EJ Plan Diversidad C

Plan
Estratégico
de Atención
a la
Diversidad en
el marco de
una Escuela
Inclusiva
Administración de la Comunidad Autónoma del País Vasco.

Departamento de Educación, Universidades e Investigación.
Abril 2012

Índice

Presentación 5
Primera parte: marco general
1. Introducción 8
2. Una escuela inclusiva 11
3. Implicación de la opción por una escuela inclusiva 13
3.1. Creación de culturas inclusivas 13
3.2. Elaboración de políticas inclusivas 14
3.3. Desarrollo de prácticas inclusivas 15
4. Prioridades de una escuela inclusiva 18
Segunda parte: plan estratégico
5. Análisis de la situación 22
6. Misión y visión de la escuela inclusiva vasca 28
7. Objetivos para el desarrollo de una escuela vasca inclusiva 29
8. Objetivos, metas y acciones 30
9. Evaluación del plan 45
Apéndice y anexos
10. Alumnado con necesidad específica de apoyo educativo 48
11. Glosario 53
12. Bibliografía 63
13. Plan estratégico: cronograma 68

plan estratégico de atención a la diversidad en el marco de una escuela inclusiva
L os sistemas educativos de todo el mundo se enfrentan al enorme reto de ofrecer a
todos los niños, niñas y jóvenes una educación de calidad. En diferentes foros,
conferencias, declaraciones y recomendaciones internacionales, se afirma que el
paradigma educativo para conseguir una educación de calidad, más justa y equita‐
tiva, es el de la inclusión educativa.
La comunidad internacional ha otorgado el carácter de derecho a esta aspiración a una
educación más inclusiva para todos y todas. Por ello, este Departamento de Educación,
Universidades e Investigación esta impulsando proyectos, planes y acciones encaminadas a
reducir las barreras que impiden o dificultan el acceso, la participación y el aprendizaje del
alumnado, prestando especial atención a aquellos más vulnerables o desfavorecidos, a
aquellos que están más expuestos a situaciones de exclusión y más necesitados de una
educación de calidad que responsa a sus necesidades.
La inclusión es un proceso de intervención educativa que nunca se da por acabado. Cada
centro se encuentra en un momento diferente en este proceso y, por tanto, cada cual debe
avanzar desde este punto. En la Comunidad Autónoma Vasca se han dado avances muy
positivos en esta dirección, aunque también existen campos de mejora que abordar.
Los centros educativos son el motor del cambio, el espacio donde se producen las
verdaderas transformaciones y es precisamente en este escenario donde hay que buscar
medios para incluir a todo el alumnado sin exclusión alguna. Se necesitan docentes con
aptitudes para detectar barreras que dificultan el aprendizaje y la participación. Se precisan
equipos directivos que ejerzan un auténtico liderazgo en la tarea de impulsar los principios
de la inclusión educativa: presencia, participación y logros.
El avance hacia planteamientos inclusivos tiene como premisa fundamental la colaboración
e implicación activa del profesorado y de la comunidad educativa en general.
Para potenciar este enfoque, tanto en el sistema educativo como en los centros escolares, se
pone en marcha el Plan Estratégico de Atención a la Diversidad en el marco de una Escuela
Inclusiva. El mismo se inserta en la corriente educativa promovida por la UNESCO que sitúa
el año 2015 como el plazo que la comunidad mundial se ha planteado para cumplir su
compromiso de ofrecer una educación de calidad para todos y todas.
Propone un conjunto de acciones encaminadas a lograr el máximo desarrollo en cada
alumna y alumno, valorando las diferencias individuales y la diversidad como enriquecedora.
En definitiva se trata de posibilitar que todo el alumnado alcance el éxito escolar y, por
tanto, se aumenten los niveles de calidad y excelencia del sistema educativo.
Animo a todos los agentes educativos y sociales a que desarrollen con ilusión las propuestas
contenidas en este documento.
Vitoria‐Gasteiz, 19 de abril de 2012

Consejera de Educación, Universidades e Investigación
Isabel Celaá.
5

6
marco general
7
1. Introducción
La corriente inclusiva de la escuela surge como un continuo,
fruto de sucesivas reflexiones y aportaciones de las corrientes
educativas democráticas.
En nuestra comunidad autónoma el punto de partida se sitúa en
el “Plan de Educación Especial del País Vasco” (1982), que facilitó la
puesta en marcha de un conjunto de mecanismos que han permitido
avanzar hacia una educación cada vez más inclusiva.
Aquel Plan, diseñado hace más de veinticinco años, se ha
revisado y actualizado continuamente. En el año 1987 se constituyó una
comisión que realizó la primera revisión del Plan, cuyos resultados y
recomendaciones se recogieron en el Informe “Una Escuela
Comprensiva e Integradora”, en el que se habla de la construcción de
una escuela que reúna a todos los chicos y chicas del país sin
segregaciones de ningún tipo, y que facilite la integración escolar y
social de todo el alumnado.
La integración pretendía que los estudiantes con discapacidad se
escolarizaran en las escuelas ordinarias y se adaptaran a la enseñanza,
al aprendizaje y a la organización. Supuso un paso importante para la
mejora de la educación del alumnado con discapacidad, pero en muchos
casos sólo se produjo la integración física; muchos de esos alumnos y
alumnas vivieron un proceso de “exclusión en la sombra” que consistía
en “estar” pero no en “participar”. Véase el estudio del Defensor del
pueblo vasco (Ararteko 2001)3, en el que se encontró que un tanto por
ciento significativo de alumnado con NEE, no estaba socialmente
integrado.
Para mejorar los procesos de integración escolar, el
Departamento de Educación desarrolló distintos Programas de
Innovación Educativa y Líneas Prioritarias, que se adaptaron en función
del análisis situacional del sistema educativo vasco. Una de estas líneas
denominada “Una escuela para todos y todas”, incluyó distintos
aspectos de atención a la diversidad, educación intercultural, educación
para la convivencia y la paz, educación para la equidad en medio
desfavorecido y educación para superar las barreras de aprendizaje.
En este largo camino el pensamiento científico, pedagógico y
social ha centrado el punto de vista, el foco de atención, en la
institución que acoge y en cómo realiza esta función, más que en las
carencias del individuo, sin olvidar, por supuesto, las peculiaridades de
las personas que acceden a la escuela.
En las últimas décadas distintos organismos internacionales,
declaraciones, foros y programas se han pronunciado en torno a la
promoción de la educación inclusiva, posicionándose en torno a la
escolarización de todos los niños y niñas y, sobre todo, de aquellos y
8
aquellas que se encuentran en especial situación de vulnerabilidad o

exclusión. Se reseñan a continuación las declaraciones, foros, programas
y recomendaciones más destacadas.
El origen de la idea de inclusión se sitúa en el Foro Internacional
de la UNESCO, que marcó pautas en el campo educativo en el evento
celebrado en Jomtien (Tailandia, 1990), donde se promovió el compro‐
miso de una Educación para todas las personas, que satisfaga las
necesidades básicas de aprendizaje al tiempo que desarrolle el bienestar
individual y social dentro del sistema de educación formal.
La Declaración de Salamanca (1994) marcó sin duda el punto de
inflexión para la Educación especial. En ella se enfatiza la urgencia de
impartir la enseñanza a todos los niños y niñas, jóvenes y adultos, con y
sin necesidades educativas especiales, dentro de un mismo sistema
común de educación. La Declaración de Salamanca generalizó la
inclusión como principio central que ha de guiar la política y la práctica
de la construcción de una educación para todas las personas.
Si se define la escuela para todas las personas como un principio
democrático de igualdad y equidad, en la práctica escolar también debe
hacerse efectivo el Artículo 5 del Tratado de la Unión modificado por el
Tratado de Lisboa (2007) que dice: «En la definición y ejecución de sus
políticas y acciones, la Unión tratará de luchar contra toda
discriminación por razón de sexo, raza u origen étnico, religión o
convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual».
El programa “Educación y formación en Europa: sistemas
diversos, objetivos compartidos para 2010” estableció determinados
objetivos educativos, algunos de los cuales hacen referencia expresa al
alumnado en situación de desventaja refiriéndose al alumnado
desfavorecido, al que tiene necesidades especiales, al que abandona
prematuramente el sistema escolar y a los estudiantes adultos.
Por otra parte, la Unión Europea, entre sus objetivos principales
en el horizonte del año 2020, se propone disminuir el porcentaje de
abandono escolar: “El porcentaje de abandono escolar debería ser
inferior al 10 % y al menos el 40 % de la generación más joven debería
tener estudios superiores completos”.
El programa integrado INCLUD‐ED analiza por una parte las
estrategias educativas que contribuyen a la superación de desigualdades
y la promoción de la cohesión social y, por otra, las estrategias
educativas que generan exclusión social, centrándose en los grupos
sociales más vulnerables: mujeres, jóvenes, inmigrantes, grupos
culturales y personas con discapacidad.
Algunos de los resultados de las investigaciones de dicho
programa INCLUD‐ED sobre prácticas educativas efectivas, han
demostrado que éstas mejoran los resultados académicos de todo el
alumnado, mejoran la convivencia y fomentan la cohesión social.
9
Un empuje importante en nuestra Comunidad autónoma,

avanzando en torno a la idea de una escuela inclusiva, es la adaptación
del Index for Inclusión, publicado por el Departamento de Educación,
Universidades e Investigación del Gobierno Vasco con el título Guía para
la evaluación y mejora de la Educación Inclusiva. Desarrollando el
aprendizaje y la participación en la escuela. (2005)
Y, por último, citaremos las recomendaciones de la Unión
Europea que sirven también de marco para la creación del Plan de
Acción del Consejo de Europa para mejorar la calidad de vida de las
personas con discapacidad en Europa 2006‐2015 cuyos objetivos son:
1. Procurar que todas las personas, independientemente de la
naturaleza y del grado de discapacidad, puedan beneficiarse
de una igualdad de acceso a la educación y desarrollen al
máximo su personalidad, su talento, su creatividad y sus
aptitudes o capacidades intelectuales y físicas.
2. Procurar que las personas con discapacidad puedan seguir o
cursar una escolaridad ordinaria, animando a las autoridades
competentes a establecer dispositivos educativos que
satisfagan las necesidades de la población con discapacidad.
3. Apoyar y promover el aprendizaje a lo largo de toda la vida
para las personas con discapacidad de todas las edades, y
facilitar la transición eficaz entre las distintas fases del
conjunto de estudios educativo así como entre la educación y
el empleo.
4. Desarrollar a todos los niveles del sistema educativo,
incluidos los niños desde las edades más tempranas, una
actitud de respeto con respecto a los derechos de las
personas con discapacidad.
Numerosas instituciones y autores plantean la inclusión como un
marco de referencia más amplio sobre los derechos de las personas que
el mantenido desde las reformas integradoras. Desde el Derecho
específico que se defendía en el Principio de normalización, se pasa al
marco amplio (universal) de la Declaración de los Derechos Humanos,
como referente desde el que pensar y articular políticas e
intervenciones inclusivas.
Este compromiso, consecuente con el imperativo ético de la
educación basada en la equidad y en la justicia social, implica a las
Administraciones y responsables políticos, al personal educativo y
demás actores sociales que deben introducir cambios en sus decisiones
y prácticas para incluir a todos los miembros de la comunidad.
El documento que presentamos se inserta en la corriente
inclusiva de la Educación, promovida por la UNESCO, y sitúa el año 2015
como el plazo que la comunidad mundial se ha planteado para cumplir
su compromiso de ofrecer una educación inclusiva de calidad para todos
y todas.
10
2. Una escuela inclusiva
La inclusión es un concepto que hace referencia al modo en que
la sociedad, y la escuela como parte de ella, deben responder a la
diversidad; supone en la práctica trasladar el eje de la respuesta
educativa, hasta ahora focalizada únicamente en el alumnado, al
contexto escolar ordinario.
El concepto de escuela inclusiva parte de una descripción
multifactorial, no puede abarcarse desde una única dimensión que la
sintetice sino que se entiende como una especie de urdimbre que
sustenta una educación nueva, la escuela para todos y todas. Su
existencia será más sólida cuantos más elementos actúen
simultáneamente de manera intencional. Será más consistente si es
fruto de la reflexión compartida por toda la comunidad educativa y de la
valoración de los avances experimentados en la propia comunidad
escolar.
Asumimos como una posible definición de escuela inclusiva
aquella que postulan autores comprometidos con la inclusión educativa
como Ainscow, Booth y Dyson (2006) y Echeita y Duk (2008): ”La escuela
inclusiva es aquella que garantiza que todos los niños, niñas y jóvenes
tengan, acceso a la educación, pero no a cualquier educación sino a una
educación de calidad con igualdad de oportunidades para todos y para
todas”.
La inclusión educativa supone garantizar el derecho a la
educación de todo el alumnado e implica la superación de toda forma
de discriminación y exclusión educativa.
Avanzar en esta dirección supone reducir las barreras de distinta
índole que impiden o dificultan el acceso, la participación y el
aprendizaje, con especial atención en los alumnos y alumnas más
vulnerables o desfavorecidos, que están más expuestos a situaciones de
exclusión y más necesitados de una educación de calidad.
Por tanto la inclusión es un indicador o factor de calidad porque
supone garantizar el derecho a la educación de todo el alumnado.
Así pues una Escuela Inclusiva supone:
• Disponer de un Proyecto Educativo que abarque las culturas,
las políticas y las prácticas del centro educativo con el fin de
atender a la diversidad de todo el alumnado.
• Construir una comunidad escolar acogedora, colaboradora y
estimulante en la que cada persona sea valorada en todas sus
capacidades y potencialidades como fundamento primordial
para el éxito escolar.
• Responder a las necesidades socioeducativas de cada
persona.
11
• Comprometerse en la superación de las barreras para el

acceso, la participación y el aprendizaje de todo el alumnado
y poner todos los esfuerzos en superar las limitaciones del
centro a la hora de atender a la diversidad.
• Potenciar el aprendizaje y la participación de todos los
alumnos y alumnas en especial de quienes se encuentran en
situación de vulnerabilidad y por lo tanto en riesgo de ser
excluidos.
• Disponer de planes de mejora tanto para la institución
escolar, como para el personal docente y el alumnado que
permitan avanzar en esta línea de inclusión.
• Valorar la diversidad en el alumnado no como un problema
sino como una riqueza para apoyar el aprendizaje de todas
las personas.
• Establecer el refuerzo mutuo entre los centros escolares y
sus comunidades.
• Considerar que el proyecto se enmarca en la construcción
global de una sociedad inclusiva.
• Organizar y recibir los apoyos dentro del aula para responder
a las necesidades individuales de cada uno y de todo el
alumnado.

En síntesis, la educación inclusiva supone una actitud y un compromiso con la
tarea de contribuir a una educación de calidad, equitativa y justa para todo el

alumnado. Tiene que ver con todos los niños, niñas y jóvenes. Se centra en la

presencia, participación real y logro en términos de resultados valorados; implica

combatir cualquier forma de exclusión; y se considera un proceso que nunca se

da por acabado.

