ASIGNATURA:

PENOLOGIA Y DERECHO
PENITENCIARIO

TEMA:

UNIDAD 4

PARTICIPANTE:

FRANKLIN DEOGRACIA WILLIAMS

FACILITADORA

MENA COLON

FECHA:

08- 10- 2020

Elabora un cuadro comparativo de los diferentes sistemas que
se ha utilizado para corregir a los delincuentes

Introducción

Hablar sobre el Sistema Penitenciario en República Dominicana, es un tema

que ha sido muy cuestionado, criticado y penoso durante el transcurrir de
la historia del país, por el tratamiento que reciben los reclusos que ingresan a
los recintos carcelarios, y por la carencia de condiciones físicas y falta
de control de condiciones sanitarias.

A nivel súper nacional, unos de los retos actuales

en materia de seguridad pública es lograr un sistema penitenciario y carcelario
que permitan la plena rehabilitación y la reinserción social de aquellas personas
en conflicto con la ley.   

El Régimen legal Penitenciario en nuestro país a través de la Constitución y la

ley 224 del 26 junio de 1984, crea el régimen penitenciario. Un régimen que
armoniza las penas privativas de libertad y los derechos fundamentales.

El contenido de la presente exposición versa sobre el Sistema Penitenciario

Dominicano, el mismo consta de cinco capítulos en los que se destacan
definiciones, aspectos históricos, la legislación, organismos y los recintos
y modelos carcelarios del Sistema Penitenciario.
Se entiende por Sistema a
Origen De Las Cárceles. La En la Edad Media no se
un conjunto de actividades
palabra cárcel viene del encuentran cárceles, ya que
o funciones entrelazadas
vocablo latino coercendo que en esta época se concebía
que cumplen
significa restringir, coartar. la pena como una venganza
un objetivo determinado.
Otros dicen que tiene su privada. En la época feudal
Partiendo de ese concepto se
origen en la palabra se construyen cárceles para
puede decir que Sistema
hebrea carcar, que significa aquellos que no podían pagar
Penitenciario no es mas que
meter una cosa. la multa como pago
un conjunto de normas,
al daño por el delito cometido.
Las cárceles surgieron a
principios, preceptos, pautas
consecuencia de la necesidad En Francia hacia el año 1300,
de
del hombre de aislar a sus la Casa de los Conserjes es
comportamientos, instituciones
enemigos. Las Primeras transformada en cárcel y la
, practicas, entidades dirigidas
cárceles fueron cuevas, Bastilla albergaba a los
o encaminadas a la
tumbas, cavernas y lugares delincuentes políticos. En el
humanización de los recintos
inhóspitos donde se enviaban Siglo XVI, es la llamada Edad
carcelarios de un país
desterrados a los enemigos de la Razón donde nace una
cualquiera, dentro del cual
del Estado. verdadera historia
trata de rehabilitar al violador
penitenciaria, la de los
de la norma penal establecida.
institutos o cárceles para
custodia permanente de los
reos.
Sistema Penitenciario
Un primer antecede, lo El Sistema Penitenciario
Dominicano
constituye durante la intervención
Antecedentes históricos. la construcción del Fuerte o norteamericana. En las
Fortaleza La Navidad. etapas posteriores a la
 La llegada de los españoles a
Construida por Cristóbal colonización, se registran
nuestra Isla en 1492, marca el
Colon, con los restos de la antecedentes a partir de
inicio de los acontecimientos
nave naufragada llamada 1916, de la intervención
sociales, económicos y
Santa Maria. En dicho fuerte, norteamericana, que
jurídicos. En este caso se
había destinada un área para mediante Ordenes Ejecutivas
puede afirmar que lo referente
alojar los detenidos y a los del Gobierno Militar se inició
a los establecimientos
sentenciados o condenados. el proceso de organizar el
carcelarios también tuvo su
Luego se construyeron otros sistema carcelario en
iniciación a partir de la llegada
de los españoles. recintos para la guarnición de República Dominicana, entre
los soldados, de los las cuales se citan:
Las Capitulaciones de Santa
armamentos y las municiones,
Fe, fue el contrato firmado por Orden Ejecutiva Núm. 258
así como pabellones para
los monarcas españoles y el emitida el 17 de febrero de
alojar a los que eran
navegante Cristóbal Colón, en 1919, que prohibía el uso de
arrestados.
el cual se establecían las barras, cepos y cualquier otro
ventajas de ambas partes, en La monarquía española instrumento de tortura o de
ese documento se le concedía mediante Reales Cédulas y castigo que impidiera al preso
al conquistador la autorización Ordenanzas disponía sobre la moverse o caminar dentro del
de "impartir justicia tanto en el creación de tribunales, recinto, además el uso de
mar durante la travesía como encomiendas de vigilancia de manera innecesaria de grillos,
en tierra, con la facultad de funcionarios y sobre los cadenas o esposas.
delegar esos derechos". presidios y las cárceles, así
como instrucciones para los
encargados de los recintos
carcelarios, respecto a la
vigilancia y el trato que debían
tener para con los presos.

