La demanda de inconstitucionalidad interpuesta por el presidente de la República contra una ordenanza regional que autorizaba la importación y comercialización de ropa y calzado usado en la región de Tacna. El Tribunal Constitucional declaró fundada la demanda y la ordenanza inconstitucional, encontrando que corresponde al gobierno nacional regular las importaciones y que la ordenanza vulneraba principios de salud pública y competencias del gobierno central.
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La demanda de inconstitucionalidad interpuesta por el presidente de la República contra una ordenanza regional que autorizaba la importación y comercialización de ropa y calzado usado en la región de Tacna. El Tribunal Constitucional declaró fundada la demanda y la ordenanza inconstitucional, encontrando que corresponde al gobierno nacional regular las importaciones y que la ordenanza vulneraba principios de salud pública y competencias del gobierno central.
La demanda de inconstitucionalidad interpuesta por el presidente de la República contra una ordenanza regional que autorizaba la importación y comercialización de ropa y calzado usado en la región de Tacna. El Tribunal Constitucional declaró fundada la demanda y la ordenanza inconstitucional, encontrando que corresponde al gobierno nacional regular las importaciones y que la ordenanza vulneraba principios de salud pública y competencias del gobierno central.
La demanda de inconstitucionalidad interpuesta por el presidente de la República contra una ordenanza regional que autorizaba la importación y comercialización de ropa y calzado usado en la región de Tacna. El Tribunal Constitucional declaró fundada la demanda y la ordenanza inconstitucional, encontrando que corresponde al gobierno nacional regular las importaciones y que la ordenanza vulneraba principios de salud pública y competencias del gobierno central.
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UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS, EMPRESARIALES Y PEDAGIGICAS
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
FORO N° 03
INTREGRANTES:
- Frank Luis Maldonado Casilla
- Yhon David Acero Montalico
- Jaime Boris Carbajal Choqueño
CURSO:
DERECHO ADUANERO
DOCENTE:
Mgr. FREDDY JUAN TORRES MARRON
CICLO: XI
PERU – 2021 RESUMEN DE LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
DATOS GENERALES:
Tipo de proceso : Proceso de inconstitucionalidad
Demandante : Presidente de la República
Norma sometida a control : Ordenanza Regional N.O 009-2005-CRJGOB.REG.TACNA
Normas constitucionales cuya vulneración se alega: Artículos 7°, 189°, 191° y 192° de la Constitución
Petitorio : Se declare la inconstitucionalidad de la Ordenanza Regional N°
009-2005-CR/GOB.REG.TACNA.
Demanda de inconstitucionalidad interpuesta por el presidente de la República, don Alejandro
Toledo contra la Ordenanza Regional N° 009-2005-CRJGOB.REG.TACNA, expedida por el presidente del Gobierno Regional de Tacna, don Julio Antonio Alva Centurión, que autoriza la libre comercialización de ropa y calzado de segundo uso, en los distritos de Tacna, Alto de la lianza, Ciudad Nueva y Gregorio Albarracín, disponiendo que el tránsito de dichas mercaderías.
Las relaciones comerciales entre Perú y Chile en ningún caso se autorizó la libre comercialización de ropas y calzados usados, en la Ley N° 28514, se prohíbe la importación de ropas y calzados usados con fines de comercialización, pero se exceptúa esta prohibición cuando son para los fines humanitarios o sociales de los bienes mencionados siempre teniendo las medidas de control sanitario que no afecten el peligro del medio ambiente. En una política económica y social de carácter nacional, el ejercicio de la libertad de comercio se debe guardar armonía de libre competencia, pero resulta importante puesto que al permitirse la importación de ropa y calzado usados, aumente la oferta interna de estos bienes, pero una disminución de sus precios a un valor irreal, consecuencia de la competencia prohibida.