12
3. Implicación de la opción por una escuela inclusiva
Un enfoque transformador de la escuela desde esta óptica

comporta una serie de implicaciones que se centran en:
1. Creación de culturas inclusivas
2. Elaboración de políticas inclusivas
3. Desarrollo de prácticas inclusivas

3.1. Creación de culturas inclusivas
La creación de culturas inclusivas se apoya en dos aspectos
fundamentales: construir comunidad y establecer valores inclusivos.
Esta cultura plantea que todo el sistema educativo debe revisar sus
formas de actuar para identificar aquellas que suponen barreras al
aprendizaje y la participación.
A partir del análisis del entorno social y cultural y de la
evaluación sistemática de los procesos (intervención del profesorado,
adquisición de los aprendizajes, dificultades que presenta el sistema
educativo) el Proyecto Educativo del Centro recogerá, los valores, los
objetivos y las prioridades de actuación.
El Proyecto Educativo de Centro, en una cultura inclusiva, irá
encaminado a guiar las decisiones para:
a) Promocionar la igualdad, la equidad y la justicia.
b) Reestructurar los elementos básicos de la escuela para
atender a la diversidad.
c) Garantizar el aprendizaje de todo el alumnado.
d) Asegurar la participación de todos los miembros de la
comunidad.
e) Desarrollar altas expectativas del profesorado sobre las
posibilidades de todos y cada uno de los alumnos y alumnas.
En la escuela inclusiva el profesorado, el alumnado, las familias
y/o representantes legales y los agentes sociales participan y desarrollan
un sentido de comunidad entre todos y todas.
Los alumnos y alumnas deben sentir que “pertenecen” al centro
escolar. El centro escolar debe ser una comunidad, un contexto
organizado que ofrece una experiencia acogedora, rica y diversa, en el
que cada persona es conocida, reconocida y tratada como tal y participa
directamente en la actividad escolar.
El equipo directivo deberá liderar y asumir el compromiso del
centro con el aprendizaje de todos los alumnos y alumnas y organizar la
labor educativa con este fin. El apoyo decidido de los equipos directivos
13
así como el liderazgo ejercido en las escuelas es condición necesaria
para remover barreras que dificultan la inclusión en el centro. Esta debe
ser una tarea conjunta de toda la comunidad educativa.
El desarrollo de la escuela que no excluye, promueve cambios
profundos en la cultura escolar. Estos cambios se irán reflejando no sólo
en los principios y valores desarrollados en el Proyecto Educativo de
Centro, sino también en los lenguajes utilizados, en las normas no
escritas y en los patrones por los que se actúa y se abordan los
acontecimientos.
Finalmente es necesario consolidar una cultura de la innovación,
es decir, una capacidad para cambiar, a pesar de las resistencias que el
cambio genera. Una escuela inclusiva es una escuela que promueve la
innovación como actitud educativa.

3.2. Elaboración de políticas inclusivas
La elaboración de políticas inclusivas en los centros se apoya en
el desarrollo de una escuela para todos y todas, que organice de manera
adecuada sus recursos para garantizar la atención a la diversidad.
La puesta en marcha de estas políticas mejora el aprendizaje y la
participación de manera que aumenta la capacidad del centro escolar
para facilitar avances sustanciales de todo el alumnado, en especial de
aquel que se encuentra con mayores dificultades.
Identificar las barreras al aprendizaje y a la participación sólo es
posible a través de la interacción del alumno o alumna con su contexto,
con las circunstancias sociales, condiciones personales o de historia
escolar que afectan a su vida.
También es necesario hacer un análisis de las prácticas del
profesorado y del resto de las personas que conviven y participan en la
vida del centro.
La elaboración de políticas inclusivas supone:
a) Dar acogida a todos los miembros de la comunidad
educativa y fomentar la participación de todos los miembros
(profesorado, alumnado, familias…).
b) Adecuar el marco legal y normativo teniendo en cuenta la
situación legislativa actual y la realidad diferencial de los
centros educativos.
c) Avanzar en el desarrollo de la accesibilidad para todo el
alumnado, articulando medidas para eliminar aquellas
barreras que puedan presentarse en todos los ámbitos de
desarrollo de la persona y que dificulten la igualdad de
oportunidades.
14
d) Impregnar de un enfoque inclusivo los ámbitos prioritarios

definidos por el Departamento de Educación Universidades
e Investigación en todos los niveles del sistema. Por ello, el
conjunto de valores que están explícitamente incorporados
al currículo, la modernización tecnológica que allana la
brecha digital y se aplica a los procesos pedagógicos, el
impulso al trilingüismo y la búsqueda del conocimiento
científico y la investigación, deben de asumir desde su
diseño los principios de la escuela inclusiva.
e) Facilitar el tránsito entre las distintas etapas educativas,
especialmente entre primaria y secundaria, con el fin de
evitar rupturas y fragmentaciones, compartir criterios y
condiciones y acercar las culturas profesionales entre las dos
etapas.
f) Elaborar Proyectos Curriculares de Centro desde el enfoque
por competencias del currículo escolar. Las competencias
básicas orientan la selección de contenidos hacia los
aprendizajes útiles para la vida, y suponen un nuevo valor
para la escuela.
g) Vincular la atención a la diversidad con las medidas de
desarrollo curricular y con el apoyo pedagógico.
h) Impulsar la estabilidad de los equipos docentes
i) El apoyo pedagógico, se refiere a todas las actividades que
aumentan la capacidad de un centro para atender a la
diversidad del alumnado. El profesorado, junto con las
familias moviliza los recursos del centro educativo y las
comunidades para potenciar el aprendizaje activo de todo el
alumnado.

3.3. Desarrollo de prácticas inclusivas
Las prácticas inclusivas son el reflejo de la cultura y las políticas
inclusivas. El desarrollo de estas prácticas se centra en dos aspectos:
orquestar el proceso de aprendizaje y movilizar los recursos
El desarrollo de prácticas inclusivas en los centros se producirá
como consecuencia de la reflexión conjunta de todos los profesionales
que inciden en el aula en relación a tres aspectos básicos: averiguar qué
es lo que funciona en un entorno inclusivo, conocer cómo funciona y
saber por qué funciona, es decir, identificar las condiciones necesarias
para que se produzca.
15
Para que un centro funcione como un entorno verdaderamente
inclusivo necesita:
a) Tomar conciencia de la diversidad del alumnado existente en
el centro.
b) Revisar el contenido del currículum y los diseños de las
actividades del aula.
c) Replantearse la utilización de los espacios y de los tiempos
según sus objetivos.
d) Motivar al alumnado y reflexionar sobre sus necesidades.
e) Partir de los conocimientos previos para dar sentido a la
práctica y al trabajo del aula.
f) Trabajar con proyectos amplios, flexibles, que impliquen la
colaboración del equipo docente.
g) Organizar el aula de manera que se favorezca la autonomía y
el trabajo colaborativo entre el alumnado.

Todos los apoyos existentes deben de coordinarse y visualizarse
desde la perspectiva de los alumnos y alumnas y su desarrollo. Esto
supone un replanteamiento de las intervenciones individuales y
colectivas que se proporcionan en la actualidad y exige una reflexión
para analizar si son prácticas inclusivas o aumentan las barreras al
aprendizaje y limitan la participación del alumnado.
En la práctica educativa se tiende a proporcionar apoyos
individualizados y/o en contextos segregados, sin embargo el concepto
de apoyo debe ser más amplio, debe incidir en la coordinación del
profesorado, en la colaboración entre profesionales, en el método de
enseñanza adecuado para responder a las necesidades de todo el
alumnado y en la formación del profesorado, que es de vital importancia
para que las prácticas educativas sean cada vez más inclusivas.
Es imprescindible asegurar la participación de todo el alumnado,
en especial de aquel más vulnerable a la exclusión y el compromiso de
toda la comunidad. Las actividades complementarias y extraescolares
deben ser accesibles para todo el alumnado y debe haber una oferta lo
suficientemente amplia que atraiga el interés de todos y todas. Se
deben de conocer y aprovechar los recursos del entorno próximo
(municipio, pueblo, barrio) para apoyar los aprendizajes.
La evaluación diagnóstica se realiza sobre las competencias
básicas del currículo, y tiene carácter formativo y orientador para los
centros. Estos procesos de evaluación deben tener en consideración la
realidad de cada centro. Las pruebas correspondientes, sin perder de
vista su carácter externo y estandarizado, han de facilitar las
condiciones para que la gran mayoría del alumnado pueda ejercer su
derecho a participar.
16
Por primera vez, a partir de una evaluación objetiva y científica

de nuestros alumnos y alumnas, se han proporcionado a cada uno de los
centros sus resultados. A partir de ellos hay que definir los niveles de
mejora y diseñar un plan para conseguirlos. También aquí se deben
contemplar propuestas que ayuden a mejorar a todo el alumnado.

17
4. Prioridades de una escuela inclusiva
La escuela inclusiva tiene como objetivo último que todo el
alumnado desarrolle al máximo todas sus capacidades y
potencialidades para que puedan hacerse competentes en la
construcción de su proyecto personal y profesional. Para ello, ha de
comprometerse a asegurar el acceso y la permanencia de todos los
alumnos y alumnas y ofrecer un sistema educativo de calidad con
igualdad de oportunidades.
Para el logro de este objetivo se señalan las siguientes
prioridades generales:
1. Ajustarse a las necesidades de cada alumno y alumna. La
respuesta educativa que se ofrezca habrá de ajustarse a las
necesidades de cada alumno y alumna, con el compromiso de
poner en marcha las medidas personalizadas necesarias de
atención a la diversidad, para asegurar al máximo el desarrollo
de sus potencialidades.
2. Actuar desde el marco escolar ordinario. Se debe intervenir
en el marco escolar ordinario sobre los elementos esenciales del
sistema educativo (curriculares, metodológicos y organizativos),
incidiendo en el desarrollo de estrategias de enseñanza
aprendizaje que garanticen la participación y el aprendizaje de
todo el alumnado.
3. Implicación de todo el profesorado, el resto de los
profesionales y las familias. Es esencial la implicación de todo el
profesorado, el resto de los profesionales y las familias que
tienen que hacer suyo el reto por una educación inclusiva y
sentirse protagonistas éticos de este cambio profundo de
enfoque en la respuesta educativa a la diversidad. Así, todos los
profesionales de la educación habrán de movilizar estrategias
que favorezcan tanto su desarrollo y capacitación profesional
como el establecimiento de estructuras de coordinación y
colaboración entre todos ellos.
4. Incidir en la valoración temprana de las necesidades de los
niños y niñas y en su intervención. El sistema educativo deberá
facilitar la valoración temprana de las necesidades, la dotación
de los recursos personales y materiales, el desarrollo de medidas
curriculares, la participación de los padres y las madres o tutores
en la toma de decisiones, la formación del profesorado tanto
ordinario como profesionales especializados y la mejora de la
coordinación intersectorial.
5. Ofrecer oportunidades reales de aprendizaje a los colectivos
más vulnerables a la exclusión social. La escuela inclusiva debe
garantizar la presencia, la participación y el logro de aquel
18
alumnado que por distintas causas es más vulnerables a la

exclusión social y actuar positivamente para alcanzar el mayor
grado de desarrollo competencial en los ámbitos de desarrollo
personal, escolar y social.

La Ley Orgánica de Educación, en su Título II dedicado a la
equidad en la educación, capitulo 1, reúne bajo el término de
“alumnado con necesidad especifica de apoyo educativo” al alumnado
que requiera una atención educativa diferente a la ordinaria por
presentar:
• Necesidades educativas especiales derivadas de una
discapacidad o trastornos graves de conducta
• Dificultades específicas de aprendizaje
• Altas capacidades intelectuales,
• Incorporación tardía al sistema educativo,
• Condiciones personales o de historia escolar
Y en su capítulo 2 se refiere al alumnado en situación de
desigualdad social.
El objetivo de estas atenciones educativas es que cada uno
“pueda alcanzar el máximo desarrollo posible de sus capacidades
personales, y en todo caso, los objetivos establecidos con carácter
general para todo el alumnado”.
Si bien estos grupos que recoge la LOE son los más vulnerables y
abocados a una mayor exclusión social y educativa, el concepto de
educación inclusiva no está basado en la categorización, y se propone
ofrecer oportunidades reales de aprendizaje a todos los niños y niñas en
contextos educativos adecuados.
A efectos puramente prácticos, en este Plan Estratégico se parte
básicamente de la clasificación que hace la LOE de las necesidades
específicas de apoyo educativo. Sin embargo, la realidad demuestra la
convencionalidad de las clasificaciones y se puede producir que en una
misma persona se crucen varias situciones, es decir, un alumno o
alumna puede pertenecer a un medio social y cultural desfavorecido y
tener una alta capacidad intelectual.
En el ANEXO I se desarrolla y describe con más detalle esta
clasificación.
19
20
plan estratégico
21
5. Análisis de la situación
Un análisis DAFO del sistema educativo vasco aporta un mapa de
fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades.
Entre las fortalezas podemos destacar aquellos elementos
positivos que han hecho avanzar el sistema educativo vasco hacia unos
mayores niveles de integración e inclusión educativa del alumnado que
experimenta mayores dificultades en el sistema.
Las debilidades se refieren a aquellas barreras que existen en el
sistema y en la sociedad para conseguir un avance más decidido hacia
un concepto inclusivo del sistema educativo.

Desarrollo normativo
Fortalezas Debilidades
El reconocimiento en la LOE de la diversidad, la La falta de adecuación normativa, en algunas
adecuada atención a la misma y la necesidad de que situaciones, que dificulta el abordaje global a de la
los centros escolares establezcan sus planes de gran diversidad existente en la escuela.
mejora para que se concreten sus prácticas
inclusivas que aseguren que la diversidad no se
traduzca en desigualdad.
La incorporación del enfoque competencial a los
Decretos en los que se establecen los currículos de
E. Infantil, Educación Básica, Bachillerato y
Formación Profesional en la CAPV.
La incorporación como eje referencial el “aprender a
vivir juntos” en el decreto para la educación básica
(Decreto 175/2007).
Impulso desde el Departamento de Educación,
Universidades e Investigación de proyectos con
enfoque inclusivo: PROA, PREE, Proyectos Intercultu-
rales, Comunidades de Aprendizaje, Amara Berri, etc.
Decretos y Leyes sobre igualdad y violencia de
género.
Ámbitos prioritarios de actuación e implementación de programas
La consideración de la escuela inclusiva como un La escasa implementación de Proyectos Globales con
ámbito de actuación prioritaria. desarrollos curriculares inclusivos que en su diseño
posibiliten a todo el alumnado desarrollar las
La implementación de programas como respuesta a competencias básicas.
necesidades emergentes: Proyectos Globales,
Convivencia, Interculturalidad.
22
Ayudas personales
La consolidación e incorporación de figuras de apoyo: Un insuficiente desarrollo de las estructuras de apoyo
Orientadores en Secundaria y Consultores en del centro que dificultan dar respuesta desde el
Primaria, P. de Pedagogía Terapéutica, P. de Audición propio centro a las necesidades desde su inicio.
y Lenguaje, P. Refuerzo Lingüístico, Dinamizador
Intercultural, Terapeuta Ocupacional, Fisioterapeutas,
Especialistas de Apoyo Educativo, Profesorado de
Lengua de Signos, Mediadores en sordo-ceguera,
Transcriptores de materiales, etc.
Estructuras de apoyo
La creación y/o consolidación de servicios de apoyo: La necesidad de un equipo técnico, más amplio,
Berritzegunes, CRI, Centros Territoriales de Atención especializado y estable que dé cobertura a todo el
Educativa Domiciliaria Hospitalaria y Terapéutico proceso de desarrollo de una escuela inclusiva, en
Educativo. colaboración con los servicios de apoyo.
Las comisiones de seguimiento en las que participan La insuficiencia de políticas interdepartamentales e
diversas federaciones, asociaciones y entidades. interinstitucionales (redes sociales, sanitarias,
La creación del ISEI/IVEI. Permite la evaluación, educativas) para la respuesta a necesidades
investigación y detección de necesidades. complejas (atención temprana, salud mental, recién
El impulso por parte del Departamento de llegados, situaciones sociales desfavorecidas,
alumnado en riesgo de desprotección.…).
convocatorias y programas, con enfoques inclusivos,
La lectura de necesidades en clave sólo individual y
que conllevan provisión de recursos (PREE, PROA,
prácticas de respuesta parcial a situaciones
PRL-HIPI, Dinamizador Intercultural, Orden entidades puntuales frente a la necesaria organización global
alumnado gitano,..). de los recursos tanto por parte de los gestores del
La elaboración de Planes de Acción Tutorial. Departamento como de los centros.
La existencia de una Unidad Técnica de Igualdad en La intervención de los asesores y asesoras de los
el Departamento. Berritzegunes centrada fundamentalmente en el
alumno/a frente a planteamientos globales de
grupos o aula.
La escasa tradición en el aprovechamiento de
entornos naturales (ayuda entre iguales, estructuras
de colaboración en el aula, espacios socio-
comunitarios…) como apoyos.
La escasa tradición en intercambiar recursos, ideas
entre diversos equipos de atención a diversas
discapacidades.
Falta de criterios de actuación unificados en los
diferentes territorios, , servicios de apoyo e
Inspección.
Necesidad de una mayor especialización en las
asesorías de nee.
Adaptaciones curriculares
El avance en la puesta en práctica de las La tendencia a convertir las ACIs en un mero
adaptaciones curriculares y la flexibilización curricular expediente administrativo.
como herramientas pedagógicas. Los planteamientos curriculares que no están
Los procesos formativos y seminarios de trabajo para insertos en la programación de aula.
su integración en la práctica. La elaboración de Adaptaciones Curriculares que no
se adecúan a la práctica diaria.
La escasa participación de las familias en el
seguimiento de las Adaptaciones Curriculares.
Tendencia a dejar en manos de los especialistas
(PT,… ) la realización de las mismas con poca
implicación de los tutores y tutoras en algunos casos.
23

