Proyecto Irb Fase IV - Mehg 5 - Final

MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS,
SERVICIOS Y VIVIENDA
PRONTIS
PROGRAMA NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES DE INCLUSIÓN SOCIAL
UNIDAD DE EJECUCIÓN DE PROYECTOS DEL PRONTIS - UEPP
PROYECTO:
“INSTALACIÓN DE COMUNICACIONES POR RADIO BASES

FASE IV”
ELABORADO POR:
MARIA ESTHER HINOJOSA GARCIA

CATHERINE CASTRO CUBA
LA PAZ – Mayo 2022

CONTENIDO
Tabla de contenido
1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................... 6
2. ANTECEDENTES .................................................................................................. 7
2.1. VISIÓN DEL ESTADO .................................................................................... 9
3. MARCO LEGAL ................................................................................................... 10
3.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO .................................................. 10
3.2. AGENDA PATRIÓTICA DEL BICENTENARIO ............................................ 10
3.3. PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL (2021 – 2025) ............. 11
3.4. LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN “ANDRÉS
IBAÑEZ” N° 031 ..................................................................................................... 11
3.5. LEY GENERAL DE TELECOMUNICACIONES, TECNOLOGÍAS DE
INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN, N° 164.......................................................... 11
3.6. LEY N° 1178 ................................................................................................. 12
3.7. DECRETO SUPREMO N° 181 ...................................................................... 12
3.8. NORMAS BÁSICAS DEL SISTEMA DE INVERSIÓN PÚBLICA ................. 12
3.9. DECRETO SUPREMO N° 1391 .................................................................... 13
3.10. RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 160 DE 23 JUNIO DE 2014 .................. 13
3.11. RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 190 DE 03 DE SEPTIEMBRE DE 2019 13
3.12. PLAN ESTRATÉGICO DE TELECOMUNICACIONES Y TECNOLOGÍAS
DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE INCLUSIÓN SOCIAL .................. 14
4. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL ...................................................... 14
4.1. ASPECTOS GENERALES DE BOLIVIA ...................................................... 14
4.1.1. aspectos demográficos ........................................................................... 14
4.1.2. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR ÁREA ................................... 15
4.2. ESTADO DE LAS TELECOMUNICACIONES A NIVEL NACIONAL ............ 17
4.2.1. INFRAESTRUCTURA ............................................................................... 17
4.2.2. COBERTURA DEL SERVICIO DE TELEFONIA MOVIL ........................... 17
4.2.3. LINEAS FIJAS VS. LINEAS MÓVILES ..................................................... 18
4.2.4. CONEXIONES A INTERNET .................................................................... 20
4.2.5. TRÁFICO DE INTERNET EN BOLIVIA ..................................................... 20
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4.2.6. PROYECTOS FINANCIADOS POR EL PRONTIS .................................... 21
4.2.7. INVERSIÓN DEL PRONTIS DESDE 2010 AL 2021.................................. 22
4.2.8. COBERTURA DEL SERVICIO DE TELEFONÍA MÓVIL Y ACCESO A
INTERNET A NIVEL NACIONAL ............................................................................ 23
4.3. DIAGNÓSTICO DEL SECTOR ..................................................................... 24
4.3.1. IMPORTANCIA DEL SECTOR.................................................................. 24
4.3.2. BENEFICIARIOS DIRECTOS ................................................................... 24
4.3.3. BENEFICIARIOS INDIRECTOS ................................................................ 24
4.4. DEFINICIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO ........................................................ 25
4.4.1. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL ÁREA DE ESTUDIO POR
DEPARTAMENTO .................................................................................................. 25
4.4.1.1. DEPARTAMENTO DE LA PAZ ............................................................. 25
4.4.1.2. DEPARTAMENTO DE POTOSI............................................................. 25
4.4.1.3. DEPARTAMENTO DE ORURO ............................................................. 26
4.4.1.4. DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ ................................................... 26
4.4.1.5. DEPARTAMENTO DE PANDO ............................................................. 27
4.4.1.6. DEPARTAMENTO DE BENI ................................................................. 28
4.4.1.7. DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA ................................................ 28
4.4.1.8. DEPARTAMENTO DE CHUQUISACA .................................................. 29
4.4.1.9. DEPARTAMENTO DE TARIJA ............................................................. 29
5. JUSTIFICACIÓN DEL PROBLEMA ...................................................................... 29
6. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA .................................................................... 30
6.1. PROBLEMA GENERAL ............................................................................... 30
7. PLANTEAMIENTO DE OBJETIVOS .................................................................... 30
7.1. OBJETIVO GENERAL.................................................................................. 30
7.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ......................................................................... 31
8. BENEFICIARIOS OBJETIVO ............................................................................... 31
9. JUSTIFICACIÓN .................................................................................................. 31
10. TAMAÑO Y LOCALIZACIÓN ............................................................................ 33
11. INGENIERIA DEL PROYECTO ........................................................................ 33
11.1. ALCANCE Y LÍMITES DEL PROYECTO .................................................. 33
11.2. SOLUCIÓN PROPUESTA......................................................................... 34
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11.3. ALTERNATIVAS TECNOLÓGICAS ......................................................... 34
11.4. VENTAJAS ............................................................................................... 35
11.5. DIAGRAMA DE BLOQUES DE LA SOLUCIÓN PROPUESTA ................ 35
11.6. DESCRIPCION TÉCNICA DEL PROYECTO ............................................ 36
11.6.1. TERMINALES DE USUARIO................................................................. 36
11.6.2. RADIO BASES ...................................................................................... 36
11.6.3. CONTROLADORES .............................................................................. 37
11.6.4. RED EXISTENTE DEL OPERADOR DE TELECOMUNICACIONES .... 37
11.6.5. ENLACES DE TRANSMISIÓN .............................................................. 37
11.6.6. INFRAESTRUCTURA DE OBRAS CIVILES ......................................... 37
11.6.7. SISTEMAS DE ENERGÍA ELÉCTRICA, RESPALDO Y
ATERRAMIENTO .................................................................................................... 38
12. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO ............................................................... 38
13. PLAN DE SOCIALIZACIÓN .............................................................................. 38
14. PLAN DE DIFUSIÓN ........................................................................................ 39
15. INVERSIÓN (CAPEX) Y GASTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
(OPEX)........................................................................................................................ 39
15.1. INVERSIÓN (CAPEX) ............................................................................... 39
15.2. OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO (OPEX).............................................. 40
16. EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA ................................................................ 41
16.1. INDICADORES DE IMPACTO Y RESULTADOS ...................................... 41
17. CRONOGRAMA ESTIMADO ............................................................................ 42
18. PROGRAMACION PRESUPUESTARIA ........................................................... 43
19. EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL..................................................... 44
20. CONCLUSIONES ............................................................................................. 44
21. RECOMENDACIONES ..................................................................................... 45
TABLAS
Tabla 1: Distribución de la Población por Departamento ............................................. 15

Tabla 2: Distribución de la Población – Urbano y Rural ............................................... 16
Tabla 3: Proyectos Financiados por el PRONTIS ........................................................ 21
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Tabla 4: Análisis de Cobertura en Poblaciones ........................................................... 23
Tabla 5: Componentes de Inversión (CAPEX)............................................................. 39
Tabla 6: Componentes de Operación y Mantenimiento (OPEX) .................................. 40
Tabla 7: Indicadores de Impacto y Resultados ............................................................ 41
Tabla 8: Etapas del Cronograma Estimado ................................................................. 42
Tabla 9: Cronograma .................................................................................................. 43
Tabla 10: Programación Presupuestaria ..................................................................... 43
GRÁFICOS
Gráfico 1 : Distribución de la Población por Departamento.......................................... 15

Gráfico 2 : Porcentaje de Población – Urbana y Rural................................................. 16
Gráfico 3 : Radio Bases del Servicio Móvil Instaladas ................................................. 17
Gráfico 4 : Localidades con Población Mayor a 50 Habitantes ................................... 18
Gráfico 5 : Crecimiento de Líneas Telefónicas Fijas (Número de Líneas) ................... 19
Gráfico 6 : Evolución de las líneas móviles a 2020 .................................................... 19
Gráfico 7 : Evolución de las Conexiones a Internet al 2020 (Cantidad de Conexiones) 20
Gráfico 8 : Tráfico de Internet en Bolivia ..................................................................... 21
Gráfico 9 : Inversión Pública – Proyectos Financiados por el PRONTIS...................... 22
UEPP/DGSTEL/VMTEL
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1. INTRODUCCIÓN
De acuerdo a la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia el

acceso a los servicios básicos constituye un derecho fundamental y es
obligación del Estado garantizar el pleno acceso del pueblo boliviano en
condiciones equitativas y en equilibrio y armonía con la Madre Tierra. Estos
servicios fundamentales como ser la telefonía móvil y el acceso al internet, no
pueden ser considerados solamente un privilegio de quienes viven el área
urbana. Para garantizar el acceso a estos servicios es necesario que el Estado
intervenga en el sector a través de proyectos de telecomunicaciones de
inclusión social en el marco de la Ley N° 164 y sus reglamentos que ayuden a
cumplir con uno de los Pilares establecidos en la Agenda Patriótica 2025.
Las telecomunicaciones son sistemas necesarios para el desarrollo de cualquier

actividad en la sociedad, tanto los gobiernos como los agentes económicos y la
sociedad civil. Las TIC son parte de la infraestructura para la producción y
forman parte de la estructura de la matriz productiva nacional. Todas las
actividades económicas dependen en alguna medida de la infraestructura de
telecomunicaciones y en general de las TIC, no solamente como un canal de
transmisión que comunica a los actores económicos sino también como una
fuente de información y conocimientos necesarios.
La brecha digital alude a las desigualdades que existen entre área urbana y
rural en relación a los servicios de telecomunicaciones que influyen en
actividades económicas, educativas, políticas y culturales. El concepto de
brecha digital no solo está circunscrito a aspectos meramente tecnológicos, de
posesión de tecnología y de acceso o conectividad, sino también considera
elementos de uso (capacidad de aprovechar las condiciones de la tecnología) y
calidad de uso (en qué se aprovechan esas condiciones, como ser actividades
económicas, educativas o de ocio).
Para alcanzar las metas de universalización del acceso a las

telecomunicaciones y TIC se ha planteado la ejecución del proyecto Instalación
de Comunicaciones por Radio Bases, dividido en fases:
 La primera fase ya se ha completado mediante Minuta de Contrato N°

180 suscrito con la Empresa Nacional de Telecomunicaciones - ENTEL
S.A.
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 La segunda fase ya se ha completado mediante Minuta de Contrato
MOPSV N° 158 suscrito con la Empresa Nacional de
Telecomunicaciones - ENTEL S.A.
 La tercera fase en ejecución mediante Minuta de Contrato N° MOPSV-

