Aliar i Universidad Edgar Paure, Felipe Herrera,

Abdul-Razzak Kaddoura, Henri Lopes,

Arthur V. Pétrovski, Majid Rahnema,
Frederick Champion W a r d

Aprender a ser
La educación del futuro

Versión española de
Carmen Paredes de Castro

Alianza/Unesco
Título original: Apprendre à être

Publicado conjuntamente por:

Alianza Editorial, S. A.
Milán, 38
Madrid-33
y

Organización de las Naciones Unidas

para la Educación, la Ciencia y la Cultura
7, Place de Fontenoy
75700 Paris

Primera edición: 1973

Segunda edición: 1973

Tercera edición: 1974

MIEMBROS DE LA COMISION

Esta obra es un esfuerzo colectivo de la Comisión Internacional

para el Desarrollo de la Educación, establecida por la Organización
de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO).

PRESIDENTE

EDGAR FAURE (Francia).—Antiguo Presidente del Consejo, Ex-Ministro de

Educación Nacional.

FELIPE HERRERA (Chile).—Profesor de la Universidad de Chile. Ex-Presidente

Unesco, 1 9 7 2 del Banco Interamericano para el Desarrollo.
ABDUL-RAZZAK KADDOURA (Sitia).—Profesor de Física nuclear de la Univer-
Ed. cast.: AUanza Editorial, S. A., Madrid, 1973, 1 9 7 4 sidad de Damasco.
CaUe MUán, 3 8 ; Teléf.: 2 0 0 00 45 HENRI LOPES (República popular del Congo).—Ministro de Asuntos Exte-
I. S. B. N. 84-206-2033-5 riores, ex-Minlstro de Educación Nacional.
Depósito Legal: M. 2 3 . 7 8 3 - 1 9 7 4 ARTHUR V. PÉTROVSKI (U.R.S.S.).—Profesor. Miembro de la Academia de
Ciencias Pedagógicas de la U.R.S.S.
Impreso en E. Gráficas Grefol - Avda. Pedro Diez, 16 - Madrid MAjiD RAHNEMA (Irán).—Ex-Ministro de Enseñanza superior y Ciencia.
Printed in Spain FREDERICK CHAMPION WARD (U.S.A.).—Gjnsejero de educación internacional
en la Fundación Ford.
 Aprender a ser
INDICE
SECRETARÍA BE LA COMISIÓN

ASER DELÉON, S e c r e t a r i o E j e c u t i v o ; PAÚL LENGRAND, LÊ T H A N H K H Ô I ,

J O H N G. MASSEE, J O H N G. SLATER, PETER R. C. WILLIAMS, LOUIS ZIÉGLÉ.

C o n la c o l a b o r a c i ó n de NICOLAS BODART, H E N R I DIEUZEIDE, FRANÇOIS FU-

RET, SYLVAIN LOURIÉ.

Coordinación editorial: MARC GILLIARD,

ADVERTENCIA

Las ñolas a pie de página que figuran a lo largo de este Informe,

así como las citas del segundo. Epílogo tienen como principal objeto
ilustrar la diversidad de opiniones y tendencias relacionadas de alguna
manera con el tema tratado. No hay ni que decir que las citas de auto- Presentación del Informe 15
res no reflejan necesariamente las opiniones de la Comisión, y menos aún
las de cada uno de sus miembros en particular. Preámbulo 23
Loi «Casos ilustrativos-» presentados en el Informe, sobre todo en el
capítulo 8, han sido escogidos a título de ejemplo para concretar las
tesis o las sugerencias de la Comisión, sin que esto les conceda, sin
PRIMERA PARTE: RESULTANDOS
embargo, un valor exclusivo ni los recomiende como «recetas» a seguir.
Podrían haberse citado otros muchos ejemplos de innovaciones y de
experiencias igualmente interesantes y significativas, pertenecientes a Capítulo 1.—La educación a revisión 49
otros países o referentes a otros dominios de la acción educativa. Vero
La herencia del pasado 50
su número y su diversidad hacen difícil una selección armónica y re-
presentativa. Estos «Casos ilustrativos», no obstante, habrán cumplido La educación, necesidad biológica, pág. 50. La educación, necesidad
su misión en la medida en que susciten otras innovaciones y fomenten social, pág. 51. En la sociedad primitiva, pág. 51. Tradición africa-
la difusión de informaciones sobre experiencias interesantes. na, pág. 52. Nacimiento de la escuela, pág. 53. Tradición literal, pág. 53.
Maestros y alumnos, pág. 53. Tradición asiática, pág. 54. Tradición
greco-romana, pág. 54. La escuela de la Cristiandad, pág. 55. Educación
islámica, pág. 56. Modelo medieval de la Universidad, pág. 56. Adve-
nimiento de los tiempos modernos, pág. 57. La Revolución indus-
trial, pág. 57. Exportación de los modelos, pág. 58. A las puertas del
tiempo presente, pág. 59.

Puntos de referencia actuales 60

Tres fenómenos nuevos, pág. 61. a) La educación precede, pág. 61.
b) La educación prevé, pág. 62. c) La sociedad rechaza los productos
de la educación, pág. 62. Tendencias comunes, pág. 63. Reformas edu-
cacionales, pág. 69. Transformaciones estructurales, pág. 69, Crítica
radical, pág. 70. Contestación, pág. 72.
 10 Indice Indice 11

Epílogo 1 (En forma de antítesis).—En torno a algunas ideas

Capítulo 2.—Progresos y atolladeros 75 recibidas 146
Necesidades y demanda .77
Definiciones, pág. 77. Cuatro observaciones, pág. 77. Factores demo-
gráficos, pág. 78. Exigencias del desarrollo económico, pág. 81. Consi- SEGUNDA PARTE: PORVENIRES
deraciones políticas, pág. 83. Efectos de la presión popular, pág. 84.
Sociología de la demanda, pág. 84. Reparto regional de la deman-
Capítulo 4.—El tiempo de los interrogantes
da, pág. 85.
El salto 154/^
Los términos de lo posible 89
El vértigo del futuro, pág, 156, Perspectivas excitantes y aterradoras,
Expansión acelerada, pág. 89. Hacia la escolarización universal, pág. 89. página 157. Adoptar el espíritu científico, pág. 158.
Reclutamiento de los enseñantes, pág. 91. Potenciales extraescola- L^s fosos , 159
res, pág. 91. Cifras parcialmente engañosas, pág. 92. Evolución del
Desempleo, pág. 161. Los más desheredados, pág. 164. Diferencia cre-
analfabetismo, pág. 93. Lecciones de las campañas de alfabetización,
ciente, pág. 164. Necesidad del ascenso económico, pág, 165, Búsqueda
página 94.
de soluciones, pág. 165. Un enfoque global, pág. 167. Modificación de
Recursos y medios % la noción de diferencia, pág. 167. Inspiraciones pata la educación, pá-
Gastos mundiales, pág. 96. Gasto^ presupuestarios, pág. 97. Gastos de gina 168.
enseñanza y PNB., pág. 97. Crecimiento relativo de los costes, pág. 97. Los perjuicios jéS
Perdimiento escolar, pág. 9 9 . Repatto de los recursos financieros, pági-
na 100. Financiación privilegiada de la institución escolar, pág. 100. Expansión desordenada, pág. 169. Desequilibrios ecológicos, pág. 16?.
Disminución de la tasa de progresión, pág. 102. ¿Criterios uniformes Las amenazas 171
o variados?, pág. 103. Reestructuración de los gastos, pág. 104. Posibilidades y peligros de la democracia, pág. 171. Desarrollos en la
Desequilibrios y disparidades 106 vida privada, pig. 172.
Desigualdades regionales, pág. 107. Reparto de enseñantes, pág. 110.
Instrucción femenina, pág. 110. Medios de información, pág. 111. Fra- Capítulo 5.—^Hechos portadores de porvenir 175
casos parciales, pág. 111. El laboratorio descubre- ; 176
Investigaciones sobre el cerebro, pág. 176, El niño mal alimentado, pá-
Capítulo 3.—La educación, producto y factor de la sociedad 114 gina 178. Aportaciones de la psicología, pág. 179. Behaviorismo, pági-
Cuatro concepciones de la relación educación/sociedad, pág. 115. na 180. Epistemología genética, pág, 180, Formación del proceso cog-
noscitivo, pág, 181, Algoritmismo, pág, 181. Estructuralismo, pág. 182.
Improntas y restricciones 116 Aplicación pedagógica de las investigaciones psicológicas, pág. 182.
Función reproductora de la educación, pág. 116. Formación y deforma- Lingüística aplicada y lingüística general, pág, 183. Contribuciones de
ción cívica, pág. 117. Jerarquías, pág. 117. Elitismo, pág. 118. Socie- la antropología, pág. 184. Teoría de la información, pág. 186, Semiolo-
dades bloqueadas, pág. 119. La educación refleja, pág. 120. La educa- gía, pág. 186. Cibernética, pág. 186,
ción renueva, pág. 120.
La ciencia y la tecnologia se desarrollan ^ 187
Contornos y contenidos 121
La Pedagogía, arte antiguo, ciencia nueva, pág. 187. De la educación
Los vehículos de la comunicación cultural, pág. 121. La expresión
inicial a la educación continua, pág. 188. Fases psico-pedagógicas, pági-
oral, pág. 122. La expresión esciita, pág.. 122. La imagen, pág. 123.
na 189, Psicología de la primera infancia, pág: 190. Psico-pedagogía
Discriminación abusiva de los vehículos, pág. 123. Jerafquización de
de la edad adulta, pág, 191. Individualización pedagógica, pág. 191.
las materias, pág. 125. Anacronismo y carencias de los programas, pá-
Técnicas de grupo, pág. 192, Pedagogía institucional, pág, 192, Teoría
gina 125, . . . d e educación social, pág. 126. ... de educación cientí-
y tecnología de la comunicación, pág, 193. Televisión por cable, pá-
fica, pág. 126. ... de educación tecnológica, pág. 128, . . . de educación
gina 194, Radio, pág. 195. Telecomunicación espacial, pág, 196, Infor-
artística, pág. 129. . . r de educación profesional, pág. 129. ... de edu-
mática, pág, 198, Enseñanza asistida por ordenador, pág, 199. Revolu-
cación manual, pág. 131, . . . de educación física, pág. 131,
ción intelectual, pág. 200, Ergonomia, pág, 201, Investigación
Caminos de la democracia 132 operacional, pág. 202. Análisis de sistemas, pág, 202. Nexos interdisci-
Progreso de la democratización, pág, 133, Permanencia del privile- plinarios, pág, 204, Mutación del acto educatívo, pág, 205, Tecnología
gio, pág, 133. Igualdad de acceso/desigualdad de oportunidades, pá- integrada al sistema, pág, 205, Tecnologías intermedias, pág, 206,
gina 135, Desigualdades en la Universidad, pág. 136, Paliativos, pág, 137 Utilización de las energías populares, pág, 207.
Obstáculos internos, pág, 138, Evaluación, selección, exámenes y di- La práctica aplica e inventa a su vez 209 ^
plomas, pág, 140, Relación maestro/alumno, pág, 141, Cogestión,
autogestión, pág, 142, Innovaciones de la práctica, pág. 209, Enseñanza individualizada, pá-

4
12 Indice Indice 13

gina 209, Clientelas nuevas, pág, 211, Modificación del papel de los ción de la educación general, pág, 278, Optimización de la movilidad
enseñantes, pág, 212, La arquitectura escolar cambia, pág, 212, Articu- profesional, pág, 280, Papel educativo de las empresas, pág, 282, Diver-
lación entre la escuela y la sociedad, pág. 213. Liberación de las res- sificación de la enseñanza superior, pág, 284, Criterios de acceso, pá-
tricciones, pág, 215. La educación, factor de liberación, pág. 215, gina 287. La educación de los adultos, pág. 289, Alfabetización, pági-
Alfabetización funcional, pág, 217. Elaboración del concepto de educa- na 292, Autodidaxia, pág, 294, Tecnología educativa, pág, 295, Aplica-
ción permanente, pág, 218, Proceso educativo global, pág. 219. ción de nuevas técnicas, pág. 298. Identidad de la función docente,
página 300, Formación de los enseñantes, pág, 302, Educadores eonven- i
Capítulo 6.—Trascendencias 223 cionales y no convencionales, pág. 304, Lugar del alumno en la vida
escolar, pág, 305, Responsabilidad de los alumnos, pág. 308.
Hacia un humanismo científico 225
Pensamiento y lenguaje científicos, pág, 225. Las reglas de la objeti- Vías y medios 309
vidad, pág, 225. Relatividad y dialéctica, pág, 226. Formación en el Diagnóstico de los sistemas, pág, 310, Simulación de los desequilibrios,
espíritu científico, pág. 226. página 310. Identificación de las opciones, pág, 310, Experimenta-
ción, pág. 311. Aporte logistico, pág. 312, Redes de cambio, pág, 313.
Para la creatividad 227 Exigencias aparentemente contrarias, pág, 314. Reorganización funcio-
Seguridad/aventura, pág. 2 2 7 . Búsqueda de valores nuevos, pág. 228, nal, pág, 315. Participación de los interesados, pág. 315. Financiación,
Acción y reflexión, pág. 2 2 8 . página 316, Aumentar los gastos, pág, 316. Diversificar los recursos, pá-
gina 316. Reducir los costes, pág. 317. Orientaciones generales, apli-
Para un compromiso social 229
caciones particulares, pág. 319.
Educación política, pág. 229. Práctica de la democracia, pág, 230. La
política y la escuela, pág. 230. Participación, pág. 231. Educación eco-
nómica, pág. 231. Educación internacional, pág, 232.
Capítulo 9.—Los caminos de la solidaridad 324
Solidaridad entre todos, pág. 324. Conjugación de esfuerzos, pág. 324.
Hacia el hombre completo 233 Suprimir las razones de la ayuda, pág. 325. Crisis de la cooperación
Los poderes del hombre, pág. 233. El hombre dividido, pág. 234. Las internacional, pág. 325.
dimensiones del hombre completo, pág. 235. El hombre abstracto y el
hombre concreto, pág. 2 3 7 . El hombre incabado, pág. 238, Causas y razones 326
Formas tradicionales de cooperación, pág. 326. Enriquecimiento temá-
tico, pág. 326. Ayuda/complemento de los recursos nacionales, pág. 327.
Epílogo 2 (A manera de presagio).—Una ciudad educativa ... 240 Ayuda/factor de innovación, pág. 327.
TERCERA PARTE: HACIA UNA CIUDAD EDUCATIVA Cooperación e intercambio de experiencias 328
Cooperación intelectual, pág. 328. Movilidad de los enseñados y de los
Capítulo 7.—Lugar y funciones de las estrategias educativas 249 enseñantes, pág, 330. La equivalencia de ks diplomas, pág. 330. In-
Política, estrategia, planificación 249 ternacionalización de los contenidos educativos, pág, 331, Intercambio
Elección, pág. 250. Orientaciones, pág. 251. Modalidades, pág, 252, de expertos, pág. 332. Formación en el extraiycro, pág. 334. Exodo de
las competencias, pág. 335. La Unesco, pág. 338.
Caracterización de las estrategias educativas 253
Fuentes y modos de asistencia 341
Expansión cuantitativa, pág, 253. Especificidad, pág. 255. Conexidad,
página 255. Objetivos educacionales integrados, pág, 256, Globalidad, pá- Ayuda técnica y financiera, pág. 341. Préstamos para educación, pá-
gina 256. gina 342. Reparto y condiciones de la ayuda internacional, pág. 345.
Ayuda «ligada», pág. 346. Correlación entre la ayuda a la educación y
la estrategia del desarrollo global, pág, 348. Replanteamiento de la
Capítulo 8.—Elementos para las estrategias contemporáneas 259 acción, pág. 351. Espíritu de invención, pág. 352. Voluntad política,
Doble gestión, pág. 259. Particularidades nacionales, pág. 259. intercambios, recursos, pág, 354, Un programa internacional para las
innovaciones educativas, pág. 355.
Mejoras y reformas 260 >
Motivaciones, pág. 2 6 l 7 Gama infinita de modificaciones internas, pá- Apéndices 359
gina 262. Estímulo «desde arriba», pág, 263. Participación «desde
abajo», pág, 264. 1, Composición y métodos de trabajo de la Comisión 361
2, Sugerencias relativas al mandato de la Comisión 363
Innovaciones y búsqueda de alternativas 264
Idea rectora de las políticas educativas, pág, 265, Redistribucióii de las 3, Países visitados por los miembros de la Comisión 365
enseñanzas, pág, 266, Desformalización de las instituciones, pág, 269, 4- Visitas a las Organizaciones internacionales y regionales, y reu-
Movilidad y diversificación de las elecciones, pág, 272. Educación en niones 366
la edad preescolar, pág, 274. Enseñanza elemental, pág. 276. Amplia-
14 ,>EN] ,CION
INF nlME
5. Document ^
6. Obsetvado X- la C - lóñ
7. Estadística
8. Gastos púl ii
9. Duración c- Esta^ niembn
la Unesco '
10. El analfabe is ¡na

Indice alfabéiic

C.vdi i , . c I Pre diente Edgar Faure a Sr. René Maheu, Di-

. vT Gei ;ral de la Unesco
18 mayo 1972

i ~:r)r Director General:

Es pd I mí un honor y un agrá hle deber el presentaros

Injor de la Comisión Iniern.. •:onal sobre el Desarrollo
'c la Eí. ..-.uión cuya presidencia . .visteis a bien confiarme
• omiet: c de 1971, y que ha lU do ahora al término de
7 • ¡rah
So se de que la materia ha sido agotada ni de que
•nver: . ura del tema no hubier 'ustificado el consagrar
' I serii , meses a estudios supk ntarios o a reflexiones
• más ••.¡duras. La tarea, en c io, era inmensa, y el

• >r la í . propia, esta obra de d. . ensiones modestas, ha-

•. podh • proseguirse y ahondars ¡tirante mucho tiempo
Pert • que usted deseaba no •a tanto un estudio de
'tetón haustiva como una re¡ •:ión critica por parte
r ombri de formación y de vrigc diversos que buscasen
15
16 Presentación del Informe Presentación del Informe 17

con la mayor independencia y objetividad una vía para llegar para elaborar, a todo lo largo de la vida, un saber en cons-
a soluciones de conjunto aplicables a las grandes cuestiones tante evolución y de «aprender a ser».
que plantea el desarrollo de la educación en un universo en Hemos querido, de acuerdo con vuestros deseos, partir
devenir; cuando la reflexión tiene como finalidad la acción, de un balance crítico de la situación de la educación en 1972,
debe, para ser fecunda, saber fijarse un término: el Segundo es decir colocándonos deliberadamente en una óptica niun--
Decenio del Desarrollo está ya iniciado y la publicación de dial, intentar deducir las características comunes de las cua-'
este Informe, para que sea útil a la comunidad internacional, les muchas sólo se explican en función del pasado, como las
no podía ser demorada. tendencias nuevas que parecen prevalecer en la mayoría de
Serta presuntuoso por mi parte prever en qué medida el los países y de los sistemas, y los factores que, por primera
presente Informe responderá a vuestras esperanzas y contri- vez en la historia, rigen o acompañan el desarrollo de la
buirá al progreso de la educación en el mundo, pero yo creo educación; asi es como hemos llegado a la noción de «ato-
que es fiel al espíritu del mandato que habéis asignado a la lladeros», a la cual hemos consagrado una parte del presente
Comisión. informe. Para responder a una demanda de educación sin
Con plena autonomía y libertad para la formulación de precedentes, frente a tareas inéditas, y a funciones nuevas,
nuestras ideas, hemos creído que no debíamos ser neutrales. las fórmulas tradicionales, las reformas parciales no bastan;
Cuatro postulados pueden resumir el partido que tomamos separando entonces las falsas soluciones, tímidas y en reali-
desde el primer momento: el primero, que constituía la jus- dad costosas por su misma ineficacia, nos hemos vuelto ha-
tificación misma de la tarea emprendida, es el de la existen- cia los hechos portadores de porvenir: las actuaciones inte-
cia de una comunidad internacional que, a pesar de la diver- lectuales, los enfoques conceptuales recientes y los progre-
sidad de naciones y de culturas, de opciones políticas y de sos de la tecnología, en la medida, bien entendido, en que
grados de desarrollo, se expresa por la comunidad de aspi- eran implantados en una innovación global, correspondiendo
raciones, de problemas y de tendencias y por la convergen- a esta finalidad de conjunto de la educación que yo evocaba
cia hacia un mismo destino. Su corolario es, por encima al principio: la formación del hombre completo. Este obje-
de las divergencias y de los conflictos transitorios, la soli- tivo común a todos los sistemas de educación, corresponde
daridad fundamental de los gobiernos y de los pueblos. a las políticas nacionales explicitarlo en objetivos propios de
El segundo es la creencia en la democracia, concebida co- cada país, formulando las estrategias, la combinación de me-
mo el derecho de cada uno de los hombres a realizarse ple- dios adecuada para alcanzarlos y traduciendo esas estrate-
namente y a participar en la construcción de su propio por- gias en una planificación. Con un análisis de estas nociones
venir. La clave de una democracia así concebida es la edu- presentadas en su encadenamiento es como hemos querido
cación, no sólo ampliamente impartida, sino repensada tanto aportar una contribución al esfuerzo metodológico necesario
en su objeto como en su gestión. a los fines de elaborar,estrategias nacionales. Y puesto que
El tercer postulado es que el desarrollo tiene por objeto nuestra empresa se situaba al nivel de la comunidad interna-
el despliegue completo del hombre en toda su riqueza y en cional, hemos querido terminar con una reflexión acerca de
la complejidad de sus expresiones y de sus compromisos: la expresión tangible de la solidaridad internacional: la co-
individuo, miembro de una familia y de una colectividad, operación y la ayuda.
ciudadano y productor, inventor de técnicas y creador de El Informe que os sometemos, señor Director General,
sueños. expresa un amplio consenso de los miembros de la Comi-
Nuestro último postulado es que la educación, para for- sión: los señores Felipe Herrera, Abdul-Razzak Kaddoura,
mar a este hombre completo cuyo advenimiento se hace Henri Lopes, Arthur V. Petrovski, Majid Rahnema, Frede-
más necesario a medida que restricciones cada día más duras rick Champion Ward y yo, a pesar de ciertas reservas parcia-
fragmentan y atomizan en forma creciente al individuo, sólo les consignadas en algunas de sus partes.
puede ser global y permanente. Ya no se trata de adquirir, Pero no quisiera dar la impresión de que el Informe se li-
aisladamente, conocimientos definitivos, sino de prepararse mita a reproducir nuestras aportaciones y los intercambios de
Faure, 2
18 Presentación del Informe

puntos de vista, a menudo animados, que han tenido lugar

puertas adentro de los locales que habéis puesto a nuestra
disposición. Obra concreta y volcada sobre la acción, este In-
forme debe mucho a las visitas que hemos efectuado, gracias
a las facilidades que los gobiernos interesados y usted mis-
mo nos han concedido, en veintitrés países. A este contacto
directo con las realidades educativas y con los hombres que
las afrontan día a día, debe este Informe mucho de lo
que encierra, espero yo, de realismo. Por otra parte, hemos
recurrido abundantemente a las fuentes de la experiencia ad-
quirida por la Unesco en el cttrso de veinticinco años de refle-
xión y de acción operacional; sin esta experiencia el Informe
no habría sido posible y en este sentido también es en el
que ahora resulta oportuno. Mucho debemos por último a
la considerable documentación preparatoria reunida a ins-
tancias nuestras, gracias a la cual nos hemos podido bene-
ficiar, sobre todo al comienzo de nuestro trabajo, de refle-
xiones y estudios originales de eminentes pensadores y de
especialistas autorizados en cuestiones de educación.
Mis colegas de la Comisión me han pedido que redactase
un preámbulo que sirviera de introducción al conjunto del
Informe, y yo tengo el propósito de hacérosle llegar en plazo Respuesta del Sr. René Maheu, Director General de la
breve.
Unesco, al Presidente Sr. Edgar Faure
Naturalmente, no habríamos podido realizar nuestra ta-
rea sin la gran competencia y el esfuerzo infatigable del Se- 29 mayo 1972
cretariado ejecutivo dirigido por el señor Aser Deléon que,
no obstante las restricciones de un calendario rigurosa y de
las dificultades de la tarea, ha sabido siempre responder a Señor Presidente:
nuestras demandas, tanto por lo que se refiere a la organi-
zación de los trabajos como a la interpretación exacta y escru- Tengo el honor de acusar recibo de la carta, fecha 18 de
pulosa de nuestras intenciones. Se lo agradezco profunda- mayo, por la cual usted tiene a bien presentarme el Informe
mente. de la Comisión Internacional sobre el Desarrollo de la Edu-
Y es a usted personalmente, señor Director General, a cación.
quien yo quisiera, en nombre de mis colegas y en el mío Seame permitido aquí ante todo renovaros la expresión
propio, hacer llegar la expresión de nuestro reconocimiento de mi viva gratitud por la ingente tarea que, bajo vuestra
por la perfecta autonomía intelectual de que nos habéis per- presidencia, la Comisión ha conseguido realizar en un plazo
mitido disfrutar. Veo en ello la huella de vuestra confianza relativamente breve dadas las dimensiones de la empresa.
y la muestra de la objetividad y de la serenidad que, yo os Al término de una primera lectura, me parece que el In-
aseguro, han presidido nuestros trabajos. forme, que he de estudiar con mayor profundidad, responde
Os ruego que aceptéis, señor Director General, la segu- a su objeto así como a las exigencias del momento.
ridad de mi alta consideración y de mis mejores sentimientos. Venidas de horizontes culturales y profesionales diferen-
tes, pero unidas por una misma obsesión de objetividad, las
EDGAR PAURE personalidades eminentes que componían la Comisión han
trazado, bajo vuestra dirección, un inventario de la educá-
is
I. Educación y destino del hombre

La educación del hombre moderno está considerada, en un gran

número de países, como problema de excepcional dificultad, y en
todos sin excepción como tarea de la más alta importancia. Cons-
tituye un tema capital, de envergadura universal, para todos los
hombres que se preocupan de mejorar el mundo de hoy y de pre-
parar el del mañana. La Unesco, al constituir esta Comisión inter-
nacional se muestra, pues, fiel a los acontecimientos del calendario
político contemporáneo.
En todos los países donde existe un sistema educativo tradicional
largamente experimentado, y del que se pensaba que bastaría con
aportarle de cuando en cuando algunos pequeños perfeccionamientos,
algunas adaptaciones semiautomáticas, este sistema suscita una ava-
lancha de críticas y de sugerencias, que a menudo incluso llegan a
ponerle en tela de juicio en su conjunto. Una parte de la juventud
se revuelve, en forma más o menos franca, contra los modelos pe-
dagógicos y los tipos institucionales que se le imponen, sin que sea
siempre fácil delimitar la parte exacta atribuible a este tema con-
creto en su malestar difuso y en sus explosiones de revuelta.
Allí donde el sistema educativo está instalado en fecha reciente
 36 Preámbulo Mf preámbulo 37

y copiado de modelos extranjeros —caso corriente en los países en - Para esta tarea, si tales países conocen su propio interés, no
vías de desarrollo—, aparecen graves fiascos. Los países del Tercer Ipueden menos de pensar que una mejor cooperación internacional,
Mundo, al salir del período colotvial, se han lanzado con entusiasmo ¿un intercambio mucho más libre y sistemático de documentación y
a la lucha contra la ignorancia, que ellos han concebido, por otra i d e experimentación, les permitirá progresar con gastos mucho me-
parte con razón, como la condición por excelencia de una libera- Tnores y a ritmo mucho más rápido. Mas las realizaciones en este
ción duradera y de una promoción real. Han creído que bastaría de : campo siguen siendo débiles y esporádicas.
alguna manera con arrancar de manos de los colonizadores el ins Pero sobre todo esos países no pueden dejar de mirar al resto
frumento de la superioridad técnica. Se dan cuenta de que estos r del mutido.
modelos (por otra parte, a menudo anticuados incluso para quienes Mientras ascienden hacia las cimas del conocimiento y del pode-
los habían concebido para su propio uso) no se adaptan a sus ne- río, ¿cómo no han de sentir inquietud, y en seguida angustia, al con-
cesidades y a sus problemas. Sus inversiones educativas se han hecho siderar esas vastas zonas de sombra que marcan sobre el planeta una
incompatibles con sus medies financieros y su producción de titu-

I
geografía de la ignorancia, como existe todavía una geografía del
lados rebasa la capacidad de absorción de su economía, creando así r hambre y de la mortalidad infantil? Nó sólo es deseable sino tam-
un paro categorial cuyos inconvenientes no se limitan sólo a una bién urgente que en la gran mutación del mundo moderno las dis-
falta de rentabilidad, sino que se traducen en daños psicológicos y Ì paridades económicas, intelectuales y cívicas no se agraven; que to-
sociales cuya amplitud amenaza para lo sucesivo el equilibrio del dos los pueblos puedan acceder a un cierto nivel de bienestar, de
cuerpo social. G)mo ellos no pueden plantearse el renunciar a una instrucción, de democracia; porque no se trata aquí, como durante
aspiración esencial, para la que han soportado tatitos sacrificios en mucho tiempo se ha podido creer, de un simple asunto de filan-
el período de prueba y de combates, se impone una «revisión des- tropía, de caridad, de bondad, de nobleza de alma.
garradora». Una situación de este tipo justifica un esfuerzo de solida- La gran mutación en curso pone en duda la unidad de la especie,
ridad por parte de las naciones mejor dotadas. su porvenir, la identidad del hombre en cuanto tal. Lo que hay que
Finalmente, conviene observar que algunos Estados se sienten temer no es sólo el penoso espectáculo de graves desigualdades, de
satisfechos, al menos de un modo aproximado, con sus propios sis- privaciones y sufrimientos, sino una verdadera dicotomía del género
temas educativos, y ninguna autoridad está cualificada para decirles humano, que se traduciría en grupos superiores y grupos inferiores,
si están en la verdad o en el error. Es posible que se hagan ilusiones en dueños y en esclavos, en superhombres y en homínidos. Ello se
y que no adviertan una degradación en profundidad, cuyos signos traduciría no sólo en riesgo de conflictos y desastres (pues los me-
no son visibles al observador superficial. En este caso el despertar dios actuales de destrucción masiva pueden muy bien hallarse a dis-
será brusco, como le ocurrió a Francia en mayo de 1968. Puede posición de grupos desheredados e insurrectos), sino una amenaza
también que, por una gestión particularmente acertada y por una esencial de deshumanización que alcanzaría indistintamente a privi-
conjunción de circunstancias, estos países hayan logrado sin acci- legiados y sacrificados, pues todo hombre se sentiría ofendido por
dentes una adaptación que, en otros casos, parece tan molesta. la ofensa hecha a la naturaleza humana.
Sin embargo, incluso estos Estados modernos que se consideran
bien situados y que, en consecuencia, se juzgan al abrigo de riesgos de
crisis y de escrúpulos de conciencia, no quiere decir que carezcan
de problemas y de preocupaciones. Al contrario, en general están
muy atentos a modernizar y perfeccionar sin cesar sus instituciones II. La Revolución científica y técnica. Educación y
y métodos, y las experiencias novedosas no les asustan. Comprenden democracia
que son posibles y deseables progresos nuevos, por la accesión del
mayor número posible de «cognoscentes» al máximo nivel posible
de conocimientos. Por otro lado, no pueden dejar de advertir que Algunos piensan que estas consideraciones tienen un valor per-
el desarrollo continuo de descubrimientos científicos y de innova- manente, que habrían podido ser presentadas en otras épocas, y que
ciones va a reforzar de día en día esta exigencia y a hacer retroceder en consecuencia no hay por qué «dramatizar» el problema actual.
sin cesar las perspectivas de la tarea a cumplir. He aquí un punto de vista gravemente erróneo. La situación que
 28 preámbulo 29
Preámbulo

consicleranv : es e! í-ramentc r :cva, no se le pueden encontrar pre- pierta el espíritu crítico. Las clases dirigentes de las sociedades in*
cedentes. P cede i o, como se ui dicho un a menudo, de un siniple dustriales, al generalizar la instrucción primaria a fin de obtener utM
fenómeno < • creci'liento cua; litntivo, sino de una transformación ntano de obra cualificada, han ayudado a la toma de concienci» de
cuniitdtívi^ e afe m al homb c en sus curacterísticas más profun- la dase obrera, llevándola así a expresarse, bien en la organización
d;!S y que. . e algu: a manera. I • renueva en su genialidad, sindical y las políticas reformistas, bien en la lucha tevoludonai^.
Si ediai' s una ojeada sobi ^ la evolución del hecho educativo a Las naciones colonizadoras, al formar en los países cdonizados é l i ^
lo ];irtro del t empc . comprobarlos fácilmente que los progresos de administrativas, han creado por este mismo hecho equipos capaces
la educación .i.omp; ñan a los d< ia economía y, en consecuencia, a la de dirigir los movimientos de liberación y aseguiat las primaas
evolución dt las te nicas de pioducción, sin que sea siempre fácil gestiones de la independencia.
distinguir la causa idades respectivas en la complejidad de las in- Esta doble evolución se prosigue en el curso de la históiia, sea
teracciones. por largos caminos casi imperceptibles, sea en ciertos mooientos por
En las s c iedad s estables de tipo agrario, la educación provee movimientos más rápidos y más importantes que Qaman la at«i-
a la transmi um de las prácticas profesionales, de las tradiciones y ción y marcan en cierto modo un cambio de rumbo.
de los valores No se plantean problemas particulares, distintos de Pero hasta ahora nada se había producido que fuese comparable
los problema- sociales, políticos y religiosos. a las consecuencias de lo que se llama la Revolución cientifiCo-
Cuando l i economía entra en un cierto ritmo de progresión, la técnica.
misma educación tiende de modo perfectamente natural a distri- En efecto, por un lado, un gran número de avances técnicos ha-
buir una do.is creciente de conocimientos a un número también bían sido obtenidos gracias a las ciencias de la observación y al dcs»
creciente de sujetos, porque, de una parte, una producción más ela- cubrimiento de «recetas», no poniendo en juego la comprensión de
borada exige una mano de obra más competente, y porque, de otra, las fuerzas secretas de la naturaleza. Sólo en fech«^ r^tivamente
esta mano de obra provoca por sí misma nuevas mejoras técnicas y reciente es cuando las conquistas de la investígad<fe fundamental
hace surgir e- plritus inventores v novedosos. han llegado al núcleo de los problemas, y al mismo tiempo se han
Por otro lado, a la larga, la educación apela, acompaña o con- difundido por aplicaciones cada vez más rápidas a la vida cotidiana
sagra a la evolución social y política, así como a la evolución técnica de la gran masa de los humanos.
y económica, x'.jetos más instruidlos tienden a afirmarse como ciuda- Por otro lado, a diferencia de la Revolución industrial del si-
danos, y si lo son en mayor nú.meio, tienden a plantear una reivin- glo XVIII y del primer maquinismo, que reemplazaba y multiplicaba
dicación demc ciática. La idea que consiste en presentar las institu- las facultades humanas en sus aspectos físicos y musculares, la Re-
ciones de enseñanza como fuerzas puramente conservadoras, incluso volución científica y técnica ha conquistado el campo inental, por
represivas, no es exacta. Sin duda, toda institución es por natura- la transmisión inmediata de las informaciones a todas las distandat,
leza estabiiií^aJora, y. por otra parte, la actividad misma de la y a la vez por la invención, perfeccionada cada día, de las máquinas
enseiianza con:porta tina tendencia a la repetición, una búsqueda y calculadoras y racionales.
un culto de la forma, de la fórmula y de la formulación, lo mismo Este fenómeno afecta necesariamente a la humanidad en su
que la actividad jurídica. Este doble rasgo deviene más claro en épo- conjunto.
cas de mutaci'n rápida: entonces 'a educación parece contrariar el Así como los efectos de la expansión económica son muy dife-
movimiento qi e ella irovoca. Además los poderes públicos pueden retites según las regiones del mundo y según las categorías sociales,
estar tentados le arró ;arse el control del sistema educativo y de ha- la revolución de los mass-tnedia y de la cibernética idcanza a todo
cer de él un ; i-trumento de represión, pero la historia demuestra
que estas exptiiencias raramente se ven coronadas por el éxito. A
menudo las ci-seiíanzas más retrógradas han nutrido en su seno a
el mundo y a todos los países. No hay un solo ser humano que no
pueda llevarse a la oreja un transistor, emitir sonidos en un micró-
fono o poner en marcha, pulsando un simple botón, ima serie inde-
I
ks élites más revolucionarias. De un modo general toda distribu- finida de mecanismos de la más alta complejidad, desencadenando
ción metódica le conocimientos, eualesquiem que sean las precau- I
los efectos más variados y más considerables. La Revolución cien-
ciones de que e los rodee, e incluso las deformaciones que se Ies tífico-técnica plantea, pues. Jos problemas del conocimiento y de la
impongan, ejer e una función formativa de la personalidad y des- formación con una óptica enteramente nueva —^la <fc un hombte
 reámbulo 37
36 Preámbulo Mf p

enteramente nuevo en cuanto a sus posibilidades intelectuales y ac- mos, pero sobre tod( :omo consumidor y como à r d a n o . Es por
tivas—, y los plantea, por primera ve :, con una óptica verdadera- tanto preciso que éste pueda resistir el ri sgo de fpenación de sB
mente universal. personalidad, que va implícito en las fori ias obse«|vas de U pro-
Por su carácter informocional —en el sentido general del tér- paganda y de la pul liciAid, en el confor aismo dì; los comporta-
mino— posee la propiedad única de pi der captar el espacio en su mientos que pueden : e le impiiestos desde A extericff, en detrimen-
mayor dimensión, el tiempo en su mi;d;da mínima y el número en to de sus necesidades auténticas y de su ideitidad in^ectual y afec-
toda la escala de sus cifras. Así se direiencia de todas las mutacio- tiva. Por otra parte, las máquinas de opericiones ¡ f o n a l e s le ex-
nes históricas con las que se la compara a veces, tales como el Re- pulsan de un cierto r.útr.ero de dominios ilonde él |Eenía al menots
nacimiento o la Revolución industrial, cíyos mensajes sólo pudieron la impresión de mov. i e libremente y det ;rminai:s% a su arbitrio.
difundirse a ritmos muy desiguales, seg in las diferentes partes del Esta innovación debe, sm embargo, volverst en su ff^or, protegién-
mundo e incluso según los sectores de la población. dole de un gran númoio de errores y liber índole d|, muchas nece-
Este es un dato que se impone al espíritu, pero es preciso subrayar sidades y restricciones. El conocimiento de la necedad de la res-
que no siempre se piensa en deducir de él las consecuencias lógicas. tricción libera, a condición de que este conocimieat<|: sea asimilado
Las evoluciones anteriores, fuesen lentas o bruscas, engendraban e interpretado conscientemente. Luego es indispen)||ble que cada
de modo natural, aun al precio de crisis limitadas, mecanismos de uno pueda, en la medida irreductible que le cotM »onda, ser su
correlación semiautomáticos entre la oferta y la demanda, entre los propio agente de decisión y responsabilidad. •
tres dominios de la educación, la economía y los derechos políticos. La llamada democracia formal, que sería un e ar tratar con
desprecio, pues ha marcado un progreso inmenso, ' s u p e r é su 1
No había fuertes demandas de enseñanza en los países atrasados, ni
fuertes demandas de democracia en el seno de las poblaciones incul- función. La delegación de poder, consentida para « períoífo fijo,
tas. Estos sistemas de adaptación, que evocan la economía de mer- tenía la ventaja, que conserva, de proteger al duái ino ccmtta la
cado, se encuentran rebasados en un mundo caracterizado por la arbitrariedad y aseguríirle un mínimo de garantí« í orídicas. Pero
espontaneidad y la permanencia de la comunicación de los mo- ya no basta para asegurarle ni una parte suficiente en;l< resultados de
delos. la expansión, ni la posibilidad de actuar sobre sii ^ p i o destino
En lo que concierne a la economía, el bienestar y el nivel de en un mundo de movimientos y de cambios, ni la de Jatear el mejor
vida, los hombres ya no se resignan fácilmente, como cuando ellos partido de sus capacidades virtuales. ^
veían la disposición majestuosa de un oi den natural, a las desigual- La era de la tecnología aporta incontestables bei^cios y abre
dades que separan las clases y a las frustraciones que padecen pueblos vastas perspectivas, pe o todo esto tiene su contn5)^tida. Los sa-
bios nos ponen en guardia contra diversos p ligros, o ^ a pintoresca -•4
enteros. No se resignan ya al subdesarrollo educativo, tanto menos
cuanto que han sido inducidos a creer que la generalización de presentación enmascara a veces su carácter alucinante:M pulular de
la instrucción era para ellos el arma absoluta para el despegue y la la especie humana hasta un punto de absurda densidm, la devasta^
recuperación económica. Por último, el problema de la democracia ción de los suelos y paisajes, la asfixia de las ciuldims, el agota-
se p antea de una manera más impresionante todavía. De una parte, miento de los recursos energéticos y alimenticios, la fusión dé los
en efecto, todos los pueblos sienten ahora la aspiración a la demo-' hielos polares creando un nuevo diluvio, la invasión d% la atmósfera
cracia, independientemente de cual sea su P. N. B., y su tasa de por partículas químicas destructoras de la inteligencia^ctc...
escolarización. Pero, al mismo tiempo, aspiran a un tipo de demo- Ciertos espíritus no vacilan en sugerir la detenciónjCOtal del cre-
cracia diferente del que hemos conocido hasta ahora. cimiento —zero growt'-'— so pretexto de limitar liis destrozos,
Este es un campo en el que ningún pueblo se encuentra verdade- mientras que otros, sin llegar abiertamente basta ese eafl^emo, preco-
ramente satisfecho de Su progresión y de su promoción. Y es un nizan, bajo la forma de ma política de ecología, un rei«j(ctmiento del
campo en el cual la formación de la personalidad humana desempeña malthusianismo. Tales soluciones conducirían a consd|dar las des-
un papel decisivo. igualdades entre los pueblos e incluso a acentuar las distorsiones ten-
Por un lado, efectivamente, el desarrollo de los mass-tnedia da a ienciales. Es preciso, por lanto, proseguir el crecimientè, pero, para
los poderes políticos o económicos medios extraordinarios de condi- conjurar sus peligros y reducir sus perjuicios, es necesario que las
cionamiento del individuo, bajo cualquier aspecto que le considere- colectividades puedan organizar democráticamente las ¡irloridades y
if
 3'
Preámbulo
Preimbulo 35
£.n cuan ti- ;-'S princ p : grandes opciones,
les í dt . : , 'Stigaciiin (¡el a: i ao (C a o más alto y ventajosamente el su-
lio, p 'Hra :
gias 1IV pa: e i
E;i -fect'., í
dos, d i !
•iamac a
ai;
aie,
en vías de desarro-
diferentes, estrate- j- haya trepado, ra ,^radc- a.abrá alcanzado e n sus estudios) y de
i . ed de aprender. ¡ dbuh ::endi. También es curioso constatar
i
• Uema e :i n i ; i clcs.irroliados pre- ,; ¡c el primer aspe i (buse . lie colocación o empleo) es general- • ( 1
sent,! : ipr. , : nos Ci; a r da ;«os, ;a doble carac- mente privilegiado er, relacie a: segundo, cuya importancia misma
ten'sdea vie tí-, • una para , i; iao e a, cuanto a la ense- a menudo se consid a • d e s p i i a b l e .
ñanza n::sma. > •Jtra, elivis,. ^ a su aaclutcmiento social La curiosidad, e leseo c 1 comprender, de conocer o de descu-
(bien er endij-, a-.tândos i d • a evcd de estudios). Este :ir, se refiere, sin LÍI aaargo, i ios resortes más profundos del alma,
mismo s stemA, L . estas uisra c a-a s icas, -as ei q u e se ha i m - ' as notaciones eiaix radas r e ; la ciencia permiten hoy día a los
plantado gener.il uue en los :i es >c2sarr'liados, donde pre- aíritus menos dcta,i »s asimil -r conceptos cuyo descubrimiento ha
senta el ncorivar ace supleina' •a ada: tarse al medio cul- . aigido el genio más liescomnnal.»
turai n; .1 medio >-ial y hurr a Esta motivación Jabí -TÍ3 -'>0 : la más fuerte si fuera fomentada.
Se :r'ta, pu^í an les dos a a: pn jiìa parte, de pasar de lo I') c]ue justíimente n > es el c.r-^o. Inversamente, el estímulo por la
pretecnol igico a - tecnoidgic • D a" 1 a, de construir una ense- íimbición y por la bi saa de c ilacación no es suficiente para asumir
ñanza am »liamer.t oopular a pa, r :ae a¡ Í Sistema educativo todavía la democratización de ia enseñanza superior en un cierto número de
restringid ) a una iîîoria de ire :s idos, a Jos que garantiza, más o países industriales, y ¡nncho menos para asegurar la constancia de
menos, lai corres endientes sai; is en ics empleos superiores de 1; escolaridad en los países en \ías de desarrollo.
la economia y de i ; administracic Esta loble
iMuit transformación
tiiiiibiomiaaon debe
aeoe, Así vemos la paradoja de que en ciertas regiones donde sólo la
en buena iógica, rt a'izarse en un solo nio a miento, Pero no siempre rr.itad de los niños piieJen acceder a la escuela, la mitad de esta mi-
ha sido así. Per c- siguiente, cier:cs países desarrollados, que cre- tad no puede habituarse a ella y se desanima en el transcurso mismo
yeron haber ctead - una enseñanza de r:asas sin hacer al mismo del primer ciclo.
tiempo una enseña a tecnológica •.' ¡noJerna, han fracasado prácti- Por el contrario, la motivación fundada en el empleo, aunque S'i
camente er, su emp -si. Este fracir.o se ra revelado en el débil ín- es incapaz de asegurar -ana verdadera democratización, presenta por
dice de alumnos salidos de las clasi's popiji ires que llegan a ingresar otra parte el grave inconveniente de acreditar la idea de que todo
en la ensei^ninza superior, mientras que, (ie iina parte, el ejemplo de diploma crea el dereclio a un puesto de calificación correspondiente
otros países
I y,
j j de
vjv, ara, trabajo? .ientíficcs de crédito demuestran En consecuencia, los diplomados que no pueden encontrar la acti-
hasta-la evidencia cc ílaa l las_
a capacid;.Jes in» icctuales están repa^id^^ vidad correspondiente a su caliíicación se consideran engañados, y
casi por igual entr diferentes categoría 1 sociales y los diferentes prefieren instalarse en el desempleo en vez de rebajarse u ocupar un
niveles de fortuna. oficio incluso brillante que, sin embargo, nadie se ha preocupado de
En consecuencia estos países ilainado^ «desarrollados» se en- enseñarles.
cuentran, desde el panto de vista educativo, en presencia de lo que La correspondencia entre un nivel de instrucción determinado
se puede llamar,
— , por
j — extraño que parezca, ".na situación interna de y un nivel de ocupación de remuneración garantizado responde a
suhdesarrollo. Sus alia nos salidos dt ia. ca:>: s p.?pu!ares presentan, al la lógica del sistema tradicional, en el que el acceso a este último está
menos de un modo afivo, sínton !> de ii idiiptaci Sn y de fracaso limitado y además la educación e stá considerada como un esfuerzo
análogos a ¡os que i observan en o; p.iíias excoianiales en pre- difícil, incluso molesto cuya recompensa no consiste en la propia
sencia de lo,' produc í de una ea:añaaza .cc:dent;!Í «superficial», aiegría y que exige ncr tanto HF' pago diferido.
Así, en uno y c t, caso, se ene- en-.raí veientaaios a plena luz La enseñanza denKíi rática meiderna reclama que sea reanimada la
• los problema.'- coniu^i , is de la moti .au iiín del empleo, que rigen motivación natural que lleva al liombre al conocimiento, y al mismo
respectivameine la en ¡da y la saiieia del e: tiempo exige poner en marcha el mecanismo diploma-empleo que
educitivo, determi-
nando su mo\ !mient i condicionand > sa civi la economía de muchos países (incluso desarrollados) no siempre
El estudio de la n ' i/ación es ]:i clave i- podrá garantizar.
oda política moderna
en nuestro sertor. Se : y pira acumi >,-i.a a Podemos fácilmente determinar los principales obstáculos que
e ternati/ámente en la
se oponen al juego espontáneo de la.s motivaciones y correlativamente
 34 Preámbulo
pre.ímbulo 35
En to los principie cue : 'ien 'as grandes opciones,
los piiíí ii.v , ; -dos, de a-,: 'arte. 3. p:-!;, .-s en vías de desarro- 1 castigación del ci.irico (ci;a ;to más alto y ventajosamente el stt
llo, por (, s ; llamado; j !P:ar l nieclijs difereates, esttatc- ao haya trepado, r,i„s agrados habrá alcanzado en sus estudios) y de
gias rat Veci. ; í • la sed de aprender, 11 libid(. aendt. También es curioso constatar •
En í,, t sistema edi : * í ( i ' pl;!; desarrollados pre- q ie el primer asi>e i i (busc i ce colocación o empleo) es general-
senta si a i^.nos eí! ui: . a;; n a icir ds >:asos, ia doble carac- mente privilegiado en relación al segundo, cuya importancia mismft^
terística una partí. : rotee i i íjiico ea cuanto a la ense- a menudo se consideta despreciable. ^
ñanza núíy i, otra, elitisv^ ci i: i > a su reclutamiento social La curiosidad, e! leseo de comprender, de conocer o de descu-
(bien er.tíioj r atándose d" n ni : e evad;- de estudios). Este :>;¡r, se refiere, sin enibargo, a los resortes más profundos del alma.
misino s s, e n estas misn.' ; c.ua-1 risicas, es el que se ha im- Las notaciones elaiwradas poi la ciencia permiten hoy día a los
plantado ral ;;-nte en los ¡uses s líidesarrolíados, donde pre- <!5Íritus menos dot¡d 3s asimilar conceptos cuyo descubrimiento ha
senta el irrer, ente suplemer; ilio tie r.c adaptarse al medio cul- . xigido el genio más descomunal.»
tural ni AIÜO , xial y huina,:!). Esta motivación debería ser la más fuerte si fuera fomentada,
Se tr itjes sii los dos c sos, po; ana parte, de pasar de lo lo que justamente no es el caso. Inversamente, el estímulo por la
pretecnol íga. c tecnológico, por •)1':í\, de construir una ense- ambición y por la busca de colocación no es suficiente pata asumir
ñanza amislnt oopular a pai'r de ua sistema educativo todavía la democratización de la enseñanza superior en un cierto número de
restringido la - inoría de ing csados, a los que garantiza, más o países industriales, y inucho menos para asegurar la constancia de
menos, las es; (.¡ndientes sali i is en los empleos superiores de ki escolaridad en los países en vías de desarrollo.
la economíae ¡1 administración. Esta doble transformación debe, Así vemos la paradoja de que en ciertas regiones donde sólo 1«.
en buena ló rtaiizarse en un solo movimiento. Pero no siempre mitad de los niños pueden acceder a la escuela, la mitad de esta mi-
ha sido así. coi ¡siguiente, ciertos países desarrollados, que cre- tad no puede habituarse a ella y se desanima en el transcurso mismo
yeron haberado una enseñanza de masas sin hacer al mismo del primer ciclo.
tiempo una fiani a tecnológica y moderna, han fracasado prácti- Por el contrario, la motivación fundada en el empleo, aunque
camente en ^.ip'.csa. Este fríic iso se ha revelado en el débil ín- es incapaz de asegurar ana verdadera democratización, presenta por
dice de alum;ai;cios de las clases popuiares que llegan a ingresar otra parte el grave inconveniente de acreditar la idea de que todo
en la enseñarup¿; ior, mientras que, cié una parte, el ejemplo de diploma crea el derecho a un puesto de calificación correspondiente
otros países « j;ca, jrabajos científicos de crédito demuestran En consecuencia, los diplomados que no pueden encontrar la acti-
hasta-la evid< eoe las capacidades intciectuales están repartidas vidad correspondiente a su calificación se consideran engañados, y
casi por iguale Its diferentes categorías sociales y los diferentes prefieren instalarse en el desempleo en vez de rebajarse u ocupar un
niveles de fon oficio incluso brillante que, sin embargo, nadie se ha preocupado de
En consecia, estos países llamados «desatroUados» se en- enseñarles.
cuentran, desdpur.to de vista educativo, en presencia de lo que La correspondencia entre un nivel de instrucdite determinaci^
se puede llamioi extraño que parezca, una situación interna de y un nivel de ocupación y de remuneración garantizado responde a
subdesarrollo. ¡luirnos salidos de ¡as capns populares presentan, al la lógica del sistema tradicional, en el que el acceso a este último está
menos de un t c-'ativo, síntomas de i)^ adaptación y de fracaso limitado y además la educación está considerada como un esfuerzo
análogos a los > - observan en ios países excoloniales en pre- difícil, incluso molesto, cuya recompensa no consiste en la propia
sencia de los pe ; s de una enseñanza occidental «superficial». alegría y que exige per tanto un pago diferido.
Así, en unot; i caso, se encücnrrai ¡presentados a plena luz La enseñanza democr atica moderna reclama que sea reanimada la
los problemas cr; i )s de la motivación > del empleo, que rigen motivación natural que lleva al hombre al conocimiento, y al mismo
respectivamente n r ida y la saiida del ciclo educativo, determi- tiempo exige poner en marcha eí mecanismo diploma-empleo que
nando su movini) , condicionan di su é.xi o. la economía de muchos países (incluso desarrollados) no siempre
El estudio dfr 1 ivación es la clave Je toda política moderna podrá garantizar.
en nuestro secto; ¡.ispira acumuiativa o aítcrnativamentc en la Podemos fácilmente determinar los principales obstáculós que
se oponen al juego espontáneo de las motivaciones y correlativamente
 I á;nbu;i J-:-:¡Í!nlilo 33

U. ' C SU; í Sai'cit ' . ' c í t-,; ir. - i, .;e i ma • Es Jecir, :i::a concef-ción rui ii^s-
: -lív • , )R con..-: ítes. t •• :. \:í c a U:r : , : ;o de SUS pre; upacione.; al ; • :.:h e y
; : ! is • . ac el honil nuc > 'ie •.x!-np;ín.--er lus s! pl( no-.i-f, eoni : : 1-: : una finalidMci; una ccacepi ca l u n
c< • ^ . í-!)le-; de -omp ; -n^u Mi re , co: - ¡ pea, !0( ve.' I .. " • do d--i hunM úsmo quedará eeii '.i Jo
( .^.es .' de ur í ; des : ..-e m; j c -ien ci —y p.)-c ,Mlo t.i i e-: por tt cío lo ; ' t la ciei:cia c i : ri u ra
J' : lí 'xie. Un c ; :imie lo ; d de ii aporta••idcn js de- . dominio de ios conocíraien-rií s-ibre
v I ! :eda de los- • ^uili.' ,.-,:s OM p -cd st r sói > el honor'. / el m .: :.!:>,
o;>i-: ^ s ; ^ 'n-ios, agcb i 'os j- ; ien a.; d Í'T y • — pe r o t t i p • N. ! leen.•logia, > d e c i r , la aplic ;c¡.>n sis-
n • - reí.: en sistem ; de J .Mo !:• op ; ; ábiic! r j n á t i c a de ia ce v m o d o g e n e r a l , d e l coAocin i c i i t c or-
di c.s, • iega a forir : una ;;ndia¡, p^cr: a pone i , úzado, a taie s cicc ; ' concr;ias, p.nanitiendo al hen.:iire no
•n i ' ; Mes y tan • , "dent :.;sar;a . p.í o .aaefini^ >0 comprende! r, ,r procesos o b j e t i v o s q u e l e r o d e a n , sino
ciiid como la r •• unci: .:¡s arí nii. !, • [;: apli
sobre todo ascgur.i nv.-j r eficacia de s ¡ acción global.
ca i' -: -v'íra . udes de un • oarte .-ditos cítiril: i ¡rte ir.
Es'a ís la razó •./:• v . 'd.omis;ón hay i considerado caí:o esen-
•-'c-i'- n 1¡ • .-eparación -c-: guer ¡;ie la ¡ a t - % . ; ¡cía po-
cial -q'ie ia cienci. v li : : logia se conviertan en los (le mentas
nt':.:- r a • ier a esta fi u i ó n , :dcant : preciso
omnipresentes y /• :.d.:>:u .-, • r de toda empresa educativa; que tdlas
cu r : • :on : ::cia de sí m :5 na, i: :;:icion<::s. ni ; i íiierza,
se inserten en el c ; ¡¡uní-) . ' las actividades educativas destinadas a
s..' : iesfa a ÍLC» y, si pu c e de> íesresi^^ne ; esta se-
l :s niños, a los ¡ó- í'ies - ;.; adultos, a /-•« de ayudar al individuo
;;u:'i i: .i :^s¡co;o-:ica sólo puei'" dár; • ; • ducación ^ün; [iarnentc
ab-en,! 3 todos .-. dominar no sólc uis fí,e : ii naturales y productivas, sino también
; T fuerzas sociale:. y al - rio adquirir el dominio de si, de sus
¿'c /••«•', por una purte, d la exigentia -le ¡a de- elecciones y de sus actos: :-támente, que ellas ayuden al uombre a
mccvü.-i . que .¡••{¡rece ahora . orno e cío de imnca r que el itnpre<inarse de eipiyitu -: !:fi[ico, de manera que promueva las
ho:n!v.' ; • cour'cta en escle—o de . . ; y como si ..nica es- ciencias sin cor¡ver::r::e é-v \.i esclavo.
I t^aoo <•••> 'rutlrh> ion la presu nión i '• que impiicc--. los lo-
gres :•:! ••: xtmic- de la especi :; de a al concepto n-ismo de •'j
dei'!<\ q:n- ya no podrí.i estar a un nt'tíúm-. da ga-
ranii.u: •'„¡•idica protegiendo el ciu la arbitraria dad del
pode' en una : o.'iedad de s resiste que debe p rnsitirle lií. La m u t a c ón cr.rd'iuuiva. La m o t i v a c i ó n y el e m p l e o
nartiK-:;!-' en /.••. rcspomabilidudes • ecisiones insc sat ables
de '>>:•: '• "•ricdad ••: omocional; ñor oír : fardelarneute sei-ia el
'í'z/.-f -dio de reforz-. y la í •:. , . .. e educación, pues la Al destacar ei ea;ácier -;:,iversal que presentan, desde el punto de
reiectó-: d-: i.zH'ddud democrhka no ; - istir —o wg -ir exis-
vista de una finalidad h-or:. nista, los datos fundamentales del pro-
. 'leudo— >:trc ¿:,:ses separadlas por < : -unidad de ins-'racción
blema educativo, erccnios .:.I:)er justificado por adelantado la deci-
/('«•(!•:/.',.:; grar..i:- y de recrear el o. : contenido de la edu-
sión adoptada por L; Coiii de no tratar de manera aislada la si-
•üCi')-' h >:kndo cuenta a h vez carnet en.: u ' l¡ so-
tuación de los naísjs en • i. ^ ( e desarrollo. Sin duda, estos ¡laíses co-
lecj,: • i ;;/• .f caractere:. .le la
)cen dif le litados pariit i . y restricciones más pesadas que los
!: '. . '.<• ; de que /.• C.omi ••¡sistii 'o << h -cho ros, y nosotros ei^ír;; . ecasií'm de evocarlos con frectiencia en
V ./í £ /«< icbe ser •. onsia • • . • ? ut: -ect :> •• 7. -'ico, e,te informe. Sin ur.i'a. p ! -:irte de que siep.i¡>re es peligre so adop-
í/ '/V. • '•inc/íi de la cfción • parti -uh >-/«.- '.-/c de- tar una clasificacit 1 lunea an criterios necesariamente toscos, nos
.'•://'.Y ha parcciíío que l:.s pr.u : aneas de difeicnciación entre las cate-
. > I !( -:.tas ; agencias naci ¡i. al R ; nue--C \ ¡IÍC . dz la gorías examinadas i:r;;í :: - brc todo de apreciaciones cuantitati-
.e\.,i¡ !• ¡Mf r¡L'r:;::.a v técnica, es pre s que cii j.c.:ión v.is o ,!el dominio 'c las a it.iciones (las cuales, por otra parte, de-
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¡ T una i v'té, en una - ncep. . . . . que se ¡ >> li :i cüli- c:ida n.!cií en p i; i ; lar perjuicio de his similitudes repionaíes).
lavare, i

•IL
 36 Preámbulo Mf preámbulo 37

los temas de reforma que deben permitir reducir los abandonos, las los resultados que de él se esperaban, se encuentra hoy día pasado
repeticiones de curso, las desorientaciones que llevan a tantos fra- de moda y sobrepasado, no sólo ante las clases populares, sino in-
casos no sólo escolares sino humanos. cluso para el uso de la juventud burguesa, en favor de la cual había
Porque hoy existe yna ciencia-^^de la educación y porque esta sido concebido. Reproduce imperturbablemente los tics de las ge-
ciencia posee una tecnología, sabemos que la experiencia del niño neraciones precedentes. Es exageradamente teórico y memorista.
desde su edad más temprana desempeña un papel esencial en su for- Favorece la expresión escrita repetitiva y convencional en detrimen-
mación, y podemos así promover las enseñanzas preescolares, tanto to de la expresión oral, de la espontaneidad y de la búsqueda crea-
más valiosas cuanto que pueden compensar, para las clases populares dora. Aisla arbitrariamente las humanidades (consideradas como
y en los países en vía de desarrollo, el obstáculo que representa la no científicas) de las ciencias (consideradas como no humanistas), y
ausencia de un soporte cultural en el ambiente de la familia. persiste en desconocer el advenimiento de las «humanidades cien-
Sabemos que un obstáculo tan grave o más consiste en la falta tíficas». Separa la enseñanza llamada general de la enseñanza llamada
de alineación cultural y sobre todo lingüística del niño. Es esencial técnica. Marca por la abstracción una preferencia que parece tra-
que el primer período de la formación comprenda el uso de la ducir el prejuicio social de la aristocracia en detrimento de las apli-
lengua familiar. caciones, consideradas como serviles, a la manera como Platón con-
En una época en que los conocimientos abstractos se colocan en denaba a los fundadores de la mecánica. Muestra frente a todo
un circuito continuo de acción y retroacción con la vida cotidiana, es trabajo práctico una extraordinaria alergia.
forzoso admitir que el tronco común de la escuela elemental y, si es Por último, tiene el grave inconveniente de no preparar más que
posible, del ciclo secundario debe combinar la teoría, la técnica y para un número limitado de profesiones y prohibir a sus titulados,
la práctica, el trabajo intelectual y el trabajo manual; que la escuela en caso de insuficiencia de puestos de trabajo, la posibilidad de con-
no debe estar separada de la vida; que la personalidad del niño no sagrarse, ni siquiera temporalmente, a tareas técnicas y prácticas, a
debe ser escindida entre dos universos impenetrables uno al otro, las cuales se les enseña a desdeñar.
uno en el que se instruiría descarnándose, otro en el que se desple- Despertando la motivación y organizando la polivalencia se puede
garía en la contra-educación. reconciliar la democratización de la enseñanza con la racionalidad
G)mo la era científico-tecnológica implica la movilidad de los co- económica. Pero es preciso que los beneficiarios de la educación, que
nocimientos y la renovación de las «innovaciones», la enseñanza debe serán más numerosos, comprendan la oportunidad que se les brinda
consagrar un esfuerzo menor a la distribución y al almacenamiento de instruirse y formarse y que no se consideren como investidos de
del saber adquirido (aunque sea preciso desconfiar, en este domi- por vida de un título absoluto al reconocimiento del Estado.
nio, de las exageraciones) y prestar una mayor atención al aprendizaje El hecho de que un diplomado no pueda encontrar una coloca-
de los métodos de adquisición (aprender a aprender). Correlativa- ción correspondiente a su calificación específica u óptima no cons-
mente, puesto que será necesario revisar y completar los conocimien- tituye un escándalo. Pero el hecho de que el mismo hombre no
tos durante todo el curso de la vida, es posible saca^ de ello con- pueda o no quiera asumir una función que responda a una utilidad
secuencias en cuanto a la reducción de la duración de los estudios social y ser aceptado en esta función, este hecho sí marca una quiebra
y a la articulación de las iniciaciones teóricas y de ks experiencias del sistema educativo.
profesionales durante los ciclos que hoy día son a veces desmesura- En una tal concepción de conjunto se hace posible rechazar las
damente alargados en la enseñanza superior. ¿No es una extraordi- opiniones de los neomalthusianos, que querrían racionar la instruc-
naria anomalía el que ert" una época donde la teoría se conjuga esen- ción, midiéndola con espíritu estrecho sobre las perspectivas de em-
cialmente con la aplicación y donde, biológicamente, el ser humano pleo. Un sistema generalizado de numerus clausus que mantuviese las
accede cada vez más pronto a la madurez, los estudiantes puedan injusticias sociales de la educación en los países ricos y perpetuase
deambular hasta los veinticinco años y aún más en este vestíbulo qu» el infraequipamiento intelectual de los países pobres sería ahora juz-
les tiene alejados de la vida real, de la acción productiva, de la auto- gado intolerable. Es más chocante todavía observar que el cálculo
nomía de la decisión y de la responsabilidad? neomalthusiano no es de recibo, aún cuando se adopte la inspiración
^ Sabemos que el modelo académico, todavía prestigioso en tantos puramente utilitaria que es la suya, la de la racionalidad económica.
países y que produce, en ciertas condiciones de época y de sociedad. Trazar una tabla con las correspondencias entre los grados de for-
 36 Preámbulo Mf p reámbulo 37

los temas de reforma que deben permitir reducir los abandonos, las los resultados que de él se esperaban, se encuentra hoy día pasado
repeticiones de curso, las desorientaciones que llevan a tantos fra- de moda y sobrepasado, no sólo ante las clases populares, sino in-
casos no sólo escolares sino-humanos. cluso para el uso de la juventud burguesa, en favor de la cual había
Porque hoy existe una ciericia--HÍe la educación y porque esta sido concebido. Reproduce imperturbablemente los tics de las ge-
ciencia posee una tecnología, sabemos que la experiencia del niño neraciones precedentes. Es exageradamente teórico y memorista.
desde su edad más temprana desempeña un papel esencial en su for- Favorece la expresión escrita repetitiva y convencional en detrimen- .<1
mación, y podemos así promover las enseñanzas preescolares, tanto to de la expresión oral, de la espontaneidad y de la búsqueda crea-
más valiosas cuanto que pueden compensar, para las clases populares dora. Aisla arbitrariamente las humanidades (consideradas como
y en los países en vía de desarrollo, el obstáculo que representa la no científicas) de las ciencias (consideradas como no humanistas), y
ausencia de un soporte cultural en el ambiente de la familia. persiste en desconocer el advenimiento de las «humanidades cien-
Sabemos que un obstáculo tan grave o más consiste en la falta tíficas». Separa la enseñanza llamada general de la enseñanza llamada
de alineación cultural y sobre todo lingüística del niño. Es esencial técnica. Marca por la abstracción una preferencia que parece tra-
que el primer período de la formación comprenda el uso de la ducir el prejuicio social de la aristocracia en detrimento de las apli-
lengua familiar. caciones, consideradas como serviles, à la manera como Platón con-
En una época en que los conocimientos abstractos se colocan en denaba a los fundadores de la mecánica. Muestra frente a todo
un circuito continuo de acción y retroacción con la vida cotidiana, es trabajo práctico una extraordinaria alergia.
forzoso admitir que el tronco común de la escuela elemental y, si es Por último, tiene el grave inconveniente de no preparar más que
posible, del ciclo secundario debe combinar la teoría, la técnica y para un número limitado de profesiones y prohibir a sus titulados,
la práctica, el trabajo intelectual y el trabajo manual; que la escuela en caso de insuficiencia de puestos de trabajo, la posibilidad de con-
no debe estar separada de la vida; que la personalidad del niño no sagrarse, ni siquiera temporalmente, a tareas técnicas y prácticas, a
debe ser escindida entre dos universos impenetrables uno al otro, las cuales se les enseña a desdeñar.
uno en el que se instruiría descarnándose, otro en el que se desple- Despertando la motivación y organizando la polivalencia se puede
garía en la contra-educación. reconciliar la democratización de la enseñanza con la racionalidad
Como la era científico-tecnológica implica la movilidad de los co- económica. Pero es preciso que los beneficiarios de la educación, que
nocimientos y la renovación de las «innovaciones», la enseñanza debe serán más numerosos, comprendan la oportunidad que se les brinda
consagrar un esfuerzo menor a la distribución y al almacenamiento de instruirse y formarse y que no se consideren como investidos de
del saber adquirido (aunque sea preciso desconfiar, en este domi- por vida de un título absoluto al reconocimiento del Estado,
nio, de las exageraciones) y prestar una mayor atención al aprendizaje El hecho de que un diplomado no pueda encontrar una coloca-
de los métodos de adquisición (aprender a aprender). Correlativa- ción correspondiente a su calificación específica u óptima no cons-
mente, puesto que será necesario revisar y completar los conocimien- tituye un escándalo. Pero el hecho de que el mismo hombre no
tos durante todo el curso de la vida, es posible saca; de ello con- pueda o no quiera asumir una función que responda a una utilidad
secuencias en cuanto a k reducción de la duración de los estudios social y ser aceptado en esta función, este hecho sí marca una quiebra
y a la articulación de las iniciaciones teóricas y de las experiencias del sistema educativo.
profesionales durante los ciclos que hoy día son a veces desmesura- En una tal concepción de conjunto se hace posible rechazar las
damente alargados en la enseñanza superior. ¿No es una extraordi- opiniones de los neomalthusianos, que querrían racionar la instruc-
naria anomalía el que eiT una época donde la teoría se conjuga esen- ción, midiéndola con espíritu estrecho sobre las perspectivas de em-
cialmente con la aplicación y donde, biológicamente, el ser humano pleo. Un sistema generalizado de numerus clausus que mantuviese las
accede cada vez más pronto a la madurez, los estudiantes puedan injusticias sociales de la educación en los países ricos y perpetuase
deambular hasta los veinticinco años y aún más en este vestíbulo que el infraequipamiento intelectual de los países pobres sería ahora juz-
les tiene alejados de la vida real, de la acción productiva, de la auto- gado intolerable. Es más chocante todavía observar que el cálculo
nomía de la decisión y de la responsabilidad? neomalthusiano no es de recibo, aún cuando se adopte la inspiración
Sabemos que el modelo académico, todavía prestigioso en tantos puramente utilitaria que es la suya, la de la racionalidad económica.
países y que produce, en ciertas condiciones de época y de sociedad, Trazar una tabla con las correspondencias entre los grados de for-
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Preámbulo Ipre&nbvilo
madón general y las actividades profesionales es una empresa espi-
nosa: en una economía en movimiento hay pocos medios para pre- conscientes para la adquisición de los conocimientos. El prestigio K5
ver con certeza el número y la naturaleza de los empleos disponibles; de las enseñanzas fundadas en la reflexión va agrandándose. Los pro-
pocos medios para hacerles corresponder a una cualificación profe- blemas planteados por la instrucción y la educación de alumnos de
sional precisa, y muchos menos aún cuando se trata de economías todas las edades, incluidos los adultos, conducen a recurrir a múl-
que esperan iniciar su desenvolvimiento. tiples formas extraescolares de aprendizaje. La educación extraescolar .-C
Esta es la razón de que la Comisión haya sugerido que en las ofrece un amplio abanico de posibilidades, que deben ser utilizadas
políticas y estrategias educativas se rechacen toda tendencia neomal- de manera productiva en todos los países. El desprecio hacia la edu-
thusiana y todo intento de frenar el desarrollo de la educación, por cación extraescolar sólo es un vestigio del pasado y no puede ser el
razones lanío culturales como políticas y económicas. La finalidad hecho de ningún pedagogo progresista. Sin embargo, tanto en el
de la educación es permitir al hombre ser él mismo, «devenirse». En presente como en el porvenir, la escuela, es decir, todo organismo
relación al empleo y al progreso económico, la finalidad de la edu- concebido para dispensar una enseñanza metódica a la generación
cación debería ser no tanto el preparar a los jóvenes y a los adultos ue comienza su vida, es y será el factor decisivo para la formación
para una profesión determinada, para la vida, que el optimizar la de un hombre apto para contribuir al desarrollo de la sociedad, para
movilidad profesional y suscitar con carácter permanente el deseo tomar una parte activa en la vida, es decir, válidamente preparado
de aprender y formarse. En una palabra, sin renunciar a la expan- para el trabajo. En la sociedad moderna muy especialmente, el tra-
sión educativa, conviene repensar seriamente los obfetivos, las mo tamiento de un volumen enorme de informaciones, recibidas por
dalidades y las estructuras de la educación. vías cada vez más numerosas y diversas, exige la adquisición de co-
nocimientos, de aptitudes y de prácticas sistematizadas. Los conoci-
mientos científicos, las nociones, en tanto en cuanto son tomadas de
lo general y de lo esencial de las cosas y fenómenos, y más aún los
sistemas de conocimiento y los medios que permiten transformar
personalmente y asimilar positivamente este poderoso flujo de in-
IV. Institución escolar y ciudad educativa formación, exi jen casi siempre una enseñanza organizada, impartida
por una escuela o por instituciones educativas bien concebidas.
Pero he aquí que algunas personas proponen, a menudo par- Es cierto que, según los países, existen géneros de escuela y
tiendo de los mismos principios, conclusiones mucho más radicales • formas de enseñanza que atraen serias críticas y que numerosos as-
que las que hemos esbozado nosotros aquí. Porque el sistema edu- pectos de la enseñanza escolar piden ser enteramente repensados y
cativo esté a menudo viejo y esclerótico, se proponen abolirse en vez reformados. No obstante, la renuncia a la escuela en cuanto elemento
de reformarle. Porque sea preciso aproximar la escuela a la vida, f esencial, aunque no exclusivo, de la educación comprometería la lucha
algunos piensan suprimir sencillamente la escuela. Tal opinión, pre- I emprendida para lograr que accedan cientos de millones de seres hu-
sentada generalmente como progresiva e incluso como revoluciona- I manos a esta parte de la educación que permite asimilar el conoci-
ria, conduciría, si fuera adoptada con carácter general, a efectos in- í miento con carácter sistemático. Además, si es verdad que la cultura
dudablemente más regresivos, análogamente a lo que sucede, en el [humana no se limita al conocimiento, también lo es que el conoci-
campo económico, con las tesis de los zegistas, con las que a veces se miento constituye hoy día parte integrante e indispensable de aquélla,
encuentra emparentada. - s La orientación de la Comisión comporta así un enfoque dialéctico
La revolución científica y técnica, la corriente enorme de infor- en el que entran en juego, de una parte, las mejoras aportadas a lo
maciones que se ofrece al hombre, la presencia de gigantescos me- que existe y, de otra, las alternativas a lo que existe. No se diferen-
dios de comunicación y otros muchos factores económicos y sociales cia, por tanto, ni del enfoque limitado de quienes siguen prisioneros
han. modificado considerablemente los sistemas tradicionales de edu- de las estructuras existentes ni del de aquellos que sueñan con un
cación, han puesto en evidencia la debilidad de ciertas formas de trastrueque radical de las estructuras y se lanzan a lo desconocido
instrucción y la fuerza de otras, han ensanchado las funciones del sin tener en cuenta lo real y lo posible.
autodidactismo y han aumentado el valor de las actitudes activas y Esta es la razón de que la Comisión haya puesto todo el acento
en dos nociones fundamentales: la educación permanente y la ciudad
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40
41 Preámbulo Preámbulo

educativa. Sí los estudios ya no pueden constituir un «todo» defi- sión en el proceso educativo existente en vez de modificar profunda-
nitivo que se imparta y se reciba antes de entrar en la vida adulta, mente éste para que pueda beneficiarse de un apoyo tecnológico
cualquiera que sea el nivel de este stock intelectual y la edad de esa moderno. Se confunde la enseñanza programada con la utiliza-
entrada, es preciso entonces reconsiderar los sistemas de enseñanza ción de medios muy modernos y costosos, con los cuales la mayoría
en su conjunto y su misma concepción. Si lo que es preciso apren- de los sistemas educa^vos no pueden equiparse. De aquí resulta
der es a reinventar y a renovar constantemente, entonces la ense- ; que la aplicación de un método pedagógico avanzado está considera4
ñanza deviene la educación y, cada vez más, el aprendizaje. Si apren- blemente limitada. Se estima generalmente que la utilización de la
der es el asunto de toda una vida, en su duración y en su diversidad, informática debe reservarse a los estudios superiores: por el con-
y de toda una sociedad, tanto en lo que concierne a sus recursos edu- trario es muy importante prever una iniciación, desde la edad tem-
cativos como a sus recursos sociales y económicos, entonces es pre- prana, en el lenguaje elemental de las máquinas. En primer lugar,
ciso ir más allá de la necesaria revisión de los «sistemas educativos» porque el algoritmo es un método magnífico de lógica. Además, por-
y pensar en el plano de una ciudad educativa. Tal es la verdadera que el contacto con esta potencia «misteriosa» es muchas veces una
dimensión del reto educativo del mañana. No es seguro que los con- • motivación muy fuerte hacia el conocimiento.
servadurismos culturales sean más fáciles de vencer que las resis-
Es necesario e indispensable que todos los países, cualquiera que
tencias económicas y políticas. Pero si comparamos el premio con ]
el envite, ¿cómo rehusar el combate? E
• sea su nivel de desarrollo, utilicen en gran escala la tecnología educa-
tiva y los principios tecnológicos o, en otras palabras, las tecnolo-
gías intelectuales post-mecánicas.
Así ocurre en los países desarrollados, incluso en los que creen
poder operar sobre una economía floreciente para obtener los re-
cursos necesarios para alcanzar sus objetivos de educación. Es cierto •
V. Los instrumentos para el cambio que el recurrir a estas nuevas fórmulas les permitiría, en todos los
casos, obtener una eficacia mucho mayor con un mismo esfuerzo de
inversión. Para estos países, el problema esencial es el de vencer las
La «era del cambio» nos proporciona lös instrumentos necesa- rutinas, despertar el interés de la opinión y sobre todo asociar el
rios para responder a la demanda de educación cuantitativa que ella cuerpo docente a esta empresa. Esta última condición es indispensa-
provoca. Pero es preciso aún que sepamos reconocerlos como tales ble, no sólo para aplacar ciertas susceptibilidades corporativas, sino
y adaptarlos a este fin. sobre todo porque la utilización educativa de nuevas tecnologías exi-
Los dos grandes sistemas de innovación más característicos de ge que sean integradas en el propio sistema educativo.
la era tecnológica, es decir, de una parte los W^ÍÍ-W^Í/M (transistor
Lo que para los países desarrollados es una comodidad muy apre-
y televisión), de otra la cibernética, consagrados tanto uno como
otro a la información, a su transmisión inmediata, a su codificación, cíable, para los países en vías de desarrollo aparece como la condi-
a su investigación, a su explotación, son por este hecho naturalmen- ción sustancial para un tratamiento de conjunto del problema. Para
te aptos a las actividades del aprendizaje, de la educación y de la los países en vías de desarrollo, o al menos para la mayoría de ellos,
formación. una innovación decidida en este dominio constituye el único medio
de progresar hacia una solución satisfactoria en un plazo razonable.
Sin embargo, comprobamos hoy día el débil desarrollo de la en- Continuar con los procedimientos actualmente seguidos no pue-
señanza programada, vemos que la radio, la televisión y con mayor de ni resolver el analfabetismo allí donde éste afecte a una fracción
razón aún los ordenadores son insuficientemente utilizados con fi-
importante de la población (y esto, a pesar del indiscutible progreso
nes educativos. Salvo excepciones, la radio y la televisión son em-
pleadas de manera exterior y paralela a la enseñanza propiamente que representa la alfabetización funcional), ni, en muchos casos, ase-
dicha. gurar la generalización y la rentabilidad de la escolaridad, ni, en fin,
en ningún caso abrir oportunidades a la formación de los adultos v a
Se cree a menudo que la radio no puede ser útilmente explotada la puesta en aplicación gradual del concepto de educación permanente.
más que con finalidades de animación y que su papel propiamente Esta situación no podría ni siquiera en promedio general ser sensi-
educativo y formative es insignificante. Se limitan a insertar la televi- blemente mejorada por unos suplementos de crédito o de ayuda, y
 36
reámbulo 37
Preámbulo Mf p

se tropezaría enseguida con otros estrangulamientos (insuficiencia en gráficamente y desde el punto de vista lingüístico y social; entre los
el reclutamiento de maestros, en la producción de manuales, etc.). países y las instituciones educativas, culturales y científicas con
De modo muy distinto se presenta el campo de posibilidades si niveles de desarrollo muy diversos, pero cuyas experiendas, intentos
se decide recurrir, en toda la escala deseable, a la utilización de las innovadores y reflexiones sobre el porvenir de la educación perte-
tecnologías educativas y sobre todo al doble método de la enseñanza necen al mismo tesoro mundial. El intercambio de los valores dej
programada (habiéndose observado que esta fórmula no se limita a este tesoro común es hoy día una imperiosa obligación y el medio'
la enseñanza programada por ordenador, en la cual hemos insistido supremo de llegar a una cooperación internacional.
antes por su extrema importancia) y de la raeüo-televisión educa- En segundo lugar, una solidaridad operacional, técnica y finandera
tiva. Entonces estaremos en una situación comparable a la que hacia los países en vías de desarrollo. Una renovadón educativa ne-
acompaña el paso de una economía de subsistencia a una economía cesita una experimentadón: incurre en riesgos de fracaso y exige
de crecimiento rápido. recursos disponibles. Además, en realidad, los gastos públicos han
En lo que concierne a la elección de los métodos de modemi- llegado muchas veces «1 máximo soportable (y a veces le han sobre-
zadón de la educación, nos parece que los países en vías de desarrollo pasado) por el presupuesto y por la economía. De otra parte, las
deberían simultáneamente utilizar las tecnologías avanzadas, en la contradicdones xon que tropiezan muchos sistemas educativos, t)or
medida en que les sea posible, y orientarse más hada el empleo de su naturaleza, tienden a desanimar más que a estimular a los países
tecnologías intermedias y hacia la aplicación de los principios tec- que suministran la ayuda, y pueden incitarles a prestar oídos com-
nológicos susceptibles de incrementar la eficada y de aportar un pladentes a los malos consejos de los neomalthusianos y pesimistas,
sostén a la educadón en estos países, sin por ello apelar a soportes algimos de los cuales han querido dar a conocer a la Comisión sus
tecnológicos o mecánicos complejos y onerosos. tesis restrictivas y sus advertendas desencantadas.
La Comisión ha subrayado, por tanto, que, a pesar de las dudas Tales son las"íazoties fundamentales que han llevado a dertos
existentes y de las orientaciones diferentes, cualesquiera que sean miembros de la Cotnisión a contemplar la implantación de un Pro-
los progresos y las economías que puedan procurar ciertas revisio^ grama internacional para las innovaciones educativas. Orientado a
nes del sistema educativo clásico, la demanda muy fuerte de edu- las innovaciones en todos los dominios, o más bien a la renovadón
cación, aferente, de una parte, a la prolongación óptima y progresiva educativa en su conjunto, este Programa podría, al parecer, ser espe-
de la escolaridad, de otra parte, a la institución de una auténtica dalmente útil y eficaz para la introducdón de las tecnologías edu-
educación permanente, no podrá ser satisfecha si no se decide re- cativas. Toda inversión productiva exige un gasto inicial de capital,
currir, en una escala suficiente y con modalidades apropiadas, a estos pero la gestión puede, después, asegurarse en condiciones menos
instrumentos, a las posibilidades ilimitadas de .la nueva tecnología. onerosas y mucho más rentables.
Los países poco desarrollados no pueden afrontar solos parejo
esfuerzo de capital; es preciso que los países desarrollados les apor-
ten un concurso nuevo y específico; tal es sobre todo el caso cuando
el equipo de televisión exija establecer relés por satélites, llamados
VI. La cooperación internacional generalmente a cubrir varios países.
Diversas consideraciones permiten pensar que los países favo-
recidos aceptarán este relanzamiento de la solidaridad; se les darán
Si se acepta la idea de que ha llegado el momento de proceder esta vez seguridades de la eficacia de su concurso, y sus gastos ini-
a una renovación de la educación, que la educación es hoy discutida, ciales podrán ser amortizados como consecuencia de que la ayuda de
que es preciso repensar la educación en su conjunto y todos jun- gestión resultará menos indispensable cuando el reequipamiento
tos, entonces resulta evidente más que nunca la necesidad de una tecnológico haya dado sus primeros efectos positivos.
cooperación internacional y de una solidaridad mundial.
En primer lugar, una cooperación intelectual y operacional entre Sin embargo, la obligación de solidaridad va más allá de este con-
todos los países; entre los propios países desarrollados; entre los junto de justificaciones consideradas desde el punto de vista de la
propios países en vías de desarrollo; entre los países próximos geo'* utilidad de los países beneficiarios; actúa a su vez hacia los propios
 36 37
Preámbulo Mf p reámbulo

donantes y lleva sus benéficos efectos sobre el conjunto de la co- El conocimiento no basta para constituir la cultura. La Comi-
munidad internacional. sión no ha tenido la posibilidad de extender, como hubiera querido
Las organizaciones para la investigación que será necesario ins- y en las proporciones deseables, el objeto de su estudio al conjunto
tituir o desarrollar para poner a punto las formas de la ayuda tec- de las funciones educativas intrínsecas, poniendo en juego el con-
nológica educativa podrán utilizarse en beneficio de todos los pai- -; junto de relaciones de la familia, de la profesión, de la ciudad, de
ses; puesto que numerosos países desarrollados descubren hoy día 1 los grupos sociales, de las comunidades profesionales y espirituales.
la necesidad de la innovación, su problema no es diferente, en sus = Pero todas nuestras observaciones nos han confirmado en la certi-
elementos sustanciales y fundamentales, del que se plantea a los dumbre de que las redes de estas diferentes funciones intrínsecas y
países menos avanzados y que ellos deben ayudarles a resolver. Nada • extrínsecas forman un todo y que los diversos sectores del desarrollo
impide pensar que un mismo organismo pueda trabajar a título one- humano y de la vida social son inseparables. Si es verdad que los
roso para ciertos clientes y a título gratuito o semigratuito para medios de la tecnología —y muy especialmente las máquinas de ope-
otros. El efecto conseguido en el marco de la ayuda aclarará a los raciones mentales— representan para el cerebro humano el equiva-
donantes sus propias necesidades, sus propias insuficiencias, y les in- lente de lo que habría podido ser obtenido por una mutación bio-
citará sin duda a organizar mejor sus intercambios y sus conexiones, genètica, es necesario que el hombre nuevo esté en condiciones de
a fin de evitar los despilfarres y los tropiezos. establecer un equilibrio entre sus capacidades ampliadas de compren-
La promoción intelectual del Tercer Mundo beneficia de muchas sión y de poder, y su contrapartida potencial de orden de carácter
maneras a las naciones industriales (incluso a veces de manera abu- afectivo y moral. No basta reunir el homo sapiens y el homo faber,
siva bajo la forma de ¿ m W r « « ) . es preciso además que se sienta en armonía con los demás y con-
Y sobre todo, pueblos llegados a la independencia más reciente- sigo mismo: homo concors.
mente han permanecido a menudo más próximos que los otros a sus Esta condición es indispensable para que pueda superar los pe-
modos tradicionales de cultura; se hallan tanto más consagrados a ligros y perjuicios anejos a la tasa exponencial de crecimiento y a
salvaguardar o a rehabilitar su «autenticidad» cuanto que han expe- los aspectos materiales del desarrollo. Para que pueda afirmar sus
- rimentado el temor de verla borrarse bajo el «barniz» de la aliena- responsabilidades cívicas y sociales y reaccionar ante las contradic-
ción colonial. Pueden, pues, hacer beneficiar a la colectividad mun-
ciones y las injusticias. La conciencia individual debe poder ejer-
dial de las riquezas del pluralismo cultural y ayudarla a defenderse
cer su fuerza por el relé de la conciencia histórica y de la conciencia
contra la obsesiva monotonía de los modelos de vida y de los arque-
tipos de pensamiento que acompañan tan fácilmente a la economía de grupo, por la búsqueda y la salvaguardia de la autenticidad, en
de crecimiento cuando ésta tiende a confundirse con una civilización fin, por el sentimiento de la plena pertenencia de cada uno a la
del lucro. totalidad de la especie. Así se afirmará la doble polaridad de lo
singular, que es irreducible, y de lo universal, que comporta la di-
La Comisión ha comprobado que ni las formas actuales de la versidad en la identidad.
ayuda bilateral y multilateral, ni los recursos de que dispone, ni in- Nuestro tiempo, al que se ha llamado el del mundo finito, no
cluso las concepciones en que se inspira, están a la medida de las puede ser otro que el del hombre total; es decir, todo hombre y todo
necesidades presentes de la comunidad mundial en materia de edu-
el hombre.
cación. Y no lo están en particular si la renovación deviene el im-
perativo principal de ia empresa educativa. Están por buscar los
caminos de una solidaridad amplia y reforzada. Ciertas vías surgen
de nuestros análisis y sugerencias. Otras deberán ser elaboradas ul-
teriormente. Pero estamos convencidos de que esos caminos podrán
encontrarse gracias a las iniciativas y a la ingeniosidad de los países,
de los pueblos, de los educadores y de los investigadores, así como
gracias a- las organizaciones internacionales y muy particularmente,
a la Unesco, que tiene un papel principalísimo a desempeñar en este
campo.
Primera Parte
RESULTANDOS
Capítulo I
LA EDUCACION A REVISION

