REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN

UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD BICENTENARIA DE ARAGUA

INFORME

ESTUDIANTE:
DANIELA GARCÍA
C.I: 27.434.964
 Introducción

En Venezuela, ante la entrada en vigencia y la aplicación de la Ley de Costos y

Precios Justos y del funcionamiento del sistema automatizado de
administración de precios (SISAP), conviene exponer las implicaciones, la
participación y los aportes a realizar por la contabilidad de costos en el ámbito
de aplicación y cumplimiento de la mencionada Ley, específicamente en las
etapas de notificación de precios y de costos, del Registro Nacional de Precios
de Bienes y Servicios; con miras a difundir y facilitar el cumplimiento de esta
normativa legal. Se concluye que la información a ser suministrada, para ser
utilizada de forma confidencial y sujeta a verificación, ante la Superintendencia
Nacional de Costos y Precios, debe ser la reportada por el sistema de contable
de la empresa, la cual debe estar actualizada; la estructura de costos a ser
informada es similar a la concebida por la contabilidad de costos convencional
(costos directos e indirectos de la transformación o prestación del servicio y
gastos generales de la empresa), atendiendo las regulaciones establecidas por
las Normas Internacionales de Información Financiera para Pymes y la
normativa legal vigente de Impuesto Sobre la Renta.
 Estructura de costos y cómo se

Presentan de acuerdo a la normativa legal

Una estructura de costos es un conjunto de erogaciones que hacen posible la

obtención de bienes y/o servicios a ser vendidos, para generar ingresos
generalmente estas erogaciones están representadas por un conjunto de
proporciones por tipo de costo que respecto al costo total de la empresa. La
estructuración de costos es un proceso de organización de manera práctica de
los costos incurridos, según las prioridades estratégicas y operativas de la
organización; contemplando todas las operaciones de forma cuantitativa y
financiera, según la capacidad del sistema contable de presentación de
información oportuna y de calidad con fines de toma de decisiones internas y/o
externas

La necesidad de una adecuada estructura de costos obedece en primer lugar a

razones de eficiencia y eficacia en el uso de los recursos, que ameritan el
diseño de estrategias de reducción y control de costos; en este caso es una
necesidad gerencial estudiar las tendencias y comportamientos de cada uno de
los elementos del costos, presentes en la estructura, comparando períodos
anteriores y con otras empresas o sectores. También el control se realiza por el
impacto del incremento de algún costo sobre el costo total, el cual es calculado
partir de una adecuada estructura de costos. Una segunda necesidad de la
estructura de costo es la toma de decisiones de fijación de precios y
descuentos, de aceptación de pedidos, de rediseño de productos y
operaciones, y otras. Una tercera razón, obedece a motivos de valoración de
inventarios para los estados financieros, lo cual es el principal fin de la
contabilidad de costos convencional. Por todo ello, en la actualidad es
ineludible la formulación de dicha estructura, la cual puede ser realizada a partir
de los siguientes pasos, recomendados por la Federación de Contadores
Públicos de Venezuela (2014).

En un primer momento, se recomienda considerar el objeto de la entidad

según su registro de comercio, para posteriormente conocer sus procesos
operativos, sean de manufactura, comerciales, de prestación de servicios, o
todas a la vez, para desmembrar las actividades involucradas, y los recursos
utilizados en los mismos. Luego se debe identificar el objeto de costos, o el
elemento a costear (clientes, productos, proyectos, trabajos actividad, o etapa
del proceso) y su unidad de medida, para ubicar todos los recursos utilizados
en la fabricación o desarrollo del mismo, incluido la prestación del servicio o la
atención al cliente. Los recursos son organizados por elementos que
conforman el costo producto (materiales y mano de obra, directa e indirecta) y
el costo del periodo (gastos de ventas y administrativos), entre otros. Esta
organización por elementos del costo puede basarse en la información
contable, es decir, en los estados financieros, o basarse en la cadena de valor
agregado de la empresa, reportando los costos necesarios desde las
actividades de investigación y desarrollo, hasta los servicios postventa.
Finalmente algunas veces, como en Venezuela, se debe hacer una conciliación
de costos, donde se muestre la totalidad de costos y gastos excluyendo ciertos
rubros señalados en el marco legal, para la fijación de precios.

