cualificación y proyección de los diferentes sectores poblacionales del municipio
de Sincelejo que conservan, promueven y sostienen los espacios y dinámicas del arte, la
cultura y el patrimonio material e inmaterial local, para propiciar la investigación- creación,
la formación artística y de público, la cultura ciudadana, el emprendimiento, la circulación
del arte, el arraigo, la sostenibilidad y el fortalecimiento del tejido social.
SUBPROGRAMA Institucionalidad Cultural

OBJETIVO Garantizar al total de los beneficiarios seleccionados el disfrute oportuno de los BEPs

RESPONSABLE(S) Dirección de Cultura

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

90% Garantizar al 100 % la Numero N/A 100%
entrega de BEPs a los beneficiarios que
beneficiarios reciben BEPs

METAS DE PRODUCTOS

1. Beneficiarios de los BEPs con aportes recibidos oportunamente

244
PROGRAMA CULTURA, PATRIMONIO, TRADICIÓN E IDENTIDAD SINCELEJANA

OBJETIVO Impulsar procesos, proyectos y programas de índole artística y cultural que permitan la
SUPERIOR inclusión, cualificación y proyección de los diferentes sectores poblacionales del municipio
de Sincelejo que conservan, promueven y sostienen los espacios y dinámicas del arte, la
cultura y el patrimonio material e inmaterial local, para propiciar la investigación- creación,
la formación artística y de público, la cultura ciudadana, el emprendimiento, la circulación
del arte, el arraigo, la sostenibilidad y el fortalecimiento del tejido social.
SUBPROGRAMA
Institucionalidad Cultural

OBJETIVO Crear la Secretaría de Cultura del Municipio de Sincelejo para brindar un mejor servicio a la
comunidad

RESPONSABLE(S) Dirección de Cultura

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

Elevar a la categoría de Secretaría de N/A 100%
0% Secretaria de Cultura la Cultura creada
Dirección de Cultura de
Sincelejo

METAS DE PRODUCTOS

1. Secretaria de Cultura municipal

245
4.2 PROGRAMA: UNIDOS POR UNA MEJOR EDUCACIÓN

COMPONENTE SECTORIAL – DIAGNOSTICO

La Ley 115 de 1994 o Ley General de Educación, señala las normas generales para regular el
servicio público de la educación que cumple una función social acorde con las necesidades e
interese de las personas, de la familia y la sociedad. Se fundamenta en los principios de la
constitución política sobre el derecho a la educación que tiene toda persona, en las libertades
de enseñanza, aprendizaje, investigación, cátedra y en su carácter de servicio público.

La Ley 715 de 2001, “por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recurso y
competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (acto legislativo 01 de
2001) de la constitución política y se dictan otras disposiciones para la organizar la prestación
de los servicios de educación y salud, entre otros”. En su título II “sector educación”, capítulo II
“competencias de las entidades territoriales”, el artículo 7° “competencias de los distritos y
municipios certificados”, y específicamente el numeral 7.1 “dirigir, planificar y prestar el servicio
educativo en los niveles de preescolar, básica y media, en condiciones de equidad, eficiencia y
calidad, en los territorios definidos en la presente Ley”.

La Secretaría de Educación Municipal de Sincelejo, está certificada por el Ministerio de

Educación Nacional, a través de la resolución No 2751 del 3 de diciembre del año 2002, y su
estructura organizativa con base en la política de modernización de la educación está
direccionada desde los siguientes macroprocesos:

1. Macroprocesos de Direccionamientos:

• Gestión Estratégica.

2. Macroprocesos Misionales:

• Gestión de Programas y Proyectos.

• Gestión de la Cobertura del Servicio Educativo.
• Gestión de la Calidad del Servicio Educativo.
• Atención al Usuario.

3. Macroprocesos de Apoyo:

• Gestión de la inspección y vigilancia de establecimientos Educativos.

• Gestión de la información.
• Gestión de Recursos Humanos.
• Gestión Administrativa de bienes y servicios.
• Gestión Financiera.
• Control Interno.
• Gestión de tecnología Informática.
• Asuntos Legales y Públicos.
• Administración del Sistema de Gestión de Calidad.

246
A partir del desarrollo de la política de modernización, la Secretaría de Educación Municipal de
Sincelejo en cumplimiento de la norma ISO – 9001 versión 2015, logró la última certificación de
cuatro (4) macroprocesos; Gestión de la Cobertura del Servicio Educativo, Gestión de la
Calidad del Servicio Educativo, Atención al Usuario y Gestión de Recursos Humanos, dando así
cumplimiento a las exigencias del Ministerio de Educación Nacional.

Actualmente cuenta con una planta de personal financiada con recursos del Sistema General
de Participaciones - SGP conformada por el total de 2570 funcionarios de los cuales, 2289 son
docente y directivos docentes que representan el 89% del total de la nómina y 281
funcionarios administrativo, es decir el 11% ,en los niveles, profesionales, auxiliares
administrativos, celadores y servicio generales, repartidos en los 36 Establecimientos
Educativos, de los cuales 25 son urbanos y 11 rurales.
Tabla 82 Establecimientos Educativos Zona Urbana del Municipio de Sincelejo
Establecimientos Educativos
1. POBLACIONES ESPECIALES
2. POLICARPA SALAVARIETA
3. SAN ANTONIO CLUB DE LEONES
4. FATIMA
5. ALTOS DE LA SABANA
6. SANTA ROSA DE LIMA
7. SAN JOSE
8. LA UNION
9. NUEVA ESPERANZA
10. SIMON ARAUJO
11. NUESTRA SEÑORA DEL CARMEN
12. RAFAEL NUÑEZ
13. ANTONIO LENIS
14. MADRE AMALIA
15. SAN VICENTE DE PAUL
16. VEINTE DE ENERO
17. JOSE IGNACIO LOPEZ
18. ROGELIO RODRIGUEZ SEVERICHE
19. CONCENTRACION SIMON ARAUJO
20. SAN JOSE C.I.P
21. TECNICO INDUSTRIAL ANTONIO PRIETO
22. ALTOS DEL ROSARIO
23. DULCE NOMBRE DE JESUS
24. JUANITA GARCIA MANJARRES
25. NORMAL SUPERIOR DE SINCELEJO
Fuente: Secretaría de Educación Municipal

Tabla 83 Establecimientos Educativos Zona Rural del Municipio de Sincelejo

Establecimientos Educativos
1. LA PEÑATA
2. SAN MIGUEL
3. SAN ISIDRO DE CHOCHÓ
4. BUENAVISTA
5. SAN JACINTO
6. SAN MARTÍN
7. TÉCNICO AGROPECUARIO DE LA GALLERA
8. SAN ANTONIO
9. TÉCNICO AGROPECUARIO CERRITO DE LA PALMA
10. SAN RAFAEL
11. TÉCNICO AGROPECUARIO LA ARENA
Fuente: Secretaría de Educación Municipal

247
Estos Establecimientos Educativos tanto en la zona urbana como en la zona rural cuentan con
conectividad. Se debe apuntar a garantizar el servicio de conectividad a estos establecimientos
por parte de la administración municipal, como también ir mejorando gradualmente la
infraestructura tecnológica y las redes internas de los establecimientos educativos
anteriormente mencionados. A corte 2019 la matrícula neta reportada en los establecimientos
educativos oficiales es de 53.430 estudiantes en todos los niveles educativos, de los cuales
46445 corresponden a la zona urbana y 6985 a la zona rural; es importante precisar que se
atendieron 5800 estudiantes que pertenecen a grupos étnicos indígenas y afro descendientes.

EXTRAEDAD
Es el desfase entre la edad y el grado y ocurre cuando un niño o joven tiene 2 o 3 años más por
encima de la edad promedio, esperada para cursar un determinado grado.
La extra –edad en porcentaje de los estudiantes ha sido fluctuante, pero se puede resaltar que
en el último año decreció el 1%.
La extra - edad se da debido a la Población flotante y al fenómeno de la migración de
venezolanos.

Tabla 84 Matricula en Extra -edad

Año 2016 2017 2018 2019
0°-11 61.104 61.571 62.469 63.467
Extra-edad 3.458 3.390 3.486 3.457
% 5,7% 5,5% 5,6% 5,4%
Fuente: Secretaria de Educación Municipal

Aprobados, Reprobados, Desertores y Repitentes

Los Establecimientos Educativos del sector oficial con relación a los datos de aprobación,
reprobación, deserción y repitencia se han mantenido estables con tendencia a la baja,
teniendo en cuenta los programas que se han desarrollado en el municipio e implementación de
estrategias pedagógicas con el fin de continuar en proceso de mejoramiento.

El fenómeno migratorio ha incidido en las diversas estadísticas del sector, atendiendo que
somos receptores de población víctima del conflicto, venezolanos y estamos apuntando a la
inclusión de todos los niños, niñas y adolescentes als sistema educativo oficial.

Tabla 85 Matricula sector Oficial, Aprobados, Reprobados, Desertores y Repitentes.

Año Matricula Aprobados Reprobados Desertores Repitentes
2016 48.497 87,00% 10,52% 2,48% 0,62%
2017 48.548 87,57% 10,05% 2,39% 0,87%
2018 49.206 87.06% 10.26% 2,67% 0.62%
FUENTE: Datos abiertos DANE

Para el año 2019, aún no se han consolidado las estadísticas por parte del Ministerio de
Educación Nacional.

La secretaria de educación “Unidos Transformamos Más” sigue las orientaciones del plan
decenal vigente y busca administrar un sistema educativo competente, que responda a los
retos de aumento de cobertura, mejoramiento de la retención escolar, promoción educativa,
acceso y calidad de la oferta educativa, mejora en el desempeño académico de los estudiantes
y mayores condiciones de eficiencia, desde principios de inclusión con enfoque de derechos.

248
Se trabajará un esquema eficiente de administración educativa, buscando el flujo entre los
diferentes niveles educativos, fortaleciendo las acciones desde el nivel de transición y siendo
garantes del derecho de la educación con calidad y pertinencia para las múltiples poblaciones.

Además aportara al cumplimiento de metas planteadas en el plan educativo municipal 2020-

2023 “Unidos Transformamos Más” el cual busca garantizar una educación con transiciones
completas desde el grado transición hasta el acceso a la educación superior, para consolidar
un municipio innovador e integral con énfasis en el manejo competencias ciudadanas,
pensamiento crítico, tecnologías de la información y comunicación, bilingüismo, centrado en el
fortalecimiento humano de los individuos y sus familia para lograr la convivencia pacífica y en
paz, a través del el proyecto Escuela de Familia, suministro de sillas, libros, construcción de
aulas nuevas y remodelación. Uno de los retos es mejorar los resultados de las pruebas saber
11 y por ende aumentar el número de estudiantes en generación E.

La Secretaría de Educación Municipal de Sincelejo tiene como estructura programática

articulada a los lineamientos establecidos en el PND para el sector educación 2018 – 2022. Es
así como en este sentido se trabajarán las siguientes líneas estratégicas de acuerdo con estos
planteamientos, como son:

LÍNEA 1: EDUCACIÓN INICIAL DE CALIDAD PARA EL DESARROLLO INTEGRAL

Entiéndase por la educación inicial y preescolar un derecho de las niñas y niños en primera
infancia, que busca potenciar su desarrollo y aprendizaje a partir del reconocimiento de sus
características individuales y las particularidades de los contextos que habitan, a través del
disfrute de experiencias basadas en el juego, las expresiones artísticas, la literatura y de
exploración del medio. En este sentido, la educación inicial y preescolar se constituye en un
proceso educativo y pedagógico, que se caracteriza por ser intencionado, sistemático oportuno
y pertinente; en el que además las instituciones, familia y sociedad tienen un papel relevante.

Indicador

Tasa de cobertura neta en educación para el grado transición

Tabla 86 Tasa de Coberturas Neta en Transición

Año Transición Matricula 5 años
2016 71,03% 3396
2017 77,49% 3694
2018 79,25% 3773
2019 74,65% 3602
Fuente: Secretaria de Educación

El Comportamiento de la matricula del grado de transición de los años 2016 al 2018, aumento
de manera progresiva, pero en el 2019, bajó el 3,64% debido a la migración de la población
Venezolana y a la población flotante de otros municipios.

El problema detectado es la deserción escolar de los estudiantes con 5 años de edad

matriculados en el grado transición.

249
LÍNEA 2: BRINDAR UNA EDUCACION CON CALIDAD Y FOMENTAR LA PERMANENCIA
EN LA EDUCACION INICIAL, PREESCOLAR, BASICA Y MEDIA.

Brindar una educación con calidad es cuando la escuela promueve el pleno desarrollo de las
niñas y niños y adolescentes, reconociéndolos como sujetos de derecho, únicos, sociales y
diversos, con capacidad de construir una vida autónoma; también implica ampliar
oportunidades para aproximarse al mundo, conocerlo, apropiarlo, representarlo, construirlo y
transformarlo, en el curso de sus vidas. Requiere de participación de la familia y la sociedad
para lograr la concurrencia de recursos y diversificación de oportunidades y experiencias
significativas para todos.

La Permanencia de las niñas y niños y adolescentes, se da mediante la vinculación y

relaciones de cuidado, salud y nutrición, educación y formación para la vida, recreación
práctica deportiva y expresión artística y la construcción de identidad, participación y ejercicio
de la ciudadanía.

Tabla 87 Indicadores de Permanencia en Educación

Indicadores
Estudiantes Beneficiarios del nuevo Programa de Alimentación Escolar
Aulas construidas para jornada única
Tasa de cobertura bruta para la educación media
Tasa de deserción en la educación preescolar, básica y media del sector oficial.
Porcentaje de estudiantes en establecimientos educativos oficiales con jornada única
N° de Instituciones educativas oficiales en las categorías A+ y A de las pruebas saber 11
N° de establecimientos educativos oficiales con el sistema de información de convivencia implementado
Número de docentes en programas de postgrado
N° de Directivos docentes en escuela de liderazgo
Fuente: Secretaria de Educación Municipal

El Programa de Alimentación Escolar tiene como objetivo contribuir con el acceso y la

permanencia escolar de los niños, niñas y adolescentes en edad escolar, que están
registrados en la matrícula oficial, fomentando estilos de vida saludables y mejorando su
capacidad de aprendizaje, a través del suministro de un complemento.

Tabla 88 Estudiantes Beneficiarios del nuevo Programa de Alimentación Escolar.

Año Beneficiarios PAE
2016 40328
2017 35328
2018 35401
2019 33214
Fuente: Secretaria de Educación Municipal - con corte a enero de 2020

El número de beneficiarios del Programa de Alimentación Escolar - PAE ha venido

disminuyendo progresivamente, debido a los ajustes presupuestales que anualmente asigna el
Ministerio de Educación Nacional; no obstante, de acuerdo con la priorización establecida por
el mismo, se garantiza el 100% el almuerzo para estudiantes de jornada única y el 100% para
todos los establecimientos educativos de la zona rural. En la zona urbana se suministra
complemento alimentario desde transición a quinto (5°) de primaria. Los recursos para la
implementación del Programa De Alimentación Escolar - PAE, son insuficientes para
garantizar al 100% de los estudiantes de 6° hasta 11° matriculados en la zona urbana del
sector oficial.

250
Tabla 89 Necesidades de Aulas Jornada Única
Año Déficit de Aulas Aulas Construidas Aulas Faltantes
2016 472 0 472
2017 472 0 472
2018 472 8 464
2019 464 85 379
Fuente: Secretaria de Educación Municipal

El déficit de aulas para jornada única ha disminuido en un 20% en el cuatrienio pasado, debido
al convenio del Fondo de Financiamiento de la Infraestructura Educativa - FFIE del Ministerio
de Educación Nacional y el Municipio de Sincelejo.

Aún existe la deficiencia de aulas para jornada única, atendiendo razones de presupuesto para
la cofinanciación y legalización de predios.

Tabla 90 Tasa de cobertura bruta en educación media

AÑO Cob bruta Media Matrícula Población en edad escolar (15 a 16 años)
Oficial Privada Total Censo 2005 Censo 2018
2016 96,67% 8.228 1.902 10.130 10.479
2017 92,18% 7.904 1.755 9.659 10.478
2018 95,42% 7.948 1.819 9.767 10.236
2019 96,49% 8.094 1.825 9.919 10.279
FUENTE: Secretaria de Educación - DANE 2005 Y 2018

En el cuatrienio se presentó fluctuación en la variación de la tasa de cobertura bruta en el nivel

de educación media, con tendencia en aumento en los dos últimos años de 95,42% y 96,49%
respectivamente.

La falta de oportunidades, para continuar su proceso de formación en la educación terciaria.

Tabla 91 Tasa Deserción intra - anual educación preescolar, básica y media sector oficial
Año Tasa deserción Matrícula oficial (0° a 11°) No. De estudiantes desertores

2016 2,48% 48497 1204

2017 2,39% 48548 1159
2018 2,67% 49206 1312
2019 2,64% 49824 1317
Fuente: Secretaría de Educación Municipal

En el Cuatrienio se presentó fluctuación en la variación de la tasa de deserción escolar, es de

anotar que en los dos últimos años se incrementó el porcentaje 2,67% y 2,64%, de deserción
de estudiantes del municipio de Sincelejo de 1312 y 1317 respectivamente.
Abandono estudiantil en el transcurso del año escolar

251
Tabla 92 Porcentaje de Estudiantes en establecimientos educativos con jornada única.
Año Matricula Sector Oficial # de Estudiantes en Jornada única % Estudiantes en J.U de acuerdo
a la matricula oficial de 0° a 11°
2016 48497 7186 14,81%
2017 48548 8658 17.83%
2018 49206 9742 19,79%
2019 49825 10256 20,58%
Fuente: Secretaria de Educación Municipal

Ha tenido un incremento en el cuatrienio anterior, cumpliendo la meta del gobierno nacional.

Capacidad instalada para la atención educativa en jornada única

Tabla 93 Instituciones educativas oficiales en categoría A en las pruebas saber 11°.

AÑO I.E Educativas en Categoría A % de I.E en categoría A
2016 6 17.64%
2017 7 20.58%
2018 9 26.47%
2019 8 23,53%
Total IE 34
Fuente. Secretaría de Educación Municipal

Año tras año hubo un incremento progresivo de las instituciones educativas oficiales, de la
categoría A, a excepción del año 2019; sin embargo, este resultado permitió la ubicación del
municipio, según el puntaje global en el Caribe, en el segundo puesto. No desarrollo de
competencias básicas, que son las que evalúa el ICFES.

Establecimientos educativos oficiales con el sistema de información de convivencia.

La meta relacionada, con los establecimientos educativos oficiales con el sistema de

información de convivencia es nueva, por tal razón no contamos con estadísticas, para el
sector educativo; pero es importante resaltar que se cuenta con una plataforma suministrado
por el Ministerio de Educación Nacional, denominado Sistema de Información Unificado de
Convivencia Escolar - SIUCE, en cumplimiento a la ley de convivencia 1620 del 2013.

Atendiendo la ley 1620 de 2013 referida a convivencia escolar, el Ministerio de Educación

Nacional diseña una plataforma para reportar los casos que se presenten para mitigar la
violencia escolar.

Tabla 94 Número de docentes en programas de postgrado en especializaciones y maestría.

Año Docentes beneficiados con postgrado Maestrías Especializaciones
2016 13 13 0
2017 0
2018 16 16
2019 15 0 15
TOTAL 44 29 15
Fuente: Secretaría de Educación – Software Humano

Se mantuvieron estables los incentivos de becas, lo que permitió la cualificación de 44

docentes del sector oficial de las Instituciones Educativas que obtuvieron mayores índices
sintéticos de calidad, las cuales los beneficiarios fueron 29 docentes con maestrías y 15 con
especializaciones. Las becas son otorgadas a un pequeño porcentaje de docentes, debido a
escases de los recursos asignados al proyecto de formación y cualificación docentes, por el
Ministerio de Educación Nacional.

252
N° de Directivos Docentes en Escuela de Liderazgo.

No contamos con línea base, atendiendo a que es un programa completamente nuevo,

direccionado por el Ministerio de Educación Nacional, que consiste en fomentar la formación de
los directivos docentes para generar confianza institucional, organizacional e interpersonal en la
comunidad educativa.

APUESTA POR UNA EDUCACION MEDIA CON CALIDAD Y PERTINENCIA PARA LOS
JOVENES.

Fortalecer en los estudiantes actitudes asertivas y promover la exploración de sus intereses y

talentos, para facilitar la construcción de sus proyectos de vida en todos los escenarios después
de su graduación, a través de estrategias socioocupacional, doble titulación, desarrollando
competencias técnicas y transversales que faciliten la cadena de formación a un programa
tecnológico, o profesional de la educación superior, ofertas diversas y permanentes que facilita
la explotación de los jóvenes en las diferentes áreas como TIC, desarrollo rural sostenible e
industrias creativas, que permitan la consolidación de ecosistemas de innovación.

Indicadores
No de Estudiantes de educación media con doble titulación
N° de establecimientos educativos acompañados en proceso de orientación socio- ocupacional

Tabla 95 No de Estudiantes de educación media con doble titulación

AÑO Número de estudiantes de educación I.E con doble titulación Alumnos matriculados en
media doble titulación doble titulación de la media
2016 263 19 6096
2017 160 11 6150
2018 105 7 6375
2019 218 11 6438
TOTAL 746 48 25.009
Fuente: Secretaría de Educación Municipal

En el año 2016, contábamos con 19 instituciones educativas articuladas con el SENA, pero
debido a la implementación de la jornada única, se disminuyó para los años 2017 y 2018,
volvió aumentar en el año 2019, ya que se logró sensibilizar a las instituciones educativas, y se
alcanzó el convenio a 11 instituciones articuladas.

Cruce de horario para el desarrollo de las actividades curriculares en la doble titulación.

N° de establecimientos educativos acompañados en proceso de orientación

socio- ocupacional, para la educación media.
No contamos con estadísticas del N° de establecimientos educativos acompañados en
proceso de orientación socio- ocupacional para la educación media, ya que es un
indicador nuevo, que busca el acompañamiento en la toma de decisión, con respecto a
su labor ocupacional antes de graduarse.

253
4. MÁS Y MEJOR EDUCACION RURAL

Trabajar de manera decidida por una educación de calidad para los campos colombianos, que
reconozca sus particularidades, así como los intereses, vocación y necesidades de quienes
habitan en ellos. El sector educativo enfoca sus esfuerzos en generar condiciones que permitan
a niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos de las zonas rurales, transitar por trayectorias
educativas y escolares completas, a través de las cuales consigan desarrollar capacidades y
adquirir competencias que contribuyan al impulso de sus proyectos de vida personales y
colectivos y por lo tanto a la consolidación de su desarrollo integral. Estos esfuerzos, en función
de alcanzar una educación de calidad en los territorios rurales, pasan por lograr que dicha
educación sea pertinente, articulada y permita a la población actuar y transformar su realidad
bajo criterios de beneficio común y sostenibilidad.

Para lo anterior será fundamental un fortalecimiento curricular que incluya en los PEI los
proyectos pedagógicos productivos, un trabajo en torno al desarrollo profesoral asegurando una
formación contextualizada de los docentes, unas condiciones de acogida para el ingreso o
retorno de los estudiantes a la escuela, el bienestar durante su estancia (alimentación y
convivencia), la provisión de ambientes de aprendizajes acordes con el medio y los proyectos a
desarrollar y la superación de barreras que obstaculicen el fácil acceso y permanencia de la
población en el sistema.

Indicadores
No de Instituciones educativas oficiales rurales en las categorías A+ y A de la prueba saber 11.
Número de personas beneficiarias con modelos de alfabetización
Estudiantes Beneficiarios del nuevo Programa de Alimentación Escolar en zonas rurales

No de Instituciones educativas oficiales rurales en las categorías A+ y A de la prueba saber 11,

no contamos con línea base.

El sector rural cuenta con 11 Establecimientos educativos, de los cuales 9 , que representan el
81,8%, de los establecimientos educativos oficiales rurales se encuentran en categoría C y D,
son instituciones con bajos resultados académico con relación a la prueba Saber 11°; Los otros
dos(2) establecimientos educativos, no presentan pruebas saber 11, ya que solo ofrecen de 0°
a 5° de primaria, lo que confirma que existe una brecha con la zona urbana frente a los
resultados de la prueba saber 11.

La brecha entre la educación rural y urbana, debido a la vulnerabilidad de los estudiantes, así
como la falta de tecnologías y al alto analfabetismo y falta de motivación de la zona rural.
Tabla 96 Número de personas beneficiarias con modelos de alfabetización
Año Estudiantes Matriculados en Programas de Zona Modelo Educativo
Alfabetización
Urbano Rural
2016 690 666 24 ESPERE - 3011
2017 557 469 88 A CRECER - 3011
2018 533 500 33 ACRECER - 3011
2019 0 0 0 PACES
Fuente: Secretaria de Educación Municipal

254
Caracterización de la población analfabeta.

El Ministerio de Educación Nacional ha contratado un operador para implementar en el

municipio de Sincelejo el Programa Nacional de Alfabetización con el fin de atender la población
analfabeta o iletrada, a través de diversos modelos educativos flexibles, escuela para el perdón
y la reconciliación, (ESPERE), A – CRECER y a través de programas para jóvenes y adultos
3011. Según el censo del 2018 la tasa de analfabetismo del municipio de Sincelejo es del
11,89%.
Tabla 97 Estudiantes Beneficiarios nuevo PAE (Zona Rural)
AÑO Total Beneficiarios PAE Total Beneficiarios matriculados PAE Zona Rural
2016 34637 5803
2017 35328 5880
2018 35401 5878
2019 33214 5564
Fuente: Secretaria de Educación Municipal

A pesar de las fluctuaciones del numero de la población beneficiada, se ha mantenido

constante la atención del Programa de Alimentación Escolar PAE al 100% de los estudiantes
matriculados en zona rural.

Cambio de criterios de priorización por parte del MEN ente financiador del PAE.

APUESTA PARA IMPULSAR UNA EDUCACION INCLUYENTE Y DE CALIDAD

La apuesta para impulsar una educación incluyente y de calidad, es fortalecer la Generación E

en el territorio Sincelejano que permita que mayor números de estudiantes y egresados
accedan al programa generación E, y así se conviertan en un motor de transformación social y
el desarrollo de las región a través del accesos, permanencia y graduación de los jóvenes en
condición de vulnerabilidad económica en la educación superior; la secretaria de educación, le
apuntara a la divulgación y orientación del programa generación E para dar a conocer las
oportunidades y condiciones, así como las alianzas con instituciones de educación superior de
la región para promover procesos de búsqueda activa de potenciales beneficiarios con
universidades.

Indicador

N° Estudiantes beneficiados por el componente de equidad de generación E

Tabla 98 N° Estudiantes beneficiados por el componente de equidad de generación E

Año 2018 Estudiantes beneficiarios
Excelencia 81
Equidad 2144
Total 2225
Fuente: MEN
A corte 2018 observamos que en el Municipio de Sincelejo del Sector oficial y privado se
favorecieron 2225 estudiantes en los componentes de equidad y excelencia.

Los estudiantes se encuentran con los puntajes, por debajo del puntaje, que define el Ministerio
de Educación, para la selección de los estudiantes en el programa de generación E, teniendo
en cuenta las dos componentes de Equidad y Excelencia.

255
COMPONENTE PROGRAMATICO – METAS

PROGRAMA UNIDOS POR UNA MEJOR EDUCACIÓN

OBJETIVO SUPERIOR Garantizar el servicio educativo, a las partes interesadas, satisfaciendo sus necesidades, a
través del cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios.
SUBPROGRAMA EDUCACION INCIAL DE CALIDAD PARA EL DESARROLLO INTEGRAL
OBJETIVO Brindar una Calidad Educativa para el desarrollo integral de niños y niñas.
RESPONSABLE(S) Secretaría de Educación Municipal – Oficina Cobertura
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Estudiantes
Tasa de cobertura
Aumentar en 5,34 pp la matriculados en
neta en
74,65% Tasa de cobertura neta en transición con 5
educación para el
educación para el grado años de edad / 79,99%
grado transición
transición Total población
(5 años de edad)
. DANE (5 años de
edad) *100

METAS DE PRODUCTOS

1. Implementar la escuela de familia.

2. Formar y cualificar Docentes y Directivos Docentes.
3. Jornada única.
4. Fortalecer el tránsito armónico con ICBF y prosperidad Social.
5. Programa de Alimentación Escolar - PAE
6. Proyecto de Necesidades Educativas Especiales
7. Fortalecer la educación Inclusiva
8. Dotación de medios pedagógicos, mobiliario, textos.
9. Realizar un estudio de causas asociadas a la deserción escolar en el Municipio de Sincelejo, con el fin de
poder diseñar un programa de seguimiento y acompañamiento para prevenir la deserción.

PROGRAMA UNIDOS POR UNA MEJOR EDUCACIÓN

OBJETIVO SUPERIOR Garantizar el servicio educativo, a las partes interesadas, satisfaciendo sus necesidades, a
través del cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios.
SUBPROGRAMA Brindar una educación con calidad y fomentar la permanencia en la educación inicial,
preescolar, básica y media
OBJETIVO Mejorar el bienestar y equidad en el acceso por una educación de calidad.
RESPONSABLE(S) Secretaría de educación municipal – oficina cobertura
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
# de Estudiantes
Aumentar en 219 el número
Beneficiarios del
de estudiantes beneficiarios
33.214 nuevo Programa N/A 33.433
del nuevo programa de
de Alimentación
Alimentación Escolar.
Escolar - PAE

METAS DE PRODUCTOS

1. Jornada única.
2. Proyecto Estilos de vida saludables.

256
PROGRAMA UNIDOS POR UNA MEJOR EDUCACIÓN
OBJETIVO SUPERIOR Garantizar el servicio educativo, a las partes interesadas, satisfaciendo sus necesidades, a
través del cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios.
SUBPROGRAMA Educación con calidad y fomentar la permanencia en la educación inicial, preescolar,
básica y media.

OBJETIVO Mejorar el bienestar y equidad en el acceso por una educación de calidad.

RESPONSABLE(S) Secretaría de educación municipal – oficina cobertura

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

Aumentar en 15 el número # de Aulas
85 aulas de aulas construidas para construidas para 100
jornada única jornada única
METAS DE PRODUCTOS

1. Implementación de la Jornada única.

2. Educación Inclusiva
3. Construcción y mejoramiento de aulas (normatividad inclusiva).

PROGRAMA UNIDOS POR UNA MEJOR EDUCACIÓN

OBJETIVO SUPERIOR Garantizar el servicio educativo, a las partes interesadas, satisfaciendo sus necesidades, a
través del cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios.
SUBPROGRAMA Brindar una educación con calidad y fomentar la permanencia en la educación inicial,
preescolar, básica y media.

OBJETIVO Mejorar el bienestar y equidad en el acceso por una educación de calidad.

RESPONSABLE(S) Secretaría de educación municipal – oficina cobertura

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

(Matricula total
Aumentar en 1 pp la tasa de Tasa de cobertura
media/población
96.49% cobertura bruta para la bruta para la 97,49%
entre 15 y 16
educación media educación media
años media)*100
METAS DE PRODUCTOS

1. Implementar la escuela de familia.

2. Formar y cualificar docentes y directivos docentes
3. Jornada única
4. Educación ambiental sostenible.
5. Doble titulación

257
PROGRAMA UNIDOS POR UNA MEJOR EDUCACIÓN
OBJETIVO SUPERIOR Garantizar el servicio educativo, a las partes interesadas, satisfaciendo sus necesidades, a
través del cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios.
SUBPROGRAMA Educación con calidad y fomentar la permanencia en la educación inicial, preescolar,
básica y media.

OBJETIVO Mejorar el bienestar y equidad en el acceso por una educación de calidad.

RESPONSABLE(S)
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
(estudiantes
Tasa de deserción desertores sector
Disminuir en 0,14 pp la tasa intra -anual en la oficial desde 0°
de deserción intra - anual educación hasta 11° +
2,64% en la educación preescolar, preescolar, básica aceleración/ 2,5%
básica y media hasta 11° y media del grado matricula sector
del sector oficial. 11 del sector oficial desde 0°
oficial. hasta 11°
total)*100
METAS DE PRODUCTOS

1. Fortalecer la escuela de familia.

2. Formar y cualificar docentes y directivos docentes.
3. Jornada única.
4. Educación ambiental sostenible.
5. Educación inclusiva.
6. Realizar un estudio de causas asociadas a la deserción escolar en el municipio de sincelejo, con el fin de
poder diseñar un programa de seguimiento y acompañamiento para prevenir la deserción.

PROGRAMA UNIDOS POR UNA MEJOR EDUCACIÓN

OBJETIVO SUPERIOR Garantizar el servicio educativo, a las partes interesadas, satisfaciendo sus necesidades, a
través del cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios.
SUBPROGRAMA Educación con calidad y fomentar la permanencia en la educación inicial, preescolar,
básica y media.

OBJETIVO Mejorar el bienestar y equidad en el acceso por una educación de calidad.

RESPONSABLE(S) Secretaría de educación municipal – calidad educativa

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

(Matricula Neta
Aumentar en 1,92% el Porcentaje de
Anual JU /
número de estudiantes en estudiantes en
Matricula total
20,58% los establecimientos establecimientos 22,5%
Sector
educativos oficiales con educativos
Oficial)*100
jornada única (956 oficiales con
estudiantes) jornada única
METAS DE PRODUCTOS

1. Implementar la Escuela de Familia.

2. Formar y calificar docentes y directivos docentes.
3. Educación Ambiental sostenible.

258
PROGRAMA UNIDOS POR UNA MEJOR EDUCACIÓN
OBJETIVO SUPERIOR Garantizar el servicio educativo, a las partes interesadas, satisfaciendo sus necesidades, a
través del cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios.
SUBPROGRAMA Educación con calidad y fomentar la permanencia en la educación inicial, preescolar,
básica y media.

OBJETIVO Mejorar el bienestar y equidad en el acceso por una educación de calidad.

RESPONSABLE(S) Secretaría de educación municipal – calidad educativa

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

% de Instituciones No IE en A y A+
Aumentar en 17.64 % las
educativas Prueba Saber 11
23,53% Instituciones educativas
oficiales en las línea base + I.E
oficiales urbanas en las 41.17 %
categorías A+ y A que alcancen la
categorías A+ y A de las
de las pruebas categoría A en
pruebas saber 11
saber 11 cuatrienio. X 100

METAS DE PRODUCTOS

1. 14 Instituciones Educativas en categoría A

2. Formar y cualificar docentes y directivos docentes.
3. Jornada única.
4. Bilingüismo.
5. Batería de Pruebas saber 11

PROGRAMA UNIDOS POR UNA MEJOR EDUCACIÓN

OBJETIVO SUPERIOR Garantizar el servicio educativo, a las partes interesadas, satisfaciendo sus necesidades, a
través del cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios.
SUBPROGRAMA Educación con calidad y fomentar la permanencia en la educación inicial, preescolar,
básica y media.
OBJETIVO Mejorar el bienestar y equidad en el acceso por una educación de calidad.
RESPONSABLE(S) Secretaría de educación municipal – calidad educativa
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
% de
establecimientos
100% de Establecimientos
educativos (No EE con SI de
educativos oficiales con
oficiales con el convivencia
N/D sistema de información de 100 %
sistema de escolar / 36) *
convivencia implementado
información de 100
en el Municipio de Sincelejo
convivencia
implementado

METAS DE PRODUCTOS

1. Implementar la Escuela de familia.

2. Formar y cualificar docentes y directivos docentes.
3. Jornada única.

259
PROGRAMA UNIDOS POR UNA MEJOR EDUCACIÓN
OBJETIVO SUPERIOR Garantizar el servicio educativo, a las partes interesadas, satisfaciendo sus necesidades, a
través del cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios.
SUBPROGRAMA Educación con calidad y fomentar la permanencia en la educación inicial, preescolar,
básica y media.
OBJETIVO Mejorar el bienestar y equidad en el acceso por una educación de calidad.
RESPONSABLE(S) Secretaría de educación municipal – calidad educativa
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Número de
Número de docentes
Aumentar en 30 Docentes docentes en beneficiados
44 74
en programas de postgrado programas de línea base +
postgrado docentes
beneficiados

METAS DE PRODUCTOS

1. Formación y cualificación Docente.

2. Implementar el Sistema de Investigación del Municipio de Sincelejo.

PROGRAMA UNIDOS POR UNA MEJOR EDUCACIÓN

OBJETIVO SUPERIOR Garantizar el servicio educativo, a las partes interesadas, satisfaciendo sus necesidades, a
través del cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios.
SUBPROGRAMA Educación con calidad y fomentar la permanencia en la educación inicial, preescolar,
básica y media.
OBJETIVO Mejorar el bienestar y equidad en el acceso por una educación de calidad.
RESPONSABLE(S) Secretaría de educación municipal – calidad educativa
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
(No de Directivos
% de Directivos Docentes en
100% de Directivos
docentes en Escuela de
N/D Docentes en escuela de 100%
escuela de Liderazgo / No
liderazgo
liderazgo total de Directivo
Docentes) * 100

METAS DE PRODUCTOS

1. Formar a 120 Directivos Docentes en Escuela de Liderazgo.

2. Competencias socioemocionales

260
PROGRAMA UNIDOS POR UNA MEJOR EDUCACIÓN
OBJETIVO SUPERIOR Garantizar el servicio educativo, a las partes interesadas, satisfaciendo sus necesidades, a
través del cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios.
SUBPROGRAMA Apuesta por una educación media con calidad y pertinencia para los jóvenes.
OBJETIVO Fortalecer en los estudiantes actitudes asertivas y promover la exploración de sus
intereses y talentos.
RESPONSABLE(S) Secretaría de educación municipal – calidad educativa
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
No de No de Est
Aumentar en 1197 el Estudiantes de matricula oficial
número de estudiantes de línea base +
746
educación media con doble
educación número de
1943
titulación media con doble estudiantes
titulación titulados

METAS DE PRODUCTOS

1. Creación y funcionamiento del Instituto técnico de Sincelejo de formación para el trabajo y desarrollo
humano.
2. Titular a 1197 Estudiantes de educación media
3. Jornada única.
4. Educación ambiental sostenible.

PROGRAMA
UNIDOS POR UNA MEJOR EDUCACIÓN
OBJETIVO SUPERIOR Garantizar el servicio educativo, a las partes interesadas, satisfaciendo sus necesidades, a
través del cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios.
SUBPROGRAMA Apuesta por una educación media con calidad y pertinencia para los jóvenes.

OBJETIVO Fortalecer en los estudiantes actitudes asertivas y promover la exploración de sus

intereses y talentos.
RESPONSABLE(S) Secretaría de educación municipal – calidad educativa

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

n° de
(no total de ee
establecimientos
oficiales
34 establecimientos educativos
acompañados en
educativos acompañados acompañados en
proceso de
N/D en proceso de orientación proceso de 34
orientación socia
socio- ocupacional para la orientación socio-
ocupacional / no
educación media ocupacional para
total de ee
la educación
oficiales) *100
media

METAS DE PRODUCTOS

1. Propiciar la participación de la familia

2. Jornada única.
3. Diseñar e implementar un programa de orientación vocacional y profesional.

261
PROGRAMA UNIDOS POR UNA MEJOR EDUCACIÓN
OBJETIVO SUPERIOR Garantizar el servicio educativo, a las partes interesadas, satisfaciendo sus necesidades, a
través del cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios.
SUBPROGRAMA Mas y mejor educación rural

OBJETIVO Disminuir la brecha entre la educación rural y urbana

RESPONSABLE(S) Secretaría de educación municipal – calidad educativa

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

No de
Aumentar en una (1) las Instituciones
Instituciones educativas educativas No IE oficiales
N/D oficiales rurales en las oficiales rurales rurales en 1
categorías A+ y A de la en las categorías categoría A y A+
prueba saber 11 A+ y A de la
prueba saber 11.

METAS DE PRODUCTOS

1. Implementar la Escuela de Familia.

2. Formar y cualificar docentes y directivos docentes.
3. Jornada única.
4. Elaborar pruebas diagnósticos e implementar una batería de pruebas de proficiencia.

PROGRAMA UNIDOS POR UNA MEJOR EDUCACIÓN

OBJETIVO SUPERIOR Garantizar el servicio educativo, a las partes interesadas, satisfaciendo sus necesidades, a
través del cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios.
SUBPROGRAMA Mas y mejor educación rural

OBJETIVO Disminuir la brecha entre la educación rural y urbana.

RESPONSABLE(S) Secretaría de educación municipal – oficina cobertura

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

100 personas
100 personas
beneficiadas
beneficiadas con
con modelos
N/D modelos de N/D N/D
de
alfabetización.
alfabetización.

METAS DE PRODUCTOS

1. Proceso de Identificación de la población a alfabetizar por parte de las entidades SISBEN, DPS, Unidad
De Victimas, Agencia Para la Reincorporación y Normalización - ARN.
2. Implementar un Modelo educativo, para alfabetizar personas mayores de 15 años analfabetas o iletrados.

262
PROGRAMA UNIDOS POR UNA MEJOR EDUCACIÓN
OBJETIVO SUPERIOR Garantizar el servicio educativo, a las partes interesadas, satisfaciendo sus necesidades, a
través del cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios.
SUBPROGRAMA Mas y mejor educación rural

OBJETIVO Disminuir la brecha entre la educación rural y urbana

RESPONSABLE(S) Secretaría de educación municipal – oficina cobertura

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

% de Estudiantes 100%
Atender el 100% de (N° de
Beneficiarios del
estudiantes beneficiarios del estudiantes
nuevo Programa
nuevo programa de beneficiarios en
100% de Alimentación
Alimentación Escolar en zona rural/
Escolar en zona
zona rural del municipio de matricula zona
rural del Municipio
Sincelejo rural )* 100
de Sincelejo
METAS DE PRODUCTOS

1. Garantizar la atención la cobertura de estudiantes matriculados desde 0° hasta 11° en la zona rural del
Municipio de Sincelejo.
2. Jornada única.
3. Estilos de vida saludables.

PROGRAMA UNIDOS POR UNA MEJOR EDUCACIÓN

OBJETIVO SUPERIOR Garantizar el servicio educativo, a las partes interesadas, satisfaciendo sus necesidades, a
través del cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios.
SUBPROGRAMA Apuesta para impulsar una educación incluyente y de calidad

OBJETIVO Impulsar estrategias de divulgación y orientación que permitan a los jóvenes en condición
de vulnerabilidad transitar a la educación superior.

RESPONSABLE(S) Secretaría de Educación Municipal – Calidad Educativa

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

Aumentar en 400 el número N° Estudiantes
2224 +No total
de Estudiantes beneficiados por
Est Beneficiados
beneficiados por el el componente 2624
Generación E
2224 componente de equidad de de equidad de
anualmente
generación E generación E
METAS DE PRODUCTOS

1. Elaborar Pruebas diagnósticos e implementar una batería de pruebas de proficiencia.

2. Aplicación de pruebas de orientación vocacional.

263
4.3 PROGRAMA: SALUD OPORTUNA Y DE CALIDAD PARA TODOS

COMPONENTE SECTORIAL – DIAGNÓSTICO

Índice de vejez: Refleja la proporción de personas de 65 y más años por cada 100 habitantes.
En el año 2.005 presentó un valor en 8,12, esa cifra para el 2.019 aumentó (12,01 equivalente a
-3,89 puntos), y se proyecta que para el 2020 el valor se mantenga in cambios importantes
(12,37).

Índice de envejecimiento: Este índice es considerado el indicador más sensible al proceso de

envejecimiento de una población y representa la razón entre la población mayor y la población
joven. En el año 2.005 presentó un valor en 25,53, esa cifra para el 2.019 aumentó (47,81
equivalente a -22,29 puntos), y se proyecta que para el 2020 el valor continúe aumentando
(50,00).

Fecundidad

En el municipio de Sincelejo la tasa global de fecundidad a 2017 presenta un valor de 2,46 hijos
por mujer con un promedio de 2 y una desviación estándar de 0,10, su tendencia es
descendente; frente al Departamento su diferencia es no significativa (IC 95% 0,32-3,95). En
comparación con el año anterior se registró un aumento del 4,73%. La tasa general de
fecundidad presenta un promedio de 77,66 con una desviación estándar de 3,38, su tendencia
es descendente. A 2017 la tasa se estimó en 77,65 hijos por mujer, y en comparación con el
año anterior se registró un aumento del 4,93%; frente al Departamento su diferencia es no
significativa (IC 95% 0,87-1,36).
Tabla 99 Tasa global de fecundidad a 2017

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

70001 - 2,55 2,57 2,52 2,63 2,47 2,29 2,51 2,55 2,34 2,44 2,37 2,35 2,46
Sincelejo
70000 - 2,51 2,42 2,39 2,51 2,41 2,19 2,34 2,31 2,18 2,19 2,09 2,05 2,18
Dpto. Sucre
Fuente: elaboración propia a partir del cubo de indicadores de la bodega de datos SISPRO. Fecha de consulta 16/10/2019.

Tabla 100 tasa global de fecundidad a 2016

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
70001 - 81,4 81,4 79,5 82,9 77,5 71,9 78,7 79,9 74,0 76,5 74,4 74,0
Sincelejo
70000- 81,7 78,2 77,0 80,9 77,6 70,7 75,4 74,6 70,9 71,2 68,1 66,8
Dpto.Sucre
Fuente: elaboración propia a partir del cubo de indicadores de la bodega de datos SISPRO. Fecha de consulta 16/10/2019.

En el municipio de Sincelejo la tasa de fecundidad específica en mujeres de 10 a 14 años

presentó un promedio de 3,23 con una desviación estándar de 0,63, su tendencia es
descendente. A 2017 la tasa se estimó en 3,03 hijos por mujer y en comparación con el año
anterior se registró un aumento del 9,07%, frente al Departamento su diferencia es no
significativa (IC 95% 0,27-2,55).

264
En las adolescentes entre 15 a 19 años la fecundidad presentó un promedio de 82,56 con una
desviación estándar de 4,87, su tendencia es descendente. A 2017 la tasa se estimó en 76,09
hijos por mujer y en comparación con el año anterior se registró un aumento del 0,26%, frente al
Departamento su diferencia es no significativa (IC 95% 0,73-1,14).

La tasa de fecundidad específica en mujeres de 10 a 19 años tuvo un promedio de 42,75

(desviación estándar 2,20), su tendencia es descendente. A 2017 el valor fue de 40,35 hijos por
mujer y en comparación con el año anterior se registró un aumento del 0,88%, frente al
Departamento su diferencia es no significativa (IC 95% 0,68-1,26).
Fecundidad específica por edad. Departamento de Sucre y Municipio de Sincelejo, 2005-2017.

Fuente: elaboración propia a partir del cubo de indicadores de la bodega de datos SISPRO.
Fecha de consulta 16/10/2019.

NATALIDAD

Entre 2005 y 2017, la tasa bruta de natalidad muestra una tendencia descendente con un
promedio de 21,07 nacimientos por cada mil habitantes (desviación estándar 1,07, su valor para
el año 2017 fue de 20,67, mostrando un aumento en 4,50% Acumulado entre 2005 y 2017 han
nacido un total de 71.097 personas, para el año 2017 fueron 5.848 siendo el más alto en la
serie. La proporción de nacidos vivos mujeres fue de 50,10% y hombres un 49,9%.
Según el lugar de residencia del recién nacido, el 94,65% residen en la cabecera municipal, el
5,24% en centros poblados y el 3,12% en áreas rurales dispersas.

Mortalidad bruta.

Entre 2005 y 2017, la tasa bruta de mortalidad muestra una tendencia ascendente con un
promedio de 4,39 muertes por cada mil habitantes (desviación estándar 0,54, su valor para el
año 2017 fue de 5,30, mostrando un aumento en 4,43%

Los hombres con una tasa bruta de mortalidad de 5,77 muertes por cien mil hombres aportan
19% más fallecimientos que las mujeres (4,84 muertes por cien mil mujeres).

Migración y movilidad

Migración

Según directrices de la Circular 029 de 2017 se deben enviar los RIPS de personas extranjeras
atendidas en el territorio nacional y cargadas a la plataforma SISPRO, basado en la morbilidad
registrada, se pretende realizar un análisis de la aproximación a la dinámica migratoria. A 2018
se han atendido un acumulado de 857 migrantes, equivalente al 67% de la población migrante
departamental.

La pirámide Poblacional de la población migrante atendida a 2018 muestra una distribución con
predominio por las mujeres entre los 15 y 39 años, en general la proporción por grupo
quinquenal es similar al similar al Departamento. En general de las personas migrantes
atendidas el 35% son hombres y el 65% mujeres, muy similar al Departamento; los migrantes
menores de 15 años representan el 38%, el grupo de 15-64 años aporta el 60,6% y finalmente
las personas de 60 y más años constituyen el 1,4%.

265
Gráfica 36 Pirámide Poblacional de la población migrante atendida en salud en el Departamento de Sucre y
Sincelejo, 2017.

Fuente: Reporte información Circular 029 de 2017 MSPS. * ND-RUAF datos preliminares para el año 2017 sujetos a
ajuste. Consultado en Bodega de datos del SISPRO 17/10/2018.

Tabla 101 Indicadores de la dinámica demográfica de migrantes atendidas - 2018.

2018
Índice Demográfico 70001 -
Sincelejo 70-Sucre

Población total 857 1.284

Población Masculina 301 441
Población femenina 556 843
Relación hombres: mujer 54,1 52,3
Razón niños: mujer 45,7 48,2
Índice de infancia 38,0 38,9
Índice de juventud 43,8 42,4
Índice de vejez 2,0 1,9
Índice de envejecimiento 5,2 4,8
Índice demográfico de dependencia 65,1 67,4
Índice de dependencia infantil 62,8 65,1
Indice de dependencia mayores 2,3 2,3
Índice de Friz 337,1 331,5
Fuente: Reporte información Circular 029 de 2017 MSPS. * ND-RUAF datos preliminares para el año 2017 sujetos a ajuste.
Consultado en Bodega de datos del SISPRO 17/10/2018.

La distribución de la población migrante atendida en salud según tipo de vinculación al sistema

general de seguridad social en salud para la vigencia 2018, muestra que el 83,3% tiene otro tipo
de vinculación o no está afiliada, similar al Departamento (87,8%); seguido por el régimen
subsidiado (12,8%) el cual está ligeramente más alto que el valor departamental y la atención
tipo particular (2,3%), las atenciones en el régimen contributivo aportan el 1,5% muy similares al
Departamento de Sucre.

266
La mayoría de los migrantes atendidos en salud utilizan los servicios de procedimiento (31%),
consulta externa (31%) seguidos por urgencias (18%) que supera el valor de referencia
nacional (9%), solo el 16% accede a medicamentos.
Tabla 102 Distribución de migrantes atendidos en salud según tipo de servicio 2018

Total Migrantes atendidos

en 70001 - Sincelejo Total Migrantes atendidos Concentración por
Sucre 1000
Tipo de atención

2018 Distribución 2018 Distribución 2018

Consulta Externa 713 32,6% 1.024 30,6% 696,3

Servicios de urgencias 349 15,9% 588 17,6% 593,5
Hospitalización 126 5,8% 162 4,8% 777,8
Procedimientos 744 34,0% 1.042 31,1% 714,0
Medicamentos 255 11,6% 529 15,8% 482,0
Nacimientos 2 0,1% 2 0,1% 1000,0
Total 2.189 100,0% 3.347 100,0% 654,0
Fuente: Reporte información Circular 029 de 2017 MSPS. * ND-RUAF datos preliminares para el año 2017 sujetos a ajuste.
Consultado en Bodega de datos del SISPRO 2/10/2019.

El 26% de los migrantes atendidos proceden de la República Bolivariana de Venezuela

producto de la difícil situación humanitaria que ese país atraviesa, se evidencia un problema de
subregistro debido a que la mayoría de las atenciones no registra el país de origen (73%), lo
cual está afectando el valor departamental (51%).

Movilidad forzada

Según los datos del RUV (Consulta 11/10/2019), se han registrado un acumulado de 126.689
personas víctimas, con sus picos máximos antes del 2003. El 44% de la población víctima es
menor a 25 años y no presenta gran diferencia con la pirámide Poblacional de víctimas del
Departamento de Sucre. El 3,3% manifiesta una discapacidad la cual tendrá que ser certificada
en el RID, los tipos de alteraciones principales son: el movimiento del cuerpo, manos, brazos,
piernas (30,20%); los ojos (23,28%), estos últimos afectan mayoritariamente a los hombres,
finalmente alteraciones en el sistema nervioso (24,11%) que afectan más a las mujeres.

La gran mayoría de población víctima se encuentra afiliada al régimen subsidiado en salud

(70,48%) seguido por el régimen contributivo (24,67%) con valor mayor al departamental
(17,41%), es aquí en donde se observa la gestión diligente del municipio frente a la depuración
de las bases de datos para la detección de la doble afiliación.

Esperanza de vida

Se proyecta que para Colombia durante el quinquenio 2015-2020 la esperanza de vida al nacer
sea de 76,15 años, el indicador para el Departamento es 2,13% menor frente al país,
equivalente en términos absolutos a 2 años menos, aunque a partir del año 2010 se presenta
un incremento leve respecto a la tendencia nacional. Sucre se ubica en el puesto número 11 a
nivel nacional en cuanto al valor de este indicador.

267
La esperanza de vida Sucreña pasó de 71,97 años en el periodo 1985-1990 a 74,37 años en el
quinquenio 2010-2015, incrementándose un 3,56% (3 años más) y se espera que para el periodo
2015-2020 se sitúe en los 74,53 años, la diferencia frente a la nación no es significativa (IC 95%
0,78 a 1,23). Se observa que el comportamiento del indicador es similar por sexo, pero las
mujeres presentan una esperanza 2,77 años más que los hombres, para el 2020 dicha brecha
se mantiene (ver figuras siguientes), las diferencias frente a los valores nacionales no son
significativos (IC 95% hombres 0,78 a 1,24, mujeres 0,78 a 1,22). A partir de 1990 la brecha
entre la esperanza de vida entre hombres y mujeres se incrementa, pasando del 6,33% más
esperanza de vida en las mujeres a 7,17% más para el periodo 2015-2020.

DETERMINANTES SOCIALES DE LA SALUD COLECTIVA

Pobreza e ingresos

La incidencia de la pobreza monetaria en Sincelejo es del 29,2% siendo inferior a la del

departamento de Sucre 41,6%, ocupando el octavo puesto a nivel nacional, está pasó en el 2010
de 44,2% al valor registrado anteriormente disminuyendo un 34%.
La incidencia de la pobreza extrema ha tenido un comportamiento fluctuante con tendencia a la
disminución a partir del año 2012, Sincelejo tiene un valor a 2017 de 4,3%, ligeramente inferior
al del departamento de Sucre (9,9%), ocupando el treceavo lugar a nivel municipal.

El índice de pobreza multidimensional en Sincelejo se estimó en 54,5% equivalente a 129.573

personas, reflejando una proporción de privación en los pobres de 50,0%, sin diferencia
estadísticamente significativa frente al valor departamental (73,2%). A nivel urbano el índice fue
de 67,1% y a nivel rural de 95,1%, sin diferencia estadísticamente significativa entre ambos.

Entre 2017 y 2018 el municipio ha recibido $120.892 mil millones de pesos por concepto del
SGR,$769.360 mil millones por SGP y $299.494 mil millones por ingresos corrientes. El índice
de gestión en proyectos de regalías (IGPR) fue del 54,89% con corte al tercer trimestre de
2017, ocupando el lugar 22 a nivel departamental. A 2018, la inversión del SGP fue en
educación (58%), salud (32%), propósito general (5%), agua potable (4%). La evaluación del
desempeño fiscal fue de 76,9 (sostenible) y se evalúa de acuerdo con la siguiente categorización:
solvente (>80 ), sostenible (>70 y <80), vulnerable (>60 y <70), riesgo (>40 y <60) y
deterioro (<40). Basado en lo anterior dicho desempeño a 2017 fue el siguiente.

Tabla 103 Desempeño fiscal. Sincelejo y Departamento de Sucre, 2017

Indicador Municipio Departamento

2017 2017
% de ingresos corrientes destinados a funcionamiento 54,7 63,6
Respaldo de la deuda 3,1 4,4
% de ingresos que corresponden a transferencias 73,1 80,5
% de ingresos corrientes que corresponden a recursos propios 91,4 56,3
% del gasto total destinado a inversión 91,4 90,3
Capacidad de ahorro 54,7 42,1
Indicador de desempeño fiscal 76,9 67,3
Fuente: DNP, ficha territorial, 2019, consulta el 03/12/2019.

268
Economía local

En términos económicos, el valor agregado es el valor económico adicional que adquieren los
bienes y servicios al ser transformados durante el proceso productivo. En el municipio el
porcentaje de valor agregado más alto es a expensas de las actividades económicas terciarias
con un valor agregado de 84,15%; de las actividades secundarias es el 14,7% y el porcentaje
del valor agregado de las actividades primarias es de 1,15%.

El municipio tiene 25.088 hectáreas dedicadas a la producción agropecuaria y distribuidas en

3.118 UPAs, de las cuales la mayor proporción están en UPAs entre 0 y 1 Ha (53,0%), UPAs
entre 1 y 3 Ha (21,8%), UPAs entre 3 y 5 Ha (8,5%).

Los principales cultivos transitorio año 2016 en el municipio, son maíz (63,42%), seguido por
berenjena (14,74%), ají (7,89%) y otros (13,95%). Los permanentes a expensas de yuca
(75n4%), ñame (19,56%) y papaya (2,26%).

Gráfica 37 Principales cultivos transitorios según producción. Sincelejo, 2016.

Educación: La cobertura neta de educación se refiere a la proporción de niños en un rango

determinado de edad, que están asistiendo al colegio acorde a su edad; por su parte la
cobertura bruta simplemente muestra cuántos niños están asistiendo independiente de su edad
respecto a la población que debería asistir teniendo en cuenta su rango de edad, por ello
pueden superar el 100%.

Porcentaje de hogares con analfabetismo: según información del censo DANE 2005 el valor
del indicador para el municipio de Sincelejo fue de 25,74%, el cual es significativamente menor
que el Departamento, se observa una tendencia lineal no calculable.

Tasa de cobertura bruta de educación categoría primaria: según información del MEN el
valor del indicador para el municipio de Sincelejo fue de 118,86%, el cual no presentó diferencia
significativa frente al Departamento, se observa una tendencia lineal descendente.

269
Tasa de cobertura bruta de educación categoría secundario: según información del MEN el
valor del indicador para el municipio de Sincelejo fue de 112,61%, el cual no presentó diferencia
significativa frente al Departamento, se observa una tendencia lineal descendente.

Tasa de cobertura bruta de educación categoría media: según información del MEN el valor
del indicador para el municipio de Sincelejo fue de 96,67%, el cual no presentó diferencia
significativa frente al Departamento, se observa una tendencia lineal descendente.

Tasa de cobertura bruta de educación categoría básica: según información del MEN el valor
del indicador para el municipio de Sincelejo fue de 114,54%, el cual es significativamente mayor
que el Departamento, se observa una tendencia lineal descendente.

Tasa de cobertura bruta de educación total: según información del MEN el valor del indicador
para el municipio de Sincelejo fue de 111,44%, el cual es significativamente mayor que el
Departamento, se observa una tendencia lineal descendente.

Mercado laboral y empleo

A 2016 existen 236 empresas generadoras de empleo formal por cada diez mil habitantes, las
cuales disminuyeron en comparación con la vigencia anterior, el 26% de las habitantes están
ocupados formalmente respecto a la población total. Para ese año en el municipio había 45.049
trabajadores cotizantes aumentando en 4.597 respecto a la vigencia anterior. Los trabajadores
cotizantes entre 29 y 40 años aportan la mayor proporción (35,7%), le siguen los trabajadores
cotizantes entre 18 y 28 años con el 21,3%, y los trabajadores cotizantes entre 41 y 50 años
con el 20,9%. El 53,3% de los trabajadores cotizantes son hombres y el 46,7% mujeres.

Circunstancias materiales

Cobertura de servicios de electricidad (2016): según datos de la UPME, la cobertura general

fue del 91,59% (déficit del 8,41%) sin diferencia significativa frente al valor departamental (99,05,
IC 95% 0,75-1,13). En la cabecera municipal fue del 100,0% y en la zona rural del 87,8%.

Cobertura de acueducto (2018): según datos del REC, la cobertura general fue del 74,91%
(déficit del 25,09%) sin diferencia significativa frente al valor departamental (72,10, IC 95% 0,83-
1,30). En la cabecera municipal fue del 81,9% y en la zona rural del 22,0%.

Cobertura de alcantarillado (2018): según información contenida en el REC, la cobertura

general fue del 69,65% (déficit del 30,35%) el cual es significativamente mayor que valor
departamental (49,47, IC 95% 1,11-1,78). En la cabecera municipal fue del 77,2% y en la zona
rural del 12,0%.

Cobertura de aseo (2018): según el REC, la cobertura general fue del 44,96% (déficit del
55,04%) el cual es significativamente menor que el valor departamental (61,55, IC 95% 0,55-
0,98). En la cabecera municipal fue del 50,5% y en la zona rural del 3,0%.

Índice de riesgo de la calidad del agua para consumo humano - IRCA (2018): el valor del
indicador fue 0,71% (meta menor a 5%), clasificando al municipio en riesgo sin riesgo, el valor
del indicador es significativamente menor que el valor departamental (12,69, IC 95% 0,01-0,57).

270
Porcentaje de hogares sin acceso a fuentes de agua mejorada (2005): según el censo
DANE del 2005 la cobertura general fue del 31,04% (déficit del 68,96%) sin diferencia
significativa frente al valor departamental (31,04, IC 95% 0,70-1,42).

Porcentaje de hogares con inadecuada eliminación de excretas (2005): según el censo

DANE del 2005 la cobertura general fue del 49,49% (déficit del 50,51%) sin diferencia
significativa frente al valor departamental (49,49, IC 95% 0,76-1,32).

Tabla 104 Semaforización indicadores circunstancias materiales. 2005-2018.

Determinantes intermediarios de la salud - Condiciones de 70-Sucre 70001-Sincelejo IC 95%

vida
Cobertura de servicios de electricidad (2016) 99,1 91,6 0,75-1,13
Cobertura de acueducto (2018) 72,1 74,9 0,83-1,3
Cobertura de alcantarillado (2018) 49,5 69,7 1,11-1,78
Cobertura de aseo (2018) 61,5 45,0 0,55-0,98
Índice de riesgo de la calidad del agua para consumo humano 12,7 0,7 0,01-0,57
-
IRCA (2018)
Porcentaje de hogares sin acceso a fuentes de agua 31,0 31,0 0,7-1,42
mejorada
(2005)
Porcentaje de hogares con inadecuada eliminación de 49,5 49,5 0,76-1,32
excretas
(2005)
Determinantes intermediarios de la salud - Condiciones de Cabecera Resto IC 95%
vida
Cobertura de servicios de electricidad 100,0 87,8 0,71-1,08
Cobertura de acueducto 81,9 22,0 0,18-0,41
Cobertura de alcantarillado 77,2 12,0 0,09-0,27
Cobertura de aseo 50,5 3,0 0,02-0,18

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del censo DANE 2005, REC y UPME.

Seguridad alimentaria

Porcentaje de nacidos vivos con bajo peso al nacer a término: para la vigencia del 2017 fue
del 2,85%, cuyo valor no presentó diferencia significativa frente al valor departamental (3,30, IC
95% 0,27-2,76). Respecto a la vigencia inmediatamente anterior fue de -0,10 puntos
porcentuales con una tendencia lineal descendente y su valor más alto fue en el año 2017
(3,64%).

Porcentaje de nacidos vivos con bajo peso al nacer: para la vigencia del 2017 fue del
8,50%, cuyo valor no presentó diferencia significativa frente al valor departamental (8,79, IC
95% 0,49-1,89). Respecto a la vigencia inmediatamente anterior fue de -0,43 puntos
porcentuales con una tendencia lineal descendente y su valor más alto fue en el año (9,38%).

271
Tabla 105 Semaforización indicadores seguridad alimentaria. 2005-2017.

Determinantes 70- 70001 - Comportamiento

Sociales - Sucre Sincelejo 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 IC Tendencia
Seguridad 95%
Alimentaria
Porcentaje de
nacidos vivos 3,30 2,85 3,64 3,60 ↘ 3,51 ↘ 0,00 ↘ 0,00 - 2,83 ↗ 3,32 ↗ 3,30 ↘ 3,46 ↗ 3,47 ↗ 3,18 ↘ 2,95 ↘ 2,85 ↘ 0,27- Descendente
con bajo peso 2,76
al nacer a
Término
Porcentaje de 8,79 8,50 7,82 7,99 ↗ 7,81 ↘ 7,71 ↘ 8,81 ↗ 7,15 ↘ 8,27 ↗ 8,62 ↗ 8,96 ↗ 9,38 ↗ 8,96 ↘ 8,93 ↘ 8,50 ↘ 0,49- Descendente
nacidos vivos 1,89
con bajo peso
al nacer
Fuente: elaboración propia a partir del censo DANE 2005 y cubo de indicadores dispuesto en la bodega de datos del SISPRO.
Fecha de consulta 29/11/2019.

Factores conductuales, psicológicos y culturales

Tasa de incidencia de violencia intrafamiliar (Forensis): para la vigencia del 2017 fue del
221,30 por cien mil mujeres la cual fue significativamente mayor que valor departamental
(119,52, IC 95% 1,62-2,11). Respecto a la vigencia inmediatamente anterior fue de -15,23
puntos con una tendencia lineal descendente y su valor más alto se registró en el año 2017
(294,22).

Tasa de incidencia de violencia contra la mujer (Forensis): para la vigencia del 2017 fue del
337,59 por cien mil mujeres la cual fue significativamente mayor que valor departamental
(281,73, IC 95% 1,08- 1,33). Respecto a la vigencia inmediatamente anterior fue de -146,26
puntos con una tendencia lineal ascendente y su valor más alto se registró en el año 2017
(356,65).

Condiciones laborales

Con corte a junio de 2019, el Sistema General de Riesgos Laborales registró un total de 3.229
empresas afiliadas al sistema, 36.858 trabajadores dependientes afiliados (86,3%), 2.066
trabajadores independientes afiliados (4,8%), 2.811 estudiantes afiliados (6,6%). Se han
registrado 98 presuntos accidentes laborales, 8 presuntas enfermedades laborales, 90
accidentes laborales, 1 enfermedades laborales.

Seguridad ciudadana

Presuntos delitos sexuales según sexo de la víctima Tasa de presuntos delitos sexuales (x cada
100.000 habitantes): para la vigencia 2017 fue de 70,96 presentó un valor mayo que el
Departamento (estadísticamente significativo).
Tasa de presuntos delitos sexuales hacia hombres (x cada 100.000 hombres): para la vigencia
2017 fue de 21,88 sin diferencia estadísticamente significativa frente al valor

Departamental.

Tasa de presuntos delitos sexuales hacia mujeres (x cada 100.000 mujeres): para la vigencia
2017 fue de 118,40 presentó un valor mayo que el Departamento (estadísticamente
significativo).

272
Violencia de pareja según sexo de la víctima

Tasa de violencia de pareja (x cada 100.000 habitantes): para la vigencia 2017 fue de 178,70
sin diferencia estadísticamente significativa frente al valor Departamental.
Tasa de violencia de pareja hacia hombres (x cada 100.000 hombres): para la vigencia 2017 fue
de 21,30 presentó un valor mayo que el Departamento (estadísticamente significativo).
Tasa de violencia de pareja hacia mujeres (x cada 100.000 mujeres): para la vigencia 2017 fue de
328,40 presentó un valor menor que el Departamento (estadísticamente significativo).

Semaforización de la dimensión de seguridad ciudadana. Sincelejo, 2016-2017.

Fuente: elaboración propia a partir de datos de la ficha territorial del DNP, 2019. Fecha de
consulta 5/12/2019.

Conclusiones

Los determinantes de la salud son un conjunto de factores personales, sociales, económicos y

ambientales que determinan el estado de salud de los individuos o de las Poblaciones y aún
hay brechas que cerrar, tiene altos índices de pobreza multidimensional, una pobreza monetaria
alta, poca accesibilidad al agua potable en la zona rural, inadecuada eliminación de excretas
que constituyen un factor de riesgo directo para enfermedades infecciosas gastrointestinales y
el parasitismo intestinal.

El grado de gestión que el municipio le da a sus finanzas públicas, lo clasifica en nivel de

vulnerabilidad, con altos gastos de funcionamiento y una alta dependencia de los recursos de
transferencias nacionales y regalías, los recursos para la salud ocupan el segundo lugar en
gastos de inversión para el mantenimiento del régimen subsidiado y las acciones de salud
pública.

En la economía local del municipio, el sector terciario que se refiere a los servicios comerciales
que acompañan a los procesos de producción y distribución tales como el transporte, los
seguros, la publicidad, el almacenamiento y las ventas, aportan la mayor proporción del valor
agregado a la actividad económica. El municipio cuenta con unidades de producción
agropecuaria importantes que permiten al sector agropecuario contribuir a la compensación de
la necesidad de alimentos siempre y cuando se dé un uso del suelo según su vocación.

Las coberturas de educación son óptimas, pero hay que mejorar la accesibilidad oportuna
debido a que las coberturas brutas están muy por encima de las netas.
El número de empresas generadoras de empleo formal es bajo para la población activa
económicamente en el territorio, lo que genera informalidad laboral y evasión al SGRL, solo el
23% de la población con potencial laboral se encuentra afiliada.

Las bajas coberturas de servicios públicos en el área rural, las debilidades en seguridad
alimentaria y nutricional reflejadas en una alta proporción de bajo peso al nacer y factores
psicosociales como la alta prevalencia de la violencia intrafamiliar y contra la mujer, deben ser
priorizados en las inversiones públicas, teniendo en cuenta que en 1996 la 49ª Asamblea de la
Organización Mundial de la Salud (OMS) declaró la prevención de la violencia como una
prioridad de la salud pública.

Las debilidades en materia de seguridad ciudadana se reflejan en la prevalencia de hurtos,

homicidios y delitos contra la libertad sexual.

273
SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD

Acceso a los servicios de salud

De acuerdo la OMS, “la atención de salud profesional durante el embarazo, el parto y el período
posnatal (inmediatamente posterior al parto) evita complicaciones a la madre y al recién nacido
a la vez que permite la detección y tratamiento tempranos de problemas de salud”. En América
Latina, en 2017 cerca del 86,1% de las mujeres asisten cuatro veces a los controles prenatales,
en Colombia es del 86,8%.

Porcentaje de hogares con barreras de acceso a los servicios para cuidado de la primera
infancia: según información del censo DANE 2005 el valor del indicador para el municipio de
Sincelejo fue de 15,52%, el cual no presentó diferencia significativa frente al Departamento.

Porcentaje de hogares con barreras de acceso a los servicios de salud: según información
del censo DANE 2005 el valor del indicador para el municipio de fue de 5,28%, el cual no
presentó diferencia significativa frente al Departamento.

Cobertura de afiliación al SGSSS: según información del cubo BDUA a 2018 el valor del
indicador para el municipio de fue de 100,00%, el cual no presentó diferencia significativa frente
al Departamento se observa una tendencia lineal sin cambios.

Coberturas administrativas de vacunación con BCG para nacidos vivos: a 2018 el valor del
indicador fue de 108,00%, el cual no presentó diferencia significativa frente al Departamento se
observa una tendencia lineal descendente. El mayor valor se registró en el año 2015 (96,77%).

Coberturas administrativas de vacunación con DPT 3 dosis en menores de 1 año: a 2018

el valor del indicador fue de 103,28%, el cual no presentó diferencia significativa frente al
Departamento se observa una tendencia lineal descendente. El mayor valor se registró en el
año 2016 (86,90%).

Coberturas administrativas de vacunación con polio 3 dosis en menores de 1 año: a 2018

el valor del indicador fue de 103,09%, el cual no presentó diferencia significativa frente al
Departamento se observa una tendencia lineal descendente. El mayor valor se registró en el
año 2016 (86,88%).

Coberturas administrativas de vacunación con triple viral dosis en menores de 1 año: a

2018 el valor del indicador fue de 98,50%, el cual no presentó diferencia significativa frente al
Departamento se observa una tendencia lineal descendente. El mayor valor se registró en el
año 2016 (87,32%).

Porcentaje de nacidos vivos con cuatro o más consultas de control prenatal: según
información del cubo de estadísticas vitales del DANE, el indicador tuvo un valor de 90,99%, el
cual no presentó diferencia significativa frente al Departamento se observa una tendencia lineal
ascendente. El mayor valor se registró en el año 2016 (92,46%).

Cobertura de parto institucional: según DANE, el indicador tuvo un valor de 99,93%, el cual
no presentó diferencia significativa frente al Departamento se observa una tendencia lineal
ascendente. El mayor valor se registró en el año 2016 (99,94%).

274
Porcentaje de partos atendidos por personal calificado: este indicador se calculó en 99,95%,
el cual no presentó diferencia significativa frente al Departamento se observa una tendencia
lineal ascendente. El mayor valor se registró en el año 2016 (99,95%).

Porcentaje de partos por cesárea: se estimó un valor de 82,05%, el cual no presentó

diferencia significativa frente al Departamento se observa una tendencia lineal ascendente. El
mayor valor se registró en el año 2016 (82,70%).

Talento humano en salud: El número de efectivos de talento humano en salud se presenta en

términos absolutos y no corresponde a puestos de trabajo o a personas empleadas, según la
información consignada en el RETHUS y teniendo en cuenta sus debilidades intrínsecas
(defunciones, migraciones y jubilaciones), se excluyen los registros que presentan la fecha de
acto administrativo inválida.

De acuerdo con lo anterior y según el lugar donde labora, en el municipio el número estimado del
talento humano en salud para 2018 fue de 8.603 distribuidos así: 44,3% universitaria, 51,4%
auxiliar, 0,6% técnico profesional, 3,8% tecnología. Según el área de conocimiento la
distribución es auxiliar en enfermería (50,3%), medicina (15,1%), enfermería (9,2%), psicología
(5,3%), fisioterapia (4,5%), odontología (4,4%), tecnología en regencia de farmacia (3,9%),
bacteriología (3,6%), fonoaudiología (3,0%), auxiliar en salud oral (2,2%).

La densidad de talento humano por cada 10 mil habitantes según perfil se estimó así:
universitaria (133,4), auxiliar (153,8), técnico profesional (1,8), tecnología (11,4) y
especialización (4,8). Así mismo en Sincelejo, la densidad de talento humano por cada 10 mil
habitantes según área de conocimiento es calculó según la siguiente distribución:

Auxiliar en enfermería (138,9), medicina (41,7), enfermería (25,5), psicología (14,7), fisioterapia
(12,5), odontología (12,2), tecnología en regencia de farmacia (10,8), bacteriología (9,8),
fonoaudiología (8,3), auxiliar en salud oral (6,2).
Tabla 106 Densidad talento humano en salud según perfil 2018.
Densidad por 10.000 habitantes por perfil

Entidad territorial Auxiliar Especialización No definido Técnico Tecnología Universitaria

profesional

70 – sucre 93,3 1,9 2,6 1,0 5,0 60,6

70001 – Sincelejo 153,8 4,8 5,2 1,8 11,4 133,4
Fuente: elaboración propia a partir de consulta al cubo RETHUS dispuesto en la bodega de datos del SISPRO. Fecha de consulta
2/10/2019.

Tabla 107 Densidad talento humano en salud según área del conocimiento 2018.
70001 - Sincelejo - Área de conocimiento Número Densidad x 10.000 hab.
A02 - AUXILIAR EN ENFERMERÍA 3.983 138,9
P07 – MEDICINA 1.197 41,7
P03 - ENFERMERÍA 732 25,5
P11 - PSICOLOGÍA 422 14,7
P04 - FISIOTERAPIA 358 12,5
P09 - ODONTOLOGÍA 350 12,2
T14 - TECNOLOGÍA EN REGENCIA DE FARMACIA 310 10,8
P01 - BACTERIOLOGÍA 282 9,8
P05 - FONOAUDIOLOGÍA 237 8,3
A03 - AUXILIAR EN SALUD ORAL 177 6,2
Fuente: elaboración propia a partir de consulta al cubo RETHUS dispuesto en la bodega de datos del SISPRO. Fecha de consulta
2/10/2019.

275
Infraestructura en salud El Registro Especial de Prestadores de Servicios de Salud (REPS) con
corte a 04 de octubre de 2019 mostró un total de 555 Instituciones Prestadoras de Servicios de
Salud (IPS), el 98,4% son de carácter privado y el 1,6% público. El municipio cuenta con un
total de 53 ambulancias de las cuales el 37,7% son básicas y el 62,3% son medicalizadas, la
disponibilidad de ambulancias se encuentra en una razón de 0,18 ambulancias por cada 10 mil
habitantes, equivalente a decir que hay 2 ambulancias por cada 10 mil personas, las básicas
están en 0,07 y las medicalizadas tienen una disponibilidad de 0,12 por cada 10 mil habitantes.
Como se observa en tablas sucesivas la mayoría de los servicios de apoyo terapéutico, camas
y salas se encuentran en el sector privado, el cual tiene el 87,7%% de éstos, la disponibilidad
de camas tiene una razón de 5,31 camas totales por cada 10 mil habitantes, a continuación se
detalla la densidad por tipo de cama.

Tabla 108 Prestadores de salud existentes en la red de IPS públicas y privadas. 2019.

Privada NÚMERO Pública Total Total

PRESTADORES PROPORCIÓN NÚMERO PROPORCIÓN NÚMERO PROPORCIÓN

Instituciones – IPS 205 98% 4 2% 209 100

Objeto Social Diferente a la Prestación de Servicios de Salud 20 80% 5 20% 25 100
Profesional Independiente 318 100% 0% 318 100
Transporte Especial de Pacientes 3 100% 0% 3 100
Total general 546 98% 9 2% 555 100%

Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social, Registro Especial de Prestadores. Fecha de consulta 04/10/2019.

Tabla 109 Capacidad instalada en la red de IPS públicas y privadas. Sincelejo, 2019.
Total Total
Privada Pública NÚMERO PROPORCIÓN
CAPACIDAD INSTALADA NÚMERO PROPORCIÓN NÚMERO PROPORCIÓN
APOYO TERAPÉUTICO 209 100% 0 0% 209 100%
Sillas de Hemodiálisis 162 100% 0 0% 162 100%
Sillas de Quimioterapia 47 100% 0 0% 47 100%
CAMAS 1.303 85% 221 15% 1.524 100%
Adultos 496 81% 115 19% 611 100%
Cuidado básico neonatal 32 70% 14 30% 46 100%
Cuidado Intensivo Adulto 136 95% 7 5% 143 100%
Cuidado Intensivo Neonatal 55 100% 0 0% 55 100%
Cuidado Intensivo Pediátrico 22 100% 0 0% 22 100%
Cuidado Intermedio Adulto 32 91% 3 9% 35 100%
Cuidado Intermedio Neonatal 33 100% 0 0% 33 100%
Cuidado Intermedio Pediátrico 8 100% 0 0% 8 100%
Farmacodependencia 86 100% 0 0% 86 100%
Institución Paciente Crónico 20 100% 0 0% 20 100%
Obstetricia 77 71% 31 29% 108 100%
Pediátrica 176 78% 51 22% 227 100%
Psiquiatría 100 100% 0 0% 100 100%
Salud Mental 30 100% 0 0% 30 100%
SALAS 138 93% 10 7% 148 100%
Partos 11 79% 3 21% 14 100%
Procedimientos 85 94% 5 6% 90 100%
Quirófano 42 95% 2 5% 44 100%
Total general 1.650 88% 231 12% 1.881 100%
Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social, Registro Especial de Prestadores. Fecha de consulta 04/10/2019.

276
Tabla 110 Densidad de ambulancias y camas en la red de IPS públicas y privadas. Sincelejo, 2019.

Capacidad instala Número Densidad

Ambulancias 53 0,18
Básica 20 0,07
Medicalizadas 33 0,12
Camas 1.524 5,31
Adultos 611 2,13
Cuidado básico neonatal 46 0,16
Cuidado intensivo adulto 143 0,50
Cuidado intensivo neonatal 55 0,19
Cuidado intensivo pediátrico 22 0,08
Cuidado intermedio adulto 35 0,12
Cuidado intermedio neonatal 33 0,12
Cuidado intermedio pediátrico 8 0,03
Farmacodependencia 86 0,30
Institución paciente crónico 20 0,07
Obstetricia 108 0,38
Pediátrica 227 0,79
Psiquiatría 100 0,35
Salud mental 30 0,10
Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social, Registro Especial de Prestadores. Fecha de consulta 04/10/2019.

Conclusiones

El Sistema de Seguridad Social en Salud (SGSSS) es la forma en que el Estado Colombiano

cubre los gastos de salud a los habitantes del territorio nacional, tanto nacionales como
extranjeros, tal como se expresa en la guía conceptual para la elaboración del ASIS en
Colombia, difícilmente se podrá disponer algún día de recursos suficientes para atender todas
las necesidades sanitarias, el objetivo es identificar los procedimientos, las metodologías y los
criterios que permitan seleccionar las intervenciones que maximicen los beneficios de salud,
dada la restricción presupuestaria.

El sistema sanitario es uno de los determinantes intermediarios de la salud hacen referencia a

las condiciones que pueden ser modificadas y puede ejercer impacto positivo o negativo sobre la
salud. Basado en sus indicadores se deben soportar las propuestas y desarrollos de política
pública en función de la garantía de la prestación efectiva de los servicios de salud (acceso,
optimización del recurso humano, infraestructura, tecnología y sostenibilidad financiera) y su
inspección, vigilancia y control por parte del gobierno local y central.

EL 15% de los hogares presentan barreras de acceso a los servicios para cuidado de la primera
infancia y el 5% con barreras de acceso a los servicios de salud, pese a que la cobertura de
afiliación al SGSSS es óptima.

La protección específica basada en los indicadores de vacunación supera la meta propuesta del
95% convirtiéndose en un factor protector contra enfermedades de interés en salud pública y
con alto potencial epidémico con capacidad de generar una alta morbilidad y mortalidad.

La atención en salud durante el embarazo, parto y puerperio minimiza las complicaciones que
podrían afectar a la madre y al recién nacido, así como las detección temprana y oportuna de
enfermedad, el municipio presenta un alto porcentaje de nacidos vivos con cuatro o más

277
consultas de control prenatal, una alta proporción de parto institucional y atendidos por personal
calificado. Pero se está derivando en un altísimo porcentaje los partos para una atención en el II
nivel de complejidad que terminan en cesárea.

En el territorio a 2019 la mayor proporción de talento humano en salud es por auxiliares, seguido
por los profesionales (universitarios) con un número mayor de médicos que enfermeras. La
densidad de talento humano en el municipio cumple las expectativas definidas por la OPS
(mínimo 25 médicos y enfermeras por cada 10 mil habitantes)

La gran mayoría de las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud son de carácter privado
y el sector público quien atiende a la mayoría del régimen subsidiado, representa menos del
10% de la oferta. Más de la mitad del transporte asistencial es medicalizado potenciando el
traslado del paciente en condiciones más seguras y médicamente vigilado. Un alto porcentaje
de los servicios de apoyo terapéutico, camas y salas se encuentran en el sector privado.

EFECTOS EN LA SALUD

Morbilidad

Para el análisis de la morbilidad se cuenta con varias fuentes: los Registros Individuales de
Prestación de Servicios (RIPS) que constituyen una buena aproximación a la morbilidad
atendida, las bases de datos de la cuenta de alto costo, el Sistema de Vigilancia de la Salud
Pública (Sivigila), y las encuestas y estudios Poblacionales disponibles, entre otras fuentes. Se
realizó el análisis de la morbilidad atendida según la lista adaptada por el Ministerio de Salud a
partir de la del estudio mundial de carga de la enfermedad, que permite agrupar las causas de
morbilidad atendida en las siguientes categorías: condiciones transmisibles y nutricionales;
condiciones maternas perinatales; enfermedades no transmisibles; lesiones, en la que además de
las lesiones intencionales y no intencionales se incluirá todo lo relacionado con los
traumatismos, envenenamientos y algunas otras consecuencias de las causas externas y
condiciones mal clasificadas. Adicionalmente, se analizaron algunos eventos de alto costo,
precursores y Eventos de Notificación Obligatoria (ENO) y se realizó una caracterización de la
población con discapacidad. Se utilizó Excel para estimar las medidas de frecuencia
(prevalencia o proporciones, incidencia, letalidad) y medidas de razón de prevalencia, la razón
de incidencias y la razón de letalidad junto con los intervalos de confianza al 95% por el método
de Rothman, K.J.; Greenland, S.

Morbilidad atendida por grandes grupos

Entre 2009 y 2016, según los registros individuales de prestación de servicios (RIPS), se
prestaron un acumulado de 6.969.440 atenciones en salud con un promedio anual de 1.267.171
(DE 1.909.875), a razón de 3.469 diarias.

En el primer lugar de la morbilidad atendida se encuentran las enfermedades no transmisibles

aportando el 61,3%, para la vigencia 2018 representaron el 64,8% aumentando en 47,5%
respecto al año inmediatamente anterior. Del total de atenciones en hombres esta causa
representó una proporción acumulada en el periodo del 65,2% de las atenciones, en las
mujeres fue el 64,6%, a 2018 la razón hombre: mujer fue 6 atenciones en hombres por cada 10
atenciones realizada por mujeres.

En el segundo lugar siguen los signos y síntomas mal definidos generando el 18,1%, para la
vigencia 2018 representaron el 18,4% aumentando en 39,5% respecto al año inmediatamente

278
anterior. Del total de atenciones en hombres esta causa representó una proporción acumulada
en el periodo del 17,0% de las atenciones, en las mujeres fue el 19,3%, a 2018 la razón
hombre: mujer fue 5 atenciones en hombres por cada 10 atenciones realizada por mujeres.

En el tercer puesto están las condiciones transmisibles y nutricionales causaron el 14,2%, para la
vigencia 2018 representaron el 9,8% aumentando en 43,7% respecto al año inmediatamente
anterior. Del total de atenciones en hombres esta causa representó una proporción acumulada
en el periodo del 12,1% de las atenciones, en las mujeres fue el 8,5%, a 2018 la razón hombre:
mujer fue 8 atenciones en hombres por cada 10 atenciones realizada por mujeres.

Para el cuarto lugar de la morbilidad atendida se ubican las lesiones tuvieron el 4,2%, para la
vigencia 2018 representaron el 3,7% disminuyendo en -16,8% respecto al año inmediatamente
anterior. Del total de atenciones en hombres esta causa representó una proporción acumulada
en el periodo del 5,6% de las atenciones, en las mujeres fue el 5,0%, a 2018 la razón hombre:
mujer fue 7 atenciones en hombres por cada 10 atenciones realizada por mujeres.

Finalmente y en quinto lugar las condiciones maternas perinatales proporcionaron el 2,2%, para
la vigencia 2018 representaron el 3,2% aumentando en 154,5% respecto al año
inmediatamente anterior. Del total de atenciones en hombres esta causa representó una
proporción acumulada en el periodo del 0,1% de las atenciones, en las mujeres fue el 2,6%, a
2018 la razón hombre: mujer fue 0 atenciones en hombres por cada 10 atenciones realizada por
mujeres.

Morbilidad atendida por curso de vida

Morbilidad atendida en la primera infancia

El primer lugar en morbilidad atendida en la primera infancia (0-5 años) se ubican las
condiciones transmisibles y nutricionales representando un acumulado en periodo del 40,6%
(319.870). Para el año 2018 aportaron 36,1% aumentando en 3,1 puntos porcentuales. Los
hombres aportaron el 40,3% y las mujeres el 40,9%.

En el segundo lugar le siguen las enfermedades no transmisibles representando un acumulado

en periodo del 35,2% (277.797). Para el año 2018 aportaron 37,5% disminuyendo en -2,9
puntos porcentuales. Los hombres aportaron el 35,3% y las mujeres el 35,2%.

Para el tercer puesto se ubican los signos y síntomas mal definidos representando un
acumulado en periodo del 19,1% (150.395). Para el año 2018 aportaron 21,9% aumentando en
0,6 puntos porcentuales. Los hombres aportaron el 18,9% y las mujeres el 19,3%.

Morbilidad atendida en la infancia

El primer lugar en morbilidad atendida en la infancia (6-11 años) se ubican las enfermedades no
transmisibles representando un acumulado en periodo del 51,9% (239.708). Para el año 2018
aportaron 50,9% disminuyendo en -0,3 puntos porcentuales. Los hombres aportaron el 51,4% y
las mujeres el 52,5%.

En el segundo lugar le siguen los signos y síntomas mal definidos representando un acumulado
en periodo del 22,5% (103.979). Para el año 2018 aportaron 21,3% aumentando en 0,7 puntos
porcentuales. Los hombres aportaron el 21,8% y las mujeres el 23,3%.

279
Para el tercer puesto se ubican las condiciones transmisibles y nutricionales representando un
acumulado en periodo del 20,3% (93.898). Para el año 2018 aportaron 22,5% disminuyendo en
-0,2 puntos porcentuales. Los hombres aportaron el 20,4% y las mujeres el 20,3%.

Morbilidad atendida en la adolescencia

El primer lugar en morbilidad atendida en la adolescencia (12-17 años) se ubican las

enfermedades no transmisibles representando un acumulado en periodo del 53,5%(370.264).
Para el año 2018 aportaron 55,5% aumentando en 1,3 puntos porcentuales. Los hombres
aportaron el 54,5% y las mujeres el 52,8%.

En el segundo lugar le siguen los signos y síntomas mal definidos representando un acumulado
en periodo del 23,3% (161.290). Para el año 2018 aportaron 23,5% disminuyendo en -1,4
puntos porcentuales. Los hombres aportaron el 21,6% y las mujeres el 24,5%.

Para el tercer puesto se ubican las condiciones transmisibles y nutricionales representando un

acumulado en periodo del 14,6% (101.201). Para el año 2018 aportaron 9,1% disminuyendo en
-1,0 puntos porcentuales. Los hombres aportaron el 15,5% y las mujeres el 14,0%.

Morbilidad atendida en la juventud

El primer lugar en morbilidad atendida en la juventud (18-28 años) se ubican las enfermedades
no transmisibles representando un acumulado en periodo del 52,3%(543.459). Para el año 2018
aportaron 53,4% aumentando en 2,0 puntos porcentuales. Los hombres aportaron el 54,6% y
las mujeres el 51,3%.

En el segundo lugar le siguen los signos y síntomas mal definidos representando un acumulado
en periodo del 22,3% (231.209). Para el año 2018 aportaron 24,1% disminuyendo en -0,4
puntos porcentuales. Los hombres aportaron el 20,3% y las mujeres el 23,1%.

Para el tercer puesto se ubican las condiciones transmisibles y nutricionales representando un

acumulado en periodo del 12,6% (131.165). Para el año 2018 aportaron 7,5% disminuyendo en
-0,8 puntos porcentuales. Los hombres aportaron el 14,4% y las mujeres el 11,9%.

Morbilidad atendida en la adultez

El primer lugar en morbilidad atendida en la adultez (29-59 años) se ubican las enfermedades
no transmisibles representando un acumulado en periodo del 67,1% (1.768.745). Para el año
2018 aportaron 69,4% aumentando en 2,7 puntos porcentuales. Los hombres aportaron el
65,5% y las mujeres el 67,9%.

En el segundo lugar le siguen los signos y síntomas mal definidos representando un acumulado
en periodo del 17,3% (455.588). Para el año 2018 aportaron 18,0% disminuyendo en -0,3
puntos porcentuales. Los hombres aportaron el 16,4% y las mujeres el 17,7%. Para el tercer
puesto se ubican las condiciones transmisibles y nutricionales representando un acumulado en
periodo del 9,8% (257.377). Para el año 2018 aportaron 6,3% disminuyendo en -0,4 puntos
porcentuales. Los hombres aportaron el 11,3% y las mujeres el 9,0%.

280
Morbilidad atendida en la persona mayor

El primer lugar en morbilidad atendida en la persona mayor (60 y más años) se ubican las
enfermedades no transmisibles representando un acumulado en periodo del 78,9% (1.068.970).
Para el año 2018 aportaron 83,0% aumentando en 2,2 puntos porcentuales. Los hombres
aportaron el 78,9% y las mujeres el 78,9%.

En el segundo lugar le siguen los signos y síntomas mal definidos representando un acumulado
en periodo del 12,5% (169.765). Para el año 2018 aportaron 11,1% disminuyendo en -0,5
puntos porcentuales. Los hombres aportaron el 12,6% y las mujeres el 12,5%.

ara el tercer puesto se ubican las condiciones transmisibles y nutricionales representando un

acumulado en periodo del 5,7% (77.659). Para el año 2018 aportaron 3,5% disminuyendo en -
0,4 puntos porcentuales. Los hombres aportaron el 5,5% y las mujeres el 5,9%.