Evaluación diagnóstica
El desarrollo de la Evaluación Diagnóstica por parte La utilización de pruebas que no están diseñadas con
del ISEI-IVEI, así como la información facilitada a los criterios de accesibilidad en el sentido más amplio
centros que permite sentar bases sólidas para los del término
planes de mejora.
Trabajo en red
La incipiente creación de redes interinstitucionales en La escasa cultura de metodologías de trabajo en red.
los ámbitos socio-educativo, sanitario-educativos y Falta de previsión de medidas encaminadas al
socio-sanitario-educativo. desarrollo de redes interinstitucionales con el
Sistema Vasco de Servicios Sociales, en cuanto que
constituyen un auténtico pilar del Estado del
Bienestar, configurándose como un sistema de
responsabilidad pública y de cobertura universal,
dirigido a toda la población.
Formación y evaluación
Las ofertas formativas impulsadas por el La disminución de programas de formación específica
Departamento de Educación, Universidades e de los equipos de asesores y figuras clave de los
Investigación (Plan Garatu, oferta de los centros.
berritzegunes, proyectos de formación-innovación…). La baja correlación entre formación impartida y
Los resultados en las evaluaciones PISA, TIMSS prácticas inclusivas en el centro.
presentan nuestro sistema con buenos niveles de La escasa presencia de los planteamientos inclusivos
equidad. en los curriculos de la formación inicial (Escuelas de
formación del profesorado).
En la formación en Berritzegune y en centro, son
insuficientes las estrategias metodológicas y
organizativas para minimizar/superar las barreras de
aprendizaje.
Los resultados en las evaluaciones PISA, TIMSS
presentan nuestro sistema con bajos niveles de
excelencia educativa.
24
Prácticas que facilitan y dificultan la inclusión
Las metodologías que fomentan el trabajo en grupos La excesiva fragmentación y escasa articulación en la
heterogéneos. respuesta al alumnado con necesidades educativas
Los apoyos y refuerzos educativos en el aula especiales y/o específicas. Preferencia por
ordinaria con la presencia de dos profesionales. actuaciones de especialistas, de terapeutas, con
Las metodologías por proyectos que no parcializan el abordajes descontextualizados y de carácter
tiempo escolar. individual.
Las experiencias de planificación educativa para los La escasa implementación de dos profesionales en al
tiempos y trabajos extraescolares. aula ejerciendo una docencia compartida .
Existencia de centros con Planes de acogida y planes Las dificultades que se experimentan en las distintas
de tránsito que favorecen la inclusión educativa y la transiciones por parte del alumnado en riesgo de
social. exclusión.
Los proyectos educativos que priorizan el objetivo de La escasa atención prestada a espacios con alto
éxito para todo el alumnado. potencial inclusivo (recreos, comedores, actividades
extraescolares…) cuando no hay presencia docente
Los colectivos de profesores y profesoras que directa .
sintonizan con los planteamientos metodológicos que
se basan en altas expectativas que tienen presente el El riesgo de baja exigencia por parte del profesorado
éxito escolar de sus alumnos y alumnas. hacia alumnado con n.e.e. recién llegados, alumnado
de minorías étnicas.
Altos índices de escolarización y permanencia del
alumnado con n.e.e. en el sistema educativo (incluso La escasa activación de estructuras de aula y/o
en etapas no obligatorias). metodologías que activen la
colaboración/cooperación.
Experiencias consolidadas de centros que apuestan
por metodologías de aula inclusivas: aprendizajes La débil cultura de trabajo en equipo entre los
colaborativos, cooperativos y trabajo en quipo. profesionales de Educación ( docentes y no
docentes).
Formulaciones de ACIs que de manera coordinada
por parte de los profesionales implicados favorecen Necesidad de formación específica para la
la participación del alumnado a través de las intervención con algunos perfiles presentes en el
situaciones de aprendizaje planteadas en el aula. alumnado de nuestros centros: adopciones, familias
desestructuradas, inmigrantes…
La mejora paulatina de la accesibilidad física en los
centros y transporte adaptado. Bajas expectativa de algunos profesionales con
respecto al alumnado con dificultades de aprendizaje
La infraestructura y el programa eskola 2.0 que que influye en las prácticas y en los resultados.
facilita la participación en el aula de todo el
alumnado. Falta de criterios claros respecto al itinerario escolar
de algunos alumnos y alumnas y en el tránsito entre
Proyectos de centro que tienen en cuenta el enfoque primaria, secundaria y aula de aprendizaje de tareas.
de género en la atención a la diversidad.
En ocasiones, falta de sintonía, empatía y encuentro
Proyectos de centro que priorizan el éxito de todo el entre las familias y los profesionales, que repercute
alumnado de una manera inclusiva, utilizando los en la adecuada respuesta educativa.
recursos para dar respuesta dentro del aula y con la
participación de la comunidad. La costumbre extendida de abordar la inclusión del
alumnado desde las dificultades o déficit.
25

Las oportunidades son consideradas como aquellas situaciones que se han generado o se están
generando en el entorno que, debidamente potenciadas, facilitan el avance hacia una escuela
inclusiva.
· La asunción por parte de la sociedad, y en consecuencia, de la escuela, de que el concepto de
diversidad es más amplio que la mera reducción a las necesidades educativas especiales.
· La apuesta de la administración educativa por el modelo de escuela inclusiva.
· El enfoque competencial del currículo que permite aproximaciones al éxito escolar para
todos/as, abordando la intervención desde un punto de vista inclusivo.
· La existencia de recursos humanos adicionales en la escuela, que permiten flexibilizar la
organización, articular los apoyos y la intervención de manera más flexible y eficiente.
· La colaboración y apoyo por parte del movimiento asociativo así como el reconocimiento de
entidades y asociaciones con experiencia y trayectoria en su sector como fuente de
colaboración y desarrollo de un trabajo en equipo.
· La elaboración de los Planes de mejora por parte de los centros.
· La existencia de modelos inclusivos que pueden servir de referencia para los centros que se
deciden a iniciar un camino de éxito escolar para todos y todas.
· El discurso social vinculado a la necesidad de trabajo en red, a la colaboración
interinstitucional.
· La explicitación en el currículo de la obligatoriedad de desarrollar la competencia social y
ciudadana.
· La emergencia de modelos educativos y metodologías que ponen en valor la inclusión,
participación, éxito escolar del alumnado, vinculando aprendizaje con servicio a la comunidad,
con participación de la comunidad y posibilitando la interacción entre comunidad y escuela.
· La existencia de un proyecto comunitario en Europa cuyo objeto es el “Desarrollo de
indicadores sobre educación inclusiva en Europa”.
· El auge del uso de las TICs que reducen algunas barreras y facilitan la comunicación,
participación igualitaria, acceso equitativo a la información.
· El desarrollo de experiencias de coordinación intersectorial en el ámbito comunitario.
· El desarrollo de planes de entorno, interculturales, en algunos municipios.
Los enfoques inclusivos en las convocatorias ligadas a la atención a la diversidad realizadas
por el departamento de Educación.
· La colaboración con la Universidad que desde su ámbito de investigación puede aportar
claves de intervención a los profesionales de la educación.
· Las posibilidades que ofrece la nueva aplicación informática para la realización de
estadísticas reales de todos los colectivos con NEAE de cara a conocer prevalencias,
detecciones realizadas, etc y así hacer propuestas de mejora y de asignación de recursos.
· La existencia de mayor conciencia social, de leyes, de recomendaciones de la CE, etc., en
materia de igualdad e inclusión.
· Que una sociedad se plantee el objetivo de la excelencia educativa para todas las personas.
26

Y, por último, las amenazas son situaciones del contexto económico, político o social que vienen a
dificultar el desarrollo de una escuela inclusiva de calidad para todos y todas.
· La autocomplacencia del sistema, que considera lo realizado suficiente y no presta suficiente

atención a las necesidades sociales y educativas emergentes.
· El riesgo de dejar, exclusivamente, en manos de especialistas la atención a los colectivos más
propensos a la exclusión social.
· Las bajas expectativas del profesorado respecto a las posibilidades académicas del alumnado
con dificultades (con discapacidad, inmigrante, perteneciente a minorías étnicas,...) y respecto
a las familias (sobre cómo ayudar a sus hijos e hijas, grado de exigencia…).
· Las bajas expectativas de algunas familias respecto a las posibilidades educativas de sus
hijos e hijas.
· La falta de entornos donde alumnos y alumnas puedan realizar aprendizajes académicos
fuera de la escuela.
· El confundir la integración con la asimilación de otras culturas.
· La existencia de desigualdades de género que, en muchos casos, puede aumentar el fracaso
escolar (en chicos, en chicas de medio desfavorecido…).
· Reducir la comunicación familia-escuela a un mero intercambio de información y no para
colaborar, decidir sobre temas importantes etc.
· Creciente presencia de actitudes que, ante el riesgo de perder el nivel de bienestar obtenido o
el nivel académico óptimo para sus hijos, perciben como amenaza la existencia de alumnado
diverso en las aulas.
· La existencia de un mercado laboral en el que la inserción en condiciones dignas se hace
cada día más difícil y propicia actitudes individualistas y competitivas.
· Los planteamientos segregadores para favorecer “la excelencia”, y conseguir buenas
puntuaciones en las evaluaciones nacionales e internacionales.
· La falta de aceptación por parte de algunas familias de las propuestas educativas que hacen
los profesionales.
· La escasa cultura del profesorado sobre el trabajo colaborativo en equipo.

27
6. Misión y visión de la escuela inclusiva vasca

6.1. Misión
• Crear una comunidad educativa acogedora, colaboradora y
estimulante en la que cada persona es aceptada y valorada en
todas sus capacidades y potencialidades como fundamento
primordial para el éxito escolar y personal de todo el alumnado.
• Desarrollar valores inclusivos compartidos por todo el
profesorado, el alumnado, las familias y los distintos agentes de
la comunidad y de la Administración educativa.
• Fomentar una cultura ética desde la igualdad, equidad y justicia,
en todas las decisiones y prácticas educativas.

6.2. Visión de la escuela inclusiva
En el horizonte del año 2016:
1. En todos los niveles de responsabilidad del sistema educativo,
especialmente en los centros educativos como el espacio donde
se producen los cambios, se dispondrá de protocolos e
instrumentos para la toma de decisiones en clave inclusiva.
2. Tanto en la revisión de la normativa académica en vigor, como
en la que se vaya generando, se priorizarán los criterios que
posibilitan la escolarización, el aprendizaje y la participación de
todo el alumnado, especialmente de aquel más vulnerable a la
exclusión.
3. Los/las profesionales y los servicios de apoyo interno y externo a
la escuela dispondrán de instrumentos para que todo el
alumnado aprenda y participe, partiendo de altas expectativas y
propiciando alcanzar las competencias básicas y metas acordes
con sus capacidades.
4. Las familias desde su campo de actuación específico, serán parte
activa en la comunidad educativa.
5. La dotación de recursos personales y materiales favorecerán la
plena inclusión del alumnado y el éxito escolar.

28
7. Objetivos para el desarrollo de una escuela vasca inclusiva
Este Plan estratégico tiene por finalidad responder a la diver‐
sidad de personas y situaciones que se dan en el marco de la escuela
vasca, adecuar los criterios de intervención escolar y social para asegu‐
rar un desarrollo personal y el éxito escolar para todo el alumnado.
Esta escuela inclusiva se ve enriquecida por nuevos conceptos y
paradigmas como el de calidad de vida para toda la ciudadanía, por la
detección e intervención temprana, por avances de la intervención
socioeducativa como es la planificación centrada en la persona, por el
trabajo en red, por la igualdad... Se trata, en definitiva, de crear las
condiciones óptimas para asegurar la adecuada escolarización de todos
y todas y la eliminación de las barreras al aprendizaje y la participación.
Este Plan estratégico se sitúa en un horizonte temporal del curso
escolar 2011‐2012 al 2015‐2016, considerándose que a la finalización de
este periodo debe realizarse una nueva revisión a partir de una
evaluación del desarrollo del mismo.
Objetivos del plan
A partir de la situación descrita en la matriz DAFO planteamos los
siguientes objetivos:
1. Potenciar en el sistema educativo vasco la generación de
culturas, políticas y prácticas inclusivas en todos los ámbitos,
desde la Administración educativa hasta el aula.
2. Fomentar que el centro escolar sea el motor del cambio a
través del desarrollo de Proyectos Educativos, curriculares y
de la planificación de las actividades de aula desde una
perspectiva inclusiva.
3. Promover que el acceso al sistema escolar y las distintas
transiciones que cada alumno y alumna experimenta en el
sistema educativo prioricen el desarrollo competencial de la
persona, para posibilitar el éxito de todo el alumnado.
4. Fortalecer el acceso al conocimiento, investigación y eva‐
luación pedagógica como parte de una educación de calidad
que mejore las competencias del profesorado y el desarrollo
de prácticas innovadoras, eficaces e inclusivas.
5. Impulsar la participación y la colaboración de las familias y la
comunidad en los centros educativos, así como la creación de
redes que posibiliten una coordinación intencionada y siste‐
matizada entre los diferentes agentes e Instituciones.
6. Potenciar una nueva cultura de organización y gestión de los
apoyos en los distintos niveles del sistema educativo,
asumiendo los principios de la escuela inclusiva.
29
8. Objetivos, metas y acciones estratégicas
Objetivo 1. Potenciar en el sistema educativo vasco la generación de
culturas, políticas y prácticas inclusivas en todos los ámbitos de la
Administración educativa.
Metas
1.1. Sensibilizar a los agentes implicados y al conjunto de la sociedad sobre
la importancia de la inclusión educativa
1.2. Actualizar y desarrollar la normativa vigente
1.3. Impulsar principios éticos que rijan el desarrollo de la escuela inclusiva

Objetivo 2. Fomentar que el centro escolar sea el motor del cambio a
través del desarrollo de Proyectos Educativos y Curriculares y de la
planificación de las actividades de aula desde una perspectiva inclusiva.
Metas
2.1. Potenciar el liderazgo de los equipos directivos.
2.2. Impulsar que los centros docentes tengan en cuenta la perspectiva
inclusiva en la elaboración de cualquiera de los proyectos y planes
educativos.
2.3. Aplicar estrategias de flexibilización en el aula que afecten al desarrollo
del currículo, a la adquisición de las competencias básicas y a la
evaluación de los aprendizajes, para avanzar hacia la consecución de
niveles de excelencia.
2.4. Puesta en marcha de planes de actuación que ordenen la respuesta al
alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo que lo
requiera.
2.5. Fomentar las buenas prácticas de inclusión en todos los centros
educativos.
2.6. Analizar la función de los Centros de Educación Especial, aulas estables
y PCPI adaptados en el sistema educativo vasco y su aportación al
proceso de inclusión educativa y social del alumnado.