140 suscrito con la Empresa Nacional de Telecomunicaciones - ENTEL
S.A.
Por consiguiente, en aplicación a la normativa vigente y en función a las

políticas del sector de telecomunicaciones, la Unidad de Ejecución de Proyectos
del PRONTIS ha formulado el proyecto “Instalación de Comunicaciones por
Radio Bases Fase IV”, con una inversión de Bs. 499.763.670,64 (Cuatrocientos
Noventa y Nueve Millones Setecientos Sesenta y Tres Mil Seiscientos Setenta
64/100 Bolivianos),el cual tiene como Objetivo Principal el dotar del servicio de
telefonía móvil y acceso a internet en las áreas rurales de Bolivia, siguiendo los
lineamientos establecidos en la Resolución Ministerial N° 160 de fecha 23 de
junio de 2014.
2. ANTECEDENTES
El Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda mediante el Viceministerio

de Telecomunicaciones (VMTEL) rige y norma al sector de telecomunicaciones.
Esta Cartera de Estado ejerce tuición sobre la Autoridad de Regulación y
Fiscalización de Telecomunicaciones y Transporte (ATT), ente encargado de
promover, en el marco de la Ley, la competencia y la eficiencia en las
actividades del sector, investigar posibles conductas monopólicas,
anticompetitivas y discriminatorias en las empresas y entidades que operan en
dicho sector, cuando considere que pueden ir en contra del interés público.
El 8 de agosto de 2011 se promulga la Ley General de Telecomunicaciones,

Tecnologías de Información y Comunicación, Ley N° 164, que tiene por objeto
establecer el régimen general de telecomunicaciones y tecnologías de
información y comunicación, del servicio postal y el sistema de regulación, en
procura del vivir bien garantizando el derecho humano individual y colectivo a la
comunicación, con respeto a la pluralidad económica, social, jurídica, política y
cultural.
UEPP/DGSTEL/VMTEL
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Asimismo se crea el Programa Nacional de Telecomunicaciones de Inclusión
Social – PRONTIS, dependiente del Ministerio de Obras Públicas, Servicios y
Vivienda, destinado al financiamiento de programas y proyectos de
telecomunicaciones y tecnologías de información y comunicación, que permite
la expansión de redes de telecomunicaciones y desarrollo de contenidos y
aplicaciones, para el logro del acceso universal en áreas rurales y de interés
social, reduciendo de esta manera las desigualdades de acceso a los servicios
de telecomunicaciones y tecnologías de información y comunicación.
Las nuevas inversiones en el sector de las telecomunicaciones a través del

PRONTIS demuestra el resultado en las políticas marcando un antes y
después, estableciendo un servicio incluyente, asequible, no discriminatorio,
beneficiando a los sectores más vulnerables, contribuyendo a su desarrollo
humano integral económico y cultural. Es así que desde el 2016 la Unidad de
Ejecución de Proyectos del PRONTIS (Programa Nacional de
Telecomunicaciones de Inclusión Social), empezó con el financiamiento de
Instalación de Comunicaciones por Radio Bases, Fase I, Fase II y Fase III con
la empresa con participación estatal mayoritaria ENTEL S.A.
En la FASE I, se alcanzó con cobertura a al menos 1.091 localidades en todo el

País, con un financiamiento de Bs.842.534.218,66 (Ochocientos Cuarenta y
Dos Millones Quinientos Treinta y Cuatro Mil Doscientos Dieciocho 66/100
bolivianos).
En la FASE II, se alcanzó a 1.300 localidades en todo el País, con un

financiamiento de Bs.1.085.218.000,00 (Un mil ochenta y cinco millones
doscientos dieciocho mil 00/100 bolivianos).
En la FASE III, se pretende alcanzar a 103 localidades en todo el País, con un

financiamiento de Bs.251.482.000,00 (Doscientos Cincuenta y Un Millones
Cuatrocientos Ochenta y Dos Mil 00/100 bolivianos).
Entre los tres proyectos se cubrirá 2.494 localidades en todo el País, con un
financiamiento de Bs. 2.179.234.218,66 (Dos Mil Ciento Setenta y Nueve
Millones Doscientos Treinta y Cuatro Mil Doscientos Dieciocho 66/100
bolivianos).
Pese al avance y esfuerzo realizado con la implementación de estos proyectos

no fueron suficientes para poder cumplir las metas establecidas en el Plan de
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UEPP/DGSTEL/VMTEL
Desarrollo Económico y Social 2021-2025, por lo que es necesario continuar
con el proyecto Instalación de Comunicaciones por Radio Bases Fase IV, para
poder contribuir al cumplimiento de la universalización de los servicios de
telecomunicaciones.
2.1. VISIÓN DEL ESTADO
El Artículo 20, en la Constitución Política del Estado establece…Es

responsabilidad del Estado, en todos sus niveles de gobierno, la provisión
de los servicios básicos a través de entidades públicas, mixtas,
cooperativas o comunitarias. En los casos de electricidad, gas
domiciliario y telecomunicaciones se podrá prestar el servicio mediante
contratos con la empresa privada. La provisión de servicios debe
responder a los criterios de universalidad, responsabilidad, accesibilidad,
continuidad, calidad, eficiencia, eficacia, tarifas equitativas y cobertura
necesaria; con participación y control social….
El Estado Plurinacional de Bolivia ha adoptado una política inclusiva sobre el

servicio de telecomunicaciones que se refleja en los principios establecidos en
la Constitución Política del Estado y en la Agenda Patriótica del Bicentenario
2025, el Plan de Desarrollo Social 2021 – 2025, el cual establece en su Eje
Estratégico N°1, Reconstruyendo la Economía, Retomando la Estabilidad
Macroeconómica y Social, Pilar 2 “Socialización y Universalización de los
Servicios Básicos con Soberanía para Vivir Bien”. En este plan de largo plazo
precisamente se establece la socialización y universalización de los servicios
básicos con soberanía, constituidos como derechos fundamentales y que por
tanto su fin es social.
Y es así que el Programa Nacional de Telecomunicaciones de Inclusión Social

– PRONTIS, tiene que coadyuvar con la reducción de las desigualdades en el
acceso a los servicios de telecomunicaciones, por lo que tiene establecido
como objetivos:
a) Reducir las desigualdades de acceso a los servicios de

telecomunicaciones y tecnologías de información y comunicación en
áreas rurales, lugares que se consideren de interés social que no
cuentan con servicios de telecomunicaciones o que los mismos sean
limitados respecto a los prestados en centros urbanos;
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b) Promover el acceso a servicios de telecomunicaciones y tecnologías de
información y comunicación, prestados oportunamente, en condiciones
de calidad, eficiencia, continuidad y con tarifas asequibles;
c) Contribuir al desarrollo humano integral, económico y cultural, mediante

el uso y aprovechamiento de las tecnologías de información y
comunicación, en la apropiación y difusión del saber comunitario, la
generación de contenidos relacionados con la educación, salud, usos
productivos y servicios de gestión pública, en el área rural, lugares que
se consideren de interés social;
d) Dotar de conectividad o servicios de telecomunicaciones y tecnologías
de información y comunicación a las localidades rurales donde exista
instituciones, unidades educativas públicas y centros públicos de salud.
3. MARCO LEGAL
3.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO
La Constitución Política del Estado, en su parágrafo I del artículo 20 señala e

instituye como derecho fundamental de toda persona al acceso universal y
equitativo a los servicios básicos, de agua potable, alcantarillado, electricidad,
gas domiciliario, postal y telecomunicaciones. Su Parágrafo II, establece que es
responsabilidad del Estado, en todos sus niveles de gobierno, la provisión de
los servicios básicos a través de entidades públicas, mixtas, cooperativas o
comunitarias.
3.2. AGENDA PATRIÓTICA DEL BICENTENARIO
En Bolivia, las telecomunicaciones forman parte de los servicios básicos. Por

esta razón hacia el 2025 las telecomunicaciones deben ser de acceso universal
y estar a disposición de la población, así como el agua potable o la energía
eléctrica.
La Agenda Patriótica del Bicentenario 2025 aprobada mediante la Ley N° 650

de 19 de enero de 2015, junto con la Constitución Política del Estado, se
constituyen en una política de Estado a mediano y largo plazo con una visión
integral del desarrollo del país y su futuro.
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UEPP/DGSTEL/VMTEL
3.3. PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL (2021 – 2025)
Plan de Desarrollo Económico y Social 2021 – 2025 “Reconstruyendo la

Economía para Vivir Bien, Hacia la Industrialización con Sustitución de
Importaciones” aprobado mediante la Ley N° 1407 de 09 de noviembre de
2021, está orientado a la maximización de los excedentes a promover políticas
de desarrollo productivo y conformar polos de desarrollo priorizados, y a
generar equilibrios productivos e industriales sostenibles en el país a partir de la
industrialización con sustitución de importaciones.
El Plan de Desarrollo Económico y Social como instrumento que canaliza la

visión a mediano plazo del Plan General de Desarrollo Económico Social
(PGDES), refleja el diagnóstico y los avances en los últimos años y desafíos
futuros; el enfoque político de la planificación para el siguiente quinquenio; la
estructura programática que contempla las metas, resultados y acciones; el
escenario macroeconómico futuro y el presupuesto plurianual ligado al Plan.
3.4. LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN

“ANDRÉS IBAÑEZ” N° 031
La Ley N° 031 promulgada el 19 de julio de 2010, regula el régimen de

autonomías en correlación con el artículo 271 de la Constitución Política del
Estado y define las bases de la organización territorial del Estado boliviano.
3.5. LEY GENERAL DE TELECOMUNICACIONES, TECNOLOGÍAS DE

INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN, N° 164
Ley N° 164 de 8 de agosto de 2011, General de Telecomunicaciones,

Tecnologías de Información y Comunicación, establece que el Estado en todos
sus niveles de gobierno, promoverá el derecho al acceso universal a las
telecomunicaciones y tecnologías de información y comunicación, así como el
servicio postal, para todas y todos los habitantes del Estado Plurinacional.
El parágrafo I del artículo 65 de la referida Ley crea el Programa Nacional de

Telecomunicaciones de Inclusión Social - PRONTIS, dependiente del Ministerio
de Obras Públicas, Servicios y Vivienda, destinado al financiamiento de
programas y proyectos de telecomunicaciones y tecnologías de información y
comunicación, que permita la expansión de redes de telecomunicaciones y
UEPP/DGSTEL/VMTEL
11
desarrollo de contenidos y aplicaciones, para el logro del acceso universal en
áreas rurales y de interés social.
Asimismo, el artículo 67 de la referida Ley prevé que la ejecución del Programa

Nacional de Telecomunicaciones de Inclusión Social - PRONTIS estará a cargo
de la Unidad de Ejecución de Proyectos del PRONTIS, siendo el Ministerio de
Obras Públicas, Servicios y Vivienda el que suscriba contratos para la ejecución
de proyectos de telecomunicaciones de inclusión social con empresas de
telecomunicaciones con participación estatal mayoritaria o con los operadores
de servicios establecidos en el país.
El parágrafo I del artículo 72 de la referida Ley, dispone que el Estado en todos

sus niveles, fomentará el acceso, uso y apropiación social de las tecnologías de
información y comunicación, el despliegue y uso de infraestructura, el desarrollo
de contenidos y aplicaciones, la protección de las usuarias y usuarios, la
seguridad informática y de redes, como mecanismos de democratización de
oportunidades para todos los sectores de la sociedad y especialmente para
aquellos con menores ingresos y con necesidades especiales.
3.6. LEY N° 1178
La Ley de Administración y Control Gubernamental establece el régimen de

