P A R A OBTENER EL TITULO D I

MONTERREY, N. L , MEX
1020130148
 FACULTAD DE FILOSOFIA Y LETRAS

DIVISION DE ESTUDIOS DE POSTGRADO

"EL SISTEMA 1 ' / - a G H A L DE RIEGO No. 4

DON MARTIN Y SU INDUSTRIA ALGODONERA

""(1926-1946)"

T E S I S

PRESENTADA POR EL1

LIC J. ANGEL ANGUIANO MARTINEZ

PARA OBTENER EL TITULO DE

MAESTRIA EN METODOLOGIA DE LA CIENCIA

MONTERREY N . L . MEX. v i A v O DEL 2000

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fondo
TESIS
 APROBACIÓN DE LA MAESTRÍA

Director de Tesis : Dr. Mario Cerutti

Sinodales Firmas

Dr. Mario Cerutti

Dr. José Ma. Infante Bonfiglio

Dra. Veronika Sieglin 7 v r

MTRO. JOSÉ MA. INFANTE BONÉIGLIO

SUBDIRECTOR DE POSGRADO DE FILOSOFIA Y LETRAS

/
 Dedicatorias y agradecimientos

Agradezco y dedico esta obra al creador de todo cuanto existe : Mi Padre

Dios.

Dedico esta obra :

a los que me dieron la vida : Aurora Martínez Maldonado y Miguel Angel

Anguiano de León.

a todos mis hermanos : Aurelio, Wenceslao, Sara, José Angel, Bernardina,

Rosa Elvira, y María Elena.

a la que siempre comparte conmigo todas mis penas y alegrías : Mi esposa

Norma Elia.

a mis hijos : Vania Itzel, Yanelli Aydellí, José Miguel, y Kerigma Saraí.

a dos grandes mujeres que son parte de mi vida : Mis tías Ma. Dolores
Martínez Maldonado y Josefina Martínez Maldonado.

a los que creyeron en mi : mis familiares.

a uno de mis más grandes amigos y compañero : José Antonio Olvera

Sandoval.

a todas aquellas personas mayores de edad que siempre me dieron una

palabra de aliento : Dona Chana, Doña Hilaria, Mi padrino Refugio,
Leobardo, Don Toño, Don Epigmenio, Doña Tomasita, Don Chuy y Doña
Julia.

Una dedicatoria muy especial para mis Abuelitos : Wenceslao y Sara - Félix
y Jacoba.
 EL SISTEMA NACIONAL DE RIEGO No. 4 DON MARTIN Y SU INDUSTRIA
ALGODONERA (1926-1946)

INDICE

PAGINA

INTRODUCCION

Justificación del Trabajo

Marco Histórico Referencial

PRIMERA PARTE: ASPECTOS GENERALES SOBRE EL TEMA:

1. LA POLITICA AGRARIA POSREVOLUCIONARIA:

UN ENFOQUE NACIONAL.

1.1. Política agraria postrevolucionaria 1

1.2. Política Nacional de Colonización 10
1.3. Política Nacional de Irrigación 20
1.4. El crédito agrícola a nivel nacional 28
1.5. Características físicas e hidrológicas de México en los 37
años 30's y 40's.
1.6. La obra material desarrollada por la Comisión Nacional 40
de Irrigación de 1926 a 1946
1.7. La inversión por hectárea regada en los Distritos de Riego 44
en la década de los cuarenta.

SEGUNDA PARTE: PROYECCION Y PRESENTACION DE UN ESTUDIO

DE CASO:

2. La política agraria postrevolucionaria. Un caso regional: El Sistema

Nacional de Riego No. 4 Don Martín y su Industria Algodonera
(1926-1946)

2.1. Datos monográficos de Anáhuac, N.L 50

2.2. Construcción de la Presa "Don Martín" 55
2.3. Repoblamiento y colonización del Sistema Nacional de Riego No. 4 61
de Anáhuac
2.4. Refaccionamiento agrícola en el Sistema Nacional de Riego No. 4 72
2.5. Extensión agrícola explotada en el Sistema Nacional de Riego No. 4 77
2.6. El agua: Su importancia, uso y rendimiento en el cultivo del 79
algodonero
 2.7. Producción Agrícola e Industrial en el Sistema Nacional de Riego
No. 4 82
2.8. Problemática del agua: Problemas de la Presa "Don Martín", los
Regímenes dé lluvias, las sequías y sus efectos. Una retrospectiva
Histórica 1932-1995 89
2.9. Concesiones y rubros Industriales 92
2. lO.Problemática Empresarial Algodonera en Anáhuac durante los 96
años treintas

CONCLUSIONES

NOTAS BIBLIOGRAFICAS.

BIBLIOGRAFIA
 INDICE DE ANEXOS

ANEXO No. L- Referente a la superficie distribuida de 1916-1946.

ANEXO No. II.- Referente a la "Ley Federal de Colonización de 1926".

ANEXO No. ÜL- Referente a la "Ley sobre Irrigación con Aguas Federales".

ANEXO No. IV.- Referente a los principales ríos de México.

ANEXO No V.- Mapa referente a los Distritos de Riego en proyecto en construcción y en

Operación para 1948.

ANEXO No. VI.- Referente a las Inversiones hechas por la Comisión Nacional de Irrigación
(1925-1949) y por la Secretaría de Recursos Hidráulicos (1947-1949).

ANEXO No VIL- Foto relativa al plano urbano original de Ciudad Anáhuac, 1933.

ANEXO No. Vffl.- Fotos relativas al campamento de trabajadores de la Presa "Don Martín"
1925-1927.

ANEXO No. IX.- Fotos relativas al conjunto de la Presa Don Martín" 1927-1930.

ANEXO No. X.- Referente al plano del Distrito de Riego No. 4 "Don Martín" en el año de
1930.

ANEXO No. XI.- Foto relativa a la inauguración de la Presa "Don Martín" 1930.

ANEXO No. XII.- Referente a la superficie cosechada y valor de la producción agrícola en

las tierras que comprenden el Distrito de Riego No. 4 "Don Martín"
Coah., yN.L. (1925-1948).
ANEXO No. XIII.- Referente al uso del agua y su rendimiento.

ANEXO No. XIV.- Referente al Despepite de Algodón en la región de "Don Martín" Coah.,

y N.L. (1932-1934).

ANEXO No. XV.- Referente a las Concesiones y Rubros Industriales.

ANEXO No. XVI.- Fotografía relativa al Despepitador No. 1.

ANEXO No. XVn.- Fotografía relativa al interior de la planta despepitadora del Sr. Donaciano
Echavarría.

ANEXO No. XVIII.- El algodón y sus procesos industriales.

ANEXOS No. XIX.- Glosario de Términos.

 INTRODUCCION

La Revolución Mexicana trajo consigo enormes compromisos sociales y económicos, entre

otros figuran los siguientes: a) resolver la crisis socioeconómica por ella generada, b) abatir el
problema ancestral de la pobreza y c) resolver las crecientes demandas agrarias de tierra. Esto
implicó un gran reto para los gobiernos postrevolucionarios de los años veinte's a los
cuarenta's. Ellos creían que la solución a toda la problemática de la época se encontraba en su
mismo lugar de origen: el campo. En base a lo anterior diseñarán toda una política de fomento
y de modernización del campo mexicano, para lo cual se basarán en la colonización e
irrigación de viejas y nuevas áreas cultivables. A los anteriores elementos se le agregará un
factor también de vital importancia para la agricultura: el crédito.

El presente trabajo es una investigación sobre la política agraria postrevolucionaria y su

aplicación en el municipio de Anáhuae, N.L., en los años veintes, treintas y cuarentas.

A través de esta investigación se pretende demostrar cómo la política nacional de colonización

e irrigación impulsada por los gobiernos postrevolucionarios, en el caso concreto del Sistema
Nacional de Riego No. 4 "Don Martín" y su Industria Algodonera, se dió de una manera
irregular y contradictoria.

Elegí los gobiernos postrevolucionarios de la segunda mitad de los años veintes hasta la
primera mitad de los años cuarentas, debido a que presentaron cierta afinidad con respecto a la
política de colonización e irrigación de tierras, claro, cada uno bajo su propia óptica e
intereses.

Una de las limitaciones a que me enfrenté en este trabajo fue que la información bibliográfica
que existe sobre el Sistema Nacional de Riego No. 4 "Don Martín" (SNR No. 4) y su
Industria Algodonera es altamente descriptiva y nada crítica, por lo cuál tuve que implementar
mi propio aparato crítico y analítico para las situaciones ahí manejadas.

Con la finalidad de cumplir satisfactoriamente lo propuesto en mi tesis arriba señalada, dividiré

mi investigación en dos partes: 1) Aspectos generales sobre el tema y 2) Proyección y
presentación de un estudio de caso.

La primera parte denominada "Aspectos generales sobre el tema" se subdividirá en siete

subtemas: 1) Política agraria postrevolucionaria, 2) Política nacional de colonización, 3)
Política nacional de irrigación, 4) El crédito agrícola a nivel nacional, 5) Carácterísticas físicas
e hidrológicas de México en los años treinta y cuarenta, 6) La obra material desarrollada por la
Comisión Nacional de Irrigación (CNI) de 1926 a 1946, y 7) La inversión por hectárea regada
en los Distritos de Riego en la década de los cuarenta.

La segunda parte denominada "Proyección y presentación de un estudio de caso" se

subdividirá en diez subtemas: 1) Datos monográficos de Anahuac; 2) Construcción de la presa
Don Martín; 3) Repoblamiento y colonización del Sistema Nacional de Riego No. 4; 4) La
extensión agrícola y su rendimiento; 5) El refaccionamiento agrícola en el Sistema Nacional de
Riego No. 4; 6) El agua: su importancia, uso y rendimiento en el cultivo del algodonero; 7)
Producción agrícola e industrial; 8) Problemática del agua: problemas de la presa "Don
Martín", los regímenes de lluvias, las sequías y sus efectos. Una retrospectiva histórica 1932-
1995; 9) Concesiones y rubros industriales y 10) Problemática empresarial Algodonera en
Anáhuac durante los años treintas.

La información que utilicé en el presente análisis se clasifica en tres tipos de rubros

importantes: 1.- Bibliográfica, 2.- Documentación histórica reunida en el Archivo General del
Estado de Nuevo León (AGENL) y 3.- Hemerográfica: diario "El Porvenir". Tanto en la
primera parte como en la segunda se utilizó información bibliográfica. El uso de las fuentes
primarias del AGENL y del periódico "El Porvenir" se enfocó principalmente a la segunda
parte. Entre la documentación consultada en el AGENL figuran documentos de la época en
cuestión que se localizan en las siguientes secciones: Ministerio de Fomento, Concluidos,
Correspondencia de Gobernadores, Estadística, Informes de Gobernadores, Indices del
Periódico Oficial entre otras.

La información, aparte de ser analizada, permitió la elaboración de cuadros estadísticos

referentes a: producción, volúmenes de agua y su rendimiento, y a concesiones industriales.

Algo que llama la atención es encontrar casos de investigaciones concretas, aisladas y poco
relacionadas con el contexto general de un país, esto provoca que sus resultados sean pobres y
limitados, quedando la mayoría de las veces en meras descripciones de hechos históricos que
no aportan elementos de valor. Así mismo, mucho se ha escrito sobre la temática
postrevolucionaria a nivel nacional, pero poco se ha hecho sobre sus resultados en esta región.

La aportación metodológica de la presente investigación histórica radica en la forma de

abordar el objeto de estudio: "El Sistema Nacional de Riego No. 4 "Don Martín" y su Industria
Algodonera en Anáhuac, N.L., ya que para llevar adelante mi investigación utilizaré el método
"deductivo-inductivo", partiré de un aspecto general (la política agraria postrevolucionaria)
para comprender un caso particular (el Sistema Nacional de Riego No. 4 Don Martín y su
Industria Algodonera). Por lo tanto, el análisis se realizará en dos niveles: Nacional y
Regional.

En la primera parte se esbozarán aspectos generales del tema a nivel nacional. Mientras que en
la segunda se presentarán los momentos más importantes del Sistema Nacional de Riego No. 4
"Don Martín" y de su Industria Algodonera (1926-1946).

Esta investigación ilustra los aciertos iniciales al momento de aplicar la política de

colonización e irrigación en el caso del Sistema Nacional de Riego No. 4 "Don Martín", y
detecta asimismo las fallas y/o errores cometidos por las instituciones oficiales encargadas de
la administración y funcionamiento del mismo. Es interesante debido a que siempre se han
ensalzado los logros obtenidos por los gobiernos postrevolucionarios de los años veinte a los
cuarenta, pero poco se han destacado sus fracasos. Este trabajo aborda uno de ellos: El Sistema
Nacional de Riego No. 4 "Don Martín" de Anáhuac, N.L.
Justificación del trabajo

Desde la perspectiva de la maestría, se me exhortó sobre el uso de un método que estuviese

íntimamente ligado con mi carrera, por lo cual me incliné por el Método Deductivo-Inductivo.
Mi investigación partirá de algo general: la política agraria postrevolucionaria de México;
misma que me permitirá abordar y comprender de mejor manera el caso particular que me
interesa: El Sistema Nacional de Riego No. 4 y su Industria Algodonera de Anáhuac, Nuevo
León, 1926-1946.

El espíritu del presente análisis partió de una inquietud particular, ya que me hacía las
siguientes preguntas: ¿Por qué siempre tiende a generalizarse el hecho de que las políticas
económicas que emprendieron los gobiernos postrevolucionarios fueron viables y exitosas en
la mayoría de los casos en donde se aplicaron? ¿Por qué aceptar las cosas como verdades
absolutas cuando la realidad en algunos casos estudiados nos demuestran todo lo contrario?

Con base en estas interrogantes, diseñe una investigación que permitiese estudiar el tema en
dos ámbitos o espacios: el nacional y el regional. Desde este punto de vista, la investigación
también está dividida (implícitamente) en dos niveles: uno general y otro particular. En el
primero se maneja información general sobre el tema de la política postrevolucionaria y en el
segundo se describe el caso particular del Sistema Nacional de Riego No. 4 "Don Martín" de
Anáhuac, Nuevo León y su Industria Algodonera 1926-1946.

En la primera parte se destaca, de una manera general, lo que yo denominaré de aquí en

adelante política agraria postrevolucionaria. En este primer bloque destacan capítulos que
versan sobre los elementos más indispensables para la viabilidad de dicha política, tales como:
la política, agraria postrevolucionaria, de irrigación, de colonización y del crédito agrícola a
nivel nacional. Asimismo se abordarán las características físicas e hidrológicas de México en
los años 30's y 40's; la obra material desarrollada por la Comisión Nacional de Irrigación de
1926 a 1946 y la inversión por hectárea regada en los Distritos de Riego en la década de los
cuarentas.
En la segunda parte se desarrolla la historia del Sistema Nacional de Riego No. 4 "Don
Martín" S.N.R. No. 4 y la Industria Algodonera de Anáhuac, Nuevo León. En este segundo
bloque se manejan capítulos sobre el tema, tales como: Datos monográficos de Anáhuac;
Construcción de la presa Don Martín; Repoblamiento y colonización del Sistema Nacional de
Riego No. 4; Refaccionamiento agrícola; Extensión agrícola explotada; El agua: su
importancia, uso y rendimiento; Producción agrícola e industrial; Problemática del agua:
problemas de la presa "Don Martín", los regímenes de lluvias, las sequías y sus efectos;
Concesiones y rubros industriales y, finalmente la Problemática empresarial algodonera. A lo
largo de los capítulos anteriores se irán observando una serie de problemas que contradicen la
política agraria postrevolucionaria a nivel nacional y que establecen lo que realmente sucedió
en el caso del Sistema Nacional de Riego No. 4 "Don Martín" y su Industria Algodonera de
Anáhuac, Nuevo León.
Marco Histórico Referencial

Para comprender el funcionamiento del Sistema Nacional de Riego No. 4 "Don Martín" (SNR
No. 4) y su Industria Algodonera de Anáhuac, es pertinente ubicar en primera instancia ciertos
antecedentes históricos del mismo, tales como su conformación, funcionamiento y crisis. Este
proyecto agroindustrial formaba parte de las estrategias impulsadas por los gobiernos
postrevolucionarios, que buscaban resolver la problemática agraria y consolidar una economía
autosuficiente, basada principalmente en el criterio de la sustitución de importaciones"
(producir lo que antes es necesario importar).

Esta política fue implementada por algunos países latinoamericanos como una medida
protectora contra los efectos negativos de la Primera Guerra Mundial y la posterior "crisis
económica de 1929" iniciada en los Estados Unidos de Norteamérica, ya que la mayoría se
vieron afectados en sus relaciones de intercambio comercial. La idea era crear y consolidar un
mercado nacional interno que sirviera de fuente de abastecimiento, tanto de alimentos como de
materias primas para la industria.

En este sentido la "política de sustitución de importaciones" se materializó en México con el

establecimiento de una agricultura comercial moderna fuertemente organizada y altamente
tecnificada. Como resultado de lo anterior se crearon desde los años 20's., a los 50's.,
alrededor de 150 Sistemas Nacionales de Riego, siendo el Sistema Nacional de Riego No. 4
"Don Martín" uno de ellos. Esta política de desarrollo y modernización del campo mexicano
fue una de las piedras angulares de los gobernantes postrevolucionarios, entre los que figuran
los presidentes: Plutarco Elias Calles (1924-1928), Abelardo L. Rodríguez (1928-1930),
Pascual Ortiz Rubio (1930-1932), Lázaro Cárdenas del Río (1934-1940) y Manuel Ávila
Camacho (1940-1946).

Los gobiernos postrevolucionarios pensaban de la siguiente manera con respecto a la

realización de los Sistemas de Riego:
a) Con la apertura de nuevas tierras irrigadas se buscaba lograr la autosuficiencia alimentaria
de productos como el maíz y frijol y de materias primas agrícolas industriales como el
algodón, que en repetidas ocasiones eran importados de los Estados Unidos.

b) Se buscaba responder a las demandas agrarias respecto al reparto de tierras a través de la

colonización de nuevas áreas geográficas del territorio nacional.

c) Finalmente, mediante el mismo reparto agrario y la política de colonización, se buscaba

frenar la emigración rural interna y hacia los Estados Unidos, y repatriar la mano de obra
campesina allá establecida, ya que en los años de 1929 y 1930 este grupo de trabajadores
agrícolas vivió la peor crisis de su historia en el vecino país del norte.

Los pocos estudiosos que incursionaron en los temas de los Sistemas Nacionales de Riego y el
desarrollo de la Industria Algodonera, consideran que estos son producto de la aplicación de la
política de "sustitución de importaciones" (o "fase de sustitución de importaciones"), como
mejor se le conocía. Esta política ha sido estudiada, por economistas, sociólogos e
historiadores de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) y se circunscribe
dentro de una teoría más general conocida como: 'Teoría del desarrollo" (o ''Modelo
desarro llista")- Este modelo fue adoptado por la mayoría de los países latinoamericanos, y
México fue uno de ellos. Entre los autores que más estudiaron la teoría del desarrollo, figuran
los siguientes: Ciro Cardoso, Celso Furtado, Vania Bambirra, Agustín Cueva, Osvaldo Sunkel
y Halperin Dongi, entre otros..

Para llevar adelante la teoría del desarrollo en México, se buscó precisamente darle un mayor
impulso al campo, esto en base a una amplia política de desarrollo y modernización del mismo.
En este sentido se realizará toda una legislación referente a colonización, irrigación y fomento
al crédito agrícola.

Como resultado final de esta política se dará un fuerte incremento en las ventas de productos
agrícolas al exterior y por lo tanto de divisas para el país, y por otra parte se logrará sustraer
temporalmente a la nación de la relación de dependencia económica con el exterior que
anteriormente estaba muy marcada.

Muchos de los sistemas nacionales de riego fueron un éxito pero también surgieron otros que
no corrieron con la misma suerte.
 PRIMERA PARTE: ASPECTOS GENERALES SOBRE EL TEMA:

1.- LA POLITICA AGRARIA POSTREVOLUCIONARIA:

UN ENFOQUE NACIONAL

1.1. Política Agraria y Postrevolucionaria

El Agrarismo Callista y Postcallista

Una vez terminada la Revolución Mexicana y pacificada la nación, los gobiernos

postrevolucionarios plantearán un "nuevo proyecto económico nacional" basado en el
desarrollo y modernización del campo mexicano. Se buscaba "cumplir" con las demandas
agrarias sociales y económicas: repartir tierras y abatir la pobreza.

Las acciones agrarias más claras y definidas (en lo referente al reparto agrario), serán llevadas
a cabo por los gobiernos postrevolucionarios que van de 1924 a 1940, por lo cual es interesante
destacar la forma en que cada uno concebía y llevaba adelante la reforma agraria, pues cada
quien lo hacía a su manera, (ver anexo No. 1)

Durante el gobierno de Plutarco Elias Calles de 1924 a 1928 se emprendió un importante

esfuerzo de modernización económica que se manifestó con el impulso a grandes obras,
principalmente de infraestructura básica necesaria para el desarrollo nacional independiente de
nuestro país. ("Política de sustitución de importaciones"). De acuerdo a esta situación, se creó
el Banco de México y se inició la construcción de una amplia red de carreteras, puertos y
escuelas. Según los gobernantes, había que producir riqueza y crear las condiciones necesarias
para la expansión económica, ya que todo ello se expresaría finalmente en mejores condiciones
de vida para los mexicanos.

En la política agraria de Calles, las inversiones en infraestructura se canalizaron hacia el norte

del país, resultando que las fértiles tierras de esa región fueran potenciadas con grandes
inversiones para el riego, mientras que el sur fue abandonado a su suerte. Interesaba impulsar
el pujante desarrollo capitalista en el agro, restaurar la propiedad privada y otorgar seguridades
para estimular las inversiones y con ellas, el progreso. La propiedad privada ocupó un lugar
central en la política callista, por lo cual decreció el ritmo del reparto de tierras. Cabe aclararse
que si se siguieron dando tierras, fue por razones políticas y para evitar levantamientos
campesinos.

El proyecto callista permitió la creación y generalización de la pequeña propiedad, y

finalmente terminó por favorecer la restauración de los latifundios. Incluso el ejido, para esta
época, ya era visto como una forma de tenencia de tierra que debería desembocar en la
propiedad privada, debido a su poco éxito productivo.

Referente a lo anterior, Calles declaró en 1925 que "su intención era terminar el reparto,
indeminizar a los propietarios (a quienes habían rechazado los bonos agrarios) y formar una
clase de pequeños propietarios modernos, con la ayuda de una política de riego, crédito y
formación técnica." (1)

La influencia del Gral. Plutarco Elias Calles será definitiva porque tanto dentro de su gobierno
(1924-1928) como en los de sus sucesores (El Maximato: 1928 a 1934), manifestará sus puntos
de vista, que serán determinantes, en lo referente a la toma de decisiones agrarias dentro de
dichos gobiernos, círculo vicioso que llegará a su fin con el ascenso al poder del Gral. Lázaro
Cárdenas del Río (1934).

Como presidente, Calles repartió 3,173,149 hectáreas favoreciendo a más de 1,667 poblados y
300,000 personas, pues uno de los principales puntos de su campaña electoral se refería
exclusivamente al fomento de la Reforma Agraria, (ver anexo No. 1). Además, Calles afirmaba
que su intención era cumplir con lo dispuesto en el Artículo 27 constitucional y procurar la
solución del problema agrario; el creía que la distribución de las parcelas era solo uno de los
factores indispensables para el éxito, pero que faltaban por resolver otros como: la dotación de
créditos, la dotación de agua y la organización de los campesinos en cooperativas. Poco más
tarde reafirmará que la agricultura sólo sería rentable si se llevara adelante una reforma agraria
integral, la cual solo se lograría: a) incrementando más el reparto agrario, b) creando una
Comisión Nacional de Irrigación, c) construyendo modernos Sistemas Nacionales de Riego, d)
creando una Comisión Nacional de Caminos, e) estableciendo Escuelas Centrales de
Agronomía y f) organizando diversas instituciones de crédito agrícola. Calles materializará
todo lo anterior durante su mandato tal como lo veremos en el presente trabajo.

Con la finalidad de darle mayor fuerza al reparto agrario, Calles dictó el 23 de-abril de 1927 la
"Ley de Dotaciones y Restituciones de Tierras y Aguas", medida reglamentaria del Artículo 27
Constitucional. Pero, aún con todo esto, cabe aclarar que Calles dejará entrever una doble
intención en su política agraria, ya que por un lado permitirá repartos espontáneos de tierras, y
por otro quitará a las comunidades rurales las facultades para hacerlos. Desde entonces la
realización del reparto y con ella toda la Reforma Agraria, pasó de las manos de los
campesinos a las del Gobierno, que la manejaría en su propio beneficio y para el sector al que
representaba: "la gran propiedad".

Durante el año de 1929 y dos meses más que comprendieron el Gobierno del Presidente Emilio
Portes Gil, el reparto agrario seguirá ra ascenso, ya que entregó 1,850,532 hectáreas
favoreciendo a 865 poblados y 126,317 personas.(ver anexo No 1).

El proceso agrario ascendente, se detuvo al regresar de Europa el Gral. Calles y al arribo de

Pascual Ortíz Rubio a palacio. Por aquellos días se especuló sobre la nueva postura de Don
Plutarco Elias Calles, con respecto al renglón agrario. Se dijo por todos lados que el viaje a
Europa había sido el causante del cambio operado en el Jefe Máximo, ya que en dicho viaje
observó diferentes y novedosas formas de organización y explotación agrícola, por lo cual
consideró que la Reforma Agraria Mexicana, tal como se había venido realizando, era un
fracaso. (López, 1980: 381).

Pascual Ortíz Rubio, en "oposición" a algunos de sus antecesores, prometió llevar la

administración pública a favor de todas las clases sociales, ya que él creía que podría gobernar
como él deseara y a favor de todos: del terrateniente, del pequeño propietario, y del agrarista.
Asimismo aseguró que continuaría trabajando por la liberación social y económica del
trabajador agrícola, a través de: a) la restitución y dotación de tierras, y b) por medio de la
organización y explotación adecuada de la pequeña propiedad. Aunque en un inicio dijo estar
dispuesto a continuar trabajando por la emancipación de las clases campesinas, más tarde
desconocerá, la lucha de clases, ya que "pensaba que los intereses de todas ellas no eran
contrapuestos y que por lo tanto la agricultura en gran escala no debía ser considerada'"
contraria a los intereses de la nación". (2)

El presidente Pascual Ortíz Rubio recibió órdenes del expresidente Calles de frenar el reparto
agrario y lo frenó, ya que durante su gobierno que va del 5 de febrero de 1930 al 2 de
septiembre de 1932, únicamente repartió 1,492,308 hectáreas favoreciendo a 1,041 poblados y
117,091 personas (ver anexo No 1). Así pues terminó gobernando en beneficio de la pequeña y
gran propiedad, tal como lo dictaba la línea agraria del jefe máximo.

Era urgente explicar la nueva tónica agraria del presidente Ortíz Rubio, y en su ayuda corrió
Calles. El jefe máximo dejará en claro su nueva concepción del problema agrario, a través del
siguiente discurso "Si queremos ser sinceros tendremos que confesar, como hijos de la
Revolución, que el agrarismo, tal como lo hemos comprendido y practicado hasta el momento
presente, es un fracaso" (3)

El presidente Ortíz Rubio dio a conocer un decreto(emitido por el Congreso de la Unión el 23

de diciembre de 193l)que reforma el artículo 10 de la Ley del 6 de enero de 1917, y establece
que los afectados por resoluciones de dotación o restitución de ejidos o aguas no tendrán
derecho a ningún recurso legal ordinario ni al extraordinario de amparo. De esto no se sabe si
fue con el fin de ayudar al ejido o con el objetivo de hundirlo.

El 30 de diciembre de 1933 el gobierno del Presidente Abelardo L. Rodríguez también hizo

reformas del Art. 27 Constitucional y éstas sirvieron de base al primer Código Agrario que fue
promulgado en la capital del Estado de Durango el 22 de marzo de 1934. En dicho documento
se designaban como autoridades agrarias al Presidente de la República, el departamento
agrario, los gobernadores de los estados, las comisiones agrarias mixtas, los comités ejecutivos
agrarios, y los comisionados ejidales. La autoridad máxima seguía siendo el ejecutivo federal,
y en sus manos quedará la continuidad o interrupción de la reforma y del reparto agrario.
El retroceso registrado en la reforma agraria en los años anteriores influyó sobre el malestar
que se cernía hacia 1932. A toda costa se hacía indispensable continuar con el reparto agrario.
Abelardo Rodríguez, el nuevo presidente, pudo sortear el temporal, y llegó al I o de diciembre
de 1934, después de repartir 2,047,196 hectáreas, favoreciendo a 1,535 poblados y 158,139'"
personas (ver anexo No 1).

El Agrarismo Cardenista

Cárdenas estuvo a favor del agrarismo desde que era Gobernador, aún en contra de sus
enemigos. El ejido, declaraba él, no ha fracasado, más bien las parcelas dotadas a los
campesinos son demasiado pequeñas y la disminución de la producción agrícola que Calles
había observado era "más aparente que real"(López, 1980:392).

Cárdenas, siendo aún gobernador de Michoacán, en un informe a la legislatura del Estado,

rechazó bruscamente una petición de las Cámaras de Comercio de Michoacán, en la que
solicitaban que se le pusiera un alto a la distribución de la tierra. La única solución al problema
agrario, declaró, consistía en dotar de tierras a todos los campesinos que las necesitaran tan
rápidamente como fuera posible. El verdadero blanco de su ataque era el Gral. Calles; ya que
éste, no veía con buenos ojos al ejido (López Fuente, 1980: 392).

Entre la promulgación de la Ley del 6 de enero de 1915 y la protesta que como Presidente de la
República rindió el Gral. Lázaro Cárdenas transcurrieron 20 años. Durante este lapso se
avanzó más en el tapete de las discusiones y en el aspecto legal que en las aplicaciones físicas
del reparto agrario.

Según datos del censo de 1930, la tenencia de la tierra reflejaba en nuestro país una pavorosa
concentración territorial. La pequeña propiedad sobre predios rústicos no mayores de 50
hectáreas estaba en manos del 98.5% de los propietarios censados, pero la superficie poseída
por éstos constituía el 3%. En otras palabras, el 1.5% de los propietarios poseía el 97% de la
propiedad rural según las propias estadísticas (López, 1980: 391).
Cárdenas ha sido el máximo realizador de la reforma agraria en México. Constituía ésta su
programa y guía, llevándola adelante contra viento y marea. Consciente fue de que estaba
realizando el más completo reparto agrario que régimen alguno hasta entonces hubiese
cristalizado. Lo aseveró enfática y categóricamente (López ,1980: 391).

Es de reconocer que la gestión agrarista de Lázaro Cárdenas fundamentalmente obedeció, tanto

a los principios sustentados por el Partido Nacional Revolucionario (P.N.R.), como a los
sostenidos en su Plan Sexenal. El mérito de Cárdenas se basa en el fiel cumplimiento del
programa que lo llevó al poder.

El presidente Lázaro Cárdenas contradecía al Gral. Calles al señalar que: "Consiguientemente,

el ideal agrario contenido en el Artículo 27 de la Constitución General de la República seguirá
siendo el eje de las cuestiones sociales mexicanas. Mientras no se hayan logrado satisfacer en
toda su integridad, las necesidades de tierra y aguas de todos los campesinos del país, el límite
único para las dotaciones y restituciones de tierras y aguas será la satisfacción completa de las
necesidades agrícolas de los centros de población rural de la República Mexicana". (4)

Los mismos voceros de El Partido Nacional Revolucionario reconocían y declaraban, que la

redención económica y social de los campesinos mexicanos no se lograría con sólo proveerlos
de tierras y aguas, sino que también era indispensable organizarlos y capacitarlos para asegurar
la mayor producción agrícola del país.

Hablando a título personal y en nombre del PNR, el Gral. Cárdenas decía lo siguiente
"Cuando sabemos de la murmuración que pretende inculpamos de que tratamos de organizar a
la clase campesina con finalidades políticas, pensamos que quienes hablan así obedecen, ellos
a propósitos aviesos. Pero que sepa la clase campesina que nos ha hecho el honor de hacernos
depositarios de su confianza, que no pretendemos su organización más que para servirla
mejor". (5)
El Gral. Cárdenas realizó el gran reparto de tierras. La mitad de la superficie cultivable del país
pasó al régimen de tenencia ejidal. Se fundaron diversas instituciones de índole económico,
social y político para el desarrollo del campo.

La extraordinaria distribución de tierras ascendió a 20,074,704 hectáreas favoreciendo a

11,347 poblados y 771,640 personas (ver anexo No 1). Ante este verdadero reparto, los sectores
latifundistas afectados, tanto nacionales como extranjeros, se mostraron fuertemente
indignados y humillados, aún así, Cárdenas cabalgaba en pos de su meta revolucionaria
"En sus largas giras electorales y como Presidente de la República, Cárdenas convivió con los
campesinos. Por todos los confines de la dilatada campiña mexicana vibraban resonancias
ensordecedoras. La petición unánime, el clamor universal era: ¡tierra! Cárdenas acogió el
clamor y repartió la tierra. Afectó innumerables explotaciones agrícolas: protegió una
abundante legislación agraria. Pero seis años no bastan para transformar la tenencia de la tierra
de un país con las dimensiones y características del nuestro. Largo trecho se había andado,
pero apenas el final de una jomada; otras vendrían, aunque la más riesgosa y ardua se había ya
cubierto". (6)

Para 1940 los ejidatarios y pequeños propietarios constituían las nueve décimas partes (89.7%)
de todos los propietarios agrícolas de México. Sólo un 10.2% de dichos propietarios tienen
más de 5 hectáreas, un 1.9% tienen más de 100 hectáreas y sólo un 0.3% poseen más de 1,000
hectáreas (Whetten, 1953: 134).

