Pensiones.

1. ¿Qué dice sobre el tema la ley 100 de 1993?

La ley 100 del 1993 inicialmente plantea un título preliminar, en el cual

se da una introducción sobre el sistema de seguridad social, en la cual
se plantean sus objetivos, establece sus principios, las obligaciones del
estado entre otros; ya con esto se plantea, que para dar cumplimiento a
este sistema se necesita, en conjunto de otros sistemas y
reglamentaciones, de un sistema general de pensiones con el que se
da inicio al título 1, el cual se define como un procedimiento que
garantiza a la población en general, el amparo contra las eventualidades
derivadas de la vejez, la invalidez y la muerte, mediante el
reconocimiento de las pensiones y prestaciones que se determinan en
esta ley. Establece también una serie de características entras cuales
principalmente establece que:
 su afiliación es obligatoria excepto para los trabajadores
independientes.
 con esta afiliación se tendrá derecho al reconocimiento y pago de
las prestaciones y de las pensiones de invalidez, de vejez y de
sobrevivientes, conforme a lo dispuesto en esta ley.
 implica la obligación de efectuar los aportes que se establecen en
esta ley.
 Ningún afiliado podrá recibir simultáneamente pensiones de invalidez
y de vejez.
 se destaca el principio de solidaridad el cual garantiza afiliados el
reconocimiento y pago de una pensión mínima en los términos de la
presente ley.
Se habla también del procedimiento de afiliación, la cotización al sistema
general de pensiones y la creación del fondo de solidaridad pensional.
En el titulo 2 se habla del régimen solidario de prima media con
prestación definida, de sus normas generales y sus características, el en
capitulo II, III y IV habla mas específicamente de las pensiones por
vejez, de sobrevivientes y por invalidez y riesgo común. Adicionalmente,
en el capítulo V , se habla sobre las prestaciones adicionales las cuales
son; la mesada adicional, en la cual se establece que los pensionados
tienen derecho a recibir una cantidad de dinero adicional la primera
semana del mes de diciembre y el auxilio funerario en el cual, la persona
que compruebe haber sufragado los gastos de entierro de un afiliado o
pensionado, tendrá derecho a percibir un auxilio funerario equivalente al
último salario base de cotización, o al valor correspondiente a la última
 mesada pensional recibida, finalmente, En el capitulo VI se habla del
Régimen solidario de prima media con prestación definida.

2. ¿Qué regímenes existen y quienes los administran?

Se entiende por régimen especial aquellos sectores de la población que

se rigen por las normas legales concebidas antes de la entrada en
vigencia de la Ley 100 de 1993. Algunos casos son: Fuerzas Militares,
Policía Nacional, Ecopetrol, Magisterio, Universidades Públicas y
congresistas y magistrados.
estos regímenes tienen establecidos requisitos de pensión diferentes a
los definidos para el sistema general de pensiones que dispuso la Ley
100 de 1993 además administran su sistema de recaudo propio, por
tanto, las entidades administradoras de dichos regímenes no realizan
aportes al subsistema de pensión a través de PILA.
Por tanto, no podrán utilizar simultáneamente los servicios del régimen
especial y del SGSSS (Sistema General de Seguridad Social en Salud)
como cotizantes o beneficiarios. Es decir, si una persona afiliada como
cotizante o alguno de sus beneficiarios en el régimen especial tienen
una relación laboral o ingresos sobre los cuales estén obligados a
cotizar, deberán efectuar la respectiva cotización al Fosyga (Fondo de
Solidaridad y Garantía).

3. ¿Qué respaldo tiene cada uno de esos regímenes para cumplir con sus
pagos?

En RPM quienes no se pensionen en este régimen generalmente la

población de más bajos ingresos, reciben menos dinero del que
recibirán en el régimen de ahorro individual RAIS porque no se le
reconoce ningún tipo de interés real por sus aportes, esto significa que
los recursos aportados en el régimen público por un trabajador no
generan rentabilidad.

En RAIS las personas jóvenes que están iniciando su vida laboral y les
falta más tiempo para llegar a la edad de pensión, pueden aprovechar
las ventajas que les ofrece el RAIS puesto que quienes ahorran en este
sistema están construyendo su pensión en dos vías, capital ahorrado y
numero de semanas cotizadas, esto significa que durante el tiempo que
coticen están aumentando el capital ahorrado a través de sus aportes y
de los rendimientos que el fondo de pensiones logra a través de su
inversión y al mismo tiempo están acumulando semanas de cotización.
4. ¿Qué diferencias sustanciales hay entre los regímenes para pensión de
vejez e invalidez?

Régimen solidario de prima media con prestación definida: De un lado,

en el régimen solidario de prima media con prestación definida (RPM),
los afiliados o sus beneficiarios deben pagar cotizaciones periódicas a
un fondo común para obtener una pensión de vejez, de invalidez o de
sobrevivientes, o una indemnización, previamente definidas.
Los aportes de los afiliados y sus rendimientos constituyen un fondo
común de naturaleza pública, que garantiza el pago de las prestaciones
a quienes tengan la calidad de pensionados en cada vigencia, los gastos
de administración y la constitución de reservas de acuerdo con lo
dispuesto en el ordenamiento jurídico.
Hay que mencionar que las personas afiliadas a este régimen obtendrán
el derecho a la pensión de vejez, previamente establecida por la ley,
cuando cumplan con los requisitos legales de edad y semanas de
cotización.

