Profesor:  M.I. Pablo Marín Chaparro 
Teléfono: 2211 745 894
Correo alterno: pablo.value@gmail.com
 
Días/periodo: lunes a viernes / ene 4 a mayo 19
Horario de
clase en línea: 7:00 a 7:59 pm

REMEMBRANZA

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▪ El Ingeniero Civil
▪ Sistemas, programas y proyectos
▪ Clasificación de los proyectos 

El Ingeniero Civil 
INGENIUM; palabra en latín formado de in (en) y genium (de la misma raíz que gene);
“ingeniero”​ se asocia con “engendrar”: ​(​http://etimologias.dechile.net/?ingeniero​)

INGENIO;​ capacidad mental para razonar e inventar cosas nuevas

Me parece conveniente decir, en primer término, que el ingeniero civil es un profesional que
aprovecha los recursos de la naturaleza para resolver las necesidades del ser humano. ​No es
un técnico​, porque técnico es la persona que realiza la misma actividad en forma repetitiva con
poca creación; el técnico conoce determinadas herramientas, físicas o intelectuales, que son las
que le permitirán ejecutar la técnica en cuestión, y ​la ingeniería es ante todo ​creación. ​Como
diría el ilustre ingeniero Javier Barros Sierra, “la ingeniería no es una afición, sino una vocación.
El Ingeniero Civil es un profesional porque profesa una actividad, y su máxima aspiración es
llevarla a cabo con corrección.

Es labor de un Ingeniero civil conocer las posibles soluciones técnico- administrativas y legales,
aplicando la planeación para la solución de un mismo problema, descartando las menos
adecuadas y estudiar únicamente aquellas más prometedoras, ahorrando así tiempo y dinero.
​ ttps://civilgeeks.com/2012/04/30/ingenieria-viene-de-la-palabra-ingenio/
(h

Entre el contratante y el contratista, existe un gran vacío que se llena frecuentemente

con omisiones y corrupción, porque la gran mayoría de los proyectos son insuficientes e
incompletos en sus contenidos esenciales. El contratista es un empresario que puede
ser, o no ser ingeniero civil, y la elaboración de los distintos tipos de proyectos
demanda conocer y emplear los conocimientos y técnicas eficaces que minimicen ese
vacío obscuro de ineficiencia, nunca conveniente para la sociedad.
Es necesario y urgente implementar la figura de la Gerencia para realizar nuestros
proyectos y obras, especialmente en la obra pública, ya que no existe esa figura de
manera obligada. ​“La existencia de la Gerencia de Proyecto facilita el desarrollo de
la ingeniería civil ​con eficiencia, ​y su dominio permite ser mucho más que
técnicos y supervisores”. ​Al aplicar los postulados de la Gerencia de proyecto se
garantiza el cumplimiento de lo establecido en los contratos, tanto en el alcance como
en el plazo y el costo, logrando por consiguiente la calidad del proyecto y de la
construcción, previa aplicación de las metodologías en las diferentes etapas del Ciclo
de Vida de los Proyectos.

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 ​

CLASIFICACIÓN DE LOS PROYECTOS EN LA INDUSTRIA DE LA 

CONSTRUCCIÓN 
Generalidades 

Un  proyecto es un conjunto de esfuerzos temporales dirigidos a generar un producto o

servicio único ​(objetivo) ​no rutinario, y está limitado por el tiempo a concluirse ​(programa) y el
presupuesto ​(costos), ​los recursos y las especificaciones de desempeño ​(alcances del
trabajo)​,​ ​diseñado para cumplir las necesidades del contratante ​(solución del problema).
Los proyectos son un medio para implementar los elementos o acciones específicas de las
estrategias. Jack Gido

 
 
 

 
 

De acuerdo con su destino, un proyecto puede ser:

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 ● Privado
● Social

De acuerdo con el sector productivo:

● Agropecuario (corrales, pisos filtrantes, bebederos)
● Proyectos naturales ( reforestación y áreas silvestres)
● Industrial (fábricas, naves, plataformas)
● De infraestructura civil (transporte, portuaria y naviera, urbana, hídrica, turística, social.
● De infraestructura de comunicaciones, ferroviaria, energética, minera, petrolera gasífera
y químicos, defensa nacional

Por su complejidad: 
● Proyectos Simples
● Proyectos complejos
● Mega proyectos
  
Los proyectos por su nivel de alcance o jerarquía, se clasifican en:  
● Anteproyecto
● Proyecto básico
● Proyecto ejecutivo

 
Proyectos en México 
Proyectos especiales. Cuenca del Valle de México, acuerdo de ley
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5140162&fecha=22/04/2010

Proyectos de Inversión, app; 2020

https://www.proyectosmexico.gob.mx/proyectos/#pgreen

https://www.proyectosmexico.gob.mx/proyecto_inversion/0902-corredor-ferroviario-garcia-aeropuerto-inter
nacional-de-monterrey/

Proyectos región Norte, Centro y Sur-Sureste, 2020

https://realestatemarket.com.mx/infraestructura-y-construccion/27568-impulsar-el-sur-sureste-de-mexico

FUNDAMENTO DE LEY para los Proyectos de Obra Pública 

 

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Existe una miscelánea muy basta y compleja de leyes, códigos, reglamentos, decretos, reglas,
acuerdos emitidos por los municipios, los estados y la función pública federal, que influyen en el
tema de las obras públicas en los tres niveles de gobierno; La obra pública se rigen por:
Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, ​LOPSRM​.
(Última reforma publicada DOF 13-01-2016), http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/56_130116.pdf 

Respecto al ejercicio relacionado con la obra pública, a continuación substraigo lo que a mi

juicio, él Gerente de proyectos debe conocer con amplio dominio del tema (sin minimizar todo lo
que en ley se estipule), pues el manejo de los conceptos aquí exhibidos serán recurrentes y
tendrán consecuencias importantes en el éxito de los dirigentes y las empresas:

Artículo 1​. La presente Ley es de orden público y tiene por objeto reglamentar la aplicación del
artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de
contrataciones de obras públicas, así como de los servicios relacionados con las mismas.
Artículo 3.- Para los efectos de esta Ley, >se consideran obras públicas< los trabajos que
tengan por objeto construir, instalar, ampliar, adecuar, remodelar, restaurar, conservar,
mantener, modificar y demoler bienes inmuebles. Asimismo, quedan comprendidos dentro de
las obras públicas los siguientes conceptos:
III. Los proyectos integrales, en los cuales el contratista se obliga desde el diseño de la obra
hasta
su terminación total, incluyéndose, cuando se requiera, la transferencia de tecnología;

IV. Los trabajos de exploración, localización y perforación distintos a los de extracción de

petróleo y gas; mejoramiento del suelo y subsuelo; desmontes; extracción y aquellos similares,
que tengan
por objeto la explotación y desarrollo de los recursos naturales que se encuentren en el suelo o
en el subsuelo;

Artículo 4​.- Para los efectos de esta Ley, se consideran como servicios relacionados con las
obras públicas, los trabajos que tengan por objeto concebir, diseñar y calcular los elementos
que integran un proyecto de obra pública; las investigaciones, estudios, asesorías y consultorías
que se vinculen con las
acciones que regula esta Ley; la dirección o supervisión de la ejecución de las obras y los
estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir o incrementar la eficiencia de las
instalaciones. Asimismo, quedan comprendidos dentro de los servicios relacionados con las
obras públicas los siguientes conceptos:
I.  La  planeación  y  el  diseño,  ​incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir,
diseñar, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto de ingeniería básica,
estructural, de instalaciones, de infraestructura, industrial, electromecánica y de cualquier otra
especialidad de la ingeniería que se requiera para integrar un proyecto ejecutivo de obra
pública;
II.  La  planeación  y  el  diseño​, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir,
diseñar, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto urbano, arquitectónico, de
diseño gráfico o artístico y de cualquier otra especialidad del diseño, la arquitectura y el
urbanismo, que se requiera para integrar un proyecto ejecutivo de obra pública;