Desde el punto de vista de la superficie, la situación es del todo distinta. Los ejidatarios
poseían el 56% de los predios, pero la superficie de éstos es sólo el 22.4% de la tierra
registrada en los censos de 1940. Los pequeños propietarios de predios de 5 hectáreas o menos
constituyen una tercera parte de todos los propietarios pero poseen menos del 1%,
concretamente el 0.8% del total de la tierra (Whetten, 1953: 134).

En el extremo opuesto, habían propietarios de más de 1,000 hectáreas, que sólo representaban
el 0.3% de todos los propietarios y poseían el 61.9% de la tierra. Por otra parte existían dueños
de terrenos de más de 40,000 hectáreas y juntos detentaban un total de 31,891,521 hectáreas o
sea la cuarta parte de toda la tierra censada en 1940. Aún con toda su intención
agrarista,Cárdenas no logró desarticular en su totalidad la vieja estructura latifundista
(Whetten, 1953:134).

Por otra parte Cárdenas pensaba que el problema fundamental del ejidatario consistía en que
no disponía de suficiente dinero para cultivar su parcela y por lo tanto creó (el~2 de diciembre
de 1935) el Banco Nacional de Crédito Ejidal, cuya única misión consistía en satisfacer las
necesidades de los ejidatarios. Para recibir los servicios de dicha institución, Cárdenas fomentó
la creación de cooperativas ejidales para que los campesinos pudieran obtener colectivamente
los beneficios del nuevo Banco Ejidal; Cárdenas esperaba que por tal medio, los campesinos se
familiarizarían con el nuevo Gobierno (Problemas Agrícolas e Industriales de México Núm.l
Vol.II, 1955: 124).

El concepto de la permanencia del ejido dio forma, consistencia, fuerza y vitalidad al programa
agrícola cardenista. Cuando Cárdenas dejó el poder, ya se había logrado realizar, en un 70%, el
programa de distribución de tierras iniciado a partir del Gobierno de Alvaro Obregón.

Manuel López Gallo en su libro "Economía y política en la Historia de México" nos dice que
el presidente Cárdenas fue creador, en alto grado, del desenvolvimiento económico que
actualmente disfruta el país. A él se le debe de igual forma y en gran parte, la estabilidad
política que la nación ha gozado. Debido a lo anterior...... "Cárdenas ocupa el primer sitio entre
los presidentes postrevolucionarios". (7)
*

El Gobierno de Avila Camacho

Después de Cárdenas, la política agraria en el gobierno del Gral. Manuel Avila Camacho
(1940-1946), dio un giro que se sintetiza en la siguiente interrogante del presidente
Camacho "¿No era la industrialización, más bien que el ejido, la que ofrecía la mejor salida
para México?". (8)
Muy a su manera, Manuel Xvila Camacho siguió con el reparto agrario y concedió 5,286,636
hectáreas, favoreciendo a 2,768 poblados y 110,712 personas (ver anexo N° 1).

Las acciones del gobierno de Xvila Camacho (1940-1946) contradijo el espíritu agrario
heredado del Cardenismo. Dio seguridad a los propietarios privados en su propiedad, y
también brindó a las empresas agrícolas posibilidades de desarrollo a través de-las políticas de
irrigación y colonización (iniciadas en época del Gral. Calles). Todas las obras de riego serán
hechas con recursos públicos y de la iniciativa privada. Xvila Camacho estaba convencido que
e'ste era el único camino para intensificar la producción agrícola de exportación (Warman,
1975:49)
1.2. La Política Nacional de Colonización en los años 20s, 3Os y 40s

Antes de hablar de la política nacional de colonización en México es necesario establecer la

definición de los términos "colonizar" y "colonización". Según el autor del libro "Reforma
Agraria Mexicana" Víctor Manzanilla Schaffer, "colonizar" significa "establecer colonias de
personas, (o sea núcleos de población) que se asientan sobre determinadas partes del territorio
de una nación con un doble propósito: a) explotar las riquezas naturales, cultivando las tierras
de un modo más intenso que el hasta entonces empleado y b) mejorar la vida de los propios
colonos". Por otra parte, "colonización" significa "movimiento de personas y familias hacia un
lugar previamente determinado, con el objeto de realizar la ocupación del mismo, y así
establecer una comunidad local". (9)

De acuerdo a Manzanilla Schaffer, existen tres formas de llevar adelante empresas de

colonización: 1.- Colonización Exterior, 2.- Colonización Interior y 3.-Colonización por
Inmigración. A continuación se describe cada una de ellas.

1.- La Colonización Exterior consiste en un desplazamiento de individuos o familias con miras

a establacer una comunidad local en un lugar previamente señalado que se encuentra dentro del
mismo territorio o en un país diferente al de su origen. Este tipo de colonización esta'" revestida
por lo regular de claros tintes políticos y de ideas expansionistas.

2.- La Colonización Interior consiste también en un desplazamiento de individuos o familias a

un lugar dentro del mismo territorio previamente señalado para establecer una comunidad
local.

3.- La Colonización por Inmigración consiste en el movimiento de individuos y/o familias

extranjeras, así como hacia el territorio de un país, que los invita y acepta con el objeto de
establecer una o varias comunidades locales. Como lo veremos más adelante, en este tipo de
colonización encajan perfectamente los individuos y/o familias de mexicanos que aceptaron
ser repatriados para venir a convertirse en colonos de algunos Sistemas Nacionales de Riego
(SNR).
En términos generales, la política de colonización de terrenos persigue fines: sociales,
económicos y políticos.

a) Fines sociales

Entre sus fines sociales más importantes señalamos los siguientes: 1.- movilizar núcleos de
población a otros lugares, con el objeto de aminorar las presiones demográficas en los lugares
sobrepoblados; 2.- elevar las condiciones de vida de las personas trasladadas, por medio de la
entrega de la tierra e instrumentos de trabajo; 3.- lograr una mejor y más adecuada distribución
de la tierra, dividiendo ésta entre un mayor número de propietarios, evitando de esta manera,
el acaparamiento de la tierra y la formación de latifundios; 4.- convertir la tierra en instrumento
de trabajo; y por lo tanto de producción; y 5.- frenar la despoblación en el campo, la cual se
produce como consecuencia de la atracción y la influencia que ejercen tanto las grandes urbes
del país, como los Estados Unidos de Norteamérica, sobre las comunidades rurales.

b) Fines económicos

La colonización también puede tener por objeto la consecución de fines económicos, y algunos
de los más relevantes son los siguientes: 1.- la incorporación de las tierras improductivas a la
actividad económica de un país por medio de la colonización de las mismas, logrando por
consecuencia, el aumento de la producción nacional; 2.-el aumento del capital nacional por
medio de las inversiones que se hacen para la preparación de las tierras hasta ponerlas en
condición de cultivo, así como la inversión en caminos y demás beneficios; 3.- la obtención,
por parte del Estado, de nuevas fuentes de ingreso y de contribuciones, al pasar la tierra de
propiedad pública a propiedad privada; 4- y, como consecuencia, al entrar en producción éstas
tierras, el Estado también adquiere nuevos ingresos al gravar las transacciones comerciales que
se realizan sobre la producción agropecuaria; 5.- abastecer de productos de primera necesidad
a una población que va en aumento; 6.- con el incremento de la producción agrícola, el alza en
el precio de los bienes o productos de primera necesidad tiende a controlarse y frenarse; 7.- al
elevarse la capacidad de producción y las condiciones económicas de los colonos, se eleva,
asimismo su propia capacidad de consumo, lo cual trae como consecuencia inmediata el
fortalecimiento de la industria de un país, al asegurarse mayores mercados de consumo interno.
En este sentido la colonización contribuye al desarrollo de las industrias nacionales y a la
autosuficiencia agrícola.

c).- fines políticos

La colonización puede también tener un fin político de tipo expansionista y de penetración

económica y social. Tal es el caso de la colonización exterior.

En el caso contrario la colonización interior puede usarse con el fin político de controlar y
frenar la penetración política, social y económica de otros países. Cuando un país no tiene
suficiente concentración demográfica en sus tierras fronterizas, promueve la colonización
interior con nacionales para evitar "influencias" que en muchos casos ha significado la pérdida
de esos territorios. Un ejemplo ilustrará ésta tesis: ante el grave peligro que significaba el haber
dado en arrendamiento una enorme cantidad de tierras en el Valle de Mexicali, de la Baja
California (México), a extranjeros que se establecieron en dicho lugar, México promovió la
colonización de esas tierras, con ciudadanos mexicanos, teniendo por objeto "mexicanizar"
dicho valle.

La política nacional de colonización mexicana se dará a raíz del triunfo de la Revolución

Mexicana (en los años 20's, 30's, y 40's) y en la búsqueda de dar cumplimiento a las
demandas por ella impulsada: reparto de tierras y mejores condiciones de vida, para los
trabajadores del campo.

Puede decirse que e'sta política se ajustaba perfectamente a casi la mayoría de los fines
sociales, económicos y políticos mencionados con anterioridad.

Asimismo los gobiernos postrevolucionarios promoverán una "nueva política de desarrollo

económico nacional", la cual estará sustentada en un proyecto de modernización del campo en
base a la irrigación y colonización de tierras que fueran susceptibles de modernos sistemas de
riego.
Dicha política nacional de colonización tenía como segundo objetivo el evitar la
desincorporación de terrenos nacionales y por ende la anexión de éstos al vecino país del
Norte, como ya pasó anteriormente.

Para llevar adelante dicho proyecto, el Gral. Calles legislara el 10 de mayo de 1926 la Ley
Federal de Colonización, la cual declaraba de utilidad pública y susceptibles de colonización,
a todas las propiedades privadas que se encontraran en condiciones de aprovechamiento
agrícola, (ver anexo N° II). Además consideraba como agricultores a quienes se habían
dedicado parte de su vida a la explotación o cultivo de la tierra en cualquier forma, ya sea
como propietarios, poseedores, colonos, arrendatarios o aparceros.

En un inicio esta ley concebía la creación de una clase media campesina llamada "colono", que
sería más alta (económicamente) que la del ejidatario, ya que contaría con recursos
económicos, (de los cuales carecía el "ejidatario") mayores iniciativas, ambiciones y
experiencia. Calles consideraba que esta clase de campesino serviría de ejemplo y enseñanza a
otros pequeños campesinos. Un poco más tarde, durante el gobierno del Presidente Cárdenas,
el concepto "colono" se modificó por uno más revolucionario, pues ahora las colonias o
distritos de riego estarán conformadas por: "grandes colonos", "pequeños colonos" y se
agregarán otros sectores campesinos como los "ejidatarios", "pequeños propietarios pobres",
"aparceros" y "arrendatarios". Todos trabajarán la tierra aún cuando fuese de pequeña
extensión y lo harán dentro de sus propias posibilidades.

La Ley Federal de Colonización, establecía que serían de materia de colonización y

explotación: a) todos los terrenos propiedad de la nación, y b) los que adquiera la CNI o el
Banco Nacional de Crédito Agrícola (BNCA) para tal efecto. De tal forma que en los terrenos
con las características descritas se emprendieron trabajos de colonización por parte del
Gobierno Federal, del Banco Nacional de Crédito Agrícola (BNCA), por empresarios y por —

* Ver Glosario de términos

compañías colonizadoras, ya sea por separado o en mutua colaboración, de acuerdo a como lo
determinase la Comisión Nacional de Irrigación (CNI).

Asimismo, las propiedades agrícolas privadas quedaron sujetas a los criterios o necesidades
que el Gobierno Federal y la CNI consideraran convenientes.

Se exceptúan de ser materia de colonización: a) aquellas propiedades privadas en las que se

haga una debida explotación agrícola, b) las propiedades que constituyan una unidad agrícola
industrial planeada y llevada a cabo con tecnología moderna propia y c) las propiedades que
esten explotadas por administración directa en más de un 50% de los terrenos útiles para cada
forma de aprovechamiento (Ley Federal de colonización de 1926). Algunos particulares
colonizarán por su cuenta o en combinación con el Gobierno Federal, con el BNCA, o con una
empresa particular.

El Ejecutivo Federal, mediante decreto, realizó la expropiación de las tierras que fueran objeto
de colonización. La indeminización se efectuó mediante la entrega al antiguo propietario de los
abonos de pago que hicieron los colonos hasta completar el valor que se fijó a la cosa (terreno)
expropiada. En el caso de que el BNCA proporcionara las sumas necesarias para hacer el pago
de la indeminización, a él se entregarían los abonos de los colonos.

En el caso de que fuesen propietarios privados los que quisieran llevar a cabo trabajos de
colonización, sólo se autorizará a los que puedan comprobar su solvencia económica, y
depositen en efectivo, en el BNCA, el 30% del importe total de las obras que se llevarían a
cabo. Las inversiones eran vigiladas por la Secretaría de Agricultura y Fomento (SAF). Si el
solicitante era el BNCA, sólo bastaba comprobar que existía la autorización de la SAF para el
desembolso correspondiente.

Los terrenos que fueran objeto de colonización, serían previamente desmontados, limpiados,
nivelados y acondicionados, mediante la construcción de caminos, obras de riego, cercos, y en
general, de toda clase de mejoras territoriales que garantizaran una buena explotación
económica, fraccionándose en lotes cuya producción bastase para el sostenimiento y
mejoramiento económico de una familia campesina, de acuerdo con las siguientes bases:
I.- En terrenos de riego, 5 hectáreas como mínimo y 150 hectáreas como máximo.
II.- En terrenos de temporal que aprovecharan una precipitación pluvial abundante, 15
hectáreas como mínimo y 250 hectáreas como máximo.
III.- En terrenos de temporal de escasa precipitación pluvial, 20 hectáreas como mínimo y 500
hectáreas como máximo.

El precio de los terrenos será variable, y estará determinado de acuerdo a los siguientes
factores: a) tipo de terreno, b) extensión, c) localización (región), d) calidad y e) mejoras
realizadas en el mismo.

A partir de 1930, el progreso logrado en la ejecución de algunos de los Distritos (o Sistemas)

de Riego y en algunas colonias, hizo que la CNI tuviera que emprender los primeros trabajos
de colonización, inspirándose en la Ley Federal de Colonización. Dicha colonización se llevará
a cabo con individuos nacionales y extranjeros.

De entre todos los solicitantes de tierra, tendrán preferencia para ser admitidos como colonos,
aquellos que reúnan las siguientes características:

a) Los aparceros o arrendatarios del predio que se colonice.

b) Los agricultores avecinados en la localidad (ya sea congregaciones, ejidos, etc.)
c) Los alumnos de las Escuelas de Agricultura.
d) Los agricultores expatriados que deseen volver al país.
e) Los agricultores en general.
f) Los particulares no agricultores.

Para ser colono, el candidato necesitaba acreditarse como agricultor con experiencia en
trabajos agrícolas, mayor de edad, sano y de buena conducta. Además, todos los futuros
colonos debían demostrar que tenían implementos para los trabajos del primer año agrícola o
crédito para conseguirlos. Si se trataba de extranjeros o repatriados, esta comprobación de ser
agricultor debía hacerse a satisfacción del Cónsul que vise sus pasaportes. A dichos extranjeros
y repatriados también se les fijará como requisito imprescindible el depositar en el BNCA, la
suma de un millón de pesos por familia, pudiendo disponer de esa cantidad para los gastos de
cultivo y sostenimiento de la familia, una vez que se inicien los trabajos de cultivo (cabe
aclarar, que muy pocos podían cubrir este requisito).

En el caso de adquisición de tierras por parte de extranjeros y repatriados éstos deberán

sujetarse a la Ley Orgánica de la Nación, inciso 1 del Artículo 27 Constitucional, y al
reglamento de la Ley Federal de Colonización. Será el Reglamento de cada Colonia o Sistema
el que determinará la proporción de extranjeros que puedan establecerse en las mismas.

Es de vital importancia señalar que la crisis económica de 1929, surgida en los Estados Unidos
de Norteamérica,tuvo serias repercusiones negativas para nuestro país. La escasez de trabajo y
el desempleo galopante que trajo consigo dañó seriamente a cientos de mexicanos que, por
causa de la Revolución Mexicana y las implicaciones de la susodicha crisis, cruzaron el Río
Bravo creyendo encontrar mejores condiciones de vida en un país extraño. Lo anterior llegó a
convertirse en un problema diplomático entre los Estados Unidos de Norteamérica y México.
De todo esto se desprende la política de colonización con su respectiva creación de nuevos
centros de trabajo.

Con respecto a la situación de los antiguos campesinos mexicanos que tienen tiempo de estar
emigrando a los Estados Unidos de Norteamérica, el Presidente Mexicano Pascual Ortíz
Rubio, decía en 1932 lo siguiente "teniendo en cuenta las difíciles condiciones pecuniarias
en que se encuentran nuestros connacionales que viven en el extranjero, especialmente en los
Estados Unidos del Norte, muchos de los cuales se ven obligados a repatriarse por carecer de
trabajo y de toda posibilidad de conseguirlo, he tenido a bien expedir el siguiente DECRETO.

Artículo 1. Los cónsules de México en los Estados Unidos del Norte visarán gratis los
certificados de origen que exige el reglamento del 22 de enero del año próximo pasado y que
expidan los médicos veterinarios de dicho país cuando se trate de animales que traigan consigo
los repatriados que regresen al territorio nacional a causa de la escasez de trabajo en el
extranjero.

Artículo 2. Los cónsules de México expedirán gratis, a los repatriados mexicanos de cualquier
país que procedan y a los indigentes mexicanos en el extranjero, los documentos que puedan
necesitar para: 1) evitar su deportación, 2) con fines de su repatriación, o 3) con algún otro
motivo justificado. Dentro de los documentos destacarán los siguientes: visas, certificados de
sanidad de productos animales o vegetales, legalización consular de firmas de funcionarios y
notarios, certificados de residencia, certificados de matrícula, pasaportes, tarjetas de
identificación individual, visa de certificados de vacuna y copias de actas del Registro Civil.

Artículo 3. Al calce del documento, de la certificación o visa, que se expida gratuitamente, los
propios cónsules certificarán que los interesados han demostrado, con bastantes elementos de
prueba, su calidad de trabajadores indigentes (pobres)" (10)

Los futuros colonos en general deberán apegarse a los siguientes derechos y obligaciones:

1) Todo colono se compromete a pagar el 5% del valor del lote al levantar la primera cosecha,
y cubrir el saldo en cómodas anualidades fijadas por el BNCA.
2) Si el colono enfrentara problemas económicos debido a pérdidas de cosechas y faltara al
pago de las anualidades, éste tiene derecho a pedir una prórroga por un año, para liquidar
dichos vencimientos. En cualquier otro caso, la falta de pago de dos anualidades, era
motivo para rescindir el contrato y la administración de la colonia recuperaba la parcela,
devolviéndole el 80% de lo que hubiera pagado, quedando a beneficio de la colonia el 20%
restante, y el aumento del valor que haya tenido, finalmente la adjudicaba a un nuevo
colono; todo de acuerdo con lo dispuesto por el Reglamento de dicha colonia (Sistema o
Distrito).
3) Los colonos se comprometen a pagar desde el primer año las cuotas para los gastos
generales de mantenimiento de obras de la colonia.
4) Cada colono se compromete a explotar directamente su parcela, o bien dirigir los trabajos
de su explotación.
5) Ningún colono podrá enajenar, hipotecar o gravar su parcela, mientras no hubiese cubierto
su importe. Las enajenaciones que se hicieran con posterioridad al pago de la parcela, no
producirían ningún efecto si se hacían con una persona que no llenara los requisitos que la
Ley de Colonización de 1926 establecía para ser colono; lo mismo sucedía si variaban los
límites ya sea, máximo o mínimo, fijados para las respectivas extensiones de tierra que
pudiera adquirir cada individuo dentro de la colonia. Si se tratara de sucesión testamentaria
y no hubiese colono que reclamara dicho derecho, las parcelas serán rematadas en favor de
personas que llenasen los requisitos para ser colonos.
6) Finalmente la mayoría de los colonos deberán cumplir fielmente el reglamento de cada
Colonia.

En lo referente a los tipos de contratos de compra-venta de tierra, a nivel nacional existían los
siguientes:

a) Contrato de "Compraventa al contado". Para este tipo de contrato se fijó a la parcela una
superficie de 100 hectáreas.
b) Contrato de "Compraventa condicional tipo "A". Para este tipo de contrato se fijó a la
parcela también una superficie de 100 hectáreas.
c) Contrato de "Compraventa condicional tipo "B". Para este tipo de contrato se fijó a la
parcela una superficie de 25 hectáreas.

Cabe hacerse la aclaración que no todos los contratos anteriores tendrán vigencia a nivel
nacional, ya que surgirán algunos propios a nivel regional.

Para el año de 1947 dentro de los Distritos de Riego habían 8,635 colonos que poseían un total
de 186,043 hectáreas de diferentes clases de tierra; además de 25,453 antiguos propietarios que
tenían 188,230 hectáreas también de diversas clases.

Con respecto a la administración de los Sistemas Nacionales de Riego (o Distritos), la Ley

Federal de Colonización y su Reglamento, establecía que éstos serán administrados por el
Gobierno Federal o por la persona o institución autorizada para tal efecto (en este caso el
BNCA); pero también se empezará a dar injerencia a los colonos tan pronto como principien a
cubrir los abonos de pago de sus parcelas, hasta dejarles la administración totalmente en sus
manos, tan luego como cubran el 50% del valor de los terrenos.

Como en muchos Distritos de Riego predominaban los ejidatarios, éstos no podían ser
administratos por el BNCA, debido a que sus funciones estaban más relacionadas con el sector
de los pequeños propietarios. Para evitar problemas se le encargará a la CNI la administración
de los mismos. A pesar del detalle anterior a fines de 1935 fue expedido un decreto que
ordenaba la entrega de 10 Sistemas (Distritos) de Riego al BNCA para su operación y
conservación (dicha entrega se realizó hasta el año de 1936). En el año de 1938 se le
entregaron otros dos Sistemas. Por su parte la CNI, para el año de 1937 administrará alrededor
de 18 Distritos de Riego.

Será en base al decreto presidencial con fecha del 30 de Noviembre de 1944 como se pondrá
punto final a la mala administración de algunos Distritos por parte del BNCA, ya que se
"ordenaba que los Distritos de Riego que manejaba el BNCA pasaran de nuevo a manos de la
CNI". (11). Desde entonces, ésta institución fue responsable de toda la política de colonización
e irrigación y demás aspectos constructivos, económicos y sociales (esto comprendía el cobro,
fraccionamiento y enajenación de las tierras, la dirección técnica de la explotación agrícola y el
cobro de las cuotas por el uso de las aguas).

A pesar de contar la CNI con 14 años de experiencia, siguieron existiendo problemas en la

administración de algunos sistemas nacionales de riego. Así, con el paso de los años, los
sistemas serán manejados por la SRH, SARH, y la SAyG. Actualmente son administrados por
la Comisión Nacional de Aguas (CNA).
1.3. Política Nacional de Irrigación

A finales del siglo XIX, los Estados Unidos de Norteamérica desarrollaron a lo largo de la
frontera con México, una zona de explotaciones agrícolas que aprovechaban el agua del Río
Bravo. Esto sentó un precedente para México, con respecto al uso y reparto de las aguas de esa
corriente internacional. En base a lo anterior nuestro país generará la posibilidad de crear obras
de irrigación (presas, represas, diques, canales, etc.) para aprovechar las crecidas de los ríos
más caudalosos (Bravo, Conchos, Colorado, etc.).

De acuerdo con Arturo Warman, la política nacional de irrigación es producto de la

Revolución Mexicana, ya que los gobiernos emanados de ella consideran que la nación es
dueña de tierras y aguas y que por lo tanto el gobierno tiene las facultades necesarias para
expropiar la tierra, hacerle obras de beneficio, de riego y volverlas a repartir; aunque no
siempre a sus antiguos dueños. El Gobierno también decide la forma en que se deberá
propiciar el desarrollo agrícola.

Los gobiernos postrevolucionarios de 1924 a 1946 concebirán un nuevo concepto de desarrollo

agrícola, el cual se basará en una política extensiva de colonización y explotación de viejas y
nuevas tierras y, para lograr el éxito de su proyecto, se apoyarán en el uso intensivo de
complejos sistemas de irrigación y créditos oportunos. Es por esto que se afirma "que la
Revolución Mexicana ha puesto bajo irrigación moderna dos millones y medio de hectáreas"
(12). Muchas de estas tierras se concentran en la parte norte, noroeste y noreste del país.
Particularmente se pretendían aplicar los derechos de uso sobre las aguas internacionales del
Río Bravo y sus afluentes, y las del Río Colorado.

Uno de los pioneros y promotores tanto del desarrollo como de la modernización del campo
mexicano fue el Presidente Plutarco Elias Calles, y para ello expidió cuatro leyes muy
importantes: 1) Ley sobre Irrigación con Aguas Federales, 2) Ley Federal de Colonización, 3)
Ley de Crédito Agrícola y 4) Ley de Instituciones de Crédito. Cada una de ellas se analizan en
capítulos especiales a lo largo de la presente investigación.
El Presidente Plutarco Elias Calles inició, en el año de 1926, la política nacional de irrigación y
colonización, y será el 9 de enero del mismo año cuando expida la "Ley sobre Irrigación con
Aguas Federales", (ver anexo N° III) A través de esta ley se pretende "aumentar la
superficie irrigada, y con ello se busca favorecer a la pequeña propiedad". (13)

La Ley sobre Irrigación con Aguas Federales señalaba tres propósitos inmediatos:

1.- Aumento de las áreas cultivadas, aseguramiento de las cosechas, y con ello, mejor
producción agrícola.
2.- Creación de la pequeña propiedad mediante el fraccionamiento de las tierras de regadío,
ayudando así a resolver el problema agrario; y
3.- Liberación económica de gran parte de la clase campesina, mediante la asignación de tierra,
quedando en calidad de pequeños propietarios; resolviendo en parte la vieja demanda de
solicitud de tierra.

El artículo 2 o de dicha ley declaraba de utilidad pública a todas las propiedades agrícolas
privadas que, en base a la promoción y creación de obras de riego pudieran aprovechar las
aguas de jurisdicción federal (Ríos y Arroyos).

El artículo 3 o establecía que para promover y construir dichas obras de irrigación en la

República Mexicana, se creará un órgano administrativo que se denominará Comisión
Nacional de Irrigación (CNI)

De acuerdo con el artículo 4 o de dicha ley, la CNI tendrá además las siguientes atribuciones y
deberes:

I.- Estudiar las posibilidades de irrigación del país y seleccionar, para su ejecución, las obras
que reporten mayor beneficio desde el punto de vista financiero o de acuerdo con los intereses
generales de la Nación.
II.- Formular los proyectos hidráulicos, determinando, en cada caso, las zonas que deban
irrigarse, las propiedades que en ellas queden comprendidas, para elaborar después los
presupuestos de las obras proyectadas.

III.- Comunicar cada proyecto aprobado a los propietarios interesados para que, dentro de un
término que no exceda de tres meses, presenten sus observaciones y manifiesten si están
dispuestos a construir directamente las obras.

IV.- publicar un extracto de cada proyecto para que, dentro del término de sesenta días, se
presenten a la CNI las solicitudes y objeciones de los propietarios que no hubiesen sido
incluidos y que deseen serlo, y de los que se estimen perjudicados con la construcción de las
obras proyectadas.

V.- Excluir a todas aquellas propiedades en las que se demuestre que no son convenientes las
obras de irrigación.

VI.- Observar que en los casos de conformidad total de los propietarios afectados se les
otorgue la concesión respectiva para la ejecución de las obras y del fraccionamiento de las
tierras irrigadas.

VII.- Procurar el mejoramiento de los nuevos colonos y orientarlos adecuadamente en la

explotación de sus parcelas. .

El propósito de fundar la CNI también sería el de hacerse cargo de operar y conservar todos los
Distritos de Riego que construya y los que reciba para su mejoramiento. De acuerdo al libro
"Los campesinos hijos predilectos del régimen" de Arturo Warman, durante los gobiernos
postrevolucionarios llegaron a construirse en toda la República Mexicana alrededor de 150
Distritos Nacionales de Riego.
Con respecto a los ejidatarios y dueños de propiedades menores de 150 hectáreas, beneficiados
con las obras de irrigación, el artículo 9 o de esta ley establece que deberán contribuir para la
construcción de dichas obras, en la forma que fije el Reglamento de la misma ley.

De acuerdo con el artículo 10° de la presente ley, las tierras que el Gobierno adquiera para ser
irrigadas, serán enajenadas una vez realizadas las obras. El precio lo fijará el Ejecutivo Federal
(el Presidente de la República), para lo cual tomará en cuenta el costo de las obras de
irrigación. El pago se realizará en un plazo no menor de diez años. El mismo artículo 10°
establece que la CNI fijará en cada proyecto las superficies máxima y mínima que pueda
adquirir cada individuo.

Por otra parte, la Ley sobre Irrigación con Aguas Federales, en su artículo 14°, disponía que
los terrenos baldíos y nacionales que fueran susceptibles de irrigación, serán reservados por el
Ejecutivo y sólo se venderán una vez irrigados, asimismo se señalaba que las parcelas nunca
deberían excederse de 150 hectáreas, y que se les cargaría a los dueños de los mismos la parte
proporcional del costo de obras.

El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda, fijará en el mes de enero de

cada año, una lista de materiales de construcción que quedarán libres del pago de aranceles de
importación, por estar destinados a obras de irrigación.

Finalmente la ley de irrigación establecía en su artículo 20° que en la ejecución técnica y

material de los trabajos de irrigación, serán empleados de preferencia, un 80% de
profesionistas y trabajadores mexicanos. En efecto, en la construcción de obras se contratará
mano de obra de regiones pobres y alejadas, misma que obtendrá excelentes salarios.

Así, días antes de ser promulgada dicha Ley, la CNI iniciará sus primeras actividades, para lo
cual firmará contratos con varias empresas Norteamericanas (entre ellas la J.G. White
Engineering Corp. por dar un ejemplo) que se encargarán de la construcción de las diversas
obras de riego. De manera alterna los directivos de la CNI, empezarán a capacitar ingenieros
mexicanos en lo referente a la construcción de obras de infraestructura hidráulica.
Desde los inicios de la política de irrigación y colonización, serán dos las instituciones
asignadas para llevar adelante la coordinación en los trabajos de edificación de los Sistemas
Nacionales de Riego (SNR): La CNI y el Banco Nacional de Crédito Agrícola (BNCA). Para
ilustrar las enormes inversiones realizadas por estas, cabe destacar que el BNCA invirtió
5,000,000 millones de pesos en los años que van de 1936 a 1940: y la CNI invirtió alrededor
de 921,000,000 millones de pesos en sus 21 años de vida (1926-1946).

De los 8 millones de hectáreas que comprenden el territorio nacional, se beneficiaron con las
obras hidráulicas construidas por los gobiernos postrevolucionarios 816,224 hectáreas. En el
sexenio de 1929 a 1934, época de depresión económica, se puso bajo riego una superficie
considerable para esa época: (46,600 hectáreas entre nuevas y mejoradas), ya que se aprovechó
íntegramente el esfuerzo de los tres primeros años de la Comisión Nacional de Irrigación; es
decir, de 1926 a 1928.

Para darse una idea de la inversión realizada, se indica que el costo de incorporar una hectárea
al riego en los nuevos Distritos, era de quince a veinte mil pesos, precio alto debido a la
enorme erogación de las obras. Por supuesto, se hace necesario señalar que en las áreas
irrigadas se construirán: presas, represas, diques, canales de riego y de drene, caminos, líneas
de ferrocarril, energía eléctrica, escuelas, centros de maquinaria agrícola, industrias y
comercios, entre otras mejoras.

Una vez terminadas las obras de riego, la CNI estudió la forma en que iba a efectuarse la venta
de lotes a los colonos, y el auxilio financiero que podría brindárseles. Así mismo, establecerá
los lincamientos generales de la organización colectiva de los futuros colonos y simples
usuarios de aguas.

Concluidas las obras, el agua propiciará una enorme seguridad a la agricultura mexicana, ya
que será determinante en las posibilidades de obtener capital y un buen número de insumos,
tales como: insecticidas, fungicidas, herbicidas, fertilizantes, semillas mejoradas, ya que si la
tierra no cuenta con agua, queda como única alternativa el sembrar cultivos de subsistencia,
mismos que no requieren de mucha inversión.
El agua que se distribuye a los nuevos agricultores (usuarios) solo será una pequeña parte del
volumen disponible en las presas, pero aumentará sucesivamente hasta llegar a su
aprovechamiento completo, esto sucederá una vez que los agricultores abran el total del área
agrícola que pretendan cultivar.

Es de lamentarse el hecho de que una vez concluidas las obras de riego estas provocarán un
aumento en el precio de la tierra, siendo ésto un tanto irracional, ya que si la intención inicial
de los gobiernos postrevolucionarios era que los campesinos se beneficiaran con las obras, con
dicho incremento en el precio, ésto se volvió casi imposible.

Los gobiernos postrevolucionarios justificaban el uso y venta del agua de la siguiente

manera "las obras fueron costosas, por eso el agua tiene precio; si no la compran no hay
ingresos para el distrito de riego; sin ingresos no es posible pagar una buena conservación, y
sin ésta, las nuevas obras se deterioran y envejecen prematuramente". (14)

Muy a pesar de cualquier problema, el fomento a la irrigación se convertirá en uno de los

renglones más importantes en la inversión del Estado, debido a las diversas motivaciones:
económicas (impulsar la economía nacional); sociales (resolver el problema agrario y abatir la
pobreza); y políticas (configurar una ideología postrevolucionaria).