Morbilidad atendida por curso de vida. Sincelejo, 2009-2018.

Condiciones maternas perinatales (O00-O99, P00-P96): condiciones maternas (O00-O99) y

condiciones derivadas durante el periodo perinatal (P00-P96).
Condiciones transmisibles y nutricionales (A00-B99, G00-G04, N70-N73, J00-J06, J10-J18, J20-
J22, H65-H66, E00-E02, E40-E46, E50, D50-D53, D64.9, E51-E64): infecciones respiratorias
(J00- J06, J10-J18, J20-J22, H65-H66), enfermedades infecciosas y parasitarias (A00-B99,
G00, G03- G04,N70-N73) y deficiencias nutricionales (E00-E02, E40-E46, E50, D50-D53,
D64.9, E51-E64).

Enfermedades no transmisibles (C00-C97, D00-D48, D55-D64 (menos D64.9), D65-D89, E03-

E07, E10-E16, E20-E34, E65-E88, F01-F99, G06-G98, H00-H61, H68-H93, I00-I99, J30-J98,
K00-K92, N00-N64, N75-N98, L00-L98, M00-M99, Q00-Q99): enfermedades cardiovasculares
(I00-I99), enfermedades genitourinarias (N00-N64, N75-N98), condiciones orales (K00-K14),
enfermedades musculo-esqueléticas (M00-M99), enfermedades de los órganos de los sentidos
(H00-H61, H68- H93), condiciones neuropsiquiatras (F01-F99, G06-G98), enfermedades
digestivas (K20-K92), enfermedades de la piel (L00-L98), enfermedades respiratorias (J30-J98),
desordenes endocrinos (D55-D64 excepto D64.9, D65-D89, E03-E07, E15-E16, E20-E34, E65-
E88), diabetes mellitus (E10- E14), otras neoplasias (D00-D48), neoplasias malignas (C00-C97)
y anomalías congénitas (Q00- Q99).

Lesiones (V01-Y89, S00-T98): traumatismos, envenenamientos u algunas otras consecuencias

de causas externas (S00-T98), lesiones no intencionales (V01-X59, Y40-Y86, Y88, Y89),
lesiones intencionales (X60-Y09, Y35-Y36, Y870, Y871) y lesiones de intencionalidad
indeterminada (Y10- Y34, Y872).

Morbilidad por condiciones maternas perinatales

El primer lugar en morbilidad por condiciones maternas perinatales se ubican condiciones

maternas representando un acumulado en periodo del 91,8% (139.795 atenciones). Para el año
2018 aportaron 97,2% aumentando en 1,7 puntos porcentuales. Los hombres aportaron el 4,5%
y las mujeres el 95,5%.

281
En segundo lugar están condiciones derivadas durante el periodo perinatal con un acumulado
del 8,2% (12.509 atenciones). Para el año 2018 aportaron 2,8% disminuyendo en -1,7 puntos
porcentuales respecto al 2017. Los hombres aportaron el 95,5% y las mujeres el 4,5%.

Morbilidad por condiciones transmisibles y nutricionales

El primer lugar en morbilidad por condiciones transmisibles y nutricionales se ubican infecciones

respiratorias representando un acumulado en periodo del 54,5% (536.831 atenciones). Para el
año 2018 aportaron 55,1% aumentando en 3,7 puntos porcentuales. Los hombres aportaron el
53,2% y las mujeres el 55,6%.

En segundo lugar, están enfermedades infecciosas y parasitarias con un acumulado del 41,5%
(408.257 atenciones). Para el año 2018 aportaron 41,1% disminuyendo en -3,1 puntos
porcentuales respecto al 2017. Los hombres aportaron el 43,1% y las mujeres el 40,2%.

En tercer puesto se ubican deficiencias nutricionales acumulando una carga del 4,0% (39.389
atenciones). En 2018 aportaron 3,9% disminuyendo en -0,6 puntos porcentuales respecto al
2017. Los hombres aportaron el 3,7% y las mujeres el 4,2%.
Morbilidad por enfermedades no transmisibles

El primer lugar en morbilidad por enfermedades no transmisibles se ubican enfermedades

cardiovasculares representando un acumulado en periodo del 18,5% (788.499 atenciones). Para
el año 2018 aportaron 19,5% disminuyendo en -1,2 puntos porcentuales. Los hombres aportaron
el 18,5% y las mujeres el 18,5%.

En segundo lugar, están condiciones orales con un acumulado del 14,6% (622.622 atenciones).
Para el año 2018 aportaron 15,8% aumentando en 0,9 puntos porcentuales respecto al 2017.
Los hombres aportaron el 16,2% y las mujeres el 13,7%.
En tercer puesto se ubican enfermedades genitourinarias acumulando una carga del 13,5%
(575.094 atenciones). En 2018 aportaron 12,9% aumentando en 0,3 puntos porcentuales
respecto al 2017. Los hombres aportaron el 8,5% y las mujeres el 16,4%.

Morbilidad por lesiones

El primer lugar en morbilidad por lesiones se ubican traumatismos, envenenamientos u algunas

otras consecuencias de causas externas representando un acumulado en periodo del 87,7%
(258.648 atenciones). Para el año 2018 aportaron 90,5% aumentando en 29,5 puntos
porcentuales. Los hombres aportaron el 91,7% y las mujeres el 82,8%.

En segundo lugar están lesiones no intencionales con un acumulado del 11,6% (34.232
atenciones). Para el año 2018 aportaron 8,6% disminuyendo en -29,8 puntos porcentuales
respecto al 2017. Los hombres aportaron el 7,8% y las mujeres el 16,4%.

En tercer puesto se ubican lesiones intencionales acumulando una carga del 0,6% (1.726
atenciones). En 2018 aportaron 0,8% aumentando en 0,3 puntos porcentuales respecto al 2017.
Los hombres aportaron el 0,5% y las mujeres el 0,7%

Morbilidad por salud mental en la primera infancia (0-5 años)

El primer lugar en morbilidad por salud mental en la primera infancia (0-5 años) se ubican
trastornos mentales y del comportamiento representando un acumulado en periodo del 85,7%

282
(44.680 atenciones). Para el año 2018 aportaron 90,9% aumentando en 1,3 puntos
porcentuales. En los hombres esta causa representó el 86,9% y en las mujeres el 83,5%.

Le siguen epilepsia acumulado un 14,1% (7.365) de las atenciones. Para el año 2018 aportaron
9,1% disminuyendo en -1,3 puntos porcentuales. En los hombres esta causa representó el 13,0%
y en las mujeres el 16,4%.

Finalmente trastornos mentales y del comportamiento debidos al uso de sustancias psicoactivas

con un 0,1% (62) acumulado de atenciones. No se registraron atenciones para el año 2018 por
esta causa. En los hombres esta causa representó el 0,1% y en las mujeres el 0,1%.

Morbilidad por salud mental en la infancia (6-11 años)

El primer lugar en morbilidad por salud mental en la infancia (6-11 años) se ubican trastornos
mentales y del comportamiento representando un acumulado en periodo del 89,5% (130.741
atenciones). Para el año 2018 aportaron 93,3% disminuyendo en -2,3 puntos porcentuales. En
los hombres esta causa representó el 91,6% y en las mujeres el 84,8%.

Le siguen epilepsia acumulado un 10,4% (15.162) de las atenciones. Para el año 2018
aportaron 6,6% aumentando en 2,2 puntos porcentuales. En los hombres esta causa representó
el 8,3% y en las mujeres el 15,1%.

Finalmente trastornos mentales y del comportamiento debidos al uso de sustancias psicoactivas

con un 0,1% (125) acumulado de atenciones. Para el año 2018 aportaron 0,1% aumentando en
0,0 puntos porcentuales. En los hombres esta causa representó el 0,1% y en las mujeres el
0,1%.

Morbilidad por salud mental en la adolescencia (12-17 años)

El primer lugar en morbilidad por salud mental en la adolescencia (12-17 años) se ubican
trastornos mentales y del comportamiento representando un acumulado en periodo del 83,9%
(90.534 atenciones). Para el año 2018 aportaron 82,6% aumentando en 1,7 puntos
porcentuales. En los hombres esta causa representó el 84,5% y en las mujeres el 82,5%.

Le siguen epilepsia acumulado un 9,3% (10.079) de las atenciones. Para el año 2018 aportaron
4,5% disminuyendo en -1,5 puntos porcentuales. En los hombres esta causa representó el 8,2%
y en las mujeres el 11,8%.

Finalmente trastornos mentales y del comportamiento debidos al uso de sustancias psicoactivas

con un 6,8% (7.316) acumulado de atenciones. Para el año 2018 aportaron 12,9%
disminuyendo en -0,2 puntos porcentuales. En los hombres esta causa representó el 7,3% y en
las mujeres el 5,7%.

Morbilidad por salud mental en la juventud (18-28 años)

El primer lugar en morbilidad por salud mental en la juventud (18-28 años) se ubican trastornos
mentales y del comportamiento representando un acumulado en periodo del 66,3% (36.718
atenciones). Para el año 2018 aportaron 59,5% aumentando en 0,6 puntos porcentuales. En los
hombres esta causa representó el 62,5% y en las mujeres el 75,1%.

283
Le siguen trastornos mentales y del comportamiento debidos al uso de sustancias psicoactivas
acumulado un 24,2% (13.428) de las atenciones. Para el año 2018 aportaron 28,4%
disminuyendo en -1,8 puntos porcentuales. En los hombres esta causa representó el 31,2% y
en las mujeres el 8,0%.

Finalmente epilepsia con un 9,5% (5.261) acumulado de atenciones. Para el año 2018
aportaron 12,1% aumentando en 1,3 puntos porcentuales. En los hombres esta causa
representó el 6,3% y en las mujeres el 16,9%.

Morbilidad por salud mental en la adultez (29-59 años)

El primer lugar en morbilidad por salud mental en la adultez (29-59 años) se ubican trastornos
mentales y del comportamiento representando un acumulado en periodo del 67,2% (54.534
atenciones). Para el año 2018 aportaron 69,2% aumentando en 0,2 puntos porcentuales. En los
hombres esta causa representó el 57,7% y en las mujeres el 78,7%.

Le siguen epilepsia acumulado un 19,7% (15.983) de las atenciones. Para el año 2018
aportaron 18,4% aumentando en 1,2 puntos porcentuales. En los hombres esta causa
representó el 20,7% y en las mujeres el 18,5%.

Finalmente trastornos mentales y del comportamiento debidos al uso de sustancias psicoactivas

con un 13,1% (10.636) acumulado de atenciones. Para el año 2018 aportaron 12,4%
disminuyendo en -1,4 puntos porcentuales. En los hombres esta causa representó el 21,6% y
en las mujeres el 2,8%.

Morbilidad por salud mental en la persona mayor (60 y más años)

El primer lugar en morbilidad por salud mental en la persona mayor (60 y más años) se ubican
trastornos mentales y del comportamiento representando un acumulado en periodo del 84,9%
(20.580 atenciones). Para el año 2018 aportaron 87,0% aumentando en 9,4 puntos
porcentuales. En los hombres esta causa representó el 80,4% y en las mujeres el 88,0%.

Le siguen epilepsia acumulado un 12,9% (3.128) de las atenciones. Para el año 2018 aportaron
10,8% disminuyendo en -6,2 puntos porcentuales. En los hombres esta causa representó el
15,6% y en las mujeres el 11,0%.

Finalmente trastornos mentales y del comportamiento debidos al uso de sustancias psicoactivas

con un 2,3% (546) acumulado de atenciones. Para el año 2018 aportaron 2,2% disminuyendo
en -3,2 puntos porcentuales. En los hombres esta causa representó el 4,0% y en las mujeres el
1,0%.

Eventos de alto costo y precursoras

La búsqueda y captación oportuna de personas con riesgo o que padecen alguna de las
enfermedades precursoras más relevantes para ERC, como la Hipertensión Arterial y la
Diabetes Mellitus, permite identificar la proporción de personas con HTA y/o DM que han sido
captados por la aseguradora para su consecuente estudio y manejo, midiendo así
indirectamente la efectividad de la búsqueda activa de casos, facilidad de acceso a los servicios
de salud y seguimiento oportuno al tratamiento.

284
Se describen los hallazgos de los indicadores finales de la CAC para los eventos: Diabetes
mellitus, hipertensión arterial, enfermedad renal crónica, cáncer infantil e hipotiroidismo congénito
para los años 2016 a 2018, en dicho periodo no se registraron menores de 18 meses VIH+ de
madres VIH+.

Diabetes

Captación de diabetes mellitus de personas de 18 a 69 años (por 100): la captación oportuna de

personas con riesgo de diabetes como precursora de la ERC, permite medir indirectamente la
efectividad de las estratégicas de búsqueda activa por parte de la EAPB, para el año 2018
muestra un valor de 78,7 por cien personas en riesgo, siendo inferior al valor departamental con
significancia estadística.

Prevalencia de Diabetes Mellitus en personas de 18 a 69 años (por 100): para el año 2018 la
prevalencia está en 2,8 por 100 personas en riesgo, no presentando diferencia
estadísticamente significativa frente al Departamento.

ERC

Porcentaje de pacientes en diálisis con catéter temporal: para el año 2018 el valor se situó en
24,1%, no presentando diferencia estadísticamente significativa frente al Departamento.

Prevalencia de ERC en estadio 5 (por 100 mil): para el año 2018 la prevalencia está en 1,3 por
100 mil personas en riesgo, no presentando diferencia estadísticamente significativa frente al
Departamento. Para el año 2018 a nivel municipal se han registrado un total de 17.732
enfermos por ERC, de los cuales predomina los estadios 0, III y II

Prevalencia de ERC-5 con necesidad de TRR (por 100 mil): para el año 2018 la prevalencia está
en 10,8 por 100 mil personas en riesgo, no presentando diferencia estadísticamente significativa
frente al Departamento.

Hipertensión

Captación de hipertensión Arterial de personas de 18 a 69 años (por 100): la captación

oportuna de personas con factores de riesgo para desarrollar HTA como precursora de la ERC,
indirectamente mide la efectividad de las estratégicas de búsqueda activa por parte de la EAPB,
para el año 2018 muestra un valor de 36,5 por cien personas en riesgo, no presentando
diferencia estadísticamente significativa frente al Departamento.

Prevalencia de Hipertensión Arterial en personas de 18 a 69 años (por 100): para el año 2018 la
prevalencia está en 8,3 por 100 mil personas en riesgo, no presentando diferencia
estadísticamente significativa frente al Departamento.

VIH

Cobertura de TAR en personas con VIH/SIDA (por 100) a 2017: la cobertura TAR para
VIH/SIDA en población general al año 2018 muestra un valor de 94,0%, no presentando
diferencia estadísticamente significativa frente al Departamento.

Cobertura de TAR en personas con VIH/SIDA de 15 a 49 años (por 100): la cobertura TAR para
VIH/SIDA en población de 15 a 49 años para el año 2018 muestra un valor de 166,2%, no

285
presentando diferencia estadísticamente significativa frente al Departamento. Incidencia del
VIH/SIDA (por 100mil hab.): para el año 2018 la incidencia de VIH/SIDA tiene un valor de 31,3
por 100 mil habitantes, siendo superior al valor departamental con significancia estadística.

Prevalencia VIH 15 a 49 años (por 100 mil hab.): para el año 2018 la incidencia de VIH/SIDA
tiene un valor de 374,2 por 100 mil habitantes entre 15 y 49 años, siendo superior al valor
departamental con significancia estadística. Prevalencia VIH/SIDA: para el año 2018 la
incidencia de VIH/SIDA en población general está en 273,4 por 100 mil habitantes entre 15 y 49
años, siendo superior al valor departamental con significancia estadística.

Cáncer Infantil (<15 Años)

Leucemia Aguda Pediátrica Linfoide: la incidencia de la LL tiene un valor a 2018 en 4,1 por 100
mil menores de 15 años, no presentando diferencia estadísticamente significativa frente al
Departamento. Leucemia Aguda Pediátrica Mieloide: la incidencia de la LM tiene un valor a
2018 en 1,4 por 100 mil menores de 15 años, no presentando diferencia estadísticamente
significativa frente al Departamento.

Cáncer Infantil: la incidencia del cáncer infantil a 2018 está en 2,7 por 100 mil menores de 15
años, siendo superior al valor departamental con significancia estadística.

Huérfanas O Raras

Hipotiroidismo Congénito: la incidencia de este evento a 2018 está en 1,8 por 10 mil nacidos
vivos, no presentando diferencia estadísticamente significativa frente al Departamento.

Tabla 111 Semaforización de indicadores por enfermedades de alto costo. Sincelejo, 2018.
70001-
Indicadores alto costo y eventos precursores 70- sincelejo 2016 2017 2018 Ic Tendencia Minigráfico
sucre 95%
Diabetes
Captacion de diabetes mellitus de personas de 59,4 78,7 59,9 74,1 78,7 1,1- Ascendente
18 a 69 años (por 100) 1,7
Prevalencia de diabetes mellitus en personas de 2,1 2,8 2,1 2,6 2,8 0,4- Ascendente
18 a 69 años (por 100) 4,3
Erc
Porcentaje de pacientes en dialisis con cateter 21,6 24,1 25,4 26,8 24,1 0,7- Descendente
temporal 1,7
Prevalencia de erc en estadio 5 (por 100 mil) 1,3 1,3 1,4 1,3 1,3 0,2- Descendente
5,6
Prevalencia de erc-5 con necesidad de trr (por 8,8 10,8 0,0 0,3 10,8 0,7- Ascendente
100 mil) 2,2
Hipertension
Captación de hipertensión arterial de personas 33,6 36,5 33,0 39,5 36,5 0,8- Ascendente
de 18 a 69 años (por 100) 1,5
Número de casos de hipertensión arterial 68.647 28.408 26.573 29.548 28.408 0,4- Ascendente
0,4
Prevalencia de hipertensión arterial en personas 7,7 8,3 7,5 9,0 8,3 0,6- Ascendente
de 18 a 69 años (por 100) 2,1
Vih
94,0 94,0 95,5 94,0 0,8- Ascendente
Cobertura de tar en personas con vih/sida (por 1,2
100) a 2017
Cobertura de tar en personas con vih/sida de 15 157,1 166,2 95,2 93,1 166,2 0,9- Ascendente
a 49 años (por 100) 1,2
Incidencia del vih/sida (por 100mil hab.) 20,5 31,3 31,3 1,1-
2,2
Prevalencia vih 15 a 49 años (por 100 mil hab.) 245,1 374,2 286,7 301,8 374,2 1,4- Ascendente
1,7

286
Prevalencia_vih/sida 165,9 273,4 198,7 212,2 273,4 1,5- Ascendente
1,9
Cáncer infantil (<15 años)
456 - leucemia aguda pediátrica linfoide 2,0 4,1 1,4 8,2 4,1 0,8- Ascendente
5,4
457 - leucemia aguda pediátrica mieloide 0,8 1,4 0,0 1,4 1,4 0,3- Ascendente
9,1
459 - cáncer infantil 0,8 2,7 4,1 5,5 2,7 1,0- Descendente
11,2
Huérfanas o raras
343 - hipotiroidismo congénito 2,0 1,8 1,8 5,1 1,8 0,2- Descendente
3,9
Fuente: elaboración propia a partir de datos de la Cuenta de Alto Costo 2016-2019 y del cubo Sivigila dispuesto en la bodega de
datos del SISPRO. Fecha de consulta 8/12/2019.

Tabla 112 Proporción de la ERC según fase de la enfermedad. Sincelejo, 2018.

0 1 2 3 4 5
Num ERC por estadios 10.884 1.200 1.550 3.309 554 235
Porcentaje de personas con 61,38 6,77 8,74 18,66 3,12 1,33
ERC
por estadio
Fuente: elaboración propia a partir de datos de la Cuenta de Alto Costo 2016-2019 y del cubo Sivigila dispuesto en la bodega de
datos del SISPRO. Fecha de consulta 8/12/2019.

Eventos de notificación obligatoria

La mayoría de los eventos de notificación obligatoria analizados según su ocurrencia residencia

y de calidad no presentan diferencias significativas frente al nivel departamental a excepción de
los siguientes: Intoxicación por sustancias psico activas el cual presenta una incidencia del
13,25 con una tendencia ascendente, la parotiditis también presenta un alto valor en el
indicador también con tendencia ascendente aunque el mayor valor se registró en el año 2017
debido a un brote, la infección por VIH/SIDA y la violencia también debe ser priorizados. Las
principales localidades presentadas para el año 2018 fueron por dengue grave, cáncer infantil y
tuberculosis extra pulmonar. Semaforización de indicadores por letalidad por ENOS. Sincelejo,
2018.

Discapacidad auto declarada registrada

El registro para la localización y caracterización de personas con discapacidad (RLCPD) a 2019

muestra un acumulado de 4.414 personas aportando el 42,2% a nivel departamental. La
condición de discapacidad según sexo afecta los hombres en un 45,9% y las mujeres con el
54,1%. La pirámide Poblacional muestra mayor en los grupos de edad de 80 años o más (9,9%),
seguido por de 60 a 64 años (8,6%), en general, las personas menores de 15 años aportan el
11,2%, los adultos el 49,7% y las personas mayores el 39,1%. Según el nivel del SISBEN, el
7,9% están en nivel 1, el 1,7% en nivel 2, al 86,2% no plica o no está reportado. Acorde al área de
residencia habitual, el 82,0% están en la cabecera municipal, el 4,7% en centros poblados
100,0% y el 5,5% en zona rural, el 7,9% no registra información. En cuanto a la pertenencia a
un grupo étnico, el 8,5% se reconoce como tal.

Las alteraciones más frecuentes son: el movimiento del cuerpo, manos, brazos, piernas (30,6%,
hombres 30,0%, mujeres 31,2%), el sistema nervioso (24,4%, hombres 28,4%, mujeres
20,9%), los ojos (22,4%, hombres 19,6%, mujeres 24,7%), el sistema cardiorrespiratorio y
las defensas (6,5%, hombres 5,4%, mujeres 7,4%)

287
 Gráfica 38 Pirámide Poblacional de las personas en condición de discapacidad. Sincelejo, 2018.

-6,0% -4,0%

Fuente: Elaboración propia a partir del cubo discapacidad dispuesto en la bodega de datos SISPRO. Fecha de consulta 02/08/2019.

ANÁLISIS SITUACIÓN DE SALUD 2019

Proporción de PECDD según pertenencia étnica. Sincelejo, 2018. Fuente: Elaboración propia a
partir del cubo discapacidad dispuesto en la bodega de datos SISPRO. Fecha de consulta
02/08/2019.

Mortalidad

La mortalidad como fenómeno demográfico produce gran impacto en lo social, económico,

cultural y en la salud pública de un territorio o comunidad. Los indicadores de mortalidad miden
el grado de desarrollo de un pueblo y para la salud pública es un indicador particularmente
sensible del estado de salud de la población.

Mortalidad general ajustada por edad

Entre 2005 y 2017 en el territorio ocurrieron un acumulado de 14.926 muertes con un promedio
anual de 1.148 defunciones y una desviación estándar de 195, en la vigencia 2017 aumentó en
83 muertes respecto al año anterior, correspondiente a un 5,9% y frente al año 2005 aumentó
en un 68,3%. Para la vigencia 2017, la tasa de mortalidad ajustada por edad se estimó en 5,5
muertes por mil habitantes. La tendencia lineal muestra un comportamiento sin cambios
importantes; del total acumulado de muertes en el periodo, el 53,60% ocurrieron en hombres y
el 46,40% en mujeres. A 2017 la brecha de mortalidad por sexos mostró una mayor mortalidad
en hombres que en mujeres (33,1%), lo cual indica una diferencia absoluta de 108 muertes.
Según grandes agrupaciones de edad el 7,3% de las muertes ocurrieron en población menor de
15 años, el 28,2% en edades de 15 a 60 años y 64,5% en el grupo de 60 y más años.

A 2017 el 1,94% de las muertes ocurrieron en grupos étnicos, representados por negro, mulato,
afrocolombiano o afrodescendiente (1,6%), indígena (0,3%). Respecto a la mortalidad por área
de residencia, la distribución de las muertes es la siguiente: cabecera (90,9%), centro poblado

288
(5,2%), área rural dispersa (3,9%). Acorde a la distribución de personas según su tipo de
vinculación al SGSSSS, las muertes acumuladas según esta variable son: régimen subsidiado
(56,9% ), régimen contributivo (28,0%), no reportado (7,3%), régimen de excepción (2,6%),
régimen especial (0,1%), particular (0,3%), otras (0,6%), no afiliado (4,1%), Las defunciones
según el nivel educativo de la persona fallecida se describen así: sin información (37,4%),
ninguno (22,8%), básica primaria (20,8%), básica secundaria (8,9%), media académica (5,3%),
otras (4,7%). Las muertes teniendo en cuenta el estado civil al momento del fallecimiento están
distribuidas así: sin información (28,6%), casado (19,9%), soltero (18,1%), viudo (16,2%), unión
libre >2 años (14,8%), separado / divorciado (1,3%), unión libre <2 años (1,0%).

Tabla 113 Defunciones según etnia, área de residencia, régimen afiliación salud, nivel educativo y estado civil

Area Residencia 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Acumulado
1 - CABECERA 93,7% 91,3% 92,0% 91,2% 89,4% 90,9% 92,5% 90,8% 90,9% 92,6% 92,3% 91,9% 90,9% 91,5%
2 - CENTRO 4,5% 5,3% 3,8% 4,1% 6,8% 5,9% 5,1% 6,7% 5,8% 4,9% 5,0% 4,2% 5,2% 5,2%
POBLADO
3 - AREA RURAL 1,2% 1,9% 2,3% 2,8% 1,7% 1,7% 2,5% 2,4% 3,2% 2,5% 2,7% 4,0% 3,9% 2,6%
DISPERSA
SIN INFORMACION 0,6% 1,4% 1,9% 1,8% 2,1% 1,6% 0,0% 0,1% 0,1% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,6%
Fuente: elaboración propia a partir del cubo de estadísticas vitales dispuesto en SISPRO. Fecha de consulta 14/12/2019

Tabla 114 Defunciones según régimen subsidiado, contributivo, otras. Sincelejo, 2017.
Tipo Regimen 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Acumulado
Subsidiado 31,2% 36,9% 43,0% 47,0% 51,6% 52,2% 56,3% 61,4% 66,2% 67,2% 71,3% 68,3% 64,7% 56,9%
Contributivo 29,2% 29,6% 30,8% 33,1% 29,8% 32,1% 32,2% 28,6% 25,4% 26,7% 24,1% 24,7% 24,2% 28,0%
No reportado 10,6% 5,4% 5,0% 18,4% 16,2% 12,4% 8,9% 5,3% 4,3% 2,8% 1,4% 3,0% 7,4% 7,3%
De Excepción 0,0% 0,0% 0,0% 0,9% 2,4% 3,1% 2,6% 4,5% 3,9% 3,2% 3,1% 3,8% 3,4% 2,6%
Especial 0,0% 0,0% 0,0% 0,6% 0,0% 0,1% 0,1% 0,2% 0,2% 0,0% 0,1% 0,2% 0,3% 0,1%
Particular 1,3% 1,9% 1,4% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,3%
Otras 4,5% 3,3% 2,4% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,6%
No afiliado 23,1% 22,8% 17,4% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 4,1%
Fuente: elaboración propia a partir del cubo de estadísticas vitales dispuesto en la bodega de datos SISPRO. Fecha de consulta
11/12/2019.

Mortalidad por grandes causas y AVPP

En el periodo entre 2005 y 2017 en la primera causa de mortalidad por grandes grupos se
ubican las enfermedades del sistema circulatorio aportando un 40,20% de las muertes
acumuladas, equivalente a 4.985 decesos. Para el año 2017 la tasa de mortalidad ajustada por
edad se estimó en 186,81 por cien mil habitantes, frente al año pasado aumentó en 23,4
puntos. Esta causa generó el 19% de los AVPP (tasa2.306 por 100 mil habitantes). Su
tendencia lineal se muestra ascendente. Su mayor valor se registró en el año 2.017 (TMA
186,81). Las mujeres (TMA 62,74) para el año 2016 aportaron 6,8% más muertes que los
hombres (TMA 58,46).

Le siguen las neoplasias (tumores) generando el 18,62% de las muertes acumuladas,

equivalente a 2.402 decesos. Para el año 2017 la tasa de mortalidad ajustada por edad se
estimó en 91,03 por cien mil habitantes, frente al año pasado aumentó en 10,9 puntos. Esta
causa generó el 16% de los AVPP (tasa 1.887 por 100 mil habitantes). Su tendencia lineal se
muestra ascendente. Su mayor valor se registró en el año 2.017 (TMA 91,03). Las mujeres
(TMA 91,03) para el año 2016 aportaron 6,5% más muertes que los hombres (TMA 85,15).

289
En el tercer puesto están todas las demás causas acumulando un 18,10% de los decesos en el
periodo, equivalente a 2.285 decesos. Para el año 2017 la tasa de mortalidad ajustada por edad
se estimó en 66,92 por cien mil habitantes, frente al año pasado disminuyó en -18,3 puntos.
Esta causa generó el 24% de los AVPP (tasa 2.908 por 100 mil habitantes). Su tendencia lineal
se muestra ascendente. Su mayor valor se registró en el año 2.014 (TMA 86,20). Las mujeres
(TMA 186,81) para el año 2016 aportaron 0,7% más muertes que los hombres (TMA 185,44).

Para el cuarto lugar se ubican las enfermedades transmisibles con el 10,24% del acumulado de
muertes, equivalente a 1.273 decesos. Para el año 2017 la tasa de mortalidad ajustada por
edad se estimó en 62,74 por cien mil habitantes, frente al año pasado aumentó en 5,8 puntos.
Esta causa generó el 12% de los AVPP (tasa 1.443 por 100 mil habitantes). Su tendencia lineal
se muestra ascendente. Su mayor valor se registró en el año 2.017 (TMA 62,74). Las mujeres
(TMA 46,76) para el año 2016 aportaron 75,3% más muertes que los hombres (TMA 11,54).

En quinto lugar están las causas externas con un acumulado de fallecimientos de 12,84%,
equivalente a 1.675 decesos. Para el año 2017 la tasa de mortalidad ajustada por edad se
estimó en 46,76 por cien mil habitantes, frente al año pasado disminuyó en -3,3 puntos. Esta
causa generó el 18% de los AVPP (tasa 1.980 por 100 mil habitantes). Su tendencia lineal se
muestra ascendente. Su mayor valor se registró en el año 2.013 (TMA 61,59). Las mujeres
(TMA 66,92) para el año 2016 aportaron 3,3% más muertes que los hombres (TMA 64,71).

Tasa de mortalidad ajustada y AVPP por edad según grandes grupos en población general y por
sexo. Sincelejo, 2005-2017. Subgrupo de causas Se realizó el análisis de la mortalidad para los
subgrupos de causas de la lista corta de tabulación de la mortalidad 6/67 propuesta por la
Organización Panamericana de la Salud: enfermedades transmisibles; tumores (neoplasias);
enfermedades del aparato circulatorio; ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal;
causas externas de traumatismos y envenenamientos; y las demás enfermedades. Se
estimaron tasas ajustadas de mortalidad mediante el método directo usando como población de
referencia la propuesta por la Organización Mundial de la Salud, lo cual permitió identificar la
tendencia de las causas de mortalidad y hacer comparaciones.

Enfermedades transmisibles

En el periodo entre 2005 y 2017 en la primera causa de mortalidad por enfermedades

transmisibles se ubican infecciones respiratorias agudas aportando un 57,55% de las muertes
acumuladas, equivalente a 698 decesos. Para el año 2017 la tasa de mortalidad ajustada por
edad se estimó en 42,05 por cien mil habitantes, frente al año pasado aumentó en 0,9 puntos.
Su tendencia lineal se muestra ascendente. El mayor valor se registró en el año 2.017 (TMA
42,05). Los hombres (TMA 43,65) para el año 2017 aportaron 8,3% más muertes que las
mujeres (TMA 40,31). Le siguen enfermedad por el VIH/sida generando el 21,65% de las
muertes acumuladas, equivalente a 305 decesos. Para el año 2017 la tasa de mortalidad
ajustada por edad se estimó en 9,97 por cien mil habitantes, frente al año pasado aumentó en
1,8 puntos. Su tendencia lineal se muestra descendente.
El mayor valor se registró en el año 2.008 (TMA 12,21). Las mujeres (TMA 15,15) para el año
2017 aportaron 32,0% más muertes que los hombres (TMA 4,86).

En el tercer puesto están septicemia acumulando un 8,77% de los decesos en el periodo,

equivalente a 117 decesos. Para el año 2017 la tasa de mortalidad ajustada por edad se estimó
en 6,43 por cien mil habitantes, frente al año pasado aumentó en 2,4 puntos. Su tendencia
lineal se muestra ascendente. El mayor valor se registró en el año 2.017 (TMA 6,43). Las

290
mujeres (TMA 6,94) para el año 2017 aportaron 84,9% más muertes que los hombres (TMA
5,89).

Neoplasias

Tabla 115 Causas de Neoplasias

GRAN CAUSA: 200 - 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
NEOPLASIAS (TUMORES) EN
POBLACIÓN
GENERAL
213 - OTROS TUMORES 8,41 10,16 8,77 11,66 12,18 7,64 7,24 9,64 10,62 10,89 9,96 10,74 9,21
MALIGNOS
212 - T. MALIGNO DEL TEJIDO 6,31 14,99 12,95 9,60 7,92 10,53 5,61 7,88 11,63 4,10 9,27 9,22 13,64
LINFATICO, DE LOS ORGANOS
HEMATOPOYETICOS Y DE
TEJIDOS AFINES
206 - T. MALIGNO DE LA 9,49 8,62 7,13 8,37 9,48 12,97 5,60 12,29 7,46 7,00 5,27 10,06 7,36
TRAQUEA , BRONQUIOS Y
PULMON
208 - T. MALIGNO DE LA MAMA 2,15 6,64 5,38 6,59 8,83 4,35 6,11 7,24 5,85 5,58 9,93 7,85 10,23
210 - T.MALIGNO DE LA 6,10 4,11 5,98 6,71 3,23 3,32 2,49 5,49 4,05 3,74 6,11 5,18 5,88
PROSTATA
214 - CARCINOMA-IN-SITU, T. 1,08 0,37 2,88 0,41 2,41 3,71 6,55 7,26 4,90 8,24 8,08 8,45 9,77
BENIGNOS Y DE
COMPORTAMIENTO INCIERTO
O DESCONOCIDO
204 - T. MALIGNO HIGADO Y 5,25 3,16 5,24 2,28 5,10 4,51 2,59 6,28 4,56 4,07 5,60 5,98 4,73
VIAS BILIARES
201 - T. MALIGNO DEL 5,82 6,95 6,48 4,34 7,25 4,94 3,49 3,72 4,43 4,50 4,02 1,80 5,43
ESTOMAGO
202 - T. MALIGNO DEL COLON 2,65 3,27 2,34 5,14 2,90 4,76 2,90 4,29 6,62 2,34 4,20 4,43 6,94

209 - T. MALIGNO DEL UTERO 3,74 5,50 3,77 6,32 3,96 1,82 4,05 7,55 3,63 3,48 2,68 5,61 5,16

211 - T. MALIGNO DE OTROS 3,08 3,38 5,89 5,22 2,63 2,85 2,19 4,45 3,22 4,63 4,79 4,87 3,20
ORGANOS GENITOURINARIOS
205 - T. MALIGNO DEL 3,87 4,36 1,75 4,13 3,47 3,61 2,06 3,59 2,26 3,00 5,62 2,18 3,81
PANCREAS
203 - T. MALIGNO DE LOS 1,96 0,92 3,10 0,84 2,99 2,56 1,52 1,81 2,51 2,06 2,93 2,74 3,84
ORGANOS DIGESTIVOS Y DEL
PERITONEO, EXCLUYENDO
ESTOMAGO Y COLON
207 - T. MALIGNO DE LOS 6,05 2,47 2,21 2,00 3,68 1,43 0,50 1,86 0,88 2,32 3,20 1,06 1,82
ORGANOS RESPIRATORIOS E
INTRATORACICOS, EXCEPTO
TRAQUEA, BRONQUIOS Y
PULMON
Fuente: elaboración propia a partir del cubo de estadísticas vitales dispuesto en SISPRO. Fecha de consulta 14/12/2019

En el periodo entre 2005 y 2017 en la primera causa de mortalidad por neoplasias (tumores) se
ubican otros tumores malignos aportando un 15,74% de las muertes acumuladas, equivalente a
322 decesos. Para el año 2017 la tasa de mortalidad ajustada por edad se estimó en 9,21 por
cien mil habitantes, frente al año pasado disminuyó en -1,5 puntos. Su tendencia lineal se
muestra ascendente. El mayor valor se registró en el año 2.009 (TMA 12,18). Las mujeres (TMA
9,96) para el año 2017 aportaron 88,6% más muertes que los hombres (TMA 8,83). Le siguen t.
maligno del tejido linfático, de los órganos hematopoyéticos y de tejidos afines generando el
15,31% de las muertes acumuladas, equivalente a 309 decesos. Para el año 2017 la tasa de
mortalidad ajustada por edad se estimó en 13,64 por cien mil habitantes, frente al año pasado
aumentó en 4,4 puntos. Su tendencia lineal se muestra descendente. El mayor valor se registró
en el año 2.006 (TMA 14,99). Las mujeres (TMA 17,15) para el año 2017 aportaron 59,4% más
muertes que los hombres (TMA 10,18).

291
En el tercer puesto están t. maligno de la tráquea, bronquios y pulmón acumulando un 13,76%
de los decesos en el periodo, equivalente a 260 decesos. Para el año 2017 la tasa de mortalidad
ajustada por edad se estimó en 7,36 por cien mil habitantes, frente al año pasado disminuyó en -
2,7 puntos. Su tendencia lineal se muestra descendente. El mayor valor se registró en el año
2.010 (TMA 12,97). Las mujeres (TMA 10,14) para el año 2017 aportaron 48,4% más muertes
que los hombres (TMA 4,91).

Tabla 116 Tasa de mortalidad ajustada por edad por neoplasias en población general y por sexo.

GRAN CAUSA: 200 - 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
NEOPLASIAS (TUMORES)
EN HOMBRES
213 - OTROS TUMORES 6,90 9,83 9,34 13,05 10,79 8,64 7,07 8,06 11,96 6,34 10,87 7,03 9,96
MALIGNOS
212 - T. MALIGNO DEL 8,49 12,57 16,40 9,57 10,53 9,14 7,36 8,06 9,21 4,92 7,66 13,72 17,15
TEJIDO LINFATICO, DE
LOS ORGANOS
HEMATOPOYETICOS Y DE
TEJIDOS AFINES
206 - T. MALIGNO DE LA 16,48 12,55 9,95 13,08 12,33 11,93 4,54 16,69 8,40 9,09 8,68 14,88 10,14
TRAQUEA , BRONQUIOS Y
PULMON
210 - T.MALIGNO DE LA 12,58 8,14 11,93 13,56 6,47 6,55 5,00 10,89 7,97 7,46 12,20 10,33 11,69
PROSTATA
214 - CARCINOMA-IN-SITU, 0,00 0,72 3,31 0,87 1,59 2,60 5,57 9,48 4,99 10,81 10,90 10,01 10,54
T. BENIGNOS Y DE
COMPORTAMIENTO
INCIERTO O
DESCONOCIDO
204 - T. MALIGNO HIGADO 6,46 2,25 4,82 0,66 0,86 5,00 2,90 5,24 3,97 5,39 4,75 4,84 5,74
Y VIAS BILIARES
201 - T. MALIGNO DEL 9,53 9,18 6,73 4,52 8,62 8,32 5,47 3,35 6,59 4,59 5,29 2,16 7,60
ESTOMAGO
202 - T. MALIGNO DEL 3,41 2,85 2,39 3,31 1,76 4,30 3,06 4,65 5,90 2,88 5,60 6,07 9,12
COLON
211 - T. MALIGNO DE 2,43 4,19 7,83 3,00 1,72 3,16 3,00 3,41 1,61 5,07 4,65 2,80 4,40
OTROS ORGANOS
GENITOURINARIOS
205 - T. MALIGNO DEL 5,98 2,78 1,76 1,67 3,66 2,30 2,60 3,27 3,04 3,11 6,47 3,09 4,16
PANCREAS
203 - T. MALIGNO DE LOS 2,61 0,65 4,20 1,79 2,75 1,53 0,87 0,66 4,23 2,05 3,16 3,30 3,44
ORGANOS DIGESTIVOS Y
DEL
PERITONEO,
EXCLUYENDO ESTOMAGO
Y COLON
207 - T. MALIGNO DE LOS 10,57 5,22 2,46 4,22 5,80 1,96 1,06 2,86 1,84 4,85 6,70 2,21 3,04
ORGANOS
RESPIRATORIOS E
INTRATORACICOS,
EXCEPTO TRAQUEA,
BRONQUIOS Y PULMON
Fuente: elaboración propia a partir del cubo de estadísticas vitales dispuesto en SISPRO. Fecha de consulta 14/12/2019

292
Tabla 117 Tasa de mortalidad ajustada por edad por neoplasias en mujeres.

GRAN CAUSA: 2005- NEOPLASIAS 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
(TUMORES) EN MUJERES
213 - OTROS TUMORES MALIGNOS 9,75 10,40 8,38 10,45 13,38 6,77 7,30 11,18 9,26 15,20 9,29 13,85 8,83
208 - T. MALIGNO DE LA MAMA 4,08 11,36 10,20 12,48 16,67 8,10 11,53 13,48 11,03 10,44 18,49 14,81 19,26
204 - T. MALIGNO HIGADO Y VIAS 4,43 3,95 5,55 3,75 9,08 4,04 2,24 7,20 5,17 2,86 6,48 7,04 3,69
BILIARES
209 - T. MALIGNO DEL UTERO 7,31 10,66 7,18 11,92 7,46 3,41 7,39 14,34 7,03 6,58 5,07 10,79 9,99
211 - T. MALIGNO DE OTROS 3,70 2,55 4,26 7,48 3,61 2,51 1,45 5,40 5,01 4,31 5,01 7,03 2,17
ORGANOS GENITOURINARIOS
Fuente: elaboración propia a partir del cubo de estadísticas vitales dispuesto en SISPRO. Fecha de consulta 14/12/2019.

Enfermedades del sistema circulatorio

En el periodo entre 2005 y 2017 en la primera causa de mortalidad por enfermedades del
sistema circulatorio se ubican enfermedades isquémicas del corazón aportando un 43,09% de
las muertes acumuladas, equivalente a 2.114 decesos. Para el año 2017 la tasa de mortalidad
ajustada por edad se estimó en 93,92 por cien mil habitantes, frente al año pasado aumentó en
29,0 puntos. Su tendencia lineal se muestra ascendente. El mayor valor se registró en el año
2.017 (TMA 93,92). Las mujeres (TMA 102,89) para el año 2017 aportaron 85,1% más muertes
que los hombres (TMA 87,54).

Le siguen enfermedades cerebrovasculares generando el 27,07% de las muertes acumuladas,

equivalente a 1.407 decesos. Para el año 2017 la tasa de mortalidad ajustada por edad se
estimó en 45,74 por cien mil habitantes, frente al año pasado disminuyó en -5,8 puntos. Su
tendencia lineal se muestra ascendente. El mayor valor se registró en el año 2.015 (TMA
51,56). Los hombres (TMA 46,41) para el año 2017 aportaron 3,8% más muertes que las
mujeres (TMA 44,70).

En el tercer puesto están enfermedades hipertensivas acumulando un 13,86% de los decesos

en el periodo, equivalentes a 621 decesos. Para el año 2017 la tasa de mortalidad ajustada por
edad se estimó en 19,09 por cien mil habitantes, frente al año pasado disminuyó en -7,5 puntos.
Su tendencia lineal se muestra ascendente. El mayor valor se registró en el año 2.015 (TMA
30,96). Las mujeres (TMA 20,30) para el año 2017 aportaron 88,2% más muertes que los
hombres (TMA 17,90).

Tabla 118 Tasa de mortalidad ajustada por edad - enfermedades sistema circulatorio población general

GRAN CAUSA: 300 - ENFERMEDADES DEL 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
SISTEMA
CIRCULATORIO EN POBLACIÓN GENERAL
303 - ENFERMEDADES ISQUEMICAS DEL 56,51 73,33 65,33 63,16 61,98 71,76 58,60 75,41 69,45 61,42 78,21 64,96 93,92
CORAZON
307 - ENFERMEDADES 40,30 40,59 48,43 43,31 37,70 36,80 39,35 41,34 43,34 41,72 51,56 51,51 45,74
CEREBROVASCULARES
302 - ENFERMEDADES HIPERTENSIVAS 15,84 22,85 23,54 15,96 21,77 20,95 18,45 23,20 25,09 23,31 30,96 26,58 19,09

304 - ENF. CARDIOPULMONAR, DE LA 8,06 9,72 7,03 9,94 11,94 9,48 8,84 10,91 10,51 11,34 8,68 11,95 17,07
CIRCULACION PULMONAR
Y OTRAS FORMAS DE ENF. DEL CORAZON
306 - INSUFICIENCIA CARDIACA 11,20 10,52 8,47 7,31 15,48 15,49 15,81 9,74 9,31 7,51 8,77 6,21 5,24

309 - OTRAS DE ENFERMEDADES DEL 4,87 3,51 4,49 3,91 5,47 5,68 3,34 5,36 3,21 4,66 3,01 2,24 5,33
SISTEMA CIRCULATORIO
301 - FIEBRE REUMATICA AGUDA Y 0,00 1,08 2,04 0,81 0,44 0,88 0,41 0,00 0,00 0,00 0,38 0,00 0,00
ENFERMEDADES CARDIACAS
REUMATICAS CRONICAS
305 - PARO CARDIACO 0,00 0,00 0,60 0,00 0,00 0,71 0,72 0,00 0,42 0,00 0,00 0,00 0,00

308 - ATEROSCLEROSIS 0,00 0,42 0,00 0,41 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,41

293
Tabla 119 Tasa de mortalidad ajustada por edad por enfermedades del sistema circulatorio en hombres.

GRAN CAUSA: 300 - 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
ENFERMEDADES DEL SISTEMA
CIRCULATORIO EN HOMBRES
303 - ENFERMEDADES ISQUEMICAS 70,24 86,16 82,49 73,26 67,83 89,53 58,92 94,25 85,07 78,73 100,74 77,78 102,89
DEL CORAZON
307 - ENFERMEDADES 37,79 43,39 46,87 43,90 28,42 36,94 40,33 35,22 44,09 49,01 60,93 49,44 44,70
CEREBROVASCULARES
302 - ENFERMEDADES 15,70 18,22 28,08 20,41 20,87 22,34 17,71 24,20 21,05 23,75 36,21 27,46 20,30
HIPERTENSIVAS
304 - ENF. CARDIOPULMONAR, DE 9,42 8,40 9,88 10,51 14,93 9,39 11,73 13,04 12,51 12,08 11,91 15,10 13,74
LA CIRCULACION PULMONAR
Y OTRAS FORMAS DE ENF. DEL
CORAZON
306 - INSUFICIENCIA CARDIACA 11,66 10,23 7,26 10,36 14,29 15,40 21,02 10,30 5,69 7,61 9,43 7,46 3,45

309 - OTRAS DE ENFERMEDADES 3,24 4,29 3,99 6,37 8,74 9,87 3,39 4,36 4,20 5,82 4,86 4,72 5,20
DEL SISTEMA CIRCULATORIO
301 - FIEBRE REUMATICA AGUDA Y 0,00 1,28 2,43 0,00 0,00 1,84 0,87 0,00 0,00 0,00 0,78 0,00 0,00
ENFERMEDADES CARDIACAS
REUMATICAS CRONICAS
305 - PARO CARDIACO 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,98 0,00 0,00 0,00 0,00

308 - ATEROSCLEROSIS 0,00 0,92 0,00 0,87 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Fuente: elaboración propia a partir del cubo de estadísticas vitales dispuesto en SISPRO. Fecha de consulta
14/12/2019

Causas externas

En el periodo entre 2005 y 2017 en la primera causa de mortalidad por causas externas se
ubican agresiones (homicidios), inclusive secuelas aportando un 43,83% de las muertes
acumuladas, equivalente a 747 decesos. Para el año 2017 la tasa de mortalidad ajustada por
edad se estimó en 19,14 por cien mil habitantes, frente al año pasado disminuyó en -2,0 puntos.
Su tendencia lineal se muestra ascendente. El mayor valor se registró en el año 2.012 (TMA
30,67). Las mujeres (TMA 34,20) para el año 2017 aportaron 12,9% más muertes que los
hombres (TMA 4,42).

Le siguen accidentes de transporte terrestre, inclusive secuelas generando el 31,00% de las

muertes acumuladas, equivalente a 513 decesos. Para el año 2017 la tasa de mortalidad
ajustada por edad se estimó en 14,28 por cien mil habitantes, frente al año pasado disminuyó en
-1,3 puntos. Su tendencia lineal se muestra ascendente.

Tabla 120 Tasa mortalidad ajustada por edad y enfermedades del sistema circulatorio en población general

Gran causa: 500 - causas externas en 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
hombres
512 - agresiones (homicidios), inclusive 48,00 35,49 38,51 36,70 46,53 38,55 35,19 59,64 53,27 30,71 46,21 40,68 34,20
secuelas
501 - accidentes de transporte terrestre, 21,89 28,58 15,60 21,44 31,02 20,43 27,91 29,02 33,68 24,86 39,37 29,48 25,02
inclusive
Secuelas
511 - lesiones autoinfligidas 5,25 1,98 5,50 3,39 9,50 6,57 10,66 4,44 10,95 7,04 15,30 9,62 9,68
intencionalmente
(suicidios), inclusive secuelas
510 - otros accidentes, inclusive secuelas 6,26 5,69 4,43 5,35 5,24 5,63 3,86 0,91 6,28 1,51 3,93 0,84 1,54
514 - eventos de intención no 0,00 4,67 1,07 3,76 4,02 1,60 2,21 7,04 3,03 4,50 2,96 0,00 4,86
determinada, inclusive
Secuelas

294
506 - ahogamiento y sumersión 6,38 5,24 1,91 6,37 5,74 1,82 0,83 2,68 2,40 1,58 3,24 2,29 3,95
accidentales
503 – caídas 0,00 1,99 2,26 2,93 1,19 0,94 2,78 0,87 0,66 2,50 0,00 3,33 1,60
513 - intervención legal y operaciones de 1,93 0,97 0,00 0,87 0,00 1,83 0,94 0,85 0,00 0,00 0,86 0,00 0,00
guerra,
Inclusive secuelas
508 - envenenamiento accidental por, y 1,04 0,00 0,00 0,00 0,86 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2,46
exposición a
Sustancias nocivas
509 - complicaciones de la atención 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,63 0,86
medica y
Quirúrgica, inclusive secuelas
Fuente: elaboración propia a partir del cubo de estadísticas vitales dispuesto en SISPRO. Fecha de consulta 14/12/2019

Tabla 121 Tasa de mortalidad ajustada por edad por enfermedades del sistema circulatorio en mujeres

Gran causa: 500 - causas externas en 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
mujeres
512 - agresiones (homicidios), inclusive 3,99 4,77 2,36 2,93 4,74 1,42 6,26 3,64 7,19 4,46 4,18 2,11 4,42
secuelas
501 - accidentes de transporte terrestre, 6,68 9,89 8,53 4,08 5,61 3,07 9,02 6,48 2,22 5,12 4,93 2,08 4,39
inclusive
Secuelas
511 - lesiones auto infligidas intencionalmente 0,00 1,68 0,70 1,48 0,84 2,13 2,24 3,37 0,66 1,40 0,68 1,34 1,44
(suicidios), inclusive secuelas
506 - ahogamiento y sumersión accidentales 1,64 2,42 0,00 0,00 0,84 0,74 0,67 0,78 0,00 0,00 1,55 1,56 0,00

509 - complicaciones de la atención medica y 0,76 0,00 0,00 0,82 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,41 0,00
Quirúrgica, inclusive secuelas
Fuente: elaboración propia a partir del cubo de estadísticas vitales dispuesto en SISPRO. Fecha de consulta 14/12/2019.

Todas las demás enfermedades

En el periodo entre 2005 y 2017 en la primera causa de mortalidad por todas las demás causas
se ubican enfermedades crónicas de las vías respiratorias inferiores aportando un 37,85% de las
muertes acumuladas, equivalente a 765 decesos. Para el año 2017 la tasa de mortalidad
ajustada por edad se estimó en 24,65 por cien mil habitantes, frente al año pasado disminuyó
en -6,3 puntos. Su tendencia lineal se muestra descendente. El mayor valor se registró en el
año 2.014 (TMA 36,67). Las mujeres (TMA 28,48) para el año 2017 aportaron 74,3% más
muertes que los hombres (TMA 21,16).

Le siguen diabetes mellitus generando el 28,75% de las muertes acumuladas, equivalente a 738
decesos. Para el año 2017 la tasa de mortalidad ajustada por edad se estimó en 18,97 por cien
mil habitantes, frente al año pasado disminuyó en -3,9 puntos. Su tendencia lineal se muestra
ascendente. El mayor valor se registró en el año 2.015 (TMA 30,00). Los hombres (TMA 21,88)
para el año 2017 aportaron 35,6% más muertes que las mujeres (TMA 16,14).

En el tercer puesto están enfermedades del sistema nervioso, excepto meningitis acumulando un
12,03% de los decesos en el periodo, equivalente a 272 decesos. Para el año 2017 la tasa de
mortalidad ajustada

Semaforización de indicadores de mortalidad trazadores del PDSP

La tasa de mortalidad ajustada por edad por 101 - enfermedades infecciosas intestinales mostró
una tendencia descendente con un valor a 2017 en 1,81 por cien mil habitantes, en
comparación con el Departamento (1,74) no muestra una diferencia significativa con un
intervalo de confianza del 95% entre 0,24-4,45. Su valor más alto se registró en el año 2007. La

295
tasa de mortalidad ajustada por edad por 107 - infecciones con modo de transmisión
predominantemente sexual no registró casos a 2017.

La tasa de mortalidad ajustada por edad por 109 - infecciones respiratorias agudas mostró una
tendencia ascendente con un valor a 2017 en 42,05 por cien mil habitantes, en comparación
con el Departamento (27,89) muestra un valor significativamente mayor con un intervalo de
confianza del 95% entre 1,11-2,04. Su valor más alto se registró en el año 2017.

La tasa de mortalidad ajustada por edad por 201 - t. maligno del estómago mostró una
tendencia descendente con un valor a 2017 en 5,43 por cien mil habitantes, en comparación
con el Departamento (3,74) no muestra una diferencia significativa con un intervalo de confianza
del 95% entre 0,63-3,37. Su valor más alto se registró en el año 2009.

La tasa de mortalidad ajustada por edad por 208 - t. maligno de la mama mostró una tendencia
ascendente con un valor a 2017 en 10,23 por cien mil habitantes, en comparación con el
Departamento (6,18) no muestra una diferencia significativa con un intervalo de confianza del
95% entre 0,90-3,05. Su valor más alto se registró en el año 2017.

La tasa de mortalidad ajustada por edad por 209 - t. maligno del útero mostró una tendencia
ascendente con un valor a 2017 en 5,16 por cien mil habitantes, en comparación con el
Departamento (4,12) no muestra una diferencia significativa con un intervalo de confianza del
95% entre 0,53-2,97. Su valor más alto se registró en el año 2012.

La tasa de mortalidad ajustada por edad por 210 - t.maligno de la próstata mostró una
tendencia descendente con un valor a 2017 en 5,88 por cien mil habitantes, en comparación
con el Departamento (5,00) no muestra una diferencia significativa con un intervalo de confianza
del 95% entre 0,52-2,64. Su valor más alto se registró en el año 2008.

La tasa de mortalidad ajustada por edad por 501 - accidentes de transporte terrestre, inclusive
secuelas mostraron una tendencia ascendente con un valor a 2017 en 14,28 por cien mil
habitantes, en comparación con el Departamento (12,26) no muestra una diferencia significativa
con un intervalo de confianza del 95% entre 0,69-1,96. Su valor más alto se registró en el año
2015. La tasa de mortalidad ajustada por edad por 511 - lesiones autoinfligidas
intencionalmente (suicidios), inclusive secuelas mostraron una tendencia ascendente con un
valor a 2017 en 5,45 por cien mil habitantes, en comparación con el Departamento (5,23) no
muestra una diferencia significativa con un intervalo de confianza del 95% entre 0,45-2,42. Su
valor más alto se registró en el año 2015.

La tasa de mortalidad ajustada por edad por 512 - agresiones (homicidios), inclusive secuelas
mostraron una tendencia ascendente con un valor a 2017 en 19,14 por cien mil habitantes, en
comparación con el Departamento (14,54) no muestra una diferencia significativa con un
intervalo de confianza del 95% entre 0,84-2,06. Su valor más alto se registró en el año 2012.

La tasa de mortalidad ajustada por edad por 601 - diabetis mellitus mostró una tendencia
ascendente con un valor a 2017 en 18,97 por cien mil habitantes, en comparación con el
Departamento (14,83) no muestra una diferencia significativa con un intervalo de confianza del
95% entre 0,82-2,01. Su valor más alto se registró en el año 2015.

La tasa de mortalidad ajustada por edad por 603 - trastornos mentales y del comportamiento
mostró una tendencia ascendente con un valor a 2017 en 1,87 por cien mil habitantes, en

296
comparación con el Departamento (0,90) no muestra una diferencia significativa con un
intervalo de confianza del 95% entre 0,50-8,74. Su valor más alto se registró en el año 2017.

Mortalidad materno infantil: Uno de los indicadores que mide el grado de desarrollo de los
pueblos es la mortalidad infantil pues determina la probabilidad que tiene un recién nacido de
sobrevivir en su primer año de vida, se considera un indicador dinámico y depende de
fenómenos sociales, económicos políticos y culturales. Por lo anterior para su análisis es
necesario tener presente la estructura y la dinámica Poblacional, por lo tanto, este indicador es
sensible al estado de salud de la población.

Mortalidad materna: En el municipio de Sincelejo la razón de mortalidad materna a 42 días

presentó un promedio de 64,6 con una desviación estándar de 36,0, su tendencia es a. A 2017 la
tasa se estimó en 102,6 100 mil nacidos vivos y en comparación con el año anterior se registró
un aumento del 88,78%, frente al Departamento su diferencia es significativa mayor (IC 95%
1,6-2,4). Durante el periodo 2005-2017 la distribución de las muertes según área de residencia
correspondió a cabeceras municipales (100,0%), . No hubo muertes en grupos étnicos. La
distribución por tipo de vinculación al SGSSS mostró que el régimen contributivo tuvo el 50,0%,
el régimen subsidiado el 50,0%.

Mortalidad neonatal: En el municipio de Sincelejo la tasa de mortalidad neonatal presentó un

promedio de 7,1 con una desviación estándar de 1,5, su tendencia es d. A 2017 la tasa se
estimó en 7,9 AMPLIFICARDOR y en comparación con el año anterior se registró un aumento
del 24,06%, frente al Departamento su diferencia es no significativa (IC 95% 0,5-2,0), las
mujeres aportaron el 30,4% (tasa 4,8) , y los hombres un 69,6% (tasa 11,0. Durante el periodo
2005-2017 la distribución de las muertes según área de residencia correspondieron a
cabeceras municipales (93,5%), centro poblado (2,2%), rural disperso (4,3%),

Los grupos étnicos aportaron la siguiente proporción: indígenas (2,2%, tasa 83,3),
afrocolombiano (2,2%, tasa 76,9), La distribución por tipo de vinculación al SGSSS mostró que
el régimen contributivo tuvo el 19,6%, el régimen subsidiado el 71,7%, afiliados al régimen de
excepción aportaron un 2,2%, otros aportaron un 6,5%.

Mortalidad perinatal: En el municipio de Sincelejo la tasa de mortalidad perinatal presentó un

promedio de 11,9 con una desviación estándar de 2,6, su tendencia es a. A 2017 la tasa se
estimó en 13,6 AMPLIFICARDOR y en comparación con el año anterior se registró un aumento
del 25,73%, frente al Departamento su diferencia es no significativa (IC 95% 0,6-1,7), las
mujeres aportaron el 34,8% (tasa 8,2), y los hombres un 65,2% (tasa 15,3.

Durante el periodo 2005-2017 la distribución de las muertes según área de residencia

correspondió a cabeceras municipales (90,0%), centro poblado (1,3%), rural disperso (8,8%),
No hubo muertes en grupos étnicos. La distribución por tipo de vinculación al SGSSS mostró
que el régimen contributivo tuvo el 17,5%, el régimen subsidiado el 77,5%, otros aportaron un
5,0%.
Fuente: elaboración propia a partir del cubo de indicadores dispuesto en la bodega de datos del
SISPRO. Fecha de consulta 14/12/2019.

Mortalidad infantil: En el municipio de Sincelejo la tasa de mortalidad en menores de un año

presentó un promedio de 11,2 con una desviación estándar de 2,0, su tendencia es d. A 2017 la
tasa se estimó en 12,3 AMPLIFICARDOR y en comparación con el año anterior se registró un
aumento del 25,85%, frente al Departamento su diferencia es no significativa (IC 95% 0,6-1,8),
las mujeres aportaron el 33,3% (tasa 8,2) , y los hombres un 66,7% (tasa 16,4. Durante el

297
periodo 2005-2017 la distribución de las muertes según área de residencia correspondieron a
cabeceras municipales (87,5%), centro poblado (5,6%), rural disperso (6,9%), . Los grupos
étnicos aportaron la siguiente proporción: . indígenas (1,4%, tasa 83,3), afrocolombiano (2,8%,
tasa 153,8), La distribución por tipo de vinculación al SGSSS mostró que el régimen contributivo
tuvo el 16,7%, el régimen subsidiado el 72,2%, afiliados al régimen de excepción aportaron un
2,8%, el régimen especial generó el 1,4%, otros aportaron un 6,9%.

Mortalidad en la niñez

1 a 4 años: Las tres primeras causales de mortalidad en menores entre 1 y 4 años para el año
2017 fueron causas externas de morbilidad y de mortalidad en el primer lugar con una tasa de
mortalidad ajustada por edad en 4,44 por 1000 nacidos vivos, en los hombres el valor fue 2,83 y
en las mujeres la tasa de mortalidad ajustada fue de 5,88. En segundo lugar están
enfermedades del sistema respiratorio con una tasa de 7,40 por 1000 nacidos vivos (hombres
5,66, mujeres 8,83).

Menores de 5 años: En el municipio de Sincelejo la tasa de mortalidad en la niñez (menores de

5 años) presentó un promedio de 13,0 con una desviación estándar de 2,0, su tendencia es d. A
2017 la tasa se estimó en 13,7 por 100 mil menores de 5 años y en comparación con el año
anterior se registró un aumento del 19,86%, frente al Departamento su diferencia es no
significativa (IC 95% 0,6-1,7), las mujeres aportaron el 35,0% (tasa 9,6) , y los hombres un
65,0% (tasa 17,8.

Durante el periodo 2005-2017 la distribución de las muertes según área de residencia

correspondieron a cabeceras municipales (88,8%), centro poblado (5,0%), rural disperso
(6,3%), . Los grupos étnicos aportaron la siguiente proporción: indígenas (1,3%, tasa 83,3),
afrocolombiano (2,5%, tasa 153,8), La distribución por tipo de vinculación al SGSSS mostró que
el régimen contributivo tuvo el 17,5%, el régimen subsidiado el 67,5%, afiliados al régimen de
excepción aportaron un 2,5%, el régimen especial generó el 1,3%, otros aportaron un 11,3%.

Las tres primeras causales de mortalidad en este grupo de edad para el año 2017 fueron ciertas
afecciones originales en el periodo perinatal en el primer lugar con una tasa de mortalidad
ajustada por edad en 113,16 por 1000 nacidos vivos, en los hombres el valor fue 135,82 y en las
mujeres la tasa de mortalidad ajustada fue de 89,38. En segundo lugar están malformaciones
congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas con una tasa de 61,29 por 1000 nacidos
vivos (hombres 62,16, mujeres 60,39). En el tercer puesto enfermedades del sistema
respiratorio con un valor de 18,86 por 1000 nacidos vivos (hombres 18,42, mujeres 19,33).

Mortalidad específica por IRA: En el municipio de Sincelejo la tasa de mortalidad en niños

menores de 5 años por infección respiratoria aguda presentó un promedio de 18,8 con una
desviación estándar de 6,1, su tendencia es a. A 2017 la tasa se estimó en 29,7 por 100 mil
menores de 5 años y en comparación con el año anterior se registró un aumento del 16,55%,
frente al Departamento su diferencia es significativa mayor (IC 95% 1,1-2,3), las mujeres
aportaron el 57,1% (tasa 34,7) , y los hombres un 42,9% (tasa 24,9. Durante el periodo 2005-
2017 la distribución de las muertes según área de residencia correspondieron a cabeceras
municipales (71,4%), centro poblado (28,6%), . No hubo muertes en grupos étnicos. La
distribución por tipo de vinculación al SGSSS mostró que el régimen subsidiado el 71,4%, otros
aportaron un 28,6%.

298
Mortalidad específica por EDA: En el municipio no hubo mortalidades por este evento a 2017.
Figura 49. Tasa de mortalidad en la niñez por EDA según año de ocurrencia. Sincelejo, 2005-
2017.

Mortalidad específica por Desnutrición: En el municipio de Sincelejo la tasa de mortalidad

por desnutrición en menores de 5 años presentó un promedio de 7,1 con una desviación
estándar de 6,5, su tendencia es a. A 2017 la tasa se estimó en 8,5 por 100 mil menores de 5
años y en comparación con el año anterior se registró un aumento del 99,80%, frente al
Departamento su diferencia es no significativa (IC 95% 0,9-3,5), y los hombres un 100,0% (tasa
16,6.

Durante el periodo 2005-2017 la distribución de las muertes según área de residencia

correspondió cabeceras municipales (100,0%), no hubo muertes en grupos étnicos. La
distribución por tipo de vinculación al SGSSS mostró que el régimen subsidiado el 50,0%, otros
aportaron un 50,0%.

Semaforización de indicadores de mortalidad materno infantil trazadores del PDSP

La razón de mortalidad materna a 42 días mostró una tendencia ascendente con un valor a
2017 en 54,35 por cien mil AMPLIFICACION, en comparación con el departamento de Sucre
(51,72) muestra un valor significativamente mayor con un intervalo de confianza del 95% entre
1,63-2,41. Su valor más alto se registró en el año 2013; este indicador respecto al año 2005
presentó una diferencia de -2,09 puntos. La tasa de mortalidad en la niñez (menores de 5 años)
mostró una tendencia descendente con un valor a 2017 en 11,41 por cien mil AMPLIFICACION,
en comparación con el departamento de Sucre (13,71) no muestra una diferencia significativa
con un intervalo de confianza del 95% entre 0,59-1,70. Su valor más alto se registró en el año
2016; este indicador respecto al año 2005 presentó una diferencia de -1,38 puntos.

La tasa de mortalidad en menores de un año mostró una tendencia descendente con un valor a
2017 en 9,78 por cien mil AMPLIFICACION, en comparación con el departamento de Sucre
(11,77) no muestra una diferencia significativa con un intervalo de confianza del 95% entre
0,60-1,83. Su valor más alto se registró en el año 2016; este indicador respecto al año 2005
presentó una diferencia de -0,19 puntos.

La tasa de mortalidad en niños menores de 5 años por infección respiratoria aguda mostró una
tendencia ascendente con un valor a 2017 en 25,45 por cien mil AMPLIFICACION, en
comparación con el departamento de Sucre (18,86) muestra un valor significativamente mayor
con un intervalo de confianza del 95% entre 1,10-2,25. Su valor más alto se registró en el año
2016; este indicador respecto al año 2005 presentó una diferencia de 4,60 puntos.

La tasa de mortalidad neonatal mostró una tendencia descendente con un valor a 2017 en 6,34
por cien mil AMPLIFICACION, en comparación con el departamento de Sucre (7,76) no muestra
una diferencia significativa con un intervalo de confianza del 95% entre 0,50-2,04. Su valor más
alto se registró en el año 2016; este indicador respecto al año 2005 presentó una diferencia de
0,13 puntos. La tasa de mortalidad por desnutrición en menores de 5 años mostró una
tendencia ascendente con un valor a 2017 en 4,24 por cien mil AMPLIFICACION, en
comparación con el departamento de Sucre (4,71) no muestra una diferencia significativa con
un intervalo de confianza del 95% entre 0,92-3,52. Su valor más alto se registró en el año 2016;
este indicador respecto al año 2005 presentó una diferencia de 0,07 puntos.

299
Conclusiones

Las políticas públicas en salud han mostrado un impacto positivo en el avance de las
condiciones de vida, de esta manera se han logrado reducir las enfermedades transmisibles y la
mortalidad infantil, pero acorde al proceso de transición demográfica que sufre el país la elevado
la morbilidad atendida y mortalidad por enfermedades crónicas, donde los estilos de vida no
saludables, sedentarismo, bajo consumo de frutas y verduras, el estrés cotidiano en una
sociedad de consumo, el incremento en comidas saturadas en grasas, sales y carbohidratos
propias de la cultura costeña, el consumo de tabaco o alcohol y la violencia inciden como
factores condicionantes. La pobreza y el porcentaje de analfabetismo han demostrado ser
determinantes de estas muertes; por lo tanto, su intervención debe estar enfocada al
mejoramiento de las condiciones sociales que generan brechas de desigualdad y al hecho de
que el problema que trasciende la cobertura de centros de salud y que requiere una política
integral que incluya una mayor educación, canales de generación de empleo y acceso a
servicios públicos, entre otros. El análisis de la morbilidad atendida y de la mortalidad son
congruentes, como 1ª causa se encuentran las enfermedades no transmisibles a partir de la 1ª
infancia y se repite en todos los ciclos vitales, pero llama la atención que los signos y síntomas
mal definidos se encuentran en el 2º lugar lo cual compromete la calidad de los registros
clínicos. Las condiciones transmisibles y nutricionales se encuentran en el 4º lugar y en 5º las
lesiones. La morbilidad por enfermedades transmisibles se da principalmente por las infecciones
respiratorias seguidas por las enfermedades infecciosas y parasitarias y las deficiencias
nutricionales. La morbilidad por enfermedades no transmisibles en concordancia con la
mortalidad ubica a las enfermedades cardiovasculares como causa principal y con alta carga de
enfermedad (AVPP). Los trastornos mentales y del comportamiento se ubican como 1ª causa
en la morbilidad por salud mental en todos los ciclos vitales seguido por la epilepsia y
finalmente aquellos eventos relacionados con el consumo de psicoactivos, Los cuales se ubican
como 2ª causa en la juventud.

Todas las causas por morbilidad atendida tienen una tendencia ascendente. En las condiciones
maternas perinatales se presentan atención principalmente por las condiciones maternas, dado
el alto número de cesáreas que se hacen, esta situación se concierte en factor de riesgo para el
desarrollo de situaciones derivadas durante el periodo perinatal.

La mortalidad general en Sucre muestra una tendencia ascendente desde el año 2011, con
predominio del sexo masculino, nivel educativo bajo y residencia en áreas urbanas. En la
mortalidad las enfermedades cardiovasculares ocupan el primer lugar seguido por las
neoplasias, las demás causas (enfermedades crónicas de las vías respiratorias y diabetes), las
enfermedades transmisibles (infecciones respiratorios y VIH) y por ultimo las causas externas,
éstas generaron el 18% de los AVPP y se dan principalmente por homicidios, accidentes de
transporte terrestre y suicidios, todos con tendencia ascendente.

La búsqueda y captación oportuna de personas con riesgo o que padecen alguna de las
enfermedades precursoras más relevantes para ERC, como la Hipertensión Arterial y la
Diabetes Mellitus, permite identificar la proporción de personas con HTA y/o DM que han sido
captados por la aseguradora para su consecuente estudio y manejo, midiendo así
indirectamente la efectividad de la búsqueda activa de casos, facilidad de acceso a los servicios
de salud y seguimiento oportuno al tratamiento. Se presenta una captación alta para la diabetes y
la hipertensión arterial. En los enfermos por enfermedad renal crónica predominan los estadios
0, III y II, por lo cual se deben mejorar y fortalecer las estrategias preventivas que evitan qué
esta enfermedad llegue a su estadio V.

300
La prevalencia del VIH/SIDA en el municipio es mucho más alta que la departamental por lo
cual se deben fortalecer estrategias detección temprana y la educación sexual para una
sexualidad responsable segura; en las personas privadas de la libertad es en donde más se
vulnera el acceso a los tratamientos, ya que en muchas ocasiones no son oportunos. En los
grupos étnicos no se observó mortalidad por VIH.

La vigilancia en salud pública se ha venido fortaleciendo desde su inicio como un sistema

estructurado a partir del año 2007, pero presenta debilidades en su notificación oportuna
clasificación final de los eventos, históricamente el municipio ha tenido una incidencia alta de
enfermedades como el dengue, la varicela, brotes de enfermedades transmitidas por alimentos y
agua, Pero los eventos que marcaron la diferencia por un valor mucho más alto que el nivel
departamental fueron la letalidad por dengue grave cáncer infantil y tuberculosis extra
pulmonar, así como la morbilidad por intoxicación por sustancias psicoactiva, parotiditis,
violencia e infección por VIH/SIDA. La falta de cobertura del servicio de acueducto favorece el
almacenamiento inadecuado de agua y disposición de residuos sólidos han causado que la
endemicidad de enfermedades transmitidas por vectores. Las Poblaciones confinadas deben
tener un especial interés en este tipo de vigilancia ya que su vulnerabilidad es alta.

Las personas en condición de discapacidad no muestran diferencias significativas en cuanto al

sexo pero son más prevalentes a partir de los 60 años y principalmente por alteraciones en el
movimiento del cuerpo, manos, brazos, piernas, el sistema nervioso, los ojos y el sistema
cardiorrespiratorio y las defensas, quienes presentan mayores desventajas sociales y
económicas con grandes desigualdades y requieren de intervención del Gobierno vele su
inclusión, igualdad y el bienestar social.

La mortalidad materna, por IRA y por desnutrición tienden a un comportamiento ascendente,

por el contrario la neonatal, infantil y en la niñez son descendentes, los determinantes sociales
de la salud han demostrado ser concluyentes en estas muertes; por lo tanto, su intervención
debe estar enfocada al mejoramiento de las condiciones sociales que generan brechas de
desigualdad.

La falta de consolidación en los sistemas de información nacionales y locales influencian las

estimaciones calculadas y presentadas en este documento, lo cual limita el análisis de la
información y la oportunidad para la toma de decisiones.

PRIORIDADES EN SALUD

El ASIS fue concebido como una herramienta que permite disponer de información y
conocimiento confiable, actualizado y pertinente sobre las condiciones y necesidades de salud
de la población a la luz de los determinantes sociales de la salud. El método de priorización de
Hanlon evalúa un problema y consiste en multiplicar por un factor de ponderación las
calificaciones obtenidas por diferentes criterios.

Estos son: magnitud del problema, número de personas afectadas respecto a la población total,
gravedad del problema, como mortalidad, morbilidad, costes asociados, etc., eficacia de la
solución posible, capacidad real para modificar la situación del problema y factibilidad de la
solución.

301
COMPONENTE PROGRAMÁTICO – METAS

DIMENSION SALUD AMBIENTAL

PROGRAMA Salud oportuna y de calidad para todos

OBJETIVO Promover la salud de las poblaciones que por sus condiciones sociales son vulnerables a
SUPERIOR procesos ambientales, mediante la modificación positiva de los determinantes sociales,
sanitarios y ambientales, fortaleciendo la gestión intersectorial y la participación comunitaria
y social.
SUBPROGRAMA Salud ambiental.
OBJETIVO Mantener el índice de riesgo de calidad del agua sin riesgo para el consumo humano.
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2017 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Mantener en 0,71% el Índice de riesgo
0,71% índice de riesgo de calidad de calidad del 0,71%
del agua agua

METAS DE PRODUCTOS

1. Tomas de muestra y seguimiento de pruebas para la verificación de la calidad del agua

2. Análisis trimestral de indicadores.
3. Reuniones trimestrales intersectoriales con los actores involucrados para generar estrategias que impacten
el indicador.

PROGRAMA
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Promover la salud de las poblaciones que por sus condiciones sociales son vulnerables a
SUPERIOR procesos ambientales, mediante la modificación positiva de los determinantes sociales,
sanitarios y ambientales, fortaleciendo la gestión intersectorial y la participación comunitaria
y social.
SUBPROGRAMA Salud ambiental.
OBJETIVO Reducir la tendencia al aumento de muertes por accidente de tránsito.
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

Reducir en 2,25 pp, la tasa Tasa de

13,25 de mortalidad por mortalidad 11
accidentes de transporte por
terrestre. accidentes de
transporte
terrestre.
METAS DE PRODUCTOS

1. Análisis trimestral de indicadores.

2. Reuniones trimestrales intersectoriales con los actores involucrados para generar estrategias que impacten el
indicador.

302
PROGRAMA Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Promover la salud de las poblaciones que por sus condiciones sociales son vulnerables a
SUPERIOR procesos ambientales, mediante la modificación positiva de los determinantes sociales,
sanitarios y ambientales, fortaleciendo la gestión intersectorial y la participación comunitaria
y social.
SUBPROGRAMA Salud ambiental.
OBJETIVO Disminuir la tasa de lesiones por accidente de tránsito.
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
# de accidentes de
Disminuir a 49 pp la tasa de Tasa de tránsito /
53,01 lesiones por accidente de lesiones por proyección 4,01
tránsito accidente de población total
tránsito (no dane x 100 mil
fatales) habitantes
METAS DE PRODUCTOS

1. Análisis trimestral de indicadores.

2. Reuniones trimestrales intersectoriales con los actores involucrados para generar estrategias que impacten el
indicador.

DIMENSION VIDA SALUDABLE Y CONDICIONES NO TRANSMISIBLES

PROGRAMA
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Promover condiciones para el desarrollo de aptitudes personales y sociales que permitan
SUPERIOR ejercer un mayor control sobre la propia salud y sobre el medio ambiente, de tal forma que
las personas opten por decisiones informadas que propicien su salud.
SUBPROGRAMA Dimensión vida saludable y condiciones no transmisibles
OBJETIVO Disminuir la prevalencia de hipertensión arterial en el municipio.
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
# personas
Disminuir a 7,91 la Prevalencia hipertensas /
8,34 prevalencia de hipertensión de proyección 0.43
arterial hipertensión población total
arterial dane
METAS DE PRODUCTOS

1. Asistencia técnica y seguimiento al cumplimiento de la implementación de la ruta de atención cardiovascular y

metabólica y ruta de promoción y mantenimiento de la salud.
2. Implementación de estrategias establecidas por el nivel nacional para la reducción del consumo de sodio/sal y
promoción de hábitos y estilos de vida saludable.

303
PROGRAMA
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Promover condiciones para el desarrollo de aptitudes personales y sociales que permitan
SUPERIOR ejercer un mayor control sobre la propia salud y sobre el medio ambiente, de tal forma que
las personas opten por decisiones informadas que propicien su salud.
SUBPROGRAMA Dimensión vida saludable y condiciones no transmisibles
OBJETIVO Disminuir la tasa de mortalidad por tumor maligno del estómago
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
# defunciones por
Disminuir a 1,89 pp la tasa Tasa de tumor maligno de
2,89 de mortalidad por tumor mortalidad estómago / total de 1
maligno del estómago por tumor defunciones x 100
maligno del mil habitantes.
estómago
METAS DE PRODUCTOS

1. Fortalecer de las capacidades del recurso humano para la planeación, desarrollo, atención y evaluación de
acciones e intervenciones en estilos de vida saludable, prevención y control de ent y de alteraciones bucales,
visuales, auditivas y comunicativas, en el marco de la estrategia de atención primaria en salud (aps) y gestión de
riesgo.
2. Desarrollar procesos de vigilancia, control, evaluación e investigación de los determinantes sociales de la salud,
las ent y las alteraciones bucales, visuales y auditivas.

PROGRAMA:
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Promover condiciones para el desarrollo de aptitudes personales y sociales que permitan
SUPERIOR: ejercer un mayor control sobre la propia salud y sobre el medio ambiente, de tal forma que
las personas opten por decisiones informadas que propicien su salud.
SUBPROGRAMA: Dimensión vida saludable y condiciones no transmisibles
OBJETIVO: Disminuir la tasa de mortalidad por tumor maligno de la mama de la mujer
RESPONSABLE(S): Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
# defunciones por
Disminuir a 3,53 pp la Tasa de tumor maligno de la
4,53 tasa de mortalidad por mortalidad por mama de la mujer/ 1
tumor maligno de la tumor maligno total de defunciones
mama de la mujer de la mama de en mujeres x 100
la mujer mil mujeres.
METAS DE PRODUCTOS

1. Fortalecer de las capacidades del recurso humano para la planeación, desarrollo, atención y evaluación de
acciones e intervenciones en estilos de vida saludable, prevención y control de ent y de alteraciones bucales,
visuales, auditivas y comunicativas, en el marco de la estrategia de atención primaria en salud (aps) y gestión de
riesgo.
2. Desarrollar procesos de vigilancia, control, evaluación e investigación de los determinantes sociales de la salud,
las ent y las alteraciones bucales, visuales y auditivas.

304
PROGRAMA
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Promover condiciones para el desarrollo de aptitudes personales y sociales que permitan
SUPERIOR ejercer un mayor control sobre la propia salud y sobre el medio ambiente, de tal forma que
las personas opten por decisiones informadas que propicien su salud.
SUBPROGRAMA Dimensión vida saludable y condiciones no transmisibles
OBJETIVO Disminuir la tasa de mortalidad por tumor maligno del cuello del útero
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Disminuir a 3,7 pp la tasa Tasa de # Defunciones por
de mortalidad por tumor mortalidad tumor maligno del
4,7 maligno del cuello del útero por tumor cuello del útero/ 1
maligno del total de defunciones
cuello del en mujeres x 100
útero mil mujeres.
METAS DE PRODUCTOS

• Fortalecer de las capacidades del recurso humano para la planeación, desarrollo, atención y evaluación de
acciones e intervenciones en estilos de vida saludable, prevención y control de ent y de alteraciones
bucales, visuales, auditivas y comunicativas, en el marco de la estrategia de atención primaria en salud
(aps) y gestión de riesgo.
• Desarrollar procesos de vigilancia, control, evaluación e investigación de los determinantes sociales de la
salud, las ent y las alteraciones bucales, visuales y auditivas.

PROGRAMA
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Promover condiciones para el desarrollo de aptitudes personales y sociales que permitan
SUPERIOR ejercer un mayor control sobre la propia salud y sobre el medio ambiente, de tal forma que
las personas opten por decisiones informadas que propicien su salud.
SUBPROGRAMA Dimensión vida saludable y condiciones no transmisibles
OBJETIVO Disminuir la tasa de mortalidad por tumor maligno de la próstata
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
# Defunciones por
Disminuir a 4,16 pp la tasa Tasa de tumor maligno de la
5,16 de mortalidad por tumor mortalidad próstata / total de 1
maligno de la próstata por tumor defunciones en
maligno de hombres x 100 mil
la próstata hombres.
METAS DE PRODUCTOS

1. Fortalecer de las capacidades del recurso humano para la planeación, desarrollo, atención y evaluación de
acciones e intervenciones en estilos de vida saludable, prevención y control de ent y de alteraciones bucales,
visuales, auditivas y comunicativas, en el marco de la estrategia de atención primaria en salud (aps) y gestión de
riesgo.
2. Desarrollar procesos de vigilancia, control, evaluación e investigación de los determinantes sociales de la salud,
las ent y las alteraciones bucales, visuales y auditivas.

305
PROGRAMA
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Promover condiciones para el desarrollo de aptitudes personales y sociales que permitan
SUPERIOR ejercer un mayor control sobre la propia salud y sobre el medio ambiente, de tal forma que
las personas opten por decisiones informadas que propicien su salud.
SUBPROGRAMA Dimensión vida saludable y condiciones no transmisibles
OBJETIVO Disminuir la tasa de mortalidad por diabetes mellitus
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
META
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA
CUATRIENIO
# defunciones por
Disminuir a 17,28 pp la tasa Tasa de diabetes mellitus/ total
19,28 de mortalidad por diabetes mortalidad de defunciones x 100 2
mellitus por diabetes mil habitantes.
mellitus
METAS DE PRODUCTOS

1. Fortalecer de las capacidades del recurso humano para la planeación, desarrollo, atención y evaluación de
acciones e intervenciones en estilos de vida saludable, prevención y control de ent y de alteraciones bucales,
visuales, auditivas y comunicativas, en el marco de la estrategia de atención primaria en salud (aps) y gestión de
riesgo.

2. Desarrollar procesos de vigilancia, control, evaluación e investigación de los determinantes sociales de la salud,
las ent y las alteraciones bucales, visuales y auditivas.

PROGRAMA
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Promover condiciones para el desarrollo de aptitudes personales y sociales que permitan
SUPERIOR ejercer un mayor control sobre la propia salud y sobre el medio ambiente, de tal forma que
las personas opten por decisiones informadas que propicien su salud.
SUBPROGRAMA Dimensión vida saludable y condiciones no transmisibles
OBJETIVO Disminuir el porcentaje de progreso de enfermedad renal crónica en estadio 0
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

Disminuir a 57,38% el Porcentaje # De personas con

61,38 % porcentaje de progreso de de progreso enfermedad renal 4%
enfermedad renal crónica de crónica en estadio
en estadio 0 enfermedad 0/ total de la
renal crónica población con
en estadio 0 enfermedad renal x
100.
METAS DE PRODUCTOS

1. Asistencia técnica y seguimiento al cumplimiento de la implementación de la ruta de atención cardiovascular y

metabólica y ruta de promoción y mantenimiento de la salud.
2. Implementación de estrategias establecidas por el nivel nacional para la reducción del consumo de sodio/sal y
promoción de hábitos y estilos de vida saludable.

306
 PROGRAMA Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Promover condiciones para el desarrollo de aptitudes personales y sociales que permitan
SUPERIOR ejercer un mayor control sobre la propia salud y sobre el medio ambiente, de tal forma que
las personas opten por decisiones informadas que propicien su salud.
SUBPROGRAMA Dimensión vida saludable y condiciones no transmisibles
OBJETIVO Disminuir el porcentaje de progreso de enfermedad renal crónica en estadio 1
RESPONSABLES Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

Disminuir a 5,77% el Porcentaje de # de personas

6,77 % porcentaje de progreso de progreso de con 1%
enfermedad renal crónica en enfermedad enfermedad
estadio 1 renal crónica en renal crónica
estadio 1 en estadio 1/
total de la
población con
enfermedad
renal x 100.
METAS DE PRODUCTOS

1. Asistencia técnica y seguimiento al cumplimiento de la implementación de la ruta de atención cardiovascular y

metabólica y ruta de promoción y mantenimiento de la salud.
2. Implementación de estrategias establecidas por el nivel nacional para la reducción del consumo de sodio/sal y
promoción de hábitos y estilos de vida saludable.

PROGRAMA
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Promover condiciones para el desarrollo de aptitudes personales y sociales que permitan
SUPERIOR ejercer un mayor control sobre la propia salud y sobre el medio ambiente, de tal forma que
las personas opten por decisiones informadas que propicien su salud.
SUBPROGRAMA Dimensión vida saludable y condiciones no transmisibles
OBJETIVO Disminuir el porcentaje de progreso de enfermedad renal crónica en estadio 2
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
isminuir a 7,74% el
porcentaje de progreso de Porcentaje de # de personas
8,74 % enfermedad renal crónica progreso de con 1%
en estadio 2 enfermedad renal enfermedad
crónica en estadio renal crónica
2 en estadio 2/
total de la
población con
enfermedad
renal x 100.

METAS DE PRODUCTOS
1.
1. Asistencia técnica y seguimiento al cumplimiento de la implementación de la ruta de atención cardiovascular y
metabólica y ruta de promoción y mantenimiento de la salud.

2. Implementación de estrategias establecidas por el nivel nacional para la reducción del consumo de sodio/sal y
promoción de hábitos y estilos de vida saludable.

307
DIMENSIÓN CONVIVENCIA SOCIAL Y SALUD MENTAL

PROGRAMA
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Contribuir a la gestión integral de los riesgos asociados a la salud mental y la convivencia
SUPERIOR social, mediante la intervención de los factores de riesgo y el mejoramiento de la capacidad
de respuesta institucional y comunitaria disminuyendo el impacto de la carga de
enfermedad generada por los eventos, problemas y trastornos mentales y las distintas
formas de violencia.
SUBPROGRAMA Convivencia social y salud mental
OBJETIVO Disminuir la tasa de suicidios en el municipio de sincelejo
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Disminuir 2 pp la tasa de Tasa de
8,74 6,74
suicidios suicidios
METAS DE PRODUCTOS

1. Seguimiento al 100% de pacientes notificados al sivigila por el evento intencional suicida

2. Seguimiento al 100% de eapb e ips para garantizar el acceso efectivo a la población a los servicios de salud
mental
3. Realizar reuniones intersectoriales trimestrales para analizar indicadores y desarrollar estrategias que impacten
el indicador
4. Realizar capacitaciones a la comunidad y fortalecimiento de redes sociales de apoyo para detectar precoz mente
personas con riesgo de suicidio

PROGRAMA
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Contribuir a la gestión integral de los riesgos asociados a la salud mental y la convivencia
SUPERIOR social, mediante la intervención de los factores de riesgo y el mejoramiento de la capacidad
de respuesta institucional y comunitaria disminuyendo el impacto de la carga de
enfermedad generada por los eventos, problemas y trastornos mentales y las distintas
formas de violencia.
SUBPROGRAMA Convivencia social y salud mental
OBJETIVO Disminuir la tasa de violencia contra niños, niñas y adolescentes
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Tasa de
Disminuir 7,55 pp la tasa de violencia
77,59 violencia contra niños, contra niños, 69,84
niñas y adolescentes niñas y
adolescentes
METAS DE PRODUCTOS

1. Desarrollar actividades de información, educación y comunicación para la sana convivencia y promoción del
buen trato.
2. Realizar reuniones intersectoriales trimestrales para analizar indicadores y desarrollar estrategias que impacten
el indicador
3. Realizar capacitaciones a la comunidad y fortalecimiento de redes sociales de apoyo para la promoción de
buenas pautas de crianza y protección a niños, niñas y adolescentes.

308
PROGRAMA
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Contribuir a la gestión integral de los riesgos asociados a la salud mental y la convivencia
SUPERIOR social, mediante la intervención de los factores de riesgo y el mejoramiento de la capacidad
de respuesta institucional y comunitaria disminuyendo el impacto de la carga de
enfermedad generada por los eventos, problemas y trastornos mentales y las distintas
formas de violencia.
SUBPROGRAMA Convivencia social y salud mental
OBJETIVO Disminuir la tasa de violencia intrafamiliar
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Disminuir 64,15 pp la Tasa de
221,3 tasa de violencia violencia 157,15
intrafamiliar intrafamiliar
METAS DE PRODUCTOS

1. Desarrollar actividades de información, educación y comunicación para la sana convivencia y promoción del
buen trato.
2. Realizar reuniones intersectoriales trimestrales para analizar indicadores y desarrollar estrategias que impacten
el indicador
3. Realizar capacitaciones a la comunidad y fortalecimiento de redes sociales de apoyo para la prevención de
cualquier tipo de violencia.

PROGRAMA
SALUD OPORTUNA Y DE CALIDAD PARA TODOS
OBJETIVO Contribuir a la gestión integral de los riesgos asociados a la salud mental y la convivencia
SUPERIOR social, mediante la intervención de los factores de riesgo y el mejoramiento de la capacidad
de respuesta institucional y comunitaria disminuyendo el impacto de la carga de enfermedad
generada por los eventos, problemas y trastornos mentales y las distintas formas de
violencia.
SUBPROGRAMA Convivencia social y salud mental
OBJETIVO Disminuir el porcentaje de atención por Trastornos mentales y del comportamiento
RESPONSABLE(S) Secretaría de Salud
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Porcentaje de
Disminuir 2% el porcentaje
atención por
de atención por trastornos
17,65% trastornos 15,65%
mentales y del
mentales y del
comportamiento
comportamiento
METAS DE PRODUCTOS

1. Seguimiento al 100% de EAPB e IPS para garantizar el acceso efectivo a la población a los servicios de salud
mental
2. Realizar reuniones intersectoriales trimestrales para analizar indicadores y desarrollar estrategias que impacten
el indicador
3. Realizar capacitaciones a la comunidad y fortalecimiento de redes sociales de apoyo para detectar precoz mente
personas con riesgo de enfermedades mentales.

