2 - DTS Pbot Pto. Rico

Plan Básico de Ordenamiento Territorial 2014 - 2027
Municipio Puerto Rico - Caquetá
Plan Básico de
Ordenamiento
Territorial
2014 - 2027
Documento Técnico
de Soporte
Consultoría:
Municipio Fundación para el Desarrollo
Puerto Rico Económico, Social y Ambiental
de la Amazonía - FUNDESAM
Caquetá PLAN BÁSICO DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Fundesam
Fundación para el desarrollo económico,
social y ambiental de la Amazonia
Nit. 828.002.433-9
REPÚBLICA DE COLOMBIA
1
DEPARTAMENTO DEL CAQUETÁ

MUNICIPIO DE PUERTO RICO
PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE
PUERTO RICO- CAQUETÁ

DICIEMBRE DE 2013
2
CONTENIDO
TITULO 1. COMPONENTE GENERAL ......................................................................................... 11

CAPITULO 1. ASPECTOS DEL COMPONENTE GENERAL .............................................................. 11
2. OBJETIVOS, POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS DEL P.B.O.T. ........................................................... 11
3. CONTENIDO CONCEPTUAL DEL P.B.O.T. ............................................................................. 17
4. MODELO DE ORDENAMIENTO MUNICIPAL ......................................................................... 19
5. IMAGEN OBJETIVO............................................................................................................ 23
6. IMAGEN CONCEPTUAL DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO ........................ 25
7. VISIÓN DEL TERRITORIO .................................................................................................... 30
8. VIGENCIA Y APLICABILIDAD DEL P.B.O.T............................................................................. 31
CAPITULO 2. TERRITORIO MUNICIPAL ...................................................................................... 31
1. JURISDICCIÓN DEL TERRITORIO MUNICIPAL ....................................................................... 31
2. CLASIFICACIÓN DEL TERRITORIO ........................................................................................ 32
CAPITULO 3. ÁREAS DE RESERVA PARA LA CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DEL AMBIENTE Y LOS
RECURSOS NATURALES............................................................................................................ 47
1. ÁREAS DE RESERVA PARA LA CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS
RECURSOS NATURALES ............................................................................................................ 47
CAPITULO 4. ÁREAS DE VALOR ARQUITECTÓNICO, HISTÓRICO Y CULTURAL .............................. 89
1. DEFINICIÓN DE PATRIMONIO CULTURAL ........................................................................... 89
HITOS ..................................................................................................................................... 91
CAPITULO 5. ÁREAS EXPUESTAS A AMENAZAS Y RIESGOS - GESTIÓN DEL RIESGO ..................... 98
1. DEFINICIÓN DE ÁREAS EXPUESTAS A AMENAZAS Y RIESGOS ............................................... 98
2. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE AMENAZAS NATURALES Y ANTRÓPICAS........................................ 99
3. NORMAS TÉCNICAS PARA PREVENCIÓN DE AMENAZA Y RIESGO ....................................... 101
CAPITULO 6. SISTEMAS DE COMUNICACIÓN ENTRE EL ÁREA URBANA Y RURAL Y DE ÉSTAS CON
EL CONTEXTO REGIONAL ....................................................................................................... 103
1. DETERMINANTES DE MAYOR IMPORTANCIA QUE CARACTERIZA LA ESTRUCTURA Y
CONTENIDO URBANO Y RURAL DEL MUNICIPIO ...................................................................... 103
2. VÍNCULOS ECONÓMICOS ................................................................................................ 105
3. VÍNCULOS POLÍTICO - ADMINISTRATIVOS ........................................................................ 106
4. VÍNCULOS SOCIALES ....................................................................................................... 107
5. VÍNCULOS CULTURALES .................................................................................................. 107
6. MOVILIDAD POBLACIONAL ............................................................................................. 107
7. SISTEMA TERRESTRE VIAL................................................................................................ 107
CAPITULO 7. ACTIVIDADES, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTOS ....................................... 114
1. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS ........................................................................................... 114
2. INFRAESTRUCTURA .............................................................................................................. 118
TÍTULO 2. COMPONENTE URBANO ........................................................................................ 119
CAPÍTULO 1. GENERALIDADES, POLÍTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS ................................... 119
1. GENERALIDADES ............................................................................................................. 119
2. POLÍTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS ............................................................................ 120
CAPÍTULO 2. SISTEMAS ESTRUCTURANTES URBANOS ............................................................. 122
1. SISTEMA DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES ..... 122
2. SISTEMA DE CONJUNTOS URBANOS, HISTÓRICOS Y CULTURALES ..................................... 124
3. SISTEMA DE ÁREAS EXPUESTAS A AMENAZAS Y RIESGOS - GESTIÓN DEL RIESGO ................................. 125
4. SISTEMA VIAL URBANO ................................................................................................... 139
3
5. SISTEMA DE SERVICIOS PÚBLICOS.................................................................................... 144

6. SUBSISTEMA DE ÁREAS ARTICULADORAS DEL ESPACIO PÚBLICO ...................................... 153
7. SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS SOCIALES .......................................................................... 154
8. SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS COMPLEMENTARIOS ......................................................... 156
9. SISTEMA INSTITUCIONAL Y DE GESTIÓN PÚBLICA ............................................................. 156
10. SISTEMA PRODUCTIVO.................................................................................................. 157
11. SISTEMA DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL ..................................................................... 158
CAPÍTULO 3. ORDENAMIENTO Y DESARROLLO URBANÍSTICO ................................................. 159
1. COBERTURA Y USOS ACTUALES DEL SUELO URBANO ........................................................ 159
2. ZONIFICACIÓN DE LOS SUELOS URBANO Y DE EXPANSIÓN URBANA .................................. 160
3. TRATAMIENTOS URBANÍSTICOS ...................................................................................... 176
CAPÍTULO 4. DE LOS PLANES PARCIALES Y UNIDADES DE ACTUACIÓN URBANÍSTICA ............... 184
1. DEFINICIÓN .................................................................................................................... 184
2. PLAN PARCIAL PRIORITARIO ............................................................................................ 184
3. DIRECTRICES Y PARÁMETROS PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES PARCIALES .................. 186
CAPÍTULO 5. DE LAS LICENCIAS Y SANCIONES URBANÍSTICAS .................................................. 188
1. LICENCIAS URBANÍSTICAS .............................................................................................. 188
2. TRÁMITE DE LICENCIAS ................................................................................................... 188
TITULO 3. COMPONENTE RURAL ............................................................................................ 188
CAPÍTULO 1. GENERALIDADES, POLÍTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS ................................... 188
1. GENERALIDADES ............................................................................................................. 188
2. POLÍTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE CORTO Y MEDIANO PLAZO ............................... 189
CAPÍTULO 2. SISTEMAS ESTRUCTURANTES RURALES .............................................................. 197
1. DE LOS SISTEMAS ESTRUCTURANTES RURALES ........................................................................... 197
2. CLASIFICACIÓN DE LOS SISTEMAS ESTRUCTURANTES RURALES ........................................................ 197
CAPÍTULO 3. ORDENAMIENTO Y DESARROLLO RURAL ............................................................ 223
1. DEL ORDENAMIENTO Y DESARROLLO RURAL ................................................................... 223
2. ZONIFICACIÓN DEL SUELO RURAL .................................................................................... 223
3. CLASES DE USOS DEL SUELO RURAL.................................................................................. 231
4. ASIGNACIÓN DE USOS AL SUELO RURAL ........................................................................... 235
4
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro N° 1. Políticas municipales para el manejo de los recursos naturales ...... 13

Cuadro N° 2. Políticas P.B.O.T. dentro del contexto internacional, nacional,
regional y local ................................................................................................ 15
Cuadro N° 3. Coordenadas de perímetro urbano .............................................. 33
Cuadro N° 4. Barrios de cabecera municipal ..................................................... 36
Cuadro N° 5. Coordenadas Perímetros Centros Poblados .................................. 36
Cuadro N° 6. Área de corregimientos municipales ............................................ 45
Cuadro N° 7. Resguardos indígenas ................................................................. 46
Cuadro N° 8. Ocupación de reserva forestal en corregimientos municipales ....... 54
Cuadro N° 9. Unidades de Manejo y Gestión Ambiental – UMAGA, MUNICIPAL... 70
Cuadro N° 10. Resguardos indígenas en el municipio de Puerto Rico ................. 74
Cuadro N° 11. Microcuencas abastecedoras de acueductos ............................... 85
Cuadro N° 12. Actividades peligrosas en zona de recarga acuíferos ................... 86
Cuadro N° 13. Franjas de protección en corrientes hídricas a nivel urbano ......... 87
Cuadro N° 14. Listado del patrimonio municipal de conservación ....................... 91
Cuadro N° 15. Patrimonio naturales del municipio ............................................ 94
Cuadro N° 16. Centros de atracción para el municipio de Puerto Rico .............. 104
Cuadro N° 17. Sitios de comercialización de productos agropecuarios .............. 105
Cuadro N° 18. Condición de vias urbanas ....................................................... 109
Cuadro N° 19. Zonas homogéneas INCODER ................................................. 116
Cuadro N° 20. Plan del sistema productivo ..................................................... 117
Cuadro N° 21. Franjas de protección en corrientes hídricas a nivel urbano ....... 122
Cuadro N° 22. Amenazas Sísmica .................................................................. 126
Cuadro N° 23. Parámetros de distancia de servidumbre servicio eléctrico ......... 137
Cuadro N° 24. Consolidado de amenazas por barrio en el área urbana ............ 139
Cuadro N° 25. Condición del sistema vial ....................................................... 140
Cuadro N° 26. Dosificación de cloro ............................................................... 145
Cuadro N° 27. Usuarios de acueducto municipal urbano ................................. 145
Cuadro N° 28. Indicador de calidad ambiental ................................................ 146
Cuadro N° 29. Índice de riesgo de calidad del agua IRCA. .............................. 147
Cuadro N° 30. Usuarios de alcantarillado urbano ............................................ 148
Cuadro N° 31. Servicio de energía eléctrica .................................................... 150
Cuadro N° 32. Consumo de energía eléctrica en el casco urbano ..................... 150
Cuadro N° 33. Suscriptores al servicio de telefonía fija para el año 2.007 ......... 151
Cuadro N° 34. Coordenadas relleno sanitario ................................................. 152
Cuadro N° 35. Usos del suelo urbano............................................................. 159
Cuadro N° 36. Zonificación del suelo urbano y de expansión ........................... 160
Cuadro N° 37. Usos del suelo urbano............................................................. 170
Cuadro N° 38. Clases de tratamiento según zona homogénea urbana y de
expansión ..................................................................................................... 178
Cuadro N° 39. Áreas afectadas por inundaciones ............................................ 204
5
Cuadro N° 40. Estado de la red vial rural ....................................................... 213

Cuadro N° 41. Microcuencas abastecedoras de acueductos rurales .................. 216
Cuadro N° 42. Unidades de gestión y ordenamiento territorial - UGOT............. 224
Cuadro N° 43. Microcuencas abastecedoras de acueductos ............................. 227
Cuadro N° 44. Asignación de usos del suelo rural ........................................... 236
Cuadro N° 45. Perímetro del centro poblado de Río Negro ................................ 243
Cuadro N° 46. Perímetro del centro poblado La Esmeralda ............................... 249
Cuadro N° 47. Perímetro del centro poblado de Lusitania ................................. 253
Cuadro N° 48. Perímetro del centro poblado de La Aguililla ............................... 257
Cuadro N° 49. Perímetro del centro Santana Ramos ........................................ 260
Cuadro N° 50. Perímetro del centro poblado de La Paz ..................................... 263
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura N° 1. Barrios de Puerto Rico ................................................................. 33

Figura N° 2. Zonas de expansión de Puerto Rico .............................................. 44
Figura N° 3. Sistema vial urbano ................................................................... 108
Figura N° 4. Mapa de Áreas de Sismos y Fallas Geológicas .............................. 127
Figura N° 5. Tratamientos urbanos ................................................................ 179
Figura N° 6. Mapa Áreas inundables del Municipio de Puerto Rico ................... 206
Figura N° 7. Amenazas por remoción en masa ............................................... 207
Figura N° 8. Área para la disposición de escombros ........................................ 220
Figura N° 9. Zonificación rural ....................................................................... 226
Figura N° 10. Centro poblado Río Negro ........................................................ 244
Figura N° 11. Imagen satelital Río Negro ....................................................... 245
Figura N° 12. Usos del suelo en Río Negro ..................................................... 245
Figura N° 13. Vertimientos en Río Negro ....................................................... 246
Figura N° 14. Sistema vial en Río Negro......................................................... 247
Figura N° 15. Centro poblado La Esmeralda .................................................... 250
Figura N° 16. Centro poblado Lusitania .......................................................... 254
Figura N° 17. Imagen satelital de Lusitania .................................................... 255
Figura N° 18. Centro poblado La Aguililla ........................................................ 257
Figura N° 19. Centro poblado Santa Ana Ramos ............................................. 261
6
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE PUERTO RICO

PUERTO RICO CAQUETÁ
2012 – 2015
NOMBRE Y APELLIDOS CARGO
MILY JOHANA MUÑOZ ALMARIO PRESIDENTA DEL CONCEJO
JOSÉ YESID ENCISO LAVERDE CONCEJAL
LUIS CARLOS GALICIA MATTA CONCEJAL

DANIEL FELIPE GIRALDO
CONCEJAL
CÓRDOBA
MARLENY LUNA GASPAR CONCEJAL
RITO MOLANO BONILLA CONCEJAL
DAVINSON RONCANCIO CONCEJAL
LUZ MIREYA CUTIVA ALAPE CONCEJAL

YASMÍN ELISA QUINTERO
CONCEJAL
CARDONA
FREDDY RODRÍGUEZ LÓPEZ CONCEJAL
CONCEJAL
JOSÉ LEBIS CUELLAR OSA
JEFFERSON SÁNCHEZ MUÑOZ CONCEJAL
YESSICA VALENCIA RIVERA CONCEJAL
7
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

PUERTO RICO CAQUETÁ
2012-2015
DECRETO MUNICIPAL NRO. 025 DE 29/02/2012

NOMBRE Y APELLIDOS SECTOR
ELIAS ENOC ORTIZ REPRESENTANTE CAFETEROS, CACAO TERO,
GALVIS AVICULTORES, PISCICULTORES, GANADEROS
REPRESENTANTE ASOCIACIÓN U ORGANIZACIÓN
MARTHA YANETH DIQUE
DE MUJERES
REPRESENTANTE DE LAS NIÑAS, NIÑOS Y
TATIANA ARCE RIVAS
JÓVENES
REPRESENTANTE ASOCIACIÓN Y GRUPOS DE
BASTIDAS ORTIZ
CULTURA
MARIELA RAMOS GUZMAN REPRESENTANTE POBLACIÓN DESPLAZADA
FERNANDO ORDOÑES REPRESENTANTE ORGANIZACIONES
MORA DEPORTIVAS
HUMBERTO MORENO
REPRESENTANTE SECTOR ECOLÓGICO
NARVAEZ
GABRIEL PARRAZI
REPRESENTANTE SECTOR EDUCATIVO
BERMUDES
REPRESENTANTE JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL
RICAUTE CASTRO
ZONA URBANA
GUSTAVO ALVARES
REPRESENTANTE CORREGIMIENTO LA AGUILILLA
VASQUES
REPRESENTANTE CORREGIMIENTO LA
ELICEO CLAROS AROS
ESMERALDA
JOSE IBER CASTIBLANCO REPRESENTANTE CORREGIMIENTO LA PAZ
JAIRO ARCANJEL
REPRESENTANTE CORREGIMIENTO LUSITANIA
MOLANO
REPRESENTANTE CORREGIMIENTO SANTANAS
ANAIME SIERRA CASTRO
RAMOS
LUIS ALFONSO PADILLA
REPRESENTANTE CORREGIMIENTO RIO NEGRO
MONTERO
LAURENTINO ORTIZ REPRESENTANTE ORGANIZACIÓN ADULTO
RENGIFO MAYOR
REPRESENTANTE POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE
MEDO TRUJILLO VILALO
DISCAPACIDAD
HERNANDO JARAMILLO
REPRESENTANTE SECTOR COMERCIAL
CORREA
ELSA MARI DIAZ SECTOR MINORÍAS ÉTNICAS
VERGARA (AFRODECENDIETES)
MARINO IJAJI LEBAZA SECTOR MINORÍAS ÉTNICAS (INDÍGENA)
JAVIER MAURICIO
REPRESENTANTE SECTOR SALUD
CABRERA RAMIREZ
JOSE EDILBERTO
REPRESENTANTE MEDIOS DE COMUNICACIÓN
HERRERA MORENO
8
PRESENTACION
La Administración Municipal pone a consideración de los portorriqueños, la propuesta del

Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio de Puerto Rico, Departamento del
Caquetá, en adelante P.B.O.T., elaborado bajo los lineamientos de las Leyes 388 del
18/07/1997, 902 de 26/07/2004, 1454 de 28/06/2011, Decreto Ley 19 de 10/01/2012 y la
Ley 1523 de 24/04/2012, sus decretos reglamentarios, en especial los Decretos 879 del
13/05/1998, 4002 de 30/11/2004, 2181 de 29/07/2006, 3600 de 20/09/2007, 4300 de
07/11/2007 y bajo estos parámetros, el plan contiene tres componentes: general, urbano
y rural, el proyecto que adopta el plan y el programa de ejecución. El resumen de la
propuesta aquí contenida servirá como documento de trabajo para la socialización,
consulta y concertación ciudadana. Se hace una cordial invitación a toda la población a
participar de manera activa en la construcción de un proyecto colectivo de territorio para el
futuro de los habitantes del municipio de Puerto Rico.
9
INTRODUCCIÓN
El presente documento es la síntesis del diagnóstico y formulación de los componentes

general, urbano y rural, considerados dentro del proceso de planificación del Plan Básico
de Ordenamiento Territorial del municipio de Puerto Rico, Departamento del Caquetá, que
viene adelantado la administración municipal, en cabeza del señor Alcalde, Wilmer
Cárdenas Rodríguez.
Proceso se inicia tomando al municipio en sector urbano y rural, dentro de este último y
por metodología se lo subdivide en sector campesino e indígena, trabajando en cada uno
de ellos en función de cinco dimensiones: ambiental, económica, físicoespacial, socio-
cultural y político administrativa, involucrando siempre la participación de la comunidad, a
través de talleres que complementan la información secundaria donde se logró obtener un
diagnóstico, que refleja la situación actual del territorio y su problemática. Con base en
esta problemática se plantean alternativas de solución a través de planes, programas y
proyectos que están a nivel de perfil, fase que se conoce como formulación.
La imagen deseada, la visión del futuro y los modelos de ordenamiento territorial son las
principales herramientas que contarán, no únicamente la administración municipal, sino
todos aquellos que están asentados o usando dicho territorio, para lograr moldearlo y
hacer de él un lugar agradable donde se desenvuelvan en una forma racional todas las
actividades del ser humano.
Uno de los resultados más relevantes de este proceso es la cartografía, donde en forma
gráfica, se plantea lo que está sucediendo en el territorio municipal de Puerto Rico, al
igual que el aspecto prospectado o futurista para llegar a un ordenamiento del suelo en
función de un ambiente sano y desarrollo sustentable.
Es importante resaltar, que la ampliación de cualquiera de los temas contemplados en el

documento resumen, necesariamente habrá que recurrir a los documentos soportes como
son: diagnóstico urbano y rural; formulaciones urbanas y rurales, así como, el documento
del componente general. Los vacíos que puedan quedar necesariamente habrá que
complementarse, trabajando como proyectos de investigación, al igual que ir realizando
los correspondientes ajustes, pues como todo proceso de planificación tiene que ser
flexible o caso contrario conduciría a un fracaso.
Posterior a esta primera fase, y con la aprobación por parte del Honorable Concejo
Municipal, vendrán las fases de implementación, seguimiento y evaluación del Plan
Básico de Ordenamiento Territorial a partir del 1 de enero del 2014, pues el pensamiento
de esta actual administración es que este PBOT no se convierta en un documento más,
sino en la bitácora del municipio al menos, para los próximos 14 años.
10
TITULO 1. COMPONENTE GENERAL
CAPITULO 1. ASPECTOS DEL COMPONENTE GENERAL
1. DEFINICIÓN COMPONENTE GENERAL
El componente general del P.B.O.T., está constituido por los objetivos y estrategias de
largo plazo, que permitan localizar las acciones necesarias para aprovechar las ventajas
comparativas, mejorar la competitividad del territorio del municipio de Puerto Rico y
desarrollar un modelo de ocupación del territorio, que concrete objetivos y estrategias
mencionadas en los contenidos estructurales, urbano rurales, intraurbanos, de
identificación de infraestructura, redes de comunicación, servicios y equipamientos de
gran escala.
2. OBJETIVOS, POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS DEL P.B.O.T.
Entendiéndose los objetivos como los propósitos y metas del ordenamiento territorial que
se deberán alcanzar en estos próximos catorce (14) años a partir del desarrollo
económico y social del municipio, se tienen los siguientes:
2.1. Objetivos Territoriales
2.1.1. Objetivo General del P.B.O.T.
El objetivo general del P.B.O.T., es el de desarrollar un modelo de ocupación del territorio

a través de la interrelación de las dimensiones ambiental, económica; físico-espacial;
político-administrativo y socio-cultural, tanto para el sector urbano, como rural, todas
articuladas a la gestión del riesgo, de forma tal, que conlleve a una orientación del
desarrollo territorial, regulando su utilización y transformación a través de procesos de
concertación comunitaria bajo el principio de legalidad.
2.1.2. Objetivos Específicos del P.B.O.T.
Son objetivos específicos del P.B.O.T., los siguientes:
2.1.2.1. De interés General
a. Garantizar que la comunidad asentada en este territorio logre disfrutar de un ambiente

sano en el desarrollo de cada una de sus actividades.
b. Identificar acciones en pro de la recuperación, preservación y conservación de los
recursos naturales existentes en el área de jurisdicción del municipio.
c. Diseñar planes de recuperación, protección y conservación de ecosistemas
estratégicos como páramos, áreas forestales protectoras, humedales, cuencas
hidrográficas y otro tipo de áreas de interés ecológico.
d. Establecer las relaciones funcionales urbano - rurales y urbano - regionales que
garanticen la articulación espacial del municipio en su contexto regional.
11
e. Indicar las necesidades de infraestructura para el desarrollo con las cuales la

administración municipal implementará mediante planes específicos y proyectos, el
modelo futuro de desarrollo territorial.
f. Velar por la calidad del espacio público, definiendo su función, complementando los
espacios existentes y buscando un diseño armónico y amable para sus usuarios.
g. Prever el crecimiento ordenado del asentamiento humano en las áreas que ofrezcan
las mejores condiciones, mitigando los impactos por amenazas y riesgos naturales y
antrópicos.
h. Adecuar la estructura organizacional de la administración municipal en función de la
prospectiva territorial.
2.1.2.2. De Interés Particular
a. Orientar el desarrollo y crecimiento del casco urbano de Puerto Rico, procurando

maximizar los impactos positivos del proceso de urbanización, minimizar o atenuar los
negativos y propender por una distribución socio-espacial justa y equilibrada de éstos.
b. Identificar potencialidades y restricciones de utilización de terrenos aún no
urbanizados en el municipio, y en el suelo de protección, como base fundamental para
la asignación de usos del suelo, tratamientos y localización de infraestructura, así
como, para la definición de conflictos de uso.
c. Identificar y proponer zonas alternativas para urbanización distinguiendo en éstas las
áreas de desarrollo inmediato, progresivo, y diferido e indicando para las dos primeras
la localización de actividades residenciales, comerciales, industriales y recreacionales.
d. Identificar las zonas que por sus potencialidades y restricciones de utilización no
resulten aptas para la urbanización y establecer para ellas, categorías especiales de
manejo.
e. Determinar y caracterizar el déficit actual y requerimiento futuro de la ciudad en el
corto, mediano y largo plazo en materia de vivienda, servicios públicos básicos e
infraestructura vial, definiendo los requerimientos de espacio para la localización de
actividades residenciales, comerciales e industriales.
f. Identificar, localizar, caracterizar, evaluar y plantear alternativas de solución a aquellos
conflictos generados ya sea por incompatibilidades entre las capacidades del territorio
y el uso actual o por la poca equidad en la distribución de las cargas y beneficios del
proceso de urbanización.
g. Definir un perímetro urbano que incluya los terrenos actualmente desarrollados y los
susceptibles de ser urbanizados, según el crecimiento de población previsto para los
próximos catorce (14) años, construyendo el espacio urbano bajo condiciones dignas
de habitabilidad humana, comprendido dentro del perímetro de servicios públicos.
h. Organizar un sistema vial jerarquizado acorde con la ubicación regional del municipio,
promoviendo la prelación del peatón con respecto al vehículo automotor.
2.2 Políticas Generales del Plan Básico de Ordenamiento Territorial
Entendiéndose las políticas como los lineamientos que orientarán la ocupación del
territorio, el aprovechamiento y manejo del suelo y de los recursos naturales, en el
P.B.O.T., se establecen las siguientes:
12
2.2. Políticas Municipales para el Desarrollo Sostenible y Ambiental de los

Recursos Naturales
En el siguiente cuadro, se describen las políticas municipales en función de cada uno de

los recursos naturales que parte de dos principios básicos: el primero relacionado con la
concientización que debe ir adquiriendo la comunidad con todo aquello relacionado con el
ambiente desde una perspectiva integral o de procesos lúdicos que se inician desde el
mismo nacimiento del ser humano, continua con la formación del hogar para pasar a la
educación formal impartida en las escuelas, colegios y demás centros de educación sobre
estos tópicos.
El segundo principio es que muchas de estas políticas, están relacionadas con el aspecto
económico, como uno de los principales recursos para la implementación de planes,
programas y proyectos de tipo ambiental, donde el Honorable Concejo Municipal, como
ente reglamentador del municipio debe darle igual o superior tratamiento a este tema de
los recursos naturales, que a las obras de infraestructura.
Cuadro N° 1. Políticas municipales para el manejo de los recursos naturales

RECURSO POLÍTICAS MUNICIPALES
1. Establecimiento de convenios a nivel regional, nacional e internacional, con miras
a lograr un mejor conocimiento de la flora existente en el municipio, su estado
actual, especies vulnerables y otros aspectos de interés botánico.
2. Asignación de recursos económicos representativos en el presupuesto municipal
para la ejecución de planes, programas y proyectos relacionados con este recurso.
3. Implementación de viveros con énfasis en producción de material vegetal que está
en vía de extinción.
4. Reglamentación del uso del suelo urbano y rural, enfatizando en ecosistemas
estratégicos.
FLORA 5. Brindarle al campesino otras alternativas de combustible, diferente al recurso
vegetal, como es el caso del gas o la producción de biogás.
6. Aplicación de la normatividad vigente, realizada en coordinación interinstitucional.
7. Adelantar planes, programas y proyectos de educación ambiental bajo una
concepción lúdica.
8. Crear incentivos tributarios para la siembra de bosques nativos o la protección de
estos.
9. Implementación de un cuerpo elite de policía ambiental, similar a la que existe para
controlar el contrabando de especímenes de la flora nativa.
10. Vincular a las universidades en estos procesos de investigación.
a lograr un mejor conocimiento de la fauna existente en el municipio, su estado
actual, especies vulnerables y otros aspectos de interés zoológico.
3. Buscar la recuperación de áreas boscosas con el propósito de preservar nichos
ecológicos para la fauna silvestre.
4. Realizar procesos de coordinación interinstitucional, de forma tal, que permitan a
las autoridades y entidades ambientales, ser más eficientes y eficaces en cuanto a
la protección, recuperación, vedas y reproducción del recurso fauna en el marco de
la legislación vigente.
FAUNA 5. Reglamentación del uso del suelo urbano y rural, enfatizando en ecosistemas
estratégicos.
6. Implementación de registros de decomisos y repoblamiento de fauna silvestre.
7. Aplicación de la normatividad vigente, realizada en coordinación interinstitucional.
8. Adelantar planes, programas y proyectos de educación ambiental bajo una
concepción lúdica.
9. Control de la caza y pesca ilegal.
13
10. Implementación de un cuerpo elite de policía ambiental.

11. Implementar zoocriaderos para especies faunísticas en vías de extinción.
12. Colonizaciones dirigidas hacia Corregimientos que no se ubiquen en área de la
Reserva Forestal Protectora de la Amazonia.
13. Involucrar a las universidades de la región en estos procesos de investigación.
14. Consolidar y ampliar la base informativa y de conocimiento sobre la estructura,
dinámica y factores que inciden en las poblaciones de fauna silvestre, como
fundamento para el ordenamiento y gestión del recurso.
15. Impulsar acciones que garanticen la permanencia y funcionalidad de la fauna
silvestre en lo ecosistemas naturales y que respondan a las necesidades de la
población humana.
16. Adoptar formas alternativas de aprovechamiento de la fauna silvestre como base
de nuevos modelos socioeconómicos y armonizar el uso actual con el principio
fundamental del desarrollo sostenible.
17. Avanzar en la valorización de la fauna silvestre a partir de su caracterización en
términos ecológicos, económicos, científicos, sociales y culturales.
1. A través de la firma de convenios nacionales e internacionales, realizar
diagnósticos con miras a conocer el estado actual de las fuentes de agua y sus
potenciales aprovechamientos.
RECURSO 2. Asignación de recursos económicos representativos en el presupuesto municipal
HÍDRICO para la ejecución de planes, programas y proyectos relacionados con este recurso.
3. Inversión en protección de cuencas que abastecen a acueductos por parte de la
empresa Agua Rica S.A. AAA ESP.
4. Manejo regional de cuencas hidrográficas.
5. Adelantar procesos de educación ambiental, bajo una concepción lúdica.
1. Reglamentación de los usos del suelo urbano, rural y de expansión en función del
P.B.O.T. dando cumplimiento a toda la normatividad vigente, en especial la Ley
388 de 1998, la Ley 79 de 1986, el Decreto Ley 2811 de 1974, Decreto 3600 de
2007, Decreto 2372 de 2010.
2. Establecimiento de un sistema de información geográfica, de forma tal, que
permita realizar procesos de planificación urbana y rural.
RECURSO 3. Fortalecimiento de la UMATA, para que en asocio con Corpormazonia y otras
SUELO instituciones se ejecuten obras de adecuación de tierras, recuperación de suelos,
manejo de taludes, etc.
4. Formulación de planes, programas y proyectos de recuperación, preservación,
control y manejo de suelos.
5. Adelantar procesos de educación ambiental, bajo una concepción lúdica.
6. Transferencia de tecnologías apropiadas para la parte agroforestal.
a lograr un mejor conocimiento del recurso aire, variables que están incidiendo con
este recurso.
2. Asignación de recursos económicos, representativos en el presupuesto municipal,
RECURSO para la ejecución de planes, programas y proyectos relacionados con este recurso.
AIRE 3. Aplicación de la normatividad vigente.
4. Monitoreo sobre la calidad del aire.
5. Programas de educación ambiental, bajo una concepción lúdica.
6. Hacer cumplir la normatividad vigente, especialmente el de permiso de emisiones
para vehículos y motocicletas.
Fuente: Equipo P.B.O.T. Puerto Rico 2013
14
Cuadro N° 2. Políticas P.B.O.T. dentro del contexto internacional, nacional, regional y local
CONTEXTO
DIMENSIÓN
INTERNACIONAL NACIONAL REGIONAL LOCAL
 Manejo de la cuenca
 Protección a sitios de  Protección a sitios de alto
 Protección a sitios de alto hidrográfica quebrada Las
alto significado significado ambiental
significado ambiental. (Zona Damas.
ambiental. (Zona de (Zona de Reserva Forestal
Ambiental de Reserva Forestal de la  Oferta y demanda Ambiental
Reserva Forestal de la de la Amazonia L 2/1959)
Amazonia L 2/1959)  Cuentas ambientales
Amazonia L 2/1959)
 Legislación ambiental  Manejo de microcuencas
hidrográficas
 Estructura de  Usos y aprovechamiento del
Comercialización suelo en zonas de
 Apertura económica  Estructura de
 Fortalecimiento de fondos minifundio.
Economica  Transporte de pasajeros Comercialización.
de inversión  Apoyo a forma asociativas
y carga.  Agroidustrialización
 Líneas crediticias sectores productoras.
campesino e indígena.  Agroindustrialización
 Cobertura y calidad de los
 Construcción, mejoramiento
servicios.
 Interconexión eléctrica y optimización de la
Fisico –  Red vial de segundo  Construcción, mejoramiento
 Ruta Nacional 65 (Vía infraestructura.
espacial grado. y optimización de la
Marginal de la Selva)  Ruta Nacional 65 (Vía
infraestructura.
Marginal de la Selva)
 Redistribución espacial
 Descentralización
Politico –  Convenios  Integración con los  Modernización del ente
administrativa, fiscal y
administrativa internacionales municipios vecinos. territorial.
financiera.
 Desarrollo armónico grupos
 Integración municipios. étnicos.
Socio –cultural  Movilidad poblacional  Movilidad poblacional
 Movilidad poblacional  Desarrollo armónico grupo
campesino.
Fuente: Equipo P.B.O.T. Puerto Rico 2013
15
2.3. Estrategias Generales del P.B.O.T.
Las estrategias son las acciones fundamentales y necesarias de ejecutar sobre el

territorio y adecuarlo de acuerdo con sus ventajas comparativas y su mayor
competitividad que permitan garantizar un desarrollo económico y social del municipio al
menos en los próximos catorce (14) años, para lo cual el P.B.O.T., establece las
siguientes:
2.3.1. Para la Dimensión Ambiental
a. Implementar procesos de desarrollo sostenible encaminados a evitar el uso

indiscriminado del territorio.
b. Fijar normas y parámetros de control y permisibilidad de aprovechamiento de los
recursos naturales y protección al ambiente ofrecido bajo nuevas condiciones en
relación directa con el desarrollo territorial.
c. Realizar inversiones estratégicas, tanto del sector privado como oficial, que conlleve al
uso racional de la diversidad biológica y aprovechamiento del paisaje natural.
d. Generar instrumentos que permitan la creación de programas de conocimiento e
investigación, sensibilización y educación ambiental para las personas asentadas en
el territorio de Puerto Rico.
2.3.2. Para la Dimensión Económica
e. Construir un modelo de desarrollo territorial con miras a incentivar la inversión, tanto

pública como privada del orden regional y nacional.
f. Establecer directrices que orienten el desarrollo de los sectores económicos primario,
secundario y terciario en armonía con uso del territorio dentro de los lineamientos
normativos que conduzcan a una competitividad empresarial.
g. Canalizar recursos financieros hacia la inversión en educación, capacitación e
investigación en concordancia con las necesidades de desarrollo regional y nacional.
h. Apoyar la inversión estratégica por parte del Estado, en capital físico e infraestructura
económica, como transporte, telecomunicaciones, vivienda, energía, servicios públicos
básicos, turismo, patrimonio, entre otros.
i. Fomentar y fortalecer las relaciones interinstitucionales en particular de las entidades
territoriales vecinas y de las entidades nacionales con sede en el Departamento,
buscando la cooperación al interior del país y del departamento del Caquetá.
2.3.3. Para la Dimensión Físico - Espacial
j. Definir perímetro de suelo urbano, de protección y rural a través de procesos de

concertación.
k. Definir áreas de tratamiento territorial especial, cuyo uso será concertado con los
Resguardos Indígenas.
l. Fijar incentivos fiscales para la construcción de vivienda en terrenos vacantes que se
encuentren localizados dentro del perímetro urbano.
m. Zonificar al municipio según el grado de consolidación o deterioro y definir
lineamientos para su reglamentación.
16
n. Asignar usos específicos en terrenos de interés ecológico como bosques naturales,

páramos, cuencas hidrográficas, entre otros.
2.3.4. Para la Dimensión Político - Administrativa
o. Adecuar la estructura administrativa, tanto del sector centralizado como

descentralizado de la administración municipal en función de las nuevas actividades
que implica la implementación del P.B.O.T.
p. Modernizar la parte contable fiscal y financiera de la administración municipal en
función del ordenamiento territorial.
q. Sistematización de la información generada en la alcaldía municipal y manejo en red
de esta información generada por el proceso de ordenación del territorio.
2.3.5 Para la Dimensión Socio - Cultural
r. Trabajar con los grupos étnicos en el marco de sus usos y costumbres, bajo procesos
de concertación y convivencia pacífica dentro del territorio.
s. Fijar directrices para la recuperación y conservación del patrimonio artístico, cultural,
ambiental existente en el territorio.
t. Identificar e implementar procesos de capacitación a la comunidad, de forma tal, que
hagan un mejor uso del territorio.
u. Orientar a la comunidad como veedora de la función pública que cumple el Estado en
función de la inversión social para el desarrollo territorial.
3. CONTENIDO CONCEPTUAL DEL P.B.O.T.
3.1. Visión Urbano Regional
Con el fin de dar una visión general del papel que cumple el municipio de Puerto Rico en
el contexto regional, nacional e internacional, a continuación se hace una breve relación
de los principales aspectos que forman parte el análisis y prospectiva territorial, factores
que inciden directamente en los procesos de ordenamiento y desarrollo, espacialmente
por cuanto determinan la función del municipio y sus relaciones con su entorno, y definir
objetivamente la creación de los escenarios en los cuales se realizarán sistemáticamente
las funciones asignadas para la ciudad.
3.1.1. Sostenibilidad Ambiental
En la formulación del P.B.O.T. del Municipio de Puerto Rico, es pertinente exponer que la
dimensión ambiental se aborda dentro del marco de sostenibilidad requerido para el
desarrollo, el cual en concordancia con la Ley 99 de 1993, conduce al crecimiento
económico, a elevar la calidad de vida y alcanzar cada vez mejores niveles de bienestar
social, sin agotar la base de los recursos naturales renovables en que se sustenta, ni
deteriorar el ambiente, propendiendo por el derecho de las generaciones portorriqueñas
futuras a utilizarlos para satisfacción de sus propias necesidades.
17
En estos términos, conceptualmente se acoge a principios universales y de desarrollo

sostenible contenidos en la Declaración de Río de Janeiro de junio de 1992, la cual
proclama a los seres humanos como centros de las preocupaciones relacionadas con el
desarrollo sostenible y de quienes expresa que tienen derecho a una vida saludable y
productiva en armonía con la naturaleza.
En su marco jurídico político reconoce el derecho soberano de los Estados de aprovechar

sus propios recursos según sus políticas ambientales y de desarrollo y la responsabilidad
de velar para que las actividades realizadas no causen daño al medio ambiente de su
jurisdicción y otras zonas que están fuera de sus límites nacionales. Principio que es
válido tener en cuenta en el ámbito nacional, regional, local y principalmente internacional,
considerado importante debido a que el presente P.B.O.T., se está trabajando en un
territorio que hace parte del área denominada por la Ley 99 de 1993, artículo 35, “área
especial de reserva ecológica de Colombia, de interés mundial y como recipiente singular
de la mega-biodiversidad del trópico húmedo.”
En el planteamiento de estos principios, se hace énfasis en que el derecho al desarrollo

debe ejercerse en forma tal, que responda equitativamente a las necesidades inherentes
a él y a los requerimientos ambientales de las generaciones presentes y futuras,
caracterizado por un proceso integral y participativo del Estado y las personas, quienes
deberán cooperar en la tarea esencial de erradicar la pobreza como requisito
indispensable para alcanzar la sostenibilidad.
Las poblaciones indígenas, afro-descendientes, así como, las restantes comunidades

locales desempeñan un papel fundamental en la ordenación ambiental del territorio y en el
desarrollo por su conocimiento y prácticas tradicionales. Constitucionalmente, se
reconoce su identidad, cultura e intereses y hace posible su participación efectiva para el
logro de la sostenibilidad, cuyas implicaciones están encaminadas a satisfacer
necesidades básicas, elevar el nivel de vida de las personas, conseguir una mejor
protección y gestión de los ecosistemas y lograr un futuro más seguro y próspero.
En este orden, las estrategias, planes, políticas y procesos internacionales, nacionales,

regionales y locales que se diseñen son fundamentales para lograr la sostenibilidad del
desarrollo, particularmente en la formulación del P.B.O.T. del sector urbano, ecosistema
que se constituye en un medio artificial en la medida en que se ha generado alteración
sustancial de las condiciones ambientales naturales causadas por la acción humana y en
el cual la ciudad tiene un rol predominante.
La protección y conservación está dirigida a aquellos elementos naturales como el suelo,

agua, clima, flora, fauna, los cuales a causa de acciones negativas como la contaminación
o el uso irracional se ven alterados y modificados hasta el grado de poner en peligro la
existencia del hombre.
En esta concepción, se tiene como propósito crear una imagen objetivo mediante un
análisis sistémico, global y holístico que sobre el ambiente, involucra aspectos sociales y
culturales, económicos y físicos espaciales que tienen como escenario fundamental de
representación la ciudad, el proceso de planificación sobre las condiciones del ambiente
artificial, sino que conlleva una mejor conservación y preservación de un ambiente sano
para todos los habitantes, una legislación adecuada y acciones educativas de carácter
permanente.
18
4. MODELO DE ORDENAMIENTO MUNICIPAL
El modelo de ordenamiento municipal para el territorio del municipio de Puerto Rico,

considera en su modelo conceptual de desarrollo los siguientes aspectos:
 Municipio con territorio geográficamente localizado en un sitio estratégico por ser parte
del Sur de la Amazonía colombiana como “área especial de reserva ecológica de
Colombia, de interés mundial y como recipiente singular de la mega-biodiversidad del
trópico húmedo”.
 El área del territorio del municipio de Puerto Rico es la tercera en extensión con
respecto a las áreas de los demás municipios del Departamento del Caquetá.
 Contiene en su territorio la cuarta población del departamento.
 En el futuro paso obligado de un eje vial de comunicación internacional.
 Municipio de paso obligado de entrada y salida de pasajeros y carga entre los
municipios del norte del departamento del Caquetá.
 Municipio con riqueza ambiental y paisajístico hacia el píe de monte andino y llanura
amazónica.
 Municipio con valores ambiental y paisajístico hacia la llanura amazónica.
 Municipio con riqueza étnica.
El territorio del municipio de Puerto Rico, se ubica en un sitio estratégico por ser parte del
Sur de la Amazonía colombiana la cual es catalogada por la Ley 99 de 1993, artículo 35,
como “área especial de reserva ecológica de Colombia, de interés mundial y como
recipiente singular de la mega-biodiversidad del trópico húmedo.” Encontrándose dos eco
regiones, la andina y la amazónica y con un área declarada por Ley 59 de 1959 como
“Zona de Reserva Forestal de la Amazonia”. Lo que le permite establecer una serie de
comunicaciones y vínculos institucionales a nivel internacional, nacional, regional con
miras a la protección de los ecosistemas existentes en la zona.
La localización geográfica, en el intermedio de la zona norte del Departamento del

Caquetá, le ha permitido al municipio en considerarse como un punto de prestación de
servicios de carácter técnico y económico, político y administrativo, con lo cual ejerce una
cobertura funcional de gran importancia en el contexto regional.
La regionalización del departamento de Caquetá, ha catalogado al municipio de Puerto

Rico, como la tercera localidad de importancia por sus funciones de tipo regional,
consolidando sus funciones en el contexto departamental.
El municipio, localizado en el eje del Tramo Vial Nacional 65 o “Marginal de la Selva”, le

permite ponerse en comunicación con el centro del Departamento, con el Departamento
del Huila y con el centro del país y en el futuro le permitirá ser paso obligado para
comunicarse con algunos países del continente suramericano, lo que genera una
dinámica poblacional para la prestación de bienes y servicios.
Geográficamente, el municipio, posee varios pisos térmicos, lo que permite contener una
serie de productos que se comercializan en la región, igualmente como reserva ambiental,
puede considerarse como un potencial de gran valor hacia el nuevo milenio.
A pesar de la estructura vial unidireccional, le permite establecer una dinámica desde y

hacia todos los puntos cardinales de importancia, estableciéndose una interrrelación de
19
carácter económico y cultural, los cuales implican relaciones económicas y políticas que
consolidan su identidad cultural.
El municipio, espacialmente contiene cuatro (4) Resguardos Indígenas, los cuales en su

contexto conforman una riqueza cultural de gran valor. Esta fusión de la división territorial
lo hace atractivo en el sentido de la identificación y conservación de ese patrimonio
humanístico.
En general, el municipio de Puerto Rico, geográficamente es un potencial desde el punto

de vista económico, social, y político, por cuanto allí se puede establecer la identidad del
pueblo Caqueteño que colonizó las selvas amazónicas.
4.1. Modelo de Ordenamiento Urbano
El modelo de desarrollo urbano para el municipio de Puerto Rico, considera en su modelo

conceptual de desarrollo que deben ser tenidos en cuenta:
 Área central y consolidación con servicios como unidad integral urbana.

 Históricamente la forma longitudinal obedece a la complejidad de los elementos
culturales y sociales.
 Concepto de una ciudad.
 Eje vial de comunicación de lo construido.
 Proceso coherente para responder a las tendencias y conectar con usos y
ocupaciones que responden.
 Ciudad abierta: Los ejes como elementos estructurantes, una plaza en la estructura
vial.
 Presencia de elementos naturales en la estructura de esta rama.
 Simplicidad Geográfica, ocupación altamente compleja.
 Modelo divergente: Abierto.
El crecimiento del suelo urbano de Puerto Rico ha respondido a la prolongación del eje
vial longitudinal del Tramo Vía Nacional 65, de allí que su estructura esté articulada, en
principio por una plaza estructurada entre sí por vías paralelas. Esta estructura
longitudinal obedece a la disposición de mismos elementos naturales longitudinales que la
encierran: El río Guayas y Las quebradas El Igua y Las Damas y los humedales y zonas
pantanosas que circunvalar mente encierran el perímetro urbano.
Esta estructura entre ejes le concede a Puerto Rico el carácter de ser una ciudad abierta y
no cerrada, es decir, en donde su crecimiento sigue dándose a lo largo de sus principales
ejes, y no entorno a un lugar central o centro histórico, alrededor del cual se han dado los
desarrollos en forma de anillos periféricos.
Este desarrollo longitudinal obedece igualmente a la función que cumple la ciudad.
El modelo de ciudad abierta, responde a un proceso coherente, en el cual se tiene en

cuenta las tendencias de desarrollo y la complejidad social y cultural que conforman el
componente comunicador que la ocupa.
Este modelo divergente permite la presencia de áreas rurales y urbanas, manteniendo el

principio de sostenibilidad ambiental.
20
La estructura que se propone como modelo de desarrollo, presenta un área construida

con áreas para consolidar y dos áreas de extensión urbana, que se conectan a los ejes
principales de comunicación de la ciudad.
El área urbana actual es un área que presenta áreas urbanas integrales, con
infraestructura básica, vías y servicios de equipamiento, que contienen áreas urbanas
consolidadas y por consolidar. Esta área urbana está jalonada a partir de eventos
especiales como son: La Frontera con el rio Guayas, La quebrada Las Damas y el cruce
por el perímetro urbano de la quebrada El Igua, La salida al municipio de El Doncello y la
salida al municipio de San Vicente del Gaguán.
4.2. Modelo De Ordenamiento Rural
El Modelo de Desarrollo Rural para el Municipio de Puerto Rico considera en su modelo

conceptual de ordenamiento y desarrollo los siguientes aspectos, los cuales una vez
consolidados permitirán construir un municipio próspero y eficiente:
 Municipio Histórico como el asentamiento más antiguo del departamento del Caquetá.
 Municipio Región como Centro Regional de la distribución de la producción agrícola y
ganadera de la zona norte del Departamento del Caquetá.
 Municipio Región como Centro regional de la prestación de servicios sociales, de
educación, salud y recreación
 Centro Regional de los servicios técnicos de cobertura regional, nacional, e
internacional.
 Municipio estrategico por su localización geográfica.
 Municipio Ecorregión al formar parte de la Zona Andina y Amazónica.
 Municipio ecoturístico por la localización en su territorio de recursos naturales
diversos.
El municipio de Puerto Rico puede considerarse como un eje estratégico en el proceso de

desarrollo de la región, en cuanto su estructura y función se ha venido consolidando
acorde con los cambios de crecimiento de numerosos factores.
Geográficamente, el municipio de Puerto Rico posee variedad de pisos térmicos que

pueden considerarse como una potencialidad en todos los aspectos, en especial lo
ambiental, socioeconómico y eco turístico, lo cual permite establecer una visión amplia en
su desarrollo, con el aprovechamiento de los recursos naturales y del potencial humano.
Desde el punto de vista económico el municipio, el hecho de estar localizado en una zona
por donde pasa una Tramo Vial de integración internacional lo potencializa para cumplir
una vasta función comercial, como punto obligado de tránsito y abastecimiento del
comercio internacional, permitiendo de esta manera el establecimiento de puntos de
contacto de todas las operaciones atinentes al sector. En el futuro da la posibilidad de
comunicación terrestre con los países de Sur América, lo cual hace posible una
integración de gran valor desde el punto de vista cultural y económico.
Otra característica del municipio es la extensiva área de territorio, que compensa la mala
calidad de sus suelos, lo que ha permitido implementar una producción ganadera a gran
escala, por lo cual potenciar estas condicionantes, permite pensar en un futuro
21
agroindustrial, pues la materia prima está a la mano y su distribución puede ser realizada
tanto en lo local, departamental, regional y en países andinos.
La características especial del suelo amazónico, le permite a los portorriqueños

implementar cultivos acordes con esta clase de suelo, sin entrar a chocar con la
sostenibilidad del ambiente y cuya producción no se presenta en todo el territorio
nacional.
En resumen, la propuesta general es la de consolidar un municipio con vocación

ganadera y en alguna medida agrícola, además de la tendencia a fortalecer su función
como centro del comercio regional, fortaleciendo su infraestructura de servicios y de
comunicaciones, para hacer eficiente esta vocación con visión de ciudad región y
municipio ambientalmente sostenible.
Para una adecuada funcionalidad e implementación del Modelo de Desarrollo Rural, el

municipio debe enmarcar actuaciones de gestión pública enfocadas a la definición,
fortalecimiento y concreción de políticas, objetivos, estrategias, programas y proyectos de
corto y mediano plazo que garanticen el ordenamiento físico del suelo rural de manera
sostenible y sustentable, para lo cual se proponen acciones específicas en cada una de
las zonas homogéneas del suelo rural tendientes a construir colectivamente el modelo de
uso y ocupación propuesto en la visión de futuro del municipio.
El modelo de desarrollo rural en el P.B.O.T., para la vigencia 2014 - 2027 propone una
adecuada distribución y delimitación de las diferentes Unidades de Gestión y
Ordenamiento Territorial - UGOT, buscando aportar a los procesos de desarrollo rural y
generar impactos positivos desde la plataforma físico – espacial del territorio de Puerto
Rico.
 UGOT de Protección Ambiental Estricta

 UGOT de Protección Ambiental Activa
 UGOT de Disfuncionalidad Territorial
 UGOT de Producción Rural Sostenible
 UGOT de Desarrollo Restringido
Por otra parte en lo local estructura y articula la ciudad de Puerto Rico con los núcleos
veredales y centros poblados que por su importancia despliegan una funcionalidad
espacial interactiva, en materia de bienes y servicios tanto a nivel urbano – rural como
intra – urbano.
El modelo propuesto y concertado con los portorriqueños, durante la vigencia del

P.B.O.T., posibilita alternativas para vivir mejor incrementar la educación y el desarrollo
de habilidades productivas, generando información veraz y oportuna, propiciando un
desarrollo científico, técnico y tecnológico mediante la aplicación de paquetes de
transferencia de tecnología diseñados en función de las necesidades territoriales y
culturales de la población rural, así mismo condiciona el mejoramiento de los servicios
públicos rurales, como son salud, vivienda, cultura, educación, recreación en un ambiente
democrático en donde la participación social sea la base de todo proceso, garantizando
competitividad en lo económico, Inclusión en lo social, identidad y sentido de pertenencia
en lo cultural, gobernabilidad y seguridad en lo político pero sobretodo sostenibilidad y
sustentabilidad en lo ambiental.
22
Para la concreción del Modelo de Desarrollo Rural se define las políticas, objetivos,
estrategias, programas y proyectos del corto y mediano plazo en busca de un desarrollo
rural equitativo y sostenible, para lo cual se proponen actuaciones específicas en cada
una de las Unidades de Gestión Territorial – UGOT del suelo rural tendientes a
consolidarse de forma colectiva durante la vigencia del P.B.O.T. 2014 - 2027.
5. IMAGEN OBJETIVO
La imagen objetivo que para el caso del municipio de Puerto Rico y su contexto regional,
está sustentado en los siguientes puntos estratégicos sobre los cuales se debe poner
atención y actuar con una visión integral, por cuanto, ellos en conjunto forman parte de la
dinámica regional desde las dimensiones ambiental, económica, físico - espacial y socio -
cultural.
5.1. Puerto Rico, Municipio Ecoturístico
Es relevante la importancia que tiene el ecoturismo para el municipio de Puerto Rico, por
cuanto se puede constituir en uno de los elementos de la economía local, traducido en un
intenso flujo de personas hacia los escenarios naturales urbanos y rurales que puede y
tiene por ofrecer el municipio, y así consolidar también al municipio como punto de
generación de actividades de intercambio y de servicios, los cuales incrementen la
dinámica social y cultural de la localidad y de la región.
El turismo tiene un importante potencial para contribuir al desarrollo nacional y regional, y

apoyar el logro de las metas en el campo económico, social, cultural y político. El objetivo
general de la política sectorial es recuperar y fortalecer a competitividad de los productos
turísticos colombianos para coadyuvar a la generación de empleo, la captación de divisas
y el fomento al desarrollo regional, contribuyendo a mejorar la calidad de vida, de nivel de
la educación y la conservación de los recursos naturales en los destinos o regiones
turísticas y sus áreas de influencia.
5.2. Puerto Rico, Municipio Ecorregión – Reserva Forestal de la Amazonia
El territorio del municipio de Puerto Rico hace parte de Sur de la Amazonía colombiana,
catalogada por el artículo 35 de la Ley 99 de 1993 “como área especial de reserva
ecológica de Colombia, de interés mundial y como recipiente singular de la mega-
biodiversidad del trópico húmedo”. Comprendiendo la importancia que lo anterior significa
y asumiendo el reto que representa, el municipio debe proponerse tomar esta ventaja que
su ubicación geográfica en la naturaleza le ha dado.
La zona noroccidental del municipio está determinada por un ecosistema con

características ecológicas especiales, particularmente por encontrarse dentro de la gran
reserva ambiental amazónica por lo cual debe considerarse como una riqueza que debe
conservarse y preservarse, implementando una política ambiental clara que proteja los
recursos naturales.
Siendo la sustentabilidad requisito necesario para la competitividad del sector turístico

ecológico, se lidera la conformación de un grupo interdisciplinario que labore en forma
coordinada en el desarrollo de políticas para el turismo sustentable y garantice la acción
23
coordinada entre el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, las Corporaciones

autónomas regionales y de desarrollo sostenible de la región en aspectos relacionados
con el desarrollo del ecoturismo y la preservación del ambiente.
5.3. Puerto Rico, Municipio de Etnias
Es otro de los componentes de gran importancia para el municipio y el entorno de la

ciudad, especialmente por las connotaciones ambientales y paisajísticas de las etnias,
que radican básicamente en la estructura social y en el elemento humano y su forma de
vida, la forma y tamaño de la tenencia de la tierra, sus actividades agropecuarias, los
cuales en su conjunto le dan una caracterización a su asentamiento (ETIS).
Los postulados básicos del nuevo régimen constitucional con relación a las etnias, están
contemplados en los siguientes aspectos: protección a la diversidad étnica y cultural;
apoyo a la autonomía y las formas propias de gobierno, protección a las tierras comunales
y las formas de propiedad solidaria y asociativa, protección a los recursos naturales y
protección de las riquezas culturales.
La política para las etnias, está orientada hacia la defensa, apoyo, fortalecimiento y
consolidación de los derechos étnicos y culturales, consagrados en las normas
constitucionales y legales; la tierra además de ser un factor productivo, está asociada a
tradiciones que identifican su sentido de pertenencia y arraigo, expresada a través de
diferentes prácticas culturales que cohesionan la vida grupal.
Fundamentalmente, la aplicación de un ordenamiento territorial en las etnias, requiere de

unos lineamientos claros que podrían formar parte de un plan parcial y estarían enfocadas
a definir y puntualizar los siguientes aspectos: división territorial, exactitud en un censo
indígena, levantamiento técnico de la cartografía, un diagnóstico de saneamiento territorial
y una evaluación ecológica del territorio con los asentamientos y suelos de producción y
reserva.
5.4. Puerto Rico en el Contexto Internacional, Nacional y Regional
El municipio de Puerto Rico, como punto intermedio de recorrido terrestre, en el Trayecto

Vial Nacional 65 o conocido como vía “Marginal de la Selva” es pieza clave en la
configuración y articulación de su territorio ocupado en esta comunidad moderna,
convirtiéndose como una unidad socio-espacial básica de soporte de la producción
cultural, de la innovación social, de la actividad económica enmarcado todo ello en una
sostenibilidad ambiental.
Tales características distintivas hacen que asuma la centralidad, como forma generalizada
y ejerzan una función de dominio al hacer confluir sobre sí los más diversos espacios y
agentes; por lo tanto, este municipio adquiere un papel articulador en la organización
territorial del Departamento del Caquetá; su carácter de punto de transito obligado tiene
manifestaciones en el ámbito internacional, nacional, interdepartamental, y regional, razón
por la cual, es necesario la creación de escenarios reales futuros que preparen al
municipio para aprovechas esta ventaja.
A nivel Internacional, en el futuro, por ser su territorio atravesado por el Trayecto de vía
Ruta Nacional 65 o conocido como vía marginal de la selva, Puerto Rico se convertirá
24
obligatoriamente en corredor andino que permitirá el paso de flujos desde y hacia

Venezuela –Puerto Rico - San Miguel, Quito, Lima, La Paz.
Como se ya se había explicó en apartes anteriores, el territorio del municipio de Puerto

Rico hace parte de Sur de la Amazonía colombiana, catalogada por el artículo 35 de la
Ley 99 de 1993 “como área especial de reserva ecológica de Colombia, de interés
mundial y como recipiente singular de la mega-biodiversidad del trópico húmedo”. La
protección del ambiente no solo es tarea de las entidades nacionales, también es tarea de
la comunidad internacional y por consiguiente el municipio de Puerto Rico debe conocer el
contexto de importancia en el ámbito internacional que tienen los recursos naturales que
se encuentran dentro de su territorio y gestionar recursos para que de manera solidaria
con la comunidad internacional se proteja el ambiente de esta importante reserva
ecológica.
A nivel interdepartamental, se reconoce una variedad geográfica en donde la relación de

la estructura andino-amazónica es de alto significado en el contexto interdepartamental.
Es la condición andino-amazónica en donde se encuentra el mayor potencial de relación
territorial interdepartamental.
A nivel departamental, hay un cordón de infraestructura vial articulado por la Ruta

Nacional 65 o conocida como “Marginal de la Selva”, donde se integran o fusionan los
territorios andino – amazónicos significativos del departamento del Caquetá, rematando
en un futuro con el municipio fronterizo de San Miguel, Putumayo.
6. IMAGEN CONCEPTUAL DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO
El ordenamiento territorial del municipio de Puerto Rico, tiene como premisa de desarrollo
la elaboración de una imagen general que permita a partir de su definición abordar el
trabajo de proyección en la construcción de un territorio en donde sea posible asentar de
manera eficiente las acciones de tipo social, económicas y culturales dentro de criterios
de sostenibilidad, eficiencia y convivencia.
Esta imagen conceptual parte de identificar el ordenamiento del casco urbano y el

ordenamiento del área rural. El ordenamiento del casco urbano considera además del
suelo urbano, el suelo de protección como elemento que respeta, equilibra y preserva las
condiciones especiales existentes en torno al área urbana, especiales en el sentido de los
valores ambientales y culturales que la conforman. En cuanto al suelo rural, el
ordenamiento territorial, considera las áreas de alto significado ambiental al igual que el
uso y aprovechamiento económico que debe dársele al suelo en general.
6.1. Imagen Conceptual Para el Ordenamiento del Casco Urbano del

Municipio
La imagen conceptual para el ordenamiento del casco urbano de Puerto Rico ha sido
elaborada a partir del reconocimiento, análisis y valoración de los elementos
estructurados básicos, y sus dimensiones urbanas, que han actuado en la consolidación
del casco urbano a lo largo de su historia.
25
En ese sentido es posible afirmar que los elementos originales de la estructura urbana
han sido los ejes viales longitudinales; esa estructura incipiente se tensionó con la
aparición de un espacio abierto -Parque Municipal Los Caucheros-, que dinamizan el
sistema de espacios públicos representativos de la ciudad.
Para hablar de la estructura urbana de Puerto Rico se debe referir a dos escalas: La
primera es la del ámbito geográfico, el altiplano que contiene la ciudad; la segunda es el
panorama que rodea y define los bordes, los énfasis visuales, la condición escénica del
paisaje periférico.
La condición morfológica de la llanura donde se ubica la ciudad determinó la pertinencia

en la formalización de la estructura urbana. La estructura urbana puede clasificarse como
una trama urbana fragmentada en segmentos paralelos a los ejes longitudinales con
espacios interesticiales que en general están comportándose como espacios urbanos
vacíos sin consolidar. La geografía plana del territorio del área urbana, con declives
mínimas hacia el río Guayas, la marca transversal del cauce de las quebradas El Igua y
Las Damas, la marca circunvalar de humedales y zonas pantanosas, definió límites
topográficos al crecimiento del sector urbano; los ejes viales, acomodados a esta
geografía, se desarrollaron atendiendo a las condiciones naturales.
En términos del paisaje, existe una estrecha relación entre el área urbana y su entorno
inmediato. La imagen del paisaje se sustenta en la tradición de uso de la tierra generada
especialmente porque los grupos humanos que colonizaron el territorio han mantenido
una relación de mayor tradición con el territorio en donde hoy se encuentra asentada el
área urbana. Esta relación se manifiesta específicamente en la forma de ocupación y uso
de la tierra, en donde la producción se maneja a partir del cultivo de pequeñas parcelas
permitiendo una economía de subsistencia, dando como resultado una condición
particular del paisaje. Este paisaje se modela además por la aparición de cercas vivas y
senderos que estructuran el sistema de parcelas de cultivo y fincas ganaderas. Esta área
periférica se constituye en suelo de protección entorno del suelo urbano. Y sirviendo a su
vez como franja de amortiguación entresuelo urbano y suelo rural.
6.1.1. Puerto Rico Urbano
La realidad urbana de Puerto Rico se evidencia en la convergencia de distintas

manifestaciones de orden territorial, social y político. Entre los diferentes elementos que
dinamizan las manifestaciones de la ciudad están:
 La condición de ser ciudad intermedia para el paso a la zona sur y norte del
Departamento del Caquetá. Esa condición le otorga una movilidad especial y
estratégica. Es una de sus principales condicionantes de su estructuración física
espacial.
 Elementos como la Ruta Vial Nacional 65, los lugares de bodegaje, la infraestructura y
todos aquellos equipamientos complementarios, como hoteles, albergues,
restaurantes, servicios administrativos etc. Son hechos determinados que definan la
condición urbana.
 La condición de histórica de haber sido una de los primeros asentamientos humanos
en el Departamento y productor de caucho natural a nivel nacional e internacional,
actualmente lo fortalece para ser –centro agropecuario- con producción especialmente
26
de ganado bovino y lácteos y nuevamente posesionando en el cultivo y producción de

caucho natural. El municipio se constituye en un centro de acopio y recepción de
productos agropecuarios para su distribución local, departamental y nacional. Para
esta condición las necesidades se centran tanto en los servicios institucionales y los
equipamientos de acopio y recepción y distribución de una producción agropecuaria
cuya condición aún no tiene carácter agroindustrial, pero que en la voluntad estaría el
de convertirla en esta condición.
 La condición ecoturística. El municipio tiene como principales puntos de interés a nivel
general, su riqueza natural en especial los recursos hídricos y sobre todo los
ecosistemas que se encuentran dentro del área de Reserva Forestal de la Amazonia,
como principales elementos que determinan tratamientos especiales a nivel del
potencial turístico ecológico y recreativo y más aún de investigación.
 La condición de ser un centro pluriétnico y multicultural potencializan la diversidad
espacial. Esa condición ha generado una de las mayores riquezas en los
componentes urbano-ambientales respecto al manejo de las condiciones de paisaje.
Esta condición se consolida en el entorno de la ciudad y en la definición de su suelo
como de protección.
6.1.2. La Ciudad Deseada
El modelo de ciudad deseada en Puerto Rico conjuga las condiciones plurales con el
paisaje característico, amazónico. Al interior del casco urbano las áreas que pueden ser
reintegradas para disfrute colectivo –Franjas de protección de cauces de ríos y
quebradas, humedales– pueden transformar la imagen de la condición actual a una
ciudad donde la estructura inicial – la de una plaza– se articula con espacios abiertos, con
vegetación y equipamientos comunitarios, que transformarán los énfasis y darán nuevos
sentidos al espacio urbano.
En la periferia del casco urbano se reconocen hechos tensionales, vías que en su

dinámica han jalonado la estructura de la ciudad, constituyendo canales espaciales que
pueden ser tratados como franjas de transición urbano-rurales. Esos canales espaciales
pueden ser conformados como corredores, donde la densidad, la escala, la conformación
de unidades en el paisaje permitirán preservar los valores ambientales y paisajísticos
actuales, al tiempo que potencializan la construcción de una ciudad que se expande sin
producir desbalance en los componentes del espacio territorial; estos canales son los que
se han denominado como Áreas de Tratamiento Especial.
En resumen, la ciudad deseada es la que reconoce y recupera valores ambientales en su

centro tradicional, consolidando las áreas urbanas, revalorando sus monumentos y
permitiendo en el reconocimiento del paisaje la clave en la calidad ambiental portoriqueña.
6.1.3. Las Acciones Pertinentes
Las acciones pertinentes propuestas desde el P.B.O.T. deben ser instrumentadas a partir
de la generación de conciencia urbano-colectiva. La reubicación de infraestructura
ubicada en zona de amenaza, abrirá posibilidades de manejo de áreas neurálgicas al
interior de la ciudad tradicional. Dicha reubicación de esas actividades debe ser evaluada
27
dentro de parámetros de planeación efectiva y responsable para evitar caer en problemas

urbanos del mismo tipo hacia el futuro.
El planteamiento de las áreas de tratamiento especial y las áreas de tratamiento especial

concertadas deben contar con mecanismos legales de control objetivo en la construcción
de esas prolongaciones de actividades dinámicas territoriales.
6.2. Imagen Conceptual del Área Rural del Municipio
La imagen conceptual para el ordenamiento del área rural del municipio de Puerto Rico ha
sido elaborada a partir del reconocimiento, análisis y valoración de los elementos
estructuradores básicos, y sus dimensiones componentes, que la han definido a lo largo
de su historia.
En este caso se define lo rural a partir del reconocimiento de estructuras culturales

superpuestas en un territorio caracterizado por la heterogeneidad de sus componentes.
Las estructuras culturales han obedecido a una presencia; a una forma de construir
territorio, la presencia es la de los colonos, ya que la cultura indígena que hace presencia
en el territorio del Puerto Rico también es fruto de la colonización del territorio.
La cultura indígena hace parte de la etnia, Nasa o Páez, que emigraron del Departamento
del Valle y Cauca.
La cultura de los colonos tiene diferentes fuentes y se ha producido en diversos

momentos de la historia de la región. Se puede afirmar que cualquier imagen conceptual
del área rural del municipio de Puerto Rico, contiene elementos de lo pluricultural y
multiétnico inserto en un territorio caracterizado en sus componentes andinos y
amazónicos.
6.2.1. La Geomorfología de lo Rural
La condición geomorfológica del municipio de Puerto Rico está estructurada en torno a lo

orográfico e hídrico. El límite municipal ha sido determinado por condiciones de desarrollo
político al interior de una cuenca geográfica local pero con incidencia regional. En
términos de paisaje, se puede ver concentrado el entorno modificado culturalmente,
alrededor de la ciudad de Puerto Rico. Ese paisaje cultural se caracteriza en el entretejido
de microparcelas, que a medida que se aleja del área urbana, se va disolviendo la
fragmentación, mostrando parcelas de tamaño creciente hasta llegar al extenso territorio
del pie de selva amazónico.
6.2.2. La Permanencia Rural del Municipio
La condición pluriétnica y multicultural localizada en un terreno dilatado con variables

condiciones geográficas de suelo andino y amazónico, ha dado como resultado una
preferencia de ruralidad permanente. Los pobladores descendientes de los grupos de
colonos han conformado su propio ritmo de participación histórica. Las legislaciones –
tradicionalmente excluyentes y segregativas– han actuado como preservantes de usos,
28
pensamientos y tradiciones culturales. La ruralidad, según estas permanencias, es

connatural a estos grupos poblacionales.
El avance de los grupos de colonos, ha dado como resultado una ocupación nodal del
territorio; definiendo fronteras agrícolas y pecuarias que se han consolidado en torno a los
centros urbanos. La ruralidad, en el sentido de los colonos, corresponde a un criterio de
periferia con lazos productivos, con fuertes vínculos a los centros urbanos construidos y
dependientes de la trama de caminos y carreteras que han venido siendo construidos.
 La condición de ser municipio ubicado en el intermedio de municipios del norte del

Departamento del Caquetá le otorga una dinámica especial. Es una de sus principales
condicionantes de su estructuración física espacial.
 La condición de conformación histórica ha hecho coincidir sucesos estructurantes.
Desde la ocupación y uso del territorio con el inicio del proceso colonizador han
determinado la densidad histórica del territorio. El proceso de organización
republicana y nacional, a partir de visiones centralistas, ha dado como resultado un
proceso de historia rural de ritmos lentos e impacto moderado. La historia hoy del área
municipal de Puerto Rico tiene componentes que deben ser transcritas e interpretadas
con el criterio abierto y amplio de las historias de las regiones de colonización.
 La condición ambiental es fundamental en la definición del territorio en referencia.
Desde la cordillera occidental (macizo andino), pasando por las pendientes onduladas
hasta llegar a las planicies de la llanura amazónica las condiciones ambientales
conforman un mosaico contrastado de variedad y permanencia de especies vegetales
y animales; de manejo antrópico del territorio; de conflictos entre la protección de
ámbitos o la transformación productiva.
 Ambientalmente la estructura geográfica de lo orográfico y lo hídrico, en los diferentes
pisos térmicos que conforman el territorio del municipio, dan como resultado franjas
caracterizables en términos de lo ambiental.
 El porcentaje de área ocupada por bosque primario, comparado con el área ocupada
por centros urbanos es diciente del potencial ambiental del territorio. Cualquier manejo
que sea propuesto necesita estar antecedido de consideraciones de sostenibilidad.
6.2.3. La Estructura Rural Deseada
Contrario a lo considerado para el área urbana, la estructura rural deseada no

corresponde a visiones futuristas funcionales. Aquí prima un interés de conservación con
uso equilibrado y responsable del ámbito rural en sus diferentes modalidades.
Los canales espaciales de comunicación, correspondientes a las áreas de tratamiento

especial concertado, en el dilatado panorama rural, son poco determinantes en su
condición física; no así en la condición de lo funcional, donde esas rutas de comunicación
permiten el fluir de productos, noticias y cultura.
Esas rutas generalmente están en concordancia con la estructura de las concavidades y

convexidades geográficas y su conexión se evidencia en el paso de las corrientes –
temporales o permanentes- de los caudales hídricos. Entender esa condición en el
territorio es fundamental para comprender los procesos de modificación ambiental y
cultural y especialmente la integración socio-política del territorio.
29
Lo rural debe mantener su valor ambiental, paisajística y de ocupación para la sabia

acción del trabajo de los pobladores y las generaciones de portorriqueños futuras. La
escala amplia de lo rural impide esquematizar las acciones pertinentes. Las acciones de
tipo político, cultural y productivo deben ser confrontadas permanentemente con los
criterios de protección del ecosistema y de los valores de la tradición cultural.
6.2.4. Las Acciones Pertinentes
Las acciones pertinentes propuestas desde el P.B.O.T. deben ser instrumentadas a partir
de la generación de conciencia integral de los elementos componentes del área rural y
sus dimensiones específicas en el tiempo histórico y en el espacio geográfico. Las
acciones pueden ser clasificadas como derivadas del orden ambiental, del cultural, del
económico y del político.
Las acciones del orden ambiental deben ser concertadas en estrecha relación con las
comunidades, con las instituciones de orden municipal, departamental, nacional e
internacional. Las acciones del orden cultural tienen como fundamento la convergencia
respetuosa de criterios frente al tema de lo pluriétnico y lo multicultural aplicado al
desarrollo armónico del entorno.
7. VISIÓN DEL TERRITORIO
En el territorio del municipio confluyen gran cantidad de características biofísicas,

históricas y culturales que hacen a este municipio un territorio muy especial. Su
oferta ambiental en términos de recursos hídricos, áreas protegidas, recursos del
suelo para la producción agropecuaria, forestal y agroindustrial, recursos del subsuelo,
recursos paisajísticos; el patrimonio histórico y cultural, dado su papel en e l proceso de
colonización del departamento del Caquetá; su ubicación estratégica al norte del
Departamento del Caquetá, en el área del Piedemonte de la Cordillera Oriental
Colombiana, específicamente dentro de la cuenca del río Caguán, en límites con el
Departamento del Huila y los municipios de El Doncello, San Vicente del Caguán y
Cartagena del Chaira; su tradición ganadera, su papel como centro regional, respecto del
cual se relacionan con especial fuerza municipios como El Doncello y San Vicente y los
centros poblados; y la naturaleza pujante y costumbres de sus habitantes, le
imprimen unas características excepcionales para la consolidación de procesos
continuos de cambio en procura de un desarrollo sostenible en lo ambiental, lo
económico y lo social.
Lo que no tiene el municipio es adecuada y suficiente infraestructura de apoyo para el

desarrollo de actividades humanas, tengan o no estas fines económicos. No cuenta con
vías adecuadas, siendo este su principal debilidad, pero tampoco cuenta con
infraestructura de servicios públicos en las condiciones de calidad, continuidad y
cobertura establecidas por los estándares oficiales, ni con equipamientos adecuados
para la prestación de servicios sociales y de apoyo a la producción, principalmente en
sus centros poblados y área rural en general. Y lo que ha agudizado esta situación es la
existencia de enfrentamientos entre diversas fuerzas por el dominio político y económico
del territorio, lo que ha generado el desplazamiento de la población desde las áreas
rurales hacia la cabecera y desde esta hacia otros municipios.
30
Para que el municipio de Puerto Rico logre consolidar en el largo plazo este tipo de
desarrollo, se requiere, en primera instancia, que el mejoramiento que se viene dando en
las condiciones de seguridad, se haga permanente y generalizado en todo el territorio, lo
cual, objetivamente, no depende exclusivamente y de manera directa del gobierno
local y de la población, pero si necesita de su vinculación y participación activa, lo
cual se manifiesta concretamente en la toma de decisiones sobre el
ordenamiento territorial, como las consignadas en el presente PBOT.
En segunda instancia, se requiere dotar al municipio, principalmente en sus centros

poblados y el área rural general, de las infraestructuras necesarias para mejorar las
condiciones de vida de sus habitantes, como son los servicios de acueducto,
alcantarillado y manejo y disposición de residuos sólidos, la energía eléctrica y las
vías; pero también para respaldar el desarrollo de actividades productivas asociadas
al desarrollo de las siguientes líneas principales: la producción agropecuaria, forestal, la
prestación de servicios y el comercio, la agroindustria y el turismo.
8. VIGENCIA Y APLICABILIDAD DEL P.B.O.T.
La vigencia del P.B.O.T. del municipio de Puerto Rico, será igual al tiempo que faltare por
terminar la actual administración y tres administraciones más, la cual comprende los años
de 2014 hasta el 2027. Vigencia diferenciada según el contenido del presente Plan de la
siguiente forma:
 Componente General: Contenidos de largo plazo con una vigencia mínima de tres (3)
períodos constitucionales de la administración municipal, equivalente a catorce (14)
años, es decir (2014 -2027).
 Componente Urbano: Contenidos de mediano plazo con una vigencia mínima de dos
(2) períodos constitucionales de la administración municipal, equivalente a diez (10)
años, es decir (2014 -2023).
 Componente Rural: Contenidos de corto plazo con una vigencia mínima de un (1)
período constitucional de la administración municipal, equivalente a seis (6) años, se
incluirá en este plazo los dos (2) años que es el tiempo que le falta por terminar a la
actual administración municipal, es decir (2014-2019).
CAPITULO 2. TERRITORIO MUNICIPAL
1. JURISDICCIÓN DEL TERRITORIO MUNICIPAL
El municipio de Puerto Rico comprende el territorio declarado bajo jurisdicción en el

Decreto Nro. 1678 del 07/09/1967 “Por el cual se elevan a la categoría de municipios los
corregimientos de El Paujil, El Doncello y Puerto Rico, en la Intendencia Nacional del
Caquetá.”; la Ordenanza Nro. 002 del 29/04/2/003 “Por medio de la cual se modifica
parcialmente el Decreto 1678 del 7 de septiembre de 1967, artículo primero, inciso C, a
través del cual se establecieron los límites del municipio de puerto Rico con Cartagena del
Chaira, El Doncello, el Departamento del Huila, San Vicente del Caguán y se dictan otras
31
disposiciones.”; y en la Ordenanza Nro. 032 del 27/09/2009 “Por medio de la cual se

modifica el artículo segundo y tercero de la ordenanza No. 002 de 2003”.
1.1. Limite Municipal
El límite municipal se constituye al Norte con el Municipio de Gigante – Huila; Al Sur con
el Municipio de Cartagena del Chairá, al Oriente con el Municipio de San Vicente del
Cagúan y al Occidente con el Municipio El Doncello.
El territorio municipal posee un área de 4.145,60 km2, de los cuales 210.461 has (50,3%)
se ubican en área de cordillera, por encima de los 700 msnm, que es área de la “Reserva
Forestal de la Amazonia” declarada por la Ley 2ª de 1959 y el resto de área se localizada
en el Piedemonte y la Llanura Amazónica, área que fue sustraída de la Reserva Forestal
de la Amazonia para propiciar el asentamiento de las poblaciones localizadas en el área y
el “Distrito de Conservación de Suelos y Aguas del Caquetá”.
2. CLASIFICACIÓN DEL TERRITORIO
Conforme a lo previsto en los artículo 31, 32, 33 y 35 de la Ley 388 de 1997, el Decreto
3600 de 20/09/2007, modificado por el Decreto 4066 de 24/10/2008 y por el Decreto
3641 de 22/09/2009, con miras a su ordenamiento, el territorio del municipio de Puerto
Rico se divide en las siguientes clases de suelo:
 Suelo Urbano
 Suelo de expansión urbana
 Suelo rural
2.1. Suelo Urbano
Según lo consagra el artículo 31 de la Ley 388 de 1997 lo c onstituyen las áreas del
territorio municipal destinada a usos urbanos, que cuente con infraestructura vial y
redes primarias de energía, acueducto y alcantarillado, posibilitándose su urbanización y
edificación, según sea el caso.
En ningún caso el perímetro urbano podrá ser mayor que el denominado perímetro de
servicios públicos o sanitarios. Podrán pertenecer a esta categoría aquellas zonas con
procesos de urbanización incompletos, comprendidos en áreas consolidadas con
edificación, que se definan como áreas de mejoramiento integral en el P.B.O.T.
2.1.1. Definición y Delimitación del Perímetro Urbano
El perímetro urbano es la delimitación física del suelo urbano, determina su área y se

representa gráficamente por una línea continua que divide el suelo urbano del suelo rural
y del suelo de expansión urbana.
En cumplimiento del mandato constitucional contenido en el artículo 367 de la

Constitución Política, y a fin de evitar que pueda haber zonas urbanas sin posibilidad de
cobertura de servicios públicos domiciliarios, en adelante el perímetro urbano determinado
por este P.B.O.T no podrá ser mayor que el denominado perímetro de los servicios
públicos.
32
El suelo urbano del municipio de Puerto Rico se encuentra cartografiado en el mapa Nro
13, comprende su cabecera municipal, conformada por veinticinco (25) barrios, además
de cinco (5) centros poblados (La Esmeralda, Lusitania, La Agulilla, San Ana Ramos y
Rionegro) que hacen parte de la dinámica económica y social del municipio.
Figura N° 1. Barrios de Puerto Rico
El total de los barrios acumulan un área de perímetro urbano de 2.097.072 m2 (209.7

hectáreas) y su perímetro es el delimitado por las coordenadas que se presentan a
continuación:
Cuadro N° 3. Coordenadas de perímetro urbano

Vertice Este Norte Vertice Este Norte Vertice Este Norte
1 880.720,8 701.777,9 94 879.155,0 702.351,4 187 880.927,1 702.543,9
2 880.721,4 701.824,9 95 879.156,5 702.360,0 188 880.857,9 702.545,0

3 880.694,9 701.825,0 96 879.160,9 702.383,7 189 880.838,5 702.532,2
4 880.694,2 701.853,7 97 879.162,3 702.395,8 190 880.811,7 702.460,9
5 880.527,8 701.829,2 98 879.166,9 702.423,6 191 880.841,5 702.446,0
6 880.524,5 701.841,8 99 879.168,3 702.431,9 192 880.851,0 702.421,0
7 880.523,1 701.851,2 100 879.172,3 702.459,8 193 880.775,1 702.349,2
8 880.515,2 701.850,0 101 879.174,0 702.469,6 194 880.770,8 702.341,1
9 880.507,4 701.848,9 102 879.178,2 702.495,4 195 880.770,0 702.337,8
33
10 880.505,1 701.864,3 103 879.180,1 702.506,8 196 880.767,5 702.327,5

11 880.487,2 701.874,8 104 879.184,5 702.530,2 197 880.766,9 702.325,0
12 880.485,0 701.890,8 105 879.186,0 702.542,6 198 880.762,9 702.306,0
13 880.482,9 701.906,5 106 879.190,2 702.564,3 199 880.758,1 702.294,7
14 880.481,2 701.913,9 107 879.192,7 702.576,6 200 880.754,3 702.283,5
15 880.478,7 701.929,8 108 879.196,6 702.607,0 201 880.753,6 702.275,1
16 880.476,4 701.945,5 109 879.212,3 702.612,1 202 880.754,0 702.268,3
17 880.471,2 701.953,7 110 879.202,5 702.641,1 203 880.754,3 702.260,7
$18 880.466,1 701.953,0 111 879.213,8 702.678,8 204 880.750,8 702.246,8
19 880.438,6 701.949,2 112 879.213,8 702.686,5 205 880.744,8 702.234,4
20 880.421,7 701.945,1 113 879.218,3 702.714,1 206 880.743,8 702.234,5
21 880.394,0 701.941,3 114 879.219,7 702.721,2 207 880.744,1 702.226,5
22 880.385,0 701.939,6 115 879.220,9 702.728,3 208 880.743,8 702.222,7
23 880.357,2 701.935,8 116 879.218,7 702.739,5 209 880.744,4 702.214,0
24 880.350,6 701.934,8 117 879.219,3 702.774,5 210 880.745,0 702.202,8
25 880.320,2 701.930,4 118 879.219,8 702.784,6 211 880.746,4 702.202,8
26 880.311,9 701.928,6 119 879.219,9 702.803,6 212 880.746,4 702.197,7
27 880.284,0 701.925,5 120 879.223,3 702.811,4 213 880.746,4 702.190,7
28 880.275,2 701.924,4 121 879.225,8 702.817,5 214 880.746,4 702.190,5
29 880.247,6 701.920,8 122 879.228,0 702.844,4 215 880.745,5 702.174,9
30 880.238,7 701.919,8 123 879.217,6 702.854,7 216 880.745,5 702.157,9
31 880.211,0 701.915,9 124 879.188,7 702.886,3 217 880.748,5 702.158,0
32 880.203,4 701.972,4 125 879.225,2 702.899,0 218 880.748,7 702.154,3
33 880.202,0 701.980,3 126 879.280,3 702.938,6 219 880.746,4 702.147,3
34 880.193,4 702.041,2 127 879.342,6 702.962,2 220 880.748,1 702.147,4
35 880.191,7 702.050,8 128 879.343,7 702.972,8 221 880.748,4 702.142,4
36 880.184,5 702.049,4 129 879.364,1 702.980,8 222 880.746,5 702.142,3
37 880.117,6 702.041,3 130 879.442,5 702.958,7 223 880.746,2 702.125,4
38 880.108,5 702.111,0 131 879.470,8 702.942,8 224 880.747,0 702.110,7
39 880.107,4 702.121,2 132 879.503,3 703.007,8 225 880.747,1 702.108,2
40 880.101,1 702.120,7 133 879.512,0 703.016,4 226 880.747,4 702.101,9
41 880.089,3 702.118,4 134 879.540,6 703.017,8 227 880.747,5 702.100,7
42 880.071,8 702.115,0 135 879.557,9 703.057,7 228 880.748,1 702.089,5
43 880.053,3 702.112,4 136 879.810,1 703.106,2 229 880.748,1 702.085,8
44 880.015,8 702.105,6 137 879.872,1 703.128,7 230 880.748,0 702.079,5
45 880.011,7 702.106,2 138 879.914,7 703.134,2 231 880.748,4 702.073,4
46 879.982,3 702.101,2 139 879.923,5 703.134,0 232 880.752,1 702.058,2
47 879.971,0 702.099,5 140 879.959,7 703.135,0 233 880.752,6 702.047,4
48 879.941,7 702.093,9 141 879.965,1 703.135,5 234 880.754,0 702.035,5
49 879.935,7 702.093,0 142 880.034,0 703.130,0 235 880.754,8 702.030,1
50 879.906,5 702.087,2 143 880.052,0 703.126,4 236 880.754,8 702.029,9
34
51 879.894,5 702.088,1 144 880.131,5 703.132,1 237 880.756,0 702.019,7

