Universidad Técnica de Ambato
Universidad Técnica de Ambato
Universidad Técnica de Ambato
Tema:
PORTADA
Ambato – Ecuador
2020
DEDICATORIA
vi
AGRADECIMIENTO
Mi agradecimiento a la
Universidad Técnica de Ambato; a
los docentes que me han ayudado a
crecer como persona, que con su
sabiduría y conocimiento han
permitido desarrollarme como
profesional.
vii
UNIVERSIDAD TÉCNICA DE AMBATO
RESUMEN EJECUTIVO
El presente trabajo de investigación tiene como objetivo analizar el efecto que existe
en la recaudación de los impuestos directos e indirectos por la importación de los
servicios digitales a nivel mundial, en América Latina y en el Ecuador, puesto a que
las plataformas digitales al no encontrarse dentro del territorio nacional, no han podido
ser reguladas con la normativa legal vigente por lo tanto el gobierno ecuatoriano no
puede exigir el cumplimiento tributario dentro del país, en tal sentido es importante
levantar una línea de base de las estimaciones sobre la recaudación de los impuestos
en el país, el propósito principal es conocer el impacto económico en el sistema
tributario. Se trata de un estudio cuantitativo y cualitativo; se aplicó una investigación
descriptiva y documental basada bibliográficamente. Se utilizó datos proporcionados
por entidades de control mundiales, que mediante matrices se analizó de forma anual,
además se practicó una entrevista al Servicio de Rentas Internas mediante preguntas
estandarizadas con relación al tema. Los resultados demuestran un efecto negativo en
la recaudación y evasión de impuestos perjudicando a los ingresos de la nación. La
conclusión principal en la investigación es la necesidad de crear una ley que regule y
aplique impuestos a los servicios digitales ofrecidos por las plataformas situadas en el
exterior.
viii
TECHICAL UNIVERSITY OF AMBATO
ABSTRACT
The objective of this research work is to analyze the effect that exists in the collection
of direct and indirect taxes for the importation of digital services worldwide, in Latin
America and in Ecuador, since the digital platforms are not found within the national
territory, they have not been able to be regulated with the legal regulations in force,
therefore the Ecuadorian government cannot demand tax compliance within the
country, in this sense it is important to raise a baseline of the estimates on the collection
of taxes In the country, the main purpose is to know the economic impact on the tax
system. It is a quantitative and qualitative study; A descriptive and documentary
research based on bibliography was applied. Data provided by global control entities
was used, which by means of matrices was analyzed on an annual basis, and an
interview with the Internal Revenue Service was carried out using standardized
questions regarding the subject. The results demonstrate a negative effect on the
collection and evasion of taxes damaging the income of the nation. The main
conclusion in the investigation is the need to create a law that regulates and applies
taxes to digital services offered by platforms located abroad.
ix
ÍNDICE GENERAL
CONTENIDO PÁGINA
PÁGINAS PRELIMINARES
PORTADA .................................................................................................................... i
APROBACIÓN DEL TUTOR..................................................................................... ii
DECLARACIÓN DE AUTORÍA ............................................................................... iii
CESIÓN DE DERECHOS .......................................................................................... iv
APROBACIÓN DEL TRIBUNAL DE GRADO ........................................................ v
DEDICATORIA ......................................................................................................... vi
AGRADECIMIENTO ............................................................................................... vii
RESUMEN EJECUTIVO ......................................................................................... viii
ABSTRACT ................................................................................................................ ix
ÍNDICE GENERAL................................................................................................... xii
ÍNDICE DE TABLAS ............................................................................................... xii
ÍNDICE DE GRÁFICOS .......................................................................................... xiv
CAPÍTULO I .............................................................................................................. 1
INTRODUCCIÓN ..................................................................................................... 1
1.1 Justificación ................................................................................................... 1
1.1.1 Justificación teórica ................................................................................ 1
1.1.2 Justificación metodológica ..................................................................... 8
1.1.3 Justificación práctica ............................................................................ 10
1.1.4 Formulación del problema de investigación ........................................ 11
1.2 Objetivos ..................................................................................................... 11
1.2.1 Objetivo general ................................................................................... 11
1.2.2 Objetivos específicos ........................................................................... 11
CAPÍTULO II .......................................................................................................... 12
MARCO TEÓRICO ................................................................................................ 12
2.1 Revisión de literatura................................................................................... 12
2.1.1 Antecedentes investigativos ................................................................. 12
2.1.2 Fundamentos teóricos........................................................................... 17
2.2 Hipótesis ........................................................................................................... 57
CAPÍTULO III ......................................................................................................... 58
METODOLOGÍA .................................................................................................... 58
3.1 Recolección de la información .................................................................... 58
3.2 Tratamiento de la información .................................................................... 62
x
3.3 Operacionalización de las variables ............................................................ 66
CAPÍTULO IV ......................................................................................................... 69
RESULTADOS......................................................................................................... 69
4.1 Resultados y discusión ................................................................................ 69
CAPÍTULO V ........................................................................................................... 84
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ..................................................... 84
5.1 Conclusiones ............................................................................................... 84
5.2 Recomendaciones ........................................................................................ 85
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................... 86
ANEXOS ................................................................................................................... 92
xi
ÍNDICE DE TABLAS
CONTENIDO PÁGINA
xii
Tabla 21: Estimación porcentual del PIB por la recaudación de Impuesto al Valor
Agregado e Impuesto a la Renta de no residentes...................................................... 72
Tabla 22: Análisis de la hipótesis. ............................................................................ 77
Tabla 23: Impacto de los servicios digitales en el sistema tributario ortodoxo. ....... 78
Tabla 24: Análisis sobre los ingresos provenientes de las operaciones comerciales de
los servicios digitales. ................................................................................................ 79
Tabla 25: Efectos en los impuestos directos e indirectos en el año 2018. ................ 79
Tabla 26: Análisis sobre la regulación a los servicios digitales ................................ 80
Tabla 27: Matriz de la consistencia de la investigación ........................................... 82
xiii
ÍNDICE DE GRÁFICOS
CONTENIDO PÁGINA
xiv
CAPÍTULO I
INTRODUCCIÓN
1.1 Justificación
1
Tabla 1: Clasificación de los servicios digitales.
Facebook
Twitter
Redes sociales
Instagram
Snapchat
Skype
Amazon
Ebay
Intermediación digital Glovo
Pedidos ya
Servicio de transporte Uber
Cabify
Servicio de alojamiento Booking.com
Trivago
Servicio de música digital Spotify music
iTunes
Netflix
Amazon Primer Video
Servicio de televisión online
Google Play Películas
Apple Tv
Apple books
Servicios de lectura Scribd
Google Play Books
Xbox
Juegos online PlayStation
Minecraf
Dropbox
Servicio de almacenamiento de datos iCloud
Google Drive
Elaborado por: Almachi, S. (2019)
2
América Latina tiene un desarrollo continuo en economía digital, según la CEPAL los
usuarios de internet se han duplicado en los últimos años, las compras en línea se han
incrementado debido a que los usuarios gozan de una comercialización libre y segura,
este fenómeno podría convertirse en una base más grande de penetración en la región,
el intercambio de bienes y servicios en línea se da principalmente en los países de
Argentina, Brasil y México.
3
La Unión Europea ha propuesto normas para garantizar que las empresas digitales,
plataformas y redes sociales contribuyan con sus impuestos de forma equitativa,
favoreciendo el desarrollo económico de los estados miembros, los países que
conforman la Unión Europea (Alemania, España, Italia, Bélgica, Portugal entre otros),
han generado soluciones para la tributación de los ingresos sobre los servicios
digitales, en ese contexto se ha podido presentar la propuesta provisional que grava
impuestos con una tasa del 3% a la renta por las actividades comerciales de dichas
empresas multinacionales, logrando incrementar la recaudación dentro de la UE
(PricewaterhouseCoopers, 2019).
Netflix, Spotify, Amazon y Uber son las plataformas extranjeras más utilizadas en
Ecuador, ofrecen servicios de entretenimiento, transporte y ventas minoritarias, estas
empresas en la actualidad no se encuentran registradas en el país por lo que ha
resultado imposible gravar impuestos, este inconveniente genera un desafío tributario
dificultando la regulación y aplicación de gravámenes a estos denominados servicios.