Responsabilidad por la Función Pública. Desarrollar la capacidad administrativa
para impedir o identificar y comprobar el manejo incorrecto de los recursos del
Estado.
3.7. DECRETO SUPREMO N° 181
El Sistema de Administración de Bienes y Servicios es el conjunto de normas

de carácter jurídico, técnico y administrativo que regula la modalidad de
Contratación Directa de bienes y servicios, el manejo y la disposición de bienes
de las entidades públicas, en forma interrelacionada con los sistemas
establecidos en la Ley N°1178, de 20 de julio de 1990, de Administración y
Control Gubernamentales.
3.8. NORMAS BÁSICAS DEL SISTEMA DE INVERSIÓN PÚBLICA
Las Normas Básicas del Sistema Nacional de Inversión Pública, tienen por
objeto normar el Sistema Nacional de Inversión Pública de Bolivia, que son de
12
UEPP/DGSTEL/VMTEL
uso y aplicación obligatoria por parte de todas Ias Entidades del Sector Público,
comprendidas en los Artículos 3 y 4 de la Ley N°1178, que realizan actividades
de inversión pública, bajo la responsabilidad de la máxima autoridad ejecutiva y
de todos los servidores públicos que participan en los diferentes procesos.
3.9. DECRETO SUPREMO N° 1391
En la Disposición General del Capítulo I, del reglamento a la Ley N°164

(ACCESO Y SERVICIO UNIVERSAL), se establecen los objetivos del
PRONTIS y en el Artículo 186 (PRESTACIÓN CONTINUA DE SERVICIOS)
establece que los operadores que accedan al financiamiento de proyectos
mediante el PRONTIS están obligados a la prestación continua de los servicios
objeto del financiamiento de conformidad con la normativa vigente.
En el Capítulo II, (EJECUCIÓN DEL PROGRAMA NACIONAL DE

TELECOMUNICACIONES DE INCLUSIÓN SOCIAL), en sus Artículos 187 al
198, se establecen, entre otras, las modalidades y condiciones del
financiamiento, la infraestructura financiada y propiedad de los activos.
3.10. RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 160 DE 23 JUNIO DE 2014
El Reglamento de la Unidad de Ejecución de Proyectos del Programa Nacional

de Telecomunicaciones de Inclusión Social – UEPP deroga la RM 13. Establece
su marco jurídico, que reglamenta las actividades de Elaboración, Análisis,
Evaluación, Control y Fiscalización de Proyectos del PRONTIS; Ámbito de
Aplicación; Base Legal; Procedimiento para Ejecución de Proyectos; Control y
Fiscalización de Proyectos, Informe Final Circunstanciado de Cumplimiento de
Contrato. Informe de Cierre de Contrato PRONTIS, Certificado de Cumplimiento
de Contrato.
3.11. RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 190 DE 03 DE SEPTIEMBRE DE

2019
Aprueba el Reglamento para la Contratación Directa de la Ejecución de

Proyectos de Telecomunicaciones de Inclusión Social de la Unidad de
Ejecución de Proyectos. Establece que los activos resultantes de la ejecución
de proyectos pasarán a propiedad de la empresa ejecutora, posterior a la
emisión del certificado de Cumplimiento de Contrato como el Dictamen de
Cierre del Proyecto en el SISIN – WEB. Identifica las etapas del proceso,
UEPP/DGSTEL/VMTEL
13
actividades administrativas y responsabilidades de las unidades y funcionarios
que participan en el proceso.
3.12. PLAN ESTRATÉGICO DE TELECOMUNICACIONES Y

TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE
INCLUSIÓN SOCIAL
El presente proyecto se elabora siguiendo los lineamientos establecidos en el

Plan Estratégico de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información y
Comunicación de Inclusión Social, que tiene como objetivos estratégicos los
siguientes:
● Penetración de telecomunicaciones y TIC en localidades con más de 50

habitantes.
● Balanceo en el desarrollo de redes y acceso a nivel departamental.
● Desarrollo de sinergias multisectoriales para la sostenibilidad.
4. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
4.1. ASPECTOS GENERALES DE BOLIVIA
4.1.1. ASPECTOS DEMOGRÁFICOS
Bolivia es un país soberano constituido políticamente como un Estado

Plurinacional, descentralizado con autonomías y está dividido en nueve
departamentos.
Cuenta con una superficie de 1.098.580 km2. Según los datos registrados en el
Instituto Nacional de Estadística (INE) en 2012, se establece una población de
10.059.856 de los cuales 5.040.409 son mujeres y 5.019.447 son hombres, con
una tasa anual de crecimiento intercensal 2001-2012 de 1,7%.
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UEPP/DGSTEL/VMTEL
Tabla 1: Distribución de la Población por Departamento
Departamento Población Total Hombres Mujeres
Chuquisaca 581.347 285.874 295.473
La Paz 2.719.344 1.343.967 1.375.377
Cochabamba 1.762.761 869.388 893.373
Oruro 494.587 244.818 249.769
Potosí 828.093 410.822 417.271
Tarija 483.518 241.118 242.400
Santa Cruz 2.657.762 1.346.189 1.311.573
Beni 422.008 217.520 204.488
Pando 110.436 59.751 50.685
TOTAL 10.059.856 5.019.447 5.040.409
Fuente: Elaboración propia en base a datos del INE
La tabla No. 1, muestra la distribución de la población por departamentos,

concentrándose la mayor cantidad de habitantes en los departamentos de La
Paz, Santa Cruz y Cochabamba respectivamente.
Gráfico 1 : Distribución de la Población por Departamento
4.1.2. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR ÁREA
De acuerdo a datos del censo 2012 como se muestra en la tabla No. 5 presenta
una distribución de la población clasificada por área urbana y área rural. El
Departamento de Santa Cruz tiene el mayor porcentaje de población urbana,
seguido por el Departamento del Beni.
UEPP/DGSTEL/VMTEL
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Tabla 2: Distribución de la Población – Urbano y Rural
Departamento Población Total Urbana (%) Rural (%)

Chuquisaca 581.347 48,7 51,3
La Paz 2.719.344 66,7 33,3
Cochabamba 1.762.761 68,1 31,9
Oruro 494.587 64 36
Potosi 828.093 40,6 59,4
Tarija 483.518 65 35
Santa Cruz 2.657.762 81,3 18,7
Beni 422.008 73,1 26,9
Pando 110.436 48,7 51,3
TOTAL 10.059.856
Gráfico 2 : Porcentaje de Población – Urbana y Rural
Fuente: Elaboración propia en base a datos del INE- Censo 2012
16
UEPP/DGSTEL/VMTEL
4.2. ESTADO DE LAS TELECOMUNICACIONES A NIVEL NACIONAL
4.2.1. INFRAESTRUCTURA
Como se puede observar se ha instalado más de 9.300 radio bases móviles

distribuidas entre los tres Operadores de Telecomunicaciones ENTEL S.A.,
TELECEL y NUEVATEL, de las cuales un porcentaje el Programa Nacional de
Telecomunicaciones de Inclusión Social - PRONTIS ha financiado.
Gráfico 3 : Radio Bases del Servicio Móvil Instaladas

por Operador (Cantidad de Radio Bases)
RADIOBASES INSTALADAS POR OPERADOR
9.301
8.184
7.751
6.163
5.229
3.924 4.102 4.104

3.386 3.173 3.202 3.237
2.501 2.380 2.481
2016 2017 2018 2019 2020

Fuente: ATT
4.2.2. COBERTURA DEL SERVICIO DE TELEFONIA MOVIL
Durante los cinco años transcurridos, se incrementó la cobertura del servicio de

telefonía móvil y/o acceso a Internet de un 55% a 81%, donde el Programa
Nacional de Telecomunicaciones de Inclusión Social benefició a través de
financiamiento a 2.494 localidades entre 50 a 2.000 habitantes, a través de la
UEPP/DGSTEL/VMTEL
17
ejecución de Proyectos “Instalación de Comunicaciones por Radio Bases” Fase
I, Fase II y Fase III.
Gráfico 4 : Localidades con Población Mayor a 50 Habitantes

con Acceso a Servicio Móvil y/o Acceso a Internet
2016-2020 (En Porcentaje)
47
81
81
75
59
55
2016 2017 2018 2019 2020
Fuente: ATT
Como se puede observar es notable el incremento desde la gestión 2016 con

un 55% a un 81% en la gestión 2019, sin embargo, en la gestión 2020 no se
presenta ningún incremento tal solo se mantiene la cifra.
4.2.3. LINEAS FIJAS VS. LINEAS MÓVILES
La evolución de las telecomunicaciones a través de la tecnología móvil ha

provocado el decrecimiento de las líneas fijas durante el periodo de 2016 a
2020 y por el contrario la evolución de la cantidad de líneas móviles en Bolivia,
teniendo una tasa de crecimiento promedio anual del 3%.
18
UEPP/DGSTEL/VMTEL
Gráfico 5 : Crecimiento de Líneas Telefónicas Fijas (Número de Líneas)
EVOLUCIÓN LINEAS FIJAS

-24,2%
789.382 770.352
711.961
652.171
598.082
2016 2017 2018 2019 2020
Fuente: ATT
La evolución de las líneas móviles tal como se ve en la gráfica 6, la tendencia

es creciente desde el 2016 al 2020.
Gráfico 6 : Evolución de las líneas móviles a 2020

(Número de Líneas expresado en millones)
LINEAS MÓVILES 17%
11,8
11,7
11,4
11,0
10,1
2016 2017 2018 2019 2020
Fuente: ATT
UEPP/DGSTEL/VMTEL
19
4.2.4. CONEXIONES A INTERNET
Durante el periodo 2016-2020 existe un crecimiento de 10.1 millones de

conexiones a nivel nacional, lo que muestra la tendencia del uso de datos a
través de aplicaciones de toda índole entre ellos la teleeducación o teletrabajo
debido a las restricciones generadas por el COVID-19.
Gráfico 7 : Evolución de las Conexiones a Internet al 2020 (Cantidad de

