Dr. Marcial Ortiz – Universidad Militar Bogotá D.C.

SISTEMA GENERAL DE PENSIONES

GLOSARIO DE TÉRMINOS:
SGSSI: Sistema General de Seguridad Social Integral
- Sistema General de Seguridad Social en Salud.
- Sistema General de Pensión.
- Sistema General de Riesgos Laborales.
- Servicios Sociales Complementarios.

SISTEMA GENERAL DE PENSIONES: Es un subsistema del Sistema de Seguridad

Social Integral; su objetivo es garantizar a la población el amparo contra las
contingencias derivadas de la vejez, la invalidez y la muerte, mediante el
reconocimiento de las pensiones y prestaciones que determine la ley.

INGRESO BASE DE LIQUIDACIÓN (IBL): Es el ingreso que se toma como

referencia para liquidar el valor de las mesadas pensionales, corresponde al
promedio de las cotizaciones realizadas por el afiliado durante los 10 años anteriores
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al reconocimiento de la pensión, o en todo el tiempo si este fuere inferior para el

caso de las pensiones de invalidez o sobrevivencia.

INGRESO BASE DE COTIZACIÓN (IBC): Corresponde a la porción del salario del

trabajador dependiente o independiente que se toma como base para realizar los
aportes mensuales a Salud, Pensión; ARL, CCF, SENA e ICBF, y que se liquida a
través de la PILA (Planilla Integrada de Aportes) para realizar la cotización al
Sistema General de Seguridad Social Integral, cuyo histórico conforma la historial
pensional de cada cotizante.

HISTORIA LABORAL: Documento que detalla en forma cronológica los tiempos

trabajados y aportes realizados por los aportantes a lo largo de la vida laboral.
RÉGIMEN DE TRANSICIÓN:
Es un beneficio a través del cual, los afiliados tienen derecho a que se les respete,
condiciones del régimen anterior en el cual se encontraban, como edad, tiempo y
monto, éste último consiste en el porcentaje sobre el cual se reconoce la pensión de
vejez, por cumplir al 1 de abril de 1994 (fecha en la cual entró en vigencia el Sistema
General de Pensiones), con los siguientes requisitos:
- Tener 35 años si son mujeres
- Tener 40 años si son hombres
- o, no teniendo la edad, tuvieren para la misma fecha, 15 años o más de servicios
cotizados
El Régimen de Transición fue modificado por mandato Constitucional, en la que se
dispone:
El Régimen de Transición no podrá extenderse más allá del 31 de julio de 2010.
Excepto para los trabajadores que estando en dicho régimen, además tengan
cotizadas 750
semanas o su equivalente en tiempos de servicio a la entrada en vigencia del Acto
Legislativo
No. 1 del 22 de julio de 2005, a los cuales se les mantendrá, hasta el año 2014.

PÉRDIDA DEL RÉGIMEN DE TRANSICIÓN:

Se pierde por haberse trasladado del RPM al RAIS. No obstante, el RPM se puede
recuperar siempre y cuando se cumpla con los siguientes requisitos:
- Tener 15 años de servicios cotizados al 1 de abril de 1994.
- Trasladar al RPM todo el ahorro que haya efectuado al RAIS.
- Que el ahorro hecho en el fondo privado no sea inferior al monto total del aporte
legal
correspondiente en caso de que hubiese permanecido en el RPM.
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BONO PENSIONAL:
El bono pensional constituye aportes destinados a contribuir a la conformación del
capital
necesario, para financiar las pensiones de los afiliados al sistema General de
Pensiones.

CLASES DE BONOS PENSIÓNALES:

Bonos Tipo A: Se expiden a aquellas personas que se trasladan del RPM a un Fondo
Privado de Pensiones.
Bonos Tipo B: Son exclusivos del RPM, y corresponden a aportes efectuados a
otras cajas o fondos diferentes al RPM de servidores públicos por tiempos laborados
en entidades públicas que no le aportaron al RPM.
Bonos Tipo C: se reconocen a favor del Fondo de Previsión del Congreso, por
aquellas personas que estando en el RPM se trasladaron o afiliaron al Congreso con
posterioridad al 31 de marzo de 1994.
Bonos Tipo E: se reconocen a favor de Ecopetrol, por aquellas personas que
estando en el RPM se trasladaron o afiliaron a Ecopetrol.