En Venezuela, desde hace varios años se ha instrumentado un conjunto de

leyes para la fijación del precio de los bienes y servicios ofertados en el
territorio nacional, que garantizan a la población su acceso. Específicamente,
con la entrada en vigencia y la aplicación de la Ley de Costos y Precios Justos
en al año 2011, derogada posteriormente en el año 2014 y posteriormente
reformada en Noviembre del año 2015, como decreto con rango, valor y fuerza
de LOPJ, en Venezuela quedaron regulados todos los mecanismos de fijación
de precios y de márgenes de ganancia en todas las relaciones establecidas
entre sujetos de derecho público o privado, natural o jurídico, nacional o
extranjero que realicen actividades comerciales, productivas, de prestación de
servicio e importación, en todo el territorio nacional.

Aun cuando dicha normativa, según, no pretende regular directamente a la

contabilidad de las empresas, sino simplemente establecer parámetros para la
determinación de la estructura de costos de los productos y servicios, y
determinar los precios justos, tales regulaciones son competencia exclusiva de
la contabilidad de costos para calcular la estructura de costos en Venezuela, al
igual que otras leyes como la Ley de Seguro Social Obligatorio. En estas
circunstancias, para la estructura de costos ocupa un espacio preponderante
en la fijación de precios, no solo por su obligatoriedad sino por asegurar la
cobertura total de sus costos, incluyendo el reemplazo de los activos utilizados
y la rentabilidad adecuada para la sustentabilidad económica de la Pyme, lo
cual es más complejo en un ambiente altamente inflacionario y coincide con lo
señalado por autores como al reconocer al costos como punto de partida para
fijar precios.

En Venezuela, de acuerdo a la LOPJ, la fijación del precio justo de bienes y

servicios y los márgenes de ganancia, se fundamenta en la Información
suministrada por los registrados contables de los sujetos de aplicación, incluida
la estructura de costos (LOPJ, 2015). De este modo el margen máximo de
ganancia, para determinar los precios no (Artículo 31, LOPJ, 2015). Por ello, el
nivel de costos es parte fundamental del proceso, determinado a su vez según
los criterios contables dictados por la Providencia Administrativa (P/A) Nº
003/2014.

Aun cuando el artículo 2, de la P/A, 003/2014, señala que la estructura de

costos del bien o servicio está compuesto por todos los costos de producción y
los gastos ajenos a la producción (gastos del período), similar a lo establecido
por la contabilidad de costos convencional y las Normas de Información
Financiera de Venezuela (VEN- NIF) para grandes (GE) y las Pymes , en el
mismo artículo Nº 2, se restringe la consideración de los gastos ajenos a la
producción hasta el 12,5% de los costos de producción, y la exclusión de
ciertos conceptos del costo de producción, tales como los costos de
distribución (excepto cuando la empresa ejerza dicha actividad), los costos de
financiamiento por adquisición de materias primas o servicios necesarios para
la producción, los costos indirectos no razonables en la estructura de costos de
la actividad económica de la empresa, los costos indirectos de producción fijos
correspondientes a la porción de la capacidad normal de producción no
utilizada, e importantes tributos como las contribuciones parafiscales o aportes
patronales al Fondo de Ahorro Obligatorio a la Vivienda (FAOV), entre otros
(Federación de Contadores Públicos de Venezuela, 2014).
 Relación entre la estructura de costos con los fundamentos legales en
materia tributaria

En las decisiones de fijación de precios existen factores cuantitativos y

cualitativos; dentro de los primeros destaca el nivel de costos. En Venezuela,
dada la entrada en vigencia y la aplicación de la Ley Orgánica de Precios
Justos, es oportuno reflexionar sobre los procedimientos previstos en la
normativa legal para la determinación de precios a la luz de la metodología y
procedimientos contables. Se halló que en el país la fijación de precios
máximos se basa en el nivel de costos y que a nivel de productor e importador
se reconoce solo una parte de su estructura de costos, ello ocasiona que
realmente no se obtenga un margen de ganancia de 30% y 20%,
respectivamente, como margen máximo de ganancia.