Conexiones)
Evolución conexiones a Internet 48,1%
10.493.055 10.190.280
9.894.018
9.333.089
6.882.496
2016 2017 2018 2019 2020
Fuente: ATT
4.2.5. TRÁFICO DE INTERNET EN BOLIVIA
El tráfico generado por los proveedores de Servicio de Acceso a Internet

conectados al Punto de Intercambio de Tráfico boliviano: ENTEL S.A., VIVA,
TIGO, COTAS R.L., COMTECO R.L., COTEL R.L., AXS BOLIVIA S.A.,
DIGITALWORK, DIGITAL TV CABLE EDMUND y MEGALINK S.R.L., ha
incrementado considerablemente a partir del mes de octubre de 2021:
20
UEPP/DGSTEL/VMTEL
Gráfico 8 : Tráfico de Internet en Bolivia
Fuente: ATT
4.2.6. PROYECTOS FINANCIADOS POR EL PRONTIS
La Unidad de Ejecución PRONTIS a lo largo del tiempo ha financiado distintos

proyectos de telecomunicaciones con el objetivo de disminuir la brecha digital
beneficiando a aquellas localidades rurales y de intereses social. A
continuación, se detalla los distintos proyectos:
Tabla 3: Proyectos Financiados por el PRONTIS
INICIO DEL
ALCANCE FINANCIAMIENTO
PROYECTO PROYECTO ESTADO
(LOCALIDADES) (Bs.)
(GESTIÓN)
Telefonía Móvil para Poblaciones
203 382.060.151,86 2010 CONCLUIDO
Rurales
Telecentros Militares 200 33.161.671,00 2010 CONCLUIDO
73 telecentros Comunitarios 73 6.891.384,50 2010 CONCLUIDO
600 telecentros Comunitarios 600 63.528.192,00 2012 CONCLUIDO
Banda Ancha Rural 317 349.155.103,20 2012 CONCLUIDO
Internet para Unidades Educativas 1.800 354.770.915,90 2015 CONCLUIDO
Telecentros Satelitales Integrales
1.005 455.912.512,65 2014 CONCLUIDO
Fase I
Telecentros Satelitales Integrales
1.503 848.078.588,60 2017 CONCLUIDO
Fase II
Instalación de Comunicaciones por
1.091 842.534.218,66 2016 CONCLUIDO
Radio Bases Fase I
UEPP/DGSTEL/VMTEL
21
1.300 1.085.218.000,00 2017 CONCLUIDO
Radio Bases Fase II
Instalación de Comunicaciones por EN
103 215.482.000,00 2019
Radio Bases Fase III EJECUCIÓN
77 216.034.415,04 2016 CONCLUIDO
Fibra Óptica Fase I
141 734.476.800,00 2017 CONCLUIDO
Fibra Óptica Fase II
Instalación de Comunicaciones por EN
47 367.360.000,00 2019
Fibra Óptica Fase III EJECUCIÓN
Fuente: Elaboración propia
4.2.7. INVERSIÓN DEL PRONTIS DESDE 2010 AL 2021
Tal como se puede apreciar en la gráfica, la mayor inversión en la

implementación de proyectos se llevó adelante en la gestión 2017, con un
monto de Bs 668 millones, sin embargo, es resaltante el decrecimiento entre las
gestiones 2019 a 2020.
Gráfico 9 : Inversión Pública – Proyectos Financiados por el PRONTIS

Gestiones 2016-2020
(En millones de bolivianos)
668
529 579 595
173 71%
%
2016
2017
2018
2019
2020
Fuente: Sistema de Gestión Pública (SIGEP).

Elaborado por: Viceministerio de Telecomunicaciones
22
UEPP/DGSTEL/VMTEL
4.2.8. COBERTURA DEL SERVICIO DE TELEFONÍA MÓVIL Y ACCESO A
INTERNET A NIVEL NACIONAL
El Censo 2012 registra un total de 27.871 localidades distribuidas en los nueve

departamentos del Estado Plurinacional de Bolivia y según los parágrafos I y II
del Artículo 191 del Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N° 1391
establecen que las áreas geográficas de intervención del PRONTIS, serán
principalmente, aquellas que no cuenten con el servicio público de
telecomunicaciones propuesto en el proyecto que se encuentren en áreas
rurales o en las consideradas de interés social, en este sentido las localidades
rurales comprendidas entre 50 a 2.000 habitantes son 16.275 localidades de las
cuales 13.629 localidades cuentan con cobertura financiada por el mismo
Operador de Telecomunicaciones o mediante algún proyecto del PRONTIS y
2.646 localidades que se encuentran sin cobertura, con la siguiente distribución
por departamento:
Tabla 4: Análisis de Cobertura en Poblaciones

Comprendidas entre 50 – 2.000 Habitantes
LOCALIDADES COMPRENDIDAS ENTRE 50 - 2.000 HABITANTES

DEPARTAMENTO
CON COBERTURA SIN COBERTURA TOTAL

Beni 390 218 608
Chuquisaca 1.195 338 1.533
Cochabamba 2.624 334 2.958
La Paz 3.918 526 4.444
Oruro 833 114 947
Pando 202 105 307
Potosí 2.266 499 2.765
Santa Cruz 1.470 455 1.925
Tarija 731 57 788
13.629 2.646 16.275
UEPP/DGSTEL/VMTEL
23
4.3. DIAGNÓSTICO DEL SECTOR
4.3.1. IMPORTANCIA DEL SECTOR
En nuestro País el sector de Telecomunicaciones es uno de los sectores de

mayor progreso y avance tecnológico en la economía nacional, por la relación
directa que existe entre los diferentes servicios y el desarrollo de nuevas
tecnologías a nivel mundial.
Bolivia es uno de los países que tiene como prioridad que todos los ciudadanos
accedan y generen información y conocimiento, mediante un efectivo uso de la
tecnología, razón por la cual a través del Ministerio de Obras Públicas Servicio y
Vivienda y el Viceministerio de Telecomunicaciones, se está trabajando en
consolidar el Proyecto de la Agenda Patriótica hasta el 2025, el cual pretende la
socialización y universalización de los servicios básicos para el Vivir Bien.
La reducción de la brecha digital que aún está muy marcada en las áreas
rurales o comunidades con niveles de pobreza, se convierte en un objetivo
principal del despliegue del servicio universal.
4.3.2. BENEFICIARIOS DIRECTOS
Los beneficiarios directos son 220 localidades objetivo del área rural con una
población entre 50 a 2.000 habitantes que se encuentran distribuidas en todo el
territorio nacional. Dichas localidades contarán con el servicio de telefonía móvil
y acceso a internet a través de la instalación de radio bases.
4.3.3. BENEFICIARIOS INDIRECTOS
Los beneficiarios indirectos son aquellas localidades colaterales a las

localidades objetivo que serán beneficiarias del servicio de telefonía móvil y
acceso a internet, considerando las distancias entre ellas y tomando en cuenta
el área de cobertura que brinda la radio base.
Asimismo, son aquellos habitantes que se van desplazando a las localidades

objetivo, así como los turistas y otros visitantes que requieran servicios de
telecomunicaciones.
24
UEPP/DGSTEL/VMTEL
4.4. DEFINICIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO
Para el presente proyecto se ha definido las Localidades que no tiene servicios

de telefonía móvil e internet, en cada uno los nueve departamentos del
Territorio Nacional.
4.4.1. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL ÁREA DE ESTUDIO POR

DEPARTAMENTO
4.4.1.1. DEPARTAMENTO DE LA PAZ
El Departamento de La Paz presenta climas que varían de acuerdo a la altitud:

Por sobre los 5.000 metros de altitud y nieves perpetuas, el frío es polar. La
zona Altiplánica se caracteriza por un clima frío y por ser la región más húmeda
del Altiplano Andino (650 de precipitación pluvial, media anual).
Orografía: La cordillera de La Paz está constituida por los picos más

importantes que son el Illampu 6.363 metros, Illimani 6.490 metros, Huayna
Potosí 6.094 metros, Condoriri 540 metros.
Aspecto económico: El departamento de La Paz posee recursos naturales de

enorme magnitud. Los diferentes pisos ecológicos que afectan su territorio le
dan una rica variedad tanto en la producción agrícola como en las razas de
ganado que se adecúan a sus contrastantes regiones.
4.4.1.2. DEPARTAMENTO DE POTOSI
El departamento de Potosí tiene una marcada diferencia de temperaturas, se

distinguen dos zonas: la parte central y occidental donde las temperaturas
alcanzan valores extremos de bajo cero grados centígrados hasta los cinco
grados centígrados. En el Este del departamento los valores de temperatura
media alcanzan incluso los 18ºC y en los valles y en partes altas llegan a los
10ºC. Esto ha permitido, a través de diferentes estudios, que se elaboren
mapas de amenaza de heladas meteorológicas (cuando la temperatura del aire,
registrada en el abrigo meteorológico, es de 0ºC), de esta manera la región
Oeste muestra mayor probabilidad de presentar heladas que la región Este,
cercana a los valles.
UEPP/DGSTEL/VMTEL
25
Orografía: Por el departamento de Potosí corren tanto la Cordillera Occidental
como la Oriental. En el Noroeste del departamento se encuentra la zona más
baja del Altiplano: el salar de Uyuni (3.656m).
Aspecto económico: en cuanto a las actividades económicas, al no ser un

departamento netamente agropecuario, gran parte de los municipios se dedica
a esta actividad en proporciones menores, pero sólo para autoconsumo. La
manufactura y la industria son las actividades que mayores recursos generan a
cada municipio, al igual que la actividad de extracción de minerales, que
depende de los precios internacionales para reactivarse en cualquier momento.
4.4.1.3. DEPARTAMENTO DE ORURO
El Departamento de Oruro se halla en plena meseta altiplánica, a 3.706 m s. n.

m., su topografía predominante es plana, aunque buena parte del territorio es
montañoso, donde se eleva el majestuoso Sajama con una elevación de 6.542
m s. n. m.
Orografía: Oruro se encuentra dentro del sistema andino. La Cordillera de los

Andes se extiende de norte a sur, hacia el oeste de la América meridional; en
Bolivia, comprende varias cordilleras y serranías considerables.
Aspecto económico: en el ámbito productivo, el departamento de Oruro, al

presente, es el primer productor de estaño a nivel nacional, aunque también
cuenta con un sector agropecuario donde destacan productos andinos como la
quinua y los camélidos.
4.4.1.4. DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ
El tipo clima de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra es cálido tropical, cuyos

meses de mayor precipitación pluvial son diciembre y enero. El mes más
caliente es enero, y el mes más frío es junio.
Orografía: Se pueden distinguir: La cordillera perteneciente a la serranía andina;