Objetivo 3. Promover que el acceso al sistema escolar y las distintas
transiciones que cada alumno y alumna experimenta en el proceso
educativo prioricen el desarrollo competencial de la persona que
posibilite el éxito para todo el alumnado.
Metas
3.1. Promover el desarrollo de un modelo interdepartamental de Atención
Temprana y adoptar por parte del Departamento de Educación las
medidas necesarias para su implantación.
3.2. Garantizar el acceso, la acogida y la permanencia en el sistema escolar
de todos los alumnos y alumnas.
3.3. Mejorar los procesos de transición del alumnado de un sistema
educativo a otro, de un centro a otro y de unas etapas educativas a
otras, en su caso, de una modalidad de escolarización a otra.

30
Objetivo 4. Potenciar el acceso al conocimiento, investigación y

evaluación pedagógica como parte de una educación de calidad que
mejore la formación competencial del profesorado, a fin de que facilite
el desarrollo de prácticas innovadoras, eficaces e inclusivas.
Metas
4.1. Incorporar el resultado del conocimiento científico a los diferentes
ámbitos de decisión en los temas de atención a la diversidad.
4.2. Impulsar la formación del profesorado, de los consultores, consultoras,
orientadores y orientadoras como figuras claves de los centros.
4.3. Asegurar la formación de todos los asesores y asesoras de Berritzegune
y de la Inspección educativa sobre escuela inclusiva.
4.4. Disponer de herramientas diagnósticas más actualizadas para
identificar de manera temprana las barreras al aprendizaje y a la
participación en el contexto escolar.
4.5. Promover la elaboración de material didáctico que active las
estrategias de intervención y ayude a superar las barreras al
aprendizaje.

Objetivo 5. Impulsar la participación de la familia y la comunidad en los
centros educativos, fomentando la creación de redes que posibiliten
una coordinación intencionada y sistematizada entre los diferentes
agentes e instituciones.
Metas
5.1. Impulsar la colaboración entre los centros educativos y las familias de
todo el alumnado para lograr la implicación activa de estas en el
proceso educativo de sus hijos e hijas.
5.2. Potenciar el trabajo en red a través de una colaboración y coordinación
intencional y sistematizada entre los diferentes agentes e
instituciones.

Objetivo 6. Potenciar una nueva cultura de organización y gestión de los
apoyos en los distintos niveles del sistema educativo, asumiendo los
principios de la escuela inclusiva.
Metas
6.1. Evaluar y establecer criterios de asignación de recursos desde los
nuevos parámetros de referencia, y aplicar el nuevo modelo en toda la
comunidad
6.2. Impulsar en los centros la organización de los recursos en clave
inclusiva y reorientar aquellas prácticas que no aseguren la
participación y el aprendizaje del alumnado.
6.3. Implantar un modelo de asesoramiento de los Berritzegunes, basado
en estrategias colaborativas entre las distintas asesorías, para
conseguir intervenir en los centros de manera coordinada y coherente.
31
Objetivo 1

Potenciar en el sistema educativo vasco la generación de culturas,

políticas y prácticas inclusivas en todos los ámbitos de la
Administración educativa.

Los avances hacia una educación más inclusiva requieren de un
proceso de cambio permanente basado en un conjunto de principios
claramente articulados y han de ser vistos desde la perspectiva de la
necesidad de innovación, mejora y desarrollo de la totalidad del sistema
educativo.
Impulsar los cambios implica movilizar la opinión pública,
construir consensos, realizar un análisis situacional, adecuar la
legislación y apoyar los proyectos concretos de los centros que se
proponen construir una escuela inclusiva en su realidad local. Con
frecuencia es necesario cambiar algunas prácticas de los distintos
agentes del sistema educativo y revisar los requerimientos de recursos
económicos, humanos e intelectuales.
Toda la Administración Educativa, en todos los niveles de
responsabilidad tanto central como territorial, además de la Inspección
educativa y los Servicios de Apoyo a la Docencia, deben compartir los
principios de una escuela inclusiva. Se trata de que exista una
coherencia completa entre los principios y líneas que informan a
nuestro sistema educativo y las actuaciones relacionadas con la gestión
económica, de personal, y de todo tipo de recursos, así como los
criterios de supervisión y asesoramiento educativo.

Meta 1.1. Sensibilizar a los agentes implicados y al conjunto de la sociedad sobre la importancia de
la inclusión educativa
acciones: indicadores:
Realización de un análisis situacional del Se ha realizado el análisis situacional
sistema educativo en todos sus niveles y etapas
(colaboración ISEI-IVEI, Inspección Educativa y
los Berritzegunes)
Desarrollar campañas de sensibilización, Se han realizado las acciones del Plan de
difusión de documentos , guías, etc… dirigidas sensibilización.
a los diferentes agentes de la comunidad Se han difundido a los diferentes colectivos las
educativa y a la sociedad en general guías y documentos relacionados.
32

Meta 1.2. Actualizar y desarrollar la normativa vigente
Elaboración de un informe sobre la legislación Se ha realizado el informe de actualización,
vigente que: presentando una temporalización de las
Identifique aquellos aspectos que prioridades a acometer.
suponen barreras normativas al
aprendizaje y a la participación de
todas las personas.
Marque propuestas y prioridades de
actuación.
Propuesta de actualización normativa en los Catálogo de propuestas normativas
siguientes ámbitos: desarrolladas y publicadas.
Planes de actuación y Adaptaciones Difusión y desarrollo de acciones formativas con
curriculares. los profesionales implicados, aportando
Servicios de apoyo y figuras. modelos de elaboración.
Criterios de escolarización y dotación
de recursos.
Evaluación, promoción y titulación .
Convocatorias, instrucciones,
resoluciones, circulares.a los diferentes
agentes de la comunidad educativa y a
la sociedad en general.

Meta 1.3. Impulsar principios éticos que rijan el desarrollo de la escuela inclusiva
Creación de un comité de ética para poder Se ha constituido el comité y se han establecido
analizar y reflexionar ante determinadas sus estructuras organizativas y funcionales,
situaciones que puedan darse. teniendo un diseño de sesiones y temas a
abordar.
Elaboración de un código ético, difusión en El código ético se utiliza como referente en el
todos los ámbitos del sistema educativo y seguimiento de las acciones contenidas en este
seguimiento. plan y en los proyectos desarrollados en los
centros.

33
Objetivo 2

Fomentar que el centro escolar sea el motor del cambio a través
del desarrollo de Proyectos Educativos y Curriculares y de la

planificación de las actividades de aula desde una perspectiva

inclusiva.

La Administración Educativa dispone de mecanismos para
diseñar un sistema inclusivo, por ejemplo, el desarrollo de políticas
sobre inclusión, los sistemas de apoyo, los currículos propios y las
evaluaciones; pero es en cada centro escolar donde se tienen que poner
en marcha todas esas propuestas si se quiere que un sistema sea
inclusivo. Se trata de un proceso largo en el que, además de legislación,
normativa y orientaciones, es imprescindible contar con buenas
aportaciones teóricas, con buenos modelos prácticos y dar a los centros
la oportunidad de que compartan sus conocimientos.
El currículo debe estructurarse y desarrollarse de forma que todo
el alumnado pueda acceder a él y debe basarse en un modelo de
aprendizaje que se ajuste a los diversos estilos de aprendizaje y enfatice
el desarrollo de competencias y la adquisición de conocimientos
significativos para el alumnado.
La concreción que cada centro haga en su Proyecto Curricular del
modelo competencial que plantea el currículo vasco, ha de ser
suficientemente flexible para responder a las necesidades de ciertos
alumnos y alumnas, comunidades, grupos lingüísticos y étnicos u otros
grupos específicos.
Las propuestas de actividades de aula tienen que presentar
diversidad de situaciones de aprendizaje y deben suponer verdaderas
oportunidades para todo el alumnado y permitir que cada alumna y
alumno avance y experimente éxitos propios. Se trata de incorporar en
el diseño de los proyectos curriculares planteamientos y estrategias que
posibiliten la participación y el aprendizaje.

Meta 2.1. Potenciar el liderazgo de los equipos directivos
acciones: indicadores
Incluir un modulo específico sobre la escuela En la elaboración y diseño del módulo se ha
inclusiva en los planes de formación de los contado con la participación de referentes de los
equipos directivos. equipos de Escuela Inclusiva y de Organización
Escolar.
Desarrollar sesiones de trabajo con los equipos Se han desarrollado las reuniones zonales y se
directivos de los centros a nivel zonal con este ha recogido la valoración de los asistentes.
planteamiento.
34
Meta 2.2.- Impulsar que los centros docentes tengan en cuenta la perspectiva inclusiva en la
elaboración de cualquiera de los proyectos y planes educativos
Impulsar que los centros elaboren un Plan de Nº de planes elaborados.
atención a la diversidad que vaya vinculado al
conjunto de proyectos del centro.
Priorizar la perspectiva inclusiva en el desarrollo Se tienen en cuenta en los criterios de
de los diferentes proyectos y realizar el valoración de las Memorias de los proyectos.
seguimiento de los mismos.
Potenciar la elaboración y/o revisión de forma Porcentaje de centros que han elaborado y/
coordinada y complementaria de los proyectos revisado su proyecto curricular.
educativos y curriculares.
Diseñar planes de mejora que respeten la Aumento del porcentaje de propuestas
perspectiva inclusiva. inclusivas en los planes de mejora elaborados
por los centros.
Meta 2.3. Aplicar estrategias de flexibilización en el aula que afecten al desarrollo del currículo, a la
adquisición de las competencias básicas y a la evaluación de los aprendizajes, para avanzar hacia
la consecución de niveles de excelencia
Impulsar la revisión de las programaciones y Catálogo de buenas prácticas detectadas
prácticas del aula desde un enfoque inclusivo. referidas a metodologías , organizaciones
flexibles de aula y evaluaciones accesibles.
Fomentar la flexibilización de las metodologías y
organización del aula para favorecer la Incorporación y posterior valoración de las
autonomía, el trabajo colaborativo y la estrategias de flexibilización en los documentos
creatividad. ordinarios del centro (programaciones, Plan
Anual, Plan de Mejora y Memoria).
Promover la adecuación de formas y prácticas
evaluadoras a las características del alumnado.
Meta 2.4. Puesta en marcha de planes de actuación que mejoren la respuesta al alumnado con
necesidades específicas de apoyo educativo que lo requiera
Elaboración de una guía con orientaciones, con Se ha elaborado la guía
estrategias y herramientas sobre Planes de
Actuación.
Difusión de la guía en los centros educativos . Se ha difundido la guía.
35
Meta 2.5. Fomentar las buenas prácticas de inclusión en todos los centros educativos
Organización desde los Berritzegunes de Nº de sesiones organizadas.
sesiones de comunicación e intercambio de
buenas prácticas de inclusión en los centros.
Estructuración de una red de intercambios entre Nº de centros participantes y prácticas
centros con proyectos inclusivos. compartidas.
Difusión de un catálogo de buenas prácticas Se ha realizado el catálogo de buenas prácticas.

inclusivas con herramientas, orientaciones y
ejemplificaciones.
Diseñar y aplicar medidas extraordinarias que Mejora en los resultados escolares (académicos,
impulsen el desarrollo de proyectos inclusivos en de convivencia, inclusión social, nivel de
los centros con alumnado en riesgo de absentismo, promoción , titulación..).
exclusión.
Meta 2.6. Analizar la función de los Centros de Educación Especial, aulas estables PCPI adaptados
en el sistema educativo vasco y su aportación al proceso de inclusión educativa y social del
alumnado.
Creación de grupos de trabajo de expertos de la Se ha realizado el informe de la situación y se
Administración y de las Entidades que gestionan tiene en cuenta en la posterior toma de
los centros de Educación Especial, AE y PCPI decisiones.
adaptados para realizar informes de la
situación.
Aportación del conocimiento y experiencia de los Se ha establecido un calendario de
centros de Educación Especial al proceso de coordinaciones sistemáticas entre los diferentes
desarrollo inclusivo. profesionales.
36
Objetivo 3

Promover que el acceso al sistema escolar y las distintas
transiciones que cada alumno y alumna experimenta en el proceso
educativo prioricen el desarrollo competencial de la persona que
posibilite el éxito para todo el alumnado.

