Federalismo Goldman Noemi

Revolución, República, Confederación 1806-1852 (Noemí, Goldman)
 Con la caída del poder central en 1820, los Estados provinciales se esforzaron por
afirmarse como tales (las elites provinciales deseaban consolidar esos espacios
soberanos sin dejar de denominarse provincias). Estos estados autónomos
provinciales, no son producto de la disgregación de un Estado preexistente, sino el
punto de partida de una organización político-estatal sobre la única unidad política
existente en ese periodo: la ciudad provincia.
 La provincia autónoma no fue una prolongación de la antigua provincia de

intendencia (del régimen colonial), sino una ampliación del papel político de las
ciudades soberanas. Estas configuraban una soberanía independiente de Estados
independientes. No surgieron como parte de un Estado superior a ellas.
La caída del poder central en 1820 y la formación de los Estados provinciales.

 En julio de 1819 Rondeau reemplazó Pueyrredón en el directorio.
 En la Banda Oriental La elite aprobaba la idea de incorporar el territorio al dominio

portugués. Artigas había perdido prestigio en su territorio, pero en el litoral aun
conservaba su calidad de protector de los pueblos libres.
Buenos Aires intentó doblegar al Litoral con reiteradas invasiones.
En octubre de 1819 el ejército del norte se sublevó. No quiso ir contra la disidencia
artiguista en Santa Fe.
 En enero de 1820 un grupo de oficiales entre ellos Juan B. Bustos, José M. Paz, y
Alejandro Heredia, se sublevó en la Posta de Arequito en contra del Directorio. Con
esto se inició el breve derrumbe del poder central. Este pidió colaboración a los
portugueses para intervenir en contra de los disidentes del litoral esto ocasionó una
fuerte reacción armada de estas provincias.
 En febrero de 1820 el ejército de porteño fue derrotado en los campos de Cepeda

por las fuerzas del Litoral conducidas por López y Ramírez que exigían la
disolución del congreso y la renuncia de Rondeau.
 Esto generó una gran crisis política: El cabildo de Bs. As. asumió en febrero de
1820 la función de provincia y proclamó la disolución de poder central renunciando
en nombre de Bs. As. , a su rol de capital de las Provincias unidas del Río de la
Plata.
 En febrero de 1820 se firma el tratado de Pilar de paz con el Litoral suscrito con
Ramírez y López. El sistema de gobierno del país sería el de la federación. Aunque
su organización se postergaría hasta la reunión de un congreso en San Lorenzo.
(Nunca pasó).
Consecuencias de la caída del poder central sobre el territorio

-Disgregación de la antigua estructura virreinal.
-Surgimiento de nuevas provincias en los límites de las ciudades y de sus jurisdicciones a

partir de la disgregación en las provincias del régimen de intendencias.
-Lo que aquí se debe distinguir es que los pueblos de todo el territorio por entonces, se
fueron separando de las capitales de provincias intendencias anteriores a los movimientos
autonomistas de 1820.
-Hubo instrumentos legales que buscaron reorganizar un orden social viable en cada
Estado provincial y conciliar la autonomía de los Estados con pactos interprovinciales.
¿Federación o confederación?
Lo nacional designaba al Estado federal, que se presentaba como una solución frente al
fracaso de lo confederal para organizar una nación.
La Confederación suele ser una forma eventual previa a la conformación de un Estado

Federal.
El Estado Federal
Sus características son:
1. Una Constitución Federal.
2. Tantas constituciones particulares como Estados miembros.
3. Una delimitación de competencias entre el Estado Central y los Estados Federados,
reservándose aquel las de mayor peso específico (política exterior, tratados internacionales,
sistema monetario y postal, etc.).
4. Existe un Parlamento bicameral, donde una Cámara representa a todo el Estado y la otra
a los Estados miembros.
5. Existe un Tribunal federal para resolver los conflictos que pueden surgir entre los
diferentes Estados.
El Estado Confederal (o confederación de Estados) es una agrupación similar a la federal,

con la diferencia de que cualquiera de los Estados que la componen conserva su propia
soberanía y tiene la facultad de retirarse de dicha Confederación cuando lo considere
oportuno, característica que no se puede dar en el Estado federal.
Es más correcto designar a las manifestaciones con fuerza durante el proceso de creación de
Estado federal de 1853 y reservar la denominación de las tendencias confederales a las que
predominaron durante la primera mitad del siglo XIX.
En 1824 Bs. As. convocó a un nuevo Congreso Constituyente (que fracaso al igual que el
anterior) el cual proclamo una constitución que fue rechazada por las provincias por su gran
contenido unitario. Otro fracaso fue el de 1827, que el en el Río de la Plata sólo quedaron
los Estados provinciales que alcanzaron de alguna manera una formalización provisoria de
sus relaciones mediante el acuerdo firmado el 4/1/1831 que luego se conoció como el Pacto
Federal. El acuerdo fue entre Bs. As. , Santa fe, Corrientes, Entre Ríos, al que luego se
agregaron las otras provincias. Entre las provincias habría paz, unión, libertad y se delego
una comisión representativa de los gobiernos. Fue una alianza provisoria, la cual alude a
una futura organización federal del país. En ella se expresa la libertad y la independencia de
cada provincia. Estas provincias que suscribieron al pacto, se reservaban prácticamente
todo el ejercicio de la soberanía, con muy escasa delegación de las funciones estatales. No
se había fijado la creación de un poder central por encima de los poderes de los Estados. El
objetivo de convocar un congreso Constituyente fue bloqueado por Bs. As. Dilatándose
definitivamente. La Comisión Representativa era disuelta. Esta débil organización federal
se conservó hasta la proclamación de la constitución nacional de 1853.
El Estado provincial y el ejercicio de la soberanía

