Ensayo Sobre El Título V, Capítulo I Del Código Orgánico de La Niñez y Adolescencia
Ensayo Sobre El Título V, Capítulo I Del Código Orgánico de La Niñez y Adolescencia
Ensayo Sobre El Título V, Capítulo I Del Código Orgánico de La Niñez y Adolescencia
Jennifer Muñoz
Derecho de Familia
25 de junio de 2020
INTRODUCCIÓN
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sobre este tema cabe mencionar que esto solamente tendría lugar una vez que se concede
derechos y garantías al núcleo de la familia, y que estos alimentos conocidos como los
más extenso, tales como la educación, salud, vestuario, etc., es decir todo aquello que es
necesario para el desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes, y que, como derecho
del beneficiario se constituye al no contar con los recursos económicos que proporcionen una
vida tranquila.
Esto nos lleva a la Ley Reformatoria al Título V, Libro II del Código Orgánico de la Niñez y
Adolescencia, que ha sido un avance notable dentro de esta materia, abriremos la puerta a
derecho. Sabemos la evidente importancia que tienen los niños, niñas y adolescentes, por lo
cual nos enfocaremos en el desarrollo de los elementos necesarios para ser beneficiario del
Mediante este estudio analizaremos este derecho a alimentos y quienes son los titulares del
mismo y desde el punto de vista doctrinario y legal, sabremos si cumple las expectativas y que
la aplicación de los principios constitucionales hace efectivo el derecho a recibir una pensión de
alimentos justa.
ANÁLISIS.
En Ecuador el tema de las pensiones alimenticias, han ido separando núcleos familiares y,
han sido un problema difícil dentro de los juzgados de la Niñez y Adolescencia, consecuencia
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de esto, se verifica un gran número de casos de reclamos de pensión alimenticia. Este vínculo
biológico y jurídico que existe otorga este derecho de alimentos y éste se lo reconoce como el
que habitualmente asume la madre quien muchas veces necesita del apoyo económico para
otorgar la protección ardua, a diferencia de su otro progenitor quien no presenta ningún interés.
Esto obliga a la madre o también en algunos casos al padre, a iniciar una solicitud de pensión
alimenticia, puesto que, es quien se encuentra al cuidado de los hijos/as, mientras que el otro
Según algunas doctrinas se define el interés superior del niño como un principio
Principio del Interés Superior, esto garantiza el buen vivir que considera este derecho de
alimentos. Por esto es importante el estudio de la Ley Reformatoria al Título V, del Libro II del
que indica: “El derecho a alimentos es connatural a la relación parento-filial y está relacionado
con el derecho a la vida, la supervivencia y una vida digna. Implica la garantía de proporcionar
los recursos necesarios para la satisfacción de las necesidades básicas de los alimentarios que
que dispone: “La prestación económica de alimentos, tiene privilegio de primera clase y se
Es una obligación otorgar los alimentos que constituyen un derecho esencial de los niños,
Constitución que establece: “Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y
beneficiario, esta obligación contiene características que la diferencia de las demás, como en el
artículo innumerado 3 del Código de Niñez y Adolescencia nos especifica: “Este derecho es
compensación ni reembolso de lo pagado, salvo las pensiones de alimentos que han sido
fijadas con anterioridad y no hayan sido pagadas y de madres que hayan efectuado gastos
prenatales que no hayan sido reconocidos con anterioridad, casos en los cuales podrán
compensarse y transmitirse a los herederos.” Estas características son un soporte para evitar
injusticias; el legislador con esto quería reforzar la importancia de que este derecho no sea
corresponde al beneficiario y además de que está considerada como uno de los bienes no
susceptibles de embargo, ni estar sujeta a enajenación alguna o suceder por causa de muerte.
