Resolución 0001 de 2015 PDF
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RESOLUCIÓN 1 DE 2015
(enero 8)
en ejercicio de las facultades que le confiere el literal c) del artículo 91 de la Ley 30 de 1986 y
los artículos 10 del Decreto número 3788 de 1986 y el 29 del Decreto Legislativo número 1146
de 1990 adoptados como legislación permanente por el artículo 4o del Decreto número 2272 de
1991, y
CONSIDERANDO:
Que el artículo 12 de la Convención de Viena, impone el deber a las partes para que adopten
las medidas que estimen adecuadas para evitar la desviación de las sustancias que figuran en
el anexo (Cuadros I y II) utilizadas en la fabricación ilícita de estupefacientes o sustancias
psicotrópicas;
Que la Comunidad Andina de Naciones en su Decisión 602 de 2004 estableció la norma para
regular el control de sustancias químicas que se utilizan en la fabricación ilícita de
estupefacientes y sustancias psicotrópicas;
Que el literal a) del artículo 91 de la Ley 30 de 1986 dispone que es función del Consejo
Nacional de Estupefacientes formular las políticas, planes y programas que deben adelantar las
entidades públicas en el marco de la lucha contra la producción, tráfico y uso de drogas que
generen dependencia física o psíquica, señalando las campañas y acciones específicas que
deban adelantar;
Que el literal g) del artículo 93 de la Ley 30 de 1986 establece como función de la oficina de
Estupefacientes del Ministerio de Justicia expedir el certificado de carencia de informes por
tráfico de estupefacientes a las personas que adelanten trámites ante el Incomex y el Ministerio
de Salud para el consumo o distribución de éter etílico, acetona, cloroformo, ácido clorhídrico,
ácido sulfúrico, amoniaco, permanganato de potasio, carbonato liviano y disolvente o diluyente
para barnices;
Que el artículo 1o del Decreto número 1146 de 1990 determina las sustancias sujetas a control
y faculta al Consejo Nacional de Estupefacientes para determinar, a través de resolución, las
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Que el artículo 29 del Decreto número 1146 de 1990 faculta al Consejo Nacional de
Estupefacientes para que mediante resolución, y cuando lo estime necesario, prohíba o restrinja
el almacenamiento, conservación o transporte de las sustancias que trata el artículo 1o de dicho
decreto, en ciertos sectores del territorio nacional;
Que el artículo 4o del Decreto número 2272 de 1991 adoptó como legislación permanente los
artículos 1o y 29 del Decreto Legislativo número 1146 de 1990;
Que el artículo 83 del Decreto-ley 0019 de 2012 señala que el Consejo Nacional de
Estupefacientes continuará fijando las tarifas para la expedición de los Certificados de Carencia
de Informes por Tráfico de Estupefacientes;
En mérito de lo expuesto,
RESUELVE:
CAPÍTULO I.
DISPOSICIONES GENERALES.
ARTÍCULO 1o. PROPÓSITO. La presente resolución tiene por objeto unificar y actualizar la
normatividad expedida por el Consejo Nacional de Estupefacientes sobre el control de
sustancias y productos químicos que pueden ser utilizados o destinados, directa o
indirectamente en la extracción, transformación y refinación de drogas ilícitas.
PARÁGRAFO 1o. No obstante lo señalado en el presente artículo, el control para el manejo del
cemento y de los combustibles contemplado en el artículo 4o de la presente resolución, solo se
aplicará en los diez (10) departamentos con mayor afectación por presencia de cultivos ilícitos,
que determine anualmente la fuente oficial de monitoreo de cultivos ilícitos en Colombia
(Sistema Integral de Monitoreo de Cultivos Ilícitos-SIMCI-UNODC) o quien haga sus veces.
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Concepto técnico: documento mediante el cual se determinan las cantidades de las sustancias
y/o productos químicos controlados que se autorizan o define la pertinencia del control sobre un
determinado producto o mezcla.
