Sistema de Gestión de la

Seguridad y Salud en el Trabajo /

Estándares mínimos Resolución
0312 2019 y Decreto 1072 de
2015

1
 “Los clientes quieren
más de nosotros que
pagar facturas. Necesitamos
hacer un viaje y convertirnos
en un aliado para nuestros
clientes.”
THOMAS BUBERL
Chief Executive Officer

2
 "No esperes resultados
diferentes si sigues
haciendo lo mismo de
siempre" (Prevensis )

3
 OBJETIVO

Orientar a las empresas sobre la importancia de

la implementación del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo y el
cumplimiento de los requisitos establecidos en
la Resolución 0312 de 2019.

4
 PROPÓSITO DECRETO
1072/15

* Definir las directrices de obligatorio

cumplimiento para implementar el Sistema de
SG-SST

* Prevenir lesiones y enfermedades laborales.

* Promover y proteger la salud de los

trabajadores.

5
 PROPÓSITO
RESOLUCION 0312 DE 2019
Establecer los estándares mínimos del sistema
de gestión de seguridad salud en el trabajo
para personas naturales y jurídicas.

Indica el alcance que cada profesional de

acuerdo a su nivel académico puede intervenir
diseñar o implementar el SG SST en las
empresas

6
 ESTÁNDARES MÍNIMOS DEL
SGSST

7
 Contenido

• Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo / Estándares mínimos Resolución

0312 2019

1. Tema 1: Contexto legal y conceptos base

2. Tema 2: Aplicación de autoevaluación
3. Tema 3: Aplicación de evaluación inicial
4. Tema 4: Revisión de Matriz de peligros
5. Tema 5: Revisión de Matriz Legal
6. Tema 6: Revisión plan de emergencias
7. Tema 7: Revisión procedimiento inspecciones gerenciales
8. Tema 8: Revisión de indicadores- coherencia con objetivos del
sistema
9. Tema 9: Plan de trabajo

Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo /

Estándares mínimos Resolución 0312 2019
NIVEL DE CONFIDENCIALIDAD

8
 CONTEXTO LEGAL Y CONCEPTOS BASE

9
TEMA 1

Contexto Legal y conceptos base:

Para entender la evolución de la Seguridad y Salud en el trabajo en Colombia,

miremos el contexto juridico.
• Articulo 25 de la Constitución Política: Derecho a un trabajo digno.

• El Decreto 1295 de 1994: Habla sobre Prevención de riesgos para evitar

accidentes laborales y enfermedades.

• Decision 584 de 2004 de la Comunidad Andina de Naciones; los paises

miembros de la CAN adoptan medidas minimas de seguridad y salud en sus
legislaciones.

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Estándares mínimos Resolución 0312 2019
10 NIVEL DE CONFIDENCIALIDAD
 NORMATIVIDAD

Resolución 1016
Se reglamenta la Decreto 52
Ley 9a titulo III art organizacion, Transicion para la Resolución 0312
111 funcionamiento y forma Decreto 1443 implementacion del Estándares mínimos
En todo lugar de de los pogramas de SO Se dictan SGSST del SGSST
trabajo se disposiciones para la
establecerá un implementacion del
programa de SO Decreto 614 SGSST (Derogado) Resolución 1111
Ley 1562
Se establece la Decreto 1072 Estándares mínimos
Estableció que el
obligacion de Por medio del cual se del SGSST
programa de SO se
adelantar Programas expide el Decreto
entenderá como el
de SO Único reglamentario
SGSST
del sector trabajo

1979 1984 1989 2012 2014 2015 2017 2017 2019

11
TEMA 1

Contexto Legal y conceptos base:

Peligro: Fuente, situación o acto con potencial de daño en términos de

enfermedad o lesión a las personas, o una combinación de estos.

Riesgo: Combinación de la probabilidad de que ocurra un(os) evento(s) o

exposición(es) peligroso(s), y la severidad de la lesión o enfermedad que
puede ser causada por el(los) evento(s) o exposición(es).

Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo /

Estándares mínimos Resolución 0312 2019
12 NIVEL DE CONFIDENCIALIDAD
Tema 1
DEFINICIONES
Seguridad y Salud en el Trabajo –SST

Es la disciplina que trata de la prevención de las

lesiones y enfermedades causadas por las
condiciones de trabajo, y de la protección y
promoción de la salud de los trabajadores. Tiene
por objeto mejorar las condiciones y el medio
ambiente de trabajo, así como la salud en el
trabajo, que conlleva la promoción y el
mantenimiento del bienestar físico, mental y
social de los trabajadores en todas las
ocupaciones.
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo /
Estándares mínimos Resolución 0312 2019
13
Tema 1
DEFINICIONES
EL - ENFERMEDAD LABORAL (Ley 1562/12):
Es la contraída como resultado de la exposición a
factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del
medio en el que el trabajador se ha visto obligado a
trabajar.
Dec.1477 de 2014 Tabla de EL.

Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo /

Estándares mínimos Resolución 0312 2019
14
TEMA 1
Contexto Legal y conceptos base:

Medicina del trabajo: Conjunto de actividades médicas y paramédicas destinadas a promover y mejorar la
salud del trabajador. Evaluar su capacidad laboral y ubicarlo en lugares de trabajo de acuerdo a sus
condiciones psicobiológicas.

Higiene Ocupacional: Conjunto de actividades destinadas a la identificación, a la evaluación y al control de

los agentes y factores del ambiente de trabajo que pueden afectar la salud de los trabajadores.

Comité paritario: Organismo que como su nombre lo indica, cuenta con igual número de representantes
tanto por parte de la administración de la empresa, como representación por parte de los empleados, para
velar por el cumplimiento de la legislación de salud ocupacional.