Los llanos de su zona central y norte; La serranía de Chiquitos. En la primera
zona, Los Andes van perdiendo rápidamente altitud, cediendo lugar a los valles
semi - calientes y a las llanuras tropicales. En esta zona son particularmente
importantes las siguientes serranías: El Bosque, Altares, San Marcos, Abapó,
Los Corrales, Amboró, San Rafael, Las Juntas, Los Volcanes y Mataracu.
26
UEPP/DGSTEL/VMTEL
Los llanos cruceños están salpicados de sabanas cubiertas de pastos naturales,
aptos para la ganadería. Cobijan bosques de maderas preciadas entre las que
se destacan la mara o caoba, el ochoó, cuchi, sangre de toro, etc. La sierra de
Chiquitos se levanta en la zona oriental, con una elevación promedio de 600 m,
siendo un afloramiento del escudo precámbrico o “Escudo Brasilero”. Esta
serranía es mineralizada, posee importantes yacimientos de cristales de cuarzo,
filones auríferos, caolines, mica, hierro, etc. Cercano a la población de Puerto
Suárez se encuentra el Mutún, uno de los más importantes yacimientos de
hierro y manganeso del mundo
Aspecto económico: Santa Cruz produce algodón, maní, soya, girasol, café,
cacao, vainilla, urucú (achiote), tabaco, caña de azúcar, papas, tomate, ají,
cítricos, frutas tropicales, kennaff y yute, arroz, trigo, maíz, etc.
En base a la caña dulce se produce azúcar, melazas y alcoholes. En base a la

semilla de algodón se produce aceite comestible, de la misma manera existe
una gran producción de soya y de derivados en aceites y torta de soya.
Santa Cruz de la Sierra es el principal centro comercial, financiero e industrial

del país que alberga las mayorías de las sedes de las empresas tanto
nacionales como internacionales. Su economía se distribuye en varios rubros
como gastronómicos, textiles, espectáculos, bancarios, agroindustriales,
turísticos, automovilísticos, etc. La ciudad presenta el índice de desarrollo
humano más alto del país.
4.4.1.5. DEPARTAMENTO DE PANDO
Pando tiene un relieve mayormente llano y posee una altitud media de 280
metros sobre el nivel del mar. Posee un clima tropical y está cubierto por la
selva de la Amazonia y surcado por innumerables ríos.
Orografía. El departamento en su totalidad es llano. Presenta ligeras

ondulaciones proyectadas paralela y longitudinalmente de occidente a oriente.
El territorio de Pando tiene algunas plataformas intermedias de poca elevación.
Aspecto económico: actualmente Cobija depende más de la minería del oro y

de la producción de almendras, la mayoría de lo cual se vende al Brasil.
UEPP/DGSTEL/VMTEL
27
4.4.1.6. DEPARTAMENTO DE BENI
Es uno de los departamentos más extensos en superficie. Su clima es húmedo

y cálido de tipo tropical, posee inmensas pampas y bajíos que la rodean y
convierten en la capital ganadera de Bolivia. Se caracteriza por la riqueza
natural.
Orografía: El departamento del Beni es prácticamente llano en su totalidad, con

algunas elevaciones montañosas en su zona oeste.
Se caracteriza por tener amplias planicies cubiertas por pastizales y una serie
de lagunas de formas regulares. A lo largo del territorio se presentan
ondulaciones suaves y algunos afloramientos rocosos, así como un denso
bosque en la zona de pie de monte.
Aspecto económico: la economía del Departamento del Beni tradicionalmente

se ha caracterizado por ser un departamento apoyado en el rubro de la
ganadería siendo que Beni posee la mayor parte de las cabezas de ganado
vacuno del total del país
4.4.1.7. DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA
Cochabamba se encuentra en un valle de tierra fértil y productiva a 2,558m de

altura. La ciudad, rodeada por campos de cultivos y valiosos vestigios
preincaicos e incaicos, conserva su personalidad virreinal.
Orografía: El departamento de Cochabamba es esencialmente montañoso ya

que está surcado por el ramal oriental de la cordillera de los Andes. Cuenta
además con varios valles ubicados a diferentes alturas sobre el nivel del mar,
siendo los más importantes los de Cochabamba, Sacaba, el Valle Alto y el de
Cliza.
Aspecto económico: este departamento es agrícola por excelencia, por esta

razón fue llamado "Granero de Bolivia". Sus productos más importantes son el
maíz, trigo, cebada, avena, lino, papa, hortalizas, oca, papalisa, frutas. También
tiene los siguientes minerales: plomo, plata, antimonio, oro, diamantes, rubís,
etc.
28
UEPP/DGSTEL/VMTEL
4.4.1.8. DEPARTAMENTO DE CHUQUISACA
El departamento de Chuquisaca está caracterizado por tener un clima templado

en los valles del Norte, Centro y Sudoeste; cálido en la zona Noreste y Este.
Orografía: La Cordillera Real u Oriental forma parte de la topografía

chuquisaqueña con montañas de no mucha altura. Destacan las siguientes
cadenas: Cordillera Sombreros o Mandinga; Cordillera Tajsara o Tarachaca;
Cordillera Mochara; Cordillera de Lique.
Aspecto económico: la rama principal de la economía del departamento son la

agricultura y la ganadería. Los mayores cultivos son de trigo, maíz, cebada,
legumbres, verduras. Se cultiva en zonas tropicales pimienta, arroz, tabaco.
4.4.1.9. DEPARTAMENTO DE TARIJA
En Tarija, los veranos son largos, caliente, mojados y mayormente nublados y

los inviernos son cortos, frescos y mayormente despejados. Durante el
transcurso del año, la temperatura generalmente varía de 5°C a 25°C y rara vez
baja a menos de 1°C o sube a más de 29°C.
Orografía: El departamento de Tarija está surcado por la cordillera de Chismuri

y por varias serranías: Serranías del Cóndor, Serranía de Aguaragüe; Serranía
de Santa Clara; Serraníade San Simón; Serranía de Capirenda; Serranía de
Ibibobo; Serranía de Caiza; Serranía del Candado.
Aspecto económico: la principal actividad económica del municipio es el

turismo, la industria vitivinícola y la gastronomía, tanto de la región como de
carnes asadas a la brasa o a la leña. Se producen vinos y singanis de gran
calidad para el consumo nacional y la exportación.
5. JUSTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
Para poder plantear el problema del presente proyecto se ve por pertinente

realizar un análisis de la inversión realizada en el área rural y de interés social a
través del Programa Nacional de Telecomunicaciones de Inclusión Social –
UEPP/DGSTEL/VMTEL
29
PRONTIS, donde el financiamiento para los proyectos ejecutados decreció un
71% durante la gestión 2020 con relación al año 2019 (Ver Gráfico 9).
Con la promulgación de la Ley N°1099 del 17 de septiembre de 2018, se

disminuyó el presupuesto para la ejecución de futuros proyectos de inclusión
social a ser financiados por el PRONTIS, afectando la implementación de los
mismos, sin embargo, el incremento de solicitudes de instalación de radio bases
que son encaminadas a través del Programa Nacional de Telecomunicaciones
de Inclusión Social – PRONTIS, van incrementando en el transcurso de las
gestiones dificultando la atención a la vez de todas los requerimientos.
En este sentido, considerando que los recursos provenientes para el

financiamiento de este tipo de proyectos los recauda la Autoridad de Regulación
y Fiscalización de Telecomunicaciones y Transportes – ATT y los mismos han
sufrido una reducción considerable en los últimos años, por lo que para esta
fase con el presupuesto alcanzado solamente se podrá atender a 220
localidades rurales distribuidas en los nueve departamentos.
6. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
6.1. PROBLEMA GENERAL
Carencia del servicio de telefonía móvil y acceso a internet en 2.646 localidades

entre 50 a 2000 habitantes a nivel nacional.
7. PLANTEAMIENTO DE OBJETIVOS
Contribuir con la penetración de los servicios de telecomunicaciones y TIC, en

localidades rurales de Bolivia.
7.1. OBJETIVO GENERAL
Proveer servicios de telefonía móvil e internet en localidades del área rural

comprendidas entre 50 a 2.000 habitantes distribuidas en todo el territorio
nacional.
30
UEPP/DGSTEL/VMTEL
7.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Gestionar la aprobación del presente proyecto mediante Resolución

Ministerial conforme lo establece la normativa vigente.
2. Gestionar el proceso de contratación directa y firma del Contrato de

Financiamiento del presente proyecto conforme lo establece la normativa
vigente.
3. Gestionar los pagos parciales conforme a lo establecido en el Contrato

de Financiamiento.
8. BENEFICIARIOS OBJETIVO
Considerando la distribución de localidades a nivel nacional el proyecto

beneficiará a 220 localidades, las cuales corresponderán a poblaciones entre 50
a 2.000 habitantes y aquellos que no hayan sido beneficiados anteriormente
con proyectos financiados por el PRONTIS o no cuenten con cobertura del
servicio de telecomunicaciones, las cuales estarán definidas una vez firmado el
Contrato de Financiamiento y realizado el estudio de gabinete y/o verificación in
situ por parte del Ejecutor del proyecto.
Es importante señalar que si durante las actividades de la ejecución del

proyecto, se verificará que alguna localidad objetivo ya cuenta con servicios
(Telefonía y/o Acceso a Internet), con condiciones de calidad, continuidad y
disponibilidad, o si durante la etapa de instalación se presentare alguna
imposibilidad de ejecución debidamente justificada, dicha localidad podrá ser
reemplazada por otra localidad objetivo determinada bajo los mismos criterios
de selección, es decir que sea una población entre 50 a 2.000 habitantes y que
no presente cobertura de ningún servicio público de telecomunicaciones, no
debiendo afectar al monto del proyecto como tal.
9. JUSTIFICACIÓN
El Estado ha transformado en los últimos 10 años la infraestructura de las

telecomunicaciones del País bajo la premisa constitucional de que las
telecomunicaciones son un derecho fundamental de las bolivianas y bolivianos.
UEPP/DGSTEL/VMTEL
31
El Viceministerio de Telecomunicaciones a través del Programa Nacional de
Telecomunicaciones de Inclusión Social - PRONTIS, con la implementación de
este proyecto, permitirá proveer los servicios de telefonía móvil e internet en al
menos 220 localidades objetivo comprendidas entre 50 a 2.000 habitantes
distribuidas en todo el territorio nacional.
El presente proyecto tiene por justificación los siguientes preceptos:
A. SOCIAL
 Continuar con la universalización y la provisión de los servicios

de telecomunicaciones con calidad y cobertura necesaria en
Localidades Objetivo.
 Contribuir para que la población acceda a la comunicación,

información y conocimiento a través del servicio de telefonía
móvil y acceso a internet.
 Ejecutar el Plan de Desarrollo Económico y Social 2021 – 2025

“Reconstruyendo la Economía para Vivir Bien, Hacia la
Industrialización con Sustitución de Importaciones” a mediano
plazo.
B. TÉCNICO
 Ampliar la red móvil para el acceso a los servicios de voz e

internet en áreas rurales.
C. ECONÓMICO
 Disponer de tecnologías de información y comunicación para el

uso en actividades económicas, en las localidades
beneficiarias.
 Contribuir con la inversión pública en las áreas rurales y de

interés social.
32
UEPP/DGSTEL/VMTEL
10. TAMAÑO Y LOCALIZACIÓN
Las localidades de las áreas rurales pertenecientes al segmento 50 a 2.000

habitantes a ser beneficiados con el proyecto se encuentran en los nueve
departamentos de Bolivia, los cuales serán definidos una vez firmado el
Contrato de Financiamiento y realizado el estudio de gabinete y/o verificación in
situ por parte del Ejecutor del proyecto.
11. INGENIERIA DEL PROYECTO
11.1. ALCANCE Y LÍMITES DEL PROYECTO
En Bolivia los servicios de telecomunicaciones con mayor desarrollo son las

redes móviles, puesto que de acuerdo a las características geográficas del área
rural son las más adecuadas y de mayor alcance en cobertura, por lo que para
este proyecto se considera conveniente proponer la implementación de radio
bases móviles.
En el emplazamiento de Radio Bases en las áreas rurales se requiere tomar en

cuenta los siguientes criterios:
 Las Radio Bases deben ser eficientes en el consumo de energía

eléctrica, ya que eventualmente tendrán que ser alimentadas por
sistemas de energía alternativa.
 Las Radio Bases deben conectarse a través de enlaces terrestres o

satelitales, de acuerdo a la factibilidad técnica de cada instalación y la
alternativa más económica para cada una.
 Las Radio Bases deben ser instaladas en infraestructura que requieran la

menor cantidad de obras civiles necesarias, utilizando un modelo de fácil
implementación y reducido tiempo de instalación y puesta en operación.
 Las instalaciones en preferencia no deben depender de compromisos de

terceros, por ejemplo: apertura de caminos, acometidas de energía
eléctrica, etc., cuyos retrasos pueden afectar el cronograma de
ejecución.
UEPP/DGSTEL/VMTEL
33
11.2. SOLUCIÓN PROPUESTA
La solución tecnológica considera: despliegue de Radio Bases con servicios de