Se deberían aplicar impuestos directos e indirectos, los impuestos directos que les
corresponderían a las empresas pagar deberían ser por las utilidades y las rentas
obtenidas dentro del territorio ecuatoriano, los impuestos indirectos serían gravados
por el consumo y la transmisión de estos servicios.
Ecuador analiza implementar una propuesta de cobro de impuestos, como otros países
que han empezado a fiscalizar a las empresas extranjeras que ofrecen servicios
digitales. Se aprecia la necesidad de gravar impuestos a los crecientes ingresos
provenientes de los servicios digitales prestados por las empresas globales más
importantes del mundo, las cuales no tributan a pesar de contar con ingresos ingentes
por la venta de servicios, los ingresos sujetos a gravamen son aquellos que obtienen
4
de la “contribución” que hacen los usuarios a estos servicios y “no la propia
participación de los usuarios” (Riquelme, 2018).
PAÍS PORCENTAJE
Noruega 25% IVA
Islandia 24% IVA
Argentina 21% IVA
Albania / Serbia 20% IVA
Colombia 19%IVA
Rusia 18% IVA
Uruguay 18% IVA / 12% Ret
Nueva Zelanda 15% IVA
Sudáfrica 14% IVA
Corea del Sur 8% ISD
Chile 10% Ret / 19% IVA
Australia 10% Ret
España 3% ISD / 21% IVA
Italia 22% IVA
Japón 8% IVA
Suiza 7,7% IVA
Hungría 7,5% ISD
India 15% ISD
Arabia Saudita 5% IVA
Emiratos Árabes 5% IVA
México 3% Ret
Fuente: Moren María (2019, pág. 12)
Elaborador por: Almachi, S. (2019)
5
La mayoría de países aplican el IVA (Impuesto al Valor Agregado), mientras que
Chile, Australia, México realizan retenciones, Hungría, India y Corea del Sur ha
elaborado un impuesto específico a los Servicios Digitales, los impuestos sobre la renta
se recaudan sobre el total de las operaciones impuestas directamente a las sociedades
que prestan estos servicios, mientras que el impuesto al valor agregado se recauda
directamente al usuario o consumidor final.
Además, el lugar en el que surge el hecho imponible y el lugar de tributación, son las
dificultades para la administración tributaria, la residencia, domicilio y la fuente son
factores de difícil reconocimiento, puesto que las empresas extranjeras se encuentran
en diferentes partes del mundo. La falta de control por parte de la administración hacia
el comercio digital deja en riesgo la recaudación tributaria.
6
“Art. 59.- Domicilio de las personas naturales. - Para todos los efectos tributarios, se
tendrá como domicilio de las personas naturales, el lugar de su residencia habitual o
donde ejerzan sus actividades económicas; aquel donde se encuentren sus bienes, o se
produzca el hecho generador” (Código Tributario, 2018, pág. 12).
Para las operaciones comerciales internacionales que se realizan a través del comercio
digital, no aplica la eficiencia tributaria ni la regulación adecuada para evitar la evasión
o elusión de impuestos, varios países creen que los ingresos obtenidos por bienes o
servicios dentro un país se deben gravar con impuestos en la fuente productora,
entonces el estado ecuatoriano bajo el principio de la fuente tiene potestad para gravar
impuestos dentro del territorio, esta conexión de la renta con la competencia fiscal se
encarga de recaudar impuestos a los ecuatorianos y extranjeros por las actividades
desarrolladas en el país.
7
1.1.2 Justificación Metodológica
8
El enfoque cualitativo permitió observar las características de las empresas principales
como: Uber, Netflix, Spotify, Apple y Amazon, que están dedicadas a la venta de
servicios digitales. Se conoció sobre el comercio electrónico y la economía digital, de
manera global a través de información de documentos o estudios previamente
realizados en donde indican como se desarrollan la economía actualmente y como
satisfacen las necesidades de los usuarios, este análisis proporcionó información
contextual necesaria para la comprensión adecuada sobre el efecto que tiene los
servicios digitales en el sistema tributario ecuatoriano.
9
1.1.3 Justificación Práctica
Esta investigación se realizó para conocer sobre la situación de los servicios digitales
prestados por las grandes empresas globales como: Netflix, Spotify, Uber, Apple y
Amazon, la presencia de estas empresas en el Ecuador, que no se encuentran sujetas a
ningún tipo de imposición, el efecto que tienen en el sistema tributario interno.
Buscando la eficiencia e igualdad sobre la recaudación de los impuestos por la
importación de los servicios y lo importante que es establecer una equidad con otras
empresas nacionales que también suministran servicios.
Por lo tanto, se tomó los datos de los ingresos totales en millones de dólares de las
empresas antes mencionadas y a la vez el número de suscriptores en Estados Unidos
puesto que es el lugar principal donde se desarrollan las actividades, siendo esta la base
para el cálculo de los ingresos anuales en Ecuador. En el siguiente cuadro se podrá
conocer el número total de usuarios o de suscriptores y de igual forma el total de
ingresos de los servicios digitales en el año 2018.
10
1.1.4 Formulación del problema de investigación
¿Qué impacto pueden tener los servicios digitales en el sistema tributario ortodoxo?
1.2 Objetivos
1. Describir las operaciones de los servicios digitales prestados por distintos tipos
de plataformas.
2. Determinar los efectos de los servicios digitales en los impuestos directos e
indirectos.
3. Analizar la regulación sobre la recaudación de impuestos a los servicios
digitales.
11
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
12
En el año 2014 la Unión Europea grava impuestos en el país desde donde provenía los
servicios electrónicos, para el año 2015 se introduce nuevas reglas de localización a
las personas o consumidores de estos servicios que pasaría a gravar impuestos en el
lugar del establecimiento del consumidor final y no en el establecimiento del
proveedor del servicio, estas nuevas reglas de la UE traen consigo dos regímenes
opcionales para la liquidación del IVA por la prestación de estos servicios digitales,
los cuales son a través de un portal web o de la ventanilla única esto con el fin de que
las empresas tanto como de la UE y del exterior cumplan con los deberes formales
tributarios aumentando la presión fiscal. La ventanilla única se efectuará en el estado
miembro identificado al principio de sus operaciones y evitará identificarse en cada
uno de los estados miembros en donde preste sus servicios (Delgado García , 2015).
13
Las normas tributarias actuales en Colombia en el año 2016 sufren una reforma en
cuanto a la normativa, esta trasformación consiste en gravar impuestos a las rentas
obtenidas por el entretenimiento audiovisual a través de dispositivos conectados a
internet, la tributación indirecta de Colombia es la recaudación del IVA por los
servicios o productos comercializados en las plataformas digitales, los responsables
del pago de este impuesto son los usuarios y consumidores residentes o domiciliados
en Colombia, esta reforma a la vez estableció que las empresas o entidades que se
hagan uso de estos servicios gravados deberán retener el 100% del valor del impuesto
y su obligación será declarar el IVA de estos servicios en el país (Cabrera Cabrera,
2017), la reforma tributaria es una herramienta apropiada para la percepción
correspondiente del impuesto por la venta directa al consumidor así el sistema
tributario podrá ejercer de forma eficiente y justa en la comercialización de bienes o
servicios.
14
En el año 2018 Uruguay implementa la regulación a nivel tributario intentando gravar
con impuestos a los servicios digitales prestados por las plataformas como Netflix,
Spotify, Uber, Airbnb, esta normativa es aplicable cuando los servicios sean
demandados en Uruguay, estas transacciones quedan gravadas con IVA con una tasa
del 22%, el impuesto a la renta de los no residentes (IRNR) se grava con la tasa del
12% cuando el demandante y el oferente estén en territorio uruguayo y el 6% cuando
el servicio sea prestado desde el exterior y el consumidor se encuentre en territorio
nacional (Viñales Guillama, 2019),el pago se realiza en dólares estadounidenses de
forma trimestral y anual a través de declaraciones juradas sin la necesidad que se
localice un representante legal en Uruguay.
En Ecuador La Ley Orgánica de Régimen Tributario Interno fue creada con el fin de
exigir la tributación de la comercialización tradicional, por lo tanto la normativa no se
encuentra en capacidad de obligar a tributar al comercio electrónico, se debería crea
una normativa que regule el mercado electrónico evitando así la evasión de impuestos
por las transacciones realizadas por medios electrónicos, además se debería
implementar mecanismos e instrumentos para la tributación de las actividades que se
realizan por medios electrónicos (Martinez, 2016). La legislación actual en el Ecuador
mediante la Ley de Régimen Tributario Interno no prevé condiciones para gravar los
servicios digitales, una de las posibles soluciones que propone el Instituto
Latinoamericano de Derecho Tributario a Ecuador es implementar el establecimiento
permanente digital, que mediante una propuesta de ley se imponga el cobro de tributos
a las plataformas digitales y los servicios electrónicos, este imposición se debería
realizar mediante retenciones por pagos al exterior por importaciones de servicios
digitales (Instituto Latinoamericano de Derecho Tributario, 2018).