Régimen de ahorro individual con solidaridad: El régimen de ahorro

individual con solidaridad (RAIS) está constituido por el conjunto de
entidades, normas y procedimientos mediante los cuales se administran
los recursos privados y públicos destinados a pagar las pensiones y
prestaciones que deban reconocerse a sus afiliados.
Es importante decir que en este régimen los aportes no ingresan a un
fondo común, sino que son depositados en una cuenta individual de
ahorro pensional constituida a título personal.
Pero también existe una relación directa entre el capital ahorrado en la
cuenta individual de los afiliados y la pensión, lo cual determina que el
valor de la pensión sea variable y no previamente definido como en el
régimen de prima media.
El sistema garantiza la pensión de vejez únicamente si se reúne en la
cuenta individual el capital necesario para financiarla, sin que sea
necesario el cumplimiento de una edad determinada o de un número
mínimo de semanas de cotización, requisitos propios del anterior
sistema referenciado.
Así, el conjunto de cuentas ahorro pensional conforman un fondo de
pensiones que es administrado por entidades privadas especializadas
 que hacen parte del sistema financiero y están sometidas a la
inspección y vigilancia del Estado.

5. ¿Qué régimen especial tienen los miembros de la fuerza pública?

Los miembros de la fuerza pública cuentan con los siguientes regímenes

especiales.
 El tiempo de retiro y de cotización es inferior en 189 semanas al del
Régimen de Prima Media y en 214 semanas al del Régimen de
Ahorro Individual.
 En cuanto a los aportes o cotizaciones mensuales, en los Regímenes
de Prima Media y de Ahorro Individual, estas corresponden al 16 por
ciento del salario base y se dividen entre el cotizante y el empleador.
Para la Fuerza Pública no hay aporte del empleador. 
 Los aportes del personal en servicio a las cajas de retiro
escasamente equivalen al 5 por ciento de su ingreso mensual.

6. ¿Qué propuesta se quiere llevar al congreso sobre pensiones?

En el documento final se incluyó cuatro artículos que inciden en el sistema

pensional colombiano, a pesar de que las administradoras de fondos de
pensiones y expertos en la materia han señalado que al país le urge una
reforma aparte en este tema.
De estos artículos, hay dos que impactan realmente a los colombianos, el
número 197 y el número 202.
El 197 se llama Piso de Protección Social para personas con ingresos
inferiores a un salario mínimo y consiste en que los que ganen menos del
salario mínimo vigente por tener una vinculación laboral por tiempo parcial
deberán vincularse al Piso de Protección Social, que estará integrado por el
Régimen Subsidiado del Sistema General de Seguridad en Salud, el
Servicio Social Complementario de Beneficios Económicos Periódicos
(Beps) y el Seguro Inclusivo.
La norma establece que el aporte al programa de los Beps deberá ser
asumido enteramente por el empleador o el contratante y corresponderá a
15% del ingreso mensual del trabajador o contratista. De este monto, 1% se
destinará al financiamiento del Fondo de Riesgos Laborales, para pagar la
prima del Seguro Inclusivo.
Si la persona no tiene trabajo formal y no cuenta con capacidad de pago
para cubrir la cotización al Sistema Integral de Seguridad Social, se podrá
afiliar o vincular bajo la modalidad del piso de protección social, quienes
realizarán el aporte a los Beps y el pago del Seguro Inclusivo.
7. ¿Qué es invalidez? ¿Quiénes la califican? ¿Qué tipo de invalidez se
requiere para pensionarse?

Invalidez laboral, es la situación del trabajador que bien por enfermedad

común o por accidente sea o no de trabajo, sufre reducciones y patologías
que le incapacitan de algún modo para el desempeño de su
actividad laboral.

Esta es calificada y pagada Depende de la enfermedad o el accidente que

originó la invalidez.
Si la invalidez se originó en una enfermad común, o en un accidente común,
la pensión de invalidez la paga el fondo de pensiones al que esté afiliada la
persona o el trabajador.
Si la invalidez se originó en una enfermedad o un accidente de origen
laboral o profesional, la pensión de invalidez la paga la ARL a la que está
afiliado el trabajador.

Pensión de invalidez por riesgo común: La pensión de invalidez

originada en un accidente o una enfermedad de origen común está
regulada por la ley 100 de 1993, y como se indicó, está a cargo del fondo
 de pensiones, ya sea Colpensiones o los fondos privados de pensión, en
fin, donde esté afiliada la persona.
El artículo 38 de la ley 100 señala que la pensión de invalidez se causa
cuando el trabajador o afiliado pierda el 50% o más de su capacidad
laboral, cuyo origen no sea intencional.
Pensión de invalidez por riesgos laborales o profesionales: la pensión
por invalidez por riesgos laborales o en ocasión a un accidente o una
enfermedad de origen profesional, la llamada a regular esta pensión es la
ley 776 de 2002.
Esa pensión es pagada por la ARL a la que esté afiliada la persona o
trabajador.

8. ¿Cuál régimen le conviene a usted?

En general para las personas que tienen bajos ingresos y cotizan poco con alto
riesgo de no completar las semanas podría ser más conveniente los fondos
privados, también para quienes si logran las semanas y tengan posibilidad de una
pensión de salario mínimo. Mientras que en líneas generales en la medida en las
que las personas tienen mayor estabilidad laboral a lo largo de los años y cotizan
de manera más constante y los ingresos superan y se alejan del salario mínimo,
Colpensiones va siendo más provechoso.

9. Ejemplos de otros países