•'f

En el umbral de este Informe queremos dirigir por un instante

nuestra mirada hacia el pasado antes de fijarla de nuevo en el pre-
sente, realizando con el pensamiento como un nuevo viaje de Telé-
maco: el viaje de un tema abstracto a través de los siglos, de los
seres y de las formas de la educación. Así estaremos en mejor posi-
ción para captar a continuación las dimensiones del tiempo y del
espacio en el universo actual de la formación, donde vamos a en-
contrar tantas épocas mezcladas y tantos monumentos augustos o
vetustos al lado de tantas construcciones nuevas y vastas canteras, y
las figuras futuras del hombre.
Al hacerlo no ha sido nuestro propósito el trazar un esquema
histórico. Pero resulta que una de las observaciones, por no decir
una de las tesis, del presente Informe sostiene que el pasado ejerce
efectos poderosos sobre la educación, en el sentido de que, por una
parte, la evolución de la educación es función de la evolución his-
tórica de las sociedades, y por otra, que lleva consigo numerosos
vestigios de períodos pretéritos, en fin, que ha llegado el momento
de contribuir a hacer la historia, preparándola al mismo tiempo.
Tal es la razón de estas pocas páginas, donde a través de una
serie de apuntes hemos intentado hacer perceptibles, con la óptica
del presente, este movimiento y a la vez estos problemas especí-
ficos.
Faure, 4 49
 50 1. La educación a revisió ' La herencia dd pasado 51

decir, por efecto de una educación cada vez más extendida y más
compleja.
La herencia del pasado
La educación, necesidad social
Todo el mundo está de acuerdo al pensar que desde las épocas] Aunque parezca extraño, por lejos que nos remontemos en d
más remotas el hombre ha hecho uso de su don de palabra para ca pasado de la educación ésta aparece como inherente a las socieda-
municarse conscientemente, de individuo a individuo, de generación des humanas. Ha contribuido al destino de las sociedades en todas
a generación, de grupo a grupo, un acervo de experiencias prácticas,
las fases de su evolución; ella misma no ha cesado de desarrollarse;
de códigos para la interpretación de los fenómenos naturales, de re-
ha sido portadora de los ideales humanos más nobles; es inseparable
glas, ritos y tabúes, convirtiendo así la socialización de las memorias
í de las mayores hazañas individuales y colectivas de la historia de los
individuales en uno de los medios esenciales para la supervivencia
de la espede, gradas principalmente al desarrollo de las aptitudes ins- i hombres, historia cuyo curso reproduce la educadón bastante fid-
trumentales de las que d homo sapiens, el único entre stis congé-| [ mente, con sus épocas gloriosas y sus épocas de decadenda, sus im-
neres animales, se ha encontrado dotado. f pulsos, sus atolladeros, sus confluendas y sus antinomias.

En la sociedad primitiva
La educación, necesidad biológica / •yi- •
En las sociedades primitivas la educación era múltiple y continiia.
El hombre, biológica y fisiológicamente desnudo y no especia- Se fundaba al ínismo tiempo en d carácter, las aptitudes, las com-
lizado, ha sabido a pesar de su debilidad instintiva asegurar progre- i petencias, la conducta, las cualidades morales del sujeto, que más
sivamente, primero, su supervivencia y, después, su desarrollo. '
que redbir educación se puede dedr que se educaba él mismo por
En lucha permanente contra las condiciones de su ambiente, ha simbiosis. Vida familiar o vida de dan, trabajos o juegos, ritos, cere-
organizado jsu existenda y elaborado progresivamente su sodedad monias, todo constituía, en el curso de los días, uiia ocasión para
con d fin de agrupar sus esfuerzos. Partiendo de la célula familiar, instruirse: desde los cuidados maternales a las lecciones del padre
de la tribu primitiva centrada en sus tareas vitales, ha ido adquirien- cazador, desde la observación de las estadones del año a la de los
do progresivamente saber y experiencia, ha ido aprendiendo a co-
animales domésticos, desde los relatos de los ancianos a los sortile-
nocer y expresar sus deseos y sus aspiraciones, delimitando y mo-
gios del chamán... Estas modalidades informales, no institucionales,
ddando así sus facultades intelectuales.
dd aprendizaje han prevalecido hasta nuestros días ' en vastas re-
Al poner en evidencia la indigencia biológica, fisiológica e instin- giones del mundo, donde constituyen todavía el único modo de edu-
tiva del hombre, la dencia confirma el papd que esta evolución ha cación de que disponen millones de seres. En definitiva, las socie-
desempeñado en el destino singular de la especie humana.
En efecto, las modificaciones sufridas desde los tiempos pre- ' «En todas las sociedades, hayan sido primitivas o extremadamente civi-
históricos por las diversas razas humanas, llamadas a adaptarse a lizadas, y hasta fecha muy reciente, la educación de la mayoría de los niños ha
tenido lugar sobre todo de forma incidente y no en las escuelas destinadas a este
modos de vida y a ambientes diferentes, han sido, en definitiva, mí- fin. Los adultos realizaban sus tareas económicas y otras tareas sociales; y los
nimas. Sin embargo, el hombre moderno no ha cesado de conquistar aiños no se les tenfa apartados, se ocupaban de ellos y aprendían a formar
nuevos ambientes, como si estuviera dotado de una adaptabilidad parte del grupo; no se les impartía una «enseñanza» en el sentido convencional
biológica creciente. Esto no es más que una ilusión. Pero en realidad, del término. En muchas instituciones para adultos, siempre se ha admitido
que la educación «incidente» era un elemento esencial de su funcionamiento,
si el hombre puede sobrevivir en la actualidad en ambientes conta- por ejemplo, en las familias y en los grupos compuestos por niños de la misma
minados, donde no podría salvaguardar su salud física y mental si edad, en los trabajos comunitarios, en las relaciones entre el maestro y el
no supiera protegerse contra su nocividad, es gracias a los conoci- alumno, en las diferentes clases de juegos, en la prostitución y otras formas
de iniciación sexual, así como en los ritos religiosos. En la paideia griega, el
mientos transmitidos y enriquecidos de generación en generación, es conjunto de la red de instituciones, la polis, se consideraba que tenía una
 52
1. La educación a r e v i s i ó n » ^^ gerencia del pasado 53

dades escolarizadas contemporáneas no se diferencian tanto de aque ì

llas como pudiera parecer a primera vista, ya que es cierto que ,el| Sarniento pedagógico y enriquecer la educación actual con valores y
niño —y el adulto— recibe y toma siempre directamente, existen-] experiencias indebidamente olvidados.
cialmente, una gran parte de su educación de su ambiente, de su]
familia y de su sociedad; acervo tanto más importante cuanto que]
condiciona la receptividad para la enseñanza escolar, la cual a cam-: Nacimiento de la escuela
bio proporciona al enseñado la «cuadrícula» que le permitirá orde-
nar y conceptualizar los conocimientos que él tome de su ambiente. La necesidad histórica de la institi^ción escolar viene atestiguada'
por el hecho de haberse ido desarrollando gradualmente, en épocas
Estas nociones, largo tiempo enmascaradas por una pedagogía diferentes pero en estadios análogos, en todos los tipos de sociedad,
centrada en la didáctica escolar, son elementos esenciales del con- apareciendo ligada la estructuración escolar de la educación princi-
cepto de sociedad educativa consciente que constituye el núcleo de
palmente a la sistematización y a la expansión progresiva del uso
nuestro tema.
del lenguaje escrito: el aprender a leer presuponía naturalmente la
presencia de jóvenes reunidos alrededor de un magister.
Tradición africana
Tradición literal
La tradición africana, como otras muchas tradiciones del mundo,
conserva el testimonio de ese estado ancestral de la educación. «El El hecho de observar que esta revolución tuvo también ciertos
hecho de que el Africa precolonial no conociese la escuela —aun- efectos menos beneficiosos no niega en absoluto la inmensidad de
que sí existían en algunas tribus breves períodos de iniciación—, nuevos poderes que la escritura primero^ y luego la imprenta con-
no quiere decir en absoluto que los niños no estuvieran educados. firieron al hombre, ni tampoco el valor de los servicios prestados,
Aprendían en la escuela de la vida y de la experiencia... Todo adulto sobre todo por el libro impreso, a la educación misma. Cualquiera que
era, en mayor o menor grado, un maestro. Pero esta ^lusencia de haya podido ser el lugar que en la educación esencialmente oral han
organización formal no significa que no hubiese educación ni que ocupado los ritos y los tabúes, la formación tenía lugar en contacto
ésta tuviese menos importancia para la sociedad.» Estas líneas de directo con las cosas y los seres. La transmisión libresca de cono-
Julius Nyerere dejan entrever las razones existentes para considerar cimientos codificados, que a partir de entonces iba a prevalecer so-
a la educación africana tradicional como una de las experiencias más bre estas formas directas de transmisión del saber, contribuyó mucho
interesantes de educación no formal, cualesquiera hayan podido ser a alimentar el prejuicio que pretende que la palabra escrita —y su
en la realidad sus insuficiencias y sus límites^. recitación literal— es la expresión de toda ciencia digna de este
La vuelta a las fuentes —siempre que se esté alerta ante las nombre y desprecia el saber tomado de la vida cotidiana.
trampas de la idealización retrospectiva— puede fecundar el pen- Esta precedencia de lo escrito sobre lo hablado sigue estando
profundamente anclada en la mayoría de los sistemas actuales de
función educadora. Ya lo dijo John Dewey de forma admirable, la esencia de enseñanza.
toda la filosofía es la filosofía de la educación, que consiste en estudiar cómo
construir un mundo.» (Paul Goodman, Quelques idées insoUtes sur l'éduca-
tion: ¡'education des jeunes, Documento de la Comisión internacional para
el Desarrollo de la Educación, Serie Opinions, num. 37, Unesco, París, 1971, Maestros y alumnos
página 2.)
' «Muy adaptada a la simple transmisión de la experiencia de los mayores Durante miles de años la suma creciente de conocimientos y de
a los pequeños, en el caso de una técnica relativamente poco desarrollada y tradiciones se transmitió así de maestro a alumno, en el marco rí-
esencialmente empírica, ella (la educación africana tradicional) no ofrece por el
contrario ni marco ni soporte a los progresos ulteriores por la integración y la ' En ninguna parte se encuentra una civilización evolucionada y duradera
generalización graduales de nuevas experiencias y conocimientos, que se supone que no tenga como sostén la escritura. «Lo mismo que la civilización implica
se transmiten individualmente y, por tanto, aisladamente.» (Abdou Moumouni, por lo general la existencia de una vida urbana, la escritura ha aparecido única-
L'éducation en Afrique, París, Maspero, 1964.)
mente en las sociedades urbanizadas.» (Histoire du dévéloppement culturel et
sdenti fique de l'humanité, Voi. I, París, Unesco, 1963, pág. 525.)
 54 1. La educación a revisión 53
La herencia del pasado

gido de una disciplina escolástica y autoritaria, a imagen de socie- equilibrada, que valorase la inteligenda, el saber, el culto a las ar-
dades fundadas a su vez sobre rígidos principios de autoridad. Así se tes y la elevación espiritual. Sólo una élite era juzgada digna de re-1
establece la relación de autoridad entre el enseñante y el enseñado
cibirla, noción aristocrática buena para ser adoptada y íxjnfirmada
que todavía predomina en la mayoría de las escuelas del mundo.
a lo largo de los siglos por sociedades imperiales, reales, feudales y
La enseñanza, dominada casi en todas partes por los sacerdotes patricias estructuralmente llamadas a cultivar, para uso de una mi- j
del culto, depositarios y guardianes de todo saber, se dedicaba a noria, una enseñanza escogida, a menudo de un dto nivel, que ha
transmitir los dogmas religiosos y al mismo tiempo a formar es- concedido cartas de nobleza a un elitismo que sigue vivo aún hoy en
cribas y administradores, médicos, arquitectos, astrónomos y ma- algunos sistemas de enseñanza.
temáticos.
• Para las sociedades antiguas de Ocddentc, la suma de conod-
mientos que debía poseer el hombre instruido constituía un todo
daramente definido, que respondía al canon de las siete artes libe-
Tradición asiática rales: gramática, retórica, lógica, aritmética, geometría, astronomía
y música, artes que han seguido siendo durante mucho tiempo d
Bajo estas formas se desarrolló la educación en Asia, donde el fundamento de la enseñanza clásica.
respeto a lo escrito alcanza su apogeo en China con el mandarinato. Esta enseñanza ha gozado de un prestigio tan grande que ha
Primitivamente más abierta y más liberal que las otras, la educadón tendido a encerrarse en su universo y a abrirse de mala gana sólo
china, que tenía por misión proveer los empleos públicos y que a los aportes de las ciencias llamadas exactas y de las ciencias so-
enseñaba complaciente la armonía del pensamiento y de la acción, ciales, a las cuales a menudo ha dificultado su penetración.
se fue congelando progresivamente en el formalismo, a imagen de
una sodedad caduca, y se vio sometida a la servidumbre de un sis-
tema rígido de exámenes y de grados.
La escuela de la Cristiandad
En la India, las universidades brahmánicas —^las primeras que
conoció el mundo— dieron de entrada el ejemplo perfecto de una En los tiempos en que la Cristiandad estableció su supremacía
educación fundada en la filosofía y la religión, pero al mismo tiempo en gran parte dd mundo, la influencia ejercida por la religión en
pivotando en el estudio de las matemáticas, de la historia, de la todos los sectores de la vida se extendió en primer lugar a la edu-
astronomía y hasta de las leyes de la economía. La educación bu- cación. En Europa, durante la Edad Media, se puede decir que, salvo
dista apareció como reacción contra el espíritu de casta y el mono- algunas excepciones, Iglesia y educación formaban una unidad —lo
polio educativo de los brahmanes, sin poder escapar ella misma des-
cual no significa que la enseñanza, por muy confesional que fuera,
pués a la rigidez.
no supiese diferenciarse—, para el uso particular de los príncipes o
En la Persia antigua, la educación revestía el carácter de forma- de los mercaderes, de los clérigos o de los caballeros. La educación
ción permanente, extendida a todas las actividades del individuo, medieval respondía tanto a concepdones religiosas como a las con-
hasta los comienzos de la senectud. Estaba encauzada tanto a la diciones de la sociedad feudal, y algunas sociedades de Asia o Amé-
adquisición de las ciencias, de las virtudes morales y de las disci- rica Latina, clavadas durante mucho tiempo en la edad feudal, han
plinas intelectuales, como a la formación cívica y al aprendizaje de la conocido sistemas muy parecidos, que han contribuido a institucio-
vida práctica. nalizar los rígidos tabiques sociales y culturales.
Un gran número de formas jerárquicas y de prácticas discrimi-
natorias que se reprochan a los sistemas actuales de educación no
Tradición greco-romana son, en realidad, sino los restos de una educación concebida para
un tipo de sociedad muy diferente al de las sociedades en las que se
Entre los griegos y los romanos de la época clásica, la escuela, perpetúan.
muy honrada y frecuentada asiduamente por os niños y adolescentes
de las clases superiores, tenía como ideal el formar una personalidad
armoniosa, dotada de una educación intelectual, corporal y artística-^
 La herencia del pasado 57
^^ 1. La educación a revisión

í ,
midas correspondieron al mundo árabe y musulmán, cuya cultura
floreciente se extendió muy lejos por Asia, Africa y Europa.
Educación islàmica A pesar de numerosas evoluciones, la enseñanza superior conti-
núa, en conjunto, observando ciertas reglas aparentemente inmuta- (
En muchos países, el Islam, al asignarse una misión universal, se ha
bles, que, como el aislamiento en facultades separadas, respondieron
dedicado a determinar los objetivos * y los métodos de vma educación
de altos vuelos. AI confiar en la capacidad del hombre para perfec- entonces a necesidades objetivas del progreso de los conocimientos,!
cionarse mediante la educación, fue unp de los primeros en valorar pero que en la actualidad este mismo progreso ha puesto, en tela de
la idea de la educación permanente al exhortar a los musulmanes a juicio. Abiertas más directamente que otras instituciones educativas
educarse «desde la cuna hasta la tumba». El Islam ordena a todos, al movimiento de las ideas, y requeridas con mayor urgencia a ac-
hombres, mujeres y niños, que se instruyan para después instruir tualizar su enseñanza científica y técnica, las universidades están so-
ellos a su vez gratis al prójimo. La educación musulmana cultivó metidas, tanto por la fuerza de las cosas como por los ataques de la
particularmente las ciencias, la medicina, la filosofía, las matemá- crítica i'ntelectual y social, a presiones crecientes, que tienden a exi-
ticas y la astronomía. Algunos si&temas de enseñanza dd mundo islá- gir al establecimiento universitario que se adapte desforma más di-
mico, al desconfiar de la herejía y la subversión, acabaron sin em- námica a las realidades y necesidades de un mundo en rápida mu-
bargo, por aislarse en una actitud reticente hacia las exigencias del tación.
espíritu innovador.

Advenimiento de los tiempos modernos

Modelo medieval de la Universidad
En Europa, la época postmedieval, que abarca desde el Renad-
miento, pasando por la Reforma, hasta los primeros tiempos de la
La Edad Media europea vio nacer, bajo la denominación ambi- Edad Moderna, ha actuado de forma poderosa sobre los destinos de
ciosa de universidades, grandes establecimientos generales de ense- la civilización al abrir vastos horizontes al conocimiento, al liberar
ñanza superior. El ejemplo lo dieron ciudades ricas de comerciantes nuevas energías sociales y al dar una nueva definición del humanis-
y artesanos, celosas de sus franquicias y de su renombre y pronto mo. Sin embargo, esta influencia tardó en ejercerse en alguna medida
regidas por representantes poderosos de la burguesía naciente, y se sobre la educación, aun cuando el desarrollo del pensamiento filo-
extendió, primero, por toda Europa y, después, por las Américas. Al sófico, de las nuevas ideas en psicología y la promoción de las len-
principio estaban dedicadas a la enseñanza de las humanidades y de guas vivas con categoría universitaria vinieron a ensanchar el hori-
la escolástica pero después fueron ensanchando su campo con la zonte y a animar aquí o allá sus aplicaciones prácticas.
inclusión de las ciencias de la naturaleza. A este respecto las pri-
Al mismo tiempo se había producido una mutación capital de
los datos objetivos y de los instrumentos de la acción educativa, ya
' «Modelar una sociedad conforme [a esta orden divina], creer en un
solo Dios, aprender a llevar una vida que concilíe el amor de este mundo con
que la imprenta permitía poner al alcance de las masas esos recep-
las virtudes del ascetismo, por último aspirar al perfeccionamiento espiritual y táculos del saber que son los libros.
moral, tales son los cuatro grandes ideales de la educación musulmana.» (A. Kh. Y en efecto, a medida que d progreso económico iba suscitando
Kinany, «Muslim educational ideáis», Yearbook of Education, Evans, Londres,
1949.)
necesidades crecientes de personal capaz de leer, escribir y contar, la
' «Al juzgar la cultura universitaria de esta época, los historiadores han educación comenzó a extenderse y a vulgarizarse, revistiendo, por
quedado sorprendidos por este automatismo penoso, artificial, y por este efecto de esta extensión, diferentes formas nuevas.
verbalismo que son el precio de una dialéctica invasora. Sin embargo, la esco-
lástica no debe ser juzgada por estas formas decadentes. Ha jugado un papel
histórico indudable: han permitido a espíritus rudos y poco elaborados asimilar
el inmenso patrimonio antiguo, que les había sido bruscamente revelado, y La Revolución industrial
apoyarse en una fuerte regla de razonamiento para elaborar a su vez obras ori-
ginales.» (Histoire du dévéloppement culturel et scientifique de l'humanité. A partir de entonces hay una tendencia a establecer una^ relación
Voi. I I I , París, Unesco, 1969, pág, 379.)
directa entre el progreso de la industria y la vulgarización de la

/
 58 1. La educadón a revisión 59
fLa herencia del pasado

instrucción en aquellos países que en ésta época emprenden el ca- S ciendo sentir en la actualidad poderosamente, del mismo modo la
mino de la industrialización. f mayoría de los sistemas de enseñanza de los países de América, de
La Revolución industrial, a medida que alcanza un mayor número Africa y de Asia reflejan la herencia de las metrópolis de antaño o
de países, exige una expansión de la educación y Ueva consigo la I de otras hegemonías exteriores, respondan o no estas formas a las
aparición del concepto de instrucción universal y obligatoria, históri- [ necesidades actuales de las naciones que conservan su impronta.
camente unido al de sufragio universal. El orden social, o los anta-
gonismos de clase, lejos de debilitarse, se polarizan y se agudizan,
atentos a mantener este proceso de democratización del sa&r den-
tro de límites estrechos: una cosa es tratar de enseñar los rudimen- A las puertas del tiempo presente
tos a los niños de los pueblos y ciudades para asegurar a la industria
una reserva de mano de obra a la medida de sus necesidades, y otra A raíz de la Revolución industrial, y con mucha más razón a raíz
cosa sería el abrir al pueblo las vías de la enseñanza clásica y uiú- de la Revolución científica y técnica, las formas de vida y de pro-
vei^itaria, que sigue siendo el feudo de los privilegiados de la cuna ^ ducción, las esperanzas y los temores de los hombres, sus penas y
o de la fortuna. • sus alegrías han cambiado profundamente de contenido. Las pers-
Al proclamar, hace un cuarto de siglo, que el hombre tiene dere- pectivas de la educación han variado, se han ampliado por efecto de
cho a la educación, las Naciones Unidas avalaron un ideal democrá- múltiples causas: las sociedades laicizadas y centralizadas han re-
tico nacido unos siglos antes, pero cuya realización se sigue viendo currido a nuevos contingentes de individuos instruidos para el ser-
entorpecida en muchos lugares por condiciones parecidas a las que vido del Estado; el desarrollo económico ha multiplicado los em-
reinaban en la época en que fue enunciado. pleos cualificados y ha exigido la formación de técnicos y de cua-
dros de personal cada vez más numerosos; el derecho a la instrucdón
se ha revdado a la conciencia despierta de los trabajadores como una
Exportación de los modelos de las grandes fuerzas de la emancipación social; la modernizadón
acelerada de numerosas sociedades ha llevado consigo modificado-
Por grande que haya sido la importancia del advenimiento eco- nes cuantitativas y cualitativas cada vez más profundas a nivel de
nómico de los tiempos modernos, no hay nada que, con el paso del la enseñanza primaria, luego de la enseñanza profesional y después
tiempo, aparezca más cargado de consecuencias para el mimdo que de la educación popular. Por su parte, el proceso de las revolucio-
d sello de la orientación impuesta a la educación moderna en Amé- nes socialistas, iniciado hace más de cincuenta años por la Revolu-
rica Latina, en Africa y en vastos territorios de Asia por los colo- dón de octubre, y el proceso de las luchas de liberación nadónal,
nizadores europeos. El sistema colonial, ya fuera inglés, francés, es- que alcanzó su apogeo apenas hace diez años, han creado exigendas y
pañol, ^rtugués u holandés, trasplantó y difundió intactas las for- necesidades nuevas.
mas de instrucción europeas por todos los confines
El poder político y económico de Europa, al ejercer hasta fecha
reciente su dominio sobre una gran parte del globo, marcó con su
sello a las instituciones escolares del Tercer Mundo actual. Y así co- ¿Cuáles son las conclusiones generales que se pueden sacar,
mo los efectos políticos y económicos del colonialismo se siguen ha- en lo que respecta a la educación, de esta rápida ojeada a la
* «La instrucción dispensada por k administración colonial... no aspiraba
historia?
a formar elementos jóvenes aptos para servir a su país, sino que respondía a! Primero, que -la educación tiene un pasado mucho más
deseo de inculcarles los valores de la sociedad colonial y formarles para eí rico de lo que cabría pensar a la vista de la relativa uniformi-
serviao del Estado colonial.» (Julius Nyerere, Education for Self-Reliance. dad de sus estructuras actuales. Las civilizaciones amerindias,
Dar-es-Salaam, Ministerio de Información y Turismo, 1967.) Lo mismo sucedía
con la educación británica en la India, en el siglo xix, cuya meta era el producir las culturas africanas, las filosofías de Asia y muchas otras
«üna c a t e a r í a de individuos, indios de sangre y de color, pero ingleses en gus- tradiciones ocultan valores en los que se podrían inspirar no
opmiones, espíritu y costumbres.» (Lord Macaulay, ííinute on Indian sólo los sistemas de educación de los países herederos de ellos,
Educalton.)
sino también el pensamiento educativo universal. Es cierto
 Puntos de referencia actuales 61
60 1. La educadón a revisión

que bienes eminentemente preciosos se han perdido, a veces cada vez más complejas, que no tienen nada en común con las que
le incumbían en el pasado. Constituye un componente esencial de •'1
ya con anterioridad a la época colonial, como consecuencia de todo esfuerzo de desarrollo y de progreso humano y ocupa un lugar
una degeneración interna, o han sido destruidos o desnatura- cada vez más importante en la elaboración de las políticas nacio-
lizados por la acción de fuerzas exteriores, principalmente el nales e internacionales.
colonialismo. Sin embargo, es importante observar que nu-
merosas naciones que han conocido la tutela del extranjero, y
entre las cuales se encuentran las más preocupadas en afirmar
su independencia, han asumido, especialmente en materia de Tres fenómenos nuevos
educación, la mayor parte de las disciplinas intelectuales y de
la cultura llamada clásica que ellas hablan asimilado de la Tres fenómenos más o menos generalizados, que se abren camino
época de su colonización. en la actualidad, merecen vma atención particular, tanto en el plano
La segunda consecuencia es que la educación actual soporta doctrinal como en el práctico.
la carga de dogmas y usos anticuados y que por muchas razo-
nes las naciones viejas padecen tantos anacronismos de sus sis- a) La educación precede
temas de enseñanza como los Estados jóvenes que los han he- El primero nos parece ser éste: mientras que a lo largo de los
redado como modelos importados. siglos, sobre todo en los países de Europa que han inaugurado el
Por tanto, la historia de la educación —por fragmentaria proceso de l;i Revolución industrial, el desarrollo de la educación ha-
que sea la visión que proporcionan las páginas anteriores— bía seguido más o menos de cerca al crecimiento económico, por pri-
parece invitamos a una doble tarea: de restitución y de re- mera vez sin duda en la historia de la humanidad, el desarrollo de le
novación a la vez. educación considerado a escala planetaria tiende a preceder al nivel
del desarrollo económico.
Esta tendencia se manifestó, en primer lugar, con la audacia y
el éxito de todos conocido, en países como el Japón, la URSS y los
Estados Unidos; muchos otros países, principalmente en el Tercer
Puntos de referencia actuales Mundo han emprendido desde hace poco este cámino ', a pesar de
muchas dificultades y de los duros sacrificios que ello exige.
año en 132 mil millones de dólares), las sumas dedicadas en otros sectores a
A partir de la Segunda Guerra Mundial la educación ha llegado actividades de formación, el precio de los programas educativos difundidos por
a ser la mayor rama de la actividad del mundo en cuanto a gastos los medios de información de masas, los gastos educativos privados, etc. (Véise
globales se refiere^. En términos presupuestarios ocupa el segundo también a este respecto, el capítulo II, págs. 96 y 97).
Es interesante destacar que la tasa de crecimiento de los gastos de educadón
puesto de los gastos públicos mundiales, inmediatamente después es más elevada que la de los gastos militares:
de los gastos militares'. Se le asignan tareas cada vez más vastas,
1965-66 1966-67 1967-68 1968^9
' «Sólo un concepto agiplio de la educadón permite darse cuenta del es-
foerzo de un país y efectuar comparaciones internacionales sobre una base Gastos militares ... -t- 10,4 -f- 10,7 + 6,1 + 0,2
idéntia. Si se limita uno al presupuesto de la educación nacional, se llega a Gastos públicos de
subestimar este esfuerzo y, sobre todo, se cierra el camino a comparaciones en educación +11 -I- 11,3 -f 10,3 (falu)
el espacio^ y en el tiempo, porque el contenido de los capítulos presupuestarios
varía según los países, y hasta en un mismo país, según las épocas, debido a ' Este es el caso, por ejemplo, de la República Popular del Qjngo donde,
razones políticas o administrativas.» (Lé Thánh Khói, L'industrie de l'enseigne- a pesar de la exigüidad del producto nacional per capita (del orden de 220
ment, Editions de Minuit, París, 1967, pág. 39.) dólares), un habitante de cada cuatro asiste en la actualidad a la escuela primaria
' Se debate a menudo el problema de la propordón de los sacrificios fi- gratuita; también es el caso de Cuba, cuyo medios siguen siendo limitados,
nancieros consentidos para la educación y para la defensa nacional respectiva- lero que ha realizado rápidos progresos en el camino de la universalización de
mente. A escala mundial, los gastos militares ascendieron en 1968 a 182 mil a enseñanza primaria, de la alfabetización de adultos y de la expansión de la
millones de dólares; los gastos de educadón superan con mucho este total s i ' educadón secundaria.
se añade a los gastos públicos de enseñanza, (que han sido cifrados este mismo El Camerún, por ejemplo, ha aumentado en un 65 por 100 sus gastos
 65
62 63 1, La educadón a revisión Puntos de referencia actuales 65

?or primera vez en la historia diversas sociedades comienzan a t

b) La educación prevé •i
rechazar un gran número de productos ofrecidos por la educación H
Otro hecho, éste de orden sociológico, y no menos importante institucionalizada. C
para el futuro: por primera vez en la historia la educación se emplea Este fenómeno, de orden a la vez econónaico, sodai y psicoló- (
conscientemente en preparar a los hombres para tipos de sociedades gico, se explica por el hecho de que la aceleración de la evolución 9
que todavía no existen. y de las transformaciones estructurales tiende a acentuar la separa-* «1
Pata los sistemas educativos ésta es una tarea tanto más nueva ción que existe normalmente entre estructuras, de una parte, y 9
cuanto que a lo largo'de los siglos la educación ha tenido general- superestructiuras o infraestructuras, de otra. Nos muestra con qué i
mente como función el reproducir la sociedad y las relaciones so- facilidad pueden encontrarse desfasados los sistemas educativos. Un
ciales existente, pero esta mutación se explica fácilmente si se com- sistema construido para una minoría, en un tiempo en que d saber
para la estabilidad relativa de las sociedades pasadas con la evo- se transformaba lentamente y un hombre podía, sin pretensión ex-
lución acelerada de las sociedades contemporáneas. En un tiempo cesiva, creer «aprender» en algunos años todo d saber necesario
en que la educación debería tener como misión el formar «niños des- para su vida intdectual y dentífica, un sistema asÍ se convertirá
conocidos para un mundo desconocido» la fuerza de las cosas pronto en anacrónico cuando se aplique a las masas, cuando el vo-
hace que aquella se aplique, por su parte, a pensar y en consecuencia lumen de conocimientos crezca a ritmo acderado y en ima épocá
a modelar el futuro. tumultuosa. Credmiento desigud, antinomias dd desarrollo econó-
Esta tendencia se observa en aquellos países que, a consecuencia mico y sodai, corrientes y contracorrientes —^la educación acusa fuer- -
de transformaciones profundas y del acceso al poder de fumas so- temente los efectos de múltiples conflictos. '
ciales o políticas nuevas, se han dedicado a organizar ima sodedad A la educación le cuesta conformarse poco a poco a las exigen-
radicalmente diferente. También se observa en aquellos otros paí- cias de la sodedad en expansión, los sujetos que forma son poco ca-
ses dotados de amplios medios t&nológicos, que han concebido un paces de adaptarse en seguida al cambio y diversas sociedades re-
«proyecto humano» nuevo sin por ello sufrir mutadones políticas chazan sin piedad las calificaciones y las competencias que le son
bruscas. Además, la situación política, las dificultades y las contra- ofreddas cuando dejan de responder a sus necesidades directas. Es
dicciones internas hacen más difídl el acceso a ima visión global la consecuencia de un proceso de crecimiento desigual, que procede
del devenir social. En conjunto lo que falta a este respecto no es por paradas y saltos, que no corrige un desequilibrio sino creando
la voluntad de los más lúcidos, sino las estructuras y los medios dis- otro, pero que está lejos de presentar sólo aspectos negativos, aun
ponibles. cuando las adaptaciones y las mutaciones que exige sean penosas y fa-
• tigosas. El universo educacional actual se resiente de los dolores de
c) La sociedad rechaza los productos de la educación este parto.
Tercer hecho significativo: la contradicción que aparece entre los Así se explica la necesidad que se viene sintiendo desde el co-
productos de la educación y las necesidades de las sodedades. En mienzo de este siglo, y más particularmente desde el final de la
efecto, mientras que hasta el presente las sodedad«é en lenta evo- guerra, de exigir a la educación que se adapte más, por una parte, a
lución (excepto cortas fases de mutación) absorbían fácilmente y de las necesidades de la sociedad, en especial a las exigencias econó-
buena gana los productos de la educación, o por lo menos se aco- micas, y, por otra parte, a los deseos y a las aptitudes de los enseña-
modaban a ellos, en la actualidad no ocurre otro tanto. dos, al mismo tiempo que se realizan en materia de instrucción las
condiciones de una mayor igualdad de oportunidades.
públicos de educación entre 1967 y 1968, mientras que el credmiento de su
PNB apenas ha excedido el 10 por 100.
" «Lo mismo que el niño que va a nacer está encerrado en el seno de su
madre, nosotros debemos situar el futuro en el seno de una colectividad de Tendencias comunes
hombres, de mujeres y niños; debemos considerar que este futuro ya esta aquí,
entre nosotros, que ya necesita ser alimentado, asistido y protendo, que ya ne-
cesita estos cuidados que, si no se le dispensan antes del nacimiento, llegarán
Merece ser destacado otro fenómeno: en nuestra época —y a
demasiado tarde. Pues, como dicen los jóvenes; el futuro es hoy.» (Margaret pesar de que la comunicación de las experiencias no está particular-
Mead, Le fossé des générations, París, Denoel 1971, pág. 149.) mente bien organizada en este campo—, las estructuras de la edu-
64 1, La educadón a revisión Puntos de referencia actuales 65

caeión presentan un cierto número de te: Umctas y de características a ampliarse en la medida en que coincide objetivamente con las exi-
comunes. Estas se hallan lejos de materi: ¡izarse por todas partes en gendas del desarrollo económico y social, que requiere la iniciativa
los hechos, al menos en un mismo grade si:i embargo, es significa- y la participación activa de las poblaciones.
tivo que aparezcan, con motivos diversi s. por todo el mundo. A Por otra parte, se ve confirmar la transferencia de responsabili-
pesar de todas las diferencias culturales, 1 - tóricas, económicas, ideo- dades en materia de acción educativa. Hasta principios del siglo xx,
lógicas que puedan existir entre los paísc . \ hasta regional o secto- la educación era dispensada principalmente por la familia, las ins-
rialmente en el interior de un mismo paí.^, es interesante y reconfor- tituciones religiosas, las escuelas subvencionadas, las escuelas de
tante comprobar que la empresa educa;.\ a reviste actualmente el aprendizaje profesional y los establecimientos independientes de en-
carácter de una empresa mundial. He aquí ilgunas de estas tendencias señanza superior. En la actualidad, en la mayoría de los países del
más significativas: mimdo, estas responsabilidades incumben principalmente a los po-
En primer lugar, la elección de los •••jodelos educativos. En el deres públicos, al Estado, y ello por tres razones principales. La
momento de optar entre los dos mode os fundamentales —selec- primera resulta de una tendencia general a contar con los organismos
ción restrictiva o puerta abierta— en L; mayoría de las veces se públicos para satisfacer las necesidades sociales; la segunda es que,
han pronunciado por el segundo. Diverst s países occidentales están en casi todos los países, se considera que el Estado, aim cu^do él
en la actualidad preocupados con las l iíicultades surgidas de la mismo admita o, en algunos casos, estimule las iniciativas privadas,
transición de un régimen muy selectivo Hasta fecha reciente a un es el único capaz de asumir la responsabilidad global de la política
régimen más abierto. La mayoría de los países del Tercer Mundo educacional; la tercera es que numerosos gobiernos, consdentes de
han optado al principio por im sistema le enseñanza abierta, pero la importanda del papel poUtico cada vez mayor de la escuela, ést^án
se han visto obligados a menudo, faltos de medios y siguiendo los interesados en asegurarse su control. \f
imperativos del desarrollo económico, a irnoducir en la práctica res- En el plano de las estructuras se observan principalmente las si-
tricciones más o menos sensibles. Preoci pados por separarse tanto guientes tendencias:
de prácticas dirigistas estrechamente cent adas en los planos econó- La extensión, aún débil, de la educación preescolar se realiza
micos como de la anarquía del laisser-faii , buscan fórmulas adecua- generalmente en el marco de la institución escolar. Las bases de la
das para conciliar el respeto al hombre c ÜI las exigencias de la so- enseñanza primaria se ensanchan y la edad de la escolarización ini-
ciedad, la individualización con la socializ i c i ó n de la enseñanza. cial tiende a reducirse. La duración de los estudios escolares tiende
En segundo lugar, la adopción de modelos técnocráticos orien- a prolongarse. Las reformas conducen, la mayoría de las veces, a vma
tados esencialmente hacia la formación de la mano de obra, la cua- fusión de la enseñanza primaria con las primeras clases de la se-
lificación profesional, la promoción cientíüca y técnica. Aunque este gunda enseñanza. Los efectivos aumentan y no sólo en la base: se
modelo tienda, en principio, a estrechar ¡ i base educativa y a favo- desarrollan verticalmente, las promociones aumentan a todos los
recer una selección exigente, sus efectos han sido neutralizados en niveles y la circulación en dirección a la cima se intensifica. Sin em-
muchos países por las exigencias del desai l o l l o , que han impuesto el bargo, el crecimiento de los efectivos va acompañado de perdimien-
mantenimiento parcial de modelos abiertos. tos y repeticiones de curso cada vez más numerosas. Por regla gene-
Más recientemente se ha visto cómo e dibujaba en las poh'ticas ral, las entradas se efectúan por la base del sistema, las salidas bien
educativas la preocupación por desarrolla las aspiraciones liberado- a medio camino (la ma.'oría c'.e las veces como consecuencia de fra-
ras de las capas profundas de la socied; 1. lista corriente'^ tiende casos), bien en la cima, después de terminar; las entradas y las sa-
lidas laterales son todavía raras, pero empiezan a ser toleradas
" «Modelo que, a falta de haber encontra una expresión mejor, se le
calificará más abajo de liberador, y que tambii I liabría que llamar sin duda educativos, donde se codearán el arte, la técnica y la política, y de métodos
utopista. Su finalidad profunda es abrir las vías \¡ia pasar a una sociedad nue- pedagógicos que apelarán ampliamente a la iniciativa y al potencial de acti-
va. Su principio fundamental es la desalienación, i-siructuras, abiertas y elás- vidad, individual o colectiva, de los alumnos y de los estudiantes.» (Jacques
ticas a todos los niveles, y su pedagogía sistema: i.iniLiUe compensadora aspiran Fournier, Politique de l'éducation, París, Seuil, 1971, pág. 172.)
a evitar la reproducción, en el seno del sistema I M C J I Í V O , de las grietas d e los " «Los sistemas escolares en el mundo entero presentan rasgos comunes:
medios soda es de origen. La preocupación | 111 ¡ i c r m i l i r el d e s a r r o l l o de Primero, las entradas son más numerosas que las salidas regulares. Segundo, la
todas las personalidades y dar a cada individuo !' is m e d i o s p a r a u n a r e f l e x i ó n corriente hacia la cima está regulada y a veces dificultada por barreras horizon-
crítica vis-a-vis. de la sociedad ambiente, guía II elccciim de los contenidos tales de e lad y de éxito escolar. Tercero, la promoción de los alumnos, conside-
Faure, 5
 65 65
1, LA educadón a revisión Puntos de referencia actuales

La justificación de los sistemas puramente selectivos es puesta en ma de institiidones más pequeñas, elásticamente adaptadas, en d
duda por su obligación de tener mejor en cuenta las trabas que plano local, a las necesidades particulares de diversas categorías de
padecen las categorías sociales más desfavorecidas. A pesar de una enseñados. La enseñanza superior tiende cada vez más a dividirse en s tr
tenaz oposición, los programas escolares comienzan a descargarse. Las diferentes niveles. Se introducen numerosas disciplinas nuevas y se
observa d interés que despiertan las enseñanzas interdisciplinarias
disparidades observadas hasta hace poco tiempo en los programas^de y una mayor integración entre la enseñanza superior y la investi-
gadón científica. c ; -,
diferentes categorías de escuelas elementales, y que correspondían
muy a menudo a discriminaciones sociales, van desapareciendo rá- »
pidamente. La enseñanza de las lenguas nacionales se desarrolla cada
La enseñanza superior se ha ensanchado para responder a las
vez más Se tiende a retrasar la edad de orientarse hacia la es- j . ,
nuevas exigencias de un cuerpo estudiantil más numeroso, a las ne-
pedalizádón lo que no impide que la enseñanza profesional y
técnica se diversifique cada vez más, como sucede con las funciones cesidades de la investigación, a las necesidades de la comunidad v a ;/
i:" T
de producdón. Se aproximan entre sí la enseñanza general y la ense- las voces que redaman que la institución universitaria catalice el
ñanza técnica, la cultura general del tipo polivalente y la formadón movimiento de reforma social. La aparición de nuevos tipos de es-
tructuras, de estudiantes y de programas entraña tina revisión pro- -, í
especializada, las humanidades^ las dencias y la tecnología, que ocu-
pa un lugar cada vez de mayor importanda en la enseñanza general. funda de los métodos de evaluación de los resultados. La partidpa-
A nivel de la enseñanza superior asistimos al fracdonamiento de dón de los estudiantes en la gestión de los establedmiientos y en la I f l
o j e r o s o s y grandes establecimientos universitarios de tipo tra- admiiústrádón de las enseñanzas tiende a desarrollarse. s
didonal " y a una amplia diversificación de toda la enseñanza post- En todas partes dd mundo d cuer^ docente constituye en la s
s^ndaria. Esta diversificadón tiene lugar de dos formas opuestas: actualidad im grupo socio-profesional de gran importancia, hasta
bien, paradójicamente, por la reunión de múltiples enseñarlas y me- i
d pimto de representar, en muchos países en vías de desarrollo, la
dios en d marco de establecimientos de gran tamaño o bajo una
categoría más numerosa de asalariados.
administración centralizada («multi-universidades»), bien bajo la for-
rada verticalmente, sigue tres modelos: a) el de una división bipartita: formadón A todo esto hay que añadir ima tendencia general a extender el
de muy alto nivel y formadón muy elemental; b) división tripartita: formadón de sector no escolar de la educadón. Las actividades de alfabetización de
muy alto nivel, media y muy elemental; c) sistema abierto de niveles terminales los adultos progresan, el dilema existente entre enseñanza elemental
equivalentes aunque variados.» (George Z. F. Bereday, Essays on world edu- formalizada y programas de alfabetización se esfuma. Las escuelas y
cation: the crisis of supply and demand, Nueva York, Oxford University Press, las uiúversidades se ven completadas, seguidas, a veces sustituidas,
1969, pág. 98.) por una multitud de actividades extraescolares o paraescolares, que
" En la Unión Soviética, por ejemplo, la enseñanza se imparte en la ac- recurren a toda dase de medios largo tiempo abandonados por la
t t ^ d a d en sesenta y seis lenguas, en virtud del prindpio que dice'que sea
dispensada en la lengua materna de los alumnos.
enseñanza tradicional, o recientemente aparecidos. Estas actividades
" En los países sodalistas de Europa, la escuela única de 8, 11 y 12 años se desarrollan en dos planos: primeramente, en d ambiente socio-
de duradón dispei^ una enseñanza general politécnica a todos los jóvenes profesional, con una mtiltitud de actividades que tienen como objeto
haste los 15, 16 o induso los 18 años. En los Estedos Escandinavos la escuela
unificada de 9 años retrasa la especializadón hasta los 15 o los 16 años, al
la formación cívica o la formación profesional, al mismo tiempo que
tétmno de una enseñanza secundaria común. En numerosos países (Reino las escuelas y otras instituciones educativas ofrecen programas de
Unido, Estados Unidos, Canadá, etc.), las «comprenhensive schools» permiten a perfeccionamiento, de reciclaje o de recuperación, y las universidades
los alumnos acceder a estudios-polivalentes ampliamente diversificados según las
aptitudes, los gustos y las capacidades de cada uno, teniendo lugar la orienta-
acogen a los adultos que no íeúnen las condiciones formales de ad-
dón hacia la enseñanza dásica, moderna o técnica a los 16 ó 17 años. (Según misión; en segundo lugar, en el ambiente socio-cultural, bajo formas
Roger Moline.) más elásticas y más libres, asociando la autodidaxia a la utilización
" «Hay que prever un límite para la talla de las instituciones educativas; de las fuentes de información y de saber, a las actividades del ocio,
pero tMbién hay que prever los medios que permitan impartir la enseñanza
superior fuera de la universidad, en casa, en el lugar de trabajo o en los centros a las actividades sociales y a los programas comunitarios adecuados
locales adecuados.» (James Perkins, Reform of Higher Education-. Mission im- para suscitar la participación y fomentar la educación mutua.
^ s s t b U ? Comisión Internadonal para el desarrollo de la educadón. Occasional
Paper, núm. 2, Nueva York, junio 1971.) Cada vez se presta mayor atención a los lazos recíprocos que
 68 1. La educadón a revisión Puntos de referenda actuales 69

existen entre el desarrollo de la educación y numerosos aspectos del

desarrollo socio-económico *.
La idea de planificación del desarrollo de los sistemas de edu- Reformas educacionales
cación limitada esencialmente, es cierto, a la enseñanza escolar y uni-
versitaria ha sido adoptada por numerosos gobiernos a lo largo del La primera consiste en reformar o arreglar las estructuras educa- ( I
último decenio. De forma más o menos eficaz, compleja y técnica, tivas existentes y en modernizar las prácticas pedagógicas. Vayan^ o
y a veces considerada como una solución mágica, contribuye en con- no paralelas con las transformadones estructurales en el plano sodo-
junto a una utilización juiciosa de las fuentes humanas y financieras económico, las reformas de este tipo están a la orden del día en
disponibles. Por último, la 'educación intenta de una forma general casi todos los sitios. Las medidas y las inidativas tomadas por los
elevarse por encima de sus funciones propiamente didácticas, bus- poderes públicos, así como por los organismos dentíficos y los edu-
cando el pleno despliegue de las facultades humanas cadores individuales, han abierto ya el camino implídta, si no ex-
plícitamente, en numerosos países a itmovadones importantes En
Es cierto que los fenómenos a los que acabamos de pasar revista
los países en vías de desarrollo se han produddo nimierosos cam-
sólo tienen en su mayoría un valor tendencial, y pueden revestir
bios prindpalmente por inidativa de las autoridades centrales,
formas muy diferentes. Sin embargo, el hecho principal es que
aun cuando la penuria de medios y dertos fenómenos de inerda bu-
incluso allí donde todavía no han aparecido estas tendencias comu-
roCTática frenen a veces el espíritu de iimovadón, en el sentido de
nes, o aun cuando engendren efectos diferentes, rara vez se ven
que se inclinan a esperar que se confirmen las experiendas llevai^
contradichas por evoluciones en sentido inverso, y no hay nada que
a cabo en otra parte. En dertos países que disponen de recursos in-
indique que en un futuro próximo deben cambiar de signo.
telectuales y financieros enormes, la amplitud de las necesidades y
Esto no significa que no se puedan observar en otros planos mo- la gravedad de dertos fenómenos de bloqueo y de fracaso justifica
vimientos fuertemente divergentes y hasta contradictorios. Esto ocu- cada vez con más fuerza la opinión de quienes subrayan la ineficada
rre con los caminos orgánicos seguidos por el desarrollo de la edu- de las medidas fragmentarias y preconizan una reforma global.
cación, cuando dertos países se orientan hada su centralización, es-
tatización y sistematización global **, mientras otros lo hacen hacia su
descentralización, desestatizadón y pluralismo.
Transformaciones estructurales
Nos falta decir que la coherencia general de numerosas evolu-
dones es tanto más notable, cuanto que se han operado bajo el efec-
En los países que han conoddo, más o menos redentemente, re-
to de concepdones, de críticas y de movimientos contestatarios de
voluciones políticas y sodales, los acontecitnientos han traído a me-
inspiradón muy diversa, que podemos englobar en las cuatro gran-
nudo consigo transformadones estructurales profundas en el seno
des orientaciones siguientes:
del universo educativo, ya se trate de la base de redutamiento, del
* N.B. A este propósito un miembro de la Comisión M. A. V., Petrovski,
acceso a los diferentes niveles de formación, de la revisión de los
señala el interés que presenu el estudio del desarrollo de la educadón en las
repúblicas soviéticas de Asia Central, «que han realizado en tin corto lapso de
tiempo programas sorprendentes en el campo de la educadón nadonal». " En los Estados Unidos y en Canadá, por ejemplo, se han llevado a cabo
** N.B. Este es el caso de la Unión Soviética. A este r e s i d o un miem- muchas reformas importantes y muy interesantes en el plano local, sobre todo
bro de la Comisión M. A. V., Pétrovski, enuncia en estos términos los prind- en materia de modernización de los programas y de utilizadón de las tecno-
pios de base del sistema de .educadón en la URSS: «Estatización y dirección logías educativas más avanzadas. reforma en curso en la República Federal
centralizada de la instrucción pública; escuela universal y obligatoria; libre Alemana tiene por objeto la democratizadón de la enseñanza y d desarrollo
acceso y gratuidad en todos los niveles; imidad y sucesión de tcSos los tipos global de la enseñanza secundaria. Conviene citar igualmente a este respecto las
de enseñanza». reformas educativas aplicadas o previstas en Sueda, Finlandia, Japón, Costa
" «La misión de la escuela no es ya —en la medida en que lo ha sido siem- Rica, México, Filipinas, los Países Bajos (en la enseñanza superior), Checoslova-
pre— el transmitir pura y simplemente una derta suma de conocimientos. El quia (en la enseñanza profesional), etc., así como la política educativa inat;^-
fin fundamental de ¡a escuela de base, y lo que debe antes que nada guiar su rada en Franda en 1968, coticemiente principalmente a la enseñanza superior,
enseñanza, es dar a cada individuo la posibilidad de desarrollar libremente'sus pero qiie ha repercutido en otros sectores.
aptitudes y sus gustos.» (Ingvar Catlsson, Ministro de Educación y de Asuntos " Este es el caso en Bolivia, Brasil, Egipto, Irán, -Ruanda, Túnez y Ve-
Qilturales, Sueda). nezuela.
70 1. La educadón a revisión Puntos de ;ia acfiíie 71
i
contenidos educativos o —aunque en menor medida, es cierto— de sitio hasi nomerto, c )nserva el ca -icter d; especulaciones in-
la modernización de los métodos"'. El establecimiento de lazos más telectuak . rtien.le ' : uní ci a se ra de !a educación «insti-
estrechos entre las esciielas y el medio ambiente está especialmente llegar ;; a íój tlas ; ermeí ias, bien a la fór-
tucionalii^ e la vüc; e ;colariz
a la orden del día en los países que han emprendido el camino de una mula rae -scansa en t: postu ón» etai di la sociedad. Esta
educación concebida como un vasto movimiento de masas, donde tesis extr e i n d e p e i LÍienie e, 0 sig i ente: !a educación consti-
cada individuo instruido tiene el deber cívico de enseñar a los que tuye una iones soc .i es Si ada s '-icdad y un factor directo
no han tenido su oportunidad^'. Estas mismas preocupaciones se 'O socia; ; as reía
de las cor. :e llevar- ; :abo le emba: lo, la escuela, por su situa-
encuentran en los países que intentan desestatizar la educación, so- ción en e nes c • fuerza a las que está so- i
cializándola y colocándola bajo la responsabilidad directa y activa de metida, n Jesigr ios de una verdadera edu- ¡t
los interesados El problema de las mutaciones de estructuras pre- cadón al 0 de loE :icn:ibres, pror tover la «convivialidad»
domina allí donde se considera: que la ciudadela de la enseñanza al contrar ve a los o.ij ñivos t socier ades represivas, alienantes *i.
debe ser revolucionada de arriba a abajo, si es necesario hasta por y deshum ¡oras. Por ;anto, : .;iin I ich, habría que «invertir •í
la presión de fuerzas exteriores que se debe llevar a cabo una las institu y suprini" la esc ela, co ! el fin de que el hombre,
simbiosis total entre trabajo productivo y enseñanza, y que los es- al recobra libertad des escolar; ada, recupere su poder sobre la
tudiantes deben dejar de constitiúr una categoría social aparte. instituciór 1 él la inií ií tiva de vj propia educación. Estas ideas,
En estas diversas experiencias lo importante es distinguir entre en su fon : soluta, no parecen loderse ajustar a lúnguna de las
los aspectos específicos, determinados en gran medida por las es- categorías -políticas existentes en la actualidad, pero sus áuto-
tructuras políticas existentes e ideologías particulares, y otros ele- res piensa- la d e s e s c o i a r i z a c i c de la sociedad traería consigo,
mentos menos directamente relacionados con estos factores y sus- tarde o te n o , e n e l orden s o 1 al, el t ipo de mutación general
ceptibles por tanto de aplicaciones más generales. adecuado ¡ omper el círculo v ioso et-i el que se encuentra ac-
tualmente ; ¡cación. Hasta los c íensores de estas tesis reconocen
que, si bie senas jóvenes puet ri forrear su carácter y adquirir
Crítica radical dertos cor - entos viviei.do en seno de una comunidad, dedi-
cándose a ; 'ciones prácticas, e , sin embargo, para ciertas en-
La tercera corriente es la de los partidarios de una «desinstitu-
cionalización» de la educación y de la «desescolarización» de la so- txación, Serie Innovations, núm. 13,
Internacional el Desarrollo ele la F
ciedad, tesis que, al no haber podido ser experimentadas en ningún Unesco, Parí pág. 6.)
" El pr- : : más conocic!'^ (I. 11^ h) y otr os defensores de estas tesis
" Por motivos diversos los promotores de las reformas emprendidas en se reúnen en tro Intcrciilíural de D •amentai ion (CIDOC) de Cuernavaca
Chile, India, Indonesia, Perú y Tanzania se han inspirado en estos objetivos. (México), peí ideas han s:d'i a men- io recog idas en otros lugares. Hacen
liste es el caso en Cuba, principalmente en el marco de la campaña de una data dis: entre la cv-ilitción de posib ¡lidades, a la que son favora-
alfabetizadón, o en la República E)emocrática dd Viet-Nam con las experiencias bles, y la ins: 'alización dt f-tas arti- ceides, i; tie ellos contestan. Hablando
de educación popular del lugar que leupar la cd:ir,ición en • ciudad i'utura, Illich dice que él no
® Por ejemplo, en Yugoslavia, donde las escuelas están regidas por con- se opone a q^ ;iie una em ir '^a de e> ación •n el centro de la ciudad con
sejos compuestos por representantes de los enseñantes, enseñados, padres, dimensiones vs, pero ii:; • '.i vcrda a cue •ión es: «¿Se marcha en el
colectividad local, etc. sentido de u ¡ente enseñ ir -a, de t ; progr enación creciente en la idea
" Como en la República popular de China, donde «la reconexión de los de que el ere del iiídiv ivjo ••s u íortna Je nraxi'. o se marcha en el
establecimientos escolares al sector dinámico de la sodedad, económicamente sentido de la • en la ace;'t:.ción orí : :iria d. I termine?...»,
sector de la producción o políticamente sector del proletariado, está concebida » «El el • nuevo en vi-cutas y :bras c que la educación no sería
para crear las condiciones de una simbiosis lo más completa posible entre cada ya refleja y c ente, sino itie se bal ' i con\- rtido er una variable inde-
unidad de enseñanza y la colectividad socioeconómica de la que dependa, de tal pendiste, en Miento ca;is.i! -rt la so. lad... :.n otros tiempos... la teoría
forma que un mismo es(iíritu anima en tmos sitios el trabajo productivo y en política y la t éucativa tune .inaton . acuerc! 1, como en simbiosis, siendo
otros la nueva cultura en formación. La fórmula dave de esta simbiosis es la la segunda si variable di nendien: en la iea de [ue el sistema edu-
triple alianza que asocia orgánicamente a todos los niveles a los representantes cativo tiene i :nción el s -r.ir a Lt • -tee.sid. es del orden social.» (Ex-
revolucionarios del proletariado primero, a los cuadros políticos y militares des- tracto de una ación ron Ilxh en C •"na\'ac
pués, y por último a los enseñantes y enseñados.» (L. Vandermeersch, Réforme » Por «c ídad», llitíi entiend' • i cap:' dad da la al individuo de
de l'éducation en République Populaire de Chine, Documento de la Comisión mantener «reí lutóno ii.is V creadora ton ot s y con el medio ambiente.
 73
72 1. La educadón a revisióni Puntos de referencia actiiaies

.i-ter 1 indebi-
señalizas, es necesaria alguna forma de escolarización. En cualquier innegablemente una reacción de jcliaz '
caso estas teorías novedosas, próximas a ciertas corrientes de la damente perpetuados.
: n 1. qi/e ei/ a; entre
juventud intelectual, son interesantes tanto por las controversias y El interés dedicado a la ediu ¡ción e
• ' S V > D) C1 O t. C \J inflictos
el movimiento de ideas que suscitan, como por la forma viva en que partidos, entre generaciones, entr • gruj^.
de sx re.a leras t e m -
plantean el problema educativo; contribuyen a sacar a la luz posi- que han revestido muchas veces 1 ^ dim ;;
e n u n o J e los te-
;i ;o
bilidades en las que se pueden inspirar con utilidad otros sistemas, Ipestades políticas e ideológicas, S ha c >!
e ; ¡ - . t i f i e a . Se compren-
incluso muy diferentes. fmas preferidos de la crítica social, mpíríc;
•0: Idad p í i e s t i. en duda
í de la sorpresa de los dignatarios a ver su ti
••>5 espíritus instruidos,
; no ya cortesmente, como antaño, por a!i
:ei:;t de ¡os ireeresados,
Contestación r sino masivamente, por el insulto y 1 .ista la i
' e i e s i o n t s de a investi-
y la reserva con que son acogidas nuchas
-.¡uehrantar ciertos p ó s -
Una cuarta corriente, nutrida por la actitud contestataria de sus ; gación actual, en la medida en q u e t i e n d e n
ale tiier : a s o , pensamos
propios usuarios, se ha desarrollado en algtmos países, donde l a ^ u - * tulados considerados como inmutal les. En
eit.es o e . x p ¡ Í C : ! : ' S , pací-
cación ocupa un lugar cada vez más importante en las preocupaciones ' que todas estas formas de contest ¡ción -
- merecen en un c o n -
de los políticos, educadores, investigadores y pensadores, así como de ; ficas o violentas, reformadoras o : adicaie
e l a b o r a r las políticas y
los estudiantes mismos y de la opinión pública. cepto y otro ser ¿tenidas en consid ración .
c s d e c e t i i o s ftittiros.
El análisis de las reacciones observadas a menudo en el seno las estrategias educacionales para lo ~ años v
de las clases trabajadoras en presencia de sistemas educativos con-
gelados —en los padres, que observan ciertos aspectos negativos
de sus hijos, así como en los estudiantes, que dudan de la validez
de las posibilidades de formación que se les ofrecen— está lleno de : hora presente, en esta
¿Dónde encontrar la caracterísiic
enseñanzas a este respecto. Allí donde el sistema escolar sigue es- constelación de- tendencias comunes -:ites, dit pi á u i e a s , de
tando estrechamente enfeudado en la casta intelectual nacida de la ideas ricas y de intenciones genero a
burguesía, que la ha construido y que continúa haciendo reinar en Durante más de veinte años la r • lia estadvi centrada en
aquél sus leyes y sus costumbres, los enseñados, desconcertados por uiios cuantos problemas importan e : 1 realizar !a e x p a n s i ó n
el divorcio entre una enseñanza caduca y las realidades del mundo cuantitativa de la educadón, la denu iòti de la enseñanza, la
real, se obstinan o se desorientan, se aburren ó se van con sus es- diversificación estructitral de los s • acati vos, la inoderni-
peranzas a otra parte. zación de los contenidos y de los mei
La contestación de los estudiantes, por su parte, ha marcado Desde hace unos años ha toma ! [M una n u e v a problemá-
un momento en la historia: el momento en el que la crítica masiva tica^, que se reduce esencialmente ••'•s pregtmtas; .;son ca-
ha penetrado en un terreno hasta entonces tenazmente cubierto de paces los sistemas escolares de sati i ; tlemanda m u t i d i a l de
defensas. A pesar de su confusión, de sus ingenuidades, de su radi- educación? ¿es posible darles los mi. r •'.•Jabíes que meositan?
calismo de doble filo, ha abierto brecha^. Pero también hay que En resumen, ¿es posible continuar te J ) Je i;i educai i í i n p o r
dedr que la apatía de la pobladón escolar constituye a su manera el camino trazado y al ritmo fijado?
otra forma de contestadón, puesto que la falta de apego, de entu- En la actualidad conviene añadir a estas 1 eg'tntas t;in ¡-ertinen-
siasmo que se registra entre los alumnos de muchos países, revel» tes, interrogaciones de otro orden. ;on el t de esclarece: más a
" «La acdón de los estudiantes ha abierto una brecha importante en el is ,!f la ( J)n'c!.;ncia in-
muto del conservadurismo educativo; por esta abertvura penetra irresistible^' » La obra destinada a servir de b a s e i l o s t í a
ternacional sobre la crisis mundial d e 1 educc.ei
! W ili¡a;:i bar;;, octubre,
mente la oleada de cuestiones anteriores, reforzada con otras nuevas, alimen- :!n! 1 rc-.e'!:!!! ti • ia con-

JL
tada por las impaciendas y esperanzas nuevas. Igual que sucede con la miseria, 1967) considera que los problemas educan os en . . io de ali; tinos, l,i aguda
la opresión y la injusticia, las víctimas han dejado de resignarse. Aquellos que junción histórica de los cinco factores sipui n t e s : d •cu' !¡!taei >
' n de los pro-
aceptan los defectos y las insufidcndas de la educación como la expresión de penuria de recursos, el crecimiento de l o s c o s t e s i : e >,rr'Juil:' .V l'édu-
un orden natiwal, son cada vez menos mmierosos..» (Paul Lengrand, Introduc- ductos, la inerda y la ineficacia. (Philip H . o o m b ; ,
tion i l'éducation permanente, París, Unesra, 197Ó, pág. 36.) catión, París, P.U.F., 1968.)
 1. La educación a revisión
Capítulo 2
fondo las dimensiones del problema en sus relaciones con. el deve-
nir de los hombres. PROGRESOS Y ATOLLADEROS
Nosotros podemos y debemos, en el estado actual de las cosas,
interrogarnos sobre el sentido profundo que reviste la educación en
el mundo contemporáneo, sobre sus responsabilidades frente a las /f
generaciones actuales que debe preparar para el mundo de mañana, •i
sobre sus poderes y sus mitos, sus perspectivas y sus finalidades.

Oancluyamos, expresando la esperanza de que las autoridades

nacionales responsables de la educación, apoyándose en la asistencia
que a este efecto les ofrecen las instancias internacionales, reconozcan,
ante todo, la necesidad de situar los problemas de la educación en
una perspectiva global y de buscar respuestas a esta inquietud fun-
damental: ¿corresponde realmente el instrumento educativo, tal y
como está concebido, a las necesidades y^i las aspiraciones de los
hombres y de las sociedades de nuestro tiempo?