En caso de pertenecer al Régimen de Prima Media y hacer el paso al RAIS,

Colpensiones reconocerán lo cotizado mediante un título valor conocido como Bono
Pensional, que aplica solo si has cotizado más de 150 semanas en el RPM.
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RPMPD: Régimen Solidario de Prima Media con Prestación Definida:

Es aquel mediante el cual los afiliados o sus beneficiarios obtienen una pensión de
vejez, de invalidez o de sobrevivientes. O una indemnización sustitutiva (devolución
de una parte de los ahorros de toda la vida de cotización) cuando al llegar a la edad,
no completen los requisitos para una pensión de vejez. Este subsistema está
administrado por el fondo de pensiones Colpensiones.

CARACTERÍSTICAS DEL RPM:

- El Estado garantiza el pago de las pensiones.
- Los aportes y sus rendimientos, se constituyen en un fondo común de naturaleza
pública
- Es un régimen solidario de prestación definida.
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El régimen de prima media está regulado por los artículos 31 y siguientes de la ley
100/1993.

El porcentaje inicial de la pensión será equivalente al 65% del Ingreso Base de

Liquidación (IBL) para las primeras 1.000 semanas y por cada 50 semanas
adicionales, el IBL de pensión incrementa en 1.5% sin sobrepasar el 80% del IBL.

TRASLADAR ENTRE FONDOS Y REGÍMENES:

- El traslado entre fondos privados se puede hacer, una vez se haya permanecido
por lo menos 6 meses.
- El traslado entre regímenes pensionales exige una permanencia en el Fondo de
Pensiones que se encuentre, de mínimo 5 años.

No puede haber traslado cuando al afiliado le falten menos de 10 años para

cumplir la edad como requisito para acceder a la pensión.

EXCEPCIONES:

01. Si el afiliado se encuentra cobijado por el Régimen de Transición y le faltan

menos de 10 años para cumplir la edad para pensionarse, debe cumplir con 15 años
de servicios cotizados al 1 de abril de 1994, verificando que la rentabilidad de los
aportes en el Fondo Privado sea igual a la rentabilidad que le hubiere generado en
el RPM. En el evento que haya diferencia a favor del RPM, el afiliado podrá pagar la
diferencia al RPM como requisito para conservar la transición.
02. Cuando el afiliado y su conyugue o compañera permanente opten y cumplan
los requisitos requeridos para una pensión familiar.

HEREDABILIDAD DE LOS AHORROS EN AMBOS REGÍMENES:

RAIS: Como eres el único dueño de tu ahorro pensional, si no hay beneficiarios,
los saldos de tu cuenta son heredables, hasta el quinto grado de consanguinidad.

RPM: Por ser un fondo común no ofrece la posibilidad de heredar los saldos, pues
no existen las cuentas individuales.
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DEFINICIÓN DEL SGSSI

Regido L.100/93, es el conjunto de instituciones, normas y procedimientos, de que
disponen la persona para proporcionar la cobertura integral de las contingencias de
salud, garantías de pensión, de accidentes y riesgos laborales y de acceso a
programas sociales complementarios.

RÉGIMEN DE EXCEPCIÓN:
Es aquel sistema de seguridad social que ofrece cobertura
a regímenes exceptuados, es decir, a aquellos sectores de la población que siguen
rigiéndose por las normas de seguridad social concebidas con anterioridad a la
entrada en vigencia de la Ley 100.

PERTENECEN AL RÉGIMEN EXCEPTUADO:

• Servidores público de la Empresa ECOPETROL.
• Miembros de las Fuerzas M., Policía Nacional.
• Los afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio
(FOMAG).
• - Los empleados y/o personal docente de algunas universidad estatal u
oficial.

