Cuáles Son Los Enfoques Teóricos de Las Políticas Públicas

Cuáles son los enfoques teóricos de las políticas públicas
Estos enfoques son: el institucionalismo y neoinstitucionalismo, los grupos de

redes, enfoques exógenos, elección racional y el estudio sobre las ideas. ... Un segundo
grupo lo integran los enfoques integracionistas que comprende
al enfoque neoinstitucionalista, el de coaliciones promotoras y el enfoque de redes.
Ciclo de las políticas públicas
Las principales fases del ciclo de las políticas públicas son las siguientes: 1) la

identificación y definición de problemas; 2) la formulación de políticas; 3) la adopción de
la decisión; 4) la implantación; 5) la evaluación. ... La identificación y definición de
problemas.
Los instrumentos de acción en las políticas públicas
Cada política pública es implementada a través de uno o un conjunto

de instrumentos específicos: leyes, cuotas, premios, sanciones, permisos, prohibiciones,
accesos y restricciones.
Los tipos de políticas públicas
Estas son cuatro:

 Políticas Regulativas o Reglamentarias.
 Políticas Redistributivas.
 Políticas Distributivas.
 Políticas Constitutivas o Constituyentes.
Ya sabemos que las clasificaciones son arbitrarias, pero también suelen ser
necesarias. Facilitan el orden, la sistematización, el estudio especializado.
Para la investigación, para la definición de una política pública como unidad
de análisis y para su formulación, es importante contar con una clasificación
que ayude a tomar mejores decisiones para que éstas se ajusten al marco
jurídico vigente.
Los criterios de clasificación varían de autor a autor. Existen diversas

clasificaciones y tipologías de políticas públicas. Así, por ejemplo, Theodore
Lowi, desde un enfoque politológico, presenta políticas públicas de cuatro
tipos:
Tipología desde el enfoque politológico
Las políticaspúblicasson de cuatro tipos: Regulatorias
Distributivas
Redistributivas
Políticas constituyentes
 Regulatorias: aquellas orientadas principalmente a lograr la

realización de conductas deseadas o la no realización de conductas
indeseadas. El énfasis está aquí en un enfoque conductual de las
decisiones de los sujetos. Tal es el caso de las políticas de tránsito
terrestre. El recientemente aprobado Reglamento de Tránsito no sólo
plantea alternativas de solución al caos vehicular promoviendo y
sancionando conductas en autos, sino también en las personas.
 Distributivas: aquellas destinadas a prestar bienes o servicios a los
ciudadanos. El énfasis está en el “delivery” de servicios públicos, tales
como los servicios de salud, educación y seguridad.
 Redistributivas: cuando se trata de políticas que recaudan de
algunos para entregar a otros, en particular, por su condición de
pobreza o vulnerabilidad. Los programas sociales son parte de las
políticas redistributivas.
 Constituyentes: cuando modifican la organización misma del Estado.
El caso más claro en nuestro país es el de las políticas de la
descentralización[1].
En el Perú, desde las ciencias sociales, se ha utilizado una clasificación que

pretende poner énfasis en la naturaleza de las políticas públicas.
Tipología desde las Ciencias Sociales
Salud
Sociales Educación
Vivienda, etc.
Fiscales (MEF)
Económicas
Monetarias o cambiarias (BCR)
Planificación del gasto ygestión financiera
Servicio civil yrelaciones laborales
De gestión Presupuesto y recaudación
Organización y métodos
Auditoría y evaluación
Elaboración propia. Fuente Carlos

Parodi[2].
En ese sentido, se habla de:
 Políticas sociales para aquellas destinadas principalmente a aliviar

la pobreza y/o necesidades básicas de los ciudadanos;
 Políticas económicas cuando se refieren al manejo de la hacienda
pública y las finanzas del Estado[3].

Yo suelo incluir aquí lo que denomino, siguiendo al profesor Barzelay y otros

autores de Gestión Pública:
 políticas de gestión pública para referirme a aquellos procesos

decisionales orientados a resolver los problemas de organización y
operación del aparato burocrático. En varios países esto ha tomado la
forma de Nueva Gestión Pública, y en otros, como los de América
Latina y el Caribe, recibe el nombre de Reforma del Estado o
Modernización del Estado.
Tomemos en cuenta, empero, que si bien para efectos metodológicos

resulta conveniente una clasificación de este tipo; en la realidad práctica no
todas las políticas son identificables con una sola categoría. Por ejemplo,
las políticas mineras o las políticas de infraestructura son más difíciles de
identificar en una categoría única, probablemente, debido a su
transversalidad.
En un intento por encontrar una clasificación que sea útil para los
politólogos y para quienes están involucrados en la toma de decisiones,
revisé las normas, planes y directivas de la Presidenciadel Consejo de
Ministros del Perú. Esto me llevó a elaborar otra clasificación[4], no exenta,
por cierto, de dificultades:
Tipología de Políticas Públicas a partir
del marco normativo nacional
Políticas de Estado
Por su proyección temporal
Políticas de Gobierno
Políticas sectoriales
Por su nivel de coordinación
Políticas multisectoriales
Políticas transectoriales
Políticas nacionales
Por el nivel de gobierno
Políticas regionales
Políticas locales
Elaboración propia: Carlos Alza
 Políticas de Estado son aquellas que guiarán la labor del Estado