El gobierno español introduce una nueva fiscalidad a los servicios digitales gravando
impuestos a las grandes empresas intentando recaudar más impuestos por las ventas
de intermediación digital, este proyecto de ley pretende gravar impuestos a las
empresas que superen los 750 millones de euros como importe neto en un año
comercial y de esa apreciación 3 millones de euros sean ingresos por la prestación de
servicios digitales (Santacruz, 2018), estos impuestos serán cargados directamente a
los consumidores o empresas que utilicen estos servicios, teniendo como base la idea
de un impuesto justo para el aumento de ingresos, en la Unión Europea varios países
15
han iniciado acciones como Francia que asume el impuesto GAFA (Google, Apple,
Facebook, Amazon) que se aplica a las empresas que superen la facturación de 750
millones de euros a nivel mundial y 25 millones de euros dentro del país, Reino Unido
aplica un impuesto del 2% de retención sobre los ingresos de los buscadores y redes
sociales de los usuarios británicos, Italia tiene el denominado impuesto “Impuesto a la
Web” que es aplicado a los servicios de propaganda online y transmisión de datos con
una tasa del 3% de retención sobre los ingresos, y la condición que las empresas deben
cumplir para el pago de este impuesto es que registren 750 millones de euros a nivel
mundial y 5.5 millones de ingresos por servicios suministrados en Italia (Jessop,
Santacruz, Trovado, & Marques, 2019).
16
2.1.2 Fundamentos teóricos
Desde la evolución de la tecnología, las personas viven en una zona cubierta por la red
de internet incrementándose cada día más, la tecnología ha traído consigo
innumerables beneficios enfocados a mejorar la vida de cada uno de los usuarios,
promoviendo oportunidades y convirtiéndose en un instrumento fundamental para la
evolución de negocios en el mundo. Empresas como Apple, Uber, Facebook, Amazon,
Netflix han cambiado la economía tradicional desarrollando nuevos canales de
comunicación con sus clientes ofreciendo servicios educativos, entretenimiento,
comunicación, transporte, hospedaje, salud, educación y demás.
Economía Digital
✓ Movilidad, los activos intangibles son los que sustenta la economía digital,
los usuarios, las ocupaciones comerciales y menor uso de personal para sus
funciones.
✓ El uso de datos y la utilización de datos masivos.
✓ Efectos de la red que cuenta con la participación e integración del usuario.
17
✓ Modelos de negocios multilaterales, en los que el consumidor y el vendedor
se encuentra en lugares apartados o diferentes.
✓ Tendencia de monopolio y oligopolio siendo estos efectos de la red.
✓ La volatilidad debido al acceso de la tecnología.
Comercio Electrónico
“Se entiende por comercio digital aquel que es facilitado por medios digitales que
permiten ordenar online (por ejemplo, comercio electrónico) o entregar digitalmente
(por ejemplo, productos descargables como softwares informáticos de diversa índole)”
(INDEC, 2019, pág. 6).
18
Crecimiento del comercio electrónico
El comercio electrónico a nivel mundial se ha incrementado en los países de
Sudamérica se ha evidenciado un notable porcentaje de compras y ventas a través del
comercio virtual siendo Brasil el país que más transacciones comerciales ha realizado
por internet según estadísticas realizada por la CEPAL, el comercio electrónico realiza
transacciones de compra de bienes tangibles como intangibles, de bienes físicos o
virtuales obtenidos a través de la red, el crecimiento de las compras y las transacciones
en el Ecuador presenta un desarrollo en la balanza comercial de las exportaciones
obteniendo mayores ganancias, el comercio electrónico ecuatoriano tiene un margen
de crecimiento según las publicaciones del Instituto Ecuatoriano de Censos y
Estadísticas (INEC), en el siguiente gráfico se observa el crecimiento de las
transacciones en los portales nacionales e internacionales:
E- commerce en el Ecuador
15 13,76
10 9,28
5
1,34 2
0
2017 2018
Transacciones Portales Nacionales
Transacciones Portales Internacionales
19
de preferencia las realizan en las plataformas digitales más comunes como: Uber,
Cabify, E-asy taxi, Netflix, Spotify, Amazon, las transacciones realizadas en línea son
muy positivas para los usuarios por las condiciones fáciles de uso, la seguridad y
confianza que perciben.
20
Tipos de ingresos en el comercio electrónico
Para la OCDE los tipos de ingresos más frecuentes en las actividades comerciales de
la economía digital, son los que continuación se mostrará:
21
Clasificación de productos de E- commerce
✓ E- commerce de servicios
Se comercializa servicios, por medio de las pagina o aplicaciones de internet, las
empresas dan el recurso por medio de la red.
Tiene como objeto y cumplimiento la Ley del Comercio Electrónico Firmas Digitales
y Mensajes de Datos (Asamblea Nacional del Ecuador, 2002) lo siguiente:
“Art. 1.- Objeto de la ley. - Esta ley regula los mensajes de datos, la firma electrónica,
los servicios de certificación, la contratación electrónica y telemática, la prestación de
servicios electrónicos, a través de redes de información, incluido el comercio
electrónico y la protección a los usuarios de estos sistemas” (pág. 2).
22
Art. 44.- Cumplimiento, de formalidades. - Cualquier actividad,
transacción mercantil, financiera o de servicios, que se realice con
mensajes de datos, a través de redes electrónicas, se someterá a los
requisitos y solemnidades establecidos en la ley que las rija, en todo lo
que fuere aplicable, y tendrá el mismo valor y los mismos efectos
jurídicos que los señalados en dicha ley (pág. 10).
23
Mediante las transacciones por medios electrónicos han surgido dificultades debido a
que estas operaciones no se desarrollan en un territorio determinado, la OCDE ha
recomendado aplicar algunos principios generales para la tributación del comercio
electrónico en sus países miembros los cuales se exponen en la siguiente tabla:
PRINCIPIO CONCEPTO
Neutralidad La carga tributaria del comercio electrónico no debe
ser distinta a la del comercio tradicional.
Minimizar los costos en la aplicación de los
Eficiencia Certeza y impuestos que se aplican al comercio electrónico.
Simplicidad
Las normas deben ser claras y de fácil compresión
para los contribuyentes.
Plataformas digitales
Las plataformas digitales son foros basados en internet para la
interacción y las transacciones digitales. El mundo de las plataformas
digitales se caracteriza por una gran diversidad y dinamismo. Las
plataformas incluyen motores de búsqueda, comparación y revisión,
portales, mercados / plataformas comerciales, servicios de medios y
contenidos, juegos en línea, redes sociales y servicios de comunicación
(Zypries, 2017, pág. 21).
24
La OCDE en el año 2010 define a las plataformas como intermediarias para las
transacciones entre terceras personas en internet o proveen servicios generando un
valor, las características principales de las plataformas digitales son:
25
Las plataformas digitales hoy en día son accesibles para todas las personas desde
cualquier dispositivo, mediante ellas se puede acceder a páginas web, imágenes,
videos, páginas virtuales, siempre que se tenga conexión a internet, las plataformas
digitales han podido crear catálogos de venta en línea ofreciendo productos y servicios,
permitiendo la gestión y la relación del cliente con la empresa, las plataformas han
otorgado oportunidades de crecimiento y desarrollo, varias empresas en el mundo han
tenido la oportunidad de generar economías a gran escala, las plataformas son
interfaces en línea que facilitan la interacción directa entre los compradores y
vendedores por un tarifa, sin tener posesión económica del producto que se vende
(OECD, 2018),gracias a las plataformas miles de empresas han tenido la posibilidad
de llegar a los clientes de forma rápida y segura, son el canal de expansión para las
ventas y la comercialización a través de sitios webs, las plataformas han podido
generar millones de dólares dentro del comercio electrónico y se evidencia un gran
crecimiento en varios sectores como: económico, laboral, productividad, publicidad,
tecnología, innovación, marketing entre otros.
