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Nombre de la asignatura
Fundamentos jurídicos
de la actuación de los cuerpos de seguridad
4º semestre
Clave:
LIC. 01142421 / TSU 02142424
Información general de la asignatura

Fundamentos jurídicos de la actuación de los cuerpos de seguridad
Índice
Información general de la asignatura ...................................................................................................................................................................2
Ficha de identificación ......................................................................................................................................................................................2

Presentación ....................................................................................................................................................................................................2
Problema prototípico ........................................................................................................................................................................................4
Contexto del problema prototípico ...................................................................................................................................................................4
Problema prototípico de la asignatura .............................................................................................................................................................5
Esquema del problema prototípico...................................................................................................................................................................6
Propósitos ............................................................................................................................................................................................................7
Competencia a desarrollar ...................................................................................................................................................................................7
Competencias específicas ...............................................................................................................................................................................7
Contenido nuclear ................................................................................................................................................................................................8

Metodología de trabajo ......................................................................................................................................................................................12
Evaluación .........................................................................................................................................................................................................14
Fuentes de consulta...........................................................................................................................................................................................15
División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 1

Ficha de identificación
Nombre de la licenciatura: Seguridad Pública

Nombre del curso o asignatura Fundamentos jurídicos de la actuación de los cuerpos de seguridad
LIC. 01142421
Clave de asignatura:
TSU 02142424
Seriación: Sin seriación
LIC. Cuarto
Semestre:
TSU Quinto
Horas contempladas: 72
Presentación
¡Bienvenido(a) al estudio de la asignatura “Fundamentos jurídicos de la actuación de los cuerpos de seguridad”!
Esta asignatura es parte de la formación disciplinar de la Licenciatura y TSU en Seguridad Pública,

ofrecidas por la Universidad Abierta y a Distancia de México (UnADM). La materia te servirá para
analizar y aplicar la legislación que regula la actuación de los cuerpos de seguridad, tanto pública,
como privada en México.
En la actualidad, se encuentra arraigada la cultural de ilegalidad en las personas, no obstante, los cuerpos policiales deben hacer valer de
forma respetuosa y honrosa el cumplimiento adecuado de las normas, el mantenimiento del orden y la paz públicos, para poder vivir en

sociedad. La más importante función de los cuerpos de seguridad es actuar siempre con el ejemplo, ganarse el respeto de la ciudadanía y
poder desempeñar la alta encomienda conferida por el Estado mexicano.
Los cuerpos de seguridad se enfrentan a diferentes fenómenos sociales, mismos que inciden en la comisión de delitos; es por ello que
deben contar con los conocimientos legales adecuados para justificar su actuación, como funcionarios públicos, como autoridades en pleno
uso de sus facultades. Esta asignatura desarrolla la normatividad que da sentido a la actuación de los cuerpos de seguridad; desarrolla las
facultades que deben observar en beneficio de la sociedad, la que merece todo el respeto.
En la unidad 1, encontrarás el fundamento constitucional de la Seguridad Pública, antes y después de las últimas reformas de 2008, así
como los factores externos e internos que deben motivar la actuación policial; en la unidad 2, reconocerás las distintas vertientes de la
policía federal, las características de cada una de sus modalidades, así como las facultades concurrentes, para comprender la importancia
de la coordinación entre los tres niveles de gobierno. Finalmente, en la unidad 3, distinguirás los fundamentos constitucionales y legales, de
los cuerpos policiales en las entidades federativas y los municipios, mediante el estudio de su legislación, así como los reglamentos que
materializan la función de seguridad pública y privada, preámbulo del estudio que llevarás en tu siguiente asignatura “Actuación de los
cuerpos de seguridad”.
Bienvenido(a) a tu curso. ¡Éxito!

