SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL Y DE PENSIÓN.

1. Sistema General de Pensiones

Tiene por objeto garantizar a la población, el amparo contra las contingencias

derivadas de la vejez, la invalidez y la muerte, mediante el reconocimiento de las
pensiones y prestaciones que se determinan en la presente ley, así como propender
por la ampliación progresiva de cobertura a los segmentos de población no cubiertos
con un sistema de pensiones.

¿Cuál es la composición del Sistema General de Pensiones? El Sistema

General de Pensiones está compuesto por dos regímenes solidarios excluyentes
pero que coexisten, a saber:

a) Régimen Solidario de Prima Media con Prestación Definida administrado por

COLPENSIONES, mediante el cual los afiliados o sus beneficiarios obtienen una
pensión de vejez, de invalidez o de sobrevivientes, o una indemnización,
previamente definida, de acuerdo con lo previsto en la Ley.

b) Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad es administrado por las

sociedades administradoras de fondos de pensiones (AFP), el cual está basado
en el ahorro proveniente de las cotizaciones y sus respectivos rendimientos
financieros, la solidaridad a través de garantías de pensión mínima y aportes al
fondo de solidaridad.

¿Cuáles son los beneficios de estar afiliado y cotizando al Sistema General de

Pensiones? El Sistema General de Pensiones protege no sólo al afiliado cotizante
en su vejez, sino también a su núcleo familiar en caso de fallecimiento del afiliado
cotizante, mediante el reconocimiento de la pensión de sobrevivientes de vejez o
invalidez, prestación ésta que tiene por finalidad proteger a los miembros del grupo
familiar del causante del posible desamparo al que se pueden enfrentar por razón
de su muerte, de esta manera, con la pensión de sobrevivientes se pretende
garantizar a la familia del causante el acceso a los recursos necesarios para
garantizar una existencia digna y continuar con un nivel de vida similar al que
poseían antes de su muerte, de esta manera las cotizaciones no deben ser
asumidas solamente como una obligación, sino como un ahorro que garantiza
protección para el cotizante en su vejez o invalidez y la de su núcleo familiar en caso
de fallecimiento.

¿Qué prestaciones otorga el Sistema General de Pensiones? El Sistema

General de Pensiones, en cualquiera de los dos regímenes, garantiza a sus afiliados
y a sus beneficiarios cuando sea el caso, las siguientes prestaciones económicas:
a. Pensión de vejez
b. Pensión de invalidez
c. Pensión de sobrevivientes
d. Indemnización sustitutiva o devolución de saldos
e. Auxilio funerario
¿Quiénes son afiliados obligatorios? Todas aquellas personas vinculadas
mediante contrato de trabajo o como servidores públicos, salvo las excepciones
previstas en la ley. Así mismo, los grupos de población que por sus características
o condiciones socioeconómicas sean elegibles para ser beneficiarios de subsidios
a través del Fondo de Solidaridad Pensional, de acuerdo con las disponibilidades
presupuestales.

¿Quiénes son afiliados voluntarios? Los trabajadores independientes y en

general, todas las personas naturales residentes en el país y los colombianos
domiciliados en el exterior, que no tengan la calidad de afiliados obligatorios y que
no se encuentren expresamente excluidos por la ley.
Los extranjeros que, en virtud de un contrato de trabajo, permanezcan en el país y
no estén cubiertos por algún régimen de su país de origen o de cualquier otro.

¿Cómo me afilio al Sistema General de Pensiones? Mediante la selección libre

y voluntaria de una administradora de pensiones y el diligenciamiento del formulario
de vinculación o actualización al Sistema General de Pensiones, si es trabajador
dependiente dicho formulario también deberá ser suscrito por el empleador.

¿Cuándo produce efectos la afiliación? La afiliación surtirá efectos a partir del

primer día del mes siguiente a aquel en el cual se efectuó el diligenciamiento del
respectivo formulario.