La situación actual de la educación en el mundo es el producto

de múltiples componentes: tradiciones y estructuras heredadas del
pasado, con su tesoro de saber y de experiencias, pero también ron
la carga de vestigios que arrastran consigo; nuevas exigencias im-
puestas a la educación por las condiciones de nuestro tiempo, con
el movimiento de ideas, las iniciativas y las experimentaciones que
suscitan; resultados positivos, aunque contradictorios, del esfoetzo
de desarrollo escolar realizado a lo largo del período trànscùrrido;
Los dacos cuantitativos de esta situación son ambiguos. Las es-
tadísticas revelan vma doble imagen: por una parte el aumento cons-
tante del número de sujetos que desean o deberían entrar en d
ciclo escolar, así como la expansión verdaderamente inaudita de las
actividades educativas en el transcurso de los últimos deceiúos; por
otra parte, los atolladeros a los que aquélla parece abocar y la fla-
grante desigualdad del reparto geográfico y social de los medios dis-
ponibles.
Antes de sacar conclusiones, es importante resaltar las precau-
ciones que exige el empleo de los instrumentos aplicables al estudio
de los elementos cuantitativos.
Toda estadística implica necesariamente una elección, y toda
elección, por su propia naturaleza, es subjetiva.
Por otra parte, la estadística procede por totalización y expresa
75
 76 2. Progresos y atolladeros !
teesidades y demanda 77

promedios, que necesariamente enmascaran diferencias y separacio-

nes que pueden ser muy grandes. De lo que se deduce que las esta- sonai cualificado, de los equipos técnicos y de los mediós financie- él
dísticas, por muy objetivas que sean, tienen el valor del uso que de ros necesarios para orgaiúzar servicios estadísticos que presenten
ellas hagan sus presentadores y sus lectores. todas las condiciones requeridas de fiabilidad.
Las estadísticas de la educación tienen dos fuentes principales: Finalmente, es imprescindible tener en cuenta que, dado d pres-
los datos suministrados por los establecimientos de enseñanza y los tigio político que va vmido al progreso de la instrucción pública, las
censos de población. Cuando se trata de establecimientos sujetos a autoridades interesadas se ven demasiado a menudo en la tenta-
un sistema administrativo riguroso, los datos suministrados pueden ción de desvirtuar las cifras, tanto con vistas a la opinión pública i
ser considerados como dignos de crédito, y es posible conservarles ; interior como a la comuiúdad internacional. a
su validez durante un cierto tiempo, durante el cual se van introdu- 5 Una vez debidamente consideradas estas precaudones y formula- /
ciendo mediante apimtes las rectificaciones deseadas. De todas for- [ das estas reservas, el material estadístico disponible permite, sin

i
mas no se puede excluir por completo el riesgo de errores, lo bastan- [ embargo, sacar ciertas conclusiones en d plano dd análisis cuantita- t
te sensibles como para ser significativos, cuando se establecen cora-^ ' tivo.
paradones entre países. La incertidumbre es mucho mayor en lo
concerniente a las indicaciones sobre d analfabetismo, d nivel de
instrucdón, etc., extraídas de los censos de población: eá efecto,
estas indicadones son tanto más imprecisas cuanto que no siempre
son recogidas en d transcurso de entrevistas cualificadas, sino a me- Necesidades y demanda
nudo suministradas por los interesados en condidones en las que
no pueden ser generalmente controladas. Definiciones
La incertidumbre de los datos dfrados no es, sin embargo, la
única fuente de errores cuando se utilizan las estadísticas con fines Necesidades de educación, demanda de educación, estos términos
comparativos: ,la§ definiciones de las rúbricas difieren a menudo necesitan ser definidos; convengamos en darles d sentido siguiente:
según los países, así como las técnicas estadísticas, y esto, unido a Por tma parte, la necesidad que tiene una sociedad de disponer
las diferencias en la orgatiización de los sistemas de enseñanza, hace de una cantidad dada de ciudadanos instruidos o más instruidos, más
que las cifras confrontadas estén lejos de ser siempre comparables o menos específicamente cualificados, a estos o a aquellos niveles,
Por lo demás, muchos países en vías de desarrollo carecen dd per- y en tal o cual perspectiva, incluida la perspectiva de cambios es-
tructurales. Esta necesidad emana generalmente en primer lugar de
" Términos como alfabetizadón, escuela elemental, maestros cus^icados, la economía; pero t^bién puede ser el hecho de otras múltiples
g^tos renovables, escuelas rurales, enseñanza técnica, enseñanza superior, cien-
das sodales, etc., que sirven para definir las partidas estadísticas, pueden formaciones sodales y del propio Estado, que debe proveer al re-
tomar diferentes acepciones según los casos. Por otra parte, existen diferencias clutamiento de sus aparatos y que puede tener también múltiples
en cuanto a las modalidades de cómputo: por ejemplo, se puede hacer que el motivos políticos para desarrollar la educación, siendo el más noble
cómputo de las inscrípdones se realice al prindpio del año escolar o al final, el de elevar el nivel cultural y el nivel de conciencia de la población,
a ^ d o los efectivos son a menudo menores, o que se refiera a la asistencia me-
dia, que puede ser aún menor. La duración de la obligación escolar puede ser con la preocupación de crear las condiciones de una mayor partici-
de 4, 5, 6, o hasta 10 años. En ciertos países la enseñanza está cas: por completo pación democrática de las masas.
a cargo del Estado; en otros el sector privado ocupa un lugar importante. Los Por otra parte, la demanda de educación expresada por los in-
datos relativos a los gastos públicos de educación pueden resultar, por tanto,
efigañosos. En dertos países los alumnos pasan automáticamente de una clase
dividuos, incluidos los padres, demanda cuya maiúfestadón reviste,
a otra, mientras que en otros pueden verse obligados a repetir curso: éste es por adición, el carácter de fenómeno colectivo.
un demento que hay que tener en cuenta cuando se examina la eficacia de la
educadón en un país dado. En ciertos Sistemas universitarios el estudiante no
elige inmediatamente su Facultad; es libre incluso de cambiar de Universidad. Cuatro observaciones
En otros sitios la decisión debe ser tomada en el momento mismo de la ma-
trícula: ésto « también un elemento a tener en cuenta cuando se Estudia y com-
pata la movilidad de los efectivos tinivérsitarios. , Antes de analizar más de cerca estos componentes del desarrollo
de la educación, se imponen cuatro observaciones generales:
 79
78 2. Progresos y atoUadetosJ I Necesidades y demanda

Primero, la correlación entre necesidades y demanda está lejo Dos datos redentes bastarán para determinar las dimensiones
de obedecer siempre a tina armonía natural. [ del problema ":
Segundo, los desequilibrios se pueden producir en im sentido
como en otro. Si bien es cierto que en muchos países las necesidades f 1. En d transcurso del Primer Decenio de las Nadones Unidas ^
preceden y exceden a la demanda, también lo es que hay otros en [para d Desarrollo, la población mundial ha pasado, entre 1960 y
los que la demanda supera las necesidades. • 1968, de dgo menos de 3.000 millones a cerca de 3.500 millones de
Tercero, en todas partes o casi en todas partes (e induso allí don-í seres humanos, esto es, un salto dd 17 % en ocho años, y un creci-
de d equilibrio global, entre necesidades y demanda pueda parecer ] miento medio anual de casi el 2 % (ver fíg. 1).
satisfactorio considerado globalmente), hay una falta de coinddendai
en numerosos sectores. Por una aparente paradoja, estas disparida- CRECIMIENTO D E M O G R A F I C O T O T A L MUNDIAL Y G R U P O
des son tanto más marcadas cuando los sistemas educativos obedecen DE E D A D E N T R E 5 Y 19 AÑOS, 1960-1968
de forma más inmediatameiite circunstandal a las fluctuadones co- j
yunturdes de la economía. Son menores allí donde, después de un
primer esfuerzo de adecuadón a las exigencias de la econgmía, sé ha 1960
superado la fase de los ensayos de adaptadón mecánica y se asignan 17.1%
a la educadón tareas mayores y más complejas. 1968
Cuarto, y último, d crecimiento tanto de las necesidades como
de la demanda de la educadón es de todas formas enorme, cuales-
quiera que sean la desigualdad de su ritmo de crecimiento y las des-
avenencias que de dio residten. Los efectos de esta progresión se
manifiestan en casi todo d mundo, en forma de un aumento masivo
de los efectivos escolares, de tma tendenda continua a la prolonga-
ción de los estudios, de una apelación credente a los medios de for-
mación extraescolares, de un aumento incesante de los recursos na-
cionales destinados a la educadón.
Esta expansión obedece a múltiples causas: evolución demográfica, MUNDO 5 - 19
desarrollo económico, incremento del sabechimiano, transformaciones
sociales, motivaciones psicológicas. Todas tienen su importanda, pero
T A S A DE
CRECIMIENTO!
I
1,99% 2.35%
ANUAL I
en un último análisis, nos parece que las más determinantes son
de orden sodo-económico, y como tales, susceptibles de ser influidas Figura 1
y en parte regidas por la voluntad y las elecciones políticas.
2. Durante este mismo período de ocho años, la población esco-
larizable (de 5 a 19 años) ha pasado en el mundo de unos 955 mi-
Factores demográficos
" Todas las estadísticas utilizadas en este capítulo han sido proporcionadas
por la Oficina de Estadística de la Unesco. Los elementos de información re-
«La explosión demográfica», tan citada y tan a menudo temida, lativos a la educación no incluyen estadísticas sobre la República Popular de
implica una «explosión escolar» todavía más impetuosa. No es éste China, la República Popular Democrática de Corea y la República Democrá-
tica del Viet-Nam. Sin embargó, estos países están incluidos allí donde se trata
el lugar para exponer los problemas de la demografía mundial, para de datos exclusivamente demográficos y en el caso de estadísticas referentes a
examinar sus curvas, ni sobre todo para discutir sus proyecciones, la alfabetización. Cuando los Estados árabes figuran por separado en las tablas,
que son objeto de tan vivas contro\ ersias no solo científicas, sino las cifras se encuentran entre paréntesis, por estar su valor dividido entre la
rúbrica «Africa», y la rúbrica «Asia», Para más detalles sobre la nomenclatura
también sociológicas, políticas, ideológicas, filosóficas y hasta mo- de los países y de las fuentes ver Apéndice 7, «Estadísticas de la Educación,
rales. nota explicativa».
 La educación, prcxlucto y factor de la sociedad 115
Capítulo 3
tables de sociedad, un instrumento privilegiado para el manteni-
LA EDUCACION, PRODUCTO miento, ^or reconducción, de los valores y de las relaciones de fuerzas ' t
existentes, con todo lo que esto haya podido representar de positivo '
Y FACTOR DE LA SOCIEDAD y de negativo para el destinò de los pueblos y el curso de la historia,, >
Por último, en el plano de lo vivo, tal como la sienten enseñantes,'
enseñados y padres, la función social de la práctica educativa, bajo'
las formas pedagógicas y en los contextos múltiples donde se ejerce,
aparece como infinitamente compleja, y se comprueba tanto la mag-
nitud del poder liberador de la educación como sus impotencias, sus .
deficiencias y sus coerciones.

Cuatro concepciones de la relación educación ! sociedad

A partir de estos datos contradictorios, amplias divergendas de

opitúón se manifiestan en orden a la rdación entre la educadón y la
sodedad, divergencias de las cuales nosotros expondremos aquí
las cuatro posiciones sigiúentes:
La posidón idealista, que considera que la educadón existe en sí
yparasL
El enfoque voluntarista, que consiste en afirmar que la educa-
dón puede y debe transformar el mundo, independientemente de los
cambios que se produzcan en las estructuras de la sociedad.
La urgencia de las tareas impuestas por la expansión de la educa- La del determinismo mecanicista, para el cual las formas y los
ción ha hecho que nos hayamos interesado sobre todo por el aspecto destinos de la educación vienen regidos de forma directa, y más o
cuantitativo del esfuerzo a realizar, de los obstáculos a superar, de menos sincrónica, por el juego de los factores ambientales.
los desequilibrios a corregir. Se da uno cuenta de que las cuestiones Por último, una posición que procede a la vez del determinismo,
esenciales son cuestiones de sustancia; relación entre la educación dd idealismo y del voluntarismo, y cuyos defensores postulan, por
y la sociedad, entre la educación y el educado, entre la educadón y una parte, que la educación reproduce necesariamente, o incluso
el saber, entre los fines dedarados y los fines realizados. agrava y perpetúa, los vicios de las sociedades que ellos denuncian,
La educación es a la vez un mundo en sí y un reflejo dd mundo. y que no existe remedio concebible para ella fuera de una transforma-
Está sometida a la sociedad y concurre a sus fines, especialmente al dón radical de la sociedad; por otra parte (contradictoriamente),
desarrollo de sus fuerzas productivas, atendiendo a la renovación de que la educación puede ser la escena para una revolución interna an-
los recursos humanos; de forma más general, reacciona necesaria- ticipada, que será el preludio de la revoludón social.
mente, aunque sólo sea por el conocimiento que de ello proporciona, Gida una de estas posiciones está justificada, al menos lógica-
a las condiciones ambientales a las que se halla sometida. Por eso mente, por unas razones u otras. Sin embargo, ningxma de ellas nos
mismo, contribuye a engendrar las condiciones objetivas de su pro- parece apta para explicar íntegramente la realidad, ni adecuada para
pia transformación, de su propio progreso. inspirar una acción suficientemente diferenciada y concreta.
Si se considera la historia desde una cota suficiente, no hay nada En lo que a nosotros respecta, consideramos que existe, en efecto,
que impida discernir el hilo de esta dialéctica optimista, con su enca- una correlación estrecha, simultánea y diferida, entre las transforma-
denamiento de causas a efectos y de efectos a causas. ciones del ambiente socio-económico 'y las estructuras y las formas de
Sin embargo, lo que se ve con mayor claridad a nivel de los fenó- acción de la educación, y también que la educación contribuye fun-
menos es que la educación ha sido hasta ahora, en todas las formas es- cionalmente al movimiento de la historia. Pero además nos parece
114
 5. La educadón, producto y factor de la sociedad Improntas y restricciones

que la educación, por el conocimiento que proporciona del ambiente y por su propio éxito por tanto su tendencia natural les inclina a
donde se ejerce, puede ayudar a la sociedad a tomar conciencia de sus la introspección. A este respecto, la educación concurre objetivamente
propios problemas y que, a condición de dirigir sus esfuerzos a la a consolidar las estructuras existentes, a formar individuos aptos para
formación de hombres cpmpletos, comprometidos conscientemente vivir en la sociedad tal y como es. Bajo este ángulo, y sin dar al tér-
en el camino de su emancipación colectiva e individual, ella puede mino un sentido peyorativo, la educación es conservadora por Na-
contribuir en gran manera a la transformación y ala humanización de turaleza.
las sociedades.

Formación y deformación cívica

Toda educación, comenzando por la educación familiar, tiene que

Improntas y restricciones desempeñar una función de socialización hacia el niño y el adolescente,
A la escuela se le continúa y se le continuará confiando un papel de
formación cívica, sobre todo en los países que recientemente han
Las correlaciones y las interferencias entre la sociedad y la edu- conquistado o recobrado su identidad nacional, y de formación ideo-
cación son tan complejas que ninguna explicación simplista basta para lógica en los países en los que una revolución uzga deber suyo el
darnos cuenta de ellas. Esto es aplicable a las tareas asignadas, recí- conquistar los espíritus y el destruir, en todos os frentes, los bas-
procamente, a la educación para con la sociedad y a la sociedad para tiones del pasado. Lo esencial no es saber el lugar que ocupa en la
con la educación; esto es válido también para la enunciación de los enseñanza este tipo de instrucción, sino a qué fines tiende, al menos
objetivos que de ello se derivan, a propósito de los cuales cabe decir implícitamente: ¿favorecer la eclosión de individuos con una manera
lo que ya se ha dicho en otra parte a propósito de los objetivos de propia de concebir rectamente sus relaciones con el mundo, o con-
desarrollo: que no podrían, en el período actual, tener «la bella sim- dicionar a individuos sometidos a modelos impuestos y fáciles de
plicidad retórica» de los que les han precedido. Las soluciones prefa- gobernar? ¿Estimular la formación de espíritus embriagados de li-
bricadas tienen menos validez que nunca. bertad y provistos de sentido crítico, o sacralizar las jerarquías? El
Esto también es aplicable a Ips juicios expresados sobre las mo- hecho es que, en muchas circunstancias, el niño y el adolescente ne-
dalidades actuales de esta correlacióil entre la sociedad y la educación, cesitan fuerzas fuera de lo común, o capacidades excepcionales de
no teniendo sentido ninguna crítica enunciada en términos generales evasión, o incluso una sólida impermeabilidad para mantener intacta
si no es en relación con un caso o con una situación específica. su curiosidad y su inventiva, que son facultades primordiales del es-
píritu humano.

función reproductora de la educación

ferarquías
Reproducción y renovación: la-educación puede ejercer tanto una
como otra de estas dos funciones. Las jerarquías, actuales o remanentes según las sociedades, se re-
Se la tacha fácilméhte de inmovilismo. No es seguramente la flejan en Jas estructuras de la enseñanza. Los mismos términos de
única institución a la que le dirige este tipo de reproche. De hecho, «primaria», «secundaria», «superior», «profesional», «técnica», «cien-
una de sus funciones esenciales es la función de repetición: repetir a
cada generación el saber que la generación precedente poseía ya de sus " «¿En qué medida y a qué velocidad son capaces los jistemas docentes
antepasados. Por lo tanto están dentro del orden de las cosas el que de adaptarse a una situación nueva? Están dotados de una inercia estructural
una de las tareas de los sistemas educativos sea (o al menos haya propia considerable. Si se considera la función docente como k función de re-
sido hasta ahora) el transmitir los valores del pasado; ésta es la producción de una sociedad, no se debe olvidar que, hablando/^enéticamente,
razón de que tiendan por naturaleza a constituirse en sistema cerra- la cualidad primera de un sistema de reproducción es reproducir el tipo tan
do en el tiempo y en el espacio, preocupados por su propia existencia^. exactamente, tan fielmente como sea posible, y asegurar lo que un biólogo
denomina 'la invariancia reproductiva de los seres', invariancia favorable a la
118 3. La educación, producto y factor de la sociedaa Improntas y restricciones
119

tífica», están cargados de connotaciones discriminatorias. La profe- quien dice élite dice minoría. Y un sistema no deja de ser elitista por
sión docente está ella misma demasiado jerarquizada. Todavía parece el solo hecho de que se amplíe cuantitativamente. Lo que es deter-
pensarse que el nivel de un enseñante se mide por la edad y por el minante es el principio de la elección de algunos, aunque sean nu-
nivel de sus alumnos. El maestro que imparte üna enseñanza de tipo merosos, y de la exclusión de todos los demás, a partir de criterios
clásico a jóvenes de dieciocho años goza de una consideración mayor definidos por la propia élite y cada vez más exigentes , .
que el que está encargado de instruir a chicos de quince años en una
escuela profesional. Enseñar las matemáticas confiere ciertamente
más prestigio que enseñar a leer o a escribir a crios de cinco años. Sociedades bloqueadas
En cuanto a los profesores de universidad, no hay que decir que
están por encima de los demás. Por último, existe entre enseñantes
Este concepto de la promoción social por la educación es típico
y enseñados una relación jerárquica, a menudo demasiado rígida de las sociedades bloqueadas que sólo tienen por objeto su propia
que tiende a ahogar en el enseñado el sentimiento de sus propias res- perpetuación. Pero también pesa sobre sociedades en evolución, tanto
*
ponsabilidades y a proscribir una libertad de reacción que puede ser i
en el Tercer Mundo como en los países industrializados. La élite cons- f
positiva. tituida dispone allí de un medio cómodo y en apariencia equitativo
para en cada generación reclutar la gran mayoría de sus sucesores
entre su propia progenitura, lo cual es muy agradable, al mismo tiem-
I
Elitismo

El término elitismo, ya de uso corriente, define bastante mal el

po que se incorpora también un cierto número de elementos ex-
traídos de los grupos menos favorecidos. El mecanismo tiene así la
triple fundón de constituir una válvula de seguridad social, tran-
I
fenómeno que designa. Por una parte, no se trata generalmente, o ya quilizar la conciencia del grupo dominante y asegurar el aporte de
no se trata, de reservar en principio las enseñanzas de calidad a unas fuerzas frescas. Además conviene observar que un elitismo conse-
capas sociales determinadas, sino de un sistema de selección en toda cuente es seguramente menos nefasto que otros sistemas de selección
la sociedad. Un sistema que no tiende a excluir a nadie en razón de basados, no en procedimientos de exámenes y de concursos, sino en
su origen social, sino a elegir «a los mejores», tal como lo entiende discriminaciones étnicas, raciales o ideológicas.
la élite ya constituida. De ahí la función de «bomba aspirante» asig- Sobre todo, no hay por qué inferir de los vicios del elitismo, tal
nada a la escuela, que selecciona desde las primeras clases, mediante como se practica en las sociedades bloqueadas, que la democratiza-
sucesivas cribas, a los futuros elegidos. Y si los mecanismos sociales ción de la educación sea incompatible con un elitismo sanamente con-
tienen fatalmente como efecto el favorecer el éxito escolar de Ips cebido. Los dos términos no son contradictorios, sino cuando la
niños salidos de ambientes socio-culturales privilegiados, hay que ver constitución de las pretendidas élites intelectuales se opera a partir
en ello una consecuencia, no una finalidad, del sistema. Por otra parte, de criterios y estructuras no democráticas. El elitismo que tiende a
consagrar un sistema de relaciones de fuerzas y de clases impide la
conservación de la especie». (Pierre Bertaux, Vacteurs affectant le diveloppement promoción de una élite auténtica, pero la ampliación democrática
de l'éducation. Documento de la Comisión Internacional sobre el tíssarrollo de las bases de la educación, que permite el despliegue de todas las
de la Educación, Serie Opinions, núm. 11, Unesco, París, 1971, pág. 8).
" Naturalmente, esta opinión es contestada por muchos, empezando por
d Director del Instituto J'edagógico de la Universidad de Londres, que ha " En la mayoría de los países africanos, por ejemplo, hace sólo diez años,
expresado con energía, a este respecto, una opinión diametralmente opuesta: para formar parte de la élite era preciso haber hecho estudios secundarios;
«A fuerza de combatir el viejo autoritarismo se ha llegado a olvidar hasta qué hace cinco años, era necesario un diploma universitario; hoy en día sólo
f ^ t o la función del maestro debe ser positiva, y se ha encontrado en defini- cuentan los altos estudios universitarios. Las oportunidades de acceso a la
tiva muy mal armado intelectualmente para afrontar el problema' tal como se educación ya pueden multiplicarse, que por ello la i^aldad de oportunidades
nos plantea. El problema de nuestro tiempo no es que los jóvenes estén re- no mejorará necesariametjte, pues el nivel de los criterios del éxito es cada
primidos, sino que no están suficientemente guiados. Este es el punto crucial. pez más elevado, aunque siempre está justamente fuera del alcance de la
Y el temor de vemos tachados de «autoritarismo» no debe impedírnoslo decir». masa.
(Lionel Elvín, «The Positive Roles of Society and the Teacher», Perspectives " «La sociedad bli^ueada segrega una sociedad escolar bloqueada, que,
on Plowden, publicado bajo la dirección de R. S. Peters, Londres, Routledge a su vez, por el condicionamiento que impone a los jóvenes, mantiene y per-
and Kegan Paul, 1969, pág. 87). petúa la sodedad bloqueada.» (Louis Ruillen, 1970.)
126 Contornos y contenidos 43
120
126 3. La educación, producto y factor de la sociedad

aptitudes, favorece la formación de una élite natural. Queda por de- transformaciones sociales, lo que seguramente es posible a condición
cir que entre un sistema elitista, incluso extensivo, y un sistema real- de que se tenga una visión de la sociedad en función de la cual se
mente democràtico, existe un umbral difícil de franquear. La bús- puedañ formular los objetivos de la educación.
queda y la puesta en marcha de modelos fundamentalmente no dis-
criminatorios constituye en la actualidad una de las empresas más im-
Nosotros deseamos ver reforzada esta actitud dinámica '
portantes que pueda haber. Pero choca por todas partes con obstácu-
los de orden político y financiero, con resistencias psicológicas y so-
La correlación entre las contradicciones dé los sistemas sociales
bre todo con la rigidez de las estratificaciones sociales. En realidad,
sólo en las sociedades en trance de realizar su integración por un des- y la impotencia relativa de los sistemas educativos es un hecho evi-
tabicamiento general del edificio social, la función selectiva y distri- dente. Existen lazos estrechos entre los grandes objetivos que se fi-
butiva de la educación puede cesar de tener el carácter negativo de jan las sociedades y las finalidades asignadas a la educación. Está
un filtrado para revestir el carácter positivo de una promo- claro que el círculo vicioso del subdesarroUo económico y de la des-
ción.
igualdad del desarrollo educativo sólo puede romperse si se ataca a
los dos puntos. De aquí estas dos conclusiones:
— Hoy más que ayer, toda reforma educativa debe pivotar sobre
La educación refleja los objetivos del desarrollo, tanto social como económico.
— El desarrollo de la sociedad no se puede concebir absoluto
Al ser vm subsistema de la sociedad, la educación refleja necesa- sin renovar la educación. Y esto en todas las sociedades, cualquiera
riamente sus principales rasgos. Sería vano esperar una educación
racional, hiunana, en tma sociedad injusta. Un sistema burocrático, que sea el tipo, la doctrina que profese y la forma de enfocar su des-
siendo por su utilización extraño a la vida, encuentra dificultades tino: con una óptica reformista o con una perspectiva revolucionaria.
para concebir que la escuela debe estar hecha para el niño, y no el
niño para la escuela. Los regímenes que se basan en la autoridad de
unos y la obediencia de otros no pueden desarrollar una educación
de la libertad. Resulta difícil imaginar que en las condiciones socio- Contornos y contenidos
económicas, en las que el trabajo está generalmente alienado, la escue-
la pueda dar satisfacción al trabajo creador. ¿Y cómo imaginar que
una sociedad teñida de privilegios y discriminaciones pueda engen- Un poco por todas partes se oyen voces poniendo en tela de juicio
drar un sistema de enseñanza democrático? la enseñanza y sus prácticas. Se critica su contenido porque no corres-
ponde a las necesidades personales de los alumnos, porque va retrasa-
do con respecto al progreso de las ciencias y a la evolución de la so-
ciedad, porque es ajeno a las preocupaciones de nuestro tiempo. Se
La educación renueva critican sus métodos porque no tienen en cuenta la complejidad del
proceso educativo, porque no sacan provecho de las enseñanzas de la
De esto no se deduce en absoluto que la educación, al no poder investigación, porque no se esfuerzan lo suficiente en formar la in-
modificar ni corregir por sí sola las condiciones de la sociedad, quede teligencia y las actitudes.
convertida en una pieza pasiva. La relación de subordinación que
existe entre ella y el sistema socio-económico no es tal que le resulte
imposible actuar, si no sobre el conjunto, al menos sobre tales o Los vehículos de la comunicación cultural
cuales elementos del conjunto. Se ejercen fuerzas en el sentido de
una renovación de las estructuras y de los contenidos de la educación, Sin embargo, se plantea previamente una cuestión, que ella misma
a fin de que ésta pueda concurrir más o menos directamente a las da lugar a controversias, como ahora veremos. Se trata del papel de
126 3. La educación, producto y factor de la sociedad Contornos y contenidos 123

los diferentes vehículos del conocimiento: palabra, escrito (palabra conocen los daños causados por la llamada cultura libresca, que man-
y signo), imagen. En efecto, los vehículos condicionan el método y, tiene el hábito de percibir el mundo a través del libro o del periódico,
en cierta medida, el espíritu y el contenido del acto educativo. y que establece ima distancia difícil de franquear entre lo real y sti (
interpretación.
Pero también tiende a borrarse la antigua distinción entre prqfe-,' '
La expresión oral siones «nobles» y oficios manuales, postilando los primeros el co- '
nocimiento de las «bellas letras», y exduyéndolo prácticamente los
La expresión oral está en vías de reconquistar parcialmente el lu- segundos. Un número cada vez mayor de esferas de actividad exige
gar que le pertenecía en la comunicación antes de la invención de la la posesión de una cultura en el verdadero sentido de la palabra, pero
imprenta. Diversos factores actúan en este sentido: a causa de la ésta ya no se reduce, más que para algunas profesiones, a una cultura
extensión alcanzada por los medios de comtmicación de masas, una esencialmente verbal.
gran parte de la información pasa por el discurso hablado; el analfa- La vulgarizadón de las ciencias y las técnicas mdtiplica el número
betismo persiste en vastas regiones; el número de actividades basadas de aquellos que, en su vida profesional, tienen que relacionarse tanto
en las funciones orales, lejos de disminuir, tiende a aumentar. En las con d mundo de las cosas como con el de los hombres. Para
poblaciones de países que han estado durante mucho tiemTO coloiú- ello necesitan un aprendizaje completamente distinto del dd lenguaje.
zados, la restitución de la expresión oral nativa es un medio de rea- La educadón tecnológica recurre necesariamente, además de al dis-
firmar una personalidad ahogada por la hegemonía de lenguas es- curso, a otros medios, como la demostración, la experimentadón, la
critas importadas ® práctica, la adquisición de hábitos, reflejos y habilidades. Es im-
portante reconocer que este sector de la formadón pertenece a la
cultura dd hombre moderno con d mismo deredio que los sectores
tradicionales de la dvilizadón «letrada».
La expresión escrita

La reinstauración de la expresión oral no significa que lo escrito

esté en decadencia. Por una parte, gracias al desarrollo de la escola- La imagen
rización y de los programas de alfabetización de adultos, una propor-
ción creciente de individuos se sirve de la escritura para expresarse y La comunicación por la imagen se ha introducido con una fuerza
comunicarse. Por otra parte, lo escrito es un instrumento irreempla- y una amplitud sin precedentes. La representación visual invade el
zable en el momento en que se trata de constituir un saber trazado universo de cada \mo, por todas partes por donde penetran las for-
y ordenado, o de organizar, en forma manejable, informaciones dura- mas de la vida moderna. La imagen está presente en la actualidad
deras que tengan valor de referencia. Por último, la propia comunica- en los diferentes nivdes de la experiencia cultural, bien como vector
dón oral se aSmenta en gran medida de elementos sacados de textos. de información, bien como instrumento de investigación dentífica,
Sin embargo, la expresión escrita está más expuesta que la ex- bien como elemento de diversión.
presión oral a los peligros de la abstracción. El universo transmitido
a través de lo impreso tiene tendencia a despojarse de sus elementos
concretos y a transformarse en un juego de ideas y de símbolos. Se Discriminación abusiva de los vehículos
" «La cultura colonial llama al mundo a su manera y sustituye la palabra En un mundo en d que los poderosos medios de comunicación de
que el colonizado necesita desesperadamente encontrar para expresar su pro-
pio mundo, por la palabra que le sirve de instrumento de dominación. En la
masas están en vías de transformar todo el planeta en «palestra pú-
mayoría de los países, la escuela, en vez de ser im hogar de auténtico diálogo blica», hay que guardarse tanto de la actitud que consiste en degra-
—es decir, de intercambio de palabras a u t é n t i ^ entre educador y educado dar sistemáticamente la palabra hablada y la imagen en beneficio de
con vistas a una comprensión cada vez más lúdda del mundo—, lo que hace la palabra escrita, como de la tentación de hacer de aquéllas un uso
es rtíílejat las relaciones de dominación. El maestro en tanto que autoridad casi exclusivo.
incontestable y fuente de conocimiento deposita el saber en el alumno como
el capitalista deposita su dinero en un banco.» (M. Mardjane.) En vez de enfrentar estos diferentes medios, resulta más fecundo
 126 Contornos y contenidos 45
124
126 3. La educación, producto y factor de la sociedad

la cultura y de la educación va acompañada de una jerarquización no

hacer el inventario de los recursos que ofrecen e intentar determinar menos abusiva de los contenidos transportados.
metódicamente las condiciones en las cuales pueden ser utilizados
n conjuntamente.
El problema, que afecta a todas las formas y niveles de la en-
1 señanza, se plantea en términos particulares para millones de analfa-
Jerarquización de las materias
\ ,
betos. En efecto, sin renunciar de ningún modo a insertar en el cir- Por razones esencialmente históricas se confiere a las materias de
cuito de la comunicación escrita a las masas innúmeras que todavía los programas tradicionales, en función de categorías subjetivas, un
no participan en ella, es innegable que, en las regiones de difícil acceso valor que a menudo guarda escasa relación con su utilidad educativa
dd mundo y en todas partes donde las campañas de alfabetización o social. La literatura y la historia gozan generalmente de más pres-
o son particularmente onerosas o están dificultadas por la falta de tigio que la geografía o las riendas económicas; los estudios clásicos
cuadros y de medios logísticos, la utilización de la palabra hablada
y de la imagen puede ofrecer a la información y a la educación «re-
más que d conodmiehto del mundo contempor^eo; la misma cienda
en su conjunto padece a veces con estos prejuidos, al menos en el
í
súmenes» que no sería sensato despreciar. De hecho, en la prác- sentido de que las dendas puras son a menudo más solidtadas por
tica actual de las acdones dirigidas en favor de las masas analfabetas, los estudiantes que las dencias aplicadas.
nos encerramos muy a menudo en tm dilema estéril: o se Intenta
sustituir radicalmente la enseñanza dé^ la escritura y de la lectura por
la utilización de los medios modernos de comunicadón audio-visual, Anacronismo y carencias de los programas t
o se ocupan exdusivamente de la enseñanza de los rudimentos, re- í
pudiando estos poderosos auxiliares. La verdad es que d recurrir a La comprensión dd mundo es uno de los fines principales de la
los medios audio-visuales, además de los frutos inmediatos que cabe educación, pero esta preocupadón se traduce la mayoría de las veces
esperar, al nivel de la informadón prácticá y de la animadón sodai, o por la enunciación de explicadones abstractas, de prindpios supues-
puede abrir los caminos a una aculturación más profunda que esti- tamente universales, o por un utilitarismo estrecho, igualmente ina-
mule el gusto de aprender y el deseo de adquirir otras formas de decuado para responder, a los interrogantes de jóvenes espíritus en-
comunicación, incluida la comunicación escrita. frentados con lo real y curiosos de su propio destino
Como ha dicho el Director General de la Unesco con cuya acti- El hecho es que los programas escolares tienen dificultades para
tud estamos enteramente de acuerdo, no es que se trate de enfrentar adaptarse al conocimiento del universo concreto, tal como lo viven
la imagen y lo escrito, porque una educación verdaderamente moder- las generaciones actuales con los problemas que plantean a los hom-
na, tanto a nivel de la alfabetización elementd como a cualquier otro,
e incluso en las esferas de la enseñanza superior, debe integrar la
" «El niño no sólo pierde el sentido de k unidad del saber, sino que
palabra, lo escrito y la imagen. además corre el riesgo de no comprender nimca más d sentido de k enseñanza
La jerarquización discriminatoria de los medios de transmisión de y las razones por las cuales se le pide que viva en k escuela una buena parte
de su tiempo. Abstracta y teórica, concebida en fundón dd conocimiento, k
mseñanza está aislada de k vida, y la escuek, dd medio ambiente. Se pierde
" «No podría haber contradicdón entre un medio y un fin, o entre medios de vista la finalidad de la vida escolar y se olvida que k escuda tiene como
que concurren al mismo fin. Sólo habría contradicdón si se pensase en una función esencial d preparar para una vida de hombre, cuyo perfil hay que
instrucción basada únicamente en lo audio-visual. Dejemos estos ensueños de esbozar. Al perder de vista d tipo de hombre que quiere formar, k enseñanza
un modernismo a la contra <)ara" los visionarios de la «iconosfera». El recurso no está por tanto centrada en d niño al cual va destinada... El aislamiehto
a la palabra escrita debe al menos seguir, pero mejor encuadrar o impregnar, en compartimentos estancos de las disciplinas se corresponde con el aisla-
y en cualquier caso acompañar, a la enseñanza rádiodiftmdida, tdevisada, en miento de la escuek y de k vida. La desintegración del saber se corresponde
imágenes o mímica. La verdadera enseñanza moderna no es k que contrapone así a ima escuda no integrada de forma alguna al medio». (Extracto dd Informe
final del Seminario sobre la formación de maestros para y por k interdiscipli-
k imagen a lo escrito, sino la que los integra a los mismos fines de formadón
de h inteligencia en un proceso sintético caracterizado por el paso constan- nariedad, Bouaké, Costa de Marfil, 24 de marzo, 4 de abril de 1970.) III
•s
te de un sistema al otro... Sólo con esta condición se evitará que la unidad de _ «La actitud pedagógica de tipo autoritario... se funda en una desnive-
la humanidad se fragmente en pueblos educados, únicos detentadores del Logos, lación estatutaria entre las. generadones que separan al adulto responsable e
y pueblos 'instruidos' o, más bien, 'condicionados'.» (René Maheu, La civilisation independiente dd joven irresponsable y dependiente... Hay que evitar esta
de l'universel, París, Laffont-Gauthier, 1966, pág. 104.)
 126 3. La educación, producto y factor de la sociedad Contornos y contenidos 127

r »i
lit
bres de nuestro tiempo los grandes conflictos militares, sociales, ra- donde se descubren las leyes en vez de aprenderlas. Rara vez destaca
ciales, el himbre en el mundo, la contaminación, la condición de la la parte de espíritu creador, de intuición, de imaginación, de entusias- ,
juventud y k de la mujer, la suerte de las minorías. Esta carencia se mo y de duda que lleva en sí la actividad científica. La facultad de
justifica en parte por el hecho de que los educadores estiman que no observar, de coleccionar, de medir, de clasificar los hechos y de sac^r -'
disponen «oca de estos temas de datos suficientemente seguros, ni de ello conclusiones no debería ser sólo patrimonio de los científicos. V
tampoco dd material de enseñanza deseable. Esta carencia traduce el La desmitificación de la ciencia, la vulgarización de la práctica cientí-
temor, si es que no la negativa, a abordar cuestiones espinosas. Por fica no deben ser consideradas como signos de degeneración, sino todo
último, tales cuestiones dependen de múltiples disciplinas que resulta lo contrario
difícil inclnir en programas estrictamente compartimentados por ma- La dicotomía, en el seno de la educación, entre las dencias exac-
terias. tas y naturales, por una parte, y las ciencias humanas y sociales, por
Por otrt parte, el utilitarismo ve en la difusión de las dencias y otra, fomenta esta actitud; es fundamentalmente contraria a la con-
de las tecnologías el medio de alcanzar objetivos materiales a plazo cepción humanista, tan olvidada en la actualidad, tal y como queda
más o menos corto, descuidando la otra dimensión de la denda como expresada ,en esta frase de Marx: «Llegará un día en que las dencias
medio de cmodiniento objetivo que ayuda al hombre a formular sus naturales englobarán la ciencia del hombre, al igual que llegará im
elecciones, incluso en el terreno de las aplicadones de la denda mis- día en que la ciencia del hombre englobará las dencias naturales, y
ma, Este ulStarismo tiende a contraponer el hombre a su ambiente, ya no habrá más que una sola ciencia».
le presenta cwno el señor, el conquistador de la naturaleza, en vez El campo de las dendas humanas queda a menudo particularmen-
de situarle ta una perspectiva de armonía y equilibrio con su am- te ignorado. Ya se trate de jóvenes o de adidtos, ningima educadón
biente. sistemática ayuda generalmente al sujeto a conocerse a sí mismo, a
comprender los componentes de su personalidad consciente e incons-
ciente, los mecanismos de su cerebro, el funcionamiento de su enten-
...de educaáút social dimiento, las leyes de su desenvolvimiento físico, el contenido de sus
deseos y de sus sueños, la naturaleza de sus relaciones con los demás
Los prpgnmas de educadón descuidan a menudo la educadón so- y con la colectividad. De esta forma, la educación descuida este de-
dal, que dáe proporcionar al hombre conciencia de su lugar en la ber esencial: enseñar a los hombres d arte de vivir, de amar y de
sociedad, más «llá de sü papel de productor y de consumidor, hacerle trabajar en una sociedad que ellos están llamados a crear a imagen
comprender que puede y debe participar democráticamente en la de su ideal.
vida de la cofcctividad y que de esta forma le es posible mejorar o
empeorar la sodedad. Hay que dar al niño la visión del mundo en el
que está Uamido a vivir, para permitirle orientarse en fundón del
porvenir. " Las críticas precedentes están por desgrada demasiado basadas en d
caso general. Los esfuerzos realizados en muchos países, si es que no en la
mayoría, para remediar esta situación toman con ello mayor relieve. Las re-
formas van dirigidas al mismo tiempo a los objetivos, a los métodos y al
...de educaciát científica contenido de la enseñanza de las dencias; se pone el acento con mayor fuerza
en la cornprensión de los principios y el análisis de los conceptos que en
La enseñama dentífica tradicional no se preocupa en absoluto de la memorización de las fórmulas y de los hechos; se reserva un lugar mayor
conectar los conocimientos adquiridos en clase con la práctica cientí- a la experimentación y se recurre a métodos pedagógicos nuevos; por último,
se intenta ligar de modo concreto la enseñanza científica con el ambiente y
fica real, que es donde se verifican las hipótesis en vez de exponerlas, la vida de los alumnos. Ciertas experiencias revisten un carácter francamente
novedoso; éste es el caso del Harvard Project Physics y de la actividad del
separación y la me existe entre el universo concreto en el que aparecen las Physical Sdence Study Committee (en Estados Unidos), o del Nuffield Foun-
necesidades de zabajo, los compromisos personales, responsabilidades que dation Science Teaching Project (Reino Unido), o también el de la introducción
bloquean siempi; todas las tentativas del angelismo.» (Armand Biancheri, de las matemáticas modernas en la enseñanza primaria y secundaria en Fran-
La rénovation vdagogique, Centro de Investigación y de Formación en cia. Las tentativas de este género, por muy prometedoras que sean, siguen
Educación. Escu¿» Normal Superior de St. Cloud, 1970.) siendo, sin embargo, aisladas.
 128 3. La educación, producto y factor de la sociedad Contornos y contenidos 129

¡a
...de educación tecnológica ...de educación artística
i'
La experiencia artística —en d orden de la producdón de las : 1*
Una de las lecciones fundamentales de la enseñanza científica de- formas y del goce estético— es, jxmto con la experienda cientí^fca, ' f í'
bería ser la de mostrar la interdependencia del conocimiento y de la

I
uno de los dos caminos que conducen a la percepdón dd mundo CH'I
acción, y esta preocupación debería conducir a ligar estrechamente su eterna novedad. Tan necesario como desarrollar en el individuo
la enseñanza de las ciencias con la enseñanza de la tecnología, es de- la capacidad de pensar con lucidez, es desarrollar los poderes de k
cir, las formas de pasar de la investigación científica a la fase del des- imaginación, esta imaginación que es uno de los grandes resortes de
arrollo y de las aplicaciones. Lo que ocurre es todo lo contrario; los la invención científica, así como la fuente de la creación artística. Una •
sistemas de educación introducen ordinariamente entre las dos disci- enseñanza que, preocupada por la racionalidad, se aplique más a in-
plinas tm corte tajante, tan perjudicial para la una como para la otra. culcar los hechos tenidos por objetivos que a estimular d deseo de
En el plano de la enseñanza general, los programas hacen sitio mu- creación, va en contra de la experienda dd sabio: «La cosa más bella
cho más fácilmente a las dencias que á la tecnología. Al separarla así que podemos sentir es d lado misterioso de la vida. Es d sentimiento
de la práctica, la dencia se esteriliza en parte, so pretexto de aumen- profundo que se encuentra en la cuna del arte y de la verdadera
tar su prestigio, y con ello pierde mucha de su eficada como instru- ciencia» (Albert Einstein).
mento de educadón. Desde d punto de vista de la educadón, lo que cuenta no es
Los conocimientos técnicos revisten una importancia vital en el sólo el r^idtado tangible de las actividades artísticas, sino también
mimdo moderno y deben formar parte de la instrucdón básica de cada las disposiciones del espíritu y dd corazón que ellas susdtan. Lo im-
uno. La ignorancia de los métodos técnicos coloca al individuo portante es el nacimiento del entusiasmo creador que permite acceder
cada vez más a merced de otra persona en la vida cotidiana, reduce a un lúvel superior de la existencia. Desde este punto de vista, la
sus posibilidades de empleo y acredenta d peligro de que los posibles distinción tradidonal entre «bdlas artes» y «artes populares» se
efectos perjudiciales de la aplicación excesiva de la tecnología borra y desaparece.
—alienación de los individuos, contaminación, etc.— acaben por pre- El interés por lo bello, la capaddad de percibirlo y de integrarlo
dominar. La mayoría de la gente se beneficia pasivamente de la tec- es una de las exigencias fundamentales de la persona. Sin embargo, la
nología o se resigna a ella sin entender nada; por tanto no pueden educación artística podría y debería asumir otra función, que hasta d
actuar de ninguna forma sobre ella. momento sólo tímidamente se ha esbozado en las prácticas educa-
La enseñanza de la tecnología, a nivel conceptual, debería permi- tivas, como medio de entrar en comutúcación con el ambiente na-
tir a cada uno comprender los medios merced a los cuales puede tural y sodai, de comprenderlo y de, llegado el caso, contestarlo.
cambiar su ambiente.
En el plano de la práctica, im conodmiento rudimentario de los
procesos tecnológicos permitirá al individuo valorar los productos de ...de educación profesional
la técnica, escogerlos y hacer de ellos un uso mejor.
En la enseñanza general de nuestros días, no se aborda el estudio El contenido de los programas tradicionales de la enseñanza ge-
de la tecnología de forma sistemática desde el punto de vista concep- neral guarda de ordinario escasa relación con las necesidades profesio-
tual. No se intenta hacer comprender en qué la tecnología puede nales. El prestigio de las «humanidades» todavía influye en la orien-
serle útil al individuo, a la sociedad o al mundo en general. tación elegida por muchos alumnos y estudiantes, aunque en la ma-
Habría que presentar la tecnología como el proceso por el cual se yoría de los países en vías de desarrollo lo que se necesita principal-
transforman los materiales, lo cual siempre exige energía e infor- mente son técnicos y especialistas de las ciencias aplicadas.
mación. Después, habría que analizar, según un enfoque unificado, La noción de preparación profesional se va modificando. Al acele-
los principios en los que se basa toda transformación, simple o com- rarse el ritmo del progreso técnico, muchos individuos se verán
pleja, y demostrar que la tecnología afecta a todo cuanto hace el obligados a ejercer diferentes profesiones a lo largo de su vida, o a
hombre para modificar el mundo en que vive. cambiar con frecuencia de lugar de trabajo. Se ha hecho observar que
Faure, 9
 130 3. La educación, producto y factor de la sociedad Contornos y contenidos 131

en ciertos países la mitad de la población asalariada ejerce actividades ...de educación manual
que a principio de siglo no existían.
ili
Y es raro que la educación ponga al individuo en situación de Los sistemas de enseñanza en muchas sodedades, desarrolladas {
adaptarse al cambio, a lo desconocido. El principio de una formación y en vías de desarrollo, contribuyen a mantener la discriminad¿n en-
común de carácter general y politécnico a nivel secundario, garantía tre formación intelectual y formación práctica, subestimando \ el ;'
de la movilidad profesional ulterior de los alumnos y apta para po- trabajo manual, considerado como un infortunio del que hay que es-
nerlos en la vía de la educación permanente, está lejos de haber sido capar a todo trance, sobre todo gracias a la instrucción. Demasiado a
ampliamente aceptada menudo la jerarquía de los programas reserva la formación manual M
>
Respecto al papel y la responsabilidad de la educación en materia para los alumnos menos aptos en el plano escolar.
de empleo, hay que distinguir dos tipos de desequilibrio entre oferta
y demanda de mano de obra: desequilibrio cuantitativo global y des-
equilibrios estructurales; en el segundo caso el volumen de la oferta ...de educación física
puede estar numéricamente conforme con el de la demanda, pero los
empleos ofrecidos no corresponderse con las capacidades, las exigen- Fácilmente se está de acuerdo en que d sentido de la educación
cias o las preferencias de los solicitantes. Aunque, contrariamente a física va más allá dd ejercicio de músculos, nervios y reflejos que
lo que se ha creído durante mucho tiempo, la educación pueda con- constituye su razón primera, pero a este respecto nos contentamos
tribuir, sobre todo en las regiones rurales, a corregir el desequilibrio generalmente con poner de relieve las virtudes del espíritu de compe-
global, son principalmente los desequilibrios estructurales los que ella tición y la relación entre el esfuerzo físico y la formación del carácter,
tiende a atenuar o a agravar, según se esfuerce o no en adaptarse lo cual ha sido más a menudo afirmado que demostrado. En esencia
mejor a las necesidades de la economía, y también —^punto a menudo se trata de aprender a habitar bien nuestro cuerpo, soporte del con-
de mayor importancia, sin lugar a dudas— según renuncie o no a junto de la personalidad. En todo caso, la causa de la educación fí-
mantener actitudes, aspiraciones y esperanzas carentes de relación con sica sufre menos, por lo general, de insuficiencias de orden teórico
las condiciones reales de la vida profesional. que de la indiferencia práctica en la que tan a menudo se la tiene
Estos problemas ilustran la dualidad de las funciones de la es- todavía.
cuela, que no sólo tiene como tarea el descubrir, formar y certificar La negligencia o el desdén que todavía siguen padeciendo ciertos
las aptitudes, sino sobre todo la de desarrollar las actitudes y la elementos de los contenidos educativos, las carencias y las despro-
personalidad. Tales funciones son comunes a todos los países, pero porciones de los programas de enseñanza, todo esto nos parece uno
se plantean con una agudeza especial en los países en vías de desarro- de los signos más graves de los males que padece la educación antes
llo, donde la estructura de los sueldos y salarios contribuye con de que se conviertan, a ciertos fines, en instrumentos suyos. El di-
frecuencia a estimular de manera excesiva la búsqueda (o la espera) vorcio entre sus componentes intelectuales, físicos, estéticos, morales
de ciertos tipos de empleo para los cuales la demanda es muy su- y sociales es revelador de la depreciación, de la alienación de la per-
perior a la oferta o que interesan muy poco al desarrollo del país. sona humana y de las mutilaciones que se le infligen.
Este es precisamente el caso en la función pública, donde los puestos
administrativos están tradicionalmente valorados en relación con los
empleos técnicos.
La enseñanza padece esencialmente por la separación existente
entre sus contenidos y la experiencia vivida por los alumnos, entre
los sistemas de valores que aquella propaga y los objetivos persegui-
dos por las sociedades, entre la edad dé sus programas y la de la
" Y esto a pesar de los resultados positivos que parece dar en numerosos
ciencia viva. Unir la educación a la vida; asociarla a objetivos con-
casos, principalmente en los países altamente industrializados, como Estados cretos; establecer una correlación estrecha con la sociedad y la eco-
Unidos o la República Federal de Alemania, y en la mayoría de los países
nomía; inventar o redescubrir una educación en estrecha simbiosis
socialistas.
 132 134 3. La educadón, producto y factor de la sociedad Caminos de la democracia 135 i:!í
135 i:!í

con el medio ambiente: en este sentido es indudablemente en el que La veheméticia de estas críticas tiene, sin embargo, su explica-
se deben buscar los remedios. ción. En primer lugar, porque son la expresión de necesidades muy
Durante mucho tiempo, la enseñanza ha tenido por misión el fuertes y conformes al clima de la época. Después, porque están direc-
preparar para funciones tipo, para situaciones estables; para un mo- tamente provocadas por lo que a muchos les parece una hipocresía:, d , i i/
camuflaje de la injustida real bajo d manto de una falaz fraseología ;
mento de la existencia; para una profesión determinada o un empleo democrática.
Jado; para absorber un saber convencional, ancestralmente delimitado.
Esta concepción prevalece todavía demasiado a menudo. Sin embargo,
la noción de la adquisición en la edad juvenil de un bagaje intelec-
tual o técnico suficiente para toda la existencia está pasada de moda.
Pro^rejo áe la democratización

Es muy derto que la ambidón generalmente prodamada en las

I
Es un axioma fundariiérital dé la educación tradicional que se derrum- altas esferas consiste hacer de la escuda un instrumento ide iguala-
ba. ¿No ha llegado el momento de exigir algo muy distinto a los sis- dón de oportunidades. Las necesidades de la econofnía en utios países,
temas educativos? Aprender a vivir; aprender a aprender, de forma los objetivos ideológicos en otros, la lucha por la liberadó¿ nadonal
que se puedan ir adquiriendo nuevos conocimientos a lo largo de en gran parte del mundo y hasta, en algunos casos, d temor a tras-
toda una vida; aprender a pensar de forma libre y crítica; aprender tornos sociales, han contribuido de consuno a actualizar la necesidad
de una democratización acderada de la enseñanza. Los progresos
a amar el mundo y a hacerlo más humatio; aprender a realizarse en aparentes son considerables. Las sodedades modernas y las sodeda-
y mediante el trabajo creador. des tradicionales han implantado las condidones de una iguddad mu-
Propósitos aparentemente abstractos. Pero la educación es una cho mayor de acceso a la escuela; en casi todas partes se tiende a
empresa tan vasta, compromete tan radicalmente el destino de los prolongar la duración de la enseñanza; las sodedades industrializadas,
socialistas o capitalistas, desarrollan continuamente su enseñanza se-
hombres, que no puede bastar el considerarla en términos de estruc- cundaria y superior; la generalización y d rigor de los sistemas de
turas, de medios logísticos y de procedimientos. Es su propia sus- exámenes, de concursos, de contabilización de las adquisidones edu-
tancia, su relación esencial con el hoiiibre, su devenir, el principio cativas han eliminado de derecho, aunque no siempre de hecho, los
de la interrelación que reina entre el acto educativo y el ambiente y privilegios heredados de otra época. Estos spn progresos indiscutibles
que hace de la educación a la vez un producto y un factor de la so- que atestiguan d poder de la democrada para mejorar la educadón,
tanto a nivel orgánico como en el plano de la práctica pedagógica.
ciedad; todo esto es lo que, en el punto al que hemos llegado, hay
que escrutar en profundidad y repensar ampliamente.
Permanencia del privilegio

Y sin embargo, la injusticia reina siempre, de mil formas, en d

Caminos de la democracia universo educativo. Nosotros no hablamos ahora de las disparidades
entre países, sino de las desigualdades que existen en el interior de
un mismo país.
Injusticias, autoritarismo, discriminaciones... Desde hace varios Las diferencias entre regiones pueden alcatizar proporciones muy
años, estas acusaciones llueven como granizo sobre la escuela, y se grandes, hasta el punto de que las cifras que describen la situación
comprende que ciertas personas se asombren de que se le reproche tan de la educación en dos sectores geográficos distintos divergen a me-
vivamente ser como ha sido hecha a través de los siglos, por los man- nudo a más de un^:incuenta por ciento, aproximadamente, de la me-
.uJatos sucesivos, que ha recibido de la sociedad, y a la que todos, por dia nacional correspondiente Otro caso frecuente de desigualdad:
diferentes que pudieran ser, estaban de acuerdo en exigir que fuese
" En la India, por ejemplo, las divergendas con relación a la tasa me-
autoritaria y jerárquica. „/
dia de escolarización de la población de 6 a 11 años, que se establece en 80 %,
134 3. La educadón, producto y factor de la sociedad Caminos de la democracia 135 i:!í

la concentración de los medios educativos en las principales aglome-

raciones urbanas en detrimento de vastas zonas rurales pero tam- Igualdad de acceso f desigualdad de oportunidades
bién en los alrededores mismos de los centros urbanos (lo que hace
la injusticia aún más flagrante), en detrimento de los «barrios de Sin embargo, la igualdad de acceso a la enseñanza sólo es ujia
latas», de las chabolas y otros lugares de infortunio. Pueden aparecer condición necesaria, pero no suficiente, de la democracia de la edu-
disparidades importantes a causa de pertenencias étnicas o raciales, cación, aunque a menudo se haya querido ver en ella el fin mismo
ya que la desigualdad en este respecto es a veces indignante hasta de la democratización. La igualdad de acceso no es la igualdad de opor-
en países que disponen de abtmdantes medios materiales para tunidades, ya que éstas sólo se pueden concebir en el sentido de
remediarla oportimidades de llegar al final, de triunfar
Ciertos sectores de la educación son grandes privilegiados, otros, Estas oportunidades son, por el contrario, muy desiguales. Prue-
parientes pobres, según el rango social de la clientela que reciben. ba de ello es la distorsión sistemática observada al principio y al fin
Faltos de los cuidados que exigen las necesidades físicas y mentales de los ciclos educativos en la composición social de los efectivos de
de la primera infancia, y faltos de educación en la edad preescolar, los entrantes y salientes.
niños pobres o de categorías sometidas a discriminaciones raciales o La correlación negativa existente entre la situación económica,
sociales están colocados de salida en una situación difícil y se encuen- social y cultural de la familia y las oportunidades de acceso a las dife-
tran en desventaja, de forma a veces irreversible, con relación a los rentes formas de enseñanza, y después de éxito, está lejos de tener
niños procedentes de familias acomodadas o de ambientes más favo- efectos tan sensibles en todos los países, pero, sin embargo, constituye
rables para su pleno despliegue. Al ser las plazas cada vez más con- un fenómeno universal La mayoría de sus causas son patentes para
tadas conforme se asciende por la escala de las promociones, rma se- todos: en ciertos países, la obligación para el niño de ambiente pobre
lección más o menos arbitraria corta el camino a numerosos sujetos
capaces de proseguir sus estudios. Faltos de programas de alfabetiza- " Numerosos autores que han estudiado las condidones de una i ^ a l a d ó n
ción y de formación profesional extraescolar suficientemente amplios, real de las oportunidades hacen observar que la igualadón de los medios de
enseñanza escolar por sí sola, prescindiendo de los demás factores en juego,
aquellos que no han tenido a la salida la posibilidad de entrar en conduce de hecho a la desigualdad de los resultados. «El reconocimiento de
las filas escolares, ven que sus posibilidades de instruirse alguna vez estos hechos es lo que en Gran Bretaña ha llevado a la Comisión Plowden a
disminuyen de año en año. enundar el principio de la discriminación positiva, el cual se refiere, en último
análisis, a la definición más radical de la noción de igualdad de oportunidades.
A menudo todo ocurre como si el derecho universal a la instruc- Desde este punto de vista, el objetivo es asegurar la igualdad no de los entrantes,
ción, del que se enorgullece prematuramente la civilización contempo- sino de los salientes (en el plano de los grupos, naturalmente, no de los indivi-
ránea, por una justicia al revés, les estuviera negado prècisamente a duos). ... La audaz conclusión a que llega Coleman, aunque muy discutida, no
carece enteramente de fundamento: afirma que la causa de la calidad o de la
los más desheredados: a ellos en primer lugar en las sociedades po- mediocridad de los resultados escolares radica menos en la desigualdad de los
bres, y a ellos solos en las sociedades ricas. medios educativos suministrados a unos y otros que en el carácter colectivo de
los condiscípulos. En otras palabras, el dato más importante, en orden a los
son muy plausibles, ya que esta misma tasa es de 121 % en Nagaland, 77 % en resultados obtenidos por un conjunto de sujetos, es el clima social en el sentido
Andra Pradesh, 68 % en Pendjab y 57 % en Madhya Pradesh. En el grupo de clase social, de la colectividad escolar considerada.» (A. H. Halsey, Edu-
superior (sexto y octavo año de estudios), las diferencias son todavía mucho más cation and social change. Documento de la Comisión Internacional sobre el
marcadas; la tasa de escolarización de la población entre 11 y 14 años, que tiene Desarrollo de la Educación, Serie Opinions, núm. 51, Unesco, París, 1972.)
cotno media 36 %, sólo es del 22 % en Bihar, y 31 % en Assam, mientras que " «En el conjunto de los países socialistas se observa, desde el cambio
alcanza 43 % en Gujerat y 71 % en Kerala. de régimen, una inflación espectacular del conjunto de los efectivos escolariza-
" En un país de América Latina, por ejemplo, el 66 % de las escuelas dos y a la vez un trastrueque profundo de la base social de este recluta-
primarias urbanas enseñaban los cinco años completos del ciclo de enseñanza miento... La envergadura que ha alcanzado este doble movimiento de in-
dementai, mientras que esta proporción sólo era del 6 % en las zonas rurales, cremento de los efectivos y de democratización de su forma de reclutamiento
y el 59 % de las escuelas de pueblo no ofrecían más que dos años de estudio. constituye una característica original de los sistemas socialistas.» (Robert Cas-
*' «En 1964 los estudiantes negros constituían cerca dd 5 % del número tel.) Esto no impide que en Hungría (según S. Ferge) y en Yugoslavia (se-
total de inscritos; en 1969 este porcentaje había pasado al 6 %, mientras que la gún M. Mastic y R. Supek), por ejemplo, se observe que la media de las
propoición de negros en la población de edad universitaria ascendía al 12 %.» notas obtenidas por los niños de los cuadros superiores y de los intelectuales
(Gunpus Unrest, Informe de la Osmisión Presidencial sobre Malestar en los' tiende a superar claramente el nivel medio de las notas obtenidas por los ni-
Campus, U. S. Government Printing Office, Washintgon D. C., 1970.) ños de obreros especializados, peones y trabajadores agrícolas.
134 3. La educadón, producto y factor de la sociedad Caminos de la democracia 135 i:!í

de entrar precozmente en un empleo, y para el estudiante necesita- TABLA 7

do, de trabajar en horas fuera de sus estudios; malas condiciones de REPARTO DE LOS ESTUDIANTES DE LA ENSEÑATWA SUPERIOR SEGUN LA PROFESION
higiene y de alimentación; hogar superpoblado, etc. Otros factores DEL PADRE EN CIERTOS PAÍSES
igualmente importantes, aunque menos evidentes, han sido amplia-
mente puestos de relieve en la actualidad empezando por las con-
Profesiones liberales y cua-
diciones culturales, sobre todo lingüísticas, que determinan el nivel Países Obreros
dros superiores
y el contenido del «pre-saber» dé utilidad escolar. '
Por deplorables que sean, se trata de datos que los sistemas edu-
cativos no están en condiciones de eliminar, pero que al menos no Importancia ' Importancia
deberían agravar. (Para diversos años Estudiantes de éste grupo Estudiantes de este grupo
comprendidos entre (en %
(en % de (en % (en % de
Sea cual fuere el poder que tenga, o que no tenga, la educación 1960/1966)
del efectivo
la población dd efectivo la población
para eliminar en su campo las desigualdades entre individuos y entre total)
activa) total) activa)
grupos, es claro que una distribución social resueltamente correctiva
de los medios y de los esfuerzos educativos es la condición primor-
dial de cualquier progreso posible en este respecto. 32,4 7,4 5.5 63,7
Estados Unidos de
52,4 22,9 26,6 57,4
Desigualdades en la Universidad 11,6 1.7 15.4 59,6
52,8 8.7 8.7 44,2
Las disparidades en cuestión, y principalmente la desigualdad, 33,6 10,4 23,9 55,4
según las categorías sociales, de las tasas de éxito a lo largo de los ^eino Unido 62,9 21.5 27,2 71.5
dos ciclos anteriores, se reflejan dé forma especialmente clara a nivel 17,9 8,8 19,0 28,0
de la enseñatiza superior, como lo indica la tabla siguiente:
Fuente: Le milieu social et leurs chances de succès à l'école. Conferencia inter-
nacional sobre la educación, Ginebra, 15-23 de septiembre de 1971 (Unesco,
E D / B I E / C O N F I N E D / 3 3 / 3 , 7 de junio de 1971).

Los sistemas educativos... «hacen inclinar la balanza en favor de los Paliativos

niños que han elegido bien a sus padres, es dedr, que encuentran eii su ambiente
familiar personas cultas, que se expresan con fadlidad y distindón». (Ph.
Coombs, La Crise mondiale de l'iducation, op. cit., pág. 53.) «Las oportuni- El conjunto de estos fenómenos está regido por procesos socio-
dades de éxito escolar, y más tarde de éxito sodai, están desigualmente repar- económicos muy complejos que escapan en gran medida a las deter-
tidas entre los niños de los diferentes ambientes... Al no poder acusar a la
herenda económica, ya que la enseñanza gratuita se extiende cada vez más y
minaciones inmediatas de las políticas educativas. Medidas tales como
los efectivos de la seoindaria y de la superior han alcanzado la importanda la organización de ciudades universitarias, la fijación de cocientes so-
dfr todos conodda, los sdüólogos se vudven contra la herencia cultural. El ciales, implícitos y explícitos, aplicables a las inscripciones universi-
sistema escolar es tal que fundona por cuenta y en interés de los herederos. tarias, e incluso la extensión de los sistemas de becas, sólo son
Pretende ser igualitario; pero su fundón consiste en mantener los privilegios,
en asegurar la perpetuación del orden sodai actual, disimulando con una so-
paliativos, a menos que se inscriban en el marco de una estrategia
berana hipocresía el medio en virtud del cual no sólo selecciona a los herede- audaz y a largo plazo de promoción cultural, asistida por un esfuerzo
tos, sino que conduce a los niños de las dases menos favorecidas a eliminarse global de democratización política y social.
ellos mismos.» (A. Girard.) «Uno de los logros redentes más importantes de la La democracia educativa no resulta solamente de la multiplicación
sodología de la educadón ha consistido en demostrar que el éxito o el fra-
caso en d aprendizaje de la cultura erudita no podrían ser apredados sin
de los establecimientos escolares, de la ampliación de las posibilidades
referirlos a subculturas de los grupos de los que han salido alumnos o es- de acceso a los diferentes niveles ni de una mayor duración ^ del
tudiantes.» (Robert G a t d . ) „' período de estudios. Reducir la cuestión a esto es olvidar el hecho de
 135 i:!í
134 3. La educadón, producto y factor de la sociedad Caminos de la democracia

li
que existen otras soluciones adecuadas para proporcionar a los in- La democratización de la educación sólo es posible a condición de
dividuos los medios de desarrollar sus aptitudes y orientar su liberarse de los dogmas de la pedagogía tradicional de instituir \m
destino. diálogo libre y permanente en el acto educativo, de que éste engendre '
un proceso personal de toma de conciencia existencial " y oriente ;èn
todo momento al que aprende hacia la autodidaxia, en una palabira, V
Obstáculos internos que el enseñado se transforme de objeto en sujeto. La educación es
tanto más democrática cuanto más reviste el carácter de una ascen-
En realidad se plantean otras muchas cuestiones: ¿cómo se articu- sión libremente buscada, de una conquista, de una creación, en vez
lan las diferentes ramas de la enseñanza? ¿Se han establecido los de ser —con generosidad o con tacañería— una cosa dada o inculcada.
puentes deseados entre educación de jóvenes y educación de adultos? La igualdad de la enseñanza pide una pedagogía personalizada,
¿Se han realizado las condiciones para una verdadera movilidad ho- basada en una investigación minuciosa de las aptitudes individuales.
rizontal y vertical entre los establecimientos de todas las categorías La igualación de oportunidades no es sinónimo de nivelación. No
y a todos los niveles? El sistema, ¿no comporta callejones sin salida? debe a ningún precio resultar de una negación de libertades funda-
¿Ofrece a todos la posibilidad de «recuperarse» en cualquier mo- mentales de los individuos, de atentados contra la integridad de la
mento, adquiriendo, de acuerdo con sus necesidades y sus propias persona humana, de abusos de poder técnocráticos o burocráticos
facultades, los conocimientos que le faltan? ¿Se puede tener acceso, Asegurar oportunidades iguales a todos y cada uno no consiste,
a cualquier edad, al conjunto del sistema, entrar y salir de él a vo- como en general todavía se cree, en garantizar un trato idéntico a
luntad, acceder a él incluso tardíamente, en función de las experiencias todos, en nombre de una igualdad formal, sino en ofrecer a cada in-
personales adquiridas en la vida privada o en la vida profesional? dividuo un método, un ritmo y unas formas de enseñanza que le
Todavía hay más: no se puede calificar un sistema de educación acomoden.
de democrático si, aun teniendo una base democrática de reclutamien- Un campo inmenso de perfeccionamiento se abre ante la práctica
to, su espíritu no lo es; si está ampliamente abierto, pero forma es- pedagógica si consiente en confesarse de las dos enfermedades funda-
píritus estrechos; si tiende a eliminar las barreras sociales, pero con-
tiiigenta y empobrece los contenidos; si abre a los que aprenden am-
plios caminos, pero les cierra el acceso a la verdad imperio, la falta de un reconocimiento universal del hombre por el hombre,
el racismo, no sería una escuela democrática.» (Georges Friedmann, La puis-
sance et la sagesse, Gallimard, París, 1970, pág. 435.)
" «Para ser realmente democrática, la enseñanza debía estar dotada de " «Lo que domina en la pedagogía tradicional es la noción de modelo,
una estructura que permitiese al individuo no sólo prepararse para desempeñar es dedr, de un tipo de hombre que sirve de referencia. El elemento motor de
un papel en la sociedad, sino también tener acceso a la enseñanza después de esta pedagogía no es el desarrollo de la persona, lo que implicaría una refe-
haber podido ensayar sus aptitudes en la vida social. Ahora bien, en la ac- rencia continua a su liberud, a su responsabilidad, sino la adquisidón má-
tualidad ocurre todo lo contrario: la enseñanza se detiene más o menos en xima de conocimientos recibidos.» (Bernard Courcoul, «Nécessité d'une péda-
el momento en que la sociedad reconoce al individuo el derecho de actuar gogie nouvelle», Cahiers Pédagogiques, núm. 60, abril 1966.)
como una persona responsable en el plano social.» (J. R. Gass, OCDE, Pa- " «A medida que un método activo ayuda al hombre a tomar condencia
rís.) La observación siguiente va dirigida en d mismo sentido: «Los trabajos de su problemática, de su condición de persona y por tanto de sujeto, adqui-
y las encuestas más recientes muestran que la democratizadón en el seno dd rirá los instrumentos que le permitan realizar elecciones [ . . . ] El saber no puede
sistema escolar (incluida la Universidad) se encuentra en un atolladero. Ahora ser 'vulgarizado', 'extendido' a partir de quien considera que sabe, hacia aquellos
bien, el principio de la educación permanente, al fijar como objetivo la ca- que consideran que no saben; el saber esta construido en las relaciones entre
paddad real de reanudar los estudios a cualquier edad en función de fines el hombre y el universo, en las relaciones de transformaciones; y se perfec-
entonces mejor definidos, de conformidad con las aptitudes mejor medidas por ciona por la crítica problemática de estas relaciones.» (Paulo Freire.)
la experiencia de la vida, con motivaciones bien deliberadas y con la ayuda " «Para los jóvenes, la democratización ha sido convertida en sinónimo
de un sistema de orientación eficaz, permite salir de este atolladero...» (Henri de uniformidad, de rigidez, mientras que si ha de haber progreso en materia
Janne, Bruselas, 1971). de educación, entonces el abanico de elecciones ofrecidas, la reforma de ¡as
" «La ampliación de la base social del redutamiento no es, por mucho condiciones de acceso y una distribución justa de las posibilidades según el
que se quiera, un criterio suficiente de la democratización de la enseñanza. reparto socio-profesional del país deben constituir las metas mínimas de ese
Üna escuela que reclute a sus alumnos en la totalidad de una población, que progreso.» (Thierry Lemaresquier, Le point de vue des utilisateurs de l'édu-
les asegure oportunidades Í z a l e s de promoción social, pero que esté basada cation: la jeunesse. Documento de la Comisión Internacional sobre el Desarrollo
en la intolerancia, la glorificación del poder, la patriotería de nación o de de la Educación, Serie Opinions, núm. 46, Unesco, París, 1971, pág. 5.)
 3. La educadón, producto y factor de la sociedad Caminos de la democracia 141
140

mentales que demasiado a menudo la convierten en una madrastra: considerarlos como una causa suplementaria de inaptitud y, por
la ignorancia, por no^ecir la negación simplista.de la complejidad tanto, como una razón válida de rechazo™. Si la evaluación permite
y sutileza de los resortes de la personalidad, de la multiplicidad de por lo general medir los resultados de un individuo comparado con
sus formas y de sus medios de expresión, y la negativa a reconocer sus condiscípulos, no toma, sin embargo, en absoluto en consideración
Ja infinita diversidad de individualidades, de temperamentos, de los progresos que ha realizado con relación a su nivel de salida, ^n
aspiraciones y de vocaciones. función de sí mismo".
Los exámenes escolares tienen fama de servir para medir los re-
sultados anteriores y a la vez revelar las posibilidades futuras dd
Evaluación, selección, exámenes y diplomas sujeto. La escuela tiene competencia natural para la primera de estas
dos funciones. Pero, ¿por qué ha de asutnir la grave responsabilidad
Esta incomprensión en ninguna parte se revela mejor que en el de realizar la criba que decida el acceso a la vida profesional? Su
papel desmesurado que juegan la selección, los exámenes y los diplo- competencia en este sentido es tanto más discutible cuanto que a
mas. Por una parte, se recompensa a los fuertes, a los favoritos de la menudo son muy estrechos los lazos entre las instituciones escolares
suerte y a los conformistas y, por otra parte, se reprueba y penaliza y las diferentes esferas en cuyo provecho la escuela criba y selecciona.
a los desafortunados, a los lentos, a los inadaptados, a los individuos Cualesquiera que sean los inconvenientes de una selección rígida,
que son y se sienten diferentes. formalista y despersonalizada en cada etapa del proceso educativo,
Partiendo de la noción de mérito, históricamente democrática en todavía sigue reinando como dueña y señora, exceptuando algunos
el sentido de qtie los derechos del mérito se contraponían a los pti- raros sectores y algunas experimentaciones emprendidas aquí o allá,
vilegios de la cuna o de la fortuna, se ha constituido ima ideología y tan cierto es esto que sólo al precio de una reestructuración gene-
afianzadora que tíende a tranquilizar la conciencia de los que están en ral es como se podrán dar verdaderas soluciones, en el sentido de la
d lado bueno, enmascarando esta otra cara del problema: ¿humana y educación permanente, a los problemas de la selección.
moralmente hablando, en qué son más meritorios que sus sémejantes Al convertirse el proceso educativo en continuo, las nociones de
aquellas personas que se benefician de circunstancias socio-culturales éxito y de fracaso cambiarán de significado. El individuo que fracase
favorables a la expresión y al trabajo mental, o incluso quienes po- en sus estudios a una cierta edad o en un cierto plano encontrará
seen un coeficiente intelectual superior al promedio? otras oportunidades. Ya no se verá relegado para siempre al «ghetto»
Esto no es óbice para que una colectividad tenga normalmente de su fracaso.
interés en elegir, para confiarles las tareas difíciles o de responsabili-
dad, a sus miembros más capacitados. Si bien es cierto que esta con-
cepción estrecha de las capacidades humanas y de la relación indivi- Relación maestro ¡alumno
duo/sociedad puede y debe, o al menos podrá y deberá, ser superada,
sin embargo, sigue siendo válida en los países donde la necesidad Más allá de las formas y los métodos, y sin debatir aquí el papd
urgente de cuadros de personal para la economía y la administración funcional que incumbe al enseñante en todo proceso educativo, es
lleva a practicar una selección de carácter meritocrático, que parece la relación maestro/alumno, sobre la que descansa el edificio de la
estar tanto más justificada cuanto que a menudo es el tínico medio
de poner una barrera al nepotismo y al favoritismo. " «Los sistemas de enseñanza que están dirigidos a conferir grados aca-
Pero los métodos de selección no son sólo criticables desde el pun- démicos por degradar. Quienes no logran aprobar sus exámenes adquieren un
sentimiento de frustración, porque las esperanzas que el propio- sistema había
to de vista de los principios y de la filosofía de la educación; tam- hecho nacer en ellos no pueden realizarse. El rango social es función del nivel
biói lo son desde el punto de vista práctico. En efecto, sería difícil de instrucción. Una concurrencia encarnizada entre los enseñados es el resul-
probar que permíteii predecir con seguridad sí un individuo tiene tado de este sistema que, de hecho, protege a una élite.» (C. M. Labani, Les
las aptitudes requeridas para ejercer una determinada carrera. De finalités de l'éducation, Documento de la Comisión Internacional sobre el Des-
arrollo de la Educación, Serie Opinions, num. 7, Unesco, París, 1971, pág. 5.)
forma general, sólo se aplican a un abanico estrecho de actividades " «Con respecto al tipo de examen y de selección, muy corriente, que
prCTistas por el programa jerarquizado. Tienen tan poco en cuenta consiste en 'objetivizar' al máximo las oportunidades del examinando, se na
los handicaps sociales y económicos que incluso a menudo parecen hecho notar que se basa en un «principio fundamental» que puede expre-

i
 134
3. La educadón, producto y factor de la sociedad Caminos de la democracia 135 i:!í

instrucción tradicional, la que puede y debe, en esta perspectiva, ser Todo ello está completamente en la línea de una exigencia que se
reconsiderada desde su base, en la medida en que reviste el carácter expresa en la actualidad, con la fuerza de todos conocida, en el plano
de una relación de dominante a dominado, reforzada de un lado por de los asuntos políticos y económicos. Su aplicación en el terreno
las ventajas conjugadas de la edad, el saber y la autoridad indiscutida,
y del otro, por la situación de inferioridad y de sumisión. Aparte de educativo plantea una doble interrogante:
causas más profundas, de orden político, social y cultural, que ex- Primero, ¿a quién convendría, llegado el momento, incluir en la
plican la pretendida «crisis de autoridad» que se manifiesta en cier- categoría de participantes, usuarios e interesados que deben estar -
tos sistemas de enseñanza, nuestra época viene marcada por múltiples
rechazos de este estado anticuado de las relaciones humanas en el asociados de derecho a la orientación y gestión de la educación, en
seno de la empresa educativa, rechazo que se expresa tanto por la cuanto empresa común? Entran en consideración: los enseñantes;
pasividad como por la revuelta, por la deserción como por la contes- los padres; los científicos (pedagogos, psicólogos, pediatras y otros);
tación, por empresas de pedagogía comunitaria y por tentativas de los estudiantes y los alumnos, a partir de una cierta edad; el perso-
autogestión.
nal administrativo y otros; los patronos (para ciertos tipos de for-
mación); los representantes de diversas asociaciones, como organi-
zaciones juveniles, sindicatos, etc; los representantes políticos.
El hecho es que, con la óptica de la educación permanente y en el Segundo, ¿en qué planos se deben ejercer y a qué campos se de-
presente estado del saber humano, cada vez constituye un abuso ma- ben extender las funciones y las competencias de los organismos de
yor del término dar al enseñante el nombre de maestro, cualquiera cogestión y de autogestión? En especial puede tratarse: de la deter-
que sea el sentido que se le dé a la palabra entre sus múltiples acep- minación de los objetivos educativos; de la creación y organización
ciones. Está claro que los enseñantes tienen cada vez menos como de las instituciones educativas; del financiamiento y reparto de los ,
tarea única el inculcar conocimientos, y cada vez más el papel de des- recursos; de la definición de los contenidos; de los problemas de mé-
pertar el pensamiento. El enseñante, al lado de sus tareas tradiciona- todo y pedagogía; del reclutamiento de los enseñantes; de las remu-
es, está llamado a convertirse cada día más en un consejero, un neraciones; de la reglamentación de los establecimientos; del control
interlocutor; más bien la persona que ayuda a buscar en común los de los resultados.
argumentos contradictorios, que la que posee las verdades prefabri- A pesar del gran interés que merecen y de las dimensiones que
cadas; deberá dedicar más tiempo y energías a las actividades pro- ya revisten, en numerosos países, las tentativas hechas en este sen-
ductivas y creadoras: interacción, discusión, animación, comprensión y tido, resulta difícil predecir la extensión que alcanzarán, en la fase
estímulo.
Sin esta evolución de las relaciones entre educados y educadores los administradores ni los funcionarios de la educación, sino la totalidad del
no puede haber democratización auténtica de la educación. pueblo. Nadie mejor que él conoce sus necesidades y sus aspiraciones. La cues-
tión de la democratización de la educación debe exponerse al pueblo de cada
país, es decir, hay que organizar o más bien desencadenar la discusión sobre
la educación y la enseñanza a todos los niveles de la población. Que la de-
Cogestión, autogestión mocratización de la educación recomience por un acto verdaderamente democrá-
tico: la participación del mayor número posible en la re<reación de la
Pero asegurar el pleno ejercicio de derechos democráticos, en ma- educación.» (Documento presentado por los estudiantes para un debate dd
Forum de los jóvenes, Ginebra, septiembre 1971.) «Aunque el alcance y
teria de educación, es también garantizar a los interesados sus dere- la intensidad de las medidas tomadas para superar las dificultades anejas a la
chos en la propia gestión de la empresa a la que están asociados y crisis educativa de la sociedad dependan en gran medida de la potencia
su participación en la definición de las políticas de- educación económica de cada país, la solución fundamental debe buscarse en una trans-
formación total del puesto social de la educación, de la condición y del papel
de quienes se ocupan directamente de las actividades del sistema de educa-
sarse así: '¡Para juzgar válidamente a alguien lo más importante es no co- ción, de la política de desarrollo y de la administración de los recursos finan-
nocerle!' ¿y cómo no admitir que ésta es una de las reglas fundamentales de cieros dedicados a la educación, así como de la vida interna y de las activi-
todo sistema burocrático?» (Robert Bazin.) dades de los establecimientos de enseñanza, con una participación activa de
" «La democratización de la educación no es solamente más educación los interesados directamente en la educación.» (Stevan Bezdanov, Quelques
para más gente, sino también más gente en la gestión de la educación. La idées insolites sur l'éducation, Documento de la Comisión Internacional sobre
educación tradicional no se adapta a las necesidades de un ntímero creciente d Desarrollo de la Educación, serie «Opinions», núm. 35, Unesco, París, 1971, '
de personas. Hay que volver a crearla. ¿Pero quién va a volver a crearla? Ño, página 2.)
 144 La educadón, producto y factor de la sodedad
Caminos de la democrada 145

actual, las formas de participación y cogestión. Pero se puede decir

con certeza que, aun cuando la transformación de las estructuras y una reforma de las estructuras educativas que permita un amplio en-
la eliminación de los tabús ancestrales que supone una reforma de sanchamiento de las elecciones; una reestructuración de la educación
este tipo puedan parecer irrealiziables e ilusorias en el mundo actual,
en el sentido de la educadón permanente; la individualización de los
el movimiento en este sentido irà en aumento.
contenidos; la toma de conciencia, por parte de los estudiantes, de
su situadón, de sus derechos y de sus voluntades propias; la deca-
Tal vez se juzgue excesiva la forma en que nosotros, en esta sec- denda de las formas autoriwrias de la enseñanza, en beneficio de las
ción del informe, hemos insistido en los fracasos, las carencias y las ¡deas de autonomía, de responsabilidad y de diálogo; una formación
deformidades de los sistemas educativos. Y es muy derto que la ima- pedagógica de los enseñantes centrada en el conocimiento y eí res-
gen que nosotros hemos dado así no es correcta, puesto que es incom- peto de los múltiples aspectos de la personalidad humana; la :§usti-
pleta y está deliberadamente orientada en un sentido crítico. Un
tución de la selecdón por la orientadón; la partídpación de. los
balance equilibrado debería presentar otros aspectos.
Pero nuestro propósito no era el de presentamos como jueces usuarios en la daboración de las políticas y en la gestión de las ins-
impardales aparentando impasibilidad. Se uataba de intentar aportar titudones educativas; la descentralizadón y la desbuiocratizadón de
una contribudón a la acdón, demostrando vivamente su necesidad. la actividad educativa. *
La educadón no escapa a la ley de toda empresa humana, que es
el envejecer y cargarse de residuos y de partes muertas. Para que siga
siendo un organismo vivo, capaz de responder con inteligencia
y vigor a las exigendas de los individuos y de las sodedades en des-
arrollo, debe evitar las asechanzas de las complacendas y de los in-
tereses creados y replantearse incesantemente sus objetivos, sus con-
tenidos y sus métodos.
Sólo siguiendo este camino podrá contribuir a. su propia democra-
tizadón, sabiendo muy bien que ésta únicamente depende de ella.
La tarea es inmensa. Supone, en primer lugar, que en el plano de
las ideas se cese de confundir, como se ha venido haciendo durante
mucho tiempo más o menos conscientemente, igualdad de acceso a la
educación con igualdad de oportunidades, acceso amplio a la educa-
ción con democracia de la educación.