52 879.865,0 702.081,4 145 880.130,0 703.137,7 238 880.756,0 702.019,0
53 879.853,2 702.081,2 146 880.181,5 703.145,5 239 880.757,3 702.008,6
54 879.824,2 702.075,3 147 880.207,5 703.143,3 240 880.758,0 701.998,9
55 879.812,4 702.072,3 148 880.272,2 703.172,7 241 880.758,8 701.995,2
56 879.786,4 702.066,7 149 880.281,0 703.164,2 242 880.761,5 701.983,7
57 879.777,8 702.063,5 150 880.316,4 703.191,4 243 880.761,5 701.983,6
58 879.747,3 702.054,5 151 880.354,2 703.226,8 244 880.762,4 701.976,8
59 879.740,8 702.049,8 152 880.371,8 703.234,6 245 880.763,0 701.971,9
60 879.631,8 701.881,6 153 880.395,1 703.235,6 246 880.763,0 701.971,7
61 879.632,5 701.868,5 154 880.497,5 703.205,7 247 880.763,6 701.962,3
62 879.633,6 701.855,0 155 880.583,7 703.177,8 248 880.764,1 701.953,4
63 879.630,3 701.838,8 156 880.617,0 703.169,0 249 880.764,3 701.949,4
64 879.627,8 701.781,1 157 880.650,6 703.172,1 250 880.764,4 701.949,1
65 879.619,9 701.772,8 158 880.676,1 703.180,1 251 880.765,3 701.940,2
66 879.601,3 701.749,7 159 880.709,2 703.198,4 252 880.766,8 701.940,4
67 879.597,7 701.742,6 160 880.724,7 703.206,7 253 880.767,9 701.930,5
68 879.588,6 701.730,5 161 880.747,2 703.226,9 254 880.772,5 701.905,9
69 879.563,0 701.750,3 162 880.788,8 703.300,8 255 880.774,7 701.893,4
70 879.555,7 701.752,0 163 880.810,2 703.335,4 256 880.779,2 701.893,7
71 879.531,6 701.769,8 164 880.836,2 703.338,2 257 880.782,5 701.878,1
72 879.524,9 701.774,8 165 880.856,9 703.335,8 258 880.782,5 701.877,8
73 879.501,0 701.792,6 166 880.889,0 703.319,9 259 880.783,4 701.869,9
74 879.490,3 701.792,2 167 880.917,1 703.328,4 260 880.784,7 701.858,0
75 879.478,3 701.801,4 168 880.936,3 703.335,4 261 880.786,0 701.847,2
76 879.474,4 701.796,1 169 880.988,6 703.245,0 262 880.786,7 701.841,5
77 879.462,4 701.805,3 170 881.002,7 703.234,3 263 880.786,8 701.840,5
78 879.456,1 701.809,5 171 881.044,3 703.176,3 264 880.787,5 701.834,5
79 879.433,1 701.828,6 172 881.074,7 703.140,3 265 880.788,2 701.827,8
80 879.429,5 701.837,8 173 881.079,8 703.143,6 266 880.789,2 701.818,4
81 879.405,0 701.855,1 174 881.136,0 703.105,9 267 880.786,3 701.818,2
82 879.444,6 701.908,3 175 881.168,9 703.094,0 268 880.787,3 701.807,0
83 879.450,8 701.917,0 176 881.164,1 703.017,2 269 880.797,7 701.752,0
84 879.445,7 701.972,6 177 881.158,7 702.972,5 270 880.796,5 701.738,5
85 879.396,1 702.026,8 178 881.154,7 702.917,7 271 880.795,7 701.729,5
86 879.384,5 702.040,9 179 881.108,6 702.742,0 272 880.794,9 701.719,5
87 879.371,0 702.055,5 180 881.031,1 702.674,0 273 880.791,9 701.719,6
88 879.363,9 702.063,9 181 881.020,7 702.652,0 274 880.776,5 701.720,4
89 879.325,4 702.104,4 182 881.007,7 702.635,3 275 880.775,0 701.720,4
90 879.311,4 702.105,9 183 881.005,6 702.599,5 276 880.758,8 701.721,1
91 879.291,3 702.107,6 184 880.998,9 702.556,8 277 880.748,1 701.721,6
35
92 879.128,4 702.231,7 185 880.954,4 702.547,2 278 880.743,4 701.721,8

93 879.150,1 702.323,2 186 880.947,4 702.545,2 279 880.719,7 701.705,8
280 880.720,8 701.777,9
Los barrios que pertenecen al perímetro urbano de la cabecera municipal del municipio
son los siguientes:
Cuadro N° 4. Barrios de cabecera municipal

Área Área Área
Nro. Barrio Nro. Barrio Nro. Barrio
(has) (has) (has)
Luis
Puerto
1 Damas 265.849,01 9 106.321,27 17 Hernando 41.183,62
Limón
Turbay
2 Américas 190.494,14 10 Comercio 87.071,55 18 Oasis 37.096,86
San Villa del
3 179.353,08 11 83.960,13 19 La Paz 33.090,59
Fernando Prado
Ciudadela
Ciudad Nuevo
4 146.087,87 12 Hernando 78.622,51 20 24.200,62
Jardín Horizonte
Turbay
Urbanización
5 Coliseo 145.835,13 13 Libertad 74.339,69 21 22.769,81
Alianza
Buenos
6 El Triunfo 144.925,20 14 60.198,64 22 Villa Natalia 17.556,41
Aires
7 7 de Agosto 116.374,30 15 Villa del Rio 59.847,02 23 Coagrorico 7.708,36
8 Santafé 115.385,81 16 Olímpico 58.801,21 24 Villa Laura
7 de
25
Noviembre
El perímetro de los centros poblados se encuentra cartografiado en el mapa Nro 14

Sus perímetros son los delimitados por las coordenadas que se presentan a
continuación:
Cuadro N° 5. Coordenadas Perímetros Centros Poblados

Centro Poblado Lusitania Centro Poblado Aguililla
Vértice Este Norte Vértice Este Norte
1 893.686,0 706.569,3 1 890.718,9 712.117,1
2 893.656,5 706.495,3 2 890.737,8 712.063,3
3 893.643,7 706.475,9 3 890.726,1 712.041,7
4 893.633,4 706.468,3 4 890.749,0 711.967,9
5 893.620,7 706.451,4 5 890.771,2 711.934,8
6 893.616,6 706.441,6 6 890.777,9 711.893,4
7 893.598,1 706.427,9 7 890.797,1 711.857,1
8 893.589,0 706.408,7 8 890.805,0 711.837,1
9 893.589,4 706.383,7 9 890.797,6 711.811,6
10 893.570,2 706.344,1 10 890.784,3 711.746,5
11 893.521,8 706.308,9 11 890.774,7 711.723,9
12 893.497,1 706.249,7 12 890.754,1 711.636,3
36
13 893.398,7 706.278,0 13 890.677,0 711.654,5

14 893.328,6 706.305,8 14 890.656,9 711.668,2
15 893.295,7 706.315,7 15 890.585,6 711.682,4
16 893.151,2 706.342,6 16 890.546,4 711.692,8
17 893.265,8 706.606,9 17 890.474,9 711.709,1
18 893.319,6 706.581,1 18 890.451,3 711.719,4
19 893.346,8 706.594,9 19 890.384,7 711.737,7
20 893.351,2 706.616,2 20 890.400,4 711.790,8
21 893.380,1 706.684,7 21 890.407,3 711.809,9
22 893.389,9 706.707,6 22 890.437,3 711.828,2
23 893.419,8 706.781,6 23 890.440,5 711.845,4
24 893.495,1 706.752,0 24 890.435,6 711.852,1
25 893.465,0 706.678,0 25 890.438,2 711.862,7
26 893.471,1 706.657,7 26 890.457,2 711.903,1
27 893.543,9 706.626,5 27 890.464,8 711.936,3
28 893.554,5 706.619,2 28 890.476,0 711.979,9
29 893.631,8 706.589,0 29 890.488,1 712.002,4
30 893.648,9 706.583,4 30 890.477,4 712.028,2
31 893.686,0 706.569,3 31 890.497,2 712.049,3
32 890.505,2 712.092,9
33 890.584,4 712.134,1
34 890.619,1 712.126,1
35 890.654,7 712.132,2
36 890.718,9 712.117,1
Centro Poblado Santa Ana Ramos Centro Poblado Esmeralda

Vért. Este Norte Vértice Este Norte
1 884.396,8 740.050,2 1 872.964,9 693.841,7
2 884.356,9 740.016,0 2 872.965,3 693.849,7
3 884.348,0 740.004,6 3 872.969,6 693.894,3
4 884.368,1 739.921,1 4 872.973,9 693.935,5
5 884.318,9 739.921,2 5 872.979,0 693.974,2
6 884.304,0 739.900,5 6 872.979,0 693.983,1
7 884.304,6 739.876,3 7 872.980,6 693.988,4
8 884.268,9 739.869,2 8 872.980,5 694.012,8
9 884.268,9 739.865,2 9 873.004,9 694.039,0
10 884.271,8 739.843,0 10 873.003,8 694.046,3
11 884.273,6 739.819,2 11 873.003,5 694.057,2
12 884.284,8 739.805,6 12 873.000,4 694.074,4
13 884.289,3 739.774,1 13 872.995,5 694.074,1
37
14 884.293,7 739.742,8 14 872.994,9 694.086,1

15 884.300,3 739.696,4 15 873.004,8 694.094,0
16 884.288,9 739.682,2 16 873.004,4 694.100,4
17 884.259,0 739.623,8 17 873.004,0 694.106,0
18 884.258,6 739.611,0 18 873.007,2 694.106,1
19 884.258,1 739.596,2 19 873.003,0 694.156,6
20 884.252,8 739.558,1 20 873.024,7 694.164,2
21 884.237,7 739.529,2 21 873.043,0 694.178,9
22 884.234,6 739.509,2 22 873.052,2 694.178,7
23 884.210,6 739.508,4 23 873.073,7 694.184,5
24 884.209,3 739.523,6 24 873.083,3 694.183,0
25 884.214,3 739.524,6 25 873.092,8 694.184,6
26 884.223,8 739.592,0 26 873.116,5 694.187,2
27 884.224,4 739.606,7 27 873.141,6 694.199,4
28 884.196,3 739.613,8 28 873.151,1 694.202,2
29 884.180,4 739.635,0 29 873.144,9 694.216,4
30 884.162,4 739.628,6 30 873.152,1 694.219,4
31 884.155,0 739.627,5 31 873.150,6 694.222,8
32 884.131,4 739.630,5 32 873.159,9 694.226,9
33 884.034,4 739.627,9 33 873.168,0 694.236,8
34 884.027,1 739.677,8 34 873.184,6 694.256,6
35 884.078,9 739.686,4 35 873.218,3 694.283,3
36 884.084,3 739.687,2 36 873.227,3 694.287,8
37 884.071,2 739.766,6 37 873.239,0 694.293,6
38 884.063,0 739.790,5 38 873.271,7 694.228,3
39 884.051,4 739.868,3 39 873.279,1 694.224,1
40 884.044,5 739.883,8 40 873.301,4 694.179,8
41 884.042,8 739.904,6 41 873.326,0 694.166,4
42 884.096,4 739.974,9 42 873.294,4 694.150,9
43 884.129,9 739.992,8 43 873.277,0 694.153,7
44 884.129,0 740.042,4 44 873.258,9 694.147,6
45 884.169,6 740.033,0 45 873.243,8 694.145,8
46 884.199,2 740.027,8 46 873.200,2 694.141,5
47 884.218,7 740.071,6 47 873.125,2 694.127,0
48 884.295,6 740.152,9 48 873.123,2 694.124,5
49 884.299,3 740.068,4 49 873.105,9 694.103,5
50 884.316,5 740.061,4 50 873.087,1 694.083,9
51 884.396,8 740.050,2 51 873.083,4 694.087,9
52 873.078,3 694.082,2
53 873.080,3 694.060,8
54 873.080,4 694.045,4
38
55 873.080,2 694.006,2
56 873.080,3 693.978,1
57 873.080,2 693.943,5
58 873.053,7 693.943,5
59 873.042,9 693.932,1
60 873.042,4 693.917,5
61 873.041,4 693.896,5
62 873.037,0 693.889,7
63 873.034,4 693.865,7
64 873.033,0 693.858,4
65 873.031,5 693.844,0
66 873.001,8 693.846,6
67 872.995,5 693.839,9
68 872.964,9 693.841,7
Centro Poblado Río Negro

Vértice Este Norte Vértice Este Norte
1 897.585,0 669.918,2 36 897.978,3 670.279,6
2 897.565,0 669.895,5 37 897.983,7 670.269,8
3 897.553,0 669.894,8 38 898.010,1 670.233,5
4 897.534,5 669.873,8 39 898.011,2 670.224,2
5 897.486,2 669.915,7 40 898.013,6 670.217,2
6 897.462,7 669.935,6 41 898.016,1 670.205,7
7 897.403,2 669.881,5 42 898.011,0 670.185,4
8 897.389,8 669.896,7 43 898.011,8 670.175,3
9 897.410,3 669.922,0 44 898.014,8 670.150,0
10 897.418,0 669.929,5 45 898.020,0 670.124,5
11 897.421,8 669.925,0 46 898.015,5 670.111,7
12 897.437,6 669.941,6 47 898.021,6 670.096,9
13 897.444,5 669.973,3 48 898.032,0 670.065,8
14 897.472,3 670.043,7 49 898.033,3 670.048,1
15 897.499,9 670.055,8 50 898.043,6 670.035,9
16 897.508,9 670.065,6 51 898.052,7 670.012,4
17 897.509,9 670.099,6 52 898.059,3 669.992,0
18 897.517,0 670.116,1 53 898.063,3 669.972,4
19 897.516,5 670.140,7 54 898.066,6 669.952,5
20 897.520,6 670.141,1 55 898.070,9 669.949,4
21 897.518,9 670.161,3 56 898.093,4 669.940,1
22 897.511,2 670.183,8 57 898.103,5 669.904,8
23 897.546,1 670.191,0 58 898.016,1 669.894,6
24 897.564,8 670.196,7 59 897.991,4 669.885,0
39
25 897.566,5 670.207,1 60 897.960,9 669.880,3

26 897.564,2 670.230,5 61 897.918,2 669.873,7
27 897.573,9 670.236,9 62 897.910,6 669.925,9
28 897.598,5 670.251,9 63 897.908,2 669.947,1
29 897.626,5 670.258,5 64 897.888,3 669.953,0
30 897.815,9 670.278,7 65 897.805,8 669.941,0
31 897.822,4 670.279,1 66 897.788,1 669.937,7
32 897.848,8 670.261,2 67 897.706,9 669.931,2
33 897.860,2 670.289,0 68 897.688,7 669.930,5
34 897.941,8 670.300,1 69 897.606,9 669.921,9
35 897.956,9 670.284,5 70 897.585,0 669.918,2
Al interior del suelo urbano se encuentran las categorías de: suelo de protección y
suelo urbano urbanizado o urbanizable.
Para casos específicos en que el perímetro coincida con una vía, esta se constituirá en su
totalidad como franja perimetral urbana, y cuando sea un cuerpo de agua, se tomara
como límite aguas al medio.
Las entidades públicas, privadas o mixtas y los funcionarios municipales que asignen
disponibilidad de servicios públicos domiciliarios para suelo urbano a predios ubicados
por fuera del perímetro urbano serán responsables civil, penal y disciplinariamente, salvo
cuando se trate de proyectos de iniciativa de la administración municipal.
Los acuerdos sobre señalamientos de límites a los corregimientos y veredas solo podrán
ser dictados o reformados a iniciativa del Alcalde, tal como lo consigna la Ley 136 de
1994.
2.2. Suelo de Expansión Urbana
De conformidad con el artículo 32 de la Ley 388 de 1997 es la porción del territorio

municipal destinada a la expansión urbana que podrá habilitarse para el uso urbano
durante la vigencia del presente P.B.O.T., previo cumplimiento de los requisitos legales
establecidos para tal fin.
La determinación de este suelo se ajustará a las previsiones de crecimiento del municipio

y a la posibilidad de dotación con infraestructura para el sistema vial, de transporte, de
servicios públicos domiciliarios, áreas libres, y parques y equipamiento colectivo de
interés público o social.
El suelo de expansión que se plantea en ciertas áreas próximas al suelo urbano, se

estima de tal forma que sea suficiente para el asentamiento sin saturaciones
excesivas que afecten negativamente la calidad urbanística y de vida de los habitantes,
y donde se pueden desarrollar con facilidad las infraestructuras de servicios como
complemento a algunas redes y/o ejes ya existentes.
El suelo de expansión urbana del municipio de Puerto Rico, tiene una cabida
40
superficiaria de 285.202,1 m². Su delimitación a través de coordenadas geográficas son

las siguientes:
Cuadro N° 1. Coordenadas expansión urbana cabecera municipal

Tipo Este Norte
1 880103,944 702119,809
2 880117,962 702040,993
3 880190,86 702050,65
4 880226,062 701786,164
Expansión - - Residencial Zona 1
5 879628,243 701781,491
6 879632,293 701881,491
7 879747,246 702054,7
8 879906,748 702086,164
Vertice Este Norte

1 879220,9396 702728,3428
2 879219,7208 702721,1565
3 879218,2583 702714,0567
4 879213,76 702686,5084
5 879213,7602 702678,8246
6 879202,5245 702641,0992
7 879212,3236 702612,0538
8 879196,5718 702607,0282
9 879192,7109 702576,567
10 879190,1785 702564,2632
Expansión - - Residencial Zona 2
11 879185,9782 702542,5727
12 879184,485 702530,1865
13 879180,0919 702506,7793
14 879178,1962 702495,4251
15 879173,9551 702469,5596
16 879172,3427 702459,7516
17 878875,6076 702460,2734
18 878900,2139 702779,3616
19 878971,6516 702782,9334
20 879124,0519 702745,2302
21 879220,9396 702728,3428
1 880719,7455 701705,7813
2 880626,5388 701706,116
Expansión- Industrial 1
3 880591,6106 701776,6983
4 880720,7534 701777,9033
41
5 880719,7455 701705,7813
1 880.286,19 701.749,72
2 880.398,03 701.749,72
Expansión- Industrial 2 3 880.399,58 701.675,26
4 880.517,96 701.564,36
5 880.322,01 701.548,78
En este suelo se habilitarán áreas para la localización de vivienda (incluida la vivienda de

interés social VIS), espacio público (parques, zonas verdes, áreas de cesión), sistema
vial, equipamientos colectivos, así como zonas para expansión industrial y comercial.
Los procesos de urbanización y desarrollo de los suelos de expansión destinados para

vivienda de cualquier tipo u otro uso urbano, serán regulados por Planes Parciales y
mecanismos de Actuación Urbanística con el propósito de optimizar la utilización de la
infraestructura de servicios públicos, de equipamientos colectivos y de áreas recreativas.
Cuando sean los particulares quienes soliciten la incorporación del suelo de expansión
al perímetro urbano, deberán asumir como cargas del urbanismo los costos de la
infraestructura vial principal y redes matrices de servicios públicos de conformidad con lo
establecido en el Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado, y al Plan Vial, en los
términos establecidos en el inciso 2 del parágrafo del artículo 39 de la Ley 388 de 1997.
Se limitará de manera racional y técnica el crecimiento de la ciudad hacia la zona

agroindustrial, zona turística y en todo caso existirá un área de amortiguación
ambiental y paisajística en las dos.
Al interior del suelo de expansión urbana se encuentra la categoría de suelo de

protección.
2.2.1. Lineamientos Para la Definición del Suelo de Expansión Urbana
La delimitación del área de expansión urbana toma en consideración las áreas que
presentan dinámicas de mercado moderadas con una fuerte tendencia hacia la
densificación de usos, y que adicionalmente, presentan localización estratégica en
relación con las áreas urbanas consolidadas y la previsión de expansión de servicios
públicos considerada en el Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado. Las áreas de
expansión urbana permiten consolidar en el largo plazo, el área urbana concentrada que
se proyecta como modelo de ordenamiento.
La consideración de las áreas clasificadas como de expansión urbana obedece a tres

criterios específicos dentro de la estrategia de intervención urbana:
a. Las condiciones de morfología urbana, relacionado con la intención de consolidar en

el largo plazo el modelo de desarrollo urbano como una muestra de ocupación
adecuada del territorio;
b. La necesidad de consolidar y generar una estructura urbana más coherente y
articulada mediante la implementación de los Planes Parciales y;
c. La consolidación de los bordes urbanos y el freno a la presión de la densificación en
42
los bordes y áreas de amenazas naturales.
2.2.2. Delimitación del Perímetro del Suelo de Expansión Urbana
Por presentar buenas condiciones topográficas y posibilidades para la dotación con

infraestructura para el sistema vial, de transporte, de servicios públicos domiciliarios,
áreas libres, parques y equipamiento colectivo de interés público o social, el suelo de
expansión urbana de Puerto Rico se proyecta hacia las zonas sur y occidental.
El suelo de expansión urbana se desarrollará únicamente a través de planes parciales, los

cuales compatibilizarán la actuación urbanística con las condiciones ambientales y
paisajísticas en el marco de un desarrollo preventivo y sostenible.
Dentro del respectivo plan parcial podrán autorizarse acciones y actuaciones urbanísticas
previa realización del estudio de microzonificación.
Para casos específicos en que el perímetro coincida con una vía, esta se constituirá en su
totalidad como franja perimetral urbana, y cuando sea un cuerpo de agua, se tomara
como límite aguas al medio.
Las zonas de expansión urbana se encuentran espacializadas en el Plano Nro. 18, el cual
es parte integrante del presente P.B.O.T., con sus correspondientes convenciones.
2.2.3. Suelo de Protección en Expansión Urbana
Son zonas y áreas de terrenos localizados dentro del suelo de expansión urbana, que
por sus características geográficas, paisajísticas o ambientales, o que por formar parte de
las zonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras para la movilidad, la
provisión de servicios públicos domiciliarios, equipamientos comunales, espacios públicos
o de las áreas de amenaza y riesgo no mitigable, tienen restringida o prohibida la
posibilidad de urbanizarse y construirse.
El suelo de protección en expansión urbana está conformado por los componentes de los
sistemas estructurantes que se identifiquen en el Plan Parcial, así:
2.2.3.1. Sistema de Recursos Naturales y Ambientales
Estructura ecológica que representa la oferta natural ambiental urbana.
a. Cauces naturales y corrientes de agua de ríos, quebradas y escurrimientos, pantanos y

meandros y sus respectivas franjas de regulación hídrica.
b. Lechos de los depósitos naturales de agua.
c. Laderas con pendientes superiores a 45 grados o 100% de inclinación.
43
Figura N° 2. Zonas de expansión de Puerto Rico
2.2.3.2. Sistema de Espacio Público
a. Parques y zonas verdes ambientales propuestas.
2.2.3.3. Sistema de Amenaza y Riesgo
Áreas de alto riesgo no mitigable.
a. Corredores bajo líneas de conducción eléctrica de alta tensión: Corresponde a la franja

de protección para líneas de conducción eléctrica según el tipo de estructura y la tensión,
definida en el subsistema de servicios públicos domiciliarios.
b. Zonas identificadas o no en los mapas de amenaza y riesgo, que mediante
estudios técnicos puntuales se concluya la imposibilidad de su mitigación.
2.2.3.4. Sistema de Movilidad
a. Franjas de protección y proyección de las vías.
44
2.2.3.5. Sistema de Infraestructura Básica y Complementaria
a. Áreas donde se localicen box – coulvert y canales construidos.

b. Área de protección de las instalaciones e infraestructura de servicios públicos, plantas
de acueducto, subestaciones eléctricas.
2.2.3.6. Las zonas no clasificadas como suelo de protección en el presente

P.B.O.T. y que se identifiquen en los respectivos Planes Parciales.
Los tratamientos aplicables al suelo de expansión urbana de protección, serán los

definidos en el subnumeral del componente urbano.
2.3. Suelo Rural
De conformidad con el artículo 33 de la Ley 388 de 1997, el suelo rural, es el área

constituida por terrenos no aptos para usos urbanos por razones de oportunidad o por su
destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación de recursos naturales
y actividades análogas.
Al interior de este suelo se establecen las categorías de suelo de protección, desarrollo

restringido y de manejo especial.
Hacen parte del suelo rural las áreas que presentan un grado de concentración de
vivienda rural, con niveles básicos de desarrollo de alguno de los siguientes sistemas
estructurantes: servicios públicos, vial, equipamientos colectivos y espacio público y que
requieren ser desarrollados a efectos de mejorar las condiciones de calidad de vida de
sus habitantes. Estas áreas se denominarán Corregimientos y en el municipio son seis
(6), que se presentan a continuación, con sus respectivas áreas, en hectáreas:
Cuadro N° 6. Área de corregimientos municipales

Nro. Corregimiento Área (has)
1 Santana Ramos 146.434,27
2 Rionegro 75.774,86
3 Lusiania 64.003,43
4 La Paz 50.286,88
5 La Aguililla 39.621,63
6 La Esmeralda 38.372,16
Total 414.493,23
Así mismo, hacen parte del suelo rural las áreas de los cuatro (4) Resguardos
Indígenas existentes dentro de la jurisdicción del Municipio, tal y como se indican a
continuación:
45
Cuadro N° 7. Resguardos indígenas

Nro. Resguardo Indígena Área (Has)
1 Nasa Kiwe 1.603,8693
2 Zit-Sek Del Quecal 819,7000
3 Siberia 415,7000
4 Witackwe 76,6854
2.3.1. Delimitación del Suelo Rural
Pertenece al suelo del municipio de Puerto Rico ubicado por fuera del perímetro urbano,
de los centros poblados y de las zonas de expansión urbana. Se encuentra delimitado en
el Mapa Nro. 06, parte integrante del presente P.B.O.T., con sus correspondientes
convenciones.
2.4. Suelo de Protección
De conformidad con lo consagrado en la Ley 388 de 1997, artículo 35, corresponde a las
áreas del territorio municipal localizadas dentro de cualquiera de las anteriores clases
de suelo, que por sus características geográficas, paisajísticas o ambientales, o por
formar parte de las zonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras para la
provisión de servicios públicos domiciliarios o de las áreas de amenazas y riesgo no
mitigable para la localización de asentamientos humanos, tienen restringida la posibilidad
de urbanizarse.
De conformidad con el Decreto 2372 del 01/07/2010, artículo 20, el suelo de protección
“está constituido por las zonas y áreas de terrenos localizados dentro de cualquiera de las
clases de suelo de que trata la Ley 388 de 1997 y que tiene restringida la posibilidad de
urbanizarse debido a la importancia estratégica para la designación o ampliación de áreas
protegidas públicas o privadas, que permitan la preservación, restauración o uso
sostenible de la biodiversidad, de importancia municipal, regional o nacional.
Si bien los suelos de protección no son categorías de manejo de áreas protegidas,

pueden aportar al cumplimiento de los objetivos específicos de conservación, en cuyo
caso las autoridades con competencias en la declaración de las áreas protegidas
señaladas en el presente decreto, deberán acompañar al municipio y brindar la asesoría
necesaria para las labores de conservación del área, lo cual podrá conllevar incluso su
designación como áreas protegidas, en el marco de lo previsto en el presente decreto.”
Forman parte de los suelos de protección en el territorio municipal, las áreas de

Protección del Sistema Hídrico, que a su vez están conformadas por las áreas periféricas
a nacimientos, cauces de agua, embalses y humedales, y las áreas de infiltración y
recarga de acuíferos; las áreas forestales, conformadas por las áreas forestales
protectoras y las áreas de protección de infraestructura de servicios públicos. Los suelos
de protección se encuentran cartografiados en el Mapa Nro 06.
Los criterios establecidos para la determinación de los suelos de protección se refuerzan

con la asignación de jerarquía de Norma Estructural (Artículo 15 de la Ley 388 de 1997),
para las áreas de protección y conservación de recursos naturales y paisajísticos, las que
46
delimitan zonas de riesgo y en general, todas las que conciernen al ambiente, las cuales
en ningún caso, salvo en el de la revisión del P.B.O.T. serán objeto de modificación.
Así mismo, el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables (Decreto Ley 2811 de
1974, artículo 83), determinó un conjunto de áreas de protección a cuerpos de agua.
Aspecto que fue reglamentado por Decreto 1449 del 27/06/1977, artículo 3. Estas áreas
de protección a cuerpos de agua se complementan con las disposiciones de la Ley 79 del
30/12/1986, artículo 1, sobre franjas de protección de los cauces de los ríos y quebradas
de tipo permanente, alrededor de los nacimientos de agua y humedales o depósitos de
agua que abastecen los acueductos rurales y el urbano, o estén destinados al
consumo humano, agrícola, ganadero, o la acuicultura o para uso de interés social.
Así, para el municipio, esta categoría comprende las áreas periféricas a nacimientos y
cuerpos de agua, fuentes abastecedoras de acueducto, humedales y salados del sistema
hídrico municipal, áreas de reserva forestal y territorio de Resguardos Indígenas.
El municipio posee una gran riqueza natural que requiere de un manejo integrado y un
aprovechamiento apropiado de los diferentes recursos y debe considerarse como un
ecosistema estratégico ecológico y corredor biológico por comunicar la región Andina con
el piedemonte y la llanura Amazónica.
Teniendo en cuenta lo anterior y la clasificación que al respecto consagra el Decreto 3600

del 30/09/2007, artículo 4 y el Decreto 2372 del 01/07/2010, artículo 10, para el
municipio se han definido las siguientes categorías:
 Áreas de Reserva para la Conservación y Protección del Medio Ambiente y los

Recursos Naturales.
 Áreas de Reserva para la Conservación y Protección del Patrimonio Histórico,
Cultural, Natural y Arquitectónico
 Áreas de Reserva para el Aprovisionamiento de Servicios Públicos
 Áreas de Espacio Público
 Áreas de Amenaza y/o Riesgo Alto No Mitigable
 Áreas de Restauración Morfológica y Rehabilitación
 Áreas de Aislamiento Vial
A medida que se vaya desarrollando el documento técnico se ira abordando con más
detalle cada área de protección, en el Componente General se plasman los aspectos más
generales y en especial normativos que se aplican tanto en el sector, rural como en el
suelo de expansión urbana.
CAPITULO 3. ÁREAS DE RESERVA PARA LA CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN

DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES
1. ÁREAS DE RESERVA PARA LA CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DEL

MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES
La Constitución Política reconoce la relevancia de la conservación del medio ambiente

como medio efectivo para garantizar la calidad y condiciones de vida de los ciudadanos,
para lo que ha consagrado el derecho a un medio ambiente sano como un derecho de
rango constitucional y delegó en el Estado la responsabilidad de velar por la conservación
47
del medio ambiente y garantizar la protección de los bienes y riquezas ecológicas y

naturales necesarios para propender por un desarrollo sostenible amigable con la
naturaleza.
1.1. Identificación de Áreas Para Conservación y Protección del Ambiente y los

Recursos Naturales
Teniendo en cuenta que el municipio de Puerto Rico hace parte de la Amazonia

Colombiana, considerada por la Ley 99 de 1993, artículo 35, “como área especial de
reserva ecológica de Colombia, de interés mundial y como recipiente singular de la
megabiodiversidad del trópico húmedo”, sus condiciones ambientales demanda del
desarrollo y aplicación de estrategias que garanticen la sostenibilidad de sus recursos
naturales y del ambiente, por lo tanto tal como lo reglamenta el Decreto 897 de 1998,
artículo 13, numeral 1, se identifican, delimitan y definen dentro de la reglamentación
ambiental del presente P.B.O.T. las siguientes áreas de conservación y protección, las
cuales tal como lo consagra la Ley 388 de 1997, artículo 10, en concordancia con el
Decreto 2372 de 2010, artículo 19 y el Decreto 3600 del 20/09/2010, artículo 4, serán
consideradas como determinantes ambientales del ordenamiento territorial municipal,
condición que implica su prevalencia sobre las demás reglamentaciones de uso del suelo
a nivel urbano y rural.
La protección Ambiental Estricta, comprende áreas que por sus características ecológicas
y por su importancia como prestadora de servicios ambientales deben mantenerse ajenas
a la más mínima alteración humana. Considerando lo anterior se recomienda mantener la
estructura del ecosistema como se encuentra en la actualidad, pero además realizar
planes enfocados a la reglamentación del uso, manejo concertados con las comunidades
asentadas en estas áreas.
1.1.1. Las Áreas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas SINAP
De conformidad con el Decreto 2372 del 07/07/2010, artículo 10, las categorías de áreas
protegidas que conforman el SINAP son:
Cuadro N° 2. Áreas protegidas

Áreas Protegidas Públicas Norma que la reglamenta
a) Las del Sistema de Decreto Ley 2811 del 18/12/1974, Capítulo V, Artículos 327 al
Parques Nacionales 336. Reglamentado por el Decreto 622 del 16/03/1977
Naturales. Decreto 2372 del 01/07/2010, artículo 11, 47
Decreto 3570 del 27/09/2011, artículo 2, numeral 14.
Decreto 3572 del 27/09/2011
b) Las Reservas Forestales Decreto Ley 2811 del 18/12/1974; Decreto 3572 del
Protectoras. 27/09/2011; Ley 1450 de 2011, artículo 204
c) Los Parques Naturales Decreto Ley 2811 del 18/12/1974; Decreto 3572 del
Regionales. 27/09/2011
d) Los Distritos de Manejo Decreto Ley 2811 del 18/12/1974; Decreto 3572 del
Integrado. 27/09/2011
e) Los Distritos de Decreto Ley 2811 del 18/12/1974; Decreto 3572 del
Conservación de Suelos. 27/09/2011
f) Las Áreas de Recreación. Decreto 3572 del 27/09/2011
48
Áreas Protegidas Norma que la reglamenta

Privadas:
g) Las Reservas Naturales Decreto 3572 del 27/09/2011; Decreto 1996 de 1999
de la Sociedad Civil.
La administración municipal en lo que respecta a la planificación, la zonificación y al

régimen de usos de las áreas protegidas públicas de carácter nacional identificadas en su
jurisdicción, a fin de garantizar su conservación y mantenimiento, acogerá de manera
obligatoria la reglamentación que para tal efecto en cada uno de los respectivos Planes de
Manejo haya adoptado el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para cada una
de las áreas protegidas que integran el Sinap. En el caso de las áreas protegidas públicas
regionales acogerá de manera obligatoria la reglamentación que para tal efecto en cada
uno de los respectivos Planes de Manejo haya adoptado la entidad encargada de la
administración del área protegida, tal como lo reglamenta el Decreto 2372 del
07/07/2010, artículo 47.
De conformidad con lo consagrado en el Decreto 2372 del 07/07/2010, artículo 19, la

reserva, alinderación declaración, administración y sustracción de las áreas protegidas
bajo las categorías de manejo integrantes del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, son
determinantes ambientales y por lo tanto normas de superior jerarquía que no pueden ser
desconocidas, contrariadas o modificadas en la revisión y ajuste y/o modificación del
presente P.B.O.T., de acuerdo con la Constitución y la ley. Conforme a lo anterior, el
municipio de Puerto Rico no puede regular el uso del suelo de las áreas reservadas,
delimitadas y declaradas como áreas del SINAP, quedando sujeto a respetar tales
declaraciones y a armonizar los procesos de ordenamiento territorial municipal que se
adelanten en el exterior de las áreas protegidas con la protección de estas.
1.1.1.1. Áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales
De conformidad con el Decreto Ley 2811 del 18/12/1974, artículos 327 y 329: “Se
denomina sistema de parques Nacionales el conjunto de áreas con valores excepcionales
para el patrimonio Nacional que, en beneficio de los habitantes de la nación y debido a
sus características naturales, culturales o históricas, se reserva y declara comprendida en
cualquiera de las categorías que adelante se enumeran.” y está integrado por los tipos de
áreas consagrados en el artículo 29 del Decreto Ley 2811 de 1974.
De conformidad con el Decreto 2372 del 10/07/2010, artículo 11, en concordancia con
el Decreto 3570 del 27/09/2011, artículo 14, la reserva, delimitación, alinderación y
declaración de las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales corresponde al
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y de conformidad con el Decreto 3572 del
27/09/2011, artículo 1, numeral 1, las acciones necesarias para su administración y
manejo corresponden a la Unidad Administrativa Especial Parques Nacionales Naturales
de Colombia.
La reglamentación de las categorías que forman parte del Sistema de Parques Nacionales
Naturales, corresponde en su integridad a lo definido por el Decreto 622 del 16/03/1977 o
la norma que lo modifique, sustituya o derogue.
En la jurisdicción del municipio de Puerto Rico según el documento diagnóstico no se

identificó la existencia de áreas que hagan parte de un Parque Nacional Natural. En todo
49
caso si durante la vigencia del presente P.B.O.T. el Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible en ejercicio de sus funciones señaladas en el Decreto 2372 del 07/07/2010,
artículo 11, en concordancia con el decreto 3570 del 27/09/2011, artículo 2, numeral 14,
decide reservar, delimitar, alinderar y declarar como área de un Parque Nacional Natural,
que comprenda área del municipio de Puerto Rico, esta hará parte de las áreas de
reserva para la conservación y protección del ambiente. Todas las actuaciones que se
realicen en el área declarada como Parque Natural Nacional estarán sujetas a lo
establecido en el Plan de Manejo Ambiental del respectivo parque, tal como lo reglamenta
el Decreto 2372 de 07/07/2010, artículo 47.
Las acciones necesarias para su administración y manejo corresponderán a la Unidad

Administrativa Especial Parques Nacionales Naturales de Colombia, tal como lo consagra
el Decreto 2372 de 2010, artículo 11 y el Decreto 3572 del 27/09/2011, artículo 1,
numeral 1.
De conformidad con la Ley 2 de 1959, artículo 14, las zonas establecidas como "Parques
Nacionales Naturales" son de utilidad pública.
De conformidad en la Constitución Política, artículo 63, los parques naturales son

inalienables, imprescriptibles e inembargables.
En el área de un Parque Nacional Natural, tal como consagra el Decreto Ley 2811 del
18/12/1974, artículo 336º, queda prohibido:
a. La introducción y trasplante de especies animales o vegetales exóticas;

b. El vertimiento, introducción, distribución, uso o abandono de sustancias tóxicas, o
contaminantes que puedan perturbar los ecosistemas o causar daños en ellos;
c. La utilización de cualquier producto químico de efectos residuales y de explosivos,
salvo cuando los últimos deban emplearse en obra autorizada;
d. Las demás establecidas por la ley o el reglamento.
1.1.1.2. Áreas de Reservas Forestales Protectoras
De conformidad con el Decreto Ley 2811 de 1974, artículo 204, “se entiende por área
forestal protectora la zona que debe ser conservada permanentemente con bosques
naturales o artificiales, para proteger estos mismos recursos u otros naturales renovables.
En el área forestal protectora debe prevalecer el efecto protector y solo se permitirá la
obtención de frutos secundarios del bosque.” De conformidad con el Decreto 2372 de
2010, artículo 12, las reservas forestales protectoras son el “espacio geográfico en el que
los ecosistemas de bosque mantienen su función, aunque su estructura y composición
haya sido modificada y los valores naturales asociados se ponen al alcance de la
población humana para destinarlos a su preservación, uso sostenible, restauración,
conocimiento y disfrute. Esta zona de propiedad pública o privada se reserva para
destinarla al establecimiento o mantenimiento y utilización sostenible de los bosques y
demás coberturas vegetales naturales.”
Las Áreas de Reserva Forestal Protectoras, tiene como finalidad la conservación

permanentemente de una porción de tierra o recurso hídrico con bosques naturales o
artificiales, para proteger estos mismos recursos u otros naturales renovables. Tiene el
50
carácter de utilidad pública e interés social, generadora de bienes y servicios ambientales

esenciales para contribuir al desarrollo humano sostenible. En vista de lo anterior,
cualquier intento de aprovechamiento forestal a que hace referencia el decreto Ley 2811
de 1974 y el decreto 1791 de 1996, cualquiera que sea su modalidad en ella se
encuentra proscrito, según lo dispone expresamente el mismo decreto Ley 2811 de
1974, artículo 204, en concordancia con la Ley 1450 del 16/06/2011, artículo 204, en
consecuencia, cualquier acto administrativo que lo autoriza, constituye una real amenaza
a los derechos colectivos a la existencia del equilibrio ecológico, al manejo y
aprovechamiento racional de los recursos naturales, su conservación, restauración o
sustitución, a la conservación de las especies animales y vegetales, a la protección de
áreas de especial importancia ecológica, así como los demás intereses de la comunidad
relacionados con la preservación y restauración del ambiente.
De conformidad con el Decreto 2372 de 2010, artículo 12, inciso 2 y 3, en

concordancia con la Ley 99 de 1993, artículo 31, numeral 16, el Decreto 3570 de
2011, artículo 2, numeral 14, la declaración, reserva, delimitación, alinderación,
realinderación, sustracción, integración o recategorización, la reglamentación del uso y
funcionamiento de las Reservas Forestales que alberguen ecosistemas estratégicos en la
escala nacional, corresponde al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en cuyo
caso se denominarán Reservas Forestales Protectoras Nacionales. La administración
corresponde a las Corporaciones Autónomas Regionales de acuerdo con los lineamientos
establecidos por el Ministerio, para lo cual adelantaran los estudios técnicos, ambientales
y socioeconómicos. La reserva, delimitación, alinderación, declaración, administración y
sustracción de las Reservas Forestales que alberguen ecosistemas estratégicos en la
escala regional, corresponde a las Corporaciones Autónomas Regionales, en cuyo caso
se denominarán Reservas Forestales Protectoras Regionales.
De conformidad con la Ley 685 de 2001, artículo 34, en concordancia con la Ley 1450 de
2011, artículo 202, parágrafo 1, artículo 204, parágrafo 1, en las zonas de protección y
desarrollo de los recursos naturales renovables o del ambiente, tales como áreas que
integran el sistema de parques nacionales naturales, parques naturales de carácter
regional, zonas de reserva forestales protectora, ecosistemas de páramo, declaradas y
delimitadas conforme a la normatividad vigente, no podrán ejecutarse trabajos y obras de
exploración y explotación mineras. De conformidad con el Decreto 933 de 2013, artículo
28, en estos casos se rechazará de plano la solicitud de formalización de minería
tradicional por parte de la Autoridad Minera competente.
De conformidad con la Ley 2 del 16/12/1959 “Por el cual se dictan normas sobre
economía forestal de la Nación y conservación de recursos naturales renovables.”, en el
artículo 1, literal g) se consagró:
“Artículo 1. Para el desarrollo de la economía forestal y protección de los suelos,

las aguas y la vida silvestre, se establecen con carácter de "Zonas Forestales
Protectoras" y "Bosques de Interés General", según la clasificación de que trata
el [Decreto legislativo número 2278 de 1953, las siguientes zonas de reserva
forestal, comprendidas dentro de los límites que para cada bosque nacional se
fijan a continuación:
(…)
51
g) Zona de Reserva Forestal de la Amazonía, comprendida dentro de los

siguientes límites generales: Partiendo de Santa Rosa de Sucumbíos, en la
frontera con el Ecuador, rumbo Noreste, hasta el cerro más alto de los Picos de la
Fragua; de allí siguiendo una línea, 20 kilómetros al Oeste de la Cordillera Oriental
hasta el Alto de Las Oseras; de allí en línea recta, por su distancia más corta, al
Río Ariari, y por éste hasta su confluencia con el Río Guayabero o el Guaviare, por
el cual se sigue aguas abajo hasta su desembocadura en el Orinoco; luego se
sigue la frontera con Venezuela y el Brasil, hasta encontrar el Río Amazonas,
siguiendo la frontera Sur del país, hasta el punto de partida.”
De conformidad con el decreto 877 del 10/05/1976, “Por el cual se señalan

prioridades referentes a los diversos usos del recurso forestal, a su
aprovechamiento y al otorgamiento de permisos y concesiones y se dictan otras
disposiciones.”, en el artículo 7, dispone:
“Artículo 7: Se consideran como áreas forestales protectoras:
a) Todas las tierras ubicadas en regiones cuya precipitación sea superior a ocho
mil milímetros (8.000 mm.) por año y con pendiente mayor del 20 % (formaciones
de bosques pluvial tropical);
b) Todas las tierras ubicadas en regiones cuya precipitación esté entre cuatro mil y
ocho mil milímetros (4.000 y 8.000 mm.) por año y su pendiente sea superior al
treinta por ciento (30%) (formaciones de bosques muy húmedo-tropical, bosque
pluvial premontano y bosque pluvial montano bajo);
c) Todas las tierras, cuyo perfil de suelo, independientemente de sus condiciones
climáticas y topográficas, presente características morfológicas, físicas o químicas
que determinen su conservación bajo cobertura permanente;
d) Todas las tierras con pendiente superior al ciento por ciento (100 %) en
cualquier formación ecológica;
e) Las áreas que se determinen como de influencia sobre cabeceras y nacimientos
de los ríos y quebradas, sean estos permanentes o no;
f) Las áreas de suelos desnudados y degradados por intervención del hombre o
de los animales, con el fin de obtener su recuperación;
g) Toda área en la cual sea necesario adelantar actividades forestales especiales
con el fin de controlar dunas, deslizamientos, erosión eólica, cauces torrenciales y
pantanos insalubres;
h) Aquellas áreas que sea necesario declarar como tales por circunstancias
eventuales que afecten el interés común, tales como incendios forestales, plagas y
enfermedades forestales, construcción y conservación de carreteras, viviendas y
otras obras de ingeniería;
i) Las que por la abundancia y variedad de la fauna silvestre acuática y terrestre
merezcan ser declaradas como tales, para conservación y multiplicación de esta y
las que sin poseer tal abundancia y variedad ofrecen en cambio condiciones
especialmente propicias al establecimiento de la vida silvestre.”
De conformidad con la Ley 79 del 30/12/1986, “por la cual se prevé a la conservación de

agua y se dictan otras disposiciones.”, en el artículo 1 prescribe:
“Artículo 1: “Decláranse áreas de reserva forestal protectora, para la

conservación y preservación del agua, las siguientes:
52
a. Todos los bosques y la vegetación natural que se encuentren en los nacimientos

de agua permanente o no, en una extensión no inferior a doscientos (200) metros
a la redonda, medidos a partir de la periferia.
b. Todos los bosques y la vegetación natural existentes en una franja no inferior a
treinta (100) metros de ancho, paralela a las líneas de mareas máximas, a cada
lado de los cauces de los ríos, quebradas y arroyos, sean permanentes o no
alrededor de los lagos, lagunas, ciénagas o depósitos de agua que abastezcan
represas para servicios hidroeléctricos o de riego, acueducto rurales y urbanos, o
estén destinados al consumo humano, agrícola, ganadero, o la acuicultura o para
usos de interés social.
c. Todos los bosques y la vegetación natural, existentes en el territorio nacional,
que se encuentren sobre la cota de los tres mil (3.000) metros sobre el nivel del
mar.”
En este sentido, a nivel nacional existe una Reserva Forestal Protectora Pública que
incluye al Departamento del Caquetá y de paso al municipio de Puerto Rico, establecida
para el desarrollo de la economía forestal y protección de los suelos, las aguas y la vida
silvestre, con carácter de "Zona Forestal Protectora” según lo establece la Ley 2 de
16/12/1959, artículo 1, literal g), que se trata de la “Zona de Reserva Forestal de la
Amazonia”.
Zona de Reserva Forestal de la Amazonia Dentro del Municipio
A partir de la expedición de la Ley 1450 del 16/06/2001, artículo 204, la “Zona de

Reserva Forestal de la Amazonía”, por ser área de reserva forestal protectora nacional se
considera área protegida y hace parte del sistema nacional de áreas protegidas -SINAP-.
Por lo anterior en concordancia a la información que arrojó el diagnóstico se considera
como área de reserva forestal protectora la que le corresponde de la Zona de Reserva
Forestal de la Amazonía, establecida por Ley 2 del 16/12/1959, artículo 1, literal g),
equivalente a 109.545 has que se ubica en el sector noroccidental del municipio, por el
área localizada por encima de la cota de los 700 m.s.n.m. que corresponde al límite del
área del “Distrito de Conservación de Aguas y Suelos del Caquetá”.
Estos bosques Corresponden a bosques con bajo grado de fragmentación, localizados

por encima de la cota de los 700 m.s.n.m. donde la cobertura arbórea se mantiene en un
90%, ubicados hacia la parte alta al este del municipio. Estos bosques se encuentran
sobre suelos muy pobres en nutrientes, así como en zonas con alta pendiente. Tienen el
carácter de alta importancia ambiental ya que constituyen sectores de alta diversidad
florística y son corredores para la fauna silvestre. De igual forma, sustentan una aptitud
netamente forestal protectora. Su uso está condicionado por el relieve abrupto con
presencia, en algunos casos, de afloramientos sin el desarrollo de suelos. Por tal
circunstancia estos sectores no pueden ser adecuados para usos agropecuarios o
sistemas silvopastoriles y consecuentemente son apropiados únicamente para sustentar
vegetación boscosa de tipo protector.
Esta área así como constituye el patrimonio forestal del país, constituye el patrimonio
forestal del municipio de Puerto Rico, ya que se caracteriza por su alta biodiversidad, ya
que existe dentro de esta una gran variedad de aves, anfibios, reptiles y mamíferos al
igual que un gran número de plantas superiores.
53
Dentro del área de la Reserva Forestal de la Amazonía ubicada en la jurisdicción del

Municipio de Puerto Rico según el “Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca quebrada
Las Damas” adoptado por Corpoamazonia mediante Resolución Nro. 0444 de 2010, se
ubica parte del área de la cuenca quebrada Las Damas, aproximadamente 1.652 Has que
equivalente al 47.8% del área de la cuenca. Es una zona de connotación especial dada su
oferta natural, su alta carga hídrica y la inestabilidad de los suelos. Su manejo está
determinado por el citado Plan de Ordenación y Manejo, documento que se constituye en
determinante ambiental para el manejo específico de esta cuenca.
Tal como se describe en el “Atlas Zonas de Reserva Forestal - Ley 2ª de 1959”: “Estas
áreas, por su naturaleza son de utilidad pública e interés social y se han constituido por
muchos años en el principal elemento integrador del patrimonio ecológico y ambiental de
la nación y en la columna vertebral del ordenamiento ambiental - territorial y forestal.” “Es
evidente la importancia que presentan para el desarrollo económico del país, por los
innumerables bienes y servicios ambientales que ofrecen, la función vital en la
conservación de los elementos de flora y fauna constitutivos de los ecosistemas que
encierran y que prácticamente, en ellas está contenido en gran parte el patrimonio forestal
que requiere la nación para potenciar su desarrollo social y productivo. De manera
general, a excepción de las tierras que han sido tituladas colectivamente, las reservas se
encuentran en condiciones de riesgo por presiones de uso diferente al forestal, que las
hace muy vulnerables a ocupaciones por parte de los diferentes actores, como se puede
apreciar en las imágenes satelitales, donde es evidente la enorme fragmentación que
presentan los bosques sobre algunos sectores de ellas.”
En la jurisdicción del municipio de Puerto Rico dentro del área que le corresponde de la
Zona de Reserva Forestal de la Amazonia actualmente se presenta a su interior conflicto
de uso por ubicación de asentamientos humanos, en el Corregimiento de Santa Ana
Ramos, La Paz, Esmeralda y Aguililla; por lo que el área viene sufriendo la transformación
de sus ecosistemas naturales que la conforman para la implantación de sistemas
agrícolas y pecuarios, poniendo en riesgo estas áreas.
El Corregimiento de Santa Ana Ramos, así como su centro poblado que se ubica en las
coordenadas geográficas 75°7'5,314"W 2°14'36,117"N, a 929 m.s.n.m., su área equivale
aproximadamente a 146.434,27 has. Toda esta área se encuentra dentro de la Zona de
Reserva Forestal de la Amazonia y a la fecha de elaboración de este diagnóstico, esta
área no ha sido objeto de sustracción.
En el siguiente cuadro se puede ver las áreas de la “Zona de Reserva Forestal de la

Amazonia” encontradas en conflictos funcionales:
Cuadro N° 8. Ocupación de reserva forestal en corregimientos municipales

Corregimiento Área corregimiento (ha) RFA (ha) % de ocupación RFA
Santa Ana Ramos 146.434,27 146.434,27 100,00
La Paz 50.286,88 39.734,57 79,02
La Aguililla 39.621,63 20.560,26 51,89
La Esmeralda 38.372,16 3.732,30 9,73
Lusitania 64.003,43 0,00 0,00
Rionegro 75.774,86 0,00 0,00
Total 414.493,23 210.461,40
54
El centro poblado de Santa Ana Ramos se ubica en las coordenadas geográficas

75°7'5,314"W 2°14'36,117"N, a 929 m.s.n.m., su perímetro urbano equivale
aproximadamente a 10,9 hectareas . Toda el área del territorio del corregimiento como el
área de su centro poblado, se encuentran dentro de la Zona de Reserva Forestal de la
Amazonia y a la fecha de elaboración diagnóstico del presente P.B.O.T. esta área no ha
sido objeto de sustracción.
Respecto a sustracciones de área de la Reserva Forestal de la Amazonia es pertinente

tener en cuenta lo consignado en el siguiente subnumeral.
De las Sustracciones de Áreas de la Zona de Reserva Forestal de la Amazonia
La misma Ley 2 de 1959, el artículo 3, estableció que dentro de las “Zonas de Reserva
Forestal” y de “Bosques Nacionales” de que tratan los artículos 1°, 2° y 12 de dicha ley,
mientras se realiza el estudio y clasificación de los suelos del país, se iría determinando, a
solicitud del Ministerio de Agricultura, aquellos sectores que se considerasen adecuados
para la actividad agropecuaria, a fin de que pudiesen ser sustraídos de las reservas. Fue
así que del área inicial de la Zona de Reserva Forestal de la Amazonia se fueron
sustrayendo cuantiosas extensiones de área, en lo que respecta a la jurisdicción del
municipio de Puerto Rico están las ordenadas en Resolución Nro. 041 del 02/03/1964,
Nro. 199 del 07/07/1964, Nro. 216 del 29/11/1965 y en los Acuerdo Nro. 020 del
23/09/1974 y Nro. 32 del 30/09/1976.
De acuerdo con el Decreto Ley 2811 de 1974, artículo 9, literal c) y artículo 42 "...la
utilización de los elementos ambientales o de los recursos naturales renovables, debe
hacerse sin que se lesione el interés general de la comunidad" e igualmente se señala
que "...pertenecen a la nación los recursos naturales renovables y demás elementos
ambientales regulados por el citado código, que se encuentren dentro del territorio
nacional, sin perjuicio de los derechos legítimamente adquiridos por particulares y de las
normas especiales sobre baldíos";
El mismo Decreto Ley 2811 de 1974, artículo 210, consagró que: “si en área de reserva
forestal, por razones de utilidad pública o interés social, es necesario realizar actividades
económicas que impliquen remoción de bosques o cambio en el uso de los suelos o
cualquiera otra actividad distinta del aprovechamiento racional de los bosques, la zona
afectada deberá, debidamente delimitada, ser previamente sustraída de la reserva.
También se podrán sustraer de la reserva forestal los predios cuyos propietarios
demuestren que sus suelos pueden ser utilizados en explotación diferente de la forestal,
siempre que no se perjudique la función protectora de la reserva.”
Teniendo el diagnóstico, en lo que respecta a las resoluciones expedidas por el Ministerio

de Ambiente y Desarrollo Sostenible, sobre sustracción de áreas y en consideración que
la declaratoria de Reserva Forestal Protectora de la “Zona de Reserva Forestal de la
Amazonia” proviene de mandato de la Ley 2 de 1959 y sumado a esto la Ley 1450 de
2011, artículo 4, la considera área protegida y la ubica como parte del sistema nacional de
áreas protegidas, y como tal por mandato de la Constitución Política, artículo 79, goza
de protección especial por parte del Estado, la única forma existente en el ordenamiento
jurídico para que se le sustraigan áreas es la consagrada en el parágrafo 3 de la Ley 1450
de 2011 que se refiere a la sustracción ordenada por el Ministerio de Ambiente y
55
Desarrollo Sostenible con base en estudios técnicos, económicos, sociales y ambientales

y con la colaboración del Ministerio respectivo según el área de interés de que se trate.
Por lo tanto a corto plazo, será tarea de la administración municipal, gestionar lo

pertinente ante el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible la realización del estudio
técnico, económico, social y ambiental necesario para que se pueda sustraer de la
Reserva Forestal Protectora de la Amazonia las áreas donde actualmente se presenta
conflicto por uso del suelo.
Conforme la Ley 1450 de 2011, artículo 204, parágrafo 1, en concordancia con el

Decreto 933 del 09/05/2013, artículo 27, parágrafo, en las áreas de reserva forestal
protectoras (Nacionales o Regionales) no se podrán desarrollar actividades mineras, ni se
podrán sustraer para ese fin. Las actividades que se pretendan desarrollar en estas áreas,
deben estar en consonancia con el régimen de usos previsto para el efecto, conforme a la
regulación que expida el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible sobre la materia.
La administración municipal desestimular todo tipo asentamientos y actividades

agropecuarias y/o forestales que se estén realizando dentro de la Reserva Forestal de la
Amazonia y evitar nuevos asentamientos, realización de inversiones, obras e
infraestructuras en el área para disminuir la presión que se viene ejerciendo sobre ella.
Asimismo, adelantará acciones de gestión encaminadas a la protección tanto de la
reserva como de su área de amortiguación a través de un Plan de Ordenación Forestal tal
como lo estipula la Ley 2 de 1959.
Identificación de Áreas Forestales Protectoras en el Municipio
Teniendo en cuenta la definición que sobre reserva forestal protectora consagra el

Decreto Ley 2811 de 1974, dentro del territorio del municipio de Puerto Rico no solamente
la Zona de Reserva Forestal de la Amazonia, declarada por Ley 2 del 16/12/1959,
artículo 1, literal g), se considera como área de reserva forestal protectora, sino que
también las áreas determinadas por el Decreto 877 del 10/05/1976, artículo 7, que se
ubiquen en el municipio y las áreas determinadas como tal en la Ley 79 del 30/12/1986,
artículo 1.
Por consiguiente, teniendo en consideración la Ley 99 del 22/12/1993, artículo 31, numeral
16, en concordancia con el Decreto 3570 de 2011, artículo 1, numeral 15, la administración
municipal gestionara con la autoridad ambiental de la jurisdicción la realización de estudios
técnicos, económicos, sociales y ambientales, con miras a lograr la declaratoria, reserva,
alinderación y administración de reservar forestales protectoras regionales por fuera de la
Reserva Forestal Protectora de la Amazonia. Igualmente se gestionará con la autoridad
ambiental de la jurisdicción para que en cumplimiento de su función legal de
administradora del área de la Reserva Forestal Protectora de la Amazonia, con base en
los lineamientos del Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible, realice los estudios
técnicos, ambientales y socioeconómicos para que el citado Ministerio reglamente el uso
y funcionamiento de la reserva y de ser procedente la realindere, sustraiga, reintegre o
recategorice el área.
56
1.1.1.3. Los Parques Naturales Regionales
De conformidad con la definición que consagra el Decreto 2372 del 07/07/2010, artículo
13, el parque natural regional, “es el espacio geográfico en el que paisajes y ecosistemas
estratégicos en la escala regional, mantienen la estructura, composición y función, así
como los procesos ecológicos y evolutivos que los sustentan y cuyos valores naturales y
culturales asociados se ponen al alcance de la población humana para destinarlas a su
preservación, restauración, conocimiento y disfrute.”
De conformidad con el Decreto 2372 del 07/07/2010, artículo 13, inciso 2, en

concordancia con la Ley 99 de 1993, artículo 31, numeral 16, “la reserva, delimitación,
alinderación, declaración y administración de los Parques Naturales Regionales
corresponde a las Corporaciones Autónomas Regionales, a través de sus Consejos
Directivos.”
Teniendo el análisis normativo del diagnóstico y en especial teniendo en cuenta la

autoridad competente para la reserva, delimitación, alinderación, declaración y
administración de los Parques Naturales Regionales, en la jurisdicción del municipio de
Puerto Rico no existe área que cumpla con la descripción de este tipo de categoría de
protección ambiental.
En lo que respecta a la declaratoria como Parque Natural Regional el “Complejo de

Cerros Páramo de Miraflores” ubicado en la jurisdicción del Departamento del Caquetá,
que realizó la Asamblea Departamental del Caquetá mediante ordenanza Nro. 015 del
19/05/2011al área de los cerros Páramo de Miraflores ubicada en la jurisdicción del
Departamento del Caquetá, se estará a lo concluido en el diagnóstico, a saber:
 El área del “Complejo de Cerros Páramo de Miraflores” se encuentra en el área de la

Zona Forestal Protectora de la Amazonia declarada por Ley 2 de 1954; esta última por
mandato de la Ley 1450 de 2011, artículo 204, hace parte del Sistema Nacional de
Áreas Protegidas -SINAP-.
 La autoridad competente para declarar el área del “Complejo de Cerros Páramo de
Miraflores” como parque natural regional es la Corporación para el Desarrollo
Sostenible del Sur de la Amazonia -Corpoamazonia- .
 La Asamblea Departamental del Caquetá por norma superior no es la competente
para declarar el área del “Complejo de Cerros Páramo de Miraflores” como parque
natural regional.
 La declaratoria de Parque Natural Regional del “Complejo de Cerros Páramo de
Miraflores”, ubicado en la jurisdicción del Departamento del Caquetá, mediante
Ordenanza Nro. 015 de 2011 adolece de vicios de nulidad por falta de competencia
por parte del órgano colegiado que la declaró.
 La Asamblea Departamental del Caquetá por mandato del Decreto 2372 de 2010,
artículo 19, no puede regular el uso del suelo de las áreas reservadas, delimitadas y
declaradas como áreas del SINAP, quedando sujetas a respetar tales declaraciones y
a armonizar los procesos de ordenamiento territorial municipal que se adelanten en el
exterior de las áreas protegidas con la protección de estas.
 La dispuesto en la Ordenanza Nro. 015 de 2011 de conformidad con la Ley 388,
artículo 10, numeral 1 y 2, no constituye un determinante ambiental en la elaboración y
adopción del P.B.O.T. de Puerto Rico. Para que se constituya como tal, la declaratoria
como parque natural regional debe provenir del Consejo Directivo de Corpoamazonia.
57
 El Consejo Directivo de Corpoamazonia a la fecha no ha expedido el Acuerdo

declarando el área de “Complejo de Cerros Páramo de Miraflores” ubicada en el
Departamento del Caquetá como porque natural regional.
 Existe un documento denominado “Plan de Manejo Ambiental del Cerro Miraflores en
el departamento del Caquetá” contratado por Corpoamazonia. Documento que a la
fecha no ha sido adoptado por Corpoamazonia y por consiguiente no se constituye en
norma reglamentaria.
 La información reportada en el estudio de Corpoamazonia respecto al área del
complejo de Cerros Páramo de Miraflores, jurisdicción del departamento del Caquetá,
no coincide con la reportada por el Instituto de Investigaciones de Recursos Biológicos
“Alexander von Humboldt” en el “Atlas de Páramos de Colombia.”
 El área del Complejo de Cerros Páramo de Miraflores ubicada en el Departamento del
Caquetá, se encuentra dentro del área de la Zona de Reserva Forestal Protectora de
la Amazonia y por consiguiente en el caso de que Corpoamazonia decida declararla
como parque natural regional deberá solicitar ante el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible la respectiva sustracción.
 En caso de que Corpoamazonia declare el área del Complejo de Cerros Páramo de
Miraflores ubicada en el Departamento del Caquetá como parque natural regional,
estaría generando superposición de categorías de manejo de áreas públicas, lo cual
está prohibido por el Decreto 2372 de 2010, artículo 26.
 Por el conflicto existente respecto al área del Complejo de Cerros Páramo de
Miraflores ubicada en el Departamento del Caquetá y en lo que respecta al área que al
parecer le corresponde al Municipio de Puerto Rico, la administración municipal para
efectos del manejo de dicha área tomará el que por ley le corresponde a cada
ecosistema existente en el área y al manejo de la categoría de Área de Reserva
Forestal Protectora.
Del estudio plasmado en el “Atlas de Paramos de Colombia” se puede concluir que

oficialmente dentro de la jurisdicción del Departamento del Caquetá no se encuentra área
declarada como parque natural regional que comprenda el área de cerros del páramo de
Miraflores y dentro de la jurisdicción del Municipio de Puerto Rico oficialmente no se
identifica área de ecosistema de páramo. No obstante esta zona, en lo que se refiere al
municipio de Puerto Rico y parte de la Amazonia Colombiana, su conservación y
protección es de vital importancia en la regulación y el almacenamiento de agua ya que
en ella se localiza un sistema hídrico hacia el área hidrográfica de la amazonia
conformado por las quebradas Anaya y Nepal, tributarios del río Guayas y por
consiguiente, a corto plazo, se debe gestionar con la autoridad ambiental de la jurisdicción
para que retome la iniciativa emprendida en el año 2009 con el fin de que a través de su
Consejo Directivo, agotando el trámite legal, logre la delimitación, alinderación,
declaración y administración del área del Complejo de Cerros Páramo de Miraflores como
Parque Natural Regional; hasta tanto el manejo de dicha área será el que la ley o el
reglamento consagre para cada tipo de ecosistema existente en la zona, en especial el de
área de Reserva Forestal Protectora.
58
El decreto 2372 de 01/07/2010 “Por el cual se reglamenta el Decreto Ley 2811 de 1974,
la Ley 99 de 1993, la Ley 165 de 1994 y el Decreto Ley 216 de 2003, en relación con el
Sistema Nacional de Áreas Protegidas, las categorías de manejo que lo conforman y se
dictan otras disposiciones.”, artículo 47, consagra:
“Artículo 47. Plan de manejo de las áreas protegidas. Cada una de las áreas
protegidas que integran el Sinap contará con un plan de manejo que será el
principal instrumento de planificación que orienta su gestión de conservación para
un periodo de cinco (5) años de manera que se evidencien resultados frente al
logro de los objetivos de conservación que motivaron su designación y su
contribución al desarrollo del Sinap. Este plan deberá formularse dentro del año
siguiente a la declaratoria o en el caso de las áreas existentes que se integren al
Sinap dentro del año siguiente al registro y tener como mínimo lo siguiente:
Componente diagnóstico: Ilustra la información básica del área, su contexto

regional, y analiza espacial y temporalmente los objetivos de conservación,
precisando la condición actual del área y su problemática.
Componente de ordenamiento: Contempla la información que regula el manejo del

área, aquí se define la zonificación y las reglas para el uso de los recursos y el
desarrollo de actividades.
Componente estratégico: Formula las estrategias, procedimientos y actividades

más adecuadas con las que se busca lograr los objetivos de conservación.
Parágrafo 1°. El Plan de Manejo deberá ser construido garantizando la

participación de los actores que resulten involucrados en la regulación del manejo
del área protegida. En el caso de las áreas protegidas públicas, el plan de manejo
59
se adoptará por la entidad encargada de la administración del área protegida

mediante acto administrativo.
Parágrafo 2°. Para el caso de las Reservas Forestales Protectoras Nacionales, el

Plan de Manejo será adoptado por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial.
Parágrafo 3°. La reglamentación sobre compensaciones ambientales deberá

incorporar acciones de conservación y manejo de áreas protegidas integrantes del
Sinap.”
El área donde se ubica el “Complejo de Cerros Páramo de Miraflores” en lo que respecta

a la jurisdicción del Departamento del Caquetá, se localiza dentro de la Zona de Reserva
Forestal de la Amazonia, declarada por Ley 2 de 1959, artículo 1, literal g), la cual a partir
de la Ley 1450 del 16/06/2011, artículo 204, por ser reserva forestal protectora nacional
se considera área protegida y hace parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas y su
realinderación, sustracción, zonificación, ordenamiento, recategorización, incorporación,
integración y definición del régimen de usos es competencia exclusiva del Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, tal como lo consagra el parágrafo 3 de la misma ley y
hasta aquel entonces la Ley 99 de 1993 (Actualmente también el decreto 3570 del
27/09/2011).
La Declaratoria de Parque Regional realizada por la Asamblea Departamental del

Caquetá mediante Ordenanza Nro. 015 de 2011 para efectos de ordenación ambiental del
territorio del municipio de Puerto Rico no constituye un determinante ambiental. Se
constituye en determinante ambiental la Ley 2 de 1959 que declaro la Zona de Reserva
Forestal de la Amazonia, dentro de la cual se encuentra el área del parque en discusión.
1.1.1.4. Áreas de Recreación
De conformidad con lo preceptuado en el Decreto 2372 de 2010, artículo 15, las áreas
de recreación son el “espacio geográfico en los que los paisajes y ecosistemas
estratégicos en la escala regional, mantienen la función, aunque su estructura y
composición hayan sido modificadas, con un potencial significativo de recuperación y
cuyos valores naturales y culturales asociados, se ponen al alcance de la población
humana para destinarlos a su restauración, uso sostenible, conocimiento y disfrute.” “La
reserva, delimitación, alinderación, declaración, administración y sustracción, corresponde
a las Corporaciones Autónomas Regionales a través de sus Consejos Directivos.”
De conformidad el Decreto 2811 de 1974, artículo 311, Podrán crearse áreas de

recreación urbanas y rurales principalmente destinadas a la recreación y a las actividades
deportivas.
En la jurisdicción del municipio de Puerto Rico se identifican las siguientes áreas de

reserva para la recreación, el libre esparcimiento y desarrollo de ecoturismo.
Áreas de Recreación Dentro del Suelo Rural
 Río Guayas, con coordenadas geográficas X=.-75º 8` 57,12”, y Y= 1º54 `36”,

medio de transporte más importante para el Municipio, utilizado para la pesca y el
60
transporte de víveres y productos agrícolas entre la zona urbana y la zona rural, al

mismo tiempo de gran importancia ecoturística. Es el río más importante de la
bonanza cauchera y por el cual se puede acceder a otros municipios del
departamento del Caquetá y del Huila. A sus orillas se fundó el municipio de
Puerto Rico. Con un ancho aproximado de 100 mts, en época de verano deja
ver los grandes bancos de arena sobre los cuales se celebra el festival del Río
Guayas. El Río es alimentado por cientos de fuentes hídricas que nacen en la
Cordillera Oriental Andina, en la parte alta forma rápidos ideales para la práctica
del rafting.
 Cascada el Cuervo, ubicada en la vereda Los mangos, por la vía de la vereda los
mangos, caminando por la rivera de la quebrada el cuervo. Se forma cuando la
quebrada el cuervo se precipita verticalmente desde lo alto de la cordillera oriental,
con aproximadamente 200 metros de altura.
 Cascada del Mohán y Cueva del Diablo, localizada en la vereda la Soledad, con
coordenadas geográficas X=.-75º 7` 53,04”, y Y= 1º 55`50,52”, de gran atracción
turística por su belleza paisajística.
 Cascada El Salado, una hermosa e imponente cascada desciende verticalmente
por una roca que alcanza unos 120 metros de altura. En el sitio de caída, hay un
charco que permite disfrutar de un refrescante baño, del golpe del agua y la brisa
que emana esa enorme caída de agua. En el recorrido para llegar a esta, se
encuentran unas piscinas naturales, donde la transparencia de sus aguas, son un
imán que inevitablemente hace que nos sumerjamos en ellas. Desde Puerto Rico,
antes del caserío la Esmeralda a mano derecha por vía destapada y antes de
llegar a las Minas de Asfalto. Desde este sitio se camina 30 minutos, por potrero y
camino real. Ubicado en la vereda Etiopia.
 Salto de Las Damas, la quebrada las Damas se encajona entre dos enormes
rocas y forma un salto de 8 metros aproximadamente, por donde baja todo su
caudal. En la vereda el Carmelo cerca de la bocatoma del acueducto, a 5 km
del casco urbano del municipio de Puerto Rico. Se camina por lo que es los
muros que llevan los tubos de conducción de agua a la bocatoma, con un paisaje
espectacular.
 Cascada El Sábalo, o también llamado chorros del amor, queda ubicada en el km
9 en la vía que conduce al municipio de El Doncello, desviándose a mano derecha
por carretera destapada 2 km, luego una caminata por entre la quebrada y
potreros por 20 minutos hasta encontrar esta imponente caída de agua que se
asemejan cortinas de agua con descansos que forman piscinas naturales. La
altura total de esta cascada es de unos 1800 metros. El agua es totalmente
cristalina.
 Cascada El Mohán, ubicada en la vereda La Soledad, pasando el puente sobre el
río Guayas, se accede en moto o campero unos 4 Km. Luego, el desplazamiento
por en medio de la selva y al borde de la Cordillera Oriental y por en un recorrido
de unos 30 minutos entre árboles, aromas, colores de flores, caminar por entre la
quebrada, al final nos extasiamos con la brisa húmeda que nos regala la caída
de agua de aproximadamente 50 metros de altura que aparece por entre la roca y
forma moyas naturales de apreciable profundidad.
 Charco del Amor, unos 5 metros de profundidad y unos 100 metros de diámetro.
Desde Puerto Rico hasta la Esmeralda y desde allí pasando el caserío a mano
izquierda por la vía a la escuela, a unos 300 metros. Al unirse 2 fuentes hídricas
se forma un sitio de agua verde-azules. Es un paso obligado para llegar a la
cascada el Salado.
61
 Pailas del Carmelo, localizado en la vereda el Carmelo sobre la quebrada las

Damas, un kilómetro aguas debajo de las obras de captación de agua para el
acueducto municipal, con coordenadas geográficas X=.-75º 10` 42.24”, y Y= 1º
54`57.96”. La quebrada las damas se encajona al romper la roca y forma
piscinas naturales de aguas transparentes. Es un lugar en el que los charcos
parecen piscinas bordeadas por los muros de las tuberías de conducción a la
planta de tratamiento de agua del municipio. Este es uno de los sitios turísticos
más importantes del municipio por su cercanía al municipio y su belleza
paisajística. Acceso vía Terrestre.
 Sitio las piscinas localizado sobre la quebrada El Desquite, localizado a cuatro
Kilómetros del casco urbano del municipio. Con coordenadas geográficas X=.-75º
7` 12,36”, y Y= 1º 56`44,16”.
 Sitio Lejanías, localizado sobre la quebrada la Esmeralda en la vereda Villa
Marta, a seis kilómetros del corregimiento La Esmeralda, con coordenadas
geográficas, X=.-75º 14` 16”, y Y= 1º 49`14.52”, Este es uno de los sitios más
visitados por habitantes de municipios vecinos como Paujil, y Doncello,
situándose en el sitio más concurrido a nivel municipal en temporadas de fiestas.
 Puente Montecristo, a tres kilómetros del casco urbano de Puerto Rico, por la
vía central a Florencia, con coordenadas geográficas X=.-75º 11` 17,8”, y Y= 1º
52`37.2”, es uno de los sitios turísticos más concurridos por los habitantes del
municipio, debido a su cercanía, seguridad y las buenas condiciones de la vía.
 Quebrada Montecristo, por la vía que de Florencia comunica con el municipio de
Puerto rico hasta el puente sobre la quebrada Montecristo. Esta es una de las
tantas afluentes hídricas del río Guayas, que nace en la Cordillera Oriental y a su
paso forma sitios aptos para baño natural y observación de fauna y flora silvestre.
Ubicado a 10 minutos del casco urbano de Puerto Rico.
 Quebradas Riecito, El águila, Los Cuervos, Las Damas, La Esmeralda, las
cuales poseen recursos naturales de valor paisajístico y turístico. Son áreas para
la recreación y esparcimiento.
 Quebrada Lejanías, desde Puerto Rico hasta la vereda Esmeralda y desde allí a
mano izquierda por la vía a lejanías. Un sitio formado por la quebrada la
esmeralda a la altura de lejanías. Aguas transparentes forman sitios de gran
profundidad donde se aprecian las rocas y los peces desde donde se puede
acceder en carro o moto, a solo 10 minutos por un camino entre árboles y
sonidos, se llega a unos espectaculares charcos con aguas cristalinas.
 Cerro Morro Gacho, con una altura de 1500 m.s.n.m. y una temperatura de 17ºC,
ubicado en la vereda El Carmelo, sobresale de la cuchilla Monte Cristo y se divisa
desde el casco urbano de Puerto Rico, desde su base se observa la gran
biodiversidad que ofrece en toda su extensión. Apto para la observación de fauna
y flora. El acceso es terrestre.
 Cerro El Morro, sobresale de la zona de lomerío, desde su base se observa la
biodiversidad que ocupa la totalidad de su área. El acceso es terrestre. Ubicado
en la vereda Lejanías.
 Minas de Asfalto, ubicadas en la vereda los Mangos, pasando por el puente de la
quebrada el Cuervo. a 1,5 Km. En este municipio las minas de asfalto abundan,
pero una de las más cercanas para conocer y aprender sobre la explotación de
este recurso es la mina de la Soledad, el asfalto es derretido por el sol y de la roca
brotan chorros de Ébano. Este asfalto no necesita tecnificación y se puede
aprovechar en frío, simplemente sacándolo de la mina y depositándolo sobre las
vías.
62
Áreas de Recreación Dentro del Perímetro Urbano
Dentro del perímetro urbano se identifican las siguientes áreas de recreación:
 Parque Los Caucheros, ubicado en el área urbana, conformado de un

polideportivo, el monumento a los caucheros, que fue hecho por el maestro
puertorriqueño Alexander Álvarez Lozada, quien asegura que la obra aun esta
inconclusa. Cuenta con amplias zonas verdes y una pequeña tarima en cemento,
donde se celebran los principales eventos del municipio. Su nombre es un
homenaje a los caucheros, el árbol más grande y antiguo del parque es un Samán
y fue sembrado por Don Pedro Ignacio Muñoz, personaje que participo en la
fundación del municipio de Puerto Rico. El monumento a los caucheros está
elaborado en ferro concreto, instalado en diciembre de 2005, tiene en la mano
izquierda una rama y en la derecha un machete que representa la lucha del
hombre con la naturaleza, está limpiando el caucho para su explotación. Lleva
consigo su indumentaria como el tancho, un hacha y un sombrero. Cabe anotar
que en época de lluvia no se puede disfrutar de este escenario ya que no cuenta
con un drenaje adecuado y se acumula toda el agua alrededor del monumento a
los caucheros.
 Los parques y zonas verdes de la cabecera municipal en un área de 2,6
hectáreas. El Municipio actualmente cuenta con muy pocas áreas verdes y
zonas de recreación, pues estas solo ocupan el 2% del área del perímetro
urbano: Parque del barrio el Turbay, Parque del barrio El Jardín, Parque del barrio
Villa del Río, Parque de la Urbanización La Alianza, Parque Infantil del Siete de
Agosto, Parque y zonas verdes del barrio El Coliseo.
En su mayoría presentan deficiencias tanto de capacidad como de ubicación y

mantenimiento.
Considerados como recurso paisajístico del municipio, los cuales requieren por parte de la
administración municipal ser involucrados en programas y proyectos de asesoría,
concertación, reglamentación de usos y acompañamiento para ser preservados,
conservados y protegidos.
Conformado por las zonas o predios de interés público que aportan al contexto urbano y
regional, elementos que exaltan de condiciones positivas para habitabilidad, se
constituyen en referentes espaciales que dan identidad paisajística al municipio, permiten
consolidar en la ciudadanía sentido de pertenencia e integración, reflejando la conciencia
sostenible y estética de la sociedad.
1.1.1.5. Áreas Protegidas Privadas - Reservas Naturales de la Sociedad Civil
De conformidad con la Ley 99 de 1993, artículo 109, en concordancia con el Decreto

1996 del 15/10/1999, artículo 1: “Denominase Reserva Natural de la Sociedad Civil la
parte o el todo del área de un inmueble que conserve una muestra de un ecosistema
natural y sea manejado bajo los principios de la sustentabilidad en el uso de los recursos
naturales. Se excluyen las áreas en que exploten industrialmente recursos maderables,
admitiéndose sólo la explotación de maderera de uso doméstico y siempre dentro de
parámetros de sustentabilidad.”
63
De conformidad con el Decreto 1996 del 15/10/1999, artículo 2, “Las Reservas Naturales
de la Sociedad Civil tendrán como objetivo el manejo integrado bajo criterios de
sustentabilidad que garantice la conservación, preservación, regeneración o restauración
de los ecosistemas naturales contenidos en ellas y que permita la generación de bienes y
servicios ambientales.”
Los usos o actividades a los cuales podrán dedicarse las “Reservas Naturales de la
Sociedad Civil” son los determinados en el Decreto 1996 del 15/10/1999, artículo 3.
De conformidad con la Ley 99 de 1993, artículo 110, toda persona natural, jurídica o
colectiva propietaria de un área denominada Reserva Natural de la Sociedad Civil deberá
obtener registro o matrícula ante el Ministerio del Medio Ambiente, de acuerdo con la
reglamentación consagrada en el Decreto 1996 del 15/10/1999 o norma que lo modifique,
adicione o sustituya.
De conformidad con la Ley 99 del 22/12/1993, artículo 110, en concordancia con el

Decreto 1996 del 15/10/1999, artículos 11, 12 y 13, el Estado no podrá ejecutar
inversiones que afecten una o varias reservas naturales de la sociedad civil, debidamente
registradas, sin el previo consentimiento del titular de ella. El Estado promoverá y facilitará
la adquisición, establecimiento y libre desarrollo de áreas de reservas naturales por la
sociedad civil en ecosistemas o zonas estratégicas.”
En la jurisdicción del municipio de Puerto Rico, según el diagnóstico, actualmente no se

encuentra registradas ante el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible está
categoría de áreas, no obstante lo anterior por la importancia de esta figura jurídica y el
objeto que esta persigue, la tarea de la administración municipal es la de gestionar con la
autoridad ambiental de la jurisdicción, al interior del territorio del municipio de Puerto Rico,
la realización de estudios técnicos que permitan identificar áreas privadas para que sus
propietarios de manera voluntaria las registren ante la autoridad competente como
“Reservas Naturales de la Sociedad Civil”, contribuyendo así con la conservación,
preservación, regeneración o restauración de los ecosistemas naturales del municipio,
que se encuentran por fuera de la “Reserva Forestal de la Amazonia.” o por fuera de
áreas ya declaradas u ordenas legalmente.
1.1.2. Las Áreas de Reserva Forestal
De conformidad con el Decreto Ley 2811 del 18/12/1974, artículos 206 y 2007, “se
denomina área de reserva forestal la zona de propiedad pública o privada reservada para
destinarla exclusivamente al establecimiento o mantenimiento y utilización racional de
áreas forestales productoras, protectoras o productoras-protectoras.” “El área de reserva
forestal solo podrá destinarse al aprovechamiento racional permanente de los bosques
que en ella existan o se establezcan y, en todo caso, deberá garantizarse la recuperación
y supervivencia de los bosques.”
Corresponden al conjunto de áreas protegidas conformadas por elementos del

relieve natural del territorio municipal. Pertenecen a este tipo las áreas forestales
protectoras y las forestales protectoras productoras.
Se trata de áreas de alta sensibilidad ambiental localizadas en cerros, montañas y

64
colinas, caracterizadas especialmente por su fragilidad física y/o por su biodiversidad.