Telefonía Móvil y Acceso a Internet con al menos tecnología LTE y GSM,
usando energía eléctrica comercial o alternativa, infraestructura de obras civiles,
enlaces de transmisión terrestres a través de fibra, radio enlace, satelital según
corresponda de acuerdo al análisis técnico, tomando en cuenta el uso eficiente
de los recursos para cada instalación.
La solución deberá incluir todos los elementos de red necesaria para el correcto
funcionamiento de la red de acceso, contemplando la capacidad, velocidad,
calidad, necesaria para la prestación del servicio.
11.3. ALTERNATIVAS TECNOLÓGICAS
GSM
La Tecnología GSM puede ofrecer una solución para brindar el servicio de

Telefonía Móvil, sin embargo, el servicio de Acceso a Internet sería restringido
debido a sus bajas velocidades de manejo de datos.
Pese a esto, la tecnología GSM aún se encuentra en las programaciones de

comercialización de los fabricantes debido a la demanda de los operadores de
Telefonía Móvil y la aceptación de los usuarios que tienen la posibilidad de
adquirir sus terminales a bajos costos.
Por otro lado, la convivencia de diferentes tecnologías se ha convertido en una

característica inherente a la propia evolución de los sistemas de
comunicaciones móviles y ahora resulta ya habitual que diferentes soluciones
tecnológicas formen parte de una misma infraestructura de red y los operadores
de Telefonía Móvil se encuentren ofreciendo sus servicios con equipamiento de
segunda, tercera y cuarta generación desde la misma Radio Base, facilitados
además por la existencia de terminales de usuario multimodo, es decir
terminales que son capaces de conectarse a esas tres tecnologías de acceso, y
cuyos costos han disminuido notablemente en los últimas años.
34
UEPP/DGSTEL/VMTEL
LTE
La tecnología LTE puede ofrecer la mejor solución para brindar el servicio de

Acceso a Internet por sus altas velocidades de manejo de datos, sin embargo el
servicio de Telefonía estaría condicionado a la habilitación de las respectivas
interfaces de voz por parte de las operadores de Telefonía Móvil; sin embargo,
como alternativa para aprovechar sus redes existentes 2G y 3G de transrnisión
de voz, los operadores cuentan con la opción de brindar conexiones de datos
con LTE y descargar el tráfico de voz a sus redes GSM.
Los terminales de usuario multimodo permiten la utilización de la opción

descrita, y la notable disminución de costos de estos hace que los operadores
puedan brindar más y mejores alternativas de servicio en sus redes de
comunicaciones a los consumidores finales.
11.4. VENTAJAS
Para brindar los servicios de Telefonía Móvil y Acceso a Internet a partir de una
misma Radio Base, la tecnología LTE puede presentar ventajas en cuanto a la
utilización de velocidades de manejo de datos, en combinación con una red 2G
o 3G para la transmisión de voz, por lo tanto, para el presente proyecto se
implementará Radio Bases LTE con la solución más conveniente que permita
brindar servicios de voz y datos.
11.5. DIAGRAMA DE BLOQUES DE LA SOLUCIÓN PROPUESTA
En la siguiente ilustración se puede apreciar un esquema de la solución prevista

en el proyecto, donde se puede identificar:
UEPP/DGSTEL/VMTEL
35
 Una red de acceso que permita conectar a la red de telecomunicaciones
diversos dispositivos de usuario
 Un sistema de transmisión con enlaces terrestres o satelitales de

interconexión con la red existente del operador.
 Una red móvil (equipos centrales del operador) que permita a los
usuarios conectarse tanto entre sí, como con usuarios de otras redes y
que cumpla con la normativa sectorial vigente.
11.6. DESCRIPCION TÉCNICA DEL PROYECTO
11.6.1. TERMINALES DE USUARIO
Las terminales de usuario que podrán cursar tráfico de los servicios de

Telefonía Móvil y/o Acceso a Internet son:
 Teléfonos móviles.
 Teléfonos móviles inteligentes.
 Tabletas.
 Computadoras portátiles con módems.
 Computadoras de escritorio con módems.
11.6.2. RADIO BASES
La red de acceso estará constituida por Radio Bases LTE que permita brindar
los servicios de Telefonía Móvil y Acceso a Internet a partir de la misma
instalación. Es recomendable que los equipos y las antenas sean instalados
sobre infraestructuras que requieran la menor cantidad de obras civiles
necesarias y utilicen un modelo de fácil implementación y reducido tiempo de
instalación y puesta en operación. La capacidad inicial de manejo de tráfico
configurada en las Radio Bases podrá ser ampliada por el operador en función
al crecimiento de la demanda de tráfico que se experimente en cada localidad.
36
UEPP/DGSTEL/VMTEL
11.6.3. CONTROLADORES
Estos elementos de la Red Móvil permiten administrar el funcionamiento de las

Radio Bases, así como realizar el control de traspaso de celdas para las
llamadas en curso.
11.6.4. RED EXISTENTE DEL OPERADOR DE

TELECOMUNICACIONES
La red existente del operador debe contar con los equipos centrales o nodos
tales como MSC (Centro de Conmutación Móvil), MGw (Media Gateway), HLR
(Home Location Register), etc., con las licencias necesarias para soportar
nuevos suscriptores.
11.6.5. ENLACES DE TRANSMISIÓN
Los enlaces de transmisión serán terrestres o satelitales, de acuerdo a la

factibilidad técnica y alternativa más económica de interconexión para cada
Radio Base. El ancho de banda de cada enlace de interconexión deberá ser el
adecuado para la capacidad de tráfico inicialmente instalada en cada Radio
Base. Posteriormente, conforme a la demanda que exista, el operador será
responsable de las ampliaciones respectivas.
Cabe señalar que, en resguardo de los altos intereses del Estado Plurinacional
de Bolivia, el presente proyecto plantea emplear la conexión satelital a través
del satélite Tupac Katari en al menos un 30% de las radio bases instaladas.
11.6.6. INFRAESTRUCTURA DE OBRAS CIVILES
Este proyecto recomienda el despliegue de Radio Bases en infraestructuras que

requieran la menor cantidad de obras civiles necesarias para instalar los
gabinetes de equipos y las antenas de comunicación celular, con la altura
adecuada para lograr la cobertura en cada localidad objetivo, utilizando un
modelo de fácil implementación y reducido tiempo de instalación y puesta en
operación.
UEPP/DGSTEL/VMTEL
37
11.6.7. SISTEMAS DE ENERGÍA ELÉCTRICA, RESPALDO Y
ATERRAMIENTO
Las Radio Bases y sus enlaces de transmisión serán instalados en localidades

que cuenten o no con provisión de energía eléctrica comercial, por lo que, en
caso de no contar con ese servicio, deben preverse sistemas de energía
alternativa. En el caso de contar con provisión de energía eléctrica comercial,
se deberán instalar sistemas de respaldo de energía a través de bancos de
baterías.
En cada Radio Base se deberá implementar también el sistema de aterramiento

necesario, que tenga valores de impedancia estándares en la industria de
telecomunicaciones para este tipo de instalaciones.
12. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
En la medida que se logre eficiencia en los gastos de mantenimiento y

operaciones y se incorporen nuevos usuarios locales, los ingresos que se
obtengan a través del tráfico generado desde y hacia las localidades
beneficiadas, permitirán cubrir los costos de funcionamiento, lo que posibilitará
alcanzar la sostenibilidad esperada del proyecto.
13. PLAN DE SOCIALIZACIÓN
Los habitantes de las localidades beneficiarias y tomadoras de decisión

deberán recibir información por parte del Ejecutor del proyecto sobre los
beneficios de la tecnología y a los servicios que podrían acceder, reflejando de
esta manera el derecho a los servicios básicos enmarcado en el Constitución
Política del Estado.
En cada sitio instalado el operador deberá visualizar el nombre de la Entidad

cabeza de sector, del financiador y del ejecutor del proyecto, bajo una línea
gráfica uniforme y armoniosa, así como los vehículos adquiridos para la
ejecución del proyecto tendrán que ser identificados con logotipos del Ministerio
de Obras Públicas, Servicios y Vivienda, del Programa Nacional de
Telecomunicaciones de Inclusión Social – PRONTIS y del Ejecutor, cuyos
diseños deberán ser aprobados por la Unidad de Ejecución de Proyectos del
PRONTIS.
38
UEPP/DGSTEL/VMTEL
14. PLAN DE DIFUSIÓN
Para el proyecto se necesita una campaña en medios de comunicación de

alcance local y/o nacional, a fin de que la población y los tomadores de decisión
se informen de las bondades y beneficios del proyecto, del avance en la política
de Estado y de la disponibilidad del servicio de telecomunicaciones, de manera
que se genere la demanda de utilización de los mismos.
Por tanto, es necesario un plan de marketing en cuñas radiales, trípticos,

material impreso, banners, spots, suvenir, entre otros por parte del operador
para dar a conocer sobre las bondades y beneficios que conlleva el proyecto.
De igual manera es importante hacer hincapié de las distintas plataformas que

brindan los entes gubernamentales al servicio del usuario final de manera que
incentive el uso y por tanto genere la demanda necesaria.
El material que sea generado dentro del Plan de Difusión deberá ser aprobado
por la Unidad de Ejecución del PRONTIS.
15. INVERSIÓN (CAPEX) Y GASTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

(OPEX)
15.1. INVERSIÓN (CAPEX)
Las inversión en CAPEX son aquellas partidas destinadas a la adquisición de

bienes de capital: activo fijo (infraestructura), intangibles y el capital de trabajo
necesario para poner en ejecución el proyecto. En la siguiente tabla se detalla
los componentes de inversión:
Tabla 5: Componentes de Inversión (CAPEX)

N° COMPONENTES DE INVERSIÓN
1 Provisión e Instalación de Equipos de Transmisión
2 Equipos Radio Base
3 Equipos de Energía
4 Licencias Ambientales
5 Instrumentos y Herramientas
UEPP/DGSTEL/VMTEL
39
6 Personal de Soporte
7 Pasajes y Viáticos
8 Vehículos
9 Combustibles y Peajes
10 Equipo Informático
Fuente: Elaboración en base a datos ENTEL
15.2. OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO (OPEX)
Los componentes de Operación y Mantenimiento, que representaran los costos

operativos y de mantenimiento se detallan en la siguiente tabla:
Tabla 6: Componentes de Operación y Mantenimiento (OPEX)
COMPONENTES DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