309
PROGRAMA
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Contribuir a la gestión integral de los riesgos asociados a la salud mental y la convivencia
SUPERIOR social, mediante la intervención de los factores de riesgo y el mejoramiento de la capacidad
de respuesta institucional y comunitaria disminuyendo el impacto de la carga de enfermedad
generada por los eventos, problemas y trastornos mentales y las distintas formas de
violencia.
SUBPROGRAMA Convivencia social y salud mental
OBJETIVO Disminuir el porcentaje de atención por trastornos mentales y del comportamiento debido al
uso de sustancias psicoactivas
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Número de
personas
atendidas en los
servicios de salud
Porcentaje de por trastornos
Disminuir 1% el porcentaje atención por mentales y del
de atención por trastornos trastornos comportamiento
mentales y del mentales y del debido al uso de
2,0% 1,0%
comportamiento debido al comportamiento sustancias
uso de sustancias debido al uso psicoactivas / total
psicoactivas de sustancias de población
psicoactivas atendida por
trastornos
mentales y del
comportamiento x
100
METAS DE PRODUCTOS

1. Seguimiento al 100% de eapb e ips para garantizar el acceso efectivo a la población a los servicios de salud
mental
2. Realizar reuniones intersectoriales trimestrales para analizar indicadores y desarrollar estrategias que impacten
el indicador
3. Realizar capacitaciones a la comunidad y fortalecimiento de redes sociales de apoyo para la prevención del
consumo de sustancias psicoactivas.
4. Desarrollar actividades de información, educación y comunicación para la prevención del consumo de sustancias
psicoactivas.

310
PROGRAMA
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Contribuir a la gestión integral de los riesgos asociados a la salud mental y la convivencia
SUPERIOR social, mediante la intervención de los factores de riesgo y el mejoramiento de la capacidad
de respuesta institucional y comunitaria disminuyendo el impacto de la carga de
enfermedad generada por los eventos, problemas y trastornos mentales y las distintas
formas de violencia.
SUBPROGRAMA Convivencia social y salud mental
OBJETIVO Disminuir la tasa de violencia interpersonal
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Tasa de
Disminuir 39,8 pp la tasa de
289,8 violencia 250,0
violencia interpersonal
interpersonal
METAS DE PRODUCTOS

1. Desarrollar actividades de información, educación y comunicación para la sana convivencia y promoción del
buen trato.
2. Realizar reuniones intersectoriales trimestrales para analizar indicadores y desarrollar estrategias que impacten
el indicador
3. Realizar capacitaciones a la comunidad y fortalecimiento de redes sociales de apoyo para la prevención de
cualquier tipo de violencia.

PROGRAMA
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Contribuir a la gestión integral de los riesgos asociados a la salud mental y la convivencia
SUPERIOR social, mediante la intervención de los factores de riesgo y el mejoramiento de la capacidad
de respuesta institucional y comunitaria disminuyendo el impacto de la carga de
enfermedad generada por los eventos, problemas y trastornos mentales y las distintas
formas de violencia.
SUBPROGRAMA Convivencia social y salud mental
OBJETIVO Disminuir la tasa de violencia contra la pareja
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Tasa de
Disminuir 20 pp la tasa de violencia
186,66 166,66
violencia contra la pareja contra la
pareja
METAS DE PRODUCTOS

1. Desarrollar actividades de información, educación y comunicación para la sana convivencia y promoción del
buen trato.
2. Realizar reuniones intersectoriales trimestrales para analizar indicadores y desarrollar estrategias que impacten
el indicador
3. Realizar capacitaciones a la comunidad y fortalecimiento de redes sociales de apoyo para la prevención de
cualquier tipo de violencia.

311
PROGRAMA
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Contribuir a la gestión integral de los riesgos asociados a la salud mental y la convivencia
SUPERIOR social, mediante la intervención de los factores de riesgo y el mejoramiento de la capacidad
de respuesta institucional y comunitaria disminuyendo el impacto de la carga de
enfermedad generada por los eventos, problemas y trastornos mentales y las distintas
formas de violencia.
SUBPROGRAMA Convivencia social y salud mental
OBJETIVO Disminuir la prevalencia de consumo de cualquier sustancia ilícita
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2015 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Prevalencia de
Disminuir 1 punto la
4,6 consumo de
prevalencia de consumo de 3,6
cualquier sustancia
cualquier sustancia ilícita
ilícita
METAS DE PRODUCTOS

1. Realizar reuniones intersectoriales trimestrales para analizar indicadores y desarrollar estrategias que impacten
el indicador
2. Realizar capacitaciones a la comunidad y fortalecimiento de redes sociales de apoyo para la prevención del
consumo de sustancias ilícitas.
3. Desarrollar actividades de información, educación y comunicación para la prevención del consumo de sustancias
ilícitas.

DIMENSION SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL

PROGRAMA
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Propender por la seguridad alimentaria y nutricional (san) de la población del municipio de
SUPERIOR Sincelejo a través de la implementación, seguimiento y evaluación de acciones
transectoriales, con el fin de asegurar la salud de las personas y el derecho de los
consumidores.
SUBPROGRAMA Seguridad alimentaria y nutricional
OBJETIVO Disminuir la prevalencia de desnutrición crónica o retraso en talla para la edad en menores
de 5 años
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2015 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Disminuir al 8,92 la Prevalencia de
prevalencia de desnutrición desnutrición crónica
10,92
crónica o retraso en talla o retraso en talla 2
para la edad en menores de para la edad en
5 años menores de 5 años
METAS DE PRODUCTO

1. Promoción de la lactancia materna exclusiva durante los 6 primeros meses de vida del niño o la niña y con
alimentación complementaria hasta los dos años o más.
2. Realizar asistencia técnica y seguimiento a la ruta de promoción y mantenimiento de la salud curso de vida
primera infancia e infancia (programa de crecimiento y desarrollo, resolución 5406 de 2015 y resolución 2465 de
2016 para garantizar la detección temprana de problemas de malnutrición (desnutrición aguda, crónica, global,
deficiencias de micronutrientes, sobrepeso y obesidad).
3. Implementación de la política de seguridad alimentaria y nutricional del municipio.

312
PROGRAMA
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Propender por la seguridad alimentaria y nutricional (san) de la población del municipio de
SUPERIOR Sincelejo a través de la implementación, seguimiento y evaluación de acciones
transectoriales, con el fin de asegurar la salud de las personas y el derecho de los
consumidores.
SUBPROGRAMA Seguridad alimentaria y nutricional
OBJETIVO Disminuir la prevalencia de desnutrición global o bajo peso para la edad en menores de 5
años
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2015 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Prevalencia de
Disminuir al 1,53 la desnutrición
2,53 prevalencia de desnutrición crónica o retraso
1
global o bajo peso para la en talla para la
edad en menores de 5 años edad en menores
de 5 años
METAS DE PRODUCTOS

1. Promoción de la lactancia materna exclusiva durante los 6 primeros meses de vida del niño o la niña y con
alimentación complementaria hasta los dos años o más.
2. Realizar asistencia técnica y seguimiento a la ruta de promoción y mantenimiento de la salud curso de vida
primera infancia e infancia (programa de crecimiento y desarrollo, resolución 5406 de 2015 y resolución 2465 de
2016 para garantizar la detección temprana de problemas de malnutrición (desnutrición aguda, crónica, global,
deficiencias de micronutrientes, sobrepeso y obesidad).
3. Implementación de la política de seguridad alimentaria y nutricional del municipio.

PROGRAMA
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Propender por la seguridad alimentaria y nutricional (san) de la población del municipio de
SUPERIOR sincelejo a través de la implementación, seguimiento y evaluación de acciones
transectoriales, con el fin de asegurar la salud de las personas y el derecho de los
consumidores.
SUBPROGRAMA Seguridad alimentaria y nutricional
OBJETIVO Disminuir la prevalencia de exceso de peso en niños, niñas y adolescentes
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2010 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Disminuir en 4 puntos la Prevalencia de
14 prevalencia de exceso de exceso de peso en
10
peso en niños, niñas y niños, niñas y
adolescentes adolescentes
METAS DE PRODUCTOS

1. Promoción de la lactancia materna exclusiva durante los 6 primeros meses de vida del niño o la niña y con
alimentación complementaria hasta los dos años o más.
2. Realizar asistencia técnica y seguimiento a la ruta de promoción y mantenimiento de la salud curso de vida
primera infancia e infancia (programa de crecimiento y desarrollo, resolución 5406 de 2015 y resolución 2465 de
2016 para garantizar la detección temprana de problemas de malnutrición (desnutrición aguda, crónica, global,
deficiencias de micronutrientes, sobrepeso y obesidad).
3. Implementación de la política de seguridad alimentaria y nutricional del municipio.

313
PROGRAMA
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Propender por la seguridad alimentaria y nutricional (san) de la población del municipio de
SUPERIOR sincelejo a través de la implementación, seguimiento y evaluación de acciones
transectoriales, con el fin de asegurar la salud de las personas y el derecho de los
consumidores.
SUBPROGRAMA Seguridad alimentaria y nutricional
OBJETIVO Aumentar la duración de la mediana de lactancia materna exclusiva
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2010 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
0,5 Aumentar en 1,5 meses la Duración mediana
duración de la mediana de de la lactancia 2
lactancia materna exclusiva materna exclusiva

METAS DE PRODUCTOS

1. Promoción de la lactancia materna exclusiva durante los 6 primeros meses de vida del niño o la niña y con
alimentación complementaria hasta los dos años o más.
2. Realizar asistencia técnica y seguimiento a la ruta de promoción y mantenimiento de la salud curso de vida
primera infancia e infancia (programa de crecimiento y desarrollo, resolución 5406 de 2015 y resolución
2465 de 2016 para garantizar la detección temprana de problemas de malnutrición (desnutrición aguda,
crónica, global, deficiencias de micronutrientes, sobrepeso y obesidad).
3. Implementación de la política de seguridad alimentaria y nutricional del municipio.

PROGRAMA
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Propender por la seguridad alimentaria y nutricional (san) de la población del municipio de
SUPERIOR sincelejo a través de la implementación, seguimiento y evaluación de acciones
transectoriales, con el fin de asegurar la salud de las personas y el derecho de los
consumidores.
SUBPROGRAMA Seguridad alimentaria y nutricional
OBJETIVO Disminuir la prevalencia de anemia en niños de 6 a 59 meses
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2010 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
16 Disminuir en 4 puntos la Prevalencia de
.
prevalencia de anemia en anemia en niños 12
niños de 6 a 59 meses de 6 a 59 meses

METAS DE PRODUCTOS

1. Promoción de la lactancia materna exclusiva durante los 6 primeros meses de vida del niño o la niña y con
alimentación complementaria hasta los dos años o más.
2. Realizar asistencia técnica y seguimiento a la ruta de promoción y mantenimiento de la salud curso de vida
primera infancia (programa de crecimiento y desarrollo, ruta materno perinatal, resolución 5406 de 2015 y
resolución 2465 de 2016 para garantizar la detección temprana de problemas de malnutrición (desnutrición
aguda, crónica, global, deficiencias de micronutrientes, sobrepeso y obesidad).
3. Implementación de la política de seguridad alimentaria y nutricional del municipio.

314
PROGRAMA
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Propender por la seguridad alimentaria y nutricional (san) de la población del municipio de
SUPERIOR sincelejo a través de la implementación, seguimiento y evaluación de acciones
transectoriales, con el fin de asegurar la salud de las personas y el derecho de los
consumidores.
SUBPROGRAMA Seguridad alimentaria y nutricional
OBJETIVO Disminuir el porcentaje de niños con bajo peso al nacer
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
8,50% Disminuir un 4% el Porcentaje de
porcentaje de niños con niños con bajo 4,5%
bajo peso al nacer peso al nacer
METAS DE PRODUCTOS

1. Promoción de la lactancia materna exclusiva durante los 6 primeros meses de vida del niño o la niña y con
alimentación complementaria hasta los dos años o más.
2. Realizar asistencia técnica y seguimiento a la ruta de promoción y mantenimiento de la salud curso de vida
primera infancia (programa de crecimiento y desarrollo, ruta materno perinatal, resolución 5406 de 2015 y
resolución 2465 de 2016 para garantizar la detección temprana de problemas de malnutrición (desnutrición
aguda, crónica, global, deficiencias de micronutrientes, sobrepeso y obesidad).
3. Implementación de la política de seguridad alimentaria y nutricional del municipio.

DIMENSION SEXUALIDAD, DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

PROGRAMA
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Promover, generar y desarrollar medios y mecanismos para garantizar condiciones
SUPERIOR sociales, económicas, políticas y culturales que incidan en el ejercicio pleno y autónomo de
los derechos sexuales y reproductivos de las personas, grupos y comunidades, en el marco
de los enfoques de género y diferencial, asegurando reducir las condiciones de
vulnerabilidad y garantizando la atención integral de las personas.
SUBPROGRAMA Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos
OBJETIVO Disminuir la razón de mortalidad materna por 100.000 nacidos vivos
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2017 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Disminuir 50,88 puntos la
Razón de mortalidad
razón de mortalidad
102,60 materna por 100.000 51,72
materna por 100.000
nacidos vivos
nacidos vivos
METAS DE PRODUCTOS

1. Realizar asistencia técnica y seguimiento a la implementación de la ruta materno perinatal.

2. Coordinación intersectorial con los sectores que intervienen en los determinantes sociales y garantía de los
derechos de la salud materna del municipio.

315
PROGRAMA
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Promover, generar y desarrollar medios y mecanismos para garantizar condiciones
SUPERIOR sociales, económicas, políticas y culturales que incidan en el ejercicio pleno y autónomo de
los derechos sexuales y reproductivos de las personas, grupos y comunidades, en el marco
de los enfoques de género y diferencial, asegurando reducir las condiciones de
vulnerabilidad y garantizando la atención integral de las personas.
SUBPROGRAMA Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos
OBJETIVO Disminuir la tasa de mortalidad neonatal
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2017 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Tasa de
Disminuir 1 pp la tasa de
7,87 mortalidad 6,87
mortalidad neonatal
neonatal
METAS DE PRODUCTOS

1. Realizar asistencia técnica y seguimiento a la implementación de la ruta materno perinatal.

2. Coordinación intersectorial con los sectores que intervienen en los determinantes sociales y garantía de los
derechos de la salud materna del municipio.

PROGRAMA
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Promover, generar y desarrollar medios y mecanismos para garantizar condiciones
SUPERIOR sociales, económicas, políticas y culturales que incidan en el ejercicio pleno y autónomo de
los derechos sexuales y reproductivos de las personas, grupos y comunidades, en el marco
de los enfoques de género y diferencial, asegurando reducir las condiciones de
vulnerabilidad y garantizando la atención integral de las personas.
SUBPROGRAMA Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos
OBJETIVO Disminuir la tasa de mortalidad perinatal
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2017 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Tasa de
Disminuir 1 pp la tasa de
2,38 mortalidad 1,38
mortalidad perinatal
perinatal
METAS DE PRODUCTOS

1. Realizar asistencia técnica y seguimiento a la implementación de la ruta materno perinatal.

2. Coordinación intersectorial con los sectores que intervienen en los determinantes sociales y garantía de los
derechos de la salud materna del municipio.

316
PROGRAMA
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Promover, generar y desarrollar medios y mecanismos para garantizar condiciones
SUPERIOR sociales, económicas, políticas y culturales que incidan en el ejercicio pleno y autónomo de
los derechos sexuales y reproductivos de las personas, grupos y comunidades, en el marco
de los enfoques de género y diferenciales.
SUBPROGRAMA Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos
OBJETIVO Disminuir la tasa de fecundidad específica para mujeres adolescentes (entre 15 y 19 años)
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2017 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

Disminuir a 4 pp la tasa de Tasa de fecundidad

76,09 fecundidad específica para específica para
72,09
mujeres adolescentes mujeres adolescentes
(entre 15 y 19 años) (entre 15 y 19 años)

METAS DE PRODUCTOS

1. Realizar asistencia técnica y seguimiento a la ruta de promoción y mantenimiento de la salud curso de vida
adolescencia y juventud.
2. Realizar amplias campañas de divulgación masiva en instituciones educativas, grupos juveniles entre otras,
acerca de las graves consecuencias, físicas, psicológicas, sociales y económicas que implica para un menor de
edad engendrar un hijo.
3. Programas de proyectos de vida con los y las adolescentes escolarizados y no escolarizados.
4. Mínimo una estrategia (plan, programa, proyecto etc.) Para prevenir el embarazo adolescente.

PROGRAMA
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Promover, generar y desarrollar medios y mecanismos para garantizar condiciones
SUPERIOR sociales, económicas, políticas y culturales que incidan en el ejercicio pleno y autónomo de
los derechos sexuales y reproductivos de las personas, grupos y comunidades, en el marco
de los enfoques de género y diferenciales.
SUBPROGRAMA Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos
OBJETIVO Disminuir la tasa de fecundidad en mujeres de 10 a 14 años
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2017 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Tasa de
Disminuir a 3,03 pp la tasa de
3,03 fecundidad en
fecundidad en mujeres de 10 a 0
mujeres de 10 a
14 años
14 años
METAS DE PRODUCTOS

1. Realizar asistencia técnica y seguimiento a la ruta de promoción y mantenimiento de la salud curso de vida
infancia, adolescencia y juventud.
2. Realizar amplias campañas de divulgación masiva en instituciones educativas, grupos juveniles entre otras,
acerca de las graves consecuencias, físicas, psicológicas, sociales y económicas que implica para un menor de
edad engendrar un hijo.
3. Generar una estrategia de prevención del abuso sexual en niños, niñas y adolescentes.

317
PROGRAMA
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Promover, generar y desarrollar medios y mecanismos para garantizar condiciones
SUPERIOR sociales, económicas, políticas y culturales que incidan en el ejercicio pleno y autónomo de
los derechos sexuales y reproductivos de las personas, grupos y comunidades, en el marco
de los enfoques de género y diferenciales.
SUBPROGRAMA Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos
OBJETIVO Aumentar el porcentaje de nacidos vivos con 4 o más consultas de control prenatales.
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2017 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Aumentar a 5% el Porcentaje de
90,99% porcentaje de nacidos vivos nacidos vivos con 4
95,99%
con 4 o más consultas de o más consultas de
control prenatales control prenatales
METAS DE PRODUCTOS

1. Realizar asistencia técnica y seguimiento a la implementación de la ruta materno perinatal.

2. Coordinación intersectorial con los sectores que intervienen en los determinantes sociales y garantía de los
derechos de la salud materna del municipio.

PROGRAMA
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Promover, generar y desarrollar medios y mecanismos para garantizar condiciones
SUPERIOR sociales, económicas, políticas y culturales que incidan en el ejercicio pleno y autónomo de
los derechos sexuales y reproductivos de las personas, grupos y comunidades, en el marco
de los enfoques de género y diferenciales.
SUBPROGRAMA Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos
OBJETIVO Aumentar el porcentaje de partos institucionales
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2017 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Aumentar a 0.07% el Porcentaje de
99,93%
porcentaje de partos partos 100%
institucionales institucionales
METAS DE PRODUCTOS

1. Realizar asistencia técnica y seguimiento a la implementación de la ruta materno perinatal.

2. Coordinación intersectorial con los sectores que intervienen en los determinantes sociales y garantía de los
derechos de la salud materna del municipio.

318
PROGRAMA
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Promover, generar y desarrollar medios y mecanismos para garantizar condiciones
SUPERIOR sociales, económicas, políticas y culturales que incidan en el ejercicio pleno y autónomo de
los derechos sexuales y reproductivos de las personas, grupos y comunidades en el marco
de los enfoques de género y diferenciales.
SUBPROGRAMA Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos
OBJETIVO Aumentar el porcentaje de partos atendidos por personal calificado
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2017 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Aumentar a 0.05% el
Porcentaje de partos
99,95% porcentaje de partos
atendidos por 100%
atendidos por personal
personal calificado
calificado
METAS DE PRODUCTOS

1. Realizar asistencia técnica y seguimiento a la implementación de la ruta materno perinatal.

2. Coordinación intersectorial con los sectores que intervienen en los determinantes sociales y garantía de los
derechos de la salud materna del municipio.

PROGRAMA
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Promover, generar y desarrollar medios y mecanismos para garantizar condiciones
SUPERIOR sociales, económicas, políticas y culturales que incidan en el ejercicio pleno y autónomo de
los derechos sexuales y reproductivos de las personas, grupos y comunidades, en el marco
de los enfoques de género y diferencial, asegurando reducir las condiciones de
vulnerabilidad y garantizando la atención integral de las personas.
SUBPROGRAMA Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos
OBJETIVO Disminuir el porcentaje de partos por cesárea
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2017 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Número total de
partos por
Disminuir 8,05 puntos el Porcentaje de
82,05% cesárea / número
porcentaje de partos por partos por 90%
total de partos
cesárea cesárea
durante el mismo
período) x 100
METAS DE PRODUCTOS

1. Realizar asistencia técnica y seguimiento a la implementación de la ruta materno perinatal.

2. Coordinación intersectorial con los sectores que intervienen en los determinantes sociales y garantía de los
derechos de la salud materna del municipio.

319
PROGRAMA
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Promover, generar y desarrollar medios y mecanismos para garantizar condiciones
SUPERIOR sociales, económicas, políticas y culturales que incidan en el ejercicio pleno y autónomo de
los derechos sexuales y reproductivos de las personas, grupos y comunidades, en los
enfoques de género y diferencial.
SUBPROGRAMA Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos
OBJETIVO Aumentar el porcentaje de cobertura del tratamiento antiretroviral en personas con vih/sida
de 15 a 49 años
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2017 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Porcentaje de
Aumentar 8,05 puntos el cobertura del
porcentaje de cobertura del tratamiento
82,40%
tratamiento antirretroviral antirretroviral en 90.1%
en personas con vih/sida personas con
de 15 a 49 años vih/sida de 15 a 49
años
METAS DE PRODUCTOS

1. Realizar asistencia técnica y seguimiento a la implementación de protocolos de diagnóstico y atención de vih.

2. Coordinación intersectorial con los sectores que intervienen en los determinantes sociales y garantía de los
derechos de la población en general del municipio.
3. Garantizar el cumplimiento de la ley 972 de 2005.

PROGRAMA
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Promover, generar y desarrollar medios y mecanismos para garantizar condiciones
SUPERIOR sociales, económicas, políticas y culturales que incidan en el ejercicio pleno y autónomo de
los derechos sexuales y reproductivos de las personas, grupos y comunidades, en los
enfoques de género y diferencial.
SUBPROGRAMA Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos
OBJETIVO Aumentar el porcentaje de cobertura del tratamiento antiretroviral en personas con vih/sida
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2017 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Porcentaje de
Aumentar 8,05 puntos el
cobertura del
83,79% porcentaje de cobertura del
tratamiento 91.84%
tratamiento antirretroviral
antirretroviral en
en personas con vih/sida
personas con vih/sida
METAS DE PRODUCTOS

1. Realizar asistencia técnica y seguimiento a la implementación de protocolos de diagnóstico y atención de vih.

2. Coordinación intersectorial con los sectores que intervienen en los determinantes sociales y garantía de los
derechos de la población en general del municipio.
3. Garantizar el cumplimiento de la ley 972 de 2005.

320
PROGRAMA
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Promover, generar y desarrollar medios y mecanismos para garantizar condiciones
SUPERIOR sociales, económicas, políticas y culturales que incidan en el ejercicio pleno y autónomo de
los derechos sexuales y reproductivos de las personas, grupos y comunidades, en el marco
de los enfoques de género y diferenciales.
SUBPROGRAMA Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos
OBJETIVO Disminuir la tasa de incidencia de vih
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2017 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
31,31 Disminuir 9 pp la tasa de Tasa de incidencia
22,31
incidencia de vih de vih
METAS DE PRODUCTOS

1. Realizar asistencia técnica y seguimiento a la implementación de protocolos de diagnóstico y atención de vih.

2. Coordinación intersectorial con los sectores que intervienen en los determinantes sociales y garantía de los
derechos de la población en general del municipio.
3. Garantizar el cumplimiento de la ley 972 de 2005 y del modelo de gestión programática para el vih/sida.

PROGRAMA
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Promover, generar y desarrollar medios y mecanismos para garantizar condiciones
SUPERIOR sociales, económicas, políticas y culturales que incidan en el ejercicio pleno y autónomo de
los derechos sexuales y reproductivos de las personas, grupos y comunidades, en el marco
de los enfoques de género y diferencial, asegurando reducir las condiciones de
vulnerabilidad y garantizando la atención integral de las personas.
SUBPROGRAMA Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos
OBJETIVO Disminuir la prevalencia vih/sida
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2017 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Número de casos
de vih/sida /
0,27 Disminuir a 0,17 puntos la Prevalencia población
0,10
prevalencia vih/sida vih/sida proyectada dane
en un tiempo y
área determinada
METAS DE PRODUCTOS

1. Realizar asistencia técnica y seguimiento a la implementación de protocolos de diagnóstico y atención de vih.

2. Coordinación intersectorial con los sectores que intervienen en los determinantes sociales y garantía de los
derechos de la población en general del municipio.
3. Garantizar el cumplimiento de la ley 972 de 2005 y del modelo de gestión programática para el vih/sida.

321
PROGRAMA
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Promover, generar y desarrollar medios y mecanismos para garantizar condiciones
SUPERIOR sociales, económicas, políticas y culturales que incidan en el ejercicio pleno y autónomo de
los derechos sexuales y reproductivos de las personas, grupos y comunidades, en el marco
de los enfoques de género y diferenciales.
SUBPROGRAMA Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos
OBJETIVO Disminuir la prevalencia vih/sida 15 a 49 años
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2017 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Disminuir a 0,27 puntos la Prevalencia
0,37
prevalencia vih/sida 15 a 49 vih/sida 15 a 0,10
años 49 años
METAS DE PRODUCTOS

1. Realizar asistencia técnica y seguimiento a la implementación de protocolos de diagnóstico y atención de vih.

2. Coordinación intersectorial con los sectores que intervienen en los determinantes sociales y garantía de los
derechos de la población en general del municipio.
3. Garantizar el cumplimiento de la ley 972 de 2005 y del modelo de gestión programática para el vih/sida.

PROGRAMA
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Promover, generar y desarrollar medios y mecanismos para garantizar condiciones
SUPERIOR sociales, económicas, políticas y culturales que incidan en el ejercicio pleno y autónomo de
los derechos sexuales y reproductivos de las personas, grupos y comunidades, en el marco
de los enfoques de género y diferencial, asegurando reducir las condiciones de
vulnerabilidad y garantizando la atención integral de las personas.
SUBPROGRAMA Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos
OBJETIVO Disminuir el porcentaje de mujeres gestantes con vih
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Porcentaje de
0,23 Disminuir a 0,13 puntos
mujeres
Departamental el porcentaje de mujeres 0,10
gestantes con
gestantes con vih
vih
METAS DE PRODUCTOS

1. Realizar asistencia técnica y seguimiento a la implementación de protocolos de diagnóstico y atención de vih y

ruta materno perinatal.
2. Coordinación intersectorial con los sectores que intervienen en los determinantes sociales y garantía de los
derechos de la población en general del municipio.
3. Garantizar el cumplimiento de la ley 972 de 2005 y del modelo de gestión programática para el vih/sida.

322
PROGRAMA
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Promover, generar y desarrollar medios y mecanismos para garantizar condiciones
SUPERIOR sociales, económicas, políticas y culturales que incidan en el ejercicio pleno y autónomo de
los derechos sexuales y reproductivos de las personas, grupos y comunidades, en el marco
de los enfoques de género y diferenciales.
SUBPROGRAMA Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos
OBJETIVO Disminuir el porcentaje de transmisión materno infantil de vih en menores de 2 años
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2016 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Disminuir 1% el porcentaje Porcentaje de
de transmisión materno transmisión materno
2,9% 1,9%
infantil de vih en menores infantil de vih en
de 2 años menores de 2 años
METAS DE PRODUCTOS

1. Realizar asistencia técnica y seguimiento a la implementación de protocolos de diagnóstico y atención de vih y

ruta materno perinatal.
2. Coordinación intersectorial con los sectores que intervienen en los determinantes sociales y garantía de los
derechos de la población en general del municipio.
3. Garantizar el cumplimiento de la ley 972 de 2005 y del modelo de gestión programática para el vih/sida.

PROGRAMA
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Promover, generar y desarrollar medios y mecanismos para garantizar condiciones
SUPERIOR sociales, económicas, políticas y culturales que incidan en el ejercicio pleno y autónomo de
los derechos sexuales y reproductivos de las personas, grupos y comunidades, en el marco
de los enfoques de género y diferenciales.
SUBPROGRAMA Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos
OBJETIVO Disminuir la tasa de mortalidad en menores de 18 años asociada a vih/sida
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2017 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Tasa de mortalidad
Disminuir 0,2 pp la tasa de
en menores de 18
0,4 mortalidad en menores de 0,2
años asociada a
18 años asociada a vih/sida
vih/sida

METAS DE PRODUCTOS

1. Realizar asistencia técnica y seguimiento a la implementación de protocolos de diagnóstico y atención de vih y

ruta de promoción y mantenimiento de la salud en el curso de vida de primera infancia, infancia y adolescencia.
2. Coordinación intersectorial con los sectores que intervienen en los determinantes sociales y garantía de los
derechos de la población en general del municipio.
3. Garantizar el cumplimiento de la ley 972 de 2005 y del modelo de gestión programática para el vih/sida.

323
PROGRAMA
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Promover, generar y desarrollar medios y mecanismos para garantizar condiciones
SUPERIOR sociales, económicas, políticas y culturales que incidan en el ejercicio pleno y autónomo de
los derechos sexuales y reproductivos de las personas, grupos y comunidades, en el marco
de los enfoques de género y diferencial, asegurando reducir las condiciones de
vulnerabilidad y garantizando la atención integral de las personas.
SUBPROGRAMA Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos
OBJETIVO Disminuir la incidencia de sífilis congénita
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2017 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
1,77 Disminuir 0,37 puntos la
Incidencia de
incidencia de sífilis 1,4
sífilis congénita
congénita

METAS DE PRODUCTOS

1. Realizar asistencia técnica y seguimiento a la implementación de protocolos de diagnóstico y atención de sífilis

gestacional y congénita y ruta materno perinatal.
2. Coordinación intersectorial con los sectores que intervienen en los determinantes sociales y garantía de los
derechos de la población en general del municipio.
3. Garantizar el cumplimiento del plan estratégico de eliminación de sífilis gestacional y congénita.

PROGRAMA
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Promover, generar y desarrollar medios y mecanismos para garantizar condiciones
SUPERIOR sociales, económicas, políticas y culturales que incidan en el ejercicio pleno y autónomo de
los derechos sexuales y reproductivos de las personas, grupos y comunidades, en los
enfoques de género y diferencial.
SUBPROGRAMA Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos
OBJETIVO Disminuir la incidencia de sífilis gestacional
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2017 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
7,86 Disminuir 1 puntos la Incidencia
incidencia de sífilis de sífilis 6,86
gestacional gestacional

METAS DE PRODUCTOS

1. Realizar asistencia técnica y seguimiento a la implementación de protocolos de diagnóstico y atención de sífilis

gestacional y congénita y ruta materno perinatal.
2. Coordinación intersectorial con los sectores que intervienen en los determinantes sociales y garantía de los
derechos de la población en general del municipio.
3. Garantizar el cumplimiento del plan estratégico de eliminación de sífilis gestacional y congénita.

324
PROGRAMA
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Promover, generar y desarrollar medios y mecanismos para garantizar condiciones
SUPERIOR sociales, económicas, políticas y culturales que incidan en el ejercicio pleno y autónomo de
los derechos sexuales y reproductivos de las personas, grupos y comunidades, en el marco
de los enfoques de género y diferencial, asegurando reducir las condiciones de
vulnerabilidad y garantizando la atención integral de las personas.
SUBPROGRAMA Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos
OBJETIVO Aumentar la prevalencia de uso de métodos modernos de anticoncepción entre las mujeres
adolescentes actualmente unidas y no unidas sexualmente activas.
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Número de mujeres
adolescentes
actualmente unidas
que declaran estar
usando métodos
anticonceptivos
Prevalencia de modernos más
uso de métodos mujeres
modernos de adolescentes no
Aumentar 1 punto la
anticoncepción unidas sexualmente
prevalencia de uso de
entre las activas que
métodos modernos de
mujeres
97,8 anticoncepción entre las
adolescentes
declaran estar 98,8
mujeres adolescentes usando métodos
actualmente
actualmente unidas y no anticonceptivos
unidas y no
unidas sexualmente activas modernos/ número
unidas
sexualmente total de
activas adolescentes
actualmente unidas
más número total
de adolescentes no
unidas sexualmente
activas.

METAS DE PRODUCTOS

1. Realizar asistencia técnica y seguimiento a la implementación de la ruta de promoción y mantenimiento de la

salud en los cursos de vida de adolescencia.
2. Coordinación intersectorial con los sectores que intervienen en los determinantes sociales y garantía de los
derechos de la población en general del municipio.

325
PROGRAMA
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Promover, generar y desarrollar medios y mecanismos para garantizar condiciones
SUPERIOR sociales, económicas, políticas y culturales que incidan en el ejercicio pleno y autónomo de
los derechos sexuales y reproductivos de las personas, grupos y comunidades, en el marco
de los enfoques de género y diferenciales.
SUBPROGRAMA Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos
OBJETIVO Disminuir la tasa de violencia sexual
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Número de casos de
Tasa de violencia sexual /
Disminuir 4 pp la tasa de
74,63 violencia total de casos de 70,63
violencia sexual
sexual violencia * 100 mil
habitantes
METAS DE PRODUCTOS

1. Desarrollar actividades de información, educación y comunicación para la prevención de la violencia sexual.

2. Realizar reuniones intersectoriales trimestrales para analizar indicadores y desarrollar estrategias que impacten
el indicador
3. Realizar capacitaciones a la comunidad y fortalecimiento de redes sociales de apoyo para la prevención de
cualquier tipo de violencia.

DIMENSIÓN VIDA SALUDABLE Y ENFERMEDADES TRANSMISIBLES

PROGRAMA
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Garantizar y materializar el derecho de la población Sincelejana a vivir libre de
SUPERIOR enfermedades transmisibles en todas las etapas del ciclo de vida y en los territorios
cotidianos, con enfoque diferencial y de equidad, mediante la transformación positiva de
situaciones y condiciones endémicas, epidémicas, emergentes, re-emergentes y
desatendidas, para favorecer el desarrollo humano, social y sostenible.
SUBPROGRAMA Dimensión vida saludable y enfermedades transmisibles
OBJETIVO Disminuir la tasa de mortalidad por era en niños y niñas menores de 5 años
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2017 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Número de muertes
Tasa de de población menor
Disminuir en 10,74 pp la
mortalidad por de 5 años por era /
tasa de mortalidad por era
29,66 era en niños y total de niños y niñas 18,86
en niños y niñas menores
niñas menores menores de 5 años
de 5 años
de 5 años proyección dane x
100 mil
METAS DE PRODUCTOS

1. Realizar asistencia técnica y seguimiento a la ruta de promoción y mantenimiento de la salud curso de vida
primera infancia e infancia (programa de crecimiento y desarrollo.
2. Realizar reuniones intersectoriales para analizar indicadores y desarrollar estrategias que impacten el
indicador.
3. Garantizar el cumplimiento de protocolos de vigilancia en salud pública y guías de manejo en eventos de
interés en salud pública.

326
PROGRAMA
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Garantizar y materializar el derecho de la población Sincelejana a vivir libre de enfermedades
SUPERIOR transmisibles en todas las etapas del ciclo de vida y en los territorios cotidianos, con
enfoque diferencial y de equidad, mediante la transformación positiva de situaciones y
condiciones endémicas, epidémicas, emergentes, re-emergentes y desatendidas, para
favorecer el desarrollo humano, social y sostenible.
SUBPROGRAMA Dimensión vida saludable y enfermedades transmisibles
OBJETIVO Mantener la tasa de mortalidad por eda en niños y niñas menores de 5 años
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2017 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Número de muertes
Tasa de de población menor
Mantener en 0 pp puntos
mortalidad por de 5 años por eda /
la tasa de mortalidad por
0 eda en niños y total de niños 0
eda en niños y niñas
niñas menores menores de 5 años
menores de 5 años
de 5 años proyección dane x
100 mil

METAS DE PRODUCTOS

1. Realizar asistencia técnica y seguimiento a la ruta de promoción y mantenimiento de la salud curso de vida
primera infancia e infancia (programa de crecimiento y desarrollo.
2. Realizar reuniones intersectoriales para analizar indicadores y desarrollar estrategias que impacten el indicador.
3. Garantizar el cumplimiento de protocolos de vigilancia en salud pública y guías de manejo en eventos de interés
en salud pública.

PROGRAMA Salud oportuna y de calidad para todos

OBJETIVO Garantizar y materializar el derecho de la población Sincelejana a vivir libre de enfermedades
SUPERIOR transmisibles en todas las etapas del ciclo de vida y en los territorios cotidianos, con
enfoque diferencial y de equidad, mediante la transformación positiva de situaciones y
condiciones endémicas, epidémicas, emergentes, re-emergentes y desatendidas, para
favorecer el desarrollo humano, social y sostenible.
SUBPROGRAMA Dimensión vida saludable y enfermedades transmisibles
OBJETIVO Mantener en cero los casos de mortalidad en niños, niñas y adolescentes por malaria
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2017 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Número de
Mortalidad en
Mantener en 0 puntos la defunciones por
niños, niñas y
0 mortalidad en niños, niñas malaria en niños, 0
adolescentes
y adolescentes por malaria niñas y
por malaria
adolescentes.

METAS DE PRODUCTOS

1. Realizar asistencia técnica y seguimiento a la ruta de promoción y mantenimiento de la salud curso de vida
primera infancia, infancia y adolescencia.
2. Realizar reuniones intersectoriales para analizar indicadores y desarrollar estrategias que impacten el
indicador.
3. Garantizar el cumplimiento de protocolos de vigilancia en salud pública y guías de manejo en eventos de
interés en salud pública.

327
PROGRAMA
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Garantizar y materializar el derecho de la población Sincelejana a vivir libre de enfermedades
SUPERIOR transmisibles en todas las etapas del ciclo de vida y en los territorios cotidianos, con
enfoque diferencial y de equidad, mediante la transformación positiva de situaciones y
condiciones endémicas, epidémicas, emergentes, re-emergentes y desatendidas, para
favorecer el desarrollo humano, social y sostenible.
SUBPROGRAMA Dimensión vida saludable y enfermedades transmisibles
OBJETIVO Disminuir en cero los casos de mortalidad en niños, niñas y adolescentes por dengue.
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2015 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Sumatoria de todas
Mortalidad en
Disminuir en 1 puntos la las defunciones por
niños, niñas y
1 mortalidad en niños, niñas dengue en niños, 0
adolescentes
y adolescentes por dengue niñas y
por dengue
adolescentes.

METAS DE PRODUCTOS

1. Realizar asistencia técnica y seguimiento a la ruta de promoción y mantenimiento de la salud curso de vida
primera infancia, infancia y adolescencia.
2. Realizar reuniones intersectoriales para analizar indicadores y desarrollar estrategias que impacten el indicador.
3. Garantizar el cumplimiento de protocolos de vigilancia en salud pública y guías de manejo en eventos de interés
en salud pública.

PROGRAMA
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO
SUPERIOR Garantizar y materializar el derecho de la población Sincelejana a vivir libre de
enfermedades transmisibles en todas las etapas del ciclo de vida y en los territorios
cotidianos, con enfoque diferencial y de equidad, mediante la transformación positiva de
situaciones y condiciones endémicas, epidémicas, emergentes, re-emergentes y
desatendidas, para favorecer el desarrollo humano, social y sostenible.

SUBPROGRAMA Dimensión vida saludable y enfermedades transmisibles

OBJETIVO
Mantener la cobertura de vacunación con bcg en nacidos vivos
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

Sumatoria de total de
Cobertura de nacidos vivos con
Mantener al 100% la cobertura
vacunación vacuna de bcg al nacer
108% de vacunación con bcg en 100%
con bcg en / meta programática de
nacidos vivos
nacidos vivos niñas y niños menores
de 1 año.

METAS DE PRODUCTOS

1. Realizar asistencia técnica y seguimiento a la ruta de promoción y mantenimiento de la salud curso de vida primera
infancia.
2. Seguimiento al cumplimiento de los lineamientos de gestión y administración del programa ampliado de inmunizaciones –
pai.
3. Realizar reuniones intersectoriales para analizar indicadores y desarrollar estrategias que impacten el indicador

328
PROGRAMA
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Garantizar y materializar el derecho de la población Sincelejana a vivir libre de
SUPERIOR enfermedades transmisibles en todas las etapas del ciclo de vida y en los territorios
cotidianos, con enfoque diferencial y de equidad, mediante la transformación positiva de
situaciones y condiciones endémicas, epidémicas, emergentes, re-emergentes y
desatendidas, para favorecer el desarrollo humano, social y sostenible.
SUBPROGRAMA Dimensión vida saludable y enfermedades transmisibles
OBJETIVO Mantener la cobertura de vacunación contra polio en niños y niñas menores de 1 año
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Cobertura Total de niños y
de niñas menores de un
Mantener al 100% la vacunación año que recibieron
cobertura de vacunación contra polio las tres dosis de anti
103,9% 100%
contra polio en niños y en niños y poliomielitis / meta
niñas menores de 1 año niñas programática de
menores de niñas y niños
1 año menores de 1 año.
METAS DE PRODUCTOS
1. Realizar asistencia técnica y seguimiento a la ruta de promoción y mantenimiento de la salud curso de vida
primera infancia.
2. Seguimiento al cumplimiento de los lineamientos de gestión y administración del programa ampliado de
inmunizaciones – pai.
3. Realizar reuniones intersectoriales para analizar indicadores y desarrollar estrategias que impacten el
indicador.

PROGRAMA
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Garantizar y materializar el derecho de la población Sincelejana a vivir libre de
SUPERIOR enfermedades transmisibles en todas las etapas del ciclo de vida y en los territorios
cotidianos, con enfoque diferencial y de equidad, mediante la transformación positiva de
situaciones y condiciones endémicas, epidémicas, emergentes, re-emergentes y
desatendidas, para favorecer el desarrollo humano, social y sostenible.
SUBPROGRAMA Dimensión vida saludable y enfermedades transmisibles
OBJETIVO Mantener la cobertura de vacunación con pentavalente (dpt y hepatitis b) tres dosis en
niños y niñas menores de 1 año.
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Cobertura de
Total de niños
vacunación
Mantener al 100% la menores de 1 año
con
cobertura de vacunación que recibieron las 3
pentavalente
con pentavalente (dpt y dosis de vacuna
103,28% (dpt y hepatitis 100%
hepatitis b) tres dosis en pentavalente / meta
b) tres dosis
niños y niñas menores de programática de
en niños y
1 año niñas y niños
niñas menores
menores de 1 año.
de 1 año.
METAS DE PRODUCTOS

1. Realizar asistencia técnica y seguimiento a la ruta de promoción y mantenimiento de la salud curso de vida
primera infancia.
2. Seguimiento al cumplimiento de los lineamientos de gestión y administración del programa ampliado de
inmunizaciones – pai.
3. Realizar reuniones intersectoriales para analizar indicadores y desarrollar estrategias que impacten el indicador.

329
PROGRAMA
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Garantizar y materializar el derecho de la población Sincelejana a vivir libre de
SUPERIOR enfermedades transmisibles en todas las etapas del ciclo de vida y en los territorios
cotidianos, con enfoque diferencial y de equidad, mediante la transformación positiva de
situaciones y condiciones endémicas, epidémicas, emergentes, re-emergentes y
desatendidas, para favorecer el desarrollo humano, social y sostenible.
SUBPROGRAMA Dimensión vida saludable y enfermedades transmisibles
OBJETIVO
Aumentar la cobertura de vacunación contra rotavirus en niños y niñas menores de 1 año
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Total de niños
Cobertura de
menores de 1 año
vacunación
Aumentar al 1,93% la que recibieron las 2
contra
cobertura de vacunación dosis de vacuna
98,07% rotavirus en 100%
contra rotavirus en niños rotavirus / meta
niños y niñas
y niñas menores de 1 año programática de
menores de 1
niñas y niños
año
menores de 1 año.

METAS DE PRODUCTOS

1. Realizar asistencia técnica y seguimiento a la ruta de promoción y mantenimiento de la salud curso de vida
primera infancia.
2. Seguimiento al cumplimiento de los lineamientos de gestión y administración del programa ampliado de
inmunizaciones – pai.
3. Realizar reuniones intersectoriales para analizar indicadores y desarrollar estrategias que impacten el
indicador.

PROGRAMA
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Garantizar y materializar el derecho de la población Sincelejana a vivir libre de
SUPERIOR enfermedades transmisibles en todas las etapas del ciclo de vida y en los territorios
cotidianos, con enfoque diferencial y de equidad, mediante la transformación positiva de
situaciones y condiciones endémicas, epidémicas, emergentes, re-emergentes y
desatendidas, para favorecer el desarrollo humano, social y sostenible.
SUBPROGRAMA Dimensión vida saludable y enfermedades transmisibles
OBJETIVO Aumentar la cobertura de vacunación contra neumococo dos dosis en niños y niñas
menores de 1 año
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Cobertura de Total de niños
vacunación menores de 1 año
Aumentar al 1,68% la
contra que recibieron las 2
cobertura de vacunación
neumococo dosis de vacuna
98,32% contra neumococo dos 100%
dos dosis en neumococo / meta
dosis en niños y niñas
niños y niñas programática de
menores de 1 año
menores de 1 niñas y niños
año menores de 1 año.
METAS DE PRODUCTOS

1. Realizar asistencia técnica y seguimiento a la ruta de promoción y mantenimiento de la salud curso de vida
primera infancia.
2. Seguimiento al cumplimiento de los lineamientos de gestión y administración del programa ampliado de
inmunizaciones – pai.
3. Realizar reuniones intersectoriales para analizar indicadores y desarrollar estrategias que impacten el indicador.

330
PROGRAMA
Salud oportuna y de calidad para todos

OBJETIVO Garantizar y materializar el derecho de la población sincelejana a vivir libre de enfermedades

SUPERIOR transmisibles en todas las etapas del ciclo de vida y en los territorios cotidianos, con enfoque
diferencial y de equidad, mediante la transformación positiva de situaciones y condiciones endémicas,
epidémicas, emergentes, re-emergentes y desatendidas, para favorecer el desarrollo humano, social y
sostenible.
SUBPROGRAMA Dimensión vida saludable y enfermedades transmisibles
OBJETIVO Aumentar la cobertura de vacunación con triple viral en niños y niñas de 1 año
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Total de niños de 1 año
Aumentar al 1,5% la Cobertura de
que recibieron la
cobertura de vacunación vacunación con
98,5% con triple viral en niños y triple viral en niños
vacuna de triple viral / 100%
meta programática de
niñas de 1 año y niñas de 1 año
niñas y niños de 1 año.

METAS DE PRODUCTOS

1. Realizar asistencia técnica y seguimiento a la ruta de promoción y mantenimiento de la salud curso de vida
primera infancia.
2. Seguimiento al cumplimiento de los lineamientos de gestión y administración del programa ampliado de
inmunizaciones – pai.
3. Realizar reuniones intersectoriales para analizar indicadores y desarrollar estrategias que impacten el
indicador.

PROGRAMA
SALUD OPORTUNA Y DE CALIDAD PARA TODOS
OBJETIVO
SUPERIOR Garantizar y materializar el derecho de la población Sincelejana a vivir libre de
enfermedades transmisibles en todas las etapas del ciclo de vida y en los territorios
cotidianos, con enfoque diferencial y de equidad, mediante la transformación positiva de
situaciones y condiciones endémicas, epidémicas, emergentes, re-emergentes y
desatendidas, para favorecer el desarrollo humano, social y sostenible.

SUBPROGRAMA Dimensión vida saludable y enfermedades transmisibles

OBJETIVO
Aumentar la Cobertura de vacunación contra fiebre amarilla en niños y niñas de 1 año
RESPONSABLE(S) Secretaría de Salud
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Total de niños de 1
Cobertura de
año que recibieron la
Aumentar al 10,30% la vacunación
vacuna de Fiebre
Cobertura de vacunación contra fiebre
89,70% Amarilla / meta 100%
contra fiebre amarilla en amarilla en
programática de
niños y niñas de 1 año niños y niñas
niñas y niños de 1
de 1 año
año.

METAS DE PRODUCTOS

1. Realizar asistencia técnica y seguimiento a la Ruta de Promoción y Mantenimiento de la Salud Curso de vida
Primera Infancia.
2. Seguimiento al cumplimiento de los lineamientos de gestión y administración del Programa Ampliado de
Inmunizaciones – PAI.
3. Realizar reuniones intersectoriales para analizar indicadores y desarrollar estrategias que impacten el indicador.

331
PROGRAMA SALUD OPORTUNA Y DE CALIDAD PARA TODOS
OBJETIVO Garantizar y materializar el derecho de la población Sincelejana a vivir libre de
SUPERIOR enfermedades transmisibles en todas las etapas del ciclo de vida y en los territorios
cotidianos, con enfoque diferencial y de equidad, mediante la transformación positiva de
situaciones y condiciones endémicas, epidémicas, emergentes, re-emergentes y
desatendidas, para favorecer el desarrollo humano, social y sostenible.
SUBPROGRAMA Dimensión vida saludable y enfermedades transmisibles
OBJETIVO Aumentar la Cobertura de vacunación VPH - Virus del Papiloma Humano - en niñas
escolarizadas y no escolarizadas a partir de los 9 años
RESPONSABLE(S) Secretaría de Salud
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Cobertura de
vacunación
Total de niñas de 9
Aumentar al 2,48% la VPH - Virus
años escolarizadas y
Cobertura de vacunación del Papiloma
no escolarizadas que
VPH - Virus del Papiloma Humano - en
recibieron la vacuna
9,52% Humano - en niñas niñas 12%
de VPH - Virus del
escolarizadas y no escolarizadas
Papiloma Humano /
escolarizadas a partir de y no
meta programática
los 9 años escolarizadas
de niñas de 9 años.
a partir de los
9 años

METAS DE PRODUCTOS

1. Realizar asistencia técnica y seguimiento a la Ruta de Promoción y Mantenimiento de la Salud Curso de vida
Primera Infancia.
2. Seguimiento al cumplimiento de los lineamientos de gestión y administración del Programa Ampliado de
Inmunizaciones – PAI.
3. Realizar reuniones intersectoriales para analizar indicadores y desarrollar estrategias que impacten el indicador.

PROGRAMA SALUD OPORTUNA Y DE CALIDAD PARA TODOS

OBJETIVO Garantizar y materializar el derecho de la población Sincelejana a vivir libre de
SUPERIOR enfermedades transmisibles en todas las etapas del ciclo de vida y en los territorios
cotidianos, con enfoque diferencial y de equidad, mediante la transformación positiva de
situaciones y condiciones endémicas, epidémicas, emergentes, re-emergentes y
desatendidas, para favorecer el desarrollo humano, social y sostenible.
SUBPROGRAMA Dimensión vida saludable y enfermedades transmisibles
OBJETIVO Aumentar la Cobertura de vacunación con esquema completo para la edad.
RESPONSABLE(S) Secretaría de Salud
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Total de niños y
niñas menores de 6
Cobertura de años con esquema
Aumentar al 4.26% la
vacunación completo para la
Cobertura de vacunación
79,74% con esquema edad / meta 84%
con esquema completo
completo para programática de
para la edad.
la edad. niños y niñas
menores de 6 años
X 100

METAS DE PRODUCTOS

1. Realizar asistencia técnica y seguimiento a la Ruta de Promoción y Mantenimiento de la Salud Curso de vida
Primera Infancia.
2. Seguimiento al cumplimiento de los lineamientos de gestión y administración del Programa Ampliado de
Inmunizaciones – PAI.
3. Realizar reuniones intersectoriales para analizar indicadores y desarrollar estrategias que impacten el indicador.

332
PROGRAMA
SALUD OPORTUNA Y DE CALIDAD PARA TODOS
OBJETIVO Garantizar y materializar el derecho de la población Sincelejana a vivir libre de
SUPERIOR enfermedades transmisibles en todas las etapas del ciclo de vida y en los territorios
cotidianos, con enfoque diferencial y de equidad, mediante la transformación positiva de
situaciones y condiciones endémicas, epidémicas, emergentes, re-emergentes y
desatendidas, para favorecer el desarrollo humano, social y sostenible.
SUBPROGRAMA Dimensión vida saludable y enfermedades transmisibles
OBJETIVO Prevenir los casos de Mortalidad en jóvenes (18 - 28 años)por dengue
RESPONSABLE(S) Secretaría de Salud
LÍNEA BASE 2015 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Mortalidad en Sumatoria de todas
Prevenir la Mortalidad en jóvenes (18 - las defunciones por
SD jóvenes (18 - 28 años)por 28 años)por Dengue en Jóvenes 0
dengue (Casos) dengue (18 - 28 años)
(Casos) (Casos).
METAS DE PRODUCTOS
1. Realizar asistencia técnica y seguimiento a la Ruta de Promoción y Mantenimiento de la Salud Curso de vida
Juventud.
2. Realizar reuniones intersectoriales para analizar indicadores y desarrollar estrategias que impacten el indicador.
3. Garantizar el cumplimiento de protocolos de vigilancia en salud pública y guías de manejo en eventos de interés
en salud pública.

PROGRAMA SALUD OPORTUNA Y DE CALIDAD PARA TODOS

OBJETIVO Garantizar y materializar el derecho de la población Sincelejana a vivir libre de
SUPERIOR enfermedades transmisibles en todas las etapas del ciclo de vida y en los territorios
cotidianos, con enfoque diferencial y de equidad, mediante la transformación positiva de
situaciones y condiciones endémicas, epidémicas, emergentes, re-emergentes y
desatendidas, para favorecer el desarrollo humano, social y sostenible.
SUBPROGRAMA Dimensión vida saludable y enfermedades transmisibles
OBJETIVO Mantener en cero los casos de Mortalidad en jóvenes (18 - 28 años) por Malaria.
RESPONSABLE(S) Secretaría de Salud
LÍNEA BASE 2015 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

Mortalidad en Sumatoria de todas

mantener la Mortalidad en jóvenes (18 - las defunciones por
0 jóvenes (18 - 28 años) por 28 años) por Malaria en Jóvenes 0
malaria (Casos) malaria (18 - 28 años)
(Casos) (Casos).

METAS DE PRODUCTOS

1. Realizar asistencia técnica y seguimiento a la Ruta de Promoción y Mantenimiento de la Salud Curso de

vida Juventud.
2. Realizar reuniones intersectoriales para analizar indicadores y desarrollar estrategias que impacten el
indicador.
3. Garantizar el cumplimiento de protocolos de vigilancia en salud pública y guías de manejo en eventos de
interés en salud pública.

333
DIMENSIÓN SALUD PÚBLICA EN EMERGENCIAS Y DESASTRES
PROGRAMA
SALUD OPORTUNA Y DE CALIDAD PARA TODOS
OBJETIVO Promover la gestión de riesgo de desastres como una práctica sistemática, con el fin de
SUPERIOR garantizar la protección de las personas, colectividades y el ambiente, para educar,
prevenir, enfrentar y manejar situaciones de urgencia, de emergencia o de desastres.
SUBPROGRAMA Salud pública en emergencias y desastres
OBJETIVO Mantener el número de muertes por situaciones de emergencia y desastre.
RESPONSABLE(S) Secretaría de Salud
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Mantener en 0 el número
0 Mortalidad por Número de muertes
de muertes por
emergencia y por emergencia y 0
situaciones de
desastre. desastre.
emergencia y desastre.
METAS DE PRODUCTOS

1. Fortalecer los sistemas de respuesta a emergencias y desastres, implementando estrategias de atención,

reconstrucción y recuperación.
2. Realizar coordinación intersectorial con el Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo.

DIMENSIÓN SALUD Y A M B I T O L AB O R AL

PROGRAMA SALUD OPORTUNA Y DE CALIDAD PARA TODOS

OBJETIVO Contribuir al mejoramiento de las condiciones de salud y medio ambiente de trabajo de la
SUPERIOR población trabajadora del municipio, mediante la prevención de los riesgos laborales y
ocupacionales, que puedan afectar negativamente el estado de bienestar y salud.
SUBPROGRAMA Salud y ámbito laboral
OBJETIVO Disminuir la Incidencia de accidentalidad en el trabajo
RESPONSABLE Secretaría de Salud
LÍNEA BASE 2016 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Disminuir a 41 la
Incidencia de Número de casos
141 Casos incidencia de
accidentalidad nuevos de 100
accidentalidad en el
en el trabajo accidentes laborales
trabajo

METAS DE PRODUCTOS

1. Fomentar la vigilancia epidemiológica ocupacional a través de la identificación de los riesgos ocupacionales

y los efectos sobre la salud de los trabajadores, necesarios para la planeación de las intervenciones por
actividad económica.
2. Coordinación intersectorial para la articulación de acciones de prevención y mitigación de los riesgos
laborales.

334
DIMENSIÓN TRANSVERSAL GESTIÓN DIFERENCIAL DE POBLACIONES VULNERABLES

PROGRAMA
SALUD OPORTUNA Y DE CALIDAD PARA TODOS
OBJETIVO Atender los determinantes particulares que conllevan inequidades en salud persistentes
SUPERIOR fomentando buenas prácticas de gestión y desarrollo de capacidades en la primera infancia,
infancia y adolescencia; envejecimiento y vejez; salud y género; salud en poblaciones
étnicas; discapacidad y víctimas del conflicto armado.
SUBPROGRAMA Dimensión transversal gestión diferencial de poblaciones vulnerables.
OBJETIVO Disminuir la Tasa de Maltrato infantil.
RESPONSABLE(S) Secretaría de Salud
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Número de casos de
Maltrato infantil/ total
Tasa de
Disminuir 4,65 pp la Tasa de la población
71,85 Maltrato 67,2
de Maltrato infantil infantil proyección
infantil.
DANE * 100 mil
habitantes
METAS DE PRODUCTOS

1. Desarrollar actividades de Información, educación y comunicación para la sana convivencia y promoción del
buen trato.
2. Realizar reuniones intersectoriales trimestrales para analizar indicadores y desarrollar estrategias que impacten
el indicador
3. Realizar capacitaciones a la comunidad y fortalecimiento de redes sociales de apoyo para la promoción de
buenas pautas de crianza y protección a niños, niñas y adolescentes.

PROGRAMA
SALUD OPORTUNA Y DE CALIDAD PARA TODOS
OBJETIVO Atender los determinantes particulares que conllevan inequidades en salud persistentes
SUPERIOR fomentando buenas prácticas de gestión y desarrollo de capacidades en la primera infancia,
infancia y adolescencia; envejecimiento y vejez; salud y género; salud en poblaciones
étnicas; discapacidad y víctimas del conflicto armado.
SUBPROGRAMA Dimensión transversal gestión diferencial de poblaciones vulnerables.
OBJETIVO Disminuir la Tasa de mortalidad en la niñez ajustada
RESPONSABLE(S) Secretaría de Salud
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Número de muertes
Tasa de de población de 0 a
Disminuir 1 pp la Tasa de
mortalidad 4 años / total de
11,41 mortalidad en la niñez 10,41
en la niñez nacidos vivos del
ajustada.
ajustada período en estudio X
mil
METAS DE PRODUCTOS

1. Promoción de la lactancia materna exclusiva durante los 6 primeros meses de vida del niño o la niña y con
alimentación complementaria hasta los dos años o más.
2. Realizar asistencia técnica y seguimiento a la Ruta de Promoción y Mantenimiento de la Salud Curso de
vida Primera Infancia e infancia (programa de crecimiento y desarrollo, Ruta Materno Perinatal, Resolución
5406 de 2015 y Resolución 2465 de 2016.

335
PROGRAMA
SALUD OPORTUNA Y DE CALIDAD PARA TODOS
OBJETIVO Atender los determinantes particulares que conllevan inequidades en salud persistentes
SUPERIOR fomentando buenas prácticas de gestión y desarrollo de capacidades en la primera infancia,
infancia y adolescencia; envejecimiento y vejez; salud y género; salud en poblaciones
étnicas; discapacidad y víctimas del conflicto armado.
SUBPROGRAMA Dimensión transversal gestión diferencial de poblaciones vulnerables.
OBJETIVO Disminuir la Tasa de mortalidad infantil ajustada
RESPONSABLE(S) Secretaría de Salud
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
número de muertes
Tasa de de menores de un
Disminuir 1 pp la Tasa de
mortalidad año en un período/
11,6 mortalidad infantil 10,6
infantil total de nacidos
ajustada
ajustada vivos del período en
estudio X mil
METAS DE PRODUCTOS

1. Promoción de la lactancia materna exclusiva durante los 6 primeros meses de vida del niño o la niña y con
alimentación complementaria hasta los dos años o más.
2. Realizar asistencia técnica y seguimiento a la Ruta de Promoción y Mantenimiento de la Salud Curso de vida
Primera Infancia e infancia (programa de crecimiento y desarrollo, Ruta Materno Perinatal, Resolución 5406 de
2015 y Resolución 2465 de 2016.

PROGRAMA:
SALUD OPORTUNA Y DE CALIDAD PARA TODOS
OBJETIVO Atender los determinantes particulares que conllevan inequidades en salud persistentes
SUPERIOR: fomentando buenas prácticas de gestión y desarrollo de capacidades en la primera infancia,
infancia y adolescencia; envejecimiento y vejez; salud y género; salud en poblaciones
étnicas; discapacidad y víctimas del conflicto armado.
SUBPROGRAMA: Dimensión transversal gestión diferencial de poblaciones vulnerables.
OBJETIVO: Disminuir la Tasa de mortalidad por desnutrición en la niñez
RESPONSABLE(S): Secretaría de Salud
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Número de muertes
de población de 0 a
Tasa de
Disminuir 1 pp la Tasa de 4 años por
mortalidad por
4,24 mortalidad por desnutrición / total 3,24
desnutrición
desnutrición en la niñez de niños de 0 a 4
en la niñez
años proyección
DANE X 1000
METAS DE PRODUCTOS

1. Promoción de la lactancia materna exclusiva durante los 6 primeros meses de vida del niño o la niña y con
alimentación complementaria hasta los dos años o más.
2. Realizar asistencia técnica y seguimiento a la Ruta de Promoción y Mantenimiento de la Salud Curso de vida
Primera Infancia e infancia (programa de crecimiento y desarrollo, Ruta Materno Perinatal, Resolución 5406 de
2015 y Resolución 2465 de 2016 para garantizar la detección temprana de problemas de malnutrición
(desnutrición aguda, crónica, global, deficiencias de micronutrientes, sobrepeso y obesidad).
3. Mínimo una estrategia (plan, programa, proyecto etc.) de entrega de complementación alimentaria dirigido a
gestantes, lactantes y niños y niñas menores de 5 años con riesgo de desnutrición.

336
PROGRAMA
SALUD OPORTUNA Y DE CALIDAD PARA TODOS
OBJETIVO Atender los determinantes particulares que conllevan inequidades en salud persistentes
SUPERIOR fomentando buenas prácticas de gestión y desarrollo de capacidades en la primera infancia,
infancia y adolescencia; envejecimiento y vejez; salud y género; salud en poblaciones
étnicas; discapacidad y víctimas del conflicto armado.
SUBPROGRAMA Dimensión transversal gestión diferencial de poblaciones vulnerables.
OBJETIVO Promover el envejecimiento activo durante todo el curso de la vida y en todos los ámbitos
cotidianos, mediante el desarrollo de una cultura positiva de la vejez para la población
Sincelejana.
RESPONSABLE(S) Secretaría de Salud
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Número de personas
de 65 años y mas Implementación de la
Implementar la Ruta de
proyección DANE / Ruta de Promoción y
Promoción y Manteniendo Índice de
11,68 total de personas Manteniendo de la
de la salud en el curso de vejez
menores de 15 años salud en el curso de
vida de vez.
proyección DANE X vida de vez.
100
METAS DE PRODUCTOS

1. Monitorear y realizar seguimiento a la Ruta de Promoción y Manteniendo de la salud en el curso de vida de vez,
con el fin de prevenir y tratar la morbilidad prevalente y controlar la discapacidad y mortalidad evitables.
2. Fortalecer el proceso de auditoría a los servicios de atención de las personas mayores.

PROGRAMA SALUD OPORTUNA Y DE CALIDAD PARA TODOS

OBJETIVO Atender los determinantes particulares que conllevan inequidades en salud persistentes
SUPERIOR fomentando buenas prácticas de gestión y desarrollo de capacidades en la primera infancia,
infancia y adolescencia; envejecimiento y vejez; salud y género; salud en poblaciones
étnicas; discapacidad y víctimas del conflicto armado.
SUBPROGRAMA Dimensión transversal gestión diferencial de poblaciones vulnerables.
OBJETIVO Promover el envejecimiento activo durante todo el curso de la vida y en todos los ámbitos
cotidianos, mediante el desarrollo de una cultura positiva de la vejez para la población
Sincelejana.
RESPONSABLE(S) Secretaría de Salud
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Número de personas
Implementación de
de 65 años y más
Implementar la Ruta de la Ruta de
proyección DANE /
Promoción y Manteniendo Índice de Promoción y
45,78 total de personas
de la salud en el curso de envejecimiento Manteniendo de la
menores de 15 años
vida de vez. salud en el curso de
proyección DANE X
vida de vejez.
100
METAS DE PRODUCTOS

1. Monitorear y realizar seguimiento a la Ruta de Promoción y Manteniendo de la salud en el curso de vida de

vez, con el fin de prevenir y tratar la morbilidad prevalente y controlar la discapacidad y mortalidad evitables.
2. Fortalecer el proceso de auditoría a los servicios de atención de las personas mayores.

337
PROGRAMA
SALUD OPORTUNA Y DE CALIDAD PARA TODOS
OBJETIVO Atender los determinantes particulares que conllevan inequidades en salud persistentes
SUPERIOR fomentando buenas prácticas de gestión y desarrollo de capacidades en la primera infancia,
infancia y adolescencia; envejecimiento y vejez; salud y género; salud en poblaciones
étnicas; discapacidad y víctimas del conflicto armado.
SUBPROGRAMA Dimensión transversal gestión diferencial de poblaciones vulnerables.
OBJETIVO Asegurar las acciones diferenciales en salud pública dirigidas a la población víctima del
conflicto armado tendiente a garantizar el acceso, a mejorar las condiciones de vida y salud
y a lograr cero tolerancia con la morbilidad, mortalidad y discapacidad evitables.
RESPONSABLE(S) Secretaría de Salud
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Porcentaje de Número de personas
Garantizar al 36,7% la
población víctimas del conflicto
atención en salud de la
36,7% víctima del armado/ total de la 36,7%
población víctima del
conflicto población proyección
conflicto armado
armado. DANE X 100
METAS DE PRODUCTOS
1. Fortalecer institucionalmente y preparación específica del talento humano para garantizar la atención en
salud con enfoque psicosocial a las víctimas del conflicto armado.
2. Formar de líderes comunitarios y población en general sobre derechos humanos y el Derecho Internacional
Humanitario

PROGRAMA SALUD OPORTUNA Y DE CALIDAD PARA TODOS

OBJETIVO Atender los determinantes particulares que conllevan inequidades en salud persistentes
SUPERIOR fomentando buenas prácticas de gestión y desarrollo de capacidades en la primera infancia,
infancia y adolescencia; envejecimiento y vejez; salud y género; salud en poblaciones
étnicas; discapacidad y víctimas del conflicto armado.
SUBPROGRAMA Dimensión transversal gestión diferencial de poblaciones vulnerables.
OBJETIVO Asegurar las acciones diferenciales en salud pública dirigidas a la población en condición
de discapacidad tendiente a garantizar el acceso, a mejorar las condiciones de vida y salud.
RESPONSABLE(S) Secretaría de Salud
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Porcentaje de
Número de personas
población en
Garantizar la atención del en condición de
condición de
4,4% en salud de la discapacidad / total
4,4% discapacidad 4,4%
población en condición de de la población
en el
discapacidad. proyección DANE X
municipio de
100
Sincelejo.
METAS DE PRODUCTOS

1. Identificar a las personas en condición de Discapacidad y verificación de necesidades en salud, para brindar
atención en promoción de la salud, prevención de enfermedades, detección temprana de la discapacidad e
identificación de los factores de riesgo que acentúen una discapacidad existente, y de los factores
protectores de la salud, la atención y rehabilitación, según las particularidades de las personas en condición
de discapacidad y su grupo familiar.

338
DIMENSION FORTALECIMIENTO DE LA AUTORIDAD SANITARIA PARA LA GESTIÓN DE LA
SALUD

PROGRAMA
SALUD OPORTUNA Y DE CALIDAD PARA TODOS
OBJETIVO Lograr que en todas las políticas de todos los sectores se incorpore como uno de sus
SUPERIOR objetivos el logro del bienestar y la reducción de inequidades a través del abordaje de los
Determinantes Sociales de la Salud.
SUBPROGRAMA Dimensión fortalecimiento de la autoridad sanitaria para la gestión de la salud
OBJETIVO Garantizar el derecho de afiliación al SGSSS de 71.425 niños, niñas y adolescentes.
RESPONSABLES Secretaría de Salud
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Número de
Garantizar que todos los
100% niños, niñas y niños, niñas y Número de niños,
niños, niñas y
adolescentes afiliados adolescentes niñas y adolescentes 100%
adolescentes cuenten con
al SGSSS con afiliación afiliados al SGSSS
afiliación al SGSSS.
al SGSSS.
METAS DE PRODUCTOS

1. Seguimiento y monitoreo a las bases de datos del ADRES.

2. Realizar proceso de focalización de la población afiliada al SGSSS en el municipio de Sincelejo
3. Realizar jornadas de afiliación de la población pobre no asegurada colombiana y migrante.

PROGRAMA SALUD OPORTUNA Y DE CALIDAD PARA TODOS

OBJETIVO Lograr que en todas las políticas de todos los sectores se incorpore como uno de sus
SUPERIOR objetivos el logro del bienestar y la reducción de inequidades a través del abordaje de los
Determinantes Sociales de la Salud.
SUBPROGRAMA Dimensión fortalecimiento de la autoridad sanitaria para la gestión de la salud
OBJETIVO Garantizar el derecho de afiliación al SGSSS a la población Migrante Regular.
RESPONSABLE(S) Secretaría de Salud
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Número
Garantizar que toda la población Número población Garantizar que la
población migrante migrante migrante Regular población migrante
SD
Regular cuente con Regular con con afiliación al Regular cuente con
afiliación al SGSSS afiliación al SGSSS. afiliación al SGSSS.
SGSSS.

METAS DE PRODUCTOS

1. Seguimiento y monitoreo a las bases de datos del ADRES.

2. Realizar proceso de focalización de la población afiliada al SGSSS en el municipio de Sincelejo
3. Realizar jornadas de afiliación de la población colombiana retornados y migrante regulares.

339
PROGRAMA SALUD OPORTUNA Y DE CALIDAD PARA TODOS
OBJETIVO Lograr que en todas las políticas de todos los sectores se incorpore como uno de sus
SUPERIOR objetivos el logro del bienestar y la reducción de inequidades a través del abordaje de los
Determinantes Sociales de la Salud
SUBPROGRAMA Dimensión fortalecimiento de la autoridad sanitaria para la gestión de la salud
OBJETIVO Garantizar el derecho de afiliación al SGSSS de toda la población sin capacidad de pago.
RESPONSABLE(S) Secretaría de Salud
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Aumentar al 100% el Porcentaje de Cobertura universal
ND porcentaje de cobertura cobertura mantenida /
100%
universal de afiliación al universal cobertura universal
Régimen subsidiado. mantenida. subsidiado X 100
METAS DE PRODUCTOS

1. Seguimiento y monitoreo a las bases de datos del ADRES.

2. Realizar proceso de focalización de la población afiliada al SGSSS en el municipio de Sincelejo
3. Realizar jornadas de afiliación de la población pobre no asegurada colombiana y migrante.

PROGRAMA
SALUD OPORTUNA Y DE CALIDAD PARA TODOS
OBJETIVO Lograr que en todas las políticas de todos los sectores se incorpore como uno de sus
SUPERIOR objetivos el logro del bienestar y la reducción de inequidades a través del abordaje de los
Determinantes Sociales de la Salud.
SUBPROGRAMA Dimensión fortalecimiento de la autoridad sanitaria para la gestión de la salud
OBJETIVO Garantizar de manera efectiva el acceso a los planes de beneficios en salud (individuales y
colectivos) para toda la población.
RESPONSABLE(S) Secretaría de Salud
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Porcentaje de
EPS que
Mantener al 100% el
operan en el
porcentaje de EPS que Número de EPS con
municipio de
operan en el municipio de visita / total de las
100% Sincelejo, con 100%
Sincelejo, con visitas de EPS del municipio X
visitas de
Inspección, Vigilancia y 100
Inspección,
Control.
Vigilancia y
Control

METAS DE PRODUCTOS

1. Realizar visitas de Inspección, Vigilancia y Control para dar cumplimiento a los lineamientos de la circular
000001 del 2020.

340
PROGRAMA
SALUD OPORTUNA Y DE CALIDAD PARA TODOS
OBJETIVO Lograr que en todas las políticas de todos los sectores se incorpore como uno de sus
SUPERIOR objetivos el logro del bienestar y la reducción de inequidades a través del abordaje de los
Determinantes Sociales de la Salud.
SUBPROGRAMA Dimensión fortalecimiento de la autoridad sanitaria para la gestión de la salud
OBJETIVO Garantizar de manera efectiva el acceso a los planes de beneficios en salud (individuales y
colectivos) para toda la población.
RESPONSABLE(S) Secretaría de Salud
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Porcentaje de
IPS del nivel
Mantener al 100% el
primario que
porcentaje de IPS del Número de IPS del
operan en el
nivel primario que operan nivel primario con
municipio de
100% en el municipio de visita / total de IPS 100%
Sincelejo, con
Sincelejo, con visitas de del nivel primario del
visitas de
Inspección, Vigilancia y municipio X 100
Inspección,
Control.
Vigilancia y
Control

METAS DE PRODUCTOS

1. Realizar visitas de Inspección, Vigilancia y Control para dar cumplimiento a los lineamientos del Sistema
Obligatorio para la Garantía de la Calidad en Salud (SOGCS).

PROGRAMA:
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO Lograr que en todas las políticas de todos los sectores se incorpore como uno de sus
SUPERIOR: objetivos el logro del bienestar y la reducción de inequidades a través del abordaje de los
determinantes sociales de la salud.
SUBPROGRAMA: Dimensión fortalecimiento de la autoridad sanitaria para la gestión de la salud
OBJETIVO: Aumentar el porcentaje de instituciones prestadoras de servicios no habilitadas con visitas
de ivc
RESPONSABLE(S): Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Porcentaje de
Aumentar al 90% el
instituciones Número de ips no
porcentaje de
prestadoras habilitadas con visita
instituciones prestadoras
80% de servicios de ivc / total de ips 90%
de servicios no
no habilitadas no habilitadas con
habilitadas con visitas de
con visitas de visita de ivc x 100
ivc
ivc
METAS DE PRODUCTOS

1. Búsqueda activa de instituciones prestadoras de servicios de salud no habilitadas.

2. Seguimiento al proceso de habilitación de las instituciones prestadoras de servicios de salud no habilitadas.
3. Realizar visitas de inspección, vigilancia y control para dar cumplimiento a los lineamientos del sistema
obligatorio para la garantía de la calidad en salud (sogcs).

341
PROGRAMA:
Salud oportuna y de calidad para todos
OBJETIVO SUPERIOR: Lograr que en todas las políticas de todos los sectores se incorpore como uno de sus objetivos el logro
del bienestar y la reducción de inequidades a través del abordaje de los determinantes sociales de la
salud.
SUBPROGRAMA: Dimensión fortalecimiento de la autoridad sanitaria para la gestión de la salud
OBJETIVO: Aumentar el porcentaje de quejas por inconformidad en la prestación de servicios de salud gestionadas
oportunamente.
RESPONSABLE(S): Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Porcentaje de
Aumentar al 5% el
quejas por Número de quejas
porcentaje de quejas por
inconformidad en gestionadas
inconformidad en la
85% la prestación de oportunamente/ total de 90%
prestación de servicios de
servicios de salud quejas recepcionadas x
salud gestionadas
gestionadas 100
oportunamente
oportunamente
METAS DE PRODUCTOS

1. Realizar seguimiento oportuno a las quejas recepcionadas en los tiempos establecidos por la superintendencia nacional
de salud (supersalud).
2. Seguimiento y monitoreo a la gestión oportuna de las quejas recepcionadas.

DIMENSIÓN VIDA SALUDABLE Y ENFERMEDADES TRANSMISIBLES

PROGRAMA: Salud oportuna y de calidad para todos

OBJETIVO SUPERIOR: Garantizar y materializar el derecho de la población sincelejana a vivir libre de enfermedades
transmisibles en todas las etapas del ciclo de vida y en los territorios cotidianos, con enfoque
diferencial y de equidad, mediante la transformación positiva de situaciones y condiciones endémicas,
epidémicas, emergentes, re-emergentes y desatendidas, para favorecer el desarrollo humano, social y
sostenible.
SUBPROGRAMA: Dimensión vida saludable y enfermedades transmisibles
OBJETIVO: Asegurar la implementación de planes para la prevención y contención de los patógenos emergentes y
reemergentes de alta transmisibilidad y potencial epidémico
RESPONSABLE(S): Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2017 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Número de planes para
la prevención y
% de avance de
contención de los
la implementación
Lograr el avance progresivo patógenos emergentes
de planes para la
y sostenido en la y reemergentes de alta
prevención y
implementación de planes transmisibilidad y
contención de los
locales para la prevención y potencial epidémico
patógenos
la contención de los implementados
Nd emergentes y 100%
patógenos emergentes y / total de planes para
reemergentes de
reemergentes de alta la prevención y
alta
transmisibilidad y potencial contención de los
transmisibilidad y
epidémico. patógenos emergentes
potencial
y reemergentes de alta
epidémico
transmisibilidad y
potencial epidémico
programados x 100

METAS DE PRODUCTOS

1. Realizar asistencia técnica y seguimiento a la ruta de prevención y contención de los patógenos emergentes y reemergentes
de alta transmisibilidad y potencial epidémico.
2. Reuniones intersectoriales para analizar indicadores y desarrollar estrategias que impacten el indicador.
3. Garantizar el cumplimiento de protocolos de vigilancia en salud pública y guías de manejo en eventos de interés en salud
pública.

342
4.4 PROGRAMA: ADULTOS MAYORES ATENDIDOS Y PROTEGIDOS

De acuerdo con el Gobierno Nacional el Programa de Protección Social al Adulto Mayor

“Colombia Mayor”, tiene como objetivo superior aumentar la protección a los adultos mayores
que se encuentran desamparados, que no cuentan con una pensión o viven en la indigencia o
en la extrema pobreza; por medio de la entrega de un subsidio económico, los cuales se
entregan bajo dos modalidades:

1. Subsidio económico directo: son recursos que se giran directamente a los beneficiarios a
través de la red bancaria o de entidades contratadas para este fin.

2. Subsidio económico indirecto: son recursos que se otorgan en Servicios Sociales Básicos, a
través de Centros de Bienestar del Adulto Mayor y Centros de vida.

En el municipio de Sincelejo, la población de personas mayores es de 26.272 personas, tal

como se discrimina por rango de edades y sexo en la siguiente tabla:
Ilustración 23 Población Total De Personas Mayores Por Sexo Y Edad

RANGO EDAD TOTAL HOMBRES MUJERES

60-64 8.591 4.098 4.493
65-69 6.133 2.951 3.182
70-74 4.437 2.110 2.327
75-79 3.598 1.658 1.940
80 Y MÁS 3.513 1.503 2.010
TOTALES 26.272 12.320 13.952
Fuente: Estudio de Caracterización del adulto mayor. Secretaría de Asuntos Sociales. 2018

Del total de la población de personas mayores la cual es de 26.272 son potenciales de

vinculación a los programas 18.653 personas que están en situación de pobreza (niveles I y II
del Sisben) los cuales representan el 71% del total de la población.
Gráfica 39 Representación Población Personas Mayores

Fuente: Estudio de Caracterización del adulto mayor. Secretaría de Asuntos Sociales. 2018

343
Del total de población por atender en los diferentes programas (18.653) en el Municipio de
Sincelejo están siendo atendidos 9.916 personas mayores a corte de diciembre de 2019 que
representan el 53%
Tabla 122 Población de personas mayores atendidas por programa

Población % Población Atendida

PROGRAMA
Atendida 2019 por programa

Subsidio en Efectivo 9.407 94.9%

Centro de Vida 480 4.8%

Centro de Bienestar 29 0.3%

TOTAL POBLACIÓN 9.916 100%

Fuente: Calculo: Secretaría de Asuntos Sociales

De la tabla anterior, podemos decir que en el municipio de Sincelejo existe un total de 8.737
personas mayores potencialmente por atender, lo que representan el 47% de la población
faltante.

SUBSIDIO ECONOMICO DIRECTO (COLOMBIA MAYOR)

En los últimos 4 años la dinámica de los pagos de subsidios económico directo tuvo una
variación con el gobierno del Presidente Iván Duque, pues cambió la periodicidad bimensual por
mensual y los incrementó de $40 mil a $80 mil los cuales fueron girados por el gobierno
nacional a los 9.407 beneficiarios.
Gráfica 40 Numero de Pagos de subsidios en efectivo 2016-2019

10

6 6 6

2016 2017 2018 2019

Fuente: Secretaría de Desarrollo Social.

344
SUBSIDIO ECONOMICO INDIRECTO (CENTRO DE VIDA)

Es un Programa creado para esta población en los niveles I y II del Sisben, durante la vigencia
2019 se beneficiaron 480 personas, logrando un incremento de 10 cupos con respecto a la
línea base de 2015. A cada persona mayor se les brindó una atención integral a sus
necesidades que mejora su calidad de vida, ofreciéndoles un servicio integral que incluye
seguridad alimentaria, atención primaria en salud, orientación psicosocial, Educación y
Capacitación. De igual manera se les brindan el desarrollo de proyectos productivos adicionales
como Implementación de Huerta casera, Actividades en deporte, recreación y cultura,
Encuentros Intergeneracionales, servicio de transporte, así como participación en actividades
culturales y ocasionales con el municipio tales como encuentros, invitaciones, sepelios, salidas
a playa entre otros.
Gráfica 41 Personas Mayores beneficiadas en los centros de vida 2016-2019

480 480 480 480

2016 2017 2018 2019

Fuente: Secretaría de Desarrollo Social.

SUBSIDIO ECONOMICO INDIRECTO (CENTRO DE BIENESTAR)

Es un contrato y/o convenio que permite aunar esfuerzos económicos, técnicos y

administrativos entre el municipio de Sincelejo y la fundación Enrique Samudio Ancianato del
Socorro, con el fin de brindar apoyo para la atención integral y permanente de los adultos
mayores del asilo el socorro. Es un programa creado para las personas de la tercera edad o
Adultos mayores de los niveles I y II del Sisben, brindándoles hospedaje y atención integral a
sus necesidades, mejorar su calidad de vida, ofreciéndoles el servicio integral de: gerontología,
medicina general, enfermería, nutrición, fisioterapia, odontología, alfabetización, manualidades,
técnicas agrarias, recreación y deporte.
Gráfica 42 Personas Mayores beneficiadas en el Centro de Bienestar 2016-2019

50 50
33 29

2016 2017 2018 2019

Fuente: Secretaría de Desarrollo Social.

345
COMPONENTE PROGRAMÁTICO – METAS

PROGRAMA ADULTOS MAYORES ATENDIDOS Y PROTEGIDOS

Aumentar y mejorar la protección de las personas mayores por medio de entrega de
OBJETIVO SUPERIOR subsidios en efectivo, atención integral, que se encuentran desamparadas y que no
cuentan con una pensión, viven en la indigencia o en la extrema pobreza.
SUBPROGRAMA Colombia Mayor
Garantizar la divulgación, promoción, coordinación y seguimiento del cobro de los
OBJETIVO
subsidios por parte de los beneficiarios
RESPONSABLE(S) Secretaria de Asuntos Sociales - Programa Adulto Mayor
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
% de cupos # Beneficiarios
Aumentar en un 21% el para del
número de beneficiarios del personas programa/Total
50% 71%
programa de subsidio en mayores de de Personas
efectivo subsidios en Mayores en el
efectivo Municipio

METAS DE PRODUCTOS

1. Vinculación de 2000 cupos en el cuatrienio en el programa subsidio económico directo.

2. Verificación de los cumplimientos de los requisitos de los beneficiarios para permanecer en el programa.
3. Reportar novedades que modifican la condición de los beneficiarios o priorizados en el programa.
4. Efectuar seguimiento y control permanente a cada uno de los beneficiarios mediante la verificación del
cumplimiento de los requisitos para permanecer en el programa.

PROGRAMA Personas Mayores

Aumentar y mejorar la protección de las personas mayores por medio de entrega de
OBJETIVO SUPERIOR subsidios en efectivo, atención integral, que se encuentran desamparadas y que no
cuentan con una pensión, viven en la indigencia o en la extrema pobreza.
SUBPROGRAMA Atención Integral a las personas mayores en los Centros de Vida
Brindar una atención integral a las personas mayores de los niveles I y II del Sisbén según
OBJETIVO
sus necesidades a través de los centros de vida
RESPONSABLE(S) Secretaría de Desarrollo Social – Programa Adulto Mayor
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRENIO
Porcentaje de
#personas
personas
mayores
Aumentar en un 0,1% el mayores
beneficiadas/
2,6% número de usuarios de los beneficiadas 2.7%
población total
centros de vida en los
personas
centros de
mayores
vida

METAS DE PRODUCTOS

1. Suscribir anualmente un (1) contrato para la operación de los centros de vida

2. Priorización de los posibles beneficiarios
3. Verificación de los cumplimientos de los requisitos de los beneficiarios para permanecer en el programa.
4. Supervisar la ejecución y cumplimiento de los contratos
5. Realizar una (1) ferias anuales para brindarles atención en salud, recreación, educativas
6. Realizar una brigada de inscripción anual de las personas mayores a los distintos programas ofrecidos por la
administración.
7. Mantenimiento de los centros de vida para atención al adulto mayor.

346
PROGRAMA Personas Mayores
Aumentar y mejorar la protección de las personas mayores por medio de entrega de
OBJETIVO SUPERIOR subsidios en efectivo, atención integral, que se encuentran desamparadas y que no
cuentan con una pensión, viven en la indigencia o en la extrema pobreza.
SUBPROGRAMA Atención Integral a las personas mayores en el Centro de Bienestar
Administrar el centro de bienestar o protección para la atención de las personas mayores
OBJETIVO
en el municipio de Sincelejo
RESPONSABLE(S) Dirección Programa Adulto Mayor
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRENIO
Porcentaje de #personas
personas mayores
Mantener el número de
mayores beneficiadas/
0,15% beneficiarios de los centros 0,15%
beneficiadas población total
de bienestar
en el Centro personas
de Bienestar mayores

METAS DE PRODUCTOS
1. Suscribir anualmente un (1) contrato y/o convenio para la operación del centro de bienestar.
2. Priorización de los posibles beneficiarios
3. Verificación de los cumplimientos de los requisitos de los beneficiarios para permanecer en el programa.
4. Supervisar la ejecución y cumplimiento de los contratos y/o convenios

347
4.5 PROGRAMA: POBREZA EXTREMA

COMPONENTE SECTORIAL – DIAGNÓSTICO

Con la promulgación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, Colombia adquirió el

compromiso de implementar acciones para cumplir con el propósito de disminuir los niveles de
Pobreza Extrema y Erradicar el hambre (ODS No.1). Por tal motivo, el Estado colombiano ha
establecido como una de sus prioridades la lucha contra la pobreza y en particular la
erradicación de la pobreza extrema para el año 2024.

Para lograrlo, se han definido diversas políticas como la prioridad en la solución de los
problemas de la niñez y la adolescencia, la conformación de un Sistema de Protección y de
Promoción Social, la focalización del gasto social, la atención a la población desplazada y la
creación de la Red Unidos como estrategia central en la lucha contra la pobreza extrema.

Por otra parte, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD desde el 2010
desarrolló el Índice de Pobreza Multidimensional - IPM, indicador estadístico sobre la situación
de las personas por países, midiendo la cantidad de personas afectadas por privaciones
simultaneas y el número de carencias que enfrentan, desglosando en sus dimensiones la
composición de la pobreza, la incidencia e intensidad. Al respecto, en la construcción del
pasado plan de desarrollo 2016 – 2019 el panorama encontrado en la ciudad de Sincelejo de
acuerdo a las estadísticas de la ficha de información territorial del Departamento Nacional de
Planeación – DNP de los componentes del IPM fue:

Tabla 123 Ficha de información territorial del Departamento Nacional de Planeación – DNP

Cabe señalar que el documento Conpes 150 de 2012 estableció 5 dimensiones de la pobreza y
15 componentes que permite determinar no solo su cuantificación sino la posibilidad de hacer
seguimiento a los avances en los esfuerzos para superarla:

348
Gráfica 43 Medición multidimensional de la pobreza

En cumplimiento de la ley 1785 del 21 de Julio de 2016 en su artículo 16 le informamos al

Honorable Concejo Municipal los avances, proyectos e intervenciones en cada componente
referenciado conducentes a reducir la pobreza multidimensional en nuestra ciudad:

DIMENSIÓN 1. CONDICIONES EDUCATIVAS

Analfabetismo.

A través del programa Nacional de Alfabetización y la Secretaría de Educación Municipal se ha

logrado disminuir esta tasa en el tiempo transcurrido de la actual administración de 25.7% a
7.1%, contribuyendo a bajar la cifra nacional, ya que para declarar a Colombia Territorio Libre
de Analfabetismo se debe reportar una tasa de 3.8%

Unas 500 personas, en su mayoría víctimas del conflicto, han sido vinculadas al programa de
alfabetización que se adelanta en el municipio de Sincelejo, con el respaldo del Ministerio de
Educación Nacional. Este programa gratuito, que se lleva a cabo en 6 instituciones educativas
de Sincelejo, está bajo la coordinación de la Secretaría de Educación Municipal. Además de la
población víctima se benefician prioritariamente personas con discapacidad y adultos.

Para erradicar el analfabetismo en el departamento de Sucre el Ministerio suscribió el Convenio

844 con Ecopetrol, la Organización de Estados Iberoamericanos -OEI-, y las Entidades
Territoriales Certificadas -ETC- de Sucre y Sincelejo a través del cual se beneficiaron 6.749
personas en Sincelejo con una inversión de $1.754 millones

Bajo logro educativo

Focalización de 5 instituciones educativas para un total de 4.700 estudiantes haciendo curso en

la jornada única

Del año 2015 al 2017 se avanzó en los Índices Sintéticos de Calidad, superando la meta de
mejoramiento anual (MMA) establecida por la cartera nacional, en básica primaria
incrementaron de 4.78 a 5.50, en básica secundaria de 4.31 a 4.98, y en media de 5.28 a 5.97.

349
En 2017 la matrícula en el sector oficial ascendió a 52.274 estudiantes; la proyección de cupos
para el 2018 estimó un incremento de 1.213 estudiantes, para una matrícula global de 53.478,
de la cual 3.600 cupos son para estudiantes del grado transición en zona urbana y rural, y
alrededor de mil cupos para alumnos que presentan algún tipo de discapacidad o exigen
necesidades educativas especiales

A finales del 2017 y principios de 2018 bajo el lema “Tus hijos tienen sueños, ayúdalos a
cumplirlos”, la Secretaria de Educación acogió la directriz del Ministerio de Educación Nacional,
reiterando el llamado a matricular.

DIMENSIÓN 2. CONDICIONES DE LA NIÑEZ Y LA JUVENTUD

Inasistencia escolar

A través de las instituciones educativas se le hace seguimiento a los estudiantes por su

inasistencia y se realizan visitas domiciliarias por parte de psicólogos y trabajadores sociales a
las casas para verificar la razón de la inasistencia, producto de ese trabajo se levanta un acta
donde los padres se comprometen, complementado con las escuelas de padres, estrategia que
consisten en talleres dictados en los colegios a los padres de familia sobre pautas de crianza y
diversos tópicos que les ayudan en la crianza de los hijos.

Cuando inició la actual administración este indicador se encontraba en 6,1% el cual se ha

logrado reducir a un 2%, gracias no solo a la labor explicada en el ítem anterior sino también al
manejo transparente y responsable del Programa de Alimentación Escolar – PAE que el
gobierno nacional ha reconocido y exaltado como la mejor del país con una calificación de
+94,9% beneficiándose 35.400 estudiantes en 98 sedes de 35 instituciones educativas tanto del
área urbana como la rural.

Adicionalmente, a través del programa Comedores Comunitarios del Banco de Alimentos se

benefician 2.280 niñ@s entre los 3 y los 13 años que no están incluidos en el PAE lo que
sumado a jornadas complementarias, implementación de Mas Familias en Acción y entrega de
útiles escolares son esfuerzos que en conjunto han permitido mejorar este indicador de manera
sustancial.