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En cuanto a los niños, niñas y adolescentes, quienes son sujetos de este derecho, pueden
solicitar ayuda económica a uno de sus progenitores lo cual implica una pensión alimenticia
que debe ser pagada todos los meses para su manutención, conforme al artículo innumerado 4
del Código de la Niñez y Adolescencia, referente a los titulares del derecho de alimentos nos
dice: “Tienen derecho a reclamar alimentos: 1. Las niñas, niños y adolescentes, salvo los
ejercicio de éste derecho de conformidad con la presente norma; 2. Los adultos o adultas hasta
la edad de 21 años que demuestren que se encuentran cursando estudios en cualquier nivel
educativo que les impida o dificulte dedicarse a una actividad productiva y carezcan de
recursos propios y suficientes; y, 3. Las personas de cualquier edad, que padezcan de una
discapacidad o sus circunstancias físicas o mentales les impida o dificulte procurarse los
medios para subsistir por sí mismas, conforme conste del respectivo certificado emitido por el
conocido del caso que para el efecto deberá presentarse.” Este ordenamiento jurídico no sólo
establece quienes son titulares de este derecho alimentario sino también, en qué circunstancias
se los debe prestar, es decir el alcance que tiene sobre estos sujetos de este derecho, no sólo
estableciendo una edad sino también condiciones que impiden una vida normal y que exige un
cuidado especial.
Una de los temas más cruciales en temas de alimentos es sobre en quienes recae esta
responsabilidad alimentaria, siendo estos los principales obligados sus progenitores o también
sus abuelos, hermanos o tíos,y para esto la legislación en materia de niñez también figuran los
cuando carecen de la capacidad de hacerlo por su propia cuenta, y todos serán desde el inicio
la carencia alimentaria cuando el titular de este derecho que reclama, puesto que en la mayoría
de las causas no se verifica un cumplimiento por parte del obligado, y debe buscar a través de
quienes también, por exigencia de la ley, recaería esta responsabilidad, esto sin importar que el
que exista el derecho de solicitar alimentos y que este se cumpla tal como lo indica el artículo
innumerado 5, 6 y 7 del Código de la Niñez y Adolescencia. Pero, para todo esto, debemos
entender “ausencia”, según Cabanellas, como “la situación de quien se encuentra fuera del
lugar de su domicilio, sin que se sepa su paradero, sin constar además si vive o ha muerto, y
sin haber dejado representante”. Es decir simple falta de una persona, no estar presente.
la demanda, artículo innumerado 8 del Código de la Niñez y Adolescencia, esto con el objetivo
establece que todos los ciudadanos gozamos del Principio de Igualdad, y así garantizar el
de las normas y los derechos de las partes, entre los cuales precisamente se encuentra el
derecho a la defensa” y el artículo 53 del Código Orgánico General de Procesos, “…es el acto
notificarle por los medios que determina la ley. La citación, según así el demandado tendrá
pleno conocimiento del proceso judicial. También existe un principio de oportunidad para exigir
cualquiera de las partes demostrare que han variado las circunstancias. Una vez interpuesta la
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demanda, con la calificación de la misma se fijará una pensión provisional, ésta siempre será la
la Niñez y la Adolescencia, tal como lo establece el artículo innumerado 9 del Código objeto de
este estudio.
Respecto a la pensión de alimentos a favor del niño, niña, o adolescente a una persona cuya
paternidad fijándose pensión definitiva de alimentos y esta prueba de ADN tendrá valor
probatorio en juicio. Ahora en caso de que el examen salga negativo los valores que pagaba el
presunto progenitor simplemente no tendrán ninguna devolución pero muy bien podría iniciarse
una acción civil. La prueba de ADN se tendrá que realizar con las condiciones idóneas y
seguridad que cumplan con las condiciones previstas en la ley y si alguna de las partes quiere
expresamente señala que no será admitida la demora del trámite a causa de solicitud de
nuevas pruebas. Si el presunto progenitor se niega a dicho examen de ADN se podrá declarar
la paternidad judicial por un efecto de presunción sobre parentesco del obligado hacia el
alimentado.
establece que sea en dinero, y es algo lógico puesto que es la forma más fácil para el titular del
cuidado llevará de manera correcta la administración de esta pensión, además, el que sea en
dinero facilita determinar valores adeudados cuando se solicite la respectiva liquidación. Luis
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Claro Solar hace referencia a este tema conceptualizando que “es la forma más fácil de
bienes inmuebles, manda a que el Juez/a compruebe que dicho bien no se encuentre limitado
por derechos reales o personales ni afectado por embargo, prohibición de enajenar o gravar,
anticresis o cualquier otro gravamen o contrato que afecte o pueda impedir o dificultar dicho
pensiones adeudadas, ya que hay cuantificar el total del usufructo. Entonces para velar por los
posible por esta vía, ordenará se cancele los valores mediante el usufructo.
del beneficiario además de los medios económicos y calidad de vida del obligado según
artículo innumerado 15 del CNA, pero todo esto tendrá que apoyarse a la tabla de pensiones
alimenticias, y así poder fijar el valor correspondiente, el mismo que no podrá ser menor a lo
determinado por dicha tabla y, todos los años tendrá un porcentaje de incremento automático
Figura 1. Tabla de Pensiones Alimenticias Mínimas A través del Acuerdo Ministerial No. 011
establecer un valor mínimo de la pensión alimenticia con la que el/la Juez/a tendrán facultad de
artículo innumerado 16 del Código de la Niñez y Adolescencia, “....el alimentado tiene derecho
a percibir de sus padres, los siguientes beneficios adicionales: 1.- Los subsidios legales o
convencionales por carga familiar que reciba el demandado; 2.- Dos pensiones alimenticias
adicionales que se pagarán en los meses de septiembre y diciembre de cada año para las
provincias del régimen educativo de la Sierra y en los meses de abril y diciembre para las
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El 5% del monto de las utilidades legales recibidas por el prestador de alimentos por cargas
familiares, que deberá prorratearse entre todos quienes tengan derecho a pensión de
alimentos, cuando tenga derecho a dichas utilidades.”, vemos cómo se desprenden todos
aquellos beneficios adicionales que se suman a la pensión alimenticia, es decir, forman parte
Del efecto de cosa juzgada que carecen las providencias por expresa norma legal
representada en el artículo que precede en su innumerado 17, que fijan los montos de pensión
alimenticia y quienes son los obligados a prestarla, claramente esto se respalda a la pretensión
del titular del derecho en su búsqueda declarativa de si existe o no este derecho por la relación
jurídica. Es decir, no todo hijo tiene la certeza de acceder a este derecho de alimentos, por
El artículo innumerado 18 sobre las obligaciones de las entidades públicas y privadas, sus
tal como lo especifica la norma que “Si el obligado al pago de alimentos goza de remuneración,
honorarios, pensión jubilar u otros ingresos, con o sin relación de dependencia, el auto que fije
responsable de realizar el pago, tendrá la obligación de depositar la pensión fijada dentro del
término de 48 horas, contadas desde el momento en que recibió la notificación del Juez/a, para
lo cual remitirá a ésta autoridad el original o copia certificada del depósito. En el mismo término
deberá remitir la información solicitada por el Juez/a sobre los ingresos totales que perciba el
proporcionare información incompleta o falsa sobre los ingresos que percibe el demandado, no
cumpliere con las obligaciones determinadas en esta ley, dificulte o imposibilite el fiel y
oportuno cumplimiento de la obligación alimenticia, será sancionada, de ser del sector privado,
con multa equivalente al doble del valor de la prestación fijada por el Juez/a y en caso de
reincidencia con multa equivalente al triple del valor de la prestación fijada por el Juez/a. Si la
valor de la multa antes señalada y en caso de reincidencia, con la destitución del cargo, previo
competente para ejecutar las sanciones previstas. Estas multas serán depositadas en la cuenta
que el/la demandante haya acreditado para el depósito de las pensiones alimenticias.”
Respecto al medio que se usará para el pago de las pensiones alimenticias, éstas se
dichas pensiones y de no cumplir con la obligaciòn el alimentante tendrá una penalización con
su registro en el sistema de central de riesgos, así mismo este deudor adquiere varias
dignidad de elección popular; b) Ocupar cargo público para el cual hubiere sido seleccionado/a
en concurso público o por designación; c) Enajenar bienes muebles o inmuebles, salvo que los
beneficios sean directamente para el pago de alimentos adeudados, en cuyo caso se requerirá
autorización judicial; y, d) Prestar garantías prendarias o hipotecarias.”, todo esto tal como lo lo
ello se suma otras inhabilidades como la de no poder solicitar la patria potestad, sólo ejercer el
derecho de visitas tal como lo establece el artículo innumerado 28 del código en cuestión, pero
en otros tipos de juicios en materia de familia, que requiera la posibilidad de pedir alimentos a
favor de menores, se aplicarán según el artículo innumerado 29 bajo las normas que se
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encuentran en este mismo código. Ahora bien, hay que dejar claro, que todo juicio de
alimentos, tenencia y patria potestad será tramitado por separado ya que no procede la
innumerado 33.
Al existir incumplimiento de dos o más pensiones por parte del obligado o subsidiarios, el
juez podrá ordenar medidas cautelares, en el caso personal, como la prohibición de salida del
país y reales, respecto a bienes, tal como lo ordena el artículos innumerados 23, 24, 25 y 26
del CNA y, como medida coercitiva el apremio personal tal como lo indica el artículo
innumerado 22 del CNA pero en este caso sobre los obligados subsidiarios se ordena,
cuando habiendo sido citados con la demanda de alimentos, no cumplen con dicho pago, todo
con finalidad de forzar al obligado a cumplir con el pago de las pensiones alimenticias, fuera de
la resolución que podría caer sobre sus bienes; siguiendo el tema del apremio personal la Ley
Reformatoria al CNA incrementó el tiempo de apremio, empezando con esos treinta días y
llegando, por reincidencia, hasta un límite de 180 días, lo cual comprendemos que las medidas
y procedimientos del apremio personal es decir con la pérdida de la libertad del obligado por
cierto tiempo,no podrá ser recobrada mientras no se cancele la totalidad de lo adeudado, màs
los intereses por mora por cada día de retraso como especifica el artículo innumerado 31 del
puede realizarla el mismo alimentante. Este apremio cesa según el artículo innumerado 27 del
CNA que el obligado entregará una garantía real o personal que el Juez o Jueza crea
suficiente, esto tambièn sucede en el caso de una garantía personal y este garante estará
sujeto a las mismas responsabilidades siendo sometido a las mismas medidas cautelares que
el deudor principal. Lo que se busca con las medidas cautelares es que el obligado, tenga una
forma de presión, para que cumpla con la pensión alimenticia y en materia de alimentos se
busca proteger el derecho del alimentario a que este pueda cubrir sus necesidades más
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básicas, y que estas queden aseguradas mientras se lleva a cabo el proceso judicial que puede
existir excepción alguna, por ello, la extinción de este derecho, y mediante la caducidad, que en
materia de derecho, es cuando el sujeto que puede tomar acciones que gozan de efectos
jurídicos y no lo hace dentro del término fijado, pierde la oportunidad que el derecho le otorgaba
para tomar acciones, es decir, estos derechos se pierden por caducidad cuando no son
ejercidos dentro el término de definitivo determinado para el efecto, no es otra cosa que un
plazo establecido, ya que todas las obligaciones se extinguen una vez que se cumple con el
caducidad del derecho a reclamar alimentos, pone fin a la responsabilidad de los obligados de
seguir prestando alimentos. para esto el artículo 32 sobre esta caducidad dispone: “El derecho
para percibir alimentos se extingue por cualquiera de las siguientes causas: 1. Por la
muerte del titular del derecho; 2. Por la muerte de todos los obligados al pago; y, 3. Por
CONCLUSIONES
Estado tiene la obligación de garantizar el cumplimiento del derecho de alimentos, y que este
no sea vulnerado. La Constitución del Ecuador reconoce estos derechos y la finalidad de las
normas es que protejan la efectividad del cumplimiento del derecho de alimentos todo esto en
relación al interés superior del niño para este derecho sea ejercido a cabalidad, ya que se
prestar alimentos ya que el debido proceso en las causas, cuando estos deben pagar las
pensiones alimenticias, tiene que endeudarse con la posibilidad de perder su libertad y también
Como una solución dentro del tema de derecho de alimentos, y las consecuencias que
pongan de acuerdo y encuentren formas más efectivas y menos dañinas de convivencia activa
REFERENCIAS
2011.
El Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia publicado por Ley No. 100 en el Registro Oficial
737 de 3 de enero del año 2003,por disposición de su artículo final, este Código entró
mayo de 2015.
Disposición Final Primera de la Ley s/n, reformatoria al Titulo V, Libro II del Código Orgánico de
Guillermo Cabanellas de Torres, Diccionario Jurídico Elemental, 12ª Edición, Buenos Aires,
Luis Claro Solar, Explicaciones de Derecho Civil Chileno y Comparado, Tomo III, Santiago,
https://www.inclusion.gob.ec/wp-content/uploads/2020/02/MIES-publico%CC%81-Tabla-
de-Pensiones-Alimenticias-del-2020.pdf