Luego de la crisis de 1820, las provincias seguían con las instituciones de la colonia junto
con otras creadas durante la década de 1810. Con el surgimiento de los Estados autónomos,
aparecieron los textos constitucionales provinciales. El primero fue el de Santa Fe. En
1819. Estas constituciones complementarias, rigieron el desenvolvimiento institucional
provincial.
Estas constituciones provinciales rioplatenses en líneas generales tendían a la autonomía

provincial, frente a las pretensiones de unificación estatal monárquicas o republicanas
unitarias.
Antes de que existiese la legislatura, el Cabildo de cada ciudad o villa ejercía funciones
sobre su respectivo centro urbano y la zona rural de su dependencia. Pero los resabios de la
guerra de la independencia se vio en el antagonismo entre campaña y ciudad
principalmente con las elites que dominaban en estas ciudades; mostraron la necesidad de
una legislatura. A partir de 1820 la mayoría de las constituciones provinciales proclamaron
la creación las salas de representantes.
Pero en Bs. As. la sala de representantes surgió por por una ley especial o por
transformación de las juntas electorales convocadas para elegir diputados.
La rivalidad entre Cabildo y Salas de Representantes era básicamente el origen histórico de
cada de cada institución.
Las nuevas soberanías autónomas fueron el resultado de la incorporación de la campaña en

la definición de un nuevo régimen representativo, el cual no existía en el ordenamiento
político español. No tenían representación en los Cabildos. Al final de este proceso los
Cabildos desaparecieron.
La calidad estatal independiente de los Estados provinciales se manifestó al definir

facultades para el ejercicio de la soberanía (esto estaba expresado en la constitución, pero
también en la legislación provincial). Estas constituciones muestran la coexistencia de una
identidad americana con una provincial.
Aunque el afianzamiento del ejercicio de las soberanías provinciales tendió a consolidarse

después de 1831, creció paralelamente en las provincias la influencia de Bs. As. en la
mayoría de los gobiernos provinciales.
Desde 1820 a 1835, la suma de poderes extraordinario de ejecutivo respondía a la

necesidad local de cada provincia.
Desde 1835 se ve una tendencia a aumentar las facultades al ejecutivo, para la conservación
del régimen político. Por ejemplo en Bs. As. en marzo de 1835 la ley bonaerense otorgó la
suma del poder público al gobernador Rosas.
El Caudillismo: Legalidad y legalidad y legitimidad

El caudillo apareció como un jefe de de tropas que no eran profesionales, solo eran grupos
armados organizados sobre la base de un sistema informal de obediencia, que se sostenía
por relación de tipo patrón-peón o protector- protegido.
Lo cierto que el poder del caudillo estaba basado en relaciones de tipo familiar, amistosa, o
comercial, se sostuvo también en un conjunto de relaciones formales. Este rasgo se puede
observar en sus actividades privadas: por su condición de ganaderos, comerciantes,
prestamistas de grandes sumas de dinero. Actuaban con frecuencia en el marco de las
normas, muchos de ellos de origen español que regulaban las relaciones comerciales de la
época como la escrituración la compra de tierras o el pago de derechos de exportación a su
provincia. Sin embargo no cabe afirmar que el caudillo se sometió a las disposiciones de las
autoridades de las autoridades provinciales, sino que se le reconoce una relación compleja
entre legalidad y legitimidad en los regímenes de caudillos, en un periodo en que la
formación de liderazgos políticos se vinculaba con la afirmación de soberanías provinciales
que coexistieron conflictivamente con el proyecto de organización nacional.
Ver ejemplo del caudillo Facundo Quiroga en la Pág. 119.

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Revolución, República, Confederación 1806-1852 (Noemí, Goldman)

 La provincia autónoma no fue una prolongación de la antigua provincia de

La caída del poder central en 1820 y la formación de los Estados provinciales.

 En la Banda Oriental La elite aprobaba la idea de incorporar el territorio al dominio

 En febrero de 1820 el ejército de porteño fue derrotado en los campos de Cepeda

Consecuencias de la caída del poder central sobre el territorio

-Surgimiento de nuevas provincias en los límites de las ciudades y de sus jurisdicciones a

La Confederación suele ser una forma eventual previa a la conformación de un Estado

El Estado Confederal (o confederación de Estados) es una agrupación similar a la federal,

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Estas constituciones provinciales rioplatenses en líneas generales tendían a la autonomía

Las nuevas soberanías autónomas fueron el resultado de la incorporación de la campaña en

La calidad estatal independiente de los Estados provinciales se manifestó al definir

Aunque el afianzamiento del ejercicio de las soberanías provinciales tendió a consolidarse

Desde 1820 a 1835, la suma de poderes extraordinario de ejecutivo respondía a la

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Ver ejemplo del caudillo Facundo Quiroga en la Pág. 119.

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