REPÚBLICA DE PANAMÁ

ASAMBLEA NACIONAL
LEGISPAN
LEGISLACIÓN DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ

Tipo de Norma: LEY

Número: 45 Referencia:
Año: 2016 Fecha(dd-mm-aaaa): 14-10-2016
Titulo: QUE REFORMA LA LEY 42 DE 2012, GENERAL DE PENSION ALIMENTICIA, Y DICTA
OTRAS DISPOSICIONES.

Dictada por: ASAMBLEA NACIONAL

Gaceta Oficial: 28140-A Publicada el: 17-10-2016
Rama del Derecho: DER. DE LA FAMILIA, DER. ADMINISTRATIVO, DER. PROCESAL CIVIL

Palabras Claves: Matrimonio, Niños, Separación, Pensión alimenticia, Alimentos, Acciones y

defensas, Código de la Familia y el Menor, Tribunales y cortes

Páginas: 17 Tamaño en Mb: 1.020

Rollo: 627 Posición: 2216

TEL.:212-8496 - EMAIL:LEGISPAN@ASAMBLEA.GOB.PA
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G.O.28140-A

LEY 45
De 14 de octubre de 2016

Que reforma la Ley 42 de 2012, General de Pensión Alimenticia,

y dicta otras disposiciones

LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA:

Artículo 1. El artículo 7 de la Ley 42 de 2012 queda así:

Artículo 7. Personas mayores de edad con discapacidad. Las personas mayores de
edad con discapacidad inhabilitante o profunda que les imposibilite tener un ingreso,
debidamente comprobada a través de la evaluación médica correspondiente, tendrán
derecho a recibir alimentos hasta que los requieran.
Cuando a las personas mayores de edad se les dificulte trasladarse para los
diferentes trámites del proceso, por razones de salud, podrán ser representadas en
este por un familiar que ellas designen expresamente ante el tribunal, pero la
administración de la pensión alimenticia les corresponde a ellas y no a sus
representantes.
En el caso de las personas con discapacidad profunda, el proceso debe ser
tramitado por quien tenga la tutela o por quien la tenga bajo sus cuidados y operará
igual que la prórroga de la patria potestad.
La autoridad competente podrá realizar evaluación socioeconómica a fin de
que queden acreditadas las necesidades reales de las personas con discapacidad.

Artículo 2. El artículo 8 de la Ley 42 de 2012 queda así:

Artículo 8. Derecho a la prestación de alimentos. Los hijos mayores de edad tendrán
derecho a la prestación de alimentos, en caso de haber finalizado su educación
media, para continuar estudios técnicos, universitarios, licenciatura u otros estudios
superiores no universitarios, que les permitan ejercer un oficio, profesión o industria,
siempre que se realicen con provecho, tanto en tiempo como en rendimiento
académico, hasta un máximo de veinticinco años.
En estos supuestos, la obligación de dar alimentos cesará cuando el
beneficiario:
1. Finalice los estudios antes de cumplir veinticinco años.
2. Contraiga matrimonio o conviva en unión de hecho o unión consensual.

Artículo 3. El artículo 9 de la Ley 42 de 2012 queda así:

Artículo 9. Extensión del derecho de alimentos. Si por alguna circunstancia el
alimentista no ha finalizado su educación media al llegar a la mayoría de edad, podrá
solicitar que se extienda el término para seguir recibiendo los alimentos. La autoridad
competente previa evaluación de los motivos de la solicitud, mediante resolución
motivada, accederá o la negará.

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Artículo 4. El artículo 11 de la Ley 42 de 2012 queda así:

Artículo 11. Causas graves o necesidad notoria y urgente. En el caso de los gastos
extraordinarios de alimentos, se entenderá por causas graves o de necesidad notoria y
urgente los siguientes:
1. Gastos por enfermedad grave o urgente, cirugías urgentes o programadas por
enfermedad o accidentes. Además, los gastos debidamente prescritos por
médico idóneo que requieran una atención especializada, sin lo cual afectaría
el desarrollo integral del alimentista.
2. Gastos de culminación de estudios.
3. Cualquier otro debidamente comprobado que reúna la característica de notorio
y urgente.
Estos gastos serán determinados de acuerdo con el principio de
proporcionalidad que rige la materia.

Artículo 5. El artículo 14 de la Ley 42 de 2012 queda así:

Artículo 14. Contribución del Estado en pensión para lactantes. Cuando el
beneficiario de la pensión alimenticia sea un menor en lactancia, además de la
contribución prevista en los artículos 699 y 700 del Código de la Familia, el Estado
contribuirá a cubrir la pensión.

Artículo 6. El artículo 17 de la Ley 42 de 2012 queda así:

Artículo 17. Forma de pago. En la resolución, la autoridad competente indicará la
forma y fecha de pago, para lo cual considerará, entre otros, el descuento directo al
salario o remuneraciones del obligado a favor del beneficiario o su acreditación en
una cuenta de ahorros del Banco Nacional de Panamá o de otra entidad bancaria, si
así lo solicita la parte beneficiaria, para pago exclusivo de la pensión alimenticia.
Cuando las partes así lo acuerden y luego de verificado el consentimiento
informado de la parte reclamante, la autoridad competente podrá establecer que una
porción del pago sea en especie, conforme a lo que se haya fijado como pensión
alimenticia.
De no darse acuerdo entre las partes, la autoridad competente podrá resolver
el pago en especie de acuerdo con las circunstancias de cada caso probado en el
proceso.