El advenimiento al tiniverso de la educadón de una democracia,

si no perfecta (¿dónde y cuándo se verá algtma vez esto?), al menos
real, concreta, práctica, una democracia no construida e inspirada por
una burocracia o una tecnocracia, ni otorgada por una casta que ocu- I i:
pe el poder, sino una democracia viva, creadora, evolutiva, no es un
proyecto ilusorio. Pero su realización tiene como condición primor-
dial una transformación de las estructuras sociales que sea capaz de ,
reducir los privilegios de la herencia cultural. Supone por otra parte-
I
Faure, 10
 En tomo a algunas ideas recibidas
Epílogo I 147

flictos sociales; a olvidar las consecuencias de las tensiones y defor-

(En forma de antítesis) maciones engendradas por las disparidades de ingresos y por las dis- «
criminaciones, y, sobre todo, a no reconocer la únportancia capital
EN T O R N O A A L G U N A S IDEAS que en el proceso de desarrollo tiene la participación directa y ti
concurso activo de la población.
RECIBIDAS La lección que habría que sacar, para la educación, de una visión
más sobria de las condiciones del progreso, debería ser que, recono-
ciéndose no apta para remediar por sí sola las taras de la sociedad,
se propusiese como tarea el aumentar el poder qué tienen los pue-
blos para actuar sobre su propio destino; que, ayudando a cada indi-
viduo a desarrollar sus facultades personales, se esforzase por liberar i
el poder creador de las masas y transformar en energía real la ener-
gía potencial de cmtenares de millones de seres; que, respondiendo
a los temores que inspira a largo plazo la desmedida técnica, inten-
te prevenir, mediante la afirmación de finalidades humanistas, el ries-
go de una deshumatúzación progresiva de la existencia.
Los gastos de educación están generalmente considerados cpino
inversiones aparte, regidas por exigencias fundamentalmente diferen-
tes, si es que no rivales, de las inversiones de la agricultura, la in-
dustria, etc. Sin embargo, se aprecia que el éxito de los proyectos
de desarrollo depende en gran medida del equilibrio observado en las
En los capítulos precedentes nos hemos esforzado en demostrar inversiones de recursos, tanto humanos como materiales.
la necesidad de reconsiderar la base de las estructuras de la educación
En tanto se encierren las inversiones en compartimentos estancos
e incluso sus conceptos. Pero en este campo, como en otros, un re-
y se las conciba como extrañas y opuestas unas a otras, no se podrá
examen de este tipo no es posible sin poner a discusión buen número
acceder al lúvel de un enfoque intersectorial que combine y armonice
de ideas recibidas, empezando por las siguientes:
los diferentes elementos de vastos programas.
El orgullo que sienten las naciones industrializadas por su as-
censión y la envidia admirativa que este éxito ha despertado en las Durante los últimos diez años los países menos desarrollados y,
naciones pobres han anclado, tanto en unas como en otras, la idea de en menor proporción, ciertos países industrializados han conocido
que el progreso (considerado en términos de desarrollo de fuerzas penuria de mano de obra. Se ha llegado a la conclusión de que existía
productivas y de aumento de la renta nacional) pasa necesariamente una demanda prácticamente ilimitada de personal técnico, que por
por los procesos que han seguido hasta ahora los grandes países des- lo demás, toda formación técnica tiene una utilidad en sí y que los
arrollados. Así, la única meta para los países menos desarrollados excedentes aparecidos en el mercado de trabajo eran fenómenos tran-
sería la de «alcanzar».« los más avanzados, reproduciendo fielmente, sitorios que se reabsorberían automáticamente en toda economía en
a un ritmo artificialmente acelerado, todas y cada una de las fases vías de industrialización. Sin embargo, en la actualidad se comprueba
recorri<¿s por la economía de sus grandes predecesores. Según un generalmente, por una parte, que la penuria se ha reducido o ha
proceso de pensamiento análogo, se ha intentado creer en un auto- desaparecido, y por otra, que los casos de paro de «diplomados»
matismo universal del progreso social o en la resolución automática persisten y a veces hasta se multiplican.
de las dificultades sociales por él único efecto de un carnbio de ré- Mientras se crea en la existencia de una correlación simplista
gimen. Tanto en un plano como en otro se ha llegado así a subesti- entre la tasa de crechniento y la estructuración de la educación, se
mar la amplitud, la especificidad y la complejidad de los problemas; mantendrán sistemas de formación profesional calcados sobre los
a desconocer el hecho de que las transformaciones económicas y so- datos coyunturales del mercado de trabajo, sin reconocer que la in-
ciales profundas son condición esencial para la solución de los cóh- serción en la vida productiva no necesita solamente una formación
146

y
 torno a algunas ideas recibidas 149 e
148 Epílogo

con vistas a un empleo inmediato, sino también, y sobre todo, Stimo ciclo recorrido, un bagaje de conocimientos y de habilidades
preparación que trate de optimizar la movilidad profesional. jledero para el resto de su existencia.
J La investigación psicológica contemporánea pone en duda la
Educación=Escuela: éste es el dogma fundamental de los siste filmerà de estas creencias. En cuanto a la segunda, la aceleración
mas educativos modernos. Y aunque es cierto que el papel de la |e los cambios viene a desmentirla definitivamente. En cualquier •
instituciones escolares es cada vez más importante en valor absolutol aso, mientras prevalezcan estas estrechas doctrinas, será imposible
su papel relativo, comparado con otros medios educativos y otras for3 aborar métodos verdaderamente modernos que postulen decidida-
mas de comunicación entre generaciones, no crece, sino que en rea-f oente, de una parte, que la educación no está dirigida sólo a la in-
lidad tiende a disminuir. fancia y a la adolescencia, sino que también debe enriquecer la expe-
Está identificación de la escuela con la educación persistirá en] riencia humana en la madurez y en la tercera edad; de otra parte,
tanto no se implante la idea de una educación que impregne el deve-j que la continuidad temporal no es una condición necesaria del pro-
nir de los individuos en forma más o menos continua, o prolongada,] educativo.
o a intervalos, a lo largo de toda su existenda, al mismo tiempo quej ... Pero todavía con demasiada frecuenda la discusión de estos
irá apareciendo cada vez con mayor nitidez la imagen de la educa-j emas se traduce en disputas vanas. Vanas al menos aquellas que la
ción como proyecto continuo de toda la sociedad, con sus escuelas,! tvida se encarga de cortar, pues ninguna idea caduca podrá nunca
pero también con sus medios de producción y de transporte, susj Imantenerse mucho tiempo frente a jóvenes necesidades.
múltiples modos de comvmicación y la masa organizada, diversificada]
y articulada de sus dudadanos libres.
Otras generalizaciones sumarias relativas a la educación y a la es-I
cuela persisten y se propagan. Se dice que la educación cimenta la]
unidad nacional y social; que favorece la movilidad social; que igua- j
la las oportvmidades; que la vida escolar enseña la solidaridad y laj
cooperación. Sin duda, todo esto es cierto en conjunto, pero la rea-
lidad ni es tan simple, ni tan límpida, lú tan libre de equívocos.
Si es verdad que la acción educativa ha contribuido poderosa-
mente, en muchos países, a forjar la unidad nacional, también es
cierto, por d contrario, que muchos sistemas escolares cultivan más
bien la división por la práctica del elitismo, y tienden a aumentar las
ventajas de las poblaciones urbanas frente a las rurales. De igual for-
ma, si a menudo es verdad que la escuda aparece como el medio
para escapar de la miseria propia de tantas regiones rurales, o para
huir de la mediocridad social que lleva consigo el trabajo manual, o
incluso para elevarse hasta las esferas privilegiadas, no lo es menos
que también favorece muchas veces a los sujetos salidos de ambientes
socio-económicos privilegiados y a los niños escolarmente dotados,
desorientando y comprometiendo así el futuro de una buena parte
de las jóvenes existencias que le han sido confiadas. Análogamente,
si la educación a menudo enseña virtudes como la solidaridad y la
cooperación, también puede, con sus procedimientos, alimentar de
forma bastante malsana el espíritu de competición.
Se continúa creyendo que el proceso educativo se sitúa electiva-
mente en los límites de la infancia y de la edad juvenil, y que debe
tener como objetivo el proporciona? -a cada sujeto, a la salida dd'
 En torno a algunas ideas
148 Epílogo 1
149
con vistas a un empleo inmediato, sino también, y sobre todo, una
preparación que trate de optimizar la movilidad profesional.
Educación=Escuela: éste es el dogma fundamental de los siste-
mas educativos modernos. Y aunque es cierto que el papel de las
instituciones escolares es cada vez más importante en valor absoluto,
su papel relativo, comparado con otros medios educativos y otras for-
mas de comunicación entre generaciones, no crece, sino que en rea-
lidad tiende a disminuir.
Está identificación de la escuela con la educación persistirá en
tanto no se implante la idea de una educación que impregne el deve-
nir de los individuos en forma más o menos continua, o prolongada,
o a intervalos, a lo largo de toda su existenda, al mismo tiempo que
irá aparedendo cada vez con mayor nitidez la imagen de la educa-
ción como proyecto continuo de toda la sociedad, con sus escudas,
pero también con sus medios de producdón y de transporte, sus
mtíltiples modos de comunicación y la masa organizada, diversificada
y articulada de sus ciudadanos libres.
Otras generalizaciones sumarias relativas a la educación y a la es-
cuela persisten y se propagan. Se dice que la educación cimenta la
unidad nacional y social; que favorece la movilidad sodal; que igua-
la las oportunidades; que la vida escolar enseña la solidaridad y la
cooperación. Sin duda, todo esto es cierto en conjunto, pero la rea-
lidad ni es tan simple, ni tan límpida, ni tan libre de equívocos.
Si es verdad que la acdón educativa ha contribuido poderosa-
mente, en muchos países, a forjar la unidad nacional, también es
cierto, por el contrario, que muchos sistemas escolares cultivan más
bien la división por la práctica del ditismo, y tienden a aumentar las
ventajas de las poblaciones urbanas frente a las rurales. De igual for-
ma, si a menudo es verdad que la escuela aparece como el medio
para escapar de la miseria propia de tantas regiones rurales, o para
huir de la mediocridad social que lleva consigo el trabajo manual, o
incluso para elevarse hasta las esferas privilegiadas, no lo es menos
que también favorece muchas veces a los sujetos salidos de ambientes
socio-económicos privilegiados y a los niños escolarmente dotados,
desorientando y comprometiendo así d futuro de una buena parte
de las jóvenes existencias que le han sido confiadas. Análogamente,
si la educación a menudo enseña virtudes como la solidaridad y la
cooperación, también puede, con sus procedimientos, alimentar de
forma bastante malsana el espíritu de competición.
Se continúa creyendo que el proceso educativo se sitúa electiva-
mente en los límites de la infancia y de la edad juvenil, y que debe
tener como objetivo el proporcionar -a cada sujeto, a la salida .del
r

Segunda parte
PORVENIRES

M
 Los sistemas educativos están sometidos a presiones internas y a
presiones externas.
Las presiones internas son el resultado de sus propias disfimcio-
nes y contradicciones, y hemos visto que las dificultades actuales son
tan grandes que el desarrollo ulterior de la educación exige una reo-
rientación estratégica y la revisión de numerosas opciones. Sin em-
bargo, la experiencia del pasado muestra que estas tensiones y estas
resiones internas no bastarán por sí solas para engendrar la trans-
iormadón de las estructuras educativas.
Las presiones externas son especialmente fuertes en nuestra épo-
ca. Revisten formas nuevas, provocan bruscas evoluciones, choques de
rechazo, cambian y redistribuyen los datos. En la situación actual en
la que es evidente que no se puede seguir en la misma vía, pero
en la que todavía se duda qué vía emprender, es principalmente
de estos factores exteriores de los que resultará la orientación de la
acción.

153
154 4. EI tiempo de los interrogantes El salto 155

en nuestra época). Igualmente notable es el acortamiento constante

del intervalo que separa un descubrimiento científico y, su aplicación
El salto en gran escala. Han sido precisos 112 años para pasar del descu-
brimiento de los principios de la fotografía a sus'aplicaciones prác-
ticas, pero han bastado dos años en lo que se refiere a las bateríás
Jamás la ciencia y la técnica han mostrado con tal fuerza la am- solares. En la figura 8 se muestra el lapso de tiempo cada vez más
plitud de sus poderes y de sus potencialidades. Este «segundo si- corto que ha exigido la puesta en práctica de once grandes descubri-
glo XX» viene marcado por un salto prodigioso de los conocimientos, mientos acaecidos entre finales del siglo xviii y mediados del xix
una institucionalización de la investigación y de la innovación, una En la figura 9 se representan para un período de más de 250.000
aceleración exponencial del cambio, de la capitalización del saber, años las curvas de aceleración en los cuatro sectores del transporte,
del crecimiento del personal científico (más del 90 % de todos de las comunicaciones, del poder de matar y del cálculo
los sabios e inventores de la historia entera de la humanidad viven

EL MUNDO DE HOY DIA. LA EXPANSION DE LAS MAQUINAS

INTERVALO E N T R E EL DECUBRIMIENTO Y LA APLICACION
EN LAS CIENCIAS FISICAS

I9S3 I t9U 2 aAoi BaKria tolar

3 aAet Tranalstor

^'1045 6 aAo« Bomba atómica

- VIAJES
^1942 10 añofl Raactor nuclear rasieiLioAoES ot
UNtDAOCS OC US

LA A P L I C A C I O N
- COMUNICACIONES TECNOLOGICA

•ARMAMENTOS
19 11934 12 años Ttlevision
« CALCULO

19 ^1940 IS año» RadaT

I 1913 II año» Tubo da rayoi X

^1915 33 artoa Tubo da vacio n .

S'lgOZ 35 aüoi Radio

INTERVALO iíi
ENTRE L A S •<' I '
S$ aftoa Teléfono
I GENERACIONES
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-T- -T- -T— —r
Ç SSMOO 1800 1900 1945 19(9
i 65 añot Motor cicctrico

639 112 añoi Fotografía Figura 9

— —r— - T
1700 1800 1900 2000 " John McHale, The Future of the Future, Nueva York, Braziller, 1969,
página 60.
" Diagrama trazado por A. Wedgwood Benn, ex-Ministro británico de
Tecnología, y presentado en el curso de una conferencia dada en la Universidad
Figura 8 de Londres, el 25 de abril de 1970.

(•1
 156 4. El tiempo de los interrogantes
El salto 157 C
t
Durante milenios, el hombre ha viajado a la velocidad de la
marcha a pie, después a la de la rueda. Hacia 1900, la invención del porcionarán una multitud de nuevos investigadores en los dominios
motor de explosión le ha permitido alcanzar una velocidad de 140 que afectan al saber y a los poderes del hombre sobre su medio
kilómetros por hora. En 1945, los aviones a reacción habían ya ambiente.
multiplicado por diez ese récord. Hoy los cosmonautas se desplazan Otros saltos cualitativos son de prever no sólo en el sector de
a una velocidad de 40.000 kilómetros por hora. las invenciones sino también en el orden de la productividad, de la
Las velocidades que se alcanzan corrientemente en nuestros días fiabilidad, de la calidad. El progreso de la electrónica y el advenimien-
y la presencia de vehículos modernos en el mundo entero hacen que el to del ordenador están ya a partir de ahora en la base de una revo-
viajar se haya convertido en vina cosa banal y que la distancia ya no lución comparable a la invención de la escritura, Las perspectivas de
constituya un obstáculo. El hombre del siglo xix apenas se aven- la producción industrial se han trastocado. Mientras que hasta época
turaba más allá de su región natal. El hombre moderno es un nó- reciente se partía de elementos existentes en la naturaleza, actual-
mada. En 1967, 108 millones de americanos han efectuado 360 mi- mente se producen «cuerpos compuestos» a partir de ciertas microes-
llones de viajes a más de 100 millas de su lugar de residencia; en tructuras de los átomos y moléculas, más sólidos, mástesistentes, más
1971, un millón de extranjeros han ido a los Estados Unidos, mien- ligeros y soportando temperaturas más altas que los materiales tradi-
tras que im millón y medio de alemanes han pasado sus vacaciones cionales. Esta revolución tiende a liberar la industria dé algunas de
en España; en el curso de 1970, más de 310 millones de pasajeros sus dependencias respecto de los «recursos naturales» clásicos, per- ) (
han r^rrido 7,2 millones de kilómetros en avión. mitiéndole obtener los materiales que necesita de elementos diversos,
ACgradones del campo a la ciudad, transferencia de mano de obra, orgánicos e inorgánicos. 4
negocios, turismo: las consecuencias de estos movimientos masivos Los descubrimientos científicos son innumerables'y tumultuosos.
son considerables. El equilibrio individual, la estabilidad de las ins- No es prácticamente del dominio de nuestro universo físico y social
tituciones y de la vida en comunidad, los valores tradicionales, todo de donde a intérvalos breves tales descubrimientos vienen a modi-
está sometido a choques y modificaciones que, ventajosas o no, exi- ficar o revolucionar los datos. Esta Revolución científica y técnica
gen en todo caso del hombre una capacidad de adaptación sin pre- ejerce sus efectos en todos los países del mundo, sin excepción. Es
cedentes". ella sin duda la que marca con su sello inconfundible el mundo con-
En el sector de las comunicaciones, el hombre durante miles de temporáneo, imponiendo a los hombres por doquier algunas grandes
años no ha podido hacerse oír más que hasta donde alcanzaba su preocupaciones análogas y una cantidad rápidamente creciente de
voz o el mensaje escrito. En los años sesenta, cientos de millones usos y de comportamientos semejantes. Ella va acompañada de otros
de hombres han podido oír y ver a los primeros astronautas en el movimientos de carácter cultural o estético que interesan a la ética,
momento que desembarcaban en la Luna. a la transmisión y recepción de mensajes, a la creación artística y al
aprendizaje cultural. Todos estos movimientos entran simultánea-
mente en juego, y se ha podido hablar de la «doble revolución cultural
de la era industrial», fundada a la vez en los poderes de la razón y en ._
El vértigo del futuro
los de lo imaginario, lo irracional y la afectividad. Esta evolución
coloca a la educación ante responsabilidades nuevas, que no son
Todo permite creer'que esta progresión del saber y de los pode- todavía suficientemente conscientes y que en general han escapado
res del hombre, que ha tomado una marcha vertiginosa desde hace a la experimentación. A los educadores se les ofrece una tarea apa-
una veintena de años, está sólo en sus comienzos, y que tiene todavía sionante: la búsqueda de un equilibrio armonioso entre la formación
que acelerarse, a medida que la elevación del nivel de la formación, racional y la liberación de la sensibilidad.
la democratización de la enseñanza en todos los países y sobre todo
los progresos de la educación- en los países en vías de desarrollo, pro-
Perspectivas excitantes y aterradoras
Para una descripción detallada de las implicaciones sociales y psico-
l-ídcas de la movilidad del hombre moderno, véase Alvin Toffler, Le choc'
du t'utur, París, Denoel, 1971. Las perspectivas del desarrollo científico son al mismo tiempo
excitantes, impresionantes y aterradoras. Considerando únicamente
158 4. El tíempo de los interrogantes Los foso« 15<'

los veinte años últimos, en los que la humanidad se ha dotado tan menudo, para obedecer a su propia lógica, y que esta lógica puede
jrodigiosamente de elementos nuevos de progreso material, ¿la han revelarse inhumana.
lecho más feliz? Y las posibilidades casi ilimitadas que se le abren Se piense lo que se piense de la capacidad del hombre, grande o
para explotar su planeta y liberarse de él un día, ¿le proporcionan pequeña, de restablecer su dominio sobre estos elementos decisivos
una visión de felicidad? de su destino —y ahí se sitúa uno de los planos de trazado filosófico
Es un lugar común decir que la ciencia y la tecnología pueden e ideológico más significativos del pensamiento contemporáneo, sobre
ser utilizadas lo mismo en un sentido beneficioso que en un sentido todo del pensamiento político— toda doctrina razonable de educa-
nefasto, pero la problemática que recubre esta perogrullada es com- ción sólo puede fundarse en el postulado siguiente: las sociedades,
pleja, ardua y sutil, y hasta cabría que ello se revelara como el pro- actuales o futuras, tienen o tendrán la facultad de demostrar que la
blema moral central de nuestro tiempo. Otro lugar común consiste ciencia y las técnicas no tienen su fin en sí mismas y que su verda-
en subrayar que las consecuencias de la ciencia y de la tecnología dero sujeto es la humanidad.
dependen fundamentalmente del sistema socio-económico y político La ciencia y la tecnología deben convertirse en los eletnentos esen-
en el que aquellas se han aplicado. Sin embargo, en ninguna parte ciales de toda empresa educativa; insertarse en el conjunto de las
se puede ni se podrá excluir el riesgo durante largo tiempo de asistir actividades educativas destinadas a los niños, a los jóvenes y a los
a aplicaciones lamentables de la ciencia. El conjunto ciencia-tecnolo- adultos, a fin de ayudar al individuo a dominar, no sólo las fuerzas
gía no sólo constituye un motivo de esperanza para la solución de naturales y productivas, sino también las fuerzas sociales y, al hacerlo,
los problemas de la humanidad; es innegablemente también im tema adquirir el dominio de sí mismo, de sus elecciones y de sus actos;
de inquietud a escala del globo. en fin, ayudar al hombre a impregnarse del espíritu científico en for-
Los países en vías de desarrollo deben aprender la lección de la ma que promueva las ciencias sin devenir su esclavo.
experiencia de las sociedades industriales, a fin de evitar los excesos
de éstas, pero en todo caso el problema para ellos no es tanto pre-
caverse contra las deformaciones de la ciencia como integrar los
valores científicos en su cultura.
Los fosos

Adoptar el espíritu científico

Al lanzar en 1961 el Primer Decenio del Desarrollo, las Naciones
Es innegable que el desarrollo, cuya necesidad reconocen todos Unidas atrajeron la atención del mundo hacia la creciente diferencia
los países, implica la adopción del espíritu científico. Por la integra- entre un pequeño islote de países ricos y los dos tercios de la hu-
ción de la ciencia en las culturas tradicionales, por la integración del manidad que vive en condiciones precarias.
espíritu universal en las culturas nacionales es como éstas se reno- En el umbral de Segundo Decenio, el foso que separa el grupo
varán sin perder su propia esencia; una cultura subsiste en la medida privilegiado del resto de los seres humanos, lejos de cerrarse, con-
en que es capaz de cambiar. tinúa agrandándose, lo cual no contribuye precisamente a atenuar
Cualquiera que sea la significación —optimista, simplemente eti- las tensiones en el mundo.
mológica o incluso pesimista— que se dé a la palabra «progreso», Una de las causas de esta evolución es el crecimiento demográfico,
el devenir del hombre está ineluctablemente ligado al avance de las cuya tasa anual es del 2,5 % en los países no industrializados. La
ciencias y al desarrollo de las fuerzas productivas. Uno de los grandes población mundial, hoy día de 3.600 millones de personas, se du-
desarrollos del hombre moderno es el constatar que estos procesos plicará en treinta años si esta progresión continúa.
(de los cuales, sin embargo, es integralmente el autor y de los cuales Por otra parte, es sabido que el crecimiento económico de los
controla separadamente cada una de las fases y cada uno de los secto- países en vías de desarrollo está lejos de alcanzar una tasa-suficiente
res, desde la investigación al consumo, pasando por la decisión de en relación con su crecimiento demográfico: sólo ha sido del 4,9 %
aplicar, por la decisión de emprender, por la decisión de invertir, por anual en el período 1960-68. En el mismo período, la tasa anual de
la decisión de producir y por la decisión de distribuir) le escapan a crecimiento ha llegado al 5,2 % en los países capitalistas desarrolla-
 Los fosos 16r
160 4. El tíempo de los interrogantes

dos y 6,8 % en los países socialistas desarrollados, cuya población Como las exportaciones de los países en vías de desarrollo consisten
aumenta, en conjunto, mucho más lentamente. La tasa media de au- sobre todo en productos básicos, cuya demanda crece más despacio
mento de la renta por habitante en los países en vías de desarrollo que la de los artículos manufacturados, cabe esperar que aumente
ha sido del 2,4 % anual. Pero esta media no pone de manifiesto todavía más la diferencia entre los dos grupos de países.
que, en el conjunto de los habitantes del mundo subdesarroUado Los gráficos, tan elocuentes, que van a continuación (Fig. 11 y 12)
(prescindiendo de la República Popular de China), el 22 % viven en proyectan dos imágenes singularmente distintas del mundo, segúii
países donde la renta por habitante ha aumentado menos del 1 % se mida la extensión de cada país sobre el planisferio en millones de
anual; el 48 %, en países donde ha aumentado entre 1 y 2 %, y el habitantes o en renta nacional
30 % solamente en países donde ha crecido en más del 2 % anud
Al parecer, el foso se agranda inexorablemente.
La misma tendencia se observa en el plano del comercio mundial. Desempleo

FOSO ENTRE PAISES RICOS Y POBRES Una consecuencia particularmente importante de esta situación
(Reparto de la población y del PNB en 1970) es la agravación del problema del desempleo. De 1960 a 1970, la
100« joblación activa ha crecido un 22 % en los países en vías de desarro-
lo, contra el 12 % en los países industriales; de 1970 a 1980, crecerá
un 26 % contra el 11 %. En cifras absolutas, para este segundo pe-
ríodo, las previsiones indican que 268 millones de personas se pre-
sentarán por primera vez, en estos países, en el mercado de mano de
obra, mientras que la cifra correspondiente sólo será de 56 millones
en los países industriales.
Si al desempleo declarado se añade el paro larvado de quienes
no buscan trabajo porque están desanimados por las perspectivas del
mercado, así como el subempleo, también visible ó larvado, de quie-
nes trabajan menos de treinta horas semanales y tratan de trabajar
más, o lo harían si pudiera presentarse la ocasión, entonces el des-
empleo así entendido llega a afectar casi al 40 % de la población
activa
Un rasgo particularmente inquietante es el paro de los jóvenes,
entre los cuales se encuentra^un número creciente de titvilados. Este
desempleo es dos o tres veces mayor que entre los adultos de más
de veinticinco años, afecta a personas provistas de una instrucción
elemental o secundaria con preferencia a los analfabetos, de una parte,
y a los diplomados de la enseñanza superior, de otra".

" Tomado de Towards an Education for the 21st Century — A World

Perspective, Lección inaugural del Profesor Godfrey N. Brown, Universidad
PAISES PAISES de Keele, 1970.
DESARROLLADOS " OIT, Programme mondial de l'emploi, Ginebra, 1969, pág. 42; To-
SUBDESARROLLADOS wards full employment: A programme for Colombia, Ginebra, 1970, págs. 13-28;
Figura 10 D. Turnham: Le problème de l'emploi dans les pays en voie de développe-
ment, Paris, OCDE, 1971, pág. 53-95.
" Informe de la Comisión Pearson, Vers une action commune pour le " D. Turnham, op. cit., págs. 61-65. n
développement du Tiers-Monde, Paris, Denoël, 1969, pág. 52.
Faure, 11 1!
162
4. EI tiempo de los interrogantes i

163

' V
< vi

y r li!
164 4. El tiempo de los interrogantes 1
; Los fosos 165

Los más desheredados últimos, la diferencia se ensancharía todavía en un 15 de aquí al

año 2000,
Las disparidades entre regiones urbanas y regiones rurales, entre]
personal no agrícola y campesinos, se van acentuando. El desarrollo]
de la industria y de los servicios ha contribuido a aumentar la renta i l^ecesidad del ascenso económico
nacional, pero la búsqueda de una tasa de crecimiento máxima del
PNB ha tenido igualmente por efecto la aparición de ciertos desequi- No hay nada en esta cuestión que deba desalentar el esfuerzo,
librios económicos y el que acentúen las desigualdades sociales. En sino al contrario. Claro es que el desarrollo no puede hacerse en un
esta evolución, las capas desfavorecidas, cuya situación exige con abrir y cerrar de ojos. Para industrializarse el Reino Unido y Fran-
más urgencia actuaciones de orden político, social o educativo son los cia han necesitado un siglo, y la URSS y el Japón, cincuenta años.
campesinos que viven en el límite o por debajo del nivel de subsis- Los países subdesarrollados en el mimdo actual no pueden permitirse
tencia, así como los jóvenes que, con o sin instrucción, buscan en el lujo de demorar durante un plazo tan dilatado su ascensión eco-
vano ima colocación. Cada día hay más conciencia de que a condición nómica Es verdad que el progreso económico de los países ante-
de que se apliquen las políticas deseadas, la abundancia de mano Je riormente industrializados ha seguido en su conjunto, al menos cuando
obra constituye para lós países en vías de desarrollo una gran ri- se le considera desde nuestra perspectiva actual, una curva más ar-
queza. moniosa en ciertos aspectos. Sin duda tampoco el desarrollo de estos
países ha sufrido los problemas planteados en nuestra época por la
división del trabajo a escala de nuestro planeta. Por consiguiente han
debido su avance económico a los efectos de un cierto número de
Diferencia creciente
leyes históricas comunes que han revestido el carácter de modelos
indiscutidos. Esto ha hecho descuidar la magnitud de las diferencias
Pero la ciiestión esencial que se plantea es la de saber el curso que han existido entre ellos. ¿Qué tiene de extraño que los países
que tomará el desarrollo durante los próximos decenios. Estamos de actualmente en vías de desarrollo tengan también que pensar o re-
acuerdo en reconocer que si se persevera en la línea actual, de ello pensar su política económica no en función del modelo histórico de
se derivarán consecuencias múltiples y graves: el mundo entero co- los Estados avanzados, sino en función de sus condiciones propias?
rrerá el riesgo de tener que enfrentarse en un próximo porvenir con
atolladeros y desequilibrios que afecten tanto a los países desarro-
llados como a los países en vías de desarrollo. Una perspectiva tanto I
más alarmante cuanto que parece que la humanidad está en trance Búsqueda de soluciones
de agotar sus recursos, lo que acarrearía una disminución del ritmo
del desarrollo mundial. En esta línea, en fin, la diferencia entre los Las reflexiones sobre el tema, formuladas por quienes no en-
países industrializados y los países no industrializados iría forzosa- cuentran satisfactorias ni las orientaciones, ni as perspectivas del
mente acentúandose, y esto incluso si los objetivos del Segimdo Segundo Decenio del Desarrollo, van casi siempre en dos direcciones a,
Decenio del Desarrollo se alcanzan al ciento por ciento. En realidad, la vez contradictorias y complementarias. Algunos estiman que no es
según las previsiones de que se dispone, en la hipótesis de que la imposible trastrocar la tendencia mediante una progresión acelerada
tasa anual de crecimiento de la población del Tercer Mundo fuese del
" Es interesante destacar la claridad de la opinión expresada a este res-
orden del 1,8 al 2,0 % (es decir, muy por debajo de su nivel actual), pecto por un famoso economista: «Si los países desarrollados han necesitado
y de que el PNB de los países considerados alcanzara una tasa de pro- mucho tiempo para llegar a donde están, ¿por qué los países de América
gresión anual del 5,6 %, correspondiente a una tasa media de aumen- Latina no pueden desarrollarse al mismo ritmo? ¿No puede el tiempo traerles
to del 3 % del producto por habitante (en lugar de los 2,4 % también a ellos una solución para sus problemas?... La falta de dinamismo
económico no puede verse compensada por el mero paso del tiempo; cuanto
actuales), y suponiendo, por otra parte, que en los países industriali- más tiempo pase, más difícil será remediar esta debilidad y mayor será el
zados, el crecimiento del producto por habitante se prosiga (como es coste político, social y, en una palabra, el coste humano». (Raoul Prebisch,
muy probable) al ritmo observado en el curso de los veinticinco años Changement et Développement, Informe presentado al Banco Interamericano
de Desarrollo, Santiago de Chile, abril de 1970, pág. 12.)
166 4. El tiempo de los interrogantes Los fosos 167

de la tasa de crecimiento económico de los países en vías de desarro- sumo, lo cual debería permitirles aumentar sensiblemente su ayuda
llo; efectivamente, si ésta pudiese alcanzar el 7 % en los años a los países del Tercer Mtmdo
setenta y el 8 % en los años ochenta, para llegar al 8,5 % en los
años noventa, la diferencia entre los dos grupos de países comen-
zará a disminuir: mientras que en 1970 la renta por habitante Vn enfoque globd '
de los países industrializados ha sido doce veces mayor que la de los
países del Tercer Mundo, esta relación sería de 8:1 en el año 2000. Piénsese lo que se quiera de estas tesis (y nosotros no creemos
Otros buscan la solución en un reparto nuevo de los recursos a es- estar en condiciones de tomar posición a este respecto), nos parecen
cala mundial y en la transferencia de importantes medios financieros tener el mérito de plantear los problemas en términos de un enfoque
y técnicos a los países en vías de desarrollo, según fórmulas diferentes global. En efecto, los espíritus sagaces están llegando a la conclusión, !
de las que se aplican o preconizan hoy día Por último, otros pien- de día en día, de que tales tesis no deben enunciarse por separado
san que la solución reside en un cambio del conjunto de las políticas —^por un lado, las necesidades dé los países en vías de desarrollo, por
de desarrollo, una concentración de los esfuerzos, una transformación el otro, la ayuda susceptible de serles facilitada por los países desarro-
radical de las orientaciones presentes, y finalmente en la creación de llados—sino con la óptica del hecho económico mundial, que englo-
un mundo en «estado de equilibrio global»". Algimos partidarios ba en una misma problemática la evolución de unos y otros, en toda
de modificaciones globales exigen de los países en vías de desarrollo la complejidad de sus interrelaciones. Conviene, sin embargo, observar
una disminución del ritmo de progresión demográfica. Paralelamente, que estos diversos proyectos de solución tienen en común el apoyarse
preconizan para los países industrializados un menor crecimiento en datos exclusivamente cuantitativos a los cuales se ha solido re-
económico y técnico, y una reorientación de sus estructuras de con- ducir hasta ahora el problema del «foso» entre países industrializados
y países en vías de desarrollo.

" Un autor partidario de esta solución, Angelos Angelopoulos, propone,

por ejemplo, los medios siguientes para conseguirlo: «Si tenemos en cuenta
que el PNB aumenta anuafinente el 5 por 100, bastará, para hacer frente al Modificación de la noción de diferencia
plan de financiación propuesto, el 0,5 por 100 del producto nacional bruto,
es dedr, menos de la mitad del porcentaje recomendado por las ; organizacio- Por otro lado, esta idea puede revestir im sentido nuevo si se la
nes internacionales, a condición de que esta contribución sea suministrada
gratuitamente. Esto se halla de acuerdo con la nueva política que nosotros
considera en un plano esencialmente cualitativo, es decir, si se re-
preconizamos, según la cual los países desarrollados deben adoptar, frente a nuncia a tomar como términos principales de referencia la tasa de
los países pobres, el sistema de redistribución de la renta nacional que ellps producto nacional bruto o la tasa de crecimiento global. En realidad,
aplican en el plano'interior para mejorar el nivel de vida de sus clases menos en la medida en que los recursos humanos y económicos de un país
favorecidas». (Le Tiers-Monde face aux pays fiches, París, Presses Universi-
taires de France, 1972, pág. 143.)
dado del Tercer Mundo se utilicen al máximo de su rendimiento, la
" Un grupo prestigioso de educadores, científicos e industriales conocido
famosa «diferencia» pierde la mayor parte de su significación y se
con el título de «Club de Roma» se ha distinguido por su orientación en este encuentra reducida al nivel de una comparación estadística, ni más
sentido. En un comentario reciente, el Comité Ejecutivo del Qub de Roma ni menos importante que tantas otras. Con este criterio, lo esencial
dice: «Reconocemos que el equilibrio mundial sólo podrá llegar a ser una rea- es observar un modelo de desarrollo auténticamente, nacional y ase-
lidad si el grupo de los llamados países en vías de desarrollo mejora de modo
sustancial, tanto en sentido absoluto como en comparación con los países eco-
gurar la participación democrática del conjunto de la población en el
nómicamente desarrollados, y afirmamos que esta mejoría sólo se podrá con- esfuerzo de desarrollo.
seguir merced a una estrategia global. A menos que se realice un esfuerzo a
e s ^ a mundial, los fosos y las desigualdades explosivas que existen hoy día " ' Así Paul Bairoch: «En términos macroeconómicos, esto consistiría en
forzosamente se agravarán... Uno de los objetivos que se ofrecen a los países reducir progresivamente (en 5-10 años) la tasa de crecimiento de los países
económicamente desarrollados sería el fomentar la demora del crecimiento de desarrollados a 0,5-1 % por habitante y afio, en transferir el 2-3 %- de su pro-
su producción de bienes materiales y contribuir simultáneamente a los es- ducto bruto al Tercer Mundo, el cual, gracias a estos recursos adicionales, podría
fuerzos que hacen las naciones en vías de desarrollo para acelerar su creci- conocer un crecimiento del orden del 4-5 % por habitante, lo que entrañaría
miento económico. (The limits to growth. Un Informe para el proyecto del ' una paridad de los niveles de desarrollo económico de las dos regiones antes
Qub de Roma sobre el Predicamento de la Humanidad, Nueva York, Potoqjac del año 2050.» (Le Tiers-Monde dans l'impase, París, Gallimard, 1971, pági-
Associates, 1972, págs. 191, 195.) na 349.)
168 4. El tíempo de los interrogantes Los foso« 15<' 169

desaparición del bosque. La irrigación de regiones áridas acarrea la

Inspiraciones para la educación salinización y, como consecuencia, la pérdida de tierras cultivables
\ cuando el drenaje es insuficiente para evacuar las sales de la zona
Entre estas consideraciones de carácter general y las que conder- regada. ¿Cuántas tierras otrora fértiles se han convertido en desiertos
nen a la educación existen las siguientes analogías: en Africa del Norte o en el Oriente Medio? >
— Si los desequilibrios entre los recursos y su utilización cons-
tituyen una limitación que ha de eliminarse, el desarrollo de la educa-
ción debería insertarse cada vez más en el marco de ima política de Expansión desordenada
progreso económico;
— Si las desigualdades sociales dificultan el advenimiento de las El proceso se ha acelerado desde finales del siglo xix con el
sociedades del mañana, las estrategias educativas deben necesaria- crecimiento demográfico y la industrialización. Si antiguamente hacían
mente tender más resueltamente a la utilización de modalidades que falta siglos para agotar un suelo fértil, hoy día bastan algunos dece-
permitan una diseminación más amplia de los medios y posibilidades nios. En América del Norte y del Sur igual que en Africa, la tala
de aprender; intensiva de los bosques, la desaparición de plantas herbáceas y de
— Si las disparidades regionales de cada país, y entre los pro- la capa vegetal del suelo han favorecido la erosión, las inundaciones,
pios países, dificultan el desarrollo global, es lógico fomentar esfuer- la sequía; el suelo, al no estar ya protegido, es destruido.
zos educativos en favor de las categorías menos favorecidas de la po- Según una estimación de las Naciones Unidas, «500 millones de
blación, de las regiones rurales y de los países más desprovistos; hectáreas de tierras cultivables se han perdido ya por erosión y sa-
— Si al nivel de los problemas económicos y sociales resulta linización; dos tercios de las superficies boscosas del mundo se han
evidente que una política global y una filosofía común del desarrollo perdido para la producción; 150 especies o razas de animales salvajes
se imponen a los diferentes países, la educación evolucionaría de una escasean o se hallan en peligro de desaparecer. La erosión, la deterio-
forma más eficaz si se apoyase en un método común de enfoque, en ración de los suelos, la desaparición del bosque, los destrozos en las
el cual las diversas políticas nacionales podrían inspirarse con ven- cuencas fluviales y la destrucción de la vida animal y vegetal se pro-
taja. siguen e incluso se aceleran en ciertas regiones»
Tales son las orientaciones que la educación debería seguir, pues Una parte de esta destrucción se realiza en beneficio de las ciu-
es innegable que padece desequilibrios y fosos económicos o sociales dades. En los Estados Unidos, casi dos hectáreas de tierra son absor-
cada día más profundos, pero que puede contribuir a colmarlos si se bidas cada minuto por las autopistas, la expansión urbana, los aero-
aborda seriamente la tarea. puertos, los aparcamientos para automóviles y otras «exigencias
modernas». El cuarenta por ciento de la población mundial vive
actualmente en zonas urbanas. Si esta tendencia se mantiene, las tres
cuartas partes de la población vivirán a comienzos del siglo xxi en
las ciudades, que desbordarán con mucho sus límites actuales y se fun-
Los perjuicios dirán para formar «megalópoHs», como las que se extienden de Bos-
ton a Washington y de Tokio a Yokohama.

El desarrollo tecnológico ha permitido resolver numerosos pro-

blemas, pero ha agravado algunos aspectos de la vida contemporánea. Desequilibrios ecológicos
La utilización de la tecnología contribuye muy a menudo a degradar
el medio ambiente. Indudablemente, esta degradación no ha surgido Hasta el siglo xix, las ciudades estaban en contacto bastante es-
ahora. En el curso de su larga historia, el hombre ha tenido que en- trecho y directo con el campo o con el mar, de manera que el hombre
frentarse con el medio y dominarle, pero, debido a la incuria o a la
" U Thant, «L'homme meurtrier de la nature», Courrier de ¡"Unesco,
ignorancia, a veces le ha empobrecido con su actividad. El fuego, agosto-septiembre, 1970, pág. 48. Véase además: Utilisation et conservation de
utilizado para la caza o la agricultura itinerante, ha provocado la' la biosphère, Unesco, Paris, 1970.
170 4. El tíempo de los interrogantes ^ Las amenazas 171

podía satisfacer sus necesidades fisiológicas y psicológicas. Con la , mana. Rupturas irreversibles amenazan al hombre. En gran parte
industrialización, se han desarrollado únicamente en fimción de im- J corresponde a Id educación atacar en su base el problema de los pre-
perativos económicos o políticos, ignorando los imperativos ecoló- i juicios. Y una de sus tareas es la de intentar impedir estas rupturas,
gicos naturales. I prevenir o compensar los peligros de la civilización técnica. ¿No es
Las consecuencias de esta expansión desordenada sabemos cuales ésto una tarea nueva para la educación, que le compete legítimamente
son: contaminación dd aire, del agua, del suelo, ruidos y violencia, por muchos títulos, y que se subestima excesivamente?
trastornos fisiológicos y psicológicos. El ruido que soportan los habi-
tantes de la ciudad en su puesto de trabajo, en la calle o en su casa
perturba la concentración intelectual, entraña una forma nueva de
fatiga " y multiplica los riesgos de enfermedades profesiondes como
la sordera. Cuanto más superpobladas y anónimas se hacen las ciu-
dades, el hombre deviene más nervioso y agresivo. Las amenazas
No parece que los jjaíses en vías de desarrollo, acuciados por la
necesidad, hayan sabido aprovechar la lección que les ofrecía la ex-
periencia de las sociedades industriales. El proceso acelerado de su El porvenir de nuestras sociedades es la democracia, el desarrollo,
crecimiento económico y la invasión de su forma de vida tradicional el cambio. El hombre que nuestras sociedades tienen que formar es
por elementos pertenecientes a un universo tecnológico mijy diferente, el hombre de la democracia, del desarrollo humanizado y del cambio.
en fin, eí carácter dualista del desarrollo parecen efectivamente for- Sin embargo, la historia no es un idilio. La democracia debe
zarles a marchar por ima vía en la que cada día se hacen más insen- abrirse su camino a través de innumerables obstáculos y añagazas. El
sibles a los peligros de los desequilibrios ecológicos y culturales. Este progreso de las técnicas, con la abundancia relativa de bienes que
fenómeno ha arrastrado ya a muchos países en vías de desarrollo ya procuran y la plétora que presagian, contiene en sí ima gran pro-
hacia la polución rápida de sus aglomeraciones urbanas y sobre mesa de justicia. Pero puede ser también fuente de iniqui^des, de
todo hacia una deterioración irreversible de su paisaje vital, destruyen- alienaciones y de tiranías nuevas.
do las armonías que, durante siglos, habían servido de marco al des- De una parte, el progreso de las técnicas de comunicación e in-
envolvimiento de su propia cultura, y esto a pesar de las penurias y formación da a los gobiernos y a los grupos privados medios cada
dificultades del subdesarrollo. Y no es sólo el medio ambiente, el vez más amplios para intervenir en la vida de los individuos y mo-
hombre mismo resulta amenazado en su deverúr próximo, y a me- delar sus opiniones. De modo paralelo, las investigaciones sobre el
nudo resulta lesionado desde el momento actual. Las tensiones in- cerebro, sobre los modelos de aprendizaje, etc., multiplican las posi-
crementan en los habitantes de la ciudad el sentimiento de insegu- bilidades dé actuación sobre el comportamiento humano.
ridad, las depresiones nerviosas, los comportamientos antisociales, la De otra parte, si el hombre de hoy dispone de mucha más infor-
delincuencia y la criminalidad. mación y posee más conocimientos que sus antecesores, su saber
Las tecnologías ban engendrado ya numerosos perjuicios: han obscurece más que aclara su percepción de la totalidad de lo real.
comprometido y continúan perturbando diferentes equilibrios, no Los resortes verdaderos de los poderes políticos que le confieren,
sólo entre el medio y el hombre, sino también entre la naturaleza y sincera o enfáticamente, la mayoría de las constituciones le escapan
las estructuras sociales,'entre el ser fisiológico y la personalidad hu- a menudo, y su participación en el proceso de decisión tropieza con
numerosos obstáculos.
" Según Constantin Stramentov («Les architectes du silence», Courrter
de IVnesco, julio, 1967, pág. 10), estudios efectuados en oficinas de correos
han demostrado que .cuando el ruido aumentaba de 75 a 95 decibelios, la pro- Posibilidades y peligros de la democracia
ductividad del trabajo descendía rápidamente un 25 por 100 y el número de
errores cometido? en la clasificación de las cartas se cuadruplicaba. Por el El avance de las ciencias de la gestión y de la cibernética, así como
contrario, la productividad aumentaba respectívamente el 5 por 100 y el 18
por 100 cuando, gracias a pantallas insonorizantes, el ruido bajaba entre 10 y el desarrollo de la educación y de la difusión de las informaciones,
15 decibelios. , transforman ciertos datos fundamentales de la práctica democrática

if?-I,
 Las amenazas 173
172 4. El tiempo de los interrogantes

nuevas y a empujar hacia el constmio. A la alienación tradicional en

y sobre todo aumentan la demanda de las poblaciones para jugar «a
el trabajo podría, pues, añadirse ima alienación nueva en el consumo.
papel mayor en la vida pública.
Contra estas deformaciones, contra los «valores» de la sociedad
De ahí la necesidad, para la educación democrática, de ser una
de consumo, contra la degradación del ambiente, contra las injusti^
preparación para el ejercicio real de la democracia.
das, contra los atentados, aparentes o no, es contra lo que se han
La enseñanza de la democracia no puede separarse de la práctica
manifestado diferentes formas de revudta, sobre todo en varios paí-
política; debe al mismo tiempo proporcionar a los ciudadanos bases
ses, entre los jóvenes, sin que haya que ver en ello, en primer tér-
sólidas de conocimiento en materia socio-económica, y desarrollar
mino, una expresión del tradicional conflicto entre generadones. Con-
su capacidad de juicio; incitarles a participar de manera activa en la
flicto cuyos términos tienden por lo demás a borrarse, puesto que
vida pública, social, sindical y cultural, ayudándoles, sin embargo, a
uno de los datos dd problema es que, física y psicológicamente, la
mantener intacto su libre albedrío y a preservar la autenticidad de sus
humanidad es más joven: más de la mitad de la pobladón dd globo
elecciones; enseñarles a defenderse contra las propagandas abusivas
tiene hoy día menos de veinticinco años.
y los mensajes omnipresentes y tentadores de las comunicaciones de
masa y contra los riesgos de alienación e incluso de contra-educación Las causas y las formas de la afirmación o de la actitud contes-
que aquellos comportan. tataria de los jóvenes varían según d tipo de país y su nivel de des-
arrollo: unos aceptan partidpar en las institudones para desarro-
llarlas, otros intentan transformarlas, pero todavía existen unos ter-
ceros que rehúsan toda integradón en el «orden antiguo», sobre todo
Desarrollos en la vida privada
aquellos que le acusan de dejar morir de hambre a millones de niños,
acumulando en cambio bombas atómicas y perpetuando guerras in-
No son sólo la vida pública y el trabajo los que vienep afectados justas y ruinosas. Muchos son los que reclaman una imagen de su
por los cambios en profundidad. En la vida de un número creciente edad adulta distinta de la que se les ofrece. Muchos buscan nuevos
de hombres y mujeres, el fenómeno complejo del ocio se maiúfiesta valores, una forma nueva de vida en un mundo pacífico, no violento,
y se impone con v i g o r L o s propios incíividuos están profunda- donde las riquezas espirituales primen sobre el provecho material
mente afectados por la duda y el escepticismo, por la qtúebra de los
valores seculares, por la amenaza latente del cataclismo nuclear y sus Al mismo tiempo, un cierto conservadurismo se contrapone a
supuestos presagios: trastornos cósmicos, seísmos y degeneraciones. aquellos fenómenos de la era tecnológica que pueden entrañar una
Con frecuencia se oye decir que la ciencia y la técnica, la industria y evolución demasiado rápida o transformadones demasiado bruscas en
la'organización no permiten armonizar el trabajo y la existencia. La opinión de ciertas personas. El establishment, las tradiciones, las cos-
seguridad afectiva que confieren la familia y la comunidad local pier- tumbres, las jerarquías, la obsesión del standing, el apego al ejercicio
den importancia ante un gigantismo anónimo. Las relaciones en el del poder o a la situación social son otros tantos factores y actitudes
seno de la fábrica, de la administración, de la plantación, se desper- que refuerzan la inercia ante los cambios de nuestra época.
sonalizan. En el anonimato de las multitudes urbanas y de las mi- Las amenazas se agravan a medida que las oposiciones se refuer-
graciones masivas de mano de obra, el individuo se siente cada vez zan y los conservadurismos se hacen más rígidos. Al no captar estas
más solitario, más impotente, más «unidimensional». Cierto que los contradicciones esenciales de nuestro mundo, es difícil orientarse en
bienes materiales se han multiplicado, pero también es innegable que él, y sobre todo discernir las direcciones necesarias de la acción edu-
la frustración aumenta. Ls publicidad hace algo más que ilustrar a cativa del mañana.
los consumidores, tiende además a crear perpetuamente necesidades

" «El individuo reivindica el derecho a un espacio de tiempo en el que

pueda satisfacer las necesidades de su propia personalidad considerada como
un fin último y no como un medio de compromiso social impuesto por la " «Lo que hace de la disidencia de los jóvenes un fenómeno cultural en
colectividad... El ocio (se ha convertido) de hecho, en la sociedad postindus- vez de tin simple movimiento político, es que desborda el plano ideológico
trial, en el crisol de nuevos valores que transforman los valores del trabajo, para alcanzar el de la conciencia, esforzándose en transformar nuestra con-
de la política, de la fe y de la familia.» (Joffre Dumazedier, Pour une rééva- cepción más profunda del yo, del otro y del medio ambiente.» (T. Roszak,
.luation radicóle de la politique culturelle de Peuple et Culture, 1971-1975 Vers une contreculture, París, Stock, 1970.)
Peuple et Culture, París, 1972.)
 4. El tiempo de los interrogantes
174
Capítulo 5
HECHOS PORTADORES
La educación debe conocerse por lo que ella es: el producto, in- DE PORVENIR
dudablemente, pero no el juguete inerte, de la historia y de las so-
ciedades; es dedr, un factor esencial del devenir, y ello de modo
muy especial en el momento actual, puesto que a ella en definitiva
es a la que corresponde preparar a los hombres para adaptarse al
cambio, que es la característica esendal de nuestro tiempo.
Cambios múltiples y complejos. De naturaleza muy diferente, no
existe prácticamente ninguna comunidad que no se vea afectada por
ellos. Ambiguos, abren de una parte perspectivas, y de otra crean
amenazas.
En este contexto la educadón tiene también dos dimensiones.
Debe preparar para los cambios, hacer a los hombres aptos para acep-
tarles y beneficiarse de ellos, crear un estado de espíritu dinámico,
no conformista y no conservador. Paraldamente, la educadón debe
desempeñar el papel de antídoto contra numerosas deforjnadones del
hombre y de la sociedad, pues una educación democratizada debe
poder remediar la frustración, la despersonalizadón y d anonimato La renovadón de la educación, necesaria por las disfunciones de
en el mundo moderno, lo mismo que la educación permanente puede la práctica educativa exigida por la transformación de las estruc-
atenuar la inseguridad en beneficio de una optimización de la movili- turas sodo-económicas y por la revolución científica y tecnológica
se hace posible gc&áis a la toma de conciencia de los pueblos, a la
dad profesional.
investigación científica y al progreso de las tecnologías que afectan a
Generalmente, se desatiende demasiado estos aspectos de la acción la educación.
educativa. Existe, en efecto, tanto en el exterior como en el interior del
Indudablemente, no cabría esperar de la educadón más de lo que universo pedagógico, todo un potencial de innovadones científicas,
día puede dar, ni imaginar que la educación segrega por sí misma técnicas, sociales, culturales y organizatorias capaces de modificar
las soluciones a los problemas fundamentales de nuestra época. profundamente los datos de base y la organización de los sistemas
educativos. La luz aportada por las investigaciones sobre el cerebro,
Pero esto no disminuye im ápice la importancia de los esfuerzos los avances de la teoría de la información, los trabajos sistemáticos
emprendidos para renovar los métodos educativos y volver a pensar de los institutos de lingüística y de psicotecnia, los resultados obte-
las funciones, los deberes ^ las finalidades de la educación por todas nidos por la psicología de grupo y por los equipos de antropólogos
partes. Al contrario, estos esfuerzos sólo pueden ganar en dimensión culturales, los modelos construidos por los analistas de sistemas y los
cibernéticos constituyen otras tantas adquisiciones nuevas a las cuales f Ì
real al inscribirse lúcidamente en el drama apasionante de la era muchas veces sólo les faltan mecanismos y medios de transferenda
presente del hombre. para venir a vivificar los sistemas escolares tradicionales y desenvolver
su eficacia.

Véase capítulos II y III.

Véase capítulo IV.
175
176 5. Hechos portadores de porvenir El laboratorio descubre 177

En la propia esfera de la educación se ve desprenderse formas prender de' modo mucho más claro y objetivo la naturaleza de los
educativas nuevas: la tendencia a hacer más ligeras las organizaciones comportamientos del hombre, los mecanismos de su inteligencia y
rígidas, la articulación nueva de la institución educativa con el medio sus modos de aprendizaje. Tales descubrimientos han revelado parti-
cularmente este hecho inaudito: en el estado actual de cosas, las po-
social, la redistribución de papeles y funciones internas, la sustitución tencialidades del cerebro humano permanecen sin utilizar en una enor-
de las funciones autoritarias por estructuras de participación, la apa- me proporción que algunos llegan a evaluar, más o menos arbitraria-
rición de ideas de ambiente y de medio educativo total, la individua- mente, en el 90 %.
lización, los sistemas y programas modulares, e t c . " Existen igual-
mente innovaciones parciales, a menudo todavía en estado experi- La neurofisiologia del cerebro abre de ahora en adelante un
mental, que los sistemas educativos podrían verse obligados, bajo la cierto número de perspectivas de mejora de los procesos de aprendi-
presión de los hechos, a generalizar o al menos a utilizar como mo- zaje al aclarar los mecanismos de la atención, la bioquímica de la me-
delos reproducibles, con la perspectiva de una mejor adecuación de moria, los fenómenos de la fatiga y las edades óptimas de adquisición
sus recursos a las necesidades y a las aspiraciones de los individuos y de formación. Hoy día es posible controlar el estado y el funciona-
y de las colectividades. miento del cerebro por una acción eléctrica y actuar directamente
Esta visión de conjunto de los aspectos científicos y tecnológicos sobre ciertos neuromecanismos por medio de sustancias químicas".
atestigua que en el mtmdo actual, la empresa educativa reviste, más En cambio no ha sido posible, a pesar de investigaciones de labo-
allá de su dominio tradicional dimensiones nuevas, de las cuales no ratorio muy activas, establecer la existencia en el cerebro de «mo-
se puede prescindir, ni al elaborar las políticas o estrategias educativas léculas de memoria» cuya disposición pernútiría almacenar linealmente
ni al preparar los cuadros de persond para la educación. la información, y como consecuencia modelos moleculares capaces de
Efectivamente, no hay ningún responsable de la educación que traducir el aprendizaje. Parece que los aportes químicos podrían per-
no se halle ya enfrentado, en la práctica y sus problemas cotidianos, mitir mejorar las funciones psicológicas deficientes o sometidas a la
a unas u otras de las posibilidades así abiertas o anunciadas por la senectud, pero no sustituir totalmente a las funciones intelectuales
ciencia y la tecnología. En el mundo de nuestros días, la empresa normales. Por otra parte, de manera general se tiende a considerar
educativa, al mismo tiempo que debe responder a exigencias que pa- hoy que la intervención química ha dado hasta ahora más resultados
recen exceder de sus medios, ve que se le ofrecen por doquier instru- a los diversos niveles afectivos que al nivel cognoscitivo propiamente
mentos, recursos, poderes nuevos, y perfilarse caminos a la medida dicho. Esta es la razón de que las investigaciones actuales no tiendan
de las dimensiones cada vez mayores de su mandato. Sería encerrarse a reemplazar a las acciones educativas por la aplicación de una farma-
deliberadamente en lo imposible no tener razonablemente en cuenta copea, sino a asistir a la educación mediante los recursos de la bio-
estas posibilidades en la elaboración de toda política o estrategia química.
educativa y en formación de los educadores.
modular es la secuencia de módulos formada por el alumno o impuesta al
alumno, conforme a sus tendencias y aptitudes. Una secuencia modular im-
puesta se denomina vía, una secuencia modular libremente escogida se llama
camino.
" Hace diez años las investigaciones han evidenciado la función del
El laboratorio descubre ácido ribonucleico (material genético que rige la síntesis de las proteínas) en
la memorización. A la memoria inmediata o «memoria telefónica», simple
mecanismo electroquímico que sólo dura breves minutos, se contrapone de
ahora en adelante la memoria a largo plazo que comporta la inscripción
Investigaciones sàbre el cerebro de códigos químicos de neuromecanismos en la estructura de las células cere-
brales. Esta memoria se caracteriza por la producción de actividades enzimá-
La brecha abierta en los últimos años en el sector del conoci- ticas específicas en el tejido celular cerebral, que tiene la posibilidad de fa-
cilitar e incluso de provocar. Q>n carácter más general todavía, se ha observa-
miento del cerebro y de las ciencias bioquímicas ha permitido com- do que pequeñas cantidades de ácido ribonucleico de composición particular
parecen formarse en las células cerebrales en el transcurso del aprendizaje,
" En la enseñanza asistida por ordenador, se entiende por módulo un y parece que toda sustancia química apta pata acelerar la producción celular
elemento, un «ladrillo» de conocimientos, susceptible de entrar en un ensam- de ARN podría facilitar el proceso de aprendizaje.
blaje lógico, que constituirá el curso «personalizado» del alumno. Una cadena
Faure, 12
 177
5. Hechos portadores de porvenir El laboratorio descubre 177 179

laquí a corroborar el elemento ético— viene determinada en primer

El niño mal alimentado Hugar por la precariedad de los recursos del grupo al que pertenece el
Iniño, el cual correrá el riesgo, por razón de otras- carencias de su
De modo análogo, experimentos dirigidos a reducir la entropía! nedio ambiente, de padecer de un exceso, llegado el momento de ir
de las células cerebrales y a asegurar una consolidación proteínical El la escuela, de factores no menos desfavorables: condiciones psico-
permanente de la memoria dan todo su sentido a los progresos con-1 llógicas, situación familiar, irregularidad en la asistencia a la escuela,
siderables ya realizados en el plano de la práctica en lo que concierne! letcétera. Las carencias de nutrición o las socio-económicas no son
al efecto de la desnutrición —tanto cuantitativa como cualitativa—, [las únicas. Una educación defectuosa, y sobre todo la falta de educa;
sobre todo durante el período neonatal, sobre la actividad mental deí Ición, incluso en condiciones materiales desahogadas, pueden tener
individuo. Al tener un carácter irreversible el desarrollo cerebral, ¡consecuencias desastrosas en el desarrollo cerebral. Ha quedado es-
toda carencia en el curso de su evolución parece entrañar secuelas tablecido que la «carencia educacional» perjudica el crecimiento del
irreversibles. La subalimentación de la madre fragiliza el sistema córtex. Así aparece la noción de un verdadero crimen social, insufi-
nervioso del recién nacido, que más tarde puede presentar lesiones " dentemente aclarado hasta ahora: las destrucciones causadas a los
importantes. Un destete prematuro compromete el proceso de mieli- cerebros humanos por negligencia y falta de atención.
nización de las neuronas. El período crítico de la formación del cere-
Inversamente, cabe pensar en el estado actual de las investigado-
bro se sitúa entre el quinto y el décimo mes; la mala nutrición du-
nes sobre la bioquímica cerebral y las posibilidades latentes de sus
rante este período reduce el número de las células cerebrales, cuyo
diez mil millones de neuronas que, si el cerebro humano estuviese
crecimiento parece terminar prácticamente al finalizar el segundo
situado en (Andiciones más favorables y sometido a una acdón edu-
año. Los estudios longitudinales ^ que se han podido realizar sobre
cativa y «ambiental» de im género nuevo, sus capaddades creadoras
todo en Africa Central y América Central,'atestiguan que las desnu-
podrían desarrollarse más allá de lo imaginable.
triciones de los cuatro primeros años acarrean resultados intelectua-
les mediocres en la edad escolar.
Es, por tanto, para la edad preescolar (especialmente hasta los
cuatro años) -para la que la colectividad podría y debería tomar me- Aportaciones de la psicología
didas eficaces en orden a la nutrición para mejorar el rendimiento
de ,su sistema educativo. La investigación psicológica actual se orienta hacia un mayor es-
La mala nutrición " —^y el elemento económico y social vienen tudio de los problemas dd conocimiento no ya considerada como
" Estudio longitudinal: Investigación referida al curso de toda una vida o
un stock primitivo e iimiutable de formas, sino visto bajo d ángulo de
efectuada desde el punto de visu de la historia de un individuo. los procesos y de los devenires. Hoy día se puede razonablemente
" El interés que las Naciones Unidas han manifestado por el problema considerar que las aportaciones de los laboratorios de psicología ex-
de la desnutrición en el mundo va íntimamente ligado al interés por el des- perimental sobre la adquisidón y la memoria, los estudios clínicos
arrollo de la educación, pues «la desnutrición en calorías y proteínas en 'a
primera infancia puede provocar un frenazo, a veces irreversible, al desarrollo
y las encuestas epistemológicas, las investigaciones de la psicología
físico y mental. Cuando tales perjuicios han sido causados, d consumo de de la forma han amasado un material que, debidamente elaborado, ti
proteínas suplementarias en la edad adulta es incapaz de remediarlos, y si en podría permitir, por una renovación de la organización y de los mé-
un país abundan casos de este tipo, su desarrollo futuro se encontrará proba- todos escolares, un rendimiento considerablemente mayor.
blemente dificultado en cast todos los aspectos». (U Thant, Secretario General
de la ONU.) Esta correlación, tan importante para las estrategias educativas, La investigación psicológica obedece a las siguientes tendendas
se basa en indicaciones precisas de los expertos: «La desnutrición por carencia significativas:
de proteínas es una causa importante de mortalidad en lactantes y niños, de
crecimiento insuficiente, de rendimiento débil en el trabajo, de envejecimiento
prematuro y de acortamiento de la duración de la vida en el mundo en vías
edad preescolar, las mujeres encinta y las madres lactantes, en gran número
de desarrollo. Las investigaciones recientes han revelado también la existen-
de países en vías de desarrollo, pone gravemente en peligro el pleno desarrollo
cia de un nexo entre la desnutrición en la primera infancia y las dificultades en
del potencial genético de importantes masas de población». {Déclaratio» de
la instrucción y en el comportamiento a una edad más avanzada. La frecuencia
stratégie sur l'action à entreprendre pour écarter la menace d'une crise des^
de la desnutrición por carencia en proteínas en los lactantes, los niños en
protéines dans les pays en vole de développemept, Naciones Unidas, mayo 1971.)
181 177
74 5. Hechos portadores de porvenir El laboratorio descubre 177

Behaviorismo Formación del proceso cognoscitivo

{

La primera —^mecanicista y reduccionista— es la de los behavio- La teoría psico-pedagógica a la que el sabio soviético L. S. Vygots-
ristas, que se preocupan de construir una psicología haciendo abs- ki ha unido su nombre se funda en la idea de que el trabajo, la
tracción de todo el elemento «mental». Rehusando «comprender», actividad instrumental, crea en el individuo un tipo de comporta-
tratan de «predecir». Los estudios de laboratorio sólo consideran las miento determinado por el carácter de esta actividad, tal como se
relaciones directas entre los estímulos (o inputs) manipulables a vo- revela por los signos (símbolo, palabra, cifra, etc.) utilizados a este
luntad y las respuestas (o outputs) correspondientes, sin ocuparse efecto. El desarrollo del hombre se opera en conexión con la asimi-
de las conexiones internas (teoría de la «caja n e g r a » ) F u e r a de lación de los sistemas de signos en el proceso de aprendizaje, razón
toda consideración teórica, los psicólogos del aprendizaje utilizan dis- por la cual éste se halla colocado en el centro del sistema de organi-
positivos mecánicos bien regulados para distribuir los estímulos: zación de la vida del niño, del cual determina el desarrollo psíquico.
sólo utilizan refuerros positivos descartando toda sanción o punición, A partir de ahí, los psicólogos soviéticos han elaborado tina estrate-
dando lugar cada información proporcionada por la máquina a elec- gia de la formación activa de las facultades cognoscitivas y de la per-
ciones del sujeto que aprende. La elección atestigua la comprensión sonalidad. La facultad de reflexión no es innata en el hombre; el
obtenida, sobre todo cuando se trata —en el marco de sistemas de individuo aprende a pensar a dominar las operaciones reflexivas. El
enseñanza programada— de aprendizajes lineales y de la formación pedagogo debe aprender a dirigir estos procesos, a controlar no sólo
más que del aprendizaje de la actividad de comprensión y de descu- los resultados de la actividad mental, sino además su desenvolvi-
brimiento. miento. Los datos suministrados por la aplicación de esta conceo-
ción psico-pedagógica han modificado la idea que se tenía de los lí-
mites de la edad adecuada para la asimilación de los conocimientos,
Epistemología genética potiiendo en evidencia, por ejemplo, en los escolares muy jóvenes,
? aptitudes mucho mayores de lo que se pensaba. Sobre esta base ha
La epistemología genética no considera la invención como el sim- sido posible aportar modificaciones considerables al contenido y a los
jle descubrimiento de realidades ya existentes sino que muestra que métodos de la enseñanza primaria.
a comprensión está subordinada a la invención, siendo esta última
una construcción continua de estructuras. Con esta óptica, la inteli-
gencia consiste en ejecutar y coordinar acciones bajo una forma inte-
riorizada y reflexiva; estas acciones, que son procesos de transforma- Mgoritmismo
ción, son las operaciones lógicas y matemáticas, motores del juicio
y del razonamiento; los conocimientos se derivan de la acción menos Al refutar el behaviorismo, la escuela de la lógica matemática se
por simples respuestas asociativas o por súbitas intuiciones de formas esfuerza en definir un sector estable de esquemas y de reglas a ad-
que mediante una asimilación de lo real a las coordinaciones necesa- quirir. Al principio de la «caja negra» contrapone el de la «caja trans-
rias y generales de la acción. La pedagogía consistiría, pues, en in- parente», por el cual un sistema de acción colectiva programado dirige
citar al sujeto a organizar lo real en actos y pensamientos y no sim- el proceso de formación de la actividad cognoscitiva. A este efecto se , I.H
plemente en copiarlo". preconiza la determinación de algoritmos óptimos de la actividad de
aprendizaje a partir de fórmulas de identificación y de resolución para :
" Las investigaciones norteamericanas más recientes en este dominio, determinadas clases de problemas. Se trata de establecer experimen- íi 'í
abandonan el principio de la «caja negra» y se esfuerzan por detectftr lt)S fe-
talmente modelos, descriptivos y operatorios, de la resolución de I H
nómenos mentales que se producen entre Ja entrada de un estímulo físico y
k emisión de una respuesta observable, problemas dados, consistentes en un encadenamiento de operaciones
" El iniciador de esta escuela científica, Jean Piaget, la define como «de
naturaleza constructivista, es decir, sin preformación exógena (empirismo) ni las actividades en parte espontáneas del niño.» Jean Piaget, Oh va l'éducation?.
endógena (inneidad), sino por continuas superaciones de elaboraciones sucesivas,
lo que pedagógicamente conduce, naturalmente, a poner todo el énfasis sobre Documento de la Comisión Internacional sobre el Desarrollo de la Educación,
(Serie «Opinions», núm. 6, Unesco, París, 1971, pág. 3.)
182 5. Hechos portadores de porvenir El laboratorio descubre 183

intelectuales elementales en función de las decisiones a tomar. La ' i

educadores, practicones nutridos de empirismo y poco inclinados por
finalidad es enseñar procedimientos, no soluciones, según un mé- naturaleza y por función a modificar estructuras y procedimientos.
todo «estructural-operativo» que se esfuerza en aproximar lógica ma- Ello no impide que los desarrollos de la ciencia y de la tecnología
temática y procesos mentales. hayan permitido realizar transformaciones sustanciales: la enseñan-
za de las lenguas se ha moderrúzado gracias a las técnicas audio-
visuales de presentación y de registro; la epistemología genética inspi-
Estructurcdismo ra una nueva didáctica de las ciencias; los laboratorios behavioristas
han transformado los métodos de aprendizaje; las nuevas tecnologías
La tendencia estructuralista (que se refiere a la psicología de la for- de comunicación permiten el desarrollo de nuevas configuraciones (sis-
ma) concede preferencia al estudio de la asimilación sobre el de la temas abiertos «self-service»); la combinación de la investigación
asociación, tanto en el terreno perceptivo como en los dominios de operacional de la psicología diferendal conduce a la individualiza-
la motricidad de la inteligencia y de las relaciones sociales. La psico- ción de la enseñanza, etc.
logía de la forma trata de definir la unidad radical de las estructuras Gjnvíene, sin embargo, extraer la lección de estas aplicaciones dis-
perceptivas (Gestalt) y de los esquemas de conducta cuyos componen- persas. Tanto si se pretende la simple mejora de los sistemas existen-
tes son solidarios y complementarios. La psicología estructuralista se tes como la puesta a punto de nuevas estrategias de aprendizaje, lo-,
aplica al examen de las elecciones entre los caminos y los fines. Un desarrollos científicos y técnicos sólo tendrán tin efecto global sobre
sujeto obligado a un aprendizaje puede escoger entre un esfuerzo más la orientadón actual de los sistemas siguientes:
intenso y un procedimiento más lento; puede incluso escoger el ale- Se organizan sistemáticamente acercamientos interdisciplinarios
jarse del fin adoptando una conducta de evasión y reduciendo su entre los diversos investigadores de las «ciencias de la educación»,
aplicación. La psicología de la forma subtiende los métodos intuiti- que hoy día apenas si están yuxtapuestos;
vos, fundados en las actividades perce^ivas, cuya forma más mo- Las instituciones de desarrollo educativo permiten pasar del
derna está representada por la pedagogía audio-visual, utilizando con- laboratorio o del «proyecto piloto» a la utilización en gran escalà,
figuraciones acabadas, resultados ya formalizados de operaciones teniendo en cuenta las estrategias y la logística requeridas;
mentales. Los estructuralistas se dedican a definir «campos», es de- Redes de diseminación aseguran una amplia difusión de las
cir, totalidades organizadas según modelos geométricos, algebraicos, informaciones entre los trabajadores de la educación, en especial a
dinámicos de la vida mental; subrayan la importancia para la or- través dd canal de los institutos de formación de educadores a todos
ganización de la vida mental de ciertas relaciones de orden, de su- los niveles.
bordinación, de encajamiento y de correspondencia; tienden a esta-
blecer correlaciones racionales entre los mecaiúsmos de percepción,
los contenidos de conciencia, las estructuras neurológicas y las for-
Lingüistica aplicada y lingüistica general
mas lógicas y causales; finalmente, buscan delimitar el espado de la
conducta y estudian los trayectos, más o menos directos o desviados,
La lingüística, que en su origen se constituyó como un esfuerzo
independientes o ligados, de un agente situado ante un objetivo que
para considerar el lenguaje en su calidad de instrumento y describir
trata de alcanzar.
su funcionamiento, ha invadido en quince años un vasto campo del
saber: psicoanálisis, antropología, sociología. La misma pedagogía ha
integrado un cierto número de sus contribuciones en la práctica co-
Aplicación pedagógica de las investigaciones psicológicas tidiana, lo mismo si se trata del aprendizaje de la lengua materna (ni-
vel de los sistemas de transformación de las combinaciones sintagmá-
Se deplora a menudo la magnitud del desfase observado entre el ticas), que de sus aplicaciones a la enseñanza de lenguas extranjeras
avance de las investigaciones —sobre todo en psicología experimen- a través de medios audio-orales o audio-visuales (enfoque estructural-
tal— y sus aplicaciones efectivas a la práctica cotidiana de las insti- global), o del desarrollo del bilingüismo, etc.
tuciones escolares. Efectivamente, la reticencia de los investigadores Mucho más importantes todavía son las luces aportadas por cier-
a generalizar sus descubrimientos se une aquí al escepticismo de los tas nociones fundamentales de la lingüística, que ilustran la educación
184 5. Hechos portadores de porvenir El laboratorio descubre 177

a una nueva luz. Si se admite que el aprendizaje verbal no presenta mite, al describir las modalidades de la transmisión y sus conse-
los mismos procedimientos que los demás aprendizajes, la atención cuencias para la integración del individuo en la sociedad, se ocupa de
debe centrarse en la cualidad creadora del lenguaje cuya adquisición ciertas funciones de la enseñanza. Explica en particular los elementos
permite al niño comprender el sentido de las frases de su lengua afectivos y no cognoscitivos de la educación: los rituales de la escuela,
los juegos, las interacciones maestro-alumnos y sobre todo la do-
aunque su número sea infinito, y seguir con éxito la enseñanza ele- cilidad y la pasividad de estos últimos, la importancia de las trans-
tnental. Otros investigadores " tienden a completar este enfoque me- misiones inconscientes en relación con la enseñanza deseada, y fi-
diante realizaciones cibernéticas de gramática transfuncional, sobre nalmente la difusión de las innovaciones.
todo mediante investigaciones sobre algoritmos de síntesis automá-
ticas, constituidas en un campo de transformación. Por su lado, la Por su parte, la antropología política, que estudia poderes y con-
psicolinguistica intenta explicar cómo el niño adquiere la aptitud para flictos en las sociedades primitivas, y Ja antropología económica, que
las operaciones mentales lógicas, busca definir la gramática interiori- trata de las formas de producción y de circulación de los bienes en
zada del sujeto parlante y escuchante, se esfuerza por establecer nexos las economías prinútivas y rurales y de las relaciones entre ecología y
con la afectividad o de deducir nuevas estructuras de transformación economía, renuevan la reflexión sobre el papel de la escuela en d
que pudieran hacer entrar lo irracional del inconsciente en el mtmdo desarrollo.
del lenguaje normal. La antropología puede ayudar a reinventar d lugar del sistema
Por encima de estas diferencias de escuela, de las que no habre- educativo en d Tercer Mundo, a la vez como sistema de transmisión
mos de ocuparnos aquí, el interés de las orientaciones dadas por la de las culttiras y como factor de desarrollo, en el límite, puede
lingüistica a propósito del lenguaje y de su formación en la vida ayudar a los Estados y a las colectividades interesadas en definir
mental parece considerable para el porvenir de la educación. los contenidos a transmitir
De modo general, la antropología constituye una aportación in-
teresante para la redefinición del papel de la educación y la reorien-
Contribuciones de la antropología tación de su acción.