¿Me puedo desafiliar del Sistema General de Pensiones? La afiliación al

Sistema General de Pensiones es permanente e independiente del régimen que
seleccione el afiliado. Dicha afiliación no se pierde por haber dejado de cotizar
durante uno o varios períodos, pero podrá pasar a la categoría de afiliados inactivos,
cuando tenga más de seis meses de no pago de cotizaciones.

¿Puedo estar afiliado en más de una administradora de pensiones? No, en el

Sistema General de Pensiones está prohibida la múltiple vinculación y por de ende,
ninguna persona podrá estar vinculado en ambos regímenes pensionales ni en más
de una administradora de pensiones.

¿Cuándo me puedo trasladar de régimen pensional? El afiliado sólo podrá

trasladarse del Régimen Solidario de Prima Media con Prestación Definida al
Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad o viceversa por una sola vez cada
cinco (5) años, contados a partir de la selección inicial y siempre y cuando no le
falten diez (10) años o menos para cumplir la edad para tener derecho a la pensión
de vejez.

¿Cuándo me puedo trasladar de fondo de pensiones? En el Régimen de Ahorro

Individual con Solidaridad el afiliado podrá trasladarse a otra Administradora de
Fondo de Pensiones (AFP) cuando hayan transcurrido por lo menos seis (6) meses,
contados desde la selección inicial, previa solicitud presentada por el interesado con
no menos de treinta (30) días calendario de anticipación a la nueva entidad
administradora. Dicha solicitud se entenderá cumplida con el diligenciamiento del
formulario de traslado o vinculación, copia de la cual deberá ser entregada por el
afiliado al empleador.

¿Cuál es monto de la cotización? El monto de la cotización al Sistema General

de Pensiones corresponde al 16% del salario o ingreso percibido, donde el 75%
está a cargo del empleador y el 25% del trabajador; en caso de los trabajadores
independientes el monto de la cotización está en su totalidad a cargo de estos.

¿Quiénes deben aportar al Fondo de Solidaridad Pensional? Los afiliados que

tengan un ingreso mensual igual o superior a cuatro (4) salarios mínimos mensuales
legales vigentes, tendrán a su cargo un aporte adicional de un uno por ciento (1%)
sobre el ingreso base de cotización, destinado al Fondo de Solidaridad Pensional.
Los afiliados con ingreso igual o superior a 16 salarios mínimos mensuales legales
vigentes, tendrán un aporte adicional sobre su ingreso base de cotización, así: de
16 a 17 smlmv de un 0.2%, de 17 a 18 smlmv de un 0.4%, de 18 a 19 smlmv, de un
0.6%, de 19 a 20 smlmv, de un 0.8% y superiores a 20 smlmv de 1% destinado
exclusivamente a la subcuenta de subsistencia, del Fondo de Solidaridad Pensional.
Los pensionados que devenguen una mesada superior a diez (10) salarios mínimos
legales mensuales vigentes y hasta veinte (20) contribuirán para el Fondo de
Solidaridad Pensional para la subcuenta de subsistencia en un 1%, y los que
devenguen más de veinte (20) salarios mínimos contribuirán en un 2% para la
misma cuenta.

¿Cuándo cesa la obligación de cotizar al Sistema General de Pensiones? La

obligación de cotizar cesa al momento en que el afiliado reúna los requisitos para
acceder a la pensión mínima de vejez, o cuando el afiliado se pensione por invalidez
o anticipadamente.

¿Es permitido cotizar solamente al Sistema General de Pensiones? No, de

acuerdo con la legislación que rige el Sistema de Seguridad Social Integral, para
cotizar a pensiones debe cotizarse también a salud en el Régimen Contributivo
sobre la misma base, excepto cuando se trate de los beneficiarios del subsidio al
aporte en pensiones que otorga la Subcuenta de Solidaridad del Fondo de
Solidaridad Pensional, caso en el cual la afiliación en salud podrá efectuarse en el
Régimen Subsidiado.