Artículo 7. El artículo 18 de la Ley 42 de 2012 queda así:

Artículo 18. Pensiones acumuladas. El pago de la pensión alimenticia una vez fijada
deberá hacerse en las fechas establecidas por la autoridad competente.
Las pensiones alimenticias a que tengan derecho los causahabientes dentro de
los procesos de sucesión serán de conocimiento de las autoridades competentes
señaladas en la ley.

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El juez civil que conoce de la sucesión suspenderá el proceso, a petición de

parte o de la autoridad competente en alimentos, hasta que se le comunique la suma
que se adeuda en concepto de morosidad en las cuotas alimenticias.

Artículo 8. El artículo 20 de la Ley 42 de 2012 queda así:

Artículo 20. Preferencia de la pensión alimenticia. La pensión alimenticia es
inembargable y tiene preferencia, sin excepción, sobre cualquiera otra deuda que
tenga el obligado a darla, y el pago de esta no estará sujeto a los porcentajes y
limitaciones establecidos para descuentos directos fijados en otras leyes.
En el caso de despidos o ceses de labores acordados, la pensión alimenticia
será descontada al momento de recibir la liquidación, debiendo el empleador
descontar el 25% en montos hasta mil balboas (B/.1 000.00); el 30% en montos desde
mil un balboas (B/.1 001.00) hasta tres mil balboas (B/.3 000.00); el 35% en montos
de tres mil un balboas (B/.3 001.00) hasta cinco mil balboas (B/. 5 000.00) y el 40%
en montos de cinco mil un balboas (B/.5 001.00) o más del total de la liquidación
respectiva. Suma que debe ser reconocida de la obligación alimentaria a cargo del
alimentante y aplicada proporcionalmente a la pensión fijada para cubrir un máximo
de dos mensualidades de la pensión y el resto a morosidad, en caso de existir; de lo
contrario, dicha cantidad será dividida y aplicada a las mensualidades
correspondientes.
Para estos efectos, el juzgador considerará que el derecho de pensión del
alimentista esté vigente.
El empleador debe poner en conocimiento de la autoridad el monto de la
liquidación siempre que tenga conocimiento de la existencia de la obligación de la
cuota alimenticia del empleado.
El crédito alimenticio podrá afectar cualquier ingreso que perciba el
alimentante.

Artículo 9. El artículo 22 de la Ley 42 de 2012 queda así:

Artículo 22. Revisión de la cuota. Una vez fijada la cuantía de la pensión alimenticia
definitiva, cualquiera de las partes podrá solicitar su revisión en el término de un año.
Para tal efecto, deberá aportar las pruebas que justifiquen su petición que deberán
demostrar un cambio sustancial en la situación económica de las partes, salvo los
casos comprendidos en los numerales 1 y 2 del artículo siguiente, en los cuales
procede de manera inmediata la revisión de la cuota.
En caso de ser justificada la revisión para el aumento, rebaja o suspensión, la
autoridad competente admitirá la solicitud correspondiente y procederá a fijar la fecha
de la audiencia respectiva.
En caso de que proceda la variación de la cuota, esta surtirá efectos a partir de
la resolución respectiva y no se devolverán las sumas de dinero que se hayan recibido

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en concepto de pensión alimenticia en los casos de las rebajas y las suspensiones que
se determinen.

Artículo 10. El artículo 25 de la Ley 42 de 2012 queda así:

Artículo 25. Suspensión de la obligación de dar alimentos. La obligación de dar
alimentos se suspenderá cuando:
1. Los ingresos o capacidad económica de la persona obligada a darlos se haya
limitado tanto que no pueda prestarlos sin poner en peligro su propia
subsistencia, salvo que se trate de pensiones de alimentos fijadas a sus hijos
menores de edad o mayores de edad con discapacidad profunda.
2. Las circunstancias o estado de salud del obligado le imposibiliten efectuar
alguna actividad que le permita tener ingresos para darlos o teniéndolos no
sean suficientes para cubrirlos sin afectar su propia subsistencia o la de sus
hijos menores de edad, salvo que se trate de pensiones de alimentos fijadas a
sus hijos menores de edad o mayores de edad con discapacidad profunda o
con prórroga de la patria potestad.
3. La persona que tenga derecho a recibirlos, tratándose de mayores de edad,
pueda ejercer o esté ejerciendo un oficio, profesión o industria o haya
adquirido un destino o mejorado su fortuna, de manera que no le sea necesaria
la pensión alimenticia para su subsistencia.
4. La persona obligada a dar alimentos reciba en su propia casa a quien tiene
derecho a recibirlos, una vez comprobada la veracidad de esta situación.
La suspensión se decretará previa evaluación médica o socioeconómica y, a
falta de esta, a través de otro medio idóneo de prueba, y durará el tiempo que subsista
la causal que la origina.

