Este documento define y explica conceptos clave relacionados con las políticas públicas. Brevemente describe la distinción entre política y políticas públicas, ofrece varias definiciones de políticas públicas de diferentes autores, y explica elementos analíticos clave como las instituciones, actores y recursos involucrados, así como las distintas etapas del ciclo de las políticas públicas, incluyendo la formación de agenda, formulación, implementación y evaluación.
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Este documento define y explica conceptos clave relacionados con las políticas públicas. Brevemente describe la distinción entre política y políticas públicas, ofrece varias definiciones de políticas públicas de diferentes autores, y explica elementos analíticos clave como las instituciones, actores y recursos involucrados, así como las distintas etapas del ciclo de las políticas públicas, incluyendo la formación de agenda, formulación, implementación y evaluación.
Este documento define y explica conceptos clave relacionados con las políticas públicas. Brevemente describe la distinción entre política y políticas públicas, ofrece varias definiciones de políticas públicas de diferentes autores, y explica elementos analíticos clave como las instituciones, actores y recursos involucrados, así como las distintas etapas del ciclo de las políticas públicas, incluyendo la formación de agenda, formulación, implementación y evaluación.
Este documento define y explica conceptos clave relacionados con las políticas públicas. Brevemente describe la distinción entre política y políticas públicas, ofrece varias definiciones de políticas públicas de diferentes autores, y explica elementos analíticos clave como las instituciones, actores y recursos involucrados, así como las distintas etapas del ciclo de las políticas públicas, incluyendo la formación de agenda, formulación, implementación y evaluación.
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POLÍTICAS PÚBLICAS
Mary Isabel Canelas Price
POLÍTICA Y POLÍTICAS PÚBLICAS Los de habla inglesa hacen una distinción entre politics y policies, usando la primera expresión para referirse a la política entendida como construcción del consenso y lucha por el poder, mientras la segunda se utiliza para denominar las actividades gubernamentales más concretas en campos específicos como la salud, educación, defensa, etc.
POLÍTICA Entendida como las relaciones de poder, como el conjunto de
(POLÍTIC) tácticas, procesos y actividades que llevan a cabo distintos actores (partidos políticos, grupos de interés, etc.) para alcanzar y conservar el poder estatal. La política se puede definir como un programa o curso de POLÍTICAS acción gubernamental. Relacionadas con las acciones, (POLICIES) decisiones y omisiones por parte de los distintos actores involucrados en los asuntos públicos. DEFINICIONES SOBRE POLÍTICAS PÚBLICAS “Acción gubernamental dirigida hacia el logro de objetivos fuera de ella misma”. (Heclo y Wildavsky)
Programa de acción de una autoridad pública o al resultado
de la actividad de una autoridad investida de poder público y de legitimidad gubernamental. (Ives Thoenig)
Es la norma o conjunto de normas que existen sobre una
determinada problemática, así como el conjunto de programas u objetivos que tiene el gobierno en n campo concreto”. (Joan Subirats) DEFINICIONES SOBRE POLÍTICAS PÚBLICAS Cursos de acción y flujos de información relacionados con un objetivo público definido en forma democrática; los que son desarrollados por el sector público y, frecuentemente, con la participación de comunidad y el sector privado. Una política pública de calidad incluirá orientaciones o contenidos, instrumentos o mecanismos, definiciones o modificaciones institucionales, y la previsión de su resultados. (Lahera Parada Eugenio)
La política pública es producto de la interacción gobierno-sociedad, una
obra coproducida por el poder público y el público ciudadano según diversas formas y grados de interlocución e influencia. Es una obra pública y no sólo gubernamental. (Aguilar Villanueva, Luis)
“Un curso de acción estable definido por el gobierno para resolver un
área relevante de asuntos de interés público en cuya definición en las actuales sociedades suelen también participar actores de origen privado”. (Tomassini) Argumentación, Debate y Participación en las Políticas Públicas • Los programas de políticas públicas deben contar con debate, discusión y argumentación en un espacio democrático. • La argumentación es un proceso clave mediante el cual los ciudadanos y los elaboradores de políticas llegan a juicios morales y a la elección de políticas. • La discusión pública moviliza el conocimiento, la experiencia y el interés de mucha gente, y hace que concentren su atención en un conjunto limitado de cuestiones. • En la discusión cada participante es estimulado a ajustar sus puntos de vista con la realidad y puede llegar hasta cambiar sus valoraciones como resultado del proceso de persuasión recíproca. TIPOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS VARIABLES ANALÍTICAS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
Las instituciones
Los actores
Los recursos 1. LAS INSTITUCIONES En el análisis de las políticas públicas “las instituciones importan” porque ayudan a conocer, desde un enfoque normativo, cuál es el marco institucional que rige y da sustento legal a la política pública y que, por lo tanto, condiciona el comportamiento de los diferentes actores participantes en los procesos de elaboración y desarrollo de la misma. 1. LAS INSTITUCIONES Continúa… Aspectos principales que caracterizan a las Instituciones:
• Se constituye en un rasgo estructural de la sociedad y/o
de una forma de gobierno (trasciende a los individuos).