El Presidente Calles, en su informe presidencial de septiembre de 1928, abordó este tema y

decía estar "convencido de que esta política tendría resultados benéficos para el porvenir
económico del país, sin embargo, estos resultados no se alcanzarían si no se preparaba el
correcto fraccionamiento y la óptima colonización de las áreas regadas. Por lo tanto, el
ejecutivo se propuso levantar secciones de parcelas perfectamente acondicionadas para recibir
el riego, con caminos y otros requerimientos materiales para asegurar comodidad y éxito a los
ocupantes de las tierras. Estos recibirían dirección y consejo en materia agronómica por
conducto de los expertos encargados de las granjas experimentales, que en cada proyecto se
establecieran". (15)
Los trabajos de irrigación, fueron hechos para producir diversos cultivos, y resultaron de vital
importancia en los pueblos que carecían de agua. Los sistemas de riego fueron construidos
para beneficio de los campesinos; pero en realidad ellos fueron el pretexto, la fachada, la razón
social esgrimida para atender problemas emanados de otro ámbito diferente: la sociedad
industrial, el México moderno. Después de que la nación creó la infraestructura de la irrigación
a muy alto costo surgieron: "los pequeños propietarios", que en la realidad no lo eran, ya que
sus áreas de cultivo eran muy superiores a las que se pueden cultivar personalmente. Parecen
más bien prósperos empresarios agrícolas, ya que tienen jornaleros a sueldo que trabajan sus
tierras en los distritos de riego. Muchas veces integran, junto con sus superficies, una casta rica
de agricultores dinámicos, eficientes, dueños de equipos costosos; son unos verdaderos
aristócratas rurales(Warman, 1975:43).

Para hacer producir las tierras irrigadas a partir de la construcción de grandes obras, se
propició el surgimiento de empresas agrícolas de tipo capitalista que casi siempre eran de
propiedad privada. Estas empresas recurrían a un modelo de producción extemo que
necesitaba de grandes extensiones de tierra, concentración de capital y uso intensivo de
maquinaria para obtener enormes ganancias, aunque los rendimientos físicos por unidad de
superficie sean relativamente bajos. Estas empresas son las que disfrutan de manera directa de
los beneficios de la irrigación.

Debido a lo anterior, para 1940 se dio una mayor concentración de grandes predios bajo un
solo propietario, a la par que se daba un abandono de los muy pequeños. Esto se nota al
observar que los ocupantes de superficies menores en distritos de riego han sido marginados,
aunque no lo hayan sido sus recursos (la tierra) ya que una gran mayoría de campesinos no
están en la lista de beneficiados por las obras de riego, y cuando quedan incluidos tienen que
pagar por el desarrollo, por lo cual deben de entregar sus tierras y aportar su fuerza de trabajo a
empresas que las administrarán sabiamente (Warman, 1975: 44).

Cabe aclarar que una mayoría de tierras, por estar desniveladas, ensalitradas, empedradas,
enmontadas o agrestes y de mala calidad, son impropias para el riego, y quienes viven esta
problemática son campesinos tradicionales , que entre otras cosas se caracterizan por la falta de
capital y por lo tanto de crédito y de agua.

Arturo Warman dice que "tal vez unas cien mil o hasta doscientas mil hectáreas de tierra,
no se cosechan por falta de agua. Aunque las presas estén llenas, siempre se dice que el agua es
insuficiente para atender a toda la superficie, y quienes se quedan sin regar, como siempre, son
los pequeños campesinos, los más necesitados". (16)

Por su parte el presidente Lázaro Cárdenas (1935 a 1940) dará continuidad a la política
nacional de irrigación, por lo cual la CNI recibió un presupuesto de 30 millones de pesos. El
propósito era terminar las obras iniciadas en períodos anteriores (entre otras los canales y
drenes de la Presa Don Martín, Coah., y N.L.) y dar principio a otras obras.

Con respecto a la obra del presidente Manuel Ávila Camacho, en el período correspondiente a
su gobierno (1941-1946), ordenó intensificar el programa de construcción de obras de riego,
mediante la creación de nuevas presas, esto con el fin de imitar a los mandatarios que le
antecedieron.
1.4. El Crédito Agrícola a Nivel Nacional en los años 20's, 30's y 40's

La pobreza del campo no se origina por la "ineficiencia productiva agrícola y sus malos
trabajadores", como siempre se ha dicho, sino debido a una mala distribución de recursos
básicos tales como: tierra, agua y créditos y, por si fuera poco, aunado a esto se hallan las
escasas posibilidades de obtención de insumos por agricultor. La revolución mexicana repartió
tierras, sí, pero no repartió, en la misma medida, todos los factores productivos necesarios. El
crédito agrícola es indispensable para fincar la nueva agricultura de productos primarios, pues
sólo satisfaciendo las necesidades de los ejidatarios, colonos o propietarios se puede mejorar la
agricultura. El objetivo inmediato del crédito agrícola es optimizar el uso de las tierras y las
aguas disponibles y de paso garantizar los recursos monetarios.

Como respuesta a las demandas agrarias, los gobiernos postrevolucionarios buscarán todas las
alternativas posibles para hacer productivo y rentable el campo mexicano. En base a lo
anterior se derogará, el 10 de febrero de 1926, la "Ley de crédito agrícola" de Manuel Gómez
Morín, la cual afirma "no se trata solamente de lograr el fin inmediato de proporcionar
crédito a los agricultores sino de mi objetivo más amplio: el de organizar la economía rural
sobre la base firme de una estructura económica y de un nuevo régimen social del campo
mexicano; el crédito adquiere, asimismo, un sentido netamente social". (17)

Para llevar adelante sus ideas postrevolucionarias, el Presidente Plutarco Elias Calles legisló en
el mismo año de 1926 otra ley denominada "Ley de Instituciones de Crédito" y, mediante ésta,
creó un año después "el Banco Nacional de Crédito Agrícola, S.A. (B.N.C.A.), que será
pieza clave en los inicios de tan importante proyecto, ya que se encargaría de otorgar los
créditos solicitados y de los trámites necesarios para la entrega de las tierras que habían sido
objeto de colonización. Esta responsabilidad la compartirá de manera alterna con la C.N.I.".
(18) A partir de 1926 el BNCA tendrá a su cargo algunos de los Sistemas y/o Distritos de
Riego que se vayan formando, esto con el propósito de establecer estrechas relaciones
crediticias con los nuevos agricultores.

En septiembre de 1926 el Presidente Calles señaló en reiteradas ocasiones que la labor de l o s -

bancos agrícolas se encaminaba a liberar a los campesinos de la explotación a que estaban
sujetos por parte de los acaparadores de granos y demás productos agrícolas, pues
encontrándose el campesino sin recursos y sin crédito, les compraban sus productos (maís,
frijol, algodón, etc.) a bajo precio y por anticipado, para lograr grandes utilidades y dejar a los ""
campesinos en situación precaria.

El sentir nacional a finales de los años 20's y de toda la década de los 30's, con respecto a la
acción de la Banca Agrícola, era la necesidad y urgencia de que éste se concentrara en
coadyuvar en el cumplimiento de los planes nacionales de desarrollo agrícola que el país
requería.

El BNCA fue fundado por Calles para apoyar el surgimiento de la clase media rural conocida
como "colono"*. Calles creía que con la acción del BNCA se rompería el constante monopolio
de los latifundistas sobre el capital de los bancos, pero ocurrió todo lo contrario, ya que el
BNCA, mediante el otorgamiento de créditos frescos, siempre los fortaleció.

De manera general, las funciones del BNCA, en teoría, consistirían en estimular el

fraccionamiento de los latifundios, distribuir el crédito por conducto de las sociedades
regionales y locales de crédito y cuidar de que éstas no abandonaran su carril democrático y
social.

Dentro de los objetivos principales del Banco Nacional de Crédito Agrícola figuraban los
siguientes:
a) Fomentar, reglamentar y vigilar la constitución y funcionamiento de las sociedades
cooperativas agrícolas.
b) Organizar, reglamentar y vigilar los Bancos Regionales de Crédito Agrícola.
c) Hacer préstamos de avío, refaccionarios, comerciales, inmobiliarios y territoriales a las
Sociedades Cooperativas Agrícolas.
d) Suscribir acciones de los Bancos regionales y operar con ellos en los términos de la ley.

*Ver Glosario de Términos

e) Emitir obligaciones, bonos de caja agrícolas y bonos hipotecarios y autorizar y garantizar
las emisiones de bonos de caja agrícolas e hipotecarios que hiciesen los Bancos regionales.

f) Organizar y administrar el servicio de almacenes de depósitos.

g) Organizar y dirigir las empresas de administración necesarias para los productos agrícolas,
ganaderos y forestales de las sociedades cooperativas y de los Bancos regionales.
h) Organizar y administrar el departamento de ahorros del campesino.
i) Colonizar y fraccionar terrenos pertenecientes al Gobierno Federal, o a particulares,
siempre que la operación sea de interés público y se ejecute con fondos de ellos mismos.
j) Proceder, por encargo y con fondos del gobierno federal, a la organización económica del
ejido y a la educación del ejidatario según lo establece la ley.
k) Vigilar y garantizar las inscripciones que se hagan en el registro público de crédito
agrícola.
1) Practicar las operaciones bancarias y comerciales; celebrar los contratos y ejecutar los
actos que sean conducentes a su instituto.

De todas las finalidades del BNCA, se establecieron tres como prioritarias: 1) el fomento y
constitución de Sociedades Regionales y Locales de Crédito Agrícola y la reglamentación y
vigilancia de las mismas; 2) hacer préstamos de avío, refaccionarios e inmobiliarios para fines
agrícolas, construcción de obras y por último; 3) la adquisición, fraccionamiento y
colonización de tierras.

Además, tendrá a su cargo, entre otras funciones: la construcción de obras territoriales, la

compra-venta de implementos y semillas; además organizará empresas de industrialización
agrícola. Como podemos ver, eran muchas las funciones del BNCA debido a lo cual resultaba
casi imposible cubrirlas en su totalidad.

Para el otorgamiento de los créditos agrícolas a los agricultores, se tomarán en cuenta las
siguientes medidas:
a) Que las cuotas de crédito de avío sean suficientes para que el agricultor pueda aplicar en su
parcela los recursos técnicos necesarios.
b) Que se operen préstamos refaccionarios suficientes para completar eficazmente el utilaje
del agricultor, ya sea de manera individual o colectiva.
c) Que las Instituciones de crédito se sometan a los planes agrícolas anuales del Distrito de
Riego.
d) Que los créditos se operen en armonía con los actos de la Administración del Distrito.

Cabe señalar que el crédito agrícola oficial se presta en dos modalidades básicas: avío y
refaccionario, y es un elemento indispensable para incrementar la producción agrícola
nacional.

El préstamo de avío tiene por objeto facilitar al agricultor los fondos necesarios para las
atenciones inmediatas al cultivo: pago de jornales, de semillas, de abonos, así como para
levantar la cosecha, pero éste cubre sólo las tres cuartas partes de los costos directos de
obtención de una cosecha, lo que alcanza para los insumos y las labores mecanizadas, pero no
para el trabajo que invierte el poseedor de la parcela. Desafortunadamente, el campesino,
después de obtener y pagar el crédito asignado, queda económicamente igual que antes. La
tierra, por su parte, queda un poco o más agotada, ya que está comprobado que la aplicación de
fertilizantes no siempre produce un aumento en los rendimientos agrícolas de las cosechas,
debido probablemente al hecho de no practicar previos estudios técnicos de la tierra o
simplemente por lo que resulta de su uso.

El crédito de avío es el mecanismo utilizado por el sector industrial o desarrollista, del que los
bancos también forman parte y llegan a apropiarse de tierras que necesitan para sus propios
fines. Los bancos, a través del crédito de avío, se convierten así en los mayores latifundistas
financieros del país, aunque no sean eficientes al cien por ciento (Warman, 1975: 79).

En lo referente al crédito refaccionario, éste se da sólo a los campesinos que posean tierras con
un alto potencial productivo de cultivos comerciales y de preferencia que cuenten con obras de
infraestructura hidráulica o bien que se encuentren en posibilidades de crearlas.
Regularmente éste tipo de préstamo se otorgaba al iniciar la apertura de tierras para el cultivo y
quienes lo adquirían tenían un plazo de cinco años para pagar, garantizándose el préstamo con
cosechas, bienes adquiridos, aperos, maquinaria, ganados, etc.

El crédito refaccionario financia la adquisición de bienes de capital, bombas o tractores y la

introducción de mejoras territoriales, como negó por bombeo o el costo de cultivos (como el
algodón y los frutales) o lo necesario para la explotación ganadera. La teoría supone a las dos
modalidades como complementarias, pero los bancos agrícolas y ejidales destinan más del
ochenta por ciento de sus recursos al avío y sólo el resto, que en algunos años no llega ni al
cinco por ciento, a los créditos de capitalización. El dinero para créditos refaccionarios es muy
poco, la inversión por sujeto es muy alta y la recuperación muy lenta, de tal manera que sólo
un puñado de gentes lo recibe.

En cuanto a los préstamos inmobiliarios, éstos sirven para adquirir o colonizar tierras, construir
obras de mejoramiento territorial y similares. El pago de este tipo de crédito no debe de
exceder el plazo de 25 años y se da con garantía hipotecaria.

Para recibir el crédito oficial, los agricultores deben organizarse en agrupaciones de tipo
corporativo conocidas como: Sociedades Regionales de Crédito y Sociedades Locales de
Crédito. Las primeras estaban constituidas por 10 miembros que eran empresarios o
propietarios agrícolas. El BNCA se encargaba de proporcionar los fondos que necesitaran las
sociedades regionales y las sociedades locales. En el caso de éstas últimas se puede decir que
se conformaban por 20 miembros que deberían ser propietarios, aparceros de tierras en la
localidad o municipalidad. Teóricamente entre las funciones que deberían cumplir las
Sociedades Locales para sus asociados estaban los préstamos de avío o refaccionarios y
además tenían la obligación de operar con ellos como Caja de Ahorros. Les competía
igualmente organizar la explotación agrícola en la localidad y adquirir para vender o alquilar a
sus asociados, los implementos, animales o semillas necesarios para el trabajo agrícola y
emprender la constitución de obras de mejoramiento territorial y la organización de empresas
de industrialización agrícola.
Así en el año de 1927 se formaron a nivel nacional 378 sociedades locales de crédito con un
total de 17 mil miembros (fuente: Biografía del Poder: Calles y Cárdenas). Para el I o de mayo
de 1930, es decir, tres años después, ya estaban formadas 636 Sociedades de este tipo, de las
cuales solamente llegaron a funcionar 364.

Las Sociedades Regionales y las Locales de Crédito, operaban con sus socios haciéndoles
préstamos condicionados y con apoyo en determinadas garantías, pero como el BNCA no
estaba obligado a operar únicamente con estas sociedades, sino que podía hacerlo también con
particulares, resultó que éstos, respaldados por influencias políticas o valiéndose de
procedimientos de otra índole, obtuvieron en préstamo la mayor parte del capital del BNCA.
De esta manera, en 1930, éste había prestado más de 39 millones y medio de pesos, 29 de los
cuales (es decir el 75.72%) correspondió a las Sociedades Locales de Crédito y el resto (el
24.28%) fue facilitado a los particulares. Esto determinó, en gran parte, el fracaso del sistema.

En realidad las instituciones nacionales de crédito son incapaces de operar la totalidad de los
créditos necesarios, debido a que tienen un límite de capital. En el caso del BNCA, su capital
inicial fue de 21 millones de pesos y se formó con aportaciones del Gobierno Federal.

El agricultor que solicita un préstamo para hacer frente a las exigencias del cultivo, o que
compra a crédito instrumentos o refacciones de labranza, no puede, generalmente, solventar el
compromiso respectivo, sino hasta que levanta la cosecha, aunque, normalmente, posee
instrumentos de labranza, maquinaria, etc., que puede ofrecer en prenda. Pero, muy al
contrario de lo que todos piensan, los créditos en lugar de cambiar la situación crítica de los
grupos campesinos, la conservan y agravan, ya que cada día que pasa, éstos se endeudan más y
más.

Aunque la "Ley de Crédito Agrícola de 1926" no establece distinciones entre los agricultores
para recibir el crédito oficial (exceptuando solamente a los que tengan superficies superiores a
la pequeña propiedad), la realidad de los años 20's, 30's y 40's, reflejaba que más de la mitad
del crédito oficial del BNCA se destinaba a los Distritos de Riego.
La decisión sobre los cultivos que reciben financiamiento oficial es de tipo burocrático. Esto
explica que cuando menos el 90% de los créditos oficiales se destinen a los cultivos o
actividades comerciales, es decir, aquellos que se negocian íntegramente en el mercado y que
no pueden retenerse para autoconsumo. En este sentido, no todos los agricultores son
beneficiados de igual manera, ya que el BNCA siempre da más preferencia a los agricultores
privados; "un ejemplo lo tenemos en las décadas de los años 20's, 30's y 40's cuando financió
a los grandes propietarios de la Laguna, de el Bajío y de Yucatán". (19) Otra situación que nos
ayuda a sostener lo anterior es que en la segunda mitad de los cuarenta el BNCA financió
cultivos comerciales en las siguientes proporciones: algodón 39%, trigo 48%, caña de azúcar
19%, arroz 53%, ajonjolí 49%,garbanzo 18%, maíz 15% y frijol 9%.

Por otra parte, el agua en los Distritos de Riego debió haber proporcionado seguridad y
posibilidades de capitalización, que permitiera la asimilación de un buen número de insumos:
insecticidas, fungicidas, herbicidas, fertilizantes, semillas mejoradas, etc., pero en la práctica
pasó todo lo contrario, ya que a raíz del fomento de la política de irrigación y colonización,
surgió un nuevo tipo de campesino que tenía un sin número de privilegios y prerrogativas
políticas, me refiero específicamente a la clase rural alta conocida como "grande colono". Este
tipo de colono se convirtió en enemigo acérrimo de los "pequeños colonos" *y ejidatarios* En
pocas palabras, el limitado crédito bancario privado u oficial, fue absorbido por un pequeño
grupo que lo maneja en su propio beneficio: "la pequeña propiedad". El autor del libro
"Economía y Política de México", Manuel López Gallo, establece que "en los Sistemas o
Distritos de riego no deben coexistir las dos formas de tenencia que la Constitución acepta, ya
que: el espíritu de la iniciativa privada en el campo, tal como la experiencia lo demuestra,
compite deslealmente con el ejido. ¿Qué hace el ejidatario sin crédito, sin técnica, sin
semilla? no le queda otro remedio más que arrendar su parcela y sus brazos a la iniciativa
privada. Por lo anterior, la pequeña propiedad sólo debe existir fuera de los distritos de riego,
fuera de las plantaciones de caña, de cacao, de plátano, etc., pues mientras esto no suceda, no
puede hablarse de reforma agraria integral". (20)

* Ver Glosario de términos

Si se requiere que las cosas cambien, se debe buscar que la banca agrícola sea más ágil en el
otorgamiento del crédito, eliminando hasta donde sea posible el excesivo burocratismo.

Cabe aclarar que la complicada tramitación de créditos obedece a que instituciones que los
operan se han distinguido por tener un serio desorden en su organización interna, además de
existir un criterio de desconfianza en todos los órdenes, hasta dentro del propio personal. Aún
así, a pesar de la desconfianza, con frecuencia se dan robos, fraudes y hechos delictivos.

Todo lo anterior ha ocasionado que a los bancos les falte una mayor agilidad, fenómeno que
repercute en sus operaciones en general y concretamente en los trámites de créditos, situación
que no les permite responder correctamente a las necesidades agrícolas, mismas que no se
hacen esperar.

Así, con la intención de aliviar el problema de la falta de créditos del sector ejidal, el 2 de
diciembre de 1935 fue reformada la Ley de Crédito Agrícola del 2 de enero de 1934, y
mediante esta modificación, se creó el Banco Nacional de Crédito Ejidal (BNCE), primero en
su rango dentro del Sistema Nacional de Crédito Agrícola.

En los inicios del mandato Cardenista, se pensó que con el ya existente BNCA y el recién
creado Banco Nacional de Crédito Ejidal (BNCE), los vicios, errores, problemas, y demás
lacras que estaban encasillados en cada una de las dos instituciones mencionadas iban a
desaparecer, cosa que no pasó, pues siguieron existiendo muy a pesar de las buenas
intenciones del presidente Cárdenas.

Sin la intención de justificar la falta de efectividad del BNCA y del BNCE, cabe hacer la
aclaración de que ni al BNCA, ni al BNCE les fue bien, ya que el índice de recuperaciones de
los créditos de avío y refaccionarios es bajo, puesto que la gente no siempre les paga o no
cubre el adeudo total. En base a lo anterior, el gobierno los recapitaliza constantemente, ya que
tanto el BNCA como el BNCE se las arreglaron para perder varias veces todo su capital. Hubo
ocasiones en que las agencias del BNCA y del BNCE solo llegaron a cobrar el 60% de la
cartera vencida. "Por tanto se califica de forma general a la acción crediticia rural del Gobierno
como un rotundo fracaso". (21)

De acuerdo a esta situación y como "alternativa" al fracaso del crédito oficial, aparece la
intervención del capital privado, "usurero", que de acuerdo con el programa gubernamental
"deberá intervenir luego que el crédito oficial haya llenado su misión de proporcionar
elementos para intensificar y consolidar la nueva agricultura". (22)

Desgraciadamente este crédito, no siempre es la mejor alternativa, ya que el prestamista, por lo

regular, se aprovecha de la necesidad de los agricultores para su propio beneficio ya que
adquiere o renta tierras por cuenta propia, hasta llegar a convertirse en un próspero
neolatifundista. Por lo tanto, de esta forma recupera sus piadosos préstamos.

Lucio Mendieta y Núñez autor del libro "El Crédito Agrario en México" coincide en que la
forma más generalizada del préstamo usurario es la "compra al tiempo", que consiste en
comprar por anticipado la futura cosecha del solicitante a la mitad del precio rural corriente en
tiempos de cosecha. Una vez que levanta su producto, el campesino tiene que sacrificar una
parte importante del mismo para pagar la deuda y sus intereses y empezar el año siguiente
igual de mal o un poco peor. Si no se cosecha, hay que alargar el plazo del pago del préstamo
En este sentido la deuda se dobla cada año incluyendo el capital prestado.

Así pues, el campesino tradicional se debate en un círculo vicioso: si crea un excedente, éste lo
captura el usurero; si no lo crea tiene que aumentar la deuda y vender su fuerza de trabajo
como peón, artesano o lo que sea, para sobrevivir.

En fructíferos años la presión disminuye pero no desaparece, ya que el campesino apenas si

alcanza a cubrir sus deudas y necesidades.
1.5. Características Físicas e Hidrológicas de México en los años 30's y 40's.

En nuestro país, de acuerdo a sus características físicas e hidrológicas, es imprescindible el

riego, ya que tenemos un 52% de tierras áridas con clima que va desde el desértico, con
invierno y primavera secos, hasta el semiseco, sin estación invernal bien definida; y un 41%
con clima intermedio, que va desde el húmedo y semicálido hasta el semiseco y semifrío.
Además, con clima que no tiene estación invernal definida y con precipitación pluvial
suficiente queda solamente un 7% de nuestro territorio que está ubicado en la zona húmeda.

En términos agrícolas lo anterior significa que en el 52% de nuestro territorio es indispensable

el riego; que en el 41% es necesario; y que sólo un 7% el productor puede trabajar sin auxilio
del riego, quedando para esta zona sólo la necesidad de obras de drenaje, de canalización y de
regularización de corrientes.

Habiendo pasado la aguda etapa de la Revolución Mexicana y cobrando el gobierno la

consiguiente estabilidad, una de las principales preocupaciones fue la de expedir la Ley de
Irrigación y establecer, para la ejecución de las obras, una Comisión Nacional de Irrigación
(CNI).

Al momento en que se crea el organismo y se destinan los fondos necesarios para comenzar
operaciones, el primer problema que surgió fue darse cuenta que aún no estaban preparados
para ponerlos en marcha ya que se carecía de: estudios hidrométricos y climatológicos, cartas
agrológicas, conocimiento adecuado de las cuencas y de los ríos, estudios y proyectos para la
ejecución de obras que habían sido mencionadas vagamente en voces populares o en informes
previos, pero para las cuales no se contaba con memorias definitivas, proyectos de
construcción ni presupuestos.

Así, a pesar de estos fracasos iniciales, todo se enmarca en el precio de una experiencia que
hasta hoy rinde sus frutos maduros; puesto que de una superficie total de 196,400,000
hectáreas en números redondos que México (tenía) para 1946, 23,400,000 eran hectáreas
laborables; con pastos naturales en llanuras y lomeríos eran 66,500,000 hectáreas; de superficie
forestal, 45,000,000 de hectáreas y de terrenos desérticos en gran porcentaje no aprovechables,
31,500,000 de hectáreas. Esto nos lleva a concluir, después de un ligero análisis, que en
realidad la superficie de labor y laborable de México apenas llega a un total del 12% del
territorio total.

Hablando de nuestras superficies áridas, disponemos de catorce grandes ríos para su riego: El
Colorado, con casi toda su cuenca de captación y aún su mismo cauce de conducción en
territorio norteamericano, pero del cual, en virtud del tratado de Aguas Internacionales del 8 de
noviembre de 1945, México tiene derecho a disponer de un volumen garantizado de
1,850,234,000 mts. cúbicos que eventualmente pueden subir hasta 2,096,931,000 metros
cúbicos. Con aguas de esta corriente se pueden regar importantes comarcas del territorio Norte
de la Baja California y del Estado de Sonora.

Posteriormente, en el Estado de Sonora, los ríos Yaqui y Mayo; en Sinaloa, el Fuerte; en

Guerrero, el Balsas, el Papagayo, el Ixtala y el Ometepec; en Oaxaca el Verde y el
Tehuantepec. Todas las enumeradas pertenecen a las vertientes del Pacífico.

También tenemos en zonas áridas, pero en la vertiente del Golfo los ríos Conchos y Salado,
afluentes del Rio Bravo del Norte; el Río Nazas, que forma una cuenca cerrada y desemboca
en la Laguna de Mayrán, y el río Aguanaval (mucho menos caudaloso que el Nazas, pero nada
despreciable desde el punto de vista de los riegos) y que desemboca en la Laguna de Viesca,
Coah.

Todas estas corrientes tienen un escurrimiento medio anual de 23,000 millones de metros
cúbicos y con sus aguas se podrán regar alrededor de 1,400,000 hectáreas.

En zonas semiáridas escurren, en la cuenca del Pacífico, los ríos: Sinaloa, Mocorito, Culiacán,
San Lorenzo, Elota, Piaxtla, Presidio, Baluarte, Acaponeta, San Pedro y Santiago Ameca,
Zihuatlán, Armería y Tuxpan, de Sinaloa a Colima; en la vertiente del Golfo los ríos Conchos
o San Fernando, Soto la Marina y Purificación en el Estado de Tamaulipas y, como afluente
del río Bravo el San Juan. Todas estas corrientes, 18 en total, tienen un escurrimiento medio
anual de 40,000 millones de metros cúbicos y con sus aguas creemos que podrán regarse
2,600,000 hectáreas.

Aún no existen estudios detallados recientes para precisar en las zonas semiáridas, cuál será el
factor que determine la superficie máxima cultivable; los elementos agua y tierra podrán
conjugarse de diversas maneras, pero, en términos generales, puede afirmarse que el factor
limitante será aquí más la tierra que el agua, y, desde esta perspectiva, se pueden llegar a
contabilizar dos millones de hectáreas regables.

Sólo restan por considerar, en las zonas semiáridas, centenares de pequeños aprovechamientos
que podrán hacerse en corrientes poco importantes y con los que de acuerdo a técnicos de la
C.N.I. podrá regarse a lo sumo, un millón de hectáreas. Podemos así formarnos una idea global
de las posibilidades de México en materia de irrigación en la década de los cuarenta.
1.6. Obra Material Desarrollada por la Comisión Nacional de Irrigación de 1926 a 1946.

En el año de 1925, al ascender al poder Plutarco Elias Calles, la Revolución Mexicana, libre de
preocupaciones de orden militar, con relativo desahogo económico inició su labor constructiva
que abarca tres capítulos fundamentales que son: la estructuración crediticia en base al Banco
de México; la integración, con una vasta política de caminos y, por último, el desarrollo de su
economía productiva, impulsando o patrocinando en las ciudades- el establecimiento de
diferentes industrias así como en el campo la implementación de obras de regadío. Además,
para este último efecto se expidió la "Ley sobre irrigación con aguas federales", y se creo
paralelamente la Comisión Nacional de Irrigación (CNI), organismo del que pueden señalarse
cuatro grandes e importantes períodos de actividad:

Primer Período (1926 a 1928). Siendo Presidente de la República Plutarco Elias Calles, las
obras se inician con un presupuesto medio anual de 20 millones de pesos, careciendo de
estudios completos y preliminares para la realización de cada obra así como de personal
altamente especializado y con la necesidad de no retrasar más la nueva política de irrigación.
Grandes obras comienzan a construirse en Pabellón, Ags., El Mante, Tamps., Tula, Hgo., Don
Martín, Coah. y N.L. Delicias, Chih., San Carlos, Coah., Metztitlán, Hgo., aunque algunas de
ellas sufren ciertas fallas por las carencias ya mencionadas pero dichos errores sirven, ya que
así se comienza en toda institución al mismo tiempo que se logra la madurez. (Ver Anexo No.
VI).

Segundo Período (1929 a 1934). En esta época se ubicaron en el poder, sucesivamente, Emilio
Portes Gil, Pascual Ortiz Rubio y Abelardo L. Rodríguez. Debido a la crisis económica del
país, el presupuesto medio anual se ve reducido a 10 millones de pesos. Se da a continuación a
las obras emprendidas en el lapso anterior y se inicia el proceso de colonización y producción
agrícola en ellas; así mismo se comienzan nuevas obras en El Nogal, Coah., Cd. Juárez, Chih.,
Culiacán, Sin. y el Alto Lerma, Gto. Además, la CNI se hace cargo de terminar la presa
Rodríguez, en la Baja California, (ver Anexo No. V).
Tercer Período (1935 a 1940). En este lapso es Presidente de la República Lázaro Cárdenas,
quien desea crear un nuevo México agrícola. Así, la Comisión Nacional de Irrigación recibe un
gran impulso aumentando su presupuesto hasta más de treinta millones de pesos anuales y sin
causar detrimento en las obras ya iniciadas en períodos anteriores (y que son continuadas en
este tiempo), se da inicio a tres grandes presas: la del Palmito, que a la postre será bautizada
con el nombre del mismo Presidente Lázaro Cárdenas; la de la Angostura, en Son. y la del
Azúcar, en Tamps. Con esto se dan los primeros pasos para aprovechar las aguas de tres
grandes corrientes de nuestro país como son los ríos Nazas, San Juan y Yaqui.

Aunado a lo anterior, se da inicio a obras en los siguientes lugares: Río Colorado, Son., Baja
California; Colima, Col.; Cutzamala, Gro.; Huichapan e Ixmiquilpan, Hgo.; Magdalena y
Ahualulco, Jal.; Ciénega de Chapala, Jalisco; Morelia y Queréndaro (Tarecuato, Laguna de La
Magdalena, Zamora y Apatzingán), en el Estado de Michoacán, El Rodeo, Mor.; Tehuantepec,
Oax.; San Juan del Río, Qro.; Alvaro Obregón, S.L.P.; Río Mayo, Son.; Colonias Yaquis, Son.;
La Antigua, Ver.; Santa Rosa, Zac.; y dos pequeños proyectos de bombeo de pozos en el
Estado de Yucatán.

Del período que va desde 1925 a 1940, el gran logro alcanzado por la Comisión Nacional de
Irrigación puede concretarse en los siguientes términos:

Con una inversión de 265 millones de pesos se obtuvo beneficio en un total de 272,000
hectáreas, de las cuales 114,700 ya tenían riego y fueron mejoradas, y 157,500 hectáreas que
nunca se habían cultivado se incorporaron al conjunto de nuestra riqueza agrícola.

Además quedaron en construcción un total de 24 obras que para terminarse, reclamaban

todavía inversiones por valor de 470 millones de pesos.

Cuarto Período (1941-1946). Corresponde esta etapa a la gestión del Presidente Manuel Ávila
Camacho. La Comisión Nacional de Irrigación se hace acreedora de una importancia
inigualada en su historia, pues se le asignan crecientes presupuestos: 55 millones de pesos en
1941; 65 millones de pesos en 1942; 85 millones de pesos en 1943; 107 millones de pesos en
1944 y 145 millones e n 1 9 4 5 jcantidades que constituyen más de un 10% del presupuesto
total de egresos de la federación. Cabe mencionar que ninguna nación del mundo ha llegado a
destinar a su obra de irrigación un porcentaje tan importante en su presupuesto. Para damos
una idea de lo que esto significa basta decir que durante estos años se invirtieron en
construcción de obras de riego 656 millones de pesos, resultando beneficiadas 683,826
hectáreas.

Algunas de las obras que se emprenden en este período fueron: las del Valsequillo, Puebla; la
de Sinaloa, Sin.; la del Bajo Bravo, Tamps.; las de la presa de Solís, Gto.; la presa de
Hermosillo, Son.; y en cooperación con el Gobierno del Estado, las de defensa contra
inundaciones de todo Tabasco.