RAIS: RÉGIMEN DE AHORRO INDIVIDUAL CON SOLIDARIDAD:

Es un régimen del sistema general de pensiones que es gestionado 4 fondos

privados de pensión (Colfondos, Old Mutual, Porvenir y Protección), en el cual cada
persona se financia su propia pensión según la cantidad de recursos que ahorre a lo
largo de su vida laboral o de cotizante.
El derecho a la pensión de vejez se adquiere a la edad que el afiliados decida,
siempre y cuando el capital acumulado le permita obtener una pensión mensual
equivalente por lo menos al 110% de un Salario Mínimo Mensual Legal Vigente.

CONFORMACIÓN DE LA CUENTA DE AHORRO INDIVIDUAL (CAI):

CAI= (AO+AV+BP+R) Donde:
AO = Aportes Obligatorios
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AV= Aportes Voluntarios

BP= Bono Pensional
R= Rendimientos generados

EXCEDENTES DE LIBRE DISPONIBILIDAD: Corresponde al dinero que sobra

en la CAI al momento de pensionarse y del cual podrá disponer el afiliado.

Puedes elegir el tipo de fondo de tu preferencia para ahorrar de acuerdo con tu

perfil de riesgo, a través de los Multifondos.

MODALIDADES DE PENSIÓN:

1. Renta Vitalicia.
2. Retiro Programado.
3. Retiro Programado con Renta Vitalicia Diferida
4. Renta Temporal Variable con Renta Vitalicia Diferida.
5. Renta Temporal Variable con Renta Vitalicia Inmediata.
6. Retiro Programado sin Negociación de Bono Pensional.
7. Renta Temporal Cierta con Renta Vitalicia de Diferimiento Cierto

Nota: Colpensiones sólo maneja Renta Vitalicia.

GARANTÍA DE PENSIÓN MÍNIMA DE VEJEZ: los afiliados al RAIS, que a los 62

años de edad en el caso de los hombres y 57 años tratándose de las mujeres, no
hayan alcanzado a generar una pensión mínima equivalente a un salario mínimo
legal mensual vigente, y hubiesen cotizado por lo menos 1.150 semanas, tendrán
derecho a que el Gobierno Nacional, en desarrollo del principio de solidaridad, les
complete la parte que haga falta para obtener dicha pensión.
DEVOLUCIÓN DE SALDOS: los afiliados que a los 62 años de edad en el caso de
los hombres y 57 años tratándose de las mujeres, no hayan alcanzado a generar
una pensión mínima equivalente a un salario mínimo legal mensual vigente, y
hubiesen cotizado por lo menos 1 .150 semanas, tendrán derecho a que el Gobierno
Nacional, en desarrollo del principio de solidaridad, les complete la parte que haga
falta para obtener dicha pensión. De lo contrario, tendrán derecho a la devolución
del capital acumulado en la cuenta de ahorro individual, incluidos los rendimientos
financieros y el valor del bono pensional, si a éste hubiere lugar, o a continuar
cotizando hasta alcanzar el derecho.
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1. PENSIÓN DE VEJEZ

Prestación económica vitalicia otorgada al cotizante o a sus beneficiarios (por

fallecimiento), una vez alcance los requisitos normativos. Es un reintegro por el
ahorro constante durante la vida laboral.
Requisitos de semanas para acceder a la Pensión de Vejez:
• Hasta Dic. 31/04: 1000 semanas cotizadas.
• Desde 2005: se aumentó en 50 semanas. (es decir sólo por ese año).
• Desde 2006: se incrementó anualmente en 25 semanas hasta Dic. 31/2014.
• Desde Ene.1/15: 1300 semanas hasta que haya otra reforma a la norma.
¿Aunque en el RAIS no se miran las semanas, en que momento el sistema las tiene
en cuenta para conceder una pensión de vejez? R/: Cuando cumplidos los 57 o 62
años, por lo menos, alcanzó a cotizar 1.150 s. (Gobierno la garantiza - GPM).