Orden Ejecutiva Núm. 384 La Ley No. 50 de 1924, El Sistema Penitenciario en

emitida el 14 de enero de derogó las Ordenanzas la dictadura de Trujillo.
1920. que concedía al Poder Ejecutivas números 384 y Durante la permanencia de
Ejecutivo autoridad para 435. Legislación que dispuso Trujillo en el poder, se
conceder indultos, suspensión una especie de Libertad promulgaron un conjunto de
condicional, prórrogas o Condicional, ya que favoreció leyes y decretos que abarcó
conmutaciones de sentencias a los presos que guardaban el sistema penitenciario.
criminales, correccionales y de prisión y les rebajaba la cuarta Mediante el Decreto No.
policía; cancelar multas y parte del tiempo de la pena 1740, del 3 de diciembre en el
decomisos y conceder impuesta mediante sentencia. año 1936, se crearon 14
comisiones integradas por un
Rehabilitaciones de derechos La Ley No. 582, de 1926, daba
total de 52 mujeres,
civiles y políticos de forma facultad a la Suprema Corte de
cuya misión era velar por el
absoluta y condicionales. Justicia, para rebajar a la
funcionamiento de las
Orden Ejecutiva Núm. 435 cuarta parte la pena impuesta cárceles del país y visitar
emitida el 24 de marzo de condenados por crimen o dichos recintos una vez a la
1920, la cual constituyó el delitos, que hayan tenido una semana y rendir un informe al
mayor paso de avance en buena conducta dentro del Presidente de la República,
materia penitenciaria, ya que el recinto. señalando las
país se colocó a la altura de recomendaciones pertinentes
Ley No. 759 del año 1927,
otros países más civilizados, para una mayor eficiencia de
mediante la cual creó una
mediante la cual se imponían los recintos.
institución oficinal que se llamó
condiciones para rebajar las
Junta de Gracia o Perdón, con Para el año 1936 en la
penas todo condenado por una
la finalidad de otorgar el República Dominicana, había
sentencia criminal o
Perdón a los condenados por una cárcel Pública en el
correccional, que haya
sentencia definitiva, a no Distrito Nacional, una
observado buena conducta.
menos de un año de prisión, Penitenciaria ubicada en el
Así como autorizaba
siempre y cuando el recluso poblado de Nigua y once
al Poder Ejecutivo a poner en
haya observado buena cárceles ubicadas en San
libertad al recluso bajo palabra,
conducta de forma constante. Cristóbal, Santiago, La Vega,
cuando no hubiere cumplido
San Francisco de Macorís,
por lo menos, la cuarta parte
Puerto Plata, San Pedro de
de la pena que fue condenado,
Macorís, Montecristi, Azua,
siempre que el condenado
Moca, Barahona, El Seibo y
cuente con una persona que le
Samaná.
sirviera de amigo y consejero
durante el periodo de libertad.