Otros trabajos importantes que se inician en este lapso son: las de Lombardía y Nueva Italia,
Michoacán; Michapan, Mor.; Suchiate, Chis.; Xicoténcatl, Tamps.; Río Frío, Tamps.; San
Buenaventura, Chih.; Las Lajas, N.L.; Purificación, Tamps.; La Boticaria, Ver.; Lagos de
Moreno, Autlán y Amotitlán, Jal.; Ríoverde, S.L.P.; Altar, Son; Martínez de la Torre, Ver.;
Bamoa, Sin.

De pequeña irrigación se tienen en construcción más de 50 pequeñas obras (presas, diques,

canales, etc.) para extensiones agrícolas también pequeñas.

Resumiendo, podemos señalar que en este período la Comisión ha estado trabajando en 39

grandes obras de irrigación de las cuales lleva terminadas seis.

En un plazo de sólo 20 años se logra tener un total de aproximadamente un millón de hectáreas

bajo riego seguro, ya que gracias al impulso otorgado por Manuel Avila a la obra de irrigación,
se agregan cerca de 700,000 hectáreas a las 271,000 ya existentes con ese tipo de riego. Esto
equivale a decir que lo alcanzado en tan sólo dos décadas es un 150% de lo realizado en 300
años de coloniaje y en nuestros primeros cien años como país independiente en lo referente a
obra de riego. O bien, es lo mismo señalar que lo hecho en el mencionado período presidencial
es lo que corresponde a todo lo alcanzado durante los cuatro siglos anteriores en materia de
riego.

De acuerdo a cálculos realizados acerca de la producción de los distritos de riego, ya para el

año de 1946, ésta excedía de 160 millones de pesos en algodón, 30 millones de pesos en
alfalfa, 50 millones de pesos en trigo y maíz; globalmente resultaba un total de cerca de 400
millones de pesos, o lo que es igual, cerca también del 40% del valor total de la producción
agrícola del país.

Cabe señalar que conforme pasa el tiempo, es natural que los sucesivos gobiernos hayan
aprovechado la experiencia, los estudios y las obras en proceso de construcción que heredaron
de gobiernos anteriores.
1.7. La inversión por hectárea regada en los Distritos de Riego en la década de los
cuarenta.

Dos proyectos nunca son totalmente semejantes y esto aumenta la dificultad de asignar grados
de preferencia a los que pudieran presentarse en una misma época. Esto puede analizarse de
manera retrospectiva, pero con grandes riesgos en la interpretación de las inversiones por
unidad de superficie que sea beneficiada, misma que resulta al dividir las inversiones totales
entre el área total que van a regar. La inversión total puede corresponder a una obra
completamente nueva o a una obra complementaria de trabajos realizados con anterioridad,
cuya inversión original se desconoce. Así mismo, las inversiones totales hasta cierta fecha,
pueden corresponder a todas las obras que el proyecto necesita para el aprovechamiento
completo de sus recursos hidráulicos y para su buen funcionamiento, o pueden ser las
correspondientes a las partes realizadas, que en el futuro, tendrán que ampliarse, mejorarse o
complementarse. Además, cabe señalar que el área que resulta beneficiada puede, en la
práctica, extenderse o reducirse a veces considerablemente.

Con las advertencias anteriores, revisaremos las inversiones en obras por hectárea beneficiada,
de proyectos donde la Comisión Nacional de Irrigación (CNI) y la Secretaría de Recursos
Hidráulicos han realizado obras en todas sus partes. Los distritos de riego casi siempre
incluyen áreas regadas con obras antiguas, y esto provoca perturbaciones en el momento de
realizar los cálculos de la inversión por hectárea beneficiada. Un ejemplo de este tipo de
distritos es el de Tula, Hidalgo, que ya ha sido ampliado, modernizado y remodelado. Existen
algunos distritos que antes de la intervención de la C.N.I. tenían pequeñas áreas regadas y que
posteriormente lograron una importancia considerable gracias a ella, tales son los casos de
Pabellón, Ags.; Río Mante, Tamps; Morelia y Queréndaro, Mich. Otros distritos con grandes
áreas que también alcanzaron importancia de consideración fueron la Región Lagunera,
Coahuila y Durango; el Valle del Río Yaqui, Son.; Culiacán, Sin.; el Valle de Mexicali, B.C.,
etc.

Lo invertido en Pabellón, Ags., por cada hectárea beneficiada, resultó muy elevado porque las
obras fueron hechas para regar una superficie mucho mayor de la regada en realidad; los
recursos hidráulicos aprovechables han sido inferiores a los previstos por J.G. White
Engineering Corp. Esta fue una experiencia muy útil para los ingenieros civiles de México.
Una falla semejante, tal vez en la pluviosidad de la cuenca o en los coeficientes de
escurrimiento adaptados, se observó en Don Martín, Coah., y Nuevo León, misma que obligó a
reducir el área regada, aumentando consecuentemente la inversión por hectárea. Las obras de
Don Martín fueron proyectadas y ejecutadas por J.G. White Engineering Corp.

La inversión en las obras para riego, que corresponden a cada hectárea beneficiada,
generalmente resulta en la realidad mayor que en los proyectos, tanto por la reducción de las
áreas efectivamente regables, como por el aumento de las inversiones que se puede atribuir a
los siguientes motivos: a) las obras se construyen meses o años después de hecho el
presupuesto, cuando los precios de materiales y salarios guardan un nivel superior al previsto;
b) durante el proceso de construcción surgen cambios o ampliaciones de las obras proyectadas,
que generalmente implican incrementos en los costos totales del proyecto; c) en los
presupuestos iniciales puede haber omisiones o errores en las cantidades de trabajo que deben
realizarse, o errores en los precios unitarios de la época.

En nuestro país no ha transcurrido aún tiempo suficiente para realizar una comparación, en el
conjunto de las grandes obras, respecto a la inversión por hectárea según proyectos y
presupuestos originales, y según las inversiones reales y las áreas que efectivamente se riegan.
Es posible que la inversión definitiva por hectárea sea superior al doble de la calculada en un
principio. Si esta previsión resultase cierta, el programa de regar y drenar 9 millones de
hectáreas costaría en precio a futuro, por lo menos 18,000 millones de pesos.

En los distritos de Valsequillo, Puebla; Pabellón, Ags.; Bajo Río de San Juan, Tamps. y Don
Martín, Coah. y Nuevo León, las inversiones de las obras por hectárea resultan probablemente
por encima de los precios que se otorgan con una valoración apoyada en las utilidades que en
promedio resultan de los cultivos de sus tierras. En otros distritos las diferencias entre ambos
precios serán menos desfavorables, y en los distritos Río Mante, Tamps., Río Colorado, B.C.,
Morelia y Queréndaro, Mich; y Comarca Lagunera, Coah. y Durango, las inversiones de las
obras por hectárea serán inferiores a los precios resultantes de los avalúos analíticos.

Por otra parte, la instalación de plantas hidroeléctricas, aprovechando parcialmente algunas de

las obras construidas para regar tierras; la generación y la venta de energía eléctrica obtenida
como subproducto en los distritos de riego, son proyectos que tienen por objeto: 1) ayudar al
programa de industrialización; 2) electrificar el campo; 3) permitir una recuperación más fácil
y más rápida de las cantidades invertidas en las obras. La Comisión Nacional de Irrigación
directamente había instalado hasta 1945, plantas hidroeléctricas en los siguientes distritos de
riego: Don Martín, Coah., con una capacidad de 692 k.w.; Tacámbaro, Mich. (Presa Chupio);
San Juan del Río, Qro. (Presa Avalos), con una capacidad de 455 k.w. La Secretaría de
Recursos Hidráulicos proyecta instalar 17 plantas hidroeléctricas antes del año de 1953,
aprovechando parte de sus obras de riego, con una capacidad total de 209,700 k.w.,
requiriéndose una inversión adicional de 119 millones de pesos, según cálculo de 1946, de la
que se pensaba obtener ventas de energía por 30 millones de pesos al año.

En los distritos de riego se cosecharon unas 800,000 hectáreas, la mitad de ellas cultivadas
antes de que la C.N.I. interviniera para construir nuevas obras. En el período de 1946-1947 los
distritos de riego aportaron cosechas que representaron las siguientes proporciones respecto a
las cosechas nacionales calculadas con el peso de los productos nacionales.

Porcentaje de productos agrícolas cosechados en el distrito de riego:

Algodón 100% Maíz 9%

Arroz 6% Tomate 20J£
Caña de azúcar 1% Trigo 50%
Frijol 3% Garbanzo 18%
En las regiones áridas sin riego, se da la concentración de la tierra en pocas manos, generando
así un especial tipo de latifundismo que sólo puede corregirse cuando se construyen obras para
riego de los suelos.

Las obras de regadío por sí solas no han combatido el latifundismo, ni han creado la pequeña
propiedad, pero sí han hecho posible la aplicación de la reforma agraria en zonas donde
existían latifundios.

Los cultivos que se hacen dentro de los distritos de riego han logrado aumentar los ingresos
fiscales de los municipios, de los estados y del Gobierno Federal, directa e indirectamente,
pero no se ha determinado la cuantía de tales aumentos. Con esto queda claro que la irrigación
es un agente catalizador que hace posible las actividades de los agricultores e industriales.

El cultivo en las tierras de humedad cuesta un poco más que en las tierras de temporal, pero su
rendimiento es algo mayor de forma que el costo por tonelada baja un 8% y la utilidad
aumenta. El cultivo con riego por gravedad tiene un costo por hectárea que es 12% mayor que
el costo del cultivo en terreno de temporal, pero la producción por hectárea aumenta un 20%.
Por lo tanto el agricultor gana $12.00 más por hectárea de riego que por hectárea de temporal,
pero ha tenido que hacer mayores inversiones para cultivar sus tierras de riego. Analizando
esto, nos damos cuenta de que el riego en los cultivos justifica y garantiza, dentro de ciertos
límites, que a mayores costos corresponderán cosechas y utilidades superiores
proporcionalmente. Se entiende, por tanto, que el riego es sin duda un factor que contribuye a
mejorar y estabilizar la situación económica de los agricultores.

Tomando como base de comparación a la hectárea, podemos afirmar que las cosechas que se
levantan en 4as tierras de riego, en promedio, tienen un valor cuatro veces más alto,
aproximadamente, que el correspondiente a las cosechas de temporal. En otras palabras, si en
promedio las cosechas de temporal valen $314.00, las cosechas de riego tienen un valor de
$1,327.00 por hectárea, y ésto se debe a dos hechos combinados: a) en las tierras de riego se
cosechan productos rentables como el chile, la alfalfa, el tomate, la caña de azúcar, el algodón,
el arroz, el trigo, etc., que generalmente no se cultivan en las tierras de temporal; b) en las
tierras de riego los rendimientos por hectárea son de 20 a 40% superiores a los mismos cultivos
en tierras de temporal. Así, los distritos de riego están creando riqueza en proporción muy
considerable y, desde este punto de vista, una hectárea de riego bien cultivada, equivale a
cuatro hectáreas de temporal.

Los distritos de riego mexicanos deben elevar sus rendimientos por hectárea, creando
apropiadas variedades de semillas, eligiendo las mejores épocas para los cultivos, usando
fertilizantes en cantidades y calidades adecuadas, adoptando rotaciones correctas, previniendo
y combatiendo las plagas, seleccionando los productos e introduciendo cultivos remuneradores
tanto como lo permitan los mercados nacionales y extranjeros.

El Banco Nacional de Crédito Agrícola, S.A., realizó una inversión de 5 millones de pesos en
los distritos de riego a su cargo de 1936 a 1943; se excluyen de esa cifra los gastos de
administración. Parte de la cantidad mencionada se destinó a obras urgentes que
complementaron las que fueron entregadas por la C.N.I., pero aún quedaron muchas otras sin
construir, principalmente los indispensables sistemas de drenaje, a cuya falta se debe la pérdida
de grandes superficies de tierras que aumentaron mucho su concentración de sales nocivas. En
México las tierras ensalitradas comprenden más del 10% del área regable, en el conjunto de las
superficies beneficiadas, pues solamente en algunos distritos se han llevado a cabo sistemas
completos de drenaje.

Existe un factor que resulta contrario para el avance en el riego y es precisamente el hecho de
que en ocasiones extraordinarias la inversión en drenes en algunos distritos puede ser hasta la
cuarta parte de lo que cuestan las obras de riego. Esto se debe a que la Secretaría de Recursos
Hidráulicos ha preferido emplear sus fondos en obras principales para riegos, distrayéndose lo
menos posible en estructuras complementarias y en sistemas de drenaje, que resultan
relativamente caros. Nos referimos a este hecho como contradictorio porque con el paso., de
algunos años se da la pérdida de una hectárea por cada diez que se riegan, lo cual es
irrecuperable y produce un gran daño económico.
Con la formación de los distritos de riego surgen nuevas obligaciones para las dependencias
del Gobierno Federal que, por un período más o menos prolongado, tendrán que continuar la
conservación de las obras, la distribución de las aguas y la administración general de los
distritos. Pero estas obligaciones no se están cubriendo con la eficacia debida, debido a la falta
de recursos económicos puesto que los usuarios no pagan las cuotas suficientes, ni el Estado
proporciona subsidios de la cuantía necesaria para mantener en perfectas condiciones a los
distritos de riego. Existe un indudable desequilibrio entre las muy grandes inversiones que el
Gobierno Federal realizó en las obras que ya están al servicio de los distritos de riego, y los
fondos con que se manejan dichos distritos. Hay que mencionar que, en caso de persistir esta
situación, el beneficio de la política de riegos continuará limitándose, y la duración de las
obras puede acortarse.
SEGUNDA PARTE: PROYECCION Y PRESENTACION DE UN ESTUDIO DE CASO:

2. La Política Agraria Postrevolucionaria: Un Caso Regional: El Sistema Nacional de

Riego No. 4 Don Martín y su Industria Algodonera (1926-1946).

2.1. Datos Monográficos de Anáhuac, N.L.

A pesar de la introducción del Ferrocarril Nacional México-Nuevo Laredo, en 1882, y

concretamente la construcción del tramo correspondiente a Nuevo Laredo-Monterrey, la región
de Anáhuac, N.L., permaneció aislada; por lo cual los asentamientos humanos y el desarrollo
de actividades productivas fueron mínimas.

El tendido de vías en nuestra región empezó a construirse de la frontera hacia el sur en junio de
1881. Dos meses más adelante se inicia la construcción de la Estación Camarón que servía
como estación para cambio de vía. Tres meses después se inicia la construcción del ferrocarril
en Rodríguez. Aquí los trabajadores establecieron un campamento, y un restaurante que los
atendía. Cuando los trabajos continuaron algunas familias que habían establecido sus hogares
por ese rumbo, ya no quisieron moverse y desde entonces la estación-campamento comenzó a
tomar caracteres de pueblo, hasta alcanzar la importancia que le hizo agregarse a la
jurisdicción del municipio de Lampazos de Naranjo (que hasta entonces había servido como
frontera política, militar y religiosa). Esta funcionó como estación de bandera, con una sección
de trabajadores y un tanque bomba para el agua de las locomotoras. Finalmente el 18 de marzo
de 1882, pasa la primera corrida ferroviaria por el puente construido sobre el Río Salado. El 15
de abril llega a Lampazos; el 30 de mayo a Villaldama; el 5 de agosto a Salinas Victoria y el
30 de agosto de 1882 entró finalmente a la ciudad de Monterrey, N.L.

El ferrocarril vino a revolucionar el añejo problema de la comunicación entre los pueblos.

Empero a raíz del conflicto armado de 1910 las mencionadas estaciones ferroviarias
(Rodríguez y Camarón) permanecerán semiabandonadas y las actividades agrícola y ganadera
de la región se verán afectadas por el estancamiento. Todavía para el año de 1920 la extensa
región se encontraba despoblada y en la mayor parte de los casos los terrenos que formarían
parte del Sistema (o Distrito) de Riego No. 4 estaban abandonados, y las grandes cantidades de
ganado que existían se perdieron a raíz del movimiento de Revolución de 1910.

Será hasta 1926 y a raíz de los trabajos iniciados por la Comisión Nacional de Irrigación
(CNI), consistentes en desmontes y construcción de obras de la presa "Don Martín" cuando se
comenzará a dar un flujo de trabajadores asalariados, agricultores, comerciantes, etc., a la
región agrícola de Don Martín (localizada en el Estado de Coahuila).

Paralelo a la construcción de las obras en varias partes del área irrigable, se conformaron
pequeños núcleos de población, con los que irán resurgiendo los poblados de Camarón,
Rodríguez, El Nogal y Salinillas entre otros (quedando inicialmente los dos primeros en
carácter de campamentos). Estación Camarón y Rodríguez fueron los lugares en donde en un
inicio se asentaron la mayoría de los grupos humanos que llegaron a la región. En un inicio
Rodríguez contó con más población que Camarón (Camacho, 1988:16). Las primeras personas
que llegaron a poblar Rodríguez y Camarón venían procedentes principalmente de Nuevo
Laredo, Tamps., Lampazos, N.L., y de rancherías periféricas. Pese a que las vías del ferrocarril
facilitaban la comunicación y movimiento de personas, éstas dos estaciones no lograron
destacar ni demográfica ni económicamente, cosa que, como veremos mas adelante, si lo hará
Ciudad Anáhuac.

Los terrenos utilizados para la creación y/o ampliación de los nuevos núcleos de población
fueron objeto de expropiación, siendo pagado el precio de los mismos por parte de la CNI. Esta
misma Comisión propondrá al Gobierno del Estado de Nuevo León la creación de un nuevo
municipio, y fue el 29 de mayo de 1934, cuando por decreto estatal surgió, en terrenos que
anteriormente pertenecían a los municipios de Vallecillo y Lampazos, el nuevo municipio de
Anáhuac, N.L.

El territorio de Anáhuac, tendrá una extensión de 4,303 kilómetros cuadrados y será delimitado
formalmente hasta el año de 1935. El municipio de Anáhuac se encuentra situado en las
coordenadas 27° 12' latitud Norte y 100° 07' longitud Oeste del meridiano de Greenwich, a
una altura de 18 8 metros sobre el nivel del mar. 1020130148
El municipio limita al norte con los Estados Unidos de Norteamérica, Nuevo Laredo, Tamps.,
y el municipio de Hidalgo, Coahuila; al sur con los municipios de Lampazos de Naranjo,
Bustamante, Villaldama, y Sabinas Hidalgo, N.L.; al sureste con el municipio de Vallecillo,
N.L.; al oriente con Nuevo Laredo y Guerrero, Tamps. y con Vallecillo, N.L.; al poniente con
Juárez, Coah., y Lampazos de Naranjo, N.L.

El Municipio se beneficia principalmente con las aguas del Río Salado y de arroyos, lagunas y
manantiales, por ejemplo el arroyo Camarón y Agua Verde; las lagunas La Leche, El Pillaje,
Las Tripas, Las Salinillas, El Aguila, Paso Alto, El Perilo, y Lagunas Secas. Su precipitación
pluvial media es de 375 mm. anuales. (23)

El Municipio de Anáhuac, presenta una temperatura media anual de 23.7° y predominan los
vientos del norte y del sureste. Las lluvias de primavera son algunas veces aguaceros
tempestuosos con repentinas y rápidas granizadas. A fines del verano y principios del otoño
estos torrenciales llegan a durar varios días haciendo crecer la corriente del Río Salado que en
varias ocasiones ha dañado considerablemente a los poblados y rancherías circunvecinas. El
mes más frío es diciembre, con una temperatura media de 13 3°C presentándose algunos días a
fines de diciembre y principios de enero con temperaturas de 0°C. Las precipitaciones superan
en mayo y septiembre los 75.5 mm. (PMA). Generalmente la lluvia es escasa e irregular,
presentándose lluvias abundantes a fines de verano, sólo en caso de que se presenten los
ciclones del Golfo.

El origen de los suelos es sedimentario, con una superficie conformada de capas calizas que
afloran en ciertos espacios como pizarras arcillosas. Observando las características
topográficas, se puede apreciar una Cordillera Central de escasa depresión y levantamiento.
Esta región se caracteriza por tener suelo profundo y suelo medio. Su composición es de
arcilla, arena y limo. La profundidad de la capa arable se localiza a los 30 ó 35 cms.

No obstante que la federación estableció al inicio de la distribución de terrenos que cada

parcela debería constituirse en un futuro hogar para la persona que la explotara, a la postre se
creyó necesaria la formación de ciudad Anáhuac, siendo destinada como futura residencia de
quienes obtuvieron terrenos en el Distrito de Riego "Don Martín", asimismo para los
campesinos que prestaron sus servicios en calidad de peones (esto de acuerdo al contrato de
aparcería agrícola y promesa de venta de la parcela de 1930). Terminada la entrega de parcelas
en 1931, se iniciará la edificación de ciudad Anáhuac.

Así, pues, tanto municipio como ciudad surgen como necesidad y complemento de la presa
Don Martín, y del mismo Distrito de Riego No. 4.

La CNI inició en noviembre de 1930 el trazo urbano, la instalación de tubería del agua potable,
y la apertura de las zanjas del drenaje de la nueva ciudad. Esta se construyó en terrenos de
Estación Rodríguez, para aprovechar la vía férrea y la cercanía del canal principal de la presa.

El casco urbano fue trazado con un modelo que permite una mayor y mejor comunicación con
todos los sectores del pueblo, barrios y colonias, ya que cuenta con una plaza central, avenidas
y rúas concéntricas, que asemeja a una rueda de carreta y sus rayos que la comunican de la
periferia al centro (ver anexo No. VII). La ciudad ha venido creciendo urbanísticamente, pero
sin perder su trazo original.

Al ser fundada la ciudad, el centro de la plaza fue adornado con un obelisco, en el cual
quedaron señalados los cuatro puntos cardinales. Sobre una torre central de concreto quedó
grabada permanentemente, en una placa de bronce, la fecha y los fundadores. También se
establecieron las oficinas de. la Comisión Nacional de Irrigación. Anáhuac será concluida
totalmente hasta el año de 1933.

Esta ciudad nació como una importante y rica colonia productora de algodón, y llegará a
disputar con Linares, N.L.el derecho a llamarse "segunda plaza en el Estado".

Después de pasar de poblado a Villa (el 5 de mayo de 1933) y de Villa a "Ciudad Anáhuac" el
31 de Mayo de 1935 por decreto federal, ésta se constituirá en cabecera municipal, quedando
situada sobre el margen izquierdo del Río Salado (el cual es formado con las afluentes de los
ríos Sabinas y Nadadores, extendiéndose su cuenca hidrográfica hasta la parte norte de los
Estados de Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas y es en este último Estado, cerca de Ciudad
Guerrero, donde confluye con el Bravo).

Cabe aclarar que la Gerencia del Sistema en manos de la CNI controló, desde el inicio de los
trabajos, la mayor parte de los servicios relativos a: agua, luz, drenaje y pavimentación. Por su
parte, la Federación y el Estado se encargaron del renglón de higiene y el Ayuntamiento de
Lampazos prestará el servicio de policía. Esta situación era considerada por el Gobierno del
Estado como anómala, pero era tolerada por el hecho de no haberse eregido, desde tiempo
atrás, aquella zona en municipio. Ahora todos los problemas relativos a servicios primarios, de
seguridad e higiene serán resueltos en Anáhuac.

En un principio, la administración pública de Anáhuac se encargó también de atender las

necesidades de los pequeños poblados inmediatos a la ciudad, tales como Camarón y
Rodríguez.
2.2. Construcción de la presa "Don Martín"

Los gobiernos revolucionarios detectaron que la región estudiada estaba semi-abandonada

para la década de los años 20, por lo cual consideraron necesaria la utilización adecuada de las
aguas del río Salado (principal tributario del río Bravo) para regar las tierras áridas de la zona,
ya que anteriormente no se aprovechaba el cauce natural ni las grandes avenidas de agua del
mismo en época de lluvias. Por tanto se proyectó construir una gran presa para almacenar el
agua y cuidarla.

Al poco tiempo de creada, la Comisión Nacional de Irrigación iniciará actividades en la región,

por lo cual celebrará un contrato con la empresa Norteamericana J.G. White Engineering
Corp., con la finalidad de obtener los servicios de ingenieros especializados en lo relativo a la
realización de proyectos y construcción de obras de riego. El jefe de dicha compañía era
entonces el Ing. F. Weymauth Maut.

Los ingenieros iniciaron su labor observando y realizando planos en diversos terrenos que
pertenecieron originalmente a un ranchero llamado Martín Guajardo, debido a lo cual se le
quedará el nombre de Don Martín, tanto a la región, como a la presa misma. Esta se construirá
en territorio de Coahuila mientras que las redes y los canales para conducir el agua quedaran
totalmente en Nuevo León.

Será el 27 de Noviembre de 1926 cuando se inicien los trabajos de acondicionamiento de los

lugares en que se construirán tanto el primer campamento de los trabajadores e ingenieros,
como la presa "Don Martín" y otras obras complementarias del Sistema Nacional de Riego No.
4, tales como: canales de "drene", el canal general, los canales principales y los canales
secundarios mismas que se realizarán en la margen izquierda del Río Salado, frente a la Loma
de Boquillas de Todos los Santos, aguas arriba del Río mencionado (ver Anexo No. VIII).
Dicha loma se encontraba ubicada en el municipio de Juárez, Coahuila a 65 kilómetros de la
cabecera municipal de Anáhuac, N.L. el diario "El Porvenir" informó en 1926 con respecto a
la construcción de la Presa "Don Martín" Coah. y N.L: "Mil hombres para construir la presa
"Don Martín" en los márgenes del Río Salado, cerca de Estación Rodríguez, se le ha solicitado
a la Compañía de Ferrocarriles "J. B. White Engineering Company", que la Estación de
Camarón situada entre Estación Rodríguez y Nuevo Laredo, sea dotada de un desembarcadero
y otros servicios para que se facilite la descarga de los materiales y maquinarias que se van a
emplear en los trabajos. La presa almacenará las aguas del Río Salado que luego serán
utilizadas para fertilizar campos". (24)

Debido a que los grupos de ingenieros en los campamentos requerían víveres, maquinaria, y
utensilios que eran transportados a través del ferrocarril únicamente hasta Estación Camarón,
la compañía norteamericana se verá en la necesidad de construir una carretera que enlace a la
Estación Camarón con la región de Don Martín (sitio en donde se iniciaran las obras de la
presa); la cual tendrá una extensión de 70 kilómetros.

Será en base a lo anterior y a partir de 1926 como se dará mía intensa movilización de personas
en la región de Don Martín, unas para trabajar en la construcción de las obras, otras para
desarrollar la actividad comercial e industrial, y el resto, que era mayoría, se convertirán en los
futuros colonos. Esta situación provocará un acelerado crecimiento demográfico en las
antiguas paradas ferroviarias de Estación Rodríguez y Camarón (pueblos fundados en 1892 y
que anteriormente pertenecían a la jurisdicción territorial de Lampazos de Naranjo, N.L.),
aunque formalmente será hasta el I o de Febrero de 1927 cuando se inicien los trabajos de
construcción de la Presa Don Martín".

La mayor parte de la presa, estará construida de cemento armado. La "cortina" tendrá una
longitud de 200 metros y una altura de 26.20 metros y servirá también como vertedor de los
excedentes de agua. Para dar paso a las grandes avenidas del Río Salado, la presa contará en la
parte superior del vertedor, con un sistema de compuertas que tienen una altura de 4.60 mts. y
que serán movidas automáticamente, (ver anexo No. DC)

El vaso de la presa tenía una capacidad de almacenamiento que variaba (de acuerdo a cifras
manejadas en el diario "El Porvenir") entre los 1,384, 1,390, y 1,400 millones de metros
cúbicos. Dichos volúmenes le permitirían irrigar una extensión agrícola que variaba entre las
60 a 65 mil hectáreas, irrigadas a través de una extensa red de canales que atraviesan el
municipio de Anahúac.

Después de regar las tierras de la región de Don Martin, las aguas de la presa continúan por un
extenso valle que tiene en su haber "cuencas" cerradas, las cuales forman abundantes lagunas
en tiempos de lluvias, hasta desembocar finalmente en las aguas del Río Bravo.

Una vez terminada la presa "Don Martín" en 1930, se procedió a la construcción de las obras
complementarias: represas, diques y canales.

Formado ya el vaso de almacenamiento de la presa, se proyectó la construcción del gran canal

general que regara los terrenos aprovechables ya que existía la creencia de que todas las tierras
allí ubicadas "eran de buena calidad". El canal general se construyó sobre terrenos combinados
de ambas márgenes del Río Salado. Este canal cuenta con una longitud aproximada de 180
kilómetros. Para construirlo se estudió cuidadosamente la pendiente hidráulica para obtener
una mayor velocidad del agua y evitar así la erosión en las paredes y el depósito de materiales
en el fondo. Por lo regular donde la topografía del terreno lo permitía, se proyectaron caídas en
el canal, las cuales tenían la intención de aprovechar la fuerza que desarrollara el movimiento
del agua (movimiento de gravedad).

El canal tiene su origen en las faldas de la loma de La Laja y atraviesa terrenos sin accidentes
visibles. En el origen del canal se pensaba establecer la primera planta de aprovechamiento de
energía eléctrica, la cual debería aprovechar la diferencia de nivel entre la superficie libre del
agua en la presa y la del canal.

El canal general presenta las siguientes características:

En el kilómetro 5 se realizó una obra para hacer que las aguas del arroyo que ahí se encuentra,
pasen por debajo del canal, utilizando una puerta de desfogue. Habrá que hacer notar que todas
las aguas de los arroyos que cruzan el canal general se hicieron pasar por debajo de él a través
de alcantarillas. Las puertas de desfogue son todas radiales para ser movidas con facilidad y
todas las obras fueron realizadas con concreto reforzado.

En los kilómetros 14 y 15 él canal es cruzado por el arroyo de Santa Rita y otros cuatro arroyos
menos caudalosos. El primero pasa por debajo del canal por medio de una alcantarilla de dos
claros.

En el kilómetro 17 se proyectó construir una represa y un desfogue para el canal.

En el kilómetro 30, el canal tiene una caída de 10.3 metros que se pensaba aprovechar para el
desarrollo de la energía gravitacional y el desfogue se hace a la Laguna de Salinillas, que es
una depresión natural del terreno que forma una cuenca cerrada.

En los kilómetros 41, 48 y 50, se quedaron proyectadas 3 caídas mas de: 5.50, 4.70 y 13.00
metros respectivamente.

En el kilómetro 42, el canal disminuye de sección por separarse en ese punto el canal
secundario de Camarón, que riega la primera unidad del Sistema; de aquí en adelante tiene
únicamente capacidad para 40 metros cúbicos de agua, teniendo una altura de 9 metros en la
plantilla, de aquí se dirige al río Salado, mismo que cruza a la altura del kilómetro 53 por
medio de un sifón de más de un kilómetro de longitud ; antes del cruzamiento del río hay una
caída de 14.80 metros de altura.

El resto del canal se desarrolla en la margen derecha del río Salado.

Los cruzamientos de todos los arroyos se hicieron por debajo del canal, aumentando el número
de claros, según la importancia de las crecientes de cada uno.

Los caminos fueron cruzados por encima del canal general por puentes con machones de
manipostería junteada con mezcla de cal, grasa y el piso fue hecho de duelas de cemento
armado.
Por su parte el canal secundario "principal" atraviesa los terrenos de Camarón, N.L.. Este se
separa del canal general a la altura del kilómetro 42, dirigiéndose hacia el norte para regar las
parcelas que se encuentran en ambos lados del ya mencionado arroyo Camarón. Cabe señalar
que la capacidad de los canales secundarios fue calculada según las zonas de irrigación,
tomando los coeficientes de riego marcados en los estudios previos y aceptando una demanda
máxima de un 20% del total anual para descargarse por mes. (ver anexo No. X)

Los trabajos referentes a la construcción de canales de riego, de "drene" (sistema de filtración

de sales minerales), y de caminos se concluirán totalmente hasta 1932, representando en costos
el 12% de la inversión total de todas las obras.

Los montos mayores que invirtió la CNI en la creación de la Presa y demás obras "se
realizaron entre los años de 1927 y 1934, y ascendieron a un total de 30.553 millones de
pesos". (25)

La presa "Don Martín" será inaugurada el 6 de Octubre de 1930 por el expresidente Plutarco
Elias Calles, (ver anexo No. XI). En este sentido el diario "El Porvenir" apunta que "El
Gral. Calles visitó ayer la gran presa "Don Martín" con el motivo de inaugurar dicha obra, la
cual va a dar gran vida a grandes extensiones de tierras que antes eran improductivas,
esperando que dicha obra haga surgir la agricultura en esta parte del país, aumentando la
producción agrícola para beneficio de todos los mexicanos". ( 26)

En la misma fecha, el diario "El Porvenir" publicó una entrevista personal con Plutarco Elias
Calles, el cual dirá muy entusiasmado lo siguiente: "Traigo de mi visita a la presa "Don
Martín" del Río Salado una de las impresiones más agradables que he recibido en mi vida,
porque es una idea que yo concebí y que se ha llevado a feliz término, o sea, la total
construcción de la presa "Don Martín", obra que esta concluida en absoluto. Como obra de
ingeniería técnicamente es una de las obras más importantes del mundo entero, y la capacidad
de su almacenamiento es de enorme importancia, toda vez que puede captar un volumen de
1,400 millones de metros cúbicos de agua con los que se irrigarán a 60.000 hectáreas". (27)
Durante el año de 1930 "El Porvenir" seguirá ensalsando los puntos de vista positivos de
Calles con respecto a la presa "Los agricultores en "Don Martín", dado su bagaje de
conocimientos, experiencia y elementos con que cuentan triunfarán sin lugar a dudas, pues allí
encontrarán los factores indispensables para el éxito en la agricultura, pues contaban con
excelentes tierras, abundancia de agua para el riego, excelente clima agrícola y buenas
comunicaciones para dar salida a los productos; además cuentan con importantes centros de
maquinaria, de investigación experimental agrícola, y escuelas agropecuarias". (28)

Sin duda que estas trascendentales declaraciones de Calles alentarán inicialmente de una
manera exagerada el espíritu de todos los neoleoneses, especialmente de los campesinos.
Desgraciadamente se darán serias contradicciones una vez que funcione normalmente la presa.
2.3. Repoblamiento y colonización del Sistema Nacional de Riego No. 4 de Anáhuac.