¿Cómo se realiza el pago de las cotizaciones al Sistema General de Pensiones?

El pago de los aportes debe realizarse a través de la Planilla Integrada de
Liquidación de Aportes PILA, en sus modalidades asistida o electrónica, para lo cual
el cotizante debe contactarse con uno de los operadores de información habilitados
para prestar este servicio, quienes le brindarán orientación para la liquidación y pago
de aportes, teniendo presente que este proceso no debe generar ningún costo para
el aportante.

¿Quién controla y vigilaa a las entidades administradoras de pensiones? El

control y vigilancia de las administradoras del Régimen Solidario de Prima Media
con Prestación Definida, así como del Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad,
será ejercido por la Superintendencia Financiera de Colombia.

2. Sistema General De Seguridad Social

Es el conjunto de entidades, normas y procedimientos establecidos para asegurar

a las personas en temas como:

1. Pensiones
2. Salud
3. Riesgos laborales
4. Servicios sociales complementarios

Definidos en la Ley 100 de 1993.

I. PENSIONES

Le garantizan a la población el amparo económico ante situaciones como la vejez,

la invalidez y la muerte, mediante el reconocimiento de la pensión y prestaciones
económicas que determine la Ley.

Los pagos al sistema de pensiones son obligatorios para trabajadores y

empleadores. Colombia cuenta con dos tipos de pensiones:
a. Régimen de prima media: Colpensiones.
b. Ahorro individual: Fondos privados Pensiones.

Los requisitos para obtener la pensión de vejez son:

a. 1.300 semanas cotizadas al Sistema.
b. 57 años de edad para las mujeres.
c. 62 años de edad para los hombres

ii. SALUD

Existen tres formas de vinculación al Sistema General de Seguridad Social en Salud

(SGSSS):

a. Régimen Subsidiado: a este régimen pertenece la población pobre y

vulnerable sin capacidad de pago, clasificada en la encuesta del SISBEN según
la nueva metodología Sisbén IV que clasifica a los hogares por grupos A, B, C y
D así como las Poblaciones Especiales que no se encuentren afiliadas en
condición de:
1. Desplazamiento,
2. Comunidades indígenas.
3. Desmovilizada del conflicto.
4. Población infantil a cargo del ICBF.
5. Personas mayores en centros de protección Salud.
 6. Personas clasificadas con nivel 3 del SISBEN que en el año 2007 se
encontraban afiliadas al régimen subsidiado.
7. Madres comunitarias que sean beneficiarias del fondo de solidaridad
pensional.
8. Población ROM (Gitanos).
9. Personas incluidas en el programa de protección a testigos de la fiscalía.
10. Víctimas del conflicto armado.
11. Población privada de la libertad a cargo de entidades territoriales.
12. Población migrante colombiana repatriada.
13. Población habitante de calle.
14. Voluntarios acreditados activos de la defensa civil, cruz roja y bomberos y
sus beneficiarios.
15. Personas con discapacidad en centros de protección.
16. Migrantes venezolanos con PEP y sin capacidad de pago.

b. Régimen Contributivo: a este régimen se afilian las personas que tiene

capacidad de pago, éstas son aquellas “personas vinculadas a través de
contrato de trabajo, los servidores públicos, los pensionados y jubilados y los
trabajadores independientes, con sus beneficiarios”.

c. Regímenes Especiales: Son aquellos sectores de población que se rigen por

las normas de la Seguridad Social que existían antes de la entrada en vigencia
de la Ley 100 de 1993. Algunos son:
1. Fuerzas Militares y Policía Nacional.
2. Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio.
3. Servidores públicos de Ecopetrol.
4. Universidades Públicas.

No Aliados (PPNA): Personas sin afiliación a ningún régimen y que en la encuesta

del SISBEN según la nueva metodología Sisbén IV que clasifica a los hogares por
grupos A, B, C y D o por motivos de no capacidad de pago y mientras logran ser
afiliados al Régimen Contributivo, tendrán derecho a los servicios de atención en
salud que prestan las instituciones públicas y aquellas privadas que tengan contrato
con el Estado.