Legislación Penitenciaria La referida legislación divide Además, esta legislación

Dominicana. En la República los establecimientos específica que el régimen
Dominicana, está en vigencia penitenciarios en: penitenciario tendrá
la Ley 224 del 26 de junio del carácter progresivo y
 a) Penitenciarias: Aquí
año 1984, sobre Régimen constará de tres períodos:
cumplirán condena los
Penitenciario, en virtud de la
reclusos sujetos a penas de  a)  De observación.-
cual se tiene los fundamentos
privación por encima de dos En el cual el recluso se
del sistema progresivo en lo
años. mantendrá entre 10 y 30
que al tratamiento
días en observación y
penitenciario se refiere, pero  b) Presidios: En estos apartado o separado del
solamente desde el punto de establecimientos sólo resto de la población penal
vista legislativo, porque en la deben estar los que se encuentre en otra
práctica, es una ley muerta, condenados a penas fase del tratamiento. Este
por la ausencia de una política inferiores a dos años. período requiere un
penitenciaria eficaz. estudio de
 c) Las Cárceles: En
la personalidad del recluso,
estos establecimientos
su medio social y de sus
deben estar las personas
antecedentes, a los fines
que aun no han sido
de determinar el
condenados, es decir,
tratamiento conveniente.
presos preventivos.
 b) De tratamiento.- En
 d) Institutos
el cual se intentará la
Especiales: Estos fueron
rehabilitación del recluso
creados para condenados
mediante la instrucción, el
con características
trabajo, la disciplina, y
especiales como enfermos
actividades recreativas.
mentales, reclusos
primarios o que se c) Período de prueba.- Se
aplicará tomando en cuenta si
encuentren en periodos de la pena es superior o inferior
prueba. a cinco años.

En el primer caso, el recluso A partir de la puesta en Legislación

debe haber cumplido un vigencia de la referida ley. Complementaria. Como
tercio de la pena. y en el nuestro país, ha iniciado la legislación complementaria
segundo, debe haber cumplido implementación del nuevo del Sistema Penitenciario
un cuarto de la pena. No sistema penitenciario, basado Dominicano, están las
obstante, cualquier otro en la filosofía de respeto a la siguientes leyes:
recluso que no caiga dentro de condición humana de las
 Ley 674 de 1934, que
estas disposiciones, podrá personas privadas de libertad,
establece el pago y cobro
aplicársele el período de el cual descansa sobre tres
de multas impuestas por
prueba a discreción de la pilares fundamentales:
los tribunales.
comisión de
 a) Construcción de
vigilancia, evaluación y nuevas plantas físicas o  Ley 672 de 1972, que
sanción. Entre las medidas de adecuación de las mismas, sanciona los malos tratos y
prueba, se contemplan: actos de tortura cometidos
 b) Talento humano;
por funcionarios públicos
 a) Salidas temporales.
 c) Aplicación del nuevo encargados de hacer
 b) Alojamiento en sistema de gestión cumplir la ley y la
instituciones especiales. penitenciaria.  negligencia que ponga en
 c) Libertad Condicional. Estos factores van peligro la integridad de las
íntimamente relacionados, en personas bajo su guarda.
Otro aspecto fundamental, es
el sentido de que es
el referente a la segregación  Ley 164 de 1980,
insostenible una Gestión
de los reclusos, ubicando en sobre libertad condicional.
Penitenciaria eficiente en las
establecimientos separados a
 Ley 60-93, que dispone
viejas edificaciones donde el
los hombres de las mujeres.
la creación de cárceles
hacinamiento, la insalubridad y
En cuanto a los menores, la
modelos exclusivas para
la deshumanización se han
Ley 224-84 expresa que
mujeres en todo el territorio
convertido en la realidad
seguirán regidos por su ley
nacional.
imperante.
especial, que en la actualidad
Del mismo modo que es inútil  Ley 76-02, que
es la Ley No. 136-03 (Código
una nueva edificación si no se establece el Código
del Menor).
implementa una gestión Procesal Penal de la
Igualmente, establece una
penitenciaria con talento República Dominicana.
separación tanto entre los
humano capacitado en el  Ley 78-03, que crea el
reclusos mayores y menores
manejo de Estatuto del Ministerio
de 21 años, así como aquellos
la administración penitenciaria, Público.
que hayan cometido delitos
profesionales de la salud que
de sangre, y contra el sexo.  Ley 277/04, que crea
comprendan la condición del
También serán tomados en el Servicio Nacional de
privado de libertad y Agentes
cuenta factores como la Defensa Pública.
entrenados en Vigilancia y
personalidad del recluso,
Tratamiento Penitenciario La Ley 224-84 que establece
naturaleza del delito, duración
(VTP), formados por el Sistema o Régimen
de la pena.
la Escuela Nacional Penitenciario Dominicano, no
En cuanto al ingreso de los de Administración Penitenciari conceptualiza lo que es el
reclusos a los a (ENAP). Sistema Penitenciario,
establecimientos carcelarios, solamente expresa lo
esta solo será posible en referente al establecimiento
virtud de una orden emanada de un Sistema Penitenciario
de autoridad judicial inspirado en los conceptos
competente. modernos de Penología y que
al mismo tiempo se adapte a
las posibilidades materiales y
humanas del país;
clasificando los
establecimientos penales en
penitenciarias; presidios
cárceles e institutos
especiales.