Artículo 11. El artículo 27 de la Ley 42 de 2012 queda así:

Artículo 27. Cese de la obligación de dar alimentos. En los casos previstos en el
artículo anterior, se decidirá la terminación de dar alimentos sin necesidad de celebrar
audiencia. Para tales efectos, deberán aportarse previamente con la solicitud los
documentos respectivos que prueben la terminación:
1. En el caso de la mayoría de edad, los certificados de nacimiento de los
beneficiarios o aducirlos, si los beneficiarios no se han presentado a solicitar
la pensión alimenticia en calidad de estudiante, dentro de los tres meses
siguientes de haber cumplido la mayoría de edad.
Igualmente, después del plazo, la autoridad competente podrá decretar
de oficio la terminación de la obligación de dar alimentos en los casos en que
los mayores de edad no hayan solicitado en su nombre la pensión alimenticia
en calidad de estudiante.
En los casos en que la pensión alimenticia se encuentre establecida en
forma total a favor de varios beneficiarios, entre los cuales se encuentran

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mayores de edad junto con niños, niñas o adolescentes, se procederá a cesar la

pensión a favor del mayor de edad y luego de esto se celebrará la audiencia
para determinar la pensión alimenticia que le corresponda al resto de los
beneficiarios que sean niños, niñas o adolescentes.
A los mayores de edad que no comparezcan en el plazo señalado a
solicitar la pensión alimenticia en calidad de estudiante, no se les extinguirá su
derecho para solicitar la pensión alimenticia en un nuevo proceso, en el que
tendrán que demostrar su derecho a recibir la pensión.
2. En el caso de emancipación judicial del alimentista, copia autenticada de la
resolución de emancipación.
3. En el caso de la disolución del vínculo matrimonial, copia autenticada de la
sentencia de divorcio y el certificado de matrimonio con anotación de
divorcio.
Solamente se celebrará audiencia en caso de que en la sentencia de
divorcio se establezca una declaratoria de culpabilidad a uno de los cónyuges,
a fin de determinar si le corresponde o no una pensión alimenticia al cónyuge
inocente.
4. En caso de muerte de la persona que tenga derecho a recibir pensión
alimenticia, el certificado de defunción respectivo.
5. En caso de muerte de la persona obligada a dar la pensión alimenticia, el
certificado de defunción respectivo.
La resolución que declara el cese de una pensión alimenticia será notificada
por edicto en los estrados del tribunal por el término de cinco días. En caso de que la
pensión alimenticia sea pagada por descuento directo, una vez ejecutoriada, se
remitirá el oficio dentro de los cinco días siguientes informando el cese del descuento
de la pensión alimenticia.

Artículo 12. El artículo 28 de la Ley 42 de 2012 queda así:

Artículo 28. Pensión prenatal. Toda embarazada podrá solicitar pensión prenatal
mediante declaración jurada sobre el señalamiento del padre del que está por nacer,
rendida ante el juez competente.
La pensión alimenticia prenatal es la prestación económica a favor de la
criatura concebida, conferida a la embarazada para garantizar el óptimo desarrollo
físico durante la gestación, nacimiento y lactancia de la criatura. La autoridad deberá
tramitar de forma expedita las solicitudes de esta pensión.
La embarazada menor de edad podrá solicitar la pensión prenatal directamente
o por su representante legal.
Cuando la declaración jurada que sirve de fundamento para la fijación de la
pensión prenatal resulta falsa con relación al supuesto padre, en virtud de la prueba de
ADN, el juez deberá compulsar copia de la actuación al Ministerio Público. En este
supuesto, el afectado podrá promover la acción restaurativa dentro del proceso penal.

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Artículo 13. El artículo 29 de la Ley 42 de 2012 queda así:

Artículo 29. Elementos a considerar para fijar la pensión prenatal. La pensión
prenatal comprende todo lo que es indispensable para satisfacer las necesidades de la
criatura concebida y del nacido hasta un término de tres meses, respondiendo al
criterio de proporcionalidad, considerando:
1. Control médico, medicamentos y gastos de parto.
2. Vestido adecuado para la maternidad.
3. Gastos de mobiliario y ropa del recién nacido.

Artículo 14. El artículo 31 de la Ley 42 de 2012 queda así:

Artículo 31. Medidas por incumplimiento. Cuando el obligado a dar alimentos no
consigne la cuota alimenticia en la fecha y condiciones decretadas, se ordenará, a
solicitud de parte, una o varias de las medidas siguientes:
1. Apremio corporal hasta por un término de treinta días. En caso muy calificado
de ocultación del deudor de la pensión alimenticia, para evitar el apremio, la
autoridad podrá ordenar el allanamiento, que se efectuará con las formalidades
que dispone el Código Judicial y previa resolución que lo autoriza, pudiendo
comisionar de acuerdo con lo dispuesto en este Código.
Una vez declarado el desacato y el apremio corporal, remitirá lo resuelto
al sistema de verificación de la Policía Nacional para que haga efectiva la
orden emanada de la autoridad.
2. Trabajo social comunitario coordinado con el Ministerio de Desarrollo Social
y otras entidades públicas con funciones sociales y con las alcaldías.
3. Suspensión del paz y salvo municipal.
4. Inhabilitación para contratar con el Estado o el municipio por un periodo igual
al adeudado en concepto de pensión alimenticia.
5. Suspensión provisional de la licencia de conducir hasta que cumpla el pago de
la pensión.
6. Publicación obligatoria trimestral en la lista de morosos en la página web del
Órgano Judicial y los de la autoridad administrativa en la página web de la
alcaldía respectiva y poner a disposición de la parte para la publicación
respectiva. En el caso que el alimentista moroso sea funcionario público,
deberá publicarse en la página web de la institución respectiva donde presta
servicios. Una vez que el obligado cumpla, la autoridad hará de inmediato la
comunicación respectiva.
La autoridad competente compulsará copias del proceso al Ministerio Público
por incumplimiento de deberes familiares o maltrato patrimonial para que se inicie de
oficio la investigación.