Un sistema educativo de calidad implica un acceso sin
discriminaciones, un seguimiento cercano de la escolarización y una
transición fluida para todo el alumnado entre las diferentes etapas
educativas. Estas etapas clave son: la transición del hogar a la escuela,
de la Educación Infantil a la Educación Primaria, de la Primaria a la
Secundaria Obligatoria y de ésta a la post Obligatoria camino a la
Formación Superior; la transición entre la escuela, el aprendizaje
continuo a lo largo de la vida (EPA) y el mundo del trabajo. También han
de tenerse en cuenta las transiciones entre diferentes centros y
sistemas educativos.
La primera transición se produce entre el hogar y la escuela. La
transición fluida en esta etapa dependerá de la detección e intervención
temprana para abordar las dificultades, de la participación de la familia
y de la colaboración entre distintas instituciones: centros educativos,
centros de atención temprana, servicios sociales, servicios sanitarios,
etc.
Las transiciones durante el período de la educación obligatoria
exigen la remoción de barreras estructurales, tales como
procedimientos de evaluación rígidos y las repeticiones innecesarias de
cursos.
La transición de la educación obligatoria a la postobligatoria o al
mundo post escolar puede requerir estrategias para ampliar el acceso a
la educación superior, el uso cuidadoso de currículos orientados a la
inserción laboral, y el empleo con apoyo y aprendizaje en la empresa.
Hay que valorar especialmente las estructuras de transición a la vida
adulta que se contemplan en los Programas de Cualificación Profesional
Inicial Adaptados cuyo enfoque inclusivo requiere su pertenencia a la
red de formación profesional inicial y como tal, debe disponer de un
sistema de reconocimiento de las competencias adquiridas. De la misma
forma, es necesario contemplar tránsitos a la vida adulta para el
alumnado escolarizado en las Aulas Estables o Aulas para la Autonomía
Personal, ubicadas tanto en centros ordinarios como específicos.
37
Meta 3.1.- Promover el desarrollo de un modelo interdepartamental de Atención Temprana y

adoptar por parte del Departamento de Educación las medidas necesarias para su implantación
Elaboración de la normativa que de cobertura Normativa elaborada.
legal a las actuaciones en Atención Temprana
propuestas en dicho modelo.
Difusión del plan de Atención Temprana a los Nº de sesiones informativas realizadas.
servicios de apoyo de los Berritzegunes y al
profesorado.
Adecuación e inclusión de la Atención Temprana Se ha tenido en cuenta en las Orientaciones a
en la estructura de los programas. los Berritzegunes.
Formación en Atención Temprana a los Nº de sesiones informativas realizadas.
profesionales de los berritzegunes.
Meta 3.2 Garantizar el acceso, la acogida y la permanencia en el sistema escolar de todos los
alumnos y alumnas
Partiendo del analisis situacional de la meta 1.1. Se ha llegado a un compromiso para acoger y
del objetivo 1, promover un compromiso de responder a las necesidades de todo el
todas las redes educativas para asegurar y alumnado.
garantizar el acceso, la acogida y la
permanencia en condiciones igualitarias para
todo el alumnado.
Tener en cuenta la diversidad del alumnado en Recopilación de buenas prácticas detectadas.
la elaboración o desarrollo de los Planes de
Acogida.
Difusión de orientaciones para asegurar la Se han difundido las orientaciones.
permanencia de todos los alumnos y alumnas en
el sistema escolar y el compromiso del centro
con criterios no discriminatorios por razón de
discapacidad, condiciones personales, de
historia escolar , sociales, género, procedencia,
etc.
Meta 3.3 Mejorar los procesos de transición del alumnado de un sistema educativo a otro, de un
centro a otro y de unas etapas educativas a otras y, en su caso, de una modalidad de escolarización
a otra.
Establecer protocolos que garanticen la Protocolos de transición elaborados.

adecuada transición de todo el alumnado en las
diferentes etapas educativas y modalidades de
escolarización
Impulsar la coordinación intercentros, Se realiza el seguimiento de loa alumnos
interetapas y entre los distintos sectores de la escolarizados en Programas complementarios y
Administración educativa así como con otras PCPI
instancias competentes en la transición al
mundo escolar, laboral y social, estableciendo
planes de transición individual.
Potenciar el asesoramiento y la participación de
Nº de sesiones realizadas
las familias en todo lo que rodea a las diferentes
transiciones o cambios en el itinerario escolar.
38
Objetivo 4

Potenciar el acceso al conocimiento, investigación y evaluación
pedagógica como parte de una educación de calidad que mejore la
formación competencial del profesorado, a fin de que facilite el
desarrollo de prácticas innovadoras, eficaces e inclusivas.

La toma de decisiones y la intervención educativa debe
sustentarse en el conocimiento de las últimas investigaciones y las
aportaciones de la comunidad científica. Estas aportaciones resultan
imprescindibles para que las decisiones políticas, la gestión y la
intervención educativa sean eficaces, innovadoras y respondan a las
necesidades educativas de los colectivos y de las personas con las que se
trabaja en el marco educativo.
Por eso se considera necesario establecer colaboraciones que
integren los equipos investigadores de las universidades del País Vasco
con los expertos de las distintas entidades que trabajan en el campo
común de las necesidades específicas de apoyo educativo y con los
recursos propios del sistema: el Instituto Vasco de Evaluación e
Investigación Educativa no Universitaria (ISEI‐IVEI), la red de los
Servicios de Apoyo, Formación e Innovación Educativas, Berritzegunes, y
la Inspección Educativa.
El desarrollo profesional incluye la formación inicial, el desarrollo
continúo de competencias profesionales que tiene lugar en el ejercicio
de la carrera del docente, y la investigación‐acción sustentada en las
aportaciones del conocimiento científico. Todo ello, debe concluir en
una práctica educativa reflexionada, innovadora, eficaz e inclusiva.

Meta 4.1 Incorporar el resultado del conocimiento científico al ámbito decisorio del departamento
en los temas de atención a la diversidad.
Constitución de comisiones de expertos y Comisiones constituidas e informes emitidos por
expertas del ámbito universitario, de las parte de las comisiones
entidades sociales y del propio sistema
educativo que profundicen en el conocimiento
científico desde planteamientos inclusivos para
asesorar a los y las distintas responsables del
Departamento de Educación, Universidades e
Investigación en su proceso de toma de
decisiones.
Propuesta de módulos sobre la Escuela Inclusiva Módulos formativos diseñados y propuestos.
en los programas formativos iniciales de los
futuros profesionales de la educación.
Difusión a toda la comunidad educativa de los Difusión de los documentos, informes y trabajos
documentos, informes y trabajos realizados en realizados.
las diferentes comisiones.
39
Meta 4.2. Impulsar la formación del profesorado, de los consultores, consultoras, orientadores y
orientadoras como figuras claves de los centros.
Organización y desarrollo de una propuesta Número de centros que incluyen en sus planes
formativa amplia sobre EI dirigida al profesorado de formación temas referentes a la educación
A través de Garatu inclusiva.
Proyectos de formación e innovación
Oferta formativa de los Berritzegunes.
Organización y desarrollo de una propuesta Se ha diseñado, se ha impartido dicho Plan se
formativa específica dirigida a consultores y ha recogido la valoración.
orientadores desde el modelo colaborativo de
intervención.
A traves de :
Seminarios zonales
Módulo específico de formación .
Meta 4.3. Asegurar la formación de todos los asesores y asesoras de Berritzegune y de la Inspección
educativa sobre escuela inclusiva.
Programación de sesiones de formación de Planes de formación diseñados, sesiones
todos los equipos de asesores y asesoras de los realizadas y valoración de los mismos .
Berritzegunes con el objeto de que incluyan en
sus correspondientes actuaciones (interven-
ciones en centro, cursos, seminarios, proyectos
de formación e innovación) las estrategias para
superar las barreras al aprendizaje y la
participación de todo el alumnado.
Programación de sesiones de formación de la Planes de formación diseñados y sesiones
inspección educativa con el objeto de que inclu- realizadas
yan en sus correspondientes actuaciones, las
estrategias para superar las barreras al apren-
dizaje y la participación de todo el alumnado.
Meta 4.4. Disponer de herramientas diagnósticas más actualizadas para identificar de manera
temprana las barreras al aprendizaje y a la participación en el contexto escolar
Elaboración , identificación, detección selección, Herramientas de diagnóstico publicadas.
traducción, adaptación y validación de
herramientas diagnósticas orientadas a
identificar las barreras al aprendizaje y la
participación del alumnado.
Meta 4.5 - Promover la elaboración de material didáctico que active las estrategias de intervención y
ayude a superar las barreras al aprendizaje
Contemplar que en las convocatorias del Número de convocatorias que incluyan la

Departamento para la elaboración de materiales perspectiva inclusiva.
se tenga en cuenta la perspectiva inclusiva.
Divulgar indicaciones, para que los materiales y Se han remitido indicaciones a empresas y
recursos didácticos cumplan el principio de editoriales del ramo.
accesibilidad y diseño para todos/as.
Elaboración de documentos, guías especificas Se han elaborado los documentos y las guías.
que orienten la intervención educativa.
40
Objetivo 5

Impulsar la participación de la familia y la comunidad en los
centros educativos, fomentando la creación de redes que
posibiliten una coordinación intencionada y sistematizada entre los
diferentes agentes e instituciones.

La participación de las familias y de las comunidades es
fundamental para asegurar una educación de calidad para todo el
alumnado. La educación no sólo es un tema de profesionales. El
aprendizaje tiene lugar tanto en el hogar, en la calle y a través de las
tecnologías de la información y la comunicación, como en las escuelas y
en otros centros de aprendizaje. En todos estos espacios, los chicos y
chicas, además de con el profesorado, están en contacto con otras
personas de las que aprenden y con las que aprenden. El centro
educativo, para poder asegurar la continuidad y la coherencia educativa
entre los diferentes espacios de socialización y así conseguir mejorar los
aprendizajes, necesita la participación activa de las familias y de otros
agentes que interactúan con el alumnado.
Es especialmente necesario promover la participación de las
familias del alumnado que sufre desigualdades sociales de diferentes
tipos (pertenencia a grupos étnicos minoritarios, distancia cultural
amplia, grupos en riesgo de exclusión…), así como la de las familias del
alumnado que tiene cualquier tipo de discapacidad.
El desarrollo de la participación de la familia y la comunidad es
un proceso que se basa en la confianza, y que se fortalece en la medida
en que las familias van comprobando que su participación mejora la
escolarización de sus hijos e hijas. A menudo, en este proceso, tienen un
papel relevante las asociaciones y/o entidades de la que trabajan en
favor de la inclusión de las personas con discapacidad o de colectivos en
riesgo de exclusión social.
41

Meta 5.1 - Impulsar la colaboración entre los centros educativos y las familias de todo el alumnado
para construir una escuela cada vez más inclusiva
Elaborar un documento para orientar a los Valoración del documento por parte de las
centros sobre estrategias para mejorar la federaciones de padres y madres.
comunicación con las familias, su acogida,
procesos de participación y de formación, y que
incluya buenas prácticas.
Ofrecer formación básica a los equipos Sesiones de formación realizadas a los equipos
docentes sobre estrategias para mejorar la docentes por los berritzegunes
comunicación con las familias, su acogida,
procesos de participación y de formación.
Establecer procedimientos de colaboración con Comisiones mixtas constituidas y planificación
las asociaciones y federaciones de AMPAS y con de los temas a tratar
entidades sin ánimo de lucro y que representan Sesiones de formación con familiares
a diferentes colectivos de familiares para, entre Se han elaborado y distribuido a las familias las
otras iniciativas : pautas para la intervención
Elaborar pautas que orienten la intervención
educativa de las familias con sus hijos e
hijas
Realizar, junto con las entidades y las
familias, sesiones de formación.
Apoyar y divulgar experiencias y prácticas
de éxito de colaboración con las familias
Meta 5.2. Potenciar el trabajo en red a través de una colaboración y coordinación intencional y
sistematizada entre los diferentes agentes e instituciones.
Formular propuestas relativas a la creación de Propuestas de mejora realizadas
nuevas comisiones de trabajo interdepartamen- Nuevas comisiones creadas .
tales entre los diferentes sectores, como el de la
salud , niveles y ámbitos de la Administración
central y/o local, así como relativas a la mejora
en el funcionamiento y participación en las
existentes.
Unificar y poner en marcha diferentes progra- Programas y protocolos puestos en marcha.
mas y protocolos de colaboración entre el
Departamento de Educación y otras Institu-
ciones.
Realizar jornadas anuales para profesionales Se han celebrado jornadas anuales para
de diferentes ámbitos y/o instituciones. profesionales para compartir e intercambiar
información.

42
Objetivo 6

Impulsar la participación de la familia y la comunidad en los
centros educativos, fomentando la creación de redes que
posibiliten una coordinación intencionada y sistematizada entre los
diferentes agentes e instituciones.

Todos los sistemas educativos tienen la responsabilidad de
proveer los recursos para que todo el alumnado cuente con el apoyo
suficiente. Los sistemas de provisión de recursos deben estimular
aquellas conductas estratégicas consecuentes con los objetivos de la
inclusión.
El apoyo incluye todo aquello que facilita el aprendizaje del
alumnado. La forma de apoyo más importante es la que se proporciona
a través de los recursos ordinarios disponibles en cada centro escolar:
alumnos y alumnas que apoyan a otros alumnos y alumnas, profesorado
que apoya a otros profesores y profesoras, familias que colaboran con el
centro y comunidades que apoyan a las escuelas.
Hay situaciones nuevas en los centros que piden nuevas
respuestas educativas, pero éstas no deben apoyarse sólo en la
dotación adicional de recursos sino en el aumento de la competencia
del profesorado; en la organización y optimización de los recursos del
centro desde una óptica inclusiva; en nuevas formas de gestión de
recursos; en establecer convenios de colaboración con otros
departamentos del Gobierno Vasco, con las diputaciones forales, los
ayuntamientos y las entidades y en impulsar la implicación de la
comunidad y el compromiso de las familias.
Se trata de que todas las formas de apoyo, poco o muy
especializadas, estén debidamente articuladas, se lleven a cabo de
forma integral, permitan que los diferentes servicios e instituciones
puedan trabajar juntos para que todo el alumnado tenga éxito en las
aulas y en las escuelas ordinarias de su entorno próximo.
Por último, hay que asegurar la accesibilidad plena de los
edificios escolares así como la provisión de tecnologías adecuadas, que
cumplan el principio de integración por diseño, para conseguir el acceso
a la información, la comunicación y el aprendizaje.
43
Meta 6.1. Evaluar y establecer criterios de asignación de recursos desde los nuevos parámetros de
referencia, y aplicar el nuevo modelo en toda la comunidad.
Analizar y elaborar los criterios para la dotación Realización del análisis para la dotación de
de recursos humanos en los centros (PRL, Dina- recursos.
mizadores interculturales, entidades gitanas, Incorporación de resultados para convocatorias
Logopedas, EAEs, TOs, Fisioterapeutas, Equipo de Atención a la diversidad.
de Coordinación de alumnado con sordera.
Revisar y elaborar los criterios de asignación de Realizar informe de la revisión de los criterios
recursos humanos en las RPT de los centros para la dotación.
para atender a la diversidad (Orientadores/as,
Consultores, PT, ALEs ).
Establecer estándares de dotación homologa- Catálogo de homologación.
ción) y renovación de material específico para la
respuesta al alumnado con nee (en especial en
aulas estables, en aulas de aprendizaje de
tareas, centros de atención hospitalaria,
domiciliaria y terapéutico-educativa, centros de
recursos de invidentes, centros de inclusión
educativa de alumnado con sordera).
Actualizar el «mapa» de todos los centros de Se ha realizado el mapa de situación.
nuestra Comunidad en cuanto a la accesibilidad,
que sirva, al mismo tiempo, de reflejo de los
avances logrados y de punto de partida para
futuras actuaciones.
Establecer las medidas necesarias para que los Se han establecido las medidas.
centros sean accesibles
Elaboración de un manual de asignación de Elaboración y aplicación del nuevo modelo de
recursos humanos en función de variables que asignación de recursos.
tengan incidencia positiva en el avance hacia Se hace una interpretación homogénea de los
una escuela inclusiva y que responda a toda la criterios de asignación en los 3 territorios.
diversidad.
Meta 6.2. Impulsar en los centros la organización de los recursos en clave inclusiva y reorientar
aquellas prácticas que no aseguren la participación y el aprendizaje del alumnado.
Asesorar a los equipos docentes en estrategias En su plan de intervención, la Inspección y el
que aseguren la utilización de los recursos Berritzegune incorporan el seguimiento de la
humanos ordinarios y adicionales desde utilización de los recursos ordinarios y
planteamientos inclusivos. adicionales.
Elaborar un manual de buenas prácticas para el Elaboración del manual de buenas prácticas.
profesorado.
Meta 6.3. Implantar un modelo de asesoramiento de los Berritzegunes, basado en estrategias

colaborativas entre las distintas asesorías, para conseguir intervenir en los centros de manera
coordinada y coherente.
Adecuar el modelo de organización, intervención Se ha revisado dicho modelo.
y asesoramiento de los Berritzegunes y sus Existen referencias en las Orientaciones de los
áreas de actuación para impulsar en los centros Berritzegunes.
la organización de los recursos en clave inclusiva
y reorientar las prácticas.
44
9. Evaluación del plan
Una vez aprobado el Plan Estratégico de Atención a la Diversidad
se pondrán en marcha diferentes comisiones de evaluación del plan,
que anualmente a partir del Curso escolar 2011‐2012 y en un horizonte
temporal de cinco años, recojan los elementos más destacados de la
ejecución del Plan y permitan su seguimiento y evaluación.
Comisión rectora
En el ámbito de la Viceconsejería de Educación se constituirá una
comisión rectora integrada por el/la Viceconsejero/a de Educación, el/la
Director/a de Innovación Educativa, el/la Inspector/a General, el/la
director/a del ISEI‐IVEI y el/la director/a del Berritzegune Nagusia.
Así mismo, cuando se considere necesario, podrán participar
otras Direcciones que intervengan en el desarrollo del Plan (Personal,
Centros, Recursos, Administración y Gestión Económica...) y podrá
contar con el asesoramiento de expertos externos.