Plataformas digitales
26
Servicios digitales
Son aquellos suministrados de manera on-line que solo pueden ser utilizados mediante
el uso de dispositivos digitales, promueven y facilitan la compra, venta e intercambio
de bienes, servicios e información en todas las partes del mundo (Moren, 2019).
Los servicios digitales son utilizados por medio del internet que trasmite información
codificada y medios analógicos para la visualización o utilización de contenido
multimedia, son accesible de forma online, este servicio se realiza a distancia y
necesita de información del usuario para el intercambio y el pago por el servicio.
27
✓ Servicios personales: Se realiza un pago o cuota por la membresía de este
servicio su uso es por medio de la aplicación, tienen privacidad en datos e
información del usuario estos pueden ser: Amazon Primer Video, Tinder,
Uber, Cabify (CEDRO, 2014).
Los medios de pago lo han establecido las empresas internacionales, suele ser la forma
más segura para los usuarios disminuye el riesgo y la inseguridad. Las tarjetas de
crédito es el método más común que las empresas han determinado al momento de
realizar la transacción, tanto el vendedor como el comprador están sujetos a fraudes es
por eso que las tarjetas de crédito y débito brinda seguridad y confianza al cliente por
un bajo coste de comisión y controla el envió del producto o del servicio. En ningún
momento, los datos de la tarjeta bancaria los conoce el vendedor, sino que todo el
proceso se realiza en los servidores seguros del banco (Asociación Española de la
Economía Digital, 2012).
28
Los modelos de pagos de los servicios digitales
Modelo Descripción
Modelo pago solo por la visualización del usuario, se adapta
a los medios audiovisuales, un ejemplo de este modelo es el
Pago por consumo pago por la retrasmisión en directo (streaming), también se
encuentran las videoconferencias y televisión por cable.
Suscripción Tiene una base de clientes fijos en un tiempo concreto
mensual, semestral, anual, se paga por adelantado.
Su característica principal es ser miembro de un servicio,
puede ser miembro de un club de fans, de una comunidad de
Membresía lectores es una modalidad de la que se comienza a hablar en
los últimos tiempos, no tiene pago mensual o anticipado solo
por ser miembro de periódico, seguro, comunidad.
Es algo así como “Gratis-Pago” consiste en ofrecer algún
producto o contenido de manera gratuita mientras que para
Freemium- tener acceso a otra parte de los contenidos hay que pagar: el
Premium servicio llamado Premium, incluye publicidad o marketing
agregado a dichos contenidos, esperando que este tipo de
ingresos sustenten el negocio junto a los consumidores
Premium.
Consiste en ofrecer contenido gratuito, pero con publicidad
Por publicidad insertada, va con publicidad además de obtener otras
insertada desventajas por el no pago, estos modelos utilizan los
publicistas y empresas anunciantes los que, al publicitar sus
productos o servicios los venden.
Hace referencia a todo tipo de acceso sin necesidad de
suscripción previa o pago32. Este modelo suele utilizarse más
Acceso Abierto para ofrecer material de tipo educativo, científico o
académico, por ejemplo, publicaciones y repositorios
científicos
Fuente: CEDRO. (2014).
Elaborado por: Almachi, S. (2019)
29
Caracterización de los servicios digitales en el mundo
Según el informe anual del sector de los contenidos digitales en España en el año 2018
los sectores de video, música y video juegos ha crecido mundialmente aumentando la
monetización por el consumo de estos contenidos, el sector de la televisión ha
generado ingresos mundiales de $1,64 millones con un porcentaje del 55% a nivel
mundial y tienen una tendencia de crecimiento para el 2021 con el 80%, mientras que
el mercado audiovisual entre los años 2018 y 2021 tiene una tasa promedio de
crecimiento del 36,9% en el mercado total de video, el crecimiento del mercado
audiovisual es notable debido a la implementación de soportes digitales como el
“streaming” (ONTSI, 2018).
30
Ingresos por venta de video juegos en el
mundo(millones de euros)
120
100
80
60
84,2 92,4
40 65,5
20
8,5
12,6 10,6 8,5 6,9
0
2016 2017 2018 2019
Ventas físicas Ventas digitales
En el año 2019, $94,2 millones de euros es la estimación de ingreso por parte del
mercado de video juegos a través de las compras en las plataformas como Play Station
Network, Xbox Marketplace, el fuerte crecimiento en el 2019 proyecta una tasa del
9,3% en promedio para los juegos en consolas y aumentaría debido a la popularidad
en los usuarios.
31
Ingresos del sector de la música a nivel mundial
0
1,4 2,1 3 3,7
1,2 1,1 1
3,6
1,2
0 0 0
2016 2017 2018 2019
Ventas de álbumes online Suscriptores online
Ventas de singles online Ad-supported music
Los servicios de streaming han tenido una gran penetración y su notable crecimiento
en América Latina en los 4 últimos años han abordado una tasa de crecimiento del
20,4%, el notable incremento en el sector de la música ha permitido que las empresas
como Spotify y Apple Music sean líderes en la sección, presentando el 54% de los
ingresos de toda la música digital a nivel mundial en el año 2018, estos ingresos son
originarios de las ventas en línea.
32
✓ Netflix la empresa estadounidense creada en el año 1998, ofrece a sus
suscriptores el servicio audiovisual donde se pueden encontrar películas, series
y novelas mediante streaming compatible con cualquier dispositivo fijo o
móvil conectado a internet, posee más de 62 millones de colaboradores, en más
de 90 países en el mundo, la ventaja competitiva de esta empresa es su propia
producción de películas y series, Netflix llega al Ecuador en el año 2011 y en
la actualidad cuenta con 4 millones de suscriptores y con alrededor de $47
millones de ingresos anuales.
✓ Spotify fue creada en el año 2006, permite descargar música en los dispositivos
sin la necesidad de comprar un disco, se ha expandido alrededor del mundo
actualmente esta plataforma cuenta con alrededor de 3.7 millones de
suscriptores y $15.9 millones de ingresos en el Ecuador en el año 2018, esta
plataforma tiene distintos planes para sus usuarios los cuales son Spotify Free
y Spotify Premium, siendo su competidor principal Apple Music.
✓ Amazon Prime Video es la competencia de Netflix que al igual reproduce
películas, series, videos, esta plataforma es de suscripción de paga mensual,
actualmente cuenta con 5 millones de suscriptores y tiene ingresos de $1.63
millones de dólares anuales, tiene presencia en Estados Unidos, China,
Alemania, Brasil, Francia y otros países mas, tiene diferentes líneas de
productos como entretenimiento, música, video juegos, software entre otros
más servicios.
✓ Uber la compañía tecnológica transportista empieza sus operaciones en el
2009, logra internacionalización y en el año 2017 llega a Ecuador ofreciendo
su servicio de transportación de personas, en la actualidad se ha realizado más
17 millones de viajes en las ciudades principales, en Ecuador cuenta con
alrededor de 20 mil socios conductores y 550 mil usuarios ecuatorianos y al
cierre del año 2018 genero ingresos cerca de $6.6 millones de dólares.
✓ Apple una empresa norteamericana que produce softwares y servicios en línea,
entre los servicios que ofrece Apple están los siguientes: sistema operativo iOS,
multimedia iTunes, iWork, Safari, Apple Books y Apple TV. Tiene más de 400
tiendas físicas en el mundo y una tienda en línea App Store, a finales del 2010
llega a Ecuador y actualmente tiene cerca de 1.3 millones de suscriptores en su
tienda en línea y logrando ingresos de $34.9 millones de dólares.
33
Ingresos por la venta de servicios digitales
✓ Ingresos totales por la venta de servicios digitales en América Latina
en el año 2018
34
Ingresos por la venta de servicios digitales en millones de dólares en
América Latina
900
800
700
Millones de dolares
600
500
400
300
200
100
0
Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Mexico Perú Uruguay
Rica
En América Latina las plataformas digitales han tenido gran crecimiento, como se
puede evidenciar con los ingresos totales en el año 2018, Brasil lidera el uso de los
servicios digitales teniendo ingresos de $ 2.206 millones de dólares y 63,7 millones de
suscriptores, tanto Netflix como Spotify son los líderes del entretenimiento y la
música, Argentina es el segundo país con más usuarios en las plataformas de streaming
registrando un crecimiento tanto en ventas como en suscriptores, al cierre del año 2018
los ingresos totales fueron de $556,4 millones de dólares.