Están constituidas por todas las áreas que actualmente presentan una vegetación
boscosa (bosque primario, secundario juvenil, medio y tardío). En general, estas áreas
están localizadas en los sectores altos y de fuerte pendiente de las cuencas, aunque
también abarcan algunos sectores de pendientes suaves.
Estas zonas presentan las mayores restricciones de uso debido a su importancia para la
conservación de los recursos hídricos superficiales y subterráneos, para el desarrollo de
los procesos ecológicos y para la conservación de la biodiversidad.
De conformidad con el Decreto 877 del 10/05/1976, artículo 2: “En las áreas de reserva
forestal solo podrá permitirse el aprovechamiento persistente de los bosques.”
A partir de la Ley 1450 de 2011, artículo 203 y 204, las áreas de reserva forestal podrán
ser protectoras o productoras. Las áreas de reserva forestal protectoras nacionales son
áreas protegidas y hacen parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.
Dentro de la jurisdicción del municipio de Puerto Rico se encuentra como área de reserva
forestal protectora nacional el área que le corresponde de la Zona de Reserva Forestal
de la Amazonia declarada por ley 2 de 1959, artículo 1, literal g), de la cual se tocaron
aspectos descriptivos y legales al momento de abordar la caracterización de las Áreas
Forestales Protectoras, razón por la cual no serán objeto de nuevo abordaje.
1.1.2.1. Áreas Forestales Productoras
Son aquellas áreas de propiedad pública o privada que se destinan al mantenimiento o

recuperación de la vegetación nativa protectora. Su finalidad es proteger los suelos y
demás recursos naturales; pero pueden ser objeto de usos productivos, sujetos al
mantenimiento del efecto protector.
Corresponden a bosques con bajo grado de fragmentación, localizados entre las cotas de
los 700 m.s.n.m y 500 m.s.n.m donde la cobertura arbórea se mantiene en una proporción
considerable. Estos bosques se ubican sobre suelos pobres en nutrientes, así como en
zonas con alta pendiente. Tienen el carácter de alta importancia ambiental ya que
constituyen sectores de alta diversidad florística y son corredores para la fauna silvestre,
ya que los bosques ofrecen refugio y recursos a una mayor diversidad de elementos
bióticos en el área, de igual forma tienen una aptitud forestal protectora - productora.
Estos sectores pueden ser adecuados para sistemas silvopastoriles con desarrollos de
coberturas boscosas que cumplan doble propósito protector-productor.
1.1.3. Las Áreas de Manejo Especial
De conformidad con el artículo 308 del Decreto Ley 2811 del 18/12/1974 “Es área de
manejo especial la que se delimita para administración, manejo y protección del ambiente
y de los recursos naturales renovables.” Dentro de la jurisdicción del municipio de Puerto
Rico, en consideración a la anterior definición, para efectos de ordenación del territorio del
municipio, se consideran como áreas de manejo especial las siguientes:
65
1.1.3.1. Distrito de Conservación de Suelos y Aguas del Caquetá
Este Distrito fue creado a través del Acuerdo Nro. 020 del 23/09/1974, artículo 2, expedido
por la Junta directiva del INDERENA, por medio del cual se realizó la sustracción de la
Reserva Forestal de la Amazonia establecida por Ley 2 de 1959. Según artículo 1 del
citado acuerdo, alindada en la siguiente forma:
“A partir de la intercepción del Rio La Fragua con la cota mil (1.000) metros sobre
el nivel del mar y por ésta hasta el Rio Orteguaza; se sigue Rio Orteguaza aguas
abajo hasta la cota setecientos (700) metros sobre el nivel del mar, por esta hasta
el Rio Caguán, se continúa Rio Caguán aguas abajo hasta la población de San
Vicente de Caguán, empatando a partir de este punto con los linderos de la parte
Norte de las áreas que fueron sustituidas por el INCORA mediante las
Resoluciones Números 045, 199 de 1964 y 216 de 1965 hasta llegar al Rio La
Fragua, siguiendo por éste aguas arriba a encontrar la Cota 1.000 metros sobre el
nivel del mar, punto de partida.” “Los anteriores linderos encierran un área de
300.000 hectáreas aproximadamente.”
Acuerdo que fue aprobado por Resolución Ejecutiva Nro. 0420 de 24/10/1974.
Dentro del área del “Distrito de Conservación de Suelos y Aguas del Caquetá”, según
información encontrada en el “Plan de Ordenación y Manejo de la cuenca quebrada Las
Damas” en la jurisdicción del Municipio de Puerto Rico, se ubica un área aproximada de
22.051 hectáreas (220,51 km2) que corresponden al 44,99% del total del área de la
citada cuenca, área que cuenta con Plan de Ordenación y Manejo aprobado por
Corpoamazonia por Resolución Nro. 0444 de 30/04/2010. Dentro del área de la micro
cuenca existen suelos deforestados en su mayor parte y en progresivo proceso de erosión
por el mal uso de la tierra y el agua que de estos recursos hacen los pobladores, que
podrán someterse a un plan individual de uso racional de la tierra, mediante un acuerdo
con los propietarios, tal como lo prevé la Ley 2 de 1959 y el artículo 3 del mismo Acuerdo
020. Estos suelos se encuentran ubicados por debajo de la cota de los 700 m.s.n.m.
Según el Decreto Ley 2811 del 18/12/1974, artículo 324, “Entiéndese por distrito de
conservación de suelos el área que se delimite para someterla a manejo especial
orientado a la recuperación de suelos alterados o degradados o la prevención de
fenómenos que causen alteración de degradación en áreas especialmente vulnerables
por su condiciones físicas o climáticas o por la clase de utilidad que en ellas se
desarrolla.”
Según el Decreto 2372 del 07/07/2010, artículo 16:
“Distritos de conservación de suelos. Espacio geográfico cuyos ecosistemas

estratégicos en la escala regional, mantienen su función, aunque su estructura y
composición hayan sido modificadas y aportan esencialmente a la generación de
bienes y servicios ambientales, cuyos valores naturales y culturales asociados se
ponen al alcance de la población humana para destinarlos a su restauración, uso
sostenible, preservación, conocimiento y disfrute.”
Esta área se delimita para someterla a un manejo especial orientado a la

recuperación de suelos alterados o degradados o la prevención de fenómenos que
66
causen alteración o degradación en áreas especialmente vulnerables por sus

condiciones físicas o climáticas o por la clase de utilidad que en ellas se desarrolla.
La reserva, delimitación, alinderación, declaración, administración y sustracción

corresponde a las Corporaciones Autónomas Regionales, mediante acuerdo del
respectivo Consejo Directivo.”
De conformidad con lo preceptuado en la Ley 99 de 1993, artículo 31, numeral 16, en

concordancia con el Decreto 2372 de 2010, artículo 16, inciso 3, cualquier reserva,
delimitación, alinderación, declaración, administración y reglamentación sobre el uso y
funcionamiento sobre el área del “Distrito de Conservación de Suelos y Aguas del
Caquetá”, corresponde declararla a la autoridad ambiental de la jurisdicción, mediante
acuerdo del respectivo Consejo Directivo.
La administración municipal en lo que respecta al manejo del área del “Distrito de

Conservación de Suelos y Aguas del Caquetá”, específicamente al área donde se ubica
parte de la microcuenca quebrada Las Damas, debe acoger el manejo determinado en el
Plan de Ordenación y Manejo aprobado por Corpoamazonia en la Resolución Nro. 0444
del 30/04/2010 o norma que la modifique, adicione o remplace. Respecto al manejo del
resto del área del “Distrito de Conservación de Suelos y Aguas del Caquetá” la
administración municipal acogerá la regulación normativa que para tal efecto expida la
autoridad ambiental de la jurisdicción por ser a quien le compete su administración,
siempre y cuando no sea contraria a la constitución o a la ley.
1.1.3.2. Áreas de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas y Acuíferos
De conformidad con la definición que consagra el Decreto 1640 de 02/08/2012, artículo

3, “entiéndase por cuenca u hoya hidrográfica el área de aguas superficiales o
subterráneas que vierten a una red hidrográfica natural con uno o varios cauces naturales,
de caudal continuo o intermitente, que confluyen en un curso mayor que, a su vez, puede
desembocar en un río principal, en un depósito natural de aguas, en un pantano o
directamente en el mar.”
La cuenca es la unidad biogeográfica para el desarrollo de la vida; por ello es de vital

importancia y debe ser manejada adecuadamente para garantizar su conservación y
desarrollo sostenible.
La Ley 99 del 22/12/1993, artículo 31, numeral 18, estableció como función de las
Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible “Ordenar y establecer
las normas y directrices para el manejo de las cuencas hidrográficas ubicadas dentro del
área de su jurisdicción, conforme a las disposiciones superiores y a las políticas
nacionales”.
Área de Ordenación y Manejo de la Cuenca de la Quebrada Las Damas
Está área esta ordenada y su manejo adoptado mediante Resolución Nro. 0444 del
30/04/2010 expedida por Corpoamazonia. Pertenece a la zona hidrográfica del río
Caquetá, con un área de influencia total aproximada en el territorio del municipio de
Puerto Rico de 34,53 Km² equivalente a 3.453 hectáreas.
67
Según el documento técnico del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca quebrada

Las Damas: “Se caracteriza por tener un paisaje diverso y complejo, extendiéndose en
sentido norte - sur desde el nacimiento en las estribaciones orientales de la cordillera
oriental a 1975 m.s.n.m hasta su confluencia en el Río Guayas a 225 m.s.n.m,
según la posición geográfica de origen central Bogotá. Se ubica entre las siguientes
coordenadas geográficas extremas: El extremo meridional se encuentra a los 1º31’24.65”,
de latitud norte; el extremo septentrional 1º36’14.76”, de latitud norte; el extremo
occidental a los 75º23’25.88” de longitud oeste, y el extremo oriental a los 75º18’16.05” de
longitud oeste. La microcuenca limita al norte con la divisoria de aguas de la quebrada el
Cuervo; por el oriente con el río Guayas donde drena sus aguas; por el sur con la línea
divisoria de la quebrada Montecristo y por el Occidente con la línea divisoria de la
quebrada Las Perlas.”
Dentro del área de la cuenca de la quebrada las Damas, se caracterizan las siguientes
áreas para la conservación y protección del ambiental y recursos naturales:
 Área que corresponde a la Zona de Reserva Forestal de la Amazonía (Ley 2

de 1959). Una vez sustraídas las áreas correspondientes al “Distrito de
Conservación de Suelos y Aguas del Caquetá”, la reserva forestal está
representada por el área localizada por encima de la cota de los 700 m.s.n.m, con
un área aproximada de 1.652 hectáreas ó 16.52 Km2 (47.8% del área de la
microcuenca). En las partes más altas se encuentra una vegetación de bosque
primario poco intervenido con alguna presencia de asentamientos humanos.
 Área que corresponde al Distrito de Conservación de Suelos y Aguas del
Caquetá: De acuerdo con la Resolución Nro. 0420 del 24/10/1974 en la
microcuenca existen suelos deforestados en su mayor parte y en progresivo
proceso de erosión por el mal uso de la tierra y el agua que de estos recursos
hacen los pobladores, que podrán someterse a un plan individual de uso racional
de la tierra, mediante un acuerdo con los propietarios. Estos suelos se encuentran
ubicados por debajo de la cota de los 700 m.s.n.m., con un área aproximada de
1.341 hectáreas ó 13.41 Km2 (38.8% del área de la microcuenca).
 Área que corresponde a la franja de protección de cauces y nacimientos:
Corresponde a una franja forestal protectora de 30 metros a lado y lado de las
fuentes superficiales, establecida en el decreto Ley 2811 de 1974.
 Área que corresponde a la recarga de acuíferos: De acuerdo con el decreto
1729 de 2002.
 Área que corresponde al suelo urbano y de expansión urbana que se
identifica, delimita y define su localización en el presente P.B.O.T
 Las áreas de predios de Interés para Acueductos Municipales que durante la
vigencia del presente P.B.O.T. el municipio llegue a adquirir en cumplimiento de la
Ley 99 de 1993, artículo 111, modificado por el artículo 106, Ley 1151 de 2007,
modificado por el artículo 210, Ley 1450 de 2011 y reglamentado por el Decreto
953 de 2013.
 Las áreas de reserva de la sociedad civil en el área de la microcuenca que
durante la vigencia del presente P.B.O.T. se lleguen a registrar ante el Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible, tal como lo consagra el trámite del decreto
1996 del 15/10/1999.
Todas las actuaciones que se realicen en la microcuenca quebrada Las Damas estarán
sujetas a lo establecido en su Plan de Ordenamiento y Manejo; en lo que respecta a las
68
áreas caracterizadas para la conservación y protección del ambiental y recursos naturales

dentro del área de la microcuenca, las actuaciones que se realicen corresponderán a las
que específicamente por ley o reglamento se determinan.
De conformidad con el Decreto 1640 de 2012, artículo 23, parágrafo 1°: “Para efectos
de la aplicación del numeral 1.3 del artículo 4° del decreto 3600 de 2007, con relación a
las cuencas hidrográficas, constituyen suelos de protección las áreas que en el Plan de
Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica, se definan como zonas de preservación.
Y, en todo caso, las áreas protegidas del nivel nacional, regional o local existentes en la
cuenca a ordenar.”
Todo proyecto de desviación o rectificación del cauce o trasvase de cuenca deberá

desarrollarse con sujeción al estudio de ordenamiento y manejo de la cuenca o micro
cuenca a la cual pertenece, debidamente aprobado por la entidad competente en
concordancia con la normatividad vigente.
De conformidad con el Decreto Ley 2811 de 1974, artículo 321, en la cuenca

hidrográfica de la quebrada Las Damas, y en las demás cuencas hidrográficas y acuíferos
que en vigencia del presente P.B.O.T. sean objeto de ordenación, la construcción y
operación de obras de infraestructura y, en general, la utilización directa o indirecta de los
recursos naturales estarán sujetas a su respectivo Plan de Ordenación y Manejo o al
instrumento que se implemente para su planificación, ordenación y manejo.
El Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca de la quebrada Las Damas, adoptado en

vigencia del decreto 1729 de 2002, así como los demás instrumentos para la planificación,
ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas y acuíferos que consagra el Decreto
1640 de 2012, artículo 5, y que se lleguen adoptar en vigencia del presente P.B.O.T.,
para el municipio de Puerto Rico, son instrumentos legales de planificación, orientadores
de las acciones para la recuperación, conservación, protección, uso y aprovechamiento
adecuado de los recursos naturales de las microcuencas y acuiferos, dentro de un
concepto de desarrollo humano sostenible, con el liderazgo de la autoridad ambiental
competente y la participación decidida de todos los actores sociales e institucionales de la
microcuenca.
En concordancia con el Decreto Ley 2811 de 1974, artículo 319 y Decreto 1640 de
2012, artículo 23, el Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca quebrada Las Damas y
los demás instrumentos para la planificación, ordenación y manejo de las cuencas
hidrográficas y acuíferos que consagra el Decreto 1640 de 2012, artículo 5, que en
vigencia del presente P.B.O.T. la autoridad ambiental llegue a adoptar serán de forzoso
cumplimiento por las entidades públicas que realicen actividades en la zona.
El Plan de Ordenamiento y Manejo de la cuenca quebrada Las Damas para su uso y

manejo adecuado propone cinco Unidades de Manejo y Gestión Ambiental – UMAGA,
que se describen en el cuadro de abajo, son adoptadas por el P.B.O.T.:
69
Cuadro N° 9. Unidades de Manejo y Gestión Ambiental – UMAGA, MUNICIPAL

Usos del suelo
UMAGA
Uso principal: Uso complementario: Uso restringido: Uso prohibido:
REA DE PROTECCIÓN ESTRICTA
Conservación In Situ,
fuera de la Reserva Forestal de la Amazonía, Rondas de protección
Franjas de protección de cauces por - Zona de Reserva Forestal de la
establecimiento de bancos de
Usos urbano y residencial,
germoplasma, establecimiento de Construcción obras de
parcelaciones con destino a
ecosistemas estratégicos, infraestructura, como edificaciones,
Forestal protector. Servir de fuente de vivienda, comercial y el industrial,
de nacimientos.
Santuarios de flora y fauna. vías, embalses, represas,

abastecimiento de agua para consumo Reclamar tierras para agricultura
Aprovechamiento racional de los realización de actividades
humano y de los procesos productivos de la y ganadería, Introducción de
bosques que en ella existan o se económicas, requieren Licencia
microcuenca. Actividades forestales especies invasoras, Remover
establezcan, y en todo caso previa, siempre y cuando la
protectoras. Refugio de flora y fauna, vegetación nativa, Cacería,
deberá garantizarse la ejecución de las obras no atente
avistamiento de aves, contemplación Extraer material biológico para
recuperación y conservación de contra la conservación de los
paisajística, bajo estricto control ambiental. inventarios y colecciones sin
los bosques. Actividades recursos naturales de la
autorización de la autoridad
recreativas, ecoturísticas, microcuenca.
ambiental.
educativas y científicas bajo
estricto control ambiental.
ÁREA DE PROTECCIÓN ACTIVA
Infraestructuras de regulación Residencial, las parcelaciones

hídrica (dentro de la franja), con destino a vivienda, comercial
Sistemas de tratamiento de aguas y el industrial, Reclamar tierras
Forestal protector – productor. Mantener y Actividades recreativas, residuales, captaciones de agua, para agricultura y ganadería,
Amazonía
ser el sustento de las fuentes hídricas, así ecoturísticas, educativas y extracción de materiales de Introducción de especies
como regular las condiciones climáticas e científicas bajo estricto control arrastre, infraestructuras para el invasoras, Remover vegetación
hídricas y las formas de supervivencia de ambiental. Áreas forestales mantenimiento y aprovisionamiento nativa, Cacería, Extraer material
especies nativas de flora y fauna. protectoras y productoras de servicios públicos domiciliarios, biológico para inventarios y
obras civiles relacionadas con la colecciones sin autorización de la
malla vial regional, deberán tener autoridad ambiental, actividades
licencia ambiental. mineras.
70
Usos del suelo

UMAGA
Reserva Forestal de la Amazonía
Zonas forestales protectoras –
(pendientes mayores al 50%)
Infraestructuras de regulación
productoras por fuera de la
Parcelaciones con destino a

hídrica (dentro de la franja),
vivienda, comercial y el industrial,
Forestal protector – productor. Mantener y Sistemas de tratamiento de aguas
reclamar tierras para agricultura y
ser el sustento de las fuentes hídricas, así Actividades recreativas, residuales, captaciones de agua,
ganadería, Introducción de
como regular las condiciones climáticas e ecoturísticas, educativas y infraestructuras para el
especies invasoras, remover
hídricas y las formas de supervivencia de científicas bajo estricto control mantenimiento y aprovisionamiento
vegetación nativa, cacería,
especies nativas de flora y fauna. Obtención ambiental. Áreas forestales de servicios públicos domiciliarios,
extraer material biológico para
de recursos maderables y no maderables protectoras y productoras obras civiles relacionadas con la
inventarios y colecciones sin
del bosque. malla vial regional, deberán tener
autorización de la autoridad
licencia ambiental, minería,
ambiental
viviendas rurales
inundación
Bosques con adaptaciones a la inundación Actividades agropecuarias con Residencial, las parcelaciones
Construcciones no residenciales
Zona de
(Ej: Canangucha). Cultivos de ciclo corto u paquetes tecnológicos adaptados con destino a vivienda.
(Industriales, comerciales) situados
otros específicos (v.g. arroz), cultivos a las condiciones de humedad de Actividades agropecuarias con
a cotas suficientes para evitar los
silvestres, jardines, césped, zonas de estas zonas, cultivos de baja alta intensidad de uso y
efectos de las inundaciones
juegos, zonas de descanso. intensidad de uso y ocupación. ocupación del suelo.
Alternativas de sistemas agroforestales

Zona de producción agropecuaria con
para la producción ganadera tales como: 1.

AGROPECUARIA SOSTENIBLE
Sistemas silvopastoriles en ganadería

Ganadería intensiva con sistemas
extensiva, 2. Plantaciones forestales con
ÁREA DE PRODUCCIÓN
silvopastoriles de alta densidad

pastoreo de ganado, 3. Cercos vivos,
arbórea, sistemas de corte y
barreras contra el viento, linderos Porcicultura y avicultura
uso restringido
acarreo (Bancos de proteína puros,

arborizados y espacios para el sombrío de protegiendo los recursos
policultivos de corte, policultivos de Usos urbanos, industria que
animales, 4. Sistemas silvopastoriles con naturales, especialmente
varios estratos y múltiples usos), demande infraestructura civil
uso de la sucesión vegetal dirigida, 5. previniendo la descarga de
agroindustria ganadera, avícola o compleja, agricultura intensiva o
Nuevos sistemas para ganadería intensiva: vertimientos a las fuentes
porcícola, agricultura empleando mecanizada, ganadería intensiva.
Silvopastoriles de alta densidad arbórea, superficiales; piscicultura,
sistemas agroforestales. En la zona
Sistemas de corte y acarreo: Bancos de actividad forestal.
alta solo se aceptan sistemas
proteína puros, policultivos de corte,
silvopastoriles con uso de la
policultivos de varios estratos y múltiples
sucesión vegetal dirigida.
usos. Implementando estos sistemas se
busca incrementar progresivamente la
cobertura boscosa, CIPAV
71
Usos del suelo

UMAGA
agropecuaria sin uso
Zona de producción
Cultivos permanentes, ganadería con Porcicultura y avicultura

rotación de potreros, cultivos transitorios protegiendo los recursos
restringido
Actividades agropecuarias que

mecanizados, producción limpia y naturales, especialmente Usos urbanos, vertimiento de
generen vertimientos a fuentes de
protección de los recursos naturales. previniendo la descarga de desechos industriales y residuos
aguas superficiales (Porcicultura,
Desarrollo e implementación de alternativas vertimientos a las fuentes peligrosos.
avicultura)
para el uso eficiente del agua en sistemas superficiales; piscicultura,
de riego. actividad forestal.
ZONA URBANA Y
DE EXPANSIÓN
URBANA
Sus usos de acuerdo con el presente Sus usos de acuerdo con el Sus usos de acuerdo con el Sus usos de acuerdo con el
P.B.O.T. presente P.B.O.T. presente P.B.O.T. presente P.B.O.T.
Usos urbanos e enclaves o

ZONA DE AMENAZAS
polígonos industriales, vías

paralelas a la línea de la Falla),
NATURALES
asentamientos humanos
Suelos para agricultura y/o Ganadería extensiva,
Bosques y cultivos permanentes y mixtos concentrados, infraestructura vial
ganadería ambientalmente infraestructura civil (vías
de baja intensidad de uso y ocupación. y urbana, agricultura
sostenibles. transversales a la línea de la Falla)
mecanizada, y actividades como
ganadería extensiva y tala
tradicionales que degradan los
suelos.
72
En el mapa de zonificación ambiental de la microcuenca, se espacializan las UMAGA´s.
De conformidad con el Decreto 1640 de 02/08/2012, artículo 20, parágrafo, en aquellas

cuencas hidrográficas donde no se ha iniciado la ordenación, la autoridad ambiental de la
jurisdicción establecerá las medidas de conservación y protección del medio ambiente y
de los recursos naturales renovables.
De conformidad con el Decreto 1640 de 02/08/2012, artículo 67, el incumplimiento de lo

dispuesto en el Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca de la quebrada Las Damas y
en los demás instrumentos para la planificación, ordenación y manejo de las cuencas
hidrográficas y acuíferos que consagra el Decreto 1640 de 2012, artículo 5, que en
vigencia del presente P.B.O.T. la autoridad ambiental llegue a adoptar, acarreará para los
infractores, la imposición de las medidas preventivas y/o sancionatorias a que haya lugar
de conformidad a lo establecido en el artículo 5º de la Ley 1333 de 2009 o la norma que
lo modifique o sustituya.
De conformidad con el Decreto 1640 de 2012, artículo 23, el Plan de Ordenación y

Manejo de la Cuenca Quebrada Las Damas, así como los demás instrumentos para la
planificación, ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas y acuíferos que consagra
el decreto 1640 de 2012, artículo 5, que en vigencia del presente P.B.O.T. la autoridad
ambiental llegue a adoptar se constituyen en norma de superior jerarquía y determinante
ambiental en el presente P.B.O.T., de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10 de la
Ley 388 de 1997.
De conformidad con el Decreto 1640 de 2012, artículo 66, en consideración a que el

Plan de Ordenación y Manejo de la quebrada Las Damas se encuentra aprobado y en
ejecución, según lo establecido en el Decreto 1729 de 2002, la autoridad ambiental
competente revisará y ajustará dicho plan conforme a lo establecido en el Decreto 1640
de 2012, en un plazo de cinco (5) años, contados a partir del 2 de agosto de 2012 fecha
de publicación del decreto. El ajuste de dicho plan hará parte del P.B.O.T. de Puerto Rico
una vez la autoridad ambiental de la jurisdicción lo adopte y publique.
1.1.3.3. Resguardos Indígenas
De conformidad con la Constitución Política, artículo 329: “Los resguardos son de

propiedad colectiva y no enajenable.”
El ordenamiento de los territorios indígenas deberá regirse por los Planes Integrales de
Vida Indígena PIV, instrumento que se incorpora a este P.B.O.T., respetando las
decisiones ancestrales y en el marco de los conceptos ambientales y costumbristas de
esas comunidades, por lo cual, no se proponen usos dentro de estas áreas.
Los terrenos constituidos como Resguardos Indígena, no incluyen los ríos, ni las aguas
que corren por los cauces naturales, porque de acuerdo con lo ordenado en el Código
civil, artículo 677, estos son bienes de uso público propiedad de la Nación. Exceptuase las
vertientes que nacen y mueren dentro de una misma heredad.
Tampoco se incluye en el Resguardo, una faja paralela a la línea del cauce permanente
de los ríos y lagos, hasta de treinta (30) metros de ancho, que de conformidad con el
73
Decreto 2811 de 1974, artículo 83, literal d), son bienes inalienables e imprescriptibles
del Estado.
Función social y Ecológica de los Resguardos
En armonía con lo consagrado en la Constitución Política, artículo 58, las tierras

constituidas con el carácter legal de Resguardo, quedan sujetas al cumplimiento de la
función social y ecológica de la propiedad, conforme a los usos, costumbres y cultura de
los integrantes de la respectiva parcialidad. En consecuencia los resguardos legalmente
constituidos, deberán sujetarse a todas las disposiciones legales vigentes sobre
protección y manejo de los recursos naturales renovables, tal como lo consagra el
Decreto 2164 de 1995, artículo 25.
Identificación de Área de Resguardo Indígena en el Municipio
En el territorio del municipio de Puerto Rico existen cuatro (4) Resguardos Indígenas
legalmente constituidos, los cuales se relacionan en la siguiente tabla. En el Mapa No 01
se presentan los que se relacionan en la tabla.
Cuadro N° 10. Resguardos indígenas en el municipio de Puerto Rico

Resguardo Indígena Galilea Siberia
Pueblo
Nasa (También conocidos como Páez o Paeces)
Indígena
Norma de
Resolución Nro. 0047 del 17/10/1995 del INCORA
constitución
Ubicación Vereda La Siberia, jurisdicción del Corregimiento de Rionegro.
Coordenadas
Longitud: -74º55`10,20” Latitud:1º31`51,96”
Geográficas
Área 415,7000 hectáreas
Adquiridos por el INCORA, Galilea l con 147,4250 has, Galilea ll con
124,7750 has y Galilea lll con 143,5000 has. Trasferidos mediante
Predios escritura pública No. 25 del 0 7/01/1994 de la Notaria Primera del
Círculo de Florencia. Englobados mediante Matrícula Inmobiliaria Nro. 420-
0052437.
Norte: con el predio de Enrique Subalterna
Límites del Sur: con el predio de la familia Balanza
resguardo Oriente: con la quebrada El Jobo
Occidente: con Caño Limón
Hidrografía Caño Getetiesto, Caño Limón y Jobo
Resguardo Indígena Nasa Kiwe
Pueblo
Indígena
Norma de
Resolución Nro. 078 de 09/12/1999 del INCORA
constitución
Veredas Doce de Octubre, Valle Bonito, Risaralda, Veinte de Julio, La
Ubicación
Esperanza y Centro indígena, jurisdicción del Corregimiento de Lusitania.
Coordenadas
Longitud: -74º54`24,84” Latitud: 1º55`22,44”
Geográficas
Total 1.603,8693 has:
1479,0277 has (Resolución Nro. 078 de 09/12/1999)
Área
Por Resolución Nro. 029 del 22/07/2003 se amplió el resguardo con predios
del Fondo Nacional del Agrario, denominados Las Brisas de 39,5000 has y
74
Tocaima – La Pedregosa de 85,3416 hectáreas, para un gran total de

ampliación de 124,8416 has.
9 predios aportados por la comunidad para un área total de 588,950 has
(Buenas vista con 80,8750 has; Dos Quebradas con 89,5250; La Palmera
con 24,7000 has; La Cristalina con 24,9000; Las Golondrinas con 45,5000;
La Floresta con 18,5000 has; Las Mirlas con 50,0000; La Primavera con
16,2750 has).
15 predios adquiridos por el Incora para la constitución del Resguardo con
una extensión de 890,0777 has (La Primavera con 67,1702 has; El Vergel
Predios con 98,9400 has; El Restaurante con 34,2800 has; La Tebaida con 55,5000;
Buena Vista con 95,000 has; La Pedregosa con 49,5000 has; El Jardín
36,2500 has; La Pradera con 53,3750 has; La Tebaida con 105,2125 has;
Guanares con 87,3250; La Esperanza con 61,7500 has; El Triunfo I con
13,3500 has; El Triunfo II con 14,7000; La Floresta con 17,950) y;
2 predios más para la ampliación del Resguardo con una extensión de
124,8416 has (Las Brisas con 39,5000 y Tocaima la Pedregosa con
85,3416).
Norte: con la vereda Valle Bonito.
Límites del Sur: con la vereda Riecito medio.
resguardo Oriente: con la vereda Risaralda.
Occidente: con la vereda Veinte de Julio.
Surcan las quebradas La Guaudalosa, La Jironda, La Cristalina, La Sardina,
Hidrografía
El Quecal, La Pedregosa y Las Delicias.
Resguardo Indígena Zit-Sek Del Quecal
Pueblo
Indígena
Norma de
Resolución Nro. 003 de 20/02/2001 del INCORA
constitución
Vereda El Quecal, jurisdicción del Corregimiento de Lusitania, a orillas del
Ubicación rió Riecito (afluente del río Guayas), en límites con el municipio de San
Vicente del Caguán.
Coordenadas
Geográficas
Área 819,7000 has
El resguardo está constituido por 5 predios adquiridos por el Incora: Micay
con 82,2500 has, Los Naranjos con 97,3750 has, El Tabor y La Ceja con
282,3000 has, Mejora La Palma con 4,2000 has; 3 predios pertenecientes al
Predios
Fondo Nacional Agrario: La Esperanza con 161,5000 has, El Pensil y El
Palmar con 92,2000 has; y los predios aportados por la comunidad: Las
Brisas con 91,7500 has y la Mejora La Unión con 2,2500.
Norte: con la vereda Veinte de Julio.
Límites del Sur: con la vereda Miravalle.
resguardo Oriente: con el Resguardo Nassa Kiwe y la vereda Vallebonito.
Occidente: con la quebrada La Doncella.
Hidrografía Quebradas el Quecal, Quecalito, Arenoso y Doncellita.
Resguardo Indígena Witac'kwe
Pueblo
Indígena
Norma de
Acuerdo Nro. 235 de 23/12/2010 del INCODER
constitución
Vereda San Rafael, jurisdicción del Corregimiento de La Paz, predios del
Ubicación
Señor Gilberto Piamba.
Coordenadas
Geográficas
75
Área 76 has + 6.854 M2

Predio “El Recreo” adquirido por el INCODER mediante Escritura Pública de
Donación nro. 1.871 del 06/10/2006 de la notaría Segunda del Municipio de
Florencia – Caquetá e inscrito a folio de Matrícula Inmobiliaria Nro. 425-
73640 de la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de San Vicente
Predios
del Caguán -. Caquetá. La tenencia de la tierra hasta el momento es por
parcelas adquiridas con recursos propios. Las necesidades de tierras para
la comunidad corresponden a 275 has + 4500 M2 (60 hectáreas por
familia).
Norte: Del punto número 20 se sigue en sentido general sureste, siugiendo
la colindancia con el predio de Nelson Caviedes, en una distancia de 1.510
metros, hasta encontrar el punto número 15 de coordenadas planas X =
870843 m.E y Y= 701861 m.N
Este: Del punto número 15 se sigue en sentido general sureste, siguiendo
la colindancia con el predio de Algel María Uege, en una distancia de 363
metros, hasta encontrar el punto número 12 de coordenadas planas X =
871027 m.E y Y= 701596 m.N, ubicado en el sitio donde concurren las
colindancias entre predios de Hernando Tique Galvis.
Sur: Del punto número 2 se sigue en sentido general norte, a través del
lindero del predio de Olga Galvis, en una distancia de 987 metros, hasta
encontrar el punto número 2 de coordenadas planas X = 870580 m.E y Y=
700993 m.N, ubicado en el sitio donde concurren las colindancias entre
Límites del
predios de Absalón Cardozo y Olga Galvis.
resguardo
Oeste: Del punto número 2 se sigue en sentido general norte, a través del
lindero del predio de Hernando Tique, en una distancia de 223 metros,
hasta encontrar el punto número 1 de coordenadas planas X = 870578 m.E
y Y= 701219 m.N, ubicado en el sitio donde concurren las colindancias
entre predios de Absalón Cardozo y Hernando Tique. Del punto número 1
se sigue en sentido general noroeste, a través del predio de Absalón
Cardozo, en una distancia de 972 metros, hasta encontrar el punto número
21 de coordenadas planas X = 869994 m.E y Y = 701851 m.N, ubicado en
el sitio donde concurren las colindancias entre predios de Absalón Cardozo
y terreno rocoso, caño sin nombre al medio. Del punto número 21 se sigue
en sentido general noroeste, a través del terreno rocoso, en una distancia
de 412 metros, hasta encontrar el punto número 20 de coordenadas planas
conocidas y encierra.
Por el oriente, a un costado de los predios donde actualmente está
asentada la comunidad, pasa la quebrada La Cristalina.
Existen varios caños o pequeñas quebradas, los cuales tienen su
Hidrografía
nacimiento en zonas baldías y boscosas del cerro denominado Morro
Gacho, ubicado en hacia el norte del predio, los cuales benefician a la
comunidad, sus animales y cultivos.
1.1.4. Áreas de Especial Importancia Ecosistémica
1.1.4.1. Zonas de Páramos y Subpáramos (Ecosistemas de Alta Montaña)
Según la Constitución Política, artículo 79, inciso 2 “Es deber del Estado proteger la
diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia
ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines.”
76
De conformidad con la Ley 99 de 1993, artículo 1, numeral 4 “las zonas de páramos,

subpáramos, los nacimientos de agua y las zonas de recarga de acuíferos serán objeto de
protección especial”.
La Ley 373 de 1997, artículo 16, modificado por la Ley 812 de 2003, artículo 89,
establece que: “…las zonas de páramo, bosques de niebla y áreas de influencia de
nacimientos acuíferos y de estrellas fluviales, deberán ser adquiridos o protegidos con
carácter prioritario por las autoridades ambientales, entidades territoriales y entidades
administrativas de la jurisdicción correspondiente…”.
El Decreto 2372 del 07/07/2010, artículo 29 al referirse a los “Ecosistemas

estratégicos” reglamenta: “Las zonas de páramos, subpáramos, los nacimientos de
agua y las zonas de recarga de acuíferos como áreas de especial importancia ecológica
gozan de protección especial, por lo que las autoridades ambientales deberán adelantar
las acciones tendientes a su conservación y manejo, las que podrán incluir su designación
como áreas protegidas bajo alguna de las categorías de manejo previstas en el presente
decreto.”
La Ley 1450 de 2011, artículo 202, consagra que: “Los ecosistemas de páramos y
humedales deberán ser delimitados a escala 1:25.000 con base en estudios técnicos,
económicos, sociales y ambientales adoptados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial o quien haga sus veces. La delimitación será adoptada por dicha
entidad mediante acto administrativo.” “Las Corporaciones Autónomas Regionales, las de
Desarrollo Sostenible, los grandes centros urbanos y los Establecimientos Públicos
Ambientales realizarán el proceso de zonificación, ordenamiento y determinación del
régimen de usos de estos ecosistemas, con fundamento en dicha delimitación, de
acuerdo con las normas de carácter superior y conforme a los criterios y directrices
trazados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus
veces. Para lo anterior, tendrán un plazo de hasta tres (3) años a partir de que se cuente
con la delimitación.” En el parágrafo 1 (Ibídem) se consagra que “En los ecosistemas de
páramos no se podrán adelantar actividades agropecuarias, ni de exploración o
explotación de hidrocarburos y minerales, ni construcción de refinerías de hidrocarburos.
Para tales efectos se considera como referencia mínima la cartografía contenida en el
Atlas de Páramos de Colombia del Instituto de Investigación Alexander von Humboldt,
hasta tanto se cuente con cartografía a escala más detallada.”
El 15/08/2001 fue expedida la Ley 685 "Por la cual se expide el Código de Minas y se
dictan otras disposiciones, que en su artículo 34 habla de las zonas excluidas de
minería. Artículo que fue reformado mediante la Ley 1382 de 2010, artículo 3, incluyendo
la prohibición expresa para la minería en páramos. Dicha reforma que modificaba en su
integridad la Ley 685 de 2001, fue declarada inconstitucional por Sentencia C-366/11 del
11/05/2011 por no haberse realizado la consulta previa a los grupos étnicos y así quedó
fuera del ordenamiento jurídico. No obstante a no contar ya con la prohibición explícita de
la minería en páramos, introducida por la reforma a la ley 685 de 2001, estos ecosistemas
han gozado y gozan aún de una amplia y explícita protección constitucional y legal.
(Tratados internacionales firmados y ratificados por Colombia, como los Convenios de
Diversidad Biológica, de Humedales de Importancia Internacional Ramsar y de Cambio
Climático, la misma Constitución Política (artículos 8, 58, 79, 80, 333 y 334) hace
referencia a la protección del ambiente en general, la Ley 99 de 1993 artículo 1, numeral
4 que les otorga protección especial; la Corte Constitucional reconoce específicamente
77
la importancia de los ecosistemas de páramos y el deber de protegerlos (Sentencias C-

339 de 2002, T-666 de 2002, C-443 de 2009 y C-366 de 2011), la Ley 1450 de 2011,
artículo 202, parágrafo 1), el cual ordena la protección de estos delicados entornos.)
Además, dentro de los tres decretos (933, 934, 935 de 2013) que recientemente expidió el
Ministerio de Minas ante la declaratoria de inconstitucionalidad del de la reforma al Código
de Minas, en el Decreto 933 del 09/05/2013, artículo 28, numeral 2, se reitera la
prohibición de la minería en páramos.
“Artículo 28°. Causales de rechazo. Se rechazará de plano la solicitud de

formalización de minería tradicional en los siguientes casos:
(…)
2. Cuando las áreas solicitadas se encuentren dentro de las áreas excluibles de la

minería, de acuerdo con el artículo 34 de la Ley 685 de 2001, con las
modificaciones introducidas por la Ley 1450 de 2011 respecto a las prohibiciones
de realizar actividades mineras en ecosistemas de páramo teniendo como
referencia mínima el Atlas de páramos del Instituto Humboldt, reservas forestales
protectoras que no se pueden sustraer para estos fines, así como arrecifes de
coral, manglares y humedales designados dentro de la lista de importancia
internacional de la convención RAMSAR, como tampoco en áreas incompatibles
con la minería de acuerdo con el artículo 61 de la Ley 99 de 1993.
(…)”
En conclusión, los páramos están protegidos constitucional y legalmente y no debe

quedar la menor duda sobre ello. La importancia vital de ecosistemas de alta montaña
dado que son fuentes de agua, hogar de especies únicas, tienen función de mitigación y
adaptación al cambio climático y conforman paisajes espectaculares. Estos ecosistemas
son la fuente más importante de agua dulce en Colombia, elemento indispensable para la
vida, el 85% del agua para consumo humano, riego y generación de energía eléctrica
proviene de los páramos.
Como se explicó en la categoría de protección “Parques Naturales Regionales” el estudio

de Corpoamazonia a la fecha no ha sido adoptado como Plan de Manejo Ambiental del
área denominada “Complejo de Cerros Páramo de Miraflores” y por consiguiente a la luz
de una interpretación integral y lógica de la Resolución Nro. 0937 del 25/05/2011, en lo
que respecta a los ecosistemas de páramos, para que un estudio del estado actual de los
páramos sea incorporado en los Planes de Ordenamiento Territorial, como determinante
de la planificación y gestión ambiental, requerirá que dicho Plan adopte dicho estudio,
adopción que se entiende realizada cuando la autoridad ambiental lo adopta, caso
contrario será únicamente un documento más de consulta.
Con la expedición de la Ley 1450 de 2011, artículo 202, en concordancia con el Decreto
Ley 3570 del 27/09/2011, artículo 1, numeral 15 y 16, los ecosistemas de páramos
deberán ser delimitados a escala 1:25.000 con base en estudios técnicos, económicos,
sociales y ambientales adoptados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial o quien haga sus veces. La delimitación será adoptada por dicha entidad
mediante acto administrativo. La autoridad ambiental de la jurisdicción del municipio de
78
Puerto Rico, realizará el proceso de zonificación, ordenamiento y determinación del

trazados por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible o quien haga sus veces.
Para lo anterior, tendrán un plazo de hasta tres (3) años a partir de que se cuente con la
delimitación.
Del estudio plasmado en el “Atlas de Paramos de Colombia” se puede concluir que dentro
de la jurisdicción del Municipio de Puerto Rico no se encuentra esta clase de ecosistema.
No obstante en la zona denominada por Corpoamazonia “Complejo de cerros Páramo de
Miraflores”, en lo que se refiera al municipio de Puerto Rico, su conservación y protección
es de vital importancia ya que constituye un ecosistema estratégico por su gran potencial
en la regulación y el almacenamiento de agua y se identifican como recursos hídricos
hacia el área hidrográfica de la amazonia las micro-cuencas del rio Bravo, rio Méndez, las
quebradas Anaya y Nepal, tributarios de los ríos Guayas, Caguán, Orteguaza y Caquetá
respectivamente.
La tarea pendiente por parte de la autoridad ambiental de la jurisdicción, una vez el

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible realice y adopte la delimitación de las
zonas de páramo a escala 1:25.000, es retomar el estudio que inicio en el año 2009 sobre
el “Complejo de Cerros Páramo de Miraflores” y realizar el proceso de zonificación,
ordenamiento y determinación del régimen de usos de estos ecosistemas.
1.1.4.2. Ecosistemas de Humedales, Pantanos, Lagos, Lagunas
Los humedales son todos los ecosistemas cuyo componente fundamental es el agua, en
torno a la cual se forman ambientes intermedios que varían entre permanentemente
inundados y normalmente secos, estos sistemas incluyen, desde luego, todos los niveles
de diversidad biológica que allí se puedan sustentar.
De conformidad con la Ley 99 de 1993, artículo 1, numeral 4 “las zonas de páramos,

subpáramos, los nacimientos de agua y las zonas de recarga de acuíferos serán objeto de
protección especial”.
La Ley 373 de 1997, artículo 16, modificado por la Ley 812 de 2003, artículo 89,
establece que: “…las zonas de páramo, bosques de niebla y áreas de influencia de
nacimientos acuíferos y de estrellas fluviales, deberán ser adquiridos o protegidos con
carácter prioritario por las autoridades ambientales, entidades territoriales y entidades
administrativas de la jurisdicción correspondiente…”.
El Decreto 2372 del 07/07/2010, artículo 29 al referirse a los “Ecosistemas

estratégicos” reglamenta: “Las zonas de páramos, subpáramos, los nacimientos de
agua y las zonas de recarga de acuíferos como áreas de especial importancia ecológica
gozan de protección especial, por lo que las autoridades ambientales deberán adelantar
las acciones tendientes a su conservación y manejo, las que podrán incluir su designación
como áreas protegidas bajo alguna de las categorías de manejo previstas en el presente
decreto.”
79
La Ley 1450 de 2011, artículo 202, consagra que: “Los ecosistemas de páramos y
humedales deberán ser delimitados a escala 1:25.000 con base en estudios técnicos,
económicos, sociales y ambientales adoptados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial o quien haga sus veces. La delimitación será adoptada por dicha
entidad mediante acto administrativo.” “Las Corporaciones Autónomas Regionales, las de
Desarrollo Sostenible, los grandes centros urbanos y los Establecimientos Públicos
Ambientales realizarán el proceso de zonificación, ordenamiento y determinación del
trazados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus
veces. Para lo anterior, tendrán un plazo de hasta tres (3) años a partir de que se cuente
con la delimitación.” En el parágrafo 2 (Ibídem) se consagra que “En los ecosistemas de
humedales se podrán restringir parcial o totalmente las actividades agropecuarias, de
exploración de alto impacto y explotación de hidrocarburos y minerales con base en
estudios técnicos, económicos, sociales y ambientales adoptados por el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces. El Gobierno Nacional
dentro de los noventa (90) días calendario siguientes a la expedición de esta Ley
reglamentará los criterios y procedimientos para el efecto. En todo caso, en humedales
designados dentro de la lista de importancia internacional de la convención RAMSAR no
se podrán adelantar dichas actividades.”
Cuadro N° 3. Clasificación de humedales naturales según la “convención ramsar”

(tomado de naranjo, 1997a) – ámbito interior
Ámbito Sistema Subsistema Clase Subclase

Interior Fluvial Perenne Ríos/arroyos
permanentes
Emergente Deltas interiores
Ríos/arroyos
intermitentes
Intermitente Emergente Planicies inundables
Lacustre Permanente Lagos dulces
permanentes
Estacional Lagos dulces
estacionales
Permanente/Estacional Lagos y pantanos salinos
permanentes/
estacionales
Palustre Permanente Emergente Pantanos y ciénagas
dulces permanentes
Turberas abiertas
Humedales alpinos y de
tundra
Arbustivo Pantanos arbustivos
Boscoso Bosque pantanoso dulce
Turbera boscosa
Estacional Emergente Ojos de agua, oasis
Ciénaga estacional dulce
Geotérmico Humedales geotérmicos
80
No existe un inventario de los humedales en el país, ni mucho menos en el municipio de

Puerto Rico. No obstante lo anterior, en la jurisdicción del municipio (así como en la región
Amazónica) predomina básicamente el tipo de humedal ribereño con sus vegas de
inundación (llanuras aluviales), ciénagas, madreviejas, originado por los principales ríos y
quebradas (Guayas, Las Damas, El Iguá); En ellos la vegetación está presente como la
palma canangucha (Mauritia flexuosa), gramalotes, varzea e igapo. Se extienden desde
los 240 hasta los 1.100 metros de altitud. En la región andina o cordillerana, se localizan
algunos ambientes lacustres y palustres andinos y subandinos, como turberas, pantanos,
lagos y lagunas que dan origen a la formación de arroyos y manantiales, dentro de una
franja altitudinal promedio que va desde los 1.100 hasta los 2.800 metros, que tampoco
está inventariada.
Cuadro N° 4. Humedales y lagunas en el municipio de Puerto Rico

Nro. Área donde se localiza Área
aproximada
(M2)
1 Occidente del suelo urbano (Zona de expansión urbana 2), junto a los 14.314
Barrios La Paz y Buenos Aires (lado oriental), se localiza un humedal
formado en la llanura aluvial por donde escurre el cauce de la quebrada
El Iguá. Es un área con un potencial importante para brindar un servicio
social a nivel paisajístico, de recreación pasiva y educación ambiental,
ideal para caminatas.
2 En medio de los Barrios Ciudadela Hernando Turbay, Villa del Prado, 5.721
Coagrorico, Villa del Río y de la zona de expansión urbana 1, se localiza
un área pantanosa formada en la llanura aluvial por donde escurre el
cauce de la quebrada El Iguá.
3 En el lado sur occidental con límite del perímetro urbano, en predio 2.055
donde está instalada la Base Militar del Ejército Nacional, se localiza un
humedal.
4 Lado sur occidental, con límites del perímetro urbano, cerca al costado 7.207
occidental del predio donde está instalada la Base Militar del Ejército
Nacional, se localiza un humedal. Es un área con un potencial
importante para brindar un servicio social a nivel paisajístico, de
recreación pasiva y educación ambiental, ideal para caminatas.
Lado sur, colindando con el perímetro urbano, con lado suroriental de la 73.483
5 Ciudadela Hernando Turbay y suroccidental del predio donde se
encuentra instalada la Base Militar del Ejército Nacional, se localiza un
área pantanosa.
6 Lado sur, colindando con el perímetro urbano, frente al lado sur del 16.586
Barrio Villa del Río, se localiza un área pantanosa.
7 Lado sur, por fuera del perímetro del suelo urbano, colindando con el 53.603
perímetro urbano, lado occidental del Barrio Villa Natalia y predio de la
Planta de Sacrificio Animal, se localiza un área pantanosa.
8 Extremo nororiental dentro del perímetro urbano, barrios San Fernando 34.689
y Américas (Costado izquierdo inmueble de la IE Acevedo Gómez), se
localiza un área pantanosa formada en la llanura aluvial del área de la
desembocadura de la quebrada Las Damas con el río Guayas. Requiere
un plan de conservación para evitar un deterioro inminente debido a la
contaminación que en el área está generando dos vertimientos de
aguas residuales. Es necesario que se construya un interceptor con el
objetivo de evitar que las aguas negras de la zona ingresen a área del
humedal. Sería área ideal para caminatas.
9 Extremo oriental, colindando con el perímetro urbano, frente al barrio 35.522
81
Puerto Limón, se localiza un área pantanosa formada en la llanura

aluvial de la margen derecha del río Guayas. Requiere un plan de
conservación para evitar un deterioro inminente debido a la
contaminación que en el área están generando cinco vertimientos de
aguas residuales ubicados a los largo de la quebrada El Igua. Es
necesario que se construya un interceptor con el objetivo de evitar que
las aguas negras de la zona ingresen a área del humedal. Sería área
ideal para caminatas.
Fuente: Equipo consultor P.B.O.T. 2013
En la llanura amazónica (suelos de la planicie), se encuentran áreas inundables

que parecen estar circunscritas a los bajos y esteros. Las inundaciones son causadas
por caños que introducen las aguas de lluvia. También hay otras depresiones
laterales, paralelas a los cursos de los ríos las cuales son inundables por los
desbordamientos y constituyen verdaderas lagunas.
Estos ecosistemas, vienen siendo afectados, en algunos casos destruidos y/o alterados
por diferentes factores entre los que se encuentran una planificación y técnicas de manejo
inadecuadas (agricultura, urbanización, contaminación y otras formas de intervención en
el sistema ecológico e hidrológico), y políticas de desarrollo sectorial inconsistentes y
desarticuladas, sin tener en cuenta que los impactos ambientales derivados de esta
intervención pueden tener efectos de largo plazo que afecten la calidad de vida de la
población y del ambiente en general. Detrás de todo esto se observa una ignorancia y
falta de conciencia sobre el valor e importancia de los humedales y, por consiguiente, su
omisión en los procesos de planificación de los sectores económicos que determinan las
decisiones, que en muchos casos los afectan. Esto demanda estrategias de planificación
y manejo de carácter integral. Requiere de planes de conservación para evitar un
deterioro inminente o su desaparición.
Los humedales cubiertos por palma canangucha (Mauritia flexuosa) ubicadas en el plano
de inundación del Río Guayas, están siendo sometidas a tala indiscriminada, desecación
y exterminio total, generando la siguiente problemática:
 Desecación de los humedales que mantienen los cananguchales y por consiguiente

el exterminio de esta especie en el municipio, perdiéndose un inmenso potencial para el
fomento del ecoturismo y su aprovechamiento sostenible.
 Aumento del riesgo por inundación ya que estas áreas cumplen una importante
función de amortiguación de crecidas del río Guayas.
 Pérdida de diversidad biológica tanto de estos ecosistemas endémicos como de otras
especies asociadas. Es conocido que estos humedales sirven para el desove de peces y
cría de alevinos y otros recursos hidrobiológicos, lo mismo que son refugio y lugar de
descanso de aves migratorias.
El municipio, está comprometido, no sólo con el país y el mundo entero, sino también con
su sociedad, a manejar de manera sostenible los ecosistemas de humedales, así como lo
ha reconocido Colombia al responder al llamado de la "Convención Relativa a los
Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas"
suscrita en Ramsar el 02/02/1971, aprobada por Colombia por medio de la Ley 357 del
21/01/1997.
82
El asumir estos ecosistemas como áreas de interés ambiental para el municipio, se

constituye en determinante ambiental para el ordenamiento territorial y permite propiciar
escenarios para la gestión de áreas protegidas del orden regional y local.
En razón a que cualquier cambio en las características de los componentes de los

humedales repercute de manera directa y global sobre el funcionamiento de estos
ecosistemas, y otros adyacentes, el desarrollo de cualquier actividad debe analizarse de
manera responsable e integral, especialmente en aquellas situaciones donde exista
incertidumbre acerca de las relaciones precisas de causa - efecto. Para este fin, cuando
exista incertidumbre sobre tales relaciones se debe aplicar el principio de precaución.
Será tarea de la administración municipal gestionar con la autoridad ambiental de la

jurisdicción, una vez el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible realice y adopte la
delimitación de las zonas de humedales a escala 1:25.000, realice el proceso de
zonificación, ordenamiento y determinación del régimen de usos de estos ecosistemas, el
cual una vez adoptado por la autoridad ambiental se integrará como norma del presente
P.B.O.T. No obstante la administración municipal en asocio con Corpoamazonia debe
adelantar programas de conservación, rehabilitación y/o restauración con el fin de
restringir futuras pérdidas ecológicas, mantener los humedales que existen y
paralelamente reparar los sistemas naturales afectados.
1.1.4.3. Franja de Protección de Cauces y Nacimientos
De conformidad con el Decreto Ley 2811 de 1974, artículo 83º “Salvo derechos
adquiridos por particulares, son bienes inalienables e imprescriptibles del Estado:
a.- El álveo o cauce natural de las corrientes;

b.- El lecho de los depósitos naturales de agua;
c.- La playas marítimas, fluviales y lacustres;
d.- Una faja paralela a la línea de mareas máximas o a la del cauce permanente de ríos y
lagos, hasta de treinta metros de ancho;
e.- Las áreas ocupadas por los nevados y por los cauces de los glaciares;
f.- Los estratos o depósitos de las aguas subterráneas.
De conformidad con el artículo 84º (Ibídem) “La adjudicación de un baldío no comprende

la propiedad de aguas, cauces ni, en general, la de bienes a que se refiere el artículo
anterior, que pertenecen al dominio público.”
Según la Constitución Política, artículo 79, inciso 2 “Es deber del Estado proteger la
diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia
ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines.”
La Ley 79 del 30/12/1986, artículo 1º, declara como áreas de reserva forestal protectora,
para la conservación y preservación del agua, las siguientes:
a. Todos los bosques y la vegetación natural que se encuentren en los nacimientos

de agua permanente o no, en una extensión no inferior a doscientos (200) metros
a la redonda, medidos a partir de la periferia.
b. Todos los bosques y la vegetación natural existentes en una franja no inferior a
cien (100) metros de ancho, paralela a las líneas de mareas máximas, a cada lado
83
de los cauces de los ríos, quebradas y arroyos, sean permanentes o no alrededor

de los lagos, lagunas, ciénagas o depósitos de agua que abastezcan represas
para servicios hidroeléctricos o de riego, acueducto rurales y urbanos, o estén
destinados al consumo humano, agrícola, ganadero, o la acuicultura o para usos
de interés social.
c. Todos los bosques y la vegetación natural, existentes en el territorio nacional, que
se encuentren sobre la cota de los tres mil (3.000) metros sobre el nivel del mar.
El municipio es drenado por corrientes importantes, la mayoría de las cuales nacen

en la alta montaña en el área de la Zona de Reserva Forestal de la Amazonia. El patrón
de drenaje es dendrítico o subdendrítico. Estos drenajes se caracterizan por estar
controlados hacia la parte alta por lineamientos presentes en las rocas del área. El
municipio está ubicado dentro de la gran cuenca del Río Caguán, pero es atravesado de
oriente a occidente por el río Guayas, además éste conforma su principal red hídrica, y
es afluente de los ríos Nemal, Riecito y las quebradas la Caña, Méndez, Cristalina,
Las Pavas, Las Damas, El Desquite, Montecristo, La Chonta, La Esmeralda, La
Culebra, El Templete, La Victoria, San Pablo, Los Cuervos, Yarumal y Las Perlas.
La cuenca del río Guayas tiene sus orígenes en las partes más altas de la
cordillera Oriental a una altura de 3000 m.s.n.m en las estribaciones de la divisoria
de los departamentos del Huila y Caquetá. Recoge, a su paso por el municipio, los ríos
San Pablo, Jordán, Yarumal y las quebradas San Nicolás, Santana, El Nutrio, El
Taburete y Las Delicias, entre otras quebradas. Este Río, ocupa una extensión
aproximada de 279.179,8 ha.
Su nacimiento procede de varias pequeñas fuentes, de las cuales la principal tiene una
localización aproximada en las coordenadas planas 873.770 Norte y 770.222 Este, y al
pasar por Puerto Rico a la altura de 500 m.s.n.m presenta una longitud de 102,37
Kms desde el nacimiento. Durante su recorrido presenta numerosos meandros y
su patrón de drenaje varía entre dendrítico y subdendrítico en las partes más altas con
formaciones de patrones angulosos en las confluencias de las quebradas menores.
Existen además drenajes secundarios, la mayoría de los cuales nacen en la

parte alta del municipio y aunque la oferta hídrica presenta un exceso de agua
durante la mayor parte del año, estos drenajes pueden eventualmente secarse en
épocas de verano especialmente en enero.
El Rio Caguán nace en el cerro de Paramillo, en la cordillera Oriental, Fluye en

dirección sureste para desembocar en el Río Caquetá, su recorrido completo lo hace por
el departamento del Caquetá, lo que lo hace una de la vías fluviales más importantes
para la región. Tiene una longitud aproximada de 700 Kilómetros y su ancho varía entre
200 hasta 300 metros en su desembocadura, Y durante su recorrido se conectan a él
tres lagunas: La Playa Verde, Chaira, y Yaicoge. Antes de la llegada de los españoles
sus orillas estaban habitadas por los huitotos. El Río ha sido protagonista del proceso de
colonización de la selva en los últimos siglos, que extiende el uso del suelo agrícola
dentro de la selva. Según la ordenanza 002 del 29 de abril del 2003, el Río Caguán
hace parte del límite entre el municipio de Puerto Rico y San Vicente del Caguán.
84
Cuadro N° 11. Microcuencas abastecedoras de acueductos

Microcuenca Sector/Centro COORDENADAS
poblado/Veredas
Latitud Longitud
Las Damas Sector urbano 1º31’24.65” 75º23’25.88”
1º36’14.76” 75º18’16.05”
Quebrada El Quebradon La Aguililla V. Brillante bajo 74º57`57,96" 2º 3`27,36"
Quebrada El Sábalo La Esmeralda 75º14` 25,8" 1º 50`38,76"
Quebrada La Doncello La Aguililla V. Alto Líbano 75º1` 51,24" 2º 1`27,48"
Quebrada La Paz La Paz V. Arenoso 75º10`50,88" 1º 57`37,08"
Quebrada La Aguililla La Aguililla 75º3` 48,6" 2º00`14,76
Quebrada El Diamante V. El Diamante 75º59`35,16" 1º 37`0,84"
Quebrada Alto Cielo Santa Ana Ramos
Quebrada San Jorge V. El Congreso
Quebrada Coconuco V. La Tigra, V. Junín 75º12` 5,04" 1º 48`12,06"
Pozo profundo Río Negro
Fuente: Equipo consultor P.B.O.T. 2013
En las cuales se debe desarrollar los planes de ordenación y manejo de estas

microcuencas, así mismo realizar acciones de conservación y de protección en una franja
no inferior de 30 metros en los cauces y no inferior de 200 metros en sus nacimientos,
según lo establecido en el artículo 1º literales a y b de la Ley 79 de 1986.
Para la conservación y preservación de las aguas y sus cauces igualmente se debe tener
en cuenta el Decreto 1541 de 1978, artículo 205, que establece la clasificación de las
aguas con respecto a los vertimientos: Clase I. Cuerpos de agua que admiten vertimientos
y Clase II. Cuerpos de aguas que admiten vertimientos con algún tratamiento.
1.1.4.4. Área de Recarga de Acuíferos
De acuerdo con el Decreto 1729 de 2002, La zona de recarga (o área de recarga) es la

parte de la cuenca hidrográfica en la cual, por las
condiciones climatológicas, geológicas y topográficas, una gran parte de las
precipitaciones se infiltran en el suelo, llegando a recargar los acuíferos en las partes más
bajas de la cuenca.
Principales características de una zona de recarga:
 Desde el punto de vista climatológico, son zonas con precipitación media anual
alta, evaporación media o baja, humedad elevada;
 Desde el punto de vista geológico, son suelos permeables o medianamente
permeables, y
 Desde el punto de vista topográfico, son configuraciones planas o levemente
onduladas.
Las zonas de recarga de acuíferos son particularmente delicadas desde el punto de vista
de la contaminación hídrica, ya que, las sustancias contaminantes una vez que entran en
los acuíferos permanecen allí durante períodos muy largos. Particularmente algunas
actividades humanas llevan implícitos determinados peligros de contaminación. La tabla
siguiente menciona algunas actividades peligrosas que se deben controlar en zonas de
recarga.
85
Cuadro N° 12. Actividades peligrosas en zona de recarga acuíferos

Fuente de Contaminación Tipo de contaminante
Actividad agrícola Nitratos; amoniaco; pesticidas; microorganismos fecales
Saneamiento in situ Nitratos; microorganismos fecales; trazas de hidrocarburos
sintéticos.
Gasolineras y Talleres Benceno; otros hidrocarburos aromáticos; fenoles;
automotrices algunos hidrocarburos halogenados.
Depósito final de residuos Amonio; salinidad; algunos hidrocarburos
sólidos halogenados; metales pesados
Industrias metalúrgicas Tricloroetileno; tetracloroetileno; otros hidrocarburos
halogenados; metales pesados; fenoles; cianuro.
Talleres de pintura y esmaltes Alcalobencenos; tetracloroetileno; otros hidrocarburos
halogenados; metales; algunos hidrocarburos aromáticos.
Industria maderera Pentaclorofenol; algunos hidrocarburos aromáticos.
Tintorerías Tricloroetileno; tetracloroetileno.
Manufactura de pesticidas Algunos hidrocarburos halogenados; fenoles; arsénico;
metales pesados.
Deposito final de lodos Nitratos; plomo; cinc; varios hidrocarburos halogenados.
residuales domésticos
Curtidurías Cromo; salinidad; algunos hidrocarburos halogenados;
fenoles.
Explotación y extracción de Salinidad (cloruro de sodio); hidrocarburos
petróleo/gas
Aromáticos Minas de carbón y Acidez; diversos metales pesados; hierro; sulfatos.
de metales
1.1.4.5. Suelo de Protección en Área Urbana
Dentro del suelo urbano, se presenta el Suelo Urbano de Protección que corresponde
a las áreas destinadas a la protección ambiental, las que por su alta susceptibilidad
al deterioro deben ser reglamentadas para garantizar su adecuado uso y
aprovechamiento. El suelo de protección en suelo urbano se presenta en las siguientes
categorías:
Áreas Para la Protección de Cauces
Estas áreas serán destinadas a la conservación y protección del medio

ambiente, representadas en las zonas de ribera de cauces (corrientes principales y
quebradas) y las áreas de humedales urbanos que se puedan identificar y caracterizar
a través de futuros estudios específicos, en los que se describa y caracterice su
importancia ambiental o natural.
Con el fin de asegurar la protección de estas áreas, se deberán considerar como

Áreas de Especial Importancia Ecosistémica, debido al papel fundamental que
desempeñan en la preservación de los caudales, estabilización de riberas y taludes
de las corrientes, etc, por lo cual se restringe todo tipo de construcción (viviendas
para uso residencial e infraestructura industrial), la cual afecte las condiciones naturales
del área.
Sobre las áreas de ribera de las principales fuentes hídricas sobre suelo urbano y de
86
expansión urbana, se establecen las siguientes franjas de protección:
Cuadro N° 13. Franjas de protección en corrientes hídricas a nivel urbano

Área Protegida Descripción áreas Distancia (m)
Franjas a lado y lado del Río Guyas, la quebrada Las
Fuentes hídricas Damas y las demás fuentes hídricas principales que
principales afecten áreas urbanas y áreas urbanas de centros 30
poblados rurales.
Quebradas Franjas a lado y lado de la quebrada El Igua por su
30
paso por el área urbana.
Humedales Rondas de los humedales que se lleguen a identificar
30
y caracterizar en el área urbana.
Fuente: Este estudio 2013.
Estas franjas de protección serán medidas a partir de la línea de marea máxima a cada
lado de los cauces de los ríos y quebradas de tipo permanente, alrededor de los
nacimientos de agua y humedales o depósitos de agua que abastezcan acueductos
rurales y urbanos, o estén destinados al consumo humano, agrícola, ganadero, o la
acuicultura o para uso de interés social; como se establece en la Ley 79 de 1986.
En dicha franja de suelo, debe mantenerse vegetación natural, nativa arbórea, arbustiva o
herbácea.
Dentro de esta franja protectora no se podrá realizar ningún tipo de construcción ni

actividad que afecte su carácter de protección y se destinarán a actividades de siembra
de bosque protector a lo largo de todo el cauce. Para las áreas con características de
humedal que en adelante se puedan identificar, se establecerá una ronda de protección
de 30 metros de ancho, dentro de los cuales no se podrá realizar ningún tipo de
construcción ni actividad que afecte su carácter de protección pues esta área se
destinará exclusivamente a actividades de protección.
La Administración Municipal correspondiente, deberá velar por que las viviendas que se
encuentren actualmente sobre el área que se delimita como franja de protección, sean
objeto de procesos de reubicación, previa concertación entre los habitantes y la
administración correspondiente, pues es necesaria la definición de condiciones físicas,
económicas, sociales y ambientales de las nuevas zonas de ocupación.
Áreas Verdes y Espacio Público
Dentro de esta categoría se encuentran todos los elementos que hacen parte del sistema
de espacio público, en lo relacionado con parques, áreas verdes, zonas de recreación,
entre otras. Estas áreas son de uso público y deben garantizar el bienestar de la
comunidad, por lo tanto se restringe el aprovechamiento individual mediante la
implementación de infraestructuras que obstaculicen el libre desarrollo de actividades
colectivas.
Dentro de esta categoría de suelo de protección se incluyen las áreas pertenecientes a

los elementos constitutivos naturales del espacio público urbano existentes y propuestas
en el presente P.B.O.T.
87
Estas áreas estarán sujetas a procesos de conservación, recuperación y protección a

través de acciones tendientes a garantizar su permanencia y presentación como
elementos constitutivos del paisaje ambiental urbano.
El Parque Los Caucheros, ubicado en el área urbana, conformado de un polideportivo, el

monumento a los caucheros, que fue hecho por el maestro puertorriqueño Alexander
Álvarez Lozada, quien asegura que la obra aun esta inconclusa. Cuenta con amplias
zonas verdes y una pequeña tarima en cemento, donde se celebran los principales
eventos del municipio. Su nombre es un homenaje a los caucheros, el árbol más grande y
antiguo del parque es un Samán y fue sembrado por Don Pedro Ignacio Muñoz, personaje
que participo en la fundación del municipio de Puerto Rico. El monumento a los caucheros
está elaborado en ferro concreto, instalado en diciembre de 2005, tiene en la mano
izquierda una rama y en la derecha un machete que representa la lucha del hombre
con la naturaleza, está limpiando el caucho para su explotación. Lleva consigo su
indumentaria como el tancho, un hacha y un sombrero. Cabe anotar que en época de
lluvia no se puede disfrutar de este escenario ya que no cuenta con un drenaje adecuado
y se acumula toda el agua alrededor del monumento a los caucheros.
Los parques y zonas verdes de la cabecera municipal representan un área de 2,6 has. El
Municipio actualmente cuenta con muy pocas áreas verdes y zonas de recreación,
pues estas solo ocupan el 2% del área del perímetro urbano: Parque del barrio el Turbay,
Parque del barrio El Jardín, Parque del barrio Villa del Río, Parque de la Urbanización La
Alianza, Parque Infantil del Siete de Agosto, Parque y zonas verdes del barrio El Coliseo.
En su mayoría presentan deficiencias tanto de capacidad como de ubicación y

mantenimiento.
Áreas de Riesgo No Mitigable
Para el caso del municipio de Puerto Rico, se identificaron áreas de Riesgo No Mitigable
en los barrio Siete de Agosto, El Triunfo, Santa Fe; parte del Coliseo, Las Damas;
viviendas localizadas en la parte baja del barrio la Paz; viviendas localizadas en la parte
baja del barrio El Jardín; parte baja de los barrios Nuevo Horizonte, El Libertador, Las
Américas; viviendas localizadas en la parte baja del barrio San Fernando
(específicamente en Puerto Mancha); viviendas localizadas en la carrera cuarta del barrio
Puerto Limón.
Con miras a prevenir desastres futuros se deben considerar y reglamentar como

áreas de protección todas aquellas áreas que se identifiquen en el Plan de Gestión del
Riesgo, y del estudio que se realice para tener un análisis más detallado de las
condiciones de vulnerabilidad de las áreas de amenaza ya delimitadas, hasta llegar
a la definición de zonas de riesgo como tal.
Sobre las áreas definidas como zonas de amenaza por inundación o alta por socavación
de cauces para el área urbana de Puerto Rico y área urbana del centro poblado la
Esmeralda (Barrio El Jardín - Margen derecha de la quebrada La Esmeralda), se aplicará
el tratamiento de reubicación, el cual busca prevenir nuevas afectaciones sobre la
población localizada en estas áreas. Los procesos de reubicación se harán gradualmente
y se deberán localizar sobre las zonas libres del área delimitada dentro del perímetro
urbano, áreas que se definen bajo los tratamientos de desarrollo urbano y
88
consolidación.
Así mismo, la definición precisa del número y características de las viviendas a reubicar,
se hará de acuerdo al Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres y Estrategias
de Respuesta y Contingencia, siempre y cuando tenga la información detallada y
específica de las condiciones sociales, económicas, culturales y ambientales de las
poblaciones e infraestructuras objeto de reubicación y haya certeza de tomar la medida de
reubicación definitiva, caso contrario se requerirá de un estudio técnico, ambiental, social
y económico más detallado.
CAPITULO 4. ÁREAS DE VALOR ARQUITECTÓNICO, HISTÓRICO Y CULTURAL
1. DEFINICIÓN DE PATRIMONIO CULTURAL
De conformidad con el artículo 1 de la Ley 1185 de 2008, modificatorio del artículo 4 de la

Ley 397 de 1997, “El patrimonio cultural de la Nación está constituido por todos los
bienes materiales, las manifestaciones inmateriales, los productos y las representaciones
de la cultura que son expresión de la nacionalidad colombiana, tales como la lengua
castellana, las lenguas y dialectos de las comunidades indígenas, negras y creoles, la
tradición, el conocimiento ancestral, el paisaje cultural, las costumbres y los hábitos, así
como los bienes materiales de naturaleza mueble e inmueble a los que se les atribuye,
entre otros, especial interés histórico, artístico, científico, estético o simbólico en ámbitos
como el plástico, arquitectónico, urbano, arqueológico, lingüístico, sonoro, musical,
audiovisual, fílmico, testimonial, documental, literario, bibliográfico, museológico o
antropológico.
Las entidades territoriales según la Ley de la Cultura están obligadas a realizar el registro
del patrimonio cultural local, acción que no se ha realizado en el Municipio de Puerto Rico,
por carencia de planeación y programación a través de la participación de la comunidad
local y las instituciones.”
1.1. Patrimonio Arquitectónico
Se entenderá como tal al edificio, conjunto de edificios o las ruinas de un edificio, o de un

conjunto de edificios, que con el paso del tiempo, ha adquirido un valor mayor al
originalmente asignado y que va mucho más allá del encargo original. Este valor, puede
ser cultural o emocional, físico o intangible, histórico o técnico.
Atendiendo la descripción que la ley consagra sobre patrimonio arquitectónico, se puede

decir que en el área urbana del municipio si existen inmuebles que pueden estar
catalogados como tal que pueden llegar a constituirse en el patrimonio arquitectónico
material. Desafortunadamente ni siquiera se han incluido en una Lista Indicativa de
Candidatos a Bienes de Interés Cultural, es importante que en el P.B.O.T, tal como lo
exige el Decreto 879 de 1998, artículo 13, numeral 2, se desarrolle un modelo de
ocupación del territorio que posibilite identificar, delimitar y definir la localización de “Áreas
de reserva para la conservación y protección del patrimonio histórico, cultural y
arquitectónico”.
89
El Plan Local de Cultura y Turismo con vigencia 2012 – 2015, se constituye en una
herramienta de Planeación y Gestión Municipal que hará parte del P.B.O.T.
Para efectos de ordenamiento del territorio en el P.B.O.T. se consideran como

monumentos arquitectónicos del municipio los siguientes:
 El Conjunto Arquitectónico conformado por el Edificio de la Parroquia y la Iglesia

de San José, construido en 1959 y administrada por misioneros de la Consolata
(Congregación Misionera fundada en 1910, en Turín Italia, por el Beato José
Allamano). En su interior se encuentra un bautisterio, una escultura tallada en
ciprés del patrono de Puerto Rico "San José", igualmente una escultura de la
virgen del Carmen, que también constituyen patrimonio material cultural artístico
del municipio.
 Parque Los Caucheros, que tiene historia desde la fundación del municipio de
Puerto Rico en el año de 1882 y que hace honor a los primeros campamentos
caucheros y explotadores de quina de la región del Caquetá y de su nombre.
Ubicado en el área urbana, conformado de un polideportivo, el monumento a los
caucheros, que fue hecho por el maestro puertorriqueño Alexander Álvarez
Lozada, quien asegura que la obra aun esta inconclusa. Cuenta con amplias
zonas verdes y una pequeña tarima en cemento, donde se celebran los principales
eventos del municipio, el árbol más grande y antiguo del parque es un Samán y
fue sembrado por Don Pedro Ignacio Muñoz, personaje que participo en la
fundación del municipio de Puerto Rico. El monumento a los caucheros.
 Las ruinas del cementerio los fundadores. Este predio es propiedad de la familia
Córdoba, fue el primer cementerio. Allí reposan algunos restos en osarios que se
encuentran en óptimo estado y datan de los años 1885. Se ha reducido por
procesos de invasión, y prácticamente su mantenimiento y cuidado está a cargo
de un privado. Ubicado por la nueva alcaldía a dos cuadras a mano izquierda.
Representan además el patrimonio histórico de la localidad.
La administración municipal adelantará los estudios necesarios que ordena la ley con el
fin de inventariar de manera detallada el patrimonio cultural y arquitectónico de tal
manera que sobre él pueda cimentarse una política real que promocione la identidad
cultural arquitectónica del municipio y se logre su declaratoria con fines de protección.
1.1.1. Grados de Conservación del Patrimonio Arquitectónico
1.1.1.1. Conservación de Primer Grado
Pertenecen a este grupo los inmuebles que por sus altas calidades arquitectónicas y/o
que por haber sido escenario de importantes acontecimientos históricos, merecen
intervenciones encaminadas a preservar integralmente las edificaciones, sin alterar su
originalidad, así mismo los agregados o transformaciones posteriores a la construcción
inicial, que revistan interés histórico o artístico.
90
Las intervenciones están dirigidas a proteger el bien cultural en su totalidad (volumen

edificado, distribución espacial, sistema estructural portante y elementos arquitectónicos
como las decoraciones).
En casos en que la supervivencia del edificio implique cambiar su uso, se permite la

realización de pequeñas obras de adecuación como la creación de núcleos de servicios o
comunicaciones verticales que no alteren la volumetría o la ocupación original o de sus
elementos arquitectónicos importantes.
Estas obras deben ser en todos los casos ampliamente justificadas, al igual que la
inserción de sistemas mecánicos e instalaciones especiales.
Las acciones permitidas son: Restauración, consolidación, liberación o restitución,
mantenimiento.
1.1.1.2. Conservación de Segundo Grado
Se aplica a los inmuebles patrimoniales con altas calidades espaciales y técnicas, hechos
urbanos de importancia, representantes además de épocas y momentos importantes del
municipio de Puerto Rico.
Con el fin de dinamizar el uso y rentabilidad para los propietarios particulares, se permiten
intervenciones menos restrictivas que para los inmuebles de conservación de 1º grado,
siempre y cuando se garantice que el inmueble no pierda sus calidades y características
relevantes.
Cuadro N° 14. Listado del patrimonio municipal de conservación

Inmuebles de Conservación
Tipo Nombre Categorización
Patrimonio Iglesia Parroquia de San José 1º grado
Inmuebles Conjunto Parroquial 1º grado
Urbanos Ruinas del Cementerio los Fundadores 1º grado
Cementerio Principal 2º grado
Parque Los Caucheros (Conjunto Urbano y 1º grado
Arquitectónico)
Monumento a los Caucheros 1º grado
Colegio Sagrados Corazones 2º grado
Instituto Acevedo y Gómez 2º grado
Palacio Municipal 2º grado
Hitos Campanas de la Iglesia San José 1º grado
Escultura de San José 1º grado
Escultura de la Virgen del Carmen 1º grado
Patrimonio Santuario de la Soledad 1º grado
Inmuebles
Rurales
91
1.2. Patrimonio Arqueológico
La definición la consagra el artículo 3 de la Ley 1185 de 2008, que modificó el artículo 6

de la Ley 397 de 1997:
“Artículo 6o. Patrimonio Arqueológico. El patrimonio arqueológico comprende aquellos

vestigios producto de la actividad humana y aquellos restos orgánicos e inorgánicos que,
mediante los métodos y técnicas propios de la arqueología y otras ciencias afines,
permiten reconstruir y dar a conocer los orígenes y las trayectorias socioculturales
pasadas y garantizan su conservación y restauración. Para la preservación de los bienes
integrantes del patrimonio paleontológico se aplicarán los mismos instrumentos
establecidos para el patrimonio arqueológico.
En el territorio el municipio de Puerto Rico, área rural y área urbana, no se tiene

conocimiento de la existencia de esta clase patrimonio, no obstante la administración
municipal en el PBOT debe disponer lo pertinente en caso de que se llegue a identificar la
existencia y actuar conforme la normatividad que reglamenta la materia, Ley 397 de 1997,
Ley 1185 de 2008 y demás normatividad reglamentaria (Decretos del Gobierno y
Resoluciones del Ministerio de Cultura).
De conformidad con los artículos 63 y 72 de la Constitución Política los bienes del

patrimonio arqueológico pertenecen a la Nación y son inalienables, imprescriptibles e
inembargables.
1.2.1. Del hallazgo de Bienes Arqueológicos
De conformidad con el parágrafo del artículo 3 de Ley 1185 de 2008, quien de manera
fortuita encuentre bienes integrantes del patrimonio arqueológico, deberá dar aviso
inmediato al Instituto Colombiano de Antropología e Historia -ICANH- o a la autoridad civil
o policiva más cercana, las cuales tiene como obligación informar del hecho a dicha
entidad, dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes al encuentro.
Los encuentros de bienes pertenecientes al patrimonio arqueológico que se realicen en el

curso de excavaciones o exploraciones arqueológicas autorizadas, se informaran al
Instituto Colombiano de Antropología e Historia, en la forma prevista en la respectiva
autorización.
En ambos casos tanto para hallazgos fortuitos, como para los resultantes de
excavaciones o exploraciones autorizadas, se debe dar aviso a la Oficina de Planeación
del municipio o dependencia que haga sus veces, Dirección Municipal de Cultura, Instituto
Colombiano de Antropología e Historia o a la autoridad civil o policiva más cercana.
1.2.2. Del Reconocimiento y Manejo de los Bienes de Patrimonio Arqueológico
Aunque en el área urbana no se han identificado sitios de interés arqueológico, se

debe adelantar igualmente el mismo proceso definido para el reconocimiento del
patrimonio arquitectónico descrito anteriormente. Para declarar sitios de carácter
arqueológico en área urbana deberá realizarse un estudio e inventario de los sitios
92
existentes con dichas características. De encontrase dichos sitios, será necesario la

construcción de un hito urbano, el cual propenda por la recuperación y exposición de los
valores arqueológicos, igualmente se deberá concienciar las acciones de guaquería,
como valores de todos, reglamentar y generar compensaciones económicas que motiven
a la denuncia de los hallazgos y evitar el saqueo.
El Instituto Colombiano de Antropología e Historia -ICANH- que es la autoridad

competente en el territorio nacional respecto del manejo del patrimonio arqueológico,
podrá declarar áreas protegidas en las que existan bienes que cumplan con la descripción
de patrimonio arqueológico, declaratoria que no afecta la propiedad del suelo y aprobará
el respectivo Plan de Manejo Arqueológico. Este Instituto podrá autorizar a las personas
naturales o jurídicas para ejercer la tenencia de los bienes del patrimonio arqueológico,
siempre que estas cumplan con las obligaciones que determine el instituto respecto al
registro, manejo y seguridad de dichos bienes.
1.2.3. Criterios Para el Manejo de Áreas con Potencial Arquitectónico y

Arqueológico
a. Se establece que antes de desarrollar cualquier tipo de intervención, en sitios

determinados del perímetro urbano, en los que se encuentren bienes muebles e
inmuebles con potencial arquitectónico y/o arqueológico, se deberá realizar un
estudio de reconocimiento, hecho por una persona o entidad competente, avalada
por una entidad - reconocida por el Ministerio de Cultura y el Instituto de Cultura
Municipal o la dependencia o entidad que hagas sus veces. Este estudio y la
extracción de los materiales de interés arqueológico y/o arquitectónico e histórico,
serán requisito para la obtención de la licencia de urbanismo y construcción.
b. Las personas que vulneren el deber constitucional de proteger el Patrimonio Cultural
de la Nación incurrirán en las faltas contempladas en el artículo 15 de la Ley 397 de
1997. La administración municipal impondrá la ejecución de medidas, multas y
demás sanciones establecidas por la ley, que sean aplicables según el caso,
conforme lo autoriza el parágrafo 2º, artículo 15 de la ley citada anteriormente.
c. La Secretaría de Planeación e infraestructura, deberá contar con la colaboración del
Ministerio de Cultura, para que se adelanten los estudios correspondientes para el
reconocimiento y manejo de los bienes o zonas del patrimonio arquitectónico y
arqueológico.
d. En cualquier clase de intervención que se haga del suelo o del subsuelo, se
mantendrán siempre a salvo, los derechos de la Nación sobre bienes y zonas
arqueológicas que puedan descubrirse. Durante actividades de remoción de tierras,
el particular que encuentre bienes arqueológicos deberá dar aviso inmediato a la
administración municipal de este hecho y ésta tendrá como obligación informar al
Ministerio de Cultura.
e. Para que los bienes sean incluidos como Patrimonio Arqueológico, en
aplicación del artículo 6º de la Ley 397 de 1997, debe existir la declaratoria
respectiva expedida por el Ministerio de la Cultura quien determinará técnica y
científicamente los sitios en que pueden haber bienes arqueológicos o que sean
contiguos a áreas arqueológicas.
f. Para la elaboración del Plan Especial de Protección a que se refiere el artículo 10,
numeral 3º de la Ley 397 de 1997 y la aplicación de los principios de coordinación y
concurrencia, la administración municipal solicitará la colaboración del Ministerio de
93
Cultura.
Las obras que puedan ser consideradas patrimonio arquitectónico, serán las que debido a
razones, técnicas o artísticas, se definan a partir de un estudio específico, el cual debe ser
adelantado por la administración municipal y entidades relacionadas con el tema.
1.3. Patrimonio Natural
Con relación al patrimonio natural el Municipio de Puerto Rico tanto en el sector urbano
como en el sector rural cuenta con innumerables elementos ambientales naturales que
son de gran importancia para ser valorados, apreciados y conservados. Entre éstos se
puede citar los siguientes:
1.3.1. Patrimonio Natural en el Sector Urbano
 El árbol de Samán, ubicado en el Parque Municipal Los Caucheros, es el árbol más

grande y antiguo del parque y fue sembrado por Don Pedro Ignacio Muñoz, personaje
que participo en la fundación del municipio de Puerto Rico.
 El trayecto de recorrido por el casco urbano del municipio del río Guayas, la quebrada
Las Damas y la quebrada El Igua.
 Los humedales que se forman en confluencia de aguas de la quebrada Las Damas
con aguas del río Guayas y las área de humedales que se forma en la margen
derecha del río Guayas.
1.3.2. Patrimonio Natural en el Sector Rural
La descripción y ubicación corresponde a la detallada en el numeral que desarrollo las