¿Es embargable la pensión de vejez? R/: No, la pensión es inembargable,

excepto para cubrir obligaciones alimentarias o de cooperativas.
Monto de la liquidación:
• 65% por las primeras 1000 semanas de cotización.
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• Entre 1.000 y 1.200: el 2% más por cada 50 semanas adicionales hasta las
1.200 semanas, llegando a este tiempo de cotización al 73% del IBL.
• Entre 1.200 hasta 1.400: 3% más por cada 50 semanas adicionales hasta
completar un monto máximo del 80% del IBL.
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Hasta cuándo se debe cotizar al sistema de pensión:

EN EL RPMPD: Hasta cumplidos requisitos para pensión de vejez o cuando el
afiliado se pensione por invalidez.
*No obstante podrá seguir cotizando hasta por 5 años adicionales.
EN EL RAIS: Hasta cuando se cause la pensión de invalidez o de sobrevivientes o
cuando opte x pensionarse anticipadamente.
*No obstante podrá continuar cotizando, hasta que cumpla 60 a. M y 62 a. H.
(L.797/13).

2. PENSIÓN DE INVALIDEZ

Prestación económica pagada en calidad de pensión a persona calificadas como

inválidas por enfermedad o patología es de origen común o laboral.
Persona inválida: Persona que ha perdido el 50% o más de su capacidad laboral.
Requisitos:
• PCL > 50%
• 50 s. – 3 años
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3. PENSIÓN DE SOBREVIVIENTE

Definición: Prestación reconocida a los beneficiarios de un pensionado (x

vejez o invalidez) o afiliado que fallece y que en vida cumplió ciertos
requisitos. AFP: E. común. ó ARL: AT o E.L.
Otros beneficiarios: a) Hijos hasta 25 b) Hijos inválidos c) Padres dependientes
a falta de los anteriores d) Hermanos inválidos a falta de todos los anteriores.
Requisitos para esta pensión: 50 semanas últimos 3 años.
Monto de la pensión:
Beneficiario del PENSIONADO: 100%
Beneficiario del AFILIADO: 1ras. 500 s.: 45% del IBL (banderazo) + 2% x cada 50
s. adicionales sin superar el 75%.

4. PENSIÓN FAMILIAR (Ley 1580 de 2012)

• Prestación que se genera por la suma de esfuerzos de cotización o aportes

de cada cónyuge o compañeros permanentes en el SGP.
• Pensión Familiar en el RPM: Quienes cumplan los requisitos para adquirir
el derecho a la indemnización sustitutiva de la pensión de vejez, podrán optar
por la pensión familiar, cuando los dos cónyuges o compañeros permanentes
obtengan la edad mínima de jubilación (57 Y 62) y la suma del número de
semanas de cotización supere el mínimo de semanas requeridas para el
reconocimiento de la pensión de vejez (1.300).
• Pensión Familiar en el RAIS: Quienes cumplan los requisitos para adquirir
el derecho a la devolución de saldos por haber cumplido la edad requerida
por ley (57 y 62) y el monto acumulado sea insuficiente para acceder a una
pensión de vejez, podrán optar por la pensión familiar, cuando el capital entre
los dos sea suficiente para solicitar el reconocimiento de la pensión de vejez.
Nota: Si el capital es insuficiente, se sumarán las semanas de cotización de
ambos para determinar si procede la Garantía de Pensión Mínima.

Requisitos:
• *Convivencia > 5 a. como cónyuges o compañeros, antes de cumplir 55 años
cada uno.
• Niveles I y II (sólo en el RPM)
• Afiliación misma AFP
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• Sumar entre los 2 el $ para alcanzar pensión de vejez(RAIS)

• Sumar entre los 2 las S. para alcanzar pensión de vejez(RPM)
• A los 45 años, alcanzar 25% de las semanas para la pensión por vejez.
• Es incompatible con cualquier otra pensión y solo aplica para una unión.
• Separación: 50-50
• Muerte sin hijos: Acrecienta