Debido a la Revolución Mexicana, la mayoría de los terrenos de la región de Don Martín que
fueron utilizados para la colonización del Sistema Nacional de Riego No. 4 se encontraban
abandonados, semi-despoblados y con una actividad económica estancada. Situaciones como
ésta preocupaban enormemente al gobierno federal, por lo cual la Secretaría de Agricultura y
Fomento (SAF) y la Comisión Nacional de Irrigación (CNI) se abocarán, a partir de 1926, a la
tarea de irrigar y colonizar algunas zonas del norte y noreste de la República Mexicana, con la
finalidad de evitar cualquier posibilidad de desincorporación de nuevas áreas geográficas del
territorio nacional. Basta recordar la lección bien aprendida del siglo pasado, cuando se les
permitió a los norteamericanos establecerse en Texas (para aquel entonces todavía territorio
mexicano), donde iniciaron al poco tiempo una política separatista que concluyó
posteriormente con la anexión de este territorio a la Unión Americana.

Para evitar hechos como el anterior, a partir de su fundación (en 1926) la C.N.I. encargó a la
Dirección de Aguas Federales de la Secretaría de Agricultura y Fomento la realización de
estudios hidráulicos de tres corrientes tributarias del Río Bravo, dentro de nuestro país: el Río
conchos en Chihuahua; el Río Salado en Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas; y el Rio San
Juan en Nuevo León y Tamaulipas. Sobre el caudal del Río Salado existían algunos estudios,
pero eran muy imprecisos. Una vez terminados dichos estudios se procederá a la construcción
de obras de irrigación, para posteriormente darse a las tareas que implicaba la colonización de
los terrenos beneficiados.

Cabe señalar que esta política de colonización e irrigación se generalizará posteriormente en el

resto del país.

El Sistema Nacional de Riego No. 4 "Don Martín" Coah. y N.L., (SNR No. 4) se creó con
tierras ya antes explotadas y con la apertura de otras que anteriormente eran consideradas
como improductivas, ya sea porque habían sido "ociosas" (abandonadas), o porque se les
habían calificado como "ensalitradas" (o sea con presencia de sales minerales). En este
sentido, al CNI elegirá las más susceptibles para ser cultivadas.
Las diferentes operaciones relativas a la colonización del SNR No. 4 fueron iniciadas por la
CNI a partir de 1930, durante el gobierno federal del Presidente Pascual Ortiz Rubio, pero será
hasta 1932 cuando dicho Gobierno y la citada Comisión harán instalar una agencia-sucursal
del Banco Nacional de Crédito Agrícola, S.A. (BNCA) en Anáhuac, N.L., para llevar adelante
los trabajos de colonización, trámites de solicitudes y asignación de tierras a los nuevos
colonos. Por lo tanto el BNCA de Anáhuac, aparte de servir como institución crediticia, se
convertirá asimismo en gerencia administrativa del SNR No. 4.

Antes de entregarse las tierras del SNR No. 4 a los colonos, estas serán desenraizadas,
limpiadas, cercadas-Además, se construirán caminos, carreteras y tendido de vías férreas para
la salida y comercialización de los productos. Así, para noviembre de 1932, las tierras de este
Sistema ya contaban con el beneficio del riego y estaban preparadas para ser asignadas y
ocupadas por los futuros colonos.

Por su parte, la CNI y el BNCA solicitaban a los aspirantes a colonos*, que desearan ir a
colonizar el citado distrito, que lo manifestaran proporcionando todos los datos que fueran
necesarios para realizar un estudio minucioso de cada uno de ellos.

Tomado como base los artículos 10 y 13 de la Ley sobre Irrigación con Aguas Federales del 4
de enero de 1926 y el decreto Presidencial del 27 de marzo de 1926, el Presidente de la
República Plutarco Elias Calles estableció un "Acuerdo" en el que se señalaban los requisitos
que deberían reunir las personas que desearan colonizar la Primera Unidad de Riego del SNR
No. 4, así como algunos mecanismos de seguimiento en los trabajos de colonización del
mismo. El acuerdo dice lo siguiente:

Artículo I o . La Comisión Nacional de Irrigación procederá a colonizar los terrenos que el

Gobierno Federal adquiera en la Primera Unidad del Sistema de Riego No. 4 "Río Salado",
con sujeción a las normas y/o artículos del presente acuerdo.

"Ver Glosario de Términos.

Artículo 2o. Los colonos deberán reunir los siguientes requisitos, cuya comprobación estará a
cargo de la Comisión Nacional de Irrigación:

I.- Ser de nacionalidad mexicana, en virtud de encontrarse en la zona de irrigación del Sistema
de riego Río Salado comprendida en una franja de 100 kilómetros a lo largo de la frontera con
los Estados Unidos de América.

II.- Tener experiencia agrícola.

III.- Ser física y moralmente capaz de adquirir el carácter de colono.

IV.- Ser propietario de aperos, herramientas de labranza y animales para el trabajo agrícola.

V.- Contar con el capital y elementos necesarios para instalarse en su parcela y vivir durante el
primer año agrícola.

Artículo 3o. Los colonos deberán ser seleccionados en el siguiente orden de preferencia:

I.- Los anteriores propietarios de las tierras colonizadas ( ) a quienes la Comisión Nacional
de Irrigación les dará la opción de adquirir parcelas dentro del nuevo Sistema de Riego.

II.- Los pobladores de la región que hayan tenido a su cargo una explotación rústica en calidad
de aparceros, arrendatarios, etc.

III.- Los agricultores mexicanos residentes en el extranjero que decidan regresar al país.

IV.- Las personas que, reuniendo los requisitos a que se refiere el artículo anterior, radiquen
actualmente en las ciudades y quieran regresar al campo.

V.- Los alumnos salidos de las escuelas agrícolas.

Artículo 4o. La CNI, de acuerdo con el párrafo segundo del artículo 10 de la Ley de Irrigación,
fijará las superficies máxima y mínima que pueda adquirir cada individuo tomando en cuenta
la calidad del terreno y realizará el plan de fraccionamiento integrando los lotes que
comprendan superficies y anexiones en la proporción que estime conveniente.

Artículo 5o. Las condiciones, en que deberá realizarse la enajenación de los terrenos será de la
manera siguiente:

" Terrenos de I a . clase $300 pesos/ha. (Anexiones: terreno de I a . clase $40 pesos/ha.)
Terrenos de 2a. clase $285 pesos/ha. (Anexiones: terreno de 2a. Clase $15 pesos/ha)
Terrenos de 3a. clase $270 pesos/ha. (Anexiones: terreno de 3a. Clase $7.50 pesos/ha.)" (29)

El precio de la tierra estaba determinado de acuerdo a la calidad y localización de la misma

con respecto al canal general o canales secundarios.

En lo concerniente a los tipos de contratos de compra-venta de tierra y agua existentes en la

región para los años 30's, se establece que había varios, pero dos de ellos eran los más
importantes: 1).- El contrato de aparcería agrícola y promesa de venta, y 2).- El contrato de
compra-venta.

El contrato de aparcería agrícola y promesa de venta estipulaba la promesa de entrega de la

parcela a cada colono que lo firmara, dándoseles asimismo agua, semilla, aperos de labranza, y
cobrándoles todo lo anterior una vez que fueran levantando sus cosechas, teniendo que realizar
pagos anuales de un 5% del valor total de la tierra. Este contrato tuvo una vigencia de tres años
a partir de la fecha de su celebración.

El otro contrato, denominado de compra-venta, consistía en pagar un 10% del valor del lote,
más un 4% de interés sobre el resto del monto, el cual sería cubierto en un plazo de tres años.
Además establecía como obligatorio un cargo adicional para el mantenimiento del sistema y
por el uso del agua. Este contrato fue el que tuvo más vigencia en este Distrito de Riego. (30)
Debido a que existían personas que carecían totalmente de recursos, estos tendrán otras
posibilidades de desarrollo, ya sea trabajar la tierra como medieros, como peones agrícolas, o
en la construcción-mantenimiento de obras hidráulicas.

En la realidad eran pocos los agricultores que cubrían satisfactoriamente los requisitos pedidos
para el otorgamiento de una parcela. Esto ponía en evidencia que los campesinos pobres no
podían pagar al contado el 5% del valor de la parcela, por lo cual se afirma "que en un inicio
las tierras del Distrito "Don Martín" Coah., y N.L. tuvieron poca demanda". (31) Con todo y
esto, la colonización del SNR No. 4 se llevará a cabo con individuos nacionales y extranjeros.
En caso de ser extranjeros, se tomará como punto de referencia el Reglamento Interno de
Colonización de este Distrito, para determinar el número de este tipo de colonos que pudieran
establecerse, y sobre todo si reúnen los requisitos necesarios para serlo tal como marca la Ley
Federal de Colonización de 1926.

Se plantea que debido a las deplorables condiciones de vida en que viven los braceros
mexicanos en el país vecino de los Estados Unidos de Norteamérica, a principios de la década
de los 30's el gobierno de México se verá orillado a iniciar una política de repatriación de los
mismos, la cual será interpretada y aplicada por los cónsules mexicanos establecidos en las
principales ciudades norteamericanas. Ellos llevarán a los mexicanos desempleados residentes
en Estados Unidos, la invitación del gobierno mexicano para regresar a su patria y establecerse
nuevamente en ella con trabajos dignos, convirtiéndose en futuros colonos en los recién
creados Sistemas de Riego, (que estaban diseminados en toda la República Mexicana). Los
llamados del gobierno consistían en invitarlos a regresar a nuestro país, pagándoles el 50% del
pasaje o bien dándoles facilidades de pasar por la aduana el capital y/o los instrumentos de
labranza que les permitiera establecerse en México en las colonias agrícolas.

Se cuenta el caso de 50 braceros mexicanos que atendiendo la invitación del cónsul de Denver,
Colorado para iniciar la colonización de la primera unidad del Sistema de Riego No. 4,
llegaron a Nuevo Laredo, Tamps., algunos de ellos traían consigo hasta automóviles, que
desgraciadamente tuvieron que rematar porque no existía carretera apropiada para llegar
felizmente hasta Camarón, N.L.
En este sentido, en 1930, el diario "El Porvenir", de la Ciudad de Monterrey, nos dice que
"a diario continúan llegando al Distrito de Riego "Don Martín", verdaderas caravanas de
agricultores procedentes de diversos estados de la Unión Americana, quienes, atraídos por las
facilidades que ofrece el Gobierno Mexicano, han acordado trasladarse con todo y sus familias
e implementos a dicha comarca". (32)

Tan luego como la presa Don Martín empezó a captar sus primeros volúmenes de agua en el
año de 1930, se iniciaron los trabajos de colonización, para lo cual se dividirá el área agrícola
del Sistema en cuatro unidades.

La primera unidad comprende los terrenos localizados en ambas márgenes del arroyo
Camarón, a cuyo centro quedó ubicada la estación ferroviaria del mismo nombre, que era la
región más alejada de la presa, pero más cercana del ferrocarril, (ver anexo No. X)

La segunda unidad comprende terrenos que van desde San Antonio hasta Villanueva y la
Reforma, sobre el lado izquierdo del Rio Salado.

La tercera unidad comprende los terrenos más cercanos a la presa incluyendo los que rodean a
la laguna de Salinillas.

La cuarta unidad comprende los terrenos que en su mayor parte quedan ubicados al lado
derecho del Río Salado. Fueron los últimos terrenos colonizados, de los cuales el Presidente
Lázaro Cárdenas hizo uso, en su mayor parte, para crear las tierras ejidales del Sistema
Nacional de Riego No. 4 en el año de 1936.

En un principio serán tanto Estación Rodríguez como Estación Camarón los lugares más
importantes de la región, ya que en ellos se dará un fuerte incremento poblacional. Fueron
familias completas de Nuevo Laredo, Tamps., de Lampazos, N.L., de diversos puntos de la
República Mexicana; del extranjero; o de rancherías cercanas las que poblaron estos lugares.
Muy a pesar de la creencia de que en el Sistema de Riego No. 4 no había mucha gente rica y
que la mayoría era pobre, se dio el caso de algunos "ricos" que se posesionaron de una gran
cantidad de tierra, por Jo que surgieron dos tipos de colono: "el gran colono" y "el pequeño
colono". La gerencia del Distrito o Sistema explicaba la anterior acumulación de tierras con el
absurdo siguiente "se les dieron, porque cuando se colonizó la primera unidad de Camarón
no había gente que las quisiera; falló la colonización en ésta primera etapa". (33) A pesar de
todo, seguirá adelante la colonización de las tres unidades restantes.

El historiador Enrique Krauze corrobora lo anterior, en su obra "Biografía del Poder: Calles y
Cárdenas", de la siguiente manera "Hacia 1928 el Gobierno de Calles había invertido 28
millones de pesos en varias presas. No en todas tuvo éxito. En el Distrito de Riego No. 4, por
ejemplo, falló la colonización". (34) Cabe hacerse la aclaración que el autor no especifica si se
falló en la primera etapa o en todas.

Los contratos de compra-venta de la época, la "Ley de Irrigación con Aguas Federales de

1926", la "Ley Federal de Colonización de 1926", el "Reglamento General de Distribución de
Aguas", así como el mismo "Reglamento Interno del Sistema", coincidían al establecer para
los nuevos colonos los siguientes derechos y obligaciones:

1.- El colono deberá pagar el 5% del valor del lote al levantarse la primera cosecha, y se
comprometerá a realizar pagos parciales (en forma de "abonos") del monto total de la parcela;
esto lo hará con menos de la tercera parte del total de sus cosechas anuales.

2.- Se establece como requisito básico que tan luego como el colono entre en posesión de la
parcela deberá empezar a explotar, bajo riego, un 50% de la misma.

3.- El colono no podrá enajenar, hipotecar, arrendar, gravar o ceder en forma alguna a terceras
personas, "los derechos y obligaciones", en tanto no haya obtenido el título de propiedad sobre
las tierras prometidas en venta.
4.- El colono no podrá enajenar, hipotecar, arrendar, gravar o ceder en forma alguna, total o
parcialmente el "lote" a otras personas que posean dentro de la misma zona de irrigación, una
extensión mayor de 50 (cincuenta) hectáreas de terreno de riego, esto con el fin de evitar
acumulaciones exageradas de tierra.

5.- Mientras el colono no pague totalmente el valor de las tierras, las poseerá a título de
arrendamiento, pero al quedar cubierto su valor la Gerencia del Distrito se compromete a
venderle y el colono se obliga a comprarle en el precio y condiciones estipuladas.

6.-La propiedad de la tierra será transmitida al colono una vez que haya cubierto el importe
total de su valor.

7.- de acuerdo a los contratos(arriba mencionados) el colono pagará la cantidad de $2.50 ( dos
pesos con cincuenta centavos) por cada hectárea regada.

8.- Si por causas de fuerza mayor o debido a la pérdida de las cosechas por falta de suministro
de agua para riego, el colono no cumple con las obligaciones que contrae, (relativas
concretamente al "abono" sobre el valor de la tierra) la Gerencia del Distrito prorrogará al
colono por un año más los plazos para el pago de la tierra.

9.- Las cantidades que vaya cubriendo el colono sobre el valor-capital de estas tierras, se irán
abonando sobre el mismo sin recargo alguno por concepto de intereses si los pagos son hechos
puntualmente; pero si el colono por morosidad dejase de hacer sus pagos por el términos de
dos años consecutivos, la Gerencia del Distrito podrá recoger las tierras dejando en favor del
colono las mejoras levantables que existan en las mismas y que hayan sido hechas por él. En
este caso se aplicará el cargo de intereses sobre el valor capital de las tierras a partir de la fecha
de que se firme el contrato, a razón del 4% anual en calidad de renta. Los cargos por intereses
se calcularán semestralmente sobre los saldos del valor-capital, y si entre el total de lo abonado
y el total que corresponda por intereses resulta saldo a favor del colono, valor menor de una
hectárea, se le devolverá en efectivo. Si éste fuere de una hectárea o más se le extenderá su
título de propiedad por la extensión de tierra que resulte totalmente pagada, la cual será
localizada ajuicio de la Gerencia del Distrito.

10.- El colono se obliga a respetar los derechos de "paso" a través de su parcela al personal de
la Gerencia del Distrito o a los demás colonos para fines de comunicación, construcción de
canales, obras de saneamiento, camino y demás servicios conducentes a beneficiar la zona
irrigable.

11.- El colono pagará impuestos locales y federales relativos al terreno y al agua.

12.- El colono se obligaba a usar única y exclusivamente, en el cultivo de su parcela, el agua

que conforme a su derecho le corresponda; por ningún motivo podrá tirarla, y en los casos en
que no la necesite deberá dejarla almacenada en la presa, sin derecho a exigirla posteriormente.

13.- En el caso del SNR No. 4, el precio de la tierra será de 75 pesos por hectárea regada. A
cambio este monto, la Gerencia del Distrito dará al colono en la forma que tiene establecido el
"Reglamento General de Distribución de Aguas", el derecho al uso del agua que tenga
almacenada la Presa "Don Martín". La cantidad de agua recibida será proporcional al número
de hectáreas que establezca el Contrato.

14.- En lo relativo al total de la zona irrigable para cada período agrícola, esto será
determinado por la CNI y la Gerencia del Distrito cada seis meses.

15.- La CNI, a través de la Gerencia del Distrito y de acuerdo con los colonos, fijará
semestralmente una cuota que permita cubrir el presupuesto de conservación de obras y gastos
de administración del Distrito, así como demás obras extraordinarias de mejoras y reparaciones
que se consideren convenientes.

16.- El colono garantizará con la cosecha o producto de ella la cantidad correspondiente al

pago semestral sobre el valor de su parcela, así como las cuotas relativas a los gastos de
conservación, mejoras y reparaciones de las obras.
17.- La Gerencia del Distrito administrará las obras del Distrito hasta que los colonos
representen cuando menos 725 acciones que sean equivalentes a 725 hectáreas totalmente
pagadas.

18.- El colono entrará en posesión temporal de las tierras, pero la Gerencia del Distrito
conservará el dominio pleno de las mismas, el cual se extenderá a las construcciones y mejoras
que en ellas se establezcan mientras el colono no pague íntegramente su valor.

Los anteriores derechos y obligaciones tenían como finalidad el servir de mecanismos de

regulación y control, y así como impedir cualquier tipo de irregularidades, tales como el fraude
y la acumulación de tierra en una sola persona.

Para 1943 existían 34 pequeños propietarios y/o colonos que tenían parcelas de 1 a 10
hectáreas y un total de 311 hectáreas; 1,169 pequeños propietarios y/o colonos que tenían
parcelas de 20 hectáreas y un total de 16,562.40 hectáreas; 395 pequeños propietarios y/o
colonos que tenían parcelas de 20 a 50 hectáreas y un total de 11,089.90 hectáreas; y
únicamente existían 2 pequeños propietarios y/o colonos que tenían parcelas mayores de 50
hectáreas y un total de 106 hectáreas. Para ese mismo año existían en este Distrito de Riego
235 ejidatarios que contaban con una superficie agrícola de 1,410.00 hectáreas, pero no se
especifica la extensión de cada una de sus parcelas.

En lo relativo a la administración de este Distrito, el artículo 14 de la Ley Federal de

Colonización establece que una vez terminados los trabajos de colonización será administrado
por el BNCA hasta 1935.

Por su parte, la Ley Federal de Colonización de 1926 y el Reglamento Interno del Distrito en
lo relativo a su administración establece que: "a) Los representantes de los colonos dirigirán
una agrupación de ellos mismos conocida como "Asociación de Regantes" (creada en el año de
1932), por el término de un año; b) La administración de la Colonia o Distrito propondrá al
reglamento interno cambios o modificaciones que ella considere necesarias; c) Las facultades
de los administradores de dicha Colonia o Distrito, serán de dos clases: 1.- relativas a los
intereses de la agrupación de colonos "Asociación de Regantes" (administración de bienes,
establecimiento y conservación de mejoras materiales y representación de la Colonia o Distrito
ante toda clase de autoridades)y 2.- como agentes de poder público: policía que vigilará todos
los bienes de propiedad nacional concesionados a la Colonia o Distrito". (35)

A partir de 1935 se empezará a dar injerencia a los colonos en la administración del mismo,
esto con la intención de dejar la colonia totalmente en sus manos. Esta prerrogativa se hará tan
pronto como los colonos rebasen el 50% del valor total de sus parcelas.

La gerencia de dicho Distrito será entregada a los colonos en el año de 1942. Dicha entrega
corrió a cargo de la Secretaría de Agricultura y Fomento. La administración del Distrito en
manos de los colonos se convirtió en un verdadero caos, debido a lo cual la CNI decidió
finalmente retirarle la Gerencia a los colonos.
2.4. Refaccionamiento agrícola en el SNR No. 4

Será en el año de 1931 cuando el presidente de la República Pascual Ortíz Rubio reafirmará
oficialmente las facultades crediticias del BNCA, S.A., para lo cual acordó que "hoy se dan
las facultades al BNCA, S.A. para que invierta en préstamos de avío y refacción pignorativos,
los cuales podrán hacerse a individuos particulares, a empresas, y demás cultivadores de
artículos de primera necesidad, a colonos aparceros de los Sistemas Nacionales de Riego,
dependientes de la CN1. Los créditos que conceda el Banco a los campesinos serán vinculados
a través de su Departamento de Fideicomiso". (36) Dicho banco fue fundado el 8 de febrero de
1926 mediante decreto oficial y en base a la aprobación de la Ley de Crédito Agrícola del
mismo año.

Tanto el BNCA como la misma CNI consideraban que los créditos juegan un papel
preponderante en el cultivo intenso de las tierras del SNR. 4, y alegaban que se debería evitar
hasta donde sea posible cualquier posibilidad de paro o interrupción de los trabajos agrícolas
por falta de refacción, ya que ésto se traduciría en un colapso económico regional.

Para recibir los créditos que el BNCA concedía, los agricultores de este Sistema de
organizarán en 50 sociedades locales de crédito agrícola, compuestas cada una de 10 a 20
miembros, y juntas conformarán la "Asociación de Regantes Don Martín".

En el año de 1930, ya organizados los habitantes e iniciados los trabajos de colonización de la

primera unidad de riego, se empezaron a otorgar los primeros créditos para la compra de
semillas.

De las primeras solicitudes oficiales de refaccionamiento para los colonos que laboran en las
tierras irrigadas por la presa Don Martín, figura la realizada por Manuel García Galán, gerente
del Distrito en el año de 1931. A través de él pedía la cantidad de 400 mil pesos para la
compra de varios lotes de máquinas desgranadoras de maíz, alegando que ya tenían mercado
para el grano en el mismo norte del país. (37)
El BNCA realizó sus primeras operaciones crediticias y gerenciales bajo un ambiente
apropiado y una seria disciplina, gracias a lo cual se aprovecharon de manera efectiva los
recursos monetarios y el agua, pero, por desgracia posteriormente se presentarán algunas
irregularidades en el suministro y adquisición de los mismos, debido sobretodo a la mala
organización interna del Banco.

El BNCA sólo hará préstamos a personas que comprueben tener algo que respalde el crédito
otorgado, y por lo general la cosecha se convertirá en dicha garantía. En este sentido si no se
cubría a tiempo el pago del crédito, el BNCA recogía la cosecha y la enviaba a sus empresas
despepitadoras y aceiteras (cfr. Capítulo; Concesiones y rubros industriales); pero si todo salía
bien, el mismo Banco colocaba la cosecha en el mercado, y el campesino recibía las utilidades
marginales entre el costo y el precio de venta.

Por otra parte, la situación anterior propiciará la aparición de dos tipos de agricultores: a) el
que tendrá acceso fácil y regular al crédito y b) el que también tendrá acceso al crédito, pero no
fácilmente ni de forma regular. A causa de lo anterior surgieron dos tipos de colonos: a) el
pequeño colono y b) el grande colono . Tal parece que el crédito bancario se volverá elitista, ya
que serán pocos los que tendrán acceso al mismo.

Debido a que en ocasiones el BNCA les negaba el suministro de créditos a los agricultores, se
verán en la necesidad de pedir préstamos a particulares. Por su parte, el banco alegaba que no
poseía suficientes recursos para responder a las necesidades de todos los demandantes.
Teniendo como marco de referencia los problemas anteriores, la Convención Nacional
Algodonera de 1935, reunida en la Región Lagunera del Estado de Coahuila, y encabezada por
el titular de la Secretaría de Agricultura y Fomento Saturnino Cedillo, concluirá lo siguiente
"en vista de que el BNCA, S.A. no llenaba todas las necesidades de los colonos de "la
Asociación de Regantes Don Martín" del S.N.R. No. 4, se pedía que se otorgaran facilidades
para que se fundaran en la región otras instituciones refaccionadoras." (38)

"Ver Glosario de Términos.

Como el banco no podía satisfacer las necesidades de todos los agricultores, se dará la libertad
de contratar préstamos con particulares o empresas, mismos que deberán ajustarse a los
criterios que la CNI y el BNCA consideren más favorables para los colonos. En este sentido la
CNI y el mismo BNCA otorgarán franquicias a empresas y a particulares para que realizaran
préstamos refaccionarios a los colonos, en el concepto, de que previo al otorgamiento de
franquicias, la CNI recabará del BNCA un informe relativo a la capacidad de refacción de cada
uno de los solicitantes, quedando a criterio final del BNCA quién si' y quién no podrá hacerse
acreedor a dichas franquicias.

Es así como algunos empresarios locales, dueños de despepitadoras y molinos, se convirtieron

en agentes transmisores de créditos, a sabiendas de que este factor será determinante para la
siembra y cosecha del algodón, y por lo tanto, beneficiarían sus propios intereses. Destacan por
su labor crediticia las siguientes personas: Donaciano Echavarría y Octaviano Longoria (el
primero ya había hecho préstamos con anterioridad). De los personajes anteriores destacó más
en la concesión de créditos Donaciano Echavarría, quien a través de su casa comercial
establecida en el poblado de Camarón, N.L. refaccionaba a los agricultores de la zona,
concediéndoles créditos frescos y oportunos, señalándoles de antemano que su actividad
principal era la compra-venta de fibra de algodón y manifestando en 1933 que "para ese
cultivo tenía una refacción económica que oscilaba en aquellos momentos alrededor de
150,000 pesos y como el cumplimiento del negocio determinaba el establecimiento de una
planta despepitadora de algodón para la maquila del mismo, solicitó una concesión para
establecerla posteriormente en.Cd. Anáhuac." (39)

El objetivo principal que perseguían estos refaccionadores privados, era poder adquirir el
algodón cosechado. Donaciano Echavarría reafirmó en varias ocasiones tener buenas
intenciones de ayudar a los agricultores, "ya que éstos le darían preferencia en la venta del
algodón en igualdad de precios". (40)

Desafortunadamente, el pago de deudas con cosechas convierte tanto al banco como al

prestamista en acaparador y/o comprador de los excedentes agrícolas. El prestamista a final de
cuentas adquiere poder económico, político y social, ganándose el aprecio y agradecimiento de
los agricultores o, en caso contrario, el odio de los mismos.

Entre las personas y negocios que compraban el algodón a los agricultores figuraban: las
despepitadoras del BNCA, la casa comercial de Macedonio Tamez, Donaciano Echavarría y
las diferentes sucursales regionales de "La Compañía Algodonera Mexicana" (filiales de la
empresa Norteamericana Anderson Clayton Company Inc.)

Fueron muchas las ocasiones en que los prestamistas corrían los mismos riesgos que los
agricultores, por la pérdida de la cosecha, y otras en lo particular por la ruda competencia de
empresas económicamente más fuertes, o por las plagas. Baste señalar lo siguiente "al
estarse formando la cosecha de algodón, las siembras fueron rudamente atacadas por la plaga
del "picudo", y muchas de las parcelas fueron abatidas casi en su totalidad, resultando de dicha
circunstancia, que muchos de mis refaccionados no tuvieran cosecha suficiente para pagar sus
cuentas, a las que sólo abonaron cantidades muy mínimas, teniendo como resultado final, que
se dejaran de cobrar 30,000 pesos hasta nuevas cosechas". (41)

Se daban casos de agricultores endeudados que, alegando pérdida de cosecha, no cubrían la

deuda íntegramente, siendo mínimas las utilidades para el prestamista.

Por otra parte, a pesar de que el volúmen de algodón fuera pequeño, el agricultor salía
beneficiado, tomando en cuenta que debido a la escasez de la fibra, ésta se mantuvo a precios
relativamente altos, con lo cual se recibirían ganancias. Por lo tanto, las que registraban
pérdidas realmente eran las casas refaccionadoras, pues habían invertido grandes cantidades de
dinero.

Con todo lo anterior, no debe de considerarse que el banco no otorgaba ningún crédito, pero sí
parece quedar claro, que las casas refaccionadoras no ponían tantos requisitos como esta
institución. Por lo tanto, la gente recurrió a éstas últimas, aunque los préstamos fuesen hechos
en condiciones muy "ruinosas" (o desventajosas).
En fin, la función crediticia del BNCA era muy deficiente e irregular en comparación con la
casa Echavarría, que hasta 1940 seguiría habilitando con semilla y créditos a los "colonos",
ejidatarios y demás agricultores, a pesar de las crisis agrícolas que se vivieron en diferentes
años, por ejemplo en 1938 y 1940.

Mientras existieron las casas refaccionadoras, el trabajo de los agricultores fue constante, sobre
todo de los años de 1933 a 1937. Posteriormente se dará un caos y declinamiento productivo,
debido principalmente a la carencia de agua ocasionada por la sequía de 1938, mejorándose tal
situación en años posteriores.

Los créditos y demás apoyos a la totalidad de agricultores serían difíciles de conseguir en estos
tiempos de crisis; debido a que los agricultores de Anáhuac no producían grandes cosechas,
por no tener agua suficiente en la presa para sus riegos; por lo tanto sin agua no había créditos
frescos; sin agua y créditos no había producción agrícola suficiente; y sin producción agrícola
normal, no había buena producción industrial. Esto fue lo que pasó en 1938 en la industria
algodonera.

Por su parte el BNCA fracasó porque su principal papel de promotor agrícola a través del
crédito que al principio tan "claramente" comprendió, después ya no lo cumplió, alegando que
no se podían dar créditos ni ayudas a personas que no tuvieran bienes que respaldaran los
créditos otorgados. Situación que se convirtió en algo común y que se presentaba, tanto en
épocas de auge como de crisis.agrícola.
2.5. Extensión agrícola explotada en el SNR No. 4

Será en 1930, al poco tiempo de iniciados los trabajos relativos a la distribución de tierras de
riego de la primera unidad del SNR. No. 4, cuando se descubra la existencia de algunos
terrenos arenosos y con presencia de sales. Por ello, los agricultores del SNR No. 4,
gestionarán ante la CNI, la creación de sistemas de "drenaje" para contener la invasión del
salitre. Con la finalidad de enfrentar este tipo de situaciones, la CNI fundó una "Granja
Agrícola Experimental" para que realice estudios profundos acerca de las características de los
suelos que componen el Sistema y así determinar el tipo de semilla y variedad de cultivo que
requiera cada terreno o parcela ensalitrada. En caso de que no existieran posibilidades de ser
cultivados, se buscarán los métodos más efectivos para "drenarlos", y así eliminar o disminuir
los índices de salinidad existentes.

A pesar de los problemas tan complejos, la CNI buscará la manera de tener la mayor cantidad
posible de tierras para ser cultivadas, quedando prácticamente abiertas, en 1934, las cuatro
unidades de cultivo que comprenden al Sistema, y que conjuntamente tienen una extensión de
65,000 hectáreas. Esta extensión jamás llegó a irrigarse permanentemente, debido a que el
agua de la presa Don Martín presentará diversas fluctuaciones en cuanto a la cantidad,
situación que fue propiciada por las irregularidades de las lluvias y por los malos manejos del
preciado líquido. Emilio López Zamora resume en su libro "El agua, la tierra. Los hombres de
México" el problema del SNR No. 4 "Don Martín" con las siguientes palabras: "Hay años en
los que las aportaciones hidráulicas no bastan para satisfacer las demandas de riego en
extensiones normales menos bastarán para regar una superficie de más del doble de la que es
posible regar." (42) La máxima extensión cultivada con ayuda del riego, en la historia de la
presa Don Martín, (que abarca 55 años) se cifró a 49,764 hectáreas (en el año de 1934), y fue
1932 el único año en que ésta se llenó.

Para dar un panorama más ilustrativo de la evolución de la extensión agrícola explotada tanto
de riego como de temporal, "basta señalar que para el año de 1925, el área no rebasaba las 75
hectáreas, observándose un aumento paulatino en los años posteriores: 210 para 1930; 14,917
para 1932; 31,614 para 1933; 49,764 para 1934; 46,480 para 1935; 46,603 para 1936; 43,288
para 1937; decayendo a cero hectáreas en tierras de riego, y 31,000 de temporaleras para 1938,
esto debido a la ya mencionada sequía ocurrida en este año. Se presentará una positiva
recuperación extensiva en tierras de riego a partir de 1939, aunque con ciertos altibajos: 18,367
para 1939; 11,412 para 1940; 17,769 para 1941; 18,878 para 1942; 16,031 para 1943; 17,316
para 1944; 20,703 para 1945, y finalmente 20,878 para 1946". (43) (ver anexo No. XII).