Operación y mantenimiento equipos de transmisión y planta
1 externa
2 Operación y Mantenimiento de Equipos de Energía
3 Mantenimiento de Vehículos
4 Comisiones Bancarias
5 Difusión y Socialización
6 Publicidad Estática
7 Vestuario de Trabajo
8 Trámites Legales
9 Equipo y Material Informático
10 Material de Escritorio
11 Transporte y Flete de Carga Nacional
12 Pasajes y Viáticos
13 Combustibles y Peajes
14 Alquiler de almacenes
Fuente: Elaboración en base a datos ENTEL
TOTAL (Bs.)
DETALLE
499.763.670,64
TOTAL INVERSIÓN + OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
El detalle de Inversión y de los Gastos para Operación y Mantenimiento se

encuentra en el Anexo N° 1.
40
UEPP/DGSTEL/VMTEL
16. EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA
Los servicios básicos son las obras de infraestructura que mejoran y amplían la
prestación de los servicios básicos con el objetivo de brindar calidad de vida de
los usuarios especialmente de los sectores más vulnerables, siendo un
componente clave para el desarrollo integral del país.
Actualmente las 2.646 localidades (entre 50 y 2000 habitantes) del área rural
que aún no cuentan con cobertura de telefonía móvil e internet, son dispersas
territorialmente y alejadas de los centros periurbanos y muchas de ellas en
fronteras, mismas que se encuentran en condiciones de vulnerabilidad. Su
medio de subsistencia en su mayoría es la producción en pequeña escala en
agropecuaria, forestal, piscicultura, minería, artesanías, turismo, apicultura y
otras.
El acceso a los servicios de telefonía móvil e internet, contribuye a la reducción

de las desigualdades en el acceso a los servicios de telecomunicaciones y TIC
en las áreas rurales y de interés social, reduciendo la brecha digital entre el
área urbana y rural, brindando el servicio en las mismas condiciones de calidad,
accesibilidad, asequibilidad e inclusión.
Los servicios de telefonía móvil e internet coadyuvan al desarrollo de la

economía local, la salud, educación, turismo, difusión cultural e integración
social y familiar.
16.1. INDICADORES DE IMPACTO Y RESULTADOS
Tabla 7: Indicadores de Impacto y Resultados
JERARQUÍA DE OBJETIVOS INDICADOR DE MEDIO DE SUPUESTOS

IMPACTO VERIFICACIÓN
Objetivo General:
Proveer servicios de telefonía
móvil e internet en localidades del % de Localidades con Informes de Servicios de
área rural comprendidas entre 50 Servicio de Telefonía Instalaciones en Telefonía Móvil y
a 2.000 habitantes distribuidas en Móvil y Acceso a Internet sitio debidamente Acceso a Internet
todo el territorio nacional. verificados y disponibles
aprobados
UEPP/DGSTEL/VMTEL
41
Objetivos Específicos:
1. Gestionar la aprobación
del presente proyecto mediante
Resolución Ministerial conforme lo % de proyecto elaborado Informes de Resolución Ministerial
establece la normativa vigente. aprobación de las debidamente firmada
Áreas que por la MAE
correspondan
2. Gestionar el proceso de
contratación directa y firma del
Contrato de Financiamiento del % del proceso de Notas e Informes Contrato de
presente proyecto conforme lo contratación finalizado de aprobación de Financiamiento
establece la normativa vigente. las Áreas que suscrito entre partes
correspondan
3. Gestionar los pagos Notas, Informes

parciales conforme a lo % de programación de aprobación y Pagos parciales
establecido en el Contrato de financiera ejecutada Facturas emitidas realizados mediante
Financiamiento. de las Áreas que desembolsos
correspondan
17. CRONOGRAMA ESTIMADO
El cronograma estimado considera dos etapas, la primera denominada

instalación que comprende las actividades principales para la instalación del
radio bases, y la segunda etapa denominada puesta en marcha que considera
el mantenimiento / operación, supervisión y cierre del proyecto.
Tabla 8: Etapas del Cronograma Estimado

Actividad Tiempo Estimado
EJECUCIÓN DEL PROYECTO 36 meses
*INSTALACIÓN 30 meses
*PUESTA EN MARCHA) 6 meses

42
UEPP/DGSTEL/VMTEL
Tabla 9: Cronograma
M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M
1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6
Definición 100%
localidades
MOPSV
Etapa instalación
Etapa puesta en
marcha
Fuente: ENTEL
18. PROGRAMACION PRESUPUESTARIA
En base al cronograma anterior y tomando en cuenta el inicio de la

implementación del proyecto en la presente gestión, se realiza una estimación
de la ejecución presupuestaria, que se muestra:
Tabla 10: Programación Presupuestaria
Gestión 2022 2023 2024 2025
Porcentaje estimado
de ejecución 50% 15% 15% 20%
presupuestaria
Se realizará un desembolso del 50% del monto total del contrato, este se
efectuará a la suscripción del mismo.
El 30% del monto total del contrato se dividirá a partes iguales entre el número
de localidades a ser atendidas y el monto resultante será pagado a contra
entrega de los informes de puesta en servicios de cada una de las localidades
objetivo.
UEPP/DGSTEL/VMTEL
43
El 20% restante se cancelará posterior a la conciliación financiera entre el
financiador y el ejecutor del proyecto y cuando se emita el Certificado de
Cumplimiento de Contrato.
19. EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL
La Ley N° 1333 de Medio Ambiente establece que todas las obras, actividades
públicas o privadas previo a su fase de inversión, deben contar con la
identificación de la categoría de evaluación de impacto ambiental, para lo cual,
el Decreto Supremo N° 3856 de 03 de abril de 2019 establece la lista de
actividades, obras o proyectos para los niveles de categorías 1, 2, 3 y 4.
Para los casos de categorías 1, 2 y 3 se utiliza el Formulario de Nivel de

Categorización Ambiental (FNCA).La categoría 4 no requiere de Estudio de
Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA), ni de Programa de Prevención y
Mitigación - Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental y cuando la actividad,
obra o proyecto está en área protegida se debe comunicar el inicio de
actividades a la Autoridad Ambiental Competente adjuntando el Certificado de
compatibilidad de uso emitido por el Servicio Nacional de Áreas Protegidas
(SERNAP).
Para el presente proyecto el operador identificará el tipo de categoría,

dependiendo a la ubicación de la instalación de la radio base, en la etapa de
prospección en sitio, para la gestión correspondiente con las autoridades
ambientales competentes.
20. CONCLUSIONES
 El proyecto Instalación de Comunicaciones por Radio Bases Fase IV,

sigue los preceptos de la Constitución Política del Estado Plurinacional,
Ley General de Telecomunicaciones, Tecnologías de la Información y
Comunicación y Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés
Ibáñez”, y los lineamientos del Plan Estratégico de Telecomunicaciones y
TIC de Inclusión Social encontrándose enmarcado en la normativa
vigente.
 Considerando las competencias del Viceministerio de

Telecomunicaciones se coadyuvará al cumplimento del Eje Estratégico
44
UEPP/DGSTEL/VMTEL
N°1, Reconstruyendo la Economía, Retomando la Estabilidad
Macroeconómica y Social del nuevo PDES 2021-2025, articulándose al
Pilar 2, de la Agenda Patriótica, la “Universalización de los Servicios
Básicos”.
 El proyecto Instalación de Comunicaciones por Radio Bases Fase IV,

está encaminado a mejorar las condiciones de vida de la población
beneficiaria del área rural mediante inversiones en infraestructura,
equipamiento y socialización de telecomunicaciones.
 Para la ejecución del proyecto Instalación de Comunicaciones por Radio

Bases Fase IV, se tiene un presupuesto estimado de Bs. 499.763.670,64
(Cuatrocientos Noventa y Nueve Millones Setecientos Sesenta y Tres Mil
Seiscientos Setenta 64/100 bolivianos) y un plazo de ejecución de 36
meses dividido en dos etapas, la primera de instalación y la segunda
operación y mantenimiento.
21. RECOMENDACIONES
 Aprobar el presente Proyecto Instalación de Comunicaciones por Radio

Bases Fase IV.
 Proseguir con la inscripción del Proyecto Instalación de Comunicaciones

por Radio Bases Fase IV en el catálogo de proyectos de inversión del
Ministerio considerando las normas básicas del sistema de inversión
pública y financiamiento externo.
● Gestionar la inscripción de presupuesto adicional para la ejecución del