La Ordenanza Regional N° 009-2005-CR/GOB.REG.TACNA vulnera directamente el artículo 7. °
de la Constitución, donde la ropa y calzado usados contienen agentes químicos y biológicos que afectan a la salud pública, en la incorporación del Perú al Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación, se implementó una política internacional para el tratamiento de los deshechos en función de su peligrosidad, teniendo la ropa usada condición de desecho, conforme al Anexo B del referido Convenio. Las consideraciones de la ordenanza carecen de sustento lógico y jurídico, puesto que no justifican la importación de calzado de segundo uso y respaldan la importación de ropa usada en fenómenos sociales como la tasa poblacional y la ausencia de empleo, los mismos que se extienden en las principales ciudades del país. A ello se agregan las supuestas prerrogativas que tendría Tacna para comercializar con Chile.
El fundamento de la demanda argumenta que el Gobierno Regional de Tacna carece de
competencia para regular la IMPORTACIÓN de ropa y calzado de segundo uso, estos dos primeros fundamentos tratan de un conflicto de competencias. De este modo la demanda trata de encausar en la vía del proceso de inconstitucionalidad un auténtico conflicto de competencias. El Tribunal Constitucional precisa que se trata de un conflicto de competencias de naturaleza positiva, tanto el demandante como el demandado reclama su competencia. En efecto, el primero afirma que al Gobierno Nacional le corresponde fijar los límites y restricciones legales, propios al interés nacional y a los sectores económicos involucrados y por la otra parte niega que exista un conflicto de competencias; sin embargo, se contradice cuando señala que ambas Leyes Orgánicas establecen que es competencia compartida de los Gobiernos Regionales la promoción, gestión y regulación de actividades económicas y productivas en su ámbito, debe considerarse que el artículo 110.° del Código Procesal Constitucional señale el conflicto razonare sobre una competencia o atribución expresada en una norma con rango de ley, el Tribunal declara que la vía adecuada es el proceso de inconstitucionalidad.
Finalmente, la Ordenanza Regional N° 009-2005- GO .REG.TACNA dice la Provincia de Tacna,
se viene comercializando ropa de segundo uso, lo cual constituye una fuente de trabajo de muchas familias desde varios años, lo cual se ha incrementado por la falta de trabajo y el alto crecimiento poblacional producto de la migración, y como consecuencia de ello, se han instalado centros comerciales , en las diferentes Zonas de la ciudad, las que son autorizadas por las Municipalidades respectivas, legitimándose dicha actividad.
Donde el Tribunal Constitucional no puede ni debe permanecer ajeno a la realidad
socioeconómica del país donde considera que la descentralización política no sólo es un instrumento democratizador del poder y una garantía para la libertad, sino que, además, puede suponer una mejor técnica de organización para resolver los asuntos públicos, por ello estima legítima la preocupación del Gobierno Regional de Tacna por el desarrollo económico de su región, pues precisamente la finalidad de un proceso de descentralización, tal como lo anuncia el artículo 188.° de la Constitución, es el desarrollo integral del país; desarrollo que comprende, como es evidente, el aspecto económico. Sin embargo, este objetivo no puede alcanzarse legítimamente si no se respetan el marco constitucional establecido, los valores y principios constitucionales, así como los derechos fundamentales.
Por ello, el Gobierno Nacional y el Gobierno Regional de Tacna deben emprender, dentro del régimen jurídico de la descentralización, acciones dentro del marco de sus competencias exclusivas y compartidas tendentes al desarrollo integral de la región. En la medida en que el Gobierno Nacional, tal como se ha determinado en el presente caso, ostenta competencia para regular el régimen jurídico de las importaciones, no puede perder de vista las necesidades concretas de los Gobiernos Regionales fronterizos a países vecinos.
Los Gobiernos Regionales tienen el deber de observar el principio de cooperación y lealtad
nacional, de la misma manera el Gobierno Nacional de asistirle el deber de cooperación en los Gobiernos Regionales de lealtad regional, donde uno de los deberes constitucionales del Estado es promover el bienestar general que se establece en la Justicia y el progreso integral y neutral de la Nación.
Ha sido resuelto declarada FUNDADA la demanda; en consecuencia, inconstitucional la
Ley de Amparo, reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 2016: Comentada y con jurísprudencia
Ley de Amparo, reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 2016: Comentada y con jurísprudencia