Órganos Administrativos y
En lo referente a los egresos Funciones de la Dirección
Judicial del Sistema
o salidas de la prisión, son General de Prisiones.
Penitenciario.
varias las causas que la
La función principal de la
determinan: La Dirección General de
Dirección General de
Prisiones, es un organismo
 a) Cumplimiento de la Prisiones es la de materializar
creado mediante la Ley 224
condena. lo que debe ser el tratamiento
del 26 de junio de 1984,
penitenciario. Entre sus
 b) Libertad Condicional. dependiente de la
funciones están:
 c) Indulto o Amnistía. Procuraduría General de la
1. En primer lugar, investigar,
República, bajo cuya dirección
 d) Salidas temporales. evaluar y estudiar los
y control están todos los
 e) Orden de la aspectos referentes a
establecimientos penales del
autoridad competente. la atención de los reclusos y
país.
elementos antisociales, con
Igualmente, se establece el La administración
fines de obtener su
trabajo en sus dos vertientes, penitenciaria es ejercida por la
readaptación a la sociedad.
o sea, como parte del proceso Dirección General de
de rehabilitación y como 2. Recomendar al poder
Prisiones,
medio para que el recluso ejecutivo la adopción de
cuya función principal es la de
pueda disponer planes, dirigidos a mejora las
materializar lo que debe ser el
de ingresos que le sirvan para tratamiento penitenciario, el condiciones de las cárceles
mejorar las condiciones cual define como el conjunto en el país
personales y las de su familia. de actividades que la
3. Coordinar las actividades
En todos los casos, el trabajo Dirección General de
de los organismos públicos o
será obligatorio, al igual que la Prisiones desarrollará en los
privados que
asistencia a los centros de establecimiento penales y
realizan programas destinado
instrucción que existirán en las tiene por objeto tanto la
s a la rehabilitación de los
cárceles. custodia del recluso como la
reclusos, en fin, realizar todas
preparación para su
las actividades que tiendan a
reinserción social cuando
lograr el establecimiento de
salga en libertad.
un sistema penitenciario en el
Esta Institución es dirigida por país.
el Director General de
Prisiones y está integrada por
los siguientes Departamentos:
Departamento de Secretaria y
Administración Jurídica, de
inspección, de personal,
vigilancia y tratamiento
penitenciario, Contabilidad y
Control Industrial,
Educacional; Criminología,
Sanitario, Bienestar y
Asistencia Social, Menores,
Mujeres, De Control para los
condenados que gocen del
beneficio del Perdón
Condicional, Libertad
Condicional y de asistencia
post penitenciaria.

Personal Penitenciario. Los La Ejecución De La Pena. De Funciones del Juez de la

integrantes del personal deben conformidad con el Código
poseer un nivel intelectual Procesal Penal, el control de Ejecución de la Pena.
suficiente y antes de entrar en los condenados y todo lo que
 Conocer y decidir de la
el servicio, debe recibir la tiene que ver con las
libertad condicional del
debida capacitación en condiciones del cumplimiento
condenado. De igual
materia de formación de la pena está a cargo
manera conocer de la
penitenciaria y aprobar del Juez de la Ejecución de
revocación de la libertad
satisfactoriamente la Pena, quien deberá velar
condicional.
las pruebas teóricas y porque las penas se cumplan
practicas. Este personal está en condiciones lo menos  Decidir sobre

integrado por especialistas, perjudiciales para el interno, en torno a la excarcelación

entre los que se encuentran acorde con su personalidad, lo del recluso en caso de

psiquiatras, psicólogos, que constituye un avance en enfermedad grave y

trabajadores sociales, materia penitenciaria. terminal.