Cómo se afecta la estructura de costos con el marco normativo de la

SUNDE?

Convencionalmente la contabilidad de costos calcula el costo de los productos

elaborados para valorar tanto la producción que permanece en proceso como
la terminada y calcular utilidades () las estimaciones y los cálculos de los
costos de producción participan en las decisiones referidas a la introducción de
nuevos productos, al diseño de estos y a los esfuerzos realizados para
comercializarlos, con la correspondiente determinación de precios adecuados.
Entorno a las decisiones fijación de precios se toman en cuenta una gran
cantidad de factores, dentro de los cuales destaca el nivel de costos. Su
importancia radica en que la empresa debe garantizar que los precios aseguren
la cobertura total de sus costos, incluyendo el reemplazo de los activos y una
rentabilidad adecuada para la sustentabilidad económica de la empresa. Lo
anterior es más complejo si existe un ambiente económico influyendo en Las
decisiones de precios pueden manejarse en dos escenarios: el primero ocurre
cuando la empresa se ubica en un mercado donde tiene la libertad o potestad
de fijar los precios de sus propios productos o servicios prestados. En este
escenario la estructura de costos de la empresa constituye el punto de inicio
del proceso de determinación de precios, para luego considerar factores
externos tales como reacciones de los competidores, comportamiento de la
demanda, entre otros.

En el 2015 la SUNDEE emitió la Providencia Administrativa 070/2015, donde

establece la determinación de los precios regulados en tres categorías: Precio
Máximo de Venta del Productor o Importador (PMVPI), Precio Máximo de
Venta al Público (PMVP) y Precio Justo, 1 estableciendo, en concordancia con
la LOPJ (2015), un margen de ganancia máxima. Ciertamente la LOPJ (2015)
señala un margen de ganancia máxima a ser establecido periódicamente
según criterios económicos manejados por la SUNDDE, previa
recomendaciones de los ministerios del poder popular con competencia en las
materias de comercio, industrias y finanzas. Dicho margen no podrá exceder el
30% de la estructura de costos del bien o servicio. Este margen máximo podrá
variar por sector, rubro, espacio geográfico, 145 Economía, XLII, 43 (enero-
junio, 2017) Determinación de precios en el marco de la Ley Orgánica de..., pp.
141-174 canal de comercialización, actividad económica o cualquier otro
concepto que la SUNDDE considere conveniente; también para favorecer
determinadas actividades la SUNDDE podrá revisar y modificar este margen
(Artículo 31, LOPJ, 2015). Acerca del margen de ganancia máxima la
Providencia Administrativa 070/2015 no solo regula el margen máximo
permitido a cada sujeto de aplicación; sino también el margen máximo de
intermediación para toda la cadena de distribución y de comercialización, sujeto
al 60% “independientemente del número de intermediarios que intervengan en
la cadena de distribución o comercialización de un bien o servicio”(Artículo 6);
así como su distribución al indicar que “en ningún caso, el margen máximo de
intermediación del distribuidor, por unidad de producto, puede ser mayor al
margen máximo de intermediación del comercializador al detal“ (Artículo 7).
Para la determinación del precio justo y máximo de venta de bienes y servicios
así como los márgenes de ganancia la SUNDDE utiliza la información
suministrada por los sujetos de aplicación, la cual “debe reflejar las estructuras
de costos y márgenes de ganancia, durante el período que corresponda”
(Artículo 29, LOPJ, 2015), y estar respaldada e interconectada por su sistema
contable (Artículo 2, Providencia Administrativa 003/2014). Este rasgo amerita
que la empresa deba poseer una sólida determinación de su estructura de
costos por producto, especialmente cuando se trata de productores nacionales
e importadores (Cifuentes, Lemus & Asociados S.C., 2015). Según la LOPJ
(2015) los parámetros para la fijación.