Funciones

1. Garantizar la puesta en marcha y desarrollo de este plan, y establecer

estrategias de evaluación e intervención.
Comisión técnica
Dirigida por el/la Director/a de Innovación Educativa y
constituida por el/la jefe/a del Servicio de Necesidades Educativas
Especiales del Departamento de Educación, un/una representante de la
Inspección Central del Departamento de Educación, los/as Responsables
Territoriales de Innovación Educativa, un/una técnico/a del ISEI‐IVEI y
un/una responsable de Escuela Inclusiva del Berritzegune Nagusia.
Esta comisión podrá contar con representantes de otras
Direcciones (Personal, Centros, Recursos, Administración y Gestión
Económica...) y con profesionales externos expertos en el ámbito.
Funciones
1. Diseñar, planificar y organizar el proceso de evaluación.
2. Elaborar, anualmente, una memoria que recoja los elementos más
destacados de la ejecución del Plan y que permita su seguimiento y
evaluación.
3. Proponer a la Comisión Rectora el sentido de las evaluaciones a
realizar por el Instituto de Evaluación e Investigación Educativa (ISEI‐
IVEI) sobre distintos aspectos del sistema educativo, afectados por las
acciones de este Plan Estratégico.
45
Comisiones de seguimiento
Se constituirán distintas comisiones de seguimiento del Plan
conformadas por aquellos componentes de la Comisión Técnica y
agentes sociales (Profesorado, Federaciones de Padres y Madres de
alumnos y alumnas, Entidades, ...) relacionados con el ámbito tratado.
Estas comisiones se constituirán en función de los objetivos que
se quieran evaluar.
Funciones
1. Informar sobre la marcha del Plan.
2. Recoger las propuestas de los sectores sociales implicados en su
desarrollo.
3. Anualmente elaborar informes sectoriales con la valoración del
desarrollo del Plan y las propuestas de mejora dirigidas a la comisión
técnica.
46
apéndice y anexos
47
10. Alumnado con necesidad específica de apoyo educativo

ALUMNADO CON NECESIDAD ESPECÍFICA DE APOYO EDUCA TIVO

ALUMNADO CON NECESIDADES
EDUCATIVAS ESPECIALES
Discapacidad
Trastornos graves de conducta

ALUMNADO CON DIFICULTADES DE
APRENDIZAJE

ALUMNADO CON ALTAS CAPACIDADES
ALUMNADO CON
INTELECTUALES
NECESIDAD

ESPECÍFICA DE

APOYO EDUCATIVO

ALUMNADO DE INCORPORACIÓN
TARDÍA AL SISTEMA EDUCATIVO

ALUMNADO POR CONDICIONES
PERSONALES O DE HISTORIA ESCOLAR

ALUMNADO EN SITUACIÓN DE

DESIGUALDAD SOCIAL

48
Alumnado con necesidades educativas especiales
El artículo 73 de la Ley Orgánica de Educación especifica que “Se
entiende por alumnado que presenta necesidades educativas especiales,
aquel que requiera, por un periodo de su escolarización o a lo largo de
toda ella, determinados apoyos y atenciones educativas específicas
derivadas de discapacidad o trastornos graves de conducta”.
El alumnado con necesidades educativas especiales es aquel que
necesita una propuesta educativa diferente a la ordinaria que
contemple medidas curriculares extraordinarias y/o determinados
apoyos pedagógicos, por presentar limitaciones significativas en la
movilidad funcional, en el funcionamiento mental y la conducta
adaptativa y en la funcionalidad y capacidad visual y auditiva.
Este Plan Estratégico adopta el modelo de “Funcionamiento de la
Discapacidad” propuesto por la Organización Mundial de la Salud que
en su Clasificación Internacional del Funcionamiento de la Discapacidad
y la Salud, CIF (OMS, 2001)1, define el funcionamiento del individuo en
términos de interacción con el entorno.
Al referirnos a alumnado con discapacidad debemos tener en
cuenta el tipo y la intensidad de los apoyos que les faciliten una vida lo
más normalizada posible; es imprescindible que los agentes
institucionales y de la comunidad intervengan de forma coordinada.
También se incluye en esta categoría el alumnado con trastornos
graves de conducta. Estos trastornos tienen orígenes distintos y a veces
múltiples; unos están causados por desajustes en el ambiente social,
otros tienen su causa en enfermedades mentales o responden a
fenotipos comportamentales determinados.
Los trastornos graves de conducta implican un importante
deterioro en el desarrollo personal y social y en el bienestar del entorno
(familia, escuela, comunidad…). La complejidad de este problema
supera la respuesta educativa y requiere una intervención coordinada
en los ámbitos familiar, sanitario y social.

Alumnado con dificultades de aprendizaje
Este apartado se refiere a un grupo heterogéneo de alumnado
que requiere una respuesta educativa adecuada a sus necesidades
específicas por presentar un retraso en el desarrollo madurativo o
alteraciones en los procesos cognitivos implicados en la comprensión y
producción del lenguaje, la lectura, la escritura, el cálculo aritmético o
en la capacidad de atención.
1
Organización Mundial de la Salud. Clasificación Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud «CIF». Madrid:
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Secretaría General de Asuntos Sociales. Instituto de Migraciones y Servicios Sociales
(IMSERSO). 2001.
49
El término Alumnado con Lentitud de Maduración hace

referencia al alumnado que tiene lentitud en sus aprendizajes y que
precisa de una intervención temprana que le permita un desarrollo,
hasta el nivel correspondiente por su edad, de aspectos como la
motricidad, el lenguaje, el desarrollo cognitivo o la interacción social,
conscientes de que el factor tiempo será un elemento decisivo.
El término Alumnado con Dificultades Específicas de
Aprendizaje (DEA) hace referencia al alumnado con trastornos de la
lectoescritura, con un trastorno del aprendizaje del cálculo o con un
trastorno específico del lenguaje:
El alumnado con trastornos de la lectoescritura presenta un
trastorno que afecta de manera persistente a la decodificación
fonológica (exactitud lectora) y/o al reconocimiento de palabras
(fluidez y velocidad lectora) que interfiere en el rendimiento
académico, con un retraso lector de, al menos, dos años. Suele ir
acompañado de problemas en la escritura. Este trastorno es
resistente a la intervención y no puede ser explicado por una
discapacidad, ni por falta de oportunidades para el aprendizaje,
ni por factores socioculturales.
El alumnado con un trastorno del aprendizaje del cálculo
manifiesta dificultades para aprender a contar, para desarrollar y
comprender conceptos matemáticos y sus relaciones, aplicar
datos, analizar problemas… Estas dificultades suponen un
retraso de al menos dos años, y no pueden ser explicadas por
una discapacidad, por falta de oportunidades para el aprendizaje
o por factores socioeducativos.
El alumnado con un trastorno específico del lenguaje presenta
necesidades relacionadas con el desarrollo de la competencia
comprensiva y expresiva del lenguaje que requieren una
respuesta educativa adecuada.
El alumnado con un Trastorno por Déficit de Atención con o sin
Hiperactividad (TDAH) se caracteriza por una persistente desatención
y/o hiperactividad‐impulsividad que repercute negativamente en su
participación en las actividades escolares y en la relación. Este alumnado
a su vez presenta alteraciones en algunas de las funciones ejecutivas.
El alumnado con Capacidad Intelectual Límite presenta
limitaciones en las habilidades académico‐funcionales que son
constatables desde los comienzos de la escolaridad obligatoria, cuando
tienen lugar los aprendizajes instrumentales de forma sistematizada,
aunque en muchas ocasiones desde la Educación Infantil, se observan ya
dificultades en las adquisiciones de conceptos básicos, de comprensión,
de capacidad de atención, de desarrollo lingüístico, etc.

50
Alumnado con altas capacidades
Se trata de un grupo amplio y heterogéneo de alumnos y
alumnas que presenta una inteligencia general superior a la media, altos
niveles de creatividad, buen potencial de aprendizaje, buen o mal
rendimiento académico y generalmente con una clara motivación hacia
el aprendizaje y/o sus intereses.
Además, pueden poner de manifiesto su creatividad en la
expresión del pensamiento, en la facilidad para aplicar conocimientos,
en la originalidad, en la imaginación y su fantasía en la utilización de
materiales comunes, y en la capacidad de aprendizaje autodirigido.

Alumnado de incorporación tardía al sistema educativo
El alumnado de incorporación tardía al sistema educativo debe
tener garantizada la escolarización atendiendo a sus circunstancias,
conocimientos, edad e historial académico, de modo que se pueda
incorporar al curso más adecuado a sus características y conocimientos
previos, con los apoyos oportunos, y de esta forma continuar con
aprovechamiento su educación.

Alumnado con necesidad específica de apoyo educativo por

condiciones personales o de historia escolar
Se refiere también a un grupo amplio y heterogéneo de alumnos
y alumnas que se encuentra en alguna de estas situaciones :
1. Presentar un dominio lingüístico insuficiente o un desfase en
el desarrollo de las competencias básicas.
2. Presentar problemas de salud, que por prescripción
facultativa, no pueda acudir al centro escolar.
3. Estar en riesgo de exclusión social por problemas de adapta‐
ción al medio social, familiar y escolar. Incluye:

∙ Alumnado con problemas de conducta que se apoya en un
contexto psicosocial de riesgo: desorganización familiar,
negligencias y abusos físicos, familias con dificultades para
reaccionar convenientemente ante los problemas que plantea su
hijo/a.
∙ Alumnado que, sin presentar discapacidad intelectual, fracasa
escolarmente. Las dificultades de aprendizaje y/o la falta de
adecuación a la tarea escolar tienen una relación muy alta con los
problemas de comportamiento y ello interfiere en logros de metas
académicas y en la inclusión social.
∙ Alumnado que presenta conductas por defecto: desmotivación,
apatía y retraimiento, acuden sin material escolar, no realizan
ninguna tarea, carecen de relaciones de todo tipo.
51
∙ Alumnado con falta de reconocimiento de su identidad cultural

(gran distancia cultural entre la escolar y la familiar) que también
presentan conductas inadecuadas.
∙ Otras situaciones de desprotección en la infancia: abandono,
negligencia, privación afectiva, maltrato y/o desinstituciona‐
lización.

Alumnado en situación de desigualdad social.
Las desigualdades económicas y sociales que existen en nuestra
sociedad dan lugar a la existencia de grupos sociales que se encuentran
en situaciones de desigualdad que deben considerarse desfavorecidos,
ya que no tienen las mismas facilidades y los medios para el acceso a la
educación.
Así mismo, determinados fenómenos demográficos provocan
situaciones en las que grupos desiguales se convierten en
desfavorecidos por razones de cultura o etnia con unas características
propias y diferentes de las dominantes en el entorno social.

52
11. Glosario de términos
ACCESIBILIDAD UNIVERSAL
Es la condición que deben cumplir los entornos, procesos, bienes,
productos y servicios, así como los objetos o instrumentos,
herramientas y dispositivos, para ser comprensibles, utilizables y
practicables por todas las personas en condiciones de seguridad y
comodidad y de la forma más autónoma y natural posible. Presupone la
estrategia de «diseño para todos» y se entiende sin perjuicio de los
ajustes razonables que deban adoptarse.
ALUMNADO CON DIFICULTADES ESPECÍFICAS DE APRENDIZAJE
Se entiende que un alumno o alumna presenta Dificultades Específicas
de Aprendizaje (DEA) cuando muestra alguna alteración en uno o más
de los procesos psicológicos básicos implicados en la adquisición y uso
de habilidades de escucha, habla, lectura, escritura, razonamiento o
habilidades matemáticas.
ALUMNADO CON ALTAS CAPACIDADES
El concepto de Altas Capacidades engloba aspectos relativos a la
capacidad intelectual, creatividad y motivación que, condicionados por
factores ambientales (familia, colegio, compañeros), se manifiestan en
los diferentes ámbitos de la personalidad.
ALUMNADO CON NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES
Se entiende por alumnado que presenta necesidades educativas
especiales, aquel que requiera, por un periodo de su escolarización o a
lo largo de toda ella, determinados apoyos y atenciones educativas
específicas derivadas de discapacidad o trastornos graves de conducta.
ALUMNADO EN SITUACIÓN DE DESIGUALDAD SOCIAL
Por limitaciones económicas, socioculturales, geográficas, étnicas o de
otra índole que repercuten en una situación de desigualdad educativa al
no disponer en su entorno de recursos suficientes para la mejora del
aprendizaje.
ALUMNADO CON NECESIDAD ESPECÍFICA DE APOYO EDUCATIVO POR
CONDICIONES PERSONALES O DE HISTORIA ESCOLAR
Es aquel que requiere de una atención educativa específica por:
1. Presentar graves carencias lingüísticas o en sus competencias o
conocimientos básicos. Este alumnado manifiesta una alteración
de las pautas normales del desarrollo en la Comunicación, el
lenguaje o el habla que afecta a uno o varios de los
componentes del sistema.
53
2. Presentar problemas de salud, temporales o crónicos o de

