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MODELO DE RECUPERACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO EN EL MERCADO DE

OCAÑA.

LAURA DANIELA MOLINA RINCON-951426

JAIME LUIS PEDROZO ARIANO-951632

UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER OCAÑA

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y ECONOMICAS

Ocaña, Colombia Diciembre 2016

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ÍNDICE

CAPÍTULO 1. MODELO DERECUPERACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO EN EL

MERCADO DE OCAÑA..............................................................................................................3
1.1 Planteamiento del problema...................................................................................................3
1.2 Formulación del problema......................................................................................................6
1.3 OBJETIVOS.........................................................................................................................7
1.3.1 Objetivo General...........................................................................................................7
1.3.2 Objetivos Específicos.....................................................................................................7
1.4 JUSTIFICACIÓN................................................................................................................8
1.6 DELIMITACIONES..........................................................................................................10
1.6.1 Operativa......................................................................................................................10
1.6.2 Conceptual...................................................................................................................10
1.6.3 Geográfica....................................................................................................................11
1.6.4Temporal.......................................................................................................................11
CAPÍTULO 2. MARCO REFERENCIAL................................................................................11
2.1 MARCO HISTÓRICO......................................................................................................11
2.1.1 Orígenes y evolución del espacio público: Desafíos y oportunidades para la
gestión urbana actual...........................................................................................................11
2.1.2 El espacio público en la historia.................................................................................12
2.2 MARCO LEGAL...............................................................................................................13
2.3 MARCO TEÓRICO..........................................................................................................18
2.3.1 Rol del espacio público en las ciudades.....................................................................18
2.3.2 La dualidad entre lo público y lo privado.................................................................18
2.4 MARCO CONCEPTUAL.................................................................................................19
2.4.1 Espacio público............................................................................................................19
CAPÍTULO 3. DISEÑO METODOLÓGICO..........................................................................20
3.1 Tipo de investigación.........................................................................................................20
3.2. Población............................................................................................................................20
3.3. Selección de la muestra.....................................................................................................20
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3.3.1 Instrumentos y técnica de recolección de información............................................21

Referencias Bibliográficas...........................................................................................................22

CAPÍTULO 1. MODELO DERECUPERACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO EN EL MERCADO DE OCAÑA.

1.1 Planteamiento del problema

Después de haber analizado la situación actual del mercado público vemos que a pesar del

esfuerzo y los proyectos realizados con anterioridad, se sigue presentando los mismos problemas

los cuales han causado un perjuicio a la población.

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Usualmente podemos observar el incremento de vendedores informales que copan las vías del

mercado, impidiendo el flujo normal de los transeúntes y los transportadores que por ahí se

movilizan haciendo que las vías se congestionen y demore mucho más el recorrido por el centro,

por ejemplo muchas de las busetas de transporte público que pasan por el mercado tienen que

disminuir su velocidad a un mínimo de 10 km/h o menos incluso, ya que la invasión del espacio

público tanto de vendedores informales o por los carros o motocicletas que se encuentran

parqueados en los diferentes contados de las vías impiden el flujo continuo de las busetas.

Una solución integral y definitiva que incluya a la población que está ocupando el espacio

público del centro de la ciudad.

Realizar una mesa de concertación con los mismos ambulantes, a quienes se involucró en la

necesidad de la recuperación del espacio público. Crear conciencia en los vendedores al

mostrarles que la calle no es el lugar en el que ellos deben estar, pues son espacios que el resto

de la población reclama para poder caminar cómodamente y como la ley manda. 

Como podemos ver una de las soluciones a este flagelo es concientizar a los vendedores

ambulantes que las calle no es el lugar más apropiado para exhibir su mercancía. Una de las

soluciones a este problema probablemente sea la reubicación de estas personas a un lugar más

apropiado, en el cual puedan exhibir sus mercancías sin invadir el espacio público que nos

pertenece a todos los que por hay transitamos.