La antropología —que mantiene estrechos lazos con la lingüís-

tica, por el hecho de que aquella estudia el paso de la naturaleza a la Wylie estudiaba la pedagogía deductiva y sus restricciones sociales en una
escuela primaria francesa (Laurence W. Wylie. U« village du Vaucluse, París,
cultura, cuya mediación primera es el lenguaje— está llamada a con- Gallimard, 1961), Watien analizaba el orden burocrático racionalizado de
tribuir a la exploración pedagógica: enfoque cualitativo y directo de una escuela rural alemana (Richard L. Warren, Education in Rebhausen, a
la realidad, descripción visual y física de los fenómenos, comparación German Village, Nueva York, Holt, Rinehart & Winston, 1967), y Singleton,
de diversos tipos de discursos individual y colectivo. el orden jerárquico personalizado de una escuela de pueblo japotiesa (Hohn C.
Singleton, Nichu: a Japanese School, Nueva York, Holt, Rinehart & Winston,
Al poner en evidencia la unicidad del conocimiento, la antropo- 1967). Estos trabajos se sitúan en la misma línea que los análisis actuales del
logía general, aunque sus conclusiones sean discutidas por numerosos Centro Europeo de Sociología sobre los sistemas de enseñanza y la reproducción
sabios, aporta argumentos a la noción de interdisciplinariedad de la de la autoridad y de las relaciones entre las clases (Claude Grignon, L'ordre
enseñanza. Proporciona "elementos para la revisión de los programas des choses. Les founctions sociales de l'enseignement technique, París, Editions
de Minuit, 1971). Otros estudios recientes ^n-Ghana, •Birmania, y Liberia han
escolares, para la constitución dé curricula adaptados a la educación de examinado en sociedades prealfabetizadas el papel del círculo familiar, de las
las minorías y de los elementos heterogéneos y para la definición ceremonias de iniciación, de las sociedades secretas y su posible significación
de la enseñanza con vocación universal destinados a desarrollar un en relación con los sistemas escolares, incluso más allá del Tercer Mundo.(Erich
pluralismo cultural y una sensibilidad internacional. Fromm y Michael Maccobby, Socíd character in a Mexicam Village, Nueva
York, Prentice-Hall, 1970).
La antropología cultural al registrar y explicar lo que se trans- " La antropologa recuerda a la economía política los límites de su va-
lidez teórica y a la cultura occidental el trasfondo de sus prejuicios ideológicos.
" Según Z. Harris, 'gramática transformacional', y según N. Chomsky, Los pueblos primitivos del mundo en realidad no son pobres. Los bienes que
'gramática generativa'. ellos necesitan no son raros. Su existencia no se limita a subsistir. La antropo-
" Los investigadores soviéticos, en especial Soumiane,, logia como toda ciencia debe romper las pruebas recibidas e inventar nuevos
" La antropología cultural norteamericana se ha dedicado recientemente modos de pensar para penetrar la lógica profunda de la historia del hombre.»
al estudio minucioso del funcionamiento de establecimientos escolares. Mientras (Maurice Godelier, L'anthropologie 'économique, París, Denoël, 1971.)
 Mod os p^ M J. re , ,a dcnc y la tecnología se desarrollan 187
A]
meto io de la i'ormación fundamental d> lo concreto en contraposi
. •en. cea in¡or nación ción a las matemáticas. Al tratar de definir modelos de conjuntos
autoadaptativos, contribuye a la solución de los complejos problemas
Lr. too- ía de L; infornia' ; tienc:e a atraer c:u¡ ¡ e ; ñas ¡i t'.'n- de logíínica suscitados por la organización de las condiciones tie
c 3r: di Jos educadores sonr> an.;tc nía de la comui ic ic ir. aprendizaje. La pedagogía cibernética (er Estados Unidos y todavía
Las í p!xacionts de es;as .•cst'g;-.-iones son cor si. le-a!-les ¡.o si !o más en la Unión Soviética) se sitúa al nivel de los microsistemas
p r;; J.i (orstraccicm de las \L're. ic' -.es de conten dus y para ]; co- individuales autorregulados (máquinas de enseñar adapi:ativas) y ade-
n inica.ciín cotidiana entre eña:;!, y enseñado, si ic t ;nibi-jr le más ai nivel de los macrosistemas, como Lis instituciones, que han de
n- )t;o T,.;s i;e;ie;'al, para la, í i •i.uirat.ori de mensai.-'s y d-.- escat n.-is
hacer frente a la infinita variedad de as diferencias individuales
ec ucat:vcis, cualesquiera qije • . ta sus triodos de traisn.>ión ( n a ¡ua-
de los alumnos (utilización de ordenadores para presentar una gama
!c de enseñanza, recles cíe ; : lio V leievisión escalar, p esenta icn
variada de unidades de programa para ni\ eles de aptitud y de apren-
ii- lio-visnal, máquinas de t i iñar. !H'todos para la mieñarza d'e
dizaje diferentes).
:e gnas, ort'anizacíón del dií i. so m:::c:nático). l'inirc los rcsuU; i^s
Las investigaciones emprendidas por los biólogos, los neuropsi-
le hibf rarorio, los expertos , sen de relieve la detin ciín de un ni-
cólogos, los lingüistas, los antropólogos, los cibernéticos, constituyen
/e ()p!Ín;o de redundancia ¡ iM una cantidad dada cié in-orm.ic ín,
un potencial de un valor inestimable, una rica fuente de esperanzas.
a velocidad de presentaciór •-imo \ariable significativa, la co; si-
Pero los resultados de estas investigaciones permanecen, en conjtmto,
u ncia de los excesos de red :: Jancia sobre el núniero ce so'utic us
en el estadio del laboratorio.
•n. ontndas por el sujeto y 1; c inexió:i estrecha ent;e el tratan ie n.)
Esto no impide que €n los laboratorios, los institutos y los ta-
'ie los datos y los procesos d -lemorización. lleres de investigación, nazcan y germinen gran número de los ele-
Las aplicaciones de ¡a iní M-nación a la investigación pedapót-'c.-i
mentos más esenciales para la renovación de los sistemas educativos.
!u:;stran que no son ni el tit 'O de iransmisión, n; ]:• cccnomía tic Pedimos a todos aquellos que a este respecto han de formular elec-
1 >s medios io que constituve i. s critc:-ios más importantes, sino '-i
ciones y asumir responsabilidades, que actúen de suerte que una
t^it icia, es decir, la iníeligihil:
parte creciente de los recursos financieros destinados a la educación
se consagre a la investigación científica, en mtíUiples disciplinas, para
S 'V iolopía llevar a la innovación pedagógica y didáctica por caminos cada vez
más numerosos y audaces. Los países desarrollados estarían intere-
ÍJn caso particular de cor ~ nració-i de medios está ccnstiiai.'o sados en asociar a estas investigaciones a los sabios y a los educadores
por las investigaciones sobre 1. -.municación visual no verba!; la il- del Tercer Mundo, a fin de ayudarles a adquirir los elementos pre-
fcrriación desemboca en la sei-ii. dogía, !a ciencia de la comunicacii n cisos para proseguir investigaciones originales en sus propios países.
piir sijrnos. Las setlales de ¡a :a retera, la cartografía, los csqucm ts
arat ínticos, los anuncios lun-,:'r )sos, ios diagramas, los esquem 'S
de 1; s redes de distribución, IOÍ O 'g-inigr.imas, los gráficos vectori-.-i!c
la - ¡-elículas de dibujos, la pub! lad tal (incluso el lengua¡e de I s
ib:¡.si, no stirgen ce los pre -c -os lin liiísticos. En este orden ce
La ciencia y la tecnología se desarrollan
'd -a-, el aprendizaje le fa inte ctaeióv y de la eons.'rt cción de h >•
'i'.nt í reviste un inte<-és didúcl. •< muy ¡'iVticular, en razó}: u su ío> -
ierici tecnológico }' a sus t'n, '^ 'des ajUcûciones prácticas ?n iod •
Ln Pedagogía, arte antiguo, ciencia nueva
prcccso educativo.
Como todas las ciencias, pero de manera particular, la pedagogía
Cii'c. 'U'tÍLa ha estado sometida en nuestra época a transformaciones amplias, has-
ta el put'to de que el concepto mismo ha sido .modificado. Gracias
I let rí 1 de la ii lormació: a des; móocado en a ci x--nitija a todo un c>)njunto de ciencias conexas, la pedagogía ha reforzado sus
t'1, : ; co istitiiye pro'.resivaiae en ci •n.'ia de ios ore in'si ios, ei asi^ettos científicos. Allí donde sólo se veía un arte — e l arte de en-
 188 3. Hechos portadores de porveniti fXa ciencia y la tecnología se desarrollan 189

señar—, se encuentra hoy día una ciencia cada vez más sólidamente^ Iponse-sensitive») y compuesto de los elementos siguientes: tmo
constraida, ligada a la psicología, a la antropología, a la cibernética,! \que aprende, cuya conducta puede ser evaluada y modificada, uno que ( ^
a la lingüística y a otras muchas disciplinas, toda vez que su aplica-l ienseña, fimdonalmente educador; fuentes de conocimientos estruc-
ción, por parte de los enseñantes que han de practicarlas, exige más s turadas, destinadas a ser presentadas al estudiante o exploradas poir
arte que ciencia. ¡ I d estudiante mismo; im ambiente constitiúdo de modo específico para
Además del concepto y el campo de aplicación de las ciencias de permitir al que aprende captar su dato; dispositivos de evaluación
la educación se van ampliando. La concepción de la pedagogía ence- y de control de las conductas modificadas, es decir, de registro de la
rrada, como lo exigía su etimología, en los límites de la instrucción retroacción y de los nuevos comportamientos engendrados por esta
transmitida a las jóvenes generaciones, está ya superada. Mientras que retroacción
hasta nuestros días se ha presentado como la auxiliar obligada de todo
conocimiento formalizado, ahora damos a la educadón, y por ende a la
pedagogía, una acepción infinitamente más vasta y más compleja, Fases psicopedagógicas
ampliándola en el sentido de proceso cultural que busca la eclosión
y el desarrollo de todas las virtualidades del ser Y si, todavía muy La pedagogía tradicional diferenciaba insuficientemente los mé-
recientemente, la finalidad asignada a la educación, confundida con todos y los contenidos según la edad de los enseñados o su nivd in-
la enseñanza, era la de dar a los individuos su «oportunidad inicial», telectual. A menudo trataba al niño como xm adulto en potencia; ni
el acto pedagógico se sitúa en lo sucesivo en una perspectiva radical- siqmer
siquiera distinguía la adolescenda como una fase psicológica espe-
mente distinta, que no es otra que la anticipación de la educadón cífica.
continua. La psicología contemporánea, sobre todo la epistemología gené-
La pedagogia moderna viene marcada por este trànsito de la idea tica, se dedica a determinar las características de los sujetos a las
de formación inicial a la idea de educación continua. diferentes edades. Los especialistas del desarrollo del niño están de
acuerdo, en su conjtmto, en distinguir varias etapas de formación
mental:
De la educación inicial a la educación continua Hasta los 2 años, la constitución de relaciones causales se hace
por la vía de exploraciones sensorio-motrices; de 2 a 7 años se forma
A diferencia de la educación inicial en su forma escolar tradido- la función simbólica (juego, dibujo, lenguaje), con un paso hacia la
nal, la educación continua se convierte en un sistema cibernético com- interiorización de las acciones y de la deseentración; a los 7-8 años
plejo, pivotando sobre un mecanismo sensible a las respuestas («res- una tercera fase se consagra eventualmente a la conquista de la rever-
sibilidad operatoria; hacia los 11 años aparece un cuarto período 1'
Veamos las interesantes conclusiones a que este razonamiento puede caracterizado por la conquista de un modo nuevo de razonamiento
conducir: «... La educación ijo es sólo la puesta en práctica de ciertas inten-
ciones, la concretización de ciertos ideales, la puesta en forma para el mañana basado en hipótesis (operaciones proposicionales: implicaciones, de-
.del hombre que nos imaginamos hoy, sino un haz de tareas difíciles, un con- ducciones, incompatibilidades); hacia los 14-15 años se forma un
junto de acciones que se apoyan en técnicas específicas (cuya eficacia se puede verdadero espíritu experimental (disociación de los factores, varia-
medir) y . de intervenciones sobre individuos y grupos que pueden ser organi- ciones y combinación sistemática de elementos); entre los 15 y los
zados, planificados, controlados y evaluados. En este deseo de una ciencia de
la educación se manifiesta en primer lugar la reivindicación legítima de pro- 20 años, finalmente, se inicia la especialización profesional y la cons-
fesionalizar a los practicones en ese haz de tareas... Observemos, sin em-
bargo, que este doble movimiento hacia una ciencia de la educación y una Universidad reconozca una ciencia de la formación de los hombres; otras uni-
profesionalización de los cuerpos de enseñantes puede degenerar en una lla- versidades extranjeras la han reconocido ya. Esta ciencia debe llamarse "andra-
mada ciencia aplicada que en realidad no es más que una chapuza racio- gogia' y no 'pedagogía' porque su objeto ya no es sólo la formación del
nalizada... La pedagogía no puede seguir siendo sólo una filosofía de la niño y el adolescente, sino más bien la del hombre durante toda su vida.»
educación. Esta la explica en cuanto a sus finalidades, pero no le da ningún (Pierre Furter, Grandeur et misere de la pédagogie, Universidad de Neuchátel,
medio concreto de acción. La pedagogía tampoco puede limitarse a «pensar» Suiza, 1971.)
una práctica técnica o rutinaria. La pedagogía debe, pues, tener la ambición de Véase, C. Saury y M. Scholl, Informatique et éducation (Documento de
su autonomía científica. Lo cual supone que aquella es un conjunto ordenado la Comisión Internacional sobre el Desarrollo de la Educación, Serie Innova-
con un objeto especifico. Yo propongo que, con el nombre de andragogia, la tions, núm. 8, Unesco, París,- 1971, pág. 1.)
 190 5. Hechos portadores de porve ciencia y la tecnología se desarrollan 191

tracción de programas de vida que reflejan las aptitudes del equeño, cualquiera que sea d medio ambiente sodo-cultural de ori-
viduo Ijen.
No obstante, muchos especialistas de psicopedagogia, especia Investigadones en curso tenderían a mostrar la relativa impor-
mente en la Unión Soviética, critican esta categorización cronologie tici« del handicap socio-cultural, en relación a las actitudes fami-
a la que reprochan el considerar el desarrollo mental como im proce j-es profundas, un análisis más delicado de las causas de fracaso es-,
espontáneo, independiente de la instrucción. ,olar permitiría revelar la importancia de las conductas de los padres,
Kue no están necesariamente ligadas a los ambientes de origen (rigi-
dez, toleranda, autoridad, comprensión, diálogo, etc.).
Psicología de la primera infancia Se libra una batalla entre educadores y tradicionalistas, preocu-
ípados en plegarse a las leyes de la maduración biológica, determinante,
Las aportaciones de la psicología y del psico-análisis, en ia primera ! len su opinión, los cuales quieren dejar que d niño progrese según su
mitad del siglo, han puesto de manifiesto la importancia de un des-l {«trayectoria natural», —entre ciertos investigadores que afirman
arrollo afectivo armonioso. Mientras que esta importancia ha sido casi] [que la evolución de un individuo depende, en gran parte, de sus ad-
unánime o casi unánimemente admitida por los educadores contem-l [quisiciones antes de la edad de 4 años—, entre otros, en fin, que
poráneos, no ocurre en cambio lo mismo en la cuestión del aprendi-1 [estiman demasiado «enteras» las dos primeras proposidones y afir-
zaje precoz de las nociones cognoscitivas y en el estudio de las condi- [man —^apoyándose en investigaciones muy serias— que nunca hay
ciones del desarrollo inteiectud, que encuentran resistencias, como es E nada definitivo en la vida de un ser humano.
casi siempre el caso cuando se trata de ideas recibidas y muy especial-
mente en el dominio de lo humano.
Las investigaciones más recientes permiten hoy suponer que: 'Psicopedagogia de la edad adulta
Los cocientes de desarrollo (que no deben confundiese con el co-
ciente de inteligencia) son casi los mismos para todos los niños, con- La investigación psicopedagógica apenas se extiende más allá
siderados globdmente hasta la edad de 3 años. de la adolescencia. Las posibilidades de aprendizaje en la edad adulta
Las influencias que se ejercen sobre el niño entre O y 4 años son (cuestión, sin embargo, capital para la puesta en práctica dd concep-
diferentes de las que van a determinar su comportamiento a partir to de educadón permanente) están lejos de haber sido estudiadas de
de los 5-6 años, lo cual no quiere dedr que estas últimas sean «nue- manera tan sistemática como las aptitudes de los niños y de los ado-
vas»: pueden tener su raíz en la primera infancia, pero no ejercerse, lescentes. Sea lo que fuere, los resultados de las investigaciones em-
en una u otra forma, sino más tarde. Otras influencias, éstas nuevas, prendidas hasta ahora no parecen corroborar en forma alguna el pos-
vendrán a modificar el comportamiento durante la escolaridad, en la tulado comúnmente admitido que pretende que la educadón se
adolescenda. Nada es nunca definitivo, hasta la muerte. centre en la segunda infancia y en la adolescencia, y que revista,
dentro de esos Umites, el carácter de un proceso ininteírumpido. Se
Existe escasa correlación entre el codente de inteligenda calai-
ve aquí sustituir las dos nociones nuevas de educación repartida a lo
lado de O a 1 año y el C. L, encontrado 1, 3, 6 ó 12 años más tarde.
largo de toda la existencia del individuo y de educación iterativa,
Trabajos recientes muestran las variaciones dd C. L, según d am-
constituida por períodos sucesivos discontinuos
biente afectivo y la actitud de los educadores hada d niño
Las investigaciones pedagógicas de los diez últimos años, sobre
todo en matemáticas y lingüística, hacen aparecer, en dertas condi-
Individualización pedagógica
ciones, una posibilidad precoz de conceptualizadón en el niño muy

estudio de los adultos jóvenes es por desgracia mucho más

La pedagogía moderna tiene en cuenta al individuo, sus capa-
difíól que el del niño, pues aquellos son menos creadores y forman parte cidades, sus estructuras mentales, sus intereses y motivaciones y sus
ya de una sociedad organizada que los canaliza, los frena o suscita su ce-
vuelu.» (J. Piaget, «L'évolution intelectuelle entre l'adolescence et l'âge adul- H. Janne y M. L. Roggemans, Les systèmes éducatifs face aux exigen-
te», Tercer Congreso Internacional del FONEME, Milán, mayo, 1970). ces nouvelles. Documento de la Comisión Internacional sobre el Desarrollo
Véase, Boulanger Balleyguier, «L'évolution du Q. I.», RevisU Enfance. de la Educación, Serie «Opinions», núm. 3, Unesco, París, 1971, págs. 20-22.
192 5. Hechos portadores de porvetiitl La ciencia y la tecnología se desarrollan 193

necesidades. En este sentido es personalista. Qjncede una importancia \ las instituciones, sobre todo, de estudios recientes sobre la burocra-
capital al substrato de la educación: grupo o individuo Con esta i cia y de la constatación de la alienación que afecta a alumnos, pro-
óptica, el enseñante ya no es el único agente activo —^por grande; fesores y administradores. La pedagogía institucional quiere pasar las
que sea el papel que desempeña—; el sujeto mismo, el individuo en] situaciones escolares de la «coyuntura instituida», es decir, impuesta
estado de educación deviene cada vez más un agente activo de su i desde el exterior, a una «coyuntura instituyente», fundada sobre el
propia educación. libre intercambio entre individuos y conducente a la autogestión.
Se ha visto el desarrollo de tecnologías derivadas de la psico- Tiende a «reemplazar la acción permanente y la intervención del
sociología «de intervención» como de la psicología de las relaciones maestro por un sistema de actividades, de mediciones diversas, de
humanas, fundadas sobre la idea esencial de que el grupo es distinto instituciones que aseguren de manera continua la obligación y la reci-
de la suma de los individuos que le componen, aun cuando depen- procidad de intercambios dentro del grupo y fuera del, grupo»
da de las relaciones que se establecen entre estos individuos. Estas nociones revisten más importancia todavía para la formación y
el perfeccionamiento de los adióltos, especialmente en las escuelas de
maestros, centros de reciclaje, seminarios residenciales o ciclos de
Técnicas de grupo
larga duración, donde los adultos exigen relaciones entre enseñantes
y enseñados diferentes de las relaciones escolares tradicionales, y
Este enfoque conduce a modificar las restricciones autoritariis
dotide se trata de utilizar sus motivaciones específicas, con los con-
de la escuela tradicional y a ayudar a los alumnos a adquirir un saber
tenidos profesionales y culturales estructurados que ellos aportan al
que tenga una significación para ellos. Comparando grupos de niños
aprendizaje. El instructor trata de ser «inductor de cambios» (como el
en contextos diferentes de autoritarismo, de democracia y de tole-
psicólogo ante su cliente), mientras que los miembros del grupo asu-
rancia, se ha demostrado que ima atmósfera relajada y la autodirección
men la responsabilidad de investigaciones inscritas en el programa de
favorecen la obtención de mejores resultados en orden a la forma-
estudios y de la solución a dar a los problemas cotidianos de la vida
ción'«.
. colectiva'®:
Por otra parte, estas técnicas ayudan a los miembros del grupo
a tomar conciencia de los fenómenos internos de emoción, de sim- Mientras que los institucionalistas insisten en la estructura del
patía, y de antipatía qvie se producen allí, y a desbloquear las ten- poder y la responsabilidad, la pedagogía de la no-directividad pro-
siones que ellos provocan; facilitan las relaciones entre alumnos y en- pone fundar la experiencia pedagógica cotidiana en los datos de una
señantes; favorecen el desarrollo de las comunicaciones multilaterales psicoterapia «centrada en el cliente». El psicoterapeuta permanece
recíprocas, institucionalizan el efecto de retroalimentación (feed-back) neutro, «transparente». No interpreta; estimula al sujeto a expresarse.
y estimulan el sentido de colectividad. Los contactos se hacen Las ideas de «congruencia», de «consideración positiva incondicio-
más naturales y más fáciles; el dominio de sí se acompaña de una nal», de «comprehensión empática» son hoy día utilizadas para fun-
disminución de la agresividad y de las inhibiciones; los juicios per- dar una pedagogía del desarrollo autónomo del individuo sobre todo
sonales se afinan; el espíritu crítico se desarrolla; los miembros del en las clases de enseñanza secundaria.
grupo tienden a asumir funciones (observación, análisis, diagnóstico,
eva uación) inicialmente confiadas al monitor. Teoría y tecnología de la comunicación

Pedagogía institucional , Si ahora abordamos, en relación con la educación, el vasto sector

de los medios de comunicación, podemos, como se hace en numerosos
. Otras experiencias interesantes se refieren a la pedagogía llamada países, clasificar las tecnologías de comunicación según la naturaleza
institucional. Sus promotores parten del análisis de la sociología de Principalmente en Lukacs, Weber, Merton y Crosier.
A. Váquez y F. Oury, Vers une pédagogie imtitutionnelle, París,
"" La técnica de grupo no es absolutamente incompatible con un proceso Maspero, 1971, pág. 248.
educativo individualizado. En efecto, en la medida en que un grupo educativo Véanse, por ejemplo, las experiencias del CXJCES de Nancy (Francia),
esté bien orientado y animado, el individuo no puede sentirse asfixiado. y las de la Universidad obrera de Zagreb (Yugoslavia).
Investigaciones de Kurt Lewin. Inspirado en los trabajos del psicoterapèutico Cari Rogers.
Faure, 13
 I La ciencia y la tecnología se desarrollan 195
194 5. Hechos portadores de porvenir
'difusión de programas educativos a grupos con necesidades espe-
de las redes de difusión que ellas suponen y que determinan en gran icíficas, sobre todo en materia de formación profesional, y even-
parte su empleo: se distinguirá esencialmente las redes de difusión : tualmente, en materia de alfabetización. Al crear redes autónomas de
con inercia y las redes sin inercia. Los procedimientos con inercia \ extensión limitada, a nivel de barriada, ide ciudad, de distrito rural,
(películas, videocassettes) orientan la producción hacia programas I da una oportunidad de expresión a grupos ligados por afinidades de
ampliamente difundidos y duraderos. Las redes sin inercia (radio, te- ! lengua o de cultura. Sustituye la comunicación de masa por la inicia-
levisión con o sin cable) favorecen el desarrollo de un soft-ware ; tiva diferenciada.
mejor integrado y más diversificado, evolucionando y renováiidose Otros soportes de una educación individual de tipo voluntarista
fácilmente, y la descentralización de la realización y de la difusión, son los videogramas de cassette o de cartucho que se proyectan sobre
en razón al coste módico de los programas. En las redes con inercia, la la pantalla de un aparato receptor de televisión, y el videodisco que
estructura de los costes tiende a restringir la descentralización, por el requiere un sencillo lector ad hoc. Precios cada vez más baratos, ac-
hecho de que la inversión, y los costes fijos altos conducen a una ceso aleatorio rápido, posibilidades de repetición son otros tantos
concentración de los medios de difusión. Las diapositivas, cassettes y elementos que hacen de estas técnicas instrumentos didácticos con un
todo el restante material que deja a los educadores la máxima libertaa gran porvenir, ya que podrían convertirse en valiosos portadores de
en la elección de programas y en el modo de utilización, han recibido la renovación pedagógica.
interesantes aplicaciones en su calidad de instrumentos pedagógicos
Por lo que se refiere a las técnicas de transmisión masiva, capaces
en la enseñanza audio-visual de las lenguas o de las ciencias, en la for- de poner mensajes educativos al alcance de millones de niños y adul-
mación de maestros por circuito cerrado, etc., pero es raro que los tos, dos medios —^la radio y la comunicación por relais espacial—
programas en cuestión se hayan extendido a una masa crítica suficien- revisten una gran importancia para los países en vías de desarrollo
te para provocar una transformación profunda de los sistemas (más que para los países industrializados, que se orientan hacia el
desarrollo de técnicas que favorecen la individualización de los pro-
gramas educativos y que tienen todas las posibilidades necesarias para
Televisión por cable ellos).

El desarrollo de las tecnologías de comunicación se orienta en dos

direcciones opuestas, hacia la individualización y hacia la masificación
del mensaje.
Radio Sí
Una de las más interesantes técnicas de comunicación tendentes La radio, única técnica de comunicación avanzada que se ha incor-
hacia la individualización es la televisión por cable que permite
• í''
porado reahnente al Tercer Mundo, se ha expandido y culturizado llÈi
bien sea la retransmisión simultánea a toda la red de abonados, de ampliamente por todos los países donde las condiciones lo han per-
más de veinte programas, bien sea el servicio al abonado de un pro- i 'íf
mitido. Nos parece que este medio casi universal de difusión se ha f.
grama único, pero seleccionado dentro de una gama de varias decenas puesto a contribución de los fines educativos de modo insuficiente. I i
de opciones. La distribución de las emisiones por cable autoriza la Parece como si a menudo se hubieran obnubilado a este respecto por
la eficacia superior atribuida a otros medios, que presentan, sin em-
Fuera de algunos casos, en especial el de Costa de Marfil (empleo de la bargo, el gran inconveniente, comparado con la radio, de no poder I'sÜiC
televisión para reorientar la enseñanza primaria hacia el desarrollo rural) y el conocer sino después de mucho tiempo una difusión tan amplia. Con
de El Salvador, donde la televisión ha sido puesta al servicio de la extensión
cuantitativa y de la transformación cualitativa del «plan básico» (ciclo del la miniaturización y la transistorización, que permiten costes muy
segundo grado). En el sector de la educación de los adultos, se han lanzado bajos y aseguran una fiabilidad suficiente, en todos los climas, la
nuevos programas (sobre todo el programa Tevec en Canadá) y parece haber radio está llamada a revelarse cada día más como un instrumento es-
conseguido un público numeroso. pecialmente bien adaptado a culturas fundadas en la transmisión oral
En Estados Unidos la televisión por cable contaba ya en 1970 con
2.400 conjuntos de distribución que alimentaban a 5 millones de receptores,
y los valores no escritos.
o sea 1/10 del parque total del país, con un incremento anual del 25 por 100.
La teledistribución existe igualmente en Canadá, Bélgica, Reino Unido, Suiza
y Japón.
 196 5. Hechos portadores de porvenir
ciencia y la tecnología se desarrollan 197

Telecomunicación espacial una configuración particular (Indonesia, Japón). Casi en todas partes
será económica o técnicamente imposible justificar o realizar la im-
Por otra parte, la comunicación espacial se ha desarrollado a un plantación de programas nacionales. Los proyectos de transmisión
velocidad de relámpago Apenas han transcurrido cinco años entr Ipor satélite deberán, pues, necesariamente concebirse a escala mul-
el lanzamiento del primer sputnik (1957) y el del Telstar (1962), y Itinacional La difusión transnacional de mensajes emitidos por una
Imisma fuente postulará, por tanto, la constitución, a instancias de las iW
tres años hasta el lanzamiento, en 1965, de los primeros satélites opeÍ ¡comunidades económicas existentes, de «comunidades pedagógicas»,
racionales. Early Bird (USA) y Molnya (URSS). Actualmente, másl [que puedan armonizar y poner en común los medios para la prepa-
de ochenta naciones participan en el Intelsat, que acaba de lanzar el] f ración y producción de programas televisados, basándose en acuerdos
primer satélite de la serie Intelsat IV; capaz de transmitir simultá-l [ que aseguren el respeto de las soberanías nacionales y la especificidad
neamente hasta 6.000 comunicaciones telefónicas. ¡ I de los sistemas educativos de cada país, concretizando al mismo tiem-
ípo una voluntad común de renovación pedagógica. Pueden contem-
La tentación es grande, para algunos países que padecen crisis ' [plarse diferentes fórmulas: programas nacionales determinados y pro-
educativas graves, para poner en órbita satélites encargados de difun-| rducidos en común; elementos nacionales modulares producidos de
[ manera que se inserten en un programa de utilización internacional,
dir programas educativos antes de que sus objetivos hayan sido cla-i i elementos modulares internacionales en combinación con elementos
ramente definidos y sus contenidos suficientemente elaborados. Apar-I í nacionales; programas nacionales susceptibles de ser readaptados pe-
te los gastos enormes que tales proyectos implican, habría que asumir fdagógicamente (o lingüísticamente) sobre el plano local. Así se piie-
el riesgo, calculado o no, de cerrar el camino, en caso de fracaso, a i den imaginar métodos de elaboración de programas internacionales
procediendo tanto por constitución de tronco común (geografía,
toda otra i^ovación tecnológica de envergadura. En el momento ac- matemáticas), tanto por adición de partes elaboradas sobre una base
tual, y habida cuenta del hecho de que los medios audio-visuales, de nacional (historia), tanto por creación de materiales polivalentes,
modo muy particular las redes ordinarias de televisión y de radio, no susceptibles de ser adaptados a las condiciones locales (ciencias,
han sido todavía suficientemente utilizados o puestos en explotación, desarrollo rural). En el límite, se puede estudiar la constitución de
organismos internacionales habilitados para orientar la política de
tales proyectos podrían ser a menudo incompatibles con la falta de producción de las emisiones para fijar los horarios y eventualmente
recursos y la necesidad de planes educativos serios y equilibrados. efectuar los arbitrajes necesarios. Medidas institucionales de este or-
Los sistemas nacionales de telecomunicación espacial no tienen den podrían constituir una garantía contra los riesgos de nivelación
educativa, incluso de occidentalización sistemática, y contra eventuales
interés más que para regiones lingüísticas homogéneas y para algunos presiones exteriores, ejercidas so capa de una asistencia técnica.
países de gran extensión (India'"*, Brasil, Canadá) o que presentan

La técnica de los satélites de distribución, de una potencia de algunos

vatios^ con una antena. poco directriz, consiste en transmitir de un centro de
emisión a un centro de recepción señales de débil intensidad que deben am-
plificarse en tierra para ser transmitidas a los usuarios. Los satélites de difu-
sión directa, cuya puesta en órbita ya está resuelta, podrían estar dotados de
una potencia de varios centenares de vatios, con una antena muy directriz
transmitiendo de un centro de emisión hacia centros de usuarios repartidos Las esperanzas que suscitan con razón estas vastas perspectivas no
por todo el territorio asociado. Esta técnica, que evitaría el tener que re- deben llevar a despreciar los elementos actuales de los sistemas de
currir al relé de estaciones de recepción, necesita una modificación de los
receptores individuales. Existe también un sistema híbrido que combina la tema clásico limita la recepción a las zonas cubiertas por las estaciones emi-
recepción de la comunicación espacial por sistemas centrales, retransmitiendo por soras, generalmente situadas en las grandes ciudades. El satélite, en cambio,
las vías normales a los recéptorcs individuales normales, a pesar de que ios permite organizar un sistema concebido no en función de criterios técnicos
mismos programas espaciales lleguen directamente en las zonas rurales aisla- y geográficos, sino en términos socio-educativos. Una emisora de gran potencia
das a receptores especialmente equipados. sirve a una zona de 100 km. de radio, es decir, más de 30.000 km". Un
Los estudios del modelo indio previsto para 1974 subrayan dos ven- satélite estacionario de 500 W cubre una zona vista bajo un ángulo de 9
tajas evidentes de la comunicación espacial. En primer lugar, la ganancia de grados aproximadamente, o sea unos 12 millones de km^ Por su parte, los
tiempo. En la India, la red terrestre, en la que primitivamente se pensó, satélites de difusión permiten atender a un coste marginal, zonas débilmente
sólo llegaría a cubrir, en 1980, el 17 % del territorio y el 25 % de la pobladas y grupos mgratorios: etnias pastoriles, trabajadores migrantes y po-
población, mientras que un satélite puede cubrir la totalidad del país desde lílaciones asentadas sobre las vías acuáticas.
el momento de su entrada en servicio. En segundo lugar, la extensión. El sis- Tales como el proyecto de integración cultural de América Latina
(SERIA) o el proyecto franco-alemán («Sinfonía-Sócrates») para el Africa al
sur del Sahara.
 I La ciencia y la tecnología se desarrollan 198
194
83 5. Hechos portadores de porvenir

El ordenador presta igualmente grandes servicios en materia de

comunicación, que constituyen un conjunto orgánico complejo, cuya
investigación pedagógica, sobre todo para evaluar y controlar el tra-
estrategia educativa debe preocuparse de poner a contribución todos
bajo escolar. Permite almacenar cantidades considerables de infor-
los compuestos en funcionamiento y sobre las estructuras y los con-
maciones relativas a la totalidad de una población escolar. Esta masa
tenidos. A este respecto los poderes públicos disponen con frecuen-
de datos puede organizarse e interpretarse en forma que proporcione
cia de amplias posibilidades para ejercer su influencia, pero importa
un perfil completo de cada alumno para la totalidad de su carrera
saber que ésta será en gran medida estéril si no va acompañada de
escolar, perfil que puede, en el límite, sustituir finalmente al examen
una acción conjunta sobre el medio ambiente para facilitar la in-
terminal. Se puede también sacar partido de las informaciones acu-
traducción de mensajes, de un estudio detenido de los programas y
muladas durante el transcurso de los estudios para perfeccionar pro-
del análisis de las resistencias.
gresivamente los métodos aplicados y conducir a una enseñanza in-
dividualizada
Informática
El desarrollo de la informática ha abierto a su vez nuevas vías a Enseñanza asistida por ordenador
la educación. En particular, los ordenadores prestan múltiples ser-
vicios a la enseñanza, desde el concurso aportado por los centros de Pero es en el seno mismo del proceso de enseñanza en el que el
cálculo a la gestión y a la investigación hasta los empleos propia- ordenador reviste funciones más importantes y más novedosas: crean-
mente didácticos do en el diálogo entre el alumno y el ordenador las condiciones para
La informática se utiliza ya ampliamente para resolver los pro- un aprendizaje eficaz y rápido. Múltiples posibilidades han sido explo-
blemas de la administración de la enseñanza (pagos, tesorería, factu- radas estos años últimos, desde tareas elementales (ejercicios repe-
ración, contabilidad, etc.). Igualmente, la utilización de los orde- titivos, trabajos prácticos intensivos) hasta la enseñanza superior
nadores ha permitido en diferentes circunstancias optimizar las redes de materias complejas ''' y la formación de los maestros
de transporte escolar, resolver problemas complejos de organización, Seguramente el ordenador está llamado también a desempeñar
planificar la construcción de edificios, etc. El ordenador es capaz un papel fundamental al servido de la educación permanente La
de identificar, valorar, reunir y clasificar en toda su complejidad
un número considerable de informaciones y de restituirlas en el Principio de la «individually prescribed instruction», o IPI, aplicado
momento oportuno. en Estados Unidos.
Por eiemplo, el ordenador de la universidad de Stanford, con tres-
Los ordenadores pueden ser puestos a disposición de los enseñados cientas terminales en las escuelas primarias de California, Kentucky y Missis-
y contribuir al desarrollo de las prácticas autodidácticas, sistemas de sipi y 20.000 alumnos; más de 170 profesores se ocupan en la redacción de
documentación en bibliotecas, selección de datos, posibilidad para el los e/etcicios.
"' El catálogo de los cursos programados pata ordenadores, publicado en
enseñado de orientar sus elecciones informándose selectivamente de 1970, enumera 910 programas diferentes puestos a punto en diversas univer-
las posibilidades concomitantes de educación y de empleo. sidades durante el año imiversitarió 1969-1970. Astronomía, biología, química,
demografía, economía, geografía, historia, lengua rusa y china, administración,
En Estados Unidos, se puede estimar en 3.000 el número de ordena- matemáticas, mecánica, medicina, música, filosofía, psicología, estadística, cons-
dores instalados en universidades o establecimientos de enseñanza, o sea al- tituyen las materias más frecuentemente presentadas sirviéndose de ordenado-
- rededor del 6 por 100 del total de ordenadores en servicio en el país; en la res, según fórmulas de programación sumamente variadas.
Unión Soviética, donde la investigación cibernética teórica es muy intensa, Un proyecto destinado a formar, de aquí a 1980, casi 200.000 nuevos
se utilizan sistemáticamente ordenadores en la universidad de Sverdlosk, en profesores de segundo grado y a reciclar 150.000 maestros ya en funciones,
los institutos tecnológicos de Minsk, Kiev y Lvov (donde fue especialmente ha sido estudiado por el Gobierno español con la .colaboración de la Unesco
desarrollada la máquina pata enseñar y comprobar Alpha 5); otros empleos y del Banco Mundial. "
experimentales se han registrado en la República Democrática Alemana (Ins- ''' «En otro tiempo, se contaban varias generaciones por época; ahora
tituto de Informática, de Dresde) y en Checoslovaquia (Praga); en Japón
se cuenta con unas 200 calculadoras (de un total de 4.000) al servicio de la se cuent.in varias épocas por generación. Nosotros creemos ver en la enseñanza
enseñanza en las universidades; en el Reino Unido, igualmente, la casi tota- asistida por ordenador la posibilidad de realizar la educación permanente ne-
lidad de los ordenadores al servicio de la enseñanza están instalados en cesaria para asegurar el reajuste continuo de nuestros conocimientos. Esta
universidades; numerosas universidades de la República Federal de Alemania forma de enseñanza permite la disponibilidad y la puesta al día permanente
han adquirido ordenadores.
de los elementos del conocimiento; además, la lógica subyacente puesta en
 200 5. Hechos portadores de porvenir! |La ciencia y la tecnología se desarrollan 201

experiencia pedagógica muestra que sus funciones didácticas no sel hoft-ware son menos susceptibles de comprensión. Pero parece posi-
limitan en forma alguna a la presentación de las informaciones coni Ible confiar al ordenador mismo la tarea de programar el material
vistas a la adqtjisición y comprensión de los conocimientos, sino quej [educativo a partir de algoritmos de base [computer generated pro-
se presta también al aprendizaje de la manipulación de conceptos yl grammed materials). Por otra parte, los terminales serán más ágiles,
técnicas, y por ende al desarrollo de las aptitudes intelectuales. El| ^ás humanos, más aptos para el diálogo (los terminales de ordenado-
ordenador permite al alumno explorar a voluntad las soluciones po-f res pensados por adultos y para adultos generalmente se adaptan mal
sibles de un problema, estudiar las reacciones de un modelo represen- ^ la talla y a la actividad de los jóvenes). Ciertamente, el diálogo
tativo en función de las variables que introduce, y cultivar sus fa-' . ablado no parece fácil de poder establecerse, én el plano de la prác-
cultades de decisión. Crea las condiciones de un diálogo continuo tica, entre alumno y máquina sabia, en razón de la cantidad y com-
entre el alumno y los sistemas. plejidad de las estructuras verbales mínimas requeridas pero no
Ipertenece por ello, ni mucho menos, al sector de la mera utopía.
Revolución intelectual
Se plantean otras preguntas: ¿en qué medida pueden beneficiarse
Pero esto no limita el alcance de las funciones educativas de la ' as técnicas pedagógicas y didácticas de la experiencia adquirida y de
informática; Esta engendra una verdadera revolución intelectual. Com- instrumentación aplicada en otros sectores, sobre todo en la indus-
porta a la vez una lógica y una gramática que, sin suplantar las formas tria, que es por naturaleza el sector más «modernista»?
anteriores de la lógica y de la gramática, las complementan e influyen.
Descargando al hombre de las fatigas del trabajo mental racional,
el ordenador —y ésta es su primordial virtud— incita al espíritu hu- Ergonomia
mano a especializarse en las operaciones en las que continúa siendo
irreemplazable, como la formulación de problemas y la decisión. A este respecto, parece que las aplicaciones a la educación de los
Sería prematuro querer extraer conclusiones generales de la frag- Dñncipios de la ergonomia pueden ser numerosas y beneficiosas:
mentaria experiencia adquirida en este campo. Pero una cosa es cier- ÍAnálisis pluridisciplinario de las condiciones de trabajo por equipos
ta: las perspectivas abiertas merecen ser sondeadas. fque agrupen a arquitectos, ingenieros, médicos, fisiólogos y psicó-
En efecto, es innegable que el ordenador permite, en numerosas logos; medición de las tareas perceptivas; reparto de funciones; in-
materias, acelerar el aprendizaje, estimulando y ampliando la com- tvestigación del papel de los factores ambientales sobre las tareas y
prensión, y se puede, en buena lógica, contar con resultados cada vez fias realizaciones; estudio de los comportamientos mentales, etc.
más positivos, a medida que la enseñanza misma de la informática Parece también que el estudio que hace la ergonomia (modos y con-
se desarrolle, a partir del nivel elemental, en relación con la matemá-
tica moderna. Se ha calculado que sólo para la enseñanza del cálculo en el primer
año de escuela elemental serían indispensables más de 2,000 palabras.
Sería erróneo considerar a priori como excesivamente oneroso el El término ergonomia (ergonomics), creado en Oxford en 1949, desig-
recurrir a técnicas avanzadas del tipo de la técnica de los ordenadores. la ley o la ciencia del trabajo, el estudio de un comportamiento específico:
Los materiales electrónicos figuran entre los productos industriales leí de un hombre que proporciona un esfuerzo programado, físico o mental, a
raros, cuyos costes continúan decreciendo al mismo tiempo que Icambio de una remuneración. En sentido lato, la ergonomia designa la psi-
Icología del trabajo; en sentido restringido, la tecnología de las comunicaciones
aumenta su fiabilidad Por este hecho, el coste de un procedimiento m el sistema hombre-máquina. En este campo, se plantea un problema de
de operaciones con ordenador se ha hecho seiscientas veces menor en erminología: los autores francófonos prefieren el término ergonomia; los auto-
el curso de los últimos veinte años. Los costes de producción del Ites norteamericanos hablan de «human engineering», de «engineering psycho-
llogy» o de «system engineering». (Tomado de Encyclopaedia Universalis).
práctica permite una pedagogía selectiva que sólo de un modo tosco era con- I La ergonomia, tal como se ha desarrollado durante el último decenio
siderada en la enseñanza tradicional.» (Maurice Peuchot, La stratégie modulai- fen URSS y en Estados Unidos, trata de hacer evolucionar concretamente el
re en enseignement assisté par ordinateur.) I trabajo industrial desde una perspectiva centrada, primero, en la máquina y,
Un transistor que valía 10 dólares hace diez años ha sido reemplazado Idespués, en el hombre, hacia una perspectiva centrada en el «sistema», con-
por un circuito integrado que cuesta 1 dólar y cumple la función de cincuen- fcibiendo éste como tm conjunto de elementos de todas las categorías que
ta transistores de hace diez años. laccionan entre sí.
 202 5. Hechos portadores de porve
La ciencia y la tecnología se desarrollan 203
diciones de la comunicación entre las células de trabajo, efecto de
vigilancia y del control, causas de desfallecimiento y de accidentes < La modernización de las actividades educativas puede realizarse
trabajo en cuanto indicación de disfunciones del sistema) puede pr, en planos diferentes: gestión, adaptación a las necesidades, opciones
porcionar numerosos elementos aptos para mejorar el funcionamiení pedagógicas, estructuras operacionales, f i n a n d a c i ó n e t c .
de las instituciones escolares y extraescolares. Diversas experiencias recientes confirman la idea de que varios
procedimientos nuevos aplicados a la gestión de sistemas industria-
les son susceptibles de aplicación práctica en el campo de la edu-
Investigación operacional cación, no sólo en el plano nacional (control de la marcha del sistema
educativo) sino incluso al nivel de la organización interna de las
Otro tanto puede decirse de los procedimientos conocidos bajo, instituciones educativas.
la expresión genérica «investigación operacional», que engloba el conJ
junto de métodos teóricos y experimentales encaminados a aplicar a. Por ejemplo, algunos países han adoptado los presupuestos-prograrna
análisis matemático a la organización y optimización de las empresas! generales o parciales. Por este método nos separamos de la noción tradicional de
industriales (programación lineal, simulaciones y modelos, etc.). En] rúbricas presupuestarias y se definen para varios años las tareas del Estado o
sus obietivos, es decir, sus funciones mensurables. Esta técnica facilita
actividades humanas distintas de la educación, este conjunto de méJ la adopción de decisiones sobre todo en caso de restricción del presupuesto, ya
todos permite efectivamente detectar los puntos débiles de unaj que las autoridades saben en qué medida cada reducción crediticia afectará al
organización, proponer una elección de remedios, contemplar com-| objetivo final de cada programa. Tiene la ventaja de que la clasificación pre-
binaciones diferentes o la modificación de los componentes de un] supuestaria ya no se hace por ministerios o servicios ni por funciones, que
generalmente no constituyen objetivos mensurables, sino según los productos
organismo. a los que contribuyen las administraciones (por ejemplo, la «producción» du-
rante un cierto número de años de bachilleres con cualificadón bien concreta
en relación con los puestos de trabajo conocidos). Se puede así comparar el
Análisis de sistemas coste y la utilidad de la actuación pública y hacer participar a varios servicios
en un mismo programa o hacer concurrir un mismo servicio a varios programas.
Los presupuestos-programa f^rmiten, pues, elecciones estratégicas que ligan
El análisis de sistemas tiende así a determinar, para cualquier ' los gastos escalonados en el tiempo, a objetivos parciales y objetivos constantes
organización, una estructura óptima en equilibrio móvil, hecha de de los programas.
sucesivos reajustes a partir del medio ambiente. Muchos son, en La industria utiliza hoy día, además de los procedimientos corrientes
verdad, los que juzgan que nos encontramos en presencia de procesos de la investigación operacional, ciertos métodos más avanzados. Tal es el mé-
todo de racionalización de las elecciones presupuestarias (Planning, Program-
demasiado complejos para ser analizados salvo en términos de pro- ming, Budgetíng System, PPBS), que trata de determinar objetivos explícitos
babilidad, siendo en principio la educación un sistema abierto'. Pero y criterios de realización para el conjunto de un programa y propone mecanis-
lo típico del análisis de sistemas es precisamente que permite integrar mos para armonizar la planificación de largo plazo y definir a intervalos re-
gulares la táctica de los recursos; este método ayuda sobre todo a^ reducir los
la incertidumbre en la actuación cotidiana. En cualquier caso, en la efectos de la «ley de Parkinson» (hinchazón institucional). Otro método nuevo
medida en que permite orquestar a múltiples agentes en un proceso (Programme Evaluation and Review Technique, PERT) permite organizar una
unificado tendente a la mayor eficacia posible, serie de actividades, identificando y ordenando los sucesos tanto favorables
el análisis de sistemas aparece como un instrumento intelectual como desfavorables antes de que se produzcan. El método Delphi procede por
consulta sistemática de grupos de expertos a quienes se les pide que estab ez-
aplicable al examen critico global de los sistemas educativos existentes can, conservando el anónimo, listas de sucesos y tendencias probables. Una
y apto para sugerir nuevas configuraciones pedagógicas científica- técnica particularmente avanzada es la de la matriz de interacción, por medio
jililí
, Ì' "ii:,: • •
mente escalonadas. de la cual se evalúa la interferencia probable de sucesos futuros, habida cuen-.
ta de que reaccionan unos sobre otros en función de tres factores; la moda, la
Por sistema los «.analistas» entienden la suma de partes separadas que fuerza y el tiempo. Citemos también el método de escenarios que consiste en
actúan a la vez independientemente y unas sobre otras para alcanzar objetivos simular el porvenir describiendo en detalle el curso de sucesos consecutivos a ..i,;;
enunciados previamente; el sistema no se define, pues, sólo por los elementos una elección o a una decisión. Las diversas teorías de los juegos, finalmente,
que lo integran sino por la organización que hace posible su funcionamiento, también se aplican ampliamente.
y el análisis trata de medir con exactitud los objetivos a alomznr en términos No cabe duda de que, al menos a este nivel, el empleo de métodos
de realizacióin, de situar los niveles de aplicación y de integrar las restricciones inspirados en la investigación operacional no tardará en generalizarse. Por i
que le condicionan, a fin de llegar a modelos racionales de funcionamiento. ejemplo, una experiencia, emprendida con la asistencia de la Unesco, está en
marcha en Indonesia: se trata de establecer una planificación basada esencial-

!
 I La ciencia y la tecnología se desarrollan 204 205
194
194 5. Hechos portadores de porvenir

No se puede, sin embargo, disimular las dificultades que pueden Mutación del acto educativo
encontrar en los países en vías de desarrollo, la aplicación de métodos
fundados en datos cuantitativos abundantes y seguros, y que necesitan En primer lugar, tenemos ya derecho a hablar de una mutación
un personal especializado. Además, su espíritu es más importante que del proceso de aprendizaje (learning), que tiende a predominar sobri?
su letra, y sin que esto sea atribuirles el carácter de panacea, su em- el proceso de enseñanza {teaching). Las nuevas teorías del aprendió
pleo puede permitir aclarar muchos problemas. Parece incluso que zaje ponen de manifiesto el principio de contigüidad, la importan-
alarios de ellos pueden llegar a aplicarse con mayor facilidad al cia de las necesidades y de las motivaciones, la de la elección de los
microniyel de la institución y del grupo escolar, que al macronivel contenidos, el carácter jerárquico de los aprendizajes, la interrelación
de los sistemas, sobre todo al permitir establecer tasas de progresión entre el contenido y el ambiente, etc. Las prácticas de aprendizaje
individual y mecanismos óptimos de diagnóstico y de orientación en se ven actualmente afectadas por las relaciones desordenadas, a veces
beneficio de los enseñados. concurrenciales, entre los diferentes vehículos del conocimiento. De
ahí la necesidad de sistemas que los asocien y los concierten (multi-
media systems).
En realidad apenas existe disciplina científica o tecnología impor-
tante que no pueda hoy contribuir con aportaciones nuevas a una
mejor comprensión del fenómeno educativo, a un mayor dominio Tecnología integrada al sistema
de las técnicas de transmisión de los conocimientos y de formación de
la personalidad. A las ya citadas se podrían añadir la ecología, que La segunda consecuencia importante del avance de la tecnología
explica las relaciones de la educación con el medio ambiente y ayuda
de la educación es la imposibilidad de sacar verdadero provecho de
a situarla en la obra del desarrollo; la medicina, que ha permitido
ella sin reestructurar el conjunto del edificio. No se trata (aunque a
reducir la dislexia y desarrollar el aprendizaje audio-oral; la psicotec-
menudo siga siendo éste el caso) de modernizar la educación en su
nia, con sus fórmulas de medida, de encuesta, de escalas, de tests y
exterior, «de resolver simplemente problemas de equipamiento, de
otras más.
elaborar programas utilizando este equipo e insertarlos en las activi-
dades pedagógicas tradicionales, sino de utilizar sistemáticamente los
recursos de que se dispone para desarrollar en el individuo una toma
Nexos interdisciplinarios de conciencia científica de los métodos de adquisición y utilización
de los conocimientos. La finalidad es evitar el despilfarro en el plano
Pero estas contribuciones aparecen muy a menudo como dispersas, económico y financiero, por la coordinación más completa posible de
y sería sin duda deseable que pudieran anudarse entre ellas lazos in- las técnicas de la educación de que hoy se dispone» La tecnología
terdisciplinarios más orgánicos que las simples formas de yuxtaposi- de la educación no es un aparato que se pueda montar sobre un
ción conocidas actualmente bajo el término de «ciencias de la edu- sistema convencional para completar y doblar procedimientos tra-
cación», y que se creasen mecanismos para establecer con esta óptica, A fin de marcar la transición de la enseñanza al aprendizaje, el tér-
en el plano nacional y en el internacional, nuevas correlaciones entre mino «matemático» comienza a ser utilizado por ciertos investigadores ame-
ramas paralelas del saber. ricanos (Gilbert) o soviéticos (Lev Landa), así como por el Centro Europeo de
Una coordinación de este género se ha convertido en condición la Educación en Frascati, Italia, donde se ha creado un primer y modesto
«laboratorio de la matètica». La palabra viene del griego «mathesis» (de
necesaria para el desarrollo de la teoría de la educación, el cual apa- «mathein» aprender), y «mathetes» significa alumno, el que aprende. La
rece en sí mismo como indispensable. matètica es pues, la ciencia que estudia el comportamiento del alumno en el
Las avenidas abiertas por el progreso científico y técnico des- curso de su aprendizaje, lo mismo que la pedagogía es la disciplina centrada
en el comportamiento del maestro en la enseñanza. Hoy día los procesos
embocan, para la educación, en tres grandes consecuencias distintas. matéticos y su estudio han revelado una importancia cada vez mayor.
Véase J. L. Laroche, «A propos des théories de l'apprentissage», Edu-
cation permanente, núm. 8, París, 1970.
mente en el análisis de sistemas, utilizando las tablas «input-output», los «ár- Tercera Conferencia regional de ministros de Educación y de ministros
boles de referencias» y el método de racionalización de las elecciones presu- encargados de la Planificación Económica en Asia, Singaput, mayo-junio 1971.
puestarias.
206 5. Hechos portadores de porvenir
La ciencia y la tecnología se desarrollan 207

dicionales; sólo tiene valor si está verdaderamente integrada en el

sistema entero y si conduce a repensarlo y a renovarlo. intermedias es la promoción del espíritu de invención tecnológica y
La innovación tecnológica sólo tiene sentido y eficacia en la me- de aeación orientado hacia el desarrollo. Este esfuerzo comporta,
dida de las consecuencias que entrañe para el sistema educativo con- pues, ima finalidad pedagógica de importancia para todos los edu-
siderado en su totalidad. cadores.
Prácticamente se trataría de desarrollar sistemáticamente conjun-
tos orquestados de métodos y de técnicas específicas que correspon-
Tecnologías intermedias diesen a las necesidades de una región, de un Estado, hasta de una
En tercer lugar, existen numerosas «técnicas pobres» que no ne- etnia, de un grupo cultural o de un dialecto. Estos conjuntos se situa-
cesitan ni equipos complejos, Jii abundante personal altamente cua- rían entre la producción industrial normalizada nacional o interna-
lificado; es el caso, por ejemplo, de la televisión a ritmo lento (slow cional (tal como la han puesto a punto los países desarrollados, para
scant TV), utilizada en los países desarrollados sólo con fines indus- la edición de manuales escolares, la producción de materiales audio-
triales, pero que permitiría (con fines educativos) una distribución visuales educativos, el empleo de redes de radio y televisión) y la
generalizada instantánea de secuencias de imágenes fijas sucesivas. prestación artesana dejada a la iniciativa del maestro aislado.
Estas posibilidades se hallan poco exploradas, porque su empleo está En fin, el progreso científico y tecnológico reviste un valor in-
excluido, en los países desarrollados por otras técnicas más elaboradas, trínseco, incluso independiente, en el límite, de la materialidad de
pero su aplicación merecería ser examinada en la perspectiva del des- los meíos movilizados, pues su espíritu puede ejercerse sobre los
arrollo. sistemas educacionales incluso antes de que puedan ser dotados de vas-
Parece además que la investigación de los paSes industrializados tos equipos modernos. Esto, en efecto, no ès indispensable para
está lanzada, en forma difícilmente reversible, hacia las técnicas más explotar las enseñanzas que se derivan de las investigaciones.
elaboradas, y se halla mal equipada para reorientarse hacia investiga- «Sin el desarrollo y la aplicación a la educación de estos prin-
ciones sobre las técnicas «pobres» o las técnicas simples. Estas de- cipios intelectuales, las tecnologías intermedias corren efectivamente
berían desarrollarse en países en vías de desarrollo que estuviesen el riesgo de convertirse en un callejón sin salida del desarrollo en
bastante avanzados en el dominio de las tecnologías modernas (como lugar de constituir un paliativo necesario. La presencia de la ima-
por ejemplo India o Brasil) de manera que favoreciesen la aparición ginación tecnológica ideando métodos nuevos es lo que asegurará
de nuevos modelos de comunicación o de organización tecnológica la normalización indispensable de las tecnologías intermedias y, en
Cabe preguntarse si el desarrollo de las tecnologías intermedias consecuencia, su generalización» También consideramos que sería
ha recibido en la educación toda la atención que merece. Los espe- útil, al mismo tiempo que se preocupen de difundir las tecnologías
cialistas de la tecnología en la educación se contentan por lo general avanzadas, fomentar en muchos casos el desarrollo de tecnologías
con contraponer el concepto de artesanado individual del maestro al simplificadas, adaptadas a las necesidades y posibilidades del país, de
de una «industrialización» pedagógica a fondo, basándose en la pro- tecnologías nuevas que no exijan inversiones masivas, de tecnologías
ducción masiva de materiales e informaciones. La razón de ello radica intermedias capaces de contribuir a regenerar la educación en los
sin duda en que, en los países del Tercer Mundo, el desarrollo de la países en vías de desarrollo. Es cierto que lo más importante es
educación —que sigue marcada profundamente en sus estructuras, su actuar sin esperar la luz de los principios deducidos por la tecnología
organización y sus contenidos por los modelos coloniales— no al- educativa avanzada, cuya significación rebasa con mucho los limites
canza todavía un estadio jle conciencia crítica y de invención tecno- de simples procedimientos.
lógica suficiente; radica también en que el programa de las tecno-
logías intermedias (denominadas también «tecnologías adaptadas») se Utilización de las energías populares
presenta demasiado a menudo simplemente como un esfuerzo para dar
trabajo a un mayor número de gentes, y que el primer problema de la En muchos países, la inexistencia de las infraestructuras necesa-
enseñanza es incrementar la eficacia y el rendimiento del personal rias para la introducción de la tecnología moderna, los costes a me-
existente tanto como el crear nuevos sistemas de enseñanza. Henri Dieuzeide, Tcchnologie de l'éducation. Documento de la Comi-
No obstante, el objetivo último de los programas de tecnologías sión Internacional sobre Desarrollo de la Educación, Serie Opinions, núm. 30,
Unesco, París, 1971, pag. 13.
 208 5. Hechos portadores de porvenir 209
La práctica aplica e inventa a su vez

nudo prohibitivos de las inversiones requeridas y la imposibilidad nes de masas, los movimientos de voluntarios, la organización po-
de desarrollar en poco tiempo los cuadros y medios deseados, cons- pular espontánea, son atestiguadas por el ejemplo de numerosos
tituyen obstáculos tan graves para la aplicación de las técnicas más
avanzadas, sobre todo en el terreno educativo, que las perspectivas países en el transcurso de los últimos cincuenta años. i
que aquélla hace brillar a los ojos del Tercer Mundo corren el riesgo También es preciso inscribir en primera línea de los hechos por-
de no ser, todavía por mucho tiempo, sino espejismos generadores de tadores de porvenir las perspectivas que abre a la educación, en su
ilusiones a veces peligrosas. sentido más amplio, el poder creador de las energías populares li-
Pero experiencias originales, en ciertos países tecnológicamente beradas.
atrasados, han venido a demostrar que existe otro camino: el de la
utilización de las capacidades creadoras de todos, gracias a nuevas
formas de organización y movilización de masas. Se trata de apelar
a todas las energías, a todas las inteligencias que atesora el pueblo,
para hacerlas participar en la promoción de un tipo nuevo de des-
arrollo tecnológico y científico, de acuerdo con las necesidades de la La práctica aplica e inventa a su vez
nación.

Innovaciones de la práctica

¿Se puede creer que el desarrollo de las técnicas nuevas sea de- Clases polivalentes, escuelas integradas, non-graded schools, ci-
cisivo en todo? Pretender esto sería ignorar aquel otro gran compo- clos de transición, scuola sema muri, comprehensire schools, escuelas
nente de la reforma educativa fundamental de nuestra época: la pro- polivalentes, classes passerelles, unstrearned classes, sharmek vidya-
peeth, harambee schools, community colleges, universidad libre a
moción masiva de los recursos humanos latentes.
distancia, drop-in high schools, universités invisibles, enseñanza en
Indudablemente, el progreso de las tecnologías educativas per- equipo, universidades sin muros, radnicki univerziteti, open schools,
mitirá un amplio despliegue individual de quienes estarán en con- escuela en el campo, escuelas paralelas, modular scheduling, estudios
diciones de beneficiarse de aquellas en los años próximos; es indu- independientes, individually prescribed instruction... Esta enumera-
dable que su difusión no se limitará a los sectores organizados de la ción, que está lejos de ser exhaustiva, atestigua la diversidad y am-
plitud de la corriente de innovación que se manifiesta desde hace
educación, sino que se extenderá gradualmente más allá, con lo que diez años en los países desarrollados, lo mismo que en los países en
cabe esperar grandes resultados, en un futuro más o menos próximo, vías de desarrollo, con intensidad desigual y éxito diverso, según los
del despligue de los grandes medios modernos de comunicación, en recursos disponibles y las orientaciones políticas.
especial para la alfabetización, la educación de base y la información Estas innovaciones, todas las cuales tienden a derivarse de fór-
de las masas. mulas educativas más eficaces y más ágiles, son demasiado recientes
para que se puedan medir sus méritos e impacto, aunque su conver-
Pero las perspectivas de movilización del potencial humano (del gencia sea muy significativa.
que cabe afirmar con razón que hoy día sólo se utiliza en una débil
proporción) están lejos de depender exclusivamente de tales medios,
por eficazmente que puedan concurrir a ello. Enseñanza individualizada
Las posibilidades de participación de las masas en la empresa
social y educativa son inmensas. Los pueblos sumergidos hasta ahora Muchas fórmulas de enseñanza individualizada ponen el énfasis
en la historia toman conciencia de lo que quieren y de lo que pueden. ' sobre el diagnóstico personal y la extensión de los elementos de auto-
didaxia, viéndose asignar cada participante, en función de sus ne-
La envergadura y la fuerza del potencial derivado de las movilizacio- cesidades y de sus aptitudes, un programa de estudios compuesto de
Faure, 14
 208
208 5. Hechos portadores de porvenir La práctica aplica e inventa a su vez 210

datos a asimilar, de trabajos de investigación y de ejercicios, lo| ; ción (individual o por grandes grupos), tiempos de ejercicio en pe-
cuales habrá de realizar imas veces en grupo y otras individualmente! Squeños grupos, tiempos de asimilación individual, tiempos de
al mismo tiempo se halla provisto de medios de autocontrol. i transferencia y tiempos de control (individual o colectivo).
Las modalidades del aprendizaje tiende a multiplicar los pr
dimientos y los equipos de aprendizaje independientes (encuestas! •s
e investigaciones, centros de documentación, mediatecas) y las fór-| Clientelas nuevas "ll
mtilas adaptativas (estaciones de interrogación colectiva, máquinas'
de enseñar)
La educación tiende a acercarse a capas de la población, común- 3
Los conceptos relativos a la organización y a la estructuración de mente excluidas de los circuitos educativos, que constituyen para ella
los conocimientos evolucionan. El programa escolar a menudo ya no una clientela nueva. En todo el mundo, se manifiesta la necesidad 3mm'
es un discurso continuo dividido en capítulos iguales; tiende a de- de crear instituciones dirigidas a categorías especiales de adultos: •m
venir un sistema modular que permita la creación de conjuntos de trabajadores que buscan cuíificarse, cuadros y técnicos reclutados de
materiales {packages), divididos a su vez en bloques intercambiables. repente, bajo la presión de transformaciones políticas o sociales, para •nw-
Los recorridos impuestos a los alumnos cesan de ser lineales. Las ituw
asumir responsabilidades para la cxiales no habían sido preparados, o H
ramificaciones permiten proponer itinerarios óptimos según el estado as'
«desfasados» como consecuencia de mutaciones tecnológicas. Parti-
de los conocimientos. Los recursos para aprender se diversifican (en-
cularmente interesantes a este respecto aparecen ciertos sistemas des-
foques multimedia desarrollados sobre todo por las radios y televi-
tinados sobre todo a ensanchar el acceso a la enseñanza superior
siones escolares en los países de la Europa Occidental). 11«
Estos sistemas tienen en común el principio de la inscripción volun-
El tiempo escolar cesa de estar uniformemente distribuido. Su taria (sin criterios formalizados de admisión) y el acceso a un con-
ritmo ha variado, el desenvolvimiento de los ejercicios se diversifica junto centralizado de recursos individualizable; datos almacenados
y aparece la progresión uniforme para todos, pudiendo reservarse en ordenador o en banda magnética, abono a redes de distribución
ciertas cantidades de tiempo para el estudio individual, practicado al (radio, televisión, enseñanza por correspondencia), etc.
ritmo propio del alumno (hasta el 40 % del tiempo escolar en La revisión de las funciones de transmisión autoritaria del saber
ciertas escuelas secundarias americanas y suecas). Se tiende a distin-. tradicionalmente desempeñadas en la escuela conduce a reducir las
guir más o menos empíricamente en el estudio tiempos de informa- restricciones impuestas a los alumnos en materia de comportamiento
(disciplina, deberes, exámenes). El conocimiento puede elaborarse en
Los sistemas de aprendizaje individual «a la carta» (sdf-service éduca- común y se reserva un gran margen a la discusión y a los seminarios.
tion) se basan en la idea de que la eficacia del estudio no es función del rigor A partir de ahí, se puede llegar a formas de gestión cooperativa, a
científico de la enseñanza —cuyo contenido, en cualquier caso, es en parte
ilusorio, por el hecho mismo de que envejece— sino de la calidad de la re- veces violentamente contestatarias, fuera de todas las estructuras es-
lación entre el que aprende y la fuente del conocimiento. El individuo puede tablecidas, como en el caso de las «contra-universidades». Pero estas
ser aconsejado en la elección de sus objetivos, pero a él le corresponde el es- fórmulas vienen dictadas por razones económi<fas (búsqueda de una
coger los medios para alcanzarlos. Estos medios son en general elementos más
o menos modulares o reagrupados en sistemas (packages), consultados sobre el mejor utilización de los recursos) o pedagógicas, en el sentido de una
terreno (centros de documentación), tomados a préstamo, alquilados o ad- individualización más auténtica y de la práctica dé la enseñanza
quiridos.
mutua
Hay que observar, sirr embargo, que ciertas experiencias originales están
concebidas con un espíritu muy diferente. Tal es el sistema intensivo aplicado Ejemplos: Telekolleg (República Federal de Alemania) o la Ecole se-
en Japón y Estados Unidos, sobre todo al personal de grandes empresas. El condaire por correspondencia y radio de la cadena NHK (Japón). El sistema
sujeto es colocado en verdaderas «clínicas de enseñanza» en las que es tratado lioy día más elaborado es el de la Open Université del Reino Unido, que com-
durante períodos relativamente cortos (de tres semanas a tres meses), con bina la escucha de emisiones de radio y televisión, la utilización de manuales
vistas a un objetivo preciso, por ejemplo, el reciclaje profesional, el aprendi- especiales y «estuches de enseñanza» (learning kits), el trabajo por correspon-
zaje de una lengua o la especialización técnica. A partir de un diagnóstico de dencia, la consulta de videocassettes, los seminarios de grupo y las sesiones
entrada, el sujeto es sometido a mecanismos rigurosos y repetitivos utilizando
masivamente procedimientos de condicionamiento (presentaciones audio-visua- de verano. -Í
Una experiencia de «recuperación libre» en Télé Niger, en 1970-71, na
les, laboratorio de idiomas), organizados en forma que limitan al mínimo las
pérdidas de tiempo y de energía. llevado a la autogestión de las emisiones por los propios alumnos (nivel de
edad: 10-11 años).
 212 5. •( hos portadorer de porver 215
La pr.ic!:c:i iiplica e in.eata a sv

zadas sea en principio una ventaja que ipreciari todo esc-lar, la ex-
M:>¿. ación del pa ¡d de i •;:señai:tcs
perienc t muestra 'jue nuevas relacior ; entre enseñanr ^s y estu-
diantes '.a introducción de pedagogía : eadora > y, en ce njunto, la
1 carácter ge; jral, el del ens ite tiende a ".odificar,- creació;; de una atmósfera educacional d - un tipo nuevo pueden com-
en ¡; : -edida en que la (unt inagistra! uansmisión d e los conc •1
pensar impliamente Lis carencias en el lano de las instai;.ciones, de
cin-.i. os viene con pletadc r funcione • diagnóstico de las n- t
los equipos y de los edificios escolare; A este respecto, los resul-
cesit is del alumn ^ de n ación y e : ulo para el •srudio, d tados obtenidos per las práeticas e d i •;ttivas :iovedosas en pleno
corr: de la adquisición de oer. Se vei arecer equipe s easeñai campo, bajo la tienda de campaña o por los mee ios más elementales, 1
tes c : tnizados según el me o de los ec os hospitalar os, y mu han sido a menudo mucho titas convine ¡ites que los que se han es-
tip'iic ; .e los auxiliares y I asistentes, cargados prin dpalment perado de la construcción de escuelas rie imente equipadas Habida
de ta ^ is no didácticas com- : \'igilancia, compilación de las evñ cuenta de los costes muchas veces exorbitantes de la construcción de •i!
luaci. ::,;s y la administració; ¡en el l í m i t e : comienza a ; lensar qut escuelas que tratan de rivalÍ2ar con los mejores del extranjero, los
la id. í misma de especialis ; oermanentt la educació:n debe re íl
países en vías de desarrollo tendrían interés en prestar su atención
visar- para ciertos sectores lucativos.
principal a los aspectos no materiales de la entid td escolar. Deberían, •

sobre todo, no lanzarse por la vía de competencias que obedecen i

•^fc
Î
consideraciones de «prestigio nacional». Tentaciones de esta natura-
La dr .lectura escoLr camb .
leza constituyen no sólo una carga injustificable para la economía
educacional, sino que incluso pueden imprimir una dirección malsana
E -spacio escolar cesa ; estar neces:: límente repartido sobrt al desarrollo general de la educación. Además, la articulación entre
la bas de una célula para ca cuarenta al: r iiios. La arquitectura in- la escuela y el medio ambiente está mucho mejor asegurada por fór-
terna ^ las instituciones ex escolares of:^ :e soluciones originales. mulas de inspiración diametralmente inversa.
Espac polivalentes, provis de mampa: .; : móviles y completados
por c; ñas, se acomodan a untad a gru:), 'S numerosos, al trabajo
en pe años grupos v al esi io individu, 1 Vastos espacios sirven
a las í t .vidades de forum. L. Arliculación entre la escuela y la sociedi.í
puntos de C' ^ cimentación se tnultipli-
can.
En ,i'onjunto, la e volucii interna ie la institución escolar va
];.! : rablecimientc educat .1 deviene a ' \ez club, taller, centro
paralela a una mejor articul lón práct ;i de lii escuela \ la socie-
docum :.tal laboratorio y é ra. D e mod. leneral, el agrupamiento
dad. Co; isiderados tod os sus pectos, es bajo el eíecto del ambiente
de alu :::os, la organización d espacio, el t :: :"¡eo del tiempo, la dis-
natural, cotnprendienc lo en la acciòI de los «enemigi's natura-
tribuci r de los enseñantes, reparto dt recursos materiales,
les» de la especie, coi no ést; -e educa a lo larg ' de los a;-os. Teivlo
tiende: i la movilidaJ, haci: ;na mayor xibilidad de la institu-
parece e; e;nostrar que esta e> cación na; irai, re.-ultante de la acciiin
ción, t tunción de la evoluc i social o ti . lica.
combin;' i i del medi > ambie: • biologie • y del ;nedio am nente so-
El al de la escuela típi. ' a perdido :: :• ha de su importancia
cial h,i ;,!o el insin :i en to ¡ neipal de Jevacie'n del hon ire en el
tradi. i. :1 en los países con irsos limit ^ . Aunque u arqui-
tectu;a : oderna y qi j respe orden d a concieiic .i V' de I icligenc;
; a las inr . ciones técnic a ; avan-
. nrclackr; ^ • rccha (' la so> •d.,d r ' cdn ¡hl'-C
" Kceso a la do( ¡mcntjc .1 través de 1 mera llamada telefónica espfC! ih :, n'c ncct-id ¡. ; ,\hi>r. i. iido se -.n'tipÜ . n Id:, ¡ o - ''lluLhi 'S

marca: nos números o un::s le: ;.' números, • ' iistribución g( neralii^ada de instr. de adq .v'•ir con •n-lentos ; le euU varse.
pc5r te .: .in o por auric l ircs, m •iL.in las ci:-c mes. La fle-<ih:l.d.id del E n I s'as condieie n es, el endizaje colar ! nndado tr ideas
recorr:.! !a movilidad el lo: ;i!i í e.xigcn ;-(i: ontrario la pe nia:ienc¡a
de LIS t s de conocin; -ntos o :i;js gracias bibliotecas, i -:;tros de
investí. . ! o bancos de !nfc>rt:ia C e a )S, por eje- ;;'lo, i.i e :nc¡a del • iiiiano íiihniaiibeííi , qeiicii iia
>• a incdi 1-- : s como las w ,: <-iiichas, II local» na las irilius ni)ir -das de la
polircci- -diotecas, mag' ;:o;cc,is IS de corr-'i; cjue la distiib icn por concebiLli i:ii sistema i : e:.ciiei;i
radio, :io o televisión tiencr c: rcgitín di ,'.rs (tribu (J.!.:h.iai). participi •s han obtenido i .iiltados a
niún con i:i .^ianza magistra , i .aber.
su cir.;,^ temporal y fu; a. menudo • ;:-e:iores a lo de los , lìos que .'sien a IH claies r. ;alarc.s de
la vcciiid: !
 215
91
5. Hechos portadores de porvenir La práctica aplica e inventa a su vez
a

esfuerzo, de disciplina y de competición soporta a menudo la con- 1

currencia del atractivo de formas más vivas, más fáciles o más volun- Liberación de las restricciones
tarias de educación de los adolescentes y de los adultos, al,mismo -•col úcas 1 sociales
tiempo que se agudizan los conflictos entre los valores representados Los progresos de las ciencias l \ inov niento rradicio-
por la escuela y los modelos de vida vtalgarizados en muchos países por han dado fundamentos científicos nu !;unt. , a mo irar que %
las redes de gran información, que resaltan la violencia, el ero- nal del humanismo. Esas bases conci r linón eas e : rstóricas
tismo, la suerte, así como la poesía, la espontaneidad y el placer. el hombre liberado de sus servidum! r Íes t' penu ia y do- •y
De ahí la necesidad, cada vez más claramente sentida, de armonizar podría ser diferente del hombre de I -aíolc :¡co al que. un 'a-
los objetivos y los medios de la educación escolar y de la educación minación. Cualquiera que sea el cont icirle, :ada día
extraescolar, en el sentido amplio del término pasado de nécesidad y violencia ha v- e ente n lobi para el . «íi'
La apertura de la escuela ¿ mundo fimciona en los dos sentidos. es más cierto que el hombre no es i han nanifesiado, no .-'»I
; ..y
Aquella tiende a concebirse como un centro ciJtural polivalente. Por hombre, y que si sus pulsaciones p e . igresi idad i.i'acíonal, • "i;"'

consiguiente, la biblioteca escolar sirve también de biblioteca públi- obstante, bajo formas negativas de K ' ^ en ui marct g e n e r a l
I- •"•'

ca: el auditorium, el teatro local; los laboratorios científicos, los es que a lo largo de toda su historia ? leí si idesar: olio hu-
talleres técnicos, los equipos deportivos, los estudios audio-visuales, de lo que se podría- llamar el circuir , un te na rea', se abre
los centros de documentación son puestos a disposición de la colecti- mano. Además, por primera vez en !a } una isión ada v e z
vidad, al menos fuera de las horas de clase y durante las vacaciones. ante él: de una parte, el hombre h i u • rodea , de s i propia
;R
Así, se uata de implantar, de arraigar la escuela en el ambiente, li- más segura de las realidades materiales : a cor quistax poderes
brándola de enclaves, insertándola en la comunidad, no sólo rural condición y de su propio ser; de otra, c
sino urbana, recordando que es difícil tener buenas escuelas en insospechados.
malas ciudades. Otro tanto ocurre con la familia: se trata de integrar
directamente a los padres en la estructura escolar, asociándoles a la
elaboración de la educación, sobre todo en las «escuelas comunita- La educación, jactor de liberación
rias» o por la «escuela de los padres». Lo mismo sucede entre la de 1' s ense::antes y
escuela y el mundo del trabajo, aunque los intentos para «superar» Así la realidad funde la intuición han inspira lo p o c o
la división rígida entre trabajo intelectual y trabajo manual sean educadores que, individual o colectiv ; de q e la ediucación
todavía a menudo muy superficiales. No obstante, estos contactos ha y se inspiran de modo creciente e sí la escuel; .ictiva»
contribuyen a dar a los niños el gusto y el respeto por el trabajo fí- puede y debe ser un elemento de libe f a ; itali; :ia M a ' ia M o n -
sico y a crear un clima de comprensión mutua entre el establecimiento del suizo A. Ferrière; la «auto educa c
acion, a educa,;;on para
escolar y los trabajadores de las fábricas y fincas vecinas «Contrariamente a la educación pam .:! act! de con cimiento
la liberación, que es utópica, profética y ep' lüJad -ce del - ser co-
y un medio de acción que permite trans o ¡L-ació , no ca ' c hablar
nocida... Mientras que, en la educación f.ir • com; cto, qc • el edu-
En los países socialistas, por ejemplo, se esfuerzan en coordinar ciertos de un objeto cognoscible, sino sólo de ur c .icicín '.ira la '.vración
programas de gran audiencia en la televisión con el desenvolvimiento de las cador posee y transmite al alumno, en cam i ; jtiü: sino . - objeto
actividades escolares. En diferentes países muchos proyectos de televisión están no existe un conocimiento completo que i ; alu; 10 en ; calidad
centrados en el tema de la «recuperación cultural» y de la acción contra el cognoscible que establece un nexo entre c , c-n prácti i domes-
abandono escolar. de sujetos en el proceso del conocimiento • en ' práct 'ibera-
Desarrollados en Laos, Liberia, Filipinas y Sierra Leona. ticadora, el educador es siempre el educat ' • r excl -.vo del
Con frecuencia se organizan escuelas íntimamente ligadas al medio am- dora, en cambio, el educador debe 'mon ::iino •^imult. , .;:nente
••0.0 e 'usi ve j'. edu-
biente agrícola o a talleres dentro de establecimientos escolares con la partici- alumno a fin de 'renacer' en cuanto alui
pación de artesanos locales (ebanistas, impresores, etc.). Es interesante hacer debe proponer al alumno que 'muera' c :;ado Se tr;: : de im
notar a este respecto que se ha observado, en el medio rural africano, una viva cador, a fin de 'renacer' en cuanto educa i|ue : impoi al edu-
resistencia de los artesanos a este tipo de tentativas; para ellos, a veces, los perpetuo ir y venir, un movimiento humi ;
cador y al alumno.» (Paulo Freire, Que,
••.olile •iur /' ::..-jti<>n
secretos del herrero o del pescador no pueden ser revelados a los jóvenes fuera
de los ritos de iniciación. Serie Opinions, núm. 36, Unesco, París, i '
208 5. Hechos portadores de porvenir La práctica aplica e inventa a su vez 217

