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República Bolivariana de Venezuela.
Ministerio de Poder Popular para la Educación Universitaria.
Universidad Nacional Experimental de la Seguridad. Programa Especial de Clasificación de la Profesionalización Policial. Materia: Policía Comunal.
Análisis Leyes de las comunas.
Integrantes.
San Francisco, junio de 2015.
Esquema.
1. Objeto. (Artículo 1) 2. Consejos comunales. (Artículo 2) 3. Principios y valores. (Artículo 3) 4. Definiciones. (Artículo 4) 5. Equipo promotor (Artículo 5) 6. Funciones del equipo promotor (Artículo 6) 7. De la primera Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas (Artículo 7) 8. Del equipo electoral provisional (Artículo 8) 9. De la convocatoria a la asamblea constitutiva comunitaria (Artículo 9) 10. Asamblea constitutiva comunitaria (Artículo 10) 11. Postulación y elección (Artículo 11) Desarrollo.
1) Objeto.
Artículo 1. Tiene como misión regular la constitución, conformación,
organización y funcionamiento de los consejos comunales como una organización directa que se encarga de representar a la comunidad ante los diferentes Poderes Públicos, entes gubernamentales y así presentar planes y proyectos vinculados con la comunidad y las obras públicas realizadas o a realizar.
2) Consejos comunales
Artículo 2. Los consejos comunales, están conformados por los ciudadanos y
ciudadanas que viven en la misma comunidad, consta con diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares que permiten al pueblo ejercer una relación directa con las políticas públicas encargadas de responder ante las necesidades y aspiraciones de la comunidad, con el fin de construir un nuevo modelo socialista y de bienestar social.
3) Principios y valores
Artículo 3. La organización, funcionamiento y acción de los consejos comunales
se rige por los principios y valores de participación, corresponsabilidad, democracia, identidad nacional, libre debate de las ideas, celeridad, coordinación, cooperación, solidaridad, transparencia, rendición de cuentas, honestidad, bien común, humanismo, territorialidad, colectivismo, eficacia, eficiencia, ética, responsabilidad social, control social, libertad, equidad, justicia, trabajo voluntario, igualdad social y de género, con el fin de establecer la base sociopolítica del socialismo que consolide un nuevo modelo político, social, cultural y económico.
4) Definiciones
Artículo 4. A los efectos de la presente Ley se entiende por:
1. Comunidad: núcleo básico constituido por personas y familias que habitan en
un ámbito geográfico determinado, vinculadas por características e intereses comunes; comparten necesidades culturales, económicas, sociales, territoriales y de otra índole.
2. Ámbito geográfico: es el territorio que ocupan los habitantes de la
comunidad, cuyos límites geográficos se establecen o ratifican en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadana.
3. Base poblacional de la comunidad: es el número de habitantes dentro del
ámbito geográfico que integra una comunidad. Se tendrá como referencia para constituir el consejo comunal: en el ámbito urbano entre ciento cincuenta y cuatrocientas familias; en el ámbito rural a partir de veinte familias y para las comunidades indígenas a partir de diez familias; manteniendo la indivisibilidad de la comunidad y garantizando el ejercicio del gobierno comunitario y la democracia protagónica.
4. Organizaciones comunitarias: son las organizaciones que existen o pueden
existir en el seno de las comunidades y agrupan un conjunto de personas con base a objetivos e intereses comunes, para desarrollar actividades propias en el área que les ocupa.
5. Comité de trabajo: es el colectivo o grupo de personas organizadas para
ejercer funciones específicas, atender necesidades en distintas áreas de trabajo y desarrollar las aspiraciones y potencialidades de su comunidad.
6. Vocero o vocera: es la persona electa mediante proceso de elección popular,
a fin de coordinar el funcionamiento del consejo comunal, la instrumentación de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
7. Proyectos comunitarios: es el conjunto de actividades concretas orientadas a
lograr uno o varios objetivos, para dar respuesta a las necesidades, aspiraciones y potencialidades de las comunidades. Los proyectos deben contar con una programación de acciones determinadas en el tiempo, los recursos, los responsables y los resultados esperados.
8. Áreas de trabajo: son ámbitos de gestión que se constituyen en relación con
las particularidades, potencialidades y los problemas más relevantes de la comunidad. El número y contenido de las áreas de trabajo dependerá de la realidad, las prácticas tradicionales, las necesidades colectivas y las costumbres de cada comunidad. Las áreas de trabajo agruparán varios comités de trabajo.
9. Plan comunitario de desarrollo integral: es el documento técnico que
identifica las potencialidades y limitaciones, las prioridades y los proyectos comunitarios que orientarán al logro del desarrollo integral de la comunidad.
10. Gestión: son las acciones que exigen el cumplimiento de los objetivos y metas, aprobados por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, de cada una de las unidades de trabajo que integran el consejo comunal.
11. Economía comunal: es el conjunto de relaciones sociales de producción,
distribución, intercambio y consumo de bienes, servicios y saberes, desarrolladas por las comunidades bajo formas de propiedad social al servicio de sus necesidades de manera sustentable y sostenible, de acuerdo con lo establecido en el Sistema Centralizado de Planificación y en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.
12. Redes socio productivas: es la articulación e integración de los procesos
productivos de las organizaciones socio productivas comunitarias, para el intercambio de saberes, bienes y servicios, basados en los principios de cooperación y solidaridad; sus actividades se desarrollan mediante nuevas relaciones de producción, comercio, distribución, cambio y consumo, sustentables y sostenibles, que contribuyen al fortalecimiento del Poder Popular.
5) Equipo promotor
Artículo 5. Conformado por un grupo de ciudadanos y ciudadanas que asumen
la iniciativa de difundir, promover e informar la organización de su comunidad a los efectos de la constitución del consejo comunal y deberá notificar su conformación y actuaciones ante el órgano rector. Estos se encargaran de llevar a cabo todas y cada una de las exigencias de la comunidad, para un desarrollo estable y social.
6) Funciones del equipo promotor
Artículo 6. El equipo promotor debe hacerle saber a los habitantes los fines del consejo comunal, elaborar un croquis de la comunidad, organizar el censo demográfico y socioeconómico de la comunidad y convocar a Asamblea de Ciudadanos, la cual no debe pasar de 60 días.
7) De la primera Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
Artículo 7. El equipo promotor debe convocar a la Asamblea de Ciudadanos en
los sesenta días de su conformación, a la cual deben asistir al menos el 10% de habitantes mayores de 15 años. La convocatoria se realizará con el fin de elegir el equipo electoral provisional y considerar la formación de los comités de trabajo que conformarán la Unidad Ejecutiva del consejo comunal, dejando en un acta la constancia de lo realizado.
8) Del equipo electoral provisional
Artículo 8. El equipo electoral provisional, conformado por tres habitantes
electos en la Asamblea de Ciudadanos, debe dirigir el proceso electoral para elegir el primer consejo comunal y sus funciones cesan al constituirse el antes mencionado.
9) De la convocatoria a la asamblea constitutiva comunitaria
Artículo 9. El equipo electoral provisional y el equipo promotor son los
encargados de convocar a la asamblea constitucional comunitaria, para elegir a los voceros de las unidades del consejo comunal así como los de la comisión electoral permanente, en un lapso que no puede pasar los noventa días, que comienza a partir de la formación de la Asamblea de Ciudadanos.
10)Asamblea constitutiva comunitaria
Artículo 10. La asamblea constitutiva comunitaria, conformada con la
participación del 50% dividida en dos convocatorias, para los habitantes mayores de 15 años, tiene como objetivo elegir a los primeros voceros del consejo comunal, una vez electos, deben realizar el acta del consejo comunal a los efectos del registro respectivo. 11)Postulación y elección
Artículo 11. Los ciudadanos tienen derecho a participar y a postular voceros
para el consejo comunal, mientras cumplan con los requisitos, esta elección se realizará de manera uninominal, no se puede realizar en plancha o lista electoral. En cuanto a los pueblos indígenas se realizará rigiéndose por la Ley tomando en cuenta las costumbres y tradiciones, los postulados solo podrán hacer para una unidad del consejo comunal.