Sistema General de Riesgos Laborales: Es el conjunto de entidades públicas y privadas, normas y

procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las
enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o como consecuencia del trabajo que
desarrollan.

Salud: Es el estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones y/o
enfermedades.

Seguridad Ocupacional: Comprende el conjunto de actividades destinadas a la identificación y al control de

las causas de los accidentes de trabajo.

15 Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo / NIVEL DE CONFIDENCIALIDAD

Estándares mínimos Resolución 0312 2019
Tema 1
DEFINICIONES
AT ACCIDENTE DE TRABAJO: (Ley 1562/12) Es
todo suceso repentino que sobrevenga por causa o
con ocasión del trabajo, y que produzca en el
trabajador una lesión orgánica, una perturbación
funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte.

▪ Ejecución de órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor

bajo su autoridad, aún fuera del lugar y horas de trabajo.
▪ Durante el traslado de los trabajadores o contratistas desde su residencia a
los lugares de trabajo o viceversa, cuando el transporte lo suministre el
empleador.
▪ Ejercicio de la función sindical.
▪ Actividades recreativas, deportiva o culturales.
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo /
Estándares mínimos Resolución 0312 2019
16
Tema 1
DEFINICIONES

Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo:

SG-SST. El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo SG-SST consiste en el desarrollo de un proceso
lógico y por etapas, basado en la mejora, continua y que
incluye la política, la organización, la' planificación, la
aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones de mejora
con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los
riesgos que puedan afectar la seguridad y la salud en el
trabajo. (Ley 1562/12)
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo /
Estándares mínimos Resolución 0312 2019
17
Tema 1
CAMPO DE APLICACIÓN

Empleadores
públicos y
privados

Contratantes de
personal bajo la
modalidad de contrato
civil, comercial o
Las organizaciones de administrativo.
economía solidaria y del sector
cooperativo, las empresas de
servicios temporales y tener
cobertura sobre los
trabajadores dependientes,
contratistas, trabajadores
cooperados y los trabajadores
en misión.

18
Tema 1
QUIENES DEBEN IMPLEMENTAR EL SISTEMA

19
Tema 1
CAMPO DE APLICACIÓN

Trabajadores

Dependientes Contratistas Cooperados Estudiantes En misión

20
Tema 1
OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR

▪ Política SST, como marco de referencia para los objetivos

SST. (firmado)

▪ Asignar, documentar y comunicar las responsabilidades

SST, incluida la alta dirección.

▪ A quienes se les hayan delegado responsabilidades en el

SG-SST, rendir cuentas en relación con su desempeño.
Mínimo anualmente y documentada.

▪ Cumplimiento normativo en armonía con el Sistema

Obligatorio de Garantía de Calidad del SGRL Art. 14 Ley
1562 de 2012.
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo /
(Ley 1562/12
Estándares mínimos Resolución 0312 2019
21
Tema 1
OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR

▪ Definir y asignar recursos financieros, técnicos y el personal para

la gestión eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo.

▪ Garantizar que opera bajo el cumplimiento de la normatividad

nacional vigente aplicable en materia de SST en armonía con los
estándares mínimos del Sistema Obligatorio de Garantía de
Calidad del SGRL Art. 14 de la Ley 1562 de 2012.

▪ Identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos y

establecimiento de controles anual o AT mortal o evento
catastrófico, cambios en los procesos, instalaciones en la
maquinaria o equipos.

Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo /

(Ley 1562/12)
Estándares mínimos Resolución 0312 2019
22
Tema 1
OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR

▪ Plan de trabajo anual SG-SST, en el cual se identifiquen

metas, responsabilidades, recursos y cronograma de
actividades.

▪ Implementar y desarrollar actividades de prevención de

accidentes de trabajo y enfermedades laborales, así como de
promoción de la salud en el SG-SST, de conformidad con la
normatividad vigente.

▪ Asegurar la adopción de medidas eficaces que garanticen la

participación de todos los trabajadores y sus representantes
ante el COPASST o Vigía de SST.

Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo /

(Ley 1562/12)
Estándares mínimos Resolución 0312 2019
23
Tema 1
OBLIGACIONES
DEL EMPLEADOR

▪ Garantizar personal responsable de SST, cuyo perfil deberá ser acorde con lo
establecido con la normatividad vigente y los estándares mínimos que para tal
efecto determine el Ministerio del Trabajo quienes deberán, entre otras:
a. Planear, organizar, dirigir, desarrollar y aplicar el SG SST, y como mínimo
una (1) vez al año, realizar su evaluación.
b. Informar a la alta dirección sobre el funcionamiento y los resultados del SG-
SST.
c. Promover la participación de todos los miembros de la empresa en la
implementación del SG-SST.

▪ Involucrar los aspectos de SST, al conjunto de sistemas de gestión, procesos,

procedimientos y decisiones en la empresa.

Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo /

(Ley 1562/12)
Estándares mínimos Resolución 0312 2019
24
Tema 1
OBLIGACIONES ARL

▪ Capacitarán al COPASST o Vigía en Seguridad y Salud en el

Trabajo en los aspectos relativos al SG-SST.

▪ Prestarán asesoría y asistencia técnica a sus empresas y

trabajadores afiliados, en la implementación del presente
decreto.

Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo /

(Ley 1562/12)
Estándares mínimos Resolución 0312 2019
25
Tema 1
RESPONSABILIDAD DE LOS TRABAJADORES

1. Procurar el cuidado integral de su salud.

6. Participar y contribuir al
cumplimiento de los objetivos del
2. Suministrar información Clara, SG-SST.
veraz y completa sobre su estado
de salud.
5. Participar en las
actividades de capacitación
en SST definido en el plan de
3. Cumplir las normas, reglamentos
capacitación del SG-SST.
e instrucciones del SG-SST de la
empresa.
4. Informar oportunamente al
empleador o contratante acerca de
los peligros y riesgos latentes en
su sitio de trabajo;
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo /
(Ley 1562/12)
Estándares mínimos Resolución 0312 2019
26
 APLICACIÓN DE AUTOEVALUACIÓN

27
TEMA 2

Aplicación de autoevaluación

Es la realizada por la empresa con el fin de identificar prioridades y necesidades en Seguridad y Salud en el Trabajo.

Se encuenta como anexo en la resolución y debe ser firmada por el representante legal de la empresa y el
responsible de la ejecucion del Sistema de Gestión

Que se evalúa:

• Recursos (10%)
• Gestión integral del sistema de gestión de la seguridad
y la salud en el trabajo (15%)
• Gestión de la salud (20%)
• Gestión de peligros y riesgos (30%)
• Gestión de amenazas (10%)
• Verificación
del SG-SST (5%).
• Mejoramiento (10%)

Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo /

Estándares mínimos Resolución 0312 2019
28 NIVEL DE CONFIDENCIALIDAD
 APLICACIÓN DE EVALUACIÓN
INICIAL

29
Tema 3
EVALUACIÓN INICIAL

Se realiza con el fin de Debe ser realizada por

identificar las prioridades personal idóneo
en SST

Ayuda a establecer el plan De conformidad con la

de trabajo anual, o para la normatividad vigente.
actualización del existente.

Decreto 1072/2015 Art. 2.2.4.6.16

Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo /
Estándares mínimos Resolución 0312 2019
30
TEMA 3

Aplicación de la evaluación inical

¿Qué debe incluir la evaluación inicial del SG-SST?

En el artículo 2.2.4.6.16 del Decreto 1072 de 2015 se listan los aspectos mínimos que debe incluir
la evaluación inicial.

• La identificación de la normatividad vigente en materia de riesgos laborales incluyendo los estándares

mínimos del Sistema de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales para empleadores,
que se reglamenten y le sean aplicables;
• La verificación de la identificación de los peligros, evaluación y valoración de los riesgos, la cual debe ser
anual. En la identificación de peligros deberá contemplar los cambios de procesos, instalaciones, equipos,
maquinarias, entre otros;
• La identificación de las amenazas y evaluación de la vulnerabilidad de la empresa; la cual debe ser anual;
• La evaluación de la efectividad de las medidas implementadas, para controlar los peligros, riesgos y
amenazas, que incluya los reportes de los trabajadores; la cual debe ser anual;
• El cumplimiento del programa de capacitación anual, establecido por la empresa, incluyendo la inducción y
reinducción para los trabajadores dependientes, cooperados, en misión y contratistas;
• La evaluación de los puestos de trabajo en el marco de los programas de vigilancia epidemiológica de la
salud de los trabajadores;
• La descripción sociodemográfica de los trabajadores y la caracterización de sus condiciones de salud, así
como la evaluación y análisis de las estadísticas sobre la enfermedad y la accidentalidad; y
• Registro y seguimiento a los resultados de los indicadores definidos en el SGSST de la empresa del año
inmediatamente anterior.
31 Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo / NIVEL DE CONFIDENCIALIDAD
Estándares mínimos Resolución 0312 2019
Tema 3
EVALUACIÓN INICIAL
▪ La identificación de la normatividad vigente en materia de riesgos laborales
incluyendo los estándares mínimos del Sistema de Garantía de Calidad del Sistema
General de Riesgos Laborales para empleadores, que se reglamenten y le sean
aplicables.
▪ Verificación de la IPEVR, la cual debe ser anual. En la identificación de peligros deberá
contemplar los cambios de procesos, instalaciones, equipos, maquinarias, entre otros.
▪ Identificación de las amenazas y evaluación de la vulnerabilidad, la cual debe ser anual.
▪ Evaluación de la efectividad de las medidas implementadas, para controlar los peligros,
riesgos y amenazas, que incluya los reportes' de los trabajadores; la cual debe ser anual.
▪ El cumplimiento del programa de capacitación anual, incluyendo la inducción y reinducción
para los trabajadores dependientes, cooperados, en misión y contratistas
▪ La evaluación de los puestos de trabajo en el marco de los PVE.
▪ La descripción sociodemográfica de los trabajadores y la caracterización de sus
condiciones de salud, así como la evaluación y análisis de las estadísticas sobre ATEL
▪ Registro y seguimiento a los resultados de los indicadores definidos en el SG-SST del
año inmediatamente anterior.

Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo /

Estándares mínimos Resolución 0312 2019
32
 REVISIÓN DE MATRIZ DE
PELIGROS

33
TEMA 4

Revision de matriz de peligros

La intervención de los peligros en el SGSST es lo que permite generar una mejora

continua y contribuye a evitar enfermedades laborales y accidentes de trabajo. Cada
vez que se identifica un peligro al cual se exponen los empleados se deben definir unas
medidas de intervención de los peligros que eliminen o sustituyan el peligro, generen
controles administrativos, controles de ingeniería o determinen la entrega de elementos
de protección personal a los trabajadores.

La Guía Técnica Colombiana GTC-45 también se refiere a las medidas de intervención en

su sección “3.2.1 Definir el instrumento para recolectar información”, al respecto
menciona los tipos de medidas de intervención que se pueden tener en cuenta:
Eliminación
Sustitución
Controles de Ingeniería
Controles administrativos, señalización, advertencia y
Equipos / elementos de protección personal
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo /
Estándares mínimos Resolución 0312 2019
34 NIVEL DE CONFIDENCIALIDAD
 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS,
EVALUACIÓN Y VALORACIÓN DE RIESGOS
Cuando se
presenten Todos los
cambios en los procesos,
procesos, en las actividades y
instalaciones en centros de
la maquinaria o trabajo.
en los equipos.