maestros e instructores  Garantizar dentro del

El referido texto legal pone
técnicos. plazo penal las
especial interés en la situación
Dicho personal debe del condenado luego de condiciones necesarias

conducirse y cumplir sus recaer sobre el mismo que hagan nuestras

funciones en toda sentencia condenatoria firme, cárceles lo más

circunstancia, de modo tal que para lo cual ha creado humanamente posible.

su conducta inspire respecto y la jurisdicción de Ejecución  Crear las condiciones y

ejerza una influencia de la Pena, sobre la cual se reglamentar lo necesario a
beneficiosa para el recluso. colocó un papel muy los fines de que la cárcel
interesante, el cual se sirva al condenado como
En los establecimientos
desprende de la lectura de los un medio de reinserción a
mixtos, la sección de mujeres
artículos 28, 74, y 436 del la sociedad.
está bajo la Dirección de una
Código Procesal Penal.
funcionaria femenina  Ser el verdadero
responsable, de modo que, Ha sido tanto el interés puesto control de la ejecución y
ningún funcionario masculino por el legislador en la cumplimiento de la
penetre a la sección de jurisdicción de aplicación de la sentencia penal.
reclusas femenina, sino va pena que, precisamente el
 Conocer todos los
acompañado de un miembro principio No. 28 del Código
incidentes que se
femenino del personal. Procesal Penal, está dedicado
presenten en ocasión de la
a la ejecución de la Pena, el
Respecto a la seguridad, la cual establece: "La ejecución ejecución de la condena.
misma está a cargo de de la pena se realiza bajo
 Realizar u ordenar las
Agentes entrenados en control judicial y el condenado
visitas necesarias a los
Vigilancia y Tratamiento puede ejercer siempre todos
centros penitenciarios a los
Penitenciario (VTP), formados los derechos y facultades que
fines de constatar la
por la Escuela Nacional de le reconocen las leyes. El
situación personal de los
Administración Penitenciaria Estado garantiza condiciones
condenados y la situación
(ENAP). El personal mínimas de habitabilidad en
del centro penitenciario.
penitenciario no puede exigir, los centros penitenciarios y
cobrar, ni recibir de los provee los medios que  Es el guardián no solo

reclusos, de sus familiares o permiten, mediante la del cumplimiento no sólo

amigos, ningún tipo de aplicación de un sistema de la pena, sino además

gratificación, dadivas o regalos progresivo de ejecución penal, de lo que sea accesorio,

de ninguna especie, so pena la reinserción social del como es el caso de la

de ser sancionados con la condenado". multa.

pérdida inmediata del empleo.  Controlar el

De igual manera, el Código
Procesal Penal pasa a manos cumplimiento de las

del Juez de la Ejecución de la condiciones impuestas en

Pena el control cabal de todo la suspensión condicional

lo relativo a la ejecución y del procedimiento, según

cumplimiento de la sentencia, los informes recibidos, y,

lo cual se colige de en su caso, los transmite al

la lectura del artículo 74, el juez competente para su

cual consigna lo siguiente: Los revocación o para la

jueces de ejecución declaración de la extinción

penal tienen a su cargo el de la acción penal.

control de la ejecución de las

sentencias, de la suspensión
condicional del procedimiento,
de la sustanciación y
resolución de todas las
cuestiones que se planteen
sobre la ejecución de la
 condena.