áreas de protección ambiental, motivo por el cual únicamente se las mencionará.
Cuadro N° 15. Patrimonio naturales del municipio

Nro. Bien/Lugar/Sitio Nro. Bien/Lugar/Sitio Nro. Bien/Lugar/Sitio
2 Río Guayas 11 Sitio las piscinas 20 Quebrada La
Esmeralda
3 Cascada el Cuervo 12 Sitio Lejanías 21 Quebrada
Lejanías
4 Cascada del Mohán 13 Puente Montecristo 22 Cerro Morro
y Cueva del Diablo Gacho
5 Cascada El Salado 14 Quebrada 23 Cerro El Morro
Montecristo
6 Salto de Las Damas 15 Quebrada Riecito 24 Minas de Asfalto
7 Cascada El Sábalo 16 Quebrada El águila
8 Cascada El Mohán 17 Quebrada Los
Cuervos
9 Charco del Amor 18 Quebrada Las
Damas
10 Pailas del Carmelo 19 Quebrada
94
Montecristo
Considerados como recurso paisajístico del municipio, los cuales de acuerdo a la

capacidad financiera del municipio y a la obtención de recursos de cooperación serán
involucrados en programas y proyectos de asesoría, concertación, reglamentación de
usos y acompañamiento para ser preservados, conservados y protegidos.
1.4. Patrimonio Cultural Intangible
1.4.1. Música
Las expresiones musicales están representadas en gran número de solistas, tríos, grupos
corales, bandas, quienes crean e interpretan diversidad de música popular, etc; cabe
destacar la Banda Instituto Municipal de Cultura, que en diversas épocas ha formado
parte de la identidad musical local.
Existen dos escuelas de formación artística con énfasis en la práctica musical y la danza
folclórica colombiana, La estudiantina y Tierra viva, respectivamente, juntas creadas a
partir del Acuerdo Municipal Nro. 04 del 27/05/2009.
1.4.2. Fiesta Populares y Celebraciones Religiosas
El municipio de Puerto Rico pertenece a la diócesis de Florencia. La Parroquia se halla

consagrada a San José y su fiesta se celebra el 19 de marzo, día de los esposos. Se
conmemoraron también las fiestas de San Isidro y la Virgen del Carmen.
 Festival Folclórico y Cultural de Puerto Rico: Es la representación de la cultura

opita arraigada en la selva del Caquetá, que va ganando ciertos matices y
particularidades propios de la población portorriqueña. Esta actividad se lleva a cabo
la última semana del mes de junio, donde comparsas, caravanas y reinas se toman las
calles principales del municipio, se baila Sanjuanero y se escoge la reina municipal del
San Pedro que representara al municipio en el Reinado Departamental que se realiza
en la ciudad de Florencia. Eventualmente hay conciertos de artistas invitados y
reconocidos a nivel nacional. Es de resaltar el hecho de la realización al mismo tiempo
del reinado infantil del San Pedro.
 Festival del Rio Guayas: Este realiza a finales de febrero, cuando el verano está en
su furor y el Río Guayas permite disfrutar de los enormes bancos de arena que se
forman en sus orillas, este festival convoca a la población del municipio y municipios
vecinos, para realizar actividades culturales, deportes tradicionales, carreras de
triciclos, concursos de belleza entre otros. El festival dura alrededor de 3 días y se
realiza hace aproximadamente 11 años. La actual administración municipal le ha dado
gran importancia al festival y ha buscado identificarlo no solo con el esparcimiento sino
como un evento de impulso y promoción de los recursos naturales de la localidad,
tanto así que para el año 2013, en la VI versión, recibió el nombre de “Festival del
Medio Ambiente Conservación del Río Guayas” y se acompañó del primer reinado del
río Guayas. Con el evento se busca dar a conocer la importancia de uno de los
principales ríos del municipio, como lo es el rio Guayas, además se busca la
95
integración de todas las comunidades del norte del departamento, la reactivación de la

actividad económica y deportiva y en alguna medida el impulso del ecoturismo. El
Festival es todo un espectáculo que se manifiesta en las playas y cauce del río
Guayas, en las calles aledañas al río, plazas públicas y espacios abiertos que se
entrega a la comunidad.
 Feria Ganadera Grado B: Siendo la ganadería el principal renglón de la economía del

departamento, en todos los municipios se promueve la feria ganadera. En Puerto Rico,
esta feria ganadera grado B, convoca a expositores de otros municipios y
departamentos. El evento tiene como objetivo la exposición de ganadera, equina y de
productos agropecuarios y se realiza en la última semana de septiembre, con duración
de 3 días y la participación de un aproximado de 2.000 personas, del casco urbano y
de la zona rural.
 Encuentro y Olimpiadas Indígenas y Campesinas: Se realiza en el mes de

diciembre.
1.5. Patrimonio Cultural Tangible
1.5.1. Bienes Muebles Artísticos
Con relación al patrimonio artístico se pueden mencionar el bautisterio, la escultura tallada

en ciprés del patrono de Puerto Rico "San José" y la escultura de la Virgen del Carmen,
las campanas, que se encuentran en el interior de la Iglesia Parroquia de San José; el
monumento a Los Caucheros que se ubica en el parque del mismo nombre. Las tres
campanas son de una aleación de metales en diferentes tamaños (la más grande tiene
aproximadamente 1,5 metros), forjadas en Italia especialmente para Puerto Rico y traídas
al municipio por los misioneros Consolatos hace más de 40 años. Todas traen mensajes e
imágenes forjadas en su estructura.
El monumento a los caucheros está elaborado en ferro concreto, instalado en diciembre

de 2005, tiene en la mano izquierda una rama y en la derecha un machete que
representa la lucha del hombre con la naturaleza, está limpiando el caucho para su
explotación. Lleva consigo su indumentaria como el tancho, un hacha y un sombrero.
Cabe anotar que en época de lluvia no se puede disfrutar de este escenario ya que no
cuenta con un drenaje adecuado y se acumula toda el agua alrededor del monumento a
los caucheros.
1.6. Patrones Culturales Colectivos
 La Minga: representa un rito de fraternidad, ligado a las ceremonias religiosas que

expresan un sentido mágico religioso de los antepasados. Practicada por el pueblo
indígena Nasa asentado en el área rural del municipio de Puerto Rico.
 Fiestas Religiosas y Patronales: abarcan un conjunto de valores de tipo religioso
que son parte de la cultural del pueblo. En Puerto Rico la ciudadanía participa de
diferentes actos religiosos y patronales: La fiesta religiosa de San José patrono de
Puerto Rico; la fiesta religiosa en honor a la virgen del Carmen que se celebra el 16 de
julio de cada año.
96
 Autoridad Autóctona - Cabildo Indígenas: El Cabildo Indígenas en la comunidad

Nasa se constituye en la primera instancia del gobierno indígena, según lo dispuesto
en la Ley 89 de 1890. Es conformado y elegido conforme a los usos y costumbres, por
período de un año. Entre sus principales funciones están: imponer castigos a las
faltas, elaborar censos poblaciones, ejercer representación legal de la comunidad,
proteger los recursos naturales del Resguardo.
1.7. Instituciones Culturales
1.7.1. Instituto Municipal de Cultura
En el Municipio de Puerto Rico, actualmente existe el Instituto de Cultura de Puerto Rico

"VICENTE QUINTERO LOZADA”, que es una institución que cumple labores relacionadas
con la cultura, depende de la administración municipal, y tiene programas relacionados
con las expresiones culturales locales: danzas, teatro, música. Dispone con cinco (5)
edificaciones, en las cuales funciona una biblioteca, un aula múltiple para danzas, música,
artes en general y un (1) salón para capacitación donde se desarrollan programas
especiales dirigidos a la infancia y el adulto mayor, además de un bloque administrativo.
Ubicado en el barrio El Coliseo.
Se cuenta con un amplio salón de cultura, sin embargo, la dotación no es suficiente y la

existente está en deterioro, convirtiéndose en una de las razones para que sea poco el
interés en la comunidad por participar en procesos de formación cultural.
1.8. Aspectos Normativos Para el Manejo del Patrimonio Cultural
El P.B.O.T. contempla la identificación de las áreas de importancia cultural, natural y

arquitectónica, con base en las concertaciones realizadas en el proceso de ajuste, las
cuales serán declaradas de acuerdo a los términos legales consagrados en la Ley 1185
de 2008, artículo 1, que modificó la Ley 397 de 1997, artículo 4.
La declaratoria de un bien como de interés cultural de propiedad pública y privada hace

que este bien se someta Régimen Especial de Protección que consagra el artículo 7 de la
Ley 1185 de 2008, modificatorio del artículo 11 de la Ley 397 de 1997.
La Administración Municipal esta investida por la Ley 1185 de 2008, artículo 10, que
modificó la Ley 397 de 1997, artículo 15, adicionada en un parágrafo por el artículo 21 de
la Ley 1675 de 2013, para la imposición y ejecución de medidas, multas y demás
sanciones establecidas por la ley, que sean aplicables según el caso, conforme lo
autoriza el parágrafo 2º artículo 15 de la Ley 397 de 1997.
La Administración Municipal deberá realizar en el mediano plazo, la formulación de un

estudio que permita la identificación de las áreas a considerar como patrimonio
cultural y/o natural. Hasta el momento, sólo se cuenta con la identificación de áreas de
importancia cultural, natural y arquitectónica, las cuales necesitan de estudios específicos
para su declaración como patrimonio.
La administración municipal tal como lo ordena la Ley 397 de 2007, artículo 22, definirá y
aplicará medidas concretas conducentes a estimular la creación, funcionamiento y
97
mejoramiento de espacios públicos, aptos para la realización de actividades culturales y,

en general propiciará la infraestructura que las expresiones culturales requieran. Debe
tener en cuenta en los proyectos de infraestructura cultural se eliminen las barreras
arquitectónicas que impidan la libre circulación de los discapacitados físicos y el fácil
acceso de la infancia y la tercera edad.
1.9. Propuestas
Además de las establecidas en el Plan Municipal de Cultura y Turismo del Municipio de

Puerto Rico, se establecen las siguientes:
 Participación Comunitaria: Tiene como objeto establecer elementos de participación,

que permitan a la comunidad involucrarse organizadamente en los procesos sociales y
toma de decisiones frente a la realidad local, de acuerdo con políticas nacionales y
regionales, mediante metodología que se adapten a las exigencias del estado y
comunidad para la concertación y gestión de un desarrollo dinámico y armónico.
 Economía Comunitaria para trabajadores informales: Propicia la organización
comunitaria de vendedores ambulantes, para adquirir bienes y servicios mediante el
trabajo común y la administración compartida, teniendo en cuenta los lugares de re
ubicación entre los que están, los corredores urbanos, balcones paisajísticos.
 Escuela de Formación Deportiva: Busca fomentar y desarrollar la cultura física a
través de la orientación y enseñanza de actividades afectivas y sociales que
promuevan la participación de niños, jóvenes, mediante un conjunto de acciones de
educación salud, prevención, protección recreación y deporte de manera técnica y con
apoyo de varias instituciones.
 Escuela para Formación de líderes: Pretende brindar espacios de formación
humana a líderes comunitarios que pertenezcan a diversas organizaciones sociales,
capacidad crítica y analítica para que participen activamente en las diferentes
instancias de su entorno sociocultural a través de un proceso de reflexión.
 Conservación del Patrimonio Colectivo: Promueve la participación de las
organizaciones sociales, comunidad educativa y ciudadanía con el fin de estimular su
compromiso para la unidad preservación y difusión del patrimonio urbano como parte
esencial de la identidad cultural de los habitantes de Puerto Rico.
 Atención a la Población desplazada: Busca atender de manera integral a la
población víctima del desplazamiento para que en su retorno voluntario y
reasentamiento logre su incorporación a la sociedad, mediante alternativas de
protección a la vida, integridad libertad personal y posibilidades de desarrollo.
CAPITULO 5. ÁREAS EXPUESTAS A AMENAZAS Y RIESGOS - GESTIÓN DEL

RIESGO
1. DEFINICIÓN DE ÁREAS EXPUESTAS A AMENAZAS Y RIESGOS
Son áreas del territorio que requieren de manejo especial, buscando mitigar, prevenir o
controlar, riesgos que puedan afectar a la población, el medio natural, y a la
infraestructura de servicios y construcciones. Estas comprenden la definición de sectores
donde existen peligros latentes de ocurrencia de eventos catastróficos de origen natural,
antrópico o tecnológico.
98
Estas áreas a que se h a r á referencia tienen como sustento técnico el Plan de Gestión
del Riesgo del Municipio de Puerto Rico 2012- 2023, el Plan de Ordenamiento y Manejo
de la Quebrada Las Damas y el contenido que sobre gestión del riesgo trata el diagnóstico.
Para efectos del presente P.B.O.T. en lo que respecta a áreas de expuestas a amenazas
y riesgos se tendrá las definiciones que al respecto consagra el artículo 4 de la Ley 1128
de 24/04/2012 “Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de
desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se
dictan otras disposiciones.”, entre otras:
“Amenaza. Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o

inducido por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad
suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como
también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la
prestación de servicios y los recursos ambientales.”
“Vulnerabilidad: Susceptibilidad o fragilidad física, económica, social, ambiental o

institucional que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en
caso de que un evento físico peligroso se presente. Corresponde a la predisposición a
sufrir pérdidas o daños de los seres humanos y sus medios de subsistencia, así como de
sus sistemas físicos, sociales, económicos y de apoyo que pueden ser afectados por
eventos físicos peligrosos.”
“Riesgo de desastres: Corresponde a los daños o pérdidas potenciales que pueden

presentarse debido a los eventos físicos peligrosos de origen natural, socio-natural
tecnológico, biosanitario o humano no intencional, en un período de tiempo específico y
que son determinados por la vulnerabilidad de los elementos expuestos; por consiguiente
el riesgo de desastres se deriva de la combinación de la amenaza y la vulnerabilidad.”
2. Identificación y Evaluación de Amenazas Naturales y Antrópicas
Las amenazas pueden ser producidas por los siguientes fenómenos:
 Geológicos (Telúricos o Tectónicos): Se producen por la actividad de las placas

tectónicas, fallas continentales y regionales que cruzan y circundan a la Republica de
Colombia. Incluyen sismos, vulcanismo, deslaves, colapsos de suelos, hundimiento
regional, agrietamiento, tsunamis y flujos de lodo.
 Hidrometeorológicos: Esta clase de fenómenos se derivan de la acción violenta de
los agentes atmosféricos como los huracanes, las inundaciones fluviales, las
tormentas de nieve, granizo, polvo y electricidad y las temperaturas extremas.
 Químicos: Se encuentran íntimamente ligados a la compleja vida en sociedad, al
desarrollo industrial y tecnológico de las actividades humanas y al uso de diversas
formas de energía. Generalmente afectan en gran medida a las grandes
concentraciones humanas e industriales. En esta clase, están incluidos los incendios,
tanto urbanos (domésticos e industriales) como forestales, las explosiones derivadas
en su mayoría por el uso, transporte y comercialización de productos combustibles de
alto potencial explosivo, radiaciones, fugas tóxicas y envenenamientos masivos.
 Sanitarios: Se vinculan estrechamente con el crecimiento de la población y la
industria. Sus fuentes se ubican en las grandes concentraciones humanas y
99
vehiculares. Destacan en este grupo, entre otros fenómenos, la contaminación del

aire, suelo y agua, la desertificación, las epidemias y plagas y la lluvia ácida.
 Socio–organizativos: Tienen su origen en las actividades de las concentraciones
humanas y en el mal funcionamiento de algún sistema de subsistencia que
proporciona servicios básicos. Entre estos se encuentran: fallas en construcciones,
accidentes terrestres, aéreos, fluviales y marítimos que llegan a producirse por fallas
técnicas y humanas, y que por su magnitud o tipo pueden afectar a parte de la
sociedad.
Las amenazas naturales y antrópicas tienen una severidad o grado relativo, en los
rangos de alta, media y baja, que simbolizan con sus letras iniciales, así: Amenaza alta
(Aa); Amenaza media (Am); Amenaza baja (Ab) y Amenaza nula (An).
 Las zonas de amenaza alta son aquellas que pueden verse afectadas
negativamente con más frecuencia (mayor probabilidad) y/o mayor intensidad
(magnitud o severidad) por el tipo de fenómeno o proceso amenazante.
 Las de amenaza media son aquellas en las que la ocurrencia del
fenómeno amenazante es relativamente más esporádica que en las zonas de
amenaza alta o en las que dicho fenómeno presenta una intensidad moderada
 Las zonas de amenaza baja son aquellas con menor probabilidad de ser
afectadas por eventos naturales o antrópicos.
 Las zonas de amenaza nula son aquellas en las cuales es muy baja o nula la
posibilidad de que se presenten amenazas físicas debidas a actividad volcánica,
procesos geomorfológicos, geotécnicos, hidrológicos o las antrópicas aquí
descritas más adelante, pero sí poseen algún grado de amenaza geológica
(sísmica), climatológica (por tormentas, sequías, etc.), amenaza biológica
(plagas, epidemias, etc.) y otras clases de amenazas antrópicas (como
incendios estructurales, escapes de sustancias peligrosas, radiaciones
electromagnéticas, etc.).
Teniendo en cuenta la fase de diagnóstico, el análisis del Plan de Ordenación y Manejo

de la Quebrada Las Damas, el Plan de Gestión del Riesgo de Puerto Rico 2012 - 2023 y
el trabajo de campo realizado, se identifican las siguientes clases de amenaza,
determinando en cada una de ellas los sectores con mayor afectación y que serán objeto
de reglamentación en lo relacionado con su uso y manejo.
2.1. Amenazas Naturales
Conformado por fenómenos de formación y transformación continúa del territorio,

donde no existe intervención del ser humano en su ocurrencia o magnitud.
Esta clase amenazas constituirán restricciones al uso del territorio, ya que son fenómenos
naturales que por su origen y magnitud pueden escapar al control del hombre y generar
desastres, no obstante que sus efectos pueden mitigarse.
Como objeto de reglamentación en el presente P.B.O.T. se clasifica en:
 Amenaza por movimiento sísmico (Fenómeno Geológico)

 Amenaza por inundación fluvial (Fenómeno hidrometereológico)
 Amenaza por erosión hídrica y remoción en masa o deslizamiento
100
(Geomorfológica)
 Amenaza por tormentas eléctricas y/o vendavales (Fenómeno Hidrometeorológico)
2.2. Amenazas Antrópicas
Causadas por fenómenos de formación y transformación continua del territorio, cuya

característica principal es la posibilidad de intervención del ser humano en su ocurrencia o
magnitud.
Además de las clasificaciones establecidas a continuación, hacen parte del subsistema de

amenazas antrópicas, áreas que por estudios técnicos o por ocurrencia de un evento se
compruebe que son propensas a deslizamientos, erosiones, subsidencias, inundaciones,
incendios o contaminación atmosférica.
Como objeto de reglamentación en el presente P.B.O.T. se clasifican:
 Amenaza sanitaria por contaminación hídrica

 Amenaza química por explosión y/o derrame de hidrocarburos
 Amenaza por incendios forestales
 Amenaza por conflicto bélico
 Amenazas por explosión y/o incendio en estación eléctrica
 Amenaza por contaminación electromagnética
 Amenaza por técnicas constructivas
 Amenaza por deforestación
 Amenaza por aglomeración (eventos y espectáculos públicos)
 Amenaza por actividades de pequeña escala
3. NORMAS TÉCNICAS PARA PREVENCIÓN DE AMENAZA Y RIESGO
a. La prevención de desastres será materia de interés colectivo y las medidas tomadas

para evitar o mitigar los efectos de su ocurrencia serán de obligatorio cumplimiento.
b. No se autorizará la construcción de nuevas viviendas o edificaciones en zonas de alto
riesgo no mitigable en áreas aun sin intervenir. En las ya intervenidas, habrá
restricción y aún prohibición para nuevas viviendas cuando las condiciones técnicas
del terreno así lo indiquen.
c. Para efectos de su ordenamiento, las áreas de amenaza alta se consideran suelos de
protección.
d. En las zonas consideradas por el Estudio y Mapa de Amenazas y Riegos en el
Municipio de Puerto Rico, como de relativa inestabilidad se exigirá un estudio de
suelo, que deberá ser evaluado por el funcionario del municipio respectivo, para
determinar la viabilidad de la licencia. En zonas inestables, las viviendas existentes,
no podrán someterse a adiciones o ampliaciones y sólo se permitirán adecuaciones
y/o reformas locativas en un solo piso y utilizando materiales livianos. En los eventos
descritos se dará estricto cumplimiento a las normas de sismoresistencia.
e. La conformación de taludes obedecerá a un diseño técnico con pendientes adecuadas
que garanticen su estabilidad, en todo caso, los taludes se engramarán y drenarán
para aliviar riesgos de fallas por deslizamiento.
101
f. En estas zonas se tendrá especial cuidado con las obras de drenaje subterráneo y
superficial, la evacuación de aguas lluvias deberá hacerse a través de canalizaciones
abiertas o cerradas.
g. Las áreas de ronda de protección que determina el P.B.O.T. prohíben de manera
expresa cualquier desarrollo urbanístico sobre ellas y las considera como zonas no
habitables para asentamientos urbanos.
h. El Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres, adelantará los planes de
contingencia y obras de mitigación en zonas de amenaza y riesgo de emergencia.
i. Se respetarán los retiros obligatorios a drenajes naturales o artificiales.
j. Todas las estaciones electromagnéticas, en especial las antenas repetidoras de las
estaciones radiales, deberán cumplir con las normas vigentes, garantizando la
adecuada localización que no ocasione riesgos a la salud humana ni afectaciones a la
infraestructura y equipos de servicios, entre otras.
k. En la instalación, montaje o mantenimiento de infraestructura o equipo electico se hará
cumplir el reglamento consignado en la Resolución Nro. 90708 del 30/08/2013 “por la
cual se expide el Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas – RETIE para la
Republica de Colombia”.
Además de las clasificaciones establecidas en el presente documento, hacen parte del

subsistema de amenazas antrópicas, áreas que por estudios técnicos o por ocurrencia de
un evento se compruebe que son propensas a deslizamientos, erosiones, subsidencias,
inundaciones, incendios o contaminación atmosférica.
Los factores descritos en lo que respecta a amenazas deben ser monitoreados y

controlados por la administración municipal, las autoridades ambientales y por
particulares, dando aplicación al principio de precaución para impedir la degradación del
medio ambiente.
En caso de ocurrencia o de amenaza evidente por episodios de contaminación y

proliferación de elementos contaminantes del aire, agua suelo y paisaje, el Alcalde del
Municipio, podrá declarar los estados de alarma por contaminación de conformidad con el
Decreto Ley Nro. 2811 de 1974.
Durante la vigencia del presente PBOT, la administración municipal adelantará las

gestiones tendientes a la realización de estudios técnicos que identifique escenarios de
riesgo y su priorización para estudio con mayor detalle que identifique los factores del
riesgo (amenaza, exposición y vulnerabilidad), cuyos resultados deberán ser incorporados
al P.B.O.T., conforme al procedimiento establecido para su ajuste.
Se adopta como estrategia de corto plazo la caracterización de zonas de amenazas y/o
riesgo a través de estudios específicos, que permitan la puesta en marcha o actualización
del Plan de Gestión del Riesgo y Estrategias de Respuesta, con participación
interinstitucional, del orden regional y nacional. En la medida en que se desarrollen
nuevos estudios en detalle sobre amenazas y/o riesgos naturales y antrópicos, liderados
por el municipio, y/o conjuntamente con otras entidades especializadas serán objeto de
revisión y/o ajuste por parte del Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial o quien
haga sus veces, para incorporarlas al P.B.O.T.
3.1. Áreas de Riesgo No Mitigable
Son sectores que por sus características de amenaza y vulnerabilidad presentan riesgo
102
no mitigable, lo que implica que está en peligro la vida y puede presentarse pérdidas
económicas o de infraestructura existente. Hacen parte de éstas áreas las zonas de
amenaza sísmica alta, las zonas de amenaza por inundación fluvial alta, las que se
ubican en la franja de protección de líneas conducción eléctrica, las que
potencialmente afectadas por remoción de masa como los terrenos con pendientes
mayores a 45 grados y las zonas identificadas o no en los mapas de amenaza que
por estudios técnicos puntuales se concluya la imposibilidad de su mitigación.
3.1.1. Reubicación de Asentamientos en Amenaza y/o en Alto Riesgo No

Mitigable
Los asentamientos ubicados en terrenos de amenaza y/o riesgo no mitigable por

inundación, deslizamiento, reptación, remoción en masa o en área de propiedad de la
nación, serán reubicados paulatinamente, en el mediano y largo plazo, mediante un
proceso concertado con los habitantes y la administración municipal.
Atendiendo a la Ley 388 de 1997, la Ley 1523 de 2012 y sus normas complementarias, el
municipio deberá promover y garantizar la prevención de desastres en asentamientos de
alto riesgo mediante la puesta en marcha o actualización del Plan de Gestión del Riesgo
y Estrategias de Respuesta, por lo tanto, éste identificará con mayor detalle las
condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo natural y antrópico. El Plan de Gestión
del Riesgo y Estrategias de Respuesta, será el instrumento de planificación que utilizará
el Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres, para identificar posibles
pérdidas o zonas de afectación, con el objeto de dar soluciones a los problemas de
seguridad de la población que se presenten en su entorno físico por la eventual
ocurrencia de fenómenos naturales o antrópicos.
Los ajustes y/o revisiones al P.B.O.T. en materia de gestión del riesgo, una vez revisado
por el Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial serán adoptados mediante decreto
municipal expedido por el alcalde municipal durante la vigencia del P.B.O.T. a partir de su
aprobación y se entenderá que hacen parte del P.B.O.T.
Estas normas aplican en tanto en el sector urbano y rural, de acuerdo a sus

características.
Las áreas expuestas a amenazas se identifican, localizan y delimitan a medida que se

desarrolla el documento técnico en cada uno de los sectores, urbano y rural.
CAPITULO 6. SISTEMAS DE COMUNICACIÓN ENTRE EL ÁREA URBANA Y
RURAL Y DE ÉSTAS CON EL CONTEXTO REGIONAL
1. DETERMINANTES DE MAYOR IMPORTANCIA QUE CARACTERIZA LA

ESTRUCTURA Y CONTENIDO URBANO Y RURAL DEL MUNICIPIO
La localización de la ciudad de Puerto Rico en el medio de transito de los municipios de El

Doncello y San Vicente del Caguán, es una de las determinantes de mayor importancia
que caracteriza su estructura y contenido urbano y rural, permitiéndole cumplir con una
serie de funciones de carácter local, regional, nacional y en el futuro de carácter
internacional. Estas funciones hacen que la ciudad haya venido cumpliendo en la última
103
década la función de paso obligado de carga pesada y embarque y desembarque de

pasajeros, por la diversidad de actividades comerciales en la zona norte del
Departamento del Caquetá. En el futuro una vez se concluya la construcción de la Ruta
Nacional 65 (Marginal de la Selva) y dependiendo de la infraestructura que logre construir
o adecuar, el municipio de Puerto Rico puede convertirse en un punto obligado de
conexión entre los departamentos del Putumayo, Caquetá y Meta, y en el ámbito
internacional un punto intermedio de transito fronterizo y del mercado andino.
El municipio de Puerto Rico establece una serie de interacciones, vínculos y flujos a

través de un sistema jerarquizado de funcionamiento espacial a nivel nacional, el cual
tiene a Bogotá (Distrito Capital) como el principal centro de atracción del país en su
calidad de Metrópoli Nacional, a la ciudad de Cali (Valle) como Metrópoli Regional, a la
ciudad de Neiva (Huila) como Centro Regional y a la ciudad de Florencia (Caquetá) como
Centro Subregional (ver cuadro a continuación).
Cuadro N° 16. Centros de atracción para el municipio de Puerto Rico

Centro Nivel Bienes y servicios que ingresa al Bienes y servicios que sale
Urbano Jerárquico municipio del municipio
Bogotá Metrópoli  Se reciben bienes y servicios muy  Comercializa ganado a

Nacional especializados. través de COFEMA.
 Sede del gobierno central.  Caucho a través de
 Sede de organismos ASOHECA.
internacionales
Cali Metrópoli  Se adquieren algunos insumos  Se comercializa ganado
Regional agropecuarios. y queso a través de
COFEMA.
Neiva Centro  Se comercializa arroz por parte  Producción de arroz a
Regional del municipio. molinos del
 Se surten necesidades de bienes departamento del Huila.
como vestuario, alimentos, y
servicios de turismo, bancarios,
educación superior y medicina
especializada.
Algeciras - Centro local  Se reciben bienes y servicios.  Se comercializa café por
Huila  Se adquieren algunos insumos intermedio de la
agropecuarios. Federación Nacional de
Cafetos
 Se comercializa queso,
desde Santa Ana
Ramos.
San Centro local  Se comercializa ganado y queso.  Circuito judicial
Vicente Del
Caguán
El Doncello Centro local  Servicios sociales de salud con la  Sistemas productivos de
ESE Sor Teresa Adele. Rionegro son
 Se comercializa ganado y queso. canalizados por El
Doncello.
Florencia Centro  Suministra servicios de salud,  Se comercializa ganado

Subregional educación, administrativos, a través de COFEMA y
financieros y comerciales. queso.
104
 Se comercializan productos  Se adquieren algunos

agropecuarios. insumos agropecuarios.
 Sede del gobierno departamental.
 Sede de algunas entidades
descentralizadas de carácter
nacional.
 Sede de algunos organismos de
carácter internacional.
A nivel departamental, el municipio de Puerto Rico mantiene su vínculo principal con la

ciudad de Florencia, capital departamental, dado que es el centro de mayor jerarquía del
Caquetá (Centro Subregional), allí los habitantes de Puerto Rico venden los productos de
sus actividades agropecuarias como leche y ganado en pie, entre otros, y compran
artículos manufacturados, alimentos, bebidas, vestuario, equipos de informática y
maquinaria y obtienen una serie de servicios especializados, tanto en salud como de
educación, que no disponen en su municipio. También existen vínculos con algunos
municipios circunvecinos como San Vicente del Caguán y El Doncello, principalmente.
Estas interacciones se limitan a los flujos generados por las actividades administrativas,
económicas, culturales y recreativas.
El centro poblado Rionegro su mayor vínculo económico social y administrativo es con el

municipio de El Doncello, debido a la accesibilidad vial y cercanía limítrofe en un tramo
de vía sin pavimentar de 40 km.
El Corregimiento Santa Ana Ramos presenta la misma situación de atracción y flujos de

intercambio con el municipio de Algeciras (Huila).
Puerto Rico se clasifica a nivel departamental como un Centro Local que ofrece sus
sistemas productivos primarios, secundarios y terciarios a los demás municipios vecinos.
1. VÍNCULOS ECONÓMICOS
Las actividades económicas del municipio son la ganadería y la agricultura, siendo la base
de su economía la ganadería bovina y sus derivados (carne, leche, queso) y algunos
productos agrícolas como el caucho, el café y el arroz. Estos productos no se
comercializan dentro del municipio sino que existen mercados por fuera de los límites
municipales facilitando la integración del municipio a nivel departamental y nacional. El
cuadro siguiente relaciona los sitios principales de comercialización de productos
agropecuarios del municipio.
Cuadro N° 17. Sitios de comercialización de productos agropecuarios

Productos Sitios de Comercialización
Leche Florencia
Queso Cali - Valle, Bogotá y Medellín - Antioquia
Ganado vacuno Florencia, Bogotá, Cali, Neiva
Productos agrícolas: caucho, Florencia, Neiva - Huila, Algeciras - Huila,
café y arroz, entre otros El Doncello – Caquetá.
105
Según la información anterior, se puede observar que existe un mercado regional y

nacional importante de productos agropecuarios que se convierte en ventajas
comparativas y competitivas que vienen posicionando al municipio como productor
importante en el concierto departamental.
2. VÍNCULOS POLÍTICO - ADMINISTRATIVOS
Entre los principales vínculos que congrega la población en torno a la capital municipal es
la prestación de servicios administrativos por las entidades del orden local y nacional que
106
hacen presencia en el municipio. Las principales actividades administrativas que ofrece es

la Alcaldía Municipal a través de todas sus dependencias; La Personería Municipal; La
Fiscalía, Los Juzgados; La Registraduría Municipal del Estado Civil; el Centro Zonal del
ICBF, pero también los gremios y la actividad bancaria a través del Banco Agrario, Banco
de Bogotá.
Por Decreto 1533 del 19/07/2013 el Ministerio de Justicia y del Derecho creó el Círculo
Notarial del Municipio de Puerto Rico y creó la Notaría Única de tercera categoría en
dicho círculo notarial. Ventaja que con una buena estrategia se puede volver una ventaja
para el potencial turístico del municipio de Puerto Rico y la necesidad de mejorar la
prestación del servicio notarial.
3. VÍNCULOS SOCIALES
El municipio de Puerto Rico ofrece una serie servicios sociales como los religiosos, salud,
educación, recreación y deporte, que congrega población en la cabecera municipal.
4. VÍNCULOS CULTURALES
La población también se moviliza hacia el municipio debido a las actividades culturales

típicas, artísticas, religiosas, ecoturísticas, entre otras, que se explican en al dimensión
cultural.
5. MOVILIDAD POBLACIONAL
La dinámica de la población de la ciudad de Puerto Rico, está dada especialmente por las
actividades productivas agropecuarias, especialmente de intercambio por cuanto el casco
urbano es un centro de acopio provisional, de distribución de un gran número de
productos que salen del sector rural para ser transportado a la capital del departamento
del Caquetá, a la ciudad de Neiva, a la ciudad de Cali y hacia la capital del país; estas
actividades generan una gran movilidad en la población residente, residente temporal y
flotante, lo cual aumenta el número de la población local, situación que aumenta el flujo de
personas desde y hacia los municipios vecinos y la capital del Departamento del Caquetá,
hacia la capital del Departamento del Huila y hacia la capital del país.
6. SISTEMA TERRESTRE VIAL
Uno de los componentes de Infraestructura para el desarrollo de un municipio,

departamento o país es el de vías y transporte, que permite una mejor competitividad en
productividad y calidad para comercio, que para el municipio de Puerto Rico se considera
un estado bajo a medio, por la presencia de vías aún precarias.
El Sistema vial rural como eje articulador para el desarrollo del modelo de ocupación del
suelo rural del municipio de Puerto Rico, crea corredores funcionales de movilidad y
desplazamiento que interconectan las veredas con las cabeceras corregimentales de: La
Esmeralda, Ríonegro, La Aguililla, Lusitania, La Paz y Santa Ana Ramos y estás con la
cabecera municipal de Puerto Rico, en relación con la oferta y demanda de bienes
servicios que sustenta el sector rural. Su función principal es articular las áreas rurales
107
entre sí, conectar el territorio rural con el urbano, con los municipios circunvecinos y en
general con la capital departamental.
6.1. Vías Urbanas
En la red vial arterial principal, no debe tener (en lo posible) limitaciones a su continuidad,
aunque permiten el estacionamiento en la vía, en zonas diseñadas y reguladas para tal
fin. Forman parte de la red vial arterial la vía San Vicente Florencia compuesta por la
diagonal 1ª y la carrera 13, la calle 4ª desde la carrera 4ª hasta la carrera 13, la calle 5ª
desde la carrera 5ª hasta la carrera 13, la calle 6ª desde la carrera quinta hasta la salida a
la vereda el Carmelo, y la carrera 4ª desde la calle 5ª hasta la salida a la vereda el
Arenoso.
En la red vial primaria Constituye las vías primarias Todas las carreras localizadas en el
centro desde la carrera 5ª hasta la carrera 12, entre calles 4ª y 8ª, y las calles 7ª y 8ª,
entre carreras 5ª y 13.
En la red vial secundaria Constituyen vías secundarias del municipio las no incluidas en
las anteriores clasificaciones.
Las vías peatonales se encuentran en la urbanización Luis Hernando Turbay, vías

diagonales 1b, 1c, y 1g localizadas en la Urbanización Coagrorrico.
Figura N° 3. Sistema vial urbano
108
Cuadro N° 18. Condición de vias urbanas

Tipo Longitud (km) %
Pavimentada 13,14 41,08
Sin pavimentar-Afirmado 16,57 51,80
Sin pavimentar-Sin afirmar 2,28 7,12
6.2. Vías Sector Rural
La red vial rural, tiene una extensión de 585,1 kilómetros, de los cuáles el 13% se
encuentran en buen estado, el 28% en regular estado y el 59% en mal estado2, de un
total de 62 vías.
Todas presentan capas de rodadura en material de afirmado, con anchos que oscilan
entre los 3,5 a 5 metros, algunas tienen todavía estructuras de desagües y, alcantarillas y
puentes construidas con madera.
En vías del ambiente rural, en cierta temporada de altas precipitaciones como lo son los
meses de mayo a agosto, empobrecen las vías terciarias (que no cuenta con un estudio
técnico de registro ante el gobierno nacional de vías) ya que se deterioran (con tendencia
regular a mal estado) y disminuye la capacidad de circulación de productos
agropecuarios, que en su gran mayoría se derivan de la carretera Marginal de la Selva.
También existen caminos de herradura que sirven como medio de penetración a los sitios
más lejanos y de difícil acceso, como es el caso de las veredas localizadas en la parte
alta del municipio (Corregimiento de Santana Ramos y Corregimiento de la Paz).
La red vial rural, tiene una extensión de 585,1 kilómetros y un ancho promedio de 3.5 a
5 metros, de los cuáles el 13% se encuentran en buen estado, el 28% en regular estado y
el 59% en mal estado de un total de 62 vías.
En cuanto a las vías interveredales se puede decir que Puerto Rico cuenta con muchas
que en un principio fueron caminos de herradura y con el transcurso del tiempo se han ido
acondicionando a las necesidades de las veredas que aunque prestan algún servicio no
cuentan con el afirmado correspondiente, alcantarillas, cunetas, puentes de concreto
reforzado, etc. En general estas vías se encuentran en un 60% de efectividad de servicio.
Dentro del sistema vial rural, se consideran los caminos de herradura que sirven como
medio de penetración a los sitios más lejanos y de difícil acceso, como es el caso de las
veredas localizadas en la parte alta de la cordillera perteneciente a los corregimientos de
Santa Ana Ramos y La Paz.
De acuerdo con la Ley 1228 del 16/07/2008, artículo 2, “Por la cual se determinan las
fajas mínimas de retiro obligatorio o áreas de exclusión, para las carreteras del sistema
vial nacional, se crea el Sistema Integral Nacional de Información de Carreteras y se
dictan otras disposiciones.”, en lo referente a la clasificación del sistema vial del territorio
rural del municipio de Puerto Rico existen dos tipos de vías:
 Vía de Primer Orden o Nacional

 Vías de Tercer Orden o Locales
109
En el desarrollo del presente documento técnico se tratará el tema de estas vías en el

componente rural con mayor profundidad.
De conformidad con la Ley 1228 de 2008, artículo 1, parágrafo 2, “El ancho de la franja
o retiro que en el artículo 2o de esta ley se determina para cada una de las anteriores
categorías de vías, constituyen zonas de reserva o de exclusión para carreteras y por lo
tanto se prohíbe levantar cualquier tipo de construcción o mejora en las mencionadas
zonas.”
110
De conformidad con la Ley 388 de 1997, artículo 10, numeral 3, las zonas de reserva o de
exclusión para carreteras, son determinantes, que constituyen normas de superior
jerarquía y por consiguiente no pueden ser modificadas al ajustar o modificar el presente
P.B.O.T.
6.3. Zonas de Reserva Para Carreteras de la Red Vial Nacional
De conformidad con la Ley 1228 de 2008, artículo 2, en le presente P.B.O.T. se

establece las siguientes fajas de retiro obligatorio o área de reserva o de exclusión para
las carreteras que forman parte de la red vial nacional dentro del municipio:
1. Carreteras de primer orden sesenta (60) metros.

2. Carreteras de segundo orden cuarenta y cinco (45) metros.
3. Carreteras de tercer orden treinta (30) metros.
El metraje determinado se tomará la mitad a cada lado del eje de la vía. En vías de doble
calzada de cualquier categoría la zona de exclusión se extenderá mínimo veinte (20)
metros a lado y lado de la vía que se medirán a partir del eje de cada calzada exterior.
De conformidad con el artículo 3 (Ibídem), para efecto de habilitar las zonas de reserva,
se declaran de interés público las fajas de retiro obligatorio o área de reserva o de
exclusión arriba establecidas.
De conformidad con el parágrafo 1, 2 y 3 del artículo 3 (Ibídem), cuando se requiera la

ampliación, cambio de categoría y construcción de vías nuevas, el Gobierno Nacional, a
través de las entidades adscritas al Ministerio de Transporte que tengan la función de
administrar la red vial nacional, el departamento y el municipio, según sea el caso,
procederán a adelantar los trámites administrativos correspondientes para la adquisición
de las fajas de retiro obligatorio o área de reserva o de exclusión vial; Las respectivas
autoridades deberán hacer las reservas presupuestales correspondientes para el pago de
las indemnizaciones a que haya lugar una vez decidan adelantar la ampliación de las vías
actuales, la construcción de carreteras nuevas o el cambio de categoría con fines de
ampliación. Para tal efecto lo podrán hacer mediante compensación con gravámenes de
valorización a través de las entidades administradoras de la red; El Concejo Municipal
podrá autorizar al alcalde la compensación parcial o total de los pagos de las
indemnizaciones que se deban hacer por las franjas afectadas con cargo y de manera
proporcional a impuesto predial que recaiga sobre el predio del cual se reservó la franja.
De conformidad con el artículo 4 (Ibídem), “No procederá indemnización de ningún tipo

por obras nuevas o mejoras que hayan sido levantadas o hechas en las fajas o zonas
reservadas a que se refiere la presente ley con posterioridad a su promulgación. Tampoco
procederá indemnización alguna por la devolución de las fajas que fueron establecidas en
el Decreto-Ley 2770 de 1953 y que hoy se encuentran invadidas por particulares. En
estos casos las autoridades competentes deberán iniciar los procesos de restitución de
bienes de uso público, dentro de los dos (2) meses siguientes a la entrada en vigencia de
la presente ley.”
El gobernador y el alcalde, de conformidad con lo dispuesto en el parágrafo 2o del artículo

13 de la Ley 105 de 1993, deberán proteger y conservar la propiedad pública
representada en las fajas de terreno adquiridas por el Gobierno Nacional, la gobernación
111
o por la alcaldía en virtud del Decreto Ley 2770 de 1953, al igual que las que se adquieran
conforme a lo establecido en la Ley 1228 de 2008. Estarán igualmente obligados a iniciar
inmediatamente las acciones de recuperación en caso de invasión de estos corredores.
Estos funcionarios, enviarán mensualmente al Ministerio de Transporte, al Ministerio de
Defensa, Policía Nacional de Carreteras, y al Ministerio del Interior y de Justicia una
relación de los procesos de restitución que hayan iniciado en cumplimento del artículo 4
de la Ley 1228 de 2008 con el fin de hacerles seguimiento.
6.3.1. Deberes de los Propietarios de Predios Adyacentes a las Zonas de

Reserva Vial
De conformidad con la Ley 1228 de 2008, artículo 5, son deberes de los propietarios de
los predios adyacentes a las zonas de reserva establecidas en la citada ley –entre otros–
los siguientes:
1. Construir en los linderos con las zonas de reserva de la vía, setos con arbustos o
árboles vivos, que no impidan, dificulten u obstaculicen la visibilidad de los conductores en
las curvas de las carreteras. Las autoridades competentes ordenarán y obligarán a los
propietarios, a podar, cortar o retirar si es del caso, los árboles o barreras situados en sus
predios, en los linderos o en las zonas de exclusión, que impidan, dificulten u obstaculicen
la visibilidad de los conductores.
2. No arrojar en las cunetas de las carreteras adyacentes basuras o materiales que

taponen o perturben el normal funcionamiento de las mismas como elementos de drenaje
de la vía.
3. En la construcción de los accesos de la vía a los predios deberán respetarse la

continuidad y dimensiones de las cunetas y estas deberán estar siempre despejadas de
basuras y obstáculos.
La administración municipal apremiará a los propietarios para que cumplan con lo

anteriormente dispuesto y aplicará las disposiciones del Código Nacional de Policía en
caso de renuencia.
En el caso de variantes a ciudades o poblaciones no se permitirá ningún tipo de acceso ni

ocupación temporal distinta a la necesaria para la adecuada operación de la vía.
6.3.2. Prohibición de Licencias y Permisos
De conformidad con la Ley 1228 de 2008, artículo 6, la administración municipal a través

de la Secretaria de Planeación e Infraestructura, no podrá en adelante conceder licencias
o permisos de construcción de alguna naturaleza en las fajas a que se refiere la presente
ley. El funcionario que contravenga la prohibición aquí establecida incurrirá en causal de
mala conducta sancionada con la destitución del cargo.
El Secretario Municipal de Planeación e Infraestructura, antes de conceder un permiso de

construcción, deberán consultar en el Sistema Integral Nacional de Información de
112
Carreteras sobre los proyectos, planes y trazados de carreteras futuras o en su defecto

con el Ministerio de Trasporte y con las entidades competentes.
6.3.3. Prohibición de Servicios Públicos
De conformidad con la Ley 1228 de 2008, artículo 7, se prohíbe a todas las entidades
prestadoras de servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, energía,
gas, teléfono y televisión por cable e internet, dotar de los servicios que prestan a los
inmuebles que se construyan a partir de la entrada en vigencia de esta ley en las áreas de
exclusión. La contravención a esta prohibición será sancionada con multa hasta de mil
(1.000) salarios mínimos legales mensuales que será impuesta por la Superintendencia
de Servicios Públicos previo el agotamiento del procedimiento correspondiente y se
impondrá además la obligación de retirar a su costa las acometidas y equipos que hayan
instalado.
En lo que respecta a las carreteras futuras, los representantes legales de las entidades
prestadoras de servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, energía,
gas, teléfono y televisión por cable e internet, antes de aprobar la instalación del servicio
deberán consultar sobre los proyectos, planes y trazados de carretera futuras en el
Sistema Integral Nacional de Información de Carreteras o en su defecto con el Ministerio
de Trasporte y con las entidades competentes en las entidades territoriales.
6.3.4. Prohibición de Vallas y Publicidad Fija
De conformidad con la Ley 1228 de 2008, artículo 8, se prohíbe la instalación o

emplazamiento de vallas y publicidad fija en las zonas de reserva establecidas en la
presente ley. Las vallas que se encuentren en predios privados y que por virtud de esta
ley pasen a ser zona de exclusión, serán retiradas en un plazo no mayor a un año,
contado a partir de la creación del Sistema Integral Nacional de Información de Carreteras
“SINC”, de conformidad con lo establecido en el parágrafo 2o del artículo 10 de la
presente ley. El retiro de la valla o publicidad fija lo hará el propietario de la misma, para lo
cual la respectiva gobernación, alcaldía, o entidad adscrita al Ministerio de Transporte
notificarán por edicto la nueva naturaleza jurídica del predio; en caso de que este no haga
el retiro dentro de los diez (10) días siguientes a dicha notificación, el alcalde, procederá,
sin dilación alguna a su desmantelamiento.
Para efectos de la aplicación de esta prohibición, la sola afectación de la faja creada por
el Sistema Integral Nacional de Información de Carreteras, SINC, donde están situadas
las vallas constituye causal de terminación de los contratos de arrendamiento, comodato o
cualquier otro tipo de convenio que autorice la presencia de tales armazones en las zonas
de exclusión.
6.3.5. Deberes de la Autoridad Municipal
De conformidad con la Ley 1228 de 2008, artículo 9, es deber del alcalde cuidar y
preservar las áreas de exclusión a las que se refiere esta ley y en consecuencia, están
obligados a iniciar de inmediato las acciones de prevención de invasiones y de restitución
113
de bienes de uso público cuando sean invadidas o amenazadas so pena de incurrir en

falta grave. Para tales efectos, la Dirección de Tránsito y Transporte de la Policía de
Carreteras adscrita al Ministerio de Defensa y las demás autoridades de tránsito de todo
orden quedan obligadas a reportar al alcalde sobre cualquier comportamiento anormal
con respecto al uso de dichas fajas.
De conformidad con la Ley 1228 de 2008, artículo 10, parágrafo 4, una vez puesto en
marcha el “Sistema Integral Nacional de Información de Carreteras”, este será de
obligatoria consulta para el Secretario Municipal de Planeación e Infraestructura y para las
empresas prestadoras de servicios públicos, previa la concesión de permisos de
construcción, reformas y mejoras o de dotación de servicios públicos domiciliarios.
CAPITULO 7. ACTIVIDADES, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTOS
1. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
En el censo de 2005 el DANE reporta que 89,8% de las unidades censales del Municipio
de Puerto Rico desarrollan actividades agrícolas, el 92,7% desarrollan actividades
pecuarias y el 5,2% desarrollan actividades piscícolas. La dinámica económica del
municipio se sustenta en actividades primordialmente en el sector agropecuario, más
como medio de subsistencia que como medio de generación de ingresos.
1.2. Actividades Económicas en el Sector Urbano
En la cabecera municipal predomina el desarrollo de actividades del sector terciario, es

así como el 63,5% de unidades económicas censales dedicadas al comercio y el 26,0%
se dedican a la prestación de servicios relacionados con salud, saneamiento básico,
notariado y registro, educación, transporte de carga y pasajeros, etc. Los principales
establecimientos comerciales están ubicados ubicada en la calle 5 entre la carrera 13 y 5;
existen algunos establecimientos comerciales que no han sido inscriptos ante la Cámara
de Comercio de Florencia, por la falta de fomento a la empresarialidad.
La principal fuente de empleo estatal en el Municipio es la alcaldía Municipal y el Hospital

local. Le sigue la empresa de lácteos La Florida, seguido de las entidades financieras
(Banco Agrario y Banco de Bogotá). A nivel privado un importante porcentaje del empleo
urbano es generado por las actividades de comercio y servicios, y la industria artesanal de
queso.
En relación con las actividades productivas del sector secundario, el DANE reportó un
4,2% de unidades económicas censales que desarrollan procesos de transformación de
materias primas en diferentes aspectos de este sector de la economía.
El sector terciario cuenta con un 63,5% de unidades económicas censales que se dedican
al comercio, el 26,0% se dedican a la prestación de servicios relacionados con salud,
saneamiento básico, notariado y registro, educación, transporte de carga y pasajeros, etc.
El fomento y la práctica de la actividad turistas en el municipio es insipiente y carece de

directrices y el conocimiento de la Ley 300 de 1996, en la que se cita textualmente sobre
114
la importancia de la industria turística, enunciando que el turismo es una industria

esencial para el desarrollo del país y en especial de las diferentes entidades territoriales,
regiones, provincias y que cumple una función social. El sector urbano tiene gran
potencialidad de desarrollar esta actividad ya que posee recursos naturales que se
pueden explotar de una forma sostenible e indefinida, pero para hacerlo se requiere que
el sector público y privado emprenda acciones con miras a fortalecer la infraestructura y
organización de este sector.
La realidad del municipio en cuanto a turismo, es solo el reflejo del conflicto que se
vive no solo en el departamento, sino en Colombia, siendo un poco más relevante en
este municipio, motivo por el cual este sector no se ha promovido con mucho énfasis.
Aunque se tienen recursos naturales de alto nivel que competirían con atractivos
de otros municipios y departamentos vecinos, ha sido una limitante el conflicto
interno armado y las noticias que se dan en torno a este. Al igual que en otros
municipios, es posible realizar ecoturismo, si y solo si existe una operadora, una cadena
organizada que permita acceder por lo menos a los sitios más cercanos y seguros del
patrimonio natural del área urbano de Puerto Rico.
1.3. Actividades Económicas del Sector Rural
Los habitantes del municipio de Puerto Rico, sector rural, viven en condiciones de
subsistencia, dado los problemas de productividad, factores climáticos, procesos
aperturistas, etc. afectando directamente la generación de ingresos y la producción.
El sector primario está representado por actividades agrícolas entre las que sobresalen
los cultivos de productos tradicionales como Plátano, Yuca, Maíz y Caña Panelera y
frutales como café, arazá, cacao y chontaduro principalmente; las actividades pecuarias
se relacionan básicamente con la cría de ganado vacuno de ceba y doble propósito, para
los cuales se cuenta con cerca de 227.816 ha y 112.891 cabezas de ganado destinadas a
esta actividad, y en menor proporción con porcicultura, avicultura y piscicultura.
Debido a las dificultades de comercialización y al bajo nivel de desarrollo tecnológico de la

actividad agrícola, su participación dentro de la economía es relativamente escasa. Sin
embargo, se producen algunos excedentes que surten otros mercados locales y
nacionales, de productos como caucho, café y arroz.
La actividad pecuaria tiene mayor importancia en la economía del municipio, pues por ser
el primer renglón económico del departamento se le presta mayor apoyo institucional. En
el marco de esta actividad la ganadería bovina es la que genera mayores ingresos, siendo
complementada en menor escala con porcinos, equinos, avicultura y piscicultura.
De acuerdo con información de Corpoamazonia entre el período 2002 - 2007 se

aprovecharon 8.675,2 m3 de madera en bruto de especies comerciales conocidas
localmente como laurel, guamo, flor morado, marfil, sangretoro y achapo, principalmente.
La actividad minera se reduce al aprovechamiento de material de arrastre y a la minería

de aluvión (arenas, piedras y gravas yacentes en el cauce y orillas de las corrientes de
agua, vegas de inundación y otros terrenos aluviales) ubicadas en áreas pequeñas de la
quebrada Las Damas, coordenadas geográficas X= 75º9`24,04” y Y= 1º54’56,52”,
quebrada Montecristo, coordenadas geográficas X= 75º11`11,04” y Y= 1º52’34,32”,
115
quebrada el El Águila, coordenadas geográficas X= 75º4`36,12” y Y= 1º56’52,08”,y

quebrada la Esmeralda, X= 75º13`17,18” y Y= 1º49’40,08”, Este material es utilizado en la
actividad de construcción y para afirmado de las vías.
1.4. Apuestas Productivas
La Ley 160 del 03/08/1994, artículo 28, define la Unidad Agrícola Familiar (UAF) como la
“Empresa básica de producción agrícola, pecuaria, acuícola o forestal, cuya extensión,
conforme a las condiciones agroecológicas de la zona y con tecnología adecuada, permite
a la familia remunerar su trabajo y disponer de un excedente capitalizable que coadyuve a
la formación de su patrimonio”, El INCODER establece la UAF donde se propone un
adecuado uso de las tierras rurales, referente para la formalización de tierras,
promoviendo la seguridad alimentaria con énfasis en la preservación y conservación
ambiental, por consiguiente establece unas Zonas Relativamente Homogéneas para el
departamento de Caquetá, son las líneas o apuestas productivas de cada una de ellas,
para el municipio de Puerto Rico son las siguientes:
Cuadro N° 19. Zonas homogéneas INCODER

ZONAS SISTEMAS PRODUCTIVOS CAQUETÁ-PUERTO RICO
RELATIVAMENTE
HOMOGÉNEAS
ZRH 1. Cordillera Renglones Café en Agroforestal, Ganadería bovina doble
Oriental principales propósito en Agrosilvopastoril.
Transitorios Frijol.
Permanentes Café, Cacao-Plátano en Agroforestal. Caucho en
agroforestal. Plátano
Forestal Forestal protector-productor para usos maderables y
no maderables.
Seguridad Plátano, Maíz, Yuca, Frijol, Papaya, Frutales,
Alimentaria Ahuyama, Cítricos, Berenjena, Badea, Piña
Caqueteña, Ají, Caña panelera, Especies Menores
Piscicultura.
Ambiental Protección ambiental mediante especies de la región
para conservar suelos y recurso hídrico
ZRH 2. Piedemonte Renglones Caucho en Agroforestal y Piña Caqueteña
fuertemente colonizado. principales
Transitorios Maíz, Fríjol
Permanentes Cacao-Plátano en Agroforestal

Forestal Forestal protector-productor para usos maderables y
no maderables.
Pecuario Piscicultura comercial. Ganadería doble propósito en
Agrosilvopastoril.
Seguridad Plátano, Yuca, Caña panelera, Maíz, Fríjol,
Alimentaria Hortalizas, Arroz, Frutales Amazónicos, Café,
Papaya, Especies Menores, Piscicultura.
para conservar suelos y recurso hídrico
ZRH 3. Planicie Renglones Ganadería bovina doble propósito en
amazónica. principales Agrosilvopastoril, Caucho en Agroforestal
116
Permanentes Cacao- Plátano en Agroforestales

Forestal Forestales protector - productor para usos
maderables y no maderables comerciales.
Pecuario Piscicultura comercial.
para conservar suelos y recurso hídrico.
Seguridad Plátano, Maíz, Yuca, Caña panelera, Fríjol, Arroz,
Alimentaria Hortalizas, Cítricos, Chontaduro, Frutales
Amazónicos, Especies Menores, Piscicultura.
ZRH 4. Llanuras aluviales Renglones Caucho en Agroforestal, Ganadería bovina doble
de los grandes ríos principales propósito en Agrosilvopastoril
Amazonenses Caguán, Transitorios Arroz, Maíz
Caquetá y afluentes. Permanentes Cacao-Plátano en Agroforestal
Forestal Forestales con fin protector-productor para usos
maderables y no maderables
Seguridad Plátano, Yuca, Arroz, Ají, Sorgo, Caña panelera,
Alimentaria Cítricos, Papaya, Chontaduro, Frutales Amazónicos,
Especies Menores, Piscicultura.

para conservar suelos y recurso hídrico.
Cuadro N° 20. Plan del sistema productivo

PROYECTOS METAS VIG. PLAZOS
LÍNEA BASE
ESTRATÉGICOS EOT C M L
100% de
Programa de Capacitación
0 empresarios 30% 30% 40%
continua a comerciantes
capacitados
Jornada de formalización Establecimientos Comercio
30% 30% 40%
empresarial no registrados registrado 100%
Procesos de formación para el
emprendimiento e innovación,
0 30% 30% 40%
acompañada de una estrategia
de créditos blandos
Fomento y apoyo a la creación
Creación de
de microempresas familiares y 0 30% 30% 40%
microempresas
asociativas
Fortalecimiento y dotación de la
Planta existente Planta mejorada 50% 50%
planta de reciclaje
Implementación de programa
Altos índices de
de control en la
aprovechamiento Control forestal 30% 30% 40%
comercialización de productos
Corpoamazonia
de extracción forestal
Diseño de estrategias para
Sistemas
implementación de sistemas
0 productivos 30% 30% 40%
productivos según la aptitud de
implementados
suelos
Realización de campañas de Campañas
0 30% 30% 40%
concientización para el implementadas
117
consumo de los alimentos

producidos en el municipio,
principalmente los autóctonos
Fuente. Este estudio
2. Infraestructura
2.1. Redes de Servicios Públicos
Es el conjunto de elementos esenciales para el funcionamiento, manejo y prestación de

los servicios públicos, que al operar de manera simultánea, permiten el metabolismo
adecuado de la ciudad, con miras a satisfacer las necesidades primarias de sus
habitantes. El sistema lo conforman los denominados servicios públicos domiciliarios de
que tratan las Leyes 142 y 143 de 1994 y de aquellas que las sustituyan, modifiquen o
adicionen y sus decretos reglamentarios. Sus instalaciones se articulan funcionalmente
dentro y fuera del núcleo urbano con el fin de alcanzar una cobertura geográfica total y
con la mejor calidad posible.
2.1.1. Elementos Constituyentes del Sistema de Servicios Públicos Domiciliarios
 Acueducto
 Alcantarillado
 Aseo público
 Energía eléctrica
 Telefonía
 Comunicaciones
2.2. Equipamientos Colectivos
El sistema de equipamientos sociales es el conjunto dotaciones especializadas sobre el

cual operan las redes de oferta de servicios públicos sociales que soportan las actividades
urbanas y rurales, supliendo necesidades de la población y contribuyendo al
mejoramiento de la calidad de vida. Los terrenos destinados al equipamiento son
considerados institucionales, cuando son de propiedad pública éstos gozan de la jerarquía
que se les confiere como elementos de la estructura orgánica del territorio y están
articulados a los elementos del Sistema de Espacio Público.
 Educación
 Salud
 Cultura
 Recreación y deporte
 Bienestar y desarrollo social
 Seguridad Ciudadana
118
TÍTULO 2. COMPONENTE URBANO
CAPÍTULO 1. GENERALIDADES, POLÍTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS
1. GENERALIDADES
El componente urbano integra las políticas de mediano y corto plazo, así como los
procedimientos e instrumentos de gestión y normas urbanísticas que orientan el
desarrollo y ocupación del espacio físico clasificado como suelo urbano y suelo de
expansión urbana del municipio de Puerto Rico. De la misma manera, incluye los
sistemas estructurantes de los suelos urbanos y de expansión y la definición de los usos
del suelo, tratamientos y demás requerimientos urbanísticos de la ley. Estas definiciones
son el soporte del componente urbano del P.B.O.T., en los términos de la Ley 388 de
1997 y del Decreto reglamentario 879 de 1998 y sus modificaciones.
El modelo urbanístico que se plantea se orienta a mejorar las características morfológicas

y dimensionales de la cabecera municipal, mediante la optimización de la estructura
urbana actual y proyección de una nueva, el aprovechamiento de los diversos atributos
físicos como espacios públicos, vivienda, vías, servicios y equipamientos, atendiendo
criterios de sostenibilidad ambiental, a fin de ofrecer mejores oportunidades económicas y
sociales a sus habitantes, mayores niveles de productividad, mejor calidad de vida y
minimización de riesgos asociados con la degradación ambiental.
119
2. POLÍTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS

SISTEMA POLÍTICA OBJETIVOS ESTRATEGIAS
Contar con una red vial adecuada y en buen Garantizar la interconexión y  Actualización de inventario vial
estado transitabilidad del área urbana  Ejecución del Plan Vial Urbano
Vial
 Mejoramiento del sistema vial

 Gestión de recursos para maximizar la
inversión en el Plan Vial Urbano
Optimizar los procesos para la prestación de los Garantizar la calidad y cobertura en la  Cumplimiento de los Planes de Gestión
domiciliario
Servicios
servicios públicos domiciliarios prestación de los servicios públicos Ambiental Municipal PGIRS, PUEAA y
públicos
domiciliarios minimizando impactos PSMV

s
ambientales  Gestionar recursos de carácter

nacional e internacional públicos o
privados
Articular red de espacio público con los Garantizar la accesibilidad y el uso  Construcción, recuperación, ampliación
elementos de la estructura ecológica del área adecuado de las zonas de uso público y mejoramiento de andenes y puentes
Ambiental y espacio
urbana del municipio vehiculares

público
Reducir los impactos ambientales a las  Dinamizar el CIDEA municipal en todos

fuentes hídricas presentes en la zona los procesos de educación ambiental
urbana  Dar cumplimiento a los planes
ambientales municipales y la
normatividad ambiental vigente
 Establecer y controlar franjas de
protección de las fuentes hídricas
Contar con una completa y adecuada dotación de Ofrecer espacios que garanticen la  Evaluar las condiciones de las áreas de
equipamientos sociales urbanos recreación y el sano esparcimiento de espacio público, para determinar su
Equipamientos
la población urbana inversión.


sociales
Recuperación, mejoramiento y dotación

de escenarios deportivos y culturales
Asegurar el acceso a servicios de salud  Mejorar los atributos físicos urbanos

y educación de la población urbana para la prestación de servicios sociales
de educación y salud.
120
Crecimiento urbanístico acorde a los recursos Garantizar a la población urbana el  Planear la expansión del municipio en
Vivienda de
naturales existentes en la zona urbana derecho a una vivienda digna sintonía con las dinámicas
interés
social
poblacionales.
 Desarrollar programas de mejoramiento
de vivienda y de vivienda de interés
prioritaria.
Identificación y conocimiento de las amenazas Reducir el riesgo de desastres en la  Cumplimiento de la Ley 1523 de 2012 –
Gestió
riesgo
n del
latentes en el perímetro urbano zona urbana Formulación y ejecución del Plan

Generar capacidad de respuesta ante Municipal de Gestión del Riesgo para la
una eventualidad de riesgo prevención y manejo de desastres.
Desarrollo de actividades productivas locales bajo Potencializar los sectores económicos  Implementación de un sistema de
socioeconómica y
el enfoque de sustentabilidad desarrollados en la zona urbana almacenamiento de productos agrícolas

minimizando impactos ambientales en el casco urbano.
productiva
Inclusión
Fomentar el desarrollo empresarial y la  Concentración de la comercialización de

transformación agro-industrial local los productos agrícolas para su venta a
mayor escala
 Apoyo a las iniciativas de
transformación productiva
 Fortalecimiento a gremios locales
121
CAPÍTULO 2. SISTEMAS ESTRUCTURANTES URBANOS
1. SISTEMA DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS

RECURSOS NATURALES
1.1. Suelo de Protección en Área Urbana
Dentro del suelo urbano, se presenta el Suelo Urbano de Protección que corresponde
a las áreas destinadas a la protección ambiental, las que por su alta susceptibilidad
al deterioro deben ser reglamentadas para garantizar su adecuado uso y
aprovechamiento. El suelo de protección en suelo urbano se presenta en las siguientes
categorías:
1.2. Áreas para la Protección de Cauces
Estas áreas serán destinadas a la conservación y protección del ambiente, representadas

en las zonas de ribera de cauces (corrientes principales y quebradas) y las áreas de
humedales urbanos que se puedan identificar y caracterizar a través de futuros estudios
específicos, en los que se describa y caracterice su importancia ambiental o natural.
Con el fin de asegurar la protección de estas áreas, se deberán considerar como Áreas de
Especial Importancia Ecosistémica, debido al papel fundamental que desempeñan
en la preservación de los caudales, estabilización de riberas y taludes de las corrientes,
etc, por lo cual se restringe todo tipo de construcción (viviendas para uso residencial e
infraestructura industrial), la cual afecte las condiciones naturales del área.
Sobre las áreas de ribera de las principales fuentes hídricas sobre suelo urbano y de
expansión urbana, se establecen las siguientes franjas de protección:
Cuadro N° 21. Franjas de protección en corrientes hídricas a nivel urbano

Área Protegida Descripción áreas Distancia (m)
Franjas a lado y lado del Río Guayas, la quebrada
Fuentes hídricas Las Damas y las demás fuentes hídricas
30
principales principales que afecten área urbana municipal y
áreas urbanas de centros poblados rurales.
Quebradas Franjas a lado y lado de la quebrada El Igua por su
paso por el perímetro urbano. Antes del perímetro 30
urbano debe ser 100 metros de distancia.
Humedales Rondas de los humedales que se lleguen a 30
identificar y caracterizar en el área urbana.
Fuente: Este estudio 2013.
Estas franjas de protección serán medidas a partir de la línea de marea máxima a cada
lado de los cauces de los ríos y quebradas de tipo permanente, alrededor de los
nacimientos de agua y humedales o depósitos de agua que abastezcan acueductos
rurales y urbanos, o estén destinados al consumo humano, agrícola, ganadero, o la
acuicultura o para uso de interés social; como se establece en la Ley 79 de 1986.
122
En dicha franja de suelo, debe mantenerse vegetación natural, nativa arbórea, arbustiva o
herbácea.
Dentro de esta franja protectora no se podrá realizar ningún tipo de construcción ni

actividad que afecte su carácter de protección y se destinarán a actividades de siembra
de bosque protector a lo largo de todo el cauce. Para las áreas con características de
humedal que en adelante se puedan identificar, se establecerá una ronda de protección
de treinta (30) metros de ancho, dentro de los cuales no se podrá realizar ningún
tipo de construcción ni actividad que afecte su carácter de protección pues esta área se
destinará exclusivamente a actividades de protección.
La Administración Municipal correspondiente, deberá velar por que las viviendas que se
encuentren actualmente sobre el área que se delimita como franja de protección, sean
objeto de procesos de reubicación, previa concertación entre los habitantes y la
administración correspondiente, pues es necesaria la definición de condiciones físicas,
económicas, sociales y ambientales de las nuevas zonas de ocupación.
En cuanto a los centros poblados, dos de ellos se encuentran sobre fuentes hídricas. Uno
es la Aguililla sobre la quebrada El Águila y Río Negro sobre el río Guayas, presentando
contaminación ambiental por basuras y vertimientos.
Puntualmente el centro poblado Santa Ana Ramos se encuentra en las coordenadas

geográficas 75°7'5,314"W 2°14'36,117"N, a 929 MSNM, cuyo ingreso es por la vía del
municipio de Algeciras (Huila), en un trayecto de 30 km hasta la terminación, ubicado en
su totalidad sobre zona de Reserva forestal de la Amazonía, razón por la cual no se
puede hacer ningún tipo de intervención de mejoramiento a este centro poblado.
1.3. Áreas Verdes y Espacio Público
Dentro de esta categoría se encuentran todos los elementos que hacen parte del sistema
de espacio público, en lo relacionado con parques, áreas verdes, zonas de recreación,
entre otras. Estas áreas son de uso público y deben garantizar el bienestar de la
comunidad, por lo tanto se restringe el aprovechamiento individual mediante la
implementación de infraestructuras que obstaculicen el libre desarrollo de actividades
colectivas.
Dentro de esta categoría de suelo de protección se incluyen las áreas pertenecientes a

los elementos constitutivos naturales del espacio público urbano existentes y propuestas
en el presente P.B.O.T.
Estas áreas estarán sujetas a procesos de conservación, recuperación y protección a

través de acciones tendientes a garantizar su permanencia y presentación como
elementos constitutivos del paisaje ambiental urbano.
El Parque Los Caucheros, cuya descripción ya se desarrolla en otros apartes del

documento; Los parques y zonas verdes de la cabecera municipal, tales como el Parque
del barrio el Turbay, Parque del barrio El Jardín, Parque del barrio Villa del Río, Parque de
la Urbanización La Alianza, Parque Infantil del Siete de Agosto, Parque y zonas verdes
del barrio El Coliseo.
123
2. SISTEMA DE CONJUNTOS URBANOS, HISTÓRICOS Y CULTURALES
Según el Plan Municipal de Cultura y Turismo, basado en la Ley 1558 de Julio de 2012 y
la Ley 397 (Ley General de Cultura), los siguientes constituyen el patrimonio cultural
material.
 Parroquia San José: La parroquia fue construida por los misioneros de la

Consolata a mediados del siglo XX, en su interior encontramos un bautisterio, una
escultura tallada en ciprés del patrono de Puerto Rico "San José", igualmente una
escultura de la virgen del Carmen. La fiesta patronal se celebra en el mes de
Marzo. Ubicada sobre calle 5 con carrera 4.
 Instituto Municipal de Cultura Vicente Quintero Lozada: El instituto municipal
de cultura y turismo cuenta con cinco edificaciones, en las cuales funciona una
biblioteca, un aula múltiple para danzas, música, artes en general y un salón para
capacitación donde se desarrollan programas especiales dirigidos a la infancia y el
adulto mayor, además de un bloque administrativo. Ubicado en el barrio el Coliseo
 Parque Los Caucheros: En homenaje a los caucheros, el árbol más grande y
antiguo del parque es un Samán y fue sembrado por Don Pedro Ignacio Muñoz,
personaje que participó en la fundación del municipio de Puerto Rico. El parque
está conformado de un polideportivo, el monumento a los caucheros en ferro
concreto que fue hecho por el maestro puertorriqueño Alexander Álvarez Lozada e
instalado en Diciembre de 2005.
Cuenta con amplias zonas verdes y una pequeña tarima en cemento donde se celebran
los principales eventos del municipio. Desafortunadamente no cuenta con un drenaje
adecuado y se acumula toda el agua alrededor del monumento a los caucheros,
impidiendo su uso en época de lluvia.
 Campanas: Son tres Campanas de una aleación de metales en diferentes

tamaños (la más grande tiene aproximadamente 1,5 metros), forjadas en Italia
especialmente para Puerto Rico y traídas al municipio por los misioneros
Consolatos hace más de 40 años. Están en la iglesia San José, todas traen
mensajes e imágenes forjadas en su estructura.
 Ruinas del Cementerio Los Fundadores: Este predio es propiedad de la familia
Córdoba, fue el primer cementerio. Allí reposan algunos restos en osarios que se
encuentran en óptimo estado y datan de los años 1885. Se ha reducido por
procesos de invasión, y prácticamente su mantenimiento y cuidado está a cargo
de un vecino. Ubicado por la nueva alcaldía a dos cuadras a mano izquierda.
En términos generales, la infraestructura anteriormente enunciada se encuentra

deteriorada y sin procesos firmes de mantenimiento y protección, tanto institucional como
comunitario.
Teniendo en cuenta que según el Plan Municipal de Cultura y Turismo, se resaltan

festividades y eventos como el Festival y reinado municipal de San Pedro, Festival del Río
Guayas y la Feria Ganadera grado B, para su realización se requiere mayor
fortalecimiento a la infraestructura y los servicios urbanos que permitan una mejor oferta y
se conviertan en factores de atracción para los turistas, facilitando su estancia durante la
realización de los eventos.
124
3. SISTEMA DE ÁREAS EXPUESTAS A AMENAZAS Y RIESGOS - GESTIÓN DEL

RIESGO
Son áreas del territorio que requieren de manejo especial, buscando mitigar, prevenir o
controlar, riesgos que puedan afectar a la población, el medio natural, y a la
infraestructura de servicios y construcciones. Estas comprenden la definición de sectores
donde existen peligros latentes de ocurrencia de eventos catastróficos de origen natural,
antrópico o tecnológico.
Estas áreas a que se h a r á referencia tienen como sustento técnico el Plan de Gestión
del Riesgo del Municipio de Puerto Rico 2012- 2023, el Plan de Ordenamiento y Manejo
de la Quebrada Las Damas y el contenido que sobre gestión del riesgo trata el diagnóstico.
3.1. Metodología
La metodología Implementada por la Unidad Nacional de Gestión del riesgo de Desastre

UNGRD, consolidada gracias a la Ley 1523 de 2012, determina que el riesgo se genera
por la sumatoria de la Amenaza y la Vulnerabilidad. Donde esta última se subdivide
en Física: Condiciones de habitabilidad y calidad de la Vivienda y una
Vulnerabilidad Social: determinada por las condiciones socioeconómicas de sus
habitantes.
Bajo estos criterios se implementaron encuestas a 380 familias ubicadas en zona de

amenaza para evaluar estas variables y aplicarlas en el contexto municipal, y así poder
determinar el nivel bajo, medio o alto grado de riesgo que tienen. Sumado a esto se
desarrolló un trabajo de campo que permite por observación corroborar lo que dicen los
pobladores.
3.2. Identificación y Evaluación de Amenazas Naturales y Antrópicas
3.2.1. Amenazas Naturales
Conformado por fenómenos de formación y transformación continúa del territorio,

donde no existe intervención del ser humano en su ocurrencia o magnitud.
Esta clase amenazas constituirán restricciones al uso del territorio, ya que son fenómenos
naturales que por su origen y magnitud pueden escapar al control del hombre y generar
desastres, no obstante que sus efectos pueden mitigarse.
Como objeto de reglamentación en el presente P.B.O.T. se clasifica en:
 Amenaza por movimiento sísmico (Fenómeno Geológico)

 Amenaza por inundación fluvial (Fenómeno Hidrometereológico)
 Amenaza por erosión hídrica y remoción en masa o deslizamiento
(Geomorfológica)
 Amenaza por tormentas eléctricas y/o vendavales (Fenómeno Hidrometeorológico)
125
3.2.1.1. Amenaza por Movimiento Sísmico

Aunque no existen antecendentes de sismos o terremotos en el territorio municipal desde
su creación, aún así no se puede descartar la posilidad, dada las condiciones de cambio
de la cobertura vegetal y fuerza que han tomado los movimientos de masa en la ultima
decada. Toda el área del municipio es susceptible de sufrir daños por la ruptura del
equilibrio mecánico de la corteza terrestre producido a distintas profundidades, bien sea
originadas por la activación de fallas tectónicas, geológicas, fricción entre placas y/o por
la penetración de una placa en el manto, razón por la cual todas las construcciones deben
ceñirse a lo establecido en la Normatividad Nacional de Sismo-Resistencia.
En materia de riesgo sísmico se debe tener en cuenta como factores de gran relevancia:
 El Departamento de Caquetá está afectado por un sistema de fallas geológicas

especialmente en la parte del bloque tectónico de la Cordillera Oriental - Macizo
de Garzón, entre las que sobresalen las conocidas como la falla del Borde
Llanero, la falla de Suaza, el sistema de fallas de Algeciras, la falla Magdalena.
 La actividad sísmica en el Departamento de Caquetá, la cual se presenta alta en la
parte de la cordillera, con una fuerte presencia de eventos de magnitud superior a
los 3,0 puntos en la escala de Richter.
 El territorio del municipio de Puerto Rico es atravesado por varias fallas geológicas
(Las Guayas, Resinas, El Caguán, El Doncello y otras más que no presentan
nombre), que están conectadas con el bloque tectónico de la Cordillera Oriental -
Macizo de Garzón, altamente activo.
Según estudio plasmado en el Plan de Gestión del Riesgo del Municipio de Puerto Rico
2012–2023, cerca de 63.940,04 hectáreas que representan el 20,35% del territorio del
municipio, está localizado en paisaje de cordillera, se encuentra bajo un grado de
aceleración Alta; Cerca de 193.869,88 hectáreas que representan el 61,7% del territorio
del municipio se encuentra bajo un grado de aceleración media y aproximadamente
56.409,59 hectáreas que representan el 17,95% del territorio del municipio, se
encuentra bajo un grado de aceleración Baja, tal como se describe en el siguiente cuadro:
Cuadro N° 22. Amenazas Sísmica

Aceleración Grado Área(Ha) %
(Aa(g))
Alta 0,251-0,300 15.514,61 4,94
0,201-0,250 48.425,43 15,41
Media 0,151-0,200 80.911,34 25,75
0,1-0,150 112.958,54 35,95
Baja 0,076-0,014 56.409,59 17,95
Fuente: Plan de Gestión del Riesgo del Municipio de Puerto Rico 2012-2023
En materia de amenaza sísmica debido a que el territorio del Departamento del Caquetá
como el municipio de Puerto Rico es atravesado por varias fallas geológicas, que están
conectadas con el sistema de fallas del occidente colombiano, altamente activo, es
necesario que dentro de los ajustes al Plan Municipal de Gestión del Riesgo de
Desastres y Estrategias de Respuesta que se elaboren en el proceso con posterioridad a
la zonificación, se promueva la interiorización de la cultura de la prevención y control del
riesgo, de tal forma que se convierta en un herramienta muy eficiente para la prevención
126
y atención de desastres.
El desarrollo de las actividades tanto de la microzonificación sísmica como los procesos

sociales en la cultura para la reducción del riesgo serán instrumentos técnicos a tener en
cuenta dentro de los procesos de planificación y el ordenamiento del territorio.
Las áreas expuestas a amenaza geológica se espacializan en el Mapa de Áreas de

Sismos y Fallas Geológicas, con sus respectivas convenciones.
Figura N° 4. Mapa de Áreas de Sismos y Fallas Geológicas
127
Medidas y acciones
Se establecen las siguientes acciones:
 Estudio detallado conducente a la microzonificación sísmica del territorio municipal,

que identifique los factores del riesgo, lo analice y lo evalué y permita tener su estimación
y dimensionamiento de sus posibles consecuencias.
 Se exige en todo el territorio municipal el cumplimiento de la Ley 400 de 1997 (Por la
cual se adoptan normas sobre construcciones sismo resistentes), Decreto 926 de
19/03/2010 (Reglamento Colombiano de Construcción Sismoresistente NSR-10), Decreto
092 de 17/01/2011 (Modificó el Reglamento de Construcciones Sismoresistentes NSR-
10). La Oficina de Planeación Municipal o dependencia que haga sus veces le
corresponde, la exigencia y vigilancia de su cumplimiento. Esta dependencia u oficina se
abstendrá de aprobar los proyectos o planos de construcciones que no cumplan con las
normas señaladas en la esta Ley o sus reglamentos.
3.2.1.2. Amenaza por Inundación Fluvial
Las áreas más afectadas por inundaciones son las localizadas en las riveras de las
quebradas el Igua, Las Damas y Puerto Mancha en el río Guayas, debido a que las
viviendas allí localizadas no conservan la distancia mínima de ronda exigida por la ley.
Las áreas en el casco urbano del municipio más afectadas por inundaciones, representan
aproximadamente 259.891,15 M2, es decir el 12,45%. En el municipio las áreas más
afectadas por amenaza alta por inundación fluvial son:
Figura N° 1. Amenaza alta por inundación

La franja hidráulica Afecta los predios de los Barrios Isla Siete de Agosto (8 predios), Siete
de la quebrada El de Agosto (86 predios), El Triunfo (32 predios), El Coliseo (5 predios),
Iguá Santa Fe (37 predios), El Comercio (1 predio).
La franja hidráulica Afecta las viviendas localizadas en la carrera cuarta del barrio Puerto
del río Guayas Limón (54 viviendas), margen derecha del rio Guayas, afecta la parte
baja del Barrio San Fernando, específicamente en Puerto Mancha (18
predios) y la Isla Los Pomos (4 predios). Esta Isla se formó por la
disminución del caudal del río y por alta sedimentación del cauce en
época de verano y en la cual 4 Familias asentaron sus viviendas y
cuentan con el suministro de energía eléctrica y acueducto, estas
familias tiene problemas en época de invierno y verano, ya que en
invierno la inundación es inminente poniendo en riesgo hasta sus
vidas y en verano el bajo caudal del río dificulta el acceso al islote por
disminución de la lámina de agua.
Margen derecho Por recuperación de su antiguo cauce representa un gran peligro para
de la quebrada Las las viviendas localizadas en la parte baja de los barrios la Paz (30
Damas viviendas), el Jardín (21 viviendas), Nuevo Horizonte (parte baja, 34
viviendas), El Libertador (parte baja, 35 viviendas) y Las Américas
(parte baja, 15 viviendas). También el puente localizado sobre esta
quebrada está en riesgo por causa del fenómeno ya mencionado.
Reflujos y Inundaciones por reflujos y represamientos de la quebrada el Igua y
represamientos de Las Damas generado por el rio Guayas afecta los barrios Santafé, El
la quebrada el Igua Olímpico, Las Américas.
y Las Damas
128
Las zonas de amenaza media por inundación fluvial se localizan principalmente hacia
las partes bajas del municipio, en las planicies de inundación de los principales cauces
que drenan el área; presentan un patrón de drenaje meándrico y ante las altas
precipitaciones y los altos caudales provenientes de las áreas montañosas son
altamente susceptibles a inundación.
Las amenazas por inundación están restringidas a las áreas bajas colmatadas
en donde la topografía y la forma del terreno favorece la acumulación del agua
desbordada de los ríos y corrientes superficiales del municipio. Este fenómeno
está asociado a los períodos de alta pluviosidad, a las características de las
cuencas y su dinámica fluvial.
Medidas y Acciones Preventivas
En torno a las zonas por inundación fluvial es necesario:
a. Las áreas de ronda de protección que determina el presente P.B.O.T. prohíben de

manera expresa cualquier desarrollo urbanístico sobre ellas y las considera como
zonas no habitables para asentamientos urbanos.
b. En los suelos urbanos identificados como zonas propensas a inundaciones, queda
totalmente prohibido el desarrollo de nuevas actuaciones urbanísticas, salvo que
estudios puntuales determinen la posibilidad de su mitigación.
c. Identificar las viviendas ubicadas en el área de amenaza y riesgo por inundación
fluvial para su incorporación a planes de reubicación de vivienda.
d. Se prohíbe cualquier actividad agropecuaria y de ocupación habitacional en el área de
influencia de la zona de inundación fluvial.
e. Implementar sistemas de drenajes en áreas de inundación e influencia.
f. Se prohíbe el uso de agroquímicos en los cultivos del área de influencia de la zona de
inundación fluvial.
g. Recuperación de la cobertura vegetal nativa y restitución de bosques exógenos en las
rondas de las áreas de riesgo por inundación.
h. Ejecutar los programas y proyectos que contempla el Plan de Gestión del Riesgo del
Municipio de Puerto Rico 2012-2023 y que con posterioridad se lleguen a priorizar.
3.2.1.3. Amenaza por Erosión Hídrica y/o Remoción en Masa o Deslizamiento
En el área urbana están sometidas a riesgo alto por desbordamiento de las laderas del río
Guayas, margen derecha, las viviendas localizadas en la carrera cuarta del barrio Puerto
Limón (54 viviendas). En estos sitios se evidencian procesos activos de erosión hídrica
(surcos, cárcavas, hondonadas y calvas de erosión), de remoción en masa (pequeños
deslizamientos, flujos y desprendimientos).
Según estudio plasmado en el Plan de Ordenación y Manejo de la Quebrada Las Damas