Según Min vivienda (2005) mecanismos de recuperación del espacio público (guía n 5) [archivo

pdf] Bogotá, D. C. La ciudad es el medio en el que tradicionalmente nacen y viven los

ciudadanos. “Así como los animales necesitan que se protejan las selvas y otros entornos
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silvestres para sobrevivir, los seres humanos necesitamos espacios que propicien nuestra salud

física y espiritual. En las ciudades, esto significa disponer de espacios públicos peatonales

abundantes, amplios y de calidad; en otras palabras, andenes y parques abundantes, amplios y

bien mantenidos”

Para los transeúntes es necesario el espacio público que le genere confianza al caminar por calles

sin tener el miedo que algún vehículo, motocicleta o cualquier transporte público, vaya a acabar

con su vida o a propiciarle algún accidente en el cual se vaya a ver involucrada su integridad

física .

Según Rincón García, L (2013) el aprovechamiento económico del espacio público para

Bogotá-Colombia dentro de la administración-actual-“Bogotá humana” [archivo pdf]

BOGOTÁ, D.C. El propósito del espacio público es, como lo especifica el artículo 5 de la Ley 9ª

de 1985, satisfacer las necesidades colectivas urbanas de las ciudades; es decir, la libertad que

tenemos cada uno de nosotros a caminar, contemplar, disfrutar e incluso descansar sobre él. No

obstante, es esa misma Ley 9ª de 1989 con el Decreto Nacional 1504 de 1998 con el Plan de

Ordenamiento Territorial y con el Decreto Distrital 215 de 2005 (Plan Maestro de Espacio

Público) las que contemplan la posibilidad, de hacer aprovechamiento económico del espacio

público por parte de los particulares, permitiendo a la administración de las ciudades garantizar a

través de esa retribución, la preservación y el mejoramiento del espacio público.

Con esto se verían beneficiados los transeúntes que pasan todos los días por el centro, viendo una

mejoría tanto en las calles, como en la fluidez del transporte público se nos va a hacer mucho

más rápido llegar a nuestras casas.

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1.2 Formulación del problema

¿Cuáles procedimientos deben incluirse en el modelo de recuperación del espacio público

en el mercado de Ocaña?

Según Martínez, Carlos. (2009). El comercio informal, una problemática social y económica.

Vanguardia.com. Algunos plantean que el tema de la informalidad está directamente relacionado

con la cultura de consumo de la ciudad.

Por ello, afirman que es necesario adelantar una campaña de concienciación sobre la compra de

este tipo de productos.

“En la medida en que la demanda de estos productos que se comercializan en las calles aumente,

aumentará la oferta y por lo tanto aumentará el número de vendedores ambulantes, empeorando

la situación de informalidad.

Según la opinión. (2016) Se trata de darles una oportunidad laboral a los más de dos mil

vendedores informales que ejercen su oficio en el espacio público del centro de la ciudad, pero a

la vez aportar al orden en calles.

Según Gutiérrez López, paulina.(2015) No se concentren en ir a confiscar la mercancía de los

vendedores, o reforzar los rondines policiales para evitar su establecimiento. Mejor pugnen por

mejores condiciones laborales, y mayores salarios para la población del país.

Según El director del IPES, Camilo Gómez Castro. (2015), citado por el espectador. (2015).

Señala “Se trata de una cruzada en la participen activamente ciudadanos, gremios, entes de

control y vendedores informales, junto con la administración distrital, con el propósito de

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generar auto regulación y nuevas oportunidades laborales para estas personas, buscando que

abandonen el espacio público” 

Proponer la carnetización de los vendedores informales para reconocerlos como una

organización legalmente constituidos, las construcciones de galerías en las cual los vendedores

informales puedan exhibir sus mercancías.

1.3 OBJETIVOS

1.3.1 Objetivo General

Diseñar un modelo de recuperación del espacio público en el mercado de Ocaña.

1.3.2 Objetivos Específicos

 Identificar los problemas que afectan la recuperación del espacio público en el mercado

de Ocaña.