Derechos de Reclusos en
En nuestro sistema penal, a Asimismo cabe destacar
los Recintos Penitenciarios
los condenados a penas que el citado Código, en su
Aspectos Normativos. En la criminales, a diferencia de articulo 10, estipula como
sociedad moderna los los sentenciados a penas principio fundamental del
derechos fundamentales son correccionales, le son proceso penal, a
una gama de prerrogativas restringidas, de pleno la dignidad de la persona de
que universalmente le derecho, algunas la forma siguiente: "Toda
corresponden a los seres prerrogativas a la pena persona tiene derecho a que
dotados de la calidad de principal debido a la se respete su dignidad
persona y que se encuentran gravedad del delito personal y su integridad
reconocidos y garantizados cometido. física, psíquica y moral. Nadie
por la Constitución, las Leyes puede ser sometido a torturas
En la República Dominicana,
y el derecho supranacional. ni a tratos crueles, inhumanos
nuestra Constitución actual,
o degradantes".
Las prisiones han sido así como la Ley 224-84 y el
escenarios de las más Código Procesal Penal, Para la Ley 224-84, recluso
reiteradas, graves y notorias recogen ciertos principios es toda persona que se
violaciones de los derechos básicos contenidos en los encuentra privada de su
humanos, pues han instrumentos y cuerpos libertad en virtud de una
constituido un espacio internacionales en materia orden de autoridad judicial
desastroso para su vigencia. penitenciara, estableciendo competente y mientras se
En dichos recintos, han disposiciones que estatuyen encuentra interna en un
quedado esos derechos las prerrogativas dirigidas a establecimiento penal, sea
expuestos al más los sujetos pasivos de la una penitenciara, un presidio,
grave riesgo, y han sufrido la coerción penal. una cárcel o en un recinto
más severa afectación, con especializado. Dicha
En el art. 436 del Código
intensa frecuencia. legislación estipula un
Procesal Penal, se plasma un
conjunto de derechos a favor
A partir de 1945, los países trasfondo proteccionista sobre
de todo recluso, a saber:
europeos proyectan un los derechos de los
proceso de reforma de sus condenados, pues éste reza:  A un trato igualitario,
sistemas carcelarios, proceso "El condenado goza de todos sin importar
fundado en dejar los derechos que le reconocen su nacionalidad,
progresivamente de visualizar la Constitución, los tratados raza, color, religión, clase
como un ente eminentemente internacionales, las leyes y social y opinión política.
peligroso al reo que debe ser este Código, y no puede
 A su integridad física,
disgregado del seno social y aplicarse mayores
quedando prohibido ejercer
pasa a ser reconocido como restricciones que las que
contra ellos torturas,
un ser humano titular por ello expresamente dispone la
maltratos, vejaciones o
de derechos y obligaciones[1] sentencia irrevocablemente y
humillaciones.
la Ley".
Las políticas penales
 A su seguridad
tradicionales estaban
individual quedando, en
generalmente estructuradas
consecuencia, prohibido al
con relación a la protección de
personal de vigilancia el
la sociedad. En nuestros días,
uso de la fuerza o de
el impacto de la Declaración
la violencia, salvo en los
Universal de Derechos
casos en que
Humanos, proclamada por las
circunstancias específicas
Naciones Unidas en 1948, fue
en la ley lo permitan.
asociando la ciencia
penitenciaria a un conjunto
creciente de legislación sobre
derechos humanos.

La plasmación y
concretización de derechos
destinados a los condenados
se fueron incorporando a partir
de la celebración de
numerosos congresos
penitenciarios internacionales
y en la adopción de
Convenios.

Cuando se habla de derechos

fundamentales de los
condenados se hace
referencia a aquellas
prerrogativas que subsisten
con la imposición de la pena
por la sentencia condenatoria.
Es decir, aquellos bienes
jurídicos que no se ven
afectados por la condena, por
lo tanto, el interno conserva la
capacidad absoluta para
ejercerlos.

Conclusión

Este estudio ha logrado plasmar conocimientos claros y precisos con relación

al sistema carcelario en el país, en el entendido de su normativa,
las instituciones que tienen la responsabilidad de dirigir y velar por el
cumplimiento de la Ley que rige el sistema, y la transformación que se está
suscitando en relación a la estructura física de los recintos, la dirección a cargo
de civiles y sobre todo el objetivo principal que es la educación y rehabilitación
del recluso.

Con el desarrollo de los temas capitulados se lograron los objetivos propuestos

y se entiende que lo propio fue hecho con claridad y objetividad. Se espera que
la presente llene las expectativas de los que participen de ella como lo hizo con
participantes encargados de la elaboración del mismo.

Bibliografía
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