Proyecto Instalación de Comunicaciones por Radio Bases Fase IV.
UEPP/DGSTEL/VMTEL
45
ANEXO N° 1
PRESUPUESTO
IT E M D E S C R IP C IÓ N S IS T E M A S UB S IS T E M A M o nt o B s .
IN V E R S IÓ N 4 6 5 .9 8 4 .5 15 ,0 1
E Q UIP A M IE N T O / S E R V IC IO D E
P R O V IS IÓ N E IN S T A LA C IÓ N D E
IN S T A LA C IÓ N ,
1 E Q UIP O S D E R A D IO B A S E ( 2 G - 3 G - 118 .3 7 4 .2 7 3 ,3 0
M A N T E N IM IE N T O Y
4G)
O P E R A C IO N E S
Radio B ases
1.1 Radio B ase EQUIP A M IENTO A ntenas
Co ntro lado res
SERVICIO DE INSTA LA CIÓN, Servicio s de Instalació n,
1.2 Servicio s de Instalació n de Radio B ase
M A NTENIM IENTO Y OP ERA CIONES P uesta en M archa y P ruebas
P R O V IS IÓ N E IN S T A LA C IÓ N D E IN S T A LA C IÓ N ,
2 2 8 .18 7 .4 9 4 ,7 2
E Q UIP O S D E T R A N S M IS IÓ N M A N T E N IM IE N T O Y
2.1 Radio enlaces de Última M illa EQUIP A M IENTO Enlaces Terrestres
Servicio s de Instalació n de Radio enlaces de SERVICIO DE INSTA LA CIÓN, Servicio s de Instalació n,
2.2
Última M illa M A NTENIM IENTO Y OP ERA CIONES P uesta en M archa y P ruebas
2.3 Radio enlaces A mpliació n de Tro ncales EQUIP A M IENTO Enlaces Terrestres
Servicio s de Instalació n de Radio enlaces SERVICIO DE INSTA LA CIÓN, Servicio s de Instalació n,
2.4
A mpliació n de Tro ncales M A NTENIM IENTO Y OP ERA CIONES P uesta en M archa y P ruebas
2.5 Terminales Satelitales + B ackhaul Satelital EQUIP A M IENTO Enlaces Satelitales
Servicio s de Instalació n de Terminales SERVICIO DE INSTA LA CIÓN, Servicio s de Instalació n,
2.6
Satelitales + B ackhaul Satelital M A NTENIM IENTO Y OP ERA CIONES P uesta en M archa y P ruebas
2.7 Cable de Fibra Óptica EQUIP A M IENTO Enlaces Terrestres
Servicio s de Instalació n de Tendido de Fibra SERVICIO DE INSTA LA CIÓN, Servicio s de Instalació n,
2.8
Óptica M A NTENIM IENTO Y OP ERA CIONES P uesta en M archa y P ruebas
S IS T E M A S D E E N E R G Í A Y IN S T A LA C IÓ N ,
3 13 3 .5 6 0 .0 0 0 ,0 0
C LIM A T IZ A C IÓ N M A N T E N IM IE N T O Y
3.1 B anco s de B aterias EQUIP A M IENTO Sistema de energía eléctrica
3.2 Servicio s de Intalació n de B anco s de B aterias
3.3 P lantas Rectificado res EQUIP A M IENTO Sistema de energía eléctrica
Servicio s de Intalació n de P lantas SERVICIO DE INSTA LA CIÓN, Servicio s de Instalació n,
3.4
Rectificado res M A NTENIM IENTO Y OP ERA CIONES P uesta en M archa y P ruebas
3.5 M ó dulo s Rectificado res EQUIP A M IENTO Sistema de energía eléctrica
Servicio s de Intalació n de M ó dulo s SERVICIO DE INSTA LA CIÓN, Servicio s de Instalació n,
3.6
Rectificado res M A NTENIM IENTO Y OP ERA CIONES P uesta en M archa y P ruebas
Sistema de respaldo de
3.7 Grupo s Electró geno s EQUIP A M IENTO
energía
3.8 Servicio s de Intalació n de Grupo s Electró geno s
3.9 A co metidas de Energía Electrica EQUIP A M IENTO Sistema de energía eléctrica
Servicio s de Intalació n de A co metidas de SERVICIO DE INSTA LA CIÓN, Servicio s de Instalació n,
3.10
Energía Electrica M A NTENIM IENTO Y OP ERA CIONES P uesta en M archa y P ruebas
3.11 Sistemas Fo to vo ltaico s EQUIP A M IENTO Sistema de energía alternativa
Servicio s de Intalació n de Sistemas SERVICIO DE INSTA LA CIÓN, Servicio s de Instalació n,
3.12
Fo to vo ltaico s M A NTENIM IENTO Y OP ERA CIONES P uesta en M archa y P ruebas
3.13 Tablero s de Distribució n EQUIP A M IENTO Sistema de energía eléctrica
3.14 Sistemas de Climatizació n EQUIP A M IENTO Sistema de energía eléctrica
3.15 Sistemas de P uesta a Tierra EQUIP A M IENTO Sistema de puesta a tierra
3.16 M aterial de energía
46
UEPP/DGSTEL/VMTEL
4 P R O V IS IÓ N D E H E R R A M IE N T A E Q UIP A M IE N T O 2 .5 0 7 .6 7 3 ,6 0
4.1 So ftware para Seguimiento y Co ntro l EQUIP A M IENTO Equipo

P R O V IS IÓ N D E V E H Í C ULO S ( de s e r
5 E Q UIP A M IE N T O Vehículo s 9 .7 4 4 .0 0 0 ,0 0
ne c e s a rio )
Sistemas de So po rte de
6 P R O V IS IÓ N D E T O R R E S IN F R A E S T R UC T UR A 4 1.9 3 4 .8 6 0 ,0 0
A ntenas
7 P R O V IS IÓ N D E F E R R E T E R IA IN F R A E S T R UC T UR A A cceso rio s de Instalació n 3 .0 0 0 .0 0 0 ,0 0
8 P R O V IS IÓ N D E C A J A S D E E M P A LM E IN F R A E S T R UC T UR A A cceso rio s de Instalació n 1.9 0 0 .0 0 0 ,0 0

9 O B R A S C IV ILE S - A D E C UA C IO N E S IN F R A E S T R UC T UR A 9 9 .4 0 7 .4 3 7 ,4 4
Obras Civiles meno res
9.1 Obras Civiles de Estació n INFRA ESTRUCTURA
Sistemas de A terramiento
9.2 A pertura de Camino de A cceso INFRA ESTRUCTURA Obras Civiles meno res
9.3 A co metidas de Energía Co mercial INFRA ESTRUCTURA Obras Civiles meno res
S E R V IC IO D E IN S T A LA C IÓ N ,
10 LIC E N C IA S A M B IE N T A LE S M A N T E N IM IE N T O Y 1.3 2 0 .0 0 0 ,0 0
10.1 Licencia A mbiental Estació n
10.2 Licencia A mbiental Fibra Óptica
10.3 Otro s tramites ambientales
11 P ER SON A L D E SOP OR T E M A N T E N IM IE N T O Y 16 .7 7 2 .4 13 ,7 9
11.1 Ho no rario s Co nsulto res
11.2 Servicio Telefó nico para Co nsulto res
12 P A S A J E S Y V IÁ T IC O S M A N T E N IM IE N T O Y 7 .5 9 5 .4 0 2 ,2 4
P asajes y Viático s (Co nsulto res y P erso nal de SERVICIO DE INSTA LA CIÓN, Servicio s de Instalació n,
12.1
ENTEL S.A .) M A NTENIM IENTO Y OP ERA CIONES P uesta en M archa y P ruebas
Transpo rte Expreso (Fluvial / A éreo ) de ser SERVICIO DE INSTA LA CIÓN, Servicio s de Instalació n,
12.2
necesario M A NTENIM IENTO Y OP ERA CIONES P uesta en M archa y P ruebas
13 C O M B US T IB LE Y P E A J E S M A N T E N IM IE N T O Y 9 8 0 .9 5 9 ,9 2
13.1 Co mbustible para Vehículo s
13.2 Co mbustible para Equipo s Electró geno s
13.3 P eajes para Vehículo s
14 E Q UIP O IN F O R M Á T IC O E Q UIP A M IE N T O Equipo 700.000,00
UEPP/DGSTEL/VMTEL
47
GA ST O 3 3 .7 7 9 .15 5 ,6 2
O P E R A C IÓ N Y M A N T E N IM IE N T O S E R V IC IO D E IN S T A LA C IÓ N ,
1 E Q UIP O S T R A N S M IS IÓ N Y P LA N T A M A N T E N IM IE N T O Y 2 2 .6 8 5 .8 0 8 ,5 8
EXT ER N A O P E R A C IO N E S
Operació n y M antenimiento de Estacio nes
SERVICIO DE INSTA LA CIÓN, Servicio de mantenimiento (6
1.1 Radio B ase y Equipo s para el A seguramiento del
M A NTENIM IENTO Y OP ERA CIONES meses)
Servicio
Operació n y M antenimiento de Equipo s de SERVICIO DE INSTA LA CIÓN, Servicio de mantenimiento (6
1.2
Energía M A NTENIM IENTO Y OP ERA CIONES meses)
SERVICIO DE INSTA LA CIÓN, Servicio de mantenimiento (6
1.3 A lquiler Espectro Satelital
M A NTENIM IENTO Y OP ERA CIONES meses)
1.4 Derecho de A signació n y Uso de Frecuencia
2 P A S A J E S Y V IÁ T IC O S M A N T E N IM IE N T O Y 8 0 .0 0 0 ,0 0
P asajes y Viático s (Co nsulto res y P erso nal de SERVICIO DE INSTA LA CIÓN, Servicio s de Instalació n,
2.1
ENTEL S.A .) M A NTENIM IENTO Y OP ERA CIONES P uesta en M archa y P ruebas
Transpo rte Expreso (Fluvial / A éreo ) de ser SERVICIO DE INSTA LA CIÓN, Servicio s de Instalació n,
2.2
necesario M A NTENIM IENTO Y OP ERA CIONES P uesta en M archa y P ruebas
T R A N S P O R T E Y F LE T E D E C A R G A S E R V IC IO D E IN S T A LA C IÓ N , S e rv ic io s de Ins t a la c ió n,
3 N A C IO N A L ( T R A N S P O R T E D E M A N T E N IM IE N T O Y P ue s t a e n M a rc ha y 14 1.8 3 2 ,0 7
M A T E R IA LE S Y O T R O S ) O P E R A C IO N E S P rue ba s
4 C O M B US T IB LE Y P E A J E S M A N T E N IM IE N T O Y 4 4 .6 3 0 ,2 4
4.1 Co mbustible para Vehículo s
4.2 Co mbustible para Equipo s Electró geno s
4.3 P eajes para Vehículo s
M A N T E M IN IE N T O D E V E H Í C ULO S
5 ( S O LO A V E H Í C ULO S A S IG N A D O S A L 1.4 8 7 .8 2 3 ,6 1
P R OYEC T O)
5.1 Co mpra de Llantas y Lubricantes
B aterias (so lo en caso se requiera co n previa SERVICIO DE INSTA LA CIÓN, Servicio s de Instalació n,
5.2
justificació n) y Extinto res para Vehículo s M A NTENIM IENTO Y OP ERA CIONES P uesta en M archa y P ruebas
6 V E S T UA R IO D E T R A B A J O M A N T E N IM IE N T O Y 16 0 .0 0 0 ,0 0
6.1 Ro pa de Trabajo
6.2 Equipo de P ro tecció n P erso nal
T R Á M IT E S LE G A LE S ( G a s t o s le ga le s
7 M A N T E N IM IE N T O Y 15 0 .0 0 0 ,0 0
y judic ia le s )
7.1 P ro to co lizació n Cesió n de Terreno y o tro s
S E R V IC IO D E IN S T A LA C IÓ N , S e rv ic io s de Ins t a la c ió n,
8 E Q UIP O Y M A T E R IA L IN F O R M Á T IC O M A N T E N IM IE N T O Y P ue s t a e n M a rc ha y 12 0 .7 9 8 ,0 0
O P E R A C IO N E S P rue ba s
M A T E R IA L D E E S C R IT O R IO Y
9 M A N T E N IM IE N T O Y P ue s t a e n M a rc ha y 10 0 .0 0 0 ,0 0
P A P E LE R IA
10 A LQ UILE R D E A LM A C E N E S M A N T E N IM IE N T O Y P ue s t a e n M a rc ha y 19 2 .0 0 0 ,0 0
C O M IS IO N E S B A N C A R IA S Y
11 M A N T E N IM IE N T O Y P ue s t a e n M a rc ha y 1.4 0 0 .0 0 0 ,0 0
S E G UR O S V A R IO S
11.1 Co misio ns B ancarias
11.2 Seguro s Vario s
D IF US IÓ N S O C IA LIZ A C IÓ N
( E la bo ra c ió n de S po t P ublic it a rio ,
M ic ro P ro gra m a s y C uña s R a dia le s )
12 M A N T E N IM IE N T O Y P ue s t a e n M a rc ha y 5 .7 16 .2 6 3 ,12
P UB LIC ID A D E S T Á T IC A ( M a t e ria l
public it a rio y pro pa ga nda ) y M A T E R IA L
P R O M O C IO N A L ( S o uv e nie rs y o t ro s )
13 S O C IA LIZ A C IÓ N M A N T E N IM IE N T O Y P ue s t a e n M a rc ha y 1.5 0 0 .0 0 0 ,0 0
T OT A L IN VER SIÓN + GA ST O 499.763.670,64
48
UEPP/DGSTEL/VMTEL

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