 Establecer un plan en el cual los vendedores informales sean beneficiarios o puedan

distribuir sus mercancías en un lugar autorizado.

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 Analizar las características por las cuales hay tantos vendedores informales en el mercado

público de Ocaña.

1.4 JUSTIFICACIÓN

Según la Secretaria de Paneacion (2011), La influencia del municipio de Ocaña como

máximo centro del comercio, educación, cultura, tecnología y desarrollo es vital para todos los

asentamientos humanos alojados en su provincia como lo son los municipios de Convención, San

Calixto, La Playa, Abrego, Teorema, El Carmen, entre otros para los cuales el municipio de

Ocaña sirve como corredor vial de todos sus productos que en la mayor parte son de

proveniencia agrícola.
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Uno de los objeticos más importantes en el plan de desarrollo del año 2012-2015 de Ocaña

Norte de Santander era “Generar condiciones adecuadas para el uso, goce y disfrute de los

elementos del espacio público que permitan satisfacer las necesidades colectivas de los

habitantes del Municipio de Ocaña” [CITATION Jes12 \l 9226 ], por lo que vemos una

importancia del tema para el desarrollo del municipio, debido a esto es de vital importancia ya

que según [ CITATION Raq07 \l 9226 ], Los complejos comerciales y de recreación tienden a

localizarse en las áreas centrales compitiendo con las calles peatonales públicas de libre acceso,

generando una competencia desleal para aquellas personas que han establecido sus negocios, los

cuales son fuente de su sustento, se vean en una fuerte desventaja, lo que genera una

problemática para este municipio, que según el decreto 1504 de 1998 el cual le permite a la

administración actual de este municipio crear de acuerdo con su organización legal entidades

responsables de la administración, desarrollo, mantenimiento y apoyo financiero del espacio

público, en lo cual se apoya esta investigación para darle un estudio crítico para dar a esta

entidad territorial posibles soluciones que mitiguen los impactos negativos en el comercio de

Ocaña.
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1.6 DELIMITACIONES.

1.6.1 Operativa

Esta investigación está dentro de lo establecido por la ley 152 de 1994 que regula los

planes de desarrollo de los municipios y el decreto 1504 de 1998 que regula las disposiciones del

espacio publico

1.6.2 Conceptual

Esta investigación se basa en estudios previos realizados por administraciones pasadas del

municipio de Ocaña Norte de Santander, como lo es “Ocaña confiable y participativa” 2012-

2015
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1.6.3 Geográfica

La investigación se desarrollara en el municipio de Ocaña Norte de Santander,

específicamente en su área de comercio denominado “El Mercado”

1.6.4Temporal

Se tiene presupuestado desarrollar de la investigación en un total de 4 meses

CAPÍTULO 2. MARCO REFERENCIAL

2.1 MARCO HISTÓRICO

En el siguiente marco se puede apreciar los antecedentes históricos sobre el espacio público.

2.1.1 Orígenes y evolución del espacio público: Desafíos y oportunidades para la

gestión urbana actual

Según Bourdieu (1999) los espacios públicos en la llamada Revolución Neolítica surgen al

mismo tiempo cuando el ser humano comienza a asentarse en comunidades sedentarias, que

desde ese periodo comenzaban a producirse las bases de lo que hoy se conoce como espacio

público.(p.35)
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Así mismo, Raffo, Pérez, & Sarrazin (2010) definen los factores que influyen en la

definición de los espacios públicos, desde épocas pasadas en las primeras sociedades, tal es el

caso en la cultura griega y romana donde el concepto de espacio público se mezcla con el bien

común, política y todo aquello que es de dominio público.(p.16)