“De acuerdo con el Mapa de Conflictos de uso del suelo, existen 873 Has (25.2% del
área total de la microcuenca) en conflicto por uso agropecuario en zonas de
conservación. Consecuentemente, se ha degradado el recurso suelo y perdido
las condiciones naturales del mismo. Según el Mapa de Amenazas, se tienen
aproximadamente 1.191 Has en procesos de erosión, o sea el 34.4% de la
microcuenca.”
129
En torno a las zonas expuestas a amenaza por erosión hídrica y/o remoción en masa o
deslizamiento es necesario:
a. Programas y proyectos ambientales para la mitigación de impactos eólicos e hídricos.

b. Restricción y condicionamiento en el uso y ocupación de los suelos altamente
erosionados.
c. Proyectos ambientales con el objeto de recuperación de la cobertura boscosa en
aquellas áreas deforestadas.
d. Proyectos de educación ambiental y control de autoridad ambiental con el fin de
mantener en igual condiciones las áreas de protección aún no intervenidas y logra que
se respeten las franjas protectoras y cauces de las fuentes hídricas.
e. Programas y proyectos para reubicación de viviendas.
f. Proyectos ambientales con el objeto de lograr procesos de reconversión del
sistema productivo hacia un modelo amigable con el medio ambiente
3.2.1.4. Amenaza por Tormentas Eléctricas y Vendavales
Este fenómeno amenazante afectan a todo el municipio y se presenta con mayor fuerza
en el área rural, en la zona de transición de la planicie amazónica y el piedemonte
montañoso, donde los vientos procedentes del este encuentran una barrera natural,
representada en el flanco este de la cordillera oriental, generando descargas eléctricas
y vientos que viajan a gran velocidad de carácter destructivo que afectan viviendas y
cultivos. Ocasionando daños estructurales debido a que las viviendas de estas zonas son
más frágiles y no cuentan con la protección adecuada (barreras arbóreas o sistema de
parayos). No obstante no se descarta que el área urbana este expuesta a esta clase de
amenaza.
Como medida y acción para la mitigación del riesgo por descargas eléctricas se
instalará en el sector urbano y en las áreas de los centro poblados pararrayos de alta
cobertura y se desarrollarán programas de acción preventiva. La Administración
Municipal en el corto plazo, adelantará las acciones necesarias para que en colaboración
con la ciudadanía residente en las zonas identificadas como de alta susceptibilidad a la
ocurrencia de estos siniestros, diseñe, construya y opere la infraestructura necesaria
para mitigar sus impactos.
La administración Municipal a través de las Secretarías de Gobierno y Planeación,

verificará el estado físico y estructural de las viviendas que se reporten como afectadas
or este fenómeno natural. Así mismo, deberá realizar la valoración de las infraestructuras
residenciales, comerciales, religiosas, etc, que se encuentren en alto estado de
vulnerabilidad ante la amenaza, para implementar sobre ellas, obras de mitigación,
reparación o reubicación.
130
3.2.2. Amenazas Antrópicas
3.2.2.1. Amenaza Sanitaria por Contaminación Hídrica
Según el Plan de Gestión del Riesgo del municipio de Puerto Rico 2012-2023, el área
expuesta a amenaza por contaminación hídrica corresponde a 8.544,32 m2, que equivale
al 0,41% del casco urbano.
Según estudio del POMCA de la quebrada Las Damas, la contaminación hídrica es

causada por las fuentes superficiales por el manejo y disposición inadecuada de aguas
servidas de aproximadamente 82 familias del sector rural (El Carmelo, Alto Carmelo y
Estrellita) y de la población del casco urbano del municipio localizado en la parte baja de
la microcuenca.
La Quebrada el Iguá es una de las fuentes hídricas más contaminadas del municipio pues
gran parte de los barrios del municipio como son: Siete de Agosto, Buenos Aires,
COAGRORICO, parte de El Triunfo, Villa del Río, Ciudadela, Coliseo, El Olímpico, Puerto
Limón y El Comercio, vierten todo tipo de desechos y sus aguas residuales sin ningún
tratamiento.
En épocas de lluvias al crecer la quebrada el Iguá, algunos barrios como el Siete de

Agosto, El Triunfo y parte del Coliseo presentan rebosamientos de las aguas negras por
encontrarse en niveles muy bajos con relación a la quebrada.
Las aguas lluvias provenientes de las vías se recogen por medio de sumideros y
cunetas que luego se conectan al alcantarillado sanitario y se vierten sin ningún
tratamiento a esta quebrada.
La Quebrada las Damas, en la vereda el Carmelo se encuentran localizadas las obras

de captación para el aprovisionamiento de agua de la cabecera municipal, aguas arriba
de esta quebrada se encuentran localizados asentamientos de familias campesinas que
sin ningún tratamiento vierten al cauce desechos contaminantes químicos y aguas
servidas sin ningún tratamiento. En su paso por el área urbana del municipio está
quebrada es una gran receptora de aguas servidas y desechos que provienen de los
barrios Las Américas, Damas, El Jardín, La Paz, parte de El Libertador.
Según estudio realizado por Corpoamazonia y plasmado en el Plan de Manejo de la

Quebrada Las Damas, la contaminación hídrica es causada por las fuentes superficiales
por el manejo y disposición inadecuada de aguas servidas de aproximadamente 82
familias del sector rural (El Carmelo, Alto Carmelo y Estrellita) y de la población del casco
urbano del municipio localizado en la parte baja de la microcuenca.
Las aguas lluvias provenientes de las vías se recogen por medio de sumideros y
cunetas que luego se conectan al alcantarillado sanitario y se vierten sin ningún
tratamiento a esta quebrada.
Los subproductos del procesamiento básico de coca en la zona media y alta están
contribuyendo a la contaminación de las fuentes hídricas superficiales de la microcuenca
Quebrada Las Damas. Adicionalmente, las fuentes superficiales de la microcuenca sirven
de abrevaderos para el ganado con los consecuentes problemas de contaminación.
131
El Río Guayas, es en últimas el más afectado pues es afluente de las quebradas Las
Damas y el Igua, es decir recibe todas las aguas servidas, desechos domésticos,
sobrantes del matadero, residuos hospitalarios, contaminantes y químicos, etc. Aguas
abajo se encuentra localizada una estación de bombeo de agua para abastecer la
población del Centro Poblado de Ríonegro.
La descarga de estas aguas negras sale de los puntos de vertimiento sin ningún
tratamiento, por lo que es necesario a corto plazo gestionar la obtención de recursos para
la construcción de una (s) Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) tal como lo
contempla el PSMV y el Plan de Desarrollo del Municipio de Puerto Rico 2012-2015.
Medidas y acciones preventivas
Ejecutar o terminar de ejecutar los programas y proyectos que contempla el Plan de

Ordenación y Manejo de la Cuenca Quebrada Las Damas; El Plan de Manejo Ambiental
para la Disposición de Residuos Sólidos, Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos –
PGIRS-, Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos -PSMV-, Plan de Gestión del
Riesgo del Municipio de Puerto Rico 2012-2023; con el fin de la implementación de
programas y proyectos de saneamiento básico (pozos sépticos o baterías sanitarias en el
sector rural y PTAR en la Cabecera Municipal de Puerto Rico), y la concertación con
los usuarios del recurso hídrico, que permita disminuir la contaminación ambiental y
permita el respeto de las franjas protectoras y cauces de las fuentes hídricas (Ley 79
de 1986), garantice el suministro de agua que cumple con los parámetros
fisicoquímicos y bacteriológicos exigidos por las autoridades de salud y garantice que las
actividades agropecuarias o industriales que se desarrollan en las microcuencas, utilicen
prácticas culturales amigables con el medio ambiente, que contribuyen a reducir los
impactos ambientales ocasionados al suelo, agua, biodiversidad y aire.
3.2.2.2. Amenaza Química por Explosión y/o Derrame de Hidrocarburos
Están asociadas a la existencia de establecimientos en donde se almacenan y distribuyen

combustibles para automotores, ventas de gas propano y otros negocios de combustibles
y lubricantes informales.
Según el Plan de Gestión del Riesgo del Municipio de Puerto Rico 2012 – 2023 el área
expuesta a esta clase de amenaza en el área urbana corresponde a 112.332,04 m2, que
equivale al 5,38% del casco urbano del municipio.
La explosión de combustible en el municipio de Puerto Rico se puede presentar debido al

manejo inadecuado de los líquidos inflamables que son almacenados en los tanques de
las tres (3) estaciones de servicio que están ubicados en el perímetro urbano del
municipio, el no seguir las normas mínimas de seguridad requeridas para trabajar con
este tipo de sustancia química o por alguna falla en los tanques de almacenamiento
puede provocar fugas de estos. También puede ocasionarse por el manejo inadecuado
132
que se le da a los sitios de almacenamiento de los cilindros de gas licuado de petróleo

(GLP), que no cumplen con lo estipulado en Decreto 4299 del año 2005 y la Resolución
Nro. 80505 del 17/03/1997, donde se establece el reglamento técnico al cual debe
someterse el almacenamiento, manejo, comercialización mayorista y distribución de GLP.
Las 76 viviendas ubicadas en el perímetro de los 100 metros a la redonda donde están
establecidas las tres estaciones de servicio automotriz, se encuentran en zona de
amenaza de carácter tecnológico, que puede colocar en riesgo sus viviendas y por ende
la vida de los que allí habitan en el momento de una explosión. Aunque no se han
presentado antecedentes por algún suceso de riesgo, la amenaza existe, dadas las
condiciones de ubicación dentro del perímetro urbano, primordialmente en zonas de uso
residencial y comercial. La cantidad de viviendas identificadas en este tipo de amenaza
están distribuidas en los barrios El Triunfo (38), Las Damas (20), Santa Fe (14) y Siete de
Agosto (4).
Estas estaciones deben cumplir con los requerimientos mínimos exigidos en el Decreto
Nro. 4299 de 2005 y la Resolución Nro. 80505 del 17/03/1997, para garantizar el
control, seguimiento y contingencia frente a los riesgos a los que se puedan ver expuestos
los empleados, instalaciones y pobladores cercanos a estas. Esta población
caracterizada, no identifica a estos sitios como una amenaza y aunque su
vulnerabilidad física y social es media y baja, deberán recibir información para la reacción
en caso de presentarse un suceso de riesgo o desastre por la explosión de este líquido
inflamable.
En el Barrio Las Damas se encuentra ubicada la bodega de Gas Caquetá, la cual

almacena un número significativo de cilindros al mes, es importante resaltar que no hay
ningún tipo de barrera rompe fuego entre la bodega y las 25 casas vecinas, lo que las
deja expuestas a la latente amenaza por explosión de combustible
En el Barrio el Comercio, específicamente en la sede de los Bomberos Voluntarios, se

encuentran las bodegas de almacenamiento de dos empresas envasadoras y
distribuidoras de Gas GLP en el departamento, la cual almacena un aproximado de 100
cilindros al mes.
Para este caso los puntos de almacenamiento están incumpliendo la Resolución Nro.
80505 de 17/03/1997, frente a su ubicación y manejo. Será tarea del nuevo PBOT
replantear las áreas de uso permitido.
Los establecimientos a que se hace referencia deben ser inventariados y en ellos se

deben aplicar las normas legales vigentes (Decretos Nro. 4299 de 2005, 1521 de 1998 y
1333 de 2007, Resolución Nro. 80505 del 17/03/1997), contar con implementos y
certificados de seguridad industrial y salud ocupacional, permisos y obras de manejo
ambiental (desarenadores, trampas de grasa, disposición de grasas y aguas decantadas),
expedidos por las debidas autoridades locales y regionales.
La administración municipal y la autoridad ambiental adelantarán las gestiones tendientes

a que durante la vigencia del P.B.O.T. se dé cumplimiento a la normatividad que regula la
actividad.
133
a. La Administración Municipal en coordinación con la Autoridad ambiental competente

velarán por el cumplimiento de lo dispuesto en los Decretos 4299 de 2005, 1521 de
1998 y 1333 de 2007, la Resolución 80505 del 17/03/1997 y demás normatividad que
reglamente la actividad de almacenamiento y distribución de hidrocarburos.
b. En coordinación con la autoridad ambiental competente y el Comité Municipal para el
Conocimiento del Riesgo se debe revisar periódicamente los Planes de Manejo
Ambiental, de Contingencias y de Control del Riesgos de las empresas que tienen
radio de influencia sobre las áreas expuestas a esta clase de amenaza.
c. Las empresas almacenadoras y distribuidoras de hidrocarburos en el municipio de
Puerto Rico deben realizar campañas de educación ambiental y capacitación
comunitaria en la prevención, control y planes de contingencias, de manera
permanente y a partir de la adopción del presente P.B.O.T.
d. Ejecutar los programas y proyectos que contempla el Plan de Gestión del Riesgo del
Municipio de Puerto Rico 2012-2023 y que con posterioridad se lleguen a priorizar.
3.1.2.3. Amenaza por Incendios Forestales
Esta amenaza se origina principalmente por la combinación de los suelos cuya cobertura
vegetal corresponde a rastrojos que tienen mayor susceptibilidad o tendencia en las
tradiciones regionales a las quemas para cultivos y rebrote de pastos para ganadería,
asociados con el tipo de clima, los vientos, residuos inflamables, combustibles, descargar
eléctricas y demás elementos físicos que puedan generar incendios forestales.
El grado de amenaza por incendio a que está expuesta un área arbórea o arbustiva
depende de varios factores entre los cuales cabe mencionar los siguientes: cercanía de
los bosques a un centro poblado o área donde hay actividad humana (área de expansión
de la frontera agrícola).
El municipio de Puerto Rico cuenta con cerca de 102.400 Has en pastos, de las cuales
cerca de 30.720 Has se encuentran en potreros con rastrojo, los cuales por prácticas
culturales, los ganaderos utilizan la quema como método fácil y barato para el
establecimiento y mantenimiento de praderas. Las quemas se presentan en los meses de
verano, que va desde el mes de noviembre al mes de febrero de cada año.
Aproximadamente un área de 69.769 hectáreas, ubicadas hacia las partes bajas del
municipio, coberturas de rastrojos son potencialmente expuestos a incendios de origen
antrópico. El área urbana no es ajena a sufrir esta clase de amenaza ya que su perímetro
urbano limita con áreas cuya cobertura vegetal corresponde a rastrojos y son susceptibles
de ser incendiadas, lo que conllevaría contaminación de partículas y humo transportados
por el viento.
Se establecen las siguientes acciones preventivas:
a. Plan de protección, recuperación, restauración de coberturas vegetales.

b. En asocio con la autoridad ambiental, el cuerpo de bomberos voluntarios y la
administración municipal se debe actualizar el Plan de Gestión de Riesgos para
articular la mitigación y prevención de los incendios forestales.
134
c. Incorporar en el Plan de Ordenación y Manejo de la quebrada Las Damas

programas de prevención y mitigación para incendios forestales.
d. Restitución de vegetación exógena en áreas forestales protegidas.
e. Condicionar la ocupación y uso en áreas de alto riesgo y vulnerables.
f. Programas de capacitación a las comunidades para el control y prevención de
incendios.
g. Toda construcción o tendido de redes eléctricas, hidrocarburos y gas combustible
deberá socializar su Plan de Manejo Ambiental aclarando las formas y procedimientos
para la mitigación y asistencia en caso de presentarse incendios por esta causa.
3.2.2.3. Amenaza por Conflicto Bélico
El municipio de Puerto Rico siendo parte del territorio Caqueteño, no está exento de una
realidad que enfrenta todo el país que es el conflicto armado interno y por ende está
inmerso en una amenaza que cabe resaltar, la cual se catalogó como orden público
identificando de esta manera las viviendas que están cerca a construcciones donde
operan entidades a las que han sido declaradas como objetivos militar por parte de los
grupos al margen de la ley.
2012-2023 en el casco aproximadamente un área de 212.010,36 m2 que equivalen al
10,15% del casco urbano, está expuesta a esta clase de amenaza.
El barrío el comercio se ha visto afectado debido a que se encuentra la estación de

Policia, la Alcaldia, el Palacio de Justicia Municipal, El Concejo Municipal y la Carcel, lo
que deja un numero considerable de familias expuestas al conflicto bélico, flagelo que se
ha sufrido durante decadas, ocasionado por los diferentes grupos al margen de la ley. En
cercania a la Estacion de Policia se encuentran abandonadas 8 casas, aunque hoy en día
la situación de orden público es mucho mas tranquila, aun asi las familias que un dia
salieron desplazadas de sus casas siguen temerosas de asentarse nuevamente cerca de
estas instituciones.
Los barríos Villa del Prado y Ciudadela Rodrigo Turbay son los barríos colindantes con la
Base de Ejercito, teniendo en cuenta que se tomo un área de 100 mts a la redonda para
calcular la zona de afectación directa, al día de hoy nunca se han visto afectados por el
conflicto belico, no han sufrido de ataques, pero no deja de ser un area amenazada.
La cantidad de viviendas identificadas en este tipo de amenaza están distribuidas en los

barrios El Comercio (61 predios), Ciudadela Rodrigo Turbay (14 predios) y Villa del Prado
(12 predios).
3.2.2.4. Amenazas por Explosión y/o Incendio en Estación Eléctrica
La subestación eléctrica de la Empresa de Energía Eléctrica del Caquetá (ELECTRO

CAQUETA S.A ESP) se localiza sobre la vía Puerto Rico - Florencia en la diagonal 1A con
calle 2ª, coordenadas geográficas X= -74º9`46,44” Y =1º54`21,24”, contiguo al barrio
COAGRORRICO, en la manzana 273, en área poblada. La línea de transmisión eléctrica
ingresa con una capacidad de 115 Kilovatios proveniente de la subestación Altamira
135
(Huila), recorre el área urbana generando amenaza para las personas y viviendas
ubicadas bajo ella.
El área está aislada con un cerramiento en malla eslabonada, h= 2,50 metros, y alambre
acerado de seguridad en la parte superior, la superficie está recubierta con una capa de
grava de 10 centímetros de espesor. Desde allí se distribuye la energía a nivel municipal.
a. Gestionar con la Empresa Electrificadora del Caquetá –ELECTRO CAQUETÁ S.A

ESP la reubicación de subestación eléctrica y de las redes de alta tensión que están
generando alto riesgo para las viviendas ubicadas en el sector identificado bajo esta
amenaza.
b. Ejercer control con el fin de que el montaje, operación y mantenimiento de equipos de
instalaciones eléctricas, se sujete a las previsiones de prestación del servicio por parte
de la empresa ELECTRO CAQUETÁ S.A. ESP y a los requerimientos que establece la
Resolución Nro. 90708 del 30/08/2013 “por la cual se expide el Reglamento Técnico
de Instalaciones Eléctricas – RETIE para la Republica de Colombia”.
3.2.2.5. Amenaza por Contaminación Electromagnética
Esta amenaza se ve representada en la infraestructura de comunicaciones y eléctrica

presente en el área urbana de Puerto Rico. La contaminación electromagnética no
ionizante se da como subproducto de las actividades de generación, transmisión y
distribución de energía eléctrica, para uso doméstico e industrial y también de actividades
de telecomunicación.
Para el caso de la amenaza por contaminación causada por las antenas de

telecomunicaciones se establece un área de 200 metros a la redonda del punto central de
localización de cada antena. Sobre esta área definida se deberá solicitar a la empresa
propietaria, la evaluación de los posibles efectos negativos sobre los habitantes expuestos
a la amenaza. Esta solicitud deberá ser realizada por la administración municipal
correspondiente.
En el barrio Siete de Agosto entre las manzanas 174 y 205 cruzan unas redes de alta
tensión provenientes de la subestación (Diagonal 1A con calle 2ª, coordenadas
geográficas X= -74º9`46,44” Y=1º54`21,24”, contiguo al barrio COAGRORICO), que
llegan hasta el barrio Buenos Aires y allí atraviesan por un área utilizada para recreación
de sus habitantes. Bajo estas líneas de conducción eléctrica debe respetarse el ancho de
faja de servidumbre denominada zona de seguridad o derecho de vía o protección de
conformidad con las disposiciones establecidas por el Reglamento Técnico de
Instalaciones Eléctricas RETIE (Resoluciones Nro. 90807 de 2013 expedidas por el
Ministerio de Minas y Energía). Sobre esta franja no se permitirá construcciones ni
plantación de árboles de considerable altura pues puede causar accidentes e interferir con
el normal funcionamiento de las redes. (Guía Ambiental para Proyectos de Distribución
Eléctrica, adoptada mediante Resolución Nro. 1023 de 2005 por el Ministerio de Ambiente
Vivienda y Desarrollo Territorial.)
136
Ejercer control con el fin de que el montaje, operación y mantenimiento de equipos de

instalaciones eléctricas, se sujete a las previsiones de prestación del servicio por parte de
la empresa ELECTRO CAQUETÁ S.A. ESP y a los requerimientos que establece la
Resolución Nro. 90708 del 30/08/2013 “por la cual se expide el Reglamento Técnico de
Instalaciones Eléctricas – RETIE para la Republica de Colombia”.
Las zonas de servidumbre y distancias de seguridad requeridas para el nivel de tensión y

configuración de la instalación, deben ceñirse a lo reglamentado en el numeral 22.2 del
artículo 22 de la Resolución Nro. 90708 del 30/08/2013:
Cuadro N° 23. Parámetros de distancia de servidumbre servicio eléctrico

TIPO DE ESTRUCTURA TENSIÓN (kv) ANCHO MÍNIMO (m)
TORRES 500 60
TORRES 220/230 (2 Ctos.) 32
220/230 (1 Ctos.) 30
POSTES 220/230 (2 Ctos.) 30
220/230 (1 Ctos.) 28
TORRES 110/115 (2 Ctos.) 20
110/115 (1 Ctos.) 20
POSTES 110/115 (2 Ctos.) 15
110/115 (1 Ctos.) 15
Torres/postes 57,5/66 15
Las autoridades de planeación del municipio deben tener especial atención en el

momento de otorgar licencia de construcción para que se garantice el cumplimiento de las
distancias mínimas de seguridad a elementos energizados de las líneas, subestaciones y
redes eléctricas.
3.2.2.6. Amenaza por Deforestación
La deforestación, puede ocasionar la extinción local o regional de especies, la pérdida de

recursos genéticos, el aumento de plagas, la disminución en la polinización de cultivos
comerciales o la alteración de los procesos de formación y mantenimiento de los suelos
(erosión). Asimismo, impide la recarga de los acuíferos y altera los ciclos
biogeoquímicos. En suma, la deforestación provoca pérdida de diversidad biológica a
nivel genético, poblacional y ecosistémico.
Es la amenaza más significativa a la que está expuesta la microcuenca de la quebrada

Las Damas en las zonas media y media baja. Está relacionada con los procesos de
deforestación registrados durante años y que han contribuido a que se presenten
procesos de erosión. La ampliación de la frontera agropecuaria es una de las causas
fundamentales (Establecimiento de pastos para ganadería o pequeñas parcelas de
cultivos agrícolas o cultivo de coca). Según estudio registrado en el POMCA de la
quebrada Las Damas, realizado en el año 2009, se presenta una deforestación de 2.194,8
hectáreas (63.5% del territorio), incluyendo áreas con pendientes mayores al 50%, con
la consecuente degradación y pérdida del bosque y la biodiversidad.
137
Con frecuencia, el resultado de la deforestación es la erosión del suelo. Una extensa

erosión puede provocar deslizamientos de terrenos que van a afectar directa o
indirectamente a la población del sector urbano.
Se establecen las siguientes acciones preventivas:
a. Plan de protección, recuperación, restauración de coberturas vegetales.

b. Ejecutar el Plan de Ordenación y Manejo de la quebrada Las Damas.
c. Restitución de vegetación exógena en áreas forestales protegidas.
d. Estudios detallados sobre la deforestación en el territorio del municipio.
3.2.2.7. Amenaza por Aglomeración (Eventos y Espectáculos Públicos)
El Municipio de Puerto Rico además de su gran valor cultural se caracteriza por la

celebración de eventos multitudinarios durante todo el año. Varios de estos eventos por
su dinámica se constituyen en un riesgo adicional como es la manipulación de productos
explosivos y avalanchas humanas por cualquier eventualidad.
Se plantean el Diseño en el corto plazo de un Plan de Contingencia para cada evento que
se vaya a realizar, el cual contendrá como mínimo: La identificación de todos los
recursos humanos, técnicos, logísticos y económicos, para enfrentar cualquier
calamidad; Un plan estratégico de evacuación y asistencia a personas en riesgo y
lesionadas; Un plan de movilidad en donde se identifique claramente los flujos tanto
vehiculares como peatonales para ingreso y evacuación del sitio en donde se realice cada
evento; Un plan operativo de manejo del espacio público, en donde la autoridad policial,
garantice la seguridad y movilidad en el municipio.
3.2.2.8. Amenaza por Técnicas Constructivas
Se presenta por la actividad constructora o edificadora ejercida por la administración

municipal o los particulares. El desconocimiento y manejo de técnicas apropiadas, el
incumplimiento de la normatividad y los controles que se deben ejercer a esta actividad,
han generado como consecuencia el desarrollo de obras civiles y arquitectónicas que no
cumplen satisfactoriamente con los cánones de la construcción y que ponen en riesgo la
vida de los pobladores de puerto Rico.
Para avanzar en la prevención, control y mitigación de este tipo de riesgo se adoptan las
siguientes actividades y recomendaciones:
a. La evaluación de un inventario y evaluación de las edificaciones y equipamientos

colectivos, para determinar la capacidad portante y el estado físico de las estructuras,
138
que permita realizar medidas correctivas de conformidad con las nuevas exigencias
del Código de Sismoresistencia, en el mediano y largo plazo.
b. El control a la actividad constructora, en consecuencia con la aplicación de la
normatividad urbana, en áreas vulnerables a amenazas y riesgos naturales.
c. La localización de nuevos desarrollos urbanísticos, tales como las viviendas de interés
social y la construcción para usos colectivos, se realizará previa evaluación geotécnica
y geológica de los terrenos destinados para tal fin. Estas recomendaciones serán
incorporadas en los parámetros y directrices de los planes parciales.
3.2.2.9. Amenaza por actividades de Pequeña Escala
Las actividades industriales de pequeña escala o artesanales, y comerciales que generen

amenaza por procesos productivos, que funcionen dentro del territorio municipal de
Puerto Rico, serán objeto de revisión particular de la norma en los Planes Parciales
específicos, para restringir o prohibir sus usos si es el caso, de acuerdo con la evaluación
de orden ambiental y sanitario que realice la respectiva autoridad.
Cuadro N° 24. Consolidado de amenazas por barrio en el área urbana

AMENAZAS EN EL ÁREA URBANA
EXPLOSIÓN DE BODEGA DE CONFLICTO
BARRIOS INUNDACIÓN
COMBUSTIBLE GAS BÉLICO
Ciudadela 14
Comercio 4 1 61
El Coliseo 5
El Triunfo 38 32
Isla Los Pomos 4
Isla Siete de Agosto 8
Las Damas 20 25
San Fernando 18
Santa Fe 14 37
Siete de Agosto 4 86
Villa del prado 12
TOTAL 76 29 191 87
4. SISTEMA VIAL URBANO
El sistema vial urbano es el conjunto de calles y carreras de diferentes jerarquías que

conectan las partes de la ciudad entre sí permitiendo la movilidad interna, y la movilidad
externa interconectando el núcleo urbano con el sector rural y el resto del departamento.
En la red vial arterial principal, no debe tener (en lo posible) limitaciones a su continuidad,
aunque permiten el estacionamiento en la vía, en zonas diseñadas y reguladas para tal
fin. Forman parte de la red vial arterial la vìa San Vicente Florencia compuesta por la
diagonal 1ª y la carrera 13, la calle 4ª desde la carrera 4ª hasta la carrera 13, la calle 5ª
139
desde la carrera 5ª hasta la carrera 13, la calle 6ª desde la carrera quinta hasta la salida a
la vereda el Carmelo, y la carrera 4ª desde la calle 5ª hasta la salida a la vereda el
Arenoso.
En la red vial primaria Constituye las vías primarias Todas las carreras localizadas en el
centro desde la carrera 5ª hasta la carrera 12, entre calles 4ª y 8ª, y las calles 7ª y 8ª,
entre carreras 5ª y 13.
En la red vial secundaria Constituyen vías secundarias del municipio las no incluidas en
las anteriores clasificaciones.
En las vías peatonales están constituidas por todas las carreras pertenecientes a la
urbanización Luis Hernando Turbay, vías diagonales 1b, 1c, y 1g localizadas en la
Urbanización Coagrorrico.
El municipio de Puerto Rico cuenta con un total de 31,99 km² en vías, distribuidos según
cada tipo, así:
Cuadro N° 25. Condición del sistema vial

Tipo Longitud (km) %
Pavimentada 13,14 41,08
Sin pavimentar-Afirmado 16,57 51,80
Sin pavimentar-Sin afirmar 2,28 7,12
4.1. Tipos de Vías en el Municipio
Fuente. Este estudio
Las vías están clasificadas de la siguiente manera, resaltando que éstas presentan un
estado entre “regular” y “malo”.
140
4.1.1. Vías Arterias (VA)
Son las que conforman la red vial básica de la ciudad y por lo tanto, son determinantes de
la estructura, tipología y forma urbanas. Corresponden a las vías de acceso y salida de la
ciudad que tienen como función conectar el tráfico proveniente de las vías de carácter
nacional y municipal con los sectores internos de la ciudad y que soportan un flujo
vehicular intenso. Deben tener un ancho mínimo de 10 mts. No deberán tener (en lo
posible), limitaciones a su continuidad, aunque permiten el estacionamiento en la vía, en
zonas diseñadas y reguladas para tal fin.
En el municipio corresponden a la vía San Vicente – Florencia, compuesta por la diagonal

1ª y la carrera 13, y se encuentra pavimentada en su totalidad.
4.1.2. Vías locales (VL)
Corresponden al conjunto de vías internas de la ciudad y tienen como función principal el

acceso directo a las viviendas. Soportan fundamentalmente el tránsito de vehículos
particulares livianos y permiten el estacionamiento en la vía. Se dividen en: local principal
(LP), las cuales deberán tener un ancho mínimo de 8 metros y local secundaria (LS), con
un ancho mínimo de 7 metros.
Las locales principales corresponden al sector del centro desde la carrera 5ª hasta la
carrera 13, sobre las calles 4ª y 8ª, la calle 6ª desde la carrera quinta hasta la salida a la
vereda el Carmelo, y la carrera 4ª desde la calle 5ª hasta la salida a la vereda el Arenoso,
tomando partes de los barrios Damas, Américas, Comercio y Santa fe. Este sector
corresponde a la ubicación de la oferta comercial, institucional y de servicios. En él se
encuentran instituciones educativas, iglesia, alcaldía, plaza de mercado, hospital y la
mayor concentración del sector comercio, haciendo que la comunidad confluya
permanentemente. Estas vías se encuentran pavimentadas en su mayoría y algunos
tramos están solamente afirmados.
Es de resaltar que no existen zonas destinadas para el estacionamiento. Esto se refleja

en la congestión vehicular por parte de particulares y de las empresas de transporte
público sobre la carrera 5ª, zona principalmente comercial.
Mientras tanto, las vías locales secundarias del municipio las constituyen las no incluidas
en las anteriores clasificaciones, tomando los demás barrios del municipio. Dentro de
éstas, en la Urbanización Luis Hernando Turbay las vías son de uso peatonal, por su
mismo diseño no adecuado para el tránsito de vehículos, localizada entre las vías
diagonales 1b, 1c, y 1g. Estas vías en su mayoría se encuentran afirmadas y algunos
tramos están sin afirmar.
Teniendo en cuenta que el municipio se encuentra rodeado de fuentes hídricas como el

río Guayas y la quebrada de Las Damas, se cuentan con puentes vehiculares a la entrada
y salida del municipio, al igual que a lo largo de la quebrada el Iguá, que atraviesa la
cabecera urbana.
141
4.2. Normas Generales Para el Sistema Vial Urbano
Las siguientes son las normas generales para el sistema vial urbano:
a. Las vías existentes que no cumplan con los anchos previstos, mantendrán sus
actuales especificaciones hasta tanto se determine la respectiva adecuación,
previo estudio de factibilidad. Para los nuevos desarrollos se exigirá el ancho
mínimo estipulado para el tipo de vía.
b. Toda urbanización que se adelante en las áreas no desarrolladas, deberá prever
un sistema vial local que se integre a la malla actual y a la propuesta en el Plan
Vial, asegurando el acceso a todos los lotes previstos. No se permitirán vías con
anchos menores a los establecidos.
c. Los terrenos requeridos para la construcción de las vías del sistema vial, serán
cedidos gratuitamente al Municipio por el urbanizador, quien entregará las vías
totalmente pavimentadas, con andenes, sardineles sumideros y zonas verdes
arborizadas. Las especificaciones técnicas de diseño serán dadas por la Oficina
de Planeación Municipal.
d. Adicional a las anteriores cesiones y cuando el predio a desarrollar, esté afectado
por vías del Plan Vial, el urbanizador está obligado a ceder gratuitamente al
Municipio, las zonas producto de esta afectación, hasta un 5% del área total del
lote, si la afectación es mayor, la adquisición se hará por negociación con el
Municipio o por expropiación según lo indicado en la Ley.
e. Cuando se realice un nuevo desarrollo en el sector de expansión urbana deberá
preverse la prolongación del corredor de las vías del Plan Vial con el objeto de
evitar dificultades en el desarrollo del sistema vial futuro y la integración de dichas
áreas.
f. La obtención de los terrenos necesarios para el desarrollo del Plan Vial, se hará
por intermedio de los siguientes procedimientos: Por cesión obligatoria al
desarrollar los predios aledaños; Por expropiación según lo determina la Ley; Por
enajenación voluntaria o compra directa, cuando el área de cesión obligatoria sea
menor de lo requerido para el desarrollo de las vías.
Las obras correspondientes al Plan Vial Urbano serán adelantadas por el Municipio y su
costo se recuperará por el sistema de contribución por Valorización, de acuerdo al
estatuto de Valorización vigente.
La Administración Municipal adelantará los estudios relacionados con la organización del

tráfico dentro del área urbana, establecerá la señalización requerida y las áreas de
parqueo sobre vías según los siguientes criterios:
1. Cantidad y flujo de tráfico

2. Ancho de vías y características de su diseño
3. Preservación del área de conservación y las áreas residenciales
4. Características de los usos según sectores y generación de tráfico vehicular y
peatonal.
Cuando la construcción de una obra contemplada dentro del plan vial, involucre la
instalación de redes de servicios públicos su costo se sumará a la inversión, para los
efectos de recuperación.
142
La Oficina de Planeación Municipal en coordinación con la Empresa de Servicios

Públicos, fijarán por resolución las normas técnicas para la construcción de las vías y las
redes de servicios públicos. La Secretaría de e infraestructura se encargará de la
coordinación de las obras a que haya lugar para evitar costos adicionales por
construcción de redes.
4.2.1. Nomenclatura
La asignación de la nomenclatura es una función de la Oficina de Planeación Municipal, la

cual expedirá el reglamento correspondiente, definirá la nomenclatura vial y de cada
predio urbano y expedirá las certificaciones correspondientes, cuando éstas le sean
solicitadas por el interesado, quien debe presentar el recibo de Paz y Salvo del impuesto
predial del año en curso.
4.3. Infraestructura de Apoyo a la Movilidad
4.3.1. Terminal Terrestre de Pasajeros y Carga
El municipio no cuenta con esta clase de infraestructura. La congestión en el sistema vial

del municipio se vive especialmente en la zona centro en los alrededores de la plaza de
mercado, específicamente en la carrera 9ª entre calles 5ª y 6ª y las calles 5ª y 6ª entre
carreras 9ª y 10ª, todo ello debido a que no existe un sitio especial para la llegada y salida
de vehículos con pasajeros y carga.
Para la operación del sistema se requiere la construcción de una estación de transporte

(Terminal de servicio), integrada al procesamiento y mercadeo de productos
agropecuarios, que permitirá además desarrollar otras actividades inherentes a la
operación de los vehículos, como lavado, mantenimiento mecánico, etc.
4.3.2. Estacionamientos
El Transporte particular, debido a liberación de espacio público en el centro, requiere de la

constitución de zonas que permitan el estacionamiento organizado y que a la vez estén
situados lo suficientemente cerca de las áreas comerciales, para lo cual se establecen
zonas azules y adecuación del perfil de la vía, sobre los tramos identificados.
4.3.3. Puentes de Intercomunicación Urbana
Tanto el río Guayas como la quebrada de Las Damas, por su tamaño se convierten en
dos barreras infranqueables a corto plazo para la conformación de nuevas zonas de
expansión urbana. Al contrario la quebrada del Iguá, de tamaño mucho más reducido, ha
sido intervenida a lo largo de sus riberas, generando la construcción de varios puentes
vehiculares. Algunos de estos puentes construidos sin una mirada de largo plazo,
deberán ser intervenidos de acuerdo con los flujos de transporte previstos. De igual
manera el trazado de la malla vial de los nuevos proyectos de vivienda generará la
construcción de nuevas estructuras sobre el Igua.
143
4.3.4. Muelle Sobre el Rio Guayas en Puerto Mancha
En el puerto sobre el río Guayas antiguamente se movía un tráfico importante de

productos y personas dando lugar a una notable actividad comercial que generó la
necesidad de localizar actividades complementarias al tráfico fluvial, como talleres de
reparación de barcazas, bombas para el surtido de gasolina, tiendas de abarrotes, y todo
un sistema de servicios para las personas que usualmente utilizan el puerto. Actualmente
su abandono es notable, debido al no uso. No obstante se debería emprender acciones
para su recuperación ya que se constituye en una alternativa de transporte de personas y
carga y en especial como alternativa para el desarrollo del ecoturismo.
5. SISTEMA DE SERVICIOS PÚBLICOS
5.1. Acueducto
El servicio es prestado por la empresa Agua Rica AAA S.A. ESP. En el marco de la
potabilización del agua para la población urbana, existe una Planta de Tratamiento de
Agua Potable no convencional, que funciona desde el año 2010; con sistemas de filtración
lenta en arena, con un caudal de diseño de 80 L/s, compuesta por seis (6) filtros de arena
superficial cada uno de 20 m x 10 m y 3,40 m de altura total; el lecho filtrante está
compuesto por una capa de grava de 0,40 m de espesor y una capa de arena de 1 m. La
tasa de filtración adoptada en el diseño de la planta de potabilización es de 4m3m/2d.
La capacidad instalada para el número de usuarios es de 20.000
La captación se realiza a través de una estructura de bocatoma lateral de concreto con

rejilla y una compuerta lateral que permite el paso del agua por un túnel de conducción en
concreto que lleva el agua hasta un pozo revestido en concreto ubicado sobre la margen
derecha de la microcuenca quebrada Las Damas y con capacidad para 14”.
La aducción está constituida inicialmente por 40 metros de tubería PVC de 14” que va
hasta la caja de distribución que hace las veces de desarenador primario en concreto de
1,2 m X 2,0 m X 4 m de profundidad. El material sedimentado se devuelve a la
microcuenca por tubería PVC de 6”. De esta caja distribuidora sale la tubería PVC de 12”
en 180 metros, hasta el desaireador, los 240 metros restantes son en asbesto cemento
(AC) de 12”, hasta el segundo desairador. De ahí sale una tubería PVC de 12” que llega al
tanque desarenador, construido en concreto de tipo convencional, flujo horizontal, sistema
de entrada con cortina perforada, sistema de salida de robose, fondo en forma de tolva
con inclinación de 10º. Las medidas del desarenador son de 23 metros de largo X 3,2 de
ancho, por 3 metros de profundidad, para una capacidad de 220,8 m3. Los sedimentos
se recogen en una cajilla auxiliar de 1 metro X 1 metro, ubicada sobre el costado derecho
del desarenador; a esta cajilla le cae por robose el sobrante de agua en el desarenador y
los dos (agua y sedimentos) son devueltos a la microcuenca por tubería PVC de 8” hasta
el tanque de almacenamiento en concreto con capacidad para 400 m3.
Se realiza un tratamiento con cloro granulado para control microbiológico, único

tratamiento realizado.
144
ÁREA DOSIFICACIÓN: Existe un cuarto de dosificación donde tienen un tanque de 1.000

litros un dosificador, mesclador reloj para medir la dosificación de kg a litros. Se utiliza
hipoclorito de calcio granulado.
INSUMOS UTILIZADOS PARA EL TRATAMIENTO: Se utiliza hipoclorito de calcio

granulado, se le aplica al agua después de haber pasado por el proceso de filtración en la
siguiente formula.
Cuadro N° 26. Dosificación de cloro

DOSIFICACIÓN DE CLORO
RANGO ML./MIIN.
10 330
20 560
25 710
30 840
35 940
40 1060
45 1200
50 1380
55 1700
60 2080
Fuente: Laboratorio Agua Rica
Las redes de distribución de la planta de tratamiento inicial en el tanque de

almacenamiento, de ahí salen dos (2) tuberías una en PVC de 12” que va hasta la calle
4ta con Cra. 9 y de ahí se deriva la tubería de PVC de 6”, 4” y 3” para la red de
distribución. La otra tubería es un AC, 130 metros de 10” y 3,37 Kilómetro en 8”, se
tapona al final de la línea y abastece los barrios la Paz, Siete de Agosto y Coagrorico.
La planta se encuentra ubicada en la cabecera municipal, para una cantidad de 4.021

usuarios activos, el cuál alcanza una cobertura del 98% con una asistencia del servicio las
veinticuatro (24) horas del día y un Índice de Riesgo de Calidad de Agua del 0,3% que
garantiza su potabilidad, avalado por los entes de control como la Superintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD) y registrado en el Sistema Único de Información
(SUI). Todos los barrios del municipio cuentan con el servicio de acueducto.
Cuadro N° 27. Usuarios de acueducto municipal urbano

Estrato Nro. de Usuarios
Bajo – Bajo 2.635
Bajo 696
Medio – Bajo 528
Industrial 2
Comercial 127
Oficial 33
TOTAL 4.021
Fuente: Empresa Agua Rica AAA S.A. ESP – 2013
145
La fuente abastecedora o de captación de agua sobre la microcuenca de la quebrada Las

Damas, esta cuenca cuenta con 3.453 hectáreas, la ubicación de captación (bocatoma)
es en las coordenadas 75°12'55,561"W; 1°54'46,813"N (ver mapa 11) en la vereda Las
Damas, de acuerdo con el sitio de toma de agua se ha estimado que del área de
influencia directa a la bocatoma son 2843 has
La proyección del cubrimiento de las necesidades del servicio por parte de la población va
hasta el año 2022.
Actualmente se encuentran instalados 62 micromedidores de agua en el casco urbano. La

proyección es para instalar 1.280 micromedidores en lo que resta de la vigencia 2013.
Las tarifas de consumo se cobran por la empresa AGUA RICA A.A.A. S.A. E.S.P., de
acuerdo a las normas vigentes, aplicado por estratificación y subsidio de manera
estándar, en los sitios donde no existe macro y micromedición. La macro y micromedición
permitirá hacia el futuro el control del cobro real del uso del agua. Esta situación latente,
genera mayor carga de producción permanente de la Planta de Tratamiento de Agua
Potable en la distribución de 80 litros/segundos a las viviendas para asegurar el servicio
continuo, que en caso contrario sería de 30 litros/segundos, si existiera un medidor.
El consumo de agua, al ser ampliado y disponible en su totalidad del día en las viviendas
urbanas y, por falta de medidores en todo el área urbana y conciencia ambiental de los
usuarios, se produce un elevado gasto del recurso hídrico, el cuál para mitigar este
impacto se ha implementado el Plan de Uso y Ahorro Eficiente del Agua en la ejecución
de programas asistenciales a la población desde el año 2.009, que en gran parte de los
barrios del casco urbano ha generado conciencia y reducción del desperdicio del agua
con éxito en un 98%.
El Plan de Uso y Ahorro Eficiente del Agua a 2013 se encuentra en actualización.
Mediante Resolución Nro. 1084 del 29/10/2002 Corpoamazonia otorgó la concesión de

aguas a la entonces Junta de Servicios públicos Domiciliarios del Municipio de Puerto
Rico, para el abastecimiento del acueducto del municipio de la microcuenca Las Damas,
en cantidad de 60 litros/segundos, por el terminó de 20 años.
Cuadro N° 28. Indicador de calidad ambiental

INDICADORES DE CALIDAD AMBIENTAL
Indicador del Recurso Agua Indicador del Recurso Aire
1. Calidad 2. Caudal 3. Grado Intervención
Emisiones Ruido
Microcuenca
2109.37 L/s Existe un bosque No se observó La intensidad
primario y abundante ningún tipo de del sonido
vegetación espesa en emisiones escuchado
el área de la bocatoma atmosféricas en proviene de la
yaguas arriba sobre la zona. naturaleza
los nacimientos que (canto de los
conforman la fuente pájaros y
hídrica. movimiento del
agua).
146
CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL AGUA CAPTADA EN LA MICROCUENCA LAS

DAMAS SEGÚN ANÁLISIS REALIZADOS POR EL INSTITUTO DEPARTAMENTAL DE
SALUD DEL CAQUETÁ IDESAC.
Cuadro N° 29. Índice de riesgo de calidad del agua IRCA.

PUNTO DE
MUESTRA ATRIBUTO FRECUENCIA ESPECIFICACIÓN
MUESTREO
conductividad Mensual 78.30 psiemens/cm
IRCA Básico Mensual 1.74%
Mensual-
Olor Aceptable
IDESAC
Ningún olor no
Apariencia Mensual
característico
pH Mensual 6.32
Turbidez Mensual 0.60 UNT
Agua Punto de muestreo:
Cloro libre Mensual 0.96 mg/l
tratada Escuela Jorge Isaac
Alcalinidad Mensual 13.3 mg/l CaCO3
Dureza total Mensual 25.6 mg/l CaCO3
Sulfatos Mensual 0.4 mg/l SO3
Hierro total Mensual 0.10 mg/l Fe
Cloruros Mensual 6.1 mg/l Cl-
Escherichiacoli Mensual 0 UFC/100 ml
Coliformes
Mensual 0 UFC/100 ml
totales
Muestra: No. 34. -Punto de muestreo: escuela Jorge Isaac Cód. 005C -Fecha análisis
LAB: 28/10/2010.
IRCA: 1.74 % Nivel de riesgo: SIN RIESGO
Nota: los Análisis realizados por el Instituto departamental de salud del Caquetá.
IDESAC. Para el año 2010 arrojó como resultado que el agua potable es apta para el
consumo humano pues se confirma la presencia de cloro residual en esta y la ausencia
de patógenos que pudieran causar daños a la salud del consumidor.
5.2 Alcantarillado y Recolección de Aguas Lluvias
El servicio es prestado por la empresa Agua Rica AAA S.A. ESP. El 01/12/2009
Corpoamazonia aprobó el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos del Municipio
de Puerto Rico, mediante Resolución Nro. 0912. A 2013, cuatro (4) años después, tiene
un porcentaje de ejecución del 75%.
El porcentaje de cobertura del servicio de alcantarillado es del 91%. La proyección de

cubrimiento de las necesidades de la población va hasta el año 2015.
147
Cuadro N° 30. Usuarios de alcantarillado urbano

Estrato Nro. de Usuarios
Bajo - Bajo 2.427
Bajo 673
Medio - Bajo 501
Industrial 1
Comercial 122
Oficial 29
TOTAL 3.753
Fuente: Empresa Agua Rica AAA S.A. ESP – 2013
El sistema de alcantarillado cuenta con 220 pozos de inspección, elaborados en cemento

fundido 3000 psi. El estado general de los pozos y tuberías se consideran en mala estado.
Los pozos en un 90% se encuentran colmatados, tuberías deterioradas, poco flujo,
deficientes pendientes en la mayoría de los tramos; tubos de llegada más bajos que los
de salida, lo que permite percibir que el sistema se encuentra colapsado.
Los colectores del sistema de alcantarillado están conformados por tubería de 8” a 36” en
materiales de PVC, concreto, gres y asbesto. Con una longitud total de redes de
recolección de 27.209,38 metros.
Doscientos (200) tramos de los trecientos setenta y dos (372) existentes no cumplen con
los valores admisibles de los parámetros hidráulicos sugeridos por el RAS 2000. Estos
tramos representan el 53,76 % de la cantidad totalidad de colectores.
A 2013 la cabecera municipal presenta en alcantarillado 50% en tubería de PVC y 50% en

tubería de gres y concreto.
Las descargas de las aguas residuales se hacen sin ningún tratamiento. Se tiene
proyectado dentro del Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos y dentro del Plan
Municipal de Desarrollo 2012 – 2015, para el año 2016, la gestión de consecución de
recursos para la construcción de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
(PTAR).
Los sitios de descarga de aguas residuales producidas por la dinámica urbana de Puerto
Rico (alcantarillado municipal del casco urbano) y que representa mayor conflicto, a 2013
se hayan identificados en 10 puntos de vertimiento (Ver diagnóstico).
La descarga de estas aguas residuales sale de los puntos de vertimiento sin ningún
la construcción de un sistema de tratamiento de aguas residuales tal como lo contempla el
PSMV y el Plan de Desarrollo del Municipio de Puerto Rico 2012-2015.
A 2013, el número de viviendas que vierten descargas directamente sobre los drenajes
naturales aproximadamente son 220. Los barrios que poseen tanque séptico y soluciones
individuales para el tratamiento de aguas residuales son Buenos Aires y Oasis, en un
porcentaje del 27%. La recolección de las aguas lluvias provenientes de las vías se
realiza a través de colectores de 24” que van al alcantarillado sin ningún tipo de
tratamiento. El 100% de las viviendas descargan las aguas lluvias de su interior (Patios y
Bajantes) al sistema de alcantarillado. Existen cunetas para la conducción de aguas
148
lluvias hacia las microcuencas Las Damas y El Igua, ubicadas en los barrios Santafé,
Olímpico, .Américas, San Fernando y El Triunfo.
La quebrada las Damas, en la vereda el Carmelo se encuentran localizadas las obras de

captación para el aprovisionamiento de agua de la cabecera municipal, aguas arriba de
esta quebrada se encuentran localizados asentamientos de familias campesinas que sin
ningún tratamiento vierten al cauce desechos contaminantes químicos y aguas servidas
sin ningún tratamiento. En su paso por el área urbana del municipio está quebrada es una
gran receptora de aguas servidas y desechos que provienen de los barrios Las Américas,
Damas, El Jardín, La Paz, parte de El Libertador. Las aguas lluvias provenientes de las
vías del casco urbano se recogen por medio de sumideros y cunetas que luego se
conectan al alcantarillado sanitario y se vierten sin ningún tratamiento a esta quebrada.
Según estudio realizado por Corpoamazonia y plasmado en el Plan de Manejo de la

quebrada Las Damas, la contaminación hídrica es causada por las fuentes superficiales
por el manejo y disposición inadecuada de aguas servidas de aproximadamente 82
familias del sector rural (El Carmelo, Alto Carmelo y Estrellita) y de la población del casco
urbano del municipio localizado en la parte baja de la microcuenca.
Los subproductos del procesamiento básico de coca en la zona media y alta están
contribuyendo a la contaminación de las fuentes hídricas superficiales de la microcuenca
quebrada Las Damas. Adicionalmente, las fuentes superficiales de la microcuenca sirven
de abrevaderos para el ganado con los consecuentes problemas de contaminación.
El Río Guayas, es en últimas el más afectado pues es afluente de las quebradas Las
En épocas de lluvias al crecer la quebrada El Iguá, algunos barrios como el Siete de

Agosto, El Triunfo y parte del Coliseo presentan rebosamientos de las aguas negras por
encontrarse en niveles muy bajos con relación a la quebrada, para lo que la empresa
Agua Rica A.A.A. S.A. E.S.P. ha planteado la construcción de una tubería de conducción
querecoja todos los vertimientos (4puntos) y dirigirlos a la quebrada “Las Damas”,
mediante la gestión de un proyecto articulado con el municipio.
La Resolución Nro. 0912 del 01/012/2009, aprueba el PSMV del municipio, con un
porcentaje de cumplimiento a hoy del 75%, al igual que se cuenta con un Plan Maestro de
Alcantarillado formulado en el año 2010, con un porcentaje de ejecución del 35% a la
fecha.
5.2. Servicio de Energía Eléctrica
La energía eléctrica del departamento del Caquetá proviene del sistema interconectado
nacional, específicamente de la Hidroeléctrica de Betania, ubicada en el Departamento
del Huila, y es transportada a través de la subestación Altamira en el mismo departamento
con una longitud de 165 Km. A Florencia llega la energía por línea de transmisión de 115
kilovatios, desde allí es distribuida al municipio de Puerto Rico también con 115 Kilovatios
en una longitud de 96 Kilómetros.
149
La subestación eléctrica se localiza sobre la vía Puerto Rico - Florencia en la diagonal 1A

con calle 2ª, coordenadas geográficas X= -74º9`46,44” Y= 1º54`21,24”, contiguo al barrio
COAGRORRICO, en la manzana 0273. El área está aislada con un cerramiento en malla
eslabonada, h= 2,50 metros, y alambre acerado de seguridad en la parte superior, la
superficie está recubierta con una capa de grava de 10 centímetros de espesor. Desde
allí se distribuye la energía a nivel municipal.
El servicio en el casco urbano es constante pero diariamente presenta caídas de tensión

en horas pico, especialmente en las primeras horas de la noche, también en algunos
casos se han presentado aumentos bruscos de tensión generando daños locales.
El sistema energético cuenta con una cobertura de 3.824 usuarios, de los cuales hay
legalizados en el momento 3.620 y los otros 214 son provisionales. En general, la
cobertura actual es del 100% en el área urbana distribuido como se muestra en el Cuadro
38.
Cuadro N° 31. Servicio de energía eléctrica

ZONA TOTAL
Usuarios Urbanos 3.798
Usuarios Resto (Rural - Centros Poblados) 3.281
TOTAL USUARIOS 7.079
Viviendas Cabecera Municipal 4.144

Viviendas Resto (Rural - Centros Poblados) 3.689
TOTAL VIVIENDAS 7.833
Índice de Cobertura Urbana 91,65

Índice de Cobertura Resto (Rural Centros Poblados) 88,94
INDICE TOTAL DE COBERTURA 90,37
Fuente. Electrificadora del Caquetá S.A. E.S.P., 2013.
Cuadro N° 32. Consumo de energía eléctrica en el casco urbano

Sectores Residencial Comercial Industrial Oficial
CONSUMO 3.569.422 692.731 66.360 231.255

KWH
Fuente: ELECTROCAQUETA - 2009
El montaje, operación y mantenimiento de equipos de instalaciones eléctricas, estará

sujeto a las previsiones de prestación del servicio por parte de la empresa ELECTRO
CAQUETÁ S.A. ESP y a los requerimientos que establece la Resolución Nro. 90708 del
30/08/2013 “por la cual se expide el Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas –
RETIE para la Republica de Colombia”.
150
Las zonas de servidumbre y distancias de seguridad requeridas para el nivel de tensión y

configuración de la instalación, deben ceñirse a lo reglamentado en el numeral 22.2 del
artículo 22 de la Resolución Nro. 90708 del 30/08/2013:
Las autoridades de planeación del municipio deben tener especial atención en el

momento de otorgar licencia de construcción para que se garantice el cumplimiento de las
distancias mínimas de seguridad a elementos energizados de las líneas, subestaciones y
redes eléctricas.
5.3. Servicio de Alumbrado Público
Existen instaladas en el municipio farolas para el alumbrado público, distribuidas por todo
el casco urbano, pero un alto porcentaje se encuentra en mal estado. La luz que se
genera es muy deficiente. Este es quizá uno de los servicios públicos más deficientes del
municipio teniendo en cuenta que es importante para la seguridad y accesibilidad en
horas nocturnas hacia las diferentes zonas del municipio.
En los centros poblados con interconexión eléctrica como Rionegro, Lusitania, La

Esmeralda y La Aguililla se cuenta con alumbrado público pero es muy deficiente el
servicio.
El servicio está a cargo del Municipio.
5.4. Telefonía Fija e Internet
El municipio cuenta con una infraestructura de telecomunicaciones adecuadas, para el

cual presenta 608 líneas con una densidad telefónica en servicio del 1,8% (SIU, 2009) en
buen estado con una población registrada en 2009 de 32.775 personas.
Cuadro N° 33. Suscriptores al servicio de telefonía fija para el año 2.007

DESCRIPCION ABONADOS
Comerciales 55
LINEAS TELEFONICAS Oficial – Institucional 29
ACTIVAS Residencial 516
Total 600
En cuanto al internet, el servicio solo se presta a nivel comercial, en algunos

establecimientos.
5.5. Gas Domiciliario
El municipio actualmente no cuenta con el servicio de gas domiciliario. La comunidad se

surte a través de la compra de cilindros de gas por las empresa distribuidoras presentes
en el Municipio.
Por la importancia de este servicio, en la economía de los hogares y la industria, se debe

gestionar lo pertinente para que la comunidad del área urbana y de algunos centros
poblados cuenten en el futuro de este servicio.
La infraestructura de esta clase de servicio se ubicar en el área de la zona industrial.

151
5.6. Manejo de Residuos - Aseo
El municipio de Puerto Rico, actualmente realiza la disposición de los residuos sólidos en

el relleno sanitario denominado “La Melva”, ubicado en la vereda el Diamante del
corregimiento de La Esmeralda, a 7,2 kilómetros del casco urbano del municipio de
Puerto Rico, cuenta con Resolución Nro. 107 del 21/12/2009 para su funcionamiento. El
relleno sanitario cumple con la normatividad ambiental y sanitaria vigente y se cataloga
como el segundo en el departamento, tiene una vida útil de 20 años y una proyección de
10 años más, la cual le permitiría cumplir con las disposiciones de regionalización
impartidas por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en cuanto a brindar el
servicio a otros municipios, actualmente recoge los residuos sólidos de la cabecera
municipal y los centros poblados de La Esmeralda, La Aguililla y Lusitania. El área del
relleno es la siguiente:
Cuadro N° 34. Coordenadas relleno sanitario

Cabecera Municipal Área Coordenadas
(Ha) Latitud longitud
Relleno sanitario La Melva 35 1º52´03”N 75º12´20”W
En cumplimiento del Decreto 838 de 2005, las actividades relacionadas con la disposición
final de los residuos sólidos no aprovechables, tanto del casco urbano como de los
centros poblados del municipio de Puerto Rico, debe tenerse en cuenta las
recomendaciones de Corpoamazonia realizadas al Plan de Gestión Integral de Residuos
Sólidos – PGIRS, el cual debe ajustarse para este propósito.
5.5.1. Área Para Disposición de Escombros
Actualmente el municipio no cuenta con área de disposición de escombros técnicamente

definida y declarada, sumado a la falta de conciencia y de educación ambiental de la
comunidad, los escombros son depositados en áreas cercanas al perímetro urbano e
inclusive dentro del perímetro urbano, generando afectación al paisaje y deterioro de las
vías y redes de alcantarillado debido a las escorrentías de los materiales, igualmente
proliferación de polvo. Por lo anterior no se tiene un cálculo de toneladas que se
producen por escombros.
Con respecto al manejo de escombros que se deriven de acuerdo con el desarrollo

urbano y rural del municipio, durante la vigencia del P.B.O.T, se determina y localizar un
área que cumpla con los requisitos establecidos en la Resolución Nro. 541 de 1994, en
materia de transporte, almacenamiento, cargue y descargue, y disposición final. De igual
manera en el manejo y control de dicha área aprovisionada para este tipo de servicio se
establecerá las obras necesarias para la restauración paisajística, de control visual, de
control de sedimentos, de almacenamiento de materiales sólidos, de drenaje, etc., y
tendrá en cuenta las disposiciones ambientales que Corpoamazonia disponga para el
buen funcionamiento de dicho servicio. El área que se propone El área se encuentra
ubicada dentro del predio La Melva, área donde se hace la disposición de residuos
sólidos.
152
Área Coordenadas
(ha) Longitud Latitud
5 1º51´58”N 75º12´43”W
5.6. Televisión
En la actualidad en el Municipio se cuenta con la señal de televisión de los canales

Nacionales.
La comunidad acude al servicio de TV cable, que brinda el sector privado. Actualmente el

servicio es regular y presenta una cobertura del 70% en el casco urbano del municipio.
6. SUBSISTEMA DE ÁREAS ARTICULADORAS DEL ESPACIO PÚBLICO
Según el Artículo 5 de la Ley 9 d1 1989 se entiende como espacio público el conjunto de

inmuebles públicos, y los elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados
destinados por su uso o por su afectación a las necesidades urbanas colectivas, que
trascienden por tanto los límites de los intereses individuales de los habitantes. Esta
definición se refuerza con la Ley 388 de 1997, que incluye dentro de sus principios
rectores la prevalencia del interés general sobre el particular y con el Decreto 1504/98,
reglamentario de la Ley que estipula que en cumplimiento de la función pública de
urbanismo, los Municipios y Distritos deberán dar prelación a la planeación, construcción,
mantenimiento y protección del espacio público sobre los demás usos del suelo.
Los elementos del espacio público se constituyen en articuladores y facilitadores de las

relaciones sociales, las funciones y actividades del ciudadano, de tal manera que se
responda a las necesidades primarias de circulación, recreación, encuentro y disfrute.
Los elementos constitutivos de este subsistema están asociados a las plazas, plazoletas,
parques, escenarios deportivos y culturales. Para el municipio de Puerto Rico se cuenta
con el parque de los Caucheros, el Salón de Cultura, Zonas deportivas representativas
teniendo principalmente la Villa Olímpica apta para disciplinas como el fútbol, baloncesto,
patinaje y un parque infantil, ubicada en el barrio Coliseo y cuya infraestructura se
encuentra en regular estado. También se cuenta con canchas, en su mayoría de fútbol
(algunas con infraestructura, otras no), y algunas zonas verdes en los barrios Comercio,
Olímpico, La Paz, Buenos Aires, Luis Hernando Turbay, Ciudad Jardín y El Triunfo,
encontrándose en regular estado.
6.1. Subsistema de Áreas Integrantes de los Sistemas Peatonal y Vehicular
Este subsistema está constituido por los componentes de los perfiles viales tales como:
áreas de control ambiental, andenes, sardineles, cunetas, bahías de estacionamiento,
bermas y calzadas. Durante la vigencia del presente PBOT deberá iniciarse un programa
de construcción, mantenimiento y/o mejoramiento de estas áreas.
153
6.1.1. Red de Andenes
Se entiende como andén la superficie lateral y parte de la vía destinada al tránsito de

peatones, comprendida entre la línea de demarcación del predio y el sardinel.
Las siguientes son las normas generales para el diseño, construcción y mantenimiento de
andenes:
a. Todo nuevo desarrollo por urbanización deberá contemplar una red de andes en las
vías construidas, de mínimo 1.00 metro de ancho.
b. Los andenes deben ser continuos en nivel, sin cambios de altura ni obstáculos que
dificulten el tránsito peatonal, salvo cuando las condiciones del terreno no permitan el
mismo nivel.
c. Los andenes deben ser de materiales permanentes, estables y antideslizantes.
d. En los andenes no se permiten elementos construidos que sobresalgan de la
superficie, salvo los previstos dentro del conjunto del mobiliario urbano e instalaciones
de redes de servicios públicos.
e. El andén deberá tener un mayor nivel con relación al de la calle de por lo menos 0.15
metros y su inclinación debe ser similar a la de la calle.
f. El nivel del andén no se podrá alterar con los accesos vehiculares, para ello se deberá
construir una rampa entre la calzada y el andén.
g. En los andenes se podrán implantar árboles ornamentales de porte mediano y
enraizamiento vertical.
7. SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS SOCIALES
Es el conjunto dotaciones especializadas sobre el cual operan las redes de oferta de

servicios públicos sociales que soportan las actividades urbanas y rurales, supliendo
necesidades de la población y contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida.
Los terrenos destinados al equipamiento son considerados institucionales cuando son de

propiedad pública, estos gozan de la jerarquía que se les confiere como elementos de la
estructura orgánica del territorio y están articulados a los elementos del Sistema de
Espacio Público. En el diagnóstico se detalla el estado del sistema.
Los equipamientos sociales de Puerto Rico se clasifican en equipamientos para:
- Educación: En el área urbana el municipio de Puerto Rico cuenta con dos

Instituciones Educativas. Una de ellas es la I.E. Acevedo y Gómez, que cuenta con
5 sedes; y la otra es la I.E. Sagrados Corazones, con 3 sedes, para un total de 10
establecimientos educativos; también se tiene Biblioteca municipal. A nivel rural se
tienen 155 establecimientos educativos, entre Instituciones y centros rurales. Cada
centro poblado cuenta con su establecimiento educativo. La dotación de los
establecimientos de la cabecera municipal es aceptable, sin embargo, la de los
centros poblados se encuentra en alto deterioro y requiere de renovación y
mejoramiento.
154
- Salud: La atención en salud se realiza a través del hospital local San José el cual
es administrado por la ESE Sor Teresa Adele y su red de prestación de servicios
de salud conformada por centro de salud de Rionegro, puestos de salud de
Lusitania, La Aguililla, Santana Ramos, La Esmeralda, Los Alpes y La Esperanza
No. 2. Se evidencia un déficit enorme en el personal de salud que atiende en el
municipio, lo cual se agrava más si se tiene en cuenta la alta dispersión de la
población, lo cual genera barreras de acceso a los servicios, dejándose esto solo
para cuando la población requiere lo servicios con urgencia.
- Cultura: Existen dos escuelas de formación artística con énfasis en la práctica

musical y la danza folclórica colombiana, La estudiantina y Tierra viva,
respectivamente, juntas creadas a partir del Acuerdo municipal N°04 del 27 de
Mayo de 2009. Se cuenta con un amplio salón de cultura, sin embargo, la
dotación no es suficiente y la existente está en deterioro, convirtiéndose en una
de las razones para que sea poco el interés en la comunidad por participar en
procesos de formación cultural. Anualmente se realizan eventos representativos
para el municipio como lo son el Festival folclórico y cultural (Junio), el Festival
del Río Guayas (Febrero), el Festival de Colonias y Feria ganadera (Octubre) y el
Encuentro y Olimpiadas Indígenas y Campesinas (Diciembre).
- Recreación y deporte: Se cuenta con zonas deportivas representativas teniendo

principalmente la Villa Olímpica apta para disciplinas como el fútbol, baloncesto,
patinaje y un parque infantil, ubicada en el barrio Coliseo y cuya infraestructura se
encuentra en regular estado. También existen canchas, en su mayoría de fútbol
(algunas con infraestructura, otras no), en los barrios Comercio, Olímpico, La Paz
y Buenos Aires.
- Bienestar y desarrollo social: Para el grupo de adulto mayor existe la Fundación

Padre Antonio Chilatra que alberga 20 abuelos, con el apoyo de 4 personas en
temas administrativos y atención a los adultos. Se cuenta con predio propio, sin
embargo la infraestructura no es adecuada, y junto con la dotación está en alto
grado de deterioro, sumado al hacinamiento en el que se encuentran.
En cuanto al grupo de capacidades diversas, en el municipio existe la fundación de

discapacitados FUNDIFUTURO, agrupando 59 personas. No cuentan con sede oficial y
los espacios públicos no están adecuados para su accesibilidad. Han recibido apoyo por
parte de la administración en lo relacionado a dotación para el funcionamiento de la
fundación y también se está gestionando un proyecto para cultivar tomate en
invernaderos en las instalaciones del antiguo Idema. Tienen constituida una
microempresa de implementos de aseo.
 Seguridad Ciudadana
Bomberos: Este Organismo de Socorro se encuentra consolidado desde hace 26 años.

Cuenta con sus propias Instalaciones en el Barrio el Comercio y con herramientas para
atender incendios estructurales urbanos o de comportamiento rural. Su personal está
constituido por 12 miembros, todos debidamente capacitados.
Defensa Civil: Es una entidad de carácter gremial asociativa, integrada por 30 miembros.
Este organismo de Socorro está constituido desde el año 2011 y las instalaciones
155
actuales son facilitadas por la Administración Municipal en el Barrio El Comercio,

contando con una dotación básica para su funcionamiento.
Policía Nacional: Es una institución de Carácter Nacional con presencia en el Municipio

que aporta a la seguridad, convivencia y apoyo a los procesos de gestión local.
Ejército Nacional: La Base Militar asentada en el Municipio perteneciente al Batallón de
infantería Nro. 36 Cazadores y existe el Batallón Especial Vial Energético N° 19., brinda
apoyo institucional a todos los procesos de la Administración Municipal y las entidades
activas en el casco urbano.
7.1. Criterios de Localización de Equipamientos Sociales
Para la localización de este tipo de equipamientos se deberán tener en cuenta los

siguientes criterios básicos:
 Accesibilidad
 Seguridad
 Densidad demográfica
 Cobertura
8. SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS COMPLEMENTARIOS
Los equipamientos complementarios constituyen equipamientos colectivos que

contribuyen a complementar los servicios públicos que presta el municipio a sus
habitantes, para mejorar su calidad de vida. Ellos son:
 Planta de sacrificio de ganado bovino y porcino

 Plaza de mercado
 Puntos de despacho de pasajeros y carga.
 Plaza de ferias
 Cementerio
9. SISTEMA INSTITUCIONAL Y DE GESTIÓN PÚBLICA
Este sistema se orienta a fortalecer la administración y gestión pública del municipio,

incluyendo aspectos administrativos, financieros, contables, de información e
infraestructura.
En el municipio hacen presencia las siguientes instituciones:
 Empresa de Servicios Públicos

 Instituciones Educativas (10)
 Registraduría del Estado Civil
 Juzgado Promiscuo Municipal
 PersoneríaMunicipal
 Alcaldía
 Honorable Concejo Municipal
156
 Consejo Territorial de Planeación

 CIDEA
 Iglesia
 Hospital
 ICBF (Centro Zonal)
 Policía Nacional
 Ejército Nacional
 Fiscalía
 Cuerpo de Bomberos
 Defensa Civil
 Actualmente una Notaria
10. SISTEMA PRODUCTIVO
En la cabecera municipal predomina el desarrollo de actividades del sector terciario, es

así como el 63,5% de unidades económicas censales dedicadas al comercio y el 26,0%
se dedican a la prestación de servicios relacionados con salud, saneamiento básico,
notariado y registro, educación, transporte de carga y pasajeros, etc. Los principales
establecimientos comerciales están ubicados ubicada en la calle 5 entre la carrera 13 y 5;
existen algunos establecimientos comerciales que no han sido inscriptos ante la Cámara
de Comercio de Florencia, por la falta de fomento a la empresarialidad.
La principal fuente de empleo estatal en el Municipio es la alcaldía Municipal y el hospital

local. Le sigue la empresa de lácteos La Florida, seguido de las entidades financieras
(Banco Agrario y Banco de Bogotá). A nivel privado un importante porcentaje del empleo
urbano es generado por las actividades de comercio y servicios, y la industria artesanal de
queso.
En relación con las actividades productivas del sector secundario, el DANE reportó un
4,2% de unidades económicas censales que desarrollan procesos de transformación de
materias primas en diferentes aspectos de este sector de la economía.
El sector terciario cuenta con un 63,5% de unidades económicas censales que se dedican
al comercio, el 26,0% se dedican a la prestación de servicios relacionados con salud,
saneamiento básico, notariado y registro, educación, transporte de carga y pasajeros, etc.
El fomento y la práctica de la actividad turistas en el municipio es insipiente y carece de
directrices y el conocimiento de la Ley 300 de 1996, en la que se cita textualmente sobre
la importancia de la industria turística, enunciando que el turismo es una industria esencial
para el desarrollo del país y en especial de las diferentes entidades territoriales, regiones,
provincias y que cumple una función social. El sector urbano tiene gran potencialidad de
desarrollar esta actividad ya que posee recursos naturales que se pueden explotar de una
forma sostenible e indefinida, pero para hacerlo se requiere que el sector público y
privado emprenda acciones con miras a fortalecer la infraestructura y organización de
este sector.
La realidad del municipio en cuanto a turismo, es solo el reflejo del conflicto que se vive
no solo en el departamento, sino en Colombia, siendo un poco más relevante en este
municipio, motivo por el cual este sector no se ha promovido con mucho énfasis. Aunque
se tienen recursos naturales de alto nivel que competirían con atractivos de otros
municipios y departamentos vecinos, ha sido una limitante el conflicto interno armado
157
y las noticias que se dan en torno a este. Al igual que en otros municipios, es posible
realizar ecoturismo, si y solo si existe una operadora, una cadena organizada que
permita acceder por lo menos a los sitios más cercanos y seguros del patrimonio natural
del área urbano de Puerto Rico.
11. SISTEMA DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL
11.1. Estrategia de Mediano Plazo Para Programas de Vivienda de Interés Social
El artículo 117 del actual Plan Nacional de Desarrollo contenido en la Ley 1450 de 2011,
definió la Vivienda de Interés Social como “…la unidad habitacional que cumple con los
estándares de calidad en diseño urbanístico, arquitectónico y de construcción, y cuyo
valor no exceda ciento treinta y cinco salarios mínimos mensuales legales vigentes (135
smlmv)”, y en el parágrafo 1° del mismo artículo se estableció un tipo de vivienda
denominada de Interés Social Prioritaria, cuyo valor máximo será de setenta salarios
mínimos legales mensuales vigentes (70 smlmv).
El municipio orientará su acción y la del sector privado en torno a tres tipos de

actuaciones urbanísticas:
a. Aumento de la oferta de suelo urbanizado para Vivienda de Interés Social y Prioritario

b. Mejoramiento integral de la vivienda de interés social y prioritario existente.
c. Reubicación de asentamientos humanos en áreas de alto riesgo no mitigable.
En el casco urbano de Puerto Rico se presenta una relación de aproximadamente 5

personas/vivienda, y el DANE registra un índice de necesidades básicas insatisfechas en
vivienda del 22,43%, y de hacinamiento del 12,54%.
Según el Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015, las diferentes dinámicas

poblacionales y de desplazamiento han generado que el número de viviendas se
incremente. Aun así, a nivel municipal se tiene un déficit total de vivienda
aproximadamente 2.205 viviendas, siendo el sector rural el más afectado con un 51%
(1.116 viviendas), seguido del urbano con un 49% (1.089 viviendas).
En la zona urbana se están gestando dos proyectos de vivienda, Urbanizaciones Altos de

Mancera y Simón Claros, cada uno con un área aproximada de 3 has., ubicados
continuos a los barrios Oasis y Villa del Río, y están siendo liderados por sus respectivas
Juntas de Acción Comunal, las cuales han realizado el debido procedimiento de compra
y legalización de los predios adquiridos. Es así, como esta zona, actualmente
perteneciente a la zona rural, se convierte en la mayor parte de la actual zona de
expansión del municipio, viendo la tendencia a la densificación del sur del municipio, en
la cual están ubicados estos proyectos.
158
CAPÍTULO 3. ORDENAMIENTO Y DESARROLLO URBANÍSTICO
1. COBERTURA Y USOS ACTUALES DEL SUELO URBANO
Actualmente, el área urbana del municipio de Puerto Rico 67,83 has, como se muestra en
el siguiente cuadro, presenta los siguientes usos del suelo, predominando el área
residencial con un 75,8% (3.527 predios), y en último lugar el religioso con el 0,4% (19
predios). Como es evidente el uso comercial en la zona urbana es bastante
representativo, reflejado no solamente en el uso netamente comercial (4,7%), sino
también en el uso mixto (6,4%) confirmando el desarrollo principalmente del sector
secundario en la zona urbana.
Cuadro N° 35. Usos del suelo urbano

Uso Actual Cantidad/Predios Área (m²) % Color
Comercial 218 98.352,72 4,7%
Residencial 3527 1.589.581,19 75,8%
Institucional 60 27.052,24 1,3%
Mixto 296 133.373,83 6,4%
Recreacional 26 11.743,61 0,6%
Religioso 19 8.388,29 0,4%
sin uso aparente 507 228.580,94 10,9%
TOTAL 4653 2.097.072,82 100%
Fuente: Este estudio
Figura N° 2. Uso Actual de Suelo Urbano Municipio de Puerto Rico

159
2. ZONIFICACIÓN DE LOS SUELOS URBANO Y DE EXPANSIÓN URBANA
Para efectos de asignación de los distintos tratamientos, usos y normas urbanísticas, el

suelo urbano y de expansión urbana del municipio de Puerto Rico se divide en zonas
morfológicas homogéneas. La zona morfológica homogénea es un sector que presenta
características análogas en cuanto a las tipologías de edificación y de malla urbana,
dotación de infraestructura, así como en los usos e índices derivados de su trama original
y desarrollo posterior, producto de múltiples procesos sociales de construcción y
apropiación del territorio y cuyo resultado obedece tanto a las características naturales del
terreno como a las condiciones socioeconómicas de sus pobladores.
Cuadro N° 36. Zonificación del suelo urbano y de expansión

Zona SECTOR Área (m2) %
Centro de uso mixto 347.766,0 16,9
Desarrollada
Residencial consolidada 718.838,7 34,9
Residencial no consolidada 288.544,7 14,0

Desarrollo
incompleto Artesanal y semi-industrial 3.970,1 0,2
Sin desarrollar Áreas sin construir 58.951,7 2,9
URBANO Parques, polideportivos,

Recreacional 64.898,1 3,2
otros a fines
Franjas de protección hídrica
1.209.276 58,7
y de humedales
Inmuebles de interés
16.432,2 0,8
arquitectónico y cultural
Protección
Áreas de alto riesgo no
141.179,3 6,9
mitigable
Ocupación de franjas de
31.993,2 1,6
protección hídrica
Área sin construir para
Desarrollo de vivienda de 194.251,5 68,1
Urbanizable interés social y prioritario
EXPANSIÓN Área si construir para
URBANA 34.228,4 12,0
desarrollo industrial
Franjas de protección hídrica
Protección 56.722,1 19,9
y de humedales
2.1. Definición de las Zonas Morfológicas Homogéneas del Suelo Urbano
Las zonas morfológicas homogéneas del suelo urbano, clasificadas en el cuadro anterior,
se definen por las siguientes propiedades de conformación y desarrollo, lo que permite
deducir cuál es su potencial de crecimiento o evolución a futuro y cuáles son las acciones
que se deben emprender para que este desarrollo sea armónico.
160
2.2. Criterios Para la Zonificación Urbana
Los criterios establecidos que permitieron realizar la definición de zonas homogéneas son
los siguientes:
 Funcionales: Analizando la funcionalidad de las zonas dada por las vías que las
atraviesan, evaluando el tipo, condición y estado del sistema vial que posee cada una.
 Servicios públicos (acueducto, alcantarillado, energía): Evaluando no solamente los
servicios públicos con que cuenta cada zona, sino también la calidad en su prestación,
teniendo en cuenta continuidad y estado de las redes actuales.
 Usos del suelo: Evaluando los principales usos del suelo y los tipos de construcciones
presentes en cada zona, los cuales inciden directamente en sus características
socioeconómicas.
 Amenazas: Evaluando las amenazas presentes en el territorio.
2.3. Zonas Morfológicas Homogéneas en el Municipio
2.3.1. Zona Desarrollada
En el municipio de Puerto Rico la zona desarrollada tiene un área de 1’066.604,7 m², la

cual se caracteriza por estar construida y dotada de servicios públicos domiciliarios y
equipamientos colectivos básicos.
161
Esta zona a su vez se divide en dos sectores, de uso mixto y residencial consolidada.
 El sector de uso mixto es aquella área del municipio que, además de contar con
las características de infraestructura y servicios antes mencionadas, también se considera
un sector de atracción para los habitantes por su localización estratégica, donde se
mezclan usos comerciales, residenciales y de servicios que sirven a la totalidad o a un
amplio sector de la población.
En el municipio el sector de uso mixto consta de 347.766,0 m², conformado por el área
comprendida sobre las calles 3, 4, 7 y 8, entre las carreras 3 a la 14, tomado partes de los
barrios Triunfo, Santa fe, Damas, Comercio y Américas. Cuenta con un sistema vial que
permite su funcionalidad, encontrándose conectado a la vía arterial que comunica con los
municipios de Florencia y San Vicente. En este sector predominan las vías de tipo local
principal, es decir las de mayor uso, pues conectan con lugares estratégicos muy
frecuentados, y unos cuantos tramos de tipo local secundaria, que son las que comunican
los diferentes barrios. La gran mayoría de estas vías se encuentran pavimentadas, y unas
pocas afirmadas, caracterizadas por tener un estado regular.
Cuenta con un total aproximado de 820 predios, cuyo principal uso es el mixto y
comercial. Las viviendas en su mayoría están construidas en material de concreto.
En este sector se ubican la Alcaldía municipal, la Iglesia, Registraduría, Hospital local, la

plaza de mercado, el lugar de llegada y salida de pasajeros, ICBF, antiguo UMATA,
algunas estaciones de servicio, algunas instituciones educativas, entre otros.
En este sector se presentan amenazas de:
- Incendios por explosión de combustibles: A causa de la ubicación de dos

estaciones de gasolina en esta zona sobre la calle 13, en los barrios Santa Fe y El
Triunfo. El área de afectación es de aproximadamente 74.888 m².
- Inundación: Por desbordamiento de la quebrada El Iguá, a causa del vertimiento
permanente de basuras y aguas residuales de las casas ubicadas en su entorno, entre
las carreras 9 y 13 sobre la calle 4ª en el barrio Santa Fe.
- Contaminación hídrica: Vertimiento de residuos sólidos sobre la quebrada El Iguá
que atraviesa la cabecera municipal a lo largo de toda esta zona.
- Conflicto Bélico: Entre las calles 3 y 5 sobre las carreras 5 y 7 a causa de la
ubicación del puesto de la policía nacional alrededor de la alcaldía.
 El sector residencial consolidada es aquella área del municipio que cuenta con las
características de infraestructura y servicios mencionadas inicialmente, predominando el
uso residencial.
En el municipio, este sector consta de 718838,7 m². En el municipio hay tres grandes
zonas. La primera está comprendida entre calles 4 y 6 hasta las 7b y 9, sobre las carreras
5 hasta la 17 y 17ª. Su funcionalidad está dada por parte de la vía arterial que la atraviesa
(calle 13), y algunas vías locales principales, desde la carrera 5ª hasta la carrera 13, sobre
las calles 4ª y 8ª, la calle 6ª desde la carrera quinta hasta la salida a la vereda el Carmelo,
y la carrera 4ª desde la calle 5ª hasta la salida a la vereda el Arenoso, tomando parte de
162
los barrios Américas, Damas, Libertad, Nuevo Horizonte, Ciudad Jardín y El Triunfo,
excluyendo la zona de uso mixto.
La otra zona es la comprendida entre la carrera 10 y la 16, limitando por un lado con la
quebrada El Iguá y por el otro con la Diagonal 1ª, siguiendo por la calle 1ª, tomando parte
de los barrios Villa del Prado, Coagrorico, Siete de Agosto y Coliseo.
Desde la calle 1 y 1ª hasta la 3 sur, entre las carreras 6 y 10, tomando parte de los barrios
Oasis, Urbanización Alianza, Coliseo, Olímpico y Luis Hernando Turbay.
En las tres zonas predominan las vías de tipo local secundaria, y unas cuantas de tipo
local principal, que permite la comunicación entre los diferentes barrios. La gran mayoría
de estas vías se encuentran afirmadas y unas pocas asfaltadas, caracterizadas por tener
un estado entre regular y malo.
Cuenta con un total aproximado de 2357 predios, cuyo principal uso es el residencial.
En este sector se presentan amenazas de:
- Incendios por explosión de combustibles: A causa de la ubicación de una estación

de gasolina sobre la calle 13 en el barrio Siete de Agosto. Tiene un área de afectación
de aproximadamente 37.444 m².
- Inundación: Por desbordamiento de la quebrada El Iguá, a causa del vertimiento
permanente de basuras y aguas residuales de las casas ubicadas en su entorno, entre
las carreras 9 y 13 sobre la calle 4ª en el barrio Santa Fe.
- Contaminación hídrica: Vertimiento de residuos sólidos sobre la quebrada El Iguá
que atraviesa la cabecera municipal a lo largo de toda esta zona.
2.3.2. Zona de Desarrollo Incompleto
En el municipio esta zona presenta un área de 292.514,8 mts², caracterizada por

presentar procesos de construcción de vivienda, vías y equipamientos básicos
incompletos. Es una zona predominantemente residencial y las construcciones no son
continuas, encontrándose lotes valdíos o sin construir, y gran parte de las viviendas
existentes están construidas en madera y bajo condiciones inadecuadas. Ella se
distribuye entre residencial no consolidada y artesanal y semi-industrial.
En cuando a la residencial no consolidada, en el municipio se identificaron varias zonas

con un total de 288.544,7 mts², representados en 1.240 predios cuyo principal uso es el
residencial. Una está comprendida entre las calles 1 y 7 sobre la carrera 18, en el borde
occidental del municipio, tomando parte de los barrios Buenos Aires y La Paz. Otra es
entre las carreras 12 y 16, a la entrada de la cabecera municipal, en los barrios Villa del
Prado y Ciudadela Hernando Turbay. Otra está ubicada entre las carreras 10 y 14 sobre
las calles 1b sur y 1ª, abarcando el barrio Villa del Rio en su totalidad y parte del Coliseo.
Y la última, está entre las calles 1c sur y 4 sur con carreras 6 y 7 hasta la 4, abarcando los
barrios Puerto Limón y Villa Natalia.
163
Las vías de todas estas zonas son de tipo local secundaria, dado que permiten la
comunicación entre los barrios, y están principalmente afirmadas con algunos tramos sin
afirmar.
La principal amenaza es la contaminación hídrica que se hace a la quebrada El Iguá y los

humedales que se encuentran dentro de estas zonas a razón de los vertimientos de
residuos sólidos provenientes de las viviendas que se ubican a sus orillas. Por otro lado la
amenaza de conflicto bélico generada por base militar que se encuentra a la entrada de la
cabecera municipal.
En cuanto al sector artesanal y semiindustrial está ubicado al final de la carrera 4 en el

barrio Puerto Limón, y tiene un total de 3.970 mts². Allí se encuentra un solo predio,
donde se ubica la planta de beneficio animal, cuya vía de acceso está afirmada.
Parte de este predio se encuentra en conflicto funcional por ubicarse dentro de la franja
de protección hídrica del río Guayas, con amenaza de socavación lateral y contaminación
hídrica a raíz de los vertimientos.
2.3.3. Zona sin Desarrollar
Es la zona que corresponde a las áreas sin construir aunque están urbanizadas dentro del
perímetro urbano, pues están conectados al sistema vial y de servicios públicos. No
tienen un uso aparente y son los denominados “lotes de engorde”.
En el municipio esta zona presenta un total de 58.951,74 mts², correspondientes a las

áreas ubicadas:
- En el barrio Siete de Agosto sobre la diagonal 1ª con calle 3b.