Debido a la creciente demanda de tierras por parte de los agricultores en los años de 1934 y
1935, el Gobierno Federal se vio en la necesidad de disminuir la dimensión de las mismas de
25 hectáreas hasta llegarse al caso de reducirlas a 10 hectáreas, superficie que la CNI estimaba
como la mínima.

Durante 1938 también se disminuyó la extensión cultivable y la dimensión de la parcela pero

ahora debido a la falta de agua y a la fuerte sequía vivida de 1937 a 1938. Esta disminución se
nota en las cifras, pues de 43,288 hectáreas en 1937 pasa a sólo 31,000 en 1938 y en las
parcelas baja de 15 a 10 hectáreas. Esto se hizo con la intención de lograr el máximo
aprovechamiento tanto del agua como de las mejores tierras del sistema.

En última instancia las familias que se vieron afectadas a raíz de la sequía y reducción de
parcelas, fueron reinstaladas en nuevos centros de población del Estado de Tamaulipas: Cd.
Guerrero y Cd. Anáhuac, entre otros.

Con el paso del tiempo se llegó a establecer que la sequía de 1938 fue provocada por regar más
tierra de la que era posible, de acuerdo a la cantidad de agua existente en la presa.
2.6. El agua: su importancia y rendimiento en el cultivo del algodonero.

El agua, aunada al calor conforman el principal factor para conservar la biodiversidad, que
refiere a la distribución de la vegetación sobre nuestro planeta. En el caso de la planta del
algodón esto se aplica definitivamente, ya que son factores naturales como la pluviosidad y la
temperatura los que determinan, en primer lugar el inicio de siembra y en segundo, la
germinación de la semilla; proceso que sólo se dará si existe una temperatura del suelo
superior a los 15° C.

En el cultivo del algodón es de vital importancia la existencia de ciertos niveles de humedad,

ya que esto le permitirá desarrollo y la madurez de la planta hasta el momento de su cosecha.
Si se presentan condiciones adversas en el desarrollo del algodonero debido al abastecimiento
de agua, la planta reducirá poco a poco su transpiración, aprovechando al máximo la cantidad
del líquido que le queda, como reserva para su hidratación. Esto le permitirá sobrevivir hasta
que se registren nuevos niveles de humedad, de lo contrario morirá.

En el caso de las cápsulas (capullo) del algodonero (que constituyen un 70% del peso total del
arbusto) se sabe que presentan dos comportamientos opuestos, dependiendo de la fase del
desarrollo en que se encuentren: en su período de crecimiento se alimentan de agua, pero
durante la fecha de maduración y marchitamiento, ceden el agua que no necesitan al resto de la
planta.

Un aspecto favorable para el buen aprovechamiento del agua en el cultivo de algodonero, son
las características osmóticas del mismo, y se le considera como viable para sobrevivir aún en
regiones secas. En el caso de que las reservas hídricas del suelo sean insuficientes al igual que
las precipitaciones naturales, surge el riego como un último recurso que deberá responder a las
demandas de agua del cultivo.

De todo lo anterior se desprende que en la medida en que se satisfagan las necesidades de agua
del algodonero, éste pondrá de relieve todas sus potencialidades en su crecimiento y se
aseguraran excelentes cosechas.
En el caso particular de la presa Don Martín, las cantidades de agua serán muy variables, y
esto dependerá de la regularidad de lluvias en la región, siendo esto positivo o negativo para el
riego de las parcelas.

El agua se entregaba por tandeos y de acuerdo a la superficie de la tierra, de manera que su

buen uso permitirá regar la totalidad de la parcela y en caso contrario, sólo parte de ella. Este
buen uso comprendía un apropiado régimen de extracciones, que procure conservar las áreas
regadas sin grandes fluctuaciones anuales.

En este distrito agrícola se daban riegos de 34 cms. de lámina bruta de agua por hectárea, con
un costo de $1,837 pesos por hectárea regada y se daba un 53% de pérdidas por el mal reparto
y uso inapropiado del agua, a diferencia de otros Distritos de Riego como los de Ciudad Juárez
y Delicias, Chih. que utilizaban 30 y 24 centímetros cúbicos respectivamente y sus pérdidas de
agua fueron menores: 30% el primero y 38% el segundo.

Así la buena o mala utilización del agua en el cultivo del algodón se reflejará en altos o bajos
rendimientos productivos, expresándose lo anterior en la cantidad de kilogramos de algodón en
pluma cosechados por hectárea regada. El rendimiento por hectárea, será muy variable. Basta
poner como ejemplo lo ocurrido en el año de 1940: de 242 centímetros cúbicos de agua
utilizada por hectárea su rendimiento sólo alcanzó 159 kilogramos por hectárea. Aunque
existía agua suficiente, su rendimiento fue bajo, "debido a que el agua no se aprovechó de la
mejor manera y por lo tanto un alto porcentaje de ésta fue desperdiciada, en la mayoría de las
veces por fallas en los canales de riego y en otras ocasiones por la mala distribución de la
misma." (44) Tal parece que los coeficientes de consumo de agua en este distrito nunca fueron
los acertados, a causa de los factores mencionados y aunque las variaciones en el uso del agua
siempre quisieron explicarse en base a los cambios del clima o por condiciones adversas de los
cultivos éstos nunca lograron convencer a nadie.

Caso contrario pasó en 1938, pues a pesar de no que no existía agua suficiente en la presa, los
agricultores tuvieron que recurrir solamente a la precipitación pluvial: lloviznas temporaleras,
derramamientos de arroyos y ríos, la cual fue bien aprovechada y se reflejó en un mayor
rendimiento: 250 kilogramos por hectárea, (ver anexo No. XIII).

En base a lo anterior debe admitirse que para cultivar algodón en este distrito de riego, se
emplearon cantidades de agua muy por encima del límite apropiado, incurriéndose
lamentablemente en desperdicios antieconómicos. Basándose en estas experiencias se
solicitará la creación de un reglamento que propicie el mejor aprovechamiento del agua al
momento de realizar las maniobras del riego de parcelas.

Teniendo en mente el ya manejado problema de la falta de regularidad en las lluvias y la mala

distribución y uso del agua, se puede concluir, que es imposible hablar de rendimientos
regulares productivos, ya que los riegos sobre los suelos del Distrito están gravemente
limitados por factores fatales como éstos.

En pocas palabras los agricultores del SNR No. 4, progresaron y fracasaron, en la medida en
que aprovecharon o desperdiciaron el agua existente en el vaso de la presa.
2.7. Producción Agrícola e Industrial en el Sistema Nacional de Riego No. 4

Las tierras del Distrito de Riego No. 4 eran inicialmente sembradas de maíz y frijol. En julio
de 1932 se empiezan a levantar las primeras cosechas de maíz en las recién abiertas tierras del
Distrito, mostrando los colonos una gran satisfacción por las cosechas alcanzadas "Se
levantaron 7000 toneladas de maíz de las variedades; barranqueño, mezquitaleño, white
wonder y white pearl, y seleccionarán los mejores granos que se convertirán en futuras
semillas para el cultivo del mismo". (45)

"En el mismo año de 1932 se levantan también las primeras cosechas de frijol, dentro de un
área superior a las 5,000 hectáreas cultivadas, con una producción de 400,000 kgs. de las
siguientes variedades: pinto, Nuevo México, Japonés, negro, blanco y mantequilla, que
demuestran la fertilidad de los terrenos. AI mismo tiempo se habían sembrado granos y
hortalizas como: garbanzo, ejote, cebolla, calabaza, lechuga, repollo, melón y sandía. Su
distribución y consumo por el Sistema, pronto se hizo notar". (46)

Se afirma que las primeras plantas de maíz y frijol que se cultivaron dentro de las 5,000
hectáreas en 1932, se desarrollaron vigorosamente libre de plagas y esto motivó grandemente
la colonización y explotación de nuevas unidades agrícolas dentro del Sistema.

Un aspecto favorable para el logro de tan buenos resultados en la agricultura de esta zona, fue
el lleno total de la presa Don Martín para 1932, una vez que había venido captando cantidades
importantes de agua desde el año de 1930.

Teniendo como referencia las excelentes cosechas de maíz y frijol de 1932, la presa "Don
Martín" llena, y previa experimentación agrícola de diversas variedades de algodón con
magníficos resultados, se establecerá como "oficial" el cultivo del mismo en este Distrito de
Riego. Es conveniente hacer la aclaración de que este cultivo ya se había empezado a realizar
desde 1930, pero no fue de manera generalizada.
Lamentablemente no todo sería felicidad, ya que el primer algodón cosechado no fue del
agrado de los industriales nacionales ni de los extranjeros, debido a la gran cantidad de
algodón muerto "mota" que traía (fenómeno ocasionado por la aparición de epidemias durante
su ciclo vegetativo). Posteriormente se mejoraría la especie y por tanto, su calidad,
expresándose lo anterior en una fibra de algodón más pareja y más sana, teniendo una gran
aceptación hasta en el extranjero, siendo los Estados Unidos de Norteamérica uno de sus
mercados más importantes". (47)

Las epidemias o plagas conocidas como la "mota" y el "picudo" eran riesgos latentes que
tuvieron que enfrentar los agricultores en sus cultivos, (sobre todo en épocas de sequías) ya
que éstas eran ocasionadas por fenómenos naturales, pero sobre todo climatológicos.

En un principio mucho del algodón de Anáhuac era enviado a la frontera Tamaulipeca de

Nuevo Laredo, Reynosa y Matamoros para su comercialización e industrialización con el
vecino país del norte. La recepción del producto corrió a cargo de algunas empresas
algodoneras importantes, tales como "La Compañía Algodonera Mexicana", de José Sharp y la
"Compañía Algodonera del Norte y Anexas", de Octaviano Longoria.

El algodón en este Distrito se sembraba en el mes de febrero debido a que su ciclo vegetativo
se daba de marzo a junio, para levantarse la cosecha durante el mes de agosto. Originalmente
se cosechaba a mano, pero, será a partir de 1927 cuando "se mecanizará esta fase con el
descubrimiento de una máquina que servía para la separación de la fibra y de la semilla, siendo
patentada ésta por los hermanos Rusti." (48)

El cultivo del algodón también contará con otro tipo de recursos, entre los que figuran: agua,
créditos, tractores, sembradoras de algodón, semillas mejoradas, insecticidas, pesticidas,
abonos, y centros de experimentación agrícola, entre otros.

En lo relativo a los primeros años de la producción algodonera, el Gobernador Pablo Quiroga

(1933-1934) dijo en su informe de gobierno de 1933 lo siguiente: "El auge algodonero en este
distrito se iniciaba en 1931, lográndose en 1934 una cosecha record, la cual asciende «* m mm
monetariamente a la fabulosa suma de 6 millones de pesos, logrados en un lugar donde antes
no se producía un solo grano. Por lo cual se ha intensificado aún más el cultivo del algodón".
(49)

En base a las buenas cosechas de los primeros 6 años (1932-1937), algunos hombres de
empresa establecerán despepitadoras y molinos para la maquila y elaboración de aceites
vegetales de algodón, resultando ésto de gran beneficio para la agricultura de la región. Tanto
en Rodríguez, en Camarón, como en la nueva ciudad de Anáhuac serán instaladas
despepitadoras o fábricas de aceite de algodón, mismas que adquirirán el producto directo de
los campos de cultivo para transformarlo y/o venderlo posteriormente semi-industrializado al
ya mencionado país del norte.

Como reflejo de esta fiebre algodonera, se dará a partir de 1932 una gran concentración de
trabajadores en la región. "Estos trabajadores agrícolas que llegaban a las famosas "pizcas" (o
sea a levantar las cosechas), se hacían contratar por colonos propietarios de parcelas o se
convertían en trabajadores urbanos: obreros que trabajaban en las despepitadoras, en el
ferrocarril, en los comercios, de empleados de oficinas públicas y diversos tipos de personas
que venden su fuerza de trabajo, integrando una población económicamente activa superior y
notable jamás vista. Esto debido a una gran cantidad de actividades necesarias propias de la
progresiva ciudad de Anáhuac." (50)

Para ilustrar de una mejor manera el comportamiento productivo del algodón en las tierras del
SNR No. 4 de Anáhuac, basta señalar que las cosechas de 1934, 1935, 1936 y 1937 rindieron
frutos muy positivos en cuanto a las ganancias arrojadas en estos cuatro años: Por ejemplo
respectivamente se registraron 5,539, 8,351, 7,501 y 9,339 millones de pesos, teniendo
posteriormente una caída estrepitosa en el año de 1938, a causa de la ya mencionada crisis
agrícola. A pesar de este duro golpe para la producción agrícola comarcana "posteriormente
se notará una recuperación en 1939 (683 millones de pesos), 1940 (776 millones de pesos),
1941 y 1942 (aunque no hay información de montos), 1943 (6,599 millones de pesos), 1944-45
(8,300 millones de pesos)". (51) A partir de la segunda mitad de los cuarenta se denotaba un
repunte total en lo que se refiere a producción agrícola: 1945-46 (15,236 millones de pesos),
1946-47 (11,911 millones de pesos) y 1947-48 (18,961 millones de pesos) no aplicándose esto,
a la producción industrial, (ver anexo No. XII).

Haciendo referencia a lo planteado por Hortencia Camacho Cervantes en su obra "Anáhuac,

Frontera Nuevoleonesa. La persistencia de la Historia", nos dice "que durante los años de
"La Bonanza Algodonera 1932-1937", en Anáhuac reinaba la alegría y el entusiasmo. La
capacidad adquisitiva que empieza a tener la gente resulta ser muy señalada. El comercio, la
industria, las construcciones y en general el nivel de vida de las diversas personas que se
asientan en la nueva ciudad, se manifiesta objetivamente en múltiples cosas: bienes, servicios,
salas de cultura y de esparcimiento". (52)

La región de Anáhuac tuvo tal importancia que se pobló rápidamente al extremo de que al
concluirse el reparto de tierras en 1936, la población sobrepasaba los cuarenta mil habitantes.

"El emporio y la bonanza inicial se reflejaba por doquier. La CNI señalaba que de las primeras
cosechas levantadas en 1932, le habían quedado por agricultor de 400 a 500 pesos libres". (53)

"La situación económica en la región era tan próspera que los colonos de Camarón, N.L.,
derrochaban sus ingresos obtenidos por concepto de la venta de sus cosechas en distintos
juegos de azar y embriaguez". (54)

"Anáhuac en estos años (1932-37) fue una próspera comunidad. Su cercanía con los Estados
Unidos, influyó considerablemente en el nivel y las costumbres de los lugareños". (55)

"Era tal la bonanza agrícola e industrial de la fibra de algodón y derivados en 1935, que
llegaron a moverse alrededor de 2000 furgones de ferrocarril al año". (56)

En lo que respecta a la producción industrial, la información aparece muy confusa, ya que los
documentos de archivo manejan una producción agrícola e industrial a partir de 1931, pero se
presenta una ausencia de datos estadísticos durante algunos años. La cantidad de algodón en
hueso existente en la región para el año de 1931 era de 272,076 kilogramos y se veía
incrementado a 12,875,488 en 1934 (ignorándose por falta de documentación los años
posteriores). La cantidad de algodón en pluma para el año de 1931 es de 84,299 kilogramos;
incrementándose a 4,372,449 para 1934. Por otra parte, la cantidad de semilla de algodón para
la elaboración de aceites oscilaba de 174,285 kilogramos en 1931 para incrementarse a
8,036,553 kilogramos en 1934 (se ignoran datos de años posteriores). El número de pacas de
algodón para 1931 sería de 331, viéndose esta cantidad incrementada a 37,949 pacas para
1935. El peso medio por paca de algodón era de 231 kilogramos en 1931, reduciéndose a 230
kilogramos en 1934. (57) (ver anexo No. XIV). Aquí se comprueba lo dicho con anterioridad,
pues la bonanza inicial duró muy pocos años de (1932-1937).

Desgraciadamente, será a partir de 1935 y hasta 1938 cuando no se presentarán las muy
ansiadas lluvias, situación que culminará con la aparición de la primera sequía y crisis
económica regional de 1938 del SNR No. 4; los documentos de la época decían al respecto lo
siguiente "La sequía iniciada en la región agrícola del Sistema trajo consigo una gran
cantidad de plagas que invadieron los algodonales. La llamada "pudrición Texana" echó a
perder la mayor cantidad de las cosechas, obligando a muchos colonos a emigrar hacia las
tierras recién abiertas del Bajo Río Bravo, formando el Sistema Nacional de Riego No. 25,
reforzando el trabajo de los agricultores del municipio de Valle Hermoso, Río Bravo, Estación
Ramírez y fundando la Colonia Agrícola de Anáhuac, Tamaulipas." (58)

A raíz de la crisis de 1938 se dará un serio desajuste económico, laboral y social entre los
agricultores, obreros e industriales de esta región, y aunque se mostrarán ciertos signos
positivos de recuperación económica en el año de 1939, se volverá a vivir otra seria crisis en el
año de 1940. Estas crisis por lo regular provocaron pérdidas parciales o totales de las
superficies cultivables.

Sobre la crisis agrícola de 1940, el municipio de Anáhuac enviaba un informe al Gobernador

del Estado de Nuevo León, Gral. Bonifacio Salinas Leal en el año de 1940, que establecía lo
siguiente: "la terrible seca que azota esta región es la causa principal de la aguda crisis
económica que reina en toda la Colonia; es motivo de preocupación actual, para todos los
agricultores aquí radicados; pues hasta la fecha el vaso de la presa "Don Martín" carece de
agua suficiente para la irrigación en forma que pudiéramos ser beneficiados, y seguía diciendo
este complicado problema cuya resolución ha sido y es bien difícil ya que es creado por un
favor natural y que sus funestas consecuencias las estamos lamentando, nos deja en un
verdadero dilema. Fuimos posesionados por el Gobierno Federal en carácter de propietarios
siendo doloroso como usted mismo lo comprenderá, para los que, como nosotros, ha sido el
medio de vida; abandonar nuestros predios forzados por la necesidad más vital, la subsistencia,
ya que no gozamos de créditos para sostenimiento que aliviara en parte nuestra precaria
situación Nosotros como auténticos agricultores estamos bien dispuestos a trabajar, único
objeto para el logro de nuestra tranquilidad que tanto deseamos, ya que como somos colonos
en pequeñOj impuestos a trabajar personalmente la ti erra, le advertimos que petición igual de
ayuda se la hicimos al Banco Nacional de Crédito Agrícola, y nos contestó de manera
negativa". (59)

En el mismo año de 1940, el Secretario General de Gobierno, Lic. Eduardo Livas, dio
respuesta al informe de la "Asociación de Regantes Don Martín" y les facilitará
refaccionamiento monetario para la adquisición de implementos agrícolas, que los colonos
consideraban necesarios, para la explotación de sus parcelas. Dinero, que posteriormente será
cubierto parcialmente por parte de los colonos al Gobierno del Estado.

Será hasta el año de 1941, cuando se reactivará la economía de la región al levantarse nuevas
cosechas de algodón. Cabe aclararse una vez más que, debido a, la ausencia de un
comportamiento regular de cosechas durante el período estudiado, existirán buenos y malos
años de acuerdo al comportamiento de las lluvias y del clima en la región.

Se dice que a pesar de las crisis agrícolas que se presentaron, la población de la región siempre
fue superior a los diez mil habitantes.

Con el paso de los años y las constantes sequías,las tierras de Anáhuac se cansaron de producir
"algodón" y se acabó el negocio y maquila del mismo. A raíz de esto se dara un serio desajuste
ecónomico, laboral, social entre los agricultores, obreros e industriales de la región.
Por otra parte surgirán en las décadas de los años 50's y 60's otras fibras de carácter sintético:
polyester, nylon, rayón, etc., que vendrán a competir abiertamente contra la fibra del algodón,
pues éstas serán más baratas y duraderas, situación que provocará una disminución del uso de
la fibra del algodón en la industria textil. Afortunadamente esto no afectó en la misma
proporción a otras industrias, como la aceitera y la mueblera.

Debido al auge del uso de las nuevas fibras, irremediablemente el cultivo del algodón será
desplazado en la región de Anáhuac por otros cultivos como el sorgo y el trigo.

Desgraciadamente, "de lo que fuera en 1932 una próspera comunidad agrícola, Anáhuac,
atraviesa actualmente (1995) por otra aguda crisis agrícola y las sequías la azotan
despiadadamente". (60)
2.8. Problemática del agua: Problemas de la presa, los regímenes de lluvias, las sequías y
sus efectos. Una retrospectiva histórica 1932-1995.

La presa Don Martín se construyó en una región semidesèrtica y sobre terrenos permeables,
motivo por el cual el nivel de filtración de agua en los canales de riego de este sistema era muy
elevada. El régimen pluviomètrico es muy bajo, con ciclos lluviosos muy prolongados e
irregulares. Aun sabiéndose de la escasa precipitación pluvial en la región que anualmente
llega solamente a los 485 milímetros cúbicos de agua, la presa "Don Martín" se construyó. Por
esto es que, la presa Don Martín, ha estado más tiempo semi-vacía que llena. Desde que fue
construida la presa sólo se mantuvo llena una sola vez, y fue en 1932. Ni cuando estuvo llena
alcanzó a regar la cantidad de hectáreas que inicialmente se supuso que cubriría: de 65.000
hectáreas, sólo se abrieron 31.614 hectáreas. Por lo regular las corientes de los ríos de la región
(Sabinas y Nadadores) crecen desmesuradamente, perdiendose las aguas en la tierra en más de
un 95 por ciento.

Con relación a lo anterior, nos dice Hortencia Camacho Cervantes en su artículo denominado
"Análisis sobre los asentamientos en la Comarca Ribereña de Nuevo León desde finales del
siglo XVIII" que "la majestuosa presa Don Martín, construida en la confluencia de dos ríos
que originan el Salado, tuvo desde siempre, a excepción de los pocos años posteriores a la
terminación de su construcción, un escaso escurrimiento". (61) Sin embargo es importante
señalar que en temporadas de lluvias copiosas, el vaso de la presa capta grandes cantidades de
agua, mismas que han asegurado el levantamiento de buenas cosechas.

Otro aspecto negativo para la agricultura comarcal es que la fuente de abastecimiento de la

presa Don Martín; en este caso el Río Salado, tiene en sus aguas una composición con ciertos
índices de salinidad. El uso de este tipo de agua resultó perjudicial, y provocó el surgimiento
de tierras con problemas de ensalitramiento.

A continuación se darán algunos datos en lo referente al comportamiento de lluvias y sequías

en la región de Don Martín en algunos años posteriores a 1938. De 1937 a 1944 se dieron
lluvias muy irregulares lo que ocasionó que en el transcurso de estos años fuera disminuyendo
aceleradamente la cantidad de agua existente en la presa. De 1,390 millones de metros cúbicos
que era su máxima capacidad descenderá hasta llegar a un poco más de 30 millones de metros
cúbicos en el último año. Nos dice Hortencia Camacho que 1944, "once años después de su
fundación, la ciudad era auxiliada a través del ferrocarril, llevando carros-pipas para dar de
beber a la población. La sequía era manifiesta, las lluvias no se presentaban con regularidad
desde 1935." (62)

De 1945 a 1950 la presa Don Martín volvió a captar agua un poco más de la mitad de su
capacidad o sea 805 millones de metros cúbicos.

En 1947 el Ing. Marte R. Gómez, entonces funcionario de la (C.N.I.), comentó con tristeza,
respecto a la presa Don Martín, que realmente se construyó con tal capacidad, que sería
prácticamente imposible lograr su lleno total.

De 1951 a 1957 se dio una nueva sequía en la región de Anáhuac, por lo cual se redujo el nivel
de la presa a 600 millones de metros cúbicos.

En 1958 se dan fuertes y copiosas lluvias en la región, lográndose casi el repunte total en el
vaso de captación de la ya muy mencionada presa. Los ciclones en las costas del Golfo de
México generaron lluvias que descargaron cantidades considerables de agua en la misma.

Se presentó en la región una nueva sequía en los años que van de 1961 a 1964,y el nivel de la
presa bajó a un poco más de los 250 millones de metros cúbicos.

En su libro "Anáhuac, Frontera Nuevoleonesa. La persistencia de la Historia" Hortencia

Camacho, nos dice también, que en 1969, el ciclón Beulah alcanzó terrenos de Coahuila,
logrando que la presa mantuviera tres cuartos de su capacidad, haciendo que en el transcurso
de la década de los 70's el nivel promedio y estable asegurara cosechas de mediana magnitud.

Debido a la sequía de 1984 a 1986, el nivel de la presa bajó hasta casi los 70 millones de
metros cúbicos, haciendo suponer que no habría agua suficiente para las siembras de 1987.
Afortunadamente las abundantes lluvias del verano de 1986 levantaron considerablemente el
nivel de la presa que para agosto de 1987 rebasaba los 900 millones de metros cúbicos. Y en
1988, las lluvias del huracán Gilberto, convertido en tormenta tropical, llenaron a su capacidad
total la presa Don Martín.

La fortuna y la dicha de los años 30 serán un recuerdo, ya que la desdicha y el infortunio

acompañaron y acompañan a los pobladores del SNR No. 4 de Anáhuac, ya que en la
actualidad (1995) enfrentan la triste realidad de tener la presa totalmente vacía, con la única
esperanza de que se presenten las anheladas lluvias en la región.
2.9.Concesiones y rubros industriales

Serán las excelentes cosechas algodoneras de 1932 el marco de referencia inicial de la gran
bonanza agrícola e industrial que se observó en esta región hasta el año de 1937.

En el mismo año de 1932 se integró aún más el proceso económico regional, con la edificación
de despepitadoras y molinos de aceite. Con esto, se suponía que los diversos grupos de
agricultores algodoneros mejorarían sus ingresos. Muy entusiasta el Gobernador Francisco A.
Cárdenas (1931-1933), apuntaba en su informe de 1933 que "con el establecimiento de las
factorías algodoneras, se intensificaba la agricultura y de paso aliviaba en gran parte el
problema de los desocupados, mejorándose de manera general, tan serio aspecto que revestía
connotaciones locales y nacionales, siendo un ejemplo claro los ya existentes movimientos
migratorios hacia las grandes ciudades mexicanas y hasta los mismos Estados Unidos." (63)

Tanto en Estación Rodríguez, Estación Camarón y, en la nueva ciudad de Anáhuac, N.L., se

establecieron empresas despepitadoras, molinos de aceite y fábricas de aceite vegetal.

Para los treintas la región de Anáhuac, N.L., se estaba convirtiendo en uno de los puntos de
atracción de capitales y recursos humanos. A dicha zona emigraron sobre todo inversionistas
del vecino estado de Tamaulipas, sin pasar por alto "los locales".

Por lo regular, los primeros industriales algodoneros se ampararon en las disposiciones,

reglamentos y garantías que ofrecía la "Ley sobre Protección a la Industria" del 3 de diciembre
de 1927, para realizar sus solicitudes, peticiones y para establecer sus empresas. Esta ley
estipulaba que la única manera para incentivar a los hombres de negocios a invertir en
cualquier rubro industrial era otorgándoseles todas las facilidades, aún si era necesario,
excentarlos de todo tipo de gravámenes fiscales por un lapso hasta de quince años, una vez
iniciadas sus operaciones productivas; todo esto con la finalidad de que alcanzaran su plena
consolidación. Esta ley tuvo como objetivo específico: intensificar el desarrollo de la industria
en el Estado particularmente en el municipio de Anáhuac.
Teniendo en mente todas las expectativas anteriores, la mayoría de los "futuros empresarios"
realizaban sus solicitudes para concesiones y expondrán las ventajas que traían consigo sus
plantas industriales (que pretendían establecer) en el desarrollo de las actividades
"comerciales" en la región, aludiendo que se daba un mejor servicio de compra, despepite y
maquila de su fibra y semilla, todo esto en beneficio de la agricultura comarcal. Argumentaban
que los agricultores se beneficiarían, pues ya no se verían en la necesidad de vender su algodón
fuera de la región, quedando en su provecho los pagos que tenían que erogar por el transporte
del algodón en hueso, o simplemente, los gastos que ocasionaba el trasladar la fibra a otro
lugar para ser maquilada. Todo lo anterior repercutía considerablemente en el precio del
producto, lo cual influía en mermas en el peso del mismo y pérdidas por su encarecimiento. La
acción de las empresas privadas tuvo resultados positivos mientras no existían las empresas
"oficiales", o sea, las del B.N.C.A., ya que a partir del surgimiento de estas últimas por el año
de 1935, las cosas cambiaron." (64)

A principios de los treintas comenzaron a destacar en el ramo industrial algodonero de

Anáhuac, N.L., las siguientes personas: José Sharp, representante de "La Compañía
Algodonera Mexicana, S.A.", con casa matriz en Matamoros, Tamps.; Macedonio G. Tamez,
representante de la Empresa "Despepitadora de las Cooperativas"; Enrique Karg, representante
de "La Compañía Mercantil Tamez y Karg"; Octaviano Longoria, representante de "La
Compañía Algodonera del Norte y Anexas"; y Donaciano Echavarría, prestamista y
representante de "La Despepitadora de Algodón en Anáhuac." (ver anexo No. XV)

Los inversionistas locales destacaban la acción loable de sus empresas. Por ejemplo, el señor
Sharp puso de manifiesto en 1933, "que sus empresas ya establecidas en Estación de Camarón
y Anáhuac, están impulsando grandemente el desarrollo económico y las fuentes de empleo en
la región." (65)

Por su parte, la empresa del señor Tamez informó dar empleo a 50 personas con diferentes
oficios: mecánicos, ayudantes, prenseros y obreros en general, esto con mayor regularidad en
la temporada agrícola. Existiendo así una especie de subempleo, no dejando esto de ser un
problema serio para ciertos meses del año posteriores a las cosechas.
En lo referente a la productividad de las empresas existe una información muy vaga y escueta.
Sólo se sabe que en algunas empresas se laboraban tres turnos diarios, estando determinada
dicha situación por la cantidad de semilla de algodón que demandaba ser despepitada, un
ejemplo de "empresa" con estas características fue el molino de aceite de la "Cía. Mercantil de
Tamez y Karg" en el año de 1933.

Entre las principales actividades que desempeñaban estas factorías destaca: el despepite del
capullo de algodón y la maquila de su semilla, buscándose con esto, aprovechar al máximo la
fibra del algodón; por una parte para la elaboración de aceites y mantecas vegetales; hasta
llegar a aprovechar e industrializar los diversos derivados de la fibra del algodón tales como
mascarrote y borra (material utilizado en la Industria Mueblera), (ver anexo No. XVI). Todas
estas actividades industriales se hacían todo el año, a excepción del despepite que se llevaba a
cabo sólo en épocas de cosecha agrícola.

Es de vital importancia destacar que las máquinas despepitadoras tenían una gran capacidad de
rendimiento; llegaban a despepitar hasta 1000 kilogramos de fibra de algodón por hora,
totalizando en 24 horas diarias la cantidad de 24 toneladas de algodón despepitado, (ver anexo
No. XVII). En el caso de los molinos de aceite, llegaban a moler hasta 16 toneladas de algodón
en 32 horas, aunque también existían molinos y despepitadores de menor capacidad, por tener
motores eléctricos de menor caballaje de fuerza.

A partir de 1935, la industria algodonera privada enfrentó la competencia desleal de algunas

empresas despepitadoras y aceiteras "oficiales", creadas por el BNCA, ocasionándose con esto
serios problemas en cuanto a producción y adquisición de materia prima. Estas empresas
"oficiales" se asentaban también en las comunidades de Anáhuac, Estación Rodríguez y
Estación Camarón.

La producción agrícola del S.N.R. No. 4 podía suministrar materia prima para la maquila y
elaboración de aceites a todas las empresas, tanto privadas como oficiales, pero las del
"BNCA" fueron un serio obstáculo, pues la gerencia del "BNCA" resultó ser muy arbitraria
al momento de decidir hacia dónde dirigir el producto agrícola y, como también era el
administrador del sistema, terminaba controlando una proporción de las cosechas, siendo
enviadas éstas a sus propias empresas filiales.
2.10. Problemática Empresarial Algodonera en Anáhuac: años 30's.

Como es de suponerse, con el establecimiento de la industria algodonera, surgieron obstáculos

de diversa índole y uno que aquejaba desde el inicio fue sin lugar a dudas, la fuerte
competencia empresarial por conseguir el dominio total sobre el rubro algodonero. Se dieron
pugnas muy fuertes entre los empresarios que ya tenían concesiones otorgadas y los que
iniciaban su solicitud de concesión.