35
Usuarios suscritos a los principales servicios digitales en
América Latina
Uruguay;
19%
Brasil; 37%
Peru; 22%
Chile; 24%
México; 42%
Colombia; 36%
Argentina Brasil Chile Colombia México Peru Uruguay Ecuador Costa Rica
36
✓ Ingresos por la venta de servicios digitales en el resto del mundo en el
año 2018
37
Ingresos por la venta de servicios digitales en millones de dólares en
el resto del mundo.
180
160
140
Millones de dolares
120
100
80
60
40
20
0
Rusia España Italia Corea del Sur Australia Hungria India
Los servicios digitales han roto fronteras duplicando las transacciones y obteniendo
ganancias sobre los 600 millones de dólares en Europa y otras partes del mundo, las
empresas más importantes tienen una expansión a varios países, los datos también
indican que los usuarios han incrementado. Europa es el principal consumidor de
aplicaciones, ha captado tanto usuarios como ventas y se deberá tener en cuenta el
incremento de las actividades de las compañías como Apple, Uber, Netflix tras la
demanda en el año 2018.
38
Suscriptores que eligen los servicios de streaming
India
Hungria
Australia
Italia
España
Rusia
Gráfico 8.Suscriptores que eligen los servicios de streaming en diferentes partes del
mundo.
Fuente: Investigación documental.
Elaborado por: Almachi, S. (2019)
39
Sistema tributario ortodoxo:
Tributos Ortodoxos
Ortodoxo
Prácticas tradicionales, conservadoras y apegadas a hábitos, tienen su forma propia de
ser, el camino único y correcto. Basado en instrucciones claras y únicas recomendados
por manuales establecidos siguiéndose a la regla del pie sin modificaciones, es
relacionado con lo antiguo o tradicional y no se acepta innovaciones.
Un sistema tributario ortodoxo encierra dos tipos de impuesto: los impuestos directos
y los impuestos indirectos, basado en el modelo europeo estos tributos están divisados
en el esquema tributario de cada país. Dentro de los impuestos tradicionales podemos
encontrar al impuesto sobre la renta, el impuesto al patrimonio, impuesto a los
consumos especiales, impuesto al valor agregado. Los tributos ortodoxos tienen mucha
intervención en una nación debido al impacto de recaudación por los contribuyentes
ya que se tiene más control en estos tributos, estos tributos se pagan de acuerdo a la
capacidad contributiva generada por cada sujeto pasivo.
40
Impuestos directos
“Los que influyen directamente o se carga directamente al contribuyente. Es decir, sin
aquellos que gravan la fortuna o propiedades de los contribuyentes, la propiedad de la
tierra, las licencias de conducir, etc” (Zorrilla, 2004, pág. 173).
Son aquellos que grava de forma directa al sujeto pasivo y que recaen en la persona,
este tipo de impuesto es de carácter progresivo y se grava de acuerdo al capital.
Para la Ley de Régimen Tributario Interno (Asamblea Nacional del Ecuador, 2019 a)
hace referencia el objeto de impuesto es:
“Establécese el impuesto a la renta global que obtengan las personas naturales, las
sucesiones indivisas y las sociedades nacionales o extranjeras, de acuerdo con las
disposiciones de la presente Ley” (pág. 2).
Impuestos indirectos
“Son impuestos indirectos los que gravan al consumo, las mercancías, los derechos
aduanales, los automóviles, etc., o sea, los que se cargan indirectamente al
contribuyente pero que redundan en un aumento de valor o precio de las mercancías y
recaen sobre el consumidor” (Zorrilla, 2004, pág. 173)
Son aquellos impuestos que gravan al consumo de un bien o servicio, tiene el mismo
porcentaje para todas las personas independientemente de su renta o capital, son de
fácil recaudación al momento del consumo, el impuesto que tiene mayor recaudación
es el impuesto al valor agregado.
41
✓ Impuesto al Valor Agregado
De acuerdo a la Ley de Régimen Tributario Interno (Asamblea Nacional del Ecuador,
2019 a) el objeto de impuesto en el artículo 52 es:
Para la Ley de Régimen Tributario Interno (Asamblea Nacional del Ecuador, 2019 a)
hace referencia el IVA sobre los servicios con el siguiente texto:
La evasión en la economía digital es muy evidente puesto que no se logra factura por
la venta de bienes o servicios en la red, los desafíos de la economía digital a nivel
mundial dejan al descubierto principalmente el problema en la recaudación de
impuestos indirectos especialmente el IVA, debido a la discusión sobre donde debe
aplicarse el cobro de este impuesto que parte de la economía digital, la OCDE a través
del “International VAT/GST Guidelines” recomienda tres maneras de imposición al
comercio digital, la primera otorgar a la jurisdicción donde este el establecimiento de
la utilización del servicio o intangible, la segunda forma es el método es en la
jurisdicción de entrega del proveedor del servicio al consumidor final y la tercera
forma es en la localización del cliente mediante el método de recarga del costo
adquirido por los servicios digitales.
42
En materia de impuesto directos principalmente en el impuesto a la renta, se habla del
desafío con el nexo que existe entre el sujeto pasivo y la localización de la renta, la
recaudación del impuesto a la renta ha disminuido debido a que no todos los estados
cuentan con una política fiscal para poder controlar a la economía digital, otro
problema también es que los estados no pueden localizar las rentas de los proveedores
de los servicios, desencadenando aún más en el problema del establecimiento
permanente de los negocios digitales, el establecimiento permanente es la herramienta
principal de la administración tributaria para identificar el lugar fijo de los negocios y
alcanzar a gravar impuestos.
43
✓ Recaudación del IVA sobre los servicios digitales en América Latina y en
el resto del mundo en el año 2018.
Tabla 11: Recaudación del IVA sobre los servicios digitales en millones de dólares
en América Latina.
$96,57
$66,23 $6,07
$186,79
44
Los servicios digitales como Netflix, Spotify, Uber tienen una gran aceptación en
América Latina, por lo cual los diferentes gobiernos han determinado impuestos al
consumo de los servicios digitales, el cobro del Impuesto al Valor Agregado en
América Latina se realiza según la siguiente formula:
Según los datos del informe sobre el panorama fiscal de América Latina y del Caribe,
Brasil ha sido el país que más ha podido recaudar impuestos sobre los servicios
digitales, después de establecer las regulaciones tributarias, sus ingresos han sido los
más representativos, Argentina han podido recaudar $96,5 millones de dólares los
cuales han aportado al desarrollo económico del país, Colombia grava impuesto desde
el año 2016 con una tasa del 19% obteniendo en promedio $66,23 millones de dólares
en impuestos y otros países como Uruguay han establecido el cobro del IVA como
también el cobro del impuesto a la renta, obteniendo ingresos solo del IVA $8,98
millones de dólares.
Tabla 12: Recaudación del IVA sobre los servicios digitales en millones de dólares
en el resto del mundo
45
Recaudación total del IVA en el resto del mundo
$14,29
$54,23
$105,71
Las grandes empresas como Amazon, Netflix, Apple, han tenido que pagar impuestos
a los gobiernos de todo el mundo, entre los impuestos que se han recaudado, es el
impuesto al valor agregado con alrededor de $105,71 millones de dólares solo en
España, Uber tributo $14,06 millones; Netflix con $25,34 millones; Spotify con $32,58
millones; mientras que Rusia ha recaudado un valor total de $54,23 millones de
dólares, estimando que la recaudación crecerá si se logra gravar a las operaciones de
las demás plataformas digitales.
46
✓ Recaudación del Impuesto a la Renta sobre los servicios digitales en
América Latina y el resto del mundo en el año 2018.
Tabla 13: Recaudación del Impuesto a la Renta sobre los servicios digitales en
millones de dólares en América Latina y el resto del mundo.
47
Recaudación total del Impuesto a la Renta América Latina
53,64
59,1
27,95
5,98
La mayoría de países han comenzado aplicar impuesto sobre los servicios digitales, el
impuesto a la renta es un claro ejemplo, la recaudación del impuesto sobre la renta se
ha aplicado en varios países en el mundo como por ejemplo Australia que en el año
2018 ha podido registrar $59,51 millones de dólares del impuesto sobre la renta
derivado de las ventas digitales de las empresas multinacionales aplicando el 10% de
retención. Tras la reforma en el año 2017 Uruguay puedo alcanzar $5,98 millones de
dólares en el año 2018 con una tasa impositiva del 12% en la retención de la renta
generada en el territorio nacional.
