CIUDADANO PARTICIPATIVO, ¿YO?

SANDRA PAOLA CASTAÑEDA HERNÁNDEZ

WILMAN TOMAS OBANDO URUBEÑA

DESARROLLO HUMANO Y NUEVAS CIUDADANÍAS II – 601

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DEL ÁREA ANDINA

FACULTAD CIENCIAS ECONÓMICAS, FINANCIERAS Y

ADMINISTRATIVAS

FEBRERO 2021
 Índice de contenido

1. Introducción……………………………………………………………

2. Qué son las Nuevas Ciudadanías……………………………………...

3. Mecanismos de Participación Ciudadanía……………….. ………….

4. Transformación Política en Colombia………………………………..

5. Conclusiones……….………………………………………..………….

6. Referencias Bibliográficas……………………………………..………
 Introducción

En el siguiente documento se buscara analizar las nuevas ciudadanías, sus mecanismos,

y como ha sido la transformación política en Colombia en los últimos años; estudiar las

razones de la participación ciudadana ya que en la actualidad la visión que tienen los

ciudadanos de lo que implica la democracia es solo hacer uso de la votación o sufragio. La

falta de Educación y cultura lleva a que las personas no sepan claramente con que derechos

y obligaciones cuentan.

Es un hecho histórico que la perspectiva de ciudadanía ligada al Estado Nación y al

devaluado concepto de igualdad del liberalismo no se ajusta a las necesidades de los

Estados de hoy en los que coexisten diferentes etnias, distintas naciones y distintos grupos

representativos de necesidades e intereses. Esto supone también que la idea de democracia

como gobierno de las mayorías tampoco satisface esa situación porque el concepto de

mayoría es sumamente excluyente. Por tales razones han tomado fuerza las teorías que

propugnan por una democracia radical que entiende la ciudadanía como una forma de

identidad política basada en la identificación con los principios del pluralismo, es decir, en

la afirmación de la libertad y la igualdad para todos y todas. (Araujo, N; 2020)

 Qué son las nuevas Ciudadanías

El concepto de Nueva Ciudadanía implica la pertenencia a un entorno físico, ya sea éste

un barrio, un municipio o una localidad (sin excluir otros), por el mero hecho de ser

residente, se sea o no nacional. La Nueva Ciudadanía es la titularidad de derechos y

deberes, por tanto, que tienen los integrantes de una comunidad política sin necesidad de

ser un pueblo o una nación. Es una variación del concepto de ciudadano que emerge tras la

Revolución Francesa y que tiene tanto que ver con la pertenencia a una nación, es un

complemento que incide en el hecho de vivir en un lugar y sentirse implicado en él por

encima de requisitos jurídicos pero aceptando y asumiendo las normas de convivencia.

(Othaman, F – Ramos B; Sin fecha de publicación).

La participación activa de todos los integrantes de una comunidad implica la inclusión

necesaria de los no nacionales que residen en ella. La Nueva Ciudadanía tiene como

premisa la integración de los diversos componentes de una sociedad, fomentar la

participación activa de los inmigrantes y valorizar la diversidad como valor indispensable y

desarrollador de las sociedades modernas. Para este fin, la laicidad del Estado se presenta

como una característica positiva y el fomento de la mediación intercultural como una

disciplina que ponga en marcha una energía social con la fuerza necesaria para revertir los

procesos de exclusión. (Othaman, F – Ramos B; Sin fecha de publicación).

Fomentar el asociacionismo y la presencia de los ciudadanos no nacionales en la vida de

la comunidad no sólo reduce el riesgo de exclusión, aumenta los valores de pertenencia a la

comunidad, bien común y solidaridad. La Nueva Ciudadanía no es algo que nos hable en
exclusiva del ciudadano inmigrante asentado en una comunidad de la que no procede, nos

habla también de la pertenencia a esa comunidad de sus descendientes y nos habla, en

general, de todos los integrantes de esa comunidad. La Nueva Ciudadanía no se refiere, por

tanto, a los individuos que llegan a una comunidad si no a la transformación del concepto

clásico de ciudadanía, vigente desde la Revolución Francesa, al integrarlos como

ciudadanos de pleno derecho de dicha comunidad por encima del concepto de nación.

(Othaman, F – Ramos B; Sin fecha de publicación).

Mecanismos de Participación Ciudadana

Los colombianos cuentan con varios mecanismos de participación ciudadana, los cuales

dan la opción de ejercer el derecho a participar del poder político. Entre los mecanismos de

participación se encuentran el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el cabildo

abierto, la iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato. (Registraduría Nacional del

Estado Civil, 2021)

Por ser Colombia un país democrático, en el cual se busca que los ciudadanos sean

quienes decidan el rumbo que toma el país, en diferentes acciones, políticas y en general

decisiones, la Constitución Política Colombiana, consagra en el artículo 40 que “todo

ciudadano tiene derecho a participar en la conformación, ejercicio y control del poder

político”.