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III. ​Los estudios técnicos​ de agrología y desarrollo pecuario, hidrología, mecánica de suelos,
sismología, topografía, geología, geodesia, geotécnia, geofísica, geotermia, oceanografía,
meteorología, aerofotogrametría, ambientales, ecológicos y de ingeniería de tránsito;

IV. Los estudios económicos y de planeación ​de preinversión, factibilidad técnico

económica, ecológica o social, de evaluación, adaptación, tenencia de la tierra, financieros, de
desarrollo y restitución de la eficiencia de las instalaciones;
V​. Los trabajos de coordinación, supervisión y control de obra​; de laboratorio de análisis y
control de calidad; de laboratorio de geotecnia, de resistencia de materiales y radiografías
industriales; de preparación de especificaciones de construcción, presupuestación o la
elaboración de cualquier otro documento o trabajo para la adjudicación del contrato de obra
correspondiente;
VI. ​Los trabajos de organización​, informática, comunicaciones, cibernética y sistemas
aplicados a las materias que regula esta Ley;
VII​. ​Los dictámenes, peritajes, avalúos y auditorías técnico normativas, y estudios aplicables
a las materias que regula esta Ley;
 
Título tercero. DE LOS CONTRATOS 
Capítulo primero. De la contratación 
 
Artículo 45​. Las dependencias y entidades deberán incorporar en las convocatorias a las
licitaciones, las modalidades de contratación que tiendan a garantizar al Estado las mejores
condiciones en la ejecución de los trabajos, ajustándose a las condiciones de pago señaladas
en este artículo.
Las condiciones de pago en los contratos podrán pactarse conforme a lo siguiente:
I. Sobre la base de precios unitarios​, en cuyo caso el importe de la remuneración o pago total
que deba cubrirse al contratista se hará por unidad de concepto de trabajo terminado;
II. A precio alzado​, en cuyo caso el importe de la remuneración o pago total fijo que deba
cubrirse al contratista será por los trabajos totalmente terminados y ejecutados en el plazo
establecido. Las proposiciones que presenten los contratistas para la celebración de estos
contratos, tanto en sus aspectos técnicos como económicos, deberán estar desglosadas por lo
menos en cinco actividades principales;
III. Mixtos​, cuando contengan una parte de los trabajos sobre la base de precios unitarios y
otra, a precio alzado, y
IV. Amortización programada​, en cuyo caso el pago total acordado en el contrato de las obras
públicas relacionadas con proyectos de infraestructura, se efectuará en función del presupuesto
aprobado para cada proyecto.
 
Artículo 48.​ Los contratistas que celebren los contratos a que se refiere esta Ley deberán
garantizar:

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I. Los anticipos que reciban​. Estas garantías deberán presentarse en la fecha y lugar
establecidas en la convocatoria a la licitación o en su defecto, dentro de los quince días
naturales siguientes a la fecha de notificación del fallo y por la totalidad del monto de los
anticipos, y

II. El cumplimiento de los contratos.​ Esta garantía deberá presentarse en la fecha y lugar
establecidos en la convocatoria de la licitación o en su defecto, dentro de los quince días
naturales siguientes a la fecha de notificación del fallo.