Rezago Escolar

La secretaria de Educación municipal implementa modelos flexibles tales como Gempa,

aceleración del aprendizaje, círculos de aprendizaje y postprimaria a través de los cuales se
van nivelando los estudiantes rezagados

En 2017 la Secretaría de Educación de Sincelejo celebró el inicio del Encuentro Regional para
la Construcción de Planes Territoriales de Permanencia, que se desarrolla en la Gobernación
de Sucre, por disposición del Ministerio de Educación, para orientar a las secretarías
certificadas de Sucre y Córdoba, en estrategias para que los estudiantes no abandonen las
aulas y se rezaguen académicamente.

350
Barreras de Acceso al cuidado de la primera infancia

En el 2016 se inició el convenio 900 con el Ministerio de Educación en cooperación con la

fundación Bancolombia el cual tiene como objetivo aunar esfuerzos técnicos, económicos y
administrativos para implementar una estrategia de mejoramiento al proceso pedagógico y
administrativo del servicio de educación inicial que favorezca el acceso, tránsito y permanencia
de las niñas y niños en el entorno educativo.

El convenio abarca dos componentes que son “calidad y Cobertura” los cuales buscan como
primera medida Mejorar la calidad del servicio de educación inicial, haciendo énfasis en el
mejoramiento de las prácticas pedagógicas de los maestros, maestras, docentes y agentes
educativos de educación inicial y el grado cero y como segunda medida construir y desarrollar
estrategias territoriales para aumentar cobertura que contribuya a mejorar el acceso, tránsito y
permanencia de las niñas y los niños en el grado transición y primero de primaria.

Trabajo Infantil

Gráfica 44 La ruta de atención para contrarrestar las peores formas de trabajo infantil

Con el propósito de sensibilizar a la sociedad la alcaldía de Sincelejo a través de la Secretaría

de Asuntos Sociales lideró la gran marcha “trabajar no va conmigo” vinculándose a la actividad
fundaciones, instituciones educativas, el Ministerio del Trabajo, Procuraduría, Gaula, Fiscalía,
ICBF, la Agencia Nacional para la Reincorporación y Normalización (ARN), Gobernación de
Sucre, entre otras.

Con la estrategia que lidera la Alcaldía de Sincelejo se focalizaron 75 menores trabajadores en

2018, a quienes se le han restablecido sus derechos gracias a la oferta institucional de la
Administración, la intervención del ICBF y las comisarías de familias del municipio, pese a estos
esfuerzos la tasa de trabajo infantil se ubica en 5,7% (la tasa nacional es de 5,9%)

351
DIMENSIÓN 3. TRABAJO

Trabajo informal

La tasa de participación laboral de Sincelejo es del 68,1% la segunda en Colombia, solo

superada por Bogotá, es decir, tiene la segunda más alta proporción de población en edad
laboral que participa activamente en el mercado ya sea trabajando o buscando empleo. A
diferencia de la capital de Colombia, donde por su dinámica económica se mantiene una alta
participación laboral, el caso de Sincelejo podría ser resultado de los altos índices de pobreza,
el deterioro de la calidad de vida y las escasas oportunidades educativas, que mandan a los
jóvenes y cónyuges, entre otros miembros del hogar al mercado de trabajo a rebuscarse en
cualquier actividad generalmente ligada a la informalidad para apoyar a la generación de
ingresos del hogar. Sincelejo también representa la segunda tasa de ocupación a nivel
nacional, superada por Bogotá, sin embargo la diferencia es que mientras que en esta los
empleos formales representan más de la mitad, en la capital costeña es al contrario, el mayor
peso en la estructura del empleo lo tienen los informales. La tasa de desempleo es de 8,9% y la
de informalidad del 66,1%.

A través del Si Emprende, el cual actuando como ventanilla única con especial atención a los
grupos más vulnerables y excluidos de Sincelejo, desarrollando actividades desde el inicio de la
presente administración se han atendido más de 8 mil personas, de las cuales cerca del 70%
son mujeres y un 60% víctimas por desplazamiento. Con su modelo de prestación de servicios,
ha hecho un significativo aporte al capital humano de más de 5.000 personas en condición de
vulnerabilidad, lo que se ha reflejado en mayores y mejores oportunidades, permitiendo así
apoyar a través de la gestión y creación de cerca de 1.998 empleos.

De igual manera ha apoyado la formulación de más de 1.300 nuevos proyectos micro

empresariales de los cuales más de 330 han sido capitalizados con microcrédito, capital semilla
y otras modalidades de financiamiento.

Desarrollo de Ferias de Emprendimiento Y Empleabilidad con el objetivo de brindar espacios

donde las microempresas establezcan alianzas comerciales con compradores locales,
compradores regionales y compradores nacionales invitados a participar en estos eventos

Celebración de Expo-mujer, espacio diseñado para el fortalecimiento empresarial de 110

microempresas Sincelejanas.

Desarrollo en coordinación con la gobernación de Sucre en el 2017 la XII feria del sector social
y solidario.

Desempleo de larga duración

Buscando garantizar empleos de larga duración a través del área de empleabilidad del Si
Emprende se referencian los usuarios previamente capacitados a las distintas empresas, es así
como en el cuatrienio 2016 – 2019 se obtuvieron los siguientes resultados en las diferentes
rutas:

352
Tabla 124 Desempleo de larga duración

Ruta Usuarios beneficiados

Orientación 4.214
Emprendimiento 1.767
Empleabilidad 2.023
Planes de negocio financiados 70

DIMENSIÓN 4. SALUD

Sin aseguramiento

El municipio de Sincelejo alcanzó cobertura universal a la población asegurada de un 100% (al

inicio de la administración el 30,1% de la población estaba sin aseguramiento en salud)

La actual administración está implementando el programa “Ciudad Salud” que tiene como
metas mantener la cobertura total alcanzada del régimen subsidiado, mejorar la infraestructura
de los centros de salud para lo cual está remodelando distintas IPS y construyendo “el hospital
del sur” ambicioso proyecto de ampliación y modernización de la IPS la campiña la cual se
prevé inaugurarla en 2019 así como el mejoramiento de la atención de los adultos mayores.

Barreras de Acceso a la salud

A través de la secretaria de salud se conformó un equipo elite para garantizar la prestación de

los servicios de manera integral a la población del municipio de Sincelejo

Fortalecimiento de la ESE municipal con 19 puntos de atención distribuidos en la zona urbana y

la Corregimental

Se tiene a disposición de la ciudadanía una página web a través de la cual los usuarios del
régimen subsidiado pueden desde la comodidad de su hogar y sin necesidad de hacer filas
apartar citas médicas u odontológicas así como entre 2 y 5 líneas telefónicas para quienes
deseen obtener la oferta institucional por ese medio.

DIMENSIÓN 5. CONDICIONES DE LA VIVIENDA Y SERVICIOS PÚBLICOS

Sin acceso a fuente de agua mejorada

En este ítem se ha logrado avanzar significativamente, pasando de una cobertura del 21,9% en
2005 al 98% en el 2017

La implementación del proyecto 90/24 (90% de la ciudad con 24 horas de servicio) se viene
desarrollando dentro de lo proyectado, reemplazando las viejas instalaciones por tuberías de
última generación que garantizarán el óptimo servicio y la eliminación de fugas con la
consecuente mejora en la presión.

En la recta final se encuentra la construcción del tanque de almacenamiento de 8 millones de

litros de agua, La Pollita II que Beneficiará a 276 mil sincelejanos (85% de la población) cuyo
objetivo es ampliar la capacidad de almacenamiento del acueducto de Sincelejo, mejorar las
presiones, garantizar continuidad y una rápida recuperación del sistema cuando se presentan

353
fallas eléctricas, además actuar como reserva. Su construcción se está haciendo con recursos
OCAD regional y la inversión asciende a $16.215 millones.

Inadecuada eliminación de excretas

Al igual que el ítem anterior en este también se ha logrado avanzar significativamente, pasando
de una cobertura del 14,1% en 2005 al 94% en el 2017

En los trabajos del proyecto 90/24 referenciado anteriormente no solo se están reemplazando
las redes de acueducto sino también las de alcantarillado

• Material inadecuado de pisos

• Material inadecuado de paredes
• Hacinamiento critico

En estos últimos 3 componentes desde el 2014 en el municipio de Sincelejo se vienen

entregando casas y apartamentos a población vulnerable y desplazada en los siguientes
proyectos:

En total, son 2.773 familias a quienes les fue entregado una vivienda digna con material
adecuado de pisos y paredes además del mejoramiento urbanístico que en el caso de Altos de
la Sabana incluye parque bio-saludable y un mega-colegio con capacidad para 900 estudiantes,
en Tierra Grata un parque bio-saludable y una cancha polideportiva en Villa Orieta.

Entrega de más de 400 títulos de propiedad tras el adelanto de procesos de legalización en

barrios tales como Atenas, Bertiomar, Villa Carmen, Normandía,
entre otros.

Las gestiones realizadas por la administración municipal han sido ingentes para mejorar cada
una de las dimensiones y componentes del Índice de Pobreza Multidimensional, ciertamente
todavía falta mucho camino por recorrer y obstáculos por superar, más teniendo en cuenta que
todos los esfuerzos se hacen en medio de las siguientes realidades:

Sincelejo es la única ciudad capital a nivel nacional donde 3 de sus 4 puntos cardinales son
población vulnerable y desplazada: la zona norte, sur y oeste.

En nuestra ciudad solo 3 de cada 10 ciudadanos contribuye a su desarrollo con el pago de sus
impuestos

Es la capital a nivel nacional con mayor proporción de población victima residente (60%)

354
 El 31 de enero de 2020 se publicaron por parte del Dane los resultados del Censo Nacional de
Población y Vivienda 2018 en donde se aprecia una reducción en la pobreza pasando de 54,5%
a 30,4%:

Fuente: DNP 2019

355
4.6 PROGRAMA: REINSERCIÓN Y POS CONFLICTO - SINCELEJO AVANZA HACIA LA
PAZ Y LA RECONCILIACIÓN

COMPONENTE SECTORIAL – DIAGNÓSTICO

Cómo se construye la paz en el territorio

Desde el inicio de la firma del acuerdo de paz, el Gobierno Nacional ha establecido unos
lineamientos metodológicos para la incorporación de la construcción de paz en los Planes de
Desarrollo. Estos lineamientos buscan que los gobiernos locales avancen en la estabilización
de los territorios en la construcción de una cultura de una cultura de la legalidad, el respeto por
los Derechos Humanos, el perdón y la reconciliación (DNP, 2019).

De otra parte, también existe un conjunto de normativas importante en materia de construcción

de paz a nivel territorial. Entre los principales instrumentos del orden nacional que se deben
considerar se encuentran los siguientes:

• Acto Legislativo 02 de 2017 y la Sentencia C-630/17: Establecen que los contenidos del
“acuerdo final para la construcción de una paz de estable y duradera” relativos a Derecho
Internacional Humanitario, Derechos Humanos y Derechos fundamentales serán
obligatoriamente parámetros de interpretación y referente de desarrollo y validez de las
normas y las leyes de implementación y desarrollo del Acuerdo Final. De igual forma
establece Las instituciones y autoridades del Estado tienen la obligación de cumplir de
buena fe con lo establecido en el Acuerdo Final y que todas sus actuaciones deben estar en
consonancia de este. Dicho Legislativo rige durante los tres periodos presidenciales
posteriores a la firma del Acuerdo Final.
• CONPES 3932: contiene los lineamientos para la articulación del Plan Marco de
Implementación del Acuerdo Final con los instrumentos de planeación, programación y
seguimiento a políticas públicas del orden nacional y territorial.
• Plan Nacional de Desarrollo 2019 – 2022: Pacto por la Construcción de Paz: Cultura de la
legalidad, convivencia, estabilización y víctimas.
• Regionalización del presupuesto de inversión vigencia 2020: Esta información, desagregada
por departamento, es clave para identificar posibles rutas de articulación con diferentes
programas y proyectos del orden nacional.

Uno de los fundamentos principales planteados tras la firma del acuerdo es el concepto de paz
territorial, que plantea que la paz debe construirse a partir de la voluntad real de hacer una
transformación desde los territorios, que traiga beneficios y oportunidades para todos sus
habitantes, que reconozca y proteja sus derechos y que garantice procesos ampliamente
participativos ( (DNP, 2016, pág. 8) Así mismo, se plantea que la paz territorial se construye en
la medida en que se logra vincular a toda la ciudadanía en una cultura de legalidad, convivencia
y respeto por la vida, la resolución no violenta de conflictos y de justicia social, generando
escenarios propicios para alcanzar una paz estable y duradera.

El concepto de paz territorial a demás implica que las partes interesadas a escala local
participen en la toma de decisiones sobre la estrategia a seguir, y en la selección de las
prioridades que se vayan a fijar en su zona local. Esto supone una concepción integradora y
concertada de las medidas a tomar, a partir de la implicación de todos los actores del territorio
con sus peculiaridades. Luego, con el apoyo de las autoridades locales y el apoyo de la
sociedad civil, se pretende generar acciones participativas e incluyentes, acordes con las
necesidades experiencias y capacidades de los territorios, en articulación con el Gobierno

356
Nacional y alianzas con organismos de cooperación internacional, empresas y organizaciones
privadas, universidades y sociedad civil organizada.

Asimismo, el concepto de paz territorial incluye, sin excepciones ni exclusiones, a todos los
colombianos, a través de procesos ampliamente participativos, y fortalecimiento del diálogo
nacional y regional, e involucra necesariamente la visión de las instituciones estatales, las
comunidades, las organizaciones sociales, y empresas y organizaciones privadas, entre otros.

En la ciudad de Sincelejo, la presencia tanto de víctimas del conflicto, como desmovilizados y

desvinculados en procesos de reintegración plantea importantes desafíos institucionales y
sociales para dar respuesta a la población en razón de la multiplicidad de derechos
constitucionales afectados y atendiendo a las circunstancias de especial vulnerabilidad. Bajo
este panorama, y a partir de los lineamientos establecidos a nivel nacional y las herramientas
técnicas que diversas entidades oficiales y organizaciones no gubernamentales ha construido
para apoyar a los entes territoriales en la construcción de la paz, se han identificado 6
componentes que adquieren especial relevancia para construir una ciudad pacífica y
reconciliada y generar garantías de no repetición:

1. Atención integral a víctimas: desde la promulgación de la Ley de Desplazamiento Forzado

(387 de 1997) y la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras (1448 de 2011), los entes
territoriales están en la obligación de asignar recursos y contar con dependencias
específicas para la atención integral de las víctimas desde un enfoque garante de derechos
que atienda las necesidades y demandas diferenciales. En una perspectiva de paz es
imperativo visibilizar, fortalecer y seguir contado con una acción encaminada a una atención
integral a las víctimas del conflicto armado y crear condiciones para avanzar en los
procesos de reconocimiento, memoria, reparación, verdad y justicia. Para este componente
dentro del Plan de Desarrollo existe un capítulo especial de víctimas, que desarrolla los
lineamientos establecidos en la Ley 1448 de 2011.

2. Instancias de participación ciudadana: Es necesario que la construcción de paz se

convierta, en primer lugar, en una política de Estado y, segundo, en un asunto que
convoque y competa a la sociedad. Para esto es preciso habilitar y fortalecer espacios de
diálogo entre gobierno y sociedad civil que permitan avanzar en esta construcción.

En este sentido, El Consejo territorial de Paz se convierte en una herramienta específica para
incentivar diálogo social, concertación, consenso y conciliación, teniendo en cuenta el carácter
de órgano asesor permanente y consultor continuo del gobierno municipal. A demás funcionará
como órgano facilitador de la colaboración armónica entre las dependencias del Estado y la
sociedad civil, incluyendo sectores marginales, aislados, distantes y vulnerables.

Desde esta instancia se convoca a las autoridades municipales y a representantes de distintos

sectores de la sociedad civil, incluyendo actores del conflicto, que manifiesten su voluntad
expresa de participación activa en los procesos de planeación, desarrollo, concertación y toma
de decisiones frente a sus problemas y necesidades más sentidas en la búsqueda de
soluciones alternativas a los conflictos que afecten su bienestar y desarrollo social, y en la
promoción de la paz, los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario.

En el 2017, a través del Acuerdo No 184 aprobado por el Concejo Municipal el 28 de Julio,
Sincelejo creó el Consejo Territorial de Paz, Reconciliación y Convivencia, efectivamente como
órgano asesor y consultivo de la Administración Municipal, para propender el mantenimiento de
la paz, la generación de la cultura, reconciliación, tolerancia, convivencia, y facilitar la

357
colaboración armónica de las entidades y órganos del Estado, para garantizar relaciones
sociales que aseguren una paz integral y permanente.

Este órgano está integrado por el Alcalde de Sincelejo, el presidente del Concejo Municipal, la
secretaria de Gobierno, los comandantes de Policía de la zona y del Ejército, el Personero
Municipal y un representante por cada sector organizado, como instituciones religiosas,
sindicatos, comerciantes, empresarios, grupos ambientalistas, estudiantes, juntas de acción
comunales, entre otros.
Con base en lo anterior, su buscará fortalecer este espacio de coordinación, concertación y
dialogo con el fin de construir propuestas de agendas y movilización social alrededor de temas
relacionados con la paz, los DDHH, DIH, convivencia, buen trato, población LGTBI,
reintegración y reincorporación.
3. Acciones de pedagogía y cultura de paz: En la actualidad la paz se intenta definir por
sus características propias, que incluyen la posibilidad de que los seres humanos se
desarrollen plena e integralmente; no obstante, la paz no debe ser considerada como algo
estático, sino como un ejercicio de evolución constante.

Este nuevo enfoque es el que busca alinearse con la llamada cultura de paz, entendida como
un proceso que transforma la cultura de la violencia y consiste en una serie de valores,
actitudes y comportamientos que rechazan la violencia y previenen los conflictos tratando de
atacar sus causas para solucionar los problemas mediante el diálogo y la negociación entre las
personas, los grupos y las naciones (Naciones Unidas, 2010, pág. 2).

Aunque la cultura de paz y la reconciliación no constituyen puntos propios del acuerdo se

plantean estos dos elementos como ejes transversales de creciente importancia en la
construcción de la paz.

La estrategia de cultura de paz busca transformar las relaciones entre las personas y entre
estas con la institucionalidad y la naturaleza. La universalidad del enfoque relacional en la vida
humana y social convierte a la cultura de paz en un elemento transversal a todos los ámbitos de
la vida y a las líneas de construcción de paz: el sociocultural, el económico-productivo y el
político. Transformar las causas estructurales del conflicto es un principio que establece un
vínculo estrecho entre la estrategia de fomento de una cultura de paz y las necesidades de
construcción de paz explícitas en el acuerdo final.

En ese sentido, (Le Blanc, 2016) menciona cinco elementos principales que conforman la
cultura de paz y que contribuyen de forma directa e indirecta a la construcción de paz en los
territorios, estos son:

• El fomento de la unidad y de la acción colectiva: consiste en la organización de la

comunidad, la concertación de objetivos comunes y en la movilización de la comunidad
(o de personas) alrededor de ellos. La unidad es la base de la movilización que requiere
de la identificación con el objetivo y de la participación activa para alcanzarlo.
• La promoción de diálogo y de participación informal: son medios a mano de las
comunidades y organizaciones para incidir en las políticas públicas locales, obteniendo
reconocimiento político y presentando insumos para la construcción de políticas
públicas. El diálogo permite construir relaciones con actores nuevos y crear redes,
profundizando el impacto de la organización, fortaleciéndose por medio del intercambio y
contribuyendo a la difusión de la experiencia.
• La promoción de la identificación con el territorio y de la permanencia en el
mismo: la construcción de paz desde los territorios requiere de posibilidades de

358
 permanencia en el lugar que necesitan de oportunidades económicas, de una sensación
de seguridad y de una identificación con la región y sus habitantes. Un diálogo
intercultural que evidencie la diversidad cultural territorial y que genere tolerancia frente
a la diferencia parece facilitar el proceso de identificación dado que ofrece la posibilidad
de reconocerse a sí mismo y los demás en su diferencia en el territorio
• Promoción del uso de herramientas culturales, artísticas y de actividades lúdicas:
Los medios artísticos, culturales y deportivos muestran ser herramientas potentes en
impactar en el pensamiento, el sentimiento y el comportamiento de personas. Visibilizar
formas de relacionarse, costumbres y realidades sociales problemáticos para la
convivencia y la reconciliación involucra a los observadores, dando lugar a un ejercicio
colectivo de memoria y transformación por medio del debate, el diálogo y la reflexión.
• La apuesta a los jóvenes como constructores de paz: Los niños, niñas, adolescentes
y jóvenes constituyen un sector poblacional clave para la implementación de los
acuerdos de paz, dado que representan la mayor parte de los afectados y víctimas del
conflicto (p.13-25).

4. Derechos humanos: Los entes territoriales están en la obligatoriedad de promover,

proteger y restablecer los DDHH como un componente inherente a su labor misional.

Dentro de las temáticas prioritarias se encuentran: Garantías de seguridad para líderes,

lideresas y defensores y defensoras de derechos humanos. Ciudadanía, cultura y educación en
DDHH; Derecho a la igualdad, no discriminación y respeto por la diferencia; Derechos de las
víctimas; Acceso a la justicia y lucha contra la impunidad Derecho Internacional Humanitario;
Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales; Agenda de transición y construcción
de paz, atención a población LGTBI, prevención de reclutamiento los NNAJ que enfrentan
factores de riesgo para ser vinculados a los escenarios delincuenciales y las dinámicas de la
violencia, lucha contra el delito de trata de personas.

Ahora bien, la atención y protección de los derechos de la población LGTBI ha sido un tema de
especial importancia para la administración municipal. Desde el 2016, la alcaldía Municipal de
Sincelejo estableció un diagnóstico de la situación de derechos de la población LGBTI en este
municipio, encuestándose una población entre rangos de edad de 16-22 años, 23-29 años y 30-
36 años; en donde el 69,51% de los encuestados pertenecen al género masculino, el 29.27% al
género femenino y el 1,22% dice no tener distinción con algunos de estos dos en razón a su
orientación sexual o identidad de género; pudiendo establecerse que el 46,34% de los
encuestados son gay, el 16% lesbianas y el 14,02% se auto reconoce como bisexual, el 6,71%
como travestis y el 3,05% transgénico, el 12,80% aún no ha definido su orientación sexual, pero
tiene un tipo de inclinación diferente a la heterosexualidad.

Con esta información levantada se le ha permitido al municipio establecer unos indicadores, a

partir de los cuales, le es asequible al ente territorial, valorarlos y establecer unas estrategias
para su seguimiento y, articular acciones planificadas que garanticen realizar acciones
afirmativa sobre la materia, que posibiliten de acuerdo a los postulados constitucionales,
prevalezca la dignidad humana como principio rector de un Estado Social de Derecho y el
modelo de enfoque diferencial, donde los derechos humanos tengan una nueva connotación
que, tratándose de la población LGBTI cobre importancia ante la necesidad de propiciar un
escenario en el que converjan autoridades públicas y actores sociales, en la construcción de
estrategias y políticas que permitan transformar los contextos y situaciones basadas en la
orientación sexual e identidad de género y establecer propuestas desde la experiencia
institucional que lleven a la formulación de una política pública que garantice el ejercicio pleno
de derechos a las personas de los sectores LGBTI como parte de la producción, gestión social

359
y bienestar colectivo de los municipios y consolidar desarrollos institucionales para el
reconocimiento, garantía y restitución de los derechos de las personas de este sector.

5. Garantías de No Repetición: Los gobiernos locales deben plantearse cómo avanzar en

construir condiciones para que el conflicto armado y las violencias que le han acompañado
no vuelvan a reproducirse. En ese sentido, es importante garantizar tanto la seguridad de
los excombatientes y víctimas del conflicto, como de los ciudadanos, el respeto y garantía
de los DDHH, a la eliminación de prácticas discriminatorias de grupos poblacionales
específicos, entre otras.

6. Reintegración y reconciliación: Los gobiernos locales deben diseñar estrategias

concretas que faciliten el proceso de reintegración de excombatientes a la vida económica,
social, política y cultural de los territorios. La misma sociedad que produjo la guerra es la
que debe crear las condiciones para la paz; en esto consiste el avance en procesos de
reconciliación y reconstrucción del tejido social.

Los procesos de Reintegración y de Reincorporación apuestan por la estabilización

socioeconómica y superación de la vulnerabilidad de los excombatientes que entregaron sus
armas, apalancando procesos de fortalecimiento y desarrollo de capacidades individuales y
colectivas que favorecen el ejercicio autónomo de la ciudadanía y, en el caso específico de los
exintegrantes de las Farc-Ep, promoviendo un enfoque colectivo y rural, pretendiendo que
alcancen todo su potencial. Esto redundará en beneficio de su comunidad y en el desarrollo
territorial integral del municipio o departamento.

Es importante que tenga en cuenta que, la Corte Constitucional ha reconocido la calidad

especial de las personas que dejaron las armas en la Sentencia T-719 de 2003 y señala la
especial protección que deben recibir los desmovilizados o reinsertados respecto a su
seguridad. De otro lado, en esta misma Sentencia se resalta el papel de las personas que dejan
las armas y se desmovilizan en la construcción de paz. Así mismo, como resultado del Acuerdo
Final, en Colombia se dio inicio a un camino que permite fundamentar el proceso de
reincorporación de exintegrantes de las Farc-Ep a partir de la voluntad del colectivo de aportar a
la construcción de paz y al fortalecimiento del tejido social, la convivencia y la reconciliación en
los territorios con base en el desarrollo económico y los principios democráticos; aspectos que
benefician la comunidad en general y potencializan su municipio o departamento como eje de
desarrollo y constructor de paz
En ese sentido, se plantea la necesidad de incorporar al plan de desarrollo territorial, de manera
integral, los procesos de reincorporación y de reintegración en Sincelejo, dando cumplimiento al
Acuerdo Final Para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y
Duradera, firmado el 24 de noviembre de 2016, y a lo dispuesto en los documentos CONPES
3931 (Política de Reincorporación), 3932 (Plan Marco de Implementación), así como a la
normatividad que regula la Política de Reintegración (ARN, 2020).

Proceso de Reincorporación en el municipio de Sincelejo

En el departamento de Sucre a enero 31 de 2020 y según el SIR, se cuenta con doscientos

treinta y nueve (239) personas en Proceso de Reincorporación, de ellas en el municipio de
Sincelejo se ubican ocho (8) personas - dos (2) mujeres y seis (6) hombres-, representando el
3.35%.

360
Tabla 125 Población En Proceso De Reincorporación

POBLACIÓN EN PROCESO DE REINCORPORACIÓN

% DE PERSONAS EN PROCESO DE
MUNICIPIO DE
DEPARTAMENTO REINCORPORACIÓN EN EL
SINCELEJO
MUNICIPIO DE SINCELEJO

239 8 3,35
Fuente: Elaboración a partir de datos suministrados por la ARN

En cuanto a la distribución etaria, entre 18 y 28 años, entre 29 y 40 años, entre 41 y 60 años,

mayores de 60, se identifica lo siguiente: Entre 18 y 28 años, no se identifican personas; entre
29 y 40 años, se identifican tres (3) personas, entre 41 y 60 años se identifican cinco (5)
personas y mayores de 60, no se identifican personas adultos mayores.

Nivel educación de las personas en Proceso de Reincorporación en el municipio de Sincelejo,

personas cursando básica primaria, básica secundaria, media vocacional, educación superior.

En nivel de educación básica primaria, en el municipio de Sincelejo, en ciclo segundo (2) se

identifican cuatro (4) personas.

En básica secundaria, en ciclo tercero (3), se identifica una (1) persona.

En nivel de educación media vocacional, en ciclo sexto (6), en el municipio de Sincelejo, se

identifica una (1) persona.

Se identifican dos (2) personas sin nivel educativo y cabe anotar que no se identifican Personas
en Reincorporación en nivel de educación superior.

Personas a atender con enfoques diferenciales o con enfoque condicional asignado -personas
que se reconocen como indígenas, personas que se reconocen como afrocolombianos o
afrodescendientes, desvinculados de grupos armados ilegales, personas con condición de
víctima (fuente Registro Único de Victimas –RUV-), adultos mayores-.

En el municipio de Sincelejo, se identifica una (1) persona en proceso de reincorporación en

situación de discapacidad, según registro de localización y caracterización de población en
condición de discapacidad expedida por la secretaría de Salud Municipal.

En cuanto a tipos de etnia, en el proceso no se reconocen personas como indígenas,

afrocolombianos o afrodescendientes.

Cabe anotar que, no se identifican personas con condición de víctima según el Registro Único
de Victimas –RUV-

En cuanto a adultos mayores, es necesario indicar que la población no supera los sesenta años

En cuanto a personas con planes de negocio (en funcionamiento) apoyados por la ARN. Hasta
el momento, en el municipio de Sincelejo, no se identifican personas con proyectos productivos
en funcionamiento.

361
Proceso de Reintegración en el municipio de Sincelejo

En el Departamento de Sucre hay 32 personas en proceso de reintegración. De estos el

municipio de Sincelejo, a 31 de enero del 2020 cuenta con quince (15) personas activas de las
cuales nueve (9) son hombres y seis (6) mujeres y de ellas se habla a continuación:
Tabla 126 Población En Proceso De Reintegración

POBLACIÓN EN PROCESO DE REINTEGRACIÓN

% DE PERSONAS EN PROCESO DE
MUNICIPIO DE
DEPARTAMENTO REINTEGRACIÓN EN EL MUNICIPIO
SINCELEJO
DE SINCELEJO

32 15 46,7
Fuente: Elaboración a partir de datos suministrados por la ARN

En cuanto a distribución, se identifican entre 18 y 28 tres (3), entre 29 y 40 años, nueve (9)
personas; entre 41 y 60 años, seis (6) personas.

En dicho proceso de identifican en cuanto a número de grupo familiares trece (13) familias.

Nivel educación de las personas en proceso de Reintegración (personas cursando básica

primaria, básica secundaria, media vocacional, educación superior)

En programas de alfabetización se encuentra una (1) persona.

En nivel de educación básica primaria, en el municipio de Sincelejo, en ciclo primero (1) se

identifica una (1) persona y en ciclo segundo (2), dos (2) persona en Proceso de Reintegración.

En nivel de educación básica secundaria, en ciclo tercero (3) se identifican tres (3) personas y
en el ciclo cuarto (4), dos (2) persona en Proceso de Reintegración.

En nivel de educación media vocacional, en ciclo quinto (5), no se identifican personas, en ciclo
sexto (6) se identifican cuatro (4) persona en dicho nivel.

Personas a atender con enfoques diferenciales o con enfoque condicional asignado -personas
que se reconocen como indígenas, personas que se reconocen como afrocolombianos o
afrodescendientes, desvinculados de grupos armados ilegales, personas con condición de
víctima (fuente Registro Único de Victimas –RUV-), adultos mayores-.

En el municipio de Sincelejo, se identifica dos (2) personas en situación de discapacidad según

registro de localización y caracterización de población en condición de discapacidad expedida
por la secretaría de Salud Municipal.

En cuanto a camino diferencial de vida se encuentran dos (2) personas

En cuanto a tipo de etnias, de las personas en proceso de reintegración, no se auto reconocen

como indígenas, afrocolombianos o afrodescendientes, solo dos (2) personas se reconocen
como mestizos.

De otra parte, en el Proceso de Reintegración, no se identifican personas con condición de

víctima según el Registro Único de Victimas –RUV-.

En cuanto a adultos mayores, no se identifican personas mayores de sesenta (60) años.

362
En cuanto a ocupación, desocupación, personas económicamente inactivas, siete (7) personas
se encuentran actualmente ocupadas, tres (3) personas desocupadas, una (1) persona
económicamente inactiva y hasta el momento, en el municipio de Sincelejo, no se identifican
personas con planes de negocio en funcionamiento.

A continuación, se mencionan las acciones que se encuentran por realizar y además, se

definen temas de la acción, tipo de acción, componente del Plan donde se recomienda sea
incluida la población objeto.

En cuanto a las acciones que se encuentran por realizar a nivel municipal, se destaca la
inclusión de la población objeto de atención de la ARN en los planes sectoriales municipales.

De otra parte, se identifica como reto la inclusión de la población objeto de atención de la ARN
en la participación en las mesas de trabajo para la elaboración del plan de desarrollo municipal.
Igualmente, es importante la inclusión de la población en el Plan de Desarrollo tanto en la parte
diagnostica, estratégica y presupuestal para su ejecución efectiva.

En especial, se recomienda la inclusión de la población en los diferentes pilares del plan y en

especial en los que abordan las materias de: Educación, salud, familia (incluyendo atención
psicosocial); lo productivo (planes, proyectos, programas contemplando la asistencia técnica,
sostenibilidad y financiación) e inclusión laboral o empleabilidad; habitad vivienda e
infraestructura, reintegración comunitaria, participación ciudadana, prevención y seguridad
(Sistema de Garantías, presencia y respuesta institucional).

Igualmente, se recomienda la inclusión en el pacto por la Construcción de Paz: Cultura de la

legalidad, convivencia, estabilización y víctimas. Se debe garantizar la reintegración integral y
efectiva de las personas desmovilizadas en su tránsito a la vida civil traducidos en planes,
programas y proyectos en beneficio de la población en proceso de reincorporación.

Los problemas priorizados son:

• Problema 1. Limitado acceso a programas de inclusión fomento, fortalecimiento,

financiación de emprendimientos para su impulso, funcionamiento y sostenibilidad
dirigido a la población en los procesos de Reincorporación y Reintegración y sus familias
con enfoque diferencial.
• Problema 2. Reducida Inclusión de la población en proceso de reintegración y
reincorporación en programas de acceso, mejoramiento y reubicación de vivienda con
enfoque diferencial.
• Problema 3. Insuficiente inclusión de la población en proceso de reincorporación y
reintegración y sus familias en programas sociales y comunitarios con enfoque
diferencial.

363
COMPONENTE PROGRAMATICO - METAS

PROGRAMA SINCELEJO AVANZA HACIA LA PAZ Y LA RECONCILIACIÓN

OBJETIVO Propiciar las condiciones sociales e institucionales para una ciudad pacífica y reconciliada,
SUPERIOR fomentando la pedagogía y cultura de paz

SUBPROGRAMA
SINCELEJO TERRITORIO DE PAZ

OBJETIVO Desarrollar e implementar estrategias pedagógicas y de sensibilización de cultura de paz,

incentivando la participación de la ciudadanía en la construcción y promoción de una agenda
local que garantice una paz estable y duradera.

RESPONSABLE(S) SECRETARIA DE GOBIERNO Y SEGURIDAD

META CUATRIENIO
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA
Implementar 4 estrategias
Número de
pedagógicas y de
0 estrategias 4
sensibilización de cultura de
implementadas
paz

METAS DE PRODUCTOS

1. Estrategia para el fortalecimiento de instancias de participación ciudadana

2. Implementar un programa de formación ciudadana y construcción de paz dirigido a personeros estudiantiles,
líderes comunales.
3. Estrategia de capacitación, formación y difusión para la construcción de paz.
4. Estrategia para la promoción y protección de los DDHH

364
SUBPROGRAMA
REINTEGRACIÓN Y REINCORPORACIÓN

OBJETIVO Brindar oportunidades para la reintegración social de los desvinculados y desmovilizados

con voluntad de paz de la ciudad de Sincelejo.

RESPONSABLE(S) SECRETARIA DE GOBIERNO Y SEGURIDAD

META
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA CUATRIENIO

Porcentaje de
personas en
Mantener al 3, 35% el
proceso de
porcentaje de personas en
3,35% reincorporació 3,35%
proceso de reincorporación
n en el
en el municipio de Sincelejo.
municipio de
Sincelejo

Porcentaje de
Mantener al 46,7% al
personas en
porcentaje de personas en
46,7% proceso de 46,7%
proceso de reintegración en
reintegración
el municipio de Sincelejo.
en el municipio
de Sincelejo.

METAS DE PRODUCTOS

1. Atender integralmente al 100% de la población Desvinculados y Desmovilizados de la ciudad de

Sincelejo, que han solicitado acompañamiento y orientación para la reincorporación y la reintegración
social, económica y comunitaria.
2. Atender a las personas en procesos de reincorporación y reintegración y sus familias a través de
programas de inclusión social, laboral y de generación de ingresos.
3. Incluir a la población en proceso de reincorporación y reintegración y sus familias en programas
sociales y comunitarios con enfoque diferencial.

365
 4.7 PROGRAMA: DIRECCIÓN GESTIÓN SOCIAL Y MINORÍAS ÉTNICAS

La Dirección de Gestión Social y Minorías Étnicas de la Secretaría de Desarrollo Social tiene

como prioridad la implementación de políticas, planes, programas y proyectos orientados a la
atención de necesidades sociales a la población más vulnerables del Municipio de Sincelejo
que así lo requieran, las cuales están representadas por el 80% de la población total del
municipio, como también atención diferencial para la protección de las costumbres , tradiciones
y cultura de las comunidades étnicas identificadas en el municipio de Sincelejo como: cabildos o
comunidades indígenas residente en la zona rural-Urbana con un porcentaje de 11,24%
equivalentes a 32.670 personas y afrocolombianos con un 3,30% correspondiente a 9.160
personas.
Tabla 127 Población vulnerable y étnica

Categoría Año 2019 %

Vulnerable no étnico 232.533 80%
Indígena 32.670 11,24%
Afrocolombiano 9.592 3,30%
Total población 274.795 94.54%
Fuente: Terridata

Para la atención de las poblaciones antes mencionadas, La Dirección de Gestión Social y

Minorías Étnicas de la Secretaría de Desarrollo Social implementará los siguientes
subprogramas:

SUBPROGRAMA: Entrega de Cofres Fúnebres, sillas de rueda y Atención Psicosocial

Dentro de la dirección de gestión social y minorías étnicas se tiene el programa de Atención

Psicosocial que tiene como objetivo mejorar las condiciones de vida de la población con
discapacidad, vulnerables y familias con pérdidas humanas, en mérito de lo expuesto, sus
esfuerzos se orientan principalmente en implementar un conjunto de procesos reflexivos y de
acompañamiento permanente a las poblaciones en mención. Es de suma importancia resaltar el
rol que cumplen el equipo de profesionales Psicosociales a las poblaciones objeto de atención,
su función es apoyar a cada familia que lo solicita. Este proceso no solo se limita a brindar la
asistencia Psicosocial, también se articulan acciones con el Banco de Alimentos para entregar a
estas familias paquetes alimentarios, así mismo, se entregan sillas de ruedas a la población con
discapacidad que lo requieran y de igual forma se les otorga a las familias con pérdidas
humanas cofres fúnebres.

Tabla 128 Cofres fúnebres y sillas estándar especiales entregadas

cofres fúnebres entregados Sillas estándar y especiales

Número de cofres Año

Número de sillas estándar y
Año especiales entregadas
fúnebres entregados
2016 70 2016 36

2017 90 2017 57

2018 90 2018 85

2019 100 2019 80

366
La Intervención Psicosocial se brinda por medio de visitas domiciliarias, observando sus propias
necesidades por medio de la visita psicosocial; que cuenta con un grupo de psicólogos y
trabajadores sociales que atienden las necesidades de cada grupo familiar visitado a través de
las siguientes actividades:

✓ Acompañamiento psicosocial
✓ Articulación con banco de alimentos para la entrega de alimentos a familias vulnerables
o dolientes
✓ Entrega de cofres fúnebres población vulnerable y étnica
✓ Visitas domiciliarias

SUBPROGRAMA: Habitante de Calle “Unidos Transformamos vida”

Dentro del programa de gobierno de la administración se plantea como reto para el cuatrienio
la formulación, elaboración e implementación de las políticas públicas para habitantes de la
calle, las cuales hacen referencia a los principios, lineamientos, estrategias, mecanismos e
instrumentos que orientaran las acciones de la entidad territorial con el fin de garantizar,
promover, proteger y restablecer los derechos de las personas habitantes de la calle, forjando
como logro la atención integral e inclusión social. (Ley 1641 de 2013).
El programa “Unidos Transformamos vida” busca mejorar las condiciones de aproximadamente
100 habitantes de la calle con la atención psicosocial que va más allá de una atención
psicológica, es poder brindar un espacio protector al habitante de calle generando confianza y
empatía para poder iniciar un verdadero procesos de resocialización personal, lo que permitirá
que los demás aspectos de su vida inicien de manera gradual identificando las características
socio familiares por medio de reencuentro familiar, lo que ayudara a su vez que el proceso de
recuperación se haga más acorde al tiempo ayudando a esta persona a retomar una vida sana,
lejos de las calles, el consumo de drogas, la mendicidad y sobre todo tener un techo donde
descansar.
El programa busca a su vez brindar un hogar de paso donde se pueda iniciar el proceso de
recuperación, rehabilitación y puedan vivir en condiciones dignas.

SUBPROGRAMA: FORMACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LOS PROCESOS

CULTURALES, SOCIALES, ORGANIZATIVOS, DE GOBIERNO PROPIO Y LEGISLATIVOS
DE LA POBLACIÓN AFRO E INDÍGENA

COMPONENTE SECTORIAL – DIAGNÓSTICO

En Sincelejo actualmente existen 24 cabildos menores adscritos al Resguardo de san Andrés

de sotavento, La población indígena Zenú en Sincelejo es aproximadamente 32.670 habitantes,
lo que representa un 11.24% de la población total de Sincelejo y ocupan un área
aproximadamente de 2 mil hectáreas con una composición familiar promedio de 6 personas y
se encuentran ubicados en las zonas rurales. Representados por un cacique territorial, los
cuales son Cabildos de la gallera, San jacinto, San Antonio, Buenavistica, babilonia, cerrito de
la palma, campo las mirellas, Buenavista, san Martin, cerro del naranjo, las huertas, las flores -
la gallera, san miguel, sabanas del potrero, cruz del beque, Putumayo laguna flor, Loma del
tigre - Buenos aires, Policarpa, La peñata, Alto plano san Antonio, Chocho, Santa Cruz, así
mismo existen 4 cabildos independientes certificados por el Ministerio del interior la esmeralda
de chocho, Tatachio Mirabel, Ayuhawashi el Jordán y Maisheshe la Chivera y 5 cabildos no
registrados por el Ministerio de Interior pero que son reconocidos en el municipio como territorio
indígena.

367
Así mismo, la ciudad de Sincelejo cuenta con una población de la etnia afrocolombiana de
9.592 personas, las cuales se encuentran ubicadas y asentadas en las comunas 1, 2, 4, 6, 8 y 9
zonas norte, sur y oeste. Esta población en su gran mayoría se encuentra en estado de miseria
y pobreza, presentando también una baja capacidad de auto gestión fundamentada en la falta
de identidad cultural, étnica.

La población afro en Sincelejo se ha visto representada por 15 organizaciones AFRO

registradas ante la Cámara de Comercio de Sincelejo.

Entre las problemáticas más significativas de las etnias de municipio de Sincelejo encontramos
perdida de la identidad, aculturación en donde se ha debilitado la verdadera esencia Etno
ancestral. Partiendo de la descentralización cultural y que se da de acuerdo al sin número de
manifestaciones que encontramos hoy en día en la tecnología, la globalización y en otros
muchos aspectos que incitan en este caso a los niños, niñas y jóvenes al olvido de sus raíces,
por lo que desde la dirección de gestión social y Minorías Étnicas, se tiene como premisa el
fortalecimiento de los procesos culturares, de usos y costumbres y el reconocimiento étnico de
cada etnia, por medio de actividades de conmemoración de fechas especiales como el día
internacional de la erradicación de la discriminación racial, el día de la afrocolombianidad, el
rescate de dulces típicos, mercados campesinos, realización del primer torneo afrocolombiano
de futbol, así mismo la celebración del día internacional de los pueblos indígenas, día
internacional de la mujer indígena, recuperación de juegos tradicionales, la realización del
primer congreso de autoridades indígenas, seguridad alimentaria por medio de las tradiciones
agrícolas y su relación con el medio ambiente, como también el acompañamiento a las mujeres
líderes de cada comunidad reconociendo el Rol en los procesos de construcción de sociedad y
como pueden contribuir desde todos los ámbitos de su cultura en el fortalecimiento de los
procesos familiares, políticos, culturales, de emprendimiento y de producción resaltando el valor
como mujer rural, campesina y urbana.

Es importante mencionar las estrategias de articulación con las entidades que han permitido
resaltar y empoderar a las mujeres en la construcción de identidad como es el caso de
Comfasucre, Si Emprende, Colfondos y el despacho de la gestora social.

Gráfica 45 Gráfica Población étnica CENSO 2018

Título del gráfico

35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
Indigena Afrocolombiana

368
Fuente: TerriData DNP 2018

Teniendo en cuenta lo antes mencionado se ha venido desarrollando convergencias de

acciones con diferentes entidades en beneficio de la población étnica del Municipio de Sincelejo
afro e indígena como clave para la generación de ejercicios prácticos que permitan el logro de
acciones que contribuyan al mejoramiento continuo de estas comunidades en todos los
aspectos.

Dentro de los propósitos más importantes que se han logrado es la articulación y acercamiento
institucional con las comunidades afrocolombianas e indígenas del territorio con el cual se ha
brindado un espacio en las distintas actividades que desarrolla el municipio para el
fortalecimiento de las minorías étnicas como eje central de nuestro compromiso social, así
mismo la articulación con distintas entidades comprometidas con las organizaciones afro e
indígenas que han abierto espacios para los procesos participativos de la comunidad
afrocolombiana e indígena resaltando importancia de la construcción de una cultura ética y
responsable que le ayuden a la conservación de su etnia, dentro de las cuales están las
siguientes entidades: CECAR, Secretaría de Agricultura, SENA, Ministerio del Interior,
secretaria de cultura, IMDER.

En el 2019 se logró realizar acercamiento con la población afrocolombiana e indígena

generando procesos de atención y capacitación a 480 pertenecientes a la etnia afro y 480
indígenas, por medio de encuentros culturales y organizativos.

Finalmente, la Administración Municipal en aras de fortalecer los procesos étnicos y culturales

de la población indígena del Municipio de Sincelejo, desarrollará dos proyectos de importancia
que permitirán contribuir a un desarrollo social, económico, cultural y sostenible como son:

1. Implementación de una red de seguridad alimentaria étnica

2. Construcción de un centro de integración indígena

369
COMPONENTE PROGRAMATICO – METAS

PROGRAMA Gestión Social y Minorías Étnicas

OBJETIVO Promover estrategias políticas, planes, programas y proyectos de inclusión social y
SUPERIOR restablecimiento de derechos propios a población vulnerable y grupos étnicos.
SUBPROGRAMA Entrega de Cofres Fúnebres y Atención Psicosocial
Brindar a familias en situación de pobreza extrema los servicios funerarios que les permita,
OBJETIVO
frente a la muerte de algunos de sus seres queridos, una sepultura digna.
RESPONSABLE(S) Secretaria de Desarrollo Social - Dirección de gestión social y minorías étnicas
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Aumentar en 440 el
# de cofres funerarios
suministro de cofres
N/A entregados a las No aplica 440
funerarios a familias
familias vulnerables
vulnerables
METAS DE PRODUCTOS

1. Realizar contrato para el suministro de 440 cofres funerarios en el

2. Articular con el banco de alimentos para apoyar con el otorgamiento de 440 mercados a la familia doliente

PROGRAMA Gestión Social y Minorías Étnicas

Promover estrategias políticas, planes, programas y proyectos de inclusión social y
OBJETIVO SUPERIOR
restablecimiento de derechos propios a población vulnerable y grupos étnicos.
SUBPROGRAMA Entrega de sillas de rueda y Atención Psicosocial
Otorgar una silla de rueda a las personas con limitaciones para su desplazamiento en
OBJETIVO situación de vulnerabilidad y con condiciones de discapacidad que le permita mejorar su
locomoción y calidad de vida.
RESPONSABLE(S) Secretaria de Desarrollo Social - Dirección de gestión social y minorías étnicas
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Aumentar en 300 el # de Sillas de
suministro de sillas de ruedas
ruedas a personas entregadas a
N.D 300
vulnerables con una personas con
discapacidad que así lo discapacidad que
requiera. así lo requiera
METAS DE PRODUCTOS

1. Realizar contrato para el suministro de 300 sillas de rueda estándar y/o especiales
2. Articular con el banco de alimentos para vincular al beneficiario al programa “atención a personas con
discapacidad”
3. Gestionar la consecución de ayudas técnicas como bastones, colchones anti escara, audífonos.

PROGRAMA Gestión social y minorías étnicas

Promover estrategias políticas, planes, programas y proyectos de inclusión social y
OBJETIVO SUPERIOR
restablecimiento de derechos propios a población vulnerable y grupos étnicos.
SUBPROGRAMA Implementación de políticas públicas para habitantes de la calle
Desarrollar acciones que permitan atender y mejorar las condiciones de vida de los
OBJETIVO
habitantes de calle en el municipio de Sincelejo
RESPONSABLE(S) Secretaria de Desarrollo Social - Dirección de gestión social y minorías étnicas
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Formulación y
# de políticas
construcción de la política
N.D publicas 1
pública de habitantes de la
formuladas
calle.
METAS DE PRODUCTOS

1. Política pública formulada y construida de habitantes de la calle

370
PROGRAMA Gestión social y minorías étnicas
Promover estrategias políticas, planes, programas y proyectos de inclusión social y
OBJETIVO SUPERIOR
restablecimiento de derechos propios a población vulnerable y grupos étnicos.
Formación y fortalecimiento de los procesos culturales, sociales, organizativos, de
SUBPROGRAMA
gobierno propio, leyes y decretos de la población afro e indígena
Empoderar a las poblaciones afro e indígenas en los procesos culturales, organizativos,
OBJETIVO
gobierno propio, leyes y convenios a favor de sus poblaciones.
RESPONSABLE(S) Dirección de gestión social y minorías étnicas
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Población afro
que requieren N° de afro
Formar y capacitar en un atención capacitados 2019
5% 21.07% a las afro del formación y Total población 26.07%
(480) municipio de Sincelejo capacitación Afro 2019 (2400)
(1920 personas) en el
municipio de *100
Sincelejo
METAS DE PRODUCTOS

1. Focalizar la población afro a capacitar

2. Realizar 16 capacitaciones en fortalecimiento de procesos culturales, sociales y organizativos

PROGRAMA Gestión social y minorías étnicas

Promover estrategias políticas, planes, programas y proyectos de inclusión social y
OBJETIVO SUPERIOR
restablecimiento de derechos propios a población vulnerable y grupos étnicos.
Formación y fortalecimiento de los procesos culturales, sociales, organizativos, de
SUBPROGRAMA
gobierno propio, leyes y decretos de la población afro e indígena
Empoderar a las poblaciones afro e indígenas en los procesos culturales, organizativos,
OBJETIVO
gobierno propio, leyes y convenios a favor de sus poblaciones.
RESPONSABLE(S) Dirección de gestión social y minorías étnicas
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Población
indígena que
requieren N° de indígenas
Formar y capacitar en un capacitados 2019
atención,
1,4% 5.96% a las comunidades Total, población 7%
formación y
(480) indígenas del municipio de indígena 2019 2400
capacitación
Sincelejo (1920)
en el *100
municipio de
Sincelejo
METAS DE PRODUCTOS

1. Focalizar la población indígena a capacitar.

2. Realizar 16 capacitaciones en fortalecimiento de procesos culturales, sociales y organizativos.

371
4.8 PROGRAMA: MUJERES Y EQUIDAD DE GÉNERO

COMPONENTE SECTORIAL - DIAGNOSTICO

En las últimas décadas, Colombia ha llevado a cabo avances importantes en la promoción de la

igualdad de género y el empoderamiento de la mujer.

De acuerdo con ONU Mujeres, en nuestro país se han ratificado todos los tratados
internacionales vigentes sobre derechos humanos y derechos de las mujeres, y se ha tenido un
progreso significativo en el desarrollo de leyes para promover la igualdad de género y garantizar
los derechos humanos de las mujeres. Algunos ejemplos son los Lineamientos de la Política
Pública para la Equidad de Género para las Mujeres y el Plan Integral para garantizar a las
mujeres una vida libre de violencias aprobados en 2012, la Ley de Víctimas y Restitución de
Tierras, aprobada en 2011, así como la Ley 1257 "Por la cual se dictan normas de
sensibilización, prevención y sanción de formas de violencia y discriminación contra las
mujeres", de 2008, y la Ley 1719 por la cual se adoptan medidas para garantizar el acceso a la
justicia de las víctimas de violencia sexual, en especial la violencia sexual con ocasión del
conflicto armado, de 2014, así como la ley 731 del 2002, por medio de la cual se mejora la
calidad de vida de las mujeres que trabajan en el campo, entre otras.

Adicional a esto, el presidente Iván Duque en su Plan de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por
Colombia, pacto por la equidad”, contempla un pacto transversal denominado “Pacto de
Equidad para las mujeres”, el cual busca el empoderamiento económico, político y social de las
mujeres para eliminar las inequidades en su contra y favorecer la eliminación de la violencia y
pobreza que las afecta.

No obstante, muy a pesar de los avances en políticas y leyes a favor de las mujeres, aún
persisten las desigualdades y distintas formas de discriminación en contra de las mismas.

372
El programa “Mujer y Equidad de Género” parte de una situación Nacional, pero también
Departamental y Municipal y se requiere de acciones concretas para reducir las brechas entre
hombres y mujeres dentro de los territorios.

Este programa se ajusta a los siete (7) Lineamientos Estratégicos de Equidad de Género para
las mujeres del Kit de Planeación Territorial (DNP), los cuales son: Autonomía económica y
acceso a activos, participación en escenarios de poder y toma de decisiones, educación y
acceso a nuevas tecnologías, salud y derechos sexuales y reproductivos, vida libre de
violencias, mujer rural y fortalecimiento institucional que, en su respectivo orden se convierten
en los subprogramas de este capítulo con la siguiente denominación: Economía con equidad de
género, Mujeres participativas, Educación con equidad de género, Salud y derechos sexuales y
reproductivos, Mujeres ¡Libres de violencia!, Mujer rural y Fortalecimiento institucional para la
equidad de la mujer Sincelejana.

Cada subprograma contiene un diagnostico verificable sobre la situación a nivel nacional,

departamental y municipal. Adicionalmente, es necesario tener claridad sobre los conceptos
que se hallarán en el desarrollo de cada subprograma para dar lugar a una mejor interpretación
de estos.
Tabla 129 Definición de tipos de genero

CONCEPTOS DE GÉNERO
Se refiere a las características anatómicas y fisiológicas que identifican a
Sexo
una persona como mujer o como hombre.
Construcción social que determina la definición de roles, valoraciones,
Género
estereotipos e imaginarios asociados a lo masculino y lo femenino.
Aplicar un trato justo y diferenciado, de acuerdo con las necesidades e
Equidad de Género
intereses diferentes para alcanzar la igualdad.
Tener los mismos derechos, responsabilidades y oportunidades sin
Igualdad de Género
importar el sexo.
Son generalizaciones simplistas de las características y los roles de las
Estereotipos de Género
mujeres y los hombres.
Son diferencias objetivas, significativas y verificables entre hombres y
mujeres en el acceso a bienes, servicios e instituciones cruciales para
Brechas de Género
determinar sus niveles de desarrollo personal, social, económico, cultural y
político.
Análisis sobre el impacto del género en las oportunidades, roles e
Enfoque de Género
interacciones sociales de las personas.
Fuente: KPT de Equidad para las Mujeres - DNP.

SUBPROGRAMA: ECONOMÍA CON EQUIDAD DE GÉNERO

Diagnóstico Sectorial.

La segregación de género en el ámbito laboral, aunado a la falta de oportunidades para acceder

al empleo, son factores que contribuyen al desarrollo de actividades emprendedoras por parte
de las mujeres Sincelejanas como una estrategia para mejorar su economía y en muchos de los
casos, a la generación de empleos y logro de objetivos socioeconómicos de comunidades
generalmente excluidas.

Sin embargo, los emprendimientos femeninos no tienen la credibilidad de aquellos dirigidos por
hombres, ni las mismas posibilidades de supervivencia y desarrollo en el mercado, toda vez que
la creación de sus proyectos empresariales se fundamenta en las habilidades innatas
femeninas y en su capacidad para conciliar trabajo y vida familiar, atendiendo más a una

373
expectativa de mejora inmediata en los ingresos y en la calidad de vida, que a una contribución
real a la economía. Adicionalmente, la falta de formación empresarial les impide ampliar su
visión de negocios y limita sus posibilidades de contribuir al desarrollo de la economía.

Según el Banco Mundial (2019), en Colombia las mujeres muestran mejores índices de capital
humano (61%) que los hombres (58%), sin embargo; estas cuentan con peores salarios y
mayores dificultades para encontrar empleo. La ONU señala que en el país se han creado
nuevos riesgos económicos en torno a la mujer, sobre todo en las que se encuentran en
condición de bajos ingresos y mayores dificultades para encontrar empleo, lo cual limita su
desarrollo económico. Factores como los embarazos a temprana edad, el matrimonio y la
violencia contra la mujer son los determinantes de estos riesgos. En este tema, se han cometido
errores al asociar el empleo femenino con mayores costos derivados de las licencias de
maternidad. Propuestas arbitrarias y descentradas, como la de aumentar la licencia a un año,
no favorecen la contratación de mujeres.

Por otro lado, un tema que se ha vuelto relevante en los años recientes es el matching o ajuste
entre los trabajos disponibles y los requerimientos del mercado laboral. Si bien las estadísticas
muestran que las mujeres alcanzan un mayor número de años de educación, se critica que las
áreas de conocimiento en que las mujeres Sincelejanas seleccionan formarse no
necesariamente corresponden a las necesidades del mercado de trabajo.

De acuerdo a información suministrada por el DANE, en el año 2018 para el total nacional, el
29,6% de las personas que pertenecían a un hogar cuya jefatura era femenina, eran pobres;
mientras que el 25,7% de las personas en hogares con jefatura masculina lo eran.

Tabla 130 Tasa de incidencia de la pobreza según característica del jefe de hogar

Fuente: DANE (2018).

374
La ONU concluye que mujeres con acceso a recursos públicos pueden llevar más fácilmente al
país a un contexto de eliminación de ciclos de pobreza y violencia, equidad y construcción de la
paz. En este sentido, la construcción de paz incluye no solo el reconocimiento de los derechos
de la mujer según el sexo, sino también bajo la aceptación del género y de sus múltiples
diferencias.
El último informe de Colombia Diversa, sobre los derechos de mujeres LBT, hace referencia a
que las barreras de acceso y permanencia en el sistema educativo impiden que las personas
LBT, y en especial las personas trans, alcancen niveles educativos altos y tengan más
oportunidades laborales. Razón por la cual, muchas personas LBT ven reducidas sus
oportunidades de vida, empujándolas hacia una economía informal como el trabajo sexual o el
desarrollo de actividades criminales como el microtráfico.
De acuerdo con el DANE, a diciembre de 2019 el mercado laboral Nacional, Departamental y
Municipal desagregado por sexo, se encontraba de la siguiente manera:
Tabla 131 Mercado Laboral Municipio de Sincelejo

MERCADO LABORAL
COLOMBIA SUCRE SINCELEJO
M= Mujeres
H= Hombres M H Total M H Total M H Total
Población total 24777 24134 48911 437 449 886 140 133 273
Población en edad de trabajar 20108 19247 39355 345 351 696 114 106 220
Población económicamente activa 10737 14255 24992 164 258 422 64 80 144
Ocupados 9275 13110 22385 135 240 375 53 75 128
Desocupados 1462 1145 2607 29 18 47 11 5 16
Fuente: DANE (2019). Población expresada en miles.

Algunos de los términos que permiten hacer un análisis más preciso son:
Tabla 132 Caracterización de la población laboralmente activa

Población en edad Este segmento está constituido por las personas de 12 años y más en las zonas urbanas y 10
de trabajar años y más en las zonas rurales. Se divide en población económicamente activa y población
(PET) económicamente inactiva.
Población Comprende a todas las personas en edad de trabajar que en la semana de referencia no
económicamente participan en la producción de bienes y servicios porque no necesitan, no pueden o no están
inactiva (PEI) interesadas en tener actividad remunerada.
Población También se le llama fuerza laboral y está conformada por las personas en edad de trabajar
económicamente que trabajan o están buscando empleo.
activa (PEA)
Son las personas que durante el período de referencia se encontraban en una de las
siguientes situaciones:
1. Trabajó por lo menos una hora remunerada en dinero o en especie en la semana de
Ocupados
referencia.
(OC)
2. Los que no trabajaron la semana de referencia, pero tenían un trabajo.
3. Trabajadores familiares sin remuneración que trabajaron en la semana de referencia por lo
menos 1 hora.
Son las personas que en la semana de referencia se encontraban en una de las siguientes
situaciones:
1. Desempleo abierto: Sin empleo en la semana de referencia - Hicieron diligencias en el
Desocupados
último mes - Disponibilidad.
(DS)
2. Desempleo oculto: Sin empleo en la semana de referencia - No hicieron diligencias en el
último mes, pero sí en los últimos 12 meses y tienen una razón válida de desaliento.
3. Disponibilidad.
Fuente: Secretaría de Desarrollo Social

375
El análisis da parte de que en nuestro Municipio hay más hombres que mujeres trabajando a
pesar de que la población femenina es mayor.

La tasa de ocupación femenina (OC/PET * 100) en el municipio de Sincelejo con corte a

diciembre de 2019, fue del 46% y el desempleo (DS/PEA *100) fue del 17%.

Este subprograma de “Economía con equidad de Género” tiene como fin el empoderamiento
social y económico de la mujer sincelejana y comunidad LBT, a través de procesos de
asociatividad que fortalezcan el emprendimiento y empresarismo en nuestra ciudad y que
permitan disminuir la tasa de desempleo femenino, aumentando por ende la tasa de ocupación.

SUBPROGRAMA: MUJERES PARTICIPATIVAS

Diagnostico Sectorial.

En los últimos años, en Colombia ha aumentado la participación política de las mujeres y

comunidad LBT, sin embargo; su elección sigue siendo baja. De acuerdo a datos del
Departamento Administrativo de la Función Pública (2018), en los cargos de elección popular
para 2015-2019 menos del 20% fueron mujeres.

Gráfica 46 Participación de la mujer en cargos públicos

Fuente: Departamento Administrativo de la Función Pública (2018).

En cuanto a la población LBT, el artículo 7 de la Convención sobre la eliminación de todas las

formas de discriminación contra la mujer, insta a los Estados a tomar las medidas apropiadas
para eliminar la discriminación contra la mujer en la vida pública y política del país.

No obstante, las mujeres lesbianas y bisexuales que han sido candidatas a cargos de elección
popular han sido víctimas de insultos sexistas por redes sociales, haciendo uso de su
orientación sexual para restarle valor e importancia a sus propuestas e incluso, hacerlas
renunciar a sus aspiraciones.

Hoy en día, en los cargos de máximo nivel decisorio del Estado, menos del 50% son ocupados
por mujeres.

376
Gráfica 47 Participación de mujeres y hombres en cargos públicos

Alcaldías
Gobernaciones
39% 41%

Fuente: Departamento Administrativo de la Función Pública (2018).

Según información recopilada por el Departamento Administrativo de la Alta Consejería

Presidencial para la Equidad de la Mujer, de la Función Pública (DAFP), se aprecia que desde
el año 2006, con excepción de las Ramas Legislativa y Judicial, el resto de entidades del orden
nacional dan cumplimiento a la cuota mínima del 30% de cargos ocupados por mujeres, de
manera global; siendo la rama ejecutiva (40%) y la Registraduría Nacional del Estado Civil
(36%) las que cuentan con un mayor porcentaje, seguidas de cerca por los Órganos de
Vigilancia y Control (35%).

La Ley de Cuotas 581 del 2000, estipula que la participación de mujeres en cargos públicos
debe ser mínimo del 30%. Actualmente, en la Alcaldía de Sincelejo se cuenta con un Gabinete
Paritario del 70% conformado por mujeres. No obstante, se necesitan acciones más
contundentes para eliminar brechas de desigualdad para la participación de la mujer en
escenarios políticos y la toma de decisiones.

En el departamento de Sucre, nunca se ha elegido a una mujer como gobernadora, lo cual

genera preocupación y, a la vez, la motivación para seguir empoderando a todas esas mujeres
capaces de liderar procesos políticos. En cuanto al municipio, tampoco se ha elegido una
alcaldesa y, en las últimas elecciones territoriales (2019), de 17 concejales solo fueron elegidas
tres mujeres.

Tabla 133 Cargos de elección popular del ente territorial

CARGOS TOTAL MUJERES HOMBRES

Alcaldía 1 0 1

Concejo 17 3 14

Ediles 76 22 54

Total 94 25 69

Fuente: Elaboración propia con base a información suministrada por Registraduría Nacional del Estado Civil (2019).

Del total de 94 cargos de elección popular territorial provistos, solo el 26,6% (25) fueron
ocupados por mujeres y 73,4% (69) por hombres. Lo anterior evidencia que, aunque la mujer
participa de acuerdo con el porcentaje estipulado es necesario fortalecer sus saberes,

377
habilidades y competencias, como también realizar análisis que verifiquen esta tendencia en
aspectos histórico cultural, estereotipos y violencias en contra de la mujer, ya sea del hombre
hacia la mujer o inclusive, entre el mismo sexo.
El subprograma “Mujeres participativas”, tiene como finalidad aumentar y fortalecer la
participación política y social de las mujeres y comunidad LBT, así como liderazgo y agencia en
la toma de decisiones.

SUBPROGRAMA: EDUCACIÓN CON EQUIDAD DE GÉNERO

Diagnóstico Sectorial.

Educación con equidad de género es un subprograma que implementará estrategias que

consoliden prioridades, valores y expectativas frente a proyectos y desarrollo de vida, así como
la promoción y participación de niñas y mujeres en áreas educativas no tradicionales.

No hay formación sin equidad y ello, implica la identificación de causas, consecuencias,

acciones de mejora y procesos a implementar para que nuestras niñas, jóvenes, adolescentes,
mujeres y comunidad LBT, tengan la garantía del goce efectivo de sus derechos, desde el
empoderamiento, la equidad y la educación en igualdad de condiciones.

Aunque la Ley 1620 de 2013, significó un avance importante para garantizar el acceso a la
educación sin discriminación, una de las mayores problemáticas que se vive en el sector
educativo es la discriminación y violencia contra la mujer y comunidad LBT, provocando no solo
ausentismo, sino también el suicidio.

Por tanto, se pretende establecer categorías de análisis, agrupando indicadores que abren
interrogantes relacionados con ¿el sistema educativo del municipio de Sincelejo está preparado
para trabajar enfoque de género en los establecimientos educativos? ¿Cuáles son las causas
principales de deserción escolar en las Instituciones Educativas? ¿Se promueven desde el
entorno educativo prácticas de inclusión, no discriminación y eliminación de estereotipos
relacionados con el género? ¿Los docentes impulsan los aprendizajes de niñas y niños por
igual en todas las áreas?

De acuerdo con Secretaría de Educación Municipal, los matriculados en el sector oficial en el

2019, fueron 52.265 estudiantes. De ellos, 25.991 son estudiantes de sexo femenino,
representadas en un 49.72% y 26.274 son estudiantes de sexo masculino representados en un
50,27%.

Adicionalmente, reportó que el número de desescolarizados por género en el sector oficial en el

año 2018, fue de 3.305 estudiantes, de los cuales 1566 eran mujeres y 1739, hombres.

Tabla 134 Desescolarización por género 2018

DESESCOLARIZADOS POR GÉNERO (2018)

(SECTOR OFICIAL)
GÉNERO ESTUDIANTES
Femenino 1566
Masculino 1739
Total general 3305
Fuente: Secretaría de Educación Municipal (2018).

378
Lo anterior, permite establecer una serie de conjeturas susceptibles de ser estudiadas desde el
desarrollo de una intervención integral con enfoque de género y del análisis y estudio de
brechas entre hombres y mujeres en el municipio. Tales conjeturas podrían relacionarse con:
causas de deserción (conflictos familiares, falta de recursos económicos, trabajo infantil,
embarazo a temprana edad, uso de sustancias psicoactivas, agresión sexual por prostitución y
bullying y acoso escolar), programas y/o rutas intersectoriales que activen las alertas y el
seguimiento para garantizar la convivencia y rezago escolar y la incidencia en los procesos de
diversificación profesional, reforzando principalmente su proyecto de vida como una
herramienta fundamental que le dé sentido a su existencia y les permita tener siempre anhelos,
metas, deseos, motivos y razones para seguir viviendo y transcender las dificultades que les-
presenta el mundo cotidianamente.

SUBPROGRAMA: SALUD Y DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

Diagnóstico Sectorial.

La Política de Equidad de Género para las Mujeres, establece una línea estratégica que incluye
salud y derechos sexuales y reproductivos como base fundamental del empoderamiento de la
mujer. Por otro lado, la Estrategia de atención integral para niñas, niños y adolescentes, plantea
lineamientos estratégicos para prevención del embarazo de niñas y adolescentes con aplicación
2015-2025.

Lo anterior, marca un avance en cuanto a la defensa de los derechos de la mujer en esta área,
como respuesta a las múltiples vulneraciones a las que se enfrentaba por tabúes, patrones
culturales, falta de autonomía en la toma de decisiones para el autocuidado de su cuerpo, la
autoestima y el autoconcepto.
De acuerdo con la última Encuesta Nacional de Demografía y Salud (2015), la tasa de
embarazo en adolescentes en Colombia es de 17.4%. Según esta misma fuente, el 14,1% de
las mujeres entre 13 y 19 años están casadas o unidas.

Por otro lado, el DANE reportó que a 2018 se registraron 128.665 nacimientos de madres entre
10-19 años.

Tabla 135 Estadísticas vitales de nacimientos y defunciones

En cuanto al departamento de Sucre, en el 2018 se registraron 3.490 nacimientos de madres en

edades entre 10-19 años.

379
Tabla 136 Nacimientos por grupo de edad de la madre, según departamento y municipio

Fuente: Nacimientos por grupos de edad de la madre - DANE (2018).

Para el caso de Sincelejo, el reporte de nacidos de madres entre 10-14 años fue de 25 y, entre
15-19 años, 1000.
Tabla 137 Nacimientos por grupo de edad de la madre, según departamento y municipio de residencia 2018

Fuente: Nacimientos por grupos de edad de la madre - DANE (2018).

La población femenina entre 10-14 años, según el Censo DANE 2018 es de 11.532 y de 15-19
años, 12.310 para un total de 23.842 niñas y adolescentes en las edades de referencia.

Tabla 138 Tabla censo nacional de vivienda

380
Lo anterior, exige implementación de acciones radicales para la disminución de la tasa de
fecundidad de niñas y adolescentes entre 10-19 años. Este subprograma promueve el ejercicio
efectivo de los derechos sexuales y reproductivos de niñas y adolescentes entre 10 y 19 años,
por medio de seis (6) campañas para la promoción y prevención de maternidad y paternidad a
temprana edad.

SUBPROGRAMA: MUJERES LIBRES DE VIOLENCIA

Diagnóstico Sectorial.

En Colombia se ha avanzado en el orden jurídico y normativo en cuanto a la prevención de la

violencia contra la mujer, partiendo de la adopción de la Convención sobre la eliminación de
todas formas de discriminación contra la mujer, la ley 1257 de 2008 por medio de la cual se
dictan normas de sensibilización, prevención y sanción de formas de violencia y discriminación
contra las mujeres, la Ley 1719 de 2014 que establece medidas para garantizar el acceso a la
justicia para las víctimas de violencia sexual en el marco del conflicto armado, la Ley 1761 de
2015 por la cual se tipifica el delito de feminicidio como delito autónomo y se establecen
medidas para su investigación, sanción y prevención, el CONPES 161 que contiene el Plan
Integral para garantizar una vida libre de violencias para las mujeres y el CONPES 3784 de
Mujeres Victimas que creó la Política para la Prevención, Protección y Garantía de los Derechos
de las Mujeres Víctimas del Conflicto Armado. Pese a lo anterior, aún la violencia basada en
género sigue siendo un problema de gran relevancia que requiere un abordaje integral tanto en
la prevención como en la atención y protección de las víctimas y en la sanción a los agresores.
El país debe avanzar aún mucho más en garantizar el derecho a una vida libre de violencias a
las mujeres, incorporando un enfoque diferenciado e integral en su accionar.

En Colombia, la violencia de género persiste como una epidemia a la luz de los datos que
manejan diferentes instituciones a nivel nacional. Según Medicina Legal, entre enero de 2018 y
el 20 de febrero de 2019 iban 1.080 asesinatos de mujeres, 12 más que en el mismo periodo
del año 2017. En presuntos abusos sexuales, el incremento marca el 9,5%.

En cuanto a la comunidad LBT, de acuerdo con “Sin Violencia”, un sistema de información, que
presenta datos sobre homicidios de personas LGBTI, en Colombia entre 2013 y 2017 fueron
asesinadas 194 personas: 160 personas trans, 32 mujeres lesbianas y 2 mujeres bisexuales; y
al menos 80 de estos crímenes habrían estado motivados por el prejuicio hacia la orientación
sexual e identidad de género de las víctimas. De estos casos, se tiene información sobre 167
procesos penales, 17 de los cuales han avanzado juicio, 15 fueron archivados por la
imposibilidad de identificar a los responsables y solo 10 concluyeron con la condena de los
responsables. A la fecha sólo se ha imputado el delito de feminicidio por dos asesinatos de
mujeres trans y no se conoce ningún caso en el que se haya imputado por el asesinato de una
mujer lesbiana o bisexual.

Entre las problemáticas en materia de violencia contra las mujeres y comunidad LBT, se
encuentran la discriminación por género, patrones socio-culturales y estereotipos de género.
Dados los efectos devastadores que la violencia tiene en las mujeres, los esfuerzos se han
concentrado principalmente en las respuestas y servicios para las sobrevivientes. Sin embargo,
la mejor manera de contrarrestar la violencia de género es prevenirla tratando sus orígenes y
causas estructurales.

381
La clave de la prevención de la violencia de género, se encuentra en una socialización y
una educación basada en la igualdad dirigida a desempeñar una labor de prevención. La
socialización es el proceso en el cual asumimos las reglas y normas de comportamiento según
la familia, la escuela, los amigos, etc. Somos educados de forma diferente y por este motivo nos
comportamos de forma diferente.

Según datos suministrados por la Fiscalía Seccional Sucre, en el 2019 se presentaron 900
(0,21% de la población femenina) casos de violencia contra la mujer en el Departamento. En
Sincelejo, para el año 2017, se presentaron 499 casos de violencia intrafamiliar en contra del
género femenino, en el año 2018; 548 casos y, en el 2019; 513. En cuanto a delitos sexuales en
contra del género femenino, en 2017 se reportaron 116 casos, en 2018; 175 y, en 2019; 174. A
lo anterior, se le suman los delitos sexuales en contra de niñas y adolescentes, reportando de
2017 a 2019, 344 casos, una cifra alarmante en cuanto a la violencia del género femenino en
nuestro municipio y victimización de nuestras niñas y mujeres.

Con base a lo anterior, el número de casos registrados en 2019 de violencia contra la mujer
fueron 826, los cuales representa una tasa del 0,55%.
Tabla 139 Casos de violencia contra la mujer - 2019

CASOS DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER

SINCELEJO (2019)
Violencia intrafamiliar 513
Delitos sexuales contra mujeres 174
Delitos sexuales contra niñas y adolescentes 139
Total 826
Fuentes: Fiscalía Seccional Sucre (2019).

Mujeres libres de violencia, es un subprograma que implementará acciones destinadas a evitar

cualquier acto de violencia por razones de género contra las mujeres y comunidad LBT del
municipio de Sincelejo y brindar atención integral a las niñas y mujeres víctimas de diversas
formas de violencia, garantizando el acceso a la justicia, a la salud y a la protección y restitución
de sus derechos.

SUBPROGRAMA: MUJER RURAL

Diagnóstico Sectorial.

En los últimos años Colombia ha avanzado significativamente en disminuir las brechas de

género existentes, otorgando a la mujer rural un papel preponderante en el desarrollo
económico del país.

Aunque los estereotipos y roles de género en la zona rural se hacen más fuertes como
consecuencia de patrones culturales más arraigados y la discriminación en contra de mujeres
LBT, la mujer rural ha demostrado que es incidente en todos los sectores productivos, sociales
y políticos generando un impacto positivo.

La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), reconoce

a la mujer rural como pieza fundamental para la seguridad alimentaria y el bienestar de la
sociedad y, a su vez afirma que los mayores problemas de las mujeres rurales son la falta de
autonomía económica e igualdad y que si tuviesen las mismas oportunidades que los hombres

382
en la obtención de tierras, tecnología, servicios financieros, educación y los mercados, se
podrían aumentar la producción agrícola y reducir el número de personas con hambre en todo
el mundo.
En Colombia, se han aprobado diversas leyes en donde se beneficia explícitamente a la mujer
rural, tales como la Ley 51 de 1981 en su artículo 14 y la Ley 731 de 2002, las cuales fueron
expedidas con el fin de mejorar su calidad de vida. Otro avance significativo fue la creación de
la primera Dirección de Mujer Rural en Colombia, bajo el Decreto 2369 del 7 de diciembre de
2015, con el fin de que, a nivel nacional se lideren procesos de empoderamiento a favor de la
mujer rural y disminuir las brechas de desigualdad a la que se enfrentan nuestra población
femenina en los diferentes corregimientos y veredas.

El último Censo Nacional Agropecuario (2016) señala que, de acuerdo con las características
sociodemográficas de los productores, del total de 725.225 productores residentes en área rural
dispersa que se encontraron, el 63,6% eran hombres, mientras que el 36,4% eran mujeres.

A nivel nacional en el ámbito económico, el 24,9% de las mujeres rurales están activas
económicamente. En cuanto al desempleo, según estudio de mujeres rurales en 2017, el 9,8%
de las mujeres de esta zona están desempleadas.

De acuerdo con el DANE, en el año 2018 para el total de Centros Poblados y Rurales
Dispersos, el 40,5% de las personas que pertenecían a un hogar cuya jefatura era femenina,
eran pobres; mientras que el 34,7% de las personas en hogares con jefatura masculina lo eran
y, en cuanto a pobreza extrema; el 19,8% de las personas que pertenecían a un hogar cuya
jefatura era femenina, eran pobres extremos; mientras que el 14% de las personas en hogares
con jefatura masculina lo eran.

Tabla 140 Tabla incidencia de la pobreza según incidencia del hogar

Fuente: DANE (2018).

Tabla 141 Tasa de incidencia de la pobreza extrema según jefe de hogar

Fuente: DANE (2018).

383
Bajo el índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), el cual busca determinar si las
necesidades básicas de la población se encuentran cubiertas, el DANE informa que en 2018 la
proporción de personas con NBI en la zona rural del municipio de Sincelejo es del 27,91%.

Con base a la encuesta de 2018 del Departamento Administrativo Nacional de Estadística

(DANE), la población de la zona rural en el municipio de Sincelejo fue de 26.589 personas
(48,58% mujeres y 51,42% hombres), de los cuales 18.954 se encontraban en Centros
Poblados (49,18% mujeres y 50,82 hombres) y 7.635 en Rurales Dispersos (47,08% mujeres y
52,92% hombres).

Tabla 142 Población total censada por sexo e índice de masculinidad y feminidad - Urbano

Fuente: DANE (2018).

Tabla 143 Población total censada por sexo e índice de masculinidad y feminidad - Rural

Fuente: DANE (2018).

De esta población, 7.896 son mujeres en edad de trabajar entre 15-59 años.

Tabla 144 Población total censada, por sexo e índice de masculinidad y feminidad Centro poblado

Fuente: DANE (2018).

384
Tabla 145Población total censada por sexo e índice de masculinidad y feminidad - Rural Disperso

Fuente: DANE (2018).

Actualmente, el municipio no cuenta con información precisa sobre la condición socioeconómica

de las mujeres en nuestra zona rural, por lo que es necesario realizar un estudio
socioeconómico que nos permita hacer un análisis preciso acerca de su situación. Para ello, se
iniciarán procesos de empoderamiento socioeconómico con 350 mujeres de las 7.896 en edad
de trabajar entre 15-59 años de la zona rural.

SUBPROGRAMA: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA LA EQUIDAD DE LA

MUJER SINCELEJANA.

Diagnóstico Sectorial:

En Colombia, el fortalecimiento institucional para promover la equidad de género y garantizar

los derechos de las mujeres y comunidad LBT, avanza significativamente. El CONPES 161
(Política de equidad de género para las mujeres), el Pacto de equidad para las mujeres del PND
2018-2022, la Ley por el derecho a una vida libre de violencias (Ley 1257 de 2008) y la Política
Pública Nacional para la garantía efectiva de los derechos de la población LGBT, son las
principales banderas del gobierno nacional en cuanto a políticas y leyes que ayuden a la
defensa de los derechos y el empoderamiento de las mujeres en nuestro país.

El Consejo Económico y Social de Naciones Unidas define institucionalización desde la

perspectiva de género como “el proceso de examinar las implicaciones que tiene para los
hombres y las mujeres cualquier acción planificada, incluyendo legislación, políticas o
programas en todas las áreas y en todos los niveles. Así mismo es una herramienta para hacer
de los intereses y necesidades de hombres y mujeres una dimensión integrada en el diseño, la
implementación, el monitoreo y la evaluación de políticas y programas en todas las esferas
políticas, económicas y societales, de tal manera que se beneficien igualitariamente ambos
(hombres y mujeres) y no se perpetúe la desigualdad. El objetivo final es lograr la igualdad de
género”. De modo que, la incorporación de la equidad de género de forma transversal en los
órganos de planificación, los presupuestos y las actividades de control, son un mecanismo que
hace frente a la eliminación de las brechas de género existentes en los territorios.

385
Dentro de las acciones o proyectos estipulados en el Plan de Desarrollo 2016-2019, se propuso
la elaboración y formulación de la Política Pública de la Mujer y Equidad de Género, meta que
no fue alcanzada al finalizar este periodo. Sin embargo, se han iniciado e implementado
mecanismos institucionales que trabajen para la creación de la misma, tal es el caso de la
Dirección de la Mujer y la Equidad de Género, la cual se reglamentó bajo el Decreto 319 de
2019.

Por otro lado, en el año 2014 bajo el decreto 308, se organizó y conformó el Consejo
Comunitario de Mujeres, constituyendo a 13 representantes de diferentes sectores como
voceras y defensoras de los derechos y deberes de las mujeres sincelejanas. No obstante, este
decreto tenía una vigencia, la cual se cumplió, imposibilitando en la actualidad conocer
directamente las necesidades, intereses y prioridades de las mujeres y sus organizaciones
dentro del marco de procesos institucionales.

En cuanto a la sensibilización de los entes públicos del municipio en temas de igualdad de

género, no existe una agenda o acciones claras para abarcarlos, como tampoco se han incluido
reportes en los informes de rendición de cuentas sobre los programas, el presupuesto y los
resultados en esta materia, por lo que se requiere de un compromiso desde la institucionalidad
para cooperar en la eliminación de brechas de género en nuestro municipio.

Este subprograma, tiene como fin impulsar mecanismos que garanticen la defensa y protección
de los derechos de la mujer y comunidad LBT en nuestro municipio, a través del fortalecimiento
de las capacidades del ente territorial para la transversalización del enfoque de género en las
políticas públicas. No obstante, es necesario que se garanticen los recursos para el desarrollo
de cada proyecto y el alcance de cada meta aquí consignada, para lo cual se pretende poner en
consideración del Concejo Municipal un proyecto de acuerdo que nos permita hacer una
asignación de recursos con destinación específica para garantizar la correcta activación y
desarrollo de las líneas estratégicas relacionadas con el tema de equidad y género.

386
COMPONENTE PROGRAMATICO - METAS

PROGRAMA Mujer y Equidad de Género

OBJETIVO SUPERIOR Empoderar social, económica y políticamente a las mujeres del municipio de Sincelejo.
SUBPROGRAMA Economía con Equidad de Género
Ampliar la capacidad de las mujeres y comunidad LBT para generar ingresos y
OBJETIVO
recursos propios mediante el emprendimiento y empresarismo.
RESPONSABLE(S) Dirección de la Mujer y Equidad de Género – Secretaría de Desarrollo Social.
META DE META
LÍNEA BASE 2019 INDICADOR FÓRMULA
RESULTADOS CUATRENIO

Aumentar 9 pp la Tasa de mujeres Población mujeres

Tasa de mujeres ocupadas en el ocupadas
ocupadas en el municipio de 55%
46% municipio de Sincelejo. Población mujeres
Sincelejo. en edad de
trabajar

*100

METAS DE PRODUCTOS

1. Creación e Implementación Escuela de empoderamiento socioeconómica.

2. Creación de la Red MAS: Mujeres Actuando por Sincelejo.
3. Fortalecimiento de EXPOMUJER.

PROGRAMA Mujer y Equidad de Género

OBJETIVO SUPERIOR Empoderar social, económica y políticamente a las mujeres del municipio de Sincelejo.
SUBPROGRAMA Mujeres participativas.
Aumentar y fortalecer la participación política y social de las mujeres y comunidad LBT en
OBJETIVO
el municipio de Sincelejo, así como liderazgo y agencia en la toma de decisiones.
RESPONSABLE(S) Dirección de la Mujer y Equidad de Género – Secretaría de Desarrollo Social.
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRENIO

Aumentar 5,51 pp la tasa Tasa de Elección

representatividad de representatividad de femenina
mujeres en cargos de mujeres en cargos Total
26,6%
elección popular territorial de elección popular Elección 32,11%
en el municipio de territorial en el
Sincelejo. municipio de *100
Sincelejo.

METAS DE PRODUCTOS

1. Creación del programa Gestoras Comunales.

2. Creación de la Escuela de Liderazgo y Formación Política.
3. Convención política.

387
PROGRAMA Mujer y Equidad de Género

OBJETIVO
Empoderar social, económica y políticamente a las mujeres del municipio de Sincelejo.
SUPERIOR

SUBPROGRAMA Educación con equidad de género

Implementar estrategias que consoliden prioridades, valores y expectativas frente a

OBJETIVO proyectos y desarrollo de vida, así como la promoción y participación de niñas y mujeres en
áreas educativas no tradicionales.

RESPONSABLE(S) Dirección de la Mujer y Equidad de Género – Secretaría de Desarrollo Social.

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRENIO

Ejecutar 4 estrategias para

fortalecer proyectos de vida
de la población femenina # de
matriculada en los grados 9, estrategias
10 y 11 de las Instituciones
educativas Oficiales del
municipio de Sincelejo.

N/D N/A 4

METAS DE PRODUCTOS

1. Creación del programa Chicas ¡Al tablero por la equidad!

2. Organizar feria de oferta de educación superior.
3. Creación de las redes de personeras estudiantiles.
4. Validación académica para mujeres y población LBT.

PROGRAMA Mujer y Equidad de Género

OBJETIVO SUPERIOR Empoderar social, económica y políticamente a las mujeres del municipio de Sincelejo.
SUBPROGRAMA Salud, Derechos Sexuales y Reproductivos
Promover el ejercicio efectivo de los derechos sexuales y reproductivos de niñas y
OBJETIVO
adolescentes entre 10 y 19 años.
RESPONSABLE(S) Dirección de la Mujer y Equidad de Género – Secretaría de Desarrollo Social.
META DE META
LÍNEA BASE 2019 INDICADOR FÓRMULA
RESULTADOS CUATRENIO
Desarrollar 6
campañas para la # de campañas
promoción y desarrolladas
N/D prevención de 6
maternidad y N/A
paternidad a
temprana edad
METAS DE PRODUCTOS

1. Realizar procesos de divulgación en derechos sexuales y reproductivos

2. Campaña de sensibilización sobre los riesgos de la sexualidad a temprana edad

388
PROGRAMA Mujer y Equidad de Género
OBJETIVO Empoderar social, económica y políticamente a las mujeres del municipio de
SUPERIOR Sincelejo.
SUBPROGRAMA Mujeres libres de violencia.
Garantizar el acceso a la justicia, la salud y a la protección y restitución de la mujer,
OBJETIVO mediante acciones de prevención destinadas a evitar cualquier acto de violencia por
razones de genero contra las mismas.
RESPONSABLE(S) Dirección de la Mujer y Equidad de Género – Secretaría de Desarrollo Social.
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRENIO

Disminuir 0,28 pp la Tasa Tasa de N° Casos

de violencia contra la mujer violencia reportados
en el Municipio de contra la 2019
0,55% Sincelejo. mujer en el Total 0,27%
Municipio de población
Sincelejo. femenina 2019

*100
METAS DE PRODUCTOS

1. Campaña de promoción y prevención de violencia contra la mujer “Tour por ellas”

2. Campaña “Nuevos Caballeros”
3. Creación de la mesa municipal para prevención y erradicación de todo tipo de violencia contra
Mujer.
4. Implementar el mecanismo articulador para el abordaje integral de la violencia de género.
5. Consolidación de la ruta de atención.
6. Ayuda humanitaria de emergencia.

PROGRAMA Mujer y Equidad de Género

OBJETIVO
Empoderar social, económica y políticamente a las mujeres del municipio de Sincelejo.
SUPERIOR
SUBPROGRAMA Mujer Rural
Mejorar a través del enfoque de equidad de género, las condiciones de vida socio-
OBJETIVO
económica de la mujer rural.
RESPONSABLE(S) Dirección de la Mujer y Equidad de Género – Secretaría de Desarrollo Social.
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRENIO

Mejorar las condiciones de Porcentaje de Población

vida socioeconómicas al mujeres en edad objetivo
4,43% de las mujeres en de trabajar entre
edad de trabajar entre 15 y 15 y 59 años en Población
59 años en la zona rural la zona rural del total en
del municipio de Sincelejo. municipio de edad de 4,43%
N/D
Sincelejo, a trabajar 15-
quienes se les va 59 años
a mejorar las
condiciones de *100
vida
socioeconómicas.

METAS DE PRODUCTOS

1. Diagnóstico y caracterización socioeconómica de la mujer en edad de trabajar entre 15 y 59 años en la

zona rural del municipio de Sincelejo.
2. Reconciliación de la mujer rural con su territorio, a través de procesos de economía circular.
3. Formación y certificación de saberes ancestrales.
4. Impulsar procesos de seguridad alimentaria y nutricional con mujeres jefas de hogar.
5. Gestionar subsidios que faciliten el acceso a activos como títulos de tierra, vivienda y servicios
financieros.

389
PROGRAMA Mujer y Equidad de Género
OBJETIVO Empoderar social, económica y políticamente a las mujeres del municipio de
SUPERIOR Sincelejo.
SUBPROGRAMA Fortalecimiento Institucional para la Equidad de la Mujer Sincelejana.
Impulsar mecanismos que garanticen la protección y defensa de los derechos de
OBJETIVO
las mujeres y comunidad LBT en nuestro municipio.
RESPONSABLE(S) Dirección de la Mujer y Equidad de Género – Secretaría de Desarrollo Social.
META DE META
LÍNEA BASE 2019 INDICADOR FÓRMULA
RESULTADOS CUATRENIO

Desarrollar 6 Porcentaje de
mecanismos implementación
institucionales que de mecanismos
garanticen la institucionales que N/A
N/D defensa y garanticen la 6
protección de los defensa y
derechos de la protección de los
mujer en el derechos de la
municipio de mujer en el
Sincelejo. municipio de
Sincelejo.

METAS DE PRODUCTOS

1. Crear la Secretaría de la Mujer.

2. Elaborar y Formular la Política Pública de Equidad de Género para las mujeres.
3. Gestionar la Casa de la Mujer.
4. Implementar el trazador presupuestal de género para la equidad de la mujer.
5. Crear el Observatorio de Género.
6. Crear el Consejo Consultivo Municipal de Mujeres.
7. Constituir el Hogar de Refugio para mujeres víctimas de violencia.

390
4.9 PROGRAMA: DEPORTE Y RECREACIÓN PARA LA VIDA

COMPONENTE SECTORIAL – DIAGNÓSTICO

SECTOR DEPORTE, RECREACIÓN Y BUENA UTILIZACION DEL TIEMPO LIBRE

INTRODUCCION

El Instituto Municipal para el Deporte y la recreación de Sincelejo es un ente descentralizado

del orden Municipal creado a través del acuerdo 039 de 1995 emanado del honorable concejo
Municipal de Sincelejo. El objeto social de este instituto es el de satisfacer las necesidades de
los habitantes de Sincelejo en el campo del Deporte, la Recreación, el aprovechamiento del
tiempo libre y la educación extraescolar en aras de mejorar su calidad de vida.