Un evento Debe ser

catastrófico en documentada y
la empresa actualizada:

Informar al
COPASST o Vigía
Cuando ocurra de SST sobre los
un accidente de resultados de las
trabajo mortal evaluaciones de
los ambientes de
trabajo

Cómo mínimo
de manera
anual Decreto 1072/2015
35
Arts. 2.2.4.6.15 -2.2.4.6.23
Tema 4
MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y CONTROL

Elimine

ELIMINACION

Sustituya SUSTITUCION
El empleador o contratante debe
Modificación de los Procesos, Mantenimiento suministrar los EPP sin ningún
Preventivo y correctivo. Encerramiento
Barreras.
CONTROL DE
INGENIERIA
costo y debe desarrollar
Perfiles ocupacionales, registro y análisis de
acciones para su utilización,
Ausentismo, trabajo conjunto EPS-ARL
Control tiempos exposición. Reintegro
CONTROLES
ADMINISTRATIVOS
mantenimiento o reemplazo.
Entrega y uso de elementos de
protección individual (capacitación, EPI`S El empleador o contratante debe
Entrenamiento, dotación,recambio)
realizar el mantenimiento de las
instalaciones, equipos y
Decreto 1072/2015 herramientas.
Art. 2.2.4.6.24
36
 TABLA DE PELIGROS
BIOLOGICO FISICO QUIMICO PSICOSOCIAL BIOMECANICOS CONDICIONES DE SEGURIDAD FENOMENOS
NATURALES

Virus Ruido (de impacto, intermitente, Polvos Gestión organizacional (estilo de mando, pago, Postura prolongada Mecánico (elementos o partes d sismo
continuo) orgánicos, contratación, participación, inducción, mantenida, forzada máquinas, herramientas,
inorgánicos capacitación, bienestar social, evaluación de antigravitacional equipos, piezas a trabajar,
desempeño, manejo de cambios. materiales proyectados sólidos
o fluidos)

Bacterias Iluminación (luz visible por exceso o Fibras Características de la organización del trabajo Esfuerzo Eléctrico (alta y baja tensión terremoto
deficiencia) (comunicación, tecnología, organización del estática)
trabajo, demandas cualitativas y cuantitativas de
la labor)

Hongos Vibración (cuerpo entero, Líquidos Características del grupo social de trabajo Movimiento repetitivo Locativo (sistemas y medios de vendaval
segmentaria) (nieblas y (relaciones, cohesión, calidad de interacciones, almacenamiento) superficies de
rocíos) trabajo en equipo) trabajo (deslizantes con
diferencia de nivel) condiciones
de orden y aseo, caída de
objetos.

Ricketsias Temperatura extremas (calor, frío) Gases y vapores Condiciones de la tarea, carga menta, contenido Manipulación manual Tecnológico (explosión, fuga, inundación
de la tarea, demandas emocionales, sistemas de de cargas derrame, incendio)
control, definición de roles, monotonía, etc.

Parásitos Presión atmosférica (normal o Humos Accidentes de transito derrumbe

ajustada) metálicos, no
metálicos.

Picaduras Radiaciones ionizantes (rayos x, Material Interfase persona y tarea (conocimientos, Públicos (robos, atracos, asaltos, Precipitaciones, lluvia
gamma, beta y alfa) particulado habilidades en relación con la demanda de la atentados de orden público, torrencial, granizados,
tarea, iniciativa, autonomía y reconocimiento, etc.) heladas
identificación de la persona con la tarea y la
Mordeduras Radiaciones no ionizantes (laser, organización. Trabajo en alturas
ultravioleta, infrarroja,
radiofrecuencia, microondas)

Fluidos o Jornada de trabajo (pausas, trabajo nocturno, Espacios confinados

excrementos rotación, horas extras, descansos)

Tener en cuenta únicamente los peligros de fenómenos naturales que afecten la seguridad y bienestar del personal en el desarrollo de una actividad: En el plan de emergencia de cada empresa se consideran todos los fenómenos
naturales que pudieran afectarle.

37
 REVISIÓN DE MATRIZ
LEGAL

38
TEMA 5
Revision de Matriz legal

La matriz legal de una empresa es un requisito del Decreto 1072 de 2015. El formato
de la matriz legal de una empresa es una colección ordenada de normas
(resoluciones, decretos, leyes, etc.) colocadas en filas y columnas.

Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo /

Estándares mínimos Resolución 0312 2019
39 NIVEL DE CONFIDENCIALIDAD
 REVISIÓN PLAN DE
EMERGENCIAS

40
TEMA 6
Revision del plan de Emergencia
Prevención, preparación y respuesta ante emergencias. El empleador o contratante debe implementar y
mantener las disposiciones necesarias en materia de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, con
cobertura a todos los centros y turnos de trabajo y todos los trabajadores, independiente de su forma de
contratación o vinculación, incluidos contratistas y subcontratistas, así como proveedores y visitantes.
Para ello debe implementar un plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias que
considere como mínimo, los siguientes aspectos:

1. Identificar sistemáticamente todas las amenazas que puedan afectar a la empresa;

2. Identificar los recursos disponibles, incluyendo las medidas de prevención y control existentes
al interior de la empresa para prevención, preparación y respuesta ante emergencias, así como
las capacidades existentes en las redes institucionales y de ayuda mutua;
3. Analizar la vulnerabilidad de la empresa frente a las amenazas identificadas, considerando las
medidas de prevención y control existentes;
4. Valorar y evaluar los riesgos considerando el número de trabajadores expuestos, los bienes y
servicios de la empresa;
5. Diseñar e implementar los procedimientos para prevenir y controlar las amenazas priorizadas
o minimizar el impacto de las no prioritarias;
6. Formular el plan de emergencia para responder ante la inminencia u ocurrencia de eventos
potencialmente desastrosos;
7. Asignar los recursos necesarios para diseñar e implementar los programas, procedimientos o
acciones necesarias, para prevenir y controlar las amenazas prioritarias o minimizar el impacto
de las no prioritarias;
41 NIVEL DE CONFIDENCIALIDAD
Tema 6
PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE
EMERGENCIAS
8. Implementar las acciones factibles, para reducir la vulnerabilidad de la empresa frente a estas amenazas que
incluye entre otros, la definición de planos de instalaciones y rutas de evacuación;

9. Informar, capacitar y entrenar incluyendo a todos los trabajadores, para que estén en capacidad de actuar y
proteger su salud e integridad, ante una emergencia real o potencial;

10. Realizar simulacros como mínimo una (1) vez al año con la participación de todos los trabajadores;

11. Conformar, capacitar, entrenar y dotar la brigada de emergencias, acorde con su nivel de riesgo y los recursos
disponibles, que incluya la atención de primeros auxilios;

12. Inspeccionar con la periodicidad que sea definida en el SG-SST, todos los equipos relacionados con la
prevención y atención de emergencias incluyendo sistemas de alerta, señalización y alarma, con el fin de
garantizar su disponibilidad y buen funcionamiento; y

13. Desarrollar programas o planes de ayuda mutua ante amenazas de interés común, identificando los recursos
para la prevención, preparación y respuesta ante emergencias en el entorno de la empresa y articulándose con
los planes que para el mismo propósito puedan existir en la zona donde se ubica la empresa.

Decreto 1072/2015 Art. 2.2.4.6.25

Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo /
Estándares mínimos Resolución 0312 2019
42
 REVISIÓN PROCEDIMIENTO
INSPECCIONES GERENCIALES

43
TEMA 7
Revision del Procedimiento Inspecciones Gerenciales

El Decreto 1072 de 2015 establece que el empleador —Alta Dirección—

debe planificar, programar y efectuar auditorías de cumplimiento del
Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo.

• Esta labor de revisión y evaluación debe considerar las modificaciones

de procesos, los resultados de otros informes pertinentes y los
resultados de las auditorías, de lo que se infiere que es una labor
independiente y adicional a la práctica de la auditoría interna o externa del
SG-SST.

• Esta revisión debe establecer el nivel de cumplimiento que tiene el

Sistema con respecto a lo planificado en la política y los objetivos de salud
y seguridad en el trabajo. Igualmente, debe determinar si se gestionan los
riesgos, y debe aclarar si esta gestión es proactiva con énfasis en la
prevención, o apenas reactiva, respondiendo a los resultados de
enfermedades, accidentes e incidentes.
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo /
Estándares mínimos Resolución 0312 2019
44 NIVEL DE CONFIDENCIALIDAD
Tema 7
REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN
▪ La alta dirección debe adelantar una
revisión del SG-SST, la cual debe
realizarse por lo menos una (1) vez
al año.

▪ Los resultados deben ser

documentados y divulgados al
COPASST o Vigía de Seguridad y
Salud y al responsable del SG SST
para que definan e implementen las
acciones preventivas, correctivas y
de mejora a que hubiere lugar.
Decreto 1072/2015 Art. 2.2.4.6.31
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo /
Estándares mínimos Resolución 0312 2019
45
 REVISIÓN DE INDICADORES-
COHERENCIA CON OBJETIVOS DEL
SISTEMA

46
 OBJETIVOS SGSST
Claros, medibles, cuantificables y tener metas
definidas para su cumplimiento

Adecuados para las características, el

tamaño y la actividad económica.

Coherentes con el de plan de trabajo

anual en SST.

Compatibles con el cumplimiento de la

normatividad vigente.

Documentados y comunicados a todos

los trabajadores.
Revisados y evaluados periódicamente,
mínimo una (1) vez al año y actualizados de
ser necesario.
47 Decreto 1072/2015 Art. 2.2.4.6.18
TEMA 8
Revisión de indicadores- coherencia con objetivos del sistema

Tipos de indicadores del SG-SST

La norma indica que se deben diseñar tres tipos de indicadores en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en
el Trabajo:
Indic adores de es tructura
Son definidos como las “Medidas verificables de la disponibilidad y acceso a recursos, políticas y organización
con que cuenta la empresa para atender las demandas y necesidades en Seguridad y Salud en el Trabajo”.
En otras palabras, este tipo de indicadores evalúa si los componentes del SG-SST realmente existen o no. A
partir de ellos se puede determinar si efectivamente se han incluido todos los elementos que componen el
sistema, o si solamente existen en el papel.
Indic adores de proces o
La norma los define como las “Medidas verificables del grado de desarrollo e implementación del SG-SST.” Esto
quiere decir que a través de estos indicadores puede evaluarse el avance de la puesta en marcha del sistema de
gestión.
Indic adores de res ultado
El Decreto indica que son las “Medidas verificables de los cambios alcanzados en el período definido, teniendo
como base la programación hecha y la aplicación de recursos propios del programa o del sistema de gestión.”
Estos indicadores responden a la pregunta ¿qué se ha logrado en materia de seguridad y salud en el trabajo, a
partir de la implementación del SG-SST, en un tiempo determinado?

Para los indicadores de ausentismo laboral se recomienda seguir la Norma Técnica NTC-3793.

Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo /

Estándares mínimos Resolución 0312 2019
48 NIVEL DE CONFIDENCIALIDAD
TEMA 8
Revisión de indicadores- coherencia con objetivos del sistema

Indicadores Mínimos de Seguridad y Salud en el Trabajo. A partir del año 2019, las empresas anualmente
llevarán un registro de los indicadores de SST, entre los cuales se determinará: frecuencia de accidentalidad,
severidad de accidentalidad, proporción de accidentes de trabajo mortales, prevalencia de la enfermedad
laboral, incidencia de la enfermedad laboral y ausentismo por causa médica.

Número de casos de enfermedad laboral: Corresponde a las enfermedades calificadas como

laborales y no al número de personas con enfermedad laboral.
Días cargados: Es el número de días que se cargan o asignan a una lesión ocasionada por un
accidente de trabajo o enfermedad laboral, siempre que la lesión origine muerte, invalidez o
incapacidad permanente parcial. Los días cargados se utilizan solamente para el cálculo de los
índices de severidad, como un estimativo de la pérdida real causada.
La constante 100.000 para los indicadores de enfermedad laboral es la utilizada por la
Organización Mundial de Salud para la estadística internacional, permitiendo comparación
estandarizada.
La X es el resultado de cada indicador.
Número de días de trabajo programados en el mes es igual a: el número de días de trabajo
programados en la empresa por el número de trabajadores.

Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo /

Estándares mínimos Resolución 0312 2019
49 NIVEL DE CONFIDENCIALIDAD
 Respecto a los indicadores mínimos de Seguridad y Salud en el Trabajo los empleadores y
contratantes deben tener en cuenta lo siguiente:

Deberán contabilizar para el cálculo de los indicadores, a todos los trabajadores dependientes e
independientes, trabajadores en misión, cooperados, estudiantes y todas aquellas personas
que presten sus servicios o ejecuten labores bajo cualquier clase o modalidad de contratación
en las instalaciones, sedes o centros de trabajo del empleador o contratante.
No deberán crear mecanismos que fomenten el no reporte de accidentes de trabajo o
enfermedades laborales.
No se deben reconocer bonos, premios, sobresueldos o cualquier tipo de estímulo por no
reportar accidentes, enfermedades o incapacidades temporales, bajo políticas como cero
accidentes.
No les está permitido levantar o suspender el goce de las incapacidades temporales. No se
deben crear programas de reincorporación temprana sin el consentimiento del trabajador, del
médico tratante y sin que exista un programa de rehabilitación. conforme a los parámetros y
guías establecidas por el Ministerio del Trabajo.
Todo accidente o enfermedad con incapacidad temporal igual o superior a un (1) día, que
afecte la salud del trabajador debe ser reportado y tenido en cuenta para el cálculo de los
indicadores de SST.
Cada empresa definirá, establecerá de manera autónoma e independiente y tendrá los soportes
correspondientes de los indicadores adicionales a los mínimos señalados en la presente
Resolución a disposición del Ministerio del Trabajo, atendiendo los criterios señalados en los
artículos 2.2.4.6.20., 2.2.4.6.21. y 2.2.4.6.22. del Decreto 1072 de 2015.
50 NIVEL DE CONFIDENCIALIDAD
TEMA 8

Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo /

Estándares mínimos Resolución 0312 2019
51 NIVEL DE CONFIDENCIALIDAD
Tema 8
INDICADORES SGSST

▪ Art. 2.2.4.6.19 Los indicadores deben alinearse

con el plan estratégico de la empresa y hacer
parte del mismo.
▪ Cada indicador debe contar con una ficha
técnica.
▪ Art. 2.2.4.6.20 Indicadores que evalúan la
estructura del SG-SST: Medidas verificables de
la disponibilidad, acceso y si atienden las
necesidades y demandas.
▪ Art. 2.2.4.6.21 Indicadores que evalúan el
proceso del SG-SST: Medidas del grado de
desarrollo e implementación.
▪ Art. 2.2.4.6.22 Indicadores que evalúan el
resultado del SG-SST: Medidas verificables de
los cambios alcanzados, teniendo como base la
programación y la aplicación de los recursos.
52
 PLAN DE TRABAJO

53
TEMA 9
Plan de trabajo anual

El Decreto 1072 de 2015 define taxativamente que la elaboración del plan de trabajo anual es una
de las obligaciones de los empleadores y que constituye uno de los documentos indispensables
dentro del sistema.

En el Artículo 2.2.4.6.8, punto 7, literalmente, la norma indica que el empleador debe:

… “diseñar y desarrollar un plan de trabajo anual para alcanzar cada uno de los objetivos
propuestos en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), el cual debe
identificar claramente metas, responsabilidades, recursos y cronograma de actividades, en
concordancia con los estándares mínimos del Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad del
Sistema General de Riesgos Laborales.”
En el Artículo 2.2.4.6.12, que se refiere a la documentación, se establece la obligación de que el
plan de trabajo anual esté firmado por el empleador y el responsable del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST” (punto 5).
Por otro lado, el plan de trabajo anual es uno de los elementos esenciales en la revisión por la
alta dirección, establecida en el Artículo 2.2.4.6.31. Específicamente, la norma indica que la alta
dirección “debe determinar en qué medida se cumple con la política y los objetivos de seguridad y
salud en el trabajo y se controlan los riesgos”.

Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo /

Estándares mínimos Resolución 0312 2019
54 NIVEL DE CONFIDENCIALIDAD
TEMA 9
Fundamentos del plan de trabajo anual

El plan de trabajo anual es uno de los resultados del proceso de implementación del SG-SST. Al
mismo tiempo, representa uno de sus ejes principales ya que debe guardar plena coherencia
con lo definido en la planificación del SG-SST y con los objetivos del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo.

Una vez identificadas las prioridades en materia de seguridad y salud en el trabajo, se deben
concretar medidas de prevención y control, que se materializan precisamente en el plan de
trabajo anual.

Este plan debe tener en cuenta los programas definidos en el sistema y sus actividades, el
presupuesto asignado para el SG-SST y la disponibilidad de recursos técnicos y humanos para
su ejecución.

El plan anual de trabajo del SG-SST es un estándar mínimo que deben cumplir todos los
empleadores y contratantes sin importar el número de trabajadores o el nivel de
riesgo. Resolución 0312 de 2019, artículos 3, 9 y 16.

Para elaborar el plan de trabajo anual se debe partir de los ries gos y peligros
prioritarios identific ados en la evaluac ión inic ial. Bás ic amente se deben plantear metas
alcanzables en el periodo de un año para minimizar y monitorear es os factores que
pueden afec tar la seguridad y salud de los trabajadores , o la buena marcha de la
55
empres a. NIVEL DE CONFIDENCIALIDAD
TEMA 9
Para tener en cuenta

El plan de trabajo anual debe basarse en el ciclo PHVA ya que

esta es la estructura del sistema de gestión de seguridad y
salud en el trabajo.
De esta forma miremos los temas que se deben incluir en el
plan, cada uno por separado.

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Estándares mínimos Resolución 0312 2019
56 NIVEL DE CONFIDENCIALIDAD
 CICLO PHVA
Planear
140 REQUISITOS Se establecen objetivos y se
identifican los procesos
necesarios para lograr unos
determinados resultados de
acuerdo a las políticas de la
organización.

Verificar Hacer
Realizadas las mediciones, en el Consiste en la implementación
caso de que los resultados no se de los cambios o acciones
ajusten a las expectativas y necesarias para lograr las
objetivos predefinidos, se realizan
las correcciones y modificaciones
mejoras planteadas
necesarias

Verificar
Una vez se ha puesto en
marcha el plan de mejoras, se
establece un periodo de prueba
para medir y valorar la
efectividad de los cambios

57
tema9
CICLO PHVA

Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo /

58 Estándares mínimos Resolución 0312 2019
 PLANIFICACIÓN

Plan de
Trabajo Definir
Anual Prioridades
Cumplir
Legislación
Nacional

Definir
Recursos

Definir
Indicadores

Mejoramiento
Continuo
2.2.4.6.17

59
Tema 9
POLITICA SST
Políticas de Gestión
Ser revisada mínimo anualmente y
actualizarse de acuerdo a los
cambios
Comunicada al COPASST o
Vigía

Difundida a todos los niveles de

la organización y accesible a
partes interesadas

Fechada y firmada por el

Representante legal.

Alcance a todos los centros de

trabajo y todos los trabajadores
(contratistas, subcontratistas) Decreto 1072/2015 Arts. 2.2.4.6.5 -2.2.4.6.6
60
Tema 9
CAPACITACIÓN EN SST
Definir los requisitos de conocimiento y practica en SST y adoptar y mantener
disposiciones para que estos se cumplan.

Desarrollar un programa anual de capacitación:

▪ Conocimiento para identificar los peligros y controlar los

riesgos.
▪ Extensivo a todos los niveles de la organización.
▪ Documentado.
▪ Impartido por personal idóneo conforme a la normatividad
vigente.
▪ Revisado mínimo anualmente con participación del
COPASST o Vigía SST y la alta dirección.
▪ Inducción a todo trabajador que ingrese por primera vez,
independiente de su contratación.

Decreto 1072/2015 Art. 2.2.4.6.11

Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo /
Estándares mínimos Resolución 0312 2019
61
Tema 1
COMUNICACIÓN

Disponer de canales
Recibir, documentar
que permitan Garantizar que se dé
y responder
recolectar a conocer el SG-SST
adecuadamente a las
inquietudes, ideas y a los trabajadores y
comunicaciones
aportes de los contratistas
internas y externas
trabajadores.

Decreto 1072/2015
Art. 2.2.4.6.14
62
Tema 9
GESTIÓN DEL CAMBIO

▪ Implementar y mantener un procedimiento para evaluar el

impacto sobre la SST, que puedan generar los cambios
internos o externos.

▪ Nota: El empleador debe informar, capacitar a los

trabajadores relacionados con estas modificaciones y
ajustar el plan de trabajo anual.

Decreto 1072/2015
Art. 2.2.4.6.26

Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo /

63 Estándares mínimos Resolución 0312 2019
Tema 9
ADQUISICIONES

El empleador debe
establecer y mantener un
procedimiento con, el fin de
garantizar que se
identifiquen y evalúen en las
especificaciones relativas a
las compras o adquisiciones
de productos y servicios.

Decreto 1072/2015
Art. 2.2.4.6.27

Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo /

Estándares mínimos Resolución 0312 2019
64
Tema 9
CONTRATACIÓN

Adoptar y mantener las disposiciones que garanticen el cumplimiento de las normas de SST por
parte de los proveedores, trabajadores dependientes, trabajadores cooperados, trabajadores en
misión, contratistas y sus trabajadores o subcontratistas, por lo cual debe considerar como
mínimo los siguientes aspectos:

1. Incluir los aspectos de SST en la evaluación y selección de proveedores y contratistas.

2. Procurar canales de comunicación.
3. Verificar el cumplimiento de la obligación de afiliación al SGRL.
4. Informar a los proveedores y contratistas los peligros y riesgos generales y específicos de su
zona de trabajo.
5. Instruir acerca de los presuntos accidentes de trabajo y enfermedades laborales ocurridos
durante el periodo de vigencia del contrato.
6. Verificar periódicamente y durante el desarrollo de las actividades objeto del contrato en la
empresa, el cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud el trabajo.
Decreto 1072/2015 Art. 2.2.4.6.28
65
Tema 9
AUDITORIA DE CUMPLIMIENTO

▪ El empleador debe realizar una auditoría anual,

la cual será planificada con la participación del
COPASST o Vigía de SST.
▪ El programa de auditoría debe comprender entre
otros, la definición de la idoneidad de la
persona que sea auditora, el alcance de la
auditoría, la periodicidad, la metodología y la
presentación de informes.

▪ Los resultados de la auditoría deben ser comunicados a los responsables de

adelantar las medidas preventivas; correctivas o de mejora en la empresa.
▪ La auditoria se puede realizar por personal interno de la empresa que no tenga
relación con la actividad, área o proceso.
▪ La selección del personal auditor no implica necesariamente aumento en la planta
existente

Decreto 1072/2015
66 Arts. 2.2.4.6.29 - 2.2.4.6.30
Tema 9
INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES, ACCIDENTES DE TRABAJO Y
ENFERMEDAD LABORAL

Debe conformarse un equipo

investigador integrado como • Identificar y documentar deficiencias
mínimo por jefe inmediato o 1
supervisor, representante del
COPASST o Vigía,
responsables del SG SST. • Informar los resultados, causas y
Resolución 1401 de 2007. controles
2

• Informar a la alta dirección del

ausentismo por incidentes,
3 accidentes y enfermedades laborales

Decreto 1072/2015
67
Art. 2.2.4.6.32
Tema 9
ACCIONES PREVENTVAS Y CORRECTIVAS- ACCIONES DE MEJORA

▪ Garantizar que, se definan e implementen las acciones preventivas y

correctivas necesarias.
▪ Todas las acciones preventivas y correctivas deben estar
documentadas, ser difundidas a los niveles pertinentes, tener
responsables y fechas de cumplimiento.
▪ El empleador debe dar las directrices y otorgar los recursos necesarios
para la mejora continua.

Decreto 1072/2015
Arts. 2.2.4.6.33 – 2.2.4.6.34
68
Tema 9
CAPACITACIÓN OBLIGATORIA

Los responsables de la ejecución de los Sistema de Gestión de la

Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), deberán realizar el curso de
capacitación virtual de cincuenta (50) horas sobre el Sistema de Gestión de
la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) que defina el Ministerio del
Trabajo en desarrollo de las acciones señaladas en el literal a) del artículo
12 de la Ley 1562 de 2012, y obtener el certificado de aprobación del
mismo.
69 Decreto 1072/2015 Art. 2.2.4.6.35
Tema 9
REQUISITOS ESPECIALES DECRETO 1072
▪ PSO reemplazado SG SST,
▪ IPEVR reemplaza PFR
▪ COPASST reemplaza COPASO, Vigía de SST reemplaza Vigía SO
▪ Evaluación inicial SG SST: Matriz de IPEVR, Vulnerabilidad,
Estadísticas ATEP, Evaluación de la efectividad de las medidas de
control. Estudio sociodemográfico de la población trabajadora.
▪ Plan de Trabajo Anual
▪ COPASST mas activo y participativo, deben ser informados de todas los
avances de las etapas de cumplimiento del SG SST, Plan Anual
cumplimiento mes a mes, Programa de Capacitación, Resultados de la
Revisión Gerencial, Participar en la planificación de auditoria de SG
SST. Garantizar los recursos para que el COPASST funcione.
▪ Garantizar la inducción y reinducción anual, garantizar capacitación de
todo el personal en; IPEVR y determinación de controles, como actuar
en caso de una emergencia, como informar si ocurre un ATEP, cuales
son los cambios que realiza la organización en SG SST.
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo /
Estándares mínimos Resolución 0312 2019
70
Tema 9
REQUISITOS ESPECIALES DECRETO 1072

▪ Garantizar la inducción y reinducción anual, garantizar capacitación de

todo el personal en; IPEVR y determinación de controles, como actuar
en caso de una emergencia, como informar si ocurre un ATEP, cuales
son los cambios que realiza la organización en SG SST.
▪ Documentación actualización anual, Plan de Emergencias
▪ Conservación de mínimo 20 para ciertos registros y documentos
▪ Responsable coordinador SST con curso de capacitación virtual 50
horas.
▪ IËVR que se base en evaluaciones cuantitativas, mediciones higiénicas.
▪ Peligro prioritario cuando hay exposición a sustancias cancerígenas
▪ Identificar y relacionar las personas que realizan de manera
permanente tareas de alto riesgo Decreto 2090 de 2013 tareas de alto
riesgo
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71
Tema 9
REQUISITOS ESPECIALES DECRETO 1072

▪ Mínimo 1 simulacro de emergencia al año, inspección de sistema de alarma

o aviso de emergencia, señalización.
▪ Puntos específicos para auditoria y revisión por la dirección.
▪ Divulgar las causas y controles a los trabajadores involucrados en AT,
estos trabajadores deben apoyar la construcción de acciones correctivas
preventivas y mejora.
▪ Se debe divulgar las acciones preventivas, correctivas y mejora a los
niveles pertinentes.
▪ Exige actualización anual de la Política SST, Objetivos, Matriz IPER, Plan
de Emergencias, Plan de Trabajo Anual, Evaluación de la Efectividad en la
implementación de medidas de control.
▪ Establece indicadores SG SST, establece ficha técnicas para indicadores de
estructura proceso y resultado, fichas técnicas que incluyan: Definición
interpretación, meta, método de calculo, fuente de información para el calculo,
personas que deben conocer el resultado del indicador.

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Estándares mínimos Resolución 0312 2019
72
 Gracias

73