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Artículo 15. El artículo 32 de la Ley 42 de 2012 queda así:

Artículo 32. Secuestro especial. Cuando el obligado a dar alimentos no consigne la
cuota alimenticia en la fecha y condiciones decretadas, el juez de ejecución, a
solicitud de la persona interesada, podrá ordenar el secuestro especial en materia de
pensiones alimenticias sobre los bienes de la persona que incumple el pago de la
pensión alimenticia. La solicitud se formalizará sin necesidad de abogado y no se
requerirá caución alguna.
Con la solicitud de secuestro, se deberá acompañar declaración jurada de
quien la solicite para justificar que no está recibiendo la cuota alimenticia en la
forma ordenada por la autoridad de conocimiento y que no ha recibido de forma
extrajudicial ninguna otra suma líquida o pago en especie por el obligado de dar
alimentos.
En este caso, el juez tendrá amplia facultad para admitir o no el secuestro,
dependiendo de la información que se reciba a través de la declaración jurada, y
secuestrará la cantidad de bienes que cubra hasta el monto adeudado. Contra esta
decisión cabe recurso de apelación en el efecto devolutivo.
Corresponderá al juez definir a quién o a quiénes se les entregarán
directamente los bienes del secuestro, nombrar al administrador en los casos que se
requiere y devolver el bien a la persona demandada en el caso que corresponda.
Contra estas decisiones cabe recurso de apelación en el efecto devolutivo.
Ejecutoriada la resolución de secuestro, se requerirá al obligado el pago de la
pensión, junto con los gastos del proceso, dentro de los treinta días siguientes al
requerimiento. Vencido este término, sin que se haya satisfecho el pago, previa
certificación secretarial, se procederá a elevar el secuestro a embargo y se ordenará
la venta judicial, mediante el procedimiento previsto en el Código Judicial, pero los
términos indicados se reducirán a la mitad.

Artículo 16. El artículo 34 de la Ley 42 de 2012 queda así:

Artículo 34. Incumplimiento de citación. Cualquiera de las partes que, habiendo sido
citada por la autoridad competente dentro de un proceso de alimentos, se rehúse a
comparecer o evada la citación, para concurrir ante la autoridad, deberá ser trasladada
inmediatamente mediante orden de conducción que deberá ser introducida en el
sistema de verificación de la Policía Nacional que será efectiva en cualquier hora y
día del respectivo despacho, previo informe secretarial de la renuencia de la persona a
comparecer o de su acción para evadir la citación, el cual será anexado al expediente.

Artículo 17. El artículo 35 de la Ley 42 de 2012 queda así:

Artículo 35. Conducción de la persona obligada. Cuando la Policía Nacional reciba
oficio de la autoridad de policía, del Ministerio Público o del Órgano Judicial para la
conducción de una persona requerida dentro de un proceso de alimentos, la retendrá y

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la conducirá inmediatamente ante el funcionario que la requiere. La retención y

conducción se ejecutarán en horas hábiles.
Cuando la base de datos de la Policía Nacional registre orden de arresto o
detención de la persona obligada en un proceso de alimentos, esta será retenida y
presentada a la autoridad competente.
No obstante lo anterior, la persona retenida podrá constituir a un tercero como
fiador que garantice su comparecencia ante la autoridad que lo requiere. El fiador
deberá obligarse, bajo juramento, a llevar a la persona a la autoridad que lo requiere
en la primera hora hábil. El incumplimiento de esta obligación se tendrá como delito
de falsedad ideológica.
Las órdenes registradas en la base de datos de la Policía Nacional quedan
sujetas a lo dispuesto en este artículo.

Artículo 18. El artículo 37 de la Ley 42 de 2012 queda así:

Artículo 37. Competencia. Son competentes para conocer a prevención de los
procesos de alimentos en primera instancia:
1. Los jueces municipales de familia.
2. Los jueces municipales de niñez y adolescencia.
3. Los corregidores.
Los jueces seccionales de familia y los jueces de niñez y adolescencia
conocerán de las pensiones alimenticias provisionales, en los procesos de filiación
mientras dure el proceso.
Mientras no se creen los juzgados municipales de niñez y adolescencia,
seguirán conociendo a prevención con las otras autoridades de los procesos de
pensiones alimenticias, en primera instancia, los juzgados de niñez y adolescencia a
nivel circuital.
Los procesos de pensiones prenatales serán de conocimiento de los jueces de
la jurisdicción de niñez y adolescencia.

Artículo 19. El artículo 47 de la Ley 42 de 2012 queda así:

Artículo 47. Carácter gratuito de las pruebas de parentesco o matrimonio. Las
pruebas de parentesco o matrimonio que los interesados o la autoridad competente
soliciten para un proceso de pensión alimenticia deberán ser tramitadas y expedidas
de forma gratuita y con sello que indique que es para uso oficial de aquellas.
Los certificados expedidos por medios tecnológicos serán emitidos de forma
inmediata y entregados en un término no mayor de tres días calendario. Las
certificaciones requeridas en los procesos de familia y niñez, y que requieran de una
investigación por el Registro Civil, se expedirán dentro de un término de hasta diez
días hábiles a partir del recibo del oficio y serán retiradas en la sede donde fueron
solicitadas por funcionarios del tribunal o la parte interesada dentro del proceso.