En este sentido se denunciaba a los empresarios que prestaban su razón social a supuestas
empresas extranjeras. Algunas de las denuncias eran hechas hasta por sindicatos y uniones de
trabajadores. Por ejemplo, los agricultores de "La Unión Sindical de Pequeños Agricultores
Reynosa-Matamoros", denunciaron en 1933 "a la Compañía Algodonera Mexicana, S.A."
ante el Gobernador del Estado de Nuevo Leóny Francisco A. Cárdenas, aclarándoles que dicha
empresa fue en apariencia constituida en la ciudad de Matamoros, Tamps., el 21 de abril de
1930, pero que antes había estado funcionando con toda ilegalidad, burlando la Constitución
General de la República, por lo cual, le llamábamos la atención para que no se dejaran
sorprender por esta compañía que dependía directamente del poderoso "trust" americano
conocido como Anderson Clayton & Company de Houston, Texas, concediéndole ésta a
aquella, franquicias para que estableciera un negocio que tiende a monopolizar la industria
manufacturera del aceite vegetal. Nuestro propósito era el defender los intereses de los
pequeños agricultores y campesinos hermanos del Estado de Nuevo León, es sumamente
peligroso dar cabida en nuestra patria a representantes de poderosísimas compañías
americanas, que en el mismo congreso y senado de los estados Unidos, habían sido juzgados y
calificados como enemigos de los pequeños agricultores y de las industrias que dependían de la
agricultura; estos individuos estaban acostumbrados a sobornar a las autoridades con
halagadores ofrecimientos y a su poder económico casi nadie se les resistía". (66) Pese a los
planteamientos ya formulados, el gobierno de Nuevo León, bajo su propio criterio, otorgó la
solicitud de la concesión pedida.

Otro caso de diferencias se iniciaba en julio de 1933, cuando la negociación "Vicente Ferrara
Jr. y Hno.'\ manifestaba su protesta y oposición a la solicitud de franquicias para la
despepitadora y el molino de semilla en Camarón y Anáhuac, cuyas peticiones fueron hechas
por los señores Enrique Karg de "Tamez y Karg Mercantil" y José Sharp de la Cía.
Algodonera Mexicana. El señor Ferrara alegaba que no se debían de dar dichas concesiones,
porque ya existían en el Estado y en la ciudad de Monterrey, N.L. este tipo de empresas; claro
que él, era dueño de dos plantas despepitadoras y dos molinos de aceite en Monterrey, N.L."
(67)

Raúl García y Compañía, fabricante de aceites vegetales y dueño de un despepitador en

Monterrey, también se oponía a las concesiones de José Sharp y Enrique Karg, por no
considerarlas como nuevas industrias y, al igual que los Ferrara, alegaba que "ya existía este
tipo de industria en Monterrey: las de los Ferrara, las suyas y las de los señores Ballí en los
Ramones, N.L." (68)

En el mismo año de 1933, Enrique Karg se defendió ante el Secretario General de Gobierno
Pablo Quiroga, "diciendo que las protestas y oposiciones de los señores Ferrara y Raúl García
y Cía., eran improcedentes y carecían de todo fundamento, porque sus empresas sí deberían
catalogarse dentro de las nuevas industrias que amparaba la Ley sobre protección a la industria
de 1927, pues como ellas, no había otras en la región, tan sólo, existía un despepitador." (69)
Las plantas se habían instalado para servir a las 700 familias de agricultores agrupados en
torno al BNCA, esto a través de la "Asociación de Regantes Don Martín" (fundada el 12 de
mayo de 1932). El resultado final de dichos conflictos se inclinaba a favor de los señores
Enrique Karg y José Sharp.

Desgraciadamente el problema mas serio era parte del monopolio que imponía el BNCA con
sus empresas, llegando a ser fatal para la permanencia y buen servicio que otorgaban las
empresas privadas, se llegó al grado de decidir cerrar las operaciones productivas, tal es el caso
de la "Empresa Despepitadora de las Cooperativas", del señor Macedonio Tamez, que al inicio
fue apoyada por el mismo BNCA, consignándole parte de la producción algodonera agrícola
para su maquila, esto a manera de estímulo para su naciente industria (1932), así quedó
firmado un convenio entre empresa y BNCA, siendo violado este al establecer el BNCA, en —
1935, sus propias industrias. Dicha violación llegó al extremo de exigirle a la empresa privada
la entrega de instalaciones por encontrarse en terrenos proporcionados por el BNCA.

Macedonio S. Tamez afirmaba en 1936 que con las puras plantas despepitadoras particulares,
establecidas con anterioridad a las del BNCA, se podía dar abasto a la cosecha de algodón
normal, en dos meses y medio de operación, por lo cual no existía razón alguna de que el
BNCA hubiese creado las suyas.

La situación de pugnas entre las empresas privadas y el BNCA se agravará aún más en 1937,
ya que el BNCA pretendía controlar mediante sus empresas la cosecha. Debido a lo anterior las
plantas e inversiones privadas quedarían sin utilidad ni provecho alguno. Es criticable la
actitud del BNCA, ya que de acuerdo a la Constitución, está prohibida la creación de empresas
monopólicas.

A raíz del problema con las empresas del Banco, los empresarios privados, solicitarán una
pronta solución a ciertos factores adversos a sus actividades económicas, tales como: la
reducción de impuestos que pesaban sobre el cultivo éel algodón, la prohibición de la venta del
algodón en hueso en lugares donde existan varias plantas despepitadoras, el establecimiento de
suficientes despepitadoras en cada una de las zonas productoras y, que la venta del algodón en
hueso se hiciera a personas o empresas de la región, en las mejores condiciones posibles para
el productor. Pero las cosas no cambiarán, ya que desde los años de 1933, 1934 y 1935
empresas locales venían sacando de la región volúmenes de semilla y algodón en hueso, para
ser maquilados en otras partes, por ejemplo en plantas establecidas en Reynosa, Matamoros y
Nuevo Laredo, Tamps.

Las respuestas a la problemática arriba planteada se dieron de acuerdo a las circunstancias

propias de cada región, por ejemplo, en el caso de la industria algodonera de Anáhuac, los
impuestos no se redujeron; surgieron suficientes despepitadoras, creándose con esto el
conflicto entre las factorías privadas y las oficiales; también hubo venta de algodón en hueso,
haciéndose ésta en condiciones ventajosas para el productor, si el trato era con las empresas
privadas, pero sucedía todo lo contrario si se realizaba con las oficiales, o sea, las del BNCA.
Finalmente, los empresarios privados de este Distrito de Riego No. 4, establecieron en
conformidad y conveniencia de que todo el algodón fuera considerado como de mercado libre
(o sea que no existía ningún control sobre el mismo); esto con la finalidad de contrarrestar la
existencia de monopolios y fomentar la libre competencia.
 CONCLUSIONES

1.- La producción agroindustrial de Anáhuac resolvió temporalmente las demandas de carácter

social, económico y político surgidas de la revolución mexicana, además de ser considerada
como una alternativa a la grave situación económica generada por la gran depresión de 1929.

2.- La Presa "Don Martín" fue construida para almacenar una gran cantidad de agua: 1,390
millones de metros cúbicos, pero desafortunadamente, el promedio de lluvias en la región
durante los últimos cincuenta años ha sido escaso, por lo que la presa se ha mantenido más
tiempo semi-vacía que llena (a excepción de 1932 que fue el único año en que estuvo a su
máxima capacidad). En este sentido, la economía de este municipio ha sido delimitada en
función de factores naturales como: escasez de lluvias y sequías cíclicas. En un principio se
presentó como una obra hidráulica muy exitosa, pero a medida que pasó el tiempo se convirtió
en una obra mal planeada y demasiado ambiciosa.

3.- En la colonización de la primera unidad agrícola de riego, fueron pocas las personas que
cubrían los requisitos pedidos para el otorgamiento de parcelas, ya que no todos podían pagar
el 5% de su valor por lo cual éstas tuvieron poca demanda, además, debido a las obras
hidráulicas y demás mejoras, las tierras se encarecieron. Aquí cabe aclarar que se dio el caso
de personas ricas que se posesionaron de una gran cantidad de tierras, pero, de acuerdo a la
Gerencia del Distrito, estas tierras se Ies otorgaron porque en un principio "no había gente que
las quisiera". A pesar de estas irregularidades cometidas en la primera unidad, se llevará a cabo
la colonización de las tres unidades restantes. Enrique Krauze reafirma en su libro "Biografía
del Poder: Calles", que en el Distrito de Riego No. 4 "Don Martín", falló la colonización.

4.- Otro factor que afectó negativamente la producción agroindustrial fue la irregularidad del
crédito refaccionario y de avío, suministrado por el Banco Nacional de Crédito Agrícola, cuyo
funcionamiento en los primeros cuatro años (1932-1935) fue óptimo, pero posteriormente
declinó su eficacia, llegándose al extremo de que surgieran, como alternativa al BNCA,
algunas casas refaccionadoras privadas (o prestamistas), las cuales realizaron préstamos y
compraron o maquilaron el algodón.

5.- La situación se complicó aún más, pues a la insuficiencia de agua en la presa, se agregaron
el mal uso y reparto de la misma. (Esto se reflejó al momento de regar la totalidad de la(s)
parcela(s) o caso contrario, sólo parte de ellas). En este Distrito se presentaron pérdidas hasta
de un 53% en las cosechas debido a estas dos causas, pues se sabe del mal empleo de grandes
cantidades de agua, dándose el consecuente desperdicio de tan preciado líquido. En pocas
palabras, los agricultores progresaron o fracasaron en la medida en que aprovecharon o
desperdiciaron el agua.

6.- La industria algodonera de esta región, estuvo regida por la producción agrícola local. En
los primeros seis años (1932-1937), la producción agrícola e industrial fue estable, pero a partir
de la gran sequía presentada en el año de 1938 empezaron a sumarse otros problemas como la
escasez y/o falta de agua y problemas técnicos en el reparto de la misma. Este último factor
impactó de forma negativa en la superficie cultivable y, por ende, en la producción agrícola.

7.- Como es sabido, en esta región agrícola no se dio un comportamiento normal en el registro
de lluvias, ya que éstas se presentaron con muchas irregularidades. Por esto puede decirse que
este Distrito tuvo una historia azarosa, llena de dificultades humanamente imprevisibles que
van desde las buenas épocas de lluvias copiosas hasta las profundas sequías.

8.- En lo que respecta al funcionamiento de las empresas algodoneras de corte privado

debemos señalar que si cumplieron satisfactoriamente su labor de despepite, maquila e
industrialización del algodón y elaboración de aceites y mantecas vegetales. Los problemas
para estas industrias se iniciaron una vez que surgieron las factorías algodoneras y molinos de
aceite creados por el BNCA en 1935 y que acaparaban la producción algodonera de la región,
por ser el propio BNCA un mecanismo que controlaba de una manera directa a los productores
a través de la sociedad local de crédito, comúnmente conocida como "Asociación de
Regantes", colocando en situación crítica a los invesionistas privados.
9.- El problema de los empresarios algodoneros se complicó aún más, pues aparte de la
competencia desleal con el BNCA, surgieron algunas pugnas entre los mismos empresarios en
su afán por defender sus inversiones y controlar la producción agrícola e industrial. Esta
situación de rivalidades internas terminó en quiebras económicas de algunas empresas, tal fue
el caso de la firma industrial "Tamez y Karg".

10.- Otro factor que provocó el abandono paulatino y posterior estancamiento total del cultivo
del algodón y de la industria surgida de él, fue la aparición de las fibras químicas (o sintéticas)
en el período comprendido entre las décadas de 1950 y 1960, mismas que adquirieron gran
auge, logrando relegar y casi desplazar al algodón. La baja en el precio del algodón afectará
seriamente la producción agrícola e industrial del mismo, propiciando su definitiva
desaparición.

11.- Como pudimos ver, el Sistema Nacional de Riego No. 4 y su industria algodonera tuvo
inicios halagüeños y posteriores períodos de desajustes y altibajos, para posteriormente caer,
inevitablemente, en las décadas de los años cuarentas, cincuentas y sesentas, en un profundo
período de estancamiento.

En síntesis, la región de Anáhuac vivió tres períodos históricos muy relevantes: el primero fue
con la construcción del ferrocarril México-Laredo, surgiendo los poblados de Estación
Camarón y Estación Rodríguez (cuyo desarrollo fue mínimo debido al movimiento armado de
1910). El segundo espacio teiriporal se presenta a partir de 1926, que fue cuando su vida y su
economía se reactivaron de manera notable, para posteriormente y por desgracia, colapsarse
económicamente en el tercer momento.
 NOTAS

1.- Montalvo, Enrique. José Rivera Castro et. al. "Historia de la cuestión agraria".
Modernización, lucha agraria poder político 1920-1934. Ed. Siglo XXI pág. 13.

2.- López Gallo, Manuel. "Economía y Política en la Historia de México". Ed. El Caballito,
pág. 381.

3.- La felicidad de los campesinos no puede asegurárseles dándoles una parcela de tierra si
carecen de la preparación y de los elementos necesarios para cultivarla. Por el contrario, este
camino nos llevará al desastre porque estamos creando pretensiones y fomentando la
holgazanería. Es interesante observar el elevado número de ejidos en los que no se cultiva la
tierra y, sin embargo, se propone que ellos se amplíen. ¿Por qué, si el ejido como unidad
productiva es un fracaso?; ¿para qué aumentarlo? Si por otro lado, el ejido es un éxito,
entonces debería disponerse del dinero necesario para comprar las tierras adicionales
necesarias y así librar a la Nación de hacer mayores gastos y promesas de pago. Hasta ahora
hemos estado entregando tierras a diestra y siniestra y el único resultado ha sido echar sobre
los hombros de la Nación una terrible carga financiera. Lo que debió haberse hecho era poner
un hasta aquí y no seguir adelante con los fracasos. Lo que se hizo durante la lucha
revolucionaria en nombre de la suprema necesidad de vivir, debía dejarse tal como está. El
paria que se apoderó de un pedazo de tierra debió conservarla. Pero al mismo tiempo se tenía
que hacer algo sobre la situación presente. Cada uno de los gobiernos de los estados debía fijar
un período relativamente corto en las comunidades que todavía tenían derecho a pedir tierras
para que pudieran ejercitarlo y, una vez que hubiera expirado este plazo, ni una palabra más
sobre el asunto. Después se debía de dar garantías a todo el mundo, tanto a los agricultores
pequeños como a los grandes, para que resucitaran la iniciativa y el crédito público y privado.
Eyler Simpson. "El Ejido: Unica salida para México". Problemas Agrícolas e Industriales de
México. Vol. IV Núm. 4, México, 1952. pp. 65 y 66.

4.- Partido Nacional Revolucionario. "Plan Sexenal". México, MCMXXXIV, pág. 21.
5.- Fabila, Manuel. "Cinco siglos de legislación agraria en México". Banco Nacional de
Crédito Agrícola, S.A., México, 1941. pp. 626 y 627.

6.- López Gallo, Manuel. Op. Cit. pág. 401.

7.- Ibid. pág. 391.

8.- Revista "Problemas Agrícolas e Industriales de México". Publicación Trimestral. Núm.

2 Vol. ni, México, 1951. pág. 53.

9.- Schaffer Manzanilla, Víctor. "Reforma Agraria Mexicana". Ed. Porrúa, 2a. ed., México,
1977. pág. 187.

10.- Camacho Cervantes, Hortencia. "Anáhuac Frontera Nuevoleonesa. La persistencia de

la historia". U.A.N.L., I a . ed., Monterrey, N.L., 1988. pág. 24.

11.- Alba Orive, Adolfo. "La política de irrigación en México". Ed. F.C.E., I a . ed., México,
1960. pág. 178.

12.- Warman, Arturo. "Los campesinos hijos predilectos del régimen". Ed. Nuestro Tiempo,
4a. ed. México, 1975. pág.28.

13.- Krauze, Enrique. "Biografía del Poder: Calles y Cárdenas". Ed. F.C.E., Ia. ed.,
México, 1994. pág. 55.

14.- Warman, Arturo. Op. Cit. pág. 17.

15.- Montalvo, Enrique. José Rivera Castro et. al. Op. Cit. pág. 125.

16.-Warman, Arturo. Op. Cit. pág. 40.

17.- Montalvo, Enrique. José Rivera Castro et. al. Op. Cit. pág. 42.

18.- Archivo General del Estado de Nuevo León (AGENL) Biblioteca. "Ley de Crédito
Agrícola". Publicaciones de la Secretaría de Hacienda, México, 1926. Dicha ley establece que
el objetivo de la sociedad bancaria sería fomentar, reglamentar y vigilar la constitución y el
funcionamiento de las sociedades regionales y locales de crédito agrícola. Además de practicar
las operaciones bancarias y comerciales, y celebrar los contratos con los particulares.

19.- Montalvo, Enrique. José Rivera Castro et. al. Op. Cit. pág. 46.

20.- López Gallo, Manuel. Op. Cit. pág. 520.

21.-Montalvo, Enrique. José Rivera Castro et. al. Op. Cit. pág. 46.

22.- Mendieta y Núñez, Lucio. "El Crédito Agrario en México". Ed. Porrúa, 2a. ed., México,
1977. pág. 43.

23.- Toda la información de carácter geográfico ver "Los municipios de Nuevo León".
Colección Enciclopedia de los Municipios de México. Sría. de Gobernación y Gobierno del
Estado de Nuevo León, Monterrey, N.L., 1988. pág. 7 y 9.

24.- "El porvenir" Monterrey,. N.L., 27 de Noviembre de 1926.

25.- "Los municipios de Nuevo León". Op. Cit. pp. 7 y 9.

26.- "El porvenir" Monterrey, N.L., 7 de Octubre de 1930.

27.- Ibidem.

28.- Ibidem. Decía Plutarco Elias Calles que tanto los comerciantes como los industriales de
Monterrey, debían de fijar su atención en esta zona.
29.- Camacho Cervantes, Hortencia. Op. Cit. pp. 17 y 18.

30.- "El porvenir" Monterrey, N.L., 9 de Octubre de 1930.

31.- Alba Orive, Adolfo. Op. Cit. pág. 194.

32.- Desde 1926 comenzaron a difundirse este tipo de noticias tan halagüeñas para el agro y la
mano de obra mexicana. Al respecto un rotativo local señalaba: "el gobierno procurará ayudar
a millares de trabajadores mexicanos que se encuentran en difícil situación en los Estados
Unidos, dando amplias facilidades para la repatriación de los que quieran venir a su patria a
cultivar tierras en calidad de colonos en terrenos nacionales bajo los requisitos previos que
estipula la Ley Federal de Colonización". "El Porvenir", Monterrey, N.L., 27 de octubre de
1926. pág. 10.

33.- Camacho Cervantes, Hortencia. Op. Cit. pág. 53.

34.- Krauze, Enrique. Op. Cit. pág. 55.

35.- Archivo General del Estado de Nuevo León (AGENL). Biblioteca. "Ley Federal de
Colonización de 1926 y su Reglamento Interno". Publicaciones de la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público. 1926.

36.- AGENL. Biblioteca "Ley de crédito agrícola". En un apartado se establece que las
sociedades locales de crédito vr.gr. La asociación de regantes "Don Martín" afiliada al
B.N.C.A., S.A. tendrá por objeto: a) hacer a sus asociados préstamos de avío y refaccionarios y
operar con ellos como caja de ahorros, b) organizar la explotación agrícola en la localidad y
adquirir para vender o alquilar a sus asociados semillas, toros sementales, abonos, aperos,
útiles y maquinaria agrícola..... así como administrar almacenes, graneros, presas, canales y
otras obras permanentes de mejoramiento territorial asimismo establecer empresas de
industrialización de los frutos agrícolas o de venta en común de tales frutos, (pág. 2).
37.- "El porvenir" Monterrey, N.L., a 24 de Marzo de 1931.

38.- AGENL. Telegramas año de 1935-2 Caja No. 58. Documentos que se refieren a los
acuerdos resolutivos de "La Primera Convención Nacional Algodonera", los cuales señalan
entre otras cosas lo siguiente: "Que se declare la necesidad de la organización de todos los
productores del algodón, en asociaciones agrícolas locales, regionales y nacionales, como
medio para que posteriormente se constituyan en sociedades cooperativistas y locales de
crédito agrícola". Cd. de México, 5 de Nov. de 1935.

39.- AGENL. Concluidos. Caja: 1933-4 Of. No. 1709, 9 de Octubre de 1933, contiene los
argumentos manejados por Donaciano Echavarría al Gobernador Francisco A. Cárdenas con
relación a la solicitud de una concesión para establecer una empresa despepitadora ya sea en
Camarón o Anáhuac, N.L.

40.- Ibidem.

41.- Ibidem.

42.- López Zamora, Emilio. "El agua, la tierra. Los hombres de México". Ed. F.C.E., I a . ed.
México, 1986. pág. 106.

43.- Revista "Problemas Agrícolas e Industriales". Núm. 2 Vol. II. México, 1950. Cuadro
referente al Distrito de Riego Don Martín, Coah., y N.L., superficie cosechada y valor de la
producción agrícola, pág. 137.

44.-Ibid. pág. 106.

45.- Camacho Cervantes, Hortencia. Op. Cit. pág. 15.

46.- Ibid. pág. 14.

47.- AGENL. Concluidos. Carpeta S/Clas. La producción algodonera en México en el decenio
1925-1934. (comp.)

48.- Camacho Cervantes, Hortencia. Op. Cit. pág. 32.

49.- AGENL. Biblioteca. Informe de Gobierno del Lic. Pablo Quiroga (1933-34). Monterrey,
N.L., 16 de Septiembre de 1934.

50.- Camacho Cervantes, Hortencia. Op. Cit. pág. 33.

51.- "Cuadro referente al Distrito de Riego Don Martín, Coah., y N.L., superficie cosechada y
valor de la producción agrícola" en "Problemas Agrícolas e Industriales en México". Op.
Cit. pág. 137.

52.- Camacho Cervantes, Hortencia. Op. Cit. pág. 33

53.- Ibid. pág. 32.

54.- Ibidem.

55.- González Ceniceros, Manuel. "Después de 62 años Anáhuac se niega a morir". Revista
Momento. Información y Análisis. Junio 1995. Cd. Guadalupe, N.L., pág. 20.

56.- Camacho Cervantes, Hortencia. Op. Cit. pág. 32.

57.- AGENL. Concluidos. Carpeta S/Clas. "La producción algodonera en México en el

decenio 1925-1934". (comp.) Op. Cit.

58.- Camacho Cervantes, Hortencia. Op. Cit. pág. 46.

59.- AGENL. Correspondencia Gobernadores. Gral. Bonifacio Salinas Leal. 1937-1943. Caja
No. 2. 17 de Enero de 1940.

60.- González Ceniceros, Manuel. Op. Cit. pág. 20.

61.- Camacho Cervantes, Hortencia. "Análisis sobre los asentamientos en la comarca

ribereña de Nuevo León, desde finales del siglo XVIII". Revista CRONOS. Año II. No. 3.
Monterrey, N.L., México, 1993. pág. 15.

62.- Ibidem.

63.- AGENL. Biblioteca. Informe de Gobierno del C. Francisco A. Cárdenas (1932-33).

Monterrey, N.L., 16 de Septiembre de 1933. "La situación del ramo industrial ha mejorado
desde principios del año actual (1933), con lo que ha venido a resolver en gran parte el
problema de los desocupados que existía el año pasado, situación que venía padeciendo no
sólo el país sino el mundo entero debido al estancamiento económico absoluto vivido a raíz
de los efectos de la depresión de 1929, que sin esfuerzo se observaba en la disminución en
materia industrial y siendo la agricultura en la mayoría de los pueblos del Estado la principal
fuente de riqueza, esta pasaba por una situación crítica ocasionada por largas sequías y la baja
de precios de los productos", (pág. 4).

64.- AGENL. Concluidos. Legajo: "La industria algodonera" sin fecha. Datos referentes al
negocio industrial de Macedonio S. Tamez. El documento establece que el Banco Nacional de
Crédito Agrícola, S.A. de C.V., "ha instalado tres plantas despepitadoras y está por instalar uno
o dos molinos de aceite sin tomar en cuenta para nada las plantas ya establecidas en la región
del Distrito con las puras plantas despepitadoras y molinos de aceites particulares
establecidas con anterioridad a las del Banco se puede dar abasto a la cosecha de algodón
normal, en dos y medio meses de operación no había necesidad de hacer inversiones onerosas
como han sido las del Banco Agrícola en sus despepitadoras"., ff... 1.
65.- AGENL. Concesiones Caja No. 39 Of. No. 127, 19 de Septiembre de 1932, José Sharp
agregaba que además de establecer sus compañías de Anáhuac y Camarón, N.L., tienen el
deseo de intensificar el desarrollo de sus actividades comerciales y de rendir un mejor servicio
a los colonos de Sistema Nacional de Riego No. 4.

66.- AGENL. Concesiones. Caja No. 40, 14 de Junio de 1933. La Unión Sindical de pequeños
agricultores de Reynosa y Matamoros, Tamps. Denuncian a la Compañía Algodonera
Mexicana, S.A. (establecida en estas dos ciudades), de ser una empresa que encubre acciones
de competencia desleal realizada indirectamente por el poderoso trust conocido como
Anderson Clayton & Company Inc. de origen norteamericano en contra de pequeñas empresas
mexicanas establecidas en la comarca algodonera del municipio de Anáhuac, debido a que está
prestando su razón social.

67.- AGENL. Concesiones. Caja No. 40. Of. No. 8,13 de Julio de 1933.

68.- AGENL. Concesiones. Caja No. 40. Of. No. 6, 12 de Agosto de 1933'. Raúl García
representante de la empresa algodonera "Raúl García y Cía." Establecida en Monterrey, N.L.,
alega que al conceder ese Supremo Gobierno del Estado concesiones para nuevas industrias,
no obstante la protesta de todos los afectados, perjudicaría a las industrias ya establecidas (en
Anáhuac, Camarón, Rodríguez y Monterrey) orillándolas a una competencia ruinosa y dejando
el fisco de percibir lo que equitativamente le corresponde.

69.- AGENL. Concesiones. Caja No. 40. Of. No. 9, 2 de Octubre de 1933. Enrique Karg
representante de la firma industrial "Tamez y Karg" afirma que las protestas y oposiciones de
los Ferrara y Raúl García son improcedentes y carecen de todo sentido y además dice estar
dispuesto a dar un preferente servicio de industrialización a la producción agrícola de los
colonos".
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 Superficie distribuida de 1916 a 1946.*

Superficie en Número de Número de

Periodo
poblados beneficiados ^
Presidencial hectáreas
dotados

1916-20 38926 334 77203

1921-24 1715581 • 759 161788
1925-23 3173149 1667 301587
1 929 1850532 865 126317
1930-32 1492308 1535 158139
1933-34 2047196 1535 158139
1935-40 20074704 11347 771640
1941-46 5266636 2768 110712

Fuente: INEGI. Estadísticas Históricas de México, México, 1980.

 LEY FEDERAL DE COLONIZACION

Al margen un sello que dice: Poder Ejecutivo Federal.- Estados Unidos Mexicanos.- México.-
Secretaría de Gobernación.

El C. Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, se ha servido dirigirme el

siguiente Decreto: "PLUTARCO ELIAS CALLES, Presidente Constitucional de los Estados
Unidos Mexicanos, a sus habitantes, sabed:

Que en uso de las facultades otorgadas ai Ejecutivo de mi cargo por el Decreto del Congreso,
de 6 de enero del corriente año he tenido a bien expedir la siguiente

LEY FEDERAL DE COLONIZACION

ARTICULO 1°.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 27 de la Constitución Federal,

se declara de utilidad pública la colonización de propiedades agrícolas privadas que se
encuentran en las condiciones que esta ley determina.

ARTICULO 2°.- Serán materia de colonización:

I.- Los terrenos de propiedad de la Nación y los que ésta adquiera por aplicación de la Ley
Federal de Irrigación o por cualquier otro título.
II.- Los terrenos que adquiera para el efecto el Banco Nacional de Crédito Agrícola.

ARTICULO 3°.- En los terrenos a que se refieren los incisos I y II del artículo anterior, los
trabajos de colonización se emprenderán por el Gobierno Federal, por el Banco Nacional de
Crédito Agrícola y por empresarios o compañías colonizadoras, bien aisladamente o bien en
colaboración, de acuerdo con lo que el reglamento determine.
En los terrenos a que se refiere el inciso III, la colonización podrá llevarse a cabo por los
propietarios, cuando se sometan voluntariamente a las prevenciones de esta ley y sus
reglamentos.
 ARTICULO 4°.- Las propiedades agrícolas privadas quedan sujetas a las prevenciones de la
presente ley:
I.- Cuando sus propietarios lo soliciten y el Gobierno Federal los autorice.
H - Cuando dentro de la región que abarque un proyecto de colonización, no se encuentren
terrenos de los comprendidos en los incisos I y II del artículo 2° y 1 de este artículo 4o.

Se exceptúan de las prevenciones de este inciso:

a).- Las propiedades en las que se haga una debida explotación agrícola.
b).- Las propiedades que constituyen una unidad agrícola industrial planeada y llevada a cabo
con la tecnología moderna.
c).- Las propiedades que estén explotadas por administración directa en más de un 50% de los
terrenos útiles para cada forma de aprovechamiento.

La clasificación de las circunstancias a que se refieren los subincisos anteriores, así como la
declaración de que una propiedad privada o parte de ella queda sujeta a esta ley, se hará por la
Secretaría de Agricultura y Fomento con audiencia del interesado y previo un procedimiento
administrativo que el reglamento determine, y en el cual se oirá el juicio de peritos, uno de los
cuales deberá ser nombrado por el propio interesado.

ARTICULO 5°.- Dentro del plazo de 60 días, a partir de la fecha en que se notifique la
declaración a que se refiere el último párrafo del artículo anterior, podrá el propietario solicitar
autorización, sujeta a esta ley y a reglamento, para colonizar por su cuenta o en combinación con
el Gobierno Federal, con el Banco Nacional de Crédito Agrícola, o con una empresa particular.

ARTICULO 6°.- Si el propietario no hace uso de la franquicia que se le otorga en el artículo

anterior, el Ejecutivo Federal decretará la expropiación de las tierras, en la extensión necesaria
para los fines de colonización que se persiguen y la indemnización se hará mediante la entrega al
propietario de los bonos de pago que hagan los colonos hasta completar el valor que se fije a la
cosa expropiada. En el caso de que el Banco Nacional de Crédito Agrícola proporcione las
sumas necesarias para hacer el pago de la indemnización, a él se entregará los abonos de los
colonos.
 ARTICULO 70.- Las empresas colonizadoras , el Banco Nacional de Crédito Agrícola o los
particulares en los casos a que esta ley se refiere, deberán recabar autorización de la Secretaría de
Agricultura y Fomento para llevar a cabo la colonización, de conformidad con las siguientes
bases:
I.- La autorización sólo podrá otorgarse para casos determinados en los que, de antemano
haya fijación de los predios y aprobación por parte de la Secretaría de los proyectos de
fraccionamiento y colonización, así como de los plazos que, con el carácter de improrrogables,
salvo casos fortuitos o de fuerza mayor, sea necesario otorgar con el fin de realizar el proyecto.

II.- Los solicitantes deberán comprobar su solvencia o caucionarla a juicio del Ejecutivo
Federal, debiendo, además, depositar en efectivo, en el Banco Nacional de Crédito Agrícola, el
30% del importe total de las obras que se lleven a cabo, debiendo ser vigiladas las inversiones
por la Secretaría de Agricultura y Fomento.
Cuando el solicitante sea el Banco Nacional de Crédito Agrícola, bastará comprobar que
existe la autorización para el desembolso correspondiente.

III.- Las demás que resulten de esta ley o de su reglamento.

ARTICULO 8°.- Los terrenos que deban ser colonizados, serán previamente acondicionados,
mediante la construcción de caminos, obras de riego, cercos, y en general, de toda clase de
mejoras territoriales que garanticen una buena explotación económica, fraccionándose en lotes
cuya explotación baste para el sostenimiento y mejoramiento económico de una familia
campesina, de acuerdo con las siguientes bases:
I.- En terrenos de riego 5 hectáreas como mínimo y 150 hectáreas como máximo.
n.- En terrenos de temporal que aprovechen una precipitación pluvial abundante, 15 hectáreas
como mínimo y 250 hectáreas como máximo.
III - En terrenos de temporal de otras clases 20 hectáreas como mínimo y 500 hectáreas como
máximo.

ARTICULO 9°.- La colonización se llevará a cabo con elementos nacionales y extranjeros.

 El reglamento determinará la proporción de extranjeros que puedan establecerse en cada
colonia.
La adquisición de tierras por colonos extranjeros, se sujetará a lo dispuesto en la Ley
Orgánica del inciso I del Artículo 27 constitucional y a su reglamento.

ARTICULO 10°.- Tendrán preferencia para ser admitidos como colonos, en el orden de la
enumeración:
a).- Los aparceros o arrendatarios del predio que se colonice.
b).- Los agricultores avecinados en la localidad.
c).- Los agricultores expatriados que deseen volver al país.
d).- Los agricultores en general.
e).- Los particulares no agricultores.

ARTICULO 11°.- El reglamento fijará las condiciones que deban llenarse para ser admitido
como colono, y entre ellas figurarán las siguientes:
I.- Para ser colono preferido, deberá acreditarse ser agricultor con experiencia en trabajos
agrícolas, mayor de edad, sano y de buena conducta.
Tratándose de extranjeros, esta comprobación deberá hacerse a satisfacción del Cónsul que
tenga que visar los pasaportes.
n.- Demostrar que se tienen elementos para los trabajos del primer año agrícola o crédito para
conseguirlos.
Los colonos extranjeros deberán depositar en el Banco Nacional de Crédito Agrícola, la suma
de $1,000,000.00 por familia, pudiendo disponer de esa cantidad para los gastos de cultivo y
sostenimiento de la familia, a partir del principio de los trabajos,
n i - Comprometerse a pagar el 5% del valor del lote al levantarse la primera cosecha, y
comprometerse asimismo a cubrir el saldo en anualidades que se fijen de acuerdo con el
Reglamento.
La falta de pago de las anualidades, dará derecho a prorrogar por un año los vencimientos, si
se debe a pérdidas de cosecha por causas no imputables al colono. En cualquier otro caso, la falta
de pago de dos anualidades, será motivo para rescindir el contrato, recuperar la parcela por la
administración de la colonia, adjudicándola a nuevo colono, y devolver al solicitante, el 80% de
lo que hubiere pagado, quedando a beneficio de la colonia el 20% restante, y el aumento de valor
que hayan tenido las tierras, todo de acuerdo con lo que disponga el Reglamento.
IV.- Comprometerse a pagar desde el primer año las cuotas para los gastos generales de la
colonia, a explotar directamente el lote, a dirigir los trabajos de explotación, y a cumplir con el
Reglamento que para cada colonia se apruebe por la Secretaría de Agricultura y Fomento.