48
✓ Recaudación del Impuesto Sobre los Servicios en el año 2018
18,27
10,43 43,53
2,5
El consumo de productos digitales cada vez es más alto, uno de los países avanzados
en tecnología en el mundo ha establecido un nuevo prototipo de impuesto a los
servicios digitales, Corea del Sur aplicado un tipo impositivo del 8%, la cifra total de
impuestos que ha recaudado en el año 2018 fue de $43,53 millones de dólares los
49
cuales son pagados trimestralmente en la agencia tributaria coreana. La India después
de la reforma a la ley central impuestos y aduanas de la India en el año 2016, ha podido
recoger alrededor de $10,43 millones de dólares, con una tasa impositiva del 15% la
cual el gobierno central es el encargado de recaudar los valores hasta el sexto día de
cada mes.
Libre de impuestos
La comercialización a través del internet no está sujeta a imposición alguna, no se
declara por el comercio electrónico ya que si los bienes o servicios gravarían impuestos
estos dejarían de ser llamativos para los compradores porque su valor no sería atractivo
y no se podría realizar la comercialización, por consiguiente el comercio electrónico
no se podría desarrollar, Estados Unidos en el año 1998 anuncia la “Internet Tax
Freedom Act” o Ley de Moratoria de la Tributación del Comercio Electrónico siendo
su objetivo principal incitar el desarrollo del comercio producido a través del avance
tecnológico, esta ley prohíbe que la información sea gravada al igual que no se grave
por el acceso al internet ni al uso de esta en los diferentes estados, esta ley no afecta a
los impuestos que gravan las ventas realizadas en la web por lo contrario se aplica
impuestos al igual que una venta tradicional.
Sujeto a imposición
La nueva economía digital habla de someter a tributación a las actividades del
comercio electrónico a través del internet, estas actividades deberán estar sujetas a
impuestos tal cual como el comercio tradicional y trata de enmarcar tributos
específicos al comercio en la nueva era creando impuestos específicos como ejemplo
el “bit tax” exclusivamente de la fiscalidad indirecta, por lo cual su objetivo es aplicar
impuestos por el volumen de información por medio de bits, a la base imponible o el
volumen de transmisión y no el volumen de ventas. Otro supuesto es el “Points of
Presence” o conexión a la red, su objetivo es gravar impuesto al acceso al internet y la
mayor velocidad de conexión a internet siempre que sus ingresos sean representativos,
entonces tanto el Bit Tax o como el POP han tenido problemas claros en el que no se
puede gravar directamente por la totalidad de la renta de las personas naturales o
sociedades.
50
Economía digital en materia de política fiscal
El tratamiento sobre la clasificación de la renta relacionada con el punto de conexión
suscita dificultades en distintas jurisdicciones teniendo desafíos tributarios por la
inexistencia del punto de enlace en el país de donde se suministran las actividades
económicas con el país que percibe los ingresos, derivando así problemas fiscales en
la recaudación del IVA, la usencia de un marco legal internacional ha creado conflictos
a la hora de recaudar el IVA generando importantes pérdidas de ingresos tributarios,
el GEFED analiza soluciones respecto a la existencia del establecimiento permanente
en el país de fuente en donde se genera ingresos por las ventas de los bienes o servicios
digitales.
La equidad tributaria
La equidad tributaria se manifiesta en dos lineamientos, vertical y horizontal. La
equidad vertical considera que los contribuyentes deben pagar sus impuestos de
acuerdo a la misma cantidad de su capacidad contributiva. La equidad horizontal
depende del sistema tributario, el control por parte de la legislación y la fiscalización
en cuanto a la evasión para así poder evitar la inequidad en contra de los demás
contribuyentes.
Evasión y Elusión
La nueva economía digital representa un problema porque no está sujeta a ninguna
clase de impuestos, claramente las empresas han desarrollado una estrategia de evasión
fiscal aprovechando el gran mercado que actualmente posee (Boccia, 2016), las
empresas como Google, Uber, Facebook, Amazon han movido sus ingresos hacia los
paraísos fiscales, con el fin de que las tasas impositivas queden afectadas con menor
imposición, en el caso de Ecuador se debería asegurar que se graven impuestos a las
51
ventas realizadas por las plataformas tecnológicas, con el pago correspondiente al IVA
en el caso de las personas naturales consumidoras finales de los determinados
servicios, además del liquidación del impuesto la renta de fuente ecuatoriana donde
la remesa no se encuentra gravada debido a que la renta no puede ser controlada por
el administración tributaria, en el caso de la renta por las empresas que deciden
contratar el servicio de publicidad debería exigirse un contrato que por medio del
mismo se realizaría la correspondiente retención del impuesto.
Proyecto BEPS
La OCDE y el G20 juntos han elaborado el proyecto BEPS, para poder afrontar los
desafíos de la economía digital, BEPS referidas sus siglas en ingles Base Erosion and
Profit Shifting habla sobre la Erosión de la Base Imponible y el Traslado de Beneficios
de las empresas en la economía digital, el objetivo de este proyecto es conocer y
abordar sobre el traslado de los beneficios a filiales de baja o nula tributación, el plan
de acción BEPS cuenta con 15 acciones para poder disputar con la evasión feudataria
los cuales serán conocidos a continuación:
52
Para el año 2018 la OCDE presentó el informe provisional Tax Challenges Arising
from Digitalization, que aborda los desafíos fiscales de la Acción 1 BEPS y agrupa 3
formas en las que los países enfrentan los riesgos de la nueva era digital:
Elementos constitutivos
Potestad tributaria
El domicilio
53
Mientras que el domicilio tributario para las personas naturales y de las personas
extranjeras tienen las siguientes definiciones según el Código Tributario (Asamblea
Nacional del Ecuador, 2019 c)
“Art. 59.- Domicilio de las personas naturales. - Para todos los efectos tributarios, se
tendrá como domicilio de las personas naturales, el lugar de su residencia habitual o
donde ejerzan sus actividades económicas; aquel donde se encuentren sus bienes, o se
produzca el hecho generador” (pág. 12).
La residencia fiscal
54
Todas las personas tienen derecho a escoger su residencia libremente dentro del
territorio ecuatoriano y la normativa tributaria podrá aplicar el reglamento tributario a
los individuos residentes en el Ecuador a la hora de determinar la renta de los
contribuyentes
55
El establecimiento permanente
56
✓ El establecimiento permanente digital
Amazon, Netflix, Uber, Airbnb han creado filiales en diferentes países de baja
imposición tributaria, con el fin de pagar menos cantidad de impuestos por las
ganancias obtenidas, la mayoría de compañías han constituido sus centrales en Estado
Unidos y realizan sus operaciones desde paraísos fiscales. Ha sido muy complicada
conocer la determinación del lugar fijo o la presencia significativa de las empresas
extranjeras, la solución para la OCDE es adecuar un establecimiento permanente
digital con el objetivo de conocer sobre la presencia virtual significativa, esta presencia
se basa en tres criterios fundamentales: los ingresos, los usuarios y los contratos. Si
una empresa ofrece sus servicios sean estos de publicidad, almacenamiento,
transportación, video por streaming y música por streaming, y posee más de 1.000
usuarios por mes en un mismo estado contratista, se considera que esa empresa tiene
un establecimiento permanente digital.
2.2 Hipótesis
57
CAPÍTULO III
METODOLOGÍA
La información fue obtenida mediante los portales web de los organismos públicos
como la Cámara Ecuatoriana de Comercio Electrónico, la Superintendencia de Bancos
del Ecuador y el Instituto de Estadísticas y Censos, se recolectó datos numéricos y
estadísticos sobre las transacciones de e-commerce en el Ecuador, se obtuvo
información sobre la recaudación de los impuestos directos e indirectos, provenientes
de la venta de los servicios digitales en el año 2018 de varios países en el mundo, se
logró obtener los datos sobre el porcentaje de la población inmersa en la tecnología a
través de los informes presentados por el Banco Mundial, también se pudo acceder a
los informes económicos sobre los ingresos mundiales de los servicios digitales en el
Instituto Audiovisual y Telecomunicaciones en Europa, se observó los datos sobre los
contenidos de las plataformas online en el portal web de BB- Businness Burea y
finalmente el portal de estadísticas online alemán Statista expuso las cifras de
suscriptores de varios servicios digitales al cierre del año 2018, todos estos datos
fueron recolectados con el fin de analizar las cifras sobre el crecimiento, la penetración,
el uso y el consumo online y principalmente para poder cumplir uno de los objetivos
de la investigación el cual fue conocer sobre el efecto de los servicios digitales en los
impuestos directos e indirectos en el Ecuador.