ejecución funcional que influyen directamente en su
rendimiento escolar y generan problemas en su avance
curricular.
3. Presentar un alto índice de absentismo escolar, ausencias
prolongadas por distintas razones, frecuentes cambios de centro
por traslado de domicilio, o por otras razones.
ALUMNADO CON NECESIDAD ESPECÍFICA DE APOYO EDUCATIVO POR
INCORPORACIÓN TARDÍA AL SISTEMA EDUCATIVO
Es aquel alumnado que, por proceder de otros países o por cualquier
otro motivo, se incorpora de forma tardía a nuestro sistema educativo.
Dicha incorporación se garantizará, en todo caso, en la edad de
escolarización obligatoria y se tendrán en cuenta los casos de
incorporación tardía y temporal.
APEGO
Es la base sobre la que se apoyan los niños y niñas para comprender y
construir las nuevas relaciones y para aprender. Los niños y niñas
adoptados parten con esta base todavía por construir lo que repercutirá
en todas las áreas de su vida. Necesitan seguridad en todo lo que hacen
y en todos los entornos en que se mueven familia, escuela…
APOYO
En una Escuela Inclusiva se considera que “apoyo” son todas aquellas
actividades que aumentan la capacidad del sistema educativo en su
conjunto y de cada centro escolar para atender a la diversidad del
alumnado. Intenta asegurar que las actividades en el aula y las
actividades extraescolares motiven la participación de todo el alumnado
y tengan en cuenta su conocimiento y experiencia fuera del entorno
escolar de forma que se superen las barreras para el aprendizaje y la
participación. El profesorado moviliza recursos del centro educativo y de
las comunidades para mantener el aprendizaje activo de todo el
alumnado
BARRERAS AL APRENDIZAJE Y LA PARTICIPACIÓN DEL ALUMNADO
El concepto de barreras para el aprendizaje y la participación es
utilizado para identificar los obstáculos que las y los alumnos
encuentran para participar y aprender. De acuerdo con el modelo social,
las barreras aparecen a través de la interacción entre los alumnos y sus
contextos; las personas, las políticas, las instituciones, las culturas y las
circunstancias sociales y económicas que afectan a sus vidas. Las
barreras, se pueden encontrar en todos los aspectos y estructuras del
sistema: dentro de los centros educativos, en la comunidad en las
políticas locales y nacionales.
54
CONDUCTA ADAPTATIVA
Se refiere fundamentalmente a aquellas conductas que los sujetos
ejecutan para cuidar de sí mismos y para relacionarse con otros en la
vida diaria.
Son habilidades para la comunicación, autocuidado, vida doméstica,
habilidades sociales, vida en comunidad, autodirección, salud y
seguridad, académicas funcionales, tiempo libre y trabajo. (Schalock,
1992).
DAFO
Es un análisis general de las organizaciones de cara a determinarlas
Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas. La situación interna
se compone de dos factores controlables: Fortalezas y Debilidades,
mientras que la situación externa se compone de dos factores no
controlables: Oportunidades y Amenazas.
DISCAPACIDAD INTELECTUAL
La discapacidad intelectual se caracteriza por limitaciones significativas
tanto en funcionamiento intelectual como en conducta adaptativa tal y
como se ha manifestado en habilidades adaptativas conceptuales,
sociales y prácticas. Esta discapacidad aparece antes de los 18 años.
(Schalock et al., 2010, p. 1).
DISEÑO UNIVERSAL
El diseño universal dirige sus acciones al desarrollo de productos y
entornos de fácil acceso para el mayor número de personas posible, sin
la necesidad de adaptarlos o rediseñarlos de una forma especial. El
concepto surge del diseño sin barreras, del diseño accesible y de la
tecnología asistida de apoyo. A diferencia de estos conceptos el diseño
universal alcanza todos los aspectos de la accesibilidad, y se dirige a
todas las personas, incluidas las personas con discapacidad. Resuelve el
problema con una visión holista, partiendo de la idea de la diversidad
humana.
El propósito del diseño universal es simplificar la realización de las
tareas cotidianas mediante la construcción de productos, servicios y
entornos más sencillos de usar por todas las personas y sin esfuerzo
alguno.
DISEÑO PARA TODOS (DpT)
A priori podríamos decir que es sinónimo de Diseño Inclusivo, Diseño
Universal y de otros términos parecidos. En Estados Unidos es llamado
Diseño Universal, en cambio en Europa , podríamos decir que se
prefiere denominar Diseño para Todos
55
Diseño para Todos es la intervención sobre entornos, productos y

servicios con la finalidad de que todas las personas, incluidas las
generaciones futuras, independientemente de la edad, género, las
capacidades o el bagaje cultural, puedan disfrutar participando en la
construcción de nuestra sociedad, en igualdad de oportunidades para
participar en actividades económicas, sociales, culturales, de ocio y
recreativas y pudiendo acceder, utilizar y comprender cualquier parte
del entorno con tanta independencia como sea posible.
EDUCACIÓN PARA TODAS LAS PERSONAS
La Declaración Mundial sobre Educación para Todos (Jomtien, 1990),
respaldada por la Declaración Universal de Derechos Humanos y la
Convención sobre los Derechos del Niño, proclama que todos los niños,
jóvenes y adultos, en su condición de seres humanos tienen derecho a
beneficiarse de una educación que satisfaga sus necesidades básicas de
aprendizaje en la acepción más noble y más plena del término, una
educación que comprenda aprender a asimilar conocimientos, a hacer, a
vivir con los demás y a ser. Una educación orientada a explotar los
talentos y capacidades de cada persona y desarrollar la personalidad del
educando, con objeto de que mejore su vida y transforme la sociedad.
EVALUACIÓN DE DIAGNÓSTICO
Es un proceso de evaluación para la mejora de los centros, que mide el
nivel de desarrollo de las competencias básicas de cada uno de los
alumnos y alumnas escolarizados en 4º de E. Primaria y 2º de ESO. Esta
evaluación se realiza a través de un conjunto de pruebas y cuestionarios
de contexto, comunes para todo el alumnado, que serán aplicadas con
criterios estandarizados en todos los centros sostenidos con fondos
públicos.
Como resultado de esta evaluación, cada centro escolar, su profesorado
y las familias de su alumnado, y en general todo el sistema educativo,
podrá disponer de una información suficientemente objetiva sobre su
situación, que deberá complementar con sus propios datos internos, y
posibilitará la puesta en marcha de procesos de mejora.
ÉXITO ESCOLAR
Una concepción de éxito o fracaso escolar se referiría no sólo a
disminuir los índices de fracaso “académico” sino a que el modelo
educativo esté orientado a preparar a todo el alumnado a desenvolverse
con éxito en los diferentes ámbitos de vida (familiar, relacional,
profesional, laboral y social) como individuo y como colectivo, con
capacidad crítica y de transformación social. Éxito sería ofrecer todas las
posibilidades de formación a todo el mundo, ofreciendo mayores
recursos a quien presenta más necesidades y certificándolo con un título
generalizado. Esto nos llevaría a replantearnos la validez del modelo
educativo actual, como uno entre los varios agentes que influyen en el
56
éxito o fracaso del alumnado. Habría que replantearlo en cuanto a su
estructura organizativa, contenidos, metodología, actuaciones y
recursos que promueve para alcanzar este objetivo
IGUALDAD EDUCATIVA
La escuela tiene un papel clave para promover la equidad. Debido a que
las personas excluidas del sistema educativo también lo son de la
inserción social y laboral; en las últimas décadas se ha destacado que
quienes no tienen una educación de calidad, no alcanzan la plena
ciudadanía, al estar impedidos para ejercer sus derechos y la
participación en los bienes sociales y culturales.
Farrel (1999) distingue cuatro facetas en su modelo de igualdad
educativa que, aunque hagan referencia a igualdad entre grupos
sociales, podemos generalizar a la diversidad de alumnos
independientemente del origen de sus diferencias:
1. Igualdad de acceso se refiere a las posibilidades que tiene un
niño o niña, joven o adulto de diferentes grupos
socioeconómicos de estar escolarizado en un determinado nivel.
2. Igualdad de supervivencia es la posibilidad que tienen las
personas pertenecientes a diferentes grupos sociales de
encontrarse a un determinado nivel en el sistema escolar.
3. Igualdad de resultados seria la probabilidad que tienen sujetos
de diferentes grupos sociales escolarizados en un determinado
nivel educativo de aprender lo mismo. Esto implica
necesariamente hablar de una “valoración social” de los
diferentes tipos y formas de aprendizaje, aunque éstas sean
diferentes.
4. Igualdad de consecuencias educativas se refiere a la
probabilidad que tienen sujetos de diferentes grupos sociales de
acceder a similares niveles de vida como consecuencia de sus
resultados escolares.
IMPERATIVO ÉTICO
Es la obligación que tiene una persona para actuar de manera ética en
cualquier faceta de la vida. Esto significa que es expresión no de una
autoridad, de un código de comportamiento, de una opinión, de una
costumbre... experimentados como vínculos exteriores, sino del ser
mismo de la persona percibido como exigencia y tarea interior. Esta
carga de exigencia es lo que constituye y define el imperativo ético. Este
imperativo no enuncia las normas de acción, sino que subyace a ellas
como su exigencia insoslayable. Su condición categórica no significa un
deber por sí mismo, sino que expresa el bien incondicional,
irrenunciable e irreductible de la persona como valor y como fin. Esto le
hace buscar el bien moral por sí mismo y no por referencia a otra cosa.
57
INDEX FOR INCLUSION
El Index for inclusión elaborado por Tony Booth y Mel Ainscow (2000)
actualizado en el 2002, y publicado en el Reino Unido por el Centro de
estudios para la Educación Inclusiva, ha sido adaptado al contexto
educativo español como Guía para la evaluación y mejora de la
educación inclusiva (Sandoval, López, Miquel, Durán, Giné y Echeita,
2002), adaptación basada en la traducción al castellano realizada por la
Oficina Regional de la UNESCO para América Latina y el Caribe
(OREALC).
Existe una versión adaptada al País Vasco. En euskera y castellano,
publicada por el Departamento de Educación, Universidades e
investigación del Gobierno Vasco publicada en el año 2005
El Index trata de ser una guía de autoevaluación que sirve a los centros
docentes para dos objetivos fundamentales. En primer lugar, revisar el
grado en el que sus proyectos educativos, sus proyectos curriculares y
sus prácticas de aula más concretas tienen una orientación inclusiva; de
esta forma facilita la identificación de las barreras que en esos aspectos
estuvieran limitando la participación y el aprendizaje de determinados
alumnos. El texto es también, en segundo lugar, una guía sencilla para
iniciar y mantener un proceso continuo de mejora, en términos de
eliminación o minimización de aquellas barreras sobre las que el propio
centro haya considerado prioritario intervenir.
Han sido los autores del Index quienes nos han recordado
insistentemente que «tenemos que empezar a evaluar lo que importa y
no sólo a dar importancia a lo que evaluamos». En este sentido el Index
nos adentra en la necesidad de valorar tres dimensiones las culturas, las
políticas educativas de los centros y sus prácticas con relación a la
inclusión educativa en un sentido amplio y comprensivo, entendida
como presencia, aprendizaje y participación de todo el alumnado en la
vida escolar.
MODELOS COLABORATIVOS DE INTERVENCIÓN
Los Modelos colaborativos de intervención comparten la idea de que
los y las profesionales de distinta cualificación, red o institución
trabajan juntos y cada uno desde su área específica de conocimiento o
campo profesional para afrontar en común un problema, analizar una
situación, tomar decisiones etc.
Cada cual en particular y cada cual desde su espacio propio de
intervención son responsables de la intervención ante situaciones en
las que todos se encuentran concernidos.
Todo esto trae consigo una renovación en los roles profesionales
asociados a los distintos profesionales. Las herramientas colaborativas
deben enfatizar aspectos como el razonamiento y el autoaprendizaje y
el trabajo colaborativo.
58
OBJETOS DIGITALES EDUCATIVOS
Un Objeto Digital Educativo (ODE), Material Educativo Digital (MED) u
Objeto Didáctico Digital (ODD) (acepciones válidas para referirse a un
objeto digital según el perfil de aplicación LOM‐ES v.1.0) es un contenido
educativo digital cuya finalidad última es el aprendizaje del usuario y
que, en sí mismo, constituye o puede llegar a constituir, mediante su
integración con otros objetos más simples, un material educativo
multimedia. Bajo esta perspectiva, un objeto digital como, por ejemplo,
una imagen, que lleve asociados unos metadatos con indicaciones
educativas, será un ODE en LOM‐ES.
PLAN DE ATENCION A LA DIVERSIDAD
Es un documento de carácter general que recoge las medidas previstas
para atender a la diversidad del alumnado, los recursos que se van a
destinar para ello, su orientación educativa y el procedimiento de
evaluación y revisión del mismo.
La atención a la diversidad afecta a todos centros educativos, por tanto,
deberá ser tenida en cuenta, desde los momentos iniciales, en la
organización de los mismos.
Todos los centros educativos deberán elaborar un Plan de Atención a la
Diversidad con una óptica inclusiva, con la finalidad de incorporar las
medidas de atención a la diversidad en la organización general de los
mismos.
Forma parte del Proyecto Educativo del Centro y su puesta en marcha
deberá insertarse en los procesos globales de planificación, organización
y desarrollo de la actividad educativa.
Contenido:
El Plan de atención a la diversidad deberá incluir:
1. Un análisis de la situación de partida y valoración de las
necesidades: contexto, tipo de alumnado, oferta educativa
del centro y de la zona, recursos y medios, medidas
adoptadas con anterioridad para dar respuesta a las
necesidades detectadas, etc.
2. En función del análisis y valoración de necesidades, se
deberán especificar los objetivos que se pretenden
conseguir.
3. Medidas que se proponen para atender a la diversidad, tanto
de carácter organizativo como curricular y de coordinación.
4. Valoración de los recursos existentes en el centro para la
aplicación de las medidas previstas, incluyendo la posibilidad
de participación de otras instituciones educativas y/o
sociales.
59
5. Evaluación y seguimiento del Plan,
6. Propuestas de mejora que se recogerán en la memoria final.
PLANES DE ACTUACION
Un plan de actuación es un documento donde se recogen los aspectos
fundamentales de la intervención educativa que se aplicarán durante un
periodo de tiempo escolar determinado y que recogen las aportaciones
de la èvaluación psicopedagógica y las prescripciones para un adecuado
progreso individual del alumno o alumna con necesidades específicas de
apoyo educativo.
Los componentes del plan de actuación son :
1. Datos del alumno/a o de la alumna para quien se elabora, y de
los profesionales implicados, especificándose el curso en el que
se encuentra escolarizado/a.
2. Propuesta de escolarización, que incluirá el tipo de inclusión
educativa así como las características que debe reunir la
escolarización para una correcta respuesta a las necesidades
educativas del alumno o alumna
3. Criterios de evaluación de cada una de las áreas o asignaturas en
las que se propone realizar adaptaciones curriculares.
4. Planificación de su seguimiento
5. Constancia del conocimiento de los responsables legales y sus
observaciones si así lo considerasen oportuno.
6. Y en caso de ser necesarios:
Las medidas de acceso y apoyo necesarias para una
adecuada escolarización del alumno o alumna.
Ámbitos, áreas, asignaturas o módulos profesionales donde
hay que realizar actividades de refuerzo educativo y líneas
generales, intensidad y responsables para su aplicación.
En la Educación Obligatoria y Post Obligatoria; áreas,
asignaturas o módulos profesionales que se modifican
significativamente a lo largo de un ciclo o un curso.
PLANES DE MEJORA
El plan de mejora se constituye en un objetivo del proceso de mejora
continua, y por tanto, en una de las principales fases a desarrollar
dentro del mismo. La elaboración de dicho plan requiere el respaldo y la
implicación de toda la comunidad escolar y específicamente del Equipo
Directivo y del Equipo Docente
El plan de mejora integra la decisión estratégica sobre cuáles son los
cambios que deben incorporarse a los diferentes procesos de la
organización, para mejorar el servicio educativo.
60
Dicho plan, además de servir de base para la implantación de mejoras,
debe permitir el control y seguimiento de las diferentes acciones
desarrolladas, así como la incorporación de acciones correctoras ante
posibles contingencias no previstas.
Para su elaboración será necesario establecer los objetivos que se
proponen alcanzar y diseñar la planificación de las tareas para
conseguirlos.
El plan de mejora permite:
1. Identificar las causas que provocan las debilidades detectadas.
2. Identificar las acciones de mejora a aplicar.
3. Analizar su viabilidad.
4. Establecer prioridades en las líneas de actuación.
5. Disponer de un plan de las acciones a desarrollar en un futuro y
de un sistema de seguimiento y control de las mismas.
Un Plan de Mejora permite organizar, priorizar y planificar las acciones
de mejora. Su implantación y seguimiento debe ir orientado a aumentar
la calidad de la enseñanza y abordar las situaciones de debilidad y
consolidar las fortalezas detectadas en la Evaluación de Diagnóstico.
PRINCIPIO DE NORMALIZACIÓN
Este principio implica poner al alcance de todas las personas y en
especial de aquellas que se encuentran en situación de mayor dificultad
personal, escolar, social o laboral, unos modos y unas condiciones de
vida diarios lo más parecidos posible a las formas y condiciones de vida
del resto de la sociedad.
La normalización supone también la oportunidad de conocer y respetar
a estas personas en el día a día, reducir los temores y mitos que han
impulsado en otras ocasiones a marginar a las personas; lo que
conllevaría, sin duda, a una reciprocidad provechosa tanto para estas
personas como para la sociedad.
¿Cuáles son las condiciones de vida comunes que deben acercar a los las
personas en situación de dificultad al resto de la sociedad?.
Se podrían establecer algunas referencias:
1. Relativas al ritmo y tipo de actividades diarias de cualquier
persona de la colectividad (horarios, trabajo y descanso).
2. En relación a las características de cada etapa evolutiva (infancia,
adolescente, joven, edad adulta, ancianidad).
3. En relación a su intimidad y a sus derechos constitucionales
(deseos, opciones y aspiraciones).
4. En relación a sus recursos económicos (ingresos para vivir).
5. En cuanto a las relaciones afectivas y sexuales.
61
Con el tiempo se han hecho muchas aportaciones que al concepto de
normalización. Se ha puntualizado que no se trata de normalizar a las
personas sino al entorno en el que se desenvuelven, lo que llevará
implícito que los medios y condiciones de vida se adecuen a sus
necesidades. Será necesario modificar el ambiente empobrecido del
individuo y propiciar un mejor autoconcepto del mismo, que sin duda,
redundará en prepararle para hacer un aprendizaje de mayor eficacia.
TICs
Las tecnologías de la información y de la comunicación (TIC, TICs o bien
NTIC para Nuevas Tecnologías de la Información y de la Comunicación o
IT para «Information Technology») agrupan los elementos y las técnicas
utilizadas en el tratamiento y la transmisión de las informaciones,
principalmente de informática, internet y telecomunicaciones.
62
12. Bibliografía
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necesidades educativas especiales (2009). Desarrollo de indicadores
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67

13. Plan estratégico: cronograma
2011‐12 2012‐13 2013‐14 2014‐15 15‐16

OBJETIVO 1 2º tri 3º tri 1º tri 2º tri 3º tri 1º tri 2º tri 3º tri 1º tri 2º tri 3º tri 1º tri 2º tri 3º tri

Potenciar en el sistema educativo vasco la generación de culturas, políticas y prácticas inclusivas en todos los ámbitos de la Administración educativa.