llega a insertarse en las estructuras socio-políticas ambientales que

tessori; el «trabajo por equipos» del americano John Dewey; las pri-
meras «escuelas de trabajo» abiertas en la Unión Soviética iiunedia- tienden a rechazarla como a cuerpos extraños.
tamente después de la Revolución de Octubre por Pavel Petrovitch Sin embargo, el poder liberador de la educación no depende sólo,
Blonskij; el «método activo» ,del belga O. Decroly; el movimiento en las condiciones actuales, de la voluntad innovadora, de la gene-
«escuela nueva» del francés Célestin Freinet; las «Lebensgemeins- rosidad y del valor de los pedagogos. Las tecnologías modernas no
chaftschulen» reagrupadas en Alemania alrededor de P. Petersen; las precisan necesariamente, para ejercer sus efectos beneficiosos, el ser
escuelas libres del tipo Summerhill del inglés S. A. Neill; la escuela utilizadas por educadores ebrios de progreso, o en un contexto de
«Mayflower» de Tai Solarin en Nigeria; de alfabetización y educación innovación política; ejercen este poder por su propia naturaleza,
por la «concienciación» fundadas en el método de Paulo Freire, Gracias a los medios de vasta información, y sobre todo a la utiliza-
en el Nordeste del Brasil y más tarde en Chile; los proyectos de ción intensiva de la radio, los conocimientos pueden ahora penetrar
alfabetización funcional lanzados en diversas partes del mtmdo coa en profundidad en ambientes inaccesibles hasta ahora a los medios
la cooperación de la Unesco en el marco del Programa mundial de clásicos. Uno de los grandes méritos de los mass-media es que li-
alfabetización; las medidas tomadas por la República Popular de beran al enseñante de la preocupación e.xclusiva de transmitir el saber
China con vistas a transformar radicalmente todo el sistema de y le permiten así consagrarse más a su misión de educador De esta
educadón, en íntima relación con xm medio ambiente en mutadón manera, desde el punto de vista cualitativo y cuantitativo, desarro-
profunda o induso los proyectos del tipo de la escuela rural piloto llan las posibilidades de aprendizaje ofrecidas a los individuos y a las
de Bac-ly y de su «laboratorio verde» en la República Popular de sociedades.
Viet-Nam; las experiencias hechas por Tanzania en el marco de la
«educación por autoservicio»; las de las mujeres angoleñas que han
sabido integrar el movimiento de alfabetización en la lucha del pueblo Alfabetización funcional
angoleño para su liberación; búsquedas análogas en ciertos países
árabes; los intentos de reforma de la educación fundados en una El Programa experimental mundial de alfabetización funcional,
filosofía de participación activa de las pobladones en la obra edu- con cuyo motivo se han efectuado experiencias en doce países'*'
cativa actualmente en marcha en Perú, en Chile y en Cuba con la ayuda de la Unesco, constituye una empresa original cuva
doctrina y metodología se sitúan en el marco de los intentos de
Estas experiencias, y otras muchas más, han contribuido amplia- renovación de los sistemas educativos y de sus relaciones con el
mente a demostrar las posibilidades de una acción educativa libera- desarrollo. En la medida en que el analfabetismo es un aspecto del
dora, aun cuando hayan puesto en claro sus límites, e incluso los subdesarrollo, la alfabetización debería formar parte integrante de
fracasos con que tropieza toda empresa de este género cuando no toda empresa de desarrollo, debería ayudar al hombre a devenir el
El término «concienciación» viene del brasileño «conscientizacao», que
«Las tecnologías modernas son, en el más alto grado, un poder liberador,
coticspontle al «learning to perceive social, political and economic contradictions
pues amplían el campo y las posibilidades cognoscitivas y permiten los procesos
and to take action against the oppressive element of reality» (de la nota del
de inserción de grupos sociales cada vez más numerosos en el «depwito» de la
traductor en Paulo Freire, Pedagogy of the oppressed, Nueva York, Herder
cultura y del conocimiento; permiten la utilización, en una escala inimaginable
and Herder, 1970, pág. 19).
en otros tiempos, del potencial intelectual del individuo; permiten una recupe-
«La educación no es obra exclusiva de los especialistas, sino de todo el ración cada vez más importante de la actividad intelectual; en fin, permiten a
pueblo organizado... (requiere) la más amplia participación y resolución de todo individuo dominar un campo cognoscitivo creciente con un espíritu crí-
todos los sectores interesados... (es) el fruto de una gran lucha que sólo será tico cada día mis conocedor de las situaciones sociales». (G. Gozzer, «L'educa-
ganada si sabemos considerarla <S)mo un problema que nos afecta a nosotros zione intellettuale e le nuove tecnologie metodologiche dell'apprendimento»,
mismos, no solamente a los enseñantes y a los estudia-ites.» (Extracto del Infor-
me presentado al Congreso Nacional de la Educación, Chile, diciembre 1971.) Pedagogia e vita, junio-julio, 1971).
«Los individuos no sólo están sometidos a una educación masiva, continua El Programa experimental mundial de alfabetización se desenvuelve en
e integral, son también los protagonistas —hecho importante, posible única- los países siguientes: Afganistán, Argelia, Ecuador, Etiopía, India, Irán, Mali,
mente en un proceso revolucionario—; las organizaciones educativas populares Niger, Siria, Sudán, Tanzania y Venezuela. La envergadura de esta empresa
son los instrumentos pensados para coordinar y organizar la acción popular realizada por los gobiernos nacionaks en un marco internacional, la revela el
dirigida a dar un impulso nuevo a la educación y a resolver sus problemas.» hecho de que el número de adultos que asisten a los cursos de alfabetización i, J
(Declaración del Primer Congreso Nacional de la Educación y la Cultura, Cuba, llega a los 400.000, v el número de instructores alfabetizadores era superior
abril 1971.) a 8.000 en el año 1971.
 218 5. Hechos portadores de porvenit| La práctica aplica e inventa a su vez 219
•

agente y el amo consciente. A partir de esta correlación fundamental •

experiencias que vienen a modelar su comportamiento, su concepción
es como se han elaborado los principios de la alfabetización fun-^
de la vida y los contenidos de su saber. Lo que ocurre es que esta
donai, acción educativa, económica y social que se sitiía en los do-^
dinámica natural no encontraba apenas hasta ahora estructuras en
minios, considerados como prioritarios para el desarrollo, donde el
que apoyarse para trascender el azar e inscribirse en el sentido de un
analfabetismo aparece como una traba importante. Para asegurarse de
proyecto deliberado; sobre todo, las ideas recibidas acerca de la
que los contenidos son realmente funcionales, es decir, favorecen las ^
instrucción, por definición escolar y juvenil, le solían prohibir con-
acciones socio-económicas y culturales, se toma como punto de par-
cebirlas en términos de educación. Y es verdad que en el espacio de
tida las motivaciones individuales; como medio, programas diversi-
unos pocos años, una misma evidencia práctica se ha impuesto de un
ficados, cortados «a medida», fundados en un enfoque ecológico y
extremo del mundo al otro, la mayoría de los hombres no están
en el aprendizaje de conocimientos directamente utilizables; como
suficientemente equipados para responder a, las condiciones y a los
objetivo, la formación de los individuos y grupos llamados a realizar
albures de una vida vivida en la segunda mitad del siglo xx. Las
tareas económicas y sociales dadas. El aprendizaje de la lectura y la
exigencias del desarrollo social, económico y cultural de las socie-
escritura ya no es un fin en sí mismo; es sólo un medio tanto de
dades del siglo XX hacen que centenares de millones de adultos ten-
desarrollo y de liberación personales como de prolongación del es-
gan necesidad de educadón, no sólo como en el pasado por el placer
fuerzo educativo individual. Los contenidos ya no son materias de en-
de perfeccionar sus conocimientos o de contribuir a su propio des-
señanza, sino respuestas globales, interdisciplinarias, a problemas
arrollo sino para poder hacer frente a las necesidades de sus sodeda-
concretos. La alfabetización funcional trata efectivamente, por encima
des y ofrecerlas las potencialidades máximas de una colectividad
de las competencias técnicas y profesionales de los individuos, da
educada. Por consecuenda, se ha demostrado que la empresa edu-
desarrollar su instnunentación mental y su poder de comunicación.
cativa no será eficaz, justa y humana sino al precio de transforma-
Trata de conferir funciones educativas a amplios sectores de la so-
ciones radicales que afectan a la sustancia del aao educativo, del
ciedad, de promover el papel formativo de las principales actividades
espacio educativo y dd tiempo de la educación, en una palabra, avalan
económicas, de definir los principios y modalidades de una educación
el concepto de educadón permanente.
como objetivo y como problema, de hacer participar a los ambientes
interesados e incluso a los analfabetos adultos en la acción educativa.
Una acción educativa así concebida tropieza necesariamente con
dificultades de todo orden, engendradas tanto por las resistencias Proceso educativo global [f> I
conservadoras y tradicionales como por la tendencia de los tecnócra- Después sus dimensiones se han ampliado hasta convertirse en un
tas a subestimar la importancia del factor educativo en las empresas problema histórico, un problema de dvilización Sin embargo, el
de desarrollo. Esto no impide que por sus múltiples aspectos nove-
término de educación permanente al principio no era apenas otra
dosos y sus resultados positivos la alfabetización funcional merezca
ser considerada como una contribución muy constructiva a la reforma cosa que un término nuevo aplicado a una practica relativamente an-
de los sistemas de educación. tigua: la educación de los adultos, por no decir los cursos nocturnos.
Más tarde, en la perspectiva de la continuidad, se la ha aplicado
«La vida coloca a la pedagogía ante problemas nuevos incomparable-
Elaboración del concepto de educación permanente mente más complejos y más difíciles que los que tuvo que resolver en el pasado
reciente... ¿Cómo ha de ser la escuela en relación con la ciencia, con la vida?
Cómo pueden coordinarse dos procesos tan diferentes: de una parte la avalancha
En el curso de los diez años últimos es cuando ha tomado cuerpo de datos científicos, la diferenciación e integración crecientes del saber moderno,
realmente la idea de la educación permanente. Sería indudablemente el enriquecimiento constante de la ciencia, de la tecnología y del arte; de otra
un error ver en ella un descubrimiento de nuestro tiempo. La idea parte, el proceso de la enseñanza escolar, encerrado en los límites de los ma-
de continuidad del proceso educativo no es nueva. Conscientemente nuales, en los límites del tiempo, y que no se puede aumentar a voluntad, lo
mismo que las posibilidades de desarrollo del hombre no se pueden e.xtender
o no, el ser humano no cesa de instruirse a lo largo de toda su vida, hasta el infinito. Ya en nuestros días percibimos esta antinomia en toda su
y en primer término bajo la influencia de los ambientes donde trans- fuerza. No cabe esperar que desaparezca en el futuro. Al contrario, es evidente
curre su existencia, o sus existencias sucesivas, y por efecto de las que tiende a hacerse cada vez mayor.» (P. Korovlev, Soviet Schools: Their
Present and Future.)
 220 5. Hechos portadores de porvenit La práctica aplica e inventa a su vez 221

esencialmente a la formación continua profesional para venir ense-s délos ecológicos y cibernéticos, robustos, autorreglables, autoequili-
guida a tener en cuenta múltiples aspectos de la personalidad —inte- : bradores, autorregeneradores. Se llega así a considerar para la educa-
lectuales, afectivos, estéticos, sociales y políticos— en una visión
integrada de la acción educativa. Finalmente, en la actualidad, tiende « ción, fórmulas de organización fundadas en los principios del diálogo
cada vez más e designar el conjunto del proceso educativo conside-? hombre-máquina, permitiendo generalizar la adquisidón individuali-
rado desde el punto de vista del individuo y desde el punto de vista
de la sociedad. Hay que destacar dos consecuencias significativas: de zada del saber. •i
ima parte, la educación de los niños, aun ayudando al niño a vivir Estas miras científicas parecen verse contradichas, en muchos
como es debido su vida infantil, tiene esencialmente por misión pre-
jarar al futuro adulto para las diversas formas de la autonomía y de países, por el pensamiento y las prácticas educativas que tienden a
a autodidaxia; de otra parte, la existencia y el desarrollo de es- hacer de la educación un instrumento de desalienación individual y
tructuras amplias y abundantes de educadón y de actividades cultu-
rales para los adultos, además de responder a sus fines propios, cons- de liberación social, y a menudo la contestación de los jóvenes que
tituyen la condición para que las reformas de la educadón primaria responden afirmando los derechos de la afectividad y prodamando su
sean posibles.
rechazo de las restricciones.
Estas oposiciones encuentran una justificación en la indiferencia
observada por los sistemas educativos hacia los fenómenos de las
Así, la educación permanente deviene la expresión de una rela-
ción envolvente entre todas las formas, las expresiones y los mo- sociedades en las cuales están insertos, tanto si se trata de la guerra
mentos del acto educativo. y la paz, como de la legitimidad de los gobiernos, del control de
Actualmente, la educación ya no se define en relación a un con- los nacimientos, de la injusticia económica y sodal o de la discrimi-
tenido determinado que se trata de asimilar, sino que se concibe, en nación racial. A una ciencia que pivota sobre la definidón de los
su verdad, como un proceso del ser que, a través de la diversidad de objetivos, la modernización de los medios, la organizadón dbernética
sus experiencias, aprende a expresarse, a comimicar, a interrogar al
mundo y a devenir cada vez más él mismo. La educación tiene fun- y la eficacia, con poderes públicos preocupados por imponer sistemas
damentos sólidos no sólo en la economía y la sociología, sino en la educativos racionalmente organizados, se opone d derecho a la ini-
evidencia aportada por la investigación psicológica de que d hombre ciativa, a la invendón individual, a la creatividad, a la diferencia. La
es un ser inacabado y que sólo puede realizarse al precio de un apren- aversión sentida hacia la racionalización de los procedimientos edu-
dizaje constante. Si esto es así, la educación tiene su sitio en todas
las edades de la vida y en la multiplicidad de las situaciones y de las cativos conduce a enunciar conceptos nuevos, que tienden a derogar
circunstancias de la existencia. Recobra su veirdadera naturaleza, que las leyes dd desarrollo científico. Frente a los procesos de integración
liiM
es la de ser global y permanente, y franquea los límites de las insti- mecánica, se afirman los derechos de la originalidad individual.
tudones, de los programas y de los métodos que le han sido im- Estos enfrentamientos ¿no abren las puertas a la esperanza?
puestos en el curso de los siglos.
En modo alguno, con tal de que se sepa llevar hasta su lógico
término la contradicción entre "los que quieren programar, reglar y
controlar las funciones y los objetivos de la educación y los que
plantean el problema en términos de superación perpetua de los fines
Se dan las condiciones para reforzar los fundamentos científicos de la sociedad.
de la educación. Se plantea desde ahora la cuestión de mejorar las El futuro de la educación reside en instituciones educativas que
relaciones entre la investigación interdisciplinaria y el desarrollo de combinen la eficacia de organismos con base industrial o tecnológica
la educación, de traducir el acervo científico a lo real pedagógico, de
centrados en la adquisición del saber con la vitalidad de grupos crea-
hacer de las instituciones educativas organismos racionales que utili-
dores cuya acción permitiría hacer evolucionar las relaciones hu-
cen ampliamente Jos logros tecnológicos. Se dispone de nuevos mo-
manas.
222 5. Hechos portadores de por
Capítulo 6 iV
¿Son incompatibles estos dos propósitos?
La racionalización de los medios y de los tipos de acción pedagó- TRASCENDENCIAS f
gica, la apelación a las tecnologías de comunicación de masas, la in-
troducción de los principios de la cibernética, por su naturaleza —al]
parecer— tienden a estimular la individualización y la conciencia-1
ción, a incrementar la sociabilidad, a reforzar la autonomía de los'
que aprenden, a dotarles mejor para la búsqueda de formas sociales
más justas, de concepciones nuevas de la autoridad y del poder, de la
participación.
El porvenir pertenece a quien sepa reunir, en la educación, las
fuerzas de la crítica, de la participación democrática y de la imagina-
ción, con los poderes de la organización operacional, científica y ra-
cional, a fin de utilizar ios recursos latentes y las energías poten-
ciales que residen en las capas profundas de los pueblos.

Todo acto educativo se sitúa en un proceso que tiende a un fin.

Estos fines obedecen a finalidades generales. Y esas finalidades son
esencialmente dictadas por la sociedad.
Lo mismo sucede en el mundo contemporáneo: las finalidades ac-
tuales de la educación están necesariamente condicionadas, en cada ' 'i
contexto nacional, por los datos de la realidad objetiva. Pero
son también el producto de las voluntades y elecciones subjetivas de
los participantes en el acto educativo y, al mismo tiempo, de los
fines generales a los que tiende la colectividad Asignar una fina-
lidad a la educación no es investirla de tal o cual función; es signi-
«Los fines de la educación no pueden deducirse de principios cósmicos,
y no constituyen ningún conjunto de valores absolutos puestos en reserva
para la eternidad en algún cielo platónico. Guardan relación con la metafísica
y están indudablemente ligados de modo estrecho, e incluso en algunos casos
se identifican con la ética y los valores. Pero ningún intento de deducirlos de
un sistema filosófico daría algo que fuese viable y de algún valor en cuanto
cuerpo de principios, salvo que se pudiera establecer una relación significativa
entre este sistema y los hechos de la experiencia personal y social, entre este
sistema y las necesidades, entre este sistema y los intereses y aspiraciones de
los individuos, los fracasos, los éxitos y los fines de la sociedad, y por último,
entre este sistema y los valores personales y sociales establecidos o las críticas
de estos walores». (Sterling N. McMurrin, «L'innovation et les buts de l'édu-
cation», eii The Schools and the Challenge of Innovation, Nueva York, McGraw
Hill, 1969).
223
 225
224 6. Trascendencias 1 Hada un humanismo dentlfico

ficar que las funciones que le son propias deben ejercerse sobre fina-
lidades que las transciendan
Sin embargo, el encadenamiento de las determinaciones no debe Iti
concebirse de un modo mecanicista: lo mismo que las formas de la Hacia ion humanismo científico
sociedad van generalmente retrasadas respecto de las realidades eco-
nómicas y sociales, así también la educación puede reproducir durante La búsqueda de un nuevo orden de la educadón se basa en la foc-
largo tiempo estados anteriores de la sociedad o, al contrario, antici- madón denttíica y tecnológica, que es uno de los componentes esen-
parse a ellos y por consiguiente precipitar la evolución.
dales de un humanismo dentífico.
Esta determinación tampoco debe concebirse de una manera sim-
plista: decir que la educación refleja la sociedad es decir que refleja
una realidad compleja. Nos equivocamos cuando se quiere ver en la
educación, o incluso en la escuela, o en los sistemas de enseñanza, Pensamiento y lenguaje científicos
sólo la expresión de las fuerzas sociales dominantes, del Estado, del Peto también podríamos llamarlo humanismo retd, en d sentido
régimen establecido, con exclusión de otros componentes sociales de que d humanismo dentífico recusa toda idea preconcebida, sub-
complementarios, independientes o antagónicos. De h^ho, la educa- jetiva, abstracta dd hombre. El hombre que ñ contempla es un hom-
ción, y singularmente la escuela, es uno de los campos donde se des- bre concreto, históricamente situado, qué s u ^ dd conocimiento
arrolla el debate ideológico actual, un terreno de contradicciones y de objetivo, pero de un conocimiento esencial y resudtamente dirigido
luchas incesantes, que influyen sobre sus finalidades. a la acdón, al servicio en primer lugar dd hombre mismo.
Por último, esta determinación no debe ser concebida de modo El universo de los hombres ha cambiado de contenido. Lo acepte
exclusivo: los factores sociales no son los únicos que actúan. Los in- o no, d individuo está proyectado en un mundo impregnado de rien-
dividuos —alumnos, profesores, padres, usuarios presentes o vir- da. Esto es aplicable lo mismo al campesino indio arrastrado por la
tuales— ejercen una influencia consciente o inconsciente sobre la Revoludón verde que al obrero fabril o al técnico de laboratorio.
determinación y las inflexiones de las finalidades de la educación. El hombre de la dvilizadón moderna sólo puede partidpar en I!
Por su parte, d pensamiento pedagógico, la filosofía, las ciencias y la producdón si es capaz, no sólo de aplicar un derto número de pro-
k teoría de la educación, las ideologías generales, intervienen también, cedimientos dentíficos, sino además, de comprenderlos. Más aún: no
con su peso específico y su movimiento propio, en d enunciado de puede captar y comprender convenientemente d imiverso donde está
las finalidades. situado, sino en la medida en que posea las daves dd conocimiento
El número de opciones para la educación guarda relación con d
número de sociedades, de fases históricas, de ideologías dominantes. dentífico.
Según los futuros concebidos y deseados, así serán las elecdones a El dominio dd pensamiento dentífico y de los lenguajes de la
efectuar. dencia deviene tan indispensable al hombre medio como el dominio
Y sin embargo, —testimonio que prueba una convergencia— a de los demás medios dd pensamiento y de la expresión. Por lo cual
través de la multiplicidad de los objetivos perseguidos se desprenden interesa menos poseer un acervo de conocimientos que hallarse ini-
algunas orientaciones comunes, que atestiguan la interprenetración ciado en la metodología científica.
de algunas grandes finalidades profundas del mundo moderno.

Las reglas de la objetividad

«Existe una diferencia radical entre las finalidades y los objetivos. Si Hasta ahora, la dencia no ha sido tenida, en términos de educa-
se miden los objetivos, no se miden las finalidades. La finalidad es un im-.
pulso filosófico, es la esencia trascendente de nuestra acción. Formar hom- dón, por lo que sustancialmente ella es, a saber, un factor decisivo
bres libres, espíritus creadores, llevar a cada uno a su máximo desarrollo son para la formación de la personalidad, en todas sus orientaciones v
finalidades. El objetivo es independiente de las personas.» (A. Biancheri, «Le todas sus exigencias, no un conjunto de saberes e instrumentos in-
système éducatif et la rénovation pédagogique». Escuela Normal Superior de
Saint Qoud, C.R.E.F.E.D., 1970-1971.) telecttiales que vendrían a añadirse a un ser que, por lo demás, ha
Faure,15
 1

227
226 6. Trascendendasi para 1« creatividad
el
No cabe esperar que respondamos al desarrollo que hj adqi i
permanecido fiel a sus actitudes y a sus comportamientos tradicio- saber atiborrando los cerebros con los conocimientos científ i
más
nales. En esta perspectiva, la objetividad se convierte en el valor de-- modernos y haciendo desaparecer de los programas las mat<
a ri-
terminante, en detrimento de la subjetividad, la cual cede el campo
allí donde no tiene nada qué hacer, para desarrollarse tanto más en ticuadas.
su dominio propio. Las rdaciones humanas ganán mucho cuando la Para que sea realidad esta educación es preciso evitar d or crtir
búsqueda en común de la verdad, la aceptación activa de lo real y de la denda en una rutina escolástica; al contrario, se debe fu K ar su
la evidencia, la llevan por encima del enfrentamiento de afectos dis- enseñanza sobre la investigación pragmática de la soludón < e los
frazados de razones. problemas planteados por el medio ambiente en su realidad c bajo
Aceptar que el acceso al saber sea d producto de una conquista la forma de moddos.
sobre la rutina, sobre la inerda, sobre las ideas y los esquemas pre- Por todas estas razones —comenzando por las necesidad s ac-
fabricados, sobre la complejidad o la oscuridad dd objeto a conocer; tuales del trabajo y el dominio de lo real, hasta llegar al do ninio
saber que todo conocimiento es el pimto de partida de ima nueva de uno mismo, de la adquisición del método científico hasta l ¡ for-
búsqueda; reconocer en la parte de verdad que se posee d trabajo de mación de la ética individual— la formación en el espíritu aer. tífico
mudias generadones; decidir y actuar cuando es ptedso, peto no y en las ciencias aparece como una de las finalidades fundar,;e : tales
formular ningún juido sin previa comprobación: esto es lo que pre- de todo sistema educativo contemporáneo.
tende d espíritu dentífico, lo contrario del espíritu dogmático o me-
tafisico.

Relatividad y dialéctica Para la creatividad

Parece indispensable que cada uno esté preparado para captar los $
diferentes momentos de una existencia (sea la dd individuo, sea la ili
de la colectividad) en su relatividad y su interdependencia. El ins- Seguridad/aventura
tnunento normal para esta captación de la realidad es el pensamiento
dialéctico que introduce d tiempo y el movimiento en su concepción El hombre está partido por naturaleza en dos vertientes: nacía
y en su funcionamiento. El sentido de la relatividad y el pensamiento la seguridad y hacia la aventura. Por un lado, está la busca de cobijo,
dialéctico aparecen como el terreno privilegiado en el que pueden por otro, la aceptación y el gusto del riesgo, de todas las formas de
germinar los dementos positivos de la tolerancia, aquella que no es riesgo, lo mismo el de equivocarse y ser equivocado, que el de des-
indulgente con el mal y la crueldad pero que acepta que los hom- cubrir, ser descubierto, y volver a encontrar las grandes alegrí ,s de
bres sean diferentes. Así cada tmo de los hombres debería ser lle- la existencia. Para cada una de estas dos actitudes en contraste, hay
vado a no erigir sistemàticamente sus creencias, sus convicciones, sus que pagar un precio. Es indudable que el precio de la creati ¡dad
ideologías, su visión del mundo, sus hábitos y sus costumbres, en mo- resulta incomparablemente mayor, puesto que es predso co is igrar
delos o reglas válidas para todos los tiempos, todos los tipos de civili- a eUa todas las capacidades del ser, mientras que el precic ie la
zación y todas las formas de existencia. seguridad es el precio relativamente módico de la disciplin: Pero
creatividad no significa campo libre para cualquier expresiói i e la
naturaleza humana. Los caminos de la invención y del descubri ¡n ento
Formación en el espíritu científico pasan también por la disciplina libremente consentida, por la i nita-
ción de los modelos escogidos, y, atin más, por la confronta< it i de
La evolución incesante del saber científico permite cada vez me- modelos contradictorios. No se trata tampoco de negar el p; p 1 de
nos atenerse a los métodos clásicos para la enseñanza de las dencias. las disciplinas y rehusar las reglas; pero las disciplinas y reg eme
a la larga conciertan mejor con la invención son las que el ine i e ¡duo
No se trata aquí de la revelación de carácter religioso que, en gran ha elaborado para su propio uso.
medida, se sitúa fuera del tiempo y escapa al examen crítico.
 228 6. Ttascendendas
Para un compromiso sodal 229

Búsqueda de valores nuevos capaces de desarrollo y de superadón y las más vulnerables, las
más susceptibles de retroceso y de involución.
En mudios países, este espíritu de creatividad, de noconfor- La educación tiene el doble poder de cultivar o de ahogar la
mismo, de búsqueda, se manifiesta particularmente en la juventud. creatividad. El reconocimiento de sus complejas tareas en esta mate-
Los jóvenes —aun cuando no sea cierto pata todos, ni para todos de ria es una de las tomas de conciencia más fecundas de la psicopeda-
la misma manera, ni siempre para ellos solos— sienten las contradic- gogia moderna. Estas tareas pueden enunciarse así: preservar la ori-^
ginalidad y el ingenio creador de cada sujeto sin renunciar a insertarle lii
ciones de im mundo cuyos valores éticos, antes de ser contestados
por aquellos, son cotidianamente ridiculizados, en la práctica, por en la vida real; trasmitirle la cultura sin agobiarle con modelos pre-
sus propios mayores. Constatan que el diálogo que se les propone a fabricados; favorecer la utilización de sus aptitudes, de sus vocacio-
menudo, p ^ e d e más del instinto de conservación de las sociedades nes y de su expresión propias sin fomentar su egotismo; estar apasio-
dominantes de actitudes paternalistas, que de una búsqueda sincera nadamente atento a la especificidad de cada ser sin descuidar que la
de verdades nuevas. El malestar de los jóvenes se debe principalmente creación es, también, un hecho colectivo.
a las contradicciones que existen entre las transformaciones profundas
del mundo red y la forma desigual, caótica y mudias veces in¿gente
como las institudones se adaptan a aquellas. Así, en los países en
que este fenómeno ha tomado la forma de hecho cultiural y hasta po- Para un compromiso social
lítico, los jóvenes se ven induddos a constituirse en grupos solidarios,
autónomos, a la búsqueda de valores nuevos para un mxmdo nuevo
que surgiría finalmente de la «cultura del silendo» y de la opresión, La educadón ha desempeñado siempre —directa o indirecta-
y que se liberaría de los mecanismos sodo-económicos e ideológicos' mente, explídtamente o de modo inconfesado— un gran pai^ M
de dominación. preparar y conformar a los hombres para la vida en sodedad. Ningún
Es demasiado fácil explotar algunos aspectos superfidales de la sistema socio-político puede renunciar a defender sus cimientos por
vida de una derta juventud para no tomar en serio verdades ex- la adhesión de los espíritus y los corazones a los prindpios, a las
plosivas. ideas, a las referencias comunes, y, más allá a los mitos que consti-
Ninguna política de educación a largo plazo puede dejar de ana- tuyen la argamasa moral de una nadón.
lizar las razones profundas del desafío de los jóvenes. La acción de una escuela es poderosamente unificadora. La en-
señanza instala a los niños en un universo moral, intdectual y afectivo
coherente, hecho con interpretaciones dd pasado, concepdones del
porvenir, escalas de valores, y al mismo tiempo de im stock funda-
Acción y reflexión mental de nociones y de informaciones que constituyen para ellos im
patrimonio común tanto más significativo cuanto más heterogéneos
La educación está llamada a devenir, cada vez más, una empresa son la colectividad nacional o el cuerpo social. En cuanto a la ac-
que trate de liberar todas las potencialidades creadoras de la con- ción educativa de los adultos, aun cuando sea menos unificadora
cienda humana. En nuestros días, centenares de millones de hombres (puesto que puede traducirse en actividades independientes no con-
se encuentra paralizados en los dos componentes de su praxis crea- formes con la enseñanza pública), contribuye, sin embargo, a despertar
dora: la acción y la reflexión. Una visión deformada del hombre y dd el espíritu cívico, el compromiso social, el interés por los demás, y
universo, la ignorancia, la violencia y las psicosis colectivas de que ayuda a escapar del aislacionismo, bien sea éste escogido o impuesto.
son objeto, la impotencia, d miedo a la libertad, desarroDan en ellos
una interacción mutuamente destructiva de la acción y de la reflexión
crítica. Educación política
H hombre se realiza en y por su creación. Sus facultades creado-
ras figuran a la vez entre las más susceptibles de cultivo, las más Sin embargo, la política no ocupa en la educación el lugar que le
corresponde, ni la democracia la importancia que debería tener en
 230 Pata un compromiso social 231
6. Trascendencias

la educadón política. Se habla de educación política en vez de prac-

ticar la educación para la política; se confunde el adoctrinamiento Participación
ideológico o político con la preparación para una libre y amplia re-
flexión sobre la naturaleza de los poderes, sus componentes y las
ftierzas que actúan en y a través de las instituciones; el despertar de Por su enseñanza, por su práctica, por su compromiso, la
la condenda política y el desarrollo de las virtudes dd hombre de- educación debe contribuir a la realización de este proyecto propip
mocrático se ven sustituidos por la formación del dudadano uniforme de nuestra época: sustituir una autoridad mecánica, de tipo adì- i
y dócil; se contentan con inculcar nodones políticas en vez de formar ministrativo, por una dedsión viva, de tipo democrático. La par-
hombres para comprender las estructuras dd mundo en que están ticipación del mayor número posible en d máximo de responsa-
llamados a vivir, que ctmiplan los cometidos reales de su existencia, bilidades no es sólo prenda de eficacia colectiva, sino que además
y finalmente, que no caminen degos por un universo indescifrable. constituye una condición de la feliddad individual, uria toma de poder
cotidiano sobre la sociedad y las cosas, una manera de influir li-
bremente en d destino. Ya no se trata de que el ciudadano delegue
sus poderes, sino de que los ejerza, a todos los niveles de la vida
Práctica de la democracia^ social y en todas las etapas de la vida.
En contraposición a una utilización abusiva, dogmática, estrecha,
En una educadón política lo que esencialmente importa no es su del elemento político e ideológico en la educació», las finalidades po-
forma más o menos sutil o más o menos excesiva, sino el hecho de líticas y cívicas son un componente esencial de la empresa educativa
que la acción educativa vaya ligada a \ma práctica justa, eficaz y de- de toda sociedad que tienda hacia la democracia
mocrática. No basta con enseñar los mecanismos de la política.
Mediante él aprendizaje de la participación activa en el funciona-
miento de las estructuras de la sociedad y, cuando es preciso, me- Educación económica
diante el compromiso personal en las luchas que tratan de reformar-
las, es como el individuo adquiere la plenitud de sus dimensiones i
sociales. Para desarrollar la democrada, tampoco basta con elevar el nivei
Cualesquiera que sean las reglas, las formas y los usos de la de- de cualificación de los productores; es preciso además ayudar a caca
mocrada en un país dado, la vida democrática postula el debate de uno a devenir una gente consciente deí desarrollo, así como un con-
las ideas y la confrontación de las opiniones. sumidor informado, gracias a un conocimiento real de las leyes, me-
canismos y piezas de la vida económica de la nación, de la colectividad
local, de la empresa, de los conflictos que en ella tienen lugar, de las
fuerzas internas y externas que en él actúan, de los medios que se
La política y la escuela ofrecen a las diferentes clases económicas para influir sobre el reparto
del producto social del trabajo, la productividad, la elección de las
Se admite de buen grado que estos debates tengan su eco en las inversiones y la planificación. La economía política ha dejado de
instituciones extra-escolares, e incluso que sean un elemento de su ser el terreno acotado de los especialistas, de los iniciados.
enseñanza y de sus actividades, pero se asustan a menudo de verles El conocimiento económico es ahora un dominio de aplicación de
introducirse en la universidad y en la escuela. Pretender cerrar las ciertos procesos de educación continua, en el sentido de que la es-
puertas de la escuela a la política, es contradecirse, puesto que signi- cuela está muy lejos de ser la única dispensadora de esa educación;
fica rehusar en la práctica lo que generalmente se está dispuesto a sindicatos, asociaciones profesionales, partidos políticos, cooperativas
admitir de palabra: que la escuela es un elemento constitutivo de de consumo y de producción, y sociedades de carácter mutuo con-
la Polis, de la Ciudad, y que debe mantener con ella los lazos más curren a ella en forma activa; por otra parte, se trata'de un campo
estrechos posibles. donde el papel educativo de la prensa, de la publicidad, de la radio
y de la televisión reviste la mayor importancia.
En la escuela, y por todos los medios extraescolares, la educación
 232
6. T r Hada el hombre completo 233

económica debe convertirse en uno de los elementos esenciales de ¿.1 pueblos vecinos, contribuye al mismo tiempo a la integridad per-
conciencia y de la cultura de las masas. ^ sonal y a la realización individual.
Una de las misiones de la educación es la de ayudar a los hombres
a ver en el extranjero no una abstracción,, sino un viviente red, con
Educación intemaciond sus razones, sus penas y sus alegrías y a descubrir en las diferentes,
expresiones nacionales la comunidad humana. *
El desarrollo de la democracia afecta a la paz, favorece la to-
leranda, la amistad y la cooperación entre las nadones. En los com-
plicados y sutiles juegos de la política y de la diplomacia, las actitudes
de las pobladones afectadas pesan más de lo que parece, y este peso es
tanto mayor cuanto aquellas tienen de la paz una idea no sentimental, Hacia el hombre completo
sino realista
Todo lo que, en la acdón educativa, trate de hacer vivir al úioi-
viduo en p^ consigo mismo, de arrancarle del malhumor, del aisla- A mundo nuevo, hombre nuevo.., Pura frase, gritarán inme-
miento, de la soledad, contribuye a favorecer la armonía entre los diatamente dertos autores, anclados en la idea que ellos se forjan de
pueblos. En efecto, la hostilidad hada los demás, el deseo de destruc- la permanenda del Ser: el «dbemanttopo» del porvenir obedecerá
dón, están ligados íntimamente a la frustración, al fracaso, a los di- siempre a los mismos instintos y a las mismas motivadones que el an-
versos sentimientos de inferioridad. Cuando un individuo inferiori- tropoide dd pasado; su angustia y su desesperación, su fitiitud, su
zado exalta demasiado el hecho nadonal, cuando madura en un necesidad de vivir, de amar y de superarse, en una palabra, su con-
provindalismo cultural y rehúsa conocer o reconocer en los demás didón humana seguirá siendo la misma. Sería pues falso hablar de
sistemas valores diferentes, encuentra la ocasión de valorizarse con im hombre nuevo.
poco esfuerzo, por el asentimiento de sus condudadanos y la tran-
quilidad de condenda de su superioridad sobre el extranjero.
Por otra parte, todo lo que, en las prácticas educativas, se dirige Los poderes del hombre
a formar hombres que aspiren a la paz para todos los pueblos, que
El hombre en devenir es un hombre cuyos conodmientos y me-
estén dispuestos a condenar las guerras de agresión y de anexión,
dios de acción se han ampliado hasta tal punto que los límites de lo
preocupados por respetar la independencia y la libre voluntad de los
posible le parecen haber retrocedido indefinidamente. El hecho es
que el hombre contemporáneo comienza a ser efectivamente capaz,
« . . . E s de suma importancia tener de la paz una ¡dea exacta, despo- gradas al conocimiento y al dominio de las leyes científicas, de dirigir
j¿ndok de las pseudoconcepciones que tan a menudo la recubren, la de- los procesos naturales y de astmjir la responsabilidad de hacerlo
forman y la disfrazan. Comenzaremos por decirles a los jóvenes: la paz no es
una condición estática de la vida, es movimiento, crecimiento, trabajo, esfuerzo, El conocimiento de sus poderes se extiende al conocimiento de su
conqi^ta... ¿Cabe aquí, pues, la paz? Sí, i » r la razón misma de que la paz propia conciencia. Nunca jamás había llevado tan lejos la elucidación
coincide con el bien supremo del hombre viajero incesante en este mundo, y
que este bien nunca se conquista plenamente, sino que se encuentra stempte de los enigmas de su mundo interior. El conocimiento de los me-
en vías de posesión nueva y nunca acabada: la paz es, por tanto, la idea canismos de su cerebro, de los resortes conscientes e inconscientes de
central y fnotriz del dinamismo giis activo. su comportamiento, le permite induso analizar racionalmente sus
Peto no se trata de que la paz coincida con la fuerza. Y ahora nos dirigimos conductas irracionales, al mismo tiempo que las de los demás.
especialmente a los hombres responsables, porque pata ellos, cuyo interés y
deber es mantener un régimen de relaciones entre los miembros de un grupo A diferencia del hombre de otras épocas, al que la ignoranda y
dado —familia, escuela, enapresa, comunidad, clase social, ciudad, Estado—, la impotencia condenaban a un estado de resignación o a reacciones
existe la tentación constante de imponer por la fuerza un determinado régimen neuróticas ante las fuerzas exteriores (la naturaleza, la sociedad, el
de relaciones que adopta la facies de la paz. La ambigüedad de la comunidad de
vida se transforma entonces en tormento y en corrupción de los espíritus».
«El papel del hombre, quiéralo o no, es el de dirigir el proceso de
(Mensaje del Papa Pablo VI con motivo de la celebración del Día de la Paz,
I.» de enero de 1972). evolución sobre la tierra, y su misión es orientarle y guiarle por la vía de su
perfeccionamiento». (Sir Julián Huxley.)
 234 6. Trascendencias 235
Hacia el hombre completo

otro), el hombre nuevo, de una parte, aprende, conoce y compren- se desarrollan de una manera anárquica. So pretexto de las necesi-
de el mundo; de otra parte, dispone o sabe que puede disponer dades de la investigación científica o de la especiaUzación, se ha mu-
de las técnicas necesarias para actuar sobre el mimdo, con inteligencia tilado la formación completa y general de numerosos jóvenes . Un
y en el sentido de su interés; por último, enriquece el mundo de ob- el caso de ciertos trabajos, muy fragmentados o embrutecedores, la (
jetos y de conjuntos tecnológicos. Estos tres elementos hacen de él
formación técnica sobreestima la importancia de la mejora de las
un hombre potencialmente dueño de su destirio; y decimos poten-
aptitudes prácticas, en detrimento de otras cualidades humanas. '
cialmente porque para que este dominio fuese real, sería preciso que
se eliminaran las circunstancias que le empujan a la violencia y a la
arbitrariedad.
Las dimensiones del hombre completo
Entre el número de las constantes —si es que las hay— de la
psique humana, figuran en lugar preferente su alergia a las contradic- Esto no significa que, en la formación de un hombre, la elabora-
ciones desgarradoras y su intolerancia ante las tensiones excesivas,
ción de las herramientas del conocimiento, de la investigación y de
el esfuerzo del individuo hacia la coherencia, su búsqueda de una
la expresión no revista una importancia primordial: capacidad de ob-
felicidad identificada no con la satisfacción de sus apetitos elementa-
les, sino a la realización concreta de sus virtualidades y de la idea que servación, de experimentación, de clasificar los datos de la experien-
él se hace de sí mismo en cuanto hombre reconciliado con su destino, cia y de la información; capacidad de expresarse y de escuchar en el
el destino del hombre completo. intercambio y el diálogo; entrenamiento en la duda metódica; arte de
leer cuyo dominio es un ejercicio que no conoce fin; aptitud para
interrogar al mundo y formular preguntas en una disposición de
espíritu en la que se tmen las aportaciones del pensamiento cientí-
El hombre dividido fico y del espíritu poético que tienen su fuente común en la posibi-
lidad de maravillarse*^.
Indudablemente no es realista esperar esta realización humana Pero la educación, comenzando por la escala, sigue un camino
en la mayoría de las sociedades de tipo moderno. En ellas el equivocado en la medida en que no respeta la pluralidad de la natu-
hombre se halla expuesto por todos lados a factores de división, de raleza humana, condición necesaria para que el individuo tenga la
tensión y de discordia. No pueden dejar de afectarle en las diferentes oportunidad de desarrollarse de manera satisfactoria, para él y para
capas de su ser las estructuras contrarias a las exigencias de la jus- los demás. El desarrollo equilibrado de todos los componentes de la
ticia y de la armonía. Todo concurre a disociarle, tanto si se trata de personalidad exige efectivamente el pleno despliegue de las actitudes
la división de la sociedad en clases, coifio de la parcelación y aliena- complejas del individuo, que la educación tiene como finalidad sus-
ción del trabajo, o de la contraposición fáctica entre trabajo manual citar y formar
y trabajo intelectual, o de la crisis de las ideologías y el desmorona-
Un célebre sabio pone en guardia a las universidades contra las for-
miento de los mitos colectivos, o de las dicotomías entre el cuerpo maciones demasiado especializadas. «Los especialistas que han recibido una
y el espíritu o entre los valores materiales y los valores espirituales. educación suficientemente amplia son capaces, llegado el c.iso, de iniciarse en
La educación tal como ella funciona, la enseñanza tal como se las nuevas esfera? de la ciencia, sin tener que seguir para ello nuevos cursos.
Las universidades deberían, pues, resistirse a la tentación de una especialización
imparte a los adolescentes, la formación que los jóvenes reciben, la demasiado estrecha, que caracteriza efectivamente en su conjunto el desarrollo
información a la cual eLhombre no puede sustraerse, todo contri- de la ciencia contemporánea.» (Dr. Piotr Leonidovitch Kapitsa.)
buye, quiérase o no, a esta obra de disociación de los elementos de Hablando de la imaginación necesaria tanto en las ciencias como en las
la personalidad. Para las necesidades de la instrucción se ha destacado arfes, Lenin ha dicho: «Es una facultad sumamente preciosa. Creerla indis-
arbitrariamente una dimensión del hombre, la dimensión intelectual pensable sólo para los poetas es un error y un prejuicio imbécil. Es if^almente
necesaria en matemáticas, y sin imaginación ni el cálculo diferencial ni el
bajo el aspecto cognoscitivo, y se han olvidado o descuidado las otras cálculo integral habrían sido inventados». (V. L Lenin, Oeuvres completes
dimensiones, que se encuentran reducidas a su estado embrionario o voi. 45. 5.' edición.)
Se puede explicitar de muchas maneras la existencia simultánea de
«Lo más incomprensible en el mundo es que sea tan comprensible.» diversas personas en el individuo y sus relaciones antagónicas. Así: «Mientras
(Albert Einstein.) que el Homo faber trata siempre de concretar, el Homo sapiens está siempre
en busca de abstracciones. Mientras que el Homo sapiens trata de fijarse ob-
 237
Hada el hombre completo
236 6. Trascendencias'

El desarrollo de las cualidades afectivas, sobre todo en la relación El hombre abstracto y el hombre concreto ••i '
con otro, es un objeto de educación específica. Por entrenamientos •Sil

sistemáticos los seres aprenden a comunicarse entre ellos y a dismi-

El hombre que la educación toma como objeto es en gran medida
nuir su opacidad recíproca. Una de las responsabilidades de la acción
educativa, ayudada por las conquistas de las ciencias humanas, es el hombre universal igual a sí mismo en todo tiempo y lugar, Sip
también la de eliminar los bloqueos nacidos de la ignorancia y de los embargo, el individuo particular objeto de im proceso educativo parti-
traumatismos de una formación primaria insuficiente o mal dirigida. cular, es un ser eminentemente concreto y, en su existencia limitada
La dimensión artística es otra expresión esencial de la personali- en el tiempo y en el espado, reconcilia dialécticamente los dos aspec-
dad. Pero el interés por lo bello, la posibilidad de descifrarlo e in- tos de la naturaleza humana. Cuanto más es él mismo, más obedece
tegrarlo como elemento de la personalidad, así "como los demás com- a sus leyes y a su vocadón propia, mejor realiza el propósito común
ponentes de la experiencia artística, deberían ser indisociables de !a de la humatiidad y más está en condidones de comunicar con otros.
práctica de una o varias actividades artísticas. En efecto, se comimica a la vez por la participadón en el mundo
El cuerpo, en nuestra época, recobra felizmente su puesto entre abstracto y general de las ideas, y por la contribución eminentemente
los valores cidturales, y esto bajo todos los aspectos: salud y equi- original del sentimiento, del pensamiento y de la existenda indivi-
librio físico; estética y prestigio; soporte de la comunicación y de dualizadas.
la expresión; instrumento pri^^iado de la experiencia afectiva. El Es verdad que todo ser educado es eminentemente concreto. Tiene
dominio del cuerpo, de sus potencias y de sus virtudes pasa por el su historia propia que no se confunde con ninguna otra. Viene deter-
conocimiento, por el entrenamiento y por el ejercicio. Desde este minado por un conjtmto de datos biológicos, fisiológicos, geográficos,
punto de vista, la educación para la vida sexual tiene su puesto con sodológicos, económicos, culturales y profesionales cuya dosificadón
el mismo derecho que la adquisición de las fuerzas, de las destrezas, es en cada caso distinta. ¿Cómo no tratar de tenerla en cuenta en la -
de las capacidades y de los hábitos musculares y nerviosos. La utili- determinadón de las finalidades, los contenidos y las modalidades
zación de los sentidos, los hábitos de higiene (alimenticia y otros) de la educadón? El niño que entra en un proceso educativo es el
la lucha contra las depravaciones o las tendencias autodestructivas niño tal como le modelan su herencia cultural, sus particularidades
causadas por los excitantes y los estupefacientes, deberían figurar psicológicas, las consecuencias de su ambiente familiar y de sus con-
en lo sucesivo en el primer plano de las preocupaciones de todo edu- diciones económicas El individuo adulto en sus dimensiones de
cador consciente de sus responsabilidades. productor, de consumidor, de ciudadano, de padre de familia, de ser
feliz o desgraciado, es qtiien es el sujeto de la educación continua.
Tales son los términos globales de esta finalidad fundamental:
la integridad física, intelectual, afectiva y ética del ser, del hombre El reconodmiento de esta verdad entrañará una transformación
completo. radical de las prácticas educativas, allí donde todavía no se ha im-
Este ideal pedagógico se encuentra a todo lo largo de la historia, puesto. Los mecanismos y el espíritu mismo de la mayoría de los
bajo todos los cielos, en los filósofos y en los moralistas, así como sistemas educativos les impiden considerar a los individuos en cuan-
en la mayoría de los teóricos y de los visionarios de la educación. Es to personas diferenciadas. Una administradón burocrática y centra-
uno de los temas fundamentales del pensamiento humanista de todos lizada «cosifica» inevitablemente a los seres. Sin reforma de la ges-
los tiempos. Por imperfecta que haya sido su aplicación, ha sido fe- tión educacional, sin modificación de los procedimientos educativos,
cundo y ha contribuido a inspirar muchas de las más nobles empre- sin personalización del acto educativo, no se tocará ni se comprome-
sas educativas. terá al hombre concreto, al hombre viviente, en sus dimensiones rea-
les y en la multiplicidad de sus necesidades.
ietivos, el Homo ludens se divierte con la acción que carece de finalidad. Mien-
tras que el Homo politicus busca la libertad (para él y para la sodedad) y los
medios de hacer saltar las fronteras, el Homo reíigiosus cree en la predestina-
ción y se abandona a su dc-stino. Mientras que el Homo sapiens y el Homo «Los niños son diferentes, mucho más diferentes de lo que se ha
reíigiosus, asustados por lo desconocido y lo abstracto, sólo se sienten seguros reconocido hasta ahora... Son pequeños bergantes que rehusan crecer de
en lo conoddo, lo concreto y lo presente». (Erika Landau, Toward a new golpe.» (John Goodlad, «Meeting Children Where they Are», Saíurday Re-
technology of education, Documento presentado a la Conferencia Interrucional view, mano, 1965.)
sobre investigación futura, Kioto, Japón, 1970.)
 234 238 . Trascendencias Hacia el hombre completo 235

¿iones políticas, son también necesariamente de carácter general. En

El hombre inacabado efecto, al revestir la educación en nuestros días las dimensiones de
im proyecto universal del más vasto y lejano alcance, comporta im-
La ciencia contemporánea ha aportado mi elemento muy singular plícitamente finalidades de orden universal, susceptibles de ser ex-
al conocimiento del hombre mostrando que es biológicamente inaca- presadas explícitamente en el sentido de algunos grandes ideales,
comunes a los hombres de hoy. Nosotros hemos encontrado estas
bado. Cabría decir de él que no deviene nunca adulto, porque su finalidades de vocación universal en el humanismo científico, en el
existencia es un proceso sin fin de terminación y aprendizaje. Su desarrollo de la racionalidad, en la creatividad, en el espíritu de
carácter incompleto es lo que le distinguiría esencialmente de los otros responsabilidad social, en la busca del equilibrio entre los compo-
seres vivientes, toda vez que debería recibir de su entorno las téc- nentes intelectuales, éticos, afectivos y físicos de la personalidad, en
.fin, en la percepción positiva de los destinos históricos de la huma-
nicas vitales que ni la naturaleza, ni el instinto le proporcionan. Esta nidad,
sería la razón de estar obligado a aprender constantemente para so-
brevivir y devenir.
Según la frase de un psicólogo contemporáneo el ser hmnano
nace «prematuramente». Viene al mundo con un lote de potenciali-
dades que pueden o abortar o tomar forma en función de las circuns-
tancias favorables o desfavorables en las que el individuo está lla- Pero la cuestión no radica sólo en la elección de tales o cuales
mado a evolucionar. Es, pues, por esencia, educable. En realidad, no finalidades. Lo importante es que se funden en un amplio consenso.
cesa de «entrar en la vida», de nacer a lo humano Y éste es uno Es decir, que, sin discutir el papel que han de jugar en su definición
de los principales argumentos en favor de la educación permanente. las elecciones políticas, de una parte, los logros de la pedagogía, de la
Gracias a la experiencia y a los medios existentes o en potencia,
en las sociedades actuales es posible (dicho sea sin desconocer en nada dencia y de la tecnología, por otra, no se puede confiar a este res-
las dificultades de la tarea) ayudar al hombre a desplegarse en todas pecto ni sólo en la voluntad providendal del hombre político, ni sólo
sus dimensiones: en cuanto agente del desarrollo, agente del cambio en el saber del hombre de denda. Es preciso no sólo que uno y otro
y autor de su propia realización, lo cual equivale a tender, por los contribuyan a ello en forma concertada, sino además que los intere-
caminos de lo real, hacia el ideal del hombre completo. sados —alumnos, padres y colectividades— estén activamente aso-
dados a la tarea.
De estas elecciones y de este consenso es de lo que depende el
El análisis de las finalidades de todo sistema de educación suscita papel que la educación está llamada a desempeñar en este momento
una doble cuestión: en primer término, ¿cuál es su sustancia real, histórico, según que ella oriente el pensamiento de los hombres hacia
por encima de las formulaciones verbales?; en segundo lugar, ¿por el pasado o hacia el porvenir, hacia el inmovilismo o hacia la mu-
quién han sido definidas? tación, hacia la búsqueda de la falsa seguridad por la resistencia al
Ellas son a la vez, necesariamente, especiales y generales. Parti- cambio o hacia el descubrimiento de la verdadera seguridad por la
culares y circunstanciales en la medida en que son dictadas por la adhesión al progreso.
historia, las tradiciones, las costumbres, por las configuraciones so-
ciales, por las condiciones y los regímenes económicos, por las condi-

Georges Lapassade, L'Entrée dans la Vie, Essai sur l'inachevement

de l'homme, Paris, Editions de Minuit, 1963.
"" «La vida entera del individuo no es más que el proceso de darse na-
cimiento a sí mismo; en verdad habremos nacido plenamente cuando muramos.»
(E. Fromm, Le drame fondamental de l'homme: naitre a l'humain.)
 Epílogo 2 Una dudad educativa 241

(A manera de presagio) *La educación no podría limitarse como en el pasado a

formar, en función de un modelo predeterminado de estructu-
UNA CIUDAD EDUCATIVA ras, de necesidades y de ideas, los cuadros de la sociedad del
mañana, ni a preparar de una vez para siempre a los jóvenes
para un cierto tipo de existencia. La educadón ha dejado de
ser el privilegio de una élite y de estar vinculada a una deter-
minada edad; tiende a ser coexistencia a la vez con la totalidád
de la comunidad y con la duradón de la existenda del indi-
viduo.»

Algunos autores, partiendo de las mismas premisas, llegan a una

condusión radical, que sería la inversión dd sistema en un no-sis-
tema:

«Parece que lo que nos hace falta, en tma época que tiene
una necesidad sin precedentes de gentes instruidas, no es un
sistema, sino un 'no-sistema'.»

Él hecho es que la educadón está a punto cb franquear las fron-

itTodo hombre està destinado a ser un éxito y teras en que la encerraron los decretos de una tradidón secular. Poco
el universo está destinado a mantener este éxito». a poco toma posesión de su verdadero campo, d cual se extiende, en
d espado y en el tiempo, a la esfera entera de la persona humana,
De época en época, a ttavés de mil contrastes de la historia de en la plenitud de sus dimensiones, demasiado vastas y demasiado
las sociedades, las actividades educativas, primero escasas, fragmen- complejas para contenerse en los límites de un «sistema» en d sen-
tarias, de élite, han parecido tender irrevocablemente hacia una tido estático, no evolutivo, dd término. En d hecho educativo, d
misma conclusión: la constitución de sistemas escolares de vocación acto de enseñar cede d paso al acto de aprender. Sin cesar de ser
universal, sólidamente estructurados y centralizados. Sin embargo enseñado, d individuo es cada vez menos objeto y cada vez más
como estos edificios parecían anunciar desde su terminación, se ha sujeto. Ya no redbe la educadón como im don, im servido sodal
visto nacer o renacer fuera de ellos instituciones y actividades ex- ofrecido a él por potendas tutdares; se asimila al predo de una con-
ttaescolares cada vez más numerosas, casi siempre sin ningún nexo quista sobre el saber y sobre sí mismo que le convierte en d dueño,
orgánico con la enseñanza formalizada y oficializada, demasiado es- no en d redpiente, de los conodmientos que adquiere.
trecha y demasiado rígida para contenerlos. Desde entonces les
espíritus claros se han preocupado de remediar esta desarmonía ¿nal- «La escuela dd porvenir deberá hacer dd objeto de la edu-
gamando los dos sistemas: escolar y no escolar. Pero, en el momento cadón d sujeto de su propia educadón; dd hombre que so-
mismo en que la partida j)arece ganada, no en los hechos —se está porta la educadón, d hombre que se educa a sí mismo; de la
lejos de ello—, sino en el plano de los principios, se abren otros ho- educación de otro, a la educadón de sí. Este cambio funda-
rizontes. La vida se ha enriquecido de realidades y potencialidades mental en la rdadón entre seres, al programar un trabajo crea-
nuevas. Para las sociedades de hoy, y menos aún para las de mañana, dor permanente dd hombre sobre A mismo, es d problema
la perspectiva ya no se limita a constituir sistemas capaces de englo-' más difícil que se plantea a la enseñanza para los futuros de-
bar y de totalizar el conjunto de las modalidades del hecho educativo cenios de la Revoludón dentífica y técnica.»
multiphcandolas y diversificándolas ad libitum. Se impone otra visión'
la superación de una concepción puramente sistemática. La educación, desde d momento en que se basa sobre d conoci-
miento objetivo dd mundo, tal como ella se desprende de los últimos
240
Faure, 16
 242 Epüogo 2I 243
Una dudad educativa

datos de la ciencia, ya no pivota sobre el que aprende ni tampoco so- der mejor a las necesidades nuevas de los hombres. Aparecerán tipos
bre ninguna otra persona o cosa: procede necesariamente del que nuevos de organización. El estudio de los modos indirectos de ad-
aprende. quisición de los conodmientos deberá profundizarse, desarrollar su
tíficada y sus resultados, apredarse en su justo valor. La pluraliza-
ción de las opciones, de las rutas, de los accesos, de las salidas y
«Hoy día, más que sobre el concepto pedagógico tradicional de los atajos, que la necesidad y la demanda imponen a las institii-
de la enseñanza, se pone el acento sobre el principio matemá- ciones existentes, es la fragmentadón de un potente impulso en d
tico de la instrucción, del aprendizaje.» sentido de la democratizadón auténtica de la enseñanza. ¿No parece
como si las sodedades, después de haber hecho sucesivamente la
En ningún sector, la sociedad puede ejercer sobre todos sus com- consolidación o la transformadón de sus estructuras —condición dd
ponentes una acción amplia y eficaz por medio de una institución «derecho de ser»— y tras haber creado las riquezas materiales —con-
devenida, y lo será más cada día, respecto de la sociedad una ne- dición del «tener-más»—, el objetivo primordial de su voluntad his-
cesidad primordial de cada individuo, es preciso que la acción de la tórica, viniesen ahora a conferir este rango al aprendizaje dd «pleno-
escuela y de la Universidad sea no sólo desarrollada, enriquecida, ser», es dedr, a la educación de los hotnbtes?
multiplicada, sino también trascendida por la ampliación de la fün-
dón educativa a las dimensiones de la sodedad toda esiterà. La es-
cuda tiene que jugar d papel que se le conocía, y que está llamada «En vez de delegar los poderes en una estructura única, ver-
a desarrollar todavía ampliamente. G>mo consecuenda, podrá cada ticalmente jerarquizada y constituyendo un cuerpo distinto en
vez inenos pretender asumir ella sola las fundones educativas de la d interior de la sociedad, son todos los grupos, asodaciones,
sodedad. úi industria, la administración, las comunicadones, los sindicatos, colectividades locales y cuerpos intermedios los que
transportes pueden tener su parte. Las colectividades locales, lo deben asumir, por su parte, una responsabilidad educativa...
mismo que la comunidad nacional son también instituciones emi- Nociones que parecían evidentes pierden sentido. Así, la
nentemente educativas. «La Qudad —deda ya Plutarco— es d distindón entre la vida activa y la vida inactiva; la concepdón
mejor instructor.» Y, en efecto, la dudad, sobre todo cuando sabe actual del estatuto de la función pública: ahora, la enseñanza
mantenerse a escala humana, contiene, con sus centros de produc- podrá ser asegurada por otras personas que los funcionarios es-
dón, sus estricturas sociales y admiiústrativas y sus redes culturales, pecializados a este efecto; los comportamientos verticales tien-
un inmenso potendal educativo, no sólo por la intensidad de los den a borrarte; las relaciones fronterizas que existen entre d
intercambios de conocimientos que allí se realizan, sino por la es- sector de la escuela y lo que se ha llamado la escuela paralela,
cuela de dvismo y de solidaridad que ella constituye. entre el sector público y el sector privado, entre el cuerpo pro-
fesoral funcionarizado o contractual y quienes asumen tareas
«En Atenas, la educadón no era una actividad aislada, prac- educativas u ocasionales, carece ya de sentido.»
ticada a ciertas horas, en ciertos lugares, en una cierta época
de la vida. Ginstituía el fin mismo de la sociedad. El aterúense
estaba formado por la cultura, por la paideia. Y esto gracias Henos aquí llevados más allá de un simple cambio de sistema, por
a la esdavitud... Pero las máquinas pueden hacer para el hom- radical que sea éste. Los que cambian de naturaleza son los términos
mismos de la relación entre sociedad y educación. Una configuración
bre actual lo que la esdavitud hada en Atenas para algimos
social que situase a la educación en este lugar, que la otorgase este
privilegiados.»
rango merecería un nombre propio: el de «Ciudad educativa.» Su
advenimiento sólo sería concebible al término de un proceso de com-
Indudablemente, las máquinas pueden hacer esto en la medida en penetración íntima de la educación y del tejido social, político y eco-
que están efectivamente al servido de la colectividad social. Y no sólo nómico, en las células familiares, en la vida cívica. Implica que pue-
las máquinas: toda la sodedad puede hacerlo. Esta visión cada día den ser puestas en todas las circunstancias a la libre disposidón de
más extendida acarreará múltiples consecuencias. No se trata de una cada ciudadano los medios de instruirse, de formarse, de cultivarse a
institución educativa que esté llamada a transformarse para respon- . su propia conveniencia, de tal suerte que el sujeto se encuentre res-
 244 EpOogo Una ciudad educativa 245

pecto a su propia educación en una posición fundamentalmente di-l tividad y la disciplina libremente consentida, preparar la opuleiida de
ferente: la responsabilidad sustituyendo a la obligación. ^ la felicidad personal en la privación impuesta por la penuria: tal
puede ser la moral justa, sobre todo en los países en vías de desarro-
llo. También es derto que toda concepción novedosa de la educadón
«La educación no podrá, en esta perspectiva, constituir ma-
encuentra grandes resistencias. Conscientes e inconscientes. De orden \
ñana sino un conjunto coordinado, en el que todos los sectores
práctico y de orden metafisico. De aquellos tradidonalistas califica-
estarán estructuralmente integrados; será universalizada y con-
dos por sus adversarios de anticuados, así como de los prospectores
tinua; será desde el punto de vista de las .personas, total y
dd porvenir considerados por los anteriores de utópicos. Del interior,
creadora: en consecuencia, individualizada y autodirigida. Será
en el plano de las estructuras educativas, y del exterior, al nivel de
el soporte y el animador de la cultura, así como el motor de la
las reacdones políticas. En nombre de temores legítimos, inspirados
promoción profesional. Este movimiento es irresistible e irre-
por la fragilidad de los mecanismos psíqtdcos de la infanda, y de te-
versible. Esta es la revolución cultural de nuestro tiempo.»
nores injustificados, ante la idea de pretendidos desórdenes que en-
trañarían reformas reales. Es inútil pretender «batirse» por una
¿Es esto una visión utópica? Sí, en la medida en que toda em- Gudad educativa que se instauraría un buen día, toda perfecta y equi-
presa que trata de transformar los datos fundamentales de la suerte pada, lustrosa como un juguete nuevo, ^r la virtud de bellas pala-
de los hombres contiene necesariamente tma parte de utopía; sí, bras. A lo sumo constituye uno de los signos que pueden inscribirse
además, si se considera , que incluso allí donde se pudieran mani- sobre las banderas de un rudo combate político, social y cultural ca-
festar en im porvenir próximo fuertes voluntades en este sentido, y paz de crear las condidones objetivas para aqud: una llamada al es-
donde los medios para vma mutadón de este tipo se encontrasen reu- fuerzo, a la imaginadón, a la audada conceptual y práctica.
nidos, no tendría lugar seguramente de la noche a la mañana. No
utópica, en cambio, en la medida en que esta perspectiva no sólo «¿Pertenece esto al orden de las cosas posibles?... La pri-
resulta conforme con las necesidades fundamentales del mimdo actual mera condidón es que los hombres políticos tomen la cosa en
y las líneas de fuerza de su evoludón, sino como prefigurada ya por serio, tal como se presenta en su tottdidad, afrontando de cara
numerosas tentativas, numerosos fenómenos que aparecen por todas d desafío filosófico. ¿Quién comenzará?»
partes, en países muy diferentes en cuanto a sus estructuras socio-
económicas y al nivel de su desarrollo económico. En suma, no es tan Ve^laderamente, sí: ¿quién, y cómo?
paradójico como podría parecer si dedmos que no hay buena estra- LaÉ^Puesta a la primera pregunta no nos corresponde. Será
tegia sin previsión utópica, en d sentido de que toda visión lejana latamente en la práctica, por los países y sus gobiernos.
puede ser tachada de utópica y, sin embargo, es preciso mirar lejos si ' la segunda, intentaremos en las páginas que siguen, res-
se quiere actuar con resoludón y prudenda. 1 en parte.

«En d límite, nos atreveríamos incluso a pretender que,

de una parte, cuanto más da cabida d filósofo en su reflexióa
a la dimensión utópica, más reconoce la importanda de la edu-
cación; de otra part^ cuanto más consciente es de esta dimen-
sión, más insistirá en la dimensión liberadora de la forma-
ción.»

Ciertamente, toda concepdón novedosa de la educación tropieza

con obstáculos. Pueden jugar también otros imperativos. Hay cir-
'tre comillas, son citas tomadas, por este mismo orden,
cunstancias en las que pueden aparecer como indispensable medidas s: R. Bucicminster Fuller, René Maheu, George Z. F. Be-
dracronianas, como cuando la edificación de las infraestructuras del Gozzer, Robert Hutchins, Edouard Lizop,
desarrollo implican disciplina, austeridad, uniformidad. Aliar la crea- Anthony Lewis.
Tercera parte
HACIA UNA CIUDAD
EDUCATIVA
Capítulo 7
LUGAR Y FUNCIONES
DE LAS
ESTRATEGIAS EDUCATIVAS

«No se puede predecir el porvenir: se pueden inventar porve-

nires», ha dicho un autor. También podría decirse: «Se pueden
prever diversos porvenires; pero se debe escoger y desear un por-
venir». Esta última formulación iría mejor con el sentido de estas
páginas, que tienden a demostrar la necesidad, para todo aquel lla-
mado a participar en el progreso de la educadón, de tener una vi-
sión amplia del futuro concebido no como una fatalidad oscura,
sino como una finalidad dara, y de discernir las vías que a ella
conducen, con las bifurcadones y las elecciones que ofrece y ofre-
cerá d camino; en una palabra: de hacer d esfuerzo de identificar
con la mayor daridad posible d camino que lleva de las intendones
a las realidades.

Política, estrategia, planificación

Las cuestiones de terminología presentan siempre un aspecto

difícil. Sin embargo, juzgamos útü precisar la definidón de algunos
términos corrientemente utilizados en el campo de nuestro estudio,
V
249
\
 251
250 7. Lugar y funciones de las estrategias educativas
^ ^ n t e s niveles de instituciones y de
en el cual sirven para describir las diferentes fases que la elabora- paral
ción y puesta en práctica de un plan educativo comportan. act ó.
Evidentemente no se podría exigir que todos los responsables js objetivos, no basta catalogarlos; es
y animadores de sistemas educativos se mostraran conformes con ea de prioridad e inscribirlos en un con-
las exigencias de una terminología rigurosa. Lo esencial es que di- entonces merece el nombre de política
chas personas no pierdan de vista los términos positivos del pro- puede pasar a la fase estratégica.
blema. i'se

Elección Orienti
entaaai^s ^
El coaixpto deiestraiegi^ abarca tres nodones:
La ^litica constituye la base inicial donde se efectúan las elec- 1) la organizadón de los dementos reunidos en un conjunto
ciones fündamentales formuladas en nombre de la colectividad por
órganos o por individuos comisionados a éste efecto, con la parti- coherente;
2) la toma en consideradón dd azar en d curso dd acontecer;
cipación más o menos vaga de la población o con el acuerdo implí-
3) la voluntad de hacer frente a este azar y de dominarle.
cito de ésta (si se halla suficientemente integrada desde el punto
de vista social y cultural) acerca de ciertos postulados. Toda polí- En resuimen: d demento combinatorio, d demento probabilis-
tica en materia de educación refleja las opciones políticas, las tra- tico y d demento volimtarista.
diciones y los valores de un país, así como la idea que. él se forma La estrategia tiene por objeto traducir la política a un conjunto
de su devenir; es pues esencialmente ima función que compete a de decisiones condidoñales que determinen los actos a realizar en
la soberanía nacional. fundón de las diferentes situadones que pueden presentarse en el
El enunciado de una política educativa es la culminación de un porvenir.
proceso de pensamiento que consiste: La traducdón de los objetivos políticos a términos operaciona-
les hace aparecer: la finalidad concreta; los recursos susceptibles
— en establecer la conformidad de los objetivos educativos con
los objetivos globales; de ser afectados; los criterios de dedsión; los modelos que inte-
— de hecho, a menudo, en deducir los objetivos de la educa- gran d abanico de posibilidades.
dón de las finalidades de la política general; Se llega así a daborar las combinaciones de vías que pueden
— en asegurar la concordanda de los objetivos educativos con condudr a los objetivos elegidos, habida cuenta, con la máxima
los objetivos correspondientes a los demás sectores de la ac- precisión posible, de los factores aleatorios y del factor tiempo.
La estrategia no sólo tiene por objeto traducir la política al plan
tividad nadonal.
operatorio (y por consecuenda aclarar a su vez la propia formula-
Una política educativa no se reduce a proclamar algunos gran- / ción de estas políticas); propordona además a los planificadores
des prindpios rectores. Debe abarcar un conjunto de objetivos es- los dementos a partir de los cuales aquéllos considerarán los diver-
pecíficos, sólidamente estructurados: primero, los objetivos genera- sos medios susceptibles de ser movilizados al servicio de los obje-
les de orden espiritifal, filosófico y cultural que reflejan una cierta tivos políticos. La estrategia constituye por tanto el eslabón central
concepdón del hombre; los objetivos políticos, que corresponden del que dependen, de un lado, la explicitación de la política y, dd
a las grandes opciones de la comunidad nacional; los objetivos de otro, la metodología de la planificación.
Cuanto acabamos de decir de las estrategias en general es apli-
orden socio-económico, que fijan las metas a alcanzar en función
de una determinada concepción de la sociedad y del desarrollo; cíble en particular a las estrategias educativas.
después, los objetivos educativos amplios, que definen las grandes f satisfacer las exigencias de su primera función —en cuan-
orientaciones a dar al sistema educativo con vistas a alcanzar los ob- to^ la política de educación—, la estrategia educativa debe ser:
jetivos extraeducativos que se le han asignado; finalmente, los obje- global, es decir, abarcar d conjunto de las formas y niveles
tivos propiamente educativos, que traducen las orientaciones recibidas de educadón;
252 7. Lugar y funciones de las estrategias educativas Caracterización de las estrategias educativas 257

— integrada con otros sistemas de objetivos políticos, sociales bal con la planificadón total—, su papd llegará a ser más impor-
y económicos, en los cuales la educación entra como elemen- tante toda\^.
to constitutivo o subordinado; La armoniosa disposidón de los eslabones de esta cadena ope-
— a plazo razonablemente largo, debiendo entenderse razona- ratoria es una condidón esencial para d buen fundonamiento y d
ble aquí en relación con el ritmo probable de evolución de progreso de todo sistema educativo, sea cual sea su naturaleza, su
las elecciones políticas. nivd de evoludón o la doctrina en que se inspire, y ello tanto más
Para cumplir su segunda (unción —al servido de la planifica- si se trata de sistemas globales. Es pues necesario que todas las
dón— la estrategia debe ser, a la vez: fases estén siempre conveiúentemente estructuradas; sucede a ve-
— determinada, para responder a las esdgendas técnicas de la ces que las políticas no desembocan en dedsiones, no están esda-
planificadón, que debe poder tabular sobre elementos fijos; reddas por una visión diáfana de los medios de ejecudón; d esca-
— dinámica, a fin de tener plenamente en cuenta el proceso lón estratégico es desconsolador más a menudo que ningún otro,
creador de evoludón e innovadón, el cual está llamado a confundiéndose la estrategia unas veces con la poUtica —^fase pre-
modificar sobre la mardia los datos del sistema tal como cedente—, otras veces con la planificadón —fase subsiguiente—;
eran conoddos en el momento inidal. la planificadón entonces no está basada en una previsión lúdda
de las metas a alcanzar.
Toda vez que la evoludón de la educadón se halla estrecha-
mente ligada a la de los factores sodo-económicos, la estrategia edu- El hecho es que d principio de la aplicadón metódica al campo
cativa no puede cumplir eficazmente su misión sino a condidón educativo de las nociones asodadas de política/estrategia/planifica-
de ser constantemente referida a las aspiradones, a las necesidades dón se ha abierto paso en fecha tardía, tras un largo i ^ o d o de
y a los recursos de la sodedad nadonal ra su conjunto. desarrollo. Sea de ello lo que fuere, la inobservancia del encadena-
miento lógico que conduce de la política a la estrategia, y después
de la estrategia a la planificación, y que asegura la continuidad y la
consecuencia de las decisiones adoptadas a diversos niveles, hace
Modalidades
que la educación demasiado a menudo haya sido orientada por el
azar y se haya desarrollado de una manera anárquica.
La planificación tiene por objeto facilitar la adopdón de ded-
siones a los diferentes niveles en que se aplican las directrices es-
tratégicas, efectuando para ello los cálculos precisos para cuantificar
los términos de las elecdones técnicas y cuidando de que los fac-
tores requeridos estén disponibles en el momento de su utilización. Caractérización de las estrategias educativas
La planificadón, por tanto, no se limita, como se ha creído con
demasiada frecuenda, a un conjunto de proyecdones en el plano
de las aplicaciones técnicas; sino que debe principalmente constituir Una vez hechas estas precisiones, nos limitaremos ahora al úni-
la combinación de los medios y de las modalidades de ejecudón. co problema que procede profundizar aquí: el de las estrategias
Estando la realidad social perpetuamente en movimiento y perfec- educativas.
donándose sin cesar los' instrumentos de análisis, la planificación
tiene el carácter de una operadón continua.
Expansión cuantitativa
Ha existido una tendenda credente a hacer de la planificadón
de la educadón (casi siempre sinónima, hasta d presente, de la pla-
Cuando se examinan las estrategias nadonales aplicadas en ma-
nificadón de la enseñanza) d instrumento privilegiado, a menudo
teria de enseñanza en el transcurso de los años sesenta, sobre todo
casi único, de la acdón ejercida sobre los sistemas educativos para
en los países donde la escolarización está relativamente poco avan-
coordinar sus componentes y reglamentar su evolución.
zada, parece como si estuviesen fundadas en la expansión lineal
En la medida en que se llegue a extender la planificación más
allá del campo escolar para englobar d conjunto de la empresa edu- Por «expansión lineal» debe entenderse, en el presente contexto, el
cativa —sin caer en el dirigismo ni confundir la planificación glo- desenvolvimiento de la actividad y de la capacidad de un sistema de educación
 255
252 7.
Lugar y funciones de las estrategias educativas Caracterización de las estrategias educativas 257

del crecimiento de los efectivos y de los sistemas. Esta práctica está metodológico. Desde el momento que un sistema educativo se apli-
superada hoy día: ninguna extrapolación mecánica puede ser ya sa- ca a efectivos muy numerosos, conviene modificar las estrategias,
tisfactoria ni suficiente para una empresa tan dinámica como la pasar de lo cuantitativo a lo cualitativo, de la imitación y reproduc-
educación. , ción a la búsqueda de innovaciones, de un procedimiento uniforme a
procedimientos diversificados en función de las alternativas.
-Con el viejo criterio, las necesidades de la educación estaban Para esto es predso repensar d enfoque de los problemas;
programadas, de una parte, en función directa de la evolución des-
contada de los efectivos.; de otia parte, en fundón de la capaddad
de expansión de los diferentes elementos del sistema escolar: per-
sonal docente, equipos, edifidos, aulas, etc. Los objetivos se esta-
bledan en fundón de estas diversas previsiones. Especificidad
Estos métodos exdusivamente cuantitativos sólo pueden ser ya Es predso preguntarse por los objetivos propios a cada sode-
válidamente aplicados a los sistemas de educadón estabilizados, de dad estudiada, por la evolución probable de sus estructuras y de su
progresión moderada y regular. Desde el momento en que un sis- medio ambiente, por el tipo de hombre que se trata de formar,
tema de educadón organizo en fundón de un efectivo determi- cuestioiKS todas cuya respuesta se halla íntimamente ligada, en cada
nado debe extenderse a un mimerò mucho mayor de usuarios, la situadón dada, a las tradiciones culturales, a las formas de vida, a
eztrapoladón cesa de ser pertinente. las filosofías dominantes y a las metas ideológicas. Naturalmente,
Es verdad que mediante,la aplicadón del método que acabamos la elecdón no se presenta de la misma manera en los diferentes
de criticar se han realizado innegables progresos cuantitativos. Pero países. Para algunos resultaría muy difícil determinar a distanda
el balance del decenio muestra que el crecimiento concebido y ex- los objetivos políticos, sociales, económicos y culturales. Para otros,
presado en términos de indicadores globales eiunascara la aparidón por d contrario, la antidpadón —en d sentido de anticipadón dd
y la flgravadón de defectos y desequilibrios. devenir de la sociedad global— está a la orden del día: lo cual
En muchos países se ha comprobado una discordanda entre la constituye una condidón favorable para definir una política de edu-
expansión cuantitativa de los sistemas y la eficada de la acdón edu- cación y deducir de ella las consecuendas
cativa, y que enormes recursos finanderos y humanos consagrados
a desarrollar modelos escolares costosos a menudo están lejos de
haber dado los resultados que se esperaba de ellos
Conexidad
Las estrategias de expansión lineal no pueden ya justificarse ni
desde el punto de vista de los resultados ni desde el punto de vista
La búsqueda de estrategias no lineales debe fundarse, no en la ex-
en la línea de su evoludón anterior, sin modifícación de sus aspeaos cualita- trapoladón de tendencias pasadas, sino en un anáKsis actual e in-
tivos, tales como configuradón de tipos, de niveles, de estructuras y encuadta- mediato de las necesidades y aspiraciones de los individuos y los
miento de las enseñanzas, de la naturaleza de los programas ofreddos, de las grupos, es dedr, en los objetivos concebidos en cada caso no sólo
tecnologías aplicacks. Es dedr, una expansión cuantitativa de los diferentes en d plano educativo, sino en campos conexos, tales como el em-
grados de enseñanza, medida por indicadores globales y procediendo prindpal-
mente por simple extrapolación de las tendencias pretéritas del sistema. pleo, la producción, la productividad agrícola o en datos como las
«No es exagerado decir que las lecciones del último decenio demuestran condidones de la vida social, el desarrollo urbano, las relaciones so-
la fragilidad de algunos de los postulados que habían tenido curso hace dales, las aspiraciones individuales, la evolución de las técnicas y
diez años. Esa es la primera- paradoja "de la expansión, atmque no la única. En
efecto, se puede afirmar que la prioridad casi absoluta asignada al desarrollo «Es evidente <jue, con esta perspectiva, el gran problema en el plano
de un instrumento de educadón particular —el sistema escolar y universita- de la metodología sera el de encontrar un /usío equilibrio entre, de una parte,
rio— actúa en gran número de casos contra el derecho a la educadón que los resultados de un conjunto de previsiones cuantitativas y cualitativas sobre
estamos obligados a tradudr en hechos. Es indudable que un gran número de la enseñanza, que describen un porvenir posible, plausible y deseable, y, de
ministros de Educación, agobiados por los problemas que plantea la gestión otra parte, los resultados de un análisis de diversos futuros que, para la
del sistema convendonal en expansión, se han convertido, por este mismo sociedad y la enseñanza, pueden derivarse de decisiones presentes y futuras».
h e ^ , en ministros de la Escuela, y han rechazado lejos de sí y de su res- (Choix et objectifs de la politique de l'enseignement, Documento de discusión
ponsabilidad los problemas que plantea la pobladón infantil, joven y adulta sometido a la Conferencia sobre las políticas de expansión de la enseñanza,
que no está integrada en el sistema.» (R. Hermion, Unesco.) París, OCDE, mayo, 1970.)
 256 7. Lugar y funciones de las estrategias educativas Caracterización de las estrategias educativas 257

medios de coinmúcadón, el túvel de vida de las pobladones y los perpetuo cambio"'. Dichas estrategias deben concebir la educadón
proyectos de desarrollo como una empresa que rebasa el cuadro de los establecimientos es-
colares y universitarios y desborda las instituciones que la integran.
No deben en ningún caso encerrarse en el cuadro estrecho de un
Objetivos educacionales integrados instrumento único, de una modalidad institucional única, de una
estructura única del tipo llamado «sistemático».
Así se llega a determinar objetivos educacionales integrados Desde el momento que se admite la oportunidad de ampliar los
debidamente jerarquizados y enimdados en términos operacionales, sistemas actuales, incluso de adoptar fórmulas alternativas o susti-
específicamente adaptados a las condidones ambientales, a las carac- tutivas, no se puede dejar de advertir la riqueza de factores educa-
terísticas de las comunidades o a los grupos identificados de la po- tivos surgidos de los oficios transmitidos por la vida cotidiana, por
bladón. - las estructuras de la economía y la administración, obrando fuera
Se puede definir una tal concepdón —^válida para muchos cam- de la escuela, en el marco de las relaciones familiares y laborales,
pos educativos, escolares y sobre todo extraescolares— como un en el seno de la comunidad, a través de los medios para las masas
enfoque o criterio ecológico, puesto que todo sistema escolar o ex- (mass-mcdia), etc. La explotación de este potencial y de estas vir-
traescolar constituye un componente del medio ambiente en el que tualidades no puede, sin embargo, concebirse sin la adopción y apli-
el individuo o el grupo está llamado a desarrollarse. Este medio cación de estrategias de un tipo nuevo. El presente decenio debería
ambiente es el que debe servir para determinar no sólo la ampli- caracterizarse por la introducción de estrategias de las alternativas
tud de la clientela y el contenido de los programas, sino también educativas.
los métodos de la pedagogía. En consecuencia, el esfuerzo de la
educadón debería diversificarse en fimción del medio ambiente y
perseguir la autentiddad en relación a cada medio dado, y en pri-
mer lugar en reladón a los valores de la dvilizadón propios de Hoy día ya no es posible abordar reformas educativas en forma
los diversos grupos de pobladón. fragmentaria sin considerar el conjunto de los objetivos y modali-
dades de la acción educativa. Para saber cómo modificar los frag-
mentos es predso conocer el conjunto del campo.
Globalidad Lo mismo si se trata de reformas parciales que de reformas
Las estrategias nuevas de la educación deben proceder de una más generales, hoy día ya no se puede dejar de concebir unas y
visión global de los medios y sistemas educacionales, considerados otras en relación con la totalidad presente y contemplar sus con-
según su aptitud para responder a las necesidades de sociedades en secuencias en la perspectiva del mañana.
La razón de esto radica, de una parte, en que la educación ex-
«Interesa examinar en qué medida los objetivos que ya han sido al-
canzados en materia de educadón corresponden a los que han sido anun- tiende sus efectos a una esfera cada vez más amplia, y, de otra, a
dados, a fin de determinar los nuevos objetivos, los cuales podrán sufrir im- que hoy poseemos instrumentos que permiten hacer de la previ-
plidtamente la influencia <de las finalidades asignadas en otros dominios, tales
como la agricultura, la explotación de los recursos minerales, industria, ser- sión a corto plazo algo muy distinto que una especulación intuitiva.
vicios, etc. No obstante, los objetivos educacionales no pueden, por definidón,
reducirse a objetivos cuantificables específicamente ligados a los del empleo «Muchos problemas pedagógicos no pueden ser bien considerados y
o a los del trabajo independiente. Por definición, los objetivos educadonales comprendidos sino en el contexto del sistema societario más vasto, del que la
deben igualmente corresponder al desenvolvimiento del individuo en el seno educación sólo es un elemento. Para resolverlos no se pueden emplear estrate-
de su comunidad y de una sodedad más vasta, que puede ser la nación o las gias que se refieren exclusivamente al sistema de enseñanza. Es preciso re-
regiones de que 6 t a se compone. Estos objetivos deben también comprender currir a estrategias globales, que afectan a diversos sectores de la sociedad,
la solución a los problemas que se refieren a la organización de la comunidad, entre los cuales se ejercen influencias recíprocas.» (W. W. Harman y M. E.
las relaciones intercomunales, interétnicas, lingüísticas, etc.» (In the field Rosenberg, Méthodologie de la futurologie éducative, Documento de la Co-
of education, what should determine the optimum contribution of UNDP? misión International sobre el Desarrollo de la Educación, Serie Opinions, nú-
Documento interno, Unesco, París, noviembre 1971, pág. 4). mero 44, Unesco, París, 1971, pág. 16.)
Faure, 17

i
258 , .
7. Lugar y fundones de las estrategias educativas Capítulo 8
coiiLi^rrun'* ® improvisar ni a ELEMENTOS PARA LAS
Todo eUo no i"?"'"'"® ,- i ESTRATEGIAS GONTíMP^j^NEAS
nuevo com •»gnifica que sea preaso prohibu: el intentar lo
•' ^ 1 el porvenir, sino, muy al contrario, que es ne-
cesario trazar, Mpfci ^ • • j , • i
tipliddad de vi ^ P®'^ anucipado, al porvenir, una mul-

vos te d ^ T ^ " '' instituciones y métodos educati-

dios"^ ef s a l ^ ^ ' f>tesente que existen en el mundo actual los me-
os y e sa t permiten perfecdonar las modalidades,
las institucionei v i • j • • c
cen altem ' sistemas educativos existentes, sino que ofre-
vas « búsqueda de las opdones reales en el mar-
co de una verdad«. . i i • j
las rimeras * estrategia de altemauvas, nos parece ser una de
primeras taíe|| ¿g empresa educativa.

