GLOSARIO DE TERMINOLOGÍA DE PLAN DE EMERGENCIA

Por:
Ficha 2025246-2

Instructora
Mary negrete

Fecha de entrega:
21 de octubre

Medellín
2020
 SOLUCIÓN
TOMADO DEL DECRETO 2157 DE 2017

PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES: de las Entidades Públicas y

Privadas (PGRDEPP), Es el instrumento mediante el cual las entidades
públicas y privadas, objeto del presente capítulo, deberán: identificar,
priorizar, formular, programar y hacer seguimiento a las acciones necesarias
para conocer y reducir las condiciones de riesgo (actual y futuro) de sus
instalaciones y de aquellas derivadas de su propia actividad u operación que
pueden generar daños y pérdidas a su entorno, así como dar respuesta a los
desastres que puedan presentarse, permitiendo además su articulación con
los sistemas de gestión de la entidad, los ámbitos territoriales, sectoriales e
institucionales de la gestión del riesgo de desastres y los demás instrumentos
de planeación estipulados en la Ley 1523 de 2012 para la gestión del riesgo
de desastres.

PROCESO DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO: El proceso de conocimiento del

riesgo provee la base temática para desarrollar los procesos de reducción del
riesgo y de manejo del desastre.
CONTEXTO DEL PROCESO DE GESTIÓN DEL RIESGO: se orienta a definir
aspectos de actuación en la toma de decisiones frente a la intervención del
riesgo de desastres por parte de la entidad, actividad o empresa.

VALORACIÓN DEL RIESGO: La valoración del riesgo incluye la identificación

del riesgo, el análisis del riesgo, la evaluación del riesgo, concordante con el
análisis y evaluación del riesgo en la Ley 1523 de 2012, para estimar daños y
pérdidas potenciales, comparables con los criterios de seguridad ya
establecidos, con el propósito de definir tipos de intervención mediante la
reducción del riesgo o del manejo del desastre.

CRITERIOS DEL RIESGO: herramienta para la toma de decisiones para tener

en cuenta en la valoración inicial del riesgo.
IDENTIFICACIÓN DEL RIESGO: corresponde a la caracterización del riesgo
diferenciado en las entidades públicas y privadas tanto en el contexto interno
como en el contexto externo; esta identificación debe ser exhaustiva con el
fin de cubrir todas las posibilidades.

ANÁLISIS EL RIESGO: consiste en la determinación de consecuencias y

probabilidades del riesgo, permitiendo su reconocimiento y comprensión y el
detalle de las amenazas, los elementos expuestos y el riesgo. El análisis del
riesgo es un examen detallado para conocer sus características, cualidades o
su estado y extraer conclusiones considerando las partes que lo constituyen;
haciendo una diferenciación de la magnitud y gravedad de las consecuencias
a nivel interno de las instalaciones de la actividad y del área de influencia de
probable afectación.
ACTIVIDADES CRÍTICAS EN LA ATENCIÓN DE UNA EMERGENCIA: consolidar
los daños y la afectación a la prestación de los servicios básicos de respuesta
como consecuencia de la emergencia.; identificar las necesidades de recursos
humanos y materiales para la evaluación y análisis; adaptar la estructura
organizacional general a los requerimientos en la emergencia; y establecer
las prioridades de respuesta, de acuerdo con la información consolidada.

MONITOREO DEL RIESGO: El monitoreo del riesgo permite conocer el

comportamiento en el tiempo de los riesgos, sus amenazas y
vulnerabilidades; las cuales pueden cambiar la valoración de riesgo y
realimentar el proceso de conocimiento.

EL PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIA-PEC: Es la herramienta de

preparación para la respuesta que con base en unos escenarios posibles y
priorizados (identificados en el proceso de conocimiento del riesgo), define
los mecanismos de organización, coordinación, funciones, competencias,
responsabilidades, así como recursos disponibles y necesarios para garantizar
la atención efectiva de las emergencias que se puedan presentar: Igualmente
precisa los procedimientos y protocolos de actuación. para cada una de ellas
minimizando el impacto en las personas, los bienes y el ambiente.
NIVELES DE ACTIVACIÓN: Basados en la superación de las capacidades de
respuesta por parte la entidad y que el inicio súbito de una emergencia o por
el escalonamiento resultante la evolución desfavorable en relación a las
actividades y acciones establecidas en PEC, se deberá el punto de
intervención entidades externas a la entidad involucrada que apoyen labores
atención con medios y capacidades locales, regionales o nacionales según las
necesidades.