Para desarrollar su objeto Institucional el IMDER- Sincelejo, estableció un plan de inversión

social que maneja cinco (5) grandes líneas de acciones, dentro de los cual se diseñaron y
elaboraron los siguientes programas y proyectos:

1. Deporte formativo
2. Recreación y buena utilización del tiempo libre
3. Cooperación al deporte asociado clubes y ligas deportiva
4. Capacitación
5. Infraestructura mantenimiento y adecuación de escenarios deportivos

JUSTIFICACION

Este diagnóstico se fundamenta en el artículo 52 de la constitución política de Colombia, La ley

General del Deporte del 1995. Reglamenta Las directrices del deporte en general. El Acuerdo
N.039 del 2 de diciembre de 1995. Emanado del honorable concejo de la ciudad de Sincelejo.

Darle continuidad, fortalecer e implementar nuevos programas de recreación y deporte, con el

fin de incrementar las oportunidades de acceso a la recreación, el deporte y la actividad física a
todos los grupos poblacionales de nuestra ciudad. Es la propuesta de la Administración de
Sincelejo “UNIDOS TRANSFORMAMOS MAS” 2020-2023 direccionada por el Alcalde Doctor
Andrés Gómez Martínez. Teniendo como punto de partida para la elaboración de este
diagnóstico deportivo recreativo; con objetivos muy claros como fueron el fomento y la
promoción del deporte, la recreación y la actividad física a través de la implementación y/o
continuación de programas recreo deportivos que dieron la posibilidad de mayor cobertura en el
municipio.

Por tal razón para el período 2020-2023 en el diagnóstico de deporte y recreación del municipal
“UNIDOS TRANSFORMAMOS MAS” se propone fortalecer los programas desarrollados en el
cuatrienio anterior e implementar otros que nos permitan satisfacer las necesidades
manifestadas por la comunidad; además establecidas en Plan de Acción con sus principales
componentes como es fortalecer la organización institucional deportiva a través del IMDER-
SINCELEJO, clubes y ligas deportivas, comités de deportes de Juntas de Acciones Comunales,
mejorar y acondicionar escenarios deportivos, parques recreativos y canchas deportivas en la
zona rural y urbana de igual manera implementar un manual de administración y mantenimiento
para los mismos, brindar una formación continua de instructores, entrenadores, líderes y
representantes de clubes y ligas deportivos e incrementar las oportunidades de acceso a la
recreación y la práctica deportiva en todos los grupos poblacionales y en el plan de desarrollo

391
decenal municipal del deporte, la recreación y la actividad física 2020-2023 presentando a
Sincelejo como un municipio en proceso de desarrollo deportivo.

Para sintetizar el diagnostico deportivo y recreativo 2020-2023 “UNIDOS TRANSFORMAMOS

MAS” busca seguir mejorando la infraestructura física, mantener e incrementar programas que
ayuden a la práctica deportiva, la recreación, la actividad física y la buena utilización del tiempo
libre, como una alternativa para su fomento, masificación y fortalecimiento; fundamental para
una mejor calidad de vida de los Sincelejanos.

Este Diagnóstico, es un instrumento guía para las acciones de las instancias públicas y
privadas de la ciudad, no solo porque refleja el compromiso que adquirieron los administradores
electos en su programa de gobierno, sino porque en él se expresan los resultados de un
proceso de planeación concertado entre los diversos sectores de la población local en materia
de actividad física, deporte y recreación.

Nuestro cronograma se constituye como un conjunto de acciones destinadas a promover el

desarrollo del municipio en sus diversas dimensiones: social, institucional y política.

Con este diagnóstico se pretende en forma ordenada, coherente e integral, definir objetivos,
políticas, estrategias, programas, proyectos y metas con sus respectivos indicadores,
estableciendo el tiempo de ejecución y el lugar donde se desarrollan los proyectos, lo mismo
que la población beneficiada directa e indirectamente. Los grandes propósitos en la formulación
de este diagnóstico estarán enfocados a:

• Promover el desarrollo del municipio en las áreas de educación y la actividad física, el

deporte y la recreación.
• Propiciar el desarrollo permanente del sector utilizando adecuadamente sus
potencialidades.
• Mejorar la calidad de vida y el acceso a oportunidades de todos los habitantes del
municipio en igualdad de condiciones.
• Superar los desequilibrios sociales existentes en materia de educación y actividad física,
deporte y recreación.
• Ordenar el uso de los recursos y garantizar la sustentabilidad del medio ambiente.
• Aprovechar al máximo los recursos disponibles.
• Asegurar eficiencia, transparencia y equidad en la asignación de recursos, mediante
proyectos de inversión.
• Democratizar la administración pública con la participación de la comunidad en todas las
etapas de la gestión.
• Orientar la gestión del mandatario y su equipo de gobierno, así como del sector privado.

OBJETIVOS

Objetivo General

Diseñar los espacios y condiciones óptimas para que los habitantes de Sincelejo puedan tener
acceso al Deporte, Recreación, masificación, fomento, patrocinio, y el uso del tiempo libre.
Mediante el desarrollo de proyectos encaminados a la práctica de las diferentes disciplinas
deportivas; en el cuatrienio 2.020 al 2023.

392
Objetivos Específicos

• Fortalecer la vinculación activa del sector público y privado a los proyectos y programas
recreativos y deportivos que se desarrollen en el Municipio de Sincelejo.
• Desarrollar las escuelas públicas Deportivas IMDER- Sincelejo en 24 puntos estratégicos de
las zonas vulnerables del Municipio de Sincelejo.
• Apoyar la realización de cuarenta (40) festivales Nacionales en las disciplinas deportivas de
Fútbol, Béisbol, Patinaje, Boxeo, Voleibol, Taekwondo, Baloncesto, Atletismo, Ajedrez
(carrera 10 K IMDER- SINCELEJO, festival de nuevas tendencias (BMX, FREESTYLE,
SKATE Y CALISTENIA), durante el cuatrienio.
• Fomentar espacios de recreación y buen uso del tiempo libre en las Instituciones
educativas, a través de acciones deportivas y recreativas.
• Brindar capacitación y asesoría técnica a los clubes y dirigentes deportivos.

MARCO LEGAL

Nuestro diagnostico se fundamente en el artículo 52 de la constitución política de Colombia, La

ley 181 de 1.995. “Por la cual se dictan disposiciones para el fomento del deporte, la
recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la educación física y se crea el sistema
nacional del deporte”. El Acuerdo N.039 del 2 de diciembre de 1995. Emanado del honorable
concejo de la ciudad de Sincelejo.

PROGRAMAS Y PROYECTOS

PROGRAMA DEPORTE FORMATIVO

Tiene como finalidad contribuir al desarrollo integral del individuo, Comprende los procesos de
iniciación y perfeccionamientos deportivos. Tiene lugar tanto en los programas del sector
educativo formal y no formal, como en las escuelas de formación Deportiva. En esta línea se
realizarán los diferentes proyectos:

ESCUELAS PUBLICAS DEPORTIVAS:

Las Escuelas públicas deportivas IMDER- Sincelejo, es un proyecto de formación deportiva que
involucra a niños y niñas de las diferentes comunas y algunos corregimientos del Municipio, que
pretende contribuir a la formación del ser humano integral, fortaleciendo su proceso de
socialización y aprendizaje en principios como la convivencia pacífica, la cultura ciudadana, la
no violencia, ayudando al fortalecimiento de la adecuada interacción social y la integridad
personal, dirigido a niños y niñas entre los 6 y 13 años de edad, quienes pueden acceder a
espacios propicios para el aprendizaje, practica de valores, actividades deportivas y lúdicas, por
medio de metodologías deportivas que contribuyen al desarrollo psicomotriz.

El interés fundamental de las E.P.D va más allá de la misma competición. La presencia de

elementos como el reglamento, la exigencia y el continuo deseo de superación en las sesiones
de clase, favorecen la disciplina, la responsabilidad y la motivación, como aspecto de formación
y trascendencia en la vida de los que en ellas participan.

393
Los procesos de formación deportiva que adelantó el IMDER- Sincelejo en el cuatrienio pasado
se trasladó a las zonas más vulnerables de nuestro municipio, atendiendo así a una población
de 1.364, entre niños y niñas

Las ESCUELAS PUBLICAS DEPORTIVAS- IMDER- SINCELEJO, se desarrollan en horarios

extraescolar a la jornada académica del niño(a), culminando el cuatrienio anterior atendiendo 20
puntos, ubicados en zonas vulnerables del Municipio como son: Villa Juana, los andes, los
laureles, villa paz, Sinaí, ciudadela Universitaria, Altos de la sabana, santa Cecilia, las canarias,
simón bolívar, el poblado, ciudadela suiza, vereda Policarpo, chocho, la gallera, villa rosita, san
Antonio, las huertas, bertiomar e institución educativa leoncito y la arena.

Tabla 146 Instructores IMDER

SECTOR INSTRUCTOR
Uribe- uribe Osmey masía
El poblado Carlos Gómez
Santa cecilia Samir González
Altos de la sabana Saúl López
Bertiomar Roque Campo- Carlos Ramírez
Inst. Educ. Leoncito Roque Campo
Sierra flor Alfredo Tovar
Botero Alexander Botello
Villa juana Alexander Botello
Ciudadela suiza Julio Salazar
Sinaí Edwin Guerra
Villa paz Jhon Méndez
Simón bolívar Jorge Guevara
Los laureles Jorge Guevara
Ciudadela universitaria Edwin Guerra
Chocho Arnold González
La arena Oscar Almario
Las huertas Carlos Orozco
La gallera Elda Barrera
Villa rosita Elda Barrer a

El programa cuenta con un equipo interdisciplinario conformado por:

• 1 Trabajadora social
• 2 psicólogos
• 2 Fisioterapeuta

Quienes vienen trabajando con los niños y padres de familia en temas de interés y crecimiento
personal para esta población.

TRABAJO SOCIAL:

• Charla sobre matoneo

• Deserción escolar
• Fortalecimiento de valores humanos
• Seguimiento de casos
• Visitas domiciliarias por detección de casos

394
PSICOLOGIA

• Pedagogía por la Paz

• Importancia del Deporte
• Entorno Familiar
• Prevención, deserción escolar
• Juego de roles con los niños
• Trabajo en equipo y unidad familiar
• Resolución de conflictos
• Intervención de casos de niños con problemas de aprendizaje.
• Quien soy y que quiero ser
• Estilos Educativos a padres de familia
• El Deporte como proyecto de vida

FISIOTERAPEUTA

• Valoración de niños y establecer plan de tratamientos

• Manejo de los primeros auxilios en lesiones como desgarros, luxaciones, fracturas,
esguince, traumas, sangrado por nariz.
• Importancia de hacer actividad Deportiva.
• Aplicación de Test, para observar limitaciones o alteraciones físicas, sensoriales o mentales

Para poder identificar a los sectores se uniformaron a todos los niños beneficiarios del
programa, con colores diferentes de acuerdo al sector, esta uniformidad consta de camiseta y
pantaloneta.

FESTIVALES DEPORTIVOS NACIONALES

Con el objetivo de ejecutar políticas encaminadas al desarrollo de programas que garanticen el

mejoramiento de la competitividad, la importancia del tiempo libre y la calidad de vida de
nuestros deportistas se crea un espacio, que posibilitan a los jugadores de demostrar sus
condiciones y talentos.

Cada una de las disciplinas deportivas a desarrollarse en estos festivales que se realizaran en
época de sema santa, el cual albergaran una población aproximada de 10.500 deportistas, en
estas disciplinas deportivas tales como:

• Festival Nacional de Clubes y Escuelas de Futbol.

• Festival de patinaje
• Festival de béisbol infantil
• Festival de nuevas tendencias:(bmx, freestyle, skate y calistenia)
• Festival de taekwondo
• Festival de voleibol
• Festival atlético (carrera atlética imder 10 k)
• Festival de Ajedrez.

395
COOPERACIÓN A CLUBES Y LIGAS DEPORTIVAS

Existen registrados en el IMDER- Sincelejo 506 clubes deportivos que promueven la práctica
del deporte, distribuidas de la siguiente manera:

Tabla 147 Clubes deportivos

Clubes deportivos
N° Disciplina Activos Inactivos Total
1 Futbol 55 104 159
2 Micro futbol 5 49 54
3 Judo 6 0 6
4 Pesca 1 0 1
5 Softbol 15 17 32
6 Ciclismo 3 20 23
7 Boxeo 5 9 14
8 Baloncesto 2 7 9
9 Empresas 4 6 10
10 Discapacitados 4 9 13
11 Tiro 3 3 6
12 Artes marciales 4 0 4
13 Karate do 2 10 12
14 Voleibol 1 3 4
15 Tenis 3 5 8
16 Billar 2 3 5
17 Badminiton 0 1 1
18 Atletismo 3 22 25
19 Patinaje 5 10 15
20 Motociclismo 0 9 9
21 Beisbol 7 15 22
22 Taekwondo 3 16 19
23 Ajedrez 5 6 11
24 Tejo 1 9 10
25 Inst. Educativas 5 14 19
26 Juntas comunales 0 2 2
27 Físico culturismo 2 0 2
28 Pesas 2 0 2
29 Rubgy 2 0 2
30 Balonmano 1 0 1
31 Equitación 1 1 2
32 Natación 2 2 4
Total 154 352 506
Fuente: IMDER

A través de esta acción de apoyo a clubes y ligas deportivas el IMDER asesora, apoya y
proyecta a cada uno de ellos a fin de constituirlos en solidas organizaciones comunitarias que
propendan por la participación e integración de la comunidad en el contexto del deporte social.

396
PROGRAMA RECREACIÓN Y BUENA UTILIZACIÓN DEL TIEMPO LIBRE

PROYECTO JUEGOS IMDER-PREESCOLARES

Proyecto dirigido a niños y niñas, estudiantes del nivel preescolar de las Instituciones
Educativas del Municipio de Sincelejo, tanto públicas como privadas, estas actividades se
desarrollan en la jornada matinal, en diferentes escenarios deportivos tales como: Polideportivo
las delicias, Polideportivo del barrio España, cancha de baloncesto del barrio Mochila y algunas
Instituciones Educativas que brindan la utilización de sus cancha para el desarrollo de este
proyecto, aquí no hay perdedores, ya que se realiza una especie de festival de la alegría, donde
todos los participantes comparten y se relacionan con otros niños de diferentes instituciones
educativas, a todas las instituciones educativas por su participación se les regalan un kit
didácticos compuesto por:

• Bolas Plásticas Tipo piscina

• Bolas de Tenis
• Bates Plásticos
• Cestos de tela tipo mallas
• Ula- Ulas
• Conos Plásticos
• Colchonetas de Tela
• Cestos de Ropa plástico.

En el acto inaugural se premian las 3 mejores delegaciones, teniendo en cuenta su creatividad,

participación y entusiasmo, quienes reciben un kit compuesto por:

• Mesas pequeñas plásticas

• Sillas pequeñas Plásticas
• Rompe cabezas de madera
• Dominós de Madera
• Armatodos
• Fichas de Maderas (cuerpo humano o medios de transporte).

DE PASEO POR SINCELEJO CON IMDER

Programa dirigido a los niños en edades de 6 a 12 años, estudiantes de básica primaria de la

zona rural del Municipio de Sincelejo, a través de los 10 paseos que se realizan anualmente se
benefician un total de 500 niños de diferentes instituciones educativas, los cuales son
seleccionados por su buen comportamiento y desempeño escolar, en este paseo contamos con
la compañía de padres de familia y docentes de la institución seleccionada. Para poder
identificar al grupo se le proporciona una camiseta alusiva al programa y de esta forma poder
identificarlos, de igual manera se les hace entrega a los docentes y padres de familia
acompañantes.

Los niños seleccionados deben presentar autorización por escrito por parte del padre de familia
o acudiente para poder acceder al programa.

Estos niños tienen la oportunidad de conocer sitios representativos de la ciudad, donde se le

hace un bosquejo general e histórico de cada uno de ellos, dentro de los cuales tenemos:

397
• Estadio de Fútbol Arturo Cumplido Sierra
• Estadio de Béisbol 20 de Enero
• Polideportivo las Delicias
• Sede de los bomberos
• Polideportivo San Vicente
• Pozo de Majagual
• Plaza cultural de Majagual
• Parque Santander
• Catedral San Francisco de Asís
• Sede de la Alcaldía Municipal
• Teatro Municipal.
• Sede Gobernación del Departamento de Sucre

También disfrutan de los juegos mecánicos de un parque de diversiones de un centro comercial

de la ciudad, esta actividad culmina con un almuerzo en un restaurante de la ciudad y se les
hace entrega de implementos deportivos para que sigan fomentando las prácticas deportivas en
sus establecimientos educativos.

OLIMPIADAS ESPECIALES IMDER- SINCELEJO

El Proyecto “OLIMPIADAS ESPECIALES IMDER- SINCELEJO”, es una propuesta que

permite encontrar un espacio para la masificación, fomento, integración, convivencia e inclusión
social de las personas en situación de discapacidad, en el Municipio de Sincelejo. Este proyecto
se inicia con un desfile inaugural que parte del parque Santander hasta la plaza cultural de
majagual, donde se realizaran los actos protocolarios y presentaciones de las delegaciones
participantes en este proyecto.

Los desarrollos de las competencias se realizan los dos días siguientes a la inauguración, a los
participantes se les proporciona, refrigerio, hidratación, transporte y servicio de paramédicos y
ambulancia por parte de la defensa civil, de igual forma se premian a todos los participantes
hasta en 2 dos disciplinas deportivas. Cabe resaltar que en este proyecto se vinculan entidades
como: Secretaria de salud, Cecar, Policía Nacional e Inpes.

Tabla 148 Disciplinas Deportivas

Item Deporte Escenarios

1 Atletismo 25 mts Arturo cumplido sierra
2 Atletismo 25 mts c.r Arturo cumplido sierra
3 Atletismo 25 mts m.a Arturo cumplido sierra
4 Atletismo 50 mts Arturo cumplido sierra
5 Atletismo 50 mts c.r Arturo cumplido sierra
6 Atletismo 50 mts m.a Arturo cumplido sierra
7 Atletismo 100 mts Arturo cumplido sierra
8 Atletismo 100 mts c.r Arturo cumplido sierra
9 Atletismo 200 mts Arturo cumplido sie
10 Bolos Cancha de baloncesto de mochila

398
 11 Microfútbol Las delicias
12 Lanzamiento de pelota de tenis (lpt) Arturo cumplido sierra
13 Lanzamiento de pelota de sóftbol (lps) Arturo cumplido sierra
14 Salto largo sin impulso (slsi) Arturo cumplido sierra
15 Silla de ruedas Cancha de baloncesto de mochila
16 Baloncesto Cancha de baloncesto de mochila
17 Patinaje Pista de patinaje de las delicias
18 Natación Los campanos
Total

CAMPAMENTOS JUVENILES IMDER- SINCELEJO

Es un programa de educación extra escolar, para jóvenes hombres y mujeres, voluntarios,

cuyas edades oscilan entre los 13 y 17 años de edad, el cual busca contribuir al mejoramiento
de su formación y desarrollo integral, afianzar valores a través de actividades recreativas,
deportivas y culturales, con una filosofía de servicio a los demás, amor por la naturaleza y por
nuestra nación, las cuales son realizadas en contacto con la naturaleza para el disfrute y el
aprovechamiento del tiempo libre.

Este proyecto está diseñado para los personeros y líderes estudiantiles de las diferentes
Instituciones Educativas del Municipio de Sincelejo, con el fin de afianzar el espíritu de liderazgo
y voluntariado, para que orienten y ejecuten proyectos sociales comunitarios de ocio y
recreación que involucren a los diferentes sectores poblacionales.

Este se realizara en tres día, en un centro recreacional ubicado en la ciudad, contando con la
participación de 70 jóvenes de diferentes Instituciones Educativas tanto públicas como privadas,
para poder asistir debieron presentar la autorización del padre de familia y el aval del rector de
la institución al cual pertenecen, a cada uno de los participantes se les hace entrega de 3
camisetas para cada día e identificarlos por grupos de trabajo de acuerdo a la mecánica del
programa, se les brindo alimentación durante los 3 días de campamento, incluyendo los
refrigerios.

Una vez llegado al sitio se dividen en grupos y se les hace entrega de las carpas que deberán
armar para así construir su tabú.

PROYECTO IMDER-COMUNAS

Proyecto dirigido a la comunidad Sincelejana, con el fin de brindarles espacios de sana

recreación y contribuir al desarrollo del deporte, la recreación y el buen uso del tiempo libre de
las nueve (9) comunas del sector urbano de la ciudad, las disciplinas deportivas a desarrollarse
en este proyecto son las siguientes: Microfútbol femenino, Futbol masculino, en este cuatrienio
se implementaran dos disciplinas más como son el tejo y el atletismo, el cronograma a seguir
para llevar a cabo el buen desarrollo del proyecto fue el siguiente:

399
Tabla 149 Proyecto Imder Comunas

Nit Actividad
1 Reunión de socialización juegos IMDER-comunas
Elaboración de resolución, por medio del cual se promulga la carta fundamental de los juegos imder-
2 comunas.
Inauguración y entrega de uniformes deportivos a las nueve (9) comunas participantes, tanto en la disciplina
deportiva de fútbol masculino, microfutbol femenino, tejo y atletismo, estos uniformes constan de camiseta y
3 pantaloneta.
Desarrollo de competencia en la disciplina deportiva de microfútbol rama femenina, futbol, atletismo y tejo.
4

La organización y administración del proyecto está a cargo del IMDER- Sincelejo, quien
suministra uniformes de competencia (camisetas y pantalonetas), juzgamiento e hidratación, de
igual forma la premiación en trofeos e implementación deportiva, los trofeos correspondientes al
1 y 2 puesto en cada una de las disciplinas deportivas a desarrollarse, goleador y valla menos
vencida en futbol y microfútbol.

SINCELEJO SALUDABLE CON IMDER

El proyecto de SINCELEJO SALUDABLE, es una propuesta de actividad física del Instituto,

que ha permitido desde su inicio la práctica recreativa y deportiva en los barrios.

Por sus características de duración, intensidad y reposo, estos conjuntos de ejercicios

responden a la lógica del trabajo físico aeróbicos.

Estos aeróbicos son más comunitarios y recreativos de actividad física que combinan elementos
de la música y la danza en una estructura coreográfica, estas clases se orientan en placas
deportivas, calles, parques o espacios barriales acondicionados por las juntas de acción
comunal, corporaciones o asociaciones.

Los aeróbicos convocan a personas de todas las edades en las diferentes comunas y se
ofrecen en dos sesiones de una hora y media aproximadamente, de lunes a viernes, los
horarios más frecuentes son en horas de la noche, para aprovechar el tiempo libre de los
practicantes.

Los frentes donde nos encontramos actualmente

Tabla 150 Zonas de aeróbicos en las comunas de Sincelejo

LUGARES
Parque la Paz las Margaritas
6 de Enero
Parque la Ford
El Cortijo
Barrio Kennedy
Barrio Rita de Arrazola
Ciudadela Suiza
Plaza de Majagual
Barrio la Selva
20 de Julio
Chocho

400
JUEGOS IMDER- SECRETARIAS

Los JUEGOS IMDERSECRETARIAS, es un proyecto dirigido a todos los funcionarios de la

Administración Municipal y empresas invitadas, cuyo Objetivo es Brindar a los empleados
Municipales espacios de sana recreación, ofreciendo lazos de amistas y sana convivencia.

Este programa se viene realizando con total normalidad, es su edición N° 20 con un total de 26
equipos desarrollándose en una vuelta todos contra todos, de ahí clasificarán los mejores 16
para una ronda de octavo y luego de cuartos con sistema de eliminación de partidos de ida y
vuelta y las semifinales a muerte súbita; todos los partidos del presente torneo de fútbol se
desarrollan en la cancha de Mochila y en el Estadio Arturo Cumplido Sierra. Los equipos
participantes del torneo son los siguientes:

1. IMDER SINCELEJO
2. SENA
3. UNIVERSIDAD DE SUCRE
4. SECRETARIA DE TRANSITO
5. GUARDAS F.C.
6. PERIODISTAS
7. GOBERNACION DE SUCRE
8. EDILES
9. ASONAL JUDICIAL
10. CARSUCRE
11. SECRETARIA DE EDUCACION
12. EDUCADORES
13. DESPACHO
14. BOMBEROS
15. POLICIA NACIONAL
16. INPEC
17. SAN VICENTE
18. LA E.S.E
19. ADMINISTRATIVOS.
20. CONTRALORIA
21. ARGOS
22. MAESTROS DE SUCRE
23. FONVAS
24. CENTRO FAMILIAR CRISTIANO
25. V.P GLOBAL
26. METROSABANAS

JUEGOS SUPERATE- INTERCOLEGIADOS Supérate Intercolegiado es la estrategia nacional

de competencias deportivas dirigida a niños, niñas, adolescentes y jóvenes, escolarizados y no
escolarizados entre los 7 y 17 años, el cual está apoyado en un plan de incentivos dirigido a
estudiantes y deportistas, docentes y entrenadores, que brinda la oportunidad de participar y
fortalecer sus habilidades deportivas, incentivando el deseo de superarse, en condiciones de
equidad e inclusión, para el mejoramiento de la calidad de vida y el desarrollo social en todos
los municipios de Colombia.

El objetivo es propiciar oportunidades para la práctica deportiva, con enfoque de igualdad e

inclusión, para favorecer el desarrollo integral de los participantes. El Sistema de Competencias
inicia desde la fase intramural hasta la fase internacional.

401
Los deportes a desarrollarse fueron los siguientes: Ajedrez, Atletismo, Ciclismo, Gimnasia,
Judo, Karate Do, Levantamiento de Pesas, Lucha, Natación, Patinaje, Taekwondo, Tenis, Tenis
de Mesa, Triatlón, Baloncesto, Balonmano, Fútbol, Fútbol de Salón, Fútbol Sala, Porrismo,
Voleibol, Béisbol, Softbol, Rugby.
Clasificación por categorías edades y genero

Tabla 151 Categorías para la realización de deportes

Categoría Edades Género Años de Nacimiento

Iniciación: Deportistas en edades entre 7 y 8 años Mas – Fem Entre 2011 y 2012
Preinfantil: Deportistas en edades entre 9 a 10 años Mas – Fem Entre 2010 y 2009
Infantil Deportistas en edades entre 12 a 11 años Mas – Fem Entre 2007 y 2008
Categoría Pre Juvenil Deportistas en edades entre 13 a 14 años Mas – Fem Entre 2005 y 2006
Categoría Juvenil Deportistas en edades entre 15 a 17 años Mas – Fem Entre 2002, 2003 y 2004
Fuente: Elaboración Propia IMDER

CICLOVIAS RECREATIVAS

La Ciclovía Recreativa “es un evento que consiste en abrir temporalmente las calles a los
habitantes de la ciudad para que disfruten de un espacio seguro y agradable para pasear,
trotar, patinar, correr, caminar y montar en bicicleta” promovida así por el IMDER y la Alcaldía
de Sincelejo, los días domingos de 5:00 a 9:00 de la mañana, la cual invita a los usuarios a que
participen de las actividades, asociándolos a los múltiples beneficios en la salud, evitando así
el sedentarismo, las malas conductas y la prevención de enfermedades. Siendo este “un
espacio lúdico, recreo-deportivo que promueve el adecuado uso del tiempo libre” el programa
está dirigido a toda la población Sincelejana tanto urbana como rural sin discriminación, de igual
forma el IMDER pensando en el núcleo familiar donde sus integrantes laboran de lunes a
sábado y no cuentan con suficientes recursos económicos para asistir a los gimnasios y a las
actividades recreativas donde las familias se integren, es así donde se crea la necesidad de
brindar este espacio para que estas compartan un ambiente agradable y puedan olvidarse por
un rato de todos sus problemas.

Este proyecto conlleva a los usuarios a vivir nuevas experiencias y conocimientos, resaltando
así, que la recreación está inmersa en cada una de las actividades que se realizan y que esta a
su vez es un campo de acción distinto a la actividad física la cual permite disfrutar y elegir
libremente la manera de divertirse o recrearse en este espacio. El proyecto es un lugar de
encuentro que se crea mediante la habilitación, de la avenida las peñitas, iniciando desde la
panadería las delicias hasta las instalaciones del Sena, quienes la recorren en bicicletas,
patines, caminando y practicando otras actividades aeróbicas, usando adecuadamente el
tiempo libre y simultáneamente el espacio público.

IMDER EN TU BARRIO

Es una propuesta que busca desarrollar las actividades físico- recreativas en el tiempo libre de
los niños, adolescentes y adultos, con actividades a su gusto y preferencias para el
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del sector, aprovechando así estas
actividades para reeducar en valores como el respeto, la cooperación, la tolerancia, la
honestidad y la solidaridad, estimulando el trabajo en equipo. El personal adscrito a la oficina de
coordinación deportiva se traslada a la comunidad seleccionada y presenta la oferta
institucional a los moradores del sector quienes participan activamente de ese trabajo lúdico y
recreativo haciéndolos protagónicos y así disfrutar del buen uso del tiempo libre.

402
CICLO PASEOS NOCTURNOS

Los ciclos paseos nocturnos convocan a toda la comunidad a participar activamente montando
bicicleta y así hacer un buen uso creativo del tiempo libre como practica saludable y de
intercambio intercultural e intergeneracional, aprovechando los senderos, caminos, áreas
naturales que circundan nuestro territorio.

Estos paseos nocturnos en bicicleta es el escenario donde subyacen intereses que van desde
“el participar por participar” sin tener en cuenta una meta, hasta el afán arraigado de competir
consigo mismo para superarse individualmente o con los demás, con el deseo vehemente de
ganar.

Con esta acción se busca que la gente tenga autoestima por la bicicleta y amor por la ciudad y
así promover el uso de la bicicleta como medio de transporte.

Esta actividad se ejecutará 2 veces al año, implicando el desarrollo de actividades deportivas y

recreativas amigables con el medio ambiente, que permitan el disfrute de la ciudad y sus
alrededores, es nuestro deseo que en el marco de las políticas deportivas, recreativas y
culturales de esta administración se apoyen, promuevan y fomenten este tipo de iniciativas
pensando, en el beneficio, uso y disfrute de los diferentes sectores de la comunidad, aspecto en
el cual estamos prestos a brindar nuestro concurso, experiencias e iniciativas.

CARRERA DE LA MUJER EMPODERADA

El 8 de marzo, se conmemora el día internacional de la MUJER, por tal razón el Imder-

Sincelejo, organiza la “CARRERA DE LA MUJER EMPODERADA”, en honor a la diversidad
de las mujeres Sincelejanas y en conmemoración del Día Internacional de la Mujer.

Con este evento, se busca motivar a las mujeres a celebrar este acontecimiento caminando,
trotando o corriendo en compañía de su familia, amigos y conocidos, promoviendo de esta
manera el gusto hacía la actividad física con el único propósito de festejar esta fecha de una
manera diferente.

La participación de las mujeres en la actividad física y en el deporte han sido menor que la de
los hombres esto no es un hecho casual ni aislado, ya que la participación de la mujer es menor
en los ámbito laboral, político, cultural y deportivo.

El acceso de la mujer en el ámbito deportivo ha sido tardío y ha estado lleno de dificultades que
se han tenido que ir superando y que en parte tienen su origen en la propia gestación del
deporte moderno. El deporte fue ideado por y para hombres como vía de transmisión de
determinados valores y para el desarrollo de sus capacidades físicas. Promueve, sobre todo,
valores como la competencia, la fortaleza física, o la agresividad, basadas en capacidades
motrices como la fuerza, la potencia o la resistencia, las mujeres han demostrado la igualdad de
condición y de operación, que les es entregada por su calidad de ser humano que no tiene nada
que ver el ser varón, del ser mujer.

No se podría afirmar que la mujer asume un solo rol, ya que las mujeres actuales son
consideradas totalmente multifuncionales; además de labores de madres y esposas como es el
caso de miles de mujeres en todo el mundo, se desempeñan como jefas del hogar y
sustentadoras de una familia con el fruto de su propio trabajo.

403
En la actualidad no se puede hablar de un tipo de mujer sedentaria, sino que se habla de una
generación nueva de mujeres activas y autónomas, la mujer se enfrenta a realidades muy
diversas según la cultura, zona geográfica o situación social en la que se encuentre, en
definitiva, la mujer juega un gran rol en nuestra sociedad. No hay que despertar siempre la idea
de que el hombre o la mujer este más capacitada para lo que sea. Es cierto que cada uno de
los sexos tiene algo particular que aporta en la vida social, a veces olvidamos que la vida se
complementa, no se compite. Tal vez olvidar ese principio es lo que nos frena a valorar a tantas
mujeres de hoy.

INFRAESTRUCTURA FISICA, ADQUISICION, CONSTRUCCION, ADECUACION,

ADMINISTRACION, Y MANTENIMIENTO DE ESCENARIOS DEPORTIVOS, RECREATIVOS
Y PARQUES

Este programa contiene los siguientes SUBPROGRAMAS:

1. Construcción y ampliación de la infraestructura física deportiva de la ciudad Mejoramiento y
adecuación de la infraestructura física deportiva de la ciudad
2. Mantenimiento de la infraestructura física deportiva y recreativa de la ciudad
3. Adquisición y legalización de predios
4. Elaboración de estudios y consultorías
INFRAESTRUCTURA FISICA, CONSTRUCCION, ADECUACION, ADMINISTRACION, Y
MANTENIMIENTO DE ESCENARIOS DEPORTIVOS, RECREATIVOS Y PARQUES

Diagnostico

En el presente documento, se describen los escenarios deportivos y recreativos con que cuenta
la ciudad de Sincelejo. Lo que se considera importante para el fomento de la práctica deportiva,
recreativa y el mantenimiento y mejoramiento de dichos escenarios. Para este diagnóstico se
realizó un inventario del número de los escenarios deportivos a cargo del instituto municipal
para el deporte y la recreación de Sincelejo, en la zona urbana y corregimental. El instrumento
guía que se utilizó, fue el elaborado y utilizado para obtener datos de:

• Identificación, localización y estado jurídico de los escenarios

• Diagnostico cualitativo y cuantitativo del estado de los escenarios
• Identificación de falencias y problemas en la infraestructura física
Los datos recogidos mediante la identificación en sitio fueron sistematizados en una base de
datos, para la caracterización física y un análisis de los resultados, en relación con los
estándares que solicitan las diferentes federaciones deportivas, la norma urbanística y por
supuesto la ley. Para el diagnostico cuantitativo se establecieron los estándares exigidos antes
mencionados y se estableció un rango de calificación numérica según el estado del escenario
deportivo o recreativo, de la siguiente manera:

Tabla 152 Referencias de calificación

Referencias de calificación
1. No tiene/no funciona
2. En mal estado
3. Regular estado
4. Buen estado
5. Excelente estado

404
Cabe anotar que, para poder unificar un criterio claro con respecto a la caracterización de cada
escenario, se establecieron 5 grupos, por tipo de infraestructura a saber:

Grupo No. 1 - URBANOS PRINCIPALES

Grupo No. 2 - FUTBOL ALTERNAS
PARQUE RECREATIVO O PLACA DEPORTIVA MULTIFUNCIONAL
Grupo No. 4 - CANCHA DEPORTIVA EN ARENA
Grupo No. 5 - ESCENARIOS CORREGIMENTALES/VEREDALES

Por lo demás, se considera que la inadecuación en el que se encuentran dichos escenarios

deportivos, da lugar a una problematización social y cultural que conlleva a la inutilidad de estos
y genera una disminución de la práctica actividad física, el deporte y la recreación.

A continuación, se listan los grupos establecidos y los aspectos relevantes obtenidos del
diagnóstico realizado a los mismos.

Grupo No. 1 - URBANOS PRINCIPALES

A este grupo pertenecen los escenarios denominados principales, o que poseen complejidad en
su infraestructura, como estadios, polideportivos y complejos deportivos, la ciudad de Sincelejo
cuenta con doce (12) de estos escenarios, los cuales se listan a continuación:

1. ESTADIO ARTURO CUMPLIDO SIERRA

2. ESTADIO DE BEISBOL 20 DE ENERO
3. COLISEO MENOR DE BALONCESTO DE MOCHILA
4. CENTRO PARA LA PRACTICA DEL DEPORTE Y LA PRACTICA DEL DEPORTE Y LA
EDUCACIÓN FISICA DEL BARRIO MOCHILA
5. POLIDEPORTIVO BARRIO LAS DELICIAS
6. POLIDEPORTIVO BARRIO SAN VICENTE
7. ESTADIO DE SOFTBOL EDUARDO PORRAS ARRAZOLA BARRIO LA SELVA
8. ESTADIO DE LIGAS MENORES DE BEISBOL IVAN DARIO TORRES ABAD
9. ESTADIO DE LIGAS MENORES DE FUTBOL
10. CENTRO DE INTEGRACIÓN CIUDADANA CIC DEL BARRIO SEVILLA
11. POLIDEPORTIVO BARRIO ESPAÑA
12. POLIDEPORTIVO DEL BARRIO LIBERTAD (en construcción)
De estos escenarios el 63% se encuentra con calificación sobre 3.0 puntos, lo que traduce que
su infraestructura es aceptable, pero carece de algún equipamiento básico para su
funcionamiento óptimo.

Solo el 27% de los escenarios obtiene calificación sobre 4.0 puntos, es decir, solo requieren de
intervenciones mínimas como pintura, para ser considerados de uso óptimo.

1. ESTADIO DE SOFTBOL DE LA SELVA

2. POLIDEPORTIVO DEL BARRIO SEVILLA
3. POLIDEPORTIVO BARRIO ESPAÑA

El 37% de los escenarios de este grupo están catalogados como en estado crítico, por no
alcanzar la calificación media de 3.0 puntos, pues carecen o no poseen infraestructura
adecuada para su uso eficiente, por lo cual no prestan el servicio adecuado para el cual fueron
concebidos. (ver Tabla 1)

405
Gráfica 48 Escenarios deportivos - Sincelejo

Se puede concluir de este grupo de escenarios que hay carencia de escenarios para la práctica
de otras disciplinas importantes, como el boxeo, la natación y el atletismo. También se puede
destacar que falta realizar inversión en modernizar y optimizar los escenarios actuales para su
uso adecuado.

Grupo No. 2 - FUTBOL ALTERNAS

A este grupo pertenecen los escenarios pertenecientes a la práctica del futbol es sitios que no
cuentan con infraestructura completa, también utilizando el criterio de que son en gran número
uno de los deportes más practicados en la actualidad en la ciudad; cabe anotar que, algunos de
estos escenarios también prestan servicios a la práctica de otras disciplinas como el softbol y el
rugby.

La ciudad cuenta con diecisiete (17) de estos escenarios, debidamente reconocidos en el

ámbito deportivo, los cuales se listan a continuación:

1. CANCHA DEL BARRIO LAS MARGARITAS

2. CANCHA EL PARAISO PUERTA ROJA
3. CENTRO PARA LA PRACTICA DEL DEPORTE Y LA EDUCACIÓN FISICA DEL BARRIO
PIONEROS
4. CANCHAS DE FUTBOL DE LA UNIVERSIDAD DE SUCRE (2)
5. CANCHAS DE FUTBOL DEL COLEGIO SIMON ARAUJO (2)
6. CANCHA DE FUTBOL DEL BARRIO JOSE BITAR
7. CANCHA DE FUTBOL LA PALMA - LAS CASITAS
8. CANCHA DE FUTBOL VEREDA SAN MIGUEL
9. EL PRADO (privada)
10. VERSALLES (LOS TAMBORAS)
11. VILLA CARMELA
12. LAS DELICIAS - ALMAGRARIO
13. EL 5 SALIDA A SAMPUES
14. COLOMBIANITOS -SINAI - EL LAGO (privada)
15. CANCHA DE FUTBOL DE FLORENCIA

406
16. CANCHA DEL BARRIO URIBE URIBE (privada)
17. CANCHA DEL BARRIO NUEVA ESPERANZA (privada)

De estas chanchas ninguna supera la media para estar considerada en estado aceptable, pues
solo cuentan con terreno de juego arena, tierra o balasto. Solo una (1) cuenta con graderías, y
cuatro (4) con iluminación artificial en regular estado. (Ver tabla 2)

Cabe anotar que solo el 21% de ellas, es decir, cuatro (4) son de propiedad del municipio de
Sincelejo, el 10% a instituciones educativas públicas, y los 69% restantes son predios de
particulares.

La mayoría de los predios particulares han sido declarados de utilidad pública en algunas
ocasiones, pero no han superado el proceso de negociación.

Por otra parte, se resalta que dos de estos escenarios se encuentran en intervención para ser
convertidos en parques recreativos y/o polideportivos.

1. VERSALLES (LOS TAMBORAS)

2. CANCHA DE FUTBOL DE FLORENCIA

Gráfica 49 Canchas deportivas de Sincelejo

Grupo No. 3 - PARQUE RECREATIVO O PLACA DEPORTIVA MULTIFUNCIONAL

Pertenecen a este grupo los escenarios considerados como recreativos: Parques recreativos,
Placas multifuncionales y parques barriales.

La ciudad cuenta actualmente con treinta y nueve (39) escenarios de este tipo los cuales se
listan a continuación:

1. PARQUE ECOLOGICO DE LAS MARGARITAS

2. PARQUE CENTRAL- MARGARITAS
3. PARQUE LA PAZ- MARGARITAS
4. PARQUE PARABOLICA - FLORENCIA

407
5. PARQUE BARRIO VILLA NATALIA
6. CANCHA Y PARQUE RECREATIVO DEL BARRIO 6 DE ENERO
7. CANCHA MULTIFUNCIONAL DEL BARRIO BOTERO
8. CANCHA Y PARQUE RECREATIVO DEL BARRIO LOS LAURELES
9. CANCHA POLIFUNCIONAL DEL BARRIO PABLO VI
10. CANCHA Y PARQUE RECREATIVO DEL BARRIO LA SELVA - PRINCIPAL
11. CANCHA Y PARQUE RECREATIVO DEL BARRIO KENNEDY
12. CANCHA MULTIFUNCIONAL DEL BARRIO 20 DE JULIO
13. CANCHA Y PARQUE RECREATIVO DEL BARRIO RITA DE ARRAZOLA
14. PARQUE RECREATIVO EL 8 - BARRIO EL CORTIJO
15. CANCHA Y PARQUE RECREATIVO DEL BARRIO EL CARMEN
16. CANCHA Y PARQUE RECREATIVO DEL BARRIO EL PROGRESO
17. CANCHA Y PARQUE RECREATIVO DEL BARRIO BOGOTA
18. PARQUE ECOLOGICO DEL BARRIO LA SELVA
19. PARQUE RECRETIVO PEP BARRIO LOS LIBERTADORES
20. CANCHA Y PARQUE RECREATIVO DEL BARRIO LA GRAN COLOMBIA
21. CANCHA Y PARQUE RECREATIVO DEL BARRIO PIONEROS (CRA 8 ENTRE CALLES
25B Y 25 C)
22. CANCHA Y PARQUE RECREATIVO DEL BARRIO PIONEROS 12 DE OCTUBRE
23. CANCHA Y PARQUE RECREATIVO DEL BARRIO SANTA CECILIA
24. PARQUE BIOSALUDABLE HUMEDAL DE LAS GARZAS
25. CANCHA Y PARQUE RECREATIVO DEL BARRIO EL CORTIJO - LAS VIUDAS
26. PARQUE RECREATIVO DEL BARRIO LA VEGA
27. PARQUE RECREATIVO LOS PERIODISTAS
28. PARQUE RECREATIVO DEL BARRIO SINAI
29. COLISEO MENOR DE VOLEIBOL DEL BARRIO CARIBE
30. CANCHA Y PARQUE RECREATIVO BARRIO CIUDADELA SUIZA
31. PARQUE RECREATIVO DEL BARRIO LA FORD
32. PARQUE RECREATIVO / GIMNASIO BIOSALUDABLE POSO DE MAJAGUAL
33. PARQUE RECREATIVO DEL BARRIO LAS CANARIAS
34. PARQUE RECREATIVO PEP LA BASTILLA
35. PARQUE RECREATIVO PEP SINCELEJITO
36. PARQUE RECREATIVO PEP ARGELIA
37. PARQUE RECREATIVO PEP EL CABRERO
38. PARQUE RECREATIVO BARRIO DIVINO NIÑO
39. PARQUE RECREATIVO VILLA ORIETA

El diagnóstico realizado a este grupo de escenarios arroja como resultado los siguientes
aspectos relevantes:

• El 30% de los escenarios o parques recreativos (14) está en la media considerada como
aceptable, en cuanto equipamiento y estado de su infraestructura.
• El 60% de estos (21 parques) requieren de intervención inmediata para la recuperación de
su infraestructura, pues presentan problemas de accesibilidad, cerramiento, iluminación y
equipamiento básico.
• El 10% restantes se encuentran bajo la calificación de 1.0 puntos, lo que quiere decir que
carecen, no tienen o no cuentan con ningún tipo de infraestructura, requieren de inversión
completa en este aspecto.

408
Gráfica 50 Parques y canchas deportivas

Grupo No. 4 - CANCHA DEPORTIVA EN ARENA

Pertenecen a este grupo los escenarios en arena considerados como recreativos, pero que
además prestan servicios deportivos a la ciudad, pero que carecen en su totalidad de
infraestructura.

La ciudad cuenta actualmente con seis (6) escenarios de este tipo los cuales se listan a
continuación:

1. CANCHA DEL BARRIO LAS MARGARITAS - CALLE KOREA

2. CANCHA DE BARRIO LA SELVA - AL LADO DEL PUENTE.
3. CANCHA DEL BARRIO VILLA KATY
4. CACNHA DEL BARRIO PINAR
5. CANCHA DEL BARRIO CORTIJO - YORCAR AL LADO DEL ESTADIO ARTURO
CUMPLIDO SIERRA
6. CANCHA DE FUTBOL DEL BARRIO CIUDAD SATELITE

El 100% de estos escenarios requiere de intervención por parte de la administración local en

cuanto a su infraestructura, la calificación general promedio no supera los 1.0 puntos.

409
Grupo No. 5 - ESCENARIOS CORREGIMENTALES/VEREDALES

En este grupo se clasifican todos los escenarios pertenecientes al área rural de la ciudad de
Sincelejo, se cuenta actualmente con catorce (14) escenarios, entre los cuales se encuentran,
canchas, placas deportivas, terrenos baldíos utilizados como canchas y parques recreativos, los
cuales se listan a continuación:

1. CANCHA Y PARQUE RECREATIVO SABANAS DEL POTRERO

2. PARQUE RECREATIVO LA CHIVERA
3. PARQUE RECREATIVO LA GALLERA
4. LAS HUERTAS 1 - TERRENO DE JUEGO SOFTBOL
5. LAS HUERTAS 2
6. PARQUE RECREATIVO Y CANCHA MULTIFUNCIONAL DEL CORREGIMIENTO DE SAN
ANTONIO
7. TERRENO DE JUEGO PARA LA PRACTICA DEL SOFTBOL - SAN ANTONIO 2
8. CANCHA DE FUTBOL DEL CORREGIMIENTO BUENA VISTA
9. CANCHA DE FUTBOL DEL CORREGIMIENTO LA ARENA 1
10. LA ARENA 2
11. PARQUE RECREATIVO Y CANCHA MULTIFUNCIONAL DEL CORREGIMIENTO DE
CHOCHO
12. CANCHA DE FUTBOL Y SOFBOL DEL CORREGIMIENTO DE CHOCHO 2
13. PARQUE RECREATIVO Y CANCHA MULTIFUNCIONAL DEL CORREGIMIENTO LAS
PALMAS
14. PARQUE RECREATIVODEL CORREGIMIENTO EL BEQUE

De estos escenarios solo el 21% de ellos (tres), puede considerarse con infraestructura y
equipamiento aceptable, sin embargo, cabe anotar que no llegan a la calificación de 3.0 puntos.

El 79% restante de los escenarios corregimentales, veredales y rurales carecen de

equipamiento básico suficiente para ser considerados como prestadores de servicios deportivos
y recreativos a las comunidades donde estos se encuentran.

Gráfica 51 Canchas deportivas corregimiento de Sincelejo

410
Subprograma 1

CONSTRUCCIÓN Y AMPLIACION DE LA INFRAESTRUTURA FISICA DEPORTIVA DEL

MUNICIPIO

Sincelejo tiene una falencia en cuanto a infraestructura de escenarios deportivos que permitan
la práctica de deportes que en épocas anteriores fueron catalogados como fortaleza municipal
en el ámbito nacional, tales como el boxeo y deportes de contacto, igualmente carece de
espació óptimos para que la población pueda usar su tiempo libre en prácticas deportivas y
recreativas en pro de la utilización de su tiempo libre, por lo que se requiere de la construcción
de nuevas infraestructuras para ello.

Objetivos

Construcción de nuevos escenarios deportivos y recreativos en el municipio de Sincelejo.

Proyectos

1. CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO DE DEPORTES DE CONTACTO Y PESAS EN EL

POLIDEPORTIVO LAS DELICIAS DEL MUNICIPIO DE SINCELEJO
2. CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO DEPORTIVO PARA LA PRÁCTICA DEL DEPORTE
DEL FUTBOL DEL BARRIO BITAR
3. CONSTRUCCIÓN DE DOS (2) GIMNASIOS BIOSALUDABLES
4. URBANOS
5. CONSTRUCCIÓN DEL PARQUE LOS MANGOS DEL BARRIO EL CORTIJO
6. CONSTRUCCIÓN DE UN (1) PARQUE PARA DISCIPLINAS ALTERNATIVAS DE LAS
NUEVAS TENDENCIAS DEPORTIVAS
7. CONSTRUCCIÓN DE CUATRO (4) PARQUES RECREATIVOS
8. CONSTRUCCIÓN DE UN (1) PARQUE LINEAL RECREODEPORTIVO
9. CONSTRUIR UN (1) POLIDEPORTIVO PARA LA PRÁCTICA DE DEPORTES
MULTIPLES
10. CONSTRUCCIÓN DE UN (1) ESTADIO PARA LA PRÁCTICA DEL DEPORTE DEL
BEISBOL

Subprograma 2

MEJORAMIENTO Y ADECUACIÓN DE LA INFRAESTRUTURA FISICA DEPORTIVA DE LA

CIUDAD

En la actualidad la ciudad cuenta con escenarios deportivos para la práctica de deportes de

atletismo, béisbol y futbol, sin embargo, estos carecen de condiciones óptimas en cuanto a la
superficie de juego y la infraestructura que lo complementan, motivo por el cual se requiere
pronta intervención en estos aspectos.

411
Objetivos

Mejoramiento y rehabilitación de escenarios deportivos existentes en la ciudad de Sincelejo

Proyectos

MEJORAMIENTO Y ADECUACIÓN DE LA SUPERFICIE DE LA PISTA ATLÉTICA Y EL

GRAMADO DEL ESTADIO DE FÚTBOL ARTURO CUMPLIDO SIERRA
MEJORAMIENTO Y MODERNIZACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA ELECTRICA Y TORRES
DE LUMINARIAS DE CINCO (5) ESCENARIOS DEPORTIVOS Y O PARQUES RECREATIVOS

Subprograma 3

MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA FISICA DEPORTIVA Y RECREATIVA DE LA

CIUDAD

El diagnóstico realizado arrojo necesidad urgente de intervenir más de veinte (20) parques
recreativos o placas deportivas multifuncionales que no cuentan con equipamiento necesario o
se encuentran en mal estado para su correcto funcionamiento, estos carecen de luminarias,
cerramiento, enmallados, placas deportivas, juegos de columpios entre muchos otros aspectos.

Objetivos

Mantenimiento general de los escenarios deportivos existentes en el municipio de Sincelejo de

acuerdo a los estándares y normativa vigente para la práctica deportiva

Proyectos

MANTENIMIENTO DE VEINTE (20) ESCENARIOS DEPORTIVOS ENTRE CANCHAS Y

PARQUES PÚBLICOS

Subprograma 4

ADQUISICIÓN Y/O LEGALIZACIÓN DE PREDIOS

La mayoría de las canchas en donde la población de la ciudad realiza los actividades deportivas
y recreativas son propiedades de particulares, o carecen de titularidad por parte de municipio,
estos escenarios por tradición hacen parte de la cultura deportiva del municipio y requieren de
formalizar sus aspectos legales para la viabilidad de los entes de estado de realizar inversiones
en ellas.

412
Objetivos

Adquirir y legalizar predios destinados a las actividades deportivas y recreativas de la ciudad de

Sincelejo

Proyectos

1. CANCHA DE FUTBOL DEL BARRIO EL PRADO

2. CANCHA DE FUTBOL Y SOFTBOL DEL BARRIO URIBE URIBE
3. CANCHA DE FUTBOL DEL BARRIO NUEVA ESPERANZA
4. LIMITES CANCHAS DE FUTBOL BARRIO PIONEROS
5. CANCHA DE FUTBOL DEL CORREGIMIENTO DEL CHOCHO
6. CANCHA DE MINI FUTBOL DEL BARRIO LA PALMA
7. CANCHA DE MINI FUTBOL DEL BARRIO EL SINAÍ

Subprograma 5

ESTUDIO Y CONSULTORÍA PARA LA EJECUCIÓN DE NUEVOS PROYECTOS DE

ESCENARIOS DEPORTIVOS Y RECREATIVOS

Dentro del marco de fortalecer la infraestructura deportiva y recreativa del municipio, así como
de mejorar y poner al municipio de Sincelejo en cuanto a escenarios acorde a los estándares
nacionales e internacionales, urge la necesidad de gestionar ante entes del estado proyectos de
inversión en este campo, por lo que se debe implementar la consecución de proyectos para ello
por medio de consultorías y estudios que den posibilidad para tal fin.

Objetivos

Garantizar el uso eficiente y viabilidad de los recursos para ser invertidos en proyectos de
infraestructura deportiva y recreativa.

413
COMPONENTE PROGRAMÁTICO – METAS

PROGRAMA Deporte y recreación para la vida

OBJETIVO Garantizar la accesibilidad a personas de todos los sectores de la ciudad a espacios públicos
SUPERIOR y escenarios deportivos óptimos para la práctica del deporte y el buen uso del tiempo libre
SUBPROGRAMA Construcción y ampliación de la infraestructura física deportiva de la ciudad
OBJETIVO Mejorar la infraestructura deportiva en aras de brindar espacios públicos deportivos de
calidad
RESPONSABLE Imder
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
27% Aumentar al 5% el Porcentaje de
porcentaje de personas a personas que 32%
espacios públicos deportivos practican
y su accesibilidad a la actividades
práctica actividades físicas físicas

METAS DE PRODUCTOS

1. Construcción del centro de deportes de contacto y pesas en el polideportivo las delicias del municipio de
Sincelejo
2. Construcción del centro deportivo para la práctica del deporte del futbol del barrio bitar
3. Construcción de dos (2) gimnasios biosaludables urbanos
4. Construcción del parque los mangos del barrio el cortijo
5. Construcción de un (1) parque para disciplinas alternativas de las nuevas tendencias deportivas
6. Construcción de cuatro (4) parques recreativos
7. Construcción de un (1) parque lineal recreo-deportivo
8. Construir un (1) polideportivo para la práctica de deportes múltiples
9. Construcción de un (1) estadio para la práctica del deporte del beisbol
10. Mejoramiento y adecuación de la superficie de la pista atlética y el gramado del estadio de fútbol Arturo
Cumplido Sierra
11. Mejoramiento y modernización de la infraestructura eléctrica y torres de luminarias de cinco (5) escenarios
deportivos y o parques recreativos
12. Mantenimiento de veinte (20) escenarios deportivos entre canchas y parques públicos
13. Consultorías, pista atlética del estadio Arturo Cumplido Sierra
14. Centro para la práctica del deporte del futbol y la educación física del barrio bitar
15. Parques biosaludables urbanos, villa olímpica de sabanas
16. Remodelación y reconstrucción del polideportivo san Vicente
17. Piscina olímpica, coliseo multifuncional del sur
18. Graderías del estadio Arturo Cumplido Sierra
19. Centro de deportes de contacto y pesas

414
PROGRAMA
Deporte y recreación para la vida
OBJETIVO Garantizar la accesibilidad a personas de todos los sectores de la ciudad a espacios
SUPERIOR públicos y escenarios deportivos óptimos para la práctica del deporte y el buen uso del
tiempo libre
SUBPROGRAMA Prácticas deportivas
OBJETIVO Garantizar el derecho a la práctica del deporte a la población Sincelejana.
RESPONSABLE Imder
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Porcentaje de
Aumentar al 0.6% el personas de 6
porcentaje de personas a 12 años que
3.13%
2.53% de 6 a 12 años que practican
practican actividades de actividades
formación deportiva deportivas

METAS DE PRODUCTOS

1. Escuelas públicas deportivas (E.P.D)

2. Festivales nacionales deportivos IMDER Sincelejo
3. Apoyo clubes y ligas deportivas

PROGRAMA
Deporte y recreación para la vida
OBJETIVO Garantizar la accesibilidad a personas de todos los sectores de la ciudad a espacios
SUPERIOR públicos y escenarios deportivos óptimos para la práctica del deporte y el buen uso del
tiempo libre
SUBPROGRAMA Aprovechamiento del tiempo libre
OBJETIVO Promover el acceso público y gratuito a las prácticas recreativas para el aprovechamiento y
buen uso del tiempo libre a la población Sincelejana.
RESPONSABLE Imder
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Porcentaje de
personas que
Aumentar al 0.8% el practican
porcentaje de personas actividades físicas
de 0 a 14 años que de recreación, 2.0%
1.2%
practican actividades deportivas y buen
deportivas, recreativas y uso del tiempo libre
buen uso del tiempo libre en edades de 0 a
14 años.

METAS DE PRODUCTOS

1. Juegos Imderpreescolares
2. De paseo por Sincelejo con IMDER
3. Juegos superate-imdercolegiados

415
PROGRAMA
Deporte y recreación para la vida
OBJETIVO Garantizar la accesibilidad a personas de todos los sectores de la ciudad a espacios
SUPERIOR públicos y escenarios deportivos óptimos para la práctica del deporte y el buen uso del
tiempo libre
SUBPROGRAMA Prácticas deportivas
OBJETIVO Promover el acceso público y gratuito a las prácticas recreativas para el aprovechamiento y
buen uso del tiempo libre a la población Sincelejana.
RESPONSABLE IMDER
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Porcentaje de
personas
mayores de 14
Aumentar al 1.43% el
años que
porcentaje de personas
practican
mayores de 14 años que 3.53%
2.1% actividades
practican actividades
deportivas,
deportivas, recreativas y
recreativas u
buen uso del tiempo libre
buen uso del
tiempo libre.

METAS DE PRODUCTOS

1. Olimpiadas especiales
2. Campamentos juveniles
3. Juegos Imdersecretarias
4. Juegos Imdercomunas
5. Ciclovias
6. Ciclopaseos nocturnos
7. Carrera de la mujer empoderada
8. Sincelejo saludable
9. Imder en tu barrio

416
4.10 PROGRAMA: JUVENTUD

COMPONENTE SECTORIAL – DIAGNÓSTICO

JUVENTUD

La Juventud es la etapa del desarrollo de humano que inicia después de la Adolescencia y

precede a la adultez. Como norma general en Colombia, este rango de edad es el comprendido
entre los 18 y 28 años.

Sin embargo, no es fácil determinar ni el inicio ni la duración exacta de esta etapa, haciéndose
necesario, tener claridad conceptual en cuanto a que significa ser joven tanto en términos de
rango de edades y como categoría socialmente organizada, la cual tiene como función
ocuparse de la continuidad y el cambio social para generar sostenibilidad y desarrollo de
los países.

Es la mejor época para el aprendizaje, pues la razón y la capacidad de pensar han logrado
frenar los excesos de la fantasía y ahora el joven es capaz de enfrentarse objetivamente a la
realidad que le rodea. En general en esta etapa de juventud el individuo es capaz de captar la
realidad tal y como es.

A continuación, se muestra la base poblacional de jóvenes del Municipio de Sincelejo entre los
18 y los 28 años de edad. La población total en este rango de edad es de 57.467 representando
el 19.77% del total de la población, que es de 290.667 personas.
Tabla 153 Base poblacional Población Joven Municipio de Sincelejo

RANGO DE EDAD POBLACIÓN

18 – 28 57.467
Total población Municipio de Sincelejo 290.667
Participación Porcentual 19,77%
Fuente: DANE – Proyección Poblacional 2019

ANÁLISIS DE SITUACIÓN DE DERECHOS POR INDICADORES

Para garantizar los derechos en la adolescencia se tuvieron en cuenta los siguientes

indicadores de acuerdo a su misionalidad sectorial, tal como se muestra en la siguiente tabla:
DERECHO INDICADOR
1. Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) afiliados al SGSSS 2. Cobertura educación
tecnológica
3. Cobertura educación superior
4. Tasa de violencia de pareja cuando la víctima está entre los 18 y 28 años (ODM)
5. Tasa de exámenes medicolegales por presunto delito sexual cuando la víctima está
entre 18 y 28 años (ODM)
6. Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas del conflicto armado
A LA JUVENTUD. 7. Tasa de homicidios (18 - 28 años)
8. Tasa de suicidios (18 - 28 años)
9. Tasa de accidentes de tránsito en jóvenes (18 a 28 años)
10. Proporción de jóvenes (18 - 28 años) candidatos sobre el total de personas
candidatizadas para las Corporaciones Públicas (Concejos municipales, Asambleas
departamentales)

417
ANALISIS DE LA GARANTÍA DE DERECHOS POR INDICADOR

DERECHO A LA JUVENTUD: Para garantizar el derecho a la Juventud en la población de

jóvenes de 18 a 28 años de edad analizamos el comportamiento de los siguientes indicadores:

INDICADOR 2015 2016 2017 2018

Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) afiliados 151,92 137,91 134,38 116,16

al SGSSS

Se debe a la depuración de la base de datos BDUA

INDICADOR 2015 2016 2017 2018

Cobertura educación tecnológica 2137 3099 3172 -------

Ampliación de la oferta educativa en el nivel tecnológico.

INDICADOR 2015 2016 2017 2018

Cobertura educación superior 15998 17518 20362 23595

Cada día hay más oportunidades para estudiar, facilidades de pago.

INDICADOR 2015 2016 2017 2018

Tasa de violencia de pareja cuando la víctima 260,0 305,00 271,00 298,00

está entre los 18 y 28 años

Comparando con el aumento poblacional, los casos han aumentado debido al desplazamiento
forzado que origina hacinamiento y la disfuncionalidad familiar.

INDICADOR 2015 2016 2017 2018

Tasa de exámenes médico legales por 34,40 33,98 31,84 40,33

presunto delito sexual cuando la víctima
está entre 18 y 28 años

Comparando con el aumento poblacional, los casos han aumentado debido al desplazamiento
forzado que origina hacinamiento y la disfuncionalidad familiar.

418
INDICADOR 2015 2016 2017 2018

Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas del 20,91 19,57 19,62 19,34
conflicto armado

Mejoramiento continuo del registro de unidad de víctimas, organización de los planes de acción,
campañas de actualización de información de la población víctima de la violencia con referencia
a la declaración inicial.

INDICADOR 2015 2016 2017 2018

Tasa de homicidios (18 - 28 años) 56,17 57,22 31,84 26,30

Implementación y fortalecimiento de los programas de prevención y educación ciudadana.

(Policía Cívica Juvenil, Policía Cívica de Mayores, Frentes de Seguridad, Red de Cooperantes,
Redes de Apoyo (Red de Apoyo y Comunicaciones), Redes de Apoyo (Red de Apoyo y
Solidaridad Ciudadana), Encuentros Comunitarios, Jóvenes A lo ¡Bien, Campañas Educativas,
Acciones de Gestión Comunitaria, Escuelas de Convivencia y Seguridad, Programa ―DARE‖)

El programa de juventudes se direcciona bajo las siguientes estrategias:

• Asambleas Juveniles. Son el máximo espacio de consulta del movimiento juvenil

del respectivo territorio. En este tienen presencia todas las formas de expresión
juvenil, tanto asociados como no asociados. se lleva a cabo cada seis (6) meses por
derecho propio.

• Plataforma Juvenil. Son escenarios de encuentro, articulación, coordinación y

concertación de las juventudes, de carácter autónomo asesor, está conformada por
un número plural de procesos y prácticas organizativas, así como por espacios de
participación de los jóvenes reuniéndose mínimo una vez al año.

• Comité de Concertación y decisión. Conformada por tres delegados del gobierno

del ente territorial y 3 delegados.

• Semana de la Juventud. Se establece la celebración de la Semana Nacional de

juventud durante la segunda semana de agosto que tendrá como propósito
promover eventos para la discusión y análisis de las necesidades de las juventudes

• Plan desarme. Con el acompañamiento de la Policía Nacional y la Secretaría de

Desarrollo Social, se llevó a cabo en varios barrios del municipio jornadas de
entrega de armas como una forma de contribuir a la convivencia pacífica y
garantizar una mejor calidad de vida en la legalidad.

419
Durante el periodo 2016 – 2019 se desarrollaron las siguientes actividades acorde a dicho plan
de desarrollo:

Teniendo en cuenta que actualmente la política pública de juventudes en el municipio de

Sincelejo se encuentra formulada y aprobada, es importante que en el cuatrienio 2020 – 2023
se proceda a su implementación y seguimiento a la misma. A este respecto, el proceso de
formulación de la política pública de juventudes en el municipio de Sincelejo tiene como uno de
sus principios y finalidades el de garantizar la participación, concertación e incidencia de los
jóvenes sobre decisiones que los afectan en los ámbitos social, económico, político, cultural y
ambiental del territorio, y como derecho a vincularse a los procesos de toma de decisiones que
le conciernen o que le afecten directa o indirectamente la obtención de condiciones de vida
digna, así como a tomar parte en los diversos aspectos de la vida socioeconómica, tanto en su
relación con el Estado, como con otros actores sociales.

En este proceso de concertación para tomar decisiones se movilizaron, participaron y

consultaron 1.315 jóvenes de los entornos urbanos y rurales del municipio capital Sincelejo.

A: JÓVENES EN LA ACADEMIA

Con esta estrategia se busca evitar que los jóvenes deserten del sistema, velando por el
aumento de su supervivencia escolar. Bajo este horizonte, se busca disminuir la deserción en la
educación técnica, tecnológica y profesional a través de acciones de calidad educativa que
fomenten la permanencia en el sistema, para lograr que todos los estudiantes del Municipio de
Sincelejo tengan las mismas oportunidades y que la educación técnica, tecnológica y
profesional sea una prioridad en sus proyectos de vida. Básicamente sería reorientar la
enseñanza y el aprendizaje hacia las competencias básicas y las aplicaciones en la vida real.

E: JÓVENES EMPRENDEDORES Y EMPRESARIOS

Los jóvenes tienen dificultades para emprender, elementos como los bajos niveles de
innovación, la falta de mercado, el poco dinero en efectivo, la relación precios/costos y
productos pobres, entre otros, hacen que los emprendimientos no sean competitivos y fracasen
en muy corto plazo. El 17% de los jóvenes empresarios arranca con recursos propios, 13% con

420
deuda y 7% con capital semilla. Solo el 3% utilizan los recursos públicos disponibles, 3%
ángeles inversionistas y 0,5% capital de riesgo. Otra dificultad es la legalidad, y su forma de
concebirla, ya que muchos de los emprendedores a la hora de levantar su empresa no tienen el
conocimiento de cómo hacerlo formal y jurídicamente.

I: JÓVENES INCLUYENTES Y EQUITATIVOS

La inclusión de jóvenes al igual que la de género son procesos fundamentales para el desarrollo
sostenible y equitativo en las organizaciones de pequeños(as) productores y trabajadores(as)
en el comercio justo. En nuestro ámbito organizacional, la inclusión de jóvenes hace referencia
a todas aquellas situaciones de transición y renovación de las personas en los diferentes
puestos y funciones de las organizaciones con el fin de garantizar la perdurabilidad o
sostenibilidad de las mismas. Dando seguimiento a un desarrollo incluyente se adoptarían estas
medidas:

O: JÓVENES EN LA ORGANIZACIÓN, OPINIÓN Y OPORTUNIDADES

Aquí nos centramos en la promoción de las oportunidades de las jóvenes y los jóvenes para
obtener un trabajo decente y productivo en condiciones de libertad, igualdad, seguridad y
dignidad humana. Se tiene un papel especial que desempeñar en la respuesta mundial al actual
empeoramiento sin precedentes de la crisis del empleo de los jóvenes.

U: JÓVENES EN LA UNIVERSIDAD

Las universidades son comúnmente un reflejo de lo que sucede en toda la sociedad. Hoy hay
nuevas demandas para los jóvenes, presiones de tecnología, redes sociales, formación de
relaciones. Todo esto puede causar ansiedad y estrés. Por otra parte, el Icetex solo financiaría
a los estudiantes de primer ingreso que estudiaran en universidades acreditadas. Eso dejó por
fuera de la posibilidad de financiamiento a varias universidades y corporaciones universitarias
de la región. Tomando como base lo anterior podemos solamente fomento de Jóvenes en
formación para el trabajo y el desarrollo humano. Apoyo a los jóvenes recién egresados,
fomentando el primer empleo.

JÓVENES MÁS (+)

Consiste en apoyar la promoción, sensibilización, y visibilización de estrategias para el

fortalecimiento de los espacios de juventud. Realizando acciones que propicien la promoción y
prevención de los riesgos que se generan en la Juventud, con el fin de articular espacios para la
atención integral y la participación efectiva en el goce de sus derechos.

421
COMPONENTE PROGRAMÁTICO – METAS

PROGRAMA JUVENTUD

OBJETIVO Garantizar y fortalecer los espacios y mecanismos de participación Juvenil

SUPERIOR establecidos en la ley 1622 para el goce y disfrute efectivo de sus derechos.

SUBPROGRAMA N/A

OBJETIVO N/A

RESPONSABLE(S) Secretaría de Desarrollo Social

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

% de
Garantizar los derechos al
Población
100% de la población
19,77% Joven con 100%
joven del Municipio de
garantía de
Sincelejo
derechos

METAS DE PRODUCTOS

▪ Implementar la política pública de Juventud

▪ Garantizar el goce efectivo de derechos de la población joven del Municipio de Sincelejo

422
4.11 PROGRAMA: LGBTI

COMPONENTE SECTORIAL – DIAGNÓSTICO

SITUACION DE DERECHOS DE LA POBLACION LGBTI DEL MUNICIPIO DE SINCELEJO

Basado en el estudio de línea base realizado en el 2016, la alcaldía Municipal de Sincelejo

estableció un diagnóstico de la situación de derechos de la población LGBTI en este municipio,
encuestándose una población entre rangos de edad de 16-22 años, 23-29 años y 30-36 años;
en donde el 69,51% de los encuestados pertenecen al género masculino, el 29.27% al género
femenino y el 1,22% dice no tener distinción con algunos de estos dos en razón a su orientación
sexual o identidad de género; pudiendo establecerse que el 46,34% de los encuestados son
gay, el 16% lesbianas y el 14,02% se auto reconoce como bisexual, el 6,71% como travestis y
el 3,05% transgénero, el 12,80% aún no ha definido su orientación sexual, pero tiene un tipo de
inclinación diferente a la heterosexualidad.

Con esta información levantada se le ha permitido al municipio establecer unos indicadores, a

partir de los cuales, le es asequible al ente territorial, valorarlos y establecer unas estrategias
para su seguimiento y, articular acciones planificadas que garanticen realizar acciones
afirmativa sobre la materia, que posibiliten de acuerdo a los postulados constitucionales,
prevalezca la dignidad humana como principio rector de un Estado Social de Derecho y el
modelo de enfoque diferencial, donde los derechos humanos tengan una nueva connotación
que, tratándose de la población LGBTI cobre importancia ante la necesidad de propiciar un
escenario en el que converjan autoridades públicas y actores sociales, en la construcción de
estrategias y políticas que permitan transformar los contextos y situaciones basadas en la
orientación sexual e identidad de género y establecer propuestas desde la experiencia
institucional que lleven a la formulación de una política pública que garantice el ejercicio pleno
de derechos a las personas de los sectores LGBTI como parte de la producción, gestión social
y bienestar colectivo de los municipios y consolidar desarrollos institucionales para el
reconocimiento, garantía y restitución de los derechos de las personas de este sector.

423
PROGRAMA
LGBTI

OBJETIVO Garantizar y promover los derechos de su acepción de prerrogativa humana

SUPERIOR contenidos en la política pública territorial LGBTI del municipio de Sincelejo 2020 –
2030.
SUBPROGRAMA
N/A

OBJETIVO
N/A

RESPONSABLE(S) SECRETARÍA DE GOBIERNO – OFICINA DE LA MUJER

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
% de
atención
Apoyar al 100% población población
7% LGBTI en el municipio de LGBTI en el 100%
Sincelejo municipio de
Sincelejo
atendida

METAS DE PRODUCTO

1. Apoyo para la aprobación y desarrollo a la política pública LGBTI 2020 – 2030

2. Creación de una ruta de atención a víctimas de agresión o violencia por identidad de género y
orientación sexual.

424
4.12 PROGRAMA: BANCO DE ALIMENTOS

COMPONENTE SECTORIAL – DIAGNÓSTICO

La Secretaria de Desarrollo Social comprometida con el desarrollo de las políticas públicas tiene
como misión realizar la inversión social y fortalecer los procesos organizacionales y
comunitarios a través de herramientas holísticas que propendan por el desarrollo sostenible y el
mejoramiento de la calidad de vida de los diferentes grupos poblacionales del Municipio de
Sincelejo (Niños en Riesgo, Mujeres Gestantes, Mujeres Lactantes, Juventud, Etnias, Victimas,
Mujeres, Personas Mayores, LGBTI, habitantes de la calle y personas con discapacidad)
propendiendo en su conjunto, por el desarrollo de políticas públicas en beneficio de las mismas
por lo que se ha venido desarrollando estrategias que permitan disminuir la problemática social
que se vive en el Municipio para lo cual cuenta con la siguiente estructura organizacional:

A continuación, se hará un diagnóstico de los distintos grupos poblacionales atendidos a través

de los distintos programas a cargo de la Secretaria:

BANCO DE ALIMENTOS: Los Bancos de alimentos son organizaciones solidarias sin ánimo
de lucro, que contribuyen a reducir el hambre y la desnutrición en el mundo, por medio de
recepción alimentos excedentarios del sector agropecuario, industrial, comercial, hoteles,
restaurantes y/o personas naturales, para su debida distribución entre población en situación de
vulnerabilidad. Deben contar con la logística requerida para la consecución, recepción,
almacenamiento, separación, clasificación, conservación y distribución de los alimentos
recibidos en donación; adicionalmente que cumplan los procesos misionales de gestión de
donantes, productos, beneficiarios y sus estándares de calidad relacionados con las Buenas
Prácticas de Manufactura.

El “Banco de Alimentos Por Un Sincelejo Sin hambre” funciona como un programa adscrito a la
Secretaría de Desarrollo Social de la Alcaldía de Sincelejo y es apoyado por la Gestora Social
del Municipio. Su objetivo general es el de mejorar las condiciones de vida de la población
infantil, de las madres gestantes y lactantes, niños en riesgo nutricional, personas con
discapacidad, personas mayores del Municipio de Sincelejo, enfocando los esfuerzos
primordialmente en el aspecto nutricional y adelantando acciones complementarias en
diferentes áreas como salud, educación y recreación.

425
El programa “Banco de Alimentos Por Un Sincelejo Sin Hambre” se viene ejecutando desde
mayo de 2008 buscando contribuir a la inclusión social, brindar asistencia alimentaria a
poblaciones vulnerables, aportar de manera significativa a la superación de la pobreza y
pobreza extrema, reducir la inequidad y apoyar en la solución de las necesidades de la
población de la zona urbana y rural de los niveles I y II de Sisbén, a través de la puesta en
marcha de programas tales como: Paquetes alimentarios, madres gestantes y lactantes, niños
en riesgo, población con discapacidad y personas mayores. El insumo principal de la
implementación de los programas en mención es el recaudo de alimentos en el marco de la
estrategia denominada Donatón de alimentos, escenario donde participan de manera activa las
diferentes secretarías del Ente Territorial y de igual forma actores privados, donando alimentos
no perecederos, los cuales se constituyen en el punto de partida para el desarrollo de los
programas del Banco de Alimentos de Sincelejo.

SUBPROGRAMA PAQUETES ALIMENTARIOS. Este es el programa bandera del Banco de

Alimentos de Sincelejo, el cual se viene ejecutando hace varios años. Su finalidad es permitir
que los niños y niñas del Municipio de Sincelejo tengan los alimentos necesarios en su canasta
básica. Los beneficiarios de este programa son niños subsidiados, que cumplen con el perfil de
edades entre los 3 a los 11 años. Los alimentos que hacen parte de estos paquetes de
alimentos son no perecederos, como lo son el arroz, pastas, harina, atún, aceite, entre otros. A
continuación, se presenta una tabla, donde se puede apreciar la cobertura de los últimos cuatro
(4) años del programa Paquetes Alimentarios:
Tabla 154 Beneficiarios Paquetes Alimentarios 2016-2019
Año Número de grupos Número de beneficiarios
2016 40 2.080
2017 40 2.280
2018 99 2.280
2019 107 2.280
Fuente: Secretaría de Desarrollo Social.

Gráfica 52 Niños beneficiados en paquetes alimentarios

Niñ@s beneficiados en paquetes alimentarios

2016 2017 2018 2019

2.280 2.280 2.280

2.080

2016 2017 2018 2019

Fuente: Secretaría de Desarrollo Social.

426
SUBPROGRAMA DONATÓN DE ALIMENTOS. Es una iniciativa, impulsada desde el Banco de
Alimentos de Sincelejo, cuya finalidad es recaudar donaciones de actores tanto públicos como
privados. En ese escenario institucional participan en calidad de donantes las diferentes
Secretarías del Municipio de Sincelejo, entes autónomos y descentralizados; así mismo,
entidades públicas del orden nacional con sede en la capital del Departamento de Sucre, de
igual forma lo hacen entidades del orden departamental y actores privados, como lo son:
Almacenes de cadena, fundaciones, universidades y corporaciones, sector bancario, Clínicas,
entre otros.

El objetivo de la Donatón de Alimentos es ayudar a las personas vulnerables de los estratos 1 y

2 residentes en Sincelejo, donde se encuentra en riesgo su seguridad alimentaria. Es también
el punto de partida para la puesta en marcha de los diferentes programas que implementa la
entidad anualmente.
Tabla 155 Toneladas Recaudadas Donatón 2016-2019

Año Toneladas recaudadas

2016 56
2017 59
2018 63.5
2019 73
Fuente: Secretaría de Desarrollo Social – BAM

Gráfica 53 Grafica Toneladas recaudadas Donatón

Toneladas Recaudadas Donatón

59 63,5 73
56

2016 2017 2018 2019

Fuente: Secretaría de Desarrollo Social - BAM

En los últimos cuatro (4) años, el Banco de Alimentos de Sincelejo, hizo entrega de mercados a
diferentes tipos de población, en el año 2016 se entregaron 2.200 mercados en los diferentes
programas, 7.349 mercados a la población desplazada residentes en Sincelejo, y 4.305
mercados a la población vulnerable. En el año 2017, se entregaron 4.155 mercados en los
diferentes programas, 141 mercados a población venezolana, 5.222 mercados a la población
desplazada residente en Sincelejo, y 6.147 mercados a la población vulnerable.

En el año 2018, se entregaron 4.065 mercados en los diferentes programas, 137 mercados a la
población desplazada residente en Sincelejo, y 4.636 mercados a la población a la vulnerable.
En el año 2019, se entregaron 4.560 mercados en los diferentes programas, 161 mercados a la
población venezolana, 7.880 mercados a la población desplazada residente en Sincelejo, y
4.865 mercados a la población a la vulnerable. En la siguiente gráfica se puede apreciar las
entregas de mercados en los últimos cuatro años.

427
Gráfica 54 Mercados Entregados Por Programas 2016-2019

Mercados Entregados

Programas P Venez P Desp P Vuln

7.349 7.765 7.880

6.147
5.222 4.636 4.560 4.865
4.305 4.155 4.065
2.200
0 141 137 161

2016 2017 2018 2019

Fuente: Secretaría de Desarrollo Social - BAM

Es importante resaltar la loable labor que viene desarrollando el Banco de Alimentos del
Municipio de Sincelejo, en la siguiente tabla se registran el número de beneficiarios de los
programas en los últimos cuatro (4) años:

Tabla 156 Número De Beneficiarios Por Grupo Poblacional 2016-2019

Año/ Programa 2016 2017 2018 2019 Total

Personas mayores 350 185 921 369 1.825
Paquetes alimentarios 2.080 2.280 2.280 2.280 8.920
Madres gestantes 150 155 215 65 585
Madres lactantes 250 290 278 128 946
Niños en riesgo 150 485 167 53 855
Población con discapacidad 200 290 428 201 1.119
Total personas beneficiadas 3.180 3.685 4.289 3.096 14.250
Fuente: Secretaría de Desarrollo Social - BAM

SUBPROGRAMA: PAQUETES ALIMENTARIOS

OBJETIVO. Proporcionar alimentos de la canasta básica a niños y niñas de 2 a 6 años de edad,

cuyo lugar de residencia es el Municipio de Sincelejo brindando apoyo a través de actividades
de capacitación en temas relacionados con los estilos de vida y hábitos saludables con el fin de
empoderar a los beneficiarios en aspectos tales como: la buena alimentación, la importancia de
realizar ejercicio físico, la prevención de la salud, el emprendimiento, la relación con el medio
ambiente y la actividad social, promover con los niños y niñas espacios de recreación y
aprovechamiento del tiempo libre, con la gestión ante las entidades competentes.

SUBPROGRAMA: APOYO ALIMENTARIO

OBJETIVO. Brindar asistencia alimentaria a las personas más vulnerables del municipio de
Sincelejo tales como Adultos mayores, población con discapacidad, niños en riesgo, madres
gestantes y lactantes. En el marco del cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible,
la puesta en marcha de estos programas; se constituye para nosotros como entidad, en la
contribución para mejorar los indicadores de pobreza extrema y hambre.

428
COMPONENTE PROGRAMATICO - METAS
PROGRAMA Banco de Alimentos
Mejorar las condiciones de vida de la población infantil, de las madres gestantes y
lactantes, niños en riesgo nutricional, personas con discapacidad, personas mayores del
OBJETIVO SUPERIOR Municipio de Sincelejo, enfocando los esfuerzos primordialmente en el aspecto nutricional
y adelantando acciones complementarias en diferentes áreas como salud, educación y
recreación.
SUBPROGRAMA Paquetes Alimentarios
Proporcionar alimentos de la canasta básica a niños y niñas de 2 a 6 años de edad, cuyo
OBJETIVO lugar de residencia es el Municipio de Sincelejo brindando apoyo a través de actividades
de capacitación en temas relacionados con los estilos de vida y hábitos saludables
RESPONSABLE(S) Secretaría de Desarrollo Social - Dirección Programa Banco de Alimentos
META DE META
LÍNEA BASE 2019 INDICADOR FÓRMULA
RESULTADOS CUATRENIO
#paquetes
Porcentaje de
Aumentar 10% de la alimentarios
población de 2 a 6
Población objeto que entregados/
9.5% años que requiere
requiere asistencia Población total 19.5%
asistencia
alimentaria vulnerable de 2 a 6
alimentaria
años
METAS DE PRODUCTO
1. Aumentar 240 nuevos cupos de paquetes alimentarios en el cuatrienio.
2. Gestionar donaciones con los aliados estratégicos y con actores públicos o privados.

PROGRAMA Banco de Alimentos

Mejorar las condiciones de vida de la población infantil, de las madres gestantes y
lactantes, niños en riesgo nutricional, personas con discapacidad, personas mayores del
OBJETIVO SUPERIOR Municipio de Sincelejo, enfocando los esfuerzos primordialmente en el aspecto nutricional
y adelantando acciones complementarias en diferentes áreas como salud, educación y
recreación.
SUBPROGRAMA Apoyo Alimentario
Brindar asistencia alimentaria a las personas más vulnerables del municipio de Sincelejo
tales como Adultos mayores, población con discapacidad, niños en riesgo, madres
OBJETIVO gestantes y lactantes. En el marco del cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible, la puesta en marcha de estos programas; se constituye para nosotros como
entidad, en la contribución para mejorar los indicadores de pobreza extrema y hambre.
RESPONSABLE(S) Secretaría de Desarrollo Social - Dirección Programa Banco de Alimentos
META DE META
LÍNEA BASE 2019 INDICADOR FÓRMULA
RESULTADOS CUATRENIO

Aumentar en 20 # de toneladas ((Toneladas

toneladas de recaudo recaudadas en la recaudadas/
73 93 Toneladas
de alimentos no Donatón de Recaudo cuatrienio
perecederos alimentos. anterior)-1)x100

METAS DE PRODUCTO
1. Realizar anualmente una DONATÓN de Alimentos que permita ampliar el número de beneficiarios de los
programas adulto Mayor, madres gestantes y lactantes, niños en riesgo y población con discapacidad.
2. Gestionar donaciones con los aliados estratégicos y con actores públicos o privados.
3. Establecer los cronogramas de inscripción para los programas Adulto Mayor, Madres Gestantes y Lactantes,
Niños en Riesgo y Población con Discapacidad.
4. Desarrollar labores de formación con los beneficiarios de los programas, en los siguientes temas: Estilo de vida
saludable, importancia de la lactancia materna, manejo de la conducta de niños en riesgo, cuidados durante el
embarazo, desarrollo integral de los adultos mayores y población con discapacidad.

429
4.13 PROGRAMA: FAMILIAS EN ACCIÓN

Este es un programa del orden nacional que consiste en la entrega condicionada y periódica de
una transferencia monetaria directa a las familias en condición de pobreza y pobreza extrema.
Es un complemento al ingreso monetario para la formación de capital humano, la generación de
movilidad social, el acceso a programas de educación media y superior, como también a la
prevención del embarazo en la adolescencia. Educación – Salud. El Objeto del programa es
apoyar la culminación del ciclo de educación básica y media, impulsar el tránsito de los jóvenes
bachilleres promovidos del programa a instituciones y programas de educación superior,
contribuir a la prevención de embarazos en la adolescencia, mejorar las competencias
ciudadanas y comunitarias de los titulares y beneficiarios del programa en aras de estimular la
superación de las condiciones de pobreza y pobreza extrema.

Este incentivo monetario se entrega cada dos meses a sus beneficiarios (6 pagos al año),
siempre y cuando los menores de 0-6 años de edad asistan cumplidamente a los controles de
crecimiento y desarrollo y demás citas médicas contempladas en el esquema de Salud, como
también los menores y adolescentes entre los 5 a 20 años de edad que estén matriculados y
asistan a las Instituciones educativas.

INCENTIVOS DE EDUCACIÓN SISBEN Y UNIDOS

GRADO VALOR

• Cero o Transición $ 51.350.oo

• 1° A 5° $ 25.750.oo
• 6° A 8° $ 64.200.oo
• 9° A 10° $ 77.100.oo
• 11° $115.550.oo

INCENTIVOS DE EDUCACIÓN DESPLAZADOS E INDÍGENAS

GRADO VALOR

• Cero o Transición $ 51.350.oo

• 1° A 5° $ 38.650.oo
• 6° A 8° $ 89.850.oo
• 9° A 10° $102.650.oo
• 11° $141.200.oo

Tabla 157 Incentivos de salud

INCENTIVOS EN SALUD
SISBEN y Unidos $154. 000.oo
Desplazados e Indígenas $179. 600.oo
Fuente: Calculo Secretaría de Desarrollo Social

Tabla 158 Inversión Del Programa Familias En Acción

INVERSIÓN DEL PROGRAMA FAMILIAS EN ACCCIÓN
2016 2017 2018 2019
(6 Pagos) (6 Pagos) (6 Pagos) (5 Pagos)
$17.894.185.950 $17.958.929.000 $17.460.083.050 $14.195.349550
Fuente: Calculo Secretaría de Desarrollo Social

430
El Programa Familias en Acción ha realizado una inversión de $ 67.508.547.550.oo durante los
años 2016 a 2019, el valor de éstos pagos son variable a los cumplimientos de las familias,
pero existe un promedio de $3.100.000.oo por pagos realizados.

En el mes de mayo de 2019 se llevó a cabo la inscripción de 103 nuevas familias de la

población Unidos. El programa Familias en Acción cuenta con 30.990 Familias Inscritas, de las
cuales se encuentran caracterizadas.
Tabla 159 Caracterización de familias inscritas a programas

SISBEN 3.731

UNIDOS 4.922

INDIGENAS 2.475

DESPLAZADAS 19.511

Fuente: Secretaría De Desarrollo Social

• Menores (NNA) Potenciales a recibir el incentivo en Educación 30.606

• Menores (0 a 6 años) potenciales a recibir el incentivo en salud 7.072

Se han elegido 300 Madres Líderes Municipales e indígenas, la cual es una figura que
encabeza procesos de participación social y concertación institucional con las madres de su
entorno, elegidas entre las madres titulares para liderar acciones que conduzcan al
fortalecimiento de su comunidad, contribuir a la construcción de solidaridades, relaciones de
confianza y acciones de cooperación entre las titulares y sus familias, dirigidas al mejoramiento
de sus condiciones de vida.

En el componente de bienestar comunitario con el apoyo del Enlace Municipal llevamos a cabo
900 encuentros pedagógicos por año, 3 por cada madre líder, son espacios de participación del
componente de bienestar comunitario, donde confluyen las madres y padres titulares; buscan
fortalecer las redes sociales y las relaciones de apoyo solidario; analizar y proponer alternativas
de solución a necesidades y problemáticas específicas de interés para el grupo y favorecer la
difusión de información y de temáticas claves en el cumplimiento de compromisos,
corresponsabilidad y objetivos del programa Familias en Acción.

Dentro del componente de Bienestar Comunitario llevamos a cabo las Asambleas de Elección
de madres líderes y Rendición de cuenta por parte del Alcalde Municipal, como también 3
Comités de madres líderes, el cual es un espacio de planeación que promueve el cumplimiento
de los objetivos del programa. Así mismo la realización de 2 mesas temáticas en salud y
Educación, son espacios de reunión y articulación interinstitucionales del orden municipal que
mediante acciones de coordinación y gestión con los responsables de Salud y Educación
buscan posicionar los ejes del programa en cada entidad territorial, con el propósito de
establecer compromisos y acuerdos tendientes a implementar acciones articulares de carácter
complementario que contribuyan al cumplimiento de los objetivos del programa. La
Administración Municipal es responsable de garantizar las acciones que contribuyan a la
sostenibilidad de Familias en Acción, dar cumplimiento a las tareas dispuestas en el Plan
Operativo Anual que hace entrega prosperidad Social y garantizar el funcionamiento del
programa en Sincelejo. Los resultados obtenidos en el cuatrienio, además del convenio suscrito
anualmente con Prosperidad Social fueron:

431
Gráfica 55 Madres Lideres Formadas y Cualificadas

Madres Lideres Formadas y Cualificadas

135 128
120

90

2016 2017 2018 2019

Fuente: Programa Familias en Acción.

La operatividad del Programa Familias en Acción está garantizada por parte del Municipio a
través de los recursos destinados para tal fin, los cuales se encuentran insertos en la matriz
plurianual de inversión del Plan de Desarrollo Municipal 2020- 2023 “Unidos Transformamos
Más”.

4.14 PROGRAMA: JÓVENES EN ACCIÓN

Jóvenes en Acción es un programa del nivel nacional en cabeza de Prosperidad Social, que
orienta sus acciones a la formación del capital humano de los colombianos jóvenes, estudiantes
de educación superior en condición de vulnerabilidad, mediante un modelo estructurado de
Transferencias Monetarias Condicionadas- TMC como incentivo que permita el acceso y la
permanencia en la educación superior y el desarrollo de competencias y acciones
complementarias en el marco de los Componentes de Formación, Habilidades para vida y
Gestión de Oportunidades.

Sincelejo es uno de los municipios de intervención del Programa Jóvenes en Acción, pues
cuenta con oferta de formación permanente en los niveles técnico y tecnológicos del SENA,
técnico profesional y profesional en la Universidad de Sucre, debidamente autorizados por el
Ministerio de Educación Nacional. Es por ello que, a partir del año 2016, se firmó el Convenio
Interadministrativo 1151 de 2016 con el objeto de “aunar esfuerzos técnicos y administrativos,
operativos y humanos entre Prosperidad Social y la Entidad Territorial, para lograr la
implementación y ejecución del Programa Jóvenes en Acción en el Municipio”.

Los beneficiarios del Programa Jóvenes en Acción, reciben un incentivo económico de

$400.000 entregados según requerimientos del programa, de manera bimensual, siempre y
cuando, cumplan con los compromisos académicos y disciplinarios verificados por el SENA

432
para el caso de los aprendices; y para el reporte de matrícula ($400.000), adecuado y excelente
desempeño académico ($400.000 + $200.000) durante cada semestre de su formación para los
estudiantes de universidades públicas en convenio con el programa Jóvenes en Acción
(Universidad de Sucre).