Problema prototípico
La Universidad Abierta y a Distancia de México adoptó la resolución de problemas prototípicos como una herramienta didáctica que
potencializa el aprendizaje, pues éstos te permiten contextualizar y analizar los contenidos de tus asignaturas desde entornos inmediatos,
cercanos a tu realidad.
Un problema prototípico, dentro del ámbito universitario, es la construcción de un problema relevante, realista, factible y útil, constituido
por situaciones complejas, que debe ser investigado y analizado para su pronta resolución en beneficio tanto de los estudiantes como de
la comunidad universitaria (Herrera, 2014).
Contexto del problema prototípico
El Estado mexicano, durante mucho tiempo, manejó un sistema penal inquisitorio, caracterizado por ser especial, estricto, secreto e
indiciario, es decir, el sujeto activo del delito era culpable hasta que demostrara lo contrario.
A partir de las últimas reformas, en materia de derechos humanos, a la ley de amparo y en materia penal, este sistema pasó a ser
acusatorio, con pleno respeto a la presunción de inocencia, de carácter ordinario, oral, público e inmediato.
Con base en lo anterior, la seguridad pública y, en particular, los cuerpos de seguridad, adecuaron su regulación para proteger el orden y la
paz pública, de forma imparcial, sin instigar al delincuente, pues éste también goza de derechos. La función policial se convirtió en una
formación especializada, en aras de proteger a la ciudadanía en general, no sólo al ofendido; por ello, es indispensable contar con
elementos policiales profesionales, cuya prioridad sea servir a la sociedad mexicana.

En nuestro país, los elementos policiacos, que ejercen la función en la seguridad pública y privada, tienden a desconocer sus diferencias y
semejanzas, los principios legales a que se encuentran sujetos, así como a la ubicación de la honrosa labor que desempeñan, para
mantener el orden en las ciudades en nuestro país.
A raíz de las últimas reformas constitucionales y legales, se ha desarrollado a esta profesión, como una importante carrera, con los
conocimientos teóricos, así como su asignación a casos prácticos, para que los cuerpos de seguridad estén en aptitud de tomar las mejores
decisiones en la vida diaria, en beneficio de todos los mexicanos. Por lo tanto, los estudiantes egresados de la UnADM serán los mejores
profesionistas en el ejercicio de sus atribuciones y, en esta medida, contribuirán de mejor manera al mantenimiento del orden, la
persecución de los delitos y a la obtención de pruebas para que el Poder Judicial emita sentencias justas.
De lo contrario, nos enfrentaríamos a elementos que no dominen su campo de acción, que no tuvieren las bases teóricas suficientes, que
no procuren la prevención de los ilícitos, sino que motiven la corrupción, cuya consecuencia directa sería la insatisfacción social, la falta de
respeto a todos los cuerpos de seguridad, el mal ejemplo y la desconfianza de la ciudadanía.
Problema prototípico de la asignatura
El desconocimiento de los principales rectores de actuación de los cuerpos de seguridad pública y privada ocasiona que no se cumpla la
función estatal de salvaguardar el orden público.

Esquema del problema prototípico
El orden y paz
públicos como
función del
Estado
Antecedentes
de la
Leyes y
eguridad
pública y
privada
Desconocimiento de
las facultades de los
cuerpos de
seguridad
Modalidades
de la policía Profesionalización
federal, estatal y certificación
y municipal
Valores
tutelados por
la seguridad
pública

Propósitos
 Lograr que los estudiantes analicen el marco constitucional y legal en materia de seguridad, así como las facultades
inherentes al cargo policial, los valores y los ámbitos de competencia, para mantener el orden y la paz públicos.
 Reconocer las modalidades de los cuerpos de seguridad pública y privada, en el ámbito federal, mediante el análisis
de las leyes secundarias correspondientes, para cumplir con las funciones específicas y coordinadas.
 Distinguir los conceptos constitucionales de los que se desprende la atribución en materia de seguridad, para las entidades
federativas y los municipios, al tiempo de sentar las bases para comprender las legislaciones locales particulares, mediante el
desarrollo del análisis ejemplificativo de la legislación de la Ciudad de México, así como la clasificación de los cuerpos policiales en
dicha ciudad.
Competencia a desarrollar
 Analiza el fundamento constitucional y legal, de la competencia federal, estatal y municipal de los cuerpos de seguridad
públicos y privados para diferenciar sus modalidades, características y escenarios de actuación mediante el estudio histórico,
conceptual y jurídico en materia de seguridad.
Competencias específicas
 Identifica el fundamento jurídico del que deriva la actuación policial, general y específica, para abordar las leyes reglamentarias en
materia de seguridad pública, mediante el estudio del artículo 21 constitucional.