Conclusión

En Venezuela como consecuencia de las regulaciones contenidas en el

Decreto N° 2092 con rango, valor y fuerza de Ley Orgánica de Precios Justos
de 2015 existen básicamente dos tipos o formas de una fijación de precios de
todos los bienes y servicios que se fabriquen, se importen o se comercialicen
en el territorio nacional. El primero de ellos se refiere a los precios de venta
fijados por la SUNDDE a través de los denominados precios justos para el
caso de los productos regulados, para la satisfacción de necesidades con
justicia y equidad; y el segundo es fijado por cada integrante de la cadena de
valor industrial (productor, importador, distribuidor y comercializador) en estricto
cumplimiento a la LOPJ y las Providencias Administrativas 03/2015 y 07/2015,
denominado precio máximo de venta del productor o importador y al público
(PMVPI y PMVP), aplicable para los productos no regulados .Producto de las
fuentes de información utilizadas por la SUNDDE para la adecuación continua
de precios justos y precios máximos y los criterios contables emitidos por esta
institución para la determinación de la estructura de costos de los sujetos de
aplicación de la LOPJ (Providencia Administrativa 03/2015), se puede deducir
que actualmente en Venezuela la fijación de precios se realiza tomando en
cuenta el nivel de costos. Este método tiene como principal ventaja la
recuperación del costo del producto, o al menos gran parte de este, siempre
que se justifiquen dentro de la estructura de costos.

Es importante destacar que, al analizar el proceso de fijación de precios

máximos a lo largo de la cadena de valor industrial, solo a nivel de productor
nacional e importador se asegura el reconocimiento de una parte de su
estructura de costos; esto porque su precio máximo de venta es fijado a partir
de su estructura de costos más un margen máximo de ganancia del 30%
(PMVPI), a partir del cual el empresario deberá fijar el PMVP, adicionando al
PMVPI el 60% de margen de ganancia máxima de intermediación. En
contraste, a nivel de distribuidor y comercializador su estructura de costos no
es reconocida ya que se reduce al PMVPI de acuerdo con el artículo 3 de la
Providencia Administrativa 070/2015, por ser el productor o importador quien
fija el precio de venta final (PMVP). En estas circunstancias la rentabilidad del
intermediario y su permanencia en la cadena dependen del PMVPI, del manejo
de sus costos a ser cubiertos por el PMVP y de los acuerdos de distribución del
60% de margen de ganancia máxima. Aún en el caso de la fijación de precios
máximos del productor nacional o importador, la exclusión de varios conceptos
de costos (costos de financiamiento, de distribución, contribuciones patronales,
entre otros) dentro de la estructura regulada por la SUNDDE para la
determinación de precios podría ocasionar que ningún productor o importador
obtenga un margen de ganancia igual al 30% y 20%, respectivamente. Este
margen dependerá de la naturaleza del negocio y de la justificación que la
empresa pueda realizar ante la SUNDDE de su estructura de costos, dadas las
exclusiones de costos establecidas en el artículo 2 de la Providencia
Administrativa 003/2014.

Igualmente se considera que, a pesar de la existencia de revisiones y ajustes

de precios contemplados en la ley, la fijación de precios vía controles
desencadena la pérdida de libertad en sus ajustes por rezagos. También inhibe
el establecimiento o diseño de productos diferenciados y estrategias de precios
que podrían beneficiar a los consumidores. Estos son efectos negativos que
merman el bienestar de la población, debido al mecanismo compulsivo de
fijación de precios vigente en Venezuela.
 Bibliografía

Microsoft Word - Respuesta de Venezuela al Cuestionario 3ra Rondadef.doc (oas.org)

Estructuración, control y reducción de costos en Venezuela (sld.cu)

Contabilidad de costos en el marco de la Ley de Costos y Precios Justos. I Parte: Etapas de

Notificación de Precios y de Costos Profesora Titular de la Facultad de Ciencias Económicas y
Sociales de la Universidad de Los Andes (ULA) Venezuela. Miembro de la | Morillo Moreno |
Visión Gerencial