Cupo: cantidad de sustancia y/o producto químico controlado establecido a través de una
autorización ordinaria o extraordinaria. El cupo no es acumulable, es decir que el usuario deberá
tener en cuenta el saldo del periodo anterior para realizar las operaciones del siguiente, sin
exceder el autorizado.
Thinner: líquido homogéneo, volátil y transparente formado por una mezcla balanceada de
disolventes, diluyentes y cosolventes, de acuerdo con lo establecido en la Norma Técnica
Colombiana 1102.
CAPÍTULO II.
2. Acetato de butilo
3. Acetato de etilo
4. Acetato de isobutilo
5. Acetato de isopropilo
6. Acetato de n-propilo
7. Acetona
8. Ácido clorhídrico
9. Ácido sulfúrico
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11. Amoniaco
13. Butanol
15. Cemento
16. Cloroformo
24. Hexano
27. Metanol
32. Thinner
33. Tolueno
ARTÍCULO 5o. MEZCLAS. Las mezclas que contengan al menos una sustancia o producto
químico controlado deberán someterse al concepto técnico del Ministerio de Justicia y del
Derecho –Subdirección de Control y Fiscalización de Sustancias Químicas y Estupefacientes–,
para determinar si son sujetas de control.
Para tal efecto, deberá allegarse la documentación que permita conocer la composición química
y las características fisicoquímicas.
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e) Las demás sustancias y productos químicos en cantidades superiores a cinco (5) kilogramos
o cinco (5) litros, dependiendo del estado físico en que se encuentren.
Almacenamiento: actividad que realiza una persona natural o jurídica con el fin de guardar a un
tercero una o varias sustancias, mezclas y productos químicos controlados.
Compra: actividad que realiza una persona natural o jurídica al adquirir, para sí o para otro, una
o varias sustancias, mezclas y productos químicos controlados.
Consumo: actividad que realiza una persona natural o jurídica con el fin de utilizar, para sí o
para otro, una o más sustancias, mezclas y productos químicos controlados.
Distribución: actividad que realizan las personas naturales o jurídicas con el objeto de
proporcionar, vender, transferir o exportar una o varias sustancias, mezclas y productos
químicos controlados.
Importación: actividad que realiza una persona natural o jurídica con el propósito de ingresar
en forma legal a Colombia una o varias sustancias, mezclas y productos químicos controlados
desde otro país.
Producción: actividad que permite obtener thinner, sustancias, mezclas y productos químicos
controlados.
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autoridad competente para el ejercicio del componente administrativo del control de sustancias y
productos químicos establecidos por el Consejo Nacional de Estupefacientes.
La Policía Nacional es la autoridad competente para el ejercicio del componente operativo del
control de sustancias y productos químicos establecidos por el Consejo Nacional de
Estupefacientes.
ARTÍCULO 10. SUJETOS DE CONTROL. Son sujetos de este control las personas naturales
o jurídicas que desarrollen las actividades de producción, distribución, compra, consumo,
importación y almacenamiento de las sustancias y productos químicos controlados señalados
en la presente resolución.
1. Hacer uso adecuado de las sustancias o productos químicos controlados de acuerdo con los
cupos, actividades y direcciones de manejo señaladas en la respectiva autorización.
Los registros correspondientes a los movimientos que se realicen durante los fines de semana y
días festivos deberán realizarse en el Sicoq de la misma manera que en los días corrientes.
A partir del 1 de mayo de 2018 para las actividades objeto de control que no impliquen el
transporte o traslado de sustancia(s) o producto(s) químico(s) controlado(s), los registros
correspondientes a los movimientos que se realicen durante los fines de semana y días festivos
deberán realizarse en el Sicoq de la misma manera que en los días corrientes.
A partir del 1 de junio de 2018, todos los movimientos sin excepción alguna deben registrarse
en el Sicoq el mismo día en que se efectúe la transacción. Esta condición no aplica para las
actividades objeto de control que impliquen el transporte o traslado de sustancia(s) o
producto(s) químico(s) controlado(s), en virtud del inciso segundo del presente numeral.