más allá del gobierno de turno. Es decir, son decisiones que
trascienden varios gobiernos, como ha sido el caso, en el Perú, de las
políticas de comercio exterior presentes en diversos gobiernos, como
los de Fujimori, Toledo y ahora García.
 Políticas de Gobierno, en cambio, son aquellas que obedecen a un

plan de gobierno y a la ideología del partido de gobierno y, por tanto,
suelen estar circunscritas al periodo de mandato. Así, por ejemplo, para
un Gobierno, el aumento de la recaudación puede convertirse en una
política pública, mientras que, para otro, esta debe ser controlada o
reducida. Ello dependerá del tipo de gobierno que llegue al poder.
 Políticas sectoriales son las que se atribuyen específicamente a una

cartera y afectan a su ámbito particular. El artículo 4º de la Ley
Orgánica del Poder Ejecutivo establecer que son “el subconjunto de
políticas nacionales que afecta una actividad económica y social
específica pública o privada.” Y se aprueban por Decreto Supremo.
 Políticas multisectoriales son aquellas que son influidas por varios

sectores, cada uno en su ámbito de aplicación. Así, por ejemplo, la
seguridad nacional está confiada a un sector (Defensa), mientras que
las políticas de seguridad en el transporte interprovincial están
coordinadas por Interior y Transporte.

 Políticas transectoriales cuando se encuentran transversalmente en
los diferentes sectores del gobierno, como es el caso de la política
ambiental o de la política de equidad de género.
 Políticas nacionales son las que tienen eficacia a nivel nacional,

como las políticas de Defensa e Interior. El artículo 4º de la Ley
Orgánica del Poder Ejecutivo las define como aquellas que “definen los
objetivos prioritarios, los lineamientos, los contenidos principales de las
políticas públicas, los estándares nacionales de cumplimiento y la
provisión de servicios que deben ser alcanzados y supervisados para
asegurar el normal desarrollo de las actividades públicas y privadas.
Las políticas nacionales conforman la política general de gobierno”.
Se aprueban por Decreto Supremo.
 Políticas regionales se aplican al espacio de la jurisdicción, tales

como las políticas de la minería artesanal.
 Políticas locales son las que corresponden a las municipalidades,

como es el caso de las políticas de gestión de residuos sólidos.
Podríamos decir que es un trabajo pendiente que la Secretaría de Gestión

Pública nos ayude con una clasificación más completa, constitucional y, por
supuesto, operativa, útil para la toma de decisiones tanto como para el
análisis. Estaremos a la espera y aportando desde aquí. Por lo pronto,
seguiremos investigando.

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Cuáles son los enfoques teóricos de las políticas públicas

Estos enfoques son: el institucionalismo y neoinstitucionalismo, los grupos de

Ciclo de las políticas públicas

Las principales fases del ciclo de las políticas públicas son las siguientes: 1) la

Los instrumentos de acción en las políticas públicas

Cada política pública es implementada a través de uno o un conjunto

Los tipos de políticas públicas

Estas son cuatro:

Los criterios de clasificación varían de autor a autor. Existen diversas

Tipología desde el enfoque politológico

Las políticaspúblicasson de cuatro tipos: Regulatorias

 Regulatorias: aquellas orientadas principalmente a lograr la

En el Perú, desde las ciencias sociales, se ha utilizado una clasificación que

Planificación del gasto ygestión financiera

Servicio civil yrelaciones laborales

De gestión Presupuesto y recaudación

Elaboración propia. Fuente Carlos

En ese sentido, se habla de:

 Políticas sociales para aquellas destinadas principalmente a aliviar

Yo suelo incluir aquí lo que denomino, siguiendo al profesor Barzelay y otros

 políticas de gestión pública para referirme a aquellos procesos

Tomemos en cuenta, empero, que si bien para efectos metodológicos

Tipología de Políticas Públicas a partir

del marco normativo nacional

 Políticas de Estado son aquellas que guiarán la labor del Estado

 Políticas de Gobierno, en cambio, son aquellas que obedecen a un

 Políticas sectoriales son las que se atribuyen específicamente a una

 Políticas multisectoriales son aquellas que son influidas por varios

 Políticas nacionales son las que tienen eficacia a nivel nacional,

 Políticas regionales se aplican al espacio de la jurisdicción, tales

 Políticas locales son las que corresponden a las municipalidades,

Podríamos decir que es un trabajo pendiente que la Secretaría de Gestión

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