SIMULACIONES Y SIMULACROS: se lleva a cabo la revisión del plan de

emergencias y contingencia mediante la prueba, que permite una evaluación
y mejora continua, garantizando la efectividad de la respuesta ante una
emergencia presentada. Estos ejercicios se deben realizar mínimo una vez al
año en articulación con lo establecido en los sistemas de gestión de la
entidad.
NIVELES DE EMERGENCIA: Los niveles de emergencia para la respuesta se
establecen a partir de variables relacionadas con la afectación, las
Características de la emergencia o el fenómeno y con la capacidad de
respuesta, siendo variable determinante.

ALERTA: Estado que se declara con anterioridad a la manifestación de un

evento peligroso, con base en el análisis de riesgo y el monitoreo del
comportamiento de la respectiva amenaza.

INVENTARIO DE RECURSOS: Deberá ser actualizado periódicamente de los

elementos, equipos, herramientas, sistemas y talento humano disponible
para la atención de emergencias y contingencias según cada escenario de
riesgo.
CAPACITACIÓN: formación del personal, ya sea interno o externo, para la
respuesta de las emergencias, con el fin de garantizar la idoneidad de los
actores.

EQUIPAMIENTO: la entidad relacionada como responsable de aplicar el

PGRDEPP del presente capítulo, debe contar con herramientas, equipos,
accesorios, sistema de alerta temprana de sus propios procesos, para
garantizar de manera oportuna la primera respuesta, así mismo con la
disponibilidad de personal idóneo para atenderlo.

DESASTRE: Es el resultado que se desencadena de la manifestación de uno o

varios eventos naturales o antropogénicos no intencionales que al encontrar
condiciones propicias de vulnerabilidad en las personas, los bienes, la
infraestructura, los medios de subsistencia, la prestación de servicios o los
recursos ambientales, causa daños o pérdidas humanas, materiales,
económicas o ambientales, generando una alteración intensa, grave y
extendida en las condiciones normales de funcionamiento de la sociedad,
que exige del Estado y del sistema nacional ejecutar acciones de respuesta a
la emergencia, rehabilitación y reconstrucción.
EMERGENCIA: Situación caracterizada por la alteración o interrupción
intensa y grave de las condiciones normales de funcionamiento u operación
de una comunidad, causada por un evento adverso o por la inminencia del
mismo, que obliga a una reacción inmediata y que requiere la respuesta de
las instituciones del Estado, los medios de comunicación y de la comunidad
en general.

EXPOSICIÓN (ELEMENTOS EXPUESTOS): Se refiere a la presencia de

personas, medios de subsistencia, servicios ambientales y recursos
económicos y sociales, bienes culturales e infraestructura que por su
localización pueden ser afectados por la manifestación de una amenaza.

GESTIÓN DEL RIESGO: Es el proceso social de planeación, ejecución,

seguimiento y evaluación de políticas y acciones permanentes para el
conocimiento del riesgo y promoción de una mayor conciencia del mismo,
impedir o evitar que se genere, reducirlo o controlarlo cuando ya existe y
para prepararse y manejar las situaciones de desastre, así como para la
posterior recuperación, entiéndase: rehabilitación y reconstrucción. Estas
acciones tienen el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el
bienestar y calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible.

INTERVENCIÓN: Corresponde al tratamiento del riesgo mediante la

modificación intencional de las características de un fenómeno con el fin de
reducir la amenaza que representa o de modificar las características
intrínsecas de un elemento expuesto con el fin de reducir su vulnerabilidad.

INTERVENCIÓN CORRECTIVA: Proceso cuyo objetivo es reducir el nivel de

riesgo existente en la sociedad a través de acciones de mitigación, en el
sentido de disminuir o reducir las condiciones de amenaza, cuando sea
posible, y la vulnerabilidad de los elementos expuestos.

MANEJO DE DESASTRES: Es el proceso de la gestión del riesgo compuesto.

 TOMADO DE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIAS

ACCIDENTE: evento o interrupción repentina no planeada de una actividad

que da lugar a muerte, lesión, daño u otra pérdida a las personas, a la
propiedad, al ambiente, a la calidad o pérdida en el proceso.

ACTIVACIÓN: despliegue efectivo de los recursos destinados a un incidente.