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Notas de Vigencia
Legislación Anterior
4. Mantener los registros y documentos de las transacciones y operaciones relacionadas con las
sustancias y productos químicos autorizados, al menos por diez (10) años, conforme lo
establecido en el artículo 28 de la Ley 962 de 2005.
9. Atender las visitas de inspección que realicen las autoridades del control.
11. Entregar a los órganos autorizados por ley, la información y documentación necesarias
sobre operaciones sospechosas, según lo dispuesto en la normatividad vigente.
13. Informar sobre las modificaciones en la composición química de los productos que elaboren
o suministren y que contengan en su formulación sustancias y productos químicos controlados.
15. Corregir las fallas administrativas identificadas por las autoridades de control en los plazos
establecidos en la comunicación que se expida.
16. Implementar las medidas de control necesarias para el cumplimiento de los límites de
control en la distribución de las sustancias y productos químicos controlados a personas
naturales o jurídicas.
CAPÍTULO III.
PARÁGRAFO 2o. El manejo de las sustancias y productos químicos de uso masivo señaladas
en el parágrafo del artículo 4o, requiere solamente la obtención del certificado de registro
conforme lo establece el artículo 17 de la presente resolución. Se exceptúan las estaciones de
servicio y demás agentes de la cadena de combustibles registrados en el Sistema de
Información de Combustibles Líquidos (SICOM).
PARÁGRAFO 4o. Cuando se presente la circunstancia establecida en el inciso final del artículo
82 del Decreto-ley 0019 de 2012, el Ministerio de Justicia y del Derecho –Subdirección de
Control y Fiscalización de Sustancias Químicas y Estupefacientes–, se pronunciará mediante la
expedición de una autorización extraordinaria, sin costo para el usuario. La autorización
extraordinaria contendrá las mismas condiciones de la autorización ordinaria.
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5. Tamaño de la empresa.
Además deberá acreditar el cumplimiento de los requisitos técnicos necesarios para el manejo
de las sustancias químicas, mediante la presentación de información o documentos técnicos.
2. Responsables del manejo de cemento, ubicados en los diez (10) departamentos con mayor
afectación por presencia de cultivos ilícitos que determine anualmente la fuente oficial de
monitoreo de cultivos ilícitos en Colombia (Sistema Integral de Monitoreo de Cultivos Ilícitos-
SIMCI-UNODC o quien haga sus veces).
PARÁGRAFO 1o. El certificado de registro de que trata el presente artículo habilita a su titular
para realizar las actividades de compra, consumo, distribución, producción, importación y
almacenamiento de estas sustancias o productos químicos en las condiciones, cantidades y
direcciones contenidas en el documento, por cada transacción.
ARTÍCULO 18. TARIFAS. Las personas naturales o jurídicas que soliciten la expedición de
una autorización ordinaria y/o extraordinaria, deberán cancelar la tarifa correspondiente de
acuerdo con los siguientes parámetros:
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a) Personas naturales con patrimonio bruto, personas jurídicas con capital pagado o
establecimientos de comercio con activos vinculados hasta por cincuenta (50) salarios mínimos
mensuales legales vigentes (smmlv): la tarifa a cancelar será equivalente a 0.38 salarios
mínimos mensuales legales vigentes (smmlv);
b) Personas naturales con patrimonio bruto, personas jurídicas con capital pagado o
establecimientos de comercio con activos vinculados superiores a cincuenta (50) salarios
mínimos mensuales legales vigentes (smmlv): la tarifa a cancelar será equivalente a 0.57
salarios mínimos mensuales legales vigentes (smmlv).
PARÁGRAFO 1o. Para las uniones temporales y los consorcios se aplicará la tarifa establecida
en el literal b) del presente artículo.
PARÁGRAFO 2o. Las entidades, organismos o dependencias de carácter público y las juntas
de acción comunal que soliciten autorizaciones no cancelarán valor alguno por concepto del
trámite.
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c) No se atiendan las visitas de inspección que deban realizar las autoridades competentes;
Se aplicará cuando se presente incumplimiento de las obligaciones por parte del sujeto de
control. De la misma forma, será objeto de esta medida el uso de sustancias y productos
químicos controlados que se encuentren inmovilizados.