Es así, como se presentan varios factores, que deben conocer los ciudadanos para hacer

efectivo este derecho y ser participativo en las acciones del país, como lo es el elegir y ser
elegido, constituir partidos, movimientos y agrupaciones políticas sin limitación alguna,

difundir sus ideas y programas, interponer acciones públicas en defensa de la Constitución

y de la ley y tomar parte en elecciones, plebiscitos, consultas populares, revocatorias del

mandato, iniciativas legislativas, entre otras formas de participación democrática, de las

cuales se hablarán a continuación. (Registraduría Nacional del Estado Civil, 2021)

De acuerdo con el artículo 103 de la Constitución Colombiana, “son mecanismos de

participación del pueblo en ejercicio de su soberanía: el voto, el plebiscito, el referendo, la

consulta popular, el cabildo abierto, la iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato”.

En todos los casos de mecanismos de participación expuestos anteriormente, de acuerdo

con el artículo 103 de la Constitución Colombiana: “El Estado contribuirá a la

organización, promoción y capacitación de las asociaciones profesionales, cívicas,

sindicales, comunitarias, juveniles, benéficas o de utilidad común no gubernamentales, sin

detrimento de su autonomía con el objeto de que constituyan mecanismos democráticos de

representación en las diferentes instancias de participación, concertación, control y

vigilancia de la gestión pública que se establezcan”. (Registraduría Nacional del Estado

Civil, 2021)

Plebiscito

El plebiscito es el pronunciamiento del pueblo convocado por el Presidente de la República,

mediante el cual apoya o rechaza una determinada decisión del Ejecutivo.

 Como primer paso, la Ley 134 de 1994 indica que “El Presidente deberá informar

inmediatamente al Congreso su intención de convocar un plebiscito, las razones para

hacerlo y la fecha en que se llevará a cabo la votación, la cual no podrá ser anterior a un

mes ni posterior a cuatro meses, contados a partir de la fecha en que el Congreso reciba el

informe del Presidente”. Esta solicitud deberá ir acompañada con la firma de todos los

ministros.

La Cámara de Representantes y el Senado de la República procederán a estudiar las

razones del Presidente, para lo cual cuentan con un periodo máximo de un mes para

rechazar la iniciativa. De no ser así el Presidente de la República convocará a votación el

plebiscito.

En un plebiscito sólo se pueden someter a votación, las políticas que no requieren de la

aprobación previa del Congreso de la República, a excepción de las relacionadas con los

estados de excepción y el ejercicio de los poderes correspondientes.

Así mismo, la elección para un plebiscito no puede coincidir con otra elección.

(Registraduría Nacional del Estado Civil, 2021)

Iniciativa popular legislativa

De acuerdo con el Artículo 2 de la Ley 134 de 1994, “La iniciativa popular legislativa y

normativa ante las corporaciones públicas es el derecho político de un grupo de ciudadanos

de presentar Proyecto de Acto legislativo y de ley ante el Congreso de la República, de

Ordenanza ante las Asambleas Departamentales, de Acuerdo ante los Concejos

Municipales o Distritales y de Resolución ante las Juntas Administradoras Locales, y

demás resoluciones de las corporaciones de las entidades territoriales, de acuerdo con las

leyes que las reglamentan, según el caso, para que sean debatidos y posteriormente

aprobados, modificados o negados por la corporación pública correspondiente”.

Para éste se debe realizar primero la inscripción de un comité de promotores, el cual será

respaldado por apoyos representados en firmas equivalentes al 5 por mil del censo electoral.

De acuerdo con el artículo 10 de la Ley sobre mecanismos de participación

ciudadana, “Para ser promotor de una iniciativa legislativa y normativa o de una solicitud

de referendo, se requiere ser ciudadano en ejercicio y contar con el respaldo del cinco por

mil de los ciudadanos inscritos en el respectivo censo electoral, cumpliendo con este

requisito, podrán también ser promotores, una organización cívica, sindical, gremial,

indígena o comunal del orden nacional, departamental, municipal o local, según el caso, o

un partido o movimiento político, debiendo cumplir con el requisito de la personería

jurídica en todos los casos”.