• Mantiene un grado de estabilidad a lo largo del tiempo.
• Afecta el comportamiento individual. De manera formal o
informal restringe las conductas de sus miembros.
• Entre los miembros de una institución debe haber cierto
sentido de valores compartidos, una cultura común. 2. LOS ACTORES Son aquellas, personas físicas o jurídicas, que se encuentran implicados, de algún modo, en el proceso de las políticas públicas.
TIPOS DE ACTORES PÚBLICOS Pertenecen al entorno político-administrativo
PRIVADOS Individuos y grupos organizados (o no) que forman
• Grupos de Presión • Opinión Pública • Los grupos objetivo • Medios de Comunicación • Los beneficiarios finales o • Movimientos Sociales beneficiarios directos • Colectivos Sociales, • Los beneficiarios indirectos • ONGs, etc. • Los afectados 3. LOS RECURSOS son aquellos elementos que aportan valor a las etapas o fases de las políticas públicas, siendo las que más se destacan: Factor clave, hace referencia a la estructura orga- LA ORGANIZACIÓN nizativa que se crea o modifica para implementar la política pública.
Es el personal que interviene en el desarrollo de las
LOS RECURSOS políticas públicas, y que garantiza el buen HUMANOS cumplimiento de las mismas.
LOS RECURSOS Condicionante fundamental para poder llevar a
ECONÓMICOS cabo las acciones públicas.
LA INFORMACIÓN Recurso estratégico, sobre todo porque se asocia al conocimiento. FASES O ETAPAS DEL CICLO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS 1. FORMACIÓN DE Proceso de inclusión de un problema en la agenda LA AGENDA gubernamental.
Proceso de adopción de decisiones que implican la
2. FORMULACIÓN búsqueda y la selección de alternativas de solución para afrontar y solventar un problema.
Proceso de puesta en práctica de la política
3. IMPLEMENTACIÓN pública, la evaluación (proceso de comprobación de la eficacia, eficiencia y efectividad de la política).
Proceso de conclusión de algunos aspectos de la
4. EVALUACIÓN política – programas, etc. El gobierno advierte la existencia de problemas u oportunidades en la sociedad y se plantea si debe actuar o no. Esta fase incluye: 1. Actividades de detección y selección de cuestiones • Agenda sistémica • Agenda política, institucional o de gobierno
2. Actividades de definición de problemas.
• No todos los problemas de la sociedad pueden ser solucionados. • La elaboración de una situación no deseada como problema público depende en gran medida de su conexión con los valores dominantes en ese momento en la sociedad y del poder de los actores que promueven su incorporación a la agenda de gobierno. • La definición de los problemas públicos plantea numerosas dificultades puesto que no se tiene una formulación definitiva Una vez que el Gobierno conoce la existencia de un problema, lo define, comienza la fase de formulación de políticas, que tiene que ver con el desarrollo de cursos de acción (alternativas, propuestas, opciones) aceptables y pertinentes para enfrentarse a los problemas públicos. Las políticas son concebidas, como soluciones a los problemas públicos. Incluye las siguientes actividades: Establecimiento de metas y objetivos a alcanzar Detección de alternativas que permitan alcanzar los objetivos Valoración y comparación de las alternativas Selección de una opción o combinación de ellas Comprende todas las actividades y procesos desarrollados hasta que aparecen los efectos asociados con la intervención pública en cuestión. En ella las unidades administrativas correspondientes movilizan recursos económicos y humanos, sobre todo, para poner en práctica la política adoptada. Se trata de la puesta en marcha o ejecución de las políticas.
Existe 2 perspectivas: • De arriba abajo, protagonismo corresponde a decisores públicos. • De abajo arriba, protagonismo corresponde a los implantadores. Las unidades de evaluación de la administración pública determinan en qué medida se han logrado los objetivos de la política pública en cuestión. La evaluación cierra el ciclo de las políticas, y puede retroalimentar el proceso en cualquiera de sus fases. En la práctica, la evaluación no está tan extendida como sería deseable. Saber que se quiere medir Determinar la información necesaria Seleccionar los indicadores Definir los estándares Diseñar el procedimiento de recogida de datos Comparar los datos DESCRIPTIVA Aportar información sobre una situación determinada y su evolución en el tiempo. VALORATIVA Apreciar los efectos provocados por una actuación GRACIAS
A Las Teorías de Los Efectos de Los Medios de Comunicación Lo Importante de La Teoría de Los Efectos de Los Medios Es Tener en Cuenta Por Supuesto Pedido Por Supuesto El Marco en El Que Se Inscribe Cada Una de Las Teor
A Las Teorías de Los Efectos de Los Medios de Comunicación Lo Importante de La Teoría de Los Efectos de Los Medios Es Tener en Cuenta Por Supuesto Pedido Por Supuesto El Marco en El Que Se Inscribe Cada Una de Las Teor