58
Población, muestra y unidad de análisis
Población
Muestra
Muestreo no – probabilístico
La presente investigación por tratarse del análisis sobre el impacto de los servicios
digitales en el sistema tributario ortodoxo, se utilizará el método de muestreo no
probabilístico por conveniencia.
59
Unidad de análisis
Técnica: Entrevista
Instrumento: Matriz
60
3.1.1 Fuentes Primarias y Secundarias
61
históricos en América Latina como en el Ecuador, además se pudo conocer la
recaudación del impuesto al valor agregado, del impuesto a la renta sobre las
transacciones comerciales realizadas en los últimos años de las principales
plataformas en varios países, esta información se ejecutó de forma desarrollada
con la separación, el orden de significancia, la indagación de los datos estadísticos,
la presentación de la información a través de gráficos de tendencia, los cuales nos
han permitido alcanzar los objetivos en énfasis al impacto que tienen los servicios
digitales en los impuestos directos e indirectos en el Ecuador.
Para los cálculos sobre las ventas y la recaudación de los impuestos se realizó la
operación matemática que tiene como indicador la siguiente expresión:
12%
Determinación
de la base
= 𝑃𝑎𝑔𝑜 𝑝𝑜𝑟 𝑒𝑙 𝑢𝑠𝑎𝑟𝑖𝑜 𝑆𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜 𝐷𝑖𝑔𝑖𝑡𝑎𝑙 (𝑁𝑒𝑡𝑓𝑙𝑖𝑥,𝑈𝐵𝐸𝑅,𝑆𝑝𝑜𝑡𝑖𝑓𝑦)
𝐵𝑎𝑛𝑐𝑜 (𝑇𝑎𝑟𝑗𝑒𝑡𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑐𝑟𝑒𝑑𝑖𝑡𝑜) IVA
SRI
62
Se utilizó el indicador en base a la tributación de las plataformas digitales en Colombia,
según el congreso colombiano de tributación internacional, el proyecto de ley ha
podido generar mayores ingresos tributarios por la recaudación de impuestos en los
servicios digitales mediante la bancarización.
Cualitativa
“El enfoque cualitativo, por lo común, se utiliza primero para descubrir y refinar
preguntas de investigación. A veces, pero no necesariamente, se prueba hipótesis.
Con frecuencia se basa en métodos de recolección de datos sin medición numérica,
sin conteo” (pág. 60).
63
Cuantitativo
Descriptivo
Para los autores Herrera, Medina y Naranjo (2010) indica que:
64
Documental
65
3.3 Operacionalización de las variables
66
Variable Dependiente: Efecto en el sistema tributario ortodoxo
INSTRUMENTOS
Estructura Ley ¿Existe la posibilidad de crear una ley específica que
Normativa expresen cuando y como se gravaran los servicios
digitales?
Tributos Directos ¿Es necesaria la presencia física de las empresas para la
Un sistema tributario tributación sobre la renta por la venta de servicios
ortodoxo es aquel que digitales?
contempla un conjunto de Indirectos ¿Se debería gravar IVA a los servicios digitales como si Técnicas:
tributos tradicionales, cuya fuera un bien o un servicio tradicional?
función es sostener las bases Recursos Impuestos ¿Se ha podido conocer la brecha de evasión de los Análisis de datos
del sistema de forma Tributarios servicios digitales?
67
efectiva, la derogación de un Facturación Tarjetas de Crédito ¿Las entidades emisoras de tarjetas de crédito podrían
gravamen de esta naturaleza ser los agentes de recaudación adecuados para el cobro
puede causar desequilibrio y de los tributos a los servicios digitales? Instrumentos:
seria afectación al sistema, Localización Establecimiento ¿Es conveniente la implementación de un
un claro ejemplo de Permanente establecimiento permanente digital en Ecuador? Entrevista
imposición ortodoxa es: el Lugar de consumo ¿Si la tributación fuera en el lugar del consumo del
Impuesto a la Renta y el servicio digital cree que se incrementaría el nivel de
Impuesto al Valor Agregado recaudación?
Obligación Contribuyentes ¿Se puede identificar al sujeto pasivo en las operaciones
(Guerra, E. 2010) Tributaria o consumo de los servicios digitales?
Inscripción de las ¿La administración tributaria tiene la potestad de obligar
empresas a las empresas prestadoras de servicios digitales a
registrarse en el SRI?
Elaborado por: Almachi, S. (2019)
68
CAPÍTULO IV
RESULTADOS
La información que a continuación se detalla específica sobre las ventas anuales por
cada plataforma digital expresadas en millones de dólares, el total de suscriptores y el
porcentaje de usuarios suscriptos en América Latina. Los datos que posteriormente se
exhibe fueron proporcionados principalmente por el informe sobre el panorama fiscal
de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).
Después de analizar los datos obtenidos, se pudo identificar la situación actual de los
servicios digitales y el efecto en el sistema tributario ortodoxo en el año 2018 en el
Ecuador.
69
Variable Dependiente: Los servicios digitales.
Uber 6,6
Netflix 47
Spotify 15,9
Apple 34,9
Amazon 18,2
Total 122,6
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe. (2019)
Elaborado por: Almachi, S. (2019)
Interpretación:
En el Ecuador las empresas que prestan servicios digitales han generado un total de
ingresos de $122,6 millones de dólares, de las actividades realizadas por las empresas
de Uber, Netflix, Spotify, Apple y Amazon, es importante mencionar que se realiza
solo el cálculo de las empresas más relevantes, y mas no de todas las plataformas
extranjeras que ofrecen servicios en el país.
Uber 1,2
Netflix 4
Spotify 3,7
Apple 1,3
Amazon 5
Total 15,2
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe. (2019)
Elaborado por: Almachi, S. (2019)
70
Interpretación:
Los suscriptores de los servicios digitales de pago en el Ecuador en el año 2018 fueron
en total 15,2 millones, el entretenimiento digital, las ofertas de servicios, el desarrollo
digital, están viviendo un período de crecimiento, los patrones de consumo han
permitido que la oferta sea más atractiva para los suscriptores, las empresas como
Amazon y Netflix son los competidores más populares de la oferta digital, teniendo
así un alto porcentaje de suscripciones.
Uber 0,7
Netflix 5
Spotify 1,7
Apple 3,7
Amazon 2
Total 13,1
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe. (2019)
Elaborado por: Almachi, S. (2019)
Interpretación:
71
Ingresos estimados por la recaudación de Impuesto a la Renta de no residentes,
en el Ecuador en el año 2018
Tabla 20: Ingresos estimados por la recaudación del impuesto a la renta de no
residentes, en el Ecuador en el año 2018.
Interpretación:
Tabla 21: Estimación porcentual del PIB por la recaudación de Impuesto al Valor
Agregado e Impuesto a la Renta de no residentes.
Servicio Digital % estimación del PIB por la % estimación del PIB por la
recaudación de IVA recaudación del Imp. a la
Renta de no residentes.
Uber 0,00071% 0,00119%
Netflix 0,00504% 0,00848%
Spotify 0,00170% 0,00287%
Apple 0,00374% 0,00629%
Amazon 0,00195% 0,00328%
72
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe. (2019)
Elaborado por: Almachi, S. (2019)
0,01314%
0,02211%
Interpretación:
73
Variable Independiente: El efecto en el sistema tributario ortodoxo.
Entrevista
Cuestionario
1. ¿Existe la posibilidad de crear una ley específica que expresen cuando y como
se gravaran los servicios digitales?
Crear una nueva ley específicamente para los servicios digitales no, la Asamblea
Nacional quiere realizar una reforma a la actual Ley de Régimen Tributario Interno
para aplicar el IVA a los servicios digitales y gravar impuestos a las aplicaciones de
entretenimiento y servicios multimedia, movilización e intermediación.
3. ¿Se debería gravar IVA a los servicios digitales como si fuera un bien o un
servicio tradicional?
74
4. ¿Se ha podido conocer la brecha de evasión de los servicios digitales?
No, la brecha como tal no se ha podido conocer por que no existe la presencia de las
empresas en Ecuador, estas empresas utilizan estrategias de elusión o de erosión de la
base imponible, por ese motivo no se ha podido conocer cuánto del IVA se ha dejo de
percibir.