Meta 1.1. Sensibilizar a los agentes implicados y al conjunto de la sociedad sobre la importancia de la inclusión educativa.

Realización de un análisis situacional del sistema

educativo en todos sus niveles y etapas (colaboración
ISEI‐IVEI, Inspección Educativa y los Berritzegunes).
Desarrollar campañas de sensibilización, difusión de
documentos , guías, etc., a lo largo de todo curso
escolar dirigidas a los diferentes agentes de la
comunidad educativa y a la sociedad en general.

Meta 1.2. Actualizar y desarrollar la normativa

Elaboración de un informe sobre la legislación vigente
que:
- Identifique aquellos aspectos que suponen barreras
normativas al aprendizaje y a la participación de
todas las personas.
- Marque propuestas y prioridades de actuación.
Propuesta de actualización normativa en los siguientes
ámbitos:
- Planes de actuación y Adaptaciones curriculares
- Servicios de apoyo y figuras
- Criterios de escolarización y dotación de recursos.
- Evaluación, promoción y titulación .
- Convocatorias, instrucciones, resoluciones,
circulares.

Meta 1.3. Impulsar principios éticos que rijan el desarrollo de la escuela inclusiva.

Creación de un comité de ética para poder analizar y

reflexionar ante determinadas situaciones que puedan
darse.
Elaboración de un código ético, difusión en todos los
ámbitos del sistema educativo y seguimiento.

2011‐12 2012‐13 2013‐14 2014‐15 15‐16


Promover que el acceso al sistema escolar y las distintas transiciones que cada alumno y alumna experimenta en el proceso educativo prioricen el desarrollo competencial de la
persona que posibilite el éxito para todo el alumnado.

Meta 2.1.‐ Potenciar el liderazgo de los equipos directivos.

Incluir un módulo específico sobre la escuela inclusiva
en los planes de formación de los equipos directivos.
Desarrollar sesiones de trabajo con los equipos
directivos de los centros a nivel zonal con este
planteamiento.

Meta 2.2. Impulsar que los centros docentes tengan en cuenta la perspectiva inclusiva en la elaboración de cualquiera de los proyectos y planes educativos.

Impulsar que los centros elaboren un Plan de
atención a la diversidad que vaya vinculado al
conjunto de proyectos del centro.
Priorizar la perspectiva inclusiva en el desarrollo de los
diferentes proyectos y realizar el seguimiento de los
mismos..
Potenciar la elaboración y/o revisión de forma
coordinada y complementaria de los proyectos
educativos y curriculares.
Diseñar planes de mejora que respeten la perspectiva
inclusiva.

Meta 2.3. Aplicar estrategias de flexibilización en el aula que afecten al desarrollo del currículo, a la adquisición de las competencias básicas y a la evaluación de los
aprendizajes, para avanzar hacia la consecución de niveles de excelencia.

Impulsar la revisión de las programaciones y prácticas
del aula desde un enfoque inclusivo.
Fomentar la flexibilización de las metodologías y
organización del aula para favorecer la autonomía, el
trabajo colaborativo y la creatividad.
Promover la adecuación de formas y prácticas
evaluadoras a las características del alumnado.

Meta 2.4. Puesta en marcha de planes de actuación que mejoren la respuesta al alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo que lo requiera.

Elaboración de una guía con orientaciones, con
estrategias y herramientas sobre Planes de
Actuación.
Difusión de la guia en los centros educativos.
Meta 2.5. Fomentar las buenas prácticas de inclusión en todos los centros educativos.

Organización desde los Berritzegunes de sesiones de
comunicación e intercambio de buenas prácticas de
inclusión en los centros.
Estructuración de una red de intercambios entre
centros con proyectos inclusivos.
Difusión de un catálogo de buenas prácticas inclusivas
con herramientas, orientaciones y ejemplificaciones.
Diseñar y aplicar medidas extraordinarias que
impulsen el desarrollo de proyectos inclusivos en los
centros con alumnado en riesgo de exclusión.

Meta 2.6. Analizar la función de los Centros de Educación Especial,aulas estables y PCPI adaptados en el sistema educativo vasco y su aportación al proceso de inclusión
educativa y social del alumnado.

Creación de grupos de trabajo de expertos de la
Administración y de las Entidades que gestionan los
centros de Educación Especial, AE y PCPI adaptados
para realizar informes de la situación.
Aportación del conocimiento y experiencia de los
centros de Educación Especial al proceso de desarrollo
inclusivo.

2011‐12 2012‐13 2013‐14 2014‐15 15‐16


Fomentar que el centro escolar sea el motor del cambio a través del desarrollo de Proyectos Educativos, curriculares y de la planificación de las actividades de aula desde una
perspectiva inclusiva.

Meta 3.1. Promover el desarrollo de un modelo interdepartamental de Atención Temprana y adoptar por parte del Departamento de Educación las medidas necesarias para su
implantación.

Elaboración de la normativa que dé cobertura legal a
las actuaciones en Atención Temprana propuestas en
dicho modelo.
Difusión del plan de Atención Temprana a los servicios
de apoyo de los Berritzegunes y al profesorado.
Adecuación e inclusión de la Atención Temprana en la
estructura de los programas de nee.
Formación en Atención Temprana a los profesionales
de los berritzegunes.

Meta 3.2. Garantizar el acceso, la acogida y la permanencia en el sistema escolar de todos los alumnos y alumnas.

Partiendo del analisis situacional de la meta 1.1. del
objetivo 1, promover un compromiso de parte de
todas las redes educativas para asegurar y garantizar
el acceso, la acogida y la permanencia en condiciones
igualitarias para todo el alumnado.
Tener en cuenta la diversidad del alumnado en la
elaboración o desarrollo de los Planes de Acogida.
Difusión de orientaciones para asegurar la
permanencia de todos los alumnos y alumnas en el
sistema escolar y el compromiso del centro con
criterios no discriminatorios por razón de
discapacidad, condiciones personales, de historia
escolar , sociales, género, procedencia, etc

Meta 3.3. Mejorar los procesos de transición del alumnado de un sistema educativo a otro, de un centro a otro y de unas etapas educativas a otras y, en su caso, de una
modalidad de escolarización a otra.

Establecer protocolos que garanticen la adecuada

transición de todo el alumnado en las diferentes
etapas educativas y modalidades de escolarización
Impulsar la coordinación intercentros, interetapas y
entre los distintos sectores de la Administración
educativa así como con otras instancias competentes
en la transición al mundo escolar, laboral y social,
estableciendo planes de transición individual.
Revisión de los mapas escolares vigentes de acuerdo a
criterios que favorezcan la inclusión del alumnado y la
transición entre las etapas educativas.
Potenciar el asesoramiento y la participación de las
familias en todo lo que rodea a las diferentes
transiciones o cambios en el itinerario escolar.

2011‐12 2012‐13 2013‐14 2014‐15 15‐16


Potenciar el acceso al conocimiento, investigación y evaluación pedagógica como parte de una educación de calidad que mejore la formación competencial del profesorado, a fin
de que facilite el desarrollo de prácticas innovadoras, eficaces e inclusivas.

Meta 4.1 Incorporar el resultado del conocimiento científico al ámbito decisorio del departamento en los temas de atención a la diversidad.

Constitución de comisiones de expertos y expertas del
ámbito universitario, de las entidades sociales y del
propio sistema educativo que profundicen en el
conocimiento científico desde planteamientos
inclusivos para asesorar a los y las distintas
responsables del Departamento de Educación,
Universidades e Investigación en su proceso de toma
de decisiones.
Propuesta de módulos sobre la Educación Inclusiva
para incorporar en los programas formativos iniciales
de los futuros profesionales de la Educación.
Difusión a toda la comunidad educativa de los
documentos, informes y trabajos realizados en las
diferentes comisiones.

Meta 4.2. Impulsar la formación del profesorado, de los consultores/as y orientadores/as como figuras claves de los centros.

Organización y desarrollo de una propuesta formativa
amplia sobre educación inclusiva dirigida al
profesorado.
- A través de Garatu
- Proyectos de formación e innovación en centro
- Oferta formativa de los Berritzegunes.
Organización y desarrollo de una propuesta formativa
específica dirigida a consultores y orientadores desde
el modelo colaborativo de intervención .
A traves de :
- Seminarios zonales
- Módulo específico de formación .

Meta 4.3. Asegurar la formación de todos los asesores y asesoras de los Berritzegune y de la Inspección educativa sobre escuela inclusiva

Programación de sesiones de formación de todos los
equipos de asesores y asesoras de los Berritzegunes
con el objeto de que incluyan en sus correspondientes
actuaciones (intervenciones en centro, cursos,
seminarios, proyectos de formación e innovación) las
estrategias para superar las barreras al aprendizaje y
la participación de todo el alumnado.
Programación de sesiones de formación de la
inspección educativa con el objeto de que incluyan en
sus correspondientes actuaciones, las estrategias para
superar las barreras al aprendizaje y la participación
de todo el alumnado.

Meta 4.4. Disponer de herramientas diagnósticas más actualizadas para identificar de manera temprana las barreras al aprendizaje y a la participación en el contexto escolar

Elaboración, identificación, selección, traducción,
adaptación y validación de herramientas diagnósticas
orientadas a identificar las barreras al aprendizaje y la
participación del alumnado.

Meta 4.5. Promover la elaboración de material didáctico que active las estrategias de intervención y ayuden a superar las barreras al aprendizaje

Contemplar que en las convocatorias del
Departamento para la elaboración de materiales se
tenga en cuenta esta perspectiva.
Divulgar indicaciones para que los materiales y
recursos didácticos cumplan el principio de
accesibilidad y diseño para todos/as.
Elaboración de documentos, guías especificas que
orienten la intervención educativa.

2011‐12 2012‐13 2013‐14 2014‐15 15‐16


Impulsar la participación de la familia y la comunidad en los centros educativos, fomentando la creación de redes que posibiliten una coordinación intencionada y sistematizada
entre los diferentes agentes e instituciones.

Meta 5.1. Impulsar la colaboración entre los centros educativos y las familias de todo el alumnado para construir una escuela cada vez más inclusiva

Elaborar un documento para orientar a los centros

sobre estrategias para mejorar la comunicación con las
familias, su acogida, procesos de participación y de
formación, y que incluya buenas prácticas.
Ofrecer formación básica a los equipos docentes
sobre estrategias para mejorar la comunicación con
las familias, su acogida, procesos de participación y de
formación.
Establecer procedimientos de colaboración con las
asociaciones y federaciones de AMPAS y con
entidades sin ánimo de lucro y que representan a
diferentes colectivos de familiares para, entre otras
iniciativas :
- Realizar sesiones de formación de familiares.
- Apoyar y divulgar experiencias y prácticas de éxito
de colaboración con las familias

Meta 5.2. Potenciar el trabajo en red a través de una colaboración y coordinación intencional y sistematizada entre los diferentes agentes e instituciones

Formular propuestas relativas a la creación de nuevas
comisiones de trabajo interdepartamentales entre los
diferentes sectores, como el de la salud , niveles y
ámbitos de la Administración central y/o local, así
como relativas a la mejora en el funcionamiento y
participación en las existentes.
Unificar y poner en marcha diferentes programas y
protocolos de colaboración entre el Departamento de
Educación y otras Instituciones.
Realizar jornadas anuales para profesionales de
diferentes ámbitos y/o instituciones.

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Impulsar la participación de la familia y la comunidad en los centros educativos, fomentando la creación de redes que posibiliten una coordinación intencionada y sistematizada
entre los diferentes agentes e instituciones.

Meta 6.1. Evaluar y establecer criterios de asignación de recursos desde los nuevos parámetros de referencia, y aplicar el nuevo modelo en toda la comunidad.

Analizar y elaborar los criterios para la dotación de
recursos humanos en los centros (PRL, Dinamizadores
interculturales, entidades gitanas, Logopedas, EAEs,
TOs, Fisioterapeutas, Equipo de Coordinación de
alumnado con sordera.
Revisar y elaborar los criterios de asignación de
recursos humanos en las RPT de los centros para
atender a la diversidad (Orientadores/as, Consultores,
PT, ALEs ).
Establecer estándares de dotación
(homologación) y renovación de material específico
para la respuesta al alumnado con nee.
(En especial en aulas estables, en aulas de aprendizaje
de tareas, centros de atención hospitalaria,
domiciliaria y terapéutico‐educativa, centros de
recursos de invidentes, centros de inclusión educativas
de alumnado con sordera).
Actualizar el «mapa» de todos los centros de nuestra
Comunidad en cuanto a la accesibilidad, que sirva, al
mismo tiempo, de reflejo de los avances logrados y de
punto de partida para futuras actuaciones.
Establecer las medidas necesarias para que los centros
sean accesibles.
Elaboración de un manual de asignación de recursos
humanos en función de variables que tengan
incidencia positiva en el avance hacia una escuela
inclusiva y que responda a toda la diversidad.

Meta 6.2. Impulsar en los centros la organización de los recursos en clave inclusiva y reorientar aquellas prácticas que no aseguren la participación y el aprendizaje del alumnado.

Asesorar a los equipos docentes en estrategias que
aseguren la utilización de los recursos humanos
ordinarios y adicionales desde planteamientos
inclusivos.
Elaborar un manual de buenas prácticas para el
profesorado.

Meta 6.2. Impulsar en los centros la organización de los recursos en clave inclusiva y reorientar aquellas prácticas que no aseguren la participación y el aprendizaje del alumnado.

Asesorar a los equipos docentes en estrategias que
aseguren la utilización de los recursos humanos
ordinarios y adicionales desde planteamientos
inclusivos.

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Establecer protocolos que garanticen la adecuada

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Elaborar un documento para orientar a los centros

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