2.1.2 El espacio público en la historia

Amado (2012) realiza un recorrido sobre la historia de los espacios públicos en las

ciudades, en donde explica que las calles, caminos que son concebidos históricamente para

organizar y delimitar la propiedad privada, los espacios libres sin edificar, adquieren relaciones

que tienen que ver con las necesidades sociales, naturales que tienen los humanos para

relacionarse entre sí, para así acceder a edificaciones y estruturas de la ciudad, así mismo un

hecho fundamental en el origen y desarrollo de los espacios públicos es la aparición del comercio

ya que con la crecida significativa de necesidades intercambios constantes de mercadería, se

comienzan a invadir los espacios remanentes entre las edificaciones, por otro lado también surge

la necesidad de estado velar por la proteccion de esos espacios públicos, para así poder garantizar

el uso común y satisfacer las necesidades de la ciudad.(p.4)

A fines del siglo XIX, en plena Revolución Industrial europea, los espacios públicos, en

particular los espacios verdes, fueron planteados como lugares para la promoción de la salud en

oposición a las pésimas condiciones de trabajo en las industrias y el desbordante crecimiento de

las ciudades, con la consecuente generación de barrios obreros de altas densidades y escasas

condiciones de salubridad. Luego, a mediados del siglo XX importantes pensadores de todo el

mundo resaltaron las funciones sociales y estéticas de los espacios verdes públicos al destacarlos
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como elementos fundamentales y necesarios dentro de la trama urbana construida. (Gómez,

2004, p.6)

La importancia de los espacios públicos urbanos ha ido ganando reconocimiento con el

transcurso del tiempo. Tanto es así que en la actualidad se observa como se ha intensificado el

interés de los capitales privados en los mismos, interviniendo sobre ellos o creando espacios de

consumo que, sin llegar a serlo, intentan reproducir las relaciones y estructuras de los espacios

públicos tradicionales. (Amado, 2012, p.9)

2.2 MARCO LEGAL

En el siguiente marco se logra evidenciar las diferentes leyes y decretos pertenecientes a

cada una de la normatividad legal vigente de los recursos naturales las cuales se muestran a

continuación.

Tabla 1. Normatividad legal

Ley 9 de 1979 Código Sanitario Nacional, Art. 80:

para preservar, conservar y mejorar la salud
de los individuos en sus ocupaciones: a-
Prevenir todo daño de la salud de las
personas derivado de sus condiciones de
trabajo. b- Proteger a las personas contra
agentes físicos, químicos, biológicos,
orgánicos, mecánicos, y otros que puedan
afectar la salud individual ó colectiva en los
lugares de trabajo. Establece la
normatividad para uso de agua y
vertimientos.
Constitución política nacional Constitución política nacional, de los
nacional(1991) derechos colectivos y del ambiente.
Ley 99 de 1993 Ley del medio ambiente
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Tabla 2. Normatividad sobre residuos sólidos

RESIDUOS SOLIDOS
Ley 09 de 1979 sanitarias sobre manejo de residuos
Medidas sólidos
Documentos CONPES 2750 de 1994 Políticas sobre manejo de residuos
sólidos
Decreto 1713 de 2002 Por el cual se reglamenta la
Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la
Ley 689 de 2001, en relación con la
prestación del servicio público de aseo, y el
Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de
1993 en relación con la Gestión Integral de
Residuos Sólidos. Art.1
Decreto 1505 de 2003 Aprovechamiento de residuos solidos
Decreto 4741 del 2005 Por el cual se reglamenta
parcialmente la prevención y manejo de los
residuos o desechos peligrosos generados en
el marco de la gestión integral. Parcialmente
desarrollada por la resolución 1402 del
2006.
Resolución 1362/2007 Por el cual se establecen los requisitos
y el procedimiento para el registro de
generadores de residuos o desechos
peligrosos, a que hacen referencia los
artículos 27 y 28 del decreto 4741 del 30 de
diciembre de 2005.
Ley 1252 de 2008 Por el cual se dictan normas
prohibitivas en materia ambiental, referente
a los residuos y desechos peligrosos y se
dictan otras disposiciones.
Ley 1259 de 2008 Por medio de la cual se instaura en el
territorio nacional la aplicación del
comparendo ambiental a los infractores de
las normas de aseo, limpieza y recolección
de escombros; y se dictan otras
disposiciones. Art.1,2,3,4.
Decreto 2981 del 2013 Servicio público de aseo
Resolución Guía Técnica GTC 24 Guía técnica Colombiana Gestión
Ambiental. Residuos Sólidos. Da
lineamientos sobre la separación en la
fuente y el Código de Colores para residuos
reciclables y no reciclables.
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Resolución Guía Técnica GTC 35 Guía Técnica Colombiana Gestión

Ambiental. Residuos. Guía Para la
Recolección Selectiva de Residuos Sólidos.