CAPÍTULO IV.
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Los resultados de estas actuaciones quedarán plasmados en un acta que será firmada por los
delegados de los sujetos de control y las autoridades competentes.
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7. Cuando las certificaciones de aforo, de los sistemas de medición y de pesaje que maneja el
sujeto de control no se encuentren vigentes.
9. Cuando el sujeto de control incumpla lo establecido en los conceptos técnicos emitidos por el
Ministerio de Justicia y del Derecho –Subdirección de Control y Fiscalización de Sustancias
Químicas y Estupefacientes–.
CAPÍTULO V.
2. Accesibilidad: la aplicación debe contener las condiciones técnicas necesarias para que los
usuarios puedan acceder a la información.
ARTÍCULO 33. RESPONSABLES. Las autoridades competentes del ejercicio del control
serán responsables en forma conjunta de la implementación y mantenimiento del Sistema de
Información para el Control de Sustancias y Productos Químicos (SICOQ), para lo cual
efectuarán los aportes necesarios para su mantenimiento y permanencia, de acuerdo con las
disponibilidades presupuestales de cada entidad.
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La metodología deberá ser registrada en el SICOQ y enviada a la autoridad que ejerce el control
del componente administrativo de las sustancias y productos químicos.
PARÁGRAFO 2o. Las personas naturales o jurídicas titulares de las autorizaciones expedidas
que se encuentran vigentes, continuarán llevando sus registros de movimientos mientras se
inicia la implementación del sistema de información electrónico, que será informado y difundido
por las autoridades competentes del ejercicio del control.
CAPÍTULO VI.
PARÁGRAFO 1o. Los miembros del comité técnico de control y fiscalización de sustancias y
productos químicos serán designados y acreditados por el representante delegado ante el
Consejo Nacional de Estupefacientes por cada una de las entidades.
PARÁGRAFO 2o. Podrán asistir al Comité las personas que por su experiencia, competencia o
conocimiento sean requeridos para ilustrar el tema, previa invitación.
3. Sugerir estrategias que permitan reducir la oferta y la demanda ilícita de las sustancias y
productos químicos empleados en la producción de estupefacientes, o la modificación de las
medidas adoptadas a través de la normatividad vigente.
4. Analizar las nuevas modalidades utilizadas para el tráfico y desvío de sustancias y productos
químicos controlados para la producción de estupefacientes, y sugerir las medidas dirigidas a
combatirlas.
CAPÍTULO VII.
DISPOSICIONES FINALES.
ARTÍCULO 42. TRANSICIÓN. <Ver prórrogas en Notas de Vigencia> Las personas naturales
o jurídicas titulares de las autorizaciones expedidas que se encuentran vigentes, continuarán
llevando sus registros de movimientos mientras se inicia la implementación del Sistema de
Información para el Control de Sustancias y Productos Químicos (SICOQ). En todo caso, este
plazo vencerá el 30 de junio de 2015.
Notas de Vigencia
Las personas naturales y jurídicas que requieran una solicitud de autorización ordinaria o
extraordinaria para el manejo de las sustancias y productos químicos controlados continuarán
presentando la solicitud ante el Ministerio de Justicia y del Derecho –Subdirección de Control y
Fiscalización de Sustancias Químicas y Estupefacientes– en forma física hasta el 28 de febrero
de 2015. A partir del 1o de marzo del mismo año estas solicitudes se deben realizar a través del
Sistema de Información para el Control de Sustancias y Productos Químicos (SICOQ).
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Las personas naturales o jurídicas que manejen las sustancias y productos químicos
controlados considerados en el parágrafo del artículo 4o de la presente resolución como de uso
masivo, podrán realizar las actividades contempladas en el artículo 7o con la copia del radicado
de la solicitud, hasta que entre en funcionamiento el módulo de Certificados de Registro en el
Sistema de Información para el Control de Sustancias y Productos Químicos (SICOQ).
El Presidente,
El Secretario Técnico,
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