Los requisitos para acceder al programa son:

▪ Tener entre 14 Y 28 años

▪ Ser bachiller graduado.
▪ Pertenecer a alguna de estas poblaciones: Jóvenes incluidos como víctimas de
desplazamiento, Jóvenes indígenas, Red Unidos, Jóvenes con medida de protección del
ICBF, SISBEN por debajo de nivel III zona urbana 51.57 y zona rural 37.80, haber sido
beneficiario graduado del Programa Familias en Acción.
▪ No tener título profesional.
▪ Estar matriculado en algún programa de formación del nivel Técnico Profesional,
Tecnológico o Profesional Universitario en la Universidad de Sucre o el SENA, en
modalidad presencial o virtual.

Los resultados obtenidos en el cuatrienio 2016- 2019 del convenio suscrito anualmente con
Prosperidad Social, se pueden apreciar en la siguiente gráfica:
Gráfica 56 Talleres Supervisados

8 8 8

2016 2017 2018 2019

Fuente: Secretaría de Desarrollo Social.

La evolución del comportamiento durante el cuatrienio 2016-2019 con respecto al número de

beneficiarios por el Programa Jóvenes en Acción en el Municipio de Sincelejo, se puede
evidenciar en la siguiente tabla:

433
Gráfica 57 Número de beneficiarios del Programa Jóvenes en Acción 2016- 2019

5489
4290
3591
2504

2016 2017 2018 2019

La operatividad del Programa Jóvenes en Acción está garantizada por parte del Municipio a
través de los recursos destinados para tal fin, los cuales se encuentran insertos en la matriz
plurianual de inversión del Plan de Desarrollo Municipal 2020- 2023 “Unidos Transformamos
Más”.

4.15 PROGRAMA: CULTIVARTE

Es una fundación de alto impacto social que se desarrolla a través de una alianza público -
privada entre la fundación Bolívar Davivienda y la alcaldía. El primer cultivarte fue creado en el
año 2012 en el eje cafetero y actualmente existen 80 en todo el país y 5 en Centroamérica. El
de Sincelejo fue inaugurado el 17 de mayo del año 2017 con el objetivo de crear espacios para
impulsar a niños y adolescentes a desarrollar su talento haciendo buen uso del tiempo libre a
través de actividades culturales, lúdicas y artísticas que fortalezcan sus valores e impulsen el
desarrollo de su potencial. Los ejes temáticos son: Valores, Educación financiera, Promoción de
lectura, Arte y cultura, Ciencia y tecnología.

Ubicado en la zona sur (antigua casa verde), cuenta con 4 espacios de atención:

1. Salón de Expresión
2. Sala Audiovisual
3. Aula Virtual
4. Ludoteca

434
4.16 PROGRAMA: PACTO PARA LA INCLUSIÓN Y LA ATENCION INTEGRAL DE LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD

La Discapacidad como concepto, ha evolucionado, según la OMS: “La Discapacidad es una

condición del ser humano, que, de forma general, abarca las deficiencias, limitaciones de
actividad y restricciones de participación de una persona. Las deficiencias son problemas que
afectan una estructura o función corporal, que evitan su participación plena y efectiva en la
sociedad, en igualdad de condiciones con los demás.” Convención de la ONU, 2006.

La Clasificación Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud-CIF-,

desarrollada por la Organización Mundial de la Salud-OMS, utiliza el enfoque “biopsicosocial”, y
define la discapacidad, desde el punto de vista relacional, como el resultado de interacciones
complejas entre las limitaciones funcionales (físicas, intelectuales o mentales) de la persona y
del ambiente social y físico que representan las circunstancias en las que vive la persona. La
CIF incluye deficiencias, limitaciones en la actividad y restricciones en la participación.
Denotando los aspectos negativos de la interacción entre un individuo 8 con una condición de
salud) y de los factores contextuales individuales (factores ambientales y personales) OMS
2002.

Colombia reconoce a las PERSONAS CON DISCAPACIDAD, como aquellas que tienen una
deficiencia Física, Auditiva, Visual, Intelectual, Psicosocial (Mental), Discapacidad Múltiple y la
Sordo-Ceguera que al interactuar con diversas barreas, pueden impedir su participación plena y
efectiva en la sociedad y con igualdad de condiciones:

DISCAPACIDAD FISICA: Las personas que presentan en forma permanente deficiencias

corporales funcionales a nivel musculo esquelético, neurológico, tegumentario de origen
congénito o adquirido, pérdida o ausencia de alguna parte de su cuerpo, o presencia de
desórdenes del movimiento corporal. Se refiere a aquellas personas que podrían presentar en
el desarrollo de sus actividades cotidianas, diferentes grados de dificultad funcional para el
movimiento corporal y su relación en los diversos entornos al caminar, desplazarse, cambiar o
mantener posiciones del cuerpo, llevar, manipular o transportar objetos y realizar actividades de
cuidado personal, o del hogar, interactuar con otros sujetos, entre otras (Ministerio de la
Protección Social & ACNUR, 2011).

DISCAPACIDAD AUDITIVA: En esta categoría se encuentran personas que presentan en

forma permanente deficiencias en las funciones sensoriales relacionadas con la percepción de
los sonidos y la discriminación de su localización, tono, volumen y calidad; como consecuencia,
presentan diferentes grados de dificultad en la recepción y producción de mensajes verbales y,
por tanto, para la comunicación oral. Se incluye en esta categoría a las personas sordas y a las
personas con hipoacusia esto es, aquellas que debido a una deficiencia en la capacidad
auditiva presentan dificultades en la discriminación de sonidos, palabras, frases, conversación e
incluso sonidos con mayor intensidad que la voz conversacional, según el grado de pérdida
auditiva (Ministerio de la Protección Social & ACNUR, 2011).

Para aumentar su grado de independencia estas personas pueden requerir de la ayuda de

intérpretes de lengua de señas, productos de apoyo como audífonos, implantes cocleares o
sistemas FM, entre otros. De igual forma, para garantizar su participación, requieren contextos
accesibles, así como estrategias comunicativas entre las que se encuentran los mensajes de
texto y las señales visuales de información, orientación y prevención de situaciones de riesgo.

435
DISCAPACIDAD VISUAL: En esta categoría se incluye a aquellas personas que presentan
deficiencias para percibir la luz, forma, tamaño o color de los objetos. Se incluye a las personas
ciegas y a las personas con baja visión, es decir, quienes, a pesar de usar gafas o lentes de
contacto, o haberse practicado cirugía, tienen dificultades para distinguir formas, colores,
rostros, objetos en la calle, ver en la noche, ver de lejos o de cerca, independientemente de que
sea por uno o ambos ojos (Ministerio de la Protección Social & ACNUR, 2011).

Estas personas presentan diferentes grados de dificultad en la ejecución de actividades de

cuidado personal, del hogar o del trabajo, entre otras. Para una mayor independencia y
autonomía, estas personas pueden requerir productos de apoyo como bastones de orientación,
lentes o lupas, textos en braille, macrotipo (texto ampliado), programas lectores de pantalla,
programas magnificadores o información auditiva, entre otros. Para su participación requieren
contextos accesibles en los que se cuente con señales informativas, orientadoras y de
prevención de situaciones de riesgo, con colores de contraste, pisos con diferentes texturas y
mensajes, en braille o sonoros, entre otros.

DISCAPACIDAD INTELECTUAL: Se refiere a aquellas personas que presentan deficiencias en

las capacidades mentales generales, como el razonamiento, la resolución de problemas, la
planificación, el pensamiento abstracto, el juicio, el aprendizaje académico y el aprendizaje de
la experiencia. Estos producen deficiencias del funcionamiento adaptativo, de tal manera que el
individuo no alcanza los estándares de independencia personal y de responsabilidad social en
uno o más aspectos de la vida cotidiana, incluidos la comunicación, la participación social, el
funcionamiento académico u ocupacional y la independencia personal en la casa o en la
comunidad (American Psychiatric Association, 2014).

Para lograr una mayor independencia funcional y participación social, estas personas requieren
de apoyos especializados terapéuticos y pedagógicos, entre otros. Es necesaria la adecuación
de programas educativos o formativos adaptados a sus posibilidades y necesidades, al igual
que el desarrollo de estrategias que faciliten el aprendizaje de tareas y actividades de la vida
diaria, como auto cuidado, interacción con el entorno y de desempeño de roles dentro de la
sociedad. Los apoyos personales son indispensables para su protección y como facilitadores en
su aprendizaje y participación social.

DISCAPACIDAD PSICOSOCIAL (MENTAL): Resulta de la interacción entre las personas con

deficiencias (alteraciones en el pensamiento, percepciones, emociones, sentimientos,
comportamientos y relaciones, considerados como signos y síntomas atendiendo a su duración,
coexistencia, intensidad y afectación funcional) y las barreras del entorno que evitan su
participación plena y efectiva en la sociedad.

Estas barreras surgen de los límites que las diferentes culturas y sociedades imponen a la
conducta y comportamiento humanos, así como por el estigma social y las actitudes
discriminatorias.

Para lograr una mayor independencia funcional, estas personas requieren básicamente de
apoyos médicos y terapéuticos especializados de acuerdo con sus necesidades. De igual
forma, para su protección y participación en actividades personales, educativas, formativas,
deportivas, culturales, sociales, laborales y productivas, pueden requerir apoyo de otra persona
(MSPS, 2015a).

436
DISCAPACIDAD MÚLTIPLE: Presencia de dos o más deficiencias asociadas, de orden físico,
sensorial, mental o intelectual, las cuales afectan significativamente el nivel de desarrollo, las
posibilidades funcionales, la comunicación, la interacción social y el aprendizaje, por lo que
requieren para su atención de apoyos generalizados y permanentes. Las particularidades de la
discapacidad múltiple no están dadas por la sumatoria de los diferentes tipos de deficiencia,
sino por la interacción que se presenta entre ellos. A través de dicha interacción se determina el
nivel de desarrollo, las posibilidades funcionales, de la comunicación, de la interacción social
(Secretaría de Educación Pública, de Perkins Internacional Latín América & Sense Internacional
2011)

DISCAPACIDAD SORDO-CEGUERA: La sordo-ceguera es una discapacidad única que resulta

de la combinación de una deficiencia visual y una deficiencia auditiva, que genera en las
personas que la presentan problemas de comunicación, orientación, movilidad y el acceso a la
información. Algunas personas sordociegas son sordas y ciegas totales, mientras que otras
conservan restos auditivos y/o restos visuales. La sorda ceguera es una discapacidad única que
resulta de la combinación de una deficiencia visual y una deficiencia auditiva, que genera en las
personas que la presentan problemas de comunicación, orientación, movilidad y el acceso a la
información. Algunas personas sordociegas son sordas y ciegas totales, mientras que otras
conservan restos auditivos y/o restos visuales. Las personas sordociegas requieren de servicios
especializados de guía interpretación para su desarrollo e inclusión social.

Tabla 160 Marco legal de Discapacidad

DERECHO INTERNACIONAL
NORMA AÑO FUNDAMENTO
DECLARACION 1948 La Carta de los Derechos humanos comprende la Declaración Universal
UNIVERSAL DE LOS de los Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos
DERECHOS HUMANO Económicos, Sociales y Culturales, el Pacto Internacional de Derechos
(ONU) Civiles y Políticos, y sus dos Protocolos facultativos.
ORGANIZACIÓN 1983 OIT Convenio sobre la readaptación profesional y el empleo (personas
INTERNACIONAL DEL inválidas) núm. 159, y la Recomendación núm. 168 / sobre los derechos
TRABAJO OIT de las personas con discapacidad.
CONVENIO 159 SOBRE 1983 Se refiere al derecho a la posibilidad de obtener y conservar un empleo y
READAPTACIÓN progresar en el mismo. Aprobado por el Congreso de la República en la
PROFESIONAL Y EL Ley 82 de 1988. Ratificado el 7 de diciembre de 1989. En vigencia para
EMPLEO DE PERSONAS Colombia desde el 7 de diciembre de 1990.
INVÁLIDAS – OIT
CONVENCIÓN SOBRE 1989 Aprobada por el Congreso de la República en la Ley 12 de 1991.
LOS DERECHOS DEL Ratificada el 28 de enero de 1991. Promulgada por el Decreto 94 de
NIÑO - ONU 1992, 'por el cual se promulgan la Convención sobre los Derechos del
Niño y la reserva formulada por Colombia respecto de su artículo 38,
numerales, 2o. y 3o'. En vigencia para Colombia desde el 28 de febrero
de 1991.
DECLARACIÓN DE 1992 Políticas integrales Para las personas con discapacidad en el área
CARTAGENA DE INDIAS iberoamericana.
CONVENCIÓN 1999 Para lograr los objetivos de esta Convención, los Estados parte se
INTERAMERICANA PARA comprometen a adoptar las medidas de carácter legislativo, social,
LA ELIMINACIÓN DE educativo, laboral o de cualquier otra índole, necesarias para eliminar la
TODAS FORMAS DE discriminación contra las personas con discapacidad y propiciar su plena
DISCRIMINACIÓN integración en la sociedad. Establece que la discriminación se manifiesta
CONTRA LAS PERSONAS con base a cualquier distinción, exclusión o restricción que tenga como
CON DISCAPACIDAD - efecto impedir a las personas con discapacidad el ejercicio de sus
OEA derechos humanos y libertades fundamentales. Resalta que la distinción
solo se justifica si está al servicio de una mejor y mayor inclusión.
Aprobada por el Congreso de la República en la Ley 762 de 2002.
Declarada constitucional por la Corte Constitucional en la Sentencia C-
401 de 2003. Ratificada por Colombia el 11 de febrero de 2004. En

437
 vigencia para Colombia a partir del 11 de marzo de 2004.
CONVENCIÓN DE LAS 2006 El propósito de la convención es promover, proteger y garantizar el
PERSONAS CON disfrute pleno y por igual del conjunto los derechos humanos por las
DISCAPACIDAD – ONU personas con discapacidad. Cubre una serie de ámbitos fundamentales
tales como la accesibilidad, la libertad de movimiento, la salud, la
educación, el empleo, la habilitación y rehabilitación, la participación en
la vida política, y la igualdad y la no discriminación. La convención marca
un cambio en el concepto de discapacidad, pasando de una
preocupación en materia de bienestar social a una cuestión de derechos
humanos, que reconoce que las barreras y los prejuicios de la sociedad
constituyen en sí mismos una discapacidad. En su artículo 23 del
numeral 1, se reconoce que los niños y niñas con discapacidad “deberán
disfrutar de una vida plena y decente en condiciones que aseguren su
dignidad, le permitan llegar a bastarse a sí mismo y faciliten la
participación activa del niño en la comunidad”. En el artículo 24 del
numeral 1 se reconoce el derecho que los niños y niñas con
discapacidad tienen al “más alto nivel posible de salud y a servicios para
el tratamiento de las enfermedades y la rehabilitación de la salud.”
Aprobada por el Congreso de la República en la Ley 1346 de 2009.
Declarada constitucional por la Corte Constitucional en la Sentencia C-
293 de 2010. Ratificada por Colombia el 10 de mayo de 2011. En
vigencia para Colombia a partir del 10 de junio de 2011.

Tabla 161 Otras declaraciones, resoluciones y recomendaciones no vinculantes

NORMA AÑO FUNDAMENTO

ORGANIZACIÓN 1955 Recomendación 99 sobre adaptación y readaptación profesional de
INTERNACIONAL DEL los inválidos.
TRABAJO OIT
RECOMENDACIÓN 99
SOBRE ADAPTACIÓN Y
READAPTACIÓN
PROFESIONAL DE LOS
INVÁLIDOS.
1971 Esta Declaración establece que las personas con retraso mental
DECLARACIÓN DE LOS tienen los mismos derechos que el resto de los seres humanos, así
DERECHOS DE LAS como derechos específicos que se corresponden con sus
PERSONAS CON RETARDO necesidades en los campos médico, educativo y social. Se puso
MENTAL. ONU especial énfasis en la necesidad de proteger a las personas con
discapacidad frente a cualquier forma de explotación y en
establecer procedimientos jurídicos adecuados para estas
personas.
DECLARACIÓN DE LOS 1975 Proclama la igualdad de derechos civiles y políticos de las
DERECHOS DE LOS personas con discapacidad. Esta declaración establece los
IMPEDIDOS. ONU principios relativos a la igualdad de trato y acceso a los servicios
que ayudan a desarrollar las capacidades de las personas con
discapacidad y aceleran su integración social.
ORGANIZACIÓN DE LAS 1976 Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
NACIONES UNIDAS - ONU (1976). Adoptado y abierto a la firma, ratificación y adhesión por la
Asamblea General en su resolución 2200 A (XXI), de 16 de
diciembre de 1966. Entrada en vigor: 3 de enero de 1976, de
conformidad con el artículo 27.
PROGRAMA DE ACCIÓN 1982 El Programa de Acción Mundial es una estrategia global para
MUNDIAL PARA LAS mejorar la prevención de la discapacidad, la rehabilitación y la
PERSONAS CON igualdad de oportunidades, que busca la plena participación de las
DISCAPACIDAD -ONU personas con discapacidad en la vida social y el desarrollo
nacional. En el Programa también se subraya la necesidad de
abordar la discapacidad desde una perspectiva de derechos
humanos.

438
 Señala objetivos que tienden a una concepción integral para la
comprensión y manejo de la discapacidad, aportando definiciones
conceptuales y fijando acciones en los campos de la prevención, la
rehabilitación y la equiparación de oportunidades.
ORGANIZACIÓN 1983 Recomendación 168 sobre la readaptación profesional y empleo de
INTERNACIONAL DEL personas inválidas.
TRABAJO OIT
DECLARACIÓN DE LAS 1989 Define la sordo - ceguera. Resalta las necesidades
NECESIDADES BÁSICAS DE (comunicacionales, educativas, familiares, ambientales y sociales,
LAS PERSONAS SORDO entre otras) de las personas sordo ciegas en el marco de la
CIEGAS protección que el estado debe brindarles y en su derecho a la
inclusión social bajo los principios de independencia y autonomía.
RESOLUCIÓN 46/119 ONU 1991 Principios para la protección de los enfermos mentales y el
mejoramiento de la atención de la salud mental.
NORMAS UNIFORMES 1993 Entre los grandes logros del Decenio de los Impedidos se
SOBRE LA IGUALDAD DE encontraba la adopción, por parte de la Asamblea General, de las
OPORTUNIDADES PARA Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las
LAS PERSONAS CON personas con discapacidad en 1993. Estas normas sirvieron como
DISCAPACIDAD - ONU un instrumento para la formulación de políticas y como base para la
cooperación técnica y económica.
DECLARACIÓN DE 1994 Determina principios, política y práctica para las necesidades
SALAMANCA - UNESCO educativas especiales
DECLARACIÓN DE 1995 Durante el mes de mayo de 1995, las Naciones Unidas celebraron
COPENHAGUE - ONU en Copenhague, Dinamarca, la Cumbre Mundial sobre Desarrollo
Social, en la que se aprobaron la Declaración de Copenhague
sobre Desarrollo Social y el Programa de Acción de la Cumbre
Mundial sobre Desarrollo Social. La Declaración trata de atender a
las necesidades materiales y espirituales tanto de los individuos
como de sus familias y comunidades. Establece que el desarrollo
económico, el desarrollo social y la protección del medio ambiente
son componentes del desarrollo sostenible interdependientes y que
se fortalecen mutuamente, y sostiene que los grupos
desfavorecidos como el de los discapacitados merecen una
atención especial.
DECLARACIÓN DE PANAMÁ 2000 “La discapacidad es un asunto de Derechos Humanos: El Derecho
a la equiparación de oportunidades y el respeto a la diversidad.”
DECLARACIÓN DE 2001 Los Estados miembros se comprometen a aunar esfuerzos para
CARACAS crear y actualizar el ordenamiento jurídico a favor de las personas
con discapacidad
DECLARACIÓN DE 2002 Sobre las Políticas Integrales para las Personas con Discapacidad
CARTAGENA en el área iberoamericana
DECLARACIÓN DE PANAMÁ 2007 Realizada en el marco de la “Conferencia Interamericana sobre el
Decenio de las Américas por la Dignidad y los Derechos de la
Personas con Discapacidad 2006- 2007”, fue realizada por los
participantes de la III Conferencia de la “Red Latinoamericana de
organizaciones no gubernamentales de personas con discapacidad
y sus familias” – RIADIS. Resalta la importancia de la participación
de la sociedad civil y el seguimiento a los compromisos
relacionados con Convención Interamericana para la Eliminación
de todas formas de discriminación contra las personas con
discapacidad. OEA
RESOLUCIÓN 62/189 ONU 2007 Se determina el 2 de abril como Día Mundial de Concienciación
sobre Autismo
RESOLUCIÓN 62/127 ONU 2008 Aplicación del Programa de Acción Mundial para las Personas con
Discapacidad: realización de los objetivos de desarrollo del Milenio
para las personas con discapacidad.

439
Tabla 162 Normas para el programa de discapacidad

NORMA AÑO FUNDAMENTO

”El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y
CONSTITUCIÓN 1991 adoptará medidas en favor de grupos discriminados o marginados. El Estado
POLÍTICA DE protegerá especialmente a aquellas personas que por su condición económica,
COLOMBIA. ART 13 física o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y
sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan.”

“El Estado adelantará una política de previsión, rehabilitación e integración

CONSTITUCIÓN social para los disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos, a quienes se
POLÍTICA DE 1991 prestará la atención especializada que requieran”.
COLOMBIA. ART 47

“Es obligación del Estado y de los empleadores ofrecer formación y habilitación

CONSTITUCIÓN profesional y técnica a quienes lo requieran. El Estado debe propiciar la
POLÍTICA DE 1991 ubicación laboral de las personas en edad de trabajar y garantizar a los
COLOMBIA. ART 54 minusválidos el derecho a un trabajo acorde con sus condiciones de salud.”

..“La erradicación del analfabetismo y la educación de personas con limitaciones

CONSTITUCIÓN físicas o mentales, o con capacidades excepcionales, son obligaciones
POLÍTICA DE 1991 especiales del Estado.”
COLOMBIA. ART 68

Tabla 163 Normas sobre inclusión social y discapacidad

NORMAS SOBRE INCLUSION SOCIAL Y DISCAPACIDAD

NORMA AÑO FUNDAMENTO

DECRETO 2381 1993 Por el cual se declara el 3 de diciembre de cada año como el día nacional
de las personas con discapacidad.

LEY 163 1994 Posibilidad de ejercer el derecho al sufragio "acompañados" hasta el interior
del cubículo de votación. Art. 16.

LEY 361 1997 Por la cual se establecen mecanismos de integración social de la personas
con limitación y se dictan otras disposiciones.

LEY 368 1997 “Por la cual se crea la Red de Solidaridad Social, el Fondo de Programas
Especiales para la Paz, y el Fondo del Plan Nacional de Desarrollo
Alternativo -Fondo Plante-, y se dictan otras disposiciones. Art. 12. Creación
de programas de la red de solidaridad a poblaciones y personas con
discapacidad. Art. 11. Inclusión de las PcD en planes en las funciones del
Fondo de Paz.

LEY 762 2002 Por medio de la cual se aprueba la “Convención Interamericana para la
Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra las Personas con
Discapacidad”, suscrita en la ciudad de Guatemala, Guatemala, el siete (7)
de junio de mil novecientos noventa y nueve (1999). Esta Convención fue
ratificada por Colombia el 12 de abril de 2003

LEY 909 2004 Regulan el empleo público y la carrera administrativa y en su Art 52 protege
a las personas con discapacidad.

LEY 982 2005 Se establecen normas tendientes a la equiparación de oportunidades para

las personas sordas y sordo- ciegas y se dictan otras disposiciones.

LEY 1098 2006 Código de Infancia y Adolescencia se ocupa, entre otros, en los artículos
36, 43, 44, 46 y 142 de la protección de los menores con discapacidad. La
Ley 1878 de 2018 “Por medio de la cual se modifican algunos artículos de

440
 la ley 1098 de 2006, por la cual se expide el código de la infancia y la
adolescencia, y se dictan otras disposiciones” modifica los art. 52,
99,100,103,107,108,110,124,126 y 127.

LEY 1257 2008. Por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y sanción de
formas de violencia y discriminación contra las mujeres, se reforman los
Códigos Penal, de Procedimiento Penal, la Ley 294 de 1996 y se dictan
otras disposiciones. Art. 20, 30,31

LEY 1306 2009 Por la cual se dictan normas para la protección de personas con
discapacidad mental y se establece el régimen de la representación de las
personas con discapacidad mental absoluta. Art. 13.

LEY 1346 2009 Por medio de la cual se aprueba la Convención de las Personas con
Discapacidad, adoptada por la Organización de las Naciones Unidas el 13
de Diciembre de 2006.

LEY 1275 2009 Se establecen lineamientos de Política Pública Nacional para las personas
que presentan enanismo y se dictan otras disposiciones.

LEY 1448 2011 Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a
las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones.
Respecto a las a personas con discapacidad se refiere en Art. 13. Sobre
enfoque diferencial. Art 51. Medidas en materia de educación. Art. 114.
Atención preferencial. Art. 123. Medidas de restitución en materia de
vivienda y Art. 136 sobre programas de rehabilitación.

DECRETO 4800 2011 Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras
disposiciones. Respecto a las a personas con discapacidad se refiere en
Artículo 8°. Desarrollo de los principios de progresividad y gradualidad para
una reparación efectiva y eficaz. Art. 33. Contenido mínimo de la solicitud
de registro. Art. 95. Educación superior y Art 115. Componentes de la oferta
de alimentación.

DECRETO 19 2012 Obligación de las entidades del Estado de generar mecanismos de atención
preferencial a personas con discapacidad. Art. 13 No discriminación a las
PcD en Art. 26.

CONPES 161 2013 Incluye lo ordenado para el sector salud en la Ley 1257 de 2008, en
particular en lo relacionado con la reglamentación para la implementación
de las medidas de atención (Art 19) se incluyó como beneficiarias a las
mujeres con discapacidad víctimas de violencia, su cuidador o cuidadora,
así como a sus hijos e hijas mayores de edad con discapacidad.

LEY 2013 Por la cual se establecen las disposiciones para garantizar el pleno ejercicio
ESTATUTARIA de los Derechos de las Personas con discapacidad.
1618
CONPES 166 2013 Define los lineamientos, estrategias y recomendaciones que con la
participación de las instituciones del Estado, la sociedad civil organizada y
la ciudadanía, permitan avanzar en construcción e implementación de la
Política Pública de Discapacidad e Inclusión Social - PPDIS, que se basa en
el goce pleno en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y
libertades fundamentales por todas las Personas con Discapacidad.

RESOLUCIÓN 848 2014 Mediante la cual se establecen lineamientos, criterios y tablas de valoración
diferenciales para el hecho victimizante de lesiones personales, físicas y
psicológicas.

LEY 1752 2015 Por medio de la cual se modifica la Ley 1482 de 2011, para sancionar
penalmente la discriminación contra las personas con discapacidad. Eleva a
delito la discriminación por motivos de discapacidad.

441
 LEY 1753 2015 Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por
un nuevo país”. Los referentes técnicos pedagógicos deberán contener
estándares de inclusión y accesibilidad dando cumplimiento al artículo 11°
de la Ley 1618 de 2013 y acorde al artículo 24° de la Convención sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad y sus ajustes razonables. La
Atención Intersectorial para la discapacidad (Art.81), Atención integral a la
primera infancia en modalidad comunitaria y FAMI (Art.83), Recursos de
inversión social en cultura y deporte (Art.85).

CIRCULAR NO. 2015 Brinda Lineamientos en salud para la gestión de alojamientos temporales:
040 en el punto 1.7 se establece: que Las Direcciones Territoriales de Salud en
coordinación con los Consejos Municipales, Distritales y Departamentales
de Gestión del Riesgo de Desastres y demás actores del Sistema Nacional
de Gestión del Riesgo de Desastres (SNGRD) deben Identificar las
personas que enfrentan necesidades especiales de atención por causas
físicas o mentales, de conformidad con el enfoque diferencial, teniendo en
cuenta las características particulares de las poblaciones de mayor
vulnerabilidad por su situación de discapacidad (física, mental, visual,
auditiva, cognitiva y múltiple).

LEY ESTATUARIA 2015 “Por la cual se dictan disposiciones en materia de promoción y protección
1757 2015 del derecho a la participación democrática”. Artículo 79. Composición del
Consejo Nacional de Participación Ciudadana incluirá un representante con
discapacidad.”

CIRCULAR 2015 “Plan de Choque en el año 2015 para aumentar la participación de los
CONJUNTA niños, niñas y adolescentes escolarizados con discapacidad en el programa
EXTERNA NO. 15 Más Familias en Acción, a través de la actualización del Registro de
2015 Localización y Caracterización de Personas con Discapacidad del Ministerio
de Salud y Protección Social.” Expedida por DPS y Ministerios de
Educación, Salud y Protección Social.

RESOLUCIÓN 2016 Se aprueba el "Lineamiento técnico para la atención de niños, niñas,

NO.1516 adolescentes y mayores de 18 años con derechos inobservados,
amenazados o vulnerados, con discapacidad", el cual en su página 42
promueve el registro de los beneficiarios de las modalidades de atención de
población con discapacidad en el RLCPD.

RESOLUCIÓN 2016 “Por la cual se modifica la Resolución 5929 de 2010 que aprueba los
7155 lineamientos técnico administrativos de ruta de actuaciones y modelo de
atención para el restablecimiento de derechos de niños, niñas y
adolescentes y mayores de 18 años con discapacidad, con sus derechos
amenazados, inobservados o vulnerado.

LEY 1804 2016 Por la cual se establece la política de Estado para el Desarrollo Integral de
la Primera Infancia de Cero a Siempre y Artículo 7. Derechos de los niños y
niñas con discapacidad.

LEY 1856 2017 Por medio de la cual se declara el 25 de octubre como el día nacional de
las personas de talla baja.

DECRETO 1350 2018 “Por el cual se adiciona el Título 3, a la Parte 3, del Libro 2 del Decreto 1066
de 2015, Único reglamentario del Sector Administrativo del Interior,
denominado de las personas con discapacidad y se adiciona un capítulo
sobre medidas para la creación y funcionamiento de las organizaciones de
personas con discapacidad que las representen”. Expedido por el Ministerio
del Interior.

LEY 1955 2013 Por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022. Pacto por
Colombia, pacto por la equidad. Art.3. Pacto 13. Por la inclusión de todas
las personas con discapacidad.

442
Tabla 164 Normas Y Actos Administrativos Del Sistema Nacional De Discapacidad-SND

NORMAS Y ACTOS ADMINISTRATIVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE DISCAPACIDAD-SND

NORMA AÑO FUNDAMENTO

LEY 1145 2007 2007 Por medio de la cual se organiza el Sistema Nacional de Discapacidad.

RESOLUCIÓN 2009 Revocatoria de convocatoria previa.

3939

RESOLUCIÓN 2009 Reglamenta proceso de selección de representantes de sociedad civil al

3942 CND.

RESOLUCIÓN 2010 Convocatoria para la elección de los representantes del Consejo Nacional
0624 de Discapacidad

RESOLUCIÓN 2010 Amplia plazo número 1 del anexo de resolución 0624 de 2010.
1219

RESOLUCIÓN 2010 Nombramiento primera cohorte de consejeros de la sociedad civil.

2730

DECRETO 3951 2010 Por el cual reglamentará la organización del Sistema Nacional de
Discapacidad.

RESOLUCIÓN 2012 Por la cual se reglamenta la conformación y funcionamiento de los comités

3317 territoriales de discapacidad dispuestos en la Ley 1145 de 2007.

CONVOCATORIA 2014 Convocatoria para selección de representante de Persona con

2630 Sordoceguera ante el CND.

RESOLUCIÓN 2014 Nombramiento de consejero en representación de organizaciones de

5141 personas con sordoceguera.

RESOLUCIÓN 2015 “Por medio de la cual se reglamenta el mecanismo para la selección de los
3393 representantes de la sociedad civil al Consejo Nacional de Discapacidad
señalados en los literales d) y e) del artículo 10 de la Ley 1145 de 2007”.
Deroga la Res. 3942 de 2009.

RESOLUCIÓN 2015 Convocatoria para la selección de representantes de la sociedad civil.

4155

RESOLUCIÓN 2016 Por la cual se designan algunos miembros de la sociedad civil al Consejo
NO.1406 Nacional de Discapacidad de que tratan los literales d) ye) del artículo 10 de
la Ley 1145 de 2007.

RESOLUCIÓN 2016 3375 Convocatoria para la selección de representantes de la sociedad civil.

RESOLUCIÓN 2016 Por la cual se designa un integrante del Consejo Nacional de Discapacidad
NO.5141 en representación de las personas con sordoceguera.

RESOLUCIÓN 2016 Por la cual se designan algunos miembros al Consejo Nacional de

NO.6352 Discapacidad de que trata el literal d) del artículo 10 de la Ley 1145 de 2007

DECRETO 2107 2016 Por el cual se reemplaza el organismo rector del Sistema Nacional de
Discapacidad y se dictan otras disposiciones.

DECRETO 179 2019 Por el cual se modifica la estructura del Departamento Administrativo de la
Presidencia de la República. En el Artículo 10. Determina las funciones de
la Consejería Presidencial para la Participación de las Personas con
Discapacidad. 11 entre varias, ejercer como instancia rectora del Sistema

443
 Nacional de Discapacidad - SND, de acuerdo con lo establecido en el
artículo 5 de la Ley 1145 de 2007. Emitido por Presidencia de la República.

LEY 1966 2019 Por medio del cual se adoptan medidas para la gestión transparencia en el
sistema de seguridad social en salud y se dictan otras disposiciones

Tabla 165 Comunicados Del Consejo Nacional De Discapacidad- CND

COMUNICADOS DEL CONSEJO NACIONAL DE DISCAPACIDAD- CND

COMUNICADO AÑO FUNDAMENTO

Día internacional de los derechos de las personas con Discapacidad.

COMUNICADO 2012
01

Responsabilidad de las autoridades territoriales acerca de la protección de los

derechos de las personas con discapacidad y fortalecimiento del Sistema
COMUNICADO 2013 Nacional de Discapacidad.
02

Cumplimiento de las disposiciones nacionales e internacionales sobre los

derechos de las personas con discapacidad.
COMUNICADO 2014
03

Implementación de la Política Pública de Discapacidad e Inclusión Social y

funcionamiento de los Comités Territoriales de Discapacidad.
COMUNICADO 2016
04

No realización de campañas bajo criterios asistencialistas y de

conmiseración.
COMUNICADO 2017
05

444
Tabla 166 Acuerdos Del Consejo Nacional De Discapacidad CND

ACUERDOS DEL CONSEJO NACIONAL DE DISCAPACIDAD CND

COMUNICADO AÑO FUNDAMENTO

ACUERDO 01 2012 Reglamento del Consejo Nacional de Discapacidad –CND.

ACUERDO 02 2013 El Consejo Nacional de Discapacidad –CND, recomienda a las entidades

públicas nacionales y territoriales que integran el Sistema Nacional de
Discapacidad, implementar mecanismos para mantener actualizado el Registro
para la Localización y Caracterización de las Personas con Discapacidad. –
RLCPD y adoptar la Clasificación Internacional del Funcionamiento, la
Discapacidad y la Salud-CIF.

ACUERDO 03 2014 El Consejo Nacional de Discapacidad -CND, emite recomendaciones sobre el

Observatorio Nacional de Discapacidad -OND, como una estrategia técnica que
recopila, investiga, analiza y genera información, para contribuir al seguimiento
de los esfuerzos en el marco del Sistema Nacional de Discapacidad.

ACUERDO 5 2014 05 El Consejo Nacional de Discapacidad recomienda ejercer y otorgar el Sello

Colombia Inclusiva.

Nota: El Acuerdo 004 de 2014, correspondiente a modificación de reglamento, que no fue

aprobado en su momento por la Dirección Jurídica del MSPS. Por tanto el consecutivo se
mantuvo.
Tabla 167 Normas Sobre Educación

NORMAS SOBRE EDUCACIÓN

COMUNICADO AÑO FUNDAMENTO

LEY 115 1994 Prevé la educación para personas con limitaciones y con capacidades
excepcionales planteando que la educación de estos grupos es un
servicio público de obligación para el Estado.

DECRETO 369 1994 Modifica la estructura y funciones del Instituto Nacional para Ciegos
INCI.

LEY 119 1994 Se reestructura el SENA y plantea como objetivo “organizar programas
de readaptación profesional para personas discapacitadas”

DECRETO 1860 1994 Reglamenta la Ley 115 de 1994 en aspectos pedagógicos y

organizativos y el proyecto institucional PEI

DECRETO 2082 1996 Se establecen parámetros y criterios para la prestación del servicio
educativo a la población con necesidades educativas especiales.

DECRETO 1336 1997 Aprueba el acuerdo No. 960034 modificando la estructura y funciones
del Instituto Nacional para Ciegos INCI.

DECRETO 2369 1997 Determina recomendaciones de atención a personas con limitación

auditiva. Reglamenta la Ley 324 de 1996.

DECRETO 3011 1997 Se refiere a aspectos como la educación e instituciones en programas

445
 de educación básica y media de adultos con limitaciones.

DECRETO 1509 1998 Reglamenta parcialmente el Decreto 369 de 1994 en referencia al

Instituto Nacional para Ciegos INCI.

DECRETO 672 Educación de niños sordos y lengua de señas como parte del derecho a
su educación. Modifica el artículo 13 del Decreto 2369 de 1997.

DECRETO 3020 2002 Reglamentario de la Ley 715 de 2001. En artículo 11, dispone que para
fijar la planta de personal de los establecimientos educativos que
atienden estudiantes con necesidades educativas especiales, o que
cuentan con innovaciones y modelos educativos aprobados por el MEN
o con programas de etnoeducación.

RESOLUCIÓN 2003 Determina criterios básicos para la atención de personas con

2565 discapacidad y necesidades educativas especiales.

DECRETO 1006 2004 “Por el cual se modifica la estructura del Instituto Nacional para Ciegos,
INCI, y se dictan otras disposiciones.”

PLAN DECENAL 2006 Plan Decenal de Educación 2006-2016 dirigido a definir políticas y
NACIONAL estrategias para lograr una educación de calidad hacia futuro incluida la
población con discapacidad.

DECRETO 366 2009 Por medio del cual se reglamenta la organización del servicio de apoyo
pedagógico para la atención de los estudiantes con discapacidad y con
capacidades o con talentos excepcionales en el marco de la educación
inclusiva.

DECRETO 4937 2009 Bonos pensionales para personas con discapacidad

2009

DECRETO 4807 2011 Establece las condiciones de aplicación de la gratuidad educativa para
los estudiantes de educación preescolar, primaria, secundaria y media,
de las instituciones estatales. El nuevo proyecto de decreto plantea en
su estructura una ruta que incluye el acceso desde primera infancia
hasta la educación superior (sin desconocer la autonomía universitaria),
así como las condiciones para la permanencia, la promoción de grados
y la evaluación de los aprendizajes bajo la perspectiva de la educación
de calidad para todos y todas.

DIRECTIVA N° 27 2015 INSOR-MEN. Sobre contratación de profesionales de apoyo, intérpretes

Lingüísticos para la atención educativa de la población sorda.

DECRETO 1421 2017 “Por el cual se reglamenta en el marco de la educación inclusiva la

atención educativa a la población con discapacidad.” Expedida por el
MEN.

RESOLUCIÓN 2017 “Por la cual se reglamenta el proceso de reconocimiento de intérpretes

10185 oficiales de la Lengua de Señas Colombiana - Español y se deroga la
Resolución 5274 de 2017”. Expedida por el MEN.

RESOLUCIÓN 2018 Por la cual se reglamenta el artículo 7° de la Ley 972 de 2005 y se

496 implementa la evaluación Nacional de intérpretes de Lengua de Señas
Colombiana –ENILSCE- y el Registro Nacional de Lengua de Señas
Colombiana -Español y guías interpretes (RENI).

446
Tabla 168 Normas sobre salud

NORMAS SOBRE SALUD

COMUNICADO AÑO FUNDAMENTO

LEY 60 1993 Artículos 2, 3, 4 y 5, establecen la prestación de servicios de salud de

competencia municipal, departamental distrital y nacional y es deber
garantizarlo directamente o a través de contratos con entidades
oficiales o privadas, teniendo en cuenta los principios de
complementariedad y subsidiariedad.

LEY 100 1993 Sistema de Seguridad Social Integral tiene por objeto garantizar los
derechos irrenunciables de la persona y la comunidad para obtener una
calidad de vida acorde con la dignidad humana, y brinda beneficios
especiales a las personas con discapacidad.

DECRETOS 2226 1996 Y Se asigna al Ministerio de Salud la función relacionada con la dirección,
Y 1152 1999 orientación, vigilancia y ejecución de los planes y programas incluye
“minusválidos y discapacitados”

RESOLUCIÓN 1996 Adopta lineamientos de atención en salud para las personas con
3165 deficiencias, discapacidades y minusvalías.

LEY 383 1997 Normas de lucha contra la evasión del contrabando determinando un
porcentaje de recursos para desarrollas programas para el
mejoramiento de las instituciones de salud mental y la atención a
población con discapacidad. Artículo 62 Numeral 6º

DECRETO 806 1998 “Por medio del cual se modifica la forma y condiciones de operación del
Régimen Subsidiado del Sistema General de Seguridad Social en
Salud y se dictan otras disposiciones.” Determina lo relacionado con la
afiliación al sistema de población con discapacidad.

LEY 643. 2001 Se fija el régimen rentístico propio de juegos de suerte y azar con un
ARTÍCULO 42 porcentaje de los recursos recaudados a la vinculación al régimen
PARÁGRAFO 1 subsidiado a los discapacitados, limitados visuales y salud mental
LITERAL D).

LEY 715 2001 Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y
competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357.
Acto legislativo 01 de 2001 de la Constitución Política y se dictan otras
disposiciones para organizar la prestación de los servicios de
educación y salud, entre otros.

ACUERDO 415 2004 Por el cual se define el régimen de pagos compartidos y cuotas
moderadoras dentro del Sistema General de Seguridad Social en
Salud. Artículo 6. Sobre Servicios sujetos al cobro de cuotas
moderadora, se eximen usuarios inscritos en programa especiales de
atención integral para patologías específicas. En el Artículo 7º.
Servicios sujetos al cobro de copagos, con excepción de Enfermedades
catastróficas o de alto costo.

447
DECRETO 3039 2007 Por el cual se adopta el Plan Nacional de Salud Pública 2007-2010.

LEY 1122 2007 Por medio de la cual se hacen algunas modificaciones en el Sistema
General de Seguridad Social en Salud y determina como objetivo la
atención de los factores de riesgo y condiciones de vida saludables.
Artículo 29. Del pasivo prestacional de las empresas sociales del
Estado. Se pagaran pensiones de invalidez y sustituciones
pensionales, causadas en las ESE al finalizar la vigencia de 1993.

DECRETO 4747 2007 Por medio del cual se regulan algunos aspectos de las relaciones entre
los prestadores de servicios de salud y las entidades responsables del
pago de los servicios de salud de la población a su cargo, y se dictan
otras disposiciones

RESOLUCIÓN 2008 Se define la elaboración seguimiento y desarrollo del Plan Nacional de

0425 Salud Pública. Ya Derogada

RESOLUCIÓN 2009 Por la cual se adoptan unas determinaciones en relación con la Cuenta
3974 de Alto Costo.

2009 Acuerdo 415 Por medio del cual se modifica la forma y condiciones de
operación del Régimen Subsidiado del Sistema General de Seguridad
Social en Salud y se dictan otras disposiciones. Emitidas por Consejo
Nacional de Seguridad Social en Salud. Artículo 84. Selección de
población elegible priorizada en Entidades Territoriales entre estos
Población con Discapacidad encuestas en SISBEN.

RESOLUCIÓN 2010 Asigna recursos a los entes territoriales para la atención a los eventos
1155 no POS de la población en situación de desplazamiento.

LEY 1392 2010 “Por medio de la cual se reconocen las enfermedades huérfanas como
de especial interés y se adoptan normas tendientes a garantizar la
protección social por parte del Estado colombiano a la población que
padece de enfermedades huérfanas y sus cuidadores” y Modificado por
el artículo 140 de la Ley Nacional 1438 de 2011 sobre su denominación
y la periodicidad de actualización del listado de enfermedades
huérfanas.

LEY 1414 2010 Por la cual se establecen medidas especiales de protección para las
personas que padecen epilepsia, se dictan los principios y lineamientos
para su atención integral.

LEY 2011 1438 Por medio de la cual se reforma el Sistema General de

Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones, En su
artículo 66. Determina que las acciones de salud deben incluir la
garantía a la salud de las personas con discapacidad, mediante una
atención integral y una implementación de una política nacional de
salud con un enfoque diferencial con base en un plan de salud del
Ministerio de la Protección Social.

CIRCULAR 021 2012 Emitida por el Ministerio de Salud y P.S. en relación al cumplimiento
cabal de Fallos de Tutela, los cuales se deben realizar sin demora de la
orden judicial y sin generar otros trámites, lo que puede dar lugar a la
imposición de sanciones por parte de la Superintendencia Nacional de
Salud.

448
RESOLUCIÓN 2013 Por medio de la cual se reglamentan parcialmente los artículos 123 y
1552 124 del Decreto - Ley 019 de 2012 y se dictan otras disposiciones.
Especialmente sobre la asignación de citas de medicina general u
odontología general, sin necesidad de hacer la solicitud de forma
presencial y sin exigir requisitos no previstos en la Ley. La asignación
de estas citas no podrá exceder los tres (3) días hábiles contados a
partir de la solicitud. Ratifica la Optimización de la oportunidad de la
consulta médica especializada.

RESOLUCIÓN 2013 Por el cual se adopta, asigna responsabilidades, implementa y

1841 monitorea el Plan Decenal de Salud Pública 2012-2021.

LEY 1616 2013 Ley 1616Por la cual se dicta la Ley de Salud Mental y se dictan otras
disposiciones.

DECRETO 3047 2013 Por el cual se establecer reglas sobre movilidad entre regímenes para
afiliados focalizados en los niveles I y II del SISBEN.

RESOLUCIÓN 2014 Por la cual se definen los procedimientos y condiciones de inscripción

2003 de los Prestadores de Servicios de Salud y de habilitación de servicios
de salud.

CIRCULAR 016 2014 Exención concurrente del pago de cuotas moderadoras y copagos por
leyes espaciales.

LEY 1751 2015 Por medio de la cual se regula el derecho fundamental a la salud y se
dictan otras disposiciones. En el artículo 11 establece como sujetos de
especial protección a la población con discapacidad. Declarada
exequible por la Corte Constitucional mediante sentencia C634 de
2015.

CIRCULAR 010 2015 Dirigida a Entidades Promotoras de Salud – EPS, Prestadores de

Servicios de Salud y afiliados del Sistema General de Seguridad en
Salud, con el fin de garantizar el acceso, la calidad y prestación
oportuna de todos los servicios de salud necesarios para la habilitación
y rehabilitación integral en salud de las personas con discapacidad,
estableciendo acciones de promoción de los derechos de esta
población.

RESOLUCIÓN 2015 Por la cual se establecen los requisitos sanitarios que deben cumplir los
2968 establecimientos que elaboran y adaptan dispositivos médicos sobre
medida de tecnología ortopédica externa ubicados en el territorio
nacional”. Incluye aspectos en su derecho al acceso a Dispositivos
Médicos Sobre Medida seguros y de calidad para la población con
discapacidad funcional.

RESOLUCIÓN 2015 Por el cual se actualiza el listado de enfermedades huérfanas y define

2048 el número con el cual se identifica en el sistema de información de
pacientes con enfermedades huérfanas. Derogada por la Resolución
5265 de 2018

DECRETO 056 2015 Por el cual se establecen las reglas para el funcionamiento de la
Subcuenta del Seguro de Riesgos Catastróficos y Accidentes de
Tránsito (ECAT), y las condiciones de cobertura, reconocimiento y pago
de los servicios de salud, indemnizaciones y gastos derivados de
accidentes de tránsito, eventos catastróficos de origen natural, eventos
terroristas o los demás eventos aprobados por el Ministerio de Salud y

449
 Protección Social en su calidad de Consejo de Administración del
Fosyga, por parte de la Subcuenta ECAT del Fosyga y de las entidades
aseguradoras autorizadas para operar el SOAT. Refiere sobre el pago
de indemnizaciones en Art. 12. Indemnización por incapacidad
permanente. Art 13. Beneficiario y legitimado para reclamar. Art. 14.
Responsable del pago y valor a reconocer.

RESOLUCIÓN 2015 Establece disposiciones con relación a la gestión de la Salud Pública y

518 se establecen directrices para la ejecución, seguimiento y evaluación
del Plan de Salud Pública de Intervenciones Colectivas – PIC.

DECRETO 2353 2015 Por el cual se unifican y actualizan las reglas de afiliación al Sistema
General de Seguridad Social en Salud, se crea el Sistema de Afiliación
Transaccional y se definen los instrumentos para garantizar la
continuidad en la afiliación y el goce efectivo del derecho a la salud.

CIRCULAR 2015 Emitida por la Superintendencia Nacional de Salud “Por la cual se

EXTERNA 017 imparten instrucciones respecto de la Facturación de eventos o
tecnologías NO POS.” dirigida a EAPB, entidades territoriales y
proveedores de servicios o tecnologías no incluidas en los planes de
beneficios

RESOLUCIÓN 2015 Por la cual se actualiza integralmente el Plan de Beneficios en Salud

5592 con cargo a la Unidad de Pago por Capitación-UPC del Sistema
General de Seguridad Social en Salud -SGSSS y se dictan otras
disposiciones. Art. 8, 85, 92,93, 102, 108, 109,118, 124 y 125. Ya
derogada por la actualización anual del PBSUPC por la Res. 6408 de
2016.

RESOLUCIÓN 2016 Por la cual se adopta Política de Atención Integral de Salud – PAIS. El
429 modelo MIAS cuenta con diez componentes, uno de ellos es la
Regulación de Rutas Integrales de Atención en Salud, RIAS, en La
implementación de la Gestión Integral del Riesgo en Salud GIRS, en la
operación del modelo comprende la coordinación, monitoreo y ajuste
de todas las acciones intencionales y planificadas dentro de cada grupo
de riesgo. Incluye prevenir las enfermedades y los traumatismos, así
como la discapacidad ocasionada por la enfermedad. La Resolución
489 de 2019 amplia los tiempos de implementación de Política de
Atención Integral de Salud – PAIS por 4 años más, hasta 22 de febrero
de 2023.

CIRCULAR 011 2016 Se imparten instrucciones para la prestación de los servicios de salud a
las personas con sospecha o diagnóstico de enfermedades huérfanas
por parte de las a Entidades Administradoras de Planes de Beneficio
EAPB, Instituciones Prestadoras de Planes de Beneficios -IPS y
Entidades Territoriales. Emitida por la Superintendencia Nacional de
Salud.

CIRCULAR 015 2016 Da lineamientos para Gobernadores y Alcaldes con el fin de incorporar
la Política de Atención Integral de Salud – PAIS.

RESOLUCIÓN 2016 Por la cual se establecen los estándares, criterios y procedimientos

1441 para la habilitación de las Redes Integrales de Prestadores de Servicios
de Salud, que incluyen las condiciones necesarias para asegurar la
integralidad en la atención los agentes del Sistema (territorio,
asegurador, prestador) y como las intervenciones para la prevención,

450
 diagnóstico, tratamiento, rehabilitación de la discapacidad y paliación.
Anexa el manual de habilitación de redes integrales de prestadores de
Servicios de salud. Modificada por las Resoluciones 5401 de 2018 y
1344 de 2019 “Por la cual se modifica el art. 16 de la Resol. 1441 de
2016 con relación al procedimiento transitorio para la habilitación de las
Redes integrales de Prestadores de servicios –RIPSS.

RESOLUCIÓN 2016 Por la cual se adopta el Manual Metodológico para la elaboración e

3202 implementación de las Rutas Integrales de Atención en Salud - RIAS,
se adopta un grupo de Rutas Integrales de Atención en Salud
desarrolladas por el Ministerio de Salud y Protección Social dentro de la
Política de Atención Integral en Salud - PAIS y se dictan otras
disposiciones.

RESOLUCIÓN 2016 Por la cual se establecen los requisitos para el reconocimiento y pago
5928 del servicio de cuidador ordenado por fallo de tutela a las entidades
recobrantes, como un servicio excepcional financiado con cargo a los
recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud.

DECRETO 7080 2016 Por medio del cual se expide el Decreto Único reglamentario del Sector
Salud y Protección Social.

RESOLUCIÓN 2016 "Por la cual se modifica la Resolución 4678 de 2015, que adopta la
Clasificación Única de Procedimientos en Salud —CUPS- en su Anexo
Técnico No. 1 y se sustituye el Anexo Técnico No. 2".

RESOLUCIÓN 2016 Por la cual se establecen los requisitos para el reconocimiento y pago
5228 del servicio de cuidador ordenado por fallo de tutela a las entidades
recobrantes, como un servicio excepcional financiado con cargo a los
recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud

RESOLUCIÓN 2016 Por la cual se modifica la Resolución 4244 de 2015 modificada por la
5229 Resolución 5569 de 2015 y se establecen los requisitos esenciales
para la presentación de recobros por concepto de servicios de
cuidador, prestados en cumplimiento de fallos de tutela que ordenan
atención integral.

RESOLUCIÓN 2016 Por la cual se establecen los requisitos para el reconocimiento y pago
5298 del servicio de cuidador ordenado por fallo de tutela a las entidades
recobrantes, como un servicio excepcional financiado con cargo a los
recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud.

RESOLUCIÓN 2016 Por la cual se establecen los requisitos para el reconocimiento y pago
5298 del servicio de cuidador ordenado por fallo de tutela a las entidades
recobrantes, como un servicio excepcional financiado con cargo a los
recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud.

RESOLUCIÓN 2016 “Por la cual se fija el valor de la Unidad de Pago por Capitación -UPC
6411 para la cobertura del Plan de Beneficios en Salud de los Regímenes
Contributivo y Subsidiado en la vigencia 2017 y se dictan otras
disposiciones.” Ya derogada por la actualización anual del ajuste de
UPC.

CIRCULAR 2017 “Instrucciones respecto a la Ruta Integral de Atención en Salud y

EXTERNA 004 Rehabilitación Funcional para las víctimas de minas antipersonal -MAP
y de Municiones sin explotar –MUSE. Expedida por la Superintendencia
Nacional de Salud y dirigida a Entidades Administradoras de Planes de

451
 Beneficios, Instituciones Prestadoras del Servicio de Salud y Entidades
Territoriales.”

RESOLUCIÓN 2017 “Por la cual se adopta el procedimiento técnico-científico y participativo

330 para la determinación de los servicios y tecnologías que no podrán ser
financiados con recursos públicos asignados a la salud y se establecen
otras disposiciones”

RESOLUCIÓN 2017 Por la cual se modifica la Resolución 5884 de 2016 y se dictan otras
532 disposiciones. Sobre reporte de prescripción de servicios y tecnologías
en salud No cubiertos por el plan de beneficios en salud con cargo a la
Unidad de Pago por Capitación - UPC.”

RESOLUCIÓN 2017 1132 Por la cual se modifica la Resolución 4678 de 2015 y deroga la
Resolución 5975 de 2016. Actualiza la Clasificación Única de
Procedimiento en Salud — CUPS.

RESOLUCIÓN 2017 Por medio de la cual se establece el reglamento de que trata la orden
1904 décima primera de la sentencia T-573 de 2016 de la Corte
Constitucional y se dictan otras disposiciones.

RESOLUCIÓN 2017 Por la cual se adopta la Política de Participación Social en Salud-

2063 PPSS. En conformidad con el artículo 12 de la Ley 1751 de 2015.

CIRCULAR 08 2017 Emitida por la SuperSalud con instrucciones a entidades promotoras de

salud -EPS, instituciones prestadoras de servicios de salud -IPS y
entidades territoriales respecto a la atención en salud y rehabilitación
de las víctimas de ataques con ácidos.

CIRCULAR 09 2017 Emitida por la Superintendencia Nacional de Salud con instrucciones

sobre la carnetizacion y documentación de la situación con
discapacidad física, mental, mental, cognitiva, auditiva, visual y
múltiple” Expedida por la Súper Intendencia Nacional de Salud y
dirigida a las Entidades Promotoras de Salud del Régimen Contributivo
y Subsidiado.

CIRCULAR 22 2017 Dirigida a EPS del Régimen Subsidiado y Contributivo e Instituciones

Prestadores del Servicio de Salud IPS. Expedida por El Ministro de
Salud y Protección Social sobre la Prestación de Servicios Especiales
de Cuidado diferente al cuidador.

RESOLUCIÓN 2017 Por la cual se adopta el listado de servicios y tecnologías que serán
5267 excluidas de la financiación con recursos públicos asignados a la salud.

RESOLUCIÓN 2017 Por la cual se fija el valor de la Unidad de Pago por Capitación –UPC
5268 para el Plan de Beneficios en Salud de los Regímenes Contributivo y
Subsidiado para la vigencia 2018 y se dictan otras disposiciones.

RESOLUCIÓN 2017 “Por la cual se actualiza integralmente el Plan de Beneficios en Salud

5269 con cargo a la Unidad de Pago por Capitación (UPC).” Ya derogada por
la actualización anual del PBSUPC en la Resolución 5857 de 2018.

RESOLUCIÓN 2017 “Por la cual se establecen los requisitos que deben cumplir los
5491 dispositivos médicos sobre medida de ayuda auditiva y los
establecimientos que fabrican, ensamblan, reparan dispensan y
adaptan dichos dispositivos ubicados en el territorio nacional.”

452
 2017 Decreto 1848 Por el cual se adiciona la Sección 2 al Capítulo 4 del
Título 2 de la parte 5 del Libro 2 del Decreto 780 de 2016, Único
Reglamentario del Sector Salud y Protección Social en relación con el
Sistema de Habilitación de las Entidades Promotoras de Salud
Indígenas - EPSI, aplicables durante el periodo de transición al Sistema
Indígena de Salud Propia e Intercultural - SISPI- y se dictan otras
disposiciones.

RESOLUCIÓN 2018 “Por la cual se implementa la certificación de discapacidad y el Registro

583 de Localización y Caracterización de Personas con Discapacidad”.

RESOLUCIÓN 2018 Por la cual se establecen las condiciones de habilitación de los centros
651 de referencia de diagnóstico, tratamiento y farmacias para la atención
integral de las enfermedades Huérfanas así como la conformación de la
red y subredes de centros de referencia para su atención.

RESOLUCIÓN 2018 “Por medio de la cual se reglamenta el procedimiento para hacer

825 efectivo el derecho a morir con dignidad de niños, niñas y
adolescentes”.

DECRETO 682 2018 Por el cual se sustituye el Capítulo 3 del Título 2 de la Parte 5 del Libro
2 del Decreto 780 de 2016, Único Reglamentario del Sector Salud y
Protección Social, en relación con las condiciones para la autorización
de funcionamiento, habilitación y permanencia de las entidades
responsables del aseguramiento en salud.

RESOLUCIÓN 2018 “Por la cual se establece el procedimiento de acceso, reporte de

1885 prescripción, suministro, verificación, control, pago y análisis de la
información de tecnologías en salud no financiadas con recursos de la
UPC, de servicios complementarios y se dictan otras disposiciones.

RESOLUCIÓN 2018 “Por la cual se establece el procedimiento y los requisitos para el

2438 acceso, reporte de prescripción y suministro, de tecnologías en salud
no financiadas con recursos de la UPC del Régimen Subsidiado y
servicios complementarios y se dictan otras disposiciones.

RESOLUCIÓN 2018 Se especifican los lineamientos técnicos para la “Ruta de promoción y

3280 mantenimiento de la salud” y la “Ruta materno-perinatal”. Modificada
Mediante Resolución 276 de 2019 en algunos apartados del documento
anexo.

RESOLUCIÓN “Por la cual se establece el procedimiento para el reintegro de los

4358 recursos del sector salud a la Administradora de los Recursos del
Sistema General de Seguridad Social en Salud – ADRES, apropiados o
reconocidos sin justa causa.

RESOLUCIÓN 2018 Por la cual se adopta la Política Nacional de Salud Mental.

4886

DECRETO 1333 2018 Por el cual se sustituye el Título 3 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto
780 de 2016, se reglamenta las incapacidades superiores a 540 días y
se dictan otras disposiciones. Tiene por objeto reglamentar el
procedimiento de revisiones periódicas de las incapacidades por
enfermedad general de origen común por parte de las EPS, el
momento de calificación definitiva y las situaciones de abuso del
derecho que generen la suspensión del pago de esas incapacidades.

453
RESOLUCIÓN 2018 “Por la cual se actualiza el listado de enfermedades huérfanas y se
5265 dictan otras disposiciones”.

RESOLUCIÓN 2018 Por la cual se establece la Clasificación Única de Procedimientos en

5851 Salud –CUPS. Deroga la Resolución 5171 de 2017 y la Resolución 483
de 2018.

RESOLUCIÓN 2018 Por la cual se actualiza íntegramente el Plan de Beneficios en Salud

5857 con Cargo a la Unidad de Pago por Capitación (UPC). Deroga las
Resoluciones 5269 de 2017 y 046 de 2018.

RESOLUCIÓN 2018 Por la cual se fija el valor de la Unidad de Pago por Capitación- UPC
5858 que financia los servicios y las tecnologías del Plan de Beneficios en
Salud, de los Regímenes Contributivo y Subsidiado para la vigencia
2019 y se dictan otras disposiciones.

RESOLUCIÓN 2019 Por la cual se adopta la Política Integral para la Prevención y Atención
089 del Consumo de Sustancias Psicoactivas.

RESOLUCIÓN 2019 Por la cual se adopta el listado de servicios y tecnologías que serán
244 excluidas de la financiación con recursos públicos asignados a la salud.

RESOLUCIÓN 2019 Por la cual se modifica el artículo 25 de la Resolución 583 de 2018.

246 Realiza la ampliación del periodo de transitoriedad de certificación de
Discapacidad y RLCPD hasta el 1° de febrero de 2020.

RESOLUCIÓN 2019 Por la cual se modifica la Resolución 3280 de 2018. Algunas

246 intervenciones relacionadas se implementaran de forma progresiva de
hasta 3 años a partir del 1° de enero de 2020.

RESOLUCIÓN 2019 Por la cual se modifica la Resolución 429 de 2016. Amplia los tiempos
486 de implementación de Política de Atención Integral de Salud – PAIS por
4 años (hasta 22 de febrero de 2023.

LEY 1943 2019 Por la cual se adicionan y modifican algunos artículos de 1122 de 2007
y 1438 de 2011, y se dictan otras disposiciones. Tiene por finalidad el
fortalecimiento de la capacidad institucional de la Superintendencia
Nacional de Salud en materia sancionatoria

RESOLUCIÓN 2019 Por la cual se dictan disposiciones en relación con el Registro Nacional
946 de Pacientes con enfermedades huérfanas y la notificación de
enfermedades huérfanas al Sistema de Vigilancia en Salud Pública.

LEY 1955 2019 Por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto
por Colombia, pacto por la equidad”

LEY 1980 2019 Por medio de la cual se crea el programa de tamizaje neonatal en
Colombia.

LEY 1996 2019 Por medio de la cual se establece el Régimen para el ejercicio de la
capacidad legal de las personas con discapacidades mayores de edad.

RESOLUCIÓN 2019 Por la cual se modifica la Política de Atención en Salud –PAIS y se

2626 adopta el Modelo de Atención Integral Territorial -MAITE.

454
Tabla 169 Normas sobre trabajo

NORMAS SOBRE TRABAJO

COMUNICADO AÑO FUNDAMENTO

LEY 82 1988 Aprueba el convenio de la OIT respecto a la garantía de derechos laborales

de la población con discapacidad en Colombia.

DECRETO 2177 1989 Por el cual se desarrolla la Ley 82 de 1988, aprobatoria del Convenio
Número 159, suscrito con la Organización Internacional Del Trabajo, sobre
Readaptación Profesional y el Empleo de Personas Invalidas.

DECRETO 917 1999 Mediante el cual se adopta el Manual Único para la Calificación de la
Invalidez-MUCI, y se determina que el contenido en ese decreto se aplica a
todos los habitantes del territorio nacional, a los trabajadores de los sectores
público, oficial, semioficial, en todos sus órdenes, y del sector privado en
general, para determinar la pérdida de la capacidad laboral de cualquier
origen.

LEY 1221 2008 Por la cual se establecen normas para promover y regular el Teletrabajo y se
dictan otras disposiciones. En su parágrafo 2, del artículo 3°, determina que
el MPS formulará una política pública de incorporación al teletrabajo de la
población vulnerable y PcD

LEY 1429 2010 Por la cual se expide la Ley de Formalización y Generación de Empleo. Art.
10 sobre Descuento en el Impuesto sobre la Renta y Complementarios de
los aportes parafiscales y otras contribuciones de nómina para los
empleadores que contraten personas en situación de desplazamiento, en
proceso de reintegración o discapacidad.

DECRETO 884 2012 Reglamenta la Ley 1221 de 2008 sobre teletrabajo. Artículo 13 Numeral 3º

DECRETO 1510 2013 Expedida por el DNP. “Por el cual se reglamenta el Sistema de Compras y
“contratación pública” En su Artículo 33 sobre Factores de desempate: entre
dos o más ofertas que se presentan para contratación estatal. Habrá
Preferencias a favor de empleadores particulares que vinculen laboralmente
Personas con Discapacidad debidamente certificadas en un 10% de su
planta de trabajadores. Aplica para adjudicación y celebración de contratos
de organismos estatales.

LEY 1562 2012 "Por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se dictan otras
disposiciones en materia de salud ocupacional". Artículo 17. Honorarios
Juntas Nacional y Regionales ante situaciones de “invalidez”.

DECRETO N° 19 2012 “Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones,
procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración
Pública.” Art. 13. Atención especial personas con discapacidad, y otras
poblaciones. Artículo 137. no discriminación a persona en situación de
discapacidad. Art. 142. Respecto de la calificación en primera oportunidad,
corresponde a las Juntas Regionales calificar en primera instancia la pérdida
de capacidad laboral, el estado de invalidez y determinar su origen.

LEY 1607 2013 Por la cual se expiden normas en materia tributaria y se dictan otras
disposiciones. Art. 49, sobre servicios gravados con la tarifa del cinco por
ciento (5%), numeral 4. Cuando los servicios mencionados sean prestados

455
 mediante personas con discapacidad.

RESOLUCIÓN 2014 El Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, "Por la cual se adopta la Política
NO. 1726 Institucional para Atención de las Personas con discapacidad".

DECRETO 1507 2014 Por el cual se expide el Manual Único para la Calificación de la pérdida de la
Capacidad Laboral y Ocupacional.

DECRETO 2177 2017 Por el cual se integra el Consejo para la Inclusión de la Discapacidad y se
dictan disposiciones relacionadas con su funcionamiento.

Tabla 170 Normas sobre recreación y deporte

NORMAS SOBRE RECREACIÓN Y DEPORTE

NORMA AÑO FUNDAMENTO

LEY 181 1995 DEPORTE: Sistema Nacional del Deporte incluye beneficios para la práctica
del deporte de personas con discapacidad. Artículo 3º Numeral 4º

LEY 582 2000 DEPORTE: Establece el Sistema Deportivo Nacional de las Personas con
Discapacidad y crea el Comité Paralímpico Colombiano y organiza por
modalidad de discapacidad cada una de las federaciones deportivas.

DECRETO 2001 DEPORTE: Se reglamenta la Ley 582 de 2000 sobre deporte asociado de
0641 personas con limitaciones físicas, mentales o sensoriales.

RESOLUCIÓN 2005 DEPORTE: Por el cual se reglamenta el programa “Apoyo al Deportista

0741 Paralímpico Colombiano”.

RESOLUCIÓN 2011 COLDEPORTES: Por medio del cual se reglamenta los incentivos a
351 medallistas, atletas y entrenadores con y sin discapacidad.

RESOLUCIÓN 2011 COLDEPORTES: Por medio del cual se reglamenta el apoyo mensual a
175 atletas e Incentivos a medallistas Olímpicos y/o Campeones Mundiales.
Establece condiciones.

DECRETO 2011 “Por el cual se transforma al Instituto Colombiano del Deporte-

4183 COLDEPORTES-, establecimiento público del orden nacional en el
Departamento Administrativo del Deporte, la Recreación, la Actividad Física y
el Aprovechamiento del Tiempo Libre COLDEPORTES-y se determinan su
objetivo, estructura y funciones.” Artículo 4 numeral 17: “Formular y ejecutar
programas para la educación física, deporte y recreación de las personas con
discapacidad física, psíquicas, sensoriales, de la tercera edad y de los
sectores sociales más necesitados o en condiciones de vulnerabilidad.

DECRETO 2012 Derecho a disfrutar y contar con instalaciones deportivas adecuadas. Art. 7º
1007

CIRCULAR 2012 COLDEPORTES: Distribución de recursos de consumo de tabaco, IVA de

EXTERNA 05 telefonía móvil. Inversión de programas de poblaciones que incluyen a las
PcD.

LEY 1607 2013 Por la cual se expiden normas en materia tributaria y se dictan otras
disposiciones. El Art. 72. Sobre la Base gravable y tarifa en el servicio de

456
 telefonía móvil. Se utilizarán recursos que se deben destinar mínimo un 3%
para el fomento, promoción y desarrollo del deporte, la recreación de
deportistas con discapacidad y los programas culturales y artísticos de
gestores y creadores culturales con discapacidad.

CIRCULAR 2015 COLDEPORTES: Distribución de recursos de consumo de tabaco, IVA de

EXTERNA 04 telefonía móvil. Inversión de programas de poblaciones que incluyen a
deportistas con discapacidad donde deben destinar mínimo 3% para fomento
promoción y desarrollo del deporte.

RESOLUCIÓN 2.015 COLDEPORTES: Incluye la participación de personas con discapacidad en

0419 edad escolar en el programa “supérate intercolegiados” para estudiantes
matriculados en entidades de educación formal y no formal, entidades
públicas y privadas y 23 organizaciones legalmente constituidas cuyo objeto
legal sea la atención a personas con discapacidad.

ANALISIS SITUACIONAL DE LA POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD DEL

MUNICIPIO DE SINCELEJO

La Población con Discapacidad asentada en nuestro municipio, según el DANE, tiene una
población de 12.787 personas, representando el 4.161% de la población total. De este total,
solamente se han caracterizado 11.671 personas, que representan el 91.3%.

De estos 11.671 registrados se encuentran activos 11.499, registros incompletos 145, inactivos
14, lo cual arroja un total de 98.53% de registros activos, tal como puede observarse en la tabla
siguiente.

Tabla 171 Total, población de personas en condiciones de discapacidad según área de residencia, sexo y edad.
Grupos Área rural (Rural Cabecera Municipal in Información Total
Edad (Años) disperso) (Área urbana)
Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total
1. Menores 4 1 5 87 81 168 7 5 12 185
de tres
2. de 3 a 4 1 1 2 94 61 155 6 2 8 165
3. de 5 a 9 13 10 23 470 307 777 19 13 32 2 2 834
4. de 10 a 14 6 20 516 357 873 17 18 35 1 1 2 930
14
5. de 15 a 4 8 12 320 273 593 13 7 20 625
19
6. de 20 a 4 1 5 242 201 443 10 10 20 468
24
7. de 25 a 2 5 7 243 161 404 14 11 25 1 1 437
29
8. de 30 a 4 8 12 251 193 444 9 6 15 471
34
9. de 35 a 6 2 8 216 225 441 7 11 18 1 1 468
39
10. de 40 a 4 4 8 230 263 493 18 12 30 531
44

457
 11. de 45 a 5 4 9 285 366 651 14 7 21 1 1 682
49
12. de 50 a 10 3 13 326 458 784 6 11 17 814
54
13. de 55 a 9 5 14 358 524 882 18 8 26 922
59
14. de 60 a 7 4 11 379 490 869 17 8 25 905
64
15. de 65 a 7 10 17 345 457 802 15 13 28 847
69
16. de 70 a 2 5 7 304 393 697 12 10 22 726
74
17. de 75 a 3 8 11 242 341 583 15 12 27 621
79
18. de 80 a 3 3 6 187 242 429 6 10 16 451
84
19. de 85 y 4 7 11 155 228 383 10 11 21 1 1 416
mas
20. Sin 1 1 1
Informacion
Total 106 95 201 5251 5621 10872 233 185 418 5 3 8 11499
Fuente. Registro para la localización y caracterización de personas con discapacidad Ministerio de Salud

Al hacer un análisis de la población activa en condiciones de discapacidad según estructuras o

funciones corporales que presentan alteraciones permanentes, podemos mencionar en orden
jerárquico las siguientes: El sistema nervioso, ojos, oídos, demás órganos de los sentidos y la
voz y el habla, para un total de 9881 personas.
Tabla 172 Área de residencia y sexo, según estructuras o funciones corporales que presentan alteraciones
permanentes

Estructura o Centro poblado

funciones Área rural (Rural Cabecera Municipal (Inspección
Sin Información
corporales que disperso) (Área urbana) corregimiento o
Total
presentan caserío)
alteraciones
permanentes Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total
1. El sistema
45 37 82 2114 1703 3817 98 79 177 2 2 4078
nervioso
2. Los ojos 21 22 43 1406 1737 3143 58 33 91 1 1 2 3279
3. Los oídos 9 11 20 468 405 873 24 19 43 1 1 937
4. Los demás
órganos de los
1 1 96 64 160 4 2 6 167
sentidos (olfato,
tacto, gusto)
5. La voz, el
14 11 25 747 575 1322 45 26 71 1 1 2 1420
habla
6. El sistema
cardiorespiratorio, 11 7 18 414 507 921 15 13 28 1 1 968
las defensas
7. La digestión,
el metabolismo, 5 3 8 162 211 373 4 4 8 1 1 390
las hormonas

458
 8. El sistema
genital, urinario, 4 2 6 300 221 521 6 3 9 1 1 537
reproductivo
9. El movimiento
del cuerpo,
39 38 77 1758 2169 3927 87 73 160 1 1 2 4166
manos, brazos,
piernas
10. La piel, las
3 3 6 200 393 593 4 3 7 1 1 607
uñas, el cabello
Total 152 134 286 7665 7985 15650 345 255 600 6 7 13 16549
Fuente. Registro para la localización y caracterización de personas con discapacidad Ministerio de Salud.

A continuación, se presenta la población en condiciones de discapacidad por grupos de edad

según categorías de discapacidad y según nivel educativo alcanzado en el Municipio de
Sincelejo.
Tabla 173 Grupos de edad, según categorías de discapacidad

Grupos de Edad
Categorías de
1. de 0 a 2. de 5 a 3. de 10 4. de 15 a 5. de 45 a 7. Sin Total
discapacidad
4 9 a 14 44 59 Información
1. Movilidad 87 117 105 837 984 1845 3975
10. Enanismo 1 1 1 5 3 11
11. No la sabe nombrar 3 8 10 71 76 145 313
12. Múltiple 9 32 34 116 87 236 514
2. Sensorial Auditiva 19 45 37 234 106 155 596
3. Sensorial Visual 25 68 110 510 575 810 2098
4. Sensorial Gusto –
3 2 5 7 7 9 33
Olfato – Tacto
5. Sistémica 45 54 54 203 239 394 989
6. Mental Cognitivo 115 426 492 665 126 136 1960
7. Mental Psicosocial 2 28 49 199 79 70 427
8. Voz y Habla. 29 36 20 65 17 13 180
9. Piel, Uñas y Cabello 1 3 4 38 88 127 261
-Sin Información 11 14 9 50 34 24 142
Total 350 834 930 3000 2418 3967 11499
Fuente. Registro para la localización y caracterización de personas con discapacidad Ministerio de Salud.

459
Tabla 174 Área de residencia y sexo, según nivel educativo alcanzado

Centro poblado
Área rural (Rural Cabecera Municipal (Inspección
Sin Información
Nivel Educativo disperso) (Área urbana) corregimiento o Total
caserío)
Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total
1.Población
menor de tres 4 1 5 136 103 239 8 7 15 259
años
2.Preescolar
5 2 7 194 165 359 8 6 14 2 2 382
incompleto
5.Básica
primaria 29 20 49 1038 1070 2108 38 24 62 1 1 2220
incompleto
6.Básica
primaria 19 12 31 666 880 1546 13 27 40 2 2 1619
completo
7.Básica
secundaria 10 9 19 799 715 1514 20 10 30 1 1 1564
incompleto
8.Básica
secundaria 8 4 12 635 585 1220 16 15 31 1263
completo
9.Técnico o
tecnológico 35 41 76 1 1 77
incompleto
10.Técnico o
tecnológico 1 1 66 72 138 1 2 3 142
completo
11.Universitario
16 19 35 1 1 36
incompleto
12.Universitario
56 45 101 2 2 103
completo
13.Postgrado
5 6 11 11
incompleto
Ninguno 31 46 77 1601 1918 3519 126 93 219 3815
Sin Información 4 2 6 2 2 8
Total 106 95 201 5251 5621 10872 233 185 418 5 3 8 11499
Fuente. Registro para la localización y caracterización de personas con discapacidad Ministerio de Salud.

460
Para poder definir una Política de discapacidad para el municipio de Sincelejo, es necesario
concluir la caracterización de la PCD, por lo que se hace necesario fortalecer:

• Equipo humano (Encuestadores idóneos y equipo técnico en sistematización de la

información)
• Apoyo logístico a las jornadas comunitarias en la zona urbana y rural que se programen
en el municipio.
• Fortalecer las actividades de IEC
• Lograr la participación activa de La PSD, a través de los enlaces municipales.

El municipio de Sincelejo enfocará su trabajo en el reconocimiento, de las personas en

condición de Discapacidad, como sujetos de derecho con necesidades y expectativas de una
nueva visión para la inclusión con intervenciones transectoriales, sectoriales y comunitarias, con
el aval y la participación la participación activa de las PCD. La atención con inclusión se debe
transversalizar en todas las atenciones que contribuyen a consolidar el acceso efectivo al
ejercicio de los derechos a la salud, educación, inclusión laboral, a la atención psicosocial, a la
recreación y al deporte.

Se proponen desarrollar seis líneas estratégicas

1. Articulación transectorial, gestión intersectorial y construcción de la Política Pública

municipal de Discapacidad.
2. Atención integral en salud para las personas con discapacidad bajo el enfoque
diferencial y psicosocial.
3. Movilización transectorial de voluntades políticas para desarrollar proyectos de inversión
social.
4. Promoción de un trato con enfoque diferencial y digno hacia las personas con
discapacidad.
5. Implementar actividades de Información y Educación.
6. Seguimiento a las personas con discapacidad, incluyendo las variables que caracterizan
a la población.

Actualmente el Municipio de Sincelejo cuenta con un comité de discapacidad activo y operando,

donde convergen las siguientes entidades del orden municipal secretarías, institutos
descentralizados, ICBF, Ministerio del trabajo organizaciones y fundaciones de población con
discapacidad.

Cabe precisar que el comité Municipal de Discapacidad es un ente coordinador que tiene por
objeto impulsar la formulación e implementación de la política pública de discapacidad, en
forma coordinada ente las entidades públicas de orden local, las organizaciones con y en
situación de discapacidad y la sociedad civil, con el fin de promocionar y garantizar sus
derechos fundamentales en el marco de los derechos humanos de conformidad con la
normatividad vigente.

Es importante precisar, que el Municipio de Sincelejo no cuenta con una política pública de
discapacidad y también requiere de la finalización de la caracterización de esta población,
teniendo en cuenta la población proyectada por el DANE para este municipio.

461
COMPONENTE PROGRAMATICO – METAS

PACTO PARA LA INCLUSIÓN Y LA ATENCION INTEGRAL DE LAS PERSONAS CON

PROGRAMA
DISCAPACIDAD
OBJETIVO SUPERIOR Desarrollar acciones de fortalecimiento institucional, avance en convenios, acuerdos
transectoriales concretos que beneficien a la PCD, en el marco de una atención integral.
SUBPROGRAMA Discapacidad
OBJETIVO Garantizar la inclusión de las Personas con Discapacidad del Municipio de Sincelejo.
RESPONSABLES Municipio de Sincelejo/Comité Municipal de Discapacidad

LÍNEA BASE 2015 META DE RESULTADOS INDICADOR META CUATRIENIO

% de población
reconocida como
100% de la población con
personas autónomas con
discapacidad reconocida como
4.19% derechos políticos, 100%
personas autónomas con
civiles, económicos y
derechos políticos, civiles,
sociales
económicos y sociales

METAS DE PRODUCTOS

1. Elaboración, Formulación y construcción de la política pública para el 100% de la población en condición de

discapacidad en el Municipio de Sincelejo.
2. Decreto de aprobación por parte del Concejo Municipal de Sincelejo.

PACTO PARA LA INCLUSIÓN Y LA ATENCION INTEGRAL DE LAS

PROGRAMA
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Desarrollar acciones de fortalecimiento institucional, avance en convenios, acuerdos
OBJETIVO SUPERIOR
transectoriales concretos que beneficien a la PCD, en el marco de una atención integral.
SUBPROGRAMA Discapacidad
OBJETIVO Garantizar la inclusión de las Personas con Discapacidad del Municipio de Sincelejo.
RESPONSABLES Municipio de Sincelejo/Comité Municipal de Discapacidad
LÍNEA BASE 2015 META DE RESULTADOS INDICADOR META CUATRIENIO
Aumentar al 8.7% la población % de población a
91.3%. 100%
a caracterizar caracterizar

META DE PRODUCTOS

1. Caracterizar 1.116 personas con discapacidad en el Municipio de Sincelejo.

2. Contratación de recurso humano idóneo

462
ARTÍCULO 11º. EJE 5: CIUDADANOS PARTICIPATIVOS Y CON SENTIDO DE
PERTENENCIA
Establézcase los programas, subprogramas y sus respectivos objetivos, metas e indicadores
del presente eje los siguientes:

5. EJE 5: SINCELEJO FORTALECIDA EN SUS INSTITUCIONES, PARTICIPATIVA Y CON

SENTIDO DE PERTENENCIA

Este eje tiene plasmadas todas las acciones que requiere la administración en los próximos
cuatro (4) años, para fortalecer la institucionalidad, para atender la demanda de bienes y
servicios que requieren los barrios y comunidad en general, así como la creación de
mecanismos que se desarrollarán para fortalecer las instancias de participación. Para hacer
más efectivas las estrategias en torno a despertar el sentido de pertenencia de cada habitante
de la ciudad y se puedan apropiar del desarrollo en el marco de la corresponsabilidad que como
sincelejanos se debe tener.

Un Gobierno transparente de cara a los Sincelejanos

El propósito del gobierno que se inició el pasado 1 de enero, es responderle a los sincelejanos
con los compromisos y hacerlo de manera participativa e incluyente, pero sobre todo de manera
transparente. Por eso las acciones que se desarrollen en esta administración y con cada uno de
los integrantes del gabinete, funcionarios y contratistas en este período, deben hacerse
guardando todos los principios de transparencia, veeduría y rendición de cuentas.

Por lo anterior todo el equipo de gobierno implementará acciones, estrategias y medidas de

prevención de riesgos de corrupción para poder mitigarlos, elaborando el respectivo mapa con
base en la matriz institucional que existe en la alcaldía, haciendo los ajustes y cumpliendo con
la metodología y los lineamientos definidos en las directrices establecidas para que el “Plan
anticorrupción y de atención al ciudadano de Sincelejo”, se ajuste a las directrices dadas por el
Gobierno Nacional, los organismos de control y el DNP.

El Plan se compone de cuatro (4) acciones importantes: 1. Racionalización de trámites; 2.

Rendición de cuentas; 3. Mecanismos para mejorar la atención al ciudadano; y 4.
Participación Ciudadana.

Este Plan será un instrumento de carácter preventivo para el control de la gestión y generación
de estrategias que apunten a sensibilizar y concientizar a todos los servidores públicos de la
Alcaldía de Sincelejo, a trabajar de manera transparente y hacer visible su actuar y de igual
forma interactuar con la ciudadanía y los grupos poblacionales a los que se atiende y
demandan servicios, para realizar una revisión continua de los trámites y servicios e identificar
los posibles riesgos de corrupción, estableciendo los controles respectivos para anticiparse a
que ocurran. Éstas son acciones que permitirán que la administración durante los próximos
cuatro (4) años, actúe de esta manera para lograr ser más eficiente, más transparente, más
eficaz y más participativa.

463
5.1 PROGRAMA: DESARROLLO INSTITUCIONAL

COMPONENTE SECTORIAL – DIAGNÓSTICO

En las últimas décadas, las entidades territoriales han implementado medidas tendientes a
incrementar los niveles de eficiencia y eficacia de su gestión, lograr mayores niveles de
coordinación institucional y promover mecanismos de trasparencia y participación ciudadana en
los procesos de toma de decisión. Todo ello con el propósito de garantizar la legitimidad de los
gobiernos y generar un entorno de respeto hacia la institucionalidad pública.

Entre las medidas desarrolladas cabe resaltar la implementación del Modelo Integrado de
Planeación y Gestión MIPG, la puesta en marcha de herramientas de fortalecimiento de la
transparencia como los Planes Anticorrupción y de Atención al Ciudadano y la Estrategia
Gobierno Digital.

De acuerdo con los resultados arrojados por FURAG (Formulario Único de Reporte de Avances
de la Gestión), la Alcaldía Municipal de Sincelejo obtuvo para la vigencia 2018 un índice de
desempeño institucional de 67.9; superior al resultado promedio de las entidades territoriales el
cual se ubicó en 57.7. Del mismo modo el puntaje obtenido estuvo por encima del promedio del
grupo par al cual pertenece la entidad, dicho puntaje se ubicó en 57.0.

Gráfica 58 Índices de las dimensiones de Gestión y Desempeño del Municipio de Sincelejo

464
Gráfica 59 Puntajes obtenidos por dependencias institucionales

Nota: El puntaje máximo corresponde al puntaje máximo obtenido por una o varias entidades
del orden territorial, para cada una de las dimensiones de gestión y desempeño.

Gráfica 60 Índices de las políticas de gestión y desempeño

Nota: Los colores en este gráfico representan un ranking de las políticas según los resultados
obtenidos. No necesariamente determinan un alto o bajo desempeño.

POL01: Gestión Estratégica del Talento Humano

POL02: Integridad
POL03: Planeación Institucional
POL04: Gestión Presupuestal y Eficiencia del Gasto Público
POL05: Fortalecimiento organizacional y Simplificación de procesos
POL06: Gobierno Digital
POL07: Seguridad Digital
POL08: Defensa Jurídica
POL09: Transparencia, acceso a la información y Lucha contra la corrupción.
POL10: Servicio al ciudadano
POL11: Racionalización de trámites
POL12: Participación ciudadana en la gestión pública
POL13: Seguimiento y Evaluación del desempeño institucional
POL14: Gestión documental
POL15: Gestión del conocimiento
POL16: Control Interno

465
COMPONENTE PROGRAMÁTICO – METAS

PROGRAMA Programa Desarrollo Institucional

OBJETIVO Incrementar los niveles de eficiencia y eficacia de la gestión de la administración central y

SUPERIOR descentralizada municipal para lograr mayores niveles de coordinación institucional y
promover mecanismos de trasparencia y participación ciudadana.
SUBPROGRAMA Desarrollo institucional

OBJETIVO
Aumentar los índices de desempeño de la administración municipal
RESPONSABLE(S) Intersectorial
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Aumentar en 4 pp el índice Índice de
de desempeño desempeño
67.9 institucional institucional 71.9

METAS DE PRODUCTOS

1. Continuar con la implementación del modelo integrado de planeación y gestión MIPG

2. Implementar el programa de gestión documental, el plan institucional de archivos pinar y las tablas de retención
documental.
3. Implementar la estrategia de gobierno digital
4. Elaborar para todas las vigencias el plan anticorrupción y de atención al ciudadano con altos estándares de
calidad
5. Cumplimiento del acuerdo de Reestructuración de Pasivos (ver desarrollo en el Plan financiero).
6. Transformación y reestructuración de entes descentralizados del orden municipal

466
5.2 PROGRAMA: GOBIERNO DIGITAL Y TRANSPARENTE

OBJETIVO SUPERIOR: AUMENTAR EL ÍNDICE DE GOBIERNO ABIERTO – IGA DE

SINCELEJO

De acuerdo con el Manual de Gobierno Digital3 expedido por el Ministerio de las TIC, en la
Implementación de la Política de Gobierno Digital, manifiesta que: “..con la expedición del
Decreto 1499 de 2017 (cuyas disposiciones fueron compiladas en el Decreto Único
Reglamentario del Sector Función Pública 1083 de 2015, Título 22, Parte 2 del Libro 2), el
Departamento Administrativo de la Función Pública, reglamentó el Sistema Integrado de
Planeación y Gestión y actualizó el modelo para su implementación, denominado “Modelo
Integrado de Planeación y Gestión – MIPG”, que consiste en un “marco de referencia para
dirigir, planear, ejecutar, hacer seguimiento, evaluar y controlar la gestión de las entidades y
organismos públicos, con el fin de generar resultados que atiendan los planes de desarrollo y
resuelvan las necesidades y problemas de los ciudadanos, con integridad y calidad en el
servicio”4.

Este modelo, según lo establece el decreto, debe ser adoptado por los organismos y entidades
de los órdenes nacional y territorial de la Rama Ejecutiva del Poder Público y en el caso de las
entidades descentralizadas con capital público y privado, el Modelo aplicará en aquellas en que
el Estado posea el 90% o más del capital social.

A partir de lo anterior, Gobierno Digital es una de las diecisiete políticas de gestión y

desempeño institucional, que se desarrolla en el marco del Modelo Integrado de Planeación y
Gestión y se encuentra en el Eje de Gestión para el Resultado con Valores.

Dada la transversalidad de los medios digitales en los procesos internos de la entidad y en el

relacionamiento con los usuarios, la Política de Gobierno Digital está estrechamente
relacionada con las políticas de: Planeación Institucional, Talento humano, Transparencia,
Acceso a la Información Pública y Lucha Contra la Corrupción, Fortalecimiento Organizacional y
Simplificación de Procesos, Servicio al Ciudadano, Participación Ciudadana en la Gestión
Pública, Racionalización de trámites, Gestión Documental, Seguridad Digital y Gestión del
Conocimiento y la Innovación..”.

3
https://estrategia.gobiernoenlinea.gov.co/623/articles-81473_recurso_1.pdf
4
Art. 2.2.22.3.2, Decreto 1083 de 2015:
http://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=62866

467
COMPONENTE PROGRAMÁTICO – METAS

GOBIERNO DIGITAL Y TRANSPARENCIA AL CIUDADANO

PROGRAMA

Mejorar los servicios de atención al ciudadano, para garantizar el derecho al acceso a la

OBJETIVO SUPERIOR información

N/A
SUBPROGRAMA

OBJETIVO N/A
Oficina Control Interno; Secretaria de Planeación; Secretaria General
RESPONSABLE(S)

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR META DE CUATRIENIO

Aumentar al 31% el Índice % Índice de Gobierno
49% 80%
de Gobierno abierto abierto

METAS DE PRODUCTOS

1. Cumplimiento, Presentación y Publicación de los Informes trimestrales de Control Interno.

2. Realizar sesiones del Comité de Coordinación de Control Interno de la Entidad
3. Realizar Seguimiento semestral a los Mapas de Riesgos Institucionales y de Corrupción en la Entidad.
4. Realizar evaluación anual de los componentes del Modelo Estándar de Control interno (MECI), a través del
informe Pormenorizado de Control Interno.
5. Realizar Seguimiento de los planes de acción del Modelo Integrado de Planeación y Gestión – MIPG.
6. Realizar capacitaciones anuales en Modelo Integrado de Planeación y Gestión – MIPG.
7. Actualizar e implementar estrategia de atención al ciudadano en aplicación de la Ley 1714 de 2014.
8. Implementar Política de Gobierno digital.
9. Realizar rendición de cuentas anual sobre la gestión de la administración municipal.
10. Promover canales para la difusión e interacción en los procesos de rendición de cuentas.
11. Desarrollar e implementar la metodología e instrumentos de gestión de presupuesto participativo.
12. Formular e implementar el Plan Anticorrupción y atención al ciudadano.