SISBEN Versión 4 El Sisbén es el Sistema de Identicación de Potenciales Bene-

ciarios de Programas Sociales, que permite clasificar a la población de acuerdo con
sus condiciones de vida e ingresos. Esta clasificación se utiliza para focalizar la
inversión social y garantizar que sea asignada a quienes más lo necesitan.

En SISBEN Versión 4 existen cuatro grupos: Su clasificación: A, B, C, Y D. Cada

uno se ubica a las personas según su capacidad para generar ingresos y sus
condiciones de vida. Cada grupo se organiza de la siguiente manera:
Cada grupo está compuesto por subgrupos, identificados por una letra y un número
que permiten clasificar más detalladamente a las personas.

AFILIACIÓN A RIESGOS LABORALES

Hace parte de la Seguridad Social obligatoria y tiene como propósito prevenir,

proteger y atender a los trabajadores, de los efectos de las enfermedades y
accidentes relacionados con la labor que desempeñan.

a. Quiénes deben aliarse: Es obligatorio que se afilien a riesgos laborales los

trabajadores de empresas, por prestación de servicios, servidores públicos,
estudiantes en práctica y los independientes.
b. Cuáles son las ventajas de la afiliación a riesgos laborales: Las Aseguradoras
de Riesgos Laborales (ARL), garantizan que los trabajadores tengan un
reconocimiento económico y de atención en salud integral, frente a una
enfermedad o accidente de origen laboral.
1. Asistencia integral en salud: tratamiento médico, quirúrgico, terapéutico,
odontológico, gastos de traslado y de rehabilitación.
2. Prestaciones económicas: cubrimiento de incapacidad al 100%,
indemnizaciones por pérdida de la capacidad laboral, pensión de invalidez y
de sobreviviente en caso de fallecimiento, además auxilio funerario.

DEFINICIONES

1. IPS (Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud): Son entidades oficiales,

privadas, mixtas, comunitarias o solidarias, organizadas para la prestación de
los servicios de salud en el territorio. Pueden ser clínicas, hospitales, centros de
salud, consultorios, entre otros.

2. EPS (Entidades Promotoras de Salud): Son las empresas encargadas de hacer

la afiliación, registro de los usuarios y recaudo de las cotizaciones, al Sistema
General de Seguridad Social en Salud; las cuales no prestan servicios de salud,
sino que los contratan con las IPS para que a los usuarios les brinden los
servicios que requieren del Plan de Beneficios en Salud.
3. PBS (Plan de Beneficios en Salud): Son los servicios, tratamientos,
medicamentos, entre otros, a los cuales tienen derecho todos los afiliados al
Sistema General de Seguridad Social en Salud en Colombia.

4. La elusión y la evasión de aportes al SGSSS Son los dos delitos contra el

sistema, sancionados por la Unidad Administrativa Especial de Gestión
Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social (UGPP)

5. Evasión: Se entiende como la omisión del empleador de afiliar al trabajador al

Sistema General de Seguridad Social en Salud. En el caso del trabajador
independiente sería el incumplimiento total de la obligación de cotizar al sistema.

6. Elusión: Se entiende como la práctica mediante la cual se cotiza al SGSSS,

sobre un valor inferior al realmente devengado por el trabajador y que es visto
como una manera fraudulenta, al disminuir el monto de los aportes que deben
trasladarse a la Seguridad Social. Tanto la elusión como la evasión traen
consecuencias negativas, por la exposición a enfermedades laborales que le
ocurran al trabajador, además a juicios de responsabilidad civil o penal,
indemnizaciones y pagos por hospitalización, invalidez o muerte del empleado.

NORMATIVIDAD

1. Ley 100 de 1993

2. Decreto 1833 de 2016