Posteriormente se debe inscribir la iniciativa legislativa o normativa, la cual también

debe estar apoyada con firmas, pero equivalentes al 5% del censo electoral, las cuales serán

revisadas por la Registraduría y una vez pase el umbral, este mecanismo de participación

ciudadana procederá a ser estudiado por la corporación competente en el tema, el cual

definirá si es aprobado o no. (Registraduría Nacional del Estado Civil, 2021)

 Referendo

Es la convocatoria que se hace al pueblo para que apruebe o rechace un proyecto de

norma jurídica o derogue o no una norma ya vigente.

El referendo aprobatorio es el sometimiento de un proyecto de acto legislativo o de ley a

consideración del pueblo para que éste decida si lo aprueba o lo rechaza, total o

parcialmente.

El referendo derogatorio consiste en el sometimiento de una norma que fue aprobada por

el Congreso, la Asamblea Departamental o el Concejo Municipal a consideración del

pueblo para que éste decida si se deroga la respectiva ley, ordenanza o acuerdo.

Al igual que en el caso de las iniciativas legislativas o normativas, como primer paso se

debe constituir un comité promotor, con apoyos equivalentes al 5 por mil del censo

electoral y posteriormente se debe inscribir la iniciativa de referendo para proceder a

recolectar las firmas que lo respalden, las cuales equivalen al 5% del censo electoral.

Una vez la Registraduría avala las firmas, el referendo pasa al legislativo y luego a

revisión de constitucionalidad. De ser declarado exequible se procederá a convocar a

votaciones sobre el referendo a nivel nacional, departamental o municipal, según el caso.

(Registraduría Nacional del Estado Civil, 2021)

 Revocatoria del mandato

Este mecanismo de participación ciudadana consiste en el derecho político que tienen

todos los colombianos, por medio del cual dan por terminado el mandato que le han

conferido a un gobernador o a un alcalde.

Un grupo de ciudadanos, en número no inferior al 40% de los votos que obtuvo el

gobernador o el alcalde, según el caso, solicita ante la Registraduría Nacional del Estado

Civil que convoque a votaciones para revocar el mandato del funcionario, mediante un

formulario de firmas que además contiene las razones que fundamentan la revocatoria.

La Registraduría Nacional del Estado Civil procede a realizar a la revisión de las firmas

y si cumple con el umbral requerido se procede a convocar a votación sobre la revocatoria.

Para que la revocatoria proceda, debe ser aprobada en el pronunciamiento popular por la

mitad más uno de los votos de los ciudadanos que participen en la respectiva convocatoria,

siempre que el número de sufragios no sea inferior al cincuenta y cinco por ciento (55%) de

la votación válida registrada el día en que se eligió al respectivo mandatario.

Si como resultado de la votación no se revoca el mandato del gobernador o alcalde, no

podrá volver a intentarse, una revocatoria del mandato, en lo que resta de su período. De lo

contrario, de acuerdo con la Ley 134 de 1994 “el Registrador Nacional del Estado Civil la

comunicará al Presidente de la República o al gobernador respectivo para que procedan,

según el caso, a la remoción del cargo del respectivo gobernador o alcalde revocado”.
 La remoción del cargo se efectuará de manera inmediata y se procederá a convocar a una

nueva elección, en la cual no podrá participar el mandatario revocado. (Registraduría

Nacional del Estado Civil, 2021)

Cabildo abierto

Es la reunión pública de los concejos distritales, municipales o de las juntas

administradoras locales, en la cual los habitantes pueden participar directamente con el fin

de discutir asuntos de interés para la comunidad.

Un número no inferior al cinco por mil del censo electoral del municipio, distrito,

localidad, comuna o corregimiento, según el caso, podrán presentar ante la secretaría de la

respectiva corporación la solicitud razonada para que sea discutido un asunto en cabildo

abierto, con no menos de quince días de anticipación a la fecha de iniciación del período de

sesiones.

Podrá ser materia del cabildo abierto cualquier asunto de interés para la comunidad. Sin

embargo, no se podrán presentar proyectos de ordenanza, acuerdo o cualquier otro acto

administrativo.

A los cabildos abiertos podrán asistir todas las personas que tengan interés en el asunto.

Además del vocero de quienes solicitaron el cabildo abierto, tendrán voz quienes se

inscriban a más tardar tres días antes de la realización del cabildo en la secretaría
respectiva, presentando para ello un resumen escrito de su futura intervención.