Doble gestión
Si se acepta la idea de un sistema ¿
nente, la i d « de la «dudad educativa», educaaón global y perma-
futuro, sino como dato objetivo y »«í "ueno para el
tiempo (al cual concurren ya, consdt/«cto colecüvo de nuestro
pedagogos, dentíficos, políticos y usu^^^ente o no, educadores,
í^eamrate en dos direcdones: «»«viene actuar sunul-
Reforma interna y mejora constar,^ j , . , .
existentes. Búsqueda de formas tiove¿/^ ¡os sistemas educativos
cursos nuevos '^'^rnatwas y de re-

t
Vi Particularidades nacionales
Los sistemas educativos expresai , , , , ,
denda nadonal, la cultura y lai tra^ ^ ^^ «J^o Sr^do la con-
ser ninguna nadón idéntica a otra, 1 ones de cada pueblo Al no
sentan tantos enunciados como país problemas de educaoón pre-
cadón, quizá más que en cualquiei «^«ten;
25c '''® en materia
niatena, de edu-
las determinaao-
 260 8. Elementos para las esüategias contemporáneas 261
Mejoras y reformas

nes importantes se sitúan en el plano de las estrategias naciondes. dones o las prácticas existentes, preceden por lo general, acompa-
Ádemás, incluso dentro de cada país existen ambientes geográ- ñan a menudo y suplen a veces las transformaaones más profun-
ficos, culturales y socio-ptofesionales cUstintos, por no hablar de even- das de caiicter innovador"*.
tuales particiones lingüísticas. También muchos países tienden a des-
centralizar y diversificar sus estrategias naciondes dejando un margen
mayor o menor a las iniciativas locales.
No invalidamos lo más mínimo la especificidad soberana de las Motivaciones
elecciones políticas y estratégicas de cada nación al reconocer que
toda empresa de renovadón de la educadón, cualquiera que sea la Las reformas tienen tres fuentes prindpales.
sodedad de que se trate, se inspira necesariamente en un derto En primer término, vienen dictadas por la preocupadón ^ re-
número de nociones, reflexiones y orientadones comunes que es jnedmJio^Jallos y las insufidendas que la experiencia necesana-
preciso deducir y formular; esto sin presuponer, aimque también meñterevcla en él fundonamiento de todo sistema educatìvò, y
sin exduir, la existencia de similitudes entre diferentes países per- que las exigencias del tiempo presente no pueden menos de acu-
tenecientes o no a una misma región, que pueden llegar á veces a sar, Muchas de tales defidendas deben sin duda ser cotisideradas
aplicar reformas y a estudiar soludones muy pareddas. De aquí o como «enfermedades de crecimiento», o como la consecuenda de
ífi ojnduimos que, naciondes en su sustancia y soberanas en sus op- distorsiones sodo-económicas objetivas, de las cuales la educadón,
ji.
¡í' ciones, las estrategias educativas pueden encontrar también inspira- incapaz de suprimir las causas, sólo puede a lo sumo paliar los efec-
ciones en el contexto intemaciond o regiond y hdlar útiles ejem- tos. Sin embargo, sería un error ignorar que determinados fenóme-
plos en el tesoro común de la experiencia educativa de todos los nos molestos o inquietantes no son ni trastornos pasajeros ni el
países. reflejo de las circunstancias, sino el signo de disfundones internas
En cualquier caso, vías múltiples, en muchos aspectos conver- que deben ser identificadas y puestas d descubierto, y cuya correc-
gentes, se abren por doquier; es predso lanzarse a c ^ s y avanzar dón es posible. Esta convicdón, muy extendida entre los mejores
paso a paso no en la soledad de los despachos burocráticos, a golpe educadores y responsables de la educadón, está en d origen de una
de decretos administrativos, sino por grandes grupos, mezclando y reflexión crítica, a menudo severa, que alimenta la imaginadón
relacionando todos ellos —usuarios, prácticos y promotores de las creadora de los reformadores.
actividades y servidos educativos—, que están implicados en el de- Peto estos fallos internos no son d único motivo que un siste-
venir de la educadón. La ¿aboradón y aplicadón de estrategias ma educativo puede tener para corregirse y mejorarse. También re-
nacionales globales, sean reformadoras o ampliamente novedosas, dbe para ello indtadones dd exterior por los descubrimientos de
requieren una poderosa moviHzadón de los espíritus, de las volun- Jlaj;ienda y las enseñanzas de la investigadóti, que sü^etiea~y~su-
tades y de los esfuerzos. Y ello tanto más cuanto que es absoluta- ministran sin cesar nuevos medios para perfecdonar o radonalizat
mente cierto, como se ha dicho, que «sólo sabrá aceptar el cambio la práctica educativa.
quien haya partidpado en su preparadón». Finalmente es iimegable que a pesar de su inerda y su «con-
servadurismo», tantas veces comprobados y denunciados, la renova-
dón, la modemizadón, d perfecdonamiento de los sistemas educa-
Por «innovadón», en el sentido dado a este término en el presente In-
forme, debe entenderse un cambio en el cual intervienen la invendón, la ín-
Mejoras y reformas vestigadón, la aplicadón de técnicas nuevas, una modificadón de las prác-
ticas educativas que provoca un aimiento de la productividad del proceso,
etcétera. En consecuencia, toda mejora de prácticas, todo cambio en las acti-
vidades educativas, no constituye necesariamente ima innovadón. Así es como la
Una característica de los sistemas educativos contemporáneos es transferencia de prácticas ex^rimentadas de antaño (y con más razón la vuelta
que están sometidos, y se someten ellos mismos, a un proceso con- a prácticas anteriores), la difusión de medios técnicos elementales, el arreglo
tinuo de adaptaciones, de mejoras, de modernizaciones, en una pa- parcial de prácticas administrativas, la adaptadón progresiva de ciertos conteni-
labra, de reformas pardales que, sin modificar a fondo las institu- dos o de determinados métodos, no podrían, sin confusión y abuso del término,
ser honrados con el nombre de innovadones.
 261
260 8. Elementos para las esüategias contemporáneas Mejoras y reformas

tí VOS son también el resultado é&~4ií¿siones internas. La educación — desde la aligeración de los programas, hasta una concepdón
es un organismo viviente, una empresa social, tm edificio poblado menos rígida y dura de las pruebas y dé los exámenes;
por hombres de buena voluntad, un receptáculo muy abierto, a pe- — desde la mejora de los manuales escolares, hasta la multipli-
sar. de lo que algunos dicen, a las ideas nuevas y generosas; como cación de las fuentes de aprendizaje;
tal, está necesariamente animado del deseo de progresar. — desde la introducción de la enseñanza temática y polivalen-
te, hasta la mejora de la enseñanza de determinadas disd-
plinas dentíficas;
Gama infinita de modificaciones internas — desde el reforzamiento de la enseñanza de y en la lengua
materna, hasta d desarrollo de la enseñanza de otros ve-
Sería vano querer hacer un inventario completo de las reformas, hículos, en espedal dd lenguaje de las matemáticas (clási-
grades o pequeñas, que los mvestigadores, losv^ucadores, los ad-
cas y modernas);
ministradores y los poderes públicos hw tratado de aportar, o de-
— desde d desarrollo de actividades conducentes al estímulo
searían aiportar, o piensan aportar a los sistemas educativos.
mental de los niños en edad preescolar, hasta medidas en-
Nos limitaremos a esboûr su gama, que va caminadas a preparar a los adultos en la «tercera edad»;
—desde el deseo de implantar la enseñanza de la vida y de — etc.
las necesidades de la colectividad, a la preocupación por res-
ponder mejor a las aspiraciones individuales; La gama propiamente ilimitada de estas reformas internas ha
— desde la voluntad de intégrât los establecimientos de ense- sido infinidad de veces considerada, estudiada y discutida tanto en
ñanza en la comunidad, a la definidón de las obligadones el plano intemadonal como en d nadonal. No nos parece útil (dado
de las empresas en orden a la fonnadón de la mano de obra que fuera posible) traerlas aquí y menos aún pretender establecer
y de los cuadros técnicos; entre ellas cualquier orden de preferencia.
— desde las medidas y proyectos tendentes a estrechar los la- Nos detendremos en un solo aspecto dd proceso de reforma
zos entre las colectividades locales y la enseñanza primaria, interna: el lugar que ésta ocupa en la estrategia global del des-
al establecimiento de reladones más estrechas entre las uni- arrollo de la educadón. A este propósito observamos lo que sigue:
versidades, la gran industria y los instituto^ de investigadón;
— desde la reestructuradón de los sistemas educativos (elimi-
nadón de atolladeros, progresivo allanamiento de dificulta-
Estimulo *desde arribad
des, etc.) a la modemizadón de los procedimientos educa-
tivos; 1. Las reformas internas no pueden separarse de la búsqueda de
— desde acdones para combatir las causas del perdimiento es- alternativas a las prácticas educativas existentes. En dertos casos, la
colar, hasta los medios para recuperar a los «suspensos»; eficada de las reformas permite aplazar la aplicación de medidas
— desde el desarrollo armónico de todos los elementos dd pro- más radicales, aun cuando preparando útilmente el camino. G)n-
ceso educativo —conocimientos, comprensión, actitudes y trariamente a lo que podría sugerir una visión maximalista de las co-
aptitudes— hasta la preocupación de tomar más en consi- sas, la capacidad de realizar reformas parciales es para un sistema
deración los aspectos afectivos y caracterológicos de la per- educativo un signo de vitalidad y la prueba de su capacidad para
sonalidad; someterse a cambios más profundos. Esta es la razón de que los
— desde una mayor atendón dedicada a la educación física, responsables de la educación deban en cualquier circunstancia, e in-
hasta la revalorizadón de los componentes éticos de la en- cluso cuando juzguen que los efeaos serán insufidentes, favorecer
señanza;
un proceso de modificación de los conterúdos y de los métodos
— desde la íntroducdón de las ciendas de la vida en todos educativos.
los órdenes de la enseñanza, hasta la inserdón de la inicia- 2. La investigación en pedagogía y en las ciencias conexas se
dón tecnológica a nivel primario y secundario, así como en halla insuficientemente desarrollada en muchos países. Numerosas
los programas de educación de adultos; cuestiones en materia de psicología, de pedagogía, de tecnología edu-
 265
264 8. Elementos para las estrategias contemporáneas Innovaciones y búsqueda de alternativas

cativa, continúan rodeadas de incertidumbre. Por consiguiente, las

reformas cumplen efectiva y prácticamente una función de experi-
mentación.
Idea rectora de las políticas educativas

Participadón adesde abajo* Principio: Todo individuo debe tener la posibilidad de apren-
der durante toda su vida. La idea de educación permanente es la
3. La experiencia muestra que aUí donde las reformas inter- clave de arco de la Ciudad educativa.
nas se revelan como ineficaces o entrañan un gran despilfarro de
energía y de inteligencia, cUo obedece a falta de coordinación y
a la discordancia entre las instrucciones venidas «de arriba» y las
Considerandos:
iniciativas venidas «de abajo». La imaginación creadora permanece
aislada; la inercia frena la propagación de las ideas y de las experi- El concepto de educación permanente se extiende a todos los
mentaciones. Ádemás, las autoridades educativas en todos los paí- aspectos, del hecho educativo; engloba a todos, y el todo es mayor
ses deberían preocuparse de crear mecanismos especialmente encar- que la suma de las partes. la educación no se puede identificar
gados de fomentar la innovación, de divulgar a)n éxito las refor- una parte distinta del resto qué no sea permanente. Dicho de otro
mas experimentadas y de favorecer su adopción. modo: la educación permanente no es ni un sistema, ivi un seaor edu-
4. £n el plano de la aplicación concreta de reformas, el cativo, sino el principio en el cual se funda la orgatúzación global de
éxito o el fracaso depende de la actitud del cuerpo docente. Por un sistema y, por tanto, la elaboración de cada una de sus partes.
otra parte, en la mayoría de los esquemas ideados por los teóricos
de la innovación, todo ocurre como si se tratase de actuar sobre
los enseñantes, para ellos sin duda, pero rara vez con ellos. Una Recomendación:
actitud de paternalismo tecnocràtico fimdada en la desconfianza y
que suscita a su vez la desconfianza. En las circunstancias actuales, Proponemos la educadón permanente como idea rectora de las
no es a las reformas internas a las que los enseñantes, en conjunto, políticas educativas en los años futuros. Y esto tanto para los paí-
oponen resistencia; lo que les desagrada son las condiciones en que
les son presentadas, por no decir impuestas. De ahí la importancia ses- desarrollados como para los países en vías de desarrollo.
que reviste el asociar activamente a los educadores a toda empre-
sa de reforma en su sector.
Comentario:
Esta idea, naturalmente, diferirá mucho en sus aplicadones.
Dado el espíritu de este informe, podemos decir que incluso po-
dría recibir tantas aplicaciones diferentes como países hay en el
Innovaciones y búsqueda de alternativas mundo. También debe quedar claro que su extensión inicial y su
progresión no serán iguales en todos los países. Pero estamos con-
vencidos de que por doquier, en todos los países del mundo e in-
Dado el estado actual de cosas, y habida cuenta del aumento cluso allí donde todavía no existe plena concienda del problema, la
de las posibilidades y de las experiencias ya adquiridas, no basta cuestión de la educación permanente, de la dirección a tomar y las
generalmente emprender reformas parciales por importantes que vías a seguir para llegar a ella constituye el problema derisivo del
sean; es necesario iimovar y contemplar alternativas fundamenta-
les, llegando a los conceptos y estructuras mismas de la educación. momento actual.
 26é
8. Elementos para las esuategias contemporáneas j Innovaciones y búsqueda de alternativas 267

Caso ilustrativo: i colar, y de utilizar a fines educativos todos los tipos de institudo-
; nes existentes, educacionales o de cualquier otra clase, así como múl-
I tiples actividades económicas y sodales.
La reforma educativa elaborada tccicfìtcsfìcntc cfì Perú prevé una refundi-
ción general del sistema desde el punto de vista de la educación permanente.
Afecta al conjunto de las institudones y actividades educativas escolares y no
escolares. Rdsasando ampliamente el marco de una reforma pedagógica, está
concebida CMno un elemento ligado a la transformadón estructurd de la so- f Recomendación:
dedad peruana, Al mismo tiempo que proclama el derecho a la educadón de
la totalidad del pueblo, garantiza a cada uno el derecho a escoger libremente Las institudones y medios educativos deben multiplicarse y ha;
U forma de su educadón; k lefonsa va, pues, más allá de las ideas de mo- cerse más accesibles; deben ofrecer unas posibilidades de elección
nopolio escolar y de monopolio estatal. Como dice d Decreto-Ley núme-
ro 19J26, se trata de *romp^ definitivaffiente con dos vidos igualmente per- mucho más diversificadas. La educación debe ampliarse hasta alcan-
nidosos de k educadón tradidonal: el estttismo autoritorío y d 'privatismo' zar las dimensiones de un verdadero movimiento popular.
discriniinador», stistìtuyéadolos por «uiu educadón comutútaria fundada en
«ma comunidad educativa pata el diál<^ y la partidpadón responsable». La
ley se inspúa, ^ otro lado, en una filosofía educativa que rompe con los
esquemas tt*dido&aIes de una educadón «tedudda a una operadón formal
de enseñanza, ligando alumno y maestro a una rekdón unidirecdonal limita- Comentario:
da para ambas partes en d tiempo», y rebasa d concepto «exdusivo y rígido La demanda de educadón, de formadón y de instrucdón es hoy
de un ,sistema formalizado que erduya y rdiuse reconocer las aodoaes que día tan grande, y será de tales propordones d día de mañana, que
k mlectívídad misma y sus míembm pueden desatiollat de manera autóno-
ma». La .ley prevé tres grandes niveles: educadón inidal, educadón básica no puede ser at^rbida en los límites de los sistemas institudona-
y educad^ superior. Comporta una innovadón interesante, k «nudeariza- les actuales, los cuales por esta tazón deben ser despejados interior-
dón» <o diviñón en células) de todos los servidos y programas educativos mente y abiertos exteriotmente. Esto supone una teestructuración
del t>^s. Así, las céltdas educativas comtmales son emanadón directa de la
colectividad local; por otra parte, ks escudas, los colegios y ks universidades, global de la enseñanza y de las enseñanzas dentro cid enfoque ge-
como todas ks demás institudones que ejetcm dùecta o indirectamente una neral siguiente:
acd¿n educativa, forman una red intetdependiehte. — una educadón de los niños en su edad temprana que ponga
a contribudón la acdón dd medio ambiente sobre d niño
de manera que asegure ks condidones más favorables pata
su pleno desenvolvimiento tanto físico como mental;
— una enseñanza dementai y múltiple para uso no sólo de los
Redistribución de las enseñanzas niños y adolescentes, sino también de aquellos adultos que
puedan sentir necesidad de ella a cualquier edad. Una en-
Principio: Restituir a la educación las dimensiones de la exis- señanza que además de impartir los conodmientos básicos
tenga por finalidad enseñar a perdbir y comprender d mun-
espZo""^"' - tiempo y en el do; que tienda a despertar a todas las edades —sobre todo
en d niño para toda su vida— d gusto de instruirse e in-
formarse, de plantear y plantearse cuestiones, desarrollando
Considerandos: la obsetvadón, el juicio y el sentido crítico; que se dirija,
en fin, a suscitar d sentido de pertenencia a la colectividad
y de responsabilidad creadora de cada uno frente a sí mis-
Se trata, por una parte, de prolongar la educación a lo largo mo y frente a los demás;
de toda la vida del hombre, según las necesidades de cada uno y à — una enseñanza postelemental cuyo objeto sea menos el pro-
su conveniencia; y para ello, de orientarla desde el principio, y de x>rcionar acceso a la universidad que el preparar a los ado-
fase en fase, en la perspectiva verdadera de toda educación: el escentes para la vida activa y salvaguardar, en quienes se
aprendizaje personal, la autodidaxia, la autoformación. Se trata, por
detengan temporalmente en este escalón, la esperanza de ac-
otra parte, de renunciar a limitar la educación sólo al espacio es-
ceder en cualquier momento a una enseñanza postsecunda-
 268
26é 8. Elementos para las esuategias contemporáneas j Innovaciones y búsqueda de alternativas 267

imu»^' antes o después, las competencias que corresponden a estos dos nivdes
ria y/o a una formación profesional (escolar o extraescolar)
de nivel superiotj ; instrucdón.
En resumen, la Comisión emmda los tres grandes prindpios siguientes:
— una enseñanza superior a la cual se pueda acceder por nu- üblecer una reladón estrecha entre la educadáñ permanente y «la previsión
merosas vías y participar a cualquier edad, bajo múltiples ; las tendendas futuras de la sodedad que se considere»; recurrir, p^ respon-.
formas, en espedal a los fines de un perfecdonamiento con- >r a las necesidades, a «múltiples sistemas», desde los programas institucionales
tinuo; liasu las formas no instimdonales, índuido el empleo de las tecnologías m>>-
demás; concebir la educadón como «formando parte integral de todo actá dd
— una educadón de dromstandas, en función de las necesi- hombre».
dades momentáneas o permanentes de cada uno, a todas las 2. En la República Democrática del Viet-Nam, las actividades educati-
edades de la vida. vas están organizadas de manera que adquieten efectivamente d carácter de
un movimiento popular. La enseñanza general única para los niños se des-
arrolla rápidamente; su contenido descansa directamente en las actividades
económicas, políticas y sodales dd medio ambiente; simultáneamente, en ple-
Casos Uuslrativos: na guetia, se ha realizado un amplio esfuerzo de alfabetizadón por parte de
miles de personas; la enseñanza complementaria para los adultos también se
E desarrolla; «e cuida de «sodar íntimameate la enseñanza con d trabajo pto-
1. La Comisión de Planificación de la Provincia de Alberta ha puesto los r ductivo, M>bre todo en las regiones rurales, en d seno de las cooperativas a^í-
jalones de la interesantísima reforma educativa que se halla en curso en esta l' colas, a fin <k evitar que los jóvenes se entreguen indefinidamente a studio«
r ^ ó n de Canadá. Lá idea central del Informe que ha publicado a este efecto librescos «sin hacer nunca nada con sus brazos»; las ramas de la actividad,
es que la reforma debe centrarse en la ¡dea de la educadón permanente. La i«i servidos y centros de producdón se ponen al servido de la educadón,
Comisión se expresa con toda claridad, en los siguientes términos: sobre todo pm la enseñanza complementaria. El ejemplo de una pequeña
«La educadón debe desarrollar en el sujeto la faculttd de «prender en aldea, Cam Binh, puede una idea de la envergadura dd movimiento edu-
múltiples dtcutistandas, en jomada (Kudal, a domicilio, por diferentes medios, cativo: d 93 % de los niños entre tres y seis años asisten a los jardines de
fuera de las estructuras pteestableddas... Pensamos que d s¡stema regido infanda y maternales, d 100 % de los niños en edad escolar asisten a las clases
por la escuela, con sus clases, sus enseñanzas a jomada completa, stis horarios de enseñanza general; d 90 % de los adultos han terminado los estudios pri-
de odjo horas cotidianas y sus programas de ocho o diez meses, es im sistema marios y cada vez en mayor númeto siguen cursos de enseñanza complemeotatia.
costoso; a excepdón de las necesidades resultantes directamente del crecimiento En simia, seis habitantes de cada diez estudian de una forma o de otra.
demográfico, deberla ser mínima la parte de las inversiones suplementarias que
fuese a esu forma de educadón...»
«... La educac¡ón permanente debe concebirse, en el marco gmeral de la
empresa educativa, como un proceso que se inida al alborear la vida, engloba
lo que comútmente se denominan los años escolares y se prosigue a todo lo
largo de nuestra existenda. Estudio y aprendizaje se integran coi\ trabajo y
odo. Con ello la educadón se condbe como un proceso del crecimiento Desformalización de las instituciones
del ser humano, de su teaitzadón como individuo y miembro de numerosos
grupos sodales. Lo que así se contempla es, pues, el hombre total, y no
sólo el hombre en cuanto producto; la edstenda creadora y no sólo la exis- Prindpio: La educación debe poder ser impartida y adquirida
tenda productora de bienes materiales...» por una multitud de medios, ya que lo importante no es saber qué
« . . . H a llegado el momento de admitir, como lo ej^e d ifiterés de la so- camino ha seguido el sujeto, sino lo que ha aprendido y adquirido.
dedad, que la educadón es la vida y la vida la educadón; que cada individuo
debe poder pasar diferentes períodos de su existenda en los cuadros educativos
estructurados teniendo d derecho a salir y entrar en ellos según le plazca, con
la única condidón de satisfacer dertas exigencias pedagógicas dadas. Admitido Considerandos:
esto, los primeros años escolares pueden estar consagrados a aprender a aprender,
y deberían orientarse tanto al desenvolvimiento sodal y afectivo como al desarro- Se dibujan dos tendendas: una hada la diversificación y mul-
llo intelectual. Esto implica la utilizadón de tecnologías educativas que permitan
d estudio independiente. El contenido de las diversas disciplinas sólo debería tiplicadón de las institudones educativas; otra hacia la desforma-
abordarse después, estando consagrado esendalmente el período inicial a adquirir lización de las estructuras tradidonales. Estas orientaciones no son
d lenguaje fundamental de todo aprendizaje: palabra, número, escritura, artes
visuales, etc...» ni mucho menos incompatibles. La «desacralización» de determina-
das institudones escolares puede ir de la mano con el mantenimien-
Esta concepdón, añade la Comisión, tendría otra ventaja: la de que los
sistemas de enseñatiza primaria y secundaria fuesen «más abiertos y más aco-
to y el desarrollo de estructuras escolares fuertemente integradas;
gedores» para los sujetos que, ciíalqvüera que sea su edad, tienen necesidad de. la extensión de los circuitos de enseñanza puede ser realizada lo
 26é 8. Elementos para las esuategias contemporáneas j Innovaciones y búsqueda de alternativas 267

mismo por la multiplicación de los establecimientos escolares del a otros. A pesar de esu diversidad, el campo de los lecutsos y de los programas
tipo existente que por la creación de escuelas de tipos diferentes o educativos disponibles en los diferentes países tiene de común, desde el punto
por la enseñanza en jomada pardal o por modalidades extraescola- de vista oi^^co, el extenderse desde los sistemat cerrados y rí^dos basta
res, Por consiguiente, todas las vías —^formales y no formales, in- las formas â>iettas y Ubres.
traínstitudonales o extrainstitudonales— podrían ser admitidas en Los sistemas cerrados tienen tendencia a ser selectivos y cranpetítiras, en
fundón de ctitetios internos que tratan de determinar quién debe y quiâi no
prindpio como igualmente válidas. En este sentido es en el que debe estudiar, y a qué edades.
conviene entender los términos «desfonnalizadón» y «desinstitudo- Los sistemas abiertos van en contra de los ideas de seleodóo, oompetidda
nalizadón». y obligadón. La elecdón de los cursos y de las materias estudiadas, bien en dase
o por lectura o de cualqtiier otra forma, depende prindpalmente dd interés
personal dd sujeto.
Recomendación: Es dato que numerosas actividades e institudones educativas se sitúan
entre estos dos sistemas extremos. £1 primer polo (d de la sdecddn y oom-
petidón) está constituido por la enseñanza formalizada ooafonne a las estruc-
Permitir a cada uno escoger su camino con mayor libertad en turas ttadidom^. Vienen en semda fotmas un más lifaxes: escudas
un maíco más elástico que el que existe en muchos países, sin es- «alternativas», establecimientos piuridisdplinares e hutraodáa .penonolizada
tar obligado, caso de dejar la fila, a renundar pata toda la vida a (individually prescribed instruction, o IPl). Metx» estructuradas todavía aun-
que sigan orientadas a objetivos edticatívos determinadoa y ptescritós, ton las
los servidos de la instrucdón. instituciones dd tipo de centros de autodidáctica, programas <ie educocuSs de
adultos y las «universidades sin muros».
Por d contraiio, más próximas al otro polo, son los programas de fotmacíóa
Comentario: «en d tajo», los cursos de iníormadón rural, los centros de desarrollo comuni-
tario k» dubs, las co(q>etativas, las organizaciones políticas y sindicales, et-
cétera. Finalmente, en d otro extremo, se encuentra d vasto conjuro de los
La. libertad de decdón debe referirse a los medios y a los mé- medios de iníormadón y de comtmlcadón, tdes como los cenaos de informad&i,
t a o s : la rn.señanza a jomada completa, la enseñan^ a jomada par- radio, tdevisión, bibliotecas y periódicos, en los cuales cada uno es libre de
tomar los elementos de un aprendizaje personal de acuerdo con sus necesidades
dal y la enseñanza por correspondencia, así como las múltiples for- y sus gustos.
mas de autodidaxia recurriendo directamente a las fuentes de iofor- Muchos países buscan actualmente sacar im mayor partido, desde d punto
madón (con o sin ayuda de los medios modernos de comunicadón) de vista de la educadón permanente, de las posibilidades que ofrece t«ia la
deben ser considerados todos como igualmente válidos e intercam- gama de los medios educativos disponibles. Una refomia educativa global debe
biables a gusto dd interesado, ya-que en buena lógica lo úrúco que necesariamente utilizar todas estas actividades, así como los nexos que puedan
establecerse entre ellas.
importa es d resultado final.
Hoy día la cuestión no radica tanto en desarrollar estas posibilidades (muchas
Por regla general, la enseñanza dementai deberá ser más uni- de ellas lo están ya) como en coordinarlas de manera que los estudiantes de las
forme que la enseñanza ulterior, aun cuando sea deseable instituir diferentes categorías pueden utilizarlas de la mejor maneta, con índqiendenda
de los cauces tradidoiudes. El problema que se plantea es d de s^ier cómo
desde d comienzo posibilidades de diversificar los contenidos (se- ofrecer servicios educativos de valor similar, en diferentes puntos del «espectro»,
gún d ambiente o la persona) e individualizar en derta medida los a gusto de los interesados; cómo garantizar además «en la acdón» una eva-
métodos y d ritmo de aprendizaje. A medida que crece y su juicio luadón equitativa de las adquisidones de cada tmo, a la luz de los resultados
adquiere madurez, el sujeto debería tener una mayor posibilidad efectivos, y no en función de las vías y de los métodos seguidos. La fiiudidad
es permitir a todo estudiante combinar, de la maneta que más le convenga,
para escoger y combinar por sí sus materias de estudio. Así sería las actividades, los programas y los medios a su alcance. Son mmietosos los
más fácil juzgar la capaddad personal de los alumnos en las dife- países que, con independencia de su grado de desarrollo, han adoptado ya
rentes disdplinas y dasificarles en fundón de sus intereses reales. medidas en uno u otro sentido.
2. La experienda de la «universidad sin muros» en Estajos Unidas (con
la cual se corresponden expetiendas más o menos pareddas en otros varios
COJOS ìustratìvot: países) es im intento interesante de ensanchar d acceso a la enseñanza supe-
rior y asegurar una mayor libertad de decdón. Esta experiencia interesa «c-
tualníente a ks universidades siguientes: Antioch, Bard, Hofsua, Loretto,
1. En casi todos los países la educación ofrece una amplia gama de formas
Heights, Monteith, Masson New Collide, en Saratoga, Northern Illinois Sute,
í medios diversos. Por otra parte, la composídón del cuerpo constituido ^r
Sarah Lawrence, Shimer y Stephens. aus características esendales son las si-
os discentes, y los efectos que de ello resultan, difieren mucho de imos sitios
guientes: admisión de toda persona entre diedséis y sesenta años que desee
26é 272
8. Elementos para las esuategias contemporáneas j Innovaciones y búsqueda de alternativas 120

proseguir estudios; programa individual destinado a responder a las necesida-

des y a los intereses de cada estudiante; inventario de las fuentes de infor- Recomendación:
mación que precise (manuales, bandas magnéticas, laboratorios, contactos per-
sonales, etc.); estudios organísados por <ada estudiante de forma in^vidual
o por gruim de estudiantes; cada estudiante debe pasar al menos la mitad Abolir las barreras artificiales o anticuadas entre los diferentes
del año universitario en el centro de experimentación de un campus; diálogo
continuo entre el estudiante y su monitor. £1 personal docente de las «uni- órdenes, ciclos y niveles de enseñanza, así como entre la educación
versidades sm muros» comprende, además de im cierto número de ptofesotes formal y la no formal; implantar gradualmente, y primero para ,
agregados a un campus determinado, expertos procedentes del sector agríco-
la o del mundo de los negodos, dentíficos, artistas y hombres políticos. El ciertas categorías de la población activa, posibilidades de educadón
estt^diante que desea obtener tm diploma imiversitarió tiene d e r e ^ en todo iterativa (de «educadón recurrente»).
momento a solidtarlo y a presentarse a examen cuando él se considere pre-
parado.
3. Se encuentran relativamente extendidos otros tipos de establecimientos
concebidos para <^reoer un amplio surtido de actividades y programas educa- Comentario:
tivos. A este propósito cabe dtar las escuelas comunitarias, que acogen alter-
nativamente a niños y adultos; los centros escolares, que agrupan a diferentes
c a t a r í a s de establecimientos y facilitan así el paso de una enseñanza a otra
Esto supone: una drculación más libre, más amplia, desde la
en el seno de un mismo complejo; los centros culnirales o centros de anima- cima a la base, de un grado a otro y de tm establedmiento a otro;
dón, cuyos locales y medios materiales pueden utilizarse desde el amanecer organizar, de una parte, múltiples tareas, y de otra, libres vías la-
hasta la media nodie por múltiples grupo« y en los que los animadores son a terales de acceso; la posibilidad, para cada individuo, al fitial de la
la vez los «productores» y los «consumidores» ^ los mensajes educativos;
los centros de formadón técnica que ofrecen programas de estudios a diver-
escolaridad obligatoria, bien de proseguir estudios, bien de orien-
sos niveles consecutivos (obreros especializados, obreros calificados, maesm» tarse a la vida activa (sin perder por ello la perspectiva de ulterio-
de taller, etc.); las universidades populares; las universidades obreros; los res estudios), bien de corregir d resultado eventiaalmente defectuo-
tmiversidades libres y otros estableomientos análogos ampliamente abiertos id so de la primera enseñanza; la posibilidad de emprender estudios
público.
superiores sin haber seguido previamente la enseñanza formal tradi-
cionalmente exigida; amplia movilidad de un tipo de enseñanza a
otro, así como cotí destino o procedente de los sectores de la pro-
ducción y de la colectividad; amplias posibilidades prácticas, ofre-
cidas a los jóvenes y a los adultos, para combinar empleo y edu-
Movilidad y diversificación de las elecciones cadón.
Esto supone que cada uno pueda abandonar y reintegrarse al
Principio: Un sistema educativo global y abierto facilita la mo- drcuito educativo a su convenienda; que la legisladón en materia
vilidad horizontal y vertical de los enseñados y multiplica sus po- de educadón y de trabajo sea más ágil; que se eliminen las barre-
sibilidades de elección. ras abusivas entre los diferentes tipos de institudones educatívas;
que-<e extienda gradualmente a los adultos, al menos en prindpio
y dentro de las posibilidades financieras, d beneficio de la ayuda
Considerandos: material concedido a los jóvenes; que se multipliquen las posibili-
dades de permiso para quienes deseen reanudar o comenzar estu-
Movilidad y diversificación de las elecciones son complementa- dios, lo cual implica definir claramente las obligaciones del patro-
rias, siendo cada una condición de la otra: por una parte, sólo hay no en orden a ausencias motivadas por estudios en jornada parcial,
libertad real de elección si el sujeto puede lanzarse fácilmente por o prácticas, o investigaciones.
las vías y tareas que dan acceso a aquélla, y ello sin verse ¿ficul- El estudio organizado de modo continuo no es, indudablemen-
tado por criterios formales, sino tínicamente en función de sus ca- te, la única fórmula concebible, sobre todo al nivd universitario:
pacidades y de sus aspiraciones; por otra parte, la movilidad sólo las ipterrupdones entre ciclos o en el curso de un dclo aparecerán
tiene sentido si desemboca en opciones suficientemente variadas. cada vez más como perfectamente admisibles e incluso como con-
venientes desde el punto de vista psicológico y cultural.
Faure, 20
 26é
8. Elementos para las esuategias contemporáneas j Innovaciones y búsqueda de alternativas 267

Así se reafirma k noción de «educadón recurrente» (o edoca- de un amplio desconocimiento de k importanda de las condidones
dón iterativa), que tiende, por una parte, a resolver k contradicción educativas de k primera infanda para el desarrollo del individuo.
entre escuek institudonalizada y educadón no-institudonalizada in-
tegrándoks en un sistema coherente en el que se completen y ar-
monicen y, por otra parte, a invalidar k concepdón tradidonal que ffjscomendaáón:
pretende que toda k educadón se imparta durante los primeros
años de k vida, antes de entrar en k «vida activa». La aplicación El desarrollo de k educadón de los niños en edad preescolar,
consecuente de k idea de educadón recurrente conduce sobre todo debería inscribirse entre los objetivos prindpales de k estrat^a
a reconocer a todo trabajador el derecho a entrar en el ddo edu-
cativo en el transcurso de su vida activa. educativa de los años setenta.

Caso Uustratívo: Comentario:

He aquí cómo se ha planteado en un país en vías de desarrollo (CeiUtt)
la puesta en marcha de un sistema de educación iterativa (educadón lecu- Es indudable que no se trata de consagrar tecutsos demaskdo
trenie): considerables a k educadón de los niños en edad preescolar, en
a) concesión dd certificado de fin de estudios a la gran mayoría de los detrimento de los niños en edad escolar. Es difkil, qvizÁ imposible,
«ijetos que acaban d ddo inicial;
b) admisión inmediata en prt^pedéutica sólo dé un número muy pequeño crear escuelas maternales, jardines de infanda, etc., en los medios
de tales certificados; rurales de pobkdón dispersa, y por otra parte también el coste de
orteotodón de todos los demis hada la vida activa o hada la ense- estas institudones, los problemas de personid, k re^tenda admi-
fianza técnica o profesional; nistrativa, psicológica y de otras dases, impiden con'^&ecuenda re-
d) deiedx) reoonoddo a todo d mundo, después de dos o tres años, a currir a estas fórmtdas de tipo escolar.
pedir ser admitido en propedéutica, hadéndose la sdecdón no a base
de los resultad« obtenidos en d certificado im'dal, sino en función Se trata, por tanto, de organizar de una maneta á^ y libre k
de tóts de aptinid reservados a quienes han redbido tma deru for- educadón de los niños en edad preescokr (a partir efe los dos o
madón profesiooal o adquirido una derta práctica de trabajo.
tres años), buscando los mejores medios para asociar k familia y
k comunidad local a ks tareas y a los gastos (lo que implica k for-
madón de cuadros rektivamente poco numerosos encargados de
organizar en su sector k educadón preescolar de manera informal,
y k instrucdón de las propias familias por medio de escudas para
Educación en la edad preescolar padres y otras institudones semejantes). Se trata también de poner
a contribudón los medios de comimicadón para masas, que pue-
Prindpio: La educación de los niños en la edad preescolar es
den prestar grandes servidos allí donde se preocupen de extender
un requisito previo esencial de toda política educativa y cultural.
sin dmora k enseñanza preescokr a un gran mimerò de niños, en
espedal a los niños que viven en ambientes de escasa impregna-
dón cultural.
Considerandos:

Aunque a la lu5 de la psicofisiologia moderna y de la simple

Casos ilustrativos:
observadón aparece como iimegable la importancia de la primera
infanda para el desarrollo ulterior de ks aptitudes y de la persona- 1. La educadón preescolar está muy desarrollada en la República Popu-
lidad, los sistemas educativos actuales acttían a menudo como si lar de China. Las madres pueden dejar a sus niños, por todo d día o toda la
esa fase no les interesara. Tal carencia se explica evidentemente, sematu, en guarderías muy acogedoras que dependen de una escuela prima-
en muchos países, por la insuficiencia de los recursos disponibles ria, o de una fábrica, o del munidpio, pero que también pueden estar orga-
niáidas por comités de barrio o por grupos de ayuda mutua, y solidtar co-
comparada con la demanda de educación, pero proviene también Idtoradones voluntarias, sobre todo por parte de personas de edad.
 276 8. Elementos p a « las estrategias contemporáneas
f Innovadones y búsqueda de alternativas 277
2. En la 17. JL S., más de 9,5 millones de niños asisten a las casas-
cunas y jardines de infancia. Los establecimientos de educadón preescolar de la posibilidad de benefidarse de esta prescripdón están de hecho
los koljoses, que fundonan con carácter permanente o e s t a d o i ^ acogen a
,1 otros tres millones de niños aproximadamente. La educadón dispensada en condenados a carecer de toda instrucdón. Millones y millones de
I estas diferentes institudones busca favorecer d armonioso desarrollo físico, niños y jóvenes se hallan en esta situadón. Es dedr, se ttata de una
' intdectual, moral y estético de los niños. Se inspira en prindpios uniformes, : las cuestiones más fundamentales que encontramos en d plano de;
J ,|i ' ñmdados en la experienda pedagó^ca y en los resultados de investigadones estrategia educativa.
i{p > dentíficas. Las investigadones realizadas estos últimos años en d Instituto
de Educadón Preescolü de la Academia de Gendas Pedagógicas de la Unión
Soviética y en otras institudones demuestran que las facultades psicofisiold- i*
j, ^cas de los niños de temprana edad y de los niños en edad preescolar están l Recomendación:
más desarrolladas de lo que se suponía hasta ahora y que, en condidones
« petkgó^cas determinadas, estos niños son capaces de adquirir conocimientos, Las políticas educativas de los años setenta deberían inscribir
aptitudes intelectuales y calidades morales o ^ carácter que antes se pensaba
!> qtie sólo eran accesiblñ a niños de edad mudx> mayor. en la primera línea de sus objetivos estratégicos la generalizadón
5. La experienda más amplia de enseñanza audio-visual destinada a los niños de la educación demental bajo formas diversas según las posibili-
! de e^ preescolar (Sesame Street) ha sido realizada en Estados Unidos, de
donde se na extendido después a la América Latituu Este pn^rama tiene por fi- ' dades y las necesidades.
;J nalidad preparar a los niños de edad preescolar en ambientes desheredados
{rj para abordú la escuela en condidones análogas a las dd promedio de los
]|,f niños. Se dirige « la pobladón trabajadora de los barrios pobres donde no
escuelas maternales pero dondk de cada diez hogares nueve poseen Comentario:
,( ^«tato de tdevisión.
•i 4. En la Casamance (Senegal) se ba organizado una treintena de guarde- Ádemás del enorme esfuerzo hecho a fin de que sea una reali-
¡ ríes diurnas bajo la direcdón dd Servido Sodal Rural. Financiadas y admi- dad en d mundo entero la enseñanza primaria para todos —esfuer-
0 nistradas por los propios aldeanos, ámdonan en las épocas dd año ea que
1í b(»iibies y mujeres se hallan enteramente ocupados por ios trabajos del cam- zo de gran envergadura que debe, naturalmente, ser pros^;uido con
po. Acogen « todos los niños entre tres y siete años, así como a los ttiños en enerva y que lo será con toda seguridad—, parece posible remediar
^ edad escolar antes y después de las horas de clase. El Servido Social cuida en gran medida d perjuicio sufrido por las generadones actuales
de que hu comidas, compuestas de productos locales, estén dietéticamente
equiubradas. El perrónal, que se reduu i» situ y se remunera en espede, a condición de establecer un juicioso equilibrio entre diversas fór-
redbe el m&úmo <k formadón indisputable, y toda la aldea partidpa de tma mulas: enseñanza primaria completa a plena jomada; enseñanza pri-
manera o de otra en la actividad de las maria completa a jomada parcial o a im ritmo adecuado; educadón
elemental incompleta para niños y adultos; programas espálales
para los jóvenes entre los doce y los dieciséis años, en espedal aque-
llos que no han sido anteriormente escolarizados
Áunque tales fómiulas no encuentren aplicadón de manera idén-
Enseñanza elemental tica en todos los países y revistan evidentemente una particular sig-
nificación económica, financiera y social en los países en vías de
Prindpio: La educación elemental, a jornada completa siempre desarrollo, no carecen de interés en los países desarrollados. Así,
que sea posible o bajo otras formas cuando no lo sea, debe ser efec- la enseñanza en períodos alternados puede allí dar residtados muy
tivamente asegurada a todos los individuos. El pasaje siguiente dd documento de trabajo preparado para la Con-
ferencia de la Oficina Internacional de Educación, en 1970, traduce la misma
preocupación: «Es muy posible que, entre los países donde el problema de
Considerandos: las perdiciones es más grave, muchos no estén en condidones de continuar au-
mentando la propordón de niños escolarizados, induso si consiguen retener
El precepto inicial de casi todos los sistemas de enseñanza es en la escuela los ntimerosos niños que hoy la abandonan prematuramente.
que todo niño está obligado a instruirse, en jornada completa, en Estos países estarán quizás obligados a hacer una difícil elecdón entre la
un marco escolar. De ello se deduce que aquellos que no poseen educación completa del porcentaje actual de niños escolarizados y la educadón
parcial de un porcentaje mayor de niños». (La déperdition scolaire, un pro-
blème mondial. Oficina Internacional de Educadón, Ginebra, 1971, página
123.)
 278 26é 8. Elementos para las esuategias contemporáneas j Innovaciones y búsqueda de alternativas 267

positivos, y la enseüanza a ritmo adecuado, que tiene normalmente

el efecto de escalonar los estudios primarios y postprimarios a tra- i Considerandos:
vés de un período más largo, ayuda a resolver d ducado problema
de la edad de entrada en h vida activa, problema que preocupa un . Durante mucho tiempo, la nodón de enseñanza general ha teni-
tanto en todos los países a educadores y gobiernos. |do un carácter limitativo. Se refería a tm cierto número de n^ate-
rias tradicionales. Pero la distinción entre materias generales y fajá-
is terias espedales se va borrando de día en día. Numerosos conod-'
Casos ilustrativos: mientos reservados todavía ayer a los espedalistas pertenecen hoy
1. En la iHdia, mi Proyecto de desarrollo intensivo de la educación a es- a la cultura general; tales son los conocimientos económicos y so-
cala de c u ^ disttitos, agrupando una población de 9,5 millones de habitan- dológicos, cuya importanda se acredenta a medida que aumenta.
te en el Punjab, Bihar, Maharashtra y Mysore, se dirige globalmente a los d impacto ejerddo sobre cada individuo por d hedió económico
nifios y a k » adultos entre los tres y los cuarenta y dnco años. Combina pto-
g r ^ de enseñanza a jomada completa y a jomada pardal y programas de y las condidones sodales; tales son, sobre todo, los conodmientos
radio diferenciados en fundón de las necesidades de mJóltípIes categorías des- tecnológicos; cuanto más eacpuesto se halla d hombre contempo-
de los adolescentes y los adultos que han redbido una ecbicadái más o me- ráneo a los efectos de la tecnología y más obligado se ve a compren-
nos completa- hasta——— aquellos
— — ™ que no Mw han
«wu ido nunca
uuiiv« •a MI
la escuela,
•¿a^.ucuL, pasando
paatiusuo por
pur der y a dominar d mundo de la técnica, más necesaria se hace para
— aban^nado prematuramente un estadio u otro. Los esfuerzos se todos la educadón tecnológica, teórica y práctica.
— e n d sentido de un enfoque integrado que asocia diversos medios y
mrtoaicuita las redes tradidonales, a fín de desarrollar instimdones forma-
les y no formales en provecho dd conjunto de la comunidad. Al nivd de-
^ t d , por eiemplo, se reáirre a métodos tan poco ortodoxos como d des- Recomendación:
d o b l ^ e n t o de las clases, con reducdón de los horarios a la mitad, lo cual
permite al maestro enseñar simultáneamente a dos grapos; la organizadón de
cursos « jomada pardal y de cursos de perfecdonamiento para aquellos niños Tender a abolir las distindones rígidas entre los diferentes ti-
que no puecto pasar toda la jomada en la escuela; la aplicadón de un ais- pos de enseñanza —general, dentífico, técnico y profesional—, con-
tema de mseñanza corto dispensando a los alumnos los tres o cuatro primetos
años de instmcdón primaria, y la utilizadón continua de los edifidos esco- firiendo a la educadón, desde la primaria y la secundaria, un carácter
lares que sirven p^ varias enseñanzas en d curso de una misma jomada. simultáneamente teórico, tecnológico, práctico y manual.
2. En Tanzania, las escuelas primarias integrad se considoan como cen-
tros de desarrollo de los recursos humanos al servido dd conjunto de la co-
munidad. Comprenden aulas de tabiques movibles que se utiliM también
para la educadón de los adultos, una guardería y un jardín de infanda, una Comentario:
gran sala que puede servir para diversos fines, sobre todo para trabajos prác-
ticos, y tm centro de formadón para pequeños trabajos de artesanía.
3. En Kenia existen, además de las escuelas públicas financiadas por d Si se quiete que la educadón llamada general llegue a serlo ver-
Estado, 400 escuelas secjmdarias (escuelas «harambee») finandadas por las daderamente, es indispensable desarrollar la educadón tecnológica.
comunidades locales mediante contribudones voluntarias y derechos de ins- Si se quiere dar todo su valor educativo a la enseñanza general es
cripdón pagados por los padres. Además, la Cruz Roja de Kenia ha cons-
tituido una red de centros abiertos a las mujeres de las zonas rurales en los
predso preocuparse por armonizar la formadón intdectual y la for-
que siguen tm período de formadón de cuatro semanas con sus niños y en madón manual y mantener una corrdadón constante entre d estu-
los que se les enseña higiene, nutrición, puericultura, economía doméstica, dio y d trabajo.
oía de animales domésticos, etc. Sin embargo, la educación tecnológica no se limita al estudio de
las leyes denitíicas y de sus aplicadones ni al de los medios técni-
cos aplicados. Para que la educadón tecnológica cobre todo su sen-
tido debe practicarse un doble cambio en sus formas ustiales: por
Ampliación de la educación general una parte, la enseñanza tecnológica debe encontrar un sitio en la
enseñanza de las lenguas, de la historia, de la geografía, de la so-
Principio: El concepto de enseñanza general debe ampliarse en dología, de la vida comunitaria, etc., y no sólo como un comple-
forma que englobe efectivamente el campo de los conocimientos mento de la enseñanza de las dencias físicas y naturales; por otra
socio-económicos, técnicos y prácticos de orden general. parte, los problemas tecnológicos deben ser tratados en relación con
 280 8. Elementos pata las estrategias contemporáneas f Innovadones y búsqueda de alternativas 281

numerosos aspectos de la vida: la tecnología y el trabajo, la tecno- perfeccionarse sin cesar a medida que evolucionan las formas de
logía y el ocio, la tecnología y los mecatüsmos de la sociedad, la producción y las condiciones de trabajo: debe tender así a optimi-
tecnología y las comunicaciones, la tecnología y el medio ambiente, zar la movilidad y a facilitar la reconversión profesional.
etcétera.

Casos ilustrativos: Considerandos:

1. En la República Democrática Alemana la educación politécnica forma Aunque las finalidades esenciales de la educación sean de orden
IMrte dd d d o de educadón demental de diez años. Las bases de la educa- individual y social, ésta tiene una función muy importante que
dón politécnica descansan en la íatíma reladón establedda entre la pedago-
gía y la tecnolc^. Equipos de investigadores integrados por educadores, pe- cumplir en mateÜa de formación profesional, y por ende en reía-,
d a g o ^ , eruditos y tecnólogos profesionales han biucado activamente los me- ción con la economía.
dios p o » formular conceptos nuevos y dinámicos referentes a la cducacúSn Hoy es menos posible que nunca, debido a la evolución ince-
politécnica. Los resultados de la experienda y de la práctica son <»nstante-
mente utilizados para alimentar a su vez las investigadones y reflexiones ctm- sante de las técnicas de producción, esperar de los sistemas de en-
duddas en este cascro. ^ señanza de tipo tradicional que la formación que dispensen respon-
La educadón politécnica comporta desde un prindpio actividades prácti- da de cerca a las necesidades de las empresas. Aun teniendo en
cas y manuales; a partir dd séptimo año induye cuatro horas semanales de cuenta las críticas dirigidas a numerosas enseñanzas por los círculos
formadón prqprofesional en empresas industriales y agrícolas o en institu- económicos, que Ies reprochan el ser demasiado teóricas, demasiado
dones politécnicas; los estudiantes que entran en estas estructuras practican
tm ttalñjo productivo. El acento DO se pone en la formadón con vistas a ac- alejadas de las realidades de la vida industrial, se debe admitir que
tividades técnicas e^edficas, sino que d objetivo es familiarizar a todos los las tareas de la escuela a este respecto son de un orden más gene-
estudiantes con los métodos de la tecnología y con su aplicadón a los dife- ral: proporcionar una base sólida de conodmientos adecuados para
rentes procesos industriales; se inmte igualmente en d vdor intrínseco y en
la importanda dd trabajo nmptuit, sustentar múltiples competencias, cultivar las facultades mentales,
estimular el espíritu creador, desarrollar la comprensión de los prin-
2. Las Casas Familiares, prindpalmente en Francia y en Italia, han 11«^
vedo a cabo expetiendas interesantes de educadón basadas en la altenumcia cipios dentíficos y la capacidad de aplicarlos en d plano técnico,
y en la enseñanza a ritmo adecuado. Concebido y puesto a pimto en los me- contribuir al desarrollo de ciertas aptitudes generales y desarrollar
dios rurales, tradidonales y católicos, este método tiende a: evitar la inadap- actitudes positivas ante el trabajo y su moral.
tadón y d desatraigo, por lo menos en tm estadio demasiado precoz de la
fotmadón; a s ^ t ^ en las mejotes condidtmes psicológicas d acceso al co-
nocimiento de niños cuyo ambiente familiar ofrezca im débil sop<«e <^tu-
ral; desarrollar ima enseñanza fimdada en una fuerte motivadón individual Recomendación:
y muy ligada d medio ambiente; superar las resistendas mentales al esfuerzo
intdectual y ptopordonar eventualmente una soludón cultural menos ambi-
dosa a quienes en sus bogares estas resistendas no pueden ser completainen-
Desarrollar, en d marco de la enseñanza secundaria, las escue-
te aboUdM. El sistema de alternancia permite al alumno pasar, en d trans- las de formación profesional o técnica; hacer seguir su enseñanza
curso de un período de tres años, una tercera parte dd tíempo en un marco
escolar y los otros dos terdos en d marco famüiat. por una formación práctica en los lugares de trabajo y, sobre todo,
completar el conjunto de esta formación por una educadón recu-
rrente y tm redclaje.
8
Caso ilustrativo:
Optimización de la movilidad profesional En la 17. R. S. S., uno de los medios mis fecundos de realizar una ense-
ñanza generalizada, conservando, sin embargo, para la escuela de enseñanza
Principio: En lo que concierne a la preparación para el trabajo general su papd prindpal, es el desarrollo de las escuelas profesionales y téc-
y para la vida activa, la educación debe tener por finalidad no sólo nicas, que, paralelamente a la especialización profesional y a la cualificadón
correspondiente, imparten una instrucción secundaria. Las directrices del X X I V
formar a los jóvenes para el ejercicio de un oficio determinado, sino, Congreso del Partido Comunista de la Unión Soviética relativas al Plan quin-
sobre todo, ponerles en situación de adaptarse a tareas diferentes y quenal de desarrollo de la economía nacional en la U. R. S. S. para los años
 282 8. Elementos pata las estrategas contemporáneas Innovadones y búsqueda de dtemativas 283

1971-75 prevén la formadán de nueve millones de espedalistas con una ins-

trucdón espedal o secundaria; además, se presta una gran atención a la for- como privadas, que constituyen un elemento pripiordial dd sistema
madón de espedalistas en las nuevas ramas de k denda y de la técnica. La global de educadón; su papU no debería limitarse a la formadón
directriz dd precxdente Congreso dd Partido Comunista de la Unión Sovié-
tica rektiva a k fotmadón de siete millones de espedalistas con una instruc- de obreros, sino extenderse lo más posible a la formadón de téóü-
dón especial, superior o secundaria, se ha mantenido, y los resultados previs- cos y a la investigadón.
tos han sido obtenidos. Parece, pues, perfectamente posible alcanzar k dfra
prevista pata este nuevo período de dnco años.

Comentario:

En efecto, hasta en los países donde la formadón inidal se con-

sidera como una de las fundones primordiales dd sistema escolar,
Papel educativo de las empresas las empresas conservan o adquieren dertas responsabilidades impor-
Piindpio: La noción de educación permanente, en el sentido tantes en materia de fonnadón y contribjuyen así al esfuerzo nado-
píem del término, implica que las empresas sean investidas de am- nal de educadón.
plias funciones educativas. Los jóvenes trabajadores salidos de la enseñanza ptofesional o
técnica tienen necesidad de una formación complementaria y deben
aprender a adaptarse a las condidones y al ritmo dd trabajo indus-
Considerandos: t ^ : y no puòien hacerlo más que en d seno de una empresa.
Es igualmente a las empresas a las que incumbe lógicamente
I La responsabilidad de la fonnadón técmca no debería incumbir la responsabilidad de diversos tipos de fotmadón ulterior: espeda-
tínicamente, ni siquiera esencialmente, al sistema escolar, sino estar lizadón, perfecdonamiento, formadón con vistas a la ptomodón,
rqMirtida entre las escuelas, las empresas y la educadón extraesco- redclaje, formadón de los cuadros y mandos intermedios, etc.
lar, estabtóéndose a este efecto una cooperadón activa entre edu- Una estrecha colaboradón entre los establecimientos industria-
cadores, dirigentes, técnicos, trabajadores y autoridades. les y los establecimientos de educadón es además condidón esen-
Para poder responder a sus obligadones credentes, la educadón cial si se quiere que estos últimos adapten su enseñanza lo más ta-
necesita el concurso de otras institudones, en especial de los esta- donalmente posible a las necesidades de la economía.
blecimientos llamados a emplear la mano de obra formada por aque- En muchos países hay empresas —tanto públicas como priva-
lla. Los modos de partidpadón y d reparto de las tareas difieren das— que afectan una parte de sus benefidos a la educadón y al
considerablemente de unos países a otros, aparte de aquellos en los aprendi^je de su personal y de sus cuadros. Esta práctica debería
que la formadón viene simiinistrada principalmente por las empre- adoptarse con mayor frecuencia.
sas, pero en todos tiende a imponerse una estrecha colaboradón.
En los países industrializados, los drculos económicos han tomado Caso ilustrativo:
condenda de la necesidad de mejorar la formadón y admiten gene-
ralmente que los gastos presupuestados a este efecto constituyen El Japón tiene un sistema de formadón técnica y profesíond altamente
desatrolkdo y finandado por d comerdo y k industria. Ya a comienzos de
una inversión rentable; en muchos países en vías de desarrollo, en este siglo las compañías más importantes montaron sus propios dispositivos
cambio, existe todavía la tendencia a subestimar la importanda de de aprendizaje. Estas actividades se han desarrollado desde 1948 en d mar-
la formadón en el seno de las empresas. co de dos programas gubernamentales: T. W. I. (Training Within Industry=
Formaáón dentro de k industria) y M. T. P. (Management Training Pro-
gramme = Programa de fotmadón de directivos).
Las empresas partidpan en d programa público de fotmadón profesio-
Recomendación: nal bajo k autoridad dd Ministerio de Trabajo. Este programa comprende
407 centros de formadón, a los que asisten más de lOÚ.OOO aprendices.
Interesa colmar el foso que subsiste demasiado a menudo en- Además, k mayoría de ks grades firmas tienen un programa educativo
en la industria misma, cuya finalidad es la formación inidal de nuevos em-
tre los establecimientos de enseñanza y las empresas, tanto públicas ' picados, k ptomodón y d tecídaje de los obreros especializados, ofredendo
también cursos de inspecdón y de gestión.
 267
26é 8. Elementos para las esuategias contemporáneas j Innovaciones y búsqueda de alternativas

Las aceiías Yavwta que dan trabajo a 50.000 personas, con su programa
^a esmular a todos los empleados a perfeccionarse, dispensando Variamen- IComentario:
te a cada uno ^ ellos una formadón en el propio puesto de trabajo «segura-
da por su supmor jerárquico, son im ejemplo característíco de esu política.
t s t a c ^ p a ñ l a tiene un Consejo de educadón que «labora los programas Esto implica la multiplicación de las enseñanzas, la introducdón
de tormaaón y las políticas de educadón que deben aplicarse por el sector ciclos cortos al lado de ciclos largos, la creación de estab|ed-
educativo en cada una de las fábricas de U compañía. Los pro^amas c o ^ Imientos de pequeña dimensión para fines y necesidades específicos o.
portM la formación de obreros y de contramaestres, de ofidnistas y de em-
pleados de servíaos técnicos, así como de personal directivo. Ilocales: colegios, escuelas técnicas, «universidades libres», etcétera.
Otras institudones deberían dispensar una formadón paraprofesio-
nal y técnica de nivd medio, perfectamente adaptada a las condido-
nes del mercado de trabajo. Las condiciones de admisión deberían
ser liberales, no formalistas, es dedr, centradas en las motivadones
10 y d porvenir profesioxial de los candidatos más que en los diplomas
ofidales.
Diversíficacíón de la enseñanxa superior Esto supone, por otra parte, que se conceda mudia más aten-
dón que en d pasado a la formadón de los cuadros a todos los
Prindpio: La expansiótt de la enseñanza superior debe acarrear niveles. A este respecto, la fórmula de los «antros de-excdenda»
un amplio desarrollo de múltiples instituciones capaces de respon- parece interesante, sobre todo para los países en vías de desarrollo,
der a necesidades colectivas e individuales cada día más numerosas. a condición de que se sitúen efartivamente a un nivd conforme a las
normas intérnadonales. La inserdón de tales institudones comple-
tadas por centros multidisdplinarios y escuelas e insútutos profe-
Considerandos: sionales de tecnología, agronomía, medidna, gestión, etc., según el
caso, parece llama«da a responder positivamente, sin consecuencias
Numerosos factores económicos, sociales y políticos concurren a presupuestarias demasiado importantes, a las necesidades económicas
imponer la transformadón de la enseñanza postsecimàiria. Sin em- de la nación y a las perspectivas de futuro del sistema educativo, y
bargo, esta transformadón no puede ser el resultado de la simple ello de un modo mejor que mediante instituciones «de prestigio»,
adidón o superposidón de dementos al sistema existente. Gjn vis- menores y mal adaptadas a las condiciones reales.
tas a dispensar una enseñanza realmente adecuada a una «cHente- Esto implica finalmente que d acceso a los establecimientos de
k» c a ^ va más numerosa y diferendada, se impone una mayor enseñanza superior esté abierto no sólo a los estudiantes «regula-
divereificadón de las institudones ^stsecundarias. Pero ello supone res», sino a tma clientda mucho más vasta: antiguos diplomados,
previamente im cambio en las actitudes tradicionales ante la Uni- cuadros y trabajadores deseosos de perfecdonarse o de redclarse,
versidad. En efecto, si las institudones de un tipo nuevo están de- etcétera.
masiado d^provistas de prestigio a los ojos dd público, no cumplí- La aplicadón de estos mismos prindpios puede naturalmente
rán su objetivo y las universidades de tipo tradidonal continuarán diferir según el grado de desarrollo y de industrializadón de los paí-
estando sobrecargadas y aplicarán necesariamente procedimientos dis- ses; indudablemente cada día será más necesario estudiar los dife-
criminatorios. rentes moddos posibles con arreglo a los cuales los países en vías
de desarrollo —y sobre todo los países menos desarrollados— po-
drían mejorar, diversificar y en algvmos casos crear su sistema post-
secundario.
Recomendación:
Casos ilustrativos:
Promover, para el conjunto de la enseñanza postsecundaria, una
diversificadón muy amplia de las estructuras, de los contenidos y 1, El Centro universitario de Vincennes (Franda), que cuenta actualmen-
te con 12.000 estudiantes, 26 departamentos, 400 docentes a jomada comple-
de las categorías de usuarios. ta y un número mayor de encargados de curso, tiene como prindpio el «d-
 26é
8. Elementos para las esuategias contemporáneas j Innovaciones y búsqueda de alternativas 267

mitir el mayor número posible de trabajadores y de no bachilleres; el prac- mocratizadón de la enseñanza pondría gravemente en pdigro la utilidad y
ticar métodos pedagé^cos novedosos fundados particularmente en la interdis- la calidad dd conjunto dd sistema y retardaría todo d desarrollo. Los «cen-
dplinatiedad, y el orientar sus enseñanzas y sus investigadones al estudio dd tros de estudios avanzados» constitm^ un demento inqwrtante dd núdeo
mundo contempotíneo. - oentrd de la cnsrfianza superior en k Indù. Tdes centros han sido creados
Hoy día, las dos terceras partes aproximadamente de los estudiantes son en 1963 por la University Grants Commission tras consulu con las universi-
«salariados y la mitad son no bachilletes. dades. Se cuenU actaahnente con 30 centros, de los que 17 están consagrados
Varias innovadones experimentadas en Vincennes han sido adoptadas por a las disdplinas dentíficas, y 13, a las letras y a las deodas sodales. Esto*
otras universidades francesas, en espedal la otganizadón de los estudios en centros han recibido una ayuda custandd de k Unesco, dd Reino Unido y
«umdades de valor» (10 por año para un estudiante a plena jomada), la po- de k U. R. S. S. No «ólo deben hacer que se deve d nivd de los estudios
sibilidad de que los estucantes escojan libremente ima parte importante de universitarios, sino, además, susdtar k cteodón de un mayor númeto de cea-
sus materias fuera de su departamento prindpal, etc. tros de excelenda, desempeñando así k f u n d ^ de «educadores de excden-
Ciertas características siguen siendo por d momento peculiares de Vin- da». Aparte de ks centros de estudios avanzados, este núdeo comptetide teit.
cennes,-sobte todo la sustitudón de la enseñanza magistral y de los exámenes institutos de tecnologk que han gozado de una ayuda importante de los paí-
por fofflias diversas de trabajo en equipo, donde d papd dd que enseña es ses desatrdkdos. Estos instimtos de tecnología cuentan con 10.000 matricu-
más bien d de un consejero encargado de animar y coordinar d trabajo de kdos, o sea d 5 % aproximadamente dd número totd de dumnos ma-
p l e n o s gmpos sémiautònomos; mudios de tales trabajos constituyen mves- triculados en tecnología. Es predso destacar también algunas universidades
tigadones cobre temas escogidos por los estudiantes. areolas creadas en cooperadón con Estackis Unidos, así como un instituto
La experiencia de Vincennes se inspira en las ideas siguientes: de medidna para k totaUdad dd país.
1) La apertura de la universidad a quienes no son necesariamente ba- Qertas universidades buscan diversos medios de abrir sus puertas a
chilleres da la posibilidad de proseguir estudios a las personas que forman capas más extensas de k sodedad. En Polonia, por qemplo, existe tma led
parte dd mundo dd trabajo. 2) E s u confrontadón entre d joven esmdiante- muy amplk de cursos por correspraidenda —pan casi todas ks «pedalida-
que sale de la escuela secundaria sin tentr una experienda profesíond y d des— que ccmstitiiye k vía ptinapd de k «apertura» dd sistema postseccm-
adulto que conoce muy de cerca los problemas concretos de una profesión, dario. Los estudiantes matriculados en estos cursos disfrutan toda una serie
eviu que la enseñanza tome un aspecto abstracto y descamado. 3) La pre- de fodlidades —entre ottas, de vacaciones pagadas espedales— que les per-
sentodón de la materia enseñada sintoniza en gran parte con la manera como miten piosc^uir sus estudios y d mismo tiempo seguir formando parte dd
el estudiante la ve; su interés, sus aptitudes y sus realizadones son más de- sector de k producción. Institudones de enseñanza superior por cotresponden-
dsivos para d avance de los estudios que d orden «tático de los cursos. Así, da o por cursos noctutiK» en estiedia conexión con standes fábricas permiten
d curso a s ^ i r se convierte más en tm proceso de investigadón que en una a los trabajadores ptoseguir estudios, bien continuando su trabajo, bien dter-
acumuladón de conodmientos. La simultaneidad de una formadón inidd nando períodos de estudio y períodos de ptoducd&i.
y de una formadón de reddaje permite una mezcla de ideas y de conod-
mientos que so se encuentra en la universidad tradidonal.
2. La reforma tendente en la República Arabe de Egipto a la mutacuSn
de los institutos superiores de tecnología y a su fusión en una Universidad 11
Tecnológica, ilustra una búsqueda interesante de vías dtemativas en la ense-
ñanza superior. Habiendo desempeñado, durante un derto período de des- f Criterios de acceso
arrollo, un papd positivo en la formadón de los cuadros tóemeos, a estos ins-
titutos se 1« confía ahora la tarea de constítuir centros de impulsión y reno-
vación de las reladones entre dertos sectores de la enseñanza y la iixlustría na- Principio: El acceso a los diferentes tipos de enseñanza y a las
dotud en plena mutadón. funciones profesionales debería depender exclusivamente de los co-
3. Un colegio de Filadelfia (Estados Unidos) —d Parkway Programme— nocimientos, capacidades y aptitudes de cada uno, sin que se esta-
utiliza las actividades de la comimidad y las competendas de sus miembros blezca una jerarquía rígida entre los conocimientos escolares y la
activos como pam integrante de su progi^a. Los dumnos aprenden en sus
puestos de trabajo —una fábrica, un garaje, un bufete de abogado, la redac- experiencia adquirida por la práctica profesional o el estudio per-
dón de un periódico, «ios museos, las gdóías de arte—, donde un espedalis- sond.
u les inida. Estas experiencias se articulan en un programa de trabajo edu-
cativo más estructurado, llevado en los locales mismos de la escuela, aunque
elaborado en gran medida a base de la discusión entre docentes y dumnos. Considerandos:
No existe ningún criterio para la admisión; los dumnos se escogen por sor-
teo d azar.
Hasta ahora no se ha efectuado generahnente ningún cambio
4. El ejemplo de la India demuestra que, en un país en vías de desarro-
llo, la enseñanza superior sólo puede dcanzar tm gran desarrollo si se crea esencial de los modos tradicionales de selección, de control de los
un pequeño número de centros de estudios avanzados al nivd intemacio- concxámientos y de colación de grados. Sólo se puede progresar a
nd más dto. Se considera que sin un sector central bien organizado, la de- través de los sucesivos niveles siguiendo una senda determinada y
 288 8. Elementos para las estrategias contemporáneas Innovaciones y búsqueda de alternativas 289

franqueando una serie de barreras. Sin embargo, niunerosos datos

se hará cada día más a menudo en fimción no de diplomas escola-
nuevos (origen, edad y destino de los alumnos y de los estudiantes,
res o universitarios produddos por los candidatos, sino sobre k
contenido de los programas, métodos de enseñanza) exigen modifi-
base de ima evaluación concreta de su aptitud para realizar tales o
car los procedimientos de selección, de evaluación y de orientación.
cuales funciones, siendo con esta óptica astmiick k responsabilidad
De modo más general, el concepto de educación permanente,
de k sdecdón principalmente por los patronos. En ima pakbra, si
que excluye toda idea de selección prematura y definitiva, está lla-
k evaluadón y d control de los resultados obtenidos se realiza de
mado a transformar el sentido de los procedimientos de promoción
otra manera, los exámenes podrán entonces jugar d papel de ins-
y de certificación y a aumentar considerablemente el valor de ks
trumento de liberación de los hábitos de enseñanza ancestrdes y
competencias reales, de ks aptitudes y de ks motivadones en rek-
de los criterios de cualificación profesional.
dón a ks notas, al curso y al bagaje escolar.

Caso ilustrativo:
Recomendaciótí: En Suecia se ha suprimido el examen final del dclo secundario y el ac-
ceso a la enseñanza superior ya no está condidonado por la superadón de
A medida que los sistemas de educadón se diversifiquen y se pruebas de tÍM tradidonaL G>múnmente se leciirre a métodos muy diversos
para evaluar ks'facultades dd sujeto, pudiendo éste induso escoger d demos-
multipliquen ks vks de acceso, de salida y dé reirserdón, k ob- trar sus capaddades por k filmadón de un cortometraje o k grabadón de
tendón de diplomas y títulos universitarios debería estar cada vez una banda magnética, k presentadón de una colecdón de poemas, de un cua-
¿A menos ligada a k realizadón de unos cursos determinados; los exá- dro, de una escultura o de un proyeao urbanístico.

menes deberían servir esencialmente para comparar ks competen-

das logradas, en condidones diferentes, por sujetos de proceden-
das diversas, para marcar no una meta sino tm puiito de partida 12
y para ayudar a que cada uno se juzgue a sí mismo acerca de k
La educación de los adultos
eficada de siis métodos de estudio; los procedimientos de evalua-
dón deberían tender a medir tanto los avances personales dd su- Principio: El resultado normal del proceso educativo es la edu-
jeto como d grado de conformickd de su saber con ks normas cación de los adultos.
preestableddas.