- En el barrio Ciudadela Hernando Turbay, contiguo al barrio Villa del Río donde se
halla una zona pantanosa.
- En el barrio Olímpico, sobre la calle 1 en seguida del polideportivo.
- En el barrio Puerto Limón, sobre la carrera 4 contiguo a la zona de expansión para
desarrollo industrial.
La mayoría de estas zonas están contiguas a humedales y la quebrada Las Damas, por lo
tanto, si bien no han sido desarrolladas o construidas se debe tener en cuenta el respeto
por la franja de protección de estas fuentes, evitando procesos de contaminación hasta
ahora no surtidos.
2.3.4. Zona de Protección
Corresponde a las áreas de alto riesgo no mitigable y a las áreas de las fajas de
protección hídrica de los diferentes ecosistemas presentes en la cabecera urbana que han
sido invadidos con edificaciones. Esta zona tiene un área total de 173.172,5 mts².
Y también corresponde a las fajas de protección del sistema hídrico del suelo urbano de
30 metros, según Decreto – Ley 2811 de 1974, que aún no han sido invadidas o
164
edificadas, y a los inmuebles de interés arquitectónico y cultural. Presenta un área total de

1.225.708 mts².
Para el caso de las áreas de alto riesgo no mitigable por las inundaciones torrenciales,
súbitas o lentas que se generan por la quebrada Las Damas y el río Guayas, se tiene un
área de 141.179,3 mts² correspondiente a cuatro predios sin uso aparente que se afectan
y están ubicados en el barrio San Fernando sobre la carrera 3ª.
En cuanto a las áreas de ocupación de fajas de protección hídrica, siguiendo el Decreto –

Ley 2811 con los 30 mts a partir de su máximo cauce, se encuentra que en el municipio
de Puerto Rico se tiene un total de 31.993,2 mts² correspondientes a 224 predios
edificados que se encuentran sobre la faja de protección. Estos predios son de uso
principalmente residencial.
Algunas viviendas de esta zona no se encuentran conectadas al sistema de alcantarillado

del municipio, por tanto vierten sus residuos sólidos a estas fuentes, generando amenaza
de contaminación hídrica.
Para el caso de las fajas de protección del sistema hídrico que aún no han sido invadidas,
en el municipio de Puerto Rico significa un área de 1.209.275,7 mts² representados en
500 predios, ubicados en la ribera de la quebrada El Iguá que atraviesa todo el perímetro
urbano, la quebrada Las Damas que bordea el lado norte, el río Guayas que bordea el
lado Oriental y los humedales que se encuentran dentro de la cabecera.
La principal característica y diferencia de los predios en conflicto funcional es que, si bien

se encuentran a la ribera de las fuentes hídricas, la parte que invade la franja de
protección no está construida, y corresponde a la parte trasera del predio, es decir, a su
patio.
Algunas viviendas de esta zona no se encuentran conectadas al sistema de alcantarillado

del municipio, por tanto hacen sus vertimientos a estas fuentes, generando amenaza de
contaminación hídrica.
En cuanto a los inmuebles de interés arquitectónico y cultural, para el municipio

corresponde a un área de 16.432,2 mts² correspondientes a los predios de la Iglesia
municipal y el parque de los caucheros ubicados sobre la calle 5 con carrera 4 en los
barrios Comercio y Américas, a la casa de la cultura ubicada sobre la calle 1ª sobre la
carrera 12 en el barrio Coliseo y a las ruinas del Cementerio Los Fundadores ubicado
sobre la calle 1c sur con carrera 4 en el barrio Puerto Limón.
2.3.5. Zona Recreacional
Hacen parte de esta zona los parques, las zonas verdes y escenarios deportivos.
El municipio cuenta con Zonas deportivas representativas teniendo principalmente la Villa

Olímpica ubicada sobre la calle 1 con carrera 10, apta para disciplinas como el fútbol,
baloncesto, patinaje y un parque infantil, ubicada en el barrio Coliseo y cuya
infraestructura se encuentra en regular estado. También existen canchas, en su mayoría
de fútbol (algunas con infraestructura, otras no), en los barrios Ciudad Jardín sobre la
165
calle 6 con carrera 17, Coliseo sobre la diagonal 1ª con carrera 12, Olímpico sobre la
carrera 4 con calle 1, Oasis y Luis Hernando Turbay.
Las vías de acceso a estos equipamientos en su mayoría están afirmadas.
2.4. Definición de las Zonas Morfológicas Homogéneas del Suelo de

Expansión Urbana
Estas zonas se definen por el uso potencial que se les debe dar de conformidad con sus
características biofísicas.
2.4.1. Zona Urbanizable
Correspondiente al área ubicada dentro del perímetro de expansión urbana destinada al

crecimiento urbano de la ciudad.
En el municipio se presentan dos zonas para el desarrollo de vivienda de interés social y

prioritaria, con un total de 194.251,5 mts². Una está ubicada al sur del municipio, contiguo
al barrio Villa del Río. En ella se están gestando dos proyectos de vivienda,
Urbanizaciones Altos de Mancera y Simón Claros, cada uno con un área aproximada de
3 has.
La otra está al occidente del municipio, contiguo al barrio Buenos Aires. Juntas presentan
zonas pantanosas.
2.4.2. Zona Industrial
La zona de desarrollo industrial está ubicada en el barrio Puerto Limón, contigua a la

planta de beneficio animal, con un área de 34.228,4 mts².
2.4.3. Zona de Protección
Corresponde a las franjas de protección del sistema hídrico del suelo de expansión
urbana.
En el caso del municipio de Puerto Rico, las zonas de expansión urbana están
atravesadas por humedales, para los cuales se estableció una faja de protección de
treinta (30) metros a su alrededor, siguiendo el Decreto Ley 2811 de 1974. Presenta un
área total de 56.722,1 mts².
2.5. Asignación de Usos a las Zonas Morfológicas Homogéneas de los Suelos

Urbano y de Expansión Urbana del Municipio
El uso es aquella destinación asignada al suelo urbano y de expansión urbana que para
su implementación requiere de una infraestructura, la cual se desarrollará a través de
procesos de urbanización y de construcción y/o adecuación que le sirven de soporte
físico.
166
Tipos de uso según su régimen de interrelación
Los usos según su afinidad y consecuente caracterización de las diversas zonas en que
se estructura el territorio municipal, se clasifican en: principal, complementario,
condicionado, y prohibido.
Uso Principal: Es aquella actividad predominante que establece el carácter asignado a una
zona. Eventualmente una zona puede tener varios usos principales.
Uso Compatible: Comprende aquellas actividades compatibles con el uso principal asignado a
la zona y en algunos casos satisfaciendo demandas originadas en la misma.
Uso Condicionado: Corresponde a aquellas actividades que pueden generar impactos de algún
tipo en la zona y por lo tanto se deben evaluar en cada caso de manera particular, para definir la
conveniencia o no de la localización de ese tipo de actividades en la zona.
Uso Prohibido: Hacen parte de este tipo de usos aquellas actividades que generan alto impacto
negativo de tipo físico, social y ambiental en el entorno urbanístico o rural o que no son
compatibles con las actividades principal, complementaria o restringida asignadas a la zona.
Condiciones generales de aplicación de los usos según su régimen de interrelación
Para establecer la categoría de los usos según su régimen de interrelación, se deben

tener en cuenta las siguientes condiciones:
a. Ningún uso, así sea el principal, se exime de los requerimientos que exige la
legislación ambiental vigente.
b. Condiciones de los usos complementarios: para que un uso se considere

compatible debe cumplir con las siguientes condiciones:
1. Ser afín con el uso principal.

2. Presentarse con una intensidad inferior al uso principal.
3. Contribuir al mejor funcionamiento del uso principal.
c. Condiciones de los usos condicionados: un uso se considera condicionado cuando:
1. Es afín o no al uso principal.

2. En caso de permitirse su localización la autoridad de planeación del municipio deberá
establecer condiciones específicas de diseño y/o manejo del uso enfocadas a la
mitigación o reducción de los posibles impactos físicos, sociales y ambientales que se
generen.
d. Condiciones para prohibir un uso: se considera prohibido un uso cuando:
1. No es afín a ningún uso.

2. No es permisible dentro del ámbito espacial normativo asignado por el presente
P.B.O.T.
167
2.5.1. Clases de uso según su naturaleza
Corresponde a la función intrínseca de cada actividad socioeconómica, determinante

fundamental del destino del suelo municipal. Estos usos, para el suelo urbano y de
expansión, se clasifican en:
Uso Residencial
Corresponden a este uso a las zonas o sectores donde predominan las viviendas o las
que se destinen para su construcción. Entiéndase por vivienda la edificación o parte de
ésta, destinada exclusivamente a ser habitada y a servir de alojamiento permanente de
personas o grupos familiares.
Comprende los siguientes tipos:
 Vivienda en lote individual. Corresponde a una sola edificación de uso residencial,

localizado en lote independiente, con acceso desde una vía pública.
 Vivienda en conjunto abierto. Se refiere a aquellas edificaciones de uso residencial
agrupadas, donde cada una de ellas tiene acceso independiente desde una vía
pública.
 Vivienda en conjunto cerrado. Se refiere a aquellas edificaciones de uso
residencial agrupadas en un solo globo de terreno, dentro del cual existen lotes
independientes para cada vivienda, cada una de ellas tiene acceso independiente
desde una vía privada o común, y se administran bajo un régimen de copropiedad,
se incluyen los condominios.
Las características específicas de construcción de cualquier tipo de estas viviendas se

establecerán en el Código Urbanístico y de Construcción que el municipio expedirá como
parte integrante del Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
Uso Comercial
Uso Comercial Tipo 1: Son las actividades comerciales de mercancías y productos al

detal (tiendas, misceláneas, almacenes, entre otros, sin la fabricación o transformación de
éstos.
Uso Comercial Tipo 2: Corresponden a las actividades de intercambio de mercancías y

productos al por mayor sin la fabricación o transformación de éstos (depósitos, bodegas,
entro otros).
Residencial – Comercial
Corresponden a este uso a las zonas o sectores donde predominan los predios, cuyas
construcciones funcionan como viviendas y negocios. Es un híbrido entre los usos
residencial y comercial.
Servicios
Se consideran como servicios las actividades de apoyo a la producción y al intercambio

de bienes y que dan apoyo para la realización de actividades laborales, cotidianas o de
168
esparcimiento de la población, así como las de reparación de maquinaria, equipos, la

intermediación financiera, el transporte y las comunicaciones, los servicios profesionales,
personales y similares.
Esta clase de uso se podrá establecer en las distintas zonas de acuerdo con las
características de éstas, y con la clasificación y las tipologías de usos posibles asignados
para las mismas.
Uso Institucional
Comprende aquellas actividades orientadas a lograr el bienestar de la comunidad para el

desarrollo humano, la asistencia, la seguridad y la protección social y para la provisión de
los servicios básicos de infraestructura, abastecimiento y sanidad.
Uso Industrial
Uso Industrial Tipo 1: Corresponde a aquellas actividades relacionadas con la

transformación de materias primas en bienes de consumo de forma artesanal.
Uso Industrial Tipo 2: Corresponde a aquellas actividades relacionadas con la

transformación de materias primas en bienes de consumo en forma industrial.
Uso Recreativo
Corresponde a la dotación de equipamientos deportivos y recreativos y áreas verdes de

esparcimiento para la recreación pasiva.
Uso de Conservación
Todas las actividades que se realicen en suelo urbano o de expansión deberán cumplir
con las exigencias legales en lo ambiental. Por tanto es inherente a todas las zonas y
subzonas.
169
Cuadro N° 37. Usos del suelo urbano
CLASE DE USOS
ZONA SECTOR
SUELO Principal Compatible Condicionado Prohibido
Residencial -
Comercial,
Residencial, Conservación, Industrial 1,
Centro de uso mixto Industrial 2
Comercial 1, Recreativo Comercial 2
Institucional,
Servicios
Desarrollada
Comercial 1,
Residencial -
Comercial, Industrial 1,
Residencial consolidada Residencial Industrial 2
Institucional, Comercial 2
Recreativo,
Conservación
Conservación,
Recreativo,
Residencial no Comercial 1, Industrial 1,
Residencial Industrial 2
URBANO consolidada Residencial - Comercial 2
Desarrollo Comercial,
incompleto Institucional
Industrial 2,
Artesanal y semi- Comercial 2, Comercial 1, Residencial,
Industrial 1
industrial Institucional, Servicios Recreativo
Conservación
Recreativo,
Conservación, Comercial 1, Comercial 2,
Sin desarrollar Áreas sin construir Industrial 2
Residencial Servicios, Industrial 1
Institucional
Ocupación
Parques, polideportivos,
Recreacional Recreativo Conservación temporal para usos Los demás
otros a fines
culturales
Franjas de protección
Protección Conservación Recreativo - Pasivo Ninguno Los demás
hídrica y de humedales
170
CLASE DE USOS
ZONA SECTOR
SUELO Principal Compatible Condicionado Prohibido
Ocupación
Inmuebles de interés
Conservación Recreativo - Pasivo temporal para usos Los demás
arquitectónico y cultural
culturales
Áreas de alto riesgo no

Conservación Recreativo - Pasivo Ninguno Los demás
Conflicto mitigable
funcional Ocupación de franjas
Conservación Recreativo - Pasivo Ninguno Los demás
de protección hídrica
Residencial -
Comercial,
Área sin construir para
Comercial 1,
Desarrollo de vivienda
Residencial Recreativo, Comercial 2 Industrial 1 y 2
de interés social y
Urbanizable Conservación,
EXPANSIÓN prioritario
Servicios,
URBANA Institucional
Área si construir para Comercial 2,
Industrial 1 y 2 Comercial 1 Los demás
desarrollo industrial Conservación
Franjas de protección
Protección Conservación Recreativo - Pasivo Ninguno Los demás
hídrica y de humedales
171
Asignación de usos del suelo urbano
Zona desarrollada
Teniendo en cuenta que esta zona se divide en los sectores de uso mixto y residencial
consolidado:
- Para el sector de uso mixto se le asignan como usos principales el residencial –

comercial, residencial, comercial 1 (venta al detal), institucional y de servicios,
partiendo de sus características y visualizando a futuro su funcionamiento dado por la
vía arterial (carrera 13 – Marginal de la Selva), cuya afluencia de personas y flujo
vehicular tienden a aumentar en razón al crecimiento propio del municipio y por las
actividades desarrolladas en los municipios circunvecinos, especialmente San Vicente
del Caguán por ser zona petrolera.
Como usos compatibles los de conservación y recreativo en razón a que es un sector

continuo a las franjas de protección de la quebrada El Iguá.
En cuanto a los usos condicionados, se pueden visionar en este sector el desarrollo

de actividades comerciales tipo 2 (venta al por mayor como depósitos, bodegas, entro
otros), e industriales tipo 1, relacionado con actividades de transformación de materias
primas en bienes de consumo de forma artesanal, lo cual podría hacerse bajo
lineamientos estrictos establecidos por las autoridades competentes, que eviten la
generación de fuertes impactos contaminantes u obstructivos, y por ende la alteración
de la cotidianidad de los habitantes de la zona.
Por otro lado, se prohíbe totalmente el uso industrial tipo 2, pues por tratarse de
transformación de materia prima en forma industrial, es mayor el riesgo de
contaminación ambiental para los sistemas hídricos presentes, como la quebrada El
Iguá.
- Para el sector residencial consolidado del municipio de Puerto Rico el uso principal
que se proyecta es el residencial, teniendo en cuenta que es el de mayor área,
agrupando al mayor número de viviendas y por ende de habitantes.
En cuanto a los usos compatibles que se asignan, por un lado, teniendo en cuenta la
característica anterior se amerita que se desarrollen los usos recreativo, residencial -
comercial y comercial tipo 1 (venta al detal), estos dos últimos se pueden ver
representados en las pequeñas tiendas tradicionalmente encontradas en los barrios;
por otro lado, también se permitirían usos institucional, de servicios y conservación,
este último, debido a las viviendas que se encuentran actualmente ubicadas a las
riberas de fuentes como la quebrada El Iguá y algunos humedales invadiendo la franja
de protección hídrica, y en algunos casos, con presencia de amenazas de inundación
y contaminación, predios que a futuro se hace necesario que se conviertan en zonas
protegidas, con potencial uso recreativo también.
Resaltando la dinámica que puede tomar a largo plazo la parte de este sector que se
encuentra sobre la vía arterial (carrera 13 – Marginal de la Selva), llegando del
municipio de San Vicente del Caguán, todos los usos compatibles mencionados
172
anteriormente se pueden ver conjugados allí, con la posibilidad a futuro de convertirse

en parte de la zona de uso mixto.
Para este amplio sector se condicionan la actividades comerciales tipo 2 e industriales

tipo 1, pues aunque son de almacenamiento y de transformación manual, pueden
generar algún tipo de contaminación al ambiente que afecte directa o indirectamente a
la población, por lo que deben establecerse parámetros para su desarrollo en este
sector.
En cuanto a los usos prohibidos se establece el industrial tipo 2, pues dicha actividad,
por un lado, maneja grandes cantidades de materias primas, con posibilidades de
invadir el espacio peatonal y limitar su transitabilidad, y por otro, puede ser generadora
de contaminación al entorno durante su funcionamiento, sobre todo la industrial.
Zona de desarrollo incompleto
Esta zona está conformada por los sectores residencial no consolidado y artesanal y
semi-industrial.
- Para el sector residencial no consolidado, partiendo de su dinámica actual y de la que

puede tomar a futuro, se propone como uso principal el residencial. Se espera que en
el largo plazo se convierta en parte de la zona residencial consolidada con procesos
culminados de construcción de viviendas, sistema vial y conexión a redes de servicios
públicos; éste último sobre todo porque las distintas zonas existentes de este sector
están ubicadas contiguas a ecosistemas estratégicos que requieren ser protegidos
evitando la descarga de vertimientos y residuos sólidos.
Este uso principal y su dinámica, dado que estos sectores concentran población,
conllevan a que se planteen como usos compatibles los de conservación, recreativo,
comercial 1 (venta al detal), residencial – comercial e institucional, con el fin de dar
respuesta y satisfacción a las necesidades de la población de adquirir bienes y
servicios básicos, tener espacios de sano esparcimiento y contar con un entorno
saludable y protegido; éste último haciendo referencia a las franjas de protección de
las fuentes que se encuentran cercanas a este sector, como la quebrada El Iguá y
algunos humedales identificados, las cuales en el largo plazo deben estar respetadas
y cumpliendo únicamente la función de protección.
Como usos condicionados se establecen el industrial 1 (transformación manual) y

comercial 2 (venta al por mayor), pues como ya se ha mencionado antes, pueden
generar cierto nivel de contaminación según la actividad desarrollada, sumado a
posible obstrucción del espacio público, por tanto deben seguir parámetros claros
establecidos por la administración para su desarrollo en este sector.
Por último, se prohíben en su totalidad el uso industrial tipo 2, dado su alta

participación en procesos contaminantes, además porque ya se tiene establecida una
zona adecuada para el desarrollo de este tipo de actividades.
- El sector artesanal y semi-industrial se tiene destinado para un uso principal industrial

tipo 1, donde la transformación de materia prima se haga mediante procesos
manuales y medianamente tecnificados, dado que las zonas que la rodean actual y a
173
futuro son de uso residencial y de protección ambiental (franja de protección de río

Guayas y de humedales), representando menores impactos negativos al entorno. Este
sector se propone para que la planta de sacrificio animal adecúe su infraestructura y
desarrolle la totalidad de su actividad en el terreno propuesto para ello, dejando libre la
franja de protección del río Guayas, sobre la que se encuentra parte de su montaje.
Como usos compatibles se plantean el industrial tipo 2 (transformación industrial),

comercial tipo 2 (venta al por mayor) y de conservación, dado que este sector colinda
con la zona de expansión para desarrollo industrial y un humedal, con el cual se
deben tomar las medidas necesarias, además de la franja de protección, para evitar
su contaminación.
Como usos condicionados se establecen el comercial tipo 1 (venta al detal), servicios

e institucional; esto, pensando en la posibilidad de oferta de algunos bienes o servicios
complementarios al desarrollo de la actividad semi-industrial para lo cual se establece
dicho sector, que no se vean afectados por los resultados de la operación de la semi-
industria.
Por último se prohíben totalmente los usos residencial y recreativo, dado el riesgo de
impacto negativo y afectación a la comunidad a causa de los factores contaminantes
resultantes de esta actividad.
Zona sin desarrollar
La zona dentro del municipio se encuentra entre barrios que actualmente están ubicados
en medio de zonas consolidadas o en proceso de consolidación, por tanto, en
concordancia con ello el uso principal asignado a esta zona es el de residencial, teniendo
en cuenta además la dinámica poblacional que se puede presentar en el largo plazo, con
una tendencia a aumentar, y la facilidad de conexión a la red vial y de servicios públicos
domiciliarios.
Como usos compatibles se asignan los de conservación, recreativo, comercial 1 (venta al

detal), servicios e institucional. De ellos se resalta el de conservación dada la cercanía de
la mayoría de esta zona a la franja de protección de algunos humedales ubicados al sur
del municipio.
Como usos condicionados se tienen comercial tipo 2 (venta al por mayor) e industrial tipo
1 (transformación manual). Éste último se podría desarrollar bajo parámetros
estrictamente establecidos por la administración, en aras de que la actividad desarrollada
no genere molestias a la comunidad ni contaminación al entorno en el que se encuentre.
Y como uso prohibido está el industrial tipo 2 (transformación industrial), por las
consecuencias e impactos negativos que puede generar su desarrollo.
Zona recreacional
Dada la función que se espera que sigan cumpliendo estos espacios (parques y
polideportivos), en el largo plazo, permitiendo la integración y el sano esparcimiento de la
población del municipio de Puerto Rico, se le asigna como uso principal el recreativo, con
174
un uso compatible de conservación dada su cercanía a las franjas de protección de

algunos ecosistemas presentes en la cabecera municipal.
Se da la posibilidad de hacer una ocupación temporal en esta zona para usos culturales, y
se prohíben todos los demás usos.
Zona de protección
Para los dos sectores que lo componen, como son las franjas de protección hídrica y de
humedales, y los inmuebles de interés arquitectónico y cultural, se asignan el uso de
conservación.
Para el sector de franjas de protección por la función que cumplirán a futuro de minimizar
los impactos negativos que afecten a los diferentes ecosistemas, y con ello, la reducción
de los niveles de riesgo de desastre; esto, siempre y cuando se adelanten los debidos
procesos de establecimiento y acondicionamiento de estas áreas.
Y para los inmuebles de interés arquitectónico y cultural por la representatividad que

tienen para la población, dado que cada uno de ellos posee antecedentes que identifican
la historia y el trasegar del municipio.
Dado esto, se le asigna como uso compatible el recreativo-pasivo donde su uso no sea
permanentemente masivo, evitando la generación de impactos altamente negativos a las
franjas o a los inmuebles.
Caso diferente ocurre con los usos condicionados donde para las franjas de protección no
se permiten, y para los inmuebles solo se admite su uso de manera temporal mucho más
limitada, dando cabida al desarrollo de actividades esporádicas como lo son las de tipo
cultural. Se prohíben cualquier otro uso.
Para los dos sectores de áreas de alto riesgo no mitigable y ocupación de franjas de
protección hídrica, se les asigna como uso principal el de conservación, puesto que en
juntas, a largo plazo se pretende contrarrestar o reducir el impacto que pueda generar
cualquier evento de riesgo, y a su vez, garantizar la sostenibilidad de los ecosistemas.
Para ello se espera que con las acciones propuestas en este plan las áreas invadidas
sean totalmente desalojadas y cumplan estrictamente su función de conservación.
Tal como sucede en la zona de protección, se asigna como uso compatible el recreativo
pasivo, no existe ningún uso que aplique bajo condición alguna y se prohíben todos los
demás usos.
Asignación de usos suelo de expansión urbana
Área sin construir para desarrollo de vivienda de interés social y prioritario
Dada la tendencia de esta zona por la misma dinámica que se está presentando
actualmente por los proyectos de vivienda que se están gestando ubicados en el sur del
municipio, junto con las zonas que están a su alrededor correspondientes a usos
residenciales, el uso principal asignado es el residencial.
175
Para complementar su desarrollo y la satisfacción de necesidades básicas a la

comunidad, se le asignan como usos compatibles los de residencial – comercial,
comercial tipo 1 (venta al detal), recreativo, conservación, servicios e institucional. De ello
se resalta el de conservación, dado que en las dos zonas de expansión urbana se tiene
presencia de humedales, a los cuales se les aplica la franja de protección de 30 mts a
cada costado, a fin de evitar su contaminación.
Como uso condicionado se plantea el comercial 2 (venta al por mayor) y se prohíben los
usos industriales tipo 1 y 2.
Área sin construir para desarrollo industrial
Para esta zona propuesta para la expansión de la industria en el municipio se le asignan

como uso principal el industrial tipo 1 y 2, a fin de establecer empresas que transformen la
materia prima mediante procesos manuales o industriales. Esto, teniendo en cuenta que
se encuentra al lado de la planta de sacrificio animal, lo cual, a largo plazo serviría de
base para la generación de nuevas ideas y proyectos de negocio complementarios a esta
actividad.
Como uso compatible se asignan el comercial 2 (venta al por mayor) y el de conservación.

Resalta el de conservación por ser una zona rodeada de ecosistemas estratégicos como
son el río Guayas, pero en especial, un gran humedal identificado al sur del municipio.
Para ellos se establece una franja de protección de 30 mts a cada costado.
Teniendo en cuenta que entre la zona de expansión industrial y la zona residencial (barrio
Villa Natalia), existe una pequeña área por desarrollar, la propuesta es que ésta se utilice
para construir allí una barrera de tipo natural que reduzca las molestias generadas por el
desarrollo de las actividades industriales.
Como uso condicionado se asigna el comercial tipo 1 (venta al detal), y se prohíben todos
los demás usos.
Franjas de protección hídrica y de humedales
Por su propia naturaleza se le asigna como uso principal el de conservación, esperando

que en el largo plazo se garantice su sostenibilidad, implementando desde el corto plazo
las medidas necesarias para ello.
Como uso compatible se asigna el recreativo – pasivo, no se condiciona ningún uso, y se

prohíben todos los demás.
3. TRATAMIENTOS URBANÍSTICOS
Los tratamientos son decisiones de ordenamiento que permiten orientar diferencialmente

la forma de intervenir el territorio en función de los procesos que se prevé se cumplirán en
la respectiva zona, con miras a lograr los objetivos globales de desarrollo definidos para el
suelo urbano y de expansión urbana del municipio y los particulares, establecidos para
cada zona homogénea específica.
176
Clases de tratamientos
Del análisis de cada zona morfológica homogénea, según sus carencias, conflictos,
tendencias y potencialidades, se determina la propuesta de desarrollo o “tratamiento
urbanístico” para cada una. Esta definición puede dirigirse a consolidar su vocación actual
o a modificarla parcial o totalmente, según sea el caso, de acuerdo con los procesos que
el ordenamiento contempla serán desarrollados en el futuro.
Para orientar el desarrollo del conjunto del suelo urbano y del suelo de expansión urbana
se determinan los siguientes tipos de tratamientos:
- Consolidación
- Mejoramiento Integral
- Desarrollo
- Renovación urbana
- Conservación
Normas generales para todos los tratamientos
Las siguientes son las normas de carácter general aplicadas a todas las clases de
tratamientos urbanos.
 Todos los espacios de la vivienda deben ventilarse e iluminarse por medio de

patios y/o ventanas. Los baños y la cocina se pueden ventilar por ductos.
 El área mínima del lote para viviendas unifamilares será de 35 m², bifamiliares de
72 m² y para viviendas multifamiliares 120 m².
 Para viviendas unifamiliares el frente mínimo será de 3,5 m² y para viviendas
bifamiliares de 7 m², y para viviendas multifamiliares de 8 metros.
 La altura de los pisos será de la siguiente manera: mínima de 2.20 metros y
máxima de 3.20 metros.
 La altura máxima de las cubiertas será de 2.50 metros. El espacio bajo la cubierta
no se podrá habilitar como área útil.
 La administración municipal podrá expedir normas complementarias adicionales,
que no contradigan las del Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
La alcaldía municipal definirá las demás normas urbanísticas o arquitectónicas

relacionadas con la volumetría, aislamientos, alturas, empates, entre otras, de forma que
se ajusten a lo dispuesto en este Acuerdo.
Tipos de intervención en los tratamientos urbanos

En cualquiera de las clases de tratamientos urbanos se podrán adoptar los siguientes
tipos de intervenciones:
Adecuación funcional: Son las obras que permiten el acondicionamiento del inmueble a un
nuevo uso compatible con su tipología espacial, mejorando sus condiciones de
habitabilidad, sin alterar sus características formales.
Ampliación: Son las obras que se realizan con el fin de aumentar el área construida en las
edificaciones existentes, ya sea mediante un aumento de ocupación, incremento de pisos,
177
aprovechamiento de espacios bajo cubierta, construcciones de nuevos espacios o

volúmenes anexos al inmueble existente, sin alterar la estructura portante del inmueble.
Mantenimiento: Son las obras habituales de conservación de las edificaciones para

mantenerlas en adecuadas condiciones de habitabilidad, sin afectar su estructura portante
ni su distribución interior, ni alterar alguna parte de sus características formales y
funcionales.
Modificación: Son las obras que con el fin de adecuar la edificación o una parte de ésta a
nuevas condiciones de uso, afectan su distribución espacial interior.
Obras estructurales: Son las obras dirigidas a mantener las condiciones de seguridad,
higiene y ornato de las edificaciones, afectando la estructura portante pero sin alterar sus
características formales y funcionales.
Reedificación: Son las obras dirigidas a rehacer total o parcialmente, la estructura del
inmueble.
Cuadro N° 38. Clases de tratamiento según zona homogénea urbana y de

expansión
Clase de
Zona SECTOR TRATAMIENTO
suelo
Centro de uso mixto Consolidación
Desarrollada
Residencial consolidada Consolidación
Desarrollo Residencial no consolidada Mejoramiento integral
incompleto Artesanal y semi-industrial Renovación urbana
Sin
Áreas sin construir Desarrollo
URBANO
desarrollar
Recreacional Parques, polideportivos, otros a fines Consolidación
Franjas de protección hídrica y de
Conservación
humedales
Inmuebles de interés arquitectónico y
Conservación
Protección cultural
Áreas de alto riesgo no mitigable Conservación
Ocupación de franjas de protección
Renovación urbana
hídrica
Área sin construir para Desarrollo de
EXPANSIÓN
Desarrollo
vivienda de interés social y prioritario
URBANA
Urbanizable
Área sin construir para desarrollo
Desarrollo
industrial
Franjas de protección hídrica y de
Protección Conservación
humedales
178
Tratamiento Área (m2) %

Consolidación 1.131.502,8 42,1
Conservación 947.144,1 35,2
Mejoramiento
288.544,7 10,7
integral
Desarrollo 287.433,9 10,7
Renovación urbana 35.963,3 1,3
Figura N° 5. Tratamientos urbanos
Tratamiento de consolidación
El tratamiento de consolidación tiene por objeto adecuar, modificar o transformar las áreas
del casco urbano ya desarrolladas de la zona urbanizada construida, para lograr
coherencia entre la intensidad de uso del suelo y el sistema de espacio público. También
busca consolidar las edificaciones mediante la aplicación de algún tipo de intervención
urbana orientada a mejorar sus condiciones habitacionales, estructurales o formales.
En la cabecera municipal de Puerto Rico el tratamiento de consolidación abarca un área

de 1.131.502,8 m², y se aplicará a la zona desarrollada en sus dos sectores, de uso mixto
y residencial consolidada, pues las acciones a implementar durante la vigencia del PBOT
deben estar orientadas a responder a condiciones similares que presentan como espacio
público, infraestructura vial y equipamientos y zonas de riesgo, y así, empezar a ordenar
coherentemente la zona urbana.
179
Entonces, con las acciones aquí planteadas en el sistema vial, más las derivadas del plan
vial a formular, se espera en el largo plazo gozar de zonas de espacio público claramente
definidas, adecuadas y respetadas por la comunidad en general, facilitando la articulación
entre las diferentes zonas naturales y construidas del municipio sin afectar las funciones
de conservación.
En este sentido se aplica este tratamiento a esta zona teniendo en cuenta que es la de
mayor afluencia de personas a razón de la multiplicidad de actividades que allí se
desarrollan, y resaltar, que aunque el espacio público actual está invadido y no cumple
con las condiciones necesarias, estos sectores cuentan con el espacio físico suficiente
para una buena adecuación de espacio público. Un claro ejemplo de ello está sobre la
carrera 5ª donde se evidencia una fuerte congestión vehicular por arte de particulares y de
empresas de transporte público, debido a que no existen zonas destinadas para el
estacionamiento o una terminal que dé orden a la llegada y salida de vehículos de
pasajeros y carga.
También se propone la adecuación de la plaza de mercado existente, ubicada en el centro

de uso mixto, con el fin de reactivar el comercio campesino y de mejorar la prestación de
los servicios allí ofertados. Junto con ello se recomienda limitar o condicionar las
estaciones de gasolina existentes dentro de esta zona, por la amenaza de incendios por
explosión de combustible que representan.
Por último, tomar medidas que reduzcan en el largo plazo los niveles de alcance de las
amenazas de inundación, emisión de malos olores y proliferación de vectores causadas
por la contaminación de la quebrada El Iguá, la cual atraviesa toda la cabecera municipal,
pasando principalmente por estas zonas, y por el contrario, contar con esta fuente hídrica
recuperada y conservada que se convierta en un espacio de sano esparcimiento e
integración social como resultado de fuertes procesos de consciencia ambiental y de
franjas de protección respetadas y tratadas adecuadamente.
Este tratamiento también aplica para la zona recreacional (parques, zonas verdes y
escenarios deportivos), con una adecuación general, pues si bien existen las
infraestructuras, no están en condiciones óptimas, por lo cual debe realizarse dotación
general, proveerse de alumbrado y un mantenimiento periódico que garantice su uso.
Normas generales para el tratamiento de consolidación. Las siguientes son las normas
generales a aplicar a los predios sometidos a este tratamiento:
Mantener las condiciones originales del barrio sobre dimensionamiento y características

de los aislamientos, retrocesos, jardines y antejardines.
La altura máxima para las nuevas construcciones no podrán superar los dos pisos
adicionales a la altura permitida en el momento de construcción de la edificación que se
vaya a reemplazar.
Tratamiento de mejoramiento integral
El tratamiento de mejoramiento integral busca regularizar y dotar de servicios públicos,

sociales, equipamientos colectivos, acceso vehicular y densificar la zona urbanizada
180
construida en proceso de consolidación y mejorar las condiciones de habitabilidad de sus

habitantes.
En el caso de Puerto Rico, el tratamiento de mejoramiento integral abarca un área de

288.544,7 m² y se aplicará para la zona de desarrollo incompleto en el sector residencial
no consolidado, puesto que sus sistemas vial, de servicios públicos domiciliarios y de
equipamientos son inadecuados.
Este sector abarca los barrios Buenos Aires, Villa del Río, Villa Natalia, Puerto Limón, y
partes de Villa del Prado y Ciudadela Hernando Turbay, ubicados a la periferia de la
cabecera municipal.
Las acciones de este tratamiento para esta zona estarán orientadas a garantizar las
condiciones de accesibilidad y conexión de estos barrios a las redes de servicios públicos
domiciliarios, a la malla vial municipal y al mejoramiento de sus escenarios de recreación
y sano esparcimiento, permitiendo su mejor desarrollo y ordenamiento, manteniendo
claramente establecidas las actuaciones de conservación de los recursos naturales que
se encuentran dentro de esta área, como el río Guayas, la quebrada El Iguá y los
diferentes humedales identificados, los cuales actualmente están siendo afectados por los
vertimientos de aguas residuales y residuos sólidos.
Normas generales para el tratamiento de mejoramiento integral. Para los predios

sometidos al tratamiento de mejoramiento integral las normas generales a aplicar son:
Índice de ocupación: el índice máximo de ocupación será de 0.8 sobre el área bruta del
predio.
Índice de construcción: El índice máximo de construcción será de 2.0 sobre el área neta
de ocupación.
Subdivisión de predios: no se permiten las subdivisiones de predios.
Voladizos: no podrán ser superiores a 1.00 metros.
Andenes y Antejardines: el andén y los antejardines si existen deberán tener las mismas
características que los de las construcciones circunvecinas.
Altura máxima: dos pisos
Tratamiento de desarrollo
Esta clase de tratamiento busca incorporar los predios de las zonas urbanizables no
urbanizadas mediante el proceso de urbanización, tanto del suelo urbano como de
expansión urbana. Las zonas o subzonas de desarrollo se destinarán predominantemente
al uso residencial, complementadas con los demás usos de acuerdo con la asignación
establecida.
El tratamiento de desarrollo para la zona urbanizable no urbanizada del suelo de

expansión urbana requiere de la aprobación de Plan Parcial para iniciar el proceso de
urbanización.
181
Para el municipio de Puerto Rico las zonas que se determinaron áreas sin construir en el
suelo urbano y de expansión alcanzan 212.816,5 m², y se le asigna un tratamiento de
desarrollo, visualizando en el largo plazo edificaciones con sus respectivas conexiones a
los sistemas vial y de servicios públicos domiciliarios, en el marco del respeto por las
franjas de protección de las fuentes hídricas que allí se encuentran, siendo en su mayoría
humedales. Es necesario resaltar que es muy común encontrar en los barrios,
principalmente los ubicados en el sur de la cabecera municipal, lotes sin ningún tipo de
uso, cuyos dueños no son del municipio, o simplemente no cuentan con los recursos
suficientes para su construcción.
Normas generales para el tratamiento de desarrollo. Los predios localizados en las zonas
sometidas al tratamiento de desarrollo deberán seguir las siguientes normas generales:
Cesiones públicas mínimas: toda urbanización deberá ceder a favor del municipio a título
gratuito y a perpetuidad, los porcentajes del área total del predio de acuerdo con los usos
asignados de la siguiente manera:
CESIONES PÚBLICAS PORCENTAJES
En usos Comercial y 15%, del cual el 5% mínimo para

Servicios equipamientos
En uso Industrial 15%
En uso Institucional 10%
En uso Residencial 25%, del cual el 7% mínimo para
equipamientos
Localización de las cesiones. Las cesiones deberán localizarse de la siguiente manera:
- En las áreas destinadas a usos residenciales, deberán localizarse en el mismo

predio o área de la Unidad de Actuación Urbanística o en predio o área adjunta o
cercana.
- En las áreas destinadas a otros usos, de manera alternativa a la anterior pueden

localizarse en los predios determinados como receptores del pago de cesiones
obligatorias, de acuerdo con las necesidades definidas por la Oficina de
Planeación municipal.
- Requisitos de las cesiones. Las cesiones públicas obligatorias deberán cumplir con
los siguientes requisitos:
- Pendiente máxima del terreno del 25%, salvo que se entreguen en los sitios
determinados como receptores del pago de cesiones por la administración
municipal.
- Deben localizarse frente a una vía pública.
- Su profundidad debe ser como máximo dos veces la medida de su frente, salvo
cuando se localicen contiguas a la ronda del río Bodoquero u otras fuentes
hídricas.
182
- No pueden localizarse en zonas de reserva o afectación vial o para la construcción

de obra pública.
- No pueden estar localizadas en zonas que presenten amenaza o riesgo.
La Oficina de Planeación establecerá en cada caso el uso que se dará a las áreas de
cesión, teniendo en cuenta que al menos el 50% deberá ser destinada a parque y/o
construcción de instalaciones deportivas (uso recreacional).
Índices de ocupación y construcción máximos y densidad predial: Índice de ocupación es

la proporción del área del predio que puede ser objeto de construcción; índice de
construcción es la relación entre el área construida del predio y el área del predio objeto
de construcción, y densidad predial es la relación de ocupación de una hectárea de
terreno respecto al número de viviendas.
ÍNDICES
TIPOS DE USOS OCUPACI CONSTRUCCI DENSIDA
ÓN ÓN D
En usos Comercial y Servicios 0.8 3.0 -
En uso Industrial 0.7 1.0 -
En uso Institucional 0.6 1.0 -
Vivienda
0.7 1.5 80
En uso Unifamiliar
Residencial Vivienda Bifamiliar 0.7 1.7 80
Vivienda
0.7 2.0 60
Multifamiliar
Revegetalización obligatoria. Dentro de la propuesta de desarrollo de los predios,

deberá existir un Plan de Revegetalización, el cual deberá ser aprobado por la Oficina de
Planeación o la entidad pertinente, este contemplará la presencia de especies nativas o
exóticas no perjudiciales. Su plantación y entrega deberán ser ejecutadas
simultáneamente con las obras de urbanización y construcción.
Tratamiento de Conservación
Tratamiento cuyo objetivo es proteger los sistemas de importancia ambiental, permitiendo

interacción con la población de manera controlada y segura.
Este tratamiento abarca un área de 947.144,1 m² y se aplica para la zona de protección

en sus sectores de franjas de protección hídrica (río Guayas y quebradas El Iguá y Las
Damas), y de humedales e inmuebles de interés arquitectónico y cultural, y para la zona
de conflicto funcional en su sector de áreas de alto riesgo ni mitigable, representada por
las franjas de protección hídrica alrededor de la quebrada El Iguá, el río Guayas y algunos
humedales que se encuentran actualmente invadidas, aclarando que la invasión en que
esa parte del predio que invade se encuentre edificada. Se plantea una franja de 30 mts.
183
Tratamiento renovación
Este tratamiento busca recuperar y/o transformar integralmente la zona de preservación

estricta del suelo urbano y la zona propuesta para recreación pasiva.
Abarca un área de 35.963,3 m² y se aplica para las áreas de alto riesgo no mitigable por
las inundaciones súbitas o lentas que se generan por la quebrada El Iguá, sugiriendo la
reubicación de 20 viviendas cuyo grado de vulnerabilidad física es alto, y para las 76
restantes, con grados medio y bajo, la construcción de obras de mitigación o el
mejoramiento de condiciones estructurales.
Normas generales para el tratamiento de renovación. Los predios sometidos al
tratamiento de renovación urbana deben acogerse a las siguientes normas:
Cambio parcial o total del uso residencial a usos de conservación, recuperación o

amortiguación ambiental, en pro del desarrollo urbanístico y/o adecuación para el
esparcimiento y la recreación pasiva.
La Oficina de Planeación municipal deberá elaborar un Plan Parcial donde se definan las
acciones urbanísticas a desarrollar.
CAPÍTULO 4. DE LOS PLANES PARCIALES Y UNIDADES DE ACTUACIÓN

URBANÍSTICA
1. DEFINICIÓN
De conformidad con el Decreto 2181 de 29/07/2006, artículo 2, el plan parcial “Es el

instrumento mediante el cual se desarrollan y complementan las disposiciones de los
planes de ordenamiento territorial, para áreas determinadas del suelo urbano y para las
áreas incluidas en el suelo de expansión urbana, además de las que deban desarrollarse
mediante unidades de actuación urbanística, macroproyectos u otras operaciones
urbanas especiales, de acuerdo con las autorizaciones emanadas de las normas
urbanísticas generales, en los términos previstos en la Ley 388 de 1997.” “Mediante el
plan parcial se establece el aprovechamiento de los espacios privados, con la asignación
de sus usos específicos, intensidades de uso y edificabilidad, así como las obligaciones
de cesión y construcción y dotación de equipamientos, espacios y servicios públicos, que
permitirán la ejecución asociada de los proyectos específicos de urbanización y
construcción de los terrenos incluidos en su ámbito de planificación.”
2. PLAN PARCIAL PRIORITARIO
En el presente P.B.O.T. se establece como prioridad la formulación y adopción del plan

parcial para la zona 1 de expansión urbana residencial, ubicada en la propuesta de
urbanización Simón Claros y Altos de Mancera.
184
Otros planes parciales
 Plan parcial de renovación urbana para el reasentamiento de familias ubicadas

dentro de la franja de protección de la quebrada El Iguá.
 Plan parcial para la recuperación de la franja de protección fuentes hídricas y

ecosistemas estratégicos.
Este plan se divide en estas etapas:
- Reforestación de la franja y construcción de senderos a lo largo de la quebrada El

Iguá, que permitan la habilitación y uso de estas zonas como espacio público. Se
da prioridad a esta fuente hídrica por tanto es la que presenta mayor
contaminación actualmente.
- Adecuación de zona de protección de la quebrada Las Damas al norte del
municipio, mediante reforestación y habilitación de espacio público con
equipamientos colectivos de movilidad y recreación. El objetivo es evitar el
desarrollo de esta zona, y con ello, futuras consecuencias de contaminación de la
quebrada, y amenazas y riesgos para la población.
- Reforestación de las franjas de protección de los humedales existentes en el área
urbana (barrios Ciudadela Hernando Turbay y Villa Natalia) y de expansión.
 Plan parcial de renovación urbana para la recuperación y generación de espacio

público sobre la calle 5, en el centro de uso mixto, y la carrera 13, sección de la
Vía Marginal de la Selva.
 Plan parcial de desarrollo para la construcción de la terminal de transporte en el
sitio conocido como el Antiguo Idema, ubicado sobre la carrera 14 entrando al
municipio.
185
Area
Plan parcial %
(m2)
Desarrollo residencial -expansión urbana 159.013,7 7,7
Renovación urbana-reasentamiento de familias 31.993,2 1,6
Reforestación y construcción de senderos 138.676,5 6,7
Adecuación de zona de protección 256.146,3 12,4
Reforestación de franjas de humedales 274.969,4 13,4
Renovación urbana-Espacio publico 47.874,2 2,3
Construcción terminal de transporte 29.680,1 1,4
3. DIRECTRICES Y PARÁMETROS PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES

PARCIALES
La formulación y adopción del plan parcial prioritario, se hará conforme a lo previsto en el

Decreto 2181 de 29/07/2006 (El Decreto 4300 del 07/11/2007 subrogó los artículos 1°,
5°, 12 y 16 y derogó los artículos 13, 14, 15 y 17del Decreto 2181 de 2006),
reglamentario de la Ley 388 de 1997 en materia de planes parciales y de las demás
normas que lo modifiquen, complementen o sustituyan, en consecuencia, incluirá, por
lo menos, los siguientes aspectos, establecidos en la Ley 388 de 1997, artículo 19:
a. La delimitación y características del área de la operación urbana o de la

unidad mínima de actuación urbanística contemplada en el plan parcial.
b. La definición precisa de los objetivos y las directrices urbanísticas específicas
que orientan la correspondiente actuación u operación urbana, en aspectos tales
como el aprovechamiento de los inmuebles; el suministro, ampliación o
186
mejoramiento del espacio público, la calidad del entorno, las alternativas de

expansión, el mejoramiento integral o renovación consideradas; los estímulos a los
propietarios e inversionistas para facilitar procesos de concertación, integración
inmobiliaria o reajuste de tierras u otros mecanismos para garantizar el reparto
equitativo de las cargas y los beneficios vinculadas al mejor aprovechamiento
de los inmuebles; los programas y proyectos urbanísticos que específicamente
caracterizan los propósitos de la operación y las prioridades de su desarrollo,
todo ello de acuerdo con la escala y complejidad de la actuación o de la operación
urbana contemplada.
c. Las normas urbanísticas específicas para la correspondiente unidad de
actuación o para el área específica objeto de la operación urbana objeto del plan:
definición de usos específicos del suelo, intensidades de ocupación y
construcción, retiros, aislamientos, empates y alturas.
d. La definición del trazado y características del espacio público y las vías y,
especialmente en el caso de las unidades de actuación, de la red vial secundaria;
de las redes secundarias de abastecimiento de servicios públicos domiciliarios; la
localización de equipamientos colectivos de interés público o social como templos,
centros docentes y de salud, espacios públicos y zonas verdes destinados a
parques, complementarios del contenido estructural del plan de ordenamiento.
e. Los demás necesarios para complementar el planeamiento de las zonas
determinadas, de acuerdo con la naturaleza, objetivos y directrices de la operación
o actuación respectiva.
f. La adopción de los instrumentos de manejo del suelo, captación de plusvalías,
reparto de cargas y beneficios, procedimientos de gestión, evaluación financiera
de las obras de urbanización y su programa de ejecución, junto con el programa
de financiamiento.
El plan parcial podrá ser propuesto ante la autoridad de planeación municipal para su
aprobación, por personas o entidades privadas interesadas en su desarrollo. En ningún
caso podrá contradecir o modificar las determinaciones del presente P.B.O.T., ni las
normas estructurales del mismo.
El plan parcial que se adopte en cumplimiento de lo previsto en el presente P.B.O.T.,

será de obligatorio cumplimiento por las autoridades y empresas de servicios y por los
particulares, y su vigencia será la que se determine en el acto de adopción.
En la formulación del plan parcial prioritario se tendrán en cuenta las siguientes directrices
y parámetros específicos:
 Al momento de zonificar por áreas de actividad el área objeto del plan, se

utilizarán únicamente aquellas definidas para el suelo urbano en el presente Plan,
junto con los usos asignados a cada una de ellas.
 En el área objeto del plan parcial prioritario aplicará el tratamiento de desarrollo, en
los términos regulados por el presente P.B.O.T.
 Se garantizará la inclusión de áreas para el desarrollo vial, conforme a los perfiles
viales adoptados en el presente P.B.O.T. y de manera tal que se garantice la plena
articulación con el sistema vial urbano.
 Se garantizará la inclusión de áreas para el desarrollo de los elementos
constitutivos del espacio público, en los términos regulados por el Decreto 1504 de
1998 y acogidos por el presente P.B.O.T.
187
Se garantizará la definición de la estructura ecológica principal, en los términos y

componentes definidos en el presente P.B.O.T.
Los planes parciales no podrán, en ningún caso, modificar la clasificación del suelo, ni las
determinaciones y demás normas urbanísticas adoptadas en el presente P.B.O.T.
CAPÍTULO 5. DE LAS LICENCIAS Y SANCIONES URBANÍSTICAS
1. LICENCIAS URBANÍSTICAS
En los términos contemplados en la Ley 388 de 1997, la realización de obras de

construcción, ampliación, modificación y demolición de edificaciones, de urbanización
y parcelación en terrenos urbanos, de expansión urbana y rurales, para el loteo o
subdivisión de predios para urbanizaciones o parcelaciones en toda clase de suelo, así
como para la ocupación del espacio público con cualquier clase de amoblamiento, se
requiere de la licencia respectiva expedida por el Municipio, a través de la autoridad
expresamente delegada para tal función.
Estas licencias se otorgarán con sujeción al P.B.O.T., a sus planes parciales y a las
normas urbanísticas que los desarrollan y complementan, así como a lo dispuesto en la
Ley 99 de 1993 y sus decretos reglamentarios.
2. TRÁMITE DE LICENCIAS
La autoridad competente para el trámite y expedición de licencias dentro del municipio

de Puerto Rico, es la Oficina de Planeación, para lo cual se apegará a lo previsto en el
Decreto 1469 del 30/04/2010, los artículos 122 a 131 del Decreto 564 de 2006 y las
demás normas que lo modifiquen, adicionen y sustituyan.
TITULO 3. COMPONENTE RURAL
CAPÍTULO 1. GENERALIDADES, POLÍTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS
1. GENERALIDADES
El componente rural define las políticas, objetivos y estrategias del corto y mediano plazo
orientadas al desarrollo rural sostenible, para lo cual se proponen unas acciones
específicas en cada una de las zonas del suelo rural tendientes a construir colectivamente
el modelo de uso y ocupación aquí definido.
En consideración a que el municipio es eminentemente rural y dado que la economía

campesina se ha visto abocada a un creciente proceso de deterioro no solamente por
falta de apoyo institucional sino por la degradación ambiental y la inseguridad por la
188
presencia de grupos armados al margen de la ley, se pretende en este componente definir

una estructura territorial que se enmarque en los principios de la sostenibilidad mediante
la defensa de la seguridad, el derecho sobre la propiedad parcelaria y el uso eficiente e
integral del suelo.
Por este motivo, se matiza en las actividades productivas rurales orientadas hacia la
seguridad y autonomía alimentaria, promoción de la identidad, del arraigo campesino y
fomento de acciones para proteger áreas estratégicas del municipio, brindando la
oportunidad de acceder a la producción diversificada para generar calidad de vida a los
habitantes del campo, erradicación manual de cultivos ilícitos e incentivos para los cultivos
lícitos.
Bajo estas consideraciones, la perspectiva del Componente Rural es consolidar un

desarrollo rural sostenible, amigable con el ambiente. Para lograrlo se proponen las
acciones específicas hacia cada una de las áreas del suelo rural.
2. POLÍTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE CORTO Y MEDIANO PLAZO
Las políticas, objetivos y estrategias de corto y mediano plazo, planteadas para la

implementación y fortalecimiento del Modelo de Ocupación del suelo rural del municipio
de Puerto Rico son las siguientes:
2.1. Política 1 - Sostenibilidad y Sustentabilidad Económica de los Sistemas

Productivos Rurales
Considerando que el municipio es propiamente rural y dado que la economía campesina

se ha visto abocada a un creciente proceso de deterioro no solamente por falta de apoyo
institucional sino por la degradación ambiental social y política que en el territorio
prácticamente son una constante que afecta la calidad de vida de la población rural
(vivienda, alimentación, vestido, servicios básicos, etc.), esto en las últimas décadas (50
años o más) ha generado un manejo inadecuado e insostenible del territorio. Por lo tanto
es conveniente y necesario impulsar esta política, en la búsqueda de cómo sostener ese
desarrollo económico y social, con énfasis en la participación y equidad social a nivel
local, departamental, regional y nacional que contribuyan al logro principalmente de la
reconversión y manejo ambiental de los sistemas de producción y extracción más
relevantes del municipio, como lo son la ganadería extensiva tradicional y agricultura
tradicional.
2.1.1. Objetivos Política 1
Para el afianzamiento e implementación de esta política, es necesario desarrollar los

siguientes objetivos:
a. Apoyar y promover sistemas de producción sostenibles y asesorar la vinculación de

los productores a cadenas productivas integrales de valor a nivel nacional para
asegura la comercialización de los productos del municipio
b. Realizar estudios para determinar la capacidad agrícola de los suelos.
189
c. Transformar gradualmente el sistema actual de producción: Ganadería extensiva

tradicional en un sistema de producción ecológico y de doble propósito bajo la
implementación de modelos silvopastoriles y semiestabulados.
d. Transformar gradualmente el sistema actual de producción: Agrícultura tradicional en
sistemas agroforestales en todas sus modalidades, asociando especies maderables y
cultivos permanentes y semipermanentes.
e. Fortalecer los sistema de producción asociados al cultivo del cacao, caucho, frutales
amazónicos entre otros, garantizando el apoyo a los gremios y asociaciones,
cultivadores de estos productos.
f. Promover como sistema de producción el ecoturismo itinerante aprovechando la oferta
paisajística, los ecosistemas estratégicos (fuentes hídricas, sitios de interés ambiental,
humedales y/o canaguchales) y la diversidad biológica y cultural del municipio.
g. Aumentar la inversión y reorientar la asistencia técnica a los pequeños productores
para incrementar la rentabilidad mejorando las prácticas de manejo y uso de los
suelos.
h. Vincular los principales productos a cadenas productivas para generar valor agregado
y garantizar su comercialización con precios competitivos en el mercado local,
departamental, regional y nacional y equitativo para los productores.
i. Transformar en agroindustria la producción de leche y queso, estableciendo canales
de comercialización locales, regionales y nacionales.
j. Diseñar y construir infraestructura adecuada para el fortalecimiento e implementación
de los sistemas de producción más relevantes del municipio, en la cabecera y sus
centros poblados.
2.1.1.1. Estrategias Política 1
Para lograr avances significativos en los objetivos planteados para esta política, se
considera definir y seguir las siguientes estrategias:
a. Creación de programas sostenibles y sustentables de asistencia técnica agrícola y

pecuaria a los gremios y productores de los sistemas de producción tradicional de
agricultura y ganadería.
b. Creación y gestión de líneas de crédito blandas para el fomento y reconversión de los
sistemas de producción tradicional de ganadería y agricultura.
c. Establecimiento de canales para el fomento y comercialización local, departamental,
regional y nacional de los productos agrícolas y pecuarios del municipio.
d. Vinculación de los principales sistemas de producción, generadores de la economía
rural del municipio a las cadenas productivas departamentales y nacionales.
e. Construcción de infraestructura adecuada, para el acopio y transformación primaria y
secundaria de los productos pecuarios y agrícolas.
f. Formulación del Plan de Asistencia Técnica Pecuaria y Agrícola para la educación,
manejo e implementación de buenas prácticas ambientales y uso racional de los
recursos naturales del municipio.
2.2. Política 2 - Desarrollo Sostenible y Ambiental de las Unidades de Gestión

y Ordenamiento Territorial del Municipio
Las Unidades de Gestión y Ordenamiento Territorial contempladas en el presente

P.B.O.T., son instrumentos que contribuyen al desarrollo e implementación del modelo de
190
ocupación del suelo rural; su ordenamiento y planificación permite el manejo eficiente e

integral de los recursos naturales, garantizando competitividad en lo económico, inclusión
en lo social, identidad y sentido de pertenencia. Esta política en el marco de las UGOT,
busca promover sistemas alternativos de producción y manejo adecuado del medio
ambiente, a través del uso racional, ordenado y planificado de los recursos naturales
renovables con el objetivo de frenar y/o revertir los procesos de deterioro ambiental que
actualmente se presentan en el territorio municipal y mejorar sustancialmente el desarrollo
socioeconómico del municipio.

a. Delimitar y reglamentar de acuerdo con la normatividad ambiental vigente (Decreto

3600 de 2007) las Unidades de Gestión y de Ordenamiento Territorial – UGOT del
municipio.
b. Organizar los núcleos veredales, los centros poblados y organizaciones de base
rural en torno a las Unidades de Gestión y de Ordenamiento Territorial definidas en la
zonificación y asignación de usos del suelo del modelo de desarrollo rural propuesto
en el P.B.O.T.
considera definir e implementar las siguientes estrategias:
a. Formulación de los planes de las Unidades de Planificación Rural, de acuerdo con las
Unidades de Gestión y de Ordenamiento Territorial, definidas y delimitadas en la
zonificación y asignación de usos del modelo de desarrollo y ocupación del suelo rural
propuesto en el PBOT.
b. Creación de organizaciones de base que representen y gestionen el manejo adecuado
de las Unidades de Planificación Territorial, delimitadas al interior de las Unidades de
Gestión y Ordenamiento Territorial contempladas en el presente P.B.O.T.
2.3. Política 3 - Mejoramiento y Desarrollo de la Malla Vial Rural del Municipio
Con esta política, se busca el fortalecimiento de las Unidades de Planificación Rural y por
ende el de las Unidades de Gestión y de Ordenamiento Territorial planteadas en el
presente P.B.O.T.
Tal propósito requiere de la organización, construcción y adecuación de la infraestructura

relacionada con obras de arte (alcantarillas, cunetas, afianzado de calzadas,
pavimentación, etc.) de la malla vial terciaria o rural, así mismo de su mantenimiento
periódico o de la apertura de nuevas vías.
Esto con el propósito de lograr una comunicación efectiva entre los distintos centros de
producción que se fortalezcan y se desarrollen el municipio, por otra parte se propende
191
por el mejoramiento de las relaciones funcionales del área rural, articulando entre si los
núcleos veredales y los centros poblados con el sector urbano y los municipios vecinos.
2.3.1. Objetivos de la Política 3

a. Diseñar y adecuar anillos viales terciarios que permitan de manera funcional el

transporte de productos de los centros de acopio de los sistemas de producción a la
cabecera municipal de Puerto Rico.
b. Mantener en buenas condiciones los anillos viales y red terciaria en general
garantizando el flujo vehicular, el transporte de productos y de pasajeros al interior del
sector rural y de este con el casco urbano y municipios circunvecinos.
c. Crear asociaciones de transporte público rural que surtan las necesidades
socioeconómicas de la población rural asentada en los diferentes núcleos veredales y
centros poblados rurales.
d. Construir nuevas vías terciarias de acuerdo con la implementación gradual del modelo
de desarrollo y ocupación del suelo rural propuesto en el presente P.B.O.T.
considera definir las siguientes estrategias:
a. Gestión de recursos ante los Fondos de la Nación para el diseño, adecuación y

construcción de anillos viales terciarios.
b. Gestión de recursos ante los Fondos de la Nación, para el mantenimiento de los
anillos viales y de la red terciaria en general.
c. Asignación de recursos de preinversión, para la formulación de los proyectos
necesarios para el diseño, adecuación y construcción de los anillos viales y de la red
vial terciaria en general.
2.4. Política 4 - Reducción de la Disfuncionalidad Territorial del Municipio
Con el planteamiento de esta política y en el horizonte de implementación del P.B.O.T.

(14 años), se pretende reducir la disfuncionalidad territorial que actualmente se presenta
por la presencia de conflictos ambientales severos en el territorio municipal, los cuales se
dan principalmente por la oferta, demanda y mal aprovechamiento de los recursos
naturales incidiendo de manera directa en la degradación y disminución de la
sostenibilidad de los mismos y por consiguiente afectando significativamente la calidad
de vida de la población.
Las amenazas naturales son el factor más preponderante de la disfuncionalidad, las más
frecuentes son: remoción masa (deslizamientos), dispersos en el paisaje de montaña
hacia la parte norte del municipio, socavamiento, represamiento e inundaciones de los
suelos en la rivera de la red hídrica del municipio donde el paisaje es plano (valles
192
aluviales) favorecen el desborde de las aguas, con frecuencia se presentan en el río

Guayas (sitio Morrogacho, vereda la Victoria); Quebradas la Conga y los Chorros

a. Disminuir gradualmente con prácticas agrosilvopastoriles las áreas degradas del

territorio municipal, principalmente aquellas donde la pendiente es mayor al 100%,
por el uso inadecuado de los sistemas de producción como la ganadería extensiva y la
agricultura tradicional.
b. Controlar la degradación de la estructura ecológica principal del municipio (franjas de
protección hídrica, rondas de nacimientos y recarga de acuíferos, rondas de
ecosistemas estratégicos como: humedales y cananguchales) mediante prácticas de
reforestación, aislamiento y revegetalización natural.
c. Promover la conservación, el uso adecuado y manejo sostenible de las áreas
susceptibles a inundaciones y socavación lateral del cauce, principalmente en zonas
de vega que conforman la red hídrica municipal.
d. Controlar y desestimular todo tipo asentamientos (viviendas e infraestructura
productiva) y actividades agropecuarias en áreas susceptibles a inundaciones y
remoción en masa.
a. Promoción y fomento para la inclusión de sistemas agroecológicos, agroforestales y

sivopastoriles en la conservación y recuperación de áreas degradadas.
b. Asignación de recursos financieros y en especie para la implementación de prácticas
de reforestación, aislamiento y revegetalización natural de la estructura ecológica
principal del municipio (franjas de protección hídrica, rondas de nacimientos y recarga
de acuíferos, rondas de ecosistemas estratégicos como: humedales y
cananguchales).
c. Promoción y fomento de buenas prácticas sostenibles para la conservación,
protección y restauración de las áreas susceptibles a inundaciones y socavación
lateral del cauce, principalmente en zonas de vega que conforman la red hídrica
municipal.
d. Reglamentación de los usos del suelo: principal, secundario, complementario y
prohibido para todo tipo de asentamientos (viviendas e infraestructura productiva) y
actividades agropecuarias en áreas susceptibles a inundaciones y remoción en masa.
e. Socialización y sensibilización de la población rural asentada en áreas susceptibles a
amenazas sobre los mecanismos de prevención, mitigación, manejo y conocimiento
de las amenazas y riesgo.
f. Implementación y ajuste del Plan Municipal de Gestión del Riesgo.
193
2.5. Política 5 - Mejoramiento de las Condiciones de Habitabilidad Rural
Partiendo de que la familia rural es el motor para el desarrollo del modelo de ocupación
del suelo rural, en la actualidad se presenta marginalidad originada por factores como la
pobreza, falta de vivienda adecuada, infraestructura (educación, salud y recreación), y
servicios básicos.
Las condiciones de las familias o de la población rural en general, siguen sin solventar sus
necesidades básicas, adolecen de programas de fomento productivo que les permita
realizar actividades innovadoras, rentables y de forma asociativa, por lo que difícilmente
pueden salir de este círculo para embarcarse en acciones más “emprendedoras”.
En este contexto el planteamiento de esta política, de manera integral busca solucionar la

problemática actual del municipio, principalmente mejorando las condiciones de vivienda
rural y de seguridad alimentaria, para garantizar durante la vigencia del P.B.O.T. una
mejor calidad de vida de los habitantes rurales del municipio.

a. Disminuir el índice de necesidades básicas insatisfechas, apoyando el mejoramiento

de la vivienda rural.
b. Construir y ubicar de manera funcional infraestructura nueva de salud, educación y
recreación teniendo en cuenta el modelo de desarrollo y ocupación del suelo rural del
municipio.
c. Mejorar y mantener la infraestructura actual de salud, educación y recreación del
sector rural del municipio.
d. Diseñar e implementar programas y proyectos de saneamiento básico (acueducto,
alcantarillado y aseo) para los núcleos veredales y centros poblados del sector rural
del municipio.
e. Mejorar las condiciones y ampliar la cobertura de los servicios sociales domiciliarios
de energía y telecomunicaciones a los núcleos veredales y centros poblados del
sector rural de Puerto Rico.
f. Establecer programas y proyectos de fomento productivo, con el concurso de la
comunidad rural que garanticen la seguridad física y alimentaria a sus moradores.
g. Establecer legalmente el derecho de propiedad sobre sus tierras, con el propósito de
crear nuevas organizaciones de productores legalmente constituidos.
h. Crear instrumentos que permitan articularse al programa de acceso a la tierra que
adelanta el INCODER.
considera definir y seguir las siguientes estrategias:
194
a. Establecimiento de alianzas con el sector bancario para propiciar líneas de crédito

subsidiadas que permitan la construcción y mejoramiento de vivienda rural.
b. Formulación de proyectos de preinversión (diseño) e inversión (construcción) para
infraestructura nueva de salud, educación y recreación acorde con el modelo de
desarrollo y ocupación del suelo rural del muncipio que se implementará durante la
vigencia 2014 – 2027
c. Creación de un rubro en el presupuesto municipal que permita gestionar proyectos
para el mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura actual de salud, educación
y recreación del sector rural del municipio.
d. Gestión de recursos para la formulación de proyectos de saneamiento básico
(acueducto, alcantarillado y aseo) para núcleos veredales y centros poblados del
sector rural del municipio.
e. Gestión de recursos para garantizar el mejoramiento y ampliación de la cobertura de
los servicios sociales domiciliarios de energía y telecomunicaciones a núcleos
veredales y centros poblados del sector rural del municipio.
f. Generación de alianzas con las Instituciones del orden departamental, regional y
Nacional para el establecimiento de programas y proyectos de fomento productivo que
mejoren la calidad de vida de la población rural del municipio.
g. Titulación de predios a través de escritura pública debidamente registrada en
Instrumentos Públicos.
h. Constitución, reglamentación e implementación de un instrumento municipal que
permita articularse al programa de acceso a la tierra que adelanta el INCODER.
2.6. Política 6 - Conservación, Protección y Calidad Ambiental
Cuando pensamos en “medio ambiente,” la figura que a menudo nos surge es de áreas
de bosques, montañas, humedales, canaguchales, riveras de ríos, praderas, y ríos, poco
o mínimamente intervenido por el hombre, pero nuestro medio ambiente también abarca
calles, granjas, talleres, parques, vías, edificaciones, viviendas, entre otros aspectos.
Entonces cuando hablamos de conservación, protección y calidad estamos hablando de
nuestro ambiente total.
Es decir nuestro ambiente consiste en el aire, el agua y el suelo con todos sus
componentes físico biótico (flora y fauna) y todos los elementos construidos por nosotros
para mejorar las condiciones de vida del territorio que habitamos.
El planteamiento de esta política, durante la vigencia del P.B.O.T. pretende buscar

alternativas para conservar, preservar y mejorar de forma sostenible y sustentable los
recursos naturales de los cuales dependemos para garantizar nuestra subsistencia y
mantener nuestro medio ambiente construido, así mismo incrementar las posibilidades
recreacionales que el ambiente natural nos brinda o el rol que la belleza paisajística juega
en nuestra relación con el medio natural.