(Registraduría Nacional del Estado Civil, 2021)

Transformación Política en Colombia

En Colombia, la peste develó la precariedad de dos pilares fundamentales de una

sociedad que se denomina democrática: salud y educación (ambas disputan el pódium de

cuál es más miserable). También mostró hasta la saciedad que el gobierno actual y su

coalición simbolizan una lógica de poder violenta y atenida, que nunca debió llegar a dirigir

un país, sobre todo en un momento crucial de la historia. Ellos vienen demostrando que lo

que menos les importa es la vida de la ciudadanía, además, lamentablemente carecen de una

figura que marque la diferencia, más cuando se conoció que el presidente presuntamente se

hizo elegir con la ayuda de dineros sucios... a eso hay que sumarle el disfraz de moderado

del heterónomo Iván Duque y la ya perecedera fama del cada vez más agotado y abatido

Álvaro Lo anterior refleja un país en el que cada semana presenciamos infamias de toda

índole. Una las últimas tiene que ver con el día sin IVA, que, en aras de buscar dizque una

reactivación económica, nos dejó las imágenes más tristes del país que somos: una mezcla

de plutocracia e ignorancia. Tristemente, las personas mordieron el anzuelo que se les lanzó

desde el gobierno y el sector financiero del pague tres y lleve cinco, y salieron en tumultos

(como borregos al matadero) a comprar cosas que quizás no son esenciales en la vida,

conduciéndonos esto a vivir un tiempo torturante y vergonzoso hoy en Colombia. Con eso

en mente, nos surge la pregunta: ¿qué hacer? (Mendoza, A; 2020)

 Pues bien, lo mejor que podemos hacer como sociedad es siempre buscar nuestros

propios errores y aprender de ellos, además de hacer una autocrítica para poder cambiar,

eso sí con la condición de mejorar, nunca es tarde. Para eso retomaré al filósofo y profesor

austriaco Karl Popper, quien, refiriéndose a Alemania y al gran error que fue su

participación y derrota en la primera y segunda guerra mundial, señaló que el país se vio

envuelto en una encrucijada histórica y tuvo que decidir entre dos visiones. La primera, la

paz y el intento de establecer la armonía social en un territorio (Immanuel Kant, La paz

perpetua). La segunda, la lógica de la guerra, como una exigencia de la razón política y de

la cultura (Friedrich Hegel). Alemania prefirió la segunda opción y se equivocó

rotundamente, siendo la muerte, la ruina y la humillación el paisaje después de la guerra.

Esta última lógica es la misma que viene eligiendo Colombia, pero para acabarnos entre

nosotros mismos, arrastrándonos a lo que somos: plutócratas e ignorantes; Uribe.

(Mendoza, A; 2020)
 Conclusiones

El desarrollo de este documento se permitió analizar, interpretar el reconocimiento de las

diferencias de cada argumento ya que es esencial para el proceso democrático y para la

ciudadanía y se dio en gran medida por la organización de las personas en movimientos

civiles y por su participación activa en la construcción de la ciudadanía. Se puede observar

a lo largo de la historia que los movimientos sociales son más visibles.

La ciudadanía no es nunca una forma acabada de vivir en sociedad, se actualiza

constantemente, se viene transformando constantemente a lo largo de los últimos años,

décadas, siglos. Y seguirá transformándose, pues a pesar de las herencias que guarda, no es

un destino, es una construcción que nos implica a todos y a todas, ya sea separando la

basura, disfrutando de licencias de paternidad y maternidad, participando en las fiestas

mayores del barrio, no siendo indiferente a la discriminación de una persona, ejerciendo el

derecho al voto, participando en movimientos sociales, etc. (Araujo, N; 2020)

La participación ciudadana es fundamental para que sigamos construyendo ciudadanías

cada vez más incluyentes, y por eso necesitamos que no sea condicionada por factores de

género, de clase, de origen, de pertenencia étnica o geográfica, de orientación sexual.

Para construir una ciudadanía equitativa tenemos que reconocer las diferencias y

redistribuir la riqueza de una forma equitativa, promoviendo mecanismos que promuevan la

participación de los grupos que a ella no tienen acceso. La ciudadanía no es un aprendizaje

natural o genética de los seres humanos, necesitamos construirla, aprenderla, adaptarla,

integrarla.

Referencias Bibliográficas

1. Araujo, N; 2020. “Los nuevos movimientos sociales y las ciudadanías emergentes”.

Recuperado de:

https://revistas.urosario.edu.co/xml/733/73348834003/html/index.html

2. Othaman, F – Ramos B; Sin fecha de publicación. “Nueva Ciudadanía”.

Recuperado de: https://faridbentria.com/materias/nueva-ciudadania/

3. Registraduría Nacional del Estado Civil, 2021. “ESTOS SON LOS MECANISMOS

DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA”. Recuperado de:

https://www.registraduria.gov.co/Estos-son-los-mecanismos-de.html

4. Mendoza, A; 2020. “Muchas son las razones para una transformación política en

Colombia”. Recuperado de: https://www.las2orillas.co/muchas-son-las-razones-

para-una-transformacion-politica-en-colombia/