Tabla 3. Normatividad sobre recurso aire

RECURSO AIRE
Resolución 08321 de 1983 Protección y conservación de la
audición de la salud y el bienestar de las
personas, por causa y producción de
emisión de ruido
Decreto 948 de 1995 Prevención y control de la
contaminación atmosférica y prevención de
la calidad del aire
Resolución 0601 del 2006 Calidad del aire o nivel de inmisión
Resolución 0627 del 2006 Emisión d ruido y ruido ambiental
Resolución 0910 del 2008 Niveles permisibles de emisión de
contaminantes que deben cumplir las
fuentes móviles terrestres. Reglamento de
protección y control de la calidad del aire

Tabla 5. Normatividad sobre protección del paisaje

PROTECCIÓN DEL PAISAJE

Decreto 1715 de 1978 Reglamentación paisaje

2.3 MARCO TEÓRICO

2.3.1 Rol del espacio público en las ciudades

Borja (1998) introduce un nuevo punto a considerar cuando se trata de analizar, entender y

encontrar alguna respuesta a los desafíos que plantea la ciudad contemporánea, y es la

importancia que tiene el espacio público y la relación entre su configuración, y plantea dos
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razones importantes, primero porque en él es donde se manifiesta con más fuerza la crisis de

ciudad o de urbanidad segundo, porque las nuevas relaciones urbanas en la ciudad existente

plantean retos novedosos para el Espacio Público, como son la especialización de las

centralidades, la movilidad individual generalizada y la multiplicación.(p.8)

(Raffo, Pérez, & Sarrazin, 2010, p.13) afirman que el estudio del espacio público incluye,

temáticas como los medios de transporte, los procesos medioambientales de los procesos de

urbanización, un mayor conocimiento y sensibilidad ante las necesidades sociales ambientales,

como son la seguridad y la accesibilidad, el reconocimiento del beneficio de las gestiones

participativas, entre otras.

2.3.2 La dualidad entre lo público y lo privado

Según Rossi (1971) solamente en algunos casos, lo público y lo privado aparecen como

elementos contrapuestos donde, a partir de ellos, se pretende entender la complejidad de la

ciudad. Así, el contraste entre lo individual y lo colectivo (lo privado y lo público) es uno de los

puntos principales desde los cuales estudiar la ciudad y las diversas características asociadas a

ella (p.10).

Así mismo [ CITATION Val99 \l 9226 ] afirma que otro tipo de distinción puede hacerse

entre los espacios privados y los espacios públicos: en los primeros el control de la interacción

social es fácilmente alcanzable. En los segundos tal control resulta imposible o, cuando menos,

insuficiente. Sin embargo, esta dicotomía no debiera entenderse estrictamente como tal sino más

bien sujeta a la interpretación que cada individuo elabore del espacio y del contexto social que lo

enmarca.(p.19)
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2.4 MARCO CONCEPTUAL

2.4.1 Espacio público

Amado (2012) afirma que: al hablar de espacio, en primera medida parece necesario

distinguir entre espacios llenos y vacíos, más aún en un contexto urbano, enseguida tendemos a

relacionar espacio con lugar y lugar con el medio natural del mismo, sumado a las edificaciones

y la sociedad que lo habita; pero la ciudad no es la simple suma de algunos elementos

distribuidos de manera más o menos lógica en el espacio, sino que esencialmente se compone

por los actores y sus relaciones dirigidas por intereses de reproducción social, que encuentran en

el espacio urbano el lugar donde realizar las actividades para garantizar su sustentabilidad. (p.15)

Así mismo al hablar de espacios (Foucault, 1967, p.22) considera que ninguno está vacío

en el sentido estricto de la palabra, ya que todos llevan algo consigo, al decir vacío, refiere

específicamente a que no hay construcción alguna sobre él; pero por sobre todo, debemos tener

en cuenta que los espacios implican relaciones sociales.