5. PENSIÓN A DESMOVILIZADOS (art. 147 L. 100/93)

GARANTÍA DE PENSIÓN MÍNIMA PARA DESMOVILIZADOS. Los colombianos

que acogiéndose a procesos de paz se hayan desmovilizado o lo hagan en el
futuro, podrán pensionarse en las edades establecidas en la presente ley, con
garantía de pensión mínima en el régimen de prima media con prestación
definida, siempre que hayan cotizado por lo menos 500 semanas. (Consejo
de Estado rechazó esta pensión)
Nota Dr. Marcial Ortiz: (Es importante anotar que la norma que consagró la
pensión para los desmovilizados fue demandada en más de una oportunidad ante la
Corte Constitucional, con el argumento de que establecía un trato discriminatorio
entre aquellos que lograron cotizar 500 semanas y tenían la calidad de
“desmovilizados”, mientras que a los trabajadores que nunca hicieron parte de un
grupo armado la ley les imponía requisitos aún más estrictos.
La Corte decidió no pronunciarse sobre el asunto rechazando las demandas por
vicios de forma, de tal suerte que la pensión para desmovilizados continuó vigente
hasta la entrada en vigencia del Acto legislativo 01 de 2005, que reformó el artículo
48 de la Constitución Política, prohibiendo la existencia de regímenes especiales y
exceptuados dentro de los cuales se encontraba esta pensión. Se mantuvieron los
regímenes especiales para la fuerza pública y presidentes de la República.
De acuerdo con el Acto Legislativo antes mencionado, el plazo para la finalización
de todos los regímenes especiales y exceptuados se venció el 31 de julio de 2010.
Razón por la cual el sistema de seguridad social no cuenta actualmente con una
prestación económica a la cual se puedan acoger los miembros de las Farc en su
proceso de reintegración a la vida civil).

6. PENSIÓN POR ACTIVIDAD DE ALTO RIESGO D.2090/03

Esta es una pensión regulada en el Decreto 2020/2003 la cual se otorga a los

trabajadores que durante un período de tiempo determinado en la ley han estado
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expuestos a condiciones de trabajo que, según la norma, causan un deterioro a su

salud y por ende a su expectativa de vida. Sólo puede ser reclamada el régimen de
prima media con prestación definida administrado por COLPENSIONES.
Son 7 actividades de alto riesgo más una que está regulada en la Ley 1223/08.
1. Trabajos en minería que impliquen prestar el servicio en socavones o en
subterráneos.
2. Trabajos que impliquen la exposición a altas temperaturas, por encima de los
valores límites permisibles, determinados por las normas técnicas de salud de salud
ocupacional.
3. Trabajos con exposición a radiaciones ionizantes.
4. Trabajos con exposición a sustancias comprobadamente cancerígenas.
5. En la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil o la entidad que haga
sus veces, la actividad de los técnicos aeronáuticos con funciones de controladores
de tránsito aéreo, con licencia expedida o reconocida por la Oficina de Registro de
la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil, de conformidad con las
normas vigentes.
6. En los Cuerpos de Bomberos, la actividad relacionada con la función específica de
actuar en operaciones de extinción de incendios.
7. En el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario, Inpec, la actividad del personal
dedicado a la custodia y vigilancia de los internos en los centros de reclusión
carcelaria, durante el tiempo en el que ejecuten dicha labor. Así mismo, el personal
que labore en las actividades antes señaladas en otros establecimientos carcelarios,
con excepción de aquellos administrados por la fuerza pública.

Nota personal Dr. Marcial Ortiz: La Ley 1223/2008 (art.1) adicionó una nueva
actividad de alto riesgo: Y aplica para los servidores públicos del Cuerpo Técnico de
Investigación –CTI– de la Fiscalía General de la Nación, que cumplen funciones
permanentes de Policía Judicial, Escoltas y Conductores del CTI.