195
a. Asegurar el suministro de agua limpia (potable) a la población rural de núcleos

veredales y centros poblados, a través de sistemas de acueductos comunitarios,
manteniendo las fuentes hídricas abastecedoras conservadas y aisladas de la
intervención antrópica.
b. Mantener una oferta ambiental de espacio público rural adecuado y abierto que
armonice y garantice la estabilidad de la estructura ecológica principal y la de los
elementos ambientales de conservación e exclusión del sistema vial del municipio.
c. Generar incentivos económicos y ambientales para la organización y adecuación del
ecoturismo itinerante a partir de los atractivos físicos que oferta el medio ambiente
natural (Cascada el Mohán, río Guayas, las Pailas, las Piscinas, Lejanías, Puente
Montecristo, Quebradas Recito, El Águila, Los Cuervos), garantizando la recreación y
esparcimiento de la población residente y visitante.
d. Impulsar el desarrollo y construcción de infraestructura ecoturística en los atractivos
físicos identificados, estimulando el sentido de pertenencia.
e. Aumentar la rentabilidad económica de la población rural, impulsando alternativas de
negocios ecológicos a partir de oferta de los atractivos físicos identificados en el medio
natural.
f. Generar un instrumento que permita la preservación histórica de los elementos
culturales del paisaje (río Guayas, Cascada el Mohán, las Pailas, las Piscinas,
Lejanías, Puente Montecristo, Quebradas Recito, El Águila, Los Cuervos, Resguardos
Indígenas y Cabildos Indígenas, incentivando el orgullo de población e incentivando la
memoria social del municipio.
a. Formulación de planes de manejo de microcuencas abastecedoras de acueductos

veredales, de centros poblados y de ecosistemas estratégicos (humedales y
cananguchales).
b. Adquisición de predios sobre los nacimientos de microcuencas hidrográficas surtidoras
de sistemas de acueductos veredales y de centros poblados.
c. Plan de recuperación, restauración y conservación de la oferta ambiental natural de
espacio público rural articulada a la estructura ecológica principal y la de los
elementos ambientales de conservación e exclusión del sistema vial del municipio.
d. Establecimiento de un incentivo económico y ambiental para la organización y
adecuación del ecoturismo itinerante.
e. Gestión de recursos para la formulación de proyectos de preinversión (diseño) e
inversión (construcción) para el desarrollo y construcción de infraestructura
ecoturística en los atractivos físicos identificados.
f. Apoyo a la constitución de microempresas que impulsen negocios ecológicos, a partir
de oferta de los atractivos físicos identificados en el medio natural.
g. Formulación y reglamentación de un instrumento que permita la preservación histórica
de los elementos ambientales y culturales del paisaje identificados en el municipio.
h. Adopción e implementación del Plan Municipal de Educación Ambiental y
fortalecimiento del Comité Institucional de Educación ambiental, con la orientación de
la autoridad ambiental de la jurisdicción.
196
i. Revisión, evaluación y ajuste de los Planes de: Saneamiento y Manejo de

Vertimientos – PSMV; Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS y de Ahorro y
Uso Eficiente del Aagua – PAUEA en el sector rural del municipio.
CAPÍTULO 2. SISTEMAS ESTRUCTURANTES RURALES
1. De los Sistemas Estructurantes Rurales
Los sistemas estructurantes rurales, conforman los ejes articuladores del modelo de
ocupación y desarrollo del suelo rural propuesto en el presente P.B.O.T.; contienen un
sistema espacial, estructural y funcional que se interrelaciona, mantenido el equilibrio
ecosistémico del territorio urbano – rural; están conformados por los elementos físicos de
origen natural (estructura ecología del territorio), artificial, construido, determinantes
geográficos e infraestructuras que articulan, direccionan y condicionan la funcionalidad y
potencialidad del territorio municipal.
2. Clasificación de los Sistemas Estructurantes Rurales
De acuerdo con la estructura físico espacial del territorio y considerando el modelo de

ocupación y desarrollo del suelo rural, en el marco del Decreto 879 de 1997, artículo 15,
identifica, señala y delimita de acuerdo con la unidad de análisis cartográfico la
localización de los siguientes sistemas:
 Sistema de áreas de conservación y protección de los recursos naturales y espacio

público rural
 Sistema de áreas expuestas a amenazas y riesgos –Gestión del riesgo
 Sistema vial y de transporte rural
 Sistema de servicios públicos
 Sistema de equipamientos sociales
 Sistema de equipamientos institucionales
2.1. Sistema de Áreas de Conservación y Protección de los Recursos

Naturales y Espacio Público Rural
Las áreas de conservación y protección de los recursos naturales, contempladas en el

Modelo de Zonificación y Asignación de Usos del Suelo para el desarrollo rural del
municipio de Puerto Rico, se constituye en la estructura ecológica del territorio, la cual
contiene un conjunto de elementos necesarios para la conservación del equilibrio de los
procesos naturales básicos como rondas de nacimientos, franjas protectoras de fuentes
hídricas, los humedales y/o cananguchales, las área de influencia de acuíferos, entre
otros, de los cuales depende en buena medida la oferta de bienes y servicios
ecosistémicos como el suministro de agua, así como el mantenimiento de la capacidad
productiva en condiciones de sostenibilidad, estos elementos que conforman la estructura
eocológica del municipio de Puerto Rico, deben estar protegidos de acuerdo con lo
dispuesto en el artículo 1º literales a), b) y c) de la Ley 79 de 1986.
197
El espacio público como un elemento esencial del sistema ambiental rural, está
constituido, además de todo el sistema ambiental del Municipio (estructura ecológica del
territorio), por aquellos lugares que propician el descanso y cohesión social a la población
rural y a visitantes itinerantes.
Los siguientes subsistemas de manera integral hacen parte del sistema de conservación y
protección ambiental del componente rural del municipio:
 Subsistema de áreas protegidas rurales

 Subsistema hídrico
 Subsistema orográfico
2.1.1. Subsistema de Áreas Protegidas Rurales
Es el conjunto de zonas y sectores articuladores del sector rural cuya conservación

resulta estratégica para garantizar la oferta ambiental y el funcionamiento de los
ecosistemas y que están destinados por su naturaleza y afectación a la satisfacción de
necesidades públicas y por tanto sus usos se encuentran condicionados a la prevalencia
del interés general sobre el particular. Está constituido por las siguientes áreas o zonas:
 Áreas del sector rural con pendientes superiores al 100% (45º) (Literal c) numeral 1
decreto 1449 de 1974), las cuales presentan una alta susceptibilidad y fragilidad
ambiental, debido a la implementación de los sistemas de producción tradicionales como
la ganadería y la agricultura. Estas zonas se ubican en paisajes montañosos
pertenecientes a la Cordillera Oriental.
 Áreas de relictos de bosques naturales que aún se conservan y que se encuentran

diseminados por todo el territorio rural del municipio.
 Los humedales (madres viejas) y/o cananguchales ubicados en los vallecitos de lomerío
y piedemonte, y en los valles aluviales de la red hídrica como el Río Guayas, el Caguán,
el Nemal, el Riecito y las quebradas El Águila, la Caña, Las Pavas, Las Damas, entre
otras del sector rural.
 Áreas de rondas de humedales y chucuas, en un área periférica de 30 metros. Estas

zonas corresponden en su mayor parte a las madres viejas formadas por el río Guayas y
de algunas quebradas importantes.
 Las áreas periféricas al nacimiento de fuentes hídricas, en una ronda de 30 metros.
 Las zonas periféricas paralelas a los cauces o rondas hídricas de ríos y quebradas, en
una extensión de 30 metros, sin tener en cuenta su caudal.
 La parte alta de las microcuencas surtidoras de los acueductos de los centros poblados y
comunales de las veredas del municipio.
 El POMCH Quebrada Las Damas, específicamente la UMAGA: ÁREA DE

PROTECCIÓN ESTRICTA, donde se encuentra la infraestructura de captación por
gravedad del acueducto municipal, cuyos usos son los siguientes:
198
- Uso principal: Forestal protector. Servir de fuente de abastecimiento de agua

para consumo humano y de los procesos productivos de la microcuenca.
Actividades forestales protectoras. Refugio de flora y fauna, avistamiento de aves,
contemplación paisajística, bajo estricto control ambiental.
- Uso complementario: Conservación In Situ, establecimiento de bancos de
germoplasma, establecimiento de ecosistemas estratégicos, Santuarios de flora y
fauna. Aprovechamiento racional de los bosques que en ella existan o se
establezcan, y en todo caso deberá garantizarse la recuperación y conservación
de los bosques. Actividades recreativas, ecoturísticas, educativas y científicas bajo
estricto control ambiental.
- Uso restringido: Construcción obras de infraestructura, como edificaciones, vías,

embalses, represas, realización de actividades económicas, requieren Licencia
previa, siempre y cuando la ejecución de las obras no atente contra la
conservación de los recursos naturales de la microcuenca.
- Uso prohibido: Usos urbano y residencial, parcelaciones con destino a vivienda,

Comercial y el industrial, Reclamar tierras para agricultura y ganadería,
Introducción de especies invasoras, Remover vegetación nativa, Cacería, Extraer
material biológico para inventarios y colecciones sin autorización de la autoridad
ambiental.
UMAGA´s POMCH Las Damas
 Áreas de páramo. Durante la vigencia del P.B.O.T., a la autoridad ambiental de la

jurisdicción, considerando la Resolución Nro. 0937 del 25/05/2011, por el cual el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible adopta la Cartografía a escala
199
1:250.000 del Atlas de páramos de Colombia le compete en el contexto de este

documento revisar, ajustar y actualizar la información relacionada con el Complejo de
Cerros de Páramo de Miraflores producida en el año 2009, el cual se considera un
determínate ambiental para el territorio de Puerto Rico, así mismo reglamentar el
manejo de esta área, vinculándola al sistema de información nacional de áreas
protegidas – SINAP y así garantizar el ordenamiento ambiental del territorio.
,
 Las áreas de protección y aprovisionamiento para la construcción de infraestructura de
servicios públicos, en los centros poblados de: Rionegro, Santa Ana Rama, La Aguililla,
Lusitania y La Esmeralda.
 Las áreas protegidas locales que por su importancia ecosistémica declare el municipio
para su conservación, durante la vigencia del presente P.B.O.T.
 Las fajas de retiro obligatorio o áreas de reserva o de exclusión, correspondiente a

sesenta (60) metros a lado y lado de la vía nacional marginal de la selva en
jurisdicción del municipio de Puerto Rico y las fajas de treinta (30) metros a lado y lado
de la red vial municipal, según lo estable la Ley 1228 de 2008, artículo 2.
 Áreas de exploración y explotación minera. Las áreas que se identifiquen en el

municipio de Puerto Rico, durante la vigencia del P.B.O.T., estarán sujetas al
cumplimiento de los requisitos legales exigidos para su exploración y explotación por
las autoridades competentes y deberá regirse por el Decreto – Ley 2811 de 1974
(Código Nacional de Protección de los Recursos Naturales Renovables y del
Ambiente), las Leyes 685 de 2001, 99 de 1993 y 1450 de 2011 y sus decretos
reglamentarios, o aquellas leyes o decretos que modifique, adicione o derogue las
anteriores.
 Áreas de amenazas y riesgos, identificadas en el territorio del municipio de Puerto

Rico, de conformidad con el Plan de Gestión del Riesgo Municipal – PGRM
establecido por la Ley 1523 del 24 de abril del 2012 y demás estudios específicos que
en vigencia del P.B.O.T. se lleguen a formular y adoptar.
2.1.2. Subsistema Hídrico
El municipio cuenta con un importante potencial hídrico que brinda suficientes recursos
para el abastecimiento de agua potable, tanto para la zona rural como para la urbana;
pero desafortunadamente la baja sensibilidad ambiental y la poca conciencia de los
pobladores sobre la protección y conservación de los recursos naturales, ha
desencadenado una gran número de conflictos que vienen afectando y alterando
fuertemente la dinámica fluvial y sus características ecológicas. Este subsistema está
conformado por los ríos, quebradas, lagunas y humedales, junto con sus respectivos
cauces naturales, rondas hídricas y áreas forestales protectoras.
Al igual que en otros municipios del departamento, el municipio de Puerto Rico ha

experimentado un deterioro del recurso hídrico, tanto en calidad como en cantidad, debido
a los procesos de deforestación, a la expansión de la frontera agrícola, a las técnicas
inadecuadas de cultivo, a la disposición irracional de aguas residuales y a la débil
presencia institucional de las autoridades competentes, entre otros factores.
200
2.1.3. Subsistema Orográfico
En el municipio, está conformado por todos los elementos de la orografía municipal,

pertenecientes a las estribaciones de la cordillera Oriental colombiana. Conforman un
conjunto de elevaciones donde tienen nacimiento innumerables fuentes hídricas. Y de la
oferta paisajística que comprende paisajes de Piedemonte y Llanura amazónica que
asociado a ésta presenta variedad de sitios de interés turístico para el municipio.
2.1.4. Criterios mínimos Para las Áreas de Conservación y Protección del

Sistema Ambiental y Espacio Público Rural
En el presente P.B.O.T., se propone los siguientes criterios:
 Mediante acto administrativo (acuerdo o decreto) crear áreas protegidas para la

conservación de ecosistemas estratégicos los Canaguchales que quedan contiguos al
perímetro urbano del municipio y a los perímetros de los centros poblados, para lo
cual se debe realizar un Plan de Manejo Ambiental y constituyendo franjas de
protección de por lo menos 300 metros al contorno de estos ecosistemas.
 De acuerdo con el Decreto – Ley 2811 de 1974, la administración municipal, con el

concurso de la autoridad ambiental de la jurisdicción, adelantará Planes de Manejo
para los ecosistemas estratégicos más representativos del municipio.
 De conformidad con el Decreto 953 de 2013 y de las orientaciones que para tal fin
imparta la autoridad ambiental de la jurisdicción, se definirá y delimitará las áreas de
importancia estratégicas para la adquisición de predios (Ley 99 de 1993, artículo
111, modificado por el artículo 106, Ley 1151 de 2007, modificado por el artículo
210, Ley 1450 de 2011 y reglamentado por el Decreto 953 de 2013.), que garanticen
la conservación del recurso hídrico que surten de agua a los acueductos de los
centros poblados, veredas y de la cabecera municipal.
 Consolidar la restauración natural de las rondas de nacimientos de agua y de recarga

de acuíferos, en por lo menos 30 metros a la redonda, adquiriendo y legalizando
jurídicamente los predios que hagan parte de dichas áreas de conformidad con los
Decretos 877 de 1976; 1449 de 1977 y 1640 de 2010, las Leyes 79 de 1986 y 1450 de
2011, para lo cual la autoridad ambiental de la jurisdicción deberá realizar los estudios
correspondientes, conforme a los criterios que defina el Gobierno Nacional.
 Proteger y/o adquirir las áreas de aprovisionamiento del sistema de servicios públicos
domiciliarios y su zona de amortiguación según lo estipulado por la Ley 388 de 1997 y
el Decreto 3600 de 2007.
 Conjuntamente con la autoridad ambiental de la jurisdicción, adelantar acciones para

evitar la ocupación de las franjas de protección de los cauces de todo el sistema
hídrico municipal de acuerdo con lo reglamentado por el Decreto 1449 de 1977.
 Las áreas de Amenazas y Riesgos deberán ser identificadas, delimitadas,

recuperadas y/o protegidas para evitar futuros desastres naturales. Las viviendas
201
ubicadas en el área de influencia de un evento natural amenazante deberán

reubicarse con el apoyo de la Alcaldía de conformidad con lo establecido en el Plan de
la Gestión del Riesgo Municipal – PGRM.
 Los terrenos dedicados a la explotación de los recursos naturales deben ser

mantenidos y preservados. De conformidad con lo dispuesto en el parágrafo del
artículo 3 del Decreto 097 de 2006, en estos terrenos no podrán autorizarse
actuaciones urbanísticas de subdivisión, parcelación o edificación de inmuebles que
impliquen la alteración o transformación de su uso actual.
 Adelantar campañas de educación ambiental con los habitantes rurales del Municipio
para el conocimiento de la normatividad ambiental y sensibilizarlos en la conservación
ambiental bajo el principio de la “función social y ecológica” que debe cumplir cada
propiedad.
 abstenerse de otorgar permisos y licencias de construcción en las áreas de

conservación y protección de los recursos naturales del municipio.
 Fortalecer el Sistema de Gestión Ambiental Municipal – SIGAM y el Consejo Municipal

de la Gestión del Riesgo de Desastres - CMGRD, para disponer de mecanismos de
actuación frente a la protección de los recursos naturales y ambientales del Municipio.
2.2. Sistema Áreas Expuestas a Amenazas y Riesgos – Gestión del Riesgo
La gestión del riesgo como un sistema de enfoque social y político busca que la población
rural identifique, maneje y controle los posibles escenarios de amenazas y riesgos de
aquellas áreas rurales que por sus condiciones físicas y ambientales, son susceptibles de
afectación por fenómenos hidrológicos principalmente, que inciden de manera significativa
en las actividades socioeconómicas rurales. De igual manera busca la disminución del
riesgo existente con la intención de fortalecer los procesos de desarrollo sostenible y la
seguridad integral de la población rural.
2.2.1. Amenazas Naturales
2.2.1.1. Amenaza por Movimiento Sísmico
El municipio no cuenta con un estudio de “Microzonificación sísmica municipal” lo cual se

constituye en una tarea prioritaria en el proceso de implementación del P.B.O.T. Con base
en el análisis del mapa de amenaza sísmica de Colombia se puede ubicar al municipio de
Puerto Rico sobre una franca de amenaza de nivel intermedio, sin embargo se hace
necesario hacer los estudios conducentes a la microzonificación sísmica, junto con los de
vulnerabilidad de las infraestructuras para el municipio, de tal forma que se puedan
obtener los insumos básicos para la construcción o ajuste del Plan Municipal de Gestión
del Riesgo de Desastres y Estrategias de Respuesta y Contingencia junto con la norma
de construcción de sismo - resistencia municipal.
202
Aunque no existen antecendentes de sismos o terremotos en el territorio municipal desde

su creación, aún así no se puede descartar la posilidad, dada las condiciones de cambio
de la cobertura vegetal y fuerza que han tomado los movimientos de masa en la ultima
decada. Toda el área del municipio es susceptible de sufrir daños por la ruptura del
equilibrio mecánico de la corteza terrestre producido a distintas profundidades, bien sea
originadas por la activación de fallas tectónicas, geológicas, fricción entre placas y/o por
la penetración de una placa en el manto, razón por la cual todas las construcciones deben
ceñirse a lo establecido en la Normatividad Nacional de Sismo-Resistencia.
En materia de riesgo sísmico se debe tener en cuenta como factores de gran relevancia
los detallados en el sistema de Áreas Expuestas a Amenazas y Riesgos – Gestión del
Riesgo, a que se hace alusión en el componente urbano, los mismos que aplica al
componente rural.
2012–2023, “Imagen N° 1. Plano de Sismo”, cerca de 63.940,04 hectáreas que
representan el 20,35% del territorio del municipio, está localizado en paisaje de
cordillera, se encuentra bajo un grado de aceleración Alta; Cerca de 193.869,88
hectáreas que representan el 61,7% del territorio del municipio se encuentra bajo un
grado de aceleración media y aproximadamente 56.409,59 hectáreas que representan el
17,95% del territorio del municipio, se encuentra bajo un grado de aceleración Baja.
En materia de amenaza sísmica debido a que el territorio del Departamento del Caquetá
como el municipio de Puerto Rico es atravesado por varias fallas geológicas, que están
conectadas con el sistema de fallas del occidente colombiano, altamente activo, es
necesario que dentro de los ajustes al Plan Municipal de Gestión del Riesgo de
Desastres y Estrategias de Respuesta que se elaboren en el proceso con posterioridad a
la zonificación, se promueva la interiorización de la cultura de la prevención y control del
riesgo, de tal forma que se convierta en un herramienta muy eficiente para la prevención
y atención de desastres.
El desarrollo de las actividades tanto de la microzonificación sísmica como los procesos

sociales en la cultura para la reducción del riesgo serán instrumentos técnicos a tener en
cuenta dentro de los procesos de planificación y el ordenamiento del territorio.
Las áreas expuestas a amenaza geológica se espacializan en el Mapa de Áreas de

Sismos y Fallas Geológicas que se plasma en el componente urbano.
2.2.1.2. Amenaza por Inundación Fluvial
Las afectaciones del territorio rural por represamiento e inundaciones de los suelos en la
rivera de la red hídrica del municipio donde el paisaje es plano (valles aluviales) con
pendientes entre el 0% y 3% que favorecen la ubicación de infraestructura (viviendas,
corrales, etc,) y el desarrollo de actividades agropecuarias, pero que considerando la alta
pluviosidad en la región (3000 – 4000 mm/año) estos territorios son considerados de
amenazas por inundación, también es importante mencionar que a este fenómeno, está
asociado a la socavación lateral de cauce, con frecuencia se presentan en el río Guayas
(sitio Morrogacho, vereda la Victoria); Quebradas la Conga, los Chorros, entre otras
fuentes.
203
En el sector rural del municipio las áreas más afectadas por amenaza alta por inundación
fluvial son:
Cuadro N° 39. Áreas afectadas por inundaciones

CENTRO
AFECTACIÓN
POBLADO
Se presenta la amenaza de inundación en las viviendas que están
Centro Poblado
cercanas al puerto fluvial, en épocas de altas precipitaciones la fuerza
de Rionegro
hidráulica del río Guayas hace que se desborde.
En el Centro Poblado de La Aguililla se presenta la amenaza por la
inundación fluvial en las viviendas que se encuentran en la rivera de la
Rivera de la
quebrada El Águila, ya que en épocas de altas precipitaciones su caudal
quebrada El
aumenta rebosándose la margen derecha aguas abajo donde se
Águila
encuentra la llanura de desborde, es así como se inunda la calle principal
del centro poblado hasta las instalaciones del matadero y 42 viviendas
ubicadas en este sector.
Se presenta la amenaza por la inundación fluvial en siete (7) viviendas
ubicadas en el centro de la población, debido a las inundaciones que
sufren en épocas de altas precipitaciones por falta de la red de
Centro Poblado
alcantarillado de aguas lluvias; la vía principal también presenta
de Lusitania
afectación en la entrada del casco urbano puesto que el Humedal que se
encuentra a la margen derecha de la vía se desborda y se une con un
pequeño caño que está al otro lado, dejando sin acceso a los habitantes.
Las zonas de amenaza media por inundación fluvial se localizan principalmente hacia
las partes bajas del municipio, en las planicies de inundación de los principales cauces
que drenan el área; presentan un patrón de drenaje meándrico y ante las altas
precipitaciones y los altos caudales provenientes de las áreas montañosas son
altamente susceptibles a inundación.
Las amenazas por inundación están restringidas a las áreas bajas colmatadas
en donde la topografía y la forma del terreno favorece la acumulación del agua
desbordada de los ríos y corrientes superficiales del municipio. Este fenómeno
está asociado a los períodos de alta pluviosidad, a las características de las
cuencas y su dinámica fluvial.
En el siguiente mapa se presentan las áreas inundables del Municipio de Puerto Rico” se
espacializan las áreas inundables.
2.2.1.3. Amenaza por Erosión Hídrica y/o Remoción en Masa o Deslizamiento
Afectaciones por movimientos en masa (deslizamientos), dispersos en el paisaje de

montaña hacia la parte norte del municipio, el factor detonante de los procesos de
remoción en masa que se presentan en el municipio, corresponde a áreas de terreno con
pendientes del 100% (45º) y superiores al 100% y que debido a su fragilidad ambiental
por factores como la deforestación y la implementación de praderas para la ganadería
extensiva las convierte en áreas susceptibles a este fenómeno.
En el municipio se identifican y definen amenazas geomorfológicas en las clases de

erosión hídrica (representada por surcos, cárcavas, etc.) y de remoción en masa (que
abarca deslizamientos, flujos, desprendimientos, subsidencia, etc.).
204
En el Centro Poblado de Río Negro las viviendas que están cercanas al puerto fluvial, en
épocas de altas precipitaciones sufren por amenaza alta por erosión hídrica debido al
desbordamiento del río Guayas y socavación lateral del cauce.
En el Centro Poblado La Esmeralda, en el barrio el Jardín, en en épocas de altas

precipitaciones ha presentado un antecedente de amenaza alta año tras año por la fuerza
que ha ejercido el cauce de la quebrada La Esmeralda, que pone en peligro las familias
asentadas a la orilla de esta fuente hidria por la socavación lateral en la margen derecha
de su cauce.
En el Centro Poblado de Lusitania el proceso de socavación que se vive en la vereda

Lusitania se da debido a que la quebrada El Doncello que está erosionando el terreno que
se encuentra a la margen derecha de la misma, poniendo en riesgo 2 viviendas que se
encuentran en este sector.
En los centros poblados de La Paz, La Esmeralda y la Aguililla en el pasado han sufrido

situación de desastres por el desbordamiento de las quebradas La Esmeralda,
Montecristo, El Cuervito, El Arenoso, El Vergel y La Aguililla, afectando potreros, cultivos,
ganado y la infraestructura vial, ocasionando un colapso de puentes, alcantarillas y
deslizamientos de la banca, dejando incomunicadas las veredas El Vergel, Buena Vista,
El Arenoso, Betania, La Esmeralda, Pedregales, Trocha B Nemal, Cristo Rey, Orquídea,
Puerto Manrique, Alpes, La Pradera y El Topacio.
205
Figura N° 6. Mapa Áreas inundables del Municipio de Puerto Rico
Según estudio plasmado en el Plan de Ordenación y Manejo de la Quebrada Las damas

“De acuerdo con el Mapa de Conflictos de uso del suelo, existen 873 Has (25.2% del
área total de la microcuenca) en conflicto por uso agropecuario en zonas de
conservación. Consecuentemente, se ha degradado el recurso suelo y perdido las
condiciones naturales del mismo. Según el Mapa de Amenazas, se tienen
206
aproximadamente 1.191 Has en procesos de erosión, o sea el 34.4% de la

microcuenca.”
En el “Mapa de Amenazas por Remoción en Masa” se espacializan las áreas expuestas a

esta clase de amenaza y riesgo.
Figura N° 7. Amenazas por remoción en masa
207
2.2.1.4. Amenaza por Tormentas Eléctricas y Vendavales
Esta amenaza hace parte de los fenómenos hidrometeorológicos de tipo climático, se

presentan con mayor frecuencia en zonas tropicales y ocurre generalmente cuando hay
un cambio brusco entre un período seco y un período húmedo, se forman en el momento
que se registran altas temperaturas y ocurre un proceso de condensación que aumenta la
carga de agua y cristales de hielo en las nubes, que a su vez forman una fuerte corriente
de viento que se dispara contra la superficie y que al rebotar horizontalmente forma los
vendavales.
Los vendavales son fenómenos potencialmente destructivos, sus ráfagas de viento

pueden alcanzar hasta los cien kilómetros por hora, estos se presentan sobre todo en el
inicio y final de las temporadas invernales, ocasionado pérdidas como destrucción de
techos, daños en viviendas, en redes de comunicación y redes eléctricas, caída de
árboles, desestabilización de laderas y arrastre de sedimentos del suelo hacia fuentes
hídricas.
Este fenómeno amenazante afectan a todo el municipio y se presenta con mayor fuerza
en el área rural, en la zona de transición de la planicie amazónica y el piedemonte
montañoso, donde los vientos procedentes del este encuentran una barrera natural,
representada en el flanco este de la cordillera oriental, generando descargas eléctricas
y vientos que viajan a gran velocidad de carácter destructivo que afectan viviendas y
cultivos. Ocasionando daños estructurales debido a que las viviendas de estas zonas son
más frágiles y no cuentan con la protección adecuada (barreras arbóreas o sistema de
parayos).
Las veredas más expuestas a este tipo de amenaza son: Vereda La Chonta, Los Alpes,
Villa Martha, Topacio Bajo, Etiopia, El Diamante, El Sábalo, La Argentina, Coconuco Nro.
1, Montecristo Alto, El Arenoso, Pedregales, El Carmelo, La Floresta, San Rafael, La
Unión, Betania, Las Acacias, y demás veredas circunvecinas.
2.2.2. Amenazas Antrópicas
2.2.2.1. Amenaza Sanitaria por Contaminación Hídrica
Según estudio del “Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca de la quebrada Las

Damas”, realizado en el año 2009, la contaminación hídrica es causada por las fuentes
superficiales por el manejo y disposición inadecuada de aguas servidas de
aproximadamente 82 familias del sector rural (El Carmelo, Alto Carmelo y Estrellita) y de
la población del casco urbano del municipio localizado en la parte baja de la microcuenca.
Situación que actualmente se mantiene.
La quebrada las Damas, en la vereda el Carmelo se encuentran localizadas las obras de

captación para el aprovisionamiento de agua de la cabecera municipal, aguas arriba de
esta quebrada se encuentran localizados asentamientos de familias campesinas que sin
ningún tratamiento vierten al cauce desechos contaminantes químicos y aguas servidas
sin ningún tratamiento.
208
El río Guayas, es en últimas el más afectado pues es afluente de las quebradas Las
La descarga de estas aguas negras sale de los puntos de vertimiento sin ningún
la construcción de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) tal como lo
contempla el PSMV y el Plan de Desarrollo del Municipio de Puerto Rico 2012-2015.
Los centros poblados de Ríonegro, La Esmeralda, La Aguililla, Lusitania y Santa Ana

Ramos, cuentan con sistemas de alcantarillado técnicamente mal diseñados y descargan
las aguas servidas a las fuentes de agua más cercanas sin ningún tratamiento o en pozos
sépticos sin campo de infiltración o lagunas de oxidación, generando altos índices de
contaminación ambiental.
La zona rural no cuenta con sistemas de alcantarillado técnicamente diseñados para este
servicio; algunas viviendas tienen pozos sépticos y letrinas, otras lo hacen a campo
abierto y desagües improvisados a fuentes de agua, generando altos índices de
contaminación ambiental; aunque se carece de información concreta que demuestre la
cantidad determinada.
Como medidas y acciones preventivas se plantea ejecutar o terminar de ejecutar los

programas y proyectos que contempla el “Plan de ordenación y Manejo de la Cuenca de
la Quebrada Las Damas”; “El Plan de Manejo Ambiental para la Disposición de Residuos
Sólidos”, “Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos –PGIRS-, Plan de Saneamiento y
Manejo de Vertimientos -PSMV-“, “Plan de Gestión del Riesgo del Municipio de Puerto
Rico 2012-2023”; con el fin de la implementación de programas y proyectos de
saneamiento básico (pozos sépticos o baterías sanitarias en el sector rural y PTARS en la
Cabecera Municipal de Puerto Rico y/o centros poblados), y la concertación con los
usuarios del recurso hídrico, que permita disminuir la contaminación ambiental y
permita el respeto de las franjas protectoras y cauces de las fuentes hídricas, garantice
el suministro de agua que cumple con los parámetros fisicoquímicos y bacteriológicos
exigidos por las autoridades de salud y garantice que las actividades agropecuarias o
industriales que se desarrollan en las microcuencas, utilicen prácticas culturales
amigables con el medio ambiente, que contribuyen a reducir los impactos ambientales
ocasionados al suelo, agua, biodiversidad y aire.
2.2.2.2. Amenaza Química por Explosión y/o Derrame de Hidrocarburos
Están asociadas a la existencia de establecimientos en donde se almacenan y distribuyen

combustibles para automotores, ventas de gas propano y otros negocios de combustibles
y lubricantes informales.
209
En el Centro poblado de Lusitania las viviendas que se encuentran aledañas a 2

quesilleras, debido a que estas utilizan gas GLP para la elaboración de sus productos, el
cual es abastecido en grandes tanques de almacenamiento que en caso de sufrir algún
tipo de accidente ocasionaría grandes daños a los predios y personas que viven en esta
zona.
2.2.2.3. Amenaza por Incendios Forestales
Esta amenaza se origina principalmente por la combinación de los suelos cuya cobertura
vegetal corresponde a rastrojos que tienen mayor susceptibilidad o tendencia en las
tradiciones regionales a las quemas para cultivos y rebrote de pastos para ganadería,
asociados con el tipo de clima, los vientos, residuos inflamables, combustibles, descargar
eléctricas y demás elementos físicos que puedan generar incendios forestales.
El grado de amenaza por incendio a que está expuesta un área arbórea o arbustiva
depende de varios factores entre los cuales cabe mencionar los siguientes: cercanía de
los bosques a un centro poblado o área donde hay actividad humana (área de expansión
de la frontera agrícola principalmente pastos).
El municipio de Puerto Rico cuenta con cerca de 102.400 has en pastos, de las cuales
cerca de 30.720 has se encuentran en potreros con rastrojo, los cuales por prácticas
culturales, los ganaderos utilizan la quema como método fácil y barato para el
establecimiento y mantenimiento de praderas. Las quemas se presentan en los meses de
verano, que va desde el mes de noviembre al mes de febrero de cada año.
Aproximadamente un área de 69.769 hectáreas, ubicadas hacia las partes bajas del
municipio, coberturas de rastrojos son potencialmente expuestos a incendios de o rigen
antrópico.
2.2.2.4. Amenaza por Conflicto Bélico
En el Centro Poblado de Rionegro la amenaza que se presenta con más fuerza es el

conflicto bélico en el que se encuentra inmerso debido a los insistentes hostigamientos
que sufre la fuerza pública (Policía Nacional) por parte de los grupos armados al margen
de la ley, donde los más afectados han sido la población civil que está cerca a la Estación
de Policía, dejando un gran número de pérdidas humanas y un total de 48 viviendas
abandonadas por miedo a sufrir algún tipo de daño cuando se presentan estos hechos.
2.2.2.5. Amenaza por Deforestación
La deforestación, puede ocasionar la extinción local o regional de especies, la pérdida de

recursos genéticos, el aumento de plagas, la disminución en la polinización de cultivos
comerciales o la alteración de los procesos de formación y mantenimiento de los suelos
(erosión). Asimismo, impide la recarga de los acuíferos y altera los ciclos
biogeoquímicos. En suma, la deforestación provoca pérdida de diversidad biológica a
nivel genético, poblacional y ecosistémico.
Es la amenaza más significativa a la que está expuesta la microcuenca de la quebrada

Las Damas en las zonas media y media baja. Está relacionada con los procesos de
210
deforestación registrados durante años y que han contribuido a que se presenten

procesos de erosión. La ampliación de la frontera agropecuaria es una de las causas
fundamentales (Establecimiento de pastos para ganadería o pequeñas parcelas de
cultivos agrícolas o cultivo de coca). Según estudio registrado en el POMCA de la
quebrada Las Damas, realizado en el año 2009, se presenta una deforestación de 2.194,8
hectáreas (63.5% del territorio) , incluyendo áreas con pendientes mayores al 50%,
con la consecuente degradación y pérdida del bosque y la biodiversidad.
Con frecuencia, el resultado de la deforestación es la erosión del suelo. Una extensa

erosión puede provocar deslizamientos de terrenos.
2.2.3 Criterios de Prevención y Disminución del Riesgo Rural
Para garantizar el desarrollo adecuado y sostenible del suelo rural del municipio se
plantean las siguientes medidas de prevención y reducción del riesgo rural:
 Ejercer estricto control de la estructura ecológica del territorio rural (franjas de

protección del sistema hídrico) y sus ecosistemas estratégicos para evitar la ubicación
de viviendas, infraestructura o actividades agropecuarias que no sean compatibles de
acuerdo con el presente Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
 Identificar y reubicar viviendas ubicadas en zonas de alto riesgo no mitigable de

acuerdo con lo determinado en el Plan Municipal de Gestión del Riesgo el cual se
considera parte integral del presente P.B.O.T.
 No conceder licencias de construcción rural en los terrenos deforestados, con

pendientes iguales o mayores al 25%, los cuales presentan una alta susceptibilidad a
los movimientos en masa.
 No conceder licencias de construcción rural en predios rurales que se encuentren

dentro de la llanura aluvial de la red hídrica municipal, principalmente en valles
aluviales cuya pendiente fluctué entre el 0%, 3% y 7%, los cuales presentan una alta
susceptibilidad a inundaciones.
 Realizar campañas informativas y talleres de capacitación a la población rural sobre

las amenazas y riesgos a que se exponen por ubicarse en terrenos catalogados de
alto riesgo natural los cuales se precisan en la cartografía del Plan Municipal de
Gestión del Riesgos.
 Promover el desarrollo sostenible de las áreas de influencia a las amenazas

identificadas implementando sistemas agroforestales y mecanismos de desarrollo
limpios para recuperar áreas degradadas y susceptibles a alguno delos evento
amenazante.
 Desarrollar estudios de las amenazas hidrológicas (áreas de inundación) y de

remoción en masa (deslizamientos), y de su vulnerabilidad para determinar los
riesgos mitigables y no mitigables para la toma decisiones frente a la reducción del
riesgo.
211
 Promover la protección financiera de los bienes públicos y privados trasfiriendo el

riesgo a terceros, seguros de bienes muebles e inmuebles de propiedades públicas y
privados.
 Además tener en cuenta las medidas y acciones preventivas que se consignaron en el

componente urbano al tratar las área expuestas a amenazas y riesgos, que sean
aplicables al área rural.
2.3. Sistema Vial y de Transporte Rural
Este sistema como eje articulador para el desarrollo del modelo de ocupación del suelo
rural del municipio, crea corredores funcionales de movilidad y desplazamiento que
interconectan las veredas con las cabeceras corregimentales de: La Esmeralda,
Ríonegro, La Aguililla, Lusitania, La Paz y Santa Ana Ramos y estás con la cabecera
municipal, en relación con la oferta y demanda de bienes servicios que sustenta el sector
rural. Su función principal es articular las áreas rurales entre sí, conectar el territorio rural
con el urbano, con los municipios circunvecinos y en general con la capital departamental
y con el resto del país.
La red vial rural, tiene una extensión de 585,1 kilómetros y un ancho promedio de 3.5 a 5
metros, de los cuáles el 13% se encuentran en buen estado, el 28% en regular estado y el
59% en mal estado de un total de 62 vías.
Dentro del sistema vial rural, se consideran los caminos de herradura que sirven como
medio de penetración a los sitios más lejanos y de difícil acceso, como es el caso de las
veredas localizadas en la parte alta de la cordillera perteneciente a los corregimientos de
Santa Ana Ramos y La Paz.
De acuerdo con la Ley 1228 del 16/07/2008, “Por la cual se determinan las fajas mínimas
de retiro obligatorio o áreas de exclusión, para las carreteras del sistema vial nacional, se
crea el Sistema Integral Nacional de Información de Carreteras y se dictan otras
disposiciones”, en lo referente a la clasificación del sistema vial del territorio rural del
municipio de Puerto Rico existen dos tipos de vías:
 Vía de primer orden o nacional

 Vías de tercer orden o locales
De conformidad con citada ley, artículo 3, las fajas de retiro obligatorio o área de reserva o
de exclusión de estas vías son de interés público.
2.3.1. Vía de Primer Orden o Nacional
Corresponde a 30 kms del Trayecto Vial Nacional 65 o comúnmente conocida como

“carretera Marginal de la Selva” que cruza por el municipio y que permite su articulación
con todo el departamento. Esta vía se encuentra en buen estado y constituye el eje
articulador principal del territorio del municipio en la medida que todo el sistema vial
terciario confluye en ella. De conformidad con el artículo 2 de la Ley 1228 del 16/07/2008,
su faja de retiro obligatorio o área de reserva o de exclusión es de sesenta (60) metros
212
medidos a partir de la mitad a cada lado del eje de la vía. La administración y

mantenimiento está a cargo del Instituto Nacional de Vías.
2.3.2. Vías de Tercer Orden o Locales
Son las vías que conducen a las distintas veredas y cabeceras corregimentales del
municipio, la gran mayoría de la red vial terciaria, se deriva del Trayecto Vial Nacional 65 o
comúnmente conocida como “carretera Marginal de la Selva”. De conformidad con el
artículo 2 de la Ley 1228 del 16/07/2008, su faja de retiro obligatorio o área de reserva o
de exclusión es de treinta (30) metros medidos a partir de la mitad a cada lado del eje de
la vía; el mantenimiento le corresponde al municipio.
En la tabla siguiente se relaciona el estado y longitud de la red vial rural por cada uno de
los corregimientos y/o centros poblados del municipio.
Cuadro N° 40. Estado de la red vial rural

Estado
Red vial Centro Poblado de La Esmeralda Longitud
B R M
Vía Central--vereda El Congreso 8,5 X
Vía central--La Tigra – Junín 7,7 X
Vía vereda los Alpes -Topacio Bajo 5,5 X
Vía central vereda Villa Martha (Lejanías) 4,5 X
Vía central--La Cantera - (Etiopia) 6 X
Caserío La Esmeralda – Puerto Manrique 25 X
La Y – Vía Puerto Manrique – Trocha B Nemal 7 X
Trocha B Nemal – Quebrada Coconuco 5 X
Buena Vista – Vereda El Vergel – Agua Blanca 15 X
Vía central - Puerto Manrique – Quebrada La Senda 3 X
Vía central - El Diamante – El Prado 2,5 X
Vía central - El Diamante – El Garrafón 7,5 X
Vía Central - Los Pomos – Albania 3,5 X
Vía Esmeralda - El Vergel 11,6 X
Estado
Red vial Centro Poblado de Lusitania Longitud
B R M
Vía El Topacio – El Jordán 7 X
Caimancito medio – Santa Rosa 6 X
Vía Tres Esquinas a Escuela La Esperanza 6 X
Vía El Danubio – La Brasilia 14,6 X
Vía Brasilia – Pringamoso 6,4 X
Central Topacio – Valle Bonito 5,5 X
Central - Niño - Centro Indígena 20 de Julio 13 X
Central San Vicente, Carrillo – Risaralda 14 X
Vereda 12 de Octubre Nro. 2 – Centro indígena 3,5 X
Lusitania - Birmania - Puerto Estaca 15 X
Vereda El Danubio – Alto Bonito 6 X
Vía Central El Desquite – El Recreo 15 X
Vereda El Recreo – Bajo Riecito 7 X
213
Estado
Red vial Centro Poblado de La Aguililla Longitud
B R M
Vía Central – El Desquite- Las Iglesias - Porvenir 9 X
Central San Vicente – Caserío La Aguililla - Los Andes 8,2 X
La Nutria – Monterrey - El Retorno - Villanueva 8 X
Central Doradas - La Nutria 2,5 X
Caserío La Aguililla – Vereda Los Andes. 3 X
Caserío La Aguililla – Vda. Alta Aguililla 5,5 X
Central San Vicente La Chila – Vda. Pedregosa 3,5 X
Central San Vicente Km. 21 – Vda. Alto Líbano 3 X
Central San Vicente Km. 21 – Vda. La Nutria 2,5 X
Central San Vicente Km. 21 – Vda. Alto Riecito 5 X
Vereda Alto Riecito - Vereda el Brillante 9 X
Central San Vicente Km. 15 – Vda. La Doncello 2,7 X
Central San Vicente Km. 7 – Vda. Águila Baja 5,3 X
Estado
Red vial Centro Poblado de Río Negro Longitud
B R M
Río Negro - Bodega El Filo - Laureles - Resguardo Galilea
33 X
Siberia Alta
Bodega El Filo – La Floresta Nro. 1 y 2 - Pringamoso 14 X
Vereda Brasilia – Caserío La Chipa 32,8 X
La Flor Campo Estrella – Camelias - Barranquillita 12,3 X
La Cuchilla – San Marcos 15,4 X
Bodega El Filo - La Cabaño 13,6 X
Estado
Red vial Centro Poblado de Santana Ramos Longitud
B R M
Limite Departamento Huila – Aguas Claras 37 X
Estado
Red vial Centro Poblado de La Paz Longitud
B R M
El Carmelo – Vereda La Estrellita 1,5 X
Puerto Rico – Bajo Londres – Mateguadua 11,5 X
Puerto Rico - Casa de Teja – La Carmelita – La Unión 9,5 X
Puerto Rico - Alto Londres 9,8 X
Puerto Rico – La Floresta Nro. 5 7,2 X
Carmelo – Monte Frío 4 X
Vía Central - Puerto Rico - Cristalina - Montecristo –
12 X
Nogales
Estado
Red vial rural – Casco urbano de Puerto Rico Longitud
B R M
Puerto Rico – Carmelo 6,5 X
Pto. Rico (B/ Pto Limón) – Arenoso- Montecristo 4,5 X
Puente Arenoso – Granja Integral Autosuficiente 4 X
Central Monterrey-Retorno-Villanueva 9 X
El Niño-La Ye 10 X
Floresta – La Estrella 4 X
Cocó nuco Nro. 2 - Trocha B Nemal L 5 X
Fuente: Secretaría Municipal de Planeación e Infraestructura, año 2012.
214
Durante la vigencia del P.B.O.T. se fortalecerá y acondicionarán anillos viales que

garanticen la funcionalidad en la oferta de bienes y servicios, a partir de las actividades
socioeconómicas que se desarrollen en los sistemas productivos del sector rural del
municipio.
De igual manera la apertura de nuevas vías locales deberán tener una banca mínima de
cuatro (4) metros de ancho y una franja de control ambiental de diez (10) metros de
ancho, con el fin de mitigar el impacto sobre las mismas. Esta franja está conformada por
áreas verdes arborizadas de cinco (5) metros al lado y lado de la calzada.
En cumplimiento de la Ley 1228 de 2008, artículo 11, lo dispuesto en esta ley se incorpora
al presente P.B.O.T. para lo cual se tendrá en cuenta lo dispuesto al respecto en el
componente general.
2.3.3. Transporte Rural
En cuanto a la modalidad de transporte rural, este servicio no está implementado como

servicio público propiamente dicho, se presta de manera convencional hacia los centros
poblados y veredas del municipio.
La oferta y demanda de bienes y servicios generados por el transporte local de la

población del centro poblado de Río Negro, se hace desde la cabecera municipal de El
Doncello, a través de la Empresa Transyari S.A., para el centro poblado de La Paz se
hace a través de servicio público o particular hasta la bodega Betania, para Santa Ana
Ramos, se llega hasta la misma bodega Betania y de allí en adelante el recorrido se hace
por carretera terciaria solo transitable por vehículos tipo camperos en tiempo de alto
verano ó por el Municipio de Algeciras (Huila). Para los centros poblados de La Aguililla y
Lusitania el transporte se hace en camionetas particulares que prestan el servicio
prácticamente a diario. Para el centro poblado de la Esmeralda es atendido por las
empresas prestadoras de este servicio a nivel intermunicipal, y que su centro de
operación es la ciudad de Florencia.
Por otra parte la población rural utiliza como medio de transporte alterno y que tiene
buena acogida sobre la malla vial terciaria es el servicio prestado por las comúnmente
llamadas Lecheras. Durante la vigencia del presente P.B.O.T., se debe garantizar la
creación de empresas o asociaciones de transporte que faciliten el intercambio de bienes
y servicios del sector rural con la cabecera municipal.
2.4. Sistema de Servicios Públicos
A fin de que el municipio logre un equilibrio armónico entre el desarrollo de las

actividades, las necesidades, las demandas y las dinámicas propias de los suelos
urbanos, de expansión urbana y rural determina áreas que de acuerdo con el
ordenamiento de su territorio, debe reservarse para la instalación de infraestructura de
servicios públicos.
De igual manera la provisión de estas áreas tienen como fin la de prevenir de manera
integral riesgos a la población, en el aprovisionamiento de dichas áreas, no se permite la
215
construcción de vivienda u otro tipo de infraestructura, estas áreas estrictamente no

deben ser habitadas ni desarrollar actividades de tipo socio económico en su entorno.
De acuerdo con la Ley 142 del 11/07/1994 los servicios públicos para el sector rural del
municipio, están relacionados con los siguientes elementos estructurales:
 Suministro de agua (acueducto)

 Saneamiento básico (vertimiento de aguas residuales, recolección, transporte, manejo
y disposición de residuos sólidos)
 Energía eléctrica
 Telecomunicaciones
Estos servicios en el sector rural, se deben diseñar e implementar de manera sostenible,

teniendo en cuenta la normatividad ambiental y sanitaria vigente, esto con el fin de
asegurar de manera adecuada la atención colectiva de las necesidades básicas de la
población rural ubicada tanto en los centros poblados como en las veredas.
2.4.1. Elementos Constitutivos del Sistema de Servicios Públicos
El sistema se compone de los siguientes elementos:
2.4.1.1. Suministro de Agua
Se refiere a los abastecimientos para los centros poblados y veredas del municipio, los
cuales se definirán de acuerdo con la población y los usos productivamente sostenibles
de conformidad con lo establecido en la Ley 99 de 1993 y en la Ley 142 de 1994. El
abastecimiento de agua se debe manejar con criterios de conservación y preservación de
las cuencas hidrográficas, cuyo objetivo fundamental es hacer un manejo sostenible de la
oferta de agua. En la tabla siguiente se relaciona las fuentes hídricas aprovisionadas para
el abastecimiento de agua a los centros poblados y veredas del municipio.
Cuadro N° 41. Microcuencas abastecedoras de acueductos rurales

Microcuenca Centro poblado Coordenadas Área Estado
Veredas que se Geográficas aproximada
benefician Obras de Captación de la
Microcuenca
Quebrada El Quebradon La Aguililla, Vereda X=.-74º 57` 57,96”, y 502.5 ha Bueno
(Acueducto Morroseco) Brillante bajo Y= 2º 3` 27,36”
Quebrada El Sábalo La Esmeralda X=.-75º 14` 25,8”, y 1403.8 ha Malo
(Acueducto Grano de oro) Y= 1º 50` 38,76”
Quebrada La Doncello La Aguililla Vereda Alto X=.-75º 1` 51,24”, y 3392.9 ha Bueno
(Acueducto El Líbano) Líbano Y= 2º 1` 27,48”
Quebrada La Paz (Acueducto La Paz, Vereda X=.-75º 10` 50,88”, y 242,16 ha Regular
Santa Ana Ramos- Arenoso) Arenoso Y= 1º 57` 37.08”
Quebrada La Aguililla La Aguililla X=.-75º 3` 48,6”, y Y= 6811.7 ha Bueno
2º 00`14.76”
Quebrada El Diamante Vereda El Diamante X=.-74º 59` 35,16”, y N.D. Bueno
Y= 1º 37` 0,84”
Quebrada Alto Cielo Santa Ana Ramos N.D. N.D. N.D.
Quebrada San Jorge Vereda El Congreso N.D. N.D. N.D.
216
Quebrada Coconuco Veredas La Tigra y X=.-75º 12` 5,04”, y 8521.06 ha Bueno

Junín Y= 1º 48` 12,06”
Pozo profundo Ríonegro NA No
funciona
Fuente: Secretaría Municipal de Planeación e Infraestructura, Año 2012 – Empresa Agua Rica AAA S.A. ESP, Año 2013.
Según información suministrada por la Empresa Agua Rica AAA S.A ESP y como quedó
registrado en el documento de diagnóstico, de los anteriores acueductos veredales
únicamente el Acueducto el Líbano que se surte de aguas de la quebrada La Doncello
cuenta con concesión de aguas y a agosto del año 2013 se encuentran en trámite de
concesión de aguas, los acueductos La Paz – Arenoso, Grano de Oro y Morroseco. Por lo
anterior es prioritario que la Empresa Agua Rica AAA S.A ESP gestione ante la autoridad
ambiental de la jurisdicción la consecución de las concesiones de aguas que se
encuentran en trámite.
En el sector rural, si bien hay zonas que cuentan con sistemas de acueducto, como los
centros poblados de los corregimientos La Esmeralda, La Aguililla y Lusitania, el agua
para el consumo no es potable.
Acueducto del Centro Poblado Rionegro
El centro poblado posee un sistema de bombeo, sus obras de captación se encuentran

localizadas sobre el río Guayas, a 50 metros de la desembocadura de la quebrada Caño
Negro, con coordenadas geográficas X=-74º 59` 35,16”, y Y= 1º 37` 0,84”, la
microcuenca está conformada por la quebrada Caño Negro y parte del río Guayas, posee
un área aproximada de 398.8 ha. La comunidad de Rionegro está altamente expuesta a
enfermedades gastrointestinales derivadas del consumo del agua, pues todas las aguas
negras provenientes de las comunidades asentadas aguas arriba del rio Guayas, son
vertidas a esta importante fuente.
En el área rural del corregimiento de Rionegro la situación es más crítica para sus
habitantes, quienes se abastecen del agua proveniente del río Guayas, el cual aguas
arriba es el principal receptor de la aguas negras provenientes de casco urbano del
municipio de Puerto Rico y de las viviendas localizadas en sus riveras.
Según información de la Empresa Agua Rica AAA S.A ESP en este corregimiento con
recursos aportados por el Municipio y Corpoamazonia, a finales del año 2010, se
construyó una estructura de pozo profundo para la extracción de agua y posterior
potabilización, con una profundidad de 80 metros. Obra que actualmente no se encuentra
en funcionamiento por problemas técnicos en su funcionalidad.
Según investigación del equipo consultor, consignada en el documento diagnóstico, la

falta de funcionalidad del pozo profundo obedece a los resultados de calidad del agua
provenientes del sistema de tratamiento de agua, que fueron arrojados por el Laboratorio
de Aguas de la Empresa de Servicios Públicos de Florencia, que presentaron resultados
por encima de las normas pertinentes en los parámetros permisibles por la Resolución
Nro. 2115 del 2007 y Nro.1594 de 1984, relacionados con las condiciones mínimas que
deben tener las fuentes cuyo recurso hídrico se quiera destinar al consumo humano
mediante los tratamientos básicos convencionales, en cuanto a: dureza, conductividad,
cálcica, hierro y sulfatos. Por este motivo la administración municipal anterior concluyó la
necesidad de una planta de tratamiento adicional para mejorar las condiciones del agua a
217
tratar, que cuente además, con las siguientes características: un sistema de floculación y
oxidación, unos filtros donde retengan los sólidos, sedimentos, metales y que clorifique el
agua para obtener así los estándares básicos de consumo humano. A terminación del
segundo semestre del año 2013 no se ha solucionado el problema de funcionalidad del
pozo profundo por lo cual la comunidad del centro poblado se ve obligada a hacer uso del
agua de fuentes hídricas cercanas, como el río Guayas, moya o del agua lluvia, sin
ningún tipo de tratamiento.
La administración municipal adelantará las acciones administrativas y presupuestales

necesarias para poner en funcionamiento la infraestructura del pozo profundo con el
objeto de solucionar en parte y a corto plazo el suministro de agua de consumo humano
para esta comunidad, evitando así la inversión inoficiosa de recursos del Estado.
2.4.1.2. Saneamiento Básico
El Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV del municipio de Puerto Rico,

aprobado por Corpoamazonia, mediante Resolución Nro. 0912 del 01/12/2009, no realiza
un diagnóstico de los centros poblados y veredas, el enfoque de este instrumento esta
para la cabecera municipal, por consiguiente se debe prever el ajuste de este instrumento
de planificación con la inclusión del saneamiento básico rural del municipio.
En este contexto la autoridad ambiental de la jurisdicción orientará al municipio para que

concerté los puntos de vertimientos en los centros poblados, así mismo defina y ubique
las áreas de aprovisionamiento (PTARS) para las aguas residuales de los centros
poblados, en cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto 3930 de 2010, mediante
sistemas de tratamiento.
En ningún caso podrán hacerse vertimientos de aguas servidas directos o indirectos,

puntuales y no puntuales a cuerpos de agua, sin haberse tratado previamente.
En cuanto a los residuos sólidos se aprovisionarán áreas para el manejo, tratamiento y

disposición final de los residuos sólidos de acuerdo con lo reglamentado en los Decretos
838 de 2005 y 1713 de 2012, buscando que los residuos orgánicos sean aprovechados
como abonos en las actividades agrícolas.
Las áreas de aprovisionamiento para el manejo, tratamiento y disposición final de los

residuos sólidos son:
Área del Relleno Sanitario Cabecera Municipal La Melva
El municipio de Puerto Rico, actualmente realiza la disposición de los residuos sólidos en

el relleno sanitario denominado “La Melva”, ubicado en la vereda el Diamante del
corregimiento de La Esmeralda, a 7,2 kilómetros del casco urbano del municipio de
Puerto Rico, cuenta con Resolución 107 del 21 de Diciembre de 2009 para su
funcionamiento. El relleno sanitario cumple con la normatividad ambiental y sanitaria
vigente y se cataloga como el segundo en el departamento, tiene una vida útil de 20 años
y una proyección de 10 años más, la cual le permitiría cumplir con las disposiciones de
regionalización impartidas por el Ministerio Ambiente y desarrollo Sostenible, en cuanto a
brindar el servicio a otros municipios, actualmente recoge los residuos sólidos de la
218
cabecera municipal y los centros poblados de La Esmeralda, La Aguililla y Lusitania. El

área del relleno es la siguiente:
CABECERA MUNICIPAL AREA COORDENADAS

(ha) Latitud longitud
Relleno Sanitario La 35 1º52´03”N 75º12´20”W
Melva
Para el manejo y disposición final de los residuos sólidos del centro poblado de Rionegro
y Santa Ana Ramos, el área de aprovisionamiento son las siguientes:
Centro Poblado Área Coordenadas

(ha) Latitud Longitud
Rionegro 5 1º36´22”N 75º00´12”W
Santa Ana Ramos 5 2º14´23”N 75º06´42”W
Las áreas georeferencias para el aprovisionamiento de los residuos sólidos, están sujetas
a la revisión técnica y ambiental por parte de Corpoamazonia en el momento que se
desarrollen la construcción de dichos rellenos.
En la vereda La Floresta del Corregimiento La Paz, existe un caserío de 15 viviendas

discontinuas que no cumple con los criterios de la Ley 505 de 1999 para constituirse en
centro poblado, en el cual se debe implementar buenas prácticas de majeo de residuos
sólidos.
Por otra parte, en cumplimiento del Decreto 838 de 2005, las actividades relacionadas con
la disposición final de los residuos sólidos no aprovechables, tanto del casco urbano
como de los centros poblados del municipio, debe tenerse en cuenta las
recomendaciones de la autoridad ambiental de la jurisdicción realizadas al Plan de
Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS, el cual debe ajustarse para este propósito.
De igual manera al momento de iniciar un proyecto para el manejo y disposición final de

residuos sólidos debe contar con la viabilidad ambiental, emitida por la autoridad
ambiental de la jurisdicción, a través de concepto técnico.
Área para Disposición de Escombros
Con respecto al manejo de escombros que se deriven de acuerdo con el desarrollo

urbano y rural del municipio, durante la vigencia del P.B.O.T., determinará y localizará un
área que cumpla con los requisitos establecidos en la Resolución Nro. 541 de 1994, en
materia de transporte, almacenamiento, cargue y descargue, y disposición final. De igual
manera en el manejo y control de dicha área aprovisionada para este tipo de servicio se
establecerá las obras necesarias para la restauración paisajística, de control visual, de
control de sedimentos, de almacenamiento de materiales sólidos, de drenaje, etc., y
tendrá en cuenta las disposiciones ambientales que la autoridad ambiental de la
jurisdicción disponga para el buen funcionamiento de dicho servicio. El área se encuentra
219
ubicada dentro del predio La Melva, área donde se hace la disposición de residuos
sólidos.
Área Coordenadas
(ha) Longitud Latitud
5 1º51´58”N 75º12´43”W
Figura N° 8. Área para la disposición de escombros
2.4.1.3. Servicio de Energía Eléctrica
En la zonificación y asignación de usos del suelo rural del municipio, también se considera
la delimitación del área de aprovisionamiento de la subestación del servicio de energía, el
área y ubicación geográfica, se registra en el siguiente cuadro:
Área de aprovisionamiento Coordenadas

subestación de energía (ha) Latitud Longitud
1 1º54´20”N 75º9´47”W
En los centros poblados de Rionegro, Lusitania, La Esmeralda y La Aguililla se posee

interconexión eléctrica, de la empresa ELECTRO CAQUETÁ S.A. ESP. El centro
poblado de Santa Ana Ramos cuenta con energía no permanente a través de un
motor de combustible, mientras que el corregimiento La Paz carece de este servicio.
Considerando la dificultad de acceso vial a los centros poblados de La Paz y Santa Ana
Ramos y que actualmente sigue siendo onerosa la posibilidad de interconexión, se
debe plantear en la nueva vigencia del P.B.O.T., alternativas de generación de energía
para estos centros poblados.
Por otra parte la ampliación y mejoramiento del servicio de energía hacia los centros
poblados y veredas de Puerto Rico, estará sujeto a las previsiones de prestación del
servicio por parte de la empresa ELECTRO CAQUETÁ S.A. ESP y los requerimientos que
establece la Resolución Nro. 90708 del 30/08/2013 “por la cual se expide el Reglamento
Técnico de Instalaciones Eléctricas – RETIE para la Republica de Colombia”.
220
2.4.1.4. Servicio de Telecomunicaciones
En los centros poblados no existe el servicio de telefonía fija debido a que los grupos
subversivos han restringido la utilización de cualquier tipo de comunicación a los
habitantes de veredas y corregimientos.
El servicio de telefonía móvil es prestado por las empresas MOVISTAR y CLARO. Se

debe gestionar para que en cada centro poblado y las veredas del municipio, se mejore la
señal de comunicación móvil, se mejore e implemente la red telefónica, para garantizar el
servicio de internet, principalmente a instituciones educativas y equipamientos
institucionales de los centros poblados.
2.4.2. Criterios Mínimos Para la Provisión de Áreas de los Servicios Públicos
La prestación de los servicios públicos básicos en suelo rural deberá tener en cuenta los
siguientes criterios mínimos:
 Los desarrollos rurales deberán garantizar las áreas necesarias para la conexión o
construcción de infraestructura de servicios públicos y la protección de las mismas,
con respecto a los recursos naturales y a otras actividades.
 Se cumplirá con las disposiciones contenidas en los PGIRS municipal en relación con
la gestión de residuos sólidos, con las normas relativas al tratamiento de aguas
residuales, y demás disposiciones ambientales vigentes.
 El presente P.B.O.T., durante su vigencia, en el marco de la normatividad ambiental

vigente, garantizará las áreas de aprovisionamiento necesarias para construcción e
instalación de a infraestructura básica para la prestación de los servicios públicos
básicos a los centros poblados y veredas del municipio.
 Para el aprovisionamiento de agua potable en forma individual o colectiva en suelo

rural, todo desarrollo cualquiera que éste sea, deberá contar con la concesión de agua
otorgada por la autoridad ambiental de la jurisdicción, de acuerdo con la productividad
hídrica de la fuente de la cual se vaya a adquirir la merced de agua correspondiente.
 Todo desarrollo en el suelo rural, deberá garantizar la prestación del servicio de

saneamiento hídrico, bien sea en forma individual o colectiva; el interesado, deberá
presentar a la autoridad ambiental competente, entre otros, el proyecto de tratamiento
y de disposición de aguas residuales con los estudios de suelos y de permeabilidad
correspondientes, que respalden la alternativa propuesta ya sea para el caso de
soluciones individuales, o para proyectos con red de alcantarillado, con tratamiento del
afluente final .
 No se permitirá el vertimiento de aguas residuales no tratadas, de ningún tipo aún en

forma temporal, a los diferentes cuerpos de agua, o suelos de drenaje. La autoridad
ambiental competente, autorizará el vertimiento final producto de las soluciones
individuales o colectivas, la cual estará a nombre y bajo la responsabilidad de su
titular.
221
 Los sistemas individuales de tratamiento para la disposición final de las aguas

residuales, podrán construir tanques sépticos como tratamiento primario y para el
manejo del efluente de los tanques se podrán utilizar campos de infiltración cuando las
condiciones del suelo, tales como permeabilidad y cohesión lo permitan, de lo
contrario, se construirá un filtro anaerobio de flujo ascendente como tratamiento
secundario y la disposición final se hará por medio de pozos de absorción.
 En los asentamientos poblacionales de conformación dispersa y de difícil acceso para

la prestación del servicio domiciliario de aseo, se aprovisionarán áreas para la
disposición final menor de desechos sólidos con operación manual o artesanal, que
cumpla con las disposiciones ambientales y demás reglamentaciones establecidas
sobre este aspecto, incluidos el PGIRS municipal.
2.5. Sistema de Equipamientos Sociales
Principalmente están constituidos por la infraestructura diseñada y construida para la

oferta de servicios relacionados con la educación, la salud, el deporte y la recreación. De
igual manera, en el presente P.B.O.T., se determina el estado de la infraestructura y
dotación de estos equipamientos para la prestación de los servicios a la comunidad rural
del municipio, lo que conlleva a presentar el plan de dichos equipamientos, para surtir las
necesidades que actualmente vive la población rural en materia de salud, educación y
recreación.
2.5.1. Criterios de Localización de Equipamientos Sociales

 Accesibilidad
 Seguridad
 Crecimiento de la población rural
 Demanda y cobertura de los servicios
2.6. Sistema de Equipamientos Institucionales
Está constituida por la infraestructura administrativa municipal, diseñada y construida para

mejorar la capacidad administrativa y de gestión de los centros poblados y veredas del
sector rural del municipio, garantizando principalmente, el acopio y manejo adecuado de
los productos agrícolas y pecuarios que producen en el municipio.
2.6.1. Criterios de Localización de Equipamientos Institucionales

 Movilidad vial rural

 Seguridad
 Articulación de los centros poblados y veredas del municipio.
222
 Demanda y cobertura de productos agrícolas y pecuarios.

 Oferta y demanda de bienes y servicios.
CAPÍTULO 3. ORDENAMIENTO Y DESARROLLO RURAL
1. DEL ORDENAMIENTO Y DESARROLLO RURAL
El ordenamiento del suelo rural se constituye en la identificación y delimitación de las

áreas del municipio aptas para adelantar las actividades propias del sector rural (zonas
geoeconómicas), tales como los usos agrícolas, pecuarios, industrias agropecuarias,
silvicultura, minería, entre otras.
Para la zonificación del territorio rural del municipio, se definieron Unidades de Gestión y
Ordenamiento Territorial - UGOT y Zonas de Aptitud - ZA según su vocación,
condiciones y funcionalidad del territorio, a fin de orientar las acciones de ocupación,
transformación y desarrollo y teniendo en cuenta las características económicas,
culturales y ambientales del territorio.
De igual manera se identificaron criterios de clasificación de los suelos teniendo como

base las cuencas hidrográficas, la geomorfología (paisajes), pendientes, características
de los suelos, presencia de recursos forestales y mineros, entre otros, buscando el uso
racional y sostenible de los recursos naturales del municipio a través de la planeación del
uso del suelo, estimulando las actividades productivas en las zonas aptas para ellas y
desestimulando los usos localizados en zonas inapropiados o no aptos para ellas a través
de acciones sustitutivas, restrictivas o de prohibición.
2. ZONIFICACIÓN DEL SUELO RURAL
La zonificación del suelo rural implica identificar la vocación del territorio para poder
determinar la forma más adecuada de utilizarlo de acuerdo con la distribución de
recursos, las características de cada espacio y las implicaciones sociales y ambientales
de cada actividad.
Constituye una acción esencial en el uso sostenible de los recursos naturales, busca la
identificación y delimitación de las Unidades de Gestión y Ordenamiento Territorial, las
cuales a su vez permiten tener una visión holística del municipio cuya caracterización,
espacialización y representación cartográfica constituyen el principal aporte en la
definición y construcción del modelo de ocupación del territorio municipal.
En consecuencia de lo anterior, para el sector rural del municipio se define y delimita las
Unidades de Gestión y Ordenamiento Territorial - UGOT con sus correspondientes Zonas
de Aptitud – ZA, asignando los distintos usos del suelo a cada una de ellas.
Las Unidades de Gestión y Ordenamiento Territorial – UGOT, son áreas o zonas del
territorio identificadas, definidas y delimitadas en ha, en el presente P.B.O.T., las
UGOT´S, buscan promover sistemas alternativos de producción y manejo adecuado del
medio ambiente, a través del uso racional, ordenado y planificado de los recursos
223
naturales renovables con el objetivo de frenar y/o revertir los procesos de deterioro
ambiental que actualmente se presentan en el territorio municipal y mejorar
sustancialmente el desarrollo socioeconómico del municipio.
Las Zonas de Aptitud – ZA, son áreas o zonas del territorio que por su aptitud, referida a
las condiciones físicas y medio ambientales, permiten vincular su capacidad y posibilidad
de producción de manera sustentable y sostenible.
Para el territorio rural del municipio, en lo relacionado con la asignación de usos del suelo
y ocupación del modelo de desarrollo rural propuesto y concertado, se presenta cinco (05)
Unidades de Gestión y Ordenamiento Territorial, cada una de ellas con sus
correspondientes zonas de aptitud. En el cuadro siguiente, se indica las UGOT, así
mismo se ilustra el mapa No 11, de zonificación y asignación de usos del suelo rural.
Cuadro N° 42. Unidades de gestión y ordenamiento territorial - UGOT

UGOT´s ZONAS DE APTITUD – ZA. AREA (ha)
Zonas tipo A y B - Reserva Forestal de la Amazonia - Ley
2da de 1959. Decreto 2372 de 2010, Leyes 99 de 1993 y 208.830.10
1450 de 2011.
Rondas de nacimientos de aguas y de recarga de acuíferos
- Decretos 877 de 1976; 1449 de 1977 y 1640 de 2010, 319.30
Leyes 79 de 1986 y 1450 de 2011,
Áreas de aprovisionamiento para los sistemas de servicios
públicos domiciliarios. Decreto 838 de 2005, Resolución Nro. 61
PROTECCIÓN
541 de 1994, Resolución Nro. 180398 de 2004
AMBIENTAL
Áreas de las microcuencas abastecedoras de acueductos
ESTRICTA
Decreto ley 2811 de 1974, Decretos 877 de 1976; 1449 de 3258,70
1977 y 1640 de 2010, Leyes 79 de 1986 y 1450 de 2011.
Fajas de retiro obligatorio o de reserva o de exclusión para
2254,90
las Vías del orden nacional y municipal. Ley 1228 de 2008.
Distrito de Conservación de Aguas y Suelos del
Departamento de Caquetá – Acuerdo Nro. 020 de 1974. 32.857.01
Decreto 2372 de 2010.
Humedales o cananguchales, lagunas con sus respectivas
rondas de protección. - Decretos 877 de 1976; 1449 de 1977
229.10
y 1640 de 2010, Decreto Ley 2811 de 1974, Leyes 79 de
1986 y 1450 de 2011.
Áreas de bloques de exploración y explotación petrolera.
146.483,12
Decreto – Ley 2811 de 1974, Leyes 99 de 1993, 685 de
2001 y 1382 de 2010.
Cauces y sus franjas de protección. Decreto Ley 2811 de
10.923.40
1974, Decreto 1449 de 1977 y Ley 79 de 1986.
PROTECCIÓN Áreas con pendientes mayores del 100%. (45º) Decreto
AMBIENTAL ACTIVA 4.948
1449 de 1974 y Ley 79 de 1986.
Áreas e inmuebles considerados como patrimonio cultural o
ambiental; Resguardos indígenas; Sitios de interés histórico;
2.915
Inmuebles de interés arquitectónico y cultural – Leyes 397,
388 de 1997, 1185 de 2008 y Decreto 3600 de 2007.
Amenazas y riesgos de tipo hidrológico en centros poblados
30.515
rurales. Ley 1523 de 2012. Paisajes aluviales 0 – 3%
DISFUNCIONALIDAD
Amenazas y riesgos por remoción en masa. Ley 1523 de
TERRITORIAL 4.623
2012.
224
Áreas de producción agropecuaria sin restricciones de uso.

(valles aluviales y piedemotes, pendientes 3–7%, relieve
33554,63
ligeramente plano a ligeramente ondulado)
PRODUCCIÓN
RURAL
Áreas de producción agropecuaria con restricciones de uso
SOSTENIBLE
(lomeríos, pendientes 7-12% y 12-25%, relieve ligeramente 136982,43
ondulado a fuertemente ondulado)
Centros poblados rurales Ley 388 de 1997, Decreto 3600 de
269,05
2007.
DESARROLLO Corredores viales suburbanos. Decreto 3600 de 2007. 120
RESTRINGIDO Zonas de amortiguación de las áreas de aprovisionamiento
13
para los sistemas de servicios públicos domiciliarios.
2.1. UGOT de Protección Ambiental Estricta
Son aquellas zonas que por su función, fragilidad o características especiales deben
protegerse para evitar su integración a las actividades de producción económica.
Constituyen áreas que prestan servicios ecológicos y ambientales muy importantes para
el mantenimiento de la estructura físico – biótica del municipio. Los ecosistemas que
hacen parte de esta unidad, poseen características que los hacen apropiados para una
función ambiental, según su estructura y su dinámica, pero la acción humana puede
degradarlos hasta el punto de que no sea posible el desempeño de estas funciones. La
UGOT de protección ambiental estricta, corresponde a un área de 214.724 has y se divide
en cinco zonas de aptitud:
2.1.1. Zona de Reserva Forestal de la Amazonia - Lbey 2da de 1959
La zona de Reserva Forestal de la Amazonia, se ubica en el sector noroccidental del

municipio, se toma a partir de la cota de los 700 m.s.n.m. hasta el límite con el
departamento del Huila, corresponde a 208.830.10 has. En el territorio del municipio de
Puerto Rico, el área de la Reserva Forestal de la Amazonia, la conforman dos tipos de
zonas:
Zona tipo A. Son áreas que garantizan el mantenimiento de los procesos ecológicos
básicos necesarios para asegurar la oferta de los servicios ecositémicos, relacionados
principalmente con la regulación hídrica y climática; la asimilación de contaminantes del
aire y del agua; la formación y protección del suelo; la protección de paisajes singulares
y de patrimonio cultural; y el soporte a la diversidad biológica.
Zona tipo B. Son áreas que se caracterizan por tener coberturas favorables para un
manejo sostenible del recurso forestal mediante un enfoque de ordenación forestal
integral y la gestión integral de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos.
225
Figura N° 9. Zonificación rural
226
2.1.2. Áreas de Aprovisionamiento de los Sistemas de Servicios Públicos

Domiciliarios
Corresponde a las áreas de aprovisionamiento, delimitadas y ubicadas geográfica y

técnicamente para el desarrollo de la infraestructura necesaria para la prestación de los
servicios públicos domiciliarios como: Sistema de acueducto (bocatomas, aducción,
desarenador); Sistema de alcantarillado (PTARS, otros); Sistema de aseo (relleno
sanitario) Sistema de energía (subestación eléctrica, tendido de redes de alta). En el
municipio de Puerto Rico estas áreas corresponden a un área total de 61has distribuidas
así:
2.1.3. Rondas de Nacimientos de Aguas y de Recarga de Acuíferos
Las rondas medidas en una extensión por lo menos de 100 metros a la redonda, medidos
a partir de su periferia, en el territorio municipal corresponden a 319.30 hectáreas.
2.1.4. Áreas de las Microcuencas Abastecedoras de Acueductos
El desarrollo de los sistemas productivos del municipio, principalmente el de la ganadería

tradicional, sin la aplicación de conceptos básicos sobre la protección y conservación han
causado la deforestación y erosión de los recursos naturales presentes en las
microcuencas, afectando la disminución del agua de las fuentes abastecedoras de los
acueductos de los centros poblados del municipio de Puerto Rico por consiguiente se
debe prever el ordenamiento y manejo integral de las micro cuencas. En la presente
vigencia (2014 – 2027) del P.B.O.T. y en atención a lo establecido en el decreto 1640 de
2012 y de las necesidades de abastecimiento de agua que requiere el municipio en el
sector rural de manera prioritaria determinará las siguientes fuentes hídricas:
Cuadro N° 43. Microcuencas abastecedoras de acueductos
Centro poblado Coordenadas

Microcuenca
veredas
Latitud Longitud
Quebrada El Quebradon La Aguililla V. Brillante bajo 74º57`57,96" 2º 3`27,36"
Quebrada El Sábalo La Esmeralda 75º14` 25,8" 1º 50`38,76"
Quebrada La Doncello La Aguililla V. Alto Líbano 75º1` 51,24" 2º 1`27,48"
Quebrada La Paz La Paz V. Arenoso 75º10`50,88" 1º 57`37,08"
Quebrada La Aguililla La Aguililla 75º3` 48,6" 2º00`14,76
Quebrada El Diamante V. El Diamante 75º59`35,16" 1º 37`0,84"
Quebrada Alto Cielo Santa Ana Ramos
Quebrada San Jorge V. El Congreso
Quebrada Coconuco V. La Tigra, V. Junín 75º12` 5,04" 1º 48`12,06"
Pozo profundo Rionegro
Fuente: PBOT Vigencia 2014 - 2027.
En las cuales se debe desarrollar los planes de ordenación y manejo de estas

microcuencas, así mismo realizar acciones de conservación y de protección en una franja
no inferior de 200 metros, según lo establecido en el artículo 1 literales a) y b) de la Ley
79 de 1986, el área de las microcuencas es de 3258,70 hectáreas.
227
2.1.5. Fajas de Retiro Obligatorio o de Reserva o de Exclusión Para las Vías del
Orden Nacional y Municipal
Fajas de protección ambiental de 60 y 30 metros sobre la red vial municipal, corresponden

a 2254,90 hectáreas.
2.2. UGOT de Protección Ambiental Activa
Está constituida por aquellas áreas que deben estar protegidas pero que admiten usos
compatibles con su aptitud principal. La UGOT de protección ambiental activa, en el
municipio de Puerto Rico, corresponde a 154.346,12 hectáreas, y se divide en seis zonas
de aptitud:
2.2.1. Distrito de Conservación de Aguas y Suelos del Departamento de

Caquetá – Acuerdo 020 de 1974
Área sustraída de la Reserva Forestal de la Amazonia para el aprovechamiento

socioeconómico y sostenible de la población asentada en dicha área, en el municipio de
Puerto Rico, corresponde a 32.857.01 hectáreas.
2.2.2. Humedales o Cananguchales, Lagunas con sus Respectivas Rondas de

Protección
Son ecosistemas de gran importancia ecológica para el municipio, por contribuir a la

regulación hídrica de su territorio, pero que permiten compatibilidad con usos como el
ecoturismo de naturaleza, estas áreas están sujetas a lo dispuesto en el artículo 1º,
numerales a y b de la Ley 79 de 1986, en el municipio, corresponde a 229.10 hectáreas.
2.2.3. Áreas de Bloques de Exploración y Explotación Petrolera
Corresponde a la exploración adecuada del entorno biogeográfico de los bloques y de la

adecuada explotación de hidrocarburos, sujeto a la normatividad establecida en el
parágrafo del artículo 67 de la Ley 160 de 1994, en el territorio de Puerto Rico,
corresponde a 146.483,12 hectáreas.
2.2.4. Cauces y sus Franjas de Protección
Son franjas de protección que se interrelacionan con las actividades de desarrollo del
territorio, pero que deben mantenerse con vegetación natural, se ubican paralelamente a
las líneas máximas de crecientes de la red hídrica del territorio de Puerto Rico, sujeto al
artículo 1º, literal a y b de la Ley 79 de 1986, corresponde a 10.923.40 hectáreas.
228
2.2.5. Áreas con Pendientes Mayores del 100%
Son áreas que por sus condiciones de fragilidad ambiental debido a las actividades que
se desarrollan en su entorno y contorno se deben conservar y proteger ambientalmente,
en el territorio del municipio de Puerto Rico, corresponden a 4.948 hectáreas.
2.2.6. Áreas e Inmuebles Considerados Como Patrimonio Cultural o Natural
Corresponde a resguardos indígenas, Sitios de interés histórico, Inmuebles de interés

arquitectónico y cultural, en el territorio del municipio Puerto Rico, corresponde a 2.915
hectáreas.
2.3. UGOT de Disfuncionalidad Territorial
El planteamiento de esta unidad, se enfoca en la reducción de los conflictos ambientales

severos del territorio del municipio de Puerto Rico, los cuales se dan principalmente por el
manejo inadecuado en el aprovechamiento de la oferta y demanda de los recursos
naturales incidiendo de manera directa en la degradación y disminución de la
sostenibilidad de los mismos y por las amenazas de tipo hidrológico asociadas a las
áreas de inundación de los valles aluviales de la red hídrica municipal y de las áreas que
presentan procesos de remoción en masa (deslizamientos). La UGOT de disfuncionalidad
territorial, tiene un área de 35.138 hectáreas y se divide en dos zonas de aptitud:
2.3.1. Amenazas y Riesgos de Tipo Hidrológico en Centros Poblados Rurales
Asociadas a las áreas de inundación de los valles aluviales de ríos y quebradas contiguos
a los centros poblados, susceptibles a socavación lateral del cauce, corresponde a 30.515
hectáreas.
2.3.2. Amenazas y Riesgos por Remoción en Masa
Áreas del sector rural con pendientes superiores al 100% (45º), con susceptibilidad a
movimientos en masa y fragilidad ambiental, en el territorio rural del municipio
corresponde a 4.623 hectáreas.
2.4. UGOT de Producción Rural Sostenible
Son aquellas áreas que por sus características físicas y biológicas presentan vocación
adecuada para sustentar actividades económicas de producción sostenible, corresponde
a 170.537.06 hectáreas y se divide en dos zonas de aptitud:
229
2.4.1. Áreas de Producción Agropecuaria Sin Restricciones de Uso
Son los suelos localizados en paisajes de valles aluviales y de piedemonte, cuyas

características generales son ligeramente plano a ligeramente ondulado y pendientes que
fluctúan entre el 0% al 7% presentan condiciones adecuadas para la implantación de
actividades agropecuarias sin que se ponga en peligro su capacidad de sostenibilidad,
utilizando sistemas, prácticas y tecnologías apropiadas, corresponde a 33.554,63
hectáreas, del total del territorio municipal.
2.4.2. Áreas de Producción Agropecuaria con Restricciones de Uso
Son los suelos localizados en paisajes ondulados y de lomeríos, cuyas características

generales son de ligeramente ondulado a fuertemente ondulado y pendientes que fluctúan
entre el 7%, al 25%, presentan algún tipo de restricción para actividades agropecuarias
pero que con sistemas, prácticas y tecnologías apropiadas pueden ser superadas
garantizando su sostenibilidad, corresponde a 136.982,43 hectáreas del total del territorio
municipal.
2.5. UGOT de Desarrollo Restringido
Esta unidad está constituida por aquellas zonas que tendrán un desarrollo restringido para
evitar que se afecten la estructura ecológica principal y los suelos pertenecientes a alguna
de las categorías de protección. En el territorio de Puerto Rico esta UGOT corresponde a
402.05 hectáreas, hacen parte de esta unidad las siguientes zonas de aptitud:
2.5.1. Centros Poblados Rurales
Constituyen los principales polos de atracción del área rural sobre los cuales se estructura
la organización comunitaria y territorial de las diferentes veredas contenidas en su
jurisdicción. En el territorio rural de Puerto Rico los centros poblados son: Rionegro, La
Esmeralda, La Aguililla, Santa Ana Ramos, Lusitania, estos territorios ocupan una
extensión de 269,05 hectáreas.
2.5.2. Corredores Suburbanos
Corresponde a las franjas de 300 metros a lado y lado de la vía nacional, “Marginal de la
Selva” que conduce de Puerto Rico a San Vicente del Caguán, en una longitud de 1000
metros y de Puerto Rico a El Doncello en una longitud de 1000 metros, contados a partir
del perímetro urbano del municipio, este suelo ocupa una extensión de 120 hectáreas.
230
2.5.3. Zonas de Amortiguación de las Áreas de Aprovisionamiento Para los

Sistemas de Servicios Públicos Domiciliarios
Corresponde a las franjas control ambiental de 200 metros, aledañas a las áreas de
aprovisionamiento para la infraestructura de los sistemas de servicios públicos
domiciliarios del municipio de Puerto Rico, corresponden a 13 hectáreas.
3. CLASES DE USOS DEL SUELO RURAL
Son aquellos usos cuya destinación está orientada a la utilización del suelo y demás
recursos naturales en forma sostenible acorde con la vocación de cada zona de aptitud de
las unidades de gestión y ordenamiento territorial para el modelo de desarrollo y
asignación de usos del suelo rural. Se consideran usos rurales los siguientes: protección
integral estricta y activa de los recursos naturales, restauración y rehabilitación con
especies nativas, forestal comercial, aprovechamiento de productos no maderables,
agroforestal, silvopastoril, pecuario, agricultura comercial y tradicional, piscicultura,
minería, investigación, recreación pasiva y activa, deportes a motor, transporte fluvial,
pesca controlada, viviendas campesinas, parcelaciones, disposición de residuos sólidos,
construcción de infraestructura vial, construcción de infraestructura para el ecoturismo,
construcción de equipamiento institucional y comunitario y otros propios de la zona rural.
En la implementación del modelo de desarrollo rural, algunos usos requieren de permisos,

licencias, concesiones, estudios ambientales, planes de manejo, entre otros, para su
aplicación, por lo que se deben regir por la normatividad vigente.
Las actividades agropecuarias deben prever el cumplimiento de la legislación

agropecuaria y ambiental vigente, respetar los retiros de las fuentes de agua,
construcción, manejo y control de vertimientos y de salubridad.
Se permitirán las infraestructuras propias y complementarias de las actividades

agropecuarias. En todo caso, dichas instalaciones deberán integrarse al paisaje evitando
cualquier tipo de interferencia visual. Todas las actividades que supongan una
disminución en el aprovechamiento de los suelos o la incidencia visual aparente en el
paisaje, quedan expresamente prohibidas.
El uso pecuario o ganadería, deberá orientarse durante la vigencia del presente P.B.O.T.,
al montaje de sistemas semiintensivos con semiestabulación, mejoramiento de praderas y
razas, instalación de bancos energéticos y proteínicos como suplemento alimenticio, y en
otros casos, al desarrollo de sistemas silvopastoriles ambientalmente sostenibles.
A continuación se realiza una descripción de los principales usos del suelo rural del
municipio de Puerto Rico, teniendo en cuenta la función intrínseca de su uso y de acuerdo
a las actividades que se desarrolle en las diferentes zonas en que se ha dividido el
territorio. La descripción de los principales usos del suelo rural es la siguiente:
231
3.1. Agrícola
Uso y aprovechamiento de las tierras para la producción de alimentos y materias primas

naturales para autoconsumo y para los mercados locales (plátano, maíz, arroz, yuca,
hortalizas).
3.2. Agroforestal
Uso utilizado en sistema donde se asocian cultivos, árboles y animales en diferentes

formas para garantizar la sostenibilidad ambiental, económica y social de las
comunidades rurales. Los arreglos pueden ser: silvopastoril, agropastoril, silvoagrícola y
agrosilvopastoril en granjas integrales.
3.3. Silvopastoril
Tipo de uso en arreglo agroforestal donde se asocian animales, principalmente ganado

bovino, con árboles (ya sean para bancos de proteínas y energéticos, frutales,
maderables, entre otros), para mejorar y recuperar praderas y áreas degradadas.
3.4. Forestal
Utilización de la tierra para siembra y aprovechamiento de maderas y otros productos no

maderables del bosque a través de planes de aprovechamiento sostenible. Incluye
bosques productores, productores-protectores y protectores
3.5. Minería
Corresponde al uso de exploración y de explotación de diversos materiales del suelo y

subsuelo que no son recuperables en el período de la vida humana, tales como materiales
de arrastre (arenas, gravas y arcillas), minerales metálicos, no metálicos, biominerales
(hidrocarburos, carbón), entre otros.
3.6. Pecuaria
Tipo de uso de la tierra consistente en el aprovechamiento de los pastos, arbustos y/o

herbáceas para la alimentación del ganado principalmente en sistemas de ganadería
semiintensiva y enfatizando en la silvipastura. Además del ganado bovino se incluyen
granjas de especies menores y zoocriaderos.
3.7. Piscicultura
Uso del espejo de agua del municipio, principalmente estanques y lagunas para la cría de
diferentes especies de peces.
3.8. Recuperación
Corresponde al uso de restauración y rehabilitación ecológica de suelos y cobertura

vegetal en las tierras degradadas.
232
3.9. Protección de los Recursos Naturales
Corresponde al uso de conservación de áreas y zonas de importancia ambiental que

conforman la estructura ecología del municipio de Puerto Rico.
3.10. Turismo Ecológico
Uso de las alternativas naturales que ofrece el paisaje natural del municipio de Puerto
Rico en el cual se privilegia la sustentabilidad, la preservación, la apreciación del medio
(tanto natural como cultural) que acoge y sensibiliza a los visitantes.
3.11. Restauración
Uso inducido por el hombre para recuperar las condiciones paisajísticas y ambientales
(vegetación, flora, fauna) de un determinado ecosistema perturbado; dicho proceso debe
contemplar la combinación de múltiples conocimientos sobre el entorno natural para su
restauración con especies apropiadas de la región.
3.12. Servicios Ecosistémicos
Son los usos relacionados con aquellos beneficios que una población obtiene de los
ecosistemas presentes en el municipio. Esos beneficios pueden ser de dos tipos: directos
e indirectos. Se consideran beneficios directos la producción de provisiones –agua y
alimentos (servicios de aprovisionamiento), o la regulación de ciclos como las
inundaciones en este caso los humedales. Los beneficios indirectos se relacionan con el
funcionamiento de procesos del ecosistema que genera los servicios directos como el
proceso de fotosíntesis y la formación y almacenamiento de materia orgánica; el ciclo de
nutrientes entre otros.
3.13. Investigación
La investigación como uso juega un papel científico en el manejo y función integral de los
diferentes ecosistemas presentes en el municipio de Puerto Rico, para ello se tiene en
cuenta las características del contexto paisajístico de sus ecosistemas, tanto en lo
biológico como el sociocultural de su entorno.
3.14. Recreación Pasiva

Uso relacionado con el conjunto de acciones y medidas dirigidas al ejercicio de
actividades contemplativas, que tienen como fin el disfrute escénico y la salud física y
mental, para las cuales tan solo se requieren equipamientos mínimos de muy bajo
impacto ambiental, tales como senderos peatonales, miradores paisajísticos,
observatorios de avifauna y mobiliario propio de las actividades contemplativas.
3.15. Protección Activa
La protección activa como uso hace referencia a un conjunto de actividades relacionadas

con el manejo, control, uso y manejo adecuado que permiten de alguna manera
interactuar con las áreas de amortiguación o de influencia de los ecosistemas estratégicos
del municipio como los humedales.
233
3.16. Uso Residencial Campestre
Correspondiente al establecimiento de normas para la ocupación de áreas del sector rural

cuando se trate de unidades habitacionales en predios indivisos que presenten
dimensiones, cerramientos, accesos u otras características similares a las de una
urbanización, pero con intensidades y densidades propias del suelo rural.
3.17. Parcelación
Como uso corresponde a la división simultánea o sucesiva de terrenos en dos o más

nuevas parcelas independientes, o cuotas indivisas de los mismos, acogido a lo dispuesto
en el decreto 3600 de 2007.
3.18. Aprovechamiento del Recurso Minero
Lo concerniente a los usos de la minería en el territorio del municipio de Puerto Rico,

relacionada con el uso del subsuelo para extracción de minerales de todo tipo, teles como
minerales metálicos, no metálicos y biominerales (carbón, hidrocarburos) y de explotación
a cielo abierto (arenas, gravas y arcillas) entre otros, tiene un uso restringido, y por tanto,
esta actividad estará sometida al cumplimiento de los requisitos legales exigidos para su
exploración y explotación por las autoridades competentes y deberá regirse por el Decreto
– Ley 2811 de 1974 (Código Nacional de Protección de los Recursos Naturales
Renovables y del Ambiente), las Leyes 685 de 2001, 99 de 1993, 1450 de 2011 y sus
decretos reglamentarios, así como aquellas leyes y/o decretos que modifique, adicione o
derogue las anteriores, lo cual permitirá la gestión del sector minero con una visión
integral, para manejar de una manera más eficiente el medio natural, contribuir a la
sostenibilidad del recurso y atenuar los efectos colaterales sobre el ambiente, lo social y lo
económico.
En caso de identificarse zonas con potencial minero, de carácter excepcional

debidamente comprobado, en suelo rural de protección podrán autorizarse como medida
de excepción proyectos de exploración y explotación, previo el cumplimiento de la
normatividad ambiental vigente.
En general el aprovechamiento minero de los recursos naturales del municipio de Puerto

Rico que no superen las cantidades establecidas en el Código de minas Ley 685 de 2001,
por parte de personas jurídicas (municipio y empresas en general), y de personas
naturales, al momento de iniciar un proyecto de exploración y explotación de recursos
mineros, debe contar con la viabilidad ambiental emitida por la autoridad ambiental de la
jurisdicción a través del otorgamiento de licencia ambiental.
Lo referente al aprovechamiento minero de los recursos naturales del municipio en forma

manual o artesanal realizados por personas naturales, deben estar registrados en la
Secretaría de Planeación e Infraestructura del municipio.
El otorgamiento del permiso de aprovechamiento minero para la explotación manual o

artesanal debe contar con la viabilidad ambiental emitida por la autoridad ambiental de la
jurisdicción a través de concepto técnico.
234
4. ASIGNACIÓN DE USOS AL SUELO RURAL
Los usos asignados al suelo rural según el modelo de desarrollo rural, corresponden a las
diferentes zonas de acuerdo con la aptitud de uso determinada en cada una de ellas. (Ver
cuadro de asignación de usos del suelo rural y mapa No 11, de zonificación y asignación
de usos del suelo rural).
235
Cuadro N° 44. Asignación de usos del suelo rural

UGO USOS AREA
ZONA DE APTITUD - ZA
T Principal Complementario Restringido Prohibido (ha)
Protección
de los
Ecoturismo ecológico
recursos
Investigación
Zona de Reserva Forestal de la naturales Los demás 208.830.
Recreación pasiva Productos no maderables
Amazonia - Ley 2da de 1959. (suelo, usos 10
Restauración
agua, aire,
Servicios ecosistémicos
flora y
fauna)
Rondas de nacimientos de Productos no maderables
PROTECCIÓN AMBIENTAL ESTRICTA
aguas y de recarga de Protección Investigación Captación de agua

acuíferos - Decretos 877 de de los Recreación pasiva Infraestructura vial Los demás
319.30
1976; 1449 de 1977 y 1640 de recursos Servicios ecosistémicos Equipamiento institucional y usos
2010, Ley 1450 de 2011, Ley naturales Restauración comunitario
79 de 1986 Vivienda campesina
Áreas de aprovisionamiento
Protección Investigación
para los sistemas de servicios
de los Recreación pasiva Equipamiento
públicos domiciliarios. Decreto Los demás
recursos Servicios ecosistémicos institucional 61
838 de 2005, Resolución 541 usos
naturales Restauración
de 1994, resolución No. 180398
de 2004
Restauración con especies
Minería - Infraestructura vial
nativas – Silvopastoril -
Protección Piscicultura - Infraestructura de
Áreas de las microcuencas Agroforestería
de los apoyo al ecoturismo Los demás
abastecedoras de acueductos Investigación Ecoturismo - 3.258,6
recursos Equipamiento institucional y usos
Decreto 1640 de 2010 Recreación -Vivienda
naturales comunitario
campesina - Servicios
Captación de agua
ecosistémicos
Fajas de retiro obligatorio de 45
Protección
y 30 metros de reserva o de Infraestructura para la red vial
de los Los demás
exclusión para las Vías del Restauración con especies Equipamiento institucional 2.254,8
recursos usos
orden nacional y municipal. Ley nativas
naturales
1228 de 2008.
Áreas de amortiguación o de Agroforeste Protección integral pasiva Minería - Infraestructura vial
PROTE
AMBIE
CCIÓN
ACTIV
NTAL
influencia de ecosistemas ría Restauración con especies Piscicultura - Infraestructura de Los demás
A
estratégicos “humedales y/o Forestal nativas – Silvopastoril - apoyo al ecoturismo usos

cananguchales”. Protección Investigación Ecoturismo - Equipamiento institucional y
236
Activa Recreación -Vivienda comunitario

campesina - Servicios Captación de agua
ecosistémicos
Áreas de bloques de
Minería
exploración y/o explotación
Protección Restauración con especies Equipamiento institucional y Los demás 146.483,
petrolera
integral nativas comunitario usos 1
activa
Ecoturismo - Infraestructura de
Investigación apoyo al ecoturismo -
Protección
Recreación pasiva Captación de agua - Recreación
activa
Pesca controlada activa -
Restauraci Los demás
Franjas de protección de la red Deportes a motor Infraestructura vial - 10.923.4
ón con usos
hídrica municipal Transporte fluvial Equipamiento institucional y
especies
Servicios ecosistémicos comunitario - Vivienda
nativas
campesina – Minería
Amenazas de tipo hidrológico

Protección
asociadas a áreas de
activa
inundación de los valles
ISFUNCIONALIDAD
Restauraci Silvopastoril Agricultura comercial Los demás

aluviales de ríos y quebradas y 30515
TERRITORIAL
ón con Productos no maderables usos

las áreas susceptibles a
especies
socavación lateral de cauce de
nativas
ríos.
Protección
Zonas del sector rural con activa
pendientes superiores al 45%, Restauraci Agroforestal, agrosilvopastoril Agricultura comercial Los demás
4.948
con susceptibilidad a remoción ón con Productos no maderables usos
en masa y fragilidad ambiental. especies
nativas
Pecuaria Piscicultura - Silvopastoriles
Agricultura Agroforestales - Investigación
PRODUCCIÓN
Áreas de producción
SOSTENIBLE
comercial Recreación activa -

agropecuaria sin restricciones Minería
RURAL
Protección Infraestructura de apoyo al

de uso (valles aluviales y Disposición de residuos sólidos Los demás
integral ecoturismo - Captación de 33.554,6
piedemonte, pendientes 3 – Vivienda campesina usos
activa y agua
7%, relieve ligeramente plano a Parcelación
estricta Recreación activa -
ligeramente ondulado.
Infraestructura vial -
Equipamiento institucional y
237
comunitario - Servicios
ecosistémicos
Agroforesta
l Investigación - Recreación
Silvopastori activa - Disposición de
l residuos sólidos - Vivienda
Rehabilitaci campesina
Áreas de producción ón con Infraestructura de apoyo al
Minería
agropecuaria con restricciones especies ecoturismo - Captación de
Pecuaria
de uso(lomeríos, pendientes 7 nativas agua Los demás 136.982,
Agricultura tradicional
– 12% y 12 – 25%, relieve Restauraci Recreación activa - usos 4
Forestal
ligeramente ondulado a ón con Infraestructura vial -
fuertemente ondulado especies Equipamiento institucional y
nativas comunitario - Piscicultura
Protección Parcelación - Servicios
integral ecosistémicos
activa y
estricta
Comercial 1 - Industrial 1 –
Residencial
Servicios – Institucional – Industrial 2
campestre
Recreación – Ecoturismo - Comercial 2
Protección Los demás
Infraestructura de apoyo al Piscicultura 120
DESARROLLO
RESTRINGIDO
activa usos
ecoturismo - Equipamiento Recreación activa
Agroforesta
institucional y comunitario - Infraestructura vial
Corredores suburbanos les
Investigación
Protección l
Áreas de aprovisionamiento del estricta
sistema de servicios públicos, Restauraci Los demás
Investigación Equipamiento institucional 13
con sus respectivas fajas de ón con usos
protección. especies
nativas
238
5. SUELO RURAL SUBURBANO.
Constituido por las áreas ubicadas dentro del suelo rural en donde se mezclan los
usos del suelo y las formas de vida del campo y la ciudad. Pueden ser objeto de
desarrollo con restricciones de uso, intensidad y densidad, siempre y cuando se
garantice el autoabastecimiento de servicios públicos de conformidad con las
disposiciones establecidas en la Leyes 99 de 1993 y 142 de 1994 y el decreto 3600 de
2007.
5.1. Umbral máximo de suburbanización.
. El umbral máximo de suburbanización se constituye en norma urbanística de carácter

estructural y en ningún caso, salvo en el de la revisión de largo plazo del plan de
ordenamiento, será objeto de modificación, corresponde al porcentaje máximo de
suelo que puede ser clasificado como rural suburbano en un municipio.
Considerando principalmente las características físico espaciales como viviendas

dispersas, cobertura de servicios básicos, topografía del terreno, normas de
conservación y protección ambiental, entre otras, las cuales se presentan en límites
del perímetro urbano con la vía marginal de la selva, tanto en el sentido Puerto Rico –
Florencia y Puerto Rico – San Vicente, el umbral máximo de suburbanización, se
estima inicialmente en un 5% del total del área definida como umbral máximo.
Dicho umbral se ajustará, durante la vigencia del PBOT, cunado CORPOAMAZONIA,

de acuerdo con las características ambientales del territorio, establezca las
condiciones para la definición del umbral máximo de ocupación del suelo suburbano
para el municipio de Puerto Rico.
5.2. Unidad mínima de actuación.
La unidad mínima de actuación es la superficie mínima de terreno que puede incluir

una o varias unidades prediales para la ejecución de actuaciones urbanísticas de
parcelación y edificación de inmuebles, de conformidad con los usos permitidos en el
suelo rural suburbano.
5.3. Determinación de la unidad mínima de actuación.
La extensión de la unidad mínima de actuación para la ejecución de las obras de

parcelación del predio o predios que la conforman será de dos (2) hectáreas. Esta
unidad se desarrollará mediante la expedición de una única licencia de parcelación en
la que se garantice la ejecución y dotación de las áreas de cesión y de las obras de
infraestructura de servicios públicos definidas para la totalidad de los predios incluidos
en la unidad por parte de sus propietarios.
5.4. Corredor vial suburbano.
En el municipio de Puerto Rico, se consideran dos corredores viales suburbanos,

teniendo en cuenta las características de movilidad de la vía nacional marginal de la
selva y de la oferta de bienes y servicios que se da a través de esta vía, los corredores
viales son:
 Franja de 300 metros a lado y lado de la vía nacional “Marginal de la Selva” que
conduce de Puerto Rico a San Vicente del Caguán, en una longitud de 1000
metros
239
 Franja de 300 metros a lado y lado de la vía nacional “Marginal de la Selva” de

Puerto Rico a El Doncello en una longitud de 1000 metros.
5.4.1. Ordenamiento de los corredores viales suburbano.
Tendrán el siguiente ordenamiento:
 Deberá establecer franjas de retiro obligatorio de sesenta metros (60) para la vía
nacional Marginal de la Selva, en los sentidos: Puerto Rico – San Vicente y
Puerto Rico – El Doncello, contados a partir de la mitad a cada lado del eje de la
vía, las cuales constituyen zonas de reserva o de exclusión para el manejo
ambiental de la vía.
 Tendrá una calzada de desaceleración para permitir el acceso a los predios

resultantes de la parcelación que se desarrolle en dichos corredores, cuyo ancho
mínimo debe ser de diez (10) metros contados a partir del borde final de la franja
de retiro de que trata el numeral anterior.
 Los accesos y salidas de las calzadas de desaceleración deberán ubicarse como

mínimo cada doscientos (200) metros.
 La siembra de arbustos o árboles solo se podrá realizar en los linderos de las

zonas de reserva de la vía, de tal manera que no impidan, dificulten u
obstaculicen la visibilidad de los conductores.
5.2. Cesión obligatoria.
La franja de aislamiento y la calzada de desaceleración deberán entregarse como áreas

de cesión pública obligatoria. En ningún caso se permitirá el cerramiento de estas áreas y
la franja de aislamiento deberá ser empradizada y arborizada con especies de porte
medio y raíz pivotante.
5.3. Licencias urbanísticas.
Para efectos de la expedición de licencias urbanísticas, en los planos topográficos o de

localización de los predios se deberán demarcar la franja de aislamiento y la calzada de
desaceleración.
5.4. Parcelaciones en el corredor vial suburbano.
El corredor vial suburbano se desarrollara a través de parcelaciones. Toda parcelación

se regirá por las siguientes normas:
 El área mínima de una unidad de actuación de parcelación será de 5 ha y cada

lote o predio no podrá ser inferior a 1.000 m2.
 Las parcelaciones podrán proyectarse como unidades habitacionales,

recreativas y/o productivas y podrán acogerse al régimen de propiedad
horizontal. En todo caso, para adelantar cualquier tipo de edificación en los
predios resultantes, se requerirá de la respectiva licencia de construcción
 Cada parcela debe contar con acceso directo a una o más vías vehiculares de
uso y propiedad comunal de la parcelación o de uso público.
240
 El área neta de parcelación no podrá superar el 30% del área total de la unidad
de actuación. El restante 70% del terreno se distribuirá en cesiones de áreas
para zonas verdes, usos comunales, instalaciones deportivas y vías.
 El índice de ocupación no podrá superar el treinta por ciento (30%) del área de
cada predio y el resto se destinará, en forma prioritaria, a la conservación,
recuperación de la vegetación nativa y los demás usos establecidos el PBOT
de Puerto Rico.
 El índice de construcción no podrá ser superior de 0,6 y máximo dos pisos por
vivienda.
 Cumplir con los requisitos que sobre servicios de energía fije la empresa
electrificadora o demostrar su autosuficiencia eléctrica.
 Contar con los permisos que sobre captación, concesión de aguas, disposición
y tratamiento de aguas residuales y desechos sólidos, le fije
CORPOAMAZONIA de conformidad con la legislación ambiental y sanitaria
vigente.
 Establecer las medidas de protección para evitar que se afecten la estructura

ecológica principal y los suelos pertenecientes a alguna de las categorías de
protección.
 Toda parcelación debe tener un reglamento que se aprobará con la licencia de

parcelación y que establecerá todo lo concerniente con la operación, estilos
arquitectónicos, cuotas de mantenimiento y uso de las parcelas que componen
el proyecto y demás contenidos de interés para el proyecto.
5.5. Normas aplicables para el desarrollo de usos comerciales y de servicios.
Se establecen las siguientes normas para usos comerciales y de servicios en

corredores viales suburbanos:
 Para el desarrollo de proyectos comerciales y de servicios con un área de

construcción superior a los cinco mil metros cuadrados (5.000 m 2) en suelo rural
suburbano, en las Unidades de Planificación Rural se determinarán las áreas de
actividad para estos usos, las cuales deberán delimitarse cartográficamente.
 En las Unidades de Planificación Rural se deberán adoptar las normas que definan,
por lo menos, la altura máxima y las normas volumétricas a las que debe sujetarse el
desarrollo de estos usos, de forma tal que se proteja el paisaje rural. También
señalarán los aislamientos laterales y posteriores que deben dejar las edificaciones
contra los predios vecinos a nivel del terreno.
 Los índices de ocupación no podrán superar el treinta por ciento (30%) del área del
predio y el resto se destinará, en forma prioritaria, a la conservación o recuperación
de la vegetación nativa.
 Las áreas para maniobras de vehículos y las cuotas de estacionamientos deberán

construirse al interior del predio.
En ningún caso se permitirá el desarrollo de estos usos en predios adyacentes a las

intersecciones viales ni en suelo rural no suburbano.
241
5.6. Normas para los usos industriales.
Se establecen las siguientes normas para usos industriales:
 En las Unidades de Planificación Rural se determinarán las áreas de actividad

para usos industriales, las cuales deberán delimitarse cartográficamente y sólo se
autorizará bajo alguna de las siguientes modalidades:
 La unidad mínima de actuación para usos industriales.