Artículo 50​.- El otorgamiento del anticipo se deberá pactar en los contratos

I.​ ​El importe del anticipo​ concedido será puesto a disposición del contratista con antelación a
la fecha pactada para el inicio de los trabajos; el atraso en la entrega del anticipo será motivo
para diferir en igual plazo el programa de ejecución pactado;

II.​ Las dependencias y entidades podrán otorgar ​hasta un treinta por ciento de la asignación
presupuestaria aprobada al contrato​ en el ejercicio de que se trate para que el contratista
realice en el sitio de los trabajos la construcción de sus oficinas, almacenes, bodegas e
instalaciones y, en su caso, para los gastos de traslado de la maquinaria y equipo de
construcción e inicio de los trabajos; así como, para la compra y producción de materiales de
construcción, la adquisición de equipos que se instalen permanentemente y demás insumos
que deberán otorgar. Tratándose de servicios relacionados con las obras públicas, el
otorgamiento del anticipo será determinado por la convocante atendiendo a las características,
complejidad y magnitud del servicio;

III.​ El importe del anticipo ​deberá ser considerado obligatoriamente por los licitantes para
la determinación del costo financiero de su proposición​;

​V.​ ​Cuando los trabajos rebasen más de un ejercicio presupuestario​, y se inicien en el

último trimestre del primer ejercicio y el anticipo resulte insuficiente, las dependencias o
entidades podrán, bajo su responsabilidad, otorgar como anticipo hasta el monto total de la
asignación autorizada al contrato respectivo durante el primer ejercicio, vigilando que se cuente
con la suficiencia presupuestaria para el pago de la obra por ejecutar en el ejercicio de que se
trate.

Capítulo segundo. DE LA EJECUCIÓN 

Artículo 53. Las dependencias y entidades establecerán la residencia de obra o servicios

con anterioridad a la iniciación de las mismas, la cual deberá recaer en un servidor público
designado por la dependencia o entidad, quien fungirá como su representante ante el
contratista y será el responsable directo de la supervisión, vigilancia, control y revisión de los
trabajos, incluyendo la aprobación de las estimaciones presentadas por los contratistas. La
residencia de obra deberá estar ubicada en el sitio de ejecución de los trabajos.

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Cuando la supervisión sea realizada por contrato, ​la aprobación de las estimaciones para
efectos de pago deberá ser autorizada por ​la residencia de obra de la dependencia o entidad​.
Por su parte, de manera previa al inicio de los trabajos, ​los contratistas designarán a un
superintendente de construcción ​o de servicios facultado para oír y recibir toda clase de
notificaciones relacionadas con los trabajos, aún las de carácter personal, así como tomar las
decisiones que se requieran en todo lo relativo al cumplimiento del contrato.

Artículo 54.-​ Las estimaciones de los trabajos ejecutados se deberán formular con una
periodicidad no mayor de un mes.

Artículo 55.-​ En caso de incumplimiento en los pagos de estimaciones y de ajustes de costos,

la dependencia o entidad, a solicitud del contratista, deberá pagar gastos financieros

Artículo 57.​ El ajuste de costos directos podrá llevarse a cabo mediante cualesquiera de los
siguientes procedimientos:
I. La revisión de cada uno de los precios unitarios del contrato para obtener el ajuste;
II. La revisión de un grupo de precios unitarios, qué multiplicados por sus correspondientes
cantidades de trabajo por ejecutar, representen aproximadamente el ochenta por ciento del
importe total del contrato.

Artículo 59​. Las dependencias y entidades, podrán, dentro de su presupuesto autorizado, bajo
su responsabilidad y por razones fundadas y explícitas, modificar los contratos sobre la base de
precios unitario; los mixtos en la parte correspondiente.

Los​ contratos a precio alzado​ o la parte de los mixtos de esta naturaleza ​no podrán ser
modificados en monto o en plazo, ni estarán sujetos a ajustes de costos.​ Sin embargo,
cuando con posterioridad a la adjudicación de un contrato a precio alzado o la parte de los
mixtos de esta naturaleza, se presenten circunstancias económicas de tipo general que sean
ajenas a la responsabilidad de las partes y que por tal razón no pudieron haber sido objeto de
consideración en la proposición que sirvió de base para la adjudicación del contrato
correspondiente; como son, entre otras: variaciones en la paridad cambiaria de la moneda o
cambios en los precios nacionales o internacionales que provoquen directamente un aumento o
reducción en los costos de los insumos de los trabajos no ejecutados conforme al programa de
ejecución; las dependencias y entidades deberán ​reconocer incrementos o requerir
reducciones,​ de conformidad con las disposiciones que, en su caso, emita la Secretaría de la
Función Pública.