468
5.3 PROGRAMA: CULTURA CIUDADANA Y SENTIDO DE PERTENENCIA POR SINCELEJO

OBJETIVO SUPERIOR DEL PROGRAMA DE CULTURA CIUDADANA: Lograr incidir en la

concientización de los Sincelejanos en sus comportamientos en comunidad, en los espacios
públicos, el cuidado de los bienes públicos y respeto por las nomas, la apropiación del
desarrollo y la tolerancia frente a las diferencias para fortalecer la democracia y la participación.
Sincelejo y la cultura ciudadana.
“Para qué exigimos derechos, si no somos capaces de cumplir con un mínimo de comportamiento para
vivir en comunidad (…) No busquemos una educación para ser exitosos, busquemos una educación para
ser buenos ciudadanos”
Mauricio Rico, Director de Corposéptima
La cultura ciudadana se puede definir como el conjunto de normas, actuaciones, reglas,
actitudes, costumbres, conceptos, definiciones, acciones, compartidos por los individuos de una
comunidad, que puedan garantizar la tolerancia, la convivencia, el cuidado de espacios
públicos, el respeto por las normas. La cultura ciudadana para nuestra ciudad de Sincelejo
termina siendo en estos momentos la base social de todas las acciones, individuales y
colectivas, que impacten directa e indirectamente en sectores como por ejemplo en la
seguridad, porque contribuye a crear condiciones necesarias para la convivencia, a partir del
respeto por las normas y las buenas costumbres, los buenos modales con los demás
Sincelejanos y Sincelejanas, con nuestros familiares, con las autoridades, el respeto por los
derechos y las libertades de los demás y también el respeto por los pactos colectivos entre las
mismas comunidades y a veces entre las comunidades y las instituciones o las autoridades.

Sincelejo requiere que sus habitantes apropien reglas mínimas que permitan la convivencia y
generar sentido de pertenencia por nuestra ciudad y podamos despertar la conciencia
ciudadana, mediante nuestras actitudes, costumbres, acciones y reglas mínimas de
comportamiento con nuestra ciudad y con los demás sincelejanos. Es palpable que un gran
porcentaje de los sincelejanos no aplicamos dentro de nuestros comportamientos diarios
respeto por las normas de tránsito, las normas urbanísticas, acciones de cuidado de los
espacios públicos, de no botar desechos sólidos o basuras a las calles o parques, de tener
tolerancia y convivencia ciudadana y, parte de los encuentros ciudadanos y reuniones que se
han tenido, los sincelejanos reclaman acciones concretas que permitan generar conciencia
frente a nuestros comportamientos y lograr que nuestras acciones se vean reflejadas en las
buenas prácticas ciudadanas, lo que nos lleva a plantear programas diseñados de manera
integral de cultura ciudadana y que impacten positivamente en los comportamientos de los
Sincelejanos y Sincelejanas.

469
COMPONENTE PROGRAMATICO – METAS
CULTURA CIUDADANA Y SENTIDO DE PERTENENCIA POR SINCELEJO
PROGRAMA
Lograr mejorar los comportamientos de los Sincelejanos en comunidad, en los espacios
públicos, el cuidado de los bienes públicos y respeto por las nomas, la apropiación del
OBJETIVO SUPERIOR desarrollo y la tolerancia frente a las diferencias para fortalecer la democracia y la
participación

N/A
SUBPROGRAMA:
OBJETIVO: N/A
Gabinete
RESPONSABLE(S):
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR META DE CUATRIENIO
00% Implementar estrategia Porcentaje de 100%
integral de Cultura implementación de la
Ciudadana Estrategia Integral de
Cultura Ciudadana

00% Diseñar e implementar # de marca ciudad 100%

marca ciudad implementada

METAS DE PRODUCTOS
1. Realizar diagnóstico de comportamiento ciudadano o de cultura ciudadana
2. Diseñar campañas de buenas prácticas ciudadanas con sus indicadores
3. Diseño e implementación de estrategias de sentido de pertenencia y marca ciudad
4. Alianzas con el sector privado, medios de comunicación y sector educativo, para adelantar programas y
acciones de promoción de cultura y buenas prácticas ciudadanas con sentido de pertenencia por la ciudad.

CULTURA CIUDADANA Y SENTIDO DE PERTENENCIA POR SINCELEJO

PROGRAMA
Lograr mejorar los comportamientos de los Sincelejanos en comunidad, en los espacios
públicos, el cuidado de los bienes públicos y respeto por las nomas, la apropiación del
OBJETIVO SUPERIOR desarrollo y la tolerancia frente a las diferencias para fortalecer la democracia y la
participación

Pasión por mi ciudad

SUBPROGRAMA
Despertar el sentido de pertenencia, el amor y pasión por Sincelejo, defendiéndola,
OBJETIVO
cuidándola y promoviendo las cosas buenas de mi tierra Sincelejana.
Secretaria de Desarrollo Económico, Secretaria de Planeación, Oficina de Turismo,
RESPONSABLE(S) Secretaría General,

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR META DE CUATRIENIO

00% Implementar estrategia Porcentaje de 100%
integral de Cultura implementación de la
Ciudadana Estrategia Integral de
Cultura Ciudadana

METAS DE PRODUCTOS
1. Diseño e Implementación de la estrategia que despierte el sentido de pertenencia, el amor y pasión por
Sincelejo denominada ¡PASIÓN POR SINCELEJO!
2. Implementar la marca de Ciudad con identidad Sincelejana, para posicionar a Sincelejo a nivel Nacional e
Internacional
3. Alianzas con el sector privado, la academia y los medios de comunicación, para desarrollar acciones
conjuntas en temas ambientales, de convivencia, servicios públicos, barriales, con el sector cultural y con el
comercio, que despierten el sentido de pertenencia y el amor por Sincelejo

470
PROGRAMA: FORTALECIMIENTO AL SISTEMA DE PARTICIPACIÓN TERRITORIAL

OBJETIVO SUPERIOR DEL PROGRAMA FORTALECIMIENTO AL SISTEMA DE

PARTICIPACIÓN TERRITORIAL

Hacer de las instancias de participación, escenarios inclusivos e incluyentes para que la

participación de todos los Sincelejanos y de todos los sectores, sea efectiva, en este sentido las
instancias de liderazgo y participación en Sincelejo han venido asumiendo un liderazgo en los
escenarios comunales y comunitarios que han llevado a que aumente, no sólo los niveles de
participación de los ciudadanos, sino que cada vez lo hagan con más convicción y que a esos
escenarios ingresen actores nuevos como el sector de la mujer e igualmente el de las
juventudes que históricamente se había mostrado escéptico en participar en estas instancias y
mucho menos en los escenarios políticos.

Sincelejo se ha caracterizado por hacer esfuerzos para trabajar institucionalmente e ir

fortaleciendo su tejido social en los últimos cuatro años, de la mano de los líderes barriales,
comunales, las Juntas Administradoras Locales y muchos sincelejanos del común que han
tomado la iniciativa de participar activa y propositivamente en la transformación de nuestra
Ciudad; así como los esfuerzos institucionales por fortalecer los Consejos Consultivos y de
Participación.

Sincelejo cuenta en la actualidad con 13 comunas, 9 urbanas y 4 corregimentales, de la cual

hacen parte los Ediles, integrantes de las Juntas Administradoras Locales - JAL y las Juntas de
Acción Comunal legalmente constituidas, cuya función principal se dirige a la formación
comunitaria, el fortalecimiento de la democracia participativa, las normas comunales, la política,
la economía, la defensa de los derechos de los usuarios de servicios públicos y la participación
ciudadana.

Sin embargo, toda esa participación activa de dichos actores, que lo hacen pensando en el
desarrollo de sus comunidades, se ven muchas veces frustrada y desmotivadas perdiendo en
algunos casos credibilidad en sus electores, porque muchos los ven como los principales
actores que deben solucionarles los problemas de servicios públicos, de seguridad, de obras,
de infraestructura etc, muchas veces no encontrando canales efectivos para que las peticiones
de sus comunidades puedan desarrollarse. Esta administración desde su proceso electoral no
solo ha manifestado su compromiso de fortalecer los niveles de participación y valorar el arduo
trabajo que desarrollan sus actores en todas las instancias de participación, sino que desea
resaltar y dignificar la labor que hacen en su función como líderes sectoriales, barriales,
comunales y comunitarios, a tal punto que se firmó un PACTO COMUNAL para mostrar el
compromiso que tiene esta administración en el fortalecimiento de sus funciones y hacerlas más
efectivas.

Adicionalmente se tiene programado realizar la estrategia LA ALCALDÍA EN SU BARRIO y

desarrollar el programa TRANSFORMANDO BARRIOS, que apropien a los Sincelejanos del
desarrollo y lograr, con el apoyo de las Juntas de Acción Comunal, las Juntas Administradoras
Locales y las comunidades en general, desarrollar y embellecer entornos que mejoren la
calidad de vida de nuestros habitantes; igualmente desarrollar acciones y estrategias para
implementar los PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS que ayudaran al desarrollo de las
comunas donde se fortalezcan y consoliden los procesos de participación efectiva, el desarrollo
comunitario en los sectores rural y urbano, los niveles de trasparencia y por tanto el aumento de
percepción y legitimidad de la gestión.

471
COMPONENTE PROGRAMÁTICO – METAS

CULTURA CIUDADANA Y SENTIDO DE PERTENENCIA POR

PROGRAMA SINCELEJO
Mejorar los niveles de participación, en todas las instancias existentes en la ciudad de
Sincelejo y hacerlos más efectivos e incluyentes, como las Juntas de Acción Comunal –
JAC; Juntas Administradoras Locales – JAL y los Consejos Consultivos y de
OBJETIVO SUPERIOR Participación.

PARTICIPANDO POR MI CIUDAD

SUBPROGRAMA
OBJETIVO N/A
Secretaría de Gobierno; Secretaria de Planeación,
RESPONSABLE(S)
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR META DE CUATRIENIO
Fortalecer el 100% de las # de Juntas de Acción
Juntas de Acción Comunal Comunal – JAC; Juntas
– JAC; Juntas Administradoras Locales –
Administradoras Locales – JAL, Consejos Consultivos 100%
100% JAL y los Consejos y Consejos de Participación
Consultivos y de fortalecidas
Participación.
Presentar al Concejo
Municipal para su
aprobación del ESTATUTO
DE LA PLANEACIÓN Y LA # de estatutos de la
0 PARTICIPACIÓN DE planeación y la 1
SINCELEJO participación de Sincelejo
METAS DE PRODUCTOS

1. Cumplir con lo establecido en el PACTO COMUNAL

2. Desarrollar acciones de implementación y puesta en funcionamiento de los presupuestos participativos
3. Estatuto de Planeación y la Participación de Sincelejo elaborado y formulado
4. Implementar el Estatuto de la Planeación y la Participación de Sincelejo
5. Desarrollar la estrategia LA ALCALDÍA EN TU BARRIO
6. Desarrollar el programa TRANSFORMANDO BARRIOS
7. Seguimiento y vigilancia de las J.A.C.
8. Fortalecer el Consejo Municipal de Participación Ciudadana
9. Diseñar un Plan de Participación Ciudadana
10. Garantizar el control social y acceso a la información pública.
11. Apoyo a organizaciones de sociedad civil y veedurías ciudadanas

472
473
ARTÍCULO 13º. CAPÍTULO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA. En cumplimiento de la Ley
1098 de 20116, establézcase el capítulo de infancia y adolescencia como parte integral del Plan
de Desarrollo del Municipio de Sincelejo vigencia 2020 – 2023 UNIDOS TRANSFORMAMOS
MÁS.

CAPITULO 1: PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y FORTALECIMIENTO

FAMILIAR

COMPONENTE SECTORIAL – DIAGNÓSTICO

PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y FORTALECIMIENTO FAMILIAR

PRIMERA INFANCIA

La primera infancia o infancia temprana es una etapa crucial para el desarrollo de los niños y
niñas. Por ello es fundamental asegurarles, desde el inicio de sus vidas, adecuadas condiciones
de bienestar social, una apropiada nutrición, acceso a servicios de salud oportunos y una
educación inicial de calidad, así como fomentar el buen trato y el cuidado de sus familias y de la
comunidad donde habitan. La infancia temprana es una etapa en la que los niños y niñas
experimentan rápidos y profundos cambios, pues pasan de estar dotados de las capacidades
elementales para la sobrevivencia y de una amplia gama de potencialidades, a dominar
complejas habilidades físicas, emocionales, psíquicas, cognitivas y sociales5.

Los niños y las niñas sincelejanos menores de 6 años, según el DANE representan para el
2019 el 11.42% de la población total del Municipio de Sincelejo, la cual es de 290.667 personas,
distribuido por edades de la siguiente manera:

Tabla 175 Distribución de edades entre 0 a 6 años de los niños y niñas de Sincelejo

Edad Cantidad Porcentaje

De 0 a 1 años 9.436 28,41

De 2 a 3 años 9.461 28,49

De 4 a 6 años 14.308 43,10

Total 33.205 100%

Fuente: DANE – Proyección Poblacional 2019

5
UNICEF

474
 ANALISIS DE SITUACIÓN DE DERECHOS POR INDICADORES

Para garantizar los derechos en la primera infancia se tuvieron en cuenta los siguientes
indicadores de acuerdo a su misionalidad sectorial, tal como se muestra en la siguiente tabla:

Nivel 1. Análisis de situación de derechos por indicadores

Derecho Indicador
A la Identidad Número de niños y niñas menores de 1 año con registro civil por lugar de residencia
A la Salud 1. Porcentaje de nacidos vivos con 4 o más controles prenatales
2. Número de niños y niñas de 0 a 5 años afiliados al SGSSS
3. A la Educación 1. Cobertura escolar bruta en preescolar
4. A la Integridad Tasa de violencia contra niños y niñas de o a 5 años de edad
Personal
5. De Protección Cobertura de vacunación con BCG en nacidos vivos
Integral Cobertura de vacunación con pentavalente (DPT y Hepatitis) tres dosis en niños y niñas
menores de 1 año
Tasa de exámenes médico legales por presunto delito sexual contra niños y niñas de 0 a 5
años
Porcentaje de niños y niñas de 0 a 5 años víctimas del conflicto armado
Porcentaje de niños y niñas de 0 a 5 años víctimas del desplazamiento forzado
A la vida Razón de mortalidad materna por 100.000 nacidos vivos
Tasa de mortalidad en menores de 1 año (por mil nacidos vivos
Tasa de mortalidad en menores de 5 años (por mil nacidos vivos)
Tasa de mortalidad por ERA en niños y niñas menores de 5 años
Tasa de mortalidad por EDA en niños y niñas menores de 5 años

ANALISIS DE LA GARANTÍA DE DERECHOS POR INDICADOR

DERECHO A LA IDENTIDAD: Para garantizar el derecho a la identidad en la población de

niños y niñas de 0 a 5 años de edad analizamos el comportamiento del siguiente indicador:

Indicador 2015 2016 2017 2018

Número de niños y niñas menores de 1 año con registro civil 6393 5177 4749 4262
por lugar de residencia
Con relación a este indicador en el municipio de Sincelejo de se pasó del 6.393 en el 2015 y a un 4.262 en 2018.

DERECHO A LA SALUD: Para garantizar el derecho a la salud en la población de niños y niñas

de 0 a 5 años de edad analizamos el comportamiento de los siguientes indicadores:

Indicadores 2015 2016 2017 2018

Porcentaje de nacidos vivos con 4 o más controles prenatales 92,19 92,52 91,14 86,74

En el municipio de Sincelejo de 4 nacidos vivos que recibieron 4 o más controles prenatales se pasó del 92.19% en
el 2015 y a un 86,74% en 2018, lo que significa que hubo un desmejoramiento de este indicador debido a la poca
receptividad en la población destinataria.

Indicador 2015 2016 2017 2018

Número de niños y niñas de 0 a 5 años afiliados al SGSSS 21132 20941 20644 20693

Con relación al indicador de “Número de niños y niñas de 0 a 5 años afiliados al SGSSS” en el municipio de Sincelejo
se pasó del 21132 en el 2015 a un 20693 en 2018, lo cual se debe a las Depuraciones, y nuevos métodos
implementados por ADRES como el SAT, que evitan que la EPS estén cargando información con inconsistencia y así
evitar Duplicidad.

475
 DERECHO A LA EDUCACIÓN: Para garantizar el derecho a la educación en la población de
niños y niñas de 0 a 5 años de edad analizamos el comportamiento del siguiente indicador:

Indicador 2015 2016 2017 2018

Cobertura escolar bruta en preescolar 97,62 100.65 108.29 108.51

Se observa que del año 2016 al 2018 el comportamiento del indicador ha tenido un comportamiento positivo, lo que
se traduce en incremento de la cobertura en este ciclo educativo, sin embargo, la atención educativa desde el año
2016, este indicador se encuentra inmenso en el plan de desarrollo y son muchos los esfuerzos que se han invertido,
especialmente en dotación de aulas, capacitación, alimentación escolar PAE.

DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL: Para garantizar el derecho a la integridad

personal en la población de niños y niñas de 0 a 5 años de edad analizamos el comportamiento
del siguiente indicador:

Indicador 2015 2016 2017 2018

Tasa de violencia contra niños y niñas de o a 5 años de edad 143,39 105,57 29,57 29,56

Con relación al indicador de “Tasa de violencia contra niños y niñas de o a 5 años de edad” este rango poblacional
pasó de 143,39 en el 2015 a un 29,56 en el 2018 comparando con el aumento poblacional, los casos se mantienen
estables.

DERECHO DE PROTECCIÓN INTEGRAL: Para garantizar el derecho de protección integral en

la población de niños y niñas de 0 a 5 años de edad analizamos el comportamiento de los
siguientes indicadores:

Indicador 2015 2016 2017 2018

Cobertura de vacunación con BCG en nacidos vivos 92.42 92,00 104,00 108,00

La cobertura de vacunación en este rango poblacional pasó de 92,42% en el 2015 a un 108% en el 2018, en este
sentido en los años 2017 y 2018 se observó el alcance de coberturas sobre el 100%, esto debido a que somos
ciudad receptora de población de otros Municipios, Departamentos y/o países.

Indicador 2015 2016 2017 2018

Cobertura de vacunación con pentavalente (DPT y Hepatitis) 86,06 86.95 94.22 103,26
tres dosis en niños y niñas menores de 1 año
Con relación a este indicador se pasó de 86,06% en el 2015 a un 103,26% en el 2018, en este sentido en los años
2017 y 2018 se observó el alcance de coberturas sobre el 100%, esto debido a que somos ciudad receptora de
población de otros Municipios, Departamentos y/o países.

Indicador 2015 2016 2017 2018

Tasa de exámenes medicolegales por presunto delito sexual 105,43 67,56 97,17 105,57
contra niños y niñas de 0 a 5 años
Esta tasa pasó de 105,43% en el 2015 a un 105,57% en el 2018, se incrementan los exámenes medico legales por
presunto delito sexual contra niños y niñas de 0 a 5 años, las principales causas se podrían atribuir a fenómenos
como la disfuncionalidad familiar, el abuso de alcohol y sustancias psicoactivas, tolerancia social a las violencias y
hacinamiento.

Indicador 2015 2016 2017 2018

1. Porcentaje de niños y niñas de 0 a 5 años víctimas del conflicto 2,84 0,64 1,88 2,10
armado
Con relación al indicador de “Porcentaje de niños y niñas de 0 a 5 años víctimas del conflicto armado” en el Municipio
de Sincelejo se pasó de 2,84% en el 2015 a un 2,10% en el 2018, este mejoramiento se debe al mejoramiento
continuo del registro de unidad de víctimas, organización de los planes de acción, campañas de actualización de
información.

476
 Indicador 2015 2016 2017 2018
2. Porcentaje de niños y niñas de 0 a 5 años víctimas del 5,52 6,87 9,06 9,72
desplazamiento forzado
Este indicador pasó de un 5,52% en el 2015 a un 9,72% en el 2018, este desmejoramiento se debe al aumento del
porcentaje de niños y niñas de 0 a 5 años debido a que los jóvenes de edad fértil han procreado y sus niños han sido
registrados como población víctima de la violencia, el mejoramiento continuo del registro de unidad de víctimas y a
pesar del proceso de PAZ, Sincelejo no ha dejado de ser una de las ciudades más receptoras de la población víctima
de la violencia

DERECHO A LA VIDA: Para garantizar el derecho a la vida en la población de niños y niñas de

0 a 5 años de edad analizamos el comportamiento de los siguientes indicadores.

Indicador 2015 2016 2017 2018

Razón de mortalidad materna por 100.000 nacidos vivos 18,00 40,00 86,00 70,00

Con relación a este indicador se observa que de un 18,00% en el 2015 se pasó a un 70,00% en el 2018. Las
principales causas que originan este comportamiento de mortalidad materna por cada 100 mil nacidos vivos son las
muertes indirectas que representan el 65% y debilidades en los programas de Promoción y Prevención relacionadas
con Planificación Familiar y consulta preconcepcional, la cual representa el 35% en la ocurrencia de este evento.

Indicador 2015 2016 2017 2018

Tasa de mortalidad en menores de 1 año (por mil nacidos
vivos) 8.5 5.6 5.3 6.3

Este indicador pasó de un de 8,5% en el 2015 a un 6,3% en el 2018, mejoramiento atribuible al seguimiento continuo
a los programas de salud dirigidos a la primera infancia (Crecimiento y desarrollo, alertas tempranas, educación con
respecto a la identificación oportuna de riesgos).

Indicador 2015 2016 2017 2018

Tasa de mortalidad en menores de 5 años (por mil nacidos 9.4 6.6 6.0 7.4
vivos)
La tasa mortalidad en este rango poblacional pasó de 9,4% en el 2015 a un 7,4% en el 2018, mejoramiento que se
debe a acciones de seguimiento continuo a los programas de salud dirigidos a la primera infancia (Crecimiento y
desarrollo, alertas tempranas, educación con respecto a la identificación oportuna de riesgos).

Indicador 2015 2016 2017 2018

0 Tasa de mortalidad por ERA en niños y niñas menores 1,77 1.78 1.4 2,5
de 5 años
La Tasa de mortalidad por ERA en niños y niñas menores de 5 años pasa de 1,77% en el 2015 a un 2,5% en el
2018, esto se debe a que el talento humano asistencial (Médico) no se encuentra capacitado en AIEPI clínico. El
desconocimiento en el manejo de las enfermedades respiratorias por parte del talento humano de las instituciones
prestadoras de los servicios de salud.

Indicador 2015 2016 2017 2018

1 Tasa de mortalidad por EDA en niños y niñas menores 1,00 0,00 0,00 0,00
de 5 años
Con relación al indicador de “Tasa de mortalidad por EDA en niños y niñas menores de 5 años” en el municipio de
Sincelejo pasó de 1,00% en el 2015 a un 0,00% en el 2018, esto se debe a las acciones que ha emprendido la
administración en materia de mejoramiento, construcción y ampliación de las redes de acueducto y el mejoramiento
del índice la calidad del agua.

477
INFANCIA

En este ciclo de vida los niños y niñas comprenden las edades entre los 6 y 11 años de edad.
Esta etapa es muy significativa ya que se da inicio a la educación primaria obligatoria, y al
mismo tiempo se empieza a desarrollar ciertos aspectos fundamentales tales como su
potencial, su carácter y su autonomía. Comienzan a tener ideas propias, se inician nuevos
círculos de amigos y la familia juega un papel determinante como referente en su desarrollo
afectivo. Así mismo en este ciclo de vida los niños y niñas empiezan a entrar en contacto con
los adultos (profesores, compañeros de otros cursos, entrenadores, etc.), lo cual enriquece su
mundo y amplía sus posibilidades.

De este modo los niños y niñas empiezan a manejar nuevos conceptos que les abre un nuevo
mundo apasionante para ellos y tienen curiosidad por las cosas que suceden a su alrededor,
además que aprenden muy deprisa. Así mismo es importante tener en cuenta los siguientes
aspectos para lograr que en este ciclo de vida se realicen acciones pertinentes que ayuden a su
desarrollo integral y a la garantía de sus derechos, permitiendo mejorar la coordinación y la
motricidad fina, el uso de las tecnologías de la información y comunicaciones, desarrollar
habilidades para el deporte, la importancia de la amistad, el uso del juego como estrategia para
movilizar el aprendizaje.

A continuación, se muestra la base poblacional del Municipio de Sincelejo entre los 6 y los 11
años de edad. La población total de niños y niñas en el Municipio de Sincelejo en este rango de
edad es de 29.321 representando el 10.09% del total de la población, que es de 290.667
personas.

Tabla 176 Distribución de edades entre 6 a 11 años de los niños y niñas de Sincelejo

Rango de edad Población

6 – 11 29.321
Total población Municipio de Sincelejo
290.667
Participación porcentual
10.09%

Fuente: DANE – Proyección Poblacional 2019

478
 Para garantizar los derechos en la infancia se tuvieron en cuenta los siguientes indicadores de
acuerdo a su misionalidad sectorial, tal como se muestra en la siguiente tabla:

ANÁLISIS DE SITUACIÓN DE DERECHOS POR INDICADORES}

Nivel 1. Análisis de situación de derechos por indicadores

Derecho Indicador
A la Salud Número de niños y niñas de 6 a 11 años afiliados al SGSSS
A la Educación Cobertura escolar bruta en educación básica primaria
Tasa de deserción en educación básica primaria
Tasa de repitencia en educación básica primaria
A la Integridad Personal1. Tasa de violencia contra niños y niñas de 6 a 11 años
2. Tasa de homicidios en niños y niñas de 6 a 11 años
3. Tasa de muertes por accidentes de tránsito en niños y niñas de 6 a 11 años
4. De Protección Integral 1. Tasa de exámenes médico legales por presunto delito sexual contra niños y niñas de 6 a
11 años
2. Porcentaje de niños y niñas de 6 a 11 años víctimas del conflicto armado
3. Porcentaje de niños y niñas de 6 a 11 años víctimas del desplazamiento forzado
4. Tasa de suicidios en niños y niñas de 6 a 11 años

ANÁLISIS DE LA GARANTÍA DE DERECHOS POR INDICADOR

DERECHO A LA SALUD: Para garantizar el derecho a la salud en la población de niños y niñas

de 6 a 11 años de edad analizamos el comportamiento de los siguientes indicadores:

Indicadores 2015 2016 2017 2018

1. Número de niños y niñas de 6 a 11 años afiliados al 28313 25724 24774 23995
SGSSS
Con relación al indicador de “Número de niños y niñas de 6 a 11 años afiliados al SGSSS” en el municipio de
Sincelejo se pasó del 28313 en el 2015 a un 23995 en 2018, lo cual se debe a las Depuraciones, y nuevos métodos
implementados por ADRES como el SAT, que evitan que la EPS estén cargando información con inconsistencia y así
evitar Duplicidad.

DERECHO A LA EDUCACIÓN: Para garantizar el derecho a la educación en la población de

niños y niñas de 6 a 11 años de edad analizamos el comportamiento del siguiente indicador:

Indicador 2015 2016 2017 2018

Cobertura escolar bruta en educación básica primaria 117,06 118,86 119,15 121,31
La fuente de información correspondiente a la fuente local a la secretaria de educación Municipal (SIMAT) se observa
que del año 2016 al 2018 el comportamiento del indicador ha tenido un comportamiento positivo, lo que se traduce
en incremento de la cobertura en este ciclo educativo, lo que puede obedecer al mejoramiento de algunas aulas
educativas y la construcción de nueva infraestructura aunado a el apoyo al transporte escolar y dotación de aulas
que se puede ver traducido en un mayor ingreso de estudiantes al sistema educativo.

Indicador 2015 2016 2017 2018

Tasa de deserción en educación básica primaria 2,09% 2,01% 2,02% ----

En el Municipio de Sincelejo en los años 2015 al 2017 la deserción escolar se ha mantenido estable y los que han
desertado se debe a la carencia de recursos económicos dificulta el traslado del niño o niña hasta la escuela más
cercana, la falta de formación académica genera que los hijos no accedan a la educación por cuanto se convierte
está en un factor cultural.

479
Indicador 2015 2016 2017 2018
Tasa de repitencia en educación básica primaria ---- 0,52% 0,78% ----

En el Municipio de Sincelejo en los años 2015 al 2017 la repitencia escolar ha desmejorado y los que repiten se debe
especialmente a niños con necesidades educativas especiales, no apoyo de sus progenitores o acudiente, falta de
interés o desconocimiento de los padres de la importancia del estudio, así como el bajo nivel educativo de los padres.
Si bien este indicador no aparece puntualmente dentro de las metas del ¨Plan de Desarrollo Municipal, debido a que
el plan decenal de educación planteó como estrategia y política nacional fortalecer la calidad educativa, la
administración municipal ha hecho acciones siguiendo los lineamientos contemplados en los documentos CONPES
para mantener y mejorar este indicador.

DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL: Para garantizar el derecho a la integridad

personal en la población de niños y niñas de 6 a 11 años de edad analizamos el
comportamiento del siguiente indicador:

Indicador 2015 2016 2017 2018

Tasa de violencia contra niños y niñas de 6 a 11 años 191,44 128,19 81,31 78,22
Con relación al indicador de “Tasa de violencia contra niños y niñas de 6 a 11 años de edad” este rango poblacional
pasó de 191,44 en el 2015 a un 78,22 en el 2018 Comparando con el aumento poblacional, los casos han disminuido
debido a las acciones pertinentes.

Indicador 2015 2016 2017 2018

Tasa de homicidios en niños y niñas de 6 a 11 años 0,00 0,00 0,00 0,00

En el municipio de Sincelejo en el cuatrienio 2015 - 2018 no se presentaron casos de homicidios en el rango

poblacional de 6 a 11 años. Esto se debió principalmente a las acciones emprendidas conjuntamente entre la
Administración Municipal y la fuerza pública, tales como campañas de Campañas de sensibilización frente al
consumo de alcohol/ Sustancias psicoactivas, Campañas para prevenir el deterioro y desorden en los espacios
públicos, Acciones para prevenir el pandillismo /campañas de desarme y todo lo relacionado a la vinculación de niños
y niñas al microtráfico.

Indicador 2015 2016 2017 2018

Tasa de muertes por accidentes de tránsito en niños y niñas de 3,36 0,00 0,00 ---
6 a 11 años
No se presentaron muertes por eventos de transporte asociados a accidentes de tránsito en este rango de edad.
Esto se debió a que la Administración Municipal realizó campañas de: seguridad vial, sensibilización frente al
consumo de alcohol/ Sustancias psicoactivas, facultadores de tráfico, seguridad en nuestras vías, día sin moto, etc.

DERECHO DE PROTECCIÓN INTEGRAL: Para garantizar el derecho de protección integral en

la población de niños y niñas de 6 a 11 años de edad analizamos el comportamiento de los
siguientes indicadores:

Indicador 2015 2016 2017 2018

Tasa de exámenes medicolegales por presunto delito sexual 201,52 205,78 166,01 197,25
contra niños y niñas de 6 a 11 años

A pesar de que se evidencia una leve disminución en el número de exámenes medico legales por presunto delito
sexual contra niños y niñas de 6 a 11 años se puede considerar que continúan como principales causas los
fenómenos como la disfuncionalidad familiar, el abuso de alcohol y sustancias psicoactivas, tolerancia social a las
violencias y hacinamiento.

480
Indicador 2015 2016 2017 2018
Porcentaje de niños y niñas de 6 a 11 años víctimas del 5,80 1,18 2,47 2,47
conflicto armado
Mejoramiento continuo del registro de unidad de víctimas, organización de los planes de acción, campañas de
actualización de información de la población víctima de la violencia con referencia a la declaración inicial.

Indicador 2015 2016 2017 2018

Porcentaje de niños y niñas de 6 a 11 años víctimas del 108,00 55,00 44,00 33,00
desplazamiento forzado
Mejoramiento continuo del registro de unidad de víctimas. Se adelantaron jornadas de sensibilización en los barrios
en proceso de reubicación, con la participación activa de toda la comunidad, en el cual se daban a conocer la carta
de derechos y los riesgos que estos asumen diariamente ya que son un segmento de población potencialmente
vulnerable, apetecidos por los grupos al margen de la ley.

Indicador 2015 2016 2017 2018

Tasa de suicidios en niños y niñas de 6 a 11 años 0,00 0,00 0,00 0,00
En el cuatrienio 2015 a 2018 no ocurrieron suicidios en este rango de edad.

ADOLESCENCIA

Esta etapa de la vida se encuentra enmarcada o determinada principalmente por la

transformación que sufren los infantes antes de llegar a la adultez. Es un cambio tanto de
mente como de cuerpo, pero que no sólo acontece en el propio adolescente, sino que también
se relaciona con el entorno donde interactúan.

Es muy importante, precisar para efectos de comprensión en cuanto a comportamientos y

formas de relacionarse, que conceptualmente la adolescencia no es lo mismo que la pubertad,
sobre todo al definir acciones para garantizar los derechos a este rango poblacional, ya que la
pubertad debe ser entendida o asociada cuando a una edad se suceden cambios de manera
específica a raíz de las modificaciones hormonales. En cambio, la adolescencia está ligada a un
período de tiempo, por lo que su duración varía en cada persona. También existen diferencias
en la edad en que cada cultura considera que un individuo ya es adulto.

De acuerdo con la psicología, en el período de la adolescencia en donde se lucha por

la identificación del Yo y por la estructuración de su existencia basada en esa identidad. Se
trata de un proceso de autoafirmación, que suele aparecer rodeado de conflictos y resistencias,
en los cuales el sujeto busca alcanzar la independencia. De ahí, que esta etapa sea muy crucial
en el desarrollo de la personalidad y la identidad

A continuación, se muestra la base poblacional del Municipio de Sincelejo entre los 12 y los 17
años de edad. La población total de adolescentes en el Municipio de Sincelejo en este rango de
edad es de 31.053 representando el 10.69% del total de la población, que es de 290.667
personas.

Tabla 177 Distribución de edades entre 12 a 17 años de los adolescentes de Sincelejo

Rango de edad Población
12 – 17 31.053
Total población Municipio de Sincelejo 290.667
Participación porcentual 10.69%
Fuente: DANE – Proyección Poblacional 2019

481
ANÁLISIS SITUACIÓN DE DERECHOS POR INDICADORES

Para garantizar los derechos en la adolescencia se tuvieron en cuenta los siguientes

indicadores de acuerdo a su misionalidad sectorial, tal como se muestra en la siguiente tabla:

Nivel 1. Análisis de situación de derechos por indicadores

Derecho Indicador
A la Salud Número de adolescentes (12 a 17 años) afiliados al SGSSS
A la Cobertura escolar bruta en educación básica secundaria
Educación Cobertura escolar bruta en educación media
Tasa de deserción en educación básica secundaria
Tasa de deserción en educación media
Tasa de repitencia en educación básica secundaria
Tasa de repitencia en educación media
A la Integridad Tasa de violencia contra adolescentes (12 a 17 años)
Personal Tasa de homicidios en adolescentes (12 a 17 años)
Tasa de muertes por accidentes de tránsito en adolescentes (12 a 17 años)
De Protección Tasa de exámenes medicolegales por presunto delito sexual contra adolescentes (12 a 17 años)
Integral Porcentaje de adolescentes (12 a 17 años) víctimas del conflicto armado
Porcentaje de adolescentes (12 a 17 años) víctimas del desplazamiento forzado
Tasa de suicidios en adolescentes (12 a 17 años)

ANALISIS DE LA GARANTÍA DE DERECHOS POR INDICADOR

DERECHO A LA SALUD: Para garantizar el derecho a la salud en la población de

adolescentes de 12 a 17 años de edad analizamos el comportamiento del siguiente indicador:

Indicadores 2015 2016 2017 2018

Número de adolescentes (12 a 17 años) afiliados al SGSSS 40272 33649 28539 26737
Con relación al indicador de Número de adolescentes entre los 12 a 17 años afiliados al SGSSS en el municipio de
Sincelejo pasó de 40272 en el 2015 a un 26737 en 2018, lo cual se debe a las Depuraciones, y nuevos métodos
implementados por ADRES como el SAT, que evitan que la EPS estén cargando información con inconsistencia y así
evitar Duplicidad.

DERECHO A LA EDUCACIÓN: Para garantizar el derecho a la educación en la población de

adolescentes de 12 a 17 años de edad analizamos el comportamiento de los siguientes
indicadores:

Indicador 2015 2016 2017 2018

Cobertura escolar bruta en educación básica secundaria 114,65 112,61 113,08 113,99
Este indicador ha permanecido estable, sin presentar grandes cambios, sin embargo a pesar que no aparece
puntualmente dentro de las metas del ¨Plan de Desarrollo Municipal, la administración municipal ha hecho acciones
siguiendo los lineamientos contemplados en los documentos CONPES destinados a primera infancia, infancia y
adolescencia tales como: mejoramiento y dotación de aulas, suministro de complemento de alimentario (PAE),
entrega de kits escolares y atención oportuna a la población migrante principalmente, la procedente de Venezuela.

Indicador 2015 2016 2017 2018

Cobertura escolar bruta en educación media 97,54 96,67 92,18 93,21

Este indicador presenta un desmejoramiento debido principalmente a que los estudiantes muchas veces se inclinan
por hacer oficios varios y abandonan los estudios para ganar recursos económicos y ayudar a sus padres y para sus
propios gastos. Si bien este indicador no aparece puntualmente dentro de las metas del ¨Plan de Desarrollo
Municipal, la administración municipal ha hecho acciones siguiendo los lineamientos contemplados en los
documentos CONPES destinados a primera infancia, infancia y adolescencia tales como: mejoramiento y dotación de
aulas, suministro de complemento de alimentario (PAE), entrega de kits escolares y atención oportuna a la población
migrante principalmente, la procedente de Venezuela,

482
Indicador 2015 2016 2017 2018
Tasa de deserción en educación básica secundaria 4,10 3,25 2,89 -----

Si bien este indicador no aparece puntualmente dentro de las metas del ¨Plan de Desarrollo Municipal, debido a que
el plan decenal de educacion planteó como estrategia y política nacional fortalecer la calidad educativa, la
administracion municipal ha hecho acciones siguiendo los lineamientos contemplados en los documentos CONPES
destinados a primera infancia, infancia y adolescencia tales como la creación de programas para retener a los
estudiantes, PAE, útiles escolares, transporte escolar; lo cual ha permitido mantener estable la deserción escolar.

Indicador 2015 2016 2017 2018

Tasa de deserción en educación media 3,32 1,76 2,05 ----

A estas edades buscan generar ingresos para ayudar a su familia y desertan con facilidad. En la información del
2015 al 2017, se puede evidenciar que este indicador ha desmejorado, sin embargo, es importante resaltar que en
este ciclo vital, en la gran mayoría de casos el fenómeno de la deserción escolar, se presenta por las carencias
económicas que rodean a algunos núcleos familiares en los que los adolescentes abandonan sus estudios para
dedicarse a la generación de ingresos y ayudar a proveer a sus núcleos familiares sus mínimos vitales.

Indicador 2015 2016 2017 2018

Tasa de repitencia en educación básica secundaria ---- 0,90 1,29 ----

En el Municipio de Sincelejo en los años 2015 al 2017 la repitencia escolar ha desmejorado, la cual obedece a
diferentes factores que van desde, las condiciones económicas que rodean los núcleos familiares y en ocasiones un
patrón cultural de la no formación académica que se hereda de padres a hijos, descuido de los padres y mal manejo
del tiempo ocio.

Indicador 2015 2016 2017 2018

Tasa de repitencia en educación media ---- 0,43% 0,41% ----
En el Municipio de Sincelejo en los años 2015 al 2017 la repitencia escolar se ha mantenido estable, la cual obedece
a los diferentes incentivos de becas y fuentes de financiación para estudios superiores, la cual ha permitido que
estos jóvenes visionen una oportunidad para avanzar en sus estudios desde los diferente programas de estudios
universitarios
DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL: Para garantizar el derecho a la integridad
personal en la población de adolescentes de 12 a 17 años de edad analizamos el
comportamiento del siguiente indicador:

Indicador 2015 2016 2017 2018

Tasa de violencia contra adolescentes (12 a 17 años) 159,83 150,57 99,44 125,31

Con relación al indicador de “Tasa de violencia contra adolescentes 12 a 17 años de edad” este rango poblacional
pasó de 159,83 en el 2015 a un 125,31 en el 2018 Comparando con el aumento poblacional, los casos han
disminuido debido a las acciones pertinentes desarrolladas principalmente en la prevención y fortalecimiento familiar..

Indicador 2015 2016 2017 2018

Tasa de homicidios en adolescentes (12 a 17 años) 3,20 3,20 19,25 9,64
Con relación al indicador de “Tasa de homicidios en adolescentes (12 a 17 años) ” Este rango poblacional pasó de
3,20 en el 2015 a un 9,64 en el 2018 La tasa de homicidio entre los 12 y 17 años en el municipio de Sincelejo sufrío
un incremento debido a causas o fenómenos socioeconómicos asociados a la alta tasa de informalidad, desempleo y
microtráfico.

Indicador 2015 2016 2017 2018

Tasa de muertes por accidentes de tránsito en adolescentes 6,39 3,20 12,83 9,64
(12 a 17 años)
El municipio de Sincelejo pasó de 6,39 en el 2015 a 0,00 en el 2017 y actualmente no presenta muertes por eventos
de transporte asociados a accidentes de tránsito en este rango de edad. La tasa por accidentes de tránsito registró
un aumento en el periodo principalmente originado por el incremento del fenómeno del mototaxismo ya que de cada
5 casos 3 están relacionados con este medio de transporte.

483
DERECHO DE PROTECCIÓN INTEGRAL: Para garantizar el derecho de protección integral en
la población de adolescentes de 12 a 17 años de edad analizamos el comportamiento de los
siguientes indicadores:

Indicador 2015 2016 2017 2018

Tasa de exámenes medicolegales por presunto delito sexual 278,11 320,37 237,37 337,36
contra adolescentes (12 a 17 años)

Se evidencia un incremento en el número de exámenes medico legales por presunto delito sexual contra niños y
niñas de 12 a 17 años donde las principales causas se pueden atribuir a fenómenos como la disfuncionalidad
familiar, el abuso de alcohol y sustancias psicoactivas, tolerancia social a las violencias y hacinamiento

Indicador 2015 2016 2017 2018

Porcentaje de adolescentes (12 a 17 años) víctimas del 6,10 1,19 2,48 2,52
conflicto armado

Mejoramiento continuo del registro de unidad de víctimas, organización de los planes de acción, campañas de
actualización de información de la población víctima de la violencia con referencia a la declaración inicial.

Indicador 2015 2016 2017 2018

Porcentaje de adolescentes (12 a 17 años) víctimas del
desplazamiento forzado

Mejoramiento continuo del registro de unidad de víctimas, organización de los planes de acción, campañas de
actualización de información de la población víctima de la violencia con referencia a la declaración inicial.

Indicador 2015 2016 2017 2018

Tasa de suicidios en adolescentes (12 a 17 años)

Mejoramiento continuo del registro de unidad de víctimas. Se adelantaron jornadas de sensibilización con padres de
familia de los barrios en proceso de reubicación, con la participación activa de los niñas, niñas y adolescentes, en el
cual se daban a conocer la carta de derechos y los riesgos que estos asumen diariamente ya que son un segmento
de población potencialmente vulnerable, apetecidos por los grupos al margen de la ley, participantes del conflicto
interno armado.

484
 COMPROMISOS ADQUIRIDOS CON LA NIÑEZ CON LOS DIALOGOS Y EN LAS
AUDIENCIA PÚBLICAS

Tabla 178 Plan de mejoramiento compromisos adquiridos con la niñez

Acciones de Situaciones objeto Recomendaciones Actividades a Metas Instancias Tiempo

fortalecimiento de mejoramiento de niñas, niños, implementar responsables de
adolescentes, ejecución
jóvenes y sociedad
civil

Atención Priorizar y Asistencia técnica 2 visitas Secretaría de 4 años

prioritaria recibida agilizar la y seguimiento en anuales salud
en los hospitales atención de esta la atención de la
población en los primera infancia
Primera centros para garantizar la
infancia (de 0 hospitalarios. atención prioritaria
a 5 años) Vacunación en la Informar Notificar a los 4 jornadas Secretaría de 4 años
zona rural oportunamente a líderes y a la salud
la comunidad de comunidad en
la zona rural general con la
sobre el debida
cumplimiento del anticipación sobre
esquema de las fechas en que
vacunación se van a realizar
las jornadas de
vacunación
Trabajo Mejorar el trato Realizar trabajos 2 visitas Secretaría de 1 año
pedagógico en hacia los niños y de seguimiento y anuales salud
los cdi y hogares niñas que son acompañamiento
infantiles atendidos en los en la atención a la
cdi primera infancia
Seguridad en Mayor presencia Coordinar y 2 reuniones Secretaría del 6 meses
parques, policial en los concertar con la interior
colegios, y calles parques, policía nacional
de la ciudad colegios, y calles programas y
de la ciudad mecanismos que
garanticen la
seguridad de los
menores en los
espacios públicos
Infancia (de 6 Prevención y Vincular a la Fortalecer las Realizar una Secretaría del 1 año
a 11 años) difusión de la familia en los rutas y caracterización interior
violencia procesos de mecanismos de que permita
intrafamiliar capacitación atención a esta identificar las
dirigidos a la población en el causas
prevención de la municipio de generadoras de
violencia Sincelejo violencia en el
intrafamiliar. municipio de
Sincelejo
Casos de bulling Promover el Implementar 2 jornadas Secretaría de 4 años
buen trato y la programas anti- educación
sana convivencia bulling en los
en las IE colegios urbanos
y rurales
Crear grupos de
apoyo en los
colegios y
comunidades
Adolescencia Incremento de la Emprender Realizar la Formulación del Secretaría del 1 año
(12 a 17 años) tasa de violencia acciones que caracterización de estudio de interior
en adolescentes permitan una la violencia caracterización
disminución de tomando como de la violencia
los casos de referentes todos
violencia en los hechos
adolescentes generadores de
esta, que permite
emprender

485
 acciones
específicas y
concretas para
disminuir esta
problemática
Incremento de los Continuar y Trabajo de pares Plan de acción Secretaría de 6 meses
casos de fortalecer el con los jóvenes para desarrollar educación
embarazo en programa capacitados y las la estrategia de Mesa PIIAFF
adolescentes “nuestro unicef instituciones pares en las IE Unicef
es jóvenes por la educativas del municipio
vida”

Incremento de los Crear programas Jornadas de 2 jornadas Secretaría de 4 años

casos de suicidio de educación sensibilización a educación
para los padres. la comunidad en Secretaría de
Disponer de general sobre la salud
psico- prevención del
orientadores en suicidio
las IE del
municipio
Seguridad en Mayor presencia Coordinar y 2 reuniones Secretaría del 6 meses
parques, policial en los concertar con la interior
colegios, y calles parques, policía nacional
de la ciudad colegios, y calles programas y
de la ciudad mecanismos que
garanticen la
seguridad de los
menores en los
espacios públicos
Trabajo infantil Que los niños no Realizar el Formulación de Secretaría del 6 meses
realicen trabajos levantamiento de la interior
de adultos la línea base caracterización
(caracterización) del menor
al siriti que dé trabajador en el
cuenta de la municipio de
problemática real Sincelejo
de trabajo infantil
en el municipio de
Sincelejo
Juventud (de Educación Promulgar y Jornadas de 1 jornada Secretaría de 4 años
18 a 28 años) técnica, divulgar la oferta difusión y educación
tecnológica y educativa en divulgación de la
superior comunas, oferta educativa
colegios e con relación a
instituciones del programas de
municipio. educación técnica,
tecnológica,
Crear más superior y su
programas de financiación.
becas para
acceso a la
educación
técnica,
tecnológica y
superior.

Ampliar los
canales de
información
sobre las formas
de financiación
para estudios de
educación
técnica,
tecnológica y
superior.
Empleo, Alinear los Realizar mesas de 3 mesas de Alcaldía 1 año
desempleo y programas de trabajo de trabajo municipal
emprendimiento. emprendimiento coordinación y

486
 con las concertación con
necesidades de si emprende,
la ciudad, para sena, secretaría
que tengan de educación,
coherencia con lo universidades y
que se requiere cámara de
en el municipio. comercio

Salud y seguridad Promover y Realizar jornadas 4 jornadas Secretaría de 1 año

social. divulgar de promoción y asuntos sociales
conocimientos en divulgación y
deberes, corregimentales.
derechos y leyes Plataforma juvenil
para los jóvenes
en temas de
salud.
Participación Implementar Procesos de 2 procesos Secretaría de 6 meses
juvenil estrategias que articulación asuntos sociales
permitan intersectorial con y
involucrar los la plataforma de corregimentales.
jóvenes y juventudes Plataforma juvenil
organizaciones
juveniles en
programas y
eventos
Violencia y Implementar Realizar jornadas 2 jornadas Secretaría de 4 años
conflicto campañas de dirigidas a los asuntos sociales
prevención del jóvenes del y
suicidio. municipio para la corregimentales.
prevención de Plataforma juvenil
estos casos
Fuente: Audiencias Proceso de Rendición Pública de Cuentas espacial Procuraduría - RPC

FORTALECIMIENTO FAMILIAR

Las familias son sujetos colectivos de derechos, que actúan como agentes de transformación
social, debido a su capacidad de potenciar el desarrollo tanto de cada uno de sus miembros,
como a nivel colectivo y social. El Estado está obligado a reconocer, promover y fortalecer las
capacidades de las familias como sujetos colectivos de derechos y protagonistas del desarrollo
social. La familia es el primer entorno protector.

En este sentido, la Administración Municipal tiene previsto la elaboración y formulación de un

proyecto que responda a una estrategia integral para el fortalecimiento familiar denominado
OBSERVATORIO DE FAMILIA cuyo objetivo fundamental es servir de instrumento de análisis y
toma de decisiones que permita mejorar el entorno familiar.

• QUÉ HIZO/QUÉ REALIZÓ: El Programa de Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y

Fortalecimiento Familiar en su subprograma de Fortalecimiento Familiar realizó acciones
que se estén implementando, enmarcadas en las políticas públicas de familia en la zona
urbana y rural del municipio, campañas de sensibilización, socialización y capacitación en
convivencia familiar, seguridad ciudadana y en rutas de atención para la garantía de sus
derechos a través de la política pública de primera infancia y la RIA a más de 300 familias.

• CÓMO LO HIZO/CÓMO LO REALIZÓ: Las actividades y/o acciones realizadas se

realizaron a través de implementación de talleres de formación, actividades productivas y de
interés a las familias y la participación en escenarios comunitarios y de formación, bajo las
líneas establecidas en la política pública de primera infancia del municipio de Sincelejo.

487
• ¿QUÉ LOGROS ALCANZÓ? Se logró capacitar e impactar a más de 300 familias del
municipio de Sincelejo, en las cuales generamos conciencia y participación en la garantía de
derechos y como coequiperos de las entidades garante de derechos y poder contribuir a la
participación desde el fortalecimiento de las familias. Se Generaron nuevos espacios de
participación de las familias en la zona urbana y rural.

• ¿DÓNDE REALIZÓ DICHAS ACCIONES? En los diferentes corregimientos y barrios del

Municipio de Sincelejo.
• ¿QUÉ ALIADOS CONTRIBUYERON CON ESTAS ACCIONES? Las acciones fueron
desarrolladas en articulación con La policía de primera infancia, el Instituto Colombiano de
bienestar Familiar, IMDER, Secretaria de asuntos sociales, Secretaria de salud, Secretaria
de Educación, Sena.

• ¿CUMPLIÓ LAS METAS PROPUESTAS? Sí.

¿TRANSFORMÓ POSITIVAMENTE LA SITUACIÓN INICIAL? Gracias a los diferentes

escenarios de fortalecimiento a las familias hemos generados espacios de participación.

488
COMPONENTE PROGRAMÁTICO – METAS

LINEA ESTRATEGICA 1 : ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA

PROGRAMA
Atención integral a la primera infancia, infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar
OBJETIVO Garantizar el desarrollo integral de niñas, niños y adolescentes a través del fortalecimiento
SUPERIOR a las familias en coordinación y articulación con los diferentes agentes del SNBF para la
implementación de políticas, planes, programas y estrategias en el marco de la protección
integral.
SUBPROGRAMA Atención integral a la primera infancia
OBJETIVO Ampliar la atención integral de las niñas y niños de primera infancia.
RESPONSABLE(S) Secretaría de educación - ICBF
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Porcentaje de niños
Aumentar en un 2% el
y niñas en servicio
porcentaje de niños y
de educación inicial
niñas en servicio de
42% en el marco de la 44%
educación inicial en el
atención integral que
marco de la atención
cuenta con 6 o más
integral
atenciones
METAS DE PRODUCTOS

1. Infraestructura (adecuación del CDI de San Carlos)

2. Ampliación de talento humano
3. Dotación (inmobiliarios, material didáctico, enseres, etc.)

PROGRAMA
Primera infancia, infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar
OBJETIVO Garantizar el desarrollo integral de niñas, niños y adolescentes a través del fortalecimiento
SUPERIOR a las familias en coordinación y articulación con los diferentes agentes del SNBF para la
implementación de políticas, planes, programas y estrategias en el marco de la protección
integral.
SUBPROGRAMA Atención integral a la primera infancia
OBJETIVO Garantizar el derecho de afiliación al SGSSS de los niños y niñas de 0 a 5 años
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Mantener al 100% los Porcentaje de niños
104% niños y niñas de 0 a 5 y niñas de 0 a 5 años
100%
años con afiliación al con afiliación al
SGSSS. SGSSS.
METAS DE PRODUCTOS

1. Seguimiento y monitoreo a las bases de datos del adres.

2. Realizar proceso de focalización de la población afiliada al SGSSS en el municipio de Sincelejo
3. Realizar jornadas de afiliación de la población pobre no asegurada colombiana y migrante.

489
PROGRAMA
Primera infancia, infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar
OBJETIVO Garantizar el desarrollo integral de niñas, niños y adolescentes a través del fortalecimiento
SUPERIOR a las familias en coordinación y articulación con los diferentes agentes del SNBF para la
implementación de políticas, planes, programas y estrategias en el marco de la protección
integral.
SUBPROGRAMA Atención integral a la primera infancia, infancia y adolescencia

OBJETIVO Garantizar el derecho a la participación de niñas, niños y adolescentes

RESPONSABLE(S) Secretaría de desarrollo social - ICBF

LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

Número de
mesas de
participación
Incluir a niñas, niños y
de niños,
adolescentes de la zona
1 niñas y 1
rural y rural dispersa en el
adolescentes
consejo consultivo.
conformadas
y en
operación.

METAS DE PRODUCTOS

1. Garantizar transporte de la totalidad de niñas, niños y adolescentes miembros del consejo consultivo
2. Formación y capacitación en temas sociales, políticos, culturales, ambientales, entre otros
3. Dotación (materiales etc.)
4. Garantizar servicio de alimentación (refrigerio)
5. 5. Apoyo para el desarrollo de 4 iniciativas del consejo de participación de niños y niñas

PROGRAMA
Atención integral a la primera infancia, infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar
OBJETIVO Garantizar el desarrollo integral de niñas, niños y adolescentes a través del fortalecimiento
SUPERIOR a las familias en coordinación y articulación con los diferentes agentes del SNBF para la
implementación de políticas, planes, programas y estrategias en el marco de la protección
integral.
SUBPROGRAMA Atención integral a la primera infancia
OBJETIVO Garantizar el derecho de afiliación al sgsss de los niños y niñas de 0 a 5 años
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Porcentaje de
Mantener al 100% los
niños y niñas
104% niños y niñas de 0 a 5
de 0 a 5 años 100%
años con afiliación al
con afiliación
SGSSS.
al SGSSS.
METAS DE PRODUCTOS

1. Seguimiento y monitoreo a las bases de datos del adres.

2. Realizar proceso de focalización de la población afiliada al SGSSS en el municipio de Sincelejo
3. Realizar jornadas de afiliación de la población pobre no asegurada colombiana y migrante.

490
LINEA ESTRATEGICA 2 : APOYO Y FORTALECIMIENTO A LAS FAMILIAS

PROGRAMA
Atención integral a la primera infancia, infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar
OBJETIVO Garantizar el desarrollo integral de niñas, niños y adolescentes a través del fortalecimiento
SUPERIOR a las familias en coordinación y articulación con los diferentes agentes del SNBF para la
implementación de políticas, planes, programas y estrategias en el marco de la protección
integral.
SUBPROGRAMA Apoyo y fortalecimiento a las familias,
OBJETIVO Disminuir la tasa de violencia intrafamiliar
RESPONSABLE(S) Intersectorial
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Número de casos de
Tasa de violencia intrafamiliar
Disminuir 64,15 pp la tasa
221,3 violencia / total de población 157,15
de violencia intrafamiliar
intrafamiliar proyección DANE *
100 mil habitantes
METAS DE PRODUCTOS

1. Desarrollar actividades de información, educación y comunicación para la sana convivencia y promoción del
buen trato.
2. Realizar reuniones intersectoriales trimestrales para analizar indicadores y desarrollar estrategias que impacten
el indicador
3. Realizar capacitaciones a la comunidad y fortalecimiento de redes sociales de apoyo para la prevención de
cualquier tipo de violencia.

PROGRAMA
Atención integral a la primera infancia, infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar
OBJETIVO Garantizar el desarrollo integral de niñas, niños y adolescentes a través del fortalecimiento
SUPERIOR a las familias en coordinación y articulación con los diferentes agentes del SNBF para la
implementación de políticas, planes, programas y estrategias en el marco de la protección
integral.
SUBPROGRAMA Apoyo y fortalecimiento a las familias
OBJETIVO Disminuir la tasa de violencia contra la pareja
RESPONSABLE(S) Intersectorial
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Número de casos de
Tasa de
violencia contra la
Disminuir 20 pp la tasa de violencia
186,66 pareja/ total de 166,66
violencia contra la pareja contra la
casos de violencia *
pareja
100 mil habitantes
METAS DE PRODUCTOS

1. Desarrollar actividades de información, educación y comunicación para la sana convivencia y promoción del
buen trato.
2. Realizar reuniones intersectoriales trimestrales para analizar indicadores y desarrollar estrategias que impacten
el indicador
3. Realizar capacitaciones a la comunidad y fortalecimiento de redes sociales de apoyo para la prevención de
cualquier tipo de violencia.

491
PROGRAMA Atención integral a la primera infancia, infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar
OBJETIVO Garantizar el desarrollo integral de niñas, niños y adolescentes a través del fortalecimiento
SUPERIOR a las familias en coordinación y articulación con los diferentes agentes del SNBF para la
implementación de políticas, planes, programas y estrategias en el marco de la protección
integral.
SUBPROGRAMA Apoyo y fortalecimiento a las familias
OBJETIVO Mejorar las condiciones de vida de las familias en situación de hacinamiento en el municipio
de Sincelejo
RESPONSABLE(S) Intersectorial
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Porcentaje de
16,9% Disminuir en un 3.1% el
hogares en
porcentaje de hogares en 13.8%
hacinamiento
hacinamiento crítico
crítico

METAS DE PRODUCTOS

1. Mejoramiento de vivienda
2. Socializar la oferta nacional de proyectos tales como: vipa, mi casa ya y demás ofertas lideradas por el ministerio
de vivienda
3. Focalización de viviendas en mayor grado de hacinamiento en el municipio de Sincelejo

LINEA ESTRATEGICA 3 : PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE VIOLENCIA HACIA LOS

NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES

PROGRAMA
Atención integral a la primera infancia, infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar

OBJETIVO Garantizar el desarrollo integral de niñas, niños y adolescentes a través del fortalecimiento
SUPERIOR a las familias en coordinación y articulación con los diferentes agentes del SNBF para la
implementación de políticas, planes, programas y estrategias en el marco de la protección
integral.
SUBPROGRAMA Prevención y atención de violencias hacia los niños, niñas y adolescentes
OBJETIVO Prevenir y garantizar atenciones contra violencia a niños, niñas y adolescentes
RESPONSABLE Intersectorial
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Realizar al 100% el
levantamiento de la línea base
(caracterización) al SIRITI que Tasa de trabajo
Nd 100%
dé cuenta de la problemática infantil
real de trabajo infantil en el
municipio de Sincelejo
METAS DE PRODUCTOS

1. Formulación de la caracterización del menor trabajador en el municipio de Sincelejo

492
PROGRAMA
Atención integral a la primera infancia, infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar
OBJETIVO SUPERIOR Garantizar el desarrollo integral de niñas, niños y adolescentes a través del
fortalecimiento a las familias en coordinación y articulación con los diferentes agentes del
SNBF para la implementación de políticas, planes, programas y estrategias en el marco
de la protección integral.
SUBPROGRAMA Prevención y atención de violencias hacia los niños, niñas y adolescentes
OBJETIVO Prevenir y garantizar atenciones contra violencia a niños, niñas y adolescentes
RESPONSABLE Intersectorial
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Tasa de
Mantener en 0 pp la tasa
0.0 homicidios en 0.0
de homicidios en niños y
niños y niñas de 0
niñas de 0 a 5 años
a 5 años
Tasa de
Mantener en 0 pp la tasa
0.0 homicidios en 0.0
de homicidios en niños y
niños y niñas de 6
niñas de 6 a 11 años
a 11 años
Tasa de
Disminuir en 3 pp la tasa
9,64 homicidios en 6,64
de homicidios en niños y
adolescentes 12 a
niñas de 12 a 17 años
17 años

METAS DE PRODUCTOS

1. Prevención: implementación y fortalecimiento de los programas de prevención y educación ciudadana. (policía

cívica juvenil, policía cívica de mayores, frentes de seguridad, red de cooperantes, redes de apoyo (red de
apoyo y comunicaciones), redes de apoyo (red de apoyo y solidaridad ciudadana), encuentros
comunitarios, jóvenes a lo ¡bien, campañas educativas, acciones de gestión comunitaria, escuelas de
convivencia y seguridad, programa “dare”)
2. Disuasión y control: protección a la infancia y adolescencia, fortalecimiento al modelo nacional de vigilancia
comunitaria por cuadrantes, fortalecimiento parque automotor, medios tecnológicos, infraestructura policial,
sistema integrado de seguridad rural (siser).
3. Investigación criminal e inteligencia, fortalecimiento a las seccionales en cuanto a medios tecnológico, movilidad,
logísticos.

493
PROGRAMA
Atención integral a la primera infancia, infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar
OBJETIVO Garantizar el desarrollo integral de niñas, niños y adolescentes a través del fortalecimiento
SUPERIOR a las familias en coordinación y articulación con los diferentes agentes del SNBF para la
implementación de políticas, planes, programas y estrategias en el marco de la protección
integral.
SUBPROGRAMA
Prevención y atención de violencias hacia los niños, niñas y adolescentes
OBJETIVO
Prevenir y garantizar atenciones contra violencia a niños, niñas y adolescentes

RESPONSABLE(S) Intersectorial
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO

Porcentaje de niños y
Disminuir en un 2.10% el
niñas de 0 a 5 años
porcentaje de niños y
víctimas del conflicto
2,10% niñas de 0 a 5 años 0%
armado
víctimas del conflicto
armado

Porcentaje de niños y
Disminuir en un 2,47% el
niñas de 6 a 11 años
porcentaje de niños y
víctimas del conflicto
2,47% niñas de 6 a 11 años 0%
armado
víctimas del conflicto
armado
Porcentaje de
Disminuir en un 2,52% adolescentes (12 a
El porcentaje de niños y 17 años) víctimas del
2,52%
niñas de 12a 17 años conflicto armado 0%
víctimas del conflicto
armado

METAS DE PRODUCTOS

1. Fortalecimiento de la jornada única

2. Implementación de proyectos lúdicos en la jornada única
3. Ampliación de la cobertura en el PAE

494
PROGRAMA
Primera infancia, infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar
OBJETIVO Garantizar el desarrollo integral de niñas, niños y adolescentes a través del
SUPERIOR fortalecimiento a las familias en coordinación y articulación con los diferentes
agentes del SNBF para la implementación de políticas, planes, programas y
estrategias en el marco de la protección integral.
SUBPROGRAMA
Prevención y atención de violencia hacia los niños, niñas y adolescentes
OBJETIVO
Prevenir y garantizar atenciones contra violencia a niños, niñas y adolescentes
RESPONSABLE(S) Intersectorial

META DE META
LÍNEA BASE 2018 INDICADOR FÓRMULA
RESULTADOS CUATRIENIO
Tasa de
violencia contra
Disminuir en 14,3 pp la
niños y niñas de
tasa de violencia
29,56 0 a 5 años 15.26
contra niños y niñas de
0 a 5 años

Tasa de
violencia contra
Disminuir en 14,3 pp la
niños y niñas de
tasa de violencia
78,22 6 a 11 años 63.92
contra niños y niñas de
6 a 11 años

Disminuir en 14,3 pp la Tasa de

tasa de violencia violencia contra
125,31 111.01
contra niños y niñas de adolescentes de
12 a 17 años 12 a 17 años

METAS DE PRODUCTOS

1. Fortalecimiento de las comisarías de la familia

2. Socialización e implementación de la ruta integral de atenciones
3. Programas de fortalecimiento familiar

495
LINEA ESTRATEGICA 4: PROMOCIÓN Y ATENCIÓN A LA SALUD MENTAL Y LOS
DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES

PROGRAMA
Primera infancia, infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar
OBJETIVO Garantizar el desarrollo integral de niñas, niños y adolescentes a través del fortalecimiento
SUPERIOR a las familias en coordinación y articulación con los diferentes agentes del SNBF para la
implementación de políticas, planes, programas y estrategias en el marco de la protección
integral.
SUBPROGRAMA Promoción y atención a la salud mental y los derechos sexuales y reproductivos de los
niños, niñas y adolescentes
OBJETIVO Disminuir la tasa de suicidios en niños, niñas y adolescentes en el municipio de Sincelejo
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud – secretaría de educación
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Número total de
muertes por suicidio
en niños, niñas y
Disminuir en 1,1 pp la Tasa de
adolescentes /total
tasa de suicidios en suicidios en
1,1 de la población de 0
niños, niñas y niños, niñas y
en niños, niñas y
adolescentes adolescentes
adolescentes
proyección dane *
100 mil habitantes
METAS DE PRODUCTOS
1. Seguimiento al 100% de pacientes notificados al sivigila por el evento intencional suicida
2. Seguimiento al 100% de eapb e ips para garantizar el acceso efectivo a la población a los servicios de salud
mental
3. Realizar capacitaciones a la comunidad y fortalecimiento de redes sociales de apoyo para detectar precoz mente
personas con riesgo de suicidio
4. Coordinación intersectorial con los diferentes actores del sistema involucrados en la atención y protección de los
niños, niñas y adolescentes para generar estrategias de prevención del suicidio.

PROGRAMA
Primera infancia, infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar
OBJETIVO Garantizar el desarrollo integral de niñas, niños y adolescentes a través del fortalecimiento
SUPERIOR a las familias en coordinación y articulación con los diferentes agentes del SNBF para la
implementación de políticas, planes, programas y estrategias en el marco de la protección
integral.
SUBPROGRAMA Promoción y atención a la salud mental y los derechos sexuales y reproductivos de los
niños, niñas y adolescentes
OBJETIVO Disminuir la tasa de fecundidad específica para mujeres adolescentes (entre 15 y 19 años)
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
META
LÍNEA BASE 2017 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA
CUATRIENIO
Número total de nacidos
Tasa de
vivos de madres de 15 a
Disminuir a 4 pp la tasa fecundidad
19 años de edad
de fecundidad específica específica
76,09 durante un período dado
para mujeres para mujeres 72,09
/ número total de
adolescentes (entre 15 y adolescentes
mujeres de 15 a 19 años
19 años) (entre 15 y 19
de edad durante el
años)
mismo período) x 1.000
METAS DE PRODUCTOS
1. Realizar amplias campañas de divulgación masiva en instituciones educativas, grupos juveniles entre otras,
acerca de las graves consecuencias, físicas, psicológicas, sociales y económicas que implica para un menor de
edad engendrar un hijo.
2. Programas de proyectos de vida con los y las adolescentes escolarizados y no escolarizados.
3. Mínimo una estrategia (plan, programa, proyecto etc.) Para prevenir el embarazo adolescente

496
PROGRAMA
Primera infancia, infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar
OBJETIVO Garantizar el desarrollo integral de niñas, niños y adolescentes a través del fortalecimiento
SUPERIOR a las familias en coordinación y articulación con los diferentes agentes del SNBF para la
implementación de políticas, planes, programas y estrategias en el marco de la protección
integral.
SUBPROGRAMA Promoción y atención a la salud mental y los derechos sexuales y reproductivos de los
niños, niñas y adolescentes
OBJETIVO Disminuir la proporción de nacidos vivos hijos de mujeres menores de 18
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
META
LÍNEA BASE 2017 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA
CUATRIENIO
Número de mujeres
Proporción de
menores de 18
Disminuir al 6,33 la nacidos vivos
reportadas en la base de
8,33 proporción de nacidos hijos de
datos de nacimientos / 6,33
vivos hijos de mujeres mujeres
número total de mujeres
menores de 18 menores de
menores de 18 años en
18
el mismo año
METAS DE PRODUCTOS
1. Realizar amplias campañas de divulgación masiva en instituciones educativas, grupos juveniles entre otras,
acerca de las graves consecuencias, físicas, psicológicas, sociales y económicas que implica para un menor de
edad engendrar un hijo.
2. Programas de proyectos de vida con los y las adolescentes escolarizados y no escolarizados.
3. Seguimiento y asistencia técnica a ips para el fortalecimiento y la vinculación efectiva de los adolescentes a los
programas servicios amigables y planificación familiar.
4. Mínimo una estrategia (plan, programa, proyecto etc.) Para prevenir el embarazo adolescente

LINEA ESTRATEGICA 5 : GARANTÍA AL DERECHO A LA ALIMENTACIÓN Y

NUTRICIÓN DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES

PROGRAMA
Primera infancia, infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar
OBJETIVO Garantizar el desarrollo integral de niñas, niños y adolescentes a través del fortalecimiento
SUPERIOR a las familias en coordinación y articulación con los diferentes agentes del SNBF para la
implementación de políticas, planes, programas y estrategias en el marco de la protección
integral.
SUBPROGRAMA Garantía al derecho a la alimentación y nutrición de los niños, niñas y adolescentes
OBJETIVO Disminuir el número de muertes en menores de 5 años por desnutrición.
RESPONSABLE(S) Secretaría de salud
LÍNEA BASE 2017 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Número de muertes
de población menor
Tasa de
Disminuir a 2 pp la tasa de 5 años por
mortalidad por
8,47 mortalidad por desnutrición / total
desnutrición 6,47
desnutrición en menores de niños de menores
en menores
de 5 años de 5 años
de 5 años
proyección DANE x
1000
METAS DE PRODUCTOS
1. Promoción de la lactancia materna exclusiva durante los 6 primeros meses de vida del niño o la niña y con
alimentación complementaria hasta los dos años o más.
2. Realizar asistencia técnica y seguimiento a la ruta de promoción y mantenimiento de la salud curso de vida
primera infancia e infancia (programa de crecimiento y desarrollo, resolución 5406 de 2015 y resolución 2465 de
2016 para garantizar la detección temprana de problemas de malnutrición (desnutrición aguda, crónica, global,
deficiencias de micronutrientes, sobrepeso y obesidad).
3. Mínimo una estrategia (plan, programa, proyecto etc.) De entrega de complementación alimentaria dirigido a
gestantes, lactantes y niños y niñas menores de 5 años con riesgo de desnutrición.

497
PROGRAMA
Primera infancia, infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar
OBJETIVO
Primera infancia, infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar
SUPERIOR
SUBPROGRAMA Garantizar el desarrollo integral de niñas, niños y adolescentes a través del fortalecimiento
a las familias en coordinación y articulación con los diferentes agentes del SNBF para la
implementación de políticas, planes, programas y estrategias en el marco de la protección
integral.
OBJETIVO Garantía al derecho a la alimentación y nutrición de los niños, niñas y adolescentes
RESPONSABLE(S) Disminuir el número de muertes en menores de 5 años por desnutrición.
LÍNEA BASE 2018 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
# niños y niñas con
valoración de su
Porcentaje de
Garantizar la valoración estado nutricional /
niños y niñas
N/D del estado nutricional de total de la población
con valoración 100%
niños y niñas del de niños menores de
de su estado
municipio. 5 años proyectada
nutricional.
por DANE x 100

METAS DE PRODUCTOS

1. Realizar asistencia técnica y seguimiento a la ruta de promoción y mantenimiento de la salud curso de vida
primera infancia e infancia (programa de crecimiento y desarrollo.
2. Ruta materno perinatal, resolución 5406 de 2015 y resolución 2465 de 2016 para garantizar la detección
temprana de problemas de malnutrición (desnutrición aguda, crónica, global, deficiencias de micronutrientes,
sobrepeso y obesidad).

PROGRAMA Primera infancia, infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar

Propiciar en los niños, las niñas y los adolescentes la atención integral sostenible y
duradera que garantice el ejercicio de sus derechos y unas condiciones de vida acorde a
OBJETIVO
sus necesidades de desarrollo desde la primera infancia hasta la adolescencia,
SUPERIOR
promoviendo una cultura de la prevención y la prestación de servicios oportunos, cálidos y
humanizados en Sincelejo, dentro del marco del SNBF.
SUBPROGRAMA Juégale ya a una crianza amorosa por un Sincelejo mejor
Implementar el instrumento brújula 2020-2023 donde se establece el día de la niñez,
desarrollando programas y proyectos en donde el juego y las metodologías lúdicas
OBJETIVO
movilicen a las niñas, niños y adolescentes y en especial a padres y cuidadores
responsables en la garantía de sus derechos.
RESPONSABLES Secretaría de desarrollo social
LÍNEA BASE 2019 META DE RESULTADOS INDICADOR FÓRMULA META CUATRIENIO
Porcentaje
Efectuar en el 50% de las de comunas
(n° de comunas
13 comunas del municipio en donde se
donde se aplicó el
0% la aplicación del aplica el 50%
instrumento brújula
instrumento brújula 2020- instrumento
/13)*100
2023 brújula
2020-2023

METAS DE PRODUCTOS

1. Realizar estrategia “formando – ando”: actores locales como promotores de prácticas positivas de crianza
2. Llevar a cabo el componente de brújula 2020-2023 “comunicando – ando”: la comunicación al servicio de la
crianza y educación amorosa.
3. Desarrollar el componente de brújula 2020-2023 “jugando – ando”: mi crianza y educación con amor
4. Articular con las entidades miembros de la mesa PIIAFF la puesta en marcha de “villajuego: criando y jugando
con amor”, con una temática que además de promover el encuentro, la diversión y el aprendizaje suscite el
sentido de pertenencia por la ciudad

498
499
CAPITULO 2: ATENCIÓN A VÍCTIMAS LEYY 1448

COMPONENTE SECTORIAL – DIAGNÓSTICO

A través de la historia del Departamento de Sucre podemos ver que han transcurrido hechos de
violencia en el marco del conflicto armado en el país, el municipio de Sincelejo ha sido testigo,
ha vivido, sentido y observado en carne propia como la violencia ha derrumbado la esperanza y
los sueños de miles de personas; mujeres, hombres, niños y niñas, jóvenes, adultos mayores,
personas en condición de discapacidad, pertenecientes a comunidades étnicas que han pagado
un alto precio con altos intereses, solo por la necesidad de poder y dominio que los actores
armados impusieron sobre esta región, en una búsqueda de intereses particulares,
sin importar la necesidad y la violación de los derechos humanos de la población.

Esta ola de violencia y conflicto llevaron al Estado colombiano a implementar políticas públicas
conducentes a la atención, asistencia humanitaria y reparación integral a las víctimas del
conflicto armado interno. Los más importantes instrumentos legales aprobados con tales fines
son las leyes 387 de 19976, 418 de 19977 (prorrogada y modificada por las leyes 548 de 1999,
782 de 2002, 1106 de 2006, 1421 de 2010 y 1738 de 2014), 975 de 20058, 1424 de 20109,
1448 de 201110, 1592 de 201211 y el acto legislativo N°01 de 2012, más conocido como “Marco
Jurídico para la Paz”12. Es preciso anotar que todos estos instrumentos normativos pasaron por
el filtro de la corte y se enmarcan en la llamada justicia transicional13 “cuyo eje central son los
principios de verdad, justicia, reparación integral y garantía de no repetición. Como su nombre
lo sugiere, la justicia transicional pretende sentar los estándares éticos que se requieren para
emprender de manera exitosa un proceso de transición de la guerra a la paz, sin que queden
impunes graves, masivas y sistemáticas violaciones a los derechos humanos”14.

6
Por la cual se adoptan medidas para la prevención del desplazamiento forzado y atención, protección y
consolidación socioeconómica de los desplazados internos por la violencia en la república de Colombia.
7
Por la cual se consagran unos instrumentos para la búsqueda de la convivencia, la eficacia de la justicia y se
dictan otras disposiciones.
8
Por la cual se dictan disposiciones para la reincorporación de miembros de grupos armados organizados al
margen de la ley, que contribuyan de manera efectiva a la consecución de la paz nacional y se dictan otras
disposiciones para acuerdos humanitarios.
9
Por la cual se dictan disposiciones de justicia transicional que garanticen verdad, justicia y reparación a las
víctimas de desmovilizados de grupos organizados al margen de la ley, se conceden beneficios jurídicos y se
dictan otras disposiciones.
10
Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto
armado interno y se dictan otras disposiciones.
11
Por medio de la cual se introducen modificaciones a la ley 975 de 2005.

12
Por medio del cual se establecen instrumentos jurídicos de justicia transicional en el marco del artículo 22
de la constitución política y se dictan otras disposiciones.
13
C-253A de 2012 y C-579 de 2013.
14
Porras Mendoza, Eduardo. “DEL TEJIDO DE LA MEMORIA A LA MEMORIA DEL TEJIDO - ESTRATEGIA
PARA CONSTRUIR ESCENARIOS ESCOLARES Y COMUNITARIOS DE MEMORIA HISTÓRICA Y
RECONCILIACIÓN. 2015. P. 7

500
La Reparación Integral como derecho de las victimas incluye: restitución,
indemnización, rehabilitación, satisfacción y garantías de no repetición15 “La restitución debe
intentar devolver a las víctimas a la situación anterior; La indemnización debe cubrir daños
físicos o mentales, pérdida de oportunidades, perjuicios morales y gastos en salud física y
mental, servicios sociales y servicios legales. La rehabilitación está dirigida a mejorar la
situación de las víctimas en estos mismos aspectos. La satisfacción y la garantía de no
repetición están relacionadas con la obligación del Estado de aclarar los hechos, sancionar a
los responsables y evitar que vuelvan a producirse los delitos o las violaciones”.

Precisamente con la Ley 1448 de 2011, los legisladores supieron entender que la
implementación de la Ley sería exitosa solo si todo el Estado responde en todas las
regiones; es así como se incorpora en el plan de desarrollo el PROGRAMA:
ASISTENCIA, ATENCIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL A VÍCTIMAS EN SINCELEJO;
muestra de la voluntad política y el esfuerzo de su administración municipal, así como
de la necesidad de trabajo conjunto y articulado con el ministerio público, las víctimas
organizadas en los procesos participativos y las instituciones locales miembros del SNARIV. Es
necesario precisar que para el desarrollo del programa Asistencia, Atención y Reparación
Integral a víctimas en el municipio de Sincelejo es condición necesaria contar con una
caracterización completa de la población víctima que se logra a partir de la ejecución del Plan
Operativo de Sistemas de Información y la asignación de un enlace para la implementación de
la Red Nacional de Información en el municipio de Sincelejo.

Es necesario precisar que para el desarrollo del programa Asistencia, Atención y Reparación
Integral a víctimas en el municipio de Sincelejo es condición necesaria contar con: Una
caracterización completa de la población víctima que se logra a partir de la ejecución del Plan
Operativo de Sistemas de Información y la asignación de un enlace para la implementación de
la Red Nacional de Información en el municipio de Sincelejo con un equipo humano capacitado
y comprometido a través de una secretaria que tenga como función misional la atención a
víctimas y el postconflicto.

La información reportada en la Red Nacional De Información, según declaración y registro

indican que, en el municipio de Sincelejo, la población desplazada y víctima de la violencia, se
encuentra discriminada de la siguiente forma:

Tabla 179 Población víctima del conflicto armado

Población Total Población víctima del % Población víctima del

Ubicación
[1] conflicto armado [2] conflicto armado [3]
Sincelejo 290.667 191.550 65.6%
Departamento 949.252 360.964 38.0%
Nación 48.258.494 8.989.570 18.6%
Fuente: [1] Estimaciones de población con base al Censo Nacional del año 2018–proyecciones 2019 DANE; [2] Red Nacional de
información – Unidad Para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas Corte a 30 de Dic 2019 [3]Cálculos Equipo Técnico
PDM 2020 – 2023.

Este registro indica que, de 290.667 habitantes del Municipio de Sincelejo, el 65.6% (191.550
personas) se encuentran en el Registro Único de Víctimas y son sujetos de recibir atención,

15
Naciones unidas, consejo económico y social, “principios y directrices básicas sobre el derecho de las
víctimas de violaciones manifiestas de las normas internacionales de los derechos humanos y violaciones
graves del derecho internacional humanitario a interponer recursos y obtener reparaciones”. E/2005/30,
agosto de 2005. López T. (2007).

501
 asistencia y medidas de reparación integral. Al respecto, en la siguiente tabla se caracteriza
esta población por hecho victimizante, de lo cual se puede concluir que en el Municipio de
Sincelejo la mayor parte de la población víctima residente ha sufrido los impactos del
desplazamiento forzado, seguida por homicidio y desaparición:
Tabla 180 Caracterización de la Población víctima por hecho victimizante

Hecho Personas
Acto terrorista/atentados/combates/hostigamientos 224
Amenaza 1.586
Delitos contra la libertad y la integridad sexual 446
648
Desaparición forzada
2.203
Desplazamiento 161.174
3.900
Homicidio
12.054
Lesiones personales Físicas 42
Lesiones personales Psicológicas 299
Minas antipersonal/munición sin explotar/artefacto explosivo 28
Perdida de bienes muebles o inmuebles 73
401
Secuestro
80
Sin información 9
Tortura 117
Vinculación de niños, niñas y adolescentes 30
Sin información 8.236
TOTAL 191.550
Fuente: Red Nacional de información – Unidad Para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas a corte a 30 de Dic 2019

Comprendiendo que por lo general el desplazamiento no ocurre por si solo sino unido a la
ocurrencia de uno o varios hechos víctimizantes adicionales que terminan provocando la
migración a otras zonas del territorio, es de suma importancia reconocer que la mayor parte de
la población víctima que requiere atención, asistencia y reparación integral son mujeres, por lo
cual se requiere un proceso de sensibilización que no permita que estos procesos estén de
alguna forma mediados por elementos socio-culturales que llevarían a perpetuar una
discriminación de género.

De la población victima registrada en el municipio de Sincelejo, la mayor cantidad se encuentra

en el rango de edades comprendida entre 29 y 60 años con una cifra correspondiente a 68.937
personas. Sin embargo, es necesario reconocer el alto número de niños y niñas entre los 0 y 5
años (6.268), 6 a 11 años (16.089), 12 y 17 años (19.229), 18 y 28 (38.083), y mayores de 61
años (21.485) y sin información de las mismas (7.291)
Gráfica 61 Población victima por rango de edades

11,2% 3,8%3,3% 8,4%

10,0%

19,9%
43,4%

0a5 6 a 11 12 a 17 18 a 28 29 a 60 > 61 Sin Inf

502
 Fuente: Red Nacional de información RNI – Unidad Para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas. Corte a 30 de Dic
2019.

Por lo anterior, surge la necesidad de realizar acciones diferenciadas que apunten a la

reparación integral y garantía de los derechos de los Niños, Niñas, Adolescentes, Jóvenes y
adultos que han sido protagonistas de hechos de violencia y vulneración de derechos.
Tabla 181 Población Víctima del Conflicto Armado – Etnia

Etnia Personas
Ninguna 164.474
Indígena 6.961
Gitano (a) ROM 34
Raizal del archipiélago de San Andrés y Providencia 64
Negro (a) o afrocolombiano (a) 5.836
Palenquero 13
Sin información 13.718
TOTAL 191.550
Fuente: Red Nacional de información RNI – Unidad Para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas. Corte a 30 de Dic 2019

La mayoría de las personas víctimas que se encuentran en el Registro Único como residentes
en el Municipio de Sincelejo no se autodefine como pertenecientes a una etnia en particular.
Sin embargo, en todos los proyectos es necesario considerar el enfoque étnico para poder
identificar y brindar atención diferenciada a estos grupos poblacionales en respeto de su
identidad y autonomía16.

Con relación al tema de vivienda propia y subsidiada se presenta que: Tomando la información
desde las bases de datos disponibles en la Subdirección RNI, se indica el número de personas
que son propietarios en relación de la fuente con la cual manifestaron esa tenencia de
vivienda, incluido el programa de gobierno de vivienda gratis, que se presenta como Vivienda
100% subsidiada; la cifra refleja sólo al representante del grupo familiar, por lo que el
impacto es mayor al asociarse a los demás integrantes del hogar, la información está vinculada
a la población víctima que se ubica actualmente en el Municipio de Sincelejo.

De acuerdo con la información disponible en la Subdirección RNI, se presenta el número de

personas víctimas que han sido beneficiadas por programas de subsidios en viviendas en
términos de mejoras, arrendamientos y compra de vivienda o construcción en sitio propio; la
cifra refleja sólo al representante del grupo familiar, por lo que el impacto es mayor al asociarse
a los demás integrantes del hogar. La información está vinculada a la población victima que se
ubica actualmente en el municipio de Sincelejo.

En el municipio de Sincelejo a la fecha no se han realizado microfocalizaciones para restitución

de tierras, por tanto, el tema de vivienda se ha centrado en la reubicación. Esta reubicación
para las familias que aparecen como desplazadas en el Registro Único de Victimas se ha
realizado en el marco del programa de las viviendas 100% subsidiadas del gobierno nacional,
el cual corresponde a programas de vivienda urbana dirigido a hogares que viven en situación
de extrema pobreza, por lo tanto, no logran acceder a un crédito para obtener su vivienda por

16
Reporte caracterización víctimas del conflicto armado – Sincelejo (Sucre) La Red Nacional de Información
en la caracterización a la población víctima del Municipio de Sincelejo.

503
los mecanismos tradicionales que ofrece el mercado. El programa da prioridad a las familias
desplazadas, a las que hacen parte de la Red Unidos y a los sectores más vulnerables.

El Municipio de Sincelejo enfocará su trabajo en asistencia, atención y reparación integral a las

víctimas teniendo como objetivo garantizar la asistencia, atención y reparación integral como
aporte del Municipio de Sincelejo a la paz y la reconciliación Nacional. Se desarrollará en cinco
líneas estratégicas17:

1. Asistencia a víctimas del conflicto armado.

2. Verdad y Justicia. (Secretaria de Gobierno)
3. Reparación Integral. (Unidad Nacional)
4. Atención víctimas del conflicto armado
5. Prevención y protección. (Secretaria de Gobierno)
6. Funciones de la Dirección de Víctimas. Art 16 Decreto 319 de 2019 (Secretaria de
Desarrollo Social)

ASISTENCIA A VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO

El artículo 49 del capítulo II de la ley 1448 de 2011, define por asistencia a las víctimas “el
conjunto integrado de medidas, programas y recursos de orden político, económico, social,
fiscal, entre otros, a cargo del Estado, orientado a restablecer la vigencia efectiva de los
derechos de las víctimas, brindarles condiciones para llevar una vida digna y garantizar su
incorporación a la vida social, económica y política”. Teniendo en cuenta que el municipio de
Sincelejo es altamente receptor de población víctima, que está en condiciones de vulnerabilidad
y pobreza con relación a ingresos, empleabilidad, vivienda, educación, salud y atención
psicosocial; este subprograma tiene como objetivo desarrollar acciones de apoyo y
acompañamiento técnico, financiero y psicosocial para el goce efectivo y garantizar la
reparación de los derechos de las víctimas. Se incorporan los siguientes elementos:

Atención Inmediata: Es la atención “entregada a aquellas personas que manifiestan haber sido
desplazadas y que se encuentran en situación de vulnerabilidad acentuada y requieren de
albergue temporal y Asistencia alimentaria”18. Incluye los componentes de: Alimentación,
elementos de aseo, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina, atención médica y
psicológica de emergencia, transporte de emergencia y alojamiento transitorio digno y con
enfoque diferencial19. Esta ayuda será proporcionada por la entidad territorial de nivel municipal
receptora de la población en situación de desplazamiento. Se atenderá de manera inmediata
desde el momento en que se presenta la declaración, hasta el momento en el cual se realiza la
inscripción en el Registro Único de Víctimas. Podrán acceder a esta ayuda humanitaria las
personas que presenten la declaración de que trata el artículo 61 de la Ley 1448 del 2011, y
cuyo hecho que dio origen al desplazamiento haya ocurrido dentro de los tres (3) meses previos
a la solicitud.

17
Considerando como condición necesaria para esto contar con: a) Una caracterización de la población
víctima que se logra a partir de la ejecución del Plan Operativo de Sistemas de Información y la asignación de
un enlace para la implementación de la Red Nacional de Información en Sincelejo. 2) Un equipo humano
concentrado en una secretaría que tenga como función misional la atención a víctimas y el postconflicto, para
la gestión de la política pública y las acciones de atención, asistencia y reparación integral a víctimas.
18
Ley 1448 de 2011, art. 63
19
ibidem, art. 47

504
Atención humanitaria de Transición20: La ayuda humanitaria de transición se brinda a la
población víctima de desplazamiento incluida en el Registro Único de Víctimas, cuyo
desplazamiento haya ocurrido en un término superior a un año contado a partir de la
declaración y que, previo análisis de vulnerabilidad evidencie la persistencia de carencias en
los componentes de alimentación y alojamiento como consecuencia del
desplazamiento forzado. Esta ayuda cubre los componentes de alimentación, elementos de
aseo y alojamiento temporal. La oferta de alimentación y alojamiento digno para hogares
víctimas del desplazamiento forzado se desarrolla teniendo en cuenta criterios de temporalidad,
la vulnerabilidad derivada del desplazamiento forzado y las condiciones de superación de la
situación de emergencia de los hogares. Su implementación es responsabilidad conjunta de las
entidades Territoriales y de la Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación
Integral a las Víctimas, en el caso de la oferta de alojamiento, y del Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar, en el caso de la oferta de alimentación.

Asistencia Funeraria: La ley 1448 de 2011 en su artículo 50 y sus decretos reglamentarios

definen que las entidades territoriales, en concordancia con las disposiciones legales de los
artículos 268 y 269 del Decreto- ley 1333 de 1986, pagarán con cargo a sus presupuestos y sin
intermediarios, a las víctimas a que se refiere la presente ley, los gastos funerarios de las
mismas, siempre y cuando no cuenten con recursos para sufragarlos. Los costos funerarios y
de traslado, en caso de que la víctima fallezca en El Municipio de Sincelejo distinto a su lugar
habitual de residencia, serán sufragados por los Municipios donde ocurrió el deceso y aquel en
el que la víctima residía.

Acceso a educación para las víctimas del conflicto armado: El Capítulo II de la ley 1448
de 2011, contempla en el marco de las Medidas de Asistencia y Atención a las
víctimas, las medidas en materia de Educación, de la siguiente manera: “Las distintas
autoridades educativas adoptarán, en el ejercicio de sus competencias respectivas, las
medidas necesarias para asegurar el acceso y la exención de todo tipo de costos académicos
en los establecimientos educativos oficiales en los niveles de preescolar, básica y media
a las víctimas señaladas en la presente ley, siempre y cuando estas no cuenten con los
recursos para su pago. De no ser posible el acceso al sector oficial, se podrá contratar el
servicio educativo con instituciones privadas. En educación superior, las instituciones técnicas
profesionales, instituciones tecnológicas, instituciones universitarias o escuelas tecnológicas y
universidades de naturaleza pública, en el marco de su autonomía, establecerán los procesos
de elección, admisión y matrícula que posibiliten que las víctimas en los términos de la presente
ley, puedan acceder a sus programas académicos ofrecidos por estas instituciones,
especialmente mujeres cabeza de familia y adolescentes y población en condición de
discapacidad. Por su parte, el Ministerio de Educación Nacional incluirá a las víctimas de que
trata la presente ley, dentro de las estrategias de atención a la población diversa y adelantará
las gestiones para que sean incluidas dentro de las líneas especiales de crédito y subsidios del
ICETEX. Dentro de los cupos habilitados y que se habilitaren para la formación que imparte el
Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA se priorizará a las víctimas”.

Verdad y Justicia: La Ley de Víctimas y Restitución de Tierras incluye como un deber del
Estado colombiano propiciar las garantías y condiciones necesarias para que las víctimas, la
academia, los centros de pensamiento, las organizaciones sociales, las organizaciones de
víctimas y derechos humanos y la sociedad en general puedan avanzar en ejercicios de
reconstrucción de memoria. Dicho deber de memoria del estado conlleva para las autoridades

20
Artículos 112 y 113 Decreto 4800 de 2011

505
el jugar un importante rol frente a la promoción en el proceso de construcción de memoria
histórica, cómo aporte nacional, departamental y municipal a la realización del derecho a la
verdad21. Este subprograma reconoce el deber del Municipio de Sincelejo con la memoria
histórica y por ello tiene como objetivo promover procesos de construcción de memoria. En
este sentido, la administración municipal en el cuatrienio pasado institucionalizó la celebración
del día de la Memoria Histórica.