 Los parques, agrupaciones o conjuntos industriales
 Las Unidades de Planificación Rural deberán contemplar, como mínimo, las

alturas máximas y las normas volumétricas a las que debe sujetarse el desarrollo
de los usos industriales, de forma tal que se proteja el paisaje rural. Las normas
urbanísticas también contemplarán los aislamientos laterales y posteriores que
deben dejar las edificaciones contra los predios vecinos a nivel del terreno.
 Las actividades que se desarrollen al interior de las unidades mínimas de

actuación o de los parques, agrupaciones o conjuntos industriales deben
funcionar con base en criterios de uso eficiente de energía, agua y
aprovechamiento de residuos.
 Las áreas para maniobras de vehículos de carga y las cuotas de

estacionamientos destinados al correcto funcionamiento del uso, incluyendo las
normas de operación de cargue y descargue, deberán realizarse al interior de los
predios que conformen la unidad mínima de actuación o el parque, agrupación o
conjunto industrial.
 Los índices de ocupación no podrán superar el treinta por ciento (30%) del área
del predio en el caso de la unidad mínima de actuación o el cincuenta por ciento
(50%) cuando se trate de parques, conjuntos o agrupaciones industriales, y el
resto se destinará, en forma prioritaria, a la conservación o recuperación de la
vegetación nativa. En ningún caso la extensión de los parques, conjuntos o
agrupaciones industriales podrá ser inferior a diez (10) hectáreas.
5.7. Impacto ambiental y urbanístico.
La localización de usos industriales en suelo rural suburbano requiere de una

clasificación que tenga en cuenta el impacto ambiental y urbanístico que produce y que
establezca su compatibilidad respecto de los demás usos permitidos en suelo suburbano.
6. CENTROS POBLADOS RURALES.
Los centros poblados constituyen los principales polos de atracción del área rural del
municipio de Puerto Rico, sobre los cuales se estructura la organización comunitaria y
territorial de las diferentes veredas contenidas en su jurisdicción. Se consideran centros
poblados rurales los siguientes: Rio Negro, La Esmeralda, La Aguililla, Lusitania, La Paz
y Santana Ramos, de acuerdo con los criterios definidos en el inciso segundo:
“…caseríos con veinte (20) o más viviendas contiguas, localizados en la zona rural.”
del parágrafo del artículo 1 de la Ley 505 de 1999 y de las características de su
funcionalidad espacial y dinámica económica.
242
6.1. Centro poblado de Rio Negro.
Hace parte del corregimiento que lleva su mismo nombre, es uno de los centros
poblados con mayor población, de gran actividad económica relacionada
principalmente la ganadería y la producción de queso y leche, la cual tiene un gran
potencial para su futuro desarrollo. Sus potencialidades están relacionadas con la
presencia de una topografía plana que facilita su expansión y desarrollo urbanístico;
una ubicación estratégica para comunicación (fluvial – terrestre) que permite el
intercambio de productos, bienes y servicios, con su entorno y contorno, dado por los
municipios circunvecinos; presenta paisajes de lomeríos y valles que permiten el
desarrollo de actividad de producción agropecuaria con restricciones en algunos
sectores y sin restricciones para otros sectores y un clima amazónico que permite el
desarrollo agro-industrial y el disfrute de sitios de singular belleza y vegetación.
6.1.1. Localización y delimitación.
Se encuentra ubicado al suroriente del casco urbano de Puerto Rico, en las

coordenadas geográficas 1°36'43.99"N; 74°59'42.12"W, a 236 m.s.n.m., al centro
poblado se llega por la vía carreteable de tercer orden, que conduce desde el
municipio de El Doncello a Rio Negro en una extensión de 36 kilómetros en regular
estado, se encuentra a orillas del río Guayas, su fisiografía está dada por el paisaje
de lomeríos y valles aluviales que ha permitido el desarrollo de este centro poblado.
Ver ventana cartográfica ubicación del centro poblado.
El centro poblado de Río Negro, tiene una extensión de xxxxxx hectáreas y está
delimitado por el siguiente perímetro:
Cuadro N° 45. Perímetro del centro poblado de Río Negro

VERTICE NORTE ESTE VERTICE NORTE ESTE
1 897585,0 669918,2 36 897978,3 670279,6
2 897565,0 669895,5 37 897983,7 670269,8
3 897553,0 669894,8 38 898010,1 670233,5
4 897534,5 669873,8 39 898011,2 670224,2
5 897486,2 669915,7 40 898013,6 670217,2
6 897462,7 669935,6 41 898016,1 670205,7
7 897403,2 669881,5 42 898011,0 670185,4
8 897389,8 669896,7 43 898011,8 670175,3
9 897410,3 669922,0 44 898014,8 670150,0
10 897418,0 669929,5 36 898020,0 670124,5
11 897421,8 669925,0 36 898015,5 670111,7
12 897437,6 669941,6 38 898021,6 670096,9
13 897444,5 669973,3 39 898032,0 670065,8
14 897472,3 670043,7 40 898033,3 670048,1
15 897499,9 670055,8 41 898043,6 670035,9
16 897508,9 670065,6 42 898052,7 670012,4
17 897509,9 670099,6 43 898059,3 669992,0
18 897517,0 670116,1 44 898063,3 669972,4
19 897516,5 670140,7 45 898066,6 669952,5
20 897520,6 670141,1 55 898070,9 669949,4
21 897518,9 670161,3 56 898093,4 669940,1
22 897511,2 670183,8 57 898103,5 669904,8
23 897546,1 670191,0 58 898016,1 669894,6
24 897564,8 670196,7 59 897991,4 669885,0
25 897566,5 670207,1 60 897960,9 669880,3
26 897564,2 670230,5 61 897918,2 669873,7
243

27 897573,9 670236,9 62 897910,6 669925,9
28 897598,5 670251,9 63 897908,2 669947,1
29 897626,5 670258,5 64 897888,3 669953,0
30 897815,9 670278,7 65 897805,8 669941,0
31 897822,4 670279,1 66 897788,1 669937,7
32 897848,8 670261,2 67 897706,9 669931,2
33 897860,2 670289,0 68 897688,7 669930,5
34 897941,8 670300,1 69 897606,9 669921,9
35 897956,9 670284,5 70 897585,0 669918,2
Figura N° 10. Centro poblado Río Negro
Fuente. Este estudio, 2014
6.1.2. Conformación y trama urbana.
El centro poblado de Río Negro, se desarrolla en torno a la vía de acceso principal, la

cual conduce a las orillas del río Guayas, a partir de esta vía, se genera una trama
(cuadricula), conformada por calles y carreras, las cuales se han desarrollado de
manera uniforme, en la trama urbana (manzanas), se encuentran los equipamientos
institucionales, como el centro de salud, la Institución educativa, el puesto de policía, la
iglesia, entre otros.
6.1.3. Topografía.
El centro poblado de Río Negro, se encuentra ubicado en una terraza baja que hace
parte de la llanura aluvial del rio Guayas, esta condición fisiográfica, ha facilitado su
desarrollo en el sentido norte y sur del centro poblado, consolidándose en las últimas
décadas, es importante destacar que la morfología urbana, dada por la trama
conformada por las vías (calles y carreras) todas desembocan en las orillas del rio
Guayas, donde existe el puerto (muelle) que le permite a la población arribar al centro
poblado a suplir sus necesidades básicas.
244
Figura N° 11. Imagen satelital Río Negro
6.1.4. Usos del suelo actual.
El predominio del uso del suelo en el centro poblado de Río Negro es residencial,
presentan algunos sectores con uso mixto (residencial – comercial), con pequeñas
tiendas y un supermercado localizado sobre la vía arteria principal. Se hace notoria la
proliferación de diversos bares. De igual manera existen los usos institucionales,
relacionados con los inmuebles como la institución educativa rural de Río Negro, el
puesto de salud, los inmuebles dedicados al culto (religión).
Figura N° 12. Usos del suelo en Río Negro
245
6.1.5. Servicios Públicos.
El centro poblado de Río Negro, cuenta con los siguientes sistemas de servicios
públicos:
Acueducto: cuenta con un sistema de suministro de agua de pozo profundo (80 mts),
no está en funcionamiento debido a problemas técnicos, la población, actualmente se
surte de agua de fuentes hídricas cercanas, como el Río Guayas, moya o del agua
lluvia, sin ningún tipo de tratamiento.
Alcantarillado: El centro poblado de Río Negro, cuenta con un sistema de

alcantarillado y descargan las aguas servidas a las fuentes de agua más cercanas o
en pozos sépticos, sin campo de infiltración, carece de sistema de tratamiento
(PTAR), generando altos índices de contaminación ambiental que se convierten en
amenaza por insalubridad y afecta a la comunidad residente del centro poblado. En la
siguiente imagen se ilustra los vertimientos por aguas residuales.
Figura N° 13. Vertimientos en Río Negro
Aseo: La disposición final de residuos sólidos producidos por el centro poblado de Río
Negro se hace comúnmente en un botadero a cielo abierto (X=-75º0`11,52”
Y=1º36`17,28) a 3 kilómetros sobre la vía que conduce al centro poblado. Este sitio no
es apto para tal fin, corresponde a una zona muy húmeda, donde existen fuentes
hídricas cercanas, cananguchales, y viviendas rurales, además no cuenta con ningún
tipo de manejo. Se debe aprovisionar un área para el manejo, tratamiento y
disposición final de los residuos sólidos que se producen en el centro poblado de Río
Negro
Energía eléctrica: Según el Plan de desarrollo municipal 2012 – 2015, el centro

poblado de Rio Negro, posee interconexión eléctrica de la empresa Electrocaqueta.
6.1.6. Espacio público.
El espacio público del centro poblado de Río Negro, está conformado por el
polideportivo, la cancha de futbol, que es utilizada por los habitantes, en especial la
población joven, por otra parte, el espacio público, también lo conforma áreas
denominadas zonas verdes y una insipiente red de andenes que se encuentran en mal
estado.
246
6.1.7. Áreas de Protección Ambiental.
Al interior del centro poblado de Río Negro, existe la franja de protección ambiental de
la margen derecha del río Guayas, la cual se debe restaurar y preservar de igual
manera el centro poblado está rodeado por unas fuentes hídricas las cuales se deben
proteger, ya que dichas áreas hace parte de la estructura ecológica del centro
poblado. Así mismo se debe proteger todas las áreas que se encuentran en el
contorno del perímetro del centro poblado.
6.1.8. Sistema vial.
Básicamente existen dos tipos de vías dentro del centro poblado. Una denominada
Vía arterial principal, que es la que permite el acceso al centro poblado, algunos
tramos asfaltada y otros en afirmado, el perfil de esta vía es de una calzada de
aproximadamente 8 mts de ancho con zonas de andenes no continuos que tienen un
promedio de 1.5 a 3.00 mts de ancho y las vías locales secundarias, que dan acceso a
las áreas amanzanadas del centro poblad, estas vías tienen un ancho promedio de 6
mts. Se carece de un sitio que haga las veces de terminal de transporte, por lo general
las empresas prestadoras del servicio de transporte de carga y pasajeros lo hacen en
las calles que quedan contigua al muelle sobre el río Guayas.
Figura N° 14. Sistema vial en Río Negro
6.1.9. Equipamiento Colectivo.
En el centro poblado, se encuentra el siguiente equipamiento:
Educación: Institución educativa rural de Río Negro, que da cobertura a la población

de estudiantes del centro poblado.
Salud: Centro de Salud dotado con los servicios básicos del primer nivel.
Seguridad: Base militar y Estación de Policía.
Culto: Existen inmuebles que se han destinado al culto de varias religiones, dentro de
esta categoría se considera el cementerio, el cual no cumple con las condiciones
ambientales y sanitarias y debe proyectarse su adecuación y/o reubicación.
247
6.1.10. Ordenamiento rural.
Para asegurar el ordenamiento adecuado del centro poblado de Río Negro, el

componente rural del Plan Básico de Ordenamiento Territorial o la unidad de
planificación rural que se desarrolle, deberá estar acorde con el modelo de desarrollo
rural propuesto en la zonificación y asignación de usos del suelo rural del municipio,
por lo menos en los siguientes aspectos:
6.1.11. Área de influencia.
El centro poblado de Río Negro (corregimiento), está conformada por las siguientes
veredas:
Rio Negro Vereda la Esperanza 1

Vereda Agua Blanca Vereda La Floresta 2
Vereda La Profunda Vereda Palestina 2
Vereda La Sevilla Vereda San Marcos
Vereda La Soledad Vereda Maracaibo No. 1
Vereda Los Laureles Vereda Maracaibo No. 2
Vereda Miraflores Vereda La Independencia
Vereda San Cayetano Vereda Miraflores Bajo
Vereda Santa Isabel Vereda El Lobo
Vereda Villa Hermosa Vereda San Rafael
Vereda La Siberia Vereda La Floresta Uno
Vereda Arenoso Oriente Vereda Costa Rica Baja
Vereda Campo Estrella Nº1 Vereda Las Camelias
Vereda Campo Hermoso Vereda La Aurora
Vereda El Garrafón Vereda La Cabaña
Vereda La Cuchilla Vereda Costa Rica
Vereda La Cristalina Dos Vereda La Chipa
Barrio Nuevo Pendiente Vereda San Cayetano Alto
Vereda La Chipa Alta Vereda Lindanay
6.1.12. Usos del suelo.
El área de influencia del centro poblado de Río Negro, se encuentra dentro de la Unidad
de Gestión y Ordenamiento Territorial – UCOT de Producción Rural Sostenible que
corresponde a dos zonas de aptitud: Producción agropecuaria sin restricciones y
Producción agropecuaria con restricciones.
Los usos del suelo que se pueden desarrollar en la zona de producción agropecuaria sin
restricciones son los siguientes:
Uso Principal. Todas las actividades relacionadas con los siguientes usos: Pecuario
(ganadería), Agricultura comercial y Protección integral activa y estricta de la
estructura ecológica del área de influencia del centro poblado de Río Negro.
Uso Compatible. Todas las actividades relacionadas con los siguientes usos:
Piscicultura, Silvopastoril, Agroforestales, Investigación, Recreación activa,
Infraestructura de apoyo al ecoturismo, Captación de agua, Recreación activa,
Infraestructura vial, Equipamiento institucional y comunitario y Servicios ecosistémicos.
Uso Condicionado. Todas las actividades relacionadas con los siguientes usos:
Minería, Disposición de residuos sólidos, Vivienda campesina, Parcelación.
248
Uso Prohibido. Todas aquellas actividades que atenten contra la sostenibilidad del área
de influencia del centro poblado de Río Negro.
6.2. Centro Poblado de La Esmeralda.
Hace parte del corregimiento que lleva su mismo nombre, la actividad económica
principal es la ganadería, en menor escala y para autoconsumo está la agrícola. Sus
potencialidad está relacionada con la ubicación sobre la vía nacional marginal de la
selva, permitiendo el intercambio de productos, bienes y servicios, con su entorno y
contorno dado por las veredas del corregimiento y veredas circunvecinas del municipio
del El Doncello; el paisaje predominantes es de lomeríos, y el disfrute de sitios de
singular belleza y vegetación.
6.2.1. Localización y delimitación.
Se encuentra ubicado al suroccidente del casco urbano de Puerto Rico, en las

coordenadas geográficas 1°49'40.74"N; 75°13'7.87"W, a 287 m.s.n.m., al centro
poblado se llega por la vía nacional marginal de la selva que conduce del municipio de
El Doncello a Puerto Rico en una extensión de 25 kilómetros en buen estado. Ver
ventana cartográfica ubicación del centro poblado.
El centro poblado de La Esmeralda tiene una extensión de 4.8 has, lo conforman tres
barrios: El Centro, El Jardín y El Triunfo, aunque se reporta el barrio La Esperanza que
por sus condiciones actuales no cumple para ser incluido, por la falta de redes de
alcantarillado (Se maneja pozo séptico) y su situación subnormal. La delimitación del
perímetro es la siguiente:
Cuadro N° 46. Perímetro del centro poblado La Esmeralda

1 872964,9 693841,7 3 873168,0 694236,8
2 872965,3 693849,7 5
3 873184,6 694256,6
3 872969,6 693894,3 6
3 873218,3 694283,3
4 872973,9 693935,5 7
3 873227,3 694287,8
5 872979,0 693974,2 8
3 873239,0 694293,6
6 872979,0 693983,1 9
4 873271,7 694228,3
7 872980,6 693988,4 0
4 873279,1 694224,1
8 872980,5 694012,8 1
4 873301,4 694179,8
9 873004,9 694039,0 2
4 873326,0 694166,4
10 873003,8 694046,3 3
4 873294,4 694150,9
1 873003,5 694057,2 4 873277,0 694153,7
1 873000,4 694074,4 5
4 873258,9 694147,6
2
1 872995,5 694074,1 6
4 873243,8 694145,8
3
1 872994,9 694086,1 7
4 873200,2 694141,5
4
1 873004,8 694094,0 8
4 873125,2 694127,0
5
1 873004,4 694100,4 9
5 873123,2 694124,5
6
1 873004,0 694106,0 0
5 873105,9 694103,5
7
1 873007,2 694106,1 1
5 873087,1 694083,9
8
1 873003,0 694156,6 2
5 873083,4 694087,9
9
2 873024,7 694164,2 3
5 873078,3 694082,2
0
2 873043,0 694178,9 4
5 873080,3 694060,8
1
2 873052,2 694178,7 5 873080,4 694045,4
2 873073,7 694184,5 6
5 873080,2 694006,2
3
2 873083,3 694183,0 7
5 873080,3 693978,1
4
2 873092,8 694184,6 8
5 873080,2 693943,5
5
2 873116,5 694187,2 9
6 873053,7 693943,5
6 0
249
2 873141,6 694199,4 6 873042,9 693932,1

7
2 873151,1 694202,2 1
6 873042,4 693917,5
8
2 873144,9 694216,4 2
5 873041,4 693896,5
9
3 873152,1 694219,4 3
6 873037,0 693889,7
0
3 873150,6 694222,8 4
6 873034,4 693865,7
1
3 873159,9 694226,9 5
6 873033,0 693858,4
2
3 872964,9 693841,7 6 873031,5 693844,0
3 872965,3 693849,7 768 873001,8 693846,6
4
Figura N° 15. Centro poblado La Esmeralda
Fuente. Este estudio, 2014.
El centro poblado de La Esmeralda, se desarrolla en torno a la vía nacional marginal

de la selva, dándose un mayor desarrollo hacia el sector nororiental del centro poblado
y otro en menos desarrollado hacia el sector suroccidente del centro poblado está
conformado por tres barrios
a partir de esta vía, se genera una trama (cuadricula), conformada por calles y
carreras, las cuales se han desarrollado de manera uniforme, en la trama urbana
(manzanas), se encuentran los equipamientos institucionales, como el centro de salud,
la Institución educativa, el puesto de policía, la iglesia, entre otros.
6.2.3. Topografía.
El centro poblado de La Esmeralda, se encuentra ubicado en el paisaje ondulado

(lomeríos amazónicos) con pendientes promedio del 7, 12 y 25%, esta condición
fisiográfica, ha facilitado su desarrollo en dirección norte hacia el casco urbano de
Puerto Rico y en dirección sur hacia el casco urbano de El Doncello sobre la vía
nacional marginal de la selva, consolidándose en las últimas décadas, es importante
250
destacar que la morfología urbana, dada por la trama conformada por las vía arteria
principal (marginal de la selva), permite que sus vías locales (carreras) desemboquen
en la vía principal (marginal de la selva) permitiendo a sus moradores realizar
actividades de intercambio en bienes y servicios.
El predominio del uso del suelo en el centro poblado de La Esmeralda sobre la vía
arteria principal es de uso mixto (residencial – comercial), con pequeñas tiendas y
algunos sitios de recreación (billares). De igual manera existen los usos institucionales,
relacionados con los inmuebles como la institución educativa de la Esmeralda, el
puesto de salud, los inmuebles dedicados al culto (religión).
El centro poblado de la Esmeralda, cuenta con los siguientes sistemas de servicios

públicos:
Acueducto: cuenta con un sistema de suministro de agua (acueducto Grano de Oro)

tomado de la quebrada El Sábalo, actualmente se encuentra en regular estado de
funcionamiento, lo que conlleva a que la población, se surta de medios alternos como:
fuentes hídricas cercanas, moya o del agua lluvia, sin ningún tipo de tratamiento.
Alcantarillado: El centro poblado de La esmeralda posee sistema de alcantarillado

combinado, funciona regularmente, su cobertura es muy limitada a sus 3 barrios,
existe un barrio en conformación “La Esperanza” que carece de este servicio, lo que
acrecenta la insalubridad en este sector del centro poblado, por lo general la
descarga de las aguas servidas van directamente a fuentes hídrica quebrada La
Esmeralda o a pozos sépticos, sin campo de infiltración, carece de sistema de
tratamiento (PTAR), generando altos índices de contaminación ambiental que se
convierten en una amenaza de insalubridad.
Aseo: En materia de residuos sólidos, el centro poblado de La Esmeralda, cuenta con

la prestación del servicio de aseo de la empresa Agua Rica AAA S.A. E.S.P. de Puerto
Rico, más sin embargo persiste el arrojo de residuos sólidos a fuentes hídricas del
centro poblado.
Energía eléctrica: La Esmeralda cuenta con el servicio de energía prestado por la la

empresa Electrocaqueta.
El espacio público de La Esmeralda, está conformado por espacios abiertos que sus
moradores utilizan para su recreación y esparcimiento y por las zonas verdes que se
dan en el tramado de la vía principal y sus vías arterias locales (carreras), por otra
parte, el espacio público también lo conforma una insipiente red de andenes que se
encuentran en mal estado.
El centro poblado de la Esmeralda, no tiene áreas de protección ambiental

representativas, en su entorno se ven determinadas por la franja de protección
ambiental de la Quebrada La Esmeralda en su margen derecha , la cual se debe
restaurar y preservar ya que hace parte integral de la estructura ecológica del centro
251
poblado. Así mismo se debe proteger todas las áreas que se encuentran en el
Básicamente existen dos tipos de vías dentro del centro poblado. Una denominada
Vía arterial principal dada por la vía nacional marginal de la selva y las vías arterias
locales que desembocan sobre la vía principal y dan acceso a los barrios, la vía
principal se encuentra asfaltada y en buenas condiciones de transitabilidad al centro
poblado.
El perfil de esta vía es de una calzada de aproximadamente 15 - 20 mts de ancho

con zonas de andenes no continuos que tienen un promedio de 1.5 a 3.00 mts de
ancho, las vías locales (carreras) tienen un ancho promedio de 6 mts. Sobre el centro
poblado de la Esmeralda no existe espacios que hagan las veces de terminal de
transporte, prácticamente es un lugar de paso dada la proximidad con el casco urbano
de Puerto Rico.
Educación: Institución educativa rural La Esmeralda, que da cobertura a la población

Salud: Centro de Salud dotado con los servicios básicos del primer nivel.
Seguridad: Puesto militar
Culto: Existen inmuebles que se han destinado al culto de varias religiones. En esta
categoría se considera el cementerio el cual en las condiciones actuales presenta
problemas de insalubridad que afecta a la comunidad del centro poblado, en
consecuencia se debe adecuar teniendo en cuenta las normas ambientales y
sanitarias que existen para este tipo de equipmientos.
Para asegurar el ordenamiento adecuado del centro poblado de La Esmeralda, el

El centro poblado de La Esmeralda (corregimiento), está conformada por las

siguientes veredas:
Vereda La Esmeralda Vereda La Argentina

Vereda Pradera Vereda El Cedral
Vereda Los Alpes Vereda Monteria
Vereda Miraflores 2 Vereda Villa Martha
Vereda Montecristo Vereda Coconuco No.1
Vereda Plebeyo Vereda La Chonta
Vereda Trocha E Nemal Barrio El Triunfo
Vereda Trocha B Nemal Barrio El Triunfo Es.
252
Vereda Bolivia Vereda Arenoso Bajo

Vereda Buenavista Vereda El Porvenir
Vereda Coconuco No.2 Vereda El Sabalo
Vereda Cristo Rey Vereda El Tesoro
Vereda El Congreso Vereda El Topacio
Vereda El Diamante Vereda El Topacio Bajo
Vereda Etiopia Vereda Junin
El área de influencia del centro poblado de La Esmeralda, se encuentra dentro de las

siguientes Unidades de Gestión y Ordenamiento Territorial – UCOT: Producción Rural
Sostenible, Protección Ambiental Estricta, Protección Ambiental Activa y Desarrollo
Restringido. Ver Cuadro de Zonificación y asignación de usos del suelo rural de Puerto
Rico.
6.3. Centro Poblado de Lusitania.
Hace parte del corregimiento que lleva su mismo nombre, al centro poblado se llega
recorriendo aproximadamente 12 kms de la vía marginal de la selva y de allí en
adelante, se desvía a mano derecha, recorriendo 3 kms por una vía terciaria, el centro
poblado queda en jurisdicción de la vereda cimitarra. La actividad económica principal
es la ganadería, en menor escala y para autoconsumo está la agrícola; el paisaje
predominante en el área de influencia del centro poblado es de lomeríos.
Geográficamente se ubica al suroccidente del casco urbano de Puerto Rico, en las
coordenadas geográficas 1°56'29.13"N; 75° 2'9.03"W, a 260 msnm. La delimitación del
perímetro es la siguiente:
Cuadro N° 47. Perímetro del centro poblado de Lusitania

1 893.686,0 706.569,3 17 893.151,2 706.342,6
2 893.656,5 706.495,3 18 893.265,8 706.606,9
3 893.643,7 706.475,9 19 893.319,6 706.581,1
4 893.633,4 706.468,3 20 893.346,8 706.594,9
5 893.620,7 706.451,4 21 893.351,2 706.616,2
6 893.616,6 706.441,6 22 893.380,1 706.684,7
7 893.598,1 706.427,9 23 893.389,9 706.707,6
8 893.589,0 706.408,7 24 893.419,8 706.781,6
9 893.589,4 706.383,7 25 893.495,1 706.752,0
10 893.570,2 706.344,1 26 893.465,0 706.678,0
11 893.521,8 706.308,9 27 893.471,1 706.657,7
12 893.497,1 706.249,7 25 893.543,9 706.626,5
13 893.398,7 706.278,0 29 893.554,5 706.619,2
14 893.328,6 706.305,8 30 893.631,8 706.589,0
15 893.295,7 706.315,7 31 893.648,9 706.583,4
16 893.686,0 706.569,3
El centro poblado de Lusitana, se desarrolla en una trama (cuadricula) que conforma

áreas amanzanadas dadas por el cruce de vías locales (calles y carreras) que se ha
generado de manera uniforme, en dichas áreas amanzanadas, se encuentran los
253
equipamientos institucionales, como el centro de salud, la Institución educativa, la

6.3.2. Topografía.
El centro poblado de Lusitania, se encuentra ubicado en un paisaje plano a ondulado,

con pendientes que van desde 0, 3 y 7%, estas condiciones permiten a sus moradores
realizar actividades de intercambio en bienes y servicios con facilidad.
Figura N° 16. Centro poblado Lusitania
El predominio del uso del suelo en el centro poblado de Lusitania es residencial con
presencia mínima de usos mixtos dedicados a tiendas y vivienda. De igual manera
existen los usos institucionales, relacionados con los inmuebles como la institución
educativa de Lusitania, el puesto de salud, los inmuebles dedicados al culto (religión).
El centro poblado de Lusitania, cuenta con los siguientes sistemas de servicios

públicos:
Acueducto: El centro poblado cuenta con el servicio de acueducto, sin ningún tipo de
tratamiento su funcionamiento es regular, más sin embargo la población, se surte de
medios alternos como: fuentes hídricas cercanas, moya o del agua lluvia, sin ningún
tipo de tratamiento.
Alcantarillado: El centro poblado de Lusitania posee sistema de alcantarillado

funciona de manera irregular, su cobertura es muy limitada, por lo general la
descarga de las aguas servidas van directamente a la fuentes hídrica quebrada
254
Lusitania o a pozos sépticos, sin campo de infiltración, carece de sistema de

tratamiento (PTAR), generando altos índices de contaminación ambiental que por sus
condiciones actuales presentan amenaza por insalubridad a los habitantes del centro
poblado, en la imagen siguiente se ilustra los puntos de vertimiento.
Figura N° 17. Imagen satelital de Lusitania
Aseo: En materia de residuos sólidos, el centro poblado de Lusitaniaa, cuenta con la

prestación del servicio de aseo de la empresa Agua Rica AAA S.A. E.S.P. de Puerto
centro poblado.
Energía eléctrica: La Esmeralda cuenta con el servicio de energía prestado por la

El espacio público de Lusitania, está conformado por espacios abiertos que sus
moradores utilizan para su recreación y esparcimiento y por las zonas verdes que se
dan en el tramado de las vías locales del centro poblado, por otra parte, el espacio
público también lo conforma una insipiente red de andenes que se encuentran en mal
estado.
El centro poblado de Lusitania, no tiene áreas de protección ambiental representativas,

en su entorno se ven determinadas por la franja de protección ambiental de las fuentes
hídricas de su alrededor, las cuales deben mantenerse y conservarse ya que hace
parte integral de la estructura ecológica del centro poblado. Así mismo se debe
proteger todas las áreas que se encuentran en el contorno del perímetro del centro
poblado.
Básicamente existe un tipo de via local que genera el tramado morfológico del centro
poblado (manzanas) que forman carreras y calles las cuales se encuentran en
afirmado.
255
El perfil de esta vía es de una calzada de aproximadamente de 6 metros de ancho

ancho.
Educación: Institución educativa rural de Lusitania, que da cobertura a la población de

estudiantes del centro poblado.
Salud: Centro de Salud no cuenta con todos los servicios básicos del primer nivel.
Culto: Existen inmuebles que se han destinado al culto de varias religiones. En esta
categoría se incluye el cementerio, el cual no cumple con las exigencias establecidas
por la normatividad ambiental y sanitaria, por consiguiente se debe adecuar y mejorar
su infraestructura tanto en lo ambiental como en lo sanitario.
Para asegurar el ordenamiento adecuado del centro poblado de Lusitania, el

El centro poblado de Lusitania (corregimiento), está conformada por las siguientes

veredas:
Vereda del Centro Vereda Doce de Octubre

Vereda La Orquidea Vereda El Aguila
Vereda La Parada Vereda Caiman Medio
Vereda La Represa Vereda El Caiman Nº 1
Vereda La Tigra Vereda El Indio
Vereda Miravalle Vereda El Recreo
Vereda La Nueva Floresta No.5 Vereda La Esperanza
Vereda Pringamoso Vereda La Flor
Vereda Risaralda Vereda La Florida
Vereda Santa Elena Vereda La Guadualito
Vereda Valle Bonito Vereda El Danubio
Vereda Vergel Vereda Doce de Octubre No.2
Vereda Bajo Doncello Vereda Doce de Octubre No. 1
Vereda Blanca Nieves Vereda Villa Hermosa Alta
Vereda Brasilia Vereda Riecito Medio
Vereda Caimancito Medio Vereda El Palmar 1
Vereda El Borugo Vereda Bajo Riecito
El área de influencia del centro poblado de Lusitania, se encuentra dentro de las

256
Sostenible, Protección Ambiental Activa y Desarrollo Restringido. Ver Cuadro de

Zonificación y asignación de usos del suelo rural de Puerto Rico.
6.4. Centro Poblado de La Aguililla.
Hace parte del corregimiento que lleva su mismo nombre, al centro poblado se llega
recorriendo aproximadamente 8 kms de la vía marginal de la selva y de allí en
adelante, se desvía a mano derecha, recorriendo 6 kms. La actividad económica
principal está relacionada con la ganadería, en menor escala y para autoconsumo está
la agrícola; el paisaje predominante en el área de influencia del centro poblado es de
lomeríos. La delimitación del perímetro es la siguiente:
Cuadro N° 48. Perímetro del centro poblado de La Aguililla

VERTICE NORTE ES VERTICE NORTE E
1 890.718,9 TE
712.117,1 19 890.384,7 S
711.737,7
2 890.737,8 712.063,3 20 890.400,4 T
711.790,8
3 890.726,1 712.041,7 21 890.407,3 E
711.809,9
4 890.749,0 711.967,9 22 890.437,3 711.828,2
5 890.771,2 711.934,8 23 890.440,5 711.845,4
6 890.777,9 711.893,4 24 890.435,6 711.852,1
7 890.797,1 711.857,1 25 890.438,2 711.862,7
8 890.805,0 711.837,1 26 890.457,2 711.903,1
9 890.797,6 711.811,6 27 890.464,8 711.936,3
10 890.784,3 711.746,5 28 890.476,0 711.979,9
11 890.774,7 711.723,9 29 890.488,1 712.002,4
12 890.754,1 711.636,3 30 890.477,4 712.028,2
13 890.677,0 711.654,5 31 890.497,2 712.049,3
14 890.656,9 711.668,2 32 890.505,2 712.092,9
15 890.585,6 711.682,4 33 890.584,4 712.134,1
16 890.546,4 711.692,8 34 890.619,1 712.126,1
17 890.474,9 711.709,1 35 890.654,7 712.132,2
18 890.451,3 711.719,4 36 890.718,9 712.117,1
Figura N° 18. Centro poblado La Aguililla
Centro poblado de La Aguililla Fte. Esta investigación
257
64.1. Conformación y trama urbana.
El centro poblado de La Aguililla, se desarrolla en una trama (cuadricula) que conforma

áreas amanzanadas dadas por el cruce de vías locales (calles y carreras) que se ha
generado de manera uniforme, en dichas áreas amanzanadas, se encuentran los
equipamientos institucionales, como el centro de salud, la Institución educativa, la
6.4.2. Topografía.
El centro poblado de La Aguililla, se encuentra ubicado en un paisaje plano a

ondulado, con pendientes que van desde 0, 3 y 7% , estas condiciones permiten a sus
moradores realizar actividades de intercambio en bienes y servicios con facilidad.
6.4.3.
Usos del suelo actual. El predominio del uso del suelo en el centro poblado de La
Aguililla es residencial con presencia mínima de usos mixtos dedicados a tiendas y
vivienda. De igual manera existen los usos institucionales, relacionados con los
inmuebles como la institución educativa de La Aguililla,, el puesto de salud, los
inmuebles dedicados al culto (religión).
El centro poblado de La Aguililla, cuenta con los siguientes sistemas de servicios

públicos:
Acueducto: El centro poblado cuenta con el servicio de acueducto, sin ningún tipo de
tratamiento su funcionamiento es regular, más sin embargo la población, se surte de
medios alternos como: fuentes hídricas cercanas, moya o del agua lluvia, sin ningún
tipo de tratamiento.
Alcantarillado: El centro poblado de La Aguililla posee sistema de alcantarillado

descarga de las aguas servidas van directamente a la quebrada la Aguililla o a pozos
sépticos, sin campo de infiltración, carece de sistema de tratamiento (PTAR),
generando altos índices de contaminación ambiental.
Aseo: En materia de residuos sólidos, el centro poblado de La Aguililla, cuenta con la

prestación del servicio de aseo de la empresa Agua Rica AAA S.A. E.S.P. de Puerto
centro poblado.
Energía eléctrica: La Esmeralda cuenta con el servicio de energía prestado por la

El espacio público de La Aguililla, está conformado por espacios abiertos que sus
moradores utilizan para su recreación y esparcimiento, una cancha de futbol y por las
zonas verdes que se dan en el tramado de las vías locales del centro poblado, por otra
parte, el espacio público también lo conforma una insipiente red de andenes que se
encuentran en mal estado.
258
El centro poblado de La Aguililla, no tiene áreas de protección ambiental

representativas, en su entorno se ven determinadas por la franja de protección
ambiental de la quebrada La Aguililla, las cuales deben mantenerse y conservarse ya
que hace parte integral de la estructura ecológica del centro poblado. Así mismo se
debe proteger todas las áreas que se encuentran en el contorno del perímetro del
centro poblado.
Básicamente existe un tipo de vía local que genera el tramado morfológico del centro
poblado (manzanas) que forman carreras y calles las cuales se encuentran en
afirmado.

ancho.
Educación: Institución educativa rural de La Aguililla, que da cobertura a la población

Culto: Existen inmuebles que se han destinado al culto de varias religiones.
Para asegurar el ordenamiento adecuado del centro poblado de La Aguililla, el

El centro poblado de La Aguililla (corregimiento), está conformada por las siguientes

veredas:
Vereda La Aguililla Vereda El Retorno

Vereda Aguila 1 Vereda La Pedregosa
Vereda Alta Rivera Vereda La Alta Aguililla
Vereda La Nutria Vereda La Rivera Baja
Vereda Las Iglesias Vereda El Condor
Vereda Libano Alto Vereda Villa Nueva
Vereda Los Andes Vereda La Chila
Vereda Montebello Vereda Alto Riecito
Vereda Monterey Vereda Alto Brillante
Vereda El Brillante Vereda El Desquite
Vereda El Congo Vereda El Eden
259
El área de influencia del centro poblado de La Aguililla, se encuentra dentro de las

Sostenible, Protección Ambiental Activa , Protección ambiental estricta y Desarrollo
Restringido. Ver Cuadro de Zonificación y asignación de usos del suelo rural de Puerto
Rico.
6.5 Centro Poblado de Santana Ramos.
Hace parte del corregimiento que .lleva su mismo nombre, al centro poblado se llega
por vía carrateable, aproximadamente entre 25 a 30 kms hasta la vereda La Paz, de
allí en adelante el acceso es por camino de herradura, se ubica al norte del municipio
de Puerto Rico, en límites con el departamento del Huila
La actividad económica está relacionada con la ganadería y la agricultura; el paisaje

predominante en el área de influencia del centro poblado es de lomeríos y montaña.
La delimitación del perímetro es la siguiente:
Cuadro N° 49. Perímetro del centro Santana Ramos

VERTICE NORTE E VERTICE NORTE E
1 884.396,8 S
740.050,2 2 884.224,4 S
739.606,7
2 884.356,9 T
740.016,0 7
2 884.196,3 T
739.613,8
3 884.348,0 E
740.004,6 8
2 884.180,4 E
739.635,0
4 884.368,1 739.921,1 9
3 884.162,4 739.628,6
5 884.318,9 739.921,2 0
3 884.155,0 739.627,5
6 884.304,0 739.900,5 1
3 884.131,4 739.630,5
7 884.304,6 739.876,3 2
3 884.034,4 739.627,9
8 884.268,9 739.869,2 3 884.027,1 739.677,8
9 884.268,9 739.865,2 4
3 884.078,9 739.686,4
1 884.271,8 739.843,0 5
3 884.084,3 739.687,2
0
1 884.273,6 739.819,2 6
3 884.071,2 739.766,6
1 884.284,8 739.805,6 7
3 884.063,0 739.790,5
2
1 884.289,3 739.774,1 8
3 884.051,4 739.868,3
3
1 884.293,7 739.742,8 9
4 884.044,5 739.883,8
4
1 884.300,3 739.696,4 0
4 884.042,8 739.904,6
5
1 884.288,9 739.682,2 1
4 884.096,4 739.974,9
6
1 884.259,0 739.623,8 2
4 884.129,9 739.992,8
7
1 884.258,6 739.611,0 3
4 884.129,0 740.042,4
8
1 884.258,1 739.596,2 4 884.169,6 740.033,0
9
2 884.252,8 739.558,1 5
4 884.199,2 740.027,8
0
2 884.237,7 739.529,2 6
4 884.218,7 740.071,6
1
2 884.234,6 739.509,2 7
4 884.295,6 740.152,9
2 884.210,6 739.508,4 8
4 884.299,3 740.068,4
3
2 884.209,3 739.523,6 9
5 884.316,5 740.061,4
4
2 884.214,3 739.524,6 0
5 884.396,8 740.050,2
5
2 884.223,8 739.592,0 1
6
260
Figura N° 19. Centro poblado Santa Ana Ramos
El centro poblado de Santana Ramos, se desarrolla en una trama (cuadricula) que

conforma áreas amanzanadas dadas por el cruce de vías locales (calles y carreras)
que se ha generado de manera uniforme, en dichas áreas amanzanadas, se
encuentran los equipamientos institucionales, como el centro de salud, la Institución
educativa, la iglesia, entre otros.
6.5.2. Topografía.
El centro poblado de Santana Ramos, se encuentra ubicado en un paisaje plano a

ondulado y fuertemente ondulado, con pendientes que van desde 0, 3 y 7 y 12%, estas
condiciones permiten a sus moradores realizar actividades de intercambio en bienes
y servicios con facilidad.
El predominio del uso del suelo en el centro poblado de Santana Ramos es residencial
con presencia mínima de usos mixtos dedicados a tiendas y vivienda. De igual manera
existen los usos institucionales, relacionados con los inmuebles como la institución
educativa de Santana Ramos, el puesto de salud, los inmuebles dedicados al culto
(religión).

El centro poblado de Santa Ramos, cuenta con los siguientes sistemas de servicios
públicos:
261
Acueducto: El centro poblado se abastece del servicio de acueducto de la quebrada

Cielo alto, sin ningún tipo de tratamiento su funcionamiento es regular, más sin
embargo la población, se surte de medios alternos como: fuentes hídricas cercanas,
moya o del agua lluvia, sin ningún tipo de tratamiento.
Alcantarillado: El centro poblado de Santana Ramos posee sistema de alcantarillado

descarga de las aguas servidas van directamente a fuentes hídricas cercanas o a
pozos sépticos, sin campo de infiltración, carece de sistema de tratamiento (PTAR),
generando altos índices de contaminación ambiental.
Aseo: En materia de residuos sólidos, que se produce en el centro poblado, se

dispone a cielo abierto en cualquier lugar, no hay sitio delimitado para este servicio, o
se arroja a fuentes hídricas de sus alrededores.
Energía eléctrica: El servicio de energía es racionado ya que el centro poblado

cuenta con un motor de aspm, no hay interconexión eléctrica.
El espacio público de Santana Ramos, está dado por espacios abiertos que sus
moradores utilizan para su recreación y esparcimiento, y por las zonas verdes que se
dan en el tramado de las vías locales del centro poblado, por otra parte, el espacio
público también lo conforma una insipiente red de andenes que se encuentran en mal
estado.
El centro poblado de Santana Ramos, como tal hace parte de la zona de la reserva
forestal de la amazonia (ley 2da de 1959), en su entorno se ven determinadas por la
franja de protección ambiental de la quebrada que pasa contigua al centro poblado, las
cuales deben mantenerse y conservarse ya que hace parte integral de la estructura
ecológica del centro poblado. Así mismo se debe proteger todas las áreas que se
encuentran en el contorno del perímetro del centro poblado.
El tramado vial del centro poblado, está conformado por un tipo de vía local que
conforma morfológicamente las áreas amanzanadas definidas por las vías locales
(carreras y calles).

con zonas de andenes no continuos que tienen un promedio de 1.5 mts de ancho.
Educación: Institución educativa rural de Santana Ramos, que da cobertura a la

población de estudiantes del centro poblado.
262
Para asegurar el ordenamiento adecuado del centro poblado de Santana Ramos, el

El centro poblado de Santana Ramos(corregimiento), está conformada por las

siguientes veredas:
Santana Ramos Vereda Quebradon

Vereda Altamira Vereda El Reflejo
Vereda La Ruidosa Vereda Guayas Alto
Vereda Londres Vereda Guayas Medio
Vereda Mendez Vereda Yarumal Alto
Vereda Palestina 1 Vereda El Plumero
Vereda San Pablo Vereda Manzanares
Vereda Yarumal Medio Vereda Los Angeles
Vereda Buena Vista 2 Vereda Loma Alta
Vereda Arenoso 1 Vereda El Nutrio
Vereda El Palmar Vereda El Palmar Oriental
Vereda Brisas de La Cristalina Vereda Alto Arbolito
Vereda Las Brisas de Santana Ramos Vereda Buenos Aires del Guayas
Vereda Tres Esquinas Vereda Yarumal Bajo
Vereda Aires de la Cordillera
El área de influencia del centro poblado de Santana Ramos, se encuentra dentro de las
siguientes Unidades de Gestión y Ordenamiento Territorial – UCOT: Protección
ambiental estricta. Ver Cuadro de Zonificación y asignación de usos del suelo rural de
Puerto Rico.
6.6. Centro Poblado de La Paz.
Se localiza al nororiente del casco urbano de Puerto Rico, el centro poblado se ubica en
la vereda La Floresta, a él se accede por vía carreteable en regular estado. La actividad
económica está relacionada con la ganadería y la agricultura; el paisaje predominante
en el área de influencia del centro poblado es de lomeríos y montaña. La delimitación
del perímetro es la siguiente:
Cuadro N° 50. Perímetro del centro poblado de La Paz

1 880.720,8 701.777,9 26 880.311,9 701.928,6
2 880.721,4 701.824,9 27 880.284,0 701.925,5
3 880.694,9 701.825,0 28 880.275,2 701.924,4
4 880.694,2 701.853,7 29 880.247,6 701.920,8
5 880.527,8 701.829,2 30 880.238,7 701.919,8
6 880.524,5 701.841,8 31 880.211,0 701.915,9
7 880.523,1 701.851,2 32 880.203,4 701.972,4
8 880.515,2 701.850,0 33 880.202,0 701.980,3
9 880.507,4 701.848,9 34 880.193,4 702.041,2
10 880.505,1 701.864,3 35 880.191,7 702.050,8
263
11 880.487,2 701.874,8 36 880.184,5 702.049,4

12 880.485,0 701.890,8 37 880.117,6 702.041,3
13 880.482,9 701.906,5 38 880.108,5 702.111,0
14 880.481,2 701.913,9 39 880.107,4 702.121,2
15 880.478,7 701.929,8 40 880.101,1 702.120,7
16 880.476,4 701.945,5 41 880.089,3 702.118,4
17 880.471,2 701.953,7 42 880.071,8 702.115,0
18 880.466,1 701.953,0 43 880.053,3 702.112,4
19 880.438,6 701.949,2 44 880.015,8 702.105,6
20 880.421,7 701.945,1 45 880.011,7 702.106,2
21 880.394,0 701.941,3 46 879.982,3 702.101,2
22 880.385,0 701.939,6 47 879.971,0 702.099,5
23 880.357,2 701.935,8 48 879.941,7 702.093,9
24 880.350,6 701.934,8 49 879.935,7 702.093,0
25 880.320,2 701.930,4 50 879.906,5 702.087,2
26 880.720,8 701.777,9
El predominio del uso del suelo en el centro poblado es residencial con presencia
mínima de usos mixtos dedicados a tiendas y vivienda. De igual manera existen los
usos institucionales, relacionados con los inmuebles como la institución educativa de
La Paz, el puesto de salud, los inmuebles dedicados al culto (religión).
El centro poblado de La Paz, cuenta con los siguientes sistemas de servicios públicos:
Acueducto: El centro poblado se abastece del servicio de acueducto de la quebrada

La Paz, sin ningún tipo de tratamiento su funcionamiento es regular, más sin embargo
la población, se surte de medios alternos como: fuentes hídricas cercanas, moya o
del agua lluvia, sin ningún tipo de tratamiento.
Alcantarillado: El centro poblado de La Paz posee sistema de alcantarillado funciona

de manera irregular, su cobertura es muy limitada, por lo general la descarga de las
aguas servidas van directamente a fuentes hídricas cercanas o a pozos sépticos, sin
campo de infiltración, carece de sistema de tratamiento (PTAR), generando altos
índices de contaminación ambiental.
Aseo: En materia de residuos sólidos, que se produce en el centro poblado, se

dispone a cielo abierto en cualquier lugar, no hay sitio delimitado para este servicio, o
se arroja a fuentes hídricas de sus alrededores.
Energía eléctrica: El centro poblado no cuenta con el servicio de energía.
El espacio público del centro poblado, está dado por espacios abiertos que sus
moradores utilizan para su recreación y esparcimiento, y por las zonas verdes que se
dan al interior del centro poblado, por otra parte, el espacio público también lo
conforma una insipiente red de andenes que se encuentran en mal estado.
264
El centro poblado de La Paz, se encuentra rodeado por fuentes hídricas las cuales se
deben proteger y conservar ya que hace parte integral de la estructura ecológica del
centro poblado. Así mismo se debe proteger todas las áreas que se encuentran en el
Educación: Institución educativa rural de La Paz, que da cobertura a la población de

estudiantes del centro poblado.
Salud: Centro de Salud que no cuenta con todos los servicios básicos para la
prestación de primeros auxilios.
Para asegurar el ordenamiento adecuado del centro poblado de La Paz, el

El centro poblado de La Paz (corregimiento), está conformada por las siguientes

veredas:
Vereda Alto Carmelo Vereda El Carmelo

Vereda La Union Vereda La Aurora 1
Vereda La Victoria Vereda La Carmelita
Vereda Las Acacias Vereda La Cristalina
Vereda Las Brisas Vereda La estrella
Vereda Las Palmeras Vereda La Estrellita
Vereda Nogales Vereda Perlas Altas
Vereda Pedregal Vereda Mateguadua
Vereda Bajo Londres Vereda Las Acacias Alta
Vereda Betania Vereda Mancitas Manzanares Bajo
Vereda El Arenoso Vereda Planadas
Vereda El Cairo
El área de influencia del centro poblado de La Paz, se encuentra dentro de las

siguientes Unidades de Gestión y Ordenamiento Territorial – UCOT: Protección
ambiental estricta, Protección ambiental activa y Desarrollo rural sostenible. Ver Cuadro
de Zonificación y asignación de usos del suelo rural de Puerto Rico.
265
7. PLANEAMIENTO DEL MODELO DE DESARROLLO RURAL
Considerando el modelo de desarrollo rural, propuesto en la zonificación y asignación de

usos del Plan Básico de Ordenamiento Territorial de Puerto Rico, el municipio durante la
vigencia 2014 – 2027 de dicho plan, establecerá unidades de planificación rural,
relacionadas con el desarrollo de actividades para la agricultura sostenible, la ganadería
sostenible o unidades de planificación integrales relacionadas con las actividades
agropecuarias. De igual manera, desarrollara unidades cuya actividad principal es la
oferta ambiental de servicios ecosistemicos como lo es el recurso hídrico y la mitigación
de impactos ambientales negativos.
7.1. Unidades de planificación rural.
Se constituyen en instrumento de planificación de escala intermedia que desarrolla y

complementa las disposiciones establecidas en el componente rural del Plan Básico
de Ordenamiento Territorial, su contenido deberá basarse en la integración de los
componentes físico, social y económico, en el marco de la sostenibilidad ambiental y
política. A través de ellas se abordan los temas que tienen que ver con el manejo
ecológico, las densidades de ocupación y usos del suelo, así mismo las estrategias
para su instrumentación y de la gestión para la asistencia técnica.
Para desarrollar y precisar las condiciones de ordenamiento de áreas específicas del

suelo rural a escala intermedia, conjuntamente la Secretaría de Planeación Municipal y
la Unidad de Asistencia agropecuaria o la Comunidad podrán delimitar para la
totalidad del suelo rural las unidades de planificación rural teniendo en cuenta, por lo
menos, los siguientes aspectos:
 La división veredal;
 La red vial y de asentamientos existentes;
 La estructura ecológica principal;
 La disposición de las actividades productivas;
 Las cuencas hidrográficas, tipo de paisajes (valles, lomeríos y montaña) u otros
elementos geográficos.
 Pendientes de los terrenos
 Gestión del riesgo relacionado con amenazas (hidrológias y geomorfológicas).
7.2. Contenido de la unidad de planificación rural. }
La unidad de planificación rural deberá contener, como mínimo, los siguientes

aspectos cuando no hayan sido contemplados directamente en el plan de
ordenamiento territorial:
 Las normas para el manejo y conservación de las áreas que hagan parte de las
categorías de protección, de acuerdo con la normativa específica aplicable a cada
una de ellas.
 Las normas sobre el uso y manejo de las áreas destinadas a la producción
agrícola, ganadera, forestal, de explotación de los recursos naturales,
agroindustrial, ecoturística, etnoturística y demás actividades análogas que sean
compatibles con la vocación del suelo rural.
 El señalamiento y localización de las infraestructuras básicas relativas a la red vial
nacional y regional, así como las directrices de ordenamiento para sus áreas de
influencia.
266
 En áreas pertenecientes al suelo rural suburbano, la definición del sistema vial, el

sistema de espacios públicos, la determinación de los sistemas de
aprovisionamiento de los servicios públicos de agua potable y saneamiento básico,
así como de los equipamientos comunitarios. La unidad de planificación también
podrá incluir la definición de los distintos tratamientos o potencialidades de
utilización del suelo y las normas urbanísticas específicas sobre uso y
aprovechamiento del suelo que para el desarrollo de las actuaciones de
parcelación y edificación de las unidades mínimas de actuación se hayan definido
en el plan de ordenamiento territorial.
 Las zonas o subzonas beneficiarias de las acciones urbanísticas que constituyen
hechos generadores de la participación en la plusvalía, las cuales deberán ser
tenidas en cuenta, en conjunto o por separado, para determinar el efecto de la
plusvalía, de conformidad con lo dispuesto en el Capítulo IX de la Ley 388 de 1997
y su reglamento.
 Las normas para impedir la urbanización de las áreas rurales que limiten con suelo
urbano o de expansión urbana.
 Los demás contenidos y normas urbanísticas que se requieran para orientar el
desarrollo de actuaciones urbanísticas en los suelos pertenecientes a cualquiera
de las categorías de desarrollo restringido, de acuerdo con los parámetros,
procedimientos y autorizaciones emanadas de las normas urbanísticas generales
consignadas en el componente rural del plan de ordenamiento.
7.3. Adopción de las unidades de planificación rural.
Las unidades de planificación rural serán adoptadas previa concertación de los

asuntos ambientales con CORPOAMAZONIA, mediante decreto del alcalde municipal.
8. GESTIÓN DEL MODELO DE DESARROLLO RURAL
La gestión rural se constituye en la base para la fijación de políticas asociadas al

manejo y uso del suelo buscando posibilitar las propuestas del PBPT en lo relacionado
con la recuperación y conservación de los servicios ecosistémicos para encausar el
destino de la tierra, tanto del suelo rural como de los suelos de protección, teniendo en
cuenta su potencial y las limitaciones que exhibe cada unidad de gestión de
ordenamiento territorial, conciliando las concepciones con objetivos sociodinámicos y
territoriales en procura de un desarrollo sostenible.
Desde la perspectiva de la Política Nacional y con el fin de disponer de recursos para

la financiación del componente rural del PBOTl, se plantea el uso de una serie de
instrumentos económicos como tasas, multas y contribuciones, orientadas a cambiar
el comportamiento de los actores que causan deterioro a los recursos naturales bien
sea por degradación, contaminación y/o sobre explotación.
Dichos instrumentos pueden generar recursos importantes para ser invertidos en el

mejoramiento y la mitigación del deterioro de los recursos intervenidos, los cuales
deben ser objeto de implementación desde la perspectiva de la gestión ambiental
rural. Las estrategias y acciones del proceso de gestión rural son las siguientes:
8.1. Fortalecimiento y activación de la inversión rural.
Esta estrategia comprende el conjunto de acciones orientadas a garantizar la

ejecución de las propuestas definidas para el modelo de ocupación del suelo rural del
Plan Básico de Ordenamiento Territorial. Acciones de esta estrategia:
267
 Motivar a la comunidad, para mejorar los procesos de uso y manejo de los

recursos naturales a fin de lograr el aumento de la cobertura vegetal, disminuir los
procesos erosivos, minimizar los impactos ambientales negativos generados por
las prácticas culturales, cultivos y sistemas de siembra; utilizando los incentivos
amparados en la ley de Ciencia y tecnología para uso de tecnologías limpias,
mediante una estrecha asociación entre los diferentes productores, y las
instituciones generadoras de tecnología y de investigación en recursos renovables.
 Gestionar recursos por cooperación internacional para proyectos de infraestructura

ambiental como tratamiento y manejo de aguas residuales, residuos sólidos y
reforestación, entre otros.
 Establecer incentivos tributarios o de otro orden, tendientes a ampliar la

participación de ONGs, sociedad civil y comunidad de base organizada, para el
desarrollo e implementación de propuestas relacionadas con la protección
ambiental y el desarrollo agroforestal.
 Destinar mínimo el 1% de los ingresos corrientes del Municipio para la adquisición

y mantenimiento de terrenos en áreas de importancia estratégica para la
conservación de los recursos hídricos que surten de agua el acueducto del
municipio, de los centros poblados y los comunales o veredales, o para financiar
servicios ambientales del recurso hídrico, delimitando las áreas estratégicas para
el suministro de agua según lo establecido en el decreto 953 de 2013 en función
del artículo 111 de la Ley 99 de 1993, modificado por el artículo 106 de la Ley 1151
de 2007); así como el recaudo por la implementación de la tasa retributiva por
vertimientos puntuales (Decreto 3100 de 2003 y su Decreto modificatorio 3440 de
2004 o las normas que lo adicione, modifique o sustituya) y la tasa por utilización
de agua se destinarán a actividades de recuperación, protección y monitoreo del
recurso hídrico por parte de la autoridad ambiental. Adicionalmente canalizar las
transferencias del sector eléctrico (3%) y los recursos provenientes del Fondo
Nacional de Regalías destinados para el desarrollo de proyectos ambientales.
 Involucrar dentro de la estructura administrativa del municipio una dependencia

encargada de la gestión ambiental local, conformada por personal idóneo para el
cumplimiento de esta labor.
 Desarrollar e implementar mecanismos de articulación de la inversión de diferentes

sectores y niveles territoriales, con el fin de evitar la dispersión de acciones para
lograr la complementariedad de los recursos incluidos y los destinados a otros
sectores que puedan ser complementarios a acciones de gestión ambiental.
 Promover la gestión asociativa para la recuperación y conservación ambiental

incentivando a quienes desarrollen programas de forma asociada.
 Desarrollar de manera permanente campañas publicitarias e involucrar la cátedra

ambiental y de gestión del riesgo de desastres en el sistema educativo para
generar un cambio de comportamiento respecto al medio ambiente.
 Motivar al Concejo Municipal a la expedición de acuerdos que otorguen

descuentos, exenciones o una combinación de estas modalidades, a los
contribuyentes del predial unificado que destinen áreas de su propiedad a labores
de recuperación y/o protección ambiental.
268
8.2. Ampliación de la gestión hacia el uso de instrumentos para la captación de

recursos para la zona rural.
Esta estrategia se refiere al conjunto de instrumentos de gestión financiera

convencionales y/o novedosos que permitan promover la inversión privada en la zona
rural del municipio para garantizar que en el período de vigencia del Plan Básico de
Ordenamiento Territorial se puedan ejecutar las propuestas de desarrollo planteadas.
Los instrumentos para promover la inversión privada para el desarrollo territorial rural,
son:
 Incentivos económicos. El municipio en coordinación con la Corporación para el

Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia - CORPOAMAZONIA, deberá
impulsar la aplicación de incentivos económicos para la recuperación de suelos
degradados en áreas de importancia ambiental e Interés Público localizado en
predios de particulares, que hagan atractiva y compensatoria una actitud de
manejo sostenible (descuentos o exenciones en el impuesto predial, entre otros.)
 El municipio deberá gestionar la adopción de incentivos que promuevan y

estimulen los usos agropecuarios y forestales con carácter sostenible en el suelo
rural a los productores, y des estímulos por el uso inadecuado de la tierra.
 Así mismo el municipio deberá propiciar los mecanismos para concertar y

programar inversiones con CORPOAMAZONIA, con fundamento en el artículo 44
de la ley 99 de 1993: “Las corporaciones destinarán recursos para la ejecución de
proyectos y programas de protección o restauración del medio ambiente y los
recursos renovables, de acuerdo con los planes de desarrollo de los municipios del
área de su jurisdicción; para la ejecución de las inversiones que afecten estos
recursos se seguirán las reglas especiales sobre planificación”.
 Incentivos a la capitalización rural. Este incentivo está desarrollado para el

estímulo de la competitividad agropecuaria. En el municipio de Puerto Rico se
puede aplicar para áreas tales como la adecuación de tierras, la comercialización e
agro industrialización de los sistemas productivos, la adquisición de insumos, y la
transferencia de tecnología.
 Para la gestión y asignación de este incentivo, se deberá tener en cuenta que su

distribución refleja las posibilidades que ofrecen productos con capacidad de
competitividad a nivel regional, nacional e internacional.
 Certificados de incentivo forestal. Los Certificados de Incentivo Forestal están

contemplados para las áreas de protección de acuíferos y zonas de recarga
hídrica, lo mismo que para las zonas de recuperación forestal, los cuales requieren
para su aplicación de la asesoría del municipio.
 Incentivos vía crédito. La política crediticia agropecuaria del Gobierno Nacional

busca incentivar la inversión rural con recursos provenientes del Plan Colombia
para proyectos Productivos Participativos Rurales y promoción de la sostenibilidad
ambiental del Fondo de Inversión, para la cual el sistema financiero nacional con el
apoyo de FINAGRO, fundamentan el logro de dichos propósitos; así como también
las líneas de crédito para proyectos productivos, competitivo en cultivos, a través
del Banco Agrario con las nuevas políticas de mejores servicios financieros rurales,
ampliación de la cobertura y acceso especialmente de los pequeños productores.
269
 Seguro Agropecuario. Al financiamiento rural por operación del mercado de

capital de la bolsa agropecuaria.
 Ciencia y tecnología. Como política estatal estará articulada al plan de desarrollo

municipal, buscando como objetivo la aplicación de tecnologías que permitan la
satisfacción de las necesidades básicas y el logro de la competitividad de los
sistemas productivos del municipio. Las actividades científicas y tecnológicas son
multisectoriales, involucrando a toda la población.
 Reforma agraria. A través del sistema Nacional de la Reforma Agraria y

Desarrollo Rural Campesino.
 Incentivo de Asistencia Técnica – IAT. Es un apoyo destinado a sufragar una

parte del monto total de los gastos en que un productor incurra con ocasión de la
contratación del servicio de asistencia técnica para el desarrollo de proyectos
productivos que comprendan una actividad agrícola, pecuaria, acuícola y forestal
de conformidad con la Resolución 049 de 2010 del Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural. Las EPSAGRO, son la Empresas Prestadoras de Servicios
Técnicos Agropecuarios, las cuales están reglamentadas por el ministerio de
agricultura y fueron creadas con el objeto de garantizar la calidad de la asistencia
Técnica Directa Rural Agropecuaria Medio Ambiental de acuerdo con el Decreto
2980 de 2004.
9. PROCESOS PARA CONSOLIDAR E IMPLEMENTAR LA PLATAFORMA

FÍSICO ESPACIAL RURAL DEL MUNICIPIO
Para consolidar e implementar la plataforma físico espacial del Municipio, a través del
modelo de desarrollo rural propuesto en el PBOT, se requiere establecer las
decisiones administrativas, técnicas y normativas que definen la forma y el
procedimiento de ocupación del territorio, así como también articular los mecanismo
para liquidar y cobrar el mayor valor que generan tales decisiones (actuaciones sobre
el suelo rural) y los mecanismos para asegurar el reparto equitativo de las cargas y
beneficios.
9.1. Proceso de Gestión Rural
La gestión rural se constituye en la base para la fijación de políticas asociadas al manejo

y uso del suelo buscando posibilitar las propuestas del Plan Básico en lo relacionado con
la recuperación de la red hídrica, la recuperación y conservación de la capa vegetal del
suelo, para encausar el destino de la tierra, tanto del suelo rural como de los suelos de
protección, teniendo en cuenta su potencial y las limitaciones que exhibe cada unidad
productiva (predios rurales), conciliando las concepciones con objetivos sociodinámicos y
territoriales en procura de un desarrollo sostenible.
Desde una perspectiva de política Nacional y con el fin de disponer de recursos para la
financiación del componente rural durante la vigencia del PBOT 2014 –2027, se plantea
el uso de una serie de instrumentos económicos como tasas, multas y contribuciones,
orientadas a cambiar el comportamiento de los actores que causan deterioro a los
recursos naturales bien sea por contaminación y/o sobre explotación.
Dichos instrumentos pueden generar recursos importantes para ser invertidos en el

mejoramiento y la mitigación del deterioro de los recursos intervenidos, los cuales deben
ser objeto de implementación desde la perspectiva de la gestión ambiental rural.
270
Las estrategias y acciones del proceso de gestión rural son las siguientes:
9.2. Fortalecimiento y activación de la inversión rural.
Esta estrategia comprende el conjunto de acciones orientadas a garantizar la ejecución

del modelo de desarrollo rural del PBOT. Acciones de esta estrategia:
 Motivar a la comunidad, para mejorar los procesos de uso y manejo de los recursos
naturales a fin de lograr el aumento de la cobertura vegetal, disminuir los procesos
erosivos, minimizar los impactos ambientales negativos generados por las prácticas
culturales, cultivos y sistemas de siembra; utilizando los incentivos amparados en la
ley de Ciencia y tecnología para uso de tecnologías limpias, mediante una estrecha
asociación entre los diferentes productores, y las instituciones generadoras de
tecnología y de investigación en recursos renovables.
 Gestionar recursos por cooperación internacional para proyectos de infraestructura

ambiental como tratamiento y manejo de aguas residuales, residuos sólidos y
reforestación, entre otros.
 Establecer incentivos tributarios o de otro orden, tendientes a ampliar la participación

de ONGs, sociedad civil y comunidad de base organizada, para el desarrollo e
implementación de propuestas relacionadas con la protección ambiental y el
desarrollo Forestal.
 Destinar mínimo el 1% de los ingresos corrientes del Municipio para la adquisición y

mantenimiento de terrenos en áreas de importancia estratégica para la conservación
de los recursos hídricos que surten de agua el cueducto unicipal y/o de los centros
poblados (Decreto 953 de 2013), así como el recaudo por la implementación de la
tasa retributiva por vertimientos puntuales (Decreto 3100 de 2003 y su Decreto
modificatorio 3440 de 2004 o las normas que lo adicione, modifique o sustituya) y la
tasa por utilización de agua se destinarán a actividades de recuperación, protección y
monitoreo del recurso hídrico por parte de la autoridad ambiental. Adicionalmente
canalizar las transferencias del sector eléctrico (3%) y los recursos provenientes del
Fondo Nacional de Regalías destinados para el desarrollo de proyectos ambientales.
 Involucrar dentro de la estructura administrativa del municipio una dependencia

encargada de la gestión ambiental local, conformada por personal idóneo para el
cumplimiento de esta labor.
 Desarrollar e implementar mecanismos de articulación de la inversión de diferentes

sectores y niveles territoriales, con el fin de evitar la dispersión de acciones para
lograr la complementariedad de los recursos incluidos y los destinados a otros
sectores que puedan ser complementarios a acciones de gestión ambiental.
 Promover la gestión asociativa para la recuperación y conservación ambiental

incentivando a quienes desarrollen programas de forma asociada.
 Desarrollar de manera permanente campañas publicitarias e involucrar la cátedra

ambiental en el sistema educativo para generar un cambio de comportamiento
respecto al medio ambiente.
 Motivar al Concejo Municipal a la expedición de acuerdos que otorguen descuentos,

exenciones o una combinación de estas modalidades, a los contribuyentes del predial
unificado que destinen áreas de su propiedad a labores de recuperación y/o
protección ambiental.
271
9.2. Ampliación de la gestión hacia el uso de instrumentos para la captación de

recursos para el sector rural.
Esta estrategia se refiere al conjunto de instrumentos de gestión financiera

convencionales y/o novedosos que permitan promover la inversión privada en la zona
rural del municipio para garantizar que en el período de vigencia del PBOT se puedan
ejecutar las propuestas de desarrollo planteadas.
Los instrumentos para promover la inversión privada para el desarrollo territorial rural,
son:
 Incentivos económicos. El municipio en coordinación con la Corporación para el

Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia - CORPOAMAZONIA, deberán
impulsar la aplicación de incentivos económicos para la recuperación de suelos
degradados en áreas de importancia ambiental e Interés Público localizado en
predios de particulares, que hagan atractiva y compensatoria una actitud de
manejo sostenible (descuentos o exenciones en el impuesto predial, entre otros.)
 El municipio deberá gestionar la adopción de incentivos que promuevan y

estimulen los usos agropecuarios y forestales con carácter sostenible en el suelo
rural a los productores, y des estímulos por el uso inadecuado de la tierra. Así
mismo el municipio deberá propiciar los mecanismos para concertar y programar
inversiones con CORPOAMAZONIA, con fundamento en el artículo 44 de la ley
99 de 1993: “Las corporaciones destinarán recursos para la ejecución de
proyectos y programas de protección o restauración del medio ambiente y los
recursos renovables, de acuerdo con los planes de desarrollo de los municipios
del área de su jurisdicción; para la ejecución de las inversiones que afecten estos
recursos se seguirán las reglas especiales sobre planificación”.
 Incentivos a la capitalización rural. Este incentivo está desarrollado para el

estímulo de la competitividad agropecuaria. En el municipio de Puerto Rico se
puede aplicar para áreas tales como la adecuación de tierras, la comercialización,
la mecanización, la modernización del aparato productivo, la adquisición de
insumos, y la transferencia de tecnología. Para la gestión y asignación de este
incentivo, se deberá tenerse en cuenta que su distribución refleja las posibilidades
que ofrecen productos con capacidad de competitividad a nivel regional, nacional
e internacional.
 Certificados de incentivo forestal. Los Certificados de Incentivo Forestal están

contemplados para las áreas de protección de acuíferos y zonas de recarga
hídrica, lo mismo que para las zonas de recuperación forestal, los cuales
requieren para su aplicación de la asesoría de UMATA.
 Incentivos vía crédito. La política crediticia agropecuaria del Gobierno Nacional

busca incentivar la inversión rural con recursos provenientes de los diferentes
fondos como el Fondo de Inversión Ambiental para proyectos productivos,
participativos de desarrollo sostenible para el sector rural, para la cual el sistema
financiero nacional con el apoyo de FINAGRO, fundamentan el logro de dichos
propósitos; así como también las líneas de crédito para proyectos productivos,
competitivo en cultivos, a través del Banco Agrario con las nuevas políticas de
mejores servicios financieros rurales, ampliación de la cobertura y acceso
especialmente de los pequeños productores.
 Seguro Agropecuario. Al financiamiento rural por operación del mercado de

capital de la bolsa agropecuaria.
272
 Ciencia y tecnología. Como política estatal estará articulada al PBOT del

municipio de Puerto Rico y al Plan de Desarrollo Municipal, buscando como
objetivo la aplicación de tecnologías que permitan la satisfacción de las
necesidades básicas y el logro de la competitividad del aparato productivo del
municipio. Las actividades científicas y tecnológicas son multisectoriales,
involucrando a toda la población.
 Reforma agraria. A través del sistema Nacional de la Reforma Agraria y

Desarrollo Rural Campesino: Titulación de predios baldíos que cumplan con las
condiciones socio económicas y ambientales dentro del territorio del municipio de
Puerto Rico.
273

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Plan Básico de Ordenamiento Territorial 2014 - 2027

Municipio Puerto Rico - Caquetá

DEPARTAMENTO DEL CAQUETÁ

PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE

PUERTO RICO- CAQUETÁ

TITULO 1. COMPONENTE GENERAL ......................................................................................... 11

5. SISTEMA DE SERVICIOS PÚBLICOS.................................................................................... 144

Cuadro N° 1. Políticas municipales para el manejo de los recursos naturales ...... 13

Cuadro N° 40. Estado de la red vial rural ....................................................... 213

Figura N° 1. Barrios de Puerto Rico ................................................................. 33

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE PUERTO RICO

NOMBRE Y APELLIDOS CARGO

MILY JOHANA MUÑOZ ALMARIO PRESIDENTA DEL CONCEJO

JOSÉ YESID ENCISO LAVERDE CONCEJAL

LUIS CARLOS GALICIA MATTA CONCEJAL

RITO MOLANO BONILLA CONCEJAL

DAVINSON RONCANCIO CONCEJAL

LUZ MIREYA CUTIVA ALAPE CONCEJAL

JEFFERSON SÁNCHEZ MUÑOZ CONCEJAL

YESSICA VALENCIA RIVERA CONCEJAL

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

DECRETO MUNICIPAL NRO. 025 DE 29/02/2012

La Administración Municipal pone a consideración de los portorriqueños, la propuesta del

El presente documento es la síntesis del diagnóstico y formulación de los componentes

Es importante resaltar, que la ampliación de cualquiera de los temas contemplados en el

TITULO 1. COMPONENTE GENERAL

CAPITULO 1. ASPECTOS DEL COMPONENTE GENERAL

1. DEFINICIÓN COMPONENTE GENERAL

2. OBJETIVOS, POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS DEL P.B.O.T.

2.1. Objetivos Territoriales

2.1.1. Objetivo General del P.B.O.T.

El objetivo general del P.B.O.T., es el de desarrollar un modelo de ocupación del territorio

2.1.2. Objetivos Específicos del P.B.O.T.

Son objetivos específicos del P.B.O.T., los siguientes:

2.1.2.1. De interés General

a. Garantizar que la comunidad asentada en este territorio logre disfrutar de un ambiente

e. Indicar las necesidades de infraestructura para el desarrollo con las cuales la

2.1.2.2. De Interés Particular

a. Orientar el desarrollo y crecimiento del casco urbano de Puerto Rico, procurando

2.2 Políticas Generales del Plan Básico de Ordenamiento Territorial

2.2. Políticas Municipales para el Desarrollo Sostenible y Ambiental de los

En el siguiente cuadro, se describen las políticas municipales en función de cada uno de

Cuadro N° 1. Políticas municipales para el manejo de los recursos naturales

10. Implementación de un cuerpo elite de policía ambiental.

2.3. Estrategias Generales del P.B.O.T.

Las estrategias son las acciones fundamentales y necesarias de ejecutar sobre el

2.3.1. Para la Dimensión Ambiental

a. Implementar procesos de desarrollo sostenible encaminados a evitar el uso

2.3.2. Para la Dimensión Económica

e. Construir un modelo de desarrollo territorial con miras a incentivar la inversión, tanto

2.3.3. Para la Dimensión Físico - Espacial

j. Definir perímetro de suelo urbano, de protección y rural a través de procesos de

n. Asignar usos específicos en terrenos de interés ecológico como bosques naturales,

2.3.4. Para la Dimensión Político - Administrativa

o. Adecuar la estructura administrativa, tanto del sector centralizado como

2.3.5 Para la Dimensión Socio - Cultural