 Reconoce la competencia de los cuerpos de seguridad, públicos y privados, a nivel federal, para distinguir su clasificación
específica, mediante le estudio de las leyes federales correspondientes.
 Distingue las competencias particulares, de los cuerpos de seguridad, públicos y privados, en los ámbitos estatales y municipales para
distinguir sus modalidades, así como para abordar la coordinación interinstitucional en los tres ámbitos de gobierno, mediante el estudio
conceptual y legal aplicable.
Contenido nuclear
Unidad 1. Marco teórico y conceptual de la seguridad pública
 Artículo 21 constitucional
o Reseña histórica
o Conjunción de los cuerpos policiales
o Del sistema policial en municipios a la distribución de competencias
o Ley que establece las bases de la Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública del 11 de diciembre de 1995
(abrogada)
o Justificación antes y después de la reforma constitucional de 2008
o Texto vigente del artículo 21 constitucional
 Carrera policial
o Desarrollo policial
o Fines de la carrera policial
o Categorías y jerarquías de las instituciones policiales
o Requisitos para ser policía

o Conclusión del servicio de carrera policial

o Coordinación y homogeneidad en la carrera policial
o Certificación para la formación policial
o Profesionalización
o Acreditación y control de confianza
o Estabilidad en el empleo policial
 Valores tutelados por la seguridad pública
o La vida y la integridad de la persona
o Los derechos y las libertades de las personas
o El orden y la paz públicos
o Seguridad pública y procuración de justicia
o Prevención y vigilancia
o Procuración de justicia
o Administración de justicia
o Reinserción social
Unidad 2. Cuerpos de seguridad pública y privada en el ámbito federal
 Policía
o Clasificación de policías
 Policía Federal
o Inteligencia

o Investigación
o Seguridad regional y las coordinaciones regionales
o Científica
o Antidrogas
o Fuerzas federales
o Gendarmería
o Ministerial
o Otros policías
 Policía militar
 Batallón de Policía Naval
 Administración Central de la Unidad de Apoyo para la Inspección Fiscal y Aduanera
 Policía privada
o Surgimiento de la seguridad privada
o Ley Federal de Seguridad Privada
o Coordinación interinstitucional
o Modalidades en los servicios de seguridad privada
o Obligaciones de la policía de seguridad privada
o El servicio de alarma y monitoreo
Unidad 3. Coordinación de los cuerpos policiales: policías estatales y municipales
 Coordinación de los cuerpos policiales en México

o Objetivo de la coordinación
 Ley de la Policía Federal
o Reglamento de la Ley de la Policía Federal
 Policía Estatal
o Artículo 116 constitucional
o Constituciones estatales
o Funciones de los cuerpos policiales estatales
 Policía Municipal
o Funciones de los cuerpos policiales municipales
 Policía de la Ciudad de México
o Legislación en materia de Seguridad Pública y Privada en la Ciudad de México
o Policía Preventiva
o Policía Complementaria: Bancaria e Industrial y Policía Auxiliar
o Policía de Proximidad
o Policía de Tránsito y Vialidad
o Policía de Investigación
o Policía de Seguridad Privada

Metodología de trabajo
La dinámica de trabajo se dará en función de la resolución de problemas deontológicos prototípicos. Dicha solución
estará basada en los conocimientos éticos, técnicos, jurídicos, administrativos e históricos, adquiridos a lo largo del
desarrollo de esta asignatura, por lo tanto, las actividades estarán diseñadas para que analices y resuelvas casos
prácticos relacionados con el contenido nuclear de la asignatura, ello con la intención de que demuestres que adquiriste
las competencias planteadas.
Por lo anterior, es importante que no pierdas comunicación con tu docente en línea, pues tiene la misión de apoyarte
a lo largo de tu proceso de aprendizaje. Será él o ella quien habilite las líneas de discusión en los foros y plantee tanto
las actividades colaborativas como las individuales, todo esto con la intención de prepararte para realizar las
evidencias de aprendizaje que te permitirán demostrar la adquisición de las competencias de la asignatura.
A lo largo del curso trabajarás con distintos tipos de actividades, entre las que destacan:
Actividades colaborativas. Esta categoría engloba todas las actividades que realizarás en equipo con tus
compañeros(as), pueden ser proyectos, escritos, participación en foros, wikis, etcétera. Los medios para la
entrega de los productos que resulten de las actividades de esta categoría pueden ser diferentes, por lo que es
importante que revises las instrucciones detenidamente, a fin de comprender la dinámica de trabajo.

Tareas. Esta categoría incluye todas las actividades que realizarás de manera individual, tal y como lo hiciste en
el ciclo anterior. Las tareas serán entregadas a través de la plataforma y tendrás la oportunidad de enviar tanto
un borrador como la versión final después de los ajustes que tu docente en línea sugiera en su
retroalimentación, con el propósito de que obtengas los mejores resultados en tu evaluación.
Evidencia de aprendizaje. Las evidencias son los productos que dan cuenta del alcance de las competencias
que se plantean para cada unidad y que, en su conjunto, reflejan el logro de la competencia general de la
asignatura.
Asignación a cargo del (de la) docente en línea. Ésta es la última categoría de evaluación, en ella se
consideran todas las actividades que tu docente en línea asigna y califica durante el curso, de manera
independiente a las que se han definido en el programa de la asignatura. Estas actividades son importantes
dado que son los (las) docentes quienes las diseñan y las evalúan con base en lo que han observado durante el
acompañamiento de tu aprendizaje, tus áreas de oportunidad, identificando las habilidades o actitudes que
requieren mayor ejercitación y reflexión de tu parte.

Evaluación
En el marco de la UnADM, la evaluación se conceptualiza como un proceso participativo, sistemático y ordenado, que inicia desde el
momento en que interactúas con los diversos componentes educativos del aula virtual. Cada una de las actividades que realices abonará
a tu centro de calificaciones.
Los porcentajes asignados por unidad son:
ESQUEMA DE EVALUACIÓN
Unidad 1 Marco teórico y conceptual de la seguridad pública 30%
Unidad 2 Cuerpos de seguridad pública y privada en el ámbito federal 40%
Unidad 3 Coordinación de los cuerpos policiales: Policías estatales y
30%
municipales
CALIFICACIÓN FINAL 100%
Si quieres conocer la ponderación por actividad de aprendizaje, consulta el centro de calificaciones de tu curso.

Fuentes de consulta
 (2007). El orden de gobierno municipal: ¿espejismo o realidad? En González Oropeza, M. y Cienfuegos, D. (coords.). El Municipio
en México. México: Laguna.
 (2012). Manual administrativo de la Policía Auxiliar del Distrito Federal. 
 Burgoa Orihuela, I. (2009). Derecho Constitucional Mexicano (20ª ed.). México: Porrúa.
 CNEI (2011). Manual administrativo de la Policía Bancaria e Industrial. Recuperado de
http://data.policiabancaria.cdmx.gob.mx/Objetos/MANUAL%20ADMTVO%20PBI%202011%201a%20parte.pdf
 Consejería Jurídica de la Ciudad de México (2008). Reglamento interior de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal.
Recuperado de http://goo.gl/oTbu5d
 Consejería Jurídica de la Ciudad de México (2011). Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal.
Recuperado de http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LOPGJDF.pdf

 Consejería Jurídica de la Ciudad de México (2011). Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del
Distrito Federal. Recuperado de http://data.consejeria.cdmx.gob.mx/index.php/articulo-leyes-y-reglamentos/28-
reglamentos/533-reglamento-de-la-ley-organica-de-la-procuraduria-general-de-justicia-del-distrito-federal


 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (2016). México: Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
Recuperado de http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_080520.pdf
 Contreras Bustamante, R. (2001). La Ciudad de México como Distrito Federal y entidad federativa. Historia y perspectivas. México:
Porrúa.
 Cuevas, F. Reflexiones en torno a la seguridad pública en México. México.
 Fernández Ruiz, J. (1994). Ley de Seguridad Pública del Distrito Federal. México: Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM.
Recuperado de http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/1/205/7.pdf
 Fraga, G. (2015). Derecho Administrativo (48ª ed.). México: Porrúa.
 González Fernández, J. A. La seguridad pública en México. México. Laguna S.A. de C.V. Recuperado de http://goo.gl/D7nEac
 Ley de la Policía Federal (2009). México: Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Recuperado de http://goo.gl/CjiqJv
 Ley Federal de Seguridad Privada (2006). México: Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Recuperado
de http://goo.gl/mXKc3J
 Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública (2009). México: Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
Recuperado de http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGSNSP_270519.pdf
 Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública (Leyes abrogadas, 2009).
México: Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Recuperado de http://goo.gl/fFMI7a
 Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República (2009). México: Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
Recuperado de http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/abro/lopgr_2009/LOPGR_abro.pdf
 Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos (1986). México: Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
Recuperado de http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/169_210618.pdf




 Mansilla Olivares, A. (2006). Fundamentos jurídicos de actuación policial. México: Secretaría de Seguridad Pública del Gobierno del
Distrito Federal.
 Martínez Garnelo, J. (2012). Sistema Nacional de Seguridad Pública (2ª ed.). México: Porrúa.

 Medina Linares, M. Sistema Nacional de Seguridad Pública. México.
 Mendoza Bautista, K. (2011). Aspectos básicos para comprender la reforma constitucional en materia de justicia penal. México:
Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal.
 Orellana Wiarco, O. (2010). Seguridad pública. Profesionalización de los policías. México: Porrúa.
 Parejo, A., Dromi, L. y Dromi, R. (2001). Seguridad pública y Derecho Administrativo. Argentina: Marcial Pons.
 Reglamento de la Ley de la Policía Federal (2010). México: Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Recuperado de
http://goo.gl/xjPMeA
 Reglamento de la ley Orgánica de la Procuraduría General de la República (2012). México: Cámara de Diputados del H. Congreso
de la Unión. Recuperado de http://goo.gl/v9cggl

 Reglamento de la ley Orgánica de la Procuraduría General de la República (2012). México: Cámara de Diputados del H. Congreso
de la Unión. Recuperado de http://goo.gl/v9cggl

 Secretaría de Gobernación (2013). Acuerdo 06/2013 del Comisionado General de la Policía Federal, mediante el cual se crean las
coordinaciones regionales de zona de la Policía Federal con las facultades que se indican. Diario Oficial de la Federación.
Recuperado de http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5324484&fecha=05/12/2013
 Secretaría de Seguridad Pública (SSP) (2012, 6 de julio). Manual de organización general del Órgano Administrativo
Desconcentrado Policía Federal. México: DOF. Recuperado de www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regla/n338.doc
 Secretaría de Seguridad Pública. Nuevo modelo Policial Federal. México. 

 Siller Blanco, F. (2002). La seguridad privada en México: su normatividad. México: Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM.
Recuperado de http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/rap/cont/106/pr/pr8.pdf
 Valls Hernández, S. (2003). Nuevo Derecho Administrativo. México: Porrúa.


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Ficha de identificación ......................................................................................................................................................................................2

Competencias específicas ...............................................................................................................................................................................7

Contenido nuclear ................................................................................................................................................................................................8

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 1

Información general de la asignatura

Nombre de la licenciatura: Seguridad Pública

¡Bienvenido(a) al estudio de la asignatura “Fundamentos jurídicos de la actuación de los cuerpos de seguridad”!

Esta asignatura es parte de la formación disciplinar de la Licenciatura y TSU en Seguridad Pública,

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División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 3

Contexto del problema prototípico

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 4

Problema prototípico de la asignatura

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 5

Esquema del problema prototípico

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 6

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 7

Unidad 1. Marco teórico y conceptual de la seguridad pública

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 8

o Conclusión del servicio de carrera policial

Unidad 2. Cuerpos de seguridad pública y privada en el ámbito federal

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 9

Unidad 3. Coordinación de los cuerpos policiales: policías estatales y municipales

 Coordinación de los cuerpos policiales en México

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 10

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 11

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 12

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 13

Los porcentajes asignados por unidad son:

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División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 15

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 17

 Secretaría de Seguridad Pública. Nuevo modelo Policial Federal. México. 

 Valls Hernández, S. (2003). Nuevo Derecho Administrativo. México: Porrúa.

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