En cuanto a lugares de conmemoración y dignificación de las víctimas del conflicto armado se

proyecta en el cuatrienio 2020 – 2023 realizar esfuerzos para la construcción de un parque
simbólico que represente la dignificación y permita al mismo tiempo servir de recordatorio a la
población del Municipio de Sincelejo como garantía de no repetición de estos hechos
víctimizantes.

Reparación Integral: La reparación integral tiene en cuenta las dimensiones individuales,

colectivas, materiales, moral y simbólica, se compone de cinco medidas: rehabilitación,
indemnización, satisfacción, restitución (de tierras, de vivienda, fuentes de ingreso, empleo, de
acceso a crédito) y garantías de no repetición. En el Municipio de Sincelejo habita gran número
de personas que han sido víctimas del conflicto armado y por ello requieren de la presencia del
estado en reconocimiento a las vulneraciones y daños generados por su victimización, de tal
forma que sea posible avanzar en la superación de las condiciones de vulnerabilidad que los
pusieron en el lugar de ser victimizados y garantizar el acceso al goce efectivo y garantía de sus
derechos. Es por esto que este subprograma tiene como objetivo desarrollar acciones técnicas,
financieras y de apoyo psicosocial que permitan a las victimas avanzar en su acceso a
derechos en el marco de la reparación integral de la que son sujetos.

Restitución del derecho a vivienda para las víctimas del conflicto. Las víctimas cuyas
viviendas hayan sido afectadas por despojo, abandono, pérdida o menoscabo, tendrán
prioridad y acceso preferente a programas de subsidios de vivienda en las modalidades de
mejoramiento, construcción en sitio propio y adquisición de vivienda, establecidos por el
Estado. (Artículos 123 a 127). En la ley 1448 de 2011 aparece la medida de restitución de
vivienda asociada a dos procesos: el retorno y la reubicación R y R, y la restitución de tierras.
En el caso de retorno y reubicación define la ley en el parágrafo 1 del artículo 66 que uno de
los componentes que garantiza el retorno o la reubicación en condiciones de dignidad es el de
garantizar a la víctima y su familia la vivienda digna, misma que estará a cargo del Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial cuando se trate de vivienda urbana, y a cargo del
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural cuando se trate de vivienda rural. Para el caso de la
Restitución de la tierra, en el capítulo IV, Artículo 123. Se define que las víctimas cuyas
viviendas hayan sido afectadas por despojo, abandono, pérdida o menoscabo, tendrán
prioridad y acceso preferente a programas de subsidios de vivienda en las modalidades de
mejoramiento, construcción en sitio propio y adquisición de vivienda, establecidos por el
Estado. Lo anterior, sin perjuicio de que el victimario sea condenado a la construcción,
reconstrucción o indemnización.

Alivio de Pasivos. La Ley 1448 de 2011 fijó varias obligaciones en cabeza de las entidades
territoriales, especialmente la de generar sistemas de alivio o exoneración del impuesto predial
a favor de aquellas personas que se vieron forzadas a abandonar el predio o hayan sido

21
Centro Nacional de Memoria Histórica. “MEMORIA HISTÓRICA EN EL ÁMBITO TERRITORIAL:

ORIENTACIONES PARA AUTORIDADES TERRITORIALES” Nov. 2014. ISBN: 978-958-58524-9-5

506
despojados de este, razón por la cual corresponde a los concejos municipales, mediante
acuerdo, adoptar dichas medidas con efectos reparador.

Estrategia de apoyo al Retorno y la Reubicación –R y R. El retorno o la reubicación22 para

víctimas del desplazamiento forzado es el derecho a regresar a su lugar de origen o reubicarse
en uno distinto a este con el fin de continuar con su proyecto de vida personal, familiar y
comunitario, volver a ser parte fundamental del tejido social de su comunidad, contribuir al
desarrollo del Municipio de Sincelejo, volver al ejercicio pleno de su ciudadanía y ser reparado
de manera integral. Un retorno o reubicación que cuente con las condiciones básicas, tales
como Voluntariedad, Seguridad y Dignidad, esto requiere la necesidad de un trabajo conjunto
con las entidades del Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a Víctimas - SNARIV,
especialmente del municipio de Sincelejo expulsores y receptores que han buscado
garantizar el goce efectivo y garantía de los derechos de las víctimas de desplazamiento
forzado a través de diferentes mecanismos que soporten procesos de participación
ciudadana, comunitaria y procesos sociales, culturales y económicos que garanticen la
construcción de un proyecto de comunidad digna y sostenible, así como de un proyecto de
vida transformador desde el punto de vista del hogar y sus individuos.

Acompañamiento en Ingresos y empleabilidad: Se define como la gestión del Municipio

de Sincelejo para ofrecer mejores oportunidades de trabajo e inserción laboral, a través de
alianzas, convenios y programas especiales de gestión Internacional, del Gobierno Nacional,
Departamental y Municipal, generando oportunidades y sostenimiento de las familias víctimas,
a través del fortalecimiento de los programas de capacitación y servicios educativos que
puedan brindar herramientas de sostenimiento y de participación como personas activas de la
sociedad.

Programa local de Reconciliación: El articulo nueve (9) de la ley 1448 de 2011, establece que
en el marco de la justicia transicional las autoridades judiciales y administrativas competentes
deberán ajustar sus actuaciones al objetivo primordial de conseguir la reconciliación y la paz
duradera y estable; además esta misma ley en el artículo 33. Reconoce que los esfuerzos
transicionales que propenden por la materialización de los derechos de las víctimas,
especialmente a la reparación involucran al Estado, la sociedad civil y el sector privado.

Reparación colectiva: La reparación colectiva es un derecho fundamental de los grupos,

pueblos, u organizaciones sociales y políticas que hayan sido afectadas por la violación de los
derechos colectivos, la violación de los derechos individuales de los miembros de los colectivos
o el impacto colectivo de la violación de derechos individuales. El Programa se implementa a
través de Planes de Reparación Colectiva siguiendo los pasos de una ruta que ha sido definida
para ello, Inicia con el registro del sujeto colectivo, hasta la formulación por parte de las
víctimas, y la implementación por parte de las entidades del SNARIV, de un plan de reparación,
que es aprobado por el respectivo Comité Territorial de Justicia Transicional. El Plan en función
del diagnóstico del daño que se realice, puede contener medidas de satisfacción, restitución,
rehabilitación y garantía de no repetición.

Rehabilitación: La rehabilitación como medida de reparación consiste en el conjunto de

estrategias, planes, programas y acciones de carácter jurídico, médico, psicológico y social,
dirigidos al restablecimiento de las condiciones físicas y psicosociales de las víctimas,

22
www.unidadvictimas.gov.co/centro-regionales/8806

507
fortaleciendo y garantizando una reparación completa, que logre que las victimas puedan
continuar perteneciendo a la sociedad sintiéndose parte de ella y sobre todo que el estado les
ha brindado las herramientas y los mecanismos necesarios para que sus derechos como seres
humanos sean garantizados y sobre todo reparados.

Atención Víctimas del Conflicto Armado: El artículo 49 del capítulo II de la ley 1448 de 2011,
define por atención, la acción de dar información, orientación y acompañamiento jurídico y
psicosocial a la víctima, con miras a facilitar el acceso y cualificar el ejercicio de los derechos a
la verdad, justicia y reparación. La cantidad de personas víctimas en el Municipio de Sincelejo,
que requieren recibir orientación para el acceso oportuno a sus derechos, obliga a contar con
un espacio adecuado donde se articule la oferta institucional. Es por ello que el objetivo de este
subprograma se centra en la garantía de un lugar digno donde se concentre toda la oferta
institucional para la atención de las víctimas en el Municipio de Sincelejo de forma que estas
encuentren la información y conozcan las medidas de asistencia y reparación a las que tienen
derecho.

Funcionamiento del Centro Regional de Atención a Víctimas: Los Centros Regionales de

Atención y Reparación a Víctimas son una estrategia de articulación interinstitucional del nivel
nacional y territorial que tiene como objetivo atender, orientar, remitir, acompañar y realizar el
seguimiento a las víctimas que requieran acceder a la oferta estatal con el objetivo de facilitar
los requerimientos en el ejercicio de sus derechos a la verdad, justicia y reparación
integral, funcionan en un espacio permanente que reúne la oferta institucional.

Prevención y Protección: La prevención23 de violaciones de Derechos Humanos es un

deber permanente del Estado que consiste en adoptar todas las medidas a su alcance
para que, con plena observancia de la Constitución y de las normas: i) Se promueva el
respeto y la garantía de los Derechos Humanos de todas las personas, grupos y comunidades
sujetos a la jurisdicción nacional; ii) Se adopten medidas tendientes a evitar la aparición de
riesgos excepcionales; en su defecto, se eviten daños a 3 personas, grupos y/o
comunidades con ocasión de una situación de riesgo excepcional, o se mitiguen los
efectos de su materialización; iii) Se tipifiquen como delitos las violaciones a los
Derechos Humanos a fin de que una eventual vulneración sea tratada como un hecho
ilícito y pueda acarrear las sanciones para quien las cometa y la respectiva reparación para
la(s) víctima(s); iv) Se diseñen e implementen mecanismos tendientes a generar garantías de
no repetición. Para instrumentalizar el concepto de prevención en una política pública se han
definido de manera esquemática tres momentos de la prevención: prevención urgente,
prevención temprana y garantías de no repetición. La protección hace referencia al deber del
Estado de adoptar medidas especiales para salvaguardar los derechos de las personas, grupos
o comunidades que sean objeto de amenaza o se encuentren situación de riesgo extraordinario
o extremo. Para ello se deberá tener en cuenta las consecuencias directas del ejercicio de sus
actividades o funciones políticas, públicas, sociales o humanitarias, así como las
particularidades de edad, género discapacidad, orientación sexual, pertenencia étnica o la
exposición física al riesgo en Zonas determinadas. Las garantías de no repetición están
orientadas a implementar acciones, programas y proyectos que eviten la repetición de las

23
Sistema Nacional de atención y reparación integral a Victimas. “ORIENTACIONES TÉCNICAS A

LOS COMITÉS TERRITORIALES DE JUSTICIA TRANSICIONAL ANEXO TÉCNICO- ACTUALIZACIÓN”, 2014

508
violaciones de derechos humanos o infracciones al DIH. El Municipio de Sincelejo, comprende
su responsabilidad en acompañar a las víctimas y adoptar todas las medidas a su alcance para
promover y salvaguardar los derechos humanos, la dignidad e integridad de personas, grupos,
comunidades, líderes y servidores públicos. Por esto en este subprograma se consideran las
siguientes acciones:

Implementación plan de prevención, protección y garantías de no repetición: El Plan de

Prevención y Protección es el instrumento que contempla las medidas para: Promover y
salvaguardar el respeto y la garantía de los derechos humanos de personas,
grupos y comunidades; evitar la ocurrencia de violaciones a los DDHH e infracciones al DIH,
neutralizar o superar las causas y circunstancias que generan riesgo en el marco del conflicto;
y, salvaguardar los derechos a la vida e integridad personal de víctimas, líderes,
servidores públicos y testigos amenazados o en situación de riesgo extraordinario o extremo.

Formulación e implementación del plan de contingencia: El artículo 203 de la ley 1448 de

2011, define la responsabilidad de los Comités de Justicia Transicional en la construcción de
planes de contingencia para atender las emergencias. “…deberán asegurar la elaboración y
puesta en marcha de planes de contingencia para atender las emergencias producidas en el
marco del conflicto armado interno, con la asesoría y el acompañamiento de la Unidad
Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas. El plan de
contingencia debe suministrar a los comités las herramientas e instrumentos técnicos que les
permitan mejorar su capacidad de respuesta institucional para atender oportuna eficazmente a
la población víctima con el fin de mitigar el impacto producido por estas. Los planes deben ser
actualizados anualmente”.

509
COMPONENTE PROGRAMATICO - METAS
PROGRAMA
Atención a Víctimas Ley 1448
OBJETIVO SUPERIOR Garantizar a las víctimas del conflicto armado la asistencia, atención y reparación integral
como aporte de Sincelejo a la paz y la reconciliación Nacional
SUBPROGRAMA Asistencia a víctimas del conflicto armado – Ayudas Humanitarias Inmediata
OBJETIVO Brindar asistencia y atención inmediata a la población vulnerable víctima del conflicto
armado
RESPONSABLE(S) Secretaría de Desarrollo Social – Centro Regional de Atención a Víctimas (CRAV)
META DE META
LÍNEA BASE 2019 INDICADOR FÓRMULA
RESULTADOS CUATRIENIO
Porcentaje
Aumentar 0.08 el %
de personas
de atención
víctimas en
inmediata de
0.05 situación de 0.13
personas víctimas y
desplazamiento
en situación de
atendidas
desplazamiento
en atención
inmediata
METAS DE PRODUCTOS

1. Visitas domiciliarias y priorización de las familias víctimas de vital protección constitucional y que presenten un
alto grado de carencias y vulnerabilidad existente en temas de: Alimentación (seguridad alimentaria), artículos de
aseo y Alojamiento.
2. Entregas de ayudas humanitarias inmediatas a la población focalizada

PROGRAMA
Atención a Víctimas Ley 1448
OBJETIVO SUPERIOR Garantizar a las víctimas del conflicto armado la asistencia, atención y reparación integral
como aporte de Sincelejo a la paz y la reconciliación
Nacional
SUBPROGRAMA Ayudas humanitarias de transición
OBJETIVO Brindar asistencia y atención inmediata a la población vulnerable víctima del conflicto
armado
RESPONSABLE(S) Secretaría de Desarrollo Social – Centro Regional de Atención a Víctimas (CRAV)
META DE META
LÍNEA BASE 2019 INDICADOR FÓRMULA
RESULTADOS CUATRIENIO
Porcentaje
Aumentar 0.16 el %
de personas
de atención
víctimas en
inmediata de
0.06% situación de 0.22%
personas víctimas y
desplazamiento
en situación de
atendidas
desplazamiento
en atención de
transición
METAS DE PRODUCTOS

1. Visitas domiciliarias y priorización de las familias víctimas de vital protección constitucional y que presenten un
alto grado de carencias y vulnerabilidad existente en temas de: Alimentación (seguridad alimentaria), artículos de
aseo y Alojamiento.
2. Entregas de ayudas humanitarias de transición a la población focalizada
3. Garantizar el alojamiento temporal de la población focalizada.

510
PROGRAMA Atención a Víctimas Ley 1448
OBJETIVO Garantizar a las víctimas del conflicto armado la asistencia, atención y reparación
SUPERIOR integral como aporte de Sincelejo a la paz y la reconciliación
Nacional
SUBPROGRAMA Asistencia a víctimas del conflicto armado – Asistencia funeraria
OBJETIVO Brindar asistencia funeraria a la población vulnerable víctima del conflicto armado
RESPONSABLE(S) Secretaría de Desarrollo Social – Centro Regional de Atención a Víctimas (CRAV)
META DE META
LÍNEA BASE 2019 INDICADOR FÓRMULA
RESULTADOS CUATRIENIO
Aumentar en 229 el
# de ayudas
N/A suministro de No aplica 229
funerarias
ayudas funerarias
METAS DE PRODUCTOS
1. Realizar contrato para el suministro de 229 ayudas funerarias para la población víctima del conflicto
armado.
2. Verificación efectiva para la asistencia funeraria a la población víctima del conflicto armado.

PROGRAMA Atención a Víctimas Ley 1448

Garantizar a las víctimas del conflicto armado la asistencia, atención y reparación
OBJETIVO
integral como aporte de Sincelejo a la paz y la reconciliación
SUPERIOR
nacional
SUBPROGRAMA Fortalecimiento de la Mesa Municipal de Víctimas del Municipio de Sincelejo
Desarrollar acciones de acompañamiento técnico y financiero para la
OBJETIVO
garantía de la participación efectiva de las víctimas
RESPONSABLE(S) Secretaría de Desarrollo Social – Centro Regional de Atención a Víctimas (CRAV)
META DE META
LÍNEA BASE 2019 INDICADOR FÓRMULA
RESULTADOS CUATRIENIO
# de Mesas
Fortalecimiento a la
municipales de
1 mesa municipal de 1
participación
víctimas
fortalecidas
METAS DE PRODUCTOS
1. Contrato anual para el fortalecimiento de la mesa municipal de víctimas.
2. Garantizar la participación de los representantes de la mesa de víctimas en los espacios de
concertación de la política pública territorial.

PROGRAMA Atención a Víctimas Ley 1448

Garantizar a las víctimas del conflicto armado la asistencia, atención y reparación
OBJETIVO
integral como aporte de Sincelejo a la paz y la reconciliación
SUPERIOR
Nacional
SUBPROGRAMA Elección de la Mesa Municipal de Víctimas del Municipio de Sincelejo
Desarrollar acciones de acompañamiento técnico y financiero para la
OBJETIVO
garantía de la participación efectiva de las víctimas Elección 2021 / 2023
RESPONSABLE(S) Secretaría de Desarrollo Social – Centro Regional de Atención a Víctimas (CRAV)
META DE META
LÍNEA BASE 2019 INDICADOR FÓRMULA
RESULTADOS CUATRIENIO
Fortalecer la
Mesa municipal
estrategia de
de participación
acompañamiento
de víctimas
técnico y apoyo
1 trabajando con 2
logístico a la mesa
acompañamiento
municipal de
técnico y apoyo
participación
logístico Elección
Elección
METAS DE PRODUCTOS

1. Garantizar la participación y Elección de los representantes de la mesa de víctimas en el Municipio de

Sincelejo.
2. Gestión e implementación de la estrategia municipal que garantice la participación efectiva de las
víctimas y sus líderes y lideresas

511
PROGRAMA Atención a Víctimas Ley 1448
OBJETIVO Garantizar a las víctimas del conflicto armado la asistencia, atención y reparación
SUPERIOR integral como aporte de Sincelejo a la paz y la reconciliación
nacional
SUBPROGRAMA Verdad y Justicia
OBJETIVO Promover procesos de construcción de memoria y lugares de memoria y
dignificación a las víctimas del conflicto armado
RESPONSABLE(S) Secretaría de Desarrollo Social – Centro Regional de Atención a Víctimas (CRAV)
PROGRAMA META DE META
INDICADOR FÓRMULA
RESULTADOS CUATRIENIO
100% de la Porcentaje de
población del personas
municipio concientizadas
0% concientizadas de para que estos 100%
no repetición de actos de violencia
actos de violencia no se
de lesa humanidad vuelvan a repetir

METAS DE PRODUCTOS

1. Selección y escogencia del sitio o lugares para la construcción del parque de la memoria histórica de
las víctimas del conflicto armado.
2. Construir un (1) lugar de memoria y dignificación a las víctimas del conflicto.

PROGRAMA Atención a Víctimas Ley 1448

OBJETIVO Garantizar a las víctimas del conflicto armado la asistencia, atención y reparación
SUPERIOR integral como aporte de Sincelejo a la paz y la reconciliación
Nacional
SUBPROGRAMA Conmemoración del día de la memoria histórica
OBJETIVO Acompañar y fortalecer el día de la memoria histórica del municipio de Sincelejo
RESPONSABLE(S) Secretaría de Desarrollo Social – Centro Regional de Atención a Víctimas (CRAV)
META DE META
LÍNEA BASE 2019 INDICADOR FÓRMULA
RESULTADOS CUATRIENIO
Conmemoración
del día de la # de
N/A 3
memoria histórica conmemoraciones

METAS DE PRODUCTOS

1. Elaboración contrato anual para la conmemoración del día de la memoria histórica.

2. Fortalecer los procesos de garantía de verdad, justicia, reparación y no repetición

512
PROGRAMA Atención a Víctimas Ley 1448
OBJETIVO Garantizar a las víctimas del conflicto armado la asistencia, atención y reparación
SUPERIOR integral como aporte de Sincelejo a la paz y la reconciliación
nacional
SUBPROGRAMA Retorno y Reubicación - RyR
OBJETIVO Promover
RESPONSABLE(S) Secretaría de Desarrollo Social – Centro Regional de Atención a Víctimas (CRAV)
META DE META
LÍNEA BASE 2019 INDICADOR FÓRMULA
RESULTADOS CUATRIENIO
0.06% de la
Porcentaje de
población en el
personas para
0% municipio para iniciar 0.06%
Retornar y/o
proceso de retorno y
Reubicar
reubicación
METAS DE PRODUCTOS

1. Promover el retorno a su lugar de origen o reubicarse en uno distinto de 140 personas víctimas del
conflicto armado.
2. Dignificación a las víctimas del conflicto

513
514
CAPITULO 3: PROCESO DE PARTICIPACIÓN Y SOCIALIZACIÓN DE LAS BASES DEL
PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE SINCELEJO 2020 – 2023 “UNIDOS
TRANSFORMAMOS MÁS” EN TIEMPOS DEL COVID-19

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Con el propósito de adelantar el proceso de Socialización y participación de la comunidad de

acuerdo a lo estipulado en la Ley 152 de 1994, y en especial para dar cumplimiento a los
términos establecidos para tal fin y teniendo en cuenta que el contexto actual en que está el
país por la Emergencia Sanitaria Decretada por el Gobierno Nacional y la medida de
CUARENTENA para contener la propagación del Virus COVID – 19, dificultó a todos como al
Municipio de Sincelejo como a los demás Entes Territoriales llevar a cabo el proceso de
Socialización y participación de la sociedad civil de manera presencial y activa con la sociedad
civil y la comunidad organizada para fortalecer la construcción del PDM de Sincelejo 2020 –
2023. En este sentido, la realización de las mesas de trabajo con la comunidad como
mecanismos de participación se vio suspendida, quedando a la espera de una decisión por
parte del Gobierno Nacional en cuanto a una prórroga de los términos de Ley o si se aplicaban
estrategias alternativas para tal fin.

Ante esta situación, el Gobierno Nacional decretó el estado de Emergencia Sanitaria y la

medida de CUARENTENA en todo el territorio nacional con el propósito de contener la
propagación del Virus COVID – 19. Ante esta circunstancia y teniendo en cuenta, la importancia
del proceso de elaboración y formulación de los Planes de Desarrollo Territoriales, el Ministerio
del Interior mediante circular CIR 2020 – 21 – DMI – 1000 del 16 de marzo de 2020 insta a los
territorios a UTILIZAR HERRAMIENTAS TECNOLÓGICAS Y MEDIOS ELECTRÓNICOS
DISPONIBLES COMO PLATAFORMAS VIRTUALES DE RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN
como mecanismo alterno para llevar a cabo la realización de esta importante etapa en el marco
de la construcción de los Planes de Desarrollo para el cuatrienio 2020-2023 y su posterior
entrega a los Concejos Municipales en los tiempos previstos por la Ley 152 de 1994 Orgánica
de Planeación como es el 30 de abril de 2020.

Bajo esta circunstancia, el Consejo Territorial de Planeación - CTP – de Sincelejo con el apoyo
de la Alcaldía Municipal de Sincelejo emprendieron la tarea de la construcción de una
plataforma virtual que permitió a toda la comunidad poder hacer sus aportes y sugerencias a
ser analizadas por la Administración Municipal y determinar su posible inclusión en el Plan de
Desarrollo del Municipio de Sincelejo 2020 – 2023 “UNIDOS TRANSFORMAMOS MÁS”. Para
la realización de este proceso virtual de participación y socialización de las BASES DEL PLAN
DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE SINCELEJO 2020 -2023 “UNIDOS
TRANASFORMAMOAS MÁS” con la sociedad civil y la comunidad organizada, se adelantaron
paralelamente las siguientes actividades:

515
ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA DEL COMUNICADO DE PRENSA

A Este respecto se le informó al público en general de manera oportuna mediante el siguiente

comunicado: “El Consejo Territorial de Planeación - CTP – de Sincelejo con el apoyo de la
Alcaldía Municipal de Sincelejo informan a la ciudadanía en general que debido a la
Emergencia Sanitaria decretada por el Gobierno Nacional y la medida de CUARENTENA para
contener la propagación del Virus COVID – 19 y acogiendo lo estipulado en la circular del
Ministerio del Interior CIR 2020 – 21 – DMI – 1000 del 16 de marzo de 2020 donde se insta a
los territorios a UTILIZAR HERRAMIENTAS TECNOLÓGICAS Y MEDIOS ELECTRÓNICOS
DISPONIBLES COMO PLATAFORMAS VIRTUALES DE RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN,
adelantará el proceso de Socialización y participación con la comunidad de acuerdo a lo
estipulado en la Ley 152 de 1994 a través del acceso a una plataforma virtual que permitirá a
toda la comunidad poder hacer sus aportes y sugerencias que podrían ser incluidas en el Plan
de Desarrollo del Municipio de Sincelejo 2020 – 2023 “UNIDOS TRANSFORMAMOS MÁS”.

MASIFICACIÓN DE LA ESTRATEGIA TECNOLÓGICA PARA LA FASE DE SOCIALIZACIÓN

DEL BORRADOR DEL PDM SINCELEJO 2020 – 2023

Esta acción estuvo articulada por parte de la Administración Municipal y el CTP con la dirección
de comunicaciones de la Alcaldía Municipal, colocando a disposición de la ciudadanía el acceso
al sitio web, replicando el link por medio de la página web del municipio, la red social, Facebook
del municipio, los grupos chat de WhatsApp, INSTA GRAM, MESSENGER, correos
electrónicos, canales de tv local, etc., con un aplicativo pedagógico que permitió facilitar el uso y
participación de la comunidad en el proceso.

PLATAFORMA TECNOLÓGICA PARA INTERACTUAR CON LA COMUNIDAD EN LA

CONSTRUCCIÓN Y SOCIALIZACIÓN DEL BORRADOR DEL PDM 2020 - 2023

La plataforma está alojada en el siguiente sitio web: sites.google.com/view/pdmSincelejo, al

cual se podrá acceder desde cualquier dispositivo que tenga acceso a internet.

Dentro del sitio web se encuentra dispuesto el borrador del PDM 20202 – 2023 organizado por
cada uno de los ejes programáticos, dentro de estos ejes están dispuestos los programas
asociados a la inversión social, que se realizara durante el periodo de gobierno del señor
alcalde de Sincelejo Andrés Gómez Martínez UNIDOS TRASFORMAMOS MÁS.

¿COMO PARTICIPA LA CIUDADANÍA SINCELEJANA EN EL PROCESO DE

FORMULACIÓN Y SOCIALIZACIÓN DEL BORRADOR DEL PDM?

La participación de la comunidad es el proceso más importante de esta fase de divulgación del

borrador del PDM, ya que, por medio de esta plataforma, se reflejará las necesidades puntuales
y sentidas por la comunidad en general.

516
PASOS PARA ACCEDER A LA PLATAFORMA E INTERACTUAR

1. Digitar o copiar y pegar el siguiente link en su computador, Tablet, celular o cualquier

dispositivo con acceso a internet: sites.google.com/view/pdmSincelejo
Al entrar encontrara la siguiente pantalla:

Esta pantalla contiene los ejes programáticos del BORRADOR DEL PDM.

2. Al dar clic en uno de los ejes se despliega el siguiente pantallazo: para el ejemplo pulsamos
el eje 1

En esta visualización del eje 1, se des pliega todo el contenido técnico de los programas
asociados a dicho eje, este lo ilustrara para que conozca sobre la propuesta de inversión por
cada programa incluido en eje programático donde se encuentre.

3. ¿Cómo interactúas?
Al entrar a cada uno de los ejes, en la parte superior de cada pantallazo se encuentra un botón
de color azur denominado Participación ciudadana

En este botón es donde podrás dar tus apreciaciones puntuales sobre las necesidades de tu
comuna o barrio.

517
Al dar clic en el botón de Participación ciudadana redespliega el siguiente cuadro que debes
complementar indicando tu barrio, a que zona pertenece (Urbana o Rural), tu nombre y apellido,
seleccionas el programa al cual le deseas realizar un aporte, escribes la necesidad de tu
comuna y envías.

4. ¿Cómo elegir el programa al cual le quiero realizar un aporte?

Para elegir programa, das clic en el campo Programa – elegir y se depliega los programas del
eje programatico en donde estas, seleccionas uno, luego pasas al siguiente campo (propuesta)
donde escribes tu sugerenia, nesecidad u aporte relacionado con tu comuna o barrio.

518
Al terminar tu aporte simplemente das clic en el botón Enviar.

Finalmente, es importante precisar que la divulgación del LINK para el acceso al sitio web por
parte de la ciudadanía se inició el día sábado 4 de abril de 2020 hasta el día 16 de abril de
2020.

El Consejo Territorial de Planeación del Municipio de Sincelejo CTP, que son los que tienen a
su cargo la realización del proceso de participación y socialización de las BASES DEL PLAN DE
DESARROLLO 2020 -2023 DEL MUNICIPIO DE SINCELEJO “UNIDOS TRANSFORMAMOS
MAS”, con el apoyo de la administración municipal, efectuaron un excelente trabajo en el
proceso de divulgación y capacitación para que la sociedad civil y la comunidad organizada,
pudiera por una parte, enterarse del proceso y por la otra , la forma de accesar a la plataforma.

En este sentido, jugaron un papel protagónico con la socialización del Link a los Líderes
comunales, con los consejeros de cada sector y los presidentes de las 9 ASOCOMUNALES de
Sincelejo y a los presidentes de las JAC que hacen parte de cada ASOCOMUNAL. Este trabajo
en red permitió asegurar de una parte, que todo el movimiento comunal de Sincelejo estuviera
enterado y de otra, su participación virtual en este proceso.

519
 INFORME DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL PDM 2020 – 2023 DEL
MUNICIPIO DE SINCELEJO

Tabla 182 Resultados Proceso de Participación Ciudadana PDM 2020 – 2023

Comunas participantes Numero de Propuestas Participación %

1 11 8.2
3 35 26.12
4 1 0.74
5 65 48.53
6 7 5.22
7 10 7.46
8 5 3.73
Total de propuestas 134 100

Como puede observarse, en la tabla No.182 las siete (7) comunas que participaron, se tuvo un
total de 134 propuestas para ser analizadas revisadas por la Administración Municipal con el
propósito de evaluar su posible inclusión en la construcción del Plan de Desarrollo 2020 – 2023
del Municipio de Sincelejo “UNIDOS TRANASFORMAMOS MAS”.

Las comunas con mayores propuestas fueron la cinco (5) y la tres (3) con un 48.53% y un
26.12% respectivamente.

Gráfica 62 Grafica de participación ciudadana

Es preciso mencionar que el diseño de la plataforma guarda una coherencia de marco lógico
con la estructura del Plan de Desarrollo 2020 – 2023, es decir, se construyó desde por ejes,
programas y metas cuatrienales de resultados y productos con sus respectivas líneas de base e
indicadores.

Lo anterior es de suma importancia, pues por lado la comunidad puede asociar de manera
inmediata el componente sectorial soportado con sus respectivos diagnósticos y el componente

520
Programático representado en las metas de resultado y de productos, y por el otro, puede
visualizar la parte esencial de todos los planes de desarrollo como es garantizar la
COHERENCIA Y ARMONIZACIÓN QUE DEBE EXISTIR ENTRE EL COMPONENTE
SECTORIAL Y EL PROGRMÁTICO.

Así mismo, el componente programático muestra los objetivos generales y específicos de cada
programa y subprograma, dándole mayor opción a la comunidad de plantear ideas de proyectos
o propuestas de los mismos que pueden ser incluidas con posterioridad en los planes de acción
y en el programa operativo anual de inversión – POAI -
Tabla 183 Propuestas realizadas por la comunidad

EJES PROGRAMAS PROPUESTAS %

Eje1: PROMOVER LA Empleo, emprendimiento y 14 50
DINÁMICA ECONÓMICA Y productividad
SOCIAL DE LA CIUDAD
Ciudad con servicios públicos 8 28.57
eficientes y de calidad

Posicionamiento y 5 17.86
fortalecimiento turístico

Ciencia, tecnología e 1 3,57

innovación para la
competitividad
SUBTOTAL 28 20.9

Eje2: Ciudad ordenada y Sistema estratégico de 1 3,33

segura para el disfrute de transporte público – SETP
todos
Hábitat 8 26.66

Gestión y mejoramiento de la 9 30
movilidad en el municipio de
Sincelejo
Sincelejo ciudad equipada, 2 6.66
operativa y segura

Desarrollo Institucional 2 6.66

Sistema vial municipal para 8 26.66

continuar con la
transformación
SUBTOTAL 30 22.38

EJE3: Ciudad sostenible y Agua para el desarrollo 3 10

amigable con el medio
ambiente
Sostenibilidad, riesgo y 14 46.66
gestión ambiental

Arroyos para la vida 5 16.66

Agua para el desarrollo 2 6.66

521
 Ciudad y región 3 10

Desarrollo rural integral 1 3.33

Ciudades sostenibles 2 6.66

SUBTOTAL 30 22.38

EJE 4: Ciudad Solidaria, Adultos mayores atendidos y 3 7.69

incluyente y equitativa protegidos

Mujer y equidad de género 2 5.13

Deporte y recreación para la 5 12.82

vida

Salud oportuna y de calidad 6 15.38

para todos

Cultura, patrimonio, tradición e 4 10.25

identidad Sincelejana

Unidos por una mejor 12 30.76

educación

Pobreza extrema 1 2.56

Discapacidad con inclusión 1 2.56

Primera infancia, infancia, 2 5.13

adolescencia y fortalecimiento
familiar
Comunidades indígenas 1 2.56

Juventud 1 2.56

Atención victimas (ley 1448) 1 2.56

SUBTOTAL 39 29.10

EJE 5: Ciudadanos Fortalecimiento al sistema de 6 85.71

participativos y con sentido de participación territorial
pertenencia
Transparencia y rendición de 1 14.28
cuentas

SUBTOTAL 7 5.22

522
Como puede observarse, los EJES donde la comunidad en general presentó mayores
propuestas y/o sugerencias, fueron en su orden:

• EJE 4: Ciudad Solidaria, incluyente y equitativa con un total de 39

• EJE 2: Ciudad ordenada y segura para el disfrute de todos con 30
• EJE 3: Ciudad sostenible y amigable con el medio ambiente con 30
• EJE 1: PROMOVER LA DINÁMICA ECONÓMICA DE NUESTRA CIUDAD
A nivel de programas los de mayores propuestas fueron:

• Empleo, emprendimiento y productividad con 14

• Sostenibilidad, riesgo y gestión ambiental con 14
• Unidos por una mejor educación 12
• Gestión y mejoramiento de la movilidad en el municipio de Sincelejo con 9
• Ciudad con servicios públicos eficientes y de calidad con 9
• Hábitat con 8
• Gestión y mejoramiento de la movilidad en el municipio de Sincelejo con 8
Esta participación evidenció que la ciudadanía tuvo la oportunidad al analizar el componente
estratégico del PDM de visualizar las problemáticas más sentidas de la ciudad y presentar sus
sugerencias frente a ellas. De igual manera se puede visualizar la correspondencia entre la
identificación de lo sectorial con lo programático lo le permite a la administración municipal en
cabeza del Sr. Alcalde direccionar más técnica y eficiente los recursos para financiar el Plan de
Desarrollo 2020 - 2023
Tabla 184 Propuestas Ciudadanas

EJE COMUNA PROGRAMA PROPUESTA N°

1 Comuna 1 2. Empleo, 1. Para poder generar empleo en la ciudad podemos

emprendimiento y buscar a mejor el impacto social del trabajo informal y
productividad OK buscar de esto un beneficio, con los parques PEP, que
tengan cada uno un local que se brinda para la
comunidad y estos generen empleo de alguna manera y
poder mitigar el impuesto que se les genere a hora
comenzando con los trabajos hechos a mano sería una
iniciativa que ayudaría a la ciudad donde personas con
esta agilidad no solo las realicen para su beneficio, si no
que se habrán algún tipo de cursos para que otras
personas se ayuden con esta. Ejemplo: tengo una prima
que como tuvo problemas de cáncer no le generan
ninguna ayuda de ingreso y esta se gana poco a poco la
vida creando distintos tipos de bisutería par ayudarse y
esta le a ayudado a varias ama de casa que están en
esta situación o que necesitan una ayuda. Sería una
buena iniciativa y así ayudar a muchos interesados.
1 Comuna 1 1. Ciudad con servicios 2. Para lograr el desarrollo que todos deseamos,
públicos eficientes y de necesitamos unos servicios públicos eficientes y a un
calidad OK bajo costo para ciudadanos y empresas. Por esto la
intervención del municipio debe ser directa para
garantizar estos objetivos. No va a existir desarrollo
turístico, comercial e industrial con los servicios públicos
actuales. Se debe desarrollar los proyectos para lograr
los mismos.
1 Comuna 1 1. Ciudad con servicios 3. SUB PROGRAMA ALCANTARILLADO ZONA URBANA,
públicos eficientes y de Remodelación de las redes de alcantarillado instaladas
superficialmente, requiriendo profundidad, al ser

523
 calidad destruidas al paso de los vehiculos, para su posterior
pavimemtación en las calles cra 6 con 5b.-5c y cra 6b
1 Comuna 1 2. Empleo, 4. fortalecimiento a microempresas, famiempresas, patios
emprendimiento y productivos,con capital semilla, créditos,insumos,con el
productividad apoyo de la secretaria desarrollo social, BANCOLDEX,
secretaria de agricultura para la sostenibilidad
alimentaria.generacion de ingresos y el impulso de la
produccion
1 Comuna 3 2. Empleo, 5. creación CENTRO DE DESARROLLO COMUNITARIO
emprendimiento y en terrenos de cesión al municipio al lado de la cancha
productividad de futbol PIONEROS para el impulso de la artesanía, y
manualidades, capital semilla y la comercialización
mediante ferias artesanales en la búsqueda de los
productos que posicionen a Sincelejo como atractivo
turístico, y como apoyo al PARQUE TEMÁTICO
formación para el empleo de mujeres emprendedoras
con apoyo del SENA, universidades, ONGs
1 Comuna 3 3. Posicionamiento y 6. Apoyar el corredor turístico artesanal en el área común
fortalecimiento turístico OK del barrio la selva en la troncal via a tolu, con
emprendedoras formalizadas para posicionar a Sincelejo
con productos que lo identifiquen como la ciudad de la
cultura sabanera. consiste esta propuesta en armar la
feria permanente al estilo expomujer. vía al mar
1 Comuna 3 3. Posicionamiento y 7. APOYAR el PRIMER FESTIVAL COMUNAL DEL
fortalecimiento turístico BARRILETE COMO SEMILLERO DE ARTE
COMUNITARIO con la presentación de jóvenes del arte
y el folclor sabanero, feria artesanal sabanera,festival del
frito, en los terrenos de cesión al lado de la cancha de
fútbol de pioneros.
1 Comuna 3 1. Ciudad con servicios 8. construcción redes de alcantarillado barrio sinai, la
públicos eficientes y de independencia en su totalidad, reconstrucción redes
calidad obsoletas de barlovento frente a las bodegas de arturo
cumplido
1 Comuna 3 1. Ciudad con servicios 9. nuestra propuesta abarca un total de la terminación del
públicos eficientes y de alcantarillado, puesto que nuestra comunidad le falta un
calidad gran numero de personas sin este servicio lo que
conlleva a que el colapso de las poza sépticas terminen
aumentando el foco de contaminación y de
enfermedades en niños y la población adulta vulnerable,
situación que deja entre ver que la independencia sector
arriba y abajo y la parte de loma del tigre no cuenta con
servicio de alcantarillado en su totalidad, y que esto se
ha convertido en un problema de índole social y
comunitario por la contaminación y la corriente de aguas
negras por todas las calles.
1 Comuna 4 1. Ciudad con servicios 10. Que se mejore la calidad de los servicios públicos para la
públicos eficientes y de comunidad urbana con mayor eficiencia.
calidad

1 Comuna 5 1. Ciudad con servicios 11. 1. AGUA POTABLE PARA TODOS LOS
públicos eficientes y de CORREGIMIENTOS Y VEREDAS
calidad ALCANTARILLADO
2. REPRESAS O LAGOS ARTIFICIALES PÚBLICOS
3. RECOLECCIÓN DE BASURAS
1 Comuna 5 2. Empleo, 12. 1. TITULACIÓN DE TIERRAS, BANCOS DE TIERRAS
emprendimiento y Y MAQUINARIA PARA LOS CAMPESINOS, CAPITAL
productividad SEMILLA Y CAPACITACIÓN EN EMPRENDIMIENTO.
2. CAPACITACIÓN Y MONTAJE DE PROYECTOS
PILOTO SOBRE EMPRENDIMIENTO RURAL

524
1 Comuna 5 3. Posicionamiento y 13. FOMENTO DEL ECOTURISMO Y PAISAJISTICO
fortalecimiento turístico

1 Comuna 5 1. Ciudad con servicios 14. 1.Crear grupos de usuarios en todas las JAC con el fin
públicos eficientes y de de desarrollar mecanismos que conlleven a racionalizar
calidad el uso de los servicios públicos domiciliarios y asesorar a
los usuarios en caso de conflictos con las empresas que
los prestan.

2.Crear un organismo mixto entre la comunidad y el

municipio para administrar los servicios domiciliarios de
acueducto y saneamiento básico, elegidos por los
sectores organizados de la comunidad Chochoana, que
garantice una administración comunitaria eficiente y
sostenible de estos servicios patrimonio histórico de
esta comunidad. Aprovechado las estructuras que por
ley debe constituirse en las JAC, que permitan garantizar
la conformación de una una verdadera empresa de
Economía solidaria, fomentando con ello la integración
comunitaria ,
1 Comuna 5 2. Empleo, 15. 1. Desarrollar capacitación sobre La política Nacional y
emprendimiento y regional ambiental y sobre emprendimiento rural y
productividad negocios verdes.
2. Crear grupos para capacitarlos para:
< Producir insumos y productos destinados al aseo,
descontaminación y mejoramiento ambiental de toda
clase de viviendas, equipos, muebles, enseres u otro
tipo de elementos.
< Producir abonos, e insumos agrícolas amables con el
ambiente y organizar su comercialización
< Desarrollar lar acciones sobre manejo de animales
domésticos y mascotas y en la tenencia de las mismas.
< Desarrollar acciones sobre mantenimiento de
infraestructura de fincas, limpieza, podas de arboles,
jardinería, injertos, etc.
< Implementar viveros forestales en los corregimientos
más poblados en el territorio de la Asocomunal 5.
Incentivando el desarrollo de programas de reforestación
y cuidado de la infraestructura verde en el territorio de
influencia de la Asocomunal 5, corregimientos del
municipio de Sincelejo
< Prestar servicio de manejo de vectores asociados a la
trasmisión de enfermedades
< Seleccionar familias y viviendas que tengan las
características requeridas para desarrolla el proyecto de
cultivos caseros y capacitarlos para producir algunos
productos alimenticios, medicinales y ornamentales en
los patios de sus viviendas
3. Desarrollar capacitación continuada a líderes
comunitarios que se convertirán en impulsores y
facilitadores, de las políticas y procesos de
emprendimiento, implementados por la administración
municipal .
4. Capacitación a los Comités Empresariales de las JAC
sobre organización de empresas e economía solidaria
(Pre cooperativas y Cooperativas). Igualmente
emprendimiento tipo MINIPYMES
1 Comuna 5 4. Ciencia, tecnología e 16. Capacitar grupos de jóvenes para:
innovación para la 1.Desarrollar sistemas tecnológicos para la seguridad en
competitividad OK el sector rural (Vigilancia por cámaras), sistemas de
seguridad para puertas ventanas de viviendas rurales
(circuitos de alarmas)

525
 2.Desarrollar proyectos de energías alternativas, captura
de aguas lluvias para sistemas de riegos para
temporadas cecas, Sistemas de reproducción de plantas
alternativos a las semillas, etc.
1 Comuna 5 3. Posicionamiento y 17. Incentivar en el territorio de influencia de la Asocomunal
fortalecimiento turístico 5 y municipal, el desarrollo de infraestructura y desarrollo
de proyectos relacionados con las actividades turísticas
ya que se ha venido desaprovechado el turismo rural
paisajistico, culinario y recreativo, muchas veces por el
estado lamentable de las vías
1 Comuna 5 2. Empleo, 18. CAPACITACIÓN A LIDERES DE LA ASOCOMUNAL 5
emprendimiento y Y CORREGIMIENTOS EN PROYECTOS QUE
productividad CONTRARRESTEN EL CAMBIO CLIMÁTICO Y
ADAPTACION Y MITIGACION AL MISMO
1 Comuna 5 2. Empleo, 19. Desarrollar capacitación a lideres de los Comités
emprendimiento y Empresariales de las Organizaciones de Acción
productividad Comunal, en el desarrollo de negocios de Marketing
digital y la publicidad en línea el cual es un sector de
enorme auge que cada día amplia su ámbito con nuevos
desarrollos, formatos, plataformas, donde la tecnología y
el conocimiento del usuario en Internet potencia nuevas
áreas de negocios. Especial importancia tendrá la
publicidad en móviles muy necesitada de innovación,
gamificación, y nuevas propuestas a desarrollar que
sean efectivas.
1 Comuna 5 3. Posicionamiento y 20. Crear grupos que se apropien del concepto de
fortalecimiento turístico agroturismo y que emprendan un estudios de factibilidad
de proyectos agroturísticos se está extendiendo mucho
en los últimos años como uno de los negocios agrícolas
más innovadores. Se trata de acoger turistas y clientes
que quieren conocer y vivir de cerca la experiencia de un
medio natural. Se puede realizar a través de tours en
pequeños pueblos, enseñanza de técnicas y
herramientas para jardinería, granjas escuelas para
gente que disfrutar la experiencia, o con el uso de
espacios rurales para crear eventos organizados de
personas. El cuidado de plantas y huertos, la jardinería
orgánica o ecológica es otra de las actividades con la
que se puede emprender negocios agrícolas rentables.
También puede ser a través de un vivero, o bien
prestando servicios de jardinería o venta de productos a
domicilio u online, estableciendo la base de una
diferenciación en un servicio 100% orgánico
1 Comuna 5 2. Empleo, 21. Capacitar a los lideres de las comisiones empresariales
emprendimiento y de JAC rurales del corregimiento de Chochó en
productividad competencias de: Consultorías, formación y
asesoramiento: en normativa agrícola y ayudas
financieras, en técnicas y productos (especialmente con
el auge de la agricultura ecológica), en desarrollo de
negocios agrícolas.
1 Comuna 5 2. Empleo, 22. Capacitar grupos de los comisiones empresariales de las
emprendimiento y JAC afiliadas ala Asocomunal Comuna 5 y
productividad Corregimientos en la nueva tendencia de la llamada
cosmética ecológica ya que la gente sigue
preocupándose por el cuidado de su físico, pero además,
en la actualidad también existe una tendencia que huye
de los productos que no son buenos para el medio
ambiente y, por ello, buscan nuevos productos
ecológicos.
Algunos de estos productos son lo más cercano a los
productos tradicionales. Con la producción de flores,
hierbas aromáticas y plantas con ciertas propiedades se

526
 pueden fabricar fácilmente productos como: Aceites
puros y aceites esenciales, Jabones, Productos de
aroma terapia, Aguas florales (tónicos faciales),
Bálsamos labiales, Mascarillas y muchas mas

1 Comuna 5 2. Empleo, 23. Capacitar a las Comisiones Empresariales de las JAC

emprendimiento y rurales del corregimiento de Chochó par la elaboración
productividad de productos alimentarios artesanos, ecológicos y
Gourmet, los cuales tienen en la actualidad un gran
auge. No sólo para el consumo sino también para
ofrecerlos como realizar regalos a otras personas. La
elaboración de conservas vegetales, mermeladas o miel,
así como panadería y pastelería, vinos, infusiones y
hasta comida para llevar; dependerá en gran medida de
la imaginación, el conocimiento y el área donde se
quiere emprender. Si además se combina ésto con
productos típicos de la zona, se podrá ampliar el publico
objetivo.
1 Comuna 5 2. Empleo, 24. Desarrollar propuesta a jóvenes afiliados l las jAC que
emprendimiento y no han que no han podido acceder a la educación
productividad superior, capacitación en ideas de negocios entre los
cuales están: Servicios de limpieza
Hay mucha gente dispuesta a pagar precios razonables
por la limpieza de piscinas, chimeneas, jardines o casas.
Servicios de bricolaje, jardinería, planchado, costura.
Puedes ofrecer estos servicios a domicilio para facilitar la
vida de las personas que no pueden realizarlos por
diferentes motivos. Paseador de perros mascotas
Al igual que con otras tareas, muchas personas no tiene
tiempo para sacar a pasear al perro.
1 Comuna 5 2. Empleo, 25. Crear grupos para desarrollar labores como Clases
emprendimiento y particulares a domicilio ya que mu
productividad chas personas demandan clases particulares a domicilio
para no tener que trasladarse. Pueden ser de idiomas,
de repaso general, de preparación para las exposiciones,
de instrumentos musicales. y para jóvenes cuidado de
niños y mayores
Son trabajos típicos pero que siguen siendo rentables.
Cuidar a los niños en sus casas da más confianza a los
padres. Y los elevados precios de las residencias hacen
que muchas personas busquen a alguien para cuidar a
sus mayores en casa.
1 Comuna 5 2. Empleo, 26. Crear grupos y capacitarlos en Diseño y contenidos
emprendimiento y online, ya que los servicios de informática están muy
productividad demandados. pueden haber especializaciones en
redactor de contenidos, en diseño web o programador de
software. Clases de relajación y yoga
Las técnicas de relajación y las clases de yoga tienen
mucha demanda y pueden ser muy rentables. Coaching
personal
La figura del coaching personal está cada vez más
demandada, por lo que aumenta su rentabilidad.
Requiere de poca inversión, tan sólo de conocimientos
1 Comuna 8 1. Ciudad con servicios 27. Cambio del recolector de aguas residuales que atraviesa
públicos eficientes y de los barrios normandia, divino niño,la victoria,la
calidad esmeralda,olaya herrera y uribe uribe
por tuberia en pvc actualmente de tubos de cemento y
sobresale en varios puntos de arroyos.
2 Comuna 1 2. Gestión y mejoramiento 28. De San Carlos a media luna a el Salvador o por
de la movilidad en el pescador a los leoncitos. Existe un corredor estudiantil
por el lado del salvador, desde el Km. 0 se eliminaron los

527
 municipio de Sincelejo OK andenes dejando al flujo estudiantil desprotejido, estos
deben hecerse. Hace falta un retorno iluminado mas
cercano para seguridad de vehiculos y transeuntes.
2 Comuna 1 1. Sistema estratégico de 29. El barrio los Laureles tuvo busetas de transporte publico.
transporte público – SETP Buscar solucion para el Rubi - Laureles.
OK

2 Comuna 1 6. Hábitat OK 30. TITULACION DE PREDIOS MIRADOR UNO Y DOS

2 Comuna 3 3. Sincelejo ciudad 31. Recuperacion del espacio `publico anexo al arrollo el
equipada, operativa y pintao entre la calle 27 pioneros y 28 el cortijo, para crear
segura OK el corredor peatonal y ciclovia para la actividad fisica y la
ocupacion del tiempo libre de jovenes drogadictos que
transitan en el sector de la cancha de futbol, y mejorar la
calidad de vida de los habitantes del sector lleno de
tugurios con la complicidad de las autoridades
municipales.
2 Comuna 3 2. Gestión y mejoramiento 32. Construccion en concreto rigido via nueva pioneros a la
de la movilidad en el tyroncal de occidednte(via a tolu) a la altura del jardin
municipio de Sincelejo infantil mabel y construccion en concreto rigido el trampo
de 500 mts que le da continuiacion a la calle 27 a
empalmar con nueva pioneros etapa 3 desde el d1 de
pioneros a la etapa 3.
2 Comuna 3 6. Hábitat 33. Voluntad política para continuar con el programa de
titulación de 600 predios de pioneros, barlovento, el
cortijo, la candelaria pertenecientes al extinto INURBE
que cumplen lo contemplado en el art 30 de nov 2001,
en donde ya se han hecho los inventarios de los predios
por parte de IGAC y de recolección de información de
cada uno de los ocupantes de esos predios fiscales por
el FOVIS, de tal manera que hay que recuperar el
supuesto" CONVENIO ALCALDIA-MINISTERIO DE
VIVIENDA. para conseguir la resolución adminmistrativa
de que habla la ley 388 1997,
2 Comuna 3 6. Hábitat 34. Auxilios de mejora de viviendas en sitio propio para
dignatarios comunales CASA DIGNA, VIDA DIGNA.
2 Comuna 3 8. Desarrollo Instituciona 35. Crear La Oficina Comunal para mejorar la atención a las
OK juntas comunales para aumentar los indices de atención
y desempeño de la administración municipal y aumentar
la participación ciudadana a travez de las juntas y
asocomunales
2 Comuna 3 8. Desarrollo Institucional 36. Adoptar mecanismos que permitan la agrupacion de las
asocomunales en un ente municipal con el objetivo de
fortalecer su organizacion, sus requerimientos, legales,
administrativos y de funcionamiento
2 Comuna 3 6. Hábitat 37. Disminuir el déficit de viviendas para habitantes de la
comuna 3 mediante programa de vivienda de interes
social en el lote de cesion entre cortijo y pioneros, que
viene siendo invadido y vendido ilegalmente por
constructora que adeuda al municipio 1400 millones en
impuestos.
2 Comuna 3 4. Sistema vial municipal 38. Pavimentación del tramo de 100 metros frente a la
para continuar con la cancha de futbol, pioneros correspondiendo a
transformación OK metrosabanas por ser via de transporte urbano con
paradero en el sitio señalado.
pavimento en concreto rígido 235 mts de la k10a en la
candelaria
pavimento en concreto rigido calle principal del cinco
pavimento en concreto rigido calle principal el sinai
pavimento en concreto rigido calles principales la
independencia

528
 pavimento en concreto rigido calles de barlovento

2 Comuna 3 4. Sistema vial municipal 39. Construccion de andenes peatonales de la calle 30 entre
para continuar con la kra 8 y 9 de gaitan
transformación construccion de andenes peatonales en la via rita de
arrazola pioneros hasta tacaloa.
2 Comuna 3 2. Gestión y mejoramiento 40. Pavimentación de las principales calles del barrio la
de la movilidad en el indepndencia sector arriba que abarcaría un total de 350
municipio de Sincelejo m2, para que se tengan una mejor movilidad en el barrio
la independencia sector arriba . Descripcion ( la kra 3e
con 32a 10o mt2 ), ( la kra 3h con 32a , para
encontrarse con la con la kra 3g con 32 a son 150 mt2 ),
( la kra 3f con 33 son 80 mt2) y (la kr 3h con 20 mt2)
2 Comuna 3 2. Gestión y mejoramiento 41. Se solicita pavimentacion de 1570mt2 y 760 mt y de
de la movilidad en el bordillos ubicados en la calle 31 con kra 4a y kra 4b, la
municipio de Sincelejo mejor movilidad del personal del barrio y para tener
acceso al medio de transporte
2 Comuna 3 6. Hábitat 42. Titulacion de predios para que se pueda ver la parte de
inversion social, y podamos obtener una mayor
valorizacion de nuestro barrio, puesto hay un numero
significativo de personas que aun no tienen legalizacion
y es lo importante de esta fase.
2 Comuna 3 4. Sistema vial municipal 43. Pavimentación en concreto rígido de las siguientes calles
para continuar con la del barrio gaitan :
transformación -cra. 8 entre calles 29 y 30. (50 metros)
-calle 31 entre cra. 9 y 8b. (100 metros)
-calle 6h entre calles 31 y 32 (100 metros)
-calle g entre calles 31 y 32 (80 metros)
-andenes y bordillos de la calle 30 entre cra. 8 y 9
2 Comuna 3 4. Sistema vial municipal 44. Pavimentación en concreto rígido de las siguientes calles
para continuar con la del barrio gaitan :
transformación -cra. 8 entre calles 29 y 30. (50 metros)
-calle 31 entre cra. 9 y 8b. (100 metros)
-calle 6h entre calles 31 y 32 (100 metros)
-calle g entre calles 31 y 32 (80 metros)
-andenes y bordillos de la calle 30 entre cra. 8 y 9.
2 Comuna 3 2. Gestión y mejoramiento 45. Solicitamos la pavimentación de la kra 9c con 27, un
de la movilidad en el aproximado de 50 metros que a meritan ser tenidos en
municipio de Sincelejo cuenta, por que es una zona bastante transitable.

2 Comuna 3 4. Sistema vial municipal 46. Construcción en pavimento rigido 50 mts cl28 cra 7
para continuar con la frente a la cancha el ocho
transformación construccion en concreto rigido cll 25 kra 6 k kra 4 cll 25f
barlovento
2 Comuna 3 4. Sistema vial municipal 47. Pavimento cra 6f une las la cra 6 h cortijo-nueva
para continuar con la pioneros bordea la urb brisas de comfasucre
transformación parque lineal cll 28 entre cras 6f y la cra 9 bordea todo el
frente del barrio cortijo con el frente de nueva pioneros
cra 6h entre cl 29 y 29 c
prolongacion de la cl 29 saliendo al puente la candelaria
2 Comuna 3 4. Sistema vial municipal 48. pavimentacion en concreto rigido kra 9a y calle 28 del cai
para continuar con la tacaloa.
transformación

2 Comuna 3 4. Sistema vial municipal 49. Pavimentacion kra 10 con calle 36abarrio florida del
para continuar con la antiguo matadero
transformación pavimentacion cl33 hasta la cl38 calle de los bomberos
cra 7 entre cl 29 y 28a barrio el cortijo pavimentacion y
andenes

529
2 Comuna 5 2. Gestión y mejoramiento 50. Mejoramiento de las vías la arena - la gulf, la arena -
de la movilidad en el barrio prieto (parcelas), barro prieto la chivera, la chivera
municipio de Sincelejo -cerrito de la palma, la peñata -Sincelejo, Sincelejo - san
rafael ( aproximadamente 1500 de vías con sus box
culvert, barro prieto - cerrito de las palmas, clla de
barraio prieto,, la peñata-reten., cllaes de la arena.
2 Comuna 5 3. Sincelejo ciudad 51. 1. ORGANIZAR PROGRAMAS EFECTIVOS DE
equipada, operativa y SEGURIDAD EN LOS SECTORES RURALES
segura 2. MEJORA EL ALUMBRADO PUBLICO N EL SECTOR
RURAL
3. ORGANIZAR UNA INSPECCIÓN DE POLICÍA
RURAL EN LA ARENA QUE SIRVA A LOS
CORREGIMIENTOS Y VEREDAS ALEDAÑOS
2 Comuna 5 6. Hábitat 52. Conceptualización de la propuesta;:
Como quiera que el hábitat comprende el conjunto de
factores relativos a las condiciones físicas (factores
abióticos), como clima, suelo, topografía, recursos
hídricos, etc., así como los organismos o especies que
en él se desarrollan (factores bióticos), que crean el
entorno adecuado para la vida de una serie de especies,
tanto animales como vegetales, y que pueden incluir o
no el factor humano (factor antrópico). Las afectaciones
alotrópicas de Sincelejo, se reflejan en el desordenado
crecimiento y concentración de

La propuesta entonces es que este subprograma

antropico que viene incidiendo en las afectaciones
ambientales de lo que es el hábitat sncelejano en el
PDMS, para cualquier afectación en el hábitat deben ser
considerados todos sus componentes y no solo los
intereses del ser humano.Esto visto desde el punto de
vista holistico que incluye mejoramiento de la movilidad,
del ambiente físico carbonización planeada de la ciudad,
espacios verdes con parques y senderos peatonales y
ciclo-rutas y escenarios artísticos, entre otros
2 Comuna 5 2. Gestión y mejoramiento 53. 1. Arreglo de vías terciarais corregimiento de Chocho
de la movilidad en el 2. Mantenimiento y limpieza carretera Sincelejo -Chochó
municipio de Sincelejo tramos que se viene deteriorando

2 Comuna 5 2. Gestión y mejoramiento 54. Colocar un puesto de control policial que ejerza un
de la movilidad en el estricto control de la movilidad en las vías: Sincelejo -
municipio de Sincelejo Chochó y Sincelejo - Las Palmas . evitando que los
vehículos pesados utilicen estas vías, con el
consiguiente deterioro..
2 Comuna 5 2. Gestión y mejoramiento 55. 1. Ampliar la malla vial articulando las calle 11 con la
de la movilidad en el carrera 24 Avenida La Esperanza aproximadamente 100
municipio de Sincelejo metros en pésimo estado
2. Arreglo de sectores de la calle 12 La Lucha entre
Avenida La Esperanza con la carrera 17 semáforo del
ARA aproximadamente tres sectores que sumados dan
un promedio de 80 metros
3. Arregla 40 metros de la calle 11C entre carrearas 17A
y 18
4. Arreglo de la carreara 18 entre calles 11 y 12. 50
METROS DETERIORADOS
2 Comuna 5 6. Hábitat 56. Diseñar y ejecutar proyectos sobre le mejoramiento del
habitad y las viviendas del sector rural en el territorio de
influencia de la Asocomunal 5, corregimientos de
Chochó municipio de Sincelejo
2 Comuna 8 6. Hábitat 57. Programa titulación de predios

530
3 Comuna 3 2. Agua para el desarrollo 58. Históricamente, la ciudad de Sincelejo ha reconocido la
OK escasez hídrica superficial del municipio para abastecer
su sistema de acueducto y la sobreexplotación del
acuífero Morroa como algunas de sus principales
problemáticas. Sin embargo, no logro encontrar dentro
del presente plan de desarrollo municipal algún
programa que tenga como objetivo mínimo, emprender
una investigación enfocada en obtener una solución a la
inevitable escasez hídrica,que se agudiza cada año y
que me temo, no será tan visible hasta el momento en
que el acuífero Morroa sea económicamente
inexplotable.
Mi aporte como ciudadano y como ingeniero civil, es
dejar presente mi inquietud y ofrecer a su consideración
mi investigación, en dónde mi objetivo general fué
evaluar y seleccionar apartir de criterios técnicos
establecidos, la mejor alternativa de agua superficial
para abastecer el actual sistema de acueducto del
municipio y reducir la sobreexplotación del acuífero
Morroa. A continuación adjunto lo mencionado y espero
sea de gran ayuda.
https://www.academia.edu/40661273/EVALUACI%C3%9
3N_DE_ALTERNATIVAS_Y_PREDISE%C3%91OS_PA
RA_EL_SUMINISTRO_DE_AGUA_EN_LA_CIUDAD_DE
_SINCELEJO_A_PARTIR_DE_FUENTES_SUPERFICIA
LES_R%C3%8DO_MAGDALENA_SAN_JORGE_Y_SIN
%C3%9A?source=swp_share
3 Comuna 3 1. Sostenibilidad, riesgo y 59. El sector la candelaria, tacaloa, el caribe, tripalarga
gestión ambiental OK requiere del aumento del volumen canalizado del arrollo
desde la altura del puente la candelaria, reducido en su
construcción inicial, desde el puente pioneros en la calle
27 hasta el puente la candelaria el volumen es mayor por
el ancho del canal, y vierte en la reduccion de la
candelaria provocando desvorde de agua durante las
lluvias intensas.por mucho que se drene o evacue el
sedimento , el problema persistira.
3 Comuna 3 3. Arroyos para la vida OK 60. Construccion puente sobre el arroyo el pintao que une el
barrio las delicias con el barrio san vicente
3 Comuna 5 1. Sostenibilidad, riesgo y 61. 1. Diseño de proyectos pilotos sobre captación de agua
gestión ambiental lluvia en la temporada lluviosa y uso en las temporadas
de verano, para riego y uso domestico disminuyendo el
impacto sobre el acuífero y el pozo de abastecimiento de
agua potable.
2. Capacitación sobre La política Nacional y regional
sobre gestión de Riesgos
Diseño y ejecución de proyectos Ambientales Escolares
y Proyectos ciudadanos de educación ambiental
comunitarios en gestión de riesgos.
3 Comuna 5 3. Arroyos para la vida 62. Desarrollar proyectos de recuperación de cuencas de los
arroyos que atraviesan el corregimiento de chocho,
creando senderos peatonales y ciclorutas
3 Comuna 5 2. Agua para el desarrollo 63. Diseñar un proyecto piloto demostrativo en los
OK corregimientos de: chocho, la gallera y la arena, cuyo
propósito es captura de agua lluvia en hogares y fincas,
para ser usada en actividades que no demanden agua
potable, disminuyendo con esto su extracción del
acuífero, aumentando la durabilidad del agua de las
represas y generando ahorro de energía y dinero.
igualmente para usarla en cultivos caseros en
temporada de sequía

531
3 Comuna 5 2. Agua para el desarrollo 64. Diseñar prototipos de proyectos experimentales en fincas
escogidas para tal fin en el corregimiento de chocho, de
riego por goteo y otros métodos; utilizando agua lluvia
almacenada en invierno, para sostenimiento de
hortalizas y cultivos de pancoger, en temporada seca.
3 Comuna 5 5. Ciudad y región OK 65. Desarrollar un inventario de potencialidades de
emprendimiento agrícola en el sector rural municipal
sobre la canasta de productos para la sostenibilidad
alimentaria y los flujos de productividad que necesita la
ciudad y región. de igual manera la absorción de la
productividad regional, disminuyendo así, la dependencia
de las importaciones de los productos agrícolas que
pueden producirse en el territorio.
3 Comuna 5 1. Sostenibilidad, riesgo y 66. Desarrollo de proyectos pilotos para implementan de
gestión ambiental mejores prácticas agrícolas para la mitigación y la
seguridad alimentaria, en el corregimiento de chochó .
3 Comuna 5 1. Sostenibilidad, riesgo y 67. Desarrollar proyectos rurales de mejoramiento de los
gestión ambiental medios de subsistencia dentro del marco de gestión
sostenible de los recursos naturales ( tala, quema ,
manejo de plaguicidas, polinización, etc.) y la
construcción de capacidades de las comunidades
locales. y para aumentar la conciencia de los derechos a
participar en los procesos de toma de decisiones que
afectan el manejo sostenible de los recursos naturales y
gestión del suelo.
3 Comuna 5 1. Sostenibilidad, riesgo y 68. Desarrollar proyectos que permitan priorizar la
gestión ambiental producción sostenible de alimentos básicos y nutritivos
para garantizar la seguridad alimentaria, utilizando como
estrategia la innovación socio - productiva y la
comercialización de productos en sistemas de agricultura
familiar, que se han posicionado como un importante
proveedor al desarrollo rural territorial y al alivio de la
pobreza; con ello.minimizan la presión sobre los recursos
naturales, al realizar un adecuado manejo y
conservación de la biodiversidad, reduciendo el uso de
insumos nocivos para el medio ambiente, y promoviendo
el uso de variedades autóctonas y policultivos; al mismo
tiempo, el análisis de riesgos ambientales, provocados
por el cambio climático, y el aumento de la resiliencia,
procesos esenciales para garantizar los sistemas de vida
rurales y urbanos.
3 Comuna 5 4. Desarrollo rural integral 69. Desarrollar una propuesta que busque implementar el
OK desarrollo humano sostenible de las comunidades
rurales y la protección del patrimonio ambiental del
municipio de Sincelejo a través de una adecuada
articulación entre los ciudadanos, las organizaciones
sociales y las entidades del municipio; lo que permitirá
dotar al municipio de un instrumentos de gestión de
política pública, que faciliten la cohesión de la acción
institucional, en función del ordenamiento ambiental
sostenible del territorio rural y su articulación con la
ciudad, la región, la nación y el ámbito internacional..
3 Comuna 5 5. Ciudad y región 70. Desarrollar una propuesta que permita consolidar la
integración regional, con base en las estrategias
definidas en el Plan de Ordenamiento Territorial, creando
mesas de trabajo con participación de los municipio
aledaños, orientada a promover el desarrollo sostenible
a través de encadenamientos urbanos - rurales
regionales, de acuerdo con las características del
entorno, sus vocaciones productivas, su organización
social y su s ventajas comparativas.

532
3 Comuna 5 7. Ciudades sostenibles 71. Desarrollar una propuesta de de CIUDAD a partir de la
OK organización piramidal de la sociedad partiendo de las
JAC como núcleo comunitario cuya estructura
legalmente garantiza la participación para todos los
grupos sociales y poblacionales, para el ejercicio pleno
de sus derechos, de sus expresiones, la conservación y
promoción de su patrimonio en perspectiva de
interculturalidad y generar de esta manara una cultura
de ciudadanía que incentive la activa y efectiva
participación de actores sociales e institucionales en la
planeación, gestión, seguimiento y control ciudadano al
desarrollo.
3 Comuna 5 7. Ciudades sostenibles 72. Promover el desarrollo territorial sostenible ya que solo el
1,5 % de las tierras del mundo alberga la mitad de su
producción lo que ha incrementado las desigualdades
sociales y el detrimento en la calidad de vida; ademas,
de alimentar el descontento y perturbación del
desarrollo. Por tanto es urgente la necesidad de
estimular el crecimiento económico sostenible e inclusivo
en los sectores tanto urbanos como rurales rezagados,
De esta manera entra en juego el desarrollo territorial y
ayuda a entender a las ciudades no solo como entidades
individuales, sino también por la conectividad entre ellas.
lo que permite un crecimiento económico más rápido y
vincula a las personas con mejores trabajos.
3 Comuna 5 1. Sostenibilidad, riesgo y 73. Generar resiliencia ante los desastres naturales y el
gestión ambiental cambio climático, debido a que a medida que las
ciudades crecen, también aumenta su exposición y
vulnerabilidad a los desastres naturales; ya que los
centros urbanos se encuentran ubicados en zonas de
riesgos, por lo que enfrentan crecientes riesgos de ser
afectadas por devastadores huracanes, inundaciones y
otros peligros naturales que están ocurriendo cada vez
con más frecuencia, mayor intensidad y gravedad debido
al cambio climático.
3 Comuna 5 3. Arroyos para la vida 74. Recuperación paisajista de los arroyos de la ciudad de
Sincelejo, con la participación de las JAC,
organizaciones sociales, Carsucre, Policia Ambiental,
ONG ambientalistas, Secretaria de Educación e
instituciones Educativas con influencia en los sectores
que atraviesan los arroyos
3 Comuna 5 3. Arroyos para la vida 75. Recuperación paisajística de los arroyos de Sincelejo a
través de proyectos Ambientales Escolares y Proyectos
Ciudadanos de Educación Ambiental coordinados por la
Secretaria de Educación, Carsucre, Instituciones
Educatvas con influencia en el territorio y donde,
participen también activamente, las JAC, los grupos
ambientalistas, la policia ambiental, ONG
Ambientalistas, para ello se conformara un grupo
interinstitucional CIDEA_ Sincelejo
3 Comuna 5 1. Sostenibilidad, riesgo y 76. Desarrollar por parte de la Secretaría de Educación un
gestión ambiental proyecto institucional sobre Educación para la
sostenibilidad, ya que para fomentar un desarrollo
sostenible y una preocupación por el medio ambiente en
la ciudadanía es indispensable su concienciación. a
través de una acción educativa encauzada a tomar
conciencia de la importancia del medio ambiente, de las
problemáticas medioambientales y de sus causas,
además de desarrollar actitudes, aptitudes y habilidades
para resolver estas y desarrollar prácticas más
sostenibles. En definitiva, es necesaria una educación
para la sostenibilidad, lo que resulta fundamental en la

533
 formación de la ciudadanía a partir de la escuela

3 Comuna 5 5. Ciudad y región 77. Crear los mecanismos necesarios para contribuir con el
cumplimiento de los ODS, a través de estrategias que
integren el casco urbano con la producción rural,
mitigando el impacto sobre e ambiente
3 Comuna 6 1. Sostenibilidad, riesgo y 78. Elaboracion plan de contingencia por vertimiento de
gestión ambiental aguas por alcantarillas y destruccion del area de
proteccion del arroyo que atravieza el sector
presentando puntos que requieren reubicacion porque
las tuberias que lo atraviesan retienen basuras
3 Comuna 6 1. Sostenibilidad, riesgo y 79. Canalizacion de arroyo 300 mts lineales x 2,5 de ancho x
gestión ambiental 2 de alto del arroyo que atravieza la urb villa carmela

3 Comuna 6 1. Sostenibilidad, riesgo y 80. Programa de reciclaje con manejo empresarial y

gestión ambiental participacion de las jac de la comuna 6 para evitar
vertimiento de basuras y residuos solidos al arrolo que
atravcieza la comuna
3 Comuna 6 1. Sostenibilidad, riesgo y 81. Capacitación ambiental no formal para miembros jac y
gestión ambiental comunidad de la comuna 6

3 Comuna 6 1. Sostenibilidad, riesgo y 82. Apoyo a proyectos sostenibles provenientes de recursos

gestión ambiental naturales ya existentes en la comuna 6
formulacion al cambio climatico de la comuna 6 y
fortalecimiento al plan de accion para adaptacion al
cambio climatico para miembros jac y comunidad
3 Comuna 6 1. Sostenibilidad, riesgo y 83. Reforestacion y control a la erosion en areas focalizadas
gestión ambiental cerca al arroyo que atravieza la comuna 6

3 Comuna 8 1. Sostenibilidad, riesgo y 84. Traslado o cierre del relleno sanitario a sector mas
gestión ambiental alejado poblacionalmente, ya que afecta el medio
ambiente y la salud para alto riesgo de insectos y
roedores q amenazan las comunas
3 Comuna 8 3. Arroyos para la vida 85. Canalización de arroyos que atraviesan la comuna para
conservar el medio ambiente disminucion de vertimientos
de residuos solidos
4 Comuna 1 4. Adultos mayores 86. Garantizar protección adulto mayor en estado de
atendidos y protegidos OK indigencia o de extrema pobreza, tener en cuenta
programa de solidaridad con el adulto mayor "colombia
mayor
4 Comuna 1 12. Mujer y equidad de 87. Generar empleo e ingresos y mejorar empleabilidad de
género OK grupos poblacionales (población con discapacidad,
Víctima del conflicto, Mujeres, Jóvenes.
Fomentar inclusión social y productiva y respeto de
derechos fundamentales del trabajo en grupos de
población (personas con discapacidad (PcD), jóvenes,
mujeres, víctimas del conflicto armado, étnicos,
migrantes, u otros
4 Comuna 1 4. Adultos mayores 88. Aumentar la Población afiliada a BEPS, Beneficios
atendidos y protegidos económicos periódicos de Colpensiones, y minimizar la
carga a futuro del programa adulto mayor
4 Comuna 1 13. Deporte y recreación 89. Construcción parque biosaludable al lado de la cancha
para la vida OK sintética y conclusion de la cancha sintetica mejorando
su entrada
4 Comuna 3 13. Deporte y recreación 90. Sub programa construcción y ampliacion de la
para la vida infraestructura fisica de la cancha de futbol pioneros ,
cancha considerada alterna, con luminarias y graderias
mal ubicadas, se inunda por su falso drenaje, y se

534
 requiere, subirle el nivel, buen drenaje, camerinos,
nuevas gradas, encerramiento. pertenecen los terrenos
de cesion al municipio
4 Comuna 3 3. Salud oportuna y de 91. Sub programa; convivencia social y salud mental,
calidad para todos OK implementar la atencion de nivel 1 o extencion de la
ESE, trasladando los menos de 50 niños de la escuela
humberto vergara de pioneros a la sede de la misma
institucion 20 de enero en rita de arrazola, quedando una
infraestructura para atender a la comuna 3 despues de
los efectos mentales y fisicos del COVID 19, atención en
salud, citologias,y atencion psicosocial, y convivencia
4 Comuna 3 3. Salud oportuna y de 92. Subprograma Seguridad Alimentaria Y Nutricional,
calidad para todos establecer mecanismo de apoyo nutricional por medio de
las juntas de accion comunal como ollas comunitarias,
alimento caliente a familias focalizadas que no estan en
los programas del estado y que no tienen trabajo fijo ni
permanente, como vendedores ambulantes,
mototaxistas, y del rebusque
4 Comuna 3 13. Deporte y recreación 93. escenarios deportivos y parques biosaludables para la
para la vida vida, deporte y entretencion para la comunidad y
juventudes que no ocupan su tiempo libre .en los barrios
el sinai, la independencia, el cinco.
4 Comuna 3 1. Cultura, patrimonio, 94. apoyo programa cultural danza folclorica martha villalba
tradición e identidad en el barrio gaitan, para aumentar la cobertura de
Sincelejana OK alumnos y apoyo logistico para el desarrollo cultural,
tradicional con identidad Sincelejana.
4 Comuna 3 13. Deporte y recreación 95. En nuestro barrio no contamos con escenarios
para la vida deportivos ni recreativos, puesto no contamos con un
espacio propio para la contruccion del mismo, pero estos
se pueden adquirir mediante la compra de lotes
apropiados para estos espacio que son de suma
importancia para la recreacion y el deporte de nuestros
niños y jovenes.
4 Comuna 3 1. Cultura, patrimonio, 96. Fortalecimiento para el desarrollo cultural de jóvenes y
tradición e identidad adultos de esta comunidad en danza y música folclórica
Sincelejana autóctona de la región.
para rescatar costumbres y tradicion, y lograr alejarlos de
los malos hábitos y malos comportamientos.
4 Comuna 5 2. Unidos por una mejor 97. 1. Construcción de aulas escolares en: la arena, la
educación OK pañata y san rafael.
2. Fortalecimiento de a educación agropecuaria en la
i.e.t.a la arena
3. Comedores escolares
4. cerramientos de las instituciones educativas
5. Baterias sanitarias
6. Legalización predio de la i..e. san rafael
4 Comuna 5 1. Cultura, patrimonio, 98. 1. Fortalecimiento de grupos de danzas
tradición e identidad 2. Dotación de instrumentos musicales
Sincelejana 3. Conformación de grupos musicales, bandas de paz y
dotación de las mismas
4 Comuna 5 3. Salud oportuna y de 99. 1. Aumento en horas de atención ips la arena
calidad para todos 2. Atenciones prioritaria
3. servicio de ambulancia permanente
4 punto de entrega de medicamentos en la arena
5. ampliacion ips la arena
4 Comuna 5 2. Unidos por una mejor 100. Promover el Fortalecimiento del sistema de Inspección,
educación vigilancia y control de los procesos de formación docente
con tendencias de promoción de la calidad del acto
educativo, en las instituciones Educativas del territorio y
especialmente en el sector rural de Sincelejo

535
4 Comuna 5 2. Unidos por una mejor 101. Diseñar y ejecutar proyectos de capacitación focalizados
educación en los hallazgos dentro del proceso de evaluación
Institucional.
4 Comuna 5 2. Unidos por una mejor 102. Creación en Centros pilotos de programas del nivel
educación técnico y tecnológico, en convenios con el SENA,
Centros de formación POLITÉCNICOS de reconocida
experiencia, como los llamados politécnicos de Faldellín.
4 Comuna 5 2. Unidos por una mejor 103. Promover procesos de certificación en normas de
educación ICONTEC en los procesos: administrativos,
PEDAGÓGICOS Y DIDÁCTICOS, Así como los
ambientales.
4 Comuna 5 2. Unidos por una mejor 104. Diseñar y ejecutar proyectos dentro de la Educación
educación Media para focalizar tendencias de estudio en los
bachilleres Académicos
4 Comuna 5 3. Salud oportuna y de 105. Diseñar y desarrollar proyectos de salud preventiva con
calidad para todos padres de familia, en Instituciones educativas y
proyectos ambientales ciudadanos de Educación en
Salud.
4 Comuna 5 3. Salud oportuna y de 106. Diseñar proyecto dirigido a los administradores de
calidad para todos tiendas escolares y cooperativas escolares para mejorar
la oferte de productos que contribuyan a la nutrición
escolar, eliminado alimentos que no contribuyen a su
mejoramiento
4 Comuna 5 13. Deporte y recreación 107. Conformación de grupos en los sectores más poblados
para la vida del territorio de la Asocomunal y capacitarlos en el
manejo de programas de recreación, esparcimiento y
utilización del tiempo libre, manejo de la integración
cultural y deportiva de la comunidad a través de
semilleros, escuelas populares de deportes, grupos de
recreación, artes y oficios, eventos deportivos;
propiciando la inclusión.
4 Comuna 5 5. Pobreza extrema OK 108. Focalizar las familias que estén en el estado de pobreza
extrema y desarrollar una sencibilización y capacitación
sobre alternativas diferentes ala del asitencialismo
estatal. ejemplo: emprendimiento individual y colectivo,
producción de alimentos en espacios reducidos con
biotecnologías, participación en proyectos ambientales
ciudadanos de reforestación, captación de aguas lluvias,
reciclaje y otros que no demanden grandes costos,
4 Comuna 5 4. Adultos mayores 109. Organizar clubes de jubilados de tercera edad y realizar
atendidos y protegidos actividades recreativas, deportivas, culturales, turismo
recreativo. capacitación en uso del tiempo libre,nutrición
de la tercera edad, etc
4 Comuna 5 2. Unidos por una mejor 110. Desarrollar proyectos utilizando los educadores ya
educación retirados del servicio para que cuenten sus experiencias,
las escriban y compartan en foros, ferias de pedagogía y
didáctica
4 Comuna 5 2. Unidos por una mejor 111. Organizar grupos de educadores ya retirados del servicio
educación para que escriban textos escolares de las distintas áreas
contextualizados al ambiente sincelejano y sucreño.
compartan su experiencia pedagógica con docentes de
las instituciones publicas y privadas
4 Comuna 5 3. Salud oportuna y de 112. Mejoramiento de la infraestructura, dotación y servicio de
calidad para todos la ips del corregimiento de chocho

4 Comuna 6 11. Discapacidad con 113. Inclusión de personas con discapacidad en el ámbito
inclusión OK laboral.

536
4 Comuna 7 6. Primera infancia, 114. El papel de la familia como garante del espacio de
infancia, adolescencia y afecto, de seguridad, de crecimiento y protección de los
fortalecimiento familiar OK niños, las mujeres como voceras de la familia.
El observatorio de política de familia tiene como objeto
general analizar las dinámicas, actuaciones y estrategias
de mitigación de riesgos que enfrentan las familias en
Sincelejo, con el fin de contribuir a la construcción y
mejoramiento de su fortalecimiento y protección como
una política pública.
Apoyo para el observatorio de política de familia, de
acuerdo con el Art. 9 de la ley 1361 todas las entidades
territoriales tienen la responsabilidad de establecer un
observatorio de familia que permita conocer la
estructura, necesidades, factores de riesgo, dinámicas
familiares y calidad de vida, a fin de hacer seguimiento a
las políticas sociales encaminadas a su fortalecimiento y
protección, así como el redireccionamiento de los
recursos y acciones que mejoren su condición.
El observatorio de la familia brinda apoyo técnico a las
entidades territoriales, para la creación del observatorio
local o regional, la mesa técnica de familia, asesora los
territorios para que cumplan con la ley. – Subdirección
de Promoción Social.
Los niños como centro de atención.
Los padres son claves en el desarrollo y prevención de
problemas como el consumo de drogas – violencia
sexual, física y psicológica, oportunidad para desarrollar
talento, cultura, deporte, ciencia y tecnología.
4 Comuna 7 2. Unidos por una mejor 115. Optimizar plataforma que favorezca el proceso
educación enseñanza- aprendizaje, acompañado de capacitación
en herramientas virtuales a los docentes.
Establecer puntos digitales en cada instituciones y
centros educativos rurales de Sincelejo.
4 Comuna 7 2. Unidos por una mejor 116. Establecer programas que contribuyan a mejorar los
educación indices de acceso a la educación técnica, tecnológica y
superior de los egresados de las instituciones educativas
de Sincelejo.
4 Comuna 7 2. Unidos por una mejor 117. Fortalecimiento a la implementación de los proyectos
educación transversalmente de educación sexual(prevención de
embarazos en adolescentes), los proyectos educativos
ambientales PRAE, y fomento de la investigación con
apoyo al programa Ondas des Colciencia.
4 Comuna 7 2. Unidos por una mejor 118. Alfabetización digital a padres de familia en el marco de
educación las escuelas para padres.

4 Comuna 7 1. Cultura, patrimonio, 119. Programas de fomento a la investigación-creación, , al

tradición e identidad emprendimiento y/o industrias culturales en el municipio.
Sincelejana

4 Comuna 7 6. Primera infancia, 120. Propiciar espacios de participación para niños, niñas y
infancia, adolescencia y adolescentes, que contribuyan al fomento de la
fortalecimiento familiar OK ciudadanía y democracia.

4 Comuna 7 10. Comunidades 121. Fortalecimiento de las capacidades de liderazgo y

indígenas OK gobierno a organizaciones indígenas en ley de gobierno
propio , legislación indígena colombiana, identidad y
memoria cultural indígena..
4 Comuna 7 14. Juventud OK 122. Implementar programas de emprendimiento juvenil ,
para el fomento de la creatividad, innovación y
empresarismo.
Desarrollar programas de orientación vocacional

537
4 Comuna 7 12. Mujer y equidad de 123. Desarrollar programas emprendimiento que fomenten el
género empoderamiento en la mujer tanto urbana como rural,
sustsentados en las vocaciones del territorio.
4 Comuna 8 7. Atención victimas (ley 124. Atención a las víctimas
1448)

5 Comuna 3 1. Cultura ciudadana 125. Proporcionar espacios a las jac para la formación de
proyectos de vida a los jóvenes, escuelas de padres,
para mejorar la cultura, la participación ciudadana de
mujeres y jóvenes, ocupar espacios abandonados como
el de el 6 de febrero (local donado por plan
internacional) .
5 Comuna 5 1. Cultura ciudadana 126. 1, Apoyo para que las necesidades de las comunidades
sean plasmadas en proyectos acorde con lo dispuesto
en esta ley 1551 de 2012 “Para la complementación y
ejecución del presupuesto participativo, la administración
municipal garantizará los recursos necesarios para la
operación y puesta en marcha del programa de
planeación y presupuesto participativo en cada una de
las Comunas y Corregimientos del municipio"..
5 Comuna 5 1. Cultura ciudadana 127. 1. Diseño y ejecución de proyectos para mejorar el uso
racional de los servicios públicos domiciliarios

2. Creación de comités para la defensa de los usuarios

de los servicios públicos ante los organismos que los
prestan, en cada comuna del municipio de Sincelejo .
5 Comuna 5 2. Fortalecimiento al 128. 1. Adoptar los mecanismos que permitan la agrupación
sistema de participación de las Asocomunales en un ente municipal, con el
territorial OK objetivo de fortalecer su organización, sus
requerimientos legales, administrativos y de
funcionamiento.
2 Desarrollar un diagnostico que busque caracterizar, las
Organizaciones de Acción Comunal en relación a sus
componentes: legal, recursos humanos, espacios
locativos, tecnológicos y financieros; de que disponen,
3. Celebrar con la administración municipal: convenios,
programas y proyectos, con la participación de las JAC y
Asocomunales, tendientes a fortalecer el desarrollo de
los territorios que las conforman.
4. Elaborar con la participación de las Asocomunales los
presupuestos participativos tendientes a desarrollar
obras en beneficio de las comunidades barriales.
5. Destinar o construir espacios para que las
organizaciones comunales puedan ejecutar sus
actividades propias de su misión y facilitar su desarrollo
6. Garantizar los presupuestos anuales que permitan el
adecuado funcionamiento de los organismos comunales
en el municipio
7. Asesorar a las Asocomunales en la formulación y
elaboración de proyectos con destino a organizaciones y
gobiernos extranjeros y buscar su financiación y
ejecución.
8. Garantizar un espacio de participación de los
Organismos Comunales en la socialización de los POA y
POAI
9. Crear canales de comunicación efectivos entre las
OAC y la administración municipal y designar al o los
responsables de esta interlocución.
10. Establecer mecanismos que permitan a los
dignatarios de las OAC, acceder a los programas de
vivienda, a través del enfoque diferencial.
11. Establecer mecanismos que aseguren el acceso de

538
 los miembros de las OAC, a los programas de formación
académica, técnica, tecnológica y profesional, tanto
formal como no formal.
12. Garantizar la asesoría y asistencia técnica, para la
elaboración de programas y proyectos, para acceder a
los recursos destinados por los gobiernos, municipal,
departamental y nacional, para fortalecer el desarrollo
comunitario.
13. Garantizar la ejecución de los programas que
propendan garantizar la seguridad de los líderes
comunales
14. Apoyar con recursos económicos y logísticos la
celebración de día de la acción comunal
15. Apropiar los recursos anuales para las dotaciones
correspondientes a las OAC
16. Incluir el componente relacionado con Los Planes de
Desarrollo de las OAC en el plan de Desarrollo municipal
y el correspondiente presupuesto participativo
5 Comuna 5 2. Fortalecimiento al 129. 1. Adoptar los mecanismos que permitan la agrupación
sistema de participación de las Asocomunales en un ente municipal, con el
territorial objetivo de fortalecer su organización, sus
requerimientos legales, administrativos y de
funcionamiento.
2 Desarrollar un diagnostico que busque caracterizar, las
Organizaciones de Acción Comunal en relación a sus
componentes: legal, recursos humanos, espacios
locativos, tecnológicos y financieros; de que disponen,
3. Celebrar con la administración municipal: convenios,
programas y proyectos, con la participación de las JAC y
Asocomunales, tendientes a fortalecer el desarrollo de
los territorios que las conforman.
4. Elaborar con la participación de las Asocomunales los
presupuestos participativos tendientes a desarrollar
obras en beneficio de las comunidades barriales.
5. Destinar o construir espacios para que las
organizaciones comunales puedan ejecutar sus
actividades propias de su misión y facilitar su desarrollo
6. Garantizar los presupuestos anuales que permitan el
adecuado funcionamiento de los organismos comunales
en el municipio
7. Asesorar a las Asocomunales en la formulación y
elaboración de proyectos con destino a organizaciones y
gobiernos extranjeros y buscar su financiación y
ejecución.
8. Garantizar un espacio de participación de los
Organismos Comunales en la socialización de los POA y
POAI
9. Crear canales de comunicación efectivos entre las
OAC y la administración municipal y designar al o los
responsables de esta interlocución.
10. Establecer mecanismos que permitan a los
dignatarios de las OAC, acceder a los programas de
vivienda, a través del enfoque diferencial.
11. Establecer mecanismos que aseguren el acceso de
los miembros de las OAC, a los programas de formación
académica, técnica, tecnológica y profesional, tanto
formal como no formal.
12. Garantizar la asesoría y asistencia técnica, para la
elaboración de programas y proyectos, para acceder a
los recursos destinados por los gobiernos, municipal,
departamental y nacional, para fortalecer el desarrollo
comunitario.

539
 13. Garantizar la ejecución de los programas que
propendan garantizar la seguridad de los líderes
comunales
14. Apoyar con recursos económicos y logísticos la
celebración de día de la acción comunal
15. Apropiar los recursos anuales para las dotaciones
correspondientes a las OAC
16. Incluir el componente relacionado con Los Planes de
Desarrollo de las OAC en el plan de Desarrollo municipal
y el correspondiente presupuesto participativo

5 Comuna 5 2. Fortalecimiento al 130. La administración municipal debe a través de los

sistema de participación asesores Asesorar a las Asocomunales en la formulación
territorial y elaboración de proyectos con destino a organizaciones
y gobiernos extranjeros y buscar su financiación y
ejecución.
5 Comuna 5 2. Fortalecimiento al 131. Incluir el componente relacionado con Los Planes de
sistema de participación Desarrollo de las OAC en el plan de Desarrollo municipal
territorial lo concerniente al presupuesto participativo

5 Comuna 5 3. Transparencia y 132. Como consecuencia de lo ocurrido con la pandemia del

rendición de cuentas covid 19, debe implementarse en la administración una
infraestructura que permita desarrollar acciones
tendientes a minimizar la atención gubernamental DE
FORMA PRESENCIAL e implementar una especie de
Gobierno electrónico y de transformación digital de la
mayoría de sus procesos Esta administración
electrónica exigirá de hondas transformaciones que
permitan alcanzar la eficiencia de los productos y
servicios simplificación y unificando procesos; como lo
demandan las normas denominadas anti tramites;
aumentando la productividad, ahorro de costes, calidad y
ampliación de servicios. Por que desgraciadamente
muchas administraciones han introducido la digitalización
pero con ello no ha desaparecido la duplicidad de
procesos y funciones, incrementando costes y fomentan
la ineficiencia más absoluta. Es necesaria la hibridación
jurídica y digital para simplificar y acelerar procesos
bajos los criterios de eficiencia y transparencia.
5 Comuna 5 2. Fortalecimiento al 133. La Administración Municipal , con relación al Movimiento
sistema de participación Comunal del Municipio de Sincelejo, debe establecer un
territorial mecanismo que permita la agrupación de las
Asocomunales existentes con el objetivo de fortalecer su
organización, su capacitación, sus requerimientos
legales, administrativos y de funcionamiento, par ello
también debe asignarle un espacio físico, para sus
reuniones y el despliegue de sus actividades
5 Comuna 5 2. Fortalecimiento al 134. Desarrollar con participación de las Asocomunales de
sistema de participación Sincelejo el denominado presupuesto participativo
territorial

540
ANEXOS

541