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Cuando la solicitud de certificados o certificaciones sea efectuada por la parte,

esta deberá presentar una constancia de la autoridad ante la cual se tramita la pensión
alimenticia, a fin de que el documento pueda ser expedido de forma gratuita.
Con la solicitud de pensión alimenticia prenatal, se deberá adjuntar constancia
médica del estado de gravidez y control de embarazo.
El Registro Civil, dentro del marco de los convenios que el Tribunal Electoral
ha celebrado o celebre con el Órgano Judicial, implementará y pondrá a disposición
de los despachos adscritos a las jurisdicciones de familia y jurisdicción de niñez y
adolescencia los programas tecnológicos e informáticos que les permitan consultar e
imprimir certificados de hechos vitales y actos jurídicos relacionados con las personas
involucradas en los procesos que tales despachos conocen.
El Órgano Judicial y los municipios serán responsables de colaborar y dotar a
sus dependencias de los recursos humanos y tecnológicos necesarios para que el
Registro Civil pueda brindar estos servicios.

Artículo 20. Se deroga el artículo 48 de la Ley 42 de 2012.

Artículo 21. El artículo 50 de la Ley 42 de 2012 queda así:

Artículo 50. Solución alterna de conflictos. La pensión alimenticia podrá ser
sometida a la mediación como método alterno para la solución de conflictos.
Mediación extrajudicial: las partes podrán acudir a la mediación extrajudicial
a través de los centros de métodos alternos de resolución de conflictos públicos o
privados reconocidos y a través de los mediadores privados que tengan su idoneidad
debidamente expedida por la autoridad competente.
El efecto del acuerdo de mediación celebrado entre los participantes será de
obligatorio cumplimiento a partir de la firma de los interesados y del mediador,
siempre que no vulnere el interés superior del alimentista, normas de orden público y
convenciones internacionales. En caso de incumplimiento, se podrá solicitar su
ejecución ante la autoridad competente.
Para la ejecución del acuerdo de mediación, este se presentará ante el juez
competente con las pruebas que acrediten su incumplimiento, quien decidirá si admite
o no la solicitud presentada.
En caso de admitirse, el juez procederá con el trámite respectivo, entre los que
se encuentran el descuento directo y las medidas previstas en los casos de
incumplimiento en esta Ley. Si se considera pertinente o a solicitud de las partes, se
procederá previamente a celebrar la audiencia para aclarar cualquier punto dudoso
antes de proceder a la ejecución que corresponda. En todos estos casos de
incumplimiento ejecutables de acuerdo con lo previsto en este artículo, quedarán
sujetos al trámite correspondiente de los procesos de alimentos que seguirá
conociendo la autoridad competente que los admitió hasta que culmine este por los
supuestos establecidos por esta Ley.

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Mediación judicial: cuando el proceso se encuentre entablado en los

tribunales, las partes podrán proponer la mediación judicial para someter sus
diferencias a los Centros de Métodos Alternos de Resolución de Conflictos del
Órgano Judicial.
El juez, si lo considera pertinente, mediante diligencia judicial, propondrá a
las partes la mediación judicial. Esta propuesta no es causal de impedimento ni
recusación.
También podrán someterse a la mediación las peticiones de rebaja y aumento
de las pensiones alimenticias, si las partes voluntariamente así lo solicitan o el juez lo
considera pertinente.
Igualmente, en estas peticiones, deberá informarse a las partes la posibilidad
de resolver voluntariamente a través de la mediación y en caso de aceptarse se
realizará el trámite de la derivación establecida en este artículo. En caso de que las
partes acepten la mediación, el tribunal lo derivará, mediante el formulario
correspondiente, al Centro de Métodos Alternos de Resolución de Conflictos del
Órgano Judicial, previa coordinación con este.
Finalizada la sesión de mediación, el Centro remitirá al juez el resultado y de
llegarse a un acuerdo será homologado por el juez, siempre que no vulnere el interés
superior del alimentista, normas de orden público y convenciones internacionales. De
no llegarse a un acuerdo, se dejará constancia de esta situación mediante formulario
de terminación de la mediación, que será remitido por el Centro al juzgado que se lo
derivó; en consecuencia, se continuará el proceso ante el tribunal respectivo.
Si el mediador observa durante la sesión que existe un caso de violencia, dará
por terminada la mediación.

Artículo 22. El artículo 51 de la Ley 42 de 2012 queda así:

Artículo 51. Obligación de suministrar información económica y financiera. El
empleador o la persona encargada están obligados a suministrar a la autoridad
competente toda la información relativa a la remuneración y situación laboral de las
partes en el proceso de alimentos, que deberán proporcionar dentro de los cinco días
hábiles siguientes al acuse de recibo de la nota petitoria; de lo contrario, salvo causa
justificada, a criterio del juzgador, sancionará a quien deba suministrar la información
hasta con diez días de arresto, mientras dure la renuencia.
Igual sanción se les impondrá en caso de que suministren datos falsos, o que
no cumplan con la orden de descuento directo del salario del obligado a darla, o no
suministren o demoren injustificadamente la información de los ingresos de cualquier
tipo que percibe el alimentante o no cumplan con las obligaciones establecidas en el
artículo 20.
En ningún momento el empleador puede utilizar la existencia de un proceso
de alimentos en contra del trabajador como razón para despedirlo.

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Los bancos, entidades financieras y empresas de cualquier tipo están

obligados a remitir la información financiera, ingresos, beneficios comunes y
beneficios considerados como parte del salario del obligado a dar la pensión
alimenticia, así como los beneficios, dineros, cuentas bancarias, plazos fijos,
obligaciones crediticias, bienes muebles o inmuebles cuyos titulares sean sociedades
anónimas o fundaciones de interés privado en que el alimentante sea beneficiario; de
lo contrario, se aplicará igual sanción que establece este artículo, a partir del acuse de
recibo de la nota petitoria.