Heidegger (1951) establece en primera instancia, al espacio como pura extensión, como

intermedio, como distancia; en el cual sí se construyen determinadas estructuras a las cuales

denomina lugares; por otra parte se diferencia el construir del habitar, ya que no toda

construcción es habitada; y se ubica al hombre en una situación de relación permanente con ese

espacio que no es ni un objeto exterior ni una vivencia interior. (p.25)

CAPÍTULO 3. DISEÑO METODOLÓGICO.

3.1 Tipo de investigación

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La investigación se acoge a un enfoque cualitativo de tipo descriptivo-exploratorio, en tanto

“tiene como objetivo central lograr la descripción o caracterización del evento de estudio dentro

de un contexto particular” (Hurtado, 2000, p.217)

3.2. Población

La población objeto de investigación, la constituyen los comerciantes y vendedores

ambulantes del mercado público de Ocaña ya que según Morles (1994) “La población o

universo se refiere al conjunto para el cual serán válidas las conclusiones que se obtengan: a los

elementos o unidades (personas, instituciones o cosas) involucradas en la investigación”(p.22).

3.3. Selección de la muestra

Todos los comerciantes del mercado público como también los vendedores ambulantes ya

que según Sudman (1976) estable que “La muestra suele ser definida como un subgrupo de la

población Para seleccionar la muestra deben delimitarse las características de la población” (p.

262).

3.3.1 Instrumentos y técnica de recolección de información

Para llevar a cabo la realización de este proyecto es de tener en cuenta que se llevaran a

cabo encuestas a toda la población determinada en el sector del mercado público de Ocaña para

la recolección de toda la información existente.

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Palella & martins (2006) define la encuesta como una técnica destinada a obtener datos de

varias personas cuyas opiniones interesen al investigador, para ello, a diferencia de la entrevista,

se utiliza un listado de preguntas escritas que se entregan a los sujetos quienes, en forma

anónima las responden por escrito. La encuesta permite el conocimiento de las motivaciones, las

actitudes y las opiniones de los individuos en relación con su objetivo de investigación (palella et

al, 2006, p.11).

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Referencias Bibliográficas
Amado, J. O. (2012). El espacio público en perspectiva. Los polvorines, Argentina.

Amado, J. O. (2012). Orígenes y evolución del espacio público: Desafíos y oportunidades para la gestión
urbana actual. Buenos Aires, Argentina.

Borja, J. (1998). Ciudadanía y espacio público. CLAD Reforma y Democracia, 16.

Bourdieu, P. (1999). La distinción. Criterio y bases sociales del gusto. Madrid: Taurus.

Clavijo, J. A. (2012). Ocaña confiable y participativa. Ocaña Norte de Santander.

Foucault, M. (1967). De los espacios otros. Lima.

Gómez Sandoval , J. C. (2004). Taller de espacio público. Bogotá.

Heidegger, M. (1951). Construir, habitar, pensar.

Perahia, R. (2007). LOS PROBLEMAS DEL MUNDO ACTUAL SOLUCIONES Y ALTERNATIVAS DESDE LA
GEOGRAFÍA Y LAS CIENCIAS SOCIALES. Porto Alegre: Universidade Federal do Rio Grande do Sul.

Raffo, C., Pérez, M. E., & Sarrazin, C. (2010). Diseño del espacio público sustentable. Chile.

Rossi, A. (1971). La arquitectura de la ciudad. Barcelona.

Valera, S. (1999). Espacio privado, espacio público: dialécticas urbanas y construcción de.