Requisitos para pensionarse x actividad de Alto Riesgo:

-55 años.
-Haber cotizado (1.300 Sem.) de las cuales por lo menos 700 semanas deberán ser
de Alto Riesgo.
-La edad se reducirá en 1 año por cada 60 Sem. de cotización especial adicional a
las mínimas requeridas, sin que dicha edad pueda ser inferior a 50 años.
• Semanas mínimas de cotización en Actividad de alto R.:
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700 continuas o discontinuas, + 600 ordinarias que son las reguladas en la

Ley 100.
• Semanas mínimas de cotización en A. de alto R. personal CTI: 65
650 continuas o discontinuas, + 650 ordinarias que son las reguladas en la
Ley 100.

7. PENSIÓN ANTICIPADA DE VEJEZ POR INVALIDEZ

Es una Prestación económica creada por la Ley 797/03 y que sólo puede ser
reclamada en el régimen de prima media con prestación definida
administrado por COLPENSIONES. Busca anticipar la pensión del afiliado, por
ciertas circunstancias de salud que pueden ser de origen común o laboral.

8. PENSIÓN ANTICIPADA POR HIJO DISCAPACITADO

Prestación económica regulada en el inciso 2 del parágrafo 4 del

artículo 33 L.100/93. Se puede exigir en cualquiera de los dos regímenes
pensionales y cuyos requisitos son los siguientes:
• 01. Que la madre o padre de familia haya cotizado cuando menos el mínimo
de semanas exigido en el RPM para acceder a la pensión de vejez (1.300
semanas);
• 02. Que la discapacidad (superior al 50%) mental o física haya sido calificada;
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• 03. Que exista dependencia económica entre el discapacitado y el afiliado.

A su turno, para mantener este beneficio pensional se requiere:
• 01. Conservar el estado de discapacidad en el tiempo.
• 02. La relación de dependencia económica debe persistir; y
• 03. La madre o padre que se le otorgue la pensión debe permanecer por
fuera del mercado Laboral.

9. PENSIÓN (AUXILIO) A VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO

(LEY 418 DE 1997).

Se entiende por víctimas: aquellas personas de la población civil que sufren

perjuicios en su vida, grave deterioro en su integridad personal y/o bienes, por razón
de actos que se susciten en el marco del conflicto armado interno, tales como
atentados terroristas, combates, ataques y masacres entre otros.
Las víctimas que sufrieren una pérdida del 50% o más de su capacidad laboral
calificada con base en el Manual Unico para la calificación de invalidez expedido por
el Gobierno Nacional, tendrán derecho a una pensión mínima legal vigente, de
acuerdo con lo contemplado en el Régimen General de Pensiones de la Ley 100 de
1993, siempre y cuando carezcan de otras posibilidades pensionales y de atención
en salud
• Requisitos: Ser colombiano, estar en el Registro Único de Víctimas (RUV),
tener una pérdida de capacidad laboral superior al 50%, haber un nexo causal
entre la pérdida de capacidad laboral y el acto violento, carecer de pensión o
recursos, no recibir más de 1 salario mínimo, y no ser beneficiario de subsidio,
auxilio, beneficio o subvención económica periódica, ni de otro tipo de ayuda.

10. PENSIÓN SANCIÓN (Art. 133 de la Ley 100/1993)

Esta pensión no corresponde precisamente al SGSSI, es una sanción impuesta sólo

por un juez de la República al empleador incumplido, sea este persona natural o
jurídica.
“El trabajador no afiliado al Sistema General de Pensiones por omisión del
empleador, que sin justa causa sea despedido después de haber laborado para el
mismo empleador durante 10 años o más y menos de 15 años, continuos o
discontinuos, anteriores o posteriores a la vigencia de la presente ley, tendrá
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derecho a que dicho empleador lo pensione desde la fecha de su despido, si para

entonces tiene cumplidos 62 años si es hombre, o 57 años si es mujer, o desde la
fecha en que cumpla esa edad con posterioridad al despido.
Si el retiro se produce por despido sin justa causa después de 15 años de dichos
servicios, la pensión se pagará cuando el trabajador despedido cumpla cincuenta y
55 años de edad si es hombre, o 50 años de edad si es mujer, o desde la fecha del
despido, si ya los hubiere cumplido.
Nota: Esta pensión podrá ser conmutadas con Colpensiones a través de un cálculo
actuarial.