Artículo 23. El artículo 52 de la Ley 42 de 2012 queda así:

Artículo 52. Admisión y notificación. Admitida la demanda, las notificaciones
personales y citaciones se podrán hacer entre las seis de la mañana y las diez de la
noche incluso en días inhábiles.
Las partes tendrán, en todo momento, la obligación de poner en conocimiento
del juez de la causa cuál es su domicilio, casa o habitación y el lugar donde ejercen en
horas hábiles del día su industria o profesión u otro lugar que designen para recibir
notificaciones personales. Si actúan a través de apoderado judicial, este deberá
señalar su oficina para los fines de las notificaciones personales.
En caso de que las partes o el apoderado judicial omitan señalar el lugar donde
deben hacerles las notificaciones personales, estas se harán mediante edictos que
serán fijados en los estrados del tribunal mientras dura la omisión.
Si están debidamente notificadas todas las partes, la audiencia se efectuará en
la fecha y la hora señaladas con quien concurra, pero las que se presenten después de
iniciada la audiencia se podrán incorporar a esta en el estado en que se encuentre.
Si no comparece ninguna de las partes, estando debidamente notificadas y sin
que medie causa justificada, la solicitud de alimentos será desestimada y se ordenará
el archivo del expediente, sin perjuicio de que la parte interesada pueda presentar en
cualquier momento su solicitud. La resolución será notificada por edicto y solo
admitirá el recurso de reconsideración.

Artículo 24. El artículo 53 de la Ley 42 de 2012 queda así:

Artículo 53. Procedimiento. Por la especialidad del proceso de alimentos, se
programará audiencia al momento de notificar al demandado. En dicha audiencia las
partes manifestarán al juzgador en un lenguaje sencillo sus necesidades y sus
ingresos, sin mayores formalidades.
Las partes podrán mencionar su situación económica, aun cuando no cuenten
con la documentación pertinente. Si presentan algunas constancias documentales, en
originales o en copias, para probar su realidad económica, el juzgador por la
naturaleza especial y la sencillez del proceso las recibirá en el acto de la audiencia y
procederá a calificarlas según la sana crítica.

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En el caso de que se requiera obtener otra información relacionada con los

ingresos y egresos de los involucrados o se necesite mayor información a la aportada
o su confirmación, se dictarán las diligencias para mejor proveer.
En el evento de que no se cuente con la documentación respectiva, se
extenderá en la misma audiencia una declaración jurada de la parte demandante y de
la parte demandada con respecto a su situación patrimonial incluyendo los ingresos
ordinarios y extraordinarios.

Artículo 25. El artículo 56 de la Ley 42 de 2012 queda así:

Artículo 56. Rechazo de prueba. La autoridad competente, previa evaluación de las
pruebas, rechazará aquellas pruebas o solicitudes que solo tengan como finalidad
dilatar el proceso o vulnerar los principios que lo rigen, motivando el rechazo. Las
decisiones que se adopten sobre el particular no son recurribles.

Artículo 26. El artículo 59 de la Ley 42 de 2012 queda así:

Artículo 59. Prueba de oficio. La autoridad competente, de oficio y en cualquier
momento, podrá ordenar la práctica de las pruebas que estime necesarias mediante
diligencia para mejor proveer. Esta decisión no admitirá recurso alguno.
El término para la evacuación de las pruebas oficiosas no podrá exceder de un
mes.
En cualquier estado del proceso o de la actuación, los jueces podrán ordenar
para mejor proveer diligencias que consideren convenientes con prevalencia al interés
superior del menor de edad. Las resoluciones que así dispongan son irrecurribles.

Artículo 27. El artículo 60 de la Ley 42 de 2012 queda así:

Artículo 60. Notificación por edicto. Para garantizar los derechos de supervivencia
de los alimentistas, en caso de presentarse conducta evasiva de las partes a la
notificación, acreditada a través del respectivo informe secretarial, la autoridad
competente que emita la resolución judicial de alimentos provisional o definitiva
efectuará la notificación por edicto conforme lo establece el artículo 62, dejando
constancia en el expediente de la gestión de notificación. Una vez cumplida con la
resolución notificada, se ordenará lo pertinente para hacer efectivo el cumplimiento
de la pensión fijada.

Artículo 28. El artículo 61 de la Ley 42 de 2012 queda así:

Artículo 61. Acta de audiencia. La audiencia de pensión alimenticia podrá ser
grabada y se levantará un acta debidamente numerada, en la que solamente se harán
constar los aspectos esenciales, los planteamientos de las partes y las decisiones de la
autoridad competente, evitando la transcripción total de lo ocurrido, de modo que no
se desnaturalice la sencillez e informalidad del procedimiento.

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El acta será leída al finalizar la audiencia y firmada por la autoridad

competente y los que hubieran intervenido. La resolución se dictará al finalizar la
audiencia y se notificará en el acto personalmente o por edicto en los estrados del
tribunal a la parte que no haya concurrido.

Artículo 29. El artículo 62 de la Ley 42 de 2012 queda así:

Artículo 62. Notificación de sentencia. Cuando se dicte la decisión definitiva con
posterioridad a la audiencia y alguna de las partes evada la notificación personal, lo
cual será comprobado mediante el respectivo informe secretarial, la autoridad
competente efectuará la notificación por edicto.
Si la parte que debe ser notificada personalmente no fuera hallada en la
oficina, habitación o, en su defecto, en el edificio o lugar designado por ella en horas
hábiles, se fijará en la puerta de entrada de dicho local el edicto relativo a la
resolución que debe notificarse y se dejará constancia de dicha fijación en el
expediente. Este edicto se fijará por el término de cinco días, después de la fijación
quedará hecha la notificación y surtirá efectos como si se hubiera notificado
personalmente.

Artículo 30. El artículo 64 de la Ley 42 de 2012 queda así:

Artículo 64. Recurso de apelación. El recurso de apelación podrá interponerse al
momento de la notificación o por escrito, dentro de los tres días siguientes a la
notificación, y se sustentará, sin necesidad de resolución, dentro de los tres días
siguientes a su interposición y ante la misma autoridad competente.
Transcurrido dicho término, el opositor contará con tres días para presentar su
oposición, siempre que estuviera notificado de la decisión apelada. Si el opositor se
notifica de la decisión recurrida con posterioridad a la sustentación del recurso de
apelación, el término para presentarla se contará a partir del día siguiente de la
notificación.
Igual término será aplicado a los demás autos susceptible de apelación que se
dicten en el proceso de alimentos.

Artículo 31. El artículo 65 de la Ley 42 de 2012 queda así:

Artículo 65. Concesión del recurso de apelación. Sustentado en término el recurso de
apelación, la autoridad competente resolverá sobre la concesión en el efecto
devolutivo y remitirá el expediente al superior. Si el apelante no sustenta su recurso,
la autoridad de primera instancia lo declarará desierto.

Artículo 32. El artículo 67 de la Ley 42 de 2012 queda así:

Artículo 67. Fallo de segunda instancia. El fallo de segunda instancia se emitirá
tomando en consideración lo que conste en el expediente, y será notificado por
edicto, que se fijará en secretaría por el término de cinco días.

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Cuando el juez advierta que la comparecencia personal de las partes y sus

apoderados podría ser beneficiosa para la concentración, validez o simplificación de
los actos procesales o para aclarar cuestiones controvertidas, de oficio o a solicitud
de parte, señalará una audiencia, a la que deberán concurrir personalmente.
En dicha audiencia el juez procurará que las partes realicen lo necesario para
los fines antes previstos.

Artículo 33. El artículo 69 de la Ley 42 de 2012 queda así:

Artículo 69. Desestimación de la rebaja o aumento. Si no comparece ninguna de las
partes estando debidamente notificadas, la solicitud de aumento o rebaja de alimentos
será desestimada. No obstante, la parte interesada podrá presentar, en cualquier
momento, su solicitud previo cumplimiento de lo establecido en esta Ley.

Artículo 34. El artículo 71 de la Ley 42 de 2012 queda así:

Artículo 71. Caducidad. Cuando las partes dejen transcurrir seis meses sin realizar
gestión alguna, procederá la caducidad especial de la instancia, siempre que no se
haya tomado una decisión con relación al monto de la pensión alimenticia. El término
se contará desde la última diligencia o gestión de parte y no correrá mientras el
proceso esté suspendido por acuerdo de las partes o por disposición legal o actuación
judicial.
La resolución que declare la caducidad especial será notificada conforme a lo
establecido en el artículo 62 y será recurrible en apelación, la cual se concederá en el
efecto suspensivo.
Como el derecho a pensión alimenticia es imprescriptible para los menores de
edad, la parte interesada podrá interponer nuevamente la solicitud de pensión en el
momento que considere.

Artículo 35. El artículo 73 de la Ley 42 de 2012 queda así:

Artículo 73. Desacato. La autoridad competente y a petición de parte podrá sancionar
de inmediato por desacato al obligado en el proceso de alimentos hasta con treinta
días de arresto a partir de la notificación de la resolución respectiva.
Se entenderá que el demandado está en desacato cuando no pague la cuota
alimenticia en la forma y condiciones establecidas.
Esta sanción durará mientras se mantenga la renuencia en los casos siguientes:
1. Cuando no consigne la cuota alimenticia en la fecha y condiciones decretadas.
2. Cuando de mala fe eluda el pago de las cuotas alimenticias. Se presume la
mala fe cuando el obligado renuncie o abandone su trabajo eludiendo su
obligación o cuando su conducta y los hechos así lo pongan de manifiesto.
3. Cuando la parte demandada simule un juicio gravando su salario o traspase
sus bienes al enterarse de la demanda de alimentos si con ese traspaso elude su
obligación.

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Corresponderá al obligado comprobar que no se encuentra en mora

presentando los recibos de pago que ha hecho a favor del alimentista cuando sea
llevado ante la autoridad competente o ante el comisionado.
En los casos en que procede la sanción por desacato, corresponderá al
secretario del juzgado o de la respectiva autoridad levantar el informe en que se
establezcan los hechos justificativos de la sanción. Las resoluciones que sancionen se
deberán notificar personalmente al obligado o a su apoderado judicial, en caso de
tenerlo. Esta notificación se hará conforme al artículo 62.
En todo caso de desacato, la autoridad competente deberá proceder conforme
a lo dispuesto en el último párrafo del artículo 31.

Artículo 36. El artículo 74 de la Ley 42 de 2012 queda así:

Artículo 74. Recurso de apelación contra el desacato. El recurso de apelación podrá
interponerse al momento de la notificación o por escrito, dentro de los tres días
siguientes a la notificación, y se sustentará, sin necesidad de resolución, dentro de los
tres días siguientes a su interposición y ante la misma autoridad competente.
En estos casos la apelación se surtirá en el efecto suspensivo.

Artículo 37. El artículo 75 de la Ley 42 de 2012 queda así:

Artículo 75. Juzgados municipales de niñez y adolescencia. Se crean con sede en la
cabecera del respectivo distrito, de forma progresiva, los juzgados municipales de
niñez y adolescencia siguientes:
1. Para el año 2017, los juzgados municipales de niñez y adolescencia en las
provincias de Panamá, Panamá Oeste y Colón, en el número que sean
necesarios.
Además, en este año se establecerá un centro de mediación judicial en el
distrito de Arraiján.
2. Para el año 2018, los juzgados municipales de niñez y adolescencia en las
provincias de Chiriquí, Veraguas y en el resto de la provincia de Colón, que
abarca la región de Guna Yala, en el número que sean necesarios.
3. Para el año 2019, los juzgados municipales de niñez y adolescencia en las
provincias de Coclé, Herrera, Los Santos y Darién, en el número que sean
necesarios.
Además, se crearán los juzgados municipales de familia en la cabecera de los
distritos donde no se hayan creado.

Artículo 38. El artículo 80 de la Ley 42 de 2012 queda así:

Artículo 80. Creación. Se crean, en las jurisdicciones de familia y de niñez y
adolescencia, los juzgados de ejecución de pensiones alimenticias con competencia
distrital, a partir del 2017, con el fin de dar efectivo cumplimiento a las órdenes que

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se impartan con relación a los pagos de las pensiones alimenticias y de que resuelvan
lo correspondiente al incumplimiento.

Artículo 39. El artículo 81 de la Ley 42 de 2012 queda así:

Artículo 81. Función. Serán funciones de los juzgados de ejecución de pensiones
alimenticias las siguientes:
1. Ejecutar las pensiones alimenticias dispuestas por las autoridades
competentes.
2. Recibir, por parte del beneficiario o del administrador de la pensión
alimenticia, el reclamo del incumplimiento del pago de esta.
3. Cuantificar el monto de las morosidades y ordenar su publicación conforme lo
señala esta Ley.
4. Decretar y ejecutar las medidas cautelares que le permita la ley.
5. Ejecutar las medidas establecidas en el artículo 31, como consecuencia del
incumplimiento del pago de las pensiones alimenticias.
6. Dar seguimiento a la debida administración de las cuotas alimenticias.
7. Encargarse de la ejecución de las pensiones ya establecidas al momento de su
creación.
8. Ejercer cualquiera otra asignación acorde a su cargo que le indique el juez de
conocimiento.

Artículo 40. El artículo 546 del Código de la Familia queda así:

Artículo 546. El Juez de Niñez y Adolescencia, bajo los parámetros previstos en la
Ley General de Pensión Alimenticia, de oficio o a solicitud de parte, impondrá a los
padres, tutores o familiares, conforme a esta Ley, el pago de una pensión alimenticia
a favor de los niños, niñas y adolescentes, cuando estos sean colocados en hogares
sustitutos o ingresados en establecimientos de protección o educación. En tales casos,
las pensiones serán entregadas a las personas o instituciones a cuyo cargo se
encuentren los menores de edad. Cuando a quien le corresponda disponer de estos
dineros sea una institución, su manejo se regirá por sus normas de administración y
estará obligada a rendir informe anual de su gestión al juez ejecutor.

Artículo 41 (transitorio). Los procesos de alimentos que, al momento de la entrada en

vigencia de esta Ley, se encuentren en conocimiento de los alcaldes de distrito, en primera
instancia, deberán ser declinados a las corregidurías o jueces de paz del respectivo
domicilio del beneficiario, según corresponda, y, en el caso de que ya no resida en el
distrito, se deberán remitir al respectivo corregidor o juez de paz del nuevo domicilio del
beneficiario.

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Artículo 42 (transitorio). A partir de la entrada en vigencia de esta Ley, se establece un

periodo de seis meses para que toda resolución emitida en un proceso de pensión
alimenticia, en la cual se haya realizado diligencias de notificación por parte del tribunal y a
pesar de ello no se haya hecho efectiva, manteniéndose pendiente de notificación por
espacio de tres años o más, se notifique por edicto en los estrados del tribunal por el
término de cinco días hábiles.

Artículo 43. La presente Ley modifica los artículos 7, 8, 9, 11, 14, 17, 18, 20, 22, 25, 27,
28, 29, 31, 32, 34, 35, 37, 47, 50, 51, 52, 53, 56, 59, 60, 61, 62, 64, 65, 67, 69, 71, 73, 74,
75, 80 y 81 y deroga el artículo 48 de la Ley 42 de 7 de agosto de 2012. Modifica el
artículo 546 del Código de la Familia.

Artículo 44. Esta Ley comenzará a regir el día siguiente al de su promulgación.

COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.

Proyecto 325 de 2016 aprobado en tercer debate en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de
Panamá, a los dieciséis días del mes de agosto del año dos mil dieciséis.

El Presidente,
Rubén De León Sánchez

El Secretario General,
Franz O. Wever Z.

 
ÓRGANO EJECUTIVO NACIONAL, PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA,

PANAMÁ, REPÚBLICA DE PANAMÁ, 14 DE OCTUBRE DE 2016.

JUAN CARLOS VARELA R

Presidente de la República

MILTON HENRÍQUEZ SASSO

Ministro de Gobierno

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