Considerandos:
Comentario: La educación de los adultos responde a múltiples definiciones:
es d sustitutivo de la educación primaria para una gran parte de los
Una evaluación real de los residtados obtenidos por d alumno adultos en d mundo; es el complemento de k educadón elemental
o d estudiante debe fundarse menos en las indicadones stunarias
o profesional para numerosos individuos que sólo han recibido una
propordonadas por tm examen que en la observación de su trabajo
enseñanza muy incompleta; prolonga la educación de aquellos a
durante todo d período de estudio considerado. Debe tener en cuen-
ta más el desenvolvimiento de las capacidades intelectuales (razo- quienes ayuda a hacer frente a las exigencias nuevas de su medio
namiento y juicio crítico, aptitud para resolver problemas) que el ambiente; perfecciona la edíicación de quienes poseen una forma-
volumen de los conocimientos almacenados. Los modernos métodos ción de alto nivel; constituye, en fin, un modo de expresión indi-
de aprendizaje (enseñanza programada o asistida por ordenador, en- vidual para todos. Algunos aspectos pueden ser más importantes que
señanza televisada, laboratorios de lenguas y otros medios autodi- otros en tal o en cual país, pero todos tienen su razón de ser por
dácticos) permiten organizar los exámenes de un modo diferente. doquier. Ya no es posible ni limitar la educación de los adultos al
Por tíltimo, es de prever que la atribución de puestos de trabajo nivel rudimentario, ni encerrarla en el marco de una educación «cul-
tural» para uso de una minoría.
Faure, 19
 26é 8. Elementos para las esuategias contemporáneas 267
j Innovaciones y búsqueda de alternativas

La educación de los adultos reviste una importancia particular — creando institudones espedales para la educadón de los adul-
en la medida en que constituye un factor determinante del éxito tos o armonizando las actividades de tipo extraescolar para
de las actividades escolares de los no adultos: en efecto, no se puede facilitar la inserdón de aquéllos en la vida y el ejerddo de
disociar la enseñanza primaria de los niños —objetivo primor- sus fundones de dudadanos, de productores, de consumido-
dial— del nivel educativo de los padres; en un ambiente de anal- res, de padres;
fabetismo no podrán prepararse bien las generaciones nuevas. AI
— creando condidones favorables a la organizadón de activi-"
depender el desenvolvitniento de la educación de la plena utiliza-
dades educativas, colectivas o individudes; fomentando la
ción de todos los que son capaces de enseñar o de contribuir a la
autodidaxia; desarrollando iniciativas espontáneas; poniendo
fotmadón de otro, es intensificando la educadón de los adultos
d conjunto de los medios de educadón a disposidón dd
como se llegará a incrementar el númeto de cuadros con vocadón
máximo númeto de adultos.
pata tealizat estos objetivos educativos. Interesa, por tanto, no con-
traponer nuiKa la educadón de los adultos a la educadón de los Esta acdón tridimensional no podría concebirse sin las aporta-
niños y de los jóvenes: el concepto de tma educadón global tras- dones finandetas y técnicas de los poderes públicos y dd sector
dende esta aparente contradicdón y coloca sus dos polos, paralela económico (industrial y agrícola). Peto una gran parte de los esfuer-
y simultáneamente, al servido de los objetivos comunes dé la educa- zos a realizar en este dominio corresponde a la iniciativa de los
dón en sentido lato. grupos, asodadones e individuos. Esta fundón de la iiúciativa pri-
vada constituye una garantía esendal dd respeto a las libertades y
De aquí se deduce que la educadón de los adultos no puede
pluralidades y favorece la irmovadón pedagógica.
permanecer por más tiempo, en ninguna sodedad, como un sector
marginal, y que debe reservársele tm lugar bien dato en las políti-
cas y en los presupuestos de educadón, lo que implica una articu-
ladón sólida entre la enseñanza escolar y la educadón extraescolar. Cmos üustratipos:
''S
En Yugoslavia, las universidades obreras son un tipo de instituciones
para la educadón de los adultos en donde se trata de dar respuesta a mu-
Recomendación: chas cuestiones que se plantean hoy día en el campo de la educadón. Aqué-
llas tienen im carácter a la vez escolar y extraescolar, están abiertas a todos
los adultos, independientemente de su formadón anterior, siendo el criterio
Hacer dd desarrollo rápido de la educación de los adultos, es- único de admisii^ el conjunto de las aptitudes individuales de cada tmo. Se
colar y extraescolar, uno de los objetivos primordiales de la estra- pueden seguir en ellas cursos de todos los niveles, desde la enseñanza demen-
tal a la enseñanza de materias muy especializadas para los obreros altamente
tegia educativa en los diez años próximos. cualificados. Múltiples posibilidades se ofrecen « cida dumno en la formu-
ladón de su propio programa de estudios: puede, por ejemplo, combinar par-
tes de cursos diferentes o bien utilizar pardekmente los métodos colectivos
Comentario: (grupos de trabajo, sobre todo) y los métodos individudes (autodidactismo y
«estudio de casos»). Se encuentran allí programas adaptados d medio ambien-
te, diversificados según las colectividades y los individuos, y establecidos so-
Dado el défidt que existe en rdación con las necesidades edu- bre la base de un análisis previo de las necesidades socio-económicas y educa-
cativas y culturales de los adultos, lo que se trata de dar en este tivas dd ambiente y de los discentes. Se concede una importancia igud a la
campo no son pasos, sino verdaderos saltos; esto sólo será posible educadón fundond (con fines profesiondes, dvicos y soddes) y d espar-
cimiento generd y odturd de los obreros, etc.
a condición de recurrir a los esfuerzos y recursos de todos tanto en
la esfera privada como pública, lo mismo individual que colectiva- 2. El ejemplo de Suecia (excepdond indudablemente) muestra la exten-
mente, es dedr: sión que reviste yo hoy día, en ciertas circunstancias, la educación de los adultos.
En este país, durante el año fiscal 1970-71, se han registrado: 1,6 millones de
— utilizando la totalidad de los establedmientos escolares exis- participantes adultos en los círculos de estudios; 170.000 matriculados en los
tentes (escuelas primarias pero también los establecimientos cursos de educadón de adultos (a nivel local o nadonal); 30.000 asistentes
secundarios y técnicos) para la educación de los adultos; a los cursos de las universidades populares; más de 100.000 participantes en
abriendo a los adultos el acceso a los establecimientos de cursos de adaptadón profesiond; cerca de 11.000 inscritos en los cursos orga-
nizados por las organizaciones de asalariados. El número totd de los que se han
enseñanza superior; beneficiado de los esfuerzos desplegados por la colectividad a fin de asegurar
 292 8. Elementos pata las estrategas contemporáneas Innovadones y búsqueda de dtemativas 283

d desenvolvimiento de la educadón de los adultos ha sido. pues, de cerca del

dos tmUones de personas (siendo 5.500.000 el ntimeto de adultos de m^
de vemte anos). lamentarlo:

Toda acción alfabetizadora motivada por y orientada hacia las sdt-

13 las debe artioxlarse sobre los objetivos del desarrollo del país o dd
nedio ambiente. Su volumen debe ser proporcional al del esfuerzo"
Alfabetización Id desarrollo socio-económico, cuya estrategia debe determinar la
strategia de la alfabetización. Esta no debe tender sólo a difundir
Pirácipio: La alfabetización no es más que un *momento% y\ pn medio de comunicadón, sino al mismo tiempo a divulgar cono-
m ^elemento* de la educación de los adultos. dmientos directamente útiles y modos de comportamiento.
Una campaña masiva de alfabetización se justifica en la medida
que ayuda a las pobladones a partidpar en la transformadón de
Considerandos: su medio ambiente. Para evitar las decepdones dd pasado interesa
¡que los programas de alfabetizadón puestos en práctica en numero-
sos países estén ligados a la inidadón a la vida dvica y d trabajo."
Durante mucho tiempo, la alfabetizadón ha estado separada e
induso contrapuesta a la educadón de los adultos. Se la ha consi- Estas campañas deberían ir precedidas, apoyadas, acompañadas y se-
derado como coflcurrente de la enseñanza primaria. La adquisidón guidas de un amplio despliegue de informadón radiofónica y tde-
de la lectura y la escritura se consideraba coino opuesta a los demás visada.
modos de diseminadón de los conocimientos, así como a la adqui-
sidón de aptitudes y de modos de comportamiento (savoir faire). Caso Uustraiivo:
Durante mucho tiempo, la alfabetización ha sido concebida como im
fin en sí misma. El prindpio en el que se inspira el programa áe. dfabetización funcional
La alfabetizadón de los adultos, cuyos efectos educativos eran en Ispahan y Dez (Irán) es que la alfabetizadón, para ser fundond, es dedr,
trazada a la medida de las dificultades que deben resolver los atialfabetos,
generalmente poco duraderos, se hallaba por otra parte impregnada supone una auscultación, tm estudio profutido del medio ambiente que ha sido
de folklore e induso de demagogia política. El nexo entre los pro- escogido como sector para la intervendón. Así es como se ha podido esta-
gramas de alfabetizadón y los objetivos del desarrollo era muy laso; blecer tm abanico de programas específicos, distinguiendo los sectores de in-
la alfabetizadón no se insertaba en d medio ambiente. tervendón según tma tipología económica definid^ con arreglo a objetivos
intermedios del desarrollo de las zonas dd proyecto piloto, td como razonable-
mente cabía deducirlos de los objetivos generdes dd terceto y cuarto Plan
nacional. En cada tmo de estos sectores se ha juzgado posible identificar grupos
Recomendación: socio-profesionales suficientemente homogéneos en cuanto a su situación labord
para plantearse exigendas comunes de ctlalificadón, y bastante numerosos para
constituir equipos de trabajo.
Debe asignarse un lugar importante a la alfabetización en todo Para los dos últimos años dd proyecto piloto se han sdecdonado así qum-
programa concerniente a las poblaciones adultas en todos los paí- ce programas espedficos, de acuerdo con las necesidades y las motivaciones
de an^abetos provenientes de diferentes ambientes. Esta diversificadón de
ses donde exista todavía un amplio analfabetismo. La acción debe los programas se ha hecho a fin de asentar la int^radón de todos los ele-
orientarse en dos sentidos: con prioridad hada la alfabetizadón mentos de la formadón en un aprendizaje simultáneo que vdore ante todo la
formación profesional y tenga por objeto: la integración del aprendizaje de
ftmdonal de las categorías de la pobladón activa fuertemente ne- la lengua y de conocimientos t&nicos; la integración de las matemáticas y la
cesitadas de ella; hacia la alfabetización masiva cuando las condi- tecnología; la integradón del diseño técnico y el contenido técnico. Así se
integran los elementos de la intdectualización (lectura, escritura, símbolos)
dones se presten a ello, y allí sobre todo donde las condiciones con los elementos técnicos, profesionales y sodo-económicos.
sodales del desarrollo —^político, económico y cultural— favorez- Aun cuando la evduación dd proyecto experimentd no esté terminada,
can una participación activa de grandes capas de la pobladón. los primeros resultados andizados según los tests dd último año son posi-
tivos y significativos en diversos doniínios: pedagógico (adquisidón de cono-
 267
26é 8. Elementos para las esuategias contemporáneas j Innovaciones y búsqueda de alternativas

cimientos), práctico (adopdón de las medidas recomendadas en los programas

agrícolas), sociológico (actitud, apertura a la modernidad) e induso económi- iliotecas y servidos bibliotecarios diversos, bancos de datos, auxi-
co (sector en el que las verificadones deben todavía proseguir). de enseñanza programada e individualizada, auxiliates audio-
rfsuales, etc.

14
Zomentario:
Autodidaxia
Objetivo hasta ahora descuidado con demasiada frecuenda, el
Principio: La nueva ética de la educacióh tiende a hacer del in- íautodidactismo tiene también su puesto en las estrategias educativas.
dividuo el dueño y autor de sü propio progreso cultural. La auto- Ide todos los países, aun cuando actualmente se hallen todavía mal
didmia, en especial la autodidaxia asistida, tiene un valor insusti- [equipados pata responder a aquél. Lo esendal es adoptar medidas
tuible en todo sistema educativo. Iconcretas en este sentido, induso limitándolas en una primera eta-
a, si fuera necesario, a las necesidades de las categorías prioritarias.
Considerandos:
La diversificación de las vías educativas, las mayores facilida- ICaso Uustrativo:
des que se ofrecen a quien trata de educarse por sí mismo, todo De una encuesta realizada por el profesor Alien Tough y sus colaborado-
confluye en nuestro tíempo a difundir la práctica y a valorar el í tes (Ontario Institute for Studies in Education) con varios centenares de a^
principio de la autodidaxia. Esta no nace, salvo excqKáones, de una I lescentes y de adultos practicantes o que habían practicado la «uto^da:^
evolución espontánea del individuo. Aprender a aprender: la expre- resulta que la instrucdái autodiri^da se halla muy extendida en todcB 1m
ambientes socioeconómicos, y que puede aportársele una ayuda eficaz dede
sión no es un eslogan más; significa un enfoque pe<kgóg¡co que los la infanda. Instrucdón autodirigida no es sinónimo de instnicaón mdividua-
enseñantes deben dominar si quieren .poder transmitirlo a otros. lizada. No exduye en forma algima la partidpadón en una enseñanza colec-
Implica además la adquisición de hábitos de trabajo y el despertar tiva. Pero es entonces el sujeto mismo el que toma esta iniciativa, quien
de motivaciones que interesa formar desde la infancia y la adoles- coge los canales por donde dedde pasar, las personas cuyo roncur» recdte,
y es él mismo quien evalúa la validez de los resultados obtenidos. El estudio
'I cencia, con la ayuda de programas y métodos escolares y imiversi- del profesor Tou¿i muestra también la amplitud de la gama de competetjaas
tarios. Para poder concretar sus aspiradones a la autodidaxia, cada a las cuales el autodidacta puede recurrir en el curso de su inyestigacjón:
uno debe poder encontrar no sólo en la escuela y en la Universidad, no se limita ni mucho menos a los profesores y a los bibliotecarios, ya que
en este enfoque innumerables «profanos» pueden ser una fuente de saber.
sino en todos los lugares y dromstandas donde sea posible, moda-
lidades e instrumentos adecuados para hacer del estudio personal
una acüvidad fecunda. La adquisición de los mecanismos de apren-
dizaje autónomo y la disponibilidad de amplios medios auxiliates 15
aumentan mucho la eficada del estudio solitario. A este respecto,
si no se quiere permanecer al nivel de meras declaradones de inten- Tecnologia educativa
ción, interesa que en los presupuestos de educadón se asignen cré-
ditos sufidentes p^ desarrollar la autodidaxia. Principio: El efecto acelerador y multiplicador de las nuevas
técnicas de reproducción y de comunicación es una condición pri-
mordial para la realización de la mayoría de las innovaciones.
Recomendación:

Insertar en todos los sistemas de educadón, institudones y ser- Considerandos:

vidos encargados de ayudar al aprendizaje individual: laboratorios
Hasta ahora los sistémas escolares no han podido hacer uso casi
de idiomas o de formación técnica, centros de documentadón, bi-
nunca de las posibilidades nuevas que les ofrece el progreso tecno-
 267
26é 8. Elementos para las esuategias contemporáneas j Innovaciones y búsqueda de alternativas

lógico y los descubrimientos científicos a no ser de una manera ais- dios utilizados de un modo concertado e integrado, presenta ventajas
lada y de artesanía.. En su aplicación a la educación, los nuevos considerables.
materiales han sido confinados a tareas marginales, de registro, de Instrumentos de distribudón instantánea, generalizada y barata,
repetición o de distribución en el interior de antiguas configuracio- 'como la radio, deberían emplearse con mayor amplitud para la en--^
nes. Paralelamente, algtmas reformas estructurales, al no haber ido sefianza de masas, sobre todo d nivel de la enseñanza elemental y
asociadas desde su origen al desarrollo de iimovaciones tecnológi- rural; en cambio, los sistemas de comunicadón avanzados, que pre-
cas, han fracasado o se han desorientado. Sin embargo, el empleo dsan de una combinadón de soportes, podrían útilmente implan-"
sistemático de la tecnología educativa ha permitido ya, en dertos tarse en países o a lúvdes donde puedan ser a la vez financiados
casos, ganar tiempo respecto de los planes primitivos de desarrollo e integrados (por ejemplo, la enseñanza téciúca superior). Findmen-
educativo; en otros casos se ha logrado redistribuir y emplear me- te, las tecnologías adaptadas origindes (tecnologías intermedias) de-
jor d persond docente calificado; en otros, finalmente, mejorar el berían desarrollarse y utilizarse mucho más que hasta ahora; debe-
rendimiento interno del sistema redudendo d número de repetido- rían fomentarse in situ en los casos en que la prioridad se otorga
nes y abandonos de las enseñanzas. al desarrollo del medio ambiente.
La tecnología educativa debería, en primer lugar, aplicarse en
los sectores menos agobiados por estructuras arcdcas que amenazan
Recomendación: con provocar bruscos rechazos (sectores extraescolares, enseñanza a
distanda), e induso en los sectores sometidos a revisión urgente
1) Que desde d primer momento se tenga en cuenta en la como consecuencia de fuertes presiones exteriores (enseñanza téc-
concepción y planificación generd de los sistemas educativos la con- nica, enseñanza superior). Para la educadón escolar, los sistemas
fundados en la integración de los medios tecnológicos constituyen
tribución posible de las técnicas nuevas, con la perspectiva de una soludón de recambio allí donde la expansión de los sistemas
un proceso imificado que busque la máxima eficada de los medios tradiciondes se revele imposible.
y recursos disponibles.
2) Que se adopten, para la puesta en práctica de sistemas con Casos ilustrativos:
soporte tecnológico, estrategias diferendadas según d lúvd de des- 1. La experiencia TEVEC, en Quebec (Canadá) tenía como objetivo ge-
arrollo etxjnómico. neral la formación hasta el nivel del noveno año de enseñanza de la pobla-
ción adulu que había permanecido hasta entonces por debajo de ese nivel.
El programa de formación asociaba dos tipos de contenido: de una parte,
las materias llamadas «escolares» (francés, inglés y matemáticas), de otra, un
tema socio-económico-cultural escogido dentro de uno de los sectores siguien-
Comentario: tóT sanidad, justicia, participación, asistencia social, asambleas, etc. La fina-
/lidad perseguida era favorecer la comprensión y el doininio de las condicio-
Esto significa que la estrategia adoptada en materia de tecno- nes de existencia en una sociedad en rápida transformacióñ socio-económica.
logía educativa debe depender: de la naturaleza dd sistema de edu- En el plano p<^gógico, la idea fundamental del experimento era conju-
gar diferentes medios a fin de vencer mejor la inercia de la pobladón. Los
cadón, de los recursos de que éste disponga, del tipo de medios medio utilizados han sido: sesiones de televisión, de una duración de noventa
tecnológicos aplicados y del sector educativo al que se apliquen. minutos cada una, cinco días por semana; cursos por correspondencia (15.000
La integración de la tecnología (tanto d nivel del individuo que cartas-respuesta como promedio diario); contactos directos entre participantes
estudia, del grupo que aprende, de la institución educativa o de la y profesores; visitas sistemáticas a domicilio (cada tres semanas); teleclubs sema-
nales, con discusión de un tema-impacto sügerido por una emisión. Según los
comunidad nacional) debería permitir la evolución de los sistemas sondeos efectuados, se calcula que unas 35.000 personas han seguido regular-
educativos hacia «sistemas abiertos», introduciendo en ellos redes mente las emisiones, y que 110.000 personas las han presenciado más de una
de distribución de información cada vez más numerosas, memorias vez por semana.
más potentes y mecanismos de control y de evduadón de eficacia Esta experiencia parece novedosa y ejemplar; su alcance ha llegado a toda
creciente. En lo que concierne a la decdón de medios tecnológicos, una región, ha desbordado una formación de tipo exclusivamente escolar; ha
conjugado diferentes medios de acdón y de transmisión, y ha conectado la
la solución de los «multi-media», es decir, de un conjunto de me- investigadón con la acción.
 298 8. Elementos pata las estrategias contemporáneas 299
Innovadones y búsqueda de dtemativas

2. En la Unió» Soviética existen emisiones especiales de televisión que

diariamente (entre dnco y ocho horas cada día) van dirigidas a los alumnos í formadón permanente abiertos con mayor amplitud a todas las per-
y maestros. Científicos eminentes, pedagogos, psicólogos, especialistas en los sonas venidas de otros sectores de la actividad y llamadas a cumplir
diversos problemas que plantea la enseñanza escolar, partidpan en las emi- las tareas educativas en jomada incompleta o de duradón limita-
K. siones destinadas a los maestros. Por otra parte, los alumnos tienen la po-
sibilidad de ptohmdizar los conodmientos adquiridos en la escuela sobre las da. Tratándose de la formadón profesiond de los educadores, ha-
materias más diffdles y roás importantes dd pro^ama escolar. Debemos tam ría fdta poner gran cuidado en prepararles para su papd de direc-
bién mendonar las ntuaerosas emisiones de radio y tdevisión destinadas a tivos en d seno de esta tecnología nueva, e igualmente es necesario
los padtes a fin de darles a conocer los grandes prindpios de la educación
familiar y las bases de la psicología dd niño y dd adolescente. formar a todos los niveles especialistas en revisión de los objetivos
y programas, en organizadón de sistemas, en evduadón y contro-
troles, en orientadón escolar y aprendizaje, en producdón de medios
educativos impresos, programados y visudes, en técnicas de anima-
16 dón de gmpos, etc., así como técnicos en la edidón, en la produc-
Aplicación de nuevas técnicas dón y en d mantenimiento.
Por otra parte, las autoridades nadotudes deberían adoptar me-
didas pata que una parte dd crecimiento anud regular de los pre-
Prindpio: La aplicación amplia y eficaz de las tecnologías edu- supuestos de educadón determinada de antemano (por ejemplo, la
cativas sólo es posible si se desarrolla, para acogerlas, un vasto mo- mitad de este aumento durante vatios años), se reserve para la puesta
vimiento en el seno del sistema educativo. a punto de los medios más idóneos de aumentar rápidamente la efi-
cacia dd sistema educativo.
Considerandos:
Caso ilustrativo:
No basta con adaptar las estructuras educativas a la introduc- En Costa ¿e Marfil, d programa que tiene por finalidad conseguir la edu-
ción de las tecnologías nuevas. Es predso preparar también para cadón primaria por m ^ o de la tdevisión es un buen ejemplo de daboradón
ello a los enseñantes; es necesario, en fin, tomar las disposiciones globd y de cambio tadicd obtenido por la introducdón masiva de las nuevas
finandetas adecuadas. tecnologías. Sus objetivos, td como han sido definidos en d Plan quinquend,
son refilizar la educadón fundamentd de todos los. niños escolati^bles gra-
das a la utilizadón sistemática de la tdevisión y dotar de este medio d con-
junto de la pobladón, permitiéndole así disponer de tm instmmento de co-
Recomendación: municación que favorece la unificadón cultuwl y política de la nadón.
El programa prevé, para 1980, la entrada en servido de 16J00 aulas g u i -
padas con tdevisión que teimitán en tomo a su receptor las clases dé primer
1) Modificar los programas de formación pedagógica en for- grado, las actividades educativas destinadas a los jóvenes de trece a diecisiete
ma que los enseñantes estén dispuestos a astmiir las funciones y años y las actividades culturdes de educadón permanente y de informadón
destinadas a la totalidad de la pobladón adulta.
los papeles nuevos que puedan incumbirles como resultado de la El programa prevé igualmente que d númeto de dumnos de enseñanza
difusión de las tecnologías educativas. primaria, que era de 406.000 en 1969, pase a 830.000 en 1980 (de 371.000
a 720.000 sólo en la enseñanza pública). En 1980, d aumento de nuevos ins-
2) Reservar una parte del crecimiento dd presupuesto de edu- critos se corresponderá con el crecimiento demográfico (5.000 niños más cada
cación d desarrollo raciond de las nuevas técnicas. año llegan a la edad de seis años); la escolarizadón totd de la clase entre
seis y once años se dcanzará, por consiguiente, hada 1986, y todos los niños
redbirán entonces una enseñanza televisud.
El coste unitario anud de un dumno, induida la utilizadón de la tele-
Comentario: visión y la cualificación de los maestros se devaria de 13 JOO F.CFA (en 1967,
fecha dd estudio) a 18.500 F.CFA. Pero este aumento parece estar compensado
por la adopdón de la promoción automática y por la disminución de los aban-
Haría fdta utilizar sistemáticamente todos los recursos de la donos. Pero, aun admitiendo un derto porcentaje de repeticiones y abandonos,
tecnología educativa en los institutos para la formación del perso- la economía conseguida sería grande y el Banco Mundid ha cdculado que d
nal docente, y transformar progresivamente éstos en institutos de mantenimiento dd sistema tradiciond costaría a Costa de Marfil un 44 % más
que la adopción del sistema de educación televisud.
26é 267
26é 8. Elementos para las esuategias contemporáneas j Innovaciones y búsqueda de alternativas

Durante la fase de preparación, estudios de orden socio-económico, pedagó- enseñanza de la mayor «rentabilidad» posible, si no se qmere que
gico y técnico han precedido a la planificación detallada del conjtmto del pro-
yecto. Para dar un fundamento sólido a este programa se ha debido establecer los gastos de funcionamiento alcancen un nivel tan alto que impida
una nueva infraestructura para la experimenudón pedagógica y la producdón la modernización de los.sistemas educativos. Esta es,ima condidón
de los programas. Paralelamente se han llevado a cabo investigadones sobre esendal para la elevadón del prestigio social y la valoradón de los
los contenidos, los métodos y los cambios inevitables que afectad a las cons- docentes en las sodedades contemporáneas.
trucciones escolares.
La utilizadón progresiva de la tdevisión para tm número credente de en- La distindón entre profesores de instituto, maestros de enseñan-
señados ha tenido la consecuenda de iimovaciones tdes como la promodón zas téoúcas, monitores secimdarios, profesores de imiversidad, et-
automática de los diunnos y la formadón de profesores mejor cualificados, cétera, no debería implicar ningtma jerarquizadón. Ni la escala de
que ha exigido la creadón de un programa intensivo de formadón de los en-
señantes. Esta formadón ha habido que modificarla. Por tma parte, d«de d
retribudones, ni los sistemas de promodón deberían depender del
pimto de vista dd método, dado que la tdevisión sustituía a los procedimien- tipo de enseñanza, pudiendo ser alcanzado d nivd más dto en to-
tos tradidondes de enseñanza, por otra parte, desde d punto de vista dd dos los sectores de la educación y debiendo depender úiúcamente
contenido, porque los enseñantes deben redbir una formadón acerca del uso de la valía persond dd docente. Idealmente, la ftmdón del docente
de las técnicas audio-visudes, la psicología de la comimicadón, la dinámica de
grupo, las actividades postescolares, las nuevas técnicas de evaluación, etc.
es la misma y reviste la núsma dignidad cualquiera que sea el sec-
Al mismo tiempo, y como una cotisecuenda, la organizadón de las dases tor de activi¿id-en que se ejerza.
y la dispoddón de los cursos correspondientes a los nuevos programas han
ddo modifiradas.
Esta serie de modifícadones será enteramente reprodudda d nivd de la
enseñanza secimdaria, dé modo que responda a las necesidades de quienes Recomendación:
habían roabido en la escuda primaria una instrucdón de carácter muy dife-
rente. Además, la introducdón de la tdevisión influirá sobre la educadón y Adoptar medidas en d plano legislativo, profesional, sindicd
la formadón extraescolares; todos los ministerios responsables de actividades
en este dominio deberán, por tanto, modificar sus procedimientos. y sodd a fin de redudr gradualmente, y de acabar por abolir, las
distinciones jerárquicas mantenidas sin razón válida entre las cate-
gorías de docentes.
17
Identidad de la función docente Comentario:

Principio: La profesión docente no estarà en situación de des- La función docente es siempre la misma en su esenda, en su
empeñar su misión en el futuro sino a condición de estar dotada y nobleza y en su vocación. Será también la misma en sus medios y
de dotarse a sí misma de una estructura mejor adaptada a la natu- en sus técnicas. Cada uno escogerá su especialidad según la prefe-
raleza de los sistemas de educación modernos. rencia que le lleve a dirigirse a inteligendas infantiles, o adolescen-
tes, o adultas, o según su gusto (que puede cambiar en los diferen-
tes períodos de su vida persond y familiar) de vivir en el campo
Considerandos: o en una ciudad pequeña, o en una metrópoli, sin que el ascenso,
con sus ventajas de dinero y de consideración, le haga gravitar ine-
La multiplicación y la diversificación de las actividades educati- xorablemente hacia las ciudades más grandes, hacia el establecimien-
vas acarreará necesariamente el aumento del número de educadores. to con mayor matrícula, hacia d ciclo más alto o hacia el curso
Este aumento parece inevitable, pero también deseable. Lo impor- más adelantado en cada ddo.
tante es que el aumento de los resultados sea proporcionado al au-
mento de los gastos en personal docente. Hasta ahora, el crecimiento
continuo de los gastos salariales ha ido en detrimento de los gas- Caso ilustrativo:
tos de equipo y, naturalmente, de los gastos afectados a la innova-
Según las reglamentaciones en vigor, en contados sitios las diferencias
ción y a la investigación. Es preciso por tanto buscar formas de de nivd de formación y de remuneración entre los maestros de enseñanza pri-
302 8. Eleirentos para Iti estrategia« contemporáneas nnovadones y búsqueda de «Iter nativas 303

maria y secundaría se han «mrimido ya. En ai os países (Dinamarca, Esta- minada de futuros profesiondes de la educadón preescolar), pe-
dos Unidos, Reino Unido, Uiecosl waquia, et .) ti nivd de formadón de ogos escolares, maestros de enseñanzas técnicas, espedalistas en
las dos categorías de docentes es idcntico, imparti ndose esta formación en Us ucación de niños con d ^ n handicap, andragogos, etc.); hacia las
tmiversidades o en institudones pcstsecundari .s equivdentes. Muchos otros
países (Francia, Polonia, U. R. S. S , etc.) han er iprendido la misma vía, im- ciones de educadores-animadores, para d conjunto de los «alum-
plantando la fotmadón de dichos m^ estros a ni universitatio. Por otra pat- is-maestros», todos los cuales deben, d menos en prindpio, ser ca-
te, 1« importancia que hoy se reconoce a la foim ción pedagó^ca de los pto- paces de ejercer su actividad profesiond a la vez con niños y con
fesores de la enseñanza secundaria (enseñanza . u; o contenido y métodos son adultos en la escuela y fuera de la escuela.
objeto de reformas generales) destara —aunqui nsufidentemente— la natu-
raleza fundamentalmente idéntica de la función á Kcnte lo mismo si se ejet- Pero las competendas exigidas en d futuro en d dominio de
ce al nivel primario que «1 intermedio o secundiri la educación están lejos de limitarse a esto. Habrá necesidad de es-
jecialistas en materiales de enseñanza, en equipos autodidácticos, en
utilización de las técnicas educarivas, en auxiliares audio-visua-
18 , etc., así como,de animadores de centros comunitarios, de psi-
cólogos, de administradores de un tipo nuevo, de espedalistas en
Formación de los enseñantes análisis de sistemas, etc.
Queda por dedr que la mutadón fundamentd que provoca la
Prindpio: Los educadores, una de cuyas tareas esenciales es ac- formación de los educadores se refiere d hecho de que éstos tendrán
tualmente la de transformar las jnentaliáaues y las cualificaciones en lo sucesivo como tarea esendd la de educar la personalidad y
inherentes a todas las profesiones, deheriav. ser los primeros dispues- abrir el acceso d mundo red.
tos a repensar y transformar los criterios ) i)s datos de la profesión
docente, en la cud las funciones de educación y animación priman
cada día más sobre las funciones de instrua. ión. ^ Casos ilustrativos:

Considerandos: 1. En Etiopía, los profesores de enseñanza secundaria harán en lo suce-

sivo cuatro años de estudios imiversitarios (intemmipidos a la mitad por un
año de servicio efectivo); se piensa ahora reestructurar esta fotmadón y reem-
La distindón que existe acti almente en: re la educación formal plazar los dos últimos años Mt seis cursos de verano. Gradas a la utilización
y la informal, la educadón en Li escuela y fuera de la escuela, la de los locdes y dd persond de la Universidad durante las vacadones, el nú-
educación de los niños y la de lot adultos, es.á en camino de desapa- mero de maestros allí acogidos se doblará y los estudiantes podrán comenzar
recer. Los estudiantes formados hoy continüirAn ejerdendo su pro- a enseñar dos años antes.
fesión después dd año 2000. Con esta per;pectiva es como debe 2. En Inglaterra, d Informe James sobre la reorganizadón dé la forma-
dón de los maestros insiste esencialmente en la necesidad de intensificar la
concebirse su formación. enseñanza y la formadón pardelamente d trabajo, recomendando que todos
los maestros disfruten de una vacación pagada durante un trimestre comple-
Recomendación: to cada siete años, y lo antes posihle cada cinco años. A esto se añadirá un
amplio programa de actividades de corta duradón también paralelas a la ac-
Modificar profundamente las condiciore; de fonnadón de los tividad normal.
enseñantes, a fin de formar esencialmente e iucadores más que es- 3. En las escudas normdes recientemente creadas con la ayuda de la
Unesco en seis paises africanos (Camerún, Costa de Marfil, Etiopía, Liberta,
pecialistas en la transmisión de t onocimieiui s programados; adop- Niger Y Togo) se trata no sólo de formar maestros encargados de una clase
tar eljjrincipio de un primer dclo de íon u :ii')n acelerada seguido o de la enseñanza de td o cud materia, sino de producir educadores rurales
bien adaptados a las condidones locales en las que están llamados a trabajar
de cidos de perfeccionamiento. y capaces de crear y organizar tocia una serie de actividades de desarrollo
comunitario. Las institudones creadas en los seis países en cuestión persiguen
pardelamente dos objetivos:
Comentario: a) la formación de maestros rurdes a la vez calificados para la educación
primaria adaptada a un pds esencialmente nird e inidados en las actividaJes
La formación de los educado es del n ai ana deberá orientarse de animación con vistas d desarrollo comunitario de manera que participen
en dos direcdones: hacia la espe ialización, >ara una cantidad de- eficazmente en d;
 26é
8. Elementos para las esuategias contemporáneas j Innovaciones y búsqueda de alternativas 305

b) una acdón de reciclaje y de perfeccionamiento sobre el personal ya

en fwidones: iiwpectores primarios, consejeros pedagógicos, profesores de cur- Icibir una corta formación complementaria necesaria pata la qecu-
sos n o r m e s , Rectores de escuelas y maestros primarios <fc todos los nive- I dón de las tareas educativas.
les, a fin de informarles sobre la reforma pedagógica en curso e inidarles
en los nuevos métodos y técnicas.
Casos ilustrativos:

1. El ejemplo de Estados Unidos muestra que las atribudones de los auxi-

19 liares voluntarios pueden ser muy amplias:

Educadores convenciondes y no convenciondes Ayuda vduntaria de los padres:

Principio: El desarrollo continuo del sector de la educación tien- Este papel lo desempeñan generalmente madres de alumnos. Se les pueden
Jif ' de a extenderla hasta alcanzar las dimensiones de una función de confiar mmierosas tareas: corregir copias, anotar redacdones o disertadones,
leer a pequeños grupos de niños, confecdonar material educativo, vigilar a
la sociedad toda, a la cud deben asociarse categorías cada vez más grupos de niños en d terreno de juegos o en la cantina y, finalmente, ayudar
numerosas de la población. d maestro de cudquier otra manera.

Considerandos: Ayuda voluntaria de los miembros de la comunidad:

Esta ayuda viene propordonada por que poseen competenaas es-

Dada la situadón de la educación en un gran númeto de países, peddes: artesanos, ópticM, fotógrafo«, filatélicos, políticos, negociantes, agentes
es derto que la adopdón de tal prindpio estimularía poderosamen- de se^ros, policías, cocineros, lecheros, miembros de grupos minoritarios..., las
posibilidades son infinitas.
te el desarrollo socio-económico y suscitaría un potente movimiento
igualitario en interés de la justicia sodal.
Ayuda voluntaria de los estudiantes:

Recomendación: A partir de la idea de que ayudar d prójimo a estudiar es tma experien-

cia enriquecedora para el que enseña, mmierosas escudas dan ahora a los es-
tudiantes la posibilidad de enseñar.
Recurrir, además de a los enseñantes profesionales, a auxiliares 2. Desde 1961, Cuba ha organizado un sistema de guardería de niños que
y profesionales de otros dominios (obreros, técnicos, mandos, etc.); recoge a 50.000 niños de menos de cinco años; d prindpio, estas guarderías
recurrir también al concurso de alumnos y estudiantes, en condicio- estaban a cargo casi exclusivamente de mujeres carentes de toda instrucdón
escolar o poco menos, y con mayor razón desprovistas de toda formadón es-
nes tales que se eduquen ellos mismos al instruir a otros y se pene- pedal de jardines de infancia. Éste perenal paraprofesiond no poseía más
tren de la idea de que toda adquisición intelectual comporta, para que su propia experienda y su buena disposidón para redbir una formadón
intensiva simultáneamente a su trabajo.
su benefidario, el deber de compartirla con otros. Otra forma de ayuda es la suministrada por los padres que partidpan en
los trabajos de mantenimiento: ebanistería, pintura, costura, jardinería, etc.

Comentario:
20
En concreto, la cuestión que se plantea es la de aumentar el
número de auxiliares voluntarios o semivoluntarios en las activida- Lugar del alumno en la vida escolar
des escolares y educativas en general. Estos auxiliares tienen por
misión no sólo el asumir la máxima responsabilidad posible en los sec- Principio: Contrariamente a las ideas y a las prácticas tradicio-
tores que no pertenecen a la enseñanza, a fin de «permitir que los nales, es la enseñanza la que debe adaptarse al enseñado, no éste
docentes se dediquen a enseñar», sino, además, el contribuir con su quien debe plegarse a las reglas preestablecidas de la enseñanza.
experiencia a la práctica de la enseñanza. A este efecto deben re-
Faure, 20
 306 8. Elementos pus las estrategias oofttempotáneas Innovadones y búsqueda de alternativas 307

to se ha fijado desde d punto de vista dd contenido de las disd-

Considerandos: plinas y de consideradones metodológicas generdes. Peto esto no
impide en forma alguna que se amplíen las posibilidades de opdón
£1 lugar asignado al ensemdo en el proceso educativo es un individuaL
criterio esencial de la naturaleza, del valor y de las finalidades de
todo sistema de educadón. Está determinado prindpalmente por el
grado de libertad que se le reconoce, las normas de selecdón que Casos ilustrativos:
se le aplican y la amplitud de las responsabilidades que el enseñado 1. Existen numerosos ejemplos de institudones ^e estimulan a los estu-
está en condidones de asumir. diantes a asumir la responsabilidad de su propia educadón. En las Gesamtschulen
de la República Federal de Alemania se esfuerzan por estimular en los alum-
nos la capaddad de escoger sus propios caminos, llevándoles a formas de
trabajo próximas a la vez a los estudios universitarios y a una formadón pro-
Recomendación: fesional moderna. Los alumnos no dedden al entrar en la escuela la áatura-
kza dd diploma que pretenden adquirir. La enseñanza comprende tres cate-
gorías de materias: las materias de opdón prindpd (Studienfächer), las ma-
Dedarar como principio que el enseñado ocupa el centro del terias complementarias (Orientierungfäcber), ks materias fundamentdesCGrvni-
acto educativo, que a medida que va adquiriendo madurez debe ser fächer). La primera y segunda categorías (d núdeo) forman parte de k en-
señanza que se considera necesark para k adaptadón dd dumno a k sode-
cada vez más libre de deddir por sí lo que quiere aprender y ade- dad, pero están, sin embargo, sujetas a opdón. Sólo k tercera es obligatoru
más dónde quiere instruirse y formarse. Si en el plano del conte- t^ todos, y contiene: formadón cívica y sodai, artes pksticas o música,
gimnasia y religión. Pero existe una derta übertad de decdón en cuanto a la
nido y de los métodos el enseñado debe plegarse a dertas obliga- importanda dd trabajo que se consagre a cada rama.
dones de orden pedagógico y socio-cultural, éstas deberán definirse Para impedir que k elecdón individud de las materias se haga en detrimento
teniendo en cuenta sobre todo la libre elecdón, las disposidones de una formadón impresdndible para las necesidades de la sodedad, los
dumnos tíenen ks obligadones siguientes: por una parte, d núdeo debe com-
psicológicas y las motivadones de quienes aprenden. prender k lengua materna, una lengua extranjera y una denda experimenul,
siendo escogidas estas dos últimas bien en k catearía 1, bien en k catego-
f>m ría 2; por otra parte, la escuek corrige ks lagunas imponiendo con carácter
forzoso dertas materias. He aquí algunos ejemplos d respecto:
Comentario: Primer ejemplo.—^Materias prindpdes escogidas por d dunmo: demán,
"'/ttf/ inglés, ktín, francés; materias complementarias impuestas por la escuek: ma-
temáticas, química.
La libertad de decdón de los dumnos va necesariamente para- Segundo ejemplo.—^Materias prindpdes escogidas: demán, matemáticas,
lela con la aceptadón de dertas responsabilidades para con ellos física, química; materias complementarias: inglés, siendo k otra libre.
mismos y con la colectividad escolar. Deben ser estimulados desde Tercer ejemplo.—^Materias prindpdes escogidas: demán, matemáticas, in-
su primera infanda a partidpar en la organizadón de la vida esco- glés, biología; materias complementarias: a decdón libre dd dumno, pues su
lar. Deberían poder discutir las reglamentadones que rigen sus de- primera ekcdón estaba suficientemente equilibrada.
beres y sus derechos, y estas reglamentadones deberían gradualmen- 2. La Prior Weston Primary School de Londres ofrece tm ejemplo notable
de ks transformadones que comienzan a matiifestarse, en el Reino Unido,
te perder rigidez. dentro de la enseñanza primaria y sobre todo de k mayor importanda que
El mismo razonamiento se aplica d contenido de la educación adquiere d papel dd persond docente, siguiendo ks orientadones del Informe
y a los métodos educativos. El enseñado, sobre todo en edad adul- Plowden, publicado en 1966. Centrada en el niño y sus actividades, la educadón
ta, debe ser Kbre para escoger el establedmiento de enseñanza d se sitúa en tm medio en el que no hay separación dguna entre dases,
ni separación espadd, ni grupos de edades. Está situada dentro de una
que desee asistir y d tipo de formadón que quiera adqtdrir; debe «estructura abierta» que ofrece múltiples áreas de actividad: para el estudio,
poder entrar en el sistema educativo d nivel que le convenga y se- la lectura, ks actividades artísticas y manudes, los juegos. Se puede encontrar
leccionar las materias facultativas y complementarias que le intere- en ella un conjunto compuesto de niños de 5, 6 y 7 años, trabajando sobre un
sen. Sin embargo, en los establecimientos escolares d conjunto de mismo tema de matemáticas (por ejemplo, toma, dasificación y análisis de las
medidas y características físicas del grupo), en el que los alumnos más despiertos
las disdplinas obligatorias, o d menos una gran parte de ellas, vie- aconsejan y ayudan a sus camaradas menos hábiles. La distribución del tiempo
nen determinadas en función de los objetivos que d establecimien- es flexible y armoniosa: los dumnos pueden dedicar tmo o varios días a exa-
 308 8. Elementos pata las estrategias contemporáneas Vías y medios 309

tniinr y desctibit (poT esctito, O en términos matemáticos, o en p m ^ ) un mis-

mo tema u tAjeto, «in pasar « otro esmdio hasta haber terminado completar Caso ilustrativo:
mente el precedente. La enseñanza de la lectura y de 1« « ^ t t i r a está ^ a d a
en elementos de interés inmediato, personales o tomados del medio ambiate, & el marco de i acción educativa, la partidpadón no cesa de avanzar,
dando más importancia a la expresión creativa que « los ejercicios de mant^. Se i Se ejerce en dominio; diversos, se beneficia del apoyo de vigorosos defensora,
estimula la auto-disdplina fomentando la consideradón por los demás, mediante pero dioca a veces on una oposidón tenaz. Qertas formas de partidpadón
la práctica de las actividades cooperativas y la partidpadón de los alumnos en (control, cogestión, autogestión, etc.) existen a nivel de escuelas primarias y
numerosos aspectos de la organizadón de su trabajo. El director y 1<k profesores comunitarias, de est.- jk cimientos de enseñanza secundaria y técnica, en ,el
inantienen un contacto frecuente con los padres, a los que se indu a tomar marco de dertas inst tuciones para la educadón de adultos y de organismos
parte en la vida de la escuela e induso a desempeñar fundones auxiliares: externos a las institi -iones escolares (a nivel nadonal o provindal) encarga-
vigilancia de los juegos, ayuda en los trabajos manuales, lectura en grupo, etc. dos de los problema generales (programas educativos, investigadón, ptomo-
dón del personal docente, temunetadón, inversiones, etc.).
Peto es sobre toe i en el seno de universidades repartidas por el mundo
entero donde se ene jentran las expetiendas más interesantes. Aun cuando
21 los ejemplos sean tod vía poco numerosos, es interesante obsmar en qué vías
la participadón avanz i y a qué dominios se extiende. Durante mucho tien^
se ha dejado • los e tu diantes d control pardal o total del sector «sodaU:
Responsabilidad de los alumnos comedores estudiantil s, actividades dqportivas, servidos sanitarios y «uxiliá-
res. Aparte de esto, ie les «consultaba» de vez en cuando sobre cuestiones
de política general o -n el marco de comités espedales constituidos p a » pro-
Prindpio: Todo sistema que consista en facilitar servicios edu- poner refonnas ooncr tas. En el curso de los (Útimos años, la rq>reseiitadón
cativos a una población pasiva, toda reforma que no tenga como de los estudiptes ha ganado sectores y escalones de la estructura universita-
ria que constituían hí> ita entonces un dominio reservado a unas pocas personas
,. efecto el suscitar en la masa de los enseñados un procesó endógeno a las que se suponía que poseían la experiencia o los títulos requeridos. Los
de participación activa, no puede lograr, en el caso más favorable, métodos pedagógicos y los programas de estudios son sometidos en medida
sino éxitos marginales. 1 credente a los mecar.lsmos de la partidpadón, « pesar de que la estructura
de los prindpdes ór; anos de direcdón (consejos de facultad, comisiones na-
K; dónales o ministeriale i) se ha retocado en forma que admiten a representan-
t« de los estudiantes En dertos países, los estudiantes comienzan a rdvin-
Recomendación: dicar con algún éxito su reptesentadón en d seno de los órganos que dedden
E acerca de las admisiones, de los exámenes, dd finandamiento y de la adminis-
tradón generd de la -ducadón"*.
Los enseñados, jóvenes y adultos, deben poder ejercer responsa- Es interesante cor statar que induso en una región como Asia, sin expe-
bilidades en cuanto sujetos, no sólo de su propia educadón, sino de riencias ni tradidones particulares en este dominio, se desarrolla la organización
de la pMÚdpadón de los estudiantes en la ^ t i ó n de las universidades, y la
la empresa educativa en su conjunto. fj^ influenda de los estu liantes —directa (en Filipinas, India e Indonesia) o in-
directa (en Malasia y Tailandia)— es sensible tanto d nivd universitario como
d nivd nadond.

Comentario:

El grado de participadón en el acto educativo no aumenta sólo

en ftmción de la edad del sujeto; difiere también naturalmente se-
gún los sectores: la responsabilidad de quienes aprenden es máxi- ^^ Vías y medios
ma para todo cuanto concierne a sus intereses sociales, culturales
o materiales; es menor cuando se trata de programas y de métodos,
y en general sólo puede ser más restringida en lo referente a cues- I La puesta en \ táctica de las estrategias de educadón depende
tiones financieras o al reclutamiento del personal docente. La par- en gran parte:
ticipación de los alumnos debe poder ejercerse por separado o en ¿ "* Fuente: Étude Structurale de la Participation étudiante à la Direction
asociación con los enseñantes, los padres y otros participantes. de^niniversité (Docti nento Unesco, E D / œ N F . 19/4, Paris, 9 de junio de
 313
311 8. Elementos para las estrategias contemporáneas i Vías y medios

— de la ídentifícadón, de k estimukdón y de k experimenta- Isimuladón sobre moddo de los desiquilibrios previsibles; inventario
dón de ks innovadones; Ide las iimovadones reales y búsqueda de la innovadones posibles; si-
— de k administración y de k gestión de los sistemas educa- Ifiiuladón sobre moddo de los efectos de ks diferentes iimovadones
tivos; identificadón de ks soludones aptas para conducir a los fines
de k búsqueda de medios de fínandadón de la educación. opuestos; finalmente, formukdón de ks estrategias suscq>tibles
¿er adoptadas d nivd de k dedsión política

Diagnóstico de Jos sistemas

^Experimentación
Serfa ilusorio creer que. una estrategia novedosa global puede
Sea lo que fuere dd procedimiento teórico así esbozado, ha de
. i' " nacer de k simple acumuladón de innovadones parciales más o me-
trecurrirse necesariamente a una experimentadón in vitro de este gé-
nos espontáneas «sobre el terreno».
í nero antes de poner en práctica iimovadones (y con mayor razón,
. La ekboradón de una estrategk nueva supone necesariamente,
[un sistema de iimovadones) si se quiete que éstas correspondan
¿o primer lugar, que se establezca un diagnóstico globd del estado
1« opdones radondes.
efectivo de la educación.
Sin embargo, tma condidón prindpd para que ks decdones
Se trata de disponer de una imagen lo más completa posible de
[ realizadas sean lo más sensatas posible es k de que se hayan formu-
los ¿omponentes y de ks piezas del sistema educativo, así como
[kdo no sobre un número restringido de hipótesis concebidas d
de ^-rekdoneS'con los sistemas conexos (economia, transporte,
|azar, sino sobre un conjunto de opdones lo más completo posible.
comunicadones, actividades culturales, etc.).
Ilnteresa, pues, inventariar metódicamente d campo de ks posibles
linnovadones
Simtdacióh -de los desequilibrios La búsqueda no ha aportado todavía, a este respecto, toda k
contribución que hay derecho a esperar de ella. Es verdad que en ma-
Este d i ^ ó ^ c o debe permitir identificar los prindpales des- teria de educación la investigación ha sido dotada hasta ahora de me-
equilibrios tanto internos (débiles rendimientos, costes prohibitivos, dios mucho más módicos que otros sectores, y hay quien piensa
etcétera) cbtnb extemos (líiadecüadón a las exigencias del mercado que bastaría con aumentar masivamente los créditos concedidos a
de trabajo a las necesidades sodales, a ks esperanzas individuales, la investigación pedagógica para que ésta diera un poderoso impul-
etcétera) y sacar a k luz los límites impuestos por ks restricdones so a la irmovadón.
existentes, sean humanas, políticas o finanderas. Así se pueden ais-
Una redente investigación sobre las estrategias posibles de la educadón
lar ks variables sobre las cuales es posible actuar y ks variables que en Ruanda, efectuada para la Comisión Intemadonal sobre el Desarrollo de ta
o no son modificables o lo son en muy escasa medida. Educación se ha servido del modelo de simuladón de la educadón para deter-
Propordona igualmente ks principales indicaciones deseadas para minar, cuantificar y analizar las estrategias posibles de la educadón escolar
constrmr un n aodelo que reproduzca el fundonamiento actual de la y extraescolar susceptibles de ser puestas en práctica de aquí hasta 1985.
Se han estudiado y comparado cinco estrategias. Al final de esta comparadón,
educadón en la situadón dada. La abstracdón simplificada así obte- ha resultado que se impone vma reforma de la enseñanza y, por otra parte,
nida no tiene otra aplicadón que la de servir de «probeta» para que «si el mantenimiento del sistema actual es la soludón menos costosa,
comprobar kí" consecuencias probables de los cambios susceptibles aparecería, sin embargo, como onerosa a la vista de lo que ofrece». Este
de ser aportados al sistema existente. método de simulación y comparadón de las altemativas posibles podría ven-
tajosamente ser aplicado y comprobado en otros países. (Jan Auerhan, Stra-
tégies possibles de l'éducation (Rvanda), Documento de la Comisión Inter-
nacional sobre el Desarrollo de la Educadón, Serie Innovadones, núm. 18,
Identificación de las opciones Unesco, París, 1971).
«En materia de educación, las innovaciones no sobrevienen, indudable-
mente, de manera automática. Deben ser imaginadas, preparadas, suscitadas,
A partir de ahí la identificación de ks opdones y la adopción aplicadas de manera que la práctica educativa se acople mejor a los objetivos
de decisiones son el resultado de un proceso que comporta, en prin- cambiantes de la instmcdón y se conforme más exactamente a sus normas en
cipio al menos, la secuencia de las operaciones lógicas siguientes: Perpettia evoludón». (Torsten Husén, Suecia).
312 8. Elementos para las estrategias contemporáneas i Vías y medios 313

Los sistemas educativos no se acoplan fácilmente con los siste- Pensamos que la introducción de innovaciones educativas debe
mas de investigación pedagógica. Se acomodan al rigor de trabajos Íser el resultado de una conjunción más estrecha entre la investiga-
imiversitarios teóricos sobre los aprendizajes o de experimentaciones li ción y la experimentación. Recomendamos la creadón de centros
relativas a ciertos instrumentos o a ciertos medios, pero resta d \nacionaíes para el desarrollo de la educación o de otros organismos
problema fundamental: ¿cómo puede un sistema educativo coordi- \ parecidos encargados de realizar una serie continua de innovadones
narse con una investigación pedagógica que amenaza, en definitiva, : educativas con el espíritu de una v-reforma perpetua-» de la educa-
con ponerle en duda considerado en su conjunto? ción.
Una soludón consiste en crear distritos o sectores experimenta- Induso en los países donde el sistema educativo está amplia-
les en los que todas las variables de la transformación puedan actuar mente descentralizado, el Estado ha llegado à este punto consciente
al núsmo tiempo. Dicho de otra manera: d sistema suscita la con- de sus responsabilidades d respecto, los problemas de la educación
tradicdón d acoplar un instituto de investigadón con un terreno y han venido a ocupar tal lugar en la gestión de los poderes públicos,
conferir d equipo docentes-investigadores-administradores de ese tó- jesan tanto sobre d destino de la juventud, la opinión pública se
rreno las responsabilidades más amplias; y es predsamente el des la hecho tan sensible a todas estas cuestiones, que ninguna refor-
fase entre la libertad creadora dd instructor y la pesadez o lentitud ma de la enseñanza puede ser la tarea de iiúdativas dispersas. La
pedagógica y sociológica de los artesanos dd sistema, lo que consti-í admiiústradón centrd de la enseñanza debe tener también su parte
tuye el motor de la renovadón, tanto desde el pimto de vista de según las modalidades propias de cada país. Pero hace fdta además
los investigadores, que tienen así una probabilickd de determinar que se halle dispuesta a ello, es decir, que no vea en k irmovadón
cuáles son los problemas redes de la investigadón, como del lado un elemento perturbador de los sistemas estableddos y de su propia
de los docentes, que encuentran ahí la ocasión^e ejercer una liber- rutina.
tad de creadón que nunca podrían desperdiciar.

Aporte logistico Redes de cambio

Todavía más considerable podría ser a este respecto la aporta- Los efectos de un cambio introducido a partir dd centro pue-
dón de organismos especialmente encargados de conjugar investiga- den repercutir cada vez más cerca, por ondas sucesivas; una modi-
dón y experimentación. ficación margind puede ^influir en el conjunto de las redes de un
Esta tarea excede de la capacidad de los servicios e institutor sistema. Sucede que un intento de modificación provoca entre los
de tipo-tradidonal. Podría ser confiada, en cambio, a organismos administradores, los docentes e incluso entre los padres, resistendas
compuestos'" de un conjunto de «talleres» (talleres de análisis de que, añadiéndose unas a otras, amenazan con petrificar d sistema
sistemas, de elaboradón de programas o de prototipos dtemativos, más aún de lo que estaba; pero también puede suceder que frag-
de programas, de puesta a punto de métodos o de tecnologías edu- mente las confluencias, precipite procesos latentes de cambio hasta
cativas, de experimentación y de formación) o a instituciones cien- el punto de que, por adición y complementariedad, los fenómenos
tíficas que agrupen y coordinen las investigaciones y las experi- así desatados puedan dcanzar la masa crítica que, a su vez, entrañe
mentaciones prácticas en diferentes dominios educativos; podría una modificación fundamental y hasta una mutación del conjunto
también realizarse en el marco de un sistema de reforma continua del sistema. La innovadón no tiene automáticamente efectos en ca-
dena de signo positivo; lo mismo que un cambio de conjunto no
Como en Costa Rica, donde está ptevisu la creadón de un centro de
este género. Cortes, al menos una vez al año, un informe sobre los resultados de la aplicación
Como la Academia de Ciencias Pedagógicas de la U.R.S.S. de la Ley de Educación, exponiendo las realizaciones relativas a la exten-
Como en Suecia, donde se ha instituido el principio de una reforma «sin sión de la enseñanza y a la renovación del sistema escolar. Y, sobre la base de
tregua» («roUing reform»). la apreciación de los resultados obtenidos se deciden las modificaciones even-
O, por otro lado, como en España, donde una singular característica de la tuales a introducir en las modalidades de la reforma educativa. Con esta óptica,
reforma educativa es la evaluación permanente de su aplicación. Basándose en la Ley ha previsto la dinámica de los gastos de la reforma para todo el pe-
informaciones que proceden sobre todo de la Inspección de la Enseñanza y de ríodo 1971-1981, estimando la tasa de aumento de los créditos en un 15 %
los Institutos de Ciencias de la Educación, el Gobierno ha de presentar a las anual durante diez años.
312 8. Elementos para las estrategias contemporáneas i Vías y medios 313

se obtiene por la adidón mecánica de múltiples cambios parciales.

De ahí la noción de red de cambio, por la cual se entiende la con- eorganización funcional
jundón (fortuita o quericfa) de modifícadones ligadas o armónicas,
capaces de producir efectos de multiplicadón y de resonanda y de Descentralizar en la base no es desmidtiplicar en la dma. La
engendrar un cambio sustancial. Tal es la problemática que es pre- idición misma de tma descentralizadón eficaz es que opere a
dso saber definir si no se quiere ser ni demasiado optúnista, pensan- fpartir de un polo úiúco. En este sentido, la práctica que consiste
do que una modificación global basta para provocar cambios globa- len mantener departamentos mínisterides distintos para la enseñan-
les, ni demasiado pesimista, considerando que toda modificación es J z a generd, la enseñanza superior y la enseñanza técnica, contfatía
puramente marginal en reladón con la fuerza de inerda del sistema. |más que favorece el desenvolvimiento progresivo de la educadón.
Esta es la razón de que recomendemos que la responsabilidad
^.generd de la acción educativa, o d menos del conjunto del sistema
Exigencias aparentemente contrarias .escolar, sea atribuida a una sola y la misma autoridad pública.
I La reserva que acabamos de introducir viene impuesta por d
Toda administradón de tipo moderno debe responder a dos Ihecho de que muchos Estados no están claramente dispuestos a in-
exigendas a primera vista contrarias: de una parte, organizar del |tegrar globlamente la administradón escolar (induyendo aquí la en-
modo más sistemático posible su sector y regularizar, de la dma ¡ señanza superior y la enseñanza técnica), la formadón profedond,
a la base, el fundonamiento de sus mecanismos; de otra pMte, fa- ^la enseñanza radiofóiúca y la educadón culturd. En una perspec-
vorecer la asimdón de responsabilidades a los diferentes nivdes y ; tiva más lejana, sin embargo, se verán obligados casi en todos los
el Ubre juego de las iniciativas espontáneas. |países a realizar en este sentido amplios reagrupamientos.
La primera de estas preocupaciones se justifica desde d primer Así como dertos países han creado, con d nombre de consejos
momento —abstracdón hecha de otras consideradones prácticas o gnómicos y soddes, vastos organismos encargados de tratar con-
políticas— por la necesidad de raciondizar y optimizar la distribu- juntamente cuestiones que interesan a la industria, a la agricultura,
dón de los recursos comunes y de controlar su utilización, así como a los transportes, a las inversiones, etc., llegará un día sin duda d-
fijar las orientaciones generdes; la segimda se deriva de este hecho guna en el que se dará una acepdón igudmente amplia al concepto
de experienda: d sector prindpd de vma administradón es tanto I globd de «educadón» (o de «recursos humanos»), lo cud podría
piás floreciente cuanto que ésta, sin romper la armonía dd conjun- f conducir a instituir, al lado o en lugar del Ministerio de Educación,
to, pueda descentralizar más y susdtar más eficazmente, por su un consejo gubernamental o interministerid de la Educación.
abstención volimtaria, su agilidad y su receptividad, las iiúciativas
de «la base».
Estas consideraciones son válidas de modo muy espedal para
la educación en razón tanto de la importancia del interés colectivo, Participación de los interesados
del que la administración ha de tener cuenta, como de la creativi-
dad propia de un dominio en el que todo se hace por y para los Se verá también imponerse gradudmente en todos los países la
hombres. legitimidad y la necesidad de una partidpación cada vez más amplia
Tener una-visión de conjunto de las actividades educativas; ar- de los interesados en la elaboración de la política de educación, en
monizar las necesidades de una política nacional y la multiplicidad su puesta en práctica y en la gestión de las instituciones educativas.
de iniciativas locdes e individuales; favorecer la descentralización Preconizamos, al mismo tiempo que la descentralización de las
al nivel de la toma de decisiones y de las medidas de aplicación; decisiones, de las responsabilidades y de los medios, una amplia par-
desarrollar la participación de los interesados en todos los estadios ticipación de todos los interesados a todos los niveles y en todos
de la acción educativa: así podemos, d parecer, definir las preocu- los dominios, en las determinaciones y en las responsabilidades de la
paciones esenciales en las que debería inspirarse una administración acción educativa.
educativa centrd. Existen modos infinitamente diversos de participación, de co-
gestión o de autogestión; es de esperar que los resultados del estu-
 316 8. Elementos para las estrategias contemporáneas] fías y medios 317
N
^ dio comparativo de estas formas nuevas sean puestos ampliamente » plenamente a contribudón y que, por otra parte, el público no
'á' a disposidón de la comimidad internacional. : opusiera a la idea de pagar contribudones espeddes para la edu-
dón desde el momento en que estuviese más directamente asoda-
a sus destinos, o a suscribir empréstitos emitidos para finandar,
Financiación o cud proyecto educadond, o a aceptar el prindpio de présta-
)s reembolsables para la enseñanza superior.
La cuestión del financiamiento de la educadón no puede en ; Igualmente:
ningún caso enunciarse en términos de «umbral a alcanzar» o de — sin que ello suponga atentar contra el prindpio de la gra-
«te^o a rebasar», y menos todavía a base de simples extrapolacio- tuidad de la enseñanza primaria y secundaria allí donde se
nes del pasado. Induso allí donde la propordón dd PNB o de los halle ya estableddo, la percepdón de derechos de inserí"
gastos públicos afectada a la educadón parezca haber dcanzado un dón en ciertos sectores de la educadón puede aceptarse
límite crítico, se puede estar seguro de que una reforma del siste- buen grado por los padres y los dumnos adultos;
ma de educadón, d mejorar el rendimiento de las inversiones edu-. — por otra parte, no hay ninguna razón para descuidar otros
cativas, permitiría plantear el problema en términos nuevos tanto modos directos o indirectos de financiación, como d auto-
por lo que se refiere a los sacrifidos presupuestarios como a la eco- financianúento de escudas profesiondes, d encargarse las
nomía generd de los recursos nadolides, y se verá entonces las am- empresas ^públicas y privadas) de ciertos programas de for-
plias posibilidades que aún restan para desarrollar la educadón. madón técnica, los contratos con institudones educativas pri-
Recomendamos que se la oriente en materia finandera en d vadas sin fines lucrativos;
senddo de un triple objetivo: aumentar los gastos, diversificar los — es también perfectamente posible indtar a las empresas a
recursos y reducir los costes unitarios. tomar a su cargo la organizadón de cursos profesionales o ge-
nerales a cambio de la concesión de exenciones fiscdes, o
poner a contribución las cajas de la seguridad social, sobre
Aumentar los gastos todo para la financiación de cursos de readaptación, o sus-
cribir empréstitos bancarios con el fin de realizar equipa-
En cuanto d aumento ie los gastos, muchos países, sin duda
mientos técnicos, o exceptuar de los derechos de aduanas y
dguna, estarían todavía en condiciones de consagrar a la educación
otros impuestos a los productos de interés para la educación,
una parte más importante de su presupuesto. En el caso de otros
tdes como libros, aparatos de proyección, materiales audio-
países, esta posibifidad depende bien de un crecimiento más rápido
visuales, artículos de deportes, etc.
de la renta nadond, bien de la aplicación de medidas fiscales ins-
piradas en una mayor preocupación por la equidad socid. Tanto
en un caso como en otro, hay ventaja en repartir equitativamente Reducir los costes
las cargas financieras entre el Mirústerio de Educación y los demás
departamentos directamente beneficiarios de programas educativos Por lo que se refiere al tercer objetivo: comprimir los costes
que interesan d desarrollo industrial, agrícola o social. Desde este sin perjudicar los resultados, se han preconizado numerosos medios:
punto de vista es posible, en la gran mayoría de los casos, aumen- — aulas escolares utilizadas rotativamente, reparto cronológico
tar la contribución global de la comunidad a la educación y la parte de los períodos escolares en función de la edad óptima para
de la renta nadond tomada por la educación. la adquisición de una cualificación, y otras fórmulas tenden-
tes a maximizar la «productividad» de los equipos y del per-
sond
Diversificar los recursos
"* La reducción de los costes unitarios constituye sin duda alguna urio de
En cuanto a la diversificación de los recursos y de los medios los problemas más arduos que existen. Sucede, sin embargo, que se llega di-
rectamente a ella «rentabilizando» el cociente enseñados/enseñantes; así, en
para financiar la educadón, es probable que en muchos países los Zambia, donde ha pasado en la enseñanza superior de 6:1 a 10:1, con el re-
recursos de las colectividades locdes estén lejos de haber sido pues- sultado de que, en el mismo tiempo (1968 a 1969), cuando los efectivos aumen-
 ri 313
i 318 312 8. Elementos para las estrategias contemporáneas i Vías y medios 313

— empleo de medios menos onerosos que la institución escolar; manera más derta de realizar economías en materia de enseñanza
— transformación radical de los métodos pedagógicos; que «ahorrar d tiempo de los dumnos», y no cabe dudar de que
— reclutamiento de maestros semicualificados seguidos y asis- í ahí se pueden «ganar» todavía miles de millones
tidos por medios tradicionales (cursos por correspondencia, I El otro gran medio para reducir los costes es recurrir a la iiii-
etcétera) o por el cauce de la radio y de la televisión, etc. \ dativa popular, d trabajo voluntario para la construcdón de escue-
Sin embargo, al no ser todavía suficientemente convincentes las • las, de construcdones provisionales y para d arreglo de los terrenos,
informaciones de que se dispone relativas a las iimovadones y ex- . y al espíritu de responsabilidad y solidaridad de los «educados» ha-
perimentos de este género, es preferible, en nuestra opinión, atener- • da sus condudadanos, jóvenes o viejos, peor situados.
se a los dos me^os cuya eficada es m^ derta:
En primer lugar, tratar de reducir (sin descender su nivel)^ la '
duradón de los estudios necesarios para adquirir una cualificadón Orientaciones generales, aplicadones particulares •
dada, perfecdonando para cJlo los métodos de enseñanza y los pro-
cedimientos didácticos, acelerando los procesos de aprendipje, se- Quede para quien lo desee la tarea de buscar aquí los demen-
lecdonando los conodmientos a adquirir, combinando estudio y tra- ; [ tos de uiia espede de estrategia axid de la educadón, de la que aula
bajo sea directamente sea en fases sucesivas. No hay seguramente' país pudiera tomar lo que tuviera a bien según las condidones de
su economía, según su ideologfci y, en fin, según su convenien-
taban el 40 por 100, los costes no han amnentado más que el 28 por 100, es : cía (*). No se trata aquí, sin embargo, más que de orientaciones. El rit-
dedr, una rñlucdón de casi el 10 por 100 del coste por estudiante. En Costa
de Marfil, la introducdón de la enseñanza televisada al nivel de primaria ha Se han experimentado en la Unión Soviética los efectos de on «cor-
entrañado un aumento muy sensible del coste unitario por alumno, de 60 « tamiento (de 4 a 3 años) de los programas de k ensráanza primaria. La
80 dólares por año; pero se espera que el mayor rendimiento del nuevo sis- experienda ha dcanzado a más de 500.000 dumnos. Ha. perpiitido llegar • k
tema permitirá redudr a 8 años escolares la duradón media actual de esco- condusión de que estos programas convenían a todos los niños nomu^ente
laridad por certificado del primer ddo, que es ahora de 15 años, lo que desarrollados, hayan redbido o no una formadón preescokr. El interés Je
haría que el coiste unitario por certificado, que se dfra actualmente en 15 X 60 esta reforma consiste en que permite llevar a los niños a un nivel de desarrollo
• 'jh dólares, o sea 900 dólares, se redujera a 8 X 80 dólares, o sea 640 dólwes. más alto que antes, en im período de tiempo más corto, establedendo así
Una soludón muy nueva ha sido estudiada para distribuir la educaaón condiciones más favorables para su educadón ulterior.
) en d tiempo y para fmandarla consecuentemente. Si se supone que cada He aquí dgtmas comparaciones de los resultados obtenidos d find de tm
ciud^djinn tiene deredio a una derta «cantidad» de educadón en el curso de dclo de tres años de estudios primarios según los nuevos programas, y de los
su vida, o a un derto número de años de enseñanza que la sodedad le resultados obtenidos después de cuatro años de estudios realizados con arreglo
garantiza, se prevén «bancos de educadón recurrente» (o «cheques educativos»), a los programas dd tipo anuguo:
teniendo cada dudadano derecho a retirar de su cuenta, a lo largo de su
vida y en el momento que lo desee, un derto número de «módulos», corres-
pondiendo d «módulo» a una suma autónoma de conocimiento y de des- Número de dumnos capaces de hacer su
arrollo intdectud y afectivo. trabajo d find dd dclo (en %)
Recogiendo la misma idea con otro nombre («crédito-educadón» o «crédito- Género de trabajo
formadón»), Berttand Schwartz (en su inminente libro titulado «L'éducation Tercer año Cuarto año
permanente en I'An 2000», estudio subvendonado por la Fundadón Europea (nuevos programas) (programas antiguos)
de la Cultura) prevé cuatro fórmulas posibles:
Dictado 95,2 92,5
(1) Derecho de educadón igud para todos desde d nacimiento: cdculado
en mi ntimero de años. Problemas de matemáticas %,3 79,1
(2) Derecho de educadón continuado o ulterior ^d para todos, cud- Ejemplos aritméticos 96,3 93,8
quiera que sea la duración de los estudios iniddes: por ejemplo, 3
años después de finalizados los estudios.
(3) Derecho dependiente dd nivd dd diploma obtenido d salir del co-
(*) Nota explicativa.—^Uno de los miembros de la Comisión, d señor
legio: por ejemplo, 1 año para quienes no hayan dcanzado el nivel
de entrada en la Universidad, 2 años para quienes saliesen con d Petrovski, después de subrayar «la claridad y el equilibrio» del Itíforme, así
primer nivd universitario. como «el sentimiento de profunda estima que se ha ganado el Presidente de k
(4) Derecho estableddo en fundón de la profesión (por ejemplo, los Comisión por su tacto y su comprensión frente a todo d mundo, gradas a
médicos tendrían derecho a 4 años, los ingenieros a 3, etc.). lo cud ha sabido mantener ^contactos amistosos entre todos los miembros
 y medios 313
320 8. Elementos para las estrategias contemporáneas i Vías

mo de la aplicación en el tiempo y en el espacio, la jerarquía de elee- j medios, es decir, la abolición de las restricciones y limitaciones
ciones y de prioridades, la articulación de estas múltiples variables, i que se trate.
sólo pueden depender de las necesidades y posibilidades de cada El tipo de equilibrio buscado y los órdenes de prioridad obser-
país. los pueden, pues, diferir eíiormemente. Algunos países en vías
Así es como tm Estado puede verse obligado, por falta de me- ¡ desarrollo proyectarán su principal esfuerzo sobre la enseñanza
dios, a imponer a su población, incluso en materia de educación maria con el firme designio de esperar, para actuar análogamente
una discip^a rigurosa y austera, limitando a veces en forma muy ire k secundaria, a habtt llevado a buen fin k escokrizadón' ele-
fuerte la libertad de elección de los individuos, y contrariando en ital. Otros países tratarán de armonizar la doble acción perse-
muchos aspectos la idea de la educación que inspira este Informe. la para escokrizar a los niños y alfabetizar a los adultos. Ha-
I^ esencial no es eso. Lo esencial es que las restricciones y liinita- .^rá todavía un tercer grupo de países que querrán llevar de
ciones dictadas por la necesidad sean concebidas no como reglas y golpe d desarrollo dd sistema primario y el del sistema secunda-
valores absolutos, sino, dialécticamente, como medios para realizar, rio. La misma dtemativa, pero d nivel de secundaria y superior*
a plazo más o menos largo, condiciones objetivas que engendren existe para muchos países industrializados. De un modo generd, k
necesariamente la negación, o al menos la decadencia, de estos mis- decdón de ks prioridades será dictada por la preocupadón de co-
de la Comisión y un fecundo espíritu de trabajo y de buena voluntad mutua»,
rregir los desequilibrios existentes, que revisten formas muy dife-
qmere, sin embargo, precisar lo siguiente: rentes según los países: en irnos casos, enseñanza primaria subdes-
«Aunque se haya introducido siguiendo mis observaciones toda una serie arrollada, enseñanza secundaria superdesarróllada, educadón de los
de enmienda en el Informe, la Secretaría de la Comisión Internacional no ha adultos insuficiente, enseñanza técnica d nivd requerido; en otros,
creído posible incluir también el punto de vista general que expuse en mis educadón primaria d nivel requerido, enseñanza secundaria subdes-
numerosas intervenciones durante las sesiones de la Comisión, en mis detenidas
observaciones sobre los diversos capímlos del Informe y en el documento titu- arrollada, formadón obrera subestimada, enseñanza superior super-
lado «¿Adónde va la educación?», que redacté para la Comisión con el Profe- desarróllada; en otros, finalinente, escokrizadón terminada d nivel
ror A. Markouchevitch. Me refiero a la necesidad de abordar de manera profun- primario, dfabetización de los adultos en progreso rápido, enseñan-
damente diferenciada las cuestiones del desenvolvimiento de la educación en los za secundaria para los jóvenes y adultos md orientada, enseñanza
países con sistemas socio-económicos diferentes, y de la imposibilidad de trans-
^ r t a r , por simple extrapolación, las dificultades y los problemas reales propios superior sulxíesarrollada, educación extraescolar inexistente. La preo-
de los sistemas educativos de países que poseen una estructura política y eco- cupación por corregir tales desequilibrios es principdmente la que
nomica dada a países cuya estructura social es diferente. debería inspirar ks estrategias educativas de numerosos países en el
»Lamento que en el Informe se haga sistemáticamente referencia a concepcio- curso de los próximos años.
nes pedagógicas y a sistemas de educación características de los países capitalistas
y que en él se hable de manera manifiestamente insuficiente de la copiosa expe- No obstante, más aUá de estas diferencias, más allá de la elec-
riencia del desenvolvimiento de la educación en la U.R.S.S. y en los demás dón de tal o cud estrategia educativa de conjunto, los destinos de
países socialistas. Mencionaré sólo un ejemplo: para demostrar las ventajas que la educación, en casi todos los países, estarán necesariamente regi-
se desprenden de una democratización auténtica de la vida social y económica, dos en gran parte por k orientación general del desarrollo, en la
del establecimiento de vínculos estrechos entre la enseñanza y la vida, del carác-
ter planificado de la educación y de la formación de personal directivo, propuse cud nosotros mismos constantemente nos hemos inspirado.
repetidas veces, pensando en los países en vías de desarrollo, que se incluyera Vamos a ser parcos para terminar: teoría y práctica, estructuras
en el Informe un análisis de la experiencia histórica (aunque muy reciente) del y métodos, gestión y organización..., la necesaria refundición de la
desarrollo de la educación en las Repúblicas Soviéticas de Asia Central, que
fueron antes colonias de la Rusia zarista. El resultado de mis esfuerzos se resume educación nos obliga a repensar todo con un mismo espíritu.
en la nota que figura-en la página 14, donde se dice que «un miembro de la
Comisión, el señor A. V. Petrovski, señala el interés que presenta el estudio
del desarrollo de la educación en las Repúblicas Soviéticas de Asia Central,
que en un corto lapso han realizado progresos asombrosos en el campo de la
educación nacional». Resumiendo: he aquí cuáles son los dementos esenciales de las
¿Puede quedar satisfecho con esta breve mención de mi punto de vista, en
l u p r del análisis científico de importantes factores del desarrollo de la educa- reformas y de las transformaciones susceptibles de ser inidadas en
ción, que habría sido de excepcional interés para los países en vías de desarrollo este comienzo de los años setenta:
al elaborar sus estrategias educativas? Desgraciadamente el Informe contiene
numerosos ejemplos de esta clase.» Superar k concepción de una educación limitada en el tiempo
Faure, 21
 322 313
312 8. Elementos para las estrategias contemporáneas
i Vías y medios 313

(edad escolar) y encerrada en el espado (establecimientos escolares). ] Individualizar y personalizar d máximo la educadón. Preparar
: 1-;
I,
G>nsiderar la enseñanza escolar no como el fin, sino como la com-| Ipara la autodidaxia, Acderar los procesos de instrucdón y apren-
ponente fundamental del acto educativo total en sus dimensiones 1 ídizaje en todas partes donde ello responda d interés bien enten-
escolares y no escolares. Desformalizar una parte de las actividades • |dido de los enseñados y de la colectividad. Acderar la inserdón de
educativas sustituyéndolas por modelos flexibles y diversificados. fias nuevas técnicas de reproducdón y de comunicadón, eminente-
Evitar una prolongación excesiva de la escolaridad obligatoria, que mente propicias para la mayoría de las itmovadones consideradas;
rebasa las posibilidades de dertos países; d acortamiento de la du- y recurrir a la tecnología en la máxima medida que se pueda, sin
radón media de los estudios iniddes vendrá compensada cc>ù ex- entrañar gastos de equipo excesivos. Fecundar los métodos pedagó-
ceso por la extensión de la formadón continua. En una palabra, gicos y contribuir a democratizar la acdón educativa.
concebir la educadón como un continuo existendd cuya duradón Democratizar la gestión de la educación. Asegurar una amplia
se confunde con la de la vida misma. partidpadón dd público en todas las decisiones que se refieran a la
Transformar los sistemas educativos «cerrados» en sistemas educación.
«abiertos». Eliminar gradualmente las distindones raídas entre en- Estos puntos no agotan sin duda alguna los términos, pero pue-
señanza primaria, secimdaria y postsecundaria. Organizar acorta- den trazar d perfil de un proyecto educativo que sea conforme a las
mientos y pasarelas en los candes educativos. necesidades y posibilidades de los próximos años y a la vez esté
Desarrollar en espedd la educadón de los niños en edad pre- proyectado d futuro.
escolar^ buscando .y cultivando las formas más positivas de asodar
la familia y la comunidad a la educadón de la primera infanda.
Desarrollar por todos los medios, convendondes y no convendona-
les, la educadón dementd.
Ojndliar educadón generd y formadón técnica; armonizar la
formadón dd carácter y la de la inteligencia. Asodar estrechamen-
te educadón y trabajo. Hacer de la tecnología un contenido omni-
presente y un método rector dd proceso educativo. Completar, y
en muchos casos reemplazar, la enseñanza técnica, inútilmente one-
rosa, por la formadón profesiond extraescolar. Organizar la for-
madón de modo que facilite la reconversión sin abandonar d tra-
bajo, que haga óptima la movilidad profesiond y maximice, para
los interesados y para la economía nadond, d rendimiento de la
formadón técnica. Repudiar todo sistema de especialización estre-
cha y precoz.
Multiplicar los tipos de institudones de enseñanza superior.
Transformar las universidades en instituciones de vocación múlti-
ple abiertas a los adultos d mismo tiempo que a los jóvenes, y des-
tinadas tanto a la formación continua y d redclaje periódico como
a la especializadón y a la investigadón dentífica.