ARTICULO 12°.-Ningún colono podrá enajenar, hipotecar o gravar en ninguna forma su

parcela, mientras no haya cubierto su importe. Entre tanto quedará afectada especialmente a ese
pago.
Se tendrá como inexistentes los actos verificados en contravención de este precepto.

ARTICULO 13°.- Las enajenaciones que se hagan con posterioridad al pago de la parcela, no
producirán ningún efecto si se hacen a persona que no llene los requisitos que esta ley establece
para ser colono, o si varían los límites máximo y mínimo fijados para las respectivas extensiones
de tierra que puede adquirir cada individuo dentro de la colonia.
Iguales reglas se observarán tratándose de sucesión testamentaria, y deberá, de acuerdo con el
Reglamento de cada colonia, precederse, según el caso, al remate de las parcelas en favor de
persona que llene los requisitos para ser colono, o a reconstituir las parcelas dentro de los límites
autorizados para la colonia de que se trate.

ARTICULO 14°.- La colonia será administrada por el Gobierno Federal o por la persona o
institución autorizada al efecto; pero se empezará a dar ingerencia a los colonos tan pronto como
principien a cubrir sus bonos, hasta dejarla totalmente en sus manos cuando se haya cubierto el
50% del valor de los terrenos.

ARTICULO 15°.- El Ejecutivo federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito

Público y a propuesta de la de Agricultura y Fomento, fijará los materiales que, en el arancel de
importación, no deberán causar esta clase de derechos por estar destinados a los fines de
colonización.
 Igualmente y dentro de las autorizaciones del Presupuesto de Egresos podrá suministrar, a
favor de los colonos, los gastos de transporte dentro del país.

ARTICULO 16o - Las dudas que se susciten en la aplicación de la presente Ley, serán
resueltas por el Ejecutivo, el cual queda igualmente facultado para dictar-todas las disposiciones
complementarias y las que tiendan al eficaz cumplimiento de sus preceptos.

TRANSITORIO

UNICO.- Queda derogada la Ley de Colonización de 15 de diciembre de 1883 y todas las

disposiciones vigentes sobre la materia.

Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le dé el debido cumplimiento.

Dada en el palacio del Poder Ejecutivo Federal, en México, a los cinco días del mes de abril
de mil novecientos veintiséis.- P. Elias Calles.- Rúbrica.- El Secretario de Estado y el despacho
de Agricultura y Fomento, Luis L. León - Rúbrica.- Al C. Ing. Adalberto Tejeda, Secretario de
Estado y del Despacho de Gobernación.- Presente.

Lo que comunico a Usted para su publicación y demás fines.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México 10 de mayo de 1926.- El Secretario de Estado y del Despacho de Gobernación.- A.

Tejeda.
 Ley sobre irrigación con aguas federales

ARTICULO Io - De conformidad con lo dispuesto por el párrafo -3o. del Artículo 27

Constitucional, la propiedad agrícola privada y los derechos de los usuarios de aguas de
jurisdicción federal, quedarán sujetos a las modalidades que la presente ley establece para la
construcción de obras de irrigación y pago de las mismas, así corno para la conservación de ellas
y la mejor distribución de las aguas aprovechables.

ARTICULO 2°.- Se declara de utilidad pública la irrigación de las propiedades agrícolas

privadas, cualesquiera que sean su extensión y cultivo, siempre que sean susceptibles de
aprovechar aguas de jurisdicción federal.

Les dueños de las propiedades referidas, quedan obligados en los términos de esta ley, a
construir y conservar las obras hidráulicas que el Ejecutivo determine, conforme a las
prescripciones de la misma.

ARTICULO 3°.- Para promover y construir obras de irrigación en la República, se crea un

órgano administrativo que se denominará Comisión Nacional de Irrigación, la mencionada
Comisión dependerá de la Secretaría de Agricultura y Fomento.

ARTICULO 4 V La Comisión Nacional de Irrigación, además de ics atribuciones y los deberes

que le imponga el reglamento de esta ley, tendrá los siguientes:

I.- Estudiar las posibilidades de irrigación del país y seleccionar, para su ejecución, las obras que
reporten mayor beneficio, desde los puntos de vista financiero o de los intereses generales de la
Nación.
II - Formular los proyectos relativos, determinando, en cada caso, las zonas que deban irrigarse,
las propiedades que en ellas queden comprendidas, y la formación de los presupuestos de las
obras proyectadas.

m.- Comunicar, cada proyecto aprobado a los interesados para que, dentro de un término que no
exceda de tres meses, presenten sus observaciones y manifiesten si están dispuestos a construir
directamente las obras.

IV.- Publicar un extracto de cada proyecto para que, dentro del término de sesenta días, se
presenten a la Comisión las solicitudes y objeciones de los propietarios que no hubieren sido
incluidos y que deseen serlo, y de los que se estimen perjudicados con la construcción de las.,
obras proyectadas.

V.- Excluir a todas aquellas propiedades en las que se demuestre que no son convenientes de
obras de irrigación.

VI.- Observar que en los casos de conformidad total de los propietarios afectados se les otorgue
la concesión respectiva para la ejecución de las obras y del fraccionamiento de las tierras
irrigadas.

ARTICULO 5°.- En todos los casos en que la Comisión se encargue de la ejecución de las obras
o que contribuya con una parte de su costo, el Gobierno Federal será compensado con una
proporción de las tierras irrigadas. Esta compensación deberá repartirse entre los propietarios de
dichas tierras, en forma tal, que la relación entre la superficie que pasa al dominio de la
Federación y la que conserven los propietarios, sea igual a la que exista entre el costo resultante
de las obras por hectárea y el valor fiscal que tenían las tierras antes de ser beneficiadas con
dichas obras.

ARTICULO 6°.- En todos los casos de inconformidad de los propietarios de tierras para
contribuir proporcional mente en la ejecución de las obras de irrigación, los poseedores o
arrendatarios podrán sustituir a aquellos en el uso y cumplimiento de los derechos y obligaciones
que le asigna esta ley.

ARTICULO 7°.- Antes de proceder a verificar las obras, la Comisión fijará las porciones que de
la zona de irrigación corresponda a los propietarios, poseedores o arrendatarios, comunicándoles
esta resolución para sus efectos.

ARTICULO 8°.- En los casos de aprovechamiento de las aguas, no sólo para fines de irrigación,
sino también para otros usos, el Ejecutivo determinará la forma de obtener el reembolso
correspondiente a tales aprovechamientos.

ARTICULO 9 0 .- Los ejidatarios y dueños de propiedades menores de ciento cincuenta hectáreas,

beneficiados con las obras de irrigación a que se refiere esta ley, contribuirán para la
construcción de dichas obras, en la forma que fije el reglamento.

ARTICULO 10°.- Las tierras que el Gobierno adquiera por la compensación que prescribe el
artículo 5o. de esta ley, "Serán enajenadas, una vez irrigadas a los precios que fije el Ejecutivo,
tomando en cuenta el costo de las obras de irrigación y en plazos no menores de diez años.

La Comisión Nacional de Irrigación fijará en cada proyecto las superficies máxima y mínima
que pueda adquirir cada individuo.

También podrá el Gobierno destinar esas tierras al pago de las obras cuando éstas se construyan
por medio de contrato, en cuyo caso el contratista quedará obligado a fraccionarlas y enajenarlas
en los términos que convenga con el Ejecutivo

ARTICULO 13°.- La explotación de las obras se sujetará a las siguientes prescripciones:

a).- En el caso de que la Comisión las haya ejecutado, quedará a cargo de ésta su explotación
hasta obtener el reembolso de los gastos de construcción de deban ser cubiertos en efectivo.
 b).- Cuando se haya obtenido el reembolso del gasto total, o cuando los propietarios hayan
ejecutado directamente las obras, se concederá la explotación a los usuarios de acuerdo con lo
que al efecto disponga el reglamento de esta ley.

ARTICULO 14°.- Los terrenos baldíos y nacionales susceptibles de irrigarse, serán reservados
por el Ejecutivo y sólo se enajenarán una vez irrigados, en fracciones no mayores de ciento
cincuenta hectáreas, cuyo precio será recargado proporcionalmente con el costo de las obras.

La construcción de las obras, el fraccionamiento de estas tierras y su mejoramiento, podrán

llevarse a cabo por medio de compañías contratistas, sujetándose a lo prevenido en esta ley.

ARTICULO 15°.- No se comprenden en la presente ley las tierras de propiedad privada que no
siendo susceptibles de irrigación con aguas de jurisdicción federal lo sean, sin embargo, con las
de jurisdicción de los Estados o con aguas que sean del dueño del suelo.

ARTICULO 16°. Las obras de irrigación para aprovechar aguas de jurisdicción de los Estados,
podrán llevarse a cabo con la misma Comisión, siempre que las leyes locales autoricen la
celebración de los arreglos relativos.

ARTICULO 17°.- La presente ley no coarta el derecho de empresa a particulares para ejecutar
obras de irrigación de conformidad con lo dispuesto en la ley vigente de aprovechamiento de
aguas de jurisdicción federal. ;

ARTICULO 18 o - El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda, fijará en el

mes de enero de cada año, los materiales de construcción que en el arancel de importación no
deberán causar esta clase de derechos, por estar destinados a obras de irrigación.

ARTICULO 19°.- En la ejecución técnica y material de los trabajos de irrigación que son
consecuencia de esta ley, serán empleados de preferencia, un 80% de profesionistas y
trabajadores mexicanos.
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Inversiones iiecitAS'roR la - Comisión Nacional oe I it ru; ación í. (925-1949) v por i,a Secretauia de Recursos Hiurauucos*
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Dülicias oí
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7 700
¡ Chihuahua San Buenaventura a) 10 211
Chi Ima hita.. Presa del Parral a) . I 022
Durando Región Lagunera a) ¡ 100 607
Guanajuato. Alto Lerma !1 17 952
Prosa Solís a) 3.S 858
Canal Alto Salamanca a). 8 181
Guerrero., Coate pee 438
Hidalgo... Tula (Presa Eodó) a). 13 8S2
Hidalgo... Metztitláa l 395
Hidalgo... Hui chap an 3 125
Hidalgo... Ixmiquilpaa 4 003
j Jalisco.. Gajo Lerma o) 35 318
Jalisco.. Presa Cuarenta o) 10 500
Jalisco.. Amatitlán 212
Jalisco.. Autlán ;. 24
México. Jilotcpec (Presa D&nxltó) a).. 5 506
Michoacán.. Morelia y Queréndaro 14 675
Michoacán.. Valle de Zamora 5 016
Michoacán.. Zacapu ISli
Michoacán.. Tierra Caliente (El Marqués). 6 302
Michoacán.. Tn cámbaro 2¿K
Michoacán.. Taréeuaro 2 m
Morelos. El Rodeo 1 41f
Nnyarit Río Santiago a). 1 257
Nuevo León y Coahuila. Don Martin... 30 553
Las Lajas 2 123
! Oaxaca... Tehuantepec a) 7 47 455
J Puebla Valsequillo a) 166 703
i Qucrét&ro. San Juan del Río.:
! Arroyo Zarco, Méx. 2 564
I San Juan dei Río, Qro U 370
| San Luis Potosí. .} Río Verde a).... 2 026

1Sinaloa. . | Cuüacán a) 116 236

Sinaloa .i El Puerteo) 5 327
• Sonora Río Mayo «J 14 537
¡ Sonora .' Colonia3 Yaquis o) 3 870
¡ Sonora ,¡ Río Yaquí.' 5Ü 584
! Sonora Rio Altar <i) 6 722
, Sonora .: Río Sonora (Presa Hermosillo). 820
:1 Tabasco . | Obras para drenaje 771-
Tamaulipas.... I 3:ijo Río Saa Juan a) 129 083
Tamauiipa.?. .j El Mante 7 668"
Tamaulipas.... . • Xicotcncatl 13 8<i6
Tamauiípas. ' Purificación 1 516
Tamaulipas .; Bajo Río Bravo:
i Pr?sa Falco» a) 4 304
! Bajo Bravo 'Retamal) o).. 2!) '¿SS
Anzaldúas ni 25 »1)0
Tamaulipas .; Río Frío 12 »87
• Veracniz La Antigua <i) 31) 115
: Veracruz Ciénega "La Boticaria" (Desecación). 3 330
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Zacatecas Tlaltcnang*) lExcamé) a) 10 210
. Zacateca« Presa .Sania Rosa l 5!)>1
Zacatcca-i Trujillo <Jf 5 5)138
Michoacán Tepalcauipoc a) 20 Í183
VVacruz. Oaxacu y Tabasco. Papaloapan a) 44 358
Distrito Fc-Jcral y México... Va lie de México a; . 54 814

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 Superficie cosechada y valor de la producción agrícola en las tierras que comprenden el Distrito
de Riego No. 4 "Don Martín" Coah. y N.L. (1925-1948)

Año Hectáreas Mili, de pesos Año Hectáreas Mili, de pesos

1925 75CD 1941 17,769

1926 230(5) 1942 18,878
1927 230(5) 1943 16,031 6,599
1928 230(T) (R) 13,817 6,269
1929 210(T) (T) 2,214 330
1930 210(T) 1944-45 17,316 8,300
1931 100(T) (R) 17,316 8,300
1931 9,595(R) 511 1945-45 20,703 15.236
1932 I,824(T) (R) 15,335 14,261
1932 14,917(R) 851 (T) 5,368 975
1933 12,155(T) 1946-47 20,878 11,911
1933 31,614(R) 2,129 (R) 17,235 11,449
1934 12,000(T) (T) 3,643 462
1934 37,764(R) 5,539 1947-48 21,908 18,961
1935 46,480(R) 8,354 (R) 17,484 16,985
1936 46,603 (R) 7,504 (T) 4,424 1,976
1937 43,288(R) 9,339
1938
1939 18,367(R) 683
1940 11,412(R) 776

Simbologia: (R) Riego (T) Temporal

Fuente: Revista "Problemas Agrícolas e Industriales de México". Núm. 2 Vol. 11 p. 137.

El Agua y su rendimiento.

Año Agua disponible en cms. cúbicos kilogramos/hectárea

1936 111 184

1937 84 150

1938 21* 250

1939 21* 204

1940 242 158

1941 230 114

1942 122 297

1943 113 208

Corresponde sólo a la precipitación pluvial porque en esos años

no hubo agua suficiente para riego (años de sequía), se cultivaron
pequeñas superficies.

Fuente: Problemas Agrícolas e Industriales de México. Núm. 2 Vol. II pág. 106.

Despepite de Algodón en la Región de Don Martín, Coah., N.L.

Año Kilogramos Número de Peso medio

Alg. en Hueso en pluma semilla pacas por paca

1932 1,396,800 480,000 960,000 2,087 230

1933 998,103 343,113 627,360 1,549 222

1934 11,919,418 4,029,957 7,449,726 17,998 224

Comprende Juárez, Coah., Lampazos y Progreso.

Fuente: AGENL. s/clasif. La producción algodonera en México en el decenio 1925-1934

(compilación).
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Anexo No XVIII.-
E1 algodón y sus procesos industriales
Características y usos del algodón

El algodón es una planta que mide de uno a dos metros; sus ñores producen cápsulas que
contienen 2/3 de semilla y 1/3 de fibra. La calidad de la planta se juzga por la longitud y
suavidad de sus fibras; existen cortas que miden menos de 5 cm. y largas que miden de 6 a 8
cm., siendo estas últimas las de mejor calidad.

La semilla es ligeramente ovoide y voluminosa, tiene de 8 a 12 mm. de longitud y de 4 a 6

mm. de diámetro. La 3.2. El algodón y sus procesos industriales
3.2.1. Características estructura física de la semilla se caracteriza por la presencia de tres partes
bien diferenciadas;

1) El óvulo, blancuzco (interior de la semilla),

2) La envoltura, color marrón oscuro o casi negro, envuelve el óvulo o la almendra.
3) El linter o borra de semillas pubescentes o vestidas.

De la semilla del algodonero se extrae el aceite para usos comestibles, para conservas,
alumbrado, cosméticos y jabones.

La fibra del algodonero tiene un sinnúmero de usos; se emplea en la elaboración de prendas de

vestir y de calzado y en artículos relacionados con el vestido como: cuellos, tirantes, pañuelos,
cordones para zapatos, cintas para sombreros, zapatos de lona, delantales, gorros, etc. En los
hogares se emplea en la fabricación de colchas, colchonetas, colchones, cobertores, sábanas,
fundas, toallas, batas de baño, tapetes, cortinas, toldos, bolsas, hilos para coser, manteles,
servilletas, etc.

En el sector industrial el algodón se emplea en miles de artículos, siendo los más importantes
los siguientes: papel, lonas, bandas, bases para ahulado de neumáticos, mangueras, lienzos
para filtros, rellenos múltiples, telas diversas, explosivos, etc. y en el ramo de la medicina es
usado como algodón hidrófilo, y en forma de vendas, gasas, tela adhesiva, etc.

Una vez aprovechada fibra y semilla, los restos de la planta del algodonero son considerados
como subproductos, no sólo de poco valor sino molestos por su acumulación y peligrosos en
caso de mala conservación. Afortunadamente se le han encontrado también algunos usos;

a) La borra o linter se utiliza como materia prima para numerosas industrias. Se emplea en la
fabricación de: colchones, monos de peluche, fieltro y sus derivados, o de hilos para la
fabricación de cuerdas, mechas para lámparas, bujías, apositos, etc.

El linter purificado se utiliza en la industria química para la fabricación de sustancias plásticas,

lacas, películas cinematográficas, hilos de rayón, celofán, papeles finos, similcuero, etc.

b) Las cáscaras o envolturas se emplean en las industrias extractivas como combustibles en

las calderas, por su poder calorífico. También pueden utilizarse como materia básica para
la fabricación de numerosos productos tales eomo: carbón, decolorantes, furfurol, pasta
para papel, abonos y alimentos para rumiantes.

c) De los residuos de la semilla se elaboran productos tales como: harina, harinolina,

margarina, estearina, y "turtos" de algodón (tortas alimenticias para ganado) que, aparte de
ser baratos contienen elementos nutritivos de gran riqueza proteínica y un alto valor
dietético, convirtiéndose así en excelentes fuentes de aminoácidos.

Los turtos de algodón junto con otros cereales, y forrajes verdes son un alimento concentrado
muy utilizado en los Estados Unidos en la preparación de raciones equilibradas destinadas al
consumo del ganado. Al extraerle todo el aceite y haber sido purificada, la harina de algodón
es perfectamente adecuada para la alimentación humana, aunque todavía existe una desventaja
en su uso, ya que contiene un porcentaje considerable de una sustancia tóxica conocida como
"gosipol", y por lo tanto hay que tomar muchas precauciones; de no usarse con este fin, se
puede utilizar como "abono vegetal" para enriquecer la tierra. Los restos de la semilla también
son utilizados como: abonos y fertilizantes; resina sintética, material para rellenos, aisladores,
material plástico, etc. Con el paso del tiempo aparecerán técnicas especiales que permitirán
utilizar la madera de los algodoneros que tengan fibras cortas, en la fabricación de pasta de
papel y de aglomerados. Si no aparecen dichas técnicas, no pasa nada lamentable, ya que el
mismo algodonero al enterrarse o quemarse tras la cosecha s convierte en fuente de nutrición
para la tierra.

£1 proceso del despepite de algodón

En las plantes despepitadoras el trabajo comienza cuando se generalizan las pizcas, o sea en el
mes de agosto y según sea el volumen de la cosecha, se prolonga el trabajo hasta los meses de
diciembre y enero. La mayor parte de las empresas trabajan las veinticuatro horas del día en
tres tumos consecutivos; otras tienen establecido su trabajo para dieciséis horas diarias, o sea
dos turnos de ocho horas cada uno.

El período diario de trabajo está regido por la cantidad de algodón que la planta tiene
compromiso de despepitar. Los primeros meses de pizca las máquinas despepitadoras trabajan
a su máxima capacidad y a medida que la pizca disminuye, se va reduciendo el trabajo de
despepite, esto con la finalidad de poder disponer de algodón en cantidad suficiente para
sostener el trabajo de la empresa por un período razonable.

Las plantas despepitadoras cuentan con bodegas para recibir el algodón en hueso*, patios para
colocar las pacas y cobertizos para conservar la semilla. Como las plantas reciben algodón de
varios cultivadores, existen básculas ubicadas en la entrada del área de las máquinas
despepitadoras, lo cual permite llevar un control de las cantidades de algodón que ingresan a
las bodegas o que son maquiladas. Por lo tanto el trabajo de maquila se realiza de acuerdo a
como vaya llegando el algodón.

Para realizar el proceso de despepitar el algodón en hueso, se limpia de toda clase de basuras,

* ver Glosario de Términos.

mismas que quedan en depósitos especiales, para después ser quemadas en hornos construidos
para tal efecto. Una vez limpio el algodón se separa la semilla de la fibra y se esteriliza durante
treinta o más minutos a temperaturas de 65.5 ó 76.6 grados centígrados, según sea el destino de
la semilla, que puede ser para sembrarse o para uso industrial. La semilla es esterilizada y
aventada por medio de aire comprimido fuera del área de despepite y es amontonada a la
intemperie o bajo cobertizos. Por otro lado, la fibra o algodón en pluma es conducido a prensas
que tienen un rodillo especial que apelmaza la fibra y la comprime, destruyendo así las larvas
que pudiesen haber quedado en su paso por las máquinas limpiadoras.

Las prensas están formadas por cajones dentro de los cuales cae el algodón pluma y es
obligado a bajar hasta el fondo del cajón, que tiene las medidas de las pacas, ejerciendo presión
por medio de un pisón. Cuando la cantidad de algodón que existe en el cajón es
aproximadamente la que corresponde a una paca, cuyo peso fluctúa entre 225 y 235 kilos, se
suspende la caída del algodón y se cambia de cajón automáticamente. Se saca la paca del
cajón, se cubre con abrigos de cáñamo o henequén, se le colocan seis cinchos de lámina
acerada, se asegura asimismo con hebillas, finalmente es pesada y marcada con el número y
clave que le corresponda.

El costo del despepite varía grandemente de acuerdo con los siguientes factores: marca, tipo y
capacidad de las plantas despepitadoras, condiciones de su instalación, número y
características de las limpiadores, de los alimentadores, etc.

El proceso de elaboración del aceite de algodón

El algodonero, por tener una semilla productora de aceite, es considerado una planta
oleaginosa, pero debido a la importancia de su fibra, también es considerado como una planta
apta para la industria textil.

El aceite de algodón esta compuesto de esteróles, materias proteínicas, aminoácidos, fósforo y

vitaminas del grupo B. El aceite en bruto, es decir, antes de refinarlo, todavía contiene otras
sustancias como pigmentos (gosipol) y glicéridos de ácidos grasos libres, que pueden ser
dañinos para la salud del hombre. La cantidad de aceite contenida en las semillas de algodón
varía del 20 al 25% y es evaluada por medio de un procedimiento en el cual se utiliza "sulfuro
de carbono".

La extracción del aceite de la semilla de los algodoneros fue recomendada desde el año de
1783 por la Society of Arts de Londres, Inglaterra. En el año de 1826 y por primera vez, en
Columbia, Estados Unidos se extrajo el aceite de semillas de algodoneros con máquinas
rudimentarias, admitiéndose que la semilla era considerada anteriormente como un desperdicio
sin utilidad alguna.

El proceso inicia cuando la semilla del algodonero es llevada de las plantas de despoje hacia
los molinos de semilla o fábricas de aceite. A la llegada de las semillas se procede al muestreo
de las mismas, tomando para ello semillas de distintas porciones del envío. Se ha encontrado
que la semilla que alcanza una temperatura de 43.5° grados centígrados aumenta su porcentaje
de ácidos grasos libres de un 2.16% aun 11.89%.

La semilla, ya libre de la borra, pasa a la descaseadora, máquina que consiste en dos juegos de
cuchillas, una fija y otra móvil. Al estar seca la semilla esta máquina la corta de tal forma que
la almendra quede libre. La almendra pasa a los "molinos" y la pasta obtenida de la molienda
pasa a los "molinos" y la pasta obtenida de la molienda pasa a los "cocedores" en juegos de
tambores que están superpuestos y la pasta se sujeta a una temperatura de 60° grados
centígrados. La pasta caliente pasa de los "cocedores" a los moldeadores", que son moldes de
hierro de 14 pulgadas de diámetro por 32 pulgadas de largo (36 por 81 centímetros). Los
moldes están forrados por tela muy resistente, muchas veces hecha de pelo humano, que
permiten extraer a mano la pasta moldeada para colocarla en las prensas hidráulicas.

La presión de las prensas varia gradualmente desde 400 hasta 4,000 libras por pulgada
cuadrada. El tiempo de prensado es generalmente de 30 minutos. El aceite que sale de las
prensas es conducido por gravedad a un tanque, de ahí pasa a través de un filtro a presión, y
después a los tanques o depósitos de refinación y almacenamiento.
En las prensas hidráulicas queda una pasta en forma de bloques de 5 a 7 kilogramos cada uno,
se "deseca" por veinticuatro horas en lugares apropiados; se muele y se vende con el nombre
de "harinolina".

Las plantas modernas de extracción de aceite de la semilla del algodonero llegan a moler hasta
20 toneladas de semillas por hora. De este manera se obtienen por tonelada de semilla los
siguientes productos y subproductos: 205 litros de aceite, 338 kilogramos de "turtos" (tortas de
algodón), 475 kilogramos de "cascarilla" y 15 kilogramos de "borra".

Cuando se pizca el algodón después de una estación húmeda, aumenta la cantidad de aceite en
las semillas, pero su calidad desmerece ante los aceites obtenidos de semillas recolectadas en
épocas favorables. El aceite en bruto es de un color obscuro que varía del rojo al negro.
Después de un proceso de neutralización, decoloración y desodorización, el aceite (refinado
con sosa cáustica) se convierte en algo atractivo utilizable en la alimentación y posee un bello
color amarillo oro.

Las pacas de algodón y sus características

En lo referente a las pacas de algodón, enseguida se considerarán algunas de sus características

más relevantes;

Las pacas de algodón se logran comprimiendo a fuertes presiones la fibra obtenida después del
despepite. Cada paca tiene un peso bruto de 235 kilogramos, y un peso neto de 224 kilogramos
(una vez descontado el peso de los cinchos y la envoltura). La envoltura suele ser de: yute,
sisal y tela de algodón, y sus dimensiones regularmente son las siguientes: entre 4 y 4.80
metros de longitud y de 1 a 1.5 metros de ancho, aunque estas medidas tienden a variar,
dependiendo del tamaño de las máquinas compresoras y de la compresión a que se les sujete.
Las envolturas hechas con fibra de sisal (henequén), o tela de algodón son las más usadas, ya
que las de yute presentan los siguientes inconvenientes:

1. Costo elevado.
2. Deficiente protección del algodón.
3. Pérdidas de fibra por adherencia a la envoltura.
4. Inconvenientes en las máquinas cardadoras y en los telares por la mezcla de fibras de yute
con las de algodón.
5. Mal aspecto de las pacas.

Por el contrario, al utilizar envolturas hechas con tela de algodón encontramos las siguientes
ventajas:

1. Mejor aspecto de las pacas.

2. Menos peso de la envoltura.
3. Disminuyen las pérdidas de fibra al evitarse las adherencias del algodón al desprender las
envolturas de las pacas.
4. Se evitan las inconvenientes mezclas de fibras extrañas al algodón, que entorpecen y
aumentan los gastos en las industrias textiles.
5. Contribuye a reducir los gastos de transporte, al disminuir el peso de la tara que
representan las envolturas.
6. Mayor duración de las envolturas hechas con tela de algodón, por su mayor resistencia a la
acción de los agentes atmosféricos.
7. Mejor conservación del algodón, al protegerlo de la humedad y del calor, factores que
propician la aparición de los microorganismos de la putrefacción.
8. Aumento del consumo interno de la fibra para la elaboración de envolturas.

La envoltura o cobertura más recomendada para las pacas de algodón, tiene las siguientes
características físicas:

1. Peso de 4.5 libras: (2.043 kilogramos).

2. Ancho de la tela 45 pulgadas: (1.14 metros).
3. Peso por yarda lineal 0.75 libras: (0.340 kilogramos).
 Glosario de términos

Abono: Materia con que se fertiliza la tierra.

Abonar: Poner abono en la tierra.

Agrario: Referente al campo.

Agrícola: Referente a la agricultura.

Agricultor: Persona que labra o cultiva la tierra.

Agricultura: Labranza o cultivo de la tierra.

Agropecuario: Referente a la agricultura y la ganadería.

Algodón: Planta cuyo fruto tiene semillas envueltas en una borra blanca.

Aparcero: Es aquel producto que explota las tierras sin ser propietario y en
forma independiente de éste, con el compromiso de entender una parte de los
productos que de ellas obtenga.

Arreos: Guarniciones de las caballerías.

Arrendar: Adquirir mediante p r e c i o d i s f r u t e temporal de bienes inmuebles.

Arrendamiento: Acción de arrendar.

Arrendatario: Que toma en arrendamiento.

A r r e n d a d o r : Persona que da en arriendo alguna cosa.

Asociar: Reunirse para un fin.

Asociación: Conjunto de asociados.

Asociado: Miembro de una asociación.

Avío: Utensilios necesarios para hacer algo.

Borra: Capullo compuesto de semillas y fibra de algodón.

Campesinado: Conjunto de personas que viven en el campo.

Campesino: Persona que trabaja la tierra.

Campo: Referente a un conjunto de campesinos.

Coionización: Acción y efecto de colonizar nuevas tierras.

Coionizar: Es la acción de establecer colonias de personas.

Colono: Es aquel producto que posee tierras legalmente como resultado de ios
programas de colonización que llevan a cabo el gobierno federal, de las cuales
es propietario o esta pagando su valor.

Consorcio familiar: Consiste en poner la tierra componente de una empresa

agrícola grande a nombre de diversas personas, generalmente miembros de
una misma familia o parientes, cada persona cuenta con una superficie cuando
mucho igual a la inafectable, con sus títulos en regia y su certificado de
inafectibilidad.

Descascarillar: Quitar la cascarilla.

Despepitar: Acción de sacar la semilla de la cáscara.

Ejido: Pedazo de tierra situado en las orillas de los pueblos y es usado

comunmente para la agricultura o como estancia del ganado. Es una parcela o
unidad agrícola no menor de 10 hectáreas.

Ejidatario: Agricultor o personas que viven o trabajan las tierras ejidales.

Era: Lugar en donde se trillan las mieses(semillas y granos).

Encomienda: Era el poder que la Corona Española le daban a los colonistas

para controlar a los indígenas.

Ensalzamiento:Proceso de acumulación excesiva de sales minerales en la

tierras laborales.

Fibra: Filamento de ciertos tejidos vegetales.

Garantía: Algo que proporciona la seguridad de pago con respecto a una

deuda contraída.

Grande Colono: Productor agrícola que concentra en sus manos una gran
extensión de tierra (latifundista).

Latifundio: Finca o terreno rústico laborable de gran extensión.

Latifundio Disperso: Finca o terreno rústico que tiene una superficie mayor
que la inafectable, por io cual su propietario la tiene repartida en fragmentos
muy dispersos, cada uno de un tamaño inferior o igual a la inafectable.

Latifundista: Persona o productor agrícola moderna que concentra en sus

manos grandes extensiones de tierra.
Mediadero: Aparcero labrador que trabaja la tierra con otro en una finca.

Mediano Colono: Productor agrícola que concentra en sus manos una

extensión de tierra que se ubica entre ia pequeña y la gran propiedad.

Mies: Semillas y granos de cereal maduro.

Minifundio: Finca o terreno agrícola de poca extensión.

Neolatifundio: Es aquel en el cual un propietario volvió a concentrar, quizás

con cierto disfraz, grandes cantidades de tierra, todo esto posteriormente a la
reforma agraria.

Obras de Drenaje: Construcción de canales de drene que sirven para facilitar

la salida se sales minerales.

Ocupante: Se define así ai productor que utliza las tierras sin tener título de
propiedad de las mismas y por las cuaies no paga nada.

Parcela: Superficie agrícola pequeña.

Parcelas: La unión o conjunto de parcelas.

Parecelación: Acción referente a la divisón de la tierra en pacelas.

Pequeño Colono: Productor agrícola que de acuerdo a la extensión de su

parcela se ubica entre el minifundio y la pequeña prpiedad.

Propiedad: Derecho de gozar y disponer de una cosa con exclusión de otra

persona.

Propietario: Persona que tiene derecho de propiedad sobre algo.

Rentar: Referente al alquile de la tierra.

Reforma Agraria: Cambio que busca la mejora socieconómica de la

Agricultura y dei agricultor en lo particular.

Salitre: Nitrato de potasio / sal.

Semilla: Cuerpo que forma parte del fruto y que da origen a una planta.

Sisal: Variedad de agave de México que contiene una fibra textil semejante al
henequén.

Solar: Terreno donde se edifica y/o construye.

Tenencia: Es el derecho a uso o utilización de la tierra.