Como servicio digital no se habla en la ley, la única norma que está dentro de la LRTI
en el art. 70 habla en general de la importación de servicios, este articulo habla de la
importación de un servicio sea este digital o no, esta importación del exterior realiza
retención del IVA que sería una imposición indirecta.
Si, los emisores de tarjeras de crédito serían los agentes retenedores adecuados siempre
que sean tarjetas emitidas en el Ecuador y al momento del reporte mensual de la tarjeta
se especificaría la percepción del impuesto por la importación del servicio.
Si, debería cambiar porque no se conoce de donde proviene la renta, el Ecuador debe
adaptarse y adecuarse a los lineamientos de la OCDE para establecer nuevos
mecanismos para el reconocimiento del establecimiento permanente, al fin de cuentas
podría evitar la evasión o elusión de impuestos. Los artículos deben ser cambiado
conforme a le evolución de la tributación y de la economía
75
8. ¿Es conveniente la implementación de un establecimiento permanente digital
en Ecuador?
Sí, porque si las empresas multinacionales decidieran colocar una sede o una agencia
en territorio nacional evidentemente deberían cumplir con sus obligaciones como
cualquier empresa ecuatoriana, de esta manera se formalizaría sus actividades dentro
del país y tributaria de una forma jurídica.
10. ¿Si la tributación fuera en el lugar del consumo del servicio digital, se
incrementaría el nivel de recaudación?
11. ¿Se puede identificar al sujeto pasivo en las operaciones o consumo de los
servicios digitales?
No, es muy complicado los mecanismos que por el momento tiene la ley como el SRI
nos impide poder reconocer al sujeto pasivo.
76
Interpretación:
a. Verificación de la hipótesis
1. Planteamiento de hipótesis
Tabla 22: Análisis de la hipótesis.
1. Modelo lógico
77
Tabla 23: Impacto de los servicios digitales en el sistema tributario ortodoxo.
78
Tabla 24: Análisis sobre los ingresos provenientes de las operaciones comerciales de
los servicios digitales.
En el análisis sobre el efecto en los impuestos directos e indirectos, es evidente que las
empresas que ofrecen servicios como Uber, Netflix, Spotify, Apple y Amazon,
actualmente no gravan impuestos ni se encuentran domiciliadas en el país, por lo cual
el país no estaría percibiendo $13,1 millones de dólares anuales en proporción a la
recaudación del IVA y con respecto a la recaudación del impuesto a la renta de no
residentes se estiman la perdida de $22,2 millones de dólares anuales.
79
Tabla 26: Análisis sobre la regulación a los servicios digitales.
80
2. Conclusión
Como se pudo observar en el análisis sobre los ingresos provenientes de las ventas de
los servicios digitales y el efecto en los impuestos directos e indirectos; el impactó de
los servicios digitales en el sistema tributario ortodoxo y el análisis sobre la regulación
a los servicios digitales, el Ecuador tiene un efecto negativo en la recaudación del 12%
de IVA y del impuesto a la renta de no residentes, además no cuenta con una la
legislación que detalle sobre la recaudación de los impuestos a las plataformas
tecnológicas, la administración tributaria si ha podido reconoce las actividades de las
empresas extranjeras dentro del territorio nacional, por lo tanto se cree conveniente la
creación de una ley específica que permita realizar la adecuada recaudación de
impuestos por el uso o contrato de los servicios digitales.
81
3. Consistencia de la investigación
Tabla 27: Matriz de la consistencia de la investigación
Hipótesis Objetivos Operacionalización Responde al
Variables Preguntas objetivo
1. Analizar las Dependiente: -Ingresos generados por las ventas de los servicios digitales -Objetivo 1
operaciones de los Tributación de -Número de usuarios totales al cierre del 2018. -Objetivo 1
servicios digitales los servicios -Impuestos aplicados sobre los ingresos. -Objetivo 2 y 3
prestados por digitales
La distintos tipos de - ¿Se habla sobre la posibilidad de crear una ley específica que expresen -Objetivo 2
tributación plataformas Independiente cuando y como se gravaran los servicios digitales?
de los 2. Analizar la : Efecto en el - ¿Es necesaria la presencia física de las empresas para la tributación sobre -Objetivo 1 y 2
servicios regulación sobre la sistema la renta por la venta de servicios digitales?
digitales recaudación de tributario - ¿Se debería gravar IVA a los servicios digitales como si fuera un bien o un -Objetivo 2 y 3
produce impuestos a los ortodoxo servicio tradicional?
efectos servicios digitales - ¿Los contribuyentes pueden evadir impuestos cuando adquieren servicios -Objetivo 1, 2 y
económicos 3. Determinar los de streaming por medio de las plataformas digitales? 3
en el efectos de los - ¿Las entidades emisoras de tarjetas de crédito serían los agentes de
sistema servicios digitales recaudación adecuados para el cobro de los tributos a los servicios -Objetivo 1 y 2
tributario en los impuesto digitales?
ortodoxo directos e indirectos - ¿Es conveniente la implementación de un establecimiento permanente
ecuatoriano. digital en Ecuador? -Objetivo 2
- ¿Si la tributación fuera en el lugar del consumo del servicio digital cree
que se incrementaría el nivel de recaudación? -Objetivo 2 y 3
- ¿Se puede identificar al sujeto pasivo en las operaciones o consumo de los
servicios digitales? -Objetivo 1 y 2
- ¿La administración tributaria tiene la potestad de obligar a las empresas
prestadoras de servicios digitales a registrarse en el SRI? -Objetivo 2
Elaborado por: Almachi, S. (2019)
82
b. Limitaciones del estudio
• Las entidades públicas no cuentan con los datos sobre las transacciones
realizadas por las empresas que ofrecen servicios digitales.
• Fue necesario oficiar al SRI para obtener información, por cual el trámite llevo
tiempo y retraso el desarrollo del trabajo.
• Para la información del número de suscriptores fue necesarios visitar sitios webs
y acceder a documentos de pago.
• Desconocimiento en el tema, puesto que hace poco tiempo se ha empezado a
estudiar los avances de la economía digital a nivel mundial.
83
CAPÍTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 Conclusiones
- Objetivo General
- Objetivos específicos
84
5.2 Recomendaciones
Es importante también que exista una regulación y aplicación del IVA a los sujetos
pasivos residentes en el Ecuador, que utilicen cualquier tipo de plataforma digital, red
social o sitio web de comercialización minoritaria y no solo a las personas suscriptas
al contenido audiovisual y de entretenimiento, así quedarían gravadas con impuestos
al consumo o utilización de un mayor universo de aplicaciones.
85
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91
ANEXOS
A1
92
A2
UNIVERSIDAD TÉCNICA DE AMBATO
FACULTAD DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
MODALIDAD SEMIPRESENCIAL
C.I
Datos del entrevistado:
Nombre: Cargo ocupacional:
Fecha: Lugar:
CUESTIONARIO
1. ¿Existe la posibilidad de crear una ley específica que expresen cuando y como se gravaran
los servicios digitales?
2. ¿Es necesaria la presencia física de las empresas para la tributación sobre la renta por la
venta de servicios digitales?
3. ¿Se debería gravar IVA a los servicios digitales como si fuera un bien o un servicio
tradicional?
4. ¿Se ha podido conocer la brecha de evasión de los digitales?
5. ¿En el Ecuador en el periodo 2018, se encontraron gravados con imposición directa o
indirecta los servicios digitales?
6. ¿Las entidades emisoras de tarjetas de crédito podrían ser los agentes de recaudación
adecuados para el cobro de los tributos a los servicios digitales?
7. ¿Debido al fenómeno de la economía digital sería necesario una modificación a la
definición de establecimiento permanente en la Ley de Régimen Tributario Interno?
8. ¿Es conveniente la implementación de un establecimiento permanente digital en Ecuador?
9. ¿El establecimiento permanente podría ser una forma de controlar el recaudo?
10. ¿Si la tributación fuera en el lugar del consumo del servicio digital, se incrementaría el
nivel de recaudación?
11. ¿Se puede identificar al sujeto pasivo en las operaciones o consumo de los servicios
digitales?
12. ¿La administración tributaria tiene la potestad de obligar a las empresas prestadoras de
servicios digitales a registrarse en el SRI?
93
A3
94
Respuesta A1
95