Artículo 60.​ Las dependencias y entidades ​podrán suspender temporalmente​, en todo o en

parte, los trabajos contratados por cualquier causa justificada. Asimismo, podrán ​dar por
terminados anticipadamente​ los contratos cuando concurran razones de interés general;
existan causas justificadas que le impidan la continuación de los trabajos, y se demuestre que
de continuar con las obligaciones pactadas se ocasionaría un daño o perjuicio grave al Estado

Artículo 66.-​ Concluidos los trabajos, el contratista quedará obligado a responder de los
defectos que resultaren en los mismos, de los ​vicios ocultos​ y de cualquier otra
responsabilidad en que hubiere incurrido, en los términos señalados en el contrato respectivo y

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en la legislación aplicable. Los trabajos se garantizarán durante un plazo de doce meses por el
cumplimiento de las obligaciones a que se refiere el párrafo anterior, por lo que previamente a la
recepción de los trabajos, los contratistas, a su elección, deberán constituir ​fianza por el
equivalente al diez por ciento del monto total​ ejercido de los trabajos;

Artículo 67.-​ El contratista será el único responsable de la ejecución de los trabajos y deberá
sujetarse a todos los reglamentos y ordenamientos de las autoridades competentes en materia
de construcción, seguridad, uso de la vía pública, protección ecológica y de medio ambiente
que rijan en el ámbito federal, estatal o municipal, así como a las instrucciones que al efecto le
señale la dependencia o entidad. Las responsabilidades y los daños y perjuicios que resultaren
por su inobservancia serán a cargo del contratista.

Artículo 68.-​ Una vez concluida la obra o parte utilizable de la misma, las dependencias o
entidades vigilarán que la unidad que debe operarla reciba oportunamente de la responsable de
su realización, el inmueble en condiciones de operación, los planos correspondientes a la
construcción final, las normas y especificaciones que fueron aplicadas durante su ejecución, así
como los manuales e instructivos de operación y mantenimiento correspondientes y los
certificados de garantía de calidad y funcionamiento de los bienes instalados.

Artículo 69.-​ Las dependencias y entidades bajo cuya responsabilidad quede una obra pública
concluida, estarán obligadas, por conducto del área responsable de su operación, a mantenerla
en niveles apropiados de funcionamiento. Los órganos internos de control vigilarán que su uso,
operación y mantenimiento se realice conforme a los objetivos y acciones para las que fueron
originalmente diseñadas.

ÓRGANO DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR, ORFIS

​ s un organismo autónomo ​que funge en cada estado dotado de personalidad jurídica y

E
patrimonio propios, autonomía técnica, presupuestal y de gestión, que ​apoya al Congreso en
el desempeño de su función de fiscalización superior​, y tiene la competencia que le
confieren la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política del
Estado, la Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas para el Estado y demás
legislación aplicable.

CAPÍTULO I. INTRODUCCIÓN 

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 PLANEACIÓN, EJECUCIÓN Y SUPERVISIÓN 
DE OBRA PÚBLICA MUNICIPAL 
 
Se enunciar los postulados emitidos por el organismo (ORFIS), con la finalidad de notar los
conceptos relacionados en Ley y enfatizar la importancia de éstos en el ejercicio de la
verificación de las tareas de la Gerencia de proyectos.
 
I. La Obra Pública.
• Su importancia para el desarrollo del municipio.
• Reformas a la Normatividad.
• ​Planeación, programación y presupuestación​.
• Obras por Administración Directa.
• ​Obras por Contrato.
• ​Ejecución de la obra pública.
• ​Uso de la Bitácora de obra​.
• ​Supervisión de obras.
• ​Servicios relacionados con la obra pública.

II. Observaciones Recurrentes por parte del ORFIS.

• Expediente Técnico Unitario.
• Volúmenes de obra pagados no ejecutados.
• Generadores de volúmenes de obra.
• Situaciones físicas de obra.
• Documentación que comprueba el gasto.

III. Precios Unitarios.

• Integración de un P.U.
• Rendimientos.
• Insumos.
• Ejercicios prácticos.
 

ING. P. MARÍN 10
 Modalidades de ejecución 
CONTRATO 
Se realizan mediante un documento legal entre una persona física o moral y una dependencia,
municipio o entidad.
2.2. OBRAS POR CONTRATO​.
2.2.1. ADJUDICACIÓN DE LAS OBRAS.
● Registro de participantes.
● Elaboración y publicación de la convocatoria en Gaceta Oficial, así como en un diario de
circulación regional, estatal o nacional.
● Preparación de las bases técnicas del concurso.

LICITACIÓN PÚBLICA.
● Los contratos de obra pública se adjudicarán mediante licitaciones de convocatoria
pública a fin de asegurar al Ayuntamiento las mejores condiciones disponibles en
cuánto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias
pertinentes.
● Invitación a cuando menos tres personas
● Adjudicación Directa
● Excepciones a la licitación pública para adjudicación directa
● Montos máximos de adjudicación
● El contrato, garantías y anticipos
● Convenios Modificatorios

CONTRATOS DE OBRA PÚBLICA

Deberán establecer lo siguiente:
● El monto contratado, los plazos, forma y lugar de pago.
● Plazo de ejecución de los trabajos de verificación de la terminación de los trabajos y la
elaboración del finiquito.
● Monto del o los anticipos que se otorguen, porcentajes, número y fechas de las
exhibiciones y amortización de los mismos.
● Forma o términos y porcentajes de garantizar la correcta inversión de los anticipos y el
cumplimiento del contrato (Fianzas de anticipo, cumplimiento y vicios ocultos).
● Términos, condiciones y procedimiento para la aplicación de penas convencionales,
retenciones y/o descuentos.
● Términos, condiciones y procedimiento para la ejecución de volúmenes excedentes y
trabajos extraordinarios.
● Procedimiento de ajuste de costos que regirá durante la vigencia del contrato.
● Procedimiento para llevar a cabo modificaciones a los términos del contrato (convenios).
● Términos en que el contratista, en su caso, reintegrará las cantidades que hubiere
recibido en exceso. Indicación de quién será el responsable en caso de violaciones de
derechos inherentes a la propiedad intelectual.

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 ● Los procedimientos para resolución de controversias, distintos al procedimiento de
conciliación.
● Causales por las que podrá rescindirse el contrato.
● Aspectos y requisitos previstos en la convocatoria de la licitación pública o invitación a
cuando menos tres personas.

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/56_130116.pdf
http://www.orfis.gob.mx/wp-content/uploads/2017/05/obra-publica-Segunda-parte.pdf
http://www.orfis.gob.mx/wp-content/uploads/2017/05/Manual-del-participante.pdf
https://www.auditoriapuebla.gob.mx/images/capacitayactualiza/Ayuntamientos/Material%20para%20Exponer.pdf
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/148_050618.pdf
https://thedigitalprojectmanager.com/es/ciclo-de-vida-gestion-proyectos/#:~:text=Cada%20proyecto%20tiene%20un%20comie
nzo,de%20la%20gerencia%20del%20proyecto.​
https://brendamarreropr.com/como-hacer-un-plan-de-contingencia-en-10-pasos/
http://www.sct.gob.mx/fileadmin/DireccionesGrales/DGCC/PDF/GE0413.pdf

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