AMENAZA: condición latente derivada de la posible ocurrencia de un
fenómeno físico de origen natural, socio-natural o antrópico no intencional,
que puede causar daño a la población y sus bienes, a la infraestructura, al
ambiente y a la economía pública y privada. Es un factor de riesgo externo.

BRIGADA: grupo de personas debidamente organizadas y capacitadas para

prevenir o controlar una emergencia.
CIERRE OPERACIONAL: desmovilización total de recursos.

TOMADOS DE LA GUIA SURA

BRIGADA DE EMERGENCIAS: Grupo de personas organizadas, capacitadas,

entrenadas y equipadas para enfrentar una situación de peligro o detectar
riesgos en el lugar.

EXPLOSIÓN: Liberación brusca de una gran cantidad de energía con

desprendimiento de calor, luz y gases
EVACUACION: Es el conjunto integral de acciones tendientes a desplazar
personas de una zona de mayor amenaza a otra de menor peligro.

CONCEPTOS DEL DECRETO 1072 DE 2015

Vigilancia de la salud en el trabajo o vigilancia epidemiológica de la salud en

el trabajo: Comprende la recopilación, el análisis, la interpretación y la
difusión continuada y sistemática de datos a efectos de la prevención. La
vigilancia es indispensable para la planificación, ejecución y evaluación de los
programas de seguridad y salud en el trabajo, el control de los trastornos y
lesiones relacionadas con el trabajo y el ausentismo laboral por enfermedad,
así como para la protección y promoción de la salud de los trabajadores.

Acción correctiva: Acción tomada para eliminar la causa de una no

conformidad detectada u otra situación no deseable.
Acción preventiva: Acción para eliminar o mitigar la(s) causa(s) de una no
conformidad potencial u otra situación potencial no deseable.

Actividad no rutinaria: Actividad que no forma parte de la operación normal

de la organización o actividad que la organización ha determinado como no
rutinaria por su baja frecuencia de ejecución.

Alta dirección: Persona o grupo de personas que dirigen y controlan una

empresa.

Eficacia: Es la capacidad de alcanzar el efecto que espera o se desea tras la

realización de una acción.
Eficiencia: Relación entre el resultado alcanzado y los recursos utilizados.

Emergencia: Es aquella situación de peligro o desastre o la inminencia del

mismo, que afecta el funcionamiento normal de la empresa. Requiere de una
reacción inmediata y coordinada de los trabajadores, brigadas de
emergencias y primeros auxilios y en algunos casos de otros grupos de apoyo
dependiendo de su magnitud.

Requisito Normativo: Requisito de seguridad y salud en el trabajo impuesto

por una norma vigente y que aplica a las actividades de la organización.
Registro: Documento que presenta resultados obtenidos o proporciona
evidencia de las actividades desempeñadas.

Peligro: Fuente, situación o acto con potencial de causar daño en la salud de

los trabajadores, en los equipos o en las instalaciones.

No conformidad: No cumplimiento de un requisito. Puede ser una desviación

de estándares, prácticas, procedimientos de trabajo, requisitos normativos
aplicables, entre otros.
Mejora continua: Proceso recurrente de optimización del Sistema de Gestión
de la Seguridad y Salud en el Trabajo, para lograr mejoras en el desempeño
en este campo, de forma coherente con la política de Seguridad y Salud en el
Trabajo (SST) de la organización.

Matriz legal: Es la compilación de los requisitos normativos exigibles a la

empresa acorde con las actividades propias e inherentes de su actividad
productiva, los cuales dan los lineamientos normativos y técnicos para
desarrollar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-
SST), el cual deberá actualizarse en la medida que sean emitidas nuevas
disposiciones aplicables.
Identificación del peligro: Proceso para establecer si existe un peligro y
definir las características de este.

Evaluación del riesgo: Proceso para determinar el nivel de riesgo asociado al

nivel de probabilidad de que dicho riesgo se concrete y al nivel de severidad
de las consecuencias de esa concreción.

Revisión reactiva: Acciones para el seguimiento de enfermedades laborales,

incidentes, accidentes de trabajo y ausentismo laboral por enfermedad.

Revisión proactiva: Es el compromiso del empleador o contratante que

implica la iniciativa y capacidad de anticipación para el desarrollo de acciones
preventivas y correctivas, así como la toma de decisiones para generar
mejoras en el SG-SST